LÕPLIK
A6-0176/2005
16.6.2005
***I
RAPORT
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis käsitleb meeste ja naiste võrdsete võimaluste ja võrdse kohtlemise põhimõtte ellurakendamist töö- ja tööhõiveküsimustes
(KOM(2004)0279 – C6‑0037/2004 – 2004/0084(COD))
Naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjon
Raportöör:
Angelika Niebler
PE 355.544v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
antud häälte enamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete h äälte enamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus
parlamendi liikmete häälteenamus, v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ning ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine)
antud häälte enamus ühise teksti heakskiitmiseks
(Antud menetlus põhineb komisjoni esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud tekstide kohta esitatud muudatusettepanekud
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutes tõstetakse muudetud tekst esile paksus kaldkirjas .
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele abiks lõpliku teksti ettevalmistamisel ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselged vead või puudused antud tõlkeversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul tuleb saada vastavate osakondade nõusolek.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................35
TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI ARVAMUS.........................................................38
ÕIGUSKOMISjONI ARVAMUS............................................................................................52
MENETLUS..............................................................................................................................78
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis käsitleb meeste ja naiste võrdsete võimaluste ja võrdse kohtlemise põhimõtte ellurakendamist töö- ja tööhõiveküsimustes
( KOM(2004)0279 – C6‑0037/2004 – 2004/0084(COD) )
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2004)0279 )
EÜT C ... / ELTs seni avaldamata. ;
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 141 lõiget 3, mille alusel Euroopa Komisjon parlamendile ettepaneku esitas ( C6‑0037/2004 );
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
– võttes arvesse naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni raportit ja tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni ning õiguskomisjoni arvamusi ( A6‑0176/2005 ),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil asi uuesti Euroopa Parlamenti saata, kui ta kavatseb ettepanekut oluliselt muuta või seda teise tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Komisjoni ettepanek
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 1
(1) Nõukogu 9. veebruari 1976. aasta direktiivi 76/207/EMÜ meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta seoses töö saamise, kutseõppe ja edutamisega ning töötingimustega ja nõukogu 24. juuli 1986. aasta direktiivi 86/378/EMÜ meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta kutsealastes sotsiaalkindlustusskeemides on oluliselt muudetud.
Nõukogu 10. veebruari 1975. aasta direktiiv 75/117/EMÜ meeste ja naiste võrdse tasustamise põhimõtte kohaldamisega seotud seaduste ühtlustamise kohta liikmesriikides ja nõukogu 15. detsembri 1997. aasta direktiiv 97/80/EÜ soolise diskrimineerimise juhtude tõendamiskohustuse kohta sisaldavad samuti sätteid, mille eesmärk on rakendada meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtet.
Kuna nendesse direktiividesse tuleb teha täiendavaid muudatusi, tuleks need ümber sõnastada selguse huvides ja selleks, et koondada ühte teksti selle valdkonna olemasolevad põhisätted koos teatavate Euroopa Ühenduste Kohtu pretsedendiõigusest tulenevate arengutega.
(1) Nõukogu 9. veebruari 1976. aasta direktiivi 76/207/EMÜ meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta seoses töö saamise, kutseõppe ja edutamisega ning töötingimustega ja nõukogu 24. juuli 1986. aasta direktiivi 86/378/EMÜ meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta kutsealastes sotsiaalkindlustusskeemides on oluliselt muudetud.
Nõukogu 10. veebruari 1975. aasta direktiiv 75/117/EMÜ meeste ja naiste võrdse tasustamise põhimõtte kohaldamisega seotud seaduste ühtlustamise kohta liikmesriikides ja nõukogu 15. detsembri 1997. aasta direktiiv 97/80/EÜ soolise diskrimineerimise juhtude tõendamiskohustuse kohta sisaldavad samuti sätteid, mille eesmärk on rakendada meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtet.
Kuna nendesse direktiividesse tuleb teha täiendavaid muudatusi, sõnastatakse need ümber selguse huvides ja selleks, et koondada ühte teksti selle valdkonna olemasolevad põhisätted koos teatavate Euroopa Ühenduste Kohtu pretsedendiõigusest tulenevate arengutega.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 2
(2) Naiste ja meeste võrdne kohtlemine on ühenduse õiguse oluline põhimõte, mida ühendus peab asutamislepingu artikli 2 ja artikli 3 lõike 2 kohaselt kõigis oma tegevustes edendama.
(2) Naiste ja meeste võrdõiguslikkus on ühenduse õiguse oluline põhimõte, mida ühendus vastavalt asutamislepingu artiklile 2 ja artikli 3 lõikele 2 ning Euroopa Kohtu pretsedendiõigusele peab kõigis oma tegevustes edendama.
Need asutamislepingu sätted kuulutavad meeste ja naiste võrdõiguslikkuse ühenduse "ülesandeks" ja "eesmärgiks" ja panevad talle positiivse kohustuse seda kõigis oma tegevustes edendada.
Võrdne kohtlemine hõlmab nende isikute võrdset kohtlemist, kes oma sugu muudavad.
Justification
The fundamental principle is not a principle of “equal treatment”, but of “equality” between men and women (Articles 2 and 3(2) TEC, Article 23 of the Charter of Fundamental Rights, Recital 4 of Directive 2004/113).
The sentence: “These Treaty provisions proclaim equality between men and women as a “task” and an “aim” of the Community”, which is included in Recital 4 of the Preamble to Directive 2002/73, should not be deleted, because it expresses the nature and fundamental importance of gender equality, as proclaimed by the Treaty.
This is why it is included in Recital 5 of Directive 2004/113.
This provision is required to ensure that the decisions of the European Court of Justice which state that the rights of transpeople should be protected.
See also new Article 2 (2) (c) new.
Case C-13/94 P v S and Cornwall County Council [1996] ECR I-2143 and Case C-117/01 K.B. v National Health Service Pensions Agency and Secretary of State [7 January 2004]
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 4
(4) Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklid 21 ja 23 keelavad ka igasuguse soolise diskrimineerimise ja sätestavad õiguse meeste ja naiste võrdsele kohtlemisele kõigis valdkondades, kaasa arvatud tööhõive, töö ja tasu.
4) Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklid 21 ja 23 keelavad ka igasuguse soolise diskrimineerimise ja sätestavad õiguse meeste ja naiste võrdsele kohtlemisele kõigis valdkondades, kaasa arvatud tööhõive, töö, tasu ja vajalik lapsehoolduspuhkus kui iga vanema individuaalne õigus .
Justification
This is in accordance with the parental leave Directive (96/34/EC), which provides for parental leave as an individual right of each parent.
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 6
(6) Isiku sooga seotud ahistamine ja seksuaalne ahistamine on vastuolus meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõttega ning seetõttu tuleks neid käesoleva direktiivi tähenduses lugeda sooliseks diskrimineerimiseks.
Seda liiki diskrimineerimist ei esine mitte üksnes tööl, vaid ka töö saamise ja kutseõppe võimaldamise kontekstis.
(6) Ahistamine ja seksuaalne ahistamine on vastuolus meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõttega ning kujutavad endast käesoleva direktiivi tähenduses soolist diskrimineerimist.
Seda liiki diskrimineerimist ei esine mitte üksnes tööl, vaid ka töö saamise ja kutseõppe võimaldamise ning edutamise kontekstis.
Need diskrimineerimise vormid peaksid seetõttu olema keelatud.
Kui need püsivad, tuleks nende vastu kohtus rakendada hoiatavaid ja proportsionaalseid sanktsioone.
Justification
This amendment refers to Articles 13, 137 and 141 of the EC Treaty and the case law of the Court of Justice under which the elimination of sexual discrimination is a fundamental right.
Muudatusettepanek
5
Põhjendus 7
(7) Selles kontekstis tuleks ergutada tööandjaid ja kutseõppe eest vastutavaid isikuid võtma kooskõlas siseriiklike õigusnormide ja tavadega meetmeid igasuguse soolise diskrimineerimise vastu ning eelkõige ennetusmeetmeid ahistamise ja seksuaalse ahistamise vastu töökohas.
(7) Selles kontekstis tuleks ergutada tööandjaid ja kutseõppe eest vastutavaid isikuid võtma kooskõlas siseriiklike õigusnormide ja tavadega meetmeid igasuguse soolise diskrimineerimise vastu, kaasa arvatud etnilistesse vähemustesse kuuluvate naiste puhul, kes on eriti haavatavas olukorras , ning eelkõige ennetusmeetmeid ahistamise ja seksuaalse ahistamise vastu töökohas ja seoses töö saamise ning kutseõppega .
Justification
Women from ethnic minorities are often discriminated against twice, because of their gender and because of their origin.
This group should not be forgotten when addressing the issue of equal treatment of men and women.
Muudatusettepanek
6
Põhjendus 8
(8) Asutamislepingu artiklis 141 sätestatud võrdse või võrdväärse töö eest võrdse tasu maksmise põhimõte on meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte oluline aspekt.
Seetõttu on kohane sätestada täiendavalt selle rakendamine.
(8) Asutamislepingu artiklis 141 kindlalt kehtestatud ning Euroopa Kohtu väljakujunenud pretsedendiõiguse alusel edasiarendatud võrdse või võrdväärse töö eest võrdse tasu maksmise põhimõte on meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte oluline aspekt ning ühenduse õigustiku oluline ja hädavajalik soolist diskrimineerimist käsitlev osa .
Seetõttu on kohane sätestada täiendavalt selle rakendamine.
Justification
This amendment takes into account the wording of recital 16 of Directive 2002/73/EC.
Muudatusettepanek
7
Põhjendus 8 a (uus)
(8 a) Meestele ja naistele võrdse tasu maksmise põhimõte on asutamislepingu artikliga 141 juba kindlalt kehtestatud ja Euroopa Kohtu pretsedendiõigus toetab seda järjekindlalt.
See põhimõte on ühenduse õigustiku ning Euroopa Kohtu pretsedendiõiguse oluline ja hädavajalik soolist diskrimineerimist käsitlev osa.
Justification
This amendment serves to clarify the current legal situation by referring once again to primary Community law and Court of Justice case-law.
Muudatusettepanek
8
Põhjendus 8 b (uus)
(8 b) Vastavalt Euroopa Kohtu väljakujunenud pretsedendiõigusele tuleb töötajate töö võrdväärsuse hindamiseks määrata kindlaks, kas töötajaid võib lugeda võrreldavas olukorras olevaks, võttes arvesse mitmeid tegureid, sealhulgas töö iseloomu, koolitust ning töötingimusi.
Justification
See amendment to recital 8.
Muudatusettepanek
9
Põhjendus 9
(9) Kindel on, et võrdse tasu põhimõte ei ei kehti mitte ainult olukordades, kus mehed ja naised töötavad ühe ja sama tööandja juures.
Vastavalt Euroopa Kohtu otsustele kohtuasjas C-320/00 A.G. Lawrence ja teised vs Regent Office Care Ltd, Commercial Catering Group ja Mitie Secure Services Ltd
[2002] EKL I-7325. ning kohtuasjas C-256/01 Debra Allonby vs Accrington & Rossendale College, Education Lecturing Services and The Secretary of State for Education and Employment
Otsus 13.1.2004. , peab siiski eksisteerima üks ja sama allikas, mis on tasustamistingimuste kindlakstehtud erinevuste põhjustaja, sest vastasel korral puudub üksus, mis vastutab ebavõrdse kohtlemise eest ja mis võiks võrdse kohtlemise uuesti taastada..
(9) Euroopa Kohus on kehtestanud, et teatavatel asjaoludel ei kehti võrdse tasu põhimõte mitte ainult olukordades, kus mehed ja naised töötavad ühe ja sama tööandja juures.
Justification
This recital, together with Article 4 of the Commission proposal, refers back to the Court of Justice judgments cited in the original text, which concerned very specific circumstances that cannot be generalised.
In addition, the recital goes beyond the negative ruling of the underlying decisions.
Also, the Court of Justice had regarded the criterion of ‘not attributable to a single source’ as grounds for excluding the applicability of the equal pay requirement.
Muudatusettepanek
10
Põhjendus 9 a (uus)
(9 a) Liikmesriigid peaksid koostöös sotsiaalpartneritega tegelema jätkuva sooga seotud palgaerinevuse ja tööturu märkimisväärse soolise jagunemise probleemiga, rakendades tööaja paindlikku korraldamist, mis võimaldaks nii meestel kui naistel pereelu ja töökohustusi paremini ühitada; siia kuuluvad vajalikud korraldused lapsehoolduspuhkuse jaoks, mida võib kasutada kumbki vanem.
Justification
The requirement of equality for women and men entails changes which apply to both men and women.
It is therefore essential that the Member States, in collaboration with the social partners, should ensure that both men and women participate in the establishment of new strategies to make equality of the sexes a reality.
Muudatusettepanek
11
Põhjendus 13 a (uus)
(13 a) sissemaksetega määratud pensioniskeemi korral, mida finantseeritakse kapitali akumulatsiooni teel, võidakse teatud juhtudel, näiteks regulaarsete väljamaksetega pensioni osa muutmine kapitaliks, pensioniõiguste üleminek, pensioni vähenemine seoses soodustatud isikutele tehtavate väljamaksetega või vähendatud pension, kui töötaja valib ennetähtaegselt pensionile jäämise, määrata ebavõrdsed hüvitisemäärad, kus summade erinevus tuleneb soolise kuuluvuse alusel erinevate kindlustusmatemaatiliste tegurite kasutamisest.
Justification
In the interests of clarifying Article 8(1)(h) of the present proposal for a directive, the aspects hitherto contained in the Annex to Directive 96/97/EC should not, for reasons of legal safety, be removed entirely, but instead should be set out separately at leas tin the recitals, if nowhere else.
Muudatusettepanek
12
Põhjendus 13 b (uus)
(13 b) Liikmesriigid peaksid tagama täpsete andmete koostamise, avaldamise ja korrapärase uuendamise soolise kuuluvuse kasutamise kohta määrava kindlustusmatemaatilise tegurina.
Justification
It is important that in accordance with Directive 2004/13 MS should procure accurate data relevant to the use of sex as a determining actuarial factor.
Muudatusettepanek
13
Põhjendus 13 c (uus)
13 b) Teave, mida liikmesriigid artikli 31 kohaselt komisjonile edastavad, peaks sisaldama täpseid andmeid soolise kuuluvuse kasutamise kohta määrava kindlustusmatemaatilise tegurina ning neid andmeid tuleks koostada, avaldada ja korrapäraselt uuendada.
Justification
SEE AM NEW RECITAL 13A.
Muudatusettepanek
14
Põhjendus 14 a (uus)
(14 a) Euroopa Kohtu järjekindla praktika kohaselt ei mõjuta Barberi protokoll 1 õigust liituda kutsealase pensioniskeemiga ning Euroopa Kohtu kohtuasjas C-262/88 Barber vs Guardian Royal Exchange Assurance Group tehtud otsuse kehtivusaja piirangut ei kohaldata kutsealase pensioniskeemiga liitumise õiguse suhtes; samuti on kohus otsustanud, et siseriikliku õiguse kohase nõude esitamise tähtaegadega seotud siseriiklikke eeskirju võib rakendada nende töötajate suhtes, kes nõuavad oma õigust liituda kutsealase pensioniskeemiga, tingimusel, et kõnealused eeskirjad ei ole selliste nõuete suhtes vähem soodsad kui samalaadsete riiklike nõuete suhtes ega muuda ühenduse õigusest tulenevate õiguste rakendamist võimatuks; samuti on kohus osutanud, et kuigi töötaja võib nõuda kutsealase pensioniskeemiga liitumist tagasiulatuvalt, ei anna see talle õigust hoida kõrvale asjaomase liikmeksolemisega seotud sissemaksete tasumisest.
(1) Protokoll nr 17 Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 141 kohta (1992).
Justification
Further clarification of recital 14 and the reference to Barber case-law.
Muudatusettepanek
15
Põhjendus 15 a (uus)
(15 a) Käesolev direktiiv ei piira ühinemisvabadust, sealhulgas õigust moodustada koos teistega liite ja ühineda liitudega oma huvide kaitseks.
Asutamislepingu artikli 141 lõikes 4 määratletud meetmete hulka võivad kuuluda nende organisatsioonide või liitude liikmelisus või tegevuse jätkamine, mille peamine eesmärk on tegelikkuses edendada naiste ja meeste võrdse kohtlemise põhimõtet.
Justification
Incorporation of recital 7 of Directive 2002/73/EC seems to be appropriate in the text of the current proposal.
Muudatusettepanek
16
Põhjendus 15 b (uus)
(15 b) Diskrimineerimise keelustamine ei tohiks piirata meetmete säilitamist või võtmist, mille eesmärk on ära hoida või heastada ühest soost isikute rühma halvemusi.
Selliste meetmetega on lubatud ühest soost isikute organisatsioonid, mille peamine eesmärk on edendada nende isikute erivajadusi ning naiste ja meeste võrdõiguslikkust.
Justification
Incorporation of recital 15 of Directive 2002/73/EC seems to be appropriate in the text of the current proposal.
