KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0133/2005
3.
5.
2005
***I
ZPRÁVA
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o udělování osvědčení pro posádky obsluhy lokomotiv a vlaků na železniční síti Společenství (KOM(2004)0142 – C6‑0002/2004 – 2004/0048(COD))
Výbor pro dopravu a cestovní ruch
Zpravodaj:
Gilles Savary
PE 347.286v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzívou.
Zvýraznění normální kurzívou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................28
POSTUP...................................................................................................................................31
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o udělování osvědčení pro posádky obsluhy lokomotiv a vlaků na železniční síti Společenství ( KOM(2004)0142 – C6‑0002/2004 – 2004/0048(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0142 )
Úř. věst.
C ... /Dosud nezveřejněn v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl.
251 odst.
2 a článek 71 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6‑0002/2004 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6‑0133/2004 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 6
(6) Aby bylo možné zaručit požadovanou jednotnost a průhlednost, bylo by vhodné, aby Společenství stanovilo jednotný model dokumentace, který bude vzájemně uznáván členskými státy a který bude prokazovat splnění některých požadavků a základní pracovní dovednosti a kvalifikaci zaměstnanců obsluhy vlaku a zároveň ponechávat pravomoc udělovat základní povolení členským státům a harmonizované doplňkové osvědčení železničním podnikům.
(6) Aby bylo možné zaručit požadovanou jednotnost a průhlednost, bylo by vhodné, aby Společenství stanovilo jednotný model dokumentace, kterou tvoří dvě části: na jedné straně základní povolení, které prokazuje dodržení některých požadavků a splnění základních pracovních dovedností a kvalifikace k řízení vlaků, a na druhé straně harmonizované doplňkové osvědčení, kterým se potvrzují technické a specifické znalosti potřebné pro vykonávání služby.
Odpovědnost za vydávání základního povolení náleží členským státům a odpovědnost za vydávání jednotného doplňkového osvědčení náleží železničním podnikům.
Tyto dokumenty jsou vzájemně uznávány členskými státy.
Odůvodnění
La nouvelle rédaction de ce considérant cherche à décrire plus clairement le contenu précis de la Directive.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 6a (nový)
(6a) Tato směrnice navazuje na „historickou“ společnou dohodu uzavřenou dne 27. ledna 2004 mezi Evropským společenstvím železnic (CER), na jedné straně a Evropskou federací dopravy (FET) na straně druhé o „evropském povolení pro strojvedoucí, kteří vykonávají službu na přeshraničních spojích“ a na dohodu týkající se pracovních podmínek mobilních zaměstnanců, kteří vykonávají službu na přeshraničních spojích, a z těchto dohod velkou měrou vychází.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 7
(7) Tato společná ustanovení musí mít zejména za cíl usnadnit mobilitu strojvedoucích z jednoho členského státu do druhého, ale také z jednoho železničního podniku do druhého a z obecného hlediska uznávání povolení a harmonizovaného doplňkového osvědčení ze strany všech činitelů v odvětví železniční dopravy.
Za tímto účelem je nezbytné stanovit minimální požadavky, které musí uchazeč splnit, aby získal základní povolení a harmonizované doplňkové osvědčení.
(7) Tato společná ustanovení musí usnadnit mobilitu strojvedoucích z jednoho členského státu do druhého, ale také z jednoho železničního podniku do druhého a z obecného hlediska uznávání povolení a harmonizovaného doplňkového osvědčení ze strany všech činitelů v odvětví železniční dopravy, přičemž je podporováno zlepšení školení dotyčných zaměstnanců a jejich možnosti získat zaměstnání.
Za tímto účelem je nezbytné stanovit minimální požadavky, které musí uchazeč splnit, aby získal základní povolení a harmonizované doplňkové osvědčení.
Odůvodnění
Cet amendement repose sur la même idée que l'amendement au considérant 5.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 7a (nový)
(7a) V souvislosti s postupným otevíráním železničních sítí a zvyšováním konkurence mezi železničními podniky je třeba zachovat hlavní školení strojvedoucích vlaků a zajistit vzájemné uznávání jejich školení s cílem usnadnit jim možnost získání zaměstnání na základě zavedení společných norem.
Odůvodnění
Le marché du fret ferroviaire (international et national) sera ouvert à la concurrence au plus tard le 1er janvier 2007.
Dans ce contexte, la reconnaissance mutuelle et l'harmonisation des compétences professionnelles des conducteurs de train apparaissent donc comme une priorité afin d'éviter d'une part tout dumping social entre" nouveaux entrants" et entreprises ferroviaires historiques et d'autre part de permettre au personnel de travailler dans l'entreprise ferroviaire de leur choix dans l'Union européenne.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 8a (nový)
(8a) Úkoly a požadavky stanovené v přílohách I až VI této směrnice mohou být předmětem revizí s cílem upravit text v závislosti na vědecko-technickém rozvoji.
Pokud jde o technické předpisy, musí být tyto přílohy plně v souladu s technickými specifikacemi pro interoperabilitu (TSI) a revidovány podle postupů stanovených směrnicemi 96/48/ES 1 a 2001/16/ES 2 o interoperabilitě a v plném souladu s nařízením 881/2004 3 , zejména s články 3, 4, 6, 12 a 17 tohoto nařízení týkajících se role sociálních partnerů.
1 Směrnice Rady 96/48/ES ze dne 23. července 1996 o interoperabilitě transevropského vysokorychlostního železničního systému (Úř. věst.
L 235, 17.9.1996, s. 6).
Směrnice naposledy změněná směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/50/ES (Úř. věst.
L 164, 30.4.2004, s. 114).
2 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/16/ES ze dne 19. března 2001 o interoperabilitě transevropského konvenčního železničního systému (Úř. věst.
L 110, 20.4.2001, s. 1).
Směrnice naposledy změněná směrnicí 2004/50/ES.
3 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se zřizuje Evropská železniční agentura (Úř. věst.
L 164, 30.4.2004, s. 1).
Odůvodnění
Il importe de garantir une totale cohérence entre les prescriptions contenues dans les STI et les annexes de cette Directive.
Afin de permettre au dialogue social sectoriel de se développer, la révision des annexes doit être la même que celle suivi en matière de STI et conforme aux procédures établies dans le Règlement 881/ 2004 instituant l'Agence Ferroviaire européenne.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 13a (nový)
(13a) Nahrazení vnitrostátních předpisů týkajících se udělování osvědčení strojvedoucím ustanoveními této směrnice musí být prováděno postupně a takovým způsobem, aby byla co nejméně pracná pro železniční podniky a provozovatele infrastruktury.
Z tohoto důvodu budou mít tyto subjekty za úkol zejména stanovit, jak by měla být zohledněna dosažená praxe pro účely vydávání povolení nebo osvědčení v souladu s touto směrnicí.
Odůvodnění
Cet amendement vise à clarifier les paragraphes 3 et 4 de l'article 34.
Pozměňovací návrh
7
Čl.
1 pododstavec 1
Tato směrnice stanoví podmínky a postupy pro udělování osvědčení zaměstnancům obsluhy lokomotiv a vlaků na železniční síti Společenství.Za tímto účelem rovněž stanovuje úkoly, které náleží příslušným orgánům členských států, strojvedoucím a dalším činitelům v tomto odvětví, zejména železničním podnikům, provozovatelům infrastruktur a školícím střediskům.
Tato směrnice stanoví podmínky a postupy pro udělování osvědčení strojvedoucím a zaměstnancům obsluhy lokomotiv a vlaků na železniční síti Společenství.
Za tímto účelem rovněž stanovuje úkoly, které náleží příslušným orgánům členských států, strojvedoucím a dalším činitelům v tomto odvětví, zejména železničním podnikům, provozovatelům infrastruktur a školícím střediskům.
Odůvodnění
Afin d'assurer la cohérence du texte, il convient d'employer la même terminologie dans tous ses articles, en particulier aux articles 1 et 2.
Pozměňovací návrh
8
Čl.
2 písm b)
b) „strojvedoucí“: osoba způsobilá řídit samostatně, zodpovědně a bezpečně posunovací lokomotivy, pracovní vlaky nebo vlaky pro železniční přepravu cestujících nebo zboží.
Úkoly strojvedoucího jsou uvedeny v příloze II této směrnice;
b) „strojvedoucí“: osoba způsobilá řídit samostatně, zodpovědně a bezpečně, pravidelně nebo příležitostně vlaky, včetně motorových vozů, posunovacích lokomotiv a pracovní vlaky nebo vlaky pro železniční přepravu cestujících nebo zboží.
Úkoly strojvedoucího jsou uvedeny v příloze II této směrnice;
Odůvodnění
Il importe de préciser clairement ce que l'on appelle un conducteur de train.
Cette précision est cohérente avec l'article 4.2 de la proposition de Directive.
D'autre part, certains agents ne sont amenés à conduire des trains que de façon occasionnelle, en cas d'incident ou de défaillance accidentelle du conducteur.
Il importe évidement que ces agents soient également couverts par cette définition.
Pozměňovací návrh
9
Čl.
2 písm. c)
b) „zaměstnanci obsluhy vlaku“: pro potřeby této směrnice tvoří skupinu zaměstnanců vlaku na jedné straně strojvedoucí a na druhé straně „další zaměstnanci“ obsluhy lokomotivy nebo vlaku, kteří se nepřímo podílejí na jeho řízení a jejichž profesní kvalifikace patřičně přispívá k bezpečnosti jízdy;
b) „zaměstnanci obsluhy vlaku“: kteří nejsou strojvedoucí, ale jsou přítomni v lokomotivě nebo ve vlaku a lokomotivy nebo vlaku, kteří se nepřímo podílejí na jeho řízení a neustále nebo příležitostně plní úkoly spojené s bezpečností ve vlaku a jejichž profesní kvalifikace patřičně přispívá k bezpečnosti jízdy vlaku, přepravě osob a zboží;
Odůvodnění
Le mot "indirectement" ne permet pas de déterminer quel personnel est visé.
Il vaut mieux garantir que l'expression "personnel du bord" désigne l'ensemble du personnel présent dans le train, chargé en permanence ou à l'occasion de missions de sécurisation.
On entend par "occasionnelles" des missions de sécurisation qui ne deviennent effectives qu'en situation de circulation exceptionnelle (accidents) ou bien en situation particulière (exemple: sécurisation du train lors de la traversée de longs tunnels).
Pozměňovací návrh
10
Čl.
2 písm ia) (nové)
ia) „š kolící středisko “ : subjekt pověřený nebo uznaný příslušným úřadem k poskytování školících kurzů.
Odůvodnění
Les centres de formation devraient être reconnus ou accrédités par les États membres.
Pozměňovací návrh
11
Článek 3
Účelem této směrnice je udělování osvědčení zaměstnancům obsluhy lokomotiv a vlaků na železniční síti Společenství pro železniční podniky vyžadující osvědčení o bezpečnosti nebo provozovatele infrastruktur vyžadující schválení bezpečnostních opatření.
Účelem této směrnice je udělování osvědčení strojvedoucím vlaků a zaměstnancům obsluhy lokomotiv a vlaků na železniční síti Společenství pro železniční podniky vyžadující osvědčení o bezpečnosti nebo provozovatele infrastruktur vyžadující schválení bezpečnostních opatření.
Pozměňovací návrh
12
Čl.
4 odst.
2
2.
Harmonizované doplňkové osvědčení opravňuje k řízení železničních vozidel v jedné nebo více z těchto kategorií:
2.
Harmonizované doplňkové osvědčení opravňuje k řízení železničních vozidel v jedné nebo obou těchto kategoriích:
a) kategorie A: posunovací lokomotivy a pracovní vlaky;
a) kategorie A: posunovací lokomotivy , pracovní vlaky a vozidla železniční údržby;
b) kategorie B: přeprava cestujících;
b) kategorie B: přeprava cestujících a/nebo zboží ;
c) kategorie C: přeprava zboží;
Pozměňovací návrh
13
Čl.
9 odst.
3
3.
Žadatel prokáže svou psychickou způsobilost předložením dokladu o prohlídce, kterou vykonal psycholog uznaný příslušným úřadem.
Prohlídka musí obsahovat alespoň kritéria uvedená v příloze III, bodu 2.2.
3.
Žadatel prokáže svou psychickou způsobilost předložením dokladu o prohlídce, kterou vykonal psycholog nebo lékař uznaný příslušným úřadem nebo pod jeho dohledem.
Prohlídka musí obsahovat alespoň kritéria uvedená v příloze III, v bodě 2.2.
Odůvodnění
Dans certains États membres, les psychologues n'appartiennent pas à la profession médicale, c'est pourquoi il convient de prévoir qu'il pourra s'agir d'un psychologue ou d'un médecin.
Pozměňovací návrh
14
Článek 10
Aniž je dotčen článek 6, členské státy mohou v rámci svého území požadovat, aby žadatelé před přesunutím do kategorií B a C poskytli doklad o nejméně dvouleté odborné zkušenosti pro kategorii A, jak je uvedeno v čl.
4 odst.
2 písm. a).
Aniž je dotčen článek 6, členské státy mohou v rámci svého území požadovat, aby žadatelé před přesunutím do kategorie B poskytli doklad o nejméně dvouleté odborné zkušenosti pro kategorii A, jak je uvedeno v čl.
4 odst.
2 písm. a).
Odůvodnění
Cette suppression est la conséquence de la modification de l'article 4, paragraphe 2, et de la limitation des catégories.
Pozměňovací návrh
15
Článek 14 název
Pravidelné kontroly
Minimální požadavky na kontrolu
Odůvodnění
Des vérifications périodiques portant, au-delà même de l'aptitude médicale, sur la connaissance des lignes, du matériel roulant et sur les connaissances linguistiques, ne sont pas indispensables du moment qu'un conducteur de train démontre en permanence, par une application régulière dans le cadre de l'exploitation au jour le jour, qu'il possède les connaissances et les capacités requises.
C'est d'ailleurs la raison pour laquelle une telle vérification périodique des connaissances professionnelles n'existe ni dans les transports aériens ni dans les transports routiers.
Pozměňovací návrh
16
Čl.
14 odst.
