A7-0360/2011
17.
10.
2011
*
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Rady o rámcovém programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu v oblasti jaderné energie (2012–2013)
(KOM(2011)0072 – C7‑0077/2011 – 2011/0046(NLE))
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
Zpravodaj:
Jan Březina
PE 469.877v02-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou.Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká.Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně.Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...].
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................18
STANOVISKO Rozpočtového výboru .......................................................................21
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................28
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o rámcovém programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu v oblasti jaderné energie (2012–2013)
( KOM(2011)0072 – C7‑0077/2011 – 2011/0046(NLE) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2011)0072 ),
– s ohledem na článek 7 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C7-0077/2011 ),
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanovisko Rozpočtového výboru ( A7-0360/2011 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. domnívá se, že hlavní referenční hodnota stanovená v legislativním návrhu není slučitelná se stropem v okruhu 1a stávajícího víceletého finančního rámce (VFR) na období 2007–2013; bere na vědomí návrh Komise
KOM (2011)0226. přezkoumat stávající VFR na základě bodů 21 až 23 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst.
C 139, 14.6.2006, s. 1.
(IID) ze dne 17. května 2006 s cílem zajistit dodatečné nepředvídané finanční prostředky pro projekt ITER na období 2012–2013; je ochoten zahájit jednání s druhou složkou rozpočtového orgánu na základě všech prostředků uvedených v IID s cílem rychle dosáhnout dohody o financování výzkumného programu Euratomu do konce roku 2011; znovu připomíná, že nesouhlasí s jakýmkoli přerozdělením prostředků ze sedmého rámcového programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007–2013)
Úř. věst.
L 412, 30.12.2006, s. 1. , jak bylo navrženo ve výše zmíněném návrhu Komise;
3. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl.
293 odst.
2 Smlouvy o fungování Evropské unie a s článkem 106 a Smlouvy o Euratomu odpovídajícím způsobem změnila;
4. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
5. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
6. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Pozměňovací návrh
1
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4a) Pokud jde o jeho podobu a uplatňování, měl by se rámcový program (2012–2013) řídit doporučeními, která Evropský parlament formuloval ve své zprávě o zjednodušení provádění rámcových programů pro výzkum, a tedy vycházet ze zásad jednoduchosti, stability, transparentnosti, právní jistoty, soudržnosti, špičkových znalostí a důvěry.
Pozměňovací návrh
2
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 5 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5a) Přednost by mělo mít zlepšení jaderné bezpečnosti a případně jednotlivých bezpečnostních aspektů, a to vzhledem k potenciálnímu přeshraničnímu dopadu jaderných havárií.
Pozměňovací návrh
3
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 6 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6a) Cílem evropské průmyslové iniciativy pro udržitelnou jadernou energii (ESNII) je v letech 2035–2040 zavést reaktory s rychlými neutrony IV. generace s uzavřeným palivovým cyklem.
Vydává se třemi směry technologického rozvoje a zahrnuje čtyři hlavní projekty: prototyp ASTRID (chlazený sodíkem), experimentální model ALLEGRO (chlazený plynem), demonstrátor ALFRED (chlazený olovem) a jako podpůrná infrastruktura pro poslední zmíněnou technologii zařízení MYRRHA pro ozáření rychlými neutrony (chlazená olovem a vizmutem).
Pozměňovací návrh
4
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 6 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6b)V rámci sedmého rámcového programu Euratomu (2007–2011) byly realizovány tři hlavní evropské iniciativy pro spolupráci v oblasti jaderné vědy a technologie.Jedná se o technologickou platformu pro udržitelnou jadernou energii (SNETP), technologickou platformu pro provádění geologického ukládání (IGD-TP) a multidisciplinární evropskou iniciativu pro nízké dávky (MELODI).Platformy SNETP i IGD-TP odpovídají cílům plánu SET.
Pozměňovací návrh
5
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 6 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6c) S ohledem na havárii v japonské jaderné elektrárně Fukušima dne 11. března 2011, kterou způsobilo zemětřesení a vlna tsunami, je nutné oblast bezpečnosti jaderného štěpení podrobněji prozkoumat, abychom mohli občany Evropské unie ujistit o tom, že bezpečnost jaderných zařízení v EU i nadále splňuje nejvyšší mezinárodní standardy.
Na tuto dodatečnou práci je třeba navýšit rozpočtové prostředky vyčleněné na jaderné štěpení.
Pozměňovací návrh
6
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 9 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9a) Dohoda o dodatečném financování projektu ITER výlučně prostřednictvím převodů nevyužitých rezerv pro rok 2011 v rámci víceletého finančního rámce (VFR) a bez převedení prostředků ze sedmého rámcového programu EU pro výzkum (2007 – 2013) na rámcový program (2012–2013), by umožnila rychlé přijetí programu v roce 2011.
Pozměňovací návrh
7
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 11
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11) Závěry Rady potřebě odborných znalostí v oblasti jaderné energie, přijaté na jejím zasedání konaném dne 1. a 2. prosince 2008, uznávají, že je zásadní udržovat ve Společenství vysokou úroveň odborné přípravy v oblasti jaderné energie.
