P6_TA(2005)0398
Program podpory evropského audiovizuálního odvětví (MEDIA 2007) ***I
A6-0278/2005
Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení programu podpory evropského audiovizuálního odvětví (MEDIA 2007) ( KOM(2004)0470 – C6-0093/2004 – 2004/0151(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0470 ) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
,
-
s ohledem na čl.
251 odst.
2, čl.
157 odst.
3 a čl.
150 odst.
4 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0093/2004 ),
-
s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání a na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Rozpočtového výboru, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ( A6-0278/2005 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
zdůrazňuje, že finanční prostředky stanovené v legislativním návrhu na období po roce 2006 závisí na rozhodnutí o příštím víceletém finančním rámci;
3.
vyzývá Komisi, aby případně předložila návrh upravující finanční referenční částku pro tento program, jakmile bude schválen příští víceletý finanční rámec;
4.
vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
5.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
P6_TC1-COD(2004)0151
Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2005 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady
č. .../2005/ES
o zavedení programu podpory evropského audiovizuálního odvětví (MEDIA 2007)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl.
157 odst.
3 a čl.
150 odst.
4,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru Úř. věst.
C
255, 14.10.2005, s. 39.
,
s ohledem na stanovisko Výboru regionů Úř. věst.
C
164, 5.7.2005, s. 76.
,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy
Postoj Evropského parlamentu ze dne 25. října 2005
.
,
vzhledem k těmto důvodům: (1)
Evropské
audiovizuální
odvětví
musí hrát prvořadou roli při vytváření evropského občanství, neboť dnes představuje jednoho z hlavních nositelů přiblížení
společných, základních, společenských a
kulturních hodnot
Evropské unie
Evropanům, zvláště pak mladým.
Podpora Společenství má za cíl pomoci
evropskému
audiovizuálnímu odvětví,
podporovat dialog mezi kulturami, zvyšovat vzájemné povědomí mezi evropskými kulturami a rozvíjet evropský politický, kulturní, společenský a ekonomický potenciál, který je skutečnou přidanou hodnotou v úsilí o uskutečnění
evropského občanství.
Má
rovněž
za cíl posílení jeho konkurenceschopnosti a zejména zvýšení podílu zahraničních evropských děl na trhu v Evropě.
(2)
Je také nutné
podporovat
aktivní občanství a
zasadit se více o
dodržování zásady lidské důstojnosti, podporu rovného zacházení pro ženy a muže a o
boj proti všem formám
diskriminace a
vyloučení, včetně rasismu a xenofobie.
(3)
Rostoucí zastoupení a vliv žen v audiovizuálním odvětví mohou vést k obsahovým změnám a vzbudit zájem širšího ženského publika a mají zásadní význam pro rovné postavení žen a mužů ve společnosti jako celku.
(4)
Podpora Společenství audiovizuálnímu odvětví se opírá o článek 151 Smlouvy, který stanoví, že:
-
Společenství přispívá k rozkvětu kultur členských států a přitom respektuje jejich národní a regionální rozmanitosti a zároveň zdůrazňuje společné kulturní dědictví;
-
Společenství ve své činnosti podle ostatních ustanovení této smlouvy přihlíží ke kulturním hlediskům, zejména s cílem uznávat a podporovat rozmanitost svých kultur.
(5)
Podpora Společenství audiovizuálnímu
odvětví
se rovněž začleňuje do kontextu nového strategického cíle, definovaného pro
Evropskou unii
Evropskou radou z Lisabonu ve
dnech 23. a 24. března 2000
totiž: posílení
vzdělávání,
zaměstnanosti, hospodářské reformy a sociální soudržnosti v rámci ekonomiky založené na
znalostech
.
Ve svých závěrech Rada konstatovala,
že
"průmysl obsahu vytváří přidanou hodnotu tím, že využívá evropskou kulturní rozmanitost a organizuje ji v síti".
Tento přístup byl potvrzen v závěrech zasedání Evropské rady v Bruselu
ve dnech 20. a 21. března 2003
.
(6)
Podpora Společenství audiovizuálnímu odvětví se konečně opírá o značné zkušenosti, získané v průběhu programů MEDIA I, MEDIA II, MEDIA Plus a vzdělávání MEDIA Programy zavedené rozhodnutím Rady 90/685/EHS
ze dne 21. prosince 1990 o provádění akčního programu na podporu rozvoje evropského audiovizuálního průmyslu (Media) (1991 až 1995) (Úř. věst.
L 380, 31.12.1990, s. 37)
,
rozhodnutím Rady
95/563/ES
ze dne 10. července 1995 o provádění programu na podporu rozvoje a distribuce evropských audiovizuálních děl (Media II - Rozvoj a distribuce) (1996-2000) (Úř. věst.
L 321, 30.12.1995, s. 25), rozhodnutím Rady
95/564/ES
ze dne 22. prosince 1995 o provádění vzdělávacího programu pro odborníky v evropském průmyslu audiovizuálních pořadů (Media II - vzdělávání) (Úř. věst.
L 321, 30.12.1995, s. 33)
, rozhodnutím Rady 2000/821/ES
ze dne 20. prosince 2000 o provádění programu na podporu rozvoje, distribuce, rozvoje a propagace evropských audiovizuálních děl (MEDIA Plus - Rozvoj, distribuce a propagace) (2001-2005) (Úř. věst.
L 336, 30.12.2000, s. 82).
Rozhodnutí naposledy pozměněné rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 846/2004/ES (Úř. věst.
L 157, 30.4.2004, s. 4)
a rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 163/2001/ES
ze dne 19. ledna 2001 o provádění vzdělávacího programu pro odborníky v evropském průmyslu audiovizuálních pořadů (vzdělávání MEDIA) (2001-2005) (Úř. věst.
L 26, 27.1.2001, s. 1)
.
Rozhodnutí naposledy pozměněné rozhodnutím č. 845/2004/ES (Úř. věst.
L 157, 30.4.2004, s. 1).
, které podpořily rozvoj evropského audiovizuálního průmyslu od roku 1991.
Tyto zkušenost byly zdůrazněny zejména v rámci vyhodnocení výše uvedených programů Zpráva Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Zpráva o realizaci a výsledcích Programu MEDIA II (1996-2000)
KOM (2003) 0802 18.12.2003
, Zpráva Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Průběžná zpráva o realizaci a výsledcích programů MEDIA Plus a MEDIA vzdělávání (2001-2005) a o výsledcích přípravné akce "Růst a audiovizuální odvětví: i2i audiovizuální"
KOM (2003)0725 24.11.2003
.
.
(7)
Ukázalo se
, že akce Společenství se musí soustředit zejména:
-
před audiovizuální výrobou na rozvoj evropských audiovizuálních děl a na získání a zlepšení dovedností v audiovizuální oblasti s tím, že tato poslední aktivita musí být považována za nedílnou součást procesu přípravy výroby audiovizuálních děl;
-
po výrobě na distribuci, využívání v kinech a propagaci evropských audiovizuálních děl
;
-
na digitalizaci, která bude rozhodujícím přínosem k posílení audiovizuálního odvětví a měla by být hlavním rysem programu MEDIA 2007;
a že pro překonání roztříštěnosti evropského audiovizuálního trhu je nutno přednostně podporovat digitální služby a evropské katalogy.
(8)
Program MEDIA by měl podporovat autory (například scénáristy a režiséry) v tvůrčím procesu a povzbuzovat je, aby rozvíjeli a uplatňovali nové tvůrčí techniky, které posílí inovační kapacitu evropského audiovizuálního odvětví.
(9)
Pro promítání filmů existuje více než jedna platforma digitalizace a výběr platformy závisí na různých způsobech použití, na různých uživatelích a potřebách.
Pilotní projekty programu MEDIA by mohly být testovací základnou, z níž by se podle potřeb audiovizuálního odvětví odvozovaly nové normy.
(10)
Realizace, jako doplnění programů MEDIA Plus a vzdělávání MEDIA, přípravné akce i2i "Růst a audiovizuální odvětví" naznačila ze své strany další etapu v realizaci politiky podpory Společenství audiovizuálnímu odvětví.
Snažila se ve skutečnosti zabránit specifickým problémům přístupu k financování malých a středních podniků
(dále jen "MSP")
audiovizuálního odvětví.
Vyhodnocení i2i "Růst a audiovizuální odvětví" potvrdilo její přiměřenost potřebám odvětví a nutnost pokračování akce Společenství tímto směrem
, měla by však být více zaměřená na zvláštní potřeby odvětví
.
