A6-0021/2007
31.
1.
2007
***III
ZPRÁVA
o společném návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o vybudování prostorové informační infrastruktury ve Společenství (INSPIRE), který schválil dohodovací výbor
(PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 – 2004/0175(COD))
Delegace Evropského parlamentu v dohodovacím výboru
Předseda delegace:
Alejo Vidal-Quadras
Zpravodajka:
Frieda Brepoels
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
PE 382.575v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina poslanců Parlamentu s výjimkou případů zmíněných v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného textu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
POSTUP.....................................................................................................................................8
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o společném návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o vybudování prostorové informační infrastruktury ve Společenství (INSPIRE), který schválil dohodovací výbor
(PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 – 2004/0175(COD) )
(Postup spolurozhodování: třetí čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem (PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 ),
– s ohledem na svůj postoj v prvním čtení
Úř. věst.
C 124, 25.
5.
2006, s. 19. k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0516 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na svůj postoj ve druhém čtení
Texty přijaté dne 2.
5.
2006, P6_TA(2006)0252 . ke společnému postoji Rady
Úř. věst.
C 126 E, 30.
5.
2006, s. 16. ,
– s ohledem na stanovisko Komise k pozměňovacím návrhům Parlamentu ke společnému postoji ( KOM(2006)0484 )
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl.
251 odst.
5 Smlouvy o ES,
– s ohledem na článek 65 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu své delegace v dohodovacím výboru ( A6‑0021/2007 ),
1. schvaluje společný návrh;
2. pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady podepsal akt podle čl.
254 odst.
1 Smlouvy o ES;
3. pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co bude ověřeno, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
4. pověřuje svého předsedu, aby předal toto legislativní usnesení Radě a Komisi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
SOUVISLOSTI
Cílem navržené směrnice, která se zakládá na čl.
175 odst.
1 Smlouvy o ES a kterou přijala Komise v červenci roku 2004, je vytvořit právní rámec pro vybudování a provozování infrastruktury pro prostorové informace v Evropě (INSPIRE) za účelem tvorby, provádění, sledování a hodnocení politik Společenství na všech úrovních a informování veřejnosti.
Hlavním cílem INSPIRE je zpřístupnit více kvalitnějších prostorových informací pro tvorbu a provádění politik Společenství v členských státech na všech úrovních.
INSPIRE je zaměřen na politiku v oblasti životního prostředí, lze ho však využít a v budoucnosti rozšířit pro další odvětví, jako je zemědělství, doprava a energetika.
Parlament přijal návrh směrnice dne 7. června 2005 v prvním čtení.
Rada přijala dne 23. ledna 2006 společný postoj.
Ve druhém čtení dne 13. června 2006 přijal Parlament 36 pozměňovacích návrhů ke společnému postoji Rady.
Diskuse mezi Parlamentem a Radou se týkala: práv duševního vlastnictví a s ním souvisejících nákladů; osvobození od povinnosti poskytovat údaje; způsobu poskytování služeb a přístupu k nim; definice údajů a metadat; rozsahu směrnice; lhůty pro její provádění.
DOHODOVACÍ ŘÍZENÍ
Rada následně neformálně naznačila, že nebude schopna přijmout všechny parlamentní pozměňovací návrhy a že bude nutné následné dohodovací řízení.
Ustavující schůze delegace Parlamentu v dohodovacím výboru se konala dne 4. července ve Štrasburku.
Její členové pověřili předsedu Vidala-Quadrase, předsedu příslušného výboru Florenze, zpravodajku Brepoelsovou a paní Sornosovou Marntínezovou, aby zahájili neformální jednání s Radou.
Byly uspořádány tři třístranné rozhovory (ve dnech 26. září, 9. října a 8. listopadu) a vyjednávací tým po každém z nich zaslal zprávu delegaci EP (dne 27. září, 24. října a 14. listopadu).
Bylo dosaženo uspokojivého pokroku v těch skupinách pozměňovacích návrhů, které se týkají veřejných služeb založených na prostorových datech, zásad provádění a technických záležitostí.
Zůstaly však nevyřešeny dva zásadní sporné body – výše poplatků za údaje a práva duševního vlastnictví.
Dohodovací výbor se sešel večer dne 21. listopadu 2006.
Radu zastupoval pan Enestam, finský ministr životního prostředí, a Komisi zastupoval komisař Dimas.
