3.
3.
2010 B7-0141/2010 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě otázek k ústnímu zodpovězení B7‑0010/2010 a B7‑0009/2010
v souladu s čl.
115 odst.
5 jednacího řádu
o Smlouvě o nešíření jaderných zbraní
Reinhard Bütikofer
,
Ulrike Lunacek
,
Franziska Katharina Brantner
,
Raül Romeva i Rueda
,
Indrek Tarand
za skupinu Verts/ALE
PE433.001v01-00 B7‑0141/2010 Usnesení Evropského parlamentu o Smlouvě o nešíření jaderných zbraní
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh doporučení Radě, který předložila Annemie Neyts-Uyttebroecková za skupinu ALDE a Angelika Beerová za skupinu Verts/ALE a který se týká nešíření jaderných zbraní a budoucnosti Smlouvy o nešíření jaderných zbraní (NPT) ( B6-0421/2008 ),
– s ohledem na nadcházející hodnotící konferenci stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, která se bude konat v roce 2010,
– s ohledem na svá předchozí usnesení ze dne 26. února 2004 Úř. věst.
C 98 E, 23.4.2004, s. 152.
, ze dne 10. března 2005 Úř. věst.
C 320 E, 15.12.2005, s. 253.
, ze dne 17. listopadu 2005 Úř. věst.
C 280 E, 18.11.2006, s. 453.
a ze dne 14. března 2007 Úř. věst.
C 301 E, 13.12.2007, s. 146.
o nešíření jaderných zbraní a jaderném odzbrojení,
– s ohledem na strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (WMD), kterou přijala Evropská rada dne 12. prosince 2003,
– s ohledem na prohlášení Rady ze dne 8. prosince 2008 o posílení mezinárodní bezpečnosti, zejména na body 6, 8 a 9 tohoto prohlášení, v němž EU vyjadřuje své „odhodlání bojovat proti šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů“,
– s ohledem na klíčovou úlohu, kterou v kontextu nešíření zbraní hromadného ničení plní Skupina jaderných dodavatelů,
– s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1540 (2004) a č. 1673 (2006) o nešíření zbraní hromadného ničení,
– s ohledem na Smlouvu o všeobecném zákazu jaderných zkoušek, dohody MAAE o komplexních zárukách a dodatkové protokoly, Úmluvu o fyzické ochraně jaderných materiálů, Mezinárodní úmluvu o potlačování činů jaderného terorismu, Haagský kodex chování proti šíření balistických raket, Smlouvu o omezení strategických zbraní (START I), jejíž platnost skončila v roce 2009, a Smlouvu o omezení strategických útočných zbraní (SORT),
– s ohledem na zprávu o provádění evropské bezpečnostní strategie, kterou přijala Evropská rada dne 11. prosince 2008,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci ( A6-0234/2009 ),
– s ohledem na čl.
115 odst.
5 a čl.
110 odst.
2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů mezi státními i nestátními subjekty představuje jednu z nejvážnějších hrozeb pro mezinárodní stabilitu a bezpečnost,
B. vzhledem ke zjevně nedostatečnému pokroku při dosahování konkrétních cílů (např. tzv. „13 kroků“ Organizace spojených národů: hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, která se konala v roce 2000, NPT/CONF.2000/28 (části I a II).
