7.
3.
2012 B7-0140/2012 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl.
110 odst.
2 jednacího řádu
o situaci v Kazachstánu ( 2012/2553(RSP) )
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
,
Elmar Brok
,
Ioannis Kasoulides
,
Elisabeth Jeggle
,
Cristian Dan Preda
,
Mario Mauro
,
Jacek Saryusz-Wolski
,
Joachim Zeller
,
Paolo Bartolozzi
,
Krzysztof Lisek
,
Eduard Kukan
,
Ria Oomen-Ruijten
,
Paweł Zalewski
,
Francisco José Millán Mon
,
Marietta Giannakou
,
Jacek Protasiewicz
,
Andrzej Grzyb
,
Alf Svensson
,
Anna Ibrisagic
,
Kinga Gál
,
Elena Băsescu
,
Piotr Borys
,
Traian Ungureanu
,
Peter Šťastný
,
Inese Vaidere
za skupinu PPE
PE483.191v01-00 B7‑0140/2012 Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Kazachstánu ( 2012/2553(RSP) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Kazachstánu a Střední Asii, včetně usnesení o stavu provádění strategie EU pro Střední Asii P7_TA(2011)0588
a usnesení o případu Jevgenije Žovtise v Kazachstánu P7_TA(2009)0023
,
– s ohledem na dohodu o partnerství a spolupráci s Kazachstánem a na jednání o novém znění této dohody,
– s ohledem na strategii EU pro nové partnerství se Střední Asií, kterou přijala Evropská rada ve dnech 21–22. června 2007, a na její zprávy o pokroku, jež zveřejnila dne 24. června 2008 a dne 28. června 2010,
– s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Ashtonové ze dne 17. prosince 2011 o událostech v okrese kazašského města Žanaozen a na její prohlášení ze dne 17. ledna o parlamentních volbách v Kazachstánu,
– s ohledem na prohlášení Výboru OSN pro lidská práva ze dne 17. prosince 2011,
– s ohledem na předběžnou zprávu, kterou vydala OBSE/ODIHR společně s Parlamentním shromážděním OBSE a Parlamentním shromážděním Rady Evropy dne 16. ledna 2012 a jež se týká voleb do zákonodárného sboru konaných dne 15. ledna 2012,
– s ohledem na čl.
110 odst.
2 jednacího řádu
A. vzhledem k tomu, že vztahy mezi EU a Kazachstánem se v posledních letech prohlubovaly a že Kazachstán má klíčový význam pro sociálně-ekonomický rozvoj Střední Asie i pro stabilitu a bezpečnost v regionu;
B. vzhledem k tomu, že dne 17. února 2012 podepsal prezident Kazachstánu několik zákonů, jejichž účelem je jednak zlepšit právní základ pro pracovněprávní vztahy, práva zaměstnanců a sociální dialog a jednak posílit nezávislost soudnictví; vzhledem k tomu, že je zapotřebí více a soustavně usilovat o zajištění další demokratizace, dodržování lidských práv a posilování právního státu, a to nejen v souvislosti s prosazováním stávajících zákonů;
C. vzhledem k tomu, že stávka pracovníků v ropném průmyslu v oblasti města Žanaozen i v jiných kazašských regionech trvá již od jara loňského roku; vzhledem k tomu, že dne 16. prosince 2011 došlo ve městě Žanaozen k násilným střetům a že úřady ohlásily, že tyto události budou prošetřeny v rámci mezinárodního vyšetřování; vzhledem k tomu, že regionální orgány přislíbily finanční pomoc rodinám obětí těchto událostí;
D. vzhledem k tomu, že od prosince 2011 není činnost opozice zřejmě zabezpečena a rovněž není zajištěna svoboda sdělovacích prostředků, a vzhledem k tomu, že z regionu Žanaozen jsou hlášeny případy zatčení příslušníků opozice a novinářů;
E. vzhledem k tomu, že pokud jde o parlamentní volby, které proběhly dne 15. ledna, organizace OBSE/ODIHR zaznamenala řadu nedostatků v jejich průběhu a došla k závěru, že volby neodpovídaly mezinárodním volebním normám;
F. vzhledem k tomu, že jako člen OBSE, jíž v roce 2010 předsedal, se Kazachstán zavázal, že bude dodržovat a naplňovat základní principy této organizace,
G. vzhledem k tomu, že rozhodnutím soudu ze dne 2. února 2012 byla Jevgeniji Žovtisovi, řediteli mezinárodní kanceláře pro lidská práva a právní stát v Kazachstánu, a novináři deníku Vremja Tochnijazi Kučukovovi udělena milost poté, co byli v září 2009 odsouzeni k čtyřletému trestu v pracovním táboře;
1. zdůrazňuje význam vztahů mezi EU a Kazachstánem a prohloubení politické a hospodářské spolupráce, a to ve strategických oblastech, například v oblasti životního prostředí, energetiky, obchodu a dopravy, stejně jako v boji proti terorismu, organizované trestné činnosti a obchodování s drogami; podtrhuje skutečnost, že loňský rok proběhl ve znamení hlubší spolupráce, častých schůzek na vysoké úrovni a zahájení jednání o nové dohodě o partnerství a spolupráci;
2. vybízí Kazachstán k tomu, aby dodržel svůj vlastní závazek uskutečnit další reformy s cílem vybudovat otevřenou a demokratickou společnost, v níž bude fungovat nezávislá občanská společnost i opozice, budou respektována základní práva a právní stát; zdůrazňuje, že pokrok v jednání o nové dohodě bude mimo jiné záviset na pokroku v provádění politických reforem v Kazachstánu;
