21.
4.
2008
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Komise
v souladu s čl.
103 odst.
2 jednacího řádu
předkládají Gerardo Galeote, Luis de Grandes Pascual a Georg Jarzembowski
za skupinu PPE-DE
o ztroskotání lodi New Flame v zátoce u města Algeciras a o jeho důsledcích
B6‑0196
Usnesení Evropského parlamentu
o ztroskotání lodi New Flame v zátoce u města Algeciras a o jeho důsledcích
Evropský parlament ,
–
s ohledem na svá předchozí rozhodnutí o námořní bezpečnosti,
–
s ohledem na čl.
103 odst.
2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že dne 12. srpna 2007 ztroskotala u pobřeží měst Algeciras (Cádiz) a Gibraltar panamská loď New Flame převážející šrot a že od 28. srpna 2007 do 10. února 2008, kdy se plavidlo potopilo, došlo k sedmi únikům nafty, která zasáhla přibližně dva kilometry pobřeží u města Algeciras,
B.
vzhledem k tomu, že Gibraltarská úžina a zejména zátoka u města Algeciras jsou silně zatíženy námořní dopravou, neboť touto úžinou proplouvá téměř 100 000 plavidel ročně, a vzhledem k tomu, že se v této oblasti ve velkém rozsahu provádí přečerpávání paliva mezi plavidly na moři, přičemž objemem tohoto přečerpávání se uvedená oblast řadí na čtvrté místo na světě a proslula jako „čerpací stanice Gibraltarské úžiny“, v níž se přečerpá přibližně 7 milionů tun pohonných hmot ročně,
C.
vzhledem k tomu, že přečerpávání pohonných hmot je velmi riskantní postup, který vede velmi často k únikům ropných látek do moře a při němž velmi často není věnována přiměřená pozornost bezpečnosti životního prostředí, která by měla odpovídat rizikům prováděné činnosti, zejména pokud se tak děje v blízkosti zvláštních chráněných oblastí,
D.
vzhledem k tomu, že na pobřeží v oblasti Gibraltarské úžiny se nacházejí zóny chráněné oblasti sítě Natura 2000, například oblast „Pobřežního pásma Gibraltarské úžiny“ (LIC ES 3120012), kterou denně vážně ohrožuje přečerpávání pohonných hmot v této oblasti,
E.
vzhledem k tomu, že znečištění moře, a to zejména v oblasti Gibraltarské úžiny a ještě přesněji v zátoce u města Algeciras, látkami pocházejícími z plavidel je z větší části důsledkem malých ale soustavných úniků znečišťujících produktů, které představují odpadní vody ze zátěžových nádrží, voda na čištění nádrží, úniky pohonných látek při doplňování paliva atd.,
F.
vzhledem k tomu, že určitá část znečištění, a to méně než 10 %, je přesto přímým výsledkem úniků nákladu nebo pohonných látek po ztroskotání plavidel a že těmto případům veřejnost věnuje větší pozornost,
G.
vzhledem k tomu, že bez ohledu na jejich původ a příčiny, ohrožují úniky vážným způsobem přírodní bohatství a námořní zdroje Gibraltarské úžiny a zátoky u města Algeciras,
H.
vzhledem k tomu, že případ ztroskotání lodě New Flame jasně poukázal na sérii chyb a na neschopnost převzít odpovědnost za provádění kontrol na plavidle, a to jak před nehodou, tak po ní, v jejich důsledku plavidlo na více než 8 měsíců uvízlo v zátoce u města Algeciras, aniž by bylo vyzvednuto nebo bylo umožněno vyzvednutí jeho nákladu,
I.
vzhledem k tomu, že náklad lodi New Flame tvoří 42 500 tun šrotu, jejichž původ a toxicitu veřejnost nezná, a že žádný příslušný orgán dosud nezaručil, že není kontaminující ani nepředstavuje riziko pro lidské zdraví, mořské druhy nebo životní prostředí,
1.
žádá Evropskou komisi, aby předala Evropskému parlamentu všechny informace o případu ztroskotání lodě New Flame, které jí poskytnou příslušné vnitrostátní a regionální orgány a aby jej zejména informovala o žádosti o poskytnutí pomoci prostřednictvím mechanismu Společenství pro asistenční zásahy v oblasti civilní ochrany , včetně znečištění moře v důsledku námořních havárií, který byl vytvořen rozhodnutím Rady 2001/792/ES, Euratom Úř. věst.
