A7-0304/2011
8.
9.
2011
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném rozpočtovém řízení (žádost EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant Division 18, Nizozemsko)
(KOM(2011)0386 – C7‑0173/2011 – 2011/2137(BUD))
Rozpočtový výbor
Zpravodajka: Barbara Matera
PE 469.713v02-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY..................................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................7
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI........................11
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................14
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném rozpočtovém řízení (žádost EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant Division 18, Nizozemsko)
( KOM(2011)0386 – C7‑0173/2011 – 2011/2137(BUD) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2011)0386 – C7‑0173/2011 ),
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst.
C 139, 14.6.2006, s. 1.
(IID ze dne 17. května 2006), a zejména na bod 28 této dohody,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
Úř. věst.
L 406, 30.12.2006, s. 1. (nařízení o EFG),
– s ohledem na postup třístranných rozhovorů uvedený v bodě 28 IID ze dne 17. května 2006,
– s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru ( A7-9999/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen s cílem poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku velkých změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a pomáhat jim při opětovném začleňování na trh práce;
B. vzhledem k tomu, že u žádostí podaných po 1. květnu 2009 byla působnost EFG rozšířena i na podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni v přímé souvislosti s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí;
C. vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie propuštěným pracovníkům by měla být v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, a s náležitým ohledem na IID ze dne 17. května 2006 ve vztahu k přijímání rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG dynamická a měla by být uvolněna co nejrychleji a nejúčinněji;
D. vzhledem k tomu, že Nizozemsko požádalo o pomoc v souvislosti se 199 propuštěnými pracovníky (pomoc má být poskytnuta všem z nich) ve 14 podnicích, jejichž činnost podle klasifikace NACE Revize 2 spadá do oddílu 18 (Tisk a rozmnožování nahraných nosičů) a jež se nacházejí v regionu NUTS II Noord-Brabant (NL41) v Nizozemsku;
E. vzhledem k tomu, že žádost splňuje kritéria způsobilosti stanovená v nařízení o EFG;
1. žádá zúčastněné orgány, aby vyvinuly potřebné úsilí ke zlepšení procedurálních a rozpočtových postupů s cílem urychlit uvolnění prostředků z EFG; v tomto směru oceňuje kvalitnější postup zavedený Komisí v návaznosti na žádost Parlamentu o rychlejší uvolňování grantů, jehož cílem je předkládat rozpočtovému orgánu hodnocení Komise týkající se způsobilosti žádosti o podporu z EFG spolu s návrhem na uvolnění prostředků z fondu; doufá, že v rámci nadcházejících přezkumů EFG dojde k dalšímu zkvalitnění postupů a že bude dosaženo větší účinnosti, transparentnosti a viditelnosti fondu;
2. připomíná, že orgány přislíbily zajistit hladký a rychlý proces přijímání rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG, jejichž prostřednictvím poskytnou jednorázovou, časově omezenou individuální podporu pracovníkům, které zasáhlo propouštění v důsledku globalizace a finanční a hospodářské krize; zdůrazňuje úlohu, kterou v tomto ohledu může EFG hrát při opětovném začleňování propuštěných pracovníků na trh práce;
3. zdůrazňuje, že v souladu s článkem 6 nařízení o EFG má být zajištěno, aby EFG podporoval opětovné začleňování jednotlivých propuštěných pracovníků do pracovního procesu; znovu poukazuje na to, že podpora ze strany EFG nenahrazuje opatření, za něž jsou na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, ani opatření k restrukturalizaci podniků nebo odvětví; dále zdůrazňuje, že opatření financovaná z EFG by měla vyústit v dlouhodobá pracovní místa;
4. konstatuje, že informace o koordinovaném balíčku individualizovaných služeb, které mají být financovány z EFG, obsahují údaje o tom, nakolik tyto služby doplňují opatření financovaná ze strukturálních fondů; znovu žádá Komisi, aby do svých výročních zpráv zařazovala také srovnávací hodnocení těchto údajů;
5. vítá skutečnost, že po opakovaných žádostech Parlamentu vykazuje rozpočet na rok 2011 poprvé prostředky na platby ve výši 47 608 950 EUR v rozpočtové položce EFG 04 05 01; připomíná že EFG byl vytvořen jako samostatný konkrétní nástroj s vlastními cíli a lhůtami, a zaslouží si proto vlastní přidělené prostředky, čímž se zabrání převodům z jiných rozpočtových položek, k nimž docházelo v minulosti a jež by mohly bránit dosahování různých politických cílů;
6. vyzývá Komisi, aby zahájila podrobné kvalitativní hodnocení EFG;
7. schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení;
8. pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady toto rozhodnutí podepsal a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
9. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení, včetně přílohy, Radě a Komisi.