(11)
Evropské audiovizuální odvětví charakterizuje vysoký potenciál umožňující růst, inovaci a dynamiku, roztříštěnost trhu způsobená kulturní a jazykovou rozmanitostí a v důsledku toho vysoký počet středních, malých a velmi malých podniků s chronickým nedostatkem kapitálu.
Pokud jde o zavádění podpory Společenství, je třeba vzít v úvahu specifický charakter audiovizuálního odvětví a zejména dbát na to, aby
správní
a finanční řízení byla
přiměřená výši dané podpory a
podle možnosti
značně
zjednodušena a přizpůsobena sledovaným
cílům,
praxi a zájmům audiovizuálního odvětví.
Zjednodušení musí vést zejména ke zkrácení doby mezi plánováním projektů a jejich zpřístupněním veřejnosti.
(12)
Závažnou překážkou konkurenceschopnosti v Evropské unii je skutečnost, že v audiovizuálním odvětví téměř zcela chybí společnosti specializující se na poskytování finančních úvěrů.
(13)
Veškeré činnosti schválené v rámci tohoto programu musí být v souladu s Listinou základních práv Evropské unie, zejména s článkem 11 o svobodě projevu a pluralitě sdělovacích prostředků.
(14)
Komise a členské státy by měly přezkoumat podporu, kterou poskytují audiovizuálnímu odvětví, především výsledky přípravné akce i2i, aby zjistily, do jaké míry může budoucí podpora usnadnit vývoj specializovaných produktů pro poskytování finančních úvěrů MSP.
(15)
V členských státech, ve kterých byly vyvinuty systémy financování formou úvěrů k podpoře národních audiovizuálních projektů a k uvolnění soukromého kapitálu, by se mělo prověřit, jak lze tento kapitál společně s podporou z programu MEDIA 2007 využít také pro nadnárodní evropské projekty.
(16)
Článek 3 Smlouvy o založení Evropského společenství stanoví, že při všech činnostech uvedených v tomto článku usiluje Společenství o odstranění nerovností a podporuje rovné zacházení pro muže a ženy
a podle článku 13 Smlouvy přijme Společenství vhodná opatření k boji proti diskriminaci založené na pohlaví, rasovém nebo etnickém původu, náboženském vyznání nebo světovém názoru, zdravotním postižení, věku nebo sexuální orientaci
.
Program bude rovněž splňovat požadavky na umožnění přístupu občanům se zdravotním postižením, zejména lidem se zvláštními potřebami a s postižením sluchu.
(17)
V článku II-82 Smlouvy o Ústavě pro Evropu se uvádí, že Unie respektuje kulturní a jazykovou rozmanitost, a proto je nutné zohlednit zvláštní požadavky menších členských států a členských států s více než jednou jazykovou oblastí.
(18)
Zesílená transparentnost a šíření informací o evropském audiovizuálním trhu představují činitel konkurenceschopnosti pro subjekty v odvětví, a zejména pro
MSP
.
Zesílená transparentnost a šíření informací zvyšují důvěru soukromých investorů, jelikož umožňují lepší pochopení potenciálu průmyslu.
Usnadňují také vyhodnocování a sledování akce Společenství.
Účast Evropské unie na Evropské audiovizuální observatoři musí zejména pomoci přispět k realizaci těchto cílů.
(19)
V Evropské unii s 25 členskými státy je spolupráce stále častěji strategickým přístupem vedoucím k posílení konkurenceschopnosti evropského filmového průmyslu.
Proto by se měly posílit EU sítě na všech úrovních programu MEDIA – vzdělávání, rozvoj, distribuce a propagace.
To se týká zejména spolupráce se subjekty z členských států, které přistoupily k Evropské unii po 30. dubnu 2004.
Je třeba zdůraznit, že všechny strategie spolupráce mezi představiteli audiovizuálního odvětví
musí být v souladu s právem
hospodářské soutěže Evropské unie.
(20)
Veřejná finanční podpora kinematografie na evropské, národní, regionální nebo místní úrovni má zásadní význam pro překonání strukturálních potíží tohoto odvětví a umožnění toho, aby evropský audiovizuální průmysl zvládl výzvu globalizace.
Programy veřejné podpory by měly být v souladu s čl.
87 odst.
3 písm. d) a čl.
151 odst.
4 Smlouvy a neměly by
být vystaveny liberalizaci v rámci vyjednávání o mezinárodním obchodu.
(21)
Přistupující
země Evropské unie a státy ESVO, které jsou zároveň stranami Dohody o EHP, jsou uznány za možné účastníky programů Společenství podle dohod, které jsou s těmito zeměmi uzavřeny.
(22)
Měla by se posílit spolupráce mezi programy MEDIA a Eurimages, avšak bez integrace v otázkách týkajících se finančních a správních záležitostí.
(23)
Zasedání Evropské rady v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 přijalo "Program pro západní Balkán: pokračování v cestě evropské integrace", který počítá s tím, že by měly být programy Společenství otevřené pro země ve stabilizačním procesu a v procesu přidružení na základě rámcových dohod, které mají být podepsány mezi Společenstvím a těmito zeměmi.
(24)
Ostatní evropské země, které podepsaly Úmluvu Rady Evropy o přeshraničním televizním vysílání, patří do evropského audiovizuálního prostoru a mohou se tedy zúčastnit tohoto programu na základě dodatečných rozpočtových položek v souladu s postupy, které stanoví dohody mezi zúčastněnými stranami.
Těmto zemím by měla být, pokud si to přejí a s přihlédnutím k jejich rozpočtovým možnostem nebo prioritám jejich audiovizuálního průmyslu, umožněna účast na programu nebo jeho využívání ve formě omezenější spolupráce na základě dodatečných rozpočtových položek a zvláštních uspořádání odsouhlasených mezi zúčastněnými stranami.
(25)
Spolupráce s neevropskými třetími zeměmi rozvinutá na základě vzájemných a vyvážených zájmů může vytvořit nadhodnotu pro evropský audiovizuální průmysl pro propagaci, přístup k trhu, distribuci a využívání evropských děl v těchto zemích; taková spolupráce musí být rozvíjena na základě dodatečných rozpočtových položek v souladu s postupy, které stanoví dohody mezi zúčastněnými stranami.
(26)
Je nutné
provést
vhodná opatření, aby se předešlo nesprávnostem a podvodům, na znovunabytí ztracených peněžních prostředků, nesprávně vyplacených nebo použitých.
(27)
Toto rozhodnutí stanoví pro celou dobu trvání programu finanční rámec, který představuje přednostní rámec ve smyslu bodů 33 a 34 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové disciplíně a zlepšení rozpočtového procesu Úř. věst.
C 172, 18.6.1999, s. 1.
.
(28)
Je vhodné přijmout potřebná opatření pro realizaci tohoto rozhodnutí podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi Úř. věst.
L 184, 17.7.1999, s. 23.
.
(29)
Je nutné stanovit přechodná ustanovení, aby byl zajištěn přechod mezi programy, zavedenými
rozhodnutím 2000/821/ES
a rozhodnutím
č.
163/2001/ES a
programem
zavedeným tímto rozhodnutím,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ :
HLAVA 1
OBECNÉ CÍLE PROGRAMU A FINANČNÍ RÁMEC Článek 1 Cíle a priority programu
1.
Tímto rozhodnutím se zavádí program podpory evropského audiovizuálního odvětví, dále jen "program", na období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013.
2.
Audiovizuální odvětví je hlavním prostředkem šíření a rozmachu
základních
evropských
společenských a
kulturních hodnot
a vytváření vysoce kvalifikovaných, do budoucna zaměřených pracovních míst
.
Jeho tvorba kladně působí na konkurenceschopnost a kulturní přitažlivost pro veřejnost.
Program má za cíl ekonomické posílení audiovizuálního odvětví, aby mu
umožnil
plnit co nejlépe
tyto
kulturní
role, a to rozvojem průmyslu s bohatou a rozmanitou náplní a hodnotným a dostupným dědictvím.
Obecné cíle programu jsou:
a)
zachovat a zhodnotit evropskou
jazykovou a
kulturní různorodost a audiovizuální dědictví, zaručit k němu přístup
všem
evropským občanům,
podporovat pluralitu sdělovacích prostředků a svobodu projevu,
a podporovat dialog mezi kulturami
v rámci Evropské unie i mezi Evropskou unií a jejími sousedy
;
b)
zvýšit
šíření
evropských audiovizuálních děl uvnitř Evropské unie i mimo
ni
posílením spolupráce mezi zúčastněnými činiteli
;
c)
zvýšit
konkurenceschopnost evropského audiovizuálního odvětví
a evropských audiovizuálních děl na
evropském
trhu
a mezinárodních trzích, na nichž je příznivá situace v oblasti zaměstnanosti, a to podporou vazeb mezi osobami pracujícími v odvětví
.
3.
Pro realizaci těchto cílů program zasáhne tím, že podpoří:
a)
před audiovizuální výrobou: získání a zlepšení dovedností v audiovizuální oblasti a rozvoj evropských audiovizuálních děl;
b)
po výrobě: distribuci a propagaci evropských audiovizuálních děl;
c)
pilotní projekty pro zajištění přizpůsobení programů požadavkům trhu.
4.
V oblasti zásahu jsou brány v úvahu následující priority, vyjmenované v
odstavci 3:
a)
povzbuzení k tvorbě v audiovizuálního odvětví a ke znalostem a šíření evropského kinematografického a audiovizuálního dědictví;
b)
posílení
finanční a
produkční struktury evropského audiovizuálního odvětví, zvláště pak
MSP
;
c)
snížení nerovnováhy mezi zeměmi s kapacitou audiovizuální výroby a zeměmi nebo regiony s malou kapacitou audiovizuální výroby nebo omezenými zeměpisnými a jazykovými oblastmi v rámci evropského audiovizuálního trhu;
d)
sledování
a podpora
vývoje trhu v oblasti digitalizace,
včetně podpory atraktivních digitálních katalogů evropských filmů na digitálních platformách;
e)
zlepšení marketingu evropských audiovizuálních děl.
Článek 2 Finanční rámec
1.
Předběžný
finanční rámec pro provádění tohoto programu v průběhu
sedmiletého
období
od 1. ledna 2007
stanoveného v čl.
1 odst.
1 je stanoven na
1 055 000 000 EUR.
2.
Roční příspěvky jsou schvalovány rozpočtovým orgánem v mezích finančního výhledu.
3.
Ve výjimečném případě změny trvání programu může být výše původně přidělené částky změněna pouze při přísném zachování přiměřenosti.
HLAVA 2
KONKRÉTNÍ CÍLE PŘEDCHÁZEJÍCÍ AUDIOVIZUÁLNÍ VÝROBĚ Článek 3 Získání a zlepšení dovedností v audiovizuální oblasti
Pokud jde o získání a zlepšení dovedností v audiovizuální oblasti, jsou konkrétní cíle programu následující:
1.
Posílit dovednosti evropských audiovizuálních odborníků v oblastech vývoje, distribuce/vysílání a propagace, aby se zlepšila jakost a potenciál evropských audiovizuálních děl.
Program podporuje zejména akce týkající se:
a)
techniky psaní scénářů s cílem zvýšit kvalitu evropských audiovizuálních děl a jejich potenciál šíření;
b)
ekonomické, finanční a obchodní řízení tvorby, distribuce a propagace audiovizuálních děl s cílem umožnit vypracování evropských strategií počínaje fází vývoje;
c)
předběžné uvažování digitálních technologií pro tvorbu, postprodukci, distribuci, používání a archivaci evropských audiovizuálních programů.
Musí být mimo jiné zajištěna účast
odborníků
a školitelů z jiných zemí, než ve kterých se konají vzdělávací akce podporované v rámci písmen
a) až c)
.
2.
Zlepšení evropského rozměru audiovizuálních vzdělávacích akcí:
a)
podporou zasíťování a mobility evropských
vzdělávacích odborníků
, zejména:
-
evropských filmových škol;
-
školicích ústavů;
-
partnerů
v odborném odvětví
;
b)
vzděláváním školitelů;
c)
podporou individuálních vzdělávacích programů;
d)
realizací koordinačních akcí a podporou organizací podporovaných v rámci akcí, vyjmenovaných v
odstavci 1.
3.
Umožnit přidělením
zvláštních
stipendií
odborníkům z
nových členských států
a z ostatních členských států, které se vyznačují nízkým objemem audiovizuální produkce nebo pokrývají malou geografickou nebo jazykovou oblast,
aby se účastnili vzdělávacích
akcí uvedených
v
bodu 1.
Opatření vyjmenovaná v
bodech
1
až 3 jsou
realizována podle ustanovení uvedených v příloze.
Článek 4 Vývoj
1.
V oblasti vývoje jsou konkrétní cíle programu následující:
a)
podporovat rozvoj projektů tvorby určené pro evropský a mezinárodní trh předložených nezávislými produkčními společnostmi;
b)
podporovat vypracování plánů financování pro evropské produkční společnosti
, zejména
způsobu financování koprodukcí.
Opatření vyjmenovaná v písmenech a) a b) tohoto odstavce jsou zaváděna podle ustanovení uvedených v příloze.
2.
Komise dbá na zajištění toho, aby se vzájemně doplňovaly akce podporované v oblasti zlepšování odborných
dovedností a
dovedností vyjmenovaných v
odstavci 1.
HLAVA 3
KONKRÉTNÍ CÍLE PŘEDCHÁZEJÍCÍ AUDIOVIZUÁLNÍ TVORBU Článek 5 Distribuce a šíření
V oblasti distribuce a šíření jsou konkrétní cíle programu následující:
a)
posílit sektor evropské distribuce povzbuzením distributorů, aby investovali v koprodukci, získávání a propagaci zahraničních evropských filmů a prováděli sladěné strategie uvádění na trh;
b)
zlepšit šíření zahraničních evropských filmů na evropských nebo mezinárodních trzích a iniciativních opatřeních ve prospěch jejich exportu, jejich distribuce na všech nosičích a jejich zařazování do programů kin;
c)
propagovat nadnárodní šíření evropských audiovizuálních děl vytvořených nezávislými produkčními společnostmi a současně povzbuzovat spolupráci mezi
provozovateli vysílání
na jedné straně a producenty a nezávislými distributory na straně druhé;
d)
podporovat
digitalizaci evropských audiovizuálních děl
a rozvíjet konkurenceschopný digitální trh
;
e)
povzbuzovat
kina, aby využívaly možnosti nabízené digitální distribucí;
f)
podporovat titulkování jako méně nákladnou formu usnadnění distribuce a šíření evropských filmů za hranice státu jejich původu.
Opatření vyjmenovaná v
písmenech a) až f) jsou
zaváděna podle ustanovení uvedených v příloze.
Článek 6 Propagace
V oblasti propagace jsou specifické cíle následující:
a)
zlepšit šíření evropských audiovizuálních děl zajištěním přístupu
evropského audiovizuálního odvětví na evropské a mezinárodní odborné trhy
;
b)
zlepšit přístup evropské a mezinárodní veřejnosti k evropským audiovizuálním dílům;
c)
povzbuzovat
společné akce mezi vnitrostátními organizacemi pro propagaci filmů a audiovizuálních programů;
d)
podporovat
propagační akce evropského kinematografického a audiovizuálního dědictví
a zlepšit přístup evropské a mezinárodní veřejnosti k tomuto dědictví;
e)
zlepšit propagaci a marketing evropských audiovizuálních děl na digitálních platformách.
Opatření vyjmenovaná v
písmenech a) až e) jsou
zaváděna podle ustanovení uvedených v příloze.
HLAVA 4
PILOTNÍ PROJEKTY Článek 7 Pilotní projekty
1.
Aby bylo zajištěno přizpůsobení programu vývoji trhu, zejména ve spojení se zaváděním a používáním informačních a komunikačních technologií, může program podporovat pilotní projekty.
2.
Pro provádění
odstavce 1 jsou
Komise nápomocny technické konzultační skupiny složené z odborníků jmenovaných členskými státy na návrh Komise.
HLAVA 5
PROVÁDĚCÍ PRAVIDLA K PROGRAMU A FINANČNÍ USTANOVENÍ Článek 8 Ustanovení týkající se třetích stran
1.
Program je otevřen k účasti pro následující země, s výhradou, že budou splněny požadované podmínky a zaplacením dodatečných rozpočtových položek:
a)
státy ESVO, které jsou členy EHP podle ustanovení Dohody o EHP;
b)
kandidátské země, které využívají strategii před přístupem k Evropské unii podle obecných zásad a podmínek a postupů účasti těchto zemí na programech Společenství stanovených v příslušných smlouvách o přidružení;
c)
země západního Balkánu podle postupů definovaných s těmito zeměmi na základě rámcových smluv, které budou uzavřeny pro jejich účast v programech Společenství.
2.
