A7-0292/2011
6.
9.
2011
***I
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví technické požadavky pro úhrady a inkasa v eurech a kterým se mění nařízení (ES) č. 924/2009
(KOM(2010)0775 – C7‑0434/2010 – 2010/0373(COD))
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodajka: Sari Essayah
PE 462.701v03-00
Vysvětlivky
* Konzultační postup
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou .
Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi.
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
V záhlaví každého pozměňovacího návrhu ke stávajícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden návrh aktu a na čtvrtém řádku ustanovení aktu, kterého se pozměňovací návrh týká.
Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně .
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje následovně: [...] .
Obsah
Návrh legislativního usnesení Evropského parlamentu ...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................57
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ................59
POSTUP...................................................................................................................................83
Návrh legislativního usnesení Evropského parlamentu
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví technické požadavky pro úhrady a inkasa v eurech a kterým se mění nařízení (ES) č. 924/2009
( KOM(2010)0775 – C7‑0434/2010 – 2010/0373(COD) )
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě ( KOM(2010)0775 ),
– s ohledem na čl.
294 odst.
2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C7-0434/2010 ),
– s ohledem na čl.
294 odst.
3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky
Úř. věst.
C 155, 25.5.2011, s. 1. ,
– s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 5. května 2011
Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ( A7-0292/2011 ),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení
Hlava 1 – nadpis
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví technické požadavky pro úhrady a inkasa v eurech a kterým se mění nařízení (ES) č. 924/2009
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví technické a obchodní požadavky pro úhrady a inkasa v eurech a kterým se mění nařízení (ES) č. 924/2009
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1) Vytvoření integrovaného trhu elektronických plateb v eurech bez základního rozlišení vnitrostátních a přeshraničních plateb je nezbytné pro řádné fungování vnitřního trhu.
Za tímto účelem má projekt jednotné oblasti pro platby v eurech (dále jen „SEPA“) vytvořit společné platební prostředky používané v rámci celé Unie, jež nahradí stávající platební prostředky vnitrostátní.
V důsledku zavedení otevřených, společných platebních norem, pravidel a postupů a prostřednictvím integrovaného zpracování plateb by systém SEPA měl občanům a podnikům Unie zajistit bezpečné, cenově konkurenceschopné, uživatelsky vstřícné a spolehlivé platební služby v eurech.
Dokončení systému SEPA by rovněž mělo vytvořit příznivé podmínky pro větší hospodářskou soutěž v oblasti platebních služeb a pro ničím nerušený rozvoj inovací v oblasti plateb a jejich rychlé zavádění v celé Unii.
V důsledku toho by se služby elektronických plateb v eurech měly vzhledem k vyšším úsporám z rozsahu, větší provozní efektivnosti a silnější hospodářské soutěži měly stále více zdokonalovat a vytvářet tlak na snížení cen.
To by mělo být patrné především v těch členských státech, kde jsou platby ve srovnání s ostatními zeměmi relativně drahé.
Přechod na systém SEPA by proto nemělo doprovázet celkové zvýšení cen pro uživatele platebních služeb obecně, a konkrétně pak pro spotřebitele.
(1) Vytvoření integrovaného trhu elektronických plateb v eurech bez rozlišení vnitrostátních a přeshraničních plateb je nezbytné pro řádné fungování vnitřního trhu.
Za tímto účelem má projekt jednotné oblasti pro platby v eurech (dále jen „SEPA“) vytvořit společné platební služby používané v rámci celé Unie, jež nahradí stávající platební služby vnitrostátní.
V důsledku zavedení otevřených, společných platebních norem, pravidel a postupů a prostřednictvím integrovaného zpracování plateb by systém SEPA měl občanům a podnikům Unie zajistit bezpečné, cenově konkurenceschopné, uživatelsky vstřícné a spolehlivé platební služby v eurech.
Systém SEPA by měl po svém dokončení umožňovat snadnější přístup novým tržním subjektům a rozvoj nových produktů a vytvořit příznivé podmínky pro větší hospodářskou soutěž v oblasti platebních služeb a pro ničím nerušený rozvoj inovací v oblasti plateb a jejich rychlé zavádění v celé Unii.
V důsledku toho by vyšší úspory z rozsahu, větší provozní efektivnost a silnější hospodářská soutěž měly vytvářet tlak na snížení cen služeb elektronických plateb v eurech a vést k jejich nejvyšší možné kvalitě .
To by mělo být patrné především v těch členských státech, kde jsou platby ve srovnání s ostatními členskými státy relativně drahé.
Přechod na systém SEPA by proto nemělo doprovázet celkové zvýšení cen pro uživatele platebních služeb obecně, a konkrétně pak pro spotřebitele.
Naopak, je-li uživatelem platebních služeb spotřebitel, měla by být podporována zásada neúčtování vyšších poplatků.
Komise je vyzývána, aby pokračovala ve sledování vývoje cen v odvětví plateb a aby každoročně předložila analýzu tohoto vývoje.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 924/2009 ze dne 16. září 2009 o přeshraničních platbách ve Společenství a zrušení nařízení (ES) č. 2560/200119 rovněž stanoví několik opatření zajišťujících úspěch systému SEPA, např. rozšíření zásady stejných poplatků na přeshraniční inkasa.
(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 924/2009 ze dne 16. září 2009 o přeshraničních platbách ve Společenství a zrušení nařízení (ES) č. 2560/2001 rovněž stanoví několik opatření zajišťujících úspěch systému SEPA, např. rozšíření zásady stejných poplatků na přeshraniční inkasa a dosažitelnost inkasa .
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5) Kromě toho se ukázalo, že samoregulační úsilí evropského bankovního sektoru prostřednictvím iniciativy SEPA nedostačuje k provedení jednotného přechodu na schéma pro úhrady a inkasa prováděné v rámci celé Unie jak na straně nabídky, tak na straně poptávky.
Tento samoregulační proces navíc nepodléhá vhodným mechanismům pro správu a řízení, čímž lze částečně vysvětlit pomalé přijímání na straně poptávky.
Pouze rychlým a komplexním přechodem na úhrady a inkasa prováděné v rámci celé Unie se docílí plného přínosu integrovaného trhu plateb, takže bude možné odstranit vysoké náklady na provoz starších produktů a současně produktů SEPA.
(5) Kromě toho se ukázalo, že samoregulační úsilí evropského bankovního sektoru prostřednictvím iniciativy SEPA nedostačuje k provedení jednotného přechodu na schéma pro úhrady a inkasa prováděné v rámci celé Unie jak na straně nabídky, tak na straně poptávky.
Zejména nebyly dostatečným a transparentním způsobem zohledněny zájmy spotřebitelů a dalších uživatelů.
Tento samoregulační proces navíc nepodléhá vhodným mechanismům pro správu a řízení, čímž lze částečně vysvětlit pomalé přijímání na straně poptávky.
Zatímco nedávné ustanovení Rady pro systém SEPA znamená podstatné zlepšení správy projektu SEPA, zůstává tato správa zásadně a oficiálně z velké části v rukou Evropské rady pro platby.
Komise je proto vyzývána, aby předložila návrh dalšího vylepšení správy SEPA před koncem roku 2012.
Je nanejvýš důležité, aby do doby, než budou tyto nové mechanismy pro správu zavedeny, došlo ve složení Evropské rady pro platby k úpravám zajišťujícím lepší rovnováhu a byly v ní rovným dílem zastoupeny všechny příslušné zúčastněné strany a aby byla úloha Rady pro systém SEPA rozšířena s cílem umožnit lepší interakci obou těchto orgánů.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Měla by se proto stanovit pravidla vztahující se na provádění všech úhrad a inkasních transakcí denominovaných v eurech v rámci Unie.
V této fázi však není vhodné zahrnout sem transakce uskutečňované platebními kartami, neboť společné normy pro platby prováděné platebními kartami v rámci Unie se stále vytvářejí.
Do oblasti působnosti těchto pravidel by nemělo spadat poukazování peněz, transakce plateb vysoké hodnoty mezi poskytovateli platebních služeb, vnitřně zpracované platby a platby prostřednictvím mobilního telefonu, neboť tyto platební služby nelze srovnávat s úhradami ani inkasy.
(6) Měla by se proto stanovit pravidla vztahující se na provádění všech úhrad a inkasních transakcí , včetně transakcí iniciovaných platební kartou v prodejním místě, jejichž výsledkem je inkaso z platebního účtu označeného základním číslem bankovního účtu (BBAN) nebo mezinárodním číslem bankovního účtu (IBAN), denominovaných v eurech v rámci Unie.
V této fázi však není vhodné zahrnout sem transakce uskutečňované platebními kartami, neboť společné normy pro platby prováděné platebními kartami v rámci Unie se stále vytvářejí.
Do oblasti působnosti těchto pravidel by nemělo spadat poukazování peněz, transakce plateb vysoké hodnoty mezi poskytovateli platebních služeb, vnitřně zpracované platby a platby prostřednictvím mobilního telefonu, neboť tyto platební služby nelze srovnávat s úhradami ani inkasy.
Tato pravidla by se dále neměla vztahovat na platební transakce, které mají být na základě konkrétního požadavku zákazníka zpracovány prostřednictvím systémů pro platby vysoké hodnoty.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7) V současnosti existuje několik platebních prostředků , převážně pro platby prováděné přes internet, které rovněž využívají mezinárodního čísla bankovního účtu ( IBAN ) a identifikačního kódu banky (BIC) a jejichž základ tvoří úhrady nebo inkasa, jež však obsahují doplňkové prvky.
Tato schémata jsou pojata tak, aby byla rozšířena za stávající vnitrostátní hranice, přičemž by mohla naplnit poptávku spotřebitelů po inovačních, bezpečných a levných platebních prostředcích .
Aby tato schémata nebyla vyloučena z trhu, mělo by se nařízení o konečných datech stanovených pro úhradu a inkaso vztahovat pouze na úhradu nebo inkaso, které tvoří základ transakce .
(7) V současnosti existuje několik platebních služeb , převážně pro platby prováděné přes internet, které rovněž využívají čísla IBAN a identifikačního kódu banky (BIC) a jejichž základ tvoří úhrady nebo inkasa, jež však obsahují doplňkové prvky.
Tyto služby jsou pojaty tak, aby byly rozšířeny za stávající vnitrostátní hranice, přičemž by mohly naplnit poptávku spotřebitelů po inovačních, bezpečných a levných platebních službách .
Aby tyto služby nebyly vyloučeny z trhu, mělo by se nařízení o konečných datech stanovených pro úhradu a inkaso vztahovat pouze na úhradu nebo inkaso, které tvoří základ těchto transakcí .
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 7 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7a) Aby se všem zákazníkům usnadnily platby, mělo by být používání kódu BIC omezeno pouze na velmi nutné případy.
Poskytovatelé platebních služeb by proto měli usnadnit rozvoj dobře fungující centralizované databáze pro vygenerování jedinečného kódu BIC odpovídajícího danému číslu IBAN a měli by vyřešit případy, kdy například vnitřní protichůdnost hierarchie BBAN zapříčiní, že je ke konkrétnímu číslu IBAN přiřazen více než jeden kód BIC, nebo kdy existují nejasnosti ohledně toho, který kód BIC by měl být přiřazen ke konkrétnímu číslu IBAN.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8) Aby mohla být úhrada provedena, musí být účet příjemce dosažitelný.
Měla by být proto stanovena povinnost dosažitelnosti v rámci celé Unie s cílem podpořit úspěšné zavedení těchto platebních prostředků .
Pro zvýšení transparentnosti je dále vhodné sloučit tuto povinnost a povinnost dosažitelnosti inkasa, kterou již stanoví nařízení (ES) č. 924/2009, do jediného aktu.
(8) Aby mohla být úhrada provedena, musí být účet příjemce dosažitelný.
Měla by být proto stanovena povinnost dosažitelnosti v rámci celé Unie s cílem podpořit úspěšné zavedení této platební služby .
Pro zvýšení transparentnosti je dále vhodné sloučit tuto povinnost a povinnost dosažitelnosti inkasa, kterou již stanoví nařízení (ES) č. 924/2009, do jediného aktu.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9) Technická interoperabilita je základním předpokladem hospodářské soutěže.
Aby byl vytvořen integrovaný trh systémů elektronických plateb v eurech, je důležité, aby zpracování úhrad a inkas nebránily technické překážky a aby se provádělo ve schématu, jehož základní pravidla dodržuje většina poskytovatelů platebních služeb ve většině členských států a jež jsou stejná jak pro přeshraniční, tak pro čistě vnitrostátní úhrady a inkasní transakce.
V případě, že bylo vytvořeno více než jedno takové schéma nebo že existuje více než jeden platební systém pro zpracování těchto plateb, by tato schémata a systémy měly být interoperabilní, aby všichni uživatelé a poskytovatelé platebních služeb mohli využívat přínosů bezproblémových plateb v eurech v celé Unii.
(9) Technická interoperabilita je základním předpokladem hospodářské soutěže.
Aby byl vytvořen integrovaný trh systémů elektronických plateb v eurech, je důležité, aby zpracování úhrad a inkas nebránily technické překážky a aby se provádělo ve schématu, jehož základní pravidla dodržuje většina poskytovatelů platebních služeb ve většině členských států a jež jsou stejná jak pro přeshraniční, tak pro čistě vnitrostátní úhrady a inkasní transakce.
V případě, že existuje více než jeden platební systém pro zpracování těchto plateb, by tyto systémy měly být interoperabilní, aby všichni uživatelé a poskytovatelé platebních služeb mohli využívat přínosů bezproblémových plateb v eurech v celé Unii.
Vzhledem ke specifičnosti podnikového trhu a vzhledem k tomu, že každé schéma mezipodnikových inkasních plateb či úhrad musí být v souladu se všemi dalšími ustanoveními tohoto nařízení, včetně toho, že pro přeshraniční i vnitrostátní transakce musí platit stejná pravidla, požadavek, aby účastníci představovali většinu poskytovatelů platebních služeb ve většině členských států, může platit pouze do té míry, že poskytovatelé platebních služeb, kteří poskytují služby v oblasti mezipodnikových inkasních plateb či úhrad, musí mít účastníky představující většinu poskytovatelů platebních služeb ve většině členských států, ve kterých jsou takové služby poskytovány.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 10
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(10) Je nezbytné určit technické požadavky jednoznačně vymezující prvky, jež platební schémata pro celou Unii, která mají být vytvořena v rámci vhodných mechanismů pro správu a řízení, musí mít, aby byla zajištěna jejich interoperabilita.
