A6-0167/2009
20.
3.
2009
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2007
(C6-0438/2008 – 2008/2265(DEC))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj:
Christofer Fjellner
PE 416.338v02-00
OBSAH
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3
2.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................4
3.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................5
STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch .........................................8
1.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2007
( C6-0438/2008 – 2008/2265(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007
Úř. věst.
C 278, 31.10.2008, s. 20. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst.
C 311, 5.12.2008, s. 57. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost
Úř. věst.
L 208, 5.8.2002, s. 1. , a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002
Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0167/2009 ),
1. uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2007;
2. předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi, Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007
( C6-0438/2008 – 2008/2265(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007
Úř. věst.
C 278, 31.10.2008, s. 20. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst.
C 311, 5.12.2008, s. 57. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost
Úř. věst.
L 208, 5.8.2002, s. 1. , a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002
Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0167/2009 ),
1. konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro námořní bezpečnost tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;
2. schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2007,
( C6‑0438/2008 – 2008/2265(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007
Úř. věst.
C 278, 31.10.2008, s. 20. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst.
C 311, 5.12.2008, s. 57. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst.
L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost
Úř. věst.
L 208, 5.8.2002, s. 1. , a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002
Úř. věst.
L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0167/2009 ),
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr (EÚD) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2007 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
B. vzhledem k tomu, že dne 22. dubna 2008 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2006
Přijaté texty, P6_TA(2008)0153 . a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mj.
- bere na vědomí zjištění EÚD, že postupy tvorby rozpočtu a plánu pracovních míst zaměstnanců nebyly dostatečné důsledné a že tato skutečnost vedla k vysokému počtu rozpočtových převodů, k neodpovídajícímu plánování přijímání zaměstnanců a k nesprávnému předložení rozpočtu,
- se znepokojením vzal na vědomí připomínky EÚD, že některé právní závazky byly uzavřené před přijetím rozpočtových závazků,
1. konstatuje, že agentura obdržela v roce 2007 z rozpočtu v prostředcích na závazky a na platby 48 249 000 EUR;
2. lituje, že EÚD zjistil, že postupy agentury při tvorbě rozpočtu nebyly dostatečné důsledné;
3. konstatuje, že EÚD zjistil, že v roce 2007 se uskutečnilo 32 převodů; bere na vědomí kritiku EÚD ohledně vysokého počtu převodů;
4. bere na vědomí odpověď agentury, že přesuny zůstaly pod hranicí 10 % stanovenou finančním nařízením;
5. dále bere na vědomí kritiku EÚD ohledně toho, že od poloviny června do prosince 2007 bylo do účelově vázaných příjmů neoprávněně přesunuto 25 000 000 EUR určených na opatření proti znečišťování, které rozpočtový orgán schválil jako běžné rozpočtové položky;
6. bere na vědomí odpověď agentury, v níž se vysvětluje, že agentura se dne 20. března 2007 rozhodla označit prostředky na opatření proti znečišťování jako účelově vázané příjmy na návrh Komise a že dne 21. listopadu 2007 se rozhodla tyto prostředky takto dále neoznačovat;
7. je zklamán, že stejně jako v roce 2006 EÚD znovu zjistil, že právní závazky byly uzavřené před přijetím rozpočtových závazků; vyzývá agenturu, aby zvýšila úsilí v oblasti vzdělávání a komunikace s cílem v budoucnu této situaci předejít; žádá, aby agentura ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2008 uvedla, jaká opatření byla v tomto ohledu přijata;
8. konstatuje, že EÚD zjistil tyto nedostatky týkající se postupů přijímání zaměstnanců:
- před zahájením hodnocení nebyla stanovena kritéria výběru a minimální počet bodů potřebný pro postup do dalšího kola výběrového řízení,
- výbor zaměstnanců nebyl pozvaný k účasti na přijímacím řízení;
9. bere na vědomí odpověď agentury, v níž se uvádí, že agentura přijala opatření s cílem stanovit kritéria výběru a potřebný minimální počet bodů již v počáteční fázi;
10. vyzývá agenturu, aby zajistila, aby byl postup přijímání zaměstnanců transparentní a nediskriminační, zejména zajištěním účasti výboru zaměstnanců;
11. vítá skutečnost, že centrum úzce spolupracuje s Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost, které také sídlí v Lisabonu, formou společného využívání budov, infrastruktury a služeb;
12. naléhavě žádá Komisi, aby zajistila, že agentura bude v budoucnu dodržovat přísnou finanční disciplínu a bude vždy pracovat v rámci schváleného rozpočtu;
o
o o
13. pokud jde o další připomínky, které doprovází rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne ... dubna 2009 o finančním řízení a kontrole evropských agentur
Přijaté texty, P6_TA-PROV(2009)... .
18.
2.
2009
STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2007
( C6-0438/2008 – 2008/2265(DEC) )
Navrhovatel: Michael Cramer
NÁVRHY
Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k názoru, že účetní závěrka Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rok 2007 je spolehlivá a že všechny uskutečněné operace jsou legální a správné;
2. konstatuje, že agentura obdržela v roce 2007 z rozpočtu prostředky na závazky ve výši 48 249 000 EUR a prostředky na platby ve výši 48 249 000 EUR;
3. lituje, že postupy pro sestavení rozpočtu nebyly uplatněny dostatečně striktně, což vedlo k vysokému počtu převodů finančních prostředků, chybnému sestavení rozpočtu a ke změně finančního zdroje, která nebyla v souladu s předpisy, v případě opatření v boji proti znečišťování životního prostředí;
4. se znepokojením bere na vědomí, že vznikly právní závazky předtím, než byly poskytnuty příslušné prostředky, přestože Účetní dvůr takové postupy kritizoval již v roce 2006;
5. dále bere na vědomí, že pokud jde o kontrolované postupy při přijímání pracovníků, nebyla kritéria výběru a požadovaný minimální počet bodů pro připuštění do dalšího kola výběrového řízení stanovena předem, což neumožnilo zajištění transparentního a nediskriminačního postupu;
6. naléhavě žádá Komisi, aby zajistila, že agentura bude v budoucnu dodržovat přísnou finanční disciplínu a bude vždy pracovat v rámci schváleného rozpočtu;
7. přesto navrhuje, aby Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
17.2.2009
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
37
2
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Jaromír Kohlíček, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Josu Ortuondo Larrea, Reinhard Rack, Ulrike Rodust, Luca Romagnoli, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Michel Teychenné
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Zsolt László Becsey, Johannes Blokland, Philip Bradbourn, Luigi Cocilovo, Jas Gawronski, Pedro Guerreiro, Lily Jacobs, Rosa Miguélez Ramos, Corien Wortmann-Kool
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
16.3.2009
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
14
4
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Vasilica Viorica Dăncilă, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog
