A6-0228/2008
5.
6.
2008
***I
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1228/2003 o podmínkách přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou
(KOM(2007)0531 – C6‑0320/2007 – 2007/0198(COD))
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
Zpravodaj:
Alejo Vidal-Quadras
PE 400.681v03-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje
většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou.
Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně.
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...].
Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................31
STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru .........................................35
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ................50
POSTUP...................................................................................................................................64
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1228/2003 o podmínkách přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou
( KOM(2007)0531 – C6-0320/2007 – 2007/0198(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2007)0531 ),
– s ohledem na čl.
251 odst.
2 a článek 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0320/2007 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ( A6-0228/2008 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi.
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(3) V současnosti však nelze žádné společnosti ve Společenství zaručit právo na prodej elektřiny v jakémkoli členském státě za rovných podmínek a bez diskriminace či znevýhodnění.
Zatím ve všech členských státech neexistuje zejména nediskriminační přístup k síti a stejně účinná úroveň regulačního dohledu.
(3) V současnosti však nelze žádné společnosti ve Společenství zaručit právo na prodej elektřiny v jakémkoli členském státě za rovných podmínek a bez diskriminace či znevýhodnění.
Zatím ve všech členských státech neexistuje zejména nediskriminační přístup k síti a stejně účinná úroveň regulačního dohledu a stále přetrvávají izolované trhy .
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4) Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě s názvem „Energetická politika pro Evropu“ zdůraznilo význam dotvoření vnitřního trhu s elektřinou a vytvoření rovných podmínek pro všechny elektroenergetické společnosti ve Společenství.
Ze sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Perspektivy vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou a sdělení Komise „Šetření podle článku 17 nařízení (ES) č. 1/2003 v odvětvích zemního plynu a elektrické energie v Evropě (závěrečná zpráva)“ vyplynulo, že stávající předpisy a opatření neposkytují potřebný rámec pro dosažení cíle dobře fungujícího vnitřního trhu.
(4) Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě s názvem „Energetická politika pro Evropu“ zdůraznilo význam dotvoření vnitřního trhu s elektřinou a vytvoření rovných podmínek pro všechny elektroenergetické společnosti ve Společenství.
Ze sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Perspektivy vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou a sdělení Komise „Šetření podle článku 17 nařízení (ES) č. 1/2003 v odvětvích zemního plynu a elektrické energie v Evropě (závěrečná zpráva)“ vyplynulo, že stávající předpisy a opatření neposkytují potřebný rámec , ani nestanoví vytvoření fyzických propojení pro dosažení cíle dobře fungujícího, účinného a otevřeného vnitřního trhu.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Zejména je potřeba dosáhnout intenzivnější spolupráce a lepší koordinace mezi provozovateli přenosových soustav, aby se postupně dosáhlo slučitelnosti technického a obchodního kodexu přeshraničního zpřístupňování přenosových soustav a jeho účinného řízení , zajistilo se koordinované plánování s dostatečným časovým předstihem a přenosová soustava ve Společenství se s řádným ohledem na životní prostředí dobře technicky rozvíjela a aby se prosazovala energetická účinnost a výzkum a inovace, zejména pokud jde o zajištění průniku energie z obnovitelných zdrojů na trh a rozšíření nízkouhlíkových technologií.
Tomuto slučitelnému technickému a tržnímu kodexu by provozovatelé přenosových soustav měli jejich provoz podřídit.
(6) Zejména je potřeba dosáhnout vytvoření fyzických propojení a intenzivnější spolupráce a lepší koordinace mezi provozovateli přenosových soustav, aby se postupně dosáhlo slučitelnosti technického a obchodního kodexu pro poskytování a řízení účinného a transparentního přeshraničního přístupu k přenosovým soustavám , zajistilo se koordinované plánování s dostatečným časovým předstihem a přenosová soustava ve Společenství se s řádným ohledem na životní prostředí dobře technicky rozvíjela a aby se prosazovala energetická účinnost a výzkum a inovace, zejména pokud jde o zajištění průniku energie z obnovitelných zdrojů na trh a rozšíření nízkouhlíkových technologií.
Tomuto slučitelnému technickému a tržnímu kodexu by provozovatelé přenosových soustav měli jejich provoz podřídit.
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7) Aby se zajistilo optimální řízení elektroenergetických přenosových soustav ve Společenství a umožnilo přeshraniční obchodování s elektřinou a její přeshraniční dodávky maloobchodním zákazníkům, měla by být vytvořena Evropská síť provozovatelů přenosových soustav.
Své úkoly by měla plnit v souladu s pravidly Společenství v oblasti hospodářské soutěže, které se na rozhodnutí Evropské sítě provozovatelů přenosových soustav nadále vztahují.
Tyto úkoly by měly být přesně vymezeny a při jejich plnění by se měly používat metody zajišťující účinnost, reprezentativnost a průhlednost.
Protože účinnějšího pokroku lze dosáhnout změnou přístupu na regionální úrovni, měli by provozovatelé přenosových soustav zřídit v rámci celkové struktury spolupráce regionální struktury a zároveň zajistit, aby byly výsledky na regionální úrovni slučitelné s kodexy a investičními plány na úrovni Společenství.
Předpokladem spolupráce v rámci těchto regionálních struktur je účinné oddělení činností v oblasti sítě od činností výroby a dodávek, bez něhož by regionální spolupráce mezi provozovateli přenosových soustav vedla k riziku chování narušujícího hospodářskou soutěž.
(7) Aby se zajistilo optimální řízení elektroenergetických přenosových soustav ve Společenství a umožnilo přeshraniční obchodování s elektřinou a její přeshraniční dodávky maloobchodním zákazníkům, měla by být vytvořena Evropská síť provozovatelů přenosových soustav.
Své úkoly by měla plnit v souladu s pravidly Společenství v oblasti hospodářské soutěže, které se na rozhodnutí Evropské sítě provozovatelů přenosových soustav nadále vztahují.
Tyto úkoly by měly být přesně vymezeny a při jejich plnění by se měly používat metody zajišťující účinnost, reprezentativnost a průhlednost.
Protože účinnějšího pokroku lze dosáhnout změnou přístupu na regionální úrovni, měli by provozovatelé přenosových soustav zřídit v rámci celkové struktury spolupráce regionální struktury a zároveň zajistit, aby byly výsledky na regionální úrovni slučitelné s kodexy a investičními plány na úrovni Společenství.
Členské státy by měly podporovat spolupráci a sledovat účinnost sítě na regionální úrovni.
Spolupráce na regionální úrovni by měla být slučitelná s pokrokem při vytváření konkurenceschopného a účinného vnitřního trhu s elektřinou.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8) Na úkolech, jejichž splnění se očekává od Evropské sítě provozovatelů přenosových soustav, mají zájem všichni účastníci trhu.
Nesmírně důležitý je tedy postup konzultace a stávající struktury, jež jej mají usnadňovat a zefektivňovat jako např. Unie pro koordinaci přenosu elektřiny (UCTE), by měly hrát důležitou úlohu.
vypouští se
Odůvodnění
ERGEG v současné době provádí konzultace na úrovni EU.
Agentura by proto měla splnit tento úkol, neboť již má dobře zavedená pravidla a zkušenosti v oblasti provádění veřejných konzultací.
Agentura kromě toho jedná v zájmu všech účastníků trhu, zatímco provozovatelé přenosových soustav jsou potenciální zúčastněnou stranou.
V zájmu zajištění účinnosti tohoto procesu by mělo být zdůrazněno, že vytvoření příliš velkého počtu konzultačních orgánů by mohlo vést ke zdvojování konzultačních postupů.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 8 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8a) Má-li být v souvislosti s celou elektroenergetickou přenosovou soustavou Evropské unie zajištěna větší transparentnost, měla by Komise navrhnout, zveřejnit a pravidelně aktualizovat plán postupu.
Do tohoto plánu postupu by měly být zahrnuty všechny realizovatelné elektroenergetické přenosové soustavy a možná regionální propojení.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9) Sledování trhu prováděné v posledních letech vnitrostátními regulačními orgány a Komisí ukázalo, že současné požadavky na průhlednost a pravidla pro přístup k infrastruktuře jsou nedostatečné.
(9) Sledování trhu prováděné v posledních letech vnitrostátními regulačními orgány a Komisí ukázalo, že současné požadavky na průhlednost a pravidla pro přístup k infrastruktuře jsou nedostatečné a nezajišťují skutečný, dobře fungující, otevřený a účinný vnitřní trh .
Odůvodnění
Vyjasnění znění.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 10
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(10) Je nutný rovný přístup k informacím o fyzickém stavu soustavy, aby všichni účastníci trhu mohli vyhodnotit celkovou situaci v oblasti poptávky a nabídky a zjistit, jaké důvody má pohyb velkoobchodní ceny.
To zahrnuje přesnější informace o výrobě elektřiny, nabídce a poptávce, kapacitě sítě, tocích a údržbě, vyrovnávání a rezervní kapacitě.
(10) Je nutný rovný přístup k informacím o fyzickém stavu a účinnosti soustavy, aby všichni účastníci trhu mohli vyhodnotit celkovou situaci v oblasti poptávky a nabídky a zjistit, jaké důvody má pohyb velkoobchodní ceny.
To zahrnuje přesnější informace o výrobě elektřiny, nabídce a poptávce, kapacitě sítě, tocích a údržbě, vyrovnávání a rezervní kapacitě.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 11
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11) V zájmu posílení důvěry v trh je třeba, aby jeho účastníci měli jistotu, že za zneužívající chování lze udělit sankce.
Příslušným orgánům by mělo být umožněno, aby obvinění ze zneužívání trhu účinně prošetřily.
Proto je příslušným orgánům třeba umožnit přístup k údajům informujícím o rozhodnutích, které v souvislosti s provozními činnostmi učinily dodavatelské podniky.
Mnoho významných rozhodnutí činí na trhu s elektřinou výrobci, kteří by měli dávat tyto informace k dispozici příslušným orgánům po předem stanovenou dobu.
Malí výrobci, kteří nemají reálnou možnost narušovat trh, by měli být z této povinnosti vyňati.
(11) V zájmu posílení důvěry v trh je třeba, aby jeho účastníci měli jistotu, že za zneužívající chování lze udělit účinné sankce.
Příslušným orgánům by mělo být umožněno, aby obvinění ze zneužívání trhu účinně prošetřily.
Proto je příslušným orgánům třeba umožnit přístup k údajům informujícím o rozhodnutích, která v souvislosti s provozními činnostmi učinily dodavatelské podniky.
Mnoho významných rozhodnutí činí na trhu s elektřinou výrobci, kteří by měli dávat tyto informace k dispozici ve snadno přístupné formě příslušným orgánům po předem stanovenou dobu.
Příslušné orgány by měly navíc pravidelně sledovat, zda provozovatelé přenosových soustav dodržují příslušná pravidla.
Malí výrobci, kteří nemají reálnou schopnost narušovat trh, by měli být z této povinnosti vyňati.
Odůvodnění
Za účelem zajištění nediskriminačního, transparentního a účinného trhu by příslušné orgány měly mít snadný přístup k důležitým informacím od dodavatelských podniků a měly by sledovat, zda dodavatelské podniky dodržují příslušná pravidla.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12) Hospodářská soutěž vztahující se na zákazníky v domácnostech vyžaduje, aby dodavatelé nebyli blokováni, pokud chtějí vstoupit na nové maloobchodní trhy.
Pravidla a odpovědnost, jimž podléhá dodavatelský řetězec, musejí být proto známy všem účastníkům trhu a v zájmu hlubší integrace trhu Společenství je třeba je harmonizovat.
(12) Hospodářská soutěž vztahující se na zákazníky v domácnostech vyžaduje, aby dodavatelé nebyli blokováni, pokud chtějí vstoupit na nové maloobchodní trhy.
Pravidla a odpovědnost, jimž podléhá dodavatelský řetězec, musejí být proto známy všem účastníkům trhu a v zájmu hlubší integrace trhu Společenství je třeba je harmonizovat.
Příslušné orgány by měly pravidelně sledovat, zda účastníci trhu dodržují příslušná pravidla.
Odůvodnění
Tento dodatek je nezbytný, aby se vyjasnila odpovědnost příslušného orgánu a aby se zajistilo uplatňování pravidel.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 1
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Článek 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
„Cílem tohoto nařízení je rovněž usnadnit vznik dobře fungujícího a průhledného přeshraničního maloobchodního trhu a dobře fungujícího a průhledného velkoobchodního trhu.
Nařízení poskytuje mechanismy pro harmonizaci těchto pravidel.“
„Cílem tohoto nařízení je rovněž usnadnit vznik dobře fungujícího a průhledného velkoobchodního trhu s vysokou úrovní zabezpečení dodávek .
Nařízení poskytuje mechanismy pro harmonizaci pravidel za tímto účelem .“
Odůvodnění
Ustanovení o harmonizaci maloobchodního trhu s elektřinou by mělo být vypuštěno nebo uvedeno pouze v návrhu směrnice, kterou se mění směrnice 2003/54/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou ( KOM(2007)0528 v konečném znění).
