A7-0118/2010
12.
4.
2010
***II
NÁVRH DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ
o stanovisku Rady v prvním čtení týkajícím se přijetí návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu
(16626/2/2009 – C7‑0049/2010 – 2009/0027(COD))
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodajka:
Jean Lambert
PE 439.833v02-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden návrh aktu a na čtvrtém řádku ustanovení aktu, kterého se pozměňovací návrh týká.
Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně .
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...].
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
POSTUP.....................................................................................................................................8
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o stanovisku Rady v prvním čtení týkajícím se přijetí návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu
(16626/2/2009 – C7‑0049/2010 – 2009/0027(COD) )
(Řádný legislativní postup: druhé čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (16626/2/2009 – C7‑0049/2010 ),
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2009)0066 ),
– s ohledem na čl.
251 odst.
2, čl.
63 odst.
1 body 1 a 2 a článek 66 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0071/2009 ),
– s ohledem na své stanovisko v prvním čtení
Texty přijaté dne 7.5.2009, P7_TA(2009)0379 . ,
– s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě nazvané „Důsledky vstupu Lisabonské smlouvy v platnost pro probíhající interinstitucionální rozhodovací postupy“ ( KOM(2009)0665 ),
– s ohledem na čl.
294 odst.
7, článek 74 a čl.
78 odst.
1 a 2 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na článek 72 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení pro druhé čtení dané Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7‑0118/2010 ),
1. schvaluje postoj Rady;
2. konstatuje, že akt je přijat v souladu s příslušným postojem;
3. pověřuje svého předsedu, aby v souladu s čl.
297 odst.
1 Smlouvy o fungování Evropské unie společně s předsedou Rady akt podepsal;
4. pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
5. pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi a národním parlamentům.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Komise dne 18. února 2009 schválila návrh nařízení o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu a doprovodný návrh, kterým se mění rozhodnutí o Evropském uprchlickém fondu.
Cílem zřízení tohoto úřadu je poskytovat odbornou pomoc, která je nezbytná pro provádění důsledné a kvalitní společné evropské azylové politiky.
Postup
Dne 7. května 2009 Evropský parlament přijal v prvním čtení stanovisko o Evropském podpůrném úřadu pro otázky azylu a změně Evropského uprchlického fondu.
Tento proces po volbách a zvolení nového Parlamentu pokračoval.
Zpravodajkou byla potvrzena Jean Lambertová, které Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci udělil (dne 30. září) mandát k vyjednávání s Radou a Komisí ohledně příslušného textu.
Jednání probíhala za švédského předsednictví, od konce září do začátku listopadu.
Konala se čtyři třístranná jednání (1. října, 8. října, 22. října a 5. listopadu).
Zpravodajka a stínoví zpravodajové úzce spolupracovali a výboru LIBE poskytovali o průběhu jednání pravidelné informace.
Dne 12. listopadu se konalo orientační hlasování o kompromisních textech, které jsou odrazem kompromisu mezi zpravodajkou, stínovými zpravodaji, Komisí a Radou.
Předseda výboru LIBE, Juan Fernando López Aguilar, zaslal Radě dopis, v němž uvedl, že zpravodajka a stínoví zpravodajové pohlížejí pozitivně na to, že výbor COREPER schválil tyto texty, které odrážejí výsledek jednání mezi těmito třemi orgány.
Pokud by se tyto texty měly formálně předat Evropskému parlamentu v průběhu nadcházejícího plenárního zasedání jakožto stanoviska Rady z prvního čtení těchto legislativních návrhů, předseda by členům výboru LIBE a následně i plenárnímu zasedání doporučil, aby byla stanoviska Rady po jejich ověření ze strany právníků lingvistů obou orgánů ve druhém čtení v Parlamentu přijata beze změn.
Dne 18. listopadu bylo ohledně obou textů dosaženo dohody i ve výboru COREPER.
Poté na textech pracovali právníci lingvisté obou orgánů a ve dnech 25. a 26. února je schválila Rada.
Obě stanoviska Rady byla zaslána Evropskému parlamentu a vyhlášena na plenárním zasedání dne 10. března 2010.
Návrhy doporučení výbor LIBE představil dne 16. března 2010, přičemž hlasování o nich proběhne 7.–8. dubna.
Hlasování v plénu se bude konat v průběhu květnového dílčího zasedání ve Štrasburku.
Obsah
Zpravodajka je přesvědčena, že zřízení tohoto nového podpůrného úřadu bude velkým přínosem pro členské státy, a to nejen pokud jde o budování vzájemné důvěry a rozdělení úkolů.
Evropský parlament předložil k návrhu Komise pozměňovací návrhy, které přihlížejí k požadavkům Parlamentu a mezi něž patří nabídka podpory při repatriaci.
Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu bude odpovídat za koordinaci výměny informací a dalších opatření souvisejících s repatriací, která členské státy přijmou s ohledem na splnění potřeb souvisejících s ochranou těchto osob a na znamení solidarity s hostitelskými zeměmi.
Dalším problémem byla odpovědnost za danou problematiku.
Důležitou věcí byla úloha Evropského parlamentu při jmenování výkonného ředitele úřadu.
Předpokládá se, že kandidát, kterého vybere správní rada, vystoupí před příslušnými výbory Evropského parlamentu, po čemž může následovat přijetí stanoviska ze strany Parlamentu.
Správní rada bude informovat Evropský parlament o způsobu zohlednění tohoto stanoviska (článek 30).
Solidarity v rámci Společenství bude dosaženo na základě dohody mezi členskými státy a se souhlasem příslušné osoby.
Členský stát může případně konzultovat s Vysokým komisařem OSN pro uprchlíky (článek 5).
Existují také jasně daná pravidla týkající se hodnocení a revize výsledků práce Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (článek 46), přičemž nutnost spolupracovat s Vysokým komisařem je výslovně stanovena (článek 50).
Na žádost Evropského parlamentu existuje ustanovení týkající se poradního sboru, který vytváří prostor k výměně informací a shromažďování poznatků.
Zajišťuje vedení intenzivního dialogu mezi úřadem a příslušnými zúčastněnými stranami (článek 51).
Evropský parlament se domnívá, že díky změnám, které bude nutné provést v rozpočtu Evropského uprchlického fondu, vzniknou dostatečné prostředky k financování této nové agentury v počáteční fázi.
POSTUP
Název
Zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu
Referenční údaje
16626/2/2009 – C7-0049/2010 – 2009/0027(COD)
Datum prvního čtení EP – P číslo
7.5.2009 T6-0379/2009
Návrh Komise
KOM(2009)0066 - C6-0071/2009
Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno obdržení společného postoje
11.3.2010
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
LIBE
11.3.2010
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Jean Lambert
16.3.2010
Projednání ve výboru
16.3.2010
8.4.2010
Datum přijetí
8.4.2010
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
41
4
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jan Philipp Albrecht, Roberta Angelilli, Vilija Blinkevičiūtė, Louis Bontes, Rita Borsellino, Simon Busuttil, Philip Claeys, Carlos Coelho, Cornelis de Jong, Cornelia Ernst, Hélène Flautre, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Clemente Mastella, Véronique Mathieu, Nuno Melo, Louis Michel, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Jacek Protasiewicz, Carmen Romero López, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Valdemar Tomaševski, Wim van de Camp, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Alexander Alvaro, Elena Oana Antonescu, Michael Cashman, Ioan Enciu, Jean Lambert, Stavros Lambrinidis, Antonio Masip Hidalgo, Mariya Nedelcheva, Cecilia Wikström
