A7-0281/2011
18.
7.
2011
***I
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o obchodní normy
(KOM(2010)0738 – C7‑0422/2010 – 2010/0354(COD))
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
Zpravodajka:
Iratxe García Pérez
PE 462.520v03-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou .
Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká.
Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně .
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...] .
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
POSTUP...................................................................................................................................32
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o obchodní normy
( KOM(2010)0738 – C7‑0422/2010 – 2010/0354(COD) )
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2010)0738 ),
– s ohledem na čl.
294 odst.
2 a článek 43 odst.
2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C7‑0422/2010 ),
– s ohledem na čl.
294 odst.
3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality lucemburským parlamentem a oběma komorami polského parlamentu a uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 4. května 2011
Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ( A7-0281/2011 ),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5) Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie za účelem doplnění nebo změny některých nepodstatných prvků oddílu I kapitoly I hlavy II části II nařízení (ES) č. 1234/2007.
Měly by být vymezeny prvky, u nichž může být uvedená pravomoc vykonávána, a rovněž podmínky, za jakých má k jejímu přenesení dojít.
(5) Aby režim stanovený tímto nařízením fungoval řádně, měla by být Komisi v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem doplnění nebo změny některých prvků tohoto nařízení, které se nedotýkají jeho podstaty.
Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni.
Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány Evropskému parlamentu a Radě současně, včas a vhodným způsobem.
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Aby bylo možno zajistit jednotné používání obchodních norem ve všech členských státech, měla by být Komise podle článku 291 Smlouvy o fungování Evropské unie pověřena přijímáním prováděcích aktů.
Pokud se výslovně nestanoví jinak, Komise by měla přijmout uvedené prováděcí akty v souladu s ustanoveními nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. [xxxx/yyyy] ze dne … [vyplnit po přijetí nařízení o kontrolních mechanismech podle čl.
291 odst.
2 Smlouvy o fungování Evropské unie, jež se momentálně projednává v Evropském parlamentě a v Radě].
(6) Aby byly zajištěny jednotné podmínky provádění tohoto nařízení, prováděcí pravomoci by měly být svěřeny Komisi.
Pokud není výslovně uvedeno jinak, měly by být tyto pravomoci uplatňovány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí*.
_______________
* Úř. věst.
L 55, 28.2.2011, s. 13.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 11 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11a) Obchodní normy by měly být jasně rozděleny na závazná pravidla a na nepovinné vyhrazené údaje.
Nepovinné vyhrazené údaje by měly i nadále podporovat cíle obchodních norem, a proto by se jejich oblast působnosti měla omezovat pouze na produkty uvedené v příloze I Smlouvy.
Odůvodnění
Zvláštní ustanovení týkající se nepovinných vyhrazených údajů a všechny články a body odůvodnění vztahující se k těmto údajům a obchodním normám, jakož i příloha II se přesouvají do tohoto návrhu nařízení, aby byly všechny nepovinné vyhrazené údaje obsaženy v jediné SOT.
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 11 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11b) S ohledem na cíle tohoto nařízení a v zájmu jasnosti by stávající nepovinné vyhrazené údaje měly být upraveny tímto nařízením.
Odůvodnění
Zvláštní ustanovení týkající se nepovinných vyhrazených údajů a všechny články a body odůvodnění vztahující se k těmto údajům a obchodním normám, jakož i příloha II se přesouvají do tohoto návrhu nařízení, aby byly všechny nepovinné vyhrazené údaje obsaženy v jediné SOT.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Článek 112 b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 112 b
Článek 112 b
Soulad s obecnou obchodní normou
Soulad s obecnou obchodní normou
1.
Pro účely tohoto nařízení splňuje produkt „obecnou obchodní normu“, pokud je řádné a uspokojivé obchodní jakosti.
1.
Pro účely tohoto nařízení splňuje produkt „obecnou obchodní normu“, pokud je řádné a uspokojivé obchodní jakosti.
1a.
S cílem vyřešit problémy, se kterými se potýkají drobní producenti při plnění obchodních norem Unie, předloží Komise do 30. září 2012 zprávu, k níž budou případně přiloženy legislativní návrhy stanovující přiměřené zjednodušené obchodní normy pro místní zvířecí plemena a rostlinné odrůdy, které drobní producenti používají a produkují.
2.
Pokud obchodní normy podle článků 112e, 112f a 112h a směrnic Rady 2000/36/ES*, 2001/112/ES**, 2001/113/ES***, 2001/114/ES****, 2001/110/ES*****, 2001/111/ES******nebyly stanoveny, produkty uvedené v příloze I tohoto nařízení, které jsou připraveny pro maloobchodní prodej jako potraviny určené pro lidskou spotřebu podle čl.
3 sedmého pododstavce nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002*******, lze uvést na trh pouze v případě, že splňují obecnou obchodní normu.
2.
Pokud obchodní normy podle článků 112e, 112f a 112h a směrnic Rady 2000/36/ES*, 2001/112/ES**, 2001/113/ES***, 2001/114/ES****, 2001/110/ES*****, 2001/111/ES******nebyly stanoveny, produkty uvedené v příloze I tohoto nařízení, které jsou připraveny pro maloobchodní prodej jako potraviny určené pro lidskou spotřebu podle čl.
3 sedmého pododstavce nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002*******, lze uvést na trh pouze v případě, že splňují obecnou obchodní normu.
3.
Je-li produkt určený k uvedení na trh v souladu s případnou platnou normou přijatou některou z mezinárodních organizací uvedených v příloze XIIb , považuje se za produkt splňující obecnou obchodní normu .
3.
Aniž jsou dotčeny další požadavky Unie v oblasti hygieny, obchodu, etiky nebo v jakékoli jiné oblasti, považuje se určitý produkt za produkt splňující obecnou obchodní normu, pokud je určen k uvedení na trh v souladu s případnou platnou normou přijatou některou z mezinárodních organizací uvedených v příloze XIIb.
3a.
Toto nařízení nebrání členským státům přijmout nebo zachovat vnitrostátní ustanovení o aspektech marketingu, které nejsou tímto nařízením výslovně harmonizovány.
