23.
4.
2007
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Evropské rady a Komise
v souladu s čl.
103 odst.
2 jednacího řádu
předložili Giusto Catania, Mary Lou McDonald, Eva-Britt Svensson, Miguel Portas, Gabriele Zimmer, Vittorio Agnoletto a André Brie
za skupinu GUE/NGL
o homofobii v Evropě
Usnesení Evropského parlamentu o homofobii v Evropě
Evropský parlament ,
–
s ohledem na mezinárodní nástroje, které zaručují lidská práva a základní svobody a zakazují diskriminaci, a zejména na Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod,
–
s ohledem na články 6 a 7 Smlouvy o EU a článek 13 Smlouvy o ES, které EU a její členské státy zavazují k dodržování lidských práv a základních svobod a poskytují Evropě prostředky k boji proti diskriminaci a porušování lidských práv,
–
s ohledem na Chartu základních práv Evropské unie, a zejména na článek 21 této charty, který zakazuje diskriminaci na základě sexuální orientace,
–
s ohledem na činnost Evropské unie v boji proti diskriminaci na základě sexuální orientace a proti homofobii, a zejména s ohledem na antidiskriminační směrnici 2000/78/ES, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání a s ohledem to, že rok 2007 byl vyhlášen rokem rovných příležitostí,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o homofobii, ochraně menšin a antidiskriminačních politikách, a zejména s ohledem na usnesení o homofobii v Evropě, jakož i o nárůstu rasisticky motivovaného a homofobního násilí v Evropě,
–
s ohledem na čl.
103 odst.
2 jednacího řádu
A.
vzhledem k tomu, že v březnu oznámil místopředseda a ministr školství polské vlády návrh zákona o trestání „homosexuální propagandy“ ve školách a uvedl příklady obsahu tohoto návrhu zákona, který by měl umožnit propustit, pokutovat nebo uvěznit ředitele škol, učitele a žáky v případě „aktivismu“ za práva LGBT menšiny ve školách,
B.
vzhledem k tomu, že náměstek polského ministra školství potvrdil, že vláda takový zákon připravuje, a prohlásil, že „učitelé, kteří oznámí svou homosexualitu, budou vyhozeni z práce“,
C.
vzhledem k tomu, že místopředseda a ministr školství polské vlády vyjádřil přání podpořit přijímání podobných zákonů na evropské úrovni,
D.
vzhledem k tomu, že navrhovaný právní předpis získal podporu předsedy polské vlády, který uvedl, že „povzbuzování mladých lidí k homosexualitě jako k alternativnímu způsobu života zachází příliš daleko a že tyto iniciativy ve školách je třeba zastavit“,
E.
vzhledem k tomu, že jednotliví členové vlády reagovali různými způsoby, a není tudíž jasné, zda tento právní předpis bude skutečně navržen,
F.
vzhledem k tomu, že však návrhy vedoucích politiků významně přispívají k tomu, zda široká veřejnost diskriminaci přijímá, nebo odmítá,
G.
vzhledem k tomu, že polská ombudsmanka pro děti uvedla, že připravuje seznam zaměstnání, pro která nejsou homosexuálové způsobilí,
H.
vzhledem k tomu, že prezident polské republiky během své návštěvy Irska dne 20. února prohlásil, že „pokud by takový přístup k sexuálnímu životu byl propagován ve velkém měřítku, lidská rasa by vymřela“,
I.
vzhledem k tomu, že uskutečňování činností v rámci Evropského roku rovných příležitostí (2007) bylo v Polsku vážně zpožděno kvůli nerozhodnosti polské vlády a úřadů, které projekty (z nichž některé byly navrženy organizacemi GLBT) mají být podpořeny, což vedlo de facto k tomu, že tento projekt byl v Polsku zablokován,
J.
vzhledem k tomu, že v červnu 2006 nařídil státní zástupce vyšetřit financování organizací LGBT s cílem odhalit jejich případné propojení se „zločinnými hnutími“, jakož i jejich přítomnost ve školách, aby našel stopy trestné činnosti, avšak bezvýsledně,
K.
