KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0416/2007
5.
11.
2007
*
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Rady a zástupců vlád členských států Evropské unie, zasedajících v Radě, o podpisu a prozatímním uplatňování Evropsko-středomořské dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé v oblasti letectví
(KOM(2006)0145 – C6‑0333/2007 – 2006/0048(CNS))
Výbor pro dopravu a cestovní ruch
Zpravodaj:
Johannes Blokland
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
PE 382.507v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou .
Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
POSTUP.....................................................................................................................................9
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady a zástupců vlád členských států Evropské unie, zasedajících v Radě, o podpisu a prozatímním uplatňování Evropsko-středomořské dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé v oblasti letectví
( KOM(2006)0145 ) – C6‑0333/2007 – 2006/0048(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady ( KOM(2006)0145 ),
– s ohledem na rozhodnutí č. 2006/959/ES Rady a zástupců vlád členských států Evropské unie, zasedajících v Radě dne 4. prosince 2006, o podpisu a prozatímním uplatňování Evropsko-středomořské dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé v oblasti letectví
Úř. věst.
L 386, 29.12.2006, s. 55. ,
– s ohledem na Evropsko–středomořskou dohodu o letecké dopravě mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé
Úř. věst.
L 386, 29.12.2006, s. 57. ,
– s ohledem na čl.
80 odst.
2 a čl.
300 odst.
2 první pododstavec první větu Smlouvy o ES,
– s ohledem na čl.
300 odst.
3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem ( C6‑0333/2007 ),
– s ohledem na článek 51 a čl.
83 odst.
7 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6‑0416/2007 ),
1. schvaluje uzavření dohody;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Marockého království.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
ŠIRŠÍ SOUVISLOSTI
V březnu 2005 předložila Evropská komise Sdělení o vztazích v oblasti letectví
„Rozvoj vnější politiky Společenství v oblasti letectví“ , KOM(2005)0079 . , po němž v červnu téhož roku následovaly Závěry Rady ministrů.
Tyto texty zavádějí ambiciózní akční program zaměřený na rozvoj vztahů Společenství v oblasti letectví a definují tři pilíře, na nichž se evropská politika zakládá:
1) zaručit právní jistotu stávajících dvoustranných dohod, zejména začleněním nových pověřovacích doložek
Pověřovací doložka Společenství umožňuje každému přepravci Společenství, který je řádně usazen na území dotčeného členského státu, aby podnikal podle této dohody. ; společné úsilí Komise a členských států již přineslo významné výsledky: tímto způsobem bylo pozměněno 430 smluv členských států;
2) dále rozšířit Společný evropský letecký prostor.
Jedná se o prostor, v jehož rámci přijmou sousední země korpus evropských předpisů, počínaje bezpečnostními předpisy.
Důležitá dohoda byla uzavřena se zeměmi západního Balkánu.
Druhou dohodou podepsanou v rámci Společného leteckého prostoru je dohoda s Marokem, která je zároveň první dohodou uzavřenou se zemí nacházející se mimo Evropu.
Záměrem Společného evropského leteckého prostoru je pokrýt do roku 2010 všechny země sousedící s Unií;
3) vytvořit nové globální dohody v oblasti letectví zaměřené na dva neoddělitelné cíle: na jedné straně otevření trhů umožňující nové ekonomické činnosti a na druhé straně proces sbližování právních předpisů, jenž vytvoří přijatelný rámec zaručující dostatečně spravedlivé a rovné podmínky hospodářské soutěže.
Tato dohoda v oblasti letectví je součástí výsadního partnerství, jež je výsledkem Barcelonského procesu mezi EU a zeměmi nacházejícími se na hranici Středozemí.
Hlavními cíli partnerství vzniklého touto dohodou je otevření trhů, rovné podmínky pro využívání, ale rovněž větší bezpečnost, jistota a ochrana životního prostředí s cílem podporovat tyto země v rozvoji jejich leteckého prostoru.
Měly by být přezkoumány možnosti podobného partnerství s ostatními zeměmi Středomoří sousedícími s ES, případně s ohledem na zvláštní rysy některých zemí.
HISTORIE A SHRNUTÍ DOHODY
Na základě mandátu, který jí dne 10. prosince 2004 udělila Rada ministrů dopravy Evropské unie, zahájila Evropská komise v květnu 2005 jednání s Marokem o dohodě o evropsko–středomořských leteckých službách; proběhlo celkem šest řad jednání.
Tato dohoda je nazývána „souhrnnou“ dohodou.
Jedná se o dohodu v oblasti letectví nové generace stejného typu, jako je dohoda se Spojenými státy, jež se právě dokončuje.
Dohoda byla podepsána a parafována dne 12. prosince 2006, je prozatím uplatňována provizorně a měla by být definitivně dokončena.
Dohoda se neomezuje pouze na otevření trhů, je zaměřena rovněž na obecné přiblížení právních předpisů mezi příslušnými dvěma stranami, konkrétně v klíčových prvcích evropských právních předpisů v oblasti letectví, a to i v souvislosti s bezpečností, hospodářskými právními předpisy, a zejména v souvislosti s hospodářskou soutěží, leteckou kontrolou a ochranou spotřebitele.
Obsahuje rovněž poněkud odvážné ustanovení o křížových investicích na obou stranách Středozemního moře.
Samotné otevření trhů mezi Marokem a Evropskou unií bude probíhat postupně.
