12.
1.
2011 B7-0032/2011 NÁVRH USNESENÍ předložené na základě prohlášení Komise
v souladu s čl.
110 odst.
2 jednacího řádu
o obnově Haiti rok po zemětřesení
Véronique De Keyser
,
Thijs Berman
,
Patrice Tirolien
za skupinu S&D
PE455.859v01-00 B7‑0032/2011 Usnesení Evropského parlamentu o obnově Haiti rok po zemětřesení
Evropský parlament ,
– s ohledem na své předchozí usnesení ze dne 10. února 2010 o zemětřesení na Haiti,
– s ohledem na společné prohlášení místopředsedkyně a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonové, komisaře EU pro rozvoj Andrise Piebalgse a komisařky EU pro humanitární pomoc Kristaliny Georgieovové o situaci na Haiti rok po zemětřesení ze dne 11. ledna 2011 (Brusel),
– s ohledem na zprávu Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU o vyšetřovací misi vyslané na Haiti a do Dominikánské republiky ze dne 30. srpna 2010,
– s ohledem na vyšetřovací misi Výboru pro rozvoj na Haiti, která proběhla ve dnech 25.–27. června 2010, a na její zprávu,
– s ohledem na sdělení Evropské komise o evropské kapacitě pro reakci na mimořádné situace ze dne 26. října 2010,
– s ohledem na pracovní dokument Komise o operační strategii generálního ředitelství pro humanitární pomoc (GŘ ECHO) na rok 2010,
– s ohledem na dokument, který vytvořila Catherine Ashtonová, místopředsedkyně Evropské komise / vysoká představitelka, spolu s Kristalinou Georgievovou, členkou Evropské komise, o poučení z reakce EU na katastrofu na Haiti z června 2010,
– s ohledem na mezinárodní dárcovskou konferenci s názvem „Cesta k nové budoucnosti pro Haiti“, která se uskutečnila 31. března 2010 v New Yorku, a její závěry,
– s ohledem na akční plán pro národní obnovu a rozvoj Haiti, který představila haitská vláda dne 31. března 2010,
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 31. března 2010 s názvem „Humanitární potravinová pomoc“,
– s ohledem na závěry přípravné konference ministrů konané v Montrealu dne 25. ledna 2010,
– s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci přijaté na mimořádném zasedání v Bruselu dne 18. ledna 2010,
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 23. února 2009 o strategii EU na podporu snižování rizika katastrof v rozvojových zemích,
– s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 5. března 2008 o posílení kapacity Unie reagovat na katastrofy a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. června 2008 o posílení kapacity Unie reagovat na katastrofy,
– s ohledem na Evropský konsensus o humanitární pomoci, který dne 18. prosince 2007 podepsali předseda Rady Evropské unie, předseda Evropského parlamentu a předseda Evropské komise,
– s ohledem na zprávu Michela Barniera s názvem „Za evropskou jednotku civilní ochrany: Europe aid“, která byla zveřejněna v květnu roku 2006,
– s ohledem na zásady a osvědčené postupy řádného humanitárního dárcovství schválené dne 17. června 2003 ve Stockholmu,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, kterou přijalo Valné shromáždění OSN dne 10. prosince 1948,
– s ohledem na článek 214 Lisabonské smlouvy o fungování Evropské unie, který je věnován humanitární pomoci,
– s ohledem na článek 115 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že se uvádí, že během zemětřesení, které proběhlo dne 12. ledna 2010, zahynulo 200 000 osob, 250 000 osob bylo zraněno a více než 3 miliony lidí jím byly přímo postiženy a také že 1,7 milionů osob bylo vysídleno a škody dosahují 5,9 miliard EUR,
B. vzhledem k tomu, že 2,5–3,3 milionů osob nemá v současné době zajištěnou potravu v zemi, kde 60 % populace žije ve venkovských oblastech a 80 % v absolutní chudobě,
