30.
4.
2009
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl.
103 odst.
2 jednacího řádu
předkládají Marian-Jean Marinescu a Charles Tannock
za skupinu PPE-DE,
o situaci v Moldavské republice po parlamentních volbách konaných dne 5. dubna 2009
o situaci v Moldavské republice po parlamentních volbách konaných dne 5. dubna 2009
Evropský parlament ,
–
s ohledem na svá předešlá usnesení o Moldavské republice, zejména na usnesení ze dne 24. února 2005 a také na usnesení o evropské politice sousedství a o regionální spolupráci v oblasti Černého moře,
–
s ohledem na zprávu delegace ad hoc Evropského parlamentu z návštěvy Moldavské republiky, která se uskutečnila ve dnech 26. až 29. dubna 2009,
–
s ohledem na závěrečné prohlášení a doporučení schůze Výboru pro parlamentní spolupráci EU-Moldavská republika, která se konala ve dnech 22. a 23. října 2008,
–
s ohledem na strategický dokument Komise z roku 2004, zahrnující zprávu o situaci v Moldavské republice,
–
s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi Moldavskou republikou a EU, která byla podepsána dne 28. listopadu 1994 a vstoupila v platnost dne 1. července 1998,
–
s ohledem na pomoc, kterou Evropská unie poskytla Moldavské republice v rámci evropského nástroje sousedství a partnerství, včetně projektu „Volební podpora Moldavské republiky“, který poskytl finanční pomoc při podpoře svobodných a řádných voleb v Moldavské republice,
–
s ohledem na akční plán evropské politiky sousedství EU-Moldavská republika, který byl přijat na sedmém zasedání Rady pro spolupráci EU-Moldavsko dne 22. února 2005 a s ohledem na výroční zprávy o pokroku Moldavské republiky,
–
s ohledem na dohodu o zjednodušení vízového styku mezi EU a Moldavskou republikou, jež byla podepsána v roce 2007,
–
s ohledem na společné prohlášení francouzského, českého s švédského ministra zahraničních věcí o situaci v Moldavské republice ze dne 9. dubna 2009,
–
s ohledem na prohlášení předsednictví EU o situaci v Moldavské republice, jež byla učiněna dne 7. a 8. dubna 2009,
–
s ohledem na závěry Rady ve složení pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy, která zasedala ve dnech 27. až 28. dubna 2009 a s ohledem na výměnu názorů na tuto problematiku s předsednictvím EU, jež proběhla v rámci Výboru pro zahraniční věci Evropského parlamentu dne 28. dubna 2009,
–
s ohledem na prohlášení vysokého představitele EU pro SZBP Javiera Solany o situaci v Moldavské republice, která učinil dne 7. a 11. dubna 2009,
–
s ohledem na prohlášení komisařky pro vnější vztahy paní Benity Ferrero-Waldnerové o situaci v Moldavsku, která učinila dne 6., 7. a 11. dubna 2009,
–
s ohledem na prohlášení pracovní skupiny OSN v Moldavské republice ze dne 12. dubna 2009,
–
s ohledem na usnesení č. 1280 Rady Evropy ze dne 24. dubna 2002,
–
s ohledem na čl.
103 odst.
2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že evropská politika sousedství uznává evropské ambice Moldavské republiky a její význam jako země s hlubokými historickými, kulturními a hospodářskými vazbami na členské státy EU,
B.
vzhledem k tomu, že cílem akčního plánu EU-Moldavská republika je podpořit politické a institucionální reformy v Moldavské republice, včetně oblasti demokracie a lidských práv, právního státu, nezávislosti soudnictví a svobody sdělovacích prostředků a také dobrých sousedských vztahů,
C.
vzhledem k tomu, že Moldavská republika je členem Rady Evropy a OBSE, čímž se zavazuje k náležité podpoře demokracie a dodržování lidských práv, včetně předcházení a boje proti mučení, špatnému zacházení a jiným způsobům nelidského a ponižujícího zacházení;
D.
vzhledem k tomu, že dne 5. dubna 2009 se v Moldavské republice konaly parlamentní volby;
E.
vzhledem k tomu, že v průběhu předvolebního období bylo vyjádřeno vážné znepokojení ohledně vládní kontroly veřejných sdělovacích prostředků, zastrašování a obtěžování vůdců opozice a soukromých sdělovacích prostředků a zneužívání administrativních zdrojů ve prospěch kandidátů vládnoucí strany;
F.
