P6_TA(2008)0111
Typové nařízení financování výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství *
A6-0068/2008
Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. dubna 2008 o předloze nařízení Komise (ES), kterým se mění nařízení (ES) č. 1653/2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství ( SEK(2007)0492 – C6-0123/2007 – 2007/0901(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament
, -
s ohledem na předlohu nařízení Komise ( SEK(2007)0492 ),
-
poté, co s ním Komise konzultovala dopisem ze dne 25. dubna 2007 ( C6-0123/2007 ),
-
s ohledem článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanovisko Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0068/2008 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby návrh změnila odpovídajícím způsobem;
3.
vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
4.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrhy Parlamentu Pozměňovací návrh 1 BOD ODŮVODNĚNÍ 3A (nový)
(3a)
Skutečnost, že udělení absolutoria řediteli agentury, pokud jde o správní rozpočet, se liší od udělení absolutoria agentuře za využívání provozních prostředků týkajících se programů Společenství, může ohrozit přehlednost průběhu udělování absolutoria v případě růstu počtu výkonných agentur.
Pozměňovací návrh 2 BOD ODŮVODNĚNÍ 3B (nový)
(3b)
Se zřetelem na rozdílné lhůty pro rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria v případě souhrnného rozpočtu, kdy je to 15. květen roku N+2, a pro rozhodnutí o udělení absolutoria v případě výkonných agentur, kdy je to 29. duben roku N+2, by se všechny zúčastněné subjekty měly snažit předejít praktickým problémům a usilovat o harmonizaci právních základů v budoucnu.
Pozměňovací návrh 4 BOD ODŮVODNĚNÍ 9A (nový)
(9a)
Mělo by být vyjasněno, že správní výbor nebo řídící výbor, – který je jmenován Komisí a Komise má tudíž povinnost zajistit, aby členové výboru měli potřebnou kvalifikaci a nebyli ve střetu zájmů, – nese určitou odpovědnost za rozpočet a kontrolu, a měl by se proto odpovídat orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria.
Pozměňovací návrh 5 ČL.
1 BOD 1A (nový) Čl.
9 odst.
4 (nařízení (ES) č. 1653/2004)
1a)
V čl.
9 se odst.
4 nahrazuje tímto:
"Dostupné položky k 31. prosinci, které vyplývají z účelově vázaných příjmů uvedených v článku 15, se automaticky přenesou.
Dostupné položky, které odpovídají účelově vázaným příjmům, musí být použity přednostně.
Nejpozději do 1. června následujícího roku sdělí agentura Komisi, jak byly převedené účelově vázané položky využity.
Komise zašle souhrnnou zprávu o užívání účelově vázaných příjmů všech výkonných agentur rozpočtovému orgánu nejpozději do 15. července následujícího roku."
Pozměňovací návrh 6 Čl.
1 BOD 2A (nový) Čl.
13 odst.
2 (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(2a)
V článku 13 se druhý odstavec nahrazuje tímto:
"Avšak pro účely správy peněžních prostředků může být účetní výkonné agentury oprávněn v řádně odůvodněných případech provádět operace v národních měnách."
Pozměňovací návrh 7 ČL.
1 BOD 4 Čl.
19a odst.
2 písm. c) (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(c) ochrany majetku a informací;
(c) ochrany majetku a
průhlednost
informací;
Pozměňovací návrh 8 ČL.
1 BOD 5 PÍSM.
(A) Čl.
20 odst.
2 (nařízení (ES) č. 1653/2004)
Rozpočet a opravné rozpočty schválené s
konečnou platností se pro informaci předají rozpočtovému orgánu, Účetnímu dvoru a Komisi a zveřejní se na internetových stránkách příslušné agentury.
Shrnutí rozpočtů a opravných rozpočtů se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie do tří měsíců ode dne přijetí;
Rozpočet a opravné rozpočty schválené s
konečnou platností se pro informaci předají rozpočtovému orgánu, Účetnímu dvoru a Komisi a zveřejní se na internetových stránkách příslušné agentury.
