A6-0425/2007
7.
11.
2007
***I
ZPRÁVA
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění
směrnice 2003/71/ES o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi
(KOM(2006)0911 – C6‑0020/2007 – 2006/0306(COD))
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodajka:
Pervenche Berès
PE 390.360v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou .
Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................8
POSTUP.....................................................................................................................................9
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o kterým se mění
směrnice 2003/71/ES o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi
( KOM(2006)0911 – C6‑0020/2007 – 2006/0306(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2006)0911 ),
– s ohledem na čl.
251 odst.
2 a články 44 a 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6‑0020/2007 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ( A6‑0425/2007 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
BOD ODŮVODNĚNÍ 5A (nový)
(5a) Komise by měla v pravidelných intervalech vyhodnocovat fungování ustanovení týkajících se prováděcích pravomocí, které jí byly svěřeny, a umožnit tak Evropskému parlamentu a Radě stanovit, zda je rozsah těchto pravomocí, stejně jako procesní požadavky, které jsou na Komisi vznášeny, přiměřený a zajišťuje jak účinnost, tak demokratickou odpovědnost.
Odůvodnění
Tento bod odůvodnění odkazuje na zavedení ustanovení o přezkumu.
Pozměňovací návrh
2
ČL.
1 BOD 1A (nový)
Čl.
20 odst.
3 (směrnice 2003/71/ES)
1a) Čl.
20 odst.
3 se nahrazuje tímto:
„3.
Za účelem zajištění jednotného uplatňování této směrnice může Komise přijmout prováděcí opatření v souladu s regulativním postupem s kontrolou podle čl.
24 odst.
2a stanovící, že třetí země na základě svých vnitrostátních právních předpisů nebo zvyklostí nebo postupů založených na mezinárodních standardech, které stanovily mezinárodní organizace, včetně standardů MOKCP pro zveřejňování, zajistí, že prospekty sestavené v tomto státě odpovídají požadavkům této směrnice.“
Odůvodnění
Tento článek umožňuje přijetí prováděcích opatření, aby bylo zajištěno jednotné uplatňování této směrnice ze strany příslušných vnitrostátních orgánů.
Jelikož by tato opatření mohla omezit vnitrostátním orgánům prostor pro uvážení, měly by být vázané na regulativní postup s kontrolou.
Pozměňovací návrh
3
ČL.
1 ODST.
2 PÍSM.
B)
Čl.
24 odst.
3 a 4 (směrnice 2003/71/ES)
b) Odstavce 3 a 4 se zrušují.
b) Odstavce 3 a 4 se nahrazují tímto:
„3.
Do 31. prosince 2009 a poté nejméně každé 3 roky provede Komise přezkum ustanovení týkajících se jejích prováděcích pravomocí a předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu zabývající se fungováním těchto ustanovení a potřebou je měnit.
Komise zejména prověří, zda je třeba provést změny za účelem zajištění náležitého vymezení jí svěřených prováděcích pravomocí a úplného dodržování veškerých podmínek, jež se k vykonávání těchto pravomocí vztahují.
Ke zprávě bude připojen legislativní návrh na změnu příslušných ustanovení.
Dospěje-li zpráva k závěru, že stávající ustanovení není třeba měnit, bude její součástí podrobný přehled důvodů vysvětlující, proč se žádné změny nepovažují za potřebné.“
Odůvodnění
Zavedení ustanovení o přezkumu, aby bylo možné pravidelně hodnotit řádné fungování Lamfalussyho postupu..
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Na základě přezkumu rozhodnutí Rady 1999/468/ES v červenci 2006 byl zaveden nový postup projednávání ve výborech – regulativní postup s kontrolou.
Regulativní postup s kontrolou významně posiluje právo Evropského parlamentu dohlížet na prováděcí opatření a dává mu právo nejen vykonávat kontrolu nad návrhy prováděcích opatření, ale také rozšiřuje důvody, na základě kterých může Evropský parlament vznést proti navrhovanému opatření námitky nebo k němu může podat pozměňovací návrhy.
Aby byly změny v rozhodnutí Rady 1999/468/ES zohledněny, navrhl Evropský parlament seznam prioritních právních aktů, které mají být s novým regulativním postupem s kontrolou uvedeny v soulad.
Směrnice 2003/71/ES vytváří právní rámec pro prospekt, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování na regulovaných trzích.
Ustanovení komitologie byla stanovena pro určité definice včetně úpravy údajů/hodnot používaných pro definování malých a středních podniků, pro určitá opatření vztahující se k výjimkám z povinnosti zveřejnit prospekt, pro podobu prospektu, který zohlední vývoj na finančních trzích, i pro podrobnosti týkající se minimálního množství informací o tom, co by měl prospekt obsahovat, a pro rovnocennost třetích zemí.
Co se týče posledního výše zmíněného bodu, zpravodajka je přesvědčena, že by se měl uplatnit nový regulativní postup s kontrolou.
Zpravodajka v zásadě podporuje zavedení nového regulativního postupu s kontrolou pro tuto směrnici (2004/39/ES), domnívá se však, že body odůvodnění a články vztahující se k tzv. „ustanovení o skončení platnosti“ („sunset clause“) by měly být zachovány, jelikož ohledně tohoto nového postupu stále ještě zůstávají nedořešené otázky, na které je třeba najít v rámci orgánů EU odpovědi.
POSTUP
Název
Prospekt týkající se cenných papírů (prováděcí pravomoci svěřené Komisi)
Referenční údaje
KOM(2006)0911 - C6-0020/2007 - 2006/0306(COD)
Datum predložení EP
22.12.2006
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ECON
17.1.2007
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Pervenche Berès
13.2.2007
Projednání ve výboru
10.9.2007
24.9.2007
5.11.2007
Datum přijetí
5.11.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
33
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Christian Ehler, Jonathan Evans, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Andrea Losco, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Gianni Pittella, Margaritis Schinas
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Cornelis Visser, Jamila Madeira
Datum předložení
7.11.2007