Program je také otevřen pro účast zemí, které jsou stranami Úmluvy Rady Evropy o přeshraniční televizi jiných, než byly uvedeny v odstavci 1, zaplacením dodatečných rozpočtových položek podle podmínek, které budou dohodnuty v dohodách, uzavřených s těmito stranami.
3.
Otevření programu pro třetí evropské země, uvedené v odstavcích 1 a 2 bude moci být podrobeno předběžné zkoušce slučitelnosti jejich vnitrostátních právních předpisů s acquis Společenství, včetně slučitelnosti s čl.
6
odst.
5
směrnice
Rady
89/552/EHS
ze dne 3. října 1989 o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících provozování televizního vysílání
Úř. věst.
L 298, 17.10.1989, s. 23.
Směrnice ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/36/ES (Úř. věst.
L 202, 30.7.1997, s.60).
.
Toto
ustanovení neplatí pro akce podle článku 3.
4.
Program je kromě toho otevřený spolupráci s jinými třetími zeměmi, které uzavřely s Evropskou unií smlouvy o přidružení nebo spolupráci, které obsahují doložky v audiovizuální oblasti a na základě dodatečných rozpočtových položek a specifických postupů, které budou dohodnuty.
Země západního Balkánu, uvedené v odstavci 1,
a evropské země, na které se vztahuje evropská politika sousedství,
které by si nepřály využívat plnou účast na programu, mohou využívat spolupráci s programem za podmínek uvedených v tomto odstavci.
Článek 9
Finanční ustanovení
1.
Podle čl.
114 odst.
1 nařízení Rady
(ES, Euratom)
č. 1605/2002
ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1.
mohou být příjemci programu fyzické osoby.
Aniž jsou dotčeny dohody a úmluvy, v nichž je Komise smluvní stranou, musejí být podniky čerpající z programu vlastněny, a být vlastněny i v budoucnosti, členskými státy buď přímo nebo většinovou účastí, nebo musejí být vlastněny státními příslušníky členských států.
2.
Podle čl.
176 odst.
2 a 4 nařízení Komise
(ES, Euratom)
č. 2342/2002
ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 1.
Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst.
L 201, 2.8.2005, s. 3)
může Komise rozhodnout podle charakteristik příjemce a charakteru akcí, zda je možné je vyjmout z ověření odborných
dovedností
a kvalifikace požadovaných k provedení akce nebo pracovního programu.
3.
Podle charakteru akce mohou mít finanční podpory formu subvencí V případě selektivní pomoci distribuci a podle
čl.
109 odst.
2 nařízení (ES, Euratom)
č. 1605/2002 a
čl.
168 odst.
1 nařízení (ES, Euratom)
č. 2342/2002, příjmy vytvořené během prvního roku kinematografického používání filmu budou proplaceny až do výše příspěvku MEDIA (mimo podpory na dabování/titulky).
nebo stipendií.
Komise může také udělit ceny za realizované akce nebo projekty, realizované v rámci programu.
Podle článku 181
nařízení (ES, Euratom)
č. 2342/2002 a podle charakteru akce může být povoleno paušální financování nebo použití stupnic jednotkových nákladů.
4.
Jedná-li se o kritéria způsobilosti a dokumenty, které žadatel musí předložit a vyplnit, dodržuje Komise zásadu proporcionality.
5.
Finanční podpory přidělené v rámci programu nesmí přesáhnout 50 % konečných nákladů na podporované činnosti.
V případech výslovně uvedených v příloze mohou nicméně finanční podpory dosáhnout až 75 % konečných nákladů na podporované činnosti.
Postupy pro přidělování podpory musí být transparentní a objektivní.
6.
Podle zvláštního charakteru spolufinancovaných akcí a podle čl.
112 odst.
1
nařízen
í
(ES, Euratom) č.
1605/2002, může Komise považovat za oprávněné ty náklady, které jsou přímo svázané s provedením podporované akce, i když jsou částečně podporované příjemcem před výběrovým řízením.
7.
Při použití čl.
113 odst.
1
nařízení (ES, Euratom) č.
1605/2002 Ve spojení s článkem 172
nařízení (ES, Euratom)
č. 2342/2002.
mohou být spolufinancování úplně nebo částečně provedena v naturáliích pokud valorizace příspěvku nepřesahuje buď cenu reálně podporovanou nebo řádně zdůvodněnou účetními dokumenty, nebo cenu obecně přijímanou na uvažovaném trhu.
8.
Vrácené částky přidělené v rámci programu, částky pocházející z programů MEDIA (1991-2006) a částky nepoužité vybranými projekty jsou použity k potřebám programu MEDIA 2007.
Článek 10 Provádění tohoto rozhodnutí
1.
Komise je pověřena zaváděním programu podle postupů, uvedených v příloze.
2.
Opatření potřebná k provádění tohoto rozhodnutí v otázkách uvedených dále, jsou přijata podle postupu řízení uvedeného v čl.
11 odst.
2:
a)
obecné pokyny pro všechna opatření popsaná v příloze;
b)
obsah výzev k podávání návrhů, definice kritérií a postupů pro výběr projektů;
c)
otázky týkající se ročního vnitřního rozdělování zdrojů programu, včetně rozdělování mezi akcemi předpokládanými v oblastech zlepšení
odborných dovedností
, vývoje, distribuce/šíření a propagace;
d)
způsoby sledování a vyhodnocování akcí.
3.
Potřebná opatření pro realizaci tohoto rozhodnutí týkajících se všech ostatních záležitostí budou přijata poradním postupem stanoveným v čl.
11 odst.
3.
Článek 11 Výbor
1.
Komisi je nápomocen výbor složený ze zástupců členských států, kterému předsedá zástupce Komise.
2.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
Doba uvedená v čl.
4 odst.
3 rozhodnutí 1999/468/ES je dva měsíce.
3.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se poradní postup stanovený v článku 3 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení čl.
7 odst.
3 a článek 8 zmíněného rozhodnutí.
4.
Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 12 MEDIA Desks
1.
Evropská síť MEDIA Desks působí jako prováděcí orgán pro šíření informací o programu na národní úrovni,
zejména o přeshraničních projektech,
s ohledem na čl.
54 odst.
2 písm. c) a odst.
3
nařízení (ES, Euratom) č.
1605/2002
, jak je stanoveno v bodě 2.2 přílohy
.
2.
Je nutné podpořit spolupráci MEDIA Desks v rámci sítí, zejména sousedících sítí, s cílem usnadnit výměnu a kontakty mezi odborníky a dosáhnout informovanosti veřejnosti o klíčových událostech programu, jakož i o cenách a odměnách; MEDIA Desks hraje významnou úlohu jako poskytovatel informací a služeb, což usnadňuje vznik nových audiovizuálních středisek.
3.
MEDIA Desks musí respektovat následující kritéria:
-
disponovat dostatečným personálem
s příslušnou odbornou a jazykovou kvalifikací pro
práci v prostředí mezinárodní spolupráce;
-
disponovat
vhodnou infrastrukturou
, zejména pokud
jde o počítačové
vybavení a komunikačními prostředky;
-
pracovat v administrativním kontextu, který jim dovolí, aby se pohodlně vyrovnali se svými úkoly a vyloučili jakékoliv konflikty zájmů.
4.
Komise povzbuzuje zřizování kanceláří Media Desks a Media Antennae v zemích a oblastech s nízkým objemem produkce v souladu s prioritami stanovenými v čl.
1 odst.
4 písm. c) a podporuje jejich zviditelňování.
Článek 13 Příspěvek programu k dalším politikám a pravomocím Společenství
1.
Program přispívá k posílení průřezových politik Evropského společenství, zejména:
a)
propagací
základních principů
svobody vyjadřování
a plurality a nezávislosti sdělovacích prostředků
;
b)
podporou uvědomování si důležitosti kulturní různorodosti a množství kultur v Evropě,
většího vzájemného uznávání jejích různých kultur jako prostředku k uskutečnění evropského občanství a k vytvoření společnosti otevřené sociálnímu začlenění
a potřeby boje proti
všem formám diskriminace včetně
rasismu a xenofobie;
c)
podporou uvědomění vzhledem k důležitosti přispívání k udržitelnému ekonomickému rozvoji;
d)
přispíváním
k
boji proti všem formám diskriminace založené na pohlaví, rase nebo etnickém původu, náboženství nebo
světovém názoru
,
zdravotním postižení
, věku nebo sexuální orientaci a
k prosazování rovného zacházení pro ženy a muže
;
e)
přispíváním do diskuse a informování o Evropské unii jako prostoru
rovnosti,
míru,
demokracie, svobody,
prosperity, bezpečnosti
a práva.
