A6-0166/2008
22.
4.
2008
*
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1782/2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce, pokud jde o režim podpory pro bavlnu
(KOM(2007)0701 – C6-0447/2007 – 2007/0242(CNS))
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
Zpravodaj:
Ioannis Gklavakis
PE 402.793v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje
většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou.
Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně.
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...].
Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................26
POSTUP...................................................................................................................................30
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1782/2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce, pokud jde o režim podpory pro bavlnu
( KOM(2007)0701 – C6-0447/2007 – 2007/0242(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2007)0701 ),
– s ohledem na čl.
37 odst.
2 třetí pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C6‑0447/2007 ),
– s ohledem článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ( A6‑0166/2008 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl.
250 odst.
2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;
3. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5. pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi.
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(2) Rozsudkem Soudního dvora Evropských Společenství ze 7. září 2006 ve věci C 310/04 byla kapitola 10a hlavy IV nařízení (ES) č. 1782/2003 zrušena pro porušení zásady proporcionality, zejména s odkazem na okolnost, že „Rada, tvůrce nařízení č. 864/2004, před Soudním dvorem neprokázala, že nový režim podpory pro bavlnu zavedený tímto nařízením byl přijat v rámci skutečného výkonu její posuzovací pravomoci, která předpokládá zohlednění všech relevantních skutečností a okolností projednávaného případu, ke kterým patří veškeré mzdové náklady spojené s pěstováním bavlny, a životaschopnost vyzrňovacích stanic, jejichž zohlednění bylo při posouzení výnosnosti této plodiny nezbytné“ a že Soudnímu dvoru nebylo umožněno „ověřit, zda zákonodárce Společenství mohl dojít k závěru, aniž by překročil meze své široké posuzovací pravomoci, kterou má v dané oblasti, že stanovení výše zvláštní podpory pro bavlnu na 35 % veškerých existujících podpor ve dřívějším režimu podpory stačí k zajištění cíle uvedeného v pátém bodu odůvodnění nařízení č. 864/2004“, jímž je zajištění výnosnosti, a tedy pokračování v pěstování této plodiny, a který odráží cíl stanovený v odstavci 2 protokolu č. 4 “.
Soud také nařídil odložit účinky uvedeného zrušení do doby přijetí nového nařízení v přiměřené lhůtě.
(2) Rozsudkem Soudního dvora Evropských Společenství ze 7. září 2006 ve věci C 310/04 byla kapitola 10a hlavy IV nařízení (ES) č. 1782/2003 zrušena pro porušení zásady proporcionality, zejména s odkazem na okolnost, že „Rada, tvůrce nařízení č. 864/2004, před Soudním dvorem neprokázala, že nový režim podpory pro bavlnu zavedený tímto nařízením byl přijat v rámci skutečného výkonu její posuzovací pravomoci, která předpokládá zohlednění všech relevantních skutečností a okolností projednávaného případu, ke kterým patří veškeré mzdové náklady spojené s pěstováním bavlny, a životaschopnost vyzrňovacích stanic, jejichž zohlednění bylo při posouzení výnosnosti této plodiny nezbytné“ a že Soudnímu dvoru nebylo umožněno „ověřit, zda zákonodárce Společenství mohl dojít k závěru, aniž by překročil meze své široké posuzovací pravomoci, kterou má v dané oblasti, že stanovení výše zvláštní podpory pro bavlnu na 35 % veškerých existujících podpor ve dřívějším režimu podpory stačí k zajištění cíle uvedeného v pátém bodu odůvodnění nařízení č. 864/2004“, jímž je zajištění toho, aby výše zvláštní podpory pro bavlnu byla vypočtena způsobem, který zajistí ekonomické podmínky, jež umožní pokračování činnosti v oblastech vhodných pro pěstování této plodiny a zabrání vytlačení bavlny jinými plodinami.
Odůvodnění
En el punto 100 de la Sentencia C-310/04 se recoge el literal propuesto, y expresa el término exacto de la concreción del objetivo del Protocolo.
Es un hecho que el régimen en vigor ha provocado en España un descenso del 30% de la superficie sembrada de algodón, y que por tanto se ha producido la sustitución del algodón por otros cultivos al dejar de ser rentable la siembra con el importe de la ayuda especifica fijada en el 35%.
Por tanto, los instrumentos propuestos (65% de ayuda desacoplada y 35% acoplada) no garantizan que se evite su sustitución por otros cultivos, que es el objetivo de este régimen de ayudas No se trata, de mantener cualquier nivel de ayuda especifica, sino aquel que permita mantener la superficie en cultivo.
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(3) Je nutno přijmout nový režim zvláštní podpory pro bavlnu v souladu s rozsudkem Soudního dvora ve věci C–310/04.
(3) Je nutno přijmout nový režim zvláštní podpory pro bavlnu v souladu s rozsudkem Soudního dvora ve věci C–310/04 , který by v souladu s popisem v rozsudku Soudního dvora i s cílem vyjádřeným v pátém bodu odůvodnění nařízení (ES) č. 864/2004 měl zaručit větší rentabilitu, jež umožní pokračovat v udržitelném pěstování bavlny.
Odůvodnění
Je třeba ještě jednou zdůraznit nutnost, aby nový návrh nařízení zajistil rentabilitu a udržitelnost pěstování bavlny.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(3a) Bavlna se pěstuje zejména v regionech, jejichž hrubý domácí produkt patří k nejnižším v Unii a jejichž hospodářství je úzce vázáno na zemědělství.
V takových oblastech jsou pěstování bavlny a odvětví vyzrňování bavlny, které je podporuje, hlavními zdroji příjmů a zaměstnanosti, na které v některých případech připadá více než 80 % činnosti v oblasti, ve které působí.
Kromě toho jsou půdní podmínky v některých oblastech takové, že v nich z agronomického hlediska nelze v krátkodobém výhledu zavést žádnou alternativní plodinu.
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 3 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(3b) Současný režim podpor pro bavlnu je svou povahou vysoce specifický.
Jeho kořeny leží ve smlouvách o přistoupení Řecka, Španělska a Portugalska a jeho cílem je zejména podporovat produkci bavlny v určitých regionech Společenství, které jsou nyní na této plodině závislé, zajistit tak dotčeným producentům přiměřený příjem a stabilizovat trh.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4) Nový režim by měl splnit cíle uvedené v odstavci 2 protokolu č. 4 o bavlně připojenému k aktu o přistoupení Řecka („protokol 4“), aby se podporovala produkce bavlny v regionech Společenství, kde je to důležité pro zemědělskou ekonomiku, aby bylo dotčeným producentům umožněno získat přiměřený příjem a aby se pomocí strukturálních zlepšení stabilizoval trh na úrovni nabídky a uvádění na trh.
(4) Nový režim by měl splnit cíle uvedené v odstavci 2 protokolu č. 4 o bavlně připojenému k aktu o přistoupení Řecka („protokol 4“), aby se podporovala produkce bavlny v regionech Společenství, kde je to důležité pro zemědělskou ekonomiku a sociální strukturu , aby byl dotčeným producentům poskytnut přiměřený příjem a aby se pomocí strukturálních zlepšení stabilizoval trh na úrovni nabídky a uvádění na trh.
Odůvodnění
Además de los aspectos económicos que son de gran importancia, el algodón es en muchos casos un cultivo muy extendido en ciertas zonas rurales en las que tiene una notable relevancia para el mantenimiento del tejido social de la zona.
Por lo que el abandono del cultivo en dichas zonas, así como la imposibilidad de introducir otro cultivo en la rotación, podría causar una desintegración de la estructura social de dichas zonas.
Se justifica además en que los términos propuestos en la enmienda son los términos exactos que figuran en el Protocolo y se considera que los propuestos por la Comisión minusvaloran las verdaderas intenciones del Protocolo.
No es lo mismo apoyar que sostener.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5) Je nutno vzít v úvahu všechny důležité faktory a okolnosti týkající se specifické situace v odvětví bavlny včetně všech prvků nutných pro posouzení výnosnosti této plodiny.
Za účelem dosažení tohoto cíle byl zahájen proces hodnocení a konzultací: byly provedeny dvě studie o sociálních a hospodářských dopadech a o environmentálních dopadech budoucího režimu podpory pro bavlnu na odvětví bavlny ve Společenství a se zúčastněnými stranami byly uspořádány semináře a internetové konzultace ke konkrétním otázkám.
(5) Je nutno vzít v úvahu všechny důležité faktory a okolnosti týkající se specifické situace v odvětví bavlny včetně všech prvků nutných pro posouzení výnosnosti této plodiny.
Bavlna se pěstuje v regionech, které jsou stále způsobilé v rámci konvergenčního cíle pro období 2007–2013 a které mají zejména zemědělské hospodářství s malým počtem alternativních plodin.
Kromě toho jsou v těchto oblastech pěstování bavlny a související zemědělský průmysl hlavním zdrojem zaměstnanosti a bohatství.
Byl tedy zahájen proces hodnocení a konzultací: byly provedeny dvě studie o sociálních a hospodářských dopadech a o environmentálních dopadech budoucího režimu podpory pro bavlnu na odvětví bavlny ve Společenství a se zúčastněnými stranami byly uspořádány semináře a internetové konzultace ke konkrétním otázkám.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Oddělení přímé podpory producentů a zavedení režimu jednotné platby jsou základní prvky v procesu reformy společné zemědělské politiky (SZP) zaměřené na přechod od politiky cenové podpory a podpory produkce na politiku podpory příjmů zemědělců .
Nařízení (ES) č. 1782/2003 zavedlo tyto prvky pro několik zemědělských produktů.
(6) Nařízení (ES) č. 1782/2003 zavedlo oddělení přímé podpory producentů a režim jednotné platby pro několik zemědělských produktů.
Odůvodnění
Este fue el texto que se propuso en el informe del PE en la reforma de 2003.
La propuesta de la Comisión considera la disociación de las ayudas como un elemento fundamental del proceso de reforma de la PAC, pero ello no puede suponer la desaparición de un cultivo como el algodón, tan importante para la economía de las zonas productoras.
Es cierto que la disociación se ha establecido en muchos sectores, pero también lo es que en otros muchos no se ha hecho y además no tenían un protocolo específico de ayuda.
El caso más reciente es el lino y el cáñamo en el que para asegurar su aprovechamiento como fibra textil, se mantiene la ayuda acoplada a la producción y una ayuda especifica a la industria para la transformación.
Este régimen que debía haberse reformado en 2003 esta siendo prorrogado desde entonces y la última vez ha sido hace dos semanas, para 2009.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8) Úplné začlenění režimu podpory v odvětví bavlny do režimu jednotné platby by pravděpodobně znamenalo značné riziko narušení produkce pro regiony Společenství produkující bavlnu.
Část podpory by proto měla být i nadále spojená s pěstováním bavlny pomocí zvláštní podpory pro plodinu na způsobilý hektar.
Její výše by měla být vypočtena takovým způsobem, aby bylo dosaženo cílů uvedených v odstavci 2 protokolu 4, přičemž by se zároveň program pro bavlnu stal součástí hlavního reformního procesu a zjednodušení SZP.
Za tímto účelem a vzhledem k provedenému hodnocení lze oprávněně stanovit celkovou pomoc, která je k dispozici na hektar a členský stát, ve výši 35 % vnitrostátního podílu pomoci, která byla nepřímo poskytována producentům .
Tato sazba umožňuje, aby odvětví bavlny dosáhlo dlouhodobé životaschopnosti, podporuje udržitelný rozvoj regionů produkujících bavlnu a zajišťuje přiměřený příjem zemědělcům.
(8) Úplné začlenění režimu podpory v odvětví bavlny do režimu jednotné platby by pravděpodobně znamenalo značné riziko narušení produkce pro regiony Společenství produkující bavlnu.
Část podpory by proto měla být i nadále spojená s pěstováním bavlny pomocí zvláštní podpory pro plodinu na způsobilý hektar.
Její výše by měla být vypočtena takovým způsobem, aby bylo dosaženo cílů uvedených v odstavci 2 protokolu 4, přičemž by se zároveň program pro bavlnu stal součástí hlavního reformního procesu a zjednodušení SZP.
Za tímto účelem a vzhledem k provedenému hodnocení lze oprávněně stanovit celkovou pomoc, která je k dispozici na hektar a členský stát, v souladu s přáním vyjádřeným příslušným členským státem a nejméně ve výši 35 % vnitrostátního podílu pomoci, která byla nepřímo poskytována producentům, na základě zásady subsidiarity .
Tato sazba umožňuje, aby odvětví bavlny dosáhlo dlouhodobé životaschopnosti, podporuje udržitelný rozvoj regionů produkujících bavlnu a zajišťuje přiměřený příjem zemědělcům.
Odůvodnění
Pokud se členské státy domnívají, že rentabilita jejich vyzrňovacích stanic závisí na výši vázané podpory, je třeba, aby si mohly zvolit odlišný procentní podíl této podpory, který však nesmí být nižší než 35 %.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9) Zbývajících 65 % vnitrostátního podílu pomoci, která byla nepřímo poskytována producentům, by mělo být k dispozici pro režim jednotné platby.
(9) Zbývající výše vnitrostátního podílu pomoci, která byla nepřímo poskytována producentům (a která musí být v rozmezí 20 % až 65 %) , by měla být k dispozici pro režim jednotné platby.
Odůvodnění
Pokud se budou členské státy domnívat, že rentabilita odvětví závisí na výši oddělené podpory, měly by mít možnost zvolit určitou jinou výši odlišnou od jednotné platby, která nesmí přesáhnout 65 % nebo být nižší než 20 %.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 10
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(10) Z důvodů ochrany životního prostředí by měla být stanovena základní plocha na členský stát, aby byly omezeny plochy oseté bavlnou .
Kromě toho by způsobilé oblasti měly být omezeny na oblasti schválené členskými státy.
(10) Měla by být stanovena základní obdělávatelná plocha na členský stát, s upřednostněním tradičních oblastí pěstování, aby bylo zajištěno, že pěstování bavlny bude i nadále pokračovat v těch oblastech, ve kterých má produkce bavlny pro zemědělské hospodářství zvláštní význam.
Kromě toho by způsobilé oblasti měly být omezeny na oblasti schválené členskými státy.
Odůvodnění
Ochrana životního prostředí by neměla být uváděna jako argument pro snížení plochy využívané pro pěstování bavlny, protože velká část pěstování bavlny se nyní provádí na základě systémů nepoškozujících životní prostředí (například integrovaná produkce).
Pro omezení ploch mohou být v každém případě uváděny další významné důvody (například rozpočtové).
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 10 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(10a) Rozsah a tedy i výše vázané podpory, která je poskytována pěstitelům, by měly odpovídat věcným podmínkám dané situace, přičemž je zároveň třeba respektovat finanční neutralitu odvětví.
Odůvodnění
Je třeba přizpůsobit se věcným podmínkám dané situace v odvětví, čímž se zabrání způsobení újmy zemědělcům a ztrátě zdrojů pocházejících z odvětví pěstování bavlny.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 10 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(10a) Protože pěstování bavlny má málo alternativních možností, musí být zavedeny režimy podpory, které zaručí, aby bylo pěstování bavlny rentabilní a aby v producentských oblastech Unie pokračovalo.
Z tohoto důvodu by členské státy měly mít možnost zvýšit nevázanou podporu v případech, kdy je obdělávaná plocha menší než základní produkční plochy (takové opatření však musí být finančně neutrální a musí být stanoven strop pro výši podpory vyplácené zemědělcům).
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 11
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11) Aby byly uspokojeny potřeby odvětví vyzrňování bavlny, měla by být způsobilost pro podporu vázána na minimální jakost skutečně sklizené bavlny.
(11) V souladu se zásadou subsidiarity by členské státy měly stanovit úroveň vázané podpory v mezích výše uvedených hranic a měly by rovněž stanovit minimální jakost skutečně sklizené bavlny, aby zemědělci mohli tuto podporu získat.
Odůvodnění
Aby bylo zajištěno další pěstování bavlny a aby odvětví vyzrňování bavlny získávalo dodávky bavlny nejvyšší jakosti, musí mít členské státy možnost stanovit výši vázané podpory a kritéria jakosti, která musí zemědělci splnit pro získání přístupu k podpoře.
