P6_TA(2007)0527
Mezinárodní účetní standardy
B6-0438/2007
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2007 o návrhu nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 809/2004, pokud jde o účetní standardy, v souladu s nimiž se sestavují historické údaje uvedené v prospektech a o návrhu rozhodnutí Komise o využívání informací připravených podle mezinárodně uznávaných účetních standardů emitenty cenných papírů ze třetích zemí
Evropský parlament
, -
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES ze dne 4. listopadu 2003 o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování Úř. věst.
L 345, 31.
12.
2003, s. 64.
, a zejména na čl.
7 odst.
1 uvedené směrnice,
-
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES ze dne 15. prosince 2004 o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu Úř. věst.
L 390, 31.
12.
2004, s. 38.
, a zejména na čl.
23 odst.
4 písm. i) uvedené směrnice,
-
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 ze dne 19. července 2002 o uplatňování mezinárodních účetních standardů Úř. věst.
L 243, 11.9.2002, s. 1.
,
-
s ohledem na návrh nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 809/2004, pokud jde o účetní standardy, v souladu s nimiž se vypracovávají historické údaje obsažené v prospektech,
-
s ohledem na návrh rozhodnutí Komise o využívání informací připravených podle mezinárodně uznávaných účetních standardů emitenty cenných papírů ze třetích zemí,
-
s ohledem na svá usnesení ze dne 24. října 2006 o opatřeních k provedení směrnice o průhlednosti Úř. věst.
C 313E, 20.12.2006, s. 114.
a směrnice o prospektu Úř. věst.
C 313E, 20.12.2006, s. 116.
,
-
s ohledem na rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi Úř. věst.
L 184, 17.
7.
1999, s. 23.
Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst.
L 200, 22.7.2006, s. 11)
,
-
s ohledem na prohlášení předsedy Komise Prodiho v Parlamentu dne 5. února 2002,
-
s ohledem na své usnesení ze dne 5. února 2002 o provádění právních předpisů v oblasti finančních služeb Úř. věst.
C 284E, 21.11.2002, s. 115.
,
-
s ohledem na článek 81 jednacího řádu,
Pokud jde o návrh prováděcího nařízení
1.
konstatuje, že Komise dosáhla pokroku při odstraňování požadavků na slaďování, které se vztahují na emitenty z EU ve třetích zemích; podporuje kroky zaměřené na uznávání obecně uznávaných účetních zásad USA (GAAP USA) a standardů EU založených na IFRS v rámci obou jurisdikcí do roku 2009;
2.
zastává názor, že GAAP třetí země by měly být považovány za rovnocenné IFRS, pokud jsou investoři schopni přijmout podobná rozhodnutí bez ohledu na to, zda jsou jejich finanční výkazy založeny na IFRS nebo na GAAP třetí země, a pokud míra ujištění auditora a uplatnění pravidel na úrovni subjektů jsou pro investory dostatečně spolehlivé;
3.
zdůrazňuje, že standardy IFRS jsou vysoce kvalitními normami založenými na pevných principech; domnívá se, že regulační orgány musí i nadále vést aktivní dialog se svými mezinárodními partnery, pokud jde o provádění a jednotné uplatňování IFRS, a rozšířit vzájemnou spolupráci a výměnu informací;
4.
vítá rozhodnutí Komise požádat Evropský výbor regulátorů trhů s cennými papíry (CESR) o technické doporučení ve věci nalezení vhodného mechanismu k určování rovnocennosti GAAP třetí země, popřípadě odpovídajících podmínek pro vzájemné uznávání účetních standardů; žádá Komisi, aby rozšířila mandát CESR i na technická doporučení o vhodných podmínkách vzájemného uznávání standardů;
5.
vítá pomoc, kterou CESR poskytuje EU i vnitrostátním orgánům s cílem zajistit konzistentnost posuzování rovnocennosti, pokud jde o GAAP jednotlivých zemí;
6.
konstatuje, že IFRS, které schválila Rada pro mezinárodní účetní standardy (IASB), poskytují regulačním orgánům spolehlivý základ pro práci na sbližování účetních standardů v globálním měřítku; zastává názor, že používání celosvětově přijatých účetních standardů by zlepšilo transparentnost a možnost porovnávat finanční výkazy a přineslo by velké výhody podnikům i investorům;
7.
domnívá se, že sbližování účetních standardů by nemělo probíhat ukvapeně, ale mělo by být prováděno na základě rámcové dohody s IASB o odstranění rozdílů; upozorňuje na to, že nekonzistentní změny IFRS schválených Evropskou unií představují pro společnosti kótované v Evropské unii značné náklady a intelektuální vklad, zejména pokud jde o malé a střední podniky, a vnášejí zmatek mezi investory na finančních trzích Evropské unie;
8.
žádá Komisi, aby zajistila, že rozšíření výjimky umožňující emitentům ze třetích zemí využívat do roku 2011 IFRS neumožní odložit současné zavedené postupy rovnocennosti, pokud by již bylo stanoveno dřívější počáteční datum;
9.
