P6_TA(2009)0140
Strategické partnerství mezi EU a Brazílií
A6-0062/2009
Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 12. března 2009 ke strategickému partnerství Evropské unie a Brazílie ( 2008/2288(INI) )
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh doporučení Radě, který předložila Véronique De Keyser za skupinu PSE a který se týká strategického partnerství Evropské unie a Brazílie ( B6-0449/2008 ),
-
s ohledem na hlavu V Smlouvy o Evropské unii,
-
s ohledem na rámcovou dohodu o spolupráci mezi Evropským hospodářským společenstvím a Brazilskou federativní republikou Úř. věst.
L 262, 1.11.1995, s. 54.
,
-
s ohledem na meziregionální rámcovou dohodu o spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Jihoamerickým společným trhem a jeho členskými státy na straně druhé Úř. věst.
L 69, 19.3.1996, s. 4.
,
-
s ohledem na usnesení ze dne 15. listopadu 2001 o celosvětovém partnerství a společné strategii pro vztahy mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou Úř. věst.
C 140 E, 13.6.2002, s. 569.
,
-
s ohledem na usnesení ze dne 27. dubna 2006 o posíleném partnerství mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou Úř. věst.
C 296 E, 6.12.2006, s. 123.
,
-
s ohledem na sdělení Komise nazvané "Směrem k strategickému partnerství EU a Brazílie" ( KOM(2007)0281 ),
-
s ohledem na společné prohlášení přijaté na prvním summitu EU a Brazílie, který se konal v Lisabonu dne 4. července 2007,
-
s ohledem na své usnesení ze dne 24. dubna 2008 o pátém summitu EU a Latinské Ameriky a Karibiku, který se konal v Limě Přijaté texty P6_TA(2008)0177 .
,
-
s ohledem na prohlášení z Limy přijaté na pátém summitu EU a Latinské Ameriky a Karibiku, který se konal v Limě (Peru) dne 16. května 2008,
-
s ohledem na společné prohlášení přijaté na druhém summitu EU a Brazílie, který se konal v Riu de Janeiru dne 22. prosince 2008,
-
s ohledem na čl.
114 odst.
3 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro rozvoj ( A6–0062/2009 ),
A.
vzhledem k tomu, že Brazílie hraje stále důležitější úlohu na regionální i globální scéně a stala se klíčovým partnerem EU,
B.
vzhledem k tomu, že Brazílie a Evropská unie jsou partnery, kteří sdílejí stejnou vizi světa a mohou podpořit změny a nalézat řešení v celosvětovém měřítku,
C.
vzhledem k tomu, že první summit EU a Brazílie byl začátkem strategického partnerství mezi EU a Brazílií, jež vychází z úzkých historických, kulturních a hospodářských vztahů obou stran, a že na druhém summitu EU a Brazílie byl přijat společný akční plán, jenž se stane rámcem akcí jejich strategického partnerství na tříleté období,
D.
vzhledem k tomu, že obě partnerské strany sdílejí základní hodnoty a zásady, jako jsou demokracie, právní stát, podpora lidských práv a základních svobod, tržního hospodářství a sociální soudržnosti, což jsou základní předpoklady pro rozvoj strategického partnerství,
E.
vzhledem k tomu, že priority, které měly oba regiony na programu, se změnily mj. v důsledku politických a hospodářských integračních procesů, zvyšující se míry hospodářské globalizace a významu debaty o demokracii, lidských právech a životním prostředí,
F.
vzhledem k tomu, že Brazílie sehrála stěžejní roli při integraci Jižní Ameriky ustavením Unie států Jižní Ameriky (UNASUR),
G.
vzhledem k tomu, že strategické partnerství bude znamenat významnou podporu pro vytvoření euro-latinskoamerické zóny globálního meziregionálního partnerství do roku 2012, kterou Parlament navrhl ve výše uvedeném usnesení ze dne 27. dubna 2006,
H.
