P6_TA(2008)0179
Biologická rozmanitost a bezpečnost
B6-0143/2008
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. dubna 2008 o přípravě na zasedání COP/MOP o biologické rozmanitosti a biologické bezpečnosti v německém Bonnu
Evropský parlament
, -
ohledem na 9. konferenci smluvních stran Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti (CBD), která se bude konat ve dnech 19.– 30. května 2008 v německém Bonnu,
-
s ohledem na 4. schůzku smluvních stran (MOP4) Cartagenského protokolu o biologické bezpečnosti (BSP), která se bude konat ve dnech 12.–16. května 2008 v německém Bonnu,
-
s ohledem na své usnesení ze dne 22. května 2007 o zastavení snižování biologické rozmanitosti do roku 2010 Úř. věst.
C 102E, 24.4.2008, s. 117.
,
-
s ohledem na čl.
108 odst.
5 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že CBD je nejvýznamnější globální dohodou o ochraně biologické rozmanitosti, zaměřující se na zachování a udržitelné využívání biologické rozmanitosti, spravedlivé a rovnocenné rozdělování přínosů, které plynou z využívání genetických zdrojů, a vzhledem k tomu, že ji podepsalo 190 smluvních stran, včetně 27 členských států a Evropského společenství,
B.
vzhledem k tomu, že se smluvní strany CBD zavázaly významně snížit míru úbytku biologické rozmanitosti do roku 2010 a zřídit celosvětovou síť chráněných území na souši do roku 2010 a na moři do roku 2012,
C.
vzhledem k tomu, že důvěryhodnost CBD bude záviset na možnosti splnění těchto cílů,
D.
vzhledem k tomu, že důvěryhodnost Evropské unie v kontextu CBD snižuje nedostatečné provádění interních právních předpisů a politik týkajících se biologické rozmanitosti, např. směrnice o ptácích Úř. věst.
L 103, 25.4.1979, s.1.
Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2006/105/ES (OJ L 363, 20.12.2006, p.368).
a směrnice o stanovištích Úř. věst.
L 206, 22.7.1992, s. 7.
Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2006/105/ES.
, nedostatečné praktické úsilí o splnění závazku, že do roku 2010 bude na jejím území zastaveno snižování biologické rozmanitosti, neochota EU zahájit jednání založené na textech a zabývající se právně závaznými nástroji režimu sdílení přístupu a výhod i její neochota poskytnout nové a dodatečné finanční prostředky určené k provádění CBD v rozvojových zemích,
E.
vzhledem k tomu, že úbytek biologické rozmanitosti lesů, míra odlesňování a klimatické problémy mají takový rozsah, že na přijetí závažných opatření k řešení problému odlesňování a zhoršování stavu lesů nelze čekat až na období po roce 2012,
F.
vzhledem k tomu, že je zapotřebí zaplnit mezery v pracovních programech CBD,
G.
vzhledem k tomu, že poslední konference smluvních stran CBD znamenala pokrok na cestě k posílení úlohy zástupců původního obyvatelstva a místních komunit v dalších jednáních o režimu sdílení přístupu a výhod a jejich právu stanovit priority na svých územích, jak je uvedeno v Deklaraci OSN z roku 2007 o právech původního obyvatel,
H.
vzhledem k tomu, že poslední konference smluvních stran CBD vyzvala smluvní strany, aby ještě více usilovaly o zlepšení vymahatelnosti práva v odvětví lesnictví a řešily související otázky v oblasti obchodu,
I.
vzhledem k tomu, že poslední schůzka smluvních stran CBD znovu potvrdila uplatňování obezřetného přístupu k používání technologií omezujících používání charakteristických genetických rysů (GURT), a doporučuje, aby nebyly povolovány polní pokusy a obchodní využití těchto technologií,
J.
vzhledem k tomu, že změna klimatu ještě více ztíží situaci, pokud jde o biologickou rozmanitost v celosvětovém měřítku, což povede ke zhoršování stavu ekosystému a zániku druhů a nepřímo se odrazí i na lidském rozvoji a vymycování chudoby,
K.
vzhledem k tomu, že podle odhadů je přibližně 20 % celkových emisí uhlíku zapříčiněno odlesňováním a zhoršováním stavu lesů,
L.
vzhledem k tomu, že CBD a Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS) poskytují mezinárodní právní rámec pro ochranu mořského prostředí jako celku; vzhledem k tomu, že dosud neexistuje obecná právně závazná dohoda, která by zajistila, že stávající závazky jsou soustavně uplatňovány ve všech oblastech moří, včetně mezinárodních vod na otevřeném moři,
M.
