5.
12.
2007
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě otázky k ústnímu zodpovězení B6‑0382/2007
v souladu s čl.
108 odst.
5 jednacího řádu
předkládají Pedro Guerreiro, Helmuth Markov, Jacky Hénin, Roberto Musacchio, Marco Rizzo, Willy Meyer Pleite a Ilda Figueiredo
za skupinu GUE/NGL
o textilních a oděvních výrobcích
Usnesení Evropského parlamentu o textilních a oděvních výrobcích
Evropský parlament ,
–
s ohledem na skutečnost, že platnost Memoranda o porozumění týkajícího se některých kategorií čínských textilních a oděvních výrobků vyvážených do členských států EU vyprší dne 31. prosince, a s ohledem na pokračující celkovou liberalizaci obchodu s textilními a oděvními výrobky,
–
s ohledem na systém dohledu, podle nějž bude dovoz z Číny podléhat dvojí kontrole – ze strany celních úřadů členských států a čínských orgánů –, a na skutečnost, že v roce 2008 se tento systém bude vztahovat pouze na osm z deseti kategorií uvedených v Memorandu,
–
s ohledem na čl.
108 odst.
5 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že zrušení kvót v textilním a oděvním odvětví má vážné sociální důsledky, především v regionech s nejvyšší koncentrací podniků a zaměstnanců – zejména žen – a s chronicky nízkými mzdami,
B.
vzhledem k tomu, že regiony EU, které jsou nejhůře postiženy rušením pracovních míst v textilním a oděvním odvětví, jsou vážně znevýhodněny – ať už z hlediska zaměstnanosti, produkce či sociálních jistot –, a vzhledem k tomu, že nedostatečná ochrana tohoto odvětví přispívá k sociálně-ekonomické zranitelnosti těchto regionů a k územním nerovnostem v rámci EU,
C.
vzhledem k tomu, že za posledních 15 let přemístilo mnoho podniků v řadě členských států svou produkci do jiných částí světa, zejména do Severní Ameriky a Asie, což způsobilo nezaměstnanost a závažné sociálně-ekonomické krize,
D.
vzhledem k tomu, že textilní a oděvní odvětví je svou povahou dosti různorodé; vzhledem k tomu, že se jedná o odvětví, které zasahuje i do jiných odvětví a jež se skládá většinou z rozsáhlé sítě malých a středních podniků (MSP), které často provozují svou činnost prostřednictvím subdodavatelů,
E.
vzhledem k tomu, že textilní a oděvní odvětví v současnosti zaměstnává přes 2,6 milionů osob a jeho obrat činí více než 230 000 milionů eur v celé EU a v některých členských státech, například v Portugalsku, se velkou mírou podílí na HDP a zaměstnanosti,
F.
vzhledem k tomu, že brzké skončení platnosti Memoranda o porozumění mezi EU a Čínou bude mít vážné důsledky pro znevýhodněné regiony; vzhledem k tomu, že případný pokles regionálního DPH na obyvatele vyžaduje vhodnou reakci,
G.
vzhledem k tomu, že ačkoli existují velké společnosti disponující dostatečným počtem zaměstnanců a vysokým obratem, je toto odvětví složeno především z mikropodniků a malých podniků, z nichž některé jsou vysoce náročné na technologii,
H.
vzhledem k tomu, že nebyla přijata žádná účinná opatření na ochranu textilního a oděvního odvětví EU před důsledky – v té době již předvídatelnými – přistoupení Číny do WTO a že od té doby nebylo učiněno nic pro rozvoj tohoto odvětví z průmyslového či obchodního hlediska, jež by minimalizoval důsledky, které nyní pociťuje,
I.
vzhledem k tomu, že v případě narušení trhu budou členové WTO moci až do konce roku 2008 přijímat ochranná opatření v podobě kvantitativního omezení výrobků vyvážených z Číny,
1.
domnívá se, že systém dvojí kontroly bude zbytečný, pokud nebude schopen zabránit opakování situace, ke které došlo v roce 2005, kdy dovoz do EU rostl zrychleným tempem;
2.
