A6-0115/2008
3.
4.
2008
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006
(C6‑0382/2007 – 2007/2057(DEC))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj:
Hans-Peter Martin
PE 396.699v03-00
OBSAH
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3
2.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................5
3.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................7
STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch .......................................15
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU..............................................16
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006
( C6‑0382/2007 – 2007/2057(DEC) )
Evropský parlament,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006
Úř. věst.
C 261, 31.10.2007, s. 20. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst.
C 309, 19.12.2007, s. 55. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6‑0084/2008 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1525/2007 (Úř. věst.
L 343, 27.12.2007, s. 9). , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení (ES) č. 1406/2002 Evropského parlamentu a Rady ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost
Úř. věst.
L 208, 5.8.2002, s. 1.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1891/2006 Evropského parlamentu a Rady Úř. věst.
L 394, 30.12.2006, s. 1). , a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6‑0115/2008 ),
1. uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost za plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006;
2. předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost v na rozpočtový rok 2006
( C6‑0382/2007 – 2007/2057(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006
Úř. věst.
C 261, 31.10.2007, s. 20. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst.
C 309, 19.12.2007, s. 55. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1525/2007 (Úř. věst.
L 343, 27.12.2007, s. 9). , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27.června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost
Úř. věst.
L 208, 5.8.2002, s. 1 Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1891/2006 (Úř. věst.
L 394, 30.12.2006, s. 1). , a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0115/2008 ),
1. konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro námořní bezpečnost tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;
2. schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2006;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2006
( C6‑0382/2007 – 2007/2057(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006
Úř. věst.
C 261, 31.10.2007, s. 20. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst.
C 309, 19.12.2007, s. 55. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.09.2002, s. 1.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1525/2007 (Úř. věst.
L 343, 27.12.2007, s. 9). , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27.června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost
Úř. věst.
L 208, 5.8.2002, s. 1.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1891/2006 (Úř. věst.
L 394, 30.12.2006, s. 1). , a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0115/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2006 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2005
Přijaté texty, P6_TA(2007)0123 . a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
· konstatoval, že realizace rozpočtu pro finanční rok 2005 bylo ovlivněno zpožděním při přijímání zaměstnanců a tato situace se odrazila na využití přidělených prostředků na administrativní výdaje;
· konstatoval, že dokumentace převodů, nezbytný předpoklad pro platný systém vnitřní kontroly, ukázala určité slabé stránky a tento soubor, který se týká závazků a plateb, byl často nekompletní nebo zmatečný;
· konstatoval dále různé nedostatky při veřejném zadávání zakázek a naléhal, aby je agentura uvedla do souladu se zákonnými požadavky;
Obecné připomínky týkající se horizontálních záležitostí agentur EU a na jejichž základě se udělují jednotlivá absolutoria
1. konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);
2. zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);
3. připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);
4. usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;
Zásadní odůvodnění
5. žádá, aby Komise podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;
6. žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědný generální ředitel a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;
7. žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;
8. domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;
9. konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků;
10. trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n-1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise , upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;
11. připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;
12. je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;
Uvádění údajů ve zprávách
13. konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;
14. konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;
15. připomíná odstavec 41 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005
Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst.
L 196, 27.7.2005, s. 139) , který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;
16. vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;
17. dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi
- výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu, která je určena široké veřejnosti;
- finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu;
- zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise;
- prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;
Obecná zjištění Účetního dvora
18. konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29
Úř. věst.
C 273, 15.11.2007, s. 1. ), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti agentury.
To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti;
19. konstatuje, že koncem roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);
20. bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury ; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – CEDEFOP, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: CEDEFOP, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);
Interní audit
21. připomíná, že v souladu s čl.
186 odst.
3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;
22. upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;
23. bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);
24. konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala svůj příslušný výbor, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;
25. připomíná, že čl.
72 odst.
5 nařízení č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;
26. bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;
Hodnocení agentur
27. připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise
Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1. vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;
Disciplinární řízení
28. konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;
Návrh interinstitucionální dohody
29. připomíná předlohu Komise interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury ( KOM(2005)0059 ), která zamýšlela vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tato předloha je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 ( KOM(2007)0274 , odst.
3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;
30. vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;
Samofinancované agentury
31. připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:
Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR;
Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR
Source: zvláštní zpráva Účetního dvora. ;
Konkrétní připomínky
32. bere na vědomí, že agentura měla prostředky na položky závazků ve výši 44,738 milionu EUR a prostředky na položky platby ve výši 44,738 milionu EUR z rozpočtu EU na rozpočtový rok 2006;
33. konstatuje, že ze zprávy Účetního dvora za rok 2006 vyplývá, že více než 43 % přidělených prostředků bylo na konci roku 2006 zrušeno a navíc, že transakce byly soustředěny na poslední čtvrtletí roku, takže přesná rozpočtová pravidla nemohla být přesně sledována;
34. konstatuje dále, že ze zprávy Účetního dvora vyplývá, že postupy pro zavedení rozpočtu a tvorbu plánu nebyly dostatečně důsledné, což vedlo k vysokému počtu převodů, k nepřiměřenému plánování přijímání zaměstnanců a nesprávné prezentaci rozpočtu;
35. upozorňuje na nízkou míru využití prostředků na platby určených na opatření proti znečištění na moři (67,7 %), a to i navzdory trvalé podpoře, kterou Parlament poskytuje těmto opatřením v procesu při schvalování rozpočtu; vzhledem k tomu, že v letech 2006 a 2007 nebylo možno poskytnout plavidlo na čištění atlantského oblouku, tj. galicijského pobřeží a Biskajského zálivu, naléhá na Komisi a na Agenturu , aby zvýšily úsilí o to, aby bylo tohoto cíle dosaženo v roce 2008 v rámci nařízení 2038/2006/ES;
36. s obavami bere na vědomí, že některé právní závazky byly uzavřeny ještě před přijetím odpovídajících rozpočtových závazků a že některé smlouvy byly předfinancovány ve 100% výši;
37. uznává však, jak bylo uvedeno v odpovědích agentury, že přemístění agentury z Bruselu do Lisabonu v roce 2006 mělo těžko předvídatelné dopady na rozpočet, včetně odchodu téměř 20 % smlouvou vázaných zaměstnanců;
38. konstatuje zjištění Účetního dvora, že právní závazky vstoupily v platnost před odpovídajícími rozpočtovými závazky a že některé smlouvy umožnily až 100% předfinancování;
39. vyzývá agenturu k okamžité nápravě zjištění Účetního dvora, že inventární systém agentury má slabá místa a jeho záznamy neumožňují fyzické sledování veškerého zboží a zejména, že počítačové vybavení není v systému zaznamenáno;
40. upozorňuje, že rozvaha agentury zahrnuje peněžní prostředky a jejich ekvivalentech ve výši 11,6 milionu EUR a kumulovaný přebytek 7,18 milionů EUR;
41. upozorňuje na prohlášení účetního agentury v jeho zprávě o rozpočtovém a finančním řízení, že přes veškeré úsilí agentury, které bylo velmi důležité v průběhu celého roku 2006 při přijímání zaměstnanců, tvorba plánu a s ním související čerpání rozpočtu trpělo četnými odchody vyvolanými přesunem do Lisabonu;
42. konstatuje na základě zprávy o rozpočtovém a finančním řízem, že s ohledem na rozfázování SI2 v roce 2007 byla agentura požádána, aby se stala pilotním projektem nové generace finančních systému nazvaných ABAC (Accrual Based Accounting – účetnictví s časovým rozlišením), a od roku 2006 agentura užívá stejnou sadu finančních systémů jako Komise v outsourcingu se všemi systémy sdílenými a podporovanými Komisí pro informatiku DIGIT;
43. věří, že dále by se měla prošetřit vhodnost systému sdílení a služeb mezi agenturami, z něhož by mohly mít zvláštní prospěch menší agentury, jimž chybí zásadní objem zdrojů, nebo nové agentury ve startovací fázi;
44. konstatuje na základě výroční zprávy agentury, že náhrady cestovních výdajů narůstajícího počtu účastníků setkání je pracovně náročný a v současné době se zlepšují odpovídající postupy; vyzývá Účetní dvůr, aby v jeho dalších zprávách agenturám věnoval pozornost základní otázce náhrad cestovních výdajů agentur.
27.
2.
2008
STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost v rozpočtovém roce 2006
( C6-0382/2007 – 2007/2057(DEC) )
Navrhovatel: Luca Romagnoli
NÁVRHY
Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. vítá prohlášení Účetního dvora, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2006 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu legální a správné;
2. konstatuje, že v rozpočtu EU na rok 2006 měla Agentura k dispozici 44 738 milionů EUR v prostředcích na závazky a 44 738 milionů EUR v prostředcích na platby;
3. lituje skutečnosti, že 43 % prostředků Agentury určených na platby na rok 2006 muselo být zrušeno a že ke konci rozpočtového roku došlo k nahromadění transakcí;
4. upozorňuje rovněž na nízkou míru využití prostředků na platby určených na opatření proti znečištění na moři (67,7 %), a to i navzdory trvalé podpoře, kterou Parlament poskytuje těmto opatřením v procesu při schvalování rozpočtu; vzhledem k tomu, že v letech 2006 a 2007 nebylo možno poskytnout plavidlo na čištění atlantského oblouku, tj. galicijského pobřeží a Biskajského zálivu, naléhá na Komisi a na Agenturu , aby zvýšily úsilí o to, aby bylo tohoto cíle dosaženo v roce 2008 v rámci nařízení 2038/2006/ES;
5. s obavami bere na vědomí, že některé právní závazky byly uzavřeny ještě před přijetím odpovídajících rozpočtových závazků a že některé smlouvy byly předfinancovány ve 100% výši;
6. nicméně navrhuje, aby Parlament udělil řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
26.2.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
33
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Brigitte Fouré, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Dieter-Lebrecht Koch, Sepp Kusstatscher, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Roberts Zīle
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Zsolt László Becsey, Philip Bradbourn, Anne E.
Jensen, Helmuth Markov, Vladimír Remek, Leopold Józef Rutowicz, Ari Vatanen, Corien Wortmann-Kool
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
26.3.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
27
4
3
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Jorgo Chatzimarkakis, Antonio De Blasio, Esther De Lange, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, Borut Pahor, Bart Staes, Jeffrey Titford, Kyösti Virrankoski, Janusz Wojciechowski
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Salvador Garriga Polledo, Edit Herczog, Cătălin-Ioan Nechifor, Dumitru Oprea, Pierre Pribetich, Margarita Starkevičiūtė