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném rozpočtovém řízení (žádost EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant Division 18, Nizozemsko)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst.
C 139, 14.6.2006, s. 1. , a zejména na bod 28 této dohody,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
Úř. věst.
L 406, 30.12.2006, s. 1. , a zejména na čl.
12 odst.
3 tohoto nařízení,
s ohledem na návrh Komise
Úř. věst.
C […], […], s. […]. ,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory při jejich opětovném začleňování na trh práce.
(2) Působnost EFG byla u žádostí podaných v období od 1. května 2009 rozšířena na podporu pracovníků, kteří byli propuštěni v přímé souvislosti s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí.
(3) Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění prostředků z EFG v rámci ročního stropu 500 milionů EUR.
(4) Dne 20. prosince 2010 předložilo Nizozemsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním ve 14 podnicích, jejichž činnost podle klasifikace NACE Revize 2 spadá do oddílu 18 (Tisk a rozmnožování nahraných nosičů), v regionu NUTS II Noord-Brabant (NL41) a až do 7. března 2011 ji doplňovalo o další informace.
Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančních příspěvků podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006.
Komise proto navrhuje uvolnit prostředky ve výši 667 823 EUR.
(5) V souvislosti s uvedenou žádostí Nizozemska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na finanční příspěvek.
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka ve výši 667 823 EUR v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V [Bruselu/Štrasburku] dne...
Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
I.
Obecné souvislosti
Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci byl zřízen, aby poskytoval dodatečnou pomoc pracovníkům, které zasáhly důsledky velkých změn ve struktuře světového obchodu.
Podle ustanovení bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst.
C 139, 14.6.2006, s. 1. a článku 12 nařízení (ES) č. 1927/2006
Úř. věst.
L 406, 30.12.2006, s. 1. nesmí fond překročit maximální roční částku 500 milionů EUR získanou z rozpětí existujícího v mezích celkového stropu výdajů platného pro předchozí rok, příp. ze zrušených prostředků na závazky z posledních dvou let, s výjimkou prostředků souvisejících s okruhem 1b.
Příslušné částky se zapíší do rozpočtu Evropské unie jako příděl prostředků, jakmile Komise zjistí dostatečné rozpětí a/nebo zrušené závazky.
Pokud jde o postup, k využití prostředků z fondu je třeba, aby Komise v případě kladného výsledku posouzení žádosti předložila rozpočtovému orgánu návrh na uvolnění prostředků z fondu a zároveň příslušnou žádost o převod prostředků.
Současně je možné zahájit třístranné rozhovory s cílem dospět k dohodě ohledně použití fondu a požadovaných částek.
Třístranné rozhovory se mohou konat ve zjednodušené podobě.
II.
Současný stav: návrh Komise
Dne 28. června 2011 přijala Komise nový návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG ve prospěch Nizozemska s cílem podpořit opětovné začlenění pracovníků, kteří byli propuštěni v důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize, na trh práce.
Jedná se o devátou žádost, která se má posuzovat v rámci rozpočtu na rok 2011 a která se týká uvolnění prostředků z EFG ve prospěch Nizozemska v celkové výši 667 823 EUR.
Tato žádost se vztahuje na 199 pracovníků (pomoc má být poskytnuta všem z nich) propuštěných v průběhu devítiměsíčního referenčního období od 16. ledna 2010 do 16. října 2010 ze 14 podniků, jejichž činnost podle klasifikace NACE Revize 2 spadá do oddílu 18 (Tisk a rozmnožování nahraných nosičů) a jež se nacházejí v regionu NUTS II Noord-Brabant (NL41).