Návrh o přeshraničním obchodu a přístupu k sítím ( KOM(2007)0531 ) by se měl zaměřit na velkoobchodní trhy a zabezpečení dodávek.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Článek 2a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Všichni provozovatelé přenosových soustav spolupracují na úrovni Společenství prostřednictvím zřízení Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav s cílem zajistit, aby byla evropská elektroenergetická přenosová soustava optimálně řízena a dobře se technicky rozvíjela.
Všichni provozovatelé přenosových soustav spolupracují na úrovni Společenství prostřednictvím zřízení Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav s cílem zajistit, aby byla evropská elektroenergetická přenosová soustava optimálně řízena a dobře se technicky rozvíjela , a s cílem podpořit dokončení vnitřního trhu s elektřinou .
Odůvodnění
Aby se zajistilo, že provozovatelé přenosových soustav usnadní integraci trhu, je nutno stanovit, že podpora integrace trhu je výslovným úkolem ENTSO.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 b – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Nejpozději do […] předloží provozovatelé elektroenergetické přenosové soustavy Komisi a agentuře návrh stanov Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav, která se má zřídit, seznam jejích budoucích členů a návrh jejího jednacího řádu, včetně jednacího řádu pro konzultace jiných zúčastněných stran .
1.
Nejpozději do […] předloží provozovatelé elektroenergetické přenosové soustavy Komisi a agentuře návrh stanov Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav, která se má zřídit, seznam jejích budoucích členů a návrh jejího jednacího řádu.
Odůvodnění
Konzultace na úrovni EU byla dosud úkolem ERGEG.
Tento úkol by měl být předán budoucí agentuře, která je pověřena ochranou veřejného zájmu.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Článek 2c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav přijme :
1.
V zájmu dosažení cílů stanovených v článku 2a Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav schválí a předloží agentuře ke schválení postupem stanoveným v článku 2d ve spojení s čl.
6 odst.
3 nařízení (ES) č. ... , kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů :
(a) technický a tržní kodex v oblastech uvedených v odstavci 3 ,
(a) návrhy kodexů sítě v oblastech uvedených v odstavci 3 , jež budou vypracovány ve spolupráci s účastníky trhu a uživateli sítě,
(b) společné nástroje provozování sítě a výzkumné plány,
(b) společné nástroje provozování sítě a výzkumné plány,
(c) každé dva roky desetiletý investiční plán, včetně výhledu přiměřenosti výrobních kapacit,
(c) každé dva roky desetiletý investiční plán, včetně výhledu přiměřenosti výrobních kapacit,
(ca) opatření k zajištění koordinace provozu sítě v reálném čase a za běžných a nouzových podmínek,
(cb)
obecné zásady pro koordinaci technické spolupráce mezi provozovateli přenosových soustav Společenství a provozovateli přenosových soustav třetích zemí,
(d) roční pracovní program,
(d) roční pracovní program založený na prioritách stanovených agenturou ,
(e) výroční zprávu,
(e) výroční zprávu,
(f) výroční výhledy přiměřenosti letních a zimních výrobních kapacit.
(f) výroční výhledy přiměřenosti letních a zimních výrobních kapacit.
2.
Roční pracovní program uvedený v odst.
1 písm. d) obsahuje seznam a popis technického a tržního kodexu a plán společného provozu sítě a činností v oblasti výzkumu a vývoje, které mají být v tomto roce vypracovány, a orientační kalendář.
2.
Roční pracovní program uvedený v odst.
1 písm. d) obsahuje seznam a popis kodexů sítě a plán společného provozu sítě a činností v oblasti výzkumu a vývoje, které mají být v tomto roce vypracovány, a orientační kalendář.
3.
Podrobný technický a tržní kodex se v návaznosti na priority vymezené v ročním pracovním programu týkají těchto oblastí:
3.
Podrobné kodexy sítě se v návaznosti na priority vymezené v ročním pracovním programu týkají těchto oblastí:
(a) předpisy pro oblast bezpečnosti a spolehlivosti,
(a) předpisy pro oblast bezpečnosti a spolehlivosti , včetně předpisů týkajících se interoperability a postupů v nouzových situacích ,
(b) předpisy pro napojení a přístup k soustavě,
(b) předpisy pro napojení a přístup k soustavě,
(c) pravidla výměny údajů a zúčtování,
(d) pravidla pro oblast interoperability,
(e) provozní postupy pro případ nouze,
(f ) pravidla přidělování kapacity a řízení přetížení,
(f) pravidla pro přeshraniční přidělování kapacity a řízení přetížení,
(g) pravidla obchodování,
(h) zásady průhlednosti,
(h) zásady průhlednosti týkající se sítě ,
(i) pravidla pro vyrovnávání, včetně pravidel vytváření rezerv,
(i) pravidla pro vyrovnávání a zúčtování , včetně pravidel vytváření rezerv,
(j) pravidla týkající se harmonizovaných struktur přenosových sazeb včetně místně vztažených cenových signálů a pravidel vyrovnávání mezi provozovateli přenosových soustav;
(j) pravidla vyrovnávání mezi provozovateli přenosových soustav,
(k) energetická účinnost, pokud jde o elektroenergetické soustavy.
(k) energetická účinnost, pokud jde o elektroenergetické soustavy.
4.
Provádění technického a tržního kodexu sleduje Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav a výsledky tohoto sledování zapracuje do výroční zprávy uvedené v odst.
1 písm. e) .
4.
Agentura sleduje, zda Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav dané kodexy dodržuje .
5.
Každé dva roky Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav zveřejňuje desetiletý investiční plán vypracovaný pro úroveň Společenství.
Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti výrobních kapacit a posouzením odolnosti soustavy.
Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány a o hlavní směry pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES.
Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity.
5.
Každé dva roky Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav zveřejňuje desetiletý investiční plán vypracovaný pro úroveň Společenství , a to poté, co jej schválí agentura .
Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti výrobních kapacit a posouzením odolnosti soustavy.
Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány s přihlédnutím k aspektům plánování sítě v rámci regionů a celého Společenství, včetně hlavních směrů pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES.
Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity , a zahrnuje investice do propojení a do další infrastruktury nezbytné pro účinné obchodování a hospodářskou soutěž a pro zabezpečení dodávek .
Přílohou investičního plánu je analýza překážek, které brání zvýšení přeshraniční kapacity sítě a které jsou způsobeny rozdílnými schvalovacími postupy a praxí.
Provozovatelé přenosových soustav zveřejněný investiční plán dodržují.
6.
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav poskytne Komisi na její žádost poradenství ohledně přijetí obecných zásad podle článku 8.
6.
Evropská síť provozovatelů přenosových soustav může agentuře z vlastní iniciativy předložit za účelem dosažení cílů stanovených v článku 2a návrh kodexů sítě pro jakoukoli oblast, která není uvedena v odstavci 3.
Agentura následně tyto kodexy přijme na základě postupu uvedeného v článku 2eb (vypracování kodexů), přičemž zajistí, že tyto kodexy budou v souladu s obecnými zásadami přijatými na základě článku 2ea (vypracování obecných zásad).
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Článek 2d
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Plnění úkolů Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav, které jsou uvedeny v čl.
2c odst.
1, sleduje agentura.
1.
Plnění úkolů Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav, které jsou uvedeny v čl.
2c odst.
1, sleduje agentura.
2.
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav agentuře předloží návrh technického a tržního kodexu, návrh desetiletého investičního plánu a návrh ročního pracovního programu, včetně informací o postupu konzultace .
2.
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav vypracuje návrhy podrobných kodexů sítě a dokumenty uvedené v čl.
2c odst.
1 a předloží je agentuře ke schválení .
Agentura smí do tří měsíců podat Evropské síti provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav stanovisko.
Pokud má agentura za to, že v návrhu ročního pracovního programu nebo návrhu desetiletého investičního plánu není zajištěna nediskriminace, účinná hospodářská soutěž a účinné fungování trhu, poskytne Komisi řádně odůvodněné stanovisko.
Agentura sleduje uplatňování kodexů sítě, desetiletého investičního plánu a ročního pracovního programu a výsledky tohoto sledování uvádí ve své výroční zprávě.
V případě, že provozovatelé přenosových soustav nedodrží kodexy sítě, desetiletý investiční plán nebo roční pracovní program Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav , uvědomí o tom agentura Komisi.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 e a a 2 e b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 2ea
Článek 2ea
Vypracování a hodnocení technického a tržní kodexu
Vypracování obecných zásad
1.
Komise může po konzultaci agentury v přiměřené lhůtě vyzvat Evropskou síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav, aby vypracovala kodexy pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
3, pokud má za to, že jsou takové kodexy nezbytné pro účinné fungování trhu.
1.
Komise po konzultaci s agenturou vytvoří seznam priorit na daný rok, který stanoví záležitosti prvořadého významu pro rozvoj vnitřního trhu s elektřinou.
2.
Agentura Komisi poskytne řádně odůvodněné stanovisko, pokud má za to, že:
2.
Komise s ohledem na tento seznam priorit pověří agenturu, aby nejpozději do šesti měsíců vypracovala návrh obecných zásad stanovujících základní, jasná a objektivní pravidla pro harmonizaci předpisů, jak je uvedeno v článku 2c.
(a) v technickém nebo tržním kodexu přijatém Evropskou sítí provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
3 není zajištěna nediskriminace, účinná hospodářské soutěž a účinné fungování trhu;
3.
Při vypracovávání návrhu těchto obecných zásad agentura otevřeným a transparentním způsobem konzultuje a také pravidelně informuje Evropskou síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav a další zainteresované subjekty.
(b) Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav v přiměřené lhůtě neodsouhlasila technický nebo tržní kodex pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
3;
4.
Agentura přijme návrh obecných zásad na základě této konzultace.
Uvede rovněž, jaké připomínky během konzultací shromáždila, a vysvětlí, jakým způsobem je vzala v potaz.
Zároveň poskytne odůvodnění toho, proč některé připomínky zohledněny nebyly.
(c) provozovatelé přenosové soustavy technický nebo tržní kodex přijatý Evropskou sítí provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
3 neprovádějí.
5.
Tentýž postup může Komise z vlastního podnětu nebo na žádost agentury iniciovat pro aktualizaci obecných zásad.
3.
Komise může z vlastního podnětu nebo na doporučení agentury přijmout obecné zásady k oblastem uvedeným v čl.
2c odst.
3, pokud má za to, že:
(a) v technickém nebo tržním kodexu přijatém Evropskou sítí provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
3 není zajištěna nediskriminace, účinná hospodářské soutěž a účinné fungování trhu;
Článek 2eb
(b) Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav v přiměřené lhůtě neodsouhlasila technický nebo tržní kodex pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
3;
Vypracování kodexů sítě
(c) provozovatelé přenosové soustavy technický nebo tržní kodex přijatý Evropskou sítí provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
3 neprovádějí.
1.
Do šesti měsíců od dne, kdy agentura přijme obecné zásady podle článku 2ea, pověří Komise Evropskou síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav, aby vypracovala návrhy kodexů sítě, které budou plně v souladu s principy stanovenými v rámci těchto obecných zásad.
Tato opatření, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení jeho doplněním, se přijmou regulativním postupem s kontrolou podle čl.
13 odst.
2.
2.
Při vypracovávání těchto kodexů Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav zohlední odborné názory účastníků trhu a uživatelů sítě a průběžně je bude informovat o dosaženém pokroku.
4.
Odstavcem 3 není dotčeno právo Komise přijmout a měnit obecné zásady, jak stanoví článek 8.
3.
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav předloží návrhy kodexů agentuře.
4.
Agentura provede v souvislosti s návrhy kodexů sítě formální konzultace, které proběhnou otevřeným a průhledným způsobem.
5.
Na základě těchto konzultací agentura návrhy kodexů přijme.
Uvede rovněž, jaké připomínky během konzultací shromáždila a jakým způsobem je vzala v potaz.
Zároveň poskytne odůvodnění toho, proč některé připomínky zohledněny nebyly.
6.
Na základě téhož postupu může agentura provést revizi stávajícího kodexu, a to z vlastní iniciativy nebo na žádost Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav.
7.
Pokud Komise shledá, že provozovatelé přenosových soustav některý kodex sítě nedodržují, může na základě doporučení agentury předat tento kodex výboru uvedenému v čl.
13 odst.
1, aby jej s konečnou platností v souladu s postupem uvedeným v čl.
13 odst.
2 přijal.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Článek 2f
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
V rámci plnění svých úkolů vede Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav otevřeným a průhledným způsobem rozsáhlé a včasné konzultace se všemi příslušnými účastníky trhu, a to zejména při vypracovávání technického a tržního kodexu a ročního pracovního programu, jež jsou uvedeny v čl.
2c odst.
1 a 3; konzultace zahrnují dodavatelské a výrobní podniky, zákazníky, uživatele soustavy, provozovatele distribuční soustavy, včetně příslušných (odvětvových) sdružení, technických orgánů a platforem zúčastněných stran.
1.
