P6_TA(2007)0337
Společná pravidla pro provozování služeb letecké dopravy (přepracované znění) ***I
A6-0178/2007
Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. července 2007 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných pravidlech pro provozování služeb letecké dopravy ve Společenství (přepracované znění) ( KOM(2006)0396 – C6-0248/2006 – 2006/0130(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament,
-
s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2006)0396 ) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
,
-
s ohledem na čl.
251 odst.
2 a čl.
80 odst.
2 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0248/2006 ),
-
s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0178/2007 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3.
žádá Komisi, aby Evropskému parlamentu a Radě předložila návrh právního předpisu o sociálních a pracovních podmínkách v evropském leteckém odvětví a do doby, než tento právní předpis vstoupí v platnost, žádá letecké dopravce, aby dodržovali pravidla o vysílání pracovníků, pokud se dotýkají jejich zaměstnanců,
4.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
P6_TC1-COD(2006)0130
Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. července 2007 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. .../2007
o společných pravidlech pro provozování služeb letecké dopravy ve Společenství
(přepracované znění)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl.
80 odst.
2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise ║,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru
Úř. věst.
C 175, 27.7.2007, s. 85
.
,
s ohledem na stanovisku Výboru regionů Úř. věst.
C...
,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy
Postoj Evropského parlamentu ze dne 11. července 2007.
,
vzhledem k těmto důvodům: (1)
Je potřeba učinit několik zásadních změn v nařízení Rady (EHS) č. 2407/92 ze dne 23. července 1992 o vydávání licencí leteckým dopravcům Úř. věst.
L 240, 24.8.1992, s. 1.
, nařízení Rady (EHS) č. 2408/92 ze dne 23. července 1992 o přístupu leteckých dopravců Společenství na letecké trasy uvnitř Společenství Úř. věst.
L 240, 24.8.1992, s. 8.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1791/2006 (Úř. věst.
L 363, 20.12.2006, s. 1).
a nařízení Rady (EHS) č. 2409/92 ze dne 23. července 1992 o tarifech a sazbách za letecké služby Úř. věst.
L 240, 24.8.1992, s. 15.
.
V zájmu jasnosti by tato nařízení měla být přepracována a kodifikována do jednoho znění.
(2)
Přijetím těchto tří nařízení byla ve Společenství liberalizována letecká doprava.
Přes úspěch uvedené liberalizace, pokud jde o růst, hospodářskou soutěž a nižší tarify, nejednotné používání uvedených nařízení v členských státech narušuje fungování vnitřního leteckého trhu.
(3)
S cílem zabezpečit účinnější a jednotnější používání právních předpisů Společenství v oblasti vnitřního leteckého trhu je třeba učinit řadu úprav současného právního rámce.
(4)
Vzhledem k možnému vztahu mezi finančním zdravím leteckého dopravce a bezpečností by se mělo zavést přísnější sledování finanční situace leteckých dopravců.
(5)
Vzhledem k rostoucímu významu leteckých dopravců s operačními základnami v několika členských státech a potřebě zajistit účinný dohled nad těmito leteckými dopravci, stejný členský stát by měl být odpovědný za dohled
nad činnostmi provozovanými v souladu s osvědčením provozovatele letecké dopravy
(AOC)
a ║
provozní licencí.
(6)
Orgány vydávající licence by měly pravidelně posuzovat finanční situaci leteckých dopravců, aby bylo zajištěno jednotné sledování dodržování požadavků provozních licencí všech leteckých dopravců Společenství.
Letečtí dopravci by proto měli poskytovat dostatečné informace o svojí finanční situaci, zejména první dva roky své existence, jelikož toto období je obzvláště kritické pro to, zda se leteckému dopravci podaří na trhu udržet.
Aby kvůli používání různých pravidel na vnitrostátní úrovni nedošlo k narušení hospodářské soutěže, je nezbytné zajistit transparentnost a podrobit finanční situaci všech leteckých dopravců Společenství společné kontrole Komise a členských států.
(7)
S cílem snížit riziko pro cestující by letečtí dopravci Společenství, kteří nesplňují požadavky pro ponechání provozní licence v platnosti, neměli mít možnost pokračovat v provozu.
V těchto případech by příslušný orgán vydávající licence měl zrušit nebo pozastavit provozní licenci.
V případě, že tak příslušný orgán vydávající licence neučiní, by měla mít Komise možnost zrušit nebo pozastavit provozní licenci, aby bylo zabezpečeno jednotné používání právních předpisů Společenství.
(8)
Aby se zabránilo nadměrnému využívání smluv o pronájmu letadel registrovaných ve třetích zemích, zejména letadel s posádkou ║, měla by se tato možnost povolit pouze za výjimečných okolností, jako je nedostatek vhodných letadel na trhu Společenství, měla by být časově přísně omezena a měla by splňovat bezpečnostní normy rovnocenné bezpečnostním pravidlům Společenství.
(9)
Pokud jde o zaměstnance leteckého dopravce Společenství, který provozuje letecké služby z provozní základny nacházející se mimo území členského státu, kde má tento letecký dopravce Společenství své hlavní sídlo podniku, měly by členské státy zajistit řádné uplatňování sociálních právních předpisů Společenství a vnitrostátních sociálních právních předpisů.
(10)
Je žádoucí, aby Společenství bylo odpovědné za jednání o provozních právech uvnitř Společenství se třetími zeměmi, aby bylo zabezpečeno bezpečné a soudržné fungování vnitřního leteckého trhu.
To by zabránilo možným nesrovnalostem mezi vnitřním trhem a jednotlivými jednáními členských států.
(11)
Za účelem dobudování vnitřního leteckého trhu by se měla zrušit ║existující omezení používaná mezi členskými státy, jako jsou omezení společného označování linek na trasách do třetích zemí nebo stanovení cen na trasách do třetích zemích s mezipřistáním v jiném členském státě (lety šesté svobody).
(12)
Podmínky, za kterých lze uložit závazky veřejné služby, by měly být definovány jasně a jednoznačně, přičemž související nabídková řízení by měla umožnit účast dostatečného počtu soutěžitelů.
Komise by měla mít možnost získat všechny nezbytné informace k posouzení hospodářské opodstatněnosti závazků veřejné služby v jednotlivých případech.
(13)
Platná pravidla týkající se rozdělení provozu mezi letiště obsluhující stejné město nebo městskou aglomeraci by měla být vyjasněna a zjednodušena.
(14)
Je vhodné
zajistit
, aby členské státy mohly reagovat na náhlé problémy vyplývající z nepředvídatelných a neodvratitelných okolností, které technicky či prakticky velice ztěžují poskytování leteckých služeb.
(15)
Cestující by měli mít přístup ke stejným tarifům na stejné lety bez ohledu na jejich místo pobytu ve Společenství nebo jejich státní příslušnost a bez ohledu na místo usazení cestovní kanceláře ve Společenství.
(16)
Cestující by měli mít možnost účinně srovnávat tarify mezi leteckými společnostmi.
Zveřejněné tarify by proto měly udávat konečnou cenu, kterou má cestující zaplatit, včetně všech daní a poplatků.
(17)
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by se měla přijmout v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi Úř. věst.
L 184, 17.7.1999, s. 23.
Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst.
L 200, 22.7.2006, s. 11).
.
(18)
Jelikož
členské státy nemohou z důvodu mezinárodní povahy letecké dopravy uspokojivě dosáhnout jednotnějšího používání právních předpisů Společenství týkajících se vnitřního leteckého trhu, a protože ho lze lépe dosáhnout na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou článkem 5 Smlouvy.
V souladu se zásadou proporcionality podle uvedeného článku nepřekročí toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(19)
Je proto nezbytné zrušit nařízení (EHS) č. 2407/92, 2408/92 a 2409/92,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Kapitola I
Obecná ustanovení Článek 1 Předmět
1.
Toto nařízení upravuje vydávání licencí leteckým dopravcům Společenství, právo leteckých dopravců Společenství provozovat letecké služby ve Společenství a stanovení cen leteckých služeb
provozovaných
ve Společenství.