Shrnutí rozpočtů a opravných rozpočtů se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie do tří měsíců ode dne přijetí;
Toto shrnutí bude obsahovat následující body: příjmy a výdaje i změny oproti předchozímu roku; pět hlavních výdajových rozpočtových položek provozního i správního rozpočtu; pět hlavních příjmových rozpočtových položek; plán pracovních míst včetně počtu stálých a dočasných zaměstnanců, jakož i smluvních zaměstnanců a národních odborníků a změny ve srovnání s předchozím rokem.
Pozměňovací návrh 9 ČL.
1 BOD 5 PÍSM.
B Čl.
20 odst.
2a (nařízení (ES) č. 1653/2004)
"Agentura
vhodným způsobem
zpřístupní informace o příjemcích finančních prostředků z
jejího rozpočtu.
Při poskytování těchto informací řádně dodrží požadavky na důvěrnost, zejména na ochranu osobních údajů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
45/2001 ze dne
18. prosince
2001
o
ochraně fyzických osob v
souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a
institucemi Společenství a
o
volném pohybu těchto údajů a stejně tak příslušných požadavků na zabezpečení.
"Agentura
na svých internetových stránkách
zpřístupní informace o příjemcích finančních prostředků z
jejího rozpočtu.
Zveřejněné informace musí být snadno přístupné třetím osobám, přehledné a úplné.
Při poskytování těchto informací řádně dodrží požadavky na důvěrnost, zejména na ochranu osobních údajů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
45/2001 ze dne
18. prosince
2000
o
ochraně fyzických osob v
souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a
institucemi Společenství a
o
volném pohybu těchto údajů a stejně tak příslušných požadavků na zabezpečení.
Pokud nebudou zveřejněny všechny informace, musí být údaje příjemce předány pro informaci vhodnou formou Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu.
Informace o obdržených prostředcích se anonymně zveřejní s odkazem na důvody pro utajení a informací o tom, které oddělení je odpovědné za rozhodnutí o utajení v souladu s větami 1 a 2 tohoto odstavce
Pozměňovací návrh 10 ČL.
1 BOD 6A (nový) Čl.
21 písm.a) (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(6a)
V článku 21 se písmeno a) nahrazuje tímto:
"(a) plán pracovních míst uvádějící počet dočasných pracovních míst schválených v mezích přidělených rozpočtových prostředků podle třídy a platové kategorie
a podložený odhad plánovaného počtu smluvních pracovníků, který je zahrnut v předběžném rozpočtu;"
Pozměňovací návrh 11 ČL.
1 BOD 6B (nový) Čl.
21 písm.b) (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(6b)
V článku 21 se písmeno b) nahrazuje tímto:
"b) podrobná dokumentace o účelově vázaných příjmech;"
Pozměňovací návrh 12 ČL.
1 BOD 6C (nový) Čl.
21 písm. c) (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(6c)
V článku 21 se písmeno c) nahrazuje tímto:
"c) informace o dosažení všech cílů dříve stanovených pro různé činnosti a nové cíle měřené pomocí ukazatelů; výsledky hodnocení jsou přezkoumány a použity k prokázání výhod, které může navrhovaná změna rozpočtu přinést."
Pozměňovací návrh 13 ČL.
1 BOD 6D (nový) Čl.
22 odst.
3 (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(6d)
V článku 22 se třetí odstavec nahrazuje tímto:
"Rozpočtový orgán přijme plán pracovních míst všech agentur a veškeré jeho další změny v souladu s článkem 24
.
Schválený plán pracovních míst bude zveřejněn v příloze k oddílu III – Komise – souhrnného rozpočtu Evropské unie společně s odhadem počtu smluvních pracovníků, který je plánován a předběžně zapsán do rozpočtu na daný rozpočtový rok."
Pozměňovací návrh 14 Čl.
1 BOD 6E (nový) Čl.
23 bod 1 písm. b) (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(6e)
V článku 23 bod 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:
"b) příjmy za předchozí rozpočtový rok a příjmy za rozpočtový rok N – 2
včetně účelově vázaných příjmů;"
Pozměňovací návrh 15 ČL.
1 BOD 6F (nový) Čl.
24 odst.1 první pododstavec (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(6f)
V článku 24 odstavec 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
"1.
V plánu pracovních míst uvedeném v článku 21 se vedle počtu pracovních míst schválených pro rozpočtový rok uvede počet pracovních míst schválený pro předchozí rozpočtový rok a počet pracovních míst skutečně obsazených,
jakož i počet smluvních pracovníků a národních odborníků.