vzhledem k tomu, že klíčovou úlohou CBD je podpora činnosti Valného shromáždění OSN (UNGA) zaměřené na mořské chráněné oblasti nespadající do vnitrostátní jurisdikce, a to poskytováním vědeckých a případně i technických informací a poradenství v oblasti biologické rozmanitosti moří,
1.
je hluboce znepokojen pokračujícím úbytkem biologické rozmanitosti a stále se zvětšující ekologickou stopou EU, jež rozšiřuje svůj dopad na biologickou rozmanitost daleko za hranice Evropské unie;
2.
vyzývá Komisi a členské státy, aby se ujaly vedoucí role a prokázaly své přesvědčení tím, že se dohodnou na konkrétních opatřeních na ochranu biologické rozmanitosti a budou těmto opatřením napomáhat, a to jak na domácí, tak na mezinárodní úrovni;
3.
vyzývá členské státy, Komisi a ostatní smluvní strany CBD k vytvoření mezinárodního vědeckého panelu o biologické rozmanitosti, který by konferenci poskytoval poradenství, a k zahájení komplexního celosvětového mapovaní oblastí, které mají z hlediska zachování biologické rozmanitosti vysokou hodnotu;
4.
uznává, že evropská síť chráněných území Natura 2000 se stala přínosem a základním kamenem úsilí EU o splnění mezinárodních i interních závazků v oblasti biologické rozmanitosti a velkým přínosem pro celosvětovou síť chráněných území; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily úplné provádění směrnic o ptácích a o stanovištích a důrazně se staví proti jakýmkoli pokusům snížit úroveň ochrany, kterou poskytují tyto směrnice;
5.
domnívá se, že diskuse v souvislosti s rámcovou úmluvu Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) o snížení emisí skleníkových plynů, jejichž zdrojem je odlesňování a zhoršování stavu lesů v rozvojových zemích, musí vycházet z informací CBD a musí zajistit soulad s cíli CBD a s cílem zachovat biologickou rozmanitost lesů;
6.
dále vyzývá k výraznějšímu úsilí o zlepšení součinnosti CBD, Úmluvy OSN o boji proti desertifikaci (UNCCD) a UNFCCC v oblasti zmírňování změn klimatu a přizpůsobování se těmto změnám;
7.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby
-
zajistily, že rozhodnutí 9. konference smluvních stran budou zaměřena na provádění programu CBD pro chráněná území, na posílení snah o dosažení cílů stanovených do roku 2010 a zejména pracovního programu CBD týkajícího se biologické rozmanitosti lesů,
-
finančně podpořily iniciativu LifeWeb, jejímž cílem je vyrovnat dobrovolné příspěvky smluvních stran ke stanovení a správě chráněných oblastí s dobrovolnými příspěvky od dárců v rámci přiděleného a společného financování,
-
hrály vedoucí roli při jednáních, jejichž cílem je přijmout spravedlivý, právně závazný mezinárodní režim sdílení přístupu a výhod, pokud jde o genetické zdroje; za zásadní otázku považuje, aby 9. konference smluvních stran dosáhla pokroku při stanovování hlavních aspektů mezinárodního režimu sdílení přístupu a výhod, a aby Komise a členské státy zajistily naprostý soulad s vnitrostátními právními předpisy v poskytovatelských zemích, a tím účinná opatření proti biopirátství;
-
prohloubily součinnost a propojení mezi UNFCCC a CBD s cílem co nejvíce využít společných výhod, pokud jde o zmírňování změny klimatu, ochranu biologické rozmanitosti a udržitelný lidský rozvoj,
-
vzaly v úvahu, že dosažení cíle zachování biologické rozmanitosti a jejího udržitelného využívání by mělo být jednou z hlavních priorit 9. konference smluvních stran,
-
zajistily, že efektivní správa a financování chráněných území a jejich sítě budou uznány jako absolutní nutnost, a aby přijaly inovativní a definitivní finanční mechanismy, neboť tyto mechanismy se podílejí na zachování biologické rozmanitosti a jejím udržitelném využívání,
-
provedly v rámci EU posouzení dopadu sucha a nedostatku vody zapříčiněného změnou klimatu a jejich dopadu na přírodní stanoviště volně žijících zvířat, se zvláštním zaměřením na ta pásma, kde hnízdí stěhovaví ptáci, a podporovaly mezinárodní spolupráci v oblasti ochrany stěhovavých ptáků a sezónních mokřadů, které jim poskytují vodu a potravu,
-
zajistily, aby 9. konference smluvních stran vyzvala strany k zahájení diskuse, která by směřovala k dohodě o společných zásadách a kritériích pro dobrou správu lesního hospodářství, přičemž by tyto strany vycházely z pokroku, jehož už bylo dosaženo v různých regionálních postupech v rámci akčního plánu na vymahatelnost práva, správu a obchod v odvětví lesnictví FLEG/T, a z Amazonské smlouvy,