V rámci plnění svých úkolů vede agentura otevřeným a průhledným způsobem formální konzultace se všemi příslušnými účastníky trhu; konzultace zahrnují dodavatelské a výrobní podniky, zákazníky, uživatele soustavy, provozovatele distribuční soustavy, včetně příslušných (odvětvových) sdružení, technických orgánů a platforem zúčastněných stran.
2.
Všechny dokumenty a zápisy z jednání týkající se otázek uvedených v odstavci 1 se zveřejňují.
2.
Všechny dokumenty a zápisy z jednání týkající se otázek uvedených v odstavci 1 se zveřejňují.
3.
Před přijetím ročního pracovního programu a technického a tržního kodexu uvedených v čl.
2c odst.
1 a 3 uvede Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav , jaké poznatky při konzultacích získala a jak byly tyto poznatky vzaty v úvahu.
Pokud poznatky vzaty v úvahu nebyly, uvede důvody.
3.
Před přijetím obecných zásad a kodexů uvede agentura , jaké poznatky při konzultacích získala a jak byly tyto poznatky vzaty v úvahu.
Pokud poznatky vzaty v úvahu nebyly, uvede důvody.
3a.
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav spolupracuje s účastníky trhu a uživateli sítí v souladu s čl.
2eb odst.
2.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Článek 2g
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Náklady spojené s činnostmi Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav, uvedenými v článcích 2a až 2h, ponesou provozovatelé přenosových soustav a zohlední se při výpočtu sazeb.
Náklady spojené s činnostmi Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav, uvedenými v článcích 2a až 2h, ponesou provozovatelé přenosových soustav a zahrnou se do výpočtu sazeb.
Tyto náklady regulační orgány schválí pouze tehdy, pokud jsou rozumné a přiměřené.
Odůvodnění
Pravomoci Evropské sítě provozovatelů přenosových soustav by měly být omezeny na aspekty, které se týkají sítí.
Proto by čl.
2c odst.
3 písm. g) měl být vypuštěn, neboť pravidla obchodování se nezabývají těmito aspekty, které se týkají sítí.
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Článek 2 h
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
S cílem přispět ke splnění úkolů uvedených v čl.
2c odst.
1 navážou provozovatelé přenosových soustav regionální spolupráci v rámci Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav.
Zejména každé dva roky zveřejňují regionální investiční plán, na jehož základě smějí přijímat investiční rozhodnutí.
1.
S cílem přispět ke splnění úkolů uvedených v čl.
2c odst.
1 navážou provozovatelé přenosových soustav regionální spolupráci v rámci Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav.
Zejména každé dva roky zveřejňují regionální investiční plán, na jehož základě smějí přijímat investiční rozhodnutí.
Regionální investiční plán nesmí být v rozporu s desetiletým investičním plánem podle čl.
2c odst.
1 písm. c).
Regionální investiční plán nesmí být v rozporu s desetiletým investičním plánem podle čl.
2c odst.
1 písm. c).
2.
Provozovatelé přenosových soustav podporují provozní úpravy s cílem zajistit optimální řízení sítě, prosazovat rozvoj energetických burz, přidělování přeshraniční kapacity prostřednictvím implicitních aukcí a integraci mechanismů vyrovnávání a vytváření rezerv .
2.
Provozovatelé přenosových soustav podporují provozní úpravy s cílem zajistit optimální řízení sítě – a pokud je to účinné –, prosazovat rozvoj energetických burz, koordinované přidělování přeshraniční kapacity a slučitelnost přeshraničních vyrovnávacích mechanismů.
3.
Komise může vymezit zeměpisné oblasti, na něž se vztahují jednotlivé struktury regionální spolupráce.
Toto opatření, jehož předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení jeho doplněním, se přijme regulativním postupem s kontrolou podle čl.
13 odst.
2.
Komise může za tímto účelem konzultovat Evropskou síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav a agenturu.
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2h a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 2ha
Technická spolupráce mezi provozovateli přenosových soustav Společenství a třetích zemí
1.
Technickou spolupráci mezi provozovateli přenosových soustav Společenství a třetích zemí sledují vnitrostátní regulační orgány.
2.
Pokud v průběhu této technické spolupráce vyjde najevo nesoulad s pravidly a kodexy přijatými agenturou, požádá vnitrostátní regulační orgán agenturu o vyjasnění.
Odůvodnění
Nařízení nestanoví, jak bude probíhat spolupráce s provozovateli přenosových soustav třetích zemí na technické úrovni.
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 4
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
5 – odst.
6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
6.
Výrobní společnosti, které vlastní nebo provozují výrobní zařízení, z nichž jedno má instalovaný výkon alespoň 250 MW, uchovávají pro potřebu vnitrostátního regulačního orgánu, vnitrostátního orgánu pro hospodářskou soutěž a Komise alespoň po dobu pěti let veškeré hodinové údaje pro jednotlivá zařízení, nutné k ověření všech provozních dispečerských rozhodnutí a chování na energetických burzách, aukcích kapacit na propojovacím vedení, trhu s rezervní kapacitou a OTC trzích.
Hodinové údaje a informace o jednotlivých elektrárnách, jež se mají uchovávat, obsahují alespoň údaje o dostupné výrobní kapacitě a rezervovaných kapacitách, včetně jejich přidělení na jednotlivé elektrárny, v okamžiku uskutečnění nabídky a když probíhá výroba.
6.
Výrobní společnosti, které vlastní nebo provozují výrobní zařízení, z nichž jedno má instalovaný výkon alespoň 250 MW, uchovávají pro potřebu vnitrostátního regulačního orgánu, vnitrostátního orgánu pro hospodářskou soutěž, agentury a Komise alespoň po dobu pěti let veškeré hodinové údaje pro jednotlivá zařízení, nutné k ověření všech provozních dispečerských rozhodnutí a chování na energetických burzách, aukcích kapacit na propojovacím vedení, trhu s rezervní kapacitou a OTC trzích.
Hodinové údaje a informace o jednotlivých elektrárnách, jež se mají uchovávat, obsahují alespoň údaje o dostupné výrobní kapacitě a rezervovaných kapacitách, včetně jejich přidělení na jednotlivé elektrárny, v okamžiku uskutečnění nabídky a když probíhá výroba.
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 4 a (nový)
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
6 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4a) V čl.
6 odst.
1 se doplňují nové pododstavce, které znějí:
„Regulační orgány sledují řízení přetížení v rámci vnitrostátních elektroenergetických soustav a propojovacího vedení.
Provozovatelé přenosových soustav předloží své postupy pro řízení přetížení, včetně přidělování kapacity, ke schválení regulačním orgánům.
Regulační orgány mohou před schválením těchto postupů požádat o jejich změny.“
(Pozměňuje stávající čl.
6 odst.
1 nařízení č. 1228/2003 vložením dvou nových pododstavců.)
Odůvodnění
V nařízení č. 1228/2003 by mělo být jasně stanoveno formální schválení postupů pro řízení přetížení regulačními orgány, aby se zajistilo jeho účinné provádění.
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 5
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
6 – odst.
6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
„6.
Jakékoli příjmy vyplývající z přidělení propojovacího vedení se použijí k těmto účelům v tomto pořadí důležitosti :
„6.
Jakýkoli příjem vyplývající z přidělení propojovacího vedení se použije k těmto účelům:
(a) zaručení skutečné dostupnosti přidělené kapacity;
(a) zaručení skutečné dostupnosti přidělené kapacity;
(b) síťové investice udržující nebo zvyšující propojovací kapacity.
(b) síťové investice udržující nebo zvyšující propojovací kapacity.
Pokud příjmy nelze použít k účelům stanoveným v písmenech a) nebo b) prvního pododstavce, uloží se do doby, než je k těmto účelům bude možno použít, na samostatný účet.
V případě nezávislého provozovatele soustavy uloží jakýkoli příjem zbylý po uplatnění písmen a) a b) nezávislý provozovatel soustavy na samostatný účet do doby, než jej bude možno použít k účelům stanoveným v písmenech a) a b) prvního pododstavce.“
Pokud příjmy nelze použít k účelům stanoveným v písmenech a) nebo b) prvního pododstavce, uloží se do doby, než je k těmto účelům bude možno použít, na samostatný účet.
V takovém případě mohou regulační orgány se souhlasem agentury vzít v úvahu příslušnou částku při schvalování metodiky výpočtu síťových sazeb, při posuzování toho, zda by sazby měly být změněny a/nebo při rozhodování o tom, zda zřídit místní signály a/nebo přijmout opatření v oblasti poptávky, jako jsou např. přesouvání zatížení mimo špičku nebo vzájemná obchodní výměna.“
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
7 – odst.
1 – úvodní část
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Nová propojovací vedení stejnosměrného proudu mezi členskými státy mohou být na základě žádosti na omezenou dobu osvobozeny od čl.
6 odst.
6 tohoto nařízení a článků 8 a 20 a čl.
23 odst.
2, 3 a 4 směrnice 2003/54/ES za těchto podmínek:
1.
Nová propojovací vedení stejnosměrného proudu mezi členskými státy mohou být na základě žádosti na omezenou dobu osvobozeny od čl.
6 odst.
6 tohoto nařízení a článků 8, 10, 20 a čl.
22c odst.
4, 5 a 6 směrnice 2003/54/ES za těchto podmínek:
Odůvodnění
Stávající verze návrhů Komise obsahuje rozšíření ustanovení o výjimce o nově navrhovaný článek 8 směrnice o elektřině, který se týká oddělení vlastnictví.
Aby byl zajištěn bezchybný výklad normy, je nutné rozšířit výjimku o článek 10 (který stanoví podmínky možnosti nezávislých provozovatelů soustav ohledně přenosových soustav, které jsou předmětem oddělení vlastnictví)
Odkazy na články směrnice o elektřině jsou přizpůsobeny revidované směrnici 2003/54/ES.
Pozměňovací návrh
25
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
7 – odst.
6 – pododstavec 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Souhlas Komise s rozhodnutím o udělení výjimky pozbývá platnosti po dvou letech od jeho přijetí, pokud do té doby nezačala výstavba propojovacího vedení, a po pěti letech, pokud v té době ještě propojovací vedení nebylo uvedeno do provozu.
Souhlas Komise s rozhodnutím o udělení výjimky pozbývá platnosti po dvou letech od jeho přijetí, pokud do té doby nezačala výstavba propojovacího vedení, a po pěti letech, pokud v té době ještě propojovací vedení nebylo uvedeno do provozu nebo pokud Komise nerozhodne, že veškeré zpoždění je způsobeno závažnými administrativními překážkami nebo jiným důvodem podstatným pro toto rozhodnutí, který je mimo kontrolu žadatele.
Pozměňovací návrh
26
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
7 – odst.
7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
7.
Komise může přijmout obecné zásady k uplatňování podmínek uvedených v odstavci 1 a stanovit postup pro uplatňování odstavců 4 a 5.
Toto opatření, jehož předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení jeho doplněním, se přijme regulativním postupem s kontrolou podle čl.
13 odst.
2.
7.
Komise může pozměnit stávající obecné zásady k uplatňování podmínek uvedených v odstavci 1 a stanovit postup pro uplatňování odstavců 4 a 5.
Toto opatření, jehož předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení jeho doplněním, se přijme regulativním postupem s kontrolou podle čl.
13 odst.
2.
Pozměňovací návrh
27
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
7 – odst.
7 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
7a.
Odchylky udělené podle čl.
7 nařízení (ES) č. 1228/2003, které lze uplatňovat od data vstupu tohoto nařízení v platnost, by měly automaticky platit i nadále jako odchylky udělené podle tohoto nařízení.
Pozměňovací návrh
28
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 6 a (nový)
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Článek 7 -a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6a) Vkládá se nový článek 7 -a, který zní:
„Článek 7 -a
Odstranění administrativních překážek pro zvýšení kapacity
Členské státy přezkoumají své postupy s cílem identifikovat a odstranit veškeré administrativní překážky, které brání zvýšení kapacity propojovacího vedení.
Členské státy identifikují segmenty sítě, které je potřeba posílit, aby se zvýšila celková úroveň přeshraniční propojovací kapacity v souladu s cílem široké integrace trhu.“
Pozměňovací návrh
29
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 7
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Článek 7 a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
V zájmu snazšího vzniku dobře fungujících a průhledných přeshraničních maloobchodních trhů v regionálním měřítku a měřítku Společenství zajistí členské státy, aby byly úkoly a odpovědnost provozovatelů přenosové soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, dodavatelských podniků a zákazníků a v případě potřeby i jiných účastníků trhu definovány s ohledem na smluvní dohody, závazky vůči zákazníkům, pravidla pro výměnu údajů a zúčtování, vlastnictví údajů a odpovědnost v otázkách měření spotřeby.
V zájmu snazšího vzniku dobře fungujících , účinných a průhledných trhů v regionálním měřítku a měřítku Společenství zajistí členské státy, aby byly úkoly a odpovědnost provozovatelů přenosové soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, dodavatelských podniků a zákazníků a v případě potřeby i jiných účastníků trhu podrobně definovány s ohledem na smluvní dohody, závazky vůči zákazníkům, pravidla pro výměnu údajů a zúčtování, vlastnictví údajů a odpovědnost v otázkách měření spotřeby.
