P6_TA(2005)0085
Evropská policejní akademie (EPA) *
A6-0059/2005
Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Rady o zřízení Evropské policejní akademie (EPA) jako orgánu Evropské unie (KOM(2004)0623 – C6-0203/2004 – 2004/0215(CNS))
(Postup konzultace)
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh Komise (KOM(2004)0623) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
,
-
s ohledem na čl.
30 odst.
1 písm. c) a čl.
34 odst.
2 písm. c) Smlouvy o EU,
-
s ohledem na čl.
39 odst.
1 Smlouvy o EU, podle kterého Rada konzultovala Parlament ( C6-0203/2004 ),
-
s ohledem na články 93 a 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a na stanovisko Rozpočtového výboru ( A6-0059/2005 )
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
má za to, že finanční rozpočet pro období 2005-2006 uvedený v návrhu Komise je v souladu s maximální částkou uvedenou v položce 3 stávajícího finančního plánu, aniž by byly omezeny ostatní politiky; připomíná, že rozdělení prostředků pro období po roce 2006 podléhá rozhodnutí o novém finančním rámci; žádá Komisi, aby případně navrhla úpravu příslušných částek pro rok 2006, aby zajistila soulad s novými maximálními částkami;
3.
vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila návrh v souladu s čl.
250 odst.
2 Smlouvy o ES;
4.
vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
5.
vyzývá Radu, aby znovu konzultovala Parlament, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
6.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrhy Parlamentu Pozměňovací návrh 1 Článek 4
Sídlem EPA je Bramshill ve Spojeném království.
Sídlem EPA je Bramshill ve Spojeném království.
Hostitelský členský stát usnadní vytvoření EPA.
Pozměňovací návrh 3 Čl.
5 odst.
1 1.
Aniž jsou dotčeny pravomoci institucí odpovědných za vzdělávání policejních důstojníků v členských státech, účelem EPA je přispívat ke vzdělávání
vyšších
úředníků policejních složek
a
úředníků
dalších
donucovacích orgánů členských států, kteří hrají klíčovou roli v boji proti přeshraniční trestné činnosti v Evropské unii, s ohledem na posílení a zlepšení spolupráce v oblastech, které jsou nejdůležitější z hlediska dosažení oblasti svobody, bezpečnosti a práva ve smyslu článku 29 Smlouvy o Evropské unii.
EPA přitom bude usilovat o podporu evropského přístupu k hlavním problémům, s nimiž se členské státy potýkají při předcházení a boji proti trestné činnosti, organizované nebo ne, zvláště s ohledem na jeho přeshraniční rozsah, prostřednictvím pomoci se vzděláváním vyšších úředníků policejních složek a důstojníků dalších donucovacích orgánů členských států.
1.
Aniž jsou dotčeny pravomoci institucí odpovědných za vzdělávání policejních důstojníků v členských státech, účelem EPA je přispívat ke vzdělávání úředníků donucovacích orgánů členských států, kteří hrají klíčovou roli v boji proti přeshraniční trestné činnosti v Evropské unii, s ohledem na posílení a zlepšení spolupráce v oblastech, které jsou nejdůležitější z hlediska dosažení oblasti svobody, bezpečnosti a práva ve smyslu článku 29 Smlouvy o Evropské unii.
EPA přitom bude usilovat o podporu evropského přístupu k hlavním problémům, s nimiž se členské státy potýkají při předcházení a boji proti trestné činnosti, organizované nebo ne, zvláště s ohledem na jeho přeshraniční rozsah, prostřednictvím pomoci se vzděláváním úředníků policejních složek členských států.
(Tento pozměňovací návrh se vztahuje na celý text
.
)
Pozměňovací návrh 4 Čl.
5 odst.
2 2.
Kurzy a vzdělávací moduly EPA budou zaměřeny na způsoby, jak zlepšit spolupráci mezi donucovacími orgány členských států v prioritních oblastech, například při předcházení a boji proti závažné
a/
nebo organizované trestné činnosti a terorismu.
Tyto kurzy a moduly budou klást zvláštní důraz na lidská práva a etiku s ohledem na vynucování práva a s přihlédnutím k příslušným nástrojům.
Kurzy a vzdělávací nástroje EPA budou určeny pro policejní úředníky a úředníky dalších donucovacích orgánů, kteří pracují na poli Evropské unie
a/
nebo mezinárodně spolupracují při předcházejí a boji proti trestné činnosti.
