A7-0117/2011
4.
4.
2011
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů
(C7‑0219/2010 – 2010/2150(DEC))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj: Crescenzio Rivellini
PE 450.684v02-00
OBSAH
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3
2.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................4
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.......................................................7
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů
( C7‑0219/2010 – 2010/2150(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009
Úř. věst.
L 69, 13.3.2009. ,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 ( SEC(2010)0963 – C7‑0219/2010 )
Úř. věst.
C 308, 12.11.2010, s. 1. ,
– ohledem na výroční zprávu evropského inspektora ochrany údajů orgánu pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2009,
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů
Úř. věst.
C 303, 9.11.2010, s. 1. ,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr v souladu s článkem 287 Smlouvy o fungování Evropské unie
Úř. věst.
C 308, 12.11.2010, s.129. ,
– s ohledem na čl.
272 odst.
10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a čl.
314 odst.
10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147,
– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0117/2011 ),
1. uděluje evropskému inspektorovi ochrany údajů absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2009;
2. předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů
( C7‑0219/2010 – 2010/2150(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009
Úř. věst.
L 69, 13.3.2009. ,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 ( SEC(2010)0963 – C7‑0219/2010 )
Úř. věst.
C 308, 12.11.2010, s. 1. ,
– s ohledem na výroční zprávu evropského inspektora ochrany údajů orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2009,
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů
Úř. věst.
C 303, 9.11.2010, s. 1. ,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr v souladu s článkem 287 Smlouvy o fungování EU
Úř. věst.
C 308, 12.11.2010, s. 129. ,
– s ohledem na čl.
272 odst.
10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a čl.
314 odst.
10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0117/2011 ),
1. konstatuje, že v roce 2009 měl evropský inspektor ochrany údajů (dále jen EIOÚ) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 7 milionů EUR (2008: 5,3 milionu EUR
2006: 4,1 milionu EUR. ), přičemž míra jejich využití činila 81,44 %, což je méně než průměrná míra využití u ostatních institucí (97,69 %);
2. zdůrazňuje, že v rámci přípravy výroční zprávy za rozpočtový rok 2009 provedl Účetní dvůr hloubkovou analýzu dozorčích a kontrolních systémů Soudního dvora, úřadu evropského veřejného ochránce práv a EIOÚ, kdy mimo jiné kontroloval dodatečný vzorek transakcí, při nichž byly provedeny platby týkající se lidských zdrojů a jiných administrativních výdajů;
3. bere na vědomí, že Účetní dvůr zjistil, že ve 4 případech z 10 nebyly informace, které má EIOÚ dispozici, dostatečně aktuální pro zajištění toho, aby příspěvky stanovené ve služebním řádu úředníků Evropské unie
Úř. věst.
L 56, 4.3.1968, s. 1. byly zaměstnancům vypláceny v souladu s příslušnými právními předpisy Společenství a vnitrostátními právními předpisy; Účetní dvůr dospěl k závěru, že tato skutečnost by mohla s sebou nést riziko nesprávných či neoprávněných plateb;
4. podporuje návrh Účetního dvora, aby zaměstnanci EIOÚ museli v příslušných intervalech předkládat dokumenty prokazující jejich osobní situaci a aby EIOÚ zlepšil svůj systém pro včasné sledování a kontrolu těchto dokumentů;
5. bere na vědomí odpověď EIOÚ v této věci, že vzhledem k malé velikosti úřadu mu při zpracování dokumentů souvisejících se sociálními příspěvky pomáhá Úřad pro správu a výplatu individuálních nároků, přičemž informace týkající se rodinných příspěvků a příspěvků na závislé děti jsou aktualizovány jednou za rok na základě zvláštních formulářů, které dotčení zaměstnanci obdrží od úřadu EIOÚ, a že sociální příspěvky jsou aktualizovány na základě informací získaných prostřednictvím těchto formulářů; vítá záměr EIOÚ zlepšit sledování informací souvisejících se sociálními příspěvky s ohledem na doporučení Účetního dvora a vyzývá EIOÚ, aby přijatá opatření uvedl ve své výroční zprávě o činnosti;
6. konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že EIOÚ nezavedl systém ověřování ex-post, jak požaduje finanční nařízení, a že standardy vnitřní kontroly, které přijal EIOÚ, nestanoví, aby byly výjimky ze standardních finančních postupů náležitě evidovány v centrálním rejstříku;
7. bere na vědomí odpověď EIOÚ v této věci, že transakce, které EIOÚ uskutečnil včetně proplacení přímých plateb zpracovávaných jinými orgány jménem EIOÚ, jsou již předmětem kontroly ex-ante; vítá záměr EIOÚ prozkoumat, jakým způsobem lze provést proces ověřování ex-post pro rok 2011 a dále, s ohledem na doporučení Účetního dvora, a vyzývá EIOÚ, aby o přijatých opatřeních informoval ve své výroční zprávě o činnosti;
8. akceptuje a chápe postoj EIOÚ, pokud jde o jeho malou velikost a zejména zvláštnosti vyplývající ze sdíleného zpracovávání dokumentace v rámci dohod o spolupráci a rozsahu služeb; žádá nicméně EIOÚ, aby objasnil, jaké další interinstitucionální spolupráce by bylo zapotřebí k tomu, aby mohl splnit doporučení Účetního dvora, a aby uvedl, kdy by mohlo k jejich splnění dojít; vítá rozhodnutí EIOÚ realizovat připomínku Účetního dvora týkající se standardů vnitřní kontroly, a to vytvořením ústředního seznamu evidovaných výjimek, a vyzývá EIOÚ, aby o dosaženém pokroku informoval ve své výroční zprávě o činnosti;
9. konstatuje, že Účetní dvůr ve výroční zprávě uvedl, že audit nedal podnět k žádným dalším významným připomínkám, pokud jde o EIOÚ;
10. konstatuje, že EIOÚ vzhledem ke své omezené velikosti spolupracuje v administrativní oblasti s řadou institucí a orgánů, zejména s útvary Komise (ADMIN, BUDG, EAC, IAS), Úřadem pro publikace, odděleními Parlamentu (budovy a infrastruktura, bezpečnost, IT, tisk, komunikace atd.) i s překladatelským oddělením Rady; vyjadřuje EIOÚ uznání za úspěšnou konsolidaci administrativní spolupráce;
11. připomíná, že s ohledem na dohodu o správní spolupráci mezi generálními tajemníky Komise, Parlamentu a Rady podepsanou společně s EIOÚ dne 7. prosince 2006 na další tři roky s účinkem od 16. ledna 2007, zajišťuje administrativní správu veškerých misí EIOÚ úřad Komise pro správu a výplatu individuálních pohledávek, a že hodnocení (fakticky provedené vnitřním auditorem Komise, který na základě dohody o správní spolupráci funguje jako útvar vnitřního auditu EIOÚ) zjistilo, že kontrolní systém je dostatečně funkční a účinný a poskytuje přiměřenou jistotu, pokud jde o dosažení cílů EIOÚ;
12. vítá každoroční zveřejňování prohlášení o finančních zájmech volených členů této instituce (EIOÚ a pomocných inspektorů), jež obsahují příslušné informace o placených postech či aktivitách a relevantních profesních činnostech;
13. žádá EIOÚ, aby do své příští výroční zprávy o činnosti (za rozpočtový rok 2010) začlenil kapitolu, která se bude podrobně zabývat opatřeními přijatými během daného roku
a navazujícími na rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria.
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
22.3.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
19
1
Členové přítomní při konečném hlasování
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Andrea Cozzolino, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Olbrycht, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Christel Schaldemose, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Chris Davies, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Véronique Mathieu
