P7_TA(2010)0162
Přechod ze Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II) (změna rozhodnutí 2008/839/SVV) *
A7-0127/2010
Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 18. května 2010 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění rozhodnutí Rady 2008/839/SVV o přechodu ze Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II) ( KOM(2010)0015 – C7-0040/2010 – 2010/0006(NLE))
(Konzultace)
Evropský parlament,
–
s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2010)0015 ),
–
s ohledem na článek 74 Smlouvy o fungování EU, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C7-0040/2010 ),
–
s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Rozpočtového výboru ( A7-0127/2010 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
bez ohledu na to, že Rada považuje SIS 1+ RE za pohotovostní plán pro případ neúspěchu SIS II, Evropský parlament si jako spolutvůrce právních předpisů, jejichž cílem je vytvoření Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (nařízení (ES) 1987/2006 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst.
L 381, 28.12.2006, s. 4).
), a jako rozpočtový orgán vyhrazuje právo ponechat v rezervě prostředky, které budou vyčleněny na rozvoj SIS II v rozpočtovém roce 2011 s cílem zajistit plnou parlamentní kontrolu a dohled nad tímto procesem;
3.
vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl.
293 odst.
2 Smlouvy o fungování EU změnila odpovídajícím způsobem;
4.
vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
5.
vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
6.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Pozměňovací návrh1
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 3
(3)
Předběžné podmínky nutné k přechodu však do 30. června 2010 nebudou splněny.
Nařízení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí 2007/533/SVV vyžadují, aby se prostředí SIS II stálo plně funkčním, proto by se nařízení (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutí 2008/839/SVV měly uplatňovat až do dokončení přechodu na prostředí SIS II.
(3)
Předběžné podmínky nutné k přechodu však do 30. června 2010 nebudou splněny.
Nařízení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí 2007/533/SVV vyžadují, aby se prostředí SIS II stálo plně funkčním, proto by se nařízení (ES) č. 1104/2008 a rozhodnutí 2008/839/SVV měly uplatňovat až do dokončení přechodu na prostředí SIS II.
Pokud provedené testy prokáží selhání stávajícího projektu SIS II, mělo by být naplánováno alternativní technické řešení a všechny zúčastněné strany by měly být obeznámeny s veškerými finančními dopady.
Pozměňovací návrh2
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 4
(4)
Komise a členské státy by měly ve všech fázích přechodu nadále úzce spolupracovat s cílem
dokončit proces
.
Na
doplnění stávající organizační struktury bude zřízena expertní skupina.
(4)
Komise a členské státy by měly ve všech fázích přechodu nadále úzce spolupracovat s cílem
tento proces dokončit
.
V závěrech zasedání Rady o SIS II z 26.–27. února 2009 a 4.–5. června 2009 byl vytvořen neformální orgán tvořený odborníky členských států označený jako Rada pro globální řízení programu SIS II s cílem posílit spolupráci a poskytnout přímou podporu členských států centrálnímu projektu SIS II.
K
doplnění stávající organizační struktury by
tedy
měla být
podle tohoto nařízení formálně
zřízena expertní skupina
, jež by měla nést název Rada pro globální řízení programu SIS II (GPMB)
.
S cílem zajistit účinnost a efektivitu nákladů by měli být členové GPMB jmenováni trvale a jejich počet by měl být omezen.
Pozměňovací návrh3
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 6
(6)
Měl by být vypracován technický pohotovostní plán pro dosažení dostupnosti funkcí systému SIS II.
Popis technických složek architektury přechodu by
proto
měl být uzpůsoben tomu, aby byl použitelný s jiným technickým řešením týkajícím se vývoje Centrálního SIS II.
(6)
Je třeba přizpůsobit právní rámec, tak aby umožňoval přechod na případné alternativní technické řešení v případě, že testy prokáží, že SIS II nelze úspěšně provádět..
Popis technických složek architektury přechodu by měl být uzpůsoben tomu, aby byl použitelný s jiným technickým řešením týkajícím se vývoje Centrálního SIS II.
Jakékoli alternativní technické řešení by mělo být založeno na nejlepší dostupné technologii, mělo by být nákladově účinné a mělo by se provádět podle přesně stanoveného a realistického harmonogramu.
Komise by měla včas předložit podrobné finanční ohodnocení nákladů souvisejících s tímto alternativním technickým řešením.