2.
Kurzy a vzdělávací moduly EPA budou zaměřeny na způsoby, jak zlepšit spolupráci mezi donucovacími orgány členských států v prioritních oblastech, například při předcházení a boji proti závažné nebo organizované trestné činnosti a terorismu.
Tyto kurzy a moduly budou klást zvláštní důraz na lidská práva,
na zacházení se zvlášť zranitelnými skupinami, jako jsou ženy, nezletilí a menšiny,
a etiku s ohledem na vynucování práva a s přihlédnutím k příslušným nástrojům.
Kurzy a vzdělávací nástroje EPA budou určeny pro policejní úředníky a úředníky dalších donucovacích orgánů, kteří pracují na poli Evropské unie nebo mezinárodně spolupracují při předcházení a boji proti trestné činnosti.
Pozměňovací návrh 5 Čl.
7 bod 8 (8)
Vyvine a zajistí vzdělávání pro přípravu policejních sil Evropské unie k účasti na nevojenském řešení krizových situací.
(8)
Vyvine a zajistí vzdělávání pro přípravu policejních sil Evropské unie k účasti na nevojenském
předcházení a
řešení krizových situací.
Pozměňovací návrh 2 Kapitola III, nadpis
Orgány,
národní
jednotky a spolupráce s ostatními subjekty.
Orgány,
styčné
jednotky a spolupráce s ostatními subjekty.
(Tento pozměňovací návrh se vztahuje na celý text.)
Pozměňovací návrh 6 Čl.
9 odst.
1
Správní rada je složena z jednoho zástupce z každého členského státu a z jednoho zástupce Evropské komise.
Každý členský stát má právo rozhodnout o svém zastoupení
ve
Správní radě EPA.
Každý člen má jeden hlas.
Správní rada je složena z jednoho zástupce z každého členského státu a z jednoho zástupce Evropské komise.
Každý členský stát má právo rozhodnout o svém zastoupení
ve
Správní radě EPA.
Každý člen má jeden hlas.
Evropský parlament může být zastupován pozorovatelem, pokud to považuje za nezbytné.
Pozměňovací návrh 7 Čl.
9 odst.
2 2.
Členy
Správní rady by měli
nejlépe
být ředitelé vnitrostátních vzdělávacích zařízení donucovacích orgánů členských států.
Pokud je v některém členském státu více ředitelů, je v pravomoci každého členského státu rozhodnout o svém zastoupení v Správní radě v souladu s odst.
1 tohoto článku.
Správní radě předsedá zástupce členského státu, který právě předsedá Radě.
2.
Členy
Správní rady by měli být ředitelé vnitrostátních vzdělávacích zařízení donucovacích orgánů členských států.
Pokud je v některém členském státu více ředitelů, je v pravomoci každého členského státu rozhodnout o svém zastoupení v Správní radě v souladu s odst.
1 tohoto článku.
Správní radě předsedá zástupce členského státu, který právě předsedá Radě.
Pozměňovací návrh 8 Čl.
10 odst.
2 2.
Ředitel je jmenován Radou na dobu pěti let ze seznamu nejméně tří uchazečů, který byl předložen Správní radou.
2.
Ředitel je jmenován Radou na dobu pěti let ze seznamu nejméně tří uchazečů, který byl předložen Správní radou.
Rada, která jedná prostřednictvím zastoupení ve Správní radě může funkční období ředitele ukončit s okamžitou platností z důvodu špatného chování a s přiměřenou výpovědní lhůtou z důvodu neuspokojivého plnění úkolů.
Pozměňovací návrh 9 Čl.
10 odst.
4 úvodní část 4.
Ředitel je odpovědný za každodenní řízení činnosti EPA.
Ředitel/ka
podporuje práci Správní rady a jedná jako prostředník mezi touto radou a
národními
jednotkami
EPA
uvedenými v článku 12.
Ředitel/ka je odpovědný/á
zejména za:
4.
Ředitel je odpovědný za každodenní řízení činnosti EPA.
Podporuje práci Správní rady a jedná jako prostředník mezi touto radou a
styčnými
jednotkami uvedenými v článku 12.
Má odpovědnost
zejména za:
(Tento pozměňovací návrh se vztahuje na celý tento text.)
Pozměňovací návrh 10 Čl.
11 odst.
1
1.
