A6-0424/2007
7.
11.
2007
***I
ZPRÁVA
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění
směrnice 2004/39/ES o trzích s finančními nástroji, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi
(KOM(2006)0910 – C6‑0018/2007 – 2006/0305(COD))
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodajka:
Pervenche Berès
PR_COD1am
PE 390.362v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou .
Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................8
POSTUP.....................................................................................................................................9
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění
směrnice 2004/39/ES o trzích s finančními nástroji, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi
( KOM(2006)0910 – C6‑0018/2007 – 2006/0305(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2006)0910 ),
– s ohledem na čl.
251 odst.
2 a článek 47 odst.
2 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6‑0018/2007 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ( A6‑0424/2007 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
BOD ODŮVODNĚNÍ 5A (nový)
(5a) Komise by měla v pravidelných intervalech vyhodnocovat fungování ustanovení týkajících se prováděcích pravomocí, které jí byly svěřeny, a umožnit tak Evropskému parlamentu a Radě stanovit, zda je rozsah těchto pravomocí, stejně jako procesní požadavky, které jsou na Komisi vznášeny, přiměřený a zajišťuje jak účinnost, tak demokratickou odpovědnost.
Odůvodnění
Tento bod odůvodnění odkazuje na zavedení ustanovení o přezkumu.
Pozměňovací návrh
2
ČL.
1 ODST.
2 PÍSM.
B) PODBOD II)
Čl.
4 odst.
2 pododstavec 1a (směrnice 2004/39/ES)
Opatření uvedená v odst.
1 bodu 2 a v prvním pododstavci tohoto odstavce , jejichž účelem je změnit jiné než podstatné prvky této směrnice , včetně jejího doplnění, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl.
64 odst.
2.
Opatření uvedená v tomto článku , jejichž účelem je změnit jiné než podstatné prvky této směrnice prostřednictvím jejího doplnění, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl.
64 odst.
2.
Odůvodnění
Navrhovaný pozměňovací návrh předkládá jasnější formulaci ohledně výběru postupu projednávání ve výborech, který je platný pro pravomoci stanovené v celém článku 4.
Pozměňovací návrh
3
ČL.
1 ODST.
4 PÍSM.
B)
Čl.
15 pododstavec 3a (směrnice 2004/39/ES)
Opatření uvedená ve druhém a třetím pododstavci, jejichž účelem je změnit jiné než podstatné prvky této směrnice , včetně jejího doplnění, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl.
64 odst.
2.
Opatření uvedená ve druhém a třetím pododstavci, jejichž účelem je změnit jiné než podstatné prvky této směrnice prostřednictvím jejího doplnění, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl.
64 odst.
2.
Odůvodnění
Jelikož mají prováděcí opatření doplnit jiné než podstatné prvky základního aktu a nemohou tyto prvky změnit, musí být slovo „včetně“ vypuštěno.
Pozměňovací návrh
4
Čl.
1 ODST.
19 PÍSM.
B)
Čl.
64 odst.
3 (směrnice 2004/39/ES)
b) odstavec 3 se zrušuje.
b) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3.
Do 31. prosince 2009 a poté nejméně každé 3 roky provede Komise přezkum ustanovení týkajících se jejích prováděcích pravomocí a předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu zabývající se fungováním těchto ustanovení a potřebou je měnit.
Komise zejména prověří, zda je třeba provést změny za účelem zajištění náležitého vymezení jí svěřených prováděcích pravomocí a úplného dodržování veškerých podmínek, jež se k vykonávání těchto pravomocí vztahují.
Ke zprávě bude připojen legislativní návrh na změnu příslušných ustanovení.
Dospěje-li zpráva k závěru, že stávající ustanovení není třeba měnit, bude její součástí podrobný přehled důvodů vysvětlující, proč se žádné změny nepovažují za potřebné.“
Odůvodnění
Ustanovení o skončení platnosti („sunset clause“) se nahrazuje ustanovením o přezkumu, aby bylo možné pravidelně hodnotit řádné fungování Lamfalussyho postupu.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Na základě přezkumu rozhodnutí Rady 1999/468/ES v červenci 2006 byl zaveden nový postup projednávání ve výborech – regulativní postup s kontrolou.
Regulativní postup s kontrolou významně posiluje právo Evropského parlamentu dohlížet na prováděcí opatření a dává mu právo nejen vykonávat kontrolu nad návrhy prováděcích opatření, ale také rozšiřuje důvody, na základě kterých může Evropský parlament vznést proti navrhovanému opatření námitky nebo k němu může podat pozměňovací návrhy.
Aby byly změny v rozhodnutí Rady 1999/468/ES zohledněny, navrhl Evropský parlament seznam prioritních právních aktů, které mají být s novým regulativním postupem s kontrolou uvedeny v soulad.
Směrnice 2004/39/ES zavádí koherentní rámec k regulaci mechanismů pro provádění příkazů na finančních trzích EU, tj. pro provádění transakcí v rámci finančních nástrojů bez ohledu na použité metody obchodování, a pokrývá tak veškeré instituce, jež poskytují investiční služby nebo se zabývají investiční činností na profesionální úrovni.
Ustanovení komitologie byla mimo jiné stanovena pro organizační požadavky investičních firem (čl.13 odst.
10), pro střety zájmů (čl.
18 odst.
3), výkon činnosti (čl.
19 odst.
10), nejlepší způsob provedení (čl.
21 odst.
6, čl.
22 odst.
3), požadavky na způsobilé protistrany (čl.
24 odst.
5) a pro metody a opatření týkající se vykazování finančních transakcí (čl.
25 odst.
7).
Ve všech těchto případech byl zaveden regulativní postup s kontrolou.
Zpravodajka se ovšem domnívá, že ustanovení týkající se článku 4 a čl.
15 odst.
3 je třeba formulovat jasněji.
Zpravodajka v zásadě podporuje zavedení nového regulativního postupu s kontrolou pro tuto směrnici (2004/39/ES), domnívá se však, že body odůvodnění a články vztahující se k tzv. „ustanovení o skončení platnosti“ („sunset clause“) by měly být zachovány, jelikož ohledně tohoto nového postupu stále ještě zůstávají nedořešené otázky, na které je třeba najít v rámci orgánů EU odpovědi.
POSTUP
Název
Trhy s finančními nástroji (prováděcí pravomoci svěřené Komisi)
Referenční údaje
KOM(2006)0910 - C6-0018/2007 - 2006/0305(COD)
Datum predložení EP
22.12.2006
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ECON
17.1.2007
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Pervenche Berès
13.2.2007
Projednání ve výboru
10.9.2007
24.9.2007
5.11.2007
Datum přijetí
5.11.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
33
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Christian Ehler, Jonathan Evans, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Andrea Losco, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Gianni Pittella, Margaritis Schinas
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Cornelis Visser, Jamila Madeira
