9.
11.
2011 B7-0580/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl.
110 odst.
2 jednacího řádu
o nadcházejícím summitu EU a USA a zasedání Transatlantické hospodářské rady
Sarah Ludford
,
Olle Schmidt
,
Gesine Meissner
,
Marietje Schaake
za skupinu ALDE
PE472.791v01-00 B7‑0580/2011 Usnesení Evropského parlamentu o nadcházejícím summitu EU a USA a zasedání Transatlantické hospodářské rady
Evropský parlament ,
– s ohledem na svá předchozí usnesení na téma transatlantické vztahy,
– s ohledem na čl.
110 odst.
2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že EU a USA ctí stejné hodnoty, a to svobodu, demokracii a lidská práva, a jak EU, tak i USA touží po otevřených společnostech, a je tedy jejich společným zájmem i povinností spolupracovat na řešení takových otázek, jako je finanční krize, změna klimatu, zajištění dodávek energie, terorismus a šíření jaderných zbraní;
B. vzhledem k tomu, že řada náročných úkolů celosvětového rozsahu na poli zahraniční politiky, bezpečnosti, rozvoje a životního prostředí vyžaduje společný postup a transatlantickou spolupráci; vzhledem k tomu, že do popředí zájmu se však nyní dostala hospodářská krize jako největší problém, který je dnes zapotřebí řešit;
C. vzhledem k tomu, že EU a USA společně tvoří polovinu světové ekonomiky a jejich partnerská výměna ve výši 4,28 bilionu USD je největším, nejlépe integrovaným a nejdéle trvajícím ekonomickým vztahem na světě a klíčovým tahounem celosvětové hospodářské prosperity;
D. vzhledem k tomu, že ačkoli EU a USA jsou i nadále dvě nejsilnější světové ekonomiky, čelí vážným problémům způsobeným finanční krizí a narůstající konkurencí ze strany rozvíjejících se ekonomik a států BRIC (Brazílie, Rusko, Indie, Čína), a vzhledem k tomu, že prioritou pro EU i USA je zajištění růstu a vytváření pracovních příležitostí;
E. vzhledem k tomu, že finanční a hospodářská krize probíhající jak v Evropě, tak i ve Spojených státech ohrožuje stabilitu a prosperitu našich ekonomik a dobrou životní úroveň našich občanů, a vzhledem k tomu, že v zájmu boje proti této krizi je nyní potřeba užší hospodářské spolupráce mezi Evropou a Spojenými státy nanejvýš aktuální a naléhavá,
F. vzhledem k tomu, že je nutné posílit na všech úrovních rozhodovacího systému EU a USA náležité kontakty a zlepšit dialog o právních předpisech s dopadem na transatlantické vazby;
G. vzhledem k tomu, že přestože je naprosto nezbytné zajistit na vlastním území svobodu a bezpečnost, nemělo by k tomu docházet za cenu obětování klíčových zásad spojených s občanskými svobodami a s prosazováním společných norem v oblasti lidských práv;
Hospodářská a finanční krize
1. poznamenává, že současná krize je nejzávažnější celosvětovou recesí od velké hospodářské krize a že struktury ekonomického a finančního řízení, které fungovaly při nástupu krize, ať už v celosvětovém měřítku, v USA nebo v Evropské unii, nezajistily globálnímu finančnímu systému dostatek stability; je přesvědčen, že s narůstající vzájemnou závislostí hospodářských a finančních trhů je třeba posílit spolupráci na makroekonomických politikách a dohled nad hlavními ekonomikami; navíc trvá na tom, že EU musí řešit otázku svého zastoupení v MMF, a vítá prohlášení předsedy Barrosa, podle něhož bude předložen návrh na jednotné vnější zastoupení celé eurozóny;