Muudatusettepanek
17
Põhjendus 16
16) Vastavalt asutamislepingu artikli 141 lõikele 4 ei takista võrdse kohtlemise põhimõte liikmesriike säilitamast ja võtmast meetmeid konkreetsete eeliste sätestamiseks, et kergendada alaesindatud soo kutsetegevust või takistada või korvata halvemusi ametialases karjääris.
16) Vastavalt asutamislepingu artikli 141 lõikele 4, pidades silmas meeste ja naiste täieliku praktilise võrdõiguslikkuse tagamist töötingimustes , ei takista võrdse kohtlemise põhimõte liikmesriike säilitamast ja võtmast meetmeid konkreetsete eeliste sätestamiseks, et kergendada alaesindatud soo kutsetegevust või takistada või korvata halvemusi ametialases karjääris.
Arvestades praegust olukorda ja pidades silmas Amsterdami lepingule lisatud deklaratsiooni nr 28, peaksid liikmesriigid kõigepealt püüdma parandada naiste olukorda tööelus.
Justification
The first part of the first sentence of Article 141 (4) TEC (“with a view to ensuring full equality in practice between men and women in working conditions”), which shows the character of positive measures as means to achieve substantive gender equality, is missing and it should be added.
The reference to Declaration No 28 annexed to the Amsterdam Treaty, which stipulates that “Member States should, in the first instance, aim at improving the situation of women” should not be deleted, since de facto inequalities affect mostly women and there is a pressing need to remedy, in the first instance, these inequalities, by positive action.
Muudatusettepanek
18
Põhjendus 18
(18) Euroopa Kohus on seoses võrdse kohtlemise põhimõttega järjekindlalt tunnustanud naise bioloogilise seisundi kaitsmise õiguspärasust raseduse kestel ning sünnitusjärgsel ajal.
Antud direktiiv ei piira seetõttu nõukogu 19. oktoobri 1992. aasta direktiivi 92/85/EMÜ meetmete lisamisest, mille eesmärgiks on soodustada rasedate ja hiljuti sünnitanud või last rinnaga toitvate töötajate töökeskkonna ohutuse ja töötervishoiu parandamist.
(18) Euroopa Kohus on seoses võrdse kohtlemise põhimõttega järjekindlalt tunnustanud naise bioloogilise seisundi kaitsmise õiguspärasust raseduse kestel ning sünnitusjärgsel ajal, samuti emaduse kaitsmise meetmeid kui sisulise võrdõiguslikkuse saavutamise vahendit.
Antud direktiiv ei piira seega nõukogu 19. oktoobri 1992. aasta direktiivi 92/85/EMÜ meetmete lisamisest, mille eesmärgiks on soodustada rasedate ja hiljuti sünnitanud või last rinnaga toitvate töötajate töökeskkonna ohutuse ja töötervishoiu parandamist ning 3. juuni 1996. aasta direktiivi 96/34/EMÜ lapsehoolduspuhkuse raamkokkuleppe kohta.
Justification
These references are very important for the correct interpretation of the provisions relating to maternity protection and the reconciling of family and work, and moreover, for the future of Europe, since measures for maternity protection and the reconciling of family and working life are indispensable for achieving the Union’s strategic social and economic goals (Lisbon strategy) and facing the Union’s demographic problems which endanger not only its future, but its very survival.
Muudatusettepanek
19
Põhjendus 19
(19) Selguse huvides tuleb ühtlasi selgesõnaliselt sätestada sünnituspuhkusel viibiva naise tööalased õigused, eriti õigus samale või samaväärsele töökohale tagasi pöörduda, ilma et tema töötingimused puhkuse võtmise tagajärjel kuidagi halveneksid.
(19) Selguse huvides tuleb ühtlasi selgesõnaliselt sätestada sünnituspuhkusel viibiva naise tööalased õigused, eriti õigus samale või samaväärsele töökohale tagasi pöörduda, ilma et tema töötingimused puhkuse võtmise tagajärjel kuidagi halveneksid, samuti kasutada paranenud töötingimusi, millele tal oleks tekkinud õigus äraoleku ajal.
Or. en
Justification
This specific right reflects very important ECJ case law, in particular Case C-136/95, Thibault [1998] ECR, Ι-2011 and it makes part of the " acquis communautaire"
Muudatusettepanek
20
Põhjendus 19 a (uus)
(19 a) Nõukogu ja nõukogus kokkutulnud tööhõive ja sotsiaalpoliitika ministrite 29. juuni 2000. aasta resolutsioonis naiste ja meeste tasakaalustatud osalemise kohta perekonna- ja tööelus 1 ergutati liikmesriike kaaluma oma vastavate õigussüsteemide kohaldamisala läbivaatamist, et anda töötavatele meestele isiklik ja võõrandamatu õigus saada lapse sünni korral isale antavat puhkust, säilitades samal ajal nende töökohaga seotud õigused.
Sellega seoses on tähtis rõhutada, et liikmesriik otsustab, kas anda selline õigus või ei, ning määrab kõik käesoleva direktiivi kohaldamisala välised tingimused, välja arvatud töölt vabastamine ja töölenaasmine.
(1) EÜT C 218, 31.7.2000, lk 5.
Justification
See Article 16 of the proposal.
Muudatusettepanek
21
Põhjendus 19 b (uus)
(19 b) Sarnased tingimused kehtivad liikmesriikides naistele ja meestele isikliku ja võõrandamatu õiguse andmisel saada lapsendamispuhkust, säilitades samal ajal nende töökohaga seotud õigused.
Sellega seoses on tähtis rõhutada, et liikmesriik otsustab, kas anda selline õigus või ei, ning määrab kõik käesoleva direktiivi kohaldamisala välised tingimused, välja arvatud töölt vabastamine ja töölenaasmine.
Justification
See Article 16 of the proposal.
Muudatusettepanek
22
Põhjendus 22
(22) Tõendamiskohustuse eeskirjade vastuvõtmine mängib olulist rolli võrdse kohtlemise põhimõtte tulemusliku jõustamise tagamisel.
Euroopa Kohtu praktika kohaselt tuleb sätestada, et tõendamiskohustus läheb tagasi kostjale, kui diskrimineerimisjuhtum on esmapilgul ilmne, välja arvatud menetluste suhtes, kus juhtumi asjaolusid peab uurima kohus või muu pädev organ.
Siiski tuleb siinkohal selgitada, et otsest või kaudset diskrimineerimist eeldada lubavate faktide hindamine on vastavalt siseriiklikele õigusnormidele või tavadele asjaomase siseriikliku organi ülesanne.
Lisaks sellele võivad liikmesriigid kehtestada igas sobivas asja menetlusjärgus tõendamisreeglid, mis on hagejale soodsamad kui siin esitatud.
(22) Tõendamiskohustuse eeskirjade vastuvõtmine mängib olulist rolli võrdse kohtlemise põhimõtte tulemusliku jõustamise tagamisel.
Euroopa Kohtu praktika kohaselt tuleb sätestada, et tõendamiskohustus läheb tagasi kostjale, kui diskrimineerimisjuhtum on esmapilgul ilmne, välja arvatud menetluste suhtes, kus juhtumi asjaolusid peab uurima kohus või muu pädev siseriiklik organ.
Siiski tuleb siinkohal selgitada, et otsest või kaudset diskrimineerimist eeldada lubavate faktide hindamine on vastavalt siseriiklikele õigusnormidele või tavadele asjaomase siseriikliku organi ülesanne.
Lisaks sellele võivad liikmesriigid kehtestada igas sobivas asja menetlusjärgus tõendamisreeglid, mis on hagejale soodsamad kui siin esitatud.
Muudatusettepanek
23
Põhjendus 24
(24) Võttes arvesse tõhusa kohtuliku kaitse õiguse põhjapanevat olemust, on kohane tagada, et töötajaid kaitstaks isegi pärast selle suhte lõppemist, mille käigus võrdse kohtlemise põhimõtet väidetavalt rikuti.
(24) Võttes arvesse tõhusa kohtuliku kaitse õiguse põhjapanevat olemust, on kohane tagada, et töötajaid kaitstaks isegi pärast selle suhte lõppemist, mille käigus võrdse kohtlemise põhimõtet väidetavalt rikuti.
Töötajal, kes kaitseb käesoleva direktiivi alusel kaitstavat isikut või annab tema nimel tunnistusi, peaks olema õigus samasugusele kaitsele.
Justification
It is very important the requirement to protect colleagues of the victim of discrimination, who support him/her as witnesses or otherwise, who are also often victims of victimisation.
This sentence was included in Directive 2002/73, as it was proved by experience and research that a serious reason of the reluctance of women to have recourse to courts or even to competent administrative authorities is the lack of evidence.
Indeed, the colleagues of the victim of discrimination are as much afraid of victimisation as the victim herself, and thus they avoid appearing in court or before other authorities as witnesses.
Muudatusettepanek
24
Põhjendus 25
(25) Euroopa Kohus on selgesti kehtestanud, et tõhususe tagamiseks eeldab võrdse kohtlemise põhimõte järgmist: rikkumise korral peab antav hüvitis olema piisav võrreldes tekitatud kahjuga.
Seetõttu on kohane välistada hüvitise ülemmäära eelnev kindlaksmääramine.
(25) Euroopa Kohus on selgesti kehtestanud, et tõhususe tagamiseks eeldab võrdse kohtlemise põhimõte järgmist: kui siseriikliku õigusega ettenähtud sanktsiooniks on hüvitis, siis rikkumise korral peab antav hüvitis olema piisav võrreldes tekitatud kahjuga.
Seetõttu on kohane välistada hüvitise ülemmäära eelnev kindlaksmääramine , välja arvatud juhtudel, kui tööandja suudab tõestada, et avalduse esitaja ainus käesoleva direktiivi tähenduses diskrimineerimise tulemusel kantud kahju on tema töökoha saamiseks esitatud avalduse arvesse võtmata jätmine .
Justification
The purpose of this amendment is to bring the text of the recital into line with the wording of the corresponding article (Article 18) of the proposed Directive.
Amendment
25
Recital 28 a (new)
(28 a) Et meeste ja naiste erinev kohtlemine töö ja tööhõive küsimustes oleks paremini arusaadav, tuleks välja töötada võrreldavad soospetsiifilised andmed ja statistika, neid analüüsida ja asjakohasel tasandil kättesaadavaks teha.
Justification
Existing data are not always sufficient.
Muudatusettepanek
26
Põhjendus 28 b (uus)
(28 b) Meeste ja naiste võrdne kohtlemine töö ja tööhõive küsimustes ei saa piirduda õigusloomealaste meetmetega.
Selle asemel tuleb Euroopa Liitu ja liikmesriike kutsuda tõhusamalt toetama teadlikkuse suurendamist palgadiskrimineerimisest ja mõtteviiside muutumisest, kaasates nii avalikul kui eratasandil võimalikult ulatuslikult kõiki asjaosalisi.
Sotsiaalpartnerite dialoog võib selles protsessis olulist osa täita.
Justification
Discrimination begins in the mind.
National and European awareness-raising campaigns can therefore help promote a change of attitude in the everyday world of work.
At the same time, however, other interested groups, such as the social partners, should be obliged to take part in the fight against discrimination.
Muudatusettepanek
27
Artikli 1 pealkiri (uus)
Eesmärk
Muudatusettepanek
28
Artikli 2 pealkiri (uus)
Mõisted
Muudatusettepanek
29
Artikli 2 lõike 1 punkt d
d) seksuaalne ahistamine – kui esineb soovimatu sõnaline , mittesõnaline või füüsiline seksuaalse olemusega käitumine, mille eesmärk või tegelik toime on isiku väärikuse alandamine, eriti kui see loob ähvardava, vaenuliku, halvustava, alandava või solvava õhkkonna;
d) seksuaalne ahistamine – kui esineb soovimatu sõnaline või füüsiline seksuaalse olemusega käitumine, mille eesmärk või tegelik toime on isiku väärikuse alandamine, eriti kui see loob ähvardava, vaenuliku, halvustava, alandava või solvava õhkkonna
Justification
There is no difference between physical and non-verbal conduct.
Muudatusettepanek
30
Artikli 2 lõike 1 punkt f a (uus)
f a)" ametialane edutamine"– kõrgemale ametikohale viimine või vastutuse suurendamine, kaasa arvatud tingimused, mille alusel sellest teatatakse või seda tehakse;
Justification
It is essential to provide a definition of promotion in order that the concept cannot be abused to avoid equal opportunities requirements.
Muudatusettepanek
31
Artikli 2 lõike 2 punkt b a (uus)
b a) raseda või sünnituspuhkusel oleva naise halvem kohtlemine direktiivi 92/85/EMÜ mõistes.
Justification
Tout traitement moins favorable à l’égard d’une femme enceinte ou en congé de maternité doit être également considéré comme discriminatoire.
Par ailleurs, le congé de maternité n’étant pas défini, l’incorporation de la référence à la directive 92/85/CE est nécessaire.
Muudatusettepanek
32
Artikli 2 lõike 2 punkt b b (uus)
b b) halvem kohtlemine soovahetuse tõttu
Justification
This provision is required to ensure that the decisions of the European Court of Justice which state that the rights of transpeople should be protected.
See also amended Recital 2.
Case C-13/94 P v S and Cornwall County council [1996] ECR I-2143 and Case C-117/01 K.B. v National Health Service Pensions Agency and Secretary of State [7 January 2004]
Muudatusettepanek
33
Artikli 3 pealkiri (uus)
Kohaldamisala
Muudatusettepanek
34
Artikli 3 lõige 1
Käesolevat direktiivi kohaldatakse töötava elanikkonna – see tähendab töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate ning selliste töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate, kelle töötamine on katkenud haiguse, raseduse ja sünnituse, õnnetuse või sunnitud töötuse tõttu, samuti tööotsijate – ning pensionile jäänud või invaliidistunud töötajate ning nende soodustatud isikute suhtes kooskõlas siseriikliku õiguse ja/või tavaga.
välja jäetud
Justification
This provision comes originally from Directive 96/97/EC, which deals with the implementation of the principle of equal treatment for men and women in occupational social security schemes.
For reasons of consistency, therefore, this provision should also be included in the second title of the recast Directive, which covers occupational social security schemes.
The amendment concerning Article 5 a (new) sees to this.
Muudatusettepanek
35
Artikli 3 pealkiri (uus)
Positiivsed meetmed
Muudatusettepanek
36
Artikli 3 punkt a
Liikmesriigid võivad säilitada ja võtta meetmeid asutamislepingu artikli 141 lõike 4 tähenduses, pidades silmas meeste ja naiste täieliku võrdõiguslikkuse tegelikku tagamist tööelus.
Liikmesriigid säilitavad ja võtavad meetmeid asutamislepingu artikli 141 lõike 4 tähenduses, nagu meetmed lastehoiu ja sõltuvate isikute hooldamise võimaluste edendamiseks , pidades silmas meeste ja naiste täieliku võrdõiguslikkuse tegelikku tagamist tööelus, näiteks pakkudes taskukohast lastehoiuteenust, ning eriti seoses juurdepääsuga tööturule, kutseõppe ja edutamise ning töötingimustega .
Justification
Currently this appears as Article 14 under Title II, Specific Provisions, Chapter 3, The principle of equal treatment for men and women as regards assess to employment, vocational training and promotion and working conditions.
This should be a general provision under Title I , so should be a new Article 4 after the current Article 3.
It is important to encourage Member States to implement positive action measures, and therefore there should be highlighted as a general provision, as it is in the Gender Directive 2004/113 and in the Race Directive.
This will increase consistency and clarity of the new Directive.
The provision of childcare is of increasing importance in ensuring genuine equality of opportunity.
It is extremely important to specify those cases in which the principle of equal treatment must be applied.
Muudatusettepanek
37
Artikli 4 pealkiri (uus)
Diskrimineerimise keeld
Muudatusettepanek
38
Artikkel 4
Sama või võrdväärse töö puhul välistatakse soolisel alusel diskrimineerimine kõigis ühest allikast pärineva töötasu aspektides ja tingimustes.
Sama või võrdväärse töö puhul välistatakse otsene või kaudne soolisel alusel diskrimineerimine kõigis töötasu aspektides ja tingimustes.
Justification
This recital, together with Article 4 of the Commission proposal, refers back to two Court of Justice judgments ( Lawrence, Case C-320/00, and Allonby, Case C-256/01) which concerned very specific circumstances that cannot be generalised.
In addition, the wording goes beyond the negative ruling of the underlying decisions.
Also, the Court of Justice had regarded the criterion of ‘not attributable to a single source’ as grounds for excluding the applicability of the equal pay requirement.
Muudatusettepanek
39
Artikli 5 pealkiri (uus)
Diskrimineerimise keeld
Muudatusettepanek
40
Artikli 5 punkt a (uus)
Käesolevat direktiivi kohaldatakse töötava elanikkonna – see tähendab töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate ning selliste töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate, kelle töötamine on katkenud haiguse, raseduse ja sünnituse, õnnetuse või sunnitud töötuse tõttu, samuti tööotsijate – ning pensionile jäänud või invaliidistunud töötajate ning nende soodustatud isikute suhtes kooskõlas siseriikliku õiguse ja/või tavaga.
Justification
See Ex.
Am 10.
