P6_TA(2004)0012
Humanitární situace v Súdánu
B6-0065/2004
Usnesení Evropského parlamentu k oblasti Dárfúr v Súdánu
Evropský parlament
, –
s ohledem na dohodu o partnerství AKT-ES podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 Úř. věst.
L 317, 15.12.2000, s. 3.
,
–
s ohledem na ústavu Súdánské republiky přijatou dne 30. června 1998,
–
s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech přijatý dne 16. prosince 1966 a ratifikovaný Súdánskou republikou dne 18. června 1986,
–
s ohledem na Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech přijatý dne 16. prosince 1966 a ratifikovaný Súdánskou republikou dne 18. června 1986,
–
s ohledem na Úmluvu o právech dítěte přijatou dne 20. listopadu 1989 a ratifikovanou Súdánskou republikou dne 2. září 1990,
–
s ohledem na Mezinárodní úmluvu o odstranění všech forem rasové diskriminace přijatou dne 21. prosince 1965 a ratifikovanou Súdánskou republikou dne 20. dubna 1977,
–
s ohledem na Africkou chartu práv lidí a národů přijatou dne 27. června 1981 a ratifikovanou Súdánskou republikou dne 18. února 1986,
–
s ohledem na Úmluvu o prevenci a potrestání zločinů genocidy přijatou dne 9. prosince 1948,
–
s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu přijatý dne 12. září 2003,
–
s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1547 (2004), přijatou dne 11. června 2004, a č. 1556 (2004), přijatou dne 30. července 2004, o zprávě generálního tajemníka o Súdánu a s ohledem na rezoluci č. 1502 (2003) ze dne 26. srpna 2003 o ochraně pracovníků OSN, pomocných pracovníků a humanitárních pracovníků v oblastech konfliktů,
–
s ohledem na akční plán pro Dárfúr, na kterém se dohodla OSN s vládou Súdánu dne 5. srpna 2004,
–
s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 1. září 2004,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES) 131/2004
2
Úř. věst.
L 21, 28.1.2004, s.1
ze dne 26. ledna 2004 o určitých restriktivních opatřeních týkajících se Súdánu,
–
s ohledem na protokol mezi vládou Súdánu a Súdánským lidovým osvobozeneckým hnutím/Súdánskou lidovou osvobozeneckou armádou (Sudanese People's Liberation Movement/Army – SPLM/A) ze dne 26. května 2004,
–
s ohledem na humanitární dohodu o příměří podepsanou v N'djamena v Čadu dne 8. dubna 2004 a s ohledem na dohodu o postupu vytvoření výboru pro příměří a rozmístění pozorovatelů v Dárfúru uzavřenou pod záštitou Africké unie v Addis Abebě dne 28. května 2004,
–
s ohledem na čl.
103 odst.
2 jednacího řádu
A.
vzhledem k tomu, že EP vyslal delegaci do Chartúmu a oblasti Dárfúr v Súdánu a také do Abéché v Čadu ve dnech od 2. do 7. září 2004,
B.
vzhledem k tomu, že oblast Dárfúr je sužována přetrvávající zaostalostí a je trvale hospodářsky i politicky přehlížena,
C.
vzhledem k tomu, že v únoru 2003 vypuklo v Dárfúru protivládní povstání vedené Súdánskou osvobozeneckou armádou (Sudanese Liberation Army – SLA) a Hnutím za spravedlnost a rovnost (Justice and Equality Movement – JEM) a jako protiopatření začala vláda ozbrojovat civilisty z určitých nomádských kmenů a využívat leteckých útoků; vzhledem k tomu, že boje včetně útoků na civilní obyvatelstvo a neřízeného bombardování způsobily nejméně 30 000 úmrtí, více než milion domácích vnitřních běženců a více než 200 000 uprchlíků do Čadu,
D.
vzhledem k tomu, že se objevila tvrzení, že eritrejská vláda pomáhá vycvičit a vyzbrojit Súdánskou osvobozeneckou armádu a Hnutí za spravedlnost a rovnost,
E.
vzhledem k tomu, že navzdory příměří podepsanému dne 8. dubna 2004 vláda Súdánu nadále podporovala milice a tzv.
"Lidové obranné síly" (Popular Defence Forces), přestože zabíjely civilisty, sexuálně zneužívaly ženy, rabovaly a zastrašovaly,
F.
vzhledem k tomu, že vládní síly v rozporu s dohodou o příměří nadále používaly vrtulníky s raketovými zbraněmi a letadla typu Antonov a MIG k podpoře milicí bojujících na zemi a k terorizaci civilistů ve vesnicích a táborech běženců nízkými přelety a dokonce střelbou; vzhledem k tomu, že delegace EP viděla na zemi nedaleko vesnice Gallab v severním Dárfúru, oblasti kontrolované silami SLA, dvě místa, kam nedávno dopadly rakety vypálené z vrtulníku,
G.
vzhledem k tomu, že uprchlíci a běženci, s nimiž se setkala delegace EP v Čadu, prohlásili, že všichni patří k nearabským kmenům, což potvrdily i informace mezinárodních nevládních organizací pracujících v oblasti,
H.
vzhledem k tomu, že podle čl.
II Úmluvy o genocidě je genocida definována jako kterýkoliv z níže uvedených činů spáchaných s úmyslu zničit úplně nebo částečně některou národní, etnickou, rasovou nebo náboženskou skupinu jako takovou: usmrcení příslušníků takové skupiny; způsobení těžké tělesné nebo duševních újmy členům takové skupiny; úmyslné uvedení kterékoli skupiny do takových životních podmínek, které mají přivodit její úplné nebo částečné fyzické zničení; zavedení opatření směřujících k tomu, aby se v takové skupině bránilo rození dětí; násilné převádění dětí z této skupiny do jiné,
I.
vzhledem k tomu, že vláda Súdánu ospravedlňuje nový přesun a zintenzívněné rozmísťování vojenských jednotek tvrzením, že akční plán OSN jí umožňuje vytvořit "bezpečná území", avšak tyto přesuny jsou ve skutečnosti porušením dohody o příměří,
J.
vzhledem k tomu, že vláda Súdánu nedávno dovezla letadla typu MIG a udržuje nadměrně vysoké výdaje na armádu, a to na úkor investic do sociálních služeb a humanitární pomoci,
K.
vzhledem k tomu, že na setkáních delegace EP s výborem pro příměří vyšlo najevo, že je spíše potřeba značně zvýšit počet pozorovatelů než počet příslušníků vojenské ochrany těchto pozorovatelů,
L.
vzhledem k tomu, že EU uvolnila finanční zdroje pro humanitární pomoc, politický postup a pozorovatelskou misi v Dárfúru ve výši 287,8 milionů &euro;: 107 milionů &euro; z fondů Společenství a 180,8 milionů &euro; z bilaterálních příspěvků poskytnutých členskými státy,
M.
vzhledem k tomu, že Africká unie sehrála velmi pozitivní úlohu ve snaze o ukončení konfliktu, dosažení dohody o příměří a dohody o humanitárních otázkách, která stále není podepsána,
N.
vzhledem k tomu, že ačkoli se přístup k pomoci v oblastech kontrolovaných vládou celkově zlepšuje, zejména díky uvolnění řady administrativních překážek, vysoké procento obyvatel v Dárfúru, zejména v oblastech kontrolovaných povstalci, je mimo dosah humanitárních pracovníků kvůli nedostatku bezpečí, nedostatku záruk, nedostatečným logistických kapacitám a silným dešťům,
O.
vzhledem k tomu, že uprchlíci a běženci, s nimiž se setkala delegace EP v Čadu, nedůvěřují súdánským úřadům a obávají se návratu, dokud jim není zaručena bezpečnost,
P.
vzhledem k tomu, že tradiční způsoby řešení konfliktů mezi kmeny není možné použít v kontextu krutostí, jež byly spáchány v Dárfúru,
Q.
vzhledem k tomu, že dříve dostupné tradiční místní způsoby již neexistují a konflikt tak nelze ukončit, protože vláda Súdánu tyto způsoby nahradila svými pravidly,
R.
