KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0354/2005
28.
11.
2005
***I
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 178/2002, pokud jde o funkční období výkonného ředitele Evropského úřadu pro bezpečnost potravin
(KOM(2005)0190 – C6‑0146/2005 – 2005/0081(COD))
Výbor pro právní záležitosti
Zpravodaj:
Giuseppe Gargani
PE 362.519v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzívou .
Zvýraznění normální kurzívou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................8
STANOVISKO VÝBORU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, VEŘEJNÉ ZDRAVÍ A BEZPEČNOST POTRAVIN 10
POSTUP...................................................................................................................................16
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 178/2002, pokud jde o funkční období výkonného ředitele Evropského úřadu pro bezpečnost potravin
( KOM(2005)0190 – C6‑0146/2005 – 2005/0081(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2005)0190 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl.
251 odst.
2, články 37, 95 a 133 a čl.
152 odst.
4 písm. b) Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6‑0146/2005 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6‑0354/2005 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
BOD ODŮVODNĚNÍ 1A (nový)
(1a) Je vhodné stanovit, aby se jmenování výkonného ředitele provádělo na základě seznamu navrženého Komisí po vyslechnutí stanoviska zástupce jmenovaného Evropským parlamentem.
Pozměňovací návrh
2
BOD ODŮVODNĚNÍ 2
(2) Je vhodné stanovit možnost jednoho prodloužení funkčního období po odpovídajícím zhodnocení.
(2) Je vhodné stanovit možnost jednoho prodloužení funkčního období po odpovídajícím zhodnocení a po vyslechnutí zástupce Evropského parlamentu.
Pozměňovací návrh
3
ČL.
1 BOD 1
Čl.
26 odst.
1 (nařízení (ES) č. 178/2002)
1.
V první větě se zrušují slova „a může jej jmenovat opakovaně“.
1.
První pododstavec se nahrazuje tímto zněním:
„ 1.
Výkonný ředitel je jmenován na dobu pěti let správní radou, která vychází ze seznamu kandidátů navrženého Komisí po vyslechnutí stanoviska zástupce jmenovaného Evropským parlamentem a po veřejném výběrovém řízení vyhlášeném zveřejněním výzvy k projevení zájmu v Úředním věstníku Evropských společenství a v dalších sdělovacích prostředcích.
Kandidát určený správní radou je před svým jmenováním vyzván, aby v co nejkratším termínu učinil před Evropským parlamentem prohlášení a aby zodpověděl otázky poslanců tohoto orgánu.
Ze své funkce může být odvolán správní radou, a to rozhodnutím většiny hlasů.“
Pozměňovací návrh
4
ČLÁNEK 1 BOD 2
Čl.
26 odst.
1 (nařízení (ES) č. 178/2002)
2.
V čl.
26 odst.1 se doplňují nové věty, které znějí:
Na návrh Komise a po zhodnocení může být funkční období výkonného ředitele jednou prodlouženo , a to nejvýše o pět let.
2.
V čl.
26 odst.
1 se doplňují nové věty, které znějí:
Po zhodnocení a po vyslechnutí stanoviska zástupce jmenovaného Evropským parlamentem může správní rada funkční období výkonného ředitele jednou prodloužit , a to nejvýše o pět let.
Při hodnocení vezme Komise v úvahu zejména:
Při hodnocení vezme správní rada v úvahu zejména:
- výsledky dosažené během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo;
- výsledky dosažené během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo;
- úkoly a potřeby úřadu v následujících letech.
- úkoly a potřeby úřadu v následujících letech.
Hodnocení musí být bez odkladu předloženo Komisi a Evropskému parlamentu.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
La questione del rinnovo del mandato dei direttori esecutivi di 18 agenzie ed organi decentrati istituiti in base al primo pilastro pone un problema giuridico, che è stato identificato dal servizio giuridico della Commissione europea.
In effetti, l'uso del termine "rinnovabile" nei diversi regolamenti di base rispecchia l'articolo 414, paragrafo 1, del trattato CE relativo alla nomina dei Commissari nonché gli articoli 223 e 225 sulla nomina dei giudici di Lussemburgo.
Ora, in questi casi, l'applicazione di una procedura semplificata è esclusa.
Se questa prassi dovesse essere applicata, le diverse agenzie in questione dovrebbero rispettare la procedura di nomina (lunga ed onerosa) prevista dai regolamenti di base per prorogare il mandato dei direttori esecutivi.
