P6_TA(2009)0065
Aplikovaný výzkum v oblasti společné rybářské politiky
A6-0016/2009
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. února 2009 o aplikovaném výzkumu v oblasti společné rybářské politiky ( 2008/2222(INI) )
Evropský parlament
, -
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky Úř. věst.
L 358, 31.12.2002, s. 59.
,
-
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES ze dne 18. prosince 2006 o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) Úř. věst.
L 412, 30.
12.
2006, s. 1.
,
-
s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. září 2008 nazvané "Evropská strategie mořského a námořního výzkumu: ucelený rámec evropského výzkumného prostoru na podporu udržitelného využívání oceánů a moří" ( KOM(2008)0534 ) ("strategie mořského a námořního výzkumu"),
-
s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. září 2002 nazvané "Strategie pro udržitelný rozvoj evropské akvakultury" ( KOM(2002)0511 ),
-
s ohledem na svůj postoj přijatý v prvním čtení dne 15. června 2006 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) Úř. věst.
C 300 E, 9.12.2006, s. 400.
,
-
s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2008 o integrované námořní politice pro Evropskou unii Přijaté texty, P6_TA(2008)0213 .
,
-
s ohledem na směrnici Evropského Parlamentu a Rady 2008/56/ES ze dne 17. června 2008, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky (rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí) Úř. věst.
L 164, 25.
6.
2008, s. 19.
,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 199/2008 ze dne 25. února 2008 o vytvoření rámce Společenství pro shromažďování, správu a využívání údajů v odvětví rybolovu a pro podporu vědeckého poradenství pro společnou rybářskou politiku Úř. věst.
L 60, 5.
3.
2008, s. 1.
,
-
s ohledem na směrnici Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin Úř. věst.
L 206, 22.
7.
1992, s. 7.
,
-
s ohledem na zprávu světového summitu o udržitelném rozvoji, který se konal v jihoafrickém Johannesburgu ve dnech 26. srpna až 4. září 2002,
-
s ohledem na prohlášení z Aberdeenu přijaté dne 22. června 2007 na konferenci EurOCEAN evropskými organizacemi zabývajícími se mořským a námořním výzkumem, vědeckými sítěmi a řadou vědců z celé Evropy,
-
s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov ( A6-0016/2009 ),
A.
vzhledem k tomu, že se Komise již od čtvrtého rámcového programu snaží stimulovat evropský výzkum v oblasti rybolovu a akvakultury, a podpořit tak společnou rybářskou politiku,
B.
vzhledem k tomu, že v sedmém rámcovém programu je celý výzkum v oblasti rybolovu a akvakultury zahrnut do širšího kontextu výzkumu v oblasti zemědělství (2. téma), zatímco věda o mořích a správa pobřežních oblastí spadají do vědy o životním prostředí,
C.
vzhledem k tomu, že kodex chování pro zodpovědný rybolov stanovený Organizací OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a Dohoda OSN o provedení ustanovení Úmluvy o mořském právu o zachování a řízení populací tažných ryb a vysoce stěhovavých rybích populací zdůrazňují potřebu rozvíjet výzkumné činnosti a shromažďování údajů, aby se zlepšily vědecké poznatky o této oblasti,
D.
vzhledem k tomu, že společná rybářská politika patří mezi ty politiky Společenství, které jsou nejvíce závislé na vědeckém výzkumu, a že důvěryhodnost opatření přijatých v rámci této politiky závisí na vysoké kvalitě vědeckého poradenství,
E.
vzhledem k tomu, že společná rybářská politika je založena na principech řádné správy, které vyžadují, aby rozhodovací proces vycházel ze seriózních vědeckých názorů a přinášel včasné výsledky,
F.
vzhledem k tomu, že stanovení kvót a maximálního udržitelného výnosu (MSY) musí být založeno na vědeckých údajích,
G.
vzhledem k tomu, že rybáři a vědci odhadují stav moře a rybolovných zdrojů často rozdílně,
H.
vzhledem k tomu, že strategie mořského a námořního výzkumu sice uznává důležitost dalšího úsilí v jednotlivých mořských a námořních oborech, ale zaměřuje se na zlepšení interakcí mezi mořským a námořním výzkumem spíše než na již zavedené oblasti výzkumu,
I.
vzhledem k tomu, že střediska provádějící výzkum na vynikající odborné úrovni, jež se nacházejí v nejodlehlejších oblastech jsou velmi užitečnými prostředky ke sledování mořského prostředí v Evropě v rámci nové strategie pro mořský a námořní výzkum,
J.
vzhledem k tomu, že nadcházející revize společné rybářské politiky, která upřednostňuje regionální správu a správu ekosystémů, vyžaduje solidní základ vědeckých poznatků,
1.
je přesvědčen, že vzhledem k ekonomickému, sociálnímu a politickému významu rybolovu a akvakultury v EU je nezbytné věnovat v rámci výzkumných politik větší pozornost specifickým problémům tohoto odvětví;
2.
vyjadřuje potěšení nad dalším úsilím, které vyvinula Komise prostřednictvím strategie mořského a námořního výzkumu s cílem poskytnout prostředky na lepší integraci mořského a námořního výzkumu;
3.
připomíná Komisi, že podle nařízení (ES) č. 2371/2002 má zákonnou povinnost založit své návrhy v oblasti společné rybářské politiky "na spolehlivých vědeckých doporučeních a na přístupu založeném na předběžné opatrnosti"; žádá Komisi, aby zdůrazňovala a propagovala význam vědeckého výzkumu zaměřeného na stav moře a rybolovných zdrojů;
4.
je znepokojen přeskupením témat v sedmém rámcovém programu, které znamená, že výzkum produkce ryb je oddělen od rybolovu a mořské ekologie, ačkoliv nové zaměření společné rybářské politiky na přístup podle ekosystémů by naopak vyžadovalo hlubší integraci;
5.
lituje skutečnosti, že sedmý rámcový program nepovažuje rybolov ani akvakulturu za specifické důležité oblasti a že se pouze zmiňuje o tématu č. 2 "Potraviny, zemědělství a rybolov, biotechnologie", které by případně mohlo vzdáleně a v širším smyslu zahrnovat i výzkum v oblasti rybolovu; konstatuje, že stejně je tomu i v případě tématu č. 6 "Životní prostředí (včetně změny klimatu)";
6.
vyzývá Komisi, aby sedmý rámcový program přehodnotila při příležitosti revize v polovině období, která má proběhnout v roce 2010, a aby přitom zohlednila toto usnesení a věnovala větší pozornost specifickým problémům rybolovu a akvakultury;
7.
je přesvědčen, že osoby odpovědné za rozhodování o politikách i operátoři v odvětví rybolovu nezbytně potřebují praktičtější výzkum a že vzhledem k délce trvání sedmého rámcového programu je naprosto nezbytné do něj začlenit cíle, kterých má být dosaženo;
8.
domnívá se, že skutečnost, že sedmý rámcový program se nezabývá konkrétně rybolovem a akvakulturou, vede k tomu, že neexistuje dostatečná motivace k vypracování dostatečného množství výzkumných projektů v těchto oblastech, což má v důsledku negativní vliv na význam a relevanci vybraných projektů;
9.
zdůrazňuje, že pro zajištění účinného uplatňování společné rybářské politiky je nutné zavést specifické programy v oblasti aplikovaného výzkumu a zajistit jejich financování prostřednictvím odpovídajících prostředků z rozpočtu; domnívá se, že za tímto účelem je nezbytné do sedmého rámcového programu začlenit pravidla pro jejich přidělování;
10.