Muudatusettepanek
41
Artikli 6 pealkiri (uus)
Mõjuala
Muudatusettepanek
42
Artikli 7 pealkiri (uus)
Mõjualast väljaarvamine
Muudatusettepanek
43
Artikli 8 pealkiri (uus)
Sool põhineva diskrimineerimise näited
Muudatusettepanek
44
Artikli 8 punkt 1
1.
Sätete hulka, mis on võrdse kohtlemise põhimõttega vastuolus, kuuluvad otseselt või kaudselt soolisel kuuluvusel põhinevad sätted,
1.
Võrdse kohtlemise põhimõttega on vastuolus sätted, mis põhinevad otseselt või kaudselt soolisel kuuluvusel ja põhjustavad järgnevat:
Muudatusettepanek
45
Artikli 8 punkt d
d) ette näha erinevad reeglid sissemaksete tagasimaksmise kohta juhul, kui töötaja lõpetab skeemis osalemise, ilma et oleks täitnud tingimusi, mis kindlustavad talle tulevikus õiguse pikaajalistele toetustele, välja arvatud punktides h , i ja j ettenähtud reeglid;
d) ette näha erinevad reeglid sissemaksete tagasimaksmise kohta juhul, kui töötaja lõpetab skeemis osalemise, ilma et oleks täitnud tingimusi, mis kindlustavad talle tulevikus õiguse pikaajalistele toetustele, välja arvatud punktides h ja j ettenähtud reeglid;
Justification
Point (i) is mentioned as an exception to the principle of equal treatment.
This is an error, resulting from the fact that in Directive 96/97/EC point (i) consisted of two parts: (1) the current point (i) ‘setting different levels for workers’ contributions;’ (2) the current point (j) ‘setting different levels for employers’ contributions, except: …’.
In the current proposal, the Commission has separated the two points.
Muudatusettepanek
46
Artikli 8 lõike 1 punkt h
h) määrates erineval tasemel toetused, välja arvatud siis, kui on vaja võtta arvesse kindlustusmatemaatilisi tegureid, mis on sissemaksetega määratud pensioniskeemi korral soo alusel erinevad; väljamaksega määratud kogumispensioni skeemide puhul võivad teatavad komponendid olla ebavõrdsed, kui summade erinevus tuleneb meeste ja naiste puhul erinevate kindlustusmatemaatiliste tegurite kasutamisest skeemi rahastamise ajal;
h) Erineval tasemel toetuste sätestamine
Muudatusettepanek
47
Artikli 8 punkt k
k) kehtestada erinevad standardid või ainult ühest soost töötajatele kohaldatavad standardid, välja arvatud punktides h, i ja j ettenähtud juhtudel, millest lähtuvalt töötaja kindlustusskeemist lahkumise korral tagatakse või säilitatakse õigus toetustele tulevikus.
k) kehtestada erinevad standardid või ainult ühest soost töötajatele kohaldatavad standardid, välja arvatud punktides h ja j ettenähtud juhtudel, millest lähtuvalt töötaja kindlustusskeemist lahkumise korral tagatakse või säilitatakse õigus toetustele tulevikus.
Justification
Point (i) is mentioned as an exception to the principle of equal treatment.
This is an error, resulting from the fact that in Directive 96/97/EC point (i) consisted of two parts:
(1) the current point (i) ‘setting different levels for workers’ contributions;’
(2) the current point (j) ‘setting different levels for employers’ contributions, except: …’.
In the current proposal, the Commission has separated the two points.
Muudatusettepanek
48
Artikli 9 pealkiri (uus)
Füüsilisest isikust ettevõtjad, läbivaatamisklausel
Muudatusettepanek
49
Artikli 10 pealkiri (uus)
Füüsilisest isikust ettevõtjad, edasilükkamisklausel
Muudatusettepanek
50
Artikli 11 pealkiri (uus)
Tagasiulatuv jõud
Muudatusettepanek
51
Artikli 12 pealkiri (uus)
Paindlik pensioniiga
Muudatusettepanek
52
Artikli 13 pealkiri (uus)
Diskrimineerimise keeld
Muudatusettepanek
53
Artikli 13 lõike 1 punkt a
a) töö, füüsilisest isikust ettevõtjaks saamise või ametialase tegevuse kättesaadavuse tingimused, kaasa arvatud valikukriteeriumid ja töölevõtmise tingimused, ükskõik millisel tegevusalal ja kõigil ametialase hierarhia astmetel, kaasa arvatud edutamine.
a) töö, füüsilisest isikust ettevõtjaks saamise või ametialase tegevuse kättesaadavuse tingimused, kaasa arvatud valikukriteeriumid, kvalifikatsiooni hindamine , töölevõtmise tingimused ja igal tasandil ametikohale määramine , ükskõik millisel tegevusalal ja kõigil ametialase hierarhia astmetel, kaasa arvatud edutamine.
Justification
Equal treatment in the field of employment requires, inter alia, that women are selected and appointed to available posts for which they are qualified and not overqualified.
The ability of women to develop their knowledge and skills as much as possible in their professional lives is an important aspect of the principle of equal opportunities in the field of employment.
Muudatusettepanek
54
Artikli 13 lõike 1 punkt c
c) töö saamise ja töötamise tingimused, kaasa arvatud töölt vabastamine ja töötasu käesoleva direktiivi sätete kohaselt;
c) töö saamise ja töötamise tingimused, kaasa arvatud töölt vabastamine ja töötasu käesoleva direktiivi ja asutamislepingu artikli 141 sätete kohaselt;
Muudatusettepanek
55
Artikli 13 lõige 3
3.
Liikmesriigid hindavad korrapäraselt lõikes 2 viidatud ametialast tegevust, et sotsiaalse olukorra muutumise põhjal otsustada, kas kõnealuste erandite säilitamine on õigustatud.
Nad teatavad komisjonile selle hindamise tulemustest.
välja jäetud
Or. en
Justification
This provision is included in Article 13, as paragraph 3.
However, this is a final provision of Directive 76/207 and it belongs to the final provisions of the Recast Directive, as a 3 rd paragraph of Article 31.
Muudatusettepanek
56
Artikkel 14
Liikmesriigid võivad säilitada ja võtta meetmeid asutamislepingu artikli 141 lõike 4 tähenduses, pidades silmas meeste ja naiste täieliku võrdõiguslikkuse tegelikku tagamist tööelus.
välja jäetud
Justification
It is important to encourage Member States to implement positive action measures, and therefore there should be highlighted as a general provision, as it is in the Gender Directive 2004/113 and in the Race Directive.
This will increase consistency and clarity of the new Directive.
Currently this appears as Article 14 under Title II, Specific Provisions, Chapter 3, The principle of equal treatment for men and women as regards assess to employment, vocational training and promotion and working conditions.
This should be a general provision under Title I , so should be a new Article 4 after the current Article 3.
Therefore the text should be deleted from Article 14 and introduced as new Article after Article 3 under Title I , see relevant amendment.
Muudatusettepanek
57
Artikli 15 pealkiri (uus)
Sünnituspuhkuselt naasmine
Muudatusettepanek
58
Artikli 16 pealkiri (uus)
Isale lapse sünni korral antav puhkus ja lapsendamispuhkus
Muudatusettepanek
59
III jaotise I peatüki pealkiri
Õiguste kaitse
Õiguskaitsevahendid ja täideviimine
Muudatusettepanek
60
Artikli 17 pealkiri (uus)
Õiguste kaitse
Muudatusettepanek
61
Artikli 17 lõige 1
1.
Liikmesriigid tagavad, et pärast võimalikku pöördumist teiste pädevate asutuste poole oleks igaühel, kes leiab, et teda on võrdse kohtlemise põhimõtte eiramise tõttu koheldud õigusvastaselt, võimalik kasutada käesolevast direktiivist tulenevate kohustuste täitmiseks ettenähtud haldus- või kohtumenetlust, kaasa arvatud lepitusmenetlust, isegi juhul, kui see töösuhe, millega väidetav diskrimineerimine kaasnes, on lõppenud.
1.
Liikmesriigid tagavad, et igaühel, kes leiab, et teda on võrdse kohtlemise põhimõtte eiramise tõttu koheldud õigusvastaselt, oleks võimalik kasutada käesolevast direktiivist tulenevate kohustuste täitmiseks ettenähtud haldus- või kohtumenetlust, kaasa arvatud lepitusmenetlust, vahendusmenetlust ja vahekohtumenetlust, isegi juhul, kui see töösuhe, millega väidetav diskrimineerimine kaasnes, on lõppenud.
Justification
Many Member States have more than one administrative procedure available to citizens in the case of disputes concerning unequal treatment affecting work and employment.
Muudatusettepanek
62
Artikli 18 pealkiri (uus)
Hüvitamine või heastamine
Muudatusettepanek
63
Artikkel 18
Liikmesriigid võtavad oma siseriiklikes õigussüsteemides meetmed, mis on vajalikud, et tagada isikule soolise diskrimineerimise tulemusel tekitatud kahju tegelik ja tõhus hüvitamine või, kui liikmesriigid nii määravad, heastamine, viisil, mis on hoiatav ja kantud kahjuga proportsionaalne.
Hüvitamist või heastamist ei tohi piirata eelnevalt kokkulepitud ülemmäär, välja arvatud juhtudel, kui tööandja suudab tõestada, et avalduse esitaja ainus käesoleva direktiivi tähenduses diskrimineerimise tulemusel kantud kahju on tema töökoha saamiseks esitatud avalduse arvesse võtmata jätmine.
Liikmesriigid võtavad sellest direktiivist tulenevate kohustuste rikkumise korral oma siseriiklikes õigussüsteemides meetmed, mis on vajalikud, et tagada tegelikud ja tõhusad õiguskaitsevahendid, nagu isikule soolise diskrimineerimise tulemusel tekitatud kahju hüvitamine või, kui liikmesriigid nii määravad, heastamine, viisil, mis on hoiatav ja kantud kahjuga proportsionaalne ja mida ei tohi piirata eelnevalt kokkulepitud ülemmäär, välja arvatud juhtudel, kui tööandja suudab tõestada, et avalduse esitaja ainus käesoleva direktiivi tähenduses diskrimineerimise tulemusel kantud kahju on tema töökoha saamiseks esitatud avalduse arvesse võtmata jätmine.
Justification
Muudatusettepanek
64
Artikli 19 pealkiri (uus)
Tõendamiskohustus
Muudatusettepanek
65
Artikli 20 pealkiri (uus)
Kohaldamine
Muudatusettepanek
66
Artikli 21 pealkiri (uus)
Võrdõiguslikkusega tegelevad organid
Muudatusettepanek
67
Artikli 21 lõike 2 punkt d (uus)
d) vahetades andmeid ja oskusteavet vastavate Euroopa organitega, nagu Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut.
Justification
In addition to researching the internal situation, the competent national bodies should contact European bodies to make known their methods and research findings and to improve their work by familiarising themselves with the methods and practices used by the European bodies.
Muudatusettepanek
68
Artikli 22 pealkiri (uus)
Sotsiaalne dialoog
Muudatusettepanek
69
Artikli 22 lõige 1
1.
Liikmesriigid võtavad vastavalt riiklikele traditsioonidele ja tavadele piisavaid meetmeid, et edendada tööturu osaliste vahel sotsiaaldialoogi, mille eesmärgiks on toetada võrdset kohtlemist, jälgides muuhulgas olukorda töökohas, kollektiivlepinguid, tegevusjuhendeid ja teadusuuringuid ning vahetades kogemusi ja häid tavasid.
1.
Liikmesriigid võtavad vastavalt riiklikele traditsioonidele ja tavadele piisavaid meetmeid, et edendada tööturu osaliste vahel sotsiaaldialoogi, mille eesmärgiks on toetada võrdset kohtlemist, jälgides muuhulgas olukorda töökohas seoses kutseõppe, töö saamise ja edutamisega, samuti jälgides kollektiivlepinguid, tegevusjuhendeid ja teadusuuringuid ning vahetades kogemusi ja häid tavasid.
Justification
Inequalities may occur not only at the workplace but also in access to employment and to vocational training and advancement; the monitoring of working practices must therefore cover all these areas.
Muudatusettepanek
70
Artikli 22 lõige 1
1.
Liikmesriigid võtavad vastavalt riiklikele traditsioonidele ja tavadele piisavaid meetmeid, et edendada tööturu osaliste vahel dialoogi, mille eesmärgiks on toetada võrdset kohtlemist, jälgides muuhulgas olukorda töökohas, kollektiivlepinguid, tegevusjuhendeid ja teadusuuringuid ning vahetades kogemusi ja häid tavasid.
1.
Liikmesriigid võtavad vastavalt riiklikele traditsioonidele ja tavadele piisavaid meetmeid, et edendada tööturu osaliste vahel dialoogi, mille eesmärgiks on toetada võrdset kohtlemist, jälgides muuhulgas olukorda töökohas, kollektiivlepinguid, tegevusjuhendeid ja võrreldavate soospetsiifiliste andmete koostamisel ja analüüsimisel põhinevaid teadusuuringuid ning vahetades kogemusi ja häid tavasid.
Justification
Existing data are not always sufficient.
Muudatusettepanek
71
Artikli 22 lõige 2
2.
Kus see on riiklike traditsioonide ja tavadega kooskõlas, ergutavad liikmesriigid sotsiaalseid partnereid, ilma et see piiraks nende autonoomiat, edendama meeste ja naiste vahelist võrdõiguslikkust ning sõlmima asjakohasel tasandil lepinguid, mis sisaldavad diskrimineerimisvastaseid eeskirju lõikes 1 osutatud, kollektiivläbirääkimiste pädevusalasse langevates valdkondades.
Need lepingud on kooskõlas käesoleva direktiivi sätete ja vastavate riiklike rakendamismeetmetega.
2.
Kus see on riiklike traditsioonide ja tavadega kooskõlas, tagavad liikmesriigid, et sotsiaalsed partnerid, ilma et see piiraks nende autonoomiat, edendaksid meeste ja naiste vahelist võrdõiguslikkust ja paindlikku töökorraldust, et võimaldada töö ja eraelu kokkusobitamist, ning sõlmiksid asjakohasel tasandil lepinguid, mis sisaldavad diskrimineerimisvastaseid eeskirju lõikes 1 osutatud, kollektiivläbirääkimiste pädevusalasse langevates valdkondades.
Need lepingud on kooskõlas käesoleva direktiivi sätete ja vastavate riiklike rakendamismeetmetega.
Justification
Women's many family commitments often work as a disincentive to their access to the job market or to full-time employment.
Member States should also promote dialogue at the level of the social partners on the subject of opportunities for women to combine private and professional commitments so that access to the job market is feasible for them.
Muudatusettepanek
72
Artikli 22 lõige 3
3.
Liikmesriigid ergutavad tööandjaid kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute või tavadega edendama plaanipäraselt ja süstemaatiliselt meeste ja naiste võrdset kohtlemist töökohal .
3.
Liikmesriigid tagavad, et tööandjad, kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute või tavadega, edendaksid plaanipäraselt ja süstemaatiliselt meeste ja naiste võrdset kohtlemist kutseõppes, töö saamisel ja edutamisel ning töötingimustes .
Ühtlasi korraldavad liikmesriigid tööandjate ja laiema üldsuse teadlikkuse suurendamise kampaaniaid võrdsete võimaluste teemal töö- ja ametialases tegevuses.
Justification
Muudatusettepanek
73
Artikli 22 lõige 4
4.
Sel eesmärgil tuleks tööandjaid ergutada andma töötajaile ja/või nende esindajaile sobivate korrapäraste vaheaegade järel vajalikku teavet meeste ja naiste võrdse kohtlemise kohta ettevõttes.
4.
Sel eesmärgil nõutakse, et tööandjaid annaksid töötajaile ja/või nende esindajaile asjakohaste korrapäraste vaheaegade järel vajalikku teavet meeste ja naiste võrdse kohtlemise kohta ettevõttes.
See teave võib sisaldada statistikat meeste ja naiste proportsionaalse esindatuse kohta organisatsiooni erinevatel tasanditel ja võimalikke meetmeid olukorra parandamiseks koostöös töötajate esindajatega.
See teave sisaldab aruannet naistele ja meestele erinevate kohustuste jagamise kohta, ülevaadet naiste ja meeste kohustuste liigitusest, neile makstavast tasust ja tasuerinevustest ning võimalikke meetmeid olukorra parandamiseks koostöös töötajate esindajatega.
Muudatusettepanek
74
Artikli 23 pealkiri (uus)
Dialoog valitsusväliste organisatsioonidega
Muudatusettepanek
75
Artikli 24 pealkiri (uus)
Järgimine
Muudatusettepanek
76
Artikli 24 punkt b
b) lepingutes või kollektiivlepingutes, palgaastmestikes, palgakokkulepetes, ettevõtete personalieeskirjades, ettevõtete sisekorraeeskirjades või vabakutseliste ning töötajate ja tööandjate organisatsioonide tegevust reguleerivates eeskirjades, töölepingutes või muudes kokkulepetes sisalduvate võrdse kohtlemise põhimõttega vastuolus olevad sätted tunnistatakse kehtetuks või võidakse kehtetuks tunnistada või neid muudetakse;
b) täistööajaga või osalise tööajaga töötajate individuaalsetes töö lepingutes või kollektiivlepingutes, palgaastmestikes, palgalepetes, ametinimetustes, ettevõtete personalieeskirjades, ettevõtete sisekorraeeskirjades või sõltumatute ametikohtade ja kutsealade ning töötajate ja tööandjate organisatsioonide tegevust reguleerivates eeskirjades, üksikutes töölepingutes või muudes lepetes sisalduvad võrdse kohtlemise põhimõttega vastuolus olevad sätted tunnistatakse kehtetuks või neid muudetakse.