Členské státy mohou přijmout nebo zachovat vnitrostátní pravidla o obchodních normách pro odvětví a produkty, na něž se vztahují obecné obchodní normy, pokud jsou tato pravidla v souladu s právními předpisy Unie a pravidly fungování jednotného trhu.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Článek 112 c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 112 c
Článek 112 c
Přenesené pravomoci týkající se obecné obchodní normy
Přenesené pravomoci týkající se obecné obchodní normy
Komise může prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijmout a pozměnit požadavky týkající se obecné obchodní normy podle čl.
112b odst.
1 a pravidla o souladu podle odstavce 3 uvedeného článku či se od nich odchýlit, aby reagovala na změny situace na trhu a zohlednila zvláštnost každého odvětví .
Pokud je nutné reagovat na změny situace na trhu a zohlednit specifika jednotlivých odvětví, Komise je v souladu s článkem 196a zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci , pokud jde o změny požadavků týkajících se obecné obchodní normy podle čl.
112b odst.
1 a odchylek od těchto požadavků .
Komise přijme v souladu s článkem 196a akty v přenesené pravomoci, pokud jde o pravidla týkající se podmínek pro provádění a sledování souladu podle čl.
112b odst.
3, přičemž zohlední to, že se obecná obchodní norma nesmí snížit natolik, aby kvalita evropských produktů začala klesat.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Čl.
112 e – odstavce 1 a 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Aby zohlednila očekávání spotřebitelů a přispěla ke zlepšení hospodářských podmínek produkce zemědělských produktů a jejich uvádění na trh, jakož i ke zlepšení jejich jakosti, může Komise ve všech stádiích uvádění na trh přijmout prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci obchodní normy podle odvětví nebo produktu uvedené v článku 112a, jakož i odchylky od použití těchto norem či výjimky z jejich uplatnění, s cílem přizpůsobit se neustále se měnícím tržním podmínkám a vyvíjející se poptávce spotřebitelů, zohlednit vývoj u příslušných mezinárodních norem a zabránit vytváření překážek při inovaci produktů.
1.
Aby zohlednila očekávání spotřebitelů a požadavky subjektů působících v daném odvětví a přispěla ke zlepšení hospodářských podmínek produkce zemědělských produktů a jejich uvádění na trh, jakož i ke zlepšení jejich jakosti, je Komise ve všech stadiích uvádění na trh zmocněna přijímat v souladu s článkem 196a na omezenou dobu a ve výjimečných případech akty v přenesené pravomoci , pokud jde o obchodní normy podle odvětví nebo produktu uvedené v článku 112a, jakož i odchylky od použití těchto norem či výjimky z jejich uplatnění, s cílem přizpůsobit se neustále se měnícím tržním podmínkám a vyvíjející se poptávce spotřebitelů, zohlednit vývoj u příslušných mezinárodních norem a zabránit vytváření překážek při inovaci produktů.
Ke změně obchodních norem dojde pouze za předpokladu, že všechny skupiny, jichž se tyto normy týkají (mj. zemědělci, zpracovatelé, obchodníci a spotřebitelé), budou mít z této změny prospěch a že dodatečné náklady neponesou pouze výrobci.
1a.
Tato pravomoc Komise měnit odchylky a výjimky ze stávajících obchodních norem se nevztahuje na přílohu XIIc.
2.
Obchodní normy uvedené v odstavci 1 se mohou případně týkat požadavků na:
2.
Obchodní normy uvedené v odstavci 1 se mohou případně týkat požadavků na:
a) definici, označení a/nebo obchodní názvy jiné než ty, jež jsou stanoveny v tomto nařízení a seznamech jatečně upravených těl a jejich částí, na něž se použije příloha XIIa;
a) definici, označení a/nebo obchodní názvy jiné než ty, jež jsou stanoveny v tomto nařízení a seznamech jatečně upravených těl a jejich částí, na něž se použije příloha XIIa; toto ustanovení se nepoužije na vinařské produkty;
b) klasifikační kritéria, jako je rozdělení do tříd, hmotnost, velikost, věk a kategorie;
b) klasifikační kritéria, jako je rozdělení do tříd, hmotnost, velikost, věk a kategorie;
c) odrůdu nebo plemeno či obchodní typ;
c) odrůdu nebo plemeno či obchodní typ;
d) úpravu a obchodní názvy, označování související se závaznými obchodními normami, balení, pravidla platná pro balírny/třídírny, označení, obaly , rok sklizně a použití zvláštních názvů;
d) úpravu a obchodní názvy, označování související se závaznými obchodními normami, balení, pravidla platná pro balírny/třídírny, označení, obaly a použití zvláštních názvů , s výjimkou vinařských produktů ;
e) kritéria, jako jsou vzhled, soudržnost, zmasilost, vlastnosti produktu;
e) kritéria, jako jsou vzhled, soudržnost, zmasilost, vlastnosti produktu;
f) zvláštní látky použité v produkci nebo součásti či složky, včetně jejich množstevního obsahu, čistoty a identifikace;
f) zvláštní látky použité v produkci nebo součásti či složky, včetně jejich množstevního obsahu, čistoty a identifikace;
g) způsob hospodaření a produkční metody, včetně enologických postupů a souvisejících správních pravidel, a provozní okruh;
g) způsob hospodaření a produkční metody, související správní pravidla a provozní okruh;
h) scelování moštů a vín, včetně jeho definic, míchání a jeho omezení;
i) metody ošetření a teplotu;
i) metody ošetření a teplotu;
j) místo hospodaření a/nebo původ;
j) místo hospodaření a/nebo původ;
k) četnost sběru, dodávky, konzervaci a manipulaci;
k) četnost sběru, dodávky, konzervaci a manipulaci;
l) identifikaci nebo evidenci producenta a/nebo průmyslových zařízení, v nichž se produkt připravoval nebo zpracovával;
l) identifikaci nebo evidenci producenta a/nebo průmyslových zařízení, v nichž se produkt připravoval nebo zpracovával;
m) procentní podíl obsahu vody;
m) procentní podíl obsahu vody;
n) omezení, pokud jde o použití některých látek a/nebo postupů;
n) omezení, pokud jde o použití některých látek a/nebo postupů;
o) zvláštní použití;
o) zvláštní použití;
p) obchodní dokumentaci, průvodní dokumenty a rejstříky, které mají být vedeny;
p) obchodní dokumentaci, průvodní dokumenty a rejstříky, které mají být vedeny;
q) skladování, dopravu;
q) skladování, dopravu;
r) ověřovací řízení;
r) ověřovací řízení;
s) podmínky odbytu, držení, oběhu a použití produktů, které nejsou v souladu s obchodními normami podle odvětví nebo podle produktů uvedených v odstavci 1 a/nebo definicemi, označeními a/nebo obchodními názvy uvedenými v článku 112f, jakož i nakládání s vedlejšími produkty;
s) podmínky odbytu, držení, oběhu a použití produktů, které nejsou v souladu s obchodními normami podle odvětví nebo podle produktů uvedených v odstavci 1 a/nebo definicemi, označeními a/nebo obchodními názvy uvedenými v článku 112f, jakož i nakládání s vedlejšími produkty;
t) lhůty;
t) lhůty;
u) oznámení členských států, oznámení různých zařízení příslušným orgánům členských států a pravidla pro získávání statistických údajů o trzích s různými produkty.
