KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0094/2007
30.
3.
2007
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005
(C6‑0465/2006 – 2006/2071(DEC))
Oddíl I – Evropský parlament
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj:
Bart Staes
PE 382.600v02-00
OBSAH
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU .
Error!
Bookmark not defined.
2.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU ........
Error!
Bookmark not defined.
POSTUP ..........................................................................................
Error!
Bookmark not defined.
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, oddíl I – Evropský parlament
( C6‑0465/2006 – 2006/2071(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005
Úř. věst.
L 60, 8.3 2005. ,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2005 – svazek I ( SEK(2006)0915 – C6-0465/2006 )
Úř. věst.
C 264, 31.10.2006, s. 1. ,
– s ohledem na zprávu o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok 2005, oddíl I – Evropský parlament
DV/614096EN.doc. ,
– s ohledem na výroční zprávu interního auditora za rok 2005,
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi orgánů
Úř. věst.
C 263, 31.10.2006, s. 1. ,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetnictví a zákonnosti a řádnosti podkladových operací, které na základě článku 248 Smlouvy o ES
Úř. věst.
C 263, 31.10.2006, s. 10. poskytl Účetní dvůr,
– s ohledem na čl.
272 odst.
10, článek 275 Smlouvy o ES a článek 179a Smlouvy o Euratomu,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst.
L 390, 30.12.2006, s. 1). , a zejména na články 145, 146 a147 tohoto nařízení,
- s ohledem na článek 13 vnitřních předpisů pro plnění rozpočtu Evropského parlamentu
PE 349.540/Bur/ann/def. ,
– s ohledem na čl.
147 odst.
1 finančního nařízení, který vyžaduje, aby každý orgán Společenství učinil všechna vhodná opatření, aby vyhověl připomínkám připojeným k rozhodnutí Evropského parlamentu o absolutoriu,
– s ohledem na článek 71 a čl.
74 odst.
3 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6‑0094/2007 ),
A. vzhledem k tomu, že audit Účetního dvora neodhalil žádné závažné věcné chyby (odstavec 10.4),
B. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr poukázal na přetrvávající nedostatky v systému dohledu a kontroly (odstavce 10.5–10.10),
C. vzhledem k tomu, že Parlament ve svých odpovědích uvedl opatření, jež učinil pro překonání nedostatků zjištěných Účetním dvorem,
D. vzhledem k tomu, že jednací řád Parlamentu byl dne 23. října 2002 změněn v tom smyslu, že absolutorium se uděluje předsedovi, a nikoli generálnímu tajemníkovi,
1. uděluje svému předsedovi absolutorium za plnění rozpočtu Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2005;
2. uvádí své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí Radě, Komisi, Soudnímu dvoru a Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, oddíl I – Evropský parlament
( C6‑0465/2006 – 2006/2071(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005
Úř. věst.
L 60, 8.3.2005. ,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2005 – svazek I ( SEK(2006)0915 – C6-0465/2006 )
Úř. věst.
C 264, 31.10.2006, s. 1. ,
– s ohledem na zprávu o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok 2005, oddíl I – Evropský parlament
DV/614096EN.doc. ,
– s ohledem na výroční zprávu interního auditora,
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005, společně s odpověďmi orgánů
Úř. věst.
C 263, 31.10.2006, s. 1. ,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetnictví a zákonnosti a řádnosti podkladových operací, které na základě článku 248 Smlouvy o ES
Úř. věst.
C 263, 31.10.2006, s. 10. poskytl Účetní dvůr,
– s ohledem na čl.
272 odst.
10, článek 275 Smlouvy o ES a článek 179a Smlouvy o Euratomu,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst.
L 390, 30.12.2006, s. 1). , a zejména na články 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
- s ohledem na článek 13 vnitřních předpisů pro plnění rozpočtu Evropského parlamentu
PE 349.540/Bur/ann/def. ,
– s ohledem na čl.
147 odst.
1 finančního nařízení, který vyžaduje, aby každý orgán Společenství učinil všechna vhodná opatření, aby vyhověl připomínkám připojeným k rozhodnutí Evropského parlamentu o absolutoriu,
– s ohledem na článek 71 a čl.
74 odst.
3 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6‑0094/2007 ),
A. vzhledem k tomu, že audit Účetního dvora neodhalil žádné závažné věcné chyby (odstavec 10.4),
B. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr poukázal na přetrvávající nedostatky v systému dohledu a kontroly (odstavce 10.5–10.10),
C. vzhledem k tomu, že Parlament ve svých odpovědích uvedl opatření, jež učinil pro překonání nedostatků zjištěných Účetním dvorem,
D. vzhledem k tomu, že jednací řád Parlamentu byl dne 23. října 2002 změněn v tom smyslu, že absolutorium se uděluje předsedovi, a nikoli generálnímu tajemníkovi,
E. vzhledem k tomu, že je třeba přijmout opatření v návaznosti na usnesení Parlamentu o udělení absolutoria ze dne 26. září 2006
Texty přijaté tohoto dne , P6_TA(2006)0363 . za rozpočtový rok 2004 zhodnotit pokrok při plnění jeho doporučení,
F. vzhledem k tomu, že statut poslanců Evropského parlamentu ze dne 28. září 2005
Úř. věst.
L 262, 7.10.2005, s. 1. vstoupí poté, co jej Rada schválila dne 19. července 2005, v platnost prvním dnem nového volebního období v roce 2009,
G. s ohledem na kodex pro parlamentní asistenty přijatý předsednictvem dne 25. září 2006
PE 377.686/BUR. ,
Účetní závěrka Evropského parlamentu se zvláštním zaměřením na politiku v oblasti nemovitostí
1. bere na vědomí, že Parlament obdržel v roce 2005 příjmy ve výši 112 393 557 EUR (v roce 2004: 117 409 824 EUR);
2. bere na vědomí údaje z účetní závěrky Parlamentu za rozpočtový rok 2005, a to:
(v eurech)
Využití prostředků
Prostředky na rozpočtový rok 2005
Prostředky přenesené z rozpočtového roku 2004
Prostředky 2005
Prostředky z účelově vázaných příjmů
Čl.
9 odst.1 a čl.
9 odst.
4 finančního nařízení
Prostředky k dispozici
1 264 024 722 (100 %)
31 412 881 (100 %)
281 461 344 (100 %)
Přijaté závazky
1 249 096 468 (98,82 %)
-
Provedené platby
941 932 832 (75,40 %)
29 679 028 (94,48 %)
259 853 230 (92,32 %)
Prostředky převedené do roku 2006
Čl.
9 odst.
1 a čl.
9 odst.2 finančního nařízení
Článek 9 odst.
1, čl.
9 odst.
2 a čl.
9 odst.
5 finančního nařízení
307 163 636
200 000
Zrušené prostředky
14 728 254
-
21 608 114 (7,68%)
Rozvaha k 31. prosinci 2005: 1 520 822 777
3. bere na vědomí, že v roce 2005 bylo 98,82 % prostředků uvedených v rozpočtu Parlamentu využito s mírou zrušení 1,18 % a že stejně jako v předchozích letech bylo dosaženo velmi vysoké úrovně plnění rozpočtu;
4. připomíná však, že vysoká úroveň plnění zčásti vyplývá z běžné praxe „sběrného převodu“ používané od roku 1992 za účelem převedení jakýchkoliv prostředků, které jsou na konci roku k dispozici, do rozpočtových položek na budovy, a zejména na zálohové platby, které mají snížit budoucí platbu úroků; tak bylo na konci roku 2005 prostřednictvím sběrného převodu získáno 124 144 556 EUR (přibližně 10 % rozpočtových prostředků); z této částky bylo
· 75,7 mil.
EUR použito na nákup budov Winston Churchill (WIC) a Salvador de Madariaga (SDM) ve Štrasburku,
· 46,2 mil.
EUR převedeno na předběžnou platbu roční splátky za budovy D4 a D5 v Bruselu,
· a 2,3 mil.
EUR bylo vyčleněno pro Evropský dům v La Valletě;
kromě toho Parlament prostřednictvím běžných převodů zakoupil – společně s Komisí – Evropské domy v Kodani (10,6 milionu EUR) a v Haagu (7,4 milionu EUR);
5. připomíná příslušným orgánům rozhodnutí, podle něhož „ ... by měly být splátky za budovy .... stanoveny jako součást rozpočtové strategie“
Texty přijaté tohoto dne , 26.9.2006, P6_TA(2006)0363 , odstavec 7. ; proto kritizuje své příslušné orgány za to, že se jim stále nedaří v rozpočtu dostatečně jasně vyjádřit politiku Parlamentu v oblasti nemovitostí, pokud jde o budoucí nabývání nemovitostí (v rozpočtové položce „nabývání nemovitého majetku“ je takto v rozpočtu EP pro roky 2005, 2006 a 2007 uvedeno pouze p. m.);
6. opakuje svůj požadavek, aby byl pozměněn článek 16 vnitřních předpisů pro plnění rozpočtu Evropského parlamentu tak, aby k projektům v oblasti nemovitostí se zásadním finančním dopadem na rozpočet musel vydávat souhlas Rozpočtový výbor;
7. znovu vyzývá rozpočtový orgán, aby připravoval takové rozpočtové prognózy, které zajistí, aby částky uvedené v návrhu rozpočtu odrážely skutečné požadavky jednotlivých politik Parlamentu; žádá pověřené schvalující osoby, aby ve svých výročních zprávách o činnosti jasně uvedly obdržené prostředky, přijaté závazky, provedené platby a nevyužité částky; vyzývá pověřené schvalující osoby, aby ve svých výročních zprávách o činnosti vysvětlily důvody – jak se již částečně děje –, proč nebyly plně vyčerpány rozpočtové prostředky;
8. je si vědom skutečnosti, že Účetní dvůr vydá v blízké budoucnosti zvláštní zprávu o politice orgánů v oblasti nemovitostí; vyzývá svůj příslušný výbor, aby ze své iniciativy na základě této zvláštní zprávy sestavil svoji vlastní zprávu; dále zastává názor, že tento výbor by měl mít právo z vlastní iniciativy sestavovat zprávy bez předchozího zplnomocnění a nad rámec stanovené kvóty pro takové zprávy ke kterékoliv zvláštní zprávě Účetního dvora, pokud se tak tento výbor rozhodne;
9. vyjadřuje politování nad tím, že rozpočtová položka pro informační kanceláře Parlamentu zůstává nerozlišena, a vyjadřuje své přání mít k dispozici přezkum osvědčených postupů všech informačních kanceláří s přihlédnutím k poměru nákladů k výnosům;
Připomínky Účetního dvora týkající se rozpočtového roku 2005
10. vítá skutečnost, že audit Účetního dvora neodhalil žádné závažné věcné chyby (odstavec 10.4),
11. bere na vědomí připomínky Účetního dvora týkající se nové elektronické aplikace pro výpočet mezd úředníků i odpověď příslušného oddělení Parlamentu, v níž se zdůrazňuje, že od března 2006 jsou systematicky prováděny kontroly ex-post;
12. přijímá kritiku Účetního dvora týkající se paušálních plateb pro zaměstnance cestující mezi třemi obvyklými pracovními místy; uznává však, že úmyslem správy Parlamentu bylo dosáhnout rovnováhy mezi požadavky rámcových předpisů a požadavky specifického pracovního prostředí Parlamentu; žádá Účetní dvůr, aby sledoval fungování paušálního systému plateb a varoval orgán příslušný k udělení absolutoria, pokud zjistí jakoukoliv známku zneužívání systému;
13. bere na vědomí, že Účetní dvůr poukázal na nedostatky v systému dohledu a kontroly (odstavec 10.9) týkající se výplaty příspěvků poslancům Evropského parlamentu; považuje za znepokojující, že do poloviny roku 2006 předalo faktury za období od července 2004 do června 2005 pouze 54 % poskytovatelů služeb a 29 % osob pověřených prováděním plateb; bere na vědomí, že interní audit příspěvků poslancům Evropského parlamentu na parlamentní asistenci bude dokončen včas pro potřeby postupu udělování absolutoria za rok 2006;
Výroční zpráva interního auditora
14. bere na vědomí, že v roce 2005 dokončil interní audit 7 zpráv: výroční zprávu interního auditora, zprávu o monitorování revize vnitřního kontrolního rámce generálních ředitelství, zprávu o postupech při zadávání veřejných zakázek a dvě informace informačních kanceláří Parlamentu (schválil rovněž dvě zprávy o evropském veřejném ochránci práv);
15. vítá skutečnost, že interní auditor byl nejen připraven pomoci zpravodaji Parlamentu pro zprávu o udělení absolutoria, ale poprvé byl ochoten i osobně přednést závěry své výroční zprávy za rok 2005 před Výborem pro rozpočtovou kontrolu, čímž ukázal, že jeho zpráva není pouze vnitřním nástrojem řízení, ale i významným podkladem pro udělení absolutoria;
16. zdůrazňuje, že audity potvrdily, že Parlament je stále ve fázi přechodu mezi dvěma zásadně odlišnými koncepty vnitřní kontroly a plné zavedení rámce vnitřní kontroly (ICF) ve všech útvarech bude trvat delší dobu;
17. vítá skutečnost, že interní auditor se ve své práci v roce 2005 soustředil na postup při zadávání veřejných zakázek a monitorování dohodnutých akčních plánů, jež jsou výsledkem revize ICF v letech 2003 a 2004;
18. v oblasti zadávání veřejných zakázek zdůrazňuje následující:
· je nutno získat přiměřené ujištění toho, že nabídkové řízení povede ke splnění zásadních potřeb, proběhne řádně, bude nákladově efektivní a transparentní,
· musí být dodána jasná a úplná zadávací dokumentace,
· musí být stanovena jasná kritéria vyloučení, výběru a přidělení,
· při jednání s uchazeči musí být zajištěna včasnost plnění, rovné zacházení a transparentnost,
· komise pro otevření nabídek musí zajistit transparentnost a důsledné rozhodování,
· hodnocení nabídek musí být založeno na předem oznámených kritériích,
· při zadávání zakázek je nutno dodržet úplnou kontrolu zpracování,
· smluvní ustanovení musí odpovídat specifikacím nabídkového řízení,
· k dosažení těchto cílů je nutno provádět příslušné kontroly již v raném, kritickém stadiu zadávání veřejných zakázek,
· u veřejných zakázek je nutno posílit účinnost kontrol rozpočtových závazků ex-ante ;
19. žádá Účetní dvůr, aby posoudil, nejpozději v rozpočtovém roce 2008, do jaké míry byly tyto cíle v oblasti veřejných zakázek dosaženy;
20. připomíná, že ICF, jež byl zaveden pověřenými schvalujícími osobami, má tyto cíle kontroly: soulad s platnými právními předpisy, pravidly a postupy, spolehlivost manažerských informací a evidence, a také hospodárnost, účelnost a účinnost prováděných činností;
21. dále připomíná, že schvalující osoby musí pro dosažení cílů kontroly dodržovat 22 minimálních norem; tyto normy lze rozčlenit to pěti kontrolních kategorií: prostředí kontroly, řízení výkonnosti a rizik, informace a komunikace, kontrolní činnosti a dohled (audit a hodnocení);
22. v oblasti ICF zdůrazňuje následující (oddělení interního auditu schválilo v letech 2003/2004 ve spolupráci se schvalujícími odděleními 454 činností a provedlo jejich sledování, aby zjistilo, zda byly řádně provedeny; doposud tak bylo potvrzen status 341 činností):
· z 37 hodnocených činností v oblasti počítačového systému používaného k řízení rozpočtových transakcí nebyly do konce roku 2005 provedeny pouze 3, dalších 9 bylo provedeno částečně
· z 304 hodnocených činností v oblasti míry dodržování minimálních standardů interní kontroly a cílů kontroly bylo 150 provedeno plně, 86 částečně a oddělení dosud nic neučinila v případě dalších 68 činností;
· u všech ostatních činností, které ještě nebyly zcela provedeny, stanovilo oddělení interního auditu po dohodě se schvalujícími odděleními revidovaný plán, jehož provádění bude monitorovat v roce 2007;
23. vyjadřuje politování nad tím, že interní audit příspěvků poslancům Evropského parlamentu na parlamentní asistenci nebyl dokončen včas pro potřeby postupu udělování absolutoria za rok 2005; vyzývá svůj příslušný výbor, aby v pozdější fázi věnoval zjištěním tohoto auditu náležitou pozornost;
Finanční řízení Parlamentu
24. bere na vědomí, že analýza finančního řízení doprovázející účetní závěrku za rok 2005 poskytuje užitečný přehled základních finančních operací za hodnocený rok;
25. poukazuje na to, že cílem části činnosti řízení Parlamentu v roce 2005 opět bylo přizpůsobit se novým požadavkům finančního nařízení, a sice zavedením nových kontrolních systémů, postupů a pracovních metod, sestavením školicích programů a vytvářením nových oblastí kompetencí;
26. konstatuje, že první zkušenosti s uplatňováním ustanovení nového finančního nařízení v orgánu, jako je Parlament, který vede správní rozpočet, v některých případech ukazují, že byly vytvořeny příliš složité systémy a finanční okruhy;
27. konstatuje, že některá generální ředitelství se stále domnívají, že určitá ustanovení finančního nařízení a jeho prováděcích pravidel vedou k přílišné byrokratizaci celého postupu vnitřní kontroly a představují pro management nepřiměřenou zátěž;
28. bere na vědomí, že na bývalém ředitelství pro finanční kontrolu plnilo 18 (z celkových 20) zaměstnanců úkoly spojené s kontrolou, zatímco podle nového uspořádání, které bylo zavedeno na základě finančního nařízení, plní tuto úlohu na úrovni různých generálních ředitelství 44 zaměstnanců; v oddělení pro interní audit pracuje kromě toho 10 auditorů (z celkového počtu 12 zaměstnanců);
29. opět potvrzuje názor vyjádřený ve svých usneseních ze dne 26. září 2006
Texty přijaté tohoto dne, P6_TA(2006)0363 . , 12. dubna 2005
Úř. věst.
L 196, 27.7.2005, s. 28. , 21. dubna 2004
Úř. věst.
L 330, 4.11.2004, s. 160. a 8. dubna 2003
Úř. věst.
L 158, 16.6.2003, s. 62. , že „rozsah postupu udělení absolutoria by měl zahrnovat nejenom řídící činnost generálního tajemníka Parlamentu a správy, ale také rozhodnutí přijatá jeho vedoucími orgány, tj. předsedou, předsednictvem a Konferencí předsedů“;
30. zdůrazňuje, že Parlament neuděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi, nýbrž předsedovi, očekává proto, že předseda bude během postupu udělování absolutoria Výboru pro rozpočtovou kontrolu k dispozici jak při formálním, tak veřejném dialogu;
31. vítá skutečnost, že předsednictvo zahájilo diskusi o vztazích s rozpočtovým orgánem a orgánem příslušným k udělení absolutoria za účelem objasnění přesného významu politické odpovědnosti, jíž nesou vedoucí orgány poslanců Parlamentu, pokud jde o výkon pravomoci a rozhodování v záležitostech se značným finančním dopadem; vyzývá nově zvolené předsednictvo, aby v této diskusi pokračovalo a zapojilo do této rozpravy příslušné výbory;
32. vítá skutečnost, že generální tajemník vypracoval stručný a srozumitelný dokument, ve kterém je vysvětlen rozpočet za roky 2004 a 2005 a jež je rovněž k dispozici na internetové stránce Parlamentu;
Zprávy o činnosti generálních ředitelů
33. poukazuje na to, že generální tajemník Parlamentu předal dne 10. dubna 2006 Výboru pro rozpočtovou kontrolu zprávy o činnosti generálních ředitelů za rok 2005; v této souvislosti generální tajemník jako pověřená schvalující osoba prohlašuje, že získal přiměřené ujištění, že rozpočet Parlamentu byl plněn v souladu se zásadami řádného finančního řízení a že rámec zavedených kontrol poskytuje dostatečné záruky z hlediska legality a správnosti uskutečněných operací;
34. vítá skutečnost, že všichni generální ředitelé odevzdali jednoznačné prohlášení o věrohodnosti finančních operací svých oddělení;
35. oceňuje pokrok, kterého bylo dosaženo při harmonizaci předkládání a struktury výročních zpráv o činnosti; je však i nadále toho názoru, že je možno nadále zlepšovat srozumitelnost a srovnatelnost zpráv; žádá jednotlivá ředitelství, aby do zpráv zahrnuly jednostránkové shrnutí, ve kterém budou uvedeny obdržené prostředky, přijaté závazky, provedené platby a použití nevyužitých částek (např. přenosy, převody, sběrné převody atd.) i největší operace minulého rozpočtového roku;
36. bere na vědomí, že ze závěrů zpráv o činnosti vyplývají tyto všeobecné úkoly:
- provádění rámce vnitřní kontroly vyžaduje více času, než se původně předpokládalo,
- plnění rozpočtu podle nového finančního nařízení,
- plnění politických požadavků v krátkých lhůtách,
- přijímání a integrace nových zaměstnanců;
Zadávání veřejných zakázek
37. připomíná, že v souladu s články 54 a 199 prováděcích pravidlech k finančnímu nařízení
Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 1). předloží orgány rozpočtovému orgánu zprávy o průběhu vyjednávacích procesů a o smlouvách, které nespadají do působnosti směrnic o veřejných zakázkách; že v Úředním věstníku bude uveřejněn seznam dodavatelů zakázek, jejichž hodnota je vyšší než 50 000 EUR, avšak nepřesahuje limit stanovený v těchto směrnicích, a že na internetových stránkách orgánů bude zveřejněn seznam dodavatelů zakázek v hodnotě od 13 800 EUR do 50 000 EUR; dále konstatuje, že Parlament v roce 2003 vyzval svého generálního tajemníka, aby každoročně informoval o uzavřených zakázkách
Bod 90 usnesení Parlamentu o udělení absolutoria za rok 2001, Úř. věst.
L 148, 16.6.2003, s. 62 ;
38. bere na vědomí, že výroční zpráva obsahuje následující informace o zakázkách přidělených v roce 2005, o hodnotě nejméně 13 800 EUR:
Typ zakázky
Počet
[2004 v ()]
Procentní podíl
[2004 v ()]
Částka v EUR
[2004 v ()]
Procentní podíl
[2004 in ()]
Služby
199 (229)
64% (58%)
89 551 639
(180 927 304)
44% (75%)
Dodávky
53 (99)
17% (25%)
29 036 604
(26 500 867)
14% (11%)
Stavební práce
48 (60)
15% (15%)
13 763 856
(18 876 271)
7% (8%)
Budovy
12 (4)
4% (2%)
73 149 658
(15 593 025)
35% (6%)
Celkem
312 (392)
100%
205 501 756
(241 897 467)
100%
Typ nabídkového řízení
Počet
[2004 v ()]
Procentní podíl
[2004 v ()]
Částka v EUR
[2004 v ()]
Procentní podíl
[2004 v ()]
Průměrná částka
[2004 v ()]
Otevřené
64 (95)
21% (24%)
94 187 176
(157 909 034)
71% (70%)
1 471 675
(1 662 200)
Omezené
112 (110)
37% (28%)
26 676 276
(39 897 441)
20% (18%)
238 181
(362 704)
Vyjednávací
124 (183)
42% (48%)
11 488 646
(28 497 967)
9% (12%)
92 650
(155 727)
Celkem
300 (388)
100%
132 352 098
(226 304 442)
100%
441 174
(585 259)
39. bere na vědomí, že z 312 přidělených zakázek bylo 147 v hodnotě nejméně 50 000 EUR, zatímco 165 v hodnotě od 13 800 do 50 000 EUR; táže se správy Parlamentu, zda považuje postupy přidělování výše zmíněných typů zakázek podle revidovaného finančního nařízení za dostatečně účinné;
40. připomíná, že interní auditor dokončil audit zadávání veřejných zakázek v celém Parlamentu; jeho doporučení jsou uvedena výše;
41. vítá skutečnost, že vzhledem k hodnotě zakázek bylo 91 % zakázek přiděleno v otevřeném řízení (71 %) a omezeném řízení (21 %).
42. bere na vědomí odpověď
Dopis předsedovi Výboru pro rozpočtovou kontrolu ze dne 11. ledna 2007 (300319). generálního tajemníka, v níž jsou uvedena opatření k vytvoření databáze zakázek podle článku 95 finančního nařízení; současně uznává, že podle revidovaného finančního nařízení by měla být nyní zřízena jednotná ústřední databáze pro všechny orgány, kterou by spravovala Komise;
Politické skupiny (přezkum účtů a postupů – bod rozpočtu 3701)
43. připomíná, že podle bodu 2.7.3 předpisů pro používání finančních prostředků k bodu rozpočtu 3701
Rozhodnutí předsednictva ze dne 30. června 2003. se má předsednictvo a Výbor pro rozpočtovou kontrolu zabývat ročními účetními závěrkami politických skupin po auditu v souladu s pravomocemi, které jim uděluje jednací řád;
44. opětovně zdůrazňuje, že politické skupiny mají vlastní odpovědnost za správu a využití svých prostředků přidělených z rozpočtu Parlamentu a že se působnost interního auditu Parlamentu nevztahuje na podmínky, za kterých se využívají prostředky z bodu rozpočtu 3701;
45. vítá, že politické skupiny zveřejnily své vnitřní finanční předpisy a účetní závěrku za rok 2005 na internetové stránce Parlamentu;
46. zaznamenává, že v roce 2005 byly prostředky v bodu rozpočtu 3701 plněny takto:
(v tisících EUR)
Celkem k dispozici v rozpočtu
61 973
Nezařazení poslanci
1 329
Částka pro politické skupiny
60 644
Politická skupina
Prostředky přidělené z rozpočtu Parlamentu
Vlastní prostředky politických skupin a převody
Výdaje v roce 2005
Míra využití
Horní hranice pro převody prostředků *)
Převedeno do roku
2006
PPE-DE
17 282
4 510
15 066
69%
8 641
6 727
PSE
13 107
5 447
11 679
63%
6 554
6 554
ALDE
5 783
2 251
4 354
54%
2 892
2 892
Verts/ALE
2 712
777
2 448
71%
1 356
1 040
GUE/NGL
2 726
1 223
2 735
69%
1 363
1 214
UEN
1 672
284
1 525
78%
836
430
IND/DEM
2 182
688
2 044
71%
1 091
826
NI
1 110
219
986
74%
555
260
CELKEM
46 575
15 399
40 837
66%
23 287
19 942
*) Podle prováděcích ustanovení pro bod rozpočtu 3701
47. bere na vědomí, že externí auditoři politických skupin potvrdili, že účty jsou v souladu s platnými pravidly a mezinárodními účetními standardy;
48. bere na vědomí, že předsednictvo dne 3. července 2006 schválilo zprávy skupin o plnění rozpočtu i příslušné zprávy auditorů; v této souvislosti skupina PSE vrátila nevyužitou částku 322 107 EUR a skupina ALDE nevyužitých 788 845 EUR zpět do rozpočtu Parlamentu, neboť je nelze přenést do dalšího roku;
49. bere na vědomí, že politické skupiny využily – v průměru – pouze 66 % prostředků, které měly k dispozici (v roce 2004: 74 %);
Evropské politické strany
50. bere na vědomí následující podobu účtů pro závěrku za rozpočtový rok 2005:
Plnění rozpočtu 2005 podle dohody (v EUR)
Strana *)
vlastní zdroje
celkový grant od EP
celkové příjmy
podíl grantu na způsobilých výdajích
(max.
75 %)
PPE
1 053 583,60
2 398 941,14
3 452 524,74
70,08 %
PSE
848 943,72
2 489 175,00
3 338 118,72
74,76 %
ELDR
358 234,17
819 562,69
1 177 796,86
70,10 %
EFGP
205 699,82
568 261,00
773 960,82
73,64 %
AEN
38 184,98
114 330,48
152 515,46
74,96 %
PDE
85 932,25
253 933,49
339 865,74
74,86 %
GE
121 956,00
365 868,00
487 824,00
69,49 %
EFA
84 530,51
217 906,00
302 436,51
72,05 %
Celkem
2 797 065,05
7 117 977,80
10 025 042,85
72,18 %
PPE: Evropská lidová strana; PSE: Strana evropských socialistů; ELDR: Evropská liberálně demokratická a reformní strana; EFPG: Evropská federace stran Zelených; AEN: Unie pro Evropu národů; PDE: Evropská demokratická strana; GE: Strana evropské levice; EFA: Evropská svobodná aliance
51. zdůrazňuje skutečnost, že externí auditoři stran potvrdili, že účty jsou v souladu s právními předpisy uvedenými ve článcích 6, 7, 8 a 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 ze dne 4. listopadu 2003, o statutu a financování politických stran na evropské úrovni
Úř. věst.
L 297, 15.11.2003, s. 1. a že účetní závěrka ke konci finančního roku 2005 poskytuje věrný a pravdivý obraz finanční situace politických stran;
52. poznamenává však, že
· Strana evropské levice překročila svůj předběžný rozpočet a vykázala ztrátu ve výši 42 000 EUR, která není v plné výši kryta stávajícím kapitálem; strana proto musí výrazně zlepšit své struktury vnitřní kontroly a okamžitě provést rekapitalizaci strany tak, aby splňovala závazky pro rok 2005 a garantovala dostatečnou rezervu do budoucna,
· plnění rozpočtů Unie pro Evropu národů (AEN) a Evropské demokratické strany (PDE) zaostalo za jejich předběžnými rozpočty, což vedlo ke snížení grantu a zpětnému získání přeplatku (110 669,52 EUR od AEN a 113 690,51 EUR od PDE);
53. zdůrazňuje skutečnost, že politické strany na evropské úrovni dosáhly vysokého využití prostředků, které měly k dispozici;
54. znovu zdůrazňuje prospěšnost svých návrhů na další zlepšení nařízení (ES) č. 2004/2003 načrtnutých ve zprávě Evropského parlamentu ze dne 23. března 2006
Texty přijaté tohoto dne, P6_TA(2006)0114 . ;
55. je potěšen, že poté, co předsednictvo přijalo dne 1. února rozhodnutí, bylo možné dosáhnout ve financování evropských politických stran následujících zlepšení:
· oprávněné výdaje v rámci grantu běžného roku ( n ) lze uhradit v roce n+1 ,
· předsednictvo přijalo orientační víceletý rozpočet na období 2007–2009;
56. je i nadále přesvědčen, že evropským politickým stranám musí být povoleno tvořit rezervy tak, aby byly schopny v případě rozpuštění strany dostát svým smluvním závazkům vůči zaměstnancům a smluvním dodavatelům; žádá Komisi, aby nadále neopomíjela plnění svého závazku, danému během smírčího řízení ze dne 21. listopadu 2006, předložit návrh na změnu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 ze dne 4. listopadu 2003 o statutu a financování politických stran na evropské úrovni, a to zařazením příslušných ustanovení o vynětí vlastních zdrojů z pravidla neziskovosti stanoveného v článku 109 finančního nařízení, zejména pokud se týká darů a členských příspěvků nahromaděných v ročních provozních ziscích politické strany na evropské úrovni, které přesahují 25 % způsobilých nákladů, které má nést příjemce podle čl.
10 odst.
2 nařízení (ES) č. 2004/2003;
Politika Parlamentu v oblasti nemovitostí
57. potvrzuje, že zavedeným postupem Parlamentu je získat prostory, které využívá, do vlastnictví; v důsledku toho v letech 1992–2005 investoval do nemovitostí celkem 1,4 miliardy EUR, čímž podle vlastních výpočtů do konce roku 2006 ušetřil přibližně 700 milionů EUR na nájemném a poplatcích;
Štrasburk
58. opakuje, že v rámci příprav na udělení absolutoria Parlamentu za rok 2004 Výbor pro rozpočtovou kontrolu komplexně přezkoumal okolnosti koupě budov Winston Churchill (WIC), Salvador de Madariaga (SDM) a IPE III.
59. konstatuje, že neformální pracovní skupina Výboru pro rozpočtovou kontrolu, která byla ustavena v rámci přípravy na udělení absolutoria za rok 2004, došla k závěru, že se objevily určité nesrovnalosti, a je toho názoru, že by další šetření mohlo být přínosné;
60. zdůrazňuje, že Parlament je od té doby vlastníkem těchto tří budov v důsledku jednomyslného rozhodnutí předsednictva ze dne 23. října 2006; finanční a právní ustanovení kupní smlouvy stanoví, že:
· prodejní cena činí 143 125 000 EUR splatných v hotovosti při podpisu smlouvy, přičemž dva pozemky se převádějí každý za symbolickou cenu 1 EUR,
· Parlament nabývá vlastnických práv k budovám dnem podpisu smlouvy,
· program renovačních prací na těchto budovách, který byl původně dohodnut se společností SCI-Erasme, bude pokračovat a za jeho dokončení převezme odpovědnost Město Štrasburk,
· Město Štrasburk zařídí financování a provedení prací nezbytných k tomu, aby byla budova IPE III nejpozději do 31. prosince 2007 klasifikována jako „budova s veřejným přístupem první kategorie“;
61. bere na vědomí, že při té příležitosti předsednictvo rovněž schválilo úhradu nájemného za uvedené tři budovy za část roku 2006, která končí podpisem rámcové dohody (28. září 2006), v souladu se stanoviskem právní služby ze dne 26. června 2006: 7 352 644,14 EUR za budovy WIC a SDM a 4 023 329,90 EUR za budovu IPE III;
62. dále bere na vědomí, že kupní smlouva stanoví, že pokud by Parlament provedl převod celého komplexu budov (na třetí osobu s výjimkou orgánů a institucí Evropské unie), přejdou vlastnická práva k pozemku/pozemkům zpět na Město Štrasburk za symbolickou cenu 1 EUR; na ceně za budovy by se Parlament a Město Štrasburk vzájemně dohodly nebo – v opačném případě – by byla cena určena znaleckým posudkem;
Lucemburk
63. bere na vědomí rámcovou dohodu mezi lucemburskými orgány a Parlamentem týkající se rozšíření budovy Konrad Adenauer (KAD I a II); rámcová dohoda pokrývá pozemek, právo Parlamentu pronajmout všechny budovy nebo jejich část a podmínky pro udělení práva in rem jakémukoli kupujícímu těchto budov;
64. dále bere na vědomí, že náklady projektového řízení za provedení dalších studií, projektového řízení za modernizaci budovy KAD a za pracovní smlouvy byly odhadnuty na 345 170 900 EUR (hodnota z května 2005);
65. zdůrazňuje, že pro rozšíření budovy KAD bude žádat o environmentální certifikaci, v souladu s tím, že uplatňuje systém environmentálního managementu (EMAS);
Brusel
66. připomíná, že dne 10. října 2004 podepsal se stavební společností dlouhodobý pronájem, který zakládá právo in rem pro výstavbu budov D4-D5 s právem koupě; celkový rozpočet činí 325,2 milionu EUR; byly uhrazeny zálohové platby ve výši 192,6 milionu EUR;
67. bere na vědomí, že v červenci 2005 předsednictvo schválilo zřízení prostoru pro kulturní aktivity a evropského návštěvnického centra v budově D4;
68. zdůrazňuje, že belgická vláda se zaručila, naposledy dopisem předsedy vlády Guye Verhofstadta ze dne 28. září 2004, že pozemek i náklady spojené s investiční přípravou pozemků budou Parlamentu uhrazeny a že jde o standardní postup, který se týká rovněž ostatních evropských orgánů;
69. vyjadřuje však politování, že belgické orgány (doposud) nesplnily dohodu o nákladech na pozemek odhadovaných na 43 milionů EUR a že se staví proti celkové částce úhrady Parlamentu za náklady spojené s investiční přípravou pozemku pro budovy D4-D5, jež příslušná oddělení Parlamentu odhadla na 30,8 milionu EUR;
70. považuje nabídku belgických úřadů ve výši 15 milionů EUR za nepřijatelnou; je toho názoru, že náklady na zastřešení vlakového nádraží, které je veřejnou dopravní tepnou, nemohou, a to z principu, být financovány z rozpočtu Parlamentu;
71. vyjadřuje svoji podporu předsedovi a předsednictvu, aby řešili spory, které vyvstaly mezi belgickými úřady a Evropským parlamentem, a ochránili přitom finanční a institucionální zájmy Parlamentu;
72. vyzývá proto belgickou vládu, aby splnila výše uvedenou dohodu;
73. je toho názoru, že stavba nových budov Parlamentu a následné investice do stavebních prací kolem těchto budov měly dopad na okolí, pokud se týká bydlení, dopravy a pracovních a životních podmínek, a proto vyzývá svého generálního sekretáře, aby prováděl politiku pravidelných konzultací se zástupci obyvatel této oblasti a podával zprávy o dosažených výsledcích s cílem omezit možné negativní dopady přítomnosti Parlamentu, a to ve spolupráci s místními úřady včas pro účely následujícího udělení absolutoria;
Dobrovolný systém důchodového pojištění
74. připomíná, že Účetní dvůr ve svých výročních zprávách opakovaně, naposledy v roce 2005 (tabulka 10.2), poukázal na to, že je nutné vytvořit postačující právní základ pro dodatečný systém důchodového pojištění; připomíná, že je podle Účetního dvora dále nutné stanovit jasná pravidla pro případ schodku; bere však na vědomí, že podle názoru právní služby Parlamentu postačující právní základ pro dodatečný systém důchodového pojištění již existuje v rámci normotvorné autonomie Evropského parlamentu stanovené v článku 199 Smlouvy o ES (dříve článek 142 Smlouvy o EHS), který dává Evropskému parlamentu právo přijímat jakákoli opatření potřebná pro jeho vnitřní organizaci, a dále že jakmile vstoupí v platnost statut poslanců, bude jeho článek 27 představovat právní základ pro důchodový fond;
75. bere na vědomí, že v listopadu 2005 měl dobrovolný důchodový fond 475 členů odvádějících měsíční příspěvek (srážený přímo z příspěvku na všeobecné výdaje) ve výši 948 EUR, což představuje jednu třetinu; zároveň Parlament hradil měsíční příspěvek ve výši 1 896 EUR na člena;
76. vyzývá členy dobrovolného důchodového fondu, aby do konce listopadu 2007 prokázali, že jejich příspěvek srážený z příspěvku na všeobecné výdaje byl vyrovnán ze soukromého zdroje příjmů; jinak budou členové fondu i nadále vystaveni nařčením z vytváření skrytého dodatečného příjmu;
77. vyzývá svou správu, aby k lednu 2008 ukončila platby za poslance, kteří neprokázali, že jejich osobní příspěvek do dobrovolného důchodového fondu byl vyrovnán ze soukromého zdroje příjmů;
78. připomíná předsednictvu a své správě, aby do 30. března 2007 navrhly opatření zajišťující, aby byly osobní platby členů fondu do důchodového systému prováděny prostřednictvím přímých debetních příkazů z osobního zdroje příjmů
Přijaté texty , P6_TA(2006)0363 , odstavec 88. ;
79. vyzývá svou správu, aby ukončila dosavadní praxi, podle níž jsou příspěvky do dobrovolného systému důchodového pojištění sráženy přímo z příspěvku na všeobecné výdaje, a zajistila, aby bylo u příslušných poslanců přispívajících na důchodové pojištění zřejmé, že tyto příspěvky platí z vlastních finančních prostředků;
80. vyzývá GŘ pro finance, aby s pomocí Právní služby znovu přezkoumala, zda je přiměřené od poslanců nevyžadovat příslušné záznamy a doklady potřebné k vyplacení příspěvku na všeobecné výdaje a popřípadě navrhlo předsednictvu změnit interní právní rámec;
81. trvá na tom, aby byla jména členů dobrovolného důchodového fondu zveřejněna, neboť fond je v první řadě financován veřejnými dotacemi (v roce 2005 z rozpočtu Parlamentu 11,4 milionu EUR);
82. bere na vědomí, že se dobrovolnému důchodovému fondu podařilo snížit jeho aktuární schodek, který existuje již pět let, z 43 756 745 EUR v roce 2004 na 28 875 471 EUR v roce 2005, a zlepšit tak aktuární postavení fondu z 76,8 % v roce 2004 na 86,1 % v roce 2005; zdůrazňuje, že během posledních let se akciový trh choval velmi rozkolísaně, a že proto neexistuje žádná jistota ohledně směru, kterým se bude aktuární schodek fondu vyvíjet;
83. vyzývá předsednictvo, aby ve světle pokračujícího aktuárního schodku
· změnilo poměr příspěvků poslanců, respektive Parlamentu do důchodového fondu na dvě pětiny, respektive tři pětiny (současný stav je třetina, respektive dvě třetiny),
· snížilo roční přírůstek týkající se dodatečných důchodů na 2,5 %
Pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu, příloha VIII, čl.
2 odst.
1 a
· omezilo maximální důchod na 60 %
Pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu, příloha VIII, čl.
2 odst.
2 ;
84. vyzývá investičního manažera fondu, aby upřednostňoval investice „s malým rizikem“ a dodržoval etické normy pro investování uvedené v usneseních Parlamentu;
85. bere na vědomí, že počínaje lednem 2006 může člen pobírat měsíční důchod ve výši 1 304 EUR již od věku 60 let a po pouhých pěti letech placení příspěvků;
86. vítá skutečnost, že předsednictvo zřídilo pracovní skupinu, aby prověřila finanční situaci dobrovolného důchodového fondu na základě nezávislé aktuární studie; žádá, aby byl Výbor pro rozpočtovou kontrolu pravidelně informován o zjištěních této pracovní skupiny;
87. je toho názoru, že poté, co pracovní skupina předsednictva dokončí svůj úkol, musí být vztah mezi Parlamentem a důchodovým fondem smluvně upraven;
88. je toho názoru, že jakmile vstoupí v platnost statut poslanců Evropského parlamentu,
· měl by se dobrovolný důchodový fond omezit na plnění práv (nabytých do června 2009), jinými slovy ani poslanci EP, ani členové fondu nebudou moci dále do fondu přispívat; vyzývá předsednictvo, aby přijalo nezbytná opatření,
· členové by měli mít nárok na důchod z dobrovolného důchodového fondu dosažením věku 63 let, v souladu s věkem pro odchod do důchodu stanoveným v článku 14 statutu poslanců;
· zvláštní nad rámec poskytnuté důchodové služby pro italské a francouzské poslance budou ukončeny na základě článků 25 a 29 statutu poslanců, přičemž nabytá práva budou respektována do června 2009;
Parlamentní asistenti v Evropském parlamentu
89. vítá rozhodnutí předsednictva ze dne 25. září 2006, jímž přijalo kodex pro parlamentní asistenty v Evropském parlamentu; je toho názoru, že každému poslanci by měl být vydán osobní výtisk tohoto kodexu v jeho jazyce;
90. bere na vědomí, že na základě údajů poskytnutých generálním tajemníkem dne 24. ledna 2007 činí celkový počet akreditovaných asistentů v současnosti 1 416, z nichž 433 jsou poskytovatelé služeb (fyzické osoby), přibližně 583 dalších má pracovní smlouvu přímo s poslancem a zbylých 400 je zaměstnáno prostřednictvím poskytovatele služeb; z nich má přibližně 138 pracovní smlouvu podle belgického práva (14 % akreditovaných asistentů zaměstnaných na základě pracovních smluv); v roce 2005 existovalo 4 060 smluv parlamentních asistentů (včetně 1 673 zaměstnanců a 2 387 poskytovatelů služeb – z nichž 1 687 jsou fyzické osoby a 700 osoby právnické) a 492 praktikantů bylo placeno z příspěvků určených na parlamentní asistenci;
91. v této souvislosti podtrhuje význam auditu příspěvků poslancům Evropského parlamentu na parlamentní asistenci, který bude k dispozici až ve druhé polovině letošního roku; žádá proto Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby v návaznosti na tuto zprávu o auditu i na své dřívější připomínky k příspěvkům poslanců
Přijaté texty , P6_TA(2006)0363 , odstavce 73 až 79. přijal během udělování absolutoria za rok 2006 příslušná opatření;