Mělo by být výslovně řečeno, že právní rámec stanovený rozhodnutím 2007/533/SVV platí pro každé řešení, a to bez ohledu na jeho technickou povahu.
Pozměňovací návrh4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 16 a (nový)
(16a)
Vzhledem k tomu, že Evropský parlament je jako spolutvůrce právních předpisů odpovědný za zřízení, provoz a využívání SIS II, jak je stanoveno v nařízení (ES) č. 1987/2006, a protože je přechod na nový systém financován z rozpočtu Unie, za nějž je Evropský parlament rovněž spoluodpovědný, měl by být do rozhodování týkajícího se tohoto přechodu zapojen.
Před přechodem na nový Schengenský informační systém by se mělo na základě informací o výsledcích testů poskytnutých Komisí vyžadovat kladné stanovisko Evropského parlamentu.
Pozměňovací návrh5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod -1 (nový)
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Čl.
1 – odst.
1
(-1) V článku 1 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1.
Schengenský informační systém (SIS 1+) zřízený na základě hlavy IV Schengenské úmluvy z roku 1990 se nahrazuje novým systémem, a to Schengenským informačním systémem II (SIS II)
nebo jakýmkoli alternativním technickým řešením, které je založeno na nejlepší dostupné technologii a je přijatelné z hlediska přesně stanoveného harmonogramu jeho provádění a jeho nákladové účinnosti
.
Zřízení, provozování a využívání
nového systému
upravuje rozhodnutí 2007/533/SVV.„
Pozměňovací návrh6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod -1 a (nový)
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Čl.
1 – odst.
1 a (nový)
(-1a) V článku 1 se vkládá nový odstavec, který zní:
„1a.
1a.
V případě, že se v současném projektu SIS II nebude pokračovat a použije se alternativní technické řešení, rozumí se odkazy na SIS II v tomto nařízení jako odkazy na uvedené alternativní technické řešení.“
Pozměňovací návrh7
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Čl.
11 – odst.
2 2.
Členské státy, které se účastní SIS 1+, přejdou za podpory Francie a Komise z N.SIS na N.SIS II za použití provizorní architektury přechodu.
2.
Členské státy, které se účastní SIS 1+, přejdou za podpory Francie a Komise z N.SIS na N.SIS II za použití provizorní architektury přechodu
nejpozději 31. prosince 2011
.
Pokud se použije alternativní technické řešení uvedené v čl.
11 odst.
5a, lze toto datum změnit v souladu s postupem stanoveným v čl.
17 odst.
2.
Pozměňovací návrh8
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3 a (nový)
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Čl.
11 – odst.
5
(3a)
V článku 11 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5.
Přepojení, jež je součástí procesu přechodu, se provede až po ověření uvedeném v čl.
8 odst.
7
a poté, co Evropský parlament předloží kladné stanovisko na základě informací o výsledcích testu poskytnutých Komisí v souladu s čl.
71 odst.
4 rozhodnutí 2007/533/SVV
.„
Pozměňovací návrh9
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3 b (nový)
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Čl.
11 – odst.
5a (nový)
(3b)
V článku 11 se vkládá nový odstavec, který zní:
„5a.
Vývoje systému SIS II lze dosáhnout pomocí alternativního technického řešení.„
Pozměňovací návrh10
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3 c (nový)
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Čl.
14 – odst.
5 a (nový)
(3c)
V článku 14 se vkládá nový odstavec, který zní:
„5a.
Komise vytvoří a uplatní balíček dodatečných opatření s cílem zabránit úniku informací o osobních údajích z databáze a zajistit ochranu osobních údajů po celou dobu testování a přechodu ze systému SIS I na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II).„
Pozměňovací návrh11
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 4
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Čl.
17 a – odst.
1 1.
Tímto se zřizuje skupina technických odborníků nazvaná „Rada pro globální řízení programu SIS II“ (dále jen „GPMB“), aniž jsou dotčeny příslušné odpovědnosti a činnosti Komise, Francie a členských států, které se účastní SIS 1+.
GPMB poskytne fórum
pro
koordinaci projektů v rámci SIS II na centrální úrovni i na úrovni jednotlivých členských států.
1.
Tímto se zřizuje skupina technických odborníků nazvaná „Rada pro globální řízení programu SIS II“ (dále jen „GPMB“), aniž jsou dotčeny příslušné odpovědnosti a činnosti Komise, Francie a členských států, které se účastní SIS 1+.
