KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0184/2005
13.
6.
2005
***I
ZPRÁVA
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
(KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD))
Výbor pro regionální rozvoj
Zpravodaj:
Giovanni Claudio Fava
PE 355.499v03-00
Symboly parlamentních postupů
* Postup konzultace většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení) většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení) většina odevzdaných hlasů – pro schválení společného postoje většina všech členů Parlamentu – pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu většina všech členů Parlamentu s výjimkou případů uvedených v čl.
105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a čl.
7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení) většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení) většina odevzdaných hlasů – pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu – pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení) většina odevzdaných hlasů – pro schválení společného textu
(Typ postupu záleží na právním základě navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je měněný text zvýrazněn tučnou kurzívou .
Zvýraznění textu normální kurzívou je upozornění pro příslušné útvary na části legislativního textu, kde jsou navrhovány opravy.
Účelem je napomoci přípravě konečného textu (jde např. o zjevné chyby či zjevná opomenutí v dané jazykové verzi).
Navrhované opravy podléhají souhlasu dotyčných útvarů.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
DŮVODOVÁ ZPRÁVA...........................................................................................................50
STANOVISKO ROZPOČTOVÉHO VÝBORU .......................................................................53
STANOVISKO VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI.............................58
STANOVISKO VÝBORU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, VEŘEJNÉ ZDRAVÍ A BEZPEČNOST POTRAVIN 74
STANOVISKO VÝBORU PRO PRŮMYSL, VÝZKUM A ENERGETIKU ...........................84
STANOVISKO VÝBORU PRO DOPRAVU A CESTOVNÍ RUCH .......................................99
STANOVISKO VÝBORU PRO ZEMĚDĚLSTVÍ A ROZVOJ VENKOVA .........................110
STANOVISKO VÝBORU PRO RYBOLOV .........................................................................124
STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVA ŽEN A ROVNOST POHLAVÍ .............................129
POSTUP.................................................................................................................................141
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0495 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl.
251 odst.
2, článek 162 a čl.
299 odst.
2 Smlouvy o ES, na jejichž základě Komise předložila tento návrh Parlamentu ( C6‑0089/2004 ),
– s ohledem na čl.
160 Smlouvy o ES,
– s ohledem na článek 51 svého jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a stanoviska Rozpočtového výboru, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro rybolov a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ( A6‑0184/2005 ),
1. schvaluje návrh Komise ve znění přijatých pozměňovacích návrhů;
2. žádá Komisi, aby věc znovu přednesla Parlamentu, bude-li mít v úmyslu návrh podstatně změnit nebo nahradit jiným textem;
3. ukládá svému předsedovi, aby jeho stanovisko předal Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 1
(1) Článek 160 Smlouvy stanovuje, že úkolem Evropského fondu pro regionální rozvoj je pomáhat odstraňovat zásadní regionální rozdíly ve Společenství.
Evropský fond pro regionální rozvoj proto přispívá ke snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a snižování zaostalosti některých méně zvýhodněných regionů a ostrovů , včetně venkovských oblastí.
(1) Článek 160 Smlouvy stanovuje, že úkolem Evropského fondu pro regionální rozvoj je pomáhat odstraňovat zásadní regionální rozdíly ve Společenství.
Evropský fond pro regionální rozvoj proto přispívá ke snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a snižování zaostalosti některých méně zvýhodněných regionů, včetně venkovských a městských oblastí , oblastí zasažených restrukturalizací průmyslu a regionů zasažených vážnými a stálými přirodními nebo demografickými nevýhodami, oblastí s nízkou hustotou obyvatel, příhraničních a horských oblastí a ostrovů.
Odůvodnění
Special attention needs giving to all the areas that face permanent handicaps because of their geographical situation or difficulties with accessibility, as these impede their development and integration in the internal market.
This amendment answers the need of completeness by making an explicit reference to all regions that suffer a handicap.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 3
(3) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl poskytovat pomoc v rámci celkové strategie pro politiku soudržnosti, která zajišťuje větší soustředění pomoci na priority Společenství, zejména mimo méně rozvinuté regiony.
(3) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl poskytovat pomoc v rámci celkové strategie pro politiku soudržnosti, která zajišťuje větší soustředění pomoci na priority Společenství a snaží se řešit základní příčiny nerovností mezi regiony zejména uvnitř méně rozvinutých regionů.
Odůvodnění
The amendment should be considered in conjunction with article 2 and adds to the overall strategy of the ERDF to address and eradicate the causes of regional disparity
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 3a (nový)
(3a) Členské státy a Komise by měly zajistit, aby v žádné etapě čerpání prostředků z Evropského fondu pro regionální rozvoj a dalších strukturálních fondů nedocházelo k diskriminaci na základě pohlaví, rasy či etnického původu, náboženství nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace, a to zejména pokud jde o přístup k těmto fondům.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 4
(4) Nařízení (ES) č. (…) stanovuje, že způsobilost výdajů má být stanovena na národní úrovni s některými výjimkami, pro něž je nutné určit specifická ustanovení.
Z tohoto důvodu je třeba stanovit takovéto výjimky pro Evropský fond pro regionální rozvoj.
(4) Nařízení (ES) č. (…) stanovuje, že pravidla pro způsobilost výdajů mají být stanovena na národní úrovni s některými výjimkami, pro něž je nutné určit specifická ustanovení.
Z tohoto důvodu je třeba stanovit takovéto výjimky pro Evropský fond pro regionální rozvoj.
Odůvodnění
Regulation (EC) No (...) does not provide that the eligibility of specific expenditure is to be directly decided at national level but that the rules on eligibility of expenditure are to be established at national level, which enables the choices made to be more transparent.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 5
(5) Účinné a efektivní provádění činnosti podporované Evropským fondem pro regionální rozvoj závisí na řádné správě věcí veřejných a partnerství mezi všemi relevantními územními a sociálně ekonomickými účastníky , a zejména regionálními a místními orgány.
(5) Účinné a efektivní provádění činnosti podporované Evropským fondem pro regionální rozvoj závisí na řádné správě věcí veřejných a na spolupráci a angažovanosti všech relevantních územních, sociálně ekonomických a environmentálních partnerů , a zejména interregionálních, regionálních a místních orgánů, ve všech etapách programování: při přípravě, realizaci, následných opatřeních a při hodnocení.
V případě potřeby bude spolupráce mezi regionálními a místními orgány zvýšena s cílem splnit společné cíle.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 5a (nový)
(5a) V rámci technické pomoci uvedené v článcích 43 a 44 nařízení (ES) č. (…) může Evropský fond pro regionální rozvoj financovat činnosti týkající se přípravy, sledování, administrativní a technické podpory, hodnocení, auditování a kontroly nutné jak pro státní správu, tak pro ostatní příslušné teritoriální subjekty, jako jsou nevládní organizace, sdružení volených zástupců, společensko-profesních a ekologických organizací.
Odůvodnění
It is important to specify that territorial actors other than the State and regional and local authorities can claim the technical assistance necessary for implementing Regulation (EC) No (…) and each of the operational programmes because so far they have only rarely made use of it.
Pozměňovací návrh
7
Bod odůvodnění 6
(6) Budováním na zkušenostech a silných stránkách iniciativy Společenství Urban uvedené v čl.
20 odst.
1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech by měla být posílena městská dimenze pomocí plného začlenění opatření v této oblasti do operačních programů spolufinancovaných Evropským fondem pro regionální rozvoj.
(6) Budováním na zkušenostech a silných stránkách iniciativy Společenství Urban a cíle 2 “pomoc v postižených městských oblastech” uvedených v čl.
20 odst.
1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech by měla být posílena městská dimenze , včetně úrovně investic do udržitelného rozvoje měst, pomocí plného začlenění opatření v této oblasti do operačních programů spolufinancovaných Evropským fondem pro regionální rozvoj.
V této souvislosti hrají významnou roli iniciativy týkající se místního rozvoje a zaměstnanosti a jejich potenciál přispět k inovaci.
Pozměňovací návrh
8
Bod odůvodnění 7
(7) Zvláštní pozornost by měla být věnována zaručení vzájemného doplňování a souladu mezi podporou poskytnutou Evropským fondem pro regionální rozvoj a podporou poskytnutou Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova podle nařízení (ES) č. (…) a Evropským fondem pro rybolov podle nařízení (ES) č. (…).
Programy spolufinancované Evropským fondem pro regionální rozvoj by proto měly podporovat diverzifikaci venkovského hospodářství a oblastí závislých na rybolovu od tradičních činností.
(7) Zvláštní pozornost by měla být věnována zaručení vzájemného doplňování a souladu mezi podporou poskytnutou Evropským fondem pro regionální rozvoj a podporou poskytnutou Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova podle nařízení (ES) č. (…) a Evropským fondem pro rybolov podle nařízení (ES) č. (…).
Programy spolufinancované Evropským fondem pro regionální rozvoj by proto měly podporovat diverzifikaci venkovského hospodářství, kulturní dimenzi venkovských oblastí, rozvoj cestovního ruchu, diverzifikaci oblastí závislých na rybolovu od tradičních činností, stejně jako vytváření udržitelných pracovních příležitostí a pomoc takovýmto regionům vedoucí ke zvýšení jejich ekonomické a společenské přitažlivosti.
Pozměňovací návrh
9
Bod odůvodnění 8a (nový)
(8a) Je žádoucí rozšířit prostředky a oblasti podpory v rámci cíle konvergence zavedením nového mechanismu pomoci malým a středním podnikům a nového přístupu k regionálnímu rozvoji tím, že se malým a středním podnikům dají zdarma k dispozici výsledky výzkumu plně financovaného z veřejných prostředků.
Odůvodnění
The amendment introduces an innovative approach to research.
First, it obliges those research institutes financed wholly by public (European or national) budgets to offer the results of their research to SMEs seeking to transpose it into a concrete industrial application.
Second, we shall essentially have a direct transfer of knowledge gained by public funds to those interested in developing it further for the purpose of regional development.
Pozměňovací návrh
10
Bod odůvodnění 8a (nový)
(8a) Činnost Evropského fondu pro regionální rozvoj musí být více koordinována se sedmým rámcovým programem.
Odůvodnění
The ERDF has to be coordinated with the seventh framework programme in order to bring about the knowledge-based society called for by the Lisbon strategy, as referred to in Articles 4 and 5 of the Commission proposal for a regulation.
Pozměňovací návrh
11
Bod odůvodnění 9
(9) Zvláštní pozornost je nutné věnovat nejvzdálenějším regionům, a to zejména výjimečným rozšířením oblasti působnosti Evropského fondu pro regionální rozvoj na financování operační pomoci spojené s kompenzacemi dodatečných nákladů v určitých odvětvích.
Taková odchylka vyžaduje využití čl.
299 odst.
2 Smlouvy jako právního základu .
(9) Zvláštní pozornost je nutné věnovat nejvzdálenějším regionům, a to zejména výjimečným rozšířením oblasti působnosti Evropského fondu pro regionální rozvoj – v souladu s článkem 299 odst.2 Smlouvy a článkem III-424 Smlouvy o ústavě pro Evropu – na financování operační pomoci spojené s kompenzacemi dodatečných nákladů vyplývajících ze zvláštní sociální a hospodářské strukturální situace těchto regionů, zhoršené v důsledku jejich odlehlosti, ostrovní polohy, malé rozlohy, složité topografie, nepříznivého klimatu a hospodářské závislosti na malém počtu produktů, faktorů, jejichž stálá povaha a kombinace závažně ovlivňuje rozvoj těchto regionů a jejich přístup na vnitřní trh.
Odůvodnění
The Regional Development Fund should address the market access difficulties facing all those areas affected by permanent handicaps due to their special geographical and economic features.
The need to apply existing Treaty provisions, not least Article 299(2), should be made clea.
Pozměňovací návrh
12
Bod odůvodnění 10
(10) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl reagovat na problémy dostupnosti a vzdálenosti od velkých trhů, kterým čelí oblasti s extrémně malou hustotou obyvatelstva, jak je uvedeno v protokolu č. 6 k aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
Evropský fond pro regionální rozvoj by měl také reagovat na specifické obtíže některých ostrovů, horských oblastí a řídce osídlených oblastí, jejichž geografické umístění zpomaluje jejich rozvoj.
(10) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl reagovat na problémy dostupnosti a vzdálenosti od velkých trhů, kterým čelí oblasti s extrémně malou hustotou obyvatelstva, jak je uvedeno v protokolu č. 6 k aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
Evropský fond pro regionální rozvoj by měl také reagovat na specifické obtíže některých ostrovů, horských oblastí, příhraničních regionů a řídce osídlených oblastí, jejichž geografické umístění zpomaluje jejich rozvoj, s cílem podporovat v těchto regionech samostatný a udržitelný rozvoj.
Pozměňovací návrh
13
Bod odůvodnění 11
(11) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl zajišťovat soulad s pomocí poskytovanou Evropským sociálním fondem a Fondem soudržnosti.
Také by měl zajišťovat vzájemné doplňování a soulad s ostatními politikami Společenství.
(11) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl zajišťovat soulad s pomocí poskytovanou Evropským sociálním fondem a Fondem soudržnosti.
Také by měl zajišťovat vzájemné doplňování a soulad s ostatními politikami Společenství.
Tato synergie musí být zjevná z národního strategického referenčního rámcového plánu a z příslušných operačních programů.
Pozměňovací návrh
14
Bod odůvodnění 12
(12) Je nezbytné stanovit specifická ustanovení týkající se programování, řízení, sledování a kontroly operačních programů v rámci cíle ,,evropské územní spolupráce“.
(12) Je nezbytné stanovit specifická ustanovení týkající se programování, řízení, sledování a kontroly operačních programů v rámci cíle ,,evropské územní spolupráce“ a vytvořit doplňující a koherentní vztah k ostatním politikám Společenství včetně politiky "širšího sousedství".
Odůvodnění
Consistent with the ‘Commission Communication – Third progress report on economic and social cohesion’ ( COM(2004)0107 ).
Pozměňovací návrh
15
Bod odůvodnění 13
(13) Je nezbytné podporovat efektivní přeshraniční a nadnárodní spolupráci se zeměmi sousedícími se Společenstvím tam, kde je to nutné, aby bylo zajištěno, že regiony členských států, které mají společné hranice se třetími zeměmi, získávají efektivní pomoc pro svůj rozvoj.
Zároveň je vhodné výjimečně povolit financování pomoci z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro projekty na území třetích zemí, které znamenají přínos pro regiony Společenství.
(13) Je nezbytné podporovat efektivní přeshraniční a nadnárodní spolupráci se zeměmi sousedícími se Společenstvím tam, kde je to nutné, aby bylo zajištěno, že regiony členských států, které mají společné hranice se třetími zeměmi, získávají efektivní pomoc pro svůj rozvoj.
Je také nutno zajistit, aby dosavadní možnosti a práva těchto příhraničních regionů Unie nebyly horší než dosud a než možnosti a práva regionů na vnitřních hranicích EU.
Zároveň je vhodné výjimečně povolit financování pomoci z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro projekty na území třetích zemí, které znamenají přínos pro přeshraniční spolupráci s regiony Společenství.
Rovněž je nezbytné zajistit odpovídající odstupňování distribuce finančních zdrojů mezi nadnárodní a přeshraniční část cíle „Evropské územní spolupráce“.
Přeshraniční část vyžaduje zvláštní pozornost, protože hranice Unie se výrazně prodloužily a mnohé ze zaostávajících regionů jsou právě příhraničními oblastmi.
Odůvodnění
This amendment aims at ensuring that the necessary financial means will be available for coping with the new challenges for the cross-border strand of European territorial cooperation in an enlarged Union.
The regulations, as currently drafted, reveal the risk that with regard to the involvement of EU border regions in drawing up and implementing programmes (subsidiarity and partnership) and with regard to eligibility (e.g. budgetary aid, food aid), those regions will be in a worse position than before, and that there is too much focus on non-EU border areas.
Pozměňovací návrh 16
Čl.
1 odst.
1
Toto nařízení stanovuje úkoly Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF), oblast působnosti jeho pomoci s ohledem na cíle ,,konvergence“, ,,regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“ a ,,evropská územní spolupráce“ definované v článku 3 nařízení (ES) č. (…) o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a druhy způsobilých výdajů v rámci pomoci.
Toto nařízení stanovuje úkoly Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF), oblast působnosti jeho pomoci s ohledem na cíle ,,konvergence“, ,,regionální konkurenceschopnost, zaměstnanost a sociální začlenění “ a ,,evropská územní spolupráce“ definované v článku 3 nařízení (ES) č. (…) o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a druhy způsobilých výdajů v rámci pomoci.
Pozměňovací návrh
17
Čl.
1 odst.
2
Nařízení stanovuje specifická ustanovení týkající se zacházení pro městské a venkovské oblasti, oblasti závislé na rybolovu, nejvzdálenější regiony a oblasti s přírodním znevýhodněním.
Nařízení stanovuje specifická ustanovení týkající se zacházení pro městské a venkovské oblasti, oblasti závislé na rybolovu, nejvzdálenější regiony, ostrovní regiony, příhraniční regiony , oblasti se závažným a trvalým přírodním a demografickým znevýhodněním a pro horské regiony .
Pozměňovací návrh
18
Článek 2
Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci směřující na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti pomocí snižování regionálních rozdílů a podpory strukturálního rozvoje a změn regionálního hospodářství, včetně konverze upadajících průmyslových regionů.
Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci usilující o posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti v kontextu strategie udržitelného rozvoje Evropské unie a to tak, že se zabývá základními příčinami inter- a intraregionálních rozdílů a podporuje strukturální rozvoj a změny regionálního hospodářství, včetně konverze upadajících průmyslových regionů.
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj upřednostňuje priority Společenství, zejména potřebu posílení konkurenceschopnosti a inovací , vytváření udržitelných pracovních míst a podpory růstu beroucího ohled na životní prostředí .
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj realizuje priority Společenství, jejichž podrobnosti definují regionální a místní partneři ve shodě s operačními programy a vnitrostátními pravidly, zejména : a) potřebu posílit konkurenceschopnost inovativním přístupem k regionálnímu a místnímu rozvoji zaměřenému na vytváření udržitelných pracovních míst, na podporu sociálního začlenění a rovnoprávnosti mezi muži a ženami a na dosažení sociálního zlepšení a zlepšení životního prostředí prostřednictvím uplatňování právních předpisů Společenství z oblasti životního prostředí a oblasti sociální ; (b) potřebu odstanit překážky, se kterými se potýkají postižení lidé v přístupu ke zboží, službám a zastavěným plochám, zavedením podmínky snadné dostupnosti do každého projektu financovaného z fondů .
Odůvodnění
The eligible activities outlined for Regional Competitiveness and Employment are too detailed and narrow to reflect the development needs of all regions in the EU.
The current proposals do not recognise the needs of rural areas in particular.
Pozměňovací návrh
19
Čl.
3 odst.
1
Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc na omezený počet tematických priorit.
Druh a rozsah akcí, které budou financovány v rámci jednotlivých priorit reaguje na různý charakter cílů ,,konvergence”, ,,regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“ a ,,evropská územní spolupráce“ v souladu s články 4, 5 a 6 tohoto nařízení.
Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc na omezený počet tematických priorit.
Druh a rozsah akcí, které budou financovány v rámci jednotlivých priorit reaguje na různý charakter cílů ,,konvergence”, ,,regionální konkurenceschopnost, zaměstnanost a sociální začlenění “ a ,,evropská územní spolupráce“ v souladu s články 4, 5 a 6 tohoto nařízení.
Pozměňovací návrh
20
Čl.
3 odst.
2 písm. a)
a) produktivních investic;
a) produktivních investic zaměřených především na malé a střední podniky, které přispívají k vytváření a udržování pracovních příležitostí;
Odůvodnění
To clarify the nature of the ‘productive investment’.
Pozměňovací návrh
21
Čl.
3 odst.
2 písm. c)
c) ostatních rozvojových iniciativ včetně služeb podnikům, vytváření a rozvoje finančních nástrojů, jako jsou například fondy rizikového kapitálu, úvěrové a záruční fondy a fondy pro místní rozvoj, dotací na úrok, místních služeb a výměn zkušeností mezi regiony, městy a příslušnými zúčastněnými stranami v oblasti sociální, ekonomické a životního prostředí;
c) ostatních rozvojových iniciativ a iniciativ souvisejících se zaměstnaností sestávajících ze služeb podnikům, vytváření a rozvoje finančních nástrojů, jako jsou například fondy rizikového kapitálu, úvěrové a záruční fondy a fondy pro místní rozvoj, dotací na úrok, místních služeb, společných místních iniciativ, vytváření kontaktů a spolupráce a ze synergických výměn zkušeností mezi regiony, městy a příslušnými zúčastněnými stranami v oblasti sociální, ekonomické a životního prostředí;
Odůvodnění
The first part of the amendment is definitional in the sense that the 'development initiatives' should be specific, not abstract notions.
The second part introduces the 'networking of experience' as an innovative means to attaining the scope of ERDF assistance, together with 'joint local initiatives', which promote the participation of the local authorities in regional development.
Pozměňovací návrh
22
Čl.
3 odst.
2 písm. ca) (nové)
ca) dynamika růstu a zaměstnanosti malých a středních podniků (podnikatelské činnosti, jako je zakládání a převádění podniků, dynamika podniku, předávání a rozvoj dovedností);
Odůvodnění
In regions with socioeconomic problems, in particular, it is important to create the right conditions for economic growth and more employment by supporting these areas of activity.
Pozměňovací návrh
23
Čl.
3 odst.
2 písm. ca) (nové)
ca) průběžného vzdělávání pracovníků především ve vztahu k technologickým inovacím;
Odůvodnění
The continuous training of workers, particularly of older workers, will in principle ensure high quality performance at work and familiarity with the new technologies, and will then help eliminate the phenomenon of the gradual replacement of the ‘older’ staff by younger staff who are more closely attuned to modern professional requirements.
Lifelong learning must be a basic factor in safeguarding work and equal opportunities.
Pozměňovací návrh
24
Článek 3a (nový)
Článek 3a
Vyvážený a udržitelný regionální rozvoj
Regionálním rozvojem se rozumí zachování, rozvoj a v případě potřeby i transformace udržitelných předpokladů k životu a práci v regionech.
Pozměňovací návrh
25
Čl.
4 úvodní část
V rámci cíle ,,konvergence” Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc na podporu udržitelného integrovaného regionálního a místního hospodářského rozvoje pomocí mobilizace a posílení endogenní kapacity prostřednictvím programů, které mají za cíl modernizaci a diversifikaci regionálních hospodářských struktur, zejména v těchto oblastech:
V rámci cíle ,,konvergence” Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc na podporu udržitelného integrovaného regionálního , místního, městského a venkovského hospodářského a sociálního rozvoje pomocí mobilizace a posílení endogenní kapacity prostřednictvím programů, které mají za cíl modernizaci a diversifikaci regionálních a místních hospodářských, správních a sociálních struktur, a vytváření udržitelných pracovních příležitostí zejména v těchto oblastech:
Pozměňovací návrh
26
Čl.
4 odst. -1 (nový)
-1) územní inovace nejen za účelem posílení potenciálu regionálně a místně působících institucionálních, společenských a hospodářských subjektů a modernizace obecných vládních orgánů, rozvojových úřadů a finančních institucí;
Odůvodnění
Territorial innovation and enterprise innovation are separate concepts and it is necessary to distinguish between the two.
The latter, though undoubtedly important, is no more than one aspect of the former.
What needs to be stressed, therefore, is the fundamental importance of the role that locally based institutions are called upon to play in promoting sustainable territorial development.
Pozměňovací návrh
27
Čl.
4 odst.
1
1) výzkum a vývoj, inovace a podnikavost, včetně posilování regionálních kapacit pro výzkum a vývoj, pomoci pro výzkum a vývoj v malých a středních podnicích, přenos technologie, zlepšení spojení mezi malými a středními podniky, univerzitami a výzkumnými a technologickými středisky, rozvoje sítí a skupin podniků, podpory pro poskytování obchodních a technologických služeb skupinám malých a středních podniků, podpory podnikavosti a inovací v malých a středních podnicích prostřednictvím nových finančních nástrojů;
1) výzkum a vývoj, inovace a podnikavost, včetně posilování regionálních kapacit pro výzkum a vývoj a jejich začlenění do evropského výzkumného prostoru s cílem zmenšení technologických rozdílů mezi regiony v oblasti.
P omoc pro výzkum a vývoj v malých a středních podnicích a přenos technologie.
Zlepšení spojení zejména mezi malými a středními podniky a univerzitami, nevládními organizacemi a výzkumnými a technologickými středisky, rozvoj sítí podniků, partnerství a skupiny v soukromém i státním sektoru, podpora pro poskytování obchodních a technologických služeb skupinám malých a středních podniků a mikropodniků , podpora podnikavosti a inovací v malých a středních podnicích a mikropodnicích prostřednictvím nových finančních nástrojů;
Podpora tradiční škále nástrojů regionálního a hospodářského rozvoje, jako je cílená podpora zakládání podniků a podnikových investic, a to nejen v rámci malých a středních podniků, jakož i vytváření a rozvoj hospodářských infrastruktur .
Mělo by být vynaloženo obzvláště velké úsilí ke zlepšení odborných znalostí, schopností malých a středních podniků, mikropodniků a řemeslných podniků jednat a reprezentovat;
Pozměňovací návrh
28
Čl.
4 odst.
1 pododstavec 1 (nový)
Produkty výzkumu plně financovaného z veřejných zdrojů prostřednictvím rozpočtu ES nebo státních výzkumných institucí, které ještě nejsou patentované, mohou být nabídnuty malým a středním podnikům zdarma pod podmínkou, že tento výzkum bude přímo transformován do inovativního průmyslového zboží.
S cílem podporovat výměnu vědomostí bez nutnosti vyvíjet nové odborné poznatky by mělo být dostupné použití regionálního nebo národního "vědomostního kuponu" jako obecného nástroje.
Odůvodnění
In the EU and possibly in most Member States, there is no mechanism by which research undertaken by universities or research institutes would lead to an industrial application.
This missing mechanism constitutes a hindrance to development and this amendment seeks to remedy it. It introduces a new mechanism of support for SMEs by applying already existing knowledge originating in research institutes and supports the use of knowledge vouchers for SMEs.
Such research was rendered possible because of public sector financing.
Pozměňovací návrh
29
Čl.
4 odst.
2
2) informační společnost, včetně rozvoje místního obsahu, služeb a aplikací, zlepšování dostupnosti a rozvoje veřejných služeb on-line, pomoci a služeb malým a středním podnikům při zavádění a účinném využívání informačních a komunikačních technologií;
2) informační společnost, včetně rozvoje místního obsahu, služeb a aplikací, zlepšování dostupnosti a rozvoje veřejných služeb on-line, pomoci a služeb malým a středním podnikům při zavádění a účinném využívání informačních a komunikačních technologií nebo využívání nových myšlenek;
Odůvodnění
This amendment is the logical follow-up of the underlying premise of ICTs.
Essentially, the information society should embrace the 'exploitation of new ideas'.
Pozměňovací návrh
30
Čl.
4 odst.
2a (nový)
2a. iniciativy místní zaměstnanosti a rozvojové iniciativy: podpora struktur poskytujících místní služby pro vytvoření nových pracovních míst, ale mimo opatření financovaných Evropským sociálním fondem (ESF).
Pozměňovací návrh
31
Čl.
4 odst.
2b (nový)
2b. podpora rovnosti mezi muži a ženami, včetně podpory zakládání podniků, specifických opatření pro podnikatelky, která usnadňují hospodářské použití nových nápadů, podpora zakládání nových podniků odvozených od univerzit a stávajících podniků, podpora infrastruktur a služeb umožňujících skloubení rodinného a profesního života ;
Odůvodnění
See European Parliament resolution P5_TA(2003) 0093, and in particular paragraphs 1 and 14 thereof.
Pozměňovací návrh
32
Čl.
4 odst.
3
3) životní prostředí, včetně investic souvisejících se zpracováním odpadů, dodávkami vody, zpracováním komunálních odpadních vod a kvalitou ovzduší, integrovanou prevencí a kontrolou znečištění ovzduší, obnovou kontaminovaných zařízení a půdy, podporou biodiverzity a ochrany přírody, pomocí malým a středním podnikům při prosazování udržitelných výrobních postupů zaváděním ekonomicky efektivních ekologických systémů řízení a přijímáním a používáním technologií zabraňujících znečišťování;
3) životní prostředí, včetně investic souvisejících se zpracováním odpadů, hospodařením s vodou a kvalitou vody zahrnujícím i bezpečnost dodávek vody, se zpracováním komunálních odpadních vod a kvalitou ovzduší, integrovanou prevencí a kontrolou znečištění ovzduší, odstraněním kontaminovaných skládek odpadů a obnovou kontaminovaných zařízení a půdy, podporou biodiverzity a ochrany přírody, podporou rozvoje infrastruktur spojených s programem Natura 2000, pomocí malým a středním podnikům při prosazování udržitelných výrobních postupů zaváděním ekonomicky efektivních ekologických systémů řízení a přijímáním a používáním technologií zabraňujících znečišťování;
Pozměňovací návrh
33
Čl.
4 odst.
3a (nový)
3a.
Konverze včetně průzkumu kontaminovaných skládek odpadu, sanování dříve vojensky využívaných ploch a jejich navrácení do civilního užívání, jejich obnova nebo zalesnění, odstranění bojových látek, rekonstrukce a modernizace kasárenských budov a areálů za účelem hospodářského, sociálního a kulturního oživení včetně příslušné spádové oblasti, v této souvislosti zejména podpora malých a středních podniků.
Odůvodnění
Old military sites, as a legacy of the cold war, are a considerable rehabilitation burden, and an obstacle to development, for some regions, towns and cities with large barracks.
Pozměňovací návrh 34
Čl.
4 bod.
5
5) cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, ochrany a obnovy kulturního dědictví podporujícího hospodářský rozvoj, pomoci pro zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou;
5) cestovní ruch a kultura , včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, ochrany a obnovy hmotného a kulturního dědictví podporujícího hospodářský rozvoj, pomoci pro zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou a usnadnit přechod na nové, udržitelnější modely cestovního ruchu ;
Pozměňovací návrh
35
Čl.
4 bod 5a (nový)
5a.
Hospodářské a sociální oživení krizí postižených měst a okrajových městských částí: komplexní koncepce trvale udržitelného rozvoje krizí postižených městských oblastí, středních a malých měst s funkcí centra a oblastí na okraji měst, oživení vztahu města a okolí s ohledem na služby obecného ekonomického zájmu;
Pozměňovací návrh
36
Čl.
4 bod 6
6) investice v oblasti dopravy, včetně transevropských sítí a integrovaných městských strategií pro čistou městskou dopravu, které přispívají ke zlepšení dostupnosti a kvality dopravy cestujících a přepravy zboží s cílem dosáhnout větší rovnováhy ve využívání různých způsobů dopravy, podpořit intermodální systémy a snížit dopady na životní prostředí;
6) investice v oblasti dopravy, včetně transevropských sítí, velkých evropských technických a logistických projektů, staveb a rozšiřování pozemních komunikací mimo rozsah páteřních komunikací projektu TEN-T, s ohledem na potřebu vytvořit spojení s ostrovy, zemědělskými oblastmi, oblastmi bez přístupu k moři a jinými vzdálenými oblastmi a mezi těmito regiony a centrálními regiony Společenství, a v oblasti integrovaných městských strategií čisté, udržitelné veřejné dopravy, které přispívají k zlepšování přístupu a kvality služeb pro cestující a zboží, k dosahování vyváženějšího rozložení způsobů dopravy, k podpoře intermodálních systémů a snižování dopadu na životní prostředí , jakož i rozličných nehod ;
Odůvodnění
The construction and upgrading of roads outside the TEN-T backbone should explicitly appear in the text of the regulation especially as a reference to the Commission’s comment on the October 1st SAWP meeting where the Commission has argued that TEN-T is financed from the Cohesion Fund and the secondary systems from the ERDF in case of roads as well.
The second part of the amendment provides more focus on transport needs in peripheral regions
Transport needs to be sustainable in the urban areas.
Pozměňovací návrh
37
Čl.
4 odst.
7
7) energetika, včetně transevropských sítí, které přispívají ke zlepšení zabezpečení dodávek energie, dokončování vnitřního trhu a začlenění ekologických aspektů, ke zlepšování efektivnosti energie a k rozvoji obnovitelných zdrojů energie;
7) energetika, včetně transevropských sítí, které přispívají ke zlepšení zabezpečení a kvality dodávek energie, k zachování pracovních příležitostí, dokončování vnitřního trhu a začlenění ekologických aspektů, ke zlepšování efektivnosti energie a k rozvoji obnovitelných zdrojů energie;
Pozměňovací návrh
38
Čl.
4 bod 8
8) investice do vzdělávání, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v regionech;
8) investice do vzdělávání, odborného vzdělávání a celoživotního vzdělávání zejména mladých lidí a žen, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v regionech, k obnově výrobních systémů a podpoře zlepšení dovedností a k prosazování celoživotního vzdělávání i pomocí nových technologií ;
Odůvodnění
The education, vocational training and life-long learning sectors are significant factors in strengthening and developing employment, particularly in the regions, where young people and women encounter significant problems in finding work.
Pozměňovací návrh
39
Čl.
4 odst.
9
9) zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytování zdravotnických služeb, které přispívají k regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech;
9) zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytovaných zdravotních služeb, prevence chorob a snadnější dostupnosti lékařských služeb, jež přispívají k regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech;
Odůvodnění
To meet the objective of convergence, the Fund rightly supports investment in health services, although aid in this sector should not be confined to developing and improving health provision, but should also extend to disease prevention, and - particularly important in rural areas - improving access to medical services, since inhabitants of rural areas are usually at a disadvantage in this field.
Pozměňovací návrh
40
Čl.
4 odst.
10a (nový)
10a) státní zabezpečení za účelem usnadnění vykonávání územních hospodářských činností, jež má být poskytnuto prostřednictvím investic do technologií a informací a prostřednictvím osvětových kampaní proti pronikání trestné činnosti do ekonomiky a pro rozšiřování kultury zákonnosti.
Pozměňovací návrh
41
Čl.
4 odst.
10b (nový)
10b) budování kapacity místních a regionálních institucí za účelem maximalizace absorpční míry prostřednictvím výměny zkušeností mezi regiony v rámci konvergence a mimo rámec konvergence.
Odůvodnění
The new member states must urgently build their capacity to absorb the structural funds.
Therefore the programme should focus, in particular in the initial years, on building institutional capacity in order for the funds to be spent efficiently and effectively.
The Commission has focused resources to date on the central administrations to prepare for membership but this effort must now be concentrated at the local and regional levels which have largely been ignored.
Pozměňovací návrh
42
Čl.
4 odst.
10c (nový)
10c) Posílení strukturovanosti, institucionálních kapacit a zastoupení organizací a komor malých a středních podniků, mikropodniků a řemeslných podniků reprezentovat.
Odůvodnění
SMEs need to continually adapt and improve their environment in order to remain competitive and thereby contribute to economic and social cohesion.
They need help to fulfil that role.
Pozměňovací návrh
43
Čl.
4 bod 10d (nový)
10d) p římá pomoc při investov ání , se zvláštním důrazem na vysoce kvalitní čisté technologie, za účelem restrukturalizace těžk ého průmyslu v oblastech, kde přechod k tržnímu hospodářství proběhl teprve nedávno.
Odůvodnění
The regions supported by the assistance under the "Convergence" objective have often outdated industries and strongly polluted sites.
Moreover, these regions have also a high population density.
Therefore, the restructuring of certain industries in these areas requires not only the achievement of economic profitability but also high environmental protection standards.
The application of the most advanced technological solutions is necessary.
Pozměňovací návrh
44
Čl.
5 úvodní část
V rámci cíle ,,regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti” Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc v souvislosti se strategiemi udržitelného regionálního rozvoje na tyto priority :
V rámci cíle ,,regionální konkurenceschopnosti, zaměstnanosti a sociálního začlenění ” Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc v souvislosti se strategiemi hospodářského a udržitelného regionálního rozvoje do těchto oblastí a při tom si zachovává jistou flexibilitu pro regiony, které se připojují :
Odůvodnění
Regions that are starting to join the new category of Regional competitiveness and employment, but have not yet completed their actual convergence process, should benefit from some flexibility in the setting of priorities, to allow them to increase the effectiveness of the measures in response to their real and specific needs at a given time, so as not to be outpaced by the other regions that have comparative development advantages in certain sectors.
All regions have some form of existing regional economic strategy and the ERDF should seek to add value to these rather than provide duplication.
It is essential that better synergy exists between the Framework funding programme and the structural funding programme.
Pozměňovací návrh
45
Čl.
5 odst.
1 úvodní část
1) inovace a hospodářství založené na znalostech, prostřednictvím podpory sestavování a provádění regionálních inovačních strategií, které vedou k vytvoření regionálních systémů inovace, zejména:
1) inovace a hospodářství založené na znalostech, prostřednictvím podpory sestavování a provádění regionálních inovačních strategií, které vedou k vytvoření regionálních systémů inovace , jež by mohly zmenšit rozdíl v oblasti z hlediska technologií a při tom zohlednit místní potřeby, zejména:
Pozměňovací návrh
46
Čl.
5 odst.
1a
a) zvyšování regionálních kapacit pro výzkum, vývoj a inovace, které přímo souvisejí s cíli regionálního hospodářského rozvoje, podporou středisek zaměřených na určitá průmyslová odvětví nebo technologie, propagací přenosu technologií a rozvojem technologických předpovědí a mezinárodního hodnocení politik na podporu inovace a podporou spolupráce mezi podniky a společných politik inovace, výzkumu a vývoje;
a) zvyšování regionálních kapacit pro výzkum, vývoj a inovace, které přímo souvisejí s cíli regionálního hospodářského rozvoje , a boj proti nezaměstnanosti a chudobě zejména podporou středisek zaměřených na určitá průmyslová odvětví nebo technologie, podporou průmyslového výzkumu a vývoje a malých a středních podniků a propagací přenosu technologií a rozvojem technologických předpovědí a mezinárodního hodnocení politik na podporu inovace a podporou spolupráce mezi podniky a společných politik inovace, výzkumu a vývoje;
Odůvodnění
Combating unemployment and poverty must constitute a primary objective, and it should be understood that it is indissolubly linked to development and technological progress.
Pozměňovací návrh
47
Čl.
5 bod 1b
b) stimulace inovace v malých a středních podnicích podporou sítí spolupráce mezi podniky a univerzitami, podporou podnikatelských sítí a skupin malých a středních podniků a usnadňováním přístupu malých a středních podniků k vyspělým službám podporujícím podnikání pomocí zavádění čistějších a inovačnějších technologií do malých a středních podniků;
b) stimulace inovace a modernizace v malých a středních podnicích , zejména podněcováním přímých investic, podporou sítí spolupráce mezi podniky a univerzitami, podporou podnikatelských sítí a skupin malých a středních podniků, zlepšením přístupu k finančním prostředkům a úvěrům a usnadňováním přístupu malých a středních podniků k vyspělým službám podporujícím podnikání pomocí zavádění čistějších a inovačnějších technologií do malých a středních podniků a pomocí konkrétních opatření a akčních plánů určených k podnícení inovace ve velmi malých podnicích ;
Pozměňovací návrh
48
Čl.
5 odst.
1ba (nový)
ba) vytváření užších spojení mezi vědomostmi a zaměstnaností tak, aby mladí studenti mohli využít možnosti vzdělávání přizpůsobené pracovním příležitostem skutečně existujícím v průmyslu;
Odůvodnění
Within the ‘competitiveness and employment’ objective, the ERDF should promote development that creates jobs, especially for young people, who could do most to bring about the knowledge-based society.
Pozměňovací návrh
49
Čl.
5 odst.
1bb (nový)
bb) zajištění infrastruktury v měřítku vhodném pro místní rozvoj a rozvoj zaměstnanosti ;
Odůvodnění
This wording is taken from the existing regulation where it applies to local employment initiatives, in particular in urban areas.
Pozměňovací návrh
50
Čl.
5 odst.
1bc (nový)
bc) podpora struktur poskytujících místní služby pro vytvoření nových pracovních míst, ale mimo opatření financovaných Evropským sociálním fondem (ESF);
Pozměňovací návrh
51
Čl.
5 odst.
1c
c) podpora podnikavosti usnadněním ekonomického využívání nových myšlenek a podporou zakládání nových podniků univerzitami a stávajícími podniky;
c) podpora podnikavosti usnadněním ekonomického využívání nových myšlenek, včetně inovativních opatření k povzbuzení místního sociálně ekonomického rozvoje, a podporou zakládání nových podniků institucemi vysokoškolského a vyššího vzdělávání, odbornými a technickými učilišťmi, univerzitami a stávajícími podniky;
Pozměňovací návrh
52
Čl.
5 bod 1ca (nový)
ca) podpora parterství veřejného a státního sektoru v rámci produkce výrobků a služeb;
Odůvodnění
This is a clarifying amendment that adds the 'public/private partnership' to the armoury of instruments.
Pozměňovací návrh
53
Čl.
5 bod 1d
d) vytváření nových finančních nástrojů a zařízení přispívajících k vytváření nebo rozšiřování podniků , které ve vysoké míře využívají znalosti.
d) vytváření nových finančních nástrojů , které prostřednictvím investičního kapitálu a zařízení přispívají ke kapacitám průzkumu a technologického rozvoje malých a středních podniků a k podpoře podnikání a vytváření nových typů podniků, zejména malých a středních podniků, které ve vysoké míře využívají znalosti.
Pozměňovací návrh
54
Čl.
5 bod 1da (nový)
da) podpora rovnosti mezi muži a ženami, včetně podpory zakládání podniků, konkrétních opatření pro podnikatelky, která usnadní hospodářské použití nových nápadů, a opatření na podporu zakládání nových podniků odvozených od univerzit a stávajících podniků, podpora infrastruktur a služeb, které umožňují skloubit rodinný a profesní život; měla by také být provedena nezbytná opatření, aby bylo možno zajistit, že ženy ve vedoucích funkcích budou moci odejít na mateřskou dovolenou v souladu se směrnicí Rady 86/613/EHS ze dne 11. prosince 1986 o uplatňování zásady rovného zacházení pro muže a ženy, kteří vykonávají výdělečnou činnost, včetně činnosti zemědělské a samostatně výdělečné činnosti, a o ochraně samostatně výdělečných žen během těhotenství a mateřství 1 .
_____________
1 Úř. věst.
L 359, 19.12.1986, s. 56
Odůvodnění
Directive 86/613 exists and a reminder should be given here to apply it.
Pozměňovací návrh
55
Čl.
5 odst.
1 písm. da) (nové)
da) vytváření návrhů plánů a činností na podporu zakládání, převzetí, rozvoje a modernizace malých podniků a mikropodniků a řemeslných podniků.
Odůvodnění
Regions which so wish will still be able to support the development of very small enterprises as is the case at present.
Pozměňovací návrh
56
Čl.
5 odst.
1 písm. da) (nové)
da) poskytování přímé pomoci na investice v malých a středních podnicích, které přispívají k vytváření a zachování pracovních míst.
Odůvodnění
In problem regions support for the existing economic structure is often the best help.
Direct assistance for investment is particularly important here, alongside support for innovation, and should be made possible.
Pozměňovací návrh
57
Čl.
5 odst.2 písm. a)
a) stimulace investic do obnovy kontaminovaných ploch a půdy a podpora rozvoje infrastruktury spojené s biodiverzitou a programem Natura 2000 přispívající k udržitelnému hospodářskému rozvoji a diverzifikaci venkovských oblastí;
a) stimulace investic do :
- hospodaření s pevnými a tekutými odpady,
- obnovy kontaminovaných starých průmyslových areálů nebo zanedbaných ploch a půdy,
- rozvoj městské zeleně a
- podpory rozvoje infrastruktury spojené s prováděním právních předpisů týkajících se životního prostředí,
- stimulace, biodiversity a řízení programu Natura 2000,
- přispívání k udržitelnému rozvoji a diverzifikaci venkovských oblastí.
Činnosti by měly být zaměřeny mimo jiné na:
- cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu;
- podporu zlepšování poskytování služeb v cestovním ruchu prostřednictvím nových služeb s vysokou přidanou hodnotou v případech, kdy lze jasně prokázat, že se tím zvýší HDP dotyčné oblasti;
- ochranu a obohacení kulturního dědictví jako podporu hospodářskému rozvoji.
Odůvodnění
Investment in biodiversity and Natura 2000 are not only linked to direct econmic benefits.
Tourism and promotion of natural and cultural assets play an important part in building regional competitiveness and employment.
This premise has been accepted under the present round of structural funds and has been successfully used to achieve targets.
The scope of eligible activities covered should be augmented to include derelict and brownfield sites and land.
Brownfield land can be defined as any land or premises which have previously been used or developed and are not currently fully in use, although they may be partially occupied or utilised.
The land or premises may also be vacan, derelict or contaminated.
Given the magnitude of the problem, it is important to make express reference to the management of solid and liquid waste among the priorities for ERDF support in the environmental sector.
Furthermore it is important to improve the environmental value of contaminated sites for nature and biodiversity, recognising that this has wider social, environmental and economic benefits.
Cf. also the justification to the amendment on Article 5, paragraph 2, point (aa) (new)
Pozměňovací návrh
58
Čl.
5 odst.
2 písm. aa) (nové)
aa) Konverze včetně průzkumu kontaminovaných skládek, sanování dříve vojensky využívaných ploch a jejich navrácení do civilního užívání, jejich obnova nebo zalesnění, odstranění bojových látek, rekonstrukce a modernizace kasárenských budov a areálů za účelem hospodářského, sociálního a kulturního oživení, včetně příslušné spádové oblasti, v této souvislosti zejména podpora malých a středních podniků.
Odůvodnění
Old military sites, as a legacy of the cold war, are a considerable rehabilitation burden, and an obstacle to development, for some regions, towns and cities with large barracks.
Pozměňovací návrh
59
Čl.
5 odst.
2 písm. b)
b) stimulace efektivity energetiky a výroby energie z obnovitelných zdrojů;
b) stimulace efektivity energetiky a výroby energie z obnovitelných zdrojů, rozvoj efektivních řídících energetických systémů a snížení emisí CO 2 a ostatních škodlivin;
Odůvodnění
Reflects URBAN II (2000/C 141 04), point 12, fifth indent.
Pozměňovací návrh
60
čl.
5 odst.
2 písm. c)
c) podpora čisté veřejné dopravy;
c) podpora ekologické veřejné dopravy;
Pozměňovací návrh
61
Čl.
5 odst.
2 písm. d)
d) rozvoj plánů a opatření na prevenci a řešení přírodních a technologických rizik.
d) rozvoj plánů a opatření na prevenci a řešení přírodních a technologických rizik a snížení environmentálního dopadu podnikatelských činností a činností domácností ;
Odůvodnění
Many regions face a number of sustainable development challenges, particularly in the context of the anticipated levels of economic and physical growth and the predicted impacts of climate change.
Equally, the sustainability appraisals of both the regional economic strategy and the regional spatial strategy have identified the potential impacts of the predicted levels of growth upon the region’s environment, particularly highlighting issues such as sustainable supplies of water and energy and managing the predicted increases in waste and transport across the region.
Pozměňovací návrh
62
Čl.
5 odst.
2 písm. da) (nové)
da) budování infrastruktury pro nakládání s odpady, zásobování vodou a zpracování odpadních vod.
Odůvodnění
To achieve the objectives of the Lisbon and Göteborg strategy for research and innovation, there also needs to be support for the creation of high-quality research centres and technology centres.
Pozměňovací návrh
63
Čl.
5 odst.
3 písm. a)
a) posilování sekundárních sítí zlepšováním spojení k dopravním sítím TEN, regionálním železničním uzlům, letištím a přístavům, nebo kombinovaným dopravním platformám, poskytováním radiálních spojení k hlavním železničním tratím a podporou regionálních a místních vnitrozemních vodních cest;
a) posilování sekundárních sítí zlepšováním spojení k prioritním dopravním sítím TEN, regionálním železničním uzlům, letištím a přístavům, nebo kombinovaným dopravním platformám, poskytováním radiálních spojení k hlavním železničním tratím a podporou regionálních a místních vnitrozemních vodních cest , kabotáže, námořního spojení s menšími ostrovy a příčných leteckých spojů mezi letišti první a druhé třídy;
Odůvodnění
This would ensure that certain types of sea and air routes in European peripheral maritime regions are not neglected.
Pozměňovací návrh
64
Čl.
5 odst.
3 písm. b)
b) podpora dostupnosti a efektivního využívání informačních a komunikačních technologií malými a středními podniky podporou přístupu k sítím, zřizováním míst s veřejným přístupem k internetu, podporou vybavení a rozvoje služeb a aplikací.
b) podpora dostupnosti a efektivního využívání informačních a komunikačních technologií malými a středními podniky vytvořením infrastruktury v nejvzdálenějších regionech podporou přístupu k sítím, zřizováním míst s veřejným přístupem k internetu, podporou vybavení a rozvoje služeb a aplikací včetně zejména rozvoje akčních plánů pro velmi malé a řemeslné podniky.
Pozměňovací návrh
65
Čl.
6 odst.
1 úvodní část
1) rozvoj přeshraničních hospodářských a sociálních činností prostřednictvím společných strategií pro udržitelný územní rozvoj, zejména:
1) rozvoj přeshraničních hospodářských , sociálních a environmentálních činností prostřednictvím společných strategií pro udržitelný územní rozvoj, zejména:
Pozměňovací návrh
66
Čl.
6 odst.
1 písm. a)
a) podporou podnikavosti, především rozvoje malých a středních podniků, cestovního ruchu, kultury a přeshraničního obchodu;
a) podporou podnikavosti, především rozvoje malých a středních podniků, cestovního ruchu, kultury, sportu a přeshraničního obchodu;
Odůvodnění
Sport also has a major contribution to make to European territorial cooperation.
Pozměňovací návrh
67
Čl.
6 odst.
1 písm. b)
b) podporou ochrany a společného řízení životního prostředí;
b) podporou ochrany a společného řízení životního prostředí a předcházení rizik vztahujících se k oblasti řízení v případě katastrof ;
Odůvodnění
Natural risk prevention has a clear cross-border dimension and should not be excluded from ERDF assistance.
Disaster management has a clear cross-border dimension and should be covered by ERDF measures.
Pozměňovací návrh
68
Čl.
6 odst.
1 písm. ba) (nové)
ba) podporou udržitelného rozvoje venkovských oblastí;
Pozměňovací návrh
69
Čl.
6 odst.
1 písm. d)
d) rozvojem spolupráce, kapacity a společného využívání infrastruktury, zejména v oblastech jakými jsou zdravotnictví, kultura a vzdělávání.
d) rozvojem spolupráce, kapacity a společného využívání infrastruktury, zejména v oblastech jakými jsou zdravotnictví, kultura, sport a vzdělávání.
Odůvodnění
Sport also has a major contribution to make to European territorial cooperation.
Pozměňovací návrh
70
Čl.
6 odst.
1 písm da) (nové)
da ) prostřednictvím potírání kriminality a ochrany hranic .
Odůvodnění
It is absolutely necessary to include combating crime and protecting borders among ERDF priorities for achieving 'European territorial cooperation', since they are directly linked with the EU's objectives in the field of justice and home affairs.
Moreover, the existence of these phenomena undermines regional development and the investment climate.
Pozměňovací návrh
71
Čl.
6 odst.
1 písm. db) (nové)
db) ochranou a podporou přírodního a/nebo materiálního kulturního dědictví při podpoře hospodářského rozvoje, regenerace měst a venkova nebo cestovního ruchu podporou decentralizovaného modelu řízení INTERREG.
Odůvodnění
This amendment clarifies the logic of Recital (12), which lays down specific provisions, one of which is management.
The decentralised INTERREG model has proved its worth and therefore should be considered useful for the purpose of territorial cooperation.
This area of activity is not confined simply to local or regional activity.
There are clear examples where trans-national cooperation in problem solving and sharing best practice are offering substantial European value-added in ways that will not be addressed in networks.
Regeneration issues often encompass the historic environment and it has been found that across the EU regions the same problems are being tackled in order to bring about sustainable development.
More work needs to be done and trans-national projects are an effective means of making progress, ensuring best available techniques and know-how are employed.
Pozměňovací návrh
72
Čl.
6 odst.
2
2) navázání a rozvoj nadnárodní spolupráce, včetně bilaterální spolupráce mezi pobřežními regiony, prostřednictvím financování sítí a akcí přispívajících k integrovanému územnímu rozvoji v těchto prioritách:
2) navázání a rozvoj nadnárodní spolupráce, včetně bilaterální nebo multilaterální spolupráce mezi pobřežními regiony, v souladu s akčním plánem „širšího sousedství,“ prostřednictvím financování sítí a akcí přispívajících k integrovanému územnímu rozvoji zejména v těchto prioritách:
Odůvodnění
Consistent with the ‘Commission Communication – Third progress report on economic and social cohesion’ ( COM(2004)0107 ).
Pozměňovací návrh
73
Čl.
6 odst.
2 písm. b)
b) zlepšení dostupnosti, včetně investic do přeshraničních částí transevropských sítí, zlepšení místního a regionálního přístupu k národním a nadnárodním sítím a platformám, zvýšení interoperability národních a regionálních systémů a podpora vyspělých komunikačních a informačních technologií;
b) zlepšení dostupnosti, včetně investic do přeshraničních částí transevropských sítí, zlepšení místního a regionálního přístupu k národním a nadnárodním sítím a platformám, zvýšení interoperability národních a regionálních systémů a zřizování a rozvoj námořních dálnic a podpora vyspělých komunikačních a informačních technologií;
Odůvodnění
Motorways of the sea are one of the key elements of the European transport strategy and their promotion is essential to reduce road congestion and air pollution.
Pozměňovací návrh
74
Čl.
6 odst.
2 písm. c)
c) prevence rizik, včetně podpory námořní bezpečnosti a ochrany proti povodním, znečištění mořských a vnitrozemských vod, prevence a ochrany proti erozi, zemětřesení a lavinám.
Programy mohou zahrnovat poskytování zařízení a rozvoj infrastruktury, sestavování a provádění nadnárodních plánů pomoci, systémy mapování obecných rizik a rozvoj obecných nástrojů pro studium, prevenci, sledování a kontrolu přírodních a technologických rizik;
c) prevence rizik a změny klimatu , včetně podpory námořní bezpečnosti a ochrany proti povodním, suchu, znečištění mořských a vnitrozemských vod, ochrany proti erozi, hlavně na pobřeží, hydrologickým nehodám, zemětřesení , sopečným výbuchům, lavinám , tajfunům, lesním požárům a rozšiřování pouští a rovněž podpora biodiverzity, řízení životního prostředí a udržitelné výroby energie .
Programy mohou zahrnovat poskytování zařízení a rozvoj infrastruktury, sestavování a provádění nadnárodních plánů pomoci, systémy mapování obecných rizik a rozvoj obecných nástrojů pro studium, prevenci, sledování a kontrolu přírodních a technologických rizik;
Pozměňovací návrh 75
Čl.
6 odst.
2 písm. d)
d) vytváření vědeckých a technologických sítí spojených s problémy týkajícími se vyváženého rozvoje nadnárodních oblastí, včetně vytváření sítí mezi univerzitami a spojení pro přístup k přenosům vědeckých poznatků a technologie mezi zařízeními pro výzkum a vývoj a mezinárodními středisky excelence v oblasti výzkumu a vývoje, rozvoje nadnárodních konsorcií pro sdílení zdrojů na výzkum a vývoj, spolupráce institucí zabývajících se přenosem technologie a rozvoje společných nástrojů finančního inženýrství zaměřených na podporu výzkumu a vývoje v malých a středních podnicích.
d) vytváření vědeckých a technologických sítí spojených s problémy týkajícími se vyváženého rozvoje nadnárodních oblastí a odstraňování technologických rozdílů, včetně vytváření sítí mezi univerzitami a tím zajištění jejich účinné integrace do evropského výzkumného prostoru a spojení pro přístup k přenosům vědeckých poznatků a technologie mezi zařízeními pro výzkum a vývoj a mezinárodními středisky excelence v oblasti výzkumu a vývoje, rozvoje nadnárodních konsorcií pro sdílení zdrojů na výzkum a vývoj, spolupráce institucí zabývajících se přenosem technologie a rozvoje společných nástrojů finančního inženýrství zaměřených na podporu výzkumu a vývoje v malých a středních podnicích.
Pozměňovací návrh
76
Čl.
6 odst.
2 písm. da) (nové)
da) spolupráce v rozvoji podnikání a rozvoje malých a středních podniků včetně oblastí cestovního ruchu, kultury, vzdělávání a zdravotnictví a v podpoře udržitelných obecních společenstvích.
Odůvodnění
This will help to attain the Lisbon Goals.
Pozměňovací návrh
77
Čl.
6 odst.
2 písm. db) (nové)
db) ochrana přírodních zdrojů a kulturního dědictví, ochrana a zlepšování přírozeného prostředí regionů, zachování a rozvoj přírodního bohatství a ochrana a zlepšení zastavěných oblastí a kulturního dědictví, vývoj efektivních, integrovaných, dlouhodobých strategií udržitelného rozvoje a dosažení plnějšího obrazu přírodních zdrojů a kulturního dědictví a způsobu, jak je lze úspěšně integrovat do nadnárodních strategií.
Odůvodnění
Building on the success of the current Interreg IIIB programme, the European territorial cooperation objective of ERDF should look at broader themes than those currently proposed.
Therefore, these amendments propose additional areas for cooperation between European partners.
Pozměňovací návrh
78
Čl.
6 odst.
2 písm. dc) (nové)
dc) spolupráce v otázkách spojených s mořem včetně rozvoje sítě přístavů, zasilatelské služby, hospodářského napojení přístavů mezi sebou a přístavů na místa ve vnitrozemí..
Odůvodnění
Building on the success of the current Interreg IIIB programme, the European territorial cooperation objective of ERDF should look at broader themes than those currently proposed.
Therefore, these amendments propose additional areas for cooperation between European partners.
Pozměňovací návrh
79
Čl.
6 odst.
2 písm. dd) (nové)
dd) otázky prostorového plánování městských a venkovských oblastí, s jasnou nadnárodní dimenzí, jak je uvedeno v Perspektivě evropského prostorového rozvoje.
Odůvodnění
These issues are a fundamental part of the European Spatial Development Perspective and a priority theme where significant progress has been made under current programmes.
Pozměňovací návrh
80
Čl.
6 odst.
3
3) posílení efektivnosti regionální politiky podporou sítí a výměny zkušeností mezi regionálními a místními orgány se zaměřením na témata uvedená v čl.
5 odst.
1, čl.
5 odst.
2 a článku 8, včetně programů pro sítě spolupráce zahrnujících celé Společenství a akcí týkající se studií, shromažďování údajů, pozorování a analýz rozvojových trendů ve Společenství.
3) rozvoj meziregionální spolupráce a posílení efektivnosti regionální politiky podporou sítí a výměny zkušeností a rozvoj projektů mezi regionálními a místními orgány se zaměřením na témata uvedená v čl.
5 odst.
1, čl.
5 odst.
2 a článcích 8, 9, 10 a 11 včetně programů pro sítě spolupráce zahrnujících celé Společenství a akcí týkající se studií, shromažďování údajů, pozorování a analýz rozvojových trendů ve Společenství.
Odůvodnění
Interregional cooperation should be included under the ‘European territorial cooperation’ objective.
Interregional cooperation must be possible under the ‘European territorial cooperation’ objective because if it is decided solely by the joint management of programmes under the ‘Convergence’ and ‘Regional cooperation and employment’ objectives, regions that are not eligible under these objectives will not be able to engage in interregional cooperation.
Moreover, such interregional cooperation must also be possible for rural areas, fisheries-dependent areas, areas with natural handicaps and the outermost regions.
It is important to include interregional cooperation under the ‘territorial cooperation’ objective.
The amendment serves to clarify the article and underlines the importance of project development for territorial cooperation.
This cooperation should not be limited to strictly urban areas but must include rural areas, regions dependent on fishing, and areas affected by natural handicaps.
Pozměňovací návrh
81
Čl.
6 odst.
3 pododstavec 1a (nový)
Projekty sítí spolupráce se koordinují v rámci jednotné zóny zahrnující celou EU.
V polovině průběhu obdob se bude provádět vyhodnocení stávajících sítí spolupráce, např. ESPON, URBAct a INTERACT.
Odůvodnění
INTERREG IIIc is currently divided into a North, South, East and West zone.
Since the networks demonstrably cut across these zones they are unnecessarily bureaucratic, costly to run and pointless.
There is a clear case for rationalising and re-focussing into one EU wide zone for networks.
This would be a more efficient use of the budget and would improve efficiency and delivery of coherent projects.
The current networks funded under INTERREG IIIc include three Commission sponsored networks for which there has been no review: ESPON, URBAct and INTERACT.
Pozměňovací návrh
82
Čl.
7 písm. d)
d) bydlení;
d) bydlení, s výjimkou výdajů, které se vztahují na renovaci sociálního bydlení s cílem ušetřit energii a chránit životní prostředí v souvislosti s udržitelným rozvojem měst;
Pozměňovací návrh
83
Čl.
8 odst.
1
1.
V případě akcí, jejichž součástí je obnova měst podle čl.
25 odst.
4 písm. a) a čl.
36 odst.
4 písm. b) nařízení (ES) č. (…), Evropský fond pro regionální rozvoj podporuje rozvoj účastnických, integrovaných strategií pro řešení velkého množství hospodářských, ekologických a sociálních problémů , s nimiž se potýkají městské aglomerace .
1.
V případě akcí, jejichž součástí je udržitelný rozvoj měst podle čl.
25 odst.
4 písm. a) a čl.
36 odst.
4 písm. b) nařízení (ES) č. (…), Evropský fond pro regionální rozvoj podporuje rozvoj účastnických, integrovaných strategií pro posílení udržitelného rozvoje a pro řešení velkého množství hospodářských, ekologických a sociálních problémů v městských oblastech a odstranění architektonických překážek .
Tyto strategie mohou kombinovat zlepšování fyzického prostředí, asanaci starých průmyslových areálů a opatření na zachování a rozvoj historického a kulturního dědictví s opatřeními na podporu podnikavosti, místní zaměstnanosti a místního rozvoje nebo s poskytováním služeb obyvatelstvu podle měnící se demografické struktury.
Tyto strategie jsou zaměřeny na zlepšování městského prostředí prostřednictvím asanace starých průmyslových areálů a na ochranu a rozvoj historického a kulturního dědictví, rozvoj kulturních služeb zajišťujících vhodná opatření na podporu inovací a ekonomiky založené na znalostech, podnikavosti, místní zaměstnanosti, životního prostředí a rozvoje místních způsobů života jakož i zřizování služeb občanům podle měnící se demografické struktury a udržitelnou mobilitu.
Odůvodnění
The second part of Article 8(1) has been reworded in order to make the point that the strategies referred to in the first part may encompass a range of problems and are intended to improve the environment in general.
Pozměňovací návrh
84
Čl.
8 odst.
2
2.
Odchylně od čl.
33 odst.
2 nařízení (ES) č. (…) se financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj určené na opatření spadající do cíle ,,regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“ v oblasti působnosti nařízení (ES) č. (…) o Evropském sociálním fondu zvyšuje na 10 % dané priority.
2.
Odchylně od čl.
33 odst.
2 nařízení (ES) č. (…) se financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj určené na opatření spadající do cíle ,,regionální konkurenceschopnost, zaměstnanost a sociální začlenění “ v oblasti působnosti nařízení (ES) č. (…) o Evropském sociálním fondu zvyšuje na 20 % dané priority.
Odůvodnění
Building on the positive experience of the URBAN Community initiative, the ERDF should be allowed to fund ESF-type measures in urban areas by up to 20%, in order to allow cities to define in a more flexible way the appropriate measures to tackle local challenges.
Pozměňovací návrh
85
Čl.
9 odst.
1
Členské státy a regiony zajistí vzájemné doplňování a soulad mezi opatřeními spolufinancovanými Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova podle nařízení (ES) č. (…) a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro rybolov podle nařízení (ES) č. (…) na jedné straně a programy spolufinancovanými Evropským fondem pro regionální rozvoj na straně druhé.
Členské státy a regionální a místní orgány zajistí vzájemné doplňování a soulad mezi opatřeními spolufinancovanými Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova podle nařízení (ES) č. (…) a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro rybolov podle nařízení (ES) č. (…) na jedné straně a programy spolufinancovanými Evropským fondem pro regionální rozvoj na straně druhé.
Pozměňovací návrh
86
Čl.
9 odst.
2 a 3
Zásahy Evropského fondu pro regionální rozvoj ve venkovských oblastech a oblastech závislých na rybolovu se zaměří na hospodářskou diverzifikaci těchto oblastí, včetně:
Zásahy Evropského fondu pro regionální rozvoj ve venkovských oblastech a oblastech závislých na rybolovu se zaměří, aniž by byla oslabena zásada udržitelnosti, na opatření pro boj s hospodářskými, ekologickými a sociálními problémy, které ovlivňují tyto oblasti a vyžadují rozvoj diverzifikačních opatření , včetně:
1) infrastruktury na zlepšení dostupnosti;
1) infrastruktury na zlepšení dostupnosti a na zlepšení přitažlivosti regionu ;
2) urychlení rozšiřování telekomunikačních sítí a služeb ve venkovských oblastech;
2) urychlení rozšiřování telekomunikačních sítí a služeb ve venkovských oblastech a vytváření kvalitativně hodnotných pracovních míst mimo sektor zemědělství a rybolovu;
3) rozvoje nových hospodářských činností mimo zemědělství a rybolov;
3) rozvoje nových hospodářských činností, zejména podpory malých a středních podniků, řemeslných podniků a zakládání podniků , mimo zemědělství a rybolov, včetně zakládání přebírání a rozvoje malých podnicích a mikropodnicích a v řemeslných podniků;
3a) rozvoje vzdělávacích a výzkumných zařízení ve venkovských oblastech s výjimkou opatření financovaných Evropským sociálním fondem;
4) posílení spojení mezi městskými a venkovskými oblastmi;
4) posílení spojení mezi městskými a venkovskými oblastmi;
4a) zlepšení kvality kulturních zařízení a kulturního života;
4b) rozvoje výcvikových opatření ve venkovských oblastech;
5) rozvoje cestovního ruchu a vybavenosti pro obyvatele venkova.
5) rozvoje udržitelného cestovního ruchu a vybavenosti pro obyvatele venkova a podpora materiálních hodnot včetně infrastruktury pro biodiverzitu a řízení programu Natura 2000.
5a) výroby biopaliva a/nebo využití energie z obnovitelných zdrojů ;
5b) záchrany a údržby historických zemědělských staveb a budov ;
5c) investic do energetické účinnosti (infrastruktury, technické podpory a informování konečných uživatelů);
5d) odborné vzdělávání pracovníků, aby dokázali najít práci nebo zlepšit svou profesní situaci;
Členské státy a regiony zajistí vzájemné doplňování a soudržnost mezi akcemi spolufinancovanými Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro rybolov na jedné straně a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro regionální rozvoj na straně druhé.
V této souvislosti členské státy pro akce uvedené v bodech 1, 3 a 5 při přípravě operačních programů stanoví jasná demarkační kritéria pro akce, které budou podporovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj na základě tohoto článku, nebo z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova na základě čl.
49 odst.
1 písm. a, b) a i) nařízení (ES) č. (…) pro venkovské oblasti, nebo z Evropského fondu pro rybolov na základě článku (…) nařízení (ES) č. (…) pro oblasti závislé na rybolovu na straně druhé.
Členské státy a regionální a místní orgány zajistí v rámci operačních programů podle článku 36 nařízení Rady (ES) (...) v souladu s koordinačními opatřeními podle čl.
25 odst.
4 tohoto nařízení vzájemné doplňování a soudržnost mezi akcemi spolufinancovanými Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro rybolov na jedné straně a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro regionální rozvoj v rámci národního strategického rámcového plánu na straně druhé.
V této souvislosti členské státy, regiony a příslušní partneři pro akce uvedené v bodech 1, 3 a 5 při přípravě operačních programů stanoví jasná demarkační kritéria pro akce, které budou podporovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj na základě tohoto článku, nebo z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova na základě čl.
49 odst.
1 písm. a, b) a i) nařízení (ES) č. (…) pro venkovské oblasti, nebo z Evropského fondu pro rybolov na základě článku (…) nařízení (ES) č. (…) pro oblasti závislé na rybolovu na straně druhé.
Toto vymezení je technické povahy a nesmí představovat žádné nevýhody pro jednotný integrovaný rozvoj.
Kromě toho by se měly zajistit průběžné kontroly a kontroly ex post, aby se sledovalo vzájemné doplňování a soudržnost.
Odůvodnění
The rural areas should contribute to the ambitious target of the European Union of producing 12% of its gross income energy consumption by using renewable energy sources.
One of the problems facing rural development is the number of derelict farm buildings.
This is a problem faced by rural areas throughout the enlarged EU.
These are often historic buildings whose preservation and re-use can play an important role in improving the quality of life in rural areas.
This would work towards sustainability, but is not investment aid, since the state of these buildings is a result of market failure.
Pozměňovací návrh
87
Čl.
10 odst.
2
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost, podporovat a rozvíjet hospodářské činnosti související s kulturním dědictvím, podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch.
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost na všech úrovních , podporovat a rozvíjet všechny typy udržitelné hospodářské činnosti, nejen činnosti související s kulturním dědictvím, ale veškeré činnosti související s inovací a novými technologiemi, které jsou zvláště vhodné pro povahu daného regionu, podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch a předcházet odlivu obyvatel.
Pozměňovací návrh
88
Čl.
11 úvodní část
V souladu s dodatečným přidělením prostředků uvedeným v čl.
16 odst.
1 písm. d) nařízení (ES) č. (…) a odchylně od čl.
3 odst.
2 tohoto nařízení Evropský fond pro regionální rozvoj pomáhá financovat operační pomoc v nejvzdálenějších regionech na vyrovnání dodatečných nákladů vzniklých v oblastech uvedených v článku 4 a v níže uvedených dalších oblastech, s výjimkou výrobků, na něž se vztahuje příloha I Smlouvy:
V souladu s dodatečným přidělením prostředků uvedeným v čl.
16 odst.
1 písm. d) nařízení (ES) č. (…) a odchylně od čl.
3 odst.
2 tohoto nařízení a podle čl.
299 odst.
2 Smlouvy Evropský fond pro regionální rozvoj pomáhá financovat operační pomoc v nejvzdálenějších regionech na prevenci dodatečných nákladů vzniklých v oblastech uvedených v článku 4 a v níže uvedených dalších oblastech, s výjimkou výrobků, na něž se vztahuje příloha I Smlouvy, aby nedošlo k ohrožení realizace jednotného trhu :
Odůvodnění
The particular remoteness of these areas, and the difficulties involved in the transport of goods and scarcity of products that their markets provide, result in a significant restriction of these regions’ full integration in the market.
The need to apply existing Treaty provisions, not least Article 299(2), should be made clear.
Pozměňovací návrh
89
Čl.
11 písm. b
b) podpora související s omezeními při skladování, nadměrnou velikostí a údržbou výrobních nástrojů a nedostatkem lidského kapitálu na místním trhu práce.
b)podpora související s omezeními při skladování, nadměrnou velikostí a údržbou výrobních nástrojů a nedostatkem lidského kapitálu na místním trhu práce a s odborným vzděláváním.
Pozměňovací návrh
90
Čl.
11 písm. ba) (nové)
ba) podpora při nápravě nedostatků a překonávání deficitů v zavádění technologických inovací a v oblasti výzkumu a vývoje;
Odůvodnění
Problems relating to accessibility are encountered not only in goods transport and transport services, but also and above all in the field of electronic communications, telecommunications and development of the information society.
Pozměňovací návrh
91
Čl.
12 odst.
1
1) analýza situace v oblasti spolupráce ve smyslu silných a slabých stránek této oblasti s uvedením strategie pro jejich zvládání;
1) analýza situace v oblasti spolupráce ve smyslu silných a slabých stránek této oblasti a cílů trvale udržitelného rozvoje s uvedením strategie pro jejich zvládání, která zohlední kritéria udržitelnost, tj. vliv na přírodu, dědictví (včetně historických pamětihodností) a hospodářskou a demografickou nerovnováhu;
Odůvodnění
All the national strategies should take into account the European sustainable development strategy goals.
Operational programmes should provide clear information concerning their impact on nature and heritage analysed by experts in the field.
Pozměňovací návrh
92
Čl.
12 odst.
3
3) informace o prioritách s jejich specifickými cíli.
Tyto cíle jsou vyčíslené pomocí omezeného počtu ukazatelů pro provádění, výsledky a dopad.
Ukazatele umožňují měřit pokrok a účinnost při dosahování cílů provádějících stanovené priority;
3) informace o prioritách s jejich specifickými cíli.
Tyto cíle jsou vyčíslené pomocí omezeného počtu ukazatelů pro provádění, výsledky a dopad.
Ukazatele umožňují měřit pokrok a účinnost při dosahování cílů provádějících stanovené priority a vztahují se k sociálně-ekonomické a strukturální situaci a situaci spojené s životním prostředím;
Odůvodnění
Projects and programmes should be assessed by a mixture of environmental, social and economic indicators.
Pozměňovací návrh
93
Čl.
12 odst.
3a (nový)
3a) výsledky strategického posuzování vlivů na životní prostředí podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES o posuzování vlivů některých plánů a programů 1 na životní prostředí.
––––––––––––––
1 Úř. věst.
L 197, 21.7.2001, s. 30.
Pozměňovací návrh
94
Čl.
12 odst.
3b (nový)
3b) zhodnocení dopadu na zaměstnanost v dotčených oblastech a na sousedících územích, včetně pracovních modelů, sezónních efektů a dovedností;
Odůvodnění
The likely effects on employment should be examined when establishing operational programmes under the "European territorial cooperation" objective, in order to better coordinate plans that may cut across educational, social and territorial divisions.
Pozměňovací návrh
95
Čl.12 bod 4a (nový)
4a) údaje o obecné způsobilosti a kritériích.
Odůvodnění
The ERDF provides for eligibility according to national provisions.
However, where cross-border and transnational cooperation is concerned it is essential to determine jointly eligible expenditure and work out common criteria.
Otherwise, genuinely joint projects will become much more difficult or even impossible.
Pozměňovací návrh
96
Čl.
12 odst.
6 písm. b)
b) popis systému sledování a hodnocení i složení monitorovacího výboru;
b) popis společných kritérií výběru, systému sledování a hodnocení i složení monitorovacího výboru;
Pozměňovací návrh
97
čl.
12 odst.
6 písm. ea) (nové)
ea) popis opatření stanovených každým členským státem, který společně předkládá operační program v souladu s článkem 10 nařízení Rady (ES) č. (...), pro zapojení regionálních a místních orgánů v průběhu přípravné fáze a dalších etap realizace programu;
Odůvodnění
It is important that, for the purposes of the ‘territorial cooperation’ objective, Member States apply the rules of partnership.
The Commission should therefore stipulate that the admissibility of operational programme proposals will be subject to a requirement for Member States to specify how they intend to apply those rules.
Pozměňovací návrh
98
Čl.
12 odst.
7a (nový)
7a) doporučení partnerů k operačnímu programu.
Pozměňovací návrh
99
Čl.
12 odst.
1a (nový)
Členské státy zajistí, aby se regionální orgány účastnily plánování přeshraničních a transnacionálních spoluprací a činností, které po nich budou následovat.
Odůvodnění
There is a need to ensure the participation of the regional authorities in the transfrontier and transnational cooperation programmes, together with the option to establish regional cooperation subprogrammes to improve the application of such programmes.
Pozměňovací návrh
100
Čl.
12 odst.
1b (nový)
V programech přeshraniční spolupráce lze vytvořit podprogramy regionální spolupráce.
Řídící orgán zajistí, aby se kompetentní regionální úřady účastnily procesů certifikace, a může pověřit řízením těchto podprogramů regionální úřady.
Odůvodnění
There is a need to ensure the participation of the regional authorities in the transfrontier and transnational cooperation programmes, together with the option to establish regional cooperation subprogrammes to improve the application of such programmes.
Pozměňovací návrh
101
Článek 13
Aniž je dotčen článek 55 nařízení (ES) č. (...), Komise může na žádost členských států navrhnout pravidla pro způsobilost pro některé kategorie výdajů, která budou nahrazovat vnitrostátní pravidla.
Tato pravidla Společenství pro způsobilost výdajů jsou přijata v nařízení Komise v souladu s ustanoveními čl.
104 odst.
3 nařízení (ES) č. (...).
Aniž je dotčen článek 55 nařízení (ES) č. (...), Komise může na žádost členských států navrhnout pravidla pro způsobilost pro některé kategorie výdajů, která budou nahrazovat vnitrostátní pravidla , přičemž musí v každém případě stanovit termín pro navržení těchto pravidel dříve, než budou tyto projekty zahájeny .
Tato pravidla Společenství pro způsobilost výdajů jsou přijata v nařízení Komise v souladu s ustanoveními čl.
104 odst.
3 nařízení (ES) č. (...).
Odůvodnění
Given the particular nature of the programmes concerned, a deadline should be laid down whereby the Commission would have to draw up the rules before starting to implement the projects covered, the idea being to keep a clear picture of eligible expenditure and avoid future problems.
Pozměňovací návrh
102
Čl.
14 odst.
1 pododstavec 2
Členské státy zřídí společný technický sekretariát, který bude umístěn v rámci řídícího orgánu.
Tento sekretariát je nápomocen řídícímu orgánu a monitorovacímu výboru při provádění jejich příslušných povinností.
Členské státy zřídí společný technický sekretariát, který bude funkčně umístěn v rámci řídícího orgánu.
Tento sekretariát je nápomocen řídícímu orgánu a monitorovacímu výboru při provádění jejich příslušných povinností.
Odůvodnění
The Joint Technical Secretariat for a cooperation programme should not necessarily have to be physically located within the Managing Authority.
Pozměňovací návrh
103
Čl.
14 odst.
3
3.
Každý členský stát, který se účastní operačního programu, jmenuje zástupce do monitorovacího výboru uvedeného v článku 64 nařízení (ES) č. (…).
3.
Každý členský stát, který se účastní operačního programu, jmenuje zástupce do monitorovacího výboru uvedeného v článku 64 nařízení (ES) č. (…) a bude usilovat o vhodné zastoupení příslušných regionálních či místních orgánů.
Odůvodnění
In keeping with the partnership and subsidiarity principles, Member States must allow local or regional authorities to be properly represented on monitoring committees.
Pozměňovací návrh
104
Čl.
14 odst.
3a (nový)
3a.
Členské státy budou vykonávat tyto úkoly v časovém rámci dohodnutém s Komisí s cílem zabránit jakýmkoliv zbytečným zdržením ve vytváření a realizaci operačního programu.
Odůvodnění
Some Member States and government departments have unnecessarily delayed the setting up of the various mechanisms required for the implementation of funding programmes.
This has created significant strain on the ability of the managing authority to meet spending targets.
Member States and their government departments need to comply with an agreed timetable for set up of the programme to prevent this from happening in the future.
Pozměňovací návrh
105
Čl.
14 odst.
3a (nový)
3a.
Řídící orgány, pod dohledem členských států, pravidelně a vhodným způsobem zveřejňují projekty využívající finanční prostředky Společenství a přidělené částky rozčleněné podle kritérií způsobilosti.
Odůvodnění
Detailed information on the operations co-financed is important in order to increase the profile of European funding at local level.
It would also seem equally important to know the exact amounts available.
Pozměňovací návrh
106
Článek 15
Řídící orgán vykonává povinnosti stanovené v článku 59 nařízení (ES) č. (…), s výjimkou povinností, které se týkají řádnosti operací a výdajů v souvislosti s vnitrostátními pravidly a pravidly Společenství.
V této souvislosti je odpovědnost tohoto orgánu omezena na kontrolu toho, zda byly výdaje každého příjemce účastnícího se operace posouzeny schváleným auditorem.
Řídící orgán vykonává povinnosti stanovené v článku 59 nařízení (ES) č. (…), s výjimkou povinností, které se týkají řádnosti operací a výdajů v souvislosti s vnitrostátními pravidly a pravidly Společenství.
V této souvislosti je odpovědnost tohoto orgánu omezena na kontrolu toho, zda byly výdaje každého příjemce účastnícího se operace posouzeny kvalifikovaným auditorem.
Odůvodnění
It is essential that we streamline the auditing process of the structural funds.
Approved auditors would require the Commission to have assessed the auditor in question which would be very bureaucratic.
A qualified auditor is sufficient.
Pozměňovací návrh
107
Čl.
16 odst.
2
Každý členský stát zajistí, že výdaje mohou být ohodnoceny schválenými auditory do dvou měsíců.
Každý členský stát zajistí, že výdaje mohou být ohodnoceny kvalifikovanými auditory do dvou měsíců.
Odůvodnění
It is essential that we streamline the auditing process of the structural funds.
Approved auditors would require the Commission to have assessed the auditor in question which would be very bureaucratic.
A qualified auditor is sufficient.
Pozměňovací návrh
108
Čl.
19 odst.
2
2.
Operace vybrané pro operační programy zahrnující sítě spolupráce a výměnu zkušeností, jak je uvedeno v čl.
6 odst.
3, zahrnují nejméně tři příjemce z nejméně tří regionů v nejméně dvou členských státech, kteří u každé operace spolupracují těmito způsoby: společné vypracování, společné provádění, společné využívání pracovníků a společné financování.
2.
Operace vybrané pro operační programy zahrnující sítě meziregionální spolupráce, sítě spolupráce a výměnu zkušeností, jak je uvedeno v čl.
6 odst.
3, zahrnují nejméně tři příjemce z nejméně tří regionů v nejméně dvou členských státech, kteří u každé operace spolupracují těmito způsoby: společné vypracování, společné provádění, společné využívání pracovníků a společné financování.
Odůvodnění
Interregional cooperation should be included under the ‘European territorial cooperation’ objective.
It is important to make interregional cooperation part of the ‘European territorial cooperation’ objective.
Article 19 should be brought into line with Article 6, as amended (cf. amendment 6), by including interregional cooperation in the ‘European territorial cooperation’ objective.
Pozměňovací návrh
109
Článek 21
Zákonnost a řádnost výdajů vykázaných každým z příjemců, kteří se podílejí na operaci, potvrdí schválení auditoři uvedení v čl.
14 odst.
2.
Každý příjemce, který se podílí na operaci přijme zodpovědnost v případě jakékoli nesrovnalosti ve výdajích, které vykázal.
Zákonnost a řádnost výdajů vykázaných každým z příjemců, kteří se podílejí na operaci, potvrdí nezávislí a kvalifikovaní auditoři uvedení v čl.
14 odst.
2.
Každý příjemce, který se podílí na operaci přijme zodpovědnost v případě jakékoli nesrovnalosti ve výdajích, které vykázal.
Odůvodnění
Functionally external, qualified and independent auditors should be sufficient for the certification of expenditure.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Evropský fond pro regionální rozvoj, který byl založen v roce 1975 po prvním rozšíření Unie, přispívá k „odstraňování hlavních regionálních rozdílů“ (čl.
160 Smlouvy o ES).
Povinnost solidarity v Evropě má zjevně ústřední význam pro proces budování Unie.
Lze konstatovat, že kdyby Evropská unie byla pouhou zónou volného obchodu, politika soudržnosti by mohla sloužit jedině k přerozdělování prostředků ve prospěch méně rozvinutých regionů nebo zemí za účelem vyrovnávání rozdílů v příjmech.
Unie má ale jiné ambice: je to nejen projekt sociální a ekonomický, ale také politický.
V důsledku toho se politika soudržnosti užívá jako nástroj podpory takového modelu rozvoje, ve kterém připadá aktivní úloha solidaritě a spolupráci.
Viz Jouen, M., Etude sur l’adaptation de la politique de cohésion à l’Europe élargie et aux objectifs de Lisbonne et de Göteborg , in Notre Europe . .
Nejnovější rozšíření Unie vedlo k nebývalému zostření regionálních rozdílů.
Tváří v tvář úkolům, které z toho vyplývají, Komise vypracovala nové nařízení o Evropském fondu pro regionální rozvoj.
Smyslem je racionalizovat cíle fondu a přizpůsobit je hlavním principům Lisabonské strategie a vrcholné schůzky v Göteborgu.
Evropský fond pro regionální rozvoj se bude podílet na financování tří nových cílů.
Regiony, jejichž rozvoj zaostává, tak budou spadat pod cíl „konvergence“, který počítá s širokým rozsahem podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj.
Ta regionům umožní čerpat z vlastních zdrojů a modernizovat je, a díky tomu se vydat cestou dlouhodobě udržitelného rozvoje (článek 4).
Cíl „regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“ je zaměřen na tři hlavní principy, konkrétně na inovace a znalostní ekonomiku, životní prostředí a předcházení rizikům a na přístup k dopravním službám a informačním a komunikačním technologiím.
Cíl „evropská územní spolupráce“, který byl podnícen úspěšností iniciativy Společenství nazvané INTERREG III, lze rozdělit na tři složky: přeshraniční spolupráci, nadnárodní spolupráci a vytváření sítí vazeb mezi regiony.
Tyto složky zahrnují seznam aktivit vycházejících z hlavních zásad Lisabonské strategie a vrcholné schůzky v Göteborgu.
Nařízení navíc obsahuje specifická ustanovení, která berou v potaz zvláštní aspekty některých území (články 8, 9, 10 a 11) :
Pokud jde o městský rozměr (článek 8) , Evropský fond pro regionální rozvoj „podporuje rozvoj účastnických, integrovaných strategií pro řešení velkého množství hospodářských, ekologických a sociálních problémů, s nimiž se potýkají městské aglomerace“.
V důsledku toho jsou opatření zaměřená na městské oblasti zahrnuta do operačních programů financovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj a neexistují již specifické programy typu iniciativy Společenství pod názvem URBAN.
Podpora Evropského fondu pro regionální rozvoj může být využívána také ve venkovských oblastech a oblastech závislých na rybolovu (článek 9) , a to za účelem posílení ekonomické diverzifikace.
Úkolem členských států a regionů bude vytvořit soudržný a komplementární vztah mezi opatřeními spolufinancovanými Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova či Evropským fondem pro rybolov a programy spolufinancovanými Evropským fondem pro regionální rozvoj.
V souladu s cílem „konkurenceschopnost“ bude Evropský fond pro regionální rozvoj podporovat také regionální programy v oblastech s přírodním znevýhodněním (článek 10).
Konečně nejvzdálenější regiony (článek 11) budou způsobilé pro specifickou finanční podporu Evropského fondu pro regionální rozvoj bez ohledu na to, zda spadají do působnosti cíle „konvergence“.
Věcné připomínky
Zpravodaj se domnívá, že návrh nařízení předložený Komisí uvádí v účinnou rovnováhu cíle politiky soudržnosti a priority Lisabonské strategie a vrcholné schůzky v Göteborgu, totiž konkurenceschopnost, zaměstnanost a společenskou integraci, ochranu životního prostředí a předcházení rizikům a ekonomiku založenou na poznání.
Zpravodaj konstatuje, že návrh obsahuje rozumné alternativy, což lze doložit například těmito skutečnostmi:
- opatření v oblasti výzkumu a inovací budou považována za priority pro účely cíle „konvergence“ i cíle „konkurenceschopnost a zaměstnanost“;
- pozornost se zaměří na otázky udržitelného rozvoje, a to prostřednictvím cílených opatření ve vztahu k životnímu prostředí, dopravě, energetice a prevenci a kontrole přírodních rizik;
- cíl „konkurenceschopnost a zaměstnanost“ bere v úvahu problémy dostupnosti;
- územní spolupráce je povýšena na úroveň samostatného třetího cíle a, co je zvláště důležité, hranice na moři budou uznány pro účely přeshraniční spolupráce.
Zpravodaj dále vítá větší důraz na určité základní zásady politiky soudržnosti, jako je soustředění pomoci, doplňkovost a partnerství.
Považuje nicméně za nutné provést některé změny, konkrétně v těchto oblastech:
· Zásada rovných příležitostí a zákazu diskriminace
Zásadu rovných příležitostí a zákazu diskriminace je důležité zmínit v souvislosti s přístupem k Evropskému fondu pro regionální rozvoj a obecněji ke všem strukturálním fondům (pozm. návrh 1).
· Lidé se zdravotním postižením
Existuje dohoda na tom, že Evropský fond pro regionální rozvoj by měl být jedním z primárních prostředků k omezení společenského vyloučení lidí s postižením ve všech aspektech života.
Z tohoto důvodu a také aby doplnil výše uvedený odkaz na zákaz diskriminace, zpravodaj navrhuje pozměnit účel Evropského fondu pro regionální rozvoj (článek 2) přidáním výslovného závazku k odstraňování překážek, kterým jsou vystaveni lidé s postižením (pozm. návrh 5).
· Životní prostředí a kulturní dědictví
Zpravodaj vítá zmínku o podpoře biodiverzity a rozvoje infrastruktury v souvislosti s programem Natura 2000.
Zároveň však považuje za nezbytné předložit dodatečné návrhy zaměřené na ochranu a zkvalitňování životního prostředí (pozm. návrhy 3, 5, 9, 10, 13, 15, 18 a 21) a kulturního dědictví (pozm. návrhy 12 a 19) v kontextu Komisí nastíněného udržitelného rozvoje.
Zpravodaj dále soudí, že při řízení činností podporovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj by měli mít účastníci působící na poli životního prostředí stejné postavení jako jiní územní a sociálně ekonomičtí aktéři (pozm. návrh 2).
· Městský rozměr
Prostředky vyčleněné na městský rozměr jsou sice větší než u dřívější iniciativy URBAN, zpravodaj se však přesto domnívá, že podpora městských oblastí by měla být ještě účinnější.
Proto navrhuje tyto změny:
o zvýšení maximálního podílu Evropského fondu pro regionální rozvoj na financování opatření podporovaných ze strukturálního fondů v městských oblastech (pozm. návrh 22),
o zajištění dostatečné míry investic do politik podporujících udržitelný rozvoj měst (pozm. návrh 3),
o větší zapojení místní samosprávy do přípravy celostátních strategických rámců – tak, aby byla dodržena zásada partnerství.
· Bezpečnost
Pokud jde o cíl „konvergence“, zpravodaj se domnívá, že mezi záměry uvedenými v článku 4 by měla být zmíněna také veřejná bezpečnost, tedy záruka, že do hospodářství včetně postupů financování ze strukturálních fondů nebude pronikat organizovaný zločin (pozm. návrh 11).
· Lodní doprava
Zpravodaj soudí, že oblast působnosti cílů „konkurenceschopnost“ a „územní spolupráce“ by měla být rozšířena tak, aby zahrnovala i lodní dopravu se zvláštním zaměřením na námořní dálnice (pozm. návrhy 14 a 17).
24.
5.
2005
STANOVISKO ROZPOČTOVÉHO VÝBORU
pro Výbor pro regionální rozvoj
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Navrhovatelka:
Nathalie Griesbeck
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
La proposition COM(2004)0495 s'inscrit dans un ensemble de cinq actes législatifs visant à réformer la politique de cohésion.
La proposition de règlement à l'examen fait l'objet d'une procédure de codécision au sein du Parlement européen.
La commission des budgets se propose d'adopter, à l'intention de la commission du développement régional, un avis sur le document COM(2004)0495 , conformément à l'article 46 du règlement.
La commission du développement régional, saisie au fond, devrait adopter son rapport le 24 mai 2005, en vue d'une adoption définitive le 5 juillet 2005 par le Parlement réuni en assemblée plénière.
OBSAH
L'article 158 du traité CE assigne à la Communauté l'objectif de promouvoir un développement harmonieux et l'article 160 prévoit le Fonds européen de développement régional afin d'encourager la correction des déséquilibres régionaux.
La proposition de règlement vise à définir les missions du Fonds européen de développement régional (FEDER) dans le contexte du réaménagement de la politique de cohésion pour la période 2007-2013.
Le dernier élargissement a renforcé les disparités régionales au sein de l'Union, plus particulièrement dans les régions en retard de développement.
Les régions plus développées sont confrontées à la nécessité de renforcer leur attractivité en améliorant leur compétitivité afin de favoriser un développement équilibré et harmonieux du territoire de l'Union.
L'élargissement induit un accroissement du nombre des frontières intérieures, nécessitant un renforcement de la coopération territoriale, articulée autour de projets communs de développement local au titre de la coopération transfrontalière, de projets structurants au titre de la coopération transnationale, ainsi que de réseaux de développement et d'échanges interrégionaux.
La diversité des situations de développement au sein de l'Union nécessite une réponse politique et budgétaire, adaptée et proportionnée à ces besoins, centrée sur les priorités de l'Union, telles que définies par la stratégie de Lisbonne et complétées lors du Sommet de Göteborg.
Le FEDER intègre les priorités de la Communauté, et en particulier la nécessité de renforcer la compétitivité et l'innovation, de favoriser la création d'emplois durables et d'encourager une croissance respectueuse de l'environnement.
Les programmations relevant de ce fonds doivent s'intégrer dans les objectifs de la politique de cohésion ("convergence", "compétitivité régionale et emploi" et "coopération territoriale et européenne") conformément au règlement proposé.
La convergence doit permettre aux régions de valoriser et moderniser leurs ressources et d'engager un processus de développement intégré et durable.
Un accent nouveau doit être mis sur la recherche, l'innovation et la prévention des risques.
L'objectif "compétitivité régionale et emploi" s'articule autour des thèmes suivants: innovation et économie de la connaissance, dans l'optique de renforcer les économies régionales, environnement et prévention des risques, afin d'assurer le caractère durable de ce développement, et accessibilité aux services de transport ainsi qu'aux technologies de l'information et de la communication (TIC), afin d'assurer le désenclavement physique et numérique des régions, condition de leur attractivité.
La coopération territoriale, à laquelle est consacré un objectif spécifique, est organisée autour des composantes transfrontalière et transnationale, au travers des politiques de Lisbonne et Göteborg.
La dimension interrégionale ressort quant à elle de la gestion commune des programmes des deux objectifs précédents, en se fondant sur des initiatives partant de la base et garantissant l'implication de tous les acteurs.
Le soutien au développement de réseaux d'échanges, d'analyses et d'études entre régions et autorités locales reste cependant assuré à travers cet objectif.
Enfin, le FEDER apporte une attention particulière aux spécificités territoriales, conformément notamment aux dispositions de l'article 299, paragraphe 2, du traité CE.
Le règlement organise à cet effet la prise en compte des particularités urbaines et rurales comme de celles attachées aux zones à handicap naturel, et permet le financement des surcoûts de fonctionnement induits par la situation géographique des régions ultrapériphériques.
FINANČNÍ DOPADY
Selon la proposition de la Commission, les ressources disponibles en vue de l'engagement par les Fonds, s'élèvent à 336,194 milliards d'euros (en valeur 2004) pour la période 2007-2013 et se ventilent comme suit:
Tableau 1 : répartition par an.
(en millions d'euros – aux prix de 2004)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2007-2013
46 333
47 168
47 879
48 024
48 163
48 923
49 704
336 194
Source : COM(2004)0492 , Annexe, p. 87.
Tableau 2 : répartition par objectifs
Objectif
Allocation (milliards d'euros)
Pourcentage des ressources
"Convergence"
264,0
78,54%
"Compétitivité régionale et emploi"
57,9
17,22%
"Coopération territoriale européenne"
13,2
3,94%
Source: COM(2004)0492 , Articles 16 à 18.
Le budget s'établit à 0,41 % du produit national brut de l'Union européenne forte de 27 États membres.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Rozpočtový výbor vyzývá Výbor pro regionální rozvoj jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Návrh legislativního usnesení
Pozměňovací návrh
1
Bod 1
1. upřesňuje, že finanční prostředky uvedené v návrhu nařízení se týkají výhradně období začínajícího rozpočtovým rokem 2007 a jsou čistě informativní až do doby, než bude uzavřena dohoda o finančním výhledu na rok 2007 a následující roky;
Pozměňovací návrh
2
Bod 2
2. domnívá se, že jakmile bude přijat příští finanční výhled, potvrdí Komise buď výši částek stanovených v návrhu nařízení, nebo v případě potřeby předloží upravenou výši částek Parlamentu a Radě ke schválení a zajistí tak, že tyto částky nepřesáhnou stanovené stropy;
Návrh nařízení
Znění navržené Komisí
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku .
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 2
(2) Ustanovení, která jsou společná pro strukturální fondy a Fond soudržnosti jsou stanovena v nařízení (ES) č. (…) o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti.
Je třeba vymezit druhy činností, které je možné financovat z Evropského fondu pro regionální rozvoj v rámci cílů stanovených v uvedeném nařízení.
(2) Ustanovení, která jsou společná pro strukturální fondy a Fond soudržnosti jsou stanovena v nařízení (ES) č. (…) o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti.
Je třeba vymezit druhy činností, které je možné v souladu s ustanoveními finančního nařízení financovat z Evropského fondu pro regionální rozvoj v rámci cílů stanovených v uvedeném nařízení.
Odůvodnění
Il y a lieu de souligner que l'ensemble du budget doit être établi et exécuté en respectant les principes et les dispositions du règlement financier.
Pozměňovací návrh
4
Čl.
3 odst.
2 písm. d)
d) technické pomoci uvedené v článcích 43 a 44 nařízení (ES) č. (…).
d) technické pomoci uvedené v článcích 43 a 44 nařízení (ES) č. (…) , v souladu s rozhodnutími rozpočtového orgánu .
POSTUP
Název
Stanovisko Rozpočtového výboru k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
Referenční údaje
KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD)
Příslušný výbor
REGI
Výbor požádaný o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG 1.12.2004
Užší spolupráce
Ne
Zpravodaj Datum jmenování
Nathalie Griesbeck 20.9.2004
Projednání ve výboru
11.4.2005
23.5.2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
23.5.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
19
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Markus Ferber, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne Elisabet Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Gérard Onesta, Antonis Samaras, Esko Seppänen, László Surján, Ralf Walter
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Robert Navarro
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
22.
4.
2005
STANOVISKO VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI
pro Výbor pro regionální rozvoj
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Navrhovatelka:
Roselyne Bachelot-Narquin
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci vyzývá Výbor regionálního rozvoje, jako příslušný výbor, aby do své zprávy zahrnul následující pozměňovací návrhy:
Znění navrhované Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 6
(6) Budováním na zkušenostech a silných stránkách iniciativy Společenství Urban uvedené v čl.
20 odst.
1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech [5] by měla být posílena městská dimenze pomocí plného začlenění opatření v této oblasti do operačních programů spolufinancovaných Evropským fondem pro regionální rozvoj.
(6) Budováním na zkušenostech a silných stránkách iniciativy Společenství Urban uvedené v čl.
20 odst.
1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech [5] by měla být posílena městská dimenze pomocí plného začlenění opatření v této oblasti do operačních programů spolufinancovaných Evropským fondem pro regionální rozvoj a měla by být seskupena opatření hospodářské politiky i politiky zaměstnanosti doplněná o opatření pro boj se sociálním vyloučením a pro zlepšení životního prostředí .
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 10
(10) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl reagovat na problémy dostupnosti a vzdálenosti od velkých trhů, kterým čelí oblasti s extrémně malou hustotou obyvatelstva, jak je uvedeno v protokolu č. 6 k aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
Evropský fond pro regionální rozvoj by měl také reagovat na specifické obtíže některých ostrovů, horských oblastí a řídce osídlených oblastí, jejichž geografické umístění zpomaluje jejich rozvoj.
(10) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl reagovat na problémy dostupnosti a vzdálenosti od velkých trhů, kterým čelí oblasti s extrémně malou hustotou obyvatelstva, jak je uvedeno v protokolu č. 6 k aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
Evropský fond pro regionální rozvoj by měl také reagovat na specifické obtíže některých ostrovů, evropských autonomních měst Ceuta a Melilla s vysokou demografickou hustotou a vysokou mírou nezaměstnanosti, horských oblastí a řídce osídlených oblastí, jejichž geografické umístění zpomaluje jejich rozvoj.
Pozměňovací návrh
3
Čl.
1 pododstavec 2
Nařízení stanovuje specifická ustanovení týkající se zacházení pro městské a venkovské oblasti, oblasti závislé na rybolovu, nejvzdálenější regiony a oblasti s přírodním znevýhodněním..
Nařízení stanovuje specifická ustanovení týkající se zacházení pro městské a venkovské oblasti, oblasti závislé na rybolovu, nejvzdálenější regiony a oblasti s přírodním znevýhodněním a izolované oblasti s velkou hustotou obyvatelstva a vysokou úrovní nezaměstnanosti.
Pozměňovací návrh
4
Čl.
2 odst.
1
Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci směřující na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti pomocí snižování regionálních rozdílů a podpory strukturálního rozvoje a změn regionálního hospodářství, včetně konverze upadajících průmyslových regionů.
Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci směřující na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti pomocí snižování regionálních rozdílů a podpory strukturálního rozvoje a změn regionálního hospodářství, včetně jak konverze upadajících průmyslových regionů , tak boje proti nezaměstnanosti a chudobě.
Odůvodnění
The development of declining industrial regions must be one leg in attaining the objective, since in these regions a situation already exists which needs to be remedied.
Having said that, we should focus on what is a major issue in the development of places and human resources, namely the fight against poverty, which can occur only under conditions of full and sound employment.
Pozměňovací návrh
5
Čl.
2 odst.
2
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj upřednostňuje priority Společenství, zejména potřebu posílení konkurenceschopnosti a inovací, vytváření udržitelných pracovních míst a podpory růstu beroucího ohled na životní prostředí.
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj realizuje priority Společenství, zejména potřebu posílení hospodářského růstu, konkurence-schopnosti a inovací, vytváření udržitelných pracovních míst a podpory růstu beroucího ohled na životní prostředí a udržitelného rozvoje, zajištění rovnosti mezi muži a ženami, nediskriminace na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženství nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace a sociálního vyloučení, a zajišťuje, že podmínkou pro všechny projekty financované příspěvky z fondů je dostupnost pro zdravotně postižené osoby .
Odůvodnění
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible physical environment for disabled persons in relation to tourism, transport and the built environment.
It is of vital importance that Structural Funds do not lead to the creation of further access barriers for disabled people; therefore explicit reference is necessary to link accessibility requirements for disabled persons to allocation of resources.
Pozměňovací návrh
6
Čl.
3 odst.
2 písm. c)
c) ostatních rozvojových iniciativ včetně služeb podnikům, vytváření a rozvoje finančních nástrojů, jako jsou například fondy rizikového kapitálu, úvěrové a záruční fondy a fondy pro místní rozvoj, dotací na úrok, místních služeb a výměn zkušeností mezi regiony, městy a příslušnými zúčastněnými stranami v oblasti sociální, ekonomické a životního prostředí;
c) ostatních rozvojových iniciativ a iniciativ zaměstnanosti včetně služeb podnikům, vytváření a rozvoje finančních nástrojů, jako jsou například fondy rizikového kapitálu, úvěrové a záruční fondy a fondy pro místní rozvoj, včetně dotací na úrok, místních služeb a výměn zkušeností mezi regiony, městy a příslušnými zúčastněnými stranami v oblasti sociální, ekonomické a životního prostředí;
Pozměňovací návrh
7
Čl.
3 odst.
2 písm. ca) (nové)
ca) průběžného vzdělávání pracovníků především ve vztahu k technologickým inovacím;
Odůvodnění
The continuous training of workers, particularly of older workers, will in principle ensure high quality performance at work and familiarity with the new technologies, and will then help eliminate the phenomenon of the gradual replacement of the ‘older’ staff by younger staff who are more closely attuned to modern professional requirements.
Lifelong learning must be a basic factor in safeguarding work and equal opportunities.
Pozměňovací návrh
8
Čl.
4 úvodní část
V rámci cíle ,,konvergence” Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc na podporu udržitelného integrovaného regionálního a místního hospodářského rozvoje pomocí mobilizace a posílení endogenní kapacity prostřednictvím programů, které mají za cíl modernizaci a diversifikaci regionálních hospodářských struktur, zejména v těchto oblastech:
V rámci cíle ,,konvergence” Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc na podporu udržitelného integrovaného regionálního a místního hospodářského rozvoje pomocí mobilizace a posílení endogenní kapacity prostřednictvím programů, které mají za cíl modernizaci a diversifikaci regionálních a místních hospodářských struktur, zejména v těchto oblastech:
Pozměňovací návrh
9
Čl.
4 odst.
1
1) výzkum a vývoj, inovace a podnikavost, včetně posilování regionálních kapacit pro výzkum a vývoj, pomoci pro výzkum a vývoj v malých a středních podnicích, přenos technologie, zlepšení spojení mezi malými a středními podniky, univerzitami a výzkumnými a technologickými středisky, rozvoje sítí a skupin podniků, podpory pro poskytování obchodních a technologických služeb skupinám malých a středních podniků, podpory podnikavosti a inovací v malých a středních podnicích prostřednictvím nových finančních nástrojů;
1) výzkum a vývoj, inovace a podnikavost, včetně posilování regionálních kapacit pro výzkum a vývoj, pomoci pro výzkum a vývoj v malých a středních podnicích, přenos technologie, zlepšení spojení mezi malými a středními podniky, univerzitami a výzkumnými a technologickými středisky, rozvoje sítí a skupin podniků, podpory pro poskytování obchodních a technologických služeb skupinám malých a středních podniků a mikropodniků , podpory podnikavosti a inovací v malých a středních podnicích a mikropodnicích prostřednictvím nových finančních nástrojů;
Pozměňovací návrh
10
Čl.
4 odst.
1a (nový)
1a) podpora rovnosti mezi muži a ženami na trhu práce, zvlášť prostřednictvím podpory zakládání podniků a infrastruktur a služeb, které usnadňují skloubení rodinného a profesního života ;
Pozměňovací návrh
11
Čl.
4 odst.
2
2) informační společnost, včetně rozvoje místního obsahu, služeb a aplikací, zlepšování dostupnosti a rozvoje veřejných služeb on-line, pomoci a služeb malým a středním podnikům při zavádění a účinném využívání informačních a komunikačních technologií;
2) informační společnost, včetně rozvoje místního obsahu, služeb a aplikací, zlepšování dostupnosti , zvlášť pro postižené osoby a jiné sociálně vyloučené skupiny, a rozvoje veřejných služeb on-line, pomoci a služeb malým a středním podnikům při zavádění a účinném využívání informačních a komunikačních technologií;
Odůvodnění
Article 4 of ERDF which concerns Objective 1 regions only, rightly gives emphasis to the importance of the information society.
Inclusion is an essential element of the European Community’s objective to achieve an information society for all, i.e. the promotion of access to the information society for vulnerable groups.
The ERDF must be fully committed to the overall aims and objectives of e-inclusion and e-accessibility and, therefore, must ensure that the activities supported in this field give attention and recognition of the need to promotion and secure accessibility by disabled persons to the information society.
Pozměňovací návrh
12
Čl.
4 bod 2a (nový)
2a) iniciativy místní zaměstnanosti a rozvojové iniciativy:podpora struktur poskytujících místní služby pro vytvoření nových pracovních míst, ale mimo opatření financovaných Evropským sociálním fondem (ESF).
Pozměňovací návrh
13
Čl.
4 bod 3
3) životní prostředí, včetně investic souvisejících se zpracováním odpadů, dodávkami vody, zpracováním komunálních odpadních vod a kvalitou ovzduší, integrovanou prevencí a kontrolou znečištění ovzduší, obnovou kontaminovaných zařízení a půdy, podporou biodiverzity a ochrany přírody, pomocí malým a středním podnikům při prosazování udržitelných výrobních postupů zaváděním ekonomicky efektivních ekologických systémů řízení a přijímáním a používáním technologií zabraňujících znečišťování;
3) životní prostředí, včetně investic souvisejících se zpracováním odpadů a recyklací , dodávkami vody, zpracováním komunálních odpadních vod a kvalitou ovzduší, integrovanou prevencí a kontrolou znečištění ovzduší, obnovou kontaminovaných zařízení a půdy, podporou biodiverzity a ochrany přírody, pomocí malým a středním podnikům při prosazování udržitelných výrobních postupů zaváděním ekonomicky efektivních ekologických systémů řízení a přijímáním a používáním technologií zabraňujících znečišťování;
Pozměňovací návrh
14
Čl.
4 bod 5
5) cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, ochrany a obnovy kulturního dědictví podporujícího hospodářský rozvoj, pomoci pro zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou;
5) cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, ochrany a obnovy sociálního a kulturního dědictví podporujícího hospodářský růst a rozvoj zaměstnanosti.
To rovněž zahrnuje pomoc pro zlepšení nabídky turistických služeb, zejména prostřednictvím odborného vzdělávání v povoláních spojených s cestovním ruchem a nových služeb s vyšší přidanou hodnotou;
Pozměňovací návrh
15
Čl.
4 odst.
6
6) investice do dopravy, zahrnující transevropské sítě a integrované strategie na podporu samotné městské dopravy, které přispívají ke zlepšení dostupnosti a kvality dopravy cestujících a přepravy zboží s cílem dosáhnout větší rovnováhy ve využívání různých způsobů dopravy, podpořit intermodální systémy a snížit dopady na životní prostředí;
6) investice do dopravy, zahrnující transevropské sítě a integrované strategie na podporu čisté městské dopravy, které přispívají ke zlepšení dostupnosti a kvality dopravy cestujících a přepravy zboží, zejména rovnoprávné dostupnosti dopravy pro postižené osoby, s cílem dosáhnout větší rovnováhy ve využívání různých způsobů dopravy, podpořit intermodální systémy a snížit dopady na životní prostředí
Odůvodnění
Article 4 of ERDF which concerns Objective 1 region only, rightly gives emphasis to the importance of the information society.
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible physical environment for disabled persons in relation to tourism, transport and the built environment.
It is of vital importance that Structural Funds do not lead to the creation of further access barriers for disabled people; therefore explicit reference is necessary to link accessibility requirements for disabled persons to allocation of resources.
Attention must also be given to ensuring vulnerable groups, such as disabled persons, have equal access to health care including access to health care information which should be provided in accessible formats for disabled persons
Pozměňovací návrh
16
Čl..
4 odst.
7
7) energetika, včetně transevropských sítí, které přispívají ke zlepšení zabezpečení dodávek energie, dokončování vnitřního trhu a začlenění ekologických aspektů, ke zlepšování efektivnosti energie a k rozvoji obnovitelných zdrojů energie;;
7) energetika, včetně transevropských sítí, které přispívají ke zlepšení zabezpečení a kvality dodávek energie, zachování pracovních příležitostí, dokončování vnitřního trhu a začlenění ekologických aspektů, ke zlepšování efektivnosti energie a k rozvoji obnovitelných zdrojů energie;
Pozměňovací návrh
17
Čl.
4 odst.
8
8) investice do vzdělávání , které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v regionech;
8) i nvestice do vzdělávání a odborného výcviku , které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v regionech , a do průběžného vzdělávání pracovníků v oblasti nových technologií
Odůvodnění
The continuous training of workers, particularly of older workers, will in principle ensure high quality performance at work and familiarity with the new technologies, and will then help eliminate the phenomenon of the gradual replacement of the ‘older’ staff by younger staff who are more closely attuned to modern professional requirements.
Lifelong learning must be a basic factor in safeguarding work and equal opportunities.
Pozměňovací návrh
18
Čl.
4 bod 9
9) zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytování zdravotnických služeb, které přispívají k regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech;
9) zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytování zdravotnických služeb a rovného přístupu zranitelných skupin ke zdravotní péči , které přispívají k místnímu a regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech;
Odůvodnění
Article 4 of ERDF which concerns Objective 1 region only, rightly gives emphasis to the importance of the information society.
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible physical environment for disabled persons in relation to tourism, transport and the built environment.
It is of vital importance that Structural Funds do not lead to the creation of further access barriers for disabled people; therefore explicit reference is necessary to link accessibility requirements for disabled persons to allocation of resources.
Attention must also be given to ensuring vulnerable groups, such as disabled persons, have equal access to health care including access to health care information which should be provided in accessible formats for disabled persons.
Pozměňovací návrh
19
Čl.
4 bod 10
10) přímá pomoc při investicích v malých a středních podnicích přispívající k vytváření a zachování pracovních míst .
10) přímá pomoc při investicích v malých a středních podnicích přispívající k technologické modernizaci a k vytváření a zachování udržitelné a vysoce kvalitní zaměstnanosti .
Odůvodnění
Whether SMEs can be profitable and therefore viable depends to a great extent on how up-to-date they are and therefore how accessible they are to consumers.
The modernisation of SMEs will bring profitability and will therefore ensure both the existence and the quality of jobs.
Pozměňovací návrh
20
Čl.
5 odst.
1
1) inovace a hospodářství založené na znalostech, prostřednictvím podpory sestavování a provádění regionálních inovačních strategií, které vedou k vytvoření regionálních systémů inovace, zejména:
1) inovace a hospodářství založené na znalostech, prostřednictvím podpory sestavování a provádění regionálních inovačních strategií, které vedou k vytvoření pracovních příležitostí a efektivních regionálních systémů inovace , jež by měly zohlednit i aspekty dostupnosti pro postižené osoby , zejména:
Odůvodnění
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible environment for disabled persons.
Accessibility is a crucial and central part of a sustainable regional development strategy and must be recognised as one of the priorities.
In relation to urban development, particular attention to socially excluded persons is necessary notably in urban planning.
Accessibility for disabled persons to the urban environment is essential.
Pozměňovací návrh
21
Čl.
5 odst.
1 písm. a)
a) zvyšování regionálních kapacit pro výzkum, vývoj a inovace, které přímo souvisejí s cíli regionálního hospodářského rozvoje, podporou středisek zaměřených na určitá průmyslová odvětví nebo technologie, propagací přenosu technologií a rozvojem technologických předpovědí a mezinárodního hodnocení politik na podporu inovace a podporou spolupráce mezi podniky a společných politik inovace, výzkumu a vývoje;
a) zvyšování regionálních kapacit pro výzkum, vývoj a inovace, které přímo souvisejí s cíli regionálního hospodářského rozvoje , a boj proti nezaměstnanosti a chudobě , podporou středisek zaměřených na určitá průmyslová odvětví nebo technologie, propagací přenosu technologií a rozvojem technologických předpovědí a mezinárodního hodnocení politik na podporu inovace a podporou spolupráce mezi podniky a společných politik inovace, výzkumu a vývoje;
Odůvodnění
Combating unemployment and poverty must constitute a primary objective, and it should be understood that it is indissoluble linked to development and technological progress.
Pozměňovací návrh
22
Čl.
5 odst.
1 písm. ba) (nové)
ba) zajištění infrastruktury v měřítku vhodném pro místní rozvoj a rozvoj zaměstnanosti ;
Odůvodnění
This wording is taken from the existing regulation where it applies to local employment initiatives, in particular in urban areas.
Pozměňovací návrh
23
Čl.
5 odst.
1 písm. bb) (nové)
bb) podpora struktur poskytujících místní služby pro vytvoření nových pracovních míst, ale mimo opatření financovaných Evropským sociálním fondem (ESF);
Pozměňovací návrh
24
Čl.
5 bod 1 písm. ca) (nové)
ca) podpora rovnosti mezi muži a ženami na trhu práce, zvlášť prostřednictvím podpory zakládání podniků a infrastruktur a služeb, které usnadňují skloubení rodinného a profesního života, spolu s konkrétními opatřeními pro podnikatelky, která usnadní ekonomické uplatnění nových nápadů, a opatření na podporu zakládání nových podniků odvozených od univerzit a stávajících podniků;
Pozměňovací návrh 2
5
Čl.
5 odst.
1 písm. da) (nové)
da) zvyšování aktivního zapojení nejvíce znevýhodněných skupin v městských a venkovských oblastech do rozvoje jejich komunit a místního hospodářství ;
Pozměňovací návrh
26
Čl.
5 odst.
2 písm. a)
a) stimulace investic do obnovy kontaminovaných zařízení a půdy a podpora rozvoje infrastruktury spojené s biodiverzitou a programem Natura 2000 přispívající k udržitelnému hospodářskému rozvoji a diverzifikaci venkovských oblastí;
a) stimulace investic do obnovy kontaminovaných zařízení a půdy a podpora rozvoje infrastruktury spojené s biodiverzitou a programem Natura 2000 přispívající k udržitelnému hospodářskému rozvoji a diverzifikaci výroby a zachování pracovních příležitostí ve venkovských oblastech;
Pozměňovací návrh
27
Čl.
5 odst.
2 písm. c)
c) podpora čisté veřejné dopravy;
c) podpora čisté veřejné dopravy dostupné pro všechny, včetně zdravotně postižených osob;
Odůvodnění
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible environment for disabled persons.
Accessibility is a crucial and central part of a sustainable regional development strategy and must be recognised as one of the priorities.
In relation to urban development, particular attention to socially excluded persons is Necessary notably in urban planning.
Accessibility for disabled persons to the urban environment is essential.
Pozměňovací návrh
28
Čl.
5 odst.
3
3) dostupnost dopravních a telekomunikačních služeb obecného ekonomického zájmu mimo hlavní městská centra, zejména:
3) dostupnost , zvlášť pro zdravotně postižené osoby a jiné sociálně vyloučené osoby, dopravních a telekomunikačních služeb obecného ekonomického zájmu mimo hlavní městská centra, zejména:
Odůvodnění
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible environment for disabled persons.
Accessibility is a crucial and central part of a sustainable regional development strategy and must be recognised as one of the priorities.
In relation to urban development, particular attention to socially excluded persons is necessary notably in urban planning.
Accessibility for disabled persons to the urban environment is essential.
Pozměňovací návrh
29
Čl.
6 odst.
1 úvodní část
1) rozvoj přeshraničních hospodářských a sociálních činností prostřednictvím společných strategií pro udržitelný územní rozvoj, zejména:
1) rozvoj přeshraničních hospodářských a sociálních činností prostřednictvím společných strategií pro rozvoj území a udržitelnou zaměstnanost , zejména:
Pozměňovací návrh
30
Čl.
6 odst.
2 písm. da) (nové)
da) vytvoření společných infrastruktur pro kontinuální přeshraniční systémy vzdělávání a odborné přípravy zaměřené zvlášť na dvojjazyčné a vícejazyčné vzdělávání ;
Pozměňovací návrh
31
Čl.
8 odst.
1 pododstavec 1
1.
V případě akcí, jejichž součástí je obnova měst podle čl.
25 odst.
4 písm. a) a čl.
36 odst.
4 písm. b) nařízení (ES) č. (…) Evropský fond pro regionální rozvoj podporuje rozvoj účastnických, integrovaných strategií pro řešení velkého množství hospodářských, ekologických a sociálních problémů, s nimiž se potýkají městské aglomerace.
1.
V případě akcí, jejichž součástí je obnova měst podle čl.
25 odst.
4 písm. a) a čl.
36 odst.
4 písm. b) nařízení (ES) č. (…) Evropský fond pro regionální rozvoj podporuje rozvoj účastnických, integrovaných strategií pro řešení velkého množství hospodářských, ekologických a sociálních problémů, s nimiž se potýkají městské aglomerace , podporuje odstranění přístupových překážek, jimž musí čelit postižené osoby v městském prostředí, a vyžaduje, aby projekty rozvoje měst financované Evropským fondem pro regionální rozvoj splňovaly kritéria dostupnosti .
Odůvodnění
Urban regeneration cannot succeed if socially disadvantaged groups are not accommodated in urban policy and planning.
In particular urban development must explicitly recognise the need to promote an urban environment which is accessible for disabled people.
Pozměňovací návrh
32
Čl.
8 odst.
1 pododstavec 2
Tyto strategie mohou kombinovat zlepšování fyzického prostředí, asanaci starých průmyslových areálů a opatření na zachování a rozvoj historického a kulturního dědictví s opatřeními na podporu podnikavosti, místní zaměstnanosti a místního rozvoje nebo s poskytováním služeb obyvatelstvu podle měnící se demografické struktury.
Tyto strategie mohou kombinovat zlepšování fyzického prostředí, asanaci starých průmyslových areálů a opatření na zachování a rozvoj historického, společenského a kulturního dědictví s opatřeními na podporu podnikavosti, místní zaměstnanosti a místního rozvoje se zvláštním zřetelem na kvalitu života osob trpících jakýmkoliv postižením nebo s poskytováním služeb obyvatelstvu podle měnící se demografické struktury a úrovně zaměstnanosti .
Pozměňovací návrh
33
Čl.
9 odst.
5a (nový)
5a) boje proti chudobě a nezaměstnanosti.
Odůvodnění
See justifications to amendments 4 and 21.
Pozměňovací návrh
34
Čl.
9 odst.
5b (nový)
5b) odborného vzdělávání pracovníků, aby dokázali najít práci nebo zlepšit svou profesní situaci.
Odůvodnění
See justifications to amendments 7 and 17.
Pozměňovací návrh
35
Čl.
10 odst.
1
Regionální programy spolufinancované Evropským fondem pro regionální rozvoj v oblastech s přírodním znevýhodněním, jak je uvedeno v čl.
52 odst.
1 písm. b) nařízení (ES) č. (…), věnují zvláštní pozornost řešení specifických obtíží těchto oblastí.
Regionální programy spolufinancované Evropským fondem pro regionální rozvoj v oblastech s přírodním znevýhodněním nebo vážnými sociálními problémy , jak je uvedeno v čl.
52 odst.
1 písm. b) nařízení (ES) č. (…), věnují zvláštní pozornost řešení specifických obtíží těchto oblastí.
Odůvodnění
It is very important that we take into account the specific conditions obtaining in certain regions in which unemployment, and also geophysical factors, exacerbate poverty, since the scope for development, employment and prosperity is clearly limited in relation to developed
Pozměňovací návrh
36
Čl.
10 odst.
2
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost, podporovat a rozvíjet hospodářské činnosti související s kulturním dědictvím, podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch.
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost, podporovat a rozvíjet hospodářské a společenské činnosti související s kulturním dědictvím, podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch.
Pozměňovací návrh
37
Článek 11 nadpis
Nejvzdálenější regiony
Nejvzdálenější regiony a autonomní města Ceuta a Melilla
Pozměňovací návrh
38
Čl.
11 úvodní část
V souladu s dodatečným přidělením prostředků uvedeným v čl.
16 odst.
1 písm. d) nařízení (ES) č. (…) a odchylně od čl.
3 odst.
2 tohoto nařízení Evropský fond pro regionální rozvoj pomáhá financovat operační pomoc v nejvzdálenějších regionech na vyrovnání dodatečných nákladů vzniklých v oblastech uvedených v článku 4 a v níže uvedených dalších oblastech, s výjimkou výrobků, na něž se vztahuje příloha I Smlouvy:
V souladu s dodatečným přidělením prostředků uvedeným v čl.
16 odst.
1 písm. d) nařízení (ES) č. (…) a odchylně od čl.
3 odst.
2 tohoto nařízení Evropský fond pro regionální rozvoj pomáhá financovat operační pomoc v nejvzdálenějších regionech a v autonomních městech Ceuta a Melilla s vysokou hustotou obyvatelstva na vyrovnání dodatečných nákladů vzniklých v oblastech uvedených v článku 4 a v níže uvedených dalších oblastech, s výjimkou výrobků, na něž se vztahuje příloha I Smlouvy:
Pozměňovací návrh
39
Čl.
11 bod b)
b) podpora související s omezeními při skladování, nadměrnou velikostí a údržbou výrobních nástrojů a nedostatkem lidského kapitálu na místním trhu práce.
b) podpora související s omezeními při skladování, nadměrnou velikostí a údržbou výrobních nástrojů a nedostatkem lidského kapitálu na místním trhu práce a s odborným vzděláváním .
Pozměňovací návrh
40
Čl.
12 odst.
6 písm. b)
b) popis systému sledování a hodnocení i složení monitorovacího výboru;
b) popis systému sledování a hodnocení i složení monitorovacího výboru a dokumentace stanovisek partnerů ;
POSTUP
Název
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
Referenční údaje
KOM(2004)0495 - C6-0089/2004 - 2004/0167(COD)
Příslušný výbor
REGI
Výbor požádaný o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
EMPL
1.12.2004
Užší spolupráce
-
Zpravodaj Datum jmenování
Roselyne Bachelot-Narquin
10.11.2004
Projednání ve výboru
16.3.2005
19.4.2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
20.4.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
28
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jan Andersson, Roselyne Bachelot-Narquin, Emine Bozkurt, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Sepp Kusstatscher, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Thomas Mann, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Anne Van Lancker.
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Udo Bullmann, Elisabeth Schroedter, Marc Tarabella, Patrizia Toia.
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
-
29.
4.
2005
STANOVISKO VÝBORU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, VEŘEJNÉ ZDRAVÍ A BEZPEČNOST POTRAVIN
pro Výbor pro regionální rozvoj
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Navrhovatel:
Jerzy Buzek
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Your draftsman welcomes the Commission's proposal for a Regulation on the European Regional Development Fund (ERDF).
In his view, the proposal succeeds in linking the cohesion policy with the Lisbon and Gothenburg objectives.
One of the main objectives of the European Union is indeed to guarantee an adequate balance between economic, social and environmental aspects of the development process.
The intervention of the ERDF is foreseen in a range of topics and areas which, generally speaking, appear to be consistent with the above-mentioned objectives.
However, your draftsman thinks that further areas need to be added to the relevant articles in order to improve the environmental performance of this Fund in particular.
As an example, we should underline the importance of the environmental protection pillar when it comes to the regional funds oriented to the underdevelopped regions within the "Covergence" objective.
These regions have often outdated industries and strongly polluted sites and also a high population density.
The restructuring of certain industries in these areas requires not only the achievement of economic profitability but also high environmental protection standards.
Therefore, direct aid to investment introducing the most advanced technological solutions needs to be encouraged and financed.
The creation of conditions aiming at reducing the gap in the environmental protection measures between the Member States is essential and should be taken as a priority, especially in the context of the last enlargement.
In order to be effective, the implementation of the Natura 2000 network or Water Framework Directive and promoting the Sustainable Development Strategy as a whole has to be done at EU level.
The effectiveness of the EU structural policy would be highly increased if the regions were not overburdened by a series of long term and rigid constraints giving more importance to specific local priorities.
Moreover, simplification of procedures would be welcome as far as the use of the funds is concerned.
In fact, detailed and specific procedural requirements create a great risk of slowing down the implementation of new high quality clean technologies and blocking the whole process of the environmental protection improvement.
Therefore, the issue of the absorption capacity deserves special attention from the European Commission and the Member States.
On a more specific point concerning the rules on eligibility of expenditure, the draft regulation declares VAT ineligible for financing from the ERDF (and the Cohesion Fund) in all cases, notwithstanding, whether it is reimbursable or not.
Consequently, if the new eligibility rules on VAT enter into force, the actual support rate would be reduced by the VAT rate applied, which effectively means that the level of national co-financing would increase.
Taking this into account, your draftsman thinks that the current rules on eligibility of VAT should be maintained for the next programming period.
The VAT, which is non-reimbursable should therefore remain eligible for the ERDF contributions as it is the case for the European Social Fund.
Your draftsman considers that the same rules on eligibility of expenditure should apply for all the Funds.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro regionální rozvoj jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Úř. věst.
C ... / Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Čl.
2 odst.
1
Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci směřující na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti pomocí snižování regionálních rozdílů a podpory strukturálního rozvoje a změn regionálního hospodářství, včetně konverze upadajících průmyslových regionů.
Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci směřující na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti pomocí snižování regionálních rozdílů a podpory udržitelného strukturálního rozvoje a změn regionálního hospodářství, včetně konverze upadajících průmyslových regionů.
Odůvodnění
Structural Funds must contribute to and deliver the EU Sustainable Development Strategy.
Pozměňovací návrh
2
Čl.
2 odst.
2
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj upřednostňuje priority Společenství, zejména potřebu posílení konkurenceschopnosti a inovací, vytváření udržitelných pracovních míst a podpory růstu beroucího ohled na životní prostředí.
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj upřednostňuje priority Společenství, zejména potřebu posílení konkurenceschopnosti a inovací, podpory udržitelného r ů stu , vytváření udržitelných pracovních míst a ochrany a zlepšování přírodního a městského životního prostředí .
Odůvodnění
One of the main objectives of the European Union is to guarantee an adequate balance between economic, social and environmental aspects of the development process.
The importance of the environmental protection pillar when it comes to the regional funds oriented to the underdevelopped regions within the Covergence objective (art.
4 of the ERDF Regulation, COM(2004)495) cannot be underestimated.
In these regions, due to the low investement rate, not only the development and the civilizational progress but also the environmental protection are neglected.
By environment we should also mean the natural and urban environment which frequently is managed by city councils.
Pozměňovací návrh
3
Článek 3a (nový)
Článek 3a
Vyvážený a udržitelný regionální rozvoj
Regionální rozvoj znamená zachování, rozvoj a v případě potřeby přeměnu udržitelného života a práce v regionech.
Pozměňovací návrh
4
Čl.
4 bod 3
3) životní prostředí, včetně investic souvisejících se zpracováním odpadů, dodávkami vody, zpracováním komunálních odpadních vod a kvalitou ovzduší, integrovanou prevencí a kontrolou znečištění ovzduší, obnovou kontaminovaných ploch a půdy, podporou biodiverzity a ochrany přírody, pomocí malým a středním podnikům při prosazování udržitelných výrobních postupů zaváděním ekonomicky efektivních ekologických systémů řízení a přijímáním a používáním technologií zabraňujících znečišťování;
3) životní prostředí, včetně investic souvisejících se zpracováním odpadů, dodávkami vody, kvalitou vody, ochranou a využíváním povodí řek, prevencí rizik spojených s životním prostředím (včetně ochrany proti záplavám a znečištění vnitrozemských vod) , zpracováním odpadních vod a kvalitou ovzduší, integrovanou prevencí a kontrolou znečištění ovzduší, prevencí zdraví škodlivého hluku , obnovou kontaminovaných ploch a půdy, rozvojem krajiny ve venkovských oblastech , podporou bidiverzity a ochrany přírody, pomocí malým a středním podnikům při prosazování udržitelných výrobních postupů zaváděním jednodušších ekonomicky efektivních ekologických systémů řízení a přijímáním a používáním technologií zabraňujících znečišťování včetně technologií zabraňujících změnám klimatu.
Pozměňovací návrh
5
Čl.
4 bod 5
5) cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, ochrany a obnovy kulturního dědictví podporujícího hospodářský rozvoj, pomoci pro zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou;
5) cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, ochrany a obnovy materiálního a kulturního dědictví podporujícího vyvážený hospodářský rozvoj, pomoci pro zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou;
Pozměňovací návrh
6
Čl.
4 bod 10a (nový)
10a) Přímá pomoc při investování se zvláštním důrazem na vysoce kvalitní čisté technologie za účelem restrukturalizace těžkého průmyslu v oblastech, kde přechod k tržnímu hospodářství proběhl teprve nedávno
Odůvodnění
The regions supported by the assistance under the "Convergence" objective have often outdated industries and strongly polluted sites.
Moreover, these regions have also a high population density.
Therefore, the restructuring of certain industries in these areas requires not only the achievement of economic profitability but also high environmental protection standards.
The application of the most advanced technological solutions is necessary.
Pozměňovací návrh
7
Čl.
5 odst.
2 písm. a)
a) stimulace investic do obnovy kontaminovaných ploch a půdy a podpora rozvoje infrastruktury spojené s biodiverzitou a programem Natura 2000 přispívající k udržitelnému hospodářskému rozvoji a diverzifikaci venkovských oblastí;
a) stimulace investic do obnovy kontaminovaných ploch a půdy, která podporuje hospodářský a sociální potenciál a potenciál životního prostředí;
Odůvodnění
It is important to improve the environmental value of contaminated sites for nature and biodiversity, recognising that this has wider social, environmental and economic benefits.
Cf. also the justification to the amendment on Article 5, paragraph 2, point (aa) (new).
Pozměňovací návrh
8
Čl.
5 odst.
2 písm. aa) (nové)
aa) podpora rozvoje infrastraktury spojené s uplatňováním Rámcové směrnice pro vodní politiku ES, biodiverzitou a řízením programu Natura 2000 přispívající k trvale udržitelnému rozvoji a diverzifikaci venkovských oblastí;
Odůvodnění
Investment in biodiversity and Natura 2000 sites should not only be linked to direct economic benefits but should also contribute to the regions' sustainable objectives.
Cf. also the justification to the amendment on Article 5, paragraph 2, point a)
Pozměňovací návrh
9
Čl.
5 bod 2 písm. ab) (nové)
ab) podpora rozvoje infrastruktury podél přístupových cest k chráněným oblastem, aby se podpořil udržitelný cestovní ruch a zvýšila hodnota chráněných oblastí jako např. sítě Natura 2000;
Odůvodnění
In the interest of sustainable tourism, access routes to protected zones should also be developed and taken care of.
Pozměňovací návrh
10
Čl.
5 bod 2 písm. c)
c) podpora čisté veřejné dopravy;
c) podpora ekologické veřejné dopravy;
Odůvodnění
It should be clear that we aim for transport solutions with a positive overall environmental effect regarding the whole of the Union and not just its urban complexes.
Pozměňovací návrh
11
Čl.
5 odst.
2 písm. d)
d) rozvoj plánů a opatření na prevenci a řešení přírodních a technologických rizik.
d) rozvoj plánů a opatření na prevenci a řešení přírodních a technologických rizik včetně zmírňování změn klimatu a přizpůsobování se těmto změnám a snižování rizika záplav uplatňováním Rámcové směrnice pro vodní politiku ES.
Odůvodnění
Climate change is one of the biggest environmental threats we face.
Floods and the Water Framework Directive are linked and should be mentioned here.
Pozměňovací návrh
12
Čl.
5 odst.
2 písm. da) (nové)
da) podpora udržitelného využívání přírodních zdrojů a zvyšování regionálního bohatství pomocí prevence znečišťování a udržitelného nakládání s odpady a vodního hospodářství.
Odůvodnění
The aim of this amendment is to help businesses to reduce their environmental impact, in particular through waste and water.
Pozměňovací návrh
13
Čl.
6 odst.
2 písm. c)
c) prevence rizik, včetně podpory námořní bezpečnosti a ochrany proti povodním, znečištění mořských a vnitrozemských vod, prevence a ochrany proti erozi, zemětřesení a lavinám.
Programy mohou zahrnovat poskytování zařízení a rozvoj infrastruktury, sestavování a provádění nadnárodních plánů pomoci, systémy mapování obecných rizik a rozvoj obecných nástrojů pro studium, prevenci, sledování a kontrolu přírodních a technologických rizik.
c) prevence rizik, včetně podpory námořní bezpečnosti a ochrany proti povodním, znečištění mořských a vnitrozemských vod, prevence a ochrany proti erozi, zemětřesení a lavinám a zmírňování změn klimatu a přizpůsobování se těmto změnám.
Programy mohou zahrnovat poskytování zařízení a rozvoj infrastruktury, sestavování a provádění nadnárodních plánů pomoci, systémy mapování obecných rizik a rozvoj obecných nástrojů pro studium, prevenci, sledování a kontrolu přírodních a technologických rizik.
Pozměňovací návrh
14
Čl.
7 písm. a)
a) DPH;
a) vratná DPH;
Odůvodnění
Cf.Short Justification of draftsman.
Pozměňovací návrh
15
Čl.
9 odst.
2 bod 5
5) rozvoj vybavenosti pro obyvatele venkova a pro cestovní ruch.
5) rozvoj vybavenosti pro obyvatele venkova a pro cestovní ruch a zvyšování materiálního bohatství včetně infrastruktury pro biodiverzitu a řízení programu Natura 2000.
Pozměňovací návrh
16
Čl.
9 odst.
2a (nový)
Integrované projekty vyžadující účast a/nebo spolupráci několika místních orgánů se považují za ukazatel zvýšené hodnoty pro účely činnností Evropského fondu pro regionální rozvoj ve venkovských oblastech.
Odůvodnění
The aim of the amendment is to encourage integrated regional projects involving cooperation between different municipalities.
Pozměňovací návrh
17
Čl.
10 odst.
2
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost, podporovat a rozvíjet hospodářské činnosti související s kulturním dědictvím, podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch.
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost (v oblasti infrastruktury, sítí a služeb), podporovat diverzifikaci hospodářství, podporovat a rozvíjet hospodářské činnosti související s kulturním dědictvím, podporovat udržitelné využívání a ochranu přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch.
Odůvodnění
The issue of accessibility is of fundamental importance to help regions with natural handicaps and it would also seem important to clearly specify the direction development should take.
Often, areas with natural handicaps concentrate excessively on single activities and encouraging economic diversity may benefit their development.
Sustainable use of natural resources should be linked to their protection.
Pozměňovací návrh
18
Čl.
12 bod 1
1) analýza situace v oblasti spolupráce ve smyslu silných a slabých stránek této oblasti s uvedením strategie pro jejich zvládání;
1) analýza situace v oblasti spolupráce ve smyslu silných a slabých stránek této oblasti a cílů trvale udržitelného rozvoje s uvedením strategie pro jejich zvládání, která zohlední kritéria udržitelnosti, tj. vliv na přírodu, dědictví (včetně historických pamětihodností) a hospodářskou a demografickou nerovnováhu;
Odůvodnění
All the national strategies should take into account the European sustainable development strategy goals.
Operational programmes should provide clear information concerning their impact on nature and heritage analysed by experts in the field.
Pozměňovací návrh
19
Čl.
12 bod 3
3) informace o prioritách s jejich specifickými cíli.
Tyto cíle jsou vyčíslené pomocí omezeného počtu ukazatelů pro provádění, výsledky a dopad.
Ukazatele umožňují měřit pokrok a účinnost při dosahování cílů provádějících stanovené priority;
3) informace o prioritách s jejich specifickými cíli.
Tyto cíle jsou vyčíslené pomocí omezeného počtu ukazatelů pro provádění, výsledky a dopad.
Ukazatele umožňují měřit pokrok a účinnost při dosahování cílů provádějících stanovené priority a vztahují se k sociálně-ekonomické a strukturální situaci a situaci spojené s životním prostředím;
Odůvodnění
Projects and programmes should be assessed by a mixture of environmental, social and economic indicators.
Pozměňovací návrh
20
Čl.
14 odst.
3a (nový)
3a.
Řídící orgány pod dohledem členských států pravidelně a vhodným způsobem zveřejňují projekty využívající finanční prostředky Společenství a přidělené částky rozčleněné podle kritérií způsobilosti.
Odůvodnění
Detailed information on the operations co-financed is important in order to increase the profile of European funding at local level.
It would also seem equally important to know the exact amounts available.
POSTUP
Název
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
Referenční údaje
KOM(2004)0495 – C6-0089/2004 – 2004/0167(COD)
Příslušný výbor
REGI
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
ENVI 1.12.2004
Užší spolupráce
Navrhovatel Datum jmenování
Jerzy Buzek 1.9.2004
Projednání ve výboru
15.3.20005
Datum pozměňovacího návrhu
21.4.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
33
Členové přítomní přizávěrečném hlasování
Georgs Andrejevs, Dorette Corbey, Avril Doyle, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Mary Honeyball, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Margrete Auken, María del Pilar Ayuso González, Danutė Budreikaitė, Jerzy Buzek, Erna Hennicot-Schoepges, Renate Sommer, Andres Tarand
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Albert Deß
21.
4.
2005
STANOVISKO VÝBORU PRO PRŮMYSL, VÝZKUM A ENERGETIKU
pro Výbor pro regionální rozvoj
k návrhu usnesení Evropského parlamentu a Rady k Evropskému fondu pro regionální rozvoj
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Navrhovatel:
Lambert van Nistelrooij
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
The proposal under consideration should be considered together with the General Provisions Regulation (COM (2004) 492 fin.) on the reform of the Union's structural funds and cohesion fund, and this is important for three reasons:
a) It lays down the general rules governing three Funds: the ERDF (being the main instrument of EU regional policy), the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund;
b) It defines the specific areas of the EU, which will be eligible for financing provided that the objectives (convergence, regional competitiveness and territorial co-operation) are met; the ERDF is therefore a derivative legal instrument;
c) It defines practically most of the general terms and reference for ERDF assistance; hence the ERDF proposal cannot be treated separately from the General Provisions Regulation.
However, the Specific Provisions of the ERDF proposal may be examined against one criterion called “ the syndrome of peripherality ”.
It encompasses the hindrances (i.e. natural endowment, insufficient capital accumulation, lack of dynamism due to low human capital, poor infrastructure, poor services, non-existent cultural activities, etc.), which cause divergence of economic performance and activity and of economic well-being (GDP per capita) .
Given this underlying premise, the draftsman concentrates on the ITRE competence in matters related to industrial policy and SMEs, research and science, energy, telecommunications, information society and TENs in energy and telecommunications.
It is important to explain that these policies contribute significantly to regional development.
Furthermore, the draftsman underlines the lack of competence conferred on the European Parliament in matters related to the real causes of regional disparities.
Yet he proposes substantial modifications to the EU regional policy.
The purpose and scope described in the Commission's ERDF proposal are welcomed by the draftsman but they need clarity and further elaboration in view of the stock of knowledge the EU has gained since the creation of the ERDF and the new priorities set out in the revised Lisbon Agenda and the Financial Perspectives for 2007-2013.
The importance of innovations should be embedded in the proposal.
Inclusion of the Lisbon and Göteborg agendas and the proposals made by the Kok-report should be seen as essential conditions for attaining the objectives of the ERDF.
A flexible interpretation of the innovative actions in order to create exchange of information and gain from experience and best practices should be welcome.
The innovative actions should create the opportunity for regions to experiment in the fields having a potential for the future.
Regions and local authorities have a role in defining the scope of European Regional policy.
The SMEs are at the base of the production structure of the regions.
They should be given the opportunity to anticipate the new innovative challenges and to put them in practice as close to the citizens as possible.
Less bureaucracy, transparency and new mechanisms of inducing investment and securing funding are necessary for making it easier for SMEs and other private actors to gain access to the European programmes and to execute the programmes in the most efficient way.
There are other factors influencing the regional development and policy.
One of them is associated with new forms of endogenous cooperation conceived to provide for synergies of regions and Member States with other funding opportunities (i.e. between Objective 2 (ERDF) and the research Framework Programme ), flexibility in the co-financing of the programmes, including a well-specified private-public partnership (PPP), and more effective means of implementation of the regional policy.
These new forms are partnerships such as private/public consortia, civil society/universities, SMEs/local authorities, etc..
The draftsman welcomes the Commission's proposals focusing on the importance of cross-border cooperation.
All these issues are transposed in appropriate amendments accompanied by brief justifications.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Výbor pro regionální rozvoj jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil následující pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Úř. věst. ... / Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 3
(3) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl poskytovat pomoc v rámci celkové strategie pro politiku soudržnosti, která zajišťuje větší soustředění pomoci na priority Společenství, zejména mimo méně rozvinuté regiony.
(3) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl poskytovat pomoc v rámci celkové strategie pro politiku soudržnosti, která zajišťuje větší soustředění pomoci na priority Společenství a usiluje o řešení základních příčin regionálních rozdílů , zejména v méně rozvinutých regionech.
Odůvodnění
This amendment should be considered in conjunction with the one introduced to Article 2.
It adds to the overall strategy of the ERDF, i.e. the priority of this Fund to address and eradicate the causes of regional disparity
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 6
(6) Budováním na zkušenostech a silných stránkách iniciativy Společenství Urban uvedené v čl.
20 odst.
1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech
Úř. věst.
L 161, 26.6.1999, s. 1.
Nařízení naposledy změněno aktem o přistoupení z r. 2003. by měla být posílena městská dimenze pomocí plného začlenění opatření v této oblasti do operačních programů spolufinancovaných Evropským fondem pro regionální rozvoj.
(6) Budováním na zkušenostech a silných stránkách iniciativy Společenství Urban uvedené v čl.
20 odst.
1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech 1 by měla být posílena městská dimenze pomocí plného začlenění opatření v této oblasti do operačních programů spolufinancovaných Evropským fondem pro regionální rozvoj.
V této činnosti by měly hrát významnou roli místní iniciativy v oblasti rozvoje a podpory zaměstnanosti a jejich inovační potenciál.
Pozměňovací návrh 3
Bod odůvodnění 8a (nový)
(8a) Je žádoucí rozšířit prostředky a oblasti podpory v rámci cíle konvergence zavedením nového mechanismu pomoci malým a středním podnikům a nového přístupu k regionálnímu rozvoji tím, že se malým a středním podnikům dají zdarma k dispozici výsledky výzkumu plně financovaného z veřejných prostředků.
Odůvodnění
This amendment introduces an innovative approach to research.
First, it obliges those research institutes financed wholly by public (European or national) budgets to offer the results of their research to SMEs seeking to transpose it into a concrete industrial application.
Second,it specifies the conditions for a direct transfer of knowledge gained by public funds to those interested in developing it further for the purpose of regional development.
Pozměňovací návrh
4
Článek 2
Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci směřující na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti pomocí snižování regionálních rozdílů a podpory strukturálního rozvoje a změn regionálního hospodářství, včetně konverze upadajících průmyslových regionů.
Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci snažící se posílit hospodářskou, sociální a územní soudržnost tím, že se bude zabývat a řešit základní příčiny nerovností mezi regiony a podporovat strukturální rozvoj a změny regionálního hospodářství, včetně konverze upadajících průmyslových regionů.
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj upřednostňuje priority Společenství, zejména potřebu posílení konkurenceschopnosti a inovací , vytváření udržitelných pracovních míst a podpory růstu beroucího ohled na životní prostředí.
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj upřednostňuje priority Společenství, zejména potřebu posílení konkurenceschopnosti přístupem, který spojuje inovace s regionálním rozvojem s tím, že se věnuje zvláštní pozornost úloze regionů v technologických platformách , vytváření udržitelných pracovních míst a podpory růstu beroucího ohled na životní prostředí.
Odůvodnění
This amendment makes the case that the main purpose of the ERDF is to uproot the causes of regional disparities.
Hence ERDF assistance should be concentrated on the underlying factors inducing and accentuating regional disparities.
Furthermore it clarifies that innovations per se do not necessarily lead to lessening regional disparities, nor do they lead to sustainable growth.
On the other hand, an innovations approach would help induce a multiplier effect on job creation.
Pozměňovací návrh
5
Čl.
3 odst.
2 písm. b)
b) infrastruktury;
b) materiální a technologické infrastruktury;
Odůvodnění
The two adjectives: 'physical and technological' define the type of infrastructure considered eligible for ERDF financing.
Infrastructure of any kind would not necessarily contribute to increasing the productivity of regions.
Hence the clarification proposed by this amendment becomes necessary.
Pozměňovací návrh
6
Čl.
3 odst.
2 písm. c)
c) ostatních rozvojových iniciativ včetně služeb podnikům, vytváření a rozvoje finančních nástrojů, jako jsou například fondy rizikového kapitálu, úvěrové a záruční fondy a fondy pro místní rozvoj, dotací na úrok, místních služeb a výměn zkušeností mezi regiony, městy a příslušnými zúčastněnými stranami v oblasti sociální, ekonomické a životního prostředí;
c) rozvojových iniciativ spočívajících ve službách podnikům, vytváření a rozvoji finančních nástrojů, jako jsou například fondy rizikového kapitálu, úvěrové a záruční fondy a fondy pro místní rozvoj, dotací na úrok, místních služeb a propojování nebo výměn zkušeností mezi regiony, městy, společnými místními iniciativami a příslušnými zúčastněnými stranami v oblasti sociální, ekonomické a životního prostředí;
Odůvodnění
The first part of the amendment is definitional in the sense that the 'development initiatives' should be specific, not abstract notions.
The second part introduces the 'networking of experience' as an innovative means to attaining the scope of ERDF assistance, together with 'joint local initiatives', which promote the participation of the local authorities in regional development.
Pozměňovací návrh
7
Čl.
4 odst.
1
1) výzkum a vývoj, inovace a podnikavost, včetně posilování regionálních kapacit pro výzkum a vývoj, pomoci pro výzkum a vývoj v malých a středních podnicích, přenos technologie, zlepšení spojení mezi malými a středními podniky, univerzitami a výzkumnými a technologickými středisky, rozvoje sítí a skupin podniků, podpory pro poskytování obchodních a technologických služeb skupinám malých a středních podniků, podpory podnikavosti a inovací v malých a středních podnicích prostřednictvím nových finančních nástrojů;
1) výzkum a vývoj, inovace a podnikavost, včetně posilování regionálních kapacit pro výzkum a vývoj a snižování technologických rozdílů mezi jednotlivými regiony , pomoci pro výzkum a vývoj v malých a středních podnicích, přenos technologie, zlepšení spojení mezi malými a středními podniky, univerzitami a výzkumnými a technologickými středisky, rozvoje sítí a skupin podniků, podpory pro poskytování obchodních a technologických služeb skupinám malých a středních podniků, podpory podnikavosti a inovací v malých a středních podnicích prostřednictvím nových finančních nástrojů a spolufinancování regionálních podniků a místních investičních rozvojových fondů k vytvoření zesilujícího účinku a přilákání soukromého kapitálu na podporu hospodářského rozvoje regionu;
Odůvodnění
To reduce the digital gap existing between regions.
As finding the start-up and development capital is one the major problems for SMEs, it is necessary to attract private investors through creation of venture capital funds and their co-financing from public sources.
These funds are one of the best instruments to support economic development of the country by providing SMEs with the necessary resources to increase their innovative potential.
Pozměňovací návrh
8
Čl.
4 bod 1a (nový)
(1a) Produkty v ýzkumu plně financovaného z veřejných zdrojů prostřednictvím rozpočtu ES nebo státních výzkumných institucí, které ještě nejsou patentované, mohou být nabídnuty malým a středním podnikům zdarma pod podmínkou, že tento výzkum bude přímo transformován do inovací vedoucí k výrobě průmyslového zboží, které bude spojeno s nižším energetickým obsahem;
Odůvodnění
In the EU and in most Member States, there is no mechanism by which research undertaken by universities or research institutes would lead to an industrial application.
This missing mechanism constitutes a hindrance to development and this amendment seeks to remedy it. It introduces a new mechanism of support for SMEs by applying existing knowledge originating in research institutes to industrial innovation.
Such research was rendered possible because of public sector financing.
However, if not used appropriately, public funding is wasted.
On the other hand, if offered to SMEs under minimum legal provisions, they would be encouraged to invest in new products.
Pozměňovací návrh
9
Čl.
4 bod 2
2) informační společnost, včetně rozvoje místního obsahu, služeb a aplikací, zlepšování dostupnosti a rozvoje veřejných služeb on-line, pomoci a služeb malým a středním podnikům při zavádění a účinném využívání informačních a komunikačních technologií;
2) informační společnost, včetně rozvoje místního obsahu, služeb a aplikací, zlepšování dostupnosti a rozvoje veřejných služeb on-line, pomoci a služeb malým a středním podnikům při zavádění a účinném využívání informačních a komunikačních technologií nebo využívání nových myšlenek;
Odůvodnění
This amendment is the logical follow-up of the underlying premise of ICTs.
Essentially, the information society should embrace the 'exploitation of new ideas'.
Pozměňovací návrh
10
Čl.
4 bod 4
4) prevence rizik, včetně rozvoje a provádění plánů pro prevenci a řešení přírodních a technologických rizik;
4) prevence rizik, pramenícím z vývoje finančních nebo kapitálových trhů, včetně rozvoje a provádění plánů pro prevenci a řešení přírodních a technologických rizik;
Odůvodnění
There are many sources of risk, requiring different techniques or approaches to their 'prevention'.
For the regions covered by this regulation, an important source of risk is the volatility of the 'financial or capital markets', which affects adversely ex-ante investment.
Hence a public guarantee would ensure an element of support and less uncertainty.
Pozměňovací návrh
11
Čl.
4 odst.
6
6) investice v oblasti dopravy, včetně transevropských sítí a integrovaných městských strategií pro čistou městskou dopravu, které přispívají ke zlepšení dostupnosti a kvality dopravy cestujících a přepravy zboží s cílem dosáhnout větší rovnováhy ve využívání různých způsobů dopravy, podpořit intermodální systémy a snížit dopady na životní prostředí;
6) investice v oblasti dopravy, včetně transevropských sítí, významných evropských technologických a logistických projektů a integrovaných městských strategií pro čistou městskou dopravu, které přispívají ke zlepšení dostupnosti a kvality dopravy cestujících a přepravy zboží s cílem dosáhnout větší rovnováhy ve využívání různých způsobů dopravy, podpořit intermodální systémy a snížit dopady na životní prostředí;
Odůvodnění
Including investment in major technical, logistical and spatial projects under the convergence objective.
Pozměňovací návrh
12
Čl.
4 odst.
8
8) investice do vzdělávání, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v regionech;
8) investice do vzdělávání, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v regionech prostřednictvím využití nových technologií (např. digitálních tabulí) umožňujících dálkový přístup ;
Odůvodnění
Closing the technology gap between regions in the field of education through the application of new technologies.
Pozměňovací návrh
13
Článek 5 úvodní část
V rámci cíle ,,regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti” Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc v souvislosti se strategiemi udržitelného regionálního rozvoje na tyto priority :
V rámci cíle ,,regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti” Evropský fond pro regionální rozvoj vezme v úvahu cíle 7. rámcového programu a soustředí svoji pomoc v souvislosti se strategiemi udržitelného regionálního rozvoje na tyto oblasti :
Odůvodnění
It is essential that better synergy exists between the Framework funding programme and the structural funding programme.
Pozměňovací návrh
14
Čl.
5 bod 1
1) inovace a hospodářství založené na znalostech, prostřednictvím podpory sestavování a provádění regionálních inovačních strategií, které vedou k vytvoření regionálních systémů inovace, zejména:
1) inovace a hospodářství založené na znalostech, prostřednictvím podpory sestavování a provádění regionálních inovačních strategií, které vedou k vytvoření regionálních systémů inovace nebo prostřednictvím převedení výzkumu plně financovaného z rozpočtu EU nebo členských států, který vede k novému průmyslové zboží nebo novým službám, zejména:
Odůvodnění
See amendments to Recital 8a (new) and to Article 4(1a) (new) for the logic of this proposal.
Pozměňovací návrh
15
Čl.
5 bod 1 písm. b)
b) stimulace inovace v malých a středních podnicích podporou sítí spolupráce mezi podniky a univerzitami, podporou podnikatelských sítí a skupin malých a středních podniků a usnadňováním přístupu malých a středních podniků k vyspělým službám podporujícím podnikání pomocí zavádění čistějších a inovačnějších technologií do malých a středních podniků;
b) stimulace inovace v malých a středních podnicích podporou sítí spolupráce mezi agenturami na podporu podnikání a výzkumnými středisky, podniky občanské společnosti a sítí spolupráce mezi podniky a univerzitami a dalších sítí mezioborové spolupráce, podporou podnikatelských sítí a skupin malých a středních podniků a usnadňováním přístupu malých a středních podniků k vyspělým službám podporujícím podnikání pomocí zavádění čistějších a inovačnějších technologií do malých a středních podniků;
Odůvodnění
Partnerships are new forms of cooperation seeking to promote industrial innovation.
This amendment simply introduces the civil society-university partnership.
All relevant institutions should be involved in networking with SMEs in order to facilitate innovations and their implementation and to facilitate transfer of know-how and knowledge.
Innovative approaches could be developed not only within the university-enterprise framework or specialised business networks but also through new ways of inter-sectoral cooperation.
Pozměňovací návrh
16
Čl.
5 bod 1 písm. ca) (nové)
ca) podpora partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem ve výrobě a službách;
Odůvodnění
This is a clarifying amendment that adds the 'public/private partnership' to the armoury of instruments.
Pozměňovací návrh
17
Čl.
5 bod 1 písm. d)
d) vytváření nových finančních nástrojů a inkubačních zařízení přispívajících k vytváření nebo rozšiřování podniků, které ve vysoké míře využívají znalosti.
d) vytváření nových finančních nástrojů a zařízení přispívajících k výzkumu a kapacitě technického rozvoje malých a středních podniků a podpoře podnikání a vytváření nových podniků využíváním investičního kapitálu a inkubačních zařízení.
Odůvodnění
It is essential that better synergy exists between the Framework funding programme and the structural funding programme
Pozměňovací návrh
18
Čl.
5 bod 1 písm. da) (nové)
da) vytváření nových regionálních trhů pro ekologické produkty;
Odůvodnění
There is need to enlarge or even create the regional markets whose size determines regional specialisation and creation of sustainable jobs.
Ecological products are in the main the natural endowments of peripheral regions.
Yet there are no organised markets for such products.
Pozměňovací návrh
19
Čl.
5 bod 1 písm. db) (nové)
db) výstavba a vybavení technologických středisek a výzkumných a vývojových středisek.
Odůvodnění
To support the development of innovation policy.
Pozměňovací návrh
20
Čl.
5 odst.
2 písm. b
b) stimulace efektivity energetiky a výroby energie z obnovitelných zdrojů;
b) stimulace efektivity energetiky a výroby energie z obnovitelných zdrojů , rozvoj systémů účinného hospodaření s energetickými zdroji;
Pozměňovací návrh
21
Čl.
5 bod 2a (nový)
2a) a cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, ochrany a podpory kulturního dědictví podporujícího hospodářský rozvoj, podpory pro zlepšení poskytování turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou .
Odůvodnění
Tourism and promotion of natural and cultural assets play an important part in building regional competitiveness and employment.
This premise has been accepted under the present round of structural funds and has been successfully used to achieve targets.
There is no reason why targeting under the subjects outlined in 4 (5) should be confined to the least developed Member States alone, particularly since the purpose of the fund outlined in Article 2 talks about “supporting the structural development and adjustment of regional economies, including the conversion of declining industrial regions”.
Pozměňovací návrh
22
Čl.
6 bod 1
1) rozvoj přeshraničních hospodářských a sociálních činností prostřednictvím společných strategií pro udržitelný územní rozvoj, zejména:
1) rozvoj přeshraničních výzkumných, energetických, hospodářských sociálních a kulturních činností prostřednictvím společných strategií pro udržitelný územní rozvoj, zejména:
Odůvodnění
This is a pure clarification, possibly a missing activity that seems to be necessary for cross-border cooperation and better understanding of different cultures.
Pozměňovací návrh
23
Čl.
6 odst.
2 písm. d)
d) Vytváření vědeckých a technologických sítí spojených s problémy týkajícími se vyváženého rozvoje nadnárodních oblastí, včetně vytváření sítí mezi univerzitami a spojení pro přístup k přenosům vědeckých poznatků a technologie mezi zařízeními pro výzkum a vývoj a mezinárodními středisky excelence v oblasti výzkumu a vývoje, rozvoje nadnárodních konsorcií pro sdílení zdrojů na výzkum a vývoj, spolupráce institucí zabývajících se přenosem technologie a rozvoje společných nástrojů finančního inženýrství zaměřených na podporu výzkumu a vývoje v malých a středních podnicích.
d) Vytváření vědeckých a technologických sítí spojených s problémy týkajícími se vyváženého rozvoje nadnárodních oblastí a odstraňování technologických rozdílů , včetně vytváření sítí mezi univerzitami a spojení pro přístup k přenosům vědeckých poznatků a technologie mezi zařízeními pro výzkum a vývoj a mezinárodními středisky excelence v oblasti výzkumu a vývoje, rozvoje nadnárodních konsorcií pro sdílení zdrojů na výzkum a vývoj, spolupráce institucí zabývajících se přenosem technologie a rozvoje společných nástrojů finančního inženýrství zaměřených na podporu výzkumu a vývoje v malých a středních podnicích.
Odůvodnění
To close the technology gap between regions.
Pozměňovací návrh
24
Čl.
6 bod 1 písm. da) (nové)
da) podporou decentralizovaného modelu řízení INTERREG.
Odůvodnění
This amendment clarifies the logic of Recital (12) which lays down specific provisions, one of which is management.
The decentralised INTERREG model has proved its worth and therefore should be considered useful for the purpose of territorial cooperation.
Pozměňovací návrh
25
Čl.
5 bod 1 písm. db) (nové)
db) ochrana a podpora přírodního a/nebo materiálního dědictví při podpoře hospodářského rozvoje, regenerace měst a venkova nebo cestovního ruchu podporou decentralizovaného modelu řízení INTERREG.
Odůvodnění
This area of activity is not confined simply to local or regional activity.
There are clear examples where trans-national cooperation in problem solving and sharing best practice are offering substantial European value-added in ways that will not be addressed in networks.
Regeneration issues often encompass the historic environment and it has been found that across the EU regions the same problems are being tackled in order to bring about sustainable development.
More work needs to be done and trans-national projects are an effective means of making progress, ensuring best available techniques and know-how are employed.
Pozměňovací návrh
26
Čl.
6 odst.
3
3) posílení efektivnosti regionální politiky podporou sítí a výměny zkušeností mezi regionálními a místními orgány se zaměřením na témata uvedená v čl.
5 odst.
1 a 2 a článku 8, včetně programů pro sítě spolupráce zahrnujících celé Společenství a akcí týkající se studií, shromažďování údajů, pozorování a analýz rozvojových trendů ve Společenství.
3) posílení efektivnosti regionální politiky podporou sítí a výměny zkušeností mezi regionálními a místními orgány a veřejnými subjekty se zaměřením na témata uvedená v čl.
5 odst.
1 a 2 a článku 8, včetně programů pro sítě spolupráce zahrnujících celé Společenství a akcí týkající se studií, shromažďování údajů, pozorování a analýz rozvojových trendů ve Společenství.
Odůvodnění
The current wording is too restrictive.
Great European value-added can be found by facilitating a range of organisations to network so as to improve European standards and expertise in subjects affecting regional policy.
Pozměňovací návrh
27
Čl.
6 bod 3a (nový)
3a) Projekty sítí spolupráce se koordinují v rámci jednotné zóny zahrnující celou EU.
Bude se provádět průběžné vyhodnocení stávajících sítí spolupráce (např. ESPON, URBAct a INTERACT).
Odůvodnění
INTERREG IIIc is currently divided into a North, South, East and West zone.
Since the networks demonstrably cut across these zones they are unnecessarily bureaucratic, costly to run and pointless.
There is a clear case for rationalising and re-focussing into one EU wide zone for networks.
This would be a more efficient use of the budget and would improve efficiency and delivery of coherent projects.
The current networks funded under INTERREG IIIc include three Commission sponsored networks for which there has been no review: ESPON, URBAct and INTERACT.
Pozměňovací návrh
28
Čl.
9 pododstavec 2 bod 5a (nový)
5a) záchrany a údržby historických zemědělských staveb a budov
Odůvodnění
One of the problems facing rural development is the number of derelict farm buildings.
This is a problem faced by rural areas throughout the enlarged EU.
These are often historic buildings whose preservation and re-use can play an important role in improving the quality of life in rural areas.
This would work towards sustainability, but is not investment aid, since the state of these buildings is a result of market failure.
Pozměňovací návrh
29
Čl.
10 odst.
2
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost, podporovat a rozvíjet hospodářské činnosti související s kulturním dědictvím, podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch.
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost, podporovat a rozvíjet všechny druhy hospodářských činností , a to nejen činností souvisejících s kulturním dědictvím, ale také činností spojených se zaváděním inovací a nových technologií, zejména technologií vyhovujících charakteristikám daného regionu (venkovská telecentra atd.), podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch.
Odůvodnění
Strengthening innovation policies and new technologies in the field of tourism, in rural areas and other areas suffering natural handicaps.
Pozměňovací návrh
30
Čl.
11 písm. ba) (nové)
ba) podpora při překonávání deficitů v zavádění technologických inovací a v oblasti výzkumu a vývoje;
Odůvodnění
Problems relating to accessibility are encountered not only in goods transport and transport services, but also and above all in the field of electronic communications, telecommunications and development of the information society.
Pozměňovací návrh
31
Čl.
17 odst.
2a (nový)
2a) Příspěvky budou hlavnímu příjemci i jednotlivým příjemcům vypláceny před, během i po realizaci projektu.
Odůvodnění
Many companies and organisations have difficulty accessing risk capital and therefore have liquidity problems when all the contributions are paid long after expenditure has been effected.
In extreme cases, projects have had to be abandoned because individual beneficiaries have gone bankrupt.
If 25% of the contributions are paid before the project starts, 50% while the project is in progress and 25% after completion, this problem would be remedied.
POSTUP
Název
Návrh usnesení Evropského parlamentu a Rady k Evropskému fondu pro regionální rozvoj
Referenční údaje
KOM(2004)0495 – C6-0089/2004 – 2004/0167(COD)
Příslušný výbor
REGI
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání
ITRE 1.12.2004
Užší spolupráce
Ne
Navrhovatel Datum jmenování
Lambert van Nistelrooij 26.10.2004
Projednání ve výboru
25.1.2005
17.3.2005
31.3.2005
20.4.2005
Datum přijetí
20.4.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
42
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Ivo Belet, Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Joan Calabuig Rull, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Lena Ek, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, Rebecca Harms, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Nils Lundgren, Eluned Morgan, Pier Antonio Panzeri, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras Roca
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Avril Doyle, Erna Hennicot-Schoepges, Edit Herczog, Lambert van Nistelrooij, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Vittorio Prodi, John Purvis, Bernhard Rapkay, Alyn Smith
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Richard James Ashworth
26.
4.
2005
STANOVISKO VÝBORU PRO DOPRAVU A CESTOVNÍ RUCH
pro Výbor pro regionální rozvoj
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Navrhovatel:
Jaromír Kohlíček
KRÁTKÉ ODŮVODNĚNÍ
This draft Regulation defines the tasks of the European Regional Development Fund (ERDF), the types of expenditure eligible for assistance and the scope of its assistance with regard to the objectives of "convergence", "regional competitiveness and employment" and "European territorial cooperation".
These three objectives are defined in the draft Regulation laying down general provisions for the Structural and Cohesion Funds and arrangements for managing and controlling the Funds.
The ERDF is an important contributor to Community investment in transport infrastructure including the Trans-European Transport Networks (TEN-T) and to support for tourism.
It is from this perspective that your draftsman has prepared this explanatory statement which address which amendments could be made to the draft Regulation.
ERDF expenditure on Transport in the last programming period (2000 to 2006) is estimated at 29 billion Euros, which comfortably exceeds the amounts, extended via the TEN-T budget line itself.
The draft Regulation gives no amount which must be set aside from the ERDF for transport projects or indeed for the ERDF as a whole.
This will be determined in the context of the Financial Perspective and the budgetary procedure.
Contents of the Draft Regulation
Your draftsman welcomes the fact that both tourism and transport investment are included in the areas which the ERDF will support to achieve the "convergence" objective (article 4).
Equally welcome is the fact that promoting clean urban transport, access to transport outside major urban centres and the strengthening of secondary networks by improving links to TEN-T and other transport infrastructure is a priority in the context of "regional competitiveness and employment"(article 4).
In the same vein in order to attain "European Territorial co-operation" the ERDF will concentrate on, inter alia, entrepreneurship in tourism; reducing isolation through improved access to transport; investment in the cross border sections of TEN-T with improved local and regional access to these; and the promotion of maritime security (article 6).
Finally in duly justified cases financing of up to 10% of the budget may be granted for operations of a cross border nature where the partner country is not in the EU.
Proposed amendments
While the general direction of the draft regulation is to be welcomed, and clearly a Fund specific Regulation is required to complement the general Regulation on the Funds, your draftsman considers that there are areas where amendments would bring greater clarity and focus.
Although ERDF support may be made available in certain circumstances to ports and for co-operation between maritime regions there is no specific reference to ferry services.
ERDF appropriations may promote maritime security but no mention is made of security in other transport modes.
Moneys may be made available for tourism in rural areas and areas dependent on fisheries but no mention is made of tourism in the context of the urban dimension (article 8).
Support can be provided for goods transport services and start-up for transport services in outermost regions (article 11) but not as the draft currently stands in areas with natural handicaps.
Your draftsman's proposed amendments address these issues.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Regionální výbor jako zodpovědný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navrhované Komisí
Ještě nezveřejněno v Úř. věst.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 10a (nový)
(10a) ERDF by se při navrhování a provádění projektů regionálního rozvoje měl zabývat problémy dostupnosti pro postižené osoby, zejména v souvislosti s rozšiřováním a modernizací infrastruktur, s dopravou a s rozvojem informační komunikace a technickým rozvojem tak, že financování podmíní odstraněním stávajících překážek nevytvářením nových překážek dostupnosti.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 11
(11) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl zajišťovat soulad s pomocí poskytovanou Evropským sociálním fondem a Fondem soudržnosti.
Také by měl zajišťovat vzájemné doplňování a soulad s ostatními politikami Společenství.
(11) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl zajišťovat soulad s pomocí poskytovanou Evropským sociálním fondem a Fondem soudržnosti.
Také by měl zajišťovat vzájemné doplňování a soulad s ostatními politikami Společenství, zvláštní pozornost má být věnována nové politice sousedství, politice rozšiřování a energetické politice.
Proto je nezbytné synchronizovat finanční nástroje, které spravuje Generální ředitelství Komise pro regionální politiku a Generální ředitelství Komise pro rozšíření, a zajistit komplementarita a součinnost mezi finančními nástroji pro členské státy a nástroji pro nečlenské státy.
Odůvodnění
ERDF is managed by DG Regio while Tacis and Cards belong to DG Enlargement.
Because of differences in regulation and provisions of these tools, cross-border and transnational projects from inside and outside of the Community often cannot be linked .
Pozměňovací návrh
3
Čl.
2 odst.
2
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj upřednostňuje priority Společenství, zejména potřebu posílení konkurenceschopnosti a inovací, vytváření udržitelných pracovních míst a podpory růstu beroucího ohled na životní prostředí.
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj upřednostňuje priority Společenství, zejména :
- potřebu posílení konkurenceschopnosti a inovací, vytváření udržitelných pracovních míst a podpory růstu beroucího ohled na životní prostředí, rovnost mezi muži a ženami, nediskriminaci a sociální začlenění;
- potřebu odstranit překážky, se kterými se potýkají postižené osoby a osoby s omezenou mobilitou při přístupu ke zboží a službám, zajištěním toho, že dostupnost pro tyto skupiny je podmínkou pobírání prostředků z fondů.
Pozměňovací návrh
4
Čl 4 bod 5
5) cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, ochrany a obnovy kulturního dědictví podporujícího hospodářský rozvoj, pomoci pro zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou;
5) cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, přístupného postiženým osobám, osobám dlouhodě nebo trvale nemocným a starobním důchodcům, ochrany a obnovy kulturního dědictví podporujícího hospodářský rozvoj, pomoci pro zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou a usnadnit přechod na nové a udržitelnější modely cestovního ruchu ;
Pozměňovací návrh
5
Čl.
4 bod 6
6) investice v oblasti dopravy, včetně transevropských sítí a integrovaných městských strategií pro čistou městskou dopravu, které přispívají ke zlepšení dostupnosti a kvality dopravy cestujících a přepravy zboží s cílem dosáhnout větší rovnováhy ve využívání různých způsobů dopravy, podpořit intermodální systémy a snížit dopady na životní prostředí;
6) investice v oblasti dopravy, včetně transevropských sítí, významných evropských technologických a logistických projektů (např. GALILEO) a integrovaných městských strategií pro čistou městskou dopravu, zejména veřejnou, které přispívají ke zlepšení dostupnosti, zejména pro postižené osoby, osoby dlouhodobě nebo trvale nemocné a pro starobní důchodce s nízkými příjmy, a kvality dopravy cestujících a přepravy zboží s cílem dosáhnout větší rovnováhy ve využívání různých způsobů dopravy, podpořit intermodální systémy a snížit dopady na životní prostředí a počet dopravních nehod;
Pozměňovací návrh
6
Čl.
4 bod 8
8) investice do vzdělávání, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v regionech;
8) investice do vzdělávání, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v regionech prostřednictvím nových technologií (např. digitálních tabulí), které umožňují dálkový přístup ;
Pozměňovací návrh
7
Čl.
4 bod 9
9) zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytování zdravotnických služeb, které přispívají k regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech;
9) zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytování zdravotnických služeb a rovného přístupu ke zdravotní péči , které přispívají k regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech;
Pozměňovací návrh
8
Čl.
5 bod 1 písm. a)
a) zvyšování regionálních kapacit pro výzkum, vývoj a inovace, které přímo souvisejí s cíly regionálního hospodářského rozvoje, podporou středisek zaměřených na určitá průmyslová odvětví nebo technologie, propagací přenosu technologií a rozvojem technologických předpovědí a mezinárodního hodnocení politik na podporu inovace a podporou spolupráce mezi podniky a společných politik inovace, výzkumu a vývoje;
a) zřízení a zvyšování regionálních kapacit pro výzkum, vývoj a inovace, které přímo souvisejí s cíly regionálního hospodářského rozvoje, podporou středisek zaměřených na určitá průmyslová odvětví nebo technologie, propagací přenosu technologií a rozvojem technologických předpovědí a mezinárodního hodnocení politik na podporu inovace a podporou spolupráce mezi podniky a společných politik inovace, výzkumu a vývoje;
Pozměňovací návrh
9
Čl.
5 bod 2 písm. a)
a) stimulace investic do obnovy kontaminovaných zařízení a půdy a podpora rozvoje infrastruktury spojené s biodiverzitou a programem Natura 2000 přispívající k udržitelnému hospodářskému rozvoji a diverzifikaci venkovských oblastí;
stimulace investic do obnovy kontaminovaných ploch a půdy a podpora rozvoje infrastruktury spojené s biodiverzitou a programem Natura 2000 přispívající k udržitelnému hospodářskému rozvoji a diverzifikaci venkovských oblastí, zejména s ohledem na cestovní ruch ; akce by měly být zaměřeny kromě jiného na
- cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu;
- podporu zlepšování poskytování služeb v cestovním ruchu prostřednictvím nových služeb s vysokou přidanou hodnotou;
- ochranu a obohacení kulturního dědictví jako podporu hospodářskému rozvoji.
Odůvodnění
Investment in biodiversity and Natura 2000 is not only linked to direct economic benefits.
Tourism and promotion of natural and cultural assets play an important part in building regional competitiveness and employment.
This premise has been accepted under the present round of structural funds and has been successfully used to achieve targets.
Pozměňovací návrh
10
Článek 5 bod 2 písm. c)
c) podpora čisté veřejné dopravy;
c) podpora ekologické veřejné dopravy ;
Pozměňovací návrh
11
Článek 5 bod 3 písm. a)
a) posilování sekundárních sítí zlepšováním spojení k dopravním sítím TEN, regionálním železničním uzlům, letištím a přístavům, nebo kombinovaným dopravním platformám, poskytováním radiálních spojení k hlavním železničním tratím a podporou regionálních a místních vnitrozemních vodních cest;
a) posilování sekundárních sítí zlepšováním spojení k dopravním sítím TEN, regionálním železničním uzlům, letištím a přístavům, nebo kombinovaným dopravním platformám, poskytováním radiálních spojení k hlavním železničním tratím a podporou regionálních a místních vnitrozemních vodních cest a podporou přepravních služeb nezbytných pro poskytování základních služeb na ostrovech ;
Odůvodnění
The use of Community funds to support ferry services must not affect competition in the market economy and should therefore be confined to basic services.
Pozměňovací návrh
12
Článek 6 bod 1 písm. b)
b) podporou ochrany a společného řízení životního prostředí;
b) podporou ochrany a společného řízení životního prostředí a prevence přírodních rizik ;
Odůvodnění
Natural risk prevention has a clear cross-border dimension and should not be excluded from ERDF assistance.
Pozměňovací návrh
13
Čl.
6 bod 1 písm.d)
d) rozvojem spolupráce, kapacity a společného využívání infrastruktury, zejména v oblastech, jakými jsou zdravotnictví, kultura a vzdělávání.
d) rozvojem spolupráce, kapacity a společného využívání a dostupnosti infrastruktury, zejména v oblastech, jakými jsou zdravotnictví, kultura a vzdělávání.
Pozměňovací návrh
14
Čl.
6 bod 1 závěr
Kromě toho Evropský fond pro regionální rozvoj může přispívat na podporu integrace přeshraničních trhů práce, místních iniciativ pro zaměstnanost, rovnosti příležitostí, odborného vzdělávání a sociálního začlenění a sdílení lidských zdrojů a zařízení pro výzkum a vývoj.
Kromě toho Evropský fond pro regionální rozvoj může přispívat na podporu integrace přeshraničních trhů práce, místních iniciativ pro zaměstnanost, rovnosti příležitostí, odborného vzdělávání a sociálního začlenění , nediskriminace a sdílení lidských zdrojů a zařízení pro výzkum a vývoj.
Pozměňovací návrh
15
Čl.
6 bod 2 písm. b)
b) zlepšení dostupnosti, včetně investic do přeshraničních částí transevropských sítí, zlepšení místního a regionálního přístupu k národním a nadnárodním sítím a platformám, zvýšení interoperability národních a regionálních systémů a podpora vyspělých komunikačních a informačních technologií;
b) zlepšení dostupnosti, včetně investic do přeshraničních částí transevropských sítí, zlepšení místního a regionálního přístupu , zejména z městských oblastí, k národním a nadnárodním sítím a platformám, zvýšení interoperability národních a regionálních systémů a podpora vyspělých komunikačních a informačních technologií;
Pozměňovací návrh
16
Čl.
6 bod 2 písm. c)
c) prevence rizik, včetně podpory námořní bezpečnosti a ochrany proti povodním, znečištění mořských a vnitrozemských vod, prevence a ochrany proti erozi, zemětřesení a lavinám.
Programy mohou zahrnovat poskytování zařízení a rozvoj infrastruktury, sestavování a provádění nadnárodních plánů pomoci, systémy mapování obecných rizik a rozvoj obecných nástrojů pro studium, prevenci, sledování a kontrolu přírodních a technologických rizik.
c) prevence rizik, včetně podpory bezpečnosti dopravy a ochrany proti povodním, znečištění mořských a vnitrozemských vod, prevence a ochrany proti erozi a rozšiřování pouští, zemětřesení a lavinám.
Programy mohou zahrnovat poskytování zařízení a rozvoj infrastruktury, sestavování a provádění nadnárodních plánů pomoci, systémy mapování obecných rizik a rozvoj obecných nástrojů pro studium, prevenci, sledování a kontrolu přírodních a technologických rizik.
Pozměňovací návrh
17
Čl.
6 bod (2) písm. d)
d) vytváření vědeckých a technologických sítí spojených s problémy týkajícími se vyváženého rozvoje nadnárodních oblastí, včetně vytváření sítí mezi univerzitami a spojení pro přístup k přenosům vědeckých poznatků a technologie mezi zařízeními pro výzkum a vývoj a mezinárodními středisky excelence v oblasti výzkumu a vývoje, rozvoje nadnárodních konsorcií pro sdílení zdrojů na výzkum a vývoj, spolupráce institucí zabývajících se přenosem technologie a rozvoje společných nástrojů finančního inženýrství zaměřených na podporu výzkumu a vývoje v malých a středních podnicích.
d) vytváření vědeckých a technologických sítí spojených s problémy týkajícími se vyváženého rozvoje nadnárodních oblastí a odstraňování technologických rozdílů , včetně vytváření sítí mezi univerzitami a spojení pro přístup k přenosům vědeckých poznatků a technologie mezi zařízeními pro výzkum a vývoj a mezinárodními středisky excelence v oblasti výzkumu a vývoje, rozvoje nadnárodních konsorcií pro sdílení zdrojů na výzkum a vývoj, spolupráce institucí zabývajících se přenosem technologie a rozvoje společných nástrojů finančního inženýrství zaměřených na podporu výzkumu a vývoje v malých a středních podnicích.
Pozměňovací návrh
18
Článek 6 bod 2 písm. da) (nové)
da) ochrana a podpora přírodního a materiálního kulturního dědictví v kontextu udržitelného hospodářského rozvoje.
Odůvodnění
This area of activity is not confined simply to the local or regional level.
There are clear examples where transnational cooperation in problem-solving and sharing best practice are offering substantial European value added .
Pozměňovací návrh
19
Čl.
8 odst.
1 pododstavec 2
Tyto strategie mohou kombinovat zlepšování fyzického prostředí, asanaci starých průmyslových areálů a opatření na zachování a rozvoj historického a kulturního dědictví s opatřeními na podporu podnikavosti, místní zaměstnanosti a místního rozvoje nebo s poskytováním služeb obyvatelstvu podle měnící se demografické struktury.
Tyto strategie mohou kombinovat zlepšování fyzického prostředí, asanaci starých průmyslových areálů a opatření na zachování a rozvoj historického a kulturního dědictví s opatřeními na podporu podnikavosti, cestovního ruchu, místní zaměstnanosti , udržitelné mobility a místního rozvoje nebo s poskytováním služeb obyvatelstvu podle měnící se demografické struktury.
Pozměňovací návrh
20
Čl.
9 odst.
2 bod 1
1) infrastruktury na zlepšení dostupnosti;
1) infrastruktury na zlepšení dostupnosti zejména pro turisty ;
Pozměňovací návrh
21
Čl.
9 odst.
2 bod 3
3) rozvoje nových hospodářských činností mimo zemědělství a rybolov;
3) rozvoje nových hospodářských činností mimo zemědělství a rybolov, zejména podporou zdrojů majících potenciál pro cestovní ruch;
Pozměňovací návrh
22
Čl.
10 odst.
2
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost, podporovat a rozvíjet hospodářské činnosti související s kulturním dědictvím, podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch.
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost pro obyvatele podporou veřejných služeb a podporou dopravy základního zboží do odlehlých oblastí, a to včetně podpory začínajících podniků , podporovat a rozvíjet hospodářské činnosti související s kulturním dědictvím, podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch.
Odůvodnění
The use of Community funds to support goods transport must not affect competition in the market economy and should therefore be confined to basic services.
Accessibility should be encouraged not only for businesses but also for residents of areas facing handicaps
POSTUP
Název
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
Referenční údaje
2004/0167(COD) )
Příslušný výbor
REGI
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
TRAN 1.12.2004
Užší spolupráce
Navrhovatel Datum jmenování
Jaromír Kohlíček 01.9.2004
Projednání ve výboru
16.3.2005
18.4.2005
Datum přijetí
19.4.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
37
2
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Sylwester Chruszcz, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Erik Meijer, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Ingo Schmitt, Dirk Sterckx, Gary Titley, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zīle
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Fausto Correia, Zita Gurmai, Willem Schuth
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
29.
4.
2005
STANOVISKO VÝBORU PRO ZEMĚDĚLSTVÍ A ROZVOJ VENKOVA
pro Výbor pro regionální rozvoj
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Navrhovatel:
Gábor Harangozó
KRÁTKÉ ODŮVODNĚNÍ
The enlargement to EU-25 has, more than previous enlargements, introduced areas into the Union that suffer from significant disadvantages.
The disparities exist not just in relation to the EU-15, but also in terms of uneven development within and between the new Member States themselves.
Nowhere is this clearer than in the gulf between rural and urban areas, again of much more significance to the new members where the agricultural sector plays an important role in the overall economy.
These rural areas will continue to under go far reaching structural changes; therefore it is hard to imagine the EAFRD being the sole financing source for development in rural areas, so an increased focus on rural areas is necessary for the reformed ERDF.
It is indeed of paramount important to ensure that such disparities are not reinforced by the changes to the ERDF but are combated and that citizens from all parts of the EU are given the opportunities to develop, modernise and enhance their environments, communities, economies and societies, along the lines laid out in the Lisbon and Gothenburg agendas.
The current focus of many Member States attempts to combat long-term unemployment can often ignore the specific structural, demographic, social and economic factors affecting the countryside and, therefore, the draftsman thinks that provisions to diversify the economy in rural areas have great potential.
However, it is important that the focus on developing tourism as an alternative employer doesn't simply result in the creation of low-wage, seasonal jobs in tourism to replace low-paid seasonal jobs in agriculture.
The draftsman suggests specific amendments to integrate rural and isolated areas into the wider economic life of the Union, while attempting to protect unique aspects of rural life that may be lost if such areas are drawn into a tighter, subordinate economic role with the centre.
The rolling out of transport and, particularly, ICT infrastructure offers to increase the potential and diversity of economic life in these areas.
By making specific reference to peripheral regions and villages with low density population having low potential to access these infrastructures the aim is to offset disadvantages, most notably physical distance from economic centres and social services.
Increased and more diverse economic activity should help regions and communities maintain themselves against pressures such as emigration and long-term unemployment, while concepts such as remote-working clearly have the potential to turn 'disadvantages', such as isolation and depressed house prices into comparative advantages.
Apart from the extension of the physical infrastructure it is important to ensure that isolated people acquire the necessary skills to allow them to have a role in the new economy and to directly target the problems of social exclusion often experienced.
Both Commissioners Hübner and Fischer Boel have recently stressed the "focus on education and training, research and development and promotion of innovation and sustainability" inherent in achieving the goals of the Lisbon agenda and the vital role of regional, urban and rural development.
As a matter of fact, it seems counter productive to isolate rural development from regional policy and a greater focus on rural needs in these ERDF reforms seems to be a necessity.
There is a significant need to implement complex development strategies that on the one hand address the obstacles for proper economic development and that on the other are in synergy with rural development.
In this mindset, the draftsman has some reservations concerning the mono-fund approach as proposed by the Commission.
Appreciable efforts have been made to simplify the administration and management of funds for the implementation of the above-mentioned objectives.
In particular, the financial instruments have been reduced to three.
Nevertheless, their effective scope remains unclear, especially if the various cohesion policies and their programmes are not better coordinated amongst themselves and with other EU policies.
The new architecture broadens the role of the ERDF not only as a vector for increased financing but, above all, as a benchmark for the alignment of different EU policies and programmes for the implementation of the cited objectives of convergence, competitiveness, employment and territorial cooperation.
Beside all the positive aspects, we would like to give the Commission the following recommendations:
· Ensuring an integrated approach that will allow for complementarily between the different structural plans by ensuring an efficient coordination between ERDF, ESF and EAFRD programming and implementation.
· Maintaining synergy between the objective of competitiveness in rural areas and the EAFRD, by including ERDF and ESF actions into the rural strategic plans and drawing up appropriate strategic guidelines for effective coordination.
· Maintaining the integrity of the EAFRD budget (at the level proposed by the Commission), as the EAFRD acts as a necessary complement to European territorial development in rural areas.
· Elaborating on the "clear demarcation criteria" mentioned in article 9.
· Considering greater flexibility between the scope of priorities for both Article 4 and 5.
· Including of the word Interreg into the name of the new objective three as this has a long history and a well-based meaning to it.
· Considering the inclusion of the specific provisions for the Territorial Cooperation Objective in the General Regulation and not in the ERDF Regulation.
· Clarifying the relationship between the particular strand of cross-border and transnational cooperation and the European Neighbourhood and Partnership and the IPA.
· Drawing up appropriate Community guidelines for EGCC since its added value, financing and concrete working procedures are not yet clear.
· Considering greater involvement of decentralised authorities and other social partners for ensuring the fulfilment of the partnership and subsidiarity principles.
· Ensuring equal opportunities between men and women, addressing the specific needs of the disabled as well as ensuring equal opportunities for minorities not only as horizontal goals for ESF but also within the framework of ERDF.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova vyzývá Výbor pro regionální rozvoj, jakožto příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Text navržený Komisí
Úř. věst.
C ... /dosud nezveřejněný v Úř.
Věst.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 1
(1) Článek 160 Smlouvy stanovuje, že úkolem Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) je pomáhat odstraňovat zásadní regionální rozdíly ve Společenství.
Evropský fond pro regionální rozvoj proto přispívá ke snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a snižování zaostalosti některých méně zvýhodněných regionů a ostrovů , včetně venkovských oblastí.
(1) Článek 160 Smlouvy stanovuje, že úkolem Evropského fondu pro regionální rozvoj je pomáhat odstraňovat zásadní regionální rozdíly ve Společenství.
Evropský fond pro regionální rozvoj proto přispívá ke snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a snižování zaostalosti některých méně zvýhodněných regionů, včetně venkovských oblastí, ostrovů, horských oblastí, řídce osídlených oblastí a příhraničních regionů .
Odůvodnění
This amendment answers the need of completeness by making an explicit reference to all regions that suffer a handicap.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 6a (nový)
(6a) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl hrát zvláštní roli ve prospěch místního hospodářského rozvoje v kontextu zvyšování kvality života a územního rozvoje zejména podporou územních paktů o zaměstnanosti, programů integrovaného městského rozvoje, venkovského rozvoje a iniciativ zaměřených na zaměstnanost.
Odůvodnění
To speed up the convergence of the less-developed regions, many of which are experiencing rising unemployment, it is necessary to promote employment initiatives.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 7
(7) (7) Zvláštní pozornost by měla být věnována zaručení vzájemného doplňování a souladu mezi podporou poskytnutou Evropským fondem pro regionální rozvoj a podporou poskytnutou Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova podle nařízení (ES) č. (…) a Evropským fondem pro rybolov podle nařízení (ES) č. (…) .
Programy spolufinancované Evropským fondem pro regionální rozvoj by proto měly podporovat diverzifikaci venkovského hospodářství a oblastí závislých na rybolovu od tradičních činností.
(7)(7) Zvláštní pozornost by měla být věnována zaručení vzájemného doplňování a souladu mezi podporou poskytnutou Evropským fondem pro regionální rozvoj a podporou poskytnutou Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova podle nařízení (ES) č. (…) a Evropským fondem pro rybolov podle nařízení (ES) č. (…) .
Programy spolufinancované Evropským fondem pro regionální rozvoj by proto měly podporovat diverzifikaci venkovského hospodářství a kulturní rozvoj venkovských oblastí a oblastí závislých na rybolovu od tradičních činností.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 10
(10) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl reagovat na problémy dostupnosti a vzdálenosti od velkých trhů, kterým čelí oblasti s extrémně malou hustotou obyvatelstva, jak je uvedeno v Protokolu č. 6 k Aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
Evropský fond pro regionální rozvoj by měl také reagovat na specifické obtíže některých ostrovů, horských oblastí a řídce osídlených oblastí, jejichž geografické umístění zpomaluje jejich rozvoj.
(10) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl reagovat na problémy dostupnosti a vzdálenosti od velkých trhů, kterým čelí oblasti s extrémně malou hustotou obyvatelstva, jak je uvedeno v Protokolu č. 6 k Aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
Evropský fond pro regionální rozvoj by měl také reagovat na specifické obtíže ostrovů, horských oblastí, venkovských oblastí , řídce osídlených oblastí a příhraničních oblastí , jejichž umístění zpomaluje jejich rozvoj za účelem podpory nezávislého udržitelného rozvoje v těchto regionech.
Odůvodnění
Here, the aim is to bring the wording of Recital 10 in line with the amendments proposed under Recital 1 to ensure better consistency.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 13
(13) Je nezbytné podporovat účinnou přeshraniční a nadnárodní spolupráci se zeměmi sousedícími se Společenstvím tam, kde je to nutné, aby se zajistilo že regiony členských států, které mají společné hranice se třetími zeměmi, budou moci získat pro svůj rozvoj účinnou pomoc.
V souladu s tím je vhodné výjimečně povolit financování pomoci z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro projekty na území třetích zemí, které znamenají přínos pro regiony Společenství.
(13) Je nezbytné podporovat účinnou přeshraniční a nadnárodní spolupráci se zeměmi sousedícími se Společenstvím tam, kde je to nutné, aby se zajistilo že regiony členských států, které mají společné hranice se třetími zeměmi, budou moci získat pro svůj rozvoj účinnou pomoc.
V souladu s tím je vhodné výjimečně povolit financování pomoci z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro projekty na území třetích zemí, které znamenají přínos pro regiony Společenství.
Rovněž je nezbytné zajistit odpovídající odstupňování distribuce finančních zdrojů mezi nadnárodní a přeshraniční část cíle „Evropské územní spolupráce“.
Přeshraniční část vyžaduje zvláštní pozornost, protože hranice Unie se výrazně prodloužily a mnohé ze zaostávajících regionů jsou právě příhraničními oblastmi.
Odůvodnění
This amendment aims at ensuring that the necessary financial means will be available for coping with the new challenges for the cross-border strand of European territorial cooperation in an enlarged Union.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 13a (nový)
(13a) Rozdíl mezi potřebami regionů, jež mají nárok na financování v rámci cíle „Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“, se s rozšířením Unie výrazně prohloubil.
Vzhledem k tomu, že princip subsidiarity by měl regionálním orgánům umožnit, aby definovaly své priority, musí být oblasti intervence v rámci článku 5 přiznána větší flexibilita.
To by však nicméně nemělo mít za následek jakékoli změny v distribuci mezi třemi cíli finančních zdrojů přidělených Evropskému fondu pro regionální rozvoj (ERDF).
Finanční rámec by se měl zachovat tak, jak je stanoven v nařízení (ES) č....
2005.
Odůvodnění
With this new recital, the draftsman aims at ensuring that the necessity to broaden the scope of intervention of art.
5 will not lead to a different weighting of the distribution of the financial resources amongst the three ERDF objectives at the expense of the Convergence objective which remains the main ERDF intervention objective.
Pozměňovací návrh
7
Čl.
1 odst.
2
Nařízení stanovuje specifická ustanovení týkající se zacházení pro městské a venkovské oblasti, oblasti závislé na rybolovu, nejvzdálenější regiony a oblasti s přírodním znevýhodněním.
Nařízení stanovuje specifická ustanovení týkající se zacházení pro městské a venkovské oblasti, oblasti závislé na rybolovu, nejvzdálenější regiony a oblasti s přírodním nebo demografickým znevýhodněním.
Odůvodnění
An explicit reference to demographic handicaps addresses the need of completeness and also allows article 1 to cover as well sparsely populated areas.
Pozměňovací návrh
8
Čl.
2 odst.
1
Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci směřující na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti pomocí snižování regionálních rozdílů a podpory strukturálního rozvoje a změn regionálního hospodářství, včetně konverze upadajících průmyslových regionů.
Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci směřující na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti pomocí snižování regionálních rozdílů a podpory strukturálního rozvoje a změn regionálního hospodářství, včetně posilování konkurenceschopnosti a inovací, vytváření udržitelných pracovních míst, sociálního začleňování a rovnosti příležitostí, ochrany a zlepšování životního prostředí, konverze upadajících průmyslových regionů a podpory udržitelného a vyváženého rozvoje v rámci celé Unie, s ohledem na specifické potřeby postižených lidí, jakož i na potřebu vyrovnat zvláštní nevýhody plynoucí z odlehlosti, izolovanosti nebo ostrovní polohy.
Odůvodnění
This rewording allows a more precise definition of sanctioned interventions.
Pozměňovací návrh
9
Čl.
4 odst.
3
3) životní prostředí, včetně investic souvisejících se zpracováním odpadů, dodávkami vody, zpracováním komunálních odpadních vod a kvalitou ovzduší, integrovanou prevencí a kontrolou znečištění ovzduší, obnovou kontaminovaných zařízení a půdy, podporou biodiverzity a ochrany přírody, pomocí malým a středním podnikům při prosazování udržitelných výrobních postupů zaváděním ekonomicky efektivních ekologických systémů řízení a přijímáním a používáním technologií zabraňujících znečišťování;
3) životní prostředí, včetně investic souvisejících se zpracováním odpadů, dodávkami vody, zpracováním komunálních odpadních vod a kvalitou ovzduší, integrovanou prevencí a kontrolou znečištění ovzduší, obnovou kontaminovaných zařízení a půdy, obnovou veřejných ploch v zanedbaných městských částech, rozvojem městské zeleně, prevencí hluku, ochranou kvality vody, vodohospodářstvím, podporou čisté veřejné dopravy, prevencí rizik, krajinným plánováním ve venkovských oblastech podporou biodiverzity, ochrany zvířat a ochrany přírody, pomocí malým a středním podnikům při prosazování udržitelných výrobních postupů zaváděním ekonomicky efektivních ekologických systémů řízení a přijímáním a používáním technologií zabraňujících znečišťování;
Odůvodnění
The aim is to include some of the aspects under the Convergence objective affecting significantly more regions that are currently only eligible under the Regional competitiveness and or the European territorial cooperation objectives.
Furthermore, the environmental aspect of urban rehabilitation should also be taken into account.
Pozměňovací návrh
10
Čl.
4 odst.
5
5) Cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, ochrany a obnovy kulturního dědictví na podporu hospodářského rozvoje, pomoci ke zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou;
5) Cestovní ruch, včetně propagace přírodního, kulturního a historického bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, propagace tělesné kultury a sportu, ochrany a obnovy kulturního dědictví na podporu hospodářského rozvoje, pomoci ke zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou;
Odůvodnění
To meet the objective of convergence, Fund support should be given inter alia to tourism, including the promotion of natural and cultural assets.
The historical heritage should also be included here (e.g. commemoration of places linked to important historical events).
This is essential because in Article 8 the historical heritage is mentioned as a value separate from the cultural heritage.
The goal of promoting tourism needs to be supplemented by the promotion of the closely related area of physical culture and sport. The aim is to improve the quality of life in regions which are lagging behind and physical culture and sport are obvious ways of doing this.
The Fund should support investment in these areas, both in cities and in rural areas.
Pozměňovací návrh
11
Čl.
4 odst.
6
6) Investice v oblasti dopravy, včetně transevropských sítí a integrovaných propagačních strategií pro čistou městskou dopravu, které přispívají ke zlepšení dostupnosti a kvality dopravy cestujících a přepravy zboží s cílem dosáhnout větší rovnováhy ve využívání různých způsobů dopravy, podpořit intermodální systémy a snížit dopady na životní prostředí;
6) Investice v oblasti dopravy, včetně transevropských sítí a stavby silnic a dalšího rozvoje mimo páteř TEN-T, při zohlednění potřeby vytvořit spojení s ostrovními, venkovskými, vnitrozemskými a jinak odlehlými regiony a mezi takovými regiony a centrálními oblastmi Společenství, a integrovaných propagačních strategií pro čistou městskou dopravu, které přispívají ke zlepšení dostupnosti a kvality dopravy cestujících a přepravy zboží s cílem dosáhnout větší rovnováhy ve využívání různých způsobů dopravy, podpořit intermodální systémy a snížit dopady na životní prostředí;
Odůvodnění
The construction and upgrading of roads outside the TEN-T backbone should explicitly appear in the text of the regulation especially as a reference to the Commission’s comment on the October 1st SAWP meeting where the Commission has argued that TEN-T is financed from the Cohesion Fund and the secondary systems from the ERDF in case of roads as well.
The second part of the amendment provides more focus on transport needs in peripheral regions.
Pozměňovací návrh
12
Čl.
4 odst.
8
8) Investice do vzdělávání, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v nich;
8) Investice do vzdělávání, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v nich a napomáhají vytváření rovných příležitostí ke vzdělávání ;
Odůvodnění
The Fund rightly supports investment in education (Article 4, point 8) in an effort to help increase the attractiveness and quality of life in the regions.
Efforts to provide equal educational opportunities should also be included here.
This is a matter of vital importance.
One of the most troublesome aspects of life in rural areas is the difficulty of access to education, with the remoteness of schools, the need for long and expensive journeys, and so on.
In addition, the maintenance of schools in rural areas is more expensive, owing to demographic factors and the lower number of pupils.
The Fund should therefore also support investment designed to provide equal educational opportunities in rural areas.
Pozměňovací návrh
13
Čl.
4 odst.
9
9) Zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytovaných zdravotních služeb, jež přispívají k regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech;
9) Zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytovaných zdravotních služeb, prevence chorob a snadnější dostupnosti lékařských služeb, jež přispívají k regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech;
Odůvodnění
To meet the objective of convergence, the Fund rightly supports investment in health services, although aid in this sector should not be confined to developing and improving health provision, but should also extend to disease prevention, and - particularly important in rural areas - improving access to medical services, since inhabitants of rural areas are usually at a disadvantage in this field.
Pozměňovací návrh
14
Čl.
5, úvodní část
V rámci cíle ,,regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti” Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc v souvislosti se strategiemi udržitelného regionálního rozvoje na tyto priority:
V rámci cíle ,,regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti” Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc v souvislosti se strategiemi udržitelného regionálního rozvoje v prvé řadě na tyto priority:
Odůvodnění
The draftsman considers that the list of priorities should not be exclusive, but allow the ERDF to take into account the specific needs and the heterogeneous nature of the regions and their development and relative competitiveness.
Pozměňovací návrh
15
Čl.
5 odst.
2 písm. c)
c) podpora čisté městské veřejné dopravy;
c) podpora čisté veřejné dopravy;
Odůvodnění
There is no obvious reason why improvements in this field should be limited to urban areas as rural public transport tends to cover a far greater distance per customer journey.
Pozměňovací návrh
16
Čl.
5 odst.
3 písm. ba) (nové)
ba) zjednodušení šíření hospodářství založeného na znalostech do izolovaných a venkovských oblastí, podporou zavádění a využívání informačních a komunikačních technologií za účelem zvýšení hodnoty, diverzifikace a expanze hospodářské činnosti.
Pozměňovací návrh
17
Čl.
6 odst.
1 písm. ba) (nové)
ba) prosazováním udržitelného rozvoje venkovských oblastí;
Pozměňovací návrh
18
Čl.
7 písm. a)
a) DPH;
a) vratná DPH;
Odůvodnění
This would ensure that the rule endorses previous and ongoing practices for ERDF programmes.
It would also comply with the provisions of the ESF regulation and so avoid incomprehensible discrepancies within the European cohesion policy.
Pozměňovací návrh
19
Čl.
9 odst.
1
Členské státy a regiony zajistí vzájemné doplňování a soudržnost mezi opatřeními spolufinancovanými Evropským zemědělskými fondem pro rozvoj venkova (EAFRD) podle nařízení (ES) č. (...) a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro rybolov (EFF) podle nařízení (ES) č. (...) na jedné straně a programy spolufinancovanými Evropským fondem pro regionální rozvoj (ERDF) na straně druhé.
Členské státy a regiony zajistí vzájemné doplňování a soudržnost mezi opatřeními spolufinancovanými Evropským zemědělskými fondem pro rozvoj venkova (EAFRD) podle nařízení (ES) č. (...), jak stanoví čl.
11 odst.
3 páté odrážky tohoto nařízení, a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro rybolov (EFF) podle nařízení (ES) č. (...) na jedné straně a programy spolufinancovanými Evropským fondem pro regionální rozvoj (ERDF) na straně druhé.
Odůvodnění
This amendment seeks to recall and draw attention to the provision in the new European Agricultural Fund for Rural Development Regulation in order to make clear that the need for synergy between the agricultural development policy and cohesion policy is a common factor in planning the two policies.
Pozměňovací návrh
20
Čl.
9 odst.
2 bod 1
1) infrastruktura ke zlepšení dostupnosti;
1) infrastruktura ke zlepšení dostupnosti a přitažlivosti takových oblastí ;
Pozměňovací návrh
21
Čl.
9 odst.
2 bod 3
3) rozvoje nových hospodářských činností mimo zemědělství a rybolov;
3) rozvoje hospodářských činností mimo zemědělství a rybolov;
Odůvodnění
Assistance should not simply be limited to new activities but also to deepening and improving already existing ones.
Pozměňovací návrh
22
Čl.
9 odst.
2 bod 4a) (nový)
4a) vytváření příležitostí ke vzdělávání ve venkovských oblastech;
Pozměňovací návrh
23
Čl.
9 odst.
2 bod 5)
5) rozvoj cestovního ruchu a vybavenosti ve venkovských oblastech.
5) rozvoj udržitelného cestovního ruchu, vybavenosti pro rekreaci a kulturního života ve venkovských oblastech.
Pozměňovací návrh
24
Čl.
9 odst.
2 bod 5a) (nový)
5a) výroba biopaliv a/nebo využívání energie z obnovitelných zdrojů .
Odůvodnění
The rural areas should contribute to the ambitious target of the European Union of producing 12% of its gross income energy consumption by using renewable energy sources.
Pozměňovací návrh
25
Čl.
9 odst.
2 bod 5b) (nový)
5b) investice do energetické účinnosti (infrastruktura, technická podpora a informace konečným uživatelům).
Pozměňovací návrh
26
Čl.
10 odst.
2
Aniž jsou dotčeny články 3 a 4 , Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost, podporovat a rozvíjet hospodářské činnosti související s kulturním dědictvím, podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch.
Aniž jsou dotčeny články 3, 4 a 5 , Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost, podporovat a rozvíjet hospodářské činnosti související s kulturním dědictvím, podporovat tvorbu pracovních míst, udržitelné využívání přírodních zdrojů a podněcovat cestovní ruch a celkový rozvoj a diverzifikaci venkovských oblastí .
Odůvodnění
Unemployment is a significant factor in the movement of people away from naturally handicapped areas.
Pozměňovací návrh
27
Čl.
12 odst.
3a (nový)
3a) zhodnocení dopadu na zaměstnanost v dotčených oblastech a na sousedících územích, včetně pracovních modelů, sezónních efektů a dovedností;
Odůvodnění
The likely effects on employment should be examined when establishing operational programmes under the "European territorial cooperation" objective, in order to better coordinate plans that may cut across educational, social and territorial divisions.
Pozměňovací návrh
28
Čl.
14 odst.
3
3.
Každý členský stát, který se účastní operačního programu, jmenuje zástupce do monitorovacího výboru uvedeného v článku 64 nařízení (ES) č. (…).
3.
Každý členský stát, který se účastní operačního programu, jmenuje zástupce do monitorovacího výboru uvedeného v článku 64 nařízení (ES) č. (…) a zajistí přiměřené zastoupení zúčastněných regionálních a místních orgánů, v souladu s institucionálním rámcem.
Odůvodnění
Here the main aim is to ensure consistency with the partnership and subsidiarity principles.
POSTUP
Název
Evropský fond pro regionální rozvoj
Referenční údaje
KOM(2004)0495 – C6 0089/2004 – 2004/0167(COD)
Příslušný výbor
REGI
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
AGRI
1.12.2004
Užší spolupráce
--
Navrhovatel
Gábor Harangozó
Datum jmenování
5.10.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
19.4.2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
19.4.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
28
proti:
--
zdrželi se:
--
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Filip Adwent, Peter Baco, Thijs Berman, Joseph Daul, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Ioannis Gklavakis, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Gábor Harangozó, María Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Kyösti Tapio Virrankoski, Janusz Wojciechowski
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Liam Aylward, María del Pilar Ayuso González, Ilda Figueiredo, Milan Horáček, Wiesław Stefan Kuc, Anne Laperrouze, Jan Mulder, Zdzisław Zbigniew Podkański, Karin Resetarits
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
--
16.
3.
2005
STANOVISKO VÝBORU PRO RYBOLOV
pro Výbor pro regionální rozvoj
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Navrhovatel: Philippe Morillon
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
1.
Důvod vzniku: reforma strukturální politiky
The Commission's proposal forms part of the reform of structural funds.
The European Regional Development Fund (ERDF) is also regulated by the proposal for general provisions on the ERDF, the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund
COM (2004) 492 final , which makes a distinction between the ERDF, the ESF and the Cohesion fund on the one hand and support to fisheries, agriculture and the environment under funding for "preservation and management of natural resources", on the other.
Accordingly, the Commission has proposed that from 2007-2013 the aid for fisheries shall be concentrated on the new European Fisheries Fund (EFF), which will replace the current Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG).
Thus, the financing of fisheries from the EFF would be separated under its own budget heading.
The Commission has anticipated expenditure of EUR 7.6 billion for the CFP, of which 4.963 billion would be allocated to the EFF.
The necessity to revise the ERDF regulations is mainly caused by the challenges arising from enlargement, which has not only aggravated the regional disparities, but has also increased the overall number of EU borders.
In its proposal of February 2004 regarding the financial perspectives, the Commission presented an ambitious cohesion policy for the enlarged union, proposing an allocation of EUR 336.1 billion (EUR 373.9 billion before the transfers to the rural and fisheries instruments).
The programmes to be financed from the structural funds would be found among three new objectives of the cohesion policy: convergence, regional competitiveness and employment, and territorial co-operation.
In addition, the emphasis on the territorial aspect of the new cohesion policy is visible in the Commission's proposal for the ERDF regulation, where it suggests paying special attention to territorial specifics, in particular to the outermost regions defined in Article 299(2) of the EC Treaty, and the areas with natural handicaps, such as an extremely low population density.
2.
Návrh nařízení pro EFRR a rybolov
The proposal defines the tasks of the ERDF, the scope of its assistance, as well as the types of expenditure eligible for assistance.
The general eligibility criteria for financing from the structural funds and the cohesion fund are defined in the framework regulation
COM (2004) 492 final .
2.1 Areas dependent on fisheries
Regarding fisheries, the proposal includes specific provisions concerning the treatment of areas dependent on fisheries (Article 9).
Member States and regions are obliged to ensure complementarity and consistency between support granted by the ERDF and that granted by the EFF.
The ERDF intervention would be concentrated on the economic diversification of the areas dependent on fisheries.
Programmes co-financed by the ERDF should therefore support the diversification of the rural economies and the areas dependent on fisheries, away from traditional activities (recital 7).
The ERDF intervention would include :
1) infrastructure to improve accessibility;
2) acceleration of the rolling-out of telecommunication networks and services in rural areas;
3) development of new economic activities outside the agricultural and fisheries sectors;
4) reinforcement of links between urban and rural areas;
5) development of tourism and rural amenities.
For actions under points 1), 3) and 5) Member States shall set clear demarcation criteria when preparing operational programmes for actions to be supported from the ERDF, on the one hand, or from the EFF, on the other.
Thus, outside of the EFF, the cohesion policy would mainly support the diversification of the areas dependent on fisheries away from traditional activities.
Due to the transfer of the financing of fisheries into the EFF, and the role of the ERDF as complementary to EFF, justified concerns about the economic value of the ERDF to fisheries can be expressed.
The resources available from the ERDF can however become used in a more rational and transparent way.
The reform of the structural funds includes an idea of the EFF as a fund participating in the financing of sustainable development.
Further, the fisheries fund reform seems to include an idea of 'sustainable development' as an integrating principle of the EFF, and a concentration on over-fishing as the supposed main socio-environmental threat for fisheries.
Other threats for the sea environment, such as the effects of pollution, climate warming, and active sonars have not been considered in this context.
Taking into consideration the fields in which activities other than those concerning over-fishing could be carried out, it would be a welcome idea to include in the ERDF Regulation a complementary basis where community financing could be received from the ERDF for other activities aiming at improving the state of the environment of fish stocks than those financed from the EFF.
In addition, the distinctive nature of the socio-economic problems in the fisheries sector, caused by the common fisheries policy and the derogating stocks, should be taken into account while applying the intervention criteria of the cohesion policy.
2.2 Areas with natural handicaps and the outermost regions
In addition to the specific provisions concerning the treatment of areas dependent on fisheries , the proposal includes provisions of a territorial type which concern areas with natural handicaps (Article 10) such as extremely low population density (recital 10), as well as the outermost regions as defined in Article 299(1) of the Treaty (Article 11).
These provisions also apply to areas where fisheries plays an important role.
The Commission states that specific attention should be paid to the outermost regions.
This would be done by enlarging the scope of the ERDF to the financing of operating aid linked to the compensation of the additional costs in certain sectors into support for goods transport services and start-up aid for transport services, and support linked to storage constraints, the excessive size and maintenance of production tools, and the lack of human capital on the local labour market.
The Commission proposes the change of legal basis for these measures, and thus Article 299(2) as a sole legal basis.
Until now, the Council has adopted a double legal basis of Article 37 and 299(2) for these types of measures.
As to the areas with natural handicaps
This refers to accessibility and remoteness from large markets confronting areas with an extremely low population density, as referred to in Protocol No 6 to the Accession of Austria, Finland and Sweden, as well as the specific difficulties encountered by certain islands, mountain areas, and sparsely populated areas whose geographical situation slows down their development. such as those with extremely low population density, certain islands, mountain areas and sparsely populated areas whose geographical situation slows down their development, the Commission proposes that the ERDF should address their problems.
In particular, the ERDF shall contribute towards the financing of accessibility improving investments, as well as developing economic activities related to the cultural heritage, promoting the sustainable use of natural resources, and stimulating tourism.
3.
Závěry
In general, the Rapporteur welcomes the Commission's proposal, including the distinction of the structural funds and the cohesion fund from the EFF.
The distinction underlines the complementarity of the EFDR to the EFF and increases the transparency of the use of these funds.
However, concentration of the financing of fisheries from the EFF should not imply the overall decrease of Community funding to fisheries and fisheries dependent areas.
The Rapporteur wants to point out that, once again, it seems that the specific nature of fisheries and the problems specific to fisheries and fisheries dependent areas, as distinguished from agriculture, have not been properly addressed by the Commission's proposal.
The specific problems of fisheries and areas dependent on fisheries are caused by the obligatory measures which have to be taken in the framework of the common fisheries policy reform, which is aimed at conservation of fish stocks.
Over-fishing is not the only reason for the collapse of stocks, and the objectives of the common fisheries policy should be better integrated in the other Community policies such as the environmental policy, not only the other way around.
Regarding the proposals for provisions on areas dependent on fisheries , the Rapporteur agrees on concentrating on the five proposed measures, but underlines that the list should not be exclusive.
The Rapporteur agrees with the Commission about the need to give specific attention to the outermost regions and to the areas with natural handicaps such as those with extremely low population density.
Access to markets and additional costs for transport, storage, as well as to the maintenance of the production tools and the human capital in the local labour market incur extra costs to these geographically unfavourable regions, which still have an outstanding potential both as suppliers of fisheries products and as providers of tourism respecting their cultural heritage.
Thus, emphasis on the development of their accessibility infrastructure is most crucial.
Finally, the rapporteur wishes to draw attention to the work being undertaken on a definition of a European strategy for the sea, which may lead to the need for a rethinking of policy with regard to certain of these measures.
POSTUP
Název
Návrh předpisu Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
Referenční údaje
KOM(2004)0495 – C6-0089/2004 – 2004/0167(COD)
Příslušný výbor
REGI
Výbor požádaný o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
PECH
1.
12.
2004
Užší spolupráce
Zpravodaj
Datum jmenování
Philippe Morillon 1.
9.
2004
Projednání ve výboru
1.
2.
2005
Datum schválení
15.
3.
2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro: 17
proti: 1
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Niels Busk, Mogens N.J. Camre, David Casa, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Bernard Poignant, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
María Isabel Salinas García
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
29.
4.
2005
STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVA ŽEN A ROVNOST POHLAVÍ
pro Výbor pro regionální rozvoj
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Navrhovatelka:
Marta Vincenzi
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Gender mainstreaming is of essential importance to the competitiveness and economic and social cohesion of the European model, and promoting equality between men and women is included among the Union objectives set out in the Treaties (cf.
Treaty of Amsterdam).
The targets set as part of the European competitiveness strategy (Lisbon Agenda) include raising the number of women in employment to 60% by 2010.
The general Structural Funds regulation for the period 2000-2006 (cf. ...) provides for gender mainstreaming at all stages in the planning process, from analysis to the setting of targets, monitoring and assessment.
This across-the-board approach needs to be maintained and built upon.
As it stands, the Commission's proposal for a regulation fails to provide for the necessary mainstreaming of equal opportunity objectives in regional development policy.
Under the proposal's provisions, the ERDF would be used for regional competitiveness programmes based on support for innovation, the knowledge economy, entrepreneurship, environmental protection and risk prevention.
It is significant that explicit reference is made to equal opportunities in connection only with the European territorial cooperation objective (Article 6) and not with the actions coming under the other objectives.
The ESF, on the other hand, would be used to fund national programmes in support of the European employment strategy, with particular reference to social inclusion.
This approach tends to indicate that equal opportunities measures would be covered by the ESF alone, which is an unsatisfactory arrangement for a large number of reasons, and one that goes against the principle of gender mainstreaming within the Structural Funds established in Council Resolution 96/C 386/01 of 2 December 1996.
The Member States made a commitment to mainstreaming in connection with the Community Support Frameworks (QSFs), but failed fully to carry that commitment through in terms of practical measures.
Given that these instruments are to be discontinued and that Equal, together with the other Community Initiatives, is also to disappear there is a danger that, in general, proper account will not be taken of the extraordinary strategic contribution equal opportunities can make at regional level to improve quality of life, well-being and competitiveness in the EU Member States.
In this connection, attention should be drawn to the role already played by the ERDF during the 2000-2006 programming period in promoting new forms of involvement in the labour market, and in connection with mobility, access to services, safety and environmental protection in urban areas - all of which issues have a major impact on the quality of women's lives.
In the proposed regulation, however, no explicit reference is made to implementing gender mainstreaming as an essential added-value means of restoring a proper balance in the regions (Recital 6a (new)).
As regards specific articles of the proposal, the definition of areas requiring additional support that is given in Articles 10 and 11 (areas with natural handicaps and outermost regions) is too restrictive.
From an equal opportunities point of view, new criteria are required with a view to introducing measures for regions with marked demographic imbalances which will have a disproportionate impact on women (e.g. regions with a low birth rate and a high concentration of over sixty-fives among the population).
In this connection, it should be remembered that Commissioner Hubner gave an assurance that the Commission was in favour of greater attention being paid to regions with major long-term natural or demographic handicaps.
The draftswoman also takes the view that the provision excluding housing from eligibility for a contribution from the ERDF (Article 7, point d) should be reviewed, particularly in connection with the territorial cooperation objective.
A derogation for, inter alia, temporary housing for non-Community nationals would facilitate family reunification for workers often obliged to live in precarious accommodation along with fellow workers.
Greater attention should be paid to social inclusion - a Community objective that should not be left solely up to the ESF - and the ERDF share of funding for ESF measures in urban area in connection with the regional competitiveness and employment objective should be increased, so as to ensure greater interaction between the activities of the two funds.
Lastly, there should be balanced participation by men and women in the management, control and audit bodies provided for in the regulation, so as to guard against any discrimination and to foster equal access to ERDF resources.
In the past, an imbalance in gender representation has been one of the most abhorrent features of the process for the appointment of members of Structural Fund management, supervisory and control authorities in many of the Member States.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví vyzývá Výbor pro rozvoj jako odpovědný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Úř. věst.
C ... /Doposud nezveřejněné v Úř. věst.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 1a (nový)
(1a) Podle článku 13 Smlouvy může Společenství učinit opatření k potlačení diskriminace na základě pohlaví, rasového či etnického původu, náboženství či víry, postižení, věku nebo sexuální orientace.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 1b (nový)
(1b) Evropský parlament přijal dne 3. července 2003 usnesení o „gender budgeting – vypracovávání veřejných rozpočtů z hlediska specifiky pohlaví ( 2002/2198(INI) )“*.
––––––––––––––
* Úř. věst.
C 74 E, 24.3.2004, s. 746.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 5
(5) Účinné a efektivní provádění činnosti podporované Evropským fondem pro regionální rozvoj závisí na řádné správě věcí veřejných a partnerství mezi všemi relevantními územními a sociálně ekonomickými účastníky, a zejména regionálními a místními orgány.
(5) Účinné a efektivní provádění činnosti podporované Evropským fondem pro regionální rozvoj závisí na řádné správě věcí veřejných a partnerství mezi všemi relevantními územními a sociálně ekonomickými účastníky, včetně nevládních organizací, mimo jiné těch, které působí v oblasti rovných příležitostí, a zejména mezi regionálními a místními orgány, sociálními partnery a partnery přispívajícími ke zlepšení životního prostředí, jakož i uznávanými nevládními organizacemi, které se věnují podpoře rovnoprávnosti mužů a žen.
Členské státy by měly zajistit účast všech příslušných orgánů jakož i demokratická přijímání rozhodnutí.
Odůvodnění
It is important explicitly to include non-governmental organisations, including those active in the area of equal opportunities, among the territorial and socio-economic actors.
They can make a significant contribution to promoting the principle of equality between women and men and to combating discrimination in the areas covered by the ERDF in which progress on equality is still to be achieved: fisheries, transport, environment, agriculture, research etc.
Ensuring that all the competent bodies can participate in the management and implementation of ERDF-supported actions, and compliance with the majority principle will play a substantial role in the effectiveness of ERDF actions.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 6a (nový)
(6a) S odvoláním na usnesení Rady ze dne 2. prosince 1996 o integraci otázek rovných příležitostí mužů a žen do Evropských strukturálních fondů by měla být podpora rovnoprávného postavení mužů a žen zahrnuta do programů financovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj.
Do operačních programů financovaných Evropským fondem pro regionální rozvoj musí být zahrnuty dimenze rovnosti pohlaví, sociálního začlenění a potírání jakékoli formy diskriminace.
Odůvodnění
The principle of gender mainstreaming should be upheld in the ERDF regulation.
Council Regulation (EC) No 1260/1999. of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds makes equal opportunities a key objective of the activities of all the funds.
Over and above incorporating the gender dimension, the promotion of social inclusion and the fight against all forms of discrimination must be included as an objective in the operational programmes.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 8
(8) Je nezbytné zajistit, že akce podporované Evropským fondem pro regionální rozvoj ve prospěch malých a středních podniků budou zahrnovat a podporovat provádění Evropské charty pro malé a střední podniky přijaté na zasedání Evropské rady v Santa Maria de Feira.
(8) Je nezbytné zajistit, že akce podporované Evropským fondem pro regionální rozvoj ve prospěch malých a středních podniků budou zahrnovat a podporovat provádění Evropské charty pro malé a střední podniky přijaté na zasedání Evropské rady v Santa Maria de Feira a že talé zohlední potřebu přijímat zvláštní opatření na podporu podnikání žen.
Odůvodnění
Female entrepreneurship in SMEs is severely hampered in many Member States by a lack of proper welfare support.
This deters women from working, as can be seen from the particularly high levels of female unemployment.
This situation undermines competitiveness, quality of life and the efficiency of the European economic system.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 8 a (nový)
(8a) Zvláštní pozornost by se měla věnovat uplatňování rovných příležitostí ve smyslu zavádění rovnosti mužů a žen do činností, které spolufinancuje Evropský fond pro regionální rozvoj.
Odůvodnění
The general Regulation No.
1260/1991 on the structural funds, which applies to the programmes under all the funds, provides for equal opportunities as a fundamental objective of the funds in the sense of introducing gender mainstreaming into actions co-funded by the ERDF.
Pozměňovací návrh
7
Bod odůvodnění 11
(11) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl zajišťovat soulad s pomocí poskytovanou Evropským sociálním fondem a Fondem soudržnosti.
Také by měl zajišťovat vzájemné doplňování a soulad s ostatními politikami Společenství.
(11) Evropský fond pro regionální rozvoj by měl zajišťovat soulad s pomocí poskytovanou Evropským sociálním fondem a Fondem soudržnosti.
Také by měl zajišťovat vzájemné doplňování a soulad s ostatními politikami Společenství a zahrnutí politiky rovnosti pohlaví formou percentuálního ukazatele, který bude důležitým faktorem při určování vhodnosti programů.
Odůvodnění
The principle of equal treatment of the two sexes is expressly provided for in the General Regulation on the Structural Funds and the Cohesion Fund.
Consequently, gender equality must be expressly provided for and taken into account in the planning and implementation of the programmes and actions under the present, individual Regulation, in particular through practical measures such as quantified indicators as a criterion of eligibility.
Pozměňovací návrh
8
Bod odůvodnění 14a (nový)
(14a) Článek 14 nařízení (ES) č. .../... stanoví, že během jednotlivých stádií čerpání prostředků fondů, je nutno zajistit podporování rovnoprávného postavení mužů a žen a integrace problematiky rovnosti pohlaví.
Proto je nutné zapracovat do tohoto nařízení zvláštní ustanovení pro uskutečnění tohoto cíle a pro druh činností, které mohou být financovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj v rámci podpory rovnosti pohlaví.
Odůvodnění
See justification to Amendment 2.
Pozměňovací návrh
9
Čl.
1 pododstavec 2
Nařízení stanovuje specifická ustanovení týkající se zacházení pro městské a venkovské oblasti, oblasti závislé na rybolovu, nejvzdálenější regiony a oblasti s přírodním znevýhodněním.
Nařízení stanovuje specifická ustanovení týkající se zacházení pro městské a venkovské oblasti, oblasti závislé na rybolovu, nejvzdálenější regiony a oblasti s přírodním a demografickým znevýhodněním.
Odůvodnění
With a view to ensuring that the provisions are consistent and comprehensive, explicit reference should be made to demographic handicaps which affect sparsely populated areas.
Pozměňovací návrh
10
Čl.
2 pododstavec 2
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj upřednostňuje priority Společenství, zejména potřebu posílení konkurenceschopnosti a inovací, vytváření udržitelných pracovních míst a podpory růstu beroucího ohled na životní prostředí.
Při této činnosti Evropský fond pro regionální rozvoj upřednostňuje priority Společenství, zejména potřebu posílení konkurenceschopnosti a inovací, vytváření udržitelných a kvalitních pracovních míst, potřebu podpory sociálního začlenění, potírání jakékoli formy diskriminace s důrazem na rovný přístup a rovné zacházení pro muže a ženy a podpory růstu beroucího ohled na životní prostředí.
Odůvodnění
Cet amendement de compromis résume et prend en considération l'ensemble de trois amendements.
Pozměňovací návrh
11
Čl.
4 bod 2
2) informační společnost, včetně rozvoje místního obsahu, služeb a aplikací, zlepšování dostupnosti a rozvoje veřejných služeb on-line, pomoci a služeb malým a středním podnikům při zavádění a účinném využívání informačních a komunikačních technologií;
2) informační společnost, včetně rozvoje místního obsahu, služeb a aplikací, zlepšování dostupnosti a rozvoje veřejných služeb on-line, pomoci a služeb malým a středním podnikům prostřednictvím přímých investic při zavádění a účinném využívání informačních a komunikačních technologií a podpoře jejich využívání mladými lidmi, lidmi se zvláštními potřebami a zejména ženami.
Odůvodnění
Women, especially older women, are at a particular disadvantage as regards access to ICTs.
This objective must be socially inclusive.
Pozměňovací návrh
12
Čl.
4 odst.
8
8) investice do vzdělávání, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v regionech;
8) investice do vzdělávání, odborného vzdělávání a celoživotního vzdělávání zejména mladých lidí a žen, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvalitě života v regionech;
Odůvodnění
The education, vocational training and life-long learning sectors are significant factors in strengthening and developing employment, particularly in the regions, where young people and women encounter significant problems in finding work.
Pozměňovací návrh
13
Čl.
4 odst.
9
9) zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytování zdravotnických služeb, které přispívají k regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech;
9) zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytování zdravotnických služeb, které přispívají k regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech; důraz by měl být kladen zejména na zvláštní služby týkající se zdraví a kvality života žen;
Odůvodnění
Given that the female population in the regions is falling at a faster rate than the male population and that they have particular problems gaining access to services relating to health and quality of life, a special effort must be made to make life in the regions more attractive.
Pozměňovací návrh
14
Čl.
4 odst.
10
10) přímá pomoc při investicích v malých a středních podnicích přispívající k vytváření a zachování pracovních míst.
10) přímá pomoc při investicích do malých a středních podniků, které přispívají k vytváření a zachování pracovních míst , zejména pro ženy, mladé lidi a znevýhodněné osoby, včetně postižených .
Odůvodnění
Women, young people and disadvantaged people, including those with disabilities, are the groups that face the most difficulty when it comes to employment.
This is why employment aid for SMEs must take special account of them.
Pozměňovací návrh
15
Čl.
5 odst.
1 písm. d)
d) vytváření nových finančních nástrojů a zařízení přispívajících k vytváření nebo rozšiřování podniků, které ve vysoké míře využívají znalosti.
d) vytváření nových finančních nástrojů, předpokladů pro lokální infrastrukturu a zařízení přispívajících k vytváření nebo rozšiřování podniků, které ve vysoké míře využívají znalostí.
Pozměňovací návrh
16
Čl.
5 odst.
1 písm. da) (nové)
da) podpora podnikání žen díky finančním opatřením, která usnadňují ženám přístup na trh práce a umožňují, aby se z něho dočasně stáhly; tato opatření zahrnují zavedení poradců v podnikání, podpory v mateřství při podnikání a podpůrné služby pro děti a starší občany.
Odůvodnění
Such measures are intended to relieve women of various responsibilities that make it difficult for them to enter the labour market.
Pozměňovací návrh
17
Čl.
5 odst.
1 písm. db) (nové)
db) podpora rovnoprávného postavení mužů a žen, včetně: podporování zakládání podniků, specifických opatření pro podnikatelky usnadňující ekonomické využívání nových myšlenek a propojení podnikatelek, podpory infrastruktury a služeb, které umožní vzájemný soulad rodinného a profesního života;
Pozměňovací návrh
18
Čl.
5 odst.
1 písm. dc) (nové)
dc) podpora podnikatelek ve formě financování opatření pro usnadnění přístupu k úvěrům a dotacím pro zakládání podniků; měla by také být provedena nezbytná opatření, aby bylo možno zajistit, že ženy ve vedoucích funkcích budou moci odejít na mateřskou dovolenou v souladu se směrnicí Rady 86/613/EHS ze dne 11. prosince 1986 o uplatňování zásady rovného zacházení pro muže a ženy, kteří vykonávají samostatně výdělečnou činnost, včetně činnosti zemědělské, a o ochraně samostatně výdělečných žen během těhotenství a mateřství 1 .
_____________
1 Úř. věst.
L 359, 19.12.1986, s. 56
Odůvodnění
Directive 86/613 exists and a reminder should be given here to apply it.
Pozměňovací návrh
19
Čl.
5 odst.
3 písm. a) (nové)
3a) cestovní ruch, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu, ochrany a rozšiřování kulturního dědictví podporujícího hospodářský rozvoj, pomoci pro zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšším přínosem.
Odůvodnění
Takes over Article 4(5).
Support for tourism should not be left out of the priorities for Objective 2 areas, particularly in view of the fact that the sector's workforce is predominantly female.
Pozměňovací návrh
20
Čl.
8 odst.
2
2.
Odchylně od čl.
33 odst.
2 nařízení (ES) č. (…) se financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj určené na opatření spadající do cíle ,,regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“ v oblasti působnosti nařízení (ES) č. (…) o Evropském sociálním fondu zvyšuje na 10 % dané priority.
2.
Odchylně od čl.
33 odst.
2 nařízení (ES) č. (…) se financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj určené na opatření spadající do cíle ,,regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“ v oblasti působnosti nařízení (ES) č. (…) o Evropském sociálním fondu zvyšuje na 20 % dané priority.
Odůvodnění
In view of the positive experience gained with the Urban Community initiative programme, ERDF funding for measures relating to the urban environment which come under the ESF should be increased, so as to give local authorities greater room for manoeuvre when tackling local problems.
Pozměňovací návrh
21
Článek 10 nadpis
Oblasti s přírodním znevýhodněním
Oblasti s přírodním a demografickým znevýhodněním
Odůvodnění
Areas with particular demographic handicaps (low birth rate, high percentage of older people among the population) are particularly disadvantaged in development terms, and women are disproportionately affected by this situation.
Pozměňovací návrh
22
Čl.
10 pododstavec 1
Regionální programy spolufinancované Evropským fondem pro regionální rozvoj v oblastech s přírodním znevýhodněním, jak je uvedeno v čl.
52 odst.
1 písm. b) nařízení (ES) č. (…), věnují zvláštní pozornost řešení specifických obtíží těchto oblastí.
Regionální programy spolufinancované Evropským fondem pro regionální rozvoj v oblastech s přírodním znevýhodněním, jak je uvedeno v čl.
52 odst.
1 písm. b) nařízení (ES) č. (…) a s demografickým znevýhodněním, jak je uvedeno v článku (…) tohoto nařízení, věnují zvláštní pozornost řešení specifických obtíží těchto oblastí.
Odůvodnění
Areas with particular demographic handicaps (low birth rate, high percentage of older people among the population) are particularly disadvantaged in development terms, and women are disproportionately affected by this situation.
Pozměňovací návrh
23
Čl.
14 odst.
3a (nový)
3a.
Členské státy zajistí vyvážené zastoupení mužů a žen ve společných řídících, potvrzujících a kontrolních orgánech uvedených v čl.
14 odst.
1.
Odůvodnění
A proper gender balance in the composition of the management, supervisory and control bodies is necessary in order to guard against any discrimination and to foster equal access to ERDF resources.
In the past, there have been major imbalances in gender representation among the members of Structural Fund management, supervisory and control authorities in many of the Member States.
POSTUP
Název
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
Referenční údaje
( KOM(2004)0495 – C6-0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Příslušný výbor
DEVE
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
FEMM 1.12.2004
Užší spolupráce
ne
Zpravodajka Datum jmenování
Marta Vincenzi 16.12.2004
Projednání ve výboru
31.3.2005
26.4.2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
26.4.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
14
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Hiltrud Breyer, Nicole Fontaine, Claire Gibault, Lissy Gröner, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Pia Elda Locatelli, Siiri Oviir, Christa Prets, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Britta Thomsen, Anna Záborská
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Marta Vincenzi
POSTUP
Název
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj
Referenční údaje
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD)
Právní základ
čl.
251 odst.
2, článek 162 a čl.
299 odst.
2 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
článek 51
Datum předložení Parlamentu
15.7.2004
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání
REGI 1.12.2004
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání
BUDG 1.12.2004
EMPL 1.12.2004
ENVI 1.12.2004
ITRE
1.12.2004
TRAN
1.12.2004
AGRI
1.12.2004
PECH
1.12.2004
FEMM
1.12.2004
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
CONT 23.3.2005
Zpravodaj Datum jmenování
Giovanni Claudio Fava 6.10.2004
Projednání ve výboru
30.11.2004
1.2.2005
15.3.2005
24.5.2005
Datum přijetí
24.5.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
40
6
-
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alfonso Andria, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Adam Jerzy Bielan, Bernadette Bourzai, Bairbre de Brún, Giovanni Claudio Fava, Gerardo Galeote Quecedo, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Konstantinos Hatzidakis, Jim Higgins, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Jamila Madeira, Sérgio Marques, Ioannis Matsis, Francesco Musotto, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, István Pálfi, Markus Pieper, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Elisabeth Schroedter, Alyn Smith, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Kyriacos Triantaphyllides, Vladimír Železný
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Simon Busuttil, Sylwester Chruszcz, Brigitte Douay, Emanuel Jardim Fernandes, Ana Mato Adrover, Mirosław Mariusz Piotrowski
Datum předložení – A6
16.6.2005
A6-0184/2005
Poznámky
...