Tyto technické požadavky by neměly omezovat pružnost a inovaci, ale měly by být otevřené a být neutrální vůči dalšímu možnému rozvoji a zlepšení na trhu plateb.
Měly by být navrženy s ohledem na zvláštní vlastnosti úhrad a inkas, zejména s ohledem na údaje obsažené ve zprávě o platbě.
Zároveň by měly obsahovat – zejména v případě inkas – opatření k posílení důvěry uživatelů platebních služeb v používání těchto prostředků.
(10) Je nezbytné určit technické požadavky jednoznačně vymezující prvky, jež platební schémata pro celou Unii, která mají být vytvořena v rámci vhodných mechanismů pro správu a řízení, musí mít, aby byla zajištěna jejich interoperabilita.
Tyto technické požadavky by neměly omezovat pružnost a inovaci, ale měly by být otevřené a být neutrální vůči dalšímu možnému rozvoji a zlepšení na trhu plateb.
Měly by být navrženy s ohledem na zvláštní vlastnosti úhrad a inkas, zejména s ohledem na údaje obsažené ve zprávě o platbě.
Zároveň by měly obsahovat – zejména v případě inkas – opatření k posílení důvěry uživatelů platebních služeb v používání těchto prostředků.
Plátci by měli mít možnost požadovat od svého poskytovatele platebních služeb pravidelné kontroly četnosti či výše inkasa a sestavení „pozitivních“ nebo „negativních“ seznamů příjemců.
Další příslušná práva uživatelů jsou již stanovena směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2007/64/ES ze dne 13. listopadu 2007 o platebních službách na vnitřním trhu 1 a měla by být plně zajištěna.
_______________
1 Úř. věst.
L 319, 5.12.2007, s. 1.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 11
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11) Technická normalizace je základním stavebním kamenem integrace sítí, jako je trh plateb v Unii.
U všech příslušných transakcí by mělo být od určitého data povinné používání norem vytvořených mezinárodními nebo evropskými normalizačními orgány.
V souvislosti s platbami je to číslo IBAN, kód BIC a norma pro vytváření zpráv finančních služeb „ISO 20022 XML“.
Používání těchto norem všemi poskytovateli platebních služeb je proto požadavkem na úplnou interoperabilitu v rámci celé Unie.
Zejména by mělo být prostřednictvím srozumitelných informací a zjednodušujících opatření v členských státech prosazováno povinné používání čísla IBAN a v případě nutnosti kódu BIC s cílem umožnit hladký a jednoduchý přechod na celoevropské úhrady a inkasa, zejména s ohledem na spotřebitele.
(11) Technická normalizace je základním stavebním kamenem integrace sítí, jako je trh plateb v Unii.
U všech příslušných transakcí by mělo být od určitého data povinné používání norem vytvořených mezinárodními nebo evropskými normalizačními orgány.
V souvislosti s platbami je to číslo IBAN, kód BIC a norma pro vytváření zpráv finančních služeb „ISO 20022 XML“.
Používání těchto norem všemi poskytovateli platebních služeb je proto požadavkem na úplnou interoperabilitu v rámci celé Unie.
Zejména by mělo být prostřednictvím srozumitelných informací a zjednodušujících opatření v členských státech prosazováno povinné používání čísla IBAN a v případě nutnosti kódu BIC s cílem umožnit hladký a jednoduchý přechod na celounijní úhrady a inkasa, zejména s ohledem na spotřebitele.
Je nutné ihned zahájit kampaň zaměřenou na zvyšování informovanosti uživatelů a poskytovatelé služeb by neměli čekat na závazně stanovené termíny.
Přechod na systém SEPA představuje pro občany Unie velkou změnu, na kterou se musejí náležitě předem připravit.
Členské státy, příslušné orgány i banky by měly poskytovat potřebné informace i nezbytnou technickou podporu.
Měly by přijetím příslušných opatření rozhodujícím způsobem přispět k tomu, aby přechod na systém SEPA proběhl hladce a ku prospěchu občanů Unie.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 11 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11a) Přechod na systém SEPA a stanovení společných norem a pravidel pro platby se musí zakládat na dodržování vnitrostátních právních předpisů na ochranu citlivých osobních údajů platných v jednotlivých členských státech a měl by zabezpečit zájmy občanů Unie.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 12
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12) Je vhodné stanovit data , do kterých by všechny úhrady a inkasní transakce měly tyto technické požadavky splňovat a zároveň ponechat trh otevřený dalšímu rozvoji a inovaci.
(12) Vzhledem k tomu, že proces přechodu by měl být pro spotřebitele srozumitelný a jednoduchý, a měl by tudíž proběhnout jednotně, je vhodné stanovit jedno společné datum přechodu , do kterého by všechny úhrady a inkasní transakce měly tyto technické požadavky splňovat a zároveň ponechat trh otevřený dalšímu rozvoji a inovaci.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 13
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13) Aby byly zohledněny rozdíly mezi úhradami a inkasy, měla by se stanovit odlišná data přechodu.
Úhrady a inkasa prováděné v rámci celé Unie nemají stejnou splatnost, neboť inkaso je složitější prostředek než úhrada.
Přechod na inkasa prováděná v rámci celé Unie v důsledku toho vyžaduje podstatně více zdrojů než přechod na úhrady prováděné v rámci celé Unie.
(13) Přestože úroveň rozvinutosti služeb pro provádění přímého inkasa a úhrad je v různých členských státech rozdílná, měla by být na konci přiměřené doby pro provádění stanovena jedna společná lhůta, která umožní uskutečnění všech nezbytných procesů a která by přispěla ke koordinovanému, jednotnému a integrovanému přechodu na systém SEPA a zároveň napomohla předejít vytvoření dvourychlostního systému SEPA, jenž by pro spotřebitele představoval větší nejasnosti.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 13 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13a) Poskytovatelé a uživatelé platebních služeb by měli mít dostatek času na to, aby se přizpůsobili technickým požadavkům, avšak toto časové období by nemělo zbytečně oddálit využívání výhod spotřebiteli či mařit úsilí proaktivních subjektů, které již začaly systém SEPA používat.
Poskytovatelé platebních služeb by měli svým maloobchodním zákazníkům poskytnout nezbytné technické služby pro vnitrostátní a přeshraniční platební transakce, aby zajistili hladký a bezpečný přechod na technické požadavky stanovené tímto nařízením.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 15 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(15a) Komise by měla monitorovat poplatky za transakce R ve všech členských státech.
Komise by měla zajistit, aby se poplatky za transakce R v jednotlivých členských státech postupem času sjednocovaly a aby se výše poplatků za transakce R mezi jednotlivými členskými státy nelišila do té míry, že by vznikaly nerovné podmínky.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 16
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(16) V některých členských státech existují starší platební prostředky , jež jsou úhradou nebo inkasem, jež však mají velmi specifické funkce, často z historických nebo právních důvodů.
Objem transakcí u těchto produktů je většinou okrajový; bylo by je proto možné klasifikovat jako produkty nadstandardní.
U těchto nadstandardních produktů by přechodné období, dostatečně dlouhé na to, aby byl minimalizován dopad přechodu na uživatele platebních služeb, mělo oběma stranám trhu pomoci zaměřit se nejprve na přechod převažující části úhrad a inkas, a tím umožnit dřívější využití většiny možných přínosů integrovaného trhu plateb v Unii.
(16) V některých členských státech existují starší platební služby , jež jsou úhradou nebo inkasem, jež však mají velmi specifické funkce, často z historických nebo právních důvodů.
Objem transakcí u těchto produktů je většinou okrajový; bylo by je proto možné klasifikovat jako produkty nadstandardní.
U těchto nadstandardních produktů by přechodné období, dostatečně dlouhé na to, aby byl minimalizován dopad přechodu na uživatele platebních služeb, mělo oběma stranám trhu pomoci zaměřit se nejprve na přechod převažující části úhrad a inkas, a tím umožnit dřívější využití většiny možných přínosů integrovaného trhu plateb v Unii.
V některých členských státech existují zvláštní nástroje pro inkasní platby, které se velmi podobají transakcím uskutečňovaným platebními kartami tím, že k iniciování platební transakce používá plátce kartu v prodejním místě.
Platebním schématem je při tom nicméně inkaso.
Karta je použita pouze k načtení, aby bylo snazší elektronicky vygenerovat příkaz, který musí být podepsán plátcem v prodejním místě.
I když takové platební služby nelze klasifikovat jako nadstandardní produkt, je v tomto případě vzhledem ke značnému objemu transakcí nutné stanovit pro tyto platební služby přechodné období.
Toto přechodné období by mělo být dostatečně dlouhé na to, aby bylo zúčastněným stranám umožněno zavést odpovídající náhradu systému SEPA.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 17
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(17) Pro praktické fungování vnitřního trhu plateb je nezbytné zajistit, aby plátci, jako jsou podniky nebo orgány veřejné správy, mohli uskutečňovat úhrady na platební účty držené příjemci, jejichž poskytovatelé platebních služeb jsou umístěni v jiných členských státech a jsou dosažitelní v souladu s tímto nařízením.
(17) Pro praktické fungování vnitřního trhu plateb je nezbytné zajistit, aby plátci, jako jsou spotřebitelé, podniky nebo orgány veřejné správy, mohli uskutečňovat úhrady na platební účty držené příjemci, jejichž poskytovatelé platebních služeb jsou umístěni v jiných členských státech a jsou dosažitelní v souladu s tímto nařízením.
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 17 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(17a) Aby se zajistil plynulý přechod na systém SEPA, mělo by jakékoliv platné povolení k připisování pravidelného inkasa ve prospěch daného příjemce v rámci stávajícího systému zůstat po uplynutí přechodného období stanoveného v tomto nařízení nadále platným a mělo by na ně být nahlíženo jako na souhlas udělený poskytovateli platebních služeb plátce k provádění pravidelného inkasa ve prospěch tohoto příjemce v souladu s tímto nařízením, pokud neexistují vnitrostátní právní předpisy o zachování platnosti zmocnění nebo dohody o zákaznících, které pozměňují zmocnění k inkasu tak, aby bylo umožněno jejich zachování.
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 20
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(20) Aby bylo v případě, že toto nařízení bylo nesprávně uplatněno, možné zjednat nápravu, měly by členské státy zavést přiměřené a účinné postupy pro mimosoudní vyřizování stížností a mimosoudní zjednávání nápravy pro urovnávání veškerých sporů , které podle tohoto nařízení vzniknou .
(20) Aby bylo v případě, že toto nařízení bylo nesprávně uplatněno nebo že vzniknou spory týkající se platebních služeb , možné zjednat nápravu, měly by členské státy zavést přiměřené a účinné postupy pro mimosoudní vyřizování stížností a mimosoudní zjednávání nápravy pro urovnávání veškerých takových sporů mezi plátci, příjemci a poskytovateli platebních služeb .
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 22
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(22) Komise by měla být zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy s ohledem na aktualizaci technických požadavků pro úhrady a inkasa.
(22) Komise by měla být zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy s ohledem na aktualizaci technických požadavků pro úhrady a inkasa.
Zejména je důležité, aby Komise během přípravné fáze vedla vhodné a transparentní konzultace, včetně konzultací s odborníky.
Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 23
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23) Jelikož by poskytovatelé platebních služeb z členských států mimo eurozónu museli podniknout více přípravných prací, mělo by být těmto poskytovatelům platebních služeb umožněno použití uvedených technických požadavků na určité období odložit.
(23) Jelikož by poskytovatelé platebních služeb z členských států mimo eurozónu museli podniknout více přípravných prací, mělo by být těmto poskytovatelům platebních služeb umožněno použití uvedených technických požadavků na určité období odložit.
Členské státy, jejichž měnou není euro, by však měly dosáhnout souladu s technickými požadavky co nejrychleji, aby došlo k vytvoření skutečného evropského platebního prostoru, což posílí vnitřní trh.
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 25 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(25a) Má-li být pro systém SEPA zajištěna široká veřejná podpora, je zásadní, aby byla zajištěna i vysoká úroveň ochrany plátců.
Plátci by měli mít po dobu osmi týdnů ode dne, kdy byly peněžní prostředky odepsány z účtu, bezvýhradné právo na bezprostřední vrácení peněžních prostředků platebních transakcí, jež jsou povoleny na základě standardních zmocnění a iniciovány příjemcem nebo prostřednictvím příjemce a které již proběhly.
Poskytovatelé platebních služeb by měli příjemci vrátit částku v plné výši platební transakce podle dne valuty do 10 pracovních dnů od přijetí žádosti o její vrácení.
Komise je v této souvislosti vyzývána, aby předložila návrhy na změnu článků 62 a 63 směrnice 2007/64/ES v rámci přezkumu v roce 2012, jenž je stanoven v článku 87 uvedené směrnice.
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení
Čl.
1 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Toto nařízení stanoví pravidla pro provádění úhrad a inkasních transakcí denominovaných v eurech v rámci Unie, pokud je poskytovatel platebních služeb plátce a poskytovatel platebních služeb příjemce umístěn v Unii nebo pokud je jediný poskytovatel platebních služeb v rámci platební transakce umístěn v Unii.
1.
Toto nařízení stanoví pravidla pro úhrady a inkasní transakce denominované v eurech v rámci Unie, pokud je poskytovatel platebních služeb plátce a poskytovatel platebních služeb příjemce umístěn v Unii nebo pokud je jediný poskytovatel platebních služeb v rámci platební transakce umístěn v Unii.
Pozměňovací návrh
25
Návrh nařízení
Čl.
1. – odst.
1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a.
Toto nařízení se vztahuje na Evropskou centrální banku (ECB) a na vnitrostátní centrální banky, pokud nejednají jako měnový orgán.
Pozměňovací návrh
26
Návrh nařízení
Čl.
1 – odst.
2 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) vnitřně prováděné platební transakce v rámci poskytovatelů platebních služeb , jakož i na platební transakce mezi poskytovateli platebních služeb na jejich vlastní účet;
a) platební transakce mezi poskytovateli platebních služeb i v jejich rámci na jejich vlastní účet;
Pozměňovací návrh
27
Návrh nařízení
Čl.
1 – odst.
2 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) platební transakce zpracovávané a vypořádávané systémy pro platby vysoké hodnoty , u kterých je původní iniciátor a konečný příjemce platby poskytovatelem platebních služeb ;
b) platební transakce zpracovávané a vypořádávané systémy pro platby vysoké hodnoty a platební transakce uskutečněné na výslovnou žádost klienta prostřednictvím systémů vysoké hodnoty ;
Pozměňovací návrh
28
Návrh nařízení
Čl.
1 – odst.