3. bere na vědomí plán postupu Kazachstánu na cestě ke členství ve Světové obchodní organizaci, které pomůže vytvořit rovnocenné podmínky pro podnikatelské kruhy na obou stranách, usnadní a liberalizuje obchod a přinese spolupráci a otevřenost; zdůrazňuje, že přistoupením vzniká Kazachstánu povinnost dodržovat pravidla Světové obchodní organizace, a tedy i zrušit ochranářská opatření;
4. bere v potaz předběžnou zprávu o sledování voleb vypracovanou organizací OBSE/ODIHR, Parlamentním shromážděním OBSE a Parlamentním shromážděním Rady Evropy, podle níž byly parlamentní volby uspořádané dne 15. ledna technicky zvládnuty dobře, ovšem neodpovídaly klíčovým demokratickým zásadám vzhledem k překážkám, které byly kladeny stranám při registraci i rušení registrace jejich kandidátů, k blízkému vztahu mezi státem a vládní stranou, nedostatku transparentnosti při sčítání hlasů a vzhledem k případům volebních podvodů;
5. vítá právní změny, které byly uskutečněny v posledních měsících s cílem zvýšit počet politických stran v parlamentu; oceňuje, že po volbách do zákonodárného sboru jsou v novém parlamentu zastoupeny tři strany, což představuje důležitý krok na cestě k demokratické politické kultuře Kazachstánu, v níž by figurovalo více politických stran; vybízí kazašské orgány, aby provedly další reformy, jež jsou zapotřebí k uspořádání skutečně pluralitních voleb, a podporovaly fungování nezávislých sdělovacích prostředků a činnost nevládních organizací;
6. vyzývá kazašské orgány, aby se přednostně zabývala závěry, k nimž došla OBSE/ODIHR, a mohla tak kazašské opozici umožnit plnění její oprávněné úlohy v demokratické společnosti a mohla rovněž přijmout veškeré kroky nezbytné ke splnění mezinárodních volebních norem; vyzývá ESVČ, aby Kazachstán při řešení těchto otázek podpořila;
7. vyjadřuje hluboké znepokojení a upřímnou soustrast v souvislosti s událostmi, k nimž došlo dne 16. prosince 2011 v kazašském okrese Žanaozen, kde 16 osob přišlo o život a dalších 110 bylo zraněno; vítá zřízení vládní komise, která má události prošetřit; vyzývá kazašské orgány, aby dostály svému příslibu zajistit objektivní a transparentní vyšetřování, které by poskytlo spolehlivé informace o zmíněných událostech, postavit před soud osoby obviňované ze zneužití pravomocí a umožnit mezinárodní sledování tohoto vyšetřování; vyzývá k umožnění neomezeného přístupu mezinárodních organizací a místních organizací občanské společnosti do regionu;
8. vyzývá kazašské orgány a zainteresované společnosti, aby prostřednictvím sociálního dialogu vyřešily nenásilným, spravedlivým a udržitelným způsobem problémy, s nimiž se potýkají stávkující pracovníci ropného průmyslu; připomíná, že v některých oblastech našli stávkující vhodné řešení a svou stávku ukončili; bere na vědomí prohlášení orgánů v oblasti Žanaozenu týkající se komplexních opatření, kterými podpoří obnovu a dlouhodobý rozvoj regionu;
9. vyjadřuje své rozhořčení nad tím, že již od ledna 2012 jsou vězněni vedoucí představitelé opozice a novináři, mezi nimi například Aižangul Amirovová, Igor Viňjavský a Vladimir Kozlov, který je jedním z vůdců Národní fronty; vyzývá kazašské orgány, aby zaručením svobody projevu, shromažďování a sdružování dostály svým mezinárodním závazkům, včetně závazků přijatých vůči OBSE; podtrhuje odhodlání EU podporovat Kazachstán v tomto úsilí, například formou technické pomoci poskytované ESVČ;
10. připomíná účast oficiálních představitelů Kazachstánu na otevřených a konstruktivních setkáních s poslanci Evropského parlamentu, která se odehrála v Evropském parlamentu od ledna 2012 za přítomnosti občanské společnosti a nevládních organizací, při nichž byli tito představitelé vstřícní vůči mezinárodním vyšetřováním zmíněných událostí a přislíbili poskytnutí informací o zatčení, k nimž došlo v minulých měsících; očekává, že po těchto prohlášeních budou následovat konkrétní kroky;
11. vyjadřuje znepokojení na novými právními předpisy v oblasti národní bezpečnosti, které kazašský prezident podepsal začátkem ledna a jež umožňují postihy osob, u nichž se bude mít za to, že poškozují pověst země na mezinárodní scéně; vyzývá kazašské orgány, aby přijaly opatření nezbytná k lepšímu dodržování základních zásad a zajistily sdělovacím prostředkům, opozičním hnutím a organizacím občanské společnosti možnost svobodného působení;
12. podtrhuje význam dialogů mezi orgány EU a Kazachstánu ohledně lidských práv, při nichž je možné otevřeně diskutovat o všech otázkách; vyzývá k posílení takových dialogů tak, aby byly účelnější a více zaměřeny na výsledky a umožňovaly účast představitelů občanské společnosti;
13. vyzývá EU a obzvláště vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby vývoj úzce sledovala, formulovala před kazašskými orgány své námitky, nabízela pomoc a pravidelně informovala Evropský parlament;
14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Kazachstánu.