Muudatusettepanek
77
Artikli 24 punkt c
c) selliseid sätteid sisaldavaid kindlustusskeeme ei või haldusmeetmete abil kinnitada ega pikendada.
c) selliseid sätteid sisaldavaid kutsealaseid ja sotsiaalkindlustusskeeme ei või haldusmeetmete abil kinnitada ega pikendada.
Muudatusettepanek
78
Artikli 25 pealkiri (uus)
Ohvristumine
Muudatusettepanek
79
Artikli 26 pealkiri (uus)
Sanktsioonid
Muudatusettepanek
80
Artikli 27 pealkiri (uus)
Diskrimineerimise vältimine
Muudatusettepanek
81
Artikkel 27
Liikmesriigid ergutavad
kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute
või tavadega tööandjaid ja kutseõppe kättesaadavuse eest vastutavaid isikuid, et nad võtaksid meetmeid igasuguse soolise diskrimineerimise, eelkõige ahistamise ja seksuaalse ahistamise vältimiseks töökohas.
Liikmesriigid hoolitsevad
kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute
või tavadega, et tööandjad ja kutseõppe kättesaadavuse eest vastutavad isikud võtaksid meetmeid igasuguse soolise diskrimineerimise, eelkõige ahistamise ja seksuaalse ahistamise vältimiseks töökohas.
Or. en
Muudatusettepanek
82
Artikli 28 pealkiri (uus)
Miinimumnõuded
Muudatusettepanek
83
Artikkel 28
Käesoleva direktiivi rakendamine ei ole mingil juhul piisav alus alandada selle reguleerimisalas töötajatele võimaldatavat kaitsetaset, ilma et see piiraks liikmesriikide õigust lähtuvalt olukorra muutumisest kehtestada käesoleva direktiivi teatavakstegemisel kehtivatest erinevaid õigus- ja haldusnorme, tingimusel, et need vastavad selle direktiivi sätetele.
1.
Käesoleva direktiivi rakendamine ei ole mingil juhul piisav alus alandada selle reguleerimisalas töötajatele võimaldatavat kaitsetaset, ilma et see piiraks liikmesriikide õigust lähtuvalt olukorra muutumisest kehtestada käesoleva direktiivi teatavakstegemisel kehtivatest erinevaid õigus- ja haldusnorme, tingimusel, et need vastavad selle direktiivi sätetele.
2.
Liikmesriigid võivad kehtestada või säilitada võrdse kohtlemise põhimõtte kaitsmise seisukohalt käesoleva direktiivi sätetest soodsamad sätted.
Justification
This provision is an integral part of advanced legislation, and it gives the Member States the possibility of ensuring a higher level of protection in the area of equal treatment.
Muudatusettepanek
84
Artikkel 28 b (uus)
1.
Käesolev direktiiv ei piira direktiivi 96/34/EÜ sätteid.
2.
Liikmesriikide, sotsiaalpartnerite ja teiste sidusrühmade koostöös vaadatakse direktiiv 96/34/EMÜ lapsehoolduspuhkuse raamkokkuleppe kohta uuesti läbi, pidades silmas selle piisavust ja tõhusust.
Läbivaatamisel keskendutakse nende naiste ja meeste olukorra parandamisele, kellel on raskusi perekondlike ja töökohustuste ühitamisel.
Muudatusettepanek
85
Artikli 29 pealkiri (uus)
Soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamine
Muudatusettepanek
86
Artikkel 30
Liikmesriigid tagavad, et käesoleva direktiivi alusel võetud meetmed koos juba kehtivate sätetega tehtaks kõigile asjaomastele isikutele sobival viisil teatavaks, näiteks töökohas.
Liikmesriigid tagavad, et käesoleva direktiivi alusel võetud meetmed koos juba kehtivate sätetega tehtaks kõigile asjaomastele isikutele sobival viisil teatavaks, näiteks töökohas, töö saamisel, kutseõppes ja edutamisel.
Justification
Such inequalities may occur not only at the workplace but also in access to employment and to vocational training and advancement; the monitoring of working practices must therefore cover all these areas.
Muudatusettepanek
87
Artikli 31 pealkiri (uus)
Aruanded
Muudatusettepanek
88
Artikli 31 lõige 2 a (uus)
2 a.
Liikmesriigid hindavad artikli 13 lõikes 2 viidatud ametialast tegevust, et sotsiaalse olukorra muutumise põhjal otsustada, kas kõnealuste erandite säilitamine on õigustatud.
Nad teatavad komisjonile selle hindamise tulemustest iga nelja aasta järel.
Selle teabe põhjal koostab komisjon iga nelja aasta järel aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule
Justification
This provision is included in Article 13, as paragraph 3.
However, this is a final provision of Directive 76/207 and it belongs to the final provisions of the Recast Directive, as a 3 rd paragraph of Article 31.
Furthermore, the periodical reports of the Member States and the Commission will also enable the EP to monitor the implementation of the gender equality principle which is endangered by persisting, non transparent, derogations.
Muudatusettepanek
89
Artikli 32 pealkiri (uus)
Läbivaatamine
Muudatusettepanek
90
Artikli 33 pealkiri (uus)
Rakendamine
Muudatusettepanek
91
Artikli 34 pealkiri (uus)
Kehtetuks tunnistamine
Muudatusettepanek
92
Artikli 35 pealkiri (uus)
Jõustumine
Muudatusettepanek
93
Artikli 36 pealkiri (uus)
Adressaadid
EXPLANATORY STATEMENT
I. Purpose of the Commission proposal
The aim of this Commission proposal is to modernise and simplify Community law in the area of equal treatment of men and women in matters of employment and occupation, in order to give greater clarity and legal certainty.
To this end the Commission brings together a number of existing Community provisions in one legal text.
These are the directives on the application of the principle of equal pay, equal treatment for men and women in occupational social security schemes, equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training, promotion and working conditions, and the burden of proof in cases of discrimination based on sex (Directive 75/117/EEC; Directive 76/207/EEC; Directive 2002/73/EC; Directive 86/378/EEC; Directive 96/97/EC; Directive 97/80/EC; Directive 98/52/EC).
In addition, the Commission has incorporated the extensive case-law of the European Court of Justice in the proposed legislation.
II.
Further development of equality law
The Commission proposal does not restrict itself simply to consolidating Community legislation in the area of equal treatment of men and women in matters of employment and occupation.
Instead, certain provisions, for example horizontal legal protection provisions which were hitherto only applicable in certain specific areas, will, as a result of the recast version, apply to all areas covered by this proposal.
III.
Content of the directive
The proposal is divided into five titles .
In the first title the underlying objectives of the directive are set out and concepts are given uniform definitions.
This applies in particular to concepts such as ‘direct’ and ‘indirect’ discrimination, and ‘harassment based on sex’ and ‘sexual harassment’.
The second title summarises the principle of equal pay once again, taking account of European Court of Justice case-law.
In addition, the existing provisions on the principle of equal treatment in occupational social security schemes are restated, taking account of the most recent case-law.
The third title contains a number of horizontal provisions aimed at improving legal protection for victims of discrimination.
These include the possibility of legal recourse in cases of failure to apply the equal treatment principle, including class action for certain organisations, the possibility of claiming damages in the event of discrimination, and reversal of the burden of proof as soon as there are grounds to assume discrimination.
These horizontal provisions are rounded off with the establishment of bodies to promote equal treatment and measures designed to encourage the social dialogue between the social partners.
These provisions, many of which had already been introduced by Directive 2002/73, are now to be applied in all the areas covered by the Commission proposal.
The fourth and fifth titles contain provisions for the implementation of the directive and the corresponding final provisions.
IV.
Equal treatment, the current position
The principle of equal pay for men and women who are doing work of equal value has already been enshrined in primary legislation for decades in the form of Treaty Article 141.
The Court of Justice has developed this essential principle of Community law in innumerable landmark judgments, thus giving decisive impetus to the fight against discrimination in the Member States.
However, despite this legal situation, wage differentials between men and women in the European Union have remained shockingly high in recent years, although the rate of women’s participation in the labour market has risen.
This is demonstrated by the statistics in the Commission reports on equality of women and men for 2004
COM (2004) 115 final, 19.2.2004. and 2005
COM (2005) 44 final, 14.2.2005. .
According to these, the average gender-specific wage differential in the European Union is still 16%.
The discrepancy is higher in the private than in the public sector.
In comparison with their male colleagues, women with a lower level of education and older women still have a lower participation quota in the work force.
In addition, there are differences in the career paths and wage structures of women and men.
This is often directly linked to the possibility of combining family life and employment.
The same conclusions are reached by the report on equal pay for work of equal value drawn up by the Committee on Women’s Rights and Equal Opportunities more than four years ago.
EP No.: A5-0275/2001 ; resolution of 20 September 2001.
Despite all the efforts, which have been accompanied by numerous national and European laws, these statistics have hardly changed at all in the past few years.
V. Comments and criticisms
The rapporteur approves and supports the Commission’s primary aim of making existing legislation simpler and clearer with the proposed directive.
She is convinced that the progress in Community law represented by the recast directive will bring benefits for the women concerned.
However, your rapporteur would point out that, in a way analogous to the situation in the Member States, existing Community legislation notwithstanding, the inequalities in the treatment of men and women have clearly not so far been effectively eliminated.
The legal conditions are there on paper, although the deadline for implementation for certain legal acts, such as Directive 2002/73/EC, which introduces a series of changes for the better, has not yet elapsed, so that their results are still not apparent.
Your rapporteur would also like to point out that the directive does not restrict itself in all its sections to pure consolidation.
Instead, under to the directive the scope of the horizontal provisions is to be broadened to include areas such as occupational social security schemes.
This would mean considerable progress in Community law, the consequences of which cannot be definitively assessed.
In these cases we must carry out a detailed examination in order to ascertain whether the Commission proposal can be complied with in its entirety.
The rapporteur suggests that the Member States continue consistently in their transposition of Community law, at the same time following new paths in combating discrimination.
Discrimination begins in the mind.
National and European information campaigns can be used to change attitudes in the everyday world of work.
At the same time efforts must be made to introduce the obligation for other involved parties, such as the social partners, to make even more intensive efforts to combat discrimination.
It is essential for the Member States and the social partners to address the problem of the gender‑specific wage differential, which remains high, and the continuing sharp segregation of the sexes on the labour market.
The social partners can play a decisive role in this by encouraging flexible working arrangements which allow both women and men to combine family and employment more successfully.
In order to discover the reasons for the wage differential between men and women, detailed analysis is needed.
Sorting and analysing existing data and gender-specific statistics could help with this process.
Finally, the Member States could also make an important contribution to uncovering the reasons through an exchange of best practice.
1.4.2005
TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI ARVAMUS
Saaja: õiguskomisjon
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis puudutab meeste ja naiste töö- ja ametialaste võrdsete võimaluste ja võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamist
( KOM(2004)0279 – C6‑0037/2004 – 2004/0084(COD) )
Arvamuse koostaja:
Marie Panayotopoulos-Cassiotou
SHORT JUSTIFICATION
Background
The proposal for a directive brings together the directives implementing the principle of equal pay for men and women (including equal treatment under occupational social security schemes) and the directives dealing with equal treatment with regard to access to employment and training and vocational training, working conditions and the burden of proof, including in particular:
- Directive 75/117/EEC (equal pay)
- Directive 76/207/EEC (implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment and training and vocational training, promotion and working conditions, as amended by Directive 2002/73/EEC);
- Directive 86/378/EEC (implementation of the principle of equal treatment for men and women in occupational social security schemes, as amended by Directive 96/97/EC);
- Directive 97/80/EC (burden of proof in cases of discrimination based on sex);
The aims of this proposal for a ‘recasting’ directive are:
- to simplify and codify Community legislation on equal treatment for men and women;
- to improve clarity and legal certainty by proposing a single coherent text, in the spirit of the overall effort to make the European Union more open and accessible to European citizens, and
- to reflect the Court of Justice’s case law in the area of equal treatment.
I. The proposal
The need to make full use of the production potential of Europe’s labour force is a vital precondition if the strategic objectives set in Lisbon are to be achieved.
Promoting women’s participation in the labour market and efforts to abolish disparities between men and women are the key to success.
Despite the increase in women’s employment rates, the gap between men and women in the labour market remains wide (17.2 points)
Commission Report on Equality between Women and Men, 2004 (COM(2004)115. .
Women with low levels of education and older women continue to show lower employment rates.
The gap between women’s and men’s pay remains 16% on average in the EU and has hardly changed in recent years.
Differences in labour-market participation, differences in career and salary structures, and sex segregation - women are employed essentially in jobs traditionally considered as less worthwhile - are the main reasons for this gap.
Achieving the objectives set at the Lisbon Summit of 60% participation by women in the labour market by 2010 will do nothing to contribute to equal opportunities for men and women if a high percentage of women are working in poorly paid and undervalued jobs.
It is therefore necessary to reassess some of the basic criteria for achieving equal treatment of men and women in education and the world of work.
II.
The Proposal
The principle of equal pay for men and women performing equal work is laid down in Article 141 of the Treaty.
The Court of Justice has interpreted this principle as meaning ‘equal pay for work of equal value’ and it is precisely this idea which is taken up in the recasting of the directives.
Job evaluation by means of a ‘job classification system’, as put forward by the current proposal and based on objective and non-sexist criteria, including guarantees against all forms of discrimination, will be an important tool for achieving a transparent labour market.
Growth in employment depends directly on the possibility of reconciling work and family life (see the 2003 Commission report).
Accordingly, this directive needs to provide protection on the one hand for men and women wishing to have or having young children or dependants requiring special care and, on the other, take account of the specific conditions experienced by women during and after pregnancy, so that there is no discrimination against such persons, whose situations make them more vulnerable in the harsh reality of the world of work.
Efforts are needed to improve the effectiveness of the measures taken by the Member States to ensure improved application of the principles of equal pay and equal treatment, so that anyone who has suffered harm following the violation of these principles can ensure that his or her rights are enforced and recognised under a judicial procedure provided for by the Member State.
Your draftswoman is in favour of regular controls and assessment of the effectiveness of the measures taken under the present directive, in the form of the requirement that the Member States present data on equal treatment for men and women with regard to access to employment, training and promotion, as well as working conditions, in the reports on statistics and labour market trends at national and European level.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon palub lisada vastutaval naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjonil oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Õigusloomega seotud resolutsiooni projekt
Euroopa Komisjoni ettepanek
ELTs seni avaldamata.
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 6
(6) Isiku sooga seotud ahistamine ja seksuaalne ahistamine on vastuolus meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõttega ning seetõttu tuleks neid käesoleva direktiivi tähenduses lugeda sooliseks diskrimineerimiseks.
Seda liiki diskrimineerimist ei esine mitte üksnes tööl, vaid ka töö saamise ja kutseõppe võimaldamise kontekstis.
(6) Isiku sooga seotud ahistamine ja seksuaalne ahistamine on vastuolus meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõttega ning seetõttu tuleks neid käesoleva direktiivi tähenduses lugeda sooliseks diskrimineerimiseks.
Seda liiki diskrimineerimist ei esine mitte üksnes tööl, vaid ka töö saamise ja kutseõppe võimaldamise kontekstis.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 7
(7) Selles kontekstis tuleks ergutada tööandjaid ja kutseõppe eest vastutavaid isikuid võtma kooskõlas siseriiklike õigusnormide ja tavadega meetmeid igasuguse soolise diskrimineerimise vastu ning eelkõige ennetusmeetmeid ahistamise ja seksuaalse ahistamise vastu töökohas.
(7) Selles kontekstis tuleks ergutada tööandjaid ja kutseõppe eest vastutavaid isikuid võtma kooskõlas siseriiklike õigusnormide ja tavadega meetmeid igasuguse soolise diskrimineerimise vastu ning eelkõige ennetusmeetmeid ahistamise ja seksuaalse ahistamise vastu töökohas ja seoses töö saamise ning kutseõppega .
Justification
Harassment and sexual harassment do not occur only at the workplace but also with regard to access to employment and vocational training.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 8
(8) Asutamislepingu artiklis 141 sätestatud võrdse või võrdväärse töö eest võrdse tasu maksmise põhimõte on meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte oluline aspekt.
Seetõttu on kohane sätestada täiendavalt selle rakendamine.
(8) Asutamislepingu artiklis 141 sätestatud ning Euroopa Ühenduste Kohtu praktikas kinnistunud võrdse või võrdväärse töö eest võrdse tasu maksmise põhimõte on meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte oluline aspekt ning soolist diskrimineerimist käsitleva ühenduse õigustiku oluline ja lahutamatu osa .
Seetõttu on kohane sätestada täiendavalt selle rakendamine.
