KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0395/2006
22.
11.
2006
*
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Kapverdskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu
(KOM(2006)0363 – C6‑0282/2006 – 2006/0122(CNS))
Výbor pro rybolov
Zpravodaj:
Duarte Freitas
PE 378.702v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou .
Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................7
STANOVISKO Rozpočtového výboru .......................................................................12
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................17
POSTUP...................................................................................................................................21
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Kapverdskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu
( KOM(2006)0363 – C6‑0282/2006 – 2006/0122(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady ( KOM(2006)0363 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl.
37 a čl.
300 odst.
2 Smlouvy o ES,
– s ohledem na čl.
300 odst.
3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem ( C6‑0282/2006 ),
– s ohledem na článek 51 a čl.
83 odst.
7 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro rozvoj ( A6‑0395/2006 ),
1. schvaluje pozměněný návrh rozhodnutí Rady a schvaluje uzavření dohody;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Kapverdské republiky.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Článek 3-A (nový)
Článek 3-A
Během posledního roku platnosti protokolu a před uzavřením nové dohody nebo prodloužením dohody, která je v platnosti, předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění stávající dohody a o podmínkách, za kterých byla uplatněna.
Odůvodnění
Evropská komise musí informovat Evropský parlament a Radu o obecné hodnotící zprávě k této dohodě.
Až poté přistoupí Evropský parlament a Rada k jednání o nové dohodě o rybolovu nebo o prodloužení dohody stávající.
Pozměňovací návrh
2
Článek 3b (nový)
Článek 3b
Komise každoročně zhodnotí, zda členské státy, jejichž plavidla jsou provozována podle tohoto protokolu, splňují povinnost vykazování;
Odůvodnění
Plavidla, která nesplňují nejzákladnější povinnost vykazovat úlovek, by neměla čerpat finanční podporu z EU.
Pozměňovací návrh
3
Článek 3c (nový)
Článek 3c
Komise každoročně předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o výsledcích víceletého odvětvového programu podle článku 7 protokolu.
Odůvodnění
Aby bylo možné zhodnotit, zda je náhrada vyplácená EU řádně využívána a zda skutečně podporuje udržitelné využívání rybolovných zdrojů na Kapverdách, Komise by měla každoročně předkládat zprávu Parlamentu.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
DOHODY O RYBOLOVU S TŘETÍMI ZEMĚMI:
K uzavření prvních dohod o rybolovu mezi Evropskou unií a třetími zeměmi došlo v 70. letech v důsledku změn mořského práva.
V této době se členské státy rozhodly převést svoji pravomoc v této oblasti na Společenství (usnesení Rady ze dne 3. listopadu 1976) a dohody o rybolovu tak začaly od této chvíle spadat do výlučné pravomoci Společenství.
V rámci nové společné rybářské politiky musí uzavírané dohody o rybolovu přispívat ke zlepšení globálního řízení otázek týkajících se rybolovu, a to prostřednictvím efektivního provádění současného mezinárodního právního rámce i posilování a podpory mechanismů regionální spolupráce.
Dohody také musí zajistit, aby vztahy s rozvojovými zeměmi probíhaly v rámci partnerství.
Vzhledem k tomu, že přístup loďstva Společenství k populacím, které se hojně vyskytují ve výlučných hospodářských oblastech třetích zemích, je jedním z hlavních cílů EU v oblasti vnější rybářské politiky, je třeba zajistit harmonizaci tohoto přístupu a ostatních základních cílů společné rybářské politiky.
Jednání o dohodách o rybolovu a jejich uzavírání s třetími zeměmi i jejich případné prodloužení odpovídají obecnému cíli, kterým je zajištění a zachování tradičních rybolovných činností loďstva Společenství, včetně loďstva ve vzdálených oblastech.
Tyto dohody také umožňují rozvíjet vztahy v duchu partnerství s cílem posílit udržitelné využívání rybolovných zdrojů mimo vody Společenství a věnovat pozornost otázkám životního prostředí i sociálním a hospodářským otázkám, které se k těmto postupům vážou.
dohody o spolupráci EU–AKT
První dohoda mezi ES a zeměmi AKT byla uzavřena v roce 1957 současně s podpisem Smluv o založení ES v Římě.
Po dohodě následovala Úmluva z Yaoundé I (1963) a Yaoundé II (1969).