2. vyzývá Evropskou unii a Spojené státy, aby se společně s Čínou snažily urovnat celosvětové spory ohledně směnných kurzů bez uplatňování ochranných nebo odvetných opatření; domnívá se, že ve srovnání s USA čelí členské státy EU jiným tržním tlakům, zejména pokud jde o státní dluhopisy a existenci měnové unie; vyzývá Spojené státy, aby při provádění své vnitrostátní měnové politiky neprohlubovaly problém celosvětové rovnováhy směnných kurzů;
3. zdůrazňuje, že je důležité posílit dialog mezi nově zřízenými orgány EU a orgány USA zaměřený na regulaci finančních trhů, aby bylo možné koordinovat přístupy regulátorů, určit nedostatky a pracovat na větším sbližování, a to i při uplatňování basilejských kapitálových požadavků;
Mezinárodní obchod
4. je přesvědčen, že dvoustranný transatlantický obchod má velký potenciál k tomu, aby zvýšil hospodářský růst; vyzývá proto orgány EU a vládu USA, aby vyvinuly a začaly uplatňovat společnou transatlantickou iniciativu zaměřenou na pracovní příležitosti a růst, jejíž součástí bude plán postupu pro odstranění zbývajících necelní překážek, které brání obchodu a investicím, a vytvoření volného obchodu, v jehož rámci se na finální výrobky nebude vztahovat žádné clo;
5. vyzývá Komisi a USA, aby se zavázaly, že budou na dvoustranné i vícestranné úrovni potírat celosvětovou tendenci k protekcionismu a zavedou mechanismus včasného varování, který by pomohl zabránit protekcionismu ve dvoustranných vztazích;
6. zdůrazňuje, že k dosažení těchto cílů je nutné posílit působení TEC, a to mimo jiné vypracováním společných norem pro nové oblasti regulace, k nimž patří například nanotechnologie, nebo pro nová odvětví ekonomiky, jako jsou technologie výroby elektrických vozidel, neboť spolupráce EU a USA týkající se uplatňování norem v oblasti regulace a boje proti padělanému zboží je mimořádně důležitá pro upevnění transatlantického trhu a usnadnění celosvětového obchodu;
7. připomíná význam přímých zahraničních investic v rámci transatlantických vztahů a domnívá se, že Komise a USA by tento summit měly využít k definování společných zásad pro investice;
8. vítá ukončení vleklých sporů u WTO a domnívá se, že by mělo sloužit jako odrazový můstek k řešení zbývajících překážek bránících obchodu; naléhavě vyzývá zejména USA, aby se při přijímání antidumpingových opatření podřídily rozhodnutí o stanovení „nulové hodnoty“, povolily dovoz všech výrobků z hovězího masa pocházejících z EU a neuplatňovaly požadavky založené na zásadě „Buy American“ (kupujte americké zboží );
9. naléhavě vyzývá USA, aby v souvislosti s ministerskou konferencí plánovanou na prosinec 2011 prokázaly snahu o úspěšné zakončení probíhajících jednání, která se týkají přístupu na trhy, a konkrétně dohody WTO o zadávání veřejných zakázek ( Government Procurement Agreement, GPA )­; připomíná, že pro transatlantický obchod jsou důležité otevřené trhy s veřejnými zakázkami, které poskytují možnost stejného přístup všem dodavatelům, především malým a středním podnikům; zdůrazňuje význam GPA pro zajištění tohoto otevřeného a vyváženého přístupu na oba trhy;
10. vyzývá USA k pokroku v úsilí o zvýšení transparentnosti celého amerického zákona o drobném podnikání ( Small Business Act ); podtrhuje význam vývoje situace ve Spojených státech, která směřuje k zachování preferenčního zacházení stanoveného zmíněným zákonem;
Doprava
11. vyzývá EU a USA, aby prohloubily svou spolupráci v oblasti bezpečnosti dopravy, a mohly tak používat postupy vycházející z rizika, například předpisový rámec pro „bezpečné provozovatele“ a kontroly tekutin pomocí skenerů, spíše než široce uplatňovat obecná omezení, jako jsou 100% kontroly nákladních kontejnerů či zákaz tekutin na palubě letadel;
