KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0069/2004
8.
12.
2004
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o mobilizaci nástroje pružnosti podle bodu 24 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999.
(KOM(2004)0402 – C6-0213/2004 – 2004/2087(ACI))
Rozpočtový výbor
Zpravodaj:
Reimer Böge
PE 350.124v02-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................4
PŘÍLOHA (Rozhodnutí)...............................................................................................................6
STANOVISKO VÝBORU PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI.............................................................8
ANNEX I..................................................................................................................................12
POSTUP...................................................................................................................................14
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o mobilizaci nástroje pružnosti podle bodu 24 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999.
( KOM(2004)0402 – C6-0213/2004 – 2004/2087(ACI) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrhy rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady předložené Komisí ( KOM(2004)0402 – C6-0213/2004 )
Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku ,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o revizi finančního výhledu na období 2000-2006 předložený Komisí KOM(2004)0666 ,
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a zlepšení rozpočtového procesu
Úř. věst.
C 172, 18.6.1999, s. 1. ,
– s ohledem na výsledek dohodovacího řízení s Radou ze dne 25. listopadu 2004,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a na stanovisko Výboru pro zahraniční věci ( A6‑0069/2004 ),
A. vzhledem k tomu, že EU mohutně podporuje mírový proces v Severním Irsku a prodloužila fungování programu PEACE II,
B. vzhledem k tomu, že výrazné zvýšení počtu decentralizovaných agentur v okruhu 3 finančního výhledu nebylo možné předvídat, když byl finanční výhled dne 9. května 1999 schvalován,
C. vzhledem k tomu, že v tu dobu nebylo možné předvídat ani možnou účast EU na rozsáhlém programu rekonstrukce Iráku,
D. vzhledem k tomu, že návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady předložený Komisí musel být v důsledku výsledku dohodovacího řízení ze dne 25. listopadu 2004 změněn;
1. zdůrazňuje svou obnovenou podporu programu PEACE II a jeho financování; připomíná však, že úprava jednotlivých dílčích stropů v okruhu 2, původně navržená Komisí, by mohla být alternativním řešením;
2. zdůrazňuje, že mobilizace nástroje pružnosti ve prospěch decentralizovaných agentur v okruhu 3 poukazuje na nutnost najít systémové řešení stále rostoucích finančních potřeb těchto agentur a na nutnost sladit je s ostatními politickými prioritami v oblasti vnitřních politik;
3. zdůrazňuje, že o mobilizaci nástroje pružnosti, kterou předpokládá bod 24 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999, bylo rozhodnuto pro okruh 4 pátý rok za sebou, neboť potřeby na vyrovnání se s mezinárodními krizemi nelze od roku 2000 financovat v rámci původního stropu tohoto okruhu;
4. souhlasí s přiloženým rozhodnutím;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení i s přílohou (rozhodnutí) Radě a Komisi.
PŘÍLOHA (Rozhodnutí)
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizaci nástroje pružnosti podle bodu 24 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 ve prospěch rozšíření programu PEACE II, dotací decentralizovaným agenturám a obnovy a rekonstrukce Iráku
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a zlepšení rozpočtového procesu
Úř. věst.
C 172 ze dne 18.06.1999, s. 1. a především na bod 24 této dohody,
vzhledem k tomu, že:
se na dohodovací schůzce dne 25. listopadu 2004 obě složky rozpočtového orgánu dohodly na mobilizaci nástroje pružnosti pro doplňkové financování z rozpočtu na rok 2005 ve prospěch:
· rozšíření programu PEACE II částku 45 milionů eur,
· dotací decentralizovaným agenturám celkovou částku 40 milionů eur a
· obnovy a rekonstrukce Iráku částku 100 milionů eur.
PŘIJALI TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na finanční rok 2005 (dále jen „rozpočet na rok 2005“) by měl být nástroj pružnosti použit na zajištění částky 185 milionů eur v položce závazků.
Tyto částky mají být využity na doplňkové financování:
· rozšíření programu PEACE II o částku 45 milionů eur v rámci okruhu 2,
· dotací decentralizovaným agenturám o celkovou částku 40 milionů eur v rámci okruhu 3 a
· pomoci na obnovu a rekonstrukci Iráku o částku 100 milionů eur v rámci okruhu 4, článku 19 08 07 rozpočtu na rok 2005.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie současně s rozpočtem na rok 2005.
V Bruselu, […]
Za Evropský Parlament Za Radu
Předseda Předseda
[…] […]
1.
12.
2004
STANOVISKO VÝBORU PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI
pro Rozpočtový výbor
k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o mobilizaci nástroje pružnosti ve prospěch obnovy a rekonstrukce Iráku ve smyslu bodu 24 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999
( KOM(2004)0402 - C6-0213/2004 – 2004/2087(ACI) )
Navrhovatel:
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
SHORT JUSTIFICATION
Brief Background
1.
When the most recent financial perspectives were adopted in 1999, the issue of possible EU participation in the reconstruction was unforeseeable.
Subsequent events have obviously precipated new financial demands, eg. for the rehabilitation and reconstruction of Iraq.
2.
Last year, at the Madrid Ministerial Conference (October 2003), the Commission, on behalf of the European Union, made a pledge that the Community would participate in the rehabilitation and reconstruction of Iraq.
(The Union as a whole pledged over EUR 1.25 bn, including the Community's contribution).
3.
Since the war, EUR 320m has been allocated from the Community budget.
A further EUR 200m has been proposed for 2005.
4.
In order for the Community to be able to continue to contribute to the commitments undertaken for reconstruction and rehabilitation activities in Iraq in 2005 (EUR 200m), the Commission i) made substantial cuts (referred to as 'reprogramming' by the Commission) to existing budget lines/programmes in its 2005 Preliminary Draft Budget (PDB) and ii) proposed having recourse to the Flexibility Instrument (to the tune of EUR 115m).
The Council, in its 2005 Draft Budget (DB) made even greater cuts, with no recourse to the Flexibility Instrument.
It will be recalled that, by contrast, it increased the CFSP budget.
In its First Reading, Parliament restored many of the depleted budget lines and, exclusively for tactical purposes, made a cut to the CFSP budget line.
The Flexibility Instrument
5.
The Flexibility Instrument, which has an annual ceiling of EUR 200m, is intended to allow financing for a given financial year, up to the amount indicated, of expenditure which could not be financed within the limits of the ceilings available, for one or more headings.
It should be noted that, according to the provisions of Article 24 of the Inter-Institutional Agreement, and considering the use already made of the Flexibility Instrument in the last two years (EUR 12m in 2003; EUR 95m in 2004 - substantially for Iraq), the flexibility reserve in 2005 amounts to EUR 493m.
Of this, EUR 188m will lapse at the end of 2005 if unused).
6.
As stated above, EUR 200m has been pledged for Iraq for 2005.
Of this, EUR 190m is to go directly on to the Iraq budget-line (19), and the remaining EUR 10m will go onto the EIDHR (European Initiative for Democracy and Human Rights) line.
Draftsman's Position
7.
The draftsman's position has been consistently as follows:
Any contributions by the EU towards meeting new financial demands for unexpected or continuing/worsening crises cannot come at the expense of the Community's existing regional, geographical or political commitments.
Equally, recourse to the Flexibility Instrument should not have to be a routine response to compensate for deficiencies in the heading 4 (External Relations) ceiling, and this will have to be resolved more satisfactorily in the longer term.
However, given the constraints on heading 4 at present, there appears to be no option but to again have recourse to the Flexibility Instrument for 2005.
Result of 25 November Conciliation
8.
A discussion on the mobilisation of the Flexibility Instrument, reiterating the above-mentioned position, was held by the Foreign Affairs Committee in September, bearing in mind that a firm decision would only be reached at the conciliation meeting to be held between the European Parliament and the Council on 25 November.
The outcome of the conciliation as regards the Flexibility Instrument was as follows: the Flexibility Instrument is to be mobilised to the tune of EUR 100m for heading 4.
In addition, EUR 190m in commitments for the Iraq reconstruction line has been agreed, and the CFSP commitment appropriations would be EUR 62.6m, as originally requested by the Council.
It should be added that a further element of the agreement reached between the two institutions was the confirmation that Croatia would now be moved to Heading 7 (Enlargement).
9.
Taking into account the fact that Croatia has now been moved to Heading 7, making a further + EUR 65m available under Heading 4, there is still a shortfall for the External Relations budget of EUR 29m, which will have to be reflected in cuts to those areas covered by AFET and Development.
These will have to be negotiated between the draftsmen for the two committees and the rapporteur for the BUDG in the next few days, in view of the forthcoming second reading on the budget (December II).
10.
In the light of the above, especially of the fact that the Council was once again against using the Flexibility Instrument and simply applied savage cuts all round (with the exception of the CFSP lines!) and that the Commission had proposed using EUR 115m of Flexibility Instruments money, the outcome of the Parliament's hard bargaining in the conciliation can be seen as quite positive.
11.
As such, the draftsman's recommendation is that the Committee endorse the outcome of the conciliation meeting of 25 November on the use of EUR 100m from the Flexibility Instrument and reconfirm the mandate given to him at the 13 September AFET meeting to continue negotiations on behalf of AFET.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
1. bera na vědomí výsledek dohodovacího řízení mezi Evropským parlamentem a Radou ze dne 25. listopadu 2004 a považuje dohodu s Radou o mobilizaci nástroje pružnosti ve výši až 100 milionů eur za stávajících okolností za uspokojivou.
POSTUP
Název
Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o mobilizaci nástroje pružnosti ve smyslu bodu 24 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999
Číslo postupu
2004/2087(ACI)
Příslušný výbor
BUDG
Užší spolupráce
Ne
Zpravodaj(ové) Datum jmenování
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra 13.
9.
2004
Projednáno ve výboru
23.
9.
2004
30.
11.
2004
Datum přijetí návrhů
30.
11.
2004
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
40
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Angelika Beer, Panagiotis Beglitis, Monika Beňová, Philip Claeys, Jas Gawronski, Maciej Marian Giertych, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Toomas Hendrik Ilves, Helmut Kuhne, Vytautas Landsbergis, Philippe Morillon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Mirosław Mariusz Piotrowski, Michel Rocard, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Konrad Szymański, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Luis Yañez-Barnuevo García
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Philip Bushill-Matthews, James Elles, Milan Horáček, Sajjad Karim, Jaromír Kohlíček, Ioannis Matsis, Erik Meijer, Janusz Onyszkiewicz, Athanasios Pafilis, Józef Pinior, Dariusz Rosati, Jean Spautz, Marcello Vernola
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
ANNEX I
Mr Janusz Lewandowski
Chairman
Committee on Budgets
ASP 05F365
Brussels
Dear Mr Lewandowski,
Subject : Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council on the Revision of the Financial Perspective 2000-2006
By letter of 13 October 2004, the Commission referred to the European Parliament a proposal for a Decision on the Revision of the Financial Perspective 2000-2006.
This deals, amongst other issues, with 'Structural funds' in the financial perspective and the envisaged supplementary expenditure for the Irish PEACE II programme for the years 2005 and 2006.
Given the absence of margin under this subheading, this would involve raising the ceiling for commitment appropriations by the relevant amounts.
I am therefore writing to inform you that the Committee on Regional Development voted today unanimously, with one abstention, to approve the Commission's proposal
Recommendation‑ without amendment.
As you will be aware, the peace process in Northern Ireland continues to be extremely delicate as the political institutions set up by the 1998 Belfast Agreement remain in suspension.
At the present time, while negotiations aimed at restoring devolved government enter a critical phase, my Committee considers that a positive signal from the EU is essential.
As the Commission itself has stated, "consolidation of the peace process in Northern Ireland, to which the PEACE programme has made an original and essential contribution thus far, requires continuing financial support from the European Community to the regions concerned and the extension of the PEACE programme for another two years".
I would therefore request Mr Chairman, that you draw the attention of your members to the position of my Committee and that you approve the necessary modifications to the 2000-2006 Financial Perspective, or take whatever other measures you consider to be necessary, in order to allow this extension of the PEACE Programme to come into force on 1 January 2005.
Thank you for your cooperation,
Yours Sincerely,
[ Gerardo Galeote Quecedo ]
POSTUP
Název
Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o mobilizaci nástroje pružnosti ve prospěch obnovy a rekonstrukce Iráku ve smyslu bodu 24 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999.
Referenční údaje
KOM(2004)0402 – C6‑0213/2004 – 2004/2087(ACI)
Právní základ
Interinstitucionální dohoda ze dne 6. května 1999, bod 24
Základy v jednacím řádu
Datum předložení EP
Příslušný výbor
BUDG
Datum oznámení na zasedání
13.
12.
2004
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
AFET
Datum oznámení na zasedání
13.
12.
2004
Nezaujaté stanovisko
–
Datum rozhodnutí
–
Užší spolupráce
–
Datum oznámení na zasedání
–
Zpravodaj(ové)
Reimer Böge
Datum jmenování
20.
09.
2004
Předchozí zpravodaj(ové)
–
Zjednodušený postup
–
Datum rozhodnutí
–
Zpochybnění právního základu
–
Datum, kdy Výbor JURI zaujal stanovisko
–
Změna finanční dotace
–
Datum, kdy Výbor BUDG zaujal stanovisko
–
Konzultace s Evropským hospodářským a sociálním výborem
Datum rozhodnutí na zasedání
–
Konzultace s Výborem regionů
Datum rozhodnutí na zasedání
–
Projednání ve výboru
6.
12.
2004
Datum přijetí
6.
12.
2004
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
24
proti:
-
zdrželi se:
-
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Herbert Bösch, Gérard Deprez, Bárbara Dührkop Dührkop, James Elles, Hynek Fajmon, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Anne Elisabet Jensen, Sergej Kozlík, Wiesław Stefan Kuc, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Giovanni Pittella, Wojciech Roszkowski, Antonis Samaras, Jacek Emil Saryusz-Wolski, Ralf Walter, Marilisa Xenogiannakopoulou
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Margarita Starkevičiūtė
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení - A6
8.
12.
2004
A6‑0069/2004