Kapverdská republika k dohodám o spolupráci s Evropským společenstvím přistoupila v rámci Úmluvy z Lomé I (4.
ERF) až po nabytí nezávislosti v roce 1977.
DOHODY O RYBOLOVU EU–KAPVERDSKÁ REPUBLIKA
První dohoda o rybolovu mezi Evropským společenstvím a Kapverdskou republikou byla uzavřena dne 24. července 1990.
Tuto obecnou dohodu upravovaly specifické protokoly na období tří let, ve kterých byly stanoveny povinnosti a finanční příspěvky smluvních stran.
Doposud byly provedeny čtyři protokoly: protokol I, v období 1991–1994; protokol II, v období 1994–1997; protokol III, v období 1997–2000; protokol IV, v období 2001–2004, který byl prodloužen do 30. června 2005.
Vstupem této dohody v platnost se zrušuje a nahrazuje dohoda o rybolovu mezi Evropským společenstvím a Kapverdskou republikou, která vstoupila v platnost dne 24. července 1990.
POSLEDNÍ PROTOKOL (IV)
Poslední protokol, který je součástí obecného rámce dohody o rybolovu mezi oběma stranami, umožňoval loďstvu Společenství ulovit v kapverdských vodách 7 000 tun ryb ročně.
Přímé finanční příspěvky poskytnuté Kapverdám (během tří let řádného trvání protokolu) dosáhly asi 2 040 000 EUR (tj. asi 225 000 000 CVE).
Na financování technických činností a na školení bylo rovněž vyčleněno 280 000 EUR (přibližně 31 000 000 CVE), zejména pak:
- na financování vědeckých nebo technických programů určených na zlepšení znalosti rybolovných zdrojů ve výlučné hospodářské oblasti Kapverd (50 000 EUR)
- na financování stipendií a praktické školení v různých vědeckých, technických a ekonomických oborech spojených s rybolovem (20 000 EUR)
- jako příspěvek na finanční účast na mezinárodních stážích a schůzích v oblasti rybolovu (30 000 EUR)
- jako příspěvek na financování podpůrných programů pro kontrolu kvality rybolovných produktů a kontrolu a sledování v odvětví rybolovu (180 000 EUR).
nová dohoda o partnerství mezi eu a kapverdskou republikou
Cíle:
Hlavním cílem nové smlouvy o partnerství je posílení spolupráce mezi Evropským společenstvím a Kapverdskou republikou za účelem vytvoření partnerství pro rozvoj udržitelné rybářské politiky a zodpovědného využívání rybolovných zdrojů v kapverdských rybolovných oblastech.
Nová dohoda by měla podpořit evropské investice na Kapverdách i rozvoj kapverdské ekonomiky a zaručit sledování vod kapverdského sousostroví a začlenění kapverdských pracovníků do evropského loďstva.
Dohoda by tedy měla působit jako pobídka pro hospodářskou, vědeckou a technickou spolupráci v oblasti rybolovu a v oblastech s ním spojených.
Zeměpisná oblast, na kterou se dohoda vztahuje:
Tato dohoda se vztahuje jednak na území, na něž se vztahuje Smlouva o založení Evropského společenství za podmínek stanovených v uvedené smlouvě, a jednak na území Kapverd.
Podle této dohody mohou plavidla Společenství vykonávat rybolovné činnosti ve výlučné hospodářské oblasti Kapverd dále než 12 námořních mil od základní linie.
Období uplatňování, rybolovná práva a zálohy a poplatky majitelů plavidel:
Tato dohoda se provádí po období pěti let od vstupu v platnost a lze ji prodloužit o dalších pět let.
K dohodě je připojen protokol a příloha, kterými se na období od 1. září 2006 do 31. srpna 2011 stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle dohody o partnerství i podmínky vykonávání rybolovné činnosti plavidly Společenství v rybolovné oblasti Kapverd.
Tento nový protokol se vztahuje pouze na lov tuňáka a počet licencí k rybolovu se tak pro evropská rybářská plavidla snižuje ze 117 na 84.
Rybolovná práva jsou:
- pro mrazírenská plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí: 25 plavidel (Španělsko­ – 12, Francie – 13, o 32 % méně v porovnání s předchozím protokolem;
- pro plavidla lovící tuňáky na pruty: 11 plavidel (Španělsko­ – 7, Francie – 4, o 39 % méně v porovnání s předchozím protokolem;
- pro plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru: 48 plavidel (Španělsko­ – 41, Portugalsko – 7), o 23 % méně v porovnání s předchozím protokolem.