12. s obavami připomíná, že vstup amerických právních předpisů o 100% kontrole nákladních kontejnerů skenery v platnost je stále plánován na červenec 2012, ovšem současně vítá prohlášení americké ministryně pro vnitřní bezpečnost paní Napolitanové, která při několika příležitostech uvedla, že uplatňování tohoto zákona může být – jak to uvádějí právní předpisy – odloženo o dva roky;
13. vítá společné prohlášení EU a USA z června 2011 o bezpečnosti zásobovacích řetězců, v němž se odráží společný závazek k přijetí takového přístupu k bezpečnosti, který bude mnohovrstevnatý, bude založen na posuzování rizik a bude se opírat o dvoustrannou a vícestrannou mezinárodní spolupráci, a naléhavě proto požaduje, aby chystaná strategie USA týkající se bezpečnosti globálních zásobovacích řetězců přinesla v tomto ohledu pozitivní výsledky;
Průmysl, energetika, výzkum a informační a komunikační technologie
14. zdůrazňuje, že je důležité usilovat o přijetí a uplatňování společného plánu EU a USA pro suroviny vytyčeného do roku 2050, a to se zaměřením na vzácné zeminy, a obzvláště stimulovat výzkum zaměřený na alternativy a rozvíjet spolupráci na inovacích souvisejících s těžbou a s technologiemi recyklace surovin;
15. vybízí EU a USA k podpoře výzkumu a vývoje spojeného s využíváním nanotechnologií v průmyslu a rovněž ke spolupráci při posuzování potřeby regulačního rámce pro nanotechnologie;
16. připomíná, že je nutné celosvětově spolupracovat na podpoře energetické účinnosti, obnovitelných zdrojů a přísných norem jaderné bezpečnosti, a vítá úsilí o pokračování v koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářského vybavení a ve spolupráci na vývoji energetických technologií (nová dohoda o programu „Energy Star“ mezi EU a USA) a rovněž vítá úsilí o prozkoumání možnosti rozšířit tuto koordinaci ( „energy star“ ) na další systémy označování;
17. naléhavě vyzývá k větší spolupráci na výzkumu spojeném s novými technologiemi v energetice, zejména s inteligentními sítěmi (standardizace a podpora způsobů využití), a rovněž vyzývá k přijetí opatření, která by zajistila účast výzkumných uskupení USA a EU na výzkumných programech obou stran;
18. vybízí k tomu, aby si EU a USA vyměňovaly zkušenosti a osvědčené postupy týkající se různých způsobů podpory podnikání, a to i podpory poskytované začínajícím podnikům a řešení úpadků společností;
19. vyzývá EU a USA, aby zabezpečily ochranu a integritu internetu na celém světě a současně i svobodu komunikace, ovšem nepoužívaly přitom jednostranná opatření, jako je odebírání adres IP nebo názvů domén;
Změna klimatu
20. připomíná, že změna klimatu představuje globální hrozbu, a s politováním konstatuje, že stávající závazky a sliby učiněné v rámci Kodaňské dohody a oficiálně potvrzené v cancúnských dohodách nestačí k takovému snížení CO 2 , aby byl splněn cíl zvýšení teploty pouze o 2 ºC; zdůrazňuje, že na nadcházející konferenci o klimatu v Durbanu musí dojít k obnovení celosvětového závazku přijatého v Kjótském protokolu, aby bylo možné najít fungující řešení pro otázky financování, přenosu technologií, využití půdy a odlesňování, pro dohled, podávání zpráv a ověřování ze strany rozvojových zemí a pro zachování biologické rozmanitosti;
21. je proto znepokojen návrhem zákonem č. 2594, který nedávno přijala Sněmovna reprezentantů USA a jenž požaduje zákaz účasti amerických letounů na systému EU pro obchodování s emisními povolenkami; vyzývá Senát USA, aby návrh tohoto zákona zamítl, a žádá o konstruktivní dialog na toto téma;
