P6_TA(2005)0145
Ochrana podzemních vod před znečištěním ***I
A6-0061/2005
Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o ochraně podzemních vod před znečištěním (KOM(2003)0550 – C5-0447/2003 – 2003/0210(COD))
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2003)0550) Dosud nezveřejněn v Úředním věstníku.
,
-
s ohledem na čl.
251 odst.
2 a čl.
175 odst.
1 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C5-0447/2003 ),
-
s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a na stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro zemědělství ( A6-0061/2005 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
P6_TC1-COD(2003)0210
Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 28. dubna 2005k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady
2005/../ES
o ochraně podzemních vod před
chemickým
znečištěním
a zhoršováním stavu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl.
175 odst.
1 této smlouvy,
s ohledem na návrh
Komise
,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního
výboru
Úř. věst.
C
112, 30.4.2004, s. 40.
,
s ohledem na stanovisko Výboru
regionů
Úř. věst.
C
109, 30.4.2004, s. 29.
,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251
Smlouvy
Postoj Evropského parlamentu ze dne 28. dubna 2005.
,
vzhledem k těmto důvodům: (1)
Podzemní vody jsou cenným přírodním zdrojem, který jako takový
musí být
chráněn před
zhoršováním stavu a chemickým
znečištěním.
To je důležité zejména z hlediska ekosystémů závislých na podzemních vodách a při využívání podzemních vod k zásobování vodou pro lidskou spotřebu.
(2)
Podzemní vody je nutno chránit tak, aby bylo možno získat kvalitní pitnou vodu jednoduchou úpravou, jak je uvedeno v cílech stanovených v čl.
7 odst.
2 a 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000 kterou se stanoví se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky
Úř. věst.
L 327, 22.12.2000, s. 1.
Směrnice naposledy pozměněná rozhodnutím č. 2455/2001/ES (Úř. věst.
L 331, 15.12.2001
, s. 1).
.
(3)
Pro získání lepších norem kvality a pro zlepšení ochrany ekosystémů podzemních vod by měly být provedeny výzkumné práce.
V případě potřeby bude při uplatňování nebo přezkumu této směrnice brán ohled na takto získané poznatky.
(4)
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1600/2002/ES ze dne 22. července 2002 o Šestém akčním programu Společenství pro životní prostředí
Úř. věst.
L 242, 10.9.2002, s. 1.
obsahuje cíl dosáhnout takové úrovně kvality vody, která nebude představovat nepřijatelný vliv na nebo riziko pro lidské zdraví a životní prostředí.
(5)
Podzemní vody jsou nejcitlivějším a v EU největším zdrojem sladké vody a především hlavním zdrojem pro zásobování veřejnosti pitnou vodou.
Úroveň ochrany proti novému vypouštění, emisím a únikům musí být přinejmenším srovnatelná s úrovní ochrany povrchových vod, které mají dobrý chemický stav.
Znečištěním nebo zhoršováním stavu vznikají mnohé nenávratné škody.
(6)
V zájmu ochrany životního prostředí jako celku a lidského zdraví především
se musí
zamezit a předcházet
škodlivému
výskytu škodlivých znečišťujících látek v podzemních vodách nebo snížit jejich koncentraci.
(7)
Směrnice 2000/60/ES obsahuje
určující
ustanovení pro ochranu a zachování podzemních vod.
Dle článku 17 této směrnice je třeba přijmout opatření k tomu, aby se zabránilo či omezilo znečišťování podzemních vod, včetně kritérií pro posuzování dobrého chemického stavu, kritérií pro zjišťování významných a trvajících vzestupných trendů a kritérií pro definování počátku změny trendu.
(8)
Je také nutno stanovit kritéria pro posuzování případných vlivů jakéhokoliv poklesu zásob vody ve zvodnělých vrstvách na životní prostředí.
Podle článku 8 směrnice 2000/60/ES se kvantitativní stav útvarů vod musí monitorovat.
(9)
Je nutno stanovit normy
kvality a
metody posuzování s cílem poskytnout kritéria hodnocení chemického stavu podzemních vod.
(10)
Ochrana podzemních vod může v některých oblastech vyžadovat změnu zemědělských/lesnických postupů, což může vést ke ztrátě příjmu.
Této otázce je potřeba se věnovat při vypracovávání plánů rozvoje venkova podle reformované SZP.
(11)
Je nutno analyzovat dopad používání různých kvalitativních norem pro povrchové vody v členských státech na úroveň ochrany životního prostředí a na fungování vnitřního trhu.
(12)
Je nutno stanovit kritéria pro identifikaci významných a trvale vzestupných trendů koncentrace znečišťujících látek
pro identifikaci významných sestupných trendů v objemu útvarů vod
a pro definování počátku změny trendu, s přihlédnutím k pravděpodobnosti nepříznivých účinků na související vodní ekosystémy nebo závislé suchozemské ekosystémy.
(13)
Podle čl.
22 odst.
2 třetí odrážky směrnice 2000/60/ES, se směrnice Rady 80/68/EHS ze dne 17. prosince 1979 o ochraně podzemních vod před znečišťováním některými nebezpečnými látkami
Úř. věst.
L 20, 26.1.1980, s.
43.
Směrnice ve znění směrnice 91/692/EHS (Úř. věst.
L 377, 31.12.1991, s. 48).
s účinností od 22. prosince 2013 ruší.
Pro zajištění kontinuity ochranného systému zřízeného směrnicí 80/68/EHS, který se týká přímého i nepřímého vypouštění znečišťujících látek do podzemních vod, je třeba vytvořit také vazbu k příslušným ustanovením směrnice 2000/60/ES
popř. je začlenit do této směrnice v zájmu zachování právního stavu.
(14)
Je třeba objasnit, vypouštění kterých látek je třeba zabránit či omezit se zvláštním zřetelem k vědeckým poznatkům týkajícím se problematických látek, např. endokrinně aktivních látek
K tomuto bodu viz usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. října 1998 týkající se chemických látek způsobujících endokrinní poruchy (Úř. věst.
C 341, 9.11.1998, s. 37) a usnesení ze dne 26. října 2000 ke sdělení Komise o strategii Společenství týkající se látek, o nichž existuje domněnka, že poškozují hormonální systém člověka a volně žijících zvířat (Úř. věst.
C 197, 12.7.2001, s. 409).
.
(15)
V souladu s čl.
11 odst.
3 písm. f) směrnice 2000/60/ES by se uchovávání a získávání podzemních vod mělo považovat za přípustnou praxi vyžadující povolení a uznávat jako cenná metoda hospodaření s vodními zdroji.
(16)
Členské státy by měly pokud možno využívat stávající statistické postupy, pokud odpovídají mezinárodním normám a přispívají k dlouhodobé srovnatelnosti výsledků sledování mezi členskými státy.
(17)
Je nutné stanovit přechodná opatření na období mezi dnem vstupu v platnost této směrnice a dnem ukončení platnosti směrnice 80/68/EHS.
(18)
Opatření nezbytná k provedení této směrnice by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi Úř. věst.
L
184, 17.7.1999, s. 23.
,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Předmět
Tato směrnice stanoví specifická opatření, jak jsou uvedena v čl.
17 odst.
1 a 2 směrnice 2000/60/ES, která mají zajistit prevenci a kontrolu
chemického
znečišťování podzemních vod.
K těmto opatřením patří zejména:
a)
kritéria pro posuzování dobrého chemického stavu podzemních
vod;
b)
kritéria pro posuzování vlivů jakéhokoliv významného poklesu zásob vody ve zvodnělých vrstvách na životní prostředí a na udržitelný rozvoj podle směrnice 2000/60/ES;
c)
kritéria pro identifikaci a změnu významných a trvale vzestupných trendů a pro definování počátku změny trendu;
a
d)
požadavek zabránit nepřímému vypouštění znečišťujících látek do podzemních vod nebo jej omezit.
Tato směrnice vymezuje požadavek uvedený v čl.
4 odst.
1 písm. b) bod i) směrnice 2000/60/ES zabránit nebo omezit vstup znečišťujících látek do podzemních vod a zhoršování stavu všech útvarů podzemních vod.
Tato směrnice, která dále rozvíjí směrnici 2000/60/ES, předpokládá, že členské státy a orgány odpovědné za udržitelné hospodaření s vodními zdroji přijmou veškerá opatření nezbytná pro charakterizaci a posouzení stavu útvarů podzemní vody.
Tato opatření, uvedená v přílohách II (bod 2), IV a V směrnice 2000/60/ES, zahrnují stanovení umístění a hranic útvarů podzemní vody a jejich geologických a hydrologických charakteristik, kapacity doplňování a obnovy, povodí, místa odběru a rizika nadměrného využívání a znečištění.
Článek 2 Definice
Pro účely této směrnice platí kromě definic stanovených v čl.
2 směrnice 2000/60/ES následující definice:
1.
"
Normami kvality podzemních vod
" se rozumí
hodnoty koncentrace určité
znečišťující látky,
skupiny znečišťujících látek nebo ukazatele zhoršování stavu podzemních vod
v podzemních vodách, jejímž překročením by útvar podzemních vod nebo útvary podzemních vod byly charakterizovány jako útvar nebo útvary ve zhoršeném chemickém stavu;
2.
"Významným a trvale vzestupným trendem" se rozumí jakýkoli statisticky
a ekologicky
významný vzestup koncentrace znečišťujících látek
v podzemních vodách
;
3.
"Nepřímým vypouštěním do podzemních vod" se rozumí vypouštění
únik a ztráta látek do podzemních vod, jestliže se nejedná o přímé vypouštění ve smyslu čl.
2 odst.
32 směrnice 2000/60/ES, může však vést ke znečištění a zhoršování stavu podzemních vod
;
4.
"Vstupem znečišťujících látek do podzemních vod" se rozumí přímé nebo nepřímé vypouštění znečišťujících látek do podzemních vod způsobené činností lidí
;
5.
"Zhoršováním stavu" se rozumí jakékoliv nepatrné trvalé zvýšení koncentrace znečišťujících látek oproti původnímu stavu v podzemních vodách způsobené antropogenními vlivy;
6.
"Základní koncentrací" se rozumí koncentrace látky v útvaru podzemní vody, která odpovídá nulové či velmi nízké antropogenní změně nenarušených podmínek;
7.
"oblastí zatížených v minulosti" se rozumí opuštěná zařízení pro likvidaci odpadu a jiná místa, kde se zpracovával, skladoval nebo odkládal odpad (staré skládky) a místa zrušených zařízení či ostatní místa, na kterých se pracovalo se znečišťujícími látkami, které mohou být bodovými zdroji znečištění půdy nebo podzemních vod a které doposud nebyly ošetřeny právními předpisy EU;
8.
"Výchozí koncentrací" látky v útvaru podzemní vody se rozumí průměrná koncentrace naměřená v referenčních letech 2007 a 2008 na základě monitorovacích programů ustavených podle článku 8 směrnice 2000/60/ES.
Článek 3 Kritéria hodnocení
a klasifikace
dobrého chemického stavu
útvaru
podzemních vod
Pro účely charakterizace prováděné podle článku 5 směrnice 2000/60/ES a podle přílohy II odstavce 2.1 a 2.2 této směrnice
a podle klasifikace uvedené v článku 8 a v příloze V odstavci 2.4.5 a 2.5 této směrnice
je chemický stav útvaru podzemních vod nebo skupiny útvarů podzemních vod považován za dobrý, pokud:
a)
naměřená koncentrace
znečišťujících
látek uvedených v příloze I
části B
sloupci 1 této směrnice nepřekračuje normy kvality uvedené v sloupci 2;
Pokud je v útvaru nebo ve skupině útvarů podzemních vod přirozený geogenně podmíněný obsah škodlivých látek, pro které existuje norma jakosti spodní vody podle části B přílohy I této směrnice nebo pro které byla odvozena dodatečná národní norma jakosti spodní vody podle přílohy II této směrnice, nad těmito hodnotami, pak definují přirozené obsahy a předpokládané normy jakosti podzemních vod přechod z dobrého do špatného stavu;
b)
v případě všech ostatních znečišťujících látek lze v souladu s údaji uvedenými v příloze II této směrnice prokázat, že koncentrace dané látky je v souladu s odrážkou 3 definice uvedené v oddílu 2.3.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
Normy kvality pro dobrý chemický stav podzemních vod se řídí antropogenními a ekotoxikologickými kritérii pro vymezení pojmu znečištění uvedeného v čl.
2 odst.
33 směrnice 2000/60/ES.
Dodržování norem kvality pro podzemní vody bude založeno na srovnávání s aritmetickým průměrem kontrolních hodnot pro každé místo odběru vzorků útvaru podzemních vod popř. skupiny útvarů podzemních vod, který byl/které byly na základě analýzy provedené podle článku 5 směrnice 2000/60/ES označeny za ohrožené.
Hodnoty, které nesplňují normu kvality pro podzemní vody, naměřené na jednotlivých místech odběru budou určující pro klasifikaci pouze tehdy, pokud je místo odběru podle odborného ověření podle přílohy I části A této směrnice reprezentativní pro znečištění útvaru podzemních vod nebo jeho části.
V případě lokality kontaminované po velmi dlouhou dobu bude vyhodnocení této kontaminace prováděno příslušnými orgány po zhodnocení rizik pro zdraví osob a pro životní prostředí.
Vyhodnocení kontaminace podzemních vod nebude bráno v úvahu pro vyhodnocování chemického stavu podzemních vod.
Kritéria pro vyhodnocování a pro sanaci lokality musejí být zapsána do řídícího plánu hydrografické správy uvedeném v článku 13 směrnice 2000/60/ES.
Aby bylo možné lokalitu sanovat, plán opatření může zahrnovat jak sanační práce, tak akce určené k zamezení jakéhokoli dalšího šíření znečištění.
Toto ustanovení se uplatňuje, aniž by byl dotčen čl.
4 odst.
4 a 5 směrnice 2000/60/ES.
Článek 4
Hodnocení chemického stavu podzemních vod
1.
Členské státy klasifikují útvar podzemních vod jako útvar, který má dobrý chemický stav, nejsou-li normy kvality pro podzemní vody překročeny v žádném monitorovacím místě, které bylo v souladu s článkem 8 a přílohou V směrnice 2000/60/ES vytvořeno pro účely hodnocení chemického stavu podzemních vod.
2.
Je-li norma kvality pro podzemní vody v monitorovacím místě překročena, musejí členské státy zjistit, zda je toto překročení známkou toho, že:
a)
není splněna jedna nebo více podmínek dobrého chemického stavu podzemních vod uvedených v tab. 2.3.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES; nebo
b)
zdroje pitné vody nejsou chráněny v souladu s článkem 7 směrnice 2000/60/ES.
3.
Útvar podzemních vod bude považován za útvar, který má špatný chemický stav, pouze pokud průzkum uvedený v odstavci 2 prokáže, že byla splněna jedna nebo více podmínek stanovených v odst.
2 písm. a) nebo b).
Článek 5
Normy kvality podzemních vod stanovené na národní úrovni, na úrovni povodí nebo pro útvar podzemních vod či pro skupinu útvarů podzemních vod
1.
Pokud je to nezbytné
stanoví členské státy
dodatečně normy kvality pro podzemní vody v souladu s ustanoveními článku 3 a přílohy II této směrnice
pro každou
další
znečišťující látku, která na jejich území
významně
přispívá k
nutnosti označit
útvar
nebo
skupinu
útvarů podzemních vod za
ohrožené.
Tyto normy kvality pro podzemní vody
mohou být mimo jiné využity i pro účely provádění přezkumů stavu podzemní vody podle čl.
5 odst.
2 směrnice 2000/60/ES.
Tyto
normy kvality pro podzemní vody
mohou být stanoveny na národní úrovni, na úrovni povodí nebo na úrovni útvaru či skupiny útvarů podzemních vod
označených za ohrožené
.
Členské státy mohou určit, že se při stanovení norem kvality podzemních vod bude přihlížet ke koncentracím látek, které se ve vodě vyskytují přirozeně.
2.
S ohledem na útvary podzemní vody nacházející se v mezinárodní oblasti povodí dotčené členské státy společně stanoví na základě vlastních specifických národních a regionálních podmínek normy kvality pro podzemní vody a hodnotící metody s cílem stanovit kritéria pro hodnocení chemického stavu útvarů podzemní vody.
Pokud členské státy nedosáhnou dohody, mohou postoupit daný problém podle článku 12 směrnice 2000/60/ES Komisi, která bude mít šest měsíců na odpověď.
3.
Nejpozději do 22. června 2006 členské státy poskytnou Komisi seznam všech znečišťujících látek, pro které stanovily
normy kvality pro podzemní vody
.
Pro každou znečišťující látku uvedenou na tomto seznamu poskytnou členské státy informace stanovené v části B přílohy III této
směrnice
.
Článek 6
Přezkoumání seznamu norem kvality podzemních vod stanovených na úrovni Společenství
Poprvé tři roky po lhůtě stanovené v čl.
5 odst.
3 a dále pak po šesti letech:
-
Komise přezkoumá seznam norem kvality pro podzemní vody, které jsou stanoveny na úrovni Společenství (příloha I této směrnice), zejména na základě informací poskytnutých členskými státy podle čl.
5 odst.
3, vědeckého a technického pokroku a stanoviska výboru uvedeného v čl.
16 odst.
5 směrnice 2000/60/ES;
-
Komise vytvoří souhrnnou zprávu a bude-li potřeba předloží návrhy pro směrnici, kterou by se změnil seznam znečišťujících látek a/nebo koncentrace příslušných znečišťujících látek podle postupu uvedeného v článku 251 Smlouvy.
Článek 7
Kritéria identifikace významných a trvale vzestupných trendů a definování počátku změny trendu
Členské státy identifikují významné a trvale vzestupné trendy koncentrace znečišťujících látek vyskytujících se v útvaru nebo skupině útvarů podzemních vod
způsobené vlivem lidské činnosti
a definují počátek změny trendu v souladu s přílohou IV této směrnice.
U útvarů podzemních vod, u nichž je identifikován významný a trvale vzestupný trend koncentrací znečišťujících látek
ve srovnání se základní koncentrací
, členské státy změní tento trend prostřednictvím programu opatření uvedeného v článku 11 směrnice 2000/60/ES, aby znečištění podzemních vod postupně snížily
a zabránily zhoršování stavu
.
Bude prováděno zvláštní hodnocení trendů a změna trendů v případě významných znečišťujících látek v útvarech podzemních vod, které jsou znečišťovány bodovými zdroji, aby se prověřilo, zda se zóny znečištění nerozšiřují z dané oblasti dále a nezhoršují chemický stav útvaru podzemních vod.
Programy opatření mohou zahrnovat vhodná opatření právní, správní nebo smluvní povahy.
V případě stejně vhodných opatření by se měla upřednostnit smluvní opatření a opatření založená na spolupráci před regulačními opatřeními.
Článek 8
Metody měření
1.
Každý členský stát předloží Komisi úplný popis metod měření pro každou látku, pro kterou byla stanovena norma kvality pro podzemní vody v rámci Společenství nebo na vnitrostátní úrovni.
2.
Komise určí, zda jsou metody měření plně srovnatelné a zda rozdíly mezi metodami mohou vést ke zkreslením, která by mohla způsobit chybné nebo nestejné uplatňování této směrnice ve Společenství.
Rozhodujícími faktory v tomto směru budou místní klimatické podmínky a půdní typy.
3.
Na základě tohoto nálezu Komise schválí nebo zamítne metody měření předložené členskými státy.
4.
Jestliže Komise zamítne metody měření předložené členským státem, předloží tento členský stát Komisi ke schválení zrevidované metody měření v souladu s ustanoveními v odstavcích 1 až 3 tohoto článku.
5.
Schválené metody měření se budou používat ve všech členských státech do data uvedeného v článku 8 směrnice 2000/60/ES.
Článek 9
Opatření k zamezení nebo omezení
vstupu znečišťujících látek
do podzemních vod
Kromě základních opatření stanovených v čl.
11 odst.
3 směrnice 2000/60/ES členské státy zajistí, aby program opatření pro každou oblast povodí řeky obsahoval zamezení nepřímého vypouštění jakýchkoliv znečišťujících látek uvedených v bodech 1 až 6 přílohy VIII výše uvedené směrnice do podzemních vod.
Aniž jsou dotčeny normy kvality z jiných oblastí na ochranu podzemních vod, toto ustanovení neplatí pro vypouštění:
a)
odpadních vod z domácností z domácích čističek, které patří k osamoceným obydlím;
b)
jiných znečišťujících látek v tak malých množstvích a koncentracích, že neexistuje nebezpečí zhoršení kvality podzemních vod;
c)
vod pro umělé obohacování podzemních vod za účelem veřejného obhospodařování podzemních vod.
Opatření podle druhého odstavce lze přijmout pouze tehdy, pokud příslušné orgány členských států zajistí, že bude zajištěno monitorování podzemních vod, a zejména jejich kvality.
Opatření požadovaná tímto článkem musí zohlednit procesy prospívající životnímu prostředí a používání nejlepších dostupných technologií.
Pokud je povoleno nepřímé znečišťování, je nutno v odůvodněných případech zohlednit difúzní zdroje znečištění, které ovlivňují podzemní vody.
Významné přímé a nepřímé vypouštění z oblastí zatížených v minulosti se hodnotí na základě vnitrostátních ustanovení.
Kritéria pro hodnocení a sanaci oblastí zatížených v minulosti budou stanovena v plánu povodí uvedeném v článku 13 směrnice 2000/60/ES.
Jakékoli navazující programy opatření musí sledovat sanační cíl dosažitelný s přiměřenými náklady, musí však přinejmenším zabránit dalšímu rozšiřování znečištění.
Ustanovení čl.
4 odst.
4 a 5 směrnice 2000/60/ES není dotčeno.
Členské státy odevzdají kromě programu opatření uvedeného v článku 11 směrnice 2000/60/ES souhrn výjimek.
Article 10
Preventivní opatření
Preventivní opatření uvedená v článku 9 musí zahrnovat zjišťování hydrogeologických podmínek ve sledované oblasti, možnou čistící schopnost půdy a půdního podloží a riziko znečištění a změny kvality podzemních vod v důsledku vypouštění znečišťujících látek a toho, zda je vypouštění látek do podzemích vod uspokojivým řešením z hlediska životního prostředí.
Článek 11
Zásada "náklady platí znečišťovatel"
Členské státy přijmou v souladu s článkem 9 směrnice 2000/60/ES opatření, na jejichž základě se náklady spojené se znečištěním podzemních vod přenesou na znečišťovatele.
Jestliže je výroba nebo používání výrobků obchodovaných na vnitřním trhu zdrojem znečišťování podzemních vod, přijme Komise kroky k udělení vhodných a přiměřených pokut na příslušné zdroje znečištění.
Článek 12
Výzkum a šíření
Komise po dohodě s členskými státy podnítí šíření známých způsobů měření a výpočtu ukazatelů pro popis a monitorování zvodnělých vrstev a podpoří nový výzkum k zdokonalení dostupných technologií pro monitorování a správu útvarů podzemních vod a jejich kvality, především s ohledem na ekosystémy podzemních vod.
Článek 13
Ochrana lázní a zdrojů léčivých vod
Komise a členské státy stanoví společnou metodiku pro definování ochranných pásem zvodnělých vrstev, které zásobují lázně a zdroje léčivých vod, s cílem zajistit dodržování těchto pásem při plánování průmyslových a městských činností.
Článek 14
Přechodná ustanovení
V období
mezi ...
*
18 měsíců po vstupu této směrnice v platnost.
a
22. prosincem 2013 se při předchozím šetření a povolování podle článků 4 a 5 směrnice 80/68/EHS zohlední požadavky stanovené v článcích 3,
5
a
7
této směrnice.
Článek 15
Technické úpravy
Přílohy II
a
IV této směrnice mohou být upraveny na základě vědecko-technického pokroku v souladu s postupem uvedeným v čl.
21 odst.
2 směrnice 2000/60/ES s ohledem na období přezkoumání a aktualizace plánů povodí, jak je uvedeno v čl.
13 odst.
7 směrnice 2000/60/ES.
Při přípravě na realizaci programu Inspire stanoví Rada společnou metodiku pro katalogizování zvodnělých vrstev.
V této souvislosti začnou členské státy se sběrem údajů, jakmile tato směrnice vstoupí v platnost.
Článek 16
Provedení
Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději
do ...
*
18 měsíců po vstupu této směrnice v platnost
.
Neprodleně
o tom uvědomí Komisi.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení.
Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Článek 17
Vstup v platnost
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 18
Určení
Tato směrnice je určena členským státům.
V ... dne
Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda
PŘÍLOHA I
DOBRÝ CHEMICKÝ STAV
- NORMY KVALITY PRO PODZEMNÍ VODY
A.
Klasifikace a hodnocení stavu ohrožených útvarů podzemních vod
Po předložení výsledků hodnocení a zařazení jednotlivých míst odběru na základě údajů podle čl.
3 odst.
1), 2) a 3) této směrnice se provádí klasifikace útvaru podzemních vod nebo útvarů podzemních vod označených za ohrožené, a to podle článku 5 směrnice 2000/60/ES.
Příslušné testy se provedou v horní zvodnělé vrstvě.
B.
Normy kvality pro dobrý chemický stav
Znečišťující látky
Normy kvality Pokud lze v případě některých útvarů podzemních vod předpokládat, že dodržení norem kvality může vést k nesplnění enviromentálních cílů stanovených v článku 4 směrnice 2000/60/ES pro povrchové vody nebo vést k významnému snížení ekologické a chemické kvality takových útvarů nebo k významnému poškození suchozemských ekosystémů, které jsou na útvaru podzemních vod přímo závislé, měly by být stanoveny přísnější
normy kvality pro podzemní vody
, a to v souladu s
článkem 5
a přílohou IV této směrnice.
,
Dodržení norem bude
hodnoceno v souladu s oddílem 2.4.5 přílohy V směrnice 2000/60/ES, článkem 6 této směrnice a s právními předpisy Společenství, na jejichž základě byly normy vytvořeny.
Poznámky
Dusičnany
50 mg/l
Aktivní přísady v pesticidech včetně jejich významých metabolitů, produktů rozkladu a reakce
Pesticidy
se týkají přípravků na ochranu rostlin a biocidních přípravků
vymezených
v článku 2 směrnice 91/414/EHS a článku 2 směrnice 98/8/ES, v uvedeném pořadí.
0,1 µg/l
Normy kvality pro podzemní vody se vztahují na všechny útvary podzemních vod s výjimkou případů, kdy jsou normy obsahu pesticidů a jejich významných metabolitů v pitné vodě přísnější než 0,1 µg/l.
