14.
11.
2005
NÁVRH DOPORUČENÍ RADĚ,
který v souladu s čl.
114 odst.
1 jednacího řádu
předložila Barbara Kudrycka
za skupinu PPE-DE
k boji proti obchodování s lidmi – integrovaný přístup a návrhy na akční plán
Doporučení Evropského parlamentu Radě k boji proti obchodování s lidmi – integrovaný přístup a návrhy na akční plán
Evropský parlament ,
–
s ohledem na Smlouvy o EU a o ES a na Chartu základních práv Evropské unie,
–
s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o boji proti obchodování s lidmi – integrovaný přístup a návrhy na akční plán ( KOM(2005)0514 ),
–
v souladu s čl.
114 odst.
1 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi porušuje základní princip lidské důstojnosti, který je pro politiku EU a jejích členských států zaměřenou na oblast lidských práv naprosto zásadní,
B.
vzhledem k tomu, že EU v souladu se zásadami uvedenými v protokolech Palermské úmluvy již přijala opatření v boji proti pašování lidí a obchodování s nimi a bude brát v potaz také zásady, které nedávno stanovila Rada Evropy v Evropské úmluvě o opatřeních proti obchodování s lidmi,
C.
vzhledem k tomu, že Evropská rada v roce 2004 v Haagském programu na posílení svobody, bezpečnosti a práva doporučila přijetí plánu EU „s cílem vytvořit společné normy, nejlepší postupy a mechanismy k předcházení a potírání obchodu s lidmi“ (sdělení v části 1.7.1),
1.
dává Radě tato doporučení:
doporučení č. 1: obchodování s lidmi by se pro skupiny páchající organizovanou trestnou činnost mělo změnit z podnikání s nízkým rizikem a vysokým výnosem na podnikání s vysokým rizikem a nízkým výnosem.
Orgány činné v trestním řízení musí využít všechny zdroje a veškerou dostupnou kapacitu k prosazení zákazu obchodu s lidmi, k dosažení toho, aby nepřinášel žádný ekonomický zisk a tam, kde k finančním výnosům došlo, zabavit a zkonfiskovat veškerý takto nabytý majetek.
Vyšetřování obchodu s lidmi by měla být věnována stejná pozornost jako ostatním oblastem organizované trestné činnosti a měly by při něm být používány specializované vyšetřovací postupy a strategie k rozrušování organizovaných skupin;
doporučení č. 2: členské státy by měly, tam kde je to nutné, urychlit převádění směrnice č. 2004/81/ES do svých právních předpisů a vzít v úvahu nedávno uzavřenou Úmluvu Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi;
doporučení č. 3 : v oblasti soudní a policejní spolupráce by měly členské státy zajistit nezbytné organizační struktury, specializovaný personál a přiměřené finanční zdroje, aby orgány činné v trestním řízení byly schopny proti obchodu s lidmi účinně bojovat; Členské státy by měly zajistit, aby národní orgány činné v trestním řízení pravidelně zahrnovaly Europol do výměny informací, společných operací a společných vyšetřovacích skupin a využívaly možností Eurojustu k usnadnění soudního stíhání obchodníků s lidmi;
doporučení č. 4: členské státy a Komise by měly posílit bilaterální i multilaterální politický dialog se třetími zeměmi o aspektech lidských práv v politikách zaměřených proti obchodování s lidmi a měly by tuto otázku i nadále projednávat na regionálních a multilaterálních fórech;
doporučení č. 5: EU chápe význam prosazování přístupu zaměřeného na lidská práva a na oběti.
Členské státy by měly zajistit, aby lidská práva obětí obchodu s lidmi byla ve všech fázích procesu plně chráněna a aby v případě nutnosti existovaly mechanismy pro postupování případů v souladu s národní praxí a zákony, aby tak byla umožněna rychlá identifikace lidí, s nimiž se obchoduje a jejich postoupení;
doporučení č. 6: předcházení obchodu s lidmi a zajištění bezpečného návratu a znovuzačlenění obětí je nutné řešit na regionální úrovni.
Členské státy a Komise by měly i nadále podporovat regionální iniciativy, jež doplňují a inspirují spolupráci v rámci celé EU (mimo jiné Nordic Baltic Taskforce against Trafficking in Human Beings; Southeast European Co-operative Initiative ; „dialog 5+5 “ mezi západními středomořskými zeměmi; Středomořský dialog o tranzitní migraci a další fóra a organizace);
2.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení Radě a pro informaci také vládám a parlamentům členských států.