(11) Závěry Rady o potřebě odborných znalostí v oblasti jaderné energie, přijaté na jejím zasedání konaném dne 1. a 2. prosince 2008, uznávají, že je zásadní udržovat ve Společenství vysokou úroveň odborné přípravy a řádné pracovní podmínky v oblasti jaderné energie.
Pozměňovací návrh
8
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 14 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14a) Je třeba, aby Komise, Evropská rada, Rada a členské státy zahájily proces vedoucí k úpravě Smlouvy o Euratomu, která by posílila její ustanovení o právu Evropského parlamentu na informace a jeho pravomoci jakožto spolutvůrce zákonů v otázkách týkajících se výzkumného programu Euratomu a ochrany životního prostředí, s cílem mimo jiné zjednodušit budoucí rozpočtové procesy.
Pozměňovací návrh
9
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 16
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(16) Toto rozhodnutí by mělo pro celou dobu trvání rámcového programu (2012–2013) stanovit finanční krytí, které je pro rozpočtový orgán při ročním rozpočtovém procesu primárním odkazem ve smyslu bodu 37 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení ze dne 17. května 2006.
(16) Toto rozhodnutí by mělo pro celou dobu trvání rámcového programu (2012–2013) stanovit finanční krytí, které je pro rozpočtový orgán při ročním rozpočtovém procesu primárním odkazem ve smyslu bodu 37 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (IID) ze dne 17. května 2006 .
Má-li být rámcový program (2012–2013) uveden v soulad s VFR na roky 2012 a 2013, bude nutné VFR upravit zvýšením stropu v okruhu 1a.
Nebudou-li ve VFR na rok 2011 k dispozici žádné jiné rezervy pro převod do let 2012 a 2013, měly by být uvolněny prostředky z nástroje pružnosti, jak stanoví bod 27 IID.
Pozměňovací návrh
10
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 16 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(16a) Ve VFR na období 2014–2020 by měly být finanční prostředky určené na projekt ITER pevně stanoveny na celé programové období, aby veškeré náklady přesahující podíl EU ve výši 6,6 miliardy EUR na konstrukční fázi projektu ITER, která má být podle současných plánů ukončena v roce 2020, byly financovány mimo VFR („účelové vázání“).
Pozměňovací návrh
11
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 18
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(18) Mezinárodní a světový rozměr evropských výzkumných činností je důležitý pro získání vzájemných výhod.
Tento rámcový program (2012–2013) by měl být otevřený účasti zemí, které za tímto účelem uzavřely potřebné smlouvy, a na úrovni projektů a na základě vzájemného prospěchu také účasti subjektů ze třetích zemí a mezinárodních organizací pro vědeckou spolupráci.
(18) Mezinárodní a světový rozměr evropských výzkumných činností je důležitý pro získání vzájemných výhod.
Tento rámcový program (2012–2013) by proto měl být otevřený účasti zemí, které za tímto účelem uzavřely potřebné smlouvy, a na úrovni projektů a na základě vzájemného prospěchu také účasti subjektů ze třetích zemí a mezinárodních organizací pro vědeckou spolupráci.
Na druhou stranu to však také znamená, že mezinárodní partneři musí v plné míře dostát svým finančním závazkům, zejména vůči projektu ITER
Pozměňovací návrh
12
Návrh rozhodnutí
Čl.
2 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Rámcový program (2012–2013) sleduje obecné cíle stanovené v článku 1 a čl.
2 písm. a) Smlouvy, a přispívá tak k vytváření Unie inovací, přičemž vychází z Evropského výzkumného prostoru.
1.
Rámcový program (2012–2013) sleduje obecné cíle stanovené v článku 1 a čl.
2 písm. a) Smlouvy, se zvláštním důrazem na jadernou bezpečnost, zabezpečení a ochranu před radiací, a přispívá tak k vytváření Unie inovací, přičemž vychází z Evropského výzkumného prostoru.
Pozměňovací návrh
13
Návrh rozhodnutí
Čl.
2 – odst.
2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a.
Rámcový program (2012 – 2013) má přispívat k realizaci plánu SET.
Jeho činnosti by měly zohledňovat strategické plány výzkumu tří stávajících evropských technologických platforem pro jadernou energii: SNETP, IGDTP a MELODI.
Odůvodnění
Větší důraz by mohl být kladen na potřebu soudržnosti mezi činnostmi výzkumu a odborné přípravy prováděnými v letech 2012–2013 a strategickými plány výzkumu pro tři hlavní evropské iniciativy pro spolupráci, které byly zahájeny v rámci sedmého rámcového programu Euratomu: Evropská průmyslová iniciativa pro udržitelnou jadernou energii v rámci plánu SET (zahrnující evropskou průmyslovou iniciativu pro udržitelnou jadernou energii – SNETP – a technologickou platformu pro provádění geologického ukládání – IGDTP) a multidisciplinární evropská iniciativa pro nízké dávky (MELODI).
Pozměňovací návrh
14
Návrh rozhodnutí
Čl.
3 – odst.
1 – návětí
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Maximální částka na provádění rámcového programu (2012–2013) je 2 560 270 000 EUR .
Tato částka se rozdělí takto (v EUR):
Maximální částka na provádění rámcového programu (2012–2013) je 2 100 270 000 EUR .
Tato částka se rozdělí takto (v EUR):
Pozměňovací návrh
15
Návrh rozhodnutí
Čl.
