P7_TA(2010)0113
Udělení absolutoria za rok 2008: Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
A7-0069/2010
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2008 ( C7-0187/2009 – 2009/2116(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2008,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro ochranu zdraví a bezpečnost při práci za rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi agentury Úř. věst.
C 304, 15.12.2009, p. 49.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 16. února 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010 ),
–
s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování EU,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994, kterým se zřizuje Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Úř. věst.
L 216, 20.8.1994, s. 1.
, a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72.
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ( A7-0069/2010 ),
1.
uděluje řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008;
2.
předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Rozhodnutí evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2008 ( C7-0187/2009 – 2009/2116(DEC) )
Evropský parlament,
–
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2008,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro ochranu zdraví a bezpečnost při práci za rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi agentury Úř. věst.
C 304, 15.12.2009, p. 49.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 16. února 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010 ),
–
s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování EU,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994, kterým se zřizuje Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Úř. věst.
L 216, 20.8.1994, s. 1.
, a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72.
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ( A7-0069/2010 ),
1.
schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2008;
2.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
Usnesení evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2008 ( C7-0187/2009 – 2009/2116(DEC) )
Evropský parlament,
–
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2008,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro ochranu zdraví a bezpečnost při práci za rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi agentury Úř. věst.
C 304, 15.12.2009, p. 49.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 16. února 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010 ),
–
s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování EU,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994, kterým se zřizuje Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Úř. věst.
L 216, 20.8.1994, s. 1.
, a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72.
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ( A7-0069/2010 ),
A.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2008 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
B.
vzhledem k tomu, že dne 23. dubna 2009 udělil Parlament řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2007 Úř. věst.
L 255, 26.9.2009, s. 195.
a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria zejména upozornil na skutečnost, že Účetní dvůr vydal pozitivní prohlášení o věrohodnosti a nevyjádřil žádnou připomínku;
1.
vyjadřuje své uspokojení nad tím, že Účetní dvůr prohlásil účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2008 za zákonnou a řádnou;
Výkonnost
2.
blahopřeje agentuře k tomu, že v posledních třech letech výrazně zlepšila své finanční řízení; podněcuje ji k pokračování v úsilí o dosažení nejvyšších standardů rozpočtového plánování, plnění rozpočtu a jeho kontroly;
3.
zvláště agentuře blahopřeje k dokončení fáze I a II evropského průzkumu podniků na téma nových a vznikajících rizik (ESENER), ke zřízení sítě evropských organizací poskytujících ekonomické pobídky v rámci bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ke zřízení databáze zdrojů pro posouzení rizik v rámci kampaně „Zdravé pracoviště“ 2008/2009;
4.
dále žádá agenturu, aby v tabulce, kterou přiloží k příští zprávě Účetního dvora, uvedla srovnání mezi cíli dosaženými během zkoumaného roku, za který se uděluje absolutorium, a cíli dosaženými během předchozího rozpočtového roku, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit její meziroční výkonnost;
Řízení agentury
5.
domnívá se, že fixní náklady na řízení agentury nejsou zanedbatelné – její správní rada se skládá z 84 členů a agentura zaměstnává 64 pracovníků (údaje z rozpočtového roku 2008);
Přenesené provozní výdaje
6.
bere na vědomí, že agentura přenesla 3 400 000 EUR (tj. 44 % provozních výdajů), z čehož přibližně 1 000 000 EUR představovaly závazky, které se v celé výši týkaly roku 2009; k tomu zdůrazňuje, že tento stav je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; žádá proto, aby byly rozpočtové výhledy přizpůsobeny skutečným potřebám ve smyslu řádného finančního řízení; bere však na vědomí odpověď agentury, která tvrdí, že náročnost těchto projektů a jejich dokončení si vyžádaly mnohem více času, než se původně předpokládalo; blahopřeje nicméně agentuře ke zlepšení jejího plánování a monitorování provozních výdajů s cílem zabránit nutnosti čerpat značné finanční prostředky na konci roku;
Postupy při zadávání zakázek
7.
bere na vědomí nedostatek, který zjistil Účetní dvůr u postupu zadávání veřejných zakázek (překročení maximální hodnoty stanovené rámcovou smlouvou); především zdůrazňuje, že by agentura měla co nejdříve vyhlásit nové zadání veřejné zakázky na novou rámcovou smlouvu; bere nicméně na vědomí zdůvodnění agentury, která zdůrazňuje, že další využití této rámcové smlouvy bylo nezbytné s cílem nahradit subvenční program bez negativních důsledků pro činnost agentury;
8.
očekává od agentury, že do budoucna bude odstraněn problém použití rámcové smlouvy pro veřejné zakázky překračující její maximální hodnotu, s cílem uplatnit evropské rozpočtové právo;
Lidské zdroje
9.
konstatuje, že podle výroční zprávy za rok 2008 zaměstnávala agentura ke konci roku celkem 64 osob;
Interní audit
10.
bere na vědomí, že ze 33 doporučení, která vydal útvar interního auditu (IAS) od roku 2006, jich agentura uplatnila 19; konstatuje, že ze 14, která dosud nebyla uplatněna, je 6 považováno za „velmi závažná“ a týkají se naplňování očekávání zainteresovaných stran a uplatňování některých standardů vnitřní kontroly (tj. řešení problémů v jednotlivých případech, výroční zprávy o vnitřní kontrole a prosazování postupů vnitřní kontroly);
11.
konstatuje, že v posledním čtvrtletí roku 2008 bylo provedeno posouzení rizik s cílem stanovit priority auditu a plán auditu IAS na následující tři roky;
o
o o
12.
pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 5. května 2010 Přijaté texty, P7_TA(2010)0139 .
o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