Tato pravidla se vypracují s cílem harmonizovat přeshraniční přístup k zákazníkům , zpřístupní se veřejnosti a podléhají přezkumu regulačních orgánů.“
Tato pravidla se zpřístupní veřejnosti a podléhají přezkumu regulačních orgánů.
Odůvodnění
Cíl vytvoření harmonizovaných přeshraničních velkoobchodních trhů není nezbytný pro rozvoj dobře fungujících regionálních velkoobchodních trhů a velkoobchodních trhů Společenství, který by měl zůstat prioritou.
Dopady takového regulačního cíle je nutné plně posoudit a náklady a přínosy pečlivě analyzovat, neboť je pravděpodobné, že by došlo ke vzniku významných uvízlých nákladů, které by převážily přínosy.
Pozměňovací návrh
30
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 8
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Článek 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Obecné zásady
Obecné zásady pro vyrovnávací mechanismy mezi provozovateli přenosových soustav
1.
V obecných zásadách ve vztahu k vyrovnávacímu mechanismu mezi provozovateli přenosových soustav se případně stanoví, v souladu se zásadami uvedenými v článcích 3 a 4:
1.
V obecných zásadách, jež Komise může případně přijmout , se ve vztahu k vyrovnávacímu mechanismu mezi provozovateli přenosových soustav stanoví, v souladu se zásadami uvedenými v článcích 3 a 4:
(a) podrobnosti postupu pro určování provozovatelů přenosových soustav, kteří jsou povinni platit vyrovnávací platby za přeshraniční toky, včetně rozdělení na provozovatele vnitrostátních přenosových soustav, v nichž toky vznikají, a na provozovatele soustav, v nichž tyto toky končí, v souladu s čl.
3 odst.
2;
(a) podrobnosti postupu pro určování provozovatelů přenosových soustav, kteří jsou povinni platit vyrovnávací platby za přeshraniční toky, včetně rozdělení na provozovatele vnitrostátních přenosových soustav, v nichž toky vznikají, a na provozovatele soustav, v nichž tyto toky končí, v souladu s čl.
3 odst.
2;
(b) podrobnosti o platebním postupu, který má být dodržen, včetně určení prvního časového období, za které by se měla vyrovnávací platba zaplatit, v souladu s čl.
3 odst.
3 druhým pododstavcem;
(b) podrobnosti o platebním postupu, který má být dodržen, včetně určení prvního časového období, za které by se měla vyrovnávací platba zaplatit, v souladu s čl.
3 odst.
3 druhým pododstavcem;
(c) podrobnosti metod pro určování uskutečněných přeshraničních toků, za něž se má platit vyrovnávací platba podle odstavce 3, jak z hlediska množství a druhu toků, tak velikosti takových toků jako vznikajících nebo končících v přenosových soustavách jednotlivých členských států, v souladu s čl.
3 odst.
5;
(c) podrobnosti metod pro určování uskutečněných přeshraničních toků, za něž se má platit vyrovnávací platba podle odstavce 3, jak z hlediska množství a druhu toků, tak velikosti takových toků jako vznikajících nebo končících v přenosových soustavách jednotlivých členských států, v souladu s čl.
3 odst.
5;
(d) podrobnosti metod pro určování nákladů a přínosů vzniklých při přenosu přeshraničních toků, v souladu s čl.
3 odst.
6;
(d) podrobnosti metod pro určování nákladů a přínosů vzniklých při přenosu přeshraničních toků, v souladu s čl.
3 odst.
6;
(e) podrobné náležitosti zacházení s toky elektřiny, které pocházejí ze zemí mimo Evropský hospodářský prostor nebo v takových zemích končí, v rámci vzájemného vyrovnávacího mechanismu mezi provozovateli přenosových soustav;
(e) podrobné náležitosti zacházení s toky elektřiny, které pocházejí ze zemí mimo Evropský hospodářský prostor nebo v takových zemích končí, v rámci vzájemného vyrovnávacího mechanismu mezi provozovateli přenosových soustav;
(f) zapojení vnitrostátních elektrizačních soustav, vzájemně propojených prostřednictvím vedení stejnosměrného proudu, v souladu s článkem 3.
(f) zapojení vnitrostátních elektrizačních soustav, vzájemně propojených prostřednictvím vedení stejnosměrného proudu, v souladu s článkem 3.
2.
Obecné zásady mohou rovněž stanovit vhodná pravidla vedoucí k postupné harmonizaci základních zásad pro určování poplatků placených výrobci a spotřebiteli (zatížení) podle systémů sazeb jednotlivých členských států, včetně promítnutí vzájemného vyrovnávacího mechanismu mezi provozovateli přenosových soustav do vnitrostátních síťových poplatků a poskytnutí vhodných a účinných místně vztažených cenových signálů, v souladu se zásadami stanovenými v článku 4.
2.
Obecné zásady pro vyrovnávací mechanismy mezi provozovateli přenosových soustav mohou rovněž stanovit vhodná pravidla vedoucí k postupné harmonizaci základních zásad pro určování poplatků placených výrobci a spotřebiteli (zatížení) podle systémů sazeb jednotlivých členských států, včetně promítnutí vzájemného vyrovnávacího mechanismu mezi provozovateli přenosových soustav do vnitrostátních síťových poplatků a poskytnutí vhodných a účinných místně vztažených cenových signálů, v souladu se zásadami stanovenými v článku 4.
Obecné zásady zajistí vhodné a účinné harmonizované místně vztažené cenové signály na evropské úrovni.
Obecné zásady pro vyrovnávací mechanismy mezi provozovateli přenosových soustav zajistí vhodné a účinné harmonizované místně vztažené cenové signály na evropské úrovni.
Harmonizace v tomto ohledu nebrání členským státům používat mechanismy, které zabezpečí, aby poplatky za přístup do sítě hrazené spotřebiteli (zatížení) byly na celém jejich území srovnatelné.
Harmonizace v tomto ohledu nebrání členským státům používat mechanismy, které zabezpečí, aby poplatky za přístup do sítě hrazené spotřebiteli (zatížení) byly na celém jejich území srovnatelné.
3.
Obecné zásady, kterými se stanoví minimální stupeň harmonizace požadované pro dosažení cíle tohoto nařízení, případně rovněž určí:
3.
Komise může případně navrhnout další obecné zásady , kterými se stanoví minimální stupeň harmonizace požadované pro dosažení cíle tohoto nařízení.
(a) podrobnosti k poskytování informací v souladu se zásadami stanovenými v článku 5;
(b) podrobnosti k otázkám maloobchodního trhu, na něž se vztahuje článek 7a;
(c) podrobnosti k pravidlům pro připojení, jimiž se řídí vztah mezi provozovateli přenosových soustav a připojenými zákazníky;
(d) podrobnosti k pravidlům pro oblast interoperability;
(e) podrobnosti k pravidlům pro obchodování s elektřinou;
(f) podrobnosti k pravidlům pro vyrovnávání a pravidlům vytváření rezerv, jejichž cílem je další integrace trhů vyrovnávání toků a vytváření rezerv;
(g) podrobnosti k pravidlům pro investiční pobídky, včetně místně vztažených cenových signálů;
(h) podrobnosti k oblastem uvedeným v čl.
2c odst.
3.
4.
Obecné zásady pro správu a přidělování dostupné přenosové kapacity pro propojení mezi vnitrostátními systémy jsou stanoveny v příloze.
4.
Obecné zásady pro správu a přidělování dostupné přenosové kapacity pro propojení mezi vnitrostátními systémy jsou stanoveny v příloze.
5.
Komise může přijmout obecné zásady k otázkám uvedeným v odstavcích 1 až 3.
Může změnit obecné zásady uvedené v odstavci 4 v souladu se zásadami v odstavcích 5 a 6, zejména tak, aby zahrnovaly podrobné pokyny ohledně všech v praxi používaných metod pro přidělování kapacity a aby se zabezpečilo, že mechanismy pro řízení přetížení se vyvinou způsobem slučitelným s cíli vnitřního trhu.
V případě potřeby se v průběhu takových změn stanoví obecná pravidla pro minimální bezpečnost a provozní normy pro používání a provoz sítě, jak je uvedeno v čl.
5 odst.
2.
Tato opatření, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení mimo jiné jeho doplněním, se přijmou regulativním postupem s kontrolou podle čl.
13 odst.
2.
Při přijímání nebo měnění obecných zásad Komise zabezpečí, že tyto zásady poskytnou minimální stupeň harmonizace nutný k dosažení cílů tohoto nařízení a nepřekročí rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů.
Při přijímání nebo měnění obecných zásad Komise sdělí, jaká opatření přijala za účelem dosažení souladu pravidel v třetích zemích, které jsou součástí evropské elektrizační soustavy, s danými obecnými zásadami.
V rámci prvního přijetí těchto obecných zásad zajistí Komise, aby obsáhly v jediném návrhu opatření přinejmenším otázky uvedené v odst.
1. písm. a) a d) a v odstavci 2.“
Pozměňovací návrh
31
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 8 a (nový)
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
12 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8a) V článku 12 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
1.
Aniž je dotčen odstavec 2 , zajistí členské státy , aby měly vnitrostátní regulační orgány pravomoc účinně zajišťovat soulad s tímto nařízením, a to tak, že jim, nebo jiným orgánům, udělí oprávnění vydávat potvrzení o shodě a ukládat účinné, odrazující a přiměřené sankce.
Členské státy oznámí tato opatření Komisi nejpozději do 1. května 2010 a oznámí jí neprodleně každou jejich následnou změnu."
(Mění znění čl.
12 odst.
1 nařízení (ES) č. 1228/2003/ES.)
Odůvodnění
Podle Rady evropských energetických regulačních orgánů vykazuje současný stav provádění nařízení č. 1228/2003 nedostatky, neboť členské státy neprovedly účinné sankce.
Mělo by být zajištění účinné využívání donucovací pravomoci regulačních orgánů s cílem postihovat neplnění požadavků nařízení.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Úvod
1.
Zpravodaj vítá třetí soubor opatření k liberalizaci energetických trhů Evropské unie, jelikož podle jeho názoru představuje komplexní a soudržný legislativní návrh, jenž obsahuje návrhy zahrnující většinu doporučení přijatých Evropským parlamentem v červnu 2007.
2.
V tomto smyslu souhlasí se začleněním silnějších a nezávislejších pravomocí pro regulační orgány, zvýšených požadavků na průhlednost trhu, zlepšeného rámce spolupráce na evropské úrovni jak mezi vnitrostátními regulačními orgány, tak mezi provozovateli přenosových nebo přepravních soustav, přičemž je kladen důraz na další rozvoj kapacit vzájemného propojení mezi členskými státy a návrh oddělení vlastnictví, jež představují nejúčinnější, nikoli však jediný prostředek k podpoře investic a k vyloučení diskriminace nových účastníků.
3.
Souhlasí rovněž s navrženým vytvořením agentury evropských regulačních orgánů, ačkoli má výhrady ke stávající struktuře a rozhodovacím pravomocím tohoto nového subjektu.
4.
Pokud jde o nařízení o přeshraničním obchodu s elektřinou, zastává zpravodaj názor, že hlavní problém spojený s legislativním návrhem spočívá ve stávajícím rozdělení pravomocí mezi různé subjekty, jehož důsledkem je nepřehledný a poněkud těžkopádný rozhodovací postup.
V tomto dokumentu budou zdůrazněny hlavní obavy zpravodaje týkající se tohoto konkrétního návrhu.
Struktura pravomocí
5.
Jak je uvedeno výše, zpravodaj považuje v této věci za klíčový problém skutečnost, že stávající struktura pravomocí představená v návrhu Komise na nařízení o přeshraničním obchodu s elektřinou neodpovídá současnému a přirozenému rozdělení pravomocí na vnitrostátní úrovni, jelikož provozovatelům přenosových nebo přepravních soustav je přiznán v podstatě regulační status, zatímco v případě regulační agentury se zdá, že její úloha je pouze poradní.
6.
Zpravodaj zejména zastává názor, že některé z jedenácti úkolů, jež musí splnit provozovatelé přenosových nebo přepravních soustav, by měly být svěřeny regulačním orgánům.
7.
Zatímco zpravodaj sdílí představu Komise o zavedení přístupu zdola nahoru, pokud jde o rozvoj technických kodexů, jelikož provozovatelé přenosových nebo přepravních soustav jsou k takové činnosti nejvhodnější a mají přímý zájem na zjednodušení a harmonizaci takových předpisů na evropské úrovni, má za to, že v případě ostatních kodexů, např. kodexů týkajících se obchodování a průhlednosti trhu, by měl být uplatňován odlišný přístup, v jehož rámci by agentura, jakožto nezávislý orgán, měla být odpovědná za navrhování a za přijímání hlavních směrů v úzké spolupráci s účastníky trhu a samozřejmě rovněž s provozovateli přenosových nebo přepravních soustav.
8.
Dále vyvstává otázka, zda je vzhledem k dobrovolné povaze provádění výše uvedených kodexů a pravidel vytvářena přidaná hodnota ke stávajícímu systému spolupráce s provozovateli přenosových nebo přepravních soustav na evropské úrovni.
