KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0216/2005
22.
6.
2005
***I
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu
(KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD))
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
Zpravodaj:
José Albino Silva Peneda
PE 353.601v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzívou .
Zvýraznění normální kurzívou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................4
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................41
STANOVISKO Rozpočtového výboru .......................................................................45
STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj ......................................................50
STANOVISKO Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ...............................77
POSTUP...................................................................................................................................92
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu
( KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0493 )
Úř. věst.
C ... /Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl.
251 odst.
2 a článek 148 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6‑0090/2004 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanoviska Rozpočtového výboru, Výboru pro regionální rozvoj, a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ( A6-0216/2005 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 2
(2)Je nutné stanovit specifická ustanovení týkající se druhu činností, které mohou být financovány Evropským sociálním fondem v rámci cílů definovaných v nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti].
2) V souladu s ustanoveními nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, je nutné stanovit specifická ustanovení týkající se druhu činností, které mohou být financovány Evropským sociálním fondem v rámci cílů definovaných v nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti].
Odůvodnění
It should be pointed out that the ESF regulation must be established and implemented in accordance with the principles and provisions set out in the Financial Regulation, including the implementing measures.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 2a (nový)
(2a) Je nutno respektovat obecnou strukturu fondů a zajistit rozdělení prostředků mezi různé cíle, jak je stanoveno v nařízení (ES) č. …/… [ o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 3
Evropský sociální fond by měl podporovat politiky členských států, které jsou v úzkém souladu s obecnými zásadami a doporučeními evropské strategie zaměstnanosti a dohodnutými cíly Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy, aby lépe přispěl k provádění cílů dohodnutých na zasedáních Evropské rady v Lisabonu a Göteborgu.
Evropský sociální fond by měl podporovat politiky členských států, které jsou v úzkém souladu s obecnými zásadami a doporučeními evropské strategie zaměstnanosti a dohodnutými cíly Společenství v oblasti sociálního začlenění, zákazu diskriminace, podpory rovnosti mužů a žen, vzdělávání a odborné přípravy a cíly, které uplatňují koncepci celoživotního učení na pracovišti i mimo něj se zvláštním zřetelem na úvodní zácvik.
Fond tak lépe přispěje k provádění cílů dohodnutých na zasedáních Evropské rady v Lisabonu a Göteborgu a k uplatňování článku 2 a čl.
299 odst.
2 Smlouvy, a to zejména s cílem vytvořit podmínky pro zvyšování produktivity a konkurenceschopnosti, posilování sociální soudržnosti a vytváření lepších pracovních míst.
Odůvodnění
According to Article 2 of the EC Treaty, equality between women and men is an objective of the EU as well as of the European Employment Strategy and the Lisbon Strategy.
Article 2 of the proposal for a regulation, which relates to the mission of the European Social Fund, also mentions equality between women and men as one of the Community's objectives.
Given the importance of this principle, and in order to ensure consistency, this objective should be included in recital 3.
The concept of training is defined in different ways in the Member States, or restricted to one stage of education.
It must be the aim of territorial cohesion to support lifelong learning, as the modern approach to training, in peripheral regions as elsewhere.
It is important for non-discrimination to be recognised as a full objective of the European Social Fund.
In line with the text proposed by the rapporteur: the concept of 'training' is defined differently in the various Member States or is restricted to one form of training.
The territorial cohesion objective should be geared to supporting the modern 'lifelong learning' approach and this should include remote and very remote regions (Article 299(2) of the EC Treaty.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 3a (nový)
(3a) Toto zaměření nabývá na ještě větším významu vzhledem k výzvám vyplývajícím z rozšíření Evropské unie a z ekonomické globalizace.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 3b (nový)
(3b) V této souvislosti je nevyhnutelně nutné uznat důležitost evropského sociálního modelu.
Nicméně toto uznání zvyšuje nutnost reforem tohoto modelu, aby mohli být i nadále podporováni zejména občané v těžkých životních situacích.
Odůvodnění
This amendment makes the point that the European social model needs to be revised (even though its major significance is acknowledged), emphasises the need fort social exclusion to be combated and draws attention to the role to be played by the ESF in that connection.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 3c (nový)
Program iniciativy Společenství EQUAL přinesl nové zkušenosti, zejména se spojováním místních, regionálních, národních a celoevropských akcí, s přístupem nevládních organizací k programu a řízením projektů těmito organizacemi, se zapojením cílových skupin, s určováním politických témat a jejich následným promítáním do všech politik, s inovacemi a experimentováním, s mezinárodní úrovní, s přesahem ke skupinám vytěsněným na okraj trhu práce a s řešením důsledků sociálních otázek pro vnitřní trh.
Pozměňovací návrh
7
Bod odůvodnění 4
S cílem lépe předvídat a zvládat změny v rámci cíle regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti by se měla pomoc Evropského sociálního fondu soustředit zejména na zvyšování přizpůsobivosti pracovníků a podniků, podporu dostupnosti zaměstnání a účasti na trhu práce, posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a boj s diskriminací a podporovat partnerství pro reformu.
S cílem lépe předvídat a zvládat změny by se měla pomoc Evropského sociálního fondu soustředit zejména na zvyšování přizpůsobivosti pracovníků , podniků a podnikatelů vůči důsledkům globalizace a restrukturalizace podniků, zvyšování kvalifikace pracovníků, zlepšování pracovních podmínek, přijímání proaktivních opatření, jako je převod do jiného zaměstnání nebo osobní kariérní poradenství uzpůsobené podle individuálních kvalifikací, aby se předešlo nadbytečnosti vedoucí k dlouhodobé nezaměstnanosti, na podporu dostupnosti zaměstnání a účasti na trhu práce s cílem dosáhnout plné zaměstnanosti , posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a jejich přístupu k zaměstnání, boj s diskriminací v souladu s článkem 13 Smlouvy, s chudobou a sociálním vyloučením a na podporu partnerství pro reformu.
Odůvodnění
Social inclusion must also include back-up measures to enable disadvantaged people to gain access to employment.‘Combating discrimination’ should be closely tied to Article 13 of the EC Treaty.
Pozměňovací návrh
8
Bod odůvodnění 4a (nový)
4a) Evropský sociální fond by se měl rovněž zabývat problémy, které souvisejí s demografickým vývojem aktivní populace v Evropské unii.
V tomto smyslu by měl věnovat zvláštní péči problémům z něho vyplývajícím, zejména využíváním odborné přípravy po dobu aktivního života.
Pozměňovací návrh
9
Bod odůvodnění 5
(5) V rámci cíle konvergence a pro zvýšení hospodářského růstu, vytvoření většího množství pracovních příležitostí pro ženy a muže a zvýšení kvality a produktivity práce je kromě těchto priorit nezbytné v nejméně rozvinutých regionech a členských státech rozšířit a zlepšit investice do lidského kapitálu a zlepšit institucionální, správní a soudní kapacitu zejména pro přípravu a provádění reforem a prosazování acquis.
(5) V rámci cíle konvergence a pro zvýšení hospodářského růstu, vytvoření většího množství pracovních příležitostí pro ženy a muže , zvýšení kvality a produktivity práce a podněcování hospodářsky nečinných osob k návratu na trh práce je kromě těchto priorit nezbytné v nejméně rozvinutých regionech a členských státech rozšířit a zlepšit investice do lidského kapitálu a zlepšit institucionální, správní a soudní kapacitu zejména pro přípravu a provádění reforem a prosazování acquis.
Odůvodnění
Need to refer to economically inactive persons.
Pozměňovací návrh
10
Bod odůvodnění 5a (nový)
(5a) Opatření přijatá v souvislosti s cílem regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti a/nebo konvergence by měla zohledňovat čl.
299 odst.
2 Smlouvy.
Odůvodnění
In line with Article 299(2) of the EC Treaty.
Pozměňovací návrh
11
Bod odůvodnění 6
(6) Podpora inovačních činností a nadnárodní spolupráce je základní dimenzí, kterou je třeba integrovat do oblasti působnosti Evropského sociálního fondu.
(6) Podporu inovačních činností je třeba integrovat jako základní dimenzi do oblasti působnosti Evropského sociálního fondu , a to jak v rámci cíle konvergence, tak v rámci cíle regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti.
V souladu s evropskými obecnými zásadami a doporučeními v rámci evropské strategie zaměstnanosti a stanovenými cíli Společenství v oblasti sociálního začlenění je nutné zajistit podporu a prověřování inovačních koncepcí a opatření.
Podíl Evropského sociálního fondu na těchto činnostech by se měl zvýšit na 85 %.
Odůvodnění
Its purpose is to enable advantage to be taken of the full potential offered by the ESF and its operational programmes within all the existing objectives.
Innovative measures must continue to form an important part of the ESF.
Pozměňovací návrh
12
Bod odůvodnění 6a (nový)
(6a) Podporu nadnárodní spolupráce je třeba integrovat jako základní dimenzi do oblasti působnosti Evropského sociálního fondu.
Koordinační opatření v rámci nadnárodní, přeshraniční nebo meziregionální spolupráce by měla být ze 100 % financována z Evropského sociálního fondu.
Pozměňovací návrh
13
Bod odůvodnění 7
Je nezbytné zajistit soudržnost činnosti Evropského sociálního fondu s politikami stanovenými v rámci evropské strategie zaměstnanosti a soustředit podporu Evropského sociálního fondu na provádění obecných zásad a doporučení pro zaměstnanost.
Je nezbytné zajistit soudržnost činnosti Evropského sociálního fondu s politikami stanovenými v rámci Evropské strategie zaměstnanosti, cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění a národních akčních plánů členských států týkajících se sociálního začlenění.
Evropský sociální fond může také podporovat činnosti, které přesahují národní plány zaměstnanosti, jestliže jsou nutné z důvodu regionálních a místních zvláštností a jestliže jimi lze lépe dosáhnout lisabonských cílů zaměstnanosti, sociálního začlenění a sociální soudržnosti.
Evropský sociální fond by měl rovněž usilovat o synergie s podporou poskytovanou z jiných fondů ve prospěch udržitelného místního, regionálního a národního rozvoje.
Podpora Evropského sociálního fondu má rozhodující význam rovněž pro dosažení cílů sociálního začlenění a vzdělávání a odborné přípravy.
Odůvodnění
There is reference throughout the document to education and training and social inclusion objectives.
This is, however, not systematic.
To allow support to be targeted across all areas of need, it is important that these references be systematic.
For regional policy reasons, structural funds need to be flexible so that they can respond to local or regional particularities; see Parliament’s resolution on the Third Cohesion Report ( P5_TA(2004)0368 , paragraph 36).
Pozměňovací návrh
14
Bod odůvodnění 8a (nový)
(8a) Kromě zjednodušení právních předpisů v této oblasti je především zapotřebí znovu přehlédnout postupy tak, aby byly stručnější, výstižnější a méně byrokratické, v zájmu zlepšení efektivity a kvality využívání fondů v zájmu lepšího plnění harmonogramu probíhajících akcí.
Odůvodnění
The purpose of this amendment is to emphasise the need for management of the cohesion policy to be rationalised.
Pozměňovací návrh
15
Bod odůvodnění 8b (nový)
(8b) Je možno přijmout úpravy, díky nimž budou moci místní skupiny, včetně nevládních organizací, snadno a rychle získat přístup k podporám poskytovaným z fondu, které jsou určeny na akce týkající se boje proti sociálnímu vyloučení, čímž budou moci zlepšovat svou akceschopnost v této oblasti.
Odůvodnění
This possibility, which already existed in the old ESF Regulation, should be reinstated.
Pozměňovací návrh
16
Bod odůvodnění 9
(9) Členské státy a Komise musí zajistit, že provádění priorit financovaných Evropským sociálním fondem v rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti přispívá k podpoře rovnosti a odstraňování nerovností mezi muži a ženami; přístup založený na rovnosti pohlaví je třeba kombinovat se specifickými činnostmi pro zvýšení účasti žen v zaměstnanosti a postupu žen v zaměstnání.
(9) Členské státy a Komise musí zajistit, že provádění priorit financovaných Evropským sociálním fondem v rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti přispívá k podpoře rovnosti a odstraňování nerovností mezi muži a ženami a mezi znevýhodněnými skupinami a společenskou většinou; přístup založený na rovnosti pohlaví a podpoře menšin je třeba kombinovat se specifickými opatřeními pro zlepšení zaměstnatelnosti a zvýšení účasti žen, postižených osob, přistěhovalců a příslušníků etnických menšin, zejména Romů, v zaměstnanosti a zrychlení jejich postupu v zaměstnání.
Odůvodnění
Just as important as gender mainstreaming is the creation of equality for people belonging to disadvantaged minority groups, and particularly the long-term integration into working of specific groups (those with disabilities, migrants, ethnic minorities) A reference to the Roma as an ethnic and at the same time disadvantaged minority is indispensable in the interest of successfully combating their social discrimination in certain new Member States.
The situation of the Roma minority is so complex, it raises problems of schooling, employment, discrimination and poverty, and it affects such a broad stratum of society in certain new Member States, that it is important to refer to the Roma minority’s integration into employment and society in the text of the proposal for a regulation.
Pozměňovací návrh
17
Bod odůvodnění 10
(10) Evropský sociální fond by měl také podporovat technickou pomoc, se zvláštním důrazem na povzbuzování vzájemného vzdělávání prostřednictvím výměny zkušeností, přenosu dobrých postupů a zdůrazňování příspěvku Evropského sociálního fondu k cílům a prioritám politiky Společenství, pokud jde o zaměstnanost a sociální začlenění.
(10) Evropský sociální fond by měl také v souladu s rozhodnutími rozpočtového orgánu podporovat technickou pomoc, se zvláštním důrazem na povzbuzování vzájemného vzdělávání prostřednictvím výměny zkušeností, přenosu dobrých postupů a zdůrazňování příspěvku Evropského sociálního fondu k cílům a prioritám politiky Společenství, pokud jde o zaměstnanost a sociální začlenění a boj se sociálním vyloučením a diskriminací.
Odůvodnění
The annual decision on technical assistance in its entirety must be taken during the budgetary procedure.
Pozměňovací návrh
18
Čl.
2 odst.
1 pododstavec 1
1.
Evropský sociální fond posiluje hospodářskou a sociální soudržnost pomocí podpory politik členských států, jejichž cílem je dosáhnout plné zaměstnanosti, zlepšit kvalitu a produktivitu práce a podporovat sociální začlenění a snížení regionálních rozdílů v zaměstnanosti.
1.
Evropský sociální fond posiluje hospodářskou , sociální a územní soudržnost zvyšováním zaměstnatelnosti a zlepšováním pracovních příležitostí, podporou vysoké úrovně zaměstnanosti a vytvářením více a lepších pracovních míst.
Toho dosahuje podporou politik členských států, jejichž cílem je dosáhnout plné zaměstnanosti, zlepšit po všech stránkách pracovní příležitosti a kvalitu a produktivitu práce , podporovat sociální začleňování, bojovat proti sociálnímu vyčlenění, včetně zlepšování přístupu znevýhodněných osob k zaměstnání, a podporovat nediskriminaci a rovnosti pohlaví a snížení národních, regionálních a místních rozdílů v zaměstnanosti.
Odůvodnění
See also Parliament’s resolution on the Third Cohesion Report ( P5_TA(2004)0368 , paragraph 2.
Pozměňovací návrh
19
Čl.
2 odst.
1 pododstavec 2
Evropský sociální fond podporuje zejména činnosti, které jsou v souladu s obecnými zásadami a doporučeními evropské strategie zaměstnanosti.
Evropský sociální fond přispívá zejména k opatřením, která jsou v souladu s hlavními směry a doporučeními stanovenými v rámci Evropské strategie zaměstnanosti a berou ohled na závazky národních akčních plánů sociálního začleňování jednotlivých členských států a jejich prováděcích nástrojů .
Pozměňovací návrh
20
Čl.
2 odst.
2
2.
Při provádění úkolů uvedených v odstavci 1 Evropský sociální fond podporuje priority Společenství, které se týkají potřeby posílení sociální soudržnosti, konkurenceschopnosti a hospodářského růstu beroucího ohled na životní prostředí.
Přihlíží zejména k cílům Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy a rovnosti pohlaví.
2.
Při provádění úkolů uvedených v odstavci 1 Evropský sociální fond podporuje priority Společenství, které se týkají potřeby posílení sociální soudržnosti, zvýšení produktivity a konkurenceschopnosti a podpory hospodářského růstu a udržitelného rozvoje.
Evropský sociální fond zejména podporuje účast ekonomicky nečinných osob na trhu práce a činnosti, které jsou v souladu s cíli Společenství v oblasti boje proti sociálnímu vyloučení , zejména pokud jde o znevýhodněné skupiny, jako například postižené osoby, v oblasti vzdělávání a odborné přípravy , rovnosti pohlaví a zákazu diskriminace .
Evropský sociální fond zajišťuje, že se přihlíží k zásadám rozvinutým v rámci programu EQUAL, zejména spojováním místních, regionálních, národních a evropských iniciativ, přístupem pro nevládní organizace a vedením projektů nevládními organizacemi, podporou účasti cílových skupin, určováním a poté začleňováním politických otázek, inovací a prováděním pokusů, přístupem zdola nahoru, přeshraničním přístupem, přístupem opomíjených skupin na trh práce a řešením sociálních dopadů na vnitřní trh.
Odůvodnění
The addition is needed to ensure that the scope of EQUAL is completely incorporated in the mainstream of the ESF Regulation.
Pozměňovací návrh
21
Čl.
3 odst.
1
1.
V rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti Evropský sociální fond podporuje činnosti s těmito prioritami:
1.
V rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti podporuje ESF činnosti a inovační opatření ve členských státech a v rámci nadnárodní spolupráce s těmito prioritami:
Odůvodnění
Innovative measures and the exchange of best practice must continue to have an appropriate role within the ESF, since they give important incentives to national labour market policies and often provide the desired European added value.
Pozměňovací návrh
22
Čl.
3 odst.
1 písm. a)
a) zvyšování přizpůsobivosti pracovníků a podniků, zejména podporováním:
a) zvyšování přizpůsobivosti pracovníků , podniků a podnikatelů , čímž se zlepší předjímání a pozitivní zvládání ekonomických změn, a zejména podporováním:
Odůvodnění
By means of this amendment the changes made to recitals 3a and 4 are incorporated into the main text of the Regulation.
