A6-0163/2009
20.
3.
2009
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro leteckou bezpečnost na rozpočtový rok 2007
(C6‑0439/2008 – 2008/2266(DEC))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj:
Christofer Fjellner
PE 416.337v02-00
OBSAH
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3
2.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................4
3.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................5
STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch .........................................8
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU...................................................9
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro leteckou bezpečnost na rozpočtový rok 2007
( C6‑0439/2008 – 2008/2266(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za rozpočtový rok 2007
Úř. věst.
C 278, 31.10.2008, s. 16. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst.
C 311, 5.12.2008, s. 20. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6‑0060/2009 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví
Úř. věst.
L 79, 19.3.2008, s. 1. , a zejména na článek 60 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002
Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6‑0163/2009 ),
1. uděluje řediteli Evropské agentury pro leteckou bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2007;
2. předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro leteckou bezpečnost, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o uzavření účtů Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za rozpočtový rok 2007
( C6‑0439/2008 – 2008/2266(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za rozpočtový rok 2007
Úř. věst.
C 278, 31.10.2008, s. 16. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst.
C 311, 5.12.2008, s. 20. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6‑0060/2009 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví
Úř. věst.
L 79, 19.3.2008, s. 1. , a zejména na článek 60 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002
Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6‑0163/2009 ),
1. konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost letectví tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;
2. schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za rozpočtový rok 2007;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro leteckou bezpečnost, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro leteckou bezpečnost na rozpočtový rok 2007,
( C6‑0439/2008 – 2008/2266(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za rozpočtový rok 2007
Úř. věst.
C 278, 31.10.2008, s. 16. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst.
C 311, 5.12.2008, s. 20. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6‑0060/2009 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví
Úř. věst.
L 79, 19.3.2008, s. 1. , a zejména na článek 60 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002
Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6‑0163/2009 ),
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr (EÚD) uvedl, že nabyl dostatečné jistoty, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2007 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
B. vzhledem k tomu, že dne 22. dubna 2008 udělil Parlament řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2006
Přijaté texty, P6_TA(2008)0155 . a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mj.
- vzal na vědomí, že EÚD trvá na tom, že agentura musí ve spolupráci s Komisí přehodnotit stávající systém účtování poplatků, aby se zajistila oprávněnost nákladů na certifikační činnosti a její pokrytí z poplatků,
- vyzval agenturu a Komisi, aby přezkoumaly strukturu poplatků vybíraných agenturou, aby se zajistila rovnováha mezi výdaji a příjmy z certifikačních činností;
- vzal na vědomí odpověď agentury, že nařízení o poplatcích a platbách, které vstoupilo v platnost dne 1. června 2007, by mělo umožnit získání dostatečných příjmů, které by pokryly náklady na certifikační činnosti,
- vyzývá agenturu, aby zavedla účinný systém řízení pohledávek, který by případně zahrnoval úrok za pozdní platby;
1. konstatuje, že agentura obdržela v roce 2007 z rozpočtu v prostředcích na závazky a na platby 72 045 000 EUR;
2. bere na vědomí připomínku EÚD, že plán pracovních míst obsahoval 467 dočasných pracovních míst, avšak rozpočtové položky týkající se výdajů na zaměstnance nepokryly skutečné mzdové náklady na tato místa, a proto se agentura domluvila s Komisí na snížení počtu pracovních míst na nejvýše 342 míst, přičemž na konci roku jich bylo zaplněno 333;
3. bere na vědomí odpověď agentury, že ke snížení počtu zaměstnanců došlo v důsledku toho, že během prvních dvou let provádění nařízení o poplatcích a platbách nebyly příjmy dostatečně vysoké, aby pokryly předpokládané náklady; bere na vědomí, že agentura odkazuje na plán personální politiky na období 2008–2010, který schválila Komise a ve kterém se odráží snížené stavy zaměstnanců;
4. konstatuje, že nerovnováha mezi náklady a příjmy, na kterou bylo upozorněno v předchozím usnesení o udělení absolutoria, vedla k nezbytnému snížení plánovaného počtu zaměstnanců o 25 % z 467 na nejvýše 342;
5. očekává, že agentura do roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2008 začlení informaci o tom, jakým způsobem je možné pomocí uplatňování nového nařízení o poplatcích a platbách, které vstoupilo v platnost dne 1. června 2007, dosáhnout rovnováhy mezi náklady a příjmy, pokud jde o certifikační činnosti
Nařízení Komise (ES) č. 593/2007 (Úř. věst.
L 140, 1.6.2007, s. 3). ;
6. bere na vědomí kritiku EÚD, že změny týkající se stavu zaměstnanců v agentuře v roce 2007 nebyly zaneseny do plánu pracovních míst, jenž nebyl řádným způsobem upraven;
7. zcela souhlasí s doporučením EÚD, aby agentura pečlivě ověřila spolehlivost odhadů příjmů, které jsou základem pro rozhodování rozpočtového orgánu, zejména pokud jde o náklady na zaměstnance; žádá, aby agentura zajistila, aby plán pracovních míst odpovídal skutečné situaci;
8. bere na vědomí, že mezi EÚD a agenturou existuje spor, pokud jde o výpočet účelově vázaných příjmů ve výši 14 900 000 EUR, které agentura získala v roce 2007 na financování budoucích nákladů na certifikační činností; bere na vědomí postoj EÚD, že agentura do tohoto výpočtu nesprávně zahrnula poplatky účtované na základě předchozího nařízení o poplatcích a platbách; bere na vědomí, že agentura podala vysvětlení tohoto výpočtu, ve kterém uvedla, že byla v souladu se svým základním nařízením oprávněna zahrnout tyto poplatky do výpočtu;
9. bere na vědomí kritiku EÚD některých postupů zadávání veřejných zakázek, u nichž byl proveden audit; bere na vědomí, že EÚD dospěl k závěru, že jedno řízení, při němž byly uchazečům poskytnuty neúplné informace o kritériích pro udělení zakázky a o jejich hodnocení, nebylo transparentní; bere na vědomí prohlášení EÚD, že ve třech případech proběhlo omezené řízení, přestože se mělo uskutečnit otevřené nabídkové řízení, neboť celková hodnota služeb překračovala stanovenou hranici;
10. žádá, aby agentura dostála svým slibům, které uvedla ve svých odpovědích, a přísně dodržovala pravidla pro zadávání veřejných zakázek a zvláště dbala na poskytování jasných informací potenciálním uchazečům;
11. naléhavě žádá Komisi, aby zajistila, že agentura bude v budoucnu dodržovat přísnou finanční kázeň a bude vždy pracovat v rámci schváleného rozpočtu;
12. pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne ... dubna 2009 o finančním řízení a kontrole agentur EU
Přijaté texty, P6_TA-PROV-(2009)... .
18.
2.
2009
STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2007
( C6-0439/2008 – 2008/2266(DEC) )
Navrhovatel: Michael Cramer
NÁVRHY
Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k názoru, že účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rok 2007 je spolehlivá a že všechny uskutečněné operace jsou legální a správné;
2. konstatuje, že agentura obdržela v roce 2007 z rozpočtu v prostředcích na závazky a na platby 72 045 000 EUR;
3. konstatuje, že agentura byla v daném období ve fázi zřizování, lituje však skutečnosti, že postup výběru pracovníků nemotivoval k náboru pracovníků se specifickou kvalifikací;
4. bere na vědomí, že bylo zrušeno 125 nových pracovních míst pro dočasné zaměstnance, neboť prostředky na personální výdaje nepokryly skutečné náklady na zaměstnance;
5. vyjadřuje politování nad nedostatečnou koordinací mezi potřebami, zaměstnanci a finančním předpisy agentury;
6. bere dále na vědomí, že při zadávání veřejných zakázek byly zjištěny nedostatky;
7. naléhavě žádá Komisi, aby zajistila, že agentura bude v budoucnu dodržovat přísnou finanční kázeň a bude vždy pracovat v rámci schváleného rozpočtu;
8. navrhuje, aby Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
17.2.2009
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
37
2
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Jaromír Kohlíček, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Josu Ortuondo Larrea, Reinhard Rack, Ulrike Rodust, Luca Romagnoli, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Michel Teychenné, Silvia-Adriana Ţicău
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Zsolt László Becsey, Johannes Blokland, Philip Bradbourn, Luigi Cocilovo, Jas Gawronski, Pedro Guerreiro, Lily Jacobs, Rosa Miguélez Ramos, Corien Wortmann-Kool
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
16.3.2009
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
16
3
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Vasilica Viorica Dăncilă, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog
