KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0295/2007
23.
7.
2007
ZPRÁVA
o přezkumu jednotného trhu: odstraňovat překážky a neúčinnost pomocí lepšího provádění a uplatňování
(2007/2024(INI))
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů
Zpravodaj:
Jacques Toubon
PE 386.697v04-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................12
STANOVISKO HOSPODÁŘSKÉHO A MĚNOVÉHO VÝBORU .........................................16
POSTUP...................................................................................................................................22
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o přezkumu jednotného trhu: odstraňovat překážky a neúčinnost pomocí lepšího provádění a uplatňování
( 2007/2024(INI) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Jednotný trh pro občany – průběžná zpráva určená zasedání Evropské rady konanému na jaře 2007“ ( KOM(2007)0060 ),
– s ohledem na sdělení Komise Radě s názvem „Program pro občany přinášející výsledky pro Evropu“ ( KOM(2006)0211 ),
– s ohledem na sdělení Komise pro jarní zasedání Evropské rady s názvem „Provádění obnovené Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost – ‚Rok výsledků‛“ ( KOM(2006)0816 ),
– s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Roční politická strategie pro rok 2008“ ( KOM(2007)0065 ),
– s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru s názvem „Vnitřní trh zboží: úhelný kámen konkurenceschopnosti Evropy“ ( KOM(2007)0035 ),
– s ohledem na zelenou knihu o přezkumu spotřebitelského acquis předloženou Komisí ( KOM(2006)0744 ),
– s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Lepší právní předpisy v Evropské unii – strategický přezkum“ ( KOM(2006)0689 ),
– s ohledem na závěry předsednictva ze zasedání Evropské rady, které se konalo v Bruselu ve dnech 8. a 9. března 2007,
– s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2007 o sociálních službách v obecném zájmu v Evropské unii
Texty přijaté tohoto dne , P6_TA(2007)0070 . ,
– s ohledem na své usnesení ze dne 23. května 2007 o dopadu a důsledcích vyjmutí zdravotnických služeb z působnosti směrnice o službách na vnitřním trhu,
Texty přijaté tohoto dne , P6_TA(2007)0201 .
– s ohledem na závěrečné prohlášení čtvrté evropské konference o řemeslech a malých podnicích, která se konala ve Stuttgartu ve dnech 16. a 17. dubna 2007,
– s ohledem na Berlínskou deklaraci ze dne 25. března 2007,
– s ohledem na ekonomický dokument Komise č. 271 „Kroky k hlubší hospodářské integraci: vnitřní trh ve 21. století – příspěvek k přezkumu jednotného trhu “,
– s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Hospodářského a měnového výboru ( A6-0295/2007 ),
A. vzhledem k tomu, že jednotný trh byl v evropském kontextu velkým bezpříkladným úspěchem, který umožnil široký výběr a nižší ceny pro spotřebitele, vytvořil konkurenceschopné a dynamické prostředí pro podnikání a umožnil výměnu myšlenek a zkušeností mezi evropskými kulturami,
B. vzhledem k tomu, že Lisabonská strategie zdůraznila jako cíl sociální soudržnost a zvýšila význam sociálního rozměru v sektorových politikách EU,
C. vzhledem k tomu, že jednotný trh a jeho čtyři stavební kameny, volný pohyb zboží, služeb, osob a kapitálu, byly rozhodujícím krokem vpřed v evropské integraci,
D. vzhledem k tomu, že vytvoření jednotného trhu v roce 1992 bylo založeno na následujících třech zásadách:
– hospodářská soutěž: umožnit dokončení jednotného trhu na základě pravidel sociálně tržního hospodářství podporovaných právem využívat hospodářské soutěže, které je nezbytným demokratickým právem, jež má zamezit zneužívání hospodářské síly, a ne pouze omezovat pravomoci veřejných orgánů;
– spolupráce: umožnit realizace přeshraničních cílů a cílů v rámci celé EU stanovených ve Smlouvách a programech Společenství; a
– solidarita: spojit různé strany a sledovat cíle sociální, hospodářské a územní soudržnosti,
E. vzhledem k tomu, že Lisabonská strategie povede ke strukturálním reformám v členských státech a otevírání trhů, ale rovněž zvýší potřebu regulace pro zajištění spravedlivé hospodářské soutěže,
F. vzhledem k tomu, že přijetí směrnice 2006/123/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu
Úř. věst.
L 376, 27.12.2006, s. 36. umožnilo značný pokrok při dotváření jednotného trhu služeb;
G. vzhledem k tomu, že euro přineslo transparentnost, účinnost a zjednodušení přístupu na jednotný trh,
H. vzhledem k tomu, že v postojích správních orgánů členských států je stále přítomen zjevný i skrytý protekcionismus,
I. vzhledem k tomu, že stále existují početné překážky při uplatňování čtyř základních svobod; vzhledem k tomu, že je nezbytné zlepšovat fungování jednotného trhu a soustředit se na dosažení jednotného trhu bez překážek,
J. vzhledem k tomu, že je třeba pracovat na realizaci dynamického, globálního a flexibilního přístupu k jednotnému trhu za účelem získání podpory našich spoluobčanů,
K. vzhledem k tomu, že je třeba dokončit otevírání síťových odvětví, jako je doprava, telekomunikace, poštovní služby a rozvod energie, které jsou již svou podstatou určeny ke kontaktům mezi podniky a jednotlivci; že jsou z hlediska svého rozvoje a otevírání prostředkem k uskutečnění jednotného trhu v rámci odpovědného tržního hospodářství,
L. vzhledem k tomu, že Evropská unie v posledních letech přijala různá legislativní opatření s cílem zlepšit jednotný trh s finančními službami, jako jsou bankovní služby, správa majetku, pojištění, penzijní fondy a účetnictví, která přinesla prospěch jak obchodníkům, tak spotřebitelům a díky nimž EU celosvětově zaujímá vedoucí pozici a určuje trendy a standardy v odvětví finančních služeb,
M. vzhledem k tomu, že přestože bylo dosaženo značného pokroku v dosahování jednotného trhu s velkoobchodními finančními službami, existuje dosud velmi málo důkazů o tom, že by se toto významněji projevilo na maloobchodní úrovni, což je často způsobeno kulturními a tradičními preferencemi občanů, ale také právními a daňovými překážkami,
N. vzhledem k tomu, že důležitým úkolem Komise je vymáhat dodržování pravidel hospodářské soutěže za účelem zajištění spravedlivých a rovných podmínek pro podniky EU a plného dosažení přínosů jednotného trhu pro spotřebitele EU,
O. vzhledem k tomu, že Komise stále může hrát užitečnou roli v určitých oblastech daňové politiky, což podpoří dosažení skutečného jednotného trhu, i když členské státy budou žárlivě střežit své výsady v daňových otázkách,
P. vzhledem k tomu, že je třeba snížit administrativní zátěž podniků, zejména MSP,
Q. vzhledem k tomu, že Evropská unie trpí nedostatkem inovací ve srovnání s jejími hlavními konkurenty,
R. vzhledem k tomu, že je jednotný trh nejúčinnějším nástrojem řešení výzev globalizace, neboť umožňuje konkurenceschopnější a dynamičtější evropské hospodářství,
S. vzhledem k tomu, že Komise musí při provádění svých politik, a zejména politiky vnitřního trhu plně zohlednit rozšíření EU a důsledky těchto politik pro nové členské státy, a též zohlednit vliv nových faktorů, jako jsou společenské změny a technologický pokrok,
T. vzhledem k tomu, že rozšíření, které přineslo více příležitostí, jež je možné získat z jednotného trhu, rovněž představuje výzvu pro jeho správné fungování tím, že zvýšilo různorodost mezi jeho členy; vzhledem k tomu, že různorodost v oblasti daní z příjmů právnických osob představuje možný zdroj napětí mezi členskými státy,
1. vítá aktivní roli Komise, její vizi budoucnosti jednotného trhu a její práci na přezkumu jednotného trhu a zdůrazňuje, že je důležité do tohoto procesu zapojit všechny zúčastněné strany;
2. přeje si, aby přezkum jednotného trhu byl příležitostí ukázat evropské veřejnosti všechny výhody, které pro ně mohou plynout z dokončení jednotného trhu; vyzývá Komisi a členské státy, aby odstranily propast mezi možnostmi jednotného trhu a skutečností;
3. zdůrazňuje, že je důležité zaručit, aby všichni občané měli prospěch z jednotného trhu; domnívá se, že určité zranitelné skupiny k němu nemají plný přístup, a připomíná, že prohlášení č. 22 připojené k závěrečnému aktu Amsterodamské smlouvy stanoví, že orgány Společenství mají při vytváření opatření stanovených v článku 95 Smlouvy o ES zohledňovat potřeby zdravotně postižených osob;
4. přeje si posílení pracovních vztahů se všemi vnitrostátními parlamenty, aby se otázky a výhody jednotného trhu jevily zástupcům občanů členských států v jasnějším světle; v tomto ohledu zdůrazňuje jako dobrý příklad spolupráce, na kterém by v budoucnosti bylo možno stavět, konstruktivní dialog mezi vnitrostátními parlamenty a Evropským parlamentem v rámci každoročních setkání týkajících se lisabonského programu;
5. zdůrazňuje naléhavou nutnost uskutečnit obsah závěrečného prohlášení čtvrté evropské konference o řemeslech a malých podnicích, a to vzhledem k zásadní roli těchto podniků v evropském hospodářství; v důsledku toho požaduje zohlednění těchto závěrů při vypracovávání a uplatňování politik Společenství, zejména v rámci přezkumu jednotného trhu a přezkumu politiky pro MSP;
6. s lítostí konstatuje, že členské státy se v praxi dostatečně nepodílí na jednotném trhu;
7. uznává, že na jednotném trhu, který zhodnocuje život, je nutno zohlednit ochranu životního prostředí a spotřebitele;
Zvýšení důvěry stran zúčastněných na jednotném trhu
8 . zastává názor, že nové iniciativy v oblasti politik by se měly více opírat o analýzu jejich vlivu na jednotlivé trhy, různé hospodářské odvětví, životní prostředí a v sociální oblasti.
9. vzhledem k tomu, že sociální a územní soudržnost je jednou ze základních složek jednotného trhu, připomíná, že je důležité zvýšit důvěru občanů podporováním společných cílů členských států v sociální a environmentální oblasti, jako jsou kvalitní zaměstnání, rovnost příležitostí, ochrana zdraví a životního prostředí za současného respektování kulturní rozmanitosti v Evropě; žádá Komisi, aby zajistila ochranářskou úlohu Evropské unie v těchto oblastech a zabránila tomu, aby si předpisy členských států navzájem konkurovaly;
10. zdůrazňuje, že sociální soudržnost společně s důslednou ochranou spotřebitele mohou vést k lepšímu vnímání výhod evropského jednotného trhu ze strany veřejnosti;
11. zdůrazňuje význam podpory volného pohybu pracovníků v rámci jednotného trhu; upozorňuje na to, že mobilita pracovníků uvnitř hranic Unie je hlavním stimulem pro konkurenceschopnost podniků a prostřednictvím výměny odborných znalostí a zvýšené hospodářské soutěže podněcuje inovace;
12. zdůrazňuje, že kvalitní politika jednotného trhu má zásadní význam pro podnícení inovací prostřednictvím zvýšené hospodářské soutěže a pro vytvoření prostředí příznivého pro podnikání, jež je obzvláště důležité pro MSP; žádá zejména Komisi a členské státy, aby zavedly konkrétní opatření s cílem podpořit inovační potenciál řemeslných a malých podniků, a zejména nástroje financování inovací, které jsou přizpůsobeny zvláštnostem těchto podniků;
13. naléhavě žádá Komisi, aby přijala celkovou strategii pro práva duševního vlastnictví a dále posilovala ochranu těchto práv s cílem podpořit inovace, kapacitu a růst evropského průmyslu; zdůrazňuje, že je důležité zavést patent Společenství a vysoce kvalitní, úsporný a inovaci nakloněný soudní systém pro evropské patenty, který respektuje příslušnost Soudního dvora; bere na vědomí sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o zlepšení patentového systému v Evropě ( KOM(2007)0165 );
14. domnívá se, že účinná politika hospodářské soutěže pomůže vybudovat spotřebitelskou důvěru tím, že zajistí občanům výhod ve formě většího výběru, nižších cen a vyšší kvality; vyzývá Komisi, aby prozkoumala, jak lépe začlenit opatření politiky hospodářské soutěže do širší politiky jednotného trhu;
15. zdůrazňuje, že je důležité v rámci jednotného trhu bojovat s podvody a pirátstvím;
16. zastává názor, že je vrcholně důležité čelit klimatickým změnám a zajistit udržitelný rozvoj, což je dosažitelné pouze vyváženou kombinací zdrojů energie, a že politika jednotného trhu na podporu udržitelné a konkurenceschopné energie je pro tento účel životně důležitá; vítá výše uvedené závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady konaného v Bruselu; lituje nicméně, že nebyl dostatečně zdůrazněn potenciální přínos jaderné energie;
17. vítá iniciativy Komise, které směřují v první etapě k hledání společných zásad, týkajících se státní podpory a pravidel pro zadávání veřejných zakázek, které platí pro služby obecného zájmu, a k vyjasnění nejasností v oblasti zdravotnických služeb a sociálních služeb obecného zájmu na jednotném trhu; domnívá se, že silné a moderní služby obecného zájmu jsou nezbytné k dosažení cílů veřejného zájmu, jako je sociální a územní soudržnost, ochrana životního prostředí a kulturní rozmanitost;
18. zdůrazňuje, že je důležité zvýšit účinnost spotřebitelského práva na jednotném trhu, vítá proto Zelenou knihu Komise o přezkumu spotřebitelského acquis; konstatuje, že současná ustanovení o minimální harmonizaci uvedená v osmi směrnicích, kterých se revize týká, vedou k právní nejistotě podniků a spotřebitelů; je tedy toho názoru, aniž by však předjímal výsledek konzultace, že pro posílení důvěry spotřebitelů se jako nejvhodnější jeví smíšený přístup s horizontálním nástrojem;
19. zdůrazňuje, že pouze 6 % spotřebitelů využívá elektronického přeshraničního obchodu se zbožím; zdůrazňuje proto důležitost zvýšení spotřebitelské důvěry v přeshraniční nákupy tím, že se zamezí roztříštěnosti jednotného trhu v elektronickém prostředí; za tímto účelem vyzývá Komisi, aby poskytla podporu právnímu rámci přizpůsobenému rozvoji elektronického obchodu, aby vytvořila příznivější ekonomické prostředí, aby zlepšila kvalitu právních předpisů a aby posílila práva spotřebitelů a zlepšila postavení MSP na trhu;
20. zdůrazňuje, že ani spotřebitelé, ani poskytovatelé služeb nejsou vždy schopni určit, jaký právní režim se použije na konkrétní aspekt jejich činnosti; vyzývá proto Komisi, aby navrhla vyjasnění vzájemného vztahu mezi nástroji mezinárodního práva soukromého a nástroji jednotného trhu s cílem vyloučit veškeré pochybnosti, pokud jde o to, kdy se použijí právní předpisy či nařízení domácí nebo hostitelské země, a s cílem odstranit nedostatky v režimu odpovědnosti uplatňovaném na poskytovatele služeb;
21. žádá, aby se navrhnuté normy dále vyvíjely s cílem zlepšit přístup pro zdravotně postižené, seniory a děti; zdůrazňuje význam tohoto procesu v oblasti, jako jsou městské autobusy, výtahy, elektrospotřebiče a informační a komunikační technologie pro zvyšování přínosů jednotného trhu pro zranitelné občany a pro vytváření větší jistoty a předcházení tvorby překážek průmyslu v Unii;
22. zdůrazňuje, že veřejné zakázky musí být zadávány spravedlivým a transparentním způsobem, přičemž musí být dodržována pravidla pro zadávání veřejných zakázek, že veřejné zakázky mohou rovněž podpořit inovace a technologický rozvoj a řešit problémy v oblasti životního prostředí a sociální problémy včetně dostupnosti pro postižené osoby; žádá Komisi, aby podpořila členské státy v úsilí zajistit lepší přístup MSP k veřejným zakázkám a zadávat zakázky před uvedením na trh s cílem zlepšit inovační schopnost jednotného trhu;
23. zastává názor, že pro účinnost jednotného trhu je zásadní volný pohyb zboží; připomíná, že na 25 % zboží vyrobeného v Evropské unii se stále nevztahují žádná harmonizační opatření; vítá proto iniciativu Komise ke zlepšení fungování jednotného trhu v této oblasti; vyzývá členské státy, aby v zájmu spotřebitelů a podniků plně uplatňovaly vzájemné uznávání za účelem zajištění uplatňování této základní svobody;
24. zdůrazňuje důležitost odstranění překážek při vytváření prostoru jednotných plateb, jakož i další liberalizace poštovních trhů, při zajištění financování účinných všeobecných služeb;
25. zastává názor, že další finanční integrace v Evropské unii významně přispívá k udržitelnému rozvoji, zejména cestou nižších transakčních nákladů, širších možností sdílení rizik a účinnějším přidělováním zdrojů;
26. je přesvědčen, že současný systém DPH a systém spotřebních daní brání dokončení jednotného trhu, zejména pokud se jedná o přeshraniční obchod; vyzývá Komisi, aby prozkoumala daňové problémy spojené se zásilkovými službami a nakupováním přes internet a aby předložila návrhy, které občanům EU usnadní plně využívat volný pohyb zboží;
27. žádá, aby byla zvláštní pozornost věnována problémům malých a středních podniků spojených s jednotným trhem, zejména zlepšením v oblasti nákladů a rychlosti při zahájení činnosti, dostupnosti rizikového/spekulativního kapitálu, cen a rychlosti platebních služeb a mobility osob, zboží a služeb; vyzývá Komisi, aby zajistila, že se rizikový kapitál z Evropského investičního fondu dostane k malým a středním podnikům a inovativním podnikům a bude účelně využit;
28. zastává názor, že neformální sítě, jako je Solvit a Evropská síť spotřebitelských středisek (ECC-Net), jsou důležitými doplňky formálních a právních nástrojů dostupných občanům a podnikům; vítá iniciativy na zřízení informační sítě pro vnitřní trh (IMI- Internal Market Information system); naléhavě vyzývá Komisi, aby zvýšila své personální zdroje a zlepšila svoji informační strategii, aby občané a podniky věděli, že tyto sítě existují, a aby je plně využívali;
29. má za to, že je třeba prozkoumat možnosti posílení konzultace a použití vhodných mechanismů k dosažení rychlejšího řešení sporů; vyzývá proto, aby byl zaveden účinný zrychlený rozhodčí nápravný mechanismus na úrovni EU za účelem podpory rychlého řešení sporů týkajících se pravidel jednotného trhu;
Snížení administrativních nákladů
30. vítá iniciativy Komise na snížení administrativních nákladů podniků a naléhavě vyzývá, aby bylo v tomto směru vyvinuto další úsilí ke zlepšení přístupu na jednotný trh, aniž by byla omezena nezbytná ochrana občanů, spotřebitelů a zaměstnanců;
31. zdůrazňuje, že vzájemné uznávání představuje významný prvek jednotného trhu, který v případě potřeby nebrání sbližování právních předpisů;
32. zdůrazňuje nicméně, že jednotný trh 21. století musí fungovat v rámci souboru nezbytných a přiměřených pravidel; domnívá se, že v některých oblastech může být nezbytná větší míra harmonizace, zejména v oblasti drobných finančních služeb (včetně platebních prostředků) a v daňové oblasti; vítá zelenou knihu Komise o maloobchodních finančních službách na jednotném trhu a, ačkoli uznává místní povahu drobných finančních služeb, vybízí Komisi, aby podporovala kroky, které byly přijaty a jsou přijímány k vytváření podmínek pro jednotný trh, k účasti na němž se spotřebitelé a dodavatelé mohou rozhodnout; je toho názoru, že by u spotřebitelů za tímto účelem mělo být vždy provedeno důkladnější ověření možných iniciativ; naléhavě vybízí Komisi, aby pokročila v přípravě návrhu konsolidovaného společného základu daně z příjmu právnických osob;
33. zdůrazňuje, že „lepší tvorba právních předpisů “ neznamená nutně „méně právních předpisů“; naléhavě vyzývá Komisi, aby zvážila nové iniciativy ke zlepšení fungování a integrace vnitřního trhu, a aby konsolidovala a zjednodušila právní předpisy;
34. domnívá se, že postupy konzultace Komise musí být transparentnější a cílenější, aby povzbudily zainteresované strany, a zejména MSP, k účasti na nich;
35. věří, že podpora hospodářské soutěže reformou regulace je stimulací, kterou Evropa potřebuje ke zlepšení produktivity; znovu připomíná, že práva Parlamentu v legislativním procesu by měla být plně respektována;
36. zastává názor, že studie dopadu prováděné Komisí by měly být více konzistentní a zahrnovat stanoviska všech zúčastněných stran; vítá proto zřízení výboru Komise pro posuzování dopadu a vyzývá ji, aby jeho stanoviska zveřejňovala; žádá, aby Evropský parlament prováděl více posuzování dopadu na podporu svých návrhů;
37. vyzývá Komisi, aby do lepší tvorby právních předpisů, tak jak ji obhajuje Parlament, zahrnula „test vnitřního trhu“, aby se zajistilo, že regulační orgány vždy zohlední dopady svých opatření na čtyři svobody jednotného trhu spolu s ostatními aspekty, jež mají vzít do úvahy, zejména pokud se jedná o udržitelnost a zaměstnanost;
38. připomíná, že by mělo být rovněž prováděno následné hodnocení právních předpisů, jež by zajistilo, aby předpisy fungovaly v souladu se zamýšleným účelem, a odhalilo jakékoli nepřepokládané negativní dopady;
39. souhlasí s názorem Komise, že společná regulace a samoregulace mohou být nástroji, které mohou v některých oblastech doplnit legislativní iniciativy a současně respektovat výsady zákonodárce; zdůrazňuje rovněž účinnost posílené spolupráce v některých oblastech, což umožňuje harmonizaci na dobrovolném základě;
40. domnívá se, že jednou z hlavních překážek dokončení jednotného trhu je nedostatečné provádění a že členské státy odpovídají za lepší provádění nových právních předpisů EU ve vnitrostátním právu a jejich uplatňování; vítá zlepšení zaznamenané v provádění ve vnitrostátním právu a cíl přijatý na zasedání Evropské rady v Bruselu snížit postupně deficit tohoto provádění na cílové 1 %; vyzývá členské státy, aby se vyhnuly úskalí nadměrné tvorby vnitrostátních právních předpisů (gold plating);
41. zdůrazňuje význam posílení a zlepšení administrativní spolupráce mezi orgány členských států odpovědnými za jednotný trh;
Mezinárodní rozměr
42. lituje, že některé členské státy přijímají opatření na ochranu svých vnitrostátních trhů; zdůrazňuje, že je důležité v rámci jednotného trhu dosáhnout rovných podmínek; zdůrazňuje skutečnost, že dobře fungující jednotný trh představuje pro Evropu čelící globalizaci konkurenční výhodu;
43. vyzývá Komisi, aby při vypracovávání svých vnitřních politik systematicky vyhodnocovala a brala v úvahu srovnatelné politiky hlavních partnerů Evropské unie, jako jsou USA, Rusko Čína, Brazílie, Japonsko atd., za účelem zlepšení konkurenceschopnosti EU a odstranění překážek světového obchodu;
44. zdůrazňuje, že politické iniciativy na zvýšení konkurenceschopnosti nesmějí snižovat evropské standardy; znovu připomíná, že je důležité rozvíjet konstruktivní a vyvážený dialog s vnějšími partnery;
45. bere na vědomí iniciativu Komise provést komplexní přezkum nástrojů obchodní ochrany Unie; zdůrazňuje, že účinné obchodní ochranné nástroje jsou klíčové pro konkurenceschopnost, růst a zaměstnanost v rychle se vyvíjející světové ekonomice; připomíná, že by si EU měla udržet vůdčí postavení, které v minulosti získala ve zlepšování a posilování disciplíny na úrovni WTO;
46. zastává názor, že EU bude v globální ekonomice úspěšná pouze tehdy, pokud dosáhne inovační kapacity svých obchodních partnerů; trvá na tom, že EU potřebuje zvláštní opatření k tomu, aby byl jednotný trh více inovační; dále vyzývá instituce EU, aby s ohledem na budoucí trendy globální ekonomiky vystupovaly v rámci EU jako jeden subjekt, byla zajištěna účinnost obchodní ochrany Unie a udržitelná konkurenceschopnost; je toho názoru, že jedním z vhodných nástrojů, jak toho dosáhnout, by mohl být transatlantický vnitřní trh;
o
o o
47. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Vnitřní trh nebo rovněž jednotný trh zůstává mistrovským dílem budování jednotné Evropy.
Je jedním z největších úspěchů Evropy.
Čtyři svobody, jež jsou základem vnitřního trhu, jsou hnací silou sociálně tržní ekonomiky.
Dokončení vnitřního trhu je však neustálým procesem, věčným vývojem, neboť se v globalizovaném a proměnlivém světě neustále rozšiřuje.
Prohlubování a úplné uskutečnění vnitřního trhu je nutné a pro následující roky určující.
Evropa XXI. století by měla uskutečnit jednotný trh, který by byl otevřený a plně účinný, a proměnit ve skutečnost všechny čtyři svobody, posílit solidaritu, umožnit dosáhnout individuálního i kolektivního úspěchu a přispívat k udržitelnému rozvoji.
Přišla tedy správná chvíle pro přezkum vnitřního trhu, který předkládá Komise.
Poté, co EU zvýšila počet svých členů z 6 na 27 a uspěla v integraci, která se stává vzorem pro další kontinenty, musí nicméně překonat krizi důvěry.
Občané všech členských států pochybují o vnitřním trhu a o dalších společných politikách.
Vnitřní trh je nástroj solidarity prostřednictvím integrace.
Bez vytvoření bohatství a zaměstnanosti v něm nemůže dojít ke společenskému pokroku.
V tom spočívá smysl našeho díla.
Pokud budou do práce Evropského parlamentu zapojeni zástupci národních parlamentů , přispěje to k lepšímu pochopení výhod, výzev a požadavků jednotného trhu.
Prohloubení vnitřního trhu musí napomáhat evropské soudržnosti, modernizaci a sbližování našich ekonomik i sociální ochraně Evropanů.
Existuje zde totiž několik oblastí, v nichž nejsou přínosy vnitřního trhu zjevné.
Tato zpráva mimo jiné zdůrazňuje služby obecného zájmu, sociální oblast, drobné finanční služby, spotřebu, daňovou oblast, energetiku, mobilitu pracovníků a duševní vlastnictví.
Sociální soudržnost je nedílnou součástí prohlubování vnitřního trhu.
A její úspěch vytvářejí pracující.
Tato zpráva se tedy snaží připomenout, jak je důležité odstranit omezení volného pohybu pracovníků a obecně zlepšit důvěru občanů tím, že budou podporovány společné sociální cíle členských států, jako jsou kvalitní pracovní příležitosti, rovnost příležitostí, ochrana zdraví a ochrana životního prostředí za současného respektování kulturní rozmanitosti členských států.
Prohloubení vnitřního trhu musí rovněž dbát na to, aby se omezily dopady vzájemné konkurence předpisů v sociální oblasti mezi jednotlivými členskými státy.
Na základě týchž úvah považuje Váš zpravodaj za nezbytné, aby Evropská komise vnesla jasno do oblasti veřejných služeb .
Služby obecného zájmu byly uznány za jeden z pilířů evropského sociálního modelu.
Pokud považujeme služby obecného zájmu za tmel sociální a územní soudržnosti EU a kvalitní služby obecného zájmu za opravdovou podporu hospodářskému rozvoji a tvorbě pracovních příležitostí, připadá Vašemu zpravodajovi žádoucí, aby Komise navrhla, aniž by však zasahovala do činnost EP, Chartu služeb obecného zájmu.
Jeví se totiž jako vhodné přijmout oficiální text, který by rozvíjel pojem společné hodnosty vyjádřený v článku 16 Smlouvy o ES, který uvádí zásady a podmínky umožňující plnit službám obecného zájmu jejich poslání, a k nimž je možno se odkazovat při hledání rovnováhy mezi jejich hospodářským a sociálním rozměrem.
Ostatně, i když plně respektuje zásadu subsidiarity a pravomocí členských států v oblasti organizace a financování služeb obecného zájmu, klade si Váš zpravodaj otázku, zda je vhodné mít rámcovou směrnici o těchto službách.
V každém případě Parlament připomíná, že je naléhavě potřeba dovést ke konci odvětvové iniciativy v oblasti zdravotních služeb a sociálních služeb obecného zájmu.
Vnitřní trh je součástí každodenní reality občanů do té míry, že si již neuvědomují výhody a prospěch, který z něj mohou mít.
Je zásadní rozšířit výběr občanů a poskytnout jim kvalitní výrobky a rozšířené možnosti přeshraničních nákupů.
V tomto ohledu vítá náš výbor nedávnou Zelenou knihu týkající o přezkumu spotřebitelského acquis , která zapadá do „Strategie ochrany spotřebitelů“.
Až do skončení funkčního období Komise půjde o hlavní téma komisařky pro ochranu spotřebitelů.
Tato zelená kniha si zaslouží naši pozornost.
Její uplatňování může dále podpořit důvěru a vzájemné sbližování na vnitřním trhu.
Jak konstatovala Komise, osm směrnic, jichž se přezkum týká, nepřineslo veškeré očekávané výsledky.
Rozdíly v provádění ve vnitrostátním právu nejistotu jen dále zvýšily.
Posílení důvěry na vnitřním trhu nás vede k tomu, abychom naše úvahy zaměřili nad rámec současných ustanovení o minimální harmonizaci.
Důvěra spotřebitelů se posiluje rovněž volným pohybem zboží.
Až dosud představovala odvětví, v nichž nedošlo k harmonizaci ještě 50 % vnitřního trhu.
Všechna tato odvětví dosud podléhají vnitrostátním technickým předpisům, které s sebou přinášení značné administrativní náklady.
Proto máme zájem podpořit opatření, která Komise představila dne 13. února loňského roku, aby byly současné zásady a pravidla na trhu s movitým majetkem optimalizovány a aby byly lépe kontrolovány a účinněji používány.
Tato opatření jako celek posilují důvěru občanů ve fungování a přínos vnitřního trhu.
Tato zpráva ostatně žádá Komisi, aby přijala celkovou strategii na ochranu práv duševního vlastnictví a zejména aby navrhla celkovou evropskou patentovou strategii.
Práva duševního vlastnictví tvoří ekonomický základ odvětví kultury a zaručují podporu kulturní rozmanitosti.
Váš zpravodaj bere na vědomí nedávné sdělení Komise o zlepšení patentového systému v Evropě a zdůrazňuje , že je důležité zavést patent Společenství i příslušný soudní systém závisející v poslední instanci na Soudním dvoru Evropských společenství.
V hospodářské oblasti tato zpráva zdůrazňuje nutnost rozvinutější harmonizace drobných finančních služeb , zejména pokud jde o platební prostředky.
Kromě toho skutečnost, že některé složky daňové oblasti dosud nejsou harmonizovány, brzdí integraci na vnitřním trhu a škodí evropské konkurenceschopnosti, neboť způsobuje větší nečitelnost podnikového prostředí.
Zejména Evropský parlament vybízí Komisi, aby pokročila v přípravě návrhu konsolidovaného společného základu daně z příjmu právnických osob.
V oblasti energetiky a boje proti klimatickému oteplování váš zpravodaj vítá ambiciózní dohodu, k niž Evropská rada dospěla 9. března tohoto roku, jako krok k evropské energetické politice.
Lituje nicméně, že nebyl dostatečně zohledněn příspěvek jaderné energetiky k cílům politiky EU v oblasti energetiky a životního prostředí.
Zdůrazňuje rovněž, že vnitřní trh předpokládá rozvoj vzájemně propojených sítí.
V centru našeho jednotného trhu leží MSP, jimž Lisabonská strategie věnuje přednostní pozornost.
Základní význam pro zaměstnanost v EU má zlepšení přístupu MSP k veřejným zakázkám.
Nyní nemají naše MSP stejné podmínky jako MSP partnerských zemí WTO, zejména podniky Spojených států, Japonska, Korey a Kanady, které si vyjednaly možnost zvláštního zacházení s MSP při udělování veřejných zakázek.
Váš zpravodaj se domnívá, že Evropská komise musí mít možnost těžit z podpory našeho Parlamentu a dosáhnout nové rovnováhy změnou dohody o veřejných zakázkách uzavřené v rámci WTO, pokud jde o přístup evropských MSP na trhy ostatních členských zemí.
Občané a MSP musí mít zcela konkrétně plný prospěch z vnitřního trhu.
Z tohoto důvodu se v této zprávě jasně podporuje zřízení „ Informační sítě pro vnitřní trh“ i neformálních mechanismů, jako je SOLVIT a ECC-NET , které by doplnily naše regulační nástroje.
Zpráva zhodnocuje rovněž aspekty spojené s iniciativou „ Lepší tvorba právních předpisů “ , a vítá cíle směřující ke zjednodušení a účinnému uplatňování práva Společenství, jež uvádí Komise.
Posílit vnitřní trh neznamená ani hromadit nové předpisy, ani to, že by bylo třeba systematicky odmítat či rušit jakékoli právní předpisy.
Jednotný trh XXI. století musí disponovat nezbytnými a přiměřenými pravidly.
Musíme regulovat otevírání našich trhů vůči našim světovým partnerům.
To nezbytně vyžaduje, abychom stanovili jistý počet odvětví, v nichž se dokonalejší harmonizace jeví jako nezbytná.
Z tohoto důvodu vyzývá váš zpravodaj, jak bylo jasně řečeno výše, Komisi, aby pokračovala v harmonizaci ve Společenství v oblastech drobných finančních služeb, v daňové oblasti, v oblasti energetiky, síťových služeb, duševního vlastnictví a práv spotřebitelů.
Přitom je třeba respektovat zásadu subsidiarity.
Kromě toho musíme přivítat pokroky, kterých dosud dosáhly členské státy v oblasti provádění právních předpisů Společenství ve vnitrostátním právu .
Je třeba podpořit cíl snížit deficit tohoto provádění na 1 %.
V tomto ohledu je vhodné podpořit Komisi, aby v případě nutnosti pomohla členským státům při provádění některého aktu Společenství ve vnitrostátním právu takovým způsobem, jak to učinila v případě směrnice o službách.
Je rovněž žádoucí, aby se zvýšila koordinace vnitrostátních orgánů pověřených prováděním ve vnitrostátním právu v různých členských státech.
Tvořit právní předpisy užitečným způsobem znamená rovněž, že se Komise zaváže provádět podrobnější studie dopadu a zapojí do toho všechny zúčastněné strany.
Rovněž vítáme zřízení výboru pro hodnocení analýz dopadu, jehož práce musí být transparentnější a který musí rovněž svá stanoviska zveřejňovat.
Evropský parlament musí rovněž sám provádět nezávislé studie dopadu.
Bylo by rovněž užitečné dále sledovat dopady právních předpisů společenství v sociální oblasti a v oblasti ochrany životního prostředí.
Konečně by bylo vhodné počítat s následným hodnocením prostředků zavedených kvůli zajištění zásady transparentnosti a s možností účinných sankcí.
Váš zpravodaj se rovněž připojuje k úvaze Komise o tom, že je třeba najít rovnováhu mezi tvůrcem právních předpisů, spolutvůrcem a samoregulátorem .
Tento nový přístup by měl nicméně vzít v úvahu příslušnou sílu a vliv různých zúčastněných stran (výrobců/spotřebitelů).
Ve stejném duchu musíme přivítat práci, kterou Komise vykonala v zájmu snížení administrativní zátěže podniků, zejména MSP.
Globální cíl dospět k 25% snížení jejich výdajů musí být však podrobněji analyzován.
Politika jednotného trhu zahrnuje rovněž vnější rozměr.
Silný, otevřený a konkurenceschopný jednotný trh může představovat základní prvek evropské odpovědi na výzvu globalizace.
Vnitřní pravidla vnitřního trhu musí přispět k posílení vnější konkurenceschopnosti.
Vzájemná provázanost, která existuje na světové úrovni, vytváří nové příležitosti k potvrzení evropských hodnot a zájmů.
Musíme lépe zohlednit předpisy platné u našich partnerů, abychom zachovali atraktivní a konkurenceschopný trh Společenství a nemuseli se přitom vzdát našich standardů.
Evropa může být přitom příkladem pro další regiony.
Váš zpravodaj konečně vyzývá k posílení multilaterálního obchodního systému v rámci WTO a zdůrazňuje, že je na závěr jednání kola WTO z Dohá důležité dospět k ambiciózním, vyrovnaným a globálním dohodám.
V tomto rámci Evropský parlament vyzývá k zachování našich současných nástrojů obchodní ochrany.
13.
6.
2007
STANOVISKO HOSPODÁŘSKÉHO A MĚNOVÉHO VÝBORU
pro Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů
o přezkumu jednotného trhu: odstranit bariéry a neúčinnost pomocí lepšího provádění a vymáhání
( 2007/2024(INI) )
Navrhovatel:
Pervenche Berès
NÁVRHY
Hospodářský a měnový výbor vyzývá Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
A. vzhledem k tomu, že ve zprávě „Jednotný trh pro občany – průběžná zpráva pro zasedání Evropské rady na jaře roku 2007“ se zdůrazňuje, že jednotný trh a jednotná měna povedou zároveň ke zlepšení finančních podmínek pro občany a podniky a posílí odolnost EU vůči vnějším finančním šokům,
B. vzhledem k tomu, že vytvoření vnitřního trhu v roce 1992 bylo založeno na těchto třech zásadách:
– hospodářská soutěž: umožnění dosažení vnitřního trhu na základě pravidel sociálně tržního hospodářství podporovaných právem využívat hospodářské soutěže, které je nezbytným demokratickým právem, jež má zamezit zneužívání hospodářské síly, a ne pouze omezovat pravomocí veřejných orgánů;
– spolupráce: umožnění realizace přeshraničních cílů a cílů EU stanovených ve Smlouvách a programech Společenství a
– solidarita: spojení různých stran a sledování cílů sociální, hospodářské a územní soudržnosti,
C. vzhledem k tomu, že studie Komise došly k závěru, že plně integrované finanční trhy by mohly ve střednědobém až dlouhodobém horizontu snížit cenu kapitálu pro společnosti v EU přibližně o 0,5 procentního bodu, vést ke zvýšení HDP o 1,1 % a k 6% zvýšení úrovně investic, k 0,8% zvýšení soukromé spotřeby a zvýšení úrovně zaměstnanosti o 0,5 %; vzhledem k tomu, že kdyby měly průmyslové podniky Evropské unie stejný přístup k financím a zejména k rizikovému kapitálu jako společnosti USA, odhaduje se, že by se růst přidané hodnoty v průmyslových podnicích EU mohl trvale zvyšovat o 0,75 %–0,94 % a úplné otevření síťových odvětví, jako je energetika a telekomunikace, by mohlo trvale zvýšit výstup EU o 1,0 až 1,5 %,
D. vzhledem k tomu, že studie Komise
Ekonomické referáty Evropské Komise: „Kroky směrem k hlubší hospodářské integraci: vnitřní trh v 21. století – příspěvek k přezkumu jednotného trhu“, leden 2007. ukázala, že růst podniků v letech po jejich vstupu na trh (povstupní růst výkonnosti) je výrazně nižší v Evropské unii než ve Spojených státech,
E. vzhledem k tomu, že strategie vnitřního trhu je důležitým prvkem lisabonské strategie a nutností pro hladké fungování hospodářské a měnové unie,
F. vzhledem k tomu, že dobře fungující vnitřní trh je zásadní pro udržitelný růst malých a středních podniků a že stále existují překážky, které brání malým a středním podnikům, aby plně využily výhod jednotného trhu,
G. vzhledem k tomu, že Evropská unie v posledních letech přijala různá legislativní opatření s cílem zlepšit jednotný trh s finančními službami, jako jsou bankovní služby, správa majetku, pojištění, penzijní fondy a účetnictví, které přinesly prospěch jak obchodníkům, tak spotřebitelům a díky nimž EU celosvětově zaujímá vedoucí pozici a určuje trendy a standardy v odvětví finančních služeb,
H. vzhledem k tomu, že v červnu 2006 činil prováděcí deficit členských států v průměru 1,9 %, což je stále více než dohodnutý cíl 1,5 %,
I. vzhledem k tomu, že jednotných trh s finančními službami se v kontextu HMU vyvíjí v Evropské unii uspokojivě i přesto, že několik členských států stále má jinou měnu než euro,
J. vzhledem k tomu, že rozšíření, které přineslo více příležitostí, jež je možné získat z vnitřního trhu, rovněž představuje výzvu pro jeho správné fungování tím, že zvýšilo heterogenitu mezi jeho členy; vzhledem k tomu, že heterogenita v oblasti daní z příjmů právnických osob představuje riziko napětí mezi členskými státy,
K. vzhledem k tomu, že důležitým úkolem Komise je vymáhat dodržování pravidel hospodářské soutěže za účelem zajištění spravedlivých a rovných podmínek pro podniky EU a plné realizace přínosů jednotného trhu pro spotřebitele EU,
L. vzhledem k tomu, že možnosti vnitřního trhu nebyly dosud plně využity v oblasti energetiky, jejíž výkon ovlivňuje konkurenceschopnost evropského hospodářství jako celku a řešení změny klimatu,
M. vzhledem k tomu, že Komise stále může hrát užitečnou roli v určitých oblastech daňové politiky, což podpoří skutečný jednotný trh, i když členské státy budou žárlivě střežit své výsady v daňových otázkách,
N. vzhledem k tomu, že většina členských států ztrácí na Spojené státy a Japonsko, pokud jde o inovace, a vzhledem k tomu, že evropský inovační deficit lze zčásti vysvětlit nedostatečným zvyšováním veřejných a soukromých výdajů na výzkum a vývoj a nedostatky v systému vysokého školství,
O. vzhledem k tomu, že přestože bylo dosaženo značného pokroku v dosahování jednotného trhu s velkoobchodními finančními službami, existuje dosud velmi málo důkazů o tom, že by se toto významněji projevilo na maloobchodní úrovni, což je často způsobeno kulturními a tradičními preferencemi občanů, ale také právními a daňovými překážkami,
P. vzhledem k tomu, že Lamfalussyho proces ještě nebyl plně testován na úrovni provádění a vymáhání a že vyžaduje další sledování a možné přizpůsobení,
1. vítá iniciativu Komise uvažovat o nejlepším regulačním rámci pro budoucnost vnitřního trhu; zdůrazňuje však, že vnitřní trh musí v budoucnosti fungovat v rámci souboru nezbytných a vhodných společných pravidel; zdůrazňuje proto význam zlepšování kvality a dostupnosti ustanovení, aby bylo dosaženo dobře fungujícího vnitřního trhu, zejména v oblasti služeb, včetně maloobchodních finančních služeb a zdanění; poukazuje na to, že růst výkonnosti firem EU po vstupu na trh je možno zlepšit tím, že odstraní, s pomocí nelegislativních iniciativ nebo, pokud to bude nutné, s pomocí právních nástrojů, zbývající překážky, které ovlivňují jejich růst, jako např. nedokonalé finanční trhy, které způsobují menší finanční potenciál, vyšší počáteční správní náklady a správní náklady po vstupu, které mají vliv na rozšiřování firem v počátečních letech jejich činnosti, a přísná omezení, pokud jde o přijímání a propouštění pracovníků a další sociální otázky;
2. je toho názoru, že Lamfalussyho proces vykazuje první známky toho, že se jedná o úspěšnou inovaci právních předpisů, provádění a vymáhání jednotného trhu finančních služeb, že by mohl být relevantním modelem pro jiné oblasti jednotného trhu a že by mělo být uvažováno o jeho širším uplatnění; domnívá se, že sbližování kontrolních postupů má zásadní význam a věří, že pokud orgánům dohledu bude poskytnut manévrovací prostor, může se z právních předpisů odstranit mnoho zatěžujících technických podrobností a mohou se vytvořit přiměřená pravidla pro dynamický trh; zdůrazňuje však, že toto nikdy nemůže odstranit politickou odpovědnost za konečné cíle;
3. zdůrazňuje důležitost odstranění překážek vytvoření prostoru jednotných plateb, jakož i další liberalizace poštovních trhů, při zajištění financování účinných všeobecných služeb;
4. zastává názor, že další finanční integrace v Evropské unii je nezbytná pro přispění k udržitelnému rozvoji, zejména cestou nižších transakčních nákladů, širších možností sdílení rizik, a tím i účinnějším přidělováním zdrojů; zdůrazňuje, že hospodářský prospěch, který lze očekávat z finanční integrace EU, vyžaduje rovněž silná opatření v oblastech hospodářské soutěže, transparentnosti/integrity trhu a finanční stability; zdůrazňuje rovněž, že je třeba vyvíjet větší úsilí v oblasti mezinárodního dialogu o finančních trzích a jejich regulaci se Spojenými státy a Japonskem, ale také s rostoucími novými ekonomikami – Čínou a Indií;
5. věří, že podpora hospodářské soutěže reformou regulace je stimulací, kterou Evropa potřebuje ke zlepšení produktivity; podporuje v této souvislosti právní předpisy založené na zásadách a orientaci spíše na kvalitu než kvantitu; upozorňuje na to, že by měl být klade důraz na lepší provádění a vymáhání již platných právních předpisů, přičemž tam, kde je to možné, by měly být upřednostňovány nelegislativní iniciativy, a znovu připomíná, že práva Parlamentu v legislativním procesu by měla být plně respektována;
6. požaduje transparentnost a nezávislou kontrolu posuzování dopadů, za něž budou plně odpovědni zákonodárci v rámci svých politických priorit; žádá o „navazující posuzování dopadů“, které by analyzovalo, jak jsou ve skutečnosti prováděna rozhodnutí ve členských státech a na místní úrovni, včetně analýz jak hospodářského, tak i environmentálního a sociálního dopadu opatření;
7. znovu připomíná, že lepší provádění a vymáhání právních předpisů má zásadní význam pro zajištění právní stability a předvídatelnosti, kterou potřebují mít spotřebitelé a podniky na vnitřním trhu.
