Směrnice o službách: cesta ze slepé uličky
Volný pohyb služeb
2006-04-19 - 14:50
Míček je teď na hracím poli Rady
Po dvou letech ostrých sporů konečně dosáhl Evropský parlament revize velmi sporného návrhu směrnice o volném pohybu služeb, který představila Evropská komise.
Tento text, který média překřtila na “Bolkesteinovu směrnici”, byl na těžkém a složitém zasedání parlamentu od základů přepracován.
Novou verzi návrhu nyní považuje za přijatelnou většina europoslanců z členských států i Komise.
Návrh směrnice o volném pohybu služeb na vnitřním trhu je životně důležitý pro hospodářskou budoucnost Evropské unie.
V podstatě jde o konečnou podobu návrhu, který je ve Smlouvě vtělen již padesát let.
Má ovšem rovněž velký politický význam.
Vedle návrhu Evropské ústavy jde o jeden z nejspornějších textů posledních let.
A to do té míry, že prvotní verze textu představená bývalým eurokomisařem pro vnitřní trh Fritzem Bolkesteinem se pro mnohé stala symbolem střetu mezi sociální a liberální Evropou.
Francouzská vláda proto vyzvala, aby projekt, který byl považován za příliš liberální, prošel přísnou revizí.
Loni v únoru však vlády šesti členských států (České republiky, Maďarska, Nizozemí, Polska, Španělska a Velké Británie) zaslaly Komisi dopis s opačnou žádostí, totiž aby nepřijala vizi směrnice, která by byla příliš protekcionistická.
Výrazně se prohloubily i politické neshody v Evropském parlamentu, avšak hlasování o pozměňovacím návrhu přineslo 16. ledna vpravdě nečekaný obrat.
Řešení navrhované europoslanci podpořily Komise i Rada.
24. března vyslovil nový eurokomisař Charlie McCreevy, do jehož kompetence problematika spadá, souhlas s postojem parlamentu v otázce pozměněné verze textu a za dva dny se pro europoslanci schválené znění vyjádřilo Rakousko jako předseda Rady.
Parlament prosazuje svůj názor
Je třeba dosáhnout dvou cílů současně: na jedné straně je třeba umožnit volný pohyb služeb za účelem oživení trhu a tvorby pracovních míst a na straně druhé je nezbytné zabránit nekalé soutěži mezi členskými státy kvůli rozdílům v sociálních systémech a odlišné výši mezd a zajistit suverenitu států v oblasti pracovního práva a ochrany některých životně důležitých zájmů.
Parlament těchto cílů dosáhl tak, že zejména díky převážně kladným hlasům skupiny EPP-ED (křesťanští demokraté a konzervativci), PSE (socialisté) a ALDE (liberální demokraté) přijal tři zásadní změny.
V prvé řadě nahradil pravidlo, podle nějž se měli poskytovatelé při krátkodobém nabízení služeb v jiném členském státě řídit zákony země, kde mají sídlo, pravidlem „volného poskytování služeb“.
Tím se odstranila automatická kontrola stanovená v původním návrhu a cílové členské státy dostaly větší manévrovací prostor.
Tento parlamentní pozměňovací návrh začlenila Komise do revidované verze textu představené 4. dubna ve Štrasburku.
Europoslanci dále snížili počet oblastí, na něž se směrnice vztahuje.
Zejména tak učinili u zdravotnických a sociálních služeb, které již směrnice neupravuje.
Směrnice se dále nezabývá službami obecného zájmu, finančními službami, dopravními a přístavními službami, audiovizuálními službami, službami nabízenými agenturami zprostředkovávajícími brigádnické práce a bezpečnostními službami.
A konečně je nyní jasně stanoveno, že směrnice se uplatňuje, aniž je tím dotčeno pracovní a sociální právo.
Ze směrnice byla vyňata všechna ustanovení o dočasném umisťování pracovníků v členských státech, kde společnost poskytující služby nemá sídlo.
Další kroky
Pozměněný text nyní Komise postoupí Radě ministrů EU.
Poté bude na členských státech, aby rozhodly o osudu návrhu.
Jestliže podle předpokladů Rada schválí nynější text bez zásadních změn, mohl by Parlament vynést rozhodnutí na podzim po druhém čtení, a shoda mezi oběma orgány by tedy byla možná ke konci roku.
Jestliže však Rada ustoupí z pozice, kterou doporučuje Parlament, smír mezi oběma institucemi bude pochopitelně velmi obtížný.
20060418STO07420 Směrnice o službách: europoslanci zůstávají ve střehu První těžká zkouška pro směrnici o službách v Evropském parlamentu
CS
1
PHOTO
20060418PHT07422.jpg
-//EP//TEXT IM-PRESS 20060330IPR06875 0 NOT XML V0//CS
-//EP//TEXT IM-PRESS 20060209BKG05098 0 NOT XML V0//CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
