KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0107/2007
30.
3.
2007
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005
(C6‑0468/2006 – 2006/2074(DEC))
Oddíl V – Účetní dvůr
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj:
Daniel Caspary
PR_DEC_Other
PE 382.614v02-00
OBSAH
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3
2.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................5
POSTUP.....................................................................................................................................8
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, oddíl V – Účetní dvůr
( C6‑0468/2006 – 2006/2074(DEC) )
Evropský parlament,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005
Úř. věst.
L 60, 8.3.2005, s.1. ,
– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2005 – svazek I ( C6-0468/2006 ),
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005 a zvláštní zprávy Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů
Úř. věst.
C 263, 31.10.2006, s. 1. ,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a správnosti uskutečněných operací, které na základě článku 248 Smlouvy o ES
Úř. věst.
C 263, 31.10.2006, s. 10. poskytl Účetní dvůr,
– s ohledem na doporučení Rady ze ## (0000/2007 – C6‑0000/2007),
– s ohledem na čl.
272 odst.
10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002 , s. 1.
Nařízení pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst.
L 390, 30.12.2006, s. 1). , a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6‑0107/2007 ),
1. uděluje generálnímu tajemníkovi Evropského účetního dvora absolutorium za plnění rozpočtu Účetního dvora na rozpočtový rok 2005;
2. uvádí své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, oddíl IV – Účetní dvůr
( C6‑0468/2006 – 2006/2074(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005
Úř. věst.
L 60, 8.3.2005, s.1. ,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2005 – svazek I ( C6-0468/2006 ),
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005 a zvláštní zprávy Účetního dvora, spolu s odpověďmi orgánů
Úř. věst.
C 263, 31.10.2006, s. 1. ,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a správnosti uskutečněných operací, které na základě článku 248 Smlouvy o ES
Úř. věst.
C 263, 31.10.2006, s. 10. poskytl Účetní dvůr,
– s ohledem na doporučení Rady ze ## – C6‑0000/2007),
– s ohledem na čl.
272 odst.
10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002 , s. 1.
Nařízení pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst.
L 390, 30.12.2006, s. 1). , a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6‑0107/2007 ),
1. konstatuje, že v roce 2005 měl Evropský účetní dvůr (EÚD) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 107 548 618,24 EUR, přičemž míra jejich využití činila 87,22 %;
2. konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s platností od 1. ledna 2005 vykazuje účetní závěrka EÚD záporný výsledek hospodaření (16 820 000 EUR) a pasiva překračují aktiva o 11 450 000 EUR;
3. připomíná, že v rozpočtovém roce 2005 (stejně jako tomu bylo v roce 2004) byly účty EÚD prověřovány externí firmou KPMG, která dospěla k těmto závěrům:
„přiložené účetní výkazy podávají pravdivý a úplný obraz majetkové a finanční situace Evropského účetního dvora k 31. prosinci 2005, výsledku hospodaření a příjmů a výdajů za uplynulý rozpočtový rok v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, prováděcími pravidly, obecně uznávanými účetními zásadami a vnitřními předpisy Evropského účetního dvora“.