vzhledem k tomu, že postup vytvořený vládou Súdánu pro ženy, které se staly obětmi sexuálního násilí v Dárfúru, je nedostatečný,
1.
odsuzuje vládu Súdánu za její úmyslnou podporu útoků ze strany určitých komunit na civilisty v Dárfúru – ve vesnicích a později také ve střediscích pro běžence – a to včetně zabíjení, páchání sexuálního násilí na ženách, rabování a zastrašování;
2.
domnívá se, že pro vládu Súdánu je již po desetiletí typické špatné řízení, zaostalost a hospodářské i politické přehlížení určitých komunit a oblastí, a že tato situace je příčinou konfliktu v Dárfúru společně s nedemokratickým duchem současného režimu;
3.
vyzývá spíše k politickému než k vojenskému řešení jakožto jedinému způsobu ukončení konfliktu;
4.
vyzývá proto vládu Súdánu, aby se aktivněji zapojila do mírového procesu v Abuji (Nigérie) pod záštitou Africké unie a aby přísně dodržovala dohodu o příměří;
5.
upozorňuje na politický význam mírového procesu v Naivashi (Keňa) mezi vládou Súdánu a SPLM/A při skončení jednoho z nejdelších konfliktů v Africe, kterému padly za oběť přes dva miliony lidí, další čtyři miliony lidí přišly o domov; naléhá proto na vládu Súdánu, aby přikročila k dokončení této mírové dohody na základě značného pokroku, kterého již bylo dosaženo;
6.
vyzývá ke koordinaci procesů z Abuji a Naivashi, aby nakonec vedly ke globální dohodě pod záštitou mezinárodního společenství, která zajistí demokracii a také sdílení moci a prostředků v celém Súdánu;
7.
blahopřeje Komisi a Radě, že stály v popředí mezinárodní reakce na krizi v Dárfúru, především při vyjednávání dohody o příměří, při účasti v misi Africké unie pro dohled nad příměřím, při poskytování humanitární pomoci a při vypracovávání politických postupů s cílem konflikt ukončit;
8.
zdůrazňuje okamžitou potřebu uvolnění finančních prostředků EU na operace humanitární pomoci a pro Africkou unii;
9.
vítá jmenování zvláštního představitele generálního tajemníka Organizace spojených národů pro Súdán, který bude monitorovat situaci v Dárfúru, což bylo předmětem rezoluce Evropského parlamentu o situaci v Súdánu ze dne 31. března 2004 P5_TA(2004)0225
;
10.
žádá OSN a Africkou unii, aby lépe koordinovaly své plány a zabránily tak situaci, v níž by vytvoření tzv. "bezpečných území" v rámci akčního plánu OSN mohlo umožnit přesuny vládních vojenských jednotek, čímž by byla ohrožena dohoda o příměří; je přesvědčen, že jakýkoli přesun vojenských jednotek musí být vždy považován za porušení podmínek dohody o příměří;
11.
vyzývá OSN, aby zajistila, že při přípravě všech budoucích plánů nebo opatření týkajících se Dárfúru budou osloveny všechny strany konfliktu včetně SLM/A a JEM; a aby také zajistila konzultaci a koordinaci s výborem pro příměří;
12.
vyzývá ke značnému zvýšení počtu pozorovatelů příměří, jakožto prvnímu kroku k rozšíření monitorovacích možností Výboru pro příměří Africké unie
13.
vyzývá Radu a Komisi, aby posílila vojenské a civilní pracovníky Africké unie v Addis Abebě – včetně náboru a výcviku pracovníků pro plánování a vylepšení organizace – a svůj styčný úřad v Chartúmu;
14.
vyzývá vládu Súdánu, aby neprodleně zastavila lety všech vojenských letadel v Dárfúru;
15.
vyzývá súdánskou vládu, aby ihned propustila všechny politické vězně svědomí, včetně členů opozice a aktivistů za lidská práva, kteří byli uvedeni v dopise delegace Evropského parlamentu, předaném ministrovi vnitra;
16.
