A7-0422/2011
28.11.2011
ZPRÁVA
o návrhu na jmenování Juana-Francisca Corony Ramóna členem Účetního dvora
(C7-0343/2011 – 2011/0808(NLE))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodajka:
Inés Ayala Sender
PE 473.831v02-00
OBSAH
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
PŘÍLOHA 1: ŽIVOTOPIS JuanA-FranciscA CoronY RamónA
příloha 2: ODPOVĚDI JuanA-FranciscA CoronY RamónA NA DOTAZNÍK
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu na jmenování Juana-Francisca Corony Ramóna členem Účetního dvora
( C7-0343/2011 – 2011/0808(NLE) )
(Konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na čl.
286 odst.
2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C7-0343/2011 ),
– s ohledem na skutečnost, že na své schůzi dne 23. listopadu 2011 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora,
– s ohledem na článek 108 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0422/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že Juan-Francisco Corona Ramón splňuje podmínky stanovené v čl.
286 odst.
1 Smlouvy o fungování Evropské unie,
1. vydává kladné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Juana-Francisca Corony Ramóna členem Účetního dvora;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru a ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států.
PŘÍLOHA 1 : ŽIVOTOPIS Juan A-FranciscA CoronY Ramón A
Narozen v Barceloně (Španělsko) dne 2. července 1959.
Dosažená kvalifikace
Vysokoškolský diplom v oboru ekonomických a obchodních věd, Barcelonská univerzita, 1982.
Doktorský titul v oboru ekonomických a obchodních věd, Barcelonská univerzita, 1984.
Ekonom, Colegio de Economistas de Catalunya (Sdružení katalánských ekonomů), 1985.
Finanční analytik, Instituto Español de Analistas Financieros (Španělský ústav finančních analytiků), 1986.
Daňový poradce, Registro de Economistas y Asesores Fiscales (Rejstřík ekonomů a daňových poradců), 1987.
Účetní expert, Registro Oficial de Auditores de Cuentas (Úřední rejstřík účetních expertů), 1988.
Hodnosti a ocenění
Zvláštní cena za magisterské studium, Barcelonská univerzita, 1982.
Zvláštní cena za doktorské studium, Barcelonská univerzita, 1984.
Docent, 1988.
Univerzitní profesor (aplikovaná ekonomie), 1993.
Řádný člen Real Academia de Doctores (Královská akademie věd), 2003.
Akademické funkce
Ředitel katedry aplikované ekonomie, Univerzita Baleárských ostrovů, 1993–1997.
Děkan Fakulty ekonomických a sociálních věd, Mezinárodní katalánská univerzita, 1997–2001.
Ředitel katedry rodinného podnikání na Barcelonské univerzitě, 2001–2005
Rektor Univerzity Abat Oliba-CEU, 2001–2005.
Rektor honoris causa, 2005–
Vědecká a výzkumná činnost
Prováděna od roku 1982 na 50 španělských a 22 zahraničních univerzitách, zejména následujících: Harvard, Sorbona, Heidelberg, Kiel, Technická univerzita v Berlíně, Svobodná univerzita v Bruselu, Kolín, Řím, Lumièrova univerzita v Lyonu.
Autor 42 knih a více než 300 článků publikovaných v nejprestižnějších technických a odborných časopisech.
Členství ve španělských sdruženích
Akademický ředitel Instituto de la Empresa Familiar (Ústav rodinného podnikání).
Řídící výbor Asociación Española de Economía Pública (Španělská asociace veřejné ekonomiky).
Řídící výbor Sociedad de Estudios Económicos (Společnost ekonomických studií).
Řídící výbor Fundación de la Asociación Española de Directivos (Španělské sdružení vedoucích pracovníků).
Řídící výbor Instituto Español de Analistas Financieros (Španělský ústav finančních analytiků).
Různé rady a nadace.
Členství v mezinárodních sdruženích
European Public Choice Society
European Institute for Advanced Studies in Management
International Institute of Public Finance
European Federation of Financial Analysts Societies
Confederation of European Economic Associations
Poradenská spolupráce s mezinárodními organizacemi
Evropská unie (programy ERASMUS, MINERVA a Leonardo Da Vinci).
Světová banka.
Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě.
Meziamerická rozvojová banka a Meziamerické finanční sdružení.
Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě.
Vlády Gabonu, Guiney Bissau, Rovníkové Guiney, Egyptu, Andorry, Albánie, Kosova, Ekvádoru, Kolumbie, Argentiny, Chile, Dominikánské republiky, Panamy, Kostariky, Vanuatu, Uruguaye.
příloha 2: ODPOVĚDI Juan A-FranciscA CoronY Ramón A NA DOTAZNÍK
Profesní zkušenost
1.