) stanovených ve Smlouvě o nešíření jaderných zbraní, které byly přijaty na předchozích hodnotících konferencích, a zejména vzhledem k tomu, že hrozby přicházejí nyní z různých stran: intenzivnější šíření jaderných zbraní zároveň s větší poptávkou po jaderné technologii a její nabídkou, možnosti, že se tato technologie a radioaktivní materiál dostane do rukou zločineckých organizací a teroristů, neochota států vlastnících jaderné zbraně, které podepsaly Smlouvu o nešíření jaderných zbraní, snížit či eliminovat své jaderné arzenály a vzdát se vojenské doktríny jaderného odstrašování,
C. vzhledem k tomu, že je třeba posilovat Smlouvu o nešíření jaderných zbraní coby základní kámen celosvětového režimu nešíření jaderných zbraní a uznat, že pro znovupotvrzení platnosti této Smlouvy a posílení dohod, úmluv a agentur , které tvoří stávající režim nešíření jaderných zbraní a odzbrojování, zahrnující zejména Smlouvu o všeobecném zákazu jaderných zkoušek a Mezinárodní agenturu pro atomovou energii (MAAE), bude zapotřebí smělé politické vedení i řada pokrokových, postupně navazujících kroků,
D. vzhledem k tomu, že Komise má statut pozorovatele ve Skupině jaderných dodavatelů a na hodnotící konferenci Smlouvy o nešíření jaderných zbraní a že sekretariát Rady se této konference rovněž účastní, ať už v rámci delegace Komise nebo v rámci předsednictví EU,
E. vzhledem k tomu, že se EU zavázala využít všechny dostupné nástroje k předcházení, odrazování, zastavení a případné eliminaci programů šíření zbraní hromadného ničení, které jsou zdrojem celosvětového znepokojení, jak je jasně vyjádřeno ve strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení, kterou dne 12. prosince 2003 přijala Evropská rada,
F. vzhledem k tomu, že je nezbytné, aby se EU usilovněji bránila tokům a financování šíření zbraní hromadného ničení, aby udělovala sankce za jejich šíření a vytvořila opatření, která by zabránila nehmotným přenosům poznatků, a aby přitom využívala všechny dostupné nástroje včetně vícestranných smluv a mechanismů kontroly, vnitrostátních a mezinárodně koordinovaných kontrol vývozů, programů spolupráce v oblasti snižování hrozeb a politických a hospodářských nástrojů,
G. vzhledem k tomu, že EU podpořila další iniciativy týkající se nešíření zbraní a odzbrojování mimo rámec OSN,
H. vzhledem k tomu, že začlenění „doložek o nešíření zbraní“ do dohod uzavřených od roku 2003 mezi EU a třetími zeměmi se stalo všeobecným pravidlem,
I. vzhledem k tomu, že je nezbytná úzká koordinace a spolupráce mezi Evropskou unií a jejími partnery, včetně zejména USA a Ruska, která by vedla k obnově a posílení režimu nešíření jaderných zbraní,
J. vzhledem k tomu, že prezident Barack Obama učinil prohlášení, v němž zdůraznil, že Spojené státy se budou zasazovat o svět bez jaderných zbraní, že spolu s Ruskem budou usilovat o to, aby situace ohledně amerických a ruských balistických raket nevyústila v krizi, a že Spojené státy výrazně sníží zásoby jaderných zbraní a materiálu; vzhledem k tomu, že ratifikace dodatkového protokolu k dohodám MAAE o komplexních zárukách ze strany USA je pozitivním krokem budujícím důvěru; vzhledem k tomu, že prezident Obama oznámil svůj záměr, aby USA dokončily ratifikaci Smlouvy o všeobecném zákazu jaderných zkoušek,
K. vzhledem k novým návrhům týkajícím se odzbrojování, např. těm, jež předložili Henry Kissinger, George P.
Shultz, William J.
Perry a Sam Nunn v lednu roku 2007 a v lednu roku 2008, a také ke kampaním jako „globální nula“, která uvádí, že hlavní cestou, jak zajistit nešíření jaderných zbraní a dosáhnout celosvětové bezpečnosti, je směřovat k eliminaci jaderných zbraní,
L. vzhledem k tomu, že společná britsko-norská iniciativa, která má za cíl zhodnotit proveditelnost případné demontáže jaderných zbraní a stanovit jasné fáze postupu a kontrolní postupy pro tuto činnost, je konkrétním příspěvkem správným směrem,
M. vzhledem k tomu, že v roce 2008 francouzská a britská vláda oznámily snížení počtu bojových hlavic, avšak současně rozhodly modernizovat svůj jaderný arzenál; vzhledem k tomu, že Francie a Spojené království mají zvláštní povinnost úspěšně přispět k politice EU v oblasti nešíření jaderných zbraní a k politice odzbrojení,