u) oznámení členských států, oznámení různých zařízení příslušným orgánům členských států a pravidla pro získávání statistických údajů o trzích s různými produkty.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Čl.
112 e – odst.
3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Obchodní normy podle odvětví nebo produktů uvedené v odstavci 1 se stanoví, aniž jsou dotčena ustanovení o nepovinných údajích o jakosti obsažená v nařízení Evropského parlamentu a Rady******** [nařízení o režimech jakosti zemědělských produktů] , a přitom se zohlední:
3.
Obchodní normy podle odvětví nebo produktů uvedené v odstavci 1 se stanoví, aniž jsou dotčena ustanovení o nepovinných vyhrazených údajích dle článku 112ma a přílohy XIId , a přitom se zohlední:
a) charakteristické znaky dotčených produktů;
a) charakteristické znaky dotčených produktů;
b) potřeba zajistit podmínky snadného uvádění těchto produktů na trh;
b) potřeba zajistit podmínky snadného uvádění těchto produktů na trh;
c) zájem spotřebitelů získávat přiměřené a srozumitelné informace o produktech, včetně místa hospodaření, které má být určeno podle jednotlivých případů na odpovídající zeměpisné úrovni;
c) zájem spotřebitelů získávat přiměřené a srozumitelné informace o produktech, včetně místa hospodaření, které má být určeno podle jednotlivých případů na odpovídající zeměpisné úrovni; po posouzení dopadu mj. z hlediska nákladů a administrativní zátěže pro hospodářské subjekty a prospěchu pro výrobce a konečné spotřebitele;
d) případně metody k určení jejich fyzikálních, chemických a organoleptických vlastností;
d) případně metody k určení jejich fyzikálních, chemických a organoleptických vlastností;
e) doporučené normy přijaté mezinárodními subjekty.
e) doporučené normy přijaté mezinárodními subjekty.
ea) nutnost zachovat přirozené a podstatné vlastnosti produktů a nezpůsobit zásadní změnu ve složení dotčeného produktu.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Článek 112 f
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 112 f
Článek 112 f
Definice, označení a/nebo obchodní názvy pro některá odvětví a/nebo produkty
Definice, označení a/nebo obchodní názvy pro některá odvětví a/nebo produkty
1.
Definice, označení a/nebo obchodní názvy stanovené v příloze XIIa se použijí na tato odvětví nebo produkty:
1.
Definice, označení a/nebo obchodní názvy stanovené v příloze XIIa a příloze XIV části A oddílech I, II a III se použijí na tato odvětví nebo produkty:
a) olivový olej a stolní olivy;
a) olivový olej a stolní olivy;
b) vína,
b) vína,
c) hovězí a telecí maso;
c) hovězí a telecí maso;
d) mléko a mléčné výrobky určené pro lidskou spotřebu;
d) mléko a mléčné výrobky určené pro lidskou spotřebu;
e) drůbeží maso ;
e) drůbeží maso a vejce,
f) roztíratelné tuky určené pro lidskou spotřebu.
f) roztíratelné tuky určené pro lidskou spotřebu.
2.
Definice, označení a/nebo obchodní názvy stanovené v příloze XIIa lze v Unii použít pouze pro uvádění na trh u produktů, které splňují odpovídající požadavky stanovené v příloze XIIa.
2.
Definice, označení a/nebo obchodní názvy stanovené v příloze XIIa a příloze XIV části A oddílech I, II a III lze v Unii použít pouze pro uvádění na trh u produktů, které splňují odpovídající požadavky stanovené v příloze XIIa a příloze XIV části A oddílech I, II a III .
3.
V zájmu přizpůsobení vyvíjející se poptávce spotřebitelů, zohlednění technického pokroku a zabránění vzniku překážek při inovaci produktů může Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijmout nezbytné změny definic a obchodních názvů stanovených v příloze XIIa, odchylek od nich a jejich výjimek.
3.
V zájmu přizpůsobení vyvíjející se poptávce spotřebitelů, zohlednění technického pokroku a zabránění vzniku překážek při inovaci produktů je Komise zmocněna v souladu s článkem 196a k přijímání aktů v přenesené pravomoci , pokud jde o dodatečná upřesnění definic a obchodních názvů stanovených v příloze XIIa a příloze XIV části A oddílech I , II a III, odchylek od nich a jejich výjimek.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Článek 112 g
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
S cílem zohlednit zvláštnosti jednotlivých odvětví může Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijmout přípustnou odchylku od každé normy; je-li překročena, má se zato, že normu nesplnila celá šarže produktů.
Vzhledem ke specifických rysům jednotlivých produktů a odvětví je Komise zmocněna v souladu s článkem 196a k přijímání aktů v přenesené pravomoci , kterými stanoví přípustnou odchylku od každé konkrétní normy; je-li překročena, má se zato, že normu nesplnila celá šarže produktů.
