P6_TA-PROV(2009)0379
Zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu ***I
A6-0279/2009
Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. května 2009 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu ( KOM(2009)0066 – C6-0071/2009 – 2009/0027(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2009)0066 ),
-
s ohledem na čl.
251 odst.
2, čl.
63 odst.
1 a odst.
2 a článek 66 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0071/2009 ),
-
s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Rozpočtového výboru ( A6-0279/2009 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3.
upozorňuje na to, že ustanovení bodu 47 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení Úř. věst.
C 139, 14.6.2006, s. 1.
se uplatní na zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu; upozorňuje na to, že pokud legislativní orgán rozhodne ve prospěch zřízení této agentury, zahájí Parlament jednání s druhou složkou rozpočtového orgánu s cílem dosáhnout včasné dohody ohledně financování agentury v souladu s příslušnými ustanoveními uvedené interinstitucionální dohody;
4.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Pozměňovací návrh 1
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 5
(5)
Cílem praktické spolupráce v oblasti azylu je ještě více sblížit v právním rámci EU rozhodovací procesy členských států v této oblasti.
V posledních letech došlo k realizaci celé řady opatření souvisejících s praktickou spoluprací.
Jedná se především o přijetí společného postoje k informacím o zemi původu a o vypracování společných evropských osnov pro odbornou přípravu v oblasti azylu.
(5)
Cílem praktické spolupráce v oblasti azylu je ještě více sblížit v právním rámci EU rozhodovací procesy členských států v této oblasti
a zlepšit jejich kvalitu
.
V posledních letech došlo k realizaci celé řady opatření souvisejících s praktickou spoluprací.
Jedná se především o přijetí společného postoje k informacím o zemi původu a o vypracování společných evropských osnov pro odbornou přípravu v oblasti azylu.
Pozměňovací návrh 2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 6
(6)
V případě členských států, jejichž vnitrostátní azylový systém je vystaven specifickým a nepřiměřeným tlakům především z důvodu jejich zeměpisné či demografické situace, úřad podporuje provádění mechanismů solidarity, které mají za cíl
dobrovolným a koordinovaným způsobem
podpořit lepší přerozdělení příjemců mezinárodní ochrany z určitých členských států do jiných členských států a přitom dbát toho, aby nebyly azylové systémy zneužívány.
(6)
V případě členských států, jejichž vnitrostátní azylový systém je vystaven specifickým a nepřiměřeným tlakům především z důvodu jejich zeměpisné či demografické situace, úřad podporuje provádění
závazných
mechanismů solidarity, které mají za cíl podpořit
na základě pevně stanovených, transparentních a jednoznačných pravidel
lepší přerozdělení příjemců mezinárodní ochrany z určitých členských států do jiných členských států a přitom dbát toho, aby nebyly azylové systémy zneužívány.
Pozměňovací návrh 3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9
(9)
Úřad by měl jednat v úzké spolupráci s UNHCR, aby tak mohl využívat
jeho
odborných technických znalostí a podpory.
Za tímto účelem by úloha UNHCR měla být plně uznána a do činnosti úřadu by
měl
být plně
zapojen
.
Úřad by měl rovněž jednat v úzké spolupráci s Komisí i s příslušnými subjekty členských států činnými v oblasti azylu, s vnitrostátními službami působícími v oblasti přistěhovalectví a azylu či jinými službami a využít kapacity a odborné znalosti těchto služeb.
Členské státy by měly spolupracovat s úřadem s cílem zajistit plnění jeho poslání.
(9)
Úřad by měl jednat v úzké spolupráci s UNHCR
a nevládními organizacemi
, aby tak mohl využívat
jejich
odborných technických znalostí a podpory.
Za tímto účelem by úloha UNHCR
a nevládních organizací
měla být plně uznána a do činnosti úřadu by
měly
být plně
zapojeny
.
Úřad by měl rovněž jednat v úzké spolupráci s Komisí i s příslušnými subjekty členských států činnými v oblasti azylu, s vnitrostátními službami působícími v oblasti přistěhovalectví a azylu či jinými službami a využít kapacity a odborné znalosti těchto služeb.