3 – odst.
1 – písm. a – odrážka 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
– výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy: 2 208 809 000 ;
výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy: 1 748 809 000;
Pozměňovací návrh
16
Návrh rozhodnutí
Čl.
3 – odst.
1 – písm. a – odrážka 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
– jaderné štěpení a radiační ochrana: 118 245 000;
– jaderné štěpení , zejména bezpečnost, lepší nakládání s jaderným odpadem a radiační ochrana: 118 245 000;
Pozměňovací návrh
17
Návrh rozhodnutí
Čl.
3 – odst.
1 – písm. b – odrážka 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
– činnosti Společného výzkumného střediska v oblasti jaderné energie: 233 216 000 .
– činnosti Společného výzkumného střediska v oblasti jaderné energie , vztahující se k jadernému zabezpečení, ochraně životního prostředí a vyřazování zařízení z provozu: 233 216 000
Pozměňovací návrh
18
Návrh rozhodnutí
Čl.
4 – odst.
1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Zvláštní pozornost je třeba věnovat rozvoji smluvních ujednání, která snižují riziko neplnění a postupného přesunu rizik a nákladů.
Pozměňovací návrh
19
Návrh rozhodnutí
Čl.
6 – odst.
1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a.
Zvláštní pozornost je třeba věnovat iniciativám, které hlavní část jaderného výzkumu doplňují, především v oblasti investic do lidského kapitálu a do odpovídajících pracovních podmínek, a opatřeními zaměřenými na řešení hrozícího nedostatku kvalifikovaných pracovníků v následujících letech.
Pozměňovací návrh
20
Návrh rozhodnutí
Čl.
6 – odst.
2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a.
Členské státy a Komise vypracují přehled odborných kvalifikací, odborného vzdělávání a odborných dovedností v oblasti jaderné energetiky Evropské unie, díky němuž by bylo možné získat celkový pohled na současnou situaci a nalézt a uplatnit odpovídající řešení.
Pozměňovací návrh
21
Návrh rozhodnutí
Příloha I – část I A bod 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Program zaměřený na fyziku a technologii bude využívat společný evropský tokamak (JET) a další zařízení na principu magnetického pole, jež jsou pro ITER důležitá.
Posoudí konkrétní klíčové technologie projektu ITER, zkonsoliduje jeho možnosti a připraví jeho provoz.
Program zaměřený na fyziku a technologii bude využívat společný evropský tokamak (JET) a další zařízení na principu magnetického pole, jež jsou pro ITER důležitá (případně včetně nových experimentů, které budou probíhat souběžně s projektem ITER) .
Posoudí konkrétní klíčové technologie projektu ITER, zkonsoliduje jeho možnosti a připraví jeho provoz.
Pozměňovací návrh
22
Návrh rozhodnutí
Příloha I – část I B – Cíl
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Vytvoření solidní vědecké a technické základny pro urychlení praktického vývoje prostředků pro bezpečnější nakládání s radioaktivním odpadem s dlouhým poločasem rozpadu, čímž se zejména podpoří bezpečnost, účinnost zdrojů a nákladová efektivnost jaderné energie a zajistí důkladný a sociálně přijatelný systém ochrany člověka a životního prostředí před vlivy ionizujícího záření.
Vytvoření solidní vědecké a technické základny pro urychlení praktického vývoje prostředků pro bezpečnější nakládání s radioaktivním odpadem s dlouhým poločasem rozpadu, čímž se zejména podpoří bezpečnost, účinnost zdrojů a nákladová efektivnost jaderné energie a zajistí důkladný a sociálně přijatelný systém ochrany člověka a životního prostředí před vlivy ionizujícího záření.
Při vyřazování zastaralých systémů by měla být věnována zvláštní pozornost jadernému odpadu s dlouhým poločasem rozpadu.
Pozměňovací návrh
23
Návrh rozhodnutí
Příloha I – část I B – oddíl 3 – bod 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Podpora udržení a dalšího rozvoje vědeckých možností a lidských schopností s cílem dlouhodobě zajistit dostupnost vhodně kvalifikovaných výzkumných pracovníků, inženýrů a zaměstnanců v jaderném odvětví.
Trvalá podpora udržení a rozvoje kvalifikovaného personálu, který je k zachování jaderné nezávislosti Unie a k trvalému zajištění a zdokonalování jaderné bezpečnosti nezbytný.
V Unii je třeba udržet odborné znalosti v oblasti jaderné energie, protože jaderná energie bude mít klíčovou úlohu ve skladbě zdrojů energie Unie, včetně činností souvisejících s vyřazováním zařízení z provozu a nakládání s odpadem s dlouhým poločasem rozpadu.
Pozměňovací návrh
24
Návrh rozhodnutí
Příloha I – část II – oddíl 2 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Aby mohl být tento cíl splněn, je zapotřebí rozšířit zkušenosti, dovednosti a kompetence, které by prostřednictvím potřebných špičkových vědeckých nezávislých a spolehlivých znalostí podpořily politiky Unie v oblasti bezpečnosti jaderného reaktoru a palivového cyklu, dozoru nad jadernou bezpečností a ochrany.