žádá Komisi, aby provedla s představiteli průmyslových a politických kruhů konzultace ohledně sbližování účetních standardů již v počáteční fázi a aby zjistila, zda je Evropská unie v dostatečné míře zastoupena v IASB;
10.
navrhuje změnit navržené nařízení takto:
Bod odůvodnění 3
(3)
Komisi by mělo být umožněno posoudit rovnocennost účetních standardů třetí země na žádost příslušného orgánu členského státu či orgánu třetí země zodpovědného za účetní standardy nebo dohled nad trhem, nebo z vlastní iniciativy, aby se zajistilo určení rovnocennosti účetních standardů třetí země ve všech případech podstatných pro trhy Společenství.
Komise by se nejprve měla obrátit na Výbor evropských regulátorů cenných papírů (CESR) v souvislosti s prohlášením o rovnocennosti příslušných účetních standardů.
Navíc by Komise měla aktivně sledovat pokrok, jehož příslušné orgány třetích zemí dosáhly při odstraňování jakýchkoli požadavků na sladění finančních výkazů založených na IFRS schválených Evropskou unií, které jsou kladeny na emitenty ze Společenství vstupující na finanční trhy třetích zemí.
Z rozhodnutí Komise musí vyplývat ve všech případech právo emitentů z Unie používat v kterékoli třetí zemi standardy IFRS schválené Unií.
Bod odůvodnění 3a
3a)
vítá kroky Komise k zajištění dohody s USA, pokud jde o uznávání finančních výkazů podle standardů IFRS předkládaných společnostmi z Unie za rovnocenné, v důsledku čehož budou odstraněny nákladné požadavky na sladění, jež se na společnosti USA v Evropské unii nevztahují; Vybízí Komisi, aby zajistila obdobná opatření u dalších třetích zemí, kde jsou společnosti z Unie kótovány na burze, a to nejpozději do konce roku 2008;
Článek 2
Rovnocennost
Obecně uznávané účetní zásady třetí země je možné považovat za rovnocenné standardům IFRS schváleným Unií, pokud investoři mohou na základě účetní závěrky vypracované v souladu s obecně uznávanými účetními zásadami třetí země zhodnotit aktiva a pasiva, finanční situaci, zisky a ztráty a finanční výhledy emitenta podobně jako na základě účetní závěrky vypracované podle standardů IFRS s tím, že je pravděpodobné, že tito investoři učiní stejná rozhodnutí o koupi, ponechání si či prodeji cenných papírů emitenta.
Článek 4
Podmínky přijetí účetních standardů třetí země na omezenou dobu
1.
Emitentům ze třetích zemí může být povoleno užívat účetní závěrky vypracované v souladu s účetními standardy třetí země s cílem vyhovět povinnostem podle směrnice 2004/109/ES a odchylně od čl.
35 odst.
5 nařízení (ES) č. 809/2004 předložit historické finanční údaje na základě uvedeného nařízení na období kdykoli po 31. prosinci 2008 a nejpozději do 31. prosince 2011 v těchto případech:
1)
orgán třetí země odpovědný za příslušné vnitrostátní účetní standardy se veřejně zavázal do 30. června 2008, že tyto standardy uvede do souladu s IFRS do 31. prosince 2011, jsou-li splněny obě tyto podmínky:
a)
orgán třetí země odpovědný za příslušné vnitrostátní účetní standardy stanovil do 31. prosince 2008 úplný program sbližování, a u kterého je předpoklad, že bude dokončen do 31. prosince 2011; a
b)
program sbližování se provádí účinně a bez odkladu a na jeho plnění a dokončení jsou přidělené nezbytné zdroje; nebo
2)
orgán třetí země odpovědný za příslušné vnitrostátní účetní standardy se veřejně zavázal do 30. června 2008, že přijme IFRS do 31. prosince 2011, a v dané třetí zemi se přijímají účinná opatření, aby se do uvedeného data zajistil včasný a úplný přechod na standardy IFRS, anebo dosáhlo do 31. prosince 2008 dohody s Unií o vzájemném uznávání.
2.
Jakékoli rozhodnutí podle odstavce 1 umožňující nadále přijímat účetní závěrky vypracované posle účetních standardů třetí země se přijímá postupem uvedeným v článku 24 směrnice 2003/71/ES a v čl.
27 odst.
2 směrnice 2004/109/ES.
3.
Pokud Komise umožní nadále přijímat účetní závěrky vypracované podle účetních standardů třetí země podle odstavce 1, pravidelně přezkoumává, zda jsou splněny podmínky uvedené v písmenech a) nebo b) (v závislosti na daném případu), a pravidelně podává zprávu Evropskému výboru pro cenné papíry a Evropskému parlamentu.
4.
Pokud již nejsou splněny podmínky uvedené v odst.
1 písm. a) nebo b), rozhodne Komise postupem podle článku 24 směrnice 2003/71/ES a čl.
27 odst.
2 směrnice 2004/109/ES a změní s ohledem na tyto účetní standardy své rozhodnutí přijaté podle odstavce 1.
5.
Před dosažením souladu s tímto článkem Komise nejprve konzultuje konvergenční program nebo případný pokrok při přijímání IFRS s CESR.
o
o o
11.
schvaluje prováděcí opatření, pokud Komise zohlední výše uvedené body;
12.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
