15.
10.
2008
NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s článkem 81 jednacího řádu
předkládá Pervenche Berès za Hospodářský a měnový výbor
o návrhu rozhodnutí Komise ze dne 2. června 2008 o používání vnitrostátních účetních standardů některých třetích zemí a mezinárodních standardů pro účetní výkaznictví emitenty cenných papírů ve třetích zemích při sestavování jejich konsolidovaných účetních závěrek
a
o návrhu nařízení Komise (ES) ze dne 2. června 2008, kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 809/2004, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES, pokud jde o prvky související s prospekty a inzeráty
(Rovnocennost účetních standardů) (C6‑0000/2008)
B6‑0544/2008
Usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Komise ze dne 2. června 2008 o používání vnitrostátních účetních standardů některých třetích zemí a mezinárodních standardů pro účetní výkaznictví emitenty cenných papírů ve třetích zemích při sestavování jejich konsolidovaných účetních závěrek
a
o návrhu nařízení Komise (ES) ze dne 2. června 2008, kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 809/2004, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES, pokud jde o prvky související s prospekty a inzeráty (Rovnocennost účetních standardů) (C6‑0000/2008)
Evropský parlament ,
–
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES ze dne 4. listopadu 2003 o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování, a o změně směrnice 2001/34/ES Úř. věst.
L 345, 31.12.2003, s. 64. ,
–
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES ze dne 15. prosince 2004 o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, a o změně směrnice 2001/34/ES Úř. věst.
L 390, 31.12.2004, s. 38.
Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2008/22/ES (Úř. věst.
L 76, 19.3.2008, s. 50). ,
–
s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2007 Texty přijaté tohoto dne: P6_TA(2007)0527 . o návrhu rozhodnutí Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 809/2004, pokud jde o účetní standardy, v souladu s nimiž se sestavují historické údaje uvedené v prospektech a o návrhu rozhodnutí Komise o využívání informací připravených podle mezinárodně uznávaných účetních standardů emitenty cenných papírů ze třetích zemí,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1569/2007 Úř. věst.
L 340, 22.12.2007, s. 66. ze dne 21. prosince 2007, kterým se zavádí mechanismus pro určení rovnocennosti účetních standardů používaných emitenty cenných papírů ze třetích zemí v souladu se směrnicemi Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES a 2004/109/ES,
–
s ohledem článek 81 jednacího řádu,
K návrhu nařízení a k návrhu rozhodnutí
1.
konstatuje, že Komise dosáhla pokroku při odstraňování požadavků na slaďování, které se vztahují na emitenty z EU ve třetích zemích; uznává, že byly podniknuty kroky k uznání standardů EU založených na obecně uznávaných účetních zásadách (GAAP) USA a na mezinárodních standardech pro účetní výkaznictví (IFRS);
2.
zastává názor, že GAAP třetí země by měly být považovány za rovnocenné standardům IFRS přijatými podle nařízení 1606/2002, pokud jsou investoři schopni přijmout podobná rozhodnutí bez ohledu na to, zda jsou jejich účetní závěrky založeny na IFRS nebo na GAAP třetí země, a pokud věrohodnost auditu a uplatnění pravidel na úrovni subjektů jsou pro investory dostatečně spolehlivé;
3.
domnívá se, že regulační orgány by měly i nadále vést aktivní dialog se svými mezinárodními partnery, pokud jde o provádění a jednotné uplatňování IFRS, a rozšířit vzájemnou spolupráci a výměnu informací;
4.
konstatuje, že IFRS, které schválila IASB, poskytují regulačním orgánům spolehlivý základ pro práci na globálním sbližování účetních standardů; zastává názor, že celosvětové používání mezinárodních účetních standardů by mohlo zlepšit transparentnost a srovnatelnost účetních závěrek a přineslo by tak velké výhody podnikům i investorům;
5.
domnívá se, že sbližování účetních standardů sice představuje významný úkol, ale zdůrazňuje, že konečným cílem musí být to, aby každá jurisdikce přijala standardy IFRS a přitom zachovala svůj demokratický a právní rámec;
6.
