KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0365/2007
9.
10.
2007
***I
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o statistice Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
(KOM(2007)0046 – C6‑0062/2007 – 2007/0020(COD))
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
Zpravodajka:
Karin Scheele
Navrhovatel (*):
Jiří Maštálka , Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
(*) Postup s přidruženými výbory – článek 47 jednacího řádu
PE 391.987v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
***I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a v článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou .
Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................11
STANOVISKO Výboru pro zaměstnanost a sociální věci .............................13
POSTUP...................................................................................................................................21
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o statistice Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
( KOM(2007)0046 – C6‑0062/2007 – 2007/0020(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2007)0046 )
Úř. věst.
C ..., ..., s. .... ,
– s ohledem na čl.
251 odst.
2 a čl.
285 odst.
1 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6‑0062/2007 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ( A6‑0365/2007 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 3
(3) Usnesením Rady č. 2002/C 161/01 ze dne 3. června 2002 o nové strategii Společenství pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na období 2002 až 2006 (6) byly Komise a členské státy vyzvány k zintenzivnění probíhajících prací na harmonizaci statistiky o pracovních úrazech a onemocněních z povolání, aby byly k dispozici srovnatelné údaje, na jejichž základě bude možné objektivně posoudit dopad a účinnost opatření přijatých v rámci nové strategie Společenství.
Kromě toho bylo v doporučení Komise K(2003) 3297 v konečném znění ze dne 19. září 2003 týkajícím se evropského seznamu nemocí z povolání členským státům doporučeno, aby postupně – v souladu s probíhajícími pracemi na harmonizaci evropské statistiky o nemocech z povolání – slaďovaly statistiku o nemocech z povolání s evropským seznamem.
(3) Usnesením Rady č. 2002/C 161/01 ze dne 3. června 2002 o nové strategii Společenství pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na období 2002 až 2006 (6) byly Komise a členské státy vyzvány k zintenzivnění probíhajících prací na harmonizaci statistiky o pracovních úrazech a onemocněních z povolání, aby byly k dispozici srovnatelné údaje, na jejichž základě bude možné objektivně posoudit dopad a účinnost opatření přijatých v rámci nové strategie Společenství , a rovněž byla zdůrazněna ve zvláštním oddíle potřeba zohlednit zvýšení podílu žen na trhu práce a reagovat na jejich zvláštní potřeby v souvislosti s politikami bezpečnosti a ochrany zdraví při práci .
Kromě toho bylo v doporučení Komise K(2003) 3297 v konečném znění ze dne 19. září 2003 týkajícím se evropského seznamu nemocí z povolání členským státům doporučeno, aby postupně – v souladu s probíhajícími pracemi na harmonizaci evropské statistiky o nemocech z povolání – slaďovaly statistiku o nemocech z povolání s evropským seznamem.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 17
(17) Komise by zejména měla být oprávněna stanovit definice, témata a členění (včetně proměnných a klasifikací), případně zdroje a poskytování údajů a metadat (včetně referenčních období, časových intervalů a lhůt), pokud jde o oblasti uvedené v článku 2 a v přílohách 1 až 5 tohoto nařízení.
Jelikož se jedná o opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna či zrušení jiných než podstatných prvků tohoto nařízení nebo doplnění tohoto nařízení o nové jiné než podstatné prvky, měla by být přijata v souladu s regulativním postupem s kontrolou podle článku 5a rozhodnutí 1999/468/EHS,
(17) Komise by zejména měla být oprávněna stanovit definice, témata a členění (včetně proměnných a klasifikací , mimo jiné tam, kde je to možné a nutné, členění podle pohlaví a věku ), případně zdroje a poskytování údajů a metadat (včetně referenčních období, časových intervalů a lhůt), pokud jde o oblasti uvedené v článku 2 a v přílohách 1 až 5 tohoto nařízení.
Je důležité, aby do členění proměnných bylo začleněno hledisko pohlaví a věku, neboť umožňuje zohlednit vliv pohlaví a věku na zdraví a bezpečnost na pracovišti.