Členské státy by měly spolupracovat s úřadem s cílem zajistit plnění jeho poslání.
Pozměňovací návrh 4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 14
(14)
Komise a členské státy by měly být zastoupeny ve správní radě za účelem účinné kontroly fungování úřadu.
Správní rada by se měla podle možnosti skládat z operativních velitelů vnitrostátních služeb zodpovědných za azylovou politiku nebo z jejich zástupců.
Této správní radě by měly být svěřeny pravomoci nezbytné k sestavování rozpočtu, ověřování jeho plnění, přijímání vhodných finančních předpisů, vypracovávání průhledných pracovních postupů pro rozhodování úřadu a jmenování výkonného ředitele.
Vysoký komisař Organizace spojených národů pro uprchlíky by měl být členem správní rady bez hlasovacího práva za účelem jeho plného zapojení do činnosti úřadu a vzhledem k jeho odborným znalostem v oblasti azylu.
(14)
Komise a členské státy by měly být zastoupeny ve správní radě za účelem účinné kontroly fungování úřadu.
Správní rada by se měla podle možnosti skládat z operativních velitelů vnitrostátních služeb zodpovědných za azylovou politiku nebo z jejich zástupců.
Této správní radě by měly být svěřeny pravomoci nezbytné k sestavování rozpočtu, ověřování jeho plnění, přijímání vhodných finančních předpisů, vypracovávání průhledných pracovních postupů pro rozhodování úřadu a jmenování výkonného ředitele.
Vysoký komisař Organizace spojených národů pro uprchlíky by měl být členem správní rady bez hlasovacího práva za účelem jeho plného zapojení do činnosti úřadu a vzhledem k jeho odborným znalostem v oblasti azylu.
Vzhledem k povaze úkolů úřadu a úloze výkonného ředitele by měl být Evropský parlament zapojen do výběru kandidátů navržených na tuto funkci.
Pozměňovací návrh 5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 16
(16)
K zaručení plné samostatnosti a nezávislosti úřadu by měl být úřadu přidělen samostatný rozpočet, jehož hlavní příjem by tvořily příspěvky Společenství.
Na příspěvek Společenství a každé další subvence ze souhrnného rozpočtu Evropské unie by se měl vztahovat rozpočtový proces Společenství.
Účetní audit by měl provádět Evropský účetní dvůr.
(16)
K zaručení plné samostatnosti a nezávislosti úřadu by měl být úřadu přidělen samostatný rozpočet, jehož hlavní příjem by tvořily příspěvky Společenství.
Financování úřadu by mělo být předmětem dohody s rozpočtovým orgánem, jak je stanoveno v bodě 47 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
1
(IIA ).
Na příspěvek Společenství a každé další
dotace
ze souhrnného rozpočtu Evropské unie by se měl vztahovat rozpočtový proces Společenství.
Účetní audit by měl provádět Evropský účetní dvůr.
1
Úř. věst.
C 139, 14.6.2006, s. 1.
Pozměňovací návrh 6
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 17
(17)
K řádnému plnění svého poslání v míře nezbytné pro plnění svých úkolů by měl úřad spolupracovat s dalšími subjekty Společenství a zejména s Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (FRONTEX) zřízenou nařízením (ES) č. 2007/2004 a s Agenturou Evropské unie pro základní práva (FRA) zřízenou nařízením (ES) č. 168/2007.
Úřad by měl spolupracovat také s příslušnými orgány třetích zemí, mezinárodními organizacemi příslušnými pro záležitosti upravované tímto nařízením a třetími zeměmi v rámci pracovních dohod uzavřených s těmito orgány v souladu s odpovídajícími ustanoveními Smlouvy.
(17)
K řádnému plnění svého poslání v míře nezbytné pro plnění svých úkolů by měl úřad spolupracovat s dalšími subjekty Společenství a zejména s Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (FRONTEX) zřízenou nařízením (ES) č. 2007/2004 a s Agenturou Evropské unie pro základní práva (FRA) zřízenou nařízením (ES) č. 168/2007.
Úřad by měl spolupracovat také s příslušnými orgány třetích zemí, mezinárodními organizacemi příslušnými pro záležitosti upravované tímto nařízením a třetími zeměmi v rámci pracovních dohod uzavřených s těmito orgány v souladu s odpovídajícími ustanoveními Smlouvy
, a to s cílem zajistit soulad s mezinárodními právními normami a právními normami Společenství v oblasti azylu
.
Pozměňovací návrh 7
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 18
(18)
Aby bylo poslání úřadu řádně zajištěno, měl by být úřad otevřen účasti zemí, jako je Dánsko, Norsko, Island a Švýcarsko, jež s Evropským společenstvím uzavřely dohody, na jejichž základě přijaly a uplatnily právní předpisy Společenství v oblasti, na niž se toto nařízení vztahuje.
Úřad může
také po dohodě s Komisí
v souladu s příslušnými ustanoveními Smlouvy
uzavírat pracovní ujednání se zeměmi, které s Evropským společenstvím neuzavřely dohody, na jejichž základě by byly přijaty a uplatněny právní předpisy Společenství.
Úřad by nicméně v žádném případě neměl vyvíjet nezávislou vnější politiku.
(18)
Aby bylo poslání úřadu řádně zajištěno, měl by být úřad otevřen účasti zemí, jako je Dánsko, Norsko, Island a Švýcarsko, jež s Evropským společenstvím uzavřely dohody, na jejichž základě přijaly a uplatnily právní předpisy Společenství v oblasti, na niž se toto nařízení vztahuje.
Za účelem zajištění souladu s mezinárodními právními normami a právními normami Společenství v oblasti azylu může úřad
také po dohodě s Komisí uzavírat pracovní ujednání se zeměmi, které s Evropským společenstvím neuzavřely dohody, na jejichž základě by byly přijaty a uplatněny právní předpisy Společenství.
Úřad by nicméně v žádném případě neměl vyvíjet nezávislou vnější politiku.
Pozměňovací návrh 8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 18 a (nový)
(18a)
Na úřad by se mělo vztahovat nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
1
(finanční nařízení), a zejména článek 185 uvedeného nařízení.
1
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
Pozměňovací návrh 9
Návrh nařízení
Čl.
2 – odst.
5 a (nový)
5a.
Úřad nemá žádné přímé či nepřímé pravomoci, pokud jde o přijímání rozhodnutí ze strany orgánů členských států týkající se individuálních žádostí o mezinárodní ochranu.
Pozměňovací návrh 10
Návrh nařízení
Čl.
4 – písm. a
a) shromažďuje informace o zemích původu žadatelů o azyl a o mezinárodní ochranu, přičemž používá všechny příslušné zdroje informací,
zejména vládní a nevládní
;
a) shromažďuje
relevantní, spolehlivé, přesné a aktuální
informace o zemích původu žadatelů o azyl a o mezinárodní ochranu, přičemž
transparentně a nestranně
používá všechny příslušné zdroje informací
, včetně vládních a nevládních organizací, mezinárodních organizací a orgánů a institucí EU
;
Pozměňovací návrh 11
Návrh nařízení
Čl.
4 – písm. b
b) řídí a vyvíjí portál shromažďující informace o zemích původu a zajišťuje správu tohoto portálu;
b) řídí a vyvíjí portál shromažďující informace o zemích původu a zajišťuje správu tohoto portálu
a jeho dostupnost a transparentnost
;
Pozměňovací návrh 12
Návrh nařízení
Čl.
4 – písm. d
d) analyzuje informace o zemích původu a vypracovává zprávy o těchto zemích.
d)
nestranně
analyzuje informace o zemích původu a vypracovává zprávy o těchto zemích
v souladu s písmenem a), za účelem dosažení společných kritérií posuzování
.
Pozměňovací návrh 13
Návrh nařízení
Článek 5
V případě členských států, jejichž vnitrostátní azylový systém je vystaven specifickým a nepřiměřeným tlakům především z důvodu jejich zeměpisné či demografické situace, úřad koordinuje výměnu informací a všechny další aktivity spojené s prováděním nástrojů a mechanismů
dobrovolného
přemísťování v rámci Společenství, které se týká osob, jimž byla poskytnuta mezinárodní ochrana na území Evropské unie.
V případě členských států, jejichž vnitrostátní azylový systém je vystaven specifickým a nepřiměřeným tlakům především z důvodu jejich zeměpisné či demografické situace, úřad koordinuje výměnu informací a všechny další aktivity spojené s prováděním nástrojů a mechanismů přemísťování v rámci Společenství, které se týká osob, jimž byla poskytnuta mezinárodní ochrana na území Evropské unie.
Pozměňovací návrh 35
Návrh nařízení
Čl.
6 – odst.
1
1.
Úřad vypracovává a vyvíjí odbornou přípravu pro členy všech vnitrostátních správních a soudních orgánů, jakož i veškerých vnitrostátních služeb
členských států, jež mají pravomoce v oblasti azylu
.
1.
Úřad
v úzké spolupráci s UNHCR a příslušnými nevládními organizacemi
vypracovává a vyvíjí odbornou přípravu pro členy všech vnitrostátních správních a soudních orgánů, jakož i veškerých vnitrostátních služeb
nebo jiných subjektů oficiálně využívaných při řízeních o udělení azylu v členských státech.
Pozměňovací návrh 15
Návrh nařízení
Ćl.
6 – odst.
2
2.
Úřad řídí a vyvíjí evropské osnovy pro vzdělávání odborníků v oblasti azylu.
2.
Úřad řídí a vyvíjí evropské osnovy pro vzdělávání odborníků v oblasti azylu
, které poskytují přinejmenším odbornou přípravu v oblasti mezinárodních právních předpisů a norem o uprchlících a lidských právech a acquis EU týkajícího se azylu
.
Pozměňovací návrh 16
Návrh nařízení
Čl.
6 – odst.
4 − návětí
4.
Specifická odborná příprava je zaměřena zejména na:
4.
Specifická
nebo tematická
odborná příprava je zaměřena zejména na:
Pozměňovací návrh 17
Návrh nařízení
Čl.
6 – odst.
6
6.
Úřad organizuje pro odborníky, kteří jsou součástí azylové rezervy uvedené v
čl.
15 odst.
3
specifickou odbornou přípravu týkající se úkolů, jež mají plnit, a pravomocí, jež mají uplatňovat, ale i jejich pravidelný výcvik podle plánu specifické přípravy a výcviku uvedeného v ročním pracovním programu úřadu.
6.
Úřad organizuje pro odborníky, kteří jsou součástí azylové rezervy uvedené v
článku 15
specifickou odbornou přípravu týkající se úkolů, jež mají plnit, a pravomocí, jež mají uplatňovat, ale i jejich pravidelný výcvik podle plánu specifické přípravy a výcviku uvedeného v ročním pracovním programu úřadu.
Pozměňovací návrh 18
Návrh nařízení
Čl.
6 – odst.
7
7.
Úřad může organizovat odbornou přípravu ve spolupráci s členskými státy na území těchto států.
7.
Úřad může organizovat odbornou přípravu ve spolupráci s členskými státy a
nevládními organizacemi
na území těchto států.
Pozměňovací návrh 19
Návrh nařízení
Čl.
7 – odst.
2
Úřad koordinuje výměnu informací a všechny další aktivity týkající se přesídlení uprchlíků do Evropské unie.
Úřad koordinuje výměnu informací a všechny další aktivity týkající se přesídlení uprchlíků do Evropské unie
, přičemž zohlední zásadu solidarity a sdílení zátěže
.
Pozměňovací návrh 20
Návrh nařízení
Čl.
7 − odst.
3
V rámci svého mandátu a v souladu s článkem 47 může úřad
navázat různé formy spolupráce s třetími zeměmi po stránce technické, zejména co se týká
posílení kapacit třetích zemí v rámci programů regionální ochrany.
V rámci svého mandátu a v souladu s článkem 47 může úřad
podporovat
posílení kapacit třetích zemí v rámci programů regionální ochrany.
Pozměňovací návrh 21
Návrh nařízení
Čl.
9 – odst.
1
1.
Aby byl úřad schopen zhodnotit potřeby členských států vystavených zvláště silným tlakům, shromažďuje na základě údajů, které mu předložily členské státy a UNHCR, všechny potřebné informace umožňující identifikaci, přípravu a definici naléhavých opatření zaměřených na zvládnutí zvláště silných tlaků, a to zejména v rámci nařízení Evropského parlamentu a Rady (…/…), kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o poskytnutí mezinárodní ochrany podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států.
1.
Aby byl úřad schopen zhodnotit potřeby členských států vystavených zvláště silným tlakům, shromažďuje na základě údajů, které mu předložily členské státy, UNHCR a
další příslušné organizace,
všechny potřebné informace umožňující identifikaci, přípravu a definici naléhavých opatření zaměřených na zvládnutí zvláště silných tlaků, a to zejména v rámci nařízení Evropského parlamentu a Rady (…/…), kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o poskytnutí mezinárodní ochrany podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států.
Pozměňovací návrh 22
Návrh nařízení
Čl.
9 – odst.
2
2.
Na základě informací, které úřadu předložily členské státy, úřad systematicky zaznamenává a analyzuje disponibilní struktury a počty zaměstnanců – zejména pokud jde o překladatelské a tlumočnické služby – jakož i přijímací kapacity členských států v oblasti azylu s cílem podpořit vzájemné, rychlé a spolehlivé předávání informací mezi různými vnitrostátními orgány zodpovědnými za azylovou politiku.
2.
Na základě informací, které úřadu předložily členské státy, úřad systematicky zaznamenává a analyzuje disponibilní struktury a počty zaměstnanců – zejména pokud jde o překladatelské a tlumočnické služby
a pomoc s počátečním shromažďováním informací na podporu členských států při určování jejich právního postavení
– jakož i přijímací kapacity členských států v oblasti azylu s cílem podpořit vzájemné, rychlé a spolehlivé předávání informací mezi různými vnitrostátními orgány zodpovědnými za azylovou politiku.
Pozměňovací návrh 23
Návrh nařízení
Čl.
10 – písm. a
a) zavádí systém včasného varování, který má členským státům oznamovat možný hromadný příliv žadatelů o mezinárodní ochranu;
a) zavádí systém včasného varování, který má členským státům a
Komisi
oznamovat možný hromadný příliv žadatelů o mezinárodní ochranu;
Pozměňovací návrh 24
Návrh nařízení
Čl.
10 – písm. a a (nové)
aa) na návrh Komise zavádí závazný mechanismus solidarity pro přemísťování osob požívajících mezinárodní ochrany z členských států, jejichž vnitrostátní azylový systém je vystaven specifickým a nepřiměřeným tlakům, a to po konzultaci s UNHCR a na základě pevně stanovených, transparentních a jednoznačných pravidel;
Pozměňovací návrh 25
Návrh nařízení
Čl.
12 – odst.
1
1.
Úřad připravuje každoročně zprávu o situaci v oblasti azylu v Evropské unii.
V rámci této zprávy úřad hodnotí zejména výsledky akcí uskutečněných na základě tohoto nařízení a provede jejich komplexní srovnávací analýzu s cílem seznámit členské státy s používanými osvědčenými postupy a zlepšovat kvalitu, soulad a účinnost společného evropského azylového systému.
1.
Úřad připravuje každoročně zprávu o situaci v oblasti azylu v Evropské unii.
V rámci této zprávy úřad hodnotí zejména výsledky akcí uskutečněných na základě tohoto nařízení a provede jejich komplexní srovnávací analýzu s cílem seznámit členské státy s používanými osvědčenými postupy a zlepšovat kvalitu, soulad a účinnost společného evropského azylového systému.
Tato zpráva je předkládána Evropskému parlamentu a Komisi.
Pozměňovací návrh 26
Návrh nařízení
Čl.
12 – odst.
2
2.
Úřad bude moci na žádost Komise, na základě stanoviska výkonného výboru uvedeného v článku 30 a v úzké spolupráci se svými pracovními skupinami a Komisí připravovat technické dokumenty o provádění nástrojů Společenství v oblasti azylu, jako jsou zejména pokyny či provozní příručky.
2.
Úřad bude moci na žádost Komise, na základě stanoviska výkonného výboru uvedeného v článku 30 a v úzké spolupráci se svými pracovními skupinami a Komisí připravovat technické dokumenty o provádění nástrojů Společenství v oblasti azylu, jako jsou zejména pokyny či provozní příručky.
Při vypracovávání pokynů EU, jejichž cílem je zajistit soulad s mezinárodními normami, by UNHCR měl být hlavním účastníkem.
Témata, pro něž pokyny UNHCR již existují, by měla sloužit jako výchozí bod pro praktickou spolupráci za účelem zmenšení rozdílů v praxi.
Pozměňovací návrh 27
Návrh nařízení
Čl.
12 – odst.
2 a (nový)
2a.
Úřad může na žádost Evropského parlamentu vypracovat zprávy o specifických aspektech provádění acquis EU týkajícího se azylu, který se vztahuje na mezinárodní ochranu.
Pozměňovací návrh 37
Návrh nařízení
Článek 13
Úřad může organizovat potřebnou operativní a technickou pomoc ve prospěch žádajícího členského státu či členských států vystavených zvláště silným tlakům a koordinovat vyslání jedné či několika podpůrných jednotek v oblasti azylu na území žádajícího členského státu, a to na příslušnou časově omezenou dobu.
Úřad může zejména:
a) napomáhat ve všech otázkách spojených s koordinací mezi dvěma nebo vícero členskými státy za účelem vyřešení shledaných obtíží;
b) vysílat své odborníky, aby po požadovanou dobu napomáhali příslušným orgánům dotčeného členského státu nebo dotčených členských států.
1.
Členský stát či členské státy vystavené zvláště silným tlakům mohou požádat úřad o vyslání podpůrné jednotky v oblasti azylu.
Žádající členský stát či členské státy v souladu s čl.
18 odst.
1 zejména konkrétně popíší situaci a uvedou možné cíle a přepokládané požadavky týkající se vyslání.
2.
V reakci na takovou žádost může úřad koordinovat potřebnou technickou a operativní pomoc členskému státu či členským státům a vyslání – na časově omezenou dobu – podpůrné jednotky v oblasti azylu na území žádajícího členského státu na základě operačního plánu uvedeného v článku 18.
Pozměňovací návrh 38
DocAmend>
Návrh nařízení
Článek 14
Podpůrné jednotky v oblasti azylu přispívají zejména svými odbornými dovednostmi v oblasti tlumočnických služeb, svými znalostmi informací o zemích původu a znalostmi ohledně zpracovávání a řízení azylových spisů, a to v rámci podpůrných činností, které úřad v souladu s článkem 10 vykonává ve prospěch členských států.
Podpůrné jednotky v oblasti azylu přispívají svými odbornými dovednostmi
jak je dohodnuto v operačním plánu uvedeném v článku 18, a to
zejména v oblasti tlumočnických služeb, svými znalostmi informací o zemích původu a znalostmi ohledně zpracovávání a řízení azylových spisů, a to v rámci podpůrných činností, které úřad v souladu s článkem 10 vykonává ve prospěch členských států.
Pozměňovací návrh 28
Návrh nařízení
Čl.
16 – odst.
1 a (nový)
1a.
Nejsou-li členské státy schopny poskytnout odborné zajištění zcela nezbytné pro fungování úřadu, může úřad přijmout nezbytná opatření k tomu, aby zajistil tuto odbornost u příslušných odborníků a organizací a využil odborných znalostí poradního výboru.
Pozměňovací návrh 39
Návrh nařízení
Článek 20 a (nový)
Článek 20a
Pojištění občanskoprávní odpovědnosti
1.
Působí-li členové podpůrné jednotky v oblasti azylu v hostitelském členském státě, nese tento členský stát v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy odpovědnost za jakoukoli škodu, kterou tyto osoby způsobí po dobu trvání jejich operací.
2.
Pokud vznikla tato škoda v důsledku hrubé nedbalosti nebo úmyslným jednáním, může hostitelský členský stát požádat domovský členský stát o částku, kterou musel hostitelský členský stát zaplatit jako odškodnění obětem nebo osobám oprávněným jménem obětí k náhradě škody.
3.
Aniž je dotčeno uplatňování práv vůči třetím osobám, zdrží se členský stát požadování náhrady od hostitelského členského státu nebo jiného členského státu za škody, které utrpěl, nevznikla-li škoda v důsledku hrubé nedbalosti nebo úmyslného jednání.
4.
Veškeré spory mezi členskými státy týkající se použití odstavců 2 a 3, jež nemohou být vyřešeny dohodou mezi nimi, budou postoupeny těmito státy Soudnímu dvoru Evropských společenství v souladu s článkem 239 Smlouvy.
5.
Aniž je dotčeno uplatňování práv vůči třetím osobám, náklady související se škodami vzniklými na vybavení agentury během vyslání jednotek nese agentura, nevznikla-li škoda v důsledku hrubé nedbalosti nebo úmyslného jednání.
Pozměňovací návrh 40
DocAmend>
Návrh nařízení
Článek 20 b (nový)
Článek 20b
Trestní odpovědnost
Po dobu vyslání podpůrné jednotky v oblasti azylu se na členy jednotek, pokud jde o jakékoliv trestné činy, které spáchali nebo které proti nim byly spáchány, pohlíží stejně jako na příslušníky pohraniční stráže hostitelského členského státu
.
Pozměňovací návrh 29
Návrh nařízení
Čl.
28 – odst.
1 – pododstavec 1
1.
Výkonný ředitel úřadu je jmenován správní radou na období pěti let, a to
ze seznamu kandidátů navržených Komisí
.
Před jmenováním je kandidát vybraný správní radou požádán, aby vystoupil před příslušným výborem nebo výbory Evropského parlamentu a odpověděl na otázky členů tohoto výboru nebo těchto výborů.
1.
Výkonný ředitel úřadu je jmenován správní radou na období pěti let, a to
v souladu s postupem spolupráce stanoveným v tomto článku
.
Ředitel je jmenován na základě svých osobních zásluh, zkušeností v oblasti azylu a správních a řídících dovedností.
Postup spolupráce je následující:
a) po výzvě k přihlašování uchazečů a provedení transparentního výběrového řízení se žadatelé na základě seznamu vypracovaného Komisí před svým jmenováním obrátí na Radu a příslušný výbor Evropského parlamentu a odpoví na otázky;
b)
Evropský parlament a Rada by poté měly vyjádřit svá stanoviska a určit svá pořadí kandidátů;
c) správní rada jmenuje ředitele, přičemž tato stanoviska zohlední.
Pozměňovací návrh 30
Návrh nařízení
Čl.
28 – odst.
3
3.
Správní rada informuje Evropský parlament o svém záměru prodloužit mandát výkonného ředitele.
Během měsíce předcházejícího tomuto prodloužení
může být
výkonný ředitel požádán, aby vystoupil před příslušným výborem nebo výbory Evropského parlamentu a odpověděl na otázky členů těchto výborů.
3.
Správní rada informuje Evropský parlament o svém záměru prodloužit mandát výkonného ředitele.
Během měsíce předcházejícího tomuto prodloužení
je
výkonný ředitel požádán, aby vystoupil před příslušným výborem nebo výbory Evropského parlamentu a odpověděl na otázky členů těchto výborů.
Pozměňovací návrh 31
Návrh nařízení
Čl.
32 – odst.
1 a (nový)
1a.
Místní orgány plní významnou úlohu a mají odborné znalosti v oblasti azylové politiky a měly by být zapojeny do poradního sboru.
Pozměňovací návrh 32
Návrh nařízení
Čl.
40 – odst.
1
1.
Úřad je subjektem Společenství.
Má právní subjektivitu.
1.
Úřad je subjektem Společenství
zřízeným v souladu s článkem 185 finančního nařízení
.
Má právní subjektivitu.
Pozměňovací návrh 33
Návrh nařízení
Čl.
42 – odst.
1
1.
Na dokumenty v držení úřadu se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise.
1.
Úřad vytvoří osvědčené správní postupy s cílem zajistit co nejvyšší míru transparentnosti, pokud jde o tyto činnosti
.
Na dokumenty v držení úřadu se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise.
Pozměňovací návrh 41
Návrh nařízení
Článek 43 a (nový)
Článek 43a
Boj proti podvodům
1.
V zájmu boje proti podvodům, korupci a ostatním protiprávním činnostem se na úřad bez omezení vztahuje nařízení (ES) č. 1073/1999.
2.
Úřad přistoupí k interinstitucionální dohodě ze dne 25. května 1999 a neprodleně vydá odpovídající předpisy vztahující se na veškeré zaměstnance úřadu.
3.
Rozhodnutí týkající se dohod o financování a provádění a nástrojů z nich vyplývajících výslovně stanoví, že Účetní dvůr a OLAF mohou v případě potřeby provádět kontroly na místě u příjemců finančních prostředků úřadu a činitelů odpovědných za přidělování těchto prostředků.
Pozměňovací návrh 34
Návrh nařízení
Čl.
47 – odst.
2
2.
Úřad usnadňuje operativní spolupráci mezi členskými státy a třetími zeměmi v rámci politiky vnějších vztahů Evropské unie v oblastech své činnosti, v míře nezbytné pro plnění svých úkolů a po dohodě s Komisí.
Také může spolupracovat s orgány třetích zemí příslušnými pro technické záležitosti upravované tímto nařízením v rámci pracovních dohod uzavřených s těmito orgány v souladu s odpovídajícími ustanoveními Smlouvy.
2.
Úřad usnadňuje operativní spolupráci mezi členskými státy a třetími zeměmi v rámci politiky vnějších vztahů Evropské unie v oblastech své činnosti, v míře nezbytné pro plnění svých úkolů
, a to
po dohodě s Komisí a v
rámci svého mandátu
.
Také může spolupracovat s orgány třetích zemí příslušnými pro technické záležitosti upravované tímto nařízením v rámci pracovních dohod uzavřených s těmito orgány v souladu s odpovídajícími ustanoveními Smlouvy.
Pozměňovací návrh 42
Návrh nařízení
Článek 48 a (nový)
Článek 48a
Poradní sbor
1.
Úřad úzce spolupracuje s organizacemi občanské společnosti a příslušnými kompetentními orgány působícími na místní, regionální, vnitrostátní, evropské nebo mezinárodní úrovni v oblasti azylu a k tomuto účelu zřizuje poradní sbor.
2.
Poradní sbor vytváří prostor k výměně informací a shromažďování znalostí.
Zajišťuje úzkou spolupráci mezi úřadem a příslušnými zúčastněnými stranami.
3.
Poradní sbor je přístupný všem příslušným zúčastněným stranám v souladu s odstavcem 1.
Úřad se může obracet na členy poradního sboru podle konkrétních potřeb týkajících se prioritních oblastí činnosti úřadu.
UNHCR je právoplatným členem poradního sboru.
4.
Úřad může vyzvat poradní sbor zejména aby:
a) předložil správní radě návrhy na roční pracovní program, který se přijímá podle čl.
27 písm. d);
b) zajišťoval správní radě zpětnou vazbu a navrhoval jí následná opatření ohledně výroční zprávy podle čl.
27 písm. c), jakož i výroční zprávy o situaci v oblasti azylu v rámci Evropské unie podle čl.
12 odst.
1; a
c) sděloval výkonnému řediteli a správní radě závěry a doporučení z konferencí, seminářů a jednání významných pro práci úřadu.
5.
Koordinace práce poradního sboru spadá do pravomoci výkonného ředitele.
6.
Poradní sbor se schází nejméně dvakrát ročně.