2.
Komise zajistí součinnost mezi tímto programem a jinými programy Společenství v oblastech vzdělávání, odborného vzdělávání a výzkumu, které se týkají informační společnosti.
3.
Komise zajistí účinnou součinnost mezi tímto programem a činnostmi organizovanými v oblasti výchovy a v audiovizuální oblasti v kontextu spolupráce mezi členskými státy Evropské unie, nečlenskými státy a příslušnými mezinárodními organizacemi, zejména Radou Evropy (prostřednictvím programu Eurimages a Evropské audiovizuální observatoře).
4.
Komise podnikne kroky, aby zajistila, že činnosti vykonávané v rámci tohoto programu doplňují jiné činnosti Společenství a celoevropské činnosti v oblasti výchovy a vzdělávání, které se vztahují k filmovému a audiovizuálnímu odvětví.
Článek 14 Sledování a hodnocení
1.
Komise
zajistí, že činnosti, na které se vztahuje toto rozhodnutí, jsou předběžně hodnoceny, sledovány a následně vyhodnocovány.
Zajistí dostupnost programu a průhlednost jeho realizace.
Toto sledování zahrnuje tvorbu zpráv stanovených v odst.
3 písm. a)
a c) a specifických
aktivit.
2.
Komise zajišťuje pravidelné hodnocení, externí a nezávislé na programu.
3.
Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů:
a)
průběžnou zprávu hodnocení dosažených výsledků,
shody mezi programem a technologickým kontextem, jeho dopadu na evropský trh
a kvalitativních a kvantitativních aspektů realizace programu
tři roky po přijetí programu
;
tato zpráva zejména umožní posouzení účinnosti strukturálních zlepšovacích opatření v zemích, které v nedávné době přistoupily k Evropské unii;
b)
sdělení o pokračování programu
čtyři roky po přijetí programu;
c)
podrobnou
zprávu o
následném vyhodnocení
o realizaci a výsledcích programu po ukončení programu
.
Článek 15 Přechodná ustanovení
Akce zahájené před 31. prosincem 2006 na základě
rozhodnutí 2000/821/ES a rozhodnutí č. 163/2001/ES zůstanou
řízeny až do svého uzavření podle ustanovení těchto rozhodnutí.
Výbor podle článku 8
rozhodnutí 2000/821/ES a
článku 6
rozhodnutí č. 163/2001/ES je
nahrazen výborem podle článku 11 tohoto rozhodnutí.
HLAVA 6
INFORMACE O EVROPSKÉM AUDIOVIZUÁLNÍM ODVĚTVÍ A ÚČASTI NA EVROPSKÉ AUDIOVIZUÁLNÍ OBSERVATOŘI Článek 16 Informace o evropském audiovizuálním odvětví
Evropská unie přispívá k zesílení transparentnosti a šíření informací o evropském audiovizuálním odvětví.
Článek 17 Účast na evropské audiovizuální observatoři
Pro realizaci článku 16 je Evropská unie zejména členem evropské audiovizuální observatoře po celou dobu trvání programu.
Komise zastupuje Evropskou unii ve vztazích s observatoří.
Článek 18 Příspěvek na uskutečňování cílů programu
Účast Evropské unie na evropské audiovizuální observatoři je nedílnou součástí tohoto programu a přispívá k realizaci jejích cílů:
-
napomáháním transparentnosti trhu
prostřednictvím lepší srovnatelnosti údajů shromažďovaných v různých zemích
a zajištěním přístupu pro operátory ke statistikám a finančním a právním informacím, což posiluje konkurenceschopnost a rozvoj evropského audiovizuálního odvětví;
-
umožněním lepšího sledování programu a usnadněním jeho hodnocení;
-
zahájením průzkumu publika, jeho zvyků a preferencí, který by doplňoval finanční hodnocení a byl proveden ve spolupráci s Evropskou audiovizuální observatoří.
Článek 19 Sledování a hodnocení
Hodnocení a sledování účasti Evropské unie na evropské audiovizuální observatoři je uskutečňováno v rámci hodnocení a sledování programu podle článku 14 tohoto rozhodnutí.
HLAVA 7
VSTUP TOHOTO ROZHODNUTÍ V PLATNOST Článek 20 Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem následujícím po jeho zveřejnění v
Úředním věstníku Evropské unie
a použije se od 1. ledna 2007.
V ........... dne
Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda
PŘÍLOHA
Hlava 1: Operativní cíle a akce, které je třeba realizovat
1.
ZÍSKÁNÍ A ZLEPŠENÍ DOVEDNOSTÍ V AUDIOVIZUÁLNÍ OBLASTI
1.1.
Posílit dovednosti evropských audiovizuálních odborníků v oblastech vývoje, tvorby, distribuce/vysílání a propagace, aby se zlepšila jakost a potenciál evropských audiovizuálních děl.
1.1.1.
Techniky psaní scénářů
Operativní cíl:
-
Umožnit zkušeným scénáristům zlepšit jejich schopnost rozvinout postupy založené jak na konvenčních, tak na interaktivních metodách psaní scénářů.
Akce k realizaci:
-
Podporovat vypracování a realizaci vzdělávacích modulů v oblasti určení cílových diváků; publikace a rozvoj scénářů pro mezinárodní diváky; vztahy mezi scénáristy, režiséry, producenty a distributory.
-
Podporovat dálkové vzdělávání a podporovat výměny a partnerství sdružující země či regiony s nízkým objemem audiovizuální tvorby nebo s jazykovými nebo zeměpisnými omezeními.
1.1.2.
Ekonomické, finanční a obchodní řízení tvorby, distribuce, uvádění na trh a propagace audiovizuálních děl
Operativní cíl:
-
Rozvoj schopnosti odborníků pochopit a integrovat evropský rozměr do oblastí rozvoje, tvorby, uvádění na trh a distribuce/šíření audiovizuálních pořadů.
Akce k realizaci:
-
Podporovat, souběžně s opatřeními přijímanými členskými státy, vypracování a aktualizaci modulů pro vzdělávání v řízení s uvažováním evropského rozměru.
-
Podpora dálkového vzdělávání a podpora výměny a partnerství sdružujících země či regiony s nízkým objemem audiovizuální tvorby nebo s jazykovými nebo zeměpisnými omezeními.
-
Stanovit maximální poplatek za poskytnutí a zpřístupnění materiálů z národních filmových knihoven 25 členských států, mají-li být tyto materiály využity ze strany MSP, které produkují filmy nebo programy s obdobným obsahem, nebo nezávislými filmovými producenty, kteří jsou státními příslušníky členského státu nebo v něm mají sídlo.
Mají-li být tyto materiály použity pro komerční účely a záměrem producenta, který si je vyžádal, je vytvořit obdobný produkt, je možné finanční vyjednávání, a to za podmínky, že musí být vždy respektovány zásady plurality a znalosti a šíření kulturního dědictví.
1.1.3.
Předběžné uvažování digitálních technologií pro tvorbu, postprodukci, distribuci, používání a archivaci evropských audiovizuálních programů.
Operativní cíl:
-
Rozvoj schopnosti odborníků používat digitální technologie zejména pro tvorbu, postprodukci, distribuci, používání, archivaci a multimédia.
Akce k realizaci:
-
Podpora a realizace vzdělávacích modulů pro digitální audiovizuální technologie v součinnosti s aktivitami, prováděnými členskými státy.
-
Podporovat dálkové vzdělávání a výměny a partnerství sdružující země či regiony s nízkým objemem audiovizuální tvorby nebo s jazykovými nebo zeměpisnými omezeními.
1.2.
Zlepšení evropského rozměru audiovizuálních vzdělávacích akcí
1.2.1.
Podpora zasíťování
a mobility
evropských
vzdělávacích odborníků
(evropských filmových škol, vzdělávacích institucí, partnerů v
odborném odvětví
)
Operativní cíl:
-
Podpora výměn
a pravidelné spolupráce
mezi stávajícími vzdělávacími institucemi nebo činnostmi.
Akce k realizaci:
-
Povzbuzení
příjemců
podpory v rámci programu, aby zlepšili koordinaci svých činností v oblasti pokračujícího a úvodního vzdělávání za účelem vytvoření evropských sítí,
které by mohly čerpat z podpory Společenství, zejména pro účely spolupráce, do níž by se zapojily subjekty, včetně provozovatelů televizního vysílání, z členských států, které přistoupily k Evropské unii po 30. dubnu 2004, z členských států s malým objemem audiovizuální produkce nebo z členských států pokrývajících malou geografickou nebo jazykovou oblast.
