13.
1.
2010 B7-0027/2010 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení vysoké představitelky EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl.
110 odst.
2 jednacího řádu
o situaci v Jemenu
Ryszard Antoni Legutko
,
Geoffrey Van Orden
,
Adam Bielan
,
Charles Tannock
,
Tomasz Piotr Poręba
,
Ryszard Czarnecki
,
Struan Stevenson
,
Konrad Szymański
,
Paweł Robert Kowal
,
Ashley Fox
,
Michał Tomasz Kamiński
za skupinu ECR
PE432.875v01-00 B7‑0027/2010 Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Jemenu
Evropský parlament,
– s ohledem na závěry ze zasedání Rady ze dne 27. října 2009 týkající se Jemenu,
– s ohledem na prohlášení předsednictví jménem Evropské unie ze dne 27. října 2009 o zhoršující se bezpečnostní situaci v Jemenu,
– s ohledem na strategický dokument Evropského společenství pro období 2007–2013 týkající se Jemenu,
– s ohledem na prohlášení úřadujícího předsedy delegace pro vztahy se státy Perského zálivu včetně Jemenu Tobiase Pflügera, které učinil po návštěvě předsednictva delegace v Jemenu ve dnech 22.–25. února 2009,
– s ohledem na čl.
110 odst.
2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Umar Farúk Abdulmutallab, nigerijský terorista, jenž se dne 25. prosince 2009 pokusil odpálit výbušninu na palubě letadla do Detroitu, byl vycvičen v jemenském táboře hnutí al-Kajdá,
B. vzhledem k tomu, že i nadále se zhoršující bezpečnostní situace v Jemenu poskytuje teroristům a povstaleckým skupinám v regionu, zejména hnutí al-Kajdá, bezpečné zázemí, odkud by mohli plánovat, organizovat a podporovat budoucí teroristické akce,
C. vzhledem k tomu, že terorismus byl v Jemenu po mnoho let rozšířen již před 11. zářím, což lze doložit příkladem útoku al-Kajdy na americké plavidlo USS Cole dne 12. října 2000, a vzhledem k tomu, že od roku 2007 terorismus v Jemenu posílil a došlo tam k více než 30 teroristickým útokům na ropovody, zařízení na těžbu ropy, vládní budovy, velvyslanectví (včetně italského a amerického), lodě a turisty,
D. vzhledem k tomu, že bezpečnostní situace se nadále zhoršuje v důsledku povstání, do něhož jsou zapojeni příslušníci šíitské sekty Zajdíja v provincii Sa'áda na severu Jemenu a v důsledku násilí vyvolaného separatistickým hnutím na jihu země,
E. vzhledem k tomu, že místní boj v provincii Sa'áda získal regionální rozměr poté, co musely vojenské jednotky Saudské Arábie podniknout útok na povstalce na saudsko-jemenských hranicích a zahájily nejméně dva trestné útoky na pozice povstalců,
F. vzhledem k tomu, že potravinová krize z roku 2008 měla obrovský dopad na chudší vrstvy jemenského obyvatelstva a že celosvětová finanční krize, zejména snížení výnosů z ropy, přispěla k neudržitelnému tlaku na veřejné finance, což se dále zhoršilo omezeným prováděním zpožděné hospodářské a daňové reformy,
G, vzhledem k tomu, že jemenské zásoby ropy, jež představují více než 75 % příjmu země, budou brzy vyčerpány a po ukončení těžby ropy má země pro udržitelné hospodářství pouze málo schůdných možností,
H. vzhledem k tomu, že dalším závažným problémem Jemenu je akutní nedostatek vody, který je způsoben několika faktory, včetně rostoucí domácí spotřeby, špatného vodního hospodářství, korupce, chybějícího řízení zdrojů a nehospodárných zavlažovacích technik; vzhledem k tomu, že podle vládních odhadů je 99 % vody čerpáno bez povolení,
I. vzhledem k tomu, situace, která vznikla nedostatkem potravin a vody v Jemenu je dále komplikovaná závislostí obyvatel na qátu, rostlině, která přináší rychlé příjmy, avšak pro růst vyžaduje hojné zavlažování, a jež se pěstuje tak extenzivně, že se Jemen stal výlučným dovozcem potravin,