1. vyzývá všechny dotčené strany, aby se chopily příležitosti, kterou je nastávající hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, jež se bude konat v roce 2010, a pokročily směrem k úplnému jadernému odzbrojení, které by bylo založeno na mezinárodní smlouvě o postupném odstranění jaderných zbraní na celém světě, a připomíná, že je proti využívání jaderné energie pro vojenské i pro civilní účely, protože představuje nebezpeční dvojího použití;
2. vyzývá všechny strany, aby přehodnotily své vojenské doktríny s cílem zřeknout se možnosti prvního úderu;
3. v této souvislosti naléhavě vyzývá místopředsedkyni Komise / vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radu a Komisi, aby vyvinuly veškeré úsilí na zvýšení informovanosti Evropanů o otázkách nešíření jaderných zbraní ve spolupráci se všemi stranami a nestátními aktéry, kteří se zasazují o svět bez jaderného potenciálu, zejména pokud jde o Parlamentní síť za jaderné odzbrojení, Starosty pro mír a síť obcí bez jaderného potenciálu;
4. vyzývá Radu a členské státy, aby přispěly k této nové smlouvě zákazem vývoje, testování, výroby, skladování, přepravy, použití a hrozby použití jaderných zbraní a aby vyvinuly odpovídající nátlak na státy vlastnící jaderné zbraně bez ohledu na to, zda jsou součástí režimu Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, a aby podnikly jednostranné a mnohostranné kroky k dosažení jaderného odzbrojení;
5. zdůrazňuje nutnost vyvinout na hodnotící konferenci Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, která se bude konat v roce 2010, strategie, jak dosáhnout dohody o smlouvě o zastavení výroby štěpných materiálů pro zbrojní účely, a to nediskriminačním způsobem, což znamená, že by se touto smlouvou státy, které nedisponují jadernými zbraněmi, i státy, jež nejsou signatáři Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, jakož i pět členů Rady bezpečnosti OSN, z nichž všichni disponují jadernými zbraněmi, zavázali k tomu, že nebudou vyrábět štěpný materiál pro zbrojní účely a že odstraní stávající zařízení na výrobu tohoto štěpného materiálu;
6. opakuje svůj požadavek zhodnotit a aktualizovat společný postoj Rady 2005/329/PESC ze dne 25. dubna 2005 ohledně hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní Úř. věst.
L 106, 27.4.2005, s. 32.
, která se konala v roce 2005, a to v rámci příprav na hodnotící konferenci Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, jež se bude konat v roce 2010 a na níž dojde k dalšímu posílení všech tří stávajících pilířů Smlouvy o nešíření jaderných zbraní;
7. naléhavě vyzývá místopředsedkyni Komise / vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radu a Komisi, aby pravidelně informovaly Parlament o všech přípravných schůzích, jež se budou konat před hodnotící konferencí Smlouvy o nešíření jaderných zbraní v roce 2010, a řádně zohlednily jeho postoje týkající se nešíření jaderných zbraní a jaderného odzbrojování s ohledem na tuto konferenci;
8. připomíná význam aktivní podpory Rady ve spolupráci s partnery konkrétním návrhům, prostřednictvím nichž by výroba, použití a přepracování veškerého jaderného paliva probíhaly pod kontrolou MAAE a jež by zahrnovaly vytvoření mezinárodní banky jaderného paliva; dále podporuje další iniciativy, jež si kladou za cíl, aby se cyklus jaderného paliva stal mnohostrannou záležitostí zaměřenou na mírové využití jaderné energie a zohlednit přitom skutečnost, že Parlament vítá úmysl Rady a Komise přispět na zřízení banky jaderného paliva, jež by byla pod dohledem MAAE, částkou do výše až 25 milionů EUR, a přeje si, aby brzy došlo k přijetí společné akce v této věci; zdůrazňuje však, že aktivní podpora jaderné energie by rozhodně neměla být součástí mandátu MAAE;
9. poukazuje na to, že EU by měla vynaložit veškeré úsilí, aby podpořila alternativní projekty pro nejadernou energii ve třetích zemích a aby tyto země podpořila ve snahách zabezpečit dodávky energie, aniž by použily jadernou energii, a vyzývá v tomto ohledu k úzké spolupráci s Mezinárodní agenturou pro obnovitelné zdroje energie (IRENA);
