Parlament přijal rámec pro ochranu půdy
Životní prostředí
2007-11-14 - 14:32
Ochrana půdy
Evropský parlament dnes v prvním čtení přijal návrh směrnice o ochraně půdy.
Mezi klíčové body legislativního textu patří návrh na zřízení veřejných registrů kontaminovaných lokalit v EU.
Členským státům je zároveň ukládána povinnost vypracovat sanační strategie, při uplatňování ustanovení této směrnice jim však bude poskytnuta jistá míra flexibility.
Cílem zprávy, kterou vypracovala Cristina GUTIÉRREZ-CORTINES (EPP-ED, ES), je jednak podpořit udržitelné využívání půdy, a jednak zamezit degradaci půdy z důvodu klimatických změn, případně omezit či napravit její důsledky.
Návrh směrnice by měl sjednotit evropské politiky v této oblasti a příslušná legislativní ustanovení, která jsou v současné době rozčleněna do souboru několika různých textů, jimž se řídí např. nakládání s odpady, pesticidy nebo ochrana přírody.
Národní a regionální registry kontaminovaných lokalit
Návrh směrnice navrhuje zřízení veřejně přístupných národních registrů kontaminovaných lokalit.
Parlament dále přijal pozměňovací návrh, kterým poslanci žádají, aby byla zvážena možnost zřídit tyto registry také na regionální úrovni.
Tyto registry by měly být aktualizovány nejméně jednou za sedm let, a při aktualizaci by měly být zařazeny nové kontaminované lokality a vyřazeny lokality, u nichž byla provedena sanace.
Podle EP jsou členské státy do šesti let od provedení směrnice povinny určit minimálně polohu lokalit, kde se vykonávají nebo v minulosti vykonávaly činnosti znečišťující půdu, jako jsou těžební zařízení, skládky odpadu či zařízení, ve kterých se nacházejí nebo nacházely nebezpečné látky.
Tyto činnosti jsou uvedeny ve znění směrnice.
Členské státy také budou mít povinnost informovat potencionální kupce o činnostech, které se na uvedených lokalitách vykonávají či vykonávaly v minulosti, a zpřístupnit jim informace o koncentraci nebezpečných látek v půdě.
Za tímto účelem bude možno požádat o chemický rozbor půdy.
Do přílohy II uvedené směrnice byly začleněny oblasti na letištích, pozemní oblasti v přístavech a oblasti v bývalých vojenských lokalitách, kde došlo nebo dochází k užívání nebezpečných látek, manipulaci s nimi a jejich skladování.
Členské státy dále jmenují jeden nebo více příslušných orgánů, které budou odpovědné za určování potenciálně kontaminovaných lokalit i kontaminovaných lokalit a za vedení příslušného inventáře.
Parlament rovněž zavedl definici „kontaminované lokality”, jíž se rozumí lokalita, ve které byla doložena člověkem způsobená přítomnost nebezpečných látek na půdě či v půdě.
Sanace
Sedm let po převedení směrnice do vnitrostátního práva jsou členské státy povinny zajistit vypracování sanační strategie nebo strategií a zveřejnit je na správní úrovni, kterou pokládají za vhodnou.
Tyto strategie musí obsahovat alespoň obecné cíle sanace, určení priorit, harmonogram provádění sanačních opatření pro kontaminované lokality a mechanismus financování.
Členské státy současně zajistí, aby byla provedena sanace kontaminovaných lokalit na jejich území v souladu s prioritami, které stanoví nebo již stanovily samy členské státy.
Jestliže prostředky potřebné pro sanaci nejsou technicky dostupné nebo představují neúměrné náklady vzhledem k očekávaným přínosům pro životní prostředí, mohou být lokality upraveny tak, aby nepředstavovaly významné riziko pro životní prostředí nebo lidské zdraví.
Členské státy budou při sanačních činnostech pobízet k využití nejlepších dostupných technik.
Prioritní oblasti
Do pěti let od převedení směrnice do vnitrostátního práva určí členské státy prioritní oblasti svého území, které podle jejich odhadu potřebují zvláštní ochranu proti erozi, úbytku organické hmoty, zvýšení hustoty hmoty a zmenšení pórovitosti půdy, zasolení, sesuvy, poklesu, dezertifikaci, nepříznivými účinky změny klimatu na půdu, úbytkem biologické rozmanitosti půdy a acidifikací.
Revize soupisu těchto oblastí bude provedena jednou ročně.
Poslanci současně navrhují, aby volba opatření na boj proti těmto jevům byla ponechána v kompetenci členských států.
Z této povinnosti budou vyjmuty ty členské státy, které uvedené předpisy již uplatňují.
Zakrytí půdy
Členské státy budou rovněž mít povinnost přijmout opatření proti zakrytí půdy a na zmírnění jeho důsledků. „Jelikož zakrytí je nezvratný proces, musí členské státy vypracovat kodexy správné praxe”, uvádí zpráva.
Zemědělství a klimatické změny
Tato směrnice podle zpravodajky představuje významný krok vpřed zejména tím, že uznává pozitivní úlohu zemědělství při ochraně půdy, a současně bere v úvahu problém klimatických změn.
Pozměňovací návrhy, které přijal Parlament, potvrzují, že členské státy mohou přizpůsobit své zemědělství ochraně půdy, avšak pokud jde o klimatické změny, poslanci chtějí, aby členské státy zlepšily půdní kapacitu pro ukládání uhlíku.
Během rozpravy vystoupil český europoslanec Jan BŘEZINA (EPP-ED, CZ), který se připojil ke stanovisku Právního výboru, jenž navrhuje zamítnutí textu Komise.
Domnívá se, že půda nemá žádné přeshraniční dopady, a měla by proto zůstat v kompetenci členských států.
Návrh Komise podle jeho názoru také porušuje zásady subsidiarity a proporcionality.
Navrhované znění nicméně označil za „flexibilní rámcovou směrnici” , která je „závazná, co se týče výsledků, formy a metody jsou pak ponechány na členských zemích”.
Legislativní text má vyvíjet tlak na ty členské státy, které mají nedostatečnou úroveň ochrany půdy . „Je ale otázkou, zda jde o nejlepší formu tlaku na takové státy” , uvedl v této souvislosti.
Po zvážení všech přínosů a negativních dopadů uvedené směrnice se domnívá, že její přijetí není nezbytné.
2007-11-12
A6-0410/2007 Postup: Spolurozhodování (1. čtení) A6-0411/2007 Postup: Podnět Rozprava: 12.
11.
2007 Hlasování: 14.
11.
2007
20071113IPR12975 Nejnovější přijaté zprávy - Zpráva o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o zřízení rámce pro ochranu půdy a o změně směrnice 2004/35/ES (KOM(2006)0232 – C6-0307/2006 – 2006/0086(COD)) Nejnovější přijaté zprávy - Zpráva o tematické strategii pro ochranu půdy(2006/2293(INI))
CS
1
PHOTO
20071114PHT13039.jpg
CS
2
LINK
/activities/expert/ta.do?language=CS&startValue=0
CS
3
LINK
/activities/expert/ta.do?language=CS&startValue=0
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