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 24
(24) Võttes arvesse tulemusliku õiguskaitse fundamentaalset olemust, on kohane tagada, et töötajatele jääks selline kaitse ka pärast võrdse kohtlemise väidetavat rikkumist põhjustanud suhte lõppemist.
(24) Võttes arvesse tulemusliku õiguskaitse fundamentaalset olemust, on kohane tagada, et töötajatele jääks selline kaitse ka pärast võrdse kohtlemise väidetavat rikkumist põhjustanud suhte lõppemist.
Samasugune kaitse peab olema tagatud töötajale, kes kaitseb käesoleva direktiiviga kaitstud isikut või tunnistab tema kasuks.
Muudatusettepanek
5
I jaotise artikkel 1
Käesoleva direktiivi eesmärk on tagada võrdsete võimaluste ning naiste ja meeste võrdse kohtlemise põhimõtte kohaldamine tööhõive ja töötamise valdkonnas.
Käesoleva direktiivi eesmärk on tagada võrdsete võimaluste ning naiste ja meeste võrdse kohtlemise põhimõtte kohaldamine tööhõive ja töötamise valdkonnas.
Seetõttu sisaldab direktiiv sätteid, mille eesmärk on rakendada võrdse kohtlemise põhimõtet seoses:
Seetõttu sisaldab direktiiv sätteid, mille eesmärk on rakendada võrdse kohtlemise põhimõtet seoses:
a) töö saamisega, sealhulgas edutamine, ja kutseõppega;
a) töötingimustega, sealhulgas töötasud;
b) töötingimustega, sealhulgas töötasud;
b) töökohaga seotud sotsiaalkindlustusskeemidega;
c) töökohaga seotud sotsiaalkindlustusskeemidega.
c) töö saamisega, sealhulgas edutamine ja kutseõpe;
Direktiiv sisaldab ka sätteid, mille eesmärk on muuta nimetatud põhimõtete rakendamine efektiivsemaks kohaste menetluste loomise abil.
Direktiiv sisaldab ka sätteid, mille eesmärk on muuta nimetatud põhimõtete rakendamine efektiivsemaks kohaste menetluste loomise abil.
Justification
The order in which these topics are listed needs to be changed to bring it into line with the order used in the chapters in Title II, which should be maintained.
Muudatusettepanek
6
I jaotise artikli 2 lõike 1 punkt b
b) kaudne diskrimineerimine – kui pealtnäha neutraalse sätte, kriteeriumi või tava tõttu satuvad ühe soo esindajad teise soo esindajatega võrreldes konkreetsesse halvemusse, välja arvatud juhul, kui see säte, kriteerium või tava on seaduspärase eesmärgiga õigustatud ning selle eesmärgi saavutamise vahendid on sobivad ja vajalikud;
b) kaudne diskrimineerimine
– kui pealtnäha neutraalse sätte, kriteeriumi või tava tõttu satuvad ühe soo esindajad teise soo esindajatega võrreldes konkreetsesse halvemusse, välja arvatud juhul, kui see säte, kriteerium või tava on seaduspärase eesmärgiga õigustatud ning selle eesmärgi saavutamise vahendid on sobivad ja vajalikud;
– naise vähemsoodus kohtlemine raseduse või sünnituspuhkuse tõttu direktiivi 92/85/EMÜ tähenduses;
Muudatusettepanek
7
Artikli 2 lõike 1 punkt c
c) ahistamine – kui esineb isiku sooga seotud soovimatu käitumine, mille eesmärk või tegelik toime on isiku väärikuse alandamine ja ähvardava, vaenuliku, halvustava, alandava või solvava õhkkonna loomine
c) ahistamine – kui esineb soovimatu käitumine, mille eesmärk või tegelik toime on isiku väärikuse alandamine ja ähvardava, vaenuliku, halvustava, alandava või solvava õhkkonna loomine
Justification
Harassment is not related to the sex of a person.
Muudatusettepanek
8
Artikli 2 lõike 1 punkt d
d) seksuaalne ahistamine – kui esineb soovimatu sõnaline, mittesõnaline või füüsiline seksuaalse olemusega käitumine, mille eesmärk või tegelik toime on isiku väärikuse alandamine, eriti kui see loob ähvardava, vaenuliku, halvustava, alandava või solvava õhkkonna;
d) seksuaalne ahistamine – kui esineb soovimatu sõnaline või füüsiline seksuaalse olemusega käitumine, mille eesmärk või tegelik toime on isiku väärikuse alandamine, eriti kui see loob ähvardava, vaenuliku, halvustava, alandava või solvava õhkkonna;
Justification
There is no difference between physical and non-verbal conduct.
Muudatusettepanek
9
Artikli 2 lõike 1 punkt e
e) töötasu – palk või tavaline baas- või miinimumtasu ja muu otse või kaudselt tööandjalt töötajale makstav rahaline või mitterahaline hüvitis töötaja töö eest;
e) töötasu – palk või tavaline tasu ja muu otse või kaudselt tööandjalt töötajale makstav rahaline või mitterahaline hüvitis töötaja töö eest;
Justification
The text should refer to all salaries not just basic or minimum.
Muudatusettepanek
10
I jaotise artikli 2 lõike 1 punkt f a (uus)
f a) ametialane edutamine – kõrgemale ametikohale viimine või vastutuse suurendamine, kaasa arvatud tingimused, mille alusel sellest teatatakse või seda tehakse;
Justification
It is essential to provide a definition of promotion in order that the concept cannot be abused to avoid equal opportunities requirements.
Muudatusettepanek
11
I jaotise artikli 2 lõike 2 punkt c (uus)
c) lapseootel, sünnituspuhkusel või adopteerimisprotsessi läbi tegeva naise muu halvem kohtlemine.
Justification
In the interests of clarity and readability the various situations constituting discrimination, as defined by Directive 2002/73/EC amending Directive 92/85/EC, should be grouped together in a single article.
Reference should also be made to adoption, which is covered by Directive 96/34/EC.
Muudatusettepanek
12
I jaotise artikli 3 lõige 1
1.
Käesolevat direktiivi kohaldatakse töötavale elanikkonnale, sealhulgas füüsilisest isikust ettevõtjatele, isikutele, kelle tegevus on katkenud haiguse, raseduse ja sünnituse, õnnetuse või sunnitud töötuse tõttu, tööotsijaile ning pensionile jäänud ja puudega töötajatele ning nende nimel nõude esitajatele kooskõlas riikliku õiguse ja/või tavaga.
Käesolevat direktiivi kohaldatakse töötavale elanikkonnale, sealhulgas füüsilisest isikust ettevõtjatele, isikutele, kelle tegevus on katkenud haiguse, raseduse ja sünnituse, isaduse, lapsehoolduspuhkuse või perekondlikel põhjustel võetud puhkuse, õnnetuse või sunnitud töötuse tõttu, tööotsijaile ning pensionile jäänud ja puudega töötajatele ning nende nimel nõude esitajatele kooskõlas riikliku õiguse ja/või tavaga.
Justification
The directive should provide protection for both men and women in their role as parents.
Muudatusettepanek
13
II jaotise 1. peatüki artikkel 4
Sama või võrdväärse töö puhul välistatakse soolisel alusel diskrimineerimine kõigis ühest allikast pärineva töötasu aspektides ja tingimustes.
Sama või võrdväärse töö puhul välistatakse soolisel alusel diskrimineerimine kõigis ühest allikast pärineva töötasu aspektides ja tingimustes.
Muudatusettepanek
14
II jaotise 2. peatüki artikli 8 punkt d
d) sätestada erinevad eeskirjad (välja arvatud punktides h , i ja j sätestatud juhtudel) sissemaksete tagasimakseteks, kui töötaja astub sotsiaalkindlustusskeemist välja, olemata täitnud tingimusi, mis tagavad talle tulevikus tekkiva õiguse pikaajalisele hüvitisele;
d) sätestada erinevad eeskirjad (välja arvatud punktides h ja j sätestatud juhtudel) sissemaksete tagasimakseteks, kui töötaja astub sotsiaalkindlustusskeemist välja, olemata täitnud tingimusi, mis tagavad talle tulevikus tekkiva õiguse pikaajalisele hüvitisele;
Justification
Point (i) is mentioned as an exception to the principle of equal treatment.
This is an error, resulting from the fact that in Directive 96/97/EC point (i) consisted of two parts:
(1) the current point (i) ‘setting different levels for workers’ contributions;’
(2) the current point (j) ‘setting different levels for employers’ contributions, except: …’.
In the current proposal, the Commission has separated the two points.
Muudatusettepanek
15
II jaotise 2. peatüki artikli 8 punkt g
g) katkestada seaduslikult või lepinguliselt ette nähtud ja tööandja poolt hüvitatud õiguste säilitamine või omandamine sünnituspuhkuse või perepuhkuse ajaks;
g) katkestada seaduslikult või lepinguliselt ette nähtud ja tööandja poolt hüvitatud õiguste säilitamine või omandamine sünnituspuhkuse , lapsehoolduspuhkuse, adopteerimisjärgse puhkuse või perepuhkuse ajaks;
Justification
Maternity leave is different from parental leave, which is defined as leave granted to men and women workers on the grounds of the birth or adoption of a child to enable them to take care of that child, for at least three months, until a given age up to eight years to be defined by Member States and/or management and labour (clause 2, paragraph 1, of Council Directive 96/34/EC of 3 June 1996 on the framework agreement on parental leave concluded by UNICE, CEEP and the ETUC).
Muudatusettepanek
16
II jaotise 2. peatüki artikli 8 punkt k
k) sätestada erinevad eeskirjad või eeskirjad, mida kohaldatakse vaid kindlast soost töötajatele (välja arvatud punktides h , i ja j sätestatud juhtudel) seoses tulevikus tekkivate õiguste tagamise või säilitamisega, kui töötaja astub sotsiaalkindlustusskeemist välja.
k) sätestada erinevad eeskirjad või eeskirjad, mida kohaldatakse vaid kindlast soost töötajatele (välja arvatud punktides h ja j sätestatud juhtudel) seoses tulevikus tekkivate õiguste tagamise või säilitamisega, kui töötaja astub sotsiaalkindlustusskeemist välja.
Justification
Point (i) is mentioned as an exception to the principle of equal treatment.
This is an error, resulting from the fact that in Directive 96/97/EC point (i) consisted of two parts:
(1) the current point (i) ‘setting different levels for workers’ contributions;’
(2) the current point (j) ‘setting different levels for employers’ contributions, except: …’.
In the current proposal, the Commission has separated the two points.
Muudatusettepanek
17
II jaotise artikli 13 lõike 1 punkt c
c) töölevõtu- ja töötingimused, sealhulgas töölt vabastamine, ning tasu, nagu sätestatud käesolevas direktiivis;
c) töölevõtu- ja töötingimused, sealhulgas töölt vabastamine, ning tasu, nagu sätestatud käesolevas direktiivis ja asutamislepingu artiklis 141 ;
Muudatusettepanek
18
II jaotise artikkel 14
Liikmesriigid võivad säilitada või vastu võtta meetmed asutamislepingu artikli 141 lõike 4 tähenduses, pidades silmas meeste ja naiste täieliku ja tegeliku võrdõiguslikkuse tagamist tööasjus.
Liikmesriigid võivad säilitada või vastu võtta meetmed asutamislepingu artikli 141 lõike 4 tähenduses, näiteks laste jt ülalpeetavate isikute hooldamist edendavad meetmed, pidades silmas meeste ja naiste täieliku ja tegeliku võrdõiguslikkuse tagamist tööasjus, eriti töö saamise, kutseõppe, edutamise ja töötingimuste küsimustes .
Justification
The provision of childcare is of increasing importance in ensuring genuine equality of opportunity.It is extremely important to specify those cases in which the principle of equal treatment must be applied.
Muudatusettepanek
19
II jaotise 3. peatüki artikli 15 lõige 1
1.
Vastavalt käesolevale direktiivile loetakse lapseootel või sünnituspuhkusel oleva naise halvem kohtlemine diskrimineerimiseks.
kustutatud
Muudatusettepanek 20
II jaotise 3. peatüki artikli 15 lõige 2
2.
Sünnituspuhkusel oleval naisel on pärast sünnituspuhkuse lõppemist õigus naasta oma või võrdväärsele töökohale tema jaoks mitte halvematel tingimustel ning kasutada paranenud töötingimusi, millele tal oleks tekkinud õigus oma äraoleku ajal.
Sünnituspuhkusel oleval naisel on pärast sünnituspuhkuse lõppemist või pärast eemalolekut, mis on otseselt seotud või järgneb lapsendamisele või lapsehoolduspuhkusele, õigus naasta oma või võrdväärsele töökohale tema jaoks mitte halvematel tingimustel ning kasutada paranenud töötingimusi, millele tal oleks tekkinud õigus oma äraoleku ajal.
Justification
The previous paragraph 1 has been moved to Title I, General Provisions, Article 2, paragraph 2, point (c)(new), so as to bring together all discrimination situations under a single article.
Full effect must be given to the right to maternity leave and paternity leave by providing effective protection against discrimination for parents who make use of the rights granted to them under national law.
Men and women should enjoy the same protection when returning to work after a period of leave to care for young children.
This amendment reproduces a European Parliament amendment to Article 2, point 7 of Directive 2002/73/EC amending Council Directive 76/207/EEC on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions.
Muudatusettepanek
21
III jaotise 3. peatüki artikkel 18
Liikmesriigid võtavad oma siseriiklikes õigussüsteemides meetmed, mis on vajalikud, et tagada isikule soolise diskrimineerimise tulemusel tekitatud kahju tegelik ja tõhus hüvitamine või, kui liikmesriigid nii määravad, heastamine viisil, mis on hoiatav ja kantud kahjuga proportsionaalne.
Hüvitamist või heastamist ei tohi piirata eelnevalt kokkulepitud ülemmäär , välja arvatud juhtudel, kui tööandja suudab tõestada, et avalduse esitaja ainus käesoleva direktiivi tähenduses diskrimineerimise tulemusel kantud kahju on tema töökoha saamiseks esitatud avalduse arvesse võtmata jätmine.
Liikmesriigid võtavad oma siseriiklikes õigussüsteemides meetmed, mis on vajalikud mõjusate, proportsionaalsete ja hoiatavate sanktsioonide tagamiseks käesolevas direktiivis sätestatud kohustuste rikkumise korral.
Käesoleva direktiiviga vastuollu mineva kohtlemisega isikule tekitatud kahju hüvitamine või heastamine on tegelik, efektiivne ja kannatatud kahjuga proportsionaalne ning seda ei tohi piirata eelnevalt kokkulepitud ülemmäär, välja arvatud juhtudel, kui tööandja suudab tõestada, et avalduse esitaja ainus käesoleva direktiivi tähenduses diskrimineerimise tulemusel kantud kahju on tema töökoha saamiseks esitatud avalduse arvesse võtmata jätmine.
Justification
This amendment is needed to bring the article into line with the remarks appearing in point 3 of the explanatory memorandum, THE MEASURES LAID DOWN IN THE PROPOSAL FOR A DIRECTIVE, under the heading ‘the principle innovations of the current proposal’ - ‘extension of the case law on sanctions/penalties to all areas covered by the present proposal - in line with the changes made by Directive 2002/73/EC - (see Articles 18 and 26 of current proposal)’ and with the remarks appearing under Title IV: IMPLEMENTATION - ‘[This title] requires Member States to provide a system of effective, proportionate and dissuasive sanctions to be applied in case of infringement of rights granted under this directive in order to guarantee full practical effect (effet utile) of this directive.
Member States are also required to notify the Commission of the provisions adopted in this area’.
Muudatusettepanek 2
2
III jaotise artikli 22 lõige 1
1.
Liikmesriigid võtavad vastavalt riiklikele traditsioonidele ja tavadele asjakohaseid meetmeid, et edendada tööturu osaliste vahel dialoogi, mille eesmärgiks on toetada võrdset kohtlemist, jälgides muu hulgas olukorda töökohas , kollektiivlepinguid, tegevusjuhendeid ja teadusuuringuid ning vahetades kogemusi ja häid tavasid.
1.
Liikmesriigid võtavad vastavalt riiklikele traditsioonidele ja tavadele asjakohaseid meetmeid, et edendada sotsiaalpartnerite vahel dialoogi, mille eesmärgiks on toetada võrdset kohtlemist, jälgides muu hulgas olukorda töökohas , kutseõppe ajal, töö saamisel ja edutamisel, jälgides kollektiivlepinguid, tegevusjuhendeid ja teadusuuringuid ning vahetades kogemusi ja häid tavasid.
Muudatusettepanek
23
III jaotise artikli 22 lõige 3
3.
Liikmesriigid ergutavad tööandjaid kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute või tavadega edendama plaanipäraselt ja süstemaatiliselt meeste ja naiste võrdset kohtlemist töökohal .
3.
Liikmesriigid ergutavad tööandjaid kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute või tavadega edendama plaanipäraselt ja süstemaatiliselt meeste ja naiste võrdset kohtlemist kutseõppes, töö saamisel ja edutamisel ning töötingimustes.