J. vzhledem k tomu, že Jemen je nejchudší zemí v arabském světě a ročním příjmem na obyvatele menším než 650 EUR, kde téměř polovina obyvatel vydělává méně než 2 eura za den a míra nezaměstnanosti je 35 %, a vzhledem k tomu, že má současně jeden z nejvyšších růstů obyvatel na světě, což vytváří dodatečné hospodářské, vzdělávací a sociální problémy,
K. vzhledem k tomu, že nárůst pirátství v Adenském zálivu a neustávající migrační tlak uprchlíků z Afrického rohu jsou dalšími aspekty, které narušují stabilitu této země,
L. vzhledem k tomu, že 18 mil široká úžina Báb al Mandab mezi Jemenem a Džibuti má velký strategický význam s ohledem na to, že denně poskytuje 3,3 milionu barelů ropy (4 % celosvětové denní produkce),
M. vzhledem k tomu, že EU poskytla od roku 2004 Jemenu pomoc přesahující 144 milionů EUR, z níž největší část byla určena na hospodářský rozvoj, a zavedla programy bilaterální pomoci na podporu jemenské policie a pobřežní stráže,
N. vzhledem k tomu, že po neúspěšném pokusu odpálit bombu na palubě letadla do Detroitu plánují britská a americká vláda významně navýšit svou vojenskou a humanitární pomoci Jemenu a společně se též ujaly financování jemenské specializované protiteroristické policejní jednotky a podpory jemenské pobřežní hlídky,
O. vzhledem k tomu, že jemenský systém vzdělávání je i nadále špatně rozvinut, jak dokazuje míra negramotnosti v zemi ve výši přibližně 50 %, přičemž míra negramotnosti žen je téměř 70 %, a rovněž neodpovídající počet kvalifikovaných učitelů,
P vzhledem k tomu, že správní reformy uznala jemenská vláda za prioritu národního programu reforem,
Q. vzhledem k tomu, že parlamentní volby, které se měly konat v dubnu 2009, byly odloženy, aby úřady mohly provést zásadní reformy volebního systému; vzhledem k tomu, že konkrétní kroky k dosažení tohoto cíle dosud učiněny nebyly;
R. vzhledem k tomu, že i nadále přetrvávají vážné obavy ohledně vývoje situace v Jemenu v oblasti demokracie, lidských práv a nezávislosti soudnictví, především vzhledem k nespravedlivým soudním řízením vedeným nechvalně známým Specializovaným trestním soudem a vzhledem k používání mučení; vzhledem k tomu, že se vyskytly případy pronásledování novinářů; vzhledem k tomu, že zvláště obtížná je situace žen, neboť jsou nuceny k uzavírání manželství a že ženy a muži si nejsou rovni před zákonem,
S. vzhledem k tomu, že je stále zadržováno jako rukojmí šest evropských občanů, z toho pět Němců a jeden Brit, kteří se stali oběťmi únosu v červnu 2009, přičemž bezprostředně po únosu byla nalezena těla dalších tří osob patřících do téže skupiny; vzhledem k tomu, že někteří místní kmenoví vůdci naznačili, že za únosy stojí hnutí al-Kajdá,
1. vyjadřuje své znepokojení nad dlouhodobou přítomností hnutí al-Kajdá v Jemenu, napojením teroristů na členské státy EU a neúspěšnou snahou jemenských úřadů podniknout proti těmto skutečnostem účinné kroky, a zdůrazňuje, že může dojít k dalšímu oslabení autority ústřední vlády a destabilizaci regionu v míře, která byla zaznamenána v Somálsku nebo Afghánistánu, což extrémistům řízeným nebo inspirovaným hnutím al-Kajdá poskytne příležitost k přeskupení, organizaci, výcviku a zahájení teroristických operací v rámci džihádu z jemenského území po celém světě;
2. vyzývá členské státy, aby přispěly ke snaze posílit schopnosti Jemenu čelit terorismu, zejména v souvislosti s vytvořením nové jemenské specializované protiteroristické policejní jednotky;
3. připomíná všem stranám těchto konfliktů jejich povinnost dodržovat lidská práva a mezinárodní humanitární právo; vyzývá zúčastněné strany k tomu, aby civilnímu obyvatelstvu, které chce konfliktům uniknout, umožnily dostat se do bezpečných oblastí, aby OSN a nevládním organizacím usnadnily přístup do oblastí, kde se shromáždily vnitřně vysídlené osoby, a aby přístup k těmto osobám neprodleně umožnily také naléhavé zdravotnické a humanitární pomoci;
