KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0086/2006
24.
3.
2006
*
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států
(KOM(2006)0032 – C6-0047/2006 – 2006/0010(CNS))
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
Zpravodajka:
Magda Kósáné Kovács
PE 368.083v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou .
Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................10
POSTUP...................................................................................................................................11
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států
( KOM(2006)0032 – C6-0047/2006 – 2006/0010(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2006)0032 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl.
128 odst.
2 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C6-0047/2006 ),
– s ohledem článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko výboru ....
( A6-0086/2006 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl.
250 odst.
2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;
3. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 1a (nový)
(1a) Vzhledem k novým výzvám, které s sebou přineslo rozšíření Evropské unie v květnu 2004, nabyly hlavní směry zaměstnanosti stanovené na období 2005–2008 zvláštního významu a nového smyslu, co se týče zaměstnanosti mladých lidí a starších pracovníků, zdraví pracujících, boje proti pracovním úrazům na evropské úrovni, začleňování ohrožených sociálních skupin, boje proti sociálnímu vyloučení, potírání ilegální práce, zlepšování kvality a stability pracovních míst a zajištění rovných práv a příležitostí pro ženy i muže, které by měly hodnoceny podle ukazatelů stanovených pro každý hlavní pokyn s cílem zhodnotit pokroky dosažené v oblasti rovnosti pohlaví .
Pozměňovací návrh 2
Bod odůvodnění 1b (nový)
(1b) Hlavní směry zaměstnanosti nemohou být naplňovány bez účinného uplatňování právních předpisů Společenství jednotlivými členskými státy, zejména těch předpisů, které se týkají antidiskriminační politiky podle článku 13 Smlouvy, a právních předpisů o zdraví a bezpečnosti při práci.
Komise musí zlepšit svůj postup sledování a prosazování právních předpisů.
Pozměňovací návrh 3
Bod odůvodnění 1c(nový
(1c) Úspěšné začlenění na trh práce vyžaduje rozmanitější podpůrná opatření, která vytvoří cesty k začlenění a budou potírat diskriminaci.
Pozměňovací návrh 4
Bod odůvodnění 1d (nový)
(1d) Podle závěrů jarního zasedání Evropské rady, které se konalo ve dnech 22. a 23. března 2005, musí jasně stanovené priority, jež lze hodnotit, odrážet cíle týkající se plné zaměstnanosti, kvality pracovních míst, produktivity práce a sociální soudržnosti: přilákat více lidí na trh práce a udržet je na trhu na základě zásady rovných příležitostí a rovného zacházení s muži a ženami a na základě modernizace systémů sociální ochrany; snížit administrativní výdaje, zejména pro malé a střední podniky; zlepšit přizpůsobivost pracovníků a podniků a pružnost pracovní doby a trhů práce; dále posílit investice do lidského kapitálu prostřednictvím zlepšení vzdělávání a kvalifikace.
Pozměňovací návrh 5
Bod odůvodnění 1e (nový)
(1e) Je nezbytné odstranit všechny překážky a omezení, které brání volnému pohybu osob mezi členskými státy (hlavní směr č. 21), zejména v souvislosti s mobilitou pracovníků, včetně vědců a osob samostatně výdělečně činných (hlavní směr č. 22) a dokončit tak budování Evropy bez hranic v rámci vnitřního trhu a vyřešit tak nesrovnalosti, jež v této oblasti způsobuje směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 přiznávající toto právo bez jakéhokoli omezení státním příslušníkům třetích zemí, kteří žijí na území Evropské unie více než pět let .
Pozměňovací návrh 6
Bod odůvodnění 1f (nový)
(1f) Hlavní směry zaměstnanosti nemohou být dodrženy bez odpovídajících finančních prostředků, proto by členské státy měly vzít tyto cíle v úvahu při přijímání finančního výhledu na období 2007–2013.
Pozměňovací návrh 7
Bod odůvodnění 2
(2) Hlavní směry politik zaměstnanosti a hlavní směry hospodářských politik by měly být zcela přepracovány pouze jednou za tři roky a v nejbližších letech do roku 2008 by jejich aktualizace měla být omezena pouze na nejnutnější úpravy.
(2) Hlavní směry politik zaměstnanosti a hlavní směry hospodářských politik by měly být zcela přepracovány pouze jednou za tři roky s cílem zajistit jejich stabilitu nezbytnou pro úspěšné provádění a v nejbližších letech do roku 2008 by jejich aktualizace měla být omezena pouze na nejnutnější úpravy.
Proto by měl Evropský parlament v tomto přechodném období hrát aktivnější úlohu, zejména co se týče sledování„ plnění“ hlavních směrů ze strany členských států.
Pozměňovací návrh 8
Bod odůvodnění 3
(3) Posouzení národních reformních programů členských států uvedených ve výroční zprávě Komise o pokroku a ve společné zprávě o zaměstnanosti ukazuje, že členské státy by měly reformy politiky zaměstnanosti provádět ve všech oblastech v souladu s prioritami stanovenými v hlavních směrech pro období 2005 až 2008.
(3) Posouzení národních reformních programů členských států uvedených ve výroční zprávě Komise o pokroku a ve společné zprávě o zaměstnanosti ukazuje, že členské státy by měly reformy politiky zaměstnanosti provádět ve všech oblastech v souladu s prioritami stanovenými v hlavních směrech pro období 2005 až 2008.