vítá nařízení Komise (ES) č. 1569/2007 ze dne 21. prosince 2007, kterým se zavádí mechanismus pro určení rovnocennosti účetních standardů používaných emitenty cenných papírů ze třetích zemí v souladu se směrnicemi Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES a 2004/109/ES, které obsahuje definici rovnocennosti a zřizuje mechanismus pro stanovení rovnocennosti GAAP třetí země; zdůrazňuje, že z tohoto nařízení vyplývá požadavek, aby Komise přijala takové rozhodnutí, na jehož základě bude emitentům ve Společenství povoleno používat v dotčené třetí zemi standardy IFRS přijaté podle nařízení (ES) č. 1606/2002;
7.
konstatuje, že USA uznávají pouze účetní závěrky vypracované podle standardů IFRS, které vydala IASB; uznává ovšem, že USA umožňují poskytnutí krátkého přechodného období, během něhož by i bez splnění požadavků na sladění byly přijímány rovněž účetní závěrky vypracované podle standardů IFRS přijatých podle nařízení č. 1606/2002;
8.
zdůrazňuje skutečnost, že některé třetí země dosud veřejně a jasně neuvedly, kdy se začnou standardy IFRS na jejich domácí emitenty vztahovat;
9.
domnívá se, že návrh rozhodnutí Komise a návrh nařízení Komise musí být v souladu s podmínkami stanovenými v nařízení Komise, kterým se zavádí mechanismus rovnocennosti, a s výše uvedenými skutečnostmi;
10.
vítá skutečnost, že některé třetí země v nedávné době představily svůj harmonogram přechodu na standardy IFRS; vyzývá Komisi ke sledování pokroku dosaženého při realizaci těchto veřejně oznámených harmonogramů, aby bylo možné po uplynutí předem stanovených termínů přechodu zrušit uznávání rovnocennosti;
11.
bere na vědomí, že byly předloženy návrhy na rozvoj řízení radou IASB;
12.
bere na vědomí zprávu Komise ze dne 22. dubna 2008 o pokroku při odstraňování požadavků na slaďování a o úsilí regulátorů účetních standardů ve třetích zemích o sblížení se standardy IFRS;
13.
předkládá následující pozměňovací návrhy k návrhu nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 809/2004, pokud jde o účetní standardy, v souladu s nimiž se vypracovávají historické údaje obsažené v prospektech:
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh 1 Pozměňovací návrh 1
Bod odůvodnění 7 Bod odůvodnění 7
(7) V roce 2006 americká Rada pro účetní standardy a Rada pro mezinárodní účetní standardy uzavřely memorandum o porozumění, kterým potvrdily svůj cíl dosáhnout konvergence mezi zásadami GAAP Spojených států a standardy IFRS a navrhly za tímto účelem pracovní program.
Na základě tohoto programu bylo vyřešeno mnoho výrazných rozdílů mezi zásadami GAAP Spojených států a standardy IFRS.
Kromě toho se na základě jednání mezi Komisí a Komisí USA pro burzu a cenné papíry u emitentů Společenství, kteří své účetní závěrky sestavují podle standardů IFRS, nadále nepožaduje uvádění v soulad.
Je proto vhodné považovat od 1 . ledna 2009 zásady GAAP Spojených států za rovnocenné přijatým standardům IFRS.
(7) V roce 2006 americká Rada pro účetní standardy a Rada pro mezinárodní účetní standardy uzavřely memorandum o porozumění, kterým potvrdily svůj cíl dosáhnout konvergence mezi zásadami GAAP Spojených států a standardy IFRS a navrhly za tímto účelem pracovní program.
Na základě tohoto programu bylo vyřešeno mnoho výrazných rozdílů mezi zásadami GAAP Spojených států a standardy IFRS.
Kromě toho se na základě jednání mezi Komisí a Komisí USA pro burzu a cenné papíry u emitentů Společenství, kteří své účetní závěrky sestavují podle standardů IFRS vydaných IASB , nadále nepožaduje uvádění v soulad.
Je proto vhodné zvážit využití nabízené příležitosti .
