14.
2.
2011 B7-0129/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě otázek k ústnímu zodpovězení B7‑0011/2011 a B7‑0013/2011
v souladu s čl.
115 odst.
5 jednacího řádu
o provádění strategie EU pro Podunají
Reinhard Bütikofer
,
Eva Lichtenberger
,
Barbara Lochbihler
,
Heide Rühle
,
Elisabeth Schroedter
za skupinu Verts/ALE
PE459.661v01-00 B7‑0129/2011 Usnesení Evropského parlamentu o provádění strategie EU pro Podunají
Evropský parlament ,
– s ohledem na článek 192 a čl.
265 odst.
5 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení položenou Komisi o provádění strategie EU pro Podunají ( O-00029/2011 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 21. ledna 2010 o evropské strategii pro Podunají ( P7-TA(2010)0008 ),
– s ohledem na sdělení Komisi ze dne 8. prosince 2010 o strategii Evropské unie pro Podunají (KOM(2010)715) a svůj akční plán ( SEC(2010)1489 ),
– s ohledem na strategii EU pro region Baltského moře (KOM(2009)248),
– s ohledem na zasedání Evropské rady ve dnech 18.–19. června 2009, na němž Rada vyzvala Komisi, aby do roku 2010 vypracovala evropskou strategii pro Podunají,
– s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2009 o zelené knize o územní soudržnosti a stavu jednání o budoucí reformě politiky soudržnosti;
– s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2006 o podpoře vnitrozemské vodní dopravy: NAIADES, integrovaný evropský akční program pro vnitrozemskou vodní dopravu,
– s ohledem na stanovisko Výboru regionů nazvané „Strategie EU pro Podunají“, které bylo předloženo v říjnu 2009,
– s ohledem na pracovní program Rady na nadcházejících osmnáct měsíců, který vypracovalo španělské, belgické a maďarské předsednictví,
– o ohledem na prohlášení maďarské vlády o zahájení evropské strategie pro romskou menšinu,
– s ohledem na úmluvy o ochraně životního prostředí uzavřené v Espoo, Aarhusu a Bernu,
– s ohledem na rámcovou směrnici o vodě a na Helsinskou úmluvu,
– s ohledem na Bělehradskou úmluvu o režimu plavby na Dunaji,
– s ohledem na čl.
115 odst.
5 a čl.
110 odst.
2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva uznává územní soudržnost jako cíl Evropské unie (článek 3 Smlouvy o EU),
B. vzhledem k tomu, že makroregionální strategie jsou zaměřeny na lepší využívání stávajících zdrojů s cílem řešit otázky územního rozvoje a nalézat společné řešení společných problémů,
C. vzhledem k tomu, že strategie pro oblast Baltského moře již obsahuje model pro koordinaci politik a financování EU v geopolitických územních jednotkách – makroregionech – definovaný na základě konkrétních kritérií, zejména kritérií týkajících se přírody a krajiny,
D. vzhledem k tomu, že Podunají zahrnující 14 evropských zemí se 115 miliony obyvatel, jak členských států Unie, tak nečlenů – Německo, Rakousko, Slovensko, Českou republiku, Slovinsko, Maďarsko, Rumunsko, Bulharsko, Chorvatsko, Srbsko, Bosnu a Hercegovinu, Černou Horu, Moldavsko a Ukrajinu – je oblastí, v níž lze rozvíjet posílenou součinnost mezi různými politikami EU – politikou soudržnosti, dopravní politikou, hospodářskou politikou, energetickou politikou, politikou v oblasti životního prostředí, kulturní politikou, politikou v oblasti vzdělávání, zemědělskou politikou, rybářskou politikou, politikou rozšíření a politikou sousedství,
E. vzhledem k tomu, že by proto strategie EU pro Podunají měla slučovat a koordinovat hospodářské, ekologické, sociální a kulturní prvky,
F. vzhledem k tomu, že tato strategie by měla významně přispět ke zlepšení víceúrovňové správy a zapojení partnerů, podniků a nevládních organizací působících v Podunají a mohla by v této oblasti zajistit prosperitu, udržitelný rozvoj, vznik pracovních příležitostí a bezpečnost,
G. vzhledem k tomu, že Podunají je historicky významnou branou spojující západ a východ EU, a vzhledem k tomu, že Dunaj poskytuje příležitosti pro rozšíření Evropské unie,
H. vzhledem k tomu, že se po rozšíření v roce 2007 řeka Dunaj stala téměř vnitřní vodní cestou Evropské unie a že Podunají, vnímáno podle přirozeného toku řeky, může mít významný přínos pro zrcadlení změn, k nimž došlo od rozšíření,
I. vzhledem k tomu, že Podunají tvoří vzájemně propojený makroregion s různorodými hospodářskými možnostmi a vzhledem k tomu, že pokud by se Podunají pokládalo za jediný makroregion, pomohlo by to překonat regionální rozdíly v hospodářské výkonnosti a zajistit ucelený rozvoj,
J. vzhledem k tomu, že dunajská delta je od roku 1991 zapsána na seznamu světového dědictví UNESCO a v Podunají existuje několik zvláště chráněných oblastí a zvláštních oblastí ochrany v rámci sítě Natura 2000; vzhledem k tomu, že Dunaj a dunajská delta mají jedinečný a křehký ekosystém, který je domovem pro vzácné druhy rostlin ohrožené znečištěním,