The action of the ESF must also incorporate measures promoting the adaptability of businesspeople and people in charge of firms, particularly SMEs and micro-businesses.
Pozměňovací návrh
23
Čl.
3 odst.
1 písm. a) písm. i)
i) zvýšených investic podniků, zejména malých a středních podniků, a pracovníků do lidských zdrojů prostřednictvím rozvoje a provádění systémů celoživotního učení a strategií zlepšujících přístup nekvalifikovaných nebo starších pracovníků k odborné přípravě, prostřednictvím transparentnosti kvalifikací a dovedností, šířením dovedností v oblasti informačních a komunikačních technologií a řídících dovedností a podporou podnikavosti a inovací;
i) celoživotního učení a zvýšených investic podniků, zejména malých a středních podniků, a pracovníků do lidských zdrojů prostřednictvím podpory přejímání odpovědnosti a zakládání nových podniků, rozvoje a provádění systémů celoživotního učení a strategií zlepšujících přístup zejména všech nekvalifikovaných, vysoce kvalifikovaných nebo starších pracovníků k interní odborné přípravě, prostřednictvím transparentnosti kvalifikací a dovedností, včetně validace kvalifikací a kompetencí získaných v zahraničí , šířením dovedností v oblasti informačních a komunikačních technologií a podporou podnikavosti a inovací;
Odůvodnění
Article 3 of the regulation sets out the scope for assistance that ESF will provide.
Importantly ESF does have a focus on people in Employment.
This is critical for regions with tight labour markets yet paradoxically have a weak skills base.
Attempts to address deficits in professional and managerial level skills must go hand in hand with initiatives targeting the basic skills agenda.
ESF must engage in funding action research projects designed to tackle gender discrimination in employment.
Understanding the role of migrant workers in the labour market is becoming an increasingly important issue.
Migrant workers fill seasonal and temporary vacancies that are unattractive to the native labour force, at the same time, there are also significant numbers of skilled migrant workers that fill skills shortages in many sectors of the EU economy.
This amendment makes also clear that the focus of any training activities is put on low skilled and older workers.
However, it also ensures that - depending on national priorities - other target groups can profit from ESF measures taken with regard to internal qualification trainings.
Private initiatives to encourage business start-ups would help to achieve the employment objectives.
In accordance with the Lisbon Strategy, lifelong learning should be set out as a priority and not only as an instrument
Pozměňovací návrh
24
Čl.
3 odst.
1 písm. a) bod ii)
ii) předvídání a pozitivního zvládání hospodářských změn, zejména pomocí navrhování a šíření inovativnějších a produktivnějších forem organizace práce, včetně zlepšení zdraví a bezpečnosti , určením budoucích pracovních a kvalifikačních požadavků a rozvojem specifických služeb v oblasti zaměstnanosti, odborné přípravy a podpory pro pracující v souvislosti s restrukturalizací podniků a odvětví.
ii) předvídání a pozitivní zvládání hospodářských změn, zejména prostřednictvím zvyšování investic podniků, především malých a středních podniků , navrhování a šíření inovativních a produktivnějších forem organizace práce , zvyšováním kvality pracovišť, zejména ochrany zdraví a bezpečnosti na pracovišti prostřednictvím specifické podpory nejmenších, malých a středních podniků a jejich zastupitelských orgánů na národní, regionální a místní úrovni při uplatňování existujících právních předpisů i podpory vyváženého poměru bezpečnosti a flexibility, určení budoucích pracovních a kvalifikačních požadavků , nabídky práce na částečný úvazek, rozvojem specifických služeb v oblasti zaměstnanosti, profesního poradenství a odborné přípravy, převodu do jiného zaměstnání a podpory pro pracovníky s cílem zvyšování jejich ochrany před důsledky restrukturalizace podniků a odvětví.
Odůvodnění
In the light of the volume and complexity of the legislation, it is important that the specific needs of SMEs as regards the implementation of existing legislation should be taken into account.
Pozměňovací návrh
25
Čl.
3 odst.
1 písm. b)
b) zvýšení dostupnosti zaměstnání pro uchazeče o práci a nečinné osoby, prevence nezaměstnanosti, prodlužování pracovního života a zvyšování účasti žen a přistěhovalců na trhu práce, zejména podporováním:
b) zvýšení dostupnosti zaměstnání a trvalého začlenění na trhu práce pro uchazeče o práci a nečinné osoby, zejména hledání řešení pro dlouhodobou nezaměstnanost a nezaměstnanost mladých lidí a přeshraniční integraci trhů práce , prevence a zabránění opětné nezaměstnanosti, prodlužování pracovního života a zvyšování účasti žen, postižených osob, legálních přistěhovalců, nečinných osob v produktivním věku starších 40 let, dlouhodobě nezaměstnaných a příslušníků etnických menšin, především Romů, na trhu práce, zejména podporováním:
Odůvodnění
First insert: alongside preventing unemployment it is absolutely essential also to mention halting the recurrence of unemployment from one generation to the next.
Second insert: With regard to integration or reintegration into employment, it is very important to mention each target group.
It is notable that the original proposal for a regulation already mentions migrants as well as women at this point : however, text as a whole can only be regarded as coherent and acceptable if the whole key target group with regard integration or reintegration into employment is mentioned.
Pozměňovací návrh
26
Čl.
3 odst.
1 písm. b) bod i)
i) modernizace a posilování institucí na trhu práce, zejména služeb zaměstnanosti;
i) modernizace a posilování institucí na trhu práce, zejména služeb zaměstnanosti a jiných iniciativ podporujících strategii plné zaměstnanosti Evropské unie a jejích členských států ;
Odůvodnění
This amendment is necessary to point out the benefits that outplacement and career coaching can bring to an extremely volatile labour market in terms of long-term employment.
Outplacement services have proven to constitute an effective tool in restructuring situations, by assisting and coaching individuals at the different levels of the organization going through change and helping them acquire appropriate new jobs in the best timeframe.
Pozměňovací návrh
27
Čl.
3 odst.
1 písm. b) bod ii)
ii) provádění aktivních a preventivních opatření pro zajištění včasné identifikace potřeb a osobní podporu, hledání práce a mobilitu, samostatnou výdělečnou činnost a zakládání podniků;
ii) provádění aktivních a preventivních opatření pro včasnou identifikaci potřeb a osobní kariérní podporu, poradenství a další vzdělávání v rámci individuálních akčních plánů, hledání práce, převádění pracovníků na jiná pracoviště a mobilitu, dále provádění opatření podněcujících samostatnou výdělečnou činnost a zakládání podniků, vytváření podnětů a zlepšování pracovních podmínek v zájmu prodlužování doby strávené v zaměstnání, zvláštních opatření na podporu přístupu mladých lidí na trh práce, zejména zřizováním pracovních stáží a vytvářením podnikatelských podnětů, využívání sociální ekonomiky a prozatímního modelu trhu práce na cestě k plné zaměstnanosti; podpory péče o děti a dopravy jako mechanismů k povzbuzení nečinných a nezaměstnaných osob k práci;
Odůvodnění
This amendment is necessary to point out the benefits that outplacement and career coaching can bring to an extremely volatile labour market in terms of long-term employment.
Outplacement services have proven to constitute an effective tool in restructuring situations, by assisting and coaching individuals at the different levels of the organization going through change and helping them acquire appropriate new jobs in the best timeframe.
This amendment shall further emphasise the fact that the ESF - in addition to active and preventive measures - also co-finances self-employment.
Need for a reference to economically inactive people.
Pozměňovací návrh
28
Čl.
3 odst.
1 písm. b) bod.ii)
iii) specifických činností na zvýšení udržitelné zaměstnanosti a pracovního postupu žen, snížení segregace pohlaví na trhu práce včetně řešení platových rozdílů mezi pohlavími a sladění pracovního a soukromého života včetně usnadňování přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby;
iii) mainstreamingu a specifických činností na zlepšení přístupu k zaměstnanosti a na zvýšení udržitelné zaměstnanosti a pracovního postupu žen, odstranění přímé a nepřímé segregace pohlaví na trhu práce řešením příčin platových rozdílů mezi pohlavími; zvláštní pozornost je přitom věnována ženám, které si přejí vrátit se na trh práce po mateřské nebo rodičovské dovolené, a ženám propuštěným ze zaměstnání, kterým zbývá pouze několik let ke získání nároku na důchod;
Odůvodnění
Reconciling work and private life should be a separate sub-paragraph, since it does not benefit only the employment of women.
Measures are needed to facilitate women's access to and participation in employment.
Article 2(e) of Regulation 1784/1999 on the ESF states that 'the Fund shall support…specific measures to improve women's access to and participation in the labour market'.
Pozměňovací návrh
29
Čl.
3 odst.
1 písm. b) bod iii a) (nový)
iii a) specifických opatření pro sladění pracovního a soukromého života, mj. usnadňováním přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby;
Odůvodnění
Reconciling work and private life should be a separate sub-paragraph, since it does not benefit only the employment of women.
Pozměňovací návrh
30
Čl.
3 odst.
1 písm. b) bod iv a) (nový)
(iva) zvláštních opatření vyvažující zvláštní omezení vyplývající ze specifické povahy nejvzdálenějších regionů v souladu s čl.
299 odst.
2 Smlouvy.
Pozměňovací návrh
31
Čl.
3 odst.
1 písm. b) bod iv b) (nový)
ivb) případné podpory duševního zdraví hospodářsky nečinných osob.
Pozměňovací návrh
32
Čl.
3 odst.
1 písm. c)
c) posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a boj s diskriminací , zejména podporováním:
c) posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a jejich trvalého začlenění do trhu práce, boj se sociálním vyloučením a se všemi formami diskriminace , například podporováním:
Odůvodnění
This amendment is designed to clarify the concept of discrimination.
Pozměňovací návrh
33
Čl.
3 odst.
1 písm.c) bod i)
i) začleňování znevýhodněných osob, osob vyčleněných ze společnosti, osob s nedokončeným vzděláním, příslušníků menšin a postižených osob do zaměstnání prostřednictvím opatření na zlepšení jejich zaměstnavatelnosti, včetně socio-ekonomických opatření, doplňující činností a příslušnou sociální podporu a péčí ;
i) začleňování znevýhodněných osob, přistěhovalců, příslušníků etnických menšin, především Romů, obyvatel znevýhodněných oblastí nebo částí oblastí, osob bez školního vzdělání, osob s nedokončeným vzděláním, postižených osob, chudých a dlouhodobě nezaměstnaných do zaměstnání , a přístup k zaměstnání a možnost návratu do zaměstnání u osob vyčleněných ze společnosti včetně osob starších 50 let a rodičů samoživitelů , osob s nedokončeným vzděláním, příslušníků menšin , žadatelů o azyl a postižených osob prostřednictvím opatření na zlepšení jejich zaměstnavatelnosti a opatření k jejich integraci do společnosti a místní komunity, včetně socio-ekonomických opatření, a prostřednictvím doplňující činnosti a rozvojem příslušných sociálních, sousedských a pečovatelských služeb;
Odůvodnění
From the point of view of combating social integration and exclusion it is of key importance to list precisely the whole target group of those disadvantaged people particularly affected.
Article 3 of the regulation sets out the scope for assistance that ESF will provide.
Importantly ESF does have a focus on people in Employment.
This is critical for regions with tight labour markets yet paradoxically have a weak skills base.
Lone parents (the overwhelming majority being female) face particular disadvantages.
Their main barrier to work is affordable, accessible childcare.
Economic activity rates fall significantly for those over 50.
These persons have an important role to play in the sustainable development of a region as they can ameliorate recruitment difficulties without adding further to housing pressures.
Pozměňovací návrh
34
Čl.
3 odst.
1 písm. c) bod ia) (nový)
i a) podporování specifických opatření ke zlepšení sociálního začlenění přistěhovalců a zvýšení jejich účasti na zaměstnanosti, například prostřednictvím poradenství, jazykového vzdělávání a validace kvalifikace získané v zahraničí.
Odůvodnění
This is a more appropriate point in the text to deal with migrants as a group.
Pozměňovací návrh
35
Čl.
3 odst.
1 písm. c) bod ii)
ii) rozmanitosti na pracovišti a boje proti diskriminaci v přístupu na trh práce prostřednictvím zvyšování povědomí a zapojení místních společenství a podniků.
ii) rozmanitosti na pracovišti a boje proti diskriminaci prostřednictvím odborné přípravy, podporou vstupu , účasti a dalšího postupu na trhu práce pomocí zvyšování povědomí a zapojení místních společenství a podniků a podporou iniciativ místního rozvoje, jako jsou městské sociální projekty, a podporováním celoživotního učení a aktivního občanství.
Odůvodnění
The justification for this amendment reflects rapporteur Peneda’s own observation, that whilst ESF is designed to support the EES, there is also greater scope for the ESF, it has a dual role to play under the current treaty (article 159): it provides support for individuals and it helps to strengthen social and economic cohesion.
This amendment strengthens the regulation in terms of focusing on the social cohesion activities that should be supported by the fund.
Incorporates the local dimension.
Pozměňovací návrh
36
Čl.
3 odst.
1 písm. c) bod ii a) (nový)
iia) vytváření pracovních míst vhodných pro postižené osoby a ochoty zaměstnavatelů zaměstnávat postižené osoby,
Odůvodnění
Improving access to the labour market for people with disabilities should be one of the priorities of the ESF.
Pozměňovací návrh
37
Čl.
3 odst.
1 písm. c) bod ii b) (nový)
(i i b) s pecifických činností ke zvyšování povědomí zaměstnavatelů o povinnosti činit přiměřená opatření podle směrnice Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví všeobecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání*, poskytovat zaměstnavatelům informace a pomoc při zajišťování dostupnosti jejich pracoviště pro postižené osoby a odborně je připravovat v oblasti rovnosti příležitostí při přijímání do zaměstnání, zvyšování povědomí o postižených osobách a nediskriminace.
* Úř. věst.
L 303 , 2.12.2000, s .16.
Odůvodnění
The European Commission in its own evaluation of the European Employment Strategy recognized that disabled persons are one of the most disadvantaged groups when it comes to employment and accessing the labour market.
Very little has been achieved in terms of reducing the unemployment rate of disabled persons in Europe.
Combating discrimination of disabled persons must be given specific attention and reference in Article 3 on Scope of Assistance.
The ESF must be active in supporting the effective implementation of the Equal Treatment Directive in Employment and Occupation 2000/78/EC; it is therefore appropriate to give specific attention to supporting Member States in their work on non-discrimination in this field.
Pozměňovací návrh
38
Čl.
3 odst.
1 písm. c) bod ii c) (nový)
(iic) opatření k usnadňování návratu znevýhodněných skupin, jako např. postižených osob nebo osob, které pečují o závislé osoby, do zaměstnání ;
Odůvodnění
The European Commission in its own evaluation of the European Employment Strategy recognized that disabled persons are one of the most disadvantaged groups when it comes to employment and accessing the labour market.
Very little has been achieved in terms of reducing the unemployment rate of disabled persons in Europe.
Combating discrimination of disabled persons must be given specific attention and reference in Article 3 on Scope of Assistance.
The ESF must be active in supporting the effective implementation of the Equal Treatment Directive in Employment and Occupation 2000/78/EC; it is therefore appropriate to give specific attention to supporting Member States in their work on non-discrimination in this field.
Pozměňovací návrh
39
Čl.
3 odst.
1 písm. c) bod ii d) (nový)
iid)neighourhood ownership, leadership and democracy – s cílem vybavit jednotlivce, dobrovolníky a společenské skupiny schopnostmi, posilovat jejich spolupůsobení na životě společnosti a přivést znevýhodněné jednotlivce k zaměstnání a jiným možnostem na trhu práce ;
Odůvodnění
This amendment strengthens the regulation in terms of focusing on the social cohesion activities that should be supported by the fund.
It is essential that the ESF regulation be flexible enough to account of national, regional and local labour needs.
As much as possible should be done to encourage the participation of voluntary organisations in the ESF.
Employers should be supported and trained so as to allow for the full involvement of disabled workers in the workplace.
Pozměňovací návrh
40
Čl.
3 odst.
1 písm. d)
d) mobilizace pro reformy v oblasti zaměstnanosti a začlenění, zejména podporováním rozvoje partnerství a paktů prostřednictvím sítí relevantních účastníků na národní, regionální a místní úrovni.
d) mobilizace pro reformy zaměřené na plnou zaměstnanost, zvýšení kvality práce a na začlenění, zejména podporováním zakládání nových podniků a dalším rozvojem a zaváděním partnerství a paktů prostřednictvím sítí relevantních účastníků na nadnárodní , národní, regionální a místní úrovni , jako jsou například sociální partneři a nevládní organizace, zvláště organizace, které se zabývají sociálním začleněním a rovnými příležitostmi mužů a žen i další rozvoj a zavádění iniciativ zaměřených na místní zaměstnanost a územní pakty zaměstnanosti s cílem zvýšit pracovní a kvalifikační příležitosti a jejich výsledky ;
Odůvodnění
The general aim is strict separation between the function of social partners and NGOs as partners in connection with the funds’ participation principle, and their participation in projects that the ESF is funding.
The distinction between the "Convergence" objective and the "Regional Competitiveness and Employment" objective is being dropped, and so the amount of funding should be adjusted in a manner consistent with the two objectives.
Pozměňovací návrh
41
Čl.
3 odst.
2 písm. a) bod i)
i) provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy, zvláště s cílem zvýšení jejich reakce na potřeby společnosti založené na znalostech, zlepšení relevantnosti počátečního vzdělávání a odborné přípravy pro trh práce a neustálého zlepšování dovedností učitelů a jiných pracovníků;
(i) provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy určených k přípravě jednotlivců na samostatnou práci a k podpoře převzetí odpovědnosti a vzniku nových podniků , s cílem zvýšení reakce jednotlivců na potřeby společnosti založené na znalostech a potřeby celoživotního vzděláván í, zlepšení relevantnosti počátečního vzdělávání a odborné přípravy pro trh práce a neustálého zlepšování dovedností učitelů a jiných pracovníků;
Odůvodnění
One basic condition for success in the constantly changing labour market environment is the acquisition of an ability to learn throughout life; it is the task of basic education and vocational training to lay the foundation for this.
This amendment is designed to promote responsibility-taking and business start-up so as to extend and improve investment in human capital.