Zdůrazňuje, že další iniciativy v oblasti maloobchodních finančních služeb jsou velmi důležité pro to, aby občané mohli plně využívat výhod vnitřního trhu;
8. uznává, že přijetí a řádné provedení směrnic ES do domácího práva je nezbytné pro správné fungování vnitřního trhu; zdůrazňuje, že EU se dosud nepodařilo získat vedoucí postavení v oblasti technologií založených na inovaci, což je klíčové k uskutečnění cílů lisabonsko-göteborské strategie a k boji proti klimatické změně; lituje proto v této souvislosti, že je vnitřní trh jakožto hybná síla inovace relativně neúčinný; domnívá se, že při určování politik, jako je politika hospodářské soutěže, by měla být více brána v úvahu účinnost a otázky inovace;
9. je přesvědčen, že odolnost HMU bude základní součástí vnitřního trhu v 21. století, s pomocí mj. podpory integrovanějších a rozvinutějších finančních trhů;
10. má za to, že je třeba prozkoumat posílení konzultace a použití vhodných mechanismů k dosažení rychlejšího řešení sporů, a proto vyzývá k zavedení účinného zrychleného rozhodčího nápravného mechanismu na úrovni EU za účelem podpory rychlého řešení sporů týkajících se pravidel vnitřního trhu;
11. podporuje odhodlání generálního ředitelství Komise pro hospodářskou soutěž řešit problém kartelů a monopolů, a to i v citlivých oblastech, jako jsou poštovní služby, finanční služby, doprava a energie;
12. je přesvědčen, že současný systém DPH a spotřebních daní brání plné realizaci jednotného trhu, zejména pokud jde o přeshraniční obchod.
Vyzývá Komisi, aby prozkoumala daňové problémy spojené se zásilkovými službami a nakupováním přes internet a aby předložila návrhy, jak občanům EU usnadnit plný výkon jejich práv na volný pohyb zboží;
13. žádá, aby byla zvláštní pozornost věnována problémům malých a středních podniků spojených s jednotným trhem, zejména zlepšením v oblasti nákladů a rychlosti při zahájení činnosti, dostupnosti rizikového/spekulativního kapitálu, cen a rychlosti platebních služeb a mobility osob, zboží a služeb;
14. vyzývá Komisi, aby zajistila, že se rizikový kapitál z Evropského investičního fondu dostane k malým a středním podnikům a inovativním podnikům a bude účelně využit;
15. těší se na posouzení připravované bílé knihy Komise o maloobchodních finančních službách a hypotečních úvěrech, ve které je třeba učinit strategickou volbu, pokud jde o to, zda by měl být podporován rozvoj jednotného trhu maloobchodních finančních služeb s poměrně velkými zásahy směřujícími k odstranění překážek, nebo zda by mělo být jednoduše umožněno rozšíření jednotného trhu velkoobchodních finančních služeb, aby se usnadnila větší míra přeshraničního nakupování finančních služeb také na maloobchodní úrovni;
POSTUP
Název
Přezkum jednotného trhu: odstranit bariéry a neúčinnost pomocí lepšího provádění a vymáhání
Číslo postupu
2007/2024(INI)
Příslušný výbor
IMCO
Výbor, který vypracoval stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ECON 15.2.2007
Navrhovatel(ka) Datum jmenování
Pervenche Berès 11.6.2007
Předchozí navrhovatel
Eoin Ryan
Projednání ve výboru
8.5.2007
Datum přijetí
11.6.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
23
3
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Ieke van den Burg, Jonathan Evans, Jean-Paul Gauzès, Gunnar Hökmark, Sophia in 't Veld, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Gay Mitchell, Joseph Muscat, Joop Post, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Eoin Ryan, Olle Schmidt, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Sahra Wagenknecht
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Harald Ettl, Werner Langen
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Joel Hasse Ferreira, Evelyne Gebhardt
POSTUP
Název
Přezkum jednotného trhu: odstraňovat překážky a neúčinnost pomocí lepšího provádění a uplatňování
Číslo postupu
2007/2024(INI)
Příslušný výbor Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno udělení svolení
IMCO
15.2.2007
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání
ECON 15.2.2007
Zpravodaj(ové) Datum jmenování
Jacques Toubon 19.12.2006
Předchozí zpravodaj(ové)
Projednání ve výboru
12.4.2007
8.5.2007
4.6.2007
27.6.2007
Datum přijetí
9.7.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+
-
34
4
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Rosa Díez González, Evelyne Gebhardt, Malcolm Harbour, Edit Herczog, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Bill Newton Dunn, Béatrice Patrie, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Alexander Stubb, Eva-Britt Svensson, Horia-Victor Toma, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
André Brie, Othmar Karas, Wolf Klinz, Manuel Medina Ortega, Joseph Muscat, Catherine Neris, Olle Schmidt, Gary Titley, Anja Weisgerber
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Klaus-Heiner Lehne
Datum předložení
23.7.2007
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