žádá Komisi, aby finanční prostředky na aplikovaný výzkum v oblasti společné rybářské politiky v rámci sedmého rámcového programu byly použity na podporu součinnosti mezi výzkumnými aktivitami jednotlivých členských států a k dosažení kritického množství nezbytného pro vyřešení zásadních problémů vícetematického mořského výzkumu;
11.
doporučuje, aby byl v oblasti mořského vědeckého výzkumu kladen důraz nejen na výzkum usilující o poznání stavu rybolovných zdrojů, ale také na ekosystémové, obchodní, ekonomické a sociální aspekty, které jsou pro řízení rybolovu určující, neboť mají zásadní význam;
12.
domnívá se, že zejména v oblasti rybolovu a akvakultury je vhodné se zaměřit na aplikovaný výzkum, jehož hlavním cílem by mělo být zlepšení vědeckých poznatků, které slouží jako základ pro tvorbu právních předpisů a řízení rybolovu, zejména co se týče plánů na obnovu ohrožených druhů;
13.
konstatuje, že ačkoliv z krátkodobého hlediska existuje mezi rybáři a vědci zjevný střet zájmů, z dlouhodobého hlediska jsou jejich cíle slučitelnější; domnívá se, že konsenzus o stavu moře musí tvořit základ udržitelné rybářské politiky; žádá Komisi o podporu lepší spolupráce mezi rybáři a vědci;
14.
vyzývá Komisi a členské státy, aby jasně ukázaly a lépe rybářům vysvětlily, že při posuzování údajné ekonomické ztráty v krátkodobém horizontu je v jejich zájmu zohlednit ekonomický přínos, který mohou očekávat ve střednědobém nebo dlouhodobém horizontu;
15.
poukazuje na problém nedostatku mladých vědců v aplikovaném výzkumu v oblasti rybolovu, který je způsoben malou přitažlivostí kariéry v této oblasti ve srovnání se základním výzkumem a jinými vědními obory;
16.
zdůrazňuje, že je nezbytné znovu v tomto vědním oboru vytvořit zajímavé a společensky uznávané univerzitní programy, na něž bude navazovat dobře placená kariéra;
17.
vyslovuje se pro vzdělávací politiku, která bude mladé vědce více motivovat k tomu, aby se zapojili do aplikovaného výzkumu v oblasti rybolovu spíše než do základního výzkumu;
18.
naléhá na Komisi, aby podporovala vytvoření stálé evropské sítě založené na fyzických infrastrukturách existujících v členských státech a zaměřené na sledování a shromažďování údajů o mořském prostředí, neboť tato síť by usnadnila výměnu informací mezi operátory v tomto odvětví a evropskými výzkumnými subjekty a pomohla by udržet EU na přední pozici; vyzývá Komisi, aby zejména zohlednila síť výzkumných středisek, která existuje v neodlehlejších oblastech;
19.
připomíná, že je nezbytné sjednotit jednotlivé modely aplikovaného výzkumu používané v jednotlivých členských státech, aby byly výsledky srovnatelnější a bylo možno spojovat údaje;
20.
vyzývá Komisi, aby vědeckou komunitu vybízela k vypracování dalších společných metodických norem pro výzkum rybolovu a posílení spolupráce mezi výzkumnými ústavy členských států;
21.
vyzývá Komisi, aby shromáždila konkrétní informace o tom, jak v současné době funguje dialog mezi vědci a rybáři v jednotlivých členských státech, a aby zaznamenala osvědčené postupy;
22.
zdůrazňuje, že regionální poradní sbory hrají v kontextu aplikovaného výzkumu významnou roli, a žádá proto, aby se vědci mohli stát plnohodnotnými členy těchto výborů;
23.
je znepokojen tím, že celková výše prostředků, které členské státy vynakládají na shromažďování údajů v odvětví rybolovu, se od roku 2006 stále snižuje;
24.
vyzývá Komisi a členské státy, aby přidělily prostředky vyčleněné v rozpočtu EU na shromažďování údajů v odvětví rybolovu, zejména v rozpočtové položce 11 07 02: "Podpora správy a řízení rybolovných zdrojů (zlepšení vědeckého poradenství)";
25.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi a vládám a parlamentům členských států.