C. vzhledem k tomu, že ostrov Haiti byl již před zemětřesením považován za nestabilní stát, který trpěl chudobou, politickou nestabilitou a násilím i přírodními katastrofami, což oslabovalo vládní instituce a ohrožovalo schopnost státu poskytovat veřejné služby; vzhledem k tomu, že ničivé důsledky zemětřesení uvrhly zemi do jedné z nejvážnějších humanitárních krizí všech dob,
D. vzhledem k tomu, že následně po mezinárodní dárcovské konferenci, která se uskutečnila 31. března v New Yorku, mezinárodní společenství na příští tři roky přislíbilo podporu 9,9 miliard USD; vzhledem k tomu, že 42 % z těchto příspěvků bylo již vyplaceno,
E. vzhledem k tomu, že nedávná tragédie na Haiti prokázala nezbytnost posílit nástroje, které má EU k dispozici, aby mohla čelit katastrofám (humanitární pomoc a mechanismus civilní ochrany Společenství) účinným, pohotovým, koordinovaným a přehledným způsobem,
F. vzhledem k tomu, že navzdory kladným výsledkům je proces obnovy nadále pomalý a přetrvávají překážky, jako je odstraňování sutin, otázky vlastnictví půdy, období hurikánů a politická nejistota,
G. vzhledem k tomu, že se situace v zemi v poslední době zhoršila kvůli choleře, která vypukla loni v říjnu, a kvůli politické nestabilitě, kterou vyvolaly sporné volby ze dne 28. listopadu, jež měly za následek pouliční nepokoje a násilí,
H. vzhledem k tomu, že počet lidí zasažených cholerou velmi rychle stoupá; doposud bylo zaznamenáno 3 333 úmrtí a 83 166 nakažených; vzhledem k tomu, že cholera má negativní dopady na zajišťování potravin a zemědělskou výrobu v zemi,
I. vzhledem k tomu, že Evropská komise uvolnila 12 milionů EUR na boj proti epidemii cholery a byl aktivován Evropský mechanismus civilní ochrany,
J. vzhledem k tomu, že Organizace spojených národů na boj proti epidemii cholery ze 174 milionů USD obdržela pouhých 44 milionů USD,
K. vzhledem k tomu, že pokud nebude epidemie vymýcena, přibude v příštích 12 měsících podle Světové zdravotnické organizace 400 000 nových případů,
L. vzhledem k tomu, že Evropská komise poskytla 5 milionů EUR na organizaci voleb,
M. vzhledem k tomu, že odborníci Organizace amerických států přezkoumávají výsledky prvního kola voleb z 28. listopadu,
N. vzhledem k tomu, že druhé kolo listopadových voleb, které se mělo uskutečnit 16. ledna 2011 bylo odloženo na listopad 2011,
1. jménem mezinárodního společenství včetně EU trvá na pevném a dlouhodobém odhodlání dostát bez odkladu všem příslibům, které byly učiněny na mezinárodní dárcovské konferenci v New Yorku;
2. domnívá se, že humanitární operace ve své první fázi do značné míry dosáhly bezprostředních cílů a účinně reagovaly na zjištěné kritické potřeby; vítá úsilí haitských orgánů, občanské společnosti, OSN, nevládních organizací a dalších bilaterálních dárců poskytnout pomoc lidu Haiti a projevuje uznání práci organizací poskytujících pomoc a jednotlivců z celé Unie;
3. zasazuje se o zlepšení dialogu koordinace mezi humanitárními organizacemi a rozvojovými agenturami v této oblasti; zdůrazňuje, že je stěžejní, aby OSN byla a zůstala odpovědná za koordinaci všech civilních a vojenských operací s ohledem na obnovení bezpečnosti a zajištění humanitární pomoci a rovněž s ohledem na obnovu a rozvoj;
4. domnívá se, že navzdory kladným výsledkům je situace rok po zemětřesení kritická a velice složitá a obyvatelé Haiti jsou i nadále postiženi nejvíce; zdůrazňuje, že veškerá činnost zainteresovaných stran musí hladce přejít od řešení mimořádných situací a ad hoc operací k obnově a udržitelnému rozvoji Haiti; dále zdůrazňuje, že veškerá evropská humanitární pomoc a pomoc při obnově je poskytována ve formě dotací, a nikoli půjček navyšujících dluh;