1.2.2.
Vzdělávání školitelů
Operativní cíl:
-
Disponovat příslušnými školiteli.
Akce k realizaci:
-
Přispět k vzdělávání školitelů zejména dálkovou výukou.
1.2.3.
Podpora individuálním vzdělávacím programům
Operativní cíl:
-
Podporovat mobilitu studentů kinematografie v Evropě.
Akce k realizaci:
-
Stipendia pro mobilitu, vázaná na vzdělávací projekt.
1.2.4.
Realizace koordinačních a propagačních aktivit organizací podporovaných v rámci aktivit vyjmenovaných v bodě 1.1.1 této přílohy.
Operativní cíl:
-
Podpora koordinace a propagace příjemců podpory na základě programu.
Akce k realizaci:
-
Přispět k realizaci akcí zaměřených na koordinaci a propagaci vzdělávacích aktivit podporovaných v rámci programu.
1.2.5
Umožnit přidělením
zvláštních
stipendií
odborníkům z
nových členských států,
které přistoupily k Evropské unii po 30. dubnu 2004,
a z ostatních členských států s malým objemem audiovizuální produkce nebo z členských států pokrývajících malou geografickou nebo jazykovou oblast,
aby se účastnili vzdělávacích
akcí
vyjmenovaných v odstavci 1.1.1. této přílohy.
Operativní cíl:
-
Usnadnit účast
odborníků z
nových členských států,
které přistoupily k Evropské unii po 30. dubnu 2004,
a z ostatních členských států s malým objemem audiovizuální produkce nebo z členských států pokrývajících malou geografickou nebo jazykovou oblast,
na vzdělávacích akcích vyjmenovaných v bodě 1.1.1 této přílohy.
Akce k realizaci:
-
Přispět k realizaci mechanismu stipendií.
2.
ROZVOJ
2.1.
Podpora rozvoji projektů na tvorbu určenou pro evropský a mezinárodní trh, předložené nezávislými tvůrčími společnostmi
Operativní cíle:
-
Podpora rozvoje evropských děl, patřících do následujících žánrů: hrané, animované, dokumentární, multimediální koncepty.
-
Podněcování podniků na tvorbu kvalitních projektů majících mezinárodní potenciál.
-
Podpora rozvoje nových talentů a odborníků prostřednictvím zřízení Ceny Piera Paola Pasoliniho pro nové talenty.
-
Podněcování podniků, aby vzaly v úvahu digitální technologie v oblastech tvorby a distribuce od fáze vývoje.
-
Podněcování podniků, aby vypracovaly strategie mezinárodního využití, marketingu a distribuce od fáze vývoje projektů.
-
Umožnit
MSP
přístup k podpoře na rozvoj a přizpůsobit akce jejich příslušným potřebám.
-
Zavést součinnost s akcemi podporovanými programy MEDIA v oblasti zlepšení dovedností audiovizuálních
odborníků
.
Akce k realizaci:
-
Podpora rozvoje projektů audiovizuálních děl nebo katalogů projektů,
zejména pro účely spolupráce, do níž by se zapojily subjekty z členských států, které přistoupily k Evropské unii po 30. dubnu 2004, z členských států s malým objemem audiovizuální produkce nebo z členských států pokrývajících malou geografickou nebo jazykovou oblast.
-
Podpora digitalizace evropských audiovizuálních děl od fáze vývoje.
2.2.
Podporovat vypracování plánů financování pro evropské tvůrčí společnosti a projekty včetně finančních konstrukcí kooperací.
Operativní cíle:
-
Povzbudit tvůrčí společnosti ve vypracování finančních plánů pro
díla
náležející do následujících žánrů: hrané, animované, dokumentární, multimediální koncepty.
-
V rámci kroků navazujících na přípravnou akci i2i
povzbudit hledání finančních partnerů na evropské úrovni, aby byla realizována součinnost mezi veřejnými a soukromými investory a podpořit vypracování distribučních strategií od fáze vývoje.
Akce k realizaci:
-
Podpořit nepřímé náklady spojené se soukromým financováním tvůrčích projektů předložených MSP (např. finančními platbami, pojistkami a jistotami).
-
Podpořit
přístup MSP, zejména nezávislých produkčních společností, k
finančním společnostem aktivním v oblasti
vypracovávání
plánů investic do rozvoje, tvorby a koprodukce evropských audiovizuálních děl, která mají potenciál mezinárodní distribuce.
-
Povzbudit finanční prostředníky, aby podporovali vývoj a koprodukci audiovizuálních děl, která by mohla být případně zařazena do mezinárodní distribuce.
-
Podpořit spolupráci mezi národními agenturami aktivními v
audiovizuálním odvětví
.
3.
DISTRIBUCE A ŠÍŘENÍ
Průřezový operativní cíl:
-
Uplatnit jazykovou rozmanitost distribuovaných evropských děl.
Akce k realizaci:
-
Podporovat jakýmikoliv prostředky,
zejména pomocí digitálních medií,
dabing a titulkování v distribuci a šíření evropských audiovizuálních děl ve prospěch producentů, distributorů a
provozovatelů vysílání
.
3.1.
Posílit sektor evropské distribuce povzbuzením distributorů, aby investovali do koprodukce, získávání a propagace evropských filmů jiných národů a realizovali koordinované strategie komercializace
Operativní cíl č. 1:
-
Povzbudit kinematografické distributory, aby investovali do koprodukce, získávání,
práv na používání
a propagace evropských filmů jiných národů.
Akce k realizaci:
-
Zavést systém automatické podpory evropským distributorům, úměrné počtu návštěvníků zahraničních evropských filmů ve státech, které se účastní programu, s částkou omezenou stropem na film a měněnou podle země.
-
Zajistit, aby mohla být takto vytvořená podpora distributory použita výhradně pro to, aby byla investována:
-
do koprodukcí zahraničních evropských filmů;
-
do získávání zahraničních evropských filmů;
-
do nákladů na vydávání (výroba kopií, dabing a titulkování), podpory a propagace zahraničních evropských filmů.
Operativní cíl č. 2:
-
Povzbudit spolupráci mezi evropskými distributory pro podporu realizace společných strategií na evropském trhu.
Akce k realizaci:
-
Zavést systém selektivní pomoci distribuci evropských zahraničních filmů, určené uskupením evropských distributorů a udělit jim přímou pomoc, když jsou tato uskupení trvalá.
Operativní cíl č. 3:
-
Povzbudit spolupráci mezi distributory, producenty a prodejními zmocněnci, aby byly realizovány mezinárodní strategie komercializace od stádia výroby evropských audiovizuálních děl.
Akce k realizaci:
-
Zavést systém podpory vytvoření sady podpory evropských kinematografických děl (zahrnující otitulkovanou kopii, mezinárodní zvukovou stopu – hudba a efekty – a propagační materiál).
Operativní cíl č. 4:
-
Podpořit přístup MSP k financím na mezinárodní distribuci a prodej zahraničních evropských děl.
Akce k realizaci:
-
Podporovat nepřímé náklady (např. finanční poplatky nebo pojistné) spojené se soukromým financováním distribučních aktivit nebo mezinárodním prodejem, jako např.: získávání katalogů evropských filmů, průzkum nových trhů pro tyto filmy, vytvoření trvalých uskupení pro evropskou distribuci.
3.2.
Zlepšit šíření zahraničních evropských filmů na evropských a mezinárodních trzích podněcujícími opatřeními ve prospěch jejich exportu, jejich distribuce na všech nosičích a jejich zařazování do programů kin.
Operativní cíl č. 1:
-
Povzbudit kinematografické distributory, aby investovali do přiměřených nákladů na vydávání a propagaci zahraničních evropských filmů.
Akce k realizaci:
-
Zavést systém selektivní podpory kinematografických distributorů pro propagaci a komercializaci evropských kinematografických děl mimo území, kde byly vyrobeny.
Kritéria výběru filmů budou moci obsahovat ustanovení pro rozlišení projektů podle jejich původu a kategorie jejich rozpočtu.
-
Přidělit zvláštní podporu filmům, které jsou v zájmu zhodnocení evropské
jazykové a
kulturní různorodosti, zejména formou pomoci při vydání katalogu zahraničních evropských děl za dané období.
Operativní cíl č. 2:
-
Podpořit používání zahraničních evropských filmů na evropském trhu zejména podporou koordinace sítě kin.
Akce k realizaci:
-
Podnítit majitele kin, aby dali do programů premiérových kin významný podíl zahraničních evropských filmů na minimální dobu promítání.
