KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0229/2007
12.
6.
2007
ZPRÁVA
o vložení nového článku 204a o „opravách“ do jednacího řádu Evropského parlamentu
(2005/2041(REG))
Výbor pro ústavní záležitosti
Zpravodaj:
Richard Corbett
PE 384.619v02-00
OBSAH
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU......................................................3
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................5
POSTUP.....................................................................................................................................7
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o vložení nového článku 204a o „opravách“ do jednacího řádu Evropského parlamentu
( 2005/2041(REG) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na dopis předsedy Evropského parlamentu ze dne 10. března 2005,
– s ohledem na články 201 a 202 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti ( A6‑0229/2007 ),
1. se rozhodl změnit jednací řád tak, jak je uvedeno níže;
2. upozorňuje, že změna vstupuje v platnost prvním dnem příštího dílčího zasedání;
3. pověřuje svého předsedu, aby pro informaci předal toto rozhodnutí Radě a Komisi.
Původní znění
Pozměňovací návrhy
Pozměňovací návrh
1
Článek 204a (nový)
Opravy
1.
Pokud je v textu přijatém Parlamentem nalezena chyba, postoupí případně předseda návrh opravy příslušnému výboru.
2.
Pokud je chyba nalezena v textu přijatém Parlamentem, s nímž vyslovily svůj souhlas jiné orgány, požádá předseda tyto orgány o schválení potřebných oprav a poté postupuje v souladu s odstavcem 1.
3.
Příslušný výbor prozkoumá návrh opravy a pokud souhlasí, že došlo k chybě, která může být opravena navrhovaným způsobem, předloží jej Parlamentu.
4.
Oprava je oznámena na příštím dílčím zasedání.
Pokud nejpozději do čtyřiceti osmi hodin po tomto oznámení nepožádá politická skupina nebo nejméně čtyřicet poslanců, aby se o této opravě hlasovalo, považuje se za schválenou.
Pokud oprava schválena není, je postoupena zpět příslušnému výboru, který může navrhnout její opravené znění, nebo postup uzavřít.
5.
Schválené opravy jsou zveřejněny stejným způsobem jako text, k němuž se vztahují.
Čl.
66 odst.
3, článek 67 a článek 68 se použijí obdobně.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
1.
Kontext
Již před volbami do Evropského parlamentu v červnu 2004 byl Výbor pro ústavní záležitosti požádán, aby prozkoumal, zda by bylo vhodné zařadit do jednacího řádu zvláštní ustanovení týkající se právní a jazykové revize textů, zejména s ohledem na přijetí těchto textů v postupu spolurozhodování v prvním čtení, a dále zvláštní ustanovení týkající se oprav v rámci postupu spolurozhodování
Dopis 201539 ze dne 11. března 2004, který zaslal předseda Parlamentu Cox předsedovi výboru Napolitanovi. .
Výboru byl předložen návrh zprávy zabývající se první otázkou, který doporučoval vytvořit ustanovení, které by za těchto okolností umožňovalo odložení konečného hlasování.
Tento návrh zprávy se nedostal včas do plenární fáze, a nebyl proto vzat v potaz
Návrh zprávy 2004/2027(REG) ze dne 31. března 2004, zpravodaj Richard Corbett. .
O rok později byly obě otázky postoupeny výboru znovu
Dopis 201364 ze dne 10. března 2005, který zaslal předseda Parlamentu Borrell Fontelles předsedovi výboru Leinenovi. .
Vzhledem k tomu, že otázka právní a jazykové revize textů v rámci postupu spolurozhodování již byla řešena ve společném prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise ze dne 4. května 1999 o praktických opatřeních pro postup spolurozhodování
Úř.věst.
C 148 of 28.5.1999, s. 1. , a vzhledem k tomu, že tato interinstitucionální dohoda měla být stejně přezkoumána, rozhodl se Výbor pro ústavní záležitosti počkat s prozkoumáním případných úprav jednacího řádu na výsledek jednání.
Jelikož tato jednání vedla k podrobnějším opatřením s ohledem na právní a jazykovou finalizaci textů schválených v prvním nebo druhém čtení nebo v dohodovacím řízení
Viz text ze zasedání na politické úrovni konaného dne 13. prosince 2006 (dosud neschválen Konferencí předsedů), body IV.
2–6. , může být první otázka, která byla výboru původně předána, považována alespoň prozatím za vyřešenou a nevyžadující změn v jednacím řádu.
