EP žádá více transparentnosti pro lobbování
Ústavní záležitosti
2008-05-08 - 12:31
EP dnes široce podpořil zprávu, v níž se vyjadřuje k návrhu na zvýšení transparentnosti lobbování.
Poslanci jejím prostřednictvím vyzývají k vytvoření jednotného seznamu lobbistů jednotlivých institucí, zavedení jejich etického kodexu a ke zveřejňování jejich finančního pozadí.
Parlament rovněž žádá, aby se při legislativních zprávách zveřejňovala tzv. „legislativní stopa”, která by uváděla seznam zástupců zájmových skupin konzultovaných při jejich přípravě.
Zprávu, kterou předložil k hlasování v plénu německý europoslanec Ingo FRIEDRICH (EPP-ED), poslanci na dnešním zasedání přijali poměrem hlasů 542:24:59.
Právní předpisy, o kterých rozhodují evropské orgány, mají široký dopad nejen na každodenní život evropských občanů, ale také na ekonomiku a průmysl členských států.
S cílem ovlivnit znění těchto předpisů proto do Bruselu přichází množství lobbistů zastupujících nejrůznější zájmy.
Jejich záměrem je přesvědčit zákonodárce, proč je nutné připravovaný zákon upravit podle jejich představ.
V Bruselu působí v současnosti podle odhadů přibližně 2 500 lobbistických organizací a 15 000 lobbistů, z nichž je v EP zaregistrovaných něco přes 4 500.
Lobbistická činnost jako taková je sice považována za legitimní součást demokratického procesu, poslanci EP a Evropská komise se však domnívají, že by se měla řídit přesně vymezenými pravidly, která by zaručovala větší transparentnost.
Veřejnost by podle nich např. měla mít právo se dozvědět, koho konkrétní lobbisté zastupují, jaké je jejich poslání a kdo je financuje.
EP proto v reakci na zelenou knihu Komise „Evropská iniciativa pro transparentnost“ vypracoval nelegislativní zprávu, ve které v souvislosti s lobbingem předkládá řadu konkrétních doporučení.
Společný veřejný prostor lobbistů
Zpráva doporučuje, aby byl zřízen společný veřejný prostor lobbistů vykonávajících činnost prosazováním zájmů ve všech orgánech EU.
V této souvislosti se poslanci domnívají, že nejvhodnější by bylo zřídit rejstřík, v němž by se lobbisté zaregistrovali v určité evropské instituci pouze jednou, přičemž by je tato registrace automaticky opravňovala ke vstupu do ostatních institucí.
Na základě hlasování však zamítli pozměňovací návrh, který doporučoval, aby byl tento rejstřík zaveden ještě před volbami v roce 2009.
Od března 2007 už sice existuje dobrovolný registr, z nějž se dá zjistit, kdo za jakým lobbistou stojí a kdo jej financuje, problémem je však jeho dobrovolnost.
Zveřejňování finančních zájmů lobbistů
Poslanci také požadují, aby byly zveřejňovány finanční informace týkající se lobbistů.
Zveřejňování finančního pozadí by podle EP mělo mít přesná pravidla.
Poradenské a právnické firmy by např. měly zveřejňovat svůj obrat související s lobbingem, stejně jako podíl jejich největších klientů na tomto obratu.
Interní lobbisté společností a obchodních sdružení by měli oznamovat odhad svých lobbingových nákladů a nevládní organizace, stejně jako think-tanky by zase měly zveřejňovat svůj celkový rozpočet a přehled hlavních zdrojů financování.
Etický kodex lobbistů a sankce za jeho porušování
Zpráva navrhuje, aby se jednání lobbistů řídilo pravidly stanovenými v příslušném kodexu.
Lobbistům, kteří tento kodex poruší, by měl být podle jejich názoru zamezen přístup do evropských institucí.
„Legislativní stopa” ve zprávách EP
Navrhovaný text doporučuje v souvislosti s lobbingem také používání tzv. „legislativní stopy” – seznamu zástupců zájmových skupin, kteří byli konzultování při přípravě konkrétní legislativní zprávy a kteří měli na její znění značný vliv.
Tento seznam lobbistů by byl připojen k parlamentní zprávě a stejný postup by podle EP měla využívat i Evropská komise při výkonu její pravomoci legislativní iniciativy.
Definice lobbistů
Poslanci se ve zprávě věnují také samotné definici lobbistů.
Tímto pojmem lze podle nich označit všechny osoby, které vykonávají „činnosti s cílem ovlivnit formulování politiky a rozhodovací procesy orgánů EU“, nikoli však poskytovat právní pomoc či vést obhajoby při soudních řízeních nebo poskytovat právní poradenství.
2008-05-07 Ingo FRIEDRICH Evropská strana lidová (Křesťanští demokraté) a Evropští demokraté Německo
Postup: Podnět
Rozprava: 8.
5.
2008
Hlasování: 8.
5.
2008
20080430IPR28012 Přijatá zpráva k vytvoření rámce pro činnost zástupců zájmových skupin (lobbistů) v evropských orgánech
(2007/2115(INI)) Zpráva k vytvoření rámce pro činnost zástupců zájmových skupin (lobbistů) v evropských orgánech
(2007/2115(INI)) Pod lupou - Lobbisté v Bruselu
CS
1
LINK
/activities/plenary/ta.do?language=CS
-//EP//TEXT REPORT A6-2008-0105 0 NOT XML V0//CS
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080414FCS26495 0 NOT XML V0//CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