Zahraniční věci
22. připomíná, že nejlepší zárukou pro celosvětovou bezpečnost je rozvoj svobodných a otevřených demokracií, které podporují mír a stabilitu, a vyzývá tedy EU a USA k větší podpoře míru, především na Blízkém východě, stejně jako k podpoře rodících se demokracií v severní Africe;
23. naléhavě vyzývá EU a USA, aby prosazovaly obnovení přímých jednání mezi Izraelem a Palestinci, která budou plně v souladu s mezinárodním právem a povedou k realizaci řešení založeného na existenci dvou států, jejichž hranice budou odpovídat stavu v roce 1967 a hlavním městem obou států bude Jeruzalém, přičemž Stát Izrael bude existovat v míru a bezpečí v sousedství nezávislého, demokratického a životaschopného palestinského státu;
24. oceňuje úzkou spolupráci a partnerství EU a USA při vojenské akci, k níž došlo z pověření Rady bezpečnosti OSN a která byla nutná s cílem pomoci chránit libyjské občany během jejich boje za osvobození; uznává zásadní úlohu, kterou sehrály Spojené státy, když pro evropské spojence zajišťovaly doplňování paliva za letu, stejně jako výzvědné služby a průzkum;
25. vyzývá EU a USA, aby podporovaly veškeré úsilí přechodných libyjských orgánů o budování všem otevřené a demokratické společnosti v Libyi i o uspořádání prvních svobodných demokratických voleb; současně zdůrazňuje, že tato podpora by měla být podmíněna bezvýhradným dodržováním lidských práv a právního státu a měla by být zaměřena na pomoc při budování demokratické společnosti, v níž budou zaručena základní práva a svobody všech občanů i jejich účast na politickém životě;
26. podporuje úsilí, které USA a členské státy vyvíjejí v Radě bezpečnosti OSN s cílem prosadit rezoluci, v níž bude odsouzen syrský režim v souvislosti s používáním smrtících zbraní, bude vyzván k ukončení tohoto násilí a v případě, že tak neučiní, budou proti němu zavedeny sankce; zásadně odsuzuje stále intenzivnější používání násilí proti pokojným protestujícím a brutální a systematické pronásledování aktivistů hájících demokracii, zastánců lidských práv a novinářů v Sýrii; připomíná, že spáchané trestné činy musí být potrestány, a vyzývá prezidenta Bašára Asada a představitele jeho režimu, aby se okamžitě vzdali moci;
27. domnívá se, že EU a USA by měly i nadále úzce spolupracovat a angažovat se v rámci P 5+1 s cílem vyvíjet neustálý tlak na Írán, především prostřednictvím účinných sankcí určených k odvrácení a ukončení hrozby, kterou tato země představuje pro mezinárodní bezpečnost ať v důsledku vývoje vlastních jaderných zbraní nebo své teroristické činnosti;
28. vyjadřuje neutuchající podporu nové americké koncepci protipovstalecké strategie zaváděné v Afghánistánu, jejímž účelem je chránit místní obyvatelstvo a obnovit oblasti, jejichž bezpečnost byla zajištěna, a mimoto i nadále podporuje akční plán EU pro Afghánistán a Pákistán;
29. zdůrazňuje, že jakékoli dlouhodobé řešení situace v Afghánistánu musí vycházet ze zájmu afghánských občanů o jejich vnitřní bezpečnost, civilní ochranu a hospodářský a sociální rozvoj; konstatuje, že většina prostředků sociálně-hospodářského rozvoje v Afghánistánu je poskytována mezinárodními mechanismy, ale značná část této pomoci se ke kýženým příjemcům, tedy k afghánskému lidu, nedostane; zdůrazňuje tudíž, že je nutné, aby se EU společně s jinými hlavními dárci včetně USA stala hlavním aktérem zlepšování koordinace dárcovské pomoci Afghánistánu;
