KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0066/2006
22.
3.
2006
*
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Rady o uzavření dohody ve formě výměny dopisů o změnách upravujících protokol, kterým se na období od 1. srpna 2001 do 31. července 2006 stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o spolupráci v odvětví mořského rybolovu mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou
(KOM(2005)0591 – C6‑0433/2005 – 2005/0229(CNS))
Výbor pro rybolov
Zpravodaj:
Pedro Guerreiro
PE 365.137v04-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzívou .
Zvýraznění normální kurzívou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
POSTUP...................................................................................................................................11
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Rady o uzavření dohody ve formě výměny dopisů o změnách upravujících protokol, kterým se na období od 1. srpna 2001 do 31. července 2006 stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o spolupráci v odvětví mořského rybolovu mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou
( KOM(2005)0591 – C6‑0433/2005 – 2005/0229(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh nařízení Rady ( KOM(2005)0591 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na článek 37 a čl.
300 odst.
2 Smlouvy o ES,
– s ohledem na čl.
300 odst.
3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem ( C6‑0433/2005 ),
– s ohledem na článek 51 a čl.
83 odst.
7 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov ( A6‑0066/2006 ),
1. schvaluje uzavření dohody;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Mauritánské islámské republiky.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
ÚVOD
Cílem tohoto návrhu je změnit stávající protokol připojený k Dohodě o spolupráci v oblasti mořského rybolovu mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou.
Na základě závěrů technické pracovní skupiny složené ze zástupců veřejné správy Mauritánie a Evropské komise, jejíž technická jednání se konala od 30. června do 2. července 2004, od 14. do 15. července 2004 v Nouakchottu a od 7. do 10. září 2004 v Bruselu, a s ohledem na dostupná vědecká stanoviska rozhodly obě strany při zasedání smíšeného výboru ve dnech 10. září 2004 a 15. a 16. prosince 2004 změnit stávající rybolovná práva.
Dohoda o změnách upravujících stávající protokol byla formalizována výměnou dopisů.
Na tomto základě Komise navrhuje Radě, aby přijala tuto dohodu ve formě výměny dopisů o změnách upravujících protokol.
Návrh rozhodnutí Rady o prozatímním uplatňování dohody ve formě výměny dopisů o změnách upravujících protokol je předmětem zvláštního postupu.
OKOLNOSTI
Počátky vztahů v oblasti rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánií se datují do roku 1987, kdy byla podepsána dohoda o rybolovu, která tvoří součást nařízení Rady (EHS) č. 4143/87 ze dne 14. prosince 1987
Úř. věst.
L 388, 31.12.1987, s. 1 .
Ustanovení této dohody byla prostřednictvím různých protokolů několikrát aktualizována, přičemž poslední z těchto protokolů se vztahoval na období 1993–1996.
Poté, co Maroko jednostranně vypovědělo dohodu o rybolovu podepsanou v roce 1992 na období čtyř let, byl v roce 1995 přijat dodatek k protokolu na období 1993–1996, který pokrýval období od 15. listopadu 1995 do 31. července 1996 a kladl si za cíl kompenzovat ztrátu práv na lov hlavonožců ve vodách Maroka plavidly členských států Evropského společenství.
Dne 20. června 1996 byla parafována nová dohoda s Mauritánií na období pěti let, která s platností od 31. července 1996 zaručovala další přítomnost flotily Společenství.
Dne 31. července 2001 parafovaly obě strany nový protokol s cílem stanovit technické a finanční podmínky rybolovných činností plavidel Evropského společenství ve vodách Mauritánské islámské republiky na období mezi 1. srpnem 2001 a 31. červencem 2006.
Tento protokol opět ukazoval na nutnost kompenzace škod způsobených neobnovením dohody o rybolovu s Marokem, jejíž platnost vypršela dne 30. listopadu 1999 a která představovala nejdůležitější dohodu o rybolovu uzavřenou mezi Společenstvím a třetí zemí.
Následující tabulka srovnává rybolovná práva stanovená v protokolu, jehož platnost vyprší v červenci 2006, s právy stanovenými v protokolech připojených k předchozím dohodám.
Rybolovná práva stanovená v protokolu o rybolovu uzavřeném s Mauritánií na období od 2001 do 2006
Kategorie rybolovu
1993–1996
1996–2001
2001–2006
Hlavonožci (počet plavidel)
18 (prot. sup.)
42 (průměr)
55
Korýši kromě humrů (povolená prostornost za rok)
4.500
5.500
6.000
Pelagické motorové lodě k rybolovu s mrazícím zařízením (počet plavidel)
22
15
Plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí (počet plavidel)
Plavidla lovící tuňáky na pruty
Plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru (počet plavidel)
45 (34 plavidel lovících tuňáky vlečnou sítí a 11 plavidel lovících tuňáky na pruty a plavidel pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru)
57 (40 plavidel lovících tuňáky vlečnou sítí a 17 plavidel lovících tuňáky na pruty a plavidel pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru)
67 (36 plavidel lovících tuňáky vlečnou sítí a 31 plavidel lovících tuňáky na pruty a plavidel pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru)
Štikozubec černý (povolená prostornost za rok)
12.000
8.500
8.500
Druhy žijící při dně – vlečná síť (povolená prostornost za rok)
4.200
5.500
4.000
Druhy žijící při dně kromě štikozubce černého
(jiná lovná zařízení než vlečná síť) (povolená prostornost za rok)
2.600
4.200
3.300
Langusta (povolená prostornost za rok)
300
300
200
Podle finančního příspěvku EU je srovnání mezi třemi obdobími následující:
Finanční příspěvek ES stanovený v protokolu o rybolovu uzavřeném s Mauritánií na období od 2001 do 2006
1993–1996
1996–2001
2001–2006
Celkový finanční příspěvek
(mil.
