P6_TA(2006)0167
Udělení absolutoria za rok 2004: Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání
A6-0094/2006
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání v rozpočtovém roce 2004 (N6-0001/2005 – C6-0158/2005 – 2005/2106(DEC) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání v rozpočtovém roce 2004 Úř. věst.
C 269, 28.10.2005, s. 29.
,
-
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi střediska Úř. věst.
C 332, 28.12.2005, s. 60.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
-
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975, kterým se zřizuje Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání Úř. věst.
L 39, 13.2.1975, s. 1.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2051/2004 (Úř. věst.
L 355, 1.12.2004, s. 1).
, a zejména na článek 12a tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o finančním nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72.
Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst.
L 201, 2.8.2005, s. 3).
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0094/2006 ),
1.
uděluje řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu střediska v rozpočtovém roce 2004;
2.
uvádí své připomínky v doprovodném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Rozhodnutí Evropského parlamentu o účetní závěrce Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2004 (N6-0001/2005 – C6-0158/2005 – 2005/2106(DEC) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání v rozpočtovém roce 2004 Úř. věst.
C 269, 28.10.2005, s. 29.
,
-
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi střediska Úř. věst.
C 332, 28.12.2005, s. 60.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14 března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
-
s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975, kterým se zřizuje Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání Úř. věst.
L 39, 13.2.1975, s. 1.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2051/2004 (Úř. věst.
L 355, 1.12.2004, s. 1).
, a zejména na článek 12a tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o finančním nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72.
Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst.
L 201, 2.8.2005, s. 3).
a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0094/2006 ),
1.
bere na vědomí následující údaje jako účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtové roky 2004 a 2003;
Příjmy a výdaje za rozpočtové roky 2004 a 2003
(v tisících EUR)
2004
2003
Příjmy
Dotace Komise
13 700
14 500
Příjmy z předchozího rozpočtového roku
Různé příjmy
42
3
Připsané příjmy (PHARE a třetí země)
724
792
Finanční příjmý
Celkové příjmy (a)
14 466
15 295
Rozpočtové výdaje za finanční rok
Zaměstnanci – Hlava I rozpočtu
Platby
8 579
7 554
Přenesené finanční prostředky
466
443
Správní a ostatní provozní výdaje – Hlava II rozpočtu
Platby
768
778
Přenesené finanční prostředky
542
358
Provozní výdaje – Hlava III rozpočtu (kromě připsaných příjmů)
Platby
2 508
2 381
Platby oproti neuhrazeným závazkům k 31.12.2003
2 702
Přenesené finanční prostředky
3 138
Připsané příjmy (PHARE a třetí země)
Platby
416
546
Přenesené finanční prostředky
309
246
Celkové výdaje (b)
16 290
15 444
Plnění rozpočtu za rozpočtový rok (a - b)
-1 824
-149
Zůstatek přenesený z předchozího rozpočtového roku
-993
-545
Přenesené a zrušené finanční prostředky
56
399
Neutralizace převodu N-1 u hlavy 3 spojená s přechodem na rozlišené položky
3 138
–
Nevyužité prostředky z předcházejícího rozpočtového roku disponibilní k dalšímu použití
1
10
Úhrady Komisi
-716
Kurzové rozdíly
-4
8
Zůstatek za rozpočtový rok
374
-993
2.
schvaluje účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2004;
3.
pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí předal řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání v rozpočtovém roce 2004 (N6-0001/2005 – C6-0158/2005 – 2005/2106(DEC) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání v rozpočtovém roce 2004 Úř. věst.
C 269, 28.10.2005, s. 29.
,
-
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi střediska Úř. věst.
C 332, 28.12.2005, s. 60.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
-
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975, kterým se zřizuje Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání Úř. věst.
L 39, 13.2.1975, s. 1.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2051/2004 (Úř. věst.
L 355, 1.12.2004, s. 1).
, a zejména na článek 12a tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o finančním nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72.
Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst.
L 201, 2.8.2005, s. 3).
