KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0266/2005
15.
9.
2005
*
DRUHÁ ZPRÁVA
o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EHS) č. 2759/75, nařízení (EHS) č. 2771/75, nařízení (EHS) č. 2777/75, nařízení (ES) č. 1254/1999, nařízení (ES) č. 1255/1999 a nařízení (ES) č. 2529/2001, pokud jde o výjimečná opatření na podporu trhu
(KOM(2004)0712 – C6‑0220/2004 – 2004/0254(CNS))
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
Zpravodaj:
Niels Busk
PE 360.051v03-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzívou .
Zvýraznění normální kurzívou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
POSTUP
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EHS) č. 2759/75, nařízení (EHS) č. 2771/75, nařízení (EHS) č. 2777/75, nařízení (ES) č. 1254/1999, nařízení (ES) č. 1255/1999 a nařízení (ES) č. 2529/2001, pokud jde o výjimečná opatření na podporu trhu
( KOM(2004)0712 – C6‑0220/2004 – 2004/0254(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2004)0712 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na články 36 a 37 Smlouvy o ES, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem ( C6‑0220/2004 )
– s ohledem na články 51, 52 odst.
3 a 4 a článek 168 odst.
1 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ( A6‑0126/2005 ),
– s ohledem na druhou zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ( A6–0266/2005 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
BOD ODŮVODNĚNÍ 3A (nový)
(3a) Je nutné, aby členské státy zajistily, že nebude docházet k narušování hospodářské soutěže v případech, kdy členské státy zapojí výrobce do financování částek, které mají samy platit.
Pozměňovací návrh
2
ČLÁNEK 1
čl.
20 odst.
2 (Nařízení (EHS) č. 2759/75)
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 50 % výdajů, které hradí členské státy.
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 75 % výdajů, které hradí členské státy.
Odůvodnění´
Co-financing of measures by the Member States is desirable in order to strengthen the motivation to avoid outbreaks of disease.
However, so as not to jeopardise the effective combating of disease in the poorer Member States and to ensure the protection of health and consumers in the interests of the Community, the Community’s contribution should be set at a high level.
Pozměňovací návrh
3
ČLÁNEK 1
Čl.
20 odst.
2 pododstavec 1a (nový) (nařízení (EHS) č. 2759/75)
Členské státy musejí zajistit, že pokud výrobci přispívají na výdaje, které nesou členské státy, nedojde k narušení hospodářské soutěže mezi výrobci v různých členských státech.
Komise sleduje, zda k tomuto narušování hospodářské soutěže dochází, a v případě potřeby přijme vhodná opatření.
Komise informuje každých šest měsíců Evropský parlament a Radu o situaci ohledně narušování hospodářské soutěže.
Pozměňovací návrh
4
ČLÁNEK 2
Čl.
14 odst.
2 (nařízení (EHS) č. 2771/75)
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 50 % výdajů, které hradí členské státy.
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 75 % výdajů, které hradí členské státy.
Odůvodnění
Co-financing of measures by the Member States is desirable in order to strengthen the motivation to avoid outbreaks of disease.
However, so as not to jeopardise the effective combating of disease in the poorer Member States and to ensure the protection of health and consumers in the interests of the Community, the Community’s contribution should be set at a high level.
Pozměňovací návrh
5
ČLÁNEK 2
Čl.
14 odst.
2 pododstavec 1a (nový) (nařízení (EHS) č. 2771/75)
Členské státy musejí zajistit, že pokud výrobci přispívají na výdaje, které nesou členské státy, nedojde k narušení hospodářské soutěže mezi výrobci v různých členských státech.
Komise sleduje, zda k tomuto narušování hospodářské soutěže dochází, a v případě potřeby bude jedná.
Komise informuje každých šest měsíců Evropský parlament a Radu o situaci ohledně narušování hospodářské soutěže.
Pozměňovací návrh
6
ČLÁNEK 3
Čl.
14 odst.
2 (nařízení (EHS) č. 2777/75)
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 50 % výdajů, které hradí členské státy.
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 75 % výdajů, které hradí členské státy.
Odůvodnění
Co-financing of measures by the Member States is desirable in order to strengthen the motivation to avoid outbreaks of disease.
However, so as not to jeopardise the effective combating of disease in the poorer Member States and to ensure the protection of health and consumers in the interests of the Community, the Community’s contribution should be set at a high level.
Pozměňovací návrh
7
ČLÁNEK 3
Čl.
14 odst.
2 pododstavec 1a (nový) (nařízení (EHS) č. 2777/75)
Členské státy musejí zajistit, že pokud výrobci přispívají na výdaje, které nesou členské státy, nedojde k narušení hospodářské soutěže mezi výrobci v různých členských státech.
Komise sleduje, zda k tomuto narušování hospodářské soutěže dochází, a v případě potřeby bude jedná.
Komise informuje každých šest měsíců Evropský parlament a Radu o situaci ohledně narušování hospodářské soutěže.
Pozměňovací návrh 8
ČLÁNEK 4
Čl.
39 odst.
2 (nařízení (EHS) č. 1254/1999)
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 50 % výdajů, které hradí členské státy.
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 60 % výdajů, které hradí členské státy.
Odůvodnění
Co-financing of measures by the Member States is desirable in order to strengthen the motivation to avoid outbreaks of disease.
However, so as not to jeopardise the effective combating of disease in the poorer Member States and to ensure the protection of health and consumers in the interests of the Community, the Community’s contribution should be set at a high level.
Pozměňovací návrh 9
ČLÁNEK 4
Čl.
39 odst.
2 pododstavec 1a (nový) (nařízení (EHS) č. 1254/1999)
Členské státy musejí zajistit, že pokud výrobci přispívají na výdaje, které nesou členské státy, nedojde k narušení hospodářské soutěže mezi výrobci v různých členských státech.
Komise sleduje, zda k tomuto narušování hospodářské soutěže dochází, a v případě potřeby jedná.
Komise informuje každých šest měsíců Evropský parlament a Radu o situaci ohledně narušování hospodářské soutěže.
Pozměňovací návrh
10
ČLÁNEK 5
Čl.
36 odst.
2 (nařízení (EHS) č. 1255/1999)
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 50 % výdajů, které hradí členské státy.
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 75 % výdajů, které hradí členské státy.
Odůvodnění
Co-financing of measures by the Member States is desirable in order to strengthen the motivation to avoid outbreaks of disease.
However, so as not to jeopardise the effective combating of disease in the poorer Member States and to ensure the protection of health and consumers in the interests of the Community, the Community’s contribution should be set at a high level.
Pozměňovací návrh 11
ČLÁNEK 5
Čl.
36 odst.
2 pododstavec 1a (nový) (nařízení (EHS) č. 1255/1999)
Členské státy musejí zajistit, že pokud výrobci přispívají na výdaje, které nesou členské státy, nedojde k narušení hospodářské soutěže mezi výrobci v různých členských státech.
Komise sleduje, zda k tomuto narušování hospodářské soutěže dochází, a v případě potřeby jedná.
Komise informuje každých šest měsíců Evropský parlament a Radu o situaci ohledně narušování hospodářské soutěže.
Pozměňovací návrh
12
ČLÁNEK 6
Čl.
22 odst.
2 (nařízení (EHS) č. 2529/2001)
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 50 % výdajů, které hradí členské státy.
2.
Společenství se podílí na financování opatření uvedených v odstavci 1 do výše 75 % výdajů, které hradí členské státy.
Or. de
Odůvodnění
Co-financing of measures by the Member States is desirable in order to strengthen the motivation to avoid outbreaks of disease.
However, so as not to jeopardise the effective combating of disease in the poorer Member States and to ensure the protection of health and consumers in the interests of the Community, the Community’s contribution should be set at a high level.
Pozměňovací návrh 13
ČLÁNEK 6
Čl.
22 odst.
2 pododstavec 1a (nový) (nařízení (EHS) č. 2529/2001)
Členské státy musejí zajistit, že pokud výrobci přispívají na výdaje, které nesou členské státy, nedojde k narušení hospodářské soutěže mezi výrobci v různých členských státech.
Komise sleduje, zda k tomuto narušování hospodářské soutěže dochází, a v případě potřeby jedná.
Komise informuje každých šest měsíců Evropský parlament a Radu o situaci ohledně narušování hospodářské soutěže.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
With this proposal, the Commission seeks to alter the financing of exceptional market support measures applied in the case of outbreaks of infectious diseases such as, for example, Foot and Mouth Disease (FMD) and Classical Swine Fever (CSF).
Even though the Commission has in practice used a degree of co-financing for this exceptional market support, under the relevant Council regulations only 100% funding from the EC budget is possible, and this is confirmed by the European Court of Justice’s judgment in Case C-239/01
ECR [2003], p. I-10333. .
The Commission’s main argument in favour of co-financing is that the Member States are responsible for the measures to combat infectious veterinary diseases.
By also placing a financial responsibility on the Member States, the Commission expects them to make a greater effort to stamp out diseases as quickly as possible and to minimise the costs.
The Commission further bases its proposal on Special Report 1/2000
OJ C 85, 23.5.2000, p. 1-28. of the Court of Auditors on classical swine fever, in which the Court recommended a strict parallelism between the co-financing of veterinary measures and market support measures.
The Court of Auditors considers that the existing distinction gives the Member States an incentive to ensure that as much as possible of the costs are financed from exceptional market support measures, where the level of EU funding is highest.
In his first report your rapporteur explained in detail why, in his view, the Commission’s arguments could not outweigh the particularly negative consequences which the Commission proposal might have for the Common Agricultural Policy in general and the conditions of competition in European agriculture in particular.
Your rapporteur considers that the Commission submitted its report without first carrying out a thorough investigation of the consequences in terms of competition of having up to 25 different systems for the funding of the national part of the subsidy measures.