Jelikož se jedná o opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna či zrušení jiných než podstatných prvků tohoto nařízení nebo doplnění tohoto nařízení o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata v souladu s regulativním postupem s kontrolou podle článku 5a rozhodnutí 1999/468/EHS,
Odůvodnění
Komise by měla být oprávněna stanovit definice, témata a členění.
Pokud jde o členění, mělo by zahrnovat členění podle pohlaví, aby byly k dispozici informace o případných rozdílech pokud jde o zdraví a bezpečnost při práci mezi muži a ženami.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 17a (nový)
(17a) Doplňkové financování sběru údajů v oblasti zdraví a bezpečnosti se poskytuje v rámci programu Společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu (PROGRESS).
V tomto rámci by se měly finanční zdroje využívat na pomoc členským státům při dalším budování vnitrostátních kapacit s cílem realizovat zlepšení a používat nové nástroje sběru statistických údajů v oblasti zdraví a bezpečnosti při práci.
Odůvodnění
Priority programu PROGRESS definuje výbor PROGRESS generálního ředitelství pro zaměstnanost a sociální věci.
Měla by zde být zahrnuta finanční podpora na pomoc členským státům při dalším budování vnitrostátních kapacit pro realizaci zlepšení a používání nových nástrojů sběru statistických údajů.
V současné době zde výslovně obsažena není.
Pozměňovací návrh
4
Čl.
1 odst.
1
1.
Tímto nařízením se stanoví společný rámec pro systematické vypracovávání statistiky Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
1.
Tímto nařízením se stanoví společný rámec pro systematické vypracovávání statistiky Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Statistiky se vypracovávají v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, objektivity, hospodárnosti výdajů a důvěrnosti statistických informací.
Odůvodnění
První článek nařízení by měl rovněž stanovit podmínky vypracovávání statistik Společenství.
Pozměňovací návrh
5
Čl.
1 odst.
2
2.
Statistika obsahuje ve formě minimálního souboru údajů informace nezbytné pro činnost Společenství v oblasti veřejného zdraví, pro podporu národních strategií k rozvoji kvalitní, přístupné a udržitelné zdravotní péče a pro činnost Společenství v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
2.
Statistika obsahuje ve formě minimálního souboru údajů informace nezbytné pro činnost Společenství v oblasti veřejného zdraví, pro podporu národních strategií k rozvoji kvalitní, všeobecně přístupné a udržitelné zdravotní péče a pro činnost Společenství v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Odůvodnění
Je důležité, aby členské státy zaručily přístup k veřejné zdravotní péči.
Pozměňovací návrh
6
Čl.
3 písm. c)
c) „veřejným zdravím“ rozumí veškeré prvky týkající se zdraví evropských občanů a rezidentů, zejména jejich zdravotní stav včetně nemocnosti a zdravotního postižení, faktory ovlivňující tento zdravotní stav, potřeby zdravotní péče, zdroje přidělené na zdravotní péči, poskytování zdravotní péče a její přístupnost, výdaje na zdravotní péči a její financování, a příčiny úmrtnosti;
c) „veřejným zdravím“ rozumí veškeré prvky týkající se zdraví evropských občanů a rezidentů, zejména jejich zdravotní stav včetně nemocnosti a zdravotního postižení, faktory ovlivňující tento zdravotní stav, potřeby zdravotní péče, zdroje přidělené na zdravotní péči, poskytování zdravotní péče a její všeobecná přístupnost, výdaje na zdravotní péči a její financování, a příčiny úmrtnosti;
Odůvodnění
Dostupnost všeobecné zdravotní péče má zásadní význam pro zajištění dobrého zdravotního stavu obyvatel po celý život.
Pozměňovací návrh
7
Čl.
5 odst.
3
3.
Statistické metodiky a sběry údajů, které mají být vyvinuty pro sestavování statistiky v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na úrovni Společenství, zohlední ve všech relevantních případech potřebu koordinace s činnostmi mezinárodních organizací v dané oblasti s cílem zajistit mezinárodní srovnatelnost statistiky a konzistentnost sběrů údajů.
