P6_TA-PROV(2009)0390
Návrh nařízení Komise o REACH, pokud jde o přílohu XVII
B6-0258/2009
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. května 2009 o návrhu nařízení Komise kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o přílohu XVII
Evropský parlament, -
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH) a o zřízení Evropské agentury pro chemické látky OJ L 396, 30.12.2006, p. 1.
Opraveno v Úř.věst.
L 136, 29.5.2007, s. 3.
, a zejména na jeho článek 131,
-
s ohledem na směrnici Rady 83/477/EHS ze dne 19. září 1983 o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí azbestu při práci (druhá samostatná směrnice ve smyslu čl.
8 směrnice 80/1107/EHS) Úř. věst.
L 263, 24.9.1983, s. 25.
,
-
s ohledem na směrnici Rady 96/59/ES ze dne 16. září 1996 o odstraňování polychlorovaných bifenylů a polychlorovaných terfenylů (PCB/PCT) Úř. věst.
L 243, 24.9.1996, s. 31.
,
-
s ohledem na návrh nařízení Komise kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o přílohu XVII ,("návrh nařízení Komise"),
-
s ohledem na stanovisko výboru předložené podle článku 133 nařízení (ES) č. 1907/2006,
-
s ohledem na čl.
5a odst.
3 písm. b) rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi,
-
s ohledem na čl.
108 odst.
5 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1907/2006 zrušuje a nahrazuje měrnici Rady 76/769/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků,
B.
vzhledem k tomu, že příloha XVII nařízení (ES) č 1907/2006, ve znění přílohy k návrhu nařízení Komise, má nahradit přílohu I směrnice 76/769/EHS zavádějící omezení pro používání některých nebezpečných látek a přípravků,
C.
vzhledem k tomu, že článek 67 nařízení č. 1907/2006 stanoví, že látky, směsi nebo předměty, se nesmějí vyrábět, uvádět na trh ani používat, pokud nesplňují podmínky omezení, která pro ně stanoví příloha XVII,
D.
vzhledem k tomu, že cílem bodu 6.2 přílohy návrhu nařízení Komise je rozšíření současných omezení, týkajících se uvádění na trh a používání azbestových vláken a výrobků obsahujících tato vlákna, na výrobu těchto vláken a výrobků obsahujících azbestová vlákna,
E.
vzhledem k tomu, že bod 6.2 přílohy návrhu nařízení Komise obsahuje výjimky ze zákazu azbestových vláken
-
pro výrobky obsahující azbestová vlákna, které již byly instalovány nebo funkční před 1. lednem 2005 za určitých podmínek zajišťujících vysoký stupeň ochrany lidského zdraví
-
a pro membrány stávajících zařízení pro elektrolýzu, které obsahují chrysolit,
F.
vzhledem k tomu, že na trh Společenství nesmí být uveden žádný další azbest, s výjimkou membrán pro elektrolýzu, a vzhledem k tomu, že existují zvláštní ustanovení Společenství na ochranu pracovníků před riziky spojenými s expozicí azbestu při práci na jeho odstraňování a že bohužel neexistují ustanovení Společenství týkající se dekontaminace předmětů obsahujících azbest, přičemž je tato pravomoc ponechána členským státům,
G.
vzhledem k tomu, že azbest je i nadále příčinou značného počtu onemocnění, jež vznikají z důvodu vystavení azbestovým vláknům,
H.
vzhledem k tomu, že směrnice 96/59/ES zavedla pro členské státy povinnosti týkající se dekontaminace nebo likvidace vybavení obsahujícího polychlorované bifenyly nebo likvidace použitých polychlorovaných bifenylů s cílem jejich úplného odstranění; vzhledem k tomu, že Společenství by mělo učinit podobné kroky, pokud jde o azbestová vlákna,
I.
vzhledem k tomu, že právní předpisy Společenství upravují šest minerálů s obsahem azbestu (krokydolit, amosit, antofylit, aktinolit, tremolit a chrysotil), avšak neupravují zatím minerály s obsahem azbestu, jako je richterit a winchit, ačkoli je lze považovat za stejně škodlivé jako tremolit, amosit či krokydolit a jsou používány obdobným způsobem v izolačních materiálech,
J.
