Parlament žádá lepší provádění směrnice o vysílání pracovníků
Politika zaměstnanosti
2006-10-26 - 14:24
Evropský parlament poukázal na řadu obtíží a překážek při řádném provádění směrnice o vysílání pracovníků.
Europoslanci mj. konstatují, že ne všechny členské státy EU směrnici řádně převedly do svého práva, klíčové pojmy (pracovník, minimální mzda, dílčí smlouvy atd.) se vykládají různě, pracovníci i firmy těžko získávají informace a dohled na dodržování směrnice je svízelný.
Parlament žádá nápravu, ne však novelizací směrnice.
Směrnice o vysílání pracovníků má zaručit jak volný pohyb osob a služeb tak, aby se na pracovníky vysílané do jiného státu EU vztahovaly podmínky týkající se minimální mzdy, pracovních podmínek a ochrany zdraví a bezpečnosti při práci platné v hostitelské zemi.
Evropská komise po vyškrtnutí příslušných článků 24 a 25 z navrhované směrnice o službách na vnitřním trhu vypracovala "Pokyny pro vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb".
Komise v pokynech mj. konstatuje, že v některých členských státech se směrnice v praxi směrnice neprovádí.
Schválením zprávy Elisabeth SCHROEDTEROVÉ (Greens/EFA, DE) Parlament vyzývá Komisi, aby proto zahájila odpovídající postupy ve věci porušení unijního práva.
Poslanci zároveň upozorňují, že Komise "ve své interpretaci právních předpisů v některých případech překračuje hranice stanovené judikaturou Soudního dvora".
Pro hlasovalo 295 europoslanců, proti 72 a 20 se hlasování zdrželo.
Zvýšení informovanosti a spolupráce Podnět mj. poukazuje na rozhodnutí Evropského soudního dvora (ESD) ve věci Wolff & Müller, že volné poskytování služeb a poctivá hospodářská soutěž nemusí být nutně v rozporu se zajištěním ochrany pracovníků.
Obtíže s prováděním směrnice jsou podle poslanců důsledkem odlišných výkladů klíčových pojmů; mnozí pracovníci si navíc nejsou vědomi svých práv podle této směrnice.
Účinného provádění směrnice o vysílání pracovníků lze podle Parlamentu dosáhnout nikoli enormní byrokracií, ale naopak zvýšením informovanosti a jednoduchými postupy umožňujícími lidem seznámit se se svými právy.
Komise má podle poslanců zaujmout aktivní postoj při vytváření účinnější a výkonnější spolupráce mezi členskými státy, jejich kontaktními místy a orgány inspekce práce, obzvláště s cílem čelit nekalé hospodářské soutěži a sociálnímu dumpingu.
V členských státech, kde jsou za řádné provádění směrnice o vysílání pracovníků (spolu)odpovědní sociální partneři, je podle Parlamentu potřeba, aby byla k dispozici osoba, jež by mohla jednat jakožto představitel vysílající společnosti, aby bylo možné v těchto případech uplatňovat předpisy a podmínky této směrnice.
Osoby samostatně výdělečně činné Podnět souhlasí s analýzou Komise, že směrnice o vysílání pracovníků není vhodným rámcem pro řešení otázek týkajících se právní situace osob samostatně výdělečně činných.
Ze zpráv vycházejících z praxe přitom poslanci vyvozují závěr, že zdánlivá samostatnost je nejčastěji používanou strategií podniků pro obcházení minimálních požadavků směrnice o vysílání pracovníků.
Prokázat, že osoba předstírající samostatnou výdělečnou činnost je ve skutečnosti zaměstnancem, je podle podnětu nicméně obtížné a zdlouhavé.
Jelikož ESD vícekrát podrobně zformuloval kritéria umožňující rozlišovat kategorie "zaměstnance" a "osoby samostatně výdělečně činné", vyzývá podnět Komisi, aby s členskými státy zahájila jednání s cílem zajistit transparentnost a jednotnost kritérií určujících status zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné s ohledem na pracovní právo.
Z českých europoslanců v rozpravě vystoupil Milan CABRNOCH (PPE-DE), který vyzval k odmítnutí zprávy.
Sdělení Komise podle tohoto poslance za ODS "směřuje k liberalizaci volného pohybu služeb a volného vysílání pracovníků a k odstranění nadbytečných restrikcí, protekcionismu, který dnes uplatňují některé členské země".
Zpravodajka "však jde proti tomuto záměru (...) klade nepřiměřený důraz na ochranu pracovníků a ve svém důsledku se prostřednictvím protekcionistických opatření staví proti svobodě vysílání pracovníků" , dodal s tím, že současná praxe silně znevýhodňuje pracovníky z nových států EU.
Zpráva podle něho "pošlapává základní hodnoty" Unie a neprospívá dokončení jednotného vnitřního trhu.
2006-10-20 Elisabeth SCHROEDTEROVÁ Zelení/Evropská svobodná aliance Německo
Postup: Podnět Rozprava: 25.
10.
2006 Hlasování: 25.
10.
2006
20061021IPR11912 Nejnovější přijaté zprávy - Zpráva o provádění směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků
CS
1
LINK
/activities/expert/ta.do?language=CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