Veškeré posuzované licence se týkají lovu tuňáka .
Zálohy a poplatky majitelů plavidel :
- 35 EUR pro plavidla lovící vlečnou sítí a plavidla lovící na dlouhou lovnou šňůru (dříve 25 EUR) na tunu tuňáků ulovených v rybolovné oblasti Kapverd.
Pro plavidla lovící na pruty byl zachován příspěvek 25 EUR z důvodu řemeslné povahy jejich rybolovu.
Roční zálohy jsou stanoveny na 3 950 EUR na plavidlo lovící tuňáky vlečnou sítí, na 500 EUR na plavidlo lovící tuňáky na pruty a na 2 900 EUR na plavidlo pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru (což je + 38 %, + 25 % a + 38 %).
Finanční příspěvek a způsoby platby:
Společenství poskytne Kapverdám finanční příspěvek určený na základě dvou složek, kterými jsou:
a) přístup plavidel Společenství do kapverdských lovišť
b) finanční podpora Společenství pro podporu zodpovědného rybolovu a udržitelné využívání rybolovných zdrojů v kapverdských vodách.
Na dobu trvání dohody se Společenství zavazuje platit ročně částku ve výši 325 000 EUR za 5 000 tun úlovku a 60 000 EUR určených na posílení a provádění iniciativ v rámci odvětvové politiky rybolovu na Kapverdách.
Celkově tato částka činí 385 000 EUR a je Společenstvím splatná každoročně po dobu trvání a používání tohoto protokolu.
Platba finančního příspěvku za první rok se musí uskutečnit do 30. listopadu 2006 a pro roky 2007, 2008, 2009 a 2010 vždy do 30. června.
Osmdesát procent (80 %) celkového stanoveného finančního příspěvku, tj. 308 000 EUR, je každoročně určeno na posílení a provádění iniciativ na podporu zodpovědného rybolovu, které byly přijaty v rámci odvětvové politiky rybolovu určené kapverdskou vládou.
Nová dohoda tak již není určena na financování specifických činností, ale zaměřila se na poskytování globální finanční podpory na provádění iniciativ, které byly přijaty v rámci odvětvové politiky rybolovu určené kapverdskou vládou.
Nová dohoda také zavádí systém pobídek pro plavidla Společenství, které provádí vykládku v kapverdských přístavech.
Sledování a kontrola:
- V připojeném protokolu VMS (Vessel Monitoring System – satelitní sledování plavidel) uvádí dohoda ustanovení o satelitním sledování rybářských plavidel Společenství, které loví ve výlučné hospodářské oblasti Kapverd, což odpovídá požadavku, který v této oblasti Kapverdy formulovaly již před delší dobou.
Tato dynamika sledování plavidel bude uplatněna do 15 měsíců po vstupu dohody v platnost.
- Dohoda dále uvádí, že dojde k ustavení Smíšeného výboru pro sledování, který bude dohlížet na uplatňování dohody.
Závěry:
Tato dohoda souvisí s novým rámcem vnějšího rozměru společné rybářské politiky, který využívá přístupu „partnerství“, jak navrhla Komise ve svém sdělení Evropskému parlamentu a ve svých závěrech z července 2004 schválila Rada.
Dohody o partnerství mají přispět k souladu cílů vyplývajících z rybářské politiky, politiky životního prostředí a rozvojové spolupráce.
Dohody mají sladit ochranu zájmů evropského odvětví rybolovu a zachování jeho rybářského loďstva ve vzdálených oblastech, při dodržování zásad zodpovědného a udržitelného rybolovu a současně s vytvořením nebo zvýšením možností rozvojových států ve využívání jejich mořských zdrojů, posílit místní hodnoty a zaručit spravedlivé ceny za rybolovné příležitosti poskytované rybářskému loďstvu Společenství.
Zpravodaj žádá Komisi, aby dbala na to, že tato ustanovení budou skutečně odpovídat obsahu dohody ve smyslu transparentnosti a proto, aby nedocházelo k případným konfliktům a nedorozumění při provádění a kontrole ustanovení této smlouvy, které by mohly narušit činnost loďstva Společenství i vztahy mezi EU a třetími zeměmi v oblasti rybolovu.