K. vzhledem k tomu že romské komunity, z nichž 80 % žije v tomto regionu, trpí zejména sociálním a hospodářským vyloučením, prostorovou segregací a podřadnými životními podmínkami,
1. domnívá se, že rozšíření Evropské unie a také velké nadnárodní problémy, jako je hospodářská krize, ohrožení životního prostředí, udržitelná doprava, propojenost energetiky, udržitelnost zdrojů a ekologické využití vodních zdrojů, ukazují, že vzájemná závislost mezi jednotlivými státy roste, sektorové uvažování přestalo být vhodné a že zřízení makroregionů v tomto kontextu otevírá nové, efektivnější perspektivy spolupráce prostřednictvím přenesení integrovaného a koordinovaného přístupu k udržitelnému rozvoji na širší regionální územní úroveň a zahájením účinnějšího využívání obrovského potenciálu Podunají k rozvoji a prevenci přírodních katastrof;
2. zdůrazňuje integrační a sjednocující charakter této strategie, která dává nový podnět udržitelnému rozvoji na místní, vnitrostátní a evropské úrovni, nejen v rámci střední a jižní Evropy, ale také v mnohem širším geografickém kontextu;
3. zdůrazňuje, že Podunají je evropskou bránou na západní Balkán, a evropská strategie pro Podunají tedy nejen přispívá ke zlepšení sousedských vztahů ve střední Evropě, ale je rovněž přínosem pro politiku EU pro východní Evropu, a představuje tak pro celou Unii skvělou příležitost posílit její politickou a hospodářskou spolupráci s Balkánem, a přispívá tudíž k rozšíření a konsolidaci procesu evropské integrace v tomto regionu;
4. zdůrazňuje nutnost zapojit příslušné regionální a místní zúčastněné subjekty v Podunají do všech fází rozhodování (příprava, provádění, sledování, hodnocení) s cílem nalézt řešení pro společné výzvy, vybrat a efektivně provést konkrétní projekty a dosáhnout vytvoření mechanismu řádné správy věcí veřejných; naléhavě vyzývá příslušné vlády, aby podpořily a usnadnily opatření, jež by nevládním organizacím, obchodním sdružením a občanské společnosti umožnily aktivní účast, rovněž s ohledem na sítě žen a menšinové skupiny;
5. připomíná, že je nezbytné zajistit v rozhodovacím procesu, včetně výběru projektů a přidělování finančních prostředků EU, plnou transparentnost a také nezávislost členů kontrolních výborů a odborníků;
6. zdůrazňuje, že strategie pro Podunají by se mohla společně s různými formami přeshraniční spolupráce, které zahrnuje, stát snadno klíčovým faktorem vytváření blahobytu, zlepšení životní úrovně a hospodářského, sociálního a ekologického rozvoje, podpořit místní a regionální úsilí a rozvojové potřeby a napomoci vytvoření silných přeshraničních vazeb, včetně malých projektů (programy na bázi mezilidských kontaktů) v různých oblastech, jako je kultura, vzdělávání, zaměstnanost, ochrana životního prostředí, průmyslové dodavatelské řetězce, projekty spolupráce mezi městy a nadnárodní iniciativy na modernizaci dopravy;
7. požaduje, aby se zlepšila ekologická situace na Dunaji, který je v současnosti znečištěnou řekou, a aby byla učiněna opatření s cílem omezit znečištění a předejít dalším únikům ropy a jiných toxických a škodlivých látek;
8. zdůrazňuje, že ochrana životního prostředí v povodí Dunaje představuje důležitý aspekt, který významně ovlivní rozvoj zemědělství a venkova v tomto regionu, a žádá proto všechny dotčené strany, aby uplatňovaly společnou dohodu o ochraně Dunaje před znečišťováním, jak bylo navrženo v rámci takzvané Helsinské úmluvy;
9. bere na vědomí střednědobé a dlouhodobé prognózy, které uvádějí, že jižní oblasti Evropy, včetně členských států v jihovýchodní Evropě, budou postiženy důsledky změny klimatu obzvlášť výrazně; je přesvědčen, že strategie pro Podunají hraje v tomto ohledu důležitou úlohu, a měla by být vypracovávána s cílem zmírnit nežádoucí následky změny klimatu v podunajských regionech, přičemž by se měla brát v úvahu složitá úloha a povaha sítě řek (zásobování vodou, ekologické aspekty, dopravní infrastruktura, zavlažování a zemědělský rozměr, chránění živočichové a rostliny atd.);
10. poukazuje na skutečnost, že střední Evropa je z ekologického hlediska jednou z nejbohatších, ale zároveň i nejzranitelnějších oblastí Evropy s hodnotným ekosystémem vyznačujícím se velkou ekologickou rozmanitostí, a vyžaduje proto vysokou úroveň ochrany; cílem evropské strategie pro Podunají je vytvořit z Podunají obyvatelnou, udržitelnou a současně rozvinutou a prosperující oblast, a to řízením environmentálních rizik jako povodně a průmyslové znečištění, dohlížením na kvalitu i kvantitu vodních zdrojů, zajištěním jejich udržitelného využívání a prostřednictvím ochrany biologické rozmanitosti, krajiny a kvality ovzduší a půdy;
