Název projektu: REACH.
Poslání: identifikace téměř 100 000 chemikálií a jejich účinků
Životní prostředí
2005-09-07 - 19:08
Již téměř po dva roky je tento dokument předmětem vášnivých debat.
Návrh směrnice, jejímž cílem je stanovení předpisů pro všechny chemické látky, je pro někoho příliš volný a pro jiné zase příliš byrokratický.
Jedná se o jeden z nejobsáhlejších legislativních návrhů, s nímž byl dosud Evropský parlament konfrontován.
Europoslanci, kteří musejí tento dokument schválit společně s evropskými ministry EU, se na podzim vysloví s cílem najít uspokojivou rovnováhu mezi třemi pilíři trvale udržitelného rozvoje: ekonomikou, sociální oblastí a životním prostředím.
Pokud patříte mezi 5 milionů Evropanů, jejichž práce závisí na chemickém odvětví, nařízení REACH pro vás určitě není žádným tajemstvím.
Jeho jméno je zkratka z „Registration and Authorisation of Chemicals“.
Jedná se o evropský legislativní rámec pro registraci, vyhodnocování a schvalování chemikálií.
Tento projekt vyžaduje dosažení určitého konsensu už z toho důvodu, že je nezbytný: v současné době totiž pro toto odvětví existuje více než čtyřicet nesourodých a neúplných evropských směrnic.
Pro velkou většinu ze 100 000 chemikálií používaných v chemickém průmyslu navíc chybí dostačující informace týkající se jejich dopadu na životní prostředí a lidské zdraví.
REACH se snaží vymezit jediný zákonný rámec, jímž se zruší existující zákony.
Již původní návrh Evropské komise svědčí o koncepčních problémech spojených s tímto úkolem: 137 článků, 17 příloh, 1200 stran textu, o nesčetných konzultacích ani nemluvě…
Vzhledem k rozsahu tématu bylo konzultováno několik parlamentních výborů a byli vyslechnuti zástupci průmyslového sektoru, spotřebitelských organizací a hnutí na ochranu životního prostředí.
V zákulisí probíhá neutuchající diskuse a všudypřítomný lobbying.
V první etapě zákonodárného procesu předloží Výbor pro životní prostředí a veřejné zdraví zprávu, k níž se vyjádří Evropský parlament.
Tato zpráva bude vypracována italským poslancem, členem socialistické frakce panem Guidem Sacconi.
Příliš mnoho byrokracie?
Návrh Komise předpokládá registraci jakékoli chemické látky vyrobené v EU nebo importované do EU v množství rovnajícím jedné tuně ročně nebo vyšším.
Možný dopad těchto látek na lidské zdraví a na životní prostředí bude předmětem vědeckého vyhodnocení.
Nejvíce nebezpečné látky budou schváleny pouze tehdy, bude-li prokázána schopnost kontrolovat s nimi spojená rizika.
Bude založena Evropská agentura pro chemikálie, jež bude spravovat data, účastnit se vyhodnocování a udílení schválení.
Aniž bychom chtěli předem posuzovat stanoviska, jež budou v následujících měsících vyjádřena ve Výboru pro životní prostředí a na plenárním zasedání, poslanci již dali najevo své velké obavy, které se bezesporu odrazí v pozměňovacích návrzích.
Kvantitativní hledisko (1 tuna ročně) zvolené Komisí, bude mít za následek mnoho zbytečných byrokratických postupů pro relativně neškodné výrobky.
Mnoho poslanců si také přeje, aby bylo zavedeno spíše kvalitativní a cílené hledisko, podle něhož by se přednostně posuzovaly nejvíce nebezpečné látky.
Rovněž žádají o rozšíření úlohy Agentury, která bude sídlit ve Finsku.
Malé a střední podniky, alternativní chemikálie…
Velké obavy také panují, co se týče dopadu tohoto nařízení na početné malé a střední podniky pracující v tomto odvětví, jimž by v této souvislosti vznikaly vysoké vícenáklady.
Nedávná nezávislá studie, financovaná Evropskou komisí a zveřejněná 27. dubna 2005, sice výrazně zmírnila obavy týkající se rizik spojených s delokalizací nebo s citelným navýšením nákladů na výrobu chemikálií v Evropě, nicméně je zřejmé, že malé a střední podniky, poskytující velké množství pracovních míst, budou mít mnohem větší problémy s dodržováním nařízení REACH než velké nadnárodní podniky.
A nakonec - obránci životního prostředí budou i nadále prosazovat, aby používání alternativních, méně škodlivých výrobků – pokud ovšem existují – bylo povinností a nikoli pouhou možností.
20050819STO00764
CS
1
PHOTO
20050819PHT00677.jpg
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