Zpravodaj s uspokojením zdůrazňuje, že při všech krocích, které bylo třeba učinit v rámci dohody, byla plně respektována svrchovanost Kapverd, kladl se důraz na stálý politický dialog mezi oběma smluvními stranami, ať už přímý, nebo v rámci příslušných mezinárodních organizací, vedený za účelem předání a sdílení know-how, které by mělo zaručit zodpovědné řízení rybolovných zdrojů a rozvoj odvětví rybolovu na Kapverdách, stejně jako podporu spolupráce mezi hospodářskými činiteli Společenství a Kapverd, která existuje již asi 25 let.
Zpravodaj upozorňuje na skutečnost, že Evropský parlament opět nebyl v dostatečném časovém předstihu vyzván, aby se k této záležitosti vyjádřil, což mnohokrát ztěžuje nebo znemožňuje řádný průběh konzultace s Parlamentem (datum první platby: 30. listopadu 2006) .
20.
11.
2006
STANOVISKO Rozpočtového výboru
pro Výbor pro rybolov
k návrhu nařízení Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Kapverdskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu
( KOM(2006)0363 – C6‑0282/2006 – 2006/0122(CNS) )
Navrhovatelka:
Helga Trüpel
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Tento návrh Komise je aktuálním výsledkem jejího pokračujícího úsilí o přepracování stávajících „dohod o rybolovu“ na „dohody o partnerství v odvětví rybolovu“, protože protokolům k dohodám o rybolovu končí platnost.
Nový protokol umožní loďstvu EU lovícímu tuňáky vstup do výsostných vod Kapverd od 1. září 2006 do 31. srpna 2011 v tomto rozsahu:
2006–2011
2001–2005
Plavidla lovící košelkovými nevody
25 (Španělsko, Francie)
37
Plavidla pro povrchový rybolov na dlouhé lovné šňůry
48 (Španělsko, Portugalsko)
63
Plavidla lovící na pruty
11 (Španělsko, Francie)
18
Celkem
84
118
Tato úprava představuje téměř 30% omezení počtu plavidel lovících tuňáky.
Množství tuňáků, jež mohou loďstva odlovit, je sníženo ze 7 000 tun na 5 000 tun ročně.
Dřívější protokol navíc povoloval, aby Portugalsko do této oblasti vyslalo několik plavidel pro rybolov na dně na dlouhé lovné šňůry, ale tato možnost byla zrušena.
EU každoročně zaplatí kapverdské vládě za právo k rybolovu 385 000 EUR.
Tato částka odráží skutečnost, že méně plavidlům bude povolen odlov menšího množství ryb, protože podle dřívějšího protokolu se vyplácela náhrada ve výši 680 000 EUR.
Kromě příspěvku EU musí majitelé lodí Kapverdám uhradit licenční poplatky, které se podle odhadu Komise mohou vyšplhat na dalších 243 450 EUR.
Opět v souladu se závazkem EU zvýšit podíl průmyslu na krytí nákladů těchto dohod, byl majitelům lodí zvýšen poplatek za ohlášenou tunu odlovených tuňáků z 25 EUR podle dřívějšího protokolu na 35 EUR.
Ačkoli je větší podíl tohoto odvětví na nákladech vítán, je na místě podotknout, že za určitých okolností, např. když není kvóta pro tuňáky plně vyčerpána, by třetí země mohla podle tohoto nového režimu plateb dostat celkově méně peněz.
Jedním z možných přínosů „dohod o partnerství v odvětví rybolovu“ je nový způsob přidělování prostředků.
Podle předchozích dohod se třetí země zavázala vynaložit každý rok na určité oblasti pevně stanovené finanční částky.
V rámci předchozího protokolu tedy kapverdská vláda musela vynaložit konkrétní částky na programy, jako je např. vědecký výzkum, monitorování a dohled a na zlepšení kontroly kvality rybářských produktů.
Komise velmi obtížně zajišťovala, aby byly peníze použity v souladu s těmito závazky, což nepřispívalo k transparentnosti a odpovědnosti dohod, ani k dosažení zodpovědného rybolovu.
Je třeba, aby nové dohody o partnerství byly pružnější.