Muudatusettepanek
24
IV jaotise artikli 24 punkt b
b) lepingutes või kollektiivlepingutes, palgaastmestikes, palgalepetes, ettevõtete personalieeskirjades, ettevõtete sisekorraeeskirjades või vabakutseliste ning töötajate ja tööandjate organisatsioonide tegevust reguleerivates eeskirjades, üksikutes töölepingutes või muudes lepetes sisalduvad võrdse kohtlemise põhimõttega vastuolus olevad sätted tunnistatakse või võidakse õigustühiseks tunnistada või neid muudetakse;
b) individuaalsetes või kollektiivsetes täis- või osalise tööaja kohta sõlmitud töölepingutes või kollektiivlepingutes, palgaastmestikes, palgalepetes, ametinimetustes, ettevõtete personalieeskirjades, ettevõtete kodukordades või sõltumatute ametikohtadel ja kutsealade ning töötajate ja tööandjate organisatsioonide tegevust reguleerivates eeskirjades, üksikutes töölepingutes või muudes lepetes sisalduvad võrdse kohtlemise põhimõttega vastuolus olevad sätted tunnistatakse õigustühiseks või neid muudetakse;
Muudatusettepanek
25
IV jaotise artikli 27 lõige 1
Liikmesriigid ergutavad kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute või tavadega tööandjaid ja kutseõppe kättesaadavuse eest vastutavaid isikuid, et nad võtaksid meetmeid igasuguse soolise diskrimineerimise , eelkõige ahistamise ja seksuaalse ahistamise vältimiseks töökohas.
1.
Liikmesriigid tagavad, et kooskõlas siseriiklike õigusaktide, kollektiivlepingute või tavadega võetaks meetmed igasuguse ahistamise , eriti seksuaalse ahistamise vältimiseks kutseõppe ajal, töö saamisel ja edutamisel ning töökohal.
Muudatusettepanek
26
IV jaotise artikli 27 lõige 2 (uus)
2.
Samuti julgustatakse tööandjaid ja kutseõppe eest vastutavad isikuid nende kohustuste raames võtma lõikes 1 nimetatud meetmeid.
Muudatusettepanek
27
IV jaotise artikkel 28
Käesoleva direktiivi rakendamine ei põhjenda mingil juhul töötajate kaitse vähendamist selle reguleerimisalas, ilma et see piiraks liikmesriikide õigust lähtuvalt olukorra muutumisest kehtestada käesoleva direktiivi teatavakstegemisel kehtivatest erinevaid õigusakte, eeskirju ja halduseeskirju, tingimusel, et need ei lähe käesoleva direktiiviga vastuollu.
1.
Käesoleva direktiivi rakendamine ei põhjenda mingil juhul töötajate kaitse vähendamist selle reguleerimisalas, ilma et see piiraks liikmesriikide õigust lähtuvalt olukorra muutumisest kehtestada käesoleva direktiivi teatavakstegemisel kehtivatest erinevaid õigusakte, eeskirju ja halduseeskirju, tingimusel, et need ei lähe käesoleva direktiiviga vastuollu.
2.
Liikmesriigid võivad kehtestada või säilitada võrdse kohtlemise põhimõtte kaitsmise seisukohalt käesoleva direktiivi sätetest soodsamaid sätteid.
Justification
Member States should be able to adopt more favourable laws on equal treatment, if they so desire, to ensure that the level of protection is as high as possible.
Muudatusettepanek
28
IV jaotise artikkel 30
Liikmesriigid tagavad, et käesoleva direktiivi alusel võetud meetmed koos juba kehtivate sätetega tehtaks kõigile asjaomastele isikutele sobival viisil teatavaks, näiteks töökohas.
Liikmesriigid tagavad, et käesoleva direktiivi alusel võetud meetmed koos juba kehtivate sätetega tehtaks kõigile asjaomastele isikutele sobival viisil teatavaks, näiteks töökohas ning kutseõppe, edutamise ja töö saamise kontekstis.
Muudatusettepanek
29
V jaotise artikkel 31
1.
Hiljemalt …… edastavad liikmesriigid komisjonile kogu teabe, mis on vajalik Euroopa Parlamendile ja nõukogule käesoleva direktiivi kohaldamise kohta esitatava aruande koostamiseks.
1.
Hiljemalt …… edastavad liikmesriigid komisjonile kogu teabe, mis on vajalik Euroopa Parlamendile ja nõukogule käesoleva direktiivi kohaldamise kohta esitatava aruande koostamiseks.
2.
2.
Ilma et see piiraks lõike 1 kohaldamist, edastavad liikmesriigid komisjonile iga nelja aasta järel asutamislepingu artikli 141 lõike 4 alusel võetud meetme teksti ning aruanded nimetatud meetmete ja nende rakendamise kohta.
Selle teabe alusel võtab komisjon iga nelja aasta järel vastu ja avaldab aruande, milles esitatakse võrdlev hinnang kõigile meetmetele, pidades silmas Amsterdami lepingu lõppaktile lisatud deklaratsiooni nr 28.
2.
2.
Ilma et see piiraks lõike 1 kohaldamist, edastavad liikmesriigid komisjonile iga kahe aasta järel asutamislepingu artikli 141 lõike 4 alusel võetud meetme teksti ning aruanded nimetatud meetmete ja nende rakendamise kohta.
Selle teabe alusel võtab komisjon iga kahe aasta järel vastu ja avaldab aruande, milles esitatakse võrdlev hinnang kõigile meetmetele, pidades silmas Amsterdami lepingu lõppaktile lisatud deklaratsiooni nr 28.
Justification
The measures adopted by the Member States to implement this directive must be detailed in the national employment action plans submitted annually to the European Commission.
That will make it possible to bring together in a single text all national measures on employment including equal treatment for men and women.
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis käsitleb meeste ja naiste võrdsete võimaluste ja võrdse kohtlemise põhimõtte ellurakendamist töö- ja tööhõiveküsimustes
Viited
KOM(2004)0279 – C6‑0037/2004 – 2004/0084(COD)
Vastutav komisjon
FEMM
Nõuandev komisjon
istungil teada andmise kuupäev
EMPL 15.9.2004
Tõhustatud koostöö
ei
Arvamuse koostaja
nimetamise kuupäev
Marie Panayotopoulos-Cassiotou 16.12.2004
Arutamine komisjonis
31.1.2005
16.3.2005
31.3.2005
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
31.3.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
25
1
1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Jan Andersson, Emine Bozkurt, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Mogens N.J. Camre, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Harald Ettl, Ilda Figueiredo, Stephen Hughes, Karin Jöns, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Zimmer
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Mihael Brejc, Elisabeth Schroedter, Marc Tarabella, Anja Weisgerber
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 178 lg 2)
31.3.2005
ÕIGUSKOMISjONI ARVAMUS
Saaja: naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjon
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis puudutab meeste ja naiste võrdsete võimaluste ja võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamist tööhõive ja elukutse küsimustes
( KOM(2004)0279 – C6‑0037/2004 – 2004/0084(COD) )
Arvamuse koostaja:
Katalin Lévai
LÜHISELGITUS
Aim and substance of the proposal
The objective of the Commission's proposal is to simplify, modernise and improve the Community legislation in the area of equal treatment and equal opportunities for men and women by recasting in a single text provisions of seven directives and the case law of the ECJ.
Draftsman's position
Your draftsman considers that the hitherto fragmented legislation on the equal opportunities and equal treatment of men and women in matters of employment and occupation should be replaced by a new, modern, single, integrated and more transparent one.
For this reason, your draftsman welcomes the Commission proposal.
This proposal seeks to guarantee the application of the principles of equal opportunities and equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions.
The principles of equal treatment and equal opportunities for women and men form an important part of the European social and economic policy.
Clarification and simplification of the Community legislation on equality between men and women in the field of employment and occupation will help to increase legal certainty and clarity and will bring the legislation up to date.
It will also increase the effectiveness of measures taken by the Member States with a view to ensure the efficient application of the principles of equal pay and equal treatment so that any person injured as a result of gender discrimination may assert his or her rights.
Your draftsman supports the principal innovations proposed by the Commission:
- integration of the settled case law of the ECJ, in particular relating to equal treatment in occupational social security schemes,
- implementation of the guarantees contained in Directive 2002/73/EC, in particular relating to occupational schemes,
- extension of provisions on the burden of proof to all the fields covered by this proposal.
Recasting
The principle of equal treatment has developed from an isolated provision on equal pay in the Treaty of Rome to a very important and far reaching acquis in the area of equality.
The Treaty of Amsterdam increased significantly the EU's ability to take action in the area of equal treatment and equal opportunities between men and women by providing the European legislator with specific legal bases and recognising equality between men and women as a fundamental principle and one of the objectives and tasks of the Community.
The above developments has led in turn to a significant development of secondary legislation.
Further, the case law of the European Court of Justice on equality between men and women contributed to further development and clarification of the principles of equal treatment and equal opportunities for men and women.
It has, however, become apparent that, for the sake of transparency and ease of use, secondary legislation on equality between men and women in the field of employment, needs to be updated and simplified.
This should take account of EU enlargement, the age of certain directives (some are twenty years old), ECJ case law and the adoption of other similar EU legislation (art.
13 directives).
Following consultations with interested parties, the Commission proposed a recast Directive as the most suitable instrument to attain the above objectives.
Your draftsman agrees with the Commission that a recast Directive can help to:
- provide a single coherent text on the basis of the current Directives,
- reflect the ECJ settled case law, thus contributing to legal certainty and clarity,
- reflect the application of horizontal provisions of Directive 2002/73/EC and the reversal of the burden of proof in cases of discrimination on grounds of sex to equal pay and occupational social security schemes,
- accelarate the implementation of the principle of equal treatment.
Your draftsman hopes, that recasting the existing Directives into one text will help to ensure that the principle of equality between men and women in the field of employment and occupational matters is uniformly and effectively applied.
Conclusions
The proposal is highly significant in terms of equal opportunities for women and men.
It integrates the principle of equal pay for equal work or for work of equal value in labour law as well as clarifies further the rule on the reversed burden of proof in cases related to discrimination.
It provides an essential framework for legal guarantees of equal opportunities for women and men.
The prohibition of sexual harassment in the workplace should also be regarded as an important part of the body of law aimed at preventing and solving different forms of violence against women.
However, further legislative measures should be taken in order to promote the equal opportunities of women.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Õigusasjade komisjon palub vastutaval naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Euroopa Komisjoni ettepanek
ELT C ... / ELTs seni avaldamata.
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 1
(1) Nõukogu 9. veebruari 1976. aasta direktiivi 76/207/EMÜ meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta seoses töö saamise, kutseõppe ja edutamisega ning töötingimustega ja nõukogu 24. juuli 1986. aasta direktiivi 86/378/EMÜ meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta kutsealastes sotsiaalkindlustusskeemides on oluliselt muudetud.
Nõukogu 10. veebruari 1975. aasta direktiiv 75/117/EMÜ meeste ja naiste võrdse tasustamise põhimõtte kohaldamisega seotud seaduste ühtlustamise kohta liikmesriikides ja nõukogu 15. detsembri 1997. aasta direktiiv 97/80/EÜ soolise diskrimineerimise juhtude tõendamiskohustuse kohta sisaldavad samuti sätteid, mille eesmärk on rakendada meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtet.
Kuna nendesse direktiividesse tuleb teha täiendavaid muudatusi, tuleks need ümber sõnastada selguse huvides ja selleks, et koondada ühte teksti selle valdkonna olemasolevad põhisätted koos teatavate Euroopa Ühenduse Kohtu pretsedendiõigusest tulenevate arengutega.
(1) Nõukogu 9. veebruari 1976. aasta direktiivi 76/207/EMÜ meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta seoses töö saamise, kutseõppe ja edutamisega ning töötingimustega ja nõukogu 24. juuli 1986. aasta direktiivi 86/378/EMÜ meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta kutsealastes sotsiaalkindlustusskeemides on oluliselt muudetud.
Nõukogu 10. veebruari 1975. aasta direktiiv 75/117/EMÜ meeste ja naiste võrdse tasustamise põhimõtte kohaldamisega seotud seaduste ühtlustamise kohta liikmesriikides ja nõukogu 15. detsembri 1997. aasta direktiiv 97/80/EÜ soolise diskrimineerimise juhtude tõendamiskohustuse kohta sisaldavad samuti sätteid, mille eesmärk on rakendada meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtet.
Kuna nendesse direktiividesse tuleb teha täiendavaid muudatusi, sõnastatakse need ümber selguse huvides ja selleks, et koondada ühte teksti selle valdkonna olemasolevad põhisätted koos teatavate Euroopa Ühenduse Kohtu pretsedendiõigusest tulenevate arengutega.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 6
(6) Isiku sooga seotud ahistamine ja seksuaalne ahistamine on vastuolus meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõttega ning seetõttu tuleb neid käesoleva direktiivi tähenduses lugeda sooliseks diskrimineerimiseks.
Seda liiki diskrimineerimist võib esineda mitte üksnes tööl, vaid ka töö saamise ja kutseõppe võimaldamise kontekstis.
(6) Ahistamine ja seksuaalne ahistamine on vastuolus meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõttega ning seetõttu tuleb neid käesoleva direktiivi tähenduses lugeda sooliseks diskrimineerimiseks.
Seda liiki diskrimineerimist võib esineda mitte üksnes tööl, vaid ka töö saamise ja kutseõppe võimaldamise kontekstis.
Justification
Harassment is not related to the sex of a person.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 7
(7) Selles kontekstis tuleks ärgitada tööandjaid ja kutseõppe eest vastutavaid isikuid võtma kooskõlas siseriiklike õigusnormide ja tavadega meetmeid võitlemaks igasuguse soolise diskrimineerimise vastu ning eelkõige ennetusmeetmeid ahistamise ja seksuaalse ahistamise vastu töökohas.
(7) Selles kontekstis tuleks ärgitada tööandjaid ja kutseõppe eest vastutavad isikuid võtma kooskõlas siseriiklike õigusnormide ja tavadega meetmeid võitlemaks igasuguse soolise diskrimineerimise vastu ning eelkõige ennetusmeetmeid ahistamise ja seksuaalse ahistamise vastu töökohas ning töö saamise ja kutseõppe kontekstis .
Justification
Harassment and sexual harassment occur not only in the workplace but also in the context of access to employment and vocational training.
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 8
(8) Asutamislepingu artiklis 141 sätestatud võrdse või võrdväärse töö eest võrdse tasu maksmise põhimõte on meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte oluline aspekt.
Seetõttu on asjakohane sätestada täiendavalt selle rakendamine.
(8) Asutamislepingu artiklis 141 kindlalt kehtestatud ning Euroopa Kohtu väljakujunenud pretsedendiõiguse alusel edasiarendatud võrdse või võrdväärse töö eest võrdse tasu maksmise põhimõte on meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte oluline aspekt ning soolist diskrimineerimist käsitleva ühenduse õigustiku oluline ja hädavajalik osa .
Seetõttu on asjakohane sätestada täiendavalt selle rakendamine.
Justification
This amendment takes into account the wording of recital 16 of Directive 2002/73/EC.
Muudatusettepanek
5
Põhjendus 8 a (uus)
(8 a) Vastavalt Euroopa Kohtu väljakujunenud pretsedendiõigusele tuleb töötajate töö võrdväärsuse hindamiseks määrata kindlaks, kas töötajaid võib lugeda võrreldavas olukorras olevaks, võttes arvesse mitmeid tegureid, sealhulgas töö iseloomu, koolitust ning töötingimusi.
Justification
See amendment to recital 8.
Muudatusettepanek
6
Põhjendus 13 a (uus)
(13 a) Väljamaksega määratud kogumispensioni skeemide puhul võivad teatavad komponendid, näiteks regulaarsete väljamaksetega pensioni osa muutmine kapitaliks, pensioniõiguste üleminek, pensioni vähenemine seoses soodustatud isikutele tehtavate väljamaksetega või vähendatud pension, kui töötaja valib ennetähtaegselt pensionile jäämise, olla ebavõrdsed, kui summade erinevus tuleneb meeste ja naiste puhul erinevate kindlustusmatemaatiliste tegurite kasutamisest skeemi rahastamise ajal.
Justification
Further clarification of recital 13 and Article 8, point 1 (h) providing some examples, which could be helpful for the application of the proposed Directive.
Muudatusettepanek
7
Põhjendus 14 a (uus)
(14 a) Euroopa Kohtu järjekindla praktika kohaselt ei mõjuta Barberi protokoll 1 õigust liituda kutsealase pensioniskeemiga ning Euroopa Kohtu kohtuasjas C-262/88 Barber vs Guardian Royal Exchange Assurance Group tehtud otsuse kehtivusaja piirangut ei kohaldata kutsealase pensioniskeemiga liitumise õiguse suhtes; samuti on kohus otsustanud, et siseriikliku õiguse kohase nõude esitamise tähtaegadega seotud siseriiklikke eeskirju võib rakendada nende töötajate suhtes, kes nõuavad oma õigust liituda kutsealase pensioniskeemiga, tingimusel et kõnealused eeskirjad ei ole selliste nõuete suhtes vähem soodsad kui samalaadsete riiklike nõuete suhtes ega muuda ühenduse õigusest tulenevate õiguste rakendamist võimatuks; samuti on kohus osutanud, et kuigi töötaja võib nõuda kutsealase pensioniskeemiga liitumist tagasiulatuvalt, ei anna see talle õigust hoida kõrvale asjaomase liikmeksolemisega seotud sissemaksete tasumisest.