Zaměstnanci budou podporovat ředitele při výkonu jeho povinností.
vypouští se
Pozměňovací návrh 11 Čl.
11 odst.
2 2.
Zaměstnanci a ředitel EPA podléhají pravidlům, jež vyplývají z nařízení a předpisů týkajících se úředníků a dalších zaměstnanců Evropských společenství.
2.
Na ředitele a zaměstnance EPA se vztahuje služební řád úředníků Evropských společenství, pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropského společenství a předpisy přijaté společně orgány Evropského společenství k uplatnění tohoto služebního řádu a pracovního řádu.
Pozměňovací návrh 12 Čl.
11 odst.
3 a (nový)
3a.
Aniž by byl dotčen článek 10, bude pravomoci udělené orgánu oprávněnému ke jmenování služebním řádem a pracovním řádem ostatních zaměstnanců s ohledem na vlastní zaměstnance vykonávat EPA.
Pozměňovací návrh 13 Čl.
11 odst.
3 b (nový)
3b.
Personál EPA tvoří úředníci, které ve smyslu služebního řádu úředníků Evropských společenství dočasně vyšle nějaký orgán nebo členské státy, a ostatní zaměstnanci, které ke splnění svých úkolů potřebuje a přijme EPA.
Zaměstnanci se přijímají na dobu určitou.
Pozměňovací návrh 14 Čl.
11 odst.
4 4.
Správní rada může přijmout opatření, které umožní dočasné přeložení národních expertů z členských států do EPA.
4.
Správní rada může přijmout opatření, které umožní dočasné přeložení národních expertů z členských států do EPA.
Takové opatření musí před vstupem v platnost schválit Rada.
Pozměňovací návrh 15 Čl.
12 odst.
1 1.
Národní jednotky EPA budou zřízeny ve
vnitrostátním vzdělávacím zařízení donucovacích orgánů
každého členského státu.
Pokud v
jediném
členském státu
existuje více zařízení, je na každém členském státu, aby rozhodl o tom, zda zřídí jednu nebo více národních jednotek stejně jako o jejím/jejich umístění.
1.
Každý členský stát jmenuje jednu či více osob, ne však více než tři osoby na každé
vnitrostátní vzdělávací zařízení donucovacích orgánů
, dále označované "styčné jednotky", které budou zajišťovat provádění vzdělávacích programů EPA na národní úrovni.
Pokud v členském státu
existuje více styčných jednotek
, je na každém členském státu,
aby určil jednu z těchto jednotek jako centrální koordinační jednotku.
Pozměňovací návrh 16 Čl.
12 odst.
2
2.
Národní jednotky budou nejlépe řízeny úředníkem, který je přímo odpovědný za vývoj a provádění vzdělávacích programů na vnitrostátní úrovni, nebo osobou s rovnocennými pravomocemi a odpovědností.
Každý členský stát si určí organizaci a personální zabezpečení těchto národních jednotek v souladu s vnitrostáními právními předpisy.
V případě nutnosti se národní jednotky EPA mohou skládat z jediné osoby, pokud je zajištěna jejich řádná funkce v souladu s tímto rozhodnutím.
vypouští se
Pozměňovací návrh 17 Čl.
12 odst.
3
3.
Členské státy souhlasí, že přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění dobré komunikace a spolupráce všech příslušných vzdělávacích zařízení včetně příslušných výzkumných ústavů s národní(mi) jednotkou/jednotkami EPA.
Pokud v některém členském státu existuje více než jedna národní jednotka EPA, každý členský stát může sám jmenovat jednu z nich jako centrální koordinační jednotku, jež bude odpovídat za zajištění nezbytné komunikace a koordinace s ostatními národními jednotkami EPA v rámci jejího území a s jednotkami v ostatních členských státech.
vypuštěn
Pozměňovací návrh 18 Čl.
12 odst.
3 a (nový)
3a.
Styčné jednotky mají za úkol podporovat práci vnitrostátních vzdělávacích zařízení donucovacích orgánů členských států v boji proti nadnárodní trestné činnosti v Evropské unii.
Pozměňovací návrh 19 Čl.
12 odst.
3b (nový)
3b.
Vzdělávací programy poskytované styčnými jednotkami nemohou nahradit činnost, kterou již provádějí vnitrostátní vzdělávací zařízení donucovacích orgánů.
Pozměňovací návrh 20 Čl.
12 odst.
4 úvodní část 4.
