A6-0208/2009
2.
4.
2009
***I
ZPRÁVA
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o etapě II rekuperace benzinových par při čerpání pohonných hmot do osobních automobilů na čerpacích stanicích
(KOM(2008)0812 – C6‑0470/2008 – 2008/0229(COD))
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
Zpravodaj:
Dimitrios Papadimoulis
PE 418.392v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje
většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou.
Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně.
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...].
Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................4
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................15
POSTUP...................................................................................................................................17
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o etapě II rekuperace benzinových par při čerpání pohonných hmot do osobních automobilů na čerpacích stanicích
( KOM(2008)0812 – C6‑0470/2008 – 2008/0229(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2008)0812 ),
– s ohledem na čl.
251 odst.
2 a článek 175 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6‑0470/2008 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6‑0208/2009 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Pozměňovací návrh
1
Návrh směrnice
Nadpis
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o etapě II rekuperace benzinových par při čerpání pohonných hmot do osobních automobilů na čerpacích stanicích
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o etapě II rekuperace benzinových par při čerpání pohonných hmot do motorových vozidel na čerpacích stanicích
Odůvodnění
V zájmu souladu s článkem 1 této směrnice.
Pozměňovací návrh
2
Návrh směrnice
Recital 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1a) Ženevský protokol o omezení emisí těkavých organických sloučenin nebo jejich toků přes hranice stanoví cíle pro snížení emisí těkavých organických sloučenin a Göteborský protokol o snížení acidifikace, eutrofizace a přízemního ozonu stanoví strop emisí pro čtyři znečišťující látky – oxid siřičitý, oxidy dusíku, těkavé organické sloučeniny a čpavek – a požaduje, aby pro zachování nízké úrovně emisí byly používány nejlepší dostupné technologie.
Odůvodnění
Ženevský protokol a Göteborský protokol k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států, kterou v roce 1979 přijala Evropská hospodářská komise Organizace spojených národů (UNECE), jsou dva hlavní právní závazky pro zavedení II. etapy kontrol.
Pozměňovací návrh
3
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES ze dne 21. května 2008 o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu stanovuje cíle kvality ovzduší pro přízemní ozon a benzen a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES ze dne 23. října 2001 stanovuje národní emisní stropy pro těkavé organické sloučeniny, které přispívají k tvorbě přízemního ozonu.
Vzhledem k tomu emise těkavých organických sloučenin, včetně benzinových par, v jednom členském státu přispívají k problémům kvality ovzduší v jiných členských státech.
(2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES ze dne 21. května 2008 o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu stanovuje cíle kvality ovzduší pro přízemní ozon a benzen a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES ze dne 23. října 2001 stanovuje národní emisní stropy pro těkavé organické sloučeniny, které přispívají k tvorbě přízemního ozonu a fotochemického smogu .
Vzhledem k tomu emise těkavých organických sloučenin klasifikovaných jako toxické a karcinogenní , včetně benzinových par, v jednom členském státu přispívají k problémům kvality ovzduší v jiných členských státech.
Odůvodnění
V zájmu souladu se směrnicí 94/63/ES.
Pozměňovací návrh
4
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(2a) Ozon je po oxidu uhličitém a metanu třetím nejvýznamnějším skleníkovým plynem, pokud jde o oteplování atmosféry a změnu klimatu, a má škodlivý vliv na lidské zdraví, vegetaci a stavební materiály.
Odůvodnění
Za slunečného bezvětří a za přítomnosti oxidů dusíku emise těkavých organických sloučenin reagují a vytvářejí přízemní ozon, který je škodlivý pro lidské zdraví, vegetaci a stavební materiály.
Pozměňovací návrh
5
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4) Benzinové páry jsou také vypouštěny při čerpání pohonných hmot do osobních automobilů na čerpacích stanicích a měly by být rekuperovány způsobem, který je ve shodě s ustanoveními směrnice 94/63/ES.
(4) Benzinové páry jsou také vypouštěny při čerpání pohonných hmot do motorových vozidel na čerpacích stanicích a měly by být rekuperovány způsobem, který je ve shodě s ustanoveními směrnice 94/63/ES.
Odůvodnění
V zájmu souladu s názvem a s článkem 1 této směrnice.
Pozměňovací návrh
6
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4a) Přestože byly vytvořeny a uplatněny různé nástroje Společenství, jejichž cílem je omezit emise těkavých organických sloučenin, je vliv těchto nástrojů na znečištění ovzduší, jak jej Komise hodnotí ve svém sdělení ze dne 21. září 2005 nazvaném Tematická strategie v oblasti znečištění ovzduší, dosud nevýznamný a dlouhodobých cílů pro zdraví a životní prostředí, které stanoví šestý akční environmentální program Společenství a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES ze dne 23. října 2001 o národních emisních stropech pro některé látky znečišťující ovzduší, nebude na základě současných politik do roku 2020 dosaženo.
1 Úř. věst.
L 309, 27.11.2001, s. 22.
Odůvodnění
Tematická strategie navrhovala několik opatření, která mají napomoci dalšímu pokroku při plnění dlouhodobých cílů, včetně dodatečných kontrol při čerpání pohonných hmot do motorových vozidel na čerpacích stanicích.
Pozměňovací návrh
7
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Je vhodné stanovit jednotnou nejnižší úroveň rekuperace benzinových par, aby se zajistil vysoký přínos pro životní prostředí a usnadnil obchod s vybavením rekuperace benzinových par.
(6) Na benzinové páry vypouštěné během čerpání pohonných hmot do motorových vozidel se v současné době nevtahují na úrovni Společenství žádné právní předpisy, ale v některých členských státech existují právní předpisy pro rekuperaci benzinových par etapy II.
Je vhodné stanovit jednotnou nejnižší úroveň rekuperace benzinových par, aby se zajistil vysoký přínos pro životní prostředí a usnadnil obchod s vybavením rekuperace benzinových par.
Odůvodnění
Oblast působnosti vnitrostátních právních předpisů se různí, zejména pokud jde o minimální velikost čerpacích stanic, požadovanou účinnost shromažďování par a systém plnění požadavků na dodatečně instalovaná zařízení.
Pozměňovací návrh
8
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7) Měly by být prováděny pravidelné kontroly veškerého instalovaného vybavení rekuperace benzinových par etapy II, aby se zajistilo, že vybavení rekuperace benzinových par přináší skutečná snížení emisí.
(7) Měly by být prováděny pravidelné kontroly veškerého instalovaného vybavení rekuperace benzinových par etapy II, aby se zajistilo, že vybavení rekuperace benzinových par přináší skutečná snížení emisí.
Členské státy by měly zajistit, aby byly kontroly prováděny v souladu s doporučením Evropského parlamentu a Rady 2001/331/ES ze dne 4. dubna 2001, kterým se stanoví minimální kritéria pro inspekce v oblasti životního prostředí v členských státech 1 .
Úř. věst.
L 118, 27.4.2001, s. 46.
Odůvodnění
Správně prováděné inspekce jsou pro úspěšnost této směrnice velmi významné.
Je proto nutné uplatňovat ustanovení uvedená v doporučení 2001/331/ES.
Pozměňovací návrh
9
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 7 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7a) Zařízení pro rekuperaci benzinových par etapy II by mělo být pravidelně testováno a testy by měly zahrnovat účinnost rekuperace par u čerpacího automatu i přetlakování a zadržování par celého systému rekuperace benzinových par etapy II.
Odůvodnění
Měla by být prováděna řádná údržba veškerého zařízení na rekuperaci par, aby v něm nemohlo docházet k únikům a aby bylo parotěsné.