Ustanovení o poskytování informací a nediskriminačním stanovení cen se vztahují na odlety z letiště nacházejícího se na území některého členského státu a na lety sjednané leteckým dopravcem Společenství, jež směřují z letiště nacházejícího se ve třetí zemi na letiště situované na území některého členského státu, pokud se na letecké dopravce v dotčené třetí zemi nevztahují stejné povinnosti.
2.
Kapitola III tohoto nařízení se použije pro letiště Gibraltar, aniž jsou dotčeny právní postoje Španělského království a Spojeného království ve sporech o suverenitu nad územím, kde se letiště nachází.
3.
Použitelnost ustanovení kapitoly III tohoto nařízení pro letiště v Gibraltaru se pozastavuje, dokud nebude zaveden režim stanovený ve společném prohlášení ministrů zahraničních věcí Španělského království a Spojeného království ze dne 2. prosince 1987.
Vlády Španělska a Spojeného království budou Radu o tomto datu informovat.
Článek 2 Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
1)
"provozní licencí" se rozumí doklad vydaný podniku příslušným orgánem vydávajícím licenci, který mu umožňuje letecky přepravovat cestující, poštovní zásilky nebo zboží, jak je uvedeno v provozní licenci, za úplatu;
2)
"příslušným orgánem vydávajícím licenci" se rozumí orgán oprávněný vydat, zamítnout, zrušit nebo pozastavit provozní licenci v souladu s kapitolou II;
3)
"podnikem" se rozumí každá fyzická nebo právnická osoba, bez ohledu na to, zda je založena za účelem zisku, nebo každý úřední subjekt, bez ohledu na to, zda má právní subjektivitu;
4)
"leteckou dopravou" se rozumí let nebo soubor letů za účelem přepravy cestujících, zboží nebo poštovních zásilek za úplatu;
5)
"letem" se rozumí odlet z určitého letiště směrem ke stanovenému letišti přistání;
6)
"letištěm" se rozumí jakékoli území v členském státě otevřené pro provozování obchodní letecké dopravy;
7)
"osvědčením provozovatele letecké dopravy (AOC)" se rozumí osvědčení předané podniku, které potvrzuje, že daný provozovatel má odbornou způsobilost a organizaci k zajištění bezpečného provozu letadel při leteckých činnostech uvedených v osvědčení, jak stanoví příslušná ustanovení práva Společenství;
8)
"faktickou kontrolou'se rozumí vztah na základě práva, smluv nebo jiných prostředků, které samostatně nebo dohromady a s ohledem na věcné a právní skutečnosti zakládají přímý nebo nepřímý rozhodující vliv na podnik, zejména:
a)
právo užívat majetek podniku nebo jeho část;
b)
právo nebo smlouvy, které udělují rozhodující vliv na složení, hlasování, nebo rozhodování orgánů podniku nebo jinak udělují rozhodující vliv na chod podniku;
9)
"leteckým dopravcem" se rozumí podnik letecké dopravy s platnou provozní licencí;
10)
"leteckým dopravcem Společenství
"
se rozumí letecký dopravce s platnou provozní licencí vydanou příslušným orgánem vydávajícím licenci v souladu s kapitolou II;
11)
"obchodním plánem" se rozumí podrobný popis zamýšlených obchodních činností leteckého dopravce na dané období, zejména ve vztahu k očekávanému rozvoji trhu a investicím, které se mají uskutečnit, včetně finančních a hospodářských důsledků těchto činností;
12)
"leteckou dopravou uvnitř Společenství" se rozumí letecká doprava provozovaná ve Společenství;
13)
"tranzitem" se rozumí právo přelétat území Společenství nebo třetí země bez přistání a přistávat pro neobchodní účely;
14)
"provozním právem" se rozumí právo provozovat leteckou dopravu na letecké trase mezi dvěma letišti Společenství;
█
15)
"prodejem samotných míst" se rozumí prodej míst v letadle bez dalších služeb, jako je například ubytování, přímo veřejnosti leteckým dopravcem nebo jeho schváleným zástupcem nebo nájemcem;
16)
"pravidelnou leteckou dopravou" se rozumí soubor letů, z nichž každý má všechny tyto vlastnosti:
a)
je provozován za úplatu letadly pro přepravu cestujících, nákladu nebo poštovních zásilek tak, že pro každý let jsou k dispozici místa pro individuální prodej veřejnosti, buď přímo dopravcem, nebo jeho schválenými zástupci;
b)
je provozován za účelem poskytování dopravy mezi dvěma nebo více stejnými letišti, buď:
-
podle zveřejněného letového řádu, nebo
-
s lety tak pravidelnými nebo četnými, že tvoří zřejmou systematickou řadu.
17)
"kapacitou" se rozumí počet míst nabízených veřejnosti v pravidelné letecké dopravě za dané období;
18)
"leteckými tarify" se rozumějí ceny vyjádřené v eurech nebo v národní měně, které cestující platí leteckým dopravcům nebo jejich zástupcům za přepravu uvedených cestujících a jejich zavazadel, a všechny podmínky pro použití těchto cen, včetně odměn a podmínek nabízených
zprostředkovatelům, a jiné doplňkové služby
█;
19)
"leteckými sazbami" se rozumějí ceny vyjádřené v eurech nebo v národní měně placené za přepravu zboží a podmínky, za kterých se tyto ceny používají, včetně odměn a podmínek nabízených
zprostředkovatelům, a jiné doplňkové služby
█;
20)
"zúčastněným členským státem
║
" se rozumí
členské státy ║
, mezi nimiž nebo v jejichž rámci je letecká doprava provozována;
21)
"zapojeným členským státem
║
" se rozumí zúčastněný členský stát
║
a členský stát
║
, který
║
vydal
║
leteckému dopravci
║
provozujícímu
║
leteckou dopravu licenci;
22)
"aglomerací" se rozumí městská oblast zahrnující několik měst nebo obcí, které se prostřednictvím růstu obyvatel a rozšíření sloučily do jedné navazující zastavěné oblasti;
23)
"provozním účtem" se rozumí podrobné vyjádření příjmů a výdajů leteckého dopravce za dané období, včetně rozdělení mezi činnosti vztahující se k letecké dopravě a ostatní činnosti, jakož i mezi finanční a nefinanční prvky;
24)
"dohodou o pronájmu letadla bez posádky" se rozumí dohoda uzavřená mezi leteckými dopravci, podle níž je letadlo provozováno v rámci AOC nájemce;
25)
"dohodou o pronájmu letadla s posádkou" se rozumí dohoda uzavřená mezi leteckými dopravci, podle níž je letadlo provozováno v rámci AOC pronajímatele;
26)
"hlavním sídlem podniku" se rozumí sídlo ústředí nebo případně sídlo leteckého dopravce Společenství v některém členském státě, na jehož území dotčený letecký dopravce Společenství provádí značnou část svých provozních činností nebo jehož území je výchozím místem či destinací značné části jeho provozních činností.
Kapitola II
Provozní licence Článek 3 Provozní licence
1.
Žádný podnik
usazený ve Společenství
není oprávněn k letecké přepravě cestujících, poštovních zásilek nebo zboží za úplatu ve Společenství, není-li mu vydána odpovídající provozní licence.
║
Podnik, který splňuje požadavky této kapitoly, je způsobilý k obdržení provozní licence.
2.
Příslušný orgán vydávající licenci nevydá provozní licenci, nejsou-li splněny požadavky této kapitoly.
3.
Aniž jsou dotčena jakákoli jiná vhodná ustanovení právních předpisů Společenství, vnitrostátních nebo mezinárodních právních předpisů, požadavek být držitelem platné provozní licence se nevztahuje na tyto kategorie leteckých služeb:
a)
letecká doprava prováděná bezmotorovými
nebo
motorovými ultralehkými letadly a
b)
místní lety nezahrnující přepravu
cestujících, poštovních zásilek nebo zboží
mezi různými letišti.
Článek 4 Podmínky pro vydání provozní licence
Příslušný orgán vydávající licenci vydá podniku provozní licenci, pokud:
a)
se
hlavní
sídlo podniku
nachází
ve Společenství a
pokud podnik poskytuje
největší část svých
leteckých služeb na území
Společenství
nebo pokud je území Společenství destinací či výchozím místem největší části jeho leteckých služeb
;
b)
je držitelem platného osvědčení provozovatele letecké dopravy (AOC);
c)
v případě, že je o licenci žádán orgán členského státu, se
hlavní
sídlo podniku
nachází
v tomto členském státě; █
d)
má k dispozici jedno či více letadel na základě vlastnictví nebo dohody o pronájmu letadla bez posádky;
e)
hlavní činností podniku je
provozování leteckých služeb samotných
nebo v kombinaci s jiným obchodním provozem letadel nebo opravou a údržbou letadel;
f)
jeho podniková struktura umožní příslušnému orgánu vydávajícímu licenci provést ustanovení této kapitoly;
g)
členské státy
nebo
státní příslušníci členských států vlastní více než 50 procent podniku a fakticky jej kontrolují, přímo či nepřímo prostřednictvím jednoho nebo více zprostředkujících podniků,
pokud není stanoveno jinak v dohodě
se třetí zemí, jejíž je Společenství stranou;
h)
splňuje finanční podmínky uvedené v článku 5;
i)
splňuje požadavky na pojištění uvedené v článku 11;
j)
předloží důkaz o dostatečném pojištění sloužícím k vrácení částek zaplacených cestujícími a k úhradě nákladů za jejich repatriaci v případě, že kvůli platební neschopnosti nebo zrušení provozní licence nemůže uskutečnit rezervované lety.
Článek 5 Finanční podmínky pro vydání provozní licence
1.
Příslušný orgán vydávající licenci důkladně posoudí, zda podnik, který žádá o provozní licenci poprvé, může prokázat, že:
a)
může kdykoli dostát svým skutečným a možným závazkům podle realistického odhadu po dobu 36 měsíců od začátku provozu;
b)
může pokrýt vlastní stálé i provozní náklady na provoz podle realistického odhadu a v souladu s obchodním plánem po dobu tří měsíců od začátku provozu bez ohledu na příjmy z provozu
a
c)
jeho kapitál činí minimálně 100 000 EUR.
2.
Pro účely odstavce 1 předloží každý žadatel obchodní plán nejméně na první tři roky provozu.
Obchodní plán obsahuje také podrobnosti o finančních vztazích žadatele k jakékoli jiné obchodní činnosti, které se žadatel přímo nebo prostřednictvím příbuzných podniků účastní.
Žadatel také poskytne veškeré související informace, zejména údaje podle části 1 přílohy
I
.
Každý žadatel stanoví opatření potřebná k zamezení nebo zmírnění negativních sociálních důsledků platební neschopnosti
.
3.
Odstavce 1 a 2 tohoto článku se nevztahují na letecké dopravce zabývající se výlučně provozem letadel pod 10 t maximální vzletové hmotnosti nebo s méně než 20 sedadly.
Tito letečtí dopravci musí být schopni kdykoli prokázat, že jejich kapitál činí nejméně 100 000 EUR, nebo na požádání předložit
příslušnému
orgánu vydávajícímu licence informace nezbytné pro účely čl.
9 odst.
2.
Nicméně členský stát může odstavce 1 a 2 použít pro licencované letecké dopravce, kteří provozují pravidelné služby nebo jejichž obrat přesahuje 3 miliony EUR ročně.
Článek 6 Osvědčení provozovatele letecké dopravy
1.
Vydání a platnost provozní licence neustále závisí na vlastnictví platného AOC, které stanoví činnosti pokryté provozní licencí a je v souladu s požadavky stanovenými v odpovídajícím právním předpise Společenství.
2.
Jakákoli změna v AOC leteckého dopravce Společenství se
podle potřeby
projeví v jeho provozní licenci.
3.
Je-li AOC vydáno vnitrostátním orgánem, jsou za vydání, zamítnutí, zrušení nebo pozastavení AOC a provozní licence leteckého dopravce Společenství odpovědny příslušné orgány dotčeného členského státu.
Článek 7 Důkaz o bezúhonnosti
1.
Pokud se k vydání provozní licence požaduje od osob, které budou trvale a účinně řídit provoz podniku, důkaz bezúhonnosti nebo důkaz, že neprodělaly úpadek nebo nedošlo k pozastavení či zrušení provozní licence kvůli závažnému profesionálnímu pochybení nebo trestnému činu, přijme příslušný orgán vydávající licence jako dostatečný důkaz ve vztahu ke státním příslušníkům členských států doklady prokazující splnění těchto požadavků vydané příslušnými orgány členského státu původu nebo trvalého pobytu osoby.
2.
Nevydává-li členský stát původu nebo trvalého pobytu osoby doklady uvedené v odstavci 1, mohou být nahrazeny místopřísežným prohlášením nebo v členských státech, které takové prohlášení neupravují, čestným prohlášením učiněným dotyčnou osobou před příslušným soudním nebo správním orgánem nebo před notářem nebo příslušným profesním nebo stavovským sdružením členského státu původu nebo trvalého pobytu osoby ; tento orgán, notář nebo profesní nebo stavovské sdružení vydá potvrzení o místopřísežném prohlášení nebo slavnostním prohlášení.
3.
Příslušný orgán vydávající licence může požadovat, aby doklady a potvrzení uvedené v odstavci 1 a 2 nebyly při předložení starší tří měsíců.
Článek 8 Platnost provozní licence
1.
Provozní licence platí, dokud letecký dopravce Společenství splňuje požadavky této kapitoly.
Každý letecký dopravce Společenství musí být kdykoli schopen prokázat příslušnému orgánu vydávajícímu licence, že splňuje všechny požadavky této kapitoly.
2.
Příslušný orgán vydávající licence důkladně sleduje soulad s požadavky této kapitoly.
V každém případě přezkoumá soulad s těmito požadavky
v následujících případech:
a)
dva roky po udělení nové provozní licence,
nebo
b)
pokud se domnívá, že se vyskytl možný problém, nebo
c)
na žádost Komise.
V případě, že se příslušný orgán vydávající licence domnívá, že finanční problémy
║
leteckého dopravce Společenství mohou ovlivnit bezpečnost jeho provozu, neprodleně informuje orgán příslušný pro
vydání
AOC.
3.
Provozní licence je znovu předložena ke schválení, pokud letecký dopravce Společenství:
a)
nezahájil provoz šest měsíců po vydání provozní licence, nebo
b)
zastaví provoz na více než
šest
měsíců.
4.
Letecký dopravce Společenství poskytne příslušnému orgánu, vydávajícímu licence, v každém účetním období ověřené účty za předchozí účetní období do šesti měsíců od účetní uzávěrky.
Během prvních dvou let provozu leteckého dopravce Společenství jsou údaje uvedené v bodě 3 přílohy I aktualizovány a zpřístupněny příslušnému orgánu vydávajícímu licence každých šest měsíců.
Příslušný orgán vydávající licence může kdykoli hodnotit
finanční
výsledky leteckého dopravce
Společenství
, kterému vydal provozní licenci, a vyžádat si proto příslušné informace, zejména údaje uvedené v bodě 3 přílohy I.
5.
Letecký dopravce Společenství oznámí příslušnému orgánu vydávajícímu licence:
a)
předem plány týkající se
provozu nové pravidelné nebo nepravidelné služby na kontinent nebo do oblasti, která nebyla dříve provozována, změny typu nebo počtu používaných letadel nebo
důležité změny v rozsahu jeho činnosti;
b)
předem všechna zamýšlená sloučení nebo splynutí a
c)
do 14 dnů každou změnu ve vlastnictví každé majetkové účasti alespoň 10 % na celkovém kapitálu daného leteckého dopravce Společenství nebo jeho mateřské společnosti nebo společnosti, která jej kontroluje na nejvyšším stupni.
6.
Pokud příslušný orgán vydávající licenci pokládá změny oznámené podle odstavce 5 za změny s významným vlivem na finanční situaci leteckého dopravce Společenství požaduje k informacím poskytnutým podle odstavce 4 ještě předložení revidovaného obchodního plánu, který zahrne oznámené změny a pokrývá období nejméně dvanácti měsíců ode dne jejich provedení, jakož i údaje podle části 2 přílohy I.