3.
Statistické metodiky a sběry údajů, které mají být vyvinuty pro sestavování statistiky v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na úrovni Společenství, zohlední ve všech relevantních případech potřebu koordinace s činnostmi mezinárodních organizací v dané oblasti s cílem zajistit mezinárodní srovnatelnost statistiky a konzistentnost sběrů údajů.
V rámci Evropské unie je třeba zohlednit studie a průzkumy provedené Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci a Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek.
Mimo Evropu by se měla dále posílit spolupráce s OSN a zejména s Mezinárodním úřadem práce a s Mezinárodní zdravotnickou organizací.
Odůvodnění
Je důležité používat všechny informace o statistických definicích a metodách, aby se tak omezila informační zátěž pro členské státy a využily se zkušenosti těchto organizací v oblasti sběru údajů o zdraví a bezpečnosti při práci.
Například průzkumy o vystavení rizikovým faktorům provedené Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek, a nejen výsledky v oblasti zdraví, jsou vynikajícím nástrojem, který by měl Eurostat používat.
Pozměňovací návrh
8
Příloha I písm. d) odrážka 1a (nová)
- zaznamenávání jakékoli nemoci, jejíž výskyt se zvýšil či snížil,
Odůvodnění
Je důležité shromažďovat informace týkající se onemocnění, která vykazují změnu výskytu.
Jakékoli zvýšení výskytu představuje problém.
Je třeba přezkoumat nemoc a její zvýšený výskyt tak, aby bylo možno shromáždit co nejvíc informací, prostřednictvím kterých by se zjistilo, co léčba této nemoci vyžaduje, a které by poskytly cenné poznatky o tomto onemocnění.
Také snížený výskyt nám může poskytnout cenné údaje, jež nám mohou dále pomoci při snižování výskytu tohoto onemocnění a přispět ke snížení výskytu jiných onemocnění.
Pozměňovací návrh
9
Příloha V písm. b)
Případ nemoci z povolání je definován jako případ uznaný vnitrostátními orgány odpovědnými za uznávání nemocí z povolání.
Shromažďují se údaje o nemocech z povolání a o úmrtích v důsledku nemocí z povolání.
Případ zdravotního problému a onemocnění z povolání nemusí být nutně orgány uznán a příslušné údaje se shromažďují převážně z průzkumů mezi obyvatelstvem.
Případ nemoci z povolání je definován jako případ uznaný vnitrostátními orgány odpovědnými za uznávání nemocí z povolání.
Shromažďují se údaje o nemocech z povolání a o úmrtích v důsledku nemocí z povolání.
Případ zdravotního problému a onemocnění z povolání nemusí být nutně orgány uznán a příslušné údaje se shromažďují převážně z průzkumů mezi obyvatelstvem.
Zdravotní problémy a nemoci z povolání jsou problémy a nemoci, které mohou vzniknout, zhoršit se nebo částečně vzniknout v souvislosti s pracovními podmínkami.
Sem patří fyzické a psychosociální zdravotní problémy.
Odůvodnění
Výraz „nemoci z povolání“ je velmi omezený a nezahrnuje většinu onemocnění způsobených podmínkami na pracovišti.
Je důležité zajistit, aby definice zahrnovala fyzická, ale i duševní a sociální onemocnění či problémy, které vznikly, částečně vznikly nebo se zhoršily v souvislosti s pracovním prostředím.
V současné době neexistuje dostatek údajů o onemocněních či problémech souvisejících s povoláním, díky nimž by bylo možné získat přesný přehled o rizicích, jimž jsou pracovníci vystaveni, či o sociálních nerovnostech mezi různými druhy pracovníků.