Pozměňovací návrh
10
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8) Členské státy by měly stanovit pravidla pro sankce použitelné při porušení ustanovení této směrnice a zajistit, aby byly provedeny.
Sankce by měly být účinné, přiměřené a odrazující.
(8) Členské státy by měly stanovit pravidla pro sankce použitelné při porušení ustanovení této směrnice a zajistit, aby byly provedeny.
Sankce by měly být účinné, přiměřené a odrazující , neboť porušení ustanovení této směrnice může vést k poškození lidského zdraví a životního prostředí.
Informace o porušení ustanovení této směrnice by se měly zveřejňovat .
Odůvodnění
Měl by být zaveden funkční a transparentní postup pro uplatňování sankcí v případě porušení ustanovení této směrnice.
Dodržování pravidel stanovených v této směrnici se navíc zajistí veřejným označením viníků.
Pozměňovací návrh
11
Návrh směrnice
Čl.
2 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. „benzinem“ rozumí benzin, jak je definován v čl.
2 bodu 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES 1 ;
1. „benzinem“ rozumí benzin, jak je definován v čl.
2 písm. a ) směrnice Evropského parlamentu a Rady 1994/63/ES 1 ;
Úř. věst.
L 350, 28.12.1998, s. 58.
Úř. věst.
L 365, 31.
12.
1994, s. 24.
Odůvodnění
Definice musí být totožná s definicí uvedenou ve směrnici o etapě I RBP.
Vzhledem k tomu, že tyto dva právní nástroje budou používány současně na stejné čerpací stanice, je důležité zajistit konzistentní právní přístup.
Pozměňovací návrh
12
Návrh směrnice
Čl.
3 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Členské státy zajistí, aby každá stávající čerpací stanice s nákladovou průchodností vyšší než 500 m 3 za rok, která podstoupí významnou renovaci, byla v době renovace vybavena systémem rekuperace benzinových par etapy II.
2.
Členské státy zajistí, aby každá stávající čerpací stanice s nákladovou průchodností vyšší než 500 m 3 za rok, která podstoupí významnou renovaci, byla v době renovace vybavena systémem rekuperace benzinových par etapy II.
Všechny čerpací stanice umístěné ve stále obydlených čtvrtích nebo pracovních oblastech, které jsou podstatným způsobem renovovány, však budou v době renovace vybaveny systémem rekuperace benzinových par etapy II bez ohledu na svou skutečnou nebo zamýšlenou nákladovou průchodnost.
Odůvodnění
V zájmu souladu s odstavcem 1.
Pozměňovací návrh
13
Návrh směrnice
Čl.
3 – odst.
3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Členské státy zajistí, aby stávající čerpací stanice s nákladovou průchodností překračující 3000 m3 za rok byla vybavena systémem rekuperace benzinových par etapy II nejpozději do 31. prosince 2020 .
3.
Členské státy zajistí, aby každá stávající čerpací stanice s nákladovou průchodností překračující 3000 m 3 za rok byla vybavena systémem rekuperace benzinových par etapy II nejpozději do 31. prosince 2018 .
Pozměňovací návrh
14
Návrh směrnice
Čl.
3 – odst.
3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3a.
Odstavce 1 a 3 se nicméně nepoužijí na čerpací stanice spojené s konstrukcí a dodávkou nových vozidel.
Odůvodnění
Navržená definice se vztahuje na čerpací stanice výrobců automobilů, které jsou určeny k prvnímu naplnění palivových nádrží.
Protože jsou tyto nádrže nové a předtím neobsahovaly benzin, nebude docházet k jeho odpařování.
Z tohoto důvodu by nákladné zařízení na rekuperaci benzinových par vůbec nepřispívalo ke snížení emisí VOC.
Na ostatní stanice, které neprodávají benzin, se navržené objemové limity vztahují, a proto nebudou těmito právními předpisy dotčeny.
Pozměňovací návrh
15
Návrh směrnice
Čl.
