A6-0218/2008
4.
6.
2008
***I
ZPRÁVA
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o předkládání statistik nominálních odlovů členských států provozujících rybolov v určitých oblastech kromě severního Atlantiku (přepracované znění)
(KOM(2007)0760 – C6‑0443/2007 – 2007/0260(COD))
Výbor pro právní záležitosti
Zpravodaj:
József Szájer
(Přepracování – článek 80a jednacího řádu)
PE 405.792v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje
většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou.
Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně.
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...].
Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
STANOVISKO Výboru pro rybolov .............................................................................7
PŘÍLOHA: STANOVISKO VE FORMĚ DOPISU PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ ZE ZÁSTUPCŮ PRÁVNÍCH SLUŽEB 11
POSTUP...................................................................................................................................13
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o předkládání statistik nominálních odlovů členských států provozujících rybolov v určitých oblastech kromě severního Atlantiku (přepracované znění)
( KOM(2007)0760 – C6-0443/2007 – 2007/0260(COD) )
(Postup spolurozhodování – přepracování)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2007)0760 ),
– s ohledem na čl.
251 odst.
2 a čl.
285 odst.
1 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0443/2007 ),
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů
Úř. věst.
C 77, 28.3.2002, s. 1. ,
– s ohledem na článek 80a a článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a na stanovisko Výboru pro rybolov ( A6-0218/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené ze zástupců právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení stávajících znění, je návrh prostou kodifikací těchto znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu,
1. schvaluje návrh Komise pozměněný v souladu s doporučeními, která dala poradní skupina složená ze zástupců právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi bylo změněno rozhodnutím Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006
Úř. věst.
C 203, 17.7.1999, s. 1. .
Článkem 5a pozměněného rozhodnutí 1999/468/ES byl zaveden nový „regulativní postup s kontrolou“ „pro opatření obecné působnosti, jejichž účelem je změnit jiné než podstatné prvky základního aktu přijatého postupem spolurozhodování, a to mimo jiné i vypuštěním některých z těchto prvků nebo doplněním aktu o nové, jiné než podstatné prvky“ .
Po prověření současných právních předpisů a používaných postupů
KOM(2007) 0740. předložila Evropská komise mezi jinými i tento návrh přepracovaného znění, v němž bylo kodifikované znění upraveno tak, aby mohly být zapracovány veškeré změny nezbytné k dosažení souladu s regulativním postupem s kontrolou.
Svým rozhodnutím ze dne 12. prosince 2007 pověřila Konference předsedů Výbor pro právní záležitosti, aby se jako hlavní výbor zabýval tímto „přizpůsobením postupů projednávání ve výborech“, a specializované výbory stanovila jako výbory, které předloží stanoviska.
Dne 15. ledna 2008 se Konference předsedů výborů shodla na formách spolupráce mezi Výborem pro právní záležitosti a ostatními dotčenými výbory.
Vzhledem k tomu, že navrhovaného souladu s regulativním postupem s kontrolou bylo dosaženo a že návrh byl konzultován s výborem zabývajícím se danou oblastí, který byl pověřen touto záležitostí, Výbor pro právní záležitosti nenavrhuje kromě technických úprav navržených poradní skupinou složenou ze zástupců právních služeb žádné další změny.
3.
4.
2008
STANOVISKO Výboru pro rybolov
pro Výbor pro právní záležitosti
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o předkládání statistik nominálních odlovů členských států provozujících rybolov v určitých oblastech kromě severního Atlantiku (Přepracované znění)
( KOM(2007)0760 – C6‑0443/2007 – 2007/0260(COD) )
Navrhovatel:
Philippe Morillon
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
I – Návrh Komise
Komise zahájila kodifikaci nařízení Rady (ES) č. 2597/95 ze dne 23. října 1995 o předkládání statistik nominálních odlovů členských států provozujících rybolov v určitých oblastech kromě severního Atlantiku.
Nové nařízení mělo nahradit různé akty, které jsou do něj začleněny (příloha VII tohoto návrhu nařízení).
Mezitím bylo rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi
Úř. věst.
