23.
1.
2008
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě otázek k ústnímu zodpovězení B6‑0389/07 , B6-0003/08 , B6-0004/08 a B6‑0005/08
v souladu s čl.
108 odst.
5 jednacího řádu
předkládají Viktória Mohácsi a Alfonso Andria
za skupinu ALDE
o evropské strategii pro romskou menšinu
Usnesení Evropského parlamentu o evropské strategii pro romskou menšinu
Evropský parlament ,
–
s ohledem na článek 13 Smlouvy o ES, na jehož základě může Evropské společenství přijmout vhodná opatření k boji proti diskriminaci na základě rasového nebo etnického původu,
–
s ohledem na své usnesení ze dne 27. ledna 2005 o holokaustu, antisemitismu a rasismu,
–
s ohledem na své usnesení o situaci Romů v Evropské unii ze dne 28. dubna 2005,
–
s ohledem na své usnesení ze dne 1. června 2006 o situaci romských žen v Evropské unii,
–
s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2007 o uplatňování směrnice 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států,
–
s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 29. listopadu 2007 o návrhu rámcového rozhodnutí Rady o boji proti určitým formám a projevům rasismu a xenofobie podle trestního práva,
–
s ohledem na články 6, 7 a 29 Smlouvy o Evropské unii a článek 13 Smlouvy o ES, které EU a její členské státy zavazují k dodržování lidských práv a základních svobod a které poskytují právní nástroje k boji proti rasismu, xenofobii a diskriminaci, a na Listinu základních práv EU a stanovy Agentury Evropské unie pro základní práva,
–
s ohledem na směrnici 2000/43/ES, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ, a směrnici 2000/78/ES, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání, stejně jako na rámcové rozhodnutí o boji proti rasismu a xenofobii,
–
s ohledem na Zprávu o rasismu a xenofobii v členských státech EU za rok 2007, kterou zveřejnila Agentura Evropské unie pro základní práva,
–
s ohledem na nedávné rozhodnutí, který Evropský soud pro lidská práva zasedající ve formě velkého senátu vynesl v kauze D.H. a spol. versus Česká republika,
–
s ohledem na to, že v posledních letech byla zahájena iniciativa nazvaná „Desetiletí začleňování Romů“ a zřízen Fond pro vzdělávání Romů, které mají za cíl zvýšit účinnost politiky a financování projektů v souvislosti s Romy a které jsou v současnosti zaměřené na řadu evropských států včetně několika členských států EU, kandidátských zemí a dalších zemí, v nichž je působnost institucí EU velmi zřetelná,
s ohledem na čl.
108 odst.
5 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že osm až dvanáct milionů Romů žijících v Evropské unii trpí rasovou diskriminací a v mnoha případech musí rovněž čelit závažné strukturální diskriminaci, chudobě, sociálnímu vyloučení a různým případům diskriminace na základě pohlaví, věku, zdravotního postižení a sexuální orientace,
B.
vzhledem k tomu, že v potírání rasové diskriminace Romů a ochraně jejich práv na vzdělání, zaměstnání, zdraví a bydlení nebylo dosaženo dostatečného pokroku ani v členských státech EU ani v kandidátských zemích,
C.
vzhledem k politováníhodné skutečnosti, že se romští občané Evropské unie často potýkají s rasovou diskriminací, když jakožto evropští občané uplatňují svá základní práva na volný pohyb a usazení,
D.
vzhledem k tomu, že členské státy EU nadále tolerují segregaci ve vzdělávání; vzhledem k tomu, že tato diskriminace v přístupu ke kvalitnímu vzdělání trvale ovlivňuje schopnost romských dětí rozvíjet a uplatňovat svá práva na rozšiřování vlastního vzdělání,
E.
vzhledem k tomu, že Romové jsou stále vystavováni diskriminaci v pracovním prostředí,
F.
vzhledem k tomu, že Romové velmi často bydlí v podmínkách neodpovídajících normám a hygienickým požadavkům a že existují důkazy o tom, že se zvyšuje počet případů, kdy jsou Romové násilně vystěhováváni, přičemž je jim pravidelně upíráno právo na náhradní ubytování,
G.
vzhledem k tomu, že EU má k dispozici celou řadu mechanismů a nástrojů, jejichž prostřednictvím lze přístup Romů ke kvalitnímu vzdělání, zaměstnání, bydlení a zdravotnictví zlepšit, a to zejména politiku sociálního začleňování, regionální politiku a politiku zaměstnanosti,
H.
vzhledem k tomu, že sociální začlenění romských společenství je úkol, jenž se dosud nepodařilo splnit, a že pro dosažení účinné a viditelné změny v této oblasti je zapotřebí použít nástroje EU,
I.
vzhledem k tomu, že je zapotřebí zajistit účinné zapojení Romů do politického života, zejména pokud jde o rozhodnutí ovlivňující život a spokojenou existenci romských společenství,
J.
vzhledem k tomu, že mnozí romští jedinci a komunity v nových členských státech se nacházejí v mezní situaci a že romští přistěhovalci z nových členských států jsou vystaveni bezprostřednímu ohrožení,
1.
vítá závěr Evropské rady ze dne 14. prosince 2007, v němž „s vědomím velmi specifické situace Romů v celé Unii vyzývá členské státy a Unii, aby využily všech prostředků ke zlepšení jejich sociálního začlenění“ a „vyzývá Komisi, aby přezkoumala stávající politiky a nástroje a aby Radu informovala o pokroku, jehož bude dosaženo do konce června 2008“;
2.
zcela a bez výjimky odsuzuje všechny podoby rasismu a diskriminace, jimž jsou vystaveni Romové a další lidé označovaní za „Cikány“;
3.
důrazně žádá, aby nová Agentura Evropské unie pro základní práva přistupovala k začleňování Romů a boji proti rasismu a rasové diskriminaci namířené proti Romům jako k hlavním prioritám svého pracovního programu;
Komplexní přístup
4.
znovu zdůrazňuje, že EU má důležitou úlohu v boji proti diskriminaci Romů, jež má často strukturální povahu, a proto vyžaduje komplexní přístup na úrovni EU, přičemž uznává, že prvotní vklad v podobě politické vůle, času a prostředků věnovaných na ochranu, podporu a posílení Romů musí učinit vlády jednotlivých členských států;
5.
naléhavě žádá Evropskou komisi, aby vyvinula evropskou rámcovou strategii pro začleňování Romů, jež by zajistila koherentní politiku sociálního začleňování Romů na úrovni EU; upozorňuje na to, že evropská rámcová strategie pro začleňování Romů by měla:
- přednostně řešit začleňování Romů prostřednictvím politiky EU v oblasti sociálního začleňování a zaměstnanosti, jakož i podporou trvale udržitelných programů EU a členských států z příslušných strukturálních fondů s cílem chránit práva Romů na vzdělávání, zaměstnání, zdravotní péči a bydlení jak v členských státech tak i v kandidátských zemích,
- podílet se na boji proti strukturální a institucionální diskriminaci v oblastech vzdělávání, zaměstnání, přístupu ke zdravotním službám a bydlení; podpořit pozitivní opatření jako důležitý nástroj na nápravu pevně zakořeněného znevýhodňování,
- zaměřit se na boj proti nesnášenlivosti vůči Romům tím, že jej tématicky začlenění do kampaní a iniciativ proto rasizmu na úrovni EU,
- stanovit dohlížecí mechanismy pro hodnocení programů v oblasti sociálního začleňování a zaměstnanosti; stanovit ukazatele a kritéria a poskytnout nezbytnou podporu na výzkum a hodnocení realizovaných programů,
- zajistit celostní přístup k romským otázkám a harmonizovat politiku EU zaměřenou začleňování Romů se současnými mezivládními iniciativami, jako jsou např. Desetiletí začleňování Romů a strategiemi OBSE a Rady Evropy určené pro zlepšení situace Romů;
6.
vyzývá Evropskou komisi, aby zřídila útvar pro romskou problematiku anebo útvar s podobnými pravomocemi, který bude koordinovat provádění Evropské rámcové strategie pro začleňování Romů, usnadňovat spolupráci mezi členskými státy, koordinovat společné kroky členských států a zajišťovat prosazování řešení romské problematiky ve všech příslušných orgánech;
7.
vyzývá Evropskou komisi, aby vypracovala návrh na zřízení akčního plánu Společenství pro začleňování Romů, jehož úlohou bude poskytovat finanční podporu na realizaci cíle Evropské rámcové strategie pro začleňování Romů;
8.
vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby vytvořily národní strategie pro začleňování Romů, a zajistily, aby byl v zájmu jejich úspěšného provádění k dispozici vhodný institucionální rámec a finanční prostředky;
Vzdělávání
9.
naléhavě žádá Komisi, aby přezkoumala možnosti posílení právních předpisů zaměřených proti diskriminaci v oblasti vzdělávání a soustředila se přitom na desegregaci, a aby informovala o svých zjištěních Parlament do jednoho roku ode dne přijetí tohoto usnesení;
10.
