Mohou občané EU skutečně využívat práva volného pohybu?
Volby 2009
Spravedlnost a vnitřní věci
2009-04-02 - 13:14
Od roku 2006 využilo více než 8 milionů Evropanů svého práva usadit se v jiném členském státě EU, než je jejich země původu.
Členské státy nicméně neustále různým způsobem brání volnému pohybu občanů Unie, uvádějí poslanci v nelegislativní zprávě, kterou přijali na dnešním zasedání.
Parlament jejím prostřednictvím vyzývá k plnému provádění práva Společenství
Směrnice o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států je uplatňována velmi neuspokojivě, konstatují poslanci ve zprávě z vlastního podnětu poslankyně Adiny-Ioanay VĂLEAN (ALDE, RO), kterou dnes Parlament přijal poměrem hlasů 500:104:55. „Ani jeden členský stát neprovedl směrnici účinně a správně v její úplnosti”, zdůrazňují poslanci.
Dva hlavní způsoby trvalého porušování základních práv občanů Unie se týkají zejména práva vstupu a pobytu rodinných příslušníků ze třetích zemí a požadavku, aby občané Unie předkládali spolu s žádostmi o pobyt další doklady, jako například pracovní povolení a doklad o vhodném ubytování, jež nebyly ve směrnici stanoveny.
Znevýhodňování příslušníků určitých etnických komunit
EP upozorňuje na to, že státní příslušníci některých členských států a příslušníci určitých etnických komunit jsou v některých členských státech zřejmě znevýhodňováni.
Poslanci rovněž připomínají, že příslušná ustanovení právních předpisů Společenství jsou v rozporu s vnitrostátní právní úpravou, která obecně považuje za přitěžující okolnost při spáchání trestného činu pouhou skutečnost, že dotyčná osoba je občanem členského státu neoprávněně pobývajícím na území jiného členského státu.
EP ve své zprávě zmiňuje různé další problémy, zejména v Belgii, kde dochází k zadržování občanů Společenství v záchytných střediscích pro příslušníky třetích zemí v situaci nelegálního pobytu.
Řízení proti členským státům, jejichž vnitrostátní právo není v souladu se směrnicí
Poslanci žádají Evropskou komisi, aby zahájila řízení proti těm členským státům, jejichž vnitrostátní právní předpisy nejsou v souladu se směrnicí.
Určitá ustanovení právních předpisů většiny členských států jsou totiž v rozporu s literou i duchem této směrnice, a tím podrývají jak právo na svobodný pohyb, tak občanství Unie, zdůrazňuje EP.
Komise obdržela již více než 1 800 individuálních stížností, 40 otázek z Parlamentu a 33 petic.
Zaregistrovala již 115 stížností a zahájila 5 řízení pro nesplnění povinnosti.
Poslanci se v této souvislosti domnívají, že „nedostatky v provedení směrnice prokazují, že Komise zatím nedokázala zajistit jednotné a včasné dodržování této směrnice členskými státy a není schopna reagovat na velké množství stížností občanů týkajících se jejího uplatňování”.
Nesprávný výklad klíčových pojmů směrnice
Parlament připomíná, že způsob, jakým členské státy vykládají pojem „dostatečné prostředky“ (podmínka pro povolení pobytu delšího než tři měsíce) je často nejednoznačný.
Stejně tak je nesprávně a restriktivně vykládán pojem „rodinný příslušník“, „všichni ostatní rodinní příslušníci“ a „partner“, zejména pokud jde o partnery stejného pohlaví, a jejich práva na volný pohyb.
Poslanci v tomto ohledu vyzývají členské státy, aby v plném rozsahu respektovaly práva přiznaná na základě této směrnice nejen manželům a manželkám opačného pohlaví, ale také registrovaným partnerům, členům domácností a partnerům, včetně párů stejného pohlaví uznaných členským státem, a to na základě zásad vzájemného uznávání, rovnosti, nediskriminace, důstojnosti a soukromého a rodinného života.
Členské státy by rovněž měly mít na paměti, že směrnice ukládá povinnost uznat volný pohyb osob všech občanů Unie (včetně partnerů stejného pohlaví), aniž by ukládala povinnost uznat manželství osob stejného pohlaví.
2009-04-02 Adina-Ioana VĂLEAN Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu Rumunsko
Zpráva z vlastního podnětu
Rozprava: 1.
4.
2009
Hlasování: 2.
4.
2009
20090401IPR53231 Zpráva o uplatňování směrnice 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států Přijatá zpráva o uplatňování směrnice 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států
CS
2
LINK
/activities/plenary/ta.do?language=CS
-//EP//TEXT REPORT A6-2009-0186 0 NOT XML V0//CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