Pokud členské státy takovou možnost mít nebudou, bude vést povinnost sklízet bavlníková pole k menší rentabilitě zemědělských podniků.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 11 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11a) S ohledem na klesající trend produkce bavlny v členských státech zahájilo odvětví vyzrňování bavlny proces restrukturalizace, který by měla doprovázet vhodná podpůrná opatření, jež by měla zajistit, aby přechod jednotek nucených změnit zaměření své produkční činnosti proběhl bez potíží.
Z tohoto důvodu by mohl být zřízen restrukturalizační fond financovaný z rozpočtu společné organizace trhu s bavlnou.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12a) Je důležité, aby bylo možné přijmout podpůrná opatření, která umožní posílit konkurenceschopnost.
Tato opatření by měla být vymezena a financována Společenstvím.
Členské státy pak mají pravomoc zvolit ta opatření, která budou považovat za účinná a vhodná pro specifické podmínky jejich příslušných regionů, a začlenit je do svých vnitrostátních programů podpory.
Odůvodnění
Zavedení „národního přídělu“, který bude zahrnovat opatření, z nichž si členské státy budou moci vybrat ta, která považují za nejúčinnější (podle vzoru společné organizace trhu s vínem a společné organizace trhu s ovocem a zeleninou), je pro podporu konkurenceschopnosti bavlnářské výroby ve Společenství nezbytné.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12c) Vnitrostátní programy podpory by měly být financovány zejména z prostředků převedených v souladu s článkem 69 nařízení (ES) č. 1782/2003 a z nevyužitých prostředků přidělených na nevázanou podporu.
Odůvodnění
Podle článku 69 lze již poskytovat financování pro určitá opatření, která jsou určena ke zlepšení jakosti a modernizaci produkce, tento článek tedy lze použít pro vnitrostátní programy, které navrhuje zpravodaj.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12c) Vnitrostátní programy podpory by měly být financovány z určitého procentního podílu vázané podpory a z položek, které nebudou použity na vázanou podporu kvůli zmenšování obdělávaných ploch pod hranici základní plochy, aby se zachovala finanční neutralita tohoto odvětví.
Odůvodnění
Financování „národního přídělu“ nesmí zatěžovat rozpočet Společenství, ale naopak pocházet z úspor, jichž bylo v odvětví dosaženo.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12 d (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12d) Mezi opatřeními, která mohou spadat pod vnitrostátní programy podpory, patří i opatření na obměnu odrůd a modernizaci pěstitelství, jejichž cílem je posílit konkurenceschopnost odvětví bavlny, podpořit pěstitelské metody šetrnější k životnímu prostředí a výzkum zaměřený na vytvoření kvalitativně vylepšených odrůd a také podpůrné činnosti a opatření k modernizaci vyzrňovacích stanic.
Odůvodnění
Seznam opatření, která lze financovat z „národního přídělu“, musí obsahovat činnosti určené k posílení rentability a konkurenceschopnosti produkce bavlny ve Společenství.
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12 e (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12e) Aby se podpořila produkce velmi kvalitní bavlny, je vhodné zavést v rámci vnitrostátních programů podpory jakostní prémii.
Tato prémie by měla být vázána na financování opatření s cílem zlepšit jakost bavlny a měla by být poskytována pěstitelům, kteří pěstují výjimečně kvalitní plodinu, v souladu s kritérii stanovenými dotčeným členským státem za účelem zvýšení jakosti produkce a zvýšení konkurenceschopnosti bavlny pěstované ve Společenství.
Odůvodnění
Podpora pěstování kvalitní bavlny bude moci být financována z „národního přídělu“, čímž se zohlední a odmění úsilí ze strany pěstitelů.
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12 f (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12f) Na základě nařízení (ES) č. 864/2004, které se v současnosti zrušuje, se navrhovalo, aby částka ve výši 22 000 000 EUR (která představuje 2,74 % podpory) spadala pod druhý pilíř, a byla zaměřena na restrukturalizaci regionů, ve kterých se pěstuje bavlna.
Aby bylo financování tohoto odvětví co nejlépe využito, bylo by vhodné přesunout tuto částku do prvního pilíře a zahrnout ji do financování vnitrostátních programů podpory.
Odůvodnění
Částka ve výši 22 milionů EUR pochází z prvního pilíře a bylo by vhodné, aby pod tento pilíř spadala i nadále, aby bylo možné ji co nejlépe využít prostřednictvím vnitrostátních programů podpory.
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 13 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13a) Ustanovení týkající se bavlny by měla zůstat v platnosti do roku 2013.
Odůvodnění
Nový režim podpory pro bavlnu nesmí být v souladu s čl.
155 písm. a) nařízení (ES) č. 1782/2003 až do roku 2010 znovu revidován.
Pěstitelé bavlny ve Společenství musí mít možnost opřít se při plánování svých činností o stabilní předpisový rámec.
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 13 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13b) V období od platnosti reformy odvětví produkce bavlny, která byla schválena v roce 2004 a kterou Evropský soudní dvůr zrušil (rozhodnutí C-310/04), produkce značně klesla a všechny zúčastněné subjekty v důsledku toho utrpěly hospodářskou ztrátu – ztrátu, která by měla být řádně vyhodnocena, aby bylo možné za ni poskytnout odškodnění.
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 13 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13c) Aby byl usnadněn přechod z předešlého režimu podpory pro bavlnu na režim stanovený tímto nařízením, bude třeba přijmout opatření k restrukturalizaci odvětví vyzrňování bavlny.
Odůvodnění
Přestože došlo ke zlepšení koeficientů vázané podpory, je jasné, že se nelze vrátit k úrovním produkce dosahovaným před reformou, která vstoupila v platnost v roce 2006.
Skutečnost, že Komise uznala škodu způsobenou odvětví a nutnost přizpůsobení kapacity vyzrňování bavlny nové situaci, vede zcela správně k tomu, že bude nutné přijmout zvláštní restrukturalizační opatření podobná opatřením plánovaným (mimo jiné) v odvětví cukru, rybolovu apod..
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) 1782/2003
Čl.
110 a – odst.
1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Část podpory lze přidělit na opatření přispívající k rentabilitě odvětví na základě specializovaných programů stanovených v rámci vnitrostátních plánů předložených producentskými členskými státy a schválených postupem v řídícím výboru.
Tyto programy mohou zahrnovat opatření zaměřená na předcházení krizím a na jejich řízení i opatření zaměřená na zajištění rentability tohoto odvětví, která nejsou zahrnuta do rozvoje zemědělství.
Odůvodnění
Ustanovení protokolu 4 Aktu o přistoupení Řecka k EU odůvodňuje přijetí zvláštních opatření v odvětví bavlny na podporu udržitelné produkce s ohledem na význam odvětví pro některé regiony EU.
Pozměňovací návrh
25
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Čl.
110 b – odst.
2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a.
Producentské členské státy mohou stanovit dodatečné podmínky pro setí, pěstování, sklizeň a dodávky bavlny pro odvětví vyzrňování bavlny, aby umožnily další pěstování bavlny v oblastech produkce a aby zabránily nahrazování bavlny jinými plodinami.
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh zavádí nutnou podmínku, která umožní uplatnění subsidiarity v tom členském státě, který to požaduje.
Pozměňovací návrh
26
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Čl.
110 c – odst.
1 – odrážka 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
- Řecko: 370 000 ha
- Řecko: 270 000 ha
Odůvodnění
Z důvodu budoucího omezení pěstování bavlny v Řecku musí být základní plocha stanovena na 270 000 hektarů a výše podpory musí být odpovídajícím způsobem upravena.
Pozměňovací návrh
27
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Čl.
110 c – odst.
2 – odrážka 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
- v Řecku: 594 EUR na 300 000 hektarů a 342,85 EUR na zbývajících 70 000 hektarů,
- v Řecku: od 750 EUR,
Odůvodnění
Z důvodu budoucího omezení pěstování bavlny v Řecku musí být základní plocha stanovena na 270 000 hektarů a výše podpory musí být odpovídajícím způsobem upravena.
Pozměňovací návrh
28
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Čl.
110 c – odst.
3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Pokud plocha způsobilá pro podporu v daném členském státě a v daném roce přesáhne základní plochu uvedenou v odstavci 1, sníží se podpora uvedená v odstavci 2 pro daný členský stát poměrně k překročení základní plochy.
3.
Pokud plocha způsobilá pro podporu v daném členském státě a v daném roce přesáhne základní plochu uvedenou v odstavci 1, sníží se podpora uvedená v odstavci 2 pro daný členský stát poměrně k překročení základní plochy.
U Řecka se však poměrné snížení použije na částku podpory stanovené pro část vnitrostátní základní plochy tvořené 70 000 hektary tak, aby byla dodržena celková částka 202,2 milionu EUR.
Odůvodnění
Vzhledem k tomu, že v případě Řecka je pro celou základní plochu stanovena jednotná částka na hektar, není nutné, aby to bylo v textu nařízení výslovně uvedeno.
Pozměňovací návrh
29
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Čl.
110 c – odst.
3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3 a.
Pokud je přípustná plocha osetá bavlnou v daném členském státě menší než základní plocha stanovená v prvním pododstavci, zvyšuje se podpora uvedená ve druhém pododstavci pro daný členský stát v poměru k základní ploše, která nebyla zahrnuta, do výše stropu určeného postupem podle článku 144.
Veškeré úspory vyplývající z poklesu produkce jsou určeny vnitrostátním programům podpory.
Odůvodnění
Revize režimu pro odvětví bavlny by měla vést ke zlepšení rentability producentů Společenství v mezích stanovených podle zásady rozpočtové neutrality.
Pro tento účel se navrhuje, aby byla vázaná podpora zvýšena v případě, že nebude dosaženo zaručené plochy.
Částku podpory by omezil řídící výbor, ale veškeré úspory plynoucí ze zmenšení rozlohy osázené plochy by měly být investovány zpět do společné organizace trhu s bavlnou.
Pozměňovací návrh
30
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) 1782/2003
Čl.
110 d – odst.
1 – odrážka 5 a (nová)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
– přijmout opatření pro řešení krize trhu.
Pozměňovací návrh
31
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Čl.
110 e a (nový) – odst.
1 (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 110 e a
Vnitrostátní programy podpory
1.
Zavádějí se vnitrostátní programy podpory s cílem zvýšit konkurenceschopnost.
Společenství stanoví a financuje způsobilá opatření.
Členské státy si zvolí, jaký balíček opatření považují za účinný a jaký nejlépe vyhovuje jejich regionálním specifikům.
Tento balíček opatření by mohl zahrnovat fond restrukturalizace pro odvětví vyzrňování bavlny.
Pozměňovací návrh
32
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Čl.
110 e a (nový) – odst.
2 (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2.
Vnitrostátní programy podpory jsou financovány prostřednictvím základního minimálního podílu ve výši 1 % z celkové částky vázané podpory.