Per rimediare a questa difficoltà, la Commissione ci ha sottoposto 18 proposte di regolamento all'uopo di modificare i diversi regolamenti di base.
Il relatore approva le proposte della Commissione ma accoglie l'occasione per dare al Parlamento un ruolo nelle procedure di nomina e di rinnovo del mandato dei direttori esecutivi delle diverse agenzie.
12.10.2005
STANOVISKO VÝBORU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, VEŘEJNÉ ZDRAVÍ A BEZPEČNOST POTRAVIN
pro Výbor pro právní záležitosti
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady:
1. kterým se mění nařízení (EHS) č. 1210/90 o zřízení Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí, pokud jde o funkční období výkonného ředitele
( KOM(2005)0190 – C6‑0141/2005 – 2005/0072(COD) )
2. kterým se mění nařízení (ES) č. 178/2002, pokud jde o funkční období výkonného ředitele Evropského úřadu pro bezpečnost potravin
( KOM(2005)0190 – C6‑0146/2005 – 2005/0081(COD) )
3. kterým se mění nařízení (ES) č. 851/2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, pokud jde o funkční období ředitele
( KOM(2005)0190 – C6‑0147/2005 – 2005/0082(COD) )
4. kterým se mění nařízení (ES) č. 726/2004, pokud jde o funkční období výkonného ředitele Evropské agentury pro léčivé přípravky
( KOM(2005)0190 – C6‑0148/2005 – 2005/0083(COD) )
Navrhovatelka:
Jutta D.
Haug
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
La Commissione ha adottato una proposta che punta ad armonizzare le disposizioni concernenti i termini per il rinnovo della nomina dei direttori di agenzie comunitarie.
Essa sostiene che le disposizioni vigenti, che consentono il rinnovo dell'incarico sulla base di una semplice decisione da parte dell'autorità di nomina, sono problematiche sul piano politico.
Per introdurre un sistema di rinnovo della nomina dei direttori alla scadenza del loro primo mandato che sia sano sul piano giuridico ma semplice su quello amministrativo, la Commissione propone una procedura per la quale le autorità di nomina possono scegliere se prorogare il mandato ovvero avviare una nuova procedura di selezione.
La decisione circa il modo in cui procedere potrebbe essere adottata, tuttavia, solo dopo una valutazione da parte della Commissione dei "risultati ottenuti al termine del primo mandato … e le missioni e le esigenze dell'agenzia per gli anni successivi".
Un modello armonizzato per il primo mandato (5 anni) e per la proroga del mandato (eventualmente solo una volta per un massimo di 5 anni) si applicherebbe a tutte le agenzie comunitarie nell'ambito del primo pilastro.
Osservazioni
L'obiettivo della proposta, tappare le falle giuridiche e snellire le pratiche amministrative, può naturalmente essere appoggiato.
Altra questione è se le disposizioni sul mandato dei direttori di 18 agenzie dovrebbero essere armonizzate, data la varietà delle agenzie in questione e le differenze tra i loro ruoli e compiti.
Se si guarda alla questione dal punto di vista della politica del personale, appare logico che i termini e le condizioni di base dell'occupazione siano gli stessi per tutti coloro che occupano posizioni analoghe.
Ma dal punto di vista istituzionale, la questione è più complessa.
A seconda dell'agenzia, la decisione sulla procedura da seguire, dopo aver valutato se prorogare il mandato ovvero avviare una nuova procedura di selezione, potrebbe essere adottata dalla Commissione, dal Consiglio e dal consiglio di amministrazione dell'agenzia.
Nel caso dell'Agenzia europea dell'ambiente (EEA), dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (CEICM) e dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA), la Commissione propone che le sia riconosciuto il diritto di effettuare una valutazione e, sulla base dei suoi risultati, di avanzare una proposta per ulteriori azioni all'autorità di nomina, vale a dire al consiglio di amministrazione dell'agenzia.
Pur riconoscendo l'utilità di una valutazione delle performance professionali del direttore alla scadenza del primo mandato di cinque anni, la vostra relatrice si domanda se la formulazione dell'attuale proposta non attribuisca alla Commissione un ruolo troppo decisivo nella procedura di rinnovo della nomina, dato che le agenzie in questione si suppone svolgano i loro compiti indipendentemente dalla Commissione.