Zpravodaj pevně věří, že některé předpisy a kodexy, které budou vyplývat z provádění tohoto nařízení, by měly mít závaznou povahu.
9.
Zpravodaj se také domnívá, že v souladu s pověřením agentury navrhováním a přijímáním tržních kodexů by měla být odpovědnost za vedení konzultací se všemi zúčastněnými stranami přiznána tomuto regulačnímu orgánu namísto provozovatelům přenosových nebo přepravních soustav, jak stanoví postup prováděný na vnitrostátní úrovni.
Agentura
10.
Zpravodaj si je vědom omezení pravomocí svěřených agentuře evropských regulačních orgánů, která vyplývají ze stanoviska právní služby Komise.
Zastává však názor, že většina nejistoty a nejasností týkajících se struktury pravomocí vyplývá právě z tohoto nedostatku pravomocí.
Z tohoto důvodu by zpravodaj uvítal, kdyby výbor požádal právní službu Parlamentu o přezkoumání možnosti rozšíření pravomocí agentury takovým způsobem, aby tato agentura mohla vydávat konečná regulační rozhodnutí v souladu s usnesením Evropského parlamentu z června 2007 o liberalizaci energetických trhů.
11.
Zpravodaj má za to, že v případě, že by to nebylo možné, by měl Parlament zvážit, zda by navrhovaný model zajistil řešení problému, jímž je v současné době obtížné dosahování shody mezi vnitrostátními regulačními orgány, a zda by byl přijatelný jako přechodný krok k vytvoření skutečného regulačního orgánu.
12.
Evropský parlament v nedávné minulosti vyjádřil přání založit evropskou organizaci vnitrostátních regulačních orgánů, jíž by byly přiděleny pravomoci spojené s přeshraničními záležitostmi mezi členskými státy, zatímco vnitrostátní regulační orgány by byly odpovědné za rozhodnutí o záležitostech týkajících se území státu, v němž se nacházejí.
Cílem stanoviska Parlamentu bylo ukončit patové situace mezi vnitrostátními regulačními orgány, jichž jsme v současné době svědky; z tohoto důvodu návrh Komise ve své stávající podobě přiznává agentuře pravomoc řešit tyto stávající i potenciální potíže.
Zpravodaj věří, že nezávislá agentura disponující příslušnými pravomocemi pro řešení přeshraničních záležitostí mezi členskými státy by účinněji a transparentněji podpořila rozvoj skutečné regulace energie na úrovni EU.
13.
Zpravodaj je rovněž znepokojen rozpuštěním stávající skupiny ERGEG a jeho možnými důsledky, pokud jde o nezávislost, jelikož agentura, v podobě, v jaké je nyní navrhována, bude příliš závislá na Evropské komisi.
Požadavky na oddělení stanovené Evropskou sítí provozovatelů přepravních soustav
14.
Zpravodaj vítá návrh Komise na formalizaci stávajícího rámce spolupráce mezi provozovateli přenosových nebo přepravních soustav k podpoře integrace na evropské úrovni a rozvoje plné harmonizace technických přepisů mezi 27 členskými státy.
15.
Zpravodaj zastává názor, že má-li být zajištěno řádné fungování modelu Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav, mělo by se bez ohledu na úroveň oddělení vyžadovanou pro každý jednotlivý členský stát, tj. oddělení provozovatelů přenosových nebo přepravních soustav či nezávislých provozovatelů soustavy, s každým provozovatelem přenosových nebo přepravních soustav, jenž působí v rámci Evropské sítě provozovatelů přenosových nebo přepravních soustav, zacházet stejně, pokud jde o jeho povinnosti provozovatele soustav a zajištění nediskriminačního přístupu k sítím.
Investice
16.
Vzhledem k tomu, že návrhy Komise na představení desetiletého investičního plánu provozovateli přenosových nebo přepravních soustav jsou v souladu s již existujícími povinnostmi stanovenými na úrovni členských států, zpravodaj vítá cíl týkající se obohacení této praxe o evropský rozměr, zejména pokud jde o zlepšení přenosové či přepravní kapacity mezi členskými státy.
17.
Je však důležité, aby byl tento plán regulačním orgánem přijat, a nikoli pouze předložen k přezkumu.
Průhlednost
18.
Zpravodaj je přesvědčen, že pravidla ohledně průhlednosti trhu by měla být vypracována regulačním orgánem, jenž konzultuje provozovatele přenosových nebo přepravních soustav, a nikoli pouze přezkoumávána agenturou.
Ačkoli vítá rozvoj hlavních směrů na úrovni EU, uvítal by rovněž, kdyby se nejdůležitější prvky těchto hlavních směrů staly závaznými.
19.
Rád by také upozornil na skutečnost, že v některých částech nařízení se průhlednost zdá být zaměňována za sledování a předkládání zpráv; z tohoto důvodu by rád tyto části ve své zprávě náležitě rozlišil.
Harmonizace
20.
Zpravodaj má za to, že harmonizace není v návrhu dostatečně zohledněna.
Existence 27 různých regulačních rámců je jednou z hlavních překážek integrace energetických trhů.
Zpravodaj se tudíž domnívá, že dobrovolná povaha harmonizace technických a tržních pravidel nezajistí překonání překážek přeshraničního obchodu mezi členskými státy, které vyplývají z nedostatečné integrace.
Z tohoto důvodu zastává názor, že harmonizace technických kodexů i regulačního rámce by měla být jedním z hlavních cílů daného souboru opatření.
Regionální trhy
21.
Zpravodaj vítá zahrnutí rozvoje regionálních trhů do nařízení a směrnic jako pozitivní krok směrem k integraci.
Současný pokrok v této oblasti, stejně jako pokrok, jehož bylo dosaženo již dříve, např. na trhu severských zemí, by mohl sloužit jako pevný základ pro srovnávání různých modelů a případně pro zevšeobecnění některých z těchto zkušeností na úrovni EU.
Úrovně vzájemného propojení
22.
Zpravodaj vítá jmenování zvláštních koordinátorů s cílem urychlit rozvoj čtyř hlavních projektů propojení mezi členskými státy, které stagnovaly.
Domnívá se, že mohou mít pozitivní vliv na urychlení těchto procesů jakožto prostředníci mezi všemi subjekty a zúčastněnými stranami.
23.
Tyto individuální případy jsou sice důležité, představují však pouze malou část problému; v Evropské unii stále přetrvává řada politických, technických a administrativních překážek pro růst kapacity vzájemného propojení mezi členskými státy, a to i v případech, že jsou tyto projekty hospodářsky a technicky životaschopné.
8.
5.
2008
STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru
pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1228/2003 o podmínkách přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou
( KOM(2007)0531 – C6-0320/2007 – 2007/0198(COD) )
Navrhovatelka: Mariela Veličkova Baeva
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Návrh Evropské komise na třetí legislativní liberalizační energetický balíček se soustřeďuje na integraci a dokončení konkurenčního, přehledného, nediskriminačního jednotného trhu EU s elektřinou založeného na solidaritě.
Pro dosažení těchto cílů by všechny zúčastněné strany měly ke všem překážkám přistupovat pečlivě a odstranit je, aby se urychlil proces integrace a harmonizace.
Předpokládá se, že návrhy na oddělení vlastnictví a nezávislého provozovatele soustavy jsou alternativou, která přispěje k lepšímu prostředí pro konkurenci a snížení cen energií, stejně jako pro snadnější vstup nových subjektů na trh, přičemž všechny tyto faktory jsou zásadní pro spotřebitele i ekonomiky.
Vypracovávaná řešení by měla zohlednit dostupnost stávajících právních rámců 27 členských států a překážky vyplývající z tohoto statu quo a měla by vycházet z empiricky ověřitelných údajů.
Zásadní možnosti by měly být dále podporovány za účelem rozšíření regionální spolupráce a investičních odhadů a plánování.
Pro optimální využití infrastruktury a propojení musí být zohledněno, že v některých případech závisí další investice do sítě do velké míry na předchozím investičním portfoliu.
Návrh regulace konkurenčních trhů s energií by měl být více vyvážen, aby neznamenal porušení základních tržních zásad, nebyl kontraproduktivní a nenarušil likviditu trhu a investiční záměry.
Kontrolní mechanismy jsou již zavedeny se zřetelem na soutěžní právo, které přijaly orgány na vnitrostátní a evropské úrovni.
Pravomoc regulačních orgánů by měla být taková, aby nezasahovala do tržních mechanismů a aby zajistila účinnou kontrolu nákladů podniků ve prospěch spotřebitelů.
Sdělování informací o společnostech by mohlo prospět dalšímu rozvoji trhu a zajistit transparentnost.
Pravidla jsou zapotřebí pro spolupráci vnitrostátních regulačních orgánů a harmonizaci jejich pravomocí i pro větší nezávislost na vnitrostátní úrovni.
Restrukturalizace trhu s energií na vnitrostátní úrovni předpokládá plnou nezávislost a autonomii provozovatelů přenosových nebo přepravních soustav jako aspekt procesu, který zajistí svobodný a nediskriminační přístup k síti všem účastníkům trhu.
Velmi důležité je rovné zacházení s provozovateli přenosových nebo přepravních soustav ve veřejném a soukromém vlastnictví.
Dále je potřebná intenzivnější spolupráce provozovatelů přenosových nebo přepravních soustav v rámci Evropské sítě provozovatelů přenosových nebo přepravních soustav (ENTSO).
K rozšíření nebo zlepšení přeshraniční infrastruktury a další integraci evropských trhů s energií by mohlo dojít pomocí takovéto základny vhodné pro koordinaci současných a budoucích investic do sítí, aby se regionální trhy staly soudržnějšími.
Je třeba vzít v úvahu, že příjem z řízení přetížení je převážně využit na snížení vnitrostátních tarifů.
Jakákoli změna tohoto postupu by mohla znamenat prudké zvýšení distribučních sazeb.
Rozhodování by se mělo soustředit na skutečnost, že v celé Evropě existuje zásadní nedostatek přidělování výrobní kapacity.
Pokud by byl vypracován rozumný návrh přidělování výroby, mohly by se ušetřit finanční prostředky určené na posílení sítě.
Mohly by se vyřešit problémy s přetížením a národní ekonomiky by mohly mít užitek z trvalejšího rozvoje.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Hospodářský a měnový výbor vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrh Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
1 – první věta
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav přijme :
1.
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav:
Odůvodnění
Směrnice dává ENTSO příliš velké pravomoci, a to přijmout technický a tržní kodex.
Před jejich přijetím by však měly proběhnout rozsáhlé konzultace, aby se zajistilo, že budou řádně zohledněny postoje účastníků trhu.
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
1 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) technický a tržní kodex v oblastech uvedených v odstavci 3,
a) po konzultaci s příslušnými zúčastněnými stranami připraví a navrhne technický a tržní kodex v oblastech uvedených v odstavci 3,
Odůvodnění
Směrnice dává ENTSO příliš velké pravomoci, a to přijmout technický a tržní kodex.
Před jejich přijetím by však měly proběhnout rozsáhlé konzultace, aby se zajistilo, že budou řádně zohledněny postoje účastníků trhu.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.2 c – odst.
1 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) společné nástroje provozování sítě a výzkumné plány,
b) přijme společné nástroje provozování sítě a výzkumné plány,
Odůvodnění
Směrnice dává ENTSO příliš velké pravomoci, a to přijmout technický a tržní kodex.
Před jejich přijetím by však měly proběhnout rozsáhlé konzultace, aby se zajistilo, že budou řádně zohledněny postoje účastníků trhu.
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
1 – písm. c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
c) každé dva roky desetiletý investiční plán, včetně výhledu přiměřenosti výrobních kapacit,
c) každé dva roky přijme a zveřejní desetiletý investiční plán, včetně výhledu přiměřenosti výrobních kapacit,
Odůvodnění
Směrnice dává ENTSO příliš velké pravomoci, a to přijmout technický a tržní kodex.
Před jejich přijetím by však měly proběhnout rozsáhlé konzultace, aby se zajistilo, že budou řádně zohledněny postoje účastníků trhu.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
1 – písm. d
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
d) roční pracovní program,
d) přijme roční pracovní program,
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
1 – písm. e
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
e) výroční zprávu,
e) přijme výroční zprávu,
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
1 – písm. f
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
f) výroční výhledy přiměřenosti letních a zimních výrobních kapacit.
f) přijme výroční výhledy přiměřenosti letních a zimních výrobních kapacit.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
3 – písm. g
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
g) pravidla obchodování,
g) přijme pravidla obchodování , pokud jde o síť ,
Odůvodnění
Úkolem ENTSO není vypracovat např. jednotné obchodní smlouvy.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5.
Každé dva roky Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav zveřejňuje desetiletý investiční plán vypracovaný pro úroveň Společenství.
Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti výrobních kapacit a posouzením odolnosti soustavy.
Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány a o hlavní směry pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES.
Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity.
5.
Každé dva roky Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav zveřejňuje desetiletý investiční plán vypracovaný pro úroveň Společenství.
Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti výrobních kapacit a posouzením odolnosti soustavy.
Investiční plán se opírá přinejmenším o vnitrostátní investiční plány , regionální investiční plány podle čl.
2h odst.
1 a o hlavní směry pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES.
Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity.
Odůvodnění
Desetiletý investiční plán pro úroveň Společenství, který ENTSO zveřejní, by měl zahrnovat regionální rozměr trhu.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 e– odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Komise může po konzultaci agentury v přiměřené lhůtě vyzvat Evropskou síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav, aby vypracovala kodexy pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
3 , pokud má za to, že jsou takové kodexy nezbytné pro účinné fungování trhu .
1.
Komise na doporučení agentury , která konzultovala příslušné zúčastněné strany, sestaví strategické pokyny pro Evropskou síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav , týkající se otázek uvedených v čl.
2c odst.
1 písm. c) a čl.
2c odst.
3, z nichž Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav vypracuje kodexy pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
1 písm. c) a čl.
2c odst.
3.
Odůvodnění
V zájmu hospodářské soutěže (zajištění nediskriminace, účinné hospodářské soutěže a účinného fungování jednotného trhu) by se měly agentuře poskytnout větší pravomoci v oblasti regulace Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav.
Pro dosažení tohoto cíle by agentura měla na začátku tohoto regulačního procesu poskytnout Komisi formální doporučení ve formě strategických pokynů, na jejichž základě by Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav mohla připravit technické kodexy.
Tento proces zabrání možnosti samoregulace provozovatelů přenosových nebo přepravních soustav.
Stejný proces by měl platit i pro desetiletý investiční plán (čl.
2c odst.
1c).
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 e – odst.
1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav vypracuje podrobné kodexy podle odstavce 1 a předloží je agentuře ke schválení.
Odůvodnění
V zájmu hospodářské soutěže (zajištění nediskriminace, účinné hospodářské soutěže a účinného fungování jednotného trhu) by se měly agentuře poskytnout větší pravomoci v oblasti regulace Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav.
Pro dosažení tohoto cíle by agentura měla na začátku tohoto regulačního procesu poskytnout Komisi formální doporučení ve formě strategických pokynů, na jejichž základě by Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav mohla připravit technické kodexy.
Tento proces zabrání možnosti samoregulace provozovatelů přenosových nebo přepravních soustav.
Stejný proces by měl platit i pro desetiletý investiční plán (čl.
2c odst.
1c).
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 e – odst.
1 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Agentura ověří, že kodexy předložené Evropskou sítí provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav jsou v souladu se strategickými pokyny uvedenými v odstavci 1.
Odůvodnění
V zájmu hospodářské soutěže (zajištění nediskriminace, účinné hospodářské soutěže a účinného fungování jednotného trhu) by se měly agentuře poskytnout větší pravomoci v oblasti regulace Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav.
Pro dosažení tohoto cíle by agentura měla na začátku tohoto regulačního procesu poskytnout Komisi formální doporučení ve formě strategických pokynů, na jejichž základě by Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav mohla připravit technické kodexy.
Tento proces zabrání možnosti samoregulace provozovatelů přenosových nebo přepravních soustav.
Stejný proces by měl platit i pro desetiletý investiční plán (čl.
2c odst.
1c).
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 e – odst.
3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Agentura sleduje, jak Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav tyto kodexy provádí, a podává Komisi hlášení o jakémkoli porušení, načež Komise přijme potřebné kroky k zajištění správného provádění.
Odůvodnění
Navržená směrnice dává Evropské síti provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav příliš velkou pravomoc.
Pro zajištění nediskriminace, účinné hospodářské soutěže a účinného fungování trhu musí být sledování výše zmíněných kodexů spravedlivé a objektivní.
Z tohoto důvodu nemůže být svěřeno samotným provozovatelům přenosových nebo přepravních soustav, ale mělo by být jedním z úkolů agentury.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 h – odst.
1 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
S cílem přispět ke splnění úkolů uvedených v čl.
2c odst.
1 navážou provozovatelé přenosových soustav regionální spolupráci v rámci Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav.
Zejména každé dva roky zveřejňují regionální investiční plán, na jehož základě smějí přijímat investiční rozhodnutí.
1.
S cílem přispět ke splnění úkolů uvedených v čl.
2c odst.
1 navážou provozovatelé přenosových soustav regionální spolupráci v rámci Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav.
Zejména poskytují informace o svých plánech rozvoje, předkládají je ke zvážení agentuře, každé dva roky zveřejňují regionální investiční plán, na jehož základě smějí přijímat investiční rozhodnutí.
Odůvodnění
V zájmu řádného oddělení by provozovatelé přenosových soustav měli mít možnost přijímat investiční rozhodnutí.
Pro zabezpečení funkčního energetického trhu by měla být zajištěna koordinace na evropské úrovni.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 h – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Provozovatelé přenosových soustav podporují provozní úpravy s cílem zajistit optimální řízení sítě, prosazovat rozvoj energetických burz, přidělování přeshraniční kapacity prostřednictvím implicitních aukcí a integraci mechanismů vyrovnávání a vytváření rezerv.
2.
Provozovatelé přenosových soustav podporují společné služby a provozní úpravy s cílem usnadnit řádné fungování a zajistit optimální řízení sítě, prosazovat rozvoj energetických burz, přidělování přeshraniční kapacity i budoucích vývozů elektřiny prostřednictvím implicitních a explicitních aukcí přístupných pro všechny oprávněné subjekty na trhu a integraci mechanismů vyrovnávání a vytváření rezerv.
Odůvodnění
Přístup ke kapacitě propojovacích vedení by měl být optimalizován pomocí ročních, měsíčních a denních nabídek kapacity na hranicích.
Mělo by tak být učiněno, aby se vyřešila omezení způsobená vysokými tranzitními toky přes propojovací vedení.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 h – odst.
3 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Komise může vymezit zeměpisné oblasti, na něž se vztahují jednotlivé struktury regionální spolupráce.
Toto opatření, jehož předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení jeho doplněním, se přijme regulativním postupem s kontrolou podle čl.
13 odst.
2.
3.
Regionální spolupráce by se neměla omezovat na zeměpisné oblasti, na něž se vztahují jednotlivé struktury regionální spolupráce , vymezené Komisí .
Toto opatření, jehož předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení jeho doplněním, se přijme regulativním postupem s kontrolou podle čl.
13 odst.
2.
Odůvodnění
Přístup ke kapacitě propojovacích vedení by měl být optimalizován pomocí ročních, měsíčních a denních nabídek kapacity na hranicích.
Mělo by tak být učiněno, aby se vyřešila omezení způsobená vysokými tranzitními toky přes propojovací vedení.
Omezení geografického rozsahu by mohlo postavit překážky volnému obchodování s elektřinou v rámci integrovaného trhu s elektřinou, o který usilujeme.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 4 – písm. b
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
5 – odst.
4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4.
Provozovatelé přenosových soustav zveřejňují příslušné údaje o předpokládané a aktuální poptávce, dostupnosti a aktuálním využití výrobních zařízení a zařízení pro zatížení, dostupnosti sítě a propojovacích vedení a o vyrovnávání a vytváření rezervní kapacity.
4.
Provozovatelé přenosových soustav zveřejňují příslušné údaje o předpokládané a aktuální poptávce, dostupnosti a aktuálním využití výrobních zařízení a zařízení pro zatížení, dostupnosti sítě a propojovacích vedení a o vyrovnávání a vytváření rezervní kapacity.
Jednotlivé údaje o výrobcích a zatížení však budou důvěrné.
Údaje týkající se přenosové sítě nebudou uveřejněny, pokud to vyžaduje ochrana kritické infrastruktury.
Na úrovni Společenství budou informace sdělovány pro použití (pouze) za účelem zajištění koordinované a účinné ochrany kritické infrastruktury.
Odůvodnění
Je téměř nemožné uchovat veškeré informace, které jsou nutné k ověření všech provozních dispečerských rozhodnutí a chování na energetických burzách.
Kromě toho by navržené ustanovení zacházelo s výrobními společnostmi a nezávislými obchodníky odlišně, kdyby požadovalo pouze od výrobních společností, aby uchovávaly pro potřeby regulačních orgánů informace nutné k ověření jejich chování na burzách a provozních dispečerských rozhodnutí.
K asymetrickému zacházení není důvod.
Je třeba zvážit důvěrnost vyhrazených informací.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 4 – písm. b
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
5 – odst.
6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
6.
Výrobní společnosti, které vlastní nebo provozují výrobní zařízení, z nichž jedno má instalovaný výkon alespoň 250 MW, uchovávají pro potřebu vnitrostátního regulačního orgánu, vnitrostátního orgánu pro hospodářskou soutěž a Komise alespoň po dobu pěti let veškeré hodinové údaje pro jednotlivá zařízení, nutné k ověření všech provozních dispečerských rozhodnutí a chování na energetických burzách, aukcích kapacit na propojovacím vedení, trhu s rezervní kapacitou a OTC trzích .
Hodinové údaje a informace o jednotlivých elektrárnách, jež se mají uchovávat, obsahují alespoň údaje o dostupné výrobní kapacitě a rezervovaných kapacitách , včetně jejich přidělení na jednotlivé elektrárny, v okamžiku uskutečnění nabídky a když probíhá výroba .
6.
Výrobní společnosti, které vlastní nebo provozují výrobní zařízení, z nichž jedno má instalovaný výkon alespoň 250 MW, uchovávají pro potřebu vnitrostátního regulačního orgánu, vnitrostátního orgánu pro hospodářskou soutěž a Komise alespoň po dobu pěti let veškeré hodinové údaje pro všechna zařízení, která mají instalovaný výkon alespoň 250 MWe .
Hodinové údaje a informace o jednotlivých elektrárnách, jež se mají uchovávat, obsahují údaje o dostupné výrobní kapacitě a rezervovaných kapacitách.
Odůvodnění
Je téměř nemožné uchovat veškeré informace, které jsou nutné k ověření všech provozních dispečerských rozhodnutí a chování na energetických burzách.
Kromě toho by navržené ustanovení zacházelo s výrobními společnostmi a nezávislými obchodníky odlišně, kdyby požadovalo pouze od výrobních společností, aby uchovávaly pro potřeby regulačních orgánů informace nutné k ověření jejich chování na burzách a provozních dispečerských rozhodnutí.
K asymetrickému zacházení není důvod.
Je třeba zvážit důvěrnost vyhrazených informací.
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 5
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
6 – odst.
6 – úvodní část
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
"6.
Jakékoli příjmy vyplývající z přidělení propojovacího vedení se použijí k těmto účelům v tomto pořadí důležitosti:
6.
Jakékoli příjmy vyplývající z přidělení propojovacího vedení se použijí k těmto účelům bez pořadí důležitosti:
Odůvodnění
V současné době používají provozovatele přenosových nebo přepravních soustav příjem z řízení přetížení převážně na snížení vnitrostátních tarifů.
Jakákoli změna tohoto postupu bude znamenat prudké zvýšení distribučních sazeb.
Navíc pokud by provozovatele přenosových nebo přepravních soustav museli financovat nové propojovací kapacity z příjmu z aukcí, nemohli by získat přiměřenou návratnost investic.
Jinak řečeno, provozovatele přenosových nebo přepravních soustav nemají žádnou motivaci budovat nové propojovací kapacity.
To by bylo v rozporu se směrnicí 2005/89 (Bezpečnost zásobování), čl.
6 odst.
1 písm. a).
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 5
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
6 odst.
6 písm. b a (nové)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
ba) jako příjem, který berou v úvahu regulační orgány při schvalování metody výpočtu síťových sazeb nebo při posuzování, zda by sazby neměly být změněny.
Odůvodnění
V současné době používají provozovatele přenosových nebo přepravních soustav příjem z řízení přetížení převážně na snížení vnitrostátních tarifů.
Jakákoli změna tohoto postupu bude znamenat prudké zvýšení distribučních sazeb.
Navíc pokud by provozovatele přenosových nebo přepravních soustav museli financovat nové propojovací kapacity z příjmu z aukcí, nemohli by získat přiměřenou návratnost investic.
Jinak řečeno, provozovatele přenosových nebo přepravních soustav nemají žádnou motivaci budovat nové propojovací kapacity.
To by bylo v rozporu se směrnicí 2005/89 (Bezpečnost zásobování), čl.
6 odst.
1 písm. a).
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
7 – odst.
1 – písm. a a (nové)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
aa) tam, kde je to možné, by měla rovněž přispět ke zlepšení regionální stability zajištěním nových přepravních možností jak pro rostoucí trhy, tak pro trhy se schodky, kterým mají být určeny bezpečné dodávky energie.
Omezení přenosu mohou být způsobena konkrétní konfigurací sítě, jež by měla být zohledněna jako důležitá pro rozvoj a/nebo lepší údržbu;
Odůvodnění
Vyvážení energetického a investičního portfolia.