domnívá se, že kromě navrhovaného systému dvojí kontroly je třeba posílit nová ochranná opatření vztahující se mimo jiné na kategorie výrobků specifikované členskými státy, jež umožní ochranu a podporu zaměstnanosti a obchodu v textilním a oděvním odvětví v EU;
3.
poukazuje na to, že některé země, které zaujímají významnou pozici v mezinárodním textilním a oděvním obchodu, přijaly ochranná opatření s platností do konce roku 2008, a nechápe tedy, proč se EU neřídí jejich příkladem;
4.
vyjadřuje své znepokojení nad záměrem Komise, který oznámil komisař Mandelson, upravit nástroje na ochranu obchodu podle zájmů podniků, jež přesouvají svou produkci do zemí, kde jsou vlivem nízkých mezd a nízkých sociálních a environmentálních norem nižší výrobní náklady; domnívá se, že nástroje na ochranu obchodu jsou nezbytným prostředkem boje proti nekalým obchodním praktikám, zejména v textilním a oděvním odvětví;
5.
domnívá se, že odvětví textilních a oděvních výrobků je pro EU klíčovým odvětvím, které má velké vyhlídky do budoucnosti a jež může rovněž přispět k realizaci hospodářské a sociální soudržnosti;
6.
znovu potvrzuje, že EU by měla toto odvětví podporovat jakožto průmysl – jak na úrovni jednotlivých členských států, tak na úrovni Společenství – prostřednictvím opatření doplňujících a přesahujících činnosti podporované v členských státech;
7.
domnívá se, že k ochraně pracovních míst a rozvoji a modernizaci textilního a oděvního odvětví EU je mimo jiné třeba
– upustit od modelu založeného na nízkých mzdách, nízké kvalifikaci a příležitostné práci;
– podporovat vyšší standardy odborné přípravy a kvalifikace odborných pracovníků v tomto odvětví;
– podporovat opatření k řešení obrovského množství problémů a obtíží, jimž čelí rodiny postižené nezaměstnaností v důsledku zrušení pracovních míst a uzavření či přemístění podniků;
–vyhodnotit oblasti a dílčí odvětví, kde bezprostředně či potenciálně hrozí uzavření podniků a tedy nezaměstnanost, aby mohla být v závislosti na okolnostech přijata preventivní opatření;
– zvýšit a přizpůsobit zdroje a podmínky financování na základě potřeb textilních mikropodniků a malých a středních podniků a především podniků, kterým výrazně schází kapitál a jež jsou strukturálně nevyrovnané;
8.
naléhavě vyzývá Komisi, aby připravila novou mezinárodní obchodní politiku, jež by odvětvím vytvářejícím pracovní místa a hospodářským činnostem včetně textilního a oděvního odvětví umožnila přežít a rozvíjet a zlepšovat pracovní podmínky, zachovávat a rozšiřovat sociální práva a účinně chránit životní prostředí;
9.
domnívá se, že by členské státy měly mít možnost přijímat opatření v oblasti obchodní politiky s cílem chránit odvětví, která trpí negativním cyklickým vývojem;
10.
domnívá se, že textilní a oděvní odvětví v EU se musí potýkat se stálými výzvami v oblasti modernizace, a potřebuje tedy podporu Společenství, aby mohlo být přínosem a podporovat inovace v oblasti módy a designu, jakož i kvalitu výrobků;
11.
opakuje svůj návrh, aby byl pro textilní a oděvní odvětví navržen program Společenství – podporovaný přiměřenými prostředky – zaměřený zejména na nejvíce znevýhodněné regiony, jež jsou na tomto odvětví závislé, s cílem podporovat výzkum, inovaci, odborné vzdělávání a malé a střední podniky, který by fungoval v součinnosti s programem Společenství pro vytváření nových trhů a zlepšení vnější propagace výrobků tohoto odvětví, například na mezinárodních veletrzích;
12.
domnívá se, že podpora modernizace a propagace tohoto odvětví by měla být považována za cíl všech politik EU bez rozdílu a zejména pak strukturální politiky EU, a že by na ni měly být vyčleněny nezbytné finanční prostředky;
13.