Členské státy a Evropská komise nesmějí ztrácet ze zřetele, že v rámci všech přijatých opatření musí být zajištěn genderový mainstreaming a podpora rovnosti pohlaví , protože zásada rovných příležitostí a boj proti diskriminaci mají pro pokrok zásadní význam.
Or. en
Odůvodnění
Lisabonské cíle zaměstnanosti požadují, aby účast žen na trhu práce dosáhla 60% podílu do roku 2010.
V roce 2004 představovaly ženy 55,7 % zaměstnaného obyvatelstva.
Zaměstnanost žen je zřetelně nižší než zaměstnanost mužů.
To znamená, že se v EU plýtvá lidskými zdroji.
Jak zdůraznil Evropský parlament ve svém usnesení o budoucnosti Lisabonské strategie, účast žen na trhu práce má z gendrového hlediska zásadní význam pro hospodářský růst, prosperitu a konkurenceschopnost.
Pozměňovací návrh 9
Bod odůvodnění 4a (nový)
(4a) Členské státy by měly oznámit své cíle týkající se výzkumu, výdajů na inovaci a výzkum a rovněž by měly sdělit, jaká opatření navrhují přijmout, pokud jde o investice ve prospěch malých a středních podniků a mikrofinancování podniků provozovaných ženami nebo rodinných podniků, které používají inovační technologie s cílem podpořit hospodářský růst, zaměstnanost a konkurenceschopnost.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Evropský parlament přijímá návrh Evropské komise kladně.
Rozšíření znamená pro Evropskou unii nové výzvy, zejména v oblastech zaměstnanosti, sociálního začlenění a sociální a regionální soudržnosti.
Hlavní směry zaměstnanosti na období 2005–2008 se skutečné zaměřují na 25 členských států Evropské unie, nicméně s rozšířením se objevily některé základní otázky:
- podporování zaměstnanosti mladých lidí a starších pracovníků (hlavní směr č. 18) je nevyhnutelné s ohledem na demografickou výzvu, které čelí celá Evropa.
Nicméně je třeba připomenout, že v některých zemích střední a východní Evropy je průměrná délka života podstatně nižší;
- měl by být kladen větší důraz na zlepšení zdraví pracujících (hlavní směr č. 21) v členských státech: úmrtnost pracovníků středního věku je v některých státech velmi vysoká a má značný dopad na trh práce.
Špatný zdravotní stav obyvatel některých zemí vede k vyčerpání „rezervy pracovních sil“;
- začleňování osob vzdálených od trhu práce (hlavní směr č. 18) je podstatné pro odstranění chudoby v nových členských státech, neboť sociální vyloučení a chudoba jsou v těchto státech mnohem rozsáhlejší; měla by být přijata proaktivní a preventivní opatření, která by usnadnila přístup ohrožených sociálních skupin k zaměstnání a odborné přípravě;
- zvláštní pozornost by měla být věnována snížení ilegálního zaměstnávání v nových členských státech (hlavní směr č. 20), ve kterých je jejich počet mnohem vyšší než ve starých členských státech.
Navíc je důležité odstranit všechny překážky, které brání volnému pohybu pracovníků v Evropě (hlavní směr č. 21).
K tomuto dni několik členských států – využívajících možností, které jim skýtají smlouvy o přistoupení – omezuje počet migrujících pracovníků z nových členských států, zatímco od 23. ledna 2006 mají státní příslušníci třetích zemí, kteří žijí na území Evropské unie více než pět let, neomezený přístup k zaměstnání v celé Unii (směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003).
Tím vzniká nejasná situace, za které se pracovníci třetích států mohou pohybovat po území Unie volněji než pracovníci ze států, které k Unii nedávno přistoupily.
POSTUP
Název
Návrh rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států
Referenční údaje
KOM(2006)0032 – C6-0047/2006 – 2006/0010(CNS)
Datum konzultace s Parlamentem
10.2.2006
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
EMPL 16.2.2006
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ECON
16.2.2006
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
ECON 14.3.2006
Užší spolupráce
Datum oznámení na zasedání
...
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Magda Kósáné Kovács 13.1.2006
Předchozí zpravodaj(ové)
...
Zjednodušený postup – datum rozhodnutí
...
Zpochybnění právního základu
Datum, kdy výbor JURI zaujal stanovisko
...
Změna finanční dotace
Datum, kdy výbor BUDG zaujal stanovisko
...
Konzultace EP s Evropským hospodářským a sociálním výborem – datum rozhodnutí na zasedání
...
Konzultace EP s Výborem regionů – datum rozhodnutí na zasedání
...
Projednání ve výboru
21.2.2006
20.3.2006
21.3.2006
Datum schválení
21.3.2006
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
34
2
2
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jan Andersson, Roselyne Bachelot-Narquin, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Mario Mantovani, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Edit Bauer, Françoise Castex, Magda Kósáné Kovács, Leopold Józef Rutowicz, Elisabeth Schroedter, Gabriele Hildegard Stauner, Georgios Toussas, Claude Turmes
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
...
Datum předložení
24.3.2006
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
...