L 297, 15.11.2001, s. 7. , jež umožňuje poskytnout pod záštitou Evropské agentury pro námořní bezpečnost členským státům na základě žádosti ze strany státu postiženého mimořádnou událostí plavidla na odstraňování znečištění;
žádá Evropskou komisi, aby jakožto „strážkyně Smluv“ ověřila, zda příslušné orgány vykonávaly řádně svou činnost s cílem zabránit katastrofě a zda plnily povinnostmi, které jim ukládají články 2, 3, 6 a 10, čl.
80 odst.
2, čl.
174 odstavce 1 a 2 a čl.
175 odst.
4 Smlouvy o založení Evropského společenství, a aby případně z uvedené činnosti vyvodila právní důsledky;
3.
požaduje, aby Evropská komise vyšetřila, zda znečištění, které způsobuje přečerpávání paliva v zátoce u Algeciras porušuje ustanovení evropských právních předpisů v oblasti životního prostředí obecně, a zejména směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/35/ES ze dne 7. září 2005 o znečištění z lodí a o zavedení sankcí za protiprávní jednání;
4.
požaduje, aby Evropská komise ověřila, zda v Gibraltarské úžině a zejména v zátoce u města Algeciras, která je oblastí s vysokou intenzitou námořní dopravy a kterou proplouvá téměř 100 000 plavidel ročně, se důsledně dodržuje platná směrnice 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel;
5.
požaduje rovněž, aby Evropská komise ověřila, zda příslušné orgány plnily povinnosti, které jim vyplývají ze směrnice 95/21/ES ze dne 19. června 1995 o uplatňování mezinárodních norem pro bezpečnost lodí, zabránění znečištění a životní a pracovní podmínky na lodích, které využívají přístavy Společenství a plují ve výsostných vodách členských států, stejně jako ze směrnice 2004/35/ES ze dne 21. dubna 2004 o odpovědnosti za životní prostředí v souvislosti s prevencí a nápravou škod na životním prostředí;
6.
žádá Evropskou komisi, aby ověřila, zda Španělsko a Spojené království provedly řádně výše uvedené právní předpisy Společenství;
7.
vyzývá Evropskou komisi, aby požádala příslušné orgány o informace o obsahu nákladu vraku, o plánech a o harmonogramu vyzvednutí plavidla a sledování rizika znečištění, které by mohlo pocházet z jeho nákladu; žádá rovněž, aby s těmito údaji seznámila Evropský parlament;
8.
naléhavě žádá, aby Evropská komise vyzvala členské státy, které dosud neratifikovaly Mezinárodní úmluvu o občanskoprávní odpovědnosti za škody způsobené znečištěním ropnými palivy z roku 2001 a Mezinárodní úmluvu o odpovědnosti a náhradě za škodu v souvislosti s přepravou nebezpečných a škodlivých látek po moři z roku 1996 (dále jen „úmluva HNS“), aby tak co nejrychleji učinily, aby mohly uvedené úmluvy vstoupit v platnost a umožnily dále zlepšovat námořní bezpečnost evropského pobřeží a právní ochranu obětí při náhradě škod způsobených znečištěním pohonnými látkami a škodlivými a nebezpečnými látkami;
9.
vyzývá Evropskou komisi, aby společně s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost zohlednila vědecký pokrok v oblasti boje proti znečišťování způsobenému plavidly, včetně znečištění pohonnými látkami a škodlivými a nebezpečnými látkami a aby jej začlenila do právních předpisů Společenství v souladu s čl.
8 odst.
2 nařízení č. 2038/2006 o víceletém financování činnosti Evropské agentury pro námořní bezpečnost v oblasti zasahování při znečištění z lodí a o změně nařízení (ES) č. 1406/2002;
10.
navrhuje, aby se Evropská komise aktivně zasadila u příslušných vnitrostátních a regionálních orgánů o přijetí veřejného protokolu o postupu v oblasti Gibraltarské úžiny a zvláště zátoky u města Algeciras podle vzoru platných dvoustranných a regionálních dohod mezi pobřežními státy, který by umožnil vzájemnou pomoc v případě znečištění moře s cílem předcházet sérii chyb a sporů o pravomoci, k nimž došlo v případě lodě New Flame;
11.
naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby na základě získaných informací a v případě, že se potvrdí porušování právních předpisů Společenství a neplnění povinností ze strany příslušných orgánů, postoupila toto protiprávní jednání Soudnímu dvoru Evropských společenství;
12.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům Španělska a Spojeného království.