Tato zpráva se proto zabývá pouze druhou otázkou, kterou je vytvoření ustanovení o zavedení oprav.
Na rozdíl od Rady Parlament dosud žádná ustanovení k této věci nemá
Rada má modely pro vypracovávání návrhů oprav ve své sbírce aktů, jež má být schválena Radou Evropské unie. .
2.
Navrhovaný článek
Chyby se v parlamentní činnosti mohou vyskytnout, i když příslušná oddělení pracují co nejpečlivěji.
V legislativní činnosti Unie jsou způsobeny především nedostatkem času, účastí nejméně třech orgánů a velkým počtem jazyků.
Je proto nepopiratelné, že vhodné a z právního hlediska správné postupy pro opravu chyb jsou nezbytné.
Soudní dvůr ve svém nedávném rozhodnutí přípustnost a potřebu oprav uznal
Rozsudek Soudního dvora ze dne 12. prosince 2006 ve věci C-380/03, Spolková republika Německo v.
Evropský parlament a Rada Evropské unie, body 126 a 127. .
Cílem nového ustanovení navrhovaného do jednacího řádu je tuto mezeru zaplnit.
Je formulováno tak široce, aby se vztahovalo na všechny typy chyb, které mohou být více či méně zřejmé, čistě formální nebo jazykové, vyskytující se pouze v některých jazykových verzích nebo více či méně podstatné.
Navrhované ustanovení se vztahuje na legislativní postupy, u nichž je potřeba možnosti provádět opravy nejmarkantnější, ale také na nelegislativní činnost Parlamentu a na uzavírání interinstitucionálních dohod.
Navrhovaný postup pro schválení opravy je rozdělen mezi předsedu, výbor, který byl příslušný pro text, v němž byla chyba nalezena, a plenární zasedání Parlamentu.
Předseda je odpovědný za to, aby byly řádně provedeny postupy Parlamentu a aby přijaté texty byly v souladu s jednacím řádem (článek 19).
U legislativních postupů spadajících do postupu spolurozhodování Parlamentu a Rady předseda dále kontroluje texty, které byly schválené společně s Radou za účelem jejich společného přijetí (článek 66), a společně s úřadujícím předsedou Rady je podepíše před jejich zveřejněním v Úředním věstníku Evropské unie.
Předseda, jemuž asistuje generální tajemník, je proto ve struktuře Parlamentu nejvhodnější osobou pro zahájení postupu za účelem opravy chyby.
S ohledem na transparentnost a politickou odpovědnost je ale nezbytné, aby byl odpovídajícím způsobem zapojen politický orgán, od něhož dotyčný text pochází, tedy příslušný výbor.
Ten bude muset vyhodnotit typ chyby a rozhodnout, zda je možné ji opravit navrhovaným způsobem.
V některých případech může dokonce dospět k závěru, že by se tento případ neměl řešit postupem opravy, ale že by měla Komise předložit formální legislativní návrh.
Aby nebyla porušena odpovědnost vůči Parlamentu jako orgánu, musí být oprava nějakým způsobem potvrzena na plenárním zasedání.
Tuto povinnost je ale třeba vyvážit s požadavkem nezatěžovat příliš parlamentní pořad jednání, a zejména hlasování.
Řešení podobná tomu, které je zde navrhováno, jsou v jednacím řádu použita i v jiných případech, jako například k volbě členů výborů (čl.
177 odst.
3) nebo při vypracovávání výkladů jednacího řádu (článek 201).
POSTUP
Název
Vložení nového článku 204a o „opravách“ do jednacího řádu Evropského parlamentu
Číslo postupu
2005/2041(REG)
Návrh(y) změny(změn), na kterém(kterých) je zpráva založena
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
AFCO 28.4.2005
Datum, kdy se výbor rozhodl vypracovat zprávu
20.4.2005
Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno udělení svolení
28.4.2005
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Richard Corbett 20.4.2005
Předchozí zpravodaj(ové)
Projednání ve výboru
13.6.2005
20.3.2007
10.4.2007
7.6.2007
Datum přijetí
7.6.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+
-
11
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jens-Peter Bonde, Richard Corbett, Andrew Duff, Maria da Assunção Esteves, Anneli Jäätteenmäki, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Johannes Voggenhuber
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Gérard Onesta, Reinhard Rack, Alexander Stubb
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Datum předložení
12.6.2007
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