Podpora přidělená každému
majiteli kina
bude stanovená zejména v závislosti na počtu návštěvníků na zahraniční evropské filmy za referenční období.
-
Přispět k rozvoji výchovných akcí pro zvýšení zájmu mladého publika v kinech.
-
Podporovat vytvoření a konsolidaci sítí evropských kin, rozvíjejících společné akce ve prospěch tohoto sestavování programů.
Operativní cíl č. 3:
-
Povzbudit mezinárodní prodej a export zahraničních evropských filmů v Evropě a ve světě
Akce k realizaci:
-
Zavést systém podpory evropských distribučních společností kinematografických filmů (prodejních zmocněnců), stanovené na základě jejich výkonnosti na trhu za dané období.
Takto vytvořená podpora bude muset být distributory mezinárodními investována do poplatků za získávání a propagaci nových evropských děl na evropských a mezinárodních trzích.
3.3.
Podpora nadnárodních evropských audiovizuálních děl, vyrobených nezávislými produkčními společnostmi povzbuzováním spoluprací mezi
provozovateli vysílání
na straně jedné a distributory a nezávislými producenty na straně druhé.
Operativní cíl č. 1:
-
Povzbuzovat šíření zahraničních evropských audiovizuálních děl pocházejících od nezávislých produkčních společností.
Akce k realizaci:
-
Podněcovat nezávislé producenty, aby realizovali svá díla (hraná, dokumentární a animovaná) se zahrnutím nejméně
tří provozovatelů vysílání
z několika členských států
nebo nejméně dvou provozovatelů vysílání z různých členských států
patřících do různých jazykových oblastí.
Kritéria výběru příjemců budou moci obsahovat ustanovení pro rozlišení projektů podle kategorie jejich rozpočtu.
-
Přidělit zvláštní podporu filmům, které jsou v zájmu zhodnocení dědictví a evropské
jazykové a
kulturní různorodosti.
Operativní cíl č. 2:
-
Usnadnit přístup k financování nezávislých evropských produkčních společností.
Akce k realizaci:
-
Podporovat nepřímé náklady (např. finanční poplatky,
pojištění
nebo
ručení
) spojené s financováním děl (hraných, dokumentárních a animovaných) se zahrnutím nejméně
tří provozovatelů vysílání
z několika členských států
nebo nejméně dvou provozovatelů vysílání z různých členských států
patřících do různých jazykových oblastí.
Operativní cíl č. 3:
-
Podporovat mezinárodní distribuci evropských televizních programů
vyrobených nezávislými producenty s přihlédnutím k tomu, že k distribuci těchto programů je zapotřebí souhlas daného nezávislého producenta, který by měl obdržet přiměřené procento z výnosů
.
Akce k realizaci:
-
Zavést systém podpory mezinárodních evropských distribučních společností audiovizuálních děl (mezinárodních distributorů), stanovené v závislosti na jejich výkonnosti na trhu za dané období.
Takto vytvořená podpora bude muset být mezinárodnímu distributory investována na náklady pro získání a propagaci nových evropských děl na evropských a mezinárodních trzích.
3.4.
Podporovat digitalizaci evropských audiovizuálních děl
Operativní cíle č. 1:
-
Zlepšit distribuci zahraničních evropských děl na digitálním nosiči pro soukromé použití (DVD), zejména povzbuzováním spolupráce mezi vydavateli pro vytváření vícejazyčných originálních kopií v evropském měřítku;
-
Podporovat používání digitálních technologií při vydávání evropských děl (realizace originálních digitálních kopií, způsobilých k využití všemi evropskými distributory);
-
Povzbudit zejména vydavatele, aby investovali do odpovídajících nákladů na propagaci a distribuci zahraničních evropských audiovizuálních děl;
-
Podporovat vícejazyčnost evropských děl (dabování, titulkování a vícejazyčné produkce).
Akce k realizaci:
-
Zavést systém automatické podpory vydavatelům evropských kinematografických a audiovizuálních děl na nosičích určených pro soukromé využití (jako DVD, DVD-ROM), stanovené na základě jejich výkonnosti na trhu za dané období.
Takto vytvořená podpora bude muset být vydavateli investována do nákladů na vydávání a distribuci nových
zahraničních evropských
děl na digitálním nosiči;
-
Podporovat společnosti specializované na digitalizaci obsahu.
Operativní cíle č. 2:
-
Podporovat distribuci zahraničních evropských děl on-line pomocí pokrokových distribučních služeb a nových médií (Internet, video-on-demand, pay-per-view);
-
Podporovat přizpůsobování evropského průmyslu audiovizuálních programů vývoji digitální technologie, zejména pokud se týká pokrokových systémů on-line distribuce.
Akce k realizaci:
-
Podnítit evropské společnosti (dodavatele on-line služeb, tématické řetězce atd.) opatřeními ve prospěch digitalizace děl a tvorbě propagačního materiálu na digitálním nosiči, vytvoření katalogu evropských děl v digitálním formátu, určené k použití napříč novými médii.
3.5.
Podnítit kina na využívání možností nabízených digitální distribucí
Operativní cíle:
-
Povzbuzovat kina, aby investovala do digitálního zařízení usnadněním majitelům kin přístup k úvěrům.
Akce k realizaci:
-
Podporovat nepřímé náklady (např. finanční poplatky nebo pojistné), které nastanou majitelům kin a které jsou spojeny se soukromým financováním investic do digitálního zařízení.
4.
PROPAGACE
4.1.
Zlepšit šíření audiovizuálních děl zajištěním přístupu
evropského audiovizuálního odvětví na evropské a mezinárodní odborné trhy
Operativní cíl č. 1:
-
Zlepšit podmínky přístupu
odborníků
k obchodním podnikům a na
odborné
audiovizuální trhy v Evropě a mimo ni.
Akce k realizaci:
-
Přinášet technickou a finanční pomoc v rámci podniků jako např.:
-
hlavní evropské a mezinárodní kinematografické trhy;
-
hlavní evropské a mezinárodní televizní trhy;
-
tématické trhy, zejména trhy animovaného filmu, dokumentárního filmu, multimédií a nových technologií.
Operativní cíl č. 2 a akce k realizaci:
-
Napomáhat a podporovat vytvoření evropských katalogů a realizace databází týkající se katalogů evropských programů a určených pro
odborníky
.
Operativní cíl č. 3:
-
Napomáhat podpoře propagace od fáze přípravy výroby a tvorby.
Akce k realizaci:
-
Podporovat organizování fór pro rozvoj, financování, koprodukci a distribuci evropských, nebo z většiny evropských děl a programů;
-
Realizovat a nastartovat marketingové a obchodně propagační kampaně evropských kinematografických a audiovizuálních programů ve stádiu fáze výroby
4.2.
Zlepšit přístup evropské a mezinárodní veřejnosti k evropským audiovizuálním dílům
Operativní cíle a akce k realizaci:
-
Povzbudit a podporovat audiovizuální festivaly, aby dávaly do programů většinovou nebo významnou část evropských děl;
-
Privilegovat a podporovat festivaly, přispívající k propagaci děl členských států nebo regionů s malým objemem audiovizuální tvorby a děl mladých evropských tvůrců, a napomáhající
jazykové a
kulturní různorodosti a dialogu mezi kulturami.
-
Povzbudit a podporovat vzdělávací iniciativy organizované festivaly zaměřenými k mladému publiku, zvláště v úzké spolupráci se školními institucemi;
-
Povzbudit a podporovat iniciativy
odborníků
, zejména majitelů kin, veřejných nebo soukromých televizních kanálů, kulturních festivalů a institucí zaměřených na organizaci propagačních akcí určených široké veřejnosti ve prospěch evropské kinematografické a audiovizuální tvorby v úzké spolupráci s členskými státy
a Komisí
;
-
Povzbudit a podporovat organizování podniků s velkým mediálním pokrytím, jako např. udělování cen
a evropské filmové festivaly.
-
Podporovat účast mladých odborníků a odborníků ze zemí s malým objemem audiovizuální produkce na festivalech.
4.3.
Povzbudit společné akce mezi národními organizacemi pro propagaci filmů a audiovizuálních programů.
Operativní cíle:
-
Povzbudit zasíťování a koordinaci společných akcí a evropských projektů.
