A6-0210/2008
3.
6.
2008
***II
DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ
o společném postoji Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 881/2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice (nařízení o agentuře)
(16138/3/2007 – C6‑0131/2008 – 2006/0274(COD))
Výbor pro dopravu a cestovní ruch
Zpravodaj:
Paolo Costa
PE 404.395v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje
většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou.
Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně.
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...].
Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................12
POSTUP...................................................................................................................................14
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o společném postoji Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 881/2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice (nařízení o agentuře)
(16138/3/2007 – C6-0131/2008 – 2006/0274(COD) )
(Postup spolurozhodování: druhé čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na společný postoj Rady (16138/3/2007 – C6‑0131/2008 ),
– s ohledem na postoj v prvním čtení
Přijaté texty, 29.
11.
2007, P6_TA(2007)0558 . k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2006)0785 ),
– s ohledem na čl.
251 odst.
2 Smlouvy o ES,
– s ohledem článek 62 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení pro druhé čtení dané Výborem pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0210/2008 ),
1. schvaluje pozměněný společný postoj;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Pozměňovací návrh
1
Společný postoj Rady – pozměňující akt
Bod odůvodnění 9 a (nový)
Společný postoj Rady
Pozměňovací návrh
(9a) Agentura hraje pro budoucí zavádění Evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS) do celého železničního systému Společenství do roku 2020 vedoucí úlohu.
Za tímto účelem je nezbytné zaručit promyšlené načasování národních migračních plánů, a to tak, že bude uložena povinnost uvádět postupně do provozu ERTMS v transevropské dopravní síti (TEN-T) a že bude přidělování prostředků EU podmíněno povinným používáním ERTMS.
Odůvodnění
K vysvětlení opatření, která by měla být na úrovni EU učiněna, aby se zajistila účinné provádění úlohy agentury v souvislosti s ERTMS.
Pozměňovací návrh
2
Společný postoj Rady – pozměňující akt
Bod odůvodnění 10 a (nový)
Společný postoj Rady
Pozměňovací návrh
(10a) Aby podpořila interoperabilitu, měla by agentura napomoci stabilizování konečné verze ERTMS 2.3.0 na vymezenou dobu, aby tak železničním podnikům, které investovaly do interoperativních kolejových vozidel, zajistila dostatečnou návratnost jejich investic.
Tato verze 2.3.0 by měla obsahovat harmonizované specifikace, pokud jde o systémy pro testy a osvědčení.
Měla by také zajistit, aby dodatečné specifikace, které požaduje příslušný vnitrostátní bezpečnostní orgán, nebránily provozu kolejových vozidel vybavených ERTMS.
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh se týká ERTMS a zohledňuje nové prvky, které Rada začlenila do svého společného postoje.
Pozměňovací návrh
3
Společný postoj Rady – pozměňující akt
Bod odůvodnění 10 b (nový)
Společný postoj Rady
Pozměňovací návrh
(10b) V zájmu interoperability by agentura měla podporovat, aby kterákoli verze ERTMS, která byla zavedena před verzí 2.3.0, byla verzi 2.3.0 přizpůsobena.
Odůvodnění
Je nezbytné, aby všechny verze ERTMS vytvořené a zavedené před verzí 2.3.0 byly s touto verzí kompatibilní.
Pozměňovací návrh
4
Společný postoj Rady – pozměňující akt
Čl.
1 – odst.
5
Nařízení (ES) č. 881/2004
Článek 9 b a (nový)
Společný postoj Rady
Pozměňovací návrh
„Článek 9ba
Povolení k uvedení do provozu pro vozidla odpovídající TSI
Od roku 2015 bude agentura ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními bezpečnostními orgány pověřena, aby vydávala povolení k uvádění do provozu těch vozidel, která odpovídají TSI“;
Odůvodnění
Text znovu zavádí pozměňovací návrh 4 z prvního čtení Parlamentu.
Pozměňovací návrh
5
Společný postoj Rady – pozměňující akt
Čl.
1 – odst.
12
Nařízení (ES) č. 881/2004
Článek 16 a
Společný postoj Rady
Pozměňovací návrh
„Článek 16a
„Článek 16a
Udělování osvědčení pro subjekty odpovědné za údržbu
Udělování osvědčení pro subjekty odpovědné za údržbu
1.