2 – písm. c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
c) platební transakce uskutečňované platební kartou, včetně výběrů hotovosti z platebního účtu, pokud jejich výsledkem není úhrada ani inkaso na platební účet nebo z platebního účtu označeného základním číslem bankovního účtu (BBAN) nebo mezinárodním číslem bankovního účtu (IBAN);
c) platební transakce uskutečňované platební kartou, včetně výběrů hotovosti z platebního účtu, pokud taková platební transakce není generována v prodejním místě prostřednictvím platební karty a pokud jejím výsledkem není úhrada ani inkaso na platební účet a z platebního účtu označeného základním číslem bankovního účtu (BBAN) nebo mezinárodním číslem bankovního účtu (IBAN);
Pozměňovací návrh
29
Návrh nařízení
Čl.
1 – odst.
2 – písm. d
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
d) platební transakce prostřednictvím některého telekomunikačního, digitálního nebo výpočetního zařízení, pokud jejich výsledkem není úhrada ani inkaso na platební účet nebo z platebního účtu označeného čísly BBAN nebo IBAN;
d) platební transakce prostřednictvím některého telekomunikačního, digitálního nebo výpočetního zařízení, pokud výsledkem takových platebních transakcí není úhrada ani inkaso na platební účet a z platebního účtu označeného čísly BBAN nebo IBAN;
Pozměňovací návrh
30
Návrh nařízení
Čl.
1 – bod 2 – písm. e a (nové)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
ea) platební transakce, při kterých dochází k převodu elektronických peněz definovaných v čl.
2 bodě 2) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/110/ES ze dne 16. září 2009 o přístupu k činnosti institucí elektronických peněz, o jejím výkonu a o obezřetnostním dohledu nad touto činností 1 , pokud výsledkem takových transakcí není úhrada nebo inkaso.
_________________
1 Úř. věst.
L 267, 10.10.2009, s. 7.
Pozměňovací návrh
31
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1) „úhradou“ se rozumí platební služba za účelem připsání částky na platební účet příjemce, je-li platební transakce nebo řada platebních transakcí iniciována plátcem na základě souhlasu uděleného jeho poskytovateli platebních služeb;
1) „úhradou“ se rozumí vnitrostátní nebo přeshraniční platební služba za účelem připsání částky na platební účet příjemce, je-li platební transakce nebo řada platebních transakcí iniciována plátcem na základě souhlasu uděleného jeho poskytovateli platebních služeb;
Pozměňovací návrh
32
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2) „inkasem“ se rozumí platební služba za účelem odepsání částky z platebního účtu plátce, je-li platební transakce iniciována příjemcem za základě souhlasu plátce;
2)„inkasem“ se rozumí vnitrostátní nebo přeshraniční platební služba za účelem odepsání částky z platebního účtu plátce, je-li platební transakce iniciována příjemcem za základě souhlasu plátce ve prospěch příjemce, příjemcova poskytovatele platebních služeb nebo plátcova vlastního poskytovatele platebních služeb ;
Pozměňovací návrh
33
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3) „plátcem“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která je držitelem platebního účtu a která povoluje provést z tohoto platebního účtu platební příkaz;
3) „plátcem“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která je držitelem platebního účtu a která povoluje provést z tohoto platebního účtu platební příkaz , nebo v případě, že žádný takový platební účet neexistuje, fyzická nebo právnická osoba, která vydává platební příkaz ;
Pozměňovací návrh
34
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
7) „platebním schématem“ se rozumí soubor pravidel, postupů a norem pro provádění plateb mezi účastníky schémat, oddělený od jakékoliv infrastruktury nebo platebního systému, který zajišťuje jeho provoz mezi členskými státy a v rámci členských států;
7) „platebním schématem“ se rozumí jednotný soubor pravidel, postupů a norem a prováděcích pokynů, na kterých se shodli poskytovatelé platebních služeb, pro provádění plateb mezi účastníky schémat mezi členskými státy a v rámci členských států , oddělený od jakékoliv infrastruktury nebo platebního systému, který zajišťuje jeho provoz mezi členskými státy a v rámci členských států;
Pozměňovací návrh
35
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 12
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
12) „mezibankovním poplatkem“ se rozumí poplatek placený mezi poskytovateli platebních služeb plátce a příjemce za každou inkasní transakci;
12) „mezibankovním poplatkem“ se rozumí poplatek placený poskytovatelem platebních služeb příjemce poskytovateli platebních služeb plátce za inkasní transakci;
Pozměňovací návrh
36
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 13
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
13) „vícestranným mezibankovním poplatkem“ se rozumí mezibankovní poplatek, který je předmětem kolektivní dohody mezi poskytovateli platebních služeb;
13) „vícestranným mezibankovním poplatkem“ se rozumí mezibankovní poplatek, který je předmětem dohody mezi více než dvěma poskytovateli platebních služeb;
Pozměňovací návrh
37
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
14) „BBAN“ se rozumí identifikační číslo platebního účtu, které jedinečným způsobem označuje jednotlivý účet vedený u poskytovatele platebních služeb v členském státě a které lze použít pouze pro vnitrostátní transakce;
14) „BBAN“ se rozumí základní identifikační číslo bankovního účtu, které jedinečným způsobem označuje jednotlivý účet vedený u poskytovatele platebních služeb v členském státě a které se používá pro vnitrostátní transakce;
Pozměňovací návrh
38
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 15
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
15) „IBAN“ se rozumí mezinárodní identifikační číslo platebního účtu, které jedinečným způsobem označuje jednotlivý účet vedený u jedinečného poskytovatele platebních služeb v členském státě, jehož prvky jsou uvedeny v normě ISO 13616, stanovené Mezinárodní organizací pro normalizaci (ISO);
15) „IBAN“ se rozumí mezinárodní identifikační číslo bankovního účtu, které jedinečným způsobem označuje jednotlivý účet vedený u jedinečného poskytovatele platebních služeb v členském státě, jehož prvky jsou uvedeny v normě ISO 13616 nebo v normě, která ji nahradí , stanovené Mezinárodní organizací pro normalizaci (ISO);
Pozměňovací návrh
39
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 16
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
16) „BIC“ se rozumí kód, který jednoznačně označuje poskytovatele platebních služeb a jehož prvky jsou uvedeny v normě ISO 13616 , stanovené Mezinárodní organizací pro normalizaci (ISO);
16) „BIC“ se rozumí kód, který jednoznačně označuje poskytovatele platebních služeb a jehož prvky jsou uvedeny v normě ISO 9362 nebo v normě, která ji nahradí , stanovené Mezinárodní organizací pro normalizaci (ISO);
Pozměňovací návrh
40
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 17
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
17) „normou ISO 20022 XML“ se rozumí norma pro vytváření elektronických finančních zpráv, kterou definuje Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO) a která zahrnuje fyzické znázornění platebních transakcí v jazyce XML v souladu s obchodními pravidly a prováděcími pokyny schémat pro platební transakce prováděné v rámci celé Unie, jež spadají do oblasti působnosti tohoto nařízení .
17) „normou ISO 20022 XML“ nebo normou, která ji nahradí, se rozumí norma pro vytváření elektronických finančních zpráv, kterou definuje Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO) a která zahrnuje fyzické znázornění platebních transakcí v jazyce XML v souladu s obchodními pravidly a prováděcími pokyny schémat pro platební transakce prováděné v rámci celé Unie, jež spadají do oblasti působnosti tohoto nařízení ;
Pozměňovací návrh
41
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 17 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
17a) „SEPA“ se rozumí oblast, ve které mohou občané, společnosti a další ekonomičtí účastníci provádět a přijímat platby v eurech v rámci Unie, ať už uvnitř hranic jednotlivých států nebo přes jejich hranice, a to za stejných podmínek a v souladu se stejnými právy a povinnostmi, bez ohledu na to, kde se nacházejí;
Pozměňovací návrh
42
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 17 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
17b) „systémem pro platby vysoké hodnoty“ se rozumí platební systém, který je určen především ke zpracování plateb vysoké hodnoty nebo urgentních plateb vztahujících se k významným aktivitám na finančním trhu, jako jsou transakce na peněžním trhu, devizové transakce a obchodní transakce, a který je považován za nezbytnou podmínku řádného fungování finančního systému;
Pozměňovací návrh
43
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 17 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
17c) „systémem pro klientské platby“ se rozumí platební systém, jehož hlavním účelem je zpracování, zúčtování či vypořádání platebních transakcí, které jsou obvykle zasílány společně a převážně v malých obnosech s nízkou prioritou, a nejedná se o systém pro platby vysoké hodnoty;
Pozměňovací návrh
44
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 17 d (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
17d) „zmocněním“ se rozumí vyjádření souhlasu a povolení, které plátce přímo či nepřímo uděluje příjemci a poskytovateli platebních služeb plátce, aby příjemci umožnil iniciovat výběr ze stanoveného platebního účtu plátce a aby umožnil poskytovateli platebních služeb plátce tyto pokyny provést;
Pozměňovací návrh
45
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 17 e (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
17e) „datem vypořádání“ se rozumí datum, kdy dojde ke splnění povinností spojených s převodem prostředků mezi poskytovatelem platebních služeb plátce a poskytovatelem platebních služeb příjemce;
Pozměňovací návrh
46
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1 – bod 17 f (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
17f) „výběrem“ se rozumí část inkasní transakce, která začíná iniciací ze strany příjemce a končí obvyklým odepsáním určité částky z účtu plátce nebo zamítnutím (rejection), navrácením (return), odmítnutím (refusal), vrácením (reversal) či zpětným uhrazením (refund);
Pozměňovací návrh
47
Návrh nařízení
Článek 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Poskytovatel platebních služeb dosažitelný pro vnitrostátní úhradu nebo inkasní transakci nebo pro vnitrostátní úhradu i inkasní transakci denominovanou v eurech na daném platebním účtu musí být v souladu s pravidly platebního schématu dosažitelný pro úhradu a inkasní transakci iniciovanou prostřednictvím poskytovatele platebních služeb, který je umístěn v kterémkoliv členském státě.
1.
Poskytovatel platebních služeb příjemce dosažitelný pro vnitrostátní úhradu denominovanou v eurech na daném platebním účtu musí být v souladu se souborem jednotných pravidel jednoho platebního schématu použitelného v rámci celé Unie a platného pro vnitrostátní i přeshraniční platby dosažitelný pro úhrady denominované v eurech a iniciované plátcem prostřednictvím poskytovatele platebních služeb, který je umístěn v kterémkoliv členském státě.
2.
Poskytovatel platebních služeb plátce dosažitelný pro vnitrostátní inkasní transakci denominovanou v eurech na daném platebním účtu musí být v souladu se souborem jednotných pravidel jednoho platebního schématu použitelného v rámci celé Unie a platného pro vnitrostátní i přeshraniční platby dosažitelný pro inkasní transakce denominované v eurech a iniciované příjemcem prostřednictvím poskytovatele platebních služeb, který je umístěn v kterémkoliv členském státě.
3.
Odstavec 2 platí pouze pro inkasní platby, které mohou spotřebitelé provádět v rámci tohoto platebního schématu.
Pozměňovací návrh
48
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1 – návětí
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Poskytovatelé platebních služeb provádějí úhrady a inkasa v rámci platebního schématu, které splňuje tyto podmínky:
1.
Platební schémata využívaná poskytovateli platebních služeb za účelem provádění úhrad a inkasa splňují tyto podmínky:
Pozměňovací návrh
49
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) jeho pravidla jsou stejná pro vnitrostátní a přeshraniční úhrady a inkasní transakce mezi členskými státy a v rámci členských států;
a) jejich pravidla jsou stejná pro vnitrostátní a přeshraniční úhrady nebo inkasní transakce mezi členskými státy a v rámci členských států; a
Pozměňovací návrh
50
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) účastníci schématu představují většinu poskytovatelů platebních služeb ve většině členských států.
b) účastníci schématu představují většinu poskytovatelů platebních služeb mezi většinou a v rámci většiny členských států.
Pozměňovací návrh
51
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1 – pododstavec 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Pokud plátce ani příjemce není spotřebitelem, platební schémata uvedená v prvním pododstavci představují většinu poskytovatelů platebních služeb, kteří tyto služby poskytují mezi většinou a v rámci většiny členských států, jsou-li v nich takové služby dostupné.
Písm. b) prvního pododstavce se pro tato platební schémata nemusí použít.
Pozměňovací návrh
52
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1 – pododstavec 1 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
První pododstavec se použije v případě, že vznikne nové schéma, a Komise posoudí, zda jsou splněna v něm stanovená kritéria.
Pozměňovací návrh
53
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
U platebních systémů a případně u platebních schémat musí být zajištěna technická interoperabilita použitím norem vytvořených mezinárodními nebo evropskými normalizačními orgány.
2.
U platebních systémů musí být zajištěna technická interoperabilita použitím norem vytvořených mezinárodními nebo evropskými normalizačními orgány.
Pozměňovací návrh
54
Návrh nařízení
Čl.
4. – odst.
3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3a.
Pro platební schéma, jehož zavedení probíhá a které má odpovídat ustanovením tohoto nařízení, může Komise na požádání udělit výjimku z ustanovení odst.
1 prvního pododstavce písm. b).
Tato výjimka se udělí na období nejprve 36 měsíců s možností jejího prodloužení nejvýše o dalších 36 měsíců.
Pozměňovací návrh
55
Návrh nařízení
Čl.
4 b – odst.
3 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3b.
Vyjma platebních služeb, na něž se vztahuje výjimka uvedená v čl.
17 odst.
2, vstoupí interoperabilita stanovená v tomto článku v platnost do …*.
______________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 24 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
56
Návrh nařízení
Článek 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 4a
Základní požadavky
1.
Poskytovatelé platebních služeb provádějí úhrady a inkasní transakce v souladu s těmito požadavky:
a) poskytovatelé platebních služeb a uživatelé platebních služeb pro identifikaci platebních účtů používají číslo IBAN bez ohledu na to, zda je poskytovatel platebních služeb plátce i poskytovatel platebních služeb příjemce nebo jediný poskytovatel platebních služeb v rámci platební transakce umístěn v tomtéž členském státě, nebo zda je jeden z poskytovatelů platebních služeb umístěn v jiném členském státě;
b) poskytovatelé platebních služeb používají při předávání platebních transakcí jinému poskytovateli platebních služeb nebo platebnímu systému formáty zpráv založené na normě ISO 20022 XML nebo na normě, která ji nahradí;
c) jestliže uživatel platebních služeb iniciuje nebo přijímá jednotlivé úhrady peněžních prostředků, které jsou zasílány prostřednictvím meziprocesního dialogu nebo společně v jednom dávkovém souboru, použijí se formáty zpráv založené na normě ISO 20022 XML nebo na normě, která ji nahradí;
d) poskytovatelé platebních služeb souhlasí s přijetím iniciace od uživatele platebních služeb v souladu s písmenem c), pokud o to uživatel platby požádá, do …*;
e) poskytovatelé platebních služeb zašlou či zpřístupní informace o platební transakci uživateli platebních služeb v souladu s písmenem c), pokud je o to uživatel platebních služeb požádá, do …*.