4. konstatuje však, že KPMG učinila toto prohlášení s výhradou účinků oprav, jejichž provedení by mohlo být nezbytné v rámci zaúčtování důchodů členů Účetního dvora, a s ohledem na revizi příslušné účetní normy č. 12, která v té době probíhala; poukazuje na to, že revidovanou normu schválil účetní Komise v říjnu 2006;
5. připomíná, že v účetní závěrce v roce 2004 EÚD poprvé zaúčtoval rezervu na důchody svých členů ve spojení s dlouhodobou pohledávkou ve výši 43 689 621 EUR vůči členským státům; výše rezervy byla vypočtena na základě pojistně-matematické analýzy provedené Evropským společenstvím;
6. konstatuje, že bez podobného zajištění, pokud jde o důchody členů Účetního dvora, vykazuje rozvaha na rok 2005 deficit 16 800 000 EUR (ve srovnání s vyrovnanými aktivy a pasivy v roce 2004);
7. domnívá se, že v zájmu zohlednění zásad akruálního účetnictví platných od 1. ledna 2005, měly být v rozvaze zahrnuty jak závazky na budoucí výplaty penzí, tak dlouhodobé pohledávky vůči členským státům, protože zajišťují financování důchodového systému;
8. uznává, že EÚD správně uplatnil příslušnou účetní normu; vyjadřuje však znepokojení nad současným stavem, pokud jde o rozvahu EÚD, v níž jsou budoucí důchody členů EÚD zahrnuty do pasiv, aniž by byly vyrovnány odpovídajícími aktivy; bere na vědomí logické vysvětlení, že záruku členských států v souvislosti s těmito důchodovými nároky nelze považovat za aktivum ve smyslu účetní normy č. 12 Komise (zaměstnanecké požitky);
9. se znepokojením poukazuje na problémy Účetního dvora s příjímáním kvalifikovaného personálu na některá pracovní místa na základě výběrového řízení, které organizovalo EPSO;
10. připomíná, že pan Weber, předseda EÚD, ve svém vystoupení ve Štrasburku dne 14. listopadu 2005 sdělil Výboru pro rozpočtovou kontrolu, že EÚD provedl sebehodnocení své organizace a metod a brzy se uskuteční nezávislé hodnocení (peer review);
11. nadále doufá, že před dalším rozšířením bude možné navrhnout racionálnější strukturu EÚD; žádá EÚD, aby posoudil již existující modely s cílem snížit celkový počet členů EÚD; požaduje zvážení návrhů na zavedení rotujícího systému podobného tomu, který se používá v Radě guvernérů Evropské centrální banky nebo systému s jedním generálním auditorem;
12. konstatuje, že ve zprávě o činnosti EÚD se uvádí, že se EÚD v roce 2005 rozhodl zahájit systém sebehodnocení vycházející z modelu společného hodnotícího rámce, který vytvořil Evropský institut veřejné správy spolu se Skupinou inovativní veřejné služby na základě spolupráce ministrů odpovídajících ve státech EU za veřejnou správu;
13. vítá informace obsažené v odpovědi na dotazník zpravodaje, že v návaznosti na toto sebehodnocení přijal EÚD akční plán a jeho provádění započalo činnostmi, které zahrnují široké oblasti, např. hlavní úkoly a strategické cíle, plánování a hodnocení výkonnosti, metodiku auditu, strategii lidských zdrojů, vnitřní a vnější komunikaci a administrativní postupy;
14. konstatuje, že akční plán bude předmětem nezávislého hodnocení (peer review) a že předseda EÚD poskytne podrobnější informace o jeho obsahu při předložení ročního pracovního programu EÚD na rok 2007;
15. konstatuje, že v souvislosti s prohlášeními o finančních zájmech členů v souladu s kodexem chování EÚD předloží členové EÚD prohlášení o svých finančních zájmech a ostatním majetku (včetně akcií, převoditelných dluhopisů a investičních certifikátů, a také o pozemcích a nemovitostech, spolu s informacemi o profesní činnosti jejich manželů/manželek) předsedovi EÚD, který je uschová jako důvěrné, a tato prohlášení nebudou zveřejňována;
16. konstatuje, že ze zásady a v zájmu transparentnosti by měla být po členech všech orgánů EU požadována prohlášení o finančních zájmech, která by byla přístupná ve veřejném rejstříku na internetu; vyzývá Účetní dvůr, aby Parlamentu do 30. září 2007 sdělil, jaká přiměřená opatření hodlá přijmout;
17. připomíná, že Soudní dvůr vytvořil na návrh Parlamentu pracovní skupinu, která má zjistit, zda je možné mimo jiné požadovat po jeho členech prohlášení o finančních zájmech; domnívá se, že tato otázka by se mohla stát významnou součástí probíhajícího procesu sebehodnocení a nezávislé hodnocení (peer review).
POSTUP
Název
Udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005
Referenční údaje
C6-0468/2006 - 2006/2074(DEC)
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání
CONT 14.12.2006
Postoupení pro vyjádření stanoviska – datum oznámení na zasedání
14.12.2006
Zpravodaj(ka) Datum jmenování
Daniel Caspary 20.4.2006
Předchozí zpravodaj(ka)
Nils Lundgren
Projednání ve výboru
29.1.2007
27.2.2007
Datum přijetí
27.3.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+
-
22
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Paul van Buitenen, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Edith Mastenbroek, Jan Mulder, Francesco Musotto, Ovidiu Ioan Silaghi, Bart Staes, Alexander Stubb, Kyösti Virrankoski
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Daniel Caspary, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog, Petre Popeangă, Gabriele Stauner
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Datum předložení
30.3.2007
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