K této částce se připojí položky, které nebyly využity na vázanou podporu z důvodu snížení rozlohy obdělávaných ploch pod hranici základní plochy každého členského státu.
Odůvodnění
„Národní příděl“ bude financován ze srážky určitého procentního podílu z vázané podpory a z položek, které nebyly využity na vázanou podporu z důvodu stálého zmenšování ploch určených na pěstování bavlny pod hranici základní plochy, k němuž dochází ve všech členských státech.
Pozměňovací návrh
33
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Čl.
110 e a (nový) – odst.
3 (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3.
Do vnitrostátních programů podpory je zahrnuta částka ve výši 22 000 000 EUR (tedy 2,74 % celkové podpory), která byla určena na restrukturalizaci regionů, v nichž se pěstuje bavlna, a byla převedena do druhého pilíře.
Odůvodnění
Částka 22 milionů EUR pochází z prvního pilíře a bylo by vhodné, aby pod tento pilíř spadala i nadále, aby bylo možné ji co nejlépe využít prostřednictvím vnitrostátních programů podpory.
Na základě nařízení (ES) č. 864/2004, které se v současnosti zrušuje, se navrhovalo převést tuto částku do druhého pilíře.
Pozměňovací návrh
34
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Čl.
110 e a (nový) – odst.
4 (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4.
V závislosti na volbě členského státu mohou být v rámci vnitrostátních programů podpory financována opatření s cílem napravit dopady případného poklesu produkce, obměnit odrůdy a činnosti s cílem modernizovat způsob pěstování, a zlepšit tak konkurenceschopnost produktu.
Podpora je udělována těm způsobům pěstování, jež jsou šetrné k životnímu prostředí, s cílem umožnit racionálnější řízení vodních zdrojů a minimalizovat používání prostředků na ochranu rostlin; je podporován výzkum zaměřený na vytvoření kvalitativně vylepšených odrůd a je upřednostňována restrukturalizace a modernizace vyzrňovacích stanic.
Členské státy mohou na základě specifických kritérií stanovených členskými státy udělit jakostní prémii těm zemědělcům, kteří vypěstují výjimečně kvalitní plodinu.
Odůvodnění
Seznam opatření, která lze financovat z „národního přídělu“, musí obsahovat činnosti určené k posílení rentability a konkurenceschopnosti produkce bavlny ve Společenství.
Financována bude moci být i produkce kvalitní bavlny, čímž bude odměněno úsilí zemědělců a bude kladen důraz na ekologický rozměr pěstování.
Pozměňovací návrh
35
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 1
Nařízení (ES) 1782/2003
Čl.
110 e a (nový) – odst.
5 (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5.
V rámci vnitrostátních programů podpory lze financovat politiky zaměřené na předvídání a zmírňování dopadů změny klimatu na regiony produkující bavlnu a na předcházení těmto dopadům.
Pozměňovací návrh
36
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 bod 16a (nový)
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Článek 143 d
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1a) Článek 143 d se zrušuje
Odůvodnění
Částka 22 milionů EUR, která představuje 2,74 % celkové podpory, pochází z prvního pilíře a bylo by vhodné, aby pod tento pilíř spadala i nadále, aby bylo možné ji co nejlépe využít prostřednictvím vnitrostátních programů podpory.
Pozměňovací návrh
37
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl.
1 - bod 1 b (nový)
Nařízení (ES) č. 1782/2003
Článek 155 a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 155a se nahrazuje tímto:
„Komise předloží nejpozději do 31. prosince 2009 Radě zprávu o uplatňování tohoto nařízení, pokud jde o [...] olivový olej, stolní olivy a olivové háje, tabák a chmel, případně doplněnou o vhodné návrhy.
Ustanovení tohoto nařízení týkající se bavlny zůstávají v platnosti do roku 2013.“
Odůvodnění
Nový režim podpory pro bavlnu nesmí být v souladu s čl.
155 písm. a) nařízení (ES) č. 1782/2003 až do roku 2010 znovu revidován.
Pěstitelé bavlny ve Společenství musí mít možnost opřít se při plánování svých činností o stabilní předpisový rámec.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Režim podpory Společenství pro bavlnu
Odvětví bavlny má pro některé regiony EU, zejména v Řecku a ve Španělsku, velký socioekonomický význam.
Rozloha zemědělských podniků pěstujících bavlnu je sice omezená (4,5 ha v Řecku a 11 ha ve Španělsku), bavlna však představuje 9 % z celkové zemědělské produkce Řecka a 1,3 % z celkové zemědělské produkce Španělska (údaje z roku 2005).
Příjmy pěstitelů jsou podle stávajících údajů uspokojivé a umožňují přežití mnoha malých a středních zemědělských podniků (79 700 v Řecku a 9 500 ve Španělsku) a také zachování určitého počtu vyzrňovacích stanic (73 v Řecku a 29 ve Španělsku).
Režim podpory Společenství pro bavlnu byl zaveden v roce 1981 protokolem č. 4 k aktu o přistoupení Řecka k EHS a poté byl rozšířen v roce 1986 po přistoupení Španělska a Portugalska.
Jeho cílem bylo „podpořit pěstování bavlny v regionech Společenství, v nichž je to důležité pro zemědělskou ekonomiku, aby bylo dotčeným pěstitelům umožněno získat řádný příjem a aby se pomocí strukturálních zlepšení stabilizoval trh na úrovni nabídky a uvádění na trh“.
Původní režim předpokládal poskytování vyrovnávací podpory zpracovatelům, kteří platili pěstitelům bavlny minimální cenu .