Smíšený výbor musí vypracovat společný „odvětvový program pro rybolov“, v němž se každoročně rozhodne, jak bude použito 80 % z celkové výše poplatků (tj. 308 000 EUR), které Kapverdy vyčlenily na rozvoj zodpovědného rybolovu.
Je nutno stanovit cíle programu a vypracovat postupy hodnocení každoročně dosažených výsledků.
Tento nový přístup může zlepšit správu dohody a v případě zveřejňování informací i její transparentnost.
Rozpočtový výbor trvá na tom, že bude o těchto hodnoceních informován.
Protože se jedná o nový vývoj protokolů, je předčasné hodnotit, zda se prokáže jako užitečný a zda na Kapverdách povede k zodpovědnějšímu a udržitelnému rybolovu, a proto musí být pečlivě sledován.
Dalším aspektem nových dohod EU o partnerství v oblasti rybolovu je požadavek, aby bylo ex post vypracováno podrobné zhodnocení předchozího protokolu.
Parlament obdržel shrnutí hodnocení s několika znepokojivými komentáři, jimž by měl Rozpočtový výbor věnovat pozornost.
Konzultanti shledávají, že:
• je obtížné určit dopad rybolovu EU na žraloky;
• vykazování úlovků některých částí loďstva je nedostatečné;
• neexistují údaje o plavidlech lovících na dně na dlouhé lovné šňůry, údajů o plavidlech lovících na pruty je velmi málo a údaje o plavidlech pro povrchový rybolov jsou neúplné;
• tuňáci jsou loveni v nadměrném množství;
• lov želv je znepokojivý.
Některé z těchto obav byly zohledněny při jednáních, protože byl mírně snížen počet plavidel lovících tuňáky a plavidla pro rybolov na dně na dlouhé lovné šňůry nebyly do nového protokolu zahrnuty, ale Komise musí tato loďstva sledovat, aby zajistila, že budou vyřešeny ostatní výtky.
Hlavním a stálým problémem této i několika dalších dohod je nedostatečné vykazování úlovků, a proto je předložen pozměňovací návrh, aby plavidlům, která nehlásí své úlovky, nebyla přiznána finanční podpora Společenství.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Rozpočtový výbor vyzývá Výbor pro rybolov jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Článek 3a (nový)
Článek 3a
Komise každoročně zhodnotí, zda členské státy, jejichž plavidla jsou provozována podle tohoto protokolu, splňují povinnost vykazování;
Odůvodnění
Plavidla, která nesplňují nejzákladnější povinnost vykazovat úlovek, by neměla čerpat finanční podporu z EU.
Pozměňovací návrh
2
Článek 3 b (nový)
Článek 3b
Komise každoročně předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o výsledcích víceletého odvětvového programu podle článku 7 protokolu.
Odůvodnění
Aby bylo možné zhodnotit, zda je náhrada vyplácená EU řádně využívána a zda skutečně podporuje udržitelné využívání rybolovných zdrojů na Kapverdách, Komise by měla každoročně předkládat zprávu Parlamentu.
Pozměňovací návrh
3
Článek 3c (nový)
Článek 3c
Před vypršením současného protokolu a před zahájením nových jednání o jeho případném obnovení Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě hodnocení protokolu ex post, jež bude zahrnovat analýzu příjmů a výdajů.
Odůvodnění
Před zahájením nových jednání je nezbytné zhodnotit současný protokol, jehož cílem je zjistit, zda a eventuálně jaké změny by měly být zahrnuty do případného obnoveného protokolu.
POSTUP
Název
Návrh nařízení Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Kapverdskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu
Referenční údaje
KOM(2006)0363 – C6‑0282/2006 – 2006/0122(CNS)
Příslušný výbor
PECH
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
BUDG 7.9.2006
Užší spolupráce - datum oznámení na zasedání
Navrhovatelka Datum jmenování
Helga Trüpel
4.9.2006
Předchozí navrhovatel(ka)
Projednání ve výboru
20.11.2006
Datum schválení
20.11.2006
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
25
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Reimer Böge, Simon Busuttil, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Bárbara Dührkop Dührkop, James Elles, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Anne E.
Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Jan Mulder, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Wojciech Roszkowski, Antonis Samaras, Esko Seppänen, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Hans-Peter Martin, Margarita Starkevičiūtė
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
...
(CNS)
5.