30. je potěšen prohloubením spolupráce mezi EU a USA v rámci mise EULEX, která má zajistit dodržování právního státu v Kosovu; s potěšením konstatuje, že USA podporují dialog mezi Bělehradem a Prištinou, který by se měl i nadále zaměřovat na okamžité a praktické potřeby obyvatelstva, například na nárůst cestovního ruchu a obchodu; váží si skutečnosti, že USA podporují proces začlenění všech zemí západního Balkánu do EU;
31. vítá opakovanou výzvu, kterou spojenci vyslovili na summitu organizace NATO v Lisabonu, aby se dále prohlubovalo strategické partnerství organizace NATO a EU, jehož účelem je rozšířit vzájemně se doplňující a posilující úlohy při podpoře mezinárodního míru a bezpečnosti, a tedy i zvýšit vlastní schopnosti uplatňované při řízení krizí a operací, které vyžadují efektivní vojenské i civilní kapacity, a současně zabránit zbytečnému vynakládání úsilí oběma stranami a maximálně využívat zdroje z hlediska nákladů;
32. lituje skutečnosti, že úsilí Obamovy vlády o uzavření věznice v kubánské zátoce Guantánamo spravované Spojenými státy dosud naráželo na značné problémy, ačkoliv v roce 2009 bylo oznámeno, že toto zařízení bude do roka uzavřeno; s politováním konstatuje, že pouze omezený počet členských států EU přijal (nebo přislíbil přijmout) menší počet propuštěných vězňů, zatímco ostatní členské státy jejich přijetí odmítly;
Rozvoj
33. připomíná, že jak EU, tak i USA budou v zásadě muset zdvojnásobit svůj rozpočet vyčleněný na poskytování pomoci, aby mohly do roku 2015 splnit jeden z rozvojových cílů tisíciletí; vyzývá proto obě strany, aby okamžitě učinily kroky ke splnění svého závazku spočívajícího v uvolnění 0,7 % HND na pomoc stejně jako ke splnění svých konkrétních závazků vůči Africe a nejméně rozvinutým zemím;
Spravedlnost a vnitřní věci
34. s potěšením konstatuje, že v březnu 2011 byla zahájena jednání o dohodě mezi EU a USA o ochraně osobních údajů při jejich předávání a zpracovávání pro účely prevence, vyšetřování, odhalování nebo stíhání trestných činů, včetně terorismu, v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech; očekává, že v těchto jednáních bude brzy dosaženo významného pokroku; připomíná svůj postoj, jenž k této dohodě zaujal v usnesení ze dne 11. listopadu 2010 o nadcházejícím summitu EU a USA Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2010 o nadcházejícím summitu EU a USA a Transatlantické hospodářské radě, , P7_TA(2010)0396 (bod 47).
, a zdůrazňuje, že taková rámcová dohoda by měla zaručit vysokou úroveň ochrany základních práv tím, že stanoví právně závazné a vynutitelné normy pro ochranu údajů a vytvoří mechanismy, které zajistí účinné uplatňování těchto norem v praxi;
35. zdůrazňuje, že plánovaná dohoda mezi EU a USA o jmenné evidenci cestujících musí splňovat požadavky, které Evropský parlament formuloval ve svém usnesení ze dne 5. května 2010 o zahájení jednání o dohodách o jmenné evidenci cestujících se Spojenými státy americkými, Austrálií a Kanadou P7_TA(2010)0144 , Úř. věst.
C 81 E70, 15.3.2011.
a které se promítly do sdělení Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí ( KOM(2010)0492 );
36. podtrhuje význam řádného provádění dohod uzavřených mezi EU a USA o vydávání a vzájemné právní pomoci a podtrhuje rovněž význam uplatňování odpovídajících dvoustranných nástrojů;
37. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a prezidentovi a Kongresu Spojených států amerických.
