P6_TA(2009)0301
Udělení absolutoria za rok 2007: Evropský úřad pro bezpečnost potravin
A6-0172/2009
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2007 ( C6-0440/2008 – 2008/2267(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007 Úř. věst.
C 278, 31.10.2008, s. 35.
,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu Úř. věst.
C 311, 5.12.2008, s. 100.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin Úř. věst.
L 31, 1.2.2002, s. 1.
, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s 72.
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0172/2009 ),
1.
uděluje výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2007;
2.
předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 o uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007 ( C6-0440/2008 – 2008/2267(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007 Úř. věst.
C 278, 31.10.2008, s. 35.
,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu Úř. věst.
C 311, 5.12.2008, s. 100.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin Úř. věst.
L 31, 1.2.2002, s. 1.
, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72.
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0172/2009 ),
1.
konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského úřadu pro bezpečnost potravin tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;
2.
schvaluje uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2007 ( C6-0440/2008 – 2008/2267(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu 1 Úř. věst.
C 278, 31.10.2008, s. 35.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 2 Úř. věst.
C 311, 5.12.2008, s. 100.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin 3 Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 4 Úř. věst.
L 31, 1.2.2002, s. 1.
5 Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s 72.
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0172/2009 ),
A.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2007 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
B.
vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin dne 22. dubna 2008 absolutorium za plnění rozpočtu úřadu za rozpočtový rok 2006 6 Úř. věst.
L 88, 31.3.2009, s. 184.
a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
–
konstatoval, že nízké čerpání prostředků na platby v roce 2006 souviselo především s potížemi, s nimiž se úřad potýkal při přijímání vysoce kvalifikovaných vědeckých pracovníků v Parmě; zdůraznil, že na konci roku 2006 byly obsazeny pouze dvě třetiny z 250 míst v plánu pracovních míst úřadu; zdůraznil, že nedostatek pracovních sil se projevil v nižším čerpání prostředků na provoz;
–
poukázal na to, že v roce 2006 bylo vyčerpáno 56 % prostředků na správní výdaje a 50 % na provozní činnosti; 20 % prostředků přenesených z roku 2005 bylo na konci roku 2006 zrušeno a byl proveden velký počet transakcí, a to zejména na konci roku;
1.
poukazuje na zjištění Účetního dvora, že prostředky ve výši 8 600 000 EUR byly přeneseny do roku 2008 a že 4 800 000 EUR bylo zrušeno; připomíná, že jedním z důvodů bylo zpoždění při přijímání a provádění pracovního plánu grantů na rok 2007; konstatuje, že z předchozího roku byly přeneseny prostředky ve výši 7 900 000 EUR, z nichž 4 500 000 EUR činily prostředky na provozní činnost; bere na vědomí, že 25 % přenesených provozních prostředků muselo být na konci roku zrušeno;
2.
je znepokojen tím, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že tento stav je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu a je projevem nedostatků ve způsobu, jakým úřad plánuje svou činnost a sestavuje rozpočet;
3.
bere na vědomí odpověď úřadu, že v roce 2008 přijal několik opatření na zlepšení rozpočtového řízení – například vypracoval šablony, vydal jednu praktickou příručku a zajistil dodatečnou administrativní podporu pro urychlení postupu vypisování výzev k podávání návrhů na granty;
4.
bere na vědomí odpověď úřadu, podle níž se podíl přenesených prostředků (17–18 %) ve srovnání s rokem 2006 (22 %) snížil; připomíná však, že podle účetní závěrky se absolutní výše přenesených prostředků zvýšila z 7 900 000 EUR v roce 2006 na 8 600 000 EUR v roce 2007;
5.
požaduje, aby úřad učinil na základě připomínek Účetního dvora patřičné kroky a aby více usiloval o lepší a rychlejší plnění rozpočtu; žádá úřad, aby ve své výroční zprávě za rok 2008 uvedl, jaká opatření přijal;
6.
poukazuje na zjištění Účetního dvora, podle něhož úřad zaúčtoval příspěvek, který Komise poskytla na přípravu na přistoupení Chorvatska a Turecka, jako normální dotaci, ačkoli měl být zaúčtován jako účelově vázaný příjem;
7.
bere na vědomí odpověď úřadu, že od roku 2008 byly veškeré příspěvky poskytnuté na konkrétní účel zaregistrovány jako účelově vázané příjmy;
8.
poukazuje na zjištění Účetního dvora ohledně nedostatků ve správě služebních cest a značného počtu a vysoké hodnoty výjimek;
9.
bere na vědomí odpověď úřadu, podle níž se tento problém týkal jednoho konkrétního útvaru, v němž mezitím již byly provedeny příslušné organizační změny;
10.
konstatuje, že rok 2007 byl pátým rokem činnosti úřadu;
11.
zdůrazňuje úlohu úřadu při poskytování nezávislého vědeckého poradenství ve všech záležitostech, jež přímo či nepřímo souvisejí s bezpečností potravin, včetně zdraví a pohody zvířat a ochrany rostlin, což je úloha, která je s ohledem na obavy spotřebitelů a nutnost náležitým způsobem sdělovat vědecká doporučení stále důležitější;
Opatření přijatá na základě předchozích postupů udělování absolutoria
12.
blahopřeje úřadu k tomu, že po několikaletých obtížích s náborem vysoce kvalifikovaného vědeckého personálu se mu podařilo obsadit 273 z 300 pozic, které jsou součástí jeho plánu pracovních míst;
13.
připomíná, že ve specifické položce pro výdaje na zaměstnance bylo využito 95 % finančních prostředků oproti předpokládaným 97 %; nicméně však konstatuje, že pro úřad bylo vždy obtížné získat vysoce kvalifikované vědecké pracovníky pro pracoviště v Parmě;
14.
pokud jde o personál, odkazuje na průzkum spokojenosti zaměstnanců provedený koncem roku 2007; vybízí vedení úřadu, aby takový průzkum provádělo pravidelně a využívalo jeho výsledků ve svém personálním řízení a při každodenní práci;
15.
upozorňuje na nedostatky při přijímání nových zaměstnanců, na které bylo opakovaně poukazováno již v dřívějších postupech udělování absolutoria a znovu v nynější zprávě Účetního dvora;
16.
žádá úřad, aby co nejrychleji uvedl své náborové postupy v soulad s platnými předpisy;
17.
konstatuje, že stejně jako v předchozích letech při udělování absolutoria čelil úřad výtkám ze strany Účetního dvora za to, že se v několika případech neřídil pravidly pro zadávání veřejných zakázek; žádá úřad, aby dodržování předpisů v oblasti veřejných zakázek věnoval zvláštní pozornost;
18.
žádá úřad, aby ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2008 podrobně uvedl, jaká opatření přijal pro nápravu nedostatků v oblasti přijímání pracovníků a zadávání veřejných zakázek;
19.
bere na vědomí, že výkonný ředitel úřadu začal vykonávat od 1. března 2009 funkci koordinátora sítě agentur;
o
o o
20.
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 23. dubna 2009 o finančním řízení a kontrole agentur EU Přijaté texty, P6_TA(2009)0274 .
.