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0094/2006 ),
A.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu o tom, že účetní závěrka za rozpočtový rok, který skončil dne 31. prosince 2004, je spolehlivá a že jsou uskutečněné operace, s výjimkou řady nesrovnalostí zjištěných u udělování veřejných zakázek, ve svém souhrnu zákonné a správné,
B.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlašuje, že obdržel od všech agentur dostatečné záruky, kromě výslovných výhrad týkajících se rozpočtového roku 2004, které vyjádřil ohledně Evropské agentury pro obnovu, Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Evropské nadace odborného vzdělávání, Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie a Evropského úřadu pro bezpečnost potravin,
C.
vzhledem k tomu, že dne 12. dubna 2005 udělil Parlament řediteli absolutorium za plnění rozpočtu střediska v rozpočtovém roce 2003 Úř. věst.
L 196, 27.7.2005, s. 68.
a usnesení o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria Úř. věst.
L 196, 27.7.2005, s. 69.
mimo jiné vyzývalo středisko k dokončení změn jeho finanční organizace během roku 2005,
1.
připomíná, že na základě článku 185 finančního nařízení uděluje Parlament absolutorium za plnění rozpočtu organizacím, jejichž zřizovatelem je Společenství, jež mají status právnických osob a jež dostávají granty z rozpočtu; podotýká však, že všechny tyto organizace nejsou financovány prostřednictvím grantů z rozpočtu v plné výši, ba ani částečně; zdůrazňuje, že rozhodnutí o absolutoriu tedy zahrnuje zároveň financování těchto organizací z rozpočtu i jejich financování mimo rozpočet; považuje za nepřijatelné, že některé z organizací zřízených Unií musí skládat účty o využívání finančních prostředků, které pocházejí z jiných zdrojů než z rozpočtu, zatímco jiné, které nedostávají granty z rozpočtu, tak činit nemusí; potvrzuje zásadu, podle níž všechny agentury Společenství, ať již dostávají granty nebo ne, předkládají žádost o udělení absolutoria Parlamentu, a to i v těch případech, kdy na základě jejich zřizovacího aktu je příslušný pro udělení absolutoria jiný orgán, a vyvozuje z toho závěr, že je nutno revidovat veškeré znění, jež je v rozporu s touto zásadou;
2.
je toho názoru, že tabulka 1 ve zprávě Účetního dvora, která byla poprvé zavedena při udělování absolutoria za rozpočtový rok 2003 a shrnuje pravomoci a odpovědnosti střediska, jeho řízení, zdroje, činnosti a poskytované služby, je velmi užitečná; upozorňuje, že informace uvedené v tabulce 1 poskytlo středisko; žádá Účetní dvůr, aby obsah tabulky 1 ověřil;
3.
trvá na tom, že agentury by měly jednak vydávat peníze řádně a jednak by měly usilovat o to, aby je vydávaly co nejúčinněji a nejúčelněji; vyzývá Účetní dvůr, aby zvážil možnost rozšířit své zvláštní výroční zprávy o agenturách tak, aby rovněž zkoumaly výkon a dosahování cílů; v tomto ohledu a ve smyslu svých usnesení o schválení plnění rozpočtu na rok 2003 trvá na tom, aby byly zohledněny tyto aspekty: aby se jednotlivé agentury v rámci svých možností vyhýbaly překrývání pracovní činnosti a aby byla upřesněna opatření zaměřená na dokonalejší uplatňování zásady transparentnosti ve styku s veřejností a rovněž opatření Společenství zaměřená na afirmativní akce prosazující rovné postavení žen a mužů na všech úrovních přijímání pracovníků, odborného vzdělávání a rozdělování odpovědnosti;
4.
konstatuje, že agentury Společenství nemají vždy nejlepší pověst, ani nejsou příznivě hodnoceny v tisku, že řada z nich si toto negativní hodnocení nezaslouží a že je záhodno o tom občany Evropské unie informovat a zdůvodnit v nutných případech a přiměřenými prostředky důvody existence těchto agentur a výsledky, kterých dosáhly; žádá Komisi, aby v tomto směru učinila kroky v rozsahu, který bude považovat za potřebný;
5.