Národní
jednotky
EPA jsou na národní úrovni odpovědné za provádění vzdělávacích, výukových a studijních nástrojů, které byly schváleny správní radou, a měly by se rovněž aktivně podílet na jejich vývoji a hodnocení jejich využití.
Každá
národní
jednotka
EPA
bude odpovědná zejména za následující úkoly:
4.
Styčné
jednotky
úzce spolupracují s ředitelem EPA a jsou zodpovědné EPA za provádění vzdělávacích programů na národní úrovni.
Každá
styčná
jednotka bude odpovědná za následující úkoly:
Pozměňovací návrh 21 Čl.
14 odst.
3 3.
Ředitel sestaví odhad příjmů a výdajů EPA pro následující finanční rok a předloží jej Správní radě společně se zřizovacím plánem.
3.
Ředitel sestaví odhad příjmů a výdajů EPA pro následující finanční rok a předloží jej Správní radě společně s
prozatímním
zřizovacím plánem.
Pozměňovací návrh 22 Čl.
15 odst.
3 3.
Po obdržení připomínek Účetního dvora k prozatímnímu vyúčtování EPA, ve shodě s článkem 129
celkového
finančního nařízení,
ředitel
EPA
sestaví
konečné vyúčtování
na svou vlastní zodpovědnost a pošle je správní radě, aby k němu zaujala stanovisko.
3.
Po obdržení připomínek Účetního dvora k prozatímnímu vyúčtování EPA, ve shodě s článkem 129
obecného
finančního nařízení,
sestaví
správní rada
konečné vyúčtování EPA
na základě návrhu vyučtování, který vypracoval ředitel.
Pozměňovací návrh 23 Článek 16
Finanční pravidla použitelná pro EPA budou schválena Správní radou po konzultaci s Komisí.
Tato pravidla se nesmí odchýlit od nařízení
Komise
(ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 23. prosince 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, pokud to není výslovně nutné pro činnost EPA a pokud k tomu předem Komise dala souhlas.
Finanční pravidla použitelná pro EPA budou schválena Správní radou po konzultaci s Komisí.
Tato pravidla se nesmí odchýlit od nařízení
Komise
(ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 23. prosince 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, pokud to není výslovně nutné pro činnost EPA a pokud k tomu předem Komise dala souhlas.
Takové odchylky musí být oznámeny příslušnému rozpočtovému orgánu.
Pozměňovací návrh 24 Článek 21
Nejpozději do
šesti měsíců od nabytí účinku tohoto rozhodnutí
založí
členské státy svou/své
národní jednotku/jednotky EPA
a
předají
veškeré příslušné informace
generálnímu sekretariátu Rady a Komise
.
Do šesti měsíců od nabytí účinku tohoto rozhodnutí
určí
členské státy svou
styčnou jednotku/jednotky EPA podle článku 12
a
předají
veškeré příslušné informace
řediteli a správní radě EPA.
Pozměňovací návrh 25 Čl.
22 odst.
1 1.
Na konci každého roku předloží Správní rada Komisi, Radě a Evropskému parlamentu výroční zprávu podle čl.
9 odst.
7 písm. d) tohoto rozhodnutí.
1.
Na konci každého roku předloží Správní rada Komisi, Radě a Evropskému parlamentu výroční zprávu podle čl.
9 odst.
7 písm. d) tohoto rozhodnutí.
Správní rada rovněž předloží jakoukoli zprávu nebo další informace, které od ní může požadovat Evropský parlament nebo Rada.
Pozměňovací návrh 26 Čl.
22 odst.
2 2.
Do
pěti let od nabytí účinku tohoto rozhodnutí a každých pět let potom zadá Správní rada nezávislé externí vyhodnocení provádění tohoto rozhodnutí stejně jako činností vykonávaných EPA.
2.
Do
tří let
od nabytí účinku tohoto rozhodnutí a každé
tři roky
potom zadá Správní rada nezávislé externí vyhodnocení provádění tohoto rozhodnutí stejně jako činností vykonávaných EPA.
Pozměňovací návrh 27 Článek 22a (nový)
Článek 22a
Evropská policejní akademie, která se zřizuje touto směrnicí, je pokračovatelkou Evropské policejní akademie, která byla zřízena rozhodnutím 2000/820/SVV.
Je zajištěna kontinuita správních a právních postupů zahájených před datem, kdy tato směrnice vstoupí v platnost.