Tato odchylka stanovená na základě mezních hodnot nemá vliv na základní vlastnosti daného produktu a týká se pouze méně hmotnosti, velikosti a jiných méně významných aspektů.
Tato odchylka se nevztahuje na produkty, které nejsou bezpečné pro lidskou spotřebu.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Čl.
112 g – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Členské státy mohou přijmout či zachovat další vnitrostátní předpisy týkající se produktů, na něž se vztahuje určitá obchodní norma Unie, jsou-li tyto předpisy v souladu s právními předpisy Unie, zejména se zásadou o volném pohybu zboží.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Článek 112 h
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 112 h
Článek 112 h
Enologické postupy
Enologické postupy
1.
Pokud Mezinárodní organizace pro révu a víno (OIV) doporučila a zveřejnila analytické metody, podle kterých může být určeno složení výrobků, a pravidla, podle kterých může být stanoveno, zda tyto výrobky nebyly podrobeny nepovoleným enologickým postupům, použijí se tyto metody a pravidla.
1.
Pokud Mezinárodní organizace pro révu a víno (OIV) doporučila a zveřejnila analytické metody, podle kterých může být určeno složení výrobků, a pravidla, podle kterých může být stanoveno, zda tyto výrobky nebyly podrobeny nepovoleným enologickým postupům, použijí se tyto metody a pravidla.
V případě neexistence metod a pravidel doporučených a zveřejněných OIV přijme odpovídající metody a pravidla Komise podle čl.
112e odst.
2 písm. g).
V případě neexistence metod a pravidel doporučených a zveřejněných OIV přijmou odpovídající metody a pravidla Evropský parlament a Rada na návrh Komise postupem podle čl.
43 odst.
2 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Až do přijetí těchto pravidel se používají metody a pravidla povolené dotyčným členským státem.
Až do přijetí těchto pravidel se používají metody a pravidla povolené dotyčným členským státem.
2.
Při výrobě a ošetření výrobků v odvětví vína v Unii se použijí pouze enologické postupy povolené v souladu s přílohou XIIc a stanovené v čl.
112e odst.
2 písm. g) a čl.
112k odst.
2 a 3.
2.
Při výrobě a ošetření výrobků v odvětví vína v Unii se použijí pouze enologické postupy povolené v souladu s přílohou XIIc a stanovené v čl.
112k odst.
2 a 3.
První pododstavec se nevztahuje na:
První pododstavec se nevztahuje na:
a) hroznovou šťávu a zahuštěnou hroznovou šťávu;
a) hroznovou šťávu a zahuštěnou hroznovou šťávu;
b) hroznový mošt a zahuštěný hroznový mošt určený k výrobě hroznové šťávy.
b) hroznový mošt a zahuštěný hroznový mošt určený k výrobě hroznové šťávy.☺
Povolené enologické postupy se použijí pouze k řádné vinifikaci, řádnému uchovávání nebo k řádnému vývoji výrobku.
Povolené enologické postupy se použijí pouze k řádné vinifikaci, řádnému uchovávání nebo k řádnému vývoji výrobku.
Výrobky v odvětví vína se vyrábějí v Unii v souladu s příslušnými omezeními stanovenými v příloze XIIc.
Výrobky v odvětví vína se vyrábějí v Unii v souladu s příslušnými omezeními stanovenými v příloze XIIc.
Výrobky v odvětví vína uvedené na seznamu v části II přílohy XIIa, které byly podrobeny enologickým postupům, jež Unie nebo případně konkrétní stát nepovolují, nebo postupům, jež porušují omezení stanovená v příloze XIIc, nelze v Unii uvádět na trh.
Výrobky v odvětví vína uvedené na seznamu v části II přílohy XIIa, které byly podrobeny enologickým postupům, jež Unie nebo případně konkrétní stát nepovolují, nebo postupům, jež porušují omezení stanovená v příloze XIIc, nelze v Unii uvádět na trh.
3.
Při povolování enologických postupů pro víno uvedených v čl.
112e odst.
2 písm. g) Komise:
3.
Při přípravě návrhů na povolování enologických postupů pro víno podle odstavce 1 Komise:
a) vychází z enologických postupů a analytických metod doporučených a zveřejněných OIV a z výsledků pokusného použití dosud nepovolených enologických postupů;
a) vychází z enologických postupů a analytických metod doporučených a zveřejněných OIV a z výsledků pokusného použití dosud nepovolených enologických postupů;
b) zohledňuje ochranu lidského zdraví;
b) zohledňuje ochranu lidského zdraví;
c) bere v úvahu případné riziko, že spotřebitelé mohou být na základě svého ustáleného očekávání a vnímání uvedeni v omyl, a zohlední, do jaké míry může dostupnost a vhodnost informačních prostředků toto riziko vyloučit;
c) bere v úvahu případné riziko, že spotřebitelé mohou být na základě svého ustáleného očekávání a vnímání uvedeni v omyl, a zohlední, do jaké míry může dostupnost a vhodnost informačních prostředků toto riziko vyloučit;
d) dbá na to, aby přirozené a podstatné vlastnosti vína byly zachovány a aby nedošlo k zásadní změně ve složení daného výrobku;
d) dbá na to, aby přirozené a podstatné vlastnosti vína byly zachovány a aby nedošlo k zásadní změně ve složení daného výrobku;
e) zajišťuje přijatelnou minimální úroveň péče o životní prostředí;
e) zajišťuje přijatelnou minimální úroveň péče o životní prostředí;
f) dodržuje obecná pravidla týkající se enologických postupů a omezení stanovená v příloze XIIc.
f) dodržuje obecná pravidla týkající se enologických postupů a omezení stanovená v příloze XIIc.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Čl.
112 k – odst.
4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4a.
Členské státy mohou přijmout nebo ponechat v platnosti vnitrostátní obchodní normy pro určitá odvětví či produkty, pokud jsou tyto normy v souladu s právními předpisy Unie.
