A6-0265/2009
16.
4.
2009
*
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Rady, kterým se zřizuje postup pro sjednávání a uzavírání dvoustranných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o odvětvových záležitostech a vztahujících se na soudní příslušnost, uznávání a výkon rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovskou zodpovědnost a vyživovací povinnosti a na rozhodné právo ve věcech týkajících se vyživovacích povinností
(KOM(2008)0894 – C6‑0035/2009 – 2008/0266(CNS))
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodaj:
Gérard Deprez
PE 421.279v03-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje
většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou.
Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně.
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...].
Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................22
STANOVISKO Výboru pro právní záležitosti ......................................................23
POSTUP...................................................................................................................................39
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Rady, kterým se zřizuje postup pro sjednávání a uzavírání dvoustranných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o odvětvových záležitostech a vztahujících se na soudní příslušnost, uznávání a výkon rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovskou zodpovědnost a vyživovací povinnosti a na rozhodné právo ve věcech týkajících se vyživovacích povinností
( KOM(2008)0894 – C6‑0035/2009 – 2008/0266(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2008)0894 ),
– s ohledem na čl.
61 písm. c), článek 65, čl.
67 odst.
2 a čl.
67 odst.
5 Smlouvy o ES, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem ( C6‑0035/2009 ),
– s ohledem článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro právní záležitosti ( A6‑0265/2009 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl.
250 odst.
2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;
3. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení
Nadpis
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Návrh nařízení Rady ze dne […] ,kterým se zřizuje postup pro sjednávání a uzavírání dvoustranných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o odvětvových záležitostech a vztahujících se na soudní příslušnost , uznávání a výkon rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovskou zodpovědnost a vyživovací povinnosti a na rozhodné právo ve věcech týkajících se vyživovacích povinností
Návrh nařízení Rady, kterým se zřizuje postup pro sjednávání a uzavírání dvoustranných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o soudní příslušnosti , uznávání a výkonu rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, věcech rodičovské zodpovědnosti a věcech vztahujících se k vyživovací povinnosti a na rozhodné právo ve věcech týkajících se vyživovacích povinností
(Tento pozměňovací návrh se vztahuje na celé znění textu.
V případě jeho přijetí bude nutné provést odpovídající úpravy v celém textu.)
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(2) Soudní spolupráce v občanských věcech mezi členskými státy a třetími zeměmi byla tradičně upravena dohodami mezi členskými státy a třetími zeměmi.
(2) Soudní spolupráce v občanských věcech mezi členskými státy a třetími zeměmi byla tradičně upravena dohodami mezi členskými státy a třetími zeměmi.
V takových dvoustranných dohodách upravujících otázky rodinného práva, které se vyskytují v hojném počtu, se často odrážejí historické vazby mezi dotčenými členskými státy a určitou třetí zemí nebo zeměmi.
Reagují na zjevnou potřebu části občanů jak daného členského státu, tak i dotčené třetí země.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4 ) Rovněž může vyvstat potřeba uzavřít nové dohody se třetími zeměmi, které budou upravovat oblasti občanského soudnictví , jež spadají do oblasti hlavy IV Smlouvy o ES.
(4) Existuje zjevná potřeba uzavřít nové dohody se třetími zeměmi, které budou upravovat otázky rodinného práva , jež spadají do oblasti hlavy IV Smlouvy o ES , a to zejména proto, že řada platných dvoustranných dohod neodráží současnou situaci nebo vyžaduje aktualizaci .
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8) Je třeba provést hodnocení, zda v dané době existuje dostatečný zájem Společenství nahradit veškeré stávající nebo navrhované dvoustranné dohody mezi členskými státy a třetími zeměmi dohodami na úrovni Společenství.
Z tohoto důvodu je nezbytné zavést postup, který bude mít dvojí cíl.
Prvním cílem bude umožnit Společenství, aby posoudilo , zda existuje na straně Společenství dostatečný zájem na uzavření konkrétní dvoustranné dohody.
Druhým cílem je povolit členským státům uzavření takových dohod, pokud v dané době Společenství nemá zájem na uzavření takovéto dohody .
(8) Je třeba provést hodnocení, zda existuje dostatečný zájem Společenství nahradit veškeré stávající nebo navrhované dvoustranné dohody mezi členskými státy a třetími zeměmi dohodami na úrovni Společenství.
Komise by měla posoudit , zda existuje na straně Společenství zájem na uzavření dohody mezi Společenstvím a třetí zemí .
Pokud tomu tak není, členským státům by mělo být povoleno tuto dohodu uzavřít .
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9) Měl by být zaveden srozumitelný a transparentní postup, kterým by se členským státům povolovalo upravovat stávající dohody se třetími zeměmi nebo, ve výjimečných případech, vyjednávat a uzavírat dohody nové, zejména pokud Společenství samotné nevyjádřilo záměr vykonávat svou vnější pravomoc a uzavřít takovou dohodu.
Tímto postupem nejsou dotčeny výlučné pravomoci Společenství a ustanovení článků 300 a 307 Smlouvy o ES .
Jelikož navrhovaný postup představuje výjimku z pravidla, že Společenství má výlučnou pravomoc uzavírat mezinárodní dohody v těchto věcech, je třeba tento postup považovat za výjimečné opatření, jehož rozsah a doba platnosti musí být omezeny.
(9) Toto nařízení by mělo stanovit konkrétní kritéria a podmínky pro postup, kterým by se členským státům povolovalo upravovat stávající dohody se třetími zeměmi nebo, ve výjimečných případech, vyjednávat a uzavírat dohody nové, zejména pokud Společenství samotné nevyjádřilo záměr vykonávat svou vnější pravomoc a uzavřít takovou dohodu.
Tímto postupem nejsou dotčeny výlučné pravomoci Společenství a ustanovení článků 300 a 307 Smlouvy.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9a) Tyto kritéria a podmínky by měly zajistit rovnováhu mezi zájmy Společenství na jedné straně a konkrétními zájmy dotčených členských států na straně druhé a neměly by učinit právo Společenství neúčinným ani narušit řádné fungování systému, jenž byl těmito předpisy zřízen.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9b) Vzhledem k tomu, že tento postup představuje odchylku od předpisů o výlučné pravomoci Společenství uzavírat mezinárodní dohody v oblasti soudní spolupráce v občanských a obchodních věcech, musí se považovat za výjimečné opatření a jeho rozsah a doba platnosti by tudíž měly být omezeny.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9c) Komise by měla vypracovat strategii a určit priority s cílem rozvinout vnější vztahy Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských a obchodních věcech, a to v souladu s pokyny, které by v budoucnu mohla vydat Evropská rada.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 10
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(10) Působnost tohoto nařízení by měla být omezena na dohody ohledně odvětvových záležitostí týkajících se soudní příslušnosti, uznávání a výkonu rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovské zodpovědnosti a vyživovacích povinností a rozhodného práva ve věcech týkajících se vyživovacích povinností.
(10) Působnost tohoto nařízení by měla být omezena na dohody ohledně záležitostí týkajících se soudní příslušnosti, uznávání a výkonu rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovské zodpovědnosti a vyživovacích povinností a rozhodného práva ve věcech týkajících se vyživovacích povinností.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 11
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11) Aby se zajistilo, že dohoda navrhovaná členským státem nebude mít za následek neúčinnost práva Společenství a narušení řádného fungování systému zřízeného pravidly Společenství, je třeba vyžadovat povolení jak pro zahájení vyjednávání nebo pokračování v něm, tak i pro uzavření dohody.
To Komisi umožní posoudit očekávaný dopad (možného) výsledku vyjednávání na právo Společenství.
V relevantních případech může Komise navrhnout zásady pro vyjednávání nebo může požádat o zahrnutí některých konkrétních ustanovení do navrhované dohody .
(11) Aby se zajistilo, že dohoda navrhovaná členským státem nebude mít za následek neúčinnost práva Společenství a narušení řádného fungování systému zřízeného pravidly Společenství, je třeba vyžadovat povolení jak pro zahájení vyjednávání nebo pokračování v něm, tak i pro uzavření dohody.
To Komisi umožní posoudit očekávaný dopad (možného) výsledku vyjednávání na právo Společenství.
Komise může navrhnout zásady pro vyjednávání nebo může požádat o zahrnutí některých konkrétních ustanovení do navrhovaných dohod .
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi.
vypouští se
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení
Čl.
1 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Toto nařízení zavádí postup, kterým jednotlivým členským státům povoluje upravit stávající dvoustrannou dohodu mezi daným členským státem a třetí zemí nebo vyjednat a uzavřít novou dvoustrannou dohodu za podmínek stanovených v následujících ustanoveních.
1.
Toto nařízení zavádí postup, kterým jednotlivým členským státům povoluje upravit dvoustrannou dohodu mezi daným členským státem a třetí zemí nebo vyjednat a uzavřít novou dvoustrannou dohodu za podmínek stanovených v následujících ustanoveních.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení
Čl.
1 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Toto nařízení se použije na dvoustranné dohody mezi členskými státy a třetími zeměmi o odvětvových záležitostech a vztahující se na soudní příslušnost, uznávání a výkon rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovskou zodpovědnost a vyživovací povinnosti a na rozhodné právo ve věcech týkajících se vyživovacích povinností .
2.
Toto nařízení se použije na dvoustranné dohody mezi členskými státy a třetími zeměmi o záležitostech, které zcela či zčásti spadají do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 2201/2003 1 a nařízení (ES) č. 4/2009 2 .
1 Nařízení Rady (ES) č. 2201/2003 ze dne 27. listopadu 2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské zodpovědnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1347/2000, ( Úř. věst.
L 338, 23.12.2003, s. 1).
2 Nařízení Rady (ES) č. 4/2009 ze dne 18. prosince 2008 o příslušnosti, rozhodném právu, uznávání a výkonu rozhodnutí a o spolupráci ve věcech vyživovacích povinností, (Úř. věst.
L 7, 10.1.2009, s. 1).
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Pro účely tohoto nařízení se „členským státem“ rozumí jakýkoli členský stát kromě Dánska.
2.
Pro účely tohoto nařízení se „členským státem“ rozumí jakýkoli členský stát s výjimkou Dánska.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení
Čl.
3 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Pokud členský stát hodlá zahájit se třetí zemí vyjednávání, jejichž účelem je změnit stávající dohodu nebo uzavřít novou dohodu spadající do předmětu tohoto nařízení, oznámí svůj záměr písemně Komisi.
1.
Pokud členský stát hodlá zahájit se třetí zemí vyjednávání, jejichž účelem je změnit stávající dohodu nebo uzavřít novou dohodu spadající do předmětu tohoto nařízení, oznámí svou žádost dopisem nebo elektronickou formou Komisi.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení
Čl.
3 – odst.
3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Oznámení musí být předloženo nejméně tři měsíce před plánovaným začátkem formálních vyjednávání s danou třetí zemí.
3.
Komise poskytne toto oznámení i jeho doprovodnou dokumentaci Evropskému parlamentu a Radě s výhradou požadavků na zachování důvěrnosti.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Komise po obdržení oznámení vyhodnotí, zda může členský stát vést vyjednávání s danou třetí zemí.
Pokud již Společenství s danou třetí zemí uzavřelo jakoukoliv dohodu ve stejné věci, bude žádost členského státu Komisí automaticky zamítnuta.
1.
Komise po obdržení tohoto oznámení vyhodnotí, zda může členský stát vést vyjednávání s danou třetí zemí , přičemž náležitě zohlední skutečnost, že odchylky od výlučné vnější pravomoci Společenství by měly být i nadále výjimečné a jejich rozsah a doba platnosti omezeny .
Pokud již Společenství s danou třetí zemí uzavřelo jakoukoliv dohodu ve stejné věci, bude žádost členského státu Komisí automaticky zamítnuta.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a.
Komise žádost členského státu rovněž zamítne, pokud:
a) Společenství již uzavřelo s dotčenou třetí zemí nebo dotčenými třetími zeměmi dohodu ve stejné věci nebo
b) navrhovaná dohoda nespadá do oblasti působnosti tohoto nařízení.
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1b.
Shledá-li Komise, že je v zájmu Společenství uzavřít dohodu mezi Společenstvím a třetí zemí, bude žádost rovněž zamítnuta.
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1c.
Zájem Společenství se předpokládá v případě, že:
a) pět nebo více členských států uzavřelo nebo zamýšlí uzavřít dohodu spadající do oblasti působnosti tohoto nařízení s touž třetí zemí a o téže záležitosti;
b) do tří měsíců od obdržení oznámení zašle Evropský parlament nebo Rada za tímto účelem Komisi sdělení.