Pro tyto oblasti platí normy pro pitnou vodu.
Celková koncentrace pesticidů a jejich metabolitů ve všech útvarech podzemních vod nesmí překročit 0,5 µg/l.
Celková koncentrace pesticidu/metabolitu
0,5 µg/l
PŘÍLOHA II
SPOLEČNÁ KRITÉRIA STANOVENÍ NOREM KVALITY PRO HODNOCENÍ CHEMICKÉHO STAVU PODZEMNÍCH VOD
1.
Normy kvality pro podzemní vody stanoví členské státy na základě:
a)
charakteristik útvaru nebo útvarů podzemních vod, ve vztahu k nimž se budou používat normy kvality,
b)
vlastností sledovaných znečišťujících látek a
c)
umístění monitorovaných míst.
2.
Norma kvality pro podzemní vody představuje koncentraci znečišťující látky, jejíž překročení znamená nebezpečí, že:
a)
není splněna jedna nebo více podmínek uvedených v tabulce 2.3.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES nebo
b)
zásoby pitné vody nejsou chráněny v souladu s článkem 7 směrnice 2000/60/ES.
PŘÍLOHA III
NORMY KVALITY PRO ZNEČIŠŤUJÍCÍ LÁTKY
V PODZEMNÍCH VODÁCH Část A.1: Minimální seznam
znečišťujících
látek pro
které
členské státy musí stanovit
podle článku 5 této směrnice
normy pro jakost podzemních vod
Látka nebo iont
Poznámky
Amonium
Arsen
Kadmium
Olovo
Rtuť
Trichloretyleny
Tetrachloretyleny
Minimální seznám látek nebo iontů, které se vyskytují přirozeně nebo v důsledku činnosti člověka.
Část A.2: Minimální seznam
indikátorů
, pro něž členské státy musí stanovit
podle
článku 5
této směrnice
normy jakosti podzemních vod
Látka
Poznámky
Chlorid
Sírany
Hliník
Část B: Informace, které musí členské státy poskytnout ohledně seznamu znečišťujících látek, pro které byly stanoveny
normy kvality pro podzemní vody
V souladu s
článkem 5
a oddílem
1
přílohy II této směrnice členské státy poskytnou o každé ze znečišťujících látek charakteristické pro ohrožené útvary podzemních vod
a která byla uvedena v národních normách kvality pro podzemní vody pro označení dobrý chemický stav
, poskytnout alespoň tyto informace:
1.
Informace o útvarech podzemních vod označených za ohrožené
1.1
Údaje o počtu útvarů podzemních vod, které
jsou označeny
za ohrožené
kvůli znečišťujícím
látkám,
pro které byly na národní úrovni stanoveny normy kvality pro podzemní vody.
1.2
Údaje o každém z útvarů podzemních vod označeném
z tohoto důvodu
za ohrožený, zejména o velikosti vodního útvaru, o vztazích mezi útvary podzemních vod a souvisejícími povrchovými vodami a závislými suchozemskými ekosystémy,
o využití podzemních vod jako zdroje vody pro lidskou spotřebu
, a v případě přirozeně se vyskytujících látek jejich základní hodnoty v útvarech podzemních vod.
2.
Informace o stanovení
norem kvality pro podzemní vody
2.1
Normy kvality pro podzemní vody
, které platí na národní úrovni nebo na úrovni povodí nebo jednotlivých útvarů podzemních vod či skupin útvarů podzemních vod.
2.2
Vztah mezi
normami kvality pro podzemní vody
a zjištěnými základními hodnotami v případě přirozeně se vyskytujících látek.
Pokud nejsou známy základní hodnoty přirozeně se vyskytující látek v podzemích vodách, stanoví se základní hodnoty na základě nejlepšího odborného odhadu.
PŘÍLOHA IV
IDENTIFIKACE A ZMĚNA VÝZNAMNÝCH A TRVALE VZESTUPNÝCH TRENDŮ
1.
Identifikace významných a trvale vzestupných trendů
Členské státy identifikují významné a trvale vzestupné trendy a zohlední přitom následující požadavky:
1.1
V souladu s oddílem 2.4 přílohy V směrnice 2000/60/ES se monitorovací program zaměřuje na odhalení všech významných a trvale vzestupných trendů koncentrací znečišťujících látek uvedených v
čl.
3 odst.
1), 2) a 3)
a v článku 5
a příloze I
této směrnice.