Pozměňovací návrh
10
Příloha V písm. d) odrážky 1 a 2
– údaje o nemocné osobě a nemoci nebo o zdravotních problémech,
– údaje o nemocné osobě a nemoci nebo o zdravotních problémech, včetně údajů o pohlaví, věku a zaměstnaneckém statusu ,
– charakteristika podniku a pracoviště,
– charakteristika podniku a pracoviště , včetně velikosti a odvětví podniku ,
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Cílem tohoto návrhu nařízení o statistice Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci je vytvoření právního rámce pro vypracovávání statistik v obou uvedených oblastech.
Tento krok od dosavadní praxe „gentlemanských dohod“ k právnímu rámci s vyšší udržitelností a stabilitou s sebou členským státům přináší také lepší možnost plánování času a především jasnější výhody potřebné normy pro údaje.
Již ve strategii Společenství pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na období 2002–2006 se zdůrazňuje význam srovnatelných statistik na úrovni EU a spojuje se s požadavkem, aby práce na statistických informačních systémech pokračovaly.
Také v akčním programu Společenství v oblasti veřejného zdraví (2003–2008) se zdůrazňuje zásadní význam získávání, zpracovávání a analýzy údajů souvisejících se zdravím na úrovni Společenství.
Rozhodující je přitom srovnatelnost údajů zaslaných členskými státy a nezbytná koordinace při jejich získávání.
Proto se tento návrh nařízení zasazuje především o vyšší normy kvality a srovnatelnosti pro všechny sběry údajů, včetně již provedených.
Aby bylo nadále možné plnit základní cíle programu v oblasti veřejného zdraví na období 2003–2008 (rozhodnutí č. 1786/2002/ES) a aby bylo možné při rozvíjení statistických prvků akčního programu do roku 2013 stavět na pevném základě, je nařízení o statistice Společenství jakožto zásadní podpora nezbytné.
Existuje rovněž souvislost s jednotnou strategií na modernizaci sociální ochrany (sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Jednotná strategie na modernizaci sociální ochrany ( KOM(2001)0362 )).
Ke zlepšení zaměstnatelnosti a dosažení cíle Společenství spočívajícího v zaručení vysokých požadavků na kvalitu v systému zdravotní péče, jakož i k zajištění dlouhodobě financovatelného zdravotního zabezpečení je zapotřebí relevantní statistický materiál.
Při sběru a dalším zpracovávání údajů – zejména v oblasti zdraví – jsou ústředním hlediskem ochrana údajů a nevysledovatelnost jednotlivých občanů.
Důvěrnost Evropského statistického systému (ESS) je zajištěna mnoha nařízeními.
Především směrnice 95/46/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 24. října 1995 zaručuje ochranu fyzických osob při zpracovávání osobních údajů a při volném pohybu údajů.
Kromě toho podléhá práce v rámci ESS Kodexu evropské statistiky („European Statistics Code of Practice“), který uvádí „statistickou důvěrnost“ jako jednu z nejdůležitějších zásad.
I když pro vytvoření relevantních ukazatelů je zčásti nezbytné používání důvěrných údajů, v konečných publikacích a zřejmých výsledcích na domovské stránce již nelze identitu jednotlivců vysledovat.
Financování sběrů údajů předpokládaných v nařízení dále nevyžaduje žádné dodatečné rozpočtové prostředky.
Je prováděno jednak z operativního rozpočtu Eurostatu (Statistický úřad Evropských společenství), jednak z finančního rámce programu v oblasti zdraví, což vyplývá ze souvislosti s akčním programem Společenství v oblasti veřejného zdraví (2003–2008), v jehož cílech je stanovena nutnost získávání údajů Společenstvím.
V předloze druhého akčního programu v oblasti zdraví do roku 2013 je toto hledisko rovněž obsaženo.
Kromě toho je nutno v souvislosti s analytickými činnostmi také poukázat na program Společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu – PROGRESS 2007–2013 (rozhodnutí 1672/2006/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 24. října 2006), jehož jasně definovaným cílem je podpora rozvoje statistických nástrojů a metod i společných ukazatelů.
Tento návrh nařízení je nutným příspěvkem k získávání a zhodnocování údajů souvisejících se zdravím ze strany Společenství a k předkládání relevantních statistik o veřejném zdraví a bezpečnosti a ochraně zdraví při práci.
