P6_TA(2006)0163
Udělení absolutoria za rok 2004: Oddíl VII - Výbor regionů
A6-0115/2006
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2004, oddíl VII - Výbor regionů (N6-0027/2005 – C6-0363/2005 – 2005/2096(DEC) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2004 Úř. věst.
L 53, 23.2.2004.
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2004, svazek III (N6-0027/2005 – C6-0363/2005 ),
-
s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi orgánů Úř. věst.
C 301, 30.11.2005, s. 1.
,
-
s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES Úř. věst.
C 301, 30.11.2005, s. 9.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5971/2006 – C6-0092/2006 ),
-
s ohledem na čl.
272 odst.
10 a články 275 a 276 Smlouvy o ES,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na články 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
-
s ohledem na finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 356, 31.12.1977, s. 1.
,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0115/2006 ),
1.
uděluje generálnímu tajemníkovi Výboru regionů absolutorium za plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2004;
2.
uvádí své připomínky v doprovodném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů, Evropskému veřejnému ochránci práv a Evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2004, oddíl VII - Výbor regionů (N6-0027/2005 - C6-0363/2005 – 2005/2096(DEC) )
Evropský parlament
, -
s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2004 Úř. věst.
L 53, 23.2.2004.
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2004, svazek III (N6-0027/2005 – C6-0363/2005 ),
-
s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi orgánů Úř. věst.
C 301, 30.11.2005, s. 1.
,
-
s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES Úř. věst.
C 301, 30.11.2005, s. 9.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14 března 2006 (5971/2006 - C6-0092/2006 ),
-
s ohledem na čl.
272 odst.
10 a články 275 a 276 Smlouvy o ES,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
-
s ohledem na finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 356, 31.12.1977, s. 1.
,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0115/2006 ),
1.
bere na vědomí, že Výbor regionů spravoval v roce 2004 rozpočet ve výši 59 413 031 EUR, přičemž bylo využito 83,57 % rozpočtu;
2.
bere na vědomí připomínku v bodě 9.24 výroční zprávy Účetního dvora, že normy pro vnitřní kontrolu byly přijaty teprve v listopadu 2004; zvlášť připomíná nedostatečné množství kontrol a ověření
ex post
, které byly provedeny v roce 2004;
3.
zdůrazňuje, že Výbor regionů je ve výroční zprávě Účetního dvora kritizován nejvíce ze všech orgánů (body 9.4, 9.5, 9.6, 9.7, 9.9, bod 9.11 písm. a) a b) a bod 9.13 zprávy);
4.
kritizuje skutečnost, že v průběhu roku 2004 zastával funkci interního auditora dočasný zaměstnanec, který byl zaměstnán na základě obnovitelné krátkodobé smlouvy; vítá řešení, které bylo nyní nalezeno;
5.
konstatuje, že na základě informací poskytnutých při slyšení dalších orgánů, které pořádal Výbor pro rozpočtovou kontrolu dne 25. ledna 2006, jsou nyní některé skutečnosti předmětem vyšetřování úřadu OLAF;
6.
konstatuje, že odborová organizace Výboru regionu zpochybňuje nedávnou reorganizaci v rámci Výboru regionů, která byla provedena i přes určité kontroverze, jak již bylo zmíněno v předchozích usneseních o udělení absolutoria;
7.
považuje za politováníhodné, že Účetní dvůr neměl možnost zohlednit výroční zprávu o činnosti Výboru regionů, neboť nebyla do doby, kdy byl proveden audit, zpracována;
8.