vzhledem k tomu, že 500 000 až 1 milion Moldavanů žije v cizině a vzhledem k tomu, že před volbami konanými dne 5. dubna byly moldavským orgánům zaslány mnohé výzvy podepsané velkým počtem nevládních organizací a sdružení moldavské diaspory, včetně výzvy z února 2009 adresované moldavskému prezidentovi, předsedovi parlamentu a předsedovi vlády Moldavska ohledně upření práva volit Moldavanům žijícím v zahraničí, a tyto výzvy byly ignorovány; vzhledem k velmi omezenému počtu moldavských voličů mimo území Moldavské republiky,
G.
vzhledem k tomu, že opoziční strany a Koalice 2009 vyjádřily stížnosti ohledně značných nesrovnalostí při volbách konaných dne 5. dubna při přípravě seznamů voličů a doplňkových seznamů a při sčítání hlasů a zpracování výsledků;
H.
vzhledem k tomu, že události, ke kterým došlo po volbách, se vyznačovaly násilím a masivní zastrašující a násilnou kampaní moldavské vlády, což zpochybňuje závazek moldavských orgánů týkající se demokratických hodnot a lidských práv i existenci důvěry veřejnosti v tyto orgány;
I.
vzhledem k tomu, že pokojné protesty byly důsledkem pochybností ohledně spravedlivého průběhu voleb a nedůvěry ve veřejné instituce, včetně těch, jejichž úkolem byla organizace volebního procesu, a vzhledem k tomu, že politováníhodné projevy násilí a vandalství byly využity těmito institucemi k zastrašování občanské společnosti tím, že reagovaly násilně a nepřiměřeně a ještě více omezily již tak oslabená základní práva a svobody moldavských občanů;
J.
vzhledem k tomu, že je obecně uznáváno, že bylo zatčeno a zadržováno nejméně 310 osob, přičemž jistý počet těchto zatčených je stále držen ve vězení, a vzhledem k tomu, že zadržené osoby byly při zatýkání systematicky vystaveny špatnému zacházení na policejních stanicích v takové míře, kterou lze považovat za mučení;
K.
vzhledem k tomu, že bití a neoprávněné zatýkání civilistů neidentifikovanými policejními jednotkami nemělo patrně za cíl uklidnit situaci, ale mělo spíše vést k úmyslným aktům represe,
L.
vzhledem k tomu, že v zemi nadále přetrvává hrubé porušování lidských práv moldavskými orgány, neoprávněné obtěžování občanské společnosti a protestujících a pohrdání právním státem a příslušnými evropskými úmluvami, které Moldavsko podepsalo,
M.
vzhledem k tomu, že skutečné a vyvážené partnerství, včetně jeho upevnění prostřednictvím uzavření nové rozšířené dohody, lze vybudovat pouze na základě společných hodnot, zejména pokud jde o demokracii, právní stát a dodržování veškerých lidských práv,
1.
podtrhuje význam udržení intenzivních vztahů s Moldavskou republikou a podpory úsilí této země o dosažení užšího vztahu s Evropskou unií;
2.
znovu opakuje svůj závazek pokračovat ve smysluplném a na cíl zaměřeném dialogu s Moldavskou republikou, připisuje však velkou důležitost zavedení rázných opatření týkajících se právního státu a dodržování lidských práv, přičemž klade důraz na to, že další konsolidace vztahů, a to i prostřednictvím uzavření nové rozšířené dohody, by mělo být odvozeno od skutečného a průkazného závazku moldavských orgánů ve vztahu k demokracii a lidským právům;
3.
domnívá se, že plné zapojení Moldavska do nástroje východního partnerství a příslušné závazky jsou zásadní povahy;
4.
důrazně odsuzuje masivní zastrašovací kampaň, hrubé porušování lidských práv a veškeré další protiprávní jednání moldavské vlády v návaznosti na parlamentní volby,
5.
naléhavě žádá moldavské orgány, aby okamžitě zastavily všechna protiprávní zatýkání a aby prováděly vládní opatření v souladu s mezinárodními závazky země a povinnostmi ve vztahu k demokracii, právnímu státu a lidským právům;
6.
