Odpověď pana Barrota jménem Komise
(8. května 2008)
1. a 3.
Od té doby, co vstoupil v platnost nový mechanismus vzájemnosti, a co členské státy oznámily neuplatňování zásady vzájemnosti v rámci tohoto mechanismu, Komise předložila tři zprávy týkající se zásady vzájemnosti ve věci bezvízového styku Nařízení Rady č. 851/2005 ze dne 2. června 2005, Úř. věst.
L 141, 4.6.2005. .
Podnikla rovněž celou řadu politických kroků vůči třetím zemím, které neuplatňují zásadu vzájemnosti ve věci bezvízového styku s určitými členskými státy.Komise vítá tu skutečnost, že četné případy neuplatňování zásady vzájemnosti byly mezitím vyřešeny díky opatřením, které Komise podnikla v rámci zmíněného mechanismu, a to ve spolupráci s dotyčnými členskými státy.
V nedávné době se jednalo zejména o vztahy s Kanadou.Jedinou zemí, v jejímž případě tato opatření doposud nevyústila v odstranění vízové povinnosti pro občany určitých členských států, jsou Spojené státy americké.
Důvodem jsou zejména jejich příliš přísné a neoblomné právní předpisy, co se týká kritérií odstranění vízové povinnosti, jakož i skutečnost, že určité členské státy tato kritéria doposud zcela nesplňují.
Proto je do programu „Visa Waiver“ nelze zapojit.
Komise se v případě Spojených států amerických vždy stavěla proti tomuto asymetrickému přístupu a upozorňovala na skutečnost, že všichni občané USA mohou vstoupit na území jakéhokoliv členského státu za stejných podmínek, což neplatí pro občany EU, kteří cestují do USA.
Komise se tudíž domnívá, že nové právní předpisy USA, které byly nedávno přijaty, a které jsou pružnější, co se týká těchto kritérií, představují pokrok, jenž je výsledkem opatření přijatých Komisí ve spolupráci s dotyčnými členskými státy.
Komise rovněž doufá, že zavedení těchto nových právních předpisů vyžadujících jednak uzavření dohod mezi členskými státy a USA, jednak mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými, umožní co nejrychlejší začlenění všech členských států do programu „Visa Waiver“.
2.
Komise obdržela od orgánů Spojených států amerických návrh memoranda o porozumění předloženého ve stejném znění několika členským státům.
Některé z těchto států se programu USA pro bezvízový styk účastní, jiné nikoliv.Návrh memoranda o porozumění zahrnuje podmínky uvedené v nových právních předpisech USA týkajících se jejich programu pro bezvízový styk, včetně výměny údajů jmenné evidence cestujících a jiných osobních údajů.Podpis takového memoranda o porozumění členským státem by mohlo vyvolat řadu otázek, a to zejména v souvislosti s dodržováním či nedodržováním pravomocí ES a základních práv.Tato otázka byla projednávána v Radě ve složení pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost dne 28. února 2008.
Komise oznámila, že si na jednu stranu vyhrazuje právo zvážit jakékoliv další opatření týkající se členského státu, jenž memorandum o porozumění podepsal.
Na druhou stranu, vzhledem k cíli, kterým je zajištění účasti všech členských států na programu USA pro bezvízový styk, Komise dne 12. března 2008 Radě předložila návrh doporučení, jehož účelem je oprávnit Komisi k zahájení jednání o uzavření dohody se Spojenými státy americkými ohledně určitých podmínek, spadajících do pravomoci ES a týkajících se přístupu k programu USA pro bezvízový styk, a to v souladu s oddílem 711 zákona z roku 2007 o provádění doporučení komise vyšetřující útoky z 11. září („Implementing Recommen­dations of the 9/11 Commission Act of 2007“).
Došlo mimo jiné ke schválení dvojího přístupu k této otázce.
Znamená to, že členské státy mohou zahájit přijímání dvoustranných závazků s USA a dále je rozvíjet v souladu se společným přístupem schváleným Radou dne 5. března 2008 Tisk 66 č. 7338/08. , přičemž se předpokládá, že budou právní předpisy Společenství přísně dodržovány a Komise plně informována.
Přístup ES projednávaný Komisí bude vyplývat ze směrnic pro vyjednávání mandátu.
Mandát byl jednohlasně schválen Radou dne 18. dubna 2008.
Záměrem Komise je co nejdříve vstoupit do jednání s USA.
Komise navíc pány poslance upozorňuje na svůj příspěvek k debatě o programu USA pro bezvízový styk, která proběhla na plenárním zasedání dne 10. března 2008.