Le nuove disposizioni metterebbero nelle mani di quest'ultima la sorte del direttore.
Onde evitare un conflitto di interessi e di compromettere l'indipendenza delle agenzie specializzate, sarebbe opportuno attribuire al consiglio di amministrazione il compito di effettuare una valutazione (ovvero il diritto di decidere in che modo farlo) e quindi, se del caso, di adottare una decisione per un'eventuale proroga del mandato del direttore.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro právní záležitosti jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH K NÁVRHU 1
Znění navržené Komisí
Úř. věst.
C ... / Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
ČLÁNEK 1 Čl.
9 odst.
1 první věta, nový pododstavec (nařízení (EHS) č. 1210/90)
1.
V čele agentury stojí výkonný ředitel jmenovaný správní radou na návrh Komise na období pěti let, které může být na návrh Komise a po zhodnocení jednou prodlouženo, a to nejvýše o pět let.
„1.
V čele agentury stojí výkonný ředitel jmenovaný správní radou na návrh Komise na období pěti let, které může být po zhodnocení jednou prodlouženo, a to nejvýše o pět let.
Při hodnocení vezme Komise v úvahu zejména:
Při hodnocení vezme správní rada v úvahu zejména:
- výsledky dosažené během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo;
- výsledky dosažené během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo;
- úkoly a potřeby agentury v následujících letech.
- úkoly a potřeby agentury v následujících letech.
Hodnocení musí být bez odkladu předloženo Komisi a Evropskému parlamentu.“
Odůvodnění
Il consiglio di amministrazione, in quanto autorità di nomina, dovrebbe procedere ad una valutazione del rendimento professionale del direttore esecutivo e poi, se del caso, prendere una decisione sulla proroga del mandato.
Poiché la valutazione concerne il titolare di una carica pubblica e di un'agenzia comunitaria, è importante che tale valutazione sia messa a disposizione della Commissione e dal Parlamento europeo.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH K NÁVRHU 2
Znění navržené Komisí
Úř. věst.
C ... / Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
2
ČL.
1 BOD 2 Čl.
26 odst.
1 nový pododstavec (nařízení (ES) č. 178/2002)
Na návrh Komise a po zhodnocení může být funkční období výkonného ředitele jednou prodlouženo , a to nejvýše o pět let.
Po zhodnocení může správní rada funkční období výkonného ředitele jednou prodloužit , a to nejvýše o pět let.
Při hodnocení vezme Komise v úvahu zejména:
Při hodnocení vezme správní rada v úvahu zejména:
- výsledky dosažené během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo;
- výsledky dosažené během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo;
- úkoly a potřeby úřadu v následujících letech.
- úkoly a potřeby úřadu v následujících letech.
Hodnocení musí být bez odkladu předloženo Komisi a Evropskému parlamentu.
Odůvodnění
Il consiglio di amministrazione, in quanto autorità di nomina, dovrebbe procedere ad una valutazione del rendimento professionale del direttore esecutivo e poi, se del caso, prendere una decisione sulla proroga del mandato.
Poiché la valutazione concerne il titolare di una carica pubblica e di un'agenzia comunitaria, è importante che tale valutazione sia messa a disposizione della Commissione e dal Parlamento europeo.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH K NÁVRHU 3
Znění navržené Komisí
Úř. věst.
C ... / Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
3
ČLÁNEK 1 Čl.
17 odst.
1 nový pododstavec (nařízení (ES) č. 851/2004)
1.
Ředitele jmenuje správní rada ze seznamu kandidátů, který Komise předloží po ukončení otevřeného výběrového řízení zahájeného po výzvě k vyjádření zájmu, jež byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropských společenství a v jiných sdělovacích prostředcích, na dobu pěti let, která může být na návrh Komise a po zhodnocení jednou prodloužena, a to nejvýše o pět let.
1.
Ředitele jmenuje správní rada ze seznamu kandidátů, který Komise předloží po ukončení otevřeného výběrového řízení zahájeného po výzvě k vyjádření zájmu, jež byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropských společenství a v jiných sdělovacích prostředcích, na dobu pěti let, která může být po zhodnocení jednou prodloužena, a to nejvýše o pět let.
Při hodnocení vezme Komise v úvahu zejména:
Při hodnocení vezme správní rada v úvahu zejména:
- výsledky dosažené během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo;
- výsledky dosažené během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo;
- úkoly a potřeby střediska v následujících letech.