10. podporuje další úsilí o posílení mandátu MAAE, včetně generalizace dodatkových protokolů k dohodám o bezpečnostních zárukách MAAE, a další kroky, jež mají za cíl vypracovat opatření k budování důvěry; snaží se zajistit vyčlenění dostatečných zdrojů pro tuto organizaci, aby mohla plnit svůj důležitý mandát, kterým je zajišťování jaderné bezpečnosti;
11. plně podporuje posílení a zlepšení mechanismů kontroly dodržování všech dostupných nástrojů nešíření zbraní;
12. vyzývá ke zvýšení úsilí o zajištění všeobecné platnosti a účinného provádění pravidel a nástrojů týkajících se nešíření zbraní, zejména prostřednictvím lepších mechanismů kontroly;
13. požaduje hodnocení účinnosti použití doložek o nešíření zbraní hromadného ničení v dohodách uzavřených mezi EU a třetími zeměmi;
14. požaduje vytvoření bezjaderných zón jako pozitivní počáteční krok směrem ke světu bez jaderného potenciálu; zastává v tomto ohledu názor, že bezjaderná zóna na Blízkém východě má zásadní význam pro dosažení dlouhodobého a všeobecného míru v této oblasti; poukazuje na to, že stažení všech taktických hlavic v Evropě by zatím mohlo vytvořit precedens pro další jaderné odzbrojení;
15. vyjadřuje politování nad agresivní politikou podpory jaderné energie ve třetích zemích s pochybnou pověstí v oblasti lidských práv, kterou sleduje francouzský prezident Nicolas Sarkozy a která by mohla vážně ohrozit iniciativy EU v oblasti nešíření jaderných zbraní;
16. vítá oznámení prezidenta Obamy, že pokročí v ratifikaci Smlouvy o všeobecném zákazu jaderných zkoušek (CTBT); očekává v tomto ohledu novou revizi jaderné situace, která by USA zavázala, aby nevyvíjely nové jaderné zbraně včetně jaderných pum, předpokládala by radikální snížení jaderného arzenálu a vedla by USA k tomu, aby kladly větší důraz na nejadernou obranu;
17. vyzývá Radu, aby v úzké spolupráci s USA, Ruskem, Čínou a dalšími hlavními účastníky pozitivně a aktivně přispěla k přípravám nadcházející hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní v roce 2010;
18. vyzývá k intenzivnějšímu dialogu s novou vládou USA a se všemi mocnostmi vlastnícími jaderné zbraně s cílem sledovat společný program zaměřený na postupné snížení počtu jaderných hlavic, vyvíjet nátlak na ratifikaci všeobecného zákazu jaderných zkoušek a další podstatný pokrok v oblasti nové Smlouvy o omezení počtu strategických zbraní (START);
19. vítá v této souvislosti rozhodnutí Ruské federace a USA vést jednání s cílem uzavřít novou komplexní právně závaznou dohodu, která by nahradila Smlouvu o omezení počtu strategických zbraní (START), jejíž platnost skončila v prosinci 2009, a skutečnost, že prezidenti Barack Obama a Dmitrij Medveděv podepsali dne 6. července 2009 v Moskvě společné prohlášení o opatřeních po ukončení platnosti smlouvy START-1;
20. zdůrazňuje, že nejistota ohledně charakteru íránského jaderného programu ohrožuje systém nešíření jaderných zbraní a stabilitu v regionu a ve světě; podporuje cíl nalezení přijatelného řešení situace v Íránu a vyzývá k nové iniciativě na regionální úrovni, jejímž cílem je vytvoření důvěry podle modelu helsinského procesu, s cílem dosáhnout dlouhodobého cíle, kterým je Střední východ bez vojenských konfliktů;
21. vyjadřuje vážné politování nad dohodami o jaderné energii, které byly uzavřeny mezi USA, Francií a Indií a které popírají smysl Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, neboť se díky nim Indie stala jedinou známou zemí disponující jadernými zbraněmi, jíž je umožněno obchodovat v jaderné oblasti se zbytkem světa, a to včetně obohacování uranu, přestože není smluvní stranou Smlouvy o nešíření jaderných zbraní;
22. je znepokojen nejnovějšími jadernými zkouškami, které provedla Korejská lidově demokratická republika, a skutečností, že se tato země odmítá řídit rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1887 (2009) ze dne 24. září 2009; podporuje nicméně americký přístup dvoustranného dialogu v rámci šestistranných rozhovorů s cílem dosáhnout úplného ukončení jaderných programů na Korejském poloostrově a bere na vědomí, že Čína hraje v tomto ohledu zvláštní úlohu;
23. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, jež se bude konat v roce 2010, a generálnímu řediteli MAAE.