Podpora zaměřená na politické potřeby Unie, zdůrazněná v poslání Společného výzkumného střediska , bude doplněna o proaktivní roli v Evropském výzkumném prostoru při provádění vysoce kvalitních výzkumných činností v úzké spolupráci s průmyslem a jinými subjekty a rovněž se zaměří na budování sítí veřejných a soukromých institucí v členských státech.
Aby mohl být tento cíl splněn, je zapotřebí rozšířit zkušenosti, dovednosti a kompetence, které by prostřednictvím potřebných špičkových vědeckých nezávislých a spolehlivých znalostí podpořily politiky Unie v oblasti dozoru nad jadernou bezpečností , ochrany.
Poslání Společného výzkumného střediska bude doplněno o proaktivní roli v Evropském výzkumném prostoru při provádění vysoce kvalitních výzkumných činností v úzké spolupráci s průmyslem a jinými subjekty a rovněž se zaměří na budování sítí veřejných a soukromých institucí v členských státech.
Dále bude posílena jeho úloha dodávat informace veřejnosti.
Pozměňovací návrh
25
Návrh rozhodnutí
Příloha I – část II – oddíl 3 – bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Jaderné zabezpečení dále podpoří splnění závazků Společenství, zejména vývoj metod pro kontrolu zařízení palivového cyklu, provádění dodatečného protokolu, včetně odebírání vzorků ze životního prostředí a s tím spojených záruk, a prevenci zneužití jaderného a radioaktivního materiálu při nedovoleném obchodu s takovým materiálem, včetně jaderné forenzní vědy.
3.
Jaderné zabezpečení dále podpoří splnění závazků Společenství, zejména vývoj metod pro kontrolu zařízení palivového cyklu, provádění dodatečného protokolu, včetně odebírání vzorků ze životního prostředí a s tím spojených záruk, a prevenci zneužití jaderného a radioaktivního materiálu při nedovoleném obchodu s takovým materiálem, včetně jaderné forenzní vědy.
Je nezbytné využívat co nejlepší monitorovací nástroje veškerých civilních jaderných činností včetně přepravy nebo skladů veškerého radioaktivního materiálu.
Pozměňovací návrh
26
Návrh rozhodnutí
Příloha II – bod 2 – písm. a – bod 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Projekty založené na spolupráci
1.
Projekty založené na spolupráci
Podpora výzkumných projektů prováděných konsorcii s účastníky z různých zemí s cílem rozvíjet nové poznatky, nové technologie, produkty nebo společné zdroje pro výzkum.Velikost, oblast působnosti a vnitřní organizace projektů se může lišit podle jednotlivých oblastí a témat.Může se jednat o akce malého či středního rozsahu zaměřené na výzkum, ale i o rozsáhlejší integrující projekty, které pro dosažení definovaného cíle vyžadují značný objem zdrojů.Podpora odborné přípravy a profesního rozvoje výzkumných pracovníků bude zahrnuta do pracovních plánů projektů.
Podpora výzkumných projektů prováděných konsorcii s účastníky z různých zemí s cílem rozvíjet nové poznatky, nové technologie, produkty nebo společné zdroje pro výzkum.Velikost, oblast působnosti a vnitřní organizace projektů se může lišit podle jednotlivých oblastí a témat.Může se jednat o akce malého či středního rozsahu zaměřené na výzkum, ale i o rozsáhlejší integrující projekty, které pro dosažení definovaného cíle vyžadují značný objem zdrojů.Podpora odborné přípravy a profesního rozvoje výzkumných pracovníků bude zahrnuta do pracovních plánů projektů.
Normalizační činnosti budou zahrnuty do pracovního programu projektu.
Pozměňovací návrh
27
Návrh rozhodnutí
Příloha II – bod 2 – písm. a – bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Koordinační a podpůrné akce
3.
Koordinační a podpůrné akce
Podpora činností, jejichž účelem je koordinace nebo podpora výzkumu (navazování kontaktů, výměny, nadnárodní přístup k výzkumným infrastrukturám, studie, konference, podíl na budování nových infrastruktur atd.) či prosazování rozvoje lidských zdrojů (např. navazování kontaktů a zavádění programů odborné přípravy).Tyto akce lze provádět rovněž jinými prostředky, než jsou výzvy k předkládání návrhů.
Podpora činností, jejichž účelem je koordinace nebo podpora výzkumu (navazování kontaktů, výměny, nadnárodní přístup k výzkumným infrastrukturám, studie, konference, účast v normalizačních orgánech, podíl na budování nových infrastruktur atd.) či prosazování rozvoje lidských zdrojů (např. navazování kontaktů a zavádění programů odborné přípravy).Tyto akce lze provádět rovněž jinými prostředky, než jsou výzvy k předkládání návrhů.
Pozměňovací návrh
28
Návrh rozhodnutí
Příloha II – návětí – bod 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Řízení financování evropského výzkumu by mělo být více založeno na důvěře a na toleranci rizik, a to u účastníků ve všech fázích projektů Zároveň je třeba zajistit odpovědnost a pružná pravidla na úrovni Unie, aby bylo případně možno je lépe přizpůsobit jiným stávajícím vnitrostátním právním předpisům a uznávaným účetním postupům.