Podstatná hlediska, např. ochrana údajů nebo financování, jsou zahrnuta a cíl návrhu je logický a souvisí s různými snahami Společenství v oblasti zdraví a v sociální oblasti.
28.
6.
2007
STANOVISKO Výboru pro zaměstnanost a sociální věci
pro Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o statistice Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
( KOM(2007)0046 – C6‑0062/2007 – 2007/0020(COD) )
Navrhovatel (*):
Jiří Maštálka
(*) Postup s přidruženými výbory - článek 47 jednacího řádu
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Cílem je stanovit rámec pro systematické vypracovávání statistiky týkající se veřejného zdraví a zdraví a bezpečnosti na pracovišti.
Hlavním cílem je poskytnout ucelený a pevný právní základ pro sběr údajů.
Organizací, která je určena k provádění tohoto nařízení je Eurostat.
Návrh se nezaměřuje na vývoj politiky.
Shromážděné údaje poskytnou statistický přehled o vývoji v oblasti veřejného zdraví a zdraví a bezpečnosti na pracovišti v členských státech a v EU.
Vývoj ukazatelů je důležitý z hlediska Lisabonské strategie a demografických změn.
Jedním z hlavních cílů strategie je vytváření většího počtu a lepších pracovních příležitostí a jedním z prvků tohoto cíle je zlepšování zdraví a bezpečnosti na pracovišti.
Rovněž strategie Společenství pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na období 2002 až 2006
KOM(2002)0118 . vyzývá Komisi a členské státy k zintenzivnění práce na harmonizaci statistiky o pracovních úrazech a nemocech z povolání.
Tyto informace je také důležité mít pro zlepšení prevence, a tedy pro snížení hospodářských nákladů.
V současné době se údaje sbírají na základě „gentlemanské dohody“, což způsobuje jistá omezení srovnatelnosti.
Pro získání srovnatelných údajů potřebují členské státy jasné harmonogramy a cíle pro provádění.
Během konzultací se ukázalo, že bez právního rámce by velká většina členských států nebyla schopna údaje sbírat.
Právním základem pro statistiku Společenství je článek 285 Smlouvy o založení Evropského společenství.
Pouze Komise pak může koordinovat nezbytnou harmonizaci statistických informací, zatímco sběr údajů provádějí členské státy.
Komise tuto koordinaci zajistí tím, že se bude zabývat otázkami, jako jsou definice proměnných, členění, datum provádění sběrů a jejich četnost atd. Do členění by mělo být zavedeno hledisko pohlaví, aby byly k dispozici informace týkající se případných rozdílů podle pohlaví.
Členským státům bude ponechána flexibilita týkající se např. hlavních prvků zdrojů.
Definice použité pro zdraví a bezpečnost na pracovišti jsou uvedeny v přílohách IV a V tohoto návrhu.
V oblasti pracovních úrazů (příloha IV) v rámci Evropské unie by měly být zohledněny studie a průzkumy provedené Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci a Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek.
Mimo Evropu by dále měla být posílena spolupráce s OSN, zejména s Mezinárodním úřadem práce a Světovou zdravotnickou organizací.
Nemoci z povolání a další zdravotní problémy a onemocnění z povolání (příloha V) jsou definovány jako případ uznaný vnitrostátními orgány.
Některé údaje se shromažďují rovněž z průzkumů mezi obyvatelstvem.
Doplňkové financování veřejného zdraví a zdraví a bezpečnosti na pracovišti se bude poskytovat v rámci programu Společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu (PROGRESS)
KOM(2005)0536 . .
Priority tohoto programu určuje výbor PROGRESS na GŘ EMPL.
V zásadě by sem měla být zahrnuta finanční podpora na pomoc členským státům při dalším budování vnitrostátních kapacit pro zavádění zlepšení a nových nástrojů sběru statistických údajů.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci vyzývá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Úř. věst.
C, s.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 3
(3) Usnesením Rady č. 2002/C 161/01 ze dne 3. června 2002 o nové strategii Společenství pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na období 2002 až 2006 (6) byly Komise a členské státy vyzvány k zintenzivnění probíhajících prací na harmonizaci statistiky o pracovních úrazech a onemocněních z povolání, aby byly k dispozici srovnatelné údaje, na jejichž základě bude možné objektivně posoudit dopad a účinnost opatření přijatých v rámci nové strategie Společenství.
Kromě toho bylo v doporučení Komise K(2003) 3297 v konečném znění ze dne 19. září 2003 týkajícím se evropského seznamu nemocí z povolání členským státům doporučeno, aby postupně – v souladu s probíhajícími pracemi na harmonizaci evropské statistiky o nemocech z povolání – slaďovaly statistiku o nemocech z povolání s evropským seznamem.
(3) Usnesením Rady č. 2002/C 161/01 ze dne 3. června 2002 o nové strategii Společenství pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na období 2002 až 2006 (6) byly Komise a členské státy vyzvány k zintenzivnění probíhajících prací na harmonizaci statistiky o pracovních úrazech a onemocněních z povolání, aby byly k dispozici srovnatelné údaje, na jejichž základě bude možné objektivně posoudit dopad a účinnost opatření přijatých v rámci nové strategie Společenství , a rovněž byla zdůrazněna ve zvláštním oddíle potřeba zohlednit nárůst počtu žen na trhu práce a reagovat na jejich zvláštní potřeby v souvislosti s politikami bezpečnosti a ochrany zdraví při práci .
Kromě toho bylo v doporučení Komise K(2003) 3297 v konečném znění ze dne 19. září 2003 týkajícím se evropského seznamu nemocí z povolání členským státům doporučeno, aby postupně – v souladu s probíhajícími pracemi na harmonizaci evropské statistiky o nemocech z povolání – slaďovaly statistiku o nemocech z povolání s evropským seznamem.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 17
(17) Komise by zejména měla být oprávněna stanovit definice, témata a členění (včetně proměnných a klasifikací), případně zdroje a poskytování údajů a metadat (včetně referenčních období, časových intervalů a lhůt), pokud jde o oblasti uvedené v článku 2 a v přílohách 1 až 5 tohoto nařízení.
Jelikož se jedná o opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna či zrušení jiných než podstatných prvků tohoto nařízení nebo doplnění tohoto nařízení o nové jiné než podstatné prvky, měla by být přijata v souladu s regulativním postupem s kontrolou podle článku 5a rozhodnutí 1999/468/EHS,
(17) Komise by zejména měla být oprávněna stanovit definice, témata a členění (včetně proměnných a klasifikací , mimo jiné tam, kde je to možné a nutné, členění podle pohlaví a věku ), případně zdroje a poskytování údajů a metadat (včetně referenčních období, časových intervalů a lhůt), pokud jde o oblasti uvedené v článku 2 a v přílohách 1 až 5 tohoto nařízení.
Je důležité, aby do členění proměnných bylo začleněno hledisko pohlaví a věku, neboť umožňuje zohlednit vliv pohlaví a věku na zdraví a bezpečnost na pracovišti.
Jelikož se jedná o opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna či zrušení jiných než podstatných prvků tohoto nařízení nebo doplnění tohoto nařízení o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata v souladu s regulativním postupem s kontrolou podle článku 5a rozhodnutí 1999/468/EHS.
Odůvodnění
Komise by měla být oprávněna stanovit definice, témata a členění.
Pokud jde o členění, mělo by zahrnovat členění podle pohlaví, aby byly k dispozici informace o případných rozdílech pokud jde o zdraví a bezpečnost při práci mezi muži a ženami.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 17a (nový)
(17a) Doplňkové financování sběru údajů v oblasti zdraví a bezpečnosti se poskytuje v rámci programu Společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu (PROGRESS).
V tomto rámci by se měly finanční zdroje využívat na pomoc členským státům při dalším budování vnitrostátních kapacit s cílem realizovat zlepšení a používat nové nástroje sběru statistických údajů v oblasti zdraví a bezpečnosti při práci.
Odůvodnění
Priority programu PROGRESS definuje výbor PROGRESS generálního ředitelství pro zaměstnanost a sociální věci.
Měla by zde být zahrnuta finanční podpora na pomoc členským státům při dalším budování vnitrostátních kapacit pro realizaci zlepšení a používání nových nástrojů sběru statistických údajů.
V současné době zde výslovně obsažena není.
Pozměňovací návrh
4
Čl.
1 odst.
1
1.
Tímto nařízením se stanoví společný rámec pro systematické vypracovávání statistiky Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
1.
Tímto nařízením se stanoví společný rámec pro systematické vypracovávání statistiky Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Statistiky se vypracovávají v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, objektivity, hospodárnosti výdajů a důvěrnosti statistických informací.
Odůvodnění
První článek nařízení by měl rovněž stanovit podmínky vypracovávání statistik Společenství.
Pozměňovací návrh
5
Čl.
5 odst.
3
3.
Statistické metodiky a sběry údajů, které mají být vyvinuty pro sestavování statistiky v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na úrovni Společenství, zohlední ve všech relevantních případech potřebu koordinace s činnostmi mezinárodních organizací v dané oblasti s cílem zajistit mezinárodní srovnatelnost statistiky a konzistentnost sběrů údajů.
3.
Statistické metodiky a sběry údajů, které mají být vyvinuty pro sestavování statistiky v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na úrovni Společenství, zohlední ve všech relevantních případech potřebu koordinace s činnostmi mezinárodních organizací v dané oblasti s cílem zajistit mezinárodní srovnatelnost statistiky a konzistentnost sběrů údajů.
V rámci Evropské unie je třeba zohlednit studie a průzkumy provedené Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci a Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek.
Mimo Evropu by měla být dále posílena spolupráce s OSN a zejména s Mezinárodním úřadem práce a s Mezinárodní zdravotnickou organizací.
Odůvodnění
Je důležité, aby se používaly všechny informace o statistických definicích a metodách, aby se omezila informační zátěž pro členské státy a rovněž aby se využily zkušenosti těchto organizací v oblasti sběru údajů o zdraví a bezpečnosti při práci.
Například průzkumy o vystavení rizikovým faktorům provedené Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek, a nejen výsledky v oblasti zdraví, jsou vynikajícím nástrojem, který by měl Eurostat používat.
Pozměňovací návrh
6
Čl.
7 odst.
4
4.
Každých pět let předloží členské státy Komisi (Eurostatu) dvě zprávy o kvalitě předávaných údajů a o zdrojích údajů, které budou vypracovány podle standardů uvedených v odstavci 2.
První zpráva se týká statistiky v oblasti veřejného zdraví a druhá statistiky v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Každých pět let vypracuje Komise (Eurostat) zprávu o srovnatelnosti šířených údajů.
4.
Každých pět let předloží členské státy Komisi (Eurostatu) dvě zprávy o kvalitě předávaných údajů a o zdrojích údajů, které budou vypracovány podle standardů uvedených v odstavci 2.
První zpráva se týká statistiky v oblasti veřejného zdraví a druhá statistiky v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Každé dva a půl roku vypracuje Komise (Eurostat) zprávu o srovnatelnosti šířených údajů.
Odůvodnění
Je důležité mít srovnatelné informace co nejdříve.
Vyhodnocování by se mělo provádět dříve, aby se udržel tlak na Eurostat a na členské státy a protože v mnoha členských státech vnitrostátní úřady nemají k dispozici systém na měření zdraví a bezpečnosti při práci.
Pozměňovací návrh
7
Příloha V písm. b)
b) Případ nemoci z povolání je definován jako případ uznaný vnitrostátními orgány odpovědnými za uznávání nemocí z povolání.
Shromažďují se údaje o nemocech z povolání a o úmrtích v důsledku nemocí z povolání.