Odůvodnění
Členské státy by měly moci využívat svého stávajícího prostoru pro stanovení vnitrostátních obchodních norem, jako tomu je dosud, a to za předpokladu, že tyto normy neodporují základním právním předpisům Unie.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Článek 112 l
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
S cílem zohlednit zvláštnosti obchodu mezi Unií a některými třetími zeměmi a zvláštní vlastnosti některých zemědělských produktů může Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci vymezit podmínky , za nichž se dovezené produkty považují za produkty, jež poskytují rovnocennou míru souladu s požadavky Unie týkajícími se obchodních norem a které jsou způsobilé pro opatření odchylující se od článku 112d, a určit pravidla vztahující se na uplatnění obchodních norem na produkty vyvážené z Unie.
S cílem zohlednit zvláštnosti obchodu mezi Unií a některými třetími zeměmi a zvláštní vlastnosti některých zemědělských produktů a s cílem zajistit , aby spotřebitelé nebyli na základě svých ustálených očekávání a představ uvedeni v omyl, je možné řádným legislativním postupem přijmout opatření k vymezení podmínek, za nichž se dovezené produkty považují za produkty, jež poskytují rovnocennou míru souladu s požadavky Unie týkajícími se obchodních norem a které jsou způsobilé pro opatření odchylující se od článku 112d, a určit pravidla vztahující se na uplatnění obchodních norem na produkty vyvážené z Unie.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Články 112 ma až me (nové)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 112ma
Nepovinné vyhrazené údaje
Zřizuje se systém nepovinných vyhrazených údajů, který producentům zemědělských produktů, jejichž vlastnosti nebo charakteristiky představují přidanou hodnotu, usnadní informovat o takových vlastnostech nebo charakteristikách v rámci vnitřního trhu, zejména s cílem podporovat a doplňovat zvláštní obchodní normy.
Článek 112ma
Stávající nepovinné vyhrazené údaje
1.
Nepovinné vyhrazené údaje, na něž se vztahuje tento systém ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost, jsou uvedeny v příloze XIId spolu s předpisy, kterými stanoví dané údaje a podmínky jejich užívání.
2.
Nepovinné vyhrazené údaje uvedené v odstavci 1 zůstávají v platnosti po neomezenou dobu, s výhradou případných změn, pokud nejsou zrušeny podle článku 112mc.
Článek 112mc
Vyhrazení, změna a zrušení nepovinných vyhrazených údajů
Pokud je nutné zohlednit očekávání spotřebitelů, vývoj vědeckých a technických poznatků, situaci na trhu a vývoj v oblasti obchodních a mezinárodních norem, je Komise zmocněna přijímat v souladu s článkem 196a akty v přenesené pravomoci s cílem:
a) vyhradit další nepovinný vyhrazený údaj a stanovit podmínky jeho použití,
b) změnit podmínky použití nepovinného vyhrazeného údaje, nebo
c) zrušit nepovinný vyhrazený údaj.
Článek 112md
Další nepovinné vyhrazené údaje
1.
Určitý údaj se může stát dalším nepovinným vyhrazeným údajem, pouze pokud jsou splněna tato kritéria:
a) údaj se týká vlastností produktu nebo zemědělské či zpracovací charakteristiky a vztahuje se k určité obchodní normě, přičemž se uplatní přístup podle jednotlivých odvětví,
b) použití údaje zvyšuje hodnotu produktu v porovnání s produkty podobného typu,
c) produkt byl uveden na trh v několika členských státech, přičemž o vlastnostech nebo charakteristikách uvedených v písmenu a) byli spotřebitelé informováni.
Komise zohlední všechny příslušné mezinárodní normy a stávající vyhrazené údaje pro dané produkty nebo odvětví.
2.
Nepovinné údaje, které popisují technické vlastnosti produktu pro účely provádění povinných obchodních norem a které nejsou určeny k informování spotřebitelů o těchto vlastnostech produktu, nelze v rámci tohoto režimu vyhradit.
3.
Aby bylo možné zohlednit specifika některých odvětví a očekávání spotřebitelů, je Komise zmocněna přijímat v souladu s článkem 196a akty v přenesené pravomoci, pokud jde o podrobná pravidla týkající se požadavků na vytvoření dalších nepovinných vyhrazených údajů uvedených v odstavci 1.
Článek 112me
Omezení použití nepovinných vyhrazených údajů
1.
Nepovinný vyhrazený údaj lze použít pouze k popisu produktů, které splňují platné podmínky použití.
2.
Členské státy přijmou vhodná opatření, aby označování produktů nevedlo k záměně s nepovinnými vyhrazenými údaji.
3.
Komise je zmocněna přijímat v souladu s článkem 196a akty v přenesené pravomoci, pokud jde o pravidla používání nepovinných vyhrazených údajů.
Odůvodnění
Zvláštní ustanovení týkající se nepovinných vyhrazených údajů a všechny články a body odůvodnění vztahující se k těmto údajům a obchodním normám, jakož i příloha II se přesouvají do tohoto návrhu nařízení, aby byly všechny nepovinné vyhrazené údaje obsaženy v jediné SOT.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Čl.
112 n
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Členské státy mohou provést kontroly založené na analýze rizika, aby ověřily, zda produkty odpovídají pravidlům stanoveným v tomto oddíle, a případně uplatní správní sankce.
Členské státy mohou provést kontroly .
Tyto kontroly musí být založeny na analýze rizika provedené za účelem ověření , zda produkty odpovídají pravidlům stanoveným v tomto oddíle, a případně uplatní správní sankce.
U produktů ze třetích zemí se tyto kontroly provádějí před jejich uvedením na trh.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Čl.
112 o – bod i e (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
ie) stanovit předpisy pro vnitrostátní postupy týkající se stažení a likvidace vinařských produktů, které nesplňují požadavky tohoto nařízení;
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 5 a (nový)
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Čl.
118 y – odst.
3 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5a) V čl.
118y, odst.
3 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a) pokud se tradiční výraz uvedený v článku 118u odst.
1 písm. a) uvádí na etiketě v souladu s právními předpisy členského státu nebo se specifikací produktu uvedenou v čl.
118c odst.
2;“
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 5 b (nový)
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Článek 123 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5b) Vkládá se nový článek 123a, který zní:
„Článek 123a
Úloha seskupení
1.