4 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Členské státy zajistí, aby účinnost zachycení uhlovodíků systému rekuperace benzinových par etapy II byla rovna nebo větší než 85 % .
1.
Členské státy zajistí, aby účinnost zachycení uhlovodíků systému rekuperace benzinových par etapy II byla rovna nebo větší než 90 % .
Pozměňovací návrh
16
Návrh směrnice
Čl.
5 – odst.
2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a.
Provozovatelé čerpacích stanic zaznamenávají údaje o veškeré údržbě, inspekcích a testování, instalaci a opravách prováděných v rámci kontrol zařízení etapy II.
Odůvodnění
Cílem je plně ověřovat správné fungování systému etapy II.
Pozměňovací návrh
17
Návrh směrnice
Čl.
5 – odst.
2 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2b.
Když je na čerpací stanici instalován systém rekuperace benzinových par etapy II, její provozovatel zde umístí nápis, nálepku nebo jiné oznámení, které informuje o tom, že čerpací stanice je vybavena zařízením na rekuperaci par benzinu etapy II.
Odůvodnění
Je samozřejmé, že na čerpací stanici musí být umístěn certifikát, který uvádí, že stanice je vybavena systémem rekuperace benzinových par etapy II.
Pozměňovací návrh
18
Návrh směrnice
Článek 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Členské státy stanoví pravidla pro sankce za porušení vnitrostátních ustanovení přijatých podle této směrnice a přijmou všechna nezbytná opatření, aby zajistily, že jsou provedena.
Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Členské státy oznámí tato ustanovení Komisi nejpozději do data uvedeného v čl.
7 odst.
1 prvním pododstavci a oznámí jí bez prodlení všechny následné změny, které na ně mají dopad.
Členské státy stanoví pravidla pro sankce za porušení vnitrostátních ustanovení přijatých podle této směrnice a přijmou všechna nezbytná opatření, aby zajistily, že jsou provedena.
Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Informace o porušení ustanovení této směrnice se zveřejňují.
Členské státy oznámí tato ustanovení Komisi nejpozději do data uvedeného v čl.
7 odst.
1 prvním pododstavci a oznámí jí bez prodlení všechny následné změny, které na ně mají dopad.
Odůvodnění
Měl by být zaveden funkční a transparentní postup pro uplatňování sankcí v případě porušení ustanovení této směrnice.
Dodržování pravidel stanovených v této směrnici se navíc zajistí veřejným označením viníků.
Pozměňovací návrh
19
Návrh směrnice
Článek 6 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 6a
Podávání zpráv a přezkum
Členské státy podávají Komisi zprávu o provádění této směrnice do 24 měsíců od data uvedeného v čl.
7 odst.
1 a poté jednou za tři roky.
Na základě těchto zpráv Komise směrnici zreviduje, a to hlavně pokud jde o vytvoření harmonizovaných metod pro měření účinnosti zachycování uhlovodíků.
Odůvodnění
Členské státy již podávají zprávy o provádění rekuperace benzinových par etapy I.
Různorodost metod měření může vést k nedůslednému provádění této směrnice.
Komise co nejdříve posoudí zavedení harmonizovaného systému.
Pozměňovací návrh
20
Návrh směrnice
Čl.
7 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [30. června 2012] .
Neprodleně sdělí Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy a touto směrnicí.
1.
Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 30. června 2011 .
Neprodleně sdělí Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy a touto směrnicí.
Členské státy budou tyto předpisy používat od [1. července 2012] .
Členské státy budou tyto předpisy používat od 1. července 2011 .
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení.
Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení.
Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Odůvodnění
Navrhujeme termín v roce 2010, který je v souladu se závazky členských států snížit emise těkavých organických sloučenin podle směrnice EU pro národní emisní stropy a podle Göteborského protokolu UNECE.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Úvod
Benzin obsahuje těkavé organické sloučeniny (VOC), které se uvnitř palivových nádrží vypařují a vyplňují prázdný prostor v nádrži nad palivem.