Mohl byste uvést hlavní profesní zkušenosti, které jste získal v oblasti veřejných financí, řízení a a udit ů řízení ?
V oblasti veřejných financí: od roku 1981 působím jako univerzitní profesor veřejných financí na 4 španělských univerzitách, v roce 1988 jsem získal titul docenta a v roce 1993 titul profesora na Univerzitě veřejných financí.
Vydal jsem více než 50 knih a téměř 400 publikací, například vysokoškolská skripta v oboru veřejných financí, která jsou doporučována při studiu na španělských právnických a politologických fakultách.
Od roku 1987 jsem členem International Institute of Public Finance.
V roce 2003 jsem byl jmenován řádným členem Královské akademie věd, a to díky své činnosti v oboru veřejných financí.
V oblasti řízení jsem vykonával různé funkce ve veřejném i soukromém sektoru a byl jsem zakladatelem i členem řídících výborů mnohých institucí, z nichž mohu uvést například Španělský ústav finančních analytiků, Úřední rejstřík účetních expertů, Rejstřík ekonomických expertů, Španělská asociace veřejné ekonomiky atd. Pokud jde o akademickou oblast, byl jsem členem vedení Ekonomické fakulty Univerzity v Barceloně, ředitelem katedry ekonomie na Univerzitě Baleárských ostrovů, děkanem Fakulty ekonomických věd Mezinárodní katalánské univerzity a rektorem Univerzity Abat Oliba.
V oblasti auditů jsem působil ve společnosti Uniaudit S.A.
(Grant Thornton International) ve funkci auditora na juniorské pozici (od roku 1979 do roku 1981) a poté jako auditor na seniorské pozici (od roku 1981 do roku 1988).
Od roku 1987 jsem členem Rejstříku ekonomických expertů při Generální radě Španělského sdružení ekonomů (Consejo General de Colegios de Economistas de España) a v roce 1988 jsem se rovněž stal jedním ze zakládajících členů Úředního rejstříku účetních expertů, který působí v rámci Ústavu pro účetnictví a účetní audit.
Od roku 1998 do roku 2004 jsem byl členem řídící rady Španělského ústavu finančních analytiků, v níž jsem byl pověřen otázkami auditů.
2.
Mohl byste jmenovat tři nejzásadnější rozhodnutí, na jejichž přijetí jste se během svého profesního života podílel ?
Tuto otázku je velmi obtížné zodpovědět, pokud ji však rozdělím do oblastí, pak bych z oblasti auditů a financí uvedl vznik Úředního rejstříku účetních auditorů v roce 1988, které znamenalo počátek regulace této profese a vůbec provádění auditů ve Španělsku a přizpůsobení jejich pravidel a praktik nejlepším mezinárodním měřítkům; a v roce 1998 vytvoření Fundación Catalana de Análisis Financiero (Katalánská společnost pro finanční analýzu), díky němuž se podařilo sdružit v rámci nezávislé organizace všechny odborníky působící v oboru finanční analýzy, umožnit jim rozvoj a neustálé zlepšování schopností a dbát na dodržování zásad a etických norem přispívajících k řádnému výkonu této profese.
Z akademického prostředí by se mohlo jednat o mnohoúrovňové politické vyjednávání, jehož výsledkem bylo přijetí zákonů, jimiž bylo uznáno zřízení Mezinárodní katalánské univerzity (1997) a Univerzity Abat Oliba (2003), přičemž v posledně jmenovaném případě jsem působil jako komisař projektu.
V souvislosti s tímto tématem bych ještě zdůraznil, že jsem se podílel na tvorbě různých předpisů upravujících otázky univerzit, a to v době, kdy jsem byl členem Consejo de Universidades (Univerzitní rada) a v letech 2003-2007 také členem plenární komise této rady.
V oboru veřejné správy mohu uvést přijetí dohod týkajících se reformy systému financování autonomních společenství ve Španělsku (1996, 2000 a 2004), na němž jsem se podílel jakožto člen smíšené hodnotící komise španělského státu a katalánské vlády, v níž jsem v letech 1996-2007 spolupracoval s různými vládami ve Španělsku a Katalánsku.
V téže oblasti bych rád zmínil přidělení rozpočtových fondů a jejich kontrolu a účtování, kterými jsem byl pověřen jakožto člen Řídící komise Národního plánu pro vědecký výzkum a technologický rozvoj (Národní plán I+D) v rámci Meziministerské komise španělského státu pro vědu a technologii, a to od roku 1997 do roku 2001.
Nezávislost
3.
Jak se uvádí ve Smlouvě, členové Účetního dvora „ vykonávají svou funkci zcela nezávisle “ .
Jakým způsobem zajistíte splnění této povinnosti při provádění vašich budoucích úkolů ?
Domnívám se, že plnění funkce člena Účetního dvora vyžaduje naprostou objektivitu a profesionalitu.
Za zásadní povinnost považuji nepřijímat žádné pokyny ze strany vnitrostátních vlád či jakýchkoliv jiných organizací, subjektů nebo osob.
Je mi známo, že Účetní dvůr přijal různé vnitřní předpisy a postupy, jimiž zajišťuje přísné dodržování nezávislosti svých členů.
Zavazuji se proto ke striktnímu dodržování těchto postupů.
Vykonávám ostatně profesi auditora, a proto vím, že v etických kodexech INTOSAI a IFAC jsou stanoveny velmi konkrétní požadavky týkající se nezávislosti, které musí plnit všichni auditoři i členové Účetního dvora.
4.
Bylo vám v souvislosti s výkonem vašich předchozích řídících funkcí uděleno absolutorium , za předpokladu, že je tento druh postupu ve vašem případě použitelný ?
Při výkonu různých veřejných i soukromých řídících funkcí, které jsem zastával dříve, byla má řídící činnost vždy bezvýhradně přijímána subjekty, pro které jsem pracoval.
Na akademické půdě jako takové se to projevilo nabídkou „rezervace“ pracovní pozice, kterou mi učinily veřejné univerzity, na nichž jsem působil.
V době, kdy jsem byl rektorem Univerzity Abat Oliba CEU, podporovala mé vedení řídící rada i patronace univerzity a na důkaz tohoto uznání jsem byl jmenován rektorem honoris causa.
5.
Vykonáváte nějakou ekonomickou činnost či máte finanční zájmy nebo jiné závazky, u kterých by mohlo dojít ke střetu zájmů s vašimi budoucími povinnostmi ?
Zamýšlíte informovat předsedu dvora o všech vašich ekonomických zájmech a veškerých dalších závazcích , a svolit k jejich zveřejnění ?
Pokud jste účastníkem soudních řízení , mohl byste o nich uvést podrobnější informace ?
Z mých znalostí předpisů týkajících se Účetního dvora Evropské unie vyvozuji, že ekonomické a finanční činnosti, jimiž se zabývám, nepředstavují ve vztahu k úkolům člena Účetního dvora žádný střet zájmů.
Pokud by se však dospělo k názoru, že může v některém z případů k tomuto střetu dojít, jsem v každém případě připraven uvedené činnosti ukončit, a to v souladu s postupy, které stanoví Účetní dvůr.
V této souvislosti jsem připraven informovat předsedu Účetního dvora o mých zájmech a ekonomických závazcích a svolit ke zveřejnění těchto údajů.
6.
Jste připraven vzdát se po svém jmenování členem Účetního dvora veškerých funkcí, do nichž jste byl zvolen, či ukončit aktivní činnost týkající se úkolů , které jsou spojeny s účastí v některé z politických stran ?
Ano.
Nikdy jsem ostatně nepůsobil ani nepůsobím v žádné z politických stran.
7.
Jak byste přistupoval k případu závažného pochybení či dokonce podvodu nebo korupce u státních příslušníků vašeho členského státu ?
K takovémuto případu bych přistupoval naprosto nezávisle a objektivně, zcela totožně, jako kdyby se tento případ týkal osob či institucí z kteréhokoliv jiného členského státu Unie.
Okamžitě bych podal informaci předsedovi Účetního dvora a současně bych o případu uvědomil Úřad pro boj proti podvodům.
Věnoval bych případu zvláštní pozornost, a to takovým způsobem, aby nemohla být nezávislost mého posuzování zpochybněna.
Výkon funkcí
8.
Jakými hlavními znaky se podle vašeho názoru vyznačuje kultura řádného finančního řízení ve veřejné službě ?
Jsem přesvědčen, že řádné finanční řízení ve veřejné službě vyžaduje respektování a dodržování základních pravidel veřejného rozpočtu, z nichž bych konkrétně jmenoval zásady řádnosti, legality, transparentnosti, účinnosti, hospodárnosti a efektivity v optimalizaci veřejných prostředků.
V současných podmínkách hospodářské krize vnímáme zvýšenou potřebu dodržování těchto zásad.
V tomto smyslu by měla být hospodářská krize považována za příležitost ke zlepšení finančního řízení veřejné služby, jehož cílem je zaručit, že veškeré výdaje či investice budou vynaloženy v souladu s právními předpisy, že budou naplňovat cíle, které si vytyčily politické orgány, a budou mít příznivý dopad na občany.
Kultura řádného veřejného finančního řízení je tedy výsledkem uplatnění uvedených zásad a také snižováním nákladů při zachování úrovně a kvality služeb poskytovaných občanům.
9.
Podle Smlouvy by měl být Účetní dvůr nápomocen Evropskému parlamentu při výkonu jeho pravomocí při kontrole plnění rozpočtu .