5. vyjadřuje své obavy nad skutečností, že zajišťování potravin i nadále představuje jeden z největších problémů v zemi; naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby pokračovala ve svých činnostech na zlepšení zajišťování potravin, podporu místní zemědělské výroby v souvislosti s obnovením infrastruktury a aby tyto činnosti posílila; vyzývá k zavedení nového politického rámce pro zajišťování potravin, který Evropská komise oznámila v březnu 2010;
6. domnívá se, že bydlení je pro obyvatele, z nichž většina žije v dočasných přístřešcích ve špatných podmínkách, otázkou priority; trvá na navázání kontaktů s vládou s cílem nalézt trvalá řešení pro zajištění bezpečných osad pro vysídlené obyvatele; vyzývá k zavedení strategie týkající se bezpečnějších příbytků;
7. naléhavě vyzývá k tomu, aby prioritou EU byla pomoc při úsilí o obnovu a zlepšení humanitární situace, přičemž je třeba zaměřit se především na zranitelné skupiny obyvatel, jako jsou ženy a děti; vyzývá ke zlepšování životních a bezpečnostních podmínek v táborech;
8. domnívá se, že prioritou haitské vlády je poskytovat veřejné služby v zemi; vyzývá k vynaložení většího úsilí na rozvoj zdravotní infrastruktury a k tomu, aby byla věnována zvláštní pozornost vzdělávání, a to poskytováním povinného, základního a všeobecného vzdělávání, které bude bezplatné, a zvyšováním kvality vzdělávání;
9. vyzývá Evropskou komisi, aby poskytla finanční a technickou pomoc na odstraňování sutin, které brání procesu obnovy (pouze 40 % sutin bylo odstraněno);
10. vyzývá ke zvýšení úsilí o obnovu, které se zakládá na vnitrostátních prioritách a současně respektuje zásady účinné pomoci a poskytuje podporu haitským orgánům, aby mohly účinně vládnout; domnívá se, že haitské úřady a lidé by se v úzké spolupráci s mezinárodním společenstvím měly stát skutečnými činiteli procesu obnovy a budoucnosti;
11. zdůrazňuje klíčový význam finančních prostředků poukazovaných haitskou diasporou, které se tak dostávají přímo do rukou haitského obyvatelstva, které je může rychle použít k uspokojení naléhavých potřeb; vyzývá členské státy a haitskou vládu, aby usnadnily doručování prostředků a usilovaly o snížení s nimi spojených nákladů;
12. naléhavě vyzývá EU, aby spolupracovala s haitskými orgány při zřizování systému předcházení katastrofám a řízení kapacit v dlouhodobém výhledu;
13. naléhavě vyzývá haitskou vládu, aby splnila a uskutečnila závazky národního plánu obnovy, tedy aby posílila státní orgány, zefektivnila místní vládu, vybudovala kapacitu místních a vnitrostátních institucí a zahrnula koncepci politické, hospodářské a institucionální decentralizace;
14. domnívá se, že místní orgány i zástupci občanské společnosti by měli mít lepší podporu a měli by být více zapojeni do procesu rozhodování;
15. je toho názoru, že je důležité, aby decentralizace a rozvoj venkova probíhaly ekologicky udržitelným způsobem; trvá na rozvoji strategií, které se zaměří na ochranu a zlepšování půdy i znovuzalesňování; aktivně podporuje iniciativy, jako je iniciativa pro obnovu životního prostředí a udržitelný rozvoj pro jihozápadní Haiti v rámci programu OSN pro životní prostředí;
16. vyzývá haitskou vládu, aby učinila opatření na posílení trhu práce a otevření haitského trhu investicím;
17. naléhavě vyzývá dárce, aby pomohli haitské vládě na všech úrovních dále posílit jejich kapacity; vítá úsilí Evropské komise posílit budování kapacit haitských orgánů tím, že poskytne 100 milionů EUR;
18. vyzývá haitskou prozatímní komisi pro obnovu, aby přezkoumala své činnosti a urychlila vydání svého mandátu;
19. s uspokojením bere na vědomí zlepšení vztahů mezi Haiti a Dominikánskou republikou; vítá veškerá úsilí Dominikánské republiky podpořit Haiti v procesu obnovy; trvá na tom, že vztahy a budoucí vývoj mezi těmito dvěmi zeměmi je založen na celoostrovním přístupu;