Do:
– jednoho roku pro kolejová vozidla,
– dvou let pro ostatní vozidla
ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost agentura posoudí vztah mezi provozovateli vozidel, železničními podniky a provozovateli infrastruktury, co se týče systému osvědčení o údržbě, v souladu s článkem 14 směrnice o bezpečnosti železnic.
Do šesti měsíců ode dne vstupu v platnost směrnice o interoperabilitě železnic zašle agentura Komisi zprávu, v níž v případě potřeby uvede doporučení o provádění systému nepovinného vydávání osvědčení o údržbě podle článku 14 směrnice o bezpečnosti železnic.
Ve stejné lhůtě zašle agentura Komisi zprávu, v níž v případě potřeby uvede doporučení o provádění systému povinného vydávání osvědčení o údržbě podle článku 14 směrnice o bezpečnosti železnic.
Vyhodnocení a doporučení provedená agenturou se zejména týkají těchto aspektů, přičemž se řádně zohlední případné vztahy subjektu odpovědného za údržbu s ostatními stranami, jako jsou uživatelé, železniční podniky a provozovatelé infrastruktury:
1a.
Vyhodnocení a doporučení provedená agenturou se zejména týkají těchto aspektů, přičemž se řádně zohlední případné vztahy subjektu odpovědného za údržbu s ostatními stranami, jako jsou uživatelé, železniční podniky a provozovatelé infrastruktury:
a) zda subjekt odpovědný za údržbu disponuje zavedenými odpovídající systémy, včetně provozních a řídících procesů, k zajištění účinné a bezpečné údržby vozidel;
a) zda subjekt odpovědný za údržbu disponuje zavedenými odpovídající systémy, včetně provozních a řídících procesů, k zajištění účinné a bezpečné údržby vozidel;
b) obsah a specifikace systému nepovinné certifikace platného v celém Společenství;
b) obsah a specifikace systému povinného a vzájemně uznávaného vydávání osvědčení o údržbě platného v celém Společenství;
c) druh subjektů oprávněných k vydávání osvědčení;
c) druh subjektů způsobilých vydávat osvědčení , jež odpovídají za provádění povinného systému u vnitrostátních bezpečnostních orgánů nebo oznámených subjektů, a to v souladu s ustanoveními směrnice o bezpečnosti železnic ;
d) technické a provozní inspekce a kontroly.“
d) technické a provozní inspekce a kontroly , které mají provádět orgány členských států ;
e) zda má subjekt odpovědný za údržbu k dispozici informace nutné k požadovaným činnostem údržby (zejména doklady o provedené údržbě a plány údržby);
f) zda má subjekt odpovědný za údržbu k dispozici nástroje nutné k monitorování stavu vozidel a dohledu na ně;
g) zda by měla být ve specifikacích systému povinného vydávání osvědčení o údržbě zavedena podmínka týkající se pojištění.
1b. ve lhůtě tří let od data, kdy Komise přijala systém povinného vydávání osvědčení o údržbě uvedeného v čl.
14 odst.
6 směrnice o bezpečnosti železnic, zašle agentura Komisi zprávu, v níž vyhodnotí zavádění tohoto systému, přičemž zohlední aspekty uvedené v odstavci 1a.“;
Odůvodnění
Text znovu zavádí pozměňovací návrh Parlamentu z prvního čtení, tj. zprávu agentury a doporučení systému povinného udělování osvědčení o údržbě, a současně zohledňuje znění společného postoje Rady a jeho nové prvky.
Pozměňovací návrh
6
Společný postoj Rady – pozměňující akt
Článek 1 – odst.
21
Nařízení (ES) č. 881/2004
Článek 21 a
Společný postoj Rady
Pozměňovací návrh
„Článek 21a
„Článek 21a
Evropský systém řízení železničního provozu (ERTMS)
Evropský systém řízení železničního provozu (ERTMS)
1.
Agentura se ujme úkolů stanovených v odstavcích 2 až 5, aby přispěla k soudržnému rozvoji a provádění ERTMS.
1.
Agentura se ujme úkolů stanovených v odstavcích 2 až 5, aby zajistila soudržný rozvoj a provádění ERTMS.
2.
Agentura zavede postup řízení žádostí o změny specifikací systému ERTMS.
Za tímto účelem agentura zavede a udržuje registry žádostí o změny a plánované změny specifikací systému ERTMS.
2.
Agentura zavede postup řízení žádostí o změny specifikací systému ERTMS.