Obdobným způsobem bude také odůvodněný odhad plánovaného počtu smluvních pracovníků, které je zahrnut v předběžném rozpočtu na finanční rok uvedený v článku 21, zahrnovat odhad počtu smluvních pracovníků za předchozí rok a počet skutečně zaměstnaných pracovníků.
Plán pracovních míst
stanoví pro agenturu nepřekročitelný limit; nesmí být provedeno žádné jmenování, které by jej překračovalo.
Pozměňovací návrh 16 ČL.
1 BOD 8 Čl.
27 odst.
1 (nařízení (ES) č. 1653/2004) 1.
Každý účastník finančních operací ve smyslu kapitoly 2 této hlavy a každá jiná osoba podílející se na plnění rozpočtu, správě, auditu nebo kontrole se musí
při plnění rozpočtu
zdržet jakéhokoliv jednání, jež by mohlo uvést jeho zájmy do střetu se zájmy agentury nebo Společenství.
Pokud takový případ nastane, musí dotyčná osoba od takového jednání upustit a předložit věc svému nadřízenému.
Ředitel musí věc předložit správnímu výboru.
1.
Každý účastník finančních operací ve smyslu kapitoly 2 této hlavy a každá jiná osoba podílející se na plnění rozpočtu, správě, auditu nebo kontrole se musí zdržet jakéhokoliv jednání, jež by mohlo uvést jeho zájmy do střetu se zájmy agentury nebo Společenství.
Uplatní se příslušná ustanovení finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Evropské unie a také služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství.
Pokud takový případ nastane, musí dotyčná osoba od takového jednání upustit a předložit věc svému nadřízenému.
Ředitel musí věc předložit správnímu výboru.
Pozměňovací návrh 17 ČL.
1 BOD 8A (nový) Čl.
29 odst.2 (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(8a)
V článku 29 se druhý odstavec nahrazuje tímto:
"Schvalující osoba zavádí v souladu s minimálními standardy přijatými Komisí pro svá vlastní oddělení a s náležitým přihlédnutím ke zvláštním rizikům, která jsou spojena s prostředím řízení
a s povahou financovaných akcí,
organizační strukturu a postupy vnitřního řízení a kontroly, které jsou vhodné k výkonu jeho/jejích povinností, včetně případných ověření ex post.
Pozměňovací návrh 18 ČL.
1 BOD 9A (nový) Čl.
29 odst.
5 (nařízení (ES) č. 1653/2004)
V článku 29 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
"Podle čl.
9 odst.
7 nařízení (ES) č. 58/2003 předloží schvalující osoba řídícímu výboru nejpozději do 15. března každého finančního roku výroční zprávu o činnosti.
Podpisem prohlášení o věrohodnosti schvalující osoba potvrdí, že údaje obsažené ve výroční zprávě poskytují věrný a poctivý obraz situace ve výkonné agentuře, s výjimkou případných dojednaných rezerv."
Pozměňovací návrh 19 ČL.
1 BOD 10 Čl.
30 úvod (nařízení (ES) č. 1653/2004)
Správní výbor jmenuje účetního, který je převedeným úředníkem
nebo dočasným zaměstnancem přímo zaměstnaným agenturou
a je pověřen:
Správní výbor jmenuje účetního, který je převedeným úředníkem a je pověřen:
Pozměňovací návrh 20 ČL.
1 BOD 10 Čl.
30 odst.
2 (nařízení (ES) č. 1653/2004)
Než správní výbor přijme účetní závěrku, účetní svým podpisem osvědčí, že obdržel přiměřené záruky toho, že tato závěrka poskytuje věrný a poctivý obraz o finanční situaci agentury.
Než správní výbor přijme účetní závěrku, účetní svým podpisem
prohlášení o věrohodnosti
osvědčí, že obdržel přiměřené záruky toho, že tato závěrka poskytuje věrný a poctivý obraz o finanční situaci agentury.
Pozměňovací návrh 21 ČL.
1 BOD 12A (nový) Čl.
35 odst.
1 druhý pododstavec (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(12a)
V článku 35 odstavec 1 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
"Na základě stanoviska této komise rozhodne ředitel o zahájení disciplinárního řízení nebo řízení z důvodu finanční odpovědnosti.
