Perspektivy vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou
Energetika
2007-07-10 - 13:56
Evropský parlament dnes přijal zprávu z vlastního podnětu o perspektivách vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou, kterou předložil poslanec Alejo VIDAL-QUADRAS (EPP-ED, ES).
Tato zpráva hodnotí, jak mohou různá opatření přijatá Komisí zajistit dokončení vnitřního trhu s elektrickou energií a zemním plynem a odstranit překážky bránící vytvoření jednotného evropského trhu s energiemi.
Oddělení vlastnictví infrastruktury pro přenos energie od výrobních zařízení Evropský parlament se domnívá, že oddělení vlastnictví infrastruktury pro přenos energie od výrobních zařízení je účinným nástrojem, jak nediskriminačním způsobem podporovat investice do infrastruktur, zajistit spravedlivý přístup nových účastníků k síti a zvýšit transparentnost trhu.
Zdůrazňuje nicméně, že tento model možná nevyřeší všechny stávající problémy, jako je například propojení sítí nebo problémy přetížení určitých míst.
Poslanci při hlasování zamítli pozměňovací návrh, který doporučoval, aby se uvažovalo také o alternativních modelech zajišťujících zcela nezávislé fungování systému.
Evropský parlament se rovněž domnívá, že veřejné vlastnictví na trhu s elektřinou a zemním plynem je jednou z hlavních příčin narušení trhu na úrovni EU a že stimulace hospodářské soutěže na těchto trzích je v případě veřejných podniků slabší, neboť ve většině případů kvůli jejich statutu je míra transparentnosti a informací pro případné investory nižší a tyto podniky jsou závislé na politických rozhodnutích přijatých vládami členských států.
Zemní plyn Pokud jde o zemní plyn, poslanci si uvědomují, že opatření směřující k dalšímu rozdělení infrastruktury v odvětví zemního plynu není jednoduché uplatňovat.
Vyzývají proto ke hledání specifických řešení, díky nimž bude v tomto odvětví možné dokončit vnitřní trh se zemním plynem s přihlédnutím k rozdílům mezi trhy na začátku a na konci řetězce.
Regulační orgány EP vítá návrh Komise na posílení spolupráce mezi vnitrostátními regulačními orgány na úrovni EU prostřednictvím orgánu EU, což je podle jeho názoru jeden ze způsobů, jak více rozvíjet evropské metody regulace přeshraničních záležitostí.
Domnívá se kromě toho, že vyšší konvergence a harmonizace jejich kompetencí má zásadní význam k překonání technických a regulačních rozdílů, které představují vážné překážky pro přeshraniční obchod a propojení sítí.
Poslanci zdůrazňují, že Komise by zde měla hrát rozhodující úlohu, aniž by však přitom jednala v rozporu s nezávislostí regulačních orgánů, které by měly rozhodovat o konkrétně vymezených technických a obchodních otázkách na základě dostatečných informací, a případně by přitom měly přihlížet ke stanoviskům provozovatelů přenosových soustav a jiných zúčastněných stran.
Rozhodnutí těchto orgánů by podle poslanců měla být právně závazná.
Regulované sazby Výbor pro dopravu vyzývá členské státy, aby postupně přestaly používat všeobecné regulované sazby a zajistily, že budou existovat přiměřená opatření na ochranu nedostatečně chráněných zákazníků, včetně mimotržních mechanismů, zejména pokud jde o ty, kteří nemají dostatek prostředků na energii.
Připomíná dále, že cenové intervence by měly být povoleny pouze jako krajní východisko a jen tehdy, snaží-li se vnitrostátní regulační orgány kontrolovat uměle vyvolané vzestupy cen, aby nebyli poškozeni spotřebitelé, podniky a noví účastníci na trhu.
Podle poslanců by sazby měly odrážet skutečné náklady.
Propojení sítí Evropský parlament vítá orientační cíl dosáhnout desetiprocentní úrovně propojení v členských státech.
Obecné souvislosti V letech 1996–1998 byly přijaty dva soubory směrnic (první balíček) v odvětví elektřiny a plynu.
Cílem těchto směrnic bylo vytvořit vnitřní trh postupným otevíráním trhů s elektřinou a plynem hospodářské soutěži, což by přispělo k posílení efektivity energetického odvětví a ke zvýšení konkurenceschopnosti evropské ekonomiky jako celku.
V roce 2001 zveřejnila Komise sdělení nazvané „Dotvoření vnitřního trhu s energetikou” a předložila návrh na změnu směrnic, která měla umožnit dokončení vnitřního trh s energií.
V roce 2003 byly v odvětví energetiky přijaty nové směrnice (druhý balíček), které stanoví otevření obou trhů pro „zákazníky mimo domácnosti” do července 2004 a pro všechny ostatní zákazníky do července 2007.
Po tomto datu by měli mít všichni odběratelé možnost zvolit si svého dodavatele plynu a elektřiny na plně konkurenčním trhu.
Kromě oddělení výroby a distribuce energií jsou klíčovými prvky těchto směrnic také přenosové sazby (musí být zaručena nediskriminace a přístup třetích stran) a služby veřejného zájmu (záruka minimálních standardů, pokud jde o požadavky služeb veřejného zájmu).
Komise kritizovala členské státy za to, že uvedené směrnice buď dosud nepřevedly do vnitrostátního práva, nebo tak neučinily odpovídajícím způsobem.
Zdá se ostatně, že existuje jistá nechuť ze strany některých podniků veřejné služby v energetice zaručit přístup do sítě pro nové či zahraniční konkurenty.
Některé členské státy, zejména Francie a Německo se vyslovily proti záměru Evropské komise oddělit podniky veřejné služby v energetice od jejich distribučních sítí.
Zpravodaj proto vítá iniciativu Komise zahájit řízení pro nesplnění povinnosti proti těm členským státům, které uvedené směrnice neprovedly, nebo je uplatňují nesprávným způsobem.
Do konce roku 2007 navrhne Evropská komise řadu následných opatření, včetně opatření zaměřených na dosažení vnitřního trhu s elektřinou a plynem.
Zpráva o perspektivách vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou je jedním z příspěvků Evropského parlamentu k tomuto novému návrhu EU.
Rozprava:
Rozpravy k výše uvedené zprávě se zúčastnil také český europoslanec Jan BŘEZINA (EPP-ED, CZ), který vyjádřil svou podporu návrhu Komise.
Zdůraznil však současně, že oddělení výroby a distribuce je nejspornějším bodem tohoto návrhu a jako takový musí být dále vyjasněn.
Vyzval proto Komisi, aby prováděla studie dopadu a prověřila, zda neexistují jiné prostředky ke zvýšení transparentnosti a zajištění podmínek pro investice do infrastruktury.
Pokud se Komise rozhodne pro oddělení výroby a distribuce, musí být podle Jana Březiny provádění této směrnice připraveno velmi pečlivě, aby byla plně respektována vlastnická práva.
Pokud jde o regulační orgány, zdůraznil úlohu vnitrostátních orgánů, které by podle jeho názoru měly fungovat nezávisle na vládě a nést v rámci procesu liberalizace energetických trhů svou část odpovědnosti.
Česká europoslankyně Jana BOBOŠÍKOVÁ (NI, CZ) v této rozpravě zdůraznila, že je jistě třeba „ zlepšovat mezinárodní obchod s elektřinou a zemním plynem ” .
Podpořila rovněž větší spolupráci provozovatelů přenosových soustav a větší investice do infrastruktury.
Vyslovila však jisté pochybnosti, pokud jde o návrh Komise na oddělení výroby a distribuce energií.
Podle jejího názoru by takový přístup byl vhodný u zboží běžné spotřeby, u územně vázaných přírodních zdrojů je však situace podle jejího názoru jiná.
V této souvislosti vyslovila obavy z toho, aby uvolněné trhy „ neovládly společnosti napojené na hlavní producentské země ” a zejména ruská společnost Gazprom.
V této souvislosti upozornila česká europoslankyně na skutečnost, že 40 % spotřeby planu v EU v současnosti pochází z Ruska a tato energetická závislost se navíc neustále posiluje.
Domnívá se, že před jakoukoli změnou současného uspořádání trhu s energiemi je třeba nejprve zjistit, co se stane, „když Rusko zneužije závislost Unie na svém zemním plynu pro politické účely ” .
2007-07-09 Alejo VIDAL-QUADRAS ROCA Evropská lidová strana (Křesťanští demokraté) a Evropští demokraté Španělsko
Postup: Podnět Rozprava: 9.
7.
2007 Hlasování: 12.
7.
2007
20070706IPR08896 Nejnovější přijaté zprávy - Zpráva o perspektivách vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou
CS
1
LINK
/activities/expert/ta.do?language=CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