ECU/mil.
EUR)
26+7,3(prot. sup.)= 33,3
266,8
430
V rámci protokolu platného do 31. července 2006 by kromě zvýšení celkové dotace o 61 %, které odpovídají částce 430 mil.
EUR, mělo být 20 mil.
EUR (4 mil.
EUR ročně) věnováno na financování zvláštních akcí zaměřených na rozvoj rybolovného odvětví oproti přibližné celkové částce ve výši 5,25 mil. vyčleněných v rámci předchozí dohody.
Dané akce spočívají v podpoře výzkumu, dozoru v odvětví rybolovu, odborném vzdělávání v oblasti námořnictví, rozvoji statistik rybářství, záchranné službě na moři, institucionální podpoře opatření pro správu licencí k rybolovu, vedení lodních posádek, výdajů na pořádání mezinárodních seminářů a zasedání a účasti na nich a rozvoje drobného rybolovu.
Kromě toho byly zvýšeny poplatky majitelů plavidel: v průběhu období pěti let odpovídalo stanovené zvýšení 25 % pro oceánské motorové lodě k rybolovu a plavidla na lov tuňáků a od 8 % do 18 % pro ostatní plavidla.
OBSAH NAVRŽENÝCH ZMĚN
Změny, které byly v současné době navrženy, jsou následující:
– dočasné snížení o pět licencí k rybolovu pro odvětví rybolovu hlavonožců (rybolovný list č.5);
– stanovení druhého období měsíčního biologického zotavení pro druhy žijící při dně;
- zvýšení počtu plavidel z 31 na 35 pro odvětví rybolovu „plavidla lovící tuňáky na pruty a plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru“ (rybolovný list č. 8);
– zvýšení počtu plavidel z 15 na 25 pro odvětví rybolovu „pelagické motorové lodě k rybolovu s mrazícím zařízením“ (rybolovný list č. 9).
Na základě změn, které byly předmětem výměny dopisů, se nová rybolovná práva pro odvětví rybolovu „plavidla lovící tuňáky na pruty a plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru“ (rybolovný list č. 8 protokolu) a pro odvětví rybolovu „pelagické motorové lodě k rybolovu s mrazícím zařízením“ (rybolovný list č. 9) úměrně rozdělí mezi členské státy podle klíče stanoveného v původním protokolu následujícím způsobem:
Odvětví rybolovu
Členský stát
Stávající možný počet plavidel + plánované zvýšení
Plavidla lovící tuňáky na pruty
Španělsko
20 + 3= 23
Plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru
(plavidla)
Portugalsko
Francie
3 + 0= 3
8 + 1= 9
Účelem zvýšení počtu pelagických motorových lodí k rybolovu s mrazícím zařízením je zejména začlenění flotil nových členských států, které působí v této oblasti (Litva, Lotyšsko).
Navrhuje se, aby dočasné snížení o pět (5) licencí k rybolovu pro odvětví rybolovu hlavonožců nabylo účinnosti k 1. lednu 2005.
O opětovném obnovení těchto pěti (5) licencí bude v budoucnu rozhodnuto v rámci smíšeného výboru po vzájemné dohodě mezi Komisí a mauritánskými orgány na základě stavu zdrojů.
Pokud žádosti o licence z těchto členských států nevyčerpají všechna rybolovná práva stanovená protokolem, může Komise zohlednit žádosti o licence z ostatních členských států.
Navrhované změny nemají v rámci platného protokolu žádný dodatečný finanční dopad.
KOMENTÁŘ ZPRAVODAJE
Připomeňme, že stávající protokol (2001–2006) v současné době představuje nejdůležitější bilaterální dohodu uzavřenou Společenstvím, a to jak z finančního a hospodářského hlediska, tak z hlediska rybolovných práv vztahujících se na různé druhy.
Má rovněž velký význam ze sociálního a hospodářského hlediska, zejména pro španělské regiony, které jsou nejvíce postiženy důsledky neobnovení dohody s Marokem.
Dohoda ve formě dopisů, která se v současné době projednává, byla formalizována v prosinci 2004 a klade si za cíl provést v uvedeném protokolu určité změny.
Tento návrh nařízení Rady byl předložen Evropskému parlamentu až na konci prosince 2005, tedy téměř o rok později.
Pokud jde o uplatněný postup, zpravodaj poukazuje na skutečnost, že text, jehož znění bylo s Evropským parlamentem opět konzultováno velmi pozdě, jehož znění bylo dojednáno již před mnoha měsíci, a velmi této skutečnosti lituje.
Jak již mnohokrát uvedl Výbor pro rybolov a další výbory, od nichž je požadováno stanovisko, je nezbytné nalézt obecné řešení, které by každému orgánu umožnilo vykonávat pravomoci, které mu byly svěřeny Smlouvami, a dát tak praktický význam konzultacím s Evropským parlamentem.
Takové řešení by mělo zejména zamezit obtížím spojeným s přizpůsobováním správních systémů orgánů rozšíření EU i jazykovým problémům vyplývajícím z této situace a při současném dodržování ustanovení smluv tyto obtíže odstraňovat.
V tomto konkrétním případě byl Parlament vyzván, aby se v roce 2006 vyjádřil k opatřením přijatým v roce 2004, která měla alespoň zčásti vstoupit v platnost k 1. lednu 2005.
Kromě toho bude za několik málo dní formálně zahájen cyklus jednání o novém protokolu, který má nahradit protokol stávající, jehož platnost vyprší v červenci 2006.
Věříme, že během tohoto nového postupu nebude docházet ke stejným politováníhodným zpožděním konzultací s Parlamentu a příslušné dokumenty mu budou předloženy řádně a včas.
Zpravodaj upozorňuje na skutečnost, že nedávno uzavřená rámcová dohoda o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí ze dne 26. května 2005 musí být beze zbytku dodržována a vítá skutečnost, že se Komise v nedávné době vyslovila pro projednání konkrétních opatření ke zlepšení stávající situace.
Článek 19 této dohody stanoví zejména: „V souvislosti s mezinárodními dohodami, včetně obchodních dohod, poskytuje Komise Parlamentu včasné a jasné informace, a to jak ve fázi vypracovávání těchto dohod, tak i v průběhu vedení a uzavírání mezinárodních jednání.
Tyto informace se vztahují na návrhy směrnic pro jednání, následného vedení jednání a ukončení jednání.
Informace uvedené v prvním pododstavci jsou Parlamentu poskytovány s dostatečným předstihem, aby mohl případně vyjádřit své stanovisko a aby Komise mohla ke stanoviskům Parlamentu v co největším rozsahu přihlédnout.
Tyto informace se poskytují prostřednictvím parlamentních výborů, případně na plenárním zasedání.“
Zpravodaj považuje za velmi pozitivní skutečnost, že Komise v nedávné době předložila hodnotící zprávu o stávajícím protokolu.
Podle jeho názoru představuje zmíněný dokument dobrý pracovní základ pro jednání a zhodnocení příštího protokolu, neboť uvádí poměrně podrobný rozbor situace v odvětví rybolovu v Mauritánii a provádění protokolu, jehož platnost vyprší v červenci tohoto roku a v neposlední řadě také poskytuje řadu informací, které mohou být v budoucnosti velmi užitečné.
Změny protokolu, které jsou předmětem tohoto návrhu, by měly podle dostupných informací umožnit:
– přizpůsobit intenzitu rybolovu povážlivé situaci zdrojů, pokud jde o odvětví rybolovu hlavonožců;
– kompenzovat toto snížení navýšením počtu licencí v odvětví rybolovu pelagickými motorovými loděmi a lovu tuňáka, což umožní začlenit plavidla plující pod vlajkou členských států a současně zajistí další přístup rybářských plavidel Společenství, která obvykle působí v rámci této dohody.
ZÁVĚR
Vzhledem ke značnému významu tohoto protokolu pro Mauritánskou islámskou republiku a pro Evropskou unii se zpravodaj domnívá, že Výbor pro rybolov by měl na základě výše uvedených komentářů daný návrh přijmout.
POSTUP
Název
Návrh nařízení Rady o uzavření dohody ve formě výměny dopisů o změnách upravujících protokol, kterým se na období od 1. srpna 2001 do 31. července 2006 stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o spolupráci v odvětví mořského rybolovu mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou
Referenční údaje
KOM(2005)0591 - C6‑0433/2005 - 2005/0229(CNS)
Datum konzultace s Parlamentem
12.12.2005
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
PECH 15.12.2005
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG
15.12.2005
DEVE
15.12.2005
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
DEVE 1.12.2005
BUDG
9.3.2006
Užší spolupráce
Datum oznámení na zasedání
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Pedro Guerreiro 7.12.2005
Předchozí zpravodaj(ové)
Zjednodušený postup – datum rozhodnutí
Zpochybnění právního základu
Datum, kdy výbor JURI zaujal stanovisko
Změna finanční dotace
Datum, kdy výbor BUDG zaujal stanovisko
Konzultace EP s Evropským hospodářským a sociálním výborem –datum rozhodnutí na zasedání
Konzultace EP s Výborem regionů –
datum rozhodnutí na zasedání
Projednání ve výboru
30.1.2006
22.2.2006
Datum přijetí
21.3.2006
Výsledek závěrečného hlasování
+: 14
–: 2
0: 2
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Luis Manuel Capoulas Santos, David Casa, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Dorette Corbey, Duarte Freitas, María Isabel Salinas García, Carl Schlyter