2.
Kromě požadavků uvedených v odstavci 1 se na inkasní transakce vztahují požadavky uvedené v odstavcích 3 až 7.
3.
Před první inkasní transakcí sdělí plátce své číslo IBAN.
Kód BIC svého poskytovatele platebních služeb plátce sdělí pouze v případě, kdy kód BIC nelze určit jiným způsobem.
4.
Po první inkasní transakci a jednorázových inkasních transakcích a po každé následné inkasní transakci zašle příjemce svému poskytovateli platebních služeb informace týkající se zmocnění a poskytovatel platebních služeb příjemce předá tyto informace týkající se zmocnění při každé inkasní transakci poskytovateli platebních služeb plátce.
5.
Plátci smí udělit svým poskytovatelům platebních služeb:
a) pokyn k omezení výše inkasa na určitou částku nebo periodicitu, nebo na určitou částku i periodicitu;
b) v případě, že dohoda mezi plátcem a příjemcem vylučuje právo na vrácení peněžních prostředků, a před tím, než z účtu plátce odepíší částku, pokyn k ověření každé inkasní transakce z hlediska toho, zda se výše předložené inkasní transakce shoduje s její výší a periodicitou sjednanou ve zmocnění, a to na základě informací týkajících se zmocnění;
c) pokyn k zablokování inkasa z účtu plátce nebo k zablokování inkasa přicházejícího od jednoho nebo více určených příjemců a k povolení inkasa iniciovaného pouze jedním nebo více určenými příjemci.
Pokud plátce ani příjemce není spotřebitelem, není poskytovatel platebních služeb povinen dosáhnout souladu s prvním pododstavcem písmeny a), b) či c).
6.
Právo na vrácení peněžních prostředků může být vyňato jedině tehdy, pokud jsou splněny všechny následující podmínky:
a) povolení k platbě upřesňuje:
i) přesnou výši platební transakce a
ii) periodicitu v případě pravidelných inkas;
b) plátce jednoznačně prostřednictvím původního zmocnění či nového zmocnění souhlasí s tím, že se vzdá svého práva na vrácení peněžních prostředků, a
c) zboží či služby hrazené prostřednictvím inkasa jsou spotřebiteli neprodleně řádně doručeny.
7.
Příjemci i poskytovateli platebních služeb plátce se udělí souhlas (přímo nebo nepřímo prostřednictvím příjemce) a příjemce nebo třetí strana zastupující příjemce tato zmocnění spolu s jejich pozdějšími úpravami nebo zrušením uloží.
8.
Jestliže rámcová dohoda mezi plátcem a jeho poskytovatelem platebních služeb vylučuje právo na vrácení peněžních prostředků, aniž jsou dotčena ustanovení odstavce 7, zkontroluje poskytovatel platebních služeb plátce před tím, než z účtu plátce odepíše částku, každou inkasní transakci z hlediska toho, zda se výše předložené inkasní transakce shoduje s výší a periodicitou sjednanou ve zmocnění, a to na základě informací týkajících se zmocnění.
9.
Kromě požadavků uvedených v odstavci 1 v souvislosti s úhradami sdělí příjemce, který přijímá úhrady, svým plátcům vždy, když je požádán o úhradu, své číslo IBAN a kód BIC svého poskytovatele platebních služeb.
10.
Na úhrady a inkasní transakce se kromě odstavců 1 až 9 vztahují i další technické požadavky uvedené v příloze.
Komise je zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 12, aby s ohledem na technický pokrok a vývoj trhu prováděla v příloze úpravy.
11.
Uživatelé platebních služeb nemusí uvádět kód BIC plátce či příjemce, pokud poskytovatel platebních služeb může tento kód zjistit jiným způsobem v souladu s odst.
2 písm. c) a odst.
3 písm. h) přílohy.
Poskytovatelé platebních služeb, kteří jsou účastníky schémat pro inkasa prováděná v rámci celé Unie, do ...* zavedou a pravidelně aktualizují centralizovanou a dobře fungující databázi, pomocí níž lze zjistit jedinečný kód BIC odpovídající danému číslu IBAN a vyřešit situace, kdy lze ke konkrétnímu číslu IBAN přiřadit více než jeden kód BIC.
12.
V naléhavých případech, kdy dojde k ohrožení stability a řádného fungování platebních systémů, se na akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto článku použije postup stanovený v článku 15.
_______________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 24 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
57
Návrh nařízení
Čl.
5 – nadpis
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Požadavky pro úhrady a inkasní transakce
Lhůty pro přechod na úhrady a inkasní transakce
Pozměňovací návrh
58
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Nejpozději do dne [vložte konkrétní datum – dvanáct měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] se úhrady provádějí v souladu s technickými požadavky stanovenými v bodech 1 a 2 přílohy.
1.
Nejpozději do dne … * se úhrady provádějí v souladu s technickými požadavky stanovenými v čl.
4a odst.
1 a 3 a v bodech 1 a 2 přílohy.
______________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 24 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
59
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Nejpozději do dne [vložte konkrétní datum – 24 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] se inkasa provádějí v souladu s článkem 6 a technickými požadavky stanovenými v bodech 1 a 3 přílohy.
2.
Nejpozději do dne … * se inkasa provádějí v souladu s článkem 6 a požadavky stanovenými v čl.
4a odst.
1 a 2 a v bodech 1 a 2 přílohy.
_________________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 24 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
60
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Aniž jsou dotčeny odstavce 1 a 2, členské státy mohou stanovit dřívější data, než jaká jsou v odstavcích 1 a 2 uvedena.
3.
Aniž jsou dotčeny odstavce 1 a 2, členské státy mohou stanovit dřívější data, než jaká jsou v odstavcích 1 a 2 uvedena , a to po zohlednění a zhodnocení připravenosti a ochoty svých občanů podniknout tento krok, nebo se poskytovatelé platebních služeb mohou po dohodě s vnitrostátní radou pro systém SEPA působící v rámci daného členského státu dohodnout na dřívějších datech, než jaká jsou uvedena v odstavcích 1 a 2 .
Pozměňovací návrh
61
Návrh nařízení
Čl.
5. – odst.
4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4a.
Podmínky stanovené v článku 6 se pro inkasní transakce uplatní ode dne 1. listopadu 2012.
Pozměňovací návrh
62
Návrh nařízení
Čl.
5 b – odst.
4 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4b.
Poskytovatelé platebních služeb plátce a příjemce neúčtují žádné poplatky za proces „read out“, který poskytuje údaje pro platební transakce iniciované platební kartou nebo jejím prostřednictvím v prodejním místě, jejichž výsledkem je inkaso.
Pozměňovací návrh
63
Návrh nařízení
Článek 5 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 5a
Platnost zmocnění a právo na vrácení platebních prostředků
Jakékoliv platné povolení k připisování pravidelného inkasa ve prospěch příjemce v rámci stávajícího systému udělené před datem stanoveným v čl.
5 odst.
2 tohoto nařízení by mělo po uplynutí toho data zůstat nadále platným a mělo by na ně být nahlíženo jako na souhlas udělený poskytovateli platebních služeb plátce k provádění pravidelného inkasa ve prospěch tohoto příjemce v souladu s tímto nařízením, pokud neexistují vnitrostátní právní předpisy nebo dohody o zákaznících, které zajišťují zachování platnosti zmocnění k inkasu.
Standardní zmocnění umožňují bezvýhradné vrácení peněžních prostředků a vrácení peněžních prostředků podle dne valuty vrácené platby, pokud takové vrácení peněžních prostředků bylo stanoveno v rámci stávajícího zmocnění, a to včetně, mimo jiné, rámců platných před zavedením systému SEPA.
Plátce má v případě povolené platební transakce iniciované příjemcem nebo jeho prostřednictvím, která již proběhla, bezvýhradné právo na bezprostřední vrácení peněžních prostředků od poskytovatele platebních služeb.
Pozměňovací návrh
64
Návrh nařízení
Čl.
6 – odst.
2 – pododstavec 1 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) cílem ujednání je účinné přidělení nákladů straně, která transakci R iniciovala, s přihlédnutím k existenci transakčních nákladů a k cíli ochrany spotřebitele ;
a) cílem ujednání je účinné přidělení nákladů straně, která transakci R iniciovala, s přihlédnutím k existenci transakčních nákladů a při zajištění toho, že plátci nebudou preventivně účtovány žádné poplatky.
Poskytovatel platebních služeb příjemce či poskytovatel platebních služeb plátce smí uplatnit poplatky za transakce R určitému plátci pouze na základě nákladů, které vznikly poskytovateli platebních služeb v souvislosti s tímto plátcem.
Pozměňovací návrh
65
Návrh nařízení
Článek 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7
vypouští se
Upuštění od požadavků
1.
Členské státy mohou svým příslušným orgánům povolit upuštění ode všech nebo některých požadavků stanovených v čl.
5 odst.
1, 2 a 3 do [vložte konkrétní datum – 36 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] v případě úhrad nebo inkasních transakcí s kumulativním podílem na trhu menším než 10 % celkového počtu úhrad nebo celkového počtu inkasních transakcí v uvedeném členském státě, a to na základě oficiálních statistik platebního styku zveřejňovaných každoročně Evropskou centrální bankou.
2.
Členské státy mohou svým příslušným orgánům povolit upuštění ode všech nebo některých požadavků stanovených v čl.
5 odst.
1, 2 a 3 do [vložte konkrétní datum – 60 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] v případě platebních transakcí iniciovaných platební kartou v prodejním místě, jejichž výsledkem je inkaso z platebního účtu označeného číslem BBAN nebo IBAN.
3.
Jestliže členský stát umožní svým příslušným orgánům uplatnit výjimku stanovenou v odstavcích 1 a 2, uvědomí o tom řádně Komisi do [vložte konkrétní datum – šest měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost].
Členské státy neprodleně sdělí Komisi všechny následné změny.
Pozměňovací návrh
66
Návrh nařízení
Článek 8 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 8a
Požadavky na poskytování informací
1.
Aby se zaručilo, že občané Unie přijmou sjednocení transakcí a povinné používání čísla IBAN a kódu BIC, povedou členské státy a poskytovatelé platebních služeb konkrétní a rozsáhlé informační kampaně s cílem zvýšit informovanost veřejnosti a náležitě vysvětlit přínos tohoto systému a důsledky pro vnitrostátní a mezinárodní transakce.
2.
Členské státy od poskytovatelů platebních služeb požadují, aby tento přechod svým zákazníkům usnadnili, zejména pokud jde o povinné používání čísla IBAN a kódu BIC, a to prostřednictvím transparentní informační politiky.
3.
Poskytovatelé platebních služeb spotřebitelům poskytnou v zájmu transparentnosti a ochrany spotřebitele jasné a srozumitelné informace o poplatcích za transakce typu R.
Pozměňovací návrh
67
Návrh nařízení
Čl.
9 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Členské státy oznámí Komisi příslušné orgány uvedené v odstavci 1 do [vložte konkrétní datum – šest měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] .
Neprodleně oznámí Komisi všechny následné změny týkající se těchto orgánů.
2.
Členské státy oznámí Komisi příslušné orgány uvedené v odstavci 1 do …* .
Neprodleně oznámí Komisi a Evropskému orgánu dohledu (Evropskému orgánu pro bankovnictví) zřízenému nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010** všechny následné změny týkající se těchto orgánů.
_______________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
** Úř. věst.
L 331, 15.12.2010, s. 12 .
Pozměňovací návrh
68
Návrh nařízení
Čl.
9 – odst.
4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4.
Příslušné orgány účinně kontrolují dodržování tohoto nařízení a přijímají veškerá opatření, jež jsou k zajištění tohoto dodržování nezbytná.
4.
Příslušné orgány účinně kontrolují dodržování tohoto nařízení a přijímají veškerá opatření, jež jsou k zajištění tohoto dodržování nezbytná.
Evropský orgán pro bankovnictví je v náležitých případech příslušným vnitrostátním orgánům nápomocen a podporuje spolupráci a vzájemné učení.
Pozměňovací návrh
69
Návrh nařízení
Čl.
10 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Členské státy stanoví do [vložte konkrétní datum – šest měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] pravidla ohledně sankcí, které se použijí v případě porušení tohoto nařízení, a přijmou veškerá opatření nezbytná k jejich uplatnění.
Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Členské státy oznámí tato ustanovení Komisi do [vložte konkrétní datum – dvanáct měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] a neprodleně jí oznámí všechny jejich následné změny.
Členské státy stanoví do …* pravidla ohledně sankcí, které se použijí v případě porušení tohoto nařízení, a přijmou veškerá opatření nezbytná k jejich uplatnění.
Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Členské státy oznámí tato ustanovení Komisi do …* a neprodleně jí oznámí všechny jejich následné změny.
______________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
**Úř. věst. vložte prosím datum: 18 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
70
Návrh nařízení
Čl.
10. – odst.
1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Pokuty uvedené v prvním odstavci se nevztahují na spotřebitele.
Pozměňovací návrh
71
Návrh nařízení
Čl.
11 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Členské státy zavedou přiměřené a účinné postupy pro mimosoudní vyřizování stížností a mimosoudní zjednávání nápravy pro urovnávání sporů, které podle tohoto nařízení vzniknou mezi uživateli platebních služeb a jejich poskytovateli platebních služeb.
Za tímto účelem členské státy případně určí subjekty, které již existují, nebo zřídí subjekty nové.
1.
Členské státy zavedou přiměřené a účinné postupy pro mimosoudní vyřizování stížností a mimosoudní zjednávání nápravy pro urovnávání sporů týkajících se práv a povinností , které podle tohoto nařízení vzniknou mezi uživateli platebních služeb a jejich poskytovateli platebních služeb.
Za tímto účelem členské státy případně určí subjekty, které již existují, nebo zřídí subjekty nové.
Pozměňovací návrh
72
Návrh nařízení
Čl.
11 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Členské státy oznámí Komisi subjekty uvedené v odstavci 1 do [vložte konkrétní datum – šest měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] .
Neprodleně oznámí Komisi všechny následné změny týkající se těchto subjektů.
2.