Souhrnná dohoda počítá se dvěma etapami a prozatímně vstoupí v platnost ihned po jejím podepsání:
1. etapa : Přibližování právních předpisů začíná 1. etapou.
Touto etapou začíná platit také zákaz státní pomoci a důležité předpisy v souvislosti s hospodářskou soutěží.
Co se týká přístupu na trh, obsahuje 1. etapa následující prvky:
pro marocké přepravce:
· neomezené uplatňování 3. a 4. svobody mezi Marokem a Evropskou unií,
· právo provozovat přepravu z jakéhokoli místa v Maroku do jakéhokoli místa v Evropě;
pro evropské přepravce:
· neomezené uplatňování 3. a 4. svobody mezi Evropskou unií a Marokem,
· právo provozovat přepravu z jakéhokoli místa v Evropské unii do jakéhokoli místa v Maroku.
Marocká společnost tak bude například moci neomezeně létat mezi Casablancou a Stockholmem nebo vytvořit novou službu mezi Marrákešem a Neapolí.
Administrativní postup bude omezen na minimum.
2. etapa : Nezbytnou podmínkou pro zahájení 2. etapy je uspokojivé uplatňování příslušných evropských právních předpisů ze strany Maroka.
Tyto příslušné evropské právní předpisy pokrývají hlavní prvky přibližně 28 nařízení a směrnic (například v souvislosti se sociálním právem, leteckou kontrolou, odmítnutím nástupu do letadla, omezeními z hlediska životního prostředí či hluku atd.).
Co se týká přístupu na trh, obsahuje 2. etapa následující prvky:
pro marocké přepravce:
· právo na přepravu v Evropě vyplývající z 5. svobody;
pro evropské přepravce:
· právo na přepravu cestujících na základě 5. svobody provozovanou z Maroka do zemí politiky sousedství,
· právo na přepravu nákladu na základě 5. svobody provozovanou z Maroka bez omezení.
Marocká společnost tak bude například moci provozovat lety mezi Casablancou a Madridem, mezi Madridem a Irskem nabrat cestující a pokračovat do Dublinu, což jí umožní zrentabilnit tuto službu.
Smíšený výbor : Již v první etapě bude zřízen společný orgán EU a Maroka, jehož úkolem bude sledovat uplatňování dohody a rozhodovat o tom, zda je případně potřeba začlenit do dohody nové právní předpisy.
Cílem smíšeného výboru bude rozvíjet dohodu, zabývat se sociálními hledisky vyplývajícími z této dohody a ekonomickými otázkami spjatými s vlastnictvím a kontrolou společností.
Postoj zpravodaje
Tato dohoda je první „souhrnnou“ dohodou v oblasti letectví mezi Společenstvím a třetí zemí, jež se nachází mimo Evropu.
Vznikla v rámci evropské politiky sousedství, jejímž záměrem je posílit vztahy Společenství s jeho sousedními zeměmi.
V řadě bodů jde tato dohoda dál než dohoda v oblasti letectví mezi EU a USA, která má stejnou strukturu, konkrétně v případě článků pojednávajících o spolupráci v oblasti právních předpisů a o investicích.
Dohoda obsahuje stávající právní předpisy EU v oblasti letecké bezpečnosti, řízení letecké dopravy, životního prostředí, ochrany spotřebitele, počítačových rezervačních systémů a sociálních aspektů.
Dohoda se nezabývá právními předpisy EU v oblasti bezpečnosti, zúčastněné strany se totiž v této oblasti dohodly na společných standardech.
Výsledkem této dohody bude rozšíření evropského vnitřního leteckého trhu, což by mohlo být v zájmu všech zúčastněných stran, neboť by se tím zvýšil evropský trh s leteckými cestujícími a leteckým nákladem.
Je chvályhodné, že Komise má v úmyslu uzavřít podobné dohody s dalšími sousedními zeměmi.
V této chvíli existuje souhrnná dohoda se zeměmi západního Balkánu a v brzké budoucnosti budou zahájena jednání s Ukrajinou.
Budou následovat jednání s dalšími zeměmi.
Budoucí dohody se budou pravděpodobně zakládat na tomto modelu.
Není zapotřebí připomínat, že výsledek jednání o tomto druhu dohod závisí do velké míry na znalostech a zkušenostech vyjednávačů.
V tomto ohledu by zpravodaj rád vyzval Komisi a členské státy, aby při dalších krocích v souvislosti s touto dohodou či při vyjednávání o nových dohodách využily znalostí odvětví letectví EU.
Na závěr zpravodaj navrhuje přidělit této dohodě o letectví s Marockým královstvím pozitivní stanovisko.
POSTUP
Název
Evropsko-středomořská dohoda ES/Maroko o leteckých službách
Referenční údaje
KOM(2006)0145 - 2006/0048(CNS) - C6-0333/2007
Datum konzultace s EP
5.10.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
TRAN
11.10.2007
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Johannes Blokland
2.5.2006
Předchozí zpravodaj(ové)
Patrick Louis
Projednání ve výboru
10.4.2007
Datum přijetí
8.5.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
31
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Dieter-Lebrecht Koch, Sepp Kusstatscher, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Reinhard Rack, Gilles Savary, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Silvia-Adriana Ţicău, Georgios Toussas
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Zsolt László Becsey, Johannes Blokland, Philip Bradbourn, Elisabeth Jeggle, Antonio López-Istúriz White, Leopold Józef Rutowicz, Salvatore Tatarella