10.
2006
STANOVISKO Výboru pro rozvoj
pro Výbor pro rybolov
k návrhu nařízení Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Kapverdskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu
( KOM(2006)0363 – C6‑0282/2006 – 2006/0122(CNS) )
Navrhovatelka:
Luisa Morgantini
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Politika rozvojové spolupráce a společná rybářská politika musí být vzájemně slučitelné, musí se vzájemně doplňovat a být koordinované a přispívat jako celek ke snižování chudoby v příslušných zemích a k jejich udržitelnému rozvoji.
EU se na vrcholné schůzce OSN v roce 2002 v Johannesburgu zavázala, že bude usilovat o udržitelnost rybolovu na celém světě, přičemž početně zachová nebo obnoví populace ryb současně s dosažením maximálního udržitelného výnosu.
EU přijala „Kodex chování pro zodpovědný rybolov“ Organizace pro výživu a zemědělství OSN.
Přítomnost EU ve vzdálených rybolovných oblastech je legitimním cílem, je však nutné připomenout, že zájmy Unie v oblasti rybolovu by měly být chráněny právě tak, jako zájmy o rozvoj zemí, se kterými jsou podepsány dohody.
Z tohoto důvodu vítáme usnesení Smíšeného parlamentního výboru AKT–EU o rybolovu a jeho sociálních a ekologických aspektech v rozvojových zemích ze dne 22. června 2006, neboť podporuje stanovisko, že je třeba koordinovat ochranu zájmů EU a zemí AKT v oblasti rybolovu jednak s udržitelným řízením rybolovných zdrojů z hospodářského, sociálního a environmentálního hlediska a jednak s obživou pobřežních komunit, které jsou závislé na rybolovu.
Dále zdůrazňujeme, že dohoda o partnerství v oblasti rybolovu AKT–EU poukazuje na nutnost dodržovat ustanovení dohody z Cotonou.
Trváme na tom, aby byla plně zohledňována ustanovení článku 9 dohody z Cotonou týkající se lidských práv, demokratických zásad, řádné správy věcí veřejných a právního státu a vítáme záruky, které poskytli pracovníci Komise Výboru pro rozvoj v tom smyslu, že při vyjednávání dohod s rozvojovými zeměmi – včetně rozvojových zemí, které nejsou členy AKT – bude brát na zřetel ustanovení článku 9.
Navrhovaná dohoda nahradí Dohodu mezi Evropským hospodářským společenstvím a Kapverdskou republikou o rybolovu při pobřeží Kapverd, která vstoupila v platnost v září 1991.
Navrhovaná dohoda byla uzavřena na období pěti let od ukončení příslušných přijímacích postupů, přičemž její platnost může být prodloužena.
Protokol k navrhované dohodě zaručuje rybolovná práva na lov tuňáků pro plavidla, která loví pomocí dlouhých lovných šňůr, mrazírenská plavidla lovícím tuňáky košelkovými nevody a plavidla lovícími pruty a lovnými šňůrami ze Španělska, Portugalska a Francie, o celkovém počtu 84 licencí.
Finanční příspěvek je stanoven ve výši 325 000 EUR ročně a odpovídá úlovku o hmotnosti 5 000 tun ročně.
Částka ve výši 60 000 EUR za rok je určena na podporu a provádění iniciativ v rámci rybářské politiky na Kapverdech.
Pokud celkový úlovek přesáhne 5 000 tun ročně, částka finančního příspěvku může být zdvojnásobena.
Poplatky vlastníků lodí by mohly pro Kapverdy představovat dodatečný roční příjem ve výši přibližně 243 450 EUR.
Vítáme uvedenou souvislost s vnitrostátními iniciativami a doufáme, že zahrnují rovněž financování projektů místní infrastruktury pro zpracování a prodej ryb, což by místnímu obyvatelstvu poskytlo větší možnosti než jen rybolov k obživě.
Vítáme rovněž skutečnost, že je dohoda založena na hodnocení místního rybolovu a podporuje vědeckou a technickou spolupráci s místními orgány.
Výše uvedené usnesení AKT–EU podporuje stanovisko, že předběžnou podmínkou pro povolení rybolovu musí být vědecké posouzení zdrojů a že prodloužení povolení rybolovu musí být podmíněno každoročním vyhodnocením jejich stavu.