domnívá se, že aby mohlo být textilní a oděvní odvětví modernizováno, je třeba podpořit výzkum a inovace prostřednictvím pobídek a specifických podpůrných programů Společenství na pomoc malým a středním podnikům při investování přímo do činností v oblasti výzkumu a vývoje a do jiných než technologických inovací;
14.
vyzývá Komisi, aby v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum a vývoj zajistila takový přístup k malým a středním podnikům, jenž by umožnil překonat problémy, ke kterým dochází při přenosu výzkumu a vývoje do firem všech velikostí;
15.
vyzývá Komisi, aby pečlivě vyhodnotila dopad nové politiky v oblasti chemikálií (REACH) na textilní a oděvní odvětví a zejména na malé a střední podniky a aby přijala návrhy nutné k zajištění toho, že dovážené produkty nebudou zvýhodňovány vůči produktům vyráběným v EU;
16.
naléhavě vyzývá regionální a vnitrostátní orgány, které úzce spolupracují s hospodářskými a sociálními zúčastněnými stranami, aby připravily místní strategické plány pro oblasti, v nichž se soustřeďuje textilní a oděvní průmysl;
17.
domnívá se, že by měly být uskutečňovány studie, projekty a investice s cílem přilákat jiná odvětví, včetně odvětví spojených s textilními a oděvními výrobky, jež by byly větším přínosem a nabízely lepší technologickou a inovační složku, což by umožnilo nezbytnou průmyslovou diverzifikaci v regionech s vysokou koncentrací textilního a oděvního průmyslu;
18.
domnívá se, že by měl být zaveden regulační rámec na úrovni EU, který by penalizoval přemisťování podniků v rámci EU a mimo její území; domnívá se, že veřejná podpora na vnitrostátní i evropské úrovni musí být podnikům udělována se zřetelem k jejich dlouhodobým závazkům v oblasti regionálního rozvoje a zaměstnanosti a že by neměla být poskytována žádná podpora v případě, že by mohla být využita na podporu jejich přemístění; vyzývá, aby zástupci zaměstnanců měli významnější úlohu v podnikových radách a při přijímání zásadních organizačních rozhodnutí;
19.
vyzývá Komisi a členské státy, aby usilovaly o celkové zrušení všech dotací a dalších forem podpory pro ty podniky, které přemisťují své činnosti, a aby zavedly opatření, na jejichž základě by podniky, jež své činnosti přemístily, musely poskytnutou podporu vrátit;
20.
vyzývá Komisi, aby pomohla členským státům při přijímání opatření proti padělání ochranných známek a celním podvodům a při zavádění specifických celních kontrol ke zjištění výrobků, k nimž jsou přiložena falešná prohlášení o původu nebo které porušují pravidla pro ochranné známky;
21.
domnívá se, že dovozy ze zemí mimo Společenství by měly podléhat závazným pravidlům o uvádění původu textilních a oděvních výrobků, a vyzývá Komisi, aby přijala návrh nařízení o značkách „made in“;
22.
vyzývá Komisi, aby provedla studii dopadu, jaký má posilování eura na vývoz textilních a oděvních výrobků z EU;
23.
vyzývá Komisi, aby provedla studii zaměřenou na to, jak postupná liberalizace tohoto odvětví prováděná WTO ovlivňuje hospodářskou, sociální a územní soudržnost, zejména ve znevýhodněných regionech silně závislých na textilním a oděvním průmyslu;
24.
vyzývá Komisi, aby provedla studii zaměřenou na způsob rozdělení přidané hodnoty mezi jednotlivé součásti hodnotového řetězce tohoto odvětví se zvláštním zaměřením na dovážené výrobky;
25.
vyzývá Komisi, aby provedla studii zaměřenou na to, jak přemisťování textilní a oděvní výroby do severní Afriky a zejména zavedení tzv. evropsko-středomořského trhu ovlivňuje zaměstnanost a socioekonomickou situaci ve textilních a oděvních střediscích;
26.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