4. připomíná svou podporu sjednocenému, stabilnímu, bezpečnému a demokratickému Jemenu, a proto vyzývá členské státy, aby zvýšily finanční a technickou pomoc, kterou poskytují jemenské vládě;
5. vyzývá jemenské orgány, aby uskutečnily opožděnou institucionální, hospodářskou a daňovou reformu, zejména posílení úlohy a schopností demokraticky zvolených institucí na ústřední a místní úrovni, posílení státních institucí, zlepšení obchodního prostředí, podporu integrace Jemenu do světového a regionálního hospodářství, rozšíření poskytování sociálních služeb, podporu příležitostí pro zaměstnání a vzdělávání, řešení problému korupce, inflace a nezaměstnanosti a omezení vládních dotací;
6. vyzývá jemenské orgány, aby provedly reformy nutné ke zlepšení situace v oblasti lidských práv v zemi, zejména pokud jde o zajištění svobody médií, práva na spravedlivé soudní řízení a rovné zacházení s muži a ženami a zrušení nucených sňatků; vítá v tomto ohledu nedávný zákon, který stanoví minimální věk pro uzavření sňatku na 17 let;
7. zdůrazňuje význam konání voleb v roce 2011 a vyzývá politické strany, aby v praxi uplatňovaly své dohody o opatřeních nutných pro zlepšení volebního systému a posílení demokracie, zejména s přihlédnutím k doporučením volební pozorovatelské mise EU vztahujícím se k prezidentským a komunálním volbám, které se konaly v roce 2006; vyzývá Komisi a Radu, aby monitorovaly reformu ústavního a volebního práva, která byla důvodem odkladu parlamentních voleb;
8. vítá kroky, které již úřady uskutečnily v boji proti korupci, zejména zřízení Ústřední kontrolní a auditní organizace a Nejvyššího národního úřadu pro boj proti korupci;
9. vyzývá státy Perského zálivu, aby pozdržely perspektivu členství Jemenu v Radě pro spolupráci v zálivu výměnou za nezbytné reformy, včetně dosažení pokroku v omezení vládních dotací, řešení problému korupce a uskutečnění opatření zabývajících se otázkami bezpečnosti; vyzývá v tomto ohledu Komisi a Radu, aby podpořily Radu pro spolupráci v Zálivu, aby se stala prostředníkem, který je schopen dovézt různé jemenské strany k jednacímu stolu a zahájit rozsáhlý politický dialog;
10. vybízí jemenské orgány, aby hrály aktivní úlohu v mezinárodních bezpečnostních strategiích jako operace Atlanta a operace „Allied Protector“ (operace v moři kolem Afrického rohu);
11. vyzývá Komisi a Radu k zajištění toho, aby pomoc poskytovaná mezinárodním společenstvím, především pomoc z rozpočtu Evropské unie, byla využívána na financování projektů, které představují přímý přínos pro co nejvíce osob a jejichž účinnost může být na místě vyhodnocena;
12. vyzývá, aby byly podniknuty nezbytné kroky k zajištění řádného monitorování a efektivního řízení mezinárodní finanční pomoci;
13. vyzývá jemenské úřady, aby posílily jednotky pobřežní a pohraniční stráže a zavedly zlepšený výcvik policie a programy na profesionalizaci vězeňské služby s cílem zlepšit bezpečnostní situaci v zemi a její schopnosti bojovat proti terorismu;
14. vyzývá Komisi a Radu, aby zřídily zvláštní program na pomoc Jemenu, který by zahrnoval školení jemenských úředníků veřejné správy mimo území Jemenu (po vzoru školení, která v Iráku organizuje EUJUST LEX) a umístění školitelů na klíčových ministerstvech (jak se to děje v rámci programů EU v Bosně a Hercegovině), a to takovým způsobem, aby posiloval anebo doplňoval mezinárodní úsilí;
15. vyzývá jemenské úřady, aby se s větším úsilím zasadily o propuštění šesti evropských rukojmí, která jsou na jejich území zadržována;
16. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Jemenu a Radě pro spolupráci v Zálivu.