čeká na výsledky auditu Účetního dvora s ohledem na pořízení a renovaci všech budov sdílených Výborem regionů a Evropský hospodářským a sociálním výborem (EHSV), včetně budov Belliard I a II; domnívá se, že by měl být proveden také audit renovace budovy Montoyer; konstatuje, že Parlament v dané době doporučil budovu koupit; upozorňuje na skutečnost, že pronájem budov by výrazně snížil riziko, které hrozí malým orgánům, a že toto řešení by měly být zváženo jako seriozní možnost budoucích stavebních projektů; schvaluje skutečnost, že v důsledku politiky citlivých funkcí změnil vedoucí oddělení pro infrastrukturu pozici a že právě probíhá přijímací řízení na obsazení tohoto místa;
9.
vyzývá Účetní dvůr, aby vzhledem k problémům Výboru regionů v oblasti finančního řízení vypracoval podrobnou analýzu manažerských postupů Výboru regionů, pokud jde o mimorozpočtové účty, ve srovnání s praxí v jiných orgánech;
10.
poznamenává, že přestože pověřená schvalující osoba neuvedla žádné formální námitky ve svém prohlášení o věrohodnosti, přiložila k němu několik následujících připomínek:
-
vzhledem k obtížím s náborem zaměstnanců s nezbytnými dovednostmi a vzhledem k tomu, že v roce 2003 nebyl proveden audit, pověřená schvalující osoba (nový generální tajemník Výborů regionů) nemohla v roce 2004 plně využít rad a podpory ze strany oddělení interního auditu;
-
proces, v rámci kterého byly pořízeny nové budovy pro dva evropské výbory (EHSV a Výbor regionů), byl v době, kdy nastoupil nový generální tajemník, tj. koncem roku 2003, prakticky dokončen; s ohledem na tuto skutečnost byla rozhodnutí o smluvních záležitostech a o zařízení již přijata;
-
vzhledem k nedostatkům v uplatňování nového mzdového systému (NAP) řízeného Komisí nebyly schvalující osoby, na které byly přeneseny pravomoci, a osoby, provádějící ověřování
ex ante
, schopny zaručit přesnost všech výpočtů platů zaměstnanců;
-
pověřená schvalující osoba také poukazuje na rozsáhlé kontroly vážených převodů, které byly požadovány, než vstoupil v platnost nový služební řád;
11.
uznává, že nedostatky v novém mzdovém systému (NAP) byly problémem všech orgánů, nikoli specifickým problémem Výboru regionů; očekává, že po tomto přechodném roce, kdy byl zaveden, bude nadále nový mzdový systém fungovat hladce;
12.
domnívá se, že se Výbor regionů měl v roce 2004 zaměřit na zřízení plně funkčního oddělení interního auditu, neboť mu byly známy problémy vyplývající z rozšíření; jako zvláštní problémy uvádí: výrazný nárůst rozpočtu v roce 2004 (až o 50 %), růst počtu zaměstnanců (až o 63 %), příchod nových členů (až o 43 %), finanční a regulační dopad nového služebního řádu a nepřetržité uplatňování nového finančního nařízení společně s přesunem většiny služeb Výboru regionů do nových budov (Belliard 99–101 a Belliard 68), který proběhl v červnu 2004;
13.
konstatuje, že během roku 2004 Výbor regionů upravil své předpisy týkající se náhrad za cestovní výdaje a proplácení cest a příspěvků pro členy Výboru; kromě toho Výbor provedl reformu svého Výboru pro finanční a administrativní záležitosti, snížil počet jeho členů z 15 na 8 a vytvořil z něj politický orgán v rámci Výboru regionů odpovědný za důležitá finanční a správní rozhodnutí, jako jsou rozpočet, absolutorium a vnitřní předpisy;
14.
připomíná, že s ohledem na zjištění úřadu OLAF veřejný prokurátor odvolacího soudu v Bruselu dospěl v březnu 2005 k závěru, že není možné zahájit trestní stíhání vzhledem k nedostatečným důkazům, a rozhodl se případ uzavřít bez podniknutí dalších kroků, žádá však, s ohledem na skutečnost, že Výbor regionů neprovedl v roce 2004 na základě zprávy úřadu OLAF o podvodech a nedostatcích ve Výboru regionů žádná návazná opatření, aby Výbor regionů zrušil systém zálohových účtů pro úhradu cestovních výdajů členů a aby přešel na stejný systém jako EHSV;