vzhledem k tomu, že dne 8. června 2006 polská vláda propustila vedoucího Střediska pro rozvoj učitelů a zakázala distribuci antidiskriminačního oficiálního manuálu Rady Evropy, a vzhledem k tomu, že nový vedoucí střediska dne 9. října 2006 prohlásil, že „ve školách se nesmějí vyskytovat nevhodné příklady, protože cílem školy je vysvětlit rozdíl mezi dobrem a zlem, krásou a ošklivostí (...) a škola musí vyjasnit, že homosexuální praktiky vedou k dramatickým situacím, prázdnotě a degeneraci“,
L.
vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 15. června 2006 o nárůstu rasistického a homofobního násilí v Evropě již jednou vyjádřil vážnou obavu o situaci v Evropě, a zejména v Polsku, a odsoudil prohlášení vyzývající k nenávisti a násilí, která učinili vůdčí představitelé strany Liga polských rodin a zejména místopředseda vlády a ministr školství,
M.
vzhledem k tomu, že polská vláda také odmítla financovat projekty podporované organizacemi LGBT v rámci Evropského programu pro mládež a zdůvodnila toto rozhodnutí v dopisu adresovaném těmto organizacím tím, že „politika ministerstva nepodporuje aktivity, jejichž cílem je propagovat homosexuální chování a podobné postoje mezi mladými lidmi“, a úlohou ministerstva není ani podpora spolupráce s homosexuálními organizacemi“;
N.
vzhledem k tomu, že v prosinci 2006 Evropská komise v reakci na otázky Parlamentu týkající se tohoto tématu uvedla, že polská vláda prosazuje své národní zájmy a využívá Evropský program pro mládež pro své národní cíle, a naléhavě vyzvala úředníky a organizace odpovědné za uskutečňování tohoto programu, aby v budoucnu zajistili rovný přístup všech mladých lidí k tomuto programu,
O.
vzhledem k tomu, že Terry Davis, generální tajemník Rady Evropy, v reakci na tyto události prohlásil, že „polská vláda se může rozhodnout, zda chce používat materiály Rady Evropy k výchově v oblasti lidských práv, že výukový materiál je sice dobrovolný, avšak hodnoty a zásady, které obsahuje, rozhodně dobrovolné nejsou“ a vyjádřil obavu, že „některé politiky propagující homofobii (...) a homofobní chování jsou vládou přijímány“,
P.
vzhledem k tomu, že Evropský parlament pověřil Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie, aby provedlo šetření vznikajícího prostředí rasové netolerance, xenofobie a homofobie v Polsku, a požádal Komisi, aby prověřila, zda jednání a projevy polského ministra školství jsou v souladu s článkem 6 Smlouvy o EU, připomínaje sankce za jeho porušení, což nebylo doposud učiněno.
Q.
vzhledem k tomu, že Evropský parlament zaznamenal šíření nenávistných proslovů namířených proti skupině LGBT v mnoha zemích, včetně Belgie, Ruska, Lotyšska a Chorvatska,
R.
vzhledem k tomu, že homosexuálové se pravidelně stávají terčem útoků duchovních vůdců všude v Evropě a jsou označováni diskriminačním způsobem, jak tomu bylo např. v případě namurského biskupa, který dne 4. dubna označil homosexualitu za „abnormální“ a uvedl, že „homosexualita je nedokonalým stádiem ve vývoji lidské sexuality“, nebo v případě předsedy italské biskupské konference, který přirovnal návrh na udělení omezených práv partnerům stejného pohlaví k autorizaci incestu nebo pedofilie,
S.
vzhledem k tomu, že toto usnesení, stejně jako usnesení o homofobii v Evropě, vzniklo v důsledku těchto a řady dalších znepokojujících skutečností, jako jsou zákaz ze strany místních orgánů pořádat pochody za rovnoprávnost a průvody homosexuálů, používání pobuřujících termínů, hrozeb a nenávistných projevů u vedoucích politiků a duchovních vůdců, neschopnost policie zajistit odpovídající ochranu proti násilným projevům homofobních skupin, dokonce ani v případě narušování poklidných demonstrací,
T.
vzhledem k tomu, že v následujících měsících jsou v Evropě a jinde ve světě naplánovány pochody za rovnoprávnost a průvody homosexuálů a jejich účastníci a organizátoři čelí možnému fyzickému násilí, které je namířeno proti nim, a to i přesto, že existuje základní právo svobody projevu a shromažďování, jak mimo jiné připomněl také komisař pro lidská práva Rady Evropy,
U.
