A7-0194/2011
26.
5.
2011
***
DOPORUČENÍ
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov
(05371/2011 – C7‑0119/2011 – 2010/0355(NLE))
Výbor pro rybolov
Zpravodaj:
Luis Manuel Capoulas Santos
PE 458.638v02-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................11
STANOVISKO Rozpočtového výboru .......................................................................15
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................19
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov
(05371/2011) – C7-0119/2011 – 2010/0355 (NLE))
(Souhlas)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (05371/2011),
– s ohledem na návrh Protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov (05370/2011),
– s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl.
43 odst.
2 a čl.
218 odst.
6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie ( C7-0119/2011 ),
– s ohledem na článek 81 a čl.
90 odst.
8 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení Výboru pro rybolov a stanoviska Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru ( A7-0194/2011 ),
1. schvaluje podpis protokolu;
2. vyzývá Komisi, aby předložila Parlamentu závěry schůzí a činnosti smíšeného výboru podle článku 9 dohody, jakož i víceletý odvětvový program stanovený v článku 3 protokolu a odpovídající roční hodnocení; vyzývá Komisi k usnadnění účasti zástupců Parlamentu jako pozorovatelů na zasedáních smíšeného výboru; vyzývá Komisi, aby předložila Parlamentu a Radě v posledním roce platnosti protokolu a před zahájením jednání o jeho prodloužení úplnou zprávu o provádění tohoto protokolu, a to bez zbytečných omezení týkajících se přístupu k dokumentům;
3. vyzývá Komisi a Radu, aby v rámci svých příslušných pravomocí nadále okamžitě a v plném rozsahu podávaly Parlamentu informace ve všech fázích o protokolu a jeho obnovování podle čl.
13 odst.
2 Smlouvy o Evropské unii a čl.
218 odst.
10 Smlouvy o fungování Evropské unie;
4. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Úvod
Sjednávání a podepisování dohod o rybolovu je v souladu s obecným cílem EU, jímž je udržení a zachování činnosti rybářského loďstva, včetně loďstva provozujícího rybolov na volném moři, a také s rozvojem vztahů s třetími zeměmi v duchu partnerství a spolupráce, které budou zaměřeny na posílení udržitelného rybolovu mimo vody Unie s patřičným zohledněním environmentálních, sociálních a ekonomických faktorů.
V této souvislosti dne 23. července 2007 Evropská rada přijala nařízení (ES) č. 894/2007 o uzavření Dohody o partnerství mezi Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov a Evropským společenstvím
Úř. věst.
L 205, 7.8.2007, s. 35; oprava zveřejněna v Úř. věst.
330, 15.12.2007, s. 60 .
Tato dohoda, platná na období čtyř let a mlčky obnovitelná, pokud od ní jedna ze dvou stran neodstoupí, si vynutila zrušení a nahrazení první dohody mezi ES a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov, jež byla uzavřena v roce 1984.
Dohoda o partnerství, která je v platnosti od roku 2006, byla doplněna protokolem, jímž se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek na období od 1. června 2006 do 31. května 2010 a jehož platnost končí posledně zmíněným datem.
Mezitím byl sjednán a dne 15. července 2010 parafován nový protokol, který vyžaduje předběžný souhlas Evropského parlamentu podle čl.
43 odst.
2 a čl.
218 odst.
6 písm. a) Smlouvy o fungování EU.
Souběžně s tímto návrhem rozhodnutí Rady o podpisu nového protokolu zahájila Komise dva další postupy: návrh rozhodnutí Rady o podpisu nového protokolu
KOM (2010) 736 jménem EU a jeho prozatímním uplatňování na základě článku 43 a čl.
218 odst.
5 Smlouvy o fungování EU a návrh nařízení Rady o rozdělení rybolovných práv mezi dotčené členské státy
KOM (2010) 737 na základě čl.
43 odst.
3 Smlouvy o fungování EU.
Rada oba návrhy přijala dne 24. února 2011.
Článek 13 nového protokolu stanoví jeho prozatímní uplatňování od data jeho podpisu oběma smluvními stranami.