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
2 – návětí
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Pokud Společenství doposud neuzavřelo dohodu s danou třetí zemí, musí Komise při svém hodnocení nejprve ověřit, zda se v blízké budoucnosti očekává uzavření jakékoli relevantní dohody Společenství s touto třetí zemí.
Pokud tomu tak není, může Komise udělit povolení za předpokladu , že jsou splněny následující podmínky:
2.
Pokud to není v zájmu Společenství a pokud neexistuje žádná dohoda s danou třetí zemí, musí Komise při svém hodnocení ověřit, zda je v nadcházejících dvou letech konkrétně plánováno uzavření jakékoli relevantní dohody Společenství s touto třetí zemí.
Pokud tomu tak není, Komise ověří , zda jsou splněny následující čtyři podmínky:
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
2 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) daný členský stát prokázal, že existuje zvláštní zájem na uzavření této dvoustranné odvětvové dohody s danou třetí zemí, zejména v souvislosti s existencí hospodářských , zeměpisných , kulturních nebo historických vazeb mezi daným členským státem a touto třetí zemí; a
a) daný členský stát prokázal, že má zvláštní zájem na uzavření této dvoustranné dohody s danou třetí zemí, zejména v souvislosti s hospodářskými , zeměpisnými , kulturními nebo historickými vazbami mezi daným členským státem a touto třetí zemí;
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
2 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) Komise dospěje k závěru, že navrhovaná dohoda má omezený dopad na jednotné a konzistentní uplatňování stávajících pravidel Společenství a na řádné fungování systému, který byl na základě těchto pravidel zřízen.
b) navrhovaná dohoda nemá zásadní dopad na jednotné a konzistentní uplatňování stávajících pravidel Společenství ;
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
2 – písm. b a (nové)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
ba) uzavření navrhované dohody by nevyvolalo neúčinnost práva Společenství ani by nenarušilo řádné fungování systému zřízeného pravidly Společenství; a
Pozměňovací návrh
25
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
2 – písm. b b (nové)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
bb) plánovaná dohoda by nenarušila cíl a účel politiky Společenství v oblasti vnějších vztahů.
Pozměňovací návrh
26
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a.
Pokud jsou informace předané členským státem za účelem hodnocení nedostačující, může Komise požádat o další informace.
Pozměňovací návrh
27
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
1 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Pokud Komise dospěje k závěru, že na základě podmínek uvedených v článku 4 neexistují překážky, které by dohodě bránily, může členskému státu povolit , aby s danou třetí zemí zahájil vyjednávání o dohodě.
Je-li to nutné, může Komise navrhnout zásady pro vyjednávání a může požádat o zahrnutí některých konkrétních ustanovení do navrhované dohody.
1.
Pokud jsou splněny podmínky uvedené v čl.
4 odst.
2, Komise členskému státu povolí , aby s danou třetí zemí zahájil vyjednávání o dohodě.
Je-li to nutné, může Komise navrhnout zásady pro vyjednávání a může požádat o zahrnutí některých konkrétních ustanovení do navrhované dohody.
Pozměňovací návrh
28
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
1 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Dohoda musí obsahovat ustanovení o možnosti dohodu vypovědět v případě, že Společenství uzavře se stejnou třetí zemí dohodu ve stejné věci.
Dohoda musí obsahovat následující ustanovení: „(název členského státu) vypoví tuto dohodu, když Evropské společenství uzavře dohodu se (název třetí země) ve stejných věcech občanského soudnictví, jaké jsou upraveny touto dohodou“.
Dohoda obsahuje ustanovení o možnosti dohodu úplně nebo částečně vypovědět v případě, že Společenství nebo Společenství a jeho členské státy později uzavřou se stejnou třetí zemí nebo třetími zeměmi dohodu ve stejné věci.
Znění tohoto ustanovení zohlední následující pokyny: „(název členského státu) zčásti nebo zcela vypoví tuto dohodu , pokud a jakmile Společenství nebo Společenství a jeho členské státy uzavřou dohodu s (název třetí země nebo třetích zemí ) ve stejných věcech občanského soudnictví, jaké jsou upraveny touto dohodou“.
Pozměňovací návrh
29
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
3 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Komise přijme rozhodnutí o udělení nebo neudělení povolení, jak je uvedeno v odstavcích 3 a 4, v souladu s postupem, na který se odkazuje v čl.
8 odst.
1.
vypouští se
Pozměňovací návrh
30
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
3 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Komise vydá své rozhodnutí ohledně žádosti členského státu do šesti měsíců od přijetí oznámení uvedeného v článku 3.
Komise vydá své odůvodněné rozhodnutí ohledně žádosti členského státu do šesti měsíců od přijetí oznámení uvedeného v článku 3.
Pozměňovací návrh
31
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3a.
Komise oznámí své rozhodnutí Evropskému parlamentu a Radě do jednoho měsíce po jeho přijetí.
Pozměňovací návrh
32
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Před podpisem dohody oznámí daný členský stát Komisi výsledky jednání a poskytne jí text dohody.
1.
Před podpisem vyjednané dohody oznámí daný členský stát Komisi výsledky jednání a poskytne jí text dohody.
Pozměňovací návrh
33
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Po tomto oznámení Komise vyhodnotí, zda vyjednaná dohoda odpovídá prvotnímu hodnocení Komise.
Při tomto dalším hodnocení musí Komise ověřit, zda navrhovaná dohoda zohledňuje požadavky přednesené Komisí, zejména pokud jde o zahrnutí ustanovení, na něž se odkazuje v čl.
5 odst.
1, a zda by mohlo mít uzavření navrhované dohody za následek neúčinnost práva Společenství a narušení řádného fungování systému zřízeného pravidly Společenství.
2.
Po obdržení tohoto oznámení Komise vyhodnotí, zda vyjednaná dohoda odpovídá prvotnímu hodnocení Komise.
Při tomto dalším hodnocení musí Komise ověřit, zda navrhovaná dohoda zohledňuje požadavky přednesené Komisí, zejména pokud jde o zahrnutí ustanovení, na něž se odkazuje v čl.
5 odst.
1, a zda uzavření navrhované dohody není v zájmu Společenství či zda by mohlo mít za následek neúčinnost práva Společenství a narušení řádného fungování systému zřízeného pravidly Společenství.
Pozměňovací návrh
34
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4.
Pokud Komise dospěje k názoru, že vyjednávání vyústila v dohodu, která splňuje požadavky, na něž se odkazuje v odstavci 2, členskému státu může být povoleno dohodu uzavřít.
4.
Pokud Komise dospěje k názoru, že vyjednávání vyústila v dohodu, která splňuje všechny požadavky, na něž se odkazuje v odstavci 2, členskému státu je povoleno dohodu uzavřít.
Pozměňovací návrh
35
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
5 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5.
Komise přijme rozhodnutí o udělení nebo neudělení povolení, jak je uvedeno v odstavcích 3 a 4, v souladu s postupem, na který se odkazuje v čl.
8 odst.
3.
vypouští se
Pozměňovací návrh
36
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
5 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Komise vydá své rozhodnutí ohledně žádosti členského státu do šesti měsíců od přijetí oznámení uvedeného v odstavci 1.
Komise vydá své odůvodněné rozhodnutí ohledně žádosti členského státu do šesti měsíců od přijetí oznámení uvedeného v odstavci 1.
Pozměňovací návrh
37
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
5 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5a.
Komise oznámí své rozhodnutí Evropskému parlamentu a Radě do jednoho měsíce po jeho přijetí.
Pozměňovací návrh
38
Návrh nařízení
Článek 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 8
Postup projednávání ve výboru
vypouští se
1.
Komisi je nápomocen výbor.
2.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se poradní postup podle článku 3 rozhodnutí 1999/468/ES v souladu s článkem 7 uvedeného rozhodnutí.
3.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se řídicí postup podle článku 4 rozhodnutí 1999/468/ES v souladu s článkem 7 uvedeného rozhodnutí.
4.
Doba stanovená v čl.
4 odst.
3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
Pozměňovací návrh
39
Návrh nařízení
Článek 8 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 8a
Důvěrnost
1.
Při předávání oznámení Komisi o jednáních a jejich výsledku, jak stanoví články 3 a 7, členské státy Komisi jasně informují o tom, zda jakékoli informace v nich obsažené mají být považovány za důvěrné a zda mohou být poskytovány jiným členským státům.
2.
Komise a členské státy zajistí, aby se s informacemi, které jsou označeny jako důvěrné, nakládalo v souladu s čl.
4 odst.
1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise 1 .
1 Úř. věst.
L 145, 31.5.2001, s. 43.
Pozměňovací návrh
40
Návrh nařízení
Článek 8 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 8b
Zveřejňování oznámení
1.
Komise předá oznámení podle článku 3 Evropskému parlamentu a Radě a zveřejní je.
2.
Členské státy oznámí Komisi všechny dohody ve smyslu článku 2 spadající do oblasti působnosti tohoto nařízení.
Komise předá tato oznámení Evropskému parlamentu a Radě a zveřejní je.
Pozměňovací návrh
41
Návrh nařízení
Čl.
9 – odst.
1 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Pokud to dovoluje etapa, v níž se vyjednávání nacházejí, může Komise navrhnout zásady pro vyjednávání nebo zahrnutí určitých ustanovení, jak je uvedeno v čl.
5 odst.
1.
Pokud to dovoluje etapa, v níž se vyjednávání nacházejí, může Komise navrhnout zásady nebo požádat o zahrnutí určitých ustanovení, jak je uvedeno v čl.
5 odst.
1.
Pozměňovací návrh
42
Návrh nařízení
Čl.
11 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Použije se do 31. prosince 2014.
Použije se do 31. prosince 2014 , s výjimkou dohod, o nichž probíhají jednání a u nichž vydala Komise povolení zahájit vyjednávání podle čl.
5 odst.
1, která však nebyla doposud uzavřena .
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Souvislosti
Tímto nařízením se zřizuje postup pro vyjednávání a uzavírání dvoustranných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi v záležitostech soudní příslušnosti, uznávání a výkonu rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovské zodpovědnosti a vyživovací povinnosti.
Členské státy, v souladu s článkem 307 Smlouvy, mají povinnost odstranit veškeré nesrovnalosti mezi acquis Společenství a mezinárodními dohodami uzavřenými mezi daným členským státem a třetí zemí.
Evropský soudní dvůr ve svém rozsudku 1/03 ze dne 7. února 2006 (Lugano) potvrdil exkluzivní vnější pravomoc Společenství pro vyjednávání a uzavírání mezinárodních smluv se třetími zeměmi v řadě důležitých záležitostí podle hlavy IV Smlouvy.
Společenství je tedy na základě článku 300 Smlouvy kompetentní k uzavírání těchto smluv mezi Společenstvím a třetí zemí.
V důsledku toho by se mělo posoudit, zda existuje dostatečný zájem na nahrazení všech stávajících nebo navržených dvoustranných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi dohodami Společenství.
To je důvodem ke zřízení tohoto postupu.
V případě, že neexistuje žádný zájem na úrovni Společenství, mělo by být členským státům povoleno sjednávat dohody.
Názor zpravodaje
Zpravodaj by nicméně rád zdůraznil, že vzhledem k tomu, že se tento postup odchyluje od zásady, že dohody uzavírá Společenství, měl by postup udělování povolení členským státům podléhat velmi úzce vymezeným podmínkám.
Rozsah a doba platnosti mechanismu by měly být omezeny.
Tento mechanismus nemůže být uplatněn, pokud na uzavření konkrétní dohody s třetí zemí existuje dostatečný zájem Společenství, a neměl by ani narušit řádné fungování systému, jenž byl předpisy Společenství zaveden.
Zpravodaj se domnívá, že z důvodu soudržnosti by Komise měla vypracovat strategii a určit priority s cílem rozvinout vnější vztahy Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských a obchodních věcech.
Dále zpravodaj zastává názor, že postup projednávání ve výborech není v tomto ohledu vhodný, a navrhuje proto odkazy na něj vypustit.
Komise má jako „strážkyně Smlouvy“ pravomoc zajistit, aby byly předpisy Společenství dodržovány.
Tato pravomoc jí byla svěřena Smlouvou a nevztahuje se tudíž na prováděcí pravomoci (jak je uvedeno v článku 202 Smlouvy).
Namísto toho zpravodaj navrhuje systém oznámení (PN 26), jenž je stanoven i v nařízení 1931/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se stanoví pravidla pro malý pohraniční styk na vnějších pozemních hranicích členských států a mění Schengenská úmluva.
Doba platnosti nařízení by měla být omezena na dobu do roku 2014 (s výjimkou pro dohody, o nichž se v současnosti jedná a k nimž Komise vydala povolení k zahájení vyjednávání).
2.
4.
2009
STANOVISKO Výboru pro právní záležitosti
pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
k návrhu nařízení Rady, kterým se zřizuje postup pro sjednávání a uzavírání dvoustranných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o odvětvových záležitostech a vztahujících se na soudní příslušnost, uznávání a výkon rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovskou zodpovědnost a vyživovací povinnosti a na rozhodné právo ve věcech týkajících se vyživovacích povinností
( KOM(2008)0894 – C6‑0035/2009 – 2008/0266(CNS) )
Navrhovatel:
Tadeusz Zwiefka
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Důvody navrhovatele pro předložení níže uvedených pozměňovacích návrhů se v převážné míře shodují s důvody vyjmenovanými v jeho návrhu zprávy o návrhu nařízení, kterým se zřizuje postup pro sjednávání a uzavírání dvoustranných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o odvětvových záležitostech a vztahujících se na rozhodné právo ve smluvních a mimosmluvních závazkových vztazích
KOM(2008)0893 . .
Je však třeba mít na paměti, že Společenství rozhodně nemůže mít v oblasti, na niž se tento návrh nařízení vztahuje, výlučnou pravomoc.
Mimo to má být tento návrh projednáván v rámci postupu konzultace.
Vzhledem k tomu, že je třeba, aby bylo toto nařízení v souladu s dalším navrženým nařízením o dvoustranných dohodách vztahujících se na rozhodné právo ve smluvních a mimosmluvních závazkových vztazích, jež podléhá postupu spolurozhodování, hodlá navrhovatel velmi úzce spolupracovat se zpravodajem Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, který je v této věci příslušným výborem.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro právní záležitosti vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení
Nadpis
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Návrh nařízení Rady ze dne […] , kterým se zřizuje postup pro sjednávání a uzavírání dvoustranných dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o odvětvových záležitostech a vztahujících se na soudní příslušnost , uznávání a výkon rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovskou zodpovědnost a vyživovací povinnosti a na rozhodné právo ve věcech týkajících se vyživovacích povinností
Návrh nařízení Rady, kterým se zřizuje postup pro sjednávání a uzavírání dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o soudní příslušnosti , uznávání a výkonu rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, věcech rodičovské zodpovědnosti a věcech vztahujících se k vyživovací povinnosti a na rozhodné právo ve věcech týkajících se vyživovacích povinností
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(2) Soudní spolupráce v občanských věcech mezi členskými státy a třetími zeměmi byla tradičně upravena dohodami mezi členskými státy a třetími zeměmi.
(2) Soudní spolupráce v občanských věcech mezi členskými státy a třetími zeměmi byla tradičně upravena dohodami mezi členskými státy a třetími zeměmi.
V takových dvoustranných dohodách upravujících otázky rodinného práva, které se vyskytují v hojném počtu, se často odrážejí historické vazby mezi dotčenými členskými státy a určitou třetí zemí nebo zeměmi.
Reagují na zjevné potřeby části občanů jak daného členského státu, tak i dotčené třetí země.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4) Rovněž může vyvstat potřeba uzavřít nové dohody se třetími zeměmi, které budou upravovat oblasti občanského soudnictví, jež spadají do oblasti hlavy IV Smlouvy o ES.
(4) Existuje zjevná potřeba uzavřít nové dohody se třetími zeměmi, které budou upravovat otázky rodinného práva a spadat do oblasti hlavy IV Smlouvy o ES , a to zejména proto, že řada platných dvoustranných dohod neodráží současnou situaci nebo vyžaduje aktualizaci .
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8) Je třeba provést hodnocení, zda v dané době existuje dostatečný zájem Společenství nahradit veškeré stávající nebo navrhované dvoustranné dohody mezi členskými státy a třetími zeměmi dohodami na úrovni Společenství.
Z tohoto důvodu je nezbytné zavést postup, který bude mít dvojí cíl.
Prvním cílem bude umožnit Společenství, aby posoudilo, zda existuje na straně Společenství dostatečný zájem na uzavření konkrétní dvoustranné dohody.
Druhým cílem je povolit členským státům uzavření takových dohod, pokud v dané době Společenství nemá zájem na uzavření takovéto dohody.
(8) Na jedné straně je třeba provést hodnocení, zda existuje dostatečný zájem Společenství nahradit veškeré stávající nebo navrhované dvoustranné dohody mezi členskými státy a třetími zeměmi dohodami na úrovni Společenství.
Na druhé straně, vzhledem k počtu dvoustranných dohod, jež bude případně zapotřebí uzavřít, Společenství ne vždy disponuje zdroji nezbytnými k přímému uzavření takových dohod.
V souladu se zásadami zakotvenými v článku 10 Smlouvy o ES a se zásadou loajální spolupráce je tedy nezbytné, aby pomocí spolupráce s orgány ES byly členské státy schopny konzistentně a v souladu se zájmy Společenství měnit současné dohody, případně uzavírat nové.
Je proto vhodné zavést postup, který bude mít dvojí cíl.
Prvním cílem bude umožnit Společenství, aby posoudilo, zda existuje na straně Společenství dostatečný zájem na uzavření konkrétní dvoustranné dohody.
Druhým cílem je povolit členským státům uzavření takových dohod, pokud v dané době Společenství nemá zájem na uzavření takovéto dohody.
Takový přístup odpovídá postupům ve Společenství obvyklým, podle nichž mají právo Společenství vykonávat členské státy.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9) Měl by být zaveden srozumitelný a transparentní postup, kterým by se členským státům povolovalo upravovat stávající dohody se třetími zeměmi nebo, ve výjimečných případech, vyjednávat a uzavírat dohody nové, zejména pokud Společenství samotné nevyjádřilo záměr vykonávat svou vnější pravomoc a uzavřít takovou dohodu.
Tímto postupem nejsou dotčeny výlučné pravomoci Společenství a ustanovení článků 300 a 307 Smlouvy o ES.
Jelikož navrhovaný postup představuje výjimku z pravidla, že Společenství má výlučnou pravomoc uzavírat mezinárodní dohody v těchto věcech, je třeba tento postup považovat za výjimečné opatření, jehož rozsah a doba platnosti musí být omezeny .
(9) Měl by být zaveden srozumitelný a transparentní postup, kterým by se členským státům povolovalo upravovat stávající dohody se třetími zeměmi nebo, ve výjimečných případech, vyjednávat a uzavírat dohody nové, zejména pokud Společenství samotné nevyjádřilo záměr vykonávat svou vnější pravomoc a uzavřít takovou dohodu.
Tímto postupem nejsou dotčeny výlučné pravomoci Společenství a ustanovení článků 300 a 307 Smlouvy o ES.
Jelikož navrhovaný postup představuje výjimku z pravidla, že Společenství má výlučnou pravomoc uzavírat mezinárodní dohody v těchto věcech, je třeba tento postup považovat za výjimečné opatření, jehož rozsah musí být omezen .
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh je nezbytný s ohledem na vypuštění druhého odstavce článku 11.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9a) Dotčený mechanismus by se měl rovněž vztahovat na regionální dohody uzavřené mezi omezeným počtem členských států, tedy dvěma nebo třemi státy, na jedné straně a jednou třetí zemí či několika třetími zeměmi na straně druhé.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 10
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(10) Působnost tohoto nařízení by měla být omezena na dohody ohledně odvětvových záležitostí týkajících se soudní příslušnosti, uznávání a výkonu rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovské zodpovědnosti a vyživovacích povinností a rozhodného práva ve věcech týkajících se vyživovacích povinností.
(10) Působnost tohoto nařízení by měla být omezena na dohody ohledně odvětvových záležitostí týkajících se soudní příslušnosti, uznávání a výkonu rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovské zodpovědnosti a vyživovacích povinností a rozhodného práva ve věcech týkajících se vyživovacích povinností.
Odůvodnění
Omezení tohoto nařízení na dohody vztahující se na „odvětvové záležitosti“ je příliš restriktivní a z právního hlediska neodůvodněné.
Vypuštění tohoto výrazu by se mělo provést v celém nařízení.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi.
vypouští se
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení
Čl.
1 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Toto nařízení se použije na dvoustranné dohody mezi členskými státy a třetími zeměmi o odvětvových záležitostech a vztahující se na soudní příslušnost, uznávání a výkon rozsudků a rozhodnutí ve věcech manželských, rodičovskou zodpovědnost a vyživovací povinnosti a na rozhodné právo ve věcech týkajících se vyživovacích povinností .
2.
Toto nařízení se použije na dvoustranné dohody mezi členskými státy a třetími zeměmi a uzavřené regionální dohody o záležitostech , které zcela či zčásti spadají do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 2201/2003 1 a nařízení (ES) č. 4/20031 2 .
1 Nařízení Rady (ES) č. 2201/2003 ze dne 27. listopadu 2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské zodpovědnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1347/2001, Úř. věst.
L 338, 23.12.2003.
2 Nařízení Rady (ES) č. 4/2009 ze dne 18. prosince 2008 o příslušnosti, rozhodném právu, uznávání a výkonu rozhodnutí a o spolupráci ve věcech vyživovacích povinností, Úř. věst.
L 7, 10.1.2009.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Pro účely tohoto nařízení se „dohodou“ rozumí dvoustranná dohoda mezi členským státem a třetí zemí.
1.
Pro účely tohoto nařízení se „dohodou“ rozumí:
a) dvoustranná dohoda mezi členským státem a třetí zemí nebo
b) uzavřená regionální dohoda mezi omezeným počtem členských států a třetích zemí hraničících s Evropskou unií.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Pro účely tohoto nařízení se „členským státem“ rozumí jakýkoli členský stát kromě Dánska.
2.
Pro účely tohoto nařízení se „členským státem“ rozumí jakýkoli členský stát s výjimkou Dánska.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení
Čl.
3 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Pokud členský stát hodlá zahájit se třetí zemí vyjednávání, jejichž účelem je změnit stávající dohodu nebo uzavřít novou dohodu spadající do předmětu tohoto nařízení, oznámí svůj záměr písemně Komisi.
1.
Pokud členský stát hodlá zahájit se třetí zemí vyjednávání, jejichž účelem je změnit stávající dohodu nebo uzavřít novou dohodu spadající do předmětu tohoto nařízení, oznámí svou žádost dopisem nebo elektronickou formou Komisi.
Odůvodnění
Je třeba napravit nesoulad s druhým pododstavcem čl.
5 odst.
3, jenž stanoví, že „Komise vydá své rozhodnutí ohledně žádosti členského státu do šesti měsíců od přijetí oznámení uvedeného v článku 3“, a upřesnit formální náležitosti oznámení (písemnou formou či prostřednictvím elektronické pošty).
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení
Čl.
3 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Toto oznámení musí obsahovat kopii stávající dohody , pracovní verze dohody nebo návrhu dohody předloženého třetí zemí, pokud je má daný členský stát k dispozici, a jakékoliv další relevantní dokumenty.
Členský stát popíše cíle vyjednávání a vymezí témata, jež je třeba řešit, nebo ustanovení stávající dohody, jež je třeba upravit , a poskytne další relevantní informace.
2.
Toto oznámení musí obsahovat buď kopii stávající dohody nebo pracovní verzi dohody nebo návrhu dohody předloženou třetí zemí, pokud je má daný členský stát k dispozici, a jakékoliv další relevantní dokumenty.
Členský stát popíše předmět vyjednávání a vymezí témata, jež je třeba řešit v plánované dohodě , nebo ustanovení stávající dohody, jež je třeba upravit .
Členský stát může poskytnout jakékoli další dodatečné informace.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení
Čl.
3 – odst.
3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Oznámení musí být předloženo nejméně tři měsíce před plánovaným začátkem formálních vyjednávání s danou třetí zemí.
3.
Komise poskytne toto oznámení a v případě nutnosti i jeho doprovodnou dokumentaci Evropskému parlamentu a Radě s výhradou požadavků na zachování důvěrnosti.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Komise po obdržení oznámení vyhodnotí, zda může členský stát vést vyjednávání s danou třetí zemí .
Pokud již Společenství s danou třetí zemí uzavřelo jakoukoliv dohodu ve stejné věci, bude žádost členského státu Komisí automaticky zamítnuta.
1.
Komise po obdržení oznámení vyhodnotí, zda členský stát může zahájit vyjednávání.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a.
Komise oznámení členského státu zamítne, pokud:
a) Společenství již uzavřelo s dotčenou třetí zemí nebo dotčenými třetími zeměmi dohodu ve stejné věci nebo
b) plánovaná dohoda nespadá do oblasti působnosti tohoto nařízení.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Pokud Společenství doposud neuzavřelo dohodu s danou třetí zemí, musí Komise při svém hodnocení nejprve ověřit, zda se v blízké budoucnosti očekává uzavření jakékoli relevantní dohody Společenství s touto třetí zemí.
Pokud tomu tak není, může Komise udělit povolení za předpokladu , že jsou splněny následující podmínky:
2.
Pokud Společenství doposud neuzavřelo dohodu s danou třetí zemí nebo s danými třetími zeměmi , musí Komise při svém hodnocení nejprve ověřit, zda se v příštích dvanácti měsících konkrétně plánuje uzavření jakékoli relevantní dohody Společenství s touto třetí zemí nebo třetími zeměmi .
Pokud tomu tak není, Komise ověří , že jsou splněny všechny následující podmínky:
(a) daný členský stát prokázal , že existuje zvláštní zájem na uzavření této dvoustranné odvětvové dohody s danou třetí zemí, zejména v souvislosti s existencí hospodářských, zeměpisných, kulturních nebo historických vazeb mezi daným členským státem a touto třetí zemí; a
(a) daný členský stát zdůvodnil , že má zvláštní zájem na uzavření této dohody vzhledem k hospodářským, zeměpisným, kulturním, historickým nebo společenským vazbám mezi daným členským státem a touto třetí zemí nebo těmito třetími zeměmi a že na uzavření této dohody nemá Společenství v současnosti žádný zájem ;
(b) Komise dospěje k závěru, že navrhovaná dohoda má omezený dopad na jednotné a konzistentní uplatňování stávajících pravidel Společenství a na řádné fungování systému, který byl na základě těchto pravidel zřízen.
(b) Komise určí, zda navrhovaná dohoda nemá výrazný dopad na jednotné a konzistentní uplatňování stávajících pravidel Společenství a na řádné fungování systému, který byl na základě těchto pravidel zřízen.
(c) plánovaná dohoda by nenarušila cíl a účel politiky Společenství v oblasti vnějších vztahů;
(d) v případě uzavření regionální dohody nemá Společenství možnost uzavřít dohodu v přiměřené lhůtě.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení
Čl.
4 – odst.
2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a.
Pokud jsou informace předané členským státem za účelem hodnocení nedostačující, může Komise požádat o další informace.
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Pokud Komise dospěje k závěru, že na základě podmínek uvedených v článku 4 neexistují překážky, které by dohodě bránily, může členskému státu povolit , aby s danou třetí zemí zahájil vyjednávání o dohodě.
Je-li to nutné, může Komise navrhnout zásady pro vyjednávání a může požádat o zahrnutí některých konkrétních ustanovení do navrhované dohody.
1.
Pokud Komise dospěje k závěru, že podmínky uvedené v článku 4 byly splněny, povolí členskému státu, aby s danou třetí zemí nebo s danými třetími zeměmi zahájil vyjednávání o dohodě.
Je-li to nutné, může Komise navrhnout zásady pro vyjednávání a smí požádat o zahrnutí některých konkrétních ustanovení do navrhované dohody.
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
1 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Dohoda musí obsahovat ustanovení o možnosti dohodu vypovědět v případě, že Společenství uzavře se stejnou třetí zemí dohodu ve stejné věci.
Dohoda musí obsahovat následující ustanovení : „(název členského státu) vypoví tuto dohodu, když Evropské společenství uzavře dohodu se (název třetí země) ve stejných věcech občanského soudnictví, jaké jsou upraveny touto dohodou“.
Dohoda obsahuje ustanovení o možnosti úplně nebo částečně ji vypovědět v případě, že Společenství nebo Společenství a jeho členské státy později uzavřou se stejnou třetí zemí nebo třetími zeměmi dohodu ve stejné věci.
Znění tohoto ustanovení zohlední následující pokyny : „(název členského státu) vypoví tuto dohodu zčásti nebo zcela , pokud a jakmile Společenství nebo Společenství a jeho členské státy uzavřou dohodu s (název třetí země nebo třetích zemí ) ve stejných věcech občanského soudnictví, jaké jsou upraveny touto dohodou“.
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
3 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Komise přijme rozhodnutí o udělení nebo neudělení povolení, jak je uvedeno v odstavcích 1 a 2, v souladu s postupem, na který se odkazuje v čl.
8 odst.
2.
vypouští se
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení
Čl.
5 – odst.
3 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Komise vydá své rozhodnutí ohledně žádosti členského státu do šesti měsíců od přijetí oznámení uvedeného v článku 3.
Komise vydá odůvodněné rozhodnutí ohledně žádosti členského státu do tří měsíců od přijetí oznámení uvedeného v článku 3 nebo dodatečných informací, pokud o ně požádala podle čl.
4 odst.
3 .
Na žádost Komise může být tato lhůta jednou prodloužena, a to o 30 dnů.
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1.
Před podpisem dohody oznámí daný členský stát Komisi výsledky jednání a poskytne jí text dohody.
1.
Před podpisem vyjednané dohody oznámí daný členský stát Komisi výsledky jednání a poskytne jí text dohody.
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Po tomto oznámení Komise vyhodnotí, zda vyjednaná dohoda odpovídá prvotnímu hodnocení Komise.
Při tomto dalším hodnocení musí Komise ověřit , zda navrhovaná dohoda zohledňuje požadavky přednesené Komisí , zejména pokud jde o zahrnutí ustanovení, na něž se odkazuje v čl.
5 odst.
1 , a zda by mohlo mít uzavření navrhované dohody za následek neúčinnost práva Společenství a narušení řádného fungování systému zřízeného pravidly Společenství .
2.
Po převzetí tohoto oznámení Komise vyhodnotí, zda vyjednaná dohoda odpovídá prvotnímu hodnocení Komise.
Při tomto dalším hodnocení Komise ověří , zda vyjednaná dohoda splňuje podmínky uvedené v článku 4 , zejména pokud jde o zahrnutí ustanovení, na něž se odkazuje v čl.
5 odst.
1.
Pozměňovací návrh
25
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4.
Pokud Komise dospěje k názoru, že vyjednávání vyústila v dohodu, která splňuje požadavky, na něž se odkazuje v odstavci 2, členskému státu může být povoleno dohodu uzavřít.
4.
Pokud Komise dospěje k názoru, že vyjednávání vyústila v dohodu, která splňuje požadavky, na něž se odkazuje v odstavci 2, členskému státu je povoleno dohodu uzavřít.
Odůvodnění
V této fázi nemá Komise již žádné pravomoci.
Pozměňovací návrh
26
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
5 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5.
Komise přijme rozhodnutí o udělení nebo neudělení povolení, jak je uvedeno v odstavcích 3 a 4, v souladu s postupem, na který se odkazuje v čl.
8 odst.
3.
vypouští se
Pozměňovací návrh
27
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
5 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Komise vydá své rozhodnutí ohledně žádosti členského státu do šesti měsíců od přijetí oznámení uvedeného v odstavci 1.
Komise vydá odůvodněné rozhodnutí ohledně žádosti členského státu do tří měsíců od přijetí oznámení uvedeného v odstavci 1.
Pozměňovací návrh
28
Návrh nařízení
Článek 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Postup projednávání ve výboru
Postup informování
1.
Komisi je nápomocen výbor.
1.
Po obdržení oznámení podle čl.
3 odst.
1 informuje Komise o tomto oznámení Radu.
Radě se případně poskytne i příslušná dokumentace s výhradou požadavků na zachování důvěrnosti se.
2.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se poradní postup podle článku 3 rozhodnutí 1999/468/ES v souladu s článkem 7 uvedeného rozhodnutí.
2.
Informován je rovněž Evropský parlament.
3.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se řídicí postup podle článku 4 rozhodnutí 1999/468/ES v souladu s článkem 7 uvedeného rozhodnutí.
3.
Všechna odůvodněná rozhodnutí, na něž se vztahuje toto nařízení, jsou k dispozici Evropskému parlamentu a Radě.
4.
Doba stanovená v čl.
4 odst.
3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
Pozměňovací návrh
29
Návrh nařízení
Článek 8 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 8a
Důvěrnost
1.
Při předávání oznámení Komisi o jednáních a jejich výsledku ve smyslu článku 3, čl.
4 odst.
3 a článku 7 členské státy Komisi jednoznačně informují o tom, zda informace v nich obsažené mají být považovány za důvěrné a zda mohou být předány jiným členským státům.
2.
Komise a členské státy zajistí, aby se s informacemi, které jsou označeny jako důvěrné, zacházelo v souladu s čl.
4 odst.
1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise 1 .
1 Úř. věst.
L 145, 31.5.2001, s. 43.
Pozměňovací návrh
30
Návrh nařízení
Čl.
9 – odst.
1 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Pokud to dovoluje etapa, v níž se vyjednávání nacházejí, může Komise navrhnout zásady pro vyjednávání nebo zahrnutí určitých ustanovení, jak je uvedeno v čl.
5 odst.
1.
Pokud to dovoluje etapa, v níž se vyjednávání nacházejí, může Komise navrhnout zásady nebo požadovat zahrnutí určitých ustanovení, jak je uvedeno v čl.
5 odst.
1.
Odůvodnění
Viz odůvodnění pozměňovacího návrhu k prvnímu pododstavci čl.
5 odst.
1.
Pozměňovací návrh
31
Návrh nařízení
Článek 10
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Komise nejpozději 1. ledna 2014 předloží Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru zprávu o uplatňování tohoto nařízení, k níž může být přiložen vhodný legislativní návrh.
Komise nejpozději 1. ledna 2014 předloží Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru zprávu o uplatňování tohoto nařízení, zejména o případném rozšíření oblasti jeho působnosti .
Zpráva doporučí buď zrušení tohoto nařízení nebo zachování jeho platnosti na další, nanejvýš pětileté období.
Ke zprávě může být přiložen vhodný legislativní návrh.
Pozměňovací návrh
32
Návrh nařízení
Čl.
11 – odst.
2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Použije se do 31. prosince 2014.
vypouští se
Odůvodnění
Ustanovení o ukončení platnosti je zbytečné.
S ohledem na dobu potřebnou k přijetí tohoto nařízení a k tomu, aby členské státy uskutečnily jednání se třetími zeměmi, je lhůta do 31. prosince 2014 i tak nerealistická, a to zejména s ohledem na těžkopádné a časově náročné postupy, které toto nařízení stanoví.
V každém případě je toto ustanovení o ukončení platnosti zbytečné s ohledem na ustanovení článku 10 o vyhodnocení, který stanoví, že do 1. ledna 2014 má Komise podat zprávu ostatním orgánům.
POSTUP
Název
Dvoustranné dohody mezi členskými státy a třetími zeměmi o rozsudcích a rozhodnutích v manželských věcech, o rodičovské odpovědnosti a vyživovací povinnosti
Referenční údaje
KOM(2008)0894 – C6-0035/2009 – 2008/0266(CNS)
Příslušný výbor
LIBE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
JURI
3.2.2009
Navrhovatel
Datum jmenování
Tadeusz Zwiefka
19.1.2009
Projednání ve výboru
12.2.2009
Datum přijetí
31.3.2009
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
16
4
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Carlo Casini, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Neena Gill, Klaus-Heiner Lehne, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Nicole Fontaine, Georgios Papastamkos, Jacques Toubon, Renate Weber
POSTUP
Název
Dvoustranné dohody mezi členskými státy a třetími zeměmi o rozsudcích a rozhodnutích v manželských věcech, o rodičovské odpovědnosti a vyživovací povinnosti
Referenční údaje
KOM(2008)0894 – C6-0035/2009 – 2008/0266(CNS)
Datum konzultace s EP
19.12.2008
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
LIBE
3.2.2009
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
JURI
3.2.2009
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Gérard Deprez
29.1.2009
Projednání ve výboru
10.2.2009
19.3.2009
15.4.2009
Datum přijetí
15.4.2009
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
31
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alexander Alvaro, Emine Bozkurt, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Giusto Catania, Carlos Coelho, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Armando França, Urszula Gacek, Jeanine Hennis-Plasschaert, Ewa Klamt, Henrik Lax, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Rareş-Lucian Niculescu, Martine Roure, Inger Segelström, Csaba Sógor, Vladimir Urutchev, Manfred Weber, Renate Weber
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Adamos Adamou, Edit Bauer, Marco Cappato, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bill Newton Dunn, Siiri Oviir, Nicolae Vlad Popa