Za účelem zlepšení a stabilizace fungování trhu s produkty, kterým bylo uděleno chráněné označení původu či chráněné zeměpisné označení podle nařízení (ES) č. XXXXXXX o režimech jakosti zemědělských produktů, mohou členské státy, v nichž jsou výrobky produkovány, stanovit obchodní pravidla s cílem regulovat nabídku, zejména prostřednictvím prováděcích rozhodnutí přijatých seskupeními uvedenými v článku 42 nařízení (ES) č. XXXXXXX o režimech jakosti zemědělských produktů.
2.
Tato pravidla musí být přiměřená sledovanému cíli a musí splňovat tyto podmínky:
a) vztahují se pouze na regulaci nabídky a mají za cíl přizpůsobit nabídku produktu poptávce;
b) nejsou závazná po dobu delší pěti let od uvedení na trh s možností prodloužení;
c) netýká se transakcí provedených po prvním uvedení daného produktu na trh;
d) neumožňuje určování cen, a to ani orientačních či doporučených;
e) nevede tomu, že dotčený produkt nebude v nadměrné míře k dispozici, ačkoli by jinak k dispozici byl;
f) není v jejich důsledku žádnému hospodářskému subjektu bráněno v zahájení produkce daného produktu;
3.
Pravidla uvedená v odstavci 1 musí být hospodářským subjektům dána na vědomí prostřednictvím zveřejnění v plném znění v úřední publikaci dotčeného členského státu.
4.
Rozhodnutí a opatření přijatá členskými státy v souladu s ustanoveními tohoto článku v roce n se sdělí Komisi nejpozději 1. března roku n + 1.
5.
Komise může členský stát požádat, aby své rozhodnutí zrušil, pokud shledá, že toto rozhodnutí brání hospodářské soutěži na podstatné části vnitřního trhu, narušuje volný pohyb zboží nebo je v rozporu s cíli článku 39 Smlouvy o fungování Evropské unie.“
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 5 c (nový)
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Čl.
184 – bod 9 (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5c) V článku 184 se doplňuje nový bod, který zní:
„(9) Evropskému parlamentu a Radě nejpozději do 31. prosince 2012 zprávu o možnostech zavedení zvláštních norem pro vepřové, hovězí a kozí maso.
Tato zpráva bude obsahovat příslušná ustanovení, která Komise navrhuje přijmout prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.“
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Článek 196 a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Akty v přenesené pravomoci
Výkon přenesené pravomoci
1.
Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v tomto nařízení je svěřena Komisi na dobu neurčitou.
Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
1.
Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v tomto článku.
2.
Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v odstavci 1 kdykoli zrušit .
2.
Přenesení pravomoci uvedené v článcích 4a, 112c, 112e, čl.
112f odst.
3, článku 112g, čl.
112k odst.
3, čl.
112k odst.
4 a článcích 112mc, 112md a 112me je svěřeno Komisi na dobu pěti let počínaje dnem...*.
Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období.
Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje na stejně dlouhá období, ledaže Evropský parlament nebo Rada vznesou nejpozději tři měsíce před uplynutím každého období námitky proti takovému prodloužení .
Orgán, který zahájil interní postup s cílem rozhodnout, zda zrušit přenesení pravomoci, se před přijetím konečného rozhodnutí snaží informovat v přiměřené lhůtě druhý orgán a Komisi a uvede pravomoci, jejichž přenesení by mohlo být zrušeno, a důvody tohoto zrušení.
Rozhodnutí o zrušení ukončuje přenesení pravomocí vyjmenovaných v daném rozhodnutí.
Nabývá účinku okamžitě nebo k pozdějšímu dni, který v něm je upřesněn.
Neovlivní platnost již platných aktů v přenesené pravomoci.
Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
3.
Evropský parlament a Rada mohou proti aktu v přenesené pravomoci vyslovit námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne oznámení.
Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o jeden měsíc.
Pokud do konce této lhůty Evropský parlament ani Rada proti aktu v přenesené pravomoci námitky nevysloví, zveřejní se v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupí v platnost dnem stanoveným v tomto věstníku .
3.
Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článcích 4a, 112c, 112e, čl.
112f odst.
3, článku 112g, čl.
112k odst.
3, čl.
112k odst.
4 a článcích 112mc, 112md a 112me kdykoli zrušit.
Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené.
Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn.
Neovlivní platnost již platných aktů v přenesené pravomoci .
Akt v přenesené pravomoci může být zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupit v platnost před uplynutím uvedené lhůty, pokud Evropský parlament i Rada uvědomily Komisi o svém záměru námitky nevznášet.
Akt v přenesené pravomoci nevstoupí v platnost v případě, že proti němu Evropský parlament nebo Rada vysloví námitky.
Orgán, který vyslovuje námitky proti aktu v přenesené pravomoci, je odůvodní.
4.
Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
5.
Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článků 4a, 112c, 112e, čl.
112f odst.
3, článku 112g, čl.
112k odst.
3 a 4 a článků 112mc, 112md a 112me vstoupí v platnost, pouze pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví ve lhůtě dvou měsíců od přijetí aktu námitky nebo pokud před uplynutím této lhůty Evropský parlament i Rada uvědomí Komisi, že námitky nevysloví.
Na podnět Evropského parlamentu nebo Rady se uvedená lhůta prodlouží o dva měsíce.
____________
* Datum vstupu tohoto nařízení v platnost
Odůvodnění
Úprava znění v souladu se společnou dohodou o praktických opatřeních pro používání aktů v přenesené pravomoci (článek 290 SFEU).
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Článek 196 b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Prováděcí akty – výbor
Postup ve výboru
„Jsou-li prováděcí akty přijaty podle tohoto nařízení , je Komisi nápomocen výbor uvedený v článku 195 tohoto nařízení a použije se postup stanovený článkem [5] nařízení (EU) č. [xxxx/yyyy]. (vyplnit po přijetí nařízení o kontrolních mechanismech podle čl.
291 odst.
2 Smlouvy o fungování Evropské unie, jež se momentálně projednává v Evropském parlamentě a v Radě)]“
1.
Komisi je nápomocen Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů zřízený podle čl.
195 odst.
1.
Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Odůvodnění
Podle vzorů pro ustanovení o prováděcích aktech podléhajících kontrole ze strany členských států, v souladu s navrhovaným nařízením Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí.