Pozměňovací návrh
42
Čl.
3 odst.
2 písm. a) bod ii)
ii) zvýšené celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě včetně činností zaměřených na dosažení podstatného snížení počtu lidí s nedokončeným vzděláním a zvýšení přístupu k počátečnímu odbornému vzdělávání a vysokoškolskému vzdělávání;
ii) zvýšené celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě včetně činností zaměřených na dosažení podstatného snížení počtu lidí s nedokončeným vzděláním a snížení segregace , zvýšení přístupu k počátečnímu odbornému vzdělávání a vzdělávání na všech úrovních;
Odůvodnění
In addition to early school leaving – which typically affects children and young people from disadvantaged families – another serious problem is the segregated education of disadvantaged children.
Segregation may occur within the same school or between schools, when disadvantaged pupils are forced to learn in separate groups or institutions; in many cases this has serious consequences for their later educational, employment and general life chances.
Pozměňovací návrh
43
Čl.
3 odst.
2 písm. a) bod iii)
iii) rozvoje lidského potenciálu ve výzkumu a inovacích, především prostřednictvím postgraduálního studia a odborné přípravy výzkumných pracovníků a související práce v sítích vytvořených mezi univerzitami, výzkumnými středisky a podniky.
iii) rozvoje lidského potenciálu ve výzkumu a inovacích, především prostřednictvím postgraduálního studia a odborné přípravy a související práce v sítích vytvořených mezi univerzitami, výzkumnými středisky a podniky ve formě veřejněsoukromého partnerství nebo jiných druhů spolupráce mezi různými ekonomickými a sociálními činiteli.
Pozměňovací návrh
44
Čl.
3 odst.
2 písm. a) bod iii a) (nový)
iiia) přizpůsobení pracovního prostředí za účelem zohledněním otázky rovnováhy mezi prací a životem ;
Pozměňovací návrh
45
Čl.
3 odst.
2 písm.b)
b) posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy a veřejných služeb na státní, regionální a místní úrovni pro reformu a řádnou správu věcí veřejných zvláště v oblasti hospodářství, zaměstnanosti, sociálních záležitostí, životního prostředí a soudnictví, podporováním zejména:
(b) posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy a veřejných služeb , sociálních partnerů, občanské společnosti a nevládních organizací na státní, regionální a místní úrovni pro podporování reforem a odpovědné správy věcí veřejných zvláště v oblasti hospodářství, zaměstnanosti, sociálních záležitostí, životního prostředí a soudnictví, podporováním zejména:
Odůvodnění
There is a need for the strengthening of institutional capacity to apply to the entire Structural Funds partnership, not only the governmental partners.
Pozměňovací návrh
46
Čl.
3 odst.
2 písm. b) bod ii)
ii) budování kapacity pro provádění politiky a programů, včetně prosazování předpisů, zejména prostřednictvím odborné přípravy vedoucích i ostatních pracovníků a specifické podpory klíčových služeb, inspektorátů a sociálně ekonomických účastníků, včetně sociálních partnerů a příslušných nevládních organizací.
ii) budování kapacity pro provádění politiky a programů, včetně prosazování předpisů, zejména prostřednictvím průběžné odborné přípravy vedoucích i ostatních pracovníků a specifické podpory klíčových služeb, inspektorátů a sociálně ekonomických účastníků, včetně sociálních partnerů a příslušných nevládních organizací a reprezentativních profesních organizací .
Odůvodnění
The general priorities set by the ESF can only be achieved via a policy of active support for back-up networks.
Pozměňovací návrh
47
Čl.
3 odst.
3
3.
Při provádění cílů a priorit uvedených v odstavci 1 a odstavci 2 Evropský sociální fond podporuje činnosti zaměřené na podporu a šíření inovací i nadnárodní a meziregionální spolupráci, zejména prostřednictvím sdílení informací, zkušeností, výsledků a dobrých postupů a rozvojem doplňkových přístupů a koordinovaných nebo společných akcí.
3.
Při provádění cílů a priorit uvedených v odstavci 1 a odstavci 2 Evropský sociální fond podporuje činnosti zaměřené na podporu a šíření inovací jako vlastní prioritu a na spolupráci mezi členskými státy EU na národní a regionální úrovni , zejména prostřednictvím sdílení informací, zkušeností, výsledků a dobrých postupů a rozvojem doplňkových přístupů a koordinovaných nebo společných akcí.
Odůvodnění
Needed for technical reasons as the draftswoman is providing for a higher EU contribution.
An objective of the ESF must be to support cooperation between EU Member States at national and regional level.
The term ‘trans-national’, which is used in the proposal for a regulation, is imprecise and misleading.
Pozměňovací návrh
48
Čl 3 odst.
3a (nový)
3a.
Evropský sociální fond podporuje informační a osvětovou činnost členských států zaměřenou na veřejnost za účelem boje proti diskriminaci a na podporu rovného zacházení a rovných příležitostí mužů a žen na pracovišti a ve společnosti.
Odůvodnění
The fight against discrimination and unequal treatment and opportunities for women and men (new terminology to be used) must take the form of raising public awareness in such a way that attitudes gradually change, leading ultimately to genuine equality in the labour market.
Pozměňovací návrh
49
Čl.
3 odst.
4
4.
Při provádění priority sociálního začlenění uvedené v odst.
2 písm. c) bodě i) může financování Evropského sociálního fondu pro činnosti v rozsahu působnosti nařízení (ES) č. […] [o Evropském fondu pro regionální rozvoj] představovat maximálně 10 % dotčené priority.
4.
Při provádění priority sociálního začlenění uvedené v odst.
1 písm. c) bodě i) může financování Evropského sociálního fondu pro činnosti v rozsahu působnosti nařízení (ES) č. […] [o Evropském fondu pro regionální rozvoj] představovat maximálně 10 % dotčené priority.
Odůvodnění
A mistake was made with the paragraph number.
Article 3, paragraph 1, point (c) (i), and not paragraph 2, point (c) (i), refers to social inclusion.
Pozměňovací návrh
50
Čl.
4 odst.
1
1.Členské státy a řídící orgány zajistí, že akce podporovaná Evropským sociálním fondem je v souladu s evropskou strategií zaměstnanosti a podporuje ji.
Zejména zajistí, že akce stanovená ve strategickém referenčním rámci a v operačním programu sleduje cíle a priority této strategie v každém členském státě a že se podpora soustředí zejména na provádění doporučení pro zaměstnanost podle čl.
128 odst.
4 Smlouvy a na provádění ostatních příslušných cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění.
1.
Členské státy a řídící orgány zajistí, že akce podporovaná Evropským sociálním fondem je v souladu s úkoly evropské strategie zaměstnanosti a cíli Společenství v oblasti sociálního začlenění, obecného a odborného vzdělávání a rovnoprávnosti mužů a žen a podporují jejich provádění.
Zejména zajistí, že akce stanovená ve strategickém referenčním rámci a v operačním programu sleduje cíle, úkoly a priority národních akčních plánů pro zaměstnanost a pro sociální začlenění.
Členské státy soustřeďují finanční podporu zejména na provádění doporučení pro zaměstnanost podle čl.
128 odst.
4 Smlouvy a na provádění ostatních příslušných cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění a na boj proti sociálnímu výloučení .
Evropský sociální fond může rovněž podporovat opatření, která přesahují národní plán zaměstnanosti, jestliže jsou nutná z důvodu regionálních nebo lokálních zvláštností a jestliže jimi lze lépe dosáhnout lisabonských cílů zaměstnanosti, sociálního začlenění a sociální soudržnosti.
Odůvodnění
The original wording appears to limit ESF intervention to supporting the implementation of the EES, which is not consistent with the objectives of Article 2.
Pozměňovací návrh
51
Čl.
4 odst.
2
2.
V rámci operačních programů se poskytují zdroje na nejdůležitější potřeby a soustředí se na takové oblasti politiky, ve kterých může podpora Evropského sociálního fondu značným způsobem přispět k dosažení cílů programu.
Pro maximalizaci účinnosti podpory Evropského sociálního fondu operační programy berou v úvahu zejména regiony a místa, která se potýkají s vážnými problémy, včetně upadajících městských oblastí, venkovských oblastí a oblastí závisejících na rybolovu.
2.
Prostředky jednotlivých operačních programů by měly být zacíleny na nejdůležitější potřeby a proudit do těch politických oblastí, v nichž může Evropský sociální fond zanechat významný dopad, pokud jde o dosahování cílů programu.
Aby se maximalizovala účinnost podpory Evropského sociálního fondu, počítají operační programy především s regiony a lokalitami, které se potýkají s nejvážnějšími problémy, včetně sociálně deprivovaných městských oblastí, upadajících zemědělských a na rybolovu závislých oblastí , ostrovů, hornatých a odlehlých regionů, regionů s nízkou hustotou obyvatelstva nebo demograficky znevýhodněných regionů a regionů mimořádně zasažených přemisťováním podniků .
Pozměňovací návrh
52
Čl.
4 odst.
4
4.
Vyčíslené cíle a ukazatele, které byly vybrány pro sledování provádění národního strategického referenčního rámce definovaného v článku 18 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti], jsou ty, které se používají pro provádění evropské strategie zaměstnanosti a v souvislosti s dohodnutými cíli Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy.
Ukazatele sledování operačních programů by měly být v souladu s těmito vyčíslenými cíli.
4.
Vyčíslené cíle a ukazatele, které byly vybrány pro sledování provádění národního strategického referenčního rámce definovaného v článku 18 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti], jsou ty, které se používají pro provádění evropské strategie zaměstnanosti a v souvislosti s dohodnutými cíli Společenství v oblasti sociálního začlenění, nediskriminace , vzdělávání a odborné přípravy i rovnosti mezi muži a ženami .
Ukazatele sledování operačních programů by měly být v souladu s těmito vyčíslenými cíli.
Odůvodnění
The need to ensure that non-discrimination is taken into account as an objective.
Equality between women and men is one of the Community's objectives and should be taken into account by the ESF.
Pozměňovací návrh
53
Čl.
4 odst.
5
5.
Hodnocení provedené v souvislosti s činností Evropského sociálního fondu posoudí také příspěvek činnosti podporované Evropským sociálním fondem k provádění evropské strategie zaměstnanosti a k dosažení cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy v dotčeném členském státě.
5.
Hodnocení provedené v souvislosti s činností Evropského sociálního fondu posoudí také příspěvek činnosti podporované Evropským sociálním fondem k provádění evropské strategie zaměstnanosti a k dosažení cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění, nediskrimina ce, propagování rovnosti mezi muži a ženami a vzdělávání a odborné přípravy v dotčeném členském státě.
Odůvodnění
The need to ensure non-discrimination is taken into account in evaluation.
It is important to evaluate the extent to which actions financed by the ESF contribute to the promotion of equality between women and men in the Member States.
Pozměňovací návrh
54
Čl.
5 odst.
2
2.
Členské státy a řídicí orgán každého operačního programu zajišťuje zapojení sociálních partnerů a adekvátní konzultace s nevládními účastníky na příslušné územní úrovni při programování, provádění a sledování podpory Evropského sociálního fondu.
2.
Při plánování programu, provádění a sledování podpory ESF dbají členské státy a řídicí orgán příslušného operačního programu na zapojení odpovídající přístup sociálních partnerů a adekvátní konzultaci s nevládními účastníky a jejich účast, zejména z oblasti sociálního začlenění, nediskriminace a rovnocenného posuzování žen a mužů, na příslušné územní úrovni, která může být současně také národní i regionální, při programování, provádění a sledování podpory Evropského sociálního fondu.
Odůvodnění
NGOs must not only be consulted but also fully involved in the process of framing the ESF.
Pozměňovací návrh
55
Čl.
5 odst.
2a (nový)
2a.
Členské státy učiní nezbytná opatření k informování obyvatelstva a příslušných činitelů o operačních programech a činnostech, které mohou být financovány z Evropského sociálního fondu..
Odůvodnění
Informing the population and the relevant stakeholders will make it possible to ensure the transparency of assistance under the Fund and increase the number of project proposals and participation in the activities financed, and help resolve the problem of under-use of appropriations.
Pozměňovací návrh
56
Čl.
5 odst.
3 pododstavec 1
3.
Řídicí orgány každého operačního programu podporují adekvátní účast a přístup sociálních partnerů k činnostem financovaným podle článku 2 tohoto nařízení.
3.Řídicí orgány každého operačního programu podporují adekvátní účast a přístup sociálních partnerů k činnostem financovaným podle článku 3 tohoto nařízení.
Odůvodnění
The number of article referred to is incorrect.
Pozměňovací návrh
57
Čl.
5 odst.
3 pododstavec 2
V rámci cíle ,,konvergence“ se nejméně 2 % zdrojů Evropského sociálního fondu přidělí na posilování kapacity a na činnosti prováděné společně sociálními partnery, zejména co se týče přizpůsobivosti pracujících a podniků uvedené v čl.
2 odst.
1 písm. a).
V rámci cíle konvergence se nejméně 2 % prostředků ESF poskytují na budování kapacity, školicí a propojovací opatření, posílení sociálního dialogu a společná opatření sociálních partnerů, zejména k posílení NVO a Společenství a s ohledem na přizpůsobivost pracujících a podniků podle čl.
3 odst.
1 písm. a) a na opatření pro posílení úlohy reprezentativních nevládních organizací činných v oblasti sociálního začlenění a nediskriminace.
Pozměňovací návrh
58
Čl.
5 odst.
4
4.
Řídicí orgán každého provozního programu podporuje adekvátní účast a přístup nevládních organizací k financovaným činnostem, především v oblasti sociálního začlenění a rovnosti pohlaví.
4.
Řídicí orgán každého operačního programu podporuje adekvátní účast a přístup příslušných nevládních organizací a zajišťuje jim jednoduchý a rychlý přístup k financovaným činnostem, především v oblasti sociálního začlenění, zejména pro znevýhodněné skupiny, jako jsou postižené osoby , v oblasti nediskriminace a rovnosti příležitostí mužů a žen.
V rámci cíle konvergence se nejméně 1 % prostředků ESF poskytuje na budování kapacity, opatření ke školení a propojování nevládních organizací, zejména s ohledem na sociální začlenění a boj s diskriminací podle čl.
2 písm. c).
Pozměňovací návrh
59
Čl.
5 odst.
5
5.
V případě přenesení zodpovědnosti za provádění programu může být podpora v rámci programu poskytnuta prostřednictvím globálních grantů.
5.
V případě přenesení odpovědnosti za provádění programu může být podpora v rámci programu poskytnuta ve formě globálních grantů podle definice členských států.
Odůvodnění
Just what global grants comprise and how they are to be implemented needs to be left up to the Member States.
Pozměňovací návrh
60
Čl.
5 odst.
5a odst.
1 (nový)
5a .
V rámci priorit programů pro inovační činnosti podle čl.
3 odst.
3 může být pro menší akce, na nichž se spolupodílejí místní účastníci, u omezeného množství programů vytvořen fond.
Financování bude zajišťováno ve formě globálních grantů. „Malé projekty“ jsou akce do 300 000 EUR.
Odůvodnění
This goes back to a tried and tested procedure under Article 42 of the Interreg Regulation (OJ C 143, 23.5.2000, p. 8) seeking to reduce the level bureaucracy for innovative measures.
Pozměňovací návrh
61
Čl.
5 odst.
5a odst.
2 (nový)
Řídicí orgán zajistí, aby nevládní organizace činné v oblasti sociálního začlenění a nediskriminace mělyk prostředkům přístup alespoň rovnocenný s přístupem v rámci programu EQUAL.
Odůvodnění
The need to ensure that NGOs are not disadvantaged as a result of the termination of the EQUAL programme.
Pozměňovací návrh
62
Čl.
6 Název
Rovnost pohlaví
Rovnost žen a mužů
a rovnost příležitostí
Pozměňovací návrh
63
Čl.
6
Členské státy a řídicí orgány zajistí, že operační programy obsahují popis způsobu podpory rovnosti pohlaví při programování, provádění a sledování programů, včetně jakýchkoli specifických ukazatelů, a při hodnocení programů.
Členské státy a řídicí orgány zajistí, aby operační programy obsahovaly analýzu dopadů na rovnost mužů a žen a aby přidělování prostředků vhodným způsobem odpovídalo specifickým potřebám mužů a žen, a aby byla podporována rovnost žen a mužů v rámci plánování, provádění, sledování a hodnocení , včetně stanovení specifických cílů a úkolů s přesnými lhůtami a kvalitativními a kvantitativními ukazateli rovnosti .
Odůvodnění
To implement a decision of the European Parliament ( P5_TA(2003)0323 , paras 14 and 20).
Clear objectives and targets are needed to ensure that gender equality is adequately promoted in the programming, implementation, monitoring and evaluation of the Member State operational programmes.
Developing the instruments for gender budgeting in the Structural Funds programmes is necessary to establish gender equality in the distribution of EU resources.
A gender budgeting process would not only reveal the gaps, but would also be an instrument for indicating the ways in which resources needed to be redirected.
Pozměňovací návrh
64
Čl.
6 pododstavec 1a (nový)
Členské státy a řídicí orgány zajistí, aby bylo v každém stadiu operačních programů prováděno rozpočtování z hlediska rovnosti.
Odůvodnění
Clear objectives and targets are needed to ensure that gender equality is adequately promoted in the programming, implementation, monitoring and evaluation of the Member State operational programmes.
Developing the instruments for gender budgeting in the Structural Funds programmes is necessary to establish gender equality in the distribution of EU resources.
A gender budgeting process would not only reveal the gaps, but would also be an instrument for indicating the ways in which resources needed to be redirected.
Pozměňovací návrh
65
Čl.
6 pododstavec 1b (nový)
Členské státy a řídicí orgíny zajistí vyvážené zastoupení mužů a žen při řízení a provádění operačních programů na místní, regionální a národní úrovni.
Odůvodnění
Clear objectives and targets are needed to ensure that gender equality is adequately promoted in the programming, implementation, monitoring and evaluation of the Member State operational programmes.
Developing the instruments for gender budgeting in the Structural Funds programmes is necessary to establish gender equality in the distribution of EU resources.
A gender budgeting process would not only reveal the gaps, but would also be an instrument for indicating the ways in which resources needed to be redirected.
Pozměňovací návrh
66
Článek 6a (nový)
Article 6a
N ediskriminace
Členské státy a řídicí orgány zajistí, aby operační programy zahrnovaly popis toho, jak budou sociální začlenění postižených osob a znevýhodněných skupin i zásady nediskriminace podporovány a dosahovány ve fázích plánování, provádění, sledování a hodnocení s využitím specifických ukazatelů.
Pozměňovací návrh
67
Článek 7
V rámci každého operačního programu členské státy a řídící orgány věnují zvláštní pozornost podpoře a šíření inovačních činností.
Po konzultaci s monitorovacím výborem uvedeným v článku 47 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti] vybere řídící orgán témata pro financování inovací a definuje vhodné způsoby provádění.
V rámci každého operačního programu členské státy a řídicí orgány věnují zvláštní pozornost podpoře a šíření inovačních činností jako samostatné položce , zvláště těm, které podporují užší spolupráci mezi různými veřejnými, sociálními a ekonomickými účastníky.
Po konzultaci s monitorovacím výborem uvedeným v článku 47 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti] vybere řídící orgán témata pro financování inovací a definuje vhodné způsoby provádění v souladu se zásadami evropské zaměstnanosti definuje vhodné způsoby provádění.
Podíl inovačních činností na operačním programu by měl dosahovat nejméně 1 %.
U těchto činností bude podíl spolufinancování ESF 85 % .
Pozměňovací návrh
68
Article 8, paragraph 1
1.
Členské státy a řídící orgány zajistí, že programování nadnárodní a meziregionální spolupráce probíhá ve formě specifické priority v rámci operačního programu nebo specifického operačního programu.
1.
Členské státy a řídící orgány mohou při plánování národní, přeshraniční a meziregionální spolupráce stanovit specifické priority v rámci operačního programu nebo specifického operačního programu.
U těchto činností bude podíl Evropského sociálního fondu 85 %; koordinační opatření v rámci nadnárodní, přeshraniční a meziregionální spolupráce jsou ze 100 % financována z Evropského sociálního fondu .
Pozměňovací návrh
69
Čl.
9 Název
Technická pomoc
Inovační opatření a technická pomoc
Odůvodnění
The references to innovative measures and operations contained in the previous ESF Regulation should be reinstated in order to accord the social partners a more significant role at European level.
Pozměňovací návrh
70
Čl.
9
Nejméně 1 % prostředků ESF bude poskytnuto Komisi za účelem financování inovačních opatření a pilotních projektů v rámci trhu práce, zaměstnanosti a odborné přípravy i opatření v rámci sociálního dialogu, ve prospěch zaměstnanců, které se zaměřují na podporu přenosu odborných znalostí spadajících do oblasti působnosti fondu.
Komise podporuje zejména výměny zkušeností, činnosti na zvýšení povědomí, semináře, sítě a vzájemná hodnocení pro určování a šíření nejlepších postupů a podporu vzájemného učení s cílem rozšířit rozměr politiky a příspěvek Evropského sociálního fondu k cílům společenství v souvislosti se zaměstnaností a sociálním začleněním.
Komise podporuje dále zejména fóra pro rozvoj a vytváření územních paktů pro zaměstnanost při přípravě plánování programu, výměnu zkušeností, opatření k senzibilizaci, semináře, propojení a metodu peer review pro určování a šíření osvědčených postupů a podporu vzájemného učení s cílem posílit politický rozměr a přínos ESF k cílům Společenství s ohledem na zaměstnanost zejména mládeže a starších osob a na sociální začlenění, nediskriminac i a slučitelnost povolání a rodiny .
Odůvodnění
The references to innovative measures and operations contained in the previous ESF Regulation should be reinstated in order to accord the social partners a more significant role at European level.
Employment pacts are important instruments for planning the synergy effects of Structural Fund interventions sensibly.
These fora and employment pacts are important instruments for systematic planning of the synergy effects of structural fund intervention.
Non-discrimination needs to be included in the areas covered by technical assistance.
Pozměňovací návrh
71
Čl 10 název
Výroční a závěrečné zprávy
Prozatímní zprávy a zprávy o provádění
Odůvodnění
Annual reports are a bureaucratic instrument that is also considered unsuitable for ascertaining progress.
Pozměňovací návrh
72
Čl.
10 úvodní část
Výroční a závěrečné zprávy o provádění uvedené v článku 49 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti] obsahují přehled provádění v následujících oblastech:
Zprávy, které jsou předkládány každé dva roky a závěrečné zprávy o provádění uvedené v článku 66 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti] obsahují přehled provádění a hodnocení v následujících oblastech:
Odůvodnění
Experience shows that the submission of annual reports is counterproductive because it involves unnecessary bureaucracy .
Pozměňovací návrh
73
Čl.
10 písm. aa) (nové)
(aa) začlenění problematiky všech diskriminovaných skupin, včetně akcí zaměřených na zajištění sociální integrace, přístupu a zaměstnanosti postižených osob ;
Odůvodnění
These reports should demonstrate the mainstreaming of all discriminated groups in society and not focus solely on gender.
Pozměňovací návrh
74
Čl.
10 písm.b)
b) akce na posílení sociální integrace a zaměstnanosti přistěhovalců;
b) akce na posílení sociálního začlenění a zvýšení dostupnosti zaměstnanosti přistěhovalců;
Pozměňovací návrh
75
Čl.
10 písm. c)
c) akce na posílení sociální integrace a zaměstnanosti menšin;
c) akce na posílení sociálního začlenění a zaměstnanosti osob, jež patří ke znevýhodněným skupinám: příslušníků i etnických menšin – zejména Romů – postižených osob, obyvatel znevýhodněných oblasti nebo částí oblastí, osob bez školního vzdělání, chudých a dlouhodobě nezaměstnaných ;
Odůvodnění
From the point of view of combating social integration and exclusion it is of key importance to list precisely the whole target group of those disadvantaged people particularly affected.
The annual and final reports must refer to the change in the situation of the whole social group targeted as a high priority in the programme, through analysis of the designated indicators.
Pozměňovací návrh
76
Čl.
10 písm.ca) (nové)
ca) akce na posílení sociálního začlenění a zvýšení zaměstnatelnosti jiných skupin znevýhodněných osob;
Pozměňovací návrh
77
Čl.
10 písm. cb) (nové)
c b ) akce na posílení profesní kvalifikace pracovníků;
Pozměňovací návrh
78
Čl.
10 písm.da) (nové)
(da) akce na posílení spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem;
Pozměňovací návrh
79
Čl.
10 písm.db) (nové)
db) akce na podporu zapojení sociálních partnerů a jejich integrace do místních, regionálních, národních a nadnárodních sítí ;
Pozměňovací návrh
80
Čl.
10 písm. e)
e) činnosti v rámci nadnárodní nebo meziregionální spolupráce.
e) činnosti v rámci nadnárodní, přeshraniční nebo meziregionální spolupráce.
Pozměňovací návrh
81
Čl.
10 písm.ea) (nové)
ea) opatření na podporu samostatně výdělečné činnosti a vzniku podniků;
Odůvodnění
The aim of this amendment is to include in the implementation reports a summary of the measures designed to promote private enterprise and encourage the setting up of SMEs.
Pozměňovací návrh
82
Čl.
10 písm. eb) (nové)
eb) koordinace finančních prostředků Evropského sociálního fondu s opatřeními národních plánů zaměstnanosti, Evropské strategie zaměstnanosti a Lisabonské strategie;
Odůvodnění
Need for effective links between all these measures.
Pozměňovací návrh
83
Čl.
10 písm. ec) (nové)
(ec) akce proti činnostem, které vedou k sociálnímu vyčlenění, a vyhodnocení míry hospodářské nečinnosti;
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
1.
Background
The ESF is the major financial instrument of European social policy, with a history stretching back over 40 years.
The fund was originally set up for the purpose of reimbursing the costs incurred by the Member States in training and relocating nearly two million workers affected by economic restructuring.
In the intervening period, action has been taken to broaden the objectives of European social policy.
In 1974 the first Social Action Programme was concerned with employment protection, worker participation, equal treatment for men and women, health and safety.
One of the purposes of the 1986 European Single Act was to prevent social dumping.
In 1989 the European Social Charter was adopted, following which the 1992 Maastricht Treaty enshrined the promotion of a high level of employment as one of the EU's objectives.
Under the 1997 Amsterdam and 2001 Nice Treaties the EU's social-policy component was further strengthened.
Lastly, the Constitutional Treaty (which is currently being ratified by the Member States) enshrines full employment, social progress and action to combat exclusion as EU objectives.
2.
Assessment of the Commission proposal
On 14 July 2004 the Commission submitted a set of proposals with a view to creating a new regulatory framework for all the structural funds, which will reach the end of their current term in 2006.
The backcloth to those proposals may be said to be constituted by the Lisbon Strategy objectives, the Commission's recognition of the need for texts and procedures to be simplified, and the relationship between the ESF and the European Employment Strategy.
The new programming period (2007-2013) provides an opportunity for the Community instruments to be re-tailored to the above objectives, which were laid down during the 2000-2006 programming period.
The recent enlargement of the EU to include 10 new Member States creates major new challenges relating in particular to social and economic cohesion, where the structural funds have a crucial role to play.
Your rapporteur feels that some comment is called for on the objectives (which constitute the guidelines for the new framework of rules governing the funds), with particular reference to the ESF.
Following the revision of the Lisbon Strategy , 'Growth and Employment' (one of the essential vehicles of that strategy) now entails modernisation of the European social model, investment in people, action to combat social exclusion and a set of priority actions such as the establishment of a European Research and Innovation Area, investment in education and training systems with a view to satisfying the requirements of a knowledge-based society and meeting the need to create more and better jobs, and the promotion of social inclusion
See in particular paragraphs 5, 12, 24, 25, 28, 32 and 33 of the 2000 Lisbon European Council conclusions. .
Your rapporteur considers that this 'Union Programme' deserves attention, since the EU is beginning to act as a catalyst through the establishment of an effective framework for the marshalling of all available resources and is making its own contribution to the effort by means of existing Community policies.
Another angle from which the Commission proposals should be analysed is that of the need for the existing texts and procedures to be simplified .
Such simplification relates to the need for future intervention involving the structural funds to be guided towards improving the quality and the outcome of such intervention.
The process essentially entails rationalising the way in which cohesion policy is conducted, simplifying certain key aspects of the system through the adoption of rules which are clear, simple and precise from the legal point of view, reducing the number of extraneous interpretations and guidelines issued by the Commission (in addition to the implementing rules which it draws up) and reducing the complexity of - and the administrative burden imposed by - many management tools.
Similarly, an effort should be made to ensure that the entire set of rules is adopted and implemented in accordance with a suitable timetable which will enable each Member State to put in place the management and monitoring structures which will be responsible for administering the funds.
And although it is true that the Commission proposals already express an intention to simplify at various levels (programming, financial management, co-financing, and so on), it is no less true that there are still many areas in which further simplification and rationalisation are called for.
To summarise, your rapporteur 's overall view is that the Commission proposals contain welcome features which should be highlighted and preserved.
However, it must be acknowledged that not all the lessons to be drawn from the experience acquired during the current programming period as regards procedural simplification have been taken on board.
Generally speaking, the ESF regulation satisfactorily incorporates the relationship between ESF intervention and the European Employment Strategy (EES) , which has been given tangible expression in each Member State's National Employment Plan.
O Relator considera que deve ser sublinhada uma maior ambição na intervenção do FSE, tendo em conta que a EEE constitui o domínio privilegiado para a sua acção.
No entanto, deveria salvaguardar-se que a acção do FSE não se esgote nos caminhos da EEE já que as suas possibilidades de intervenção são mais abrangentes.
Indeed, as an EU financial instrument the ESF has a dual role to play under the current Treaty: it provides support for individuals (in particular Europe's workers) and it helps to strengthen social and economic cohesion.
It may be pointed out that under the future Constitutional Treaty, that role will continue and will even be strengthened on account of the fact that it has been incorporated systematically
In this connection, see Articles 146 and 159 of the Constitutional Treaty. .
At this stage, attention must be drawn to the options set out in the Lisbon Strategy, since one of the political priorities identified when the strategy was drawn up was the stepping up of action to combat social exclusion
The 'Lisbon Triangle' was essentially based on greater competitiveness, with more and better jobs and greater social cohesion (see point 5). , both at EU level and within the individual Member States.
The matrix for the current structural reform as proposed by the Commission is based precisely on a rehabilitation of the Lisbon Objectives and on a recasting of the relevant Community instruments.
In this connection your rapporteur considers that the social-inclusion aspect should be further strengthened in order to indicate the scope of ESF intervention.
Social-inclusion issues (action to combat poverty, equality of opportunity, and so on) should not be resolved solely under the employment and labour-market policy umbrella, since there are situations which call at an earlier stage for action which is more social in nature.
Hence the reference to broader intervention under the ESF (by means of support for actions which are in line with the Community's objectives) is regarded by the rapporteur as highly significant.
The greatest difficulty which the Commission proposal poses for the rapporteur is to be found in Article 3, in which the scope of the Fund is described.
The regional differentiation in the scope of the assistance which is contained in that Article leads to the creation of a 'two-speed' ESF.
This results in indirect discrimination against certain potential beneficiaries of the Fund which is not provided for either in the current ESF regulation or in the EU Treaty.
It could be argued that this constitutes yet another means of ensuring that resources are concentrated in the convergence countries - given that the accession of a further ten Member States has widened the gap between rich and poor.
Your rapporteur draws attention to the dual nature of the ESF, which is not only an instrument of social and economic cohesion (Article 159 of the Treaty), as is the case with the ERDF.
The ESF is first and foremost a social fund which provides support for people and that is the way in which it contributes to cohesion.
Your rapporteur considers that by establishing a regional differentiation in its scope, the Commission proposal discriminates against certain people on the basis of the place in which they live.
Such a distinction is purely artificial, since many of the difficulties which the ESF is intended to overcome (such as deficient education systems, a lack of high-level skills and qualifications, unsatisfactory public administration, and so on) are ones encountered not only in the convergence-objective Member States but also throughout the EU.
In your rapporteur's view the Commission's concern with ensuring that ESF aid is concentrated to a greater extent on a regional basis should be dealt with by means of financial focusing.
At the same time appropriate financial resources must be allocated to the ESF on the grounds that it has greater responsibilities to shoulder.
To summarise, your rapporteur agrees with the actions listed for ESF intervention but he disagrees with the fact that those actions have been divided into two categories ('convergence objective' and 'regional competitiveness and employment objective'), for which reason he has proposed a number of amendments to the Commission proposal.
3.
6.
2005
STANOVISKO Rozpočtového výboru
pro Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu
( KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD) )
Navrhovatelka:
Nathalie Griesbeck
PA_Leg
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
On 14 July 2004 the Commission adopted a proposal for a European Parliament and Council regulation on the European Social Fund (ESF) ( COM(2004)0493 ) - one of a set of five legislative acts to reform cohesion policy.
This proposal for a regulation is the subject of a codecision procedure within Parliament.
The Committee on Budgets has decided to adopt an opinion on the proposal, pursuant to Rule 46 of Parliament's Rules of Procedure, for the Committee on Employment and Social Affairs.
SUBSTANCE
The purpose of the proposal for a regulation is to lay down the tasks of the ESF in the context of the reorganisation of cohesion policy for period 2007-2013, providing a focused framework for ESF assistance throughout the Union.
The links between the Community financial instrument and the Union's policy framework will be strengthened in the future programming period to make a better contribution to Lisbon strategy's employment objectives and targets.
To that end, the ESF will support Member State policies which are closely in line with European Employment Strategy guidelines and recommendations and the Union's agreed objectives on social inclusion and education and training.
Under both the 'Convergence' and the 'Regional Competitiveness and Employment' objectives, the ESF will provide support with a view to anticipating and managing economic and social change.
Its assistance will focus on four key areas for action endorsed by the European Council: increasing adaptability of workers and enterprises; enhancing access to employment, preventing unemployment, prolonging working lives and increasing participation in the labour market; reinforcing social inclusion by promoting the integration in work of disadvantaged people and combating discrimination; and promoting partnership for reform in the fields of employment and social inclusion.
In the least prosperous regions and Member States, the ESF will concentrate on support structural adjustment, growth and job creation.
Under the 'Convergence' objective, the ESF will also support action to expand and improve investment in human capital, in particular by improving education and training systems, and action aimed at developing institutional capacity and the efficiency of public administrations, at national, regional and local level.
The elimination of inequalities between women and men will be promoted through specific actions to increase women's participation and advances in employment.
The promotion of innovative activities and transnational cooperation will be fully incorporated into the scope of the ESF and mainstreamed within the national and regional operational programmes.
Under both the 'Convergence' and the 'Regional Competitiveness and Employment' objectives, the ESF will give priority to funding transnational cooperation, including exchanges of experiences and best practices across the Union and joint actions.
Finally, the ESF will attach particular importance to the promotion of good governance.
To this end, under the new 'Convergence' objective, social partners will be encouraged to actively participate in capacity building actions and to undertake joint activities in the policy areas where they play a decisive role.
According to the Commission proposal, the ESF would represent 20 to 25% of total cohesion funding.
FINANCIAL IMPLICATIONS
The main financial and budgetary aspects are addressed in the proposal for a regulation laying down the general provisions
COM(2004)0492 . , the proposals for regulations on the individual funds essentially addressing aspects not coming under the remit of the Committee on Budgets.
Your draftswoman therefore proposes that the opinion of the Committee on Budgets should concentrate on highlighting the budgetary authority's powers and on compliance with the Financial Regulation.
According to the Commission proposal, the resources available for the Structural Funds taken as a whole for the period 2007 to 2013 will total EUR 336.194 billion at 2004 prices, which breaks down as follows:
Table 1: Annual breakdown
(EUR m – 2004 prices)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
46 333
47 168
47 879
48 024
48 163
48 923
49 704
Source: COM(2004)0492 , Annex, p. 85.
Table 2: Breakdown by objective
Objective
Allocation (EUR bn)
Percentage of resources
'Convergence'
264.0
78.54%
'Regional competitiveness and employment'
57.9
17.22%
'European territorial cooperation'
13.2
3.94%
Technical assistance for the Commission
1.0
0.3%
Total
336.1
100%
Source: COM(2004)0492 , Articles 16 to 18.
The total budget for the Structural Funds is equivalent to 0.41% of the gross national income of a 27 Member State European Union.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Rozpočtový výbor vyzývá Výbor pro zaměstnanost a sociální věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Úř. věst.
C ..., ..., s. ....
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 2
2) Je nutno stanovit specifická ustanovení týkající se druhu činností, které mohou být financovány Evropským sociálním fondem v rámci cílů definovaných v nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti].
2) V souladu s ustanoveními finančního nařízení je nutné stanovit specifická ustanovení týkající se druhu činností, které mohou být financovány Evropským sociálním fondem v rámci cílů definovaných v nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti].
Odůvodnění
It should be pointed out that the ESF regulation must be established and implemented in accordance with the principles and provisions set out in the Financial Regulation, including the implementing measures.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 2 a (nový)
2 a) Je nutno respektovat obecnou strukturu Fondů a zajistit rozvržení různých cílů, jak je stanoveno v nařízení o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 10
10) Evropský sociální fond by měl také podporovat technickou pomoc, se zvláštním důrazem na povzbuzování vzájemného vzdělávání prostřednictvím výměn zkušeností a přenosu dobrých postupů a zdůrazňování příspěvku Evropského sociálního fondu k cílům a prioritám politiky Společenství, pokud jde o zaměstnanost a sociální začlenění.
10) Evropský sociální fond by měl také v souladu s rozhodnutími rozpočtového orgánu podporovat technickou pomoc, se zvláštním důrazem na povzbuzování vzájemného vzdělávání prostřednictvím výměn zkušeností a přenosu dobrých postupů a zdůrazňování svého příspěvku k cílům a prioritám politiky Společenství, pokud jde o zaměstnanost a sociální začlenění.
Odůvodnění
The annual decision on technical assistance in its entirety must be taken during the budgetary procedure.
POSTUP
Název
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu
Referenční údaje
KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD)
Příslušný výbor
EMPL
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
BUDG 17.11.2004
Užší spolupráce
Zpravodajka Datum jmenování
Nathalie Griesbeck
20.9.2004
Projednání ve výboru
0.0.0000
0.0.0000
23.5.2005
Datum přijetí
23.5.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
20
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Markus Ferber, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne Elisabet Jensen, Constanze Angela Krehl, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Gérard Onesta, Antonis Samaras, Esko Seppänen, László Surján, Ralf Walter
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Robert Navarro,
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
8.
6.
2005
STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj
pro Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu
( KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD) )
Navrhovatelka:
Elisabeth Schroedter
PA_Leg
SHORT JUSTIFICATION
The European Social Fund (ESF) is, as Articles 3(j) and 146 of the EC Treaty point out, the instrument for European social and employment policy.
But from the regional policy point of view the ESF cannot be seen in isolation from the aim of economic and social cohesion in Article 158 of the Treaty.
In her amendments to the Commission proposal for the new ESF Regulation
‘ESF Regulation’ is used hereafter as shorthand for the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the European Social Fund ( COM(2004)0492 ). the draftswoman is pursuing the following aims:
1.
The ESF must be more flexible in the way it is applied.
In the Commission proposal the ESF is tied only to the European employment strategy (EES).
But economic and social cohesion depends on the situation applying in the region concerned.
Use of the ESF needs to be given sufficient flexibility, in addition to the reference to the national employment plan, to ensure that it can also respond to regional particularities.
2.
The ESF has an important function in helping to solve social problems in urban areas.
This goes beyond the European Regional Development Fund (ERDF)
COM(2004)0495 , Article 8. and the option of cross-financing of the funds under Article 33 of the General Provisions
‘General Provisions’ is used hereafter as shorthand for the proposal for a Council regulation laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund ( COM(2004)0492 ). .
The ESF too needs to have a local dimension.
3.
Local employment initiatives and territorial employment pacts must be taken into account.
They have particularly proved their worth in the realm of social integration and the access of disadvantaged persons to employment and have received encouragement in the past (Regulation (EC) No 1784/1999, Article 2(2)(a)).
4.
There must be no confusion between participation in the partnership principle and the function of project sponsor.
Article 5 of the regulation needs to make clear, while taking due account of Article 146 of the EC Treaty, that social partners are receiving support because they need to be able to engage in the participation process.
This is especially important in the ten new Member States.
But when they are project sponsors this concerns measures under Article 3 of the ESF Regulation.
5.
Respect European added value!
The draftswoman favours a positive approach here.
European added value should be rewarded with European funds in innovative measures as well as in transnational and inter-regional measures.
6.
EQUAL should be completely incorporated into the mainstream of the ESF.
The Commission has justified the decline of Community initiatives on the grounds that it has completely incorporated their opportunities for support in the mainstream of the funds.
Having investigated, the draftswoman finds that this has only happened in some cases.
POzměňovací návrhy
Výbor pro regionální rozvoj vyzývá Výbor pro zaměstnanost a sociální věci jako odpovědný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Dosud nezveřejněn v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 3
(3) Evropský sociální fond by měl podporovat politiky členských států, které jsou v úzkém souladu s obecnými zásadami a doporučeními evropské strategie zaměstnanosti a dohodnutými cíly Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy, aby lépe přispěl k provádění cílů dohodnutých na zasedáních Evropské rady v Lisabonu a Göteborgu.
(3) Evropský sociální fond by měl podporovat politiky členských států, které jsou v úzkém souladu s obecnými zásadami a doporučeními evropské strategie zaměstnanosti a dohodnutými cíly Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy, v souladu s pojetím celoživotního učení, včetně možnosti dalšího výcviku na pracovišti a se zvláštním zřetelem na úvodní zácvik, aby lépe přispěl k provádění cílů dohodnutých na zasedáních Evropské rady v Lisabonu a Göteborgu a článku 2 a čl.
299 odst.
2 Smlouvy o ES.
Odůvodnění
The concept of training is defined in different ways in the Member States, or restricted to one stage of education.
It must be the aim of territorial cohesion to support lifelong learning, as the modern approach to training, in peripheral regions as elsewhere.
It is important for non-discrimination to be recognised as a full objective of the European Social Fund.
In line with the text proposed by the rapporteur: the concept of 'training' is defined differently in the various Member States or is restricted to one form of training.
The territorial cohesion objective should be geared to supporting the modern 'lifelong learning' approach and this should include remote and very remote regions (Article 299(2) of the EC Treaty.
In line with the text proposed by the rapporteur and in accordance with Article 2 of the EC Treaty.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 3a (nový)
(3a) Program iniciativy Společenství s názvem EQUAL přinesl čerstvé zkušenosti, zejména pokud jde o spojování místních, regionálních, národních a evropských iniciativ, o přístup pro nevládní organizace a vedení projektů nevládními organizacemi, o účast cílových skupin, o zjišťování a následné začleňování politických otázek, o praktický význam vývoje politiky, o inovaci a provádění pokusů, o přístup zdola nahoru, o přeshraniční přístup, o přístup okrajových skupin na trh práce a o řešení se sociálními dopady na vnitřní trh.
Odůvodnění
The lessons to be drawn from the EQUAL programme must be recognised.
It is important to stress the benefits of the EQUAL programme and the lessons to be drawn from it.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 4
(4) S cílem lépe předvídat a zvládat změny v rámci cíle regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti by se měla pomoc Evropského sociálního fondu soustředit zejména na zvyšování přizpůsobivosti pracovníků a podniků, podporu přístupu k zaměstnání a účasti na trhu práce , posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a boj s diskriminací a podporovat partnerství pro reformu.
(4) S cílem lépe předvídat a zvládat změny v rámci cíle regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti by se měla pomoc Evropského sociálního fondu soustředit zejména na zvyšování přizpůsobivosti pracovníků a podniků a podnikatelů , podporu přístupu na trh práce s cílem dosáhnout plné zaměstnanosti , posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a jejich přístupu k zaměstnání a boj s diskriminací v souladu s článkem 13 Smlouvy o ES a s obecnými směry EU proti diskriminaci, které jsou na tomto článku založeny, a podporovat partnerství pro reformu.
Odůvodnění
Social inclusion must also include back-up measures to enable disadvantaged people to gain access to employment.
‘Combating discrimination’ should be closely tied to Article 13 of the EC Treaty.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 4 a (nový)
(4a) Zásadou podpory Evropského sociálního fondu je, že by opatření měla v každém případě přinést dotyčným osobám zlepšení, pokud jde o kvalitu pracovního místa a pracovní situace, kvalifikaci, udržitelnost začlenění, sociální zabezpečení, nárok na důchod a zajištění živobytí (nikoli zhoršení situace).
Odůvodnění
The idea is to ensure that the ESF is used only for improvements in the field of employment and enhances the image of regions affected by a marked deviation from the norm.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 5
(5) V rámci cíle konvergence a pro zvýšení hospodářského růstu, vytvoření většího množství pracovních příležitostí pro ženy a muže a zvýšení kvality a produktivity práce je kromě těchto priorit nezbytné v nejméně rozvinutých regionech a členských státech rozšířit a zlepšit investice do lidského kapitálu a zlepšit institucionální, správní a soudní kapacitu zejména pro přípravu a provádění reforem a prosazování acquis.
(5) V rámci cíle konvergence a pro zvýšení hospodářského růstu, vytvoření většího množství pracovních příležitostí pro ženy a muže , zvýšení kvality a produktivity práce , podněcování hospodářsky nečinných osob k návratu na trh práce je kromě těchto priorit nezbytné v nejméně rozvinutých regionech a členských státech rozšířit a zlepšit investice do lidského kapitálu a zlepšit institucionální, správní a soudní kapacitu zejména pro přípravu a provádění reforem a prosazování acquis.
Odůvodnění
Need to refer to economically inactive persons.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 5a (nový)
(5a) Opatření přijatá v souvislosti s cílem „regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti“ a/nebo „konvergence“ by měla zohledňovat čl.
299 odst.
2 Smlouvy o ES.
Odůvodnění
In line with Article 299(2) of the EC Treaty.
Pozměňovací návrh
7
Bod odůvodnění 6
(6) Podpora inovačních činností a nadnárodní spolupráce je základní dimenzí, kterou je třeba integrovat do oblasti působnosti Evropského sociálního fondu.
(6) Podpora inovačních činností a nadnárodní a/nebo meziregionální a/nebo přeshraniční spolupráce je základní dimenzí, kterou je třeba integrovat do oblasti působnosti Evropského sociálního fondu.
Podíl Evropského sociálního fondu na těchto činnostech by se měl zvýšit na 85 %.
Koordinační opatření v rámci nadnárodní, přeshraniční nebo meziregionální spolupráce by měla být ze 100 % financována z Evropského sociálního fondu.
Odůvodnění
This amendment covers all possible cooperation and sets out the share of participation, the latter being in line with the text and justifications submitted by the rapporteur, namely: the European added value obtained from these activities should be rewarded with a suitably high level of support.
Coordination spending should be 100% supported, because it is in fact the equivalent of 'technical aid'.
Pozměňovací návrh
8
Bod odůvodnění 7
(7) Je nezbytné zajistit soudržnost činnosti Evropského sociálního fondu s politikami stanovenými v rámci evropské strategie zaměstnanosti a soustředit podporu Evropského sociálního fondu na provádění obecných zásad a doporučení pro zaměstnanost.
(7) Je nezbytné zajistit soudržnost činnosti Evropského sociálního fondu s politikami stanovenými v rámci evropské strategie zaměstnanosti a soustředit podporu Evropského sociálního fondu na provádění obecných zásad a doporučení pro zaměstnanost.
Evropský sociální fond může také podporovat činnosti, které přesahují národní plán zaměstnanosti, jestliže jsou nutné z důvodu regionálních a místních zvláštností a jestliže jimi lze lépe dosáhnout cílů zaměstnanosti Lisabonské strategie, sociálního začlenění a sociální soudržnosti.
Odůvodnění
For regional policy reasons, structural funds need to be flexible so that they can respond to local or regional particularities; see Parliament’s resolution on the Third Cohesion Report ( P5_TA(2004)0368 , paragraph 36).
Pozměňovací návrh
9
Bod odůvodnění 7a (nový)
(7a) Použití Evropského sociálního fondu má rovněž přispět k tomu, aby se v rámci integrované celkové strategie udržitelného regionálního rozvoje projevily synergické účinky spojení tohoto fondu s podporou z jiných fondů.
Odůvodnění
Consistent with the approach in Amendments 5 and 15 and their justifications.
Pozměňovací návrh
10
Bod odůvodnění 7 b (nový)
(7b) Činnost Evropského sociálního fondu by měla být v rámci národního plánu zaměstnanosti doplněna národními opatřeními.
Mezi tato opatření náleží rovněž státní podpora v oblasti „přizpůsobivost“ a „sociální začlenění“.
Odůvodnění
The aim here is to refer to the need for State aids as an indispensable back-up for structural policy measures.
Pozměňovací návrh
11
Bod odůvodnění 9
(9) Členské státy a Komise musí zajistit, že provádění priorit financovaných Evropským sociálním fondem v rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti přispívá k podpoře rovnosti a odstraňování nerovností mezi muži a ženami; přístup založený na rovnosti pohlaví je třeba kombinovat se specifickými činnostmi pro zvýšení účasti žen v zaměstnanosti a postupu žen v zaměstnání.
(9) Členské státy a Komise musí zajistit, že provádění priorit financovaných Evropským sociálním fondem v rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti přispívá k podpoře rovnosti a odstraňování nerovností mezi muži a ženami; v kontextu uskutečňování cílů Smlouvy je třeba přístup založený na rovnosti třeba kombinovat se specifickými činnostmi pro zvýšení účasti žen v zaměstnanosti a postupu žen v zaměstnání.
Bez ohledu na obecné zásady politiky zaměstnanosti evropské strategie zaměstnanosti by tyto akce by měly být nezávislým středem zájmu operačních programů a opatření určených k odstranění překážek a k zajištění sociálního začlenění postižených osob.
Odůvodnění
Parliament’s resolution on equality of opportunity between men and women and the Structural Funds ( P5_TA(2003)0093 , paragraph 2.
Pozměňovací návrh
12
Čl.
2 odst.
1
1.
Evropský sociální fond posiluje hospodářskou a sociální soudržnost pomocí podpory politik členských států, jejichž cílem je dosáhnout plné zaměstnanosti, zlepšit kvalitu a produktivitu práce a podporovat sociální začlenění a snížení regionálních rozdílů v zaměstnanosti.
Evropský sociální fond podporuje zejména činnosti, které jsou v souladu s obecnými zásadami a doporučeními evropské strategie zaměstnanosti.
1.
Evropský sociální fond posiluje hospodářskou, sociální a teritoriální soudržnost pomocí podpory politik členských států, jejichž cílem je dosáhnout plné zaměstnanosti, zlepšit po všech stránkách pracovní příležitosti a kvalitu práce a podporovat sociální začlenění, včetně zlepšení přístupu znevýhodněných osob k zaměstnání, podpory nediskriminace a rovnosti pohlaví a snížení regionálních a místních rozdílů v zaměstnanosti.
Evropský sociální fond podporuje v souladu s čl.
4 odst.
1 tohoto nařízení činnosti, které jsou v souladu s obecnými zásadami a doporučeními evropské strategie zaměstnanosti a národních akčních plánů sociálního začlenění členských států a příslušných nástrojů.
Odůvodnění
See also Parliament’s resolution on the Third Cohesion Report ( P5_TA(2004)0368 , paragraph 2.
Pozměňovací návrh
13
Čl.
2 odst.
2
2.
Při provádění úkolů uvedených v odstavci 1 Evropský sociální fond podporuje priority Společenství, které se týkají potřeby posílení sociální soudržnosti, konkurenceschopnosti a hospodářského růstu beroucího ohled na životní prostředí.
Přihlíží zejména k cílům Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy a rovnosti pohlaví.
2.
Při provádění úkolů uvedených v odstavci 1 Evropský sociální fond podporuje priority Společenství, které se týkají potřeby posílení sociální soudržnosti, konkurenceschopnosti a hospodářského růstu beroucího ohled na životní prostředí.
Zejména podporuje účast ekonomicky nečinných osob na trhu práce a přihlíží k cílům Společenství v oblasti boje s diskriminací, pokud jde o sociální začlenění, zejména začlenění znevýhodněných skupin, jako například postižených osob , o jejich vzdělávání a odbornou přípravu a o rovnost pohlaví.
Evropský sociální fond zajišťuje, že se přihlíží k zásadám rozvinutým v rámci programu EQUAL, zejména spojováním místních, regionálních, národních a evropských iniciativ, přístupem pro nevládní organizace a vedením projektů nevládními organizacemi, účastí cílových skupin, určováním a poté začleňováním politických otázek, inovací a prováděním pokusů, přístupem zdola nahoru, přeshraničním přístupem, přístupem na trh práce pro opomíjené skupiny a vypořádávání se se sociálními dopady na vnitřní trh.
Odůvodnění
The addition is needed to ensure that the scope of EQUAL is completely incorporated in the mainstream of the ESF Regulation.
Pozměňovací návrh
14
Čl.
3 odst.
1 písm. a) úvodní část
(a) zvyšování přizpůsobivosti pracovníků a podniků, zejména podporováním:
(a) zvyšování přizpůsobivosti a geografické a profesní mobility pracovníků a přizpůsobivosti podniků, zejména podporováním:
Pozměňovací návrh
15
Čl.
3 odst.
1 písm. a) podbod i)
(i) zvýšených investic podniků, zejména malých a středních podniků, a pracovníků do lidských zdrojů prostřednictvím rozvoje a provádění systémů celoživotního učení a strategií zlepšujících přístup nekvalifikovaných nebo starších pracovníků k odborné přípravě, prostřednictvím transparentnosti kvalifikací a dovedností, šířením informačních a komunikačních technologií a řídících dovedností a podporou podnikavosti a inovací;
(i) celoživotního učení a zvýšených investic podniků, zejména malých a středních podniků, a pracovníků do lidských zdrojů prostřednictvím podpory přejímání odpovědnosti a zakládání nových podniků , rozvoje a provádění systémů celoživotního učení a strategií zlepšujících přístup všech nekvalifikovaných nebo starších pracovníků k vnitropodnikové odborné přípravě, prostřednictvím transparentnosti kvalifikací a dovedností, šířením informačních a komunikačních technologií a řídících dovedností a podporou podnikavosti a inovací;
Odůvodnění
Private initiatives to encourage business start-ups would help to achieve the employment objectives.
In accordance with the Lisbon Strategy, lifelong learning should be set out as a priority and not only as an instrument.
Pozměňovací návrh
16
Čl.
3 odst.
1 písm. a) podbod ii)
ii) předvídání a pozitivního zvládání hospodářských změn, zejména pomocí navrhování a šíření inovativnějších a produktivnějších forem organizace práce, včetně zlepšení zdraví a bezpečnosti , určením budoucích pracovních a kvalifikačních požadavků a rozvojem specifických služeb v oblasti zaměstnanosti, odborné přípravy a podpory pro pracující v souvislosti s restrukturalizací podniků a odvětví.
ii) kvality práce po všech stránkách, kromě otázky odborné přípravy a získávání nových dovedností, zejména podporou zlepšování pracovních podmínek (včetně hygieny a bezpečnosti, zdravotních aspektů a způsobů práce) poskytováním zvláštní podpory MSP a velmi malým podnikům a organizacím, které je zastupují, na národní a místní úrovni při uplatňování stávajících právních předpisů, určením budoucích pracovních a kvalifikačních požadavků, iniciativami zaměřenými na dosahování souladu s normami práce a rozvojem specifických služeb v oblasti zaměstnanosti, odborné přípravy a podpory pro pracující v souvislosti s restrukturalizací podniků a odvětví a v případě uzavírání nebo přemisťování podniků .
Justification
Given the volume and complexity of legislation in force, the specific needs of SMEs as regards applying that legislation must be taken into account.
Pozměňovací návrh
17
Čl.
3 odst.
1 písm. b) úvodní část
b) zvýšení dostupnosti zaměstnání pro uchazeče o práci a nečinné osoby, prevence nezaměstnanosti, prodlužování pracovního života a zvyšování účasti žen a přistěhovalců na trhu práce, zejména podporováním:
b) zvýšení dostupnosti zaměstnání pro uchazeče o práci a nečinné osoby, prevence nezaměstnanosti, hledání řešení pro dlouhodobou nezaměstnanost a přeshraniční integraci trhů práce , případně prodlužování pracovního života a zvyšování účasti žen a legálních přistěhovalců na trhu práce, zejména podporováním:
Pozměňovací návrh
18
Čl.
3 odst.
1 písm. b) podbod i)
i) modernizace a posilování institucí na trhu práce, zejména služeb zaměstnanosti;
i) modernizace , posilování institucí na trhu práce a jejich větší integrace na úrovni Společností , zejména služeb zaměstnanosti;
Odůvodnění
The prolonging of working lives should only be considered as a possible measure, among other options, for strengthening the workforce in the EU.
Greater integration of labour market institutions will contribute to a better distribution of workforce surpluses in various Member States while there are shortages in other Member States, thus helping to bring bottle-necks to an end with regard to qualifications.
In line with Article 299(2).
Pozměňovací návrh
19
Čl.
3 odst.
1 písm. b) podbod ii)
(ii) provádění aktivních a preventivních opatření pro zajištění včasné identifikace potřeb a osobní podporu, hledání práce a mobilitu, samostatnou výdělečnou činnost a zakládání podniků;
(ii) provádění aktivních a preventivních opatření pro zajištění včasné identifikace potřeb a osobní podporu, hledání práce a mobilitu, samostatnou výdělečnou činnost a zakládání podniků; zvláštní opatření na podporu přístupu mladých lidí na trh práce, zejména vytvářením praktikantských a podnikatelských podnětů, využívání sociálního hospodářství a prozatímního modelu trhu práce na cestě k plné zaměstnanosti;
podpora péče o děti a dopravy jako mechanismů k povzbuzení nečinných osob a nezaměstnaných k práci;
Odůvodnění
Need for a reference to economically inactive people.
Pozměňovací návrh
20
Čl.
3 odst.
1 písm. b) podbod iii)
(iii) specifických činností na zvýšení udržitelného podílu žen na zaměstnanosti a pracovního postupu žen , snížení segregace pohlaví na trhu práce včetně vypořádání se s příčinami platových rozdílů mezi pohlavími a sladění pracovního a soukromého života včetně usnadňování přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby;
(iii) specifických činností na zabezpečení rovného přístupu žen na trh práce , snížení segregace pohlaví na trhu práce včetně uplatňování pravidla „stejný plat za stejnou práci“ a sladění pracovního a rodinného života včetně usnadňování přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby;
Odůvodnění
The role of the public authorities should not be to achieve higher employment of women by applying artificial measures but rather to insure the equality of opportunities for women searching for a job.
It is more precise to speak about the rule of the same pay for the same work than about the gender pay gaps.
There is no reason why the ESF should reconcile the work and private life.
On the contrary the ESF should promote greater compatibility of the work and family life as both of them are activities that have important social dimension.
Pozměňovací návrh
21
Čl.
3 odst.
1 písm. b) podbod iv)
iv) specifických činností na posílení sociální integrace přistěhovalců a zvýšení jejich účasti na zaměstnanosti, včetně jejich vedení a jazykového vzdělávání a posouzení odbornosti získané v zahraničí.
iv) specifických činností na posílení sociální integrace legálních přistěhovalců a zvýšení jejich účasti na zaměstnanosti, včetně jejich vedení a jazykového vzdělávání a posouzení odbornosti získané v zahraničí.
Odůvodnění
This amendment is intended to clarify the status of migrants.
Pozměňovací návrh
22
Čl.
3 odst.
1 písm. b) podbod iva) (nový)
(iva) zvláštních opatření vyvažující specifická omezení vyplývající ze specifické povahy nejvzdálenějších regionů v souladu s čl.
299 odst.
2.
Odůvodnění
See justification to amendment 45.
Pozměňovací návrh
23
Čl.
3 odst.
1 písm. b) podbod iva) (nový)
iva) případné podpory duševního zdraví hospodářsky nečinných osob.
Odůvodnění
It is essential that the ESF regulation is flexible enough to account for national, regional and local labour needs.
Pozměňovací návrh
24
Čl.
3 odst.
1 písm. c) úvodní část
c) posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a boj s diskriminací, zejména podporováním:
c) posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a boj se všemi druhy diskriminace, například podporováním:
Odůvodnění
This amendment is designed to clarify the concept of discrimination.
Pozměňovací návrh
25
Čl.
3 odst.
1 písm. c) podbod i)
(i) začleňování znevýhodněných osob, osob vyčleněných ze společnosti, osob s nedokončeným vzděláním, příslušníků menšin a postižených osob do zaměstnání prostřednictvím opatření na zlepšení jejich zaměstnavatelnosti, včetně socio-ekonomických opatření, doplňující činností a příslušnou sociální podporu a péčí;
(i) začleňování znevýhodněných osob, osob vyčleněných ze společnosti, osoby s nedokončeným vzděláním, bývalých vězňů , příslušníků menšin , žadatelů o azyl a postižených osob do zaměstnání a do společnosti a zlepšení jejich přístupu k zaměstnání prostřednictvím opatření na zlepšení jejich zaměstnavatelnosti a sociální a společenské integrace , včetně socio-ekonomických opatření, doprovodných činností a příslušné sociální podpory a pečovatelských služeb;
Odůvodnění
EQUAL had a separate section on asylum-seekers (see EQUAL guidelines, OJ C 127, 5.5.2000, p. 2, point 19)
Needs to ensure that the ESF provides effective assistance to the most excluded groups.
Pozměňovací návrh
26
Čl.
3 odst.
1 písm. c) podbod ii)
(ii) rozmanitosti na pracovišti a boje proti diskriminaci v přístupu na trh práce prostřednictvím zvyšování povědomí a zapojení místních společenství a podniků.
(ii) rozmanitosti na pracovišti a boje proti diskriminaci v přístupu na trh práce prostřednictvím zvyšování povědomí a zapojení místních společenství a podniků a iniciativ místního rozvoje, jako jsou městské sociální projekty .
Odůvodnění
Incorporates the local dimension.
Pozměňovací návrh
27
Čl.
3 odst.
1 písm. c) podbod (iia) (nový)
(iia) Neighbourhood Ownership, Leadership and Democracy – s cílem dát jednotlivcům, dobrovolným sdružením a komunitám dovednosti potřebné ke zvýšení jejich podílu na společenském životě a usnadnit styk znevýhodněných osob s pracovními a jinými příležitostmi na trhu práce.
Odůvodnění
It is essential that the ESF regulation be flexible enough to account of national, regional and local labour needs.
As much as possible should be done to encourage the participation of voluntary organisations in the ESF.
Employers should be supported and trained so as to allow for the full involvement of disabled workers in the workplace.
Pozměňovací návrh
28
Čl.
3 odst.
1 písm. c) podbod (iib) (nový)
(iib) konkrétních akcí na zvýšení informovanosti zaměstnavatelů o požadavcích na přiměřené ubytování podle směrnice 2000/78/ES o rovném zacházení v zaměstnání a povolání a akcí na poskytování informací a pomoci zaměstnavatelům při zpřístupňování pracovišť postiženým osobám, na školení zaměstnavatelů v otázkách dodržování rovných příležitostí při náboru a na zvyšování jejich povědomí o invaliditě a nediskriminaci.
Pozměňovací návrh
29
Čl.
3 odst.
1 písm. c) podbod (iic) (nový)
(iic) akcí na usnadnění návratu znevýhodněných skupin, jako jsou například postižené osoby nebo opatrovníci nezaopatřených dětí, na trh práce.
Pozměňovací návrh
30
Čl.
3 odst.
1 písm. d)
(d) mobilizace pro reformy v oblasti zaměstnanosti a začlenění, zejména podporováním rozvoje partnerství a paktů prostřednictvím sítí relevantních účastníků na národní, regionální a místní úrovni.
(d) mobilizace pro reformy zaměřené na plnou zaměstnanost, kvalitu práce a začlenění, zejména podporováním zakládání nových podniků, rozvoje partnerství a paktů prostřednictvím sítí relevantních účastníků na nadnárodní , národní, regionální a místní úrovni , jako jsou například sociální partneři a nevládní organizace, zvláště ty, které se zabývají oblastí sociálního začlenění a rovnými příležitostmi mužů a žen, iniciativami zaměřenými na místní zaměstnanost a územními pakty zaměstnanosti s cílem zvýšit pracovní a kvalifikační příležitosti a jejich výsledky.
Justification
Part 1 should be seen in conjunction with the amendments to Article 5.
The general aim is strict separation between the function of social partners and NGOs as partners in connection with the funds’ participation principle, and their participation in projects that the ESF is funding.
Part 2 takes up Regulation (EC) No 1784/1999, Article 2(2)(a).
Pozměňovací návrh
31
Čl.
3 odst.
2 písm. a), úvodní část
(a) rozšiřování a zlepšování investic do lidského kapitálu, podporováním zejména :
(a) rozšiřování a zlepšování investic do lidského kapitálu, například podporováním:
Pozměňovací návrh
32
Čl.
3 odst.
2 písm. a) podbod (i)
(i) provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy, zvláště s cílem zvýšení jejich reakce na potřeby společnosti založené na znalostech, zlepšení relevantnosti počátečního vzdělávání a odborné přípravy pro trh práce a neustálého zlepšování dovedností učitelů a jiných pracovníků;
(i) provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy určených k přípravě jednotlivců na samostatnou práci a k podpoře převzetí odpovědnosti a vzniku nových podniků , zvláště s cílem zvýšení jejich reakce na potřeby společnosti založené na znalostech, zlepšení relevantnosti počátečního vzdělávání a odborné přípravy pro trh práce a neustálého zlepšování dovedností učitelů a jiných pracovníků;
Odůvodnění
This amendment is designed to promote responsibility-taking and business start-up so as to extend and improve investment in human capital.
Pozměňovací návrh
33
Čl.
3 odst.
2 písm. a) podbod (iii)
(iii) rozvoje lidského potenciálu ve výzkumu a inovacích, především prostřednictvím postgraduálního studia a odborné přípravy výzkumných pracovníků a související práce v sítích vytvořených mezi univerzitami, výzkumnými středisky a podniky.
(iii) rozvoje lidského potenciálu ve výzkumu a inovacích, především prostřednictvím postgraduálního studia a odborné přípravy a podnětů k mobilitě výzkumných pracovníků v rámci vytváření Evropského výzkumného prostoru a související práce v sítích vytvořených mezi univerzitami, výzkumnými středisky a podniky ve formě veřejnoprávního partnerství nebo jiných druhů spolupráce mezi různými ekonomickými a sociálními činiteli.
Odůvodnění
In line with the Bologna Process and the Lisbon Strategy.
Pozměňovací návrh
34
Čl.
3 odst.
2 písm. a) podbod iiia) (nový)
(iiia) přizpůsobení pracovního prostředí zohledněním otázky rovnováhy mezi prací a životem.
Pozměňovací návrh
35
Čl.
3 odst.
2 písm. b)
(-b) posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy a veřejných služeb na státní, regionální a místní úrovni pro reformu a řádnou správu věcí veřejných zvláště v oblasti hospodářství, zaměstnanosti, sociálních záležitostí, životního prostředí a soudnictví, podporováním zejména :
b) posilování institucionální kapacity a efektivnosti a modernizace veřejné správy a veřejných služeb, sociálních partnerů, občanské společnosti a nevládních organizací na státní, regionální a místní úrovni pro reformu a řádnou správu věcí veřejných zvláště v oblasti hospodářství, zaměstnanosti, sociálních záležitostí, životního prostředí a soudnictví, například podporováním:
Odůvodnění
Institutional capacity must be strengthened to ensure that the Structural Funds operate in full unison and not solely for government partners.
Pozměňovací návrh
36
Čl.
3 odst.
2 písm. b) podbod (i)
(i) dobrého sestavení politiky a programu, sledování, hodnocení pomocí studií, statistik a odborných posudků, podpory koordinace mezi jednotlivými útvary a dialogu mezi příslušnými veřejnými a soukromými subjekty;
(i) dobrého sestavení politiky a programu, sledování, hodnocení pomocí studií zaměřených především na vedoucí politické činitele a na orgány regionální a místní samosprávy , statistik a odborných posudků, podpory koordinace mezi jednotlivými útvary a dialogu mezi příslušnými veřejnými a soukromými subjekty;
Odůvodnění
In order to strengthen institutional capacity, efforts are needed above all to strengthen the ability of political leaders and regional and local authorities in this area.
Pozměňovací návrh
37
Čl.
3 odst.
2 písm. b) podbod (ii)
(ii) budování kapacity pro provádění politiky a programů, včetně prosazování předpisů, zejména prostřednictvím odborné přípravy vedoucích i ostatních pracovníků a specifické podpory klíčových služeb, inspektorátů a sociálně ekonomických účastníků, včetně sociálních partnerů a příslušných nevládních organizací
(ii) budování kapacity pro provádění politiky a programů, včetně prosazování předpisů, zejména prostřednictvím průběžné odborné přípravy vedoucích i ostatních pracovníků a specifické podpory klíčových služeb, inspektorátů a sociálně ekonomických účastníků, včetně sociálních partnerů a příslušných nevládních organizací a reprezentativních profesních organizací .
Odůvodnění
The general priorities set by the ESF can only be achieved via a policy of active support for back-up networks.
Pozměňovací návrh
38
Čl.
3 odst.
3
3.
Při provádění cílů a priorit uvedených v odstavci 1 a odstavci 2 Evropský sociální fond podporuje činnosti zaměřené na podporu a šíření inovací i nadnárodní a meziregionální spolupráci, zejména prostřednictvím sdílení informací, zkušeností, výsledků a dobrých postupů a rozvojem doplňkových přístupů a koordinovaných nebo společných akcí.
3.
Při provádění cílů a priorit uvedených v odstavci 1 a odstavci 2 Evropský sociální fond podporuje činnosti zaměřené na podporu a šíření inovací jako vlastní prioritu a na spolupráci mezi členskými státy EU na národní a regionální úrovni , zejména prostřednictvím sdílení informací, zkušeností, výsledků a dobrých postupů a rozvojem doplňkových přístupů a koordinovaných nebo společných akcí.
Odůvodnění
Needed for technical reasons as the draftswoman is providing for a higher EU contribution.
An objective of the ESF must be to support cooperation between EU Member States at national and regional level.
The term ‘trans-national’, which is used in the proposal for a regulation, is imprecise and misleading.
Pozměňovací návrh
39
Čl.
4 odst.
1
1.
Členské státy a řídící orgány zajistí, že akce podporovaná Evropským sociálním fondem je v souladu s evropskou strategií zaměstnanosti a podporuje ji.
Zejména zajistí, že akce stanovená ve strategickém referenčním rámci a v operačním programu sleduje cíle a priority této strategie v každém členském státě a že se podpora soustředí zejména na provádění doporučení pro zaměstnanost podle čl.
128 odst.
4 Smlouvy a na provádění ostatních příslušných cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění.
1.
Členské státy a řídící orgány zajistí, že akce podporovaná Evropským sociálním fondem je v souladu s evropskou strategií zaměstnanosti a podporuje ji.
Zejména zajistí, že akce stanovená ve strategickém referenčním rámci a v operačním programu sleduje cíle a priority této strategie v každém členském státě a že se podpora soustředí zejména na provádění doporučení pro zaměstnanost podle čl.
128 odst.
4 Smlouvy a na provádění ostatních příslušných cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění.
Evropský sociální fond může rovněž podporovat opatření, která přesahují národní plán zaměstnanosti, jestliže jsou nutná z důvodu regionálních nebo lokálních zvláštností a jestliže jimi lze lépe dosáhnout lisabonských cílů zaměstnanosti, sociálního začlenění a sociální soudržnosti.
Pozměňovací návrh
40
Čl.
4 odst.
2
2.
V rámci operačních programů se poskytují zdroje na nejdůležitější potřeby a soustředí se na takové oblasti politiky, ve kterých může podpora Evropského sociálního fondu značným způsobem přispět k dosažení cílů programu.
Pro maximalizaci účinnosti podpory Evropského sociálního fondu operační programy berou v úvahu zejména regiony a místa, která se potýkají s vážnými problémy, včetně upadajících městských oblastí, venkovských oblastí a oblastí závisejících na rybolovu.
2.
V rámci operačních programů se poskytují zdroje na nejdůležitější potřeby a soustředí se na takové oblasti politiky, ve kterých může podpora Evropského sociálního fondu značným způsobem přispět k dosažení cílů programu.
Pro maximalizaci účinnosti podpory Evropského sociálního fondu operační programy berou v úvahu zejména regiony a místa, která se potýkají s vážnými problémy, včetně upadajících městských oblastí, venkovských oblastí a oblastí závisejících na rybolovu a oblastí s trvalými omezeními .
Odůvodnění
Article 4(2) does not define the term ‘significant effect’, and greater legal clarity is needed.
In line with the Treaty provisions on areas suffering from permanent constraints.
Pozměňovací návrh
41
Čl.
5 odst.
2
2.
Členské státy a řídící orgán každého operačního programu zajišťuje zapojení sociálních partnerů a adekvátní konzultace s nevládními účastníky na příslušné územní úrovni při programování, provádění a sledování podpory Evropského sociálního fondu.
2.
Členské státy a řídící orgán každého operačního programu zajišťuje zapojení a odpovídající přístup sociálních partnerů a adekvátní konzultace a účast nevládních účastníků na příslušné územní úrovni při programování, provádění a sledování podpory Evropského sociálního fondu.
Odůvodnění
NGOs must not only be consulted but also fully involved in the process of framing the ESF.
Pozměňovací návrh
42
Čl.5 odst.
3 pododstavec 1
3.
Řídící orgány každého operačního programu podporují adekvátní účast a přístup sociálních partnerů k činnostem financovaným podle článku 2 tohoto nařízení.
3.
Řídící orgány každého operačního programu podporují adekvátní účast a přístup sociálních partnerů a organizací zastupujících podniky na národní, regionální a místní úrovni k činnostem financovaným podle článku 2 tohoto nařízení.
Odůvodnění
This addition should be included in the interests of completeness.
Pozměňovací návrh
43
Čl.
5 odst.
4
4.
Řídící orgán každého provozního programu podporuje adekvátní účast a přístup nevládních organizací k financovaným činnostem, především v oblasti sociálního začlenění a rovnosti pohlaví.
4.
Řídící orgán každého operačního programu podporuje adekvátní účast a přístup nevládních organizací k financovaným činnostem, především v oblasti sociálního začlenění, zejména pro znevýhodněné skupiny, jako jsou postižené osoby , a rovnosti příležitostí mužů a žen.
Pozměňovací návrh
44
Čl.
5 odst.
5 a (nový)
5a) Pro oddíly programů věnované inovační činnosti podle čl.
3 odst.
3 lze pro drobnější činnosti, na kterých se podílejí místní činitelé, vytvořit fond omezeného procenta prostředků z programů a přidělit jej formou blokových grantů.
Drobnými činnostmi se rozumí akce do 300 000 eur.
Odůvodnění
This makes use of an established procedure under Article 42 of the Interreg Regulation (OJ C 143, 23.5.2000, p. 8) that is designed to cut red tape for innovative measures.
Pozměňovací návrh
45
Článek 6
Členské státy a řídící orgány zajistí, že operační programy obsahují popis způsobu podpory rovnosti pohlaví při programování, provádění a sledování programů, včetně jakýchkoli specifických ukazatelů, a při hodnocení programů.
Členské státy a řídící orgány zajistí, že operační programy obsahují popis způsobu podpory nediskriminace ve všech formách uvedených v článku 13 Smlouvy při programování, provádění a sledování programů, včetně jakýchkoli specifických ukazatelů, a při hodnocení programů.
Odůvodnění
All forms of discrimination must be covered, not only equality between men and women.
Pozměňovací návrh
46
Článek 7
V rámci každého operačního programu členské státy a řídící orgány věnují zvláštní pozornost podpoře a šíření inovačních činností.
Po konzultaci s monitorovacím výborem uvedeným v článku 47 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti] vybere řídící orgán témata pro financování inovací a definuje vhodné způsoby provádění.
V rámci každého operačního programu členské státy a řídící orgány věnují zvláštní pozornost podpoře a šíření inovačních činností jako samostatné položce , zvláště těm, které podporují užší spolupráci mezi různými veřejnými, sociálními a ekonomickými účastníky.
Po konzultaci s monitorovacím výborem uvedeným v článku 47 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti] vybere řídící orgán témata pro financování inovací a definuje vhodné způsoby provádění.
Podíl inovačních činností na operačním programu by měl dosahovat nejméně 1 %.
U těchto činností vzroste podíl spolufinancování EU nejméně na 85 %.
Pozměňovací návrh
47
Čl.
8 odst.
1
1.
Členské státy a řídící orgány zajistí, že programování nadnárodní a meziregionální spolupráce probíhá ve formě specifické priority v rámci operačního programu nebo specifického operačního programu.
1.
Členské státy a řídící orgány mohou při plánování národní, přeshraniční a meziregionální spolupráce stanovit specifické priority v rámci operačního programu nebo specifického operačního programu.
U těchto činností vzroste podíl Evropského sociálního fondu na 85 %; koordinační opatření v rámci nadnárodní, přeshraniční a meziregionální spolupráce jsou ze 100 % financována z Evropského sociálního fondu.
Odůvodnění
The aim of inserting ‘may’ is to obtain greater flexibility.
Pozměňovací návrh
48
Článek 9
Komise podporuje zejména výměny zkušeností, činnosti na zvýšení povědomí, semináře, sítě a vzájemná hodnocení pro určování a šíření nejlepších postupů a podporu vzájemného učení s cílem rozšířit rozměr politiky a příspěvek Evropského sociálního fondu k cílům společenství v souvislosti se zaměstnaností a sociálním začleněním.
Komise podporuje zejména fora pro rozvoj a vytváření územních paktů zaměstnanosti při přípravě programů, výměny zkušeností, činnosti na zvýšení povědomí, semináře, sítě a vzájemná hodnocení pro určování a šíření nejlepších postupů a podporu vzájemného učení s cílem rozšířit rozměr politiky a příspěvek Evropského sociálního fondu k cílům společenství v souvislosti se zaměstnaností a sociálním začleněním.
Odůvodnění
These fora and employment pacts are important instruments for systematic planning of the synergy effects of structural fund intervention.
Pozměňovací návrh
49
Článek 10 nadpis
Výroční a závěrečné zprávy
Prozatímní zprávy a zprávy o provádění
Odůvodnění
Annual reports are a bureaucratic instrument that is also considered unsuitable for ascertaining progress.
Pozměňovací návrh
50
Článek 10 úvod
Výroční a prováděcí zprávy a závěrečné zprávy o provádění uvedené v článku 49 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti] obsahují přehled provádění v následujících oblastech:
Zprávy, které jsou předkládány každé dva roky a závěrečné zprávy o provádění uvedené v článku 66 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti] obsahují přehled provádění a hodnocení v následujících oblastech:
Odůvodnění
Experience shows that the submission of annual reports is counterproductive because it involves unnecessary bureaucracy .
Pozměňovací návrh
51
Čl.
10 písm. aa) (nové)
(aa) začlenění problematiky všech diskriminovaných skupin, včetně akcí zaměřených na zajištění sociální integrace, přístupu a zaměstnanosti postižených osob, do politik Společenství;
Odůvodnění
These reports should demonstrate the mainstreaming of all discriminated groups in society and not focus solely on gender.
Pozměňovací návrh
52
Čl.
10 písm. b)
(b) akce na posílení sociální integrace a zaměstnanosti přistěhovalců;
(b) akce na posílení sociální integrace a zaměstnanosti legálních přistěhovalců;
Odůvodnění
This amendment is designed to clarify the status of migrants.
Pozměňovací návrh
53
Čl.
10 písm. da) (nové)
(da) akce na posílení spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem;
Pozměňovací návrh
54
Čl.
10 písm. db) (nové)
(db) akce na podporu zapojení sociálních partnerů a jejich integrace do místních, regionálních, národních a nadnárodních sítí ;
Pozměňovací návrh
55
Čl.
10 písm. e)
(e) činnosti v rámci nadnárodní nebo meziregionální spolupráce.
(e) činnosti v rámci nadnárodní, přeshraniční nebo meziregionální spolupráce.
Pozměňovací návrh
56
Čl.
10 písm. ea) (nové)
(ea) opatření na podporu samostatně výdělečné činnosti a vzniku podniků;
Odůvodnění
The aim of this amendment is to include in the implementation reports a summary of the measures designed to promote private enterprise and encourage the setting up of SMEs.
Pozměňovací návrh
57
Čl.
10 písm. eb) (nové)
eb) koordinace finančních prostředků Evropského sociálního fondu s opatřeními národních plánů zaměstnanosti, Evropské strategie zaměstnanosti a Lisabonské strategie;
Odůvodnění
Need for effective links between all these measures.
Pozměňovací návrh
58
Čl.
10 písm. ec) (nové)
(ec) akce proti činnostem, které vedou k sociálnímu vyčlenění, a vyhodnocení míry nečinnosti;
Pozměňovací návrh
59
Čl.
10 odst.
1a (nový)
1a.
Komise jasně vymezí, co rozumí „nepravidelností“ pro účely podávání zpráv členskými státy;
POSTUP
Název
Stanovisko Výboru pro regionální rozvoj k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu
Referenční údaje
( KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD) )
Příslušný výbor
EMPL
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
REGI 17.11.2004
Užší spolupráce
-
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Elisabeth Schroedter 6.10.2004
Projednání ve výboru
30.3.2005
Datum schválení
6.6.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro: 37
proti: 3
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alfonso Andria, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Adam Jerzy Bielan, Jana Bobošíková, Graham Booth, Bairbre de Brún, Gerardo Galeote Quecedo, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Konstantinos Hatzidakis, Carlos José Iturgaiz Angulo, Mieczysław Edmund Janowski, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Markus Pieper, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Elisabeth Schroedter, Alyn Smith, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Kyriacos Triantaphyllides, Vladimír Železný
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Thijs Berman, Jan Březina, Ole Christensen, Mojca Drčar Murko, Emanuel Jardim Fernandes, Eluned Morgan, Mirosław Mariusz Piotrowski, László Surján, Thomas Ulmer
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Jean Lambert
3.
5.
2005
STANOVISKO Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví
pro Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu
( KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD) )
Navrhovatelka:
Marie Panayotopoulos-Cassiotou
PA_Leg
SHORT JUSTIFICATION
As part of the new financial perspective for the 2007-2013 period put forward by the Commission, the proposal for a regulation on the European Social Fund (ESF) reaffirms the role the Fund has been playing since 1999, namely supporting the European Employment Strategy.
The draftswoman welcomes the proposal for a regulation on the ESF, which allows for closer links between the ESF, the European Employment Strategy and the Union's objectives in terms of social inclusion, education and training and promoting equality between women and men.
The achievement of these objectives is an essential corollary to the Lisbon Strategy.
Through simplified and more targeted spending, under the goals of 'convergence' and 'regional competitiveness and employment', the ESF supports greater adaptation of employees and companies, improved access for job seekers and the inactive, the prevention of unemployment, the extension of working life, greater participation in the labour market by women and migrants, better social inclusion for the disadvantaged, the fight against discrimination and the promotion of partnerships for reforms targeting employment and social inclusion.
However, investment in human capital and for the purpose of strengthening institutional capacity and the efficiency of public administrations and public services is referred to under the convergence objective only.
The rapporteur therefore proposes greater flexibility in this regard and calls on the Committee on Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to look at this issue.
The specific mention in the proposal for a regulation on the ESF of the need to promote equality between men and women, not only through gender mainstreaming but also by means of specific action to increase sustainable participation and progress by women in employment in accordance with the provisions of the EC Treaty, is to be welcomed.
The fight against all forms of discrimination and the promotion of gender equality should apply to professional training as well as to access to and participation and progression in employment.
Raising the population's awareness of the fight to tackle discrimination and, in particular, the promotion of equality between men and women is essential if mentalities are to evolve and real change is to take place.
It is necessary, therefore, for the ESF to finance awareness and information campaigns.
The financial plans for the specific actions and gender mainstreaming measures should be included in the operational programmes, in line with the request made by the Committee on Women's Rights and Gender Equality in the own-initiative report by María Antonia Avilés Perea on objectives of equality of opportunity between men and women in the use of the Structural Funds ( A5-0059/2003 ).
This would make it possible not only to improve the management of the Funds but also to assess to what extent women really benefit from the actions financed.
In view of the important role played by the exchange of experiences and best practices and the promotion of innovative activities to improve the situation for women, the inclusion of these elements in the new regulation on the ESF is greatly welcomed.
It is also very positive that the new regulation on the ESF provides for the consultation of non-governmental actors in the programming, implementation and follow-up of operational programmes.
Worryingly absent, however, are measures to publicise the actions financed under the proposal for a regulation on the ESF in order to make them more transparent and more accessible to those concerned.
Measures of this kind should be incorporated into the proposal for a regulation.
Simple and rapid access to the financed actions must also be ensured.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví vyzývá výbor pro zaměstnanost a sociální věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy zařadil následující pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Úř. věst.
C ... / Dosud nezveřejněno v Úř. věst.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 3
(3) Evropský sociální fond by měl podporovat politiky členských států, které jsou v úzkém souladu s obecnými zásadami a doporučeními evropské strategie zaměstnanosti a dohodnutými cíly Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy, aby lépe přispěl k provádění cílů dohodnutých na zasedáních Evropské rady v Lisabonu a Göteborgu.
(3) Evropský sociální fond by měl podporovat politiky členských států, které jsou v úzkém souladu s obecnými zásadami a doporučeními evropské strategie zaměstnanosti a dohodnutými cíly Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy, jakož i propagování rovnosti mezi muži a ženami, aby lépe přispěl k provádění cílů dohodnutých na zasedáních Evropské rady v Lisabonu a Göteborgu.
Justification
According to Article 2 of the EC Treaty, equality between women and men is an objective of the EU as well as of the European Employment Strategy and the Lisbon Strategy.
Article 2 of the proposal for a regulation, which relates to the mission of the European Social Fund, also mentions equality between women and men as one of the Community's objectives.
Given the importance of this principle, and in order to ensure consistency, this objective should be included in recital 3.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 4
(4) S cílem lépe předvídat a zvládat změny v rámci cíle regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti by se měla pomoc Evropského sociálního fondu soustředit zejména na zvyšování přizpůsobivosti pracovníků a podniků, podporu dostupnosti zaměstnání a účasti na trhu práce, posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a boj s diskriminací a podporovat partnerství pro reformu.
(4) S cílem lépe předvídat a zvládat změny v rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti by se měla pomoc Evropského sociálního fondu soustředit zejména na zvyšování přizpůsobivosti pracovníků a podniků, podporu dostupnosti zaměstnání a účasti na trhu práce, posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a boj s diskriminací a podporovat partnerství pro reformu.
Justification
The aims mentioned apply to both the convergence and the regional competitiveness and employment objectives, as stated under Article 3.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 7
(7) Je nezbytné zajistit soudržnost činnosti Evropského sociálního fondu s politikami stanovenými v rámci evropské strategie zaměstnanosti a soustředit podporu Evropského sociálního fondu na provádění obecných zásad a doporučení pro zaměstnanost.
(7 Je nezbytné zajistit soudržnost činnosti Evropského sociálního fondu s programy a politikami stanovenými v rámci evropské strategie zaměstnanosti, zejména program PROGRESS, i s národními akčními plány pro zaměstnanost a pro sociálním začleňování, a soustředit podporu Evropského sociálního fondu na provádění obecných zásad a doporučení pro zaměstnanost.
Justification
The Structural Funds are intended to complement action by the Member States, meaning that it is necessary to coordinate ESF measures with the national action plans for employment and for social inclusion (recital 13 of Regulation 1784/1999 on the ESF).
Coherence between ESF measures and the PROGRESS programme must be ensured, since the latter is concerned with employment and social solidarity.
Article 15 of the proposal for a decision on the PROGRESS programme ( COM(2004)0488 ) explicitly provides for the coordination of the programme's actions and the ESF.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 8
(8) Účinné a efektivní provádění činnosti podporované Evropským sociálním fondem závisí na řádné správě věcí veřejných a partnerství mezi všemi relevantními územními a socio-ekonomickými zúčastněnými stranami, zejména sociálními partnery a ostatními účastníky, včetně účastníků na regionální a místní úrovni..
(8) Účinné a efektivní provádění činnosti podporované Evropským sociálním fondem závisí na řádné správě věcí veřejných a partnerství mezi všemi relevantními územními a socio-ekonomickými zúčastněnými stranami, zejména sociálními partnery a ostatními účastníky, včetně účastníků na regionální a místní úrovni.
V rámci toho je třeba posílit účast profesních a nevládních ženských organizací, a to zejména v regionech.
Justification
There is a need for a specific ratio of participation by women's organisations since, in many Member States, women's organisations are under-represented in consultations with the social partners.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 9
(9) Členské státy a Komise musí zajistit, že provádění priorit financovaných Evropským sociálním fondem v rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti přispívá k podpoře rovnosti a odstraňování nerovností mezi muži a ženami; přístup založený na rovnosti pohlaví je třeba kombinovat se specifickými činnostmi pro zvýšení účasti žen v zaměstnanosti a postupu žen v zaměstnání.
(9) Členské státy a Komise musí zajistit, že provádění priorit financovaných Evropským sociálním fondem v rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti přispívá k podpoře rovnosti a odstraňování nerovností mezi muži a ženami; přístup založený na rovnosti pohlaví je třeba kombinovat se specifickými činnostmi pro zlepšování přístupu k zaměstnanosti a kvality zaměstnanosti a zvýšení účasti žen v zaměstnanosti a postupu žen v zaměstnání, a to vždy především s ohledem na nutnost sladit rodinný život a práci .
Justification
In order to improve women's participation in the labour market, it is first necessary to provide specific measures to make it easier for them to gain access to employment.
Article 2(e) of Regulation 1784/1999 on the European Social Fund states moreover that 'the Fund shall support…specific measures to improve women's access to and participation in the labour market'.
Pozměňovací návrh
6
Čl.
3 odst.
1 písm.a) ii)
ii) předvídání a pozitivního zvládání hospodářských změn, zejména pomocí navrhování a šíření inovativnějších a produktivnějších forem organizace práce, včetně zlepšení zdraví a bezpečnosti, určením budoucích pracovních a kvalifikačních požadavků a rozvojem specifických služeb v oblasti zaměstnanosti, odborné přípravy a podpory pro pracující v souvislosti s restrukturalizací podniků a odvětví.
ii) předvídání a pozitivního zvládání hospodářských změn, zejména pomocí navrhování a šíření inovativnějších a produktivnějších forem organizace práce, včetně zlepšení pracovních podmínek, úpravy pracovní doby, zdraví a bezpečnosti pracovníků a zejména těhotných žen, žen s dítětem do jednoho roku a postižených osob určením budoucích pracovních a kvalifikačních požadavků, především prostřednictvím uspokojivé nabídky dobrovolnické práce na částečný úvazek a rozvojem specifických služeb v oblasti zaměstnanosti, odborné přípravy a podpory pro pracující v souvislosti s restrukturalizací podniků a odvětví.
Justification
The improvement in the quality of work foreseen under the Lisbon Strategy and supported by the ESF also requires an improvement in working conditions and working hours, particularly in terms of offering greater flexibility in order to take into account developments in the labour market and to make it possible to reconcile family and professional life.
Pozměňovací návrh
7
Čl.
3 odst.
1 písm. b), úvodní část
b) Zvýšení dostupnosti zaměstnání pro uchazeče o zaměstnání a nepracující osoby, prevence nezaměstnanosti, prodlužování aktivního života a zvyšování účasti žen a přistěhovalců na trhu práce, zejména podporováním:
b) Zvýšení dostupnosti zaměstnání pro uchazeče o zaměstnání, především pro mladé lidi a obzvláště mladé ženy, a nepracující osoby, prevence nezaměstnanosti, prodlužování aktivního života a zvyšování účasti i pracovního postupu žen a přistěhovalců na trhu práce, zejména podporováním:
Justification
Statistics show the number of young unemployed to be continually rising and unemployment affects young women in particular.
Support from the ESF is essential in helping Member States to tackle the problem.
Pozměňovací návrh
8
Čl.
3 odst.
1 písm. b) ii a) (nové)
ii a) specifická opatření ke zlepšování přístupu k zaměstnání a zvyšování účasti na zaměstnanosti i postupu v zaměstnání mladých lidí, a zejména mladých žen.
Justification
See justification for Amendment 7.
Pozměňovací návrh
9
Čl.
3 odst.
1 písm. b) podbod iii)
iii)specifických činností na zvýšení udržitelné zaměstnanosti a pracovního postupu žen, snížení segregace pohlaví na trhu práce včetně řešení platových rozdílů mezi pohlavími a sladění pracovního a soukromého života včetně usnadňování přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby;
iii) specifických činností na zlepšování dostupnosti zaměstnání i zvýšení udržitelné zaměstnanosti a pracovního postupu žen, aby se snížila přímá i nepřímá diskriminace pohlaví na trhu práce včetně řešení platových rozdílů mezi pohlavími a sladění pracovního a soukromého života včetně usnadňování přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby.
Zvláštní pozornost je nutno věnovat ženám, které se chtějí na trh práce vrátit po mateřské nebo rodičovské dovolené i ženám, které byly propuštěny z práce a kterým do vzniku nároku na starobní důchod chybí pouze několik let.
Justification
Measures are needed to facilitate women's access to and participation in employment.
Article 2(e) of Regulation 1784/1999 on the ESF states that 'the Fund shall support…specific measures to improve women's access to and participation in the labour market'.
Pozměňovací návrh
10
Čl.
3 odst.
1 písm. b) iv)
iv) specifických činností na posílení sociální integrace přistěhovalců a zvýšení jejich účasti na zaměstnanosti, včetně jejich vedení a jazykového vzdělávání a posouzení odbornosti získané v zahraničí.
iv) specifických činností na posílení sociální integrace přistěhovalců, zlepšení jejich přístupu k zaměstnanosti a zvýšení jejich účasti na zaměstnanosti a jejich pracovního postupu , včetně jejich vedení a jazykového vzdělávání a posouzení odbornosti získané v zahraničí.
Justification
It should be possible for people who have migrated to the European Union not only to be able to gain access to the labour market and participate in it on a long-term basis but also to be able to progress professionally.
Pozměňovací návrh
11
Čl.
3 odst.
1 písm. c) i)
i) začleňování znevýhodněných osob, osob vyčleněných ze společnosti, osob s nedokončeným vzděláním, příslušníků menšin a postižených osob do zaměstnání prostřednictvím opatření na zlepšení jejich zaměstnavatelnosti, včetně socio-ekonomických opatření, doplňující činností a příslušnou sociální podporu a péčí;
i) začleňování znevýhodněných osob, osob vyčleněných ze společnosti, osob s nedokončeným vzděláním, příslušníků menšin a postižených osob do zaměstnání prostřednictvím opatření na zlepšení jejich zaměstnavatelnosti, včetně socio-ekonomických opatření, doplňující činností a vhodnou sociální podporu a péčí;
Justification
Il s'agit d'une erreur de traduction par rapport à la version initiale anglaise qui parle de
"…accompanying actions and relevant social support and care services"
Pozměňovací návrh
12
Čl.
3 odst.
1 písm. c) ii)
ii) rozmanitosti na pracovišti a boje proti diskriminaci v přístupu na trh práce prostřednictvím zvyšování povědomí a zapojení místních společenství a podniků.
ii) rozmanitosti na pracovišti a boje proti diskriminaci v přístupu na trh práce a účasti na něm i profesní vzdělávání prostřednictvím zvyšování povědomí a zapojení místních společenství a podniků.
Justification
Discrimination against the disadvantaged does not affect only access to but also participation and progress in employment and vocational training.
Pozměňovací návrh
13
Čl.
3 odst.
3a (nový)
3a.
Evropský sociální fond podporuje akce, které s cílem informovat obyvatelstvo a zlepšovat jeho povědomí provádějí členské státy za účelem boje proti diskriminaci a na podporu rovného zacházení a rovných příležitostí pro muže a ženy na pracovišti a ve společnosti.
Justification
The fight against discrimination and unequal treatment and opportunities for women and men (new terminology to be used) must take the form of raising public awareness in such a way that attitudes gradually change, leading ultimately to genuine equality in the labour market.
Pozměňovací návrh
14
Čl.
3 odst.
4
4.
Při provádění priority sociálního začlenění uvedené v odst.
2 písm. c) bodě i) může financování Evropského sociálního fondu pro činnosti v rozsahu působnosti nařízení (ES) č. […] [o Evropském fondu pro regionální rozvoj] představovat maximálně 10 % dotčené priority.
4.
Při provádění priority sociálního začlenění uvedené v odst.
1 písm. c) bodě i) může financování Evropského sociálního fondu pro činnosti v rozsahu působnosti nařízení (ES) č. […] [o Evropském fondu pro regionální rozvoj] představovat maximálně 10 % dotčené priority.
Justification
A mistake was made with the paragraph number.
Article 3, paragraph 1, point (c) (i), and not paragraph 2, point (c) (i), refers to social inclusion.
Pozměňovací návrh
15
Čl.
4 odst.
1
1) Členské státy a řídící orgány zajistí, že akce podporovaná Evropským sociálním fondem je v souladu s evropskou strategií zaměstnanosti a podporuje ji.
Zejména zajistí, že akce stanovená ve strategickém referenčním rámci a v operačním programu sleduje cíle a priority této strategie v každém členském státě a že se podpora soustředí zejména na provádění doporučení pro zaměstnanost podle čl.
128 odst.
4 Smlouvy a na provádění ostatních příslušných cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění..
1) Členské státy a řídící orgány zajistí, že akce podporovaná Evropským sociálním fondem je v souladu s evropskou strategií zaměstnanosti a podporuje ji.
Zejména zajistí, že akce stanovená ve strategickém referenčním rámci a v operačním programu sleduje cíle a priority této strategie v každém členském státě a že se podpora soustředí zejména na provádění doporučení pro zaměstnanost podle čl.
128 odst.
4 Smlouvy a na provádění ostatních příslušných cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění zranitelných sociálních skupin.
Justification
Support for vulnerable social groups is one of the most important objectives.
Pozměňovací návrh
16
Čl.
4 odst.
2
2) V rámci operačních programů se poskytují zdroje na nejdůležitější potřeby a soustředí se na takové oblasti politiky, ve kterých může podpora Evropského sociálního fondu značným způsobem přispět k dosažení cílů programu.
Pro maximalizaci účinnosti podpory Evropského sociálního fondu operační programy berou v úvahu zejména regiony a místa, která se potýkají s vážnými problémy, včetně upadajících městských oblastí, venkovských oblastí a oblastí závisejících na rybolovu .
2) V rámci operačních programů se poskytují zdroje na nejdůležitější potřeby a soustředí se na takové oblasti politiky, ve kterých může podpora Evropského sociálního fondu značným způsobem přispět k dosažení cílů programu.
Pro maximalizaci účinnosti podpory Evropského sociálního fondu operační programy berou v úvahu zejména regiony a místa, která se potýkají s vážnými problémy, včetně upadajících městských oblastí, venkovských, o strovních, horských a okrajových oblastí s nízkou mírou osídlení nebo demografickým znevýhodněním a oblastí závisejících na rybolovu.
Pozměňovací návrh
17
Čl.
4 odst.
2a (nový)
2a.
Operační programy obsahují plán financování specifických akcí, včetně akcí určených na podporu sociální soudržnosti a rovnosti mezi muži a ženami.
Justification
Incorporating a financial plan for the various measures and specific actions, including those intended to promote equality between women and men, into the operational programmes will make it possible to monitor the use of funds and assess the effectiveness of assistance in individual cases.
Pozměňovací návrh
18
Čl.
4 odst.
4
4.
Vyčíslené cíle a ukazatele, které byly vybrány pro sledování provádění národního strategického referenčního rámce definovaného v článku 18 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti], jsou ty, které se používají pro provádění evropské strategie zaměstnanosti a v souvislosti s dohodnutými cíli Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy.
Ukazatele sledování operačních programů by měly být v souladu s těmito vyčíslenými cíli.
4.
Vyčíslené cíle a ukazatele, které byly vybrány pro sledování provádění národního strategického referenčního rámce definovaného v článku 18 nařízení (ES) č. […] [o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti], jsou ty, které se používají pro provádění evropské strategie zaměstnanosti a v souvislosti s dohodnutými cíli Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy i rovnosti mezi muži a ženami .
Ukazatele sledování operačních programů by měly být v souladu s těmito vyčíslenými cíli.
Justification
Equality between women and men is one of the Community's objectives and should be taken into account by the ESF.
Pozměňovací návrh
19
Čl.
4 odst.
5
5.
Hodnocení provedené v souvislosti s činností Evropského sociálního fondu posoudí také příspěvek činnosti podporované Evropským sociálním fondem k provádění evropské strategie zaměstnanosti a k dosažení cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy v dotčeném členském státě.
5.
Hodnocení provedené v souvislosti s činností Evropského sociálního fondu posoudí také příspěvek činnosti podporované Evropským sociálním fondem k provádění evropské strategie zaměstnanosti a k dosažení cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění, propagování rovnosti mezi muži a ženami a vzdělávání a odborné přípravy v dotčeném členském státě.
Justification
It is important to evaluate the extent to which actions financed by the ESF contribute to the promotion of equality between women and men in the Member States.
Pozměňovací návrh
20
Čl.
5 odst.
2
2) Členské státy a řídící orgán každého operačního programu zajišťuje zapojení sociálních partnerů a adekvátní konzultace s nevládními účastníky na příslušné územní úrovni při programování, provádění a sledování podpory Evropského sociálního fondu.
2) Členské státy a řídící orgán každého operačního programu zajišťuje zapojení sociálních partnerů a adekvátní konzultace s nevládními účastníky, zejména s nevládními ženskými organizacemi, na příslušné územní úrovni při programování, provádění, sledování podpory a hodnocení Evropského sociálního fondu.
Justification
See justification to Amendment 2.
Pozměňovací návrh
21
Čl.
5 odst.
2a (nový)
2a.
Členské státy učiní nezbytná opatření k informování obyvatelstva a příslušných činitelů o operačních programech a činnostech, které mohou být financovány Evropským sociálním fondem.
Justification
Informing the population and the relevant stakeholders will make it possible to ensure the transparency of assistance under the Fund and increase the number of project proposals and participation in the activities financed, and help resolve the problem of under-use of appropriations.
Pozměňovací návrh
22
Čl.
5 odst.
3
3.
Řídící orgány každého operačního programu podporují adekvátní účast a přístup sociálních partnerů k činnostem financovaným podle článku 2 tohoto nařízení.
V rámci cíle ,,konvergence“ se nejméně 2 % zdrojů Evropského sociálního fondu přidělí na posilování kapacity a na činnosti prováděné společně sociálními partnery, zejména co se týče přizpůsobivosti pracujících a podniků uvedené v čl.
2 odst.
1 písm. a).
3.
Řídící orgány každého operačního programu podporují adekvátní účast a přístup sociálních partnerů k činnostem financovaným podle článku 3 tohoto nařízení.
V rámci cíle ,,konvergence“ se nejméně 2 % zdrojů Evropského sociálního fondu přidělí na posilování kapacity a na činnosti prováděné společně sociálními partnery, zejména co se týče přizpůsobivosti pracujících a podniků uvedené v čl.
3 odst.
1 písm. a).
Justification
The number of article referred to is incorrect.
Pozměňovací návrh
23
Čl.
5 odst.
4
4.Řídící orgán každého provozního programu podporuje adekvátní účast a přístup nevládních organizací k financovaným činnostem, především v oblasti sociálního začlenění a rovnosti pohlaví.
4.
Řídící orgán každého provozního programu podporuje adekvátní účast příslušných nevládních organizací a zajišťuje jim jednoduchý a rychlý přístup k financovaným činnostem, především v oblasti sociálního začlenění a rovnosti pohlaví.
Justification
NGOs often encounter difficulties in gaining access to the activities financed by the Structural Funds, particularly as a result of frequently long deadlines and the complexity of the procedure.
Furthermore, recital 14 of Regulation 1784/1999 on the ESF states that 'arrangements may be introduced whereby local groups, including non-governmental organisations, may gain simple and rapid access to Fund support'.
Pozměňovací návrh
24
Článek 6
Členské státy a řídící orgány zajistí, že operační programy obsahují popis způsobu podpory rovnosti pohlaví při programování, provádění a sledování programů, včetně jakýchkoli specifických ukazatelů , a při hodnocení programů.
Členské státy a řídící orgány se zavazují , že operační programy budou obsahovat podrobný rozbor způsobu podpory rovnosti pohlaví při programování, provádění a sledování programů a jejich hodnocení , zejména tak, že stanoví cíle s přesnými termíny a budou používat statistiky a kvalitativní a kvantitativní ukazatele rozepsané podle pohlaví .
Členské státy dbají na vyrovnaný podíl žen a mužů ve složení rozhodovacích orgánů, orgánů výběru a kontrolních orgánů na místní, regionální a národní úrovni.
Členské státy a správní orgány zajistí, aby byly ve všech etapách realizace operačních programů k dispozici veřejné finanční prostředky podle vývoje v oblasti rovnosti pohlaví.
Justification
The systematic use of statistics and qualitative and quantitative indicators broken down by sex is essential for the monitoring and evaluation of the effectiveness of assistance under the Fund with regard to the objective of equal opportunities.
The balanced representation of women and men in the above-mentioned bodies is necessary for the correct use of financing in the area of gender equality (see Article 35 of Regulation 1260/1999 laying down general provisions on the Structural Funds on balanced participation in monitoring committees).
Pozměňovací návrh
25
Článek 10 písm. c)
c) akce na posílení sociální integrace a zaměstnanosti menšin;
c) akce na posílení sociální integrace a zaměstnanosti menšin, znevýhodněných osob a osob postižených ;
Justification
The annual and final implementation reports should contain a synthesis of actions to support other groups in society, particularly the disadvantaged and people with disabilities, as well as national minorities.
The synthesis should cover the actions implemented to strengthen social integration and employment for all the members of the population mentioned under Article 3(1)(c).
POSTUP
Název
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu
Referenční údaje
KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD)
Příslušný výbor
EMPL
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
FEMM 17.11.2004
Užší spolupráce
ne
Navrhovatelka Datum jmenování
Marie Panayotopoulos-Cassiotou 25.11.2004
Projednání ve výboru
31.3.2005
26.4.2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
26.4.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
20
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Edit Bauer, Emine Bozkurt, Ilda Figueiredo, Nicole Fontaine, Lissy Gröner, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Marie-Line Reynaud, Teresa Riera Madurell, Raül Romeva i Rueda, Amalia Sartori, Britta Thomsen, Anne Van Lancker, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Zuzana Roithová, Marta Vincenzi
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Małgorzata Handzlik, Erna Hennicot-Schoepges
POSTUP
Název
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu
Referenční údaje
KOM(2004)0493 - C6-0090/2004 - 2004/0165(COD)
Právní základ
čl.
251 odst.
2 a čl.
148 SES
Základ v jednacím řádu
článek 51
Datum předložení EP
15.7.2004
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání
EMPL
17.11.2004
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání
BUDG
17.11.2004
CONT
17.11.2004
ITRE
17.11.2004
REGI
17.11.2004
LIBE
17.11.2004
FEMM
17.11.2004
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
CONT
23.3.2005
ITRE
7.10.2004
LIBE
6.6.2005
Užší spolupráce Datum oznámení na zasedání
-
Zpravodaj Datum jmenování
José Albino Silva Peneda
10.11.2004
Předchozí zpravodaj
-
Zjednodušený postup Datum rozhodnutí
-
Zpochybnění právního základu Datum, kdy výbor JURI zaujal stanovisko
-
Změna finanční dotace Datum, kdy výbor BUDG zaujal stanovisko
-
Konzultace s Evropským hospodářským a sociálním výborem Datum rozhodnutí na zasedání
-
Konzultace s Výborem regionů Datum rozhodnutí na zasedání
-
Projednání ve výboru
19.4.2005
24.5.2005
14.6.2005
Datum přijetí
15.6.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
38
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jan Andersson, Jean-Luc Bennahmias, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Mario Mantovani, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Mary Lou McDonald, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Siiri Oviir, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer.
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Mihael Brejc, Françoise Castex, Elisabeth Schroedter, Marc Tarabella, Patrizia Toia, Anja Weisgerber.
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení – A5
22.6.2005
A6-0216/2005
Poznámky