Pozměňovací návrh
29
Návrh rozhodnutí
Příloha II – návětí – bod 1 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Při zajišťování řádného finančního řízení financování výzkumu v Unii je nutno nastolit rovnováhu mezi důvěrou a kontrolou – mezi přijetím rizika a nebezpečím, které z něj vyplývá.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
7. března 2011 vydala Komise soubor legislativních návrhů na pokračování jaderného výzkumu a odborné přípravy Euratomu v letech 2012 a 2013.
Tento soubor legislativních opatření tvoří návrh rozhodnutí Rady o rámcovém programu, specifických programů přímých a nepřímých činností a pravidel pro účast podniků, výzkumných středisek a univerzit na činnostech rámcového programu a šíření výsledků výzkumu.
1.
Zpravodaj vítá a podporuje obecný záměr návrhu:
Soubor legislativních opatření má za cíl pokračující podporu činností výzkumu a vývoje v oblasti jaderné energie prováděných v rámci 7. rámcového programu Euratomu (2007–2011).
Návrhy zahrnují pouze dva roky (2012–2013) v souladu se současným finančním výhledem (2007–2013) a v souladu s časovým rámcem 7. rámcového programu EU (2007–2013).
Výzkum spolufinancovaný Euratomem hraje důležitou roli při zvyšování bezpečnosti, účinnosti zdrojů a nákladové efektivnosti jaderného štěpení a jiných využití záření v průmyslu a lékařství a některé výzkumné projekty jsou zásadním podnětem v nedávno zahájené evropské průmyslové iniciativě pro udržitelnou jadernou energii (ESNII), jedné ze šesti evropských průmyslových iniciativ zahájených v roce 2010 v rámci Evropského strategického plánu pro energetické technologie (plánu SET).
Návrhy rámcového programu Euratomu jsou zřetelně napojeny na cíle strategií Evropa 2020 a Energie 2020.
Program přispěje ke stěžejní iniciativě Unie inovací podporou výzkumu v předobchodní fázi a snadnějším předáváním technologií mezi akademickou obcí a průmyslem a díky výraznému zvýšení celkové udržitelnosti jaderné energie přispěje rovněž ke stěžejní iniciativě Evropa hospodárně využívající zdrojů.Program Euratomu klade ve všech svých činnostech důraz na odbornou přípravu, podporu konkurenceschopnosti v současném odvětví jaderné energie a zejména tvorbu nového odvětví špičkového průmyslu v oblasti energie z jaderné syntézy , a tím přispěje k růstu a vytváření nových pracovních příležitostí v celé řadě oborů.
2.
Zpravodaj by rád upozornil na následující přehled svých hlavních priorit:
Ø Dopady havárie v jaderné elektrárně Fukušima
Zpravodaj zastává názor, že po katastrofě ve Fukušimě potřebuje Evropa více jaderného výzkumu a vývoje a nikoli méně.
Bez ohledu na skutečnost, že některé členské státy se rozhodly ukončit využívání jaderné energie, je nezbytné pokračovat ve výzkumu a vývoji jaderné energie na evropské úrovni s cílem posílit bezpečnost jaderného štěpení a pro účely provozu stávajících zařízení, nakládání s odpady, demontáže a vyřazení z provozu a dalšího využívání záření v průmyslu i v lékařství, stejně jako posílení jaderné bezpečnosti (jaderné záruky, nešíření jaderných zbraní, nedovoleného obchodu a jaderné vědy pro soudní účely).
Společný evropský jaderný výzkum a odborná příprava jsou nezbytné k posílení konkurenceschopnosti, hospodářského růstu a dosažení vynikající vědecké odbornosti Evropy.
Prostřednictvím řádné koordinace a sdílení znalostí je možné dosáhnout účinného uplatňování výsledků výzkumu a vývoje v jaderných zařízeních na základě lepšího porozumění fenomenologie nehod.
Program EURATOM se proto může se svým důrazem na bezpečnost stát přínosem pro jaderné programy v Evropě, Rusku a USA společně s dalším rychlým vývojem v nově se rodících ekonomikách (zejména v Asii).
Mohl by se tak vytvořit obrovský trh v jaderném odvětví, přičemž jaderné odvětví v Evropě bude využívat podpory činností a programů EURATOMU na obnovení důvěryhodnosti na úrovni bezpečnosti v jaderných zařízeních.
Ø Výzkum v oblasti štěpení
Jaderná energie sehrává významnou úlohu při realizaci cílů stanovených strategickým plánem pro energetické technologie (plán SET), tj. snížení uhlíkových emisí, lepší zabezpečení dodávek energie, menší závislost na dodávkách energetických zdrojů z nestabilních regionů světa a zvýšená konkurenceschopnost průmyslu.
Z jaderného štěpení pochází v současnosti téměř třetina elektřiny v Evropě.
Zpravodaj zdůrazňuje význam jaderných činností ve společných výzkumných střediscích v oblasti dozoru nad bezpečností a nešíření jaderných materiálů, nakládání s odpadem, bezpečnosti jaderných zařízení a jaderného palivového cyklu, radioaktivity v životním prostředí a radiační ochrany.Ke splnění tohoto cíle je třeba soustavně aktualizovat zručnosti a schopnosti, aby se poskytovaly potřebné nejaktuálnější odborné znalosti v oblasti bezpečnosti jaderných reaktorů a bezpečnostních a kontrolních opatření v jaderné oblasti.Veškeré činnosti, s nimiž se počítá pro společná výzkumná střediska, musí být na nejvyšší úrovni.
V souladu s evropskou průmyslovou iniciativou pro udržitelné jaderné štěpení (ESNII) považuje zpravodaj na nezbytný vývoj technologie IV. generace reaktorů s rychlými neutrony.Současné jaderné systémy využívají méně než 1 % energetického potenciálu uranových zdrojů.
S využitím systému IV. generace, které se zaměřují na vyšší bezpečnost a účinnost, bude využití uranových zdrojů přibližně padesátkrát účinnější a vystačí na tisíce let, čímž se sníží i množství radioaktivního odpadu a podpoří se i dlouhodobý příspěvek jaderné energie nízkouhlíkovému hospodářství.
Ø Výzkum štěpení
Zpravodaj zastává názor, že ITER (mezinárodní termonukleární experimentální reaktor) je projekt s jasnou evropskou přidanou hodnotou, který se pravděpodobně významně promítne do výzkumu a inovací.Výzkumný projekt ITER je cenný jako jeden z možných budoucích bezpečných, udržitelných, vůči životnímu prostředí odpovědných a hospodářsky životaschopných zdrojů energie pro Evropu a jeho financování by nemělo být přerušeno.
Je důležité, aby byly projektu ITER a jeho doprovodným programům v oblasti výzkumu a vývoje, včetně zařízení JET, které je v současnosti největším tokamakem umístěným ve vědeckém středisku v Culhamu ve Spojeném království, poskytnuty finanční záruky.
JET je nezbytný pro zajištění úspěchu projektu ITER a pro jeho úspornou realizaci (řada materiálů a dílů pro projekt ITER se testuje na tokamaku JET).
Stávající smlouva na tokamak JET vyprší na konci tohoto roku a novou není možné podepsat, dokud nebude přijat nový RP Euratom 2012–2013.
S ohledem na uvedené skutečnosti je třeba zajistit, aby byly k dispozici finanční prostředky pro JET na rok 2012 a je třeba v tomto ohledu vyslat co nejzřetelnější signál.
Ø Rovnováha mezi jaderným štěpením a jadernou syntézou
Zpravodaj se domnívá, že i když důvody pro pokračující výzkum a výrobu energie prostřednictvím jaderné syntézy jsou zřejmé, její komerční využití může být možné třeba až na konci století.
Naproti tomu systémy pro získávání energie jaderným štěpením už prokázaly svoji spolehlivost v komerčním měřítku a nové systémy, jako například GEN IV slibují bezpečnější způsoby výroby, které budou účinněji využívat zdroje a produkovat méně odpadů, a umožní tak uspokojení energetických potřeb do roku 2050 a dále pak do roku 2100.
Výzkum jaderné syntézy může přinést důležité informace pro výzkum jaderného štěpení v řadě oblastí a naopak vývoj čtvrté generace systému jaderného štěpení předpokládá zvládnutí technologických výzev podobných projektu ITER nebo fúzní elektrárně.
Vzhledem k těmto skutečnostem by měly být synergie mezi výzkumem jaderného štěpení a jaderné syntézy nadále prosazovány a v budoucích rámcových programech je třeba nalézt a podporovat společný výzkum vědeckých pracovníků zabývajících se výzkumem jaderného štěpení a jaderné syntézy.
22.
9.
2011
STANOVISKO Rozpočtového výboru
pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
k návrhu rozhodnutí Rady o rámcovém programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu v oblasti jaderné energie (2012–2013)
( KOM(2011)0072 – C7‑0077/2011 – 2011/0046(NLE) )
Navrhovatel: Carl Haglund
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Navrhovatel Rozpočtového výboru
– zastává názor, že výzkumný projekt ITER je velmi cenný jako jeden z možných budoucích zdrojů energie v Evropě a že by jeho financování nemělo být přerušeno;
– se domnívá, že ITER je projekt s jasnou evropskou přidanou hodnotou, který se pravděpodobně významně promítne do výzkumu a inovací, a že těžištěm jeho evropské složky by mělo být i nadále Společenství;
– konstatuje, že projekt se nyní nachází v realizační fázi; vítá významné zvěny ve správních, kontrolních a auditních strukturách projektu ITER a podniku F4E, které byly provedeny během posledních 12 měsíců; očekává, že vedení ITERu a F4E budou včas plnit své závazky vůči Parlamentu; očekává, že všechny procesy budou neustále přezkoumávány s cílem vytvořit stabilní prostředí pro přijímání rozhodnutí s nákladově efektivním managementem;
– vzhledem k celkovým nákladům ve výši 6,6 miliardy EUR, které byly v základním rozvrhu projektu ITER vyčleněny na konstrukční fázi, doporučuje, aby byly finanční prostředky účelově vázány s cílem zajistit financování projektu ITER, aniž by byly ohroženy jiné priority EU, jako je např. rámcový program pro výzkum;
– doporučuje uvolnit finanční prostředky, jakmile budou splněna následující kritéria:
 pravidelné poskytování informací Parlamentu a silné záruky transparentnosti,
 jasný plán projektu, včetně konečných a průběžných cílů, hodnocení ex ante a kontrol splňování norem ex post ,
 pravidelné zprávy o finančních potřebách projektu, zejména v souvislosti s konstrukčními úpravami, zvyšováním cen surovin, změnami v harmonogramu projektu ITER kvůli zemětřesení v Japonsku a jeho důsledkům pro určitá japonská zařízení zapojená do projektu ITER a problémy jiných subjektů spolupracujících na tomto projektu,