Jakým způsobem byste popsal své úkoly, pokud jde o poskytování informací Evropskému parlamentu a zejména jeho Výboru pro rozpočtovou kontrolu ?
Vzhledem k odborné povaze činnosti Účetního dvora mám za to, že jeho hlavním úkolem je poskytovat Parlamentu informace, které potřebuje pro výkon své kontrolní pravomoci, spočívající v povinnostech stanovených platnými právními předpisy.
Jakožto člen Účetního dvora budu mít proto povinnost zaručit, že zprávy tohoto dvora budou pravdivé, objektivní, relevantní, přesné a pro Parlament přínosné.
Zásadní podmínkou je správná komunikace na úrovni kvantitativní i kvalitativní, díky níž může Účetní dvůr pracovat v oblastech, v nichž má Parlament své zájmy.
Je třeba zajistit, aby tato komunikace byla plynulá, případně i ve vztahu ke zpravodaji či zpravodajům Výboru pro rozpočtovou kontrolu.
Účetní dvůr musí být tedy k dispozici Parlamentu, pokud jde o veškeré druhy informací, které Parlament potřebuje, nebo o jakékoliv další jeho požadavky.
10.
Jakou přidanou hodnotu mají podle vašeho názoru audity výkonnosti a jakým způsobem by měly být jejich výsledky zohledněny v řídících procesech ?
Domnívám se, že přidaná hodnota auditů výkonnosti spočívá v zásadě v tom, že umožňují výkon kontrolní pravomoci Parlamentu a podávají doporučení, na jejichž základě může Evropská komise zlepšit své řízení.
Proto by se audity výkonnosti měly řídit zásadami účinnosti, efektivity a hospodárnosti a v praxi by se měly zaměřit na poskytování přesných informací o dopadech a výsledcích příjemcům veřejných prostředků investovaných do evropských programů.
Je třeba odpovědně hodnotit míru plnění vymezených cílů, jakož i to, zda byly náklady vynaložené na splnění těchto cílů skutečně nezbytné.
Při zohledňování výsledků těchto auditů v rámci řídících procesů je třeba brát v úvahu doporučení, která se zabývají zlepšením řízení programů.
11.
Jakým způsobem lze zlepšit spolupráci mezi Účetním dvorem, vnitrostátními kontrolními orgány a Evropským parlamentem ( Výbor em pro rozpočtovou kontrolu ) v souvislosti s kontrolou rozpočtu EU ?
Je třeba vycházet ze skutečnosti, že do rozpočtu Evropské unie plynou finanční prostředky z členských států, což znamená, že jakýkoliv proces kontroly se musí automaticky týkat i vnitrostátních parlamentů a vnitrostátních kontrolních orgánů (zpravidla vnitrostátních účetních dvorů).
Kromě toho je třeba vzít v potaz také to, že hlavní část nákladů na evropské programy (více než 80 %) vynakládají vnitrostátní orgány.
V tomto ohledu je tedy nanejvýš důležité, aby bylo k dispozici co nejvíce informací o činnosti vnitrostátních soudů.
Opatřením, které by mohlo přispět k prohloubení spolupráce mezi všemi uvedenými orgány, je posílení úlohy kontaktního výboru, který sdružuje předsedy účetních dvorů Evropské unie.
Jsem toho názoru, že Lisabonská smlouva nám v této oblasti poskytuje velmi podnětné nástroje spolupráce, zejména pokud jde o úlohu vnitrostátních parlamentů.
Prvořadým úkolem musí být proto zlepšení informovanosti a vytvoření konkrétní náplně vnitrostátních parlamentních kontrol.
Zejména je třeba klást důraz na to, aby byl posilován rozvoj a aby byla ve všech státech uplatňována prohlášení vnitrostátních orgánů týkající se využití evropských fondů a kontroly tohoto využití.
Za předpokladu, že dojde k řádné koordinaci a ke standardizaci komunikačních modelů, mohlo by dojít ke zlepšení spolupráce mezi všemi zúčastněnými orgány.
Různé
Stáhl byste svou kandidaturu v případě, že bude stanovisko Parlamentu k vašemu jmenování členem Účetního dvora záporné ?
Zajisté, neboť úkoly, které přísluší členům Účetního dvora, nelze vykonávat bez podpory Parlamentu.
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
23.11.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
13
10
1
Členové přítomní při konečném hlasování
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Andrea Cozzolino, Tamás Deutsch, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Jan Olbrycht, Crescenzio Rivellini, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Zuzana Brzobohatá, Edit Herczog, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Czesław Adam Siekierski, Derek Vaughan
Náhradník(ci) (čl.
187 odst.
2) přítomný(í) při konečném hlasování
George Sabin Cutaş, Leonidas Donskis, Pat the Cope Gallagher, Cristina Gutiérrez-Cortines, Marian Harkin, Sampo Terho