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 7
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Přílohy XI a, XI b, XII a XIII ­, části B a C přílohy XIV, a přílohy XV, XV a, XV b, XVI
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7) Přílohy XIa, XIb, XII , XIII, XIV, XV, XVa, XVb , XVI se zrušují s výhradou čl.
2 odst.
1 tohoto nařízení.
(7) Přílohy XIa, XIb, XII a XIII, příloha XIV části B a C , přílohy XV, XVa, XVb a XVI se zrušují s výhradou čl.
2 odst.
1 tohoto nařízení.
Odůvodnění
Tato technická změna je nezbytná kvůli tomu, že v čl.
112f odst.
1 písm. e) byla přidána vejce (PN 9).
V návrhu Komise je mimoto zrušena příloha XIV o obchodních normách pro vejce, avšak současně byl ponechán článek 116, jehož jediným smyslem je odkazovat na tuto přílohu.
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha I
Nařízení (ES) č. 1234/2007
Příloha XII d (nová)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
PŘÍLOHA XII d
Nepovinné vyhrazené údaje
Kategorie produktu
(odkaz na zařazení podle kombinované nomenklatury)
Nepovinný vyhrazený údaj
Předpis definující údaj a podmínky jeho používání
drůbeží maso
(KN 0207, KN 0210)
krmena (čím)
článek 11 nařízení (ES) č. 543/2008
extenzivní způsob – chov v drůbežárně
volný výběh
tradiční volný výběh
volný výběh – plná volnost
věk při porážce
délka výkrmu
vejce
(KN 0407)
čerstvá
článek 12 nařízení (ES) č. 589/2008
extra nebo extra čerstvá
článek 14 nařízení (ES) č. 589/2008
označení způsobu krmení nosnic
článek 15 nařízení (ES) č. 589/2008
med
(KN 0409)
původ – květy nebo části rostlin
článek 2 směrnice 2001/110/ES
regionální původ
územní původ
topografický původ
specifická kritéria jakosti
olivový olej
(KN 1509)
první lisování za studena
článek 5 nařízení (ES) č. 1019/2002
lisování za studena
obsah kyselin
štiplavost
ovocná chuť: zralé nebo zelené ovoce
hořkost
intenzivní
střední
lehký
vyvážený
jemný olej
mléko a mléčné výrobky
(KN 04)
tradiční máslo
článek 115 a příloha XV nařízení (ES) č. 1234/2007
roztíratelné tuky
(KN 0405 a ex 2106, KN ex 1517, KN ex 1517 a ex 2106)
se sníženým obsahem tuku
lehký
nízkotučný
Tato nová příloha je převzata z přílohy II návrhu KOM(2010)0733 týkajícího se jakosti (2010/0353 COD).
Odůvodnění
Zvláštní ustanovení týkající se nepovinných vyhrazených údajů a všechny články a body odůvodnění vztahující se k těmto údajům a obchodním normám, jakož i příloha II, se přesouvají do tohoto návrhu nařízení, aby byly všechny nepovinné vyhrazené údaje obsaženy v jednotném nařízení o společné organizaci trhů.
Normy pro roztíratelné tuky uváděné na trh jsou stanoveny v příloze XV nařízení 1234/2007.
Podle oddílu III bod 3 písm. b) této přílohy mohou být pojmy „nízkotučný“ a „lehký“ použity u produktů uvedených v dodatku s obsahem tuku 41 % a méně.
Tento pozměňovací návrh znovu zavádí tyto pojmy.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Obecný popis návrhu
Evropské zemědělství produkuje velkou škálu potravin a používá při tom výrobní postupy, které respektují životní prostředí a venkovské komunity.
Regionální rozmanitost potravin, tradiční výrobní metody, které se někdy vyvíjely po celá staletí, důraz na bezpečnost a dobré podmínky z hlediska životního prostředí přispívají k tomu, že evropské potraviny patří na světě k těm nejkvalitnějším.
Zemědělci i spotřebitelé by si těchto zvláštních vlastností potravin vyráběných v domácích podmínkách měli být vědomi.
Tento přístup kladoucí důraz na jakost by nadto mohl přispět k většímu uznání nejkvalitnějších produktů na domácích i mezinárodních trzích.
EU zavedla v rámci své politiky jakosti potravin celou řadu označení a režimů jakosti, které slouží jako uznání vysoce hodnotných vlastností produktů a také jejich regionálních zvláštností.
Nové návrhy Komise
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova Evropského parlamentu se nyní zabývá novým legislativním návrhem Evropské komise týkajícím se jakosti a obchodních norem.
Balíček návrhů týkajících se jakosti, který předložila Komise, si klade za cíl zlepšit právní předpisy EU v oblasti jakosti, zlepšit fungování vnitrostátních a soukromých systémů certifikace, aby byly jednodušší, transparentnější a srozumitelnější, přizpůsobitelné inovacím a aby představovaly menší zátěž pro producenty i správce.
Komise předložila uvedený soubor legislativních návrhů v prosinci loňského roku v návaznosti na rozsáhlý veřejný konzultační proces, který odstartovalo zveřejnění zelené knihy o jakosti v roce 2009.
Součástí balíčku jsou dva návrhy nařízení, přičemž jeden se týká režimů jakosti zemědělských produktů a druhý obchodních norem, dále dva dokumenty s obecnými pokyny, z nichž jeden se zabývá systémy certifikace a druhý označováním produktů pomocí prvků chráněného označení původu (CHOP) a chráněného zeměpisného označení (CHZO).
Návrhy jsou obsáhlé a zahrnují mnoho bodů, jež požadoval Parlament ve zprávě z vlastního podnětu, kterou vypracoval poslanec Giancarlo Scottà z našeho výboru.
Vedle věcných bodů je důležité upozornit také na ustanovení týkající se aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů, které mají značný význam pro to, jak bude v budoucích letech v praxi probíhat tvorba politik.
Konkrétní body týkající se obchodních norem
Obchodní normy stanovují definice a kategorie produktů, minimální požadavky na charakteristiku a některé požadavky na označování, jako např. místo hospodaření u určitých produktů a odvětví.