Členské státy oznámí Komisi příslušné orgány uvedené v odstavci 1 do …* .
Neprodleně oznámí Komisi všechny následné změny týkající se těchto subjektů.
______________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
73
Návrh nařízení
Čl.
11. – odst.
2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a.
Členské státy mohou stanovit, že tento článek platí pouze pro spotřebitele nebo mikropodniky.
Členské státy uvědomí Komisi o jakémkoli takovém ustanovení do …* .
_____________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 18 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
74
Návrh nařízení
Článek 11 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 11a
Správa a řízení
Kdykoli je to možné, uplatňuje se metoda Unie.
Současně je podněcována vlastnická odpovědnost zúčastněných stran v oblasti nabídky i poptávky, a to zejména jejich aktivním zapojením, konzultacemi s nimi a zajištěním naprosté transparentnosti procesů při přechodu na systém SEPA.
Rada pro systém SEPA, v níž jsou rovnocenným způsobem zastoupeni poskytovatelé i uživatelé platebních služeb, především zajišťuje aktivní zapojení zúčastněných stran, přispívá k dostatečné informovanosti koncových uživatelů o procesu SEPA a sleduje jeho uplatňování.
Pozměňovací návrh
75
Návrh nařízení
Článek 12
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl.
5 odst.
4 je svěřena Komisi na dobu neurčitou .
Pokud je to ze závažných naléhavých důvodů nutné, použije se článek 15 .
1.
Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci se svěřuje Komisi pod podmínkami stanovenými v tomto článku .
1a.
Přenesení pravomoci uvedené v čl.
4a odst.
4 a čl.
5 odst.
4 se Komisi uděluje na dobu pěti let po vstupu tohoto nařízení v platnost.
Komise vypracuje zprávu o přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období.
Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, nevysloví-li Evropský parlament či Rada proti takovému prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
1b.
Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl.
4a odst.
4 a čl.
5 odst.
4 kdykoli zrušit.
Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených.
Rozhodnutí nabývá účinku dnem následujícím po jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu datu, které v něm je upřesněno.
Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
2.
Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
2.
Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
3.
Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v článcích 13 a 14 .
3.
Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl.
4a odst.
4 a čl.
5 odst.
4 vstupuje v platnost pouze v případě, že proti němu Evropský parlament ani Rada nevysloví do tří měsíců ode dne jeho oznámení Evropskému parlamentu a Radě námitky, či v případě, že před uplynutím této lhůty Evropský parlament i Rada uvědomí Komisi o svém rozhodnutí námitky nevyslovit.
Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o tři měsíce .
Pozměňovací návrh
76
Návrh nařízení
Článek 13
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 13
vypouští se
Zrušení přenesení pravomoci
1.
Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl.
5 odst.
4 kdykoli zrušit.
2.
Orgán, který zahájil interní postup s cílem rozhodnout, zda zrušit přenesení pravomoci, se snaží v přiměřené lhůtě před přijetím konečného rozhodnutí uvědomit druhý orgán a Komisi a uvede pravomoci, jejichž přenesení by mohlo být zrušeno, a důvody tohoto zrušení.
3.
Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených.
Rozhodnutí nabývá účinku okamžitě nebo k pozdějšímu dni, který v něm je upřesněn.
Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
Pozměňovací návrh
77
Návrh nařízení
Článek 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 14
vypouští se
Námitky proti aktům v přenesené pravomoci
1.
Evropský parlament nebo Rada mohou proti aktu v přenesené pravomoci vyslovit námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne oznámení.
Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o jeden měsíc.
2.
Pokud Evropský parlament ani Rada v této lhůtě námitky proti aktu v přenesené pravomoci nevysloví, bude zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie a vstupuje v platnost dnem v něm stanoveným.
Akt v přenesené pravomoci může být zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupit v platnost před uplynutím této lhůty, pokud Evropský parlament i Rada uvědomí Komisi o svém rozhodnutí námitky nevyslovit.
3.
Akt v přenesené pravomoci nevstoupí v platnost, pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada vysloví námitky.
Orgán, který vyslovuje námitky proti aktu v přenesené pravomoci, je odůvodní.
Pozměňovací návrh
78
Návrh nařízení
Čl.
15 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Akt v přenesené pravomoci přijatý postupem pro naléhavé případy vstupuje v platnost bezodkladně a je použitelný , pokud proti němu není vyslovena námitka v souladu s odstavcem 2.
V oznámení aktu Evropskému parlamentu a Radě se uvedou důvody použití postupu pro naléhavé případy.
1.
Akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto článku vstupují v platnost bezodkladně a jsou použitelné , pokud proti nim není vyslovena námitka v souladu s odstavcem 2.
V oznámení aktu v přenesené pravomoci Evropskému parlamentu a Radě se uvedou důvody použití postupu pro naléhavé případy.
2.
Evropský parlament a Rada mohou ve lhůtě šesti týdnů ode dne oznámení vyslovit proti aktu v přenesené pravomoci námitky.
V takovém případě není akt nadále použitelný.
Orgán, který vyslovuje námitky proti aktu v přenesené pravomoci, je odůvodní .
2.
Evropský parlament nebo Rada mohou vyslovit proti aktu v přenesené pravomoci námitky v souladu s postupem uvedeným v čl.
12 odst.
3 .
V takovém případě Komise po obdržení rozhodnutí Evropského parlamentu nebo Rady o vyslovení námitky dotyčný akt neprodleně zruší .
Pozměňovací návrh
79
Návrh nařízení
Čl.
16 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Do [vložte konkrétní datum – tři roky od vstupu v platnost] Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Evropské centrální bance zprávu o uplatňování tohoto nařízení, případně spolu s příslušným návrhem.
Do …* Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Evropskému orgánu pro bankovnictví a Evropské centrální bance zprávu o uplatňování tohoto nařízení, případně spolu s příslušným návrhem.
__________________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: pět let od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
80
Návrh nařízení
Čl.
17 – odst. -1 (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
-1.
Během přechodového období, a to do ...*, poskytovatel platebních služeb poskytuje svým maloobchodním zákazníkům technické služby pro vnitrostátní platební transakce, a tím umožní z technického hlediska bezpečně převést číslo BBAN na odpovídající číslo IBAN dotčeného poskytovatele platebních služeb.
_____________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 24 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
81
Návrh nařízení
Čl.
17 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Poskytovatelé platebních služeb, kteří jsou umístěni v členském státě, jehož měnou není euro, splní ustanovení článku 3 do 31. října 2014 .
Je-li však euro jako měna některého takového členského státu zavedeno před 1. listopadem 2013 , poskytovatel platebních služeb, který je umístěn v tomto členském státě, splní ustanovení článku 3 do jednoho roku ode dne, kdy se daný členský stát stal členem eurozóny.
1.
Poskytovatelé platebních služeb, kteří nabízejí platební služby denominované v eurech a kteří jsou umístěni v členském státě, jehož měnou není euro, splní v případě, že nabízejí platební služby denominované v eurech, ustanovení článku 3 do …* .
Je-li však euro jako měna některého takového členského státu zavedeno po ...** a před ...*** , poskytovatel platebních služeb, který je umístěn v tomto členském státě, splní ustanovení článku 3 do jednoho roku ode dne, kdy se daný členský stát stal členem eurozóny.
______________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 36 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
**Úř. věst. vložte prosím datum: 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
***Úř. věst. vložte prosím datum: 24 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
82
Návrh nařízení
Čl.
17 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Poskytovatelé platebních služeb, kteří jsou umístěni v členském státě, jehož měnou není euro, splní požadavky stanovené v článku 4 a v bodech 1 a 2 přílohy, týkající se úhrad denominovaných v eurech, a požadavky stanovené v článku 4 a bodech 1 a 3 přílohy, týkající se inkasních transakcí denominovaných v eurech, do [vložte konkrétní datum – čtyři roky od vstupu tohoto nařízení v platnost] .
Je-li však euro jako měna některého takového členského státu zavedeno před [vložte konkrétní datum – tři roky od vstupu tohoto nařízení v platnost] , poskytovatel platebních služeb, který je umístěn v tomto členském státě, splní tyto požadavky do jednoho roku ode dne, kdy se daný členský stát stal členem eurozóny.
2.
Poskytovatelé platebních služeb, kteří jsou umístěni v členském státě, jehož měnou není euro, splní požadavky stanovené v článku 4 a v bodech 1 a 2 přílohy, týkající se úhrad denominovaných v eurech, a požadavky stanovené v článku 4 a bodech 1 a 3 přílohy, týkající se inkasních transakcí denominovaných v eurech, do 31. října 2016 .
Je-li však euro jako měna některého takového členského státu zavedeno před 1. listopadem 2015 , poskytovatel platebních služeb, který je umístěn v tomto členském státě, splní tyto požadavky do jednoho roku ode dne, kdy se daný členský stát stal členem eurozóny.
Pozměňovací návrh
83
Návrh nařízení
Čl.
17 – odst.
2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a.
Členské státy mohou svým příslušným orgánům povolit, aby upustily ode všech nebo od některých požadavků stanovených v čl.
5 odst.
1 a 2 do …* v případě úhrad a inkasních transakcí pro tyto úhrady nebo inkasních transakcí s kumulativním podílem na trhu menším než 10 % celkového počtu úhrad nebo celkového počtu inkasních transakcí v uvedeném členském státě, a to na základě oficiálních statistik platebního styku zveřejňovaných každoročně Evropskou centrální bankou.
_______________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 36 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
84
Návrh nařízení
Čl.
17 – odst.
2 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2b.
Odchylně od čl.
5 odst.
1 a 2 mohou členské státy do …* povolit svým příslušným orgánům, aby v případě uživatelů platebních služeb, kteří iniciují či přijímají jednotlivé úhrady či inkasní platby, které jsou zasílány společně, upustily od uplatňování konkrétního požadavku týkajícího se používání normy XML 20022 nebo normy, která ji nahradí, uvedené v čl.
4a odst.
1 písm. c).
Avšak i přesto, že mohou příslušné orgány upustit od uplatňování tohoto požadavku, jsou poskytovatelé platebních služeb vždy povinni dodržet požadavky uvedené v čl.
4a odst.
1 písm. c) v případě, že uživatel platební služby o takovou službu požádá.
______________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: tři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
85
Návrh nařízení
Čl.
17 – odst.
2 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2c.
Členské státy mohou svým příslušným orgánům povolit, aby upustily ode všech nebo od některých požadavků stanovených v čl.
5 odst.
1 a 2 do …* v případě platebních transakcí generovaných prostřednictvím platební karty v prodejním místě, jejichž výsledkem je inkaso odečtené a odeslané z platebního účtu označeného číslem BBAN nebo IBAN.
_______________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: pět let od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
86
Návrh nařízení
Čl.
17 – odst.
2 d (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2d.
Jestliže členský stát umožní svým příslušným orgánům uplatnit výjimky stanovené v odstavcích 2a a 2b, uvědomí o tom v případě úhrad a inkasních transakcí Komisi, a to do …*.
Členský stát neprodleně oznámí Komisi veškeré pozdější změny v uplatňování těchto výjimek.
___________
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
87
Návrh nařízení
Čl.
18 – bod -1 (nový)
Nařízení (ES) č. 924/2009
Čl.
3 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
-1.
V článku 3 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1.
Poplatky účtované poskytovatelem platebních služeb uživateli platební služby za přeshraniční platby […] jsou stejné jako poplatky účtované tímto poskytovatelem platebních služeb uživatelům platebních služeb za odpovídající vnitrostátní platby stejné hodnoty a ve stejné měně."
Pozměňovací návrh
88
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
18 – bod -1 a (nový)
Nařízení (ES) č. 924/2009
Čl.
5 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
-1a.
V článku 5 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1.
S účinkem od 1. ledna 2010 zruší členské státy vnitrostátní oznamovací povinnosti založené na vypořádání a uložené poskytovatelům platebních služeb pro účely statistiky platební bilance, které souvisejí s platebními transakcemi jejich klientů […] .“
Pozměňovací návrh
89
Návrh nařízení
Příloha – bod 1 – návětí
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1) Na úhrady i inkasní transakce se vztahují tyto technické požadavky:
(1) Kromě základních požadavků uvedených v článku 4a se na úhrady i inkasní transakce vztahují tyto technické požadavky:
Pozměňovací návrh
90
Návrh nařízení
Příloha – bod 1 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) Poskytovatelé platebních služeb a uživatelé platebních služeb používají k identifikaci platebních účtů číslo IBAN bez ohledu na to, zda je poskytovatel platebních služeb plátce i poskytovatel platebních služeb příjemce nebo jediný poskytovatel platebních služeb v rámci platební transakce umístěn v tomtéž členském státě nebo zda je jeden z poskytovatelů platebních služeb umístěn v jiném členském státě.
vypouští se
Pozměňovací návrh
91
Návrh nařízení
Příloha – bod 1 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) Poskytovatelé platebních služeb používají při předávání platebních transakcí jinému poskytovateli platebních služeb nebo platebnímu systému formáty zpráv založené na normě ISO 20022 XML.
vypouští se
Pozměňovací návrh
92
Návrh nařízení
Příloha – bod 1 – písm. c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
c) Jestliže uživatel platebních služeb iniciuje nebo přijímá jednotlivé úhrady peněžních prostředků, které jsou zasílány společně, použijí se formáty zpráv založené na normě ISO 20022 XML.
vypouští se
Pozměňovací návrh
93
Návrh nařízení
Příloha – bod 1 – písm. f
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
f) Jsou-li údaje k dispozici v elektronické podobě, platební transakce musí umožnit plně automatizované, elektronické zpracování ve všech fázích zpracování v celém platebním řetězci (přímé zpracování od klienta ke klientovi), které umožní uskutečnit celý platební proces elektronicky bez nutnosti opětovného zadání nebo manuálního zásahu.
Kdykoli je to možné, vztahuje se toto ustanovení i na výjimečné zpracování úhrad a inkasních transakcí.
f) Jsou-li požadované údaje k dispozici v elektronické podobě, platební transakce musí umožnit plně automatizované, elektronické zpracování ve všech fázích zpracování v celém platebním řetězci (přímé zpracování od klienta ke klientovi), které umožní uskutečnit celý platební proces elektronicky bez nutnosti opětovného zadání nebo manuálního zásahu.
Kdykoli je to možné, vztahuje se toto ustanovení i na výjimečné zpracování úhrad a inkasních transakcí.
Pozměňovací návrh
94
Návrh nařízení
Příloha – bod 1 – písm. g
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
g) Platební schémata nestanoví žádnou minimální prahovou hodnotu pro výši platební transakce.
g) Platební schémata nestanoví žádnou minimální prahovou hodnotu pro výši platební transakce , avšak nemusejí zpracovávat transakce nulové hodnoty .