vzhledem k tomu, že poté, co Komise obdrží zprávy členských států, v nichž je uplatňována výjimka pro membrány, tuto výjimku přezkoumá a požádá agenturu, aby zpracovala dokumentaci v souladu s článkem 69 nařízení (ES) č. 1907/2006 s cílem zakázat používání membrán obsahujících chrysolit a jejich uvádění na trh,
K.
vzhledem k tomu, že některé zúčastněné subjekty tvrdí, že výjimka musí být nyní zrušena, protože náhradní technologie (membrány bez azbestu) již existují a používá je většina evropských výrobců chemikálií,
L.
vzhledem k tomu, že nejúčinnějším způsobem ochrany lidského zdraví by skutečně byl bezpodmínečný zákaz používání vláken chrysotilového azbestu a výrobků, které je obsahují;
M.
vzhledem k tomu, že v současnosti existují pro většinu zbývajících použití chrysotilového azbestu náhrady nebo alternativy, které nejsou klasifikovány jako karcinogeny a považují se za méně nebezpečné,
N.
vzhledem k tomu, že v přezkumu výjimky týkající se membrány z chrysotilového azbestu provedeném podle směrnice 76/769/EHS http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/legislation/markrestr/index_en.htm
byly prověřeny jak zdravotní, tak i hospodářské dopady, které byly zohledněny v diferencovaném přístupu přijatém Komisí v návrhu nařízení Komise a jež podporuje převážná většina členských států,
1.
S ohledem na
-
postoj uvedený v návrhu nařízení Komise ohledně postupného odstranění azbestových vláken ve střednědobém výhledu,
-
přezkum výjimky pro membrány z chrysotilového azbestu provedeném v souladu se směrnicí Rady 1999/77/ES a
-
prohlášení učiněné Komisí u příležitosti přijetí návrhu nařízení Komise v rámci výboru uvedeného v čl.
133 nařízení (ES) č. 1907/2006 dne 20. února 2008,
se nestaví proti přijetí návrhu nařízení Komise;
2.
bere na vědomí přezkum týkající se výjimky pro membrány z chrysotilového azbestu a zdůrazňuje, že vysokonapěťová zařízení mohou být úspěšně provozována s náhradními materiály a u některých z těchto zařízení byla v EU již provedena výměna;
3.
zdůrazňuje, že v současné době čtyři členské státy stále používají azbestové membrány v zařízeních s nízkým napětím, pro než nejsou k dispozici náhradní matriály pro membrány, přestože dotčené společnosti provádějí významný výzkumný program;
4.
zdůrazňuje, že v souladu s přezkumem týkajícím se výjimky pro membrány z chrysotilového azbestu hrozí možnost expozice pracovníků jen tehdy, je-li třeba membrány vyměnit (životnost až deset let), protože kyvety pro elektrolýzu jsou během provozu hermeticky uzavřeny, aby se zabránilo úniku plynného chlóru, a podle zpráv z průmyslu jsou limity pro expozici pracovníků v případě chrysotilu plně dodržovány;
5.
vyzývá členské státy a Komisi k zajištění důsledného uplatňování směrnice 83/477/EHS;
6.
vyjadřuje politování nad tím, že nebylo možné sestavit evropský seznam předmětů vyňatých ze zákazu přílohy podle bodu 6.2 návrhu nařízení Komise, kterým se mění příloha XVII nařízení (ES) č. 1907/2006;
7.
vyzývá Komisi, aby vypracovala tento seznam okamžitě po oznámení příslušných opatření na vnitrostátní úrovni, avšak nejpozději 1. ledna 2012;
8.
naléhavě vyzývá Komisi, aby do konce roku 2009 předložila legislativní návrh týkající se kontrolovaného odstraňování azbestových vláken a dekontaminaci nebo odstranění vybavení obsahujícího azbestová vlákna za účelem jejich úplného odstranění;
9.
dále naléhavě vyzývá Komisi, aby přijala strategii pro zákaz veškerých forem azbestu a všech způsobů použití azbestových vláken do roku 2015, včetně vhodných požadavků na vývoz v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 o přepravě odpadů a při zohlednění zásady blízkosti, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadu a o zrušení určitých směrnic, protože azbest je stále příčinou značného počtu nemocí souvisejících s vystavením azbestovým vláknům;
10.
vyzývá Komisi, aby pravidelně informovala Parlament o provádění návrhu nařízení Komise;
11.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