Za tímto účelem agentura zavede a udržuje registry žádostí o změny a plánované změny specifikací systému ERTMS.
3.
Agentura podporuje práci Komise týkající se přechodu na ERTMS a koordinaci práce zavádění ERTMS na transevropských dopravních koridorech.
3.
Agentura podporuje Komisi při zajišťování přechodu na ERTMS a koordinaci práce zavádění ERTMS na transevropských dopravních koridorech.
3a.
Od prvního ledna 2010 bude agentura ve spolupráci s oznámenými subjekty a vnitrostátními bezpečnostními orgány dohlížet na používání ověřovacích postupů ES a uvedení ERTMS do provozu u zvláštních projektů a bude povolovat uvádění do provozu a uplatňovat ověřovací postupy ES, zejména za účelem posouzení technické kompatibility infrastruktury a kolejových vozidel vybavených různými výrobci.
V případě potřeby Agentura doporučí Komisi vhodná opatření.
4.
Agentura vytvoří strategii řízení různých verzí ERTMS, aby zajistila technickou a provozní kompatibilitu sítí a vozidel vybavených různými verzemi.
4.
Agentura vytvoří strategii řízení různých verzí ERTMS, aby zajistila technickou a provozní slučitelnost sítí a vozidel vybavených různými verzemi.
Agentura bude udělovat ověření zejména o:
a) interoperabilitě veškerého zařízení ERTMS;
b) zajištění zpětné kompatibility všech budoucích vydání ERTMS s verzí 2.3.0, která budou minimalizovat snížení výkonů uživatelů verze palubního zařízení 2.3.0 nebo pozdější verze v následné funkčnosti traťového zařízení.
5.
Pokud vyvstanou technické neslučitelnosti mezi sítěmi a vozidly v rámci konkrétního projektu ERTMS, oznámené subjekty a vnitrostátní bezpečnostní orgány zajistí, aby agentura obdržela jakékoliv příslušné informace o použitých postupech pro ověření ES a uvádění do provozu, jakož i o provozních podmínkách.
V případě potřeby Agentura doporučí Komisi vhodná opatření.
5.
Pokud vyvstanou technické neslučitelnosti mezi sítěmi a vozidly v rámci konkrétního projektu ERTMS, oznámené subjekty a vnitrostátní bezpečnostní orgány zajistí, aby agentura obdržela jakékoliv příslušné informace o použitých postupech pro ověření ES a uvádění do provozu, jakož i o provozních podmínkách.
V případě potřeby Agentura doporučí Komisi vhodná opatření.
5a.
Agentura vyhodnotí postup udělování osvědčení pro zařízení ERTMS, a to tak, že do … 1 předloží Komisi zprávu, která bude obsahovat doporučení s ohledem na případná zlepšení.
5b.
Na základě zprávy agentury uvedené v odstavci 5a Komise posoudí vhodnost používání jediného typu laboratorního vybavení, jediné referenční tratě a/nebo jediného subjektu vydávajícího osvědčení na úrovni Společenství z hlediska nákladů a přínosů.
Takový subjekt vydávající osvědčení by měl splňovat kritéria přílohy VII směrnice o interoperabilitě železnic.
Komise může své závěry předložit Parlamentu a Radě a případně do ...
2 předložit legislativní návrh na zlepšení systému udělování osvědčení v rámci ERTMS.
1 Dva roky ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
2 Nejdříve 10 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
Odůvodnění
Text znovu zavádí pozměňovací návrhy 5 a 8 Parlamentu z prvního čtení a současně zohledňuje znění společného postoje Rady a jeho nové prvky.
Agentura odpovídá za povolování uvedení zařízení ERTMS do provozu a za ověřovací postupy ES.
Agentura jako „ústřední orgán“ pro ERTMS bude zajišťovat interoperabilitu a kompatibilitu všech verzí ERTMS.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
1.
Souvislosti a poznámky k postupu
Dne 13. prosince 2006 Komise předložila Parlamentu a Radě návrh nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 881/2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice
1 KOM(2006)0785 .
1 .
Komise představila tento návrh v souvislosti s dalšími dvěma legislativními návrhy, tj. s novou směrnicí o interoperabilitě a revizí směrnice o bezpečnosti železnic (směrnice 2004/49/ES).