- úkoly a potřeby střediska v následujících letech.
Hodnocení musí být bez odkladu předloženo Komisi a Evropskému parlamentu.
Odůvodnění
Il consiglio di amministrazione, in quanto autorità di nomina, dovrebbe procedere ad una valutazione del rendimento professionale del direttore esecutivo e poi, se del caso, prendere una decisione sulla proroga del mandato.
Poiché la valutazione concerne il titolare di una carica pubblica e di un'agenzia comunitaria, è importante che tale valutazione sia messa a disposizione della Commissione e dal Parlamento europeo.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH K NÁVRHU 4
Znění navržené Komisí
Úř. věst.
C ... / Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
4
ČL.
1 BOD 2 Čl.
64 odst.
1 nový pododstavec (nařízení (ES) č. 726/2004)
Na návrh Komise a po zhodnocení může být funkční období výkonného ředitele jednou prodlouženo, a to nejvýše o pět let.
Po zhodnocení může správní rada funkční období výkonného ředitele jednou prodloužit , a to nejvýše o pět let.
Při hodnocení vezme Komise v úvahu zejména:
Při hodnocení vezme správní rada v úvahu zejména:
- výsledky dosažené během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo;
- výsledky dosažené během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo;
- úkoly a potřeby agentury v následujících letech.
- úkoly a potřeby agentury v následujících letech.
Hodnocení musí být bez odkladu předloženo Komisi a Evropskému parlamentu.
Odůvodnění
Il consiglio di amministrazione, in quanto autorità di nomina, dovrebbe procedere ad una valutazione del rendimento professionale del direttore esecutivo e poi, se del caso, prendere una decisione sulla proroga del mandato.
Poiché la valutazione concerne il titolare di una carica pubblica e di un'agenzia comunitaria, è importante che tale valutazione sia messa a disposizione della Commissione e dal Parlamento europeo.
POSTUP
Název
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 178/2002, pokud jde o funkční období výkonného ředitele Evropského úřadu pro bezpečnost potravin
Referenční údaje
KOM(2005)0190 - C6-0146/2005 - 2005/0081(COD)
Příslušný výbor
JURI
Výbor požádaný o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ENVI 7.6.2005
Navrhovatel Datum jmenování
JUTTA HAUG 21.6.2005
Projednání ve výboru
14.9.2005
11.10.2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
11.10.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
45 0 1
Členové přítomni při závěrečném hlasování
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jillian Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Urszula Krupa, Peter Liese, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Richard Seeber, Jonas Sjöstedt, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
María del Pilar Ayuso González, Bairbre de Brún, Milan Gaľa, Hélène Goudin, Jutta D.
Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Miroslav Mikolášik, Pál Schmitt, Robert Sturdy, Phillip Whitehead
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Genowefa Grabowska, Ambroise Guellec, Eoin Ryan
Poznámky
POSTUP
Název
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 178/2002, pokud jde o funkční období výkonného ředitele Evropského úřadu pro bezpečnost potravin
Referenční údaje
KOM(2005)0190 – C6‑0146/2005 – 2005/0081(COD)
Datum předložení EP
13.5.2005
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
JURI 7.6.2005
Výbor požádaný o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ENVI
7.6.2005
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
Užší spolupráce
Datum oznámení na zasedání
Zpravodaj
Datum jmenování
Giuseppe Gargani 15.6.2005
Předchozí zpravodaj
Zjednodušený postup – datum rozhodnutí
Zpochybnění právního základu
Datum, kdy výbor JURI zaujal stanovisko
/
Změna finanční dotace
Datum, kdy výbor BUDG zaujal stanovisko
/
Konzultace EP s Evropským hospodářským a sociálním výborem – datum rozhodnutí na zasedání
Konzultace EP s Výborem regionů –
datum rozhodnutí na zasedání
Projednání ve výboru
5.9.2005
5.10.2005
22.11.2005
Datum přijetí
22.11.2005
Výsledek závěrečného hlasování
+ :
– :
0 :
14
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Maria Berger, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Piia-Noora Kauppi, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Aloyzas Sakalas, Rainer Wieland, Nicola Zingaretti, Tadeusz Zwiefka
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Nicole Fontaine, Othmar Karas, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení
28.11.2005
A6-0354/2005
Poznámky (údaje k dispozici v jediném jazyce)
...