L 184, 17.7.1999, s. 23. pozměněno rozhodnutím Rady 2006/512/ES
Rozhodnutí, které vstoupilo v platnost dne 23.
7.
2006 (Úř.věst.
L 200, 22.7.2006, s. 11). , které zavedlo regulativní postup s kontrolou .
Aby se tento nový postup mohl použít pro akty přijaté postupem podle článku 251 Smlouvy, které již jsou v platnosti , musí být tyto akty upraveny podle platných postupů v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise
Úř. věst.
C 255, 21.10.2006, s. 1. ze dne 17. července 2006 týkajícím se rozhodnutí 2006/512/ES.
Je proto třeba přepracovat kodifikované znění nařízení (EHS) č. 2597/95 s cílem zapracovat změny nezbytné pro jeho přizpůsobení novému postupu projednávání ve výborech.
II – Všeobecné souvislosti
Podmínky uplatňování regulativního postupu s kontrolou byly definovány v novém článku 5 a pozměněného rozhodnutí 1999/468/EHS: základní právní akt musí být přijat postupem spolurozhodování a musí svěřovat Komisi pravomoc přijímat „opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků daného právního aktu, a to i zrušením některých těchto prvků nebo doplněním aktu o nové jiné než podstatné prvky“ (dále jen „kvazilegislativní opatření“).
Ve společném prohlášení z července 2006 se EP, Rada a Komise shodly na prvním seznamu základních právních aktů, jež je třeba přizpůsobit regulativnímu postupu s kontrolou (prioritní úprava).
Dne 23. listopadu 2007 Komise přijala sdělení týkající se obecné úpravy podle regulativního postupu s kontrolou (KOM(2007)740 v konečném znění), v němž určila 225 právních aktů, jež je rovněž třeba přizpůsobit a které jsou obsaženy ve třech seznamech: seznam 1 („obecný seznam“) – 156 právních aktů, jež budou přizpůsobeny formou pozměňovacích nařízení, tzv. „omnibusů“
Viz dokumenty KOM(2007)0741 , KOM (2007)0824 a KOM(2007)0822 , jimž se často přezdívá 1., 2. a 3. „omnibus“. ; seznam 2 („akty, u nichž probíhá kodifikace“) – 23 právních aktů, jejichž přizpůsobení se provede podle stupně procesu kodifikace buď změnou právních předpisů nebo přeměnou kodifikovaného návrhu na návrh přepracovaný; seznam 3 („seznam aktů, jež je třeba přizpůsobit“) – tyto akty budou buď přizpůsobeny v rámci podstatné změny základního aktu, jež překročí rámec aspektů spadajících čistě do postupu projednávání ve výborech, nebo nebude nutná, protože daný akt bude zrušen.
III – Připomínky zpravodaje
Tento legislativní návrh Komise je součástí výše uvedeného seznamu 2 a využívá metodu přepracování
Přijetí nového právního aktu, který v jediném textu sjednocuje podstatné změny předchozího aktu a jeho nezměněná ustanovení. .
Dne 12. prosince 2007 Konference předsedů rozhodla, že příslušným výborem pro přizpůsobení stávajících právních aktů novému postupu projednávání ve výborech bude Výbor pro právní záležitosti a jednotlivé specializované výbory budou přidruženými výbory, které vypracují stanovisko.
Podle stanoviska poradní skupiny právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise
Vytvořené v souladu s interinstitucionální dohodou o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů ze dne 28. listopadu 2001 (Úř. věst.
C 77, 28.3.2002, s. 1). ze dne 29. ledna 2008 návrh Komise neobsahuje žádné věcné změny kromě těch, které v něm byly jako takové označeny; navíc, co se týče nezměněných ustanovení předchozích aktů, které obsahují tyto věcné změny, Komise se podle uvedeného stanoviska omezuje na prostou kodifikaci stávajícího znění, aniž by prováděla obsahové změny.
Poradní skupina dále ve svém stanovisku poukazuje na určité technické úpravy, které jsou nutné, aby návrh odpovídal pravidlům kodifikace.
Navrhovatel se domnívá, že by bylo vhodné tyto technické úpravy provést.
Rozhodnutí o této otázce nicméně přísluší Výboru pro právní záležitosti.
Pokud jde o navrhované věcné změny (viz články 2 a 5 a body odůvodnění 1, 6 a 7), navrhovatel má za to, že se omezují na návrhy uceleného a správného přizpůsobení novému regulativnímu postupu s kontrolou.
Tento nový postup odpovídá dávným požadavkům EP na posílení kontrolních pravomocí EP při uplatňování právních aktů přijatých postupem spolurozhodování.
EP bude moci vyjádřit nesouhlas s přijetím plánovaných kvazilegislativních opatření
Zejména s úpravou seznamu statistických rybolovných oblastí a jejich dalšího rozdělení i s úpravou seznamu druhů. ve lhůtách a za podmínek stanovených v odstavcích 3 a 4 nového článku 5a pozměněného rozhodnutí 1999/468/EHS, bude-li mít za to, že tato opatření překračují prováděcí pravomoci stanovené v základním aktu nebo že nejsou v souladu s cílem nebo obsahem základního aktu nebo že nerespektují zásadu subsidiarity či proporcionality .
******
Výbor pro rybolov vyzývá Výbor pro právní záležitosti jako příslušný výbor, aby navrhl schválení návrhu Komise.
POSTUP
Název
Statistiky nominálních odlovů v určitých oblastech kromě severního Atlantiku (Přepracované znění)
Referenční údaje
KOM(2007)0760 – C6-0443/2007 – 2007/0260(COD)
Příslušný výbor
JURI
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
PECH
19.2.2008
Navrhovatel
Datum jmenování
Philippe Morillon
19.12.2007
Datum přijetí
3.4.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
26
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Cornelis Visser
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Ole Christensen, Josu Ortuondo Larrea, Raül Romeva i Rueda, Thomas Wise
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Ilda Figueiredo, Willem Schuth
PŘÍLOHA: STANOVISKO VE FORMĚ DOPISU PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ ZE ZÁSTUPCŮ PRÁVNÍCH SLUŽEB
STANOVISKO
PRO EVROPSKÝ PARLAMENT
RADU
KOMISI
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o předkládání statistik nominálních odlovů členských států provozujících rybolov v určitých oblastech kromě severního Atlantiku (přepracované znění)
KOM(2007) 760 v konečném znění ze dne 29.
11.
2007 – 2007/0260(COD)
S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se dne 12. prosince 2007 sešla poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise, aby prozkoumala uvedený návrh předložený Komisí.
Na této schůzi
Poradní skupina měla k dispozici anglické, francouzské a německé znění návrhu a pracovala na základě anglického znění, které je původním zněním projednávaného textu. na základě posouzení návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se přepracovává nařízení Rady (ES) č. 2597/95 ze dne 23. října 1995 o předkládání statistik nominálních odlovů členských států provozujících rybolov v určitých oblastech kromě severního Atlantiku, dospěla poradní skupina společnou dohodou ke změně označení „Standing Committee on Agricultural Statistics“ („Stálý výbor pro zemědělskou statistiku“) v čl.
5 odst.
1 na „Standing Committee for Agricultural Statistics“ [tato změna se netýká českého znění].
Po prozkoumání návrhu proto poradní skupina dospěla jednomyslně k závěru, že návrh neobsahuje žádné věcné změny kromě těch, které jsou uvedeny v návrhu nebo v tomto stanovisku.
Pracovní skupina také dospěla k závěru, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějšího aktu s výše uvedenými věcnými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu.
C.
PENNERA J.-C. PIRIS M.
PETITE
vedoucí právní služby vedoucí právní služby generální ředitel
POSTUP
Název
Statistiky nominálních odlovů v určitých oblastech kromě severního Atlantiku (Přepracované znění)
Referenční údaje
KOM(2007)0760 – C6-0443/2007 – 2007/0260(COD)
Datum predložení EP
29.11.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
JURI
19.2.2008
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
PECH
19.2.2008
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
József Szájer
19.12.2007
Datum přijetí
28.5.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
15
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Sharon Bowles, Brian Crowley, Gabriele Stauner, József Szájer