(1) Protokoll nr 17 Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 141 kohta (1992).
Justification
Further clarification of recital 14 and the reference to Barber case-law.
Muudatusettepanek
8
Põhjendus 15 a (uus)
(15 a) Käesolev direktiiv ei piira ühinemisvabadust, sealhulgas õigust moodustada koos teistega liite ja ühineda nendega oma huvide kaitseks.
Asutamislepingu artikli 141 lõikes 4 määratletud meetmete hulka võivad kuuluda nende organisatsioonide või liitude liikmelisus või tegevuse jätkamine, mille peamine eesmärk on tegelikkuses edendada naiste ja meeste võrdse kohtlemise põhimõtet.
Justification
Incorporation of recital 7 of Directive 2002/73/EC seems to be appropriate in the text of the current proposal.
Muudatusettepanek
9
Põhjendus 15 b (uus)
(15 b) Diskrimineerimise keelustamine ei tohiks piirata meetmete säilitamist või võtmist, mille eesmärk on ära hoida või heastada ühest soost isikute rühma halvemusi.
Selliste meetmetega on lubatud ühest soost isikute organisatsioonid, mille peamine eesmärk on edendada nende isikute erivajadusi ning naiste ja meeste võrdõiguslikkust.
Justification
Incorporation of recital 15 of Directive 2002/73/EC seems to be appropriate in the text of the current proposal.
Muudatusettepanek
10
Põhjendus 19 a (uus)
(19 a) Nõukogu ja nõukogus kokkutulnud tööhõive ja sotsiaalpoliitika ministrite 29. juuni 2000. aasta resolutsioonis naiste ja meeste tasakaalustatud osalemise kohta perekonna- ja tööelus 1 ärgitati liikmesriike kaaluma oma vastavate õigussüsteemide kohaldamisala läbivaatamist, et anda töötavatele meestele isiklik ja võõrandamatu õigus saada lapse sünni korral isale antavat puhkust, säilitades samal ajal nende töökohaga seotud õigused.
Sellega seoses on tähtis rõhutada, et liikmesriik otsustab, kas anda selline õigus või ei, ning määrab kõik käesoleva direktiivi kohaldamisala välised tingimused, välja arvatud töölt vabastamine ja töölenaasmine.
(1) EÜT C 218, 31.7.2000, lk 5.
Justification
See Article 16 of the proposal.
Muudatusettepanek
11
Põhjendus 19 b (uus)
(19 b) Sarnased tingimused kehtivad liikmesriikides naistele ja meestele isikliku ja võõrandamatu õiguse andmisel saada lapsendamispuhkust, säilitades samal ajal nende töökohaga seotud õigused.
Sellega seoses on tähtis rõhutada, et liikmesriik otsustab, kas anda selline õigus või ei, ning määrab kõik käesoleva direktiivi kohaldamisala välised tingimused, välja arvatud töölt vabastamine ja töölenaasmine.
Justification
See Article 16 of the proposal.
Muudatusettepanek
12
Põhjendus 22
(22) Tõendamiskohustuse eeskirjade vastuvõtmine mängib olulist rolli võrdse kohtlemise põhimõtte tulemusliku jõustamise tagamisel.
Euroopa Kohtu praktika kohaselt tuleb sätestada, et tõendamiskohustus läheb tagasi kostjale, kui diskrimineerimisjuhtum on esmapilgul ilmne, välja arvatud menetluste suhtes, kus juhtumi asjaolusid peab uurima kohus või muu pädev organ.
Siiski tuleb siinkohal selgitada, et otsest või kaudset diskrimineerimist eeldada lubavate faktide hindamine on vastavalt siseriiklikele õigusnormidele või tavadele asjaomase siseriikliku organi ülesanne.
Lisaks sellele võivad liikmesriigid kehtestada igas sobivas asja menetlusjärgus tõendamisreeglid, mis on hagejale soodsamad kui siin esitatud.
(22) Tõendamiskohustuse eeskirjade vastuvõtmine mängib olulist rolli võrdse kohtlemise põhimõtte tulemusliku jõustamise tagamisel.
Euroopa Kohtu praktika kohaselt tuleb sätestada, et tõendamiskohustus läheb tagasi kostjale, kui diskrimineerimisjuhtum on esmapilgul ilmne, välja arvatud menetluste suhtes, kus juhtumi asjaolusid peab uurima kohus või muu pädev siseriiklik organ.
Siiski tuleb siinkohal selgitada, et otsest või kaudset diskrimineerimist eeldada lubavate faktide hindamine on vastavalt siseriiklikele õigusnormidele või tavadele asjaomase siseriikliku organi ülesanne.
Lisaks sellele võivad liikmesriigid kehtestada igas sobivas asja menetlusjärgus tõendamisreeglid, mis on hagejale soodsamad kui siin esitatud.
Muudatusettepanek
13
Põhjendus 24
(24) Võttes arvesse tõhusa kohtuliku kaitse õiguse põhjapanevat olemust, on kohane tagada, et töötajaid kaitstaks isegi pärast selle suhte lõppemist, mille käigus võrdse kohtlemise põhimõtet väidetavalt rikuti.
(24) Võttes arvesse tõhusa kohtuliku kaitse õiguse põhjapanevat olemust, on kohane tagada, et töötajaid kaitstaks isegi pärast selle suhte lõppemist, mille käigus võrdse kohtlemise põhimõtet väidetavalt rikuti.
Töötajal, kes kaitseb käesoleva direktiivi alusel kaitstavat isikut või annab tema nimel tunnistusi, peaks olema õigus samasugusele kaitsele.
Justification
The right to protection of an employee defending or giving evidence is already mentioned in Directive 2002/73/EC (see recital 17).
It should be clear that such employee could enjoy the same protection also under this Directive.
Muudatusettepanek
14
Põhjendus 25
(25) Euroopa Kohus on selgesti kehtestanud, et tõhususe tagamiseks eeldab võrdse kohtlemise põhimõte seda, et mis tahes rikkumise korral peab antav hüvitis olema piisav võrreldes tekitatud kahjuga.
Seetõttu on kohane välistada hüvitise ülemmäära eelnev kindlaksmääramine.
(25) Euroopa Kohus on selgesti kehtestanud, et tõhususe tagamiseks eeldab võrdse kohtlemise põhimõte seda, et selle rikkumise korral peab antav hüvitis olema piisav võrreldes tekitatud kahjuga.
Seetõttu on kohane välistada hüvitise ülemmäära eelnev kindlaksmääramine , välja arvatud juhtudel, kui tööandja suudab tõestada, et avalduse esitaja ainus käesoleva direktiivi tähenduses diskrimineerimise tulemusel kantud kahju on tema töökoha saamiseks esitatud avalduse arvesse võtmata jätmine .
Justification
Consistency with Article 18 of the proposal.
Muudatusettepanek
15
Artikli 1 pealkiri (uus)
Eesmärk
Muudatusettepanek
16
Artikli 1 lõike 2 punkt a
a) töö saamisega, kaasa arvatud edutamine, ja juurdepääsuga kutseõppele ;
a) töötingimustega, kaasa arvatud tasu ;
Justification
The points under this article need to be switched around to bring them into line with the order of the chapters in Title II.
Muudatusettepanek
17
Artikli 1 lõike 2 punkt b
b) töötingimustega, kaasa arvatud tasu ;
b) kutsealaste sotsiaalkindlustusskeemidega ;
Justification
The points under this article need to be switched around to bring them into line with the order of the chapters in Title II.
Muudatusettepanek
18
Artikli 1 lõike 2 punkt c
c) kutsealaste sotsiaalkindlustusskeemidega ;
c) töö saamisega, kaasa arvatud edutamine, ja juurdepääsuga kutseõppele .
Justification
The points under this article need to be switched around to bring them into line with the order of the chapters in Title II.
Muudatusettepanek
19
Artikli 2 pealkiri (uus)
Mõisted
Muudatusettepanek
20
Artikli 2 lõike 1 punkt c
c) ahistamine – kui esineb isiku sooga seotud soovimatu käitumine, mille eesmärk või tegelik toime on isiku väärikuse alandamine ja ähvardava, vaenuliku, halvustava, alandava või solvava õhkkonna loomine;
c) ahistamine – kui esineb soovimatu käitumine, mille eesmärk või tegelik toime on isiku väärikuse alandamine ja ähvardava, vaenuliku, halvustava, alandava või solvava õhkkonna loomine;
Justification
See justification to Amendment 1 (Recital 6).
Muudatusettepanek
21
Artikli 2 lõike 1 punkt d
d) seksuaalne ahistamine – kui esineb seksuaalse olemusega soovimatu sõnaline , mittesõnaline või füüsiline käitumine, mille eesmärk või tegelik toime on isiku väärikuse alandamine, eelkõige luues ähvardava, vaenuliku, halvustava, alandava või solvava õhkkonna;
d) seksuaalne ahistamine – kui esineb seksuaalse olemusega soovimatu sõnaline, füüsiline või muud liiki käitumine, mille eesmärk või tegelik toime on isiku väärikuse alandamine, eelkõige luues ähvardava, vaenuliku, halvustava, alandava või solvava õhkkonna;
Justification
There is no difference between physical and non-verbal conduct.
Muudatusettepanek
22
Artikli 2 lõike 1 punkt e
e) tasu – harilik põhi- või miinimumpalk või mõni muu tasumoodus kas rahas või loonusena, mida töötaja tööandjalt oma töö eest otseselt või kaudselt saab;
e) tasu – harilik palk või mõni muu tasumoodus kas rahas või loonusena, mida töötaja tööandjalt oma töö eest otseselt või kaudselt saab;
Justification
All wages should be included, not just basic or minimum wages.
Muudatusettepanek
23
Artikli 2 lõike 2 punkt b a (uus)
b a) naise halvem kohtlemine seoses rasedus- või sünnituspuhkusega direktiivi 92/85/EMÜ tähenduses.
Justification
According to the settled case-law of the Court of Justice, less favourable treatment of pregnant women or women on maternity leave should also be considered as discrimination.
This has already been recognised in Directive 2002/73/EC.
For reasons of clarity and consistency, this provision should be included in Article 2 of the proposal instead of Article 15.
Muudatusettepanek
24
Artikli 3 pealkiri (uus)
Kohaldamisala
Muudatusettepanek
25
Artikli 3 lõige 1
1.
Käesolevat direktiivi kohaldatakse töötava elanikkonna – see tähendab töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate ning selliste töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate, kelle töötamine on katkenud haiguse, raseduse ja sünnituse, õnnetuse või sunnitud töötuse tõttu, samuti tööotsijate – ning pensionile jäänud või invaliidistunud töötajate suhtes ning nende soodustatud isikute suhtes kooskõlas siseriikliku õiguse ja/või tavaga.
1.
Käesolevat direktiivi kohaldatakse töötava elanikkonna – see tähendab töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate ning selliste töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate, kelle töötamine on katkenud haiguse, raseduse ja sünnituse, lapse sünni korral isale antava puhkuse, lapsehoolduspuhkuse , õnnetuse või sunnitud töötuse tõttu, samuti tööotsijaile – ning pensionile jäänud või invaliidistunud töötajate suhtes ning nende soodustatud isikute suhtes kooskõlas siseriikliku õiguse ja/või tavaga.
Justification
The directive should protect all working parents, both men and women.
Muudatusettepanek
26
Artikli 4 pealkiri (uus)
Diskrimineerimise keeld
Muudatusettepanek
27
Artikli 4 lõige 1
Sama või võrdväärse töö puhul välistatakse soolisel alusel diskrimineerimine kõigis ühest allikast pärineva töötasu aspektides ja tingimustes.
Sama või võrdväärse töö puhul välistatakse soolisel alusel diskrimineerimine kõigis töötasu aspektides ja tingimustes.
Muudatusettepanek
28
Artikli 5 pealkiri (uus)
Diskrimineerimise keeld
Muudatusettepanek
29
Artikli 6 pealkiri (uus)
Mõjuala
Muudatusettepanek
30
Artikli 7 pealkiri (uus)
Mõjualast väljaarvamine
Muudatusettepanek
31
Artikli 8 pealkiri (uus)
Sool põhineva diskrimineerimise näited
Muudatusettepanek
32
Artikli 8 lõike 1 punkt d
d) ette näha erinevad reeglid sissemaksete tagasimaksmise kohta juhul, kui töötaja lõpetab skeemis osalemise, ilma et oleks täitnud tingimusi, mis kindlustavad talle tulevikus õiguse pikaajalistele toetustele, välja arvatud punktides h , i ja j ettenähtud reeglid;
d) ette näha erinevad reeglid sissemaksete tagasimaksmise kohta juhul, kui töötaja lõpetab skeemis osalemise, ilma et oleks täitnud tingimusi, mis kindlustavad talle tulevikus õiguse pikaajalistele toetustele, välja arvatud punktides h ja j ettenähtud reeglid;
Justification
Point (i) is referred to as an exception to the principle of equal treatment.
This is a mistake deriving from the fact that in Directive 96/97/EC point (i) consists of two parts:
(1) The present point (i) ‘setting different levels for workers’ contributions,’
(2) The present point (j) ‘setting different levels for employers’ contributions, except: (...)’
In its current proposal, the Commission has separated the two points.
Muudatusettepanek
33
Artikli 8 lõike 1 punkt g
g) peatada õiguste säilitamine või omandamine seaduse või lepinguga ettenähtud ja tööandja poolt tasustatava rasedus- ja sünnituspuhkuse ajal või perekondlikel põhjustel töölt eemalviibimise ajal;
g) peatada õiguste säilitamine või omandamine seaduse või lepinguga ettenähtud ja tööandja poolt tasustatava rasedus- ja sünnituspuhkuse , lapsendamispuhkuse ja lapsehoolduspuhkuse ajal või perekondlikel põhjustel töölt eemalviibimise ajal;
Justification
It would be appropriate to use the notion of parental leave based on Council Directive 96/34/EC of 3 June 1996 on the framework agreement on parental leave concluded by UNICE, CEEP and the ETEUC, rather than paternity leave.
The concept of paternity leave is narrower than parental leave and is not provided for in all Member States.
Muudatusettepanek
34
Artikli 8 lõike 1 punkt k
k) kehtestada erinevad standardid või ainult ühest soost töötajatele kohaldatavad standardid, välja arvatud punktides h , i ja j ettenähtud juhtudel, millest lähtuvalt töötaja kindlustusskeemist lahkumise korral tagatakse või säilitatakse õigus toetustele tulevikus.
k) kehtestada erinevad standardid või ainult ühest soost töötajatele kohaldatavad standardid, välja arvatud punktides h ja j ettenähtud juhtudel, millest lähtuvalt töötaja kindlustusskeemist lahkumise korral tagatakse või säilitatakse õigus toetustele tulevikus.
Justification
See justification to Amendment 8 (Article 8, paragraph 1, point (d)).
Muudatusettepanek
35
Artikli 9 pealkiri (uus)
Füüsilisest isikust ettevõtjad, läbivaatamisklausel
Muudatusettepanek
36
Artikli 10 pealkiri (uus)
Füüsilisest isikust ettevõtjad, edasilükkamisklausel
Muudatusettepanek
37
Artikli 11 pealkiri (uus)
Tagasiulatuv jõud
Muudatusettepanek
38
Artikli 12 pealkiri (uus)
Paindlik pensioniiga
Muudatusettepanek
39
Artikli 13 pealkiri (uus)
Diskrimineerimise keeld
Muudatusettepanek
40
Artikli 13 lõike 1 punkt c
c) töö saamise ja töö tingimused, kaasa arvatud töölt vabastamine ja töötasu käesoleva direktiivi sätete kohaselt;
c) töö saamise ja töö tingimused, kaasa arvatud töölt vabastamine ja töötasu käesoleva direktiivi ja asutamislepingu artikli 141 sätete kohaselt;
Muudatusettepanek
41
Artikli 14 pealkiri (uus)
Positiivsed meetmed
Muudatusettepanek
42
Artikkel 14
Liikmesriigid võivad säilitada ja võtta meetmeid asutamislepingu artikli 141 lõike 4 tähenduses, pidades silmas meeste ja naiste täieliku võrdõiguslikkuse tegelikku tagamist tööelus.
Liikmesriigid võivad säilitada või vastu võtta meetmed asutamislepingu artikli 141 lõike 4 tähenduses, pidades silmas meeste ja naiste täieliku ja tegeliku võrdõiguslikkuse tagamist tööelus , samuti pidades silmas töö saamist, kutseõpet ja edutamist ning töötingimusi .
Justification
It is very important to define clearly those cases in which the principle of equal treatment should apply.
Muudatusettepanek
43
Artikli 15 pealkiri (uus)
Sünnituspuhkuselt naasmine
Muudatusettepanek
44
Artikli 15 lõige 1
1.
Naise halvem kohtlemine seoses rasedus- või sünnituspuhkusega on käesoleva direktiivi tähenduses diskrimineerimine.
kustutatud
Justification
See amendment to Article 2, point 2(c).