Jsou povinné pro většinu zemědělských produktů (mléčné výrobky, vejce, ovoce a zelenina, olivový olej, drůbež, víno).
Obchodní normy jsou zárukou toho, že produkty prodávané na vnitřním trhu mají určitou jakost, která odpovídá očekávání spotřebitelů, a ceny produktů rovnocenné jakosti lze snadno srovnávat .
Kromě těchto povinných norem je zavedena celá řada nepovinných vyhrazených údajů, které doplňují obchodní normy a upozorňují na určitou zvláštní charakteristiku, která produktu dodává přidanou hodnotu.
Většina obchodních norem je v současnosti obsažena v nařízeních Komise.
Tyto normy se z historických důvodů vyvíjely v závislosti na jednotlivých odvětvích a tvoří komplexní a stálý soubor legislativních opatření.
Tento soubor právních předpisů vyžaduje jednotný právní základ, do něhož se promítnou nová ustanovení Lisabonské smlouvy.
Proto se Komise domnívá, že primární právo bylo mělo rozvíjet přenesené pravomoci, aby umožnilo rozvoj odvětvových právních předpisů.
Za tímto účelem Komise v čl.
112e odst.
2 uvedla oblasti použití, v nichž jsou vypracovávány zvláštní právní předpisy v oblasti uvádění na trh.
Kromě toho není účelem se určitých pasáží či pravidel zbavovat, ale poskytnout stávajícímu režimu právní základ.
Postoj zpravodajky
Návrh Komise představuje dobré východisko, nicméně zpravodajka se domnívá, že by mohl být jasnější a že lze u evropského systému obchodních norem dosáhnout větší komplexnosti.
Tento návrh nařízení si klade za cíl sjednotit stávající právní předpisy, a měl by proto zahrnout všechny právní předpisy, které se týkají obchodních norem, jako např. nepovinné vyhrazené údaje.
Zpravodajka je toho názoru, že veškeré stávající obchodní normy by měly zůstat v platnosti a že by měly být zastřešeny jednotným nařízením o společné organizaci trhů.
Během setkání, která se uskutečnila s Komisí, včetně schůzek s komisařem pro zemědělství a rozvoj venkova, se nám dostalo ujištění, že platné obchodní normy zůstanou v platnosti a že se v dohledné budoucnosti neplánuje jejich revize.
To samé platí pro nepovinné vyhrazené údaje.
Právě na základě těchto ujištění vyslovuje zpravodajka tomuto návrhu Komise svou podporu, také s ohledem na pravomoci Komise, pokud jde o akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty.
Zpravodajka se rovněž domnívá, že by nepovinné vyhrazené údaje měly být součástí tohoto nařízení, neboť jejich vypracování bylo vždy těsně spjato s obchodními normami.
Takový postup je logický ze dvou důvodů:
Za prvé kromě toho, že nepovinné vyhrazené údaje poskytují užitečné informace spotřebitelům a jednoduchý rámec hospodářským subjektům, mají na trhu normalizační funkci, protože zajišťují jasnost tržních transakcí a současně zjednodušují údaje týkající se těchto alternativních produktů v souvislosti s jejich používáním.
Za druhé díky úzkému napojení na výrobní proces je praktičtější provádět kontrolu a hodnocení prostřednictvím revizního výboru spojeného s prvovýrobou.
Proto také zpravodajka navrhla, aby byla ustanovení týkající se nepovinných vyhrazených údajů přenesena z návrhu nařízení o jakosti (2010/0353 (COD) do tohoto návrhu o obchodních normách.
Tyto úvahy se promítly do pozměňovacích návrhů č. 3, 4, 5, 6, 9.
Zvláštní ustanovení týkající se nepovinných vyhrazených údajů a všechny články a body odůvodnění vztahující se k těmto údajům a obchodním normám, jakož i příloha II, se tak přesouvají do tohoto návrhu nařízení, aby byly všechny nepovinné vyhrazené údaje obsaženy v jednotném nařízení o společné organizaci trhů.
Proto se domníváme, že veškeré obchodní normy, ať povinné nebo nepovinné, by měly mít stejné zastřešení, čímž by se zajistila větší jasnost a zjednodušení ve prospěch hospodářských subjektů i spotřebitelů.
Harmonizace
Pokud jde o harmonizaci, zpravodajka se domnívá, že by měla být nalezena rovnováha mezi potřebou, aby Komise jednala efektivně a rychle, a pravomocemi, které v oblasti legislativního procesu náležejí podle Lisabonské smlouvy Parlamentu a Radě.
Zpravodajka obecně s většinou návrhů aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů souhlasí a je přesvědčena o tom, že Komise v tomto ohledu předložila vyvážený návrh.
Dále byly předloženy návrhy horizontálního charakteru, které mají odrážet společnou dohodu orgánů o používání aktů v přenesené pravomoci i skutečnost, že vstoupilo v platnost nařízení o prováděcích aktech.
POSTUP
Název
Změna nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o normy pro uvádění na trh
Referenční údaje
KOM(2010)0738 – C7-0422/2010 – 2010/0354(COD)
Datum predložení EP
10.12.2010
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
AGRI
18.1.2011
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ENVI
18.1.2011
IMCO
18.1.2011
Nezaujetí stanoviska
Datum rozhodnutí
ENVI
26.1.2011
IMCO
26.1.2011
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Iratxe García Pérez
27.10.2010
Projednání ve výboru
26.1.2011
15.3.2011
11.4.2011
Datum přijetí
4.7.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
30
3
5
Členové přítomní při konečném hlasování
Richard Ashworth, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Albert Deß, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Agnès Le Brun, Gabriel Mato Adrover, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Marc Tarabella
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Sandra Kalniete, Christa Klaß, Giovanni La Via, Patrick Le Hyaric, Daciana Octavia Sârbu, Dimitar Stoyanov, Milan Zver
Náhradník(ci) (čl.
187 odst.
2) přítomný(í) při konečném hlasování
Josefa Andrés Barea, Sophie Auconie, Eider Gardiazábal Rubial, Fiona Hall, Anja Weisgerber
Datum předložení
18.7.2011