Nový protokol byl podepsán dne 13. května 2011 a žádost o jeho schválení byla Parlamentu předána Radou k témuž datu.
Posouzení nového protokolu
Hlavní body nového protokolu jsou tyto:
– roční finanční příspěvek: 682 500 EUR (celkem 2 047 500 EUR za celé období), na základě:
a) roční částky za přístup do výlučné hospodářské zóny (VHZ) Svatého Tomáše a Princova ostrova ve výši 455 000 EUR odpovídající referenční tonáži 7 000 tun ročně;
b) zvláštní částky 227 500 EUR za rok na podporu provádění odvětvové politiky rybolovu Svatého Tomáše a Princova ostrova.
Celková částka ročního finančního příspěvku se zvýší o 65 EUR za každou tunu ulovenou navíc, pokud celkové množství úlovků plavidel Evropské unie výše přesáhne 7 000 tun ročně.
– Rybolovná práva: povolení k rybolovu bude mít 28 plavidel lovících tuňáky vlečnou sítí a 12 plavidel pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru.
Pokud však jde o roční vyhodnocení stavu rybích populací, tato rybolovná práva se mohou revidovat směrem nahoru či dolů, což povede k odpovídajícímu přehodnocení finančního příspěvku.
Rozdělení rybolovných práv mezi dotčenými členskými státy je podle zvláštního nařízení Rady, které se týká této problematiky, následující: plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí: Španělsko – 16 plavidel; Francie – 12 plavidel; plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru: Španělsko – 9 plavidel; Portugalsko – 3 plavidla.
– Zálohy a poplatky hrazené majiteli plavidel: 35 EUR za tunu vylovených tuňáků v rybolovné zóně Svatého Tomáše a Princova ostrova.
Roční zálohy budou činit 6 125 EUR na plavidlo lovící tuňáky vlečnou sítí, což odpovídá poplatkům za 175 tun ročně, a 2 275 EUR na plavidlo pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru, což odpovídá poplatkům za 65 tun ročně.
Níže uvedená tabulka umožňuje srovnat některé aspekty obou protokolů – jak starého, tak i nového – a také to, jak se vyvíjela rybolovná práva členských států.
Platnost protokolu
4 roky
1.6.2006–31.5.2010
3 roky
2011–2014
Datum parafování
25. května 2006
15. července 2010
Roční finanční příspěvek
663 000€ , z toho 110 500 EUR na podporu odvětvové politiky rybolovu Svatého Tomáše a Princova ostrova, přičemž se smluvní strany dohodly na zvýšení této částky na 50 % celkového příspěvku (331 500 EUR)
682 500 EUR , z toho 227 500 EUR na podporu odvětvové politiky rybolovu Svatého Tomáše a Princova ostrova
Zdanění majitelů plavidel
35 EUR za tunu úlovku
35 EUR za tunu úlovku
Zálohy
- Plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí : 5 250 EUR ročně (referenční úlovek: 150 tun)-
Plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru : 1 295 EUR ročně (referenční úlovek: 55 tun)
- Plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí : 6 125 EUR ročně (referenční úlovek: 175 tun)
- Plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru:
2 275 EUR ročně (referenční úlovek: 65 tun)
Referenční tonáž
8 500 tun/rok
7 000 tun/rok
Rybolovná práva
Plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí (2006/2010)
Plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí (2011/2014)
Plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru
(2006/2010)
Plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru
(2011/2014)
ŠPANĚLSKO
13
16
13
9
FRANCIE
12
12
PORTUGALSKO
5
3
CELKEM
25 plavidel
28 plavidel
18 plavidel
12 plavidel
Podle hodnotící zprávy, kterou vypracovali externí odborníci
Hodnotící zpráva: ex post, pokud jde o protokol na období 2006–2010, a ex ante, pokud jde o budoucí protokol. , byla po dobu platnosti starého protokolu více využívána rybolovná práva pro rybolov vlečnou sítí (průměr činil 79 %) než pro rybolov na dlouhou lovnou šňůru (průměr činil 42 %).
Ve srovnání se starým protokolem byla rybolovná práva pro plavidla lovící na dlouhou lovnou šňůru snížena z 18 na 12, a to vzhledem k míře využívání zjištěné v posledních letech.
Došlo také k nevelkému zvýšení počtu licencí, jež byly uděleny plavidlům lovícím tuňáky vlečnou sítí: to pomohlo kompenzovat nedávný přechod některých rybolovných subjektů z Indického oceánu do Atlantiku v důsledku pirátství.
Roční odlov dosahoval v letech 2006 a 2009 přibližně 1 252 tun, tedy úrovně výrazně pod referenční tonáží.
Nový protokol proto tuto úroveň snižuje (z 8 500 na 7 000 tun ročně), což odráží trendy posledních let.
Celkem vzato a se zohledněním požadavků v odvětví rybolovu Svatého Tomáše a Princova ostrova byl roční příspěvek na podporu odvětví zvýšen na základě částky, jež byla nejprve stanovena ve starém protokolu.
Mimoto má být roční finanční příspěvek celkově zvýšen o částku 19 500 EUR (+ 2,94 %) v porovnání se starým protokolem (2006–2010): v důsledku toho došlo ke značnému zvýšení záloh hrazených majiteli plavidel.
Nový protokol zachovává v textu dohody ustanovení o vyloučení a zachází do větších podrobností v ustanoveních, která se týkají pozastavení a revize finančního příspěvku a pozastavení provádění protokolu za určitých okolností, zejména v případě porušení kritérií týkajících se základních lidských práv podle článku 9 Dohody z Cotonou (viz články 8 a 9 nového protokolu).
Stejně jako ve starém protokolu se rybolovné zóny nacházejí ve vodách, které jsou dále než 12 námořních mil od základních linií.
Je stanoveno, že posádky plavidel EU najmou nejméně 20 % svých členů ze Svatého Tomáše a Princova ostrova, nebo, pokud tomu tak nebude, z jiných zemí AKT, a že plavidla také vezmou na palubu, na žádost orgánů Svatého Tomáše, pozorovatele jmenovaného ministerstvem rybolovu této země.
Připomínky zpravodaje
Hodnocení ex ante došlo k závěru, že pokud to odpovídá požadavkům evropských loďstev, může dohoda o rybolovu se Svatým Tomášem a Princovým ostrovem přispět ke zviditelnění loďstva EU, které ze zabývá lovem tuňáka v Atlantiku, a poskytnout plavidlům a těm oblastem EU, které jsou na nich závislé, stabilní právní rámec a napomáhat kontinuitě činností v rybolovných zónách Guinejského zálivu.
Svatý Tomáš a Princův ostrov je ostrovní stát s asi 160 800 obyvateli (údaj z roku 2009), sestávající ze dvou malých hlavních ostrovů (s celkovou rozlohou souše 1001 km 2 ), který se nachází v Guinejském zálivu.
Je řazen mezi nejméně rozvinuté země a jeho HDP vytváří převážně zemědělství, zpracování zemědělských produktů a rybolov.
To, spolu se závislostí na dovozu potravin, vede k zápornému saldu obchodní bilance a nutnosti spoléhat se na zahraniční pomoc.
Rybolov se na Svatém Tomáši soustřeďuje především na zdroje při pobřeží, přičemž odlov činí asi 4 000 tun ročně.
Živobytí přibližně 15 % obyvatel závisí na rybolovu a ryby tvoří v této zemi 74 % spotřeby živočišných bílkovin.
Podle hodnocení ex post bylo dosaženo pokroku, pokud jde o způsoby monitorování a sledování rybolovu (první kroky byly učiněny pomocí satelitního systému pro sledování plavidel, a to s novým právním základem, jenž byl stanoven pro vytvoření a správu databáze plavidel).
V současné době již existuje větší zastoupení a zviditelnění Svatého Tomáše a Princova ostrova v regionálních a subregionálních orgánech, jako je například Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) a Regionální výbor pro rybolov v Guinejském zálivu (COREP).
