KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0021/2005
3.
2.
2005
***II
DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ
ke společnému postoji Rady ohledně přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství
(12060/2/2004 – C6‑0211/2004 – 2003/0167(COD))
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů
Zpravodajka:
Janelly Fourtou
PE 353.268v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzívou.
Zvýraznění normální kurzívou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi).
Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
EXPOSÉ DES MOTIFS..............................................................................................................6
POSTUP.....................................................................................................................................8
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o společném postoji Rady ohledně přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství
(12060/2/2004 – C6‑0211/2004 – 2003/0167(COD) )
(Postup spolurozhodování: druhé čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na společný postoj Rady (12060/2/2004 – C6‑0211/2004 ),
– s ohledem na své stanovisko v prvním čtení
Texty přijaté 20.4.2004, P5_TA(2004)0281 . k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2003)0452 )
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
– s ohledem na čl.
251 odst.
2 Smlouvy o ES,
– s ohledem na článek 67 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení pro druhé čtení dané Výborem pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A6‑0000/2004),
1. schvaluje společný postoj;
2. konstatuje, že akt je přijat v souladu se společným postojem;
3. pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt v souladu s čl.
254 odst.
1 Smlouvy o ES;
4. pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
EXPOSÉ DES MOTIFS
But et contenu de la proposition de règlement
La proposition de règlement modifiant le Code des douanes communautaire a pour but d'intégrer les principes de base du nouveau concept de la gestion de la sécurité des frontières extérieures, introduisant un système harmonisé d'évaluation des risques.
La Commission a donc proposé un certain nombre de mesures répondant au souci de renforcer les exigences en matière de sécurité relatives aux mouvements internationaux des marchandises.
A cette fin, la proposition redéfinit les rôles des bureaux de douane, en encourageant le dédouanement centralisé.
En outre, elle introduit un mécanisme pour fixer des paramètres de sélection du risque au niveau communautaire et met en place un système automatisé de soutien pour la gestion des risques.
En même temps, la proposition prévoit l'introduction d'une obligation pour les opérateurs économiques de fournir à l'administration douanière des informations sur les marchandises 24 heures avant leur importation ou exportation "vers" ou "de" l'Union européenne.
Ces informations devront être transmises sous la forme d'une déclaration sommaire et de façon électronique et ces données seront utilisées pour permettre la sélection des marchandises à contrôler avant leur arrivée et donc pour accélérer le passage à la frontière.
D'un autre côté, la proposition prévoit des possibilités de facilitation pour l'agrément des opérateurs fiables.
Dans son projet de rapport, votre rapporteur demandait un assouplissement de la règle des 24 heures et une définition claire de l'opérateur économique agréé : Ces modifications ont été adoptées à l'unanimité par la Commission juridique et du marché intérieur et par le Parlement le 6 mai 2004.
La position commune
Dix-huit des vingt-six amendements adoptés par le Parlement sont en principe intégrés dans la position commune du Conseil, dont l'amendement clé visant à l'introduction d'une nouvelle disposition sur les opérateurs économiques agréés, par le biais duquel les opérateurs fiables pourront bénéficier de la facilitation des échanges et du certificat de sécurité.
La position commune comprend d’autres nouveautés visant à renforcer les aspects liés à la sûreté et à la sécurité, notamment l'exigence de présenter une déclaration préalable au départ des marchandises.
Les modifications apportées par le Conseil à cet égard sont conformes à l’approche globale adoptée par la Commission à l’égard de la sécurité et de la sûreté des exportations vers tous les pays et pas uniquement ceux qui imposent des mesures de sécurité supplémentaires aux importations, comme les Etats-Unis, et aux documents récents de l'OMC sur les responsabilités des parties dans une chaîne logistique internationale complète.
La position commune établit aussi de meilleures règles communes à l'échelle de la Communauté, comme c’est par exemple le cas pour les déclarations préalables à l’arrivée des marchandises et contient une définition claire du rôle des bureaux de douane.
Conclusions du rapporteur
Après avoir étudié de près la position commune et entendu les différents secteurs intéressés, votre rapporteur considère que le Parlement peut approuver la position commune, vu le fait que le Conseil a largement tenu compte des amendements proposé par l'assemblée en première lecture.
Pourtant le rapporteur est de l'avis que la Commission devrait donner un engagement formel, devant notre commission et devant le Parlement, d'intéresser davantage les utilisateurs du secteur dans la procédure de prise de décision dans le cadre de la comitologie afin de tenir compte de leurs préoccupations.
POSTUP
Název
Společný postoj Rady ohledně přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství
Referenční údaje
(12060/2/2004 – C6-0211/2004 – 2003/0167(COD) )
Právní základ
čl.
251 odst.
2 a články 26, 95, 133 a 135 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
článek 67
Datum prvního čtení EP – P[5]
20.
4.
2004 P5_TA(2004)0281
Návrh Komise
KOM(2000)0452 – C6-0211/2004
Pozměněný návrh Komise
Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno obdržení společného postoje
2.
12.
2004
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
IMCO 2.
12.
2004
Zpravodajka
Datum jmenování
Janelly Fourtou 27.
9.
2004
Předchozí zpravodaj(ové)
Janelly Fourtou
Projednání ve výboru
18.
1.
2004
1.
2.
2005
2.
2.
2005
Datum přijetí
2.
2.
2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro :
proti :
zdrželi se :
35
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Mercedes Bresso, Charlotte Cederschiöld, Mia De Vits, Bert Doorn, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Edit Herczog, Pierre Jonckheer, Henrik Dam Kristensen, Alexander Lambsdorff, Lasse Lehtinen, Arlene McCarthy, Toine Manders, Manuel Medina Ortega, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Marco Rizzo, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Eva-Britt Svensson, József Szájer, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Phillip Whitehead, Joachim Wuermeling
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Simon Coveney, Sérgio Ribeiro, Alexander Stubb, Diana Wallis
Náhradníci (čl.
178 odst.
2) přítomní při závěrečném hlasování
Martine Roure
Datum předložení – A6
3.
2.
2004
A6‑0021/2005
Poznámky
...