vzhledem k tomu, že vytvoření Evropsko-latinskoamerického parlamentního shromáždění (EuroLat) bylo rozhodujícím krokem k posílení demokratické legitimity a politické dimenze evropsko-latinskoamerických vztahů, a vzhledem k tomu, že budoucí přistoupení parlamentu sdružení Mercosur k tomuto shromáždění posílí jeho úlohu stálého fóra pro politický dialog mezi oběma regiony,
1.
doporučuje Radě,:
a)
aby se strategické partnerství stalo součástí jak biregionálního přístupu, tak globálního pojetí vztahů mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou a Karibikem (LAK);, které je základem biregionálního strategického sdružení, o němž bylo rozhodnuto na summitech EU-LAK;
b)
aby se hlavní mechanismy politického dialogu vyplývajícího ze strategického partnerství staly skutečným podnětem pro rozvíjení vztahů s jednotlivými procesy regionální integrace a mezi těmito procesy navzájem, přispívaly k ochraně hodnot strategického partnerství a k posílení mnohostranného přístupu v oblasti mezinárodních vztahů;
c)
aby strategické partnerství bylo novým podnětem k uzavření dohody o přidružení mezi EU a sdružením Mercosur, která je strategickým cílem EU k prohloubení hospodářských a obchodních vztahů, stejně jako k rozšíření politického dialogu a spolupráce mezi oběma regiony;
d)
aby strategické partnerství znamenalo skutečný přínos jak v souvislosti s konkrétními ustanoveními současné rámcové dohody o spolupráci s Brazílií, tak stávající rámcové dohody o spolupráci se sdružením Mercosur a budoucí dohody o přidružení se sdružením Mercosur;
e)
aby hlavní témata, na něž se soustředí politický program v rámci strategického partnerství, zahrnovala podporu společných strategií zaměřených na řešení naléhavých úkolů na celosvětové úrovni, mj. pokud jde o otázky míru a bezpečnosti, demokracie a lidských práv, změny klimatu, finanční krize, biologické rozmanitosti, zabezpečení dodávek energie a udržitelného rozvoje, a také boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení;
f)
aby zdůraznila, že nejlepší způsob, jak řešit problémy na světové úrovni je účinný multilateralismus založený na systému OSN; aby obě partnerské strany usilovaly o sbližování svých pozic formou užší spolupráce a stálých konzultací před zasedáními OSN a dalších mezinárodních organizací (např. WTO) a fór (např. G20);
g)
aby strategické partnerství vyzdvihlo význam dalšího provádění procesu reforem schváleného na summitu OSN v roce 2005, včetně reformy jejích hlavních orgánů;
h)
aby obě partnerské strany usilovaly o posílení schopností OSN předcházet konfliktům a zvládat krizové situace, a to jak v regionálních organizacích, tak na dvoustranné úrovni, a aby koordinovaly svá úsilí při mírových a stabilizačních operacích OSN;
i)
aby strategické partnerství bylo nástrojem podporujícím demokracii a lidská práva, právní stát a řádnou veřejnou správu na globální úrovni; aby obě partnerské strany rozvíjely další spolupráci v Radě OSN pro lidská práva a ve třetím výboru Valného shromáždění OSN s cílem prosazovat lidská práva na celém světě;
j)
aby partnerské strany nadále usilovaly o posílení multilaterálního obchodního systému v rámci WTO; aby se za současné globální finanční krize, a při existenci úzkého propojení mezi světem financí a obchodu, zabránilo šíření ochranářských opatření; aby obě partnerské strany spolupracovaly s cílem přispět k úspěšnému završení jednání o rozvojové agendě z Dohá;
k)