Pokud komise odhalí systémové problémy, podá schvalující osobě a internímu auditorovi Komise zprávu s doporučeními.
Pokud se stanovisko dotýká ředitele, podá komise tuto zprávu správní radě a internímu auditorovi Komise.
Vyjádření ředitele o těchto případech a vysvětlení jeho návazných rozhodnutí bude přiloženo ke zprávě agentury o rozpočtovém a finančním řízení určené rozpočtovému orgánu."
Pozměňovací návrh 22 ČL.
1 BOD 15 Čl.
42a (nařízení (ES) č. 1653/2004)
Účetní vede seznam částek, které mají být získány zpět, v němž jsou nároky agentury řazeny podle data vystavení příkazu k
úhradě.
Seznam se připojí jako příloha ke zprávám Komise o
rozpočtovém a finančním řízení.
Agentura vypracuje seznam nároků agentury s
uvedením jmen dlužníků a výše dluhu v případech, kdy byla úhrada dluhu nařízena pravomocným soudním rozhodnutím a kdy po dobu jednoho roku od jeho vyhlášení nebyla učiněna žádná platba nebo žádná významná platba.
Tento seznam bude zveřejněn při zohlednění příslušných právních předpisů týkajících se ochrany údajů.
Účetní vede seznam částek, které mají být získány zpět, v němž jsou nároky agentury řazeny podle data vystavení příkazu k
úhradě.
Seznam se připojí jako příloha ke zprávám Komise
pro rozpočtový orgán
o
rozpočtovém a finančním řízení."
V seznamu se uvedou také požadavky, od kterých bylo zcela nebo částečně upuštěno.
Agentura vypracuje seznam nároků agentury
, vztahujících se k vlastnímu rozpočtu agentury,
s
uvedením jmen dlužníků a výše dluhu v případech, kdy byla úhrada dluhu nařízena pravomocným soudním rozhodnutím a kdy po dobu jednoho roku od jeho vyhlášení nebyla učiněna žádná platba nebo žádná významná platba.
Tento seznam bude zveřejněn při zohlednění příslušných právních předpisů týkajících se ochrany údajů.
Pozměňovací návrh 23 ČL.
1 BOD 16A (nový) Čl.
48 odst.
1a (nový) (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(16a)
V článku 48 se doplňuje nový odstavec, který zní:
V případě platebních systémů založených na IT musí účetní schválit bezpečnost a spolehlivost těchto systémů.
Pozměňovací návrh 24 ČL.
1 BOD 19 Article 50a (nařízení (ES) č. 1653/2004)
Článek 265a nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 se použije obdobně pro výběr odborníků, kteří jsou odměňováni pevně stanovenou částkou a poskytují agentuře pomoc zejména při hodnocení návrhů a žádostí o grant nebo nabídek při zadávání veřejných zakázek a technickou pomoc při následné kontrole a konečném hodnocení projektů.
Agentury mohou rovněž využívat seznamy odborníků vypracované Komisí.
Článek 265a nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 se použije obdobně pro výběr odborníků, kteří jsou odměňováni pevně stanovenou částkou a poskytují agentuře pomoc zejména při hodnocení návrhů a žádostí o grant nebo nabídek při zadávání veřejných zakázek a technickou pomoc při následné kontrole a konečném hodnocení projektů.
Agentury mohou rovněž využívat seznamy odborníků vypracované Komisí.
Seznam se jmény odborníků, kteří spolupracovali s agenturou v daném rozpočtovém roce, a výši odměn, které obdrželi, bude připojen ke zprávě o rozpočtovém a finančním řízení výkonné agentury pro rozpočtový orgán, přičemž bude zohledněna ochrana osobních údajů.
Pozměňovací návrh 25 ČL.
1 BOD 21A (nový) Čl.
66 odst.
1 (nařízení (ES) č. 1653/2004)
(21a)
V článku 66 se první odstavec nahrazuje tímto:
"Evropský parlament na doporučení Rady, která rozhodne kvalifikovanou většinou, udělí řediteli absolutorium v souvislosti s plněním správního rozpočtu za rok N nejpozději do 29. dubna roku N+2.
Ředitel informuje správní radu o připomínkách Evropského parlamentu uvedených v usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria."