je zvláště znepokojen protiprávním a svévolným zatýkáním, mizením osob a rozšířeným porušováním lidských práv zatčených osob, jak o nich podávají zprávy moldavské nevládní organizace, a to především práva na život, práva nebýt obětí fyzického zneužívání, nelidského či ponižujícího zacházení, mučení a trestání, práva na svobodu a bezpečnost, práva na spravedlivý soudní proces a práva na svobodu shromažďování, sdružování a projevu a skutečností, že tato porušování stále pokračují;
7.
bere na vědomí vytvoření vnitrostátní vyšetřovací komise pro objasnění výše uvedených porušení, vyjadřuje nicméně politování nad tím, že se tato komise skládá pouze ze zástupců vládní strany; požaduje proto, aby do komise byli začleněni představitelé všech politických stran, občanské společnosti, sdělovacích prostředků a Rady Evropy;
8.
žádá o stanovení přiměřené lhůty pro předložení zprávy komise o zjištěních;
9.
zdůrazňuje však, že vnitřní napětí v Moldavské republice je velmi vysoké, a proto pevně věří, že je nanejvýš potřebné sestavit mezinárodní nezávislou vyšetřovací komisi, které se zúčastní EU, Výbor pro zabránění mučení při Radě Evropy a nezávislí odborníci s cílem zajistit nestranný a transparentní průběh vyšetřování;
10.
žádá o zastavení veškerých soudních řízení proti osobám obviněným z účasti na demonstracích;
11.
žádá o zvláštní prošetření případů osob, které zahynuly během událostí, jež následovaly po volbách, a veškerých tvrzení ohledně znásilňování a špatného zacházení během zadržení i politicky motivovaných zatčení, jako je tomu v případě Anatola Matasara a Gabriela Statiho;
12.
odsuzuje zastrašovací kampaň zahájenou moldavskými orgány proti novinářům, zástupcům občanské společnosti a opozičním stranám, zejména zatýkání a vyhošťování novinářů, přerušení připojení k internetovým stránkám a televizním stanicím, vysílání propagandy na veřejnoprávních kanálech a odepření přístupu představitelů opozice k veřejným sdělovacím prostředkům; domnívá se, že cílem těchto činností je izolovat Moldavskou republiku od vnitrostátní a mezinárodní mediální a veřejné kontroly; lituje a odsuzuje pokračování cenzury prostřednictvím dopisů zasílaných ministrem vnitra a ministrem spravedlnosti nevládním organizacím, politickým stranám a sdělovacím prostředkům během zmíněné doby;
13.
vyjadřuje hluboké politování nad cestovními omezeními uvalenými na moldavské i cizí státní příslušníky a připomíná význam svobody pohybu v rámci moldavského území;
14.
vyjadřuje politování nad rétorikou moldavského prezidenta a předsedy vlády ohledně možností „nevyhnutelného nasazení ozbrojených sil“ a „potrestání“, považuje ji za nepřípustnou a vyzývá proto moldavské orgány, aby se v budoucnosti zdržely takovýchto prohlášení, jež vedou ke zvýšení napětí; je znepokojen závěrem, jenž učinili zástupci občanské společnosti v tom smyslu, že „jsou vytvářeny předpoklady pro nastolení policejního a diktátorského režimu v Moldavské republice“;
15.
vyjadřuje své pevné přesvědčení, že prohlášení moldavských orgánů, v nichž jsou cizí vlády, např. Rumunsko, obviňovány z odpovědnosti či účasti na podněcování a organizování násilných činů a vandalství v Kišiněvě, jsou politováníhodné, a naléhavě vyzývá moldavskou vládu, aby upustila od nepřátelského jednání, které by mohlo poškodit mezinárodní postavení země;
16.
bere na vědomí prohlášení generálního prokurátora Moldavské republiky o zahájení vyšetřování v 64 případech stížností na špatné zacházení, obzvláště násilné chování a mučení, jehož se dopustily policejní složky; doufá, že toto vyšetřování bude vedeno nestranným a transparentním způsobem;
17.
bere na vědomí prohlášení veřejného ochránce práv o protokolech s reakcemi, jež byly zaslány ministerstvu vnitra a generálnímu prokurátorovi, ohledně špatného zacházení se zatčenými osobami na policejních stanicích; žádá, aby byly tyto protokoly zveřejněny, aby bylo provedeno nestranné a transparentní vyšetřování a aby uvedené instituce podaly jasné odpovědi;
18.
vyzývá Nejvyšší soudní radu Moldavské republiky, aby prověřila důvody odvedení soudců na policejní stanice poté, co vyhlásili sumární rozsudek nad zatčenými osobami;
19.
vyjadřuje hluboké politování nad rozhodnutím moldavských orgánů vyhostit rumunského velvyslance i rozhodnutí odmítnout jeho nahrazení navrhované Rumunskem; trvá na tom, aby Moldavská republika obnovila co nejrychleji dobré sousedské vztahy se všemi členskými státy EU;
20 . konstatuje, že tvrzení, že jistá země EU byla zapojena do zmíněných událostí se zdají nepodložená a nebyla během schůzek delegace ad hoc v Moldavské republice projednána ani opakována;
21.
požaduje okamžitý a podstatný důkaz na podporu jakéhokoli tvrzení moldavské vlády, jež se týká činnosti protestujících osob a zapojení cizích vlád;
22.
bere na vědomí prohlášení moldavských orgánů ohledně zahájení trestního řízení ve věci „pokusu o uchvácení státní moci dne 7. dubna“, a doufá, že vyšetřování bude vedeno transparentním způsobem a ozřejmí tvrzení moldavských orgánů ohledně možné účasti jedné či více třetích zemí na zmíněných událostech;
23.
vyjadřuje politování nad rozhodnutím zavést vízový režim pro rumunské občany bez předchozího vyrozumění, jak je stanoveno v dohodě o zjednodušení vízového styku mezi EU a Moldavskou republikou, a opakovaně potvrzuje závazek EU ohledně rovného vízového režimu a práv pro všechny občany EU, aniž by docházelo k diskriminaci;
24.
žádá okamžité zrušení vízového požadavku pro rumunské občany a návrat k ustanovením dohody mezi EU a Moldavskem o volném pohybu;
25.
odsuzuje veškeré projevy násilí a vandalství, považuje však za nepřijatelné považovat veškeré protesty za trestné činy a údajné „protiústavní spiknutí“; věří, že pokojné protesty byly převážně důsledkem pochybností ohledně spravedlivého průběhu voleb, nedůvěry ve veřejné instituce a nespokojenosti se sociální a hospodářskou situací v Moldavské republice;
26.
věří, že konstruktivní dialog s opozičními stranami, občanskou společností a představiteli mezinárodních organizací je jedinou cestou, jak vyřešit současnou situaci v Moldavské republice;
27.
je pevně přesvědčen, že přesné vyhodnocení nesrovnalostí při těchto volbách i toho, jakým způsobem byl výsledek ovlivněn, lze dosáhnout pouze pokračováním v postupu prověřování veškerých volebních seznamů, které bylo odvolacím soudem zastaveno;
28.
domnívá se, že vzhledem k přetrvávajícímu značnému napětí v zemi by měla být věnována pozornost možnosti předčasných parlamentních voleb a možné potřebě pomoci ze strany EU při těchto volbách a pozorování jejich průběhu;
29.
znovu proto zdůrazňuje význam nezávislosti soudnictví a sdělovacích prostředků, včetně upuštění od jakéhokoli zastrašování televizní stanice ProTV a výhružek ohledně prodloužení její licence, stejně jako důležitých zlepšení moldavského volebního práva, jakožto klíčových prvků každého budoucího volebního procesu a demokratické konsolidace v Moldavské republice; trvá na tom, že Moldavanům žijícím v cizině je třeba nabídnout vhodné podmínky k tomu, aby mohli využívat svého práva volit;
30.
vyzývá k okamžité reformě veřejnoprávních televizních a rozhlasových stanic za účelem zajištění naprosté nezávislosti těchto subjektů;
31.
je toho názoru, že má-li si EU zachovat důvěryhodnost pro občany Moldavské republiky, měla by se podílet na řešení současné situace aktivně, do hloubky a komplexně;
32.
vyzývá Komisi, aby jednala s cílem zmírnit podmínky pro udělování víz občanům Moldavska, a to zejména podmínky finanční;
33.
vyzývá Komisi a Radu, aby při zohlednění závažnosti situace v zemi přehodnotily úlohu a nově definovaly úkoly zvláštního zástupce EU pro Moldavsko;
34.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Radě Evropy, OBSE a vládě a parlamentu Moldavské republiky.