Pozměňovací návrh 2 Pozměňovací návrh 2
Článek 1 Článek 1
Článek 35 nařízení (ES) č. 809/2004 se mění takto: Článek 35 nařízení (ES) č. 809/2004 se mění takto:
1) Odstavce 5 a 5A se nahrazují tímto: 1) Odstavce 5 a 5A se nahrazují tímto:
„5.
Ode dne 1. ledna 2009 předkládají emitenti ze třetích zemí své historické finanční údaje v souladu s jedním z následujících účetních standardů: „5.
Ode dne 1. ledna 2009 předkládají emitenti ze třetích zemí své historické finanční údaje v souladu s jedním z následujících účetních standardů:
a) Mezinárodní standardy pro účetní výkaznictví přijaté podle nařízení (ES) č. 1606/2002; a) Mezinárodní standardy pro účetní výkaznictví přijaté podle nařízení (ES) č. 1606/2002;
b) Mezinárodní standardy pro účetní výkaznictví za předpokladu, že poznámky k auditovaným účetním závěrkám, které tvoří součást historických finančních údajů, obsahují výslovné a bezvýhradné prohlášení o souladu uvedených účetních závěrek s Mezinárodními standardy pro účetní výkaznictví v souladu s IAS 1 Prezentace účetní závěrky ; b) Mezinárodní standardy pro účetní výkaznictví za předpokladu, že poznámky k auditovaným účetním závěrkám, které tvoří součást historických finančních údajů, obsahují výslovné a bezvýhradné prohlášení o souladu uvedených účetních závěrek s Mezinárodními standardy pro účetní výkaznictví v souladu s IAS 1 Prezentace účetní závěrky ;
c) obecně uznávané účetní zásady Japonska; c) obecně uznávané účetní zásady Japonska;
d) obecně uznávané účetní zásady Spojených států amerických. d) obecně uznávané účetní zásady Spojených států amerických.
5A.
Emitenti ze třetích zemí nejsou povinni podle přílohy I bodu 20.1; přílohy IV bodu 13.1; přílohy VII bodu 8.2; přílohy X bodu 20.1 nebo přílohy XI bodu 11.1 přepracovat historické finanční údaje zahrnuté do prospektu a relevantní pro účetní období před účetním obdobím počínajícím dne 1. ledna 2012 nebo po tomto datu, nebo podle požadavku podle přílohy VII bodu 8.2a; přílohy IX bodu 11.1; nebo přílohy X bodu 20.1a poskytnout popis rozdílů mezi mezinárodními standardy pro účetní výkaznictví přijatými podle nařízení (ES) č. 1606/2002 a účetními zásadami, v souladu s nimiž byly tyto údaje vypracovány , za předpokladu, že historické finanční údaje jsou vypracovány v souladu s obecně uznávanými účetními zásadami Čínské lidové republiky, Kanady nebo Korejské republiky.“; 5A.
Emitenti ze třetích zemí nejsou povinni podle přílohy I bodu 20.1; přílohy IV bodu 13.1; přílohy VII bodu 8.2; přílohy X bodu 20.1 nebo přílohy XI bodu 11.1 přepracovat historické finanční údaje zahrnuté do prospektu a relevantní pro účetní období před účetním obdobím počínajícím dne 1. ledna 2012 nebo po tomto datu, nebo podle požadavku podle přílohy VII bodu 8.2a; přílohy IX bodu 11.1; nebo přílohy X bodu 20.1a poskytnout popis rozdílů mezi mezinárodními standardy pro účetní výkaznictví přijatými podle nařízení (ES) č. 1606/2002 a účetními zásadami, v souladu s nimiž byly vypracovány tyto údaje týkající se účetních období počínajících dne 1. ledna 2012 nebo po tomto datu , za předpokladu, že historické finanční údaje jsou vypracovány v souladu s obecně uznávanými účetními zásadami Čínské lidové republiky, Kanady nebo Korejské republiky.“;
Pozměňovací návrh 3 Pozměňovací návrh 3
Článek 1 a (nový) Článek 1 a (nový)
Komise s technickou pomocí výboru CESR i nadále sleduje úsilí třetích zemí směřující k přechodu na standardy IFRS a během procesu sbližování vede aktivní dialog s příslušnými orgány.