11. zasazuje se o přístup vycházející z ekosystému; je přesvědčen, že opatření určená k zachování přirozené schopnosti povodí Dunaje zadržovat vodu při povodních a bránit v opakovaném výskytu povodní jsou nejvhodnějším způsobem jak vyjít vstříc jedinečné křehkosti a zranitelnosti Podunají;
12. vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že finanční prostředky EU nebudou použity na projekty, které nejsou v souladu s prováděním právních předpisů EU v oblasti životního prostředí, zejména rámcovou směrnicí o vodě, směrnicemi o ptácích a o stanovištích a směrnicemi o posuzování vlivu na životní prostředí;
13. zdůrazňuje, že velmi slibnými oblastmi hospodářského růstu jsou rozvoj a investice do inteligentního hospodářství; ekologicky šetrné technologie a ekologická modernizace jako například zvýšená energetická účinnost, obnovitelné energie a lepší nakládání s odpady mohou přispět k udržitelnému rozvoji tohoto regionu a ke snížení negativních environmentálních dopadů hospodářské činnosti;
14. uznává důležitou úlohu strategie pro Podunají, pokud jde o prosazování ekologické ekonomiky, ekologických inovací a obecněji výzkumu a inovací, jejichž cílem je vytvoření nové, konkurenceschopné nízkouhlíkové ekonomiky, ale i častější uplatňování přístupů šetrných k životnímu prostředí při navrhování projektů přeshraniční průmyslové spolupráce;
15. pokládá udržitelný cestovní ruch za důležitý nástroj podpory ekonomického růstu v regionu, poukazuje přitom například na možnosti skýtané ekoturistikou a ekonomickým potenciálem cyklistické stezky, která vede podél téměř celého Dunaje, tedy stezky č. 6 sítě EuroVelo;
16. zdůrazňuje, že by měly být při plánování integrovaného a udržitelného dopravního systému v regionu upřednostňovány druhy dopravy šetrné k životnímu prostředí, jako je železniční nebo vnitrozemská vodní doprava, intermodální logistické koncepce zaměřené na lepší kombinaci železniční a vnitrozemské vodní přepravy, prosazování lodí vhodných k říční plavbě na mělkém Dunaji a lepšího vybavení vnitrozemských přístavů ležících na této řece, přičemž by se měly plně zohledňovat všechny relevantní prvky platného acquis EU;
17. naléhavě vyzývá, aby byl kladen větší důraz na konstrukci plavidel pro využití v různých druzích vod, včetně vod neumožňujících dostatečný ponor nebo vod s proměnlivou hladinou, s cílem dosáhnout lepší splavnosti, a to bez poškození životního prostředí;
18. vyzývá Komisi, aby odstranění stávajících překážek, které brání splavnosti řeky, založila na aktuálně platných doporučeních;
19. vyzývá ke zlepšení kulturního prostředí Podunají, a to prostřednictvím podpory kulturního dialogu, univerzitních výměnných programů a mládežnických projektů založených na nadnárodní spolupráci, rozvíjením udržitelného cestovního ruchu a ochranou historického a nemovitého dědictví;
20. vyzývá k posílení projektů a sítí projektů pro zranitelné skupiny, jako jsou ženy a dívky, jež jsou ohroženy obchodováním s lidmi;
21. zdůrazňuje, že je třeba bojovat proti sociálnímu a hospodářskému vyloučení okrajových společenství, zejména Romů;
22. vyjadřuje politování nad tím, že strategie nedokázala poskytnout udržitelné řešení rozporu mezi ochranou životního prostředí a zvýšením objemu dopravy, což jsou dva z vyhlášených cílů této strategie; s ohledem na skutečnost, že dobrý ekologický stav Dunaje je podmínkou jakékoliv lidské činnosti na celé řece požaduje, aby dostaly požadavky v oblasti životního prostředí přednost;
23. zdůrazňuje nezbytnost koordinace, která by měla napomoci účinnějšímu využívání všech dostupných finančních prostředků EU ze strany zemí Podunají, aby mohly být v co největším rozsahu splněny cíle této strategie;
24. zdůrazňuje, že je důležité poskytovat nezbytnou technickou podporu realizaci činností a projektů prováděných v rámci strategie EU pro Podunají; při plánování finančního rámce strategie je třeba lépe uznávat a zohledňovat náklady na technickou podporu; částka poskytnutá na podporu bude partnerům k dispozici v případě, že bude využita na účely a činnosti koordinované na makroregionální úrovni;
25. vyzývá Komisi, aby Evropský parlament pravidelně informovala o stavu uplatňování strategie EU pro Podunají a konzultovala s ním situaci v této oblasti; zdůrazňuje, že Komise bude poskytovat informace o projektech financovaných EU každoročně;
26. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů a dalším příslušným institucím.