opakovaně zdůrazňuje, že rovnost přístupu ke kvalitnímu vzdělávání by měla být prioritou evropské strategie pro začleňování Romů; vyzývá Komisi, aby zdvojnásobila své úsilí při vyčleňování finančních prostředků a podpůrné činnosti v členských státech, která je určena na integraci romských dětí do hlavního systému vzdělávání již od raného věku; naléhavě žádá Komisi, aby podpořila programy s pozitivními opatřeními, pokud jde o účast Romů na středním a vyšším vzdělávání; naléhavě žádá Komisi, aby podpořila další programy, které poskytují pozitivní a úspěšné modely desegregace; vyzývá Komisi, aby vyčlenila zvláštní prostředky na podporu i) předškolního vzdělávání Romů, ii) desegregaci romských tříd/zařízení v základním školství, iii) monitorování a změny praxe nezákonného zacházení s romskými dětmi v zařízeních pro mentálně postižené, iv) vzdělávání v romském jazyce, v) dostupnost vyššího vzdělávání pro romskou mládež, vi) podpora Romy na vysokých školách vii) zařazení dostatečného množství informací o perzekuci Romů během 2. světové války do programu vzdělávání o holocaustu;
11.
vyzývá členské státy, aby se přednostně zabývaly i) financováním předškolního vzdělávání Romů, ii) desegregací romských studentů tím, že budou zařazeni do hlavního systému vzdělávání, iii) monitorováním a změnou praxe nezákonného zacházení s mentálně postiženými, iv) opatřeními na podporu vzdělávání všech dětí v romském jazyce, výuky historie, kultury a o pozitivním přínosu Romů pro evropskou společnost v) finanční podporou pro romské studenty ve středním, vyšším a univerzitním vzděláváním, zahrnující v případě potřeby i doučovací systém;
Zaměstnanost
12.
naléhavě žádá Komisi, aby podpořila začleňování Romů na trhu práce prostřednictvím opatření zahrnujících finanční podporu na odbornou přípravu a rekvalifikaci; opatření na posílení pozitivní opatření na trhu práce; důrazného prosazovaní právních předpisů proti diskriminaci v oblasti zaměstnávání a opatřeními na podporu samostatně výdělečné činnosti Romů a malých romských firem;
13.
vyzývá členské státy aby i) i nadále vyvíjely právní a další nástroje pro boj proti rasové diskriminaci na trhu práce, jakož i zajistily, že opatření přijatá zaměstnavateli na posílení rozmanitosti budou podporována, ii) poskytovaly finanční pomoc na podporu nezávislých agentur zaměřených proti diskriminaci, iii) stavěly na pozitivních příkladech, které jsou k dispozici v některých členských státech, a aby tak zajistily, že zaměstnanci větších a středních zaměstnavatelů dostatečně zohledňují etnickou rozmanitost společenství a iv) přijaly opatření na podporu malých romských firem a rozvíjení schopností Romů účastnit se podnikatelských aktivit;
Zdravotní péče
14.
vyzývá Radu, Komisi a členské státy, aby podporovaly systematické vnitrostátní programy zaměřené na zlepšení zdravotního stavu romských komunit;
15.
naléhavě žádá všechny členské státy, aby bezodkladně ukončily a odpovídajícím způsobem napravily i) systematické vylučování některých romských komunit ze zdravotní péče a zahrnuly sem i romské komunity v izolovaných geografických oblastech, avšak neomezovaly se pouze na ně ii) extrémní případy pošlapávání lidských práv v systémech zdravotní péče, k nimž docházelo či stále dochází, včetně rasové segregace ve zdravotnických zařízeních a nucené sterilizace romských žen;
Bydlení
16.
vyzývá Komisi, aby stavěla na stávajících pozitivních modelech za účelem i) podpory programů zaměřených na zrušení romských slumů v těch členských státech, kde stále ještě existují a ii) podpory dalších programů poskytujících pozitivní a úspěšné modely bydlení pro Romy včetně romských přistěhovalců;
17.
vyzývá členské státy, aby i) přijaly a provedly politiky sanaci slumů, ii) důsledně prosazovaly právní předpisy zaměřené proti diskriminaci v oblasti bydlení, iii) na základě pozitivních modelů existujících v některých členských státech vypracovaly pozitivní zákonné závazky za účelem vypořádání se s bezdomovectvím, iv) podnikly veškerá příslušná opatření proti rasové segregaci v oblasti bydlení a v) zdvojnásobily své úsilí na ukončení porušováním norem týkajících se práv na bydlení v Unii;
18 . vyzývá členské státy, aby vzhledem k tomu, že úspěšná integrace zahrnuje přístup zdola nahoru a společné odpovědnosti, začlenily romskou komunitu na místní úrovni s úmyslem pomoci romským občanům, aby mohli plně profitovat z iniciativ, které poskytuje EU, ať už v oblasti vzdělávání, zaměstnanosti nebo občanské angažovanosti;
19.
naléhavě žádá Komisi a Radu, aby využily stávajících iniciativ jako je Desetiletí začleňování Romů a Fond pro vzdělávání Romů na zvýšení účinnosti svého úsilí v této oblasti;
20.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států a Radě Evropy.