Pozměňovací návrh
95
Návrh nařízení
Příloha – bod 2 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) Příjemce, který přijímá úhrady, sdělí svým plátcům vždy, kdy je požádáno o úhradu, své číslo IBAN a kód BIC svého poskytovatele platebních služeb.
vypouští se
Pozměňovací návrh
96
Návrh nařízení
Příloha – bod 2 – písm. b – bod i
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
i) jméno plátce a/ nebo číslo IBAN účtu plátce;
i) jméno plátce nebo , pokud to povolují vnitrostátní předpisy a pod podmínkou, že k tomu plátce udělí souhlas, číslo IBAN účtu plátce .
Číslo IBAN účtu plátce se příjemci nesděluje automaticky.
Pozměňovací návrh
97
Návrh nařízení
Příloha – bod 2 – písm. b – bod v a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
va) případně identifikační kód příjemce;
Pozměňovací návrh
98
Návrh nařízení
Příloha – bod 2 – písm. b – bod v b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
vb) případně jméno referenční strany příjemce;
Pozměňovací návrh
99
Návrh nařízení
Příloha – bod 2 – písm. b – bod v c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
vc) případně účel úhrady;
Pozměňovací návrh
100
Návrh nařízení
Příloha – bod 2 – písm. b – bod v d (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
vd) případně kategorie účelu úhrady;
Pozměňovací návrh
101
Návrh nařízení
Příloha – bod 3 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) Pouze jednou před první inkasní transakcí sdělí plátce svému příjemci své číslo IBAN a případně i kód BIC svého poskytovatele platebních služeb.
vypouští se
Pozměňovací návrh
102
Návrh nařízení
Příloha – bod 3 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) S první inkasní transakcí a jednorázovými inkasními transakcemi a s každou následnou inkasní transakcí zašle příjemce svému poskytovateli platebních služeb informace týkající se zmocnění.
Poskytovatel platebních služeb příjemce tyto informace týkající se zmocnění předá s každou inkasní transakcí poskytovateli platebních služeb plátce.
vypouští se
Pozměňovací návrh
103
Návrh nařízení
Příloha – bod 3 – písm. c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
c) Plátce musí mít možnost dát svému poskytovateli platebních služeb pokyn k omezení výše inkasa na určitou částku nebo periodicitu nebo na určitou částku i periodicitu.
vypouští se
Pozměňovací návrh
104
Návrh nařízení
Příloha – bod 3 – písm. d
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
d) Jestliže dohoda mezi plátcem a příjemcem vylučuje právo na vrácení peněžních prostředků, poskytovatel platebních služeb plátce zkontroluje na žádost plátce před tím, než z účtu plátce odepíše částku, každou inkasní transakci z hlediska toho, zda se výše předložené inkasní transakce shoduje s výší sjednanou ve zmocnění, a to na základě informací týkajících se zmocnění.
vypouští se
Pozměňovací návrh
105
Návrh nařízení
Příloha – bod 3 – písm. e
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
e) Plátce má možnost dát svému poskytovateli platebních služeb pokyn k zablokování inkasa z účtu plátce nebo k zablokování inkasa přicházejícího od jednoho nebo více určených příjemců nebo k povolení inkasa přicházejícího od jednoho nebo více určených příjemců.
vypouští se
Pozměňovací návrh
106
Návrh nařízení
Příloha – bod 3 – písm. f
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
f) Příjemci i poskytovateli platebních služeb plátce se udělí souhlas (přímo nebo nepřímo prostřednictvím příjemce) a příjemce nebo třetí strana jménem příjemce tato zmocnění spolu s jejich pozdějšími úpravami a/nebo zrušením uloží.
vypouští se
Pozměňovací návrh
107
Návrh nařízení
Příloha – bod 3 – písm. g – bod iv
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
iv) jméno plátce;
iv) jméno plátce , pokud je k dispozici ;
Pozměňovací návrh
108
Návrh nařízení
Příloha – bod 3 – písm. g – bod xii a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
xiia) případně účel výběru;
Pozměňovací návrh
109
Návrh nařízení
Příloha – bod 3 – písm. g – bod xii b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
xiib) případně kategorie účelu výběru.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Komise svůj návrh tohoto nařízení uveřejnila dne 16. prosince 2010.
Cílem návrhu je vytvoření vnitřního trhu pro platební služby v eurech (jednotné oblasti pro platby v eurech, neboli SEPA), ve kterém by se nerozlišovalo mezi režimem přeshraničních a vnitrostátních plateb.
Integrace evropských trhů plateb v EU by měla mít významný hospodářský přínos v podobě zvýšení konkurenceschopnosti a inovací, snížení poplatků za platby ve prospěch spotřebitelů a firem a zjednodušení přeshraničních plateb na úroveň plateb tuzemských.
V posouzení dopadů se uvádí, že eventuální přínos evropskému hospodářství by mohl dosáhnout výše 100–300 miliard EUR v období šesti let.
Systém SEPA byl původně navržen jako projekt motivovaný především trhem.
Zároveň představuje důležitou politickou iniciativu, která byla trvale podporována ze strany Evropského parlamentu, Komise a Evropské centrální banky.
Evropská rada pro platby (EPC), koordinační a rozhodovací orgán, který byl zřízen evropským bankovním sektorem, navrhla a zavedla schémata pro úhrady a inkasa prováděné v rámci celé Unie.
Dne 28. ledna 2008 bylo zahájeno schéma úhrad SEPA (SCT) a následně, dne 2. listopadu 2009, i schéma inkas SEPA (SDD).
Jak se však ukázalo, přechod na tato nová schémata probíhal pomalu: v říjnu 2010, dva roky po zahájení schématu SCT, dosahoval podíl úhrad SEPA pouhých 9,3 % z celkového počtu transakcí zpracovaných mechanismy zúčtování a vypořádání.
Podíl schématu SDD se pohyboval kolem jednoho procenta.
S ohledem na zajištění včasného přechodu byl vznesen požadavek, aby byl v právních předpisech stanoven konečný termín přechodu.
Zejména Evropský parlament vyzval ve svých dvou usneseních z března 2009 a března 2010 k tomu, aby byl stanoven „jasný, vhodný a závazný konečný termín pro přechod na nástroje SEPA, a to nejpozději do 31. prosince 2012“.
Zpravodajka na tuto výzvu odpověděla tím, že navrhla poměrně brzký konečný termín, protože jinak by vznikla situace, která by znevýhodňovala všechny, kdo začali tohoto nástroje využívat již dříve.
Nařízení navržené Komisí stanoví, že vnitrostátní schémata elektronických plateb pro úhrady a inkasa by měla být postupně zrušena, v případě úhrad 12 měsíců, v případě inkas 24 měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost.
Nahradila by je schémata, která by byla použitelná v rámci celé Unie.
Z důvodů regulace je nezbytné, aby se v EU všechny bankovní platby v eurech řídily určitými společnými normami a technickými požadavky, jako je používání mezinárodních čísel bankovních účtů (IBAN), identifikačního kódu banky (BIC) a normy pro vytváření zpráv finančních služeb (ISO 20022 XML).
Zpravodajka je toho názoru, že s ohledem na usnadnění přechodu by měl být stanoven pouze jeden konečný termín.
Tímto konečným termínem by měly být 2 roky po vstupu tohoto nařízení v platnost, aby na přechod měly dostatek času i ty členské státy, ve kterých proces přechodu probíhal pomalu.
Stanovení jednoho termínu by rovněž usnadnilo informování veřejnosti a umožnilo efektivnější informační kampaně, které jsou nezbytné.
Je správné, aby na Komisi byly přeneseny pravomoci k provádění změn technických požadavků, zpravodajka nicméně přesunula řadu požadavků, které považovala za základní, z přílohy do samotného nařízení, čímž rozsah přenesených pravomocí omezila.
Komise by při výkonu přenesených pravomocí měla konzultovat zúčastněné strany, jako je Rada pro systém SEPA nebo skupina odborníků pro systém SEPA aj.
Vzhledem k tomu, že schéma musí zahrnovat většinu poskytovatelů platebních služeb, kteří do tohoto schématu musí být zapojeni ve většině členských států, lze očekávat, že nenastane situace, kdy by vedle sebe existoval větší počet navzájem si konkurujících schémat, jimiž by se všichni poskytovatelé platebních služeb museli řídit.
Nová doložka na ochranu spotřebitele týkající se inkasních plateb vychází z volby základního modelu, ve kterém mají zmocnění příjemce a banka věřitele, nikoli banka plátce nebo dlužníka.
Zpravodajka je toho názoru, že tato základní volba je nesprávná, ale jelikož byla již učiněna, musí být spotřebitelé při přechodu ze systému plateb se zmocněním dlužníka (DMF) na systém plateb se zmocněním věřitele (CMF) patřičně chráněni.
Otázka vícestranných mezibankovních poplatků je komplexní.
Komise navrhuje pouze poplatky z transakcí R, které by založené na výši nákladů a účtovaly by se za transakce odmítnuté, vrácené nebo zrušené, a vícestranné mezibankovní poplatky za transakci proto navrhuje zakázat.
Zpravodajka se pokusila najít kompromis spočívající v tom, že po určité dlouhé přechodné období by se vícestranné mezibankovní poplatky stále ještě používaly, přičemž výše základních vícestranných mezibankovních poplatků by byla ve všech členských státech jednotná a trvale by se snižovala.
Lze očekávat, že vícestranné mezibankovní poplatky za transakce R, založené výhradně na výši nákladů, by se také sbližovaly, takže jejich výše by nakonec byla ve všech členských státech stejná, a pro poskytovatele platebních služeb by tak byly zajištěny rovné podmínky.
Je třeba stanovit určitá přechodná období, zpravodajka je nicméně toho názoru, že tato období by měla být co nejkratší.
Například německá ELV je jednorázová inkasní platba, k jejímuž vygenerování se používá platební karta umožňující poskytnout základní informace týkající se zmocnění.
Řada zákazníků si ve skutečnosti nemusí uvědomovat, že když svou kartu použijí k nákupu v obchodě, generují ve skutečnosti inkasní platbu.
Zpravodajka je přesvědčena, že hospodářská soutěž se v sektoru plateb i prostřednictvím tohoto nařízení zvýší, a že tím dojde ke snížení cen za platby, takže bude za tři roky možné uvést nadstandardní platební služby a platební služby systému ELV do souladu se systémem SEPA, nebo najít odpovídající náhradu systému SEPA.
Toto nařízení se nezabývá otázkou, jakým způsobem jsou platby iniciovány, nýbrž samotnými úhradami nebo inkasy.
Je nicméně zřejmé, že platby vysokých hodnot by z působnosti tohoto nařízení měly být vyloučeny, zároveň je však třeba dbát o to, aby platby, které by měly být zpracovány jako běžné transakce systému SEPA, nebyly zpracovávány prostřednictvím systémů pro platby vysoké hodnoty.
16.
6.
2011
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů
pro Hospodářský a měnový výbor
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví technické požadavky pro úhrady a inkasa v eurech a kterým se mění nařízení (ES) č. 924/2009
( KOM(2010)0775 – C7-0434/2010 – 2010/0373(COD) )
Navrhovatelka:
Evelyne Gebhardt
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Účinné a bezpečné platební systémy jsou nezbytné pro řádné fungování vnitřního trhu a pro provádění hospodářských transakcí.
V tomto ohledu má vytvoření vnitřního trhu platebních služeb v eurech (jednotná oblast pro platby v eurech či SEPA) značný význam a je třeba jej provést.
Dne 28. ledna 2008 bylo zahájeno schéma úhrad SEPA (SCT).
Další důležitou metu na cestě k uplatňování systému SEPA prostřednictvím schémat používaných v rámci celé Unie představovalo zahájení schématu inkas SEPA (SDD).
Za předpokladu, že bude systém SEPA uplatněn v plné míře, přinese značné výhody a úspory pro širší evropské hospodářství.
Elektronické platební prostředky používané v rámci celé Evropské unie však dosud ani zdaleka nenahradily vnitrostátní platby.
Není jisté, zdali je nutné sjednotit stávající evropské platební systémy jejich převedením na mezinárodní formát čísla IBAN a kódu BIC.
Vzhledem ke stávajícímu pomalému tempu přechodu na zmíněný systém však všechny kategorie zúčastěných stran stále více uznávají, že k úspěšnému zavedení projektu bude zřejmě nutné stanovit právně závazné konečné datum.
Pro docílení úplné integrace trhu plateb proto musí být stanovena konečná data přechodu pro inkasa a úhrady.
V souvislosti s tím by měl být uživatelům a poskytovatelům platebních služeb zaručen dostatek času k tomu, aby se přizpůsobili technickým požadavkům, a dodrželi tak dané lhůty.
Konečná data by měla být stanovena tak, aby byl dostatek času pro úspěšné provedení.
Za přiměřená jsou považována období 36 měsíců pro úhrady a 48 měsíců pro inkasa po vstupu nařízení v platnost.
Přechod na systém SEPA převedením stávajícího systému na společné číslování bankovních účtů platné v rámci celé Unie a zakládající se na čísle IBAN a kódu BIC se dotkne uživatelů včetně občanů a malých a středních podniků.
Především by neměla být oslabena úloha spotřebitele v tomto procesu.
Podstatné je, aby bankovní sektor usnadnil tento přechod.
Banky by měly povinně vést konkrétní a rozsáhlé informační kampaně, aby zvýšily informovanost veřejnosti, zejména tím, že vysvětlí složení čísla IBAN a kódu BIC.
Banky by dále měly zajistit transparentní informační politiku vůči zákazníkům.
Tyto závazky jsou považovány za naprosto zásadní pro hladké a odpovídající vytvoření jednoduchých a bezpečných platebních systémů v rámci celé Unie a pro to, aby tyto změny přijali evropští občané.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů vyzývá Hospodářský a měnový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 11
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11) Technická normalizace je základním stavebním kamenem integrace sítí, jako je trh plateb v Unii.
U všech příslušných transakcí by mělo být od určitého data povinné používání norem vytvořených mezinárodními nebo evropskými normalizačními orgány.
V souvislosti s platbami je to číslo IBAN, kód BIC a norma pro vytváření zpráv finančních služeb „ISO 20022 XML“.
Používání těchto norem všemi poskytovateli platebních služeb je proto požadavkem na úplnou interoperabilitu v rámci celé Unie.
Zejména by mělo být prostřednictvím srozumitelných informací a zjednodušujících opatření v členských státech prosazováno povinné používání čísla IBAN a v případě nutnosti kódu BIC s cílem umožnit hladký a jednoduchý přechod na celoevropské úhrady a inkasa, zejména s ohledem na spotřebitele .
(11) Technická normalizace je základním stavebním kamenem integrace sítí, jako je trh plateb v Unii.
U všech příslušných transakcí by mělo být od určitého data povinné používání norem vytvořených mezinárodními nebo evropskými normalizačními orgány.
V souvislosti s platbami je to číslo IBAN, kód BIC a norma pro vytváření zpráv finančních služeb „ISO 20022 XML“.
Používání těchto norem všemi poskytovateli platebních služeb je proto požadavkem na úplnou interoperabilitu v rámci celé Unie.
Zejména by mělo být prostřednictvím srozumitelných informací a zjednodušujících opatření v členských státech prosazováno povinné používání čísla IBAN a kódu BIC s cílem připravit spotřebitele včas a vhodným způsobem na přechod na celoevropské úhrady a inkasa .
Především banky by měly usnadnit tento přechod tím, že povedou konkrétní a rozsáhlé informační kampaně s cílem zvýšit informovanost veřejnosti a že budou vůči zákazníkům uplatňovat transparentní informační politiku.
Vhodná a rozsáhlá informační politika je nutná pro to, aby bylo zajištěno přijetí přechodu spotřebiteli , zejména s ohledem na to, že pro ně bude představovat dalekosáhlé změny .
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12) Je vhodné stanovit data , do kterých by všechny úhrady a inkasní transakce měly tyto technické požadavky splňovat a zároveň ponechat trh otevřený dalšímu rozvoji a inovaci.
(12) Aby proces přechodu proběhl jednotným způsobem a tak, že bude pro spotřebitele jednoduchý, je vhodné stanovit jedno společné datum přechodu , do kterého by všechny úhrady a inkasní transakce měly tyto technické požadavky splňovat a zároveň ponechat trh otevřený dalšímu rozvoji a inovaci.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 13
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13) Aby byly zohledněny rozdíly mezi úhradami a inkasy, měla by se stanovit odlišná data přechodu.
Úhrady a inkasa prováděné v rámci celé Unie nemají stejnou splatnost, neboť inkaso je složitější prostředek než úhrada.
Přechod na inkasa prováděná v rámci celé Unie v důsledku toho vyžaduje podstatně více zdrojů než přechod na úhrady prováděné v rámci celé Unie.
vypouští se
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 13 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13a) Poskytovatelé a uživatelé platebních služeb by měli mít dostatek času přizpůsobit se technickým požadavkům, avšak toto časové období nesmí zbytečně oddálit využívání výhod spotřebiteli či penalizovat úsilí proaktivních subjektů, které již začaly používat platební systémy SEPA.
Poskytovatelé platebních služeb by měli svým maloobchodním zákazníkům poskytnout nezbytné technické služby pro vnitrostátní a přeshraniční platební transakce, aby zajistili hladký a bezpečný přechod na technické požadavky stanovené tímto nařízením.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 15 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(15a) Komise monitoruje ve všech členských státech poplatky za transakce R.
Komise zajistí, aby se poplatky za transakce R v jednotlivých členských státech postupem času navzájem sbližovaly a aby se výše poplatků za transakce R mezi jednotlivými členskými státy nelišila do té míry, že by vznikaly nerovné podmínky.
Odůvodnění
S postupem času by se měly poplatky za transakce R přiblížit ke skutečným manipulačním nákladům nejefektivnějšího poskytovatele platebních služeb.
Mezitím by Komise měla kontrolovat, zda rozdíly v poplatcích za transakce R mezi členskými státy neohrožují rovné podmínky pro přeshraniční transakce.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 16
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(16) V některých členských státech existují starší platební prostředky, jež jsou úhradou nebo inkasem, jež však mají velmi specifické funkce, často z historických nebo právních důvodů.
Objem transakcí u těchto produktů je většinou okrajový; bylo by je proto možné klasifikovat jako produkty nadstandardní.
U těchto nadstandardních produktů by přechodné období, dostatečně dlouhé na to, aby byl minimalizován dopad přechodu na uživatele platebních služeb, mělo oběma stranám trhu pomoci zaměřit se nejprve na přechod převažující části úhrad a inkas, a tím umožnit dřívější využití většiny možných přínosů integrovaného trhu plateb v Unii.
(16) V některých členských státech existují starší platební prostředky, jež jsou úhradou nebo inkasem, jež však mají velmi specifické funkce, často z historických nebo právních důvodů.
U těchto nadstandardních produktů by přechodné období, dostatečně dlouhé na to, aby byl minimalizován dopad přechodu na uživatele platebních služeb, mělo oběma stranám trhu pomoci zaměřit se nejprve na přechod převažující části úhrad a inkas, a tím umožnit dřívější využití většiny možných přínosů integrovaného trhu plateb v Unii.
Odůvodnění
Většina těchto produktů může být považována za produkty nadstandardní, nikoli však všechny.
V některých členských státech existují zvláštní nástroje pro inkasní platby, které se podobají transakcím uskutečňovaným platebními kartami a jejichž prostřednictvím se uskutečňuje dosti značný objem transakcí.
V obou případech je zapotřebí přechodného období.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 17
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(17) Pro praktické fungování vnitřního trhu plateb je nezbytné zajistit, aby plátci, jako jsou podniky nebo orgány veřejné správy, mohli uskutečňovat úhrady na platební účty držené příjemci, jejichž poskytovatelé platebních služeb jsou umístěni v jiných členských státech a jsou dosažitelní v souladu s tímto nařízením.
(17) Pro praktické fungování vnitřního trhu plateb je nezbytné zajistit, aby plátci, jako jsou spotřebitelé, podniky nebo orgány veřejné správy, mohli uskutečňovat úhrady na platební účty držené příjemci, jejichž poskytovatelé platebních služeb jsou umístěni v jiných členských státech a jsou dosažitelní v souladu s tímto nařízením.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 20
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(20) Aby bylo v případě, že toto nařízení bylo nesprávně uplatněno, možné zjednat nápravu, měly by členské státy zavést přiměřené a účinné postupy pro mimosoudní vyřizování stížností a mimosoudní zjednávání nápravy pro urovnávání veškerých sporů, které podle tohoto nařízení vzniknou.
(20) Aby bylo v případě, že toto nařízení bylo nesprávně uplatněno, možné zjednat nápravu, měly by členské státy zavést přiměřené a účinné postupy pro mimosoudní vyřizování stížností a mimosoudní zjednávání nápravy pro urovnávání veškerých sporů, které vzniknou mezi uživateli platebních služeb a poskytovateli platebních služeb .
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 22
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(22) Komise by měla být zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy s ohledem na aktualizaci technických požadavků pro úhrady a inkasa.
(22) Komise by měla být zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy s ohledem na aktualizaci technických požadavků pro úhrady a inkasa.
Zejména je důležité, aby Komise během přípravné fáze vedla vhodné a transparentní konzultace, včetně konzultací s odborníky.
Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a vhodné předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě.
Odůvodnění
Zajištění souladu se společnou dohodou o praktických opatřeních pro používání aktů v přenesené pravomoci.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 23
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23) Jelikož by poskytovatelé platebních služeb z členských států mimo eurozónu museli podniknout více přípravných prací, mělo by být těmto poskytovatelům platebních služeb umožněno použití uvedených technických požadavků na určité období odložit.
(23) Jelikož by poskytovatelé platebních služeb z členských států mimo eurozónu museli podniknout více přípravných prací, mělo by být těmto poskytovatelům platebních služeb umožněno použití uvedených technických požadavků na určité období odložit.
Členské státy, které nejsou součástí eurozóny, by však měly dosáhnout souladu s technickými požadavky co nejrychleji, aby došlo k vytvoření pravého evropského platebního prostoru, což posílí vnitřní trh.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – odst.
2 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) platební transakce zpracovávané a vypořádávané systémy pro platby vysoké hodnoty , u kterých je původní iniciátor a konečný příjemce platby poskytovatelem platebních služeb ;
b) platební transakce zpracovávané a vypořádávané systémy pro platby vysoké hodnoty;
Odůvodnění
Systém SEPA se vztahuje na standardní platby a jeho působnost by neměla být rozšiřována na (spotřebitelské) transakce, které podléhají systémům pro platby vysoké hodnoty.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 4a
Základní technické požadavky pro úhrady a inkasní transakce
1.
Poskytovatelé platebních služeb provádějí úhrady a inkasní operace v souladu s těmito požadavky:
a) poskytovatelé platebních služeb a uživatelé platebních služeb používají k identifikaci platebních účtů číslo IBAN bez ohledu na to, zda poskytovatel platebních služeb plátce i poskytovatel platebních služeb příjemce nebo jediný poskytovatel platebních služeb v rámci platební transakce sídlí v tomtéž členském státě, nebo zda jeden z poskytovatelů platebních služeb sídlí v jiném členském státě;
b) poskytovatelé platebních služeb používají při předávání platebních transakcí jinému poskytovateli platebních služeb nebo platebnímu systému formáty zpráv založené na normě ISO 20022 XML nebo na normě, která ji nahradí;
c) jestliže uživatel platebních služeb iniciuje nebo přijímá jednotlivé úhrady peněžních prostředků, které jsou zasílány prostřednictvím meziprocesního dialogu nebo společně v jednom dávkovém souboru, použijí se formáty zpráv založené na normě ISO 20022 XML nebo na normě, která ji nahradí;
d) poskytovatelé platebních služeb nejpozději k datu uvedenému pro příslušnou platební službu v článku 5 schválí přijetí iniciačních pokynů uživatele platební služby ve formátu uvedeném pod písmenem c), pokud je o to uživatel platební služby požádá;
e) poskytovatelé platebních služeb nejpozději k …* zašlou či zpřístupní informace o platební transakci uživateli platební služby ve formátu uvedeném pod písmenem c), pokud je o to uživatel platební služby požádá.
2.
Kromě požadavků uvedených v odstavci 1 se na inkasní transakce vztahují i tyto požadavky:
a) pouze jednou před první inkasní transakcí sdělí plátce svému příjemci své číslo IBAN a případně i kód BIC svého poskytovatele platebních služeb;
b) při první inkasní transakci a jednorázových inkasních transakcích a při každé následné inkasní transakci zašle příjemce svému poskytovateli platebních služeb informace týkající se zmocnění a poskytovatel platebních služeb příjemce předá tyto informace týkající se zmocnění při každé inkasní transakci poskytovateli platebních služeb plátce;
c) plátce smí:
i) dát svému poskytovateli platebních služeb pokyn k omezení inkasa na určitou částku nebo periodicitu jeho výběru, nebo na určitou částku i periodicitu jeho výběru, nebo
ii) dát svému poskytovateli platebních služeb pokyn k zablokování veškerých inkasních plateb z účtu plátce nebo k zablokování veškerých inkasních plateb přicházejících od jednoho nebo více určených příjemců a k povolení pouze inkasních plateb přicházejících od jednoho nebo více určených příjemců;
d) zánik práva na vrácení peněžních prostředků je možný, pouze uvádí-li zmocnění k platbám:
i) přesnou výši částky platební transakce a případně její periodicitu a
ii) jednoznačný souhlas plátce se zánikem práva na vrácení peněžních prostředků;
e) jestliže bylo právo na vrácení peněžních prostředků vyloučeno, aniž jsou dotčena ustanovení písmene d), poskytovatel platebních služeb plátce před tím, než z účtu plátce odepíše částku, zkontroluje na základě informací týkajících se zmocnění každou inkasní transakci a to, zda se výše předložené inkasní transakce shoduje s výší sjednanou ve zmocnění;
f) příjemci i poskytovateli platebních služeb plátce se udělí souhlas (přímo nebo nepřímo prostřednictvím příjemce) a příjemce nebo třetí strana jménem příjemce tato zmocnění spolu s jejich pozdějšími úpravami nebo zrušením uloží, přičemž na postupu, který se použije k udělení tohoto souhlasu k inkasu, se dohodne plátce a poskytovatel platebních služeb plátce.
3.
Kromě požadavků uvedených v souvislosti s úhradami v odstavci 1 sdělí příjemce, který přijímá úhrady, svým plátcům vždy, když je požádán o úhradu, své číslo IBAN a kód BIC svého poskytovatele platebních služeb.
4.
Na úhrady a inkasní transakce se kromě odstavců 1, 2 a 3 tohoto článku vztahují i další technické požadavky uvedené v příloze.
Komise je zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 12, aby s ohledem na technický pokrok a vývoj trhu prováděla v příloze úpravy.
V naléhavých případech, kdy dojde k ohrožení stability a řádného fungování platebních systémů, se na akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto článku použije postup stanovený v článku 15.
Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 48 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
5 – nadpis
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Požadavky pro úhrady a inkasní transakce
Lhůty pro přechod na úhrady a inkasní transakce
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Nejpozději do dne [vložte konkrétní datum – dvanáct měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] se úhrady provádějí v souladu s technickými požadavky stanovenými v bodech 1 a 2 přílohy .
1.
Nejpozději do dne [vložte konkrétní datum – 24 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] se úhrady a inkasní transakce provádějí v souladu s technickými požadavky stanovenými v článku 4a a v příloze .
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
5 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Nejpozději do dne [vložte konkrétní datum – 24 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] se inkasa provádějí v souladu s článkem 6 a technickými požadavky stanovenými v bodech 1 a 3 přílohy.
vypouští se
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
5 – odst.
3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Aniž jsou dotčeny odstavce 1 , členské státy mohou stanovit dřívější
3.
Aniž je dotčen odstavec 1 , členské státy mohou stanovit dřívější datum přechodu buď pro úhrady anebo pro inkasní transakce, či pro úhrady i inkasní transakce.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
5. – odst.
3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3a.
Pokud plátce před uplynutím lhůty stanovené v odstavci 1 či vyplývající z odstavce 3 povolí úhrady v souladu s vnitrostátními předpisy, přejde poskytovatel platebních služeb automaticky na úhrady systému SEPA, a to bez účtování jakýchkoli poplatků.
Odůvodnění
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
5 b – odst.
3 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3b.
Pokud plátce před uplynutím lhůty stanovené v odstavci 2 či vyplývající z odstavce 3 povolí příjemci strhávat pravidelné inkaso v souladu s vnitrostátními předpisy, přejde poskytovatel platebních služeb automaticky na inkasa systému SEPA, a to bez účtování jakýchkoli poplatků.
Odůvodnění
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
6 – odst.
