14.
9.
2009 B7-0048/2009 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení Komise
v souladu s čl.
110 odst.
2 jednacího řádu
o lesních požárech v létě roku 2009
Marina Yannakoudakis
,
Tomasz Piotr Poręba
za skupinu ECR
PE428.652v01-00 B7‑0048/2009 Usnesení Evropského parlamentu o lesních požárech v létě roku 2009
Evropský parlament ,
– s ohledem na články 2, 6 a 174 Smlouvy o ES,
– s ohledem na své usnesení ze dne 19. června 2008 o posílení schopnosti Unie reagovat na katastrofy Přijaté texty, P6_TA(2008)0304 .
, usnesení ze dne 4. září 2007 o přírodních katastrofách Úř. věst.
C 187 E, 24.7.2008, s. 55.
, usnesení ze dne 7. září 2006 o lesních požárech a záplavách v Evropě Úř. věst.
C 305 E, 14.12.2006, s. 240.
, usnesení ze dne 5. září 2002 o záplavách v Evropě Úř. věst.
C 272 E, 13.11.2003, s. 471.
, usnesení ze dne 14. dubna 2005 o suchu v Portugalsku Úř. věst.
C 33 E, 9.2.2006, s. 599.
, usnesení ze dne 12. května 2005 o suchu ve Španělsku Úř. věst.
C 92 E, 20.4.2006, s. 414.
, usnesení ze dne 8. září 2005 o přírodních katastrofách (požárech a povodních) v Evropě Úř. věst.
C 193 E, 17.8.2006, s. 322.
a na svá usnesení ze dne 18. května 2006 o přírodních katastrofách (lesních požárech, suchu a povodních) – zemědělská hlediska Úř. věst.
C 297 E, 7.12.2006, s. 363.
, aspekty regionálního rozvoje Úř. věst.
C 297 E, 7.12.2006, s. 369.
a aspekty životního prostředí Úř. věst.
C 297 E, 7.12.2006, s. 375.
,
– s ohledem na přepracované rozhodnutí Rady o vytvoření mechanizmu civilní ochrany Společenství, které bylo přijato dne 8. listopadu 2007 Úř. věst.
L 314, 1.12.2007, s. 9.
,
– s ohledem na návrh Komise na nařízení o zřízení Fondu solidarity Evropské unie ( KOM(2005)0108 ) a na stanovisko Parlamentu ze dne 18. května 2006 Úř. věst.
C 297 E, 7.12.2006, s. 331.
,
– s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 3/2008 „Fond solidarity Evropské unie: nakolik je rychlý, účinný a pružný?“,
– s ohledem na výroční zprávu Komise za rok 2008 o Fondu solidarity Evropské unie a na zprávu o zkušenostech získaných za šest let uplatňování tohoto nového nástroje,
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodní přijatou dne 23 října 2007 Úř. věst.
L 288, 6.11.2007, s. 27.
,
– s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 5. března 2007 o zřízení finančního nástroje pro civilní ochranu (2007/162/ES, Euratom) Úř. věst.
L 71, 10.3.2007, s. 9.
,
– s ohledem na závěry Rady ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci konané ve dnech 12. a 13. června 2007 týkající se posílení koordinační kapacity Monitorovacího a informačního střediska (MIC) v rámci mechanismu civilní ochrany Společenství,
– s ohledem zprávu Michela Barniera ze dne 9. května 2006 nazvanou „Za evropskou jednotku civilní ochrany: Europe aid“,
– s ohledem na bod 12 závěrů předsednictví ze zasedání Evropské rady, které se konalo ve dnech 15. a 16. června 2006 v Bruselu a týkalo se schopnosti Unie reagovat na mimořádné události, krize a katastrofy,
– s ohledem na sdělení Komise nazvané „Přístup Společenství v oblasti prevence přírodních katastrof a katastrof způsobených člověkem“ (KOM (2009)82 v konečném znění ze dne 4. března.2009),
– s ohledem na jednomyslně přijaté usnesení Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění o civilní ochraně a prevenci přírodních a ekologických katastrof v evropsko-středomořské oblasti,
– s ohledem na čl.
110 odst.
2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že léto roku 2009 bylo opět poznamenáno ničivými požáry v celé jižní Evropě, které přinesly lidské utrpení, nejméně jedenáct lidí při nich přišlo o život, a způsobily ohromné materiální škody a škody na životním prostředí,
B. vzhledem k tomu, že v posledních letech přetrvávající sucho a vysoké teploty vedly k šíření lesních požárů v Evropě, k rozšiřování pouští v mnoha oblastech a měly dopady na zemědělství, chov dobytka a lesní bohatství,
C. vzhledem k tomu, že přetrvávající sucho a požáry urychlují proces šíření pouští ve velkých oblastech jižní Evropy, kde během posledních deseti let každoročně zmizí 400 000 hektarů evropských lesů, což má za následek vážné škody na kvalitě života postiženého obyvatelstva,
D. vzhledem k tomu, že v nadcházejících desetiletích, bez ohledu na naše celosvětové snahy o zmírnění tohoto jevu, nevyhnutelně dojde ke zvýšení světové teploty se zvláště zápornými vlivy na jižní Evropu, o níž se předpokládá, že je mimořádně zranitelnou oblastí z hlediska změny klimatu, a která již zažila požáry nevídaného rozsahu v roce 2007, jež přímo souvisely s extrémní vlnou veder v tomto roce,
E. vzhledem k tomu, že četnost, závažnost, komplikovanost a důsledky přírodních a člověkem způsobených katastrof v celé Evropě během posledních let výrazně stouply a měly za následek ztráty na lidských životech a ztráty na majetku, měly katastrofální krátkodobé i dlouhodobé dopady na hospodářství postižených oblastí, včetně ochuzení přírodního a kulturního dědictví, zničení hospodářské a sociální infrastruktury a poškození životního prostředí (v případě lesních požárů ztrátu přírodních stanovišť a biologické rozmanitosti, zhoršení mikroklimatu a zvýšení emisí skleníkových plynů),
F. vzhledem k ničivým hospodářským a sociálním následkům přírodních katastrof na regionální ekonomiky v odvětvích jako cestovní ruch a z hlediska výrobní činnosti obecně,
G. vzhledem k tomu, že pro ochranu proti přírodním, technologickým i člověkem způsobeným katastrofám má mimořádný význam prevence,
H. vzhledem k tomu, že lesní požáry se rovněž zhoršují postupným opouštěním venkova a zánikem tradičních činností, neadekvátním lesním hospodářstvím, existencí rozsáhlých úseků lesa sestávajících z monokultur, vysazováním nevhodných druhů stromů a nedostatkem vhodné politiky prevence a nedostatečně tvrdými tresty v případě úmyslně založených požárů,
I. vzhledem k tomu, že v posledních několika letech byl opakovaně aktivován mechanizmus civilní ochrany Společenství,
J. vzhledem k tomu, že přírodní katastrofy jako stále častější lesní požáry v jižní Evropě mohou mít i přeshraniční rozměr v důsledku rychlosti, jakou se mohou šířit ze svého původního zdroje, a v důsledku toho, že mohou nečekaně změnit směr, a vyžadují tedy pružné, rychlé a koordinované úsilí a reakce; vzhledem k tomu, že je současně nutno zvážit rozsáhlé škody, které mohou způsobit na majetku, lidských životech, hospodářské činnosti a životním prostředí v regionu,
K. vzhledem k tomu, že Parlament od té doby, co v květnu 2006 přijal své stanovisko, opakovaně naléhavě vyzýval předsednictví Rady, aby dospělo k rozhodnutí o novém nařízení o Fondu solidarity,
L. vzhledem k tomu, že od jeho vytvoření v roce 2002 poskytl Fond solidarity finanční podporu v celkové výši 1,5 miliardy EUR,
M. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvádí, že Fond solidarity „dosáhl svého stanoveného cíle, jímž je prokázat solidaritu s členskými státy v situaci nouze“, i když nejvýznamnějším problémem je i nadále nedostatečná rychlost, s níž je možno fond aktivovat jako nástroj pro řízení krize,
N. vzhledem k tomu, že Komise uznává potřebu zlepšit transparentnost a jednoduchost kritérií, jimiž se řídí mobilizace Fondu solidarity,
O. vzhledem k tomu, že Evropský parlament předkládá od roku 1985 usnesení, v nichž naléhavě požaduje různé iniciativy Evropské unie v oblasti boje proti lesním požárům v jižní Evropě, které se buď neuskutečnily nebo zůstaly nedokončeny a neúčinné,
1. vyjadřuje svou upřímnou soustrast a hlubokou solidaritu s příbuznými osob, jež přišly o život, jakož i s obyvateli postižených oblastí a vzdává hold hasičům, profesionálům i dobrovolníkům, kteří neúnavně a statečně usilovali o uhašení požárů, záchranu lidských životů a omezení škod způsobených přírodními katastrofami tohoto léta;
2. žádá Komisi, aby bezodkladně a co možná nejpružněji mobilizovala stávající Fond solidarity EU (EUSF) s cílem pomoci obětem přírodních katastrof letošního léta;
3. naléhavě vyzývá Komisi, aby podpořila zotavení oblastí, které utrpěly značnou škodu, obnovila potenciál produktivity v postižených oblastech, vyvinula opětovnou snahu o vytváření pracovních míst a učinila vhodná opatření za účelem náhrady sociálních nákladů v souvislosti se ztrátou pracovních míst a jiných zdrojů příjmů;
4. uznává podíl, kterým přispělo Monitorovací a informační středisko (MIC) k podpoře a usnadňování mobilizace a koordinace civilní ochrany a pomoci v mimořádných situacích;
5. zdůrazňuje individuální zodpovědnost členských států za civilní ochranu a opatření v boji s katastrofami, žádá o přísnější potrestání žhářů a účinnější metody pro včasné zjištění lesních požárů, požaduje lepší předávání odborných znalostí mezi členskými státy, pokud jde o opatření na potlačení požáru, a naléhavě žádá Komisi, aby zlepšila výměnu zkušeností mezi jednotlivými oblastmi i členskými státy;
6. oceňuje solidaritu Evropské unie, jejích členských států a dalších zemí při pomoci postiženým regionům během nouzových situací způsobených lesními požáry poskytnutím letadel, protipožární techniky a odborných znalostí, jakož i významnou pomoc poskytnutou příslušným orgánům a záchranným týmům; domnívá se, že rozsah těchto událostí a jejich dopad často překračují regionální i vnitrostátní měřítko a možnosti a naléhavě vyžadují účinnou evropskou podporu;
7. vítá pomoc, kterou poskytla letadla taktické rezervy EU pro boj s lesními požáry (EUFFTR), jež byla zřízena v létě tohoto roku pro účely pomoci členským státům při hašení velkých požárů; poznamenává, že tento pilotní projekt vznikl s podporou Evropského parlamentu s cílem posílit spolupráci mezi členskými státy v boji proti lesním požárům a je velmi dobrým příkladem posílené schopnosti zajistit na evropské úrovni okamžitou pomoc v nouzových situacích; v této souvislosti zdůrazňuje potřebu pokračovat v rozvíjení a posilování tohoto pilotního projektu, neboť i nadále čelíme okolnostem, které způsobují nesmírné škody, a možnosti členských států společně s EUFFTR se ukázaly jako nedostatečné;
8. zdůrazňuje potřebu zvýšených preventivních opatření pro boj se všemi typy přírodních katastrof vytvořením společných strategických pokynů pro zajištění lepší koordinace mezi členskými státy i větší operability a koordinace mezi různými nástroji Společenství (strukturální fondy, Fond solidarity, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), LIFE+ a mechanismus rychlé reakce a nástroj připravenosti pro závažné mimořádné události); nelze opomenou potřebu zapojení ostatních existujících nástrojů, jako je státní pomoc pro regionální účely, půjčky EIB s cílem napravit škody způsobené přírodními katastrofami;
9. žádá o zavedení regionálních mechanismů koordinace v rámci programů rozvoje venkova a posílit tak účinnost preventivních opatření;
10. zdůrazňuje, že je třeba urychlit postup pro přístup k fondům EU za účelem revitalizace zemědělské půdy po povodních a požárech a za účelem poskytnutí větší finanční podpory pro rozvoj protipožárních pruhů a ochranných protipovodňových hrází; zdůrazňuje zkázonosné dopady lesních požárů a povodní na volně žijící a hospodářská zvířata;
11. považuje za zásadní, aby byla zohledněna strukturální problematika venkovského prostředí (demografický pokles, opouštění pozemků, odlesňování a nadměrná roztříštěnost vlastnictví lesních pozemků);
12. naléhavě vyzývá Komisi, aby ve svých návrzích na akční plán EU pro přizpůsobení se změně klimatu udělila prioritu prevenci a boji proti suchu a lesním požárům v jižní Evropě;
13. vyzývá Komisi, aby pokročila v navrhování informační a vzdělávací kampaně o preventivních opatřeních dohodnutých s členskými státy s cílem snížit nebezpečí a důsledky přírodních katastrof, zejména v oblastech nejvyššího rizika tím, že zvýší povědomí veřejnosti o nutnosti péče o životní prostředí a ochrany přírodních zdrojů;
14. vyzývá Komisi, aby provedla hloubkovou úvahu o zavedení společné lesní politiky s cílem lépe zvládat změnu klimatu a přírodní katastrofy;
15. vyzývá Komisi, aby kromě zemědělských a environmentálních opatření podle SZP zavedla konkrétní zásahy s cílem předcházet lesním požárům a jejich šíření;
16. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států a regionálním orgánům oblastí postižených požáry a povodněmi.