1
1.
Aby si držitelé povolení a harmonizovaného doplňkového osvědčení mohli tyto dokumenty ponechat, musí skládat pravidelné zkoušky a/nebo testy týkající se podmínek uvedených v článcích 9 a 11.
Je nutno dodržet následující minimální četnost opakování kontrol:
1.
Aby si držitelé povolení mohli tento dokument ponechat, musí každé tři roky až do věku 60 let a následně každý rok podstoupit vyšetření své fyzické způsobilosti.
a) zdravotní prohlídky (fyzická a psychická způsobilost): každé tři roky do věku 60 let, poté každoročně;
b) znalost tratí: stanoví příslušný úřad daného členského státu;
c) znalost železničního vozového parku: stanoví železniční podnik zaměstnávající strojvedoucího v souladu s vlastním bezpečnostním řídícím systémem.
Železniční podnik pro každou tuto kontrolu potvrdí prostřednictvím prohlášení v harmonizovaném osvědčení a rejstříku uvedeném v článku 20, že strojvedoucí tyto požadavky splnil.
Odůvodnění
Des vérifications périodiques portant, au-delà même de l'aptitude médicale, sur la connaissance des lignes, du matériel roulant et sur les connaissances linguistiques, ne sont pas indispensables du moment qu'un conducteur de train démontre en permanence, par une application régulière dans le cadre de l'exploitation au jour le jour, qu'il possède les connaissances et les capacités requises.
C'est d'ailleurs la raison pour laquelle une telle vérification périodique des connaissances professionnelles n'existe ni dans les transports aériens ni dans les transports routiers.
Pozměňovací návrh
17
Čl.
14 odst.
2
2.
Aniž jsou dotčeny pravidelné kontroly uvedené v odstavci 1, železniční podniky a provozovatelé infrastruktury stanoví systém kontroly svých strojvedoucích.
V případě, že výsledky kontroly zpochybní způsobilost strojvedoucího vykonávat svoji práci a další platnost povolení nebo harmonizovaného doplňkového osvědčení, zaměstnavatel neprodleně přijme nezbytná opatření.
V případě nutnosti požádá příslušný úřad o odebrání povolení.
2.
Pro další platnost harmonizovaného doplňkového osvědčení železniční podnik a/nebo provozovatel infrastruktury stanoví v rámci svého bezpečnostního řídícího systému v souladu s článkem 9 směrnice 2004/49/ES 1 konečné termíny a vhodná opatření pro znalosti a dovednosti týkající se železničního vozového parku, tratí a případně také jazykových znalostí v případě, kdy strojvedoucí vlaku neobsluhují tratě a/nebo vozy, na které se vztahují harmonizovaná doplňková osvědčení, po těchto termínech.
1 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společenství, kterou se mění směrnice Rady 95/18/ES o vydávání licencí železničním podnikům a směrnice 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury, zpoplatnění železniční infrastruktury a o vydávání osvědčení o bezpečnosti (směrnice o bezpečnosti železnic) (Úř. věst.
L 164, 30.4.2004, s. 44 ).
Odůvodnění
Le contenu régi par la proposition d'article 2 reste peu clair.
La proposition d'amendement à cet article reprend donc, en l'adaptant, le contenu de la proposition d'article 1b) et c).
Au demeurant, les dispositions de l'article 16 de la proposition de directive sont suffisantes.
Pozměňovací návrh
18
Čl.
15 pododstavec 1
Pokud strojvedoucí není již nadále zaměstnán železničním podnikem, bezodkladně o tom informuje příslušný úřad.
Pokud strojvedoucí není již nadále zaměstnán železničním podnikem nebo provozovatelem infrastruktury, bezodkladně o tom informuje příslušný úřad.
Odůvodnění
Il convient de prendre également en compte les conducteurs employés par le gestionnaire d'infrastructure.
Pozměňovací návrh
19
Čl.
15 pododstavec 3
Platnost harmonizovaného doplňkového osvědčení skončí ukončením pracovního poměru.
Platnost harmonizovaného doplňkového osvědčení skončí ukončením pracovního poměru.
Příslušný železniční podnik je však v souladu s čl.
20 odst.
2 povinen uchovat tento dokument ve svém rejstříku.
Strojvedoucí obdrží náležitě ověřený duplikát harmonizovaného doplňkového osvědčení, jehož jsou držiteli.
Tímto duplikátem se mohou prokazovat u všech nových železničních podniků nebo provozovatelů infrastruktury, a na jeho základě podniky či provozovatelé přizpůsobí své školení, aby tak mohly vydávat nové harmonizované doplňkové osvědčení.
Odůvodnění
Dans un marché qui s'ouvre à la concurrence, il convient d'assurer pleinement la possibilité pour les conducteurs de trains de pouvoir trouver un nouvel emploi suite à une cessation d'emploi (volontaire ou non).
Le personnel doit être assuré de pouvoir faire preuve de son expérience professionnelle.
Pozměňovací návrh
20
Čl.
16 odst.
1
1.
Zaměstnavatel nebo případně sám strojvedoucí bude bezodkladně informovat příslušný úřad o jakékoli změně zdravotního stavu strojvedoucího, který by mohl zpochybnit jeho způsobilost a zachování platnosti povolení nebo harmonizovaného doplňkového osvědčení.
1.
Strojvedoucí bude bezodkladně informovat svého zaměstnavatele o jakékoli změně svého zdravotního stavu, který by mohl zpochybnit jeho způsobilost a zachování platnosti povolení nebo harmonizovaného doplňkového osvědčení.
Odůvodnění
Ces questions relèvent d'abord des relations entre conducteur et employeur pour des raisons tant de sécurité que d'efficacité.
Les informations liées à une modification de l'état de santé du conducteur devraient donc être transmises en priorité à l'employeur, l'autorité compétente intervenant, elle, pour ce qui concerne la licence.
Pozměňovací návrh
21
Čl.
16 odst.
2
2.
Jestliže příslušný úřad shledá, že strojvedoucí již nadále nesplňuje jednu nebo více z požadovaných podmínek, okamžitě odebere povolení, případně harmonizované doplňkové osvědčení.
O svém odůvodněném rozhodnutí úřad ihned informuje danou osobu a jejího zaměstnavatele, aniž je dotčeno právo na odvolání uvedené v článku 18 .
Povolení se odebírá na dobu dočasnou nebo trvalou v závislosti na míře rizika pro železniční bezpečnost.
Příslušný úřad bude rejstřík uvedený v článku 20 aktualizovat.
2.
Jestliže příslušný úřad shledá nebo je informován o tom, že strojvedoucí již nadále nesplňuje jednu nebo více z požadovaných podmínek, okamžitě odebere povolení a o svém odůvodněném rozhodnutí ihned informuje danou osobu a jejího zaměstnavatele, aniž je dotčeno právo na odvolání uvedené v článku 19 .
Povolení se odebírá na dobu dočasnou nebo trvalou v závislosti na míře rizika pro železniční bezpečnost.
Příslušný úřad bude rejstřík uvedený v článku 20 aktualizovat.
Jakmile bude zaměstnavatel informován, odebere na dobu přechodnou nebo trvale harmonizované osvědčení v závislosti na důvodech uvedených příslušným úřadem.
Zaměstnavatel provede aktualizaci rejstříku uvedeného v článku 20.
Odůvodnění
Complète l'amendement du rapporteur à l'article 16, paragraphe 1, afin de mieux clarifier les responsabilités et attributions respectives de l'autorité compétente et de l'employeur.
Pozměňovací návrh
22
Čl.
16 odst.
2a (nový)
2a.
Členské státy zajistí, aby v případech, kdy jsou odebrány dokumenty, bylo zajištěno nezávislé hodnocení a případně jejich vrácení.
Dotyčný zaměstnanec může tento postup vyžadovat.
Odůvodnění
Juger d'un état de santé incombe toujours au personnel médical spécialisé.
Même si la procédure de notification aux autorités est modifiée, il reste de la responsabilité du conducteur de train de se soumettre à des soins médicaux en cas de modification de son état de santé.
Il convient de supprimer l'obligation de s'auto-déclarer.
En revanche, le gestionnaire d'infrastructure, qui est directement sur place en cas d'irrégularité ou de danger, doit avoir compétence pour procéder à un retrait provisoire des documents (article 14, paragraphe 2).
Tout aussi important que le retrait, il convient, pour protéger l'employé, d'instituer une procédure objective d'examen des griefs et, en cas de retrait injustifié, de prévoir la possibilité de réadmission.
Pozměňovací návrh
23
Čl.
17 odst.
1a (nový)
1a.
Úkoly příslušných úřadů zahrnují:
- vydávání povolení po ověření, zda byly splněny všechny podmínky stanovené v této směrnici, na základě nezbytných dokumentů, které má žadatel předložit;
- autorizaci a ověření bezpečnostních řídících systémů v souladu se směrnicí 2004/49/ES 1 ;
- klíčové kontrolní úkoly;
- zaručení kvality a objektivity průběhu školení a zkoušek.
1 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společenství, kterou se mění směrnice Rady 95/18/ES o vydávání licencí železničním podnikům a směrnice 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury, zpoplatnění železniční infrastruktury a o vydávání osvědčení o bezpečnosti (směrnice o bezpečnosti železnic) (Úř. věst.
L 164, 30.4.2004, s. 44 ).
Odůvodnění
Il n'est pas superflu, dans ce texte, de définir les tâches des autorités compétentes, particulièrement en termes de contrôle des systèmes de gestion de la sécurité et d'inspections.
Pozměňovací návrh
24
Čl.
17 odst.
4 písm. a)
a) ověření fyzické a psychické způsobilosti vykonávají lékaři nebo zdravotní střediska v zaměstnání pověřené příslušným úřadem;
a) ověření fyzické a psychické způsobilosti vykonávají závodní lékaři nebo zdravotní střediska v zaměstnání pověřené příslušným úřadem;
Odůvodnění
Tant que les prescriptions d'exploitation et de sécurité ne seront pas harmonisées entre les différents États membres, il convient d'assurer que l'autorité compétente de l'État membre dont l'infrastructure est utilisée soit chargée de l'examen et de la vérification.
Pozměňovací návrh
25
Čl.
17 odst.
4 písm. b)
b) ověření psychické způsobilosti vykonávají psychologové nebo psychologická střediska v zaměstnání pověřené příslušným úřadem;
b) ověření psychické způsobilosti vykonávají psychologové , dopravní psychologové nebo psychologická střediska v zaměstnání pověřené příslušným úřadem;
Odůvodnění
Tant que les prescriptions d'exploitation et de sécurité ne seront pas harmonisées entre les différents États membres, il convient d'assurer que l'autorité compétente de l'État membre dont l'infrastructure est utilisée soit chargée de l'examen et de la vérification.
Pozměňovací návrh
26
Čl.
17 odst.
4 písm. c)
b) ověření všeobecných odborných znalostí vykonávají instituce nebo zkoušející pověření příslušným úřadem;
b) ověření všeobecných odborných znalostí vykonávají instituce a zkoušející pověření příslušným úřadem;
Odůvodnění
Tant que les prescriptions d'exploitation et de sécurité ne seront pas harmonisées entre les différents États membres, il convient d'assurer que l'autorité compétente de l'État membre dont l'infrastructure est utilisée soit chargée de l'examen et de la vérification.
Pozměňovací návrh
27
Článek 18 název
Pověřování
Pověřování a uznávání
Odůvodnění
L'accréditation étant un processus long et compliqué, il convient de prévoir également un système de reconnaissance, qui, tout en étant beaucoup plus simple, permet d'atteindre le même but.
Pozměňovací návrh
28
Čl.
18 odst.
1
Úkoly mohou být v souladu s článkem 17 delegovány pouze osobám nebo subjektům, které pověřil příslušný úřad nebo akreditační subjekt jmenovaný členským státem.
Postup pověřování je založen na evropských normách řady EN 45000 a na hodnocení dokumentace, kterou uchazeči předložili, a která poskytuje odpovídající důkaz o jejich znalostech v této oblasti.
Úkoly mohou být v souladu s článkem 17 delegovány pouze osobám nebo subjektům, které pověřil příslušný úřad nebo akreditační subjekt jmenovaný členským státem.
Postup pověřování je založen na kritériích způsobilosti, nezávislosti, nestrannosti a absenci střetu zájmů a na hodnocení dokumentace, kterou uchazeči předložili, a která poskytuje odpovídající důkaz o jejich znalostech v této oblasti.
Odůvodnění
Le fait de spécifier les critères d'accréditation en faisant référence à la série EN 45000empêche la délégation de tâches à des entreprises ferroviaires et à des gérants d'infrastructures.
Cette délégation, permise par l'article 17, est fortement souhaitable pour réduire les coûts de fonctionnement du système d'octroi des licences.
La publication du registre ne doit pas nécessairement revenir à l'autorité compétente.
Elle pourrait être réalisée, par exemple, par l'organisme national d'accréditation de l'État membre.
Pozměňovací nárvh
29
Čl.
18 odst.
2
Příslušný úřad zveřejní a aktualizuje rejstřík osob a subjektů pověřených v souladu s touto směrnicí.
Členský stát zajistí zveřejnění a aktualizaci rejstříku osob a subjektů pověřených v souladu s touto směrnicí.
Odůvodnění
Le fait de spécifier les critères d'accréditation en faisant référence à la série EN 45000empêche la délégation de tâches à des entreprises ferroviaires et à des gérants d'infrastructures.
Cette délégation, permise par l'article 17, est fortement souhaitable pour réduire les coûts de fonctionnement du système d'octroi des licences.
La publication du registre ne doit pas nécessairement revenir à l'autorité compétente.
Elle pourrait être réalisée, par exemple, par l'organisme national d'accréditation de l'État membre.
Pozměňovací návrh
30
Čl.
18 odst.
2a (nový)
2a.
Nezávisle na možnosti uvedené v odstavci 1 může členský stát stanovit, že osoba nebo subjekt uznaný podle této směrnice musí být uznán příslušným úřadem nebo subjektem určeným členským státem.
Uznání bude založeno na kritériích nezávislosti, dovednosti a nestrannosti; v případech velmi vzácných dovedností však může být učiněna výjimka z tohoto ustanovení v případě kladného stanoviska Komise přijatého postupem stanoveným v článku 30.
Odůvodnění
L'accréditation étant un processus long et compliqué, il convient de prévoir également un système de reconnaissance, qui, tout en étant beaucoup plus simple, permet d'atteindre le même but.
Pozměňovací návrh
31
Čl.
20 odst.
5a (nový)
5a.
Strojvedoucí musí mít kdykoliv přístup k údajům, které se jich týkají, uloženým v rejstříku příslušných úřadů a rejstříku železničních podniků.
Na žádost mohou obdržet kopii těchto údajů.
Odůvodnění
Souci élémentaire de transparence à l'égard de l'employé: il doit pouvoir accéder aux données le concernant.
Pozměňovací návrh 32
Článek 21a (nový)
Financování školení
Železniční podniky a provozovatelé infrastruktury jsou smluvně odpovědni za odborné školení – základní nebo dodatečné v průběhu služby.
Železniční podnik nebo provozovatel infrastruktury, který zaměstnává strojvedoucího, jehož školení hradil částečně nebo v celé výši jiný železniční podnik nebo provozovatel infrastruktury, u něhož strojvedoucí po méně než pěti letech pracovního poměru dobrovolně tento poměr ukončil, uhradí železničnímu podniku nebo provozovateli infrastruktury náklady na toto školení.
Podrobné předpisy pro uplatňování tohoto ustanovení budou stanoveny na základě doporučení Evropské železniční agentury v rámci článku 17 nařízení (ES) 881/2004.
Pozměňovací návrh
33
Čl.
22 odst.
1
Zkoušky a zkušební komise vytvořené za účelem kontroly nezbytné odborné kvalifikace jsou určeny při stanovení postupu pro získání povolení podle čl.
12 odst.
1 a harmonizovaného doplňkového osvědčení.
Na průběh zkoušek dohlíží zkušební komise tvořená kompetentními zkoušejícími a pověřená příslušným úřadem; je vytvořena tak, aby nedošlo ke střetu zájmů.
Zkoušky a zkušební komise vytvořené za účelem kontroly nezbytné odborné kvalifikace jsou určeny při stanovení postupu pro získání povolení podle čl.
12 odst.
1 a harmonizovaného doplňkového osvědčení.
Na průběh zkoušek dohlíží zkušební komise tvořená kompetentními nezávislými a nestrannými zkoušejícími bez jakéhokoliv střetu zájmů.
Zkoušející, kteří ověřují kvalifikovanost nezbytnou pro získání povolení, jsou pověřeni v souladu s článkem 18 .
Odůvodnění
Rien ne prouve que le coût de l'accréditation d'examinateurs chargés de vérifier les compétences requises pour l'obtention de l'attestation complémentaire harmonisée sera compensé par les bénéfices.
Pozměňovací návrh
34
Kapitola IX nadpis
Udělování osvědčení ostatním zaměstnancům
Udělování osvědčení zaměstnancům obsluhy vlaku
Odůvodnění
Voir amendements portant sur l'article 1 et 2 de la proposition de Directive.
Pozměňovací návrh 35
Článek 25
Ustanovení vztahující se na ostatní zaměstnance
Ustanovení vztahující se na zaměstnance obsluhy vlaku
Kromě strojvedoucího musí osvědčení vydané příslušným úřadem v souladu s ustanoveními tohoto článku vlastnit také zaměstnanci, kteří jsou přítomní v lokomotivě nebo ve vlaku a nepřímo se podílejí na řízení lokomotivy nebo vlaku.
Všichni zaměstnanci obsluhy vlaku musí vlastnit osvědčení vydané příslušným úřadem v souladu s ustanoveními tohoto článku.
Články 4 až 24 se vztahují obdobně na výše uvedené zaměstnance, s výjimkou kritérií týkajících se školení, základních znalostí a profesní kvalifikace, které mají být splněny.
Do 1. ledna 2009 Agentura zváží profily a úkoly zaměstnanců obsluhy vlaku v souvislosti s jejich vlivem na bezpečnost dopravy.
Agentura v rámci článku 17 nařízení (ES) č. 881/2004 vypracuje doporučení týkající se udělování osvědčení zaměstnancům obsluhy vlaku, která se budou shodovat s touto směrnicí a s jednotnými evropskými kvalifikačními normami.
Tato kritéria budou stanovena:
Komise přijme na základě těchto doporučení a postupem uvedeným v čl.
30 odst.
2 systém pro udělování osvědčení zaměstnancům obsluhy vlaku.
Přijetím se tento systém stane neoddělitelnou součástí této směrnice a bude uveden v její příloze.
– buď na základě příslušných TSI;
Do té doby, než bude systém přijat, se na zaměstnance obsluhy vztahují příslušná TSI přijatá v souladu se směrnicemi 96/48/ES a 2001/16/ES.
– nebo na základě kritérií, které navrhla Agentura v rámci článku 17 nařízení (ES) č. .../2004, a které následně přijala Komise postupem uvedeným v čl.
30 odst.
2.
V případě, že takové předpisy Společenství neexistují příslušný úřad stanoví a zveřejní minimální požadavky, které musí být splněny.
V případě, že takové předpisy Společenství neexistují příslušný úřad stanoví a zveřejní minimální požadavky, které musí být splněny.
Pozměňovací návrh
36
Čl.
28 písm. ca) (nové)
ca) strojvedoucí řídící pouze na částech trati, která je pro normální provoz uzavřena pro účely údržby, obnovy nebo rekonstrukce železničních systémů.
Odůvodnění
Les conducteurs qui conduisent des engins de maintenance uniquement sur des tronçons de voie qui sont fermés, par exemple pour l'entretien, n'ont pas besoin d'une formation et de qualifications aussi poussées que les conducteurs qui travaillent sur le réseau ferroviaire "en conditions réelles".
On ne peut pas justifier que leur soit imposée la charge supplémentaire d'un système d'octroi des licences, ce qui ne ferait qu'augmenter les coûts de fonctionnement du réseau ferroviaire.
Ces conducteurs resteront soumis aux contrôles mis en place par le gestionnaire d'infrastructure au sein de son système de gestion de la sécurité approuvé par l'autorité de sécurité en vertu de l'article 11, paragraphe 1, de la directive 2004/49/CE.
Pozměňovací návrh
37
Článek 29
Přílohy jsou přizpůsobeny vědecko-technickému pokroku postupem podle čl.
30 odst.
2.
Přílohy jsou přizpůsobeny vědecko-technickému pokroku postupem podle čl.
30 odst.
2. přičemž jsou plně dodržovány postupy a pravomoce vyplývající z nařízení 881/2004, kterým se zřizuje Evropská železniční agentura, zejména články 3, 4, 6, 12 a 17 tohoto nařízení.
Tohoto přijímání příloh se účastní sociální partneři v rámci výboru pro sektorový sociální dialog zřízeného rozhodnutím Komise 98/500/ES ze dne 20. května 1998*.
* Úř. věst.
L 225, 12.8.1998, s. 27.
Odůvodnění
Certains éléments des annexes sont déjà couverts ou seront couverts ou précisés par des STI en cours d'élaboration, en particulier la STI "exploitation" Il convient donc de veiller à ce que ces textes soient pleinement cohérents.
Si une procédure de révision souple des annexes est envisageable, celle-ci doit cependant se faire dans le plein respect des dispositions et des procédures prévues dans le Règlement créant l'Agence ferroviaire quant à l'adoption des STI.
Pozměňovací návrh
38
Čl.
31 odst.
1
Agentura vyhodnotí vývoj udělování osvědčení strojvedoucím v souladu s touto směrnicí.
Nejpozději 1. ledna 2010 předloží Komisi zprávu, která bude případně obsahovat zamýšlená zlepšení systému pokud jde o postupy vydávání povolení a harmonizovaných doplňkových osvědčení, akreditaci školících středisek a pracovníků odpovědných za hodnocení, systém norem kvality zavedený příslušnými úřady, vzájemné uznávání povolení a mobility na trhu práce.
Agentura vyhodnotí vývoj udělování osvědčení strojvedoucím v souladu s touto směrnicí a další vývoj v členských státech, týkající se řízení kvalifikovanosti strojvedoucích vlaků .
Nejpozději 1. ledna 2009 předloží Komisi zprávu s případnými zlepšeními systému pokud jde o postupy vydávání povolení a harmonizovaných doplňkových osvědčení, akreditaci školících středisek a pracovníků odpovědných za hodnocení, systém norem kvality zavedený příslušnými úřady, vzájemné uznávání povolení a mobility na trhu práce.
Odůvodnění
L'évaluation coûts-bénéfices, réalisée par la Commission, de la Phase 2 du système d'octroi des licences (pages 17 et 18) est imparfaite et peu convaincante.
Pour étendre le système aux conducteurs qui n'ont pas l'intention de travailler dans un autre État membre, il faudrait une décision positive de la Commission grâce à une procédure de comitologie, tenant compte d'une évaluation correcte de l'AFE à la lumière des réels coûts de mise en place du système et des coûts de fonctionnement de ce dernier pour les conducteurs "internationaux".
La mise en œuvre de cette Directive est étroitement liée à l'ouverture des marchés ferroviaires, suivant le rythme prévu par la Directive 91/440 relative au développement des chemins de fer communautaires.
Compte tenu du fait qu'au 1 er janvier 2007, l'ensemble du marché du fret doit être ouvert à la concurrence, et que les Etats devraient avoir mis en place le système de certification pour le personnel concerné à cette échéance, l'Agence devrait pouvoir être en mesure de dresser un premier bilan dès le 1 er janvier 2009.
Pozměňovací návrh
39
Čl .
33 odst.
1 pododstavec 1
1.
Členské státy uvedou nejpozději do […] 1 v platnost zákony, nařízení a správní předpisy nezbytné k dosažení souladu s touto směrnicí.
Členské státy Komisi neprodleně předají znění těchto předpisů a přehled s uvedením vztahů mezi těmito předpisy a touto směrnicí.
1.
Členské státy uvedou nejpozději do 31. prosince 2006 v platnost zákony, nařízení a správní předpisy nezbytné k dosažení souladu s touto směrnicí.
Členské státy Komisi neprodleně předají znění těchto předpisů a přehled s uvedením vztahů mezi těmito předpisy a touto směrnicí.
1 Dvacet čtyři měsíců po vstupu v platnost.
Odůvodnění
Il importe de rappeler très clairement, comme dans les amendements relatifs aux articles 3 et 33 , que cette Directive est un complément indispensable à l'ouverture des marchés ferroviaires.
Elle doit donc suivre le même rythme de mise en œuvre.
Pozměňovací nárvh
40
Čl.
34 odst.
1
1.
Tato směrnice se bude zavádět postupně v těchto etapách:
1.
Tato směrnice se bude zavádět postupně v těchto etapách:
a) v první etapě (2006–2008) zavedou členské státy tuto směrnici do vnitrostátních právních předpisů.
Budou vytvořeny rejstříky uvedené v článku 20;
a) v první etapě (2006–2008) zavedou členské státy tuto směrnici do vnitrostátních právních předpisů.
Budou vytvořeny rejstříky uvedené v článku 20;
b) ve druhé etapě (2008–2010) bude osvědčení v souladu s touto směrnicí uděleno první skupině strojvedoucích; danou skupinu budou tvořit strojvedoucí, kteří budou vykonávat přeshraniční službu.
Na konci této etapy bude tvořit základ pro předběžné hodnocení zpráva, kterou vytvoří agentura podle článku 31;
b) S platností od 1. ledna 2007 bude osvědčení v souladu s touto směrnicí uděleno první skupině strojvedoucích; danou skupinu budou tvořit strojvedoucí, kteří řídí lokomotivy a vlaky, pro které vyplývá právo přístupu do železniční sítě Společenství ze směrnice 91/440/EHS, nebo kteří řídí osobní vlaky provozované na základě dohod o přeshraniční spolupráci uzavřených mezi podniky.
c) ve třetí etapě (2010–2015) budou udělována osvědčení pro strojvedoucí a ostatní zaměstnance.
c) S platností od 1. ledna 2009 a na základě návrhu, který má v souladu s článkem 25 Komise přijmout, bude zaměstnancům obsluhy vlaku osvědčení uděleno v souladu s touto směrnicí.
ca) S platností od 1. ledna 2010 bude ostatním strojvedoucím osvědčení uděleno v souladu s touto směrnicí.
1a.
Komise na žádost kteréhokoli členského státu požádá Agenturu, aby po konzultaci s žádajícím členským státem vypracovala analýzu nákladů a výnosů uplatňování této směrnice pro strojvedoucí a zaměstnance obsluhy vlaku, kteří působí výhradně na území daného členského státu.
Analýza nákladů a přínosů bude pokrývat období 10 let a bude předána Komisi do konce období uvedeného v odstavci 1a.
Pokud analýza nákladů a výnosů ukáže, že náklady uplatňování této směrnice na tyto strojvedoucí a zaměstnance obsluhy vlaku převyšují výnosy, Komise v souladu s postupem uvedeným v čl.
30 odst.
2 přijme rozhodnutí do 6 měsíců od předložení této analýzy.
Na základě tohoto rozhodnutí mohou být strojvedoucí a zaměstnanci obsluhy vlaku zproštěni uplatňování bodů c) a ca) až na dobu 10 let.
Pozměňovací návrh
41
Čl.
34 odst.
3
3.
Členské státy do roku 2015 nahradí všechna osvědčení vydaná před vstupem v platnost této směrnice a během výše uvedeného přechodného období povoleními a harmonizovanými doplňkovými osvědčeními v souladu s touto směrnicí.
3.
Členské státy do roku 2015 nahradí všechna osvědčení vydaná před vstupem v platnost této směrnice a během výše uvedeného přechodného období povoleními a harmonizovanými doplňkovými osvědčeními v souladu s touto směrnicí, aniž by byl dotčen odstavec 1a .
Pozměňovací návrh
42
Čl.
34 odst.
5
5.
Ve druhé etapě agentura zhodnotí možnost používání karty se zabudovaným čipem namísto povolení a harmonizovaného doplňkového osvědčení uvedených v článku 4.
Karta se zabudovaným čipem by měla tu výhodu, že by sjednotila tyto dva dokumenty a zároveň by mohla být využívána pro jiné záznamy v oblasti bezpečnosti nebo pro účely managementu strojvedoucích.
V případě nutnosti Komise na základě návrhu vypracovaného Agenturou schválí postupem podle čl.
30 odst.
2 technické a funkční specifikace pro tuto kartu.
5.
Agentura může kdykoliv zhodnotit možnost používání karty se zabudovaným čipem namísto povolení a harmonizovaného doplňkového osvědčení uvedených v článku 4.
Karta se zabudovaným čipem by měla tu výhodu, že by sjednotila tyto dva dokumenty a zároveň by mohla být využívána pro jiné záznamy v oblasti bezpečnosti nebo pro účely managementu strojvedoucích.
V případě nutnosti Komise na základě návrhu vypracovaného Agenturou schválí postupem podle čl.
30 odst.
2 technické a funkční specifikace pro tuto kartu.
Odůvodnění
Amendement rendu nécessaire par la suppression de la mise en œuvre progressive à laquelle tend l'amendement 101.
Pozměňovací návrh
43
Příloha III, odstavec 3.2 pododstavec 1
Fyzická způsobilost je ověřována pravidelně a po každé pracovní nehodě.
Lékař nebo zdravotní služba podniku může rozhodnout o provedení dalšího zdravotního vyšetření, zejména po uplynutí 30 dnů nemocenské.Zaměstnavatel může lékaře požádat o přezkoumání fyzické způsobilosti strojvedoucího, pokud zaměstnavatel musel z bezpečnostních důvodů odvolat strojvedoucího ze služby.
Fyzická způsobilost je ověřována pravidelně a po každé pracovní nehodě a dále po každém přerušení služby v důsledku nehody s účastí osob .
Závodní lékař nebo zdravotní služba podniku může rozhodnout o provedení dalšího zdravotního vyšetření, zejména po uplynutí 30 dnů nemocenské.
Zaměstnavatel může akreditovaného lékaře požádat o přezkoumání fyzické způsobilosti strojvedoucího, pokud zaměstnavatel musel z bezpečnostních důvodů odvolat strojvedoucího ze služby.
Odůvodnění
En pratique, les conducteurs de train sont souvent confrontés à des suicides.
C'est là pour eux une très forte contrainte psychologique.
Afin de garantir et de maintenir un service sûr, il importe que ces contraintes soient perçues et que l'intéressé se voie proposer une assistance destinée à prévenir l'apparition d'un syndrome post-traumatique.
Cette offre d'encadrement et d'assistance psychologique doit être prescrite afin d'empêcher que le conducteur individuel ne soit stigmatisé.
Pozměňovací návrh
44
Příloha III, odstavec 4.5.3
4.5.3.
Antropometrie
Vypuštěno
Antropometrické míry zaměstnanců musí být vhodné k bezpečnému používání železničního vozového parku.
Pokud by byla v důsledku jejich výšky, váhy nebo jiného rysu ohrožena bezpečnost, nelze po strojvedoucích požadovat a nesmí jim být povoleno obsluhovat některá vozidla železničního parku.
Odůvodnění
La directive 89/391/CEE relative à l'amélioration de la protection de la santé et de la sécurité a d'autres objectifs.
Ce n'est pas le travailleur qui doit s'adapter au lieu de travail, c'est celui-ci qui doit être adapté à l'exécution du service dans des conditions de sécurité et de santé.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Cílem tohoto návrhu směrnice je stanovit harmonizované evropské podmínky pro udělování osvědčení pro strojvedoucí vlaku s výhledem, ke kterému se směřuje již teď, otevření trhu s nákladní železniční dopravou (od 15. března 2003 pro mezinárodní dopravu, od 1. ledna 2007 pro mezipřístavní dopravu) a pravděpodobně, avšak v delším časovém horizontu, přepravy cestujících.
V rámci odvětvového sociálního dialogu ve značné míře připravovaly a předjímaly železniční podniky (CER) a odbory železničářů (ETF) tento návrh znění a dne 27. ledna 2004 příkladnou smluvní dohodu týkající se na jedné straně pracovních podmínek (ve francouzštině „conditions d´utilisations“ ) mobilních zaměstnanců vykonávající přeshraniční službu železniční dopravy a na druhé straně evropského povolení pro strojvedoucí vlaků na přeshraničních spojích.
Tento návrh znění ve značné míře čerpá z této dohody.
Z tohoto důvodu musíme přijmout návrh Evropské komise jako rozhodující krok k evropskému železničnímu prostoru tím spíše, že s účelností této směrnice byl projeven značný souhlas.
1.
Stručná prezentace návrhu směrnice
Návrh směrnice stanoví systém udělování osvědčení na dvou úrovních všem strojvedoucím vlaků a zaměstnanc;m, kteří se podílejí na řízení na celé evropské železniční síti.
Toto udělování osvědčení se bude uskutečňovat prostřednictvím jednotného systému.
V první úrovni udělují povolení příslušné úřady členských států na základě harmonizovaných profesních, lékařských a jazykových kritérií.
Povolení náleží zaměstnanci.
Příslušný orgán může pověřit některými úkoly jiný subjekt, zejména železniční podniky (EF).
Povolení podléhá obecnému systému uznávání profesních kvalifikací evropského práva (směrnice 92/51).
Ve druhé úrovni se jedná o harmonizované doplňkové osvědčení pro zvláštní infrastruktury a vozový park, pro jejichž používání jsou strojvedoucí oprávněni.
Osvědčení vydávají železniční podniky podle svých vlastních postupů.
Zkoušející pro obě úrovně udělování osvědčení jsou akreditováni národním orgánem pro bezpečnost.
Kritéria pro zkoušení a výběr zkoušejících navrhuje agentura a přijímá Komise nebo případně národní orgány pro bezpečnost.
Národní orgány pro bezpečnost vedou interoperabilní rejstřík povolení a harmonizovaných doplňkových osvědčení, které byly v EU vydány.
Jsou povinny sdělit orgánům jiných členských států, agentuře a železničním podnikům údaje týkající se povolení a osvědčení.
Osvědčení podléhá pravidelnému ověřování a možným změnám a je možno ho odebrat.
Zavádění systému bude probíhat po etapách.
Strojvedoucím vykonávajícím službu na přeshraničních spojích musí být osvědčení uděleno mezi 2008 až 2010, ostatním strojvedoucím a dalším zaměstnancům mezi 2010 a 2015.
3.
Poznámky zpravodaje
Věnujeme se zde pouze bodům, které mohou vyvolat diskusi a spory, jak vyplynuly z první výměny názorů Komise dne 6. října 2004 a výměny názorů mezi zpravodajem a zástupci železniční dopravy.
3.1 Oblast působnosti směrnice
V této souvislosti vyvstávají dvě skupiny otázek:
a) Kterých zaměstnanců se má týkat ?
Tento návrh směrnice se nejvíce a nejpřesněji týká strojvedoucích vlaků, nicméně ostatní zaměstnanci, zaměstnanci obsluhy vlaku, nesporně přispívají k bezpečnosti dopravy.
Pokud se bude jevit nezbytné stanovit evropské nařízení týkající se těchto zaměstnanců, zdá se nám předčasné zahrnout tuto část přímo do této směrnice, alespoň za podmínek navrhovaných Evropskou komisí v článcích 1 a 2, v případě, že to výrazně nezasáhne strukturu systému.
Váš navrhovatel tedy navrhuje upravit a objasnit definice navrhované v článku 2 s cílem jasně rozlišit ne jedné straně strojvedoucí vlaků a ostatní zaměstnance a na druhé straně zahrnout do oblasti působnosti směrnice pouze zaměstnance obsluhy vlaku, kteří se nepřímo podílejí na řízení vlaku a u nichž bude udělování osvědčení podrobněji upraveno v článku 25.
(Pozměňovací návrhy 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17)
b) Časový harmonogram pro danou přepravu
Evropská komise navrhuje používat tento systém udělování osvědčení pro celou železniční síť (článek 3) i v případě, že jeho uskutečňování probíhá postupně (článek 34): v letech 2008-2010 by měli mít pouze strojvedoucí vykonávající službu na přeshraničních spojích osvědčení vydané v souladu s postupy stanovenými směrnicí.
Ostatní strojvedoucí (vykonávající službu uvnitř státu) by měli získat osvědčení v letech mezi 2010 až 2015.
Je také stanoveno, že Evropská železniční agentura sestaví na konci prvního období hodnotící zprávu (článek 31).
Váš navrhovatel vám navrhuje zjednodušit tento časový harmonogram a sladit jej s evropskými lhůtami pro otevření sítí a zároveň se soustředit především na strojvedoucí nákladní dopravy (pokud má být nákladní doprava otevřena do 1. ledna 2007) předtím, než bude zvažováno rozšíření systému udělování osvědčení na základě hodnotící zprávy agentury, která by měla být předložena k 1. lednu 2009 na jedné straně a na straně druhé by měla zohlednit evropská rozhodnutí v oblasti otevření přepravy cestujících.
(Pozměňovací návrhy 10, 21, 22, 23, 24)
3.2 Otázka nákladů a vlastnictví spojená se vzděláním
Odborné vzdělávání strojvedoucích vlaku zajistí organizace, které pověří národní orgány pro bezpečnost a evropská agentura, přičemž železniční podniky budou mít možnost zajišťovat odborné vzdělávání strojvedoucích, jak je tomu v současně době ve většině členských států.
Základní a doplňující vzdělávání strojvedoucích bude převážně hrazeno ze strany železničních podniků, přičemž částka na jednoho strojvedoucího představuje 50 000 eur.
Váš zpravodaj se domnívá, že k vytvoření konkurenčního prostředí a zabránění zbytečných a nákladných sporů je nutné počítat s doložkou o zachování investic schválených ze strany železničních podniků.
Navrhuje vám tedy začlenit nový pozměňovací návrh, ve kterém bude vyžadováno při dobrovolném odchodu strojvedoucího od železniční společnosti, která mu poskytla odborné vzdělání, uhrazení částky v poměru k nákladům na vzdělání ve prospěch železničního podniku na základě harmonizovaných kritérií, která by měla být stanovena v doporučení agentury.
(Pozměňovací návrh 14)
3.3 Otázka možnosti získat zaměstnání a zachování profesních zkušeností strojvedoucího
Naopak, v konkurenčním prostředí se zdá být naprosto nezbytné usnadnit znovuzaměstnávání strojvedoucích vlaku přicházejících z jednoho podniku, který by ztratil službu na náklady konkurence.
Z tohoto důvodu je zdá být nezbytné, aby mohl strojvedoucí dokončit své kvalifikace v rámci jedné služby, kde by získal jednotné doplňkové osvědčení vydané železničním podnikem, aby tak případný nový zaměstnavatel mohl zvolit jednodušší formu vzdělání nutného pro vydání nového harmonizovaného doplňkového osvědčení.
Náš pozměňovací návrh 13 by k tomuto mohl vést v souladu a společně s našim pozměňovacím návrhem 14, který zaručuje zaměstnavateli, který strojvedoucímu poskytl vzdělání, uhrazení zbytkových nákladů za jeho vzdělání.
3.4 Otázka kompatibility a revize příloh s TSI
Váš zpravodaj vám připomíná, že minimální požadavky (stanovené v přílohách II až VI) nutné k obdržení povolení (část 1) nebo harmonizovaného doplňkového osvědčení pro strojvedoucího (část 2) zasahují ve většině případů do oblasti TSI na základě směrnic 96/48 a 2001/16, které jsou revidovány směrnicí 2004/50.
Nyní tedy vyvstává otázka, zda je jich uvedení ve směrnici vhodné.
Váš zpravodaj se domnívá, že je třeba zachovat přílohy v současném návrhu směrnice ze dvou závažných důvodů:
- samotným cílem směrnice je jasné stanovení minimálních požadavků pro kvalifikaci, tedy pro udělování osvědčení pro zaměstnance;
-tyto minimální požadavky byly v zásadě předmětem dohody mezi dotyčnými stranami v rámci sociálního odvětvového dialogu a další projednávání v rámci TSI je tedy zbytečné.
Nicméně, aby nebylo nutné provádět revizi této směrnice, která bude jistě velmi dlouhá a odborná, v důsledku technického a lidského pokroku, navrhuje váš zpravodaj, aby revize směrnice podléhala postupu stanovenému pro příjímání TSI při plném dodržení postupů stanovených směrnicí 2004/50 a nařízením 881/2004, kterým se zřizuje Evropská železniční agentura (pozměňovací návrhy 6, 18, 19, 20).
POSTUP
Název
Udělování osvědčení pro posádky obsluhy lokomotiv a vlaků na železniční síti
Referenční údaje
KOM(2004)0142 – C6‑0002/2004 – 2004/0048(COD)
Právní základ
čl.
251 odst.
2 a článek 71 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
článek 51
Datum předložení EP
4.3.2004
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání
TRAN 15.9.2004
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
EMPL 15.9.2004
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
EMPL
20.9.2004
Užší spolupráce Datum oznámení na zasedání
Zpravodaj Datum jmenování
Gilles Savary 1.9.2004
Předchozí zpravodaj(ové)
Zjednodušený postup Datum rozhodnutí
Zpochybnění právního základu Datum, kdy Výbor JURI zaujal stanovisko
Změna finanční dotace Datum, kdy Výbor BUDG zaujal stanovisko
Konzultace s Evropským hospodářským a sociálním výborem Datum rozhodnutí na zasedání
Konzultace s Výborem regionů Datum rozhodnutí na zasedání
Projednání ve výboru
06.10.2004
23.10.2004
19.1.2005
Datum přijetí
19.4.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
39
3
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Sylwester Chruszcz, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Erik Meijer, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Ingo Schmitt, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Fausto Correia, Den Dover, Elisabeth Jeggle, Willem Schuth, Dominique Vlasto
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení – A6
3.5.2005
A6-0133/2005
Poznámky
...