Tato žádost, věc EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant Division 18 z Nizozemska, byla Komisi předložena dne 20. prosince 2010 a do 7. března 2011 byla doplňována o další informace.
Žádost byla založena na intervenčním kritériu stanoveném v čl.
2 písm. c) nařízení o EFG, podle nějž je v případě malých trhů nebo za mimořádných okolností možné žádost o příspěvek z EFG přijmout i přesto, že kritéria pro pomoc uvedená v čl.
2 písm. a) a b) nejsou zcela splněna, má-li dané propouštění významný dopad na zaměstnanost a na místní hospodářství.
Jedním z kritérií pro hodnocení Komise bylo posouzení vztahu mezi daným propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu či finanční krizí, které v tomto konkrétním případě souvisely s celosvětovým poklesem poptávky po produktech polygrafického odvětví, jenž v roce 2009 v Nizozemsku představoval –8,6 %.
V jednotlivých odvětvích se navíc prudce snížil počet objednávek ekonomického sektoru na tištěné reklamní materiály, a to z důvodu rozpočtových škrtů v tiskařské a vydavatelské oblasti.
Co se týče prokázání počtu propuštěných pracovníků, je případ regionu Noord-Brabant plně v souladu s podmínkami stanovenými v čl.
2 písm. c) nařízení (ES) č. 1927/2006, podle nějž je v případě malých trhů nebo za mimořádných okolností možné žádost o příspěvek z EFG přijmout i přesto, že kritéria pro pomoc uvedená v čl.
2 písm. a) a b) nejsou zcela splněna, má-li dané propouštění významný dopad na zaměstnanost a na místní hospodářství.
Nizozemsko uvedlo, že žádost nesplňuje kritéria čl.
2 písm. b), jehož ustanovení požadují, aby bylo během devíti měsíců propuštěno nejméně 500 zaměstnanců z podniků působících v tomtéž oddílu podle klasifikace NACE Revize 2 v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech na úrovni NUTS II v jednom členském státě.
Daná žádost uvádí 199 pracovníků propuštěných v průběhu devítiměsíčního referenčního období od 16. ledna 2010 do 16. října 2010 ze 14 podniků, jejichž činnost podle klasifikace NACE Revize 2 spadá do oddílu 18 (Tisk a rozmnožování nahraných nosičů) a jež se nacházejí v regionu NUTS II Noord-Brabant (NL41).
Nizozemské orgány se domnívají, že tato žádost vzhledem k mimořádným okolnostem splňuje požadavky na předložení stanovené v čl.
2 písm. c) nařízení (ES) č. 1927/2006: týká se dalšího propouštění v témže oddíle NACE Revize 2 během téhož referenčního období jako v případě propouštění zahrnutého do žádosti EGF/2010/029 NL/Zuid Holland and Utrecht Division 18, kterou Nizozemsko předložilo podle čl.
2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006.
Kromě toho je Noord-Brabant na úrovni NUTS II sousedícím regionem s regionem Zuid-Holland.
Výjimečnost daného případu spočívá v kombinaci uvedených faktorů, které společně vytvářejí neobvyklou a obtížnou situaci pro dotčené pracovníky a region.
Podle Nizozemska se region Noord-Brabant nachází ve velmi obtížné situaci.
Nezaměstnanost v této provincii stoupla z 3,1 % ve třetím kvartálu roku 2008 na 5 % ve třetím kvartálu roku 2010.
Ve Veghelu a Udenu, druhém nejdůležitějším středisku polygrafického odvětví v regionu Noordoost-Brabant, byla nezaměstnanost pracovníků v tomto odvětví v říjnu 2010 o 88 % vyšší než v říjnu 2008.
Předpovědi navíc uvádějí, že se pracovní trh v regionu Noord-Brabant bude dále zmenšovat kvůli krizi v technických odvětvích a ve stavebnictví, což bude mít závažný dopad na vyhlídky nezaměstnaných pracovníků, pokud jde o nalezení nového zaměstnání.
Polygrafické odvětví v Nizozemsku navíc zasáhlo rozsáhlé propouštění, jak ukazují tři další související žádosti o uvolnění prostředků z EFG předložené Nizozemskem, které poukazují na vysoký počet propuštěných pracovníků v tomto odvětví v jiných částech země.