Hodnocení dospělo k závěru, že více než 50 % finančního příspěvku EU bylo přiděleno do správního rozpočtu pro odvětví rybolovu Svatého Tomáše a Princova ostrova: to je v souladu s dohodou, kterou vnitrostátní orgány přijaly podle starého protokolu.
Všechny druhy ryb, které plavidla Společenství loví, jsou stěhovavé.
Celkově lze říci, že dohoda představuje 0,36 % celkového odlovu populací cílových druhů: v žádném případě nepředstavují úlovky plavidel Společenství podle této dohody více než 0,55 % z celkového odlovu příslušných rybích populací.
Hodnotící zpráva zastává názor, že lov rybích druhů, jako např. tuňáka žlutoploutvého, tuňáka pruhovaného nebo mečouna, probíhá v udržitelných mezích.
Panuje určitá míra nejistoty, pokud jde o možné nepříznivé účinky u některých druhů ryb, ale dopad dohody na celkovou situaci je minimální, a tak je považována za udržitelnou v souladu s doporučeními ICCAT.
Váš zpravodaj však vyjadřuje znepokojení nad tím, že smíšený výbor se během doby platnosti starého protokolu sešel pouze jednou, a to v únoru 2007.
Je třeba doufat, že v budoucnu se tato situace zlepší, což oběma stranám umožní, aby zahájily řádné hodnocení a sledování toho, jak je protokol naplňován a prováděn.
Pokud jde o postup, zpravodaj považuje za nevýhodu, že soubor návrhů Komise týkající se nového protokolu byl přijat teprve 13. prosince 2010, tj. asi šest měsíců poté, co byl protokol parafován.
To prodloužilo proces jeho uzavírání a prozatímního uplatňování, a vedlo tudíž k delšímu přerušení činnosti loďstva Společenství v této oblasti, a ještě více vzhledem k uplynutí šestiměsíční lhůty stanovené v článku 9 nařízení Rady (ES) č. 1006/2008 ze dne 29. září 2008
Úř. věst.
L 286, 29.10.2008, s. 33. .
Závěry
Tento návrh odpovídá základním zájmům obou stran, a zpravodaj proto doporučuje, aby byl schválen.
Komise se proto žádá, aby: předložila Parlamentu závěry schůzí a činnosti smíšeného výboru stanovené v dohodě, jakož i odvětvový program rybolovu uvedený v protokolu a výsledky příslušných ročních hodnocení; předložila Parlamentu a Radě před opětovným zahájením jednání o dohodě úplnou zprávu o provádění tohoto protokolu, a to bez zbytečných omezení přístupu; a usnadnila účast zástupců Parlamentu jako pozorovatelů na zasedáních a činnostech smíšeného výboru.
Komise a Rada by měly v rámci svých příslušných pravomocí nadále okamžitě a v plném rozsahu podávat Parlamentu informace ve všech fázích postupů týkajících se protokolu nebo jeho obnovení podle čl.
218 odst.
10 a čl.
13 odst.
2 Smlouvy o fungování Evropské unie.
12.
5.
2011
STANOVISKO Výboru pro rozvoj
pro Výbor pro rybolov
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření nového Protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropským společenstvím a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov
( KOM(2010)0735 – C7-0000/2011 – 2010/0355(NLE) )
Navrhovatelka: Isabella Lövin
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Platnost Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropským společenstvím a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov skončila dne 31. května 2010.
Nový protokol, který je již provizorně uplatňován do doby, než proběhne postup udělení souhlasu v Evropském parlamentu, bude mít platnost 3 roky.
Podle čl.
43 odst.
2 a čl.
218 odst.
6 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie může Evropský parlament svůj souhlas buď udělit, nebo jeho udělení odmítnout.
Možnost odmítnout udělení souhlasu je nutné považovat za krajní řešení pro případ, že existují důkazy, že není řádně respektována oblast působnosti dohody, pokud Parlament neodmítne udělit souhlas s uzavřením protokolu z jiných důvodů.
Podle návrhu dohody se smluvní strany zavázaly vytvořit rámec pro partnerství, který usnadní rozvoj udržitelné politiky v oblasti rybolovu a odpovědné využívání rybolovných zdrojů v rybolovné oblasti Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov, a to v zájmu obou stran.
Znění nového protokolu vychází ze snahy obou stran posílit partnerství a spolupráci v odvětví rybolovu za využití všech dostupných finančních nástrojů.
Finanční příspěvek za celé období tří let, na něž se platnost protokolu sjednává, činí 2 047 500 EUR .
Tuto částku tvoří:
· 455 000 EUR ročně, což odpovídá ročnímu referenčnímu množství 7 000 tun na 40 plavidel, a
· 227 500 EUR ročně jako dodatečné finanční prostředky, které EU vyplatí na podporu odvětvové politiky rybolovu Demokratické republiky Svatý Tomáš a Princův ostrov.
K výše uvedenému příspěvku je nutné připočítat částky zaplacené majiteli plavidel – licenční poplatky, které za plavidlo s košelkovým nevodem činí 6 125 EUR a za plavidlo pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru 2 275 EUR, a dále 35 EUR za tunu tuňáka uloveného ve výlučné hospodářské zóně Svatého Tomáše a Princova ostrova.
Republika Svatý Tomáš a Princův ostrov tak získá 100 EUR za tunu uloveného tuňáka, přičemž je garantována platba za nejméně 7 000 tun ročně, plus další prostředky na rozvoj odvětví rybolovu v této zemi.
Pokud celkové množství úlovků plavidel Evropské unie ve vodách Svatého Tomáše a Princova ostrova přesáhne 7 000 tun ročně, zvýší se finanční příspěvek o částku 65 EUR za tunu, kterou vyplatí EU, a částku 35 EUR za tunu, kterou vyplatí majitelé plavidel.
Pokud úlovky plavidel Společenství přesáhnou množství odpovídající dvojnásobku celkové roční částky, má být splatná částka za množství přesahující tento limit uhrazena v následujícím roce.
Pro rozvojové země může tato skutečnost představovat z různých důvodů problém.
Z hodnocení dohody vyplývá, že by měly být při jejím uplatňování zohledňovány tyto skutečnosti:
· Republika Svatý Tomáš a Princův ostrov patří mezi nejméně rozvinuté země a současně mezi země, jež jsou vysoce zadlužené.
Ryby tvoří 74 % živočišných bílkovin ve stravě obyvatelstva tohoto státu.
· Jak je uvedeno v hodnocení dohody, správa, řízení a rozvoj rybolovu v této zemi zůstávají na nízké úrovni i poté, co země obdržela finanční pomoc v rámci minulé dohody o partnerství v oblasti rybolovu.
· Plavidla plující pod vlajkou Rovníkové Guiney a Gabonu, která vlastní evropští provozovatelé, mají ve vodách Svatého Tomáše a Princova ostrova soukromé licence.
Touto okolností by se měla Komise zabývat, neboť oslabuje doložku o výlučnosti obsaženou v dohodě o partnerství v odvětví rybolovu.
· Přínos dohody pro republiku Svatý Tomáš a Princův ostrov se omezuje na finanční pomoc, neboť podle hodnocení dohoda nepřináší žádné vykládky, návštěvy přístavů, pracovní místa pro místní obyvatelstvo ani jiné hospodářské výhody.
· Nepočítá se s pozorovateli pro kontrolu plavidel EU, přičemž existují obavy, že tato plavidla nebudou dodržovat informační povinnost.
· Lov některých druhů, především tuňáka velkookého a žraloka mako, vyvolává znepokojení.
Znepokojení vyvolává také rybolov na dlouhou lovnou šňůru, jehož významným vedlejším úlovkem jsou mořští ptáci a želvy.
Dohoda však znamená výraznou podporu rozpočtu pro správu rybolovu v republice Svatý Tomáš a Princův ostrov.
Byl vytvořen rejstřík plavidel a došlo ke zlepšení kontrol.
Byly učiněny první kroky k využívání systému pro satelitní sledování plavidel.