Komise předloží v roce 2009 Evropskému parlamentu a Evropskému výboru pro cenné papíry zprávu o pokroku.
Pozměňovací návrh 4 Pozměňovací návrh 4
Článek 1 b (nový) Článek 1 b (nový)
Veřejně vyhlášené termíny přechodu třetích zemí na IFRS budou u těchto třetích zemí sloužit jako referenční termíny pro zrušení uznávání rovnocennosti.
14.
předkládá tyto pozměňovací návrhy k návrhu rozhodnutí Komise o využívání informací vypracovaných podle mezinárodně uznávaných účetních standardů emitenty cenných papírů ze třetích zemí:
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh 5 Pozměňovací návrh 5
Bod odůvodnění 8 Bod odůvodnění 8
(8) V roce 2006 americká Rada pro účetní standardy a Rada pro mezinárodní účetní standardy uzavřely memorandum o porozumění, kterým potvrdily svůj cíl dosáhnout konvergence mezi zásadami GAAP Spojených států a standardy IFRS a navrhly za tímto účelem pracovní program.
Na základě tohoto programu bylo vyřešeno mnoho výrazných rozdílů mezi zásadami GAAP Spojených států a standardy IFRS.
Kromě toho se na základě jednání mezi Komisí a Komisí USA pro burzu a cenné papíry u emitentů Společenství, kteří své účetní závěrky sestavují podle standardů IFRS, nadále nepožaduje uvádění v soulad.
Je proto vhodné považovat od 1. ledna 2009 zásady GAAP Spojených států za rovnocenné přijatým standardům IFRS .
(8) V roce 2006 americká Rada pro účetní standardy a Rada pro mezinárodní účetní standardy uzavřely memorandum o porozumění, kterým potvrdily svůj cíl dosáhnout konvergence mezi zásadami GAAP Spojených států a standardy IFRS a navrhly za tímto účelem pracovní program.
Na základě tohoto programu bylo vyřešeno mnoho výrazných rozdílů mezi zásadami GAAP Spojených států a standardy IFRS.
Kromě toho se na základě jednání mezi Komisí a Komisí USA pro burzu a cenné papíry u emitentů Společenství, kteří své účetní závěrky sestavují podle standardů IFRS vydaných IASB , nadále nepožaduje uvádění v soulad.
Je proto vhodné zvážit využití nabíz ené příležitosti.
Pozměňovací návrh 6 Pozměňovací návrh 6
Čl.
1 – odst.
1 Čl.
1 – odst.
1
Od 1. ledna 2009 se emitentům ze třetích zemí povoluje sestavovat své roční konsolidované účetní závěrky a pololetní konsolidované účetní závěrky v souladu se standardy IFRS přijatými podle nařízení (ES) č. 1606/2002 , jakož i v souladu s následujícími standardy : Od 1. ledna 2009 se pro sestavování roční konsolidované účetní závěrky a pololetní konsolidované účetní závěrky v souladu se standardy IFRS přijatými podle nařízení (ES) č. 1606/2002 považují následující standardy za rovnocenné standardům IFRS přijatým podle nařízení (ES) č. 1606/2002 :
Pozměňovací návrh 7 Pozměňovací návrh 7
Článek 1 a (nový) Článek 1 a (nový)
Komise s technickou pomocí výboru CESR i nadále sleduje úsilí třetích zemí směřující k přechodu na standardy IFRS a během procesu sbližování vede aktivní dialog s příslušnými orgány.
Komise předloží v roce 2009 Evropskému parlamentu a Evropskému výboru pro cenné papíry zprávu o pokroku.
Pozměňovací návrh 8 Pozměňovací návrh 8
Článek 1 b (nový) Článek 1 b (nový)
Veřejně vyhlášené termíny přechodu třetích zemí na standardy IFRS budou u těchto třetích zemí sloužit jako referenční termíny pro zrušení uznávání rovnocennosti.
15.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