aby bylo strategické partnerství využíváno k podpoře spolupráce mezi partnerskými stranami na dalších mezinárodních fórech, jakými jsou např. Světová banka, Mezinárodní měnový fond a G20, za účelem nalezení řešení současné globální finanční krize, která ukazuje, že je naléhavě zapotřebí provést reformu mezinárodních finančních struktur;
l)
aby se dostalo podpory názoru vyjádřenému ve sdělení Komise ze dne 18. září 2008 nazvaném "Mnohojazyčnost: přínos pro Evropu i společný závazek" ( KOM(2008)0566 ), které zdůrazňuje strategickou hodnotu, kterou má pro EU "vnější rozměr mnohojazyčnosti" v dnešním globalizovaném světě; aby byla znovu potvrzena skutečnost, že "některými jazyky EU se mluví také v řadě nečlenských států v různých světadílech", že "jsou důležitou spojnicí mezi lidmi a národy" a "cenným nástrojem komunikace v oblasti podnikání", zejména na "vznikajících trzích typu Brazílie", a že jsou také důležitým přínosem v oblasti spolupráce a rozvoje;
m)
aby obě partnerské strany společně usilovaly o řešení nejnaléhavějších světových problémů v oblasti míru a bezpečnosti, mj. takových otázek, jako jsou odzbrojení, nešíření a kontrola zbraní – zvláště pokud jde o zbraně jaderné, chemické a biologické a jejich nosiče –, korupce, organizovaná trestná činnost na nadnárodní úrovni a zejména obchodování s drogami, praní špinavých peněz, obchodování s ručními palnými zbraněmi, lehkými zbraněmi a střelivem pro tyto zbraně, obchodování s lidmi a terorismus; aby prokázaly své naprosté odhodlání dodržovat mechanismy EU–LAK v oblasti potírání obchodu s drogami;
n)
strategické partnerství Evropské unie a Brazilské federativní republiky musí být založeno na vzájemném uznávání konečných rozsudků;
o)
aby partnerské strany úzce spolupracovaly při podpoře a provádění rozvojových cílů tisíciletí s cílem řešit problémy chudoby a hospodářské a sociální nerovnosti na globální úrovni; aby posílily spolupráci v oblasti rozvojové pomoci, včetně třístranné spolupráce, a aby rovněž spolupracovaly v boji proti mezinárodnímu terorismu, obchodování s drogami a trestné činnosti;
p)
aby bylo uvítáno úsilí, které Brazílie vyvíjí s cílem dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí, a aby byla oceněna za pozitivní vývoj v takových oblastech, jakými jsou zmírňování chudoby, omezení dětské podvýživy a poskytování základního vzdělání; aby bylo zdůrazněno, že Brazílie musí ještě vyvinout značné úsilí, aby dosáhla rozvojových cílů tisíciletí do roku 2015, např. zajištěním uspokojivé kvality základního vzdělání pro všechny dívky a hochy a dalším snižováním úmrtnosti dětí mladších pěti let; aby bylo poukázáno na to, že prosazování rovnosti mužů a žen je základním lidským právem a nástrojem k dosahování rozvojových cílů tisíciletí, jež musí být do strategického partnerství mezi EU a Brazílií začleněno;
q)
aby bylo konstatováno, že přes hospodářský rozvoj a nahromaděné bohatství je v Brazílii stále značný počet chudých lidí; aby bylo zdůrazněno, že je zapotřebí podporovat brazilskou vládu v jejím úsilí o řešení problémů chudoby v nejchudších oblastech a v nejchudších vrstvách společnosti a mít přitom na zřeteli, že 65 % nejchudších Brazilců jsou černoši nebo míšenci, zatímco 86 % z nejprivilegovanější třídy tvoří běloši;
r)
aby bylo do strategického partnerství zahrnuto také fórum pro debaty a výměnu osvědčených postupů partnerských stran, pokud jde o sociální a regionální soudržnost; aby byl v této souvislosti uznán velmi pozitivní dopad brazilského programu "Bolsa Família" na snižování chudoby v zemi a na zvýšení ukazatelů lidského rozvoje;
s)