Tyto tři návrhy, které byly předloženy spolu se sdělením v rámci postupu spolurozhodování a jejichž cílem je usnadnění volného pohybu lokomotiv v celé EU, měly tvořit balíček Komise pro vzájemné schvalování kolejových vozidel.
Ohledně návrhu nové směrnice o interoperabilitě bylo v průběhu minulého roku při prvním čtení dosaženo brzké dohody s Radou.
Dne 29. prosince 2007 Evropský parlament přijal v prvním čtení v rámci postupu spolurozhodování svůj postoj a schválil zprávu, v níž předkládal 9 pozměňovacích návrhů ke znění Komise
2 .
Zpráva pana Costy, A6-0350/2007 , P6_TA(2007)0558 .
2 .
Dne 3. března 2008 Rada v souladu s článkem 251 Smlouvy přijala společný postoj, který byl předán Parlamentu a Komisi.
2.
Posouzení společného postoje Rady
Společný postoj Rady zařazuje změny Parlamentu přijaté v prvním čtení, a to buď úplně nebo částečně, které se týkají zejména:
- úkolu agentury navrhovat řešení, pokud jde o omezení vnitrostátních předpisů zařazených do skupiny B, které se týkají povolování uvádění do provozu těch vozidel, jež jsou v rámci členských států považována za ekvivalentní (pozměňovací návrh 3),
- možnosti požádat agenturu o technické stanovisko v případě záporného rozhodnutí, které vydal vnitrostátní bezpečnostní orgán v otázce uvádění železničních vozidel do provozu (pozměňovací návrh 5),
- ustanovení o zřízení a vedení registrů druhů vozidel povolených členskými státy (pozměňovací návrh 7),
- možností prodlužovat pracovní smlouvy zaměstnancům Agentury (pozměňovací návrh 9),
Ve společném postoji Rady nejsou vyjádřeny pozměňovací návrhy Parlamentu týkající se rozšíření pravomocí Agentury.
Do společného postoje Rady ve skutečnosti není zařazena otázka úlohy Agentury při udělování povolení k uvedení do provozu těch vozidel, která odpovídají TSI (pozměňovací návrh 4), úlohy, kterou má Agentura plnit, pokud jde o vypracování specifikací různých verzí ERTMS (pozměňovací návrhy 5 a 8), ani doporučení Agentury ohledně systému povinného udělování osvědčení o údržbě železničních vozidel (pozměňovací návrh 6).
Je třeba zdůraznit, že znění Rady doplňuje návrh Komise o nový text týkající se zejména udělování osvědčení, kompatibility vnitrostátních předpisů, zaměstnanců železnic a registrů ERTMS.
3.
Návrhy zpravodaje
Vzhledem k tomu, že společný postoj Rady zahrnuje pozměňovací návrhy Parlamentu týkající se pravomoci Agentury pouze částečně, zpravodaj navrhuje vrátit se k postoji Parlamentu z prvního čtení a současně zohlednit znění Rady.
V souvislosti s novými ustanoveními, která byly začleněna do společného postoje Rady, je třeba znovu posoudit zejména úlohu Agentury jako ústředního orgánu pro vypracování a zavádění ERTMS.
Navrhuje se, aby za účelem zajištění interoperability a kompatibility systému ERTMS v železničním systému Společenství Agentura vypracovala ověřovací postupy ES.
Dále by měl být zvážen jediný typ laboratorního vybavení, jediná referenční trať a/nebo jediný subjekt vydávající osvědčení na úrovni Společenství.
Navrhují se také ustanovení týkající se systému povinného udělování osvědčení o údržbě, aby text byl v souladu s textem směrnice o bezpečnosti železnic.
POSTUP
Název
Změna nařízení (ES) č. 881/2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice
Referenční údaje
16138/3/2007 – C6-0131/2008 – 2006/0274(COD)
Datum prvního čtení EP – P číslo
29.11.2007 T6-0558/2007
Návrh Komise
KOM(2006)0785 – C6-0473/2006
Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno obdržení společného postoje
13.3.2008
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
TRAN
13.3.2008
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Paolo Costa
10.3.2008
Projednání ve výboru
25.3.2008
7.4.2008
28.5.2008
Datum přijetí
29.5.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
25
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Timothy Kirkhope, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Willi Piecyk, Paweł Bartłomiej Piskorski, Luís Queiró, Reinhard Rack, Brian Simpson
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Nathalie Griesbeck, Zita Gurmai, Leopold Józef Rutowicz
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Bart Staes