konstatuje, že rozšíření Evropské unie v roce 2004 mělo řadu dopadů na vnitřní uspořádání a způsob fungování agentur Společenství; některé se o tom zmínily ve svých zprávách o činnosti, zejména pokud jde o zvýšení počtu svých administrátorů; žádá Komisi, aby provedla analýzu potíží, s nimiž se agentury reálně či domněle setkaly, a aby doporučila potřebnou úpravu předpisů;
6.
konstatuje, že se Komise zavázala ke sladění způsobu, jakým jsou předkládány zprávy o činnosti jejích generálních ředitelství; vyzývá, aby byl obdobný přístup uplatněn na zprávy o činnosti, které předkládají agentury Společenství, neboť ty se svým obsahem značně liší; žádá Komisi, aby agenturám Společenství upřesnila kategorie informací a ukazatelů činnosti, které musí povinně poskytovat;
7.
naléhá na středisko, aby budoucí rozpočty přizpůsobilo tak, aby bylo zajištěno, že budou diferencované položky správně prezentovány;
8.
vítá skutečnost, že v roce 2004 došlo ve středisku v porovnání s minulými lety k významnému snížení přenášených zůstatků, což umožňuje, aby rozpočet plněný střediskem blíže odrážel rozpočet schválený rozpočtovým orgánem;
9.
zdůrazňuje, že středisko musí zajistit, aby všechny finanční výkazy byly úplné a aby veškeré činnosti, včetně nákupů a prodejů v zaměstnanecké jídelně, byly řádně kontrolovány;
10.
má obavy z nesrovnalostí zjištěných Účetním dvorem v postupu udělování zakázek; bere na vědomí kroky přijaté střediskem k zajištění toho, aby se takové nesrovnalosti neopakovaly; vyzývá středisko, aby zajistilo, že podmínky nabídkového řízení a pravidla hospodářské soutěže budou přesně dodržovány;
11.
upozorňuje na připomínky Účetního dvora ohledně nesrovnalostí při náboru zaměstnanců; zdůrazňuje, že je třeba, aby nábor zaměstnanců by spravedlivý, otevřený a transparentní; vítá záměr střediska připravit v roce 2005 pokyny k náboru zaměstnanců;
12.
bere na vědomí připomínku střediska uvedenou v komentářích připojených k roční účetní závěrce za rok 2004, že "ne všechny fáze modernizačního procesu byly dokončeny"; očekává podrobnější zprávu k účetní závěrce za rok 2005, v níž bude uvedeno, zda byly změny finanční organizace dokončeny, a pokud ne, vysvětlí důvody, sdělí, co je ještě třeba udělat, a uvede předpokládaný harmonogram pro dokončení;
13.
vítá informace poskytnuté o vnitřních auditech; bere na vědomí doporučení uvedené ve stanovisku správní rady k účetní závěrce za rok 2004, aby středisko zajistilo úplné provádění vnitřních norem kontroly; vyzývá středisko, aby do své zprávy k roční účetní závěrce za rok 2005 uvedlo informace o pokroku v této záležitosti i při zavádění funkce zaměřené na vnitřní audit a při náboru vlastního vnitřního auditora;
14.
vyzývá Komisi, aby agenturám pomohla co nejdůsledněji dodržovat pracovní plán dohodnutý pro následující rok, který umožňuje, aby činnosti byly řádně naplánovány a uskutečňovány a zejména aby se zamezilo výrazným změnám v pracovním zatížení na poslední chvíli;
15.
žádá Komisi, aby zkvalitnila synergie mezi agenturami účinnější spoluprací a zabráněním zdvojování činnosti a řešením nedostatků zejména ve společných oblastech, jako je odborné vzdělávání, průřezové uplatňování politik Společenství, integrace nejnovějších systémů řízení a řešení problémů souvisejících s řádnou správou rozpočtu.