V roce 2009 navíc Nizozemsko uspělo se svou žádostí o spolufinancování z EFG na podporu pracovníků, kteří byli propuštěni v tomtéž odvětví a regionu NUTS II.
Útvary Komise se proto domnívají, že daná propouštění mají významný dopad na zaměstnanost a místní hospodářství a že daná žádost kvůli kombinaci důvodů (obtížná hospodářská situace a situace na trhu práce v regionu Noord-Brabant a další propouštění v jiných nizozemských regionech na úrovni NUTS II, jež mají stejnou příčinu a k nimž došlo ve stejném období a oddílu podle klasifikace NACE Revize 2) splňuje kritéria uvedená v čl.
2 písm. c) nařízení (ES) 1927/2006.
Podle nizozemských orgánů navíc nebylo možné finanční a hospodářskou krizi a její dopad na dané odvětví předvídat.
Komise ve svém hodnocení rovněž vycházela z popisu regionu a zúčastněných orgánů a stran.
Podle nizozemských orgánů je region Noord-Brabant třetí nejhustěji osídlenou provincií v zemi, přičemž jeho hospodářská situace se v roce 2009 zhoršila a daná provincie vykázala ve srovnání s předchozím rokem negativní hospodářský růst (–4.7 %).
Koordinovaný balík individualizovaných služeb, který má být financován, a to včetně jeho souladu s opatřeními financovanými ze strukturálních fondů, zahrnuje opatření pro opětovné začlenění 199 dotčených pracovníků na trh práce, jako jsou přípravné činnosti, poradenství a odborná příprava.
Tyto individualizované služby byly zahájeny dne 16. ledna 2010.
Co se týče kritérií obsažených v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, nizozemské orgány ve své žádosti a v doplňujících informacích:
• potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření, za která podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv nesou odpovědnost podniky;
• prokázaly, že opatření poskytují pomoc jednotlivým pracovníkům a nejsou určena k restrukturalizaci podniků nebo odvětví;
• potvrdily, že na výše uvedená způsobilá opatření není poskytována pomoc z jiných finančních nástrojů EU.
Co se týče řídících a kontrolních systémů, uvědomilo Nizozemsko Komisi, že finanční příspěvky budou řízeny a kontrolovány stejnými orgány, které v Nizozemsku řídí a kontrolují financování z Evropského sociálního fondu (ESF).
Zprostředkujícím subjektem pro řídící orgán bude Agentura pro sociální věci a zaměstnanost.
V souladu s hodnocením Komise tato žádost splňuje kritéria způsobilosti stanovená v nařízení o EFG, a Komise proto rozpočtovému orgánu doporučuje, aby žádost schválil.
S cílem uvolnit prostředky z fondu předložila Komise rozpočtovému orgánu žádost o převod prostředků v celkové výši 667 823 EUR z rezervy EFG (40 02 43) v prostředcích na závazky do rozpočtové položky EFG 04 05 01.
Zpravodajka vítá skutečnost, že po opakovaných žádostech Parlamentu vykazuje rozpočet na rok 2011 poprvé prostředky na platby (47 608 950 EUR) v rozpočtové položce EFG.
Připomíná že EFG byl vytvořen jako samostatný konkrétní nástroj s vlastními cíli a lhůtami, a zaslouží si proto vlastní přidělené prostředky, čímž se zabrání převodům z jiných rozpočtových položek, k nimž docházelo v minulosti a jež by mohly bránit dosahování různých politických cílů.
IID povoluje uvolnění prostředků z fondu v rámci ročního stropu 500 milionů EUR.
Jedná se o čtvrtý návrh na uvolnění prostředků z fondu předložený rozpočtovému orgánu v roce 2011.
Po odečtení aktuálně požadované částky (667 823 EUR) z dostupných prostředků tedy do konce roku 2011 zůstává k dispozici částka 458 415 504 EUR.
Tím zůstane více než 25 % maximální roční částky vyčleněné pro EFG k dispozici pro přidělení během posledních čtyř měsíců roku 2011, jak to požaduje ustanovení čl.
12 odst.