Tento názor podporujeme a žádáme obě strany, aby jej vzaly na zřetel.
Nepodporujeme postup přijatý pro tuto dohodu, neboť Parlament by měl mít možnost zúčastnit se jednání v rámci mandátu, který by Rada pravděpodobně udělila Komisi, a měl by být informován o jeho vývoji.
Kapverdy hrají významnou úlohu z hlediska regionální politiky a tato dohoda by tedy moha být příkladem pro ostatní jednání, které v tomto regionu v současné době probíhají.
Kapverdy rovněž požádaly o zvláštní status přidružení s ES a včasná politická analýza navrhované dohody, již provedl Parlament, byla nanejvýš významná.
Navrhovaná dohoda byla konzultována s Parlamentem v červenci 2006, tedy sedm měsíců po parafování dohody, která měla vstoupit v platnost dne 1. září.
Parlament by proti tomu měl vznést námitky a měl by trvat na tom, že takové jednání je nepřijatelné.
Komise a Rada musí dospět k dohodě o podmínkách, jež by Parlamentu skutečně umožnily zúčastnit se konzultací.
Pokud nebude této dohody dosaženo, Výbor pro rybolov by měl stát v čele reakce Parlamentu na současný status quo včetně konečné možnosti hlasovat proti dohodám o rybolovu předloženým podle stávajícího postupu.
Z tohoto důvodu vítáme rozhodnutí Výboru pro rozvoj uspořádat v roce 2007 slyšení o partnerských dohodách v oblasti rybolovu.
Úloha Parlamentu v těchto postupech představuje první krok tímto směrem.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro rozvoj vyzývá Výbor pro rybolov jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 2-A (nový)
(2-A) Finanční příspěvek Společenství bude využíván na rozvoj obyvatelstva pobřežních oblastí, které je závislé na rybolovu a na vytváření drobných mrazírenských a zpracovatelských podniků;
POSTUP
Název
Návrh nařízení Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Kapverdskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu
Referenční údaje
KOM(2006)0363 – C6‑0282/2006 – 2006/0122(CNS)
Příslušný výbor
PECH
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
DEVE 7.9.2006
Užší spolupráce – datum oznámení na zasedání
Navrhovatel Datum jmenování
Luisa Morgantini 4.9.2006
Předchozí navrhovatel
Projednání ve výboru
3.10.2006
Datum přijetí
3.10.2006
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
26
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Margrete Auken, Alessandro Battilocchio, Margrietus van den Berg, Danutė Budreikaitė, Marie-Arlette Carlotti, Thierry Cornillet, Nirj Deva, Alexandra Dobolyi, Michael Gahler, Filip Andrzej Kaczmarek, Glenys Kinnock, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Luisa Morgantini, José Javier Pomés Ruiz, Horst Posdorf, Frithjof Schmidt, Jürgen Schröder, Anna Záborská, Mauro Zani
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Milan Gaľa, Manolis Mavrommatis, Anne Van Lancker, Anders Wijkman, Gabriele Zimmer
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Poznámky ( údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
POSTUP
Název
Návrh rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Kapverdskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu
Referenční údaje
KOM(2006)0363 - C6‑0282/2006 - 2006/0122(CNS)
Datum konzultace s Parlamentem
1.9.2006
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
PECH 7.9.2006
Výbory požádané o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG
7.9.2006
DEVE
7.9.2006
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
Užší spolupráce
Datum oznámení na zasedání
Zpravodaj
Datum jmenování
Duarte Freitas
27.9.2006
Předchozí zpravodaj(ové)
Zjednodušený postup – datum rozhodnutí
Zpochybnění právního základu
Datum, kdy výbor JURI zaujal stanovisko
Změna finanční dotace
Datum, kdy výbor BUDG zaujal stanovisko
Konzultace EP s Evropským hospodářským a sociálním výborem – datum rozhodnutí na zasedání
Konzultace EP s Výborem regionů – datum rozhodnutí na zasedání
Projednání ve výboru
2.10.2006
21.11.2006
Datum schválení
21.11.2006
Výsledek závěrečného hlasování
+: 15
–: 0
0: 3
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Luis Manuel Capoulas Santos, David Casa, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Chris Davies, Duarte Freitas
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Ole Christensen, Siiri Oviir
Datum předložení
22.11.2006
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
...