GPMB poskytne fórum
na pomoc vývoji SIS II na centrální úrovni.
Měla by umožnit konzistentnost a zajišťovat
koordinaci projektů v rámci SIS II na centrální úrovni i na úrovni jednotlivých členských států.
Pozměňovací návrh12
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 4
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Čl.
17 a – odst.
2 2.
Radu GPMB tvoří nejvýše 10
odborníků
.
Členské státy, které působí v rámci Rady, jmenují nejvýše 8 odborníků a stejný počet náhradníků.
Dva odborníci
a dva náhradníci budou jmenováni generálním ředitelem odpovědného generálního ředitelství Komise z řad úředníků Komise.
Jednání GPMB se mohou účastnit
další
úředníci Komise, kteří
mají zájem na projednávaných otázkách
.
2.
Radu GPMB tvoří nejvýše
deset
členů, kteří jsou kvalifikováni k tomu, aby aktivně přispívali k vývoji systému SIS II a kteří se pravidelně setkávají
.
Členské státy, které působí v rámci Rady, jmenují nejvýše osm
členů
a stejný počet náhradníků.
Nejvýše dva členové
a dva náhradníci budou jmenováni generálním ředitelem odpovědného generálního ředitelství Komise z řad úředníků Komise.
Zainteresovaní poslanci nebo příslušní zaměstnanci Evropského parlamentu, odborníci z členských států a
úředníci Komise
přímo zapojení do vývoje projektů SIS II se mohou účastnit schůzí GPMB na náklady jejich příslušného správního orgánu nebo instituce
.
K účasti na zasedáních rady GPMB mohou být přizváni další odborníci v souladu s ustanoveními vymezenými v rámci mandátu, a to na náklady svého příslušného správního orgánu, instituce nebo společnosti.
Pozměňovací návrh13
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 4
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Čl.
17 a – odst.
5 5.
Rada GPMB sama formuluje rozsah svého mandátu.
Mandát nabývá účinku poté, co generální ředitel odpovědného generálního ředitelství Komise vydá příznivé stanovisko.
5.
Rada GPMB sama formuluje rozsah svého mandátu.
Mandát nabývá účinku poté, co generální ředitel odpovědného generálního ředitelství Komise vydá příznivé stanovisko.
Rozsah mandátu rady GPMB zahrnuje požadavek na zveřejňování pravidelných zpráv, které budou zpřístupněny Evropskému parlamentu s cílem zajistit plnou parlamentní kontrolu a dohled.
Pozměňovací návrh14
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 4
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Čl.
17 a – odst.
6 6.
Administrativní a cestovní náklady vyplývající z činností GPMB se hradí ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, pokud nejsou hrazeny z jiných zdrojů, aniž je dotčen čl.
15
,
odst.
2.
Pokud jde o cestovní náklady odborníků rady GPMB jmenovaných členskými státy, které působí v rámci Rady, a odborníků pozvaných v souladu s odstavcem 3 tohoto článku, které vznikají v souvislosti s prací rady GPMB, použijí se Předpisy o úhradě výdajů externích odborníků pozvaných na zasedání Komise.
6.
Administrativní a cestovní náklady vyplývající z činností
rady
GPMB se hradí ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, pokud nejsou hrazeny z jiných zdrojů, aniž je dotčen čl.
15 odst.
2.
Pokud jde o cestovní náklady odborníků rady GPMB jmenovaných členskými státy, které působí v rámci Rady, a odborníků pozvaných v souladu s odstavcem 3 tohoto článku, které vznikají v souvislosti s prací rady GPMB, použijí se Předpisy o úhradě výdajů externích odborníků pozvaných na zasedání Komise.
Potřebné prostředky na pokrytí nákladů na zasedání rady GPMB se čerpají z prostředků určených v současném finančním plánu na období 2010–2013 na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II).
Pozměňovací návrh15
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 5
Rozhodnutí Rady 2008/839/SVV Článek 19
Jeho platnost skončí ke dni, který stanoví Rada v souladu s čl.
71 odst.
2 rozhodnutí 2007/533/SVV.
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Jeho platnost skončí ke dni, který stanoví Rada v souladu s čl.
71 odst.
2 rozhodnutí 2007/533/SVV
, nejpozději však 31. prosince 2013
.