 sladění finančního nařízení pro podnik F4E se stanoviskem Evropského parlamentu obsaženým ve zprávě o udělení absolutoria a s doporučeními Účetního dvora uvedenými v jeho stanovisku č. 4/2008,
 plná transparentnost a přístup Evropského parlamentu k dokumentaci interního auditu;
– znovu vyjadřuje znepokojení kvůli netransparentním postupům používaným Komisí, Radou a členskými státy, které jsou všechny zastoupeny v radě ITER, při přepočítání nákladů na projekt ITER, aniž by byl konzultován Evropský parlament, jehož zapojení je nezbytné pro jakýkoli rozhodovací proces týkající se financování tohoto projektu, neboť se jedná o jednu složku rozpočtového orgánu;
– naléhá na Komisi, Evropskou radu, Radu a členské státy, aby zahájily proces vedoucí k úpravě Smlouvy o Euratomu, která by posílila ustanovení této smlouvy o právech Parlamentu na informace a jeho pravomoci jakožto spolutvůrce zákonů i v otázkách týkajících se výzkumného programu Euratomu, s cílem mimo jiné zjednodušit budoucí rozpočtové procesy;
– připomíná, že Komise předložila dne 20. dubna 2011 návrh založený na bodech 21 až 23 platné interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení ze dne 17. května 2006 (IID) a že jednání budou vycházet z tohoto návrhu; potvrzuje, že dohoda o financování projektu ITER prostřednictvím dodatečných převodů prostředků do okruhu 1a ve VFR by umožnila v roce 2011 rychle přijmout výzkumný program Euratomu;
– je pevně přesvědčen o tom, že dodatečné finanční prostředky na projekt ITER nelze získat přemístěním prostředků v rámci okruhu 1a, jež by byly získány snížením prostředků na 7. rámcový program o 100 milionů EUR v roce 2012 a o 360 milionů EUR v roce 2013, protože by se tak značně snížil podíl 7. rámcového programu na plnění hlavních cílů a stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020;
– má v úmyslu prokázat, že je pevně odhodlán chránit finanční prostředky určené na 7. rámcový program; Parlament se domnívá, že jediným možným řešením je dočasně snížit financování projektu ITER o 460 milionů EUR v letech 2012 a 2013, čímž jasně demonstruje svůj postoj a podnítí interinstitucionální jednání s cílem co nejdříve dosáhnout vzájemně přijatelné dohody o celkovém financování projektu ITER v letech 2012 a 2013;
– oznamuje, že je připraven vyjednávat s Komisí a Radou o doplňkové změně VFR na roky 2012 a 2013, která by spočívala ve zvýšení stropu stanoveného v rámci okruhu 1a pro financování projektu ITER v letech 2012 a 2013 a která by vycházela z návrhu Komise ze dne 20. dubna 2011 založeného na bodech 21 až 23 platné IID;
– zdůrazňuje, že je mimořádně důležité, aby nedošlo ke střetu zájmů osob zapojených do řídících struktur projektu ITER a podniku F4E s dodavateli, kteří se účastní tohoto projektu;
– nesouhlasí s úmyslem Komise upustit od posouzení dopadu i v situaci, kdy se navrhuje zdvojnásobení celkových ročních finančních prostředků na projekt oproti období 2007–2011, což je třeba považovat za zásadní změnu;
– zdůrazňuje, že je nutné posílit hlediska jaderné bezpečnosti a radiační ochrany, a proto požaduje přemístění prostředků na tyto účely tak, aby nebyl překročen celkový strop projektu navržený Komisí;
– potvrzuje, že je důležité, aby i mezinárodní partneři projektu ITER plně finančně i věcně přispívali k jeho realizaci v souladu se závazky, které jim ukládá mezinárodní dohoda o projektu ITER;
– zdůrazňuje, že jakékoli rozhodnutí legislativního orgánu ve prospěch rámcového programu Euratomu nemá vliv na rozhodnutí rozpočtového orgánu přijatá v rámci ročního rozpočtového procesu.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Rozpočtový výbor vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako věcně příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh legislativního usnesení
Bod 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a.
Domnívá se, že hlavní referenční hodnota stanovená v legislativním návrhu není slučitelná se stropem v okruhu 1a stávajícího víceletého finančního rámce (VFR) na období 2007–2013.
Bere na vědomí návrh Komise ze dne 20. dubna 2011 ( KOM(2011)0226 ) přezkoumat stávající VFR na základě bodů 21 až 23 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (IID) ze dne 17. května 2006 s cílem zajistit dodatečné nepředvídané finanční prostředky pro projekt ITER v letech 2012 a 2013.
Je ochoten zahájit jednání s druhou složkou rozpočtového orgánu na základě všech prostředků uvedených v IID s cílem rychle dosáhnout dohody o financování výzkumného programu Euratomu do konce roku 2011.
Znovu opakuje, že nesouhlasí s jakýmkoli přerozdělením prostředků ze sedmého rámcového programu pro výzkum, jak bylo navrženo ve výše zmíněném návrhu Komise.