6 nařízení o EFG.
III.
Postup
Komise předložila žádost o převod s cílem zapsat do rozpočtu na rok 2011 specifické prostředky na závazky, jak vyžaduje bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006.
Nebude-li mezi Parlamentem a Radou dosaženo dohody, mohly by třístranné rozhovory o tomto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG, který předložila Komise, proběhnout ve zjednodušené formě, jak stanoví čl.
12 odst.
5 právního základu.
Podle interní dohody by měl být k celému procesu přidružen Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL), aby poskytoval konstruktivní podporu a přispíval k posouzení žádostí o uvolnění prostředků z fondu.
V návaznosti na své hodnocení poskytne výbor EMPL Evropského parlamentu svůj názor na uvolnění prostředků z fondu, který bude připojen k této zprávě jako dopis.
Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, potvrdilo, že s náležitým ohledem na interinstitucionální dohodu je důležité zajistit pro přijímání rozhodnutí o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci rychlý postup
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI
ES/jm
D(2011)34759
Pan Alain Lamassoure
předseda Rozpočtového výboru
ASP 13E158
Věc: Stanovisko k uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) v souvislosti s žádostí EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant Division 18 (COM(2011)386 v konečném znění)
Vážený pane předsedo,
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL) a jeho pracovní skupina pro EFG se zabývaly uvolněním prostředků z EFG v souvislosti s žádostí EGF/2010/027 NL/Noord-Brabant Division 18 a přijaly následující stanovisko.
Výbor EMPL a pracovní skupina pro EFG souhlasí s uvolněním prostředků z tohoto fondu na základě uvedené žádosti.
Výbor EMPL v této souvislosti předkládá několik poznámek, aniž by tím převod prostředků jakkoli zpochybňoval.
Rozhodnutí výboru EMPL vychází z těchto úvah:
A) vzhledem k tomu, že se tato žádost opírá o čl.
2 písm. c) nařízení o EFG a týká se všech 199 pracovníků, kteří podle klasifikace NACE Revize 2 patří do oddílu 18 (Tisk a rozmnožování nahraných nosičů)
V souladu s nařízením (ES) č. 1893/2006. a jež byli v období mezi 16. lednem a 16. říjnem 2010 propuštěni v nizozemském regionu NUTS II Noord-Brabant;
B) vzhledem k tvrzení holandských orgánů, že propouštění způsobila globální finanční a hospodářská krize, která vedla k celosvětovému snížení poptávky po produktech polygrafického odvětví; vzhledem k tomu, že důsledkem byl pokles obratu v polygrafickém průmysl v roce 2009 o 8,6 %, a to z důvodu nižšího počtu objednávek tištěných reklamních materiálů a snížení poptávky po novinách (o 25,7 %) a časopisech (o 24,4 %), a že v některých částech regionu Noord-Brabant nezaměstnanost mezi pracovníky zmíněného odvětví vzrostla mezi říjnem 2008 a říjnem 20110 o 88 %;
C) vzhledem k tomu, že Komise v roce 2010 při posuzování dalších žádostí o prostředky z fondu EFG týkajících se stejného odvětví a stejných regionů uznala, že polygrafické odvětví bylo postiženo hospodářskou krizí;
D) vzhledem k tomu, že tato žádost je součástí souboru čtyř vzájemně souvisejících žádostí, které se všechny týkají propouštění v šesti různých nizozemských regionech NUTS II, v nichž působí podniky polygrafického průmyslu; vzhledem k tomu, že tato žádost konkrétně souvisí s žádostí EGF/2010/029 NL/Zuid-Holland a Utrecht Division 18 předloženou na základě čl.
2 písm. b) a žádostí EGF/2009/027 Noord-Brabant a Zuid-Holland Division 18, které se týkají téhož odvětví a sousedícího regionu NUTS II;
E) vzhledem k tomu, že Komise u příležitosti přijetí nařízení (ES) č. 546/2009 uvedla, že: „V případech, kdy členský stát podá žádost podle čl.
2 písm. b) nařízení o EFG a v daném členském státě dojde v jiném regionu na úrovni NUTS II ze stejné příčiny, ve stejném období a ve stejném odvětví NACE 2 k dalšímu propouštění, má Komise za to, že žádost o pomoc z EFG v souvislosti s pracovníky ve druhém zmíněném případě lze podat podle čl.