Případ zdravotního problému a onemocnění z povolání nemusí být nutně orgány uznán a příslušné údaje se shromažďují převážně z průzkumů mezi obyvatelstvem.
b) Případ nemoci z povolání je definován jako případ uznaný vnitrostátními orgány odpovědnými za uznávání nemocí z povolání.
Shromažďují se údaje o nemocech z povolání a o úmrtích v důsledku nemocí z povolání.
Případ zdravotního problému a onemocnění z povolání nemusí být nutně orgány uznán a příslušné údaje se shromažďují převážně z průzkumů mezi obyvatelstvem.
Zdravotní problémy a nemoci z povolání jsou problémy a nemoci, které mohou vzniknout, zhoršit se nebo částečně vzniknout v souvislosti s pracovními podmínkami.
Sem patří fyzické a psychosociální zdravotní problémy.
Odůvodnění
Výraz „nemoci z povolání“ je velmi omezený a nezahrnuje většinu onemocnění způsobených podmínkami na pracovišti.
Je důležité zajistit, aby definice zahrnovala většinu fyzických, ale i duševních a sociálních onemocnění či problémů, které vznikly, částečně vznikly nebo se zhoršily v souvislosti s pracovním prostředím.
V současné době neexistuje dostatek údajů o onemocněních či problémech souvisejících s povoláním, díky nimž by bylo možné získat přesný přehled o rizicích, jimž jsou pracovníci vystaveni, či sociálních nerovnostech mezi různými druhy pracovníků.
Pozměňovací návrh
8
Příloha V písm. d)
d) Minimální soubor údajů, který má být poskytnut, se týká těchto témat:
d) Minimální soubor údajů, který má být poskytnut, se týká těchto témat:
– údaje o nemocné osobě a nemoci nebo o zdravotních problémech,
– údaje o nemocné osobě a nemoci nebo o zdravotních problémech, včetně pohlaví, věku a zaměstnaneckého statusu,
– charakteristika podniku a pracoviště,
– charakteristika podniku a pracoviště, včetně velikosti a odvětví podniku,
– charakteristika původce nebo příčiny nemoci.
– charakteristika původce nebo příčiny nemoci.
Není nutné, aby byly údaje o všech uvedených tématech poskytovány při každém poskytování údajů.
Požadované proměnné a členění vycházejí z výše uvedeného seznamu a jsou dohodnuty s členskými státy.
Není nutné, aby byly údaje o všech uvedených tématech poskytovány při každém poskytování údajů.
Požadované proměnné a členění vycházejí z výše uvedeného seznamu a jsou dohodnuty s členskými státy.
POSTUP
Název
Statistiky Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
Referenční údaje
KOM(2007)0046 - C6-0062/2007 - 2007/0020(COD)
Příslušný výbor
ENVI
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
EMPL
13.3.2007
Užší spolupráce - datum oznámení na zasedání
21.6.2007
Navrhovatel
Datum jmenování
Jiří Maštálka
28.2.2007
Projednání ve výboru
8.5.2007
26.6.2007
Datum přijetí
27.6.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
28
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Mary Lou McDonald, Csaba Őry, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner, Gabriele Zimmer
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Rumiana Jeleva, Magda Kósáné Kovács, Sepp Kusstatscher, Glenis Willmott
POSTUP
Název
Statistiky Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
Referenční údaje
KOM(2007)0046 - C6-0062/2007 - 2007/0020(COD)
Datum predložení EP
7.2.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ENVI
13.3.2007
Výbor požádaný o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
EMPL
13.3.2007
Užší spolupráce
Datum oznámení na zasedání
ENVI
21.6.2007
Zpravodajka
Datum jmenování
Karin Scheele
8.3.2007
Projednání ve výboru
16.7.2007
Datum přijetí
2.10.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
40
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Adamos Adamou, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Iles Braghetto, Karin Jöns, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Eluned Morgan, Bart Staes
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Pier Antonio Panzeri, Willi Piecyk
Datum předložení
9.10.2007
