KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0004/2004
7. září 2004
ZPRÁVA
o návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 7/2004 na rozpočtový rok 2004
(11041/2004 - C6-0108/2004 – 2004/2039(BUD))
Oddíl III – Komise
Rozpočtový výbor
Zpravodaj:
Jan Mulder
PE 344.016
OBSAH
Page
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................4
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................6
POSTUP......................................................................................................................................9
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 7/2004 na rozpočtový rok 2004, oddíl III – Komise (11041/2004 – C6-0108/2004 – 2004/2039(BUD) )
Evropský parlament,
– s ohledem na článek 272 Smlouvy o ES a článek 177 Smlouvy o Euratomu,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s.1 , a zejména na články 37 a 38 tohoto nařízení,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2004, jehož konečné znění bylo přijato dne 18. prosince 2003
2 Úř. věst.
L 53, 23.2.2004. a upraveno v souladu s rozšířením Evropské unie,
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a zdokonalení rozpočtového procesu
Úř. věst.
C 172, 18.6.1999, s. 1.
Dohoda ve znění rozhodnutí 2003/429/ES (Úř. věst.
L 147, 14.6.2003, s. 25). ,
– s ohledem na předběžný návrh opravného rozpočtu č. 7/2004 Evropské unie na rozpočtový rok 2004, který předložila Komise dne 13. května 2004 (SEC(2004) 593),
– s ohledem na návrh opravného rozpočtu Evropské unie č. 7/2004 na rozpočtový rok 2004, který vypracovala Rada dne 16. června (11041/2004 - C6-0108/2004 ),
– s ohledem na článek 69 a přílohu IV jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru ( A6-0004/2004 ),
A. vzhledem k tomu, že účelem návrhu opravného rozpočtu č. 7/2004 je zapsat do rozpočtu na rok 2004 přebytek z rozpočtového roku 2003 ve výši 5 470 milionů EUR,
B. vzhledem k tomu, že tento přebytek má několik složek, z nichž nejdůležitější je skutečnost, že výdaje byly nižší o 4 729 milionů EUR,
C. vzhledem k tomu, že k největšímu rozdílu mezi výsledným a původním rozpočtem došlo v roce 2003 opět ve strukturálních fondech, u nichž zůstatek výdajových položek dosáhl výše 3 134 milionů EUR,
D. vzhledem k tomu, že se zlepšilo využívání finančních prostředků v oblasti zemědělství, fondu soudržnosti, transevropských sítí, vnějších opatření a správy,
E. vzhledem k tomu, že v oblasti vnitřních politik jako celku procento využitých výdajů vzrostlo také, ačkoli i tak zbylo 159 milionů EUR,
1. vyjadřuje svou nespokojenost s dalším přebytkem rozpočtu na rok 2003 ve výši 5 470 milionů EUR;
2. připomíná, že kromě této částky byl rozpočet na rok 2003 už dříve snížen o částku 5 000 milionů EUR opravným rozpočtem č. 6/2003 v důsledku značného nadhodnocení plateb v rámci strukturálních fondů; konstatuje, že z tohoto důvodu již byly příspěvky členských států do rozpočtu EU o tuto částku sníženy; zdůrazňuje, že v důsledku toho činí skutečný přebytek rozpočtu na rok 2003 způsobený nižšími výdaji téměř 10 500 milionů EUR;
3. hluboce lituje, že tímto skončil pozitivní vývoj posledních let, kdy přebytek klesl z 15 000 milionů EUR v roce 2001 na 7 000 milionů EUR v roce 2002;
4. rozhodl se přijmout návrh opravného rozpočtu, který předložila Rada, beze změn;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
EXPLANATORY STATEMENT
Introduction
The present report deals with the surplus resulting from the implementation of the budget for 2003.
As provided for in article 15 of the Financial Regulation, the Commission shall submit a Preliminary amending budget, within 15 days of closing the accounts for the preceding year, presenting, as its only subject, the surplus which is to be entered as revenue in the budget.
According to the Financial Regulation, the amending budget entering the balance from a financial year in the budget for the following year cannot be amended by Parliament.
The surplus
The surplus from 2003 to be entered as revenue in the 2004 budget amounts to
EUR 5 469 843 705,65 and consists of the following components:
A: an over-registering in revenue of + EUR 850 023 235,85
B: an under-spending of payment appropriations of + EUR 4 728 809 433,65
C: a negative balance of monetary exchange of - EUR 108 988 963,62.
Consequently, the total surplus for 2003 is EUR 5 469 843 705,65 (A+B+C).
The budgeting of the surplus will diminish accordingly the global contribution of the Member States to the financing of the EU budget.
However, the precise effect of this global decrease on individual Member States is also influenced by the updated own resources forecast including the updated amount of the UK correction and the budgeting of the surplus of the guarantee fund for external loans.
This is subject of a separate Preliminary draft amending budget, which has already been presented by the Commission (PDAB 8/2004), and will further change the amounts of the contributions by country.
Appreciation
The under-spending of payment appropriations is the major component of the final balance of Budget 2003.
The amount registered of EUR 4 729 million is still unacceptably high.
Like in previous years, it is again the poor implementation of the Structural Funds Programmes (accounting for EUR 3 134 million or 66% of the under-spend), which is the main contributor in this field (see ANNEX 1).
In this context, it should be noted that the apparent progress made compared to 2002 (EUR 8 900 million of under-implementation leading to a final surplus of EUR 7 400 million
Surplus = over-/under-registering of revenue + under-spending of payment appropriations + balance of monetary exchange; i.e. final balance can be lower than the under-spending of payment appropriations ) is only progress in theory: Amending Budget No 6/2003 has already reduced Budget 2003 by an amount of EUR 5 000 million because the Commission had declared itself unable to carry out all payments as planned due to them having been largely overestimated.
In concrete terms, this means that the contributions of Member States to the EU budget have already been reduced by the amount of EUR 5 000 million.
Hence, the de facto balance of Budget 2003 is EUR 10 500 million, which is not an improvement to the execution of the previous budget at all.
Taken the amounts of Amending Budget No 6/2003 and Amending Budget No 7/2004 together, the sum total of under-spending in the Structural Funds Programmes for 2003 is EUR 8 134 million, which continues to lie far beyond any acceptable limit.
ANNEX 1 - Origin of the unspent appropriations in 2002
The under-spending of payment appropriations in 2003 can be analysed by heading of the Financial perspective as follows (taking into account the fact that some appropriations can be carried over to the following year, according to the criteria in the Financial Regulation, the last column of the table shows the final under-spend per heading):
Expenditure by title of financial perspective
Payment appropriations*
(1)
Expenditure, 2003
(2)
Difference*
(3) = (1) – (2)
Appropriations carried over to 2004
(4)
Appropriations carried over from 2002 which lapse
(5)
Balance of expenditure, 2003*
(6) = (3) – (4) + (5)
1.
Agriculture
44.833.368.050,00
44.088.041.413,00
745.326.636,70
331.420.523,43
23.862.731,66
437.768.844,93
2.
Structural operations
28.583.518.949,00
27.152.179.288,85
1.431.339.660,15
176.471.733,77
1.878.722.546,61
3.133.590.472,99
3.
Internal policies
5.929.141.051,00
5.550.064.396,99
379.076.654,01
920.439.289,72
700.712.586,33
159.349.950,62
4.
External action
4.734.437.950,00
4.281.781.474,22
452.656.475,78
112.728.740,90
46.216.946,72
386.144.681,60
5.
Administration
5.381.971.098,00
4.858.321.675,57
523.649.422,43
650.051.821,03
99.512.398,39
-26.890.000,21
6.
Reserves
355.000.000,00
147.920.000,00
207.080.000,00
0,00
0,00
207.080.000,00
7.
Pre-accession aid
2.707.400.000,00
2.236.915.965,96
470.484.034,04
54.911.629,66
16.193.079,34
431.765.483,72
Total
92.524.837.098,00
88.315.224.214,89
4.209.612.883,11
2.246.023.738,51
2.765.220.289,05
4.728.809.433,65
* not including payment appropriations corresponding to assigned revenue
POSTUP
Název
Návrh opravného rozpočtu Evropské unie č. 7/2004 na rozpočtový rok 2004, oddíl III – Komise
Referenční údaje
11041/2004 – C6-0108/2004 – 2004/2039(BUD)
Právní základ
článek 272 ES a článek 177 Euratom
Základ v jednacím řádu
článek 69 a příloha IV
Příslušný výbor
Datum postoupení
BUDG
13.9.2004
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum postoupení
Zpravodaj Datum jmenování
Jan Mulder 2.12.2002
Předchozí zpravodaj
Předběžný návrh opravného rozpočtu
Datum, kdy Komise návrh předložila
No 7/2004 – SEC(2004)0593
13.5.2004
Datum, kdy Rada sestavila návrh opravného rozpočtu
16.7.2004
Datum, kdy Rada předala návrh opravného rozpočtu
02.8.2004
Projednání ve výboru
2.9.2004
Datum přijetí
2.9.2004
Výsledek závěrečného hlasování
pro: 26
proti: -
zdrželi se: -
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Reimer Böge, Simon Busuttil, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Anne Elisabet Jensen, Sergej Kozlík, Wiesław Stefan Kuc, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Jan Mulder, Giovanni Pittella, Antonis Samaras, Yannick Vaugrenard, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter, Marilisa Xenogiannakopoulou.
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Kathalijne Maria Buitenweg, José Albino Silva Peneda
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení – A[6]
7.9.2004
A6-0004/2004 ]
Poznámky
...