Muudatusettepanek
45
Artikli 15 lõige 2
2.
Sünnituspuhkusel oleval naisel on pärast sünnituspuhkuse lõppemist õigus naasta oma või võrdväärsele töökohale tema jaoks mitte halvematel tingimustel ning kasutada paranenud töötingimusi, millele tal oleks tekkinud õigus oma äraoleku ajal.
2.
Sünnituspuhkusel oleval naisel on pärast sünnituspuhkuse lõppemist või pärast eemalolekut, mis on otseselt seotud või järgneb lapsendamisele või lapsehoolduspuhkusele, õigus naasta oma või võrdväärsele töökohale tema jaoks mitte halvematel tingimustel ning kasutada paranenud töötingimusi, millele tal oleks tekkinud õigus oma äraoleku ajal.
Justification
Maternity and paternity rights must be fully enforced by providing effective protection from discrimination affecting parents who make use of the rights they enjoy under national law.
Women and men should enjoy equal protection as regards the right to return to work after a period of leave to care for young children.
This amendment is the same as a European Parliament amendment to Article 2, paragraph 7, of Directive 2002/73/EC amending Directive 76/207/EEC on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions.
Muudatusettepanek
46
Artikli 16 pealkiri (uus)
Isale lapse sünni korral antav puhkus ja lapsendamispuhkus
Muudatusettepanek
47
III jaotise I peatüki pealkiri
Õiguste kaitse
Õiguskaitsevahendid ja täideviimine
Muudatusettepanek
48
Artikli 17 pealkiri (uus)
Õiguste kaitse
Muudatusettepanek
49
Artikli 17 lõige 1
1.
Liikmesriigid tagavad, et pärast võimalikku pöördumist teiste pädevate asutuste poole oleks igaühel, kes leiab, et teda on võrdse kohtlemise põhimõtte eiramise tõttu koheldud õigusvastaselt, võimalik kasutada käesolevast direktiivist tulenevate kohustuste täitmiseks ettenähtud haldus- või kohtumenetlust, kaasa arvatud lepitusmenetlust isegi juhul, kui see töösuhe, millega väidetav diskrimineerimine kaasnes, on lõppenud.
1.
Liikmesriigid tagavad, et igaühel, kes leiab, et teda on võrdse kohtlemise põhimõtte eiramise tõttu koheldud õigusvastaselt, oleks võimalik kasutada käesolevast direktiivist tulenevate kohustuste täitmiseks ettenähtud haldus- või kohtumenetlust, kaasa arvatud lepitusmenetlust, vahendusmenetlust ja vahekohtumenetlust isegi juhul, kui see töösuhe, millega väidetav diskrimineerimine kaasnes, on lõppenud.
Justification
Many Member States have more than one administrative procedure available to citizens in the case of disputes concerning unequal treatment affecting work and employment.
Muudatusettepanek
50
Artikli 18 pealkiri (uus)
Hüvitamine või heastamine
Muudatusettepanek
51
Artikkel 18
Liikmesriigid võtavad oma siseriiklikes õigussüsteemides meetmed, mis on vajalikud, et tagada isikule soolise diskrimineerimise tulemusel tekitatud kahju tegelik ja tõhus hüvitamine või, kui liikmesriigid nii määravad, heastamine, viisil, mis on hoiatav ja kantud kahjuga proportsionaalne.
Hüvitamist või heastamist ei tohi piirata eelnevalt kokkulepitud ülemmäär, välja arvatud juhtudel, kui tööandja suudab tõestada, et avalduse esitaja ainus käesoleva direktiivi tähenduses diskrimineerimise tulemusel kantud kahju on tema töökoha saamiseks esitatud avalduse arvesse võtmata jätmine.
Liikmesriigid võtavad oma siseriiklikes õigussüsteemides meetmed, mis on vajalikud kindlustamaks mõjusaid, proportsionaalseid ja hoiatavaid sanktsioone, juhul kui rikutakse käesoleva direktiiviga ettenähtud kohustusi.
Igasugune diskrimineerimise tulemusel tekitatud kahju hüvitamine või heastamine isikule, keda on koheldud vastupidiselt käesolevale direktiivile, peab olema tegelik, tõhus ja antud isiku poolt kantud kahjuga proportsionaalne, ning seda ei tohi piirata eelnevalt kokkulepitud ülemmäär, välja arvatud juhtudel, kui tööandja suudab tõestada, et avalduse esitaja ainus käesoleva direktiivi tähenduses diskrimineerimise tulemusel kantud kahju on tema töökoha saamiseks esitatud avalduse arvesse võtmata jätmine.
Justification
This amendment is intended to bring the article into line with Section 3 of the explanatory memorandum to the proposal: ‘ THE MEASURES LAID DOWN IN THE PROPOSAL FOR A DIRECTIVE’, which, under the heading 'The principal innovations of the current proposal are the following', refers to 'extension of the case law on sanctions/penalties to all areas covered by the present proposal - in line with the changes made by Directive 2002/73/ΕC - (see Articles 18 and 26 of current proposal), and with Title IV of the explanatory memorandum - ‘IMPLEMENTATION’, which states that: 'It requires Member Stares to provide a system of effective, proportionate and dissuasive sanctions to be applied in case of infringement of rights granted under this directive in order to guarantee full practical effect (effet utile) of this directive.
Member States are also required to notify the Commission of the provisions adopted in this area'.
Muudatusettepanek
52
Artikli 19 pealkiri (uus)
Tõendamiskohustus
Muudatusettepanek
53
Artikli 20 pealkiri (uus)
Kohaldamine
Muudatusettepanek
54
Artikli 21 pealkiri (uus)
Võrdõiguslikkusega tegelevad organid
Muudatusettepanek
55
Artikli 22 pealkiri (uus)
Sotsiaalne dialoog
Muudatusettepanek
56
Artikli 22 lõige 1
1.
Liikmesriigid võtavad vastavalt riiklikele traditsioonidele ja tavadele asjakohaseid meetmeid, et edendada tööturu osaliste vahel dialoogi, mille eesmärgiks on toetada võrdset kohtlemist, jälgides muuhulgas olukorda töökohas, kollektiivlepinguid, tegevusjuhendeid ja teadusuuringuid ning vahetades kogemusi ja häid tavasid.
1.
Liikmesriigid võtavad vastavalt riiklikele traditsioonidele ja tavadele asjakohaseid meetmeid, et edendada tööturu osaliste vahel dialoogi, mille eesmärgiks on toetada võrdset kohtlemist, jälgides muu hulgas olukorda töökohas seoses kutseõppe, töö saamise ja edutamisega , jälgides kollektiivlepinguid, tegevusjuhendeid ja teadusuuringuid ning vahetades kogemusi ja häid tavasid.
Justification
See justification to Amendment 10 (Article 14).
Muudatusettepanek
57
Artikli 22 lõige 3
3.
Liikmesriigid ergutavad tööandjaid kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute või tavadega edendama plaanipäraselt ja süstemaatiliselt meeste ja naiste võrdset kohtlemist töökohal .
3.
Liikmesriigid ergutavad tööandjaid kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute või tavadega edendama plaanipäraselt ja süstemaatiliselt meeste ja naiste võrdset kohtlemist seoses kutseõppe, töö saamise ja edutamise ning töötingimustega .
Justification
See justification to Amendment 10 (Article 14).
Muudatusettepanek
58
Artikli 23 pealkiri (uus)
Dialoog valitsusväliste organisatsioonidega
Muudatusettepanek
59
Artikli 24 pealkiri (uus)
Järgimine
Muudatusettepanek
60
Artikli 24 punkt b
b) lepingutes või kollektiivlepingutes, palgaastmestikes, palgalepetes, ettevõtete personalieeskirjades, ettevõtete sisekorraeeskirjades või vabakutseliste ning töötajate ja tööandjate organisatsioonide tegevust reguleerivates eeskirjades, üksikutes töölepingutes või muudes lepetes sisalduvad võrdse kohtlemise põhimõttega vastuolus olevad sätted tunnistatakse või võidakse tunnistada õigustühiseks või neid muudetakse.
b) täistööajaga või osalise tööajaga töötajate individuaalsetes töö lepingutes või kollektiivlepingutes, palgaastmestikes, palgalepetes, ettevõtete personalieeskirjades, ettevõtete sisekorraeeskirjades või sõltumatute ametikohtade ja kutsealade ning töötajate ja tööandjate organisatsioonide tegevust reguleerivates eeskirjades, üksikutes töölepingutes või muudes lepetes sisalduvad võrdse kohtlemise põhimõttega vastuolus olevad sätted tunnistatakse õigustühiseks või neid muudetakse.
Muudatusettepanek
61
Artikli 24 punkt c
c) selliseid sätteid sisaldavad kindlustusskeemid jääksid haldusmeetmete abil kinnitamata või pikendamata.
c) selliseid sätteid sisaldavad kutsealased- ja sotsiaal kindlustusskeemid jääksid haldusmeetmete abil kinnitamata või pikendamata.
Muudatusettepanek
62
Artikli 25 pealkiri (uus)
Ohvristumine
Muudatusettepanek
63
Artikli 26 pealkiri (uus)
Sanktsioonid
Muudatusettepanek
64
Artikli 27 pealkiri (uus)
Diskrimineerimise vältimine
Muudatusettepanek
65
Artikkel 27
Liikmesriigid ergutavad kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute või tavadega tööandjaid ja kutseõppe kättesaadavuse eest vastutavaid isikuid, et nad võtaksid meetmeid igasuguse soolise diskrimineerimise, eriti ahistamise ja seksuaalse ahistamise vältimiseks töökohas.
Liikmesriigid tagavad kooskõlas riiklike õigusnormide, kollektiivlepingute või tavadega , et võetaks meetmed , vältimaks igasugust diskrimineerimist, eelkõige seksuaalset ahistamist seoses kutseõppe, edutamise ja töö saamisega ning töökohas.
Justification
The Member States must not only provide encouragement but must also ensure that measures are taken to prevent all forms of harassment, particularly sexual harassment, phenomena which do not occur solely at the workplace but also in connection with access to employment and vocational training.
Muudatusettepanek
66
Artikli 27 lõige 1 a (uus)
Tööandjaid ja kutseõppe eest vastutavaid isikuid ärgitatakse samuti võtma osana oma kohustustest esimeses lõikes viidatud meetmeid.
Muudatusettepanek
67
Artikli 28 pealkiri (uus)
Miinimumnõuded
Muudatusettepanek
68
Artikkel 28
Käesoleva direktiivi rakendamine ei põhjenda mingil juhul töötajate kaitse vähendamist selle reguleerimisalas, ilma et see piiraks liikmesriikide õigust lähtuvalt olukorra muutumisest kehtestada käesoleva direktiivi teatavakstegemisel kehtivatest erinevaid õigusakte, eeskirju ja halduseeskirju, tingimusel, et need ei lähe käesoleva direktiiviga vastuollu.
1.
Käesoleva direktiivi rakendamine ei põhjenda mingil juhul töötajate kaitse vähendamist selle reguleerimisalas, ilma et see piiraks liikmesriikide õigust lähtuvalt olukorra muutumisest kehtestada käesoleva direktiivi teatavakstegemisel kehtivatest erinevaid õigusakte, eeskirju ja halduseeskirju, tingimusel, et need ei lähe käesoleva direktiiviga vastuollu.
2.
Liikmesriigid võivad kehtestada või säilitada võrdse kohtlemise põhimõtte kaitsmise seisukohalt käesoleva direktiivi sätetest soodsamaid sätteid.
Justification
This provision is an integral part of advanced legislation, and it gives the Member States the possibility of ensuring a higher level of protection in the area of equal treatment.
Muudatusettepanek
69
Artikli 29 pealkiri (uus)
Soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamine
Muudatusettepanek
70
Artikkel 30
Liikmesriigid tagavad, et käesoleva direktiivi alusel võetud meetmed koos juba kehtivate sätetega tehtaks kõigile asjaomastele isikutele sobival viisil teatavaks, näiteks töökohas.
Liikmesriigid tagavad, et käesoleva direktiivi alusel võetud meetmed koos juba kehtivate sätetega tehtaks kõigile asjaomastele isikutele sobival viisil teatavaks, näiteks töökohas ning kutseõppe, edutamise ja töö saamise kontekstis.
Muudatusettepanek
71
Artikli 31 pealkiri (uus)
Aruanded
Muudatusettepanek
72
Artikli 31 lõige 2
2.
Ilma et see piiraks lõike 1 kohaldamist, edastavad liikmesriigid komisjonile iga nelja aasta järel asutamislepingu artikli 141 lõike 4 alusel võetud meetme teksti ning aruanded meetmete ja nende rakendamise kohta.
Selle teabe alusel võtab komisjon vastu ja avaldab iga nelja aasta järel aruande, milles esitatakse võrdlev hinnang kõigile meetmetele, pidades silmas Amsterdami lepingu lõppaktile lisatud deklaratsiooni nr 28.
2.
Ilma et see piiraks lõike 1 kohaldamist, edastavad liikmesriigid komisjonile iga kahe aasta järel asutamislepingu artikli 141 lõike 4 alusel võetud meetme teksti ning aruanded meetmete ja nende rakendamise kohta.
Selle teabe alusel võtab komisjon vastu ja avaldab iga kahe aasta järel aruande, milles esitatakse võrdlev hinnang kõigile meetmetele, pidades silmas Amsterdami lepingu lõppaktile lisatud deklaratsiooni nr 28.
Justification
The measures taken by the Member States to implement this directive should be included in the national employment plans submitted each year to the Commission.
This will make it possible to bring together in a single text all national measures on employment, including those on equal treatment for men and women.
Muudatusettepanek
73
Artikli 32 pealkiri (uus)
Läbivaatamine
Muudatusettepanek
74
Artikli 33 pealkiri (uus)
Rakendamine
Muudatusettepanek
75
Artikli 34 pealkiri (uus)
Kehtetuks tunnistamine
Muudatusettepanek
76
Artikli 35 pealkiri (uus)
Jõustumine
Muudatusettepanek
77
Artikli 36 pealkiri (uus)
Adressaadid
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis käsitleb meeste ja naiste võrdsete võimaluste ja võrdse kohtlemise põhimõtte ellurakendamist töö- ja tööhõiveküsimustes
Viited
KOM(2004)0279 – C6-0037/2004 – 2004/0084(COD)
Vastutav komisjon
FEMM
Nõuandev komisjon
istungil teada andmise kuupäev
JURI 15.9.2004
Tõhustatud koostöö
ei
Arvamuse koostaja
määramise kuupäev
Katalin Lévai 26.10.2004
Arutelu komisjonis
2.2.2005
7.3.2005
31.3.2005
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
31.3.2005
Lõpphääletuse tulemus
poolt:
vastu:
erapooletuid:
22
Lõpphääletusel osalenud liikmed
Maria Berger, Bert Doorn, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Viktória Mohácsi, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Daniel Stroz, Andrzej Jan Szejna, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Lõpphääletusel osalenud asendusliikmed
Janelly Fourtou, Jean-Paul Gauzès, Kurt Lechner, Evelin Lichtenberger, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard, Ingo Schmitt, József Szájer
Vastavalt artikli 178 lõikele 2 lõpphääletusel osalenud asendusliikmed
Elisabeth Jeggle
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis käsitleb meeste ja naiste võrdsete võimaluste ja võrdse kohtlemise põhimõtte ellurakendamist töö- ja tööhõiveküsimustes
Viited
KOM(2004)0279 – C6-0037/2004 – 2004/0084(COD)
Õiguslik alus
art 251 lg 2 ja art 141 lg 3 (EÜ)
Menetlusalus
art 51
EP-le esitamise kuupäev
15.9.2004
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev
FEMM 15.9.2004
Nõuandev komisjon / Nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev
EMPL
15.9.2004
JURI 15.9.2004
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev
Tõhustatud koostöö istungil teada andmise kuupäev
Raportöör(id) nimetamise kuupäev
Angelika Niebler
22.9.2004
Aseraportöör(id)
Lihtsustatud menetlus otsuse kuupäev
Õigusliku aluse vaidlustamine JURI arvamuse kuupäev
Rahaeraldise määra muutmine BUDG arvamuse kuupäev
Konsulteerimine Euroopa majandus- ja sotsiaalkomiteega istungil otsuse tegemise kuupäev
Konsulteerimine regioonide komiteega istungil otsuse tegemise kuupäev
Arutamine komisjonis
16.3.2005
26.4.2005
26.5.2005
Vastuvõtmise kuupäev
26.5.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
9
1
22
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Emine Bozkurt, Hiltrud Breyer, Maria Carlshamre, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Zita Gurmai, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Pia Elda Locatelli, Astrid Lulling, Angelika Niebler, Siiri Oviir, Doris Pack, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Marie-Line Reynaud, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Britta Thomsen, Anna Záborská
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Véronique De Keyser, Mary Honeyball, Karin Jöns, Zuzana Roithová, Feleknas Uca
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Luis Manuel Capoulas Santos, Alejandro Cercas, Albert Deß, Zita Pleštinská, José Javier Pomés Ruiz, Andreas Schwab
Esitamise kuupäev – A6
2.6.2005
A6-0176/2005
Märkused
...
