A7-0405/2011
24.
11.
2011
***I
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi
(KOM(2011)0481 – C7‑0218/2011 – 2011/0209(COD))
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
Zpravodaj: Paolo De Castro
PE 472.049v02-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou .
Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká.
Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně .
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...] .
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................9
POSTUP...................................................................................................................................11
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi
( KOM(2011)0481 – C7‑0218/2011 – 2011/0209(COD) )
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2011)0481 ),
– s ohledem na čl.
294 odst.
2 a články 42 a 43 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C7‑0218/2011 ),
– s ohledem na čl.
294 odst.
3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 27. října 2011
Dosud nezveřejněný/á/é v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ( A7-0405/2011 ),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem,
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení
Právní východisko 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
s ohledem na stanovisko Výboru regionů,
vypouští se
Or. en
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 12 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12a) Toto dočasné zvýšení míry spolufinancování by mělo být posuzováno též v souvislosti s rozpočtovými omezeními, jež se týkají všech členských států, přičemž by se tato rozpočtová omezení měla náležitě projevit v rozpočtu Unie.
Uplatňování tohoto mechanismu by dále mělo být omezené na výdaje vzniklé platebním agenturám až do 31. prosince 2013, neboť jeho hlavním účelem je reagovat na konkrétní současné problémy.
Odůvodnění
Změna navržená Radou.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 13 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13a) Z důvodu naléhavé potřeby řešit hospodářskou krizi by toto nařízení mělo vstoupit v platnost okamžikem vyhlášení;
Odůvodnění
Změna, kterou navrhlo ředitelství pro legislativní akty.
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1698/2005
Čl.
70 – odst.
4 c – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4c.
Odchylně od limitů uvedených v odstavcích 3, 4 a 5 lze podíl příspěvku z EZFRV zvýšit maximálně na 95 % způsobilých veřejných výdajů v regionech způsobilých podle konvergenčního cíle, nejvzdálenějších regionech a na menších ostrovech v Egejském moři a na úroveň 85 % způsobilých veřejných výdajů v ostatních regionech.
Tyto sazby se použijí na způsobilé veřejné výdaje nově uvedené v každém certifikovaném prohlášení o výdajích předloženém v průběhu období, v němž členský stát splňuje jednu z těchto podmínek:
4c.
Odchylně od limitů uvedených v odstavcích 3, 4 a 5 lze podíl příspěvku z EZFRV zvýšit maximálně na 95 % způsobilých veřejných výdajů v regionech způsobilých podle konvergenčního cíle, nejvzdálenějších regionech a na menších ostrovech v Egejském moři a na úroveň 85 % způsobilých veřejných výdajů v ostatních regionech.
Tyto sazby se použijí na způsobilé veřejné výdaje nově uvedené v každém certifikovaném prohlášení o výdajích vzniklých v průběhu období, v němž členský stát splňuje jednu z těchto podmínek:
Odůvodnění
Změna navržená Radou.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) 1698/2005
Čl.
70 – odst.
4 c – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Členský stát, který si přeje využít odchylky uvedené v prvním pododstavci předloží Komisi žádost, aby odpovídajícím způsobem změnila jeho program rozvoje venkova.
Odchylka se použije, jakmile Komise změnu programu schválí, a její platnost vyprší, jakmile již členský stát nesplňuje žádnou z podmínek stanovených v prvním pododstavci písm. a), b) nebo c).
Členský stát pak zašle Komisi návrh změny programu včetně nového finančního plánu v souladu s maximálními sazbami použitelnými před odchylkou.
Členský stát, který si přeje využít odchylky uvedené v prvním pododstavci předloží Komisi žádost, aby odpovídajícím způsobem změnila jeho program rozvoje venkova.
Odchylka se použije, jakmile Komise změnu programu schválí, a její platnost vyprší, jakmile již členský stát nesplňuje žádnou z podmínek stanovených v prvním pododstavci písm. a), b) nebo c).
Odchylka uvedená v prvním pododstavci se v každém případě vztahuje jen na výdaje vzniklé platebním agenturám do 31. prosince 2013.
Členský stát pak zašle Komisi návrh změny programu včetně nového finančního plánu v souladu s maximálními sazbami použitelnými před odchylkou.
Odůvodnění
Změna navržená Radou.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1698/2005
Čl.
70 – odst.
4 c – pododstavec 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Pokud členský stát Komisi nepředloží návrh na změnu svého programu rozvoje venkova, včetně nového finančního plánu ke dni, kdy již nesplňuje žádnou z podmínek stanovených v tomto odstavci prvním pododstavci písm. a), b) nebo c), nebo pokud oznámený finanční plán není v souladu s maximálními sazbami stanovenými v tomto článku odst.
3, 4 a 5, použijí se tyto sazby k uvedenému dni automaticky.
Pokud členský stát Komisi nepředloží návrh na změnu svého programu rozvoje venkova, včetně nového finančního plánu ke dni, kdy odchylka pozbude platnosti v souladu s druhým pododstavcem , nebo pokud oznámený finanční plán není v souladu s maximálními sazbami stanovenými v tomto článku odst.
