Parlament žádá celoevropské strategie proti přírodním pohromám
Regionální politika
2006-05-21 - 08:03
Europoslanci naléhají na společný přístup k přírodním pohromám
Evropská unie by měla lépe čelit přírodním pohromám.
Podle tří schválených podnětů Parlamentu by EU měla hlavně zlepšit koordinace na unijní úrovni.
Europoslanci navrhují proti záplavám, suchu a požárům řadu opatření: Evropskou jednotku civilní ochrany; fond, který by zemědělcům poskytoval náhrady za ušlý příjem; fondy na pomoc obětem pohrom; omezit pěstování monokultur; posílit zalesňování.
Parlament rovněž naléhá na přísnější postup vůči původcům požárů.
Schválené zprávy Luíse CAPOULASE SANTOSE (PES, PT; 397:70:26), Gerarda GALEOTA QUECEDA (EPP-ED, ES; 498:35:20) a Edite ESTRELOVÉ (PES, PT; 450:38:15) shrnují ponaučení z dopadů loňských přírodních pohrom na zemědělství, regionální rozvoj a životní prostředí a navrhují řadu opatření na unijní, národní i místní úrovni.
Vypracování map rizik a plánů řízení by se podle Parlamentu nemělo omezovat pouze na povodně, jak navrhuje Evropská komise, ale mělo by zahrnovat i sucha a požáry.
Poslanci zdůrazňují nutnost politiky lesního hospodářství, která má zahrnovat opatření pro udržitelné řízení a boj s přírodními katastrofami.
V rámci rozpočtu Unie na léta 2007–13 je podle podnětu nezbytné zřídit program na ochranu před lesními požáry s cílem podpořit kampaně zaměřené na získání veřejnosti, prevenci rizik a opatření v oblasti řízení ve vztahu k lesním požárům.
Program má doplňovat zemědělskou a strukturální politiku a brát v úvahu specifickou charakteristiku lesů ve Středomoří.
Podle CAPOULASE SANTOSE "je paradoxem, že se tento negativní vývoj národních politik časově shoduje s jasným nárůstem nepředvídaných událostí, které zemědělským podnikům způsobují finanční ztráty".
CAPOULAS SANTOS naléhá na vytvoření nového modelu ochrany před přírodními katastrofami nebo riskantními faktory, který se má opírat o tři pilíře:
systém řízení katastrof
systém řízení rizik
stabilizační systém
Navrhovaný model má být "uceleným souhrnem existujících nebo právě se zdokonalujících nástrojů Společenství, nástrojů na úrovni členských států a nových nástrojů, které je třeba vytvořit".
Evropská strategie boje proti přírodním katastrofám Parlament dále označuje za nezbytné vypracovat celkovou evropskou strategii boje proti přírodním katastrofám.
Poslanci vyzývají k vytvoření Evropské jednotky civilní obrany a zřízení evropské observatoře pro sledování sucha a dezertifikace.
Podnět GALEOTA QUECEDA navrhuje i zřízení fondu, který by zemědělcům poskytoval náhrady za ušlý příjem.
V rámci unijního rozpočtu na léta 2007-13 podle poslanců "musí být vytvořen program Společenství na obranu proti lesním požárům, který by prosazoval přiměřeně financovanou osvětovou a preventivní činnost a řízení rizik, a doplňoval by zemědělskou a strukturální politiku".
Podnět připomíná, že požáry loni zničily tisíce hektarů lesa a připravily o život přes 30 civilistů a požárníků: "Tento jev – který se stal každoroční metlou postižených oblastí a zemí – se v důsledku výjimečného sucha dále zhoršuje."
Požadovaná strategie boje proti přírodním katastrofám má nezbytně zahrnovat prevenci rizik a technický protokol společné činnosti pro všechny typy katastrof a všechny ekosystémy.
Členské státy by podle poslanců měly provést vyčerpávající průzkum míst, která jsou nejvíce ohrožena požáry a dlouhotrvajícími suchy, a průzkum prostředků, které jsou v těchto místech k dispozici.
Cílem mají být preventivní strategie a skutečně účinné kroky a koordinace na místní úrovni.
Za nezbytnou podnět označuje směrnici pro prevenci a řízení požárů v Unii s cílem využít k boji co nejlépe stávající národní i unijní zdroje.
Podobný návrh poslanci od Komise žádají i pro prevenci a řízení rizik sucha.
Parlament dále zdůrazňuje význam Fondu solidarity jako hlavního nástroje, který by měl Unii umožnit urychleně reagovat na povodně, požáry nebo sucho, ale také vichřice, zemětřesení, sopečné výbuchy či tsunami.
Zvýšená péče se má věnovat všem obětem přírodních katastrof a jejich přímým příbuzným.
Důsledky změny podnebí Podnět ESTRELOVÉ klade důraz na změny podnebí, které "způsobují a umocňují extrémní jevy počasí a přírodní katastrofy".
Ty zase prohlubují problémy spojené s erozí, zasolováním a dezertifikací, poškozují ekosystémy a biodiversitu, narušují udržitelný rozvoj a ohrožují sociální soudržnost.
Parlament zároveň obhajuje zavedení zásad "platí uživatel" a "platí znečišťovatel" s cílem zajistit uvážlivější využívání vodních zdrojů a lepší sledování a kontrolu odpadních vod.
Poslanci vítají zvyšování povědomí a zapojení veřejnosti do opatření spojených s životním prostředím, zejména odvracením velmi vážných pohrom.
Příslušné kampaně se mají financovat z Evropského sociálního fondu nebo v rámci specifických programů, např. Forest Focus .
Komisi podnět vyzývá, aby mezi výdaje, které by mohly být financovány z rozpočtu Společenství, zahrnula výstavbu infrastruktury a nákup technického vybavení pro boj proti požárům, včetně leteckých prostředků.
Poslanci podporují i výzkum a vývoj nových způsobů prevence a detekce požárů a požární asistence prostřednictvím družic a dalších špičkových technologií.
Záplavy či dezertifikaci má napomoci odvrátit i omezení pěstování monokultur, které "by mělo být praktikováno pouze v jasně vymezených oblastech zvláště vhodných pro dotyčné druhy plodin".
Z unijních fondů má být podle poslanců financována i rekonstrukce a obnova oblastí sítě Natura 2000 postižených povodněmi, suchem nebo požáry.
V rozpravě z českých europoslanců vystoupil Jan BŘEZINA (EPP-ED, CZ), který varoval před nadbytečnou regulací.
"Vytváření jakési jednotné evropské politiky boje proti přírodním katastrofám" podle něho není správnou reakcí.
"Nesdílím názor, že jakmile se objeví problém je třeba na něj reagovat právní regulací na úrovni Unie" , poukázal tento poslanec za KDU-ČSL na zásadu subsidiarity: "Právní úprava na úrovni Unie by měla nastoupit pouze tehdy, nejsou-li státy schopny daný problém efektivně řešit samy."
Přírodní katastrofy podle něho nelze chápat jako jednolitý fenomén s jednotnou strategií a jednotným právním rámcem: "Je třeba diversifikovat.
Povodně mají například zcela jinou povahu než třeba požáry nebo sucha.
Vypracování evropské strategie by se mělo omezit pouze na ty druhy přírodních katastrof, kde může mít společný postup na úrovni Unie přidanou hodnotu."
20060518STO08388
CS
1
PHOTO
20060517PHT08354.jpg
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