aby byl zahájen obsáhlý dialog o migraci, v jehož rámci by měla přední místo zaujímat problematika nelegálního přistěhovalectví a možnosti legální migrace spolu s otázkami ochrany lidských práv migrujících pracovníků a usnadněním převodu peněžních prostředků;
t)
aby partneři spojili své úsilí a dosáhli pokroku v diskusích na mezinárodních fórech s cílem uzavřít v roce 2009 globální a komplexní dohodu o změně klimatu na období po roce 2012, jež by byla založena zejména na zásadě společné, ale rozlišené odpovědnosti;
u)
aby obě partnerské strany rovněž úzce spolupracovaly na uplatňování Úmluvy o biologické rozmanitosti a dosažení cíle biologické rozmanitosti do roku 2010;
v)
aby oba partneři posílili mezinárodní spolupráci zaměřenou na zachování a udržitelné obhospodařování všech druhů lesů, včetně amazonského deštného pralesa; aby si vyměňovali osvědčené postupy o udržitelném obhospodařování lesů a vymáhání práva v lesním hospodářství;
w)
aby obě partnerské strany rozvíjely nízkouhlíkové energetické technologie a zajistily udržitelnou výrobu a využívání obnovitelných energií, včetně udržitelných biopaliv, která nemají negativní dopad na produkci potravinářských plodin a biologickou rozmanitost; aby zvýšily procentní podíl obnovitelných energií ve svém celkovém energetickém mixu, podporovaly energetickou účinnost a přístup k energii a dosáhly větší míry zabezpečení dodávek energie;
x)
aby byla posílena spolupráce v oblasti jaderného výzkumu tak, aby se Brazílie mohla zúčastnit projektu ITER (mezinárodní experimentální termonukleární reaktor) zaměřeného na výrobu termonukleární energie;
y)
jelikož přístup k léčivým přípravkům a ke zdravotní péči je všeobecným cílem, doporučuje, aby bylo podpořeno úsilí Brazílie bojovat proti AIDS pomocí léčivých přípravků za nízké ceny a aby EU dále prozkoumala povinné poskytování licencí na léčivé přípravky sloužící k léčbě opomíjených pandemických onemocnění, jimiž trpí chudí lidé;
z)
aby finanční prostředky, které jsou pro Brazílii k dispozici v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006 kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (Úř. věst.
L 378, 27.12.2006, s. 41).
(DCI), byly použity na opatření, která pomohou Brazílii při potírání chudoby a dosahování rozvojových cílů tisíciletí, a na další opatření, jež lze považovat za skutečnou rozvojovou pomoc, např. v oblasti ochrany životního prostředí;
aa) aby byly posíleny stávající dialogy a zahájeny nové odvětvové dialogy, zaměřené zejména na politiky v oblasti životního prostředí a udržitelného rozvoje, energetiky, dopravy, zajišťování potravin, vědy a technologií, informační společnosti, zaměstnanosti a sociálních otázek, financí a makroekonomie, regionálního rozvoje, kultury a vzdělávání;
ab) aby strategické partnerství podněcovalo kontakty mezi organizacemi občanské společnosti, fóry podnikatelů a sociálních partnerů, a aby podporovalo výměny v oblasti vzdělávání a kultury;
ac) aby opatření na podporu politického partnerství mezi EU a Brazílií, vzájemného poznávání a pochopení a výměnné programy byla financována z jiného nástroje, než je DCI;
ad) aby strategické partnerství zajistilo navázání pravidelného strukturovaného dialogu mezi poslanci brazilského Národního kongresu a poslanci Evropského parlamentu;
ae) aby orgány Evropské unie a vlády Brazilské federativní republiky pravidelně a podrobně informovaly Evropský parlament a Evropsko-latinskoamerické parlamentní shromáždění o stavu strategického partnerství;
2.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení Radě a pro informaci Komisi a vládám a parlamentům členských států a také prezidentovi a Národnímu kongresu Brazilské federativní republiky.
