P7_TA-PROV(2011)0173
Absolutorium 2009: Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost
A7-0120/2011
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2009 ( C7-0229/2010 – 2010/2169(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi centra Úř. věst.
C 338, 14.12.2010, s. 162.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (přepracované znění) Úř. věst.
L 376, 27.12.2006, s. 1.
, a zejména na článek 15 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72.
ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0120/2011 ),
1.
uděluje řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost absolutorium za plnění rozpočtu centra za rozpočtový rok 2009;
2.
předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru a Účetnímu dvoru, a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009 ( C7-0229/2010 – 2010/2169(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi centra Úř. věst.
C 338, 14.12.2010, s. 162.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (přepracované znění) Úř. věst.
L 376, 27.12.2006, s. 1.
, a zejména na článek 15 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72.
ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0120/2011 ),
1.
schvaluje uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009;
2.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2009, ( C7-0229/2010 – 2010/2169(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi centra Úř. věst.
C 338, 14.12.2010, s. 162.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (přepracované znění) Úř. věst.
L 376, 27.12.2006, s. 1.
, a zejména na článek 15 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72.
ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0120/2011 ),
A.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,
B.
vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2008 Úř. věst.
L 252, 25.9.2010, s. 160.
a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
–
zdůraznil, že je důležité, aby si centrum ve svém programu stanovilo cíle SMART a ukazatele RACER, což umožní hodnotit plnění výkonnostních cílů;
–
vzal na vědomí, že v roce 2008 agentura zaúčtovala výnosy z úroků ve výši 107 591,31 EUR;
–
uvítal úzkou spolupráci s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost, která také sídlí v Lisabonu, formou společného využívání budov, infrastruktury a služeb, a vzal na vědomí, že stěhování centra do vlastních prostor je naplánováno na třetí čtvrtletí roku 2009,
C.
vzhledem k tomu, že rozpočet střediska na rok 2009 činil 14 720 000 EUR, což představuje snížení o 2,25 % ve srovnání s finančním rokem 2008,
1.
s potěšením konstatuje, že se Účetnímu dvoru podařilo získat přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka centra za rozpočtový rok 2009 je ve všech věcných ohledech spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu legální a správné;
Výkonnost
2.
vítá iniciativu centra provozovat počítačovou síť pro sběr a výměnu informací, která se jmenuje ’Evropská informační síť o drogách a drogové závislosti’; konstatuje, že tato síť propojuje vnitrostátní sítě věnované informacím o drogám, odborná centra členských států a informační systémy mezinárodních organizací fungujících v rámci střediska;
3.
konstatuje, že středisko jmenovalo dalšího nového zaměstnance na plny úvazek s cílem zlepšit svůj systém plánování a monitorování a vytvořit vhodné ukazatele;
4.
vyzývá centrum, aby zvážilo zavedení Ganttova diagramu do programů jeho jednotlivých provozních činností, aby bylo možné výstižnou formou vyjádřit dobu, kterou každý z pracovníků stráví na určitém projektu, a podporovat přístup orientovaný na výsledky;
5.
chválí centrum za to, že v tabulce přiložené ke zprávě Účetního dvora za rok 2009 uvedlo srovnání operací provedených v letech 2009 a 2008, a umožnilo tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria efektivněji vyhodnotit jeho meziroční výkonnost; konstatuje, že centrum zvýšilo počet svých tematických dokumentů a krátkých zpráv z oblasti jeho politiky;
6.
konstatuje, že udělování absolutoria za plnění rozpočtu by u centra mělo ve větší míře vycházet z výsledků jeho činnosti v průběhu celého roku;
Převod prostředků
7.
vyzývá centrum, aby vydalo vhodné pokyny a zavedlo postupy pro analýzy případných přenosů, s cílem snížit objem převáděných prostředků na minimum potřebné k pokrytí dlužných částek na základě závazků z daného roku; domnívá se, že je pro centrum rovněž důležité, aby zlepšilo plánování a monitorování činností s cílem snížit převody; konstatuje, že Účetní dvůr informoval o tom, že převod prostředků centra z rozpočtu na rok 2009 pro hlavu II - správní výdaje (26 %) činil 339 000 EUR, přičemž 250 000 EUR z těchto prostředků představovaly závazky bez jakýchkoli plateb, většinou u činností souvisejících s rokem 2010;
Hospodaření s hotovostí
8.
vítá skutečnost, že centrum dále posílilo roční odhady svých potřeb, pokud jde o hotovost; konstatuje, že tyto odhady jsou neustále aktualizovány a předkládány jako podklady příslušným útvarům Komise, přičemž slouží jako odůvodnění pro čtvrtletní žádosti centra o další část roční dotace, kterou mu poskytuje Unie;
9.
vyzývá k objasnění platných pravidel pro interní účelově vázané příjmy v souvislosti s otázkami, které vyvstaly poté, co na centrum byla převedena část kumulovaného přebytku Překladatelského střediska; bere na vědomí odpověď centra, v níž uvedlo, že témuž problému čelí více agentur; navrhuje, aby byl tento průřezový typ problému do budoucna řešen společným postupem;
Lidské zdroje
10.
vyzývá centrum, aby i nadále zajišťovalo konsistentní uplatňování schváleného postupu hodnocení zaměstnanců na základě informací a pokynů pro hodnotící úředníky a zaměstnance;
Interní audit
11.
vítá snahu centra poskytnout orgánu příslušnému k udělení absolutoria výroční zprávu útvaru interního auditu (IAS) o interním auditu týkajícím se centra; domnívá se, že je to známka transparentnosti a příklad osvědčeného postupu, který by měly ostatní agentury následovat;
12.
uznává, že v roce 2009 provedl útvar IAS audit řízení grantu s cílem poskytnout řediteli centra přiměřenou jistotu, pokud jde o vhodnost a účinnost systému interní kontroly, který se vztahuje na řízení grantu v rámci centra; v tomto ohledu konstatuje, že útvar IAS zjistil nedostatky na straně centra při dodržování stávající pokynů Komise ohledně grantových dohod, provádění grantové dohody centra a při podávání zpráv o grantech; vítá nicméně pozitivní výsledky centra a jeho pokračující úsilí, pokud jde o vytvoření a zachování řízení kvality v rámci grantových postupů, jehož cílem je zajistit vysokou kvalitu financovaných činností a správní a finanční realizace grantů;
13.
vyzývá centrum, aby orgán pověřený k udělení absolutoria informovala o pokroku dosaženém v oblasti krizového řízení především o svých ročních analýzách rizik;
14.
bere na vědomí, že 9 z 19 doporučení útvaru IAS vydaných dne 31. prosince 2009 je považováno za ’velmi důležité’ a týkají se především: úpravy grantového dohody centra, kontroly kvality nového sídla, preventivních opatření proti záplavám a plánu zajištění provozu a investicí do vybavení; vyzývá proto centrum, aby bez prodlev realizovalo těchto 9 ’velmi důležitých’ doporučení a informovalo orgán pověřený k udělení absolutoria o dalším vývoji;
o
o o
15.
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 Přijaté texty, P7_TA-PROV(2011)0163 .
o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