vzhledem k tomu, že některá města v zemích střední a východní Evropy, jako Moldávie a Rusko, již daly najevo, že mají v úmyslu podobné akce zakázat, nebo proti nim již zakročily,
V.
vzhledem k tomu, že v Moldávii byl tento zákaz vyhlášen i přesto, že je podle rozhodnutí soudu je v rozporu s moldavskými zákony a mezinárodním právem,
W.
vzhledem k tomu, že podle italských sdělovacích prostředků spáchal mladý člověk, který se stal obětí homofobie, sebevraždu v důsledku šikany, které byl vystaven, a vzhledem k tomu, že podle organizací občanské společnosti ve Spojeném království narůstá počet případů homofóbní šikany,
X.
vzhledem k tomu, že Evropský parlament opakovaně žádal dokončení série právních předpisů proti diskriminaci, které vycházejí z článku 13 Smlouvy o ES, a pravidelně žádá Komisi, aby předložila směrnici, která by diskriminaci na základě sexuální orientace zakázala ve všech oblastech,
1.
zdůrazňuje, že Evropská unie je především společenství založené na hodnotách, kde dodržování lidských práv a základních svobod, demokracie a právní stát, rovnoprávnost a nediskriminace patří k nejvíce uctívaným hodnotám;
2.
potvrzuje, že orgány EU a členské státy mají povinnost zajistit, aby lidská práva v EU byla dodržována, ochraňována a prosazována, jak je stanoveno v Evropské úmluvě o lidských právech, v Evropské chartě základních práv, článku 6 Smlouvy o ES a směrnicích 2000/43/ES a 2000/78/ES,
3.
naléhá na příslušné polské orgány, aby nenavrhovaly nebo neschvalovaly zákon, jenž popisoval místopředseda vlády a polský ministr školství, a neuplatňovaly proti organizacím zastrašující opatření LGBT;
4.
vyzývá příslušné polské orgány, aby veřejně odsoudily prohlášení veřejných činitelů, která podněcující diskriminaci a nenávist založenou na sexuální orientaci, a přijaly proti nim opatření; je toho názoru, že jakýkoli jiný postup by představoval porušení článku 6 Smlouvy o ES;
5.
žádá polské orgány, aby umožnily provádění činností v rámci roku rovných příležitostí 2007, a žádá Komisi, aby sledovala provádění činností v rámci roku příležitostí 2007, a zajistila tak, že se všechny členské státy budou zabývat všemi příčinami diskriminace, a do měsíce informovala Evropský parlament o vývoji situace; dotazuje se Komise, zda neplnění pravidel EU může mít finanční dopad na projekty;
6.
znovu žádá Komisi, aby zajistila zákaz diskriminace na základě sexuální orientace ve všech oblastech dokončením souboru právních předpisů proti diskriminaci, který vychází z článku 13 Smlouvy, neboť bez těchto předpisů bude lesbičkám, gayům, bisexuálům a dalším jedincům, kteří jsou vystavováni opakované diskriminaci, hrozit nebezpečí diskriminace i nadále;
7.
naléhavě žádá Evropskou komisi, aby uspíšila přezkum provádění směrnic proti diskriminaci a v případě, že se členské státy dopustí porušování povinností EU, předala věc soudu;
8.
připomíná všem členským státům, že judikatura Evropského soudu pro lidská práva rozhodla, že zákaz pochodů za rovnoprávnost a průvodů homosexuálů, jakož i neschopnost zajistit skutečnou bezpečnost jejich účastníkům, je porušení svobody projevu, shromažďování a práva na demonstraci, a vyzývá všechny příslušné orgány a zejména místní orgány, aby povolily pochody a poskytly řádnou ochranu jejich účastníkům;
9.
odsuzuje diskriminační poznámky politických a duchovních vůdců zaměřené proti homosexuálům, neboť tyto poznámky posilují nenávist a násilí, a žádá příslušné institucionální stupně, aby je odsoudily;
10.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, parlamentům a vládám členských států, přistupujícím a kandidátským zemím a Radě Evropy.