3, 4 a 5, použijí se tyto sazby k uvedenému dni automaticky.
Odůvodnění
Změna navržená Radou.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Některé členské státy se v důsledku finanční a rozpočtové krize potýkají s omezováním rozpočtů, což jim může znemožnit plnění závazků vyplývajících ze spolufinancovaných programů Společenství (strukturální fondy, Fond soudržnosti, EFRV a Evropský rybářský fond).
Pokud tyto členské státy neposkytnou v souladu s článkem 70 nařízení (ES) č. 1698/2005 doklady o tom, že využily odpovídající výši finančních prostředků, a to nejpozději do 2 let po předpokládaném platebním termínu (pravidlo n+2), hrozí jim, že přijdou o podporu Společenství z EFRV.
Komise na základě těchto skutečností navrhuje zvýšit dočasně maximální podíl spolufinancování Unie pro programy probíhající v členských státech, jež čerpají podporu z evropského mechanismu finanční stabilizace (nařízení Rady (EU) č. 407/2010, v současnosti jsou to Řecko, Irsko a Portugalsko) a z nástroje platební bilance pro členské státy mimo eurozónu (nařízení Rady č. 332/2002, v současnosti Lotyšsko a Rumunsko).
Toto dočasné navýšení spolufinancování Společenství, jež by bylo poskytováno na žádost dotčeného členského státu, by snížilo odpovídající částku finančních prostředků potřebných v rozpočtových letech 2011 a 2012.
To by pomohlo zpřístupnit naplánované prostředky venkovskému hospodářství a přispělo by k celkovému oživení hospodářství v těchto členských státech.
Stávající max. výše spolufinancování EU
Max. navržená výše spolufinancování
Rozdíl
Regiony způsobilé podle konvergenčního cíle
Osa 1 a 3
75 %
95 %
+ 20 %
Osa 2 a 4
80 %
95 %
+ 15 %
Opatření podle článku 16 a (kontrola stavu odvětví)
90 %
95 %
+ 5 %
Jiné oblasti
Osa 1 a 3
50 %
85 %
+ 35 %
Osa 2 a 4
55 %
85 %
+ 30 %
Opatření podle článku 16 a (kontrola stavu odvětví)
75 %
85 %
+ 10 %
Nejvzdálenější regiony/menší ostrovy v Egejském moři
Osa 1 a 3
85 %
95 %
+ 10 %
Osa 2 a 4
85 %
95 %
+ 10 %
Návrh Komise nepředpokládá v průběhu programu žádné dodatečné prostředky na závazky.
Vyplácení dodatečných prostředků potřebných k financování navýšené podpory EU se přesune z rozpočtového roku 2013 do rozpočtových let 2011 a 2012.
Určité riziko celkového snížení celkové plánované částky proto nelze vyloučit.
Toto riziko se nicméně jeví jako zanedbatelné ve srovnání s rizikem, kdy by bylo možné evropské platby v rozpočtových letech 2011 a 2012 zcela pozbýt z důvodu chybějících vnitrostátních prostředků
Můžeme si pomoci následujícím pomyslným příkladem:
Podle stávajícího nařízení by Komise členskému státu, který příjemcům zaplatil 100 m EUR, proplatila celkovou částku 75 m EUR (podíl spolufinancování ve výši 75 %).
Tentýž členský stát by podle navrhované změny obdržel náhradu ve výši 95 m EUR (v konvergenčních nebo nejvzdálenějších regionech).
Pokud by byl ovšem příslušný členský stát schopný zaplatit v daném roce (např. 2012) pouze 5 m EUR a pokud by návrh Komise nebyl přijat, byla by celková plánovaná částka snížena o 80 % (na 20 m EUR, z nichž by Společenství proplatilo pouze 15 m EUR). .
Zpravodaj proto v zájmu venkovského hospodářství v příslušných členských státech a v širším hospodářském zájmu Evropské unie jako celku navrhuje podpořit návrh Komise a urychlit legislativní postup tak, aby návrh vstoupil v platnost před koncem roku 2011.
POSTUP
Název
Změna nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi (EZFRV)
Referenční údaje
KOM(2011)0481 – C7-0218/2011 – 2011/0209(COD)
Datum predložení EP
1.8.2011
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
AGRI
13.9.2011
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG
13.9.2011
CONT
13.9.2011
Nezaujetí stanoviska
Datum rozhodnutí
BUDG
8.9.2011
CONT
22.9.2011
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Paolo De Castro
30.8.2011
Projednání ve výboru
6.10.2011
Datum přijetí
23.11.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
31
1
Členové přítomní při konečném hlasování
John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Iratxe García Pérez, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Janusz Wojciechowski
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Luís Paulo Alves, Salvatore Caronna, Spyros Danellis, Giovanni La Via, Astrid Lulling, Maria do Céu Patrão Neves, Valdemar Tomaševski
Datum předložení
25.11.2011