Pozměňovací návrh
2
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 14 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14a) Je třeba, aby Komise, Evropská rada, Rada a členské státy zahájily proces vedoucí k úpravě Smlouvy o Euratomu, která by posílila její ustanovení o právu Evropského parlamentu na informace a jeho pravomoci jakožto spolutvůrce zákonů v otázkách týkajících se výzkumného programu Euratomu, s cílem mimo jiné zjednodušit budoucí rozpočtové procesy.
Pozměňovací návrh
3
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 16
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(16) Toto rozhodnutí by mělo pro celou dobu trvání rámcového programu (2012–2013) stanovit finanční krytí, které je pro rozpočtový orgán při ročním rozpočtovém procesu primárním odkazem ve smyslu bodu 37 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení ze dne 17. května 2006.
(16) Toto rozhodnutí by mělo pro celou dobu trvání rámcového programu (2012–2013) stanovit finanční krytí, které je pro rozpočtový orgán při ročním rozpočtovém procesu primárním odkazem ve smyslu bodu 37 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení ze dne 17. května 2006 (IID) .
Dne 20. dubna 2011 Komise předložila návrh ( KOM(2011)0206 ) na přezkoumání stávajícího VFR na období 2007–2013 na základě bodů 21 až 23 IID s cílem zajistit dodatečné nepředvídané finanční potřeby projektu ITER v letech 2012 a 2013 navýšením stropu v okruhu 1a.
Tento návrh by měl sloužit jako základ dohody mezi dvěma složkami rozpočtového orgánu, která by měla být uzavřena s využitím všech prostředků uvedených v IID, aniž by byly přemístěny prostředky ze sedmého rámcového programu pro výzkum ve prospěch rámcového programu Euratomu.
Pozměňovací návrh
4
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 16 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(16a) Ve VFR na období 2014–2020 by měly být finanční prostředky určené na projekt ITER pevně stanoveny na celé programové období, aby veškeré náklady přesahující podíl EU ve výši 6,6 miliardy EUR na konstrukční fázi projektu ITER, která má být podle současných plánů ukončena v roce 2020, byly financovány mimo stropy ve VFR („účelové vázání“).
Pozměňovací návrh
5
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 18
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(18) Mezinárodní a světový rozměr evropských výzkumných činností je důležitý pro získání vzájemných výhod.
Tento rámcový program (2012–2013) by měl být otevřený účasti zemí, které za tímto účelem uzavřely potřebné smlouvy, a na úrovni projektů a na základě vzájemného prospěchu také účasti subjektů ze třetích zemí a mezinárodních organizací pro vědeckou spolupráci.
(18) Mezinárodní a světový rozměr evropských výzkumných činností je důležitý pro získání vzájemných výhod.
Tento rámcový program (2012–2013) by proto měl být na jedné straně otevřený účasti zemí, které za tímto účelem uzavřely potřebné smlouvy, a na úrovni projektů a na základě vzájemného prospěchu také účasti subjektů ze třetích zemí a mezinárodních organizací pro vědeckou spolupráci.
Na druhé straně to však také znamená, že mezinárodní partneři musí plně dodržovat své finanční závazky vůči projektu ITER.
Pozměňovací návrh
6
Návrh rozhodnutí
Čl.
3 – odst.
1 – návětí
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Maximální částka na provádění rámcového programu (2012–2013) je 2 560 270 000 EUR.
Tato částka se rozdělí takto (v EUR):
Maximální částka na provádění rámcového programu (2012–2013) je 2 100 270 000 EUR.
Tato částka se rozdělí takto (v EUR):
Pozměňovací návrh
7
Návrh rozhodnutí
Čl.
3 – odst.
1 – písm. a – odrážka 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
– výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy: 2 208 809 000 ;
– výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy: 1 748 809 000 ; tato částka zahrnuje prostředky potřebné k pokračování programu JET v Culhamu;
Pozměňovací návrh
8
Návrh rozhodnutí
Čl.
3 – odst.
1 – písm. a – odrážka 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
– jaderné štěpení a radiační ochrana: 118 245 000;
– jaderné štěpení , zejména bezpečnost, lepší nakládání s jaderným odpadem a radiační ochrana: 118 245 000;
V ÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
22.9.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
19
1
Členové přítomní při konečném hlasování
Francesca Balzani, Reimer Böge, James Elles, Göran Färm, Eider Gardiazábal Rubial, Ivars Godmanis, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E.
Jensen, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Angelika Werthmann
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Jan Mulder
Náhradník(ci) (čl.
187 odst.
2) přítomný(í) při konečném hlasování
Kinga Gál
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
6.10.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
41
6
Členové přítomní při konečném hlasování
Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Christian Ehler, Ioan Enciu, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Romana Jordan Cizelj, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Béla Kovács, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Judith A.
Merkies, Jaroslav Paška, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Jens Rohde, Paul Rübig, Amalia Sartori, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Michael Theurer, Evžen Tošenovský, Ioannis A.
Tsoukalas, Claude Turmes, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Antonio Cancian, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Werner Langen, Vladko Todorov Panayotov, Mario Pirillo, Catherine Trautmann
Náhradník(ci) (čl.
187 odst.
2) přítomný(í) při konečném hlasování
Werner Schulz