92. bere na vědomí, že vytvoření statutu asistentů vyžaduje jednání s Komisí a Radou a že předsednictvo si rovněž přeje konzultovat tuto věc s Výborem pro právní záležitosti; vyzývá proto nově zvolené předsednictvo, aby naléhalo na pokrok v této otázce s ohledem na stanovení náborových a pracovních podmínek a také úpravy v oblasti sociálního zabezpečení a daní pro asistenty;
93. je toho názoru, že ve světle probíhající diskuse k této otázce by měl být mandát parlamentní pracovní skupiny pro asistenty poslanců rozšířen;
Plán „Kjóto plus“ pro Evropský parlament
94. připomíná některé klíčové číselné údaje, které odrážejí obrovský dopad, který má Evropský parlament na životní prostředí (údaje za rok 2004):
· výdaje za elektrickou energii 6,2 milionu EUR
· topení a plyn 235 364 GJ/rok
· emise CO 2 11 245 t/rok
· papír/tiskárenské oddělení 70 523 krabic po 2 500 listech A4 (846,3 t)
· voda 167 830 m³ = 258 836 EUR
· běžný odpad 2 098 t = 347 387 EUR
· parkoviště 5156 míst
95. vítá rozhodnutí předsednictva ze dne 19. dubna 2004, kterým se zřizuje systém environmentálního managementu v Evropském parlamentu, v souladu s nařízením o systému environmentálního managementu a auditu (nařízení EMAS), jenž představuje vynikající nástroj pro řízení dopadu činnosti Parlamentu na životní prostředí;
96. vítá rovněž další iniciativy ke snížení dopadu, který má Parlament na životní prostředí, jako je reorganizace tiskárenského oddělení, zavedení nových a lehčích kontejnerů k přepravě dokumentů, možnost zapůjčit si kolo v Bruselu a Lucemburku, pořádání videokonferencí a recyklace kazet s barvou do tiskáren;
97. vítá registraci v programu EMAS jako velice pozitivní krok; vyjadřuje však politování, že akční plán EMAS stanovuje jen velmi skromné cíle (pro topení a klimatizaci snížení o 5%), že navrhuje pozdní termíny (pro snížení spotřeby energie používané k osvětlení jde o rok 2011) a stanovuje různé studijní skupiny, které se zabývají vždy jen jediným zlepšením;
98. poukazuje na to, že Evropská unie hraje vůdčí roli v debatě o změně klimatu na mezinárodní úrovni; domnívá se proto, že by Parlament neměl jen aktivně přispívat k plnění závazků EU podle Kjótského protokolu, ale i k plnění cílů uvedených v jeho vlastních usneseních o změně klimatu, zejména snížit do roku 2020 emise CO 2 o 30 %;
99. vyzývá svou správu, aby vypracovala plán „Kjóto plus“, který by stanovil ambicióznější a komplexnější akční plán, než jsou opatření plánovaná v rámci EMAS, tak, aby široké veřejnosti dokázal, že se usilovně snaží dosáhnout cílů, o jejichž plnění žádá jiné;
100. je toho názoru, že plán „Kjóto plus“ by měl zahrnovat také následující kroky:
· záruky, že rozšíření budovy KAD v Lucemburku půjde příkladem v tom, že bude využívat osvědčených environmentálních metod (tedy instalací systému pro zadržování, uskladnění a opětovné použití dešťové vody, využitím ekotechnologií, které snižují spotřebu energií, použitím moderních technologií, jako je pokročilá tepelná izolace nebo klimatizační systémy, jež usnadňují využití odpadního tepla nebo chlazení venkovním vzduchem, užíváním solárních panelů pro potřeby ohřevu vody a využitím možnosti jednotky pro společnou výrobu tepla a elektřiny),
· vytyčení jednotného plánu pro energetickou efektivitu nejen na základě auditu energetické spotřeby, ale rovněž na základě studie o hlavních příčinách energetických ztrát; energetické ztráty lze zviditelnit pomocí termografických obrazů budov,
· zvážení změny poskytovatele elektřiny či sjednání nových podmínek smlouvy s tím současným tak, aby byla elektřina nakupována od společností, které mají nejméně negativní dopad na životní prostředí,
· další snížení spotřeby papíru (v roce 2004 činila 846 tun),
· úsilí o výrazné snížení spotřeby vody (zdá se, že to cílem současného akčního plánu EMAS není),
· snížení emisí jeho služebních vozů na 130 gr/km CO 2 do roku 2012,
· zvážení možnosti využívat jako služebních vozů hybridních vozidel, kdykoli to bude možné,
· uspořádání informační kampaně v Parlamentu, během níž bude představen parlamentní plán mobility (založený na dopravních potřebách a preferencích úředníků a dalších zaměstnanců podle již provedeného výzkumu), který by zvýraznil výhody a podnítil využití udržitelných způsobů dopravy (tj. chůze, jízda na kole, veřejné dopravní prostředky, spolujízda atd.),
· navázání kontaktů s místními a regionálními provozovateli veřejné dopravy s cílem poskytování efektivnější sítě veřejné dopravy, což by přilákalo více cestujících z řad zaměstnanců Parlamentu a dalších institucí,
· žádost předsednictvu, aby zřídilo trvalý a viditelný informační bod pro správu mobility, který by zákazníkům poskytoval informace a pomoc týkající se udržitelné mobility,
· podpora využití vybavení IT a videokonferencí s cílem omezit cestování,
· úsilí o snížení vzdálenosti, kterou potraviny prodávané v parlamentních jídelnách a restauracích urazí, než se dostanou ke spotřebiteli;
Rovné příležitosti v Evropském parlamentu
101. domnívá se, že poskytovat rovné příležitosti musí být nedělitelnou součástí personální politiky Parlamentu; vítá proto komplexní zprávu, kterou představil místopředseda odpovědný za rovnost mezi muži a ženami, přijatou předsednictvem dne 29. listopadu 2006; očekává, že její závěry budou v plné míře uplatněny;
102. poukazuje na to, že politika Parlamentu týkající se rovných příležitostí by měla tvořit nedílnou součást výběrových řízení a měla by být dostatečně brána v potaz při uzavírání smluv se společnostmi poskytujícími Parlamentu služby;
103. souhlasí s cíli stanovenými předsednictvem, pokud jde o jmenování žen na manažerské pozice; s uspokojením konstatuje, že cíle pro vyšší management byly téměř dosaženy;
104. upozorňuje na přetrvávající nerovnováhu na úrovni středního managementu; vítá průzkum a opatření, jež GŘ pro personál provedlo; vyzývá však ke zhodnocení pilotního školicího programu pro ženy, které mohou být jmenovány vedoucími oddělení;
105. zdůrazňuje, že lepší vyváženost mezi profesním a soukromým životem může podporovat rovné příležitosti; vyzývá proto k přijetí konkrétních opatření, která by zavedla flexibilnější možnosti pracovní doby pro zaměstnance, jež by doplnilo stávající právní ustanovení;
106. bere na vědomí úsilí GŘ pro personál zlepšit administrativní a rozpočtové postupy při nahrazování zaměstnanců čerpajících mateřskou dovolenou nebo rodičovské/rodinné volno nebo pracujících na zkrácený úvazek; žádá předsednictvo a Rozpočtový výbor, aby vyčlenily rozpočtové prostředky nezbytné k zajištění systematického nahrazování těchto zaměstnanců;
107. vítá úsilí zlepšit přístup do Parlamentu pro osoby se zdravotním postižením, ať už se jedná o poslance, asistenty, zaměstnance nebo občany; vítá pilotní program přijatý předsednictvem týkající se stáží pro osoby se zdravotním postižením jako opatření pozitivní akce, přičemž má na paměti, že dlouhodobým cílem je plně rozšířit hledisko zdravotního postižení do všech procesů lidských zdrojů;
108. vyzývá generálního tajemníka, aby v rámci personální politiky plně zohledňoval jeho usnesení k systematickému přihlížení k otázce rovných příležitostí pro muže i ženy ze dne 13. března 2003
Úř. věst.
C 61 E, 10.3.2004, s. 319. ; doporučuje zavést sestavování rozpočtu podle pohlaví v rámci přípravy rozpočtu na rok 2008;
Parlament a Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF)
109. vítá skutečnost, že podle všeobecného mínění spolupracují Parlament a OLAF uspokojivě; je však znepokojen délkou období potřebného k dokončení některých vyšetřování;
110. žádá Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby do konce července 2007 vyzval ředitele úřadu OLAF k diskusi o otázkách společného zájmu;
111. je si vědom, že Parlament a Rada povedou v blízké budoucnosti diskuse o revizi nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřováních prováděných Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF)
Úř. věst.
L 136, 31.5.1999, s. 1. ;
„Zvyšování laťky“ – reforma správy Parlamentu
112. upozorňuje na skutečnost, že reorganizace sekretariátu Parlamentu zaměřená na vytvoření ještě větší profesionality, vysoké kvality a součinnosti je téměř završena; bere na vědomí zavedení následujících změn:
· rozdělení dřívějšího generálního ředitelství pro výbory a delegace na dvě: generální ředitelství pro vnitřní politiky a generální ředitelství pro vnější politiky, s cílem zohlednit zvyšující se legislativní zátěž a úroveň specializace,
· zlepšení vztahů mezi Evropským parlamentem a národními parlamenty,
· zrušení dřívějšího generálního ředitelství pro výzkum a jeho znovuzřízení ve formě politických oddělení, která úzce spolupracují s parlamentními výbory,
· parlamentním výborům je poskytován rozpočet na odborné poradenství k financování externích studií a příspěvků od nezávislých odborníků,
· rozvoj využívání knihovny Parlamentu,
· zřízení horizontálních projektových týmů k prioritním otázkám a
· zlepšení kvality parlamentních textů;
113. vítá pokrok dosažený v důsledku uskutečňování této reformy;
114. zároveň zdůrazňuje, že pokud jde o externí studie, formulace jejich zadání by měla být jasná, celková částka finančních prostředků na ně dostatečná a lhůty realistické tak, aby výzkumné ústavy mohly poskytovat kvalitní poradenství;
Následné kroky v návaznosti na usnesení o udělení absolutoria za loňský rok
115. bere na vědomí, že předsednictvo dne 30. listopadu 2005 pověřilo dva místopředsedy a dva kvestory, aby připravili nová pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu v rámci statutu poslanců, který vstoupí v platnost v červenci 2009; žádá, aby byl Výboru pro rozpočtovou kontrolu poskytnut výtisk průběžné zprávy, která byla přijata dne 13. prosince 2006, jakož i další písemná stanoviska, jež pracovní skupina případně vypracuje; zdůrazňuje, že audit parlamentních příspěvků poslanců bude mít pro pracovní skupinu vysokou hodnotu;
116. bere na vědomí, že předsednictvo v současné době nezamýšlí změnit pravidla o úhradě cestovních výdajů poslanců tak, aby poslancům, kteří si to přejí, byly hrazeny pouze vzniklé cestovní náklady; v roce 2005 vrátilo 27 poslanců část svých příspěvků na cestovní výdaje zpět Parlamentu (148 963,57 EUR);
117. bere na vědomí, že pověřené schvalující osoby provedly systematické přezkoumání dlouhodobé smlouvy Parlamentu a že neobjevily žádné okolnosti, které by poškozovaly finanční zájmy Parlamentu; vítá, že v budoucnu bude toto přezkoumání probíhat každoročně a že jeho výsledky budou zahrnuty do výročních zpráv o činnosti;
118. bere na vědomí, že v souvislosti s rozšířením v roce 2004 bylo vytvořeno 984 míst pro úředníky: 489 v roce 2003, 355 v roce 2004 a 150 v roce 2005; do konce listopadu 2006 bylo přijato 518 úředníků a 336 dočasných zaměstnanců; dále pak bylo do konce listopadu 2006 přijato 65 bulharských a 79 rumunských smluvních zaměstnanců;
119. bere na vědomí právní a organizační problémy spojené se zavedením systému elektronického podpisu: z právního hlediska by bylo zapotřebí objasnit, jak tento projekt sladit s ustanoveními jednacího řádu pro předkládání pozměňovacích návrhů v plénu; z organizačního hlediska by bylo potřeba znovu stanovit režim pro předkládání pozměňovacích návrhů a parlamentních otázek;
120. táže se, jakým způsobem generální tajemník zamýšlí uplatnit interinstitucionální dohodu o zdokonalení tvorby právních předpisů;
121. připomíná, že disciplinární komise dokončila svou práci spočívající v rozdělení odpovědnosti, pokud jde o nesrovnalosti v roce 1982 ve výši 4 136 125 BEF mezi stavem hotovosti a odpovídajícími částkami; vyzývá generálního tajemníka, aby informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu o výsledcích disciplinárního řízení a také o tom, zda byla tato částka včetně úroků získána zpět.
POSTUP
Název
Udělení absolutoria za rok 2005 – Evropský parlament
Referenční údaje
C6-0465/2006 - 2006/2071(DEC)
Datum předání ročních závěrek
26.7.2006
Datum předání výroční zprávy Účetního dvora
30.10.2006
Doporučení Rady Datum předání
06162/2007
27.2.2007
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 14.12.2006
Zpravodaj(ové) Datum jmenování
Bart Staes 21.4.2006
Předchozí zpravodaj(ové)
Markus Ferber
Projednání ve výboru
24.1.2007
28.2.2007
Datum přijetí
27.3.2007
Výsledek závěrečného hlasování:
1. návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 27
proti: 1
zdrželi se: 0
2. návrh usnesení s připomínkami
pro: 26
proti: 1
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Paul van Buitenen, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Edith Mastenbroek, Eluned Morgan, Ashley Mote, Jan Mulder, Francesco Musotto, Ovidiu Ioan Silaghi, Bart Staes, Alexander Stubb, Kyösti Virrankoski
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Richard Corbett, Chris Davies, Véronique Mathieu, Bill Newton Dunn, Ralf Walter
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Albert Deß (voting for Aldo Patriciello)
Datum předložení
30.3.2007
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
