KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0090/2005
11.
4.
2005
ZPRÁVA
o finančních dopadech přistoupení Bulharska a Rumunska
(2005/2031(INI))
Rozpočtový výbor
Zpravodajové:
Reimer Böge a
Bárbara Dührkop Dührkop
PE
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
Společné prohlášení předsednictví Rady a vyjednávací delegace EP...............................................5
Financial package proposed by the Commission on 22 March 2004 for Bulgaria and Romania.......6
POSTUP.....................................................................................................................................7
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o finančních dopadech přistoupení Bulharska a Rumunska
( 2005/2031(INI) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na článek 272 Smlouvy o ES,
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a zdokonalení rozpočtového procesu
1 Úř. věst.
C 172, 18.6.1999, s. 1.
Dohoda ve znění rozhodnutí 2003/429/ES (Úř. věst.
L 147, 14.6.2003, s. 25).
1 , zejména body 27 a 30,
– s ohledem na výsledek jednání s předsednictvím Rady a trialogu ze dne 5. dubna 2005,
– s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru ( A6‑0090/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že Smlouva o ES, a zejména článek 272 této smlouvy, a interinstitucionální dohoda ze dne 6. května 1999, a zejména body 27 a 30 této dohody, obsahují ustanovení, která potvrzují pravomoci a postupy rozpočtového orgánu ohledně klasifikace výdajů a odpovídající působnost,
B. vzhledem k tomu, že Rada do dnešního dne odmítá loajálně spolupracovat s Evropským parlamentem při určování finančních prostředků potřebných pro toto přistoupení, a hodlá tedy jednostranně rozhodnout o částkách vztahujících se k nepovinným výdajům, které se stanou dočasně povinnými poté, co vstoupí v platnost smlouva o přistoupení,
C. vzhledem k tomu, že takové odmítání výrazně narušuje pravomoci a výsadní práva Evropského parlamentu v oblasti rozpočtu a je porušením interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni ze dne 6. května 1999,
1. lituje skutečnosti, že Rada nesouhlasila s přijetím společného prohlášení přiloženého k tomuto textu, jak bylo dohodnuto s předsednictvím Rady; podle tohoto prohlášení se musí všechny tři orgány dohodnout na tom, jaké rozpočtové dopady bude mít přistoupení Bulharska a Rumunska;
2. zdůrazňuje, že záměr rozhodnout jednostranně o zahrnutí nepovinných výdajů do smlouvy o přistoupení bez předchozí konzultace a souhlasu Evropského parlamentu je ze strany Rada jasným nedodržením Smlouvy o ES a závažným porušením interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni;
3. se znepokojením dále zaznamenává, že dne 22. března 2004 prohlásila Rada návrh Komise na finanční balíček pro Rumunsko a Bulharsko za přiměřený a spravedlivý a naprosto vyloučila z jeho posouzení druhou složku rozpočtového orgánu;
4. odmítá toto vážné narušení institucionálních a rozpočtových pravomocí Evropského parlamentu tím, že do přílohy ke smlouvám o přistoupení byly zahrnuty nepovinné výdaje, i přesto, že tato situace bude trvat pouze dočasně a představuje částečnou odchylku od článku 272 Smlouvy o ES;
5. bere na vědomí návrh Komise v jejím sdělení Radě a Evropskému parlamentu „Budování naší společné budoucnosti: politické výzvy a rozpočtové prostředky rozšířené Unie 2007-2013“