vyzývá sudánské úřady, aby ukončily beztrestnost a ihned předaly spravedlnosti pachatele, kteří se dopouštěli zločinů proti lidskosti, válečných zločinů a porušování lidských práv, které je možné přirovnat ke genocidě; domnívá se, že pokud by Súdán nedokázal prosadit svou jurisdikci, bude mezinárodní společenství nuceno jiným způsobem zajistit, že tyto osoby budou spravedlivě souzeny, včetně těch, kteří patří k současnému režimu v Súdánu a jsou zodpovědní a vyzývá Radu a členské státy, aby požádaly Radu bezpečnosti OSN, aby využila svých pravomocí podle čl.
13 odst. b Římského statutu Mezinárodního trestního soudu;
17.
vyzývá vládu Súdánu, aby zrušila článek 48 trestního zákona a zajistila, aby ženy, které se staly obětmi znásilnění, mohly být ošetřeny před ohlášením takového případu nebo po něm, a aby zajistila, že bude vyvinuto maximálního úsilí pro vyškolení policistů v otázkách násilí motivovaného rozdíly mezi pohlavími nebo sexuálními motivy;
18.
vyzývá Radu bezpečnosti OSN
,
aby důkladně zvážila uvalení celosvětového embarga na vývoz zbraní do Súdánu a další cílené sankce proti těm, kteří jsou zodpovědní za rozsáhlé porušování lidských práv a další krutosti a zajistila, že žádná z těchto sankcí nezvýší utrpení súdánské populace;
19.
vyzývá vládu Súdánu, aby souhlasila se zvýšením počtu pozorovatelů lidských práv z úřadu UNHCHR (vysokého komisaře OSN pro lidská práva);
20.
vyzývá vládu Súdánu, aby souhlasila s vytvořením mezinárodního výboru pro lidská práva, který bude moci nezávisle posoudit zločiny spáchané v oblasti Dárfúr od dubna 2003;
21.
vyzývá ke zvážení možnosti vytvořit mezinárodní policejní sbor, který by zajistil vyšší ochranu a bezpečnost civilistům, kteří jsou vystaveni riziku, a jenž by radil a podporoval policii v Súdánu a pomohl u obyvatel obnovit důvěru a pocit bezpečí;
22.
žádá vládu Súdánu, aby dále urychlila vydávání víz pracovníkům humanitární pomoci cestujícím do Chartúmu a dále;
23.
odsuzuje únos a zadržování šesti humanitárních pracovníků ve dnech 28. srpna až 6. září, které spáchala SLA, a vyzývá všechny ozbrojené skupiny v oblasti, aby se přestaly zaměřovat na osoby vykonávající humanitární činnost a umožnily jim plnit jejich povinnost beze strachu;
24.
vítá dohodu mezi UNHCR a vládou Čadu o rozmístění policistů v okolí uprchlických táborů v Čadu v zájmu zajištění jejich bezpečnosti;
25.
vyzývá členské státy EU, aby koordinovaly nabídky pomoci Africké unii, místo toho, aby jednaly bilaterálně, a snížily tak administrativní zátěž Africké unie, která se nyní nachází pod velkým tlakem;
26.
vyzývá všechny strany konfliktu, aby neodváděly a nevyužívaly dětské vojáky mladší 18 let; a vyzývá súdánské úřady, aby poskytly ochranu dětem bez domova, především nezletilým dětem bez doprovodu, jak je stanoveno v příslušných úmluvách;
27.
vyzývá eritrejskou vládu, aby neposkytovala přímou ani nepřímou podporu žádným účastníkům konfliktu v Dárfúru;
28.
vyzývá vládu Čadu, Libye a Středoafrické republiky, aby důkladněji kontrolovaly obchod s ručními zbraněmi;
29.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládě Súdánu, Africké unii, vládám členských států Evropské unie, Spojeným státům americkým, Norsku, Čadu, Libyi, státu Eritrea, Egyptu a Číně, generálnímu tajemníkovi OSN, spolupředsedům společného parlamentního shromáždění AKT-EU a Radě AKT.