-
zajistily, aby 9. konference smluvních stran vyslovila souhlas s tím, že smluvní strany zahájí diskuse, jejichž cílem bude dosažení dohody o celosvětovém mechanismu regulace těžby dřeva a obchodu s ním za účelem potírání nezákonné těžby dřeva a podpory udržitelného využívání lesních zdrojů, a aby 9. konference smluvních stran vyzvala smluvní strany k přijetí takových vnitrostátních právních předpisů, které zabraňují prodeji dřeva vytěženého nelegálním nebo destruktivním způsobem – a výrobků z takového dřeva – na trhu,
-
zajistily, aby 9. konference smluvních stran vydala doporučení, aby smluvní strany pokračovaly v začleňování hledisek biologické rozmanitosti lesů v rámci dopadů změny klimatu – a činností v reakci na ně – do národních strategií a akčních plánů pro biologickou rozmanitost (NBSAP) a do národních programů lesního hospodaření a jiných strategií týkajících se lesního hospodářství, a rovněž do podpůrných výzkumných programů zaměřených na lepší pochopení dopadů změny klimatu na biologickou rozmanitost lesů,
-
zajistily urychlené uplatňování stávajících závazků, pokud jde o lepší zachování biologické rozmanitosti moří a její udržitelné řízení, s cílem chránit biologickou rozmanitost moří před destruktivními metodami,
-
zajistily, aby 9. konference smluvních stran přijala navrhovaný soubor vědeckých kritérií pro identifikaci těch mořských oblastí, které je potřeba chránit, a reprezentativních sítí mořských chráněných oblastí, jak to doporučil odborný seminář o ekologických kritériích a systémech biogeografické klasifikace pro mořské oblasti, které je potřeba chránit,
-
zajistily, aby 9. konference smluvních stran vydala doporučení, aby smluvní strany usilovaly – pokud jde o biologickou rozmanitost moří v oblastech nespadajících do vnitrostátní jurisdikce – o přístup založený na integrovaném řízení, s cílem uplatňovat dohodnutá kritéria a rozšířit vnitrostátní a regionální sítě mořských chráněných oblastí do mezinárodních vod, jež nespadají do vnitrostátní jurisdikce,
-
podnítily státy k zahájení jednání o prováděcí dohodě k úmluvě UNCLOS s cílem chránit biologickou rozmanitost moří v oblastech nespadajících do vnitrostátní jurisdikce a zajistit tak v dlouhodobé perspektivě integrované řízení,
-
zajistily, aby 9. konference smluvních stran přijala konečné rozhodnutí ve věci zákazu destruktivních technologií a dosáhly dohody o moratoriu na jejich pronikání do životního prostředí, včetně polních pokusů, a obchodního využití geneticky modifikovaných stromů,
-
zajistily, aby 9. konference smluvních stran poskytla časově neomezené neformální pracovní skupině ad hoc při UNGA doporučení týkající se biologické rozmanitosti moří a pobřeží, která jsou výsledkem výše uvedeného odborného semináře,
-
na schůzce smluvních stran Cartagenského protokolu hrály hlavní roli s cílem zajistit právně závazný povinný režim se širokou působností,
-
zajistily, aby se 9. konference smluvních stran bezodkladně věnovala negativním dopadům výroby biomasy k energetickým účelům, zejména výroby agropaliv, na biologickou rozmanitost a na původní a místní komunity,
-
podporovaly úplné provádění hlavních zásad CBD pro invazivní nepůvodní druhy a v tomto ohledu přijaly právní předpisy EU, které by zajistily, aby hrozby, jež pro přírodní stanoviště a živočišné druhy v EU představují invazivní nepůvodní druhy, byly řešeny komplexně,
-
podporovaly provádění pracovního programu pro chráněná území, zejména jeho cíl 2.2, který usiluje o zlepšení a zajištění účasti původních obyvatel a místních komunit a příslušných zúčastněných stran na určování a správě chráněných oblastí, včetně podpory informovanosti o opatřeních zaměřených na zmírňování dopadu a přizpůsobování se změně klimatu a zlepšení spolupráce mezi správními orgány a vlastníky půdy,
-
podněcovaly a podporovaly systémy certifikace se zaměřením na udržitelné lesní hospodářství a další plodiny, včetně biopaliv a vysazování stromů v oblastech chovu skotu,
8.
vítá iniciativu přijatou v rámci 9. konference smluvních stran k zahájení dialogu na vysoké úrovni s poslanci a vyjadřuje podporu zapojení poslanců, jako významné skupiny, do účinného provádění tří cílů konference,
9.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům smluvních stran CBD.