Výše podpor závisela na cenách bavlny na mezinárodních trzích.
Reforma společné zemědělské politiky, která byla zahájena v roce 2003, byla založena na zásadě zvyšování příjmů zemědělců prostřednictvím podpor a opatřeních oddělených od produkce (nařízení (ES) č. 1782/2003), aby se tak posílila konkurenceschopnost produkce Společenství a zároveň stabilizovaly zemědělské příjmy.
Aby bylo dosaženo harmonizace odvětví bavlny s ostatními společnými organizacemi trhu, bylo přijato rozhodnutí zavést od roku 2006 nový režim, který by zahrnoval podporu příjmů oddělenou od produkce a specifickou podporu založenou na rozloze, přičemž by obě tyto podpory měly být vypláceny přímo pěstitelům.
Španělsko se obrátilo na Evropský soudní dvůr, jelikož se domnívalo, že této reformě nepředcházela žádná studie dopadu, že nebyly zohledněny přímé náklady na práci a nebyly vzaty v úvahu dopady této reformy na odvětví vyzrňování bavlny.
V rozsudku C-310/04 dal Soudní dvůr Evropských společenství Španělsku za pravdu a zrušil provádění nového režimu podpory pro bavlnu.
Návrh Komise
Hlavními prvky návrhu Komise jsou:
– Zachování procentního podílu jednotné platby ve výši 65 % a vázané podpory ve výši 35 %, jak předpokládala původní reforma z roku 2004.
– Zachování maximální plochy o rozloze 450 597 ha (370 000 ha v Řecku, 70 000 ha ve Španělsku, 360 ha v Portugalsku a 10 237 ha v Bulharsku) po nedávném rozšíření EU.
– Zachování povinnosti pěstitelů splňovat kritéria podmíněnosti, což je výchozím předpokladem pro zažádání o vázanou podporu, s cílem podpořit produkci bavlny, která bude šetrnější k životnímu prostředí.
– Povinnost pěstitelů, kteří chtějí dostávat vázanou podporu, sklízet bavlnu, která musí odpovídat minimálním normám jakosti.
– Navrhované posílení meziodvětvových organizací, aby se mohly účinněji podílet na podpoře tohoto odvětví.
Pěstitelé, kteří jsou členy těchto organizací, obdrží dodatečnou podporu ve výši 3 EUR na hektar (namísto 10 EUR na hektar, jak stanovila předchozí reforma).
– Zbytek částky vybrané ze 7 EUR na hektar v celkové výši 3 miliony EUR bude určen na financování propagačních a informačních akcí.
– Zachování finančního převodu ve výši 22 milionů EUR ročně na restrukturalizaci regionů, v nichž se pěstuje bavlna.
– Návrh vytvořit „značku původu“ na podporu bavlny pocházející ze Společenství.
– Komise se také zavázala, že přezkoumá možnost rozšířit oblast působnosti nařízení (ES) č. 510/2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu také na bavlnu a zapsat tento produkt na seznam výrobků způsobilých pro informační a propagační opatření.
Tento návrh nemá žádné finanční dopady a je založen na zásadě subsidiarity, protože ponechává v kompetenci členských států stanovení rozlohy ploch určených k pěstování bavlny, volbu odrůd, meziodvětvových organizací, rozdělení práv na podporu a stanovení pravidel v oblasti životního prostředí.
Vyhodnocení návrhu Komise
Přestože Soudní dvůr prohlásil reformu režimu v odvětví bavlny za neplatnou (rozhodnutí C-310/04), je nový návrh Komise prakticky shodný s předchozím návrhem.
Ukazuje se tedy, že Evropská komise se jednoduše spokojila s formálním postupem spočívajícím ve vypracování studií dopadu, aniž by vzala v úvahu závažné důsledky, které bude přijetí nového režimu mít, přestože bylo její povinností tyto důsledky zohlednit.
Není ostatně udivující, že sotva rok poté, co byla zavedena reforma společné organizace trhu s bavlnou, došlo ke snížení produkce v tomto odvětví o 20 % v Řecku a o více než 50 % ve Španělsku.
Počet zemědělských podniků se snížil o 11 % v Řecku a o 25 % ve Španělsku.
Pokud jde o vyzrňovací stanice, mnohým z nich hrozí uzavření, protože jejich fungování už není rentabilní.
Výše uvedené skutečnosti ukazují, že oprávněnost výhrad k účinnosti nového nařízení vyjádřených během reformy v roce 2004 se prokázala ještě mnohem dříve, než se očekávalo.
Po přezkoumání návrhu můžeme konstatovat, že navrhovaná podmínka, aby vázaná podpora byla poskytována jen v případě, že dojde ke sklizni výrobku, je krok správným směrem, stejně jako zavedení značky jakosti s cílem podpořit bavlnu pěstovanou ve Společenství.
Váš zpravodaj by také rád zdůraznil, že je třeba, aby byl urychleně splněn závazek Komise přezkoumat případný zápis bavlny mezi produkty, které spadají do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 510/2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin, jakož i na seznam výrobků způsobilých pro informační a propagační podporu.
Návrhy zpravodaje
Zpravodaj se domnívá, že rozhodnutí Evropského soudního dvora je příležitostí provést v co největší míře účinné opravy ve prospěch pěstování bavlny ve Společenství.