Při čerpání pohonných hmot do vozidla jsou tyto páry vytlačovány z nádrže přitékajícím palivem, a pokud nejsou zachycovány, unikají do atmosféry přes horní část plnicího hrdla vozidla.
Jakmile se dostanou do atmosféry, reagují VOC za přítomnosti slunečního světla s oxidy dusíku a tvoří přízemní ozon.
Ten je jednou ze složek fotochemického smogu, který je škodlivý pro lidské zdraví, vegetaci a stavební materiály.
Ozon je vysoce dráždivá plynná znečišťující látka, která překračuje hranice, a vystavení této látce může být pro lidské zdraví škodlivé.
Zvýšení úrovně ozonu souvisí se zvýšením celkové úmrtnosti a nárůstem hospitalizací, které souvisejí s nemocemi dýchacího ústrojí.
Kromě těchto vlivů na lidské zdraví je známo, že ozon má škodlivý vliv na rostliny a výnosy plodin.
Ozon rovněž poškozuje materiály, jako je přírodní a syntetická guma, povrchové úpravy (jako nátěry a laky) a textilie.
V kombinaci s dalšími znečišťujícími látkami poškozuje kovy a kámen.
Benzen je VOC a je složkou benzinu.
Je znám také jako lidský genotoxický karcinogen a souvisí se zvýšeným rizikem onemocnění jako leukémie.
Lidé jsou vystaveni hlavně benzenu pocházejícímu z tabákového kouře, par benzinu a z výfukových plynů vozidel.
Kromě toho Komise uznává, že větší používání biopaliv (jako bioetanol v benzinu) může vést k vyšším emisím benzinových par (benzenu, ozonu a jiným VOC), což je způsobeno vyšším tlakem par výsledné směsi.
Návrh Komise
O potřebě zajistit čistší ovzduší se hovoří již několik desítek let v rámci opatření přijatých na úrovni vnitrostátní a na úrovni EU i prostřednictvím mezinárodních úmluv.
Zlepšení kvality ovzduší zůstává hlavním problémem, jímž se je třeba zabývat.
Problém znečištění vzduchu lze řešit pouze z dlouhodobého hlediska a v evropském rámci, zejména zintenzivněním přeshraničních opatření.
Dlouhodobých cílů v oblasti zdraví a životního prostředí stanovených předchozími rozhodnutími nebude podle posledních zjištění na základě současných politik dosaženo, dokonce ani do roku 2020.
Tematická strategie pro kvalitu ovzduší z roku 2005 a následující právní předpisy (zejména směrnice 2008/50) navrhovaly několik opatření, která mají napomoci dalšímu pokroku pro dosažení dlouhodobých cílů, včetně dodatečných opatření u zdroje, jako jsou kontroly při čerpání pohonných hmot do automobilů s benzinovými motory na čerpacích stanicích.
Návrh Komise se zaměřuje na rekuperaci benzinových par, které jsou vypouštěny do atmosféry při čerpání pohonných hmot do osobních automobilů na čerpacích stanicích.
Stávající směrnice (1994/63) již upravuje kontrolu emisí VOC ze skladování benzinu a jeho distribuce mezi ropnými terminály a čerpacími stanicemi.
Na benzinové páry vypouštěné během čerpání pohonných hmot do osobních automobilů se v současné době nevztahují na úrovni Společenství žádné právní předpisy, ale ve značném počtu členských států existují právní předpisy pro rekuperaci benzinových par etapy II.
Tyto vnitrostátní právní předpisy se různí, pokud jde o oblast působnosti, zejména z hlediska minimální velikosti benzinových stanic, na něž se vztahují, požadovanou účinnost shromažďování par a systém plnění požadavků na dodatečně instalovaná zařízení.
Je tedy důležité navrhnout úpravu na úrovni EU.