20. vyzývá Komisi, aby zlepšila kapacitu hodnocení EU ve všech jejích fázích procesu obnovy; naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby co nejdříve předložila návrhy na vytvoření jednotky civilní ochrany EU založené na mechanismu civilní ochrany EU; v tomto ohledu a s cílem umožnit Unii shromáždit zdroje nezbytné k zajištění mimořádné pomoci do 24 hodin po katastrofě vyzývá Radu, aby vypracovala podrobnosti týkající se způsobu, jak navázat na doporučení v Barnierově zprávě, podle nějž by měly být nejvzdálenější regiony EU nevýlučně využívány jako podpůrné základny pro usnadnění předběžného umístění klíčových produktů a logistických zařízení, díky němuž by bylo snazší doručit v případě naléhavého humanitárního zásahu mimo hranice EU na místo lidské a materiální zdroje, jimiž Evropa disponuje;
21. naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby obnova a modernizace Haiti byly i nadále prioritou a aby využily této příležitosti k odstranění základních příčin zásadní chudoby na Haiti jednou provždy a aby poskytly Haiti pomoc při vytváření plně funkční demokracie s hospodářstvím, které je schopno zabezpečit svůj národ;
22. naléhavě vyzývá k okamžité a posílené mezinárodní reakci s cílem vypořádat se s epidemií cholery a zabránit jejímu šíření, které ovlivňuje lidské životy, zajišťování potravin a zemědělskou výrobu;
23. naléhavě vyzývá členské státy, Evropskou komisi a mezinárodní partnery, aby urychleně zvýšili úroveň pomoci a naturální pomoci s cílem zmírnit rostoucí rozdíly v oblasti zdraví, zdrojů vody, hygieny a logistiky;
24. trvá na uspořádání masivních osvětových kampaní mezi obyvateli a orgány týkajících se epidemie cholery a jejího předcházení;
25. vítá úsilí Evropské komise vypořádat se s epidemií cholery a trvá na posílení reakce v oblasti civilní ochrany prostřednictvím mechanismu civilní obrany EU; naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby navrhla vhodnou a okamžitou strategii pro celosvětovou evropskou pomoc;
26. domnívá se, že politická stabilita, bezpečnost a právní stát jsou nezbytnými prvky pro hladký průběh procesu obnovy; vyzývá proto haitské úřady, aby vytvořily a prosazovaly koncept právního státu a aby znovu zavedly systém trestního soudnictví;
27. důrazně odsuzuje veškeré snahy o ohrožení integrity volebního procesu;
28. odsuzuje násilné činy, ke kterým došlo, a domnívá se, že ochrana civilního obyvatelstva je prioritou;
29. žádá, aby bylo vyvinuto značné úsilí o systematičtější začlenění hlediska snižování rizika katastrof do politik rozvojové a humanitární pomoci; s potěšením přijímá skutečnost, že v únoru roku 2009 byla schválena nová evropská strategie na podporu snižování rizika katastrof v rozvojových zemích, a vyzývá k urychlenému provedení této strategie;
30. vítá iniciativy, jejichž cílem je zajistit větší míru soudržnosti různých evropských nástrojů pro řešení krizí; aktivně podporuje reformy Evropské komise v oblasti nového uspořádání svých struktur, zejména propojení humanitární pomoci s portfolii civilní ochrany, za které je odpovědné generální ředitelství pro humanitární pomoc a civilní ochranu, s cílem dosáhnout lepší soudržnosti a koordinace svých činností; trvá však na tom, aby jejich mandáty a úlohy nadále zůstaly důsledně odděleny;
31. trvá na plném provedení Evropského konsenzu o humanitární pomoci a jeho akčního plánu;
32. naléhavě žádá Evropskou komisi, aby vytvořila a zavedla dlouhodobý plán obnovy pro Haiti;
33. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, předsedovi Komise, prezidentovi a vládě Haiti, zástupci generálního tajemníka OSN pro humanitární záležitosti a nouzovou pomoc a vládám členských států.