1 KOM(2004)0101 .
1 , který vychází z předpokladu, že Bulharsko a Rumunsko budou členskými státy 1. ledna 2007;
6. bere na vědomí částky, se kterými počítá Rada ve svých závěrech ze dne 22. března 2004 „finančního balíčku pro jednání o přistoupení s Bulharskem a Rumunskem“, jak jsou uvedeny v příloze 2;
7. odhaduje, že celková částka pro Bulharsko a Rumunsko pro období 2007-2013 by se mohla pohybovat okolo 44,3 miliard eur rozdělených následovně: 16,2 miliard eur pro období 2007-2009, z nichž 12,4 miliard eur bylo dohodnuto ve smlouvě o přistoupení, a 28,1 miliard eur pro období 2010-2013; domnívá se, že se tyto částky budou považovat za referenční během následujících jednání o budoucím finančním výhledu nebo v případě, že by nedošlo k dohodě o finančním výhledu;
8. trvá na tom, že financování přistoupení Bulharska a Rumunska nesmí v žádném případě ohrozit závazky existujících víceletých programů; trvá na tom, že je nutno navíc stanovit závazné částky pohybující se okolo 300 milionů eur, které jsou každoročně třeba na vnitřní politiku a administrativní náklady v případě, že nedojde k dohodě o novém finančním výhledu;
9. vyzývá Radu, aby přehodnotila svůj současný postoj a podpořila společné prohlášení, které bylo dohodnuto s předsednictvím Rady, jak je uvedeno v příloze 1 tohoto textu;
10. varuje Radu, že v případě, že bude tvrdošíjně odmítat loajální spolupráci a porušovat interinstitucionální dohodu tím, že nepřijme společné prohlášení přiložené k tomuto textu, přijme Evropský parlament jako složka rozpočtového orgánu patřičná opatření;
11. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
Příloha 1
Společné prohlášení předsednictví Rady a vyjednávací delegace EP
Finanční dopady přistoupení Bulharska a Rumunska
1.
Aniž je dotčen návrh Smlouvy o Ústavě pro Evropu
a.
Zástupci vlád členských států zasedající v Radě prohlašují, že částky uvedené v hlavě III „Finanční ustanovení“ Aktu o přistoupení, připojeného k návrhu smlouvy o přistoupení předložené v rámci postupu souhlasu Evropského parlamentu, jsou uvedeny, aniž by byla dotčena práva Evropského parlamentu a pravomoci a výsadní práva rozpočtového orgánu na základě článku 272 Smlouvy o ES a příslušných ustanovení interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999.
b .
Rada, Komise a Evropský parlament potvrzují, že klasifikace výdajů v článcích 30-34 hlavy III „Finanční ustanovení“ Aktu o přistoupení, připojeného k návrhu smlouvy o přistoupení bude představovat nepovinné výdaje po roce 2009.
2.
Komise potvrzuje, že její návrh finančního rámce (2007-2013) vychází z předpokladu, že Bulharsko a Rumunsko budou členskými státy 1. ledna 2007.
Evropský parlament a Rada berou na vědomí orientační částky pro Bulharsko a Rumunsko, které navrhla Komise v březnu 2004 a které posoudila Rada ve svých závěrech ze dne 22. března 2004 o „finančním balíčku pro jednání o přistoupení s Bulharskem a Rumunskem“ .
Financování přistoupení Bulharska a Rumunska bude zajištěno tak, aby neohrozilo závazky existujících víceletých programů.
3.
Evropský parlament, Rada a Komise si připomínají důležitost interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 pro fungování rozpočtových procesů a skutečnost, že tato dohoda může fungovat pouze za předpokladu, že je všechny orgány budou plně dodržovat.
Příloha 2
Financial package proposed by the Commission on 22 March 2004 for Bulgaria and Romania
2007
2008
2009
Total
COMMITMENT APPROPRIATIONS
Agriculture
1141
1990
2342
5473
Structural operations
1938
2731
3605
8273
Internal Policies
444
434
426
1304
Administration
96
125
125
346
Total commitment appropriations
3619
5279
3498
15396
Payment appropriations
1648
3276
4131
9056
Source: Conclusions General Affairs Council of 22/03/2004
POSTUP
Název
Finanční dopady přistoupení Bulharska a Rumunska
Referenční údaje
2005/2031(INI)
Základ v jednacím řádu
článek 45
Příslušný výbor
BUDG
Datum oznámení na zasedání
10.3.2005
Výbor( y ) požádaný( é ) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
Návrh usnesení zahrnutý do zprávy
Zpravodaj( ové )
Reimer Böge -
Bárbara Dührkop Dührkop
Datum jmenování
10.3.2005
Předchozí zpravodaj( ové )
Projednání ve výboru
11.4.2005
Datum schválení
11.4.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
36
proti:
zdrželi se:
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Bárbara Dührkop Dührkop, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Dariusz Maciej Grabowski, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne Elisabet Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Giovanni Pittella, Wojciech Roszkowski, Antonis Samaras, Anders Samuelsen, Esko Seppänen, László Surján, Helga Trüpel, Yannick Vaugrenard, Ralf Walter
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Mairead McGuinness, Hans-Peter Martin, Libor Rouček, Paul Rübig, Margarita Starkevičiūtė
Náhradníci (čl.
178 odst .
2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení - A6
1.4.2005 A6-0090/2005