Kontrola rekuperace par etapy II na čerpacích stanicích má omezit emise VOC při čerpání pohonných hmot a podle návrhu Komise rekuperovat alespoň 85 % vytlačených par.
Stanovisko zpravodaje
Zpravodaj se domnívá, že návrh Komise je nezbytný vzhledem k potřebě se dále zaměřit na VOC s cílem zlepšit regionální i místní kvalitu ovzduší a zvýšit veřejný komfort, úspěšně zavést systémy rekuperace benzinových par etapy II na celém světě a využít technologii ke snížení emisí při čerpání pohonných hmot o 95 %.
Jeho pozměňovací návrhy směřují k posílení návrhu Komise a zohledňují:
-to, že množství emisí VOC z čerpacích stanic souvisí s průchodností paliva a vystavení osob těmto emisím souvisí se vzdáleností dané osoby od zdroje emisí.
Čím větší je tedy čerpací stanice a čím blíže osoby pracují nebo žijí u místa, kde se čerpací stanice nalézá, tím vyšší je pravděpodobnost vysoké koncentrace VOC v okolním ovzduší.
Menší čerpací stanice vypouštějí úměrně méně emisí než stanice s jinou kategorií průchodnosti; a
- náklady na zařízení.
Ačkoli se přínosy jakéhokoli systému etapy II by obvykle určovaly na úrovni společnosti jako celku, je zajímavé, že dochází ke značným účinkům na přerozdělování souvisejícím s ekonomickou hodnotou rekuperovaných benzinových par.
Rekuperace a prodej par jako benzinu může po určité době tyto náklady vyrovnat.
Nedávná studie ve Spojeném království konstatovala, že čerpací stanice mají během doby životnosti zařízení z prodeje rekuperovaných par čistý ekonomický přínos.
Pozměňovací návrhy zpravodaje
a) Rozšířit rozsah oblasti působnosti směrnice na všechna motorová vozidla.
b) Posílit úroveň ochrany přijetím požadavku, aby minimální povolená úroveň rekuperace benzinových par byla 95 % nebo vyšší.
c) Zahrnout všechny stávající čerpací stanice ve stále obydlených čtvrtích nebo pracovních oblastech, které procházejí větší renovací, do obsahu působnosti návrhu, bez ohledu na jejich průchodnost.
d) Snížit požadovanou průchodnost stávajících čerpacích stanic a stanovit pro ně dřívější datum pro splnění požadavků.
e) Směřovat k dosažení lepšího plnění požadavků pomocí testování, sledování a inspekcí deníků čerpacích stanic a zavést povinnosti pro členské státy podávat zprávy.
f) Stanovit proveditelný a transparentní postup pro ukládání sankcí v případě porušení předpisů tím, že bude zaveden systém veřejného označení viníka, což zajistí dodržování předpisů stanovených v této směrnici.
g) Zavést doložku o revizi, aby Komise mohla co nejdříve vytvořit harmonizované metody pro měření účinnosti zachycování uhlovodíků.
h) Použít dřívější termín provedení vzhledem k závazku členských států snížit emise VOC podle Göteborského protokolu a směrnice o národních emisních stropech, a to rok 2010.
POSTUP
Název
Rekuperace benzinových par při čerpání pohonných hmot do osobních automobilů na čerpacích stanicích
Referenční údaje
KOM(2008)0812 – C6-0470/2008 – 2008/0229(COD)
Datum predložení EP
4.12.2008
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ENVI
15.12.2008
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ITRE
15.12.2008
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
ITRE
19.1.2009
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Dimitrios Papadimoulis
12.1.2009
Projednání ve výboru
16.2.2009
Datum přijetí
31.3.2009
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
42
1
4
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Urszula Krupa, Jules Maaten, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Iles Braghetto, Nicodim Bulzesc, Christofer Fjellner, Johannes Lebech
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Christopher Heaton-Harris, Søren Bo Søndergaard