2 písm. c) s odkazem na mimořádné okolnosti.“
F) vzhledem k tvrzení holandských orgánů, že přes nákladnou restrukturalizaci tohoto odvětví a snahu připravit zaměstnance na nový způsob práce v odvětví orientovaném na nabídku se holandským společnostem nepodařilo prosadit v konkurenci se zeměmi mimo EU a tento negativní dopad nebylo možné předvídat;
G) navíc vzhledem k odhadům statistik, že dojde k dalšímu zmenšení podílu technických a stavebních odvětví na trhu práce, což bude mít zásadní dopad na možnosti nezaměstnaných pracovníků nalézt práci;
H) vzhledem k tomu, že 64,8 % pracovníků, kterých se tato opatření týkají, jsou muži; vzhledem k tomu, že 18,1 % těchto pracovníků má méně než 24 let a 25,1 % pracovníků má více než 54 let; vzhledem k tomu, že osm z pracovníků, jimž je určena pomoc, jsou zdravotně postižení;
I) vzhledem k tomu, že 27,6 % propuštěných pracovníků pracovalo na obsluze strojů a zařízení nebo jako montéři a 41,2 % těchto pracovníků tvoří odborní pracovníci a technici;
J) vzhledem k tomu, že rozpočet EU na rok 2011 poprvé vykazuje prostředky na platby v rozpočtové položce EFG 04 05 01, takže v tomto případě není nutné převádět prostředky z jiných nevyužitých rozpočtových položek;
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci proto vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení o žádosti regionu Noord-Brabant začlenil tyto návrhy:
1. souhlasí s Komisí v tom, že podmínky stanovené v čl.
2 písm. c nařízení o EFG (1927/2006) byly splněny, a Nizozemsko je tudíž oprávněno získat finanční příspěvek podle tohoto nařízení;
2. konstatuje, že hospodářská situace dotčeného regionu se zhoršila v roce 2009, kdy došlo k hospodářskému poklesu (-4,7 %), a že 16,3 % pracovních příležitostí v polygrafickém odvětví je soustředěno v regionu Noord-Brabant;
3. konstatuje, že podle Eurostatu představovala celostátní míra nezaměstnanosti v Nizozemsku v říjnu 2010 4,4 % a byla druhá nejnižší v EU;
4. opakuje, že v souladu s nařízením o EFG by finanční příspěvek z tohoto fondu měl být zaměřen na pracovníky v nejvážněji zasažených oblastech a hospodářských odvětvích Společenství;
5. vítá zapojení sociálních partnerů do navrhování koordinovaného souboru opatření; připomíná, že žádost je založena na odvětvové dohodě sociálních partnerů, přestože to v žádosti není výslovně uvedeno, a předpokládá tedy, že spolufinancování poskytnou také sociální partneři, jako tomu bylo v případě všech předchozích nizozemských žádostí založených na čl.
2 písm. b tohoto nařízení;
6. vítá koordinovaný soubor opatření, musí však bohužel opakovat připomínky vznesené v souvislosti se žádostí EGF/2009/026, které se týkají nízké kvality popisu konkrétních prvků a cílů souboru i nedostatečného vysvětlení toho, jaké výsledky pro pracovníky se od opatření očekávají;
7. klade si otázku, zda byly získány nějaké zkušenosti s prováděním koordinovaného souboru opatření navrhovaného v šesti žádostech z roku 2009, a zda byl analyzován jeho dopad na místní trh práce, aby bylo možné opatření v budoucnu přizpůsobit;
8. vítá skutečnost, že příspěvek z fondu EFG má podpořit pouze aktivní pracovní opatření (školení a poradenství) a nebude používán na příspěvky.
S pozdravem
Pervenche Berès
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
8.9.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
26
1
Členové přítomní při konečném hlasování
Damien Abad, Alexander Alvaro, Reimer Böge, Andrea Cozzolino, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Estelle Grelier, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Anne E.
Jensen, Sergej Kozlík, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Barbara Matera, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Derk Jan Eppink, Roberto Gualtieri, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis
