KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0245/2007
19.
6.
2007
***I
ZPRÁVA
o návrhu doporučení Evropského parlamentu a Rady o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní vzdělávání
(KOM(2006)0479 – C6‑0294/2006 – 2006/0163(COD))
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
Zpravodaj:
Mario Mantovani
Navrhovatel (*):
Milan Gaľa , Výbor pro kulturu a vzdělávání
(*) Užší spolupráce mezi výbory – článek 47 jednacího řádu
PE 384.540v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou .
Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................17
STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku ...........................19
STANOVISKO Výboru pro kulturu a vzdělávání (*) ........................................26
STANOVISKO Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ...............................33
POSTUP...................................................................................................................................39
(*) Užší spolupráce mezi výbory – článek 47 jednacího řádu
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu doporučení Evropského parlamentu a Rady o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní vzdělávání
( KOM(2006)0479 – C6‑0294/2006 – 2006/0163(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2006)0479 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl.
251 odst.
2, čl.
149 odst.
4 a čl.
150 odst.
4 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6‑0294/2006 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanoviska Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ( A6‑0245/2007 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 1
(1) Rozvoj znalostí, dovedností a schopností občanů je rozhodující pro konkurenceschopnost a sociální soudržnost ve Společenství.
Účast na celoživotním vzdělávání a využívání kvalifikací by proto měly být podporovány a zlepšovány na národní úrovni i na úrovni Společenství.
(1) Rozvoj a uznávání všech znalostí, dovedností a schopností občanů a posuzování vzdělávacích výsledků zajišťují standard kvalifikací a jsou rozhodující pro osobní rozvoj, konkurenceschopnost, kvalitu práce, zaměstnanost a sociální soudržnost ve Společenství , aby usnadnily pracovníkům a studujícím nadnárodní mobilitu a aby vyhovovaly požadavkům nabídky a poptávky na evropském trhu práce.
Přístup k celoživotnímu vzdělávání a účast na něm pro všechny, včetně znevýhodněných osob, a využívání kvalifikací by proto měly být podporovány a zlepšovány na národní úrovni i na úrovni Společenství.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 5
(5) V souvislosti s kodaňským procesem bylo v závěrech Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 15. listopadu 2004 o budoucích prioritách posílené evropské spolupráce v oblasti odborného vzdělávání a přípravy za přednostní úkol označeno vypracování otevřeného a flexibilního evropského rámce kvalifikací, který by byl založen na transparentnosti a vzájemné důvěře a který by měl představovat společné základní kritérium jak pro vzdělávání, tak pro odbornou přípravu.
(5) V souvislosti s kodaňským procesem bylo v závěrech Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 15. listopadu 2004 o budoucích prioritách posílené evropské spolupráce v oblasti odborného vzdělávání a přípravy za přednostní úkol označeno vypracování otevřeného a flexibilního evropského rámce kvalifikací, který by byl založen na transparentnosti , srozumitelnosti a vzájemné důvěře a který by měl představovat společné základní kritérium jak pro vzdělávání, tak pro odbornou přípravu.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 5a (nový)
(5a) Uznávání platnosti neformálních a informálních výsledků vzdělávání by mělo být prosazováno v souladu se závěry o společných evropských zásadách ohledně zjišťování a uznávání platnosti neformálního a informálního vzdělání, které Rada přijala dne 28. května 2004.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 7
(7) Toto doporučení zohledňuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 2241/2004/ES ze dne 15. prosince 2004 o jednotném rámci Společenství pro průhlednost v oblasti kvalifikací a schopností (Europass) a doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne [...] o klíčových schopnostech pro celoživotní vzdělávání.
(7) Toto doporučení zohledňuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 2241/2004/ES ze dne 15. prosince 2004 o jednotném rámci Společenství pro průhlednost v oblasti kvalifikací a schopností (Europass) a doporučení Evropského parlamentu a Rady 2006/962/ES ze dne 18. prosince 2006 o klíčových schopnostech pro celoživotní vzdělávání.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 8
(8) Toto doporučení je v souladu s rámcem pro Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání a s deskriptory jednotlivých cyklů, jež přijali ministři pro vysokoškolské vzdělávání na setkání v Bergenu v květnu 2005.
(8) Toto doporučení vychází z rámce pro Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání a z deskriptorů jednotlivých cyklů, jež schválili ministři pro vysokoškolské vzdělávání 45 evropských zemí na setkání v Bergenu v květnu 2005 v rámci boloňského procesu (bergenský rámec) .
Odůvodnění
Je důležité, aby se vycházelo z dosavadního vývoje, který se již odrazil na charakteru evropského vzdělávání.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 8a (nový)
(8a) Závěry o zajištění kvality odborného vzdělávání a přípravy, které Rada přijala dne 18. května 2004 1 , doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 15. února 2006 ohledně prohloubení evropské spolupráce při zajišťování kvality v oblasti vysokoškolského vzdělávání 2 a standardy a pokyny vztahující se k zajištění kvality v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání, jež byly schváleny v bergenském rámci z května 2005, obsahují společné zásady pro zajištění kvality, jež by měly posílit provádění evropského rámce kvalifikací, přičemž je třeba se soustředit s ohledem na jeho globální přístup nejen na vysoké školy, ale také na specifické požadavky trhu práce, a zároveň respektovat odpovědnost jednotlivých členských států.
1 Dok.
9599/04.
2 Úř. věst.
L 64, 4.3.2006, s. 60.
Pozměňovací návrh
7
Bod odůvodnění 10
(10) Cílem tohoto doporučení je vytvořit společný referenční rámec, který by měl sloužit jako most umožňující srovnávat různé systémy kvalifikací a jejich úrovně, ať pro všeobecné a vysokoškolské vzdělávání, či odborné vzdělávání a přípravu.
Tím se zvýší transparentnost, srovnatelnost a přenosnost kvalifikací v různých členských státech.
Evropský rámec kvalifikací by měl rovněž mezinárodním odvětvovým organizacím umožnit, aby své systémy kvalifikací uvedly do vztahu se společným referenčním kritériem, a díky tomu přiřadit tyto kvalifikace do národních systémů kvalifikací.
Toto doporučení tedy napomáhá k dosažení širšího cíle, kterým je podpora celoživotního vzdělávání a zvyšování mobility pracovníků a studujících.
(10) Cílem tohoto doporučení je vytvořit společný referenční rámec, který by měl sloužit jako most umožňující srovnávat různé systémy kvalifikací a jejich úrovně, ať pro všeobecné a vysokoškolské vzdělávání, či odborné vzdělávání a přípravu.
Tím se zlepší transparentnost, srovnatelnost a přenosnost kvalifikací občanů a využívání dokladů o dosažené kvalifikaci vydaných na národní a odvětvové úrovni v různých členských státech.
Evropský rámec kvalifikací by měl umožnit existenci různých systémů a variant vzdělávání a odborné přípravy.
Každé úrovně kvalifikace by mělo být v podstatě možné dosáhnout na základě různých variant vzdělávání i různé kariérní dráhy.
Evropský rámec kvalifikací by měl rovněž mezinárodním odvětvovým organizacím umožnit, aby své systémy kvalifikací uvedly do vztahu se společným referenčním kritériem, a díky tomu usnadnit napojení na národní systémy kvalifikací a přiřadit tyto kvalifikace do národních systémů kvalifikací.
Toto doporučení tedy musí být důsledně dodržováno a přispět k nastolení vzájemné důvěry, aby mohly vzniknout transparentní zásady zajištění kvality, neboť toto doporučení svou nezávaznou povahou rovněž napomáhá k výměně získaných informací a zkušeností a k dosažení širšího cíle, kterým je zlepšení možností ke vzdělávání, podpora celoživotního vzdělávání a zvyšování přizpůsobivosti, zaměstnatelnosti, sociální integrace a nadnárodní mobility pracovníků a studujících.
Pozměňovací návrh
8
Bod odůvodnění 10a (nový)
(10a) Toto doporučení by mělo přispět k modernizaci systémů vzdělávání a odborné přípravy, k vytvoření vazby mezi vzděláním, odbornou přípravou a zaměstnáním a k vybudování mostů mezi formálním, neformálním a informálním vzděláváním.
Pozměňovací návrh
9
Bod odůvodnění 10b (nový)
(10b) V rámci uznávání a certifikace neformálních kvalifikací by měla být věnována zvláštní pozornost kvalifikacím, které muži a ženy získali při péči o děti a při jejich výchově, nebo při péči o závislé osoby.
Pozměňovací návrh
10
Bod odůvodnění 11
(11) Toto doporučení je v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy, protože jeho cílem je podporovat a doplňovat akce členských států usnadňováním další spolupráce mezi těmito státy za účelem zvýšení transparentnosti a podpory mobility a celoživotního vzdělávání.
Toto doporučení je v souladu se zásadou proporcionality podle daného článku, protože nenahrazuje ani nedefinuje národní systémy kvalifikací a/nebo kvalifikace.
Evropský rámec kvalifikací nepopisuje jednotlivé kvalifikace ani schopnosti jednotlivců a konkrétní kvalifikace by měla být umístěna na příslušnou úroveň evropského rámce kvalifikací prostřednictvím národního systému kvalifikací.
(11) Toto doporučení je v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy, protože jeho cílem je podporovat a doplňovat akce členských států usnadňováním další spolupráce mezi těmito státy za účelem zvýšení transparentnosti a podpory mobility a celoživotního vzdělávání, a bude prováděno v souladu s vnitrostátními právními předpisy a praxí .
Toto doporučení je v souladu se zásadou proporcionality podle daného článku, protože nenahrazuje ani nedefinuje národní systémy kvalifikací a/nebo kvalifikace.
Evropský rámec kvalifikací nepopisuje jednotlivé kvalifikace ani schopnosti jednotlivců a konkrétní kvalifikace by měla obsahovat odkaz na příslušnou úroveň evropského rámce kvalifikací prostřednictvím národních systémů kvalifikací.
Pozměňovací návrh
11
Doporučení 1
1. evropský rámec kvalifikací používaly jako referenční nástroj pro srovnávání úrovní kvalifikací v různých systémech kvalifikací v rámci perspektivy celoživotního vzdělávání;
1. evropský rámec kvalifikací používaly jako referenční nástroj pro srovnávání úrovní kvalifikací v různých systémech kvalifikací v rámci perspektivy celoživotního vzdělávání a respektovaly přitom a zahrnuly do tohoto rámce bohatost a rozmanitost a specifická pozitiva území tvořících EU, a také rozmanitost národních systémů vzdělávání a způsob, jakým se vzájemně ovlivňují s vnitrostátními trhy práce, zejména pokud jde o hlediska kulturní, hospodářská, rozvoj demokracie, hlediska týkající se společnosti i jednotlivce, a podporovaly rozvoj evropské znalostní ekonomiky a co nejvyšší možnou míru integrace na evropském trhu práce, bez jakékoli diskriminace nebo vyloučení;
Pozměňovací návrh
12
Doporučení 2
2. do roku 2009 uvedly své národní systémy kvalifikací do vztahu s evropským rámcem kvalifikací, především transparentním stanovením odkazů mezi vlastními úrovněmi kvalifikací a úrovněmi uvedenými v příloze I, a vytvořením národního rámce kvalifikací, popřípadě v souladu s vnitrostátními právními předpisy a praxí;
2. do roku 2010 uvedly své národní systémy kvalifikací do vztahu s evropským rámcem kvalifikací, především transparentním stanovením odkazů mezi vlastními úrovněmi kvalifikací a úrovněmi uvedenými v příloze I, a dobrovolným vytvořením národního rámce kvalifikací v souladu s vnitrostátními právními předpisy a praxí s cílem prosazovat kvalitu kvalifikací občanů v oblasti vzdělávání a odborného vzdělávání ;
Pozměňovací návrh
13
Doporučení 2a (nové)
2a. se zavázaly k plnění návrhů týkajících se kvalifikací, jež jsou součástí programů celoživotního vzdělávání na národních, regionálních a místních úrovních, a aby podle nich postupovaly a zajistily tak úspěšné provádění evropského rámce kvalifikací;
Odůvodnění
Úspěch této iniciativy závisí na tom, jaké koordinace bude dosaženo na národních, regionálních a místních úrovních, protože na těchto dvou posledně jmenovaných úrovních se šíří informace týkající se ERK.
Pozměňovací návrh
14
Doporučení 3
3. do roku 2011 zajistily , aby všechny nové kvalifikace a doklady Europassu vydávané příslušnými orgány obsahovaly jasný odkaz na příslušnou úroveň evropského rámce kvalifikací;
3. do roku 2012 přijaly taková opatření, aby všechna nová osvědčení kvalifikace, diplomy a doklady Europassu vydávané příslušnými orgány obsahovaly jasný odkaz – prostřednictvím vnitrostátních systémů kvalifikací – na příslušnou úroveň evropského rámce kvalifikací;
Pozměňovací návrh 1
5
Doporučení 4a (nové)
4a. podporovaly a uplatňovaly zásady pro zajišťování kvality ve vzdělávání a odborné přípravě stanovené v příloze II tím, že budou uvádět vysokoškolské a odborné vzdělávání a kvalifikace vzdělání v národních systémech kvalifikací do vztahu s evropským rámcem kvalifikací;
Pozměňovací návrh
16
Doporučení 4b (nové)
4b. věnovaly zvláštní pozornost ověřování platnosti informálního vzdělání získaného takovými skupinami pracovníků, kteří by mohli zůstat bez zaměstnání nebo by měli zaměstnání nejisté, s cílem usnadnit jim změnu zaměstnání a zajistit, že nebudou vyloučeni z trhu práce;
Odůvodnění
ERK musí umožnit uznávat pracovní předpoklady, které dosud nebyly uznány kvalifikací nebo osvědčením.
Je to důležité zejména pro ty skupiny pracovníků, kteří mohou stát před nutností hledat si nové zaměstnání v důsledku restrukturalizace průmyslu.
Pozměňovací návrh
17
Doporučení 4c (nové)
4c. zvýšily úroveň svých programů celoživotního vzdělávání prosazováním inovativních výukových metod a vzdělávacích programů;
Odůvodnění
Programy celoživotního vzdělávání mají být co nejinovativnější a mají podporovat novátorské myšlení, aby splňovaly požadavky pracovního trhu.
Pozměňovací návrh
18
Doporučení 4d (nové)
4d. zdokonalily a prosazovaly systém, který průběžně, úplně a široce informuje evropské občany o výsledcích nadnárodních pilotních projektů na základě postupů zaměřených na využívání získaných zkušeností a šíření osvědčených postupů;
Odůvodnění
Politika šíření osvědčených postupů zlepší povědomí veřejnosti o evropských možnostech odborné přípravy.
Pozměňovací návrh
19
Doporučení 4e (nové)
4e. uznaly rostoucí význam on-line služeb, jejich pružnost a svobodu, jíž umožňují uživatelům určit si svůj vlastní způsob studia, a zároveň se zaměřily na vytvoření kvalitních informačních kanálů, které občanům umožní získávat informace o existenci a kvalitě těchto služeb;
Odůvodnění
Povaha trhu práce se mění a jsou zapotřebí pružnější modely vzdělávání.
Jako reakce na tyto změny vznikly nové způsoby vzdělávání, o kterých je třeba veřejnost informovat, a podnítit ji tak k jejich využívání.
Pozměňovací návrh
20
Doporučení 5 úvodní část
5. jmenovaly národní centrum pro podporu a koordinaci vztahů mezi národními systémy kvalifikací a evropským rámcem kvalifikací.
5. určily národní koordinační střediska s vazbou na struktury a požadavky členských států v jednotlivých případech pro podporu a koordinaci vztahů mezi národními systémy kvalifikací a evropským rámcem kvalifikací s cílem podporovat kvalitu a transparentnost těchto vztahů .
Úkolem tohoto centra by mělo být:
Úkolem těchto národních koordinačních středisek by mělo být:
Pozměňovací návrh
21
Doporučení 5 písm. c)
c) zajistit, aby metodika používaná při uvádění národních úrovní kvalifikací do vztahu s evropským rámcem kvalifikací byla transparentní a aby výsledná rozhodnutí byla publikována ;
c) zpřístupnit a šířit transparentní metodiku, která umožní srovnávat národní úrovně kvalifikací s evropským rámcem kvalifikací, uvádět je do vzájemného vztahu a publikovat příslušné informace ;
Pozměňovací návrh
22
Doporučení 5 písm. d)
d) poskytovat smluvním stranám pokyny, jak národní kvalifikace uvádět do vztahu s evropským rámcem kvalifikací prostřednictvím národního systému kvalifikací;
d) poskytovat smluvním stranám přístup k informacím a pokyny, jak národní kvalifikace uvádět do vztahu s evropským rámcem kvalifikací prostřednictvím národního systému kvalifikací;
Pozměňovací návrh
23
Doporučení 5 písm. e)
e) zajistit účast všech příslušných zúčastněných stran na národní úrovni a v závislosti na vnitrostátních právních předpisech a praxi, účast institucí v oblasti vysokoškolského vzdělávání, odborného vzdělávání a přípravy, sociálních partnerů a odborníků na srovnávání a využívání kvalifikací na evropské úrovni.
e) zajistit účast všech příslušných zúčastněných stran a v závislosti na vnitrostátních právních předpisech a praxi, účast institucí v oblasti vysokoškolského vzdělávání, odborného vzdělávání a přípravy, hospodářských a sociálních partnerů a odborníků na srovnávání a využívání kvalifikací na evropské úrovni.
Odůvodnění
V rámci subsidiarity je vzdělávání v členských státech organizováno nejen na národní úrovni, ale i na regionální nebo místní úrovni.
Měly být tedy zahrnuty všechny příslušné úrovně.
Pozměňovací návrh
24
Doporučení 6 písm. i)
i) „schopnostmi“ se rozumí prokazatelná schopnost používat znalosti, dovednosti a osobní, sociální a / nebo metodické způsobilosti při práci a studiu a v profesním a /nebo osobním rozvoji.
V evropském rámci kvalifikací jsou schopnosti popsány ve smyslu odpovědnosti a samostatnosti,
i) „schopnostmi“ se rozumí prokazatelná schopnost používat znalosti, dovednosti a osobní, sociální , mezikulturní a/nebo metodické způsobilosti při práci a studiu a v profesním a osobním rozvoji.
V evropském rámci kvalifikací jsou schopnosti popsány ve smyslu odpovědnosti a samostatnosti,
Pozměňovací návrh
25
Záměr 1
1. podporovat členské státy při provádění výše uvedených úkolů a mezinárodní odvětvové organizace při používání referenčních úrovní a zásad evropského rámce kvalifikací v souladu s tímto doporučením, s důrazem na usnadňování spolupráce a testování a přípravu podpůrných materiálů a pokynů;
1. podporovat členské státy při provádění výše uvedených úkolů a mezinárodní odvětvové organizace při používání referenčních úrovní a zásad evropského rámce kvalifikací v souladu s tímto doporučením, s důrazem na usnadňování spolupráce, výměnu osvědčených postupů a testování – včetně použití dobrovolného oponentního řízení a účasti v pilotních projektech v rámci programů Společenství, pořádání informačních akcí a konzultací s výbory pro sociální dialog – a přípravu podpůrných materiálů a pokynů;
Pozměňovací návrh
26
Záměr 2
2. zřídit poradní skupinu pro evropský rámec kvalifikací (zahrnující případně zástupce národních center, evropské sociální partnery a jiné zúčastněné strany), která bude monitorovat, koordinovat a zajišťovat kvalitu a celkový soulad procesu uvádění systémů kvalifikace do vztahu s evropským rámcem kvalifikací;
2. zřídit do jednoho roku ode dne schválení tohoto doporučení poradní skupinu pro evropský rámec kvalifikací (zahrnující případně zástupce národních koordinačních středisek , evropské sociální a hospodářské partnery a jiné zúčastněné strany), která bude monitorovat, koordinovat a zajišťovat kvalitu a celkový soulad procesu uvádění systémů kvalifikace do vztahu s evropským rámcem kvalifikací.
Pravomoci a dobu pověření této skupiny by měly členské státy přezkoumávat k dohodnutému datu;
Pozměňovací návrh
27
Záměr 3
3. monitorovat opatření přijatá v reakci na toto doporučení a za pět let po jeho přijetí podat Evropskému parlamentu a Radě zprávu o získaných zkušenostech a důsledcích pro budoucnost, případné též včetně přezkumu tohoto rozhodnutí.
3. posoudit a vyhodnotit, ve spolupráci s členskými státy a po provedení konzultací s příslušnými zúčastněnými stranami, opatření přijatá v reakci na toto doporučení, shromažďovat údaje v členění podle hledisek věku a pohlaví, a za pět let po jeho přijetí podat Evropskému parlamentu a Radě zprávu o získaných zkušenostech a důsledcích pro budoucnost, případné též včetně přezkumu a revize tohoto rozhodnutí.
Pozměňovací návrh
28
Záměr 3a (nový)
3a. podporovat na základě s polečných evropských zásad ohledně zjišťování a ověřování neformálního a informálního vzdělání vypracování a uplatňování evropského kreditního systému pro odborné vzdělávání a přípravu (ECVET), jehož cílem je usnadnit transfer, shromažďování a uznávání vzdělávacích výsledků, a to bez ohledu na to, kde a jakým způsobem byly získány;
Pozměňovací návrh
29
Záměr 3b (nový)
3b. zajistit, aby byl evropský rámec kvalifikací flexibilní, aby bylo možné jej použít v kombinaci se stávajícími odvětvovými iniciativami pro rozvoj odborných kvalifikací a doporučit členským státům, aby podporovaly národní priority a vzájemné strategické sbližování.
Pozměňovací návrh
30
Příloha I poznámka pod čarou **
** Deskriptor pro první cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání odpovídá vzdělávacím výsledkům pro šestou úroveň ERK.
** Deskriptor pro první cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání , který schválili ministři pro vysokoškolské vzdělávání na setkání v Bergenu v květnu 2005 v rámci boloňského procesu, odpovídá vzdělávacím výsledkům pro šestou úroveň ERK.
Pozměňovací návrh
31
Příloha I poznámka pod čarou ***
*** Deskriptor pro druhý cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání odpovídá vzdělávacím výsledkům pro sedmou úroveň ERK.
*** Deskriptor pro druhý cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání , který schválili ministři pro vysokoškolské vzdělávání na setkání v Bergenu v květnu 2005 v rámci boloňského procesu, odpovídá vzdělávacím výsledkům pro sedmou úroveň ERK.
Pozměňovací návrh
32
Příloha I poznámka pod čarou ****
**** Deskriptor pro třetí cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání odpovídá vzdělávacím výsledkům pro osmou úroveň ERK.
**** Deskriptor pro třetí cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání, který schválili ministři pro vysokoškolské vzdělávání na setkání v Bergenu v květnu 2005 v rámci boloňského procesu, odpovídá vzdělávacím výsledkům pro osmou úroveň ERK.
Pozměňovací návrh
33
Příloha II nadpis
Zásady zajišťování kvality ve vzdělávání a odborné přípravě
Společné zásady zajišťování kvality ve vysokoškolském a odborném vzdělávání a odborné přípravě v kontextu evropského rámce kvalifikací
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Tváří v tvář pokračujícímu procesu rozšiřování Evropské unie a pod neustálým hospodářským a sociálním tlakem, který představuje globalizace, je budoucí rozvoj evropské společnosti stále více spojen s klíčovými oblastmi odborné přípravy osob, jimiž jsou vzdělávání, výzkum, inovace a technologie.
Tyto tematické oblasti je nutno považovat za základní požadavky, úhelné kameny vývojového procesu schváleného v Lisabonské strategii, jejímž cílem je zabezpečit budoucí prosperitu pro Unii jakožto politickou strukturu a především pro její občany jakožto sociální společenství.
Tyto čtyři faktory jsou vzájemně úzce propojeny.
Naše společnost bude moci v budoucnu dosahovat růstu a zajistit pracovní příležitosti pouze prostřednictvím inovací a pokroku, přičemž vzdělávání a výzkum představují takové zdroje kreativity, jež nepochybně podpoří pozitivní rozvoj systému EU.
Koncepce pozitivního rozvoje není ničím jiným než příspěvkem ke konkurenceschopnosti Evropské unie na mezinárodní úrovni, a to při důsledném dodržování programových linií vytyčených Lisabonskou strategií.
V tomto smyslu je zapotřebí podporovat přeshraniční mobilitu na vnitřním trhu práce Evropské unie a v zájmu mobility je nutno rovněž napomáhat prostupnosti mezi různými systémy vzdělávání na úrovni jednotlivých států.
Členské státy si v roce 1999 v Boloni vytkly za cíl vybudovat do roku 2010 Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání.
Tak byl vytvořen „evropský kreditní systém pro vysokoškolské vzdělávání“ (ECTS) sloužící, na nadnárodní úrovni, k uznávání výsledků dosažených během studií.
V březnu 2002 přijala Evropská rada na svém zasedání v Barceloně rozhodnutí o vytvoření obdobného systému pro odborné vzdělávání, tzv. „evropského kreditního systému pro odborné vzdělávání a přípravu“ (ECVET).
Ve společné průběžné zprávě Rady a Komise o provádění pracovního programu „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ z března 2004 byla vyjádřena vůle vytvořit „evropský rámec kvalifikací“ (ERK).
Mimoto Evropská rada v březnu 2005 zdůraznila, že je zapotřebí přijmout ERK v průběhu roku 2006.
Koncem září 2006 schválil Evropský parlament zprávu o vytvoření evropského rámce kvalifikací
P6-TA-PROV(2006)0368 (Zpravodaj: Thomas Mann). .
Zpravodaj se po bedlivém prostudování dokumentů pojednávajících o ERK domnívá, že znění předložené Komisí
KOM(2006)0479 . má dobrou úroveň.
Vždyť na vypracování tohoto návrhu se podílelo nejen 32 evropských států, které se zapojily do projektu ERK, a tudíž i do programu „Vzdělávání a odborná příprava 2010“, ale také sociální partneři, odvětvové organizace, odborníci zabývající se problematikou školství a nevládní organizace.
Toto dohodovací řízení umožnilo vytvořit platformu pro všechny instance, připomínky a návrhy, jež směřovaly k tomu, aby předkládané znění bylo v co největší míře přijatelné pro všechny zúčastněné strany.
Evropský rámec kvalifikací má 3 hlavní funkce: zaprvé má být spojovacím článkem mezi referenčními rámci na národní i odvětvové úrovni, zadruhé má zajišťovat uznávání, srovnatelnost a přenos kvalifikací v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, a zatřetí je jeho úkolem zvýšit transparentnost postupů, prostupnost mezi systémy jednotlivých států a mobilitu osob.
Struktura ERK je tvořena 8 vertikálními úrovněmi, tzv. „referenčními úrovněmi“, jež jsou propojeny s 3 horizontálními okruhy: znalostmi, dovednostmi a schopnostmi tak, aby bylo možno osoby lépe klasifikovat na základě vzdělávacích výsledků.
ERK má v podstatě fungovat jako společný referenční rámec a jako převáděcí mechanismus mezi různými systémy kvalifikací a titulů a mezi příslušnými úrovněmi, a to jak z hlediska všeobecného a vysokoškolského vzdělávání, tak i z hlediska odborného vzdělávání a přípravy.
Tuto strukturu, i když je její uplatňování ze strany jednotlivých aktérů, jako např. členských států, sociálních partnerů a zainteresovaných odvětví, i nadále nepovinné, je nutno náležitým způsobem sdílet, aby ji bylo možno uvést v život.
Jinak by bylo nemyslitelné, aby projekt takového dosahu a významu byl ponechán svému osudu, aniž by mu aktéři na úrovni jednotlivých států a odvětví poskytli potřebnou podporu.
V této přípravné práci rovněž není opomenuto příznivé hodnocení, které ve věci evropského rámce kvalifikací vyjádřil Evropský hospodářský a sociální výbor
SOC/256 Celoživotní vzdělávání. .
Výbor ve svých závěrech klade důraz a upozorňuje na ty koncepce, podle nichž realizace ERK rozšiřuje a usnadňuje přístup na evropský trh práce na základě uznávání osvědčení získaných v jednom členském státě a používaných v jiném členském státě.
Má-li být fungování evropského rámce kvalifikací úspěšné, je nezbytně nutné, aby členské státy a sociální partneři ve fázi realizace ERK vzájemně spolupracovali na základě oboustranné důvěry a aby toto snažení přineslo praktický užitek konečnému příjemci, ať už jde o občany, zaměstnance a zaměstnavatele, nebo o ty, kteří působí v oblasti vzdělávání a odborné přípravy.
8.
5.
2007
STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku
pro Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
k návrhu doporučení Evropského parlamentu a Rady o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní vzdělávání
( KOM(2006)0479 – C6‑0294/2006 – 2006/0163(COD) )
Navrhovatelka:
Pilar del Castillo Vera
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Konference evropských ministrů pro vysokoškolské vzdělávání, která se konala v roce 2005 v Bergenu, došla k jasnému závěru, že je třeba vytvořit překlenovací rámec kvalifikací, aby bylo přehlednější, jaký význam mají kurzy celoživotního vzdělávání pro pracovní trh.
Od evropského rámce kvalifikací (ERK) pro celoživotní vzdělávání se očekává se, že tuto funkci bude splňovat.
Evropský rámec kvalifikací je výsledkem snahy Evropské unie stát se společností založenou na znalostech, která bude dobře připravena na úkoly vyplývající z globalizace.
V takové společnosti se musí občané všech členských států přizpůsobit tak, aby byli schopni čelit potřebám pracovního trhu vyžadujícího schopnost konkurovat.
Tyto nové změny s sebou nesou úkoly vyžadující inovativnější a pružnější vzdělávání, které připraví Evropany tak, aby mohli být úspěšní na moderním pracovním trhu, na němž je vzdělání nezbytným předpokladem pro všechny věkové skupiny a všechny vrstvy společnosti.
Vzhledem k tomu, že transparentnost kvalifikací roste v celé EU, a nejen pouze uvnitř jednotlivých členských států, v nichž byly vytvořeny a získány, povede to nutně k většímu volnému pohybu pracovních sil v celé Evropské unii a umožní členským státům více těžit z velikosti evropského vnitřního trhu.
V praxi to znamená, že zvýšení transparentnosti v této oblasti umožní zaměstnavatelům určit rychleji, zda je státní příslušník jiného členského státu díky kurzům celoživotního vzdělávání, které absolvoval, pro určité zaměstnání lépe kvalifikován.
Současný návrh přichází včas hlavně proto, že šíření nových technologií a jejich přístupnost pro občany otevřely dveře přeměně vzdělávacího sektoru a nabízejí nové možnosti elektronického vzdělávání.
Tyto služby nabízejí tolik potřebnou pružnost a svobodu uživatele určit si svůj vlastní způsob studia.
Kromě toho členským státům, které by měly vytrvale usilovat o zlepšení úrovně vzdělávacích programů, poskytují možnost prosazovat a využívat pokrokovější vyučovací metody a modely učení.
Aby však bylo možno zajistit a zvýšit úspěch těchto služeb a vzdělávacích možností, je třeba hodnotit jejich kvalitu a informovat evropské občany o jejich samotné existenci prostřednictvím fungujících informačních kanálů.
Oblastí, které je nutno bezodkladně věnovat pozornost, je sociální vyloučení a vyloučení z pracovního trhu a také procesu celoživotního vzdělávání a zaostávání osob bez formálních kvalifikací.
Mládež, dospělí, přistěhovalci a manuální pracovníci v celé Evropě, kteří neformálně získali dovednosti, jež nikdy nebyly oficiálně uznány, musí být povzbuzováni k zapojení do programů celoživotního vzdělávání, aby se zabránilo sociálnímu vyloučení těchto skupin a jejich vyloučení z pracovního trhu a zvýšila se jejich mobilita v celé Evropské unii.
Pokud se tak nestane, hrozí nebezpečí, že tyto skupiny budou ještě více na okraji v porovnání s těmi, kteří jsou zapojeni do programů celoživotního vzdělávání, a tím se prohloubí propast mezi jejich kvalifikacemi.
Tyto problémy je třeba řešit okamžitě a občané musí být od útlého věku seznamováni s hodnotou a významem vzdělání.
Pro zajištění úspěchu této iniciativy je rozhodující, aby se členské státy zavázaly k těmto návrhům a postupovaly podle nich na národních, regionálních a místních úrovních.
Velmi důležitá je koordinace, a proto bylo navrženo vytvoření národních středisek, která budou spojovat národní kvalifikační systémy s Evropským systémem kvalifikací a šířit informace o vývoji v této oblasti.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Výbor pro zaměstnanost a sociální věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Oddíl „Doporučují členským státům, aby:“ bod 1
1. evropský rámec kvalifikací používaly jako referenční nástroj pro srovnávání úrovní kvalifikací v různých systémech kvalifikací v rámci perspektivy celoživotního vzdělávání;
1. evropský rámec kvalifikací (ERK) používaly jako referenční nástroj pro srovnávání úrovní kvalifikací v různých evropských systémech kvalifikací v rámci perspektivy celoživotního vzdělávání ve snaze zajistit uznávání jejich hodnoty na pracovním trhu a znovu potvrdit význam celoživotního vzdělávání v celé Evropské unii ;
Odůvodnění
V Evropě, kde se povaha pracovního trhu mění a jsou zapotřebí pružné přístupy ke vzdělávání, by měly členské státy využívat ERK ke zviditelnění programů celoživotního vzdělávání.
Kromě toho je velmi důležité objasnit jak zaměstnavatelům tak i studentům reálnou hodnotu kvalifikací, aby se usnadnil větší pohyb po celé Evropské unii.
Pozměňovací návrh
2
Oddíl „Doporučují členským státům, aby:“ bod 1a (nový)
1a. využívaly evropského rámce kvalifikací jako referenčního nástroje k usnadnění validace vzdělávání probíhajícího mimo rámec oficiálních institucí, a tím se zajistil přístup kvalifikovaných jedinců na pracovní trh, který nemá dostatek takto kvalifikovaných osob, a jejich další formální vzdělávání;
Odůvodnění
Evropský rámec kvalifikací by měl být pro osoby, které nemají dostatečné formální vzdělání, nezbytným prostředkem k získání kvalifikace odpovídající jejich znalostem schopnostem a měl by jim také umožnit pokročit ve formálním vzdělávání.
Pozměňovací návrh
3
Oddíl „Doporučují členským státům, aby:“ bod 2a (nový)
2a. se zavázaly k plnění návrhů týkajících se kvalifikací, jež jsou součástí programů celoživotního vzdělávání, na národních, regionálních a místních úrovních a aby podle nich postupovaly a zajistily tak úspěšné provádění ERK;
Odůvodnění
Úspěch této iniciativy závisí na tom, jaké koordinace bude dosaženo na národních, regionálních a místních úrovních, protože na těchto dvou posledně jmenovaných úrovních se šíří informace týkající se ERK.
Pozměňovací návrh
4
Oddíl „Doporučují členským státům, aby:“ bod 4a (nový)
4a. zvýšily úroveň svých programů celoživotního vzdělávání prosazováním inovativních vyučovacích metod a vzdělávacích programů;
Odůvodnění
Programy celoživotního vzdělávání mají být co nejinovativnější a mají podporovat novátorské myšlení, aby splňovaly požadavky pracovního trhu.
Pozměňovací návrh
5
Oddíl „Doporučují členským státům, aby:“ bod 4b (nový)
4b. ve svých programech celoživotního vzdělávání podporovaly širší a lepší využívání informačních a komunikačních technologií a současně se zaměřily zejména na rozdíly v technické vzdělanosti mezi regiony a mezi muži a ženami s cílem odstranit různé aspekty digitální propasti;
Odůvodnění
Informační a komunikační technologie by mohly být důležitým prostředkem posílení, budou-li napomáhat ke zlepšení a demokratizaci vzdělávacích příležitostí: proto je nutné snížit možné nerovnosti pocházející z digitální propasti mezi regiony i mezi muži a ženami.
Pozměňovací návrh
6
Oddíl „Doporučují členským státům, aby:“ bod 4c (nový)
4c. uznaly rostoucí význam on-line služeb, jejich pružnost a svobodu, které umožňují uživatelům určit si svůj vlastní způsob studia, a zároveň se zaměřily na vytvoření kvalitních informačních kanálů, které občanům umožní získávat informace o existenci a kvalitě těchto služeb;
Odůvodnění
Povaha pracovního trhu se mění a jsou zapotřebí pružnější modely vzdělávání.
Jako reakce na tyto změny vznikly nové způsoby vzdělávání, o kterých je třeba veřejnost informovat a povzbudit ji k jejich využívání.
Pozměňovací návrh
7
Oddíl „Doporučují členským státům, aby:“ bod 4d (nový)
4d. usilovaly o zajištění toho, že neformálně získané dovednosti mladých lidí, dospělých a manuálních pracovníků v celé Evropě, které nikdy nebyly úředně ověřeny, byly oficiálně uznávány a aby tyto osoby současně s osobami, kterým chybí základní dovednosti a kvalifikace, byly povzbuzeny k zapojení se do programů celoživotního vzdělávání, a vyhnuly se tak sociálnímu vyloučení a vyloučení z pracovního trhu a aby se zvýšila jejich mobilita v rámci Evropské unie;
Odůvodnění
Ti, kterým chybí základní kvalifikace, musí být povzbuzováni k návratu do vzdělávacího systému.
Pozměňovací návrh
8
Oddíl „Schvalují záměr Komise:“ bod1
1. podporovat členské státy při provádění výše uvedených úkolů a mezinárodní odvětvové organizace při používání referenčních úrovní a zásad evropského rámce kvalifikací v souladu s tímto doporučením, s důrazem na usnadňování spolupráce a testování a přípravu podpůrných materiálů a pokynů;
1. podporovat členské státy při provádění výše uvedených úkolů a mezinárodní odvětvové organizace při používání referenčních úrovní a zásad evropského rámce kvalifikací v souladu s tímto doporučením, s důrazem na usnadňování spolupráce, výměnu osvědčených postupů a testování a přípravu podpůrných materiálů a pokynů
Odůvodnění
Výměna osvědčených postupů umožní, aby se v zájmu bezpečnější konsolidace ERK „vědomosti“ sdílely.
Pozměňovací návrh
9
Oddíl „Schvalují záměr komise:“ bod 2
2. zřídit poradní skupinu pro evropský rámec kvalifikací (zahrnující případně zástupce národních center, evropské sociální partnery a jiné zúčastněné strany), která bude monitorovat, koordinovat a zajišťovat kvalitu a celkový soulad procesu uvádění systémů kvalifikace do vztahu s evropským rámcem kvalifikací ;
2. zřídit poradní skupinu pro ERK (s rovnocenným zastoupením mužů a žen a zahrnující případně zástupce národních center, podnikatelských organizací, evropské sociální partnery , organizace specializující se na otázky odborné přípravy týkající se rovnosti mužů a žen, a jiné zúčastněné strany), která bude zlepšovat, monitorovat, koordinovat a zajišťovat kvalitu a celkový soulad procesu uvádění systémů kvalifikace do vztahu s ERK ;
Odůvodnění
Vzhledem k tomu, že programy celoživotního vzdělávání jsou zaměřeny především na ty, kteří potřebují získat dovednosti nebo znalosti, které jsou důležité pro plnění jejich pracovních povinností, je nezbytné konzultovat během tohoto procesu podnikatelské organizace.
POSTUP
Název
Rámec kvalifikací pro celoživotní vzdělávání
Referenční údaje
KOM(2006)0479 – C6-0294/2006 – 2006/0163(COD)
Příslušný výbor
EMPL
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ITRE
12.10.2006
Užší spolupráce – datum oznámení na zasedání
12.10.2006
Navrhovatel
Datum jmenování
Pilar del Castillo Vera
23.11.2006
Projednání ve výboru
27.3.2007
3.5.2007
Datum přijetí
3.5.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
40
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Šarūnas Birutis, Renato Brunetta, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Silvia Ciornei, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Romana Jordan Cizelj, Romano Maria La Russa, Pia Elda Locatelli, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Ivo Belet, Philip Dimitrov Dimitrov, Robert Goebbels, Satu Hassi, Eija-Riitta Korhola, Erika Mann, John Purvis, Hannes Swoboda, Silvia-Adriana Ţicău
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Zuzana Roithová
8.
5.
2007
STANOVISKO Výboru pro kulturu a vzdělávání
pro Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
k návrhu doporučení Evropského parlamentu a Rady o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní vzdělávání
( KOM(2006)0479 – C6‑0294/2006 – 2006/0163(COD) )
Navrhovatel:
Milan Gaľa (*)
(*) Užší spolupráce mezi výbory – článek 47 jednacího řádu
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
A.
STRUČNÉ SHRNUTÍ NÁVRHU
V Evropě charakterizované rychlými hospodářskými a sociálními změnami a stárnoucí populací se celoživotní vzdělávání stalo nezbytností.
Potřeba neustálého rozšiřování znalostí, dovedností a schopností občanů a jejich uznávání je rozhodujícím předpokladem konkurenceschopnosti EU a sociální soudržnosti.
Stávající překážky brání jednotlivým občanům v přístupu ke vzdělávání a odborné přípravě a v kombinování kvalifikací z různých institucí.
Tyto překážky jim ztěžují skutečné celoživotní vzdělávání a pohyb v rámci evropského trhu práce.
Hlavním účelem evropského rámce kvalifikací (ERK) je působit jako most a neutrální referenční kritérium pro srovnávání kvalifikací mezi různými systémy vzdělávání a odborné přípravy a posílit spolupráci a vzájemnou důvěru mezi příslušnými zúčastněnými stranami.
Tím by se měla na národní a mezinárodní úrovni zvýšit transparentnost, usnadnit přenos a využívání kvalifikací mezi různými systémy a úrovněmi vzdělávání a odborné přípravy.
Základem ERK je soubor osmi referenčních úrovní, které budou sloužit jako společné referenční kritérium pro orgány v oblasti vzdělávání a odborné přípravy na národní úrovni a na úrovni jednotlivých odvětví.
Těchto osm úrovní pokrývá celou škálu kvalifikací – od kvalifikací získaných při ukončení povinného vzdělávání a odborné přípravy až po kvalifikace získané na nejvyšší úrovni akademického, profesního a odborného vzdělávání a přípravy.
Hlavními uživateli ERK budou subjekty odpovědné za národní a/nebo odvětvové systémy a rámce kvalifikací.
B.
PŘIPOMÍNKY NAVRHOVATELE
ERK by měl být rámcem pro spolupráci a nástrojem pro posilování vzájemné důvěry mezi zúčastněnými stranami na národní úrovni a též mezinárodními odvětvovými organizacemi působícími v oblasti vzdělávání a odborné přípravy.
Navrhovatel by chtěl zdůraznit, že pro úspěšnou realizaci ERK je nezbytné, aby se národní orgány v oblasti vzdělávání a odborné přípravy a zúčastněné strany na úrovni odvětví k jeho provádění zavázaly dobrovolně.
ERK bude mít rovněž za cíl rozvíjet silnější vazby mezi národními systémy kvalifikací.
Navrhovatel souhlasí s tím, že rozvoj národních rámců kvalifikací zvýší šanci na úspěch ERK.
Navrhovatel se také domnívá, že při zavádění ERK by měl být zohledněn dosavadní vývoj, který se již odrazil na charakteru evropského vzdělávání, zejména však výsledky přijaté v rámci boloňského procesu.
Navrhovatel dále zdůrazňuje, že vzájemné uznávání znalostí, dovedností a schopností občanů má zásadní význam pro konkurenceschopnost EU, sociální soudržnost a mobilitu jednotlivých občanů.
Kromě toho zdůrazňuje, že rozhodnutí na národní úrovni a na úrovni odvětví používat ERK se musí opírat o závazek zajištění kvality ve vzdělávání.
Zavádění systémů pro zajištění kvality na všech příslušných úrovních vzdělávání a odborné přípravy – a v souvislosti s vlastním procesem spolupráce – je pro prohlubování vzájemné důvěry rozhodující.
Závěry Rady o zajišťování kvality odborného vzdělávání a přípravy z května 2004, doporučení o další evropské spolupráci při zajišťování kvality v oblasti vysokoškolského vzdělávání z února 2006 a standardy a hlavní směry zabezpečování kvality v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání představují v této souvislosti nejdůležitější referenční dokumenty.
Je také přesvědčen o tom, že zvláštní pozornost je třeba věnovat tomu, jaký dopad bude mít přístup používaný v ERK, který je založen na vzdělávacích výsledcích, včetně výsledků neformálního vzdělávání, na klasifikaci znalostí, dovedností a schopností.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro kulturu a vzdělávání vyzývá Výbor pro zaměstnanost a sociální věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 1
(1) Rozvoj znalostí, dovedností a schopností občanů je rozhodující pro konkurenceschopnost a sociální soudržnost ve Společenství.
Účast na celoživotním vzdělávání a využívání kvalifikací by proto měly být podporovány a zlepšovány na národní úrovni i na úrovni Společenství.
(1) Rozvoj a uznávání znalostí, dovedností a schopností občanů jsou rozhodující pro konkurenceschopnost a sociální soudržnost ve Společenství.
Přístup k celoživotnímu vzdělávání a účast na něm a uznávání a využívání kvalifikací by proto měly být podporovány a zlepšovány na národní úrovni i na úrovni Společenství.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 8
(8) Toto doporučení je v souladu s rámcem pro Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání a s deskriptory jednotlivých cyklů, jež přijali ministři pro vysokoškolské vzdělávání na setkání v Bergenu v květnu 2005.
(8) Toto doporučení vychází z rámce pro Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání a z deskriptorů jednotlivých cyklů, jež schválili ministři pro vysokoškolské vzdělávání 45 evropských zemí na setkání v Bergenu v květnu 2005 v rámci boloňského procesu (bergenský rámec) .
Odůvodnění
Je důležité, aby se vycházelo z dosavadního vývoje, který se již odrazil na charakteru evropského vzdělávání.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 8a (nový)
(8a) Závěry Rady o zajišťování kvality odborného vzdělávání a přípravy z května 2004 1 , doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 15. února 2006 o další evropské spolupráci při zabezpečování kvality v oblasti vysokoškolského vzdělávání 2 a bergenský rámec obsahují společné zásady pro zajištění kvality, které by měly podpořit uplatňování evropského rámce kvalifikací.
1 dok.
9599/04.
2 Úř. věst.
L 64, 4.3.2006, s. 60.
Pozměňovací návrh
4
Doporučení členským státům odst.
2
2. do roku 2009 uvedly své národní systémy kvalifikací do vztahu s evropským rámcem kvalifikací, především transparentním stanovením odkazů mezi vlastními úrovněmi kvalifikací a úrovněmi uvedenými v příloze I, a vytvořením národního rámce kvalifikací , popřípadě v souladu s vnitrostátními právními předpisy a praxí;
2. do roku 2009 uvedly své národní systémy kvalifikací do vztahu s evropským rámcem kvalifikací, především transparentním stanovením odkazů mezi vlastními úrovněmi kvalifikací a úrovněmi uvedenými v příloze I, a vytvořením národního rámce kvalifikací v souladu s vnitrostátními právními předpisy a praxí;
Pozměňovací návrh
5
Doporučení členským státům odst.
4a (nový)
4a. podporovaly a uplatňovaly zásady pro zajišťování kvality ve vzdělávání a odborné přípravě stanovené v příloze II tím, že budou uvádět vysokoškolské a odborné vzdělávání a kvalifikace vzdělání v národních systémech kvalifikací do vztahu s evropským rámcem kvalifikací;
Pozměňovací návrh
6
Doporučení členským státům odst.
5 pododstavec 1
5. jmenovaly národní centrum pro podporu a koordinaci vztahů mezi národními systémy kvalifikací a evropským rámcem kvalifikací.
5. jmenovaly národní centrum pro podporu a koordinaci vztahů mezi národními systémy kvalifikací a evropským rámcem kvalifikací, a rovněž zajistily poskytování informací zúčastněným stranám a podporovaly uznávání odborných kvalifikací.
Odůvodnění
Účelem pozměňovacího návrhu je zdůraznit, že hlavní úkolem centra by mělo být poskytování informací zúčastněným stranám a podpora evropského rámce kvalifikací.
Pozměňovací návrh
7
Doporučení členským státům odst.
5 písm. c)
c) zajistit, aby metodika používaná při uvádění národních úrovní kvalifikací do vztahu s evropským rámcem kvalifikací byla transparentní a aby výsledná rozhodnutí byla publikována ;
c) zpřístupnit a šířit transparentní metodiku, která umožní srovnávat národní úrovně kvalifikací s evropským rámcem kvalifikací a uvádět je do vzájemného vztahu a publikovat příslušné informace ;
Odůvodnění
Centrum musí zpřístupnit a šířit transparentní metodiku, která umožní srovnávat národní úrovně kvalifikací s evropským rámcem kvalifikací a uvádět je do vzájemného vztahu.
Pozměňovací návrh
8
Doporučení členským státům odst.
5 písm. d)
d) poskytovat smluvním stranám pokyny, jak národní kvalifikace uvádět do vztahu s evropským rámcem kvalifikací prostřednictvím národního systému kvalifikací;
d) poskytovat smluvním stranám přístup k informacím a pokyny, jak národní kvalifikace uvádět do vztahu s evropským rámcem kvalifikací prostřednictvím národního systému kvalifikací;
Odůvodnění
Jedním z nejvýznamnějších úkolů centra by mělo být zajištění přístupu smluvních stran k informacím.
Pozměňovací návrh
9
Doporučení členským státům odst.
6 písm. i)
i) „schopnostmi“ se rozumí prokazatelná schopnost používat znalosti, dovednosti a osobní, sociální a / nebo metodické způsobilosti při práci a studiu a v profesním a/nebo osobním rozvoji.
V evropském rámci kvalifikací jsou schopnosti popsány ve smyslu odpovědnosti a samostatnosti,
i) „schopnostmi“ se rozumí prokazatelná schopnost používat znalosti, dovednosti a osobní, sociální , mezikulturní a/nebo metodické způsobilosti při práci a studiu a v profesním a osobním rozvoji.
V evropském rámci kvalifikací jsou schopnosti popsány ve smyslu odpovědnosti a samostatnosti,
Pozměňovací návrh
10
Příloha I poznámka pod čarou **
** Deskriptor pro první cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání odpovídá vzdělávacím výsledkům pro šestou úroveň ERK.
** Deskriptor pro první cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání , který schválili ministři pro vysokoškolské vzdělávání na setkání v Bergenu v květnu 2005 v rámci boloňského procesu, odpovídá vzdělávacím výsledkům pro šestou úroveň ERK.
Pozměňovací návrh
11
Příloha I poznámka pod čarou ***
*** Deskriptor pro druhý cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání odpovídá vzdělávacím výsledkům pro sedmou úroveň ERK.
*** Deskriptor pro druhý cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání , který schválili ministři pro vysokoškolské vzdělávání na setkání v Bergenu v květnu 2005 v rámci boloňského procesu, odpovídá vzdělávacím výsledkům pro sedmou úroveň ERK.
Pozměňovací návrh
12
Příloha I poznámka pod čarou ****
**** Deskriptor pro třetí cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání odpovídá vzdělávacím výsledkům pro osmou úroveň ERK.
**** Deskriptor pro třetí cyklus v rámci pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání, který schválili ministři pro vysokoškolské vzdělávání na setkání v Bergenu v květnu 2005 v rámci boloňského procesu, odpovídá vzdělávacím výsledkům pro osmou úroveň ERK.
Pozměňovací návrh
13
Příloha II nadpis
Zásady zajišťování kvality ve vzdělávání a odborné přípravě
Společné zásady zajišťování kvality ve vysokoškolském a odborném vzdělávání a odborné přípravě v kontextu evropského rámce kvalifikací
POSTUP
Název
Rámec kvalifikací pro celoživotní vzdělávání
Referenční údaje
KOM(2006)0479 – C6-0294/2006 – 2006/0163(COD)
Příslušný výbor
EMPL
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
CULT
12.10.2006
Užší spolupráce - datum oznámení na zasedání
12.10.2006
Navrhovatel
Datum jmenování
Milan Gaľa
18.12.2006
Projednání ve výboru
22.3.2007
10.4.2007
7.5.2007
Datum přijetí
7.5.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
17
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Ivo Belet, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Manolis Mavrommatis, Ljudmila Novak, Karin Resetarits, Pál Schmitt, Nikolaos Sifunakis, Tomáš Zatloukal
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Gyula Hegyi, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
12.
4.
2007
STANOVISKO Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví
pro Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
k návrhu doporučení Evropského parlamentu a Rady o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní vzdělávání
( KOM(2006)0479 – C6‑0294/2006 – 2006/0163(COD)
Navrhovatelka:
Christa Prets
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Tento návrh doporučení o vytvoření evropského rámce kvalifikací (ERK) pro celoživotní vzdělávání je technickým nástrojem, jehož obecným cílem je zlepšit transparentnost kvalifikace, a pomoci tak členským státům, jednotlivým občanům, zaměstnavatelům a poskytovatelům vzdělávání a odborné přípravy porovnat kvalifikaci získanou v různých systémech vzdělávání a odborné přípravy v EU.
Přesněji řečeno, tento návrh má dvojí cíl.
S cílem usnadnit cestování za vzděláním a za prácí, a tím přispívat k růstu a zaměstnanosti, má ERK na jedné straně sloužit jako překladatelský nástroj k porovnání kvalifikace, a na druhé straně bude sloužit jako neutrální referenční zdroj vycházející z výsledků vzdělávání.
ERK se vztahuje na různá vzdělávací zařízení, která zahrnují všeobecné vzdělávání, vzdělávání dospělých, odborné vzdělávání a přípravu, a také vysokoškolské vzdělávání.
Jeho základním prvkem je osm referenčních úrovní popisujících, co má žák nebo student vědět, čemu má rozumět a co je schopen dělat – tzv. vzdělávací výsledky.
Zpravodajka začlenila do návrhu hledisko pohlaví s cílem zajistit, aby se ERK stal nástrojem, který napomůže tomu, aby byl evropský systém vzdělávání a odborné přípravy transparentní, nediskriminační a stejně dostupný ženám i mužům.
Navrhované změny se týkají uplatňování hlediska pohlaví při popisování a definování kvalifikací, vyváženého zastoupení žen a mužů u všech vnitrostátních zúčastněných stran, sběru dat rozlišených podle pohlaví a uplatňování rovnosti pohlaví v rámci celoživotního vzdělávání obecně.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví vyzývá Výbor pro zaměstnanost a sociální věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Úř. věst.
C ..., 30.1.2007, s. ....
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 1
(1) Rozvoj znalostí, dovedností a schopností občanů je rozhodující pro konkurenceschopnost a sociální soudržnost ve Společenství.
Účast na celoživotním vzdělávání a využívání kvalifikací by proto měly být podporovány a zlepšovány na národní úrovni i na úrovni Společenství.
(1) Rozvoj znalostí, dovedností a schopností občanů je rozhodující pro konkurenceschopnost a sociální soudržnost ve Společenství.
Přístup k celoživotnímu vzdělávání a účast v něm , využívání a uznávání formálních, neformálních a informálních kvalifikací, stejně jako kvalita práce a rovnost pohlaví by proto měly být podporovány a zlepšovány na národní úrovni i na úrovni Společenství.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 2
(2) Evropská rada v Lisabonu v roce 2000 dospěla k závěru, že větší transparentnost kvalifikací by měla být jedním z hlavních prvků, jež jsou nezbytné k tomu, aby se systémy vzdělávání a odborné přípravy ve Společenství přizpůsobily požadavkům společnosti založené na znalostech.
Evropská rada v Barceloně v roce 2002 pak požadovala jak užší spolupráci v odvětví vysokých škol, tak zlepšení transparentnosti a metod uznávání v oblasti odborného vzdělávání a přípravy.
(2) Evropská rada v Lisabonu v roce 2000 dospěla k závěru, že větší transparentnost kvalifikací by měla být jedním z hlavních prvků, jež jsou nezbytné k tomu, aby se systémy vzdělávání a odborné přípravy ve Společenství přizpůsobily požadavkům společnosti založené na znalostech a osobním volbám žen a mužů.
Evropská rada v Barceloně v roce 2002 pak požadovala jak užší spolupráci v odvětví vysokých škol, tak zlepšení transparentnosti a metod uznávání v oblasti odborného vzdělávání a přípravy.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 10
(10) Cílem tohoto doporučení je vytvořit společný referenční rámec, který by měl sloužit jako most umožňující srovnávat různé systémy kvalifikací a jejich úrovně, ať pro všeobecné a vysokoškolské vzdělávání, či odborné vzdělávání a přípravu.
Tím se zvýší transparentnost, srovnatelnost a přenosnost kvalifikací v různých členských státech.
Evropský rámec kvalifikací by měl rovněž mezinárodním odvětvovým organizacím umožnit, aby své systémy kvalifikací uvedly do vztahu se společným referenčním kritériem, a díky tomu přiřadit tyto kvalifikace do národních systémů kvalifikací.
Toto doporučení tedy napomáhá k dosažení širšího cíle, kterým je podpora celoživotního vzdělávání a zvyšování mobility pracovníků a studujících.
(10) Cílem tohoto doporučení je vytvořit společný referenční rámec, který by měl sloužit jako most umožňující srovnávat různé systémy kvalifikací a jejich úrovně, ať pro všeobecné a vysokoškolské vzdělávání, či odborné vzdělávání a přípravu.
Tím se zvýší transparentnost, srovnatelnost , přenosnost a podpoří uznávání formálních, neformálních a informálních kvalifikací občanů v různých členských státech.
Evropský rámec kvalifikací by měl rovněž mezinárodním odvětvovým organizacím umožnit, aby své systémy kvalifikací uvedly do vztahu se společným referenčním kritériem, a díky tomu přiřadit tyto kvalifikace do národních systémů kvalifikací.
Toto doporučení tedy napomáhá k dosažení širšího cíle, kterým je podpora celoživotního vzdělávání , zvyšování mobility pracovníků a studujících a zlepšování přístupu k zaměstnání.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 10a (nový)
(10a) ) V rámci uznávání a certifikace neformálních kvalifikací by měla být věnována zvláštní pozornost kvalifikacím, které muži a ženy získali při péči o děti a při jejich výchově, nebo při péči o závislé osoby.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 10b (nový)
(10b) Provádění tohoto doporučení by mělo být doprovázeno pružným přizpůsobením struktur a možností vzdělávání i učení.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 11a (nový)
(11a) Hledisko rovnosti mužů a žen by mělo být zahrnuto do všech opatření a činností souvisejících s vypracováním, prováděním a hodnocením tohoto doporučení.
Pozměňovací návrh
7
Doporučení členským státům odst.
4
4 . při definování a popisování kvalifikací využívaly přístup založený na výsledcích vzdělávání a podporovaly validaci neformálního a informálního vzdělávání v souladu se společnými evropskými zásadami schválenými v závěrech Rady ze dne 28. května 2004;
4. při definování a popisování kvalifikací využívaly přístup založený na výsledcích vzdělávání a uplatňování hlediska pohlaví a podporovaly validaci neformálního a informálního vzdělávání v souladu se společnými evropskými zásadami schválenými v závěrech Rady ze dne 28. května 2004;
Pozměňovací návrh
8
Doporučení členským státům odst.
5 písm. e)
(e)zajistit účast všech příslušných zúčastněných stran na národní úrovni a v závislosti na vnitrostátních právních předpisech a praxi, účast institucí v oblasti vysokoškolského vzdělávání, odborného vzdělávání a přípravy, sociálních partnerů a odborníků na srovnávání a využívání kvalifikací na evropské úrovni.
(e) zajistit účast, a rovněž rovnoměrné zastoupení z hlediska pohlaví, všech příslušných zúčastněných stran na národní úrovni a v závislosti na vnitrostátních právních předpisech a praxi, účast institucí v oblasti vysokoškolského vzdělávání, odborného vzdělávání a přípravy, sociálních partnerů a odborníků na srovnávání a využívání kvalifikací na evropské úrovni.
Pozměňovací návrh
9
Doporučení členským státům odst.
6 písm. c)
(c) „národním rámcem kvalifikací“ se rozumí nástroj pro klasifikaci kvalifikací podle souboru kritérií pro určité úrovně dosaženého vzdělání.
Cílem je integrovat a koordinovat národní podsystémy kvalifikací a zlepšovat transparentnost, přístupnost, vývoj a kvalitu kvalifikací ve vztahu k trhu práce a občanské společnosti;
(c) „národním rámcem kvalifikací“ se rozumí nástroj pro klasifikaci kvalifikací podle souboru kritérií pro určité úrovně dosaženého vzdělání.
Cílem je integrovat a koordinovat národní podsystémy kvalifikací, zamezit diskriminaci a zlepšovat transparentnost, přístupnost, vývoj a kvalitu kvalifikací ve vztahu k trhu práce a občanské společnosti;
Pozměňovací návrh
10
Schválení záměru Komise odst.
3
3. monitorovat opatření přijatá v reakci na toto doporučení a za pět let po jeho přijetí podat Evropskému parlamentu a Radě zprávu o získaných zkušenostech a důsledcích pro budoucnost, případné též včetně přezkumu tohoto rozhodnutí.
3. monitorovat opatření přijatá v reakci na toto doporučení, shromažďovat údaje v členění podle hledisek věku a pohlaví a za pět let po jeho přijetí podat Evropskému parlamentu a Radě zprávu o získaných zkušenostech a důsledcích pro budoucnost, případné též včetně přezkumu tohoto doporučení .
POSTUP
Název
Rámec kvalifikací pro celoživotní vzdělávání
Referenční údaje
KOM(2006)0479 - C6-0294/2006 - 2006/0163(COD)
Příslušný výbor
EMPL
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
FEMM
12.10.2006
Užší spolupráce - datum oznámení na zasedání
12.10.2006
Navrhovatel(ka)
Datum jmenování
Christa Prets
17.1.2007
Projednání ve výboru
26.2.2007
Datum přijetí
12.4.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
14
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Katerina Batzeli, Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Lissy Gröner, Esther Herranz García, Lívia Járóka, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Gabriela Creţu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
POSTUP
Název
Rámec kvalifikací pro celoživotní vzdělávání
Referenční údaje
KOM(2006)0479 - C6-0294/2006 - 2006/0163(COD)
Datum předložení EP
5.9.2006
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
EMPL
12.10.2006
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ITRE
12.10.2006
CULT
12.10.2006
FEMM
12.10.2006
Užší spolupráce
Datum oznámení na zasedání
CULT
12.10.2006
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Mario Mantovani
26.10.2006
Projednání ve výboru
20.3.2007
8.5.2007
5.6.2007
Datum přijetí
7.6.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
39
1
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Proinsias De Rossa, Harlem Désir, Harald Ettl, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Ana Mato Adrover, Mary Lou McDonald, Elisabeth Morin, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Udo Bullmann, Françoise Castex, Monica Maria Iacob-Ridzi, Sepp Kusstatscher, Mario Mantovani, Dimitrios Papadimoulis, Evangelia Tzampazi
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Antonio Tajani, Bilyana Ilieva Raeva
