21.
11.
2007
NÁVRH USNESENÍ,
v souladu s čl.
103 odst.
2 jednacího řádu
předkládají Robert Study a Maria Martens za skupinu PPE-DE
Gianluca Susta, Johan Van Hecke, Thierry Cornillet and Danutė Budreikaitė za skupinu ALDE
Cristiana Muscardini and Ryszard Czarnecki za skupinu UEN,
o dohodách o hospodářském partnerství
Usnesení Evropského parlamentu o dohodách o hospodářském partnerství
Evropský parlament ,
–
s ohledem na dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dohoda z Cotonou),
–
s ohledem na usnesení Smíšeného parlamentního shromáždění AKT‑EU, která byla přijata dne 23. listopadu 2006 v Barbadosu a 20. listopadu 2007 v Kigali, o zhodnocení jednání o dohodách o hospodářském partnerství (EPA),
–
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 980/2005 ze dne 27. června 2005 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí,
–
s ohledem na Všeobecnou dohodu o clech a obchodu (GATT), zejména na článek XXIV této dohody,
–
s ohledem na ministerské prohlášení ze šesté ministerské konference Světové obchodní organizace (WTO), které bylo přijato dne 18. prosince 2005 v Hong Kongu,
–
s ohledem na nedávné prohlášení o politice v souvislosti s dohodami o hospodářském partnerství ze dne 9. listopadu 2007, které učinili ministři zemí AKT,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o této otázce a zejména na své usnesení ze dne 23. května.
2007,
–
s ohledem na svou zprávu o dohodách o hospodářském partnerství (2005/2246(INI)),
–
s ohledem na článek 103 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že stávající obchodní dohoda EU z Cotonou se zeměmi AKT, která jim umožňuje zvýhodněný přístup na trhy EU na recipročním principu, není v souladu s pravidly Světové obchodní organizace,
B.
vzhledem k tomu, že v dohodě z Cotonou se její účastníci dohodli na uzavření nových obchodních úmluv slučitelných s pravidly Světové obchodní organizace, s cílem postupně odstranit překážky, které brání vzájemnému obchodu, prohloubit spolupráci ve všech oblastech, jež jsou pro obchod a rozvoj podstatné,
C.
vzhledem k tomu, že výjimka, která osvobozuje tuto dohodu od právních předpisů WTO, pozbude platnosti na konci roku 2007, což vyžaduje, aby obě strany zavedly alternativu slučitelnou s pravidly WTO,
D.
vzhledem k tomu, že jednání o dohodách o hospodářském partnerství, které mají nahradit dohodu z Cotonou, nepostupují stejným tempem ve všech šesti oblastech a není pravděpodobné, že budou uzavřeny do konce roku 2007,
E.
vzhledem k tomu, že několik zemí AKT se velmi zdráhá dohody EPA uzavřít, zatímco jiné trvají na významu přístupu na trh EU pro jejich hospodářství,
F.
vzhledem k tomu, že panují nezměrné a vážné obavy z možných následků právního vakua poté, co dne 31. prosince 2007 vyprší lhůta pro obchodní vztah mezi Evropskou unií a zeměmi AKT,
G.
vzhledem k tomu, že v říjnu 2007 Evropská komise nabídla zemím AKT jako první krok k uzavření dohod o hospodářské spolupráci prozatímní dohodu, která by vstoupila v platnost dnem 31. prosince 2007, a která by upravovala pouze obchod se zbožím,
1.
znovu opakuje přesvědčení, že dohody o hospodářské spolupráci, které byly navrženy jako nástroj pro rozvoj, představují příležitost, jak podpořit udržitelný rozvoj, regionální integraci a snížení chudoby v zemích AKT;
2.
vyjadřuje ovšem vážné obavy pramenící z pomalého tempa vyjednávání, v důsledku čehož nebude s největší pravděpodobností s žádným z regionálních seskupení AKT podepsána ucelená dohoda do 31. prosince 2007;
3.
vyzývá Komisi a země AKT, aby navrhly přechodná opatření, která by umožnila zamezit nebezpečí vzniku vakua ve vztahu EU‑AKT po 31. prosinci 2007, a tak by se předešlo právní nejistotě ve vztahu EU‑AKT, která by měla katastrofální následky pro země AKT, které nepatří k nejméně rozvinutým zemím;
4.
bere se zájmem na vědomí návrh Komise ze dne 23. října 2007 a rozhodnutí Rady pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy ze dne 17. listopadu 2007 uzavřít v první fázi vyjednávání prozatímní dohody omezené na obchod se zbožím;
5.
Zdůrazňuje význam probíhajících procesů regionální integrace v zemích AKT; uvědomuje si, že tento dvoufázový přístup navržený Evropskou komisí je pouze dočasným a pragmatickým opatřením, které by zamezilo přerušení dodávek zboží s tarifním zvýhodněním do EU po 1. lednu 2008;
6.
naléhá na obě strany, aby po uplynutí této lhůty převzaly odpovědnost za pokračování jednání o ostatních otázkách a aby pamatovaly zejména na skutečnost, že země AKT, které nepatří k nejméně rozvinutým zemím, by ztratily zvýhodněný přístup na trhy EU; zdůrazňuje, že dlouhodobé dohody lze dosáhnout jen tehdy, pokud na ní všechny zúčastněné strany budou mít zájem;
7.
uvědomuje si, že je pro země AKT důležité zavázat se k procesu hospodářského partnerství a podporovat reformy potřebné ke sladění sociálních a hospodářských struktur s dohodami; naléhavě žádá vlády zemí AKT, aby uplatňovaly řádnou správu věcí veřejných; naléhavě žádá Komisi, aby dodržovala zásady úplné asymetrie a pružnosti;
8.
zdůrazňuje, že vytvoření skutečného regionálního trhu představuje základní předpoklad pro úspěšné uplatňování dohod o hospodářském partnerství a že regionální integrace je nezbytnou podmínkou sociálního a ekonomického rozvoje zemí AKT;
9.
znovu potvrzuje, že EPA by měly být plně slučitelné s pravidly WTO;
10.
zdůrazňuje, že návrh Komise, ve kterém přichází s pravidly o původu, představuje uvolnění stávajících ustanovení; domnívá se, že do dohody je nutné začlenit potřebnou míru pružnosti s přihlédnutím k rozdílům v úrovni průmyslového rozvoje mezi EU a zeměmi AKT, ale také mezi jednotlivými zeměmi AKT;
11.
upozorňuje na význam vytvoření vhodných podmínek pro podporu investic, obchodu ve službách a vytvoření pravidel hospodářské soutěže jako součást dohod o hospodářském partnerství, což povede k hospodářskému růstu; uvědomuje si neochotu některých regionálních seskupení AKT v souvislosti s těmito otázkami, k čemuž je třeba, aby Komise přihlédla;
12.
vyzývá Komisi, aby v průběhu vyjednávání a po jejich ukončení provedla systematickou analýzu sociálního dopadu EPA na nejohroženější skupiny;
13.
zdůrazňuje, že obchodní pravidla musí doprovázet výraznější pomoc v oblasti obchodu; vyzývá k přijetí konkrétních závazků týkajících se pomoci v oblasti obchodu a nákladů na adaptaci dříve, než dojde k uzavření jednání o EPA;
14.
žádá Komisi a Radu, aby konzultovala Evropský parlament v souvislosti s uzavřením prozatímních dohod EPA podle článku 300, odstavce 3, pododstavce 2 Smlouvy o založení Evropského společenství;
15.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, Radě AKT‑EU a Společnému parlamentnímu shromáždění AKT‑EU.