Akce k realizaci:
-
Podpořit vytvoření jedné nebo více evropských propagačních platforem;
-
Podpořit seskupení a evropskou zastřešovací přítomnost národních nebo regionálních propagačních organizací na trzích v Evropě a ve světe;
-
Podpořit zasíťování festivalů, zejména výměnu programů a zkušeností;
-
Podpořit seskupení projektů sledujících stejné, podobné, nebo doplňující se cíle;
-
Podpořit realizaci sítí databází a katalogů.
-
V rámci procesu systematického shromažďování kinematografických děl patřících k národnímu dědictví členských států a k evropskému dědictví a podle doporučení [Evropského parlamentu a Rady č. .../...ze dne ... o filmovém dědictví a konkurenceschopnosti souvisejících průmyslových činností]
Úř. věst.
L ...
vytvořit podmínky k přezkoumání možnosti zřízení sítě databází, které by zahrnovaly evropské audiovizuální dědictví i příslušné organizace, především Radu Evropy (prostřednictvím programu Eurimages a Evropské audiovizuální observatoře).
4.4
Povzbudit propagační akce evropského kinematografického a audiovizuálního dědictví
a přístup k němu
Operativní cíle a akce k realizaci:
-
Povzbudit a podporovat organizaci událostí, zejména těch, které jsou zaměřeny na mladé publikum, určené k propagaci evropského kinematografického a audiovizuálního dědictví.
-
Podporovat archivy evropského kinematografického a audiovizuálního dědictví.
-
Podporovat evropské kinematografické a audiovizuální dědictví na nových a inovativních distribučních platformách.
5.
PILOTNÍ PROJEKTY
Operativní cíl:
-
Zajistit přizpůsobení programu vývoji trhu, zejména ve spojení se zaváděním a používáním informačních a komunikačních technologií.
Akce k realizaci:
-
Podpořit pilotní projekty v oblastech
považovaných
představiteli audiovizuálního
odvětví za oblasti,
o kterých se předpokládá, že mohou být ovlivněny zavedením a používáním nových informačních a komunikačních technologií;
-
Šířit intenzivně výsledky pilotních projektů organizováním konferencí nebo podniků on-line a off-line pro pomoc šíření správných zkušeností.
Hlava 2: Postupy realizace akcí
1.
PODPORA SPOLEČENSTVÍ
1.1.
Část příspěvku Společenství v nákladech podporovaných operací
Finanční příspěvek programu MEDIA nesmí přesáhnout 50% nákladů podporovaných operací, vyjma následujících případů:
Finanční příspěvek programu MEDIA může dosáhnout až 60% nákladů podporovaných operací:
a)
v případech vzdělávacích akcí konaných v zemích či regionech s nízkým objemem audiovizuální tvorby nebo s jazykovými nebo zeměpisnými omezeními;
b)
v případech projektů podaných v rámci kapitoly rozvoj, distribuce/šíření a propagace a v zájmu zhodnocení evropské jazykové a kulturní rozmanitosti;
c)
pro akce ze seznamu v bodě 1.3 této přílohy (distribuce a šíření) identifikované podle postupu stanoveném v čl.
11 odst.
2 tohoto rozhodnutí.
Finanční příspěvek z programu MEDIA může dosáhnout až 75 % nákladů podporovaných operací v případě vzdělávacích akcí konaných v nových členských státech Evropské unie.
Toto ustanovení bude předmětem zvláštní pozornosti v rámci průběžného hodnocení programu.
1.2.
Druhy podpory Společenství
Podpora Společenství je placena formou subvencí nebo stipendií.
V oblasti vzdělávání musí být nejméně 10% dostupných fondů v rámci možností přiděleno novým aktivitám.
1.3.
Výběr projektů
Vybrané projekty musí vyhovovat:
-
ustanovením tohoto rozhodnutí a jeho přílohy;
-
ustanovením
nařízení (ES, Euratom)
č. 1605/2002
a nařízení (ES, Euratom)
č. 2342/2002.
2.
KOMUNIKAČNÍ AKCE
2.1.
Akce iniciativy Komise
Komise může organizovat semináře, sympozia nebo schůze, aby usnadnila realizaci programu a podniknout jakékoliv vhodné informační a propagační akce a akce šíření, zejména ve spojení se sledováním a hodnocením programu.
Takovéto činnosti budou moci být financovány prostřednictvím subvencí tržními postupy, nebo organizovány a financovány přímo Komisí.
2.2.
MEDIA Desks a MEDIA-Antennae
Komise realizuje společně a přímo s členskými státy evropskou síť MEDIA Desks a MEDIA-Antennae, která funguje jako prováděcí orgán na národní úrovni s ohledem na čl.
54 odst.
2 písm. c) a odst.
3 nařízení
(ES, Euratom)
č. 1605/2002 a s cílem:
a)
informování odborníků v audiovizuálním odvětví o různých formách pomoci, které jsou k dispozici v rámci politik Evropské unie;
b)
zajištění toho, aby programy získaly publicitu a byly propagovány;
c)
povzbuzení co možná největší účasti odborníků v opatřeních daného programu;
d)
pomoci odborníkům s předkládáním projektů na základě výzvy k podání návrhů;
e)
podpory přeshraniční spolupráce mezi odborníky,
institucemi a sítěmi
;
f)
spolupráce mezi různými podpůrnými subjekty v členských státech s cílem zajistit, aby opatření v rámci tohoto programu doplňovala vnitrostátní podpůrná opatření;
g)
dodání kódovaných informací na národní audiovizuální trhy a jejich rozvoj.
3.
INFORMACE O EVROPSKÉM AUDIOVIZUÁLNÍM TRHU
,
ÚČAST V EVROPSKÉ AUDIOVIZUÁLNÍ OBSERVATOŘI
A SPOLUPRÁCE S PODPŮRNÝM FONDEM EURIMAGES
Program dává právní základ pro nutné výdaje na sledování nástrojů Společenství ohledně audiovizuální politiky.
Program předpokládá zejména pokračování účasti Evropské unie v Evropské audiovizuální observatoři.
Tato účast usnadňuje přístup k informacím operátorů
v
odvětví a k jejich šíření.
Přispívá také k větší transparentnosti procesu tvorby.
Program by rovněž mohl umožnit Evropské unii prozkoumat možnosti spolupráce s podpůrným fondem Rady Evropy Eurimages zaměřeným na koprodukce kinematografických děl s cílem podporovat konkurenceschopnost evropského audiovizuálního odvětví na mezinárodním trhu.
Nemělo by se jednat o finanční spolupráci
.
4.
ÚKOLY ŘÍZENÍ
Finanční rámec programu může také pokrývat výdaje příslušné k přípravě, sledování, kontroly, auditu a hodnocení, přímo potřebné k řízení programu a realizaci jeho cílů, zejména studií, schůzí, informačních a publikačních akcí, výdaje spojené s informačními sítěmi zaměřenými na výměnu informací a veškeré jiné výdaje na technickou a administrativní pomoc, ke které se může Komise uchýlit při řízení programu.
5.
KONTROLY AUDITY
Pro projekty vybrané podle postupu popsaného v čl.
9 odst.
3 tohoto rozhodnutí je zaveden systém auditu vzorkováním.
Příjemce subvence uchovává k dispozici Komise veškeré doklady o výdajích vynaložených za dobu pěti let od poslední platby.
Příjemce subvence dbá na to, aby se doklady, které mají u sebe partneři nebo členové, mohly být v případě potřeby dány k dispozici Komisi.
Komise má právo buď přímo prostřednictvím svých zástupců, nebo prostřednictvím jakékoliv jiné oprávněné organizace podle svého výběru, provést audit o použití subvence.
Tyto audity mohou být prováděny během celé doby trvání smlouvy, nebo také během období pěti let od data platby zůstatku subvence.
Výsledky těchto auditů mohou případně vést k rozhodnutí o vymáhání ze strany Komise.
Personál Komise, stejně jako externí osoby, pověřené Komisí, mají dostatečný přístup, zejména do kanceláří příjemce a ke všem potřebným informacím, včetně informací v elektronické podobě, aby mohly vést dobře tento audit.
Kontrolní úřad a Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) disponují stejnými právy, zejména přístupovými, jako Komise.
Mimoto, aby byly hájeny finanční zájmy Evropských společenství proti podvodům a jiným nesprávnostem, je Komise oprávněna provádět v rámci tohoto programu kontroly a ověření na místě podle nařízení
Rady (ES, Euratom)
č. 2185/96 Úř. věst.
L
292, 15
.11.1996, s. 2.
.
V případě potřeby jsou prováděna šetření Úřadem pro boj proti podvodům (OLAF), která podléhají nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č.
1073/1999 Úř. věst.
L
136, 31
.5.1999, s. 1.
.