V tomto duchu váš zpravodaj konkrétně navrhuje:
– zachovat finanční neutralitu návrhu s ohledem na vázanou podporu, což znamená vyčlenit 202,2 milionů EUR pro Řecko a 72,73 milionů EUR pro Španělsko; s ohledem na pravděpodobné snížení rozlohy obdělávaných ploch by mohla být rozloha základní plochy v Řecku snížena z 370 000 ha na 270 000 ha, přičemž poskytovaná vázaná podpora by dosahovala 750 EUR na hektar; ve Španělsku by základní plocha mohla být také přiměřeně snížena (ze 70 000 ha na 50 000 ha) a odpovídala by jí vázaná podpora ve výši 1 450 EUR na hektar;
– na základě zásady subsidiarity umožnit členským státům, pokud to považují za nutné pro zajištění rentability jejich vyzrňovacích stanic, zvolit si rozdílný procentní podíl vázané podpory, který však nesmí být nižší než 35 %;
– zavést „národní příděl“, jehož účelem by bylo překonávat problémy odvětví bavlny, které bude financováno minimální (základním) procentním podílem ve výši 1 % z celkové částky vázané podpory určené na bavlnu ve všech členských státech prostřednictvím poměrné úpravy výše podpory na hektar; z tohoto „národního přídělu“ mohou být podle volby členských států financována opatření s cílem překonat dopady případného snížení produkce, podporovat obměnu odrůd a modernizovat způsob pěstování, čímž se zlepší konkurenceschopnost produktu, podporovat způsoby pěstování, které jsou šetrné k životnímu prostředí za účelem umožnění racionálnějšího řízení vodních zdrojů a minimalizace používání prostředků na ochranu rostlin, podporovat výzkum zaměřený na vytvoření kvalitnějších odrůd, restrukturalizaci a modernizaci vyzrňovacích stanic atd.;
– převést prostředky, které nebyly využity na vázanou podporu, do „národního přídělu“, aby mohly být využity k překonávání závažných problémů v odvětví (především s ohledem na konkurenceschopnost), které by mohly způsobit snížení rozlohy obdělávaných ploch přesahující limity určené členskými státy;
– zahrnout do „národního přídělu“ prostředky určené na restrukturalizaci regionů, v nichž se pěstuje bavlna, ve výši 22 milionů EUR (což odpovídá 2,74 % podpor), které neměly být přesunuty do druhého pilíře;
– poskytnout část položek „národního přídělu“ pěstitelům, kteří pěstují kvalitní plodinu, jakožto jakostní prémii, na základě přesných kritérií a s cílem posílit konkurenceschopnosti bavlny pěstované ve Společenství;
– ponechat rozhodnutí Rady týkající se společné organizace trhu s bavlnou v platnosti až do roku 2013 a nikoli jen do roku 2010, jak stanoví nařízení č. 1782/2003.
Závěry
Zachování prosperujícího odvětví zemědělství ve Společenství, kterým je pěstování bavlny, je naprosto zásadní a je třeba brát v potaz:
a) hospodářské dopady, které by mohlo mít ukončení pěstování této plodiny, které je v zemích, ve kterých se bavlna pěstuje, tradiční činností; v některých regionech těchto zemí pocházejí příjmy výhradně z pěstování bavlny;
b) ekologický rozměr tohoto problému, neboť pěstování bavlny také napomáhá zachování krajiny a boji proti erozi půdy vyňaté z produkce;
c) sociální kritéria týkající se vylidňování venkova, nedostatečné životaschopnosti vyzrňovacích stanic a nárůstu nezaměstnanosti, který je důsledkem tohoto stavu.
Tím, že v roce 2004 zrušil reformu společné organizace trhu s bavlnou, nám Soudní dvůr poskytl příležitost včas přezkoumat tento režim a také možnost přijmout pravidla, která jsou nezbytná pro zaručení udržitelného rozvoje odvětví bavlny.
Je důležité, aby odvětví produkce bavlny ve Společenství i nadále prosperovalo a je také třeba zachovat 79 700 zemědělských podniků v Řecku a 9 500 zemědělských podniků ve Španělsku a zároveň zachovat dostatečnou úroveň produkce zajišťující rentabilitu odvětví vyzrňování bavlny, které poskytuje 3 200 pracovních míst v Řecku a 920 ve Španělsku.
Je navíc třeba zohlednit skutečnost, že bavlna je v EU nedostatkovým zbožím, které rozpočet Společenství nezatěžuje výdaji na stahování z trhu a vývozními náhradami.
POSTUP
Název
Režimy podpor pro zemědělce (podpora pro bavlnu)
Referenční údaje
KOM(2007)0701 – C6-0447/2007 – 2007/0242(CNS)
Datum konzultace s EP
3.12.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
AGRI
10.12.2007
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG
10.12.2007
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
BUDG
18.12.2007
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Ioannis Gklavakis
21.11.2007
Projednání ve výboru
29.1.2008
1.4.2008
17.4.2008
Datum přijetí
17.4.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
28
6
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Vincenzo Aita, Peter Baco, Sergio Berlato, Bernadette Bourzai, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Heinz Kindermann, Vincenzo Lavarra, Stéphane Le Foll, Diamanto Manolakou, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Vincent Peillon, María Isabel Salinas García, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Petya Stavreva, Witold Tomczak, Andrzej Tomasz Zapałowski
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Pilar Ayuso, Alessandro Battilocchio, Alejandro Cercas, Wiesław Stefan Kuc, Hans-Peter Mayer, Zdzisław Zbigniew Podkański, Kyösti Virrankoski
Náhradník(ci) (čl.
178 odst.
2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Francisca Pleguezuelos Aguilar, Luis Yañez-Barnuevo García
Datum předložení
22.4.2008