Jak je uvedeno v hodnocení: „Ačkoli celkový pokrok je pomalý a mnoho oblastí je ještě nutné dořešit, smluvní strany by neměly podceňovat podíl dohody na dosažených výsledcích prostřednictvím podpory rozpočtu“.
******
Výbor pro rozvoj vyzývá Výbor pro rybolov jako příslušný výbor, aby navrhl Parlamentu udělení souhlasu s uzavřením protokolu.
Výbor pro rozvoj se domnívá, že Komise by měla při uplatňování dohody náležitě zohledňovat tyto připomínky:
a) je třeba zlepšit transparentnost postupů při stanovování celkových úlovků a opatření pro potírání nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, a to především zlepšením infrastruktury pro sledování a kontrolu rybolovných činností prováděných ve výlučné hospodářské zóně Svatého Tomáše a Princova ostrova, s cílem dosáhnout odpovědného a udržitelného rybolovu;
b) je třeba omezit přístup plavidel EU k přebytku rybolovných zdrojů v souladu s maximálním udržitelným výnosem po uspokojení výživových potřeb místního obyvatelstva;
c) je třeba prosazovat udržitelné postupy rybolovu, a to tím, že bude zajištěno, aby veškerá rybolovná činnost podle dohody o partnerství v odvětví rybolovu splňovala stejná kritéria udržitelnosti jako rybolovná činnost ve vodách EU;
d) neměly by existovat pochybnosti o tom, že v rámci mechanismu stanoveného dohodou nebude docházet ke korupčnímu jednání;
e) je třeba zvýšit odpovědnost místní vlády, která musí současně zaručit zlepšení životních podmínek místních rybářů, rozvoj udržitelného lokálního drobného rybolovu a průmyslu zpracování ryb a dodržování environmentálních norem;
f) musí být dodržovány minimální normy a podmínky schválené na regionální úrovni týkající se mimo jiné vstupu pozorovatelů na palubu a informačních povinností;
g) v zájmu zajištění transparentnosti a kontroly, že jsou finanční prostředky dodatečně přidělené na podporu odvětvové politiky rybolovu skutečně vynakládány k tomuto účelu, je třeba vypracovávat výroční zprávy o provádění dohody a předkládat je Parlamentu a Radě;
h) je třeba dodržovat smysl i obsah doložky o výlučnosti.
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
2.5.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
23
Členové přítomní při konečném hlasování
Thijs Berman, Corina Creţu, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Eva Joly, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Ivo Vajgl
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Kriton Arsenis, Proinsias De Rossa, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Enrique Guerrero Salom, Martin Kastler, Krzysztof Lisek, Csaba Őry, Bart Staes
Náhradník(ci) (čl.
187 odst.
2) přítomný(í) při konečném hlasování
Edit Bauer
2.
5.
2011
STANOVISKO Rozpočtového výboru
pro Výbor pro rybolov
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření nového Protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropským společenstvím a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov
( KOM(2010)0735 – C7-0000/2011 – 2010/0355(NLE) )
Navrhovatel: François Alfonsi
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Dohoda o rybolovu mezi Evropským společenstvím a Demokratickou republikou Svatý Tomáš a Princův ostrov vypršela dne 31. května 2010 po třech letech svého trvání.
Dohoda počítá s možností, že dojde k jejímu prodloužení o 3 roky, a je v současné době uplatňována provizorně, dokud neprojde postupem souhlasu Evropského parlamentu.
Podle čl.
43 odst.
2 a čl.
218 odst.
6 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie může Evropský parlament svůj souhlas buď udělit, nebo jeho udělení odmítnout.
Z hlediska obsahu jsou podmínky dohody tyto:
Druh výdaje
2011
2012
2013
CELKEM
Ekvivalent tonáže 7 000 tun ročně za 65 EUR/t
455 000 EUR
455 000 EUR
455 000 EUR
1 365 000 EUR
Provádění odvětvové politiky rybolovu na Svatém Tomáši a Princově ostrově
227 500 EUR
227 500 EUR
227 500 EUR
682 500 EUR
Mezisoučet
682 500 EUR
682 500 EUR
682 500 EUR
2 047 500 EUR
Správní výdaje
206 000 EUR
CELKEM (včetně admin. výdajů)
682 500 EUR
682 500 EUR
682 500 EUR
2 253 500 EUR
Na základě společného vyhodnocení stavu populací bude možné za určitých podmínek upravit rybolovné kvóty.
Finanční kompenzace vyplácená EU se bude skládat z následujících složek:
- roční částka ve výši 455 000 EUR na rybolovná práva odpovídající tonáži 7 000 tun ročně (65 EUR za tunu);
- roční částka ve výši 227 500 EUR na podporu a provádění odvětvové politiky rybolovu na Svatém Tomáši a Princově ostrově;
- na administrativní výdaje byla na období 2011–2013 přidělena částka 206 000 EUR;
což představuje částku 682 500 EUR ročně, bez administrativních výdajů.
Celková částka na 3 roky trvání dohody činí 2 253 500 EUR, včetně administrativních výdajů.
Pro dodatečné úlovky tuňáků plavidly Společenství neexistuje horní hranice.
Každá další tuna bude stát 65 EUR.
Pokud úlovky plavidel Společenství přesáhnou množství odpovídající dvojnásobku celkové roční částky, bude dlužná částka za množství přesahující tento limit vyplacena až v následujícím roce.
Podle klasifikace organizace Transparency International týkající se korupce států za rok 2010 je Svatý Tomáš a Princův ostrov na 101. místě ze 178 zemí.
Komise musí prověřit, do jaké míry byly a budou finanční prostředky vynaloženy v souladu s dohodou, která byla se Svatým Tomášem a Princovým ostrovem uzavřena.
Výbor BUDG se proto domnívá, že by při provádění této dohody měly být zohledněny následující aspekty:
· každoroční hodnocení, zda členské státy, jejichž plavidla jsou provozována podle protokolu k dohodě, plní svou ohlašovací povinnost.
Pokud tomu tak není, měla by Komise zamítnout žádost těchto států o udělení licencí k rybolovu na následující rok;
· každoroční předložení zprávy Evropskému parlamentu a Radě o výsledcích víceletého odvětvového programu uvedeného v článku 7 protokolu a o plnění ohlašovací povinnosti ze strany členských států;
· před vypršením současného protokolu nebo před zahájením jednání o jeho případném nahrazení jinou verzí předložení jeho hodnocení ex post Evropskému parlamentu a Radě, včetně analýzy nákladů a přínosů.
Rozpočtový výbor vyzývá Výbor pro rybolov jako příslušný výbor, aby Parlamentu navrhl udělení souhlasu s uzavřením dohody, a přeje si, aby Evropská komise i Svatý Tomáš a Princův ostrov při provádění dohody řádně zohlednily následující aspekty:
a) každoroční hodnocení, zda členské státy, jejichž plavidla jsou provozována podle protokolu k dohodě, plní svou ohlašovací povinnost.
Pokud tomu tak není, měla by Komise zamítnout žádost těchto států o udělení licencí k rybolovu na následující rok;
b) každoroční předložení zprávy Evropskému parlamentu a Radě o výsledcích víceletého odvětvového programu uvedeného v článku 7 protokolu a o plnění ohlašovací povinnosti ze strany členských států;
c) před vypršením současného protokolu nebo před zahájením jednání o jeho případném nahrazení jinou verzí předložení jeho hodnocení ex post Evropskému parlamentu a Radě, včetně analýzy nákladů a přínosů.
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
2.5.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
21
1
Členové přítomní při konečném hlasování
Marta Andreasen, Reimer Böge, Lajos Bokros, Isabelle Durant, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Anne E.
Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Jürgen Klute
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
24.5.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
17
1
1
Členové přítomní při konečném hlasování
Josefa Andrés Barea, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Isabella Lövin, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Jean-Paul Besset, Izaskun Bilbao Barandica, Ole Christensen, Chris Davies
Náhradník(ci) (čl.
187 odst.
2) přítomný(í) při konečném hlasování
Pablo Arias Echeverría
