A7-0013/2011
1.
2.
2011
***
DOPORUČENÍ
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření protokolu mezi Evropskou unií, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o kritériích a mechanismech určení státu příslušného pro posuzování žádosti o azyl podané v některém z členských států nebo ve Švýcarsku
(06242/2010 – C7‑0140/2010 – 2006/0252(NLE))
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodajka: Monika Hohlmeier
PE 452.676v03-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU...................................................8
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření protokolu mezi Evropskou unií, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o kritériích a mechanismech určení státu příslušného pro posuzování žádosti o azyl podané v některém z členských států nebo ve Švýcarsku
(06242/2010 – C7‑0140/2010 – 2006/0252(NLE) )
(Souhlas)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (06242/2010),
– s ohledem na návrh protokolu mezi Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o kritériích a mechanismech určení státu příslušného pro posuzování žádosti o azyl podané v některém z členských států nebo ve Švýcarsku (16470/06),
– s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou Rada předložila v souladu s čl.
78 odst.
2 a čl.
218 odst.
6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie ( C7-0140/2010 ),
– s ohledem na svůj postoj ze dne 8. července 2008
Úř. věst.
C 294E, 3.12.2009, s. 100. k návrhu Komise ( KOM(2006)0754 ),
– s ohledem na článek 81 a čl.
90 odst.
8 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7‑0013/2011 ),
1. uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Švýcarska a Lichtenštejnského knížectví.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Dohoda uzavřená se Švýcarskou konfederací dne 26. října 2004 o kritériích a mechanismech určení státu příslušného pro posuzování žádosti o azyl podané v některém z členských států nebo ve Švýcarsku („Dublinská dohoda se Švýcarskem“) umožňuje Lichtenštejnsku, aby se na základě protokolu přidružilo k dublinskému acquis .
Lichtenštejnsko a Švýcarsko uplatňují v souvislosti s pohybem osob již desítky let politiku otevřených hranic, a proto Lichtenštejnsko v roce 2001 projevilo zájem o přistoupení k Dublinské dohodě se Švýcarskem.
Jelikož však mezi Evropským společenstvím a Lichtenštejnskem neexistovala dohoda o zdanění příjmů z úspor, nebylo Lichtenštejnsko do probíhajících jednání se Švýcarskem zapojeno.
Uzavřením takové dohody s Evropským společenstvím a jejím vstupem v platnost potvrdilo Lichtenštejnsko dne 10. června 2005 své přání přidružit se k dublinskému acquis .
Dne 27. února 2006 udělila Rada Komisi příslušné zmocnění k zahájení jednání s Lichtenštejnskem a Švýcarskem.
Dne 21. června 2006 byla jednání ukončena a byl parafován návrh protokolu o přidružení Lichtenštejnska k Dublinské dohodě se Švýcarskem.
Projednání v Evropském parlamentu
Návrh protokolu o přidružení Lichtenštejnska předložený Evropskou komisí dne 4. prosince 2006 má jako právní základ čl.
300 odst.
3 první pododstavec Smlouvy o založení Evropského společenství, kterým je stanovena konzultace s Evropským parlamentem.
Evropský parlament však ve svém stanovisku k návrhu Komise ze dne 8. července 2008 požadoval změnu právního základu rozhodnutí Rady.
Podle názoru Parlamentu mělo rozhodnutí Rady vycházet z čl.
300 odst.
3 druhého pododstavce, který stanovuje, že místo konzultace s Parlamentem je třeba získat jeho souhlas.
Bez ohledu na skutečnost, že Rada dne 28. února 2008 protokol podmínečně podepsala, nebyl tento protokol kvůli odlišným názorům na jeho právní základ uzavřen.
Poté, co dne 1. prosince 2009 vstoupila v platnost Lisabonská smlouva, nahradila Evropská unie Evropské společenství a navíc došlo ke změnám v postupu pro uzavírání dohod o přidružení.
Podle čl.
218 odst.
6 druhého pododstavce písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie je nyní k uzavření dohody o přidružení vždy třeba souhlasu Evropského parlamentu.
Ve smyslu tohoto ustanovení se Evropský parlament opětovně zabývá návrhem rozhodnutí Rady o uzavření protokolu o přistoupení Lichtenštejnska k Dublinské dohodě se Švýcarskem.
Postoj zpravodajky
Zpravodajka vítá skutečnost, že Evropský parlament se opět zabývá návrhem rozhodnutí Rady i pokračování jednání o přidružení Lichtenštejnska k Dublinské dohodě se Švýcarskem.
Jak Parlament požadoval již v prvním čtení, je třeba, aby k uzavření tohoto protokolu s Lichtenštejnskem udělil svůj souhlas.
Zpravodajka uzavření protokolu podporuje.
Vzhledem k úspěšně ukončeným jednáním s Lichtenštejnskem a k upravenému právnímu základu zpravodajka doporučuje udělit souhlas.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
26.1.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
42
4
3
Členové přítomní při konečném hlasování
Sonia Alfano, Roberta Angelilli, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Philip Claeys, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Clemente Mastella, Véronique Mathieu, Louis Michel, Claude Moraes, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Edit Bauer, Ioan Enciu, Monika Hohlmeier, Stanimir Ilchev, Ádám Kósa, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Jean Lambert, Petru Constantin Luhan, Norica Nicolai, Raül Romeva i Rueda, Ernst Strasser, Marie-Christine Vergiat
