21.
11.
2006
NÁVRH DOPORUČENÍ RADĚ,
který v souladu s čl.
114 odst.
1 jednacího řádu
předložila Martine Roure
za skupinu PSE
k ochraně údajů v rámci policejní spolupráce v trestních věcech
Doporučení Evropského parlamentu Radě k ochraně údajů v rámci policejní spolupráce v trestních věcech
Evropský parlament ,
–
v souladu se zprávou přijatou dne 27. září 2006 ( P6_TA(2006)0370 ) P6_TA(2006)0370 ,
–
s ohledem na stanoviska pracovní skupiny pro ochranu údajů složené ze zástupců
vnitrostátních orgánů (článek 29 směrnice 95/46/ES) a evropského inspektora ochrany
údajů JO C47, 25.2.2006, s. 27 ,
–
s ohledem na Úmluvu Rady Evropy č. 108 o ochraně osob se zřetelem na automatické
zpracování osobních dat,
–
s ohledem na Úmluvu k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1985 mezi
vládami států Hospodářské unie Beneluxu, Spolkové republiky Německo a Francouzské
republiky o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích JO L 239, 22.9.2000, s. 19 ,
–
v souladu s čl.
114 odst.
1 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že Rada dodržela závazek, který dne 27. září 2006 přijala před
Evropským parlamentem, a urychlila průběh debat o návrhu rámcového rozhodnutí o
ochraně údajů zpracovávaných v rámci policejní a soudní spolupráce v trestních věcech, a
vzhledem k tomu, že v nejbližší době dospěje k dohodě o tomto návrhu,
B.
vzhledem k tomu, že přes závazek, který dne 27. září přijalo předsednictví před Evropským
parlamentem, je patrné, že stanovisko Evropského parlamentu – ačkoli bylo přijato
jednomyslně – nebylo v rámci probíhajících jednání v Radě vzato v potaz,
C.
vzhledem k tomu, že Evropský parlament a národní parlamenty nebyly informovány o
stavu jednání, jež probíhají v Radě,
D.
vzhledem ke zdrženlivým stanoviskům vnitrostátních orgánů pro ochranu údajů a jejich
prohlášení, které bylo učiněno v Londýně dne 2. listopadu 2006 v němž žádají o ustavení
uceleného rámce na ochranu údajů, a to ať jsou předávány v rámci členských států, mezi
nimi nebo mezi členskými státy a třetími zeměmi,
vzhledem k jeho velmi vážnému znepokojení nad vývojem diskuse v Radě,
1.
předává Radě následující doporučení:
a)
lituje, že členské státy se přiklánějí k dohodě na základě nejmenšího společného jmenovatele v oblasti ochrany údajů; obává se naopak, že uplatňování této dohody bude mít negativní dopad na obecný princip ochrany údajů v členských státech Evropské unie, aniž by současně zaručovalo uspokojivou úroveň ochrany na evropské úrovni;
b)
připomíná, že tento návrh rámcového rozhodnutí musí v budoucnu nahradit Úmluvu č. 108 Rady Evropy o ochraně údajů; domnívá se však, že dokument, který se v současné době projednává v Radě, nedosahuje úrovně Úmluvy č. 108 a mohl by oslabit stávající standardy ochrany údajů; přál by si, aby rámcové rozhodnutí bylo pro Evropu přínosem a zaručilo vysoký stupeň ochrany údajů ve všech členských státech;
c)
domnívá se proto, že za současného stavu v Radě by návrh rámcového rozhodnutí zavedl určitý nesoulad do standardů oblasti ochrany údajů mezi státy, které jsou smluvními stranami Schengenské dohody a uplatňují Úmluvu č. 108, a těmi, které jejími smluvními stranami nejsou;
d)
přál by si, aby rámcové rozhodnutí mělo široké pole působnosti, které by zahrnovalo rovněž ochranu údajů v rámci zpracování na vnitrostátní úrovni, neboť si toto rozhodnutí klade stejný cíl jako směrnice 95/46/ES, tedy poskytnout občanům vysoký stupeň ochrany v prostoru svobody, bezpečnosti a práva a odstranit rozdíly mezi úrovní ochrany práv osob a úrovní bezpečnosti záznamů a datových systémů, které brání předávání a výměně údajů mezi jednotlivými členskými státy;
e)
trvá na tom, aby byla výměna údajů s příslušnými orgány třetích zemí zahrnuta do působnosti tohoto rámcového rozhodnutí s cílem v případě potřeby prostřednictvím příslušných mezinárodních dohod zajistit odpovídající úroveň ochrany údajů;
f)
přál by si, aby budoucí právní předpisy Evropské unie zaručovaly velmi vysoký stupeň ochrany citlivých údajů, zejména pokud jde o zpracování biometrických údajů a DNA;
g)
domnívá se, že v tak citlivém a nerovném vztahu, jako je vztah mezi veřejným orgánem a občanem, nemůže být souhlas dotčené osoby považován sám o sobě za dostatečný právní základ pro další zpracování osobních údajů za účelem bezpečnosti a připomíná, že směrnice 95/46/ES se nadále vztahuje na veškeré další zpracování spadající do prvního pilíře;
h)
vyhrazuje si možnost poté, co se Rada v této věci vyjádří, projednat s národními parlamenty své budoucí stanovisko ke znění rámcového rozhodnutí o ochraně údajů;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení Radě a pro informaci rovněž Komisi,
parlamentům a vládám členských států.