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 7
Nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
7 a – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
V zájmu snazšího vzniku dobře fungujících a průhledných přeshraničních maloobchodních trhů v regionálním měřítku a měřítku Společenství zajistí členské státy, aby byly úkoly a odpovědnost provozovatelů přenosové soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, dodavatelských podniků a zákazníků a v případě potřeby i jiných účastníků trhu definovány s ohledem na smluvní dohody, závazky vůči zákazníkům, pravidla pro výměnu údajů a zúčtování, vlastnictví údajů a odpovědnost v otázkách měření spotřeby.
V zájmu snazšího vzniku dobře fungujících a průhledných přeshraničních maloobchodních trhů v regionálním měřítku a měřítku Společenství zajistí členské státy, aby byly úkoly a odpovědnost provozovatelů přepravní soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, dodavatelských podniků a zákazníků a v případě potřeby i jiných účastníků trhu definovány s ohledem na smluvní dohody včetně smluv o odběru, nájmu nebo pronájmu přenosových a přepravních soustav, jednotné formy obchodování, strategických spojenectví mezi sousedícími zeměmi , na závazky vůči zákazníkům včetně případných odhadů kolísání cen v případě uzavření zařízení nebo jejich částí , na pravidla pro výměnu údajů a zúčtování, vlastnictví údajů a odpovědnost v otázkách měření spotřeby.
Odůvodnění
Tyto metody vycházejí z trhu, jsou pružné, aby se daly přizpůsobit konkrétním situacím na trhu a předpokládaným výhledům, a přispívají k bezpečnosti zásobování, transparentnosti činnosti a odpovědnosti zúčastněných stran.
Mělo by se počítat s alternativním využíváním zdrojů jiných zařízení, aby se zajistily pohotové a bezpečné dodávky elektřiny v době špičky.
POSTUP
Název
Podmínky přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou
Referenční údaje
( KOM(2007)0531 – C6-0320/2007 – 2007/0198(COD) )
Příslušný výbor
ITRE
Výbor, který vypracoval stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ECON
11.10.2007
Navrhovatel(ka)
Datum jmenování
Mariela Velichkova Baeva
23.10.2007
Projednání ve výboru
29.1.2008
26.2.2008
1.4.2008
Datum přijetí
6.5.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
36
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Florencio Luque Aguilar, Gay Mitchell, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Antolín Sánchez Presedo, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Valdis Dombrovskis, Harald Ettl, Ján Hudacký, Alain Lipietz, Diamanto Manolakou, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva, Andreas Schwab
9.
4.
2008
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů
pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1228/2003 o podmínkách přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou
( KOM(2007)0531 – C6-0320/2007 – 2007/0198(COD) )
Navrhovatel:
Leopold Józef Rutowicz
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Nařízení Evropského parlamentu a Rady slouží k provádění rozhodnutí přijatých Radou a Parlamentem, jež v usnesení ze dne 10. července vyjádřil rozhodnou podporu společné energetické politice.
Tato politika vyžaduje:
· účinné oddělení dodavatelských a výrobních činností od provozování sítě;
· další harmonizaci pravomocí a větší nezávislost vnitrostátních energetických regulačních orgánů;
· vytvoření nezávislého mechanismu pro spolupráci vnitrostátních regulačních orgánů;
· vytvoření mechanismu pro provozovatele přenosových nebo přepravních soustav, kterým by mohli zlepšit koordinaci provozování sítí a jejich zabezpečení, přeshraniční obchod a provoz sítě;
· větší transparentnosti na energetickém trhu.
Nařízení vytváří praktické podmínky pro dosažení výše zmíněných cílů stanovených Agenturou pro spolupráci energetických regulačních orgánů za účelem sledování provádění úkolů vyčleněných pro Evropskou síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav.
Provádění nařízení vytvoří podmínky pro zlepšení konkurenceschopnosti, lepší kvalitu dodávek, úspory energie a lepší zabezpečení energie.
Elektřina se zásadně liší od jiného obchodovaného zboží, protože se jedná o produkt dodávek, který je založen na využívání sítí a které je nemožné nebo velmi nákladné skladovat.
Proto hospodaření s energií vyžaduje zavedení nezávislých mechanismů pro spolupráci a rozhodování na úrovni vnitrostátních regulačních orgánů a regulaci v rámci evropského trhu.
To je důvodem zavedení formálních struktur pro spolupráci v této oblasti v rámci pozměněného nařízení (ES) č. 1228/2003 o podmínkách pro přístup do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou.
Tyto změny neřeší všechny problémy přeshraničního obchodu s elektřinou, avšak zavádějí opatření, která by omezeným způsobem měla zvýšit účinnost a přizpůsobit provozování sítě potřebám trhu.
Detailní technické a tržní kodexy, které byly zařazeny do okruhu úkolů Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav a činnosti agentury sledující vykonávání těchto úkolů by měly zajistit přidanou hodnotu pro evropské hospodářství.
Výše zmíněná opatření by měla ulehčit vznik dobře fungujícího a transparentního přeshraničního maloobchodního a velkoobchodního trhu.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1228/2003 ze dne 26. června 2003 o podmínkách přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou by mělo pomoci regulovat vnitřní trh s elektřinou s řádným ohledem na zájmy spotřebitelů a operátorů :
· snížením přepravních nákladů a větší konkurenceschopností tak, aby energie mohla být poskytována spotřebitelům za nižší ceny a zároveň byla zajištěna stabilita a zabezpečeny dodávky energie;
· zřízením Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů a Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav prostřednictvím koordinace vnitrostátních přenosových soustav.
To by mělo zajistit lepší fungování evropského trhu a vnitrostátních systémů snižováním ztrát energie při přenosu a podporováním rozvoje energie v malém měřítku založené na energeticky obnovitelných zdrojích.
· rozvojem sítí pro přenos elektřiny, který též povede k nezbytnému rozvoji jaderných elektráren, zajišťování dodávek energie za přiměřeně stabilní a nízké ceny, a proto nepochybně posílí konkurenceschopnost a rozvoj evropského hospodářství, a zároveň sníží emise CO 2. .
Prudký nárůst cen ropy nebo plynu a silná závislost na politické situaci při zásobování z těchto zdrojů by mohly ohrozit stabilitu evropského hospodářství a vést k poklesu reálných příjmů.
Proto bude mít změna nařízení přímý dopad na zlepšení organizace trhu s elektřinou a přístup do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou, zatímco přínosy pro spotřebitele budou záviset na podrobných technických a tržních kodexech a prosazovány v tomto nařízení a jejich řádném provádění.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4) Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě s názvem „Energetická politika pro Evropu“ zdůraznilo význam dotvoření vnitřního trhu s elektřinou a vytvoření rovných podmínek pro všechny elektroenergetické společnosti ve Společenství.
Ze sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Perspektivy vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou a sdělení Komise „Šetření podle článku 17 nařízení (ES) č. 1/2003 v odvětvích zemního plynu a elektrické energie v Evropě (závěrečná zpráva)“ vyplynulo, že stávající předpisy a opatření neposkytují potřebný rámec pro dosažení cíle dobře fungujícího vnitřního trhu.
(4) Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě s názvem „Energetická politika pro Evropu“ zdůraznilo význam dotvoření vnitřního trhu s elektřinou a vytvoření rovných podmínek pro všechny elektroenergetické společnosti ve Společenství.
Ze sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu – Perspektivy vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou a sdělení Komise „Šetření podle článku 17 nařízení (ES) č. 1/2003 v odvětvích zemního plynu a elektrické energie v Evropě (závěrečná zpráva)“ vyplynulo, že stávající předpisy a opatření neposkytují potřebný rámec pro dosažení cíle dobře fungujícího , účinného a otevřeného vnitřního trhu.
Odůvodnění
Je důležité zajistit účinný a otevřený vnitřní trh, nejen pouze dobře fungující.
Je důležité mít trh, který je otevřen novým účastníkům a nabízí účinnou hospodářskou soutěž všem zúčastněným stranám.
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Zejména je potřeba dosáhnout intenzivnější spolupráce a lepší koordinace mezi provozovateli přenosových soustav, aby se postupně dosáhlo slučitelnosti technického a obchodního kodexu přeshraničního zpřístupňování přenosových soustav a jeho účinného řízení, zajistilo se koordinované plánování s dostatečným časovým předstihem a přenosová soustava ve Společenství se s řádným ohledem na životní prostředí dobře technicky rozvíjela a aby se prosazovala energetická účinnost a výzkum a inovace, zejména pokud jde o zajištění průniku energie z obnovitelných zdrojů na trh a rozšíření nízkouhlíkových technologií.
Tomuto slučitelnému technickému a tržnímu kodexu by provozovatelé přenosových soustav měli jejich provoz podřídit.
(6) Zejména je potřeba dosáhnout intenzivnější spolupráce a lepší koordinace mezi provozovateli přenosových soustav, aby se dosáhlo slučitelnosti technického a obchodního kodexu přeshraničního zpřístupňování přenosových soustav a jeho účinného a transparentního řízení, zajistilo se koordinované plánování s dostatečným časovým předstihem a přenosová soustava ve Společenství se s řádným ohledem na životní prostředí dobře technicky rozvíjela a aby se prosazovala energetická účinnost a výzkum a inovace, zejména pokud jde o zajištění průniku energie z obnovitelných zdrojů na trh a rozšíření nízkouhlíkových technologií.
Tomuto slučitelnému technickému a tržnímu kodexu by provozovatelé přenosových soustav měli jejich provoz podřídit.
Odůvodnění
Transparentní přístup k přeshraničním přenosovým soustavám je zásadní pro rozvoj účinného a otevřeného trhu.
Nedostatek transparentnosti může způsobit vytváření překážek a mít dopad na úroveň hospodářské soutěže.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7) Aby se zajistilo optimální řízení elektroenergetických přenosových soustav ve Společenství a umožnilo přeshraniční obchodování s elektřinou a její přeshraniční dodávky maloobchodním zákazníkům, měla by být vytvořena Evropská síť provozovatelů přenosových soustav.
Své úkoly by měla plnit v souladu s pravidly Společenství v oblasti hospodářské soutěže, které se na rozhodnutí Evropské sítě provozovatelů přenosových soustav nadále vztahují.
Tyto úkoly by měly být přesně vymezeny a při jejich plnění by se měly používat metody zajišťující účinnost, reprezentativnost a průhlednost.
Protože účinnějšího pokroku lze dosáhnout změnou přístupu na regionální úrovni, měli by provozovatelé přenosových soustav zřídit v rámci celkové struktury spolupráce regionální struktury a zároveň zajistit, aby byly výsledky na regionální úrovni slučitelné s kodexy a investičními plány na úrovni Společenství.
Předpokladem spolupráce v rámci těchto regionálních struktur je účinné oddělení činností v oblasti sítě od činností výroby a dodávek, bez něhož by regionální spolupráce mezi provozovateli přenosových soustav vedla k riziku chování narušujícího hospodářskou soutěž .
(7) Aby se zajistilo optimální řízení elektroenergetických přenosových soustav ve Společenství a umožnilo přeshraniční obchodování s elektřinou a její přeshraniční dodávky maloobchodním zákazníkům, měla by být vytvořena Evropská síť provozovatelů přenosových soustav.
Své úkoly by měla plnit v souladu s pravidly Společenství v oblasti hospodářské soutěže, které se na rozhodnutí Evropské sítě provozovatelů přenosových soustav nadále vztahují.
Tyto úkoly by měly být přesně vymezeny a při jejich plnění by se měly používat metody zajišťující účinnost, reprezentativnost a průhlednost.
Protože účinnějšího pokroku lze dosáhnout změnou přístupu na regionální úrovni, měli by provozovatelé přenosových soustav zřídit v rámci celkové struktury spolupráce regionální struktury a zároveň zajistit, aby byly výsledky na regionální úrovni slučitelné s kodexy a investičními plány na úrovni Společenství.
Členské státy by měly podporovat spolupráci na regionální úrovni a sledovat účinnost sítě na této úrovni.
Spolupráce na regionální úrovni by měla být v souladu s pokrokem směrem ke konkurenčnímu a účinnému evropskému trhu s elektřinou .
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 7 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7a) Za účelem zajištění stability a zabezpečení dodávek a také účinnosti sítí na této úrovni by měla být podporována spolupráce na regionální úrovni mezi členskými státy a sousedními zeměmi s evropskou perspektivou.
Odůvodnění
Podpora spolupráce mezi členskými státy a sousedními zeměmi s evropskou perspektivou na regionální úrovni je velmi důležitá pro stabilitu zemí a zajištění vysoké úrovně regionální hospodářské spolupráce.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 8 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8a) Pokud se jedná o konzultační postup, spotřebitelé a organizace spotřebitelů by se měli zabývat plněním úkolů Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav mnohem ráznějším způsobem, zejména při vypracovávání technických a tržních kodexů a ročního pracovního programu.
Odůvodnění
Vzhledem k tomu, že spotřebitelé a spotřebitelské organizace jsou koncovými uživateli a důležitými zúčastněnými stranami, měli by se zapojovat do konzultačního postupu.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 8 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8b) Za účelem zajištění větší transparentnosti stavu týkajícího se celé sítě pro přenos elektřiny v Evropě by Komise měla navrhnout, zveřejnit a aktualizovat plán postupu pro elektroenergetickou soustavu v Evropě.
Do tohoto plánu postupu by měly být zahrnuty všechny proveditelné sítě pro přenos elektřiny a možná regionální propojení.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9) Sledování trhu prováděné v posledních letech vnitrostátními regulačními orgány a Komisí ukázalo, že současné požadavky na průhlednost a pravidla pro přístup k infrastruktuře jsou nedostatečné.
(9) Sledování trhu prováděné v posledních letech vnitrostátními regulačními orgány a Komisí ukázalo, že současné požadavky na průhlednost a pravidla pro přístup k infrastruktuře jsou nedostatečné pro zajištění skutečného, otevřeného a účinného vnitřního trhu .
Odůvodnění
Objasnění textu.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 11
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11) V zájmu posílení důvěry v trh je třeba, aby jeho účastníci měli jistotu, že za zneužívající chování lze udělit sankce.
Příslušným orgánům by mělo být umožněno, aby obvinění ze zneužívání trhu účinně prošetřily.
Proto je příslušným orgánům třeba umožnit přístup k údajům informujícím o rozhodnutích, které v souvislosti s provozními činnostmi učinily dodavatelské podniky.
Mnoho významných rozhodnutí činí na trhu s elektřinou výrobci, kteří by měli dávat tyto informace k dispozici příslušným orgánům po předem stanovenou dobu.
Malí výrobci, kteří nemají reálnou možnost narušovat trh, by měli být z této povinnosti vyňati.
(11) V zájmu posílení důvěry v trh je třeba, aby jeho účastníci měli jistotu, že za zneužívající chování lze udělit účinné sankce.
Příslušným orgánům by mělo být umožněno, aby obvinění ze zneužívání trhu účinně prošetřily.
Proto je příslušným orgánům nutné umožnit přístup k údajům informujícím o rozhodnutích, které v souvislosti s provozními činnostmi učinily dodavatelské podniky.
Mnoho významných rozhodnutí činí na trhu s elektřinou výrobci, kteří by měli mít tyto informace k dispozici pro příslušné orgány a měli by k nim těmto orgánům umožnit snadný přístup po předem stanovenou dobu.
Dále by příslušné orgány měly pravidelně sledovat, jak dodržují operátoři systému pravidla.
Malí výrobci, kteří nemají reálnou možnost narušovat trh, by měli být z této povinnosti vyňati.
Odůvodnění
Příslušné orgány by měly mít snadný přístup k důležitým informacím od dodavatelských podniků a měly by sledovat, zda dodavatelské podniky dodržují pravidla za účelem zajištění nediskriminačního, transparentního a účinného trhu.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12) Hospodářská soutěž vztahující se na zákazníky v domácnostech vyžaduje, aby dodavatelé nebyli blokováni, pokud chtějí vstoupit na nové maloobchodní trhy.
Pravidla a odpovědnost, jimž podléhá dodavatelský řetězec, musejí být proto známy všem účastníkům trhu a v zájmu hlubší integrace trhu Společenství je třeba je harmonizovat.
(12) Hospodářská soutěž vztahující se na zákazníky v domácnostech vyžaduje, aby dodavatelé nebyli blokováni, pokud chtějí vstoupit na nové maloobchodní trhy.
Pravidla a odpovědnost, jimž podléhá dodavatelský řetězec, musejí být proto známy všem účastníkům trhu a v zájmu hlubší integrace trhu Společenství je třeba je harmonizovat.
Příslušné orgány by měly pravidelně sledovat dodržování těchto pravidel účastníky trhu.
Odůvodnění
Dále je nutno za účelem zajištění prosazování těchto pravidel vyjasnit odpovědnost příslušných orgánů.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
3 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) předpisy pro napojení a přístup k soustavě,
b) předpisy pro napojení a přístup k soustavě, se zřetelem k ochraně zájmů jednotlivých spotřebitelů přenosových nebo přepravních soustav a malých a středních podniků;
Odůvodnění
Malé a střední podniky se často potýkají s diskriminací na energetickém trhu.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
3 – písm. g
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
g) pravidla obchodování,
g) předpisy pro obchodování, se zřetelem k ochraně zájmů jednotlivých spotřebitelů přenosových nebo přepravních soustav a malých a středních podniků;
Odůvodnění
Malé a střední podniky se často potýkají s diskriminací na energetickém trhu.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5.
Každé dva roky Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav zveřejňuje desetiletý investiční plán vypracovaný pro úroveň Společenství .
Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti výrobních kapacit a posouzením odolnosti soustavy.
Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány a o hlavní směry pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES .
Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity.
5.
Každé dva roky Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav zveřejňuje desetiletý investiční plán s případnou možností dalšího prodloužení jeho časového rámce .
Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti výrobních kapacit a posouzením odolnosti soustavy.
Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány a o hlavní směry pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES.
Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity.
Odůvodnění
V mnoha případech vyžadují rozsáhlé investice a vytvoření s nimi souvisejících sítí více než deset let od počátečního návrhu k dokončení.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 c – odst.
5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5.
Každé dva roky Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav zveřejňuje desetiletý investiční plán vypracovaný pro úroveň Společenství.
Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti výrobních kapacit a posouzením odolnosti soustavy.
Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány a o hlavní směry pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES .
Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity.
5.
Každé dva roky Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav zveřejňuje desetiletý investiční plán vypracovaný pro úroveň Společenství.
Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti výrobních kapacit a posouzením odolnosti soustavy.
Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány a o hlavní směry pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES .
Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity.
Investiční plán bude po dobu příštích 20 až 25 let propojen se strategickým scénářem pro energii.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 d – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav agentuře předloží návrh technického a tržního kodexu, návrh desetiletého investičního plánu a návrh ročního pracovního programu, včetně informací o postupu konzultace.
2.
Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav agentuře předloží svá stanoviska a doporučení týkající se technického a tržního kodexu, návrh desetiletého investičního plánu a návrh ročního pracovního programu, včetně informací o postupu konzultace.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 e– odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Komise může po konzultaci agentury v přiměřené lhůtě vyzvat Evropskou síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav, aby vypracovala kodexy pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
3, pokud má za to, že jsou takové kodexy nezbytné pro účinné fungování trhu.
1.
Komise může po konzultaci Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav vyzvat agenturu v přiměřené lhůtě , aby vypracovala kodexy pro oblasti uvedené v čl.
2c odst.
3, pokud má za to, že jsou takové kodexy nezbytné pro účinné fungování trhu.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
2 f – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
V rámci plnění svých úkolů vede Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přepravních soustav otevřeným a průhledným způsobem rozsáhlé a včasné konzultace se všemi příslušnými účastníky trhu, a to zejména při vypracovávání technického a tržního kodexu a ročního pracovního programu, jež jsou uvedeny v čl.
2c odst.
1 a 3; konzultace zahrnují dodavatelské a výrobní podniky, zákazníky, uživatele soustavy, provozovatele distribuční soustavy, včetně příslušných (odvětvových) sdružení, technických orgánů a platforem zúčastněných stran.
1.
V rámci plnění svých úkolů vede Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav otevřeným a průhledným způsobem rozsáhlé a včasné konzultace se všemi příslušnými účastníky trhu, a to zejména při vypracovávání ročního pracovního programu, jež je uveden v čl.
2c odst.
1 a 3; konzultace zahrnují dodavatelské a výrobní podniky, zákazníky, spotřebitele, organizace spotřebitelů, uživatele soustavy, provozovatele distribuční soustavy, včetně příslušných (odvětvových) sdružení, technických orgánů a platforem zúčastněných stran.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 3
Nařízení 1228/2003 (ES)
Čl.
2 h – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Provozovatelé přenosových soustav podporují provozní úpravy s cílem zajistit optimální řízení sítě, prosazovat rozvoj energetických burz, přidělování přeshraniční kapacity prostřednictvím implicitních aukcí a integraci mechanismů vyrovnávání a vytváření rezerv.
2.
Provozovatelé přenosových soustav podporují provozní úpravy s cílem zajistit optimální řízení sítě, prosazovat rozvoj energetických burz, přidělování přeshraniční kapacity prostřednictvím implicitních aukcí a integraci mechanismů vyrovnávání a vytváření rezerv.
Členské státy by měly podporovat a sledovat tuto síť.
Odůvodnění
Podpora sítě ze strany členských států a povinnost sledovat účinnost sítě jsou velmi důležité při zajišťování opravdového vnitřního přeshraničního trhu a spolupráce.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 4
nařízení (ES) č. 1228/2003
Čl.
5 – odst.
6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
6.
Výrobní společnosti, které vlastní nebo provozují výrobní zařízení, z nichž jedno má instalovaný výkon alespoň 250 MW, uchovávají pro potřebu vnitrostátního regulačního orgánu, vnitrostátního orgánu pro hospodářskou soutěž a Komise alespoň po dobu pěti let veškeré hodinové údaje pro jednotlivá zařízení, nutné k ověření všech provozních dispečerských rozhodnutí a chování na energetických burzách, aukcích kapacit na propojovacím vedení, trhu s rezervní kapacitou a OTC trzích.
Hodinové údaje a informace o jednotlivých elektrárnách, jež se mají uchovávat, obsahují alespoň údaje o dostupné výrobní kapacitě a rezervovaných kapacitách, včetně jejich přidělení na jednotlivé elektrárny, v okamžiku uskutečnění nabídky a když probíhá výroba.“
6.
Výrobní společnosti, které vlastní nebo provozují výrobní zařízení, z nichž jedno má instalovaný výkon alespoň 250 MW, uchovávají pro potřebu vnitrostátního regulačního orgánu, vnitrostátního orgánu pro hospodářskou soutěž , agentura a Komise alespoň po dobu pěti let veškeré hodinové údaje pro jednotlivá zařízení, nutné k ověření všech provozních dispečerských rozhodnutí a chování na energetických burzách, aukcích kapacit na propojovacím vedení, trhu s rezervní kapacitou a OTC trzích.
Hodinové údaje a informace o jednotlivých elektrárnách, jež se mají uchovávat, obsahují alespoň údaje o dostupné výrobní kapacitě a rezervovaných kapacitách, včetně jejich přidělení na jednotlivé elektrárny, v okamžiku uskutečnění nabídky a když probíhá výroba.“
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 – bod 7
Nařízení 1228/2003 (ES)
Čl.
7 a – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
V zájmu snazšího vzniku dobře fungujících a průhledných přeshraničních maloobchodních trhů v regionálním měřítku a měřítku Společenství zajistí členské státy, aby byly úkoly a odpovědnost provozovatelů přenosové soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, dodavatelských podniků a zákazníků a v případě potřeby i jiných účastníků trhu definovány s ohledem na smluvní dohody, závazky vůči zákazníkům, pravidla pro výměnu údajů a zúčtování, vlastnictví údajů a odpovědnost v otázkách měření spotřeby.
1.
V zájmu snazšího vzniku dobře fungujících , účinných a průhledných přeshraničních maloobchodních trhů v regionálním měřítku a měřítku Společenství zajistí členské státy, aby byly úkoly a odpovědnost provozovatelů přenosové soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, dodavatelských podniků a zákazníků a v případě potřeby i jiných účastníků trhu řádně definovány s ohledem na smluvní dohody, závazky vůči zákazníkům, pravidla pro výměnu údajů a zúčtování, vlastnictví údajů a odpovědnost v otázkách měření spotřeby.
Odůvodnění
S cílem zajistit, aby účinně fungovaly také přeshraniční maloobchodní trhy .
POSTUP
Název
Podmínky přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou
Referenční údaje
( KOM(2007)0531 – C6-0320/2007 – 2007/0198(COD) )
Příslušný výbor
ITRE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
IMCO
11.10.2007
Navrhovatel
Datum jmenování
Leopold Józef Rutowicz
31.1.2008
Projednání ve výboru
28.2.2008
2.4.2008
Datum přijetí
8.4.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
39
2
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Marian Zlotea
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Emmanouil Angelakas, Colm Burke, Giovanna Corda, Bert Doorn, Brigitte Fouré, Joel Hasse Ferreira, Olle Schmidt
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Bilyana Ilieva Raeva, Bogusław Sonik, Janusz Wojciechowski
POSTUP
Název
Podmínky přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou
Referenční údaje
( KOM(2007)0531 – C6-0320/2007 – 2007/0198(COD) )
Datum predložení EP
19.9.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ITRE
11.10.2007
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ECON
11.10.2007
ENVI
11.10.2007
IMCO
11.10.2007
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
ENVI
9.10.2007
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Alejo Vidal-Quadras
9.10.2007
Projednání ve výboru
21.11.2007
19.12.2007
23.1.2008
29.1.2008
31.1.2008
27.2.2008
26.3.2008
6.5.2008
Datum přijetí
28.5.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
46
4
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Šarūnas Birutis, Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Adam Gierek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras, Dominique Vlasto
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Gabriele Albertini, Ivo Belet, Manuel António dos Santos, Robert Goebbels, Satu Hassi, Pierre Pribetich, Bernhard Rapkay, Silvia-Adriana Ţicău, Lambert van Nistelrooij
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Emmanouil Angelakas, Nicolae Vlad Popa