Příslušný orgán vydávající licenci rozhodne o revidovaném obchodním plánu nejpozději do tří měsíců od předložení všech nezbytných informací.
7.
Ve vztahu k leteckým dopravcům Společenství, kterým vydal provozní licenci, rozhodne příslušný orgán vydávající licence, zda má být provozní licence znovu předložena ke schválení v případě změny jednoho nebo více prvků ovlivňujících právní postavení leteckých dopravců Společenství, a zejména v případě splynutí nebo sloučení nebo převzetí kontroly.
8.
Odstavce 4, 5 a 6 tohoto článku se nevztahují na letecké dopravce zabývající se výlučně provozem letadel pod 10 t maximální vzletové hmotnosti nebo s méně než 20 sedadly.
Tito letečtí dopravci musí být schopni kdykoli prokázat, že jejich kapitál činí nejméně 100 000 EUR, nebo na požádání předložit
příslušnému
orgánu vydávajícímu licence informace nezbytné pro účely čl.
9 odst.
2.
Nicméně členský stát může odstavce 4, 5 a 6 použít pro jím licencované letecké dopravce, kteří provozují pravidelné služby nebo jejichž obrat přesahuje 3 miliony EUR ročně.
Článek 9 Pozastavení a zrušení provozní licence
1.
Příslušný orgán vydávající licence pozastaví nebo zruší provozní licenci, pokud
má opodstatněné důvody k podezření
, že letecký dopravce Společenství
nemůže
dostát svým skutečným a možným závazkům v období dvanácti měsíců.
Příslušný orgán vydávající licence může vydat dočasnou licenci na období maximálně dvanácti měsíců do finanční reorganizace leteckého dopravce Společenství,
pokud není ohrožena bezpečnost,
pokud tato dočasná licence zohlední všechny změny v AOC a pokud existuje reálný výhled na uspokojivou finanční reorganizaci během této doby.
2.
Kdykoli se objeví zřetelné náznaky existence finančních potíží nebo bylo-li zahájeno úpadkové nebo podobné řízení proti leteckému dopravci
Společenství
, kterému vydal licenci příslušný orgán vydávající licence, provede tento orgán bezodkladně hloubkové posouzení finanční situace a na základě svých zjištění přezkoumá status provozní licence v souladu s tímto článkem do tří měsíců.
Příslušný orgán vydávající licence informuje Komisi o postupu posuzování a o jeho závěrech, jakož i o rozhodnutí týkajícím se statutu provozní licence, které přijme.
3.
Pokud ověřené účty podle čl.
8 odst.
4 nebyly sděleny do šesti měsíců od účetní uzávěrky předchozího účetního období, příslušný orgán vydávající licence si od leteckého dopravce Společenství vyžádá neprodlené sdělení těchto ověřených účtů.
Pokud ověřené účty nejsou sděleny do jednoho měsíce, provozní licence je zrušena nebo pozastavena.
Příslušný orgán vydávající licence informuje Komisi o nesplnění povinnosti leteckého dopravce
Společenství
sdělit ověřené účty ve lhůtě šesti měsíců a o následných opatřeních,
která
přijme.
4.
V případě, že AOC leteckého dopravce Společenství je
pozastaveno
nebo
zrušeno
, příslušný orgán vydávající licence neprodleně pozastaví nebo zruší provozní licenci uvedeného leteckého dopravce.
Článek 10 Rozhodnutí týkající se provozních licencí
1.
Příslušný orgán vydávající licence rozhodne o žádosti co nejrychleji, nejpozději do tří měsíců ode dne předložení všech nezbytných informací, přičemž bere v úvahu veškeré dostupné důkazy.
Rozhodnutí je sděleno žadateli.
Zamítavé rozhodnutí musí být odůvodněno.
2.
Postupy pro vydávání, pozastavení a zrušení provozních licencí příslušné orgány vydávající licence zveřejní a informují o nich Komisi.
3.
Seznam rozhodnutí příslušných orgánů vydávajících licence o vydání, pozastavení nebo zrušení provozních licencí se zveřejní každý rok v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 11 Požadavky na pojištění
Letecký dopravce musí mít pojištění pokrývající odpovědnost v případě nehody, zejména ve vztahu k cestujícím, zavazadlům, zboží, poštovním zásilkám a třetím osobám.
Případné pojistné je v souladu s minimálními požadavky stanovenými nařízením
Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 785/2004
ze dne 21. dubna 2004 o požadavcích na pojištění u leteckých dopravců a provozovatelů letadel
Úř. věst.
L 138, 30.4.2004, s. 1.
.
Článek 12 Registrace
1.
Aniž je dotčen čl.
13 odst.
2, musí být letadla používaná leteckým dopravcem Společenství registrována v █registru Společenství.
Členský stát, jehož příslušný orgán vydávající licence odpovídá za vydání provozní licence leteckému dopravci Společenství, může požadovat, aby tato letadla byla registrována ve vnitrostátním registru.
2.
║V souladu s odstavcem 1 zapíše příslušný orgán vydávající licence členský stát podle platných právních a správních předpisů včetně těch, které se vztahují k osvědčení způsobilosti, do svého vnitrostátního registru bez jakýchkoli diskriminačních poplatků a bez prodlení letadla vlastněná státními příslušníky jiných členských států a převody z leteckých registrů jiných členských států.
Na převod letadla se nepoužije žádný poplatek kromě obvyklého poplatku za registraci.
Článek 13 Pronájem
1.
█Podnik, který požaduje vydání provozní licence, disponuje jedním nebo více letadly jako vlastník nebo na základě smlouvy o pronájmu bez posádky ║.
Letecký dopravce Společenství disponuje jedním nebo více letadly jako vlastník nebo na základě smlouvy o pronájmu bez posádky ║.
Letecký dopravce Společenství může disponovat jedním nebo více letadly na základě smlouvy o pronájmu s posádkou ║.
2.
V případě krátkodobé smlouvy o pronájmu
letadla s posádkou
za účelem pokrytí dočasných potřeb leteckého dopravce Společenství nebo za jiných výjimečných okolností může příslušný orgán vydávající licence udělit výjimku z požadavků na registraci uvedených čl.
12 odst.
1
, pokud:
a)
letecký dopravce Společenství může takový pronájem zdůvodnit výjimečnou potřebou; v tomto případě lze výjimku udělit na maximálně sedmiměsíční období a tato výjimka může být za výjimečných okolností obnovena pouze jednou v druhém, maximálně sedmiměsíčním období; nebo
b)
letecký dopravce Společenství prokáže, že pronájem je nezbytný k uspokojení sezónních požadavků na kapacity, kterým nelze vyhovět pronájmem letadla registrovaného v souladu s čl.
12 odst.
1; v tomto případě lze výjimku udělit na maximálně sedmiměsíční období, které je možno obnovit; nebo
c)
letecký dopravce Společenství prokáže, že pronájem je nezbytný k překonání nepředvídatelných provozních obtíží, jako jsou technické problémy, a že není vhodné pronajmout letadlo registrované v souladu s čl.
12 odst.
1; v tomto případě se výjimka udělí na omezenou dobu, která je nezbytně nutná k překonání těchto obtíží.
█
Na tyto výjimky se vztahují platné dohody o vzájemnosti, pokud jde o
pronájem letadla s posádkou
, mezi zúčastněným členským státem nebo Společenstvím a třetí zemí registrace pronajatého letadla.
3.
Pro účely zajištění bezpečnostních norem musí letecký dopravce Společenství používající letadlo jiného podniku nebo poskytující letadlo s posádkou nebo bez ní jinému podniku předem obdržet od příslušného orgánu vydávajícího licenci souhlas.
Podmínky souhlasu, které tento orgán stanoví, jsou součástí smlouvy o pronájmu mezi stranami.
4.
Příslušný orgán vydávající licenci neschválí smlouvu o pronájmu letadla s posádkou
nebo bez ní
pokud jde o leteckého dopravce
, kterému vydal provozní licenci, pokud uvedený orgán nestanovil a písemně danému leteckému dopravci neprohlásil, že
všechny
bezpečnostní normy rovnocenné normám uloženým v příslušném právním předpise Společenství jsou splněny.
Článek 14 Posouzení ze strany Komise
1.
Komise postupem podle
čl.
28 odst.
2
na žádost členského státu nebo z vlastního podnětu posoudí soulad s požadavky této kapitoly a v případě potřeby přijme rozhodnutí o pozastavení nebo zrušení provozní licence.
2.
K plnění svých úkolů podle tohoto článku může Komise od příslušného orgánu vydávajícího licenci nebo přímo od dotčeného leteckého dopravce Společenství získávat všechny nezbytné informace ve lhůtě, kterou stanoví Komise.
Článek 15
Právo na obranu
Příslušný orgán vydávající licence a Komise zajistí, že při přijímání rozhodnutí o pozastavení nebo zrušení provozní licence leteckého dopravce Společenství bude mít dotčený letecký dopravce Společenství možnost vyjádřit se, přičemž v některých případech bude zohledněna nutnost použít nouzový postup.
Článek 16
Sociální právní předpisy
Pokud jde o zaměstnance leteckého dopravce Společenství, který provozuje letecké služby z provozní základny nacházející se mimo území členského státu, kde má tento letecký dopravce Společenství své hlavní sídlo podniku, členské státy zajistí řádné uplatňování sociálních právních předpisů Společenství a vnitrostátních sociálních právních předpisů.
Kapitola III
Přístup na trasy
Článek 17
Poskytování letecké dopravy uvnitř Společenství
1.
Letečtí dopravci Společenství mají nárok na výkon provozních práv na trasách ve Společenství.
2.
Členské státy nesmějí podmínit výkon provozních práv leteckého dopravce Společenství žádným povolením či oprávněním.
Pokud má členský stát důvody pochybovat o platnosti provozní licence vydané leteckému dopravci Společenství, předloží věc příslušnému orgánu vydávajícímu licence.
Členské státy nesmějí vyžadovat, aby letečtí dopravci Společenství předložili jakékoli doklady nebo informace, které již poskytli příslušnému orgánu vydávajícímu licence.
3.
Při provozování letecké dopravy uvnitř Společenství je letecký dopravce Společenství oprávněn kombinovat leteckou dopravu a uzavírat ujednání o sdílení kódů (code share), aniž jsou dotčena pravidla hospodářské soutěže Společenství, která se použijí na podniky.
4.
Všechna omezení volného pohybu leteckých služeb uvnitř Společenství poskytovaných leteckými dopravci Společenství, která vyplývají z dvoustranných dohod mezi členskými státy, se zrušují.
5.
Bez ohledu na ustanovení dvoustranných dohod mezi členskými státy a s výhradou pravidel hospodářské soutěže Společenství, která se použijí na podniky,
a s výhradou ustanovení dvoustranných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi,
zúčastněný členský stát (zúčastněné členské státy) povolí leteckým dopravcům Společenství kombinovat leteckou dopravu a uzavírat ujednání o sdílení kódů
s kterýmkoli leteckým dopravcem v
letecké dopravě na letiště, z letiště nebo přes letiště, které se nachází na
jeho území
, na jakékoli
místo ve
třetích zemích, nebo z
něj
.
6.
Aniž jsou dotčena jakákoli stávající práva udělená před vstupem tohoto nařízení v platnost a bez ohledu na nařízení
Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 847/2004
ze dne 29. dubna 2004 o sjednávání a provádění leteckých dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi
Úř. věst.
L 157, 30.4.2004, s. 7.
, nemohou letečtí dopravci, kteří nejsou dopravci Společenství, vykonávat provozní práva, kombinovat leteckou dopravu nebo uzavírat ujednání o sdílení kódů v případě tras, které se celé nacházejí uvnitř Společenství, pokud jim to nepovoluje dohoda uzavřená mezi Společenstvím a třetí zemí.
7.
Aniž jsou dotčena jakákoli stávající práva udělená před vstupem tohoto nařízení v platnost a bez ohledu na nařízení (ES) č. 847/2004, letečtí dopravci ze třetích zemí nemohou přelétat v tranzitu přes území Společenství, pokud není dotčená třetí země stranou Dohody o tranzitu mezinárodní letecké dopravy podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 nebo za tímto účelem neuzavřela dohodu se Společenstvím.
Článek 18
Obecné zásady závazků veřejné služby
1.
Členský stát po konzultacích s ostatními zúčastněnými členskými státy a poté, co informuje Komisi,
dotčená letiště
a letecké dopravce provozující trasu, může uložit závazek veřejné služby ve vztahu k pravidelné letecké dopravě na kterékoli █ letiště na jeho území, je-li tato trasa považována za životně důležitou pro hospodářský
a sociální
vývoj regionu,
který
letiště
obsluhuje
.
Uvedený závazek je uložen pouze v rozsahu nezbytném k zajištění minimální pravidelné letecké dopravy, která splňuje stanovené normy návaznosti, pravidelnosti, cen nebo minimální kapacity, které by letečtí dopravci nesplnili, pokud by zvažovali výhradně vlastní obchodní zájmy.
Stanovené normy uložené na trase, na kterou se vztahuje závazek veřejné služby, se stanoví transparentním a nediskriminačním způsobem.
2.
V případech, kde jiné druhy dopravy nemohou zajistit nepřetržitou dopravu s minimálně dvěma lety za den , mohou zúčastněné členské státy do závazku veřejné služby zahrnout požadavek, aby každý letecký dopravce, který zamýšlí provozovat trasu, zaručil její provoz po určité období stanovené v souladu s dalšími podmínkami závazků veřejné služby.
3.
Byl-li závazek veřejné služby uložen v souladu s odstavci 1 a 2 , může letecký dopravce nabídnout prodej samotných míst, pokud daná letecká doprava splňuje všechny požadavky závazku veřejné služby. ║ Tato doprava
se pak
považuje za pravidelnou leteckou dopravu.
4.
Pokud žádný letecký dopravce nezahájil nebo nezamýšlí zahájit pravidelnou leteckou dopravu na trase v souladu se závazky veřejné služby uloženými na danou trasu, může členský stát omezit přístup k pravidelné letecké dopravě na této trase na jediného leteckého dopravce na období až čtyř let, po jehož uplynutí se situace přezkoumá.
Toto období může být pětileté, pokud je závazek veřejné služby uložen na trasu směřující na letiště, které obsluhuje nejvzdálenější region podle čl.
299 odst.
2 Smlouvy.
5.
Provozní právo k dopravě podle odstavce 4 je jednotlivě nebo v případech, kdy je to z operačních důvodů nezbytné, pro skupinu tras nabídnuto v souladu s
článkem 19
ve veřejném nabídkovém řízení všem leteckým dopravcům Společenství oprávněným provozovat takovou leteckou dopravu.
6.
Pokud členský stát zamýšlí uložit závazek veřejné služby, oznámí úplné znění plánovaného opatření Komisi, ostatním zúčastněným členským státům,
dotčeným letištím
a leteckým dopravcům provozujícím danou trasu.
Komise zveřejní informační oznámení v Úředním věstníku Evropské unie:
a)
určí dvě letiště spojená dotčenou trasou,
b)
uvede datum vstupu závazku veřejné služby v platnost a
c)
uvede úplnou adresu, na které zúčastněný členský stát bezodkladně a zdarma zpřístupní znění a příslušné informace a/nebo dokumentaci související se závazkem veřejné služby.
7.
Nezbytnost a dostatečnost plánovaného závazku veřejné služby stanoví členské státy s ohledem na:
a)
proporcionalitu mezi plánovaným závazkem a potřebami hospodářského rozvoje dotčeného regionu;
b)
možnost uchýlit se k jiným druhům dopravy a schopnost těchto druhů dopravy uspokojit dopravní potřeby brané v úvahu, zejména pokud stávající železniční dopravou, která obsluhuje plánovanou trasu, trvá cesta méně než tři hodiny;
c)
letecké tarify a podmínky, které lze nabídnout uživatelům;
d)
kombinovaný účinek všech leteckých dopravců, kteří provozují nebo zamýšlejí provozovat trasu.
8.
Závazek veřejné služby nevstoupí v platnost před dnem zveřejnění informačního oznámení uvedeného v odst.
6 druhém pododstavci.
9.
Platnost závazku veřejné služby se považuje za skončenou, pokud pravidelná letecká doprava není na trase, na kterou se vztahuje závazek, provozována po dobu delší než dvanáct měsíců.
10.
V případě, že letecký dopravce vybraný v souladu s
článkem 19
dopravu náhle přeruší, může zúčastněný členský stát v mimořádném případě vybrat prostřednictvím vzájemné dohody jiného leteckého dopravce, aby po dobu maximálně šesti měsíců, kterou nelze prodloužit, provozoval závazek veřejné služby za těchto podmínek:
a)
jakékoli vyrovnání uhradí členský stát v souladu s
čl.
19 odst.
8;
b)
výběr se uskuteční mezi leteckými dopravci Společenství v souladu se zásadou transparentnosti a nediskriminace.
Komise a členský stát (členské státy) jsou o tomto nouzovém postupu a jeho důvodech bez prodlení
uvědomeny
.
Na žádost členského státu (členských států) nebo z vlastního podnětu může Komise postupem podle
čl.
28 odst.
2
uvedený postup pozastavit, jestliže se domnívá, že nesplňuje požadavky tohoto odstavce nebo je jiným způsobem v rozporu s právními předpisy Společenství.
Článek 19
Veřejné nabídkové řízení pro závazek veřejné služby
1.
Veřejné nabídkové řízení vyžadované
čl.
18 odst.
5
se realizuje postupem stanoveným v odstavcích 2 až 11.
2.
Zúčastněný členský stát sdělí celé znění zahájení nabídkového řízení Komisi.
3.
Komise oznámí zahájení nabídkového řízení prostřednictvím informačního oznámení zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie.
Lhůta pro podávání nabídek nesmí být kratší než dva měsíce po dni zveřejnění tohoto informačního oznámení.
V případě, že se nabídkové řízení týká trasy, na kterou byl již v souladu s
čl.
18 odst.
4
přístup omezen na jednoho dopravce, zahájení nabídkového řízení
se zveřejní
minimálně šest měsíců před počátkem platnosti nové koncese za účelem
umožnit vyhodnocení
, zda je nadále nutné omezit přístup.
4.
Informační oznámení poskytuje tyto údaje:
a)
zúčastněný ║členský ║stát ║;
b)
dotčená letecká trasa;
c)
doba platnosti smlouvy;
d)
úplná adresa, na které zúčastněný členský stát zpřístupní znění zahájení nabídkového řízení a příslušné informace a/nebo dokumentaci související s nabídkovým řízením a závazkem veřejné služby;
e)
lhůta pro předložení nabídek.
5.
Zúčastněný členský stát ║sdělí neprodleně a zdarma veškeré příslušné informace a předá dokumenty vyžádané stranou zúčastněnou v nabídkovém řízení.
6.
Zahájení nabídkového řízení a následné smlouvy zahrnují mimo jiné:
a)
normy požadované závazkem veřejné služby;
b)
pravidla pro změny a vypovězení smlouvy, zejména s ohledem na nepředvídatelné změny;
c)
dobu platnosti smlouvy;
d)
sankce v případě neplnění podmínek smlouvy;
e)
objektivní a transparentní ukazatele, na jejichž základě se vypočítá případné vyrovnání za plnění závazků veřejné služby.
7.
Výběr z podaných nabídek se provede co nejdříve s ohledem na dostatečnost dopravy včetně cen a podmínek, které lze nabídnout uživatelům, a případné náklady na vyrovnání od zúčastněného členského státu.
8.
Zúčastněný členský stát může leteckému dopravci vybranému podle odstavce 7 nahradit ║výdaje na
dodržování
norem požadovaných závazkem veřejné služby uloženým na základě
článku 18
.
Vyrovnání nepřesáhne částku, která je nutná k pokrytí čistých nákladů vynaložených na plnění každého závazku veřejné služby, se zohledněním souvisejících příjmů leteckého dopravce a rozumného zisku.
9.
Členský stát informuje neprodleně Komisi o výsledcích veřejného nabídkového řízení a výběru prostřednictvím oznámení obsahujícího tyto údaje:
a)
počet, názvy a informace o podniku účastníků nabídkového řízení;
b)
operativní prvky obsažené v nabídkách;
c)
vyrovnání požadované v nabídkách;
d)
název vybraného účastníka nabídkového řízení.
10.
Na žádost členského státu nebo z vlastního podnětu může Komise požadovat, aby členské státy do jednoho měsíce předaly všechny příslušné dokumenty týkající se výběru leteckého dopravce pro provozování závazku veřejné služby.
V případě, že požadované dokumenty nejsou předány v rámci lhůty, může Komise rozhodnout o pozastavení zahájení nabídkového řízení postupem podle
čl.
28 odst.
2.
Článek 20
Posouzení závazků veřejné služby
1.
Členské státy přijmou všechna nezbytná opatření k zajištění možnosti účinného přezkoumání každého rozhodnutí učiněného na základě
článků 18 a 19
, a zejména║ co nejdříve, pokud tato rozhodnutí porušila právní předpisy Společenství nebo vnitrostátní právní předpisy, kterými jsou právní předpisy Společenství prováděny.
Na žádost členského státu nebo z vlastního podnětu může Komise zejména požadovat, aby členské státy do dvou měsíců předaly:
a)
dokument odůvodňující potřebu závazku veřejné služby a její soulad s kritérii uvedenými v
článku 18
,
b)
hospodářskou analýzu regionu,
c)
analýzu proporcionality mezi plánovanými závazky a cíli hospodářského rozvoje,
d)
analýzu případné stávající letecké dopravy a jiných dostupných druhů dopravy, které by bylo možno považovat za náhradu plánovaného
uvalení závazku veřejné služby
.
2.
Na žádost členského státu, který má za to, že rozvoj trasy je příliš omezen podmínkami
článku 18 a 19
, nebo na vlastní podnět provede Komise šetření a do šesti měsíců od obdržení žádosti a postupem podle
čl.
28 odst.
2
přijme na základě všech důležitých činitelů rozhodnutí o tom, zda se
článek 18 a 19
na danou trasu nadále vztahuje.
Do přijetí tohoto rozhodnutí může Komise rozhodnout o prozatímních opatřeních, včetně úplného nebo částečného pozastavení závazku veřejné služby.
Článek 21
Rozdělení provozu mezi letiště a výkon provozních práv
1.
Výkon provozních práv podléhá vyhlášeným operativním pravidlům Společenství, vnitrostátním, regionálním nebo místním operativním pravidlům vztahujícím se k ochraně, bezpečnosti, a ochraně životního prostředí a přidělení volných letištních časů.
2.
Členský stát po konzultaci s dotčenými leteckými dopravci
a letišti
může regulovat bez diskriminace mezi destinacemi uvnitř Společenství nebo na základě státní příslušnosti nebo totožnosti leteckého dopravce rozdělení letového provozu mezi letišti při splnění těchto podmínek:
a)
letiště obsluhují stejné město nebo městskou aglomeraci,
kde se všechna nacházejí
;
b)
letiště disponují vhodnou dopravní infrastrukturou,
která umožňuje přepravu na letiště veřejnou dopravou do jedné hodiny
; a
c)
letiště
jsou propojena mezi sebou
a
s městem
nebo
městskou aglomerací
, které obsluhují, častou, spolehlivou a účinnou veřejnou dopravou.
Jakékoli rozhodnutí o regulaci rozdělení letového provozu mezi letišti dodrží zásady proporcionality a
průhlednosti
a jeho základem budou objektivní kritéria.
3.
Aniž jsou dotčena pravidla rozdělení provozu existující před přijetím tohoto nařízení, informuje zúčastněný členský stát Komisi o svém záměru regulovat rozdělení letového provozu nebo změnit stávající pravidlo rozdělení provozu.
Komise posoudí používání odstavce 1 a 2 a do šesti měsíců od obdržení této žádosti a postupem podle
čl.
28 odst.
2
rozhodne, zda členský stát může opatření použít.
Komise zveřejní své rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie a opatření se použijí až po zveřejnění schválení Komise.
Článek 22
Mimořádná opatření
1.
Členský stát může zrušit, omezit nebo uložit podmínky na výkon provozních práv k řešení okamžitých krátkodobých problémů vyplývajících z nepředvídatelných a neodvratitelných okolností.
Toto opatření je založeno na objektivních a nediskriminačních kritériích a dodržuje zásady proporcionality a transparentnosti.
Komise a ostatní členské státy jsou o těchto opatřeních včetně dostatečného odůvodnění bez prodlení
uvědomeny
.
Pokud obtíže, které vyvolaly potřebu těchto opatření, přetrvávají déle než 14 dnů, uvědomí členský stát Komisi a ostatní členské státy a se souhlasem Komise může prodloužit platnost opatření až na dalších 14 dnů.
2.
Na žádost zapojených členských států nebo z vlastního podnětu může Komise platnost opatření pozastavit, pokud nesplňují požadavky odstavce 1 nebo jsou jinak v rozporu s právními předpisy Společenství.
Kapitola IV
Ustanovení o stanovení cen
Článek 23
Stanovení cen
Aniž je dotčen
článek 25
, nevztahuje se tato kapitola na:
a)
letecké tarify a sazby uložené jinými leteckými dopravci než dopravci Společenství;
b)
letecké tarify a sazby stanovené závazkem veřejné služby v souladu s kapitolou III.
Článek 24
Volné stanovení cen
1.
Aniž jsou dotčeny
čl.
18 odst.
1
a
článek 25
, stanovují letečtí dopravci Společenství letecké tarify a sazby pro leteckou dopravu uvnitř Společenství volně.
2.
Bez ohledu na ustanovení dvoustranných dohod mezi členskými státy nesmějí členské státy diskriminovat leteckého dopravce na základě státní příslušnosti nebo totožnosti leteckého dopravce, tím, že povolí leteckým dopravcům Společenství stanovení tarifů a sazeb za leteckou dopravu mezi jejich územím a třetí zemí.
Všechna zbývající omezení stanovení cen, včetně omezení pro trasy do třetích zemí, vyplývající z dvoustranných dohod mezi členskými státy, se tímto zrušují.
█
Článek 25
Informace a nediskriminace
1.
Tento článek se vztahuje na odlety z letiště nacházejícího se na území některého členského státu a na lety sjednané leteckým dopravcem Společenství, jež směřují z letiště nacházejícího se ve třetí zemi na letiště situované na území některého členského státu, pokud se na letecké dopravce v dotčené třetí zemi nevztahují stejné povinnosti.
2.
Letečtí dopravci provozující dopravu uvnitř Společenství poskytují veřejnosti komplexní informace o svých leteckých tarifech a sazbách
v souladu s čl.
2 odst.
18 a 19
a
o
souvisejících podmínkách,
nezbytných poplatcích a příplatcích, které účtují ve prospěch třetích stran.
Letecké tarify zveřejněné libovolnou formou, včetně internetu, které jsou přímo nebo nepřímo určeny cestující veřejnosti, zahrnou všechny příslušné daně, nezbytné poplatky a příplatky známé v době zveřejnění.
Letecké tarify zahrnují pouze náklady, které leteckému dopravci skutečně vznikly.
Možné příplatky jsou sděleny jasným, průhledným a jednoznačným způsobem na počátku každé rezervace a cestující je přijímají na základě svobodné volby.
Implikovaný souhlas s přijetím těchto příplatků je neplatný.
Veškeré náklady, které nejsou součástí leteckého tarifu a nejsou uloženy leteckými dopravci působícími na území Společenství, musejí být v plné výši oznámeny "prodejcem letenek" ve smyslu čl.
2 písm. d) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005, o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce
Úř. věst.
L 344, 27.12.2005, s. 15.
.
3.
Letečtí dopravci
umožní přístup k leteckým tarifům
nediskriminačním způsobem bez ohledu na státní příslušnost nebo místo pobytu cestujícího či místo usazení cestovní kanceláře ve Společenství.
Letecký dopravce nesmí stanovit pravidla, která v praxi omezují volný a rovný přístup cestujících a cestovních kanceláří k leteckým tarifům.
4.
Za účelem splnění povinností uložených v odstavcích 2 a 3 musejí letečtí dopravci oznámit své letecké tarify a sazby a související podmínky a dále všechny příslušné daně a poplatky, které účtují ve prospěch třetích stran, přičemž použijí následující kategorie:
-
daně a ostatní poplatky a cla vybírané státem,
-
poplatky, příplatky a další náklady vybírané ve prospěch leteckých společností
-
poplatky, příplatky a další náklady vybírané ve prospěch provozovatelů letišť
.
5.
Spotřebitelé obdrží úplný rozpis všech daní, příplatků a poplatků připočtených k ceně letenky
.
Článek 26
Průhlednost tarifů
Jsou-li náklady na bezpečnost letišť nebo letadel započítány do ceny letenky, jsou tyto náklady na letence uvedeny odděleně nebo pro informaci cestujícího vyznačeny jiným způsobem.
Poplatky a náklady na bezpečnost, ať jsou vybírány členskými státy, leteckými dopravci nebo jinými subjekty, jsou průhledné a používají se výhradně k úhradě nákladů na bezpečnost letišť nebo letadel.
Článek 27
Sankce
Členské státy zajistí dodržování pravidel stanovených v této kapitole a stanoví sankce za nedodržení těchto pravidel.
Sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Kapitola V
Závěrečná ustanovení
Článek 28
Výbor
1.
Komisi je nápomocen výbor.
2.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES ║, s ohledem na článek 8
zmíněného
rozhodnutí.
║
Článek 29
Spolupráce a právo na získání informací
1.
Členské státy a Komise spolupracují při
provádění
a kontrole provádění
tohoto nařízení.
2.
Za účelem plnění úkolů svěřených jí tímto nařízením může Komise získávat všechny nezbytné informace od členských států, které rovněž zajistí opatření informací od leteckých dopravců, jimž vydaly licenci příslušné orgány vydávající licence.
3.
Členské státy přijmou podle svých vnitrostátních právních předpisů opatření nezbytná k zajištění patřičné důvěrnosti informací jimi získaných při používání tohoto nařízení.
Článek 30
Zrušení
Nařízení (EHS) č. 2407/92, 2408/92 a 2409/92 se zrušují.
Odkazy na zrušená nařízení se považují za odkazy na toto nařízení a budou vykládány v souladu se srovnávací tabulkou uvedenou v příloze II.
Článek 31
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost ║ dnem
následujícím
po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V ...
Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda
nebo předsedkyně
PŘÍLOHA I
Informace předkládané v souvislosti s články 5 a 8
1.
Informace předkládané dopravcem při první žádosti, pokud jde o finanční způsobilost
1.1.
Poslední vnitřní provozní účty a, pokud jsou k dispozici, ověřené účty za předchozí účetní období.
1.2.
Navrhovaná účetní rozvaha, včetně výsledovky na následující tři roky.
1.3.
Základ pro navrhované částky výdajů a příjmů u položek, jako je palivo, přepravné, mzdy, údržba, amortizace, kolísání měnového kurzu, letištní poplatky, pojištění atd.; odhad provozních příjmů.
1.4.
Podrobnosti o počátečních nákladech vzniklých v období od předložení žádosti po od zahájení provozu a vysvětlení║financování těchto nákladů.
1.5.
Podrobnosti o stávajících a navrhovaných finančních zdrojích.
1.6.
Podrobnosti o akcionářích včetně státní příslušnosti a druhů akcií, které vlastní, a stanovy sdružení akcionářů.
Je-li dopravce členem skupiny podniků, informace o vztahu mezi nimi.
1.7.
Odhad peněžního toku a plány likvidity na první tři roky provozu.
1.8.
Informace o financování nákupu/pronájmu letadel, včetně lhůt a podmínek pronájmu.
2.
Informace předkládané pro posouzení průběžné finanční způsobilosti stávajících držitelů licence, kteří plánují změny ve struktuře nebo činnosti s podstatným vlivem na jejich finanční situaci.
2.1.
Poslední vnitřní provozní účty a, pokud jsou k dispozici, ověřené účty za předchozí účetní období.
2.2.
Podrobnosti o všech navrhovaných změnách, tedy změnách druhu služeb, navrhovaném sdružení a sloučení, změnách v akciovém kapitálu, změnách v držení akcií atd.
2.3.
Navrhovaná účetní rozvaha, včetně účtu zisku a ztrát za běžné účetní období, včetně všech navrhovaných změn ve struktuře nebo činnosti s podstatným vlivem na finanční situaci.
2.4.
Minulé a navrhované částky výdajů a příjmů u položek, jako je palivo, přepravné, mzdy, údržba, amortizace, kolísání měnového kurzu, letištní poplatky, pojištění, atd.; odhad provozních příjmů.
2.5.
Odhad peněžního toku a plány likvidity na následující rok, včetně všech navrhovaných změn ve struktuře nebo činnosti s podstatným vlivem na finance.
2.6.
Informace o financování nákupu/pronájmu letadel, včetně lhůt a podmínek pronájmu.
3.
Informace předkládané pro posouzení průběžné finanční způsobilosti stávajících držitelů licence.
3.1.
Ověřené účty nejpozději šest měsíců po ukončení období, ke kterému se vztahují, a je-li to nutné, poslední rozvaha vnitřních provozních účtů.
3.2.
Navrhovaná účetní rozvaha, včetně účtu zisku a ztrát na následující rok.
3.3.
Minulé a navrhované částky výdajů a příjmů u položek, jako je palivo, přepravné, mzdy, údržba, amortizace, kolísání měnového kurzu, letištní poplatky, pojištění, atd.; odhad provozních příjmů.
3.4.
Odhad peněžního toku a plány likvidity na následující rok.
█
PŘÍLOHA II
Srovnávací tabulka
Nařízení (EHS) č. 2407/92
Toto nařízení
Čl.
1 odst.
1
Článek 1
Čl.
1 odst.
2
Čl.
3 odst.
3
Článek 2
Článek 2
Čl.
3 odst.
1
Čl.
3 odst.
2
Čl.
3 odst.
2
Čl.
3 odst.
1 druhý pododstavec
Čl.
3 odst.
3
Čl.
3 odst.
1 první pododstavec
Čl.
4 odst.
1
Čl.
4 odst.
1
Čl.
4 odst.
2
Čl.
4 písm. f)
Čl.
4 odst.
3
-
Čl.
4 odst.
4
Čl.
4 písm. f)
Čl.
4 odst.
5
Čl.
8 odst.
1 druhý pododstavec
Čl.
5 odst.
1
Čl.
5 odst.
1
Čl.
5 odst.
2
Čl.
5 odst.
2
Čl.
5 odst.
3
Čl.
8 odst.
5
Čl.
5 odst.
4
Čl.
8 odst.
6
Čl.
5 odst.
5
Čl.
9 odst.
1
Čl.
5 odst.
6
Čl.
8 odst.
4
Čl.
5 odst.
7
Čl.
5 odst.
3 a čl.
8 odst.
8
Článek 6
Článek 7
Článek 7
Článek 11
Čl.
8 odst.
1
Čl.
13 odst.
1
Čl.
8 odst.
2
Čl.
12 odst.
1
Čl.
8 odst.
3
Čl.
13 odst.
2
Čl.
8 odst.
4
Čl.
12 odst.
2
Článek 9
Článek 6
Čl.
10 odst.
1
Čl.
13 odst.
3
Čl.
10 odst.
2
Čl.
13 odst.
4
Čl.
11 odst.
1
Čl.
8 odst.
1
Čl.
11 odst.
2
Čl.
8 odst.
3
Čl.
11 odst.
3
Čl.
8 odst.
7
Článek 12
Čl.
9 odst.
2 – čl.
9 odst.
4
Čl.
13 odst.
1
Čl.
10 odst.
2
Čl.
13 odst.
2
Čl.
10 odst.
1
Čl.
13 odst.
3
-
Čl.
13 odst.
4
Čl.
10 odst.
3
Článek 14
Článek 14
Článek 15
-
Článek 16
-
Článek 17
-
Čl.
18 odst.
1
Čl.
29
odst.
1
Čl.
18 odst.
2
Čl.
29
odst.
3
Článek 19
-
PŘÍLOHA
PŘÍLOHA I
Nařízení (EHS) č. 2408/92
Toto nařízení
Čl.
1 odst.
1
Článek 1
Čl.
1 odst.
2
Čl.
1 odst.
2
Čl.
1 odst.
3
Čl.
1 odst.
3
Čl.
1 odst.
4
-
Článek 2
Článek 2
Čl.
3 odst.
1
Čl.
17 odst.
1 a čl.
17 odst.
2
Čl.
3 odst.
2
-
Čl.
3 odst.
3
-
Čl.
3 odst.
4
-
Čl.
4 odst.
1 písm. a)
Čl.
18 odst.
1
Čl.
4 odst.
1 písm. b)
Čl.
18 odst.
6
Čl.
4 odst.
1 písm. c)
Čl.
18 odst.
2
Čl.
4 odst.
1 písm. d)
Čl.
18 odst.
4
-
Čl.
19 odst.
1
-
Čl.
19 odst.
2
-
Čl.
19 odst.
3
-
Čl.
19 odst.
4
-
Čl.
19 odst.
5
Čl.
4 odst.
1 písm. e)
Čl.
19 odst.
6
Čl.
4 odst.
1 písm. f)
Čl.
19 odst.
7
Čl.
4 odst.
1. písm. g)
-
Čl.
4 odst.
1 písm. h)
Čl.
19 odst.
8
-
Čl.
19 odst.
9
-
Čl.
19 odst.
10
Čl.
4 odst.
1 písm. i)
Čl.
20 odst.
1
Čl.
4 odst.
1 písm. j)
Čl.
18 odst.
3
Čl.
4 odst.
1 písm. k)
-
Čl.
4 odst.
2
-
Čl.
4 odst.
3
Čl.
20 odst.
2
Čl.
4 odst.
4
-
Článek 5
-
Čl.
6 odst.
1 a čl.
6 odst.
2
-
Článek 7
Čl.
17 odst.
3 – čl.
17 odst.
6
Čl.
8 odst.
1
Čl.
21 odst.
2
Čl.
8 odst.
2
Čl.
21 odst.
1
Čl.
8 odst.
3
Čl.
21 odst.
3
Čl.
8 odst.
4
-
Čl.
8 odst.
5
-
Čl.
9 odst.
1
-
Čl.
9 odst.
2
-
Čl.
9 odst.
3
-
Čl.
9 odst.
4
-
Čl.
9 odst.
5
Článek 22
Čl.
9 odst.
6
-
Čl.
9 odst.
7
-
Čl.
9 odst.
8
-
Článek 10
-
Článek 11
Článek 28
Čl.
12 odst.
1
Čl.
29 odst.
2
Čl.
12 odst.
2
-
Článek 13
-
Čl.
14 odst.
1
Čl.
29 odst.
1
Čl.
14 odst.
2
Čl.
29 odst.
3
Článek 15
-
Článek 16
-
PŘÍLOHA I
-
PŘÍLOHA II
-
PŘÍLOHA III
-
-
█
Nařízení (EHS) č. 2409/92
Toto nařízení
Čl.
1 odst.
1
Článek 1
Čl.
1 odst.
2
Článek 23
Čl.
1 odst.
3
║
Článek 2
Článek 2
Článek 3
-
Článek 4
Článek 25
Čl.
5 odst.
1
Článek 24
Čl.
5 odst.
2
-
Čl.
5 odst.
3
-
Čl.
5 odst.
4
-
Článek 6
-
Článek 7
-
Článek 8
-
Článek 9
-
Čl.
10 odst.
1
Čl.
29 odst.
1
Čl.
10 odst.
2
Čl.
29 odst.
3
Článek 11
-
Článek 12
-
-
Článek 30
-
Článek 31
