A7-0011/2011
27.
1.
2011
***
DOPORUČENÍ
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Brazilskou federativní republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele běžných cestovních pasů
(16364/2010 – C7‑0400/2010 – 2010/0228(NLE))
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodajka: Monica Luisa Macovei
PE 452.471v02-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.......................................................8
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Brazilskou federativní republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele běžných cestovních pasů
(16364/2010 – C7‑0400/2010 – 2010/0228(NLE) )
(Souhlas)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (16364/2010),
– s ohledem na návrh Dohody mezi Evropskou unií a Brazilskou federativní republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele běžných cestovních pasů (13712/2010),
– s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl.
77 odst.
2 písm. a) a čl.
218 odst.
6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie ( C7‑0400/2010 ),
– s ohledem na článek 81 a čl.
90 odst.
8 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7‑0000/2010),
1. uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Brazilské federativní republice.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
V souladu s nařízením Rady (ES) č. 539/2001
Úř. věst.
L 81, 21.3.2001, s. 1. mohou brazilští státní příslušníci cestovat do všech členských států Evropské unie, aniž by museli žádat o vízum pro krátkodobý pobyt.
Brazílie však stále požaduje v případě vstupu na její území vízum od státních příslušníků čtyř členských států: Estonska, Kypru, Malty a Lotyšska.
Ostatní členské státy uzavřely s Brazílií dvoustranné dohody o vízech, díky nimž mohou jejich statní příslušníci pobývat krátkodobě na území Brazílie aniž by potřebovali víza.
Z ústavních důvodů nemůže Brazílie zrušit vízovou povinnost pro tyto členské státy jednostranně, nýbrž je nutno uzavřít dohodu o zrušení vízové povinnosti, kterou ratifikuje parlament, pokud jde o držitele běžných cestovních pasů , kteří vstupují na území Brazílie (na držitele diplomatických a služebních cestovních pasů se vztahuje zvláštní dohoda, která by měla být uzavřena současně s touto dohodou, přičemž v jejím případě není třeba souhlas brazilského parlamentu).
Z povahy společné vízové politiky a výlučné vnější pravomoci Evropské unie v této oblasti vyplývá, že nikoli jednotlivé členské státy, ale pouze Unie může jednat o dohodě o zrušení vízové povinnosti a uzavřít ji.
Dne 18. dubna 2008 proto Rada přijala rozhodnutí, kterým pověřila Komisi, aby zahájila jednání o uzavření dohody o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty mezi Evropskou unií a Brazílií.
Jednání začala dne 2. července 2008 a byla ukončena dne 1. října 2009.
Dohoda byla parafována dne 28. dubna 2010 a formální podepsání jménem Unie a Brazílie se uskutečnilo v Bruselu dne 8. listopadu 2010.
Na straně Unie tvoří právní základ dohody čl.
77 odst.
2 písm. a) společně s článkem 218 Smlouvy o fungování EU
Smlouva o fungování Evropské unie, Úř. věst.
C 115, 9.5.2008, s. 47. .
Účel a oblast působnosti dohody
Stávající dohoda mezi EU a Brazílií stanovuje vzájemné zrušení vízové povinnosti pro cesty za účelem turistiky a podnikání (jak definuje tato dohoda) pro všechny občany Brazílie a EU, včetně státních příslušníků čtyř členských států, jejichž občané dosud pro cesty do Brazílie potřebovali vízum.
Tato dohoda nenahrazuje, nýbrž doplňuje stávající dvoustranné dohody mezi několika členskými státy EU a Brazílií, které pokrývají cesty za jiným než turistickým či podnikatelským účelem (tzn. cesty studentů a výzkumných pracovníků).
Oblast působnosti dohody se rovněž nevztahuje na kategorii osob, které cestují za účelem výdělečné činnosti.
S cílem zajistit rovné zacházení pro všechny občany EU bylo do dohod zařazeno ustanovení uvádějící, že Brazílie může pozastavit či ukončit jejich uplatňování pouze ve vztahu ke všem členským státům EU.
Stejně tak Unie může pozastavit či ukončit uplatňování dohod pouze ve vztahu ke všem svým členským státům.
Délka pobytu
Délka pobytu v schengenském prostoru je dohodou omezena nejvýše na tři měsíce v průběhu šestiměsíčního období.
Dohoda také bere v úvahu situaci členských států, které dosud v plném rozsahu neuplatňují schengenské acquis.
Pokud jde o státy, které nejsou součástí schengenského prostoru bez vnitřních hranic, zrušení vízové povinnosti dává státním příslušníkům Brazílie právo pobývat na území každého z těchto členských států tři měsíce (Kypr, Bulharsko, Rumunsko), a to nezávisle na době pobytu stanovené pro celou schengenskou oblast.
Další ustanovení
Kromě dalších ustanovení tato dohoda také zřizuje výbor odborníků pověřený dohledem nad prováděním dohody.
Zvláštní situace Spojeného království a Irska je zohledněna v preambuli.
***
Zpravodajka souhlasí s tím, aby Evropský parlament udělil souhlas s uzavřením dohody o zrušení vízové povinnosti co nejdříve, aby tak občané EU, včetně občanů Estonska, Lotyšska, Malty a Kypru, mohli cestovat do Brazílie za účelem turistiky a podnikání bez víz, tedy za stejných podmínek, za nichž mohou již nyní cestovat občané Brazílie do všech členských států EU, tzn. aniž by k tomu potřebovali vízum.
Je třeba bezodkladně posílit reciproční politiku EU v oblasti vízové povinnosti.
Vízovou reciprocitou by se Unie měla zabývat až do doby, kdy budou moci všichni její občané ze všech členských států cestovat bez víz do všech zemí, jejichž občané mohou bez víz volně cestovat v EU, a to včetně Spojených států a Kanady.
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
26.1.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
44
2
3
Členové přítomní při konečném hlasování
Sonia Alfano, Roberta Angelilli, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Philip Claeys, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Clemente Mastella, Véronique Mathieu, Louis Michel, Claude Moraes, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Edit Bauer, Ioan Enciu, Monika Hohlmeier, Stanimir Ilchev, Ádám Kósa, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Jean Lambert, Petru Constantin Luhan, Norica Nicolai, Raül Romeva i Rueda, Ernst Strasser, Marie-Christine Vergiat