2 – pododstavec 1 – písm. a a (nové)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
aa) Pokud jsou spotřebitelům uloženy poplatky spojené s transakcemi typu R, nepřekročí tyto poplatky výši nákladů, za které je spotřebitel přímo odpovědný.
Proto nelze před datem splatnosti inkasa vůči plátci uplatňovat poplatky za transakce R v důsledku nedostatečného zůstatku na účtu plátce;
Odůvodnění
Plátce by měl být odpovědný za úhradu vícestranných mezibankovních poplatků pouze v případě, kdy dojde k transakci R v důsledku nedostatečného zůstatku na účtu plátce v době splatnosti inkasa.
Není pravděpodobné, že by plátce mohl způsobit jiné transakce R.
Jiné strany by neměly mít možnost účtovat plátci poplatky za transakce R, které tento plátce nezpůsobil.
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení
Článek 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7
vypouští se
Upuštění od požadavků
1.
Členské státy mohou svým příslušným orgánům povolit upuštění ode všech nebo některých požadavků stanovených v čl.
5 odst.
1, 2 a 3 do [vložte konkrétní datum – 36 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] v případě úhrad nebo inkasních transakcí s kumulativním podílem na trhu menším než 10 % celkového počtu úhrad nebo celkového počtu inkasních transakcí v uvedeném členském státě, a to na základě oficiálních statistik platebního styku zveřejňovaných každoročně Evropskou centrální bankou.
2.
Členské státy mohou svým příslušným orgánům povolit upuštění ode všech nebo některých požadavků stanovených v čl.
5 odst.
1, 2 a 3 do [vložte konkrétní datum – 60 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] v případě platebních transakcí iniciovaných platební kartou v prodejním místě, jejichž výsledkem je inkaso z platebního účtu označeného číslem BBAN nebo IBAN.
3.
Jestliže členský stát umožní svým příslušným orgánům uplatnit výjimku stanovenou v odstavcích 1 a 2, uvědomí o tom řádně Komisi do [vložte konkrétní datum – šest měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost].
Členské státy neprodleně sdělí Komisi všechny následné změny.
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 8 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 8a
Požadavky na informace
1.
Aby se zaručilo, že občané Unie přijmou sjednocení transakcí a povinné používání čísla IBAN a kódu BIC, členské státy a banky povedou konkrétní a rozsáhlé informační kampaně s cílem zvýšit informovanost veřejnosti a náležitě vysvětlit přínos tohoto systému a důsledky pro vnitrostátní a mezinárodní transakce.
2.
Členské státy od bank požadují, aby tento přechod svým zákazníkům usnadnily, zejména pokud jde o povinné používání čísla IBAN a kódu BIC, a to prostřednictvím transparentní informační politiky.
3.
V zájmu transparentnosti a ochrany spotřebitele banky spotřebitelům poskytnou jasné a srozumitelné informace o poplatcích za transakce typu R.
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení
Čl.
9 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Členské státy určí příslušnými orgány zajišťujícími dodržování tohoto nařízení buď veřejné orgány, nebo subjekty uznané vnitrostátním právem nebo veřejnými orgány, jež jsou pro tento účel ve vnitrostátním právu výslovně zmocněny, včetně národních centrálních bank.
Členské státy mohou příslušnými orgány určit stávající subjekty.
1.
Členské státy určí příslušnými orgány zajišťujícími dodržování tohoto nařízení buď veřejné orgány, nebo subjekty uznané vnitrostátním právem nebo veřejnými orgány, jež jsou pro tento účel ve vnitrostátním právu výslovně zmocněny, včetně národních centrálních bank.
Členské státy mohou příslušnými orgány určit stávající subjekty.
Příslušnými orgány jsou nezávislé subjekty jednající jménem všech zúčastněných stran, včetně konečných uživatelů, aby byly pro všechny poskytovatele úhrad a inkas, včetně nových poskytovatelů, zajištěny rovné podmínky.
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení
Čl.
9 – odst.
1 – pododstavec 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Tyto veřejné orgány uspořádají informační kampaně s cílem zvýšit povědomí veřejnosti, čímž se zajistí, že občané a podniky Unie přijmou technické požadavky stanovené v tomto nařízení.
Odůvodnění
Veřejné orgány hrají při poskytování informaci veřejnosti důležitou úlohu, poněvadž se jich v mnoha členských státech týká 50 procent všech prováděných úhrad.
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
12 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl.
5 odst.
4 je svěřena Komisi na dobu neurčitou.
Pokud je to ze závažných naléhavých důvodů nutné, použije se článek 15.
1.
Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl.
4a odst.
4 a čl.
5 odst.
4 je svěřena Komisi na dobu neurčitou.
Odůvodnění
Pro uvedení do souladu s článkem 4a (nový).
Pozměňovací návrh
25
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
13 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl.
5 odst.
4 kdykoli zrušit.
1.
Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl.
4a odst.
4 a čl.
5 odst.
4 kdykoli zrušit.
Odůvodnění
Pro uvedení do souladu s článkem 4a (nový).
Pozměňovací návrh
26
Návrh nařízení
Čl.
15 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Evropský parlament a Rada mohou ve lhůtě šesti týdnů ode dne oznámení vyslovit proti aktu v přenesené pravomoci námitky.
V takovém případě není akt nadále použitelný .
Orgán, který vyslovuje námitky proti aktu v přenesené pravomoci, je odůvodní.
2.
Evropský parlament nebo Rada mohou proti aktu v přenesené pravomoci vyslovit námitky v souladu s postupem uvedeným v čl.
14 odst.
1 .
V takovém případě Komise akt neprodleně zruší poté, co ji Evropský parlament nebo Rada informují o svém rozhodnutí vznést proti aktu námitku .
Orgán, který vyslovuje námitky proti aktu v přenesené pravomoci, je odůvodní.
Odůvodnění
Zajištění souladu se společnou dohodou o praktických opatřeních pro používání aktů v přenesené pravomoci.
Pozměňovací návrh
27
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
16 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Do [vložte konkrétní datum – tři roky od vstupu v platnost] Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Evropské centrální bance zprávu o uplatňování tohoto nařízení, případně spolu s příslušným návrhem.
Do …* Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Evropské centrální bance zprávu o uplatňování tohoto nařízení, případně spolu s příslušným návrhem.
* Pro Úř. věst.: vložte prosím datum: 5 let od vstupu tohoto nařízení v platnost.
Odůvodnění
Navržené konečné datum pro inkasa jsou 4 roky po vstupu tohoto nařízení v platnost (čl.
5 odst.
2); zpráva o jeho uplatňování bude následovat o rok později.
Pozměňovací návrh
28
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
17 – odst. -1 (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
-1.
Během přechodového období do data uvedeného v článku 5 poskytovatel platebních služeb poskytuje svým maloobchodním zákazníkům technické služby pro vnitrostátní platební transakce, a tím umožní z technického hlediska bezpečně převést číslo BBAN na odpovídající číslo IBAN ze strany příslušného poskytovatele platebních služeb.
Odůvodnění
Poskytovatelé platebních služeb by měli poskytovat nezbytnou technickou podporu pro zajištění hladkého a bezpečného přechodu spotřebitelů na čísla IBAN a kódy BIC.
Pozměňovací návrh
29
Návrh nařízení
Čl.
17 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Poskytovatelé platebních služeb, kteří jsou umístěni v členském státě, jehož měnou není euro, splní požadavky stanovené v článku 4 a v bodech 1 a 2 přílohy, týkající se úhrad denominovaných v eurech, a požadavky stanovené v článku 4 a bodech 1 a 3 přílohy, týkající se inkasních transakcí denominovaných v eurech, do [vložte konkrétní datum – čtyři roky od vstupu tohoto nařízení v platnost].
Je-li však euro jako měna některého takového členského státu zavedeno před [vložte konkrétní datum – tři roky od vstupu tohoto nařízení v platnost] , poskytovatel platebních služeb, který je umístěn v tomto členském státě, splní tyto požadavky do jednoho roku ode dne, kdy se daný členský stát stal členem eurozóny.
2.
Poskytovatelé platebních služeb, kteří jsou umístěni v členském státě, jehož měnou není euro, splní požadavky stanovené v článku 4 a v bodech 1 a 2 přílohy, týkající se úhrad denominovaných v eurech, a požadavky stanovené v článku 4 a bodech 1 a 3 přílohy, týkající se inkasních transakcí denominovaných v eurech, do [vložte konkrétní datum 36 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost].
Je-li však euro zavedeno jako měna některého takového členského státu, poskytovatel platebních služeb, který je umístěn v tomto členském státě, splní ustanovení článku 4 ve stejné lhůtě jako členský stát , který již je členem eurozóny.
Pozměňovací návrh
30
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 1 – návětí
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1) Na úhrady i inkasní transakce se vztahují tyto technické požadavky:
(1) Kromě základních technických požadavků uvedených v článku 4a se na úhrady i inkasní transakce vztahují tyto technické požadavky:
Pozměňovací návrh
31
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 1 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) Poskytovatelé platebních služeb a uživatelé platebních služeb používají k identifikaci platebních účtů číslo IBAN bez ohledu na to, zda je poskytovatel platebních služeb plátce i poskytovatel platebních služeb příjemce nebo jediný poskytovatel platebních služeb v rámci platební transakce umístěn v tomtéž členském státě nebo zda je jeden z poskytovatelů platebních služeb umístěn v jiném členském státě.
vypouští se
Pozměňovací návrh
32
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 1 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) Poskytovatelé platebních služeb používají při předávání platebních transakcí jinému poskytovateli platebních služeb nebo platebnímu systému formáty zpráv založené na normě ISO 20022 XML.
vypouští se
Pozměňovací návrh
33
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 1 – písm. c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
c) Jestliže uživatel platebních služeb iniciuje nebo přijímá jednotlivé úhrady peněžních prostředků, které jsou zasílány společně, použijí se formáty zpráv založené na normě ISO 20022 XML.
vypouští se
Pozměňovací návrh
34
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 2 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) Příjemce, který přijímá úhrady, sdělí svým plátcům vždy, kdy je požádáno o úhradu, své číslo IBAN a kód BIC svého poskytovatele platebních služeb.
vypouští se
Pozměňovací návrh
35
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 2 – písm. b – bod i
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
i) jméno plátce a/nebo číslo IBAN účtu plátce ;
i) jméno plátce;
Odůvodnění
V některých evropských zemích je číslo bankovního účtu považováno za obzvláště citlivý osobní údaj a může být sděleno třetí osobě pouze v omezených případech.
Vzhledem k nebezpečí podvodu by číslo IBAN účtu plátce nikdy nemělo být sdělováno příjemci automaticky a bez souhlasu plátce.
Pozměňovací návrh
36
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 3 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) Pouze jednou před první inkasní transakcí sdělí plátce svému příjemci své číslo IBAN a případně i kód BIC svého poskytovatele platebních služeb.
vypouští se
Pozměňovací návrh
37
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 3 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) S první inkasní transakcí a jednorázovými inkasními transakcemi a s každou následnou inkasní transakcí zašle příjemce svému poskytovateli platebních služeb informace týkající se zmocnění.
Poskytovatel platebních služeb příjemce tyto informace týkající se zmocnění předá s každou inkasní transakcí poskytovateli platebních služeb plátce.
vypouští se
Pozměňovací návrh
38
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 3 – písm. c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
c) Plátce musí mít možnost dát svému poskytovateli platebních služeb pokyn k omezení výše inkasa na určitou částku nebo periodicitu nebo na určitou částku i periodicitu.
vypouští se
Pozměňovací návrh
39
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 3 – písm. d
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
d) Jestliže dohoda mezi plátcem a příjemcem vylučuje právo na vrácení peněžních prostředků, poskytovatel platebních služeb plátce zkontroluje na žádost plátce před tím, než z účtu plátce odepíše částku, každou inkasní transakci z hlediska toho, zda se výše předložené inkasní transakce shoduje s výší sjednanou ve zmocnění, a to na základě informací týkajících se zmocnění.
vypouští se
Pozměňovací návrh
40
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 3 – písm. e
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
e) Plátce má možnost dát svému poskytovateli platebních služeb pokyn k zablokování inkasa z účtu plátce nebo k zablokování inkasa přicházejícího od jednoho nebo více určených příjemců nebo k povolení inkasa přicházejícího od jednoho nebo více určených příjemců.
vypouští se
Pozměňovací návrh
41
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – bod 3 – písm. f
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
f) Příjemci i poskytovateli platebních služeb plátce se udělí souhlas (přímo nebo nepřímo prostřednictvím příjemce) a příjemce nebo třetí strana jménem příjemce tato zmocnění spolu s jejich pozdějšími úpravami a/nebo zrušením uloží.
vypouští se
POSTUP
Název
Technické požadavky pro úhrady a inkasa v eurech a změna nařízení (ES) č. 924/2009
Referenční údaje
KOM(2010)0775 – C7-0434/2010 – 2010/0373(COD)
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ECON
18.1.2011
Výbor požádaný o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
IMCO
18.1.2011
Zpravodajka
Datum jmenování
Evelyne Gebhardt
10.2.2011
Projednání ve výboru
24.5.2011
Datum přijetí
15.6.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
34
1
Členové přítomní při konečném hlasování
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Lara Comi, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Iliana Ivanova, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Gianni Pittella, Phil Prendergast, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Náhradníci přítomní při konečném hlasování
Simon Busuttil, Cornelis de Jong, Marielle Gallo, María Irigoyen Pérez, Konstantinos Poupakis, Olle Schmidt
POSTUP
Název
Technické požadavky pro úhrady a inkasa v eurech a změna nařízení (ES) č. 924/2009
Referenční údaje
KOM(2010)0775 – C7-0434/2010 – 2010/0373(COD)
Datum predložení EP
16.12.2010
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ECON
18.1.2011
Výbory požádané o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
IMCO
18.1.2011
JURI
18.1.2011
Nezaujetí stanoviska
Datum rozhodnutí
JURI
28.2.2011
Zpravodaj
Datum jmenování
Sari Essayah
21.9.2010
Projednání ve výboru
28.2.2011
20.4.2011
15.6.2011
Datum přijetí
11.7.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
25
3
10
Členové přítomní při konečném hlasování
Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Náhradníci přítomní při konečném hlasování
Thijs Berman, Herbert Dorfmann, Ismail Ertug, Sari Essayah, Knut Fleckenstein, Ashley Fox, Jens Geier, Sophia in ‘t Veld, Danuta Jazłowiecka, Krišjānis Kariņš, Olle Ludvigsson, Theodoros Skylakakis, Gianluca Susta, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Pablo Zalba Bidegain
Datum předložení
26.7.2011