Krátce před půlnocí dosáhl výbor konečné dohody poté, co delegace Evropského parlamentu jednomyslně přijala navržený kompromisní balíček.
Dva hlavní body dohody lze shrnout následujícím způsobem:
Výše poplatků: Na naléhání Parlamentu budou mít členské státy obecnou povinnost zdarma zpřístupnit služby pro vyhledání a zobrazení souborů prostorových dat. Některé členské státy se obávaly, že taková povinnost může ohrozit finanční životaschopnost těch veřejných služeb, které shromažďují zeměpisné údaje, a bylo dohodnuto, že za přesně stanovených podmínek budou mít veřejné orgány povoleno tyto služby zpoplatnit.
Tato výjimka se však nebude týkat údajů, k jejichž zveřejňování jsou veřejné orgány vázány povinnostmi vyplývajícími z práva Společenství.
Práva duševního vlastnictví: Práva členských států omezit přístup k informacím z důvodu jejich důvěrnosti se budou řídit ustanoveními Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Rada původně požadovala právo na zavedení přísnějších omezení přístupu, než jaká stanoví úmluva).
ZÁVĚR
Směrnice je důležitou součástí právních předpisů v oblasti životního prostředí.
Dohoda, které bylo během dohodovacího řízení dosaženo, se týká hlavních otázek, jež byly projednávány v rámci druhého čtení pozměňovacích návrhů.
Je také mnohem uspokojivější, než by mohla být jakákoli dohoda přijatá v dřívější fázi legislativního postupu.
Delegace proto Parlamentu doporučuje, aby ve třetím čtení společné prohlášení schválil.
POSTUP
Název
Vybudování prostorové informační infrastruktury ve Společenství (INSPIRE)
Referenční údaje
PE-CONS 3685/2006 – C6-0445/2006 – 2004/0175(COD)
Předseda delegace :
místopředseda
Alejo Vidal-Quadras
Příslušný výbor Předseda:
ENVI Karl-Heinz Florenz
Zpravodaj
Frieda Brepoels
Návrh Komise
Návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o vybudování prostorové informační infrastruktury ve Společenství (INSPIRE) – KOM(2004)0516 – C6-0099/2004
Datum prvního čtení v EP – číslo P
7.6.2005
P6_TA(2005)0213
Pozměněný návrh Komise
Společný postoj Rady Datum oznámení na zasedání
12064/2/2005 – C6-0054/2006
16.2.2006
Postoj Komise (čl.
251 odst.
2 druhý pododstavec třetí odrážka)
KOM(2006)0051
Datum druhého čtení EP – číslo P
13.6.2006
P6-TA(2006)0252
Stanovisko Komise (čl.
251 odst.
2 třetí pododstavec písm. c))
KOM(2006)0484
Datum, kdy Rada obdržela znění z druhého čtení
10.7.2006
Datum dopisu Rady o neschválení pozměňovacích návrhů EP
10.10.2006
Schůze dohodovacího výboru
21.11.2006
Datum hlasování delegace EP
21.11.2006
Výsledek hlasování
+:
-:
0:
16
Přítomní členové
Johannes Blokland, Frieda Brepoels, Mojca Drčar Murko, Satu Hassi, Mary Honeyball, Caroline Jackson, Marios Matsakis, Justas Vincas Paleckis, Alejo Vidal-Quadras
Přítomní náhradníci
Jean-Pierre Audy, Pilar Ayuso, Panayiotis Demetriou, Anne Ferreira, Matthias Groote, Erna Hennicot-Schoepges, Manolis Mavrommatis, Péter Olajos, Åsa Westlund
Přítomní náhradníci (čl.
178 odst.
2)
Datum, kdy bylo dosaženo dohody v dohodovacím výboru
21.11.2006
Dohoda, které bylo dosaženo výměnou dopisů
Datum, kdy spolupředsedové konstatovali, že společný návrh byl schválen a předán EP a Radě
17.1.2007
Datum předložení
31.1.2007
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
PRODLOUŽENÍ LHŮT
Lhůta pro druhé čtení v Radě
Lhůta pro svolání dohodovacího výboru Orgán, který požádal o prodloužení – datum
Lhůta pro práci ve výboru Requesting institution – date
17.1.2007 Parlament – 11.12.2006
Lhůta pro přijetí aktu
Orgán, který požádal o prodloužení – datum