At your rapporteur’s recommendation, therefore, on 26 April 2005 the Commission proposal was rejected by an overwhelming majority in the Committee on Agriculture and Rural Development.
The European Parliament concurred with the committee’s view and rejected the Commission proposal at its sitting in Strasbourg on 10 May 2005.
Since the Commission did not immediately announce that it would be withdrawing its proposal, the matter was referred back to committee for further consideration pursuant to the Rules of Procedure.
Following the vote in plenary, Commissioner Louis Michel made the following statement on behalf of the Commission:
“Mr President, while regretting the result of the vote, the Commission has duly noted the position expressed by a majority of the Members of the European Parliament.
In line with the framework agreement between Parliament and the Commission, the matter will be raised in the College of Commissioners with a view to a very careful consideration of the Commission’s position in these circumstances.
The Commission will inform Parliament in the near future in an appropriate manner of the results of its deliberations.”
On 1 July the Commissioner responsible wrote to the chairman of the Committee on Agriculture and Rural Development, with a copy to your rapporteur, in which he set out the Commission’s view on the points raised in the original report.
Your rapporteur wishes to draw your particular attention to page 3 of this letter, which states:
‘I note that in all the market support measures applied in the past, the national part was fully financed by the national budget.
However, if Member States transfer the costs to the farmers and the industry, the Commission must insist that this should not lead to distortion of competition.
This is by the way a valid point that has also been raised in the report of Mr.
Busk.
I therefore recognise this problem and should any amendments to that effect be adopted, the Commission would be prepared to address these concerns during the final discussions in the Council.
I also intend to monitor closely any new operations to ascertain that no distortion of competition will occur.
The Parliament will be informed of any findings in this respect, as will national authorities responsible for maintaining a level playing field.
Finally I would like to draw your attention to the Commission's communication on risk and crisis management, which could provide supplementary relief for farmers.
The options outlined in the document include the possibility of introducing a system of public finance support for the establishment of insurance regimes, that could provide further assistance to farmers in case of a disease outbreak.
The discussion on this communication is under way.
I am pleased to note that the Parliament will have an opportunity shortly to offer its input on the subject.
In the meantime, we should be able to continue with exceptional market support measures, based on a cost sharing between Member States and the Community, which have proved their effectiveness in the past.’
This written acknowledgement of the Commission’s wish to ensure that co-financing does not lead to any distortions of competition in the Internal Market is tantamount in your rapporteur’s view to an admission that the Commission’s proposal was defective in this area.
Your rapporteur is still of the opinion that a better result could have been achieved if the Commission had withdrawn its original proposal and replaced it with a new one.
In the mean time your rapporteur, in the light of the above-mentioned guarantees from the Commission, recommends that the committee approve the proposal with amendments to eliminate the risk of distortion of competition, and make the system an interim one until an alternative funding model is found in the form of insurance, the creation of a fund or similar measures during the further consideration of the Commission’s communication on risk and crisis management in agriculture.
Your rapporteur looks to the Commission to work indefatigably towards the adoption of these amendments in the Council.
POSTUP
Název
Výjimečná opatření na podporu trhu
Číslo postupu
KOM(2004)0712 – C6‑0220/2004 – 2004/0254(CNS) )
Právní základ
články 36 a 37 ES
Základ v jednacím řádu
článek 51
Datum předložení EP
3.12.2004
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání
AGRI 14.12.2004
Zpravodaj Datum jmenování
Niels Busk 23.11.2004
Projednání ve výboru
19.1.2005
14.3.2005
26.4.2005
Datum přijetí
26.4.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
27
2
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Filip Adwent, Peter Baco, Katerina Batzeli, Thijs Berman, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Joseph Daul, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, , Jean-Claude Fruteau, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf , María Esther Herranz García, , Mairead McGuinness, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Witold Tomczak, Kyösti Tapio Virrankoski, Janusz Wojciechowski
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Wiesław Stefan Kuc, Hans-Peter Mayer, Markus Pieper, Zdzislaw Zbigniew Podkánski,
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Luis Yañez-Barnuevo García,
Datum předložení – A6
29.4.2005
A 6-0126/2005
VRÁCENÍ VĚCI VÝBORU
Datum vrácení věci výboru Základ v jednacím řádu
10.5.2005 5.7.2005
čl.
52 odst.
3 čl.
168 odst.
1
Lhůta pro oznámení závěrů
0.0.0000
Zpravodaj Datum potvrzení/jmenování
Niels Busk
15.6.2005
Projednání ve výboru
13.9.2005
Datum přijetí
13.9.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se
25
3
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Katerina Batzeli, Thijs Berman, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Jean-Claude Fruteau, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf , María Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Diamanto Manolakou, Jean-Claude Martinez, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Christa Klaß, Wiesław Stefan Kuc, Astrid Lulling, Markus Pieper, Karin Resetarits
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
--
Datum předložení – A6
15.9.2005
A6-0266/2005