1.2
Postup identifikace významných a trvale vzestupných trendů musí být založen na následujícím postupu:
a)
vyhodnocení hodnot naměřených v rámci monitorovacího programu
je založeno na
analýze trendů dle statistického postupu s použitím
hodnot
aritmetického průměru
za sledované období
v jednotlivých místech
měření
ve všech útvarech nebo skupinách útvarů podzemních vod stanovených výpočty na základě čtvrtletní, pololetní nebo roční četnosti monitorování.
Je nutno zajistit srovnatelnost monitorovacích míst;
b)
aby se předešlo zkreslení identifikace trendu, jsou
při
výpočtu
všem měřením pod hranicí kvantifikace přiřazena hodnota rovnající se poloviční hodnotě hranice
kvantifikace
;
c)
minimální počet údajů a minimální délka období jsou stanoveny v následující tabulce.
Období nesmí být delší
šest
let
;
Četnost monitorování
Minimální počet let
Maximální počet let
Minimální počet údajů
ročně
6
6
8
pololetně
5
6
10
čtvrtletně
5
6
15
d)
neměly by chybět údaje ze dvou nebo více po sobě jdoucích měření a měly by být zohledněny další požadavky na strukturu vzorků, aby bylo možné vypočítat spolehlivé výsledky.
1.3
Při identifikaci významných a trvale vzestupných trendů koncentrací látek, které se vyskytují jak přirozeně, tak v důsledku lidské činnosti musí být zohledněny údaje shromážděné před začátkem monitorovacího programu, a to za účelem podání zprávy o identifikaci trendů v rámci prvního plánu povodí uvedeného v článku 13 směrnice 2000/60/ES.
1.4
Postup pro zjištění výchozího bodu pro
hodnocení trendů
se stanoví na základě času, a alespoň na základě údajů z monitorování získaných podle článku 8 směrnice 2000/60/ES.
V tomto případě odpovídají referenční hodnoty hodnotám na počátku monitorovacího programu.
Pokud jsou údaje k dispozici již před počátkem monitorovacího programu, měla by se použít pro určení referenčních bodů pro zjištění výchozího bodu pro hodnocení trendu.
1.5
Podobně se provádí zvláštní hodnocení trendů v oblastech útvarů podzemních vod, kde významné a trvale vzestupné trendy koncentrací znečišťujících látek stanovených
článkem 5
této směrnice mohou mít nepříznivý vliv na související vodní ekosystémy nebo závislé suchozemské ekosystémy nebo být v rozporu se současným nebo budoucím používáním podzemních vod.
1.6
Při identifikaci významných a trvale vzestupných trendů se používá postup posouzení chemického stavu specifikovaný v příloze II této směrnice.
1.7
Při kvantifikaci útvarů podzemních vod zjistí členské státy – ve spolupráci se subjekty odpovědnými za povodí – vodní bilanci a hladinu zvodnělé vrstvy za použití vhodných ukazatelů definovaných na základě historických údajů a monitorovacích systémů vytvořených za tímto účelem.
2.
Počátek změny trendu
2.1
Změny trendu by měly být zaměřeny na trendy, které představují riziko poškození
podzemních vod,
souvisejících vodních ekosystémů nebo závislých suchozemských ekosystémů, lidského zdraví nebo legitimního využívání vodního
prostředí.
2.2
Minimální
počet údajů a minimální délka období pro analýzu změny trendu uvedená v letech závisí na zvolené četnosti monitorování podle
bodu
1.2 písm. c) této přílohy a je uvedena v následující tabulce.
Období nesmí být delší
šest
let.
Četnost monitorování
Minimální počet let
Maximální počet let
Minimální počet údajů
ročně
6
6
14
pololetně
10
6
18
čtvrtletně
10
6
30
2.3
Pokud je průběh trendu v prvním období pozitivní a ve druhém období negativní, jedná se o změnu trendu.
Pro spolehlivé posouzení změny trendu je třeba zajistit, aby počet hodnot před i po přerušení časových období odpovídal četnosti monitorování.
2.4
Rozhodnutí o změně trendu musí být založeno také na ekologickém významu rostoucích a trvale vzestupných koncentrací znečišťujících látek.
Doporučenou hodnotou pro počátek změny trendu je, v souladu s čl.
17 odst.
4 směrnice 2000/60/ES, nejvýše 75 % úrovně norem kvality stanovených v
části B přílohy
I
této směrnice
nebo norem kvality pro podzemní vody stanovených podle
článku 5 této
směrnice
.
2.5
Po
stanovení referenčních hodnot v souladu s výše
uvedeným bodem 2.1 této přílohy
se tyto hodnoty používají v případě útvarů podzemních vod, které jsou označené za ohrožené, a v případě souvisejících látek a neměly by být měněny.
