LÕPLIK
A6-0335/2005
24.11.2005
***II
SOOVITUS TEISELE LUGEMISELE
Nõukogu ühine seisukoht eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv patareide ja akude ning patarei-ja akujäätmete ning direktiivi 91/157/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta
(5694/5/2005 – C6‑0268/2005 – 2003/0282(COD))
Keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjon
Raportöör: Hans Blokland
PE 362.634v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
antud häälte enamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus
parlamendi liikmete häälteenamus, v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ning ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine)
antud häälte enamus ühise teksti heakskiitmiseks
(Antud menetlus põhineb komisjoni esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud tekstide kohta esitatud muudatusettepanekud
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutes tõstetakse muudetud tekst esile paksus kaldkirjas .
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele abiks lõpliku teksti ettevalmistamisel ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselged vead või puudused antud tõlkeversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul tuleb saada vastavate osakondade nõusolek.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................29
MENETLUS..............................................................................................................................33
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
nõukogu ühise seisukoha kohta eesmärgiga kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv patareide ja akude ning patarei-ja akujäätmete ning direktiivi 91/157/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta
(5694/5/2005 – C6‑0268/2005 – 2003/0282(COD) )
(Kaasotsustamismenetlus: teine lugemine)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse nõukogu ühist seisukohta (5694/5/2005 – C6‑0268/2005 );
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi esimese lugemise seisukohta
ELT C 104, 30.4.2004, lk 355.
Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatud komisjoni ettepaneku ( KOM(2003)0723 )
ELTs seni avaldamata. kohta;
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 62;
– võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni soovitust teisele lugemisele ( A6‑0335/2005 ),
1. kiidab ühise seisukoha muudetud kujul heaks;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Nõukogu ühine seisukoht
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Esimene viide
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eelkõige selle artikli 175 lõiget 1 ning artikli 95 lõiget 1 seoses artiklitega 4, 5 ja 18 ,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eelkõige selle artikli 175 lõiget 1,
Justification
The main purpose of this Directive is to minimise the negative environmental effects of discarded batteries, therefore environment should be the only legal base.
This is also in line with the (non-binding) opinion of the Advocate General in Case C-178/03 delivered 26 May 2005 (Commission versus Parliament and the Council on the legal base of the PIC-regulation) in which it is concluded that a dual legal base is excluded if the procedures laid down for them cannot be reconciled with each other and that if a piece of legislation has both environmental and internal market aspects, the act must be founded on the single legal basis required by the main or predominant purpose or component of the act.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 1
(1) On soovitav ühtlustada siseriiklikud meetmed, mis käsitlevad patareisid ja akusid ning patareide ja akude jäätmeid.
Käesoleva direktiivi esmane eesmärk on minimeerida patareide ja akude ning patarei- ja akujäätmete negatiivset keskkonnamõju, aidates sellega kaasa keskkonna kvaliteedi kaitsmisele, säilitamisele ja parandamisele.
Õiguslik alus on seepärast asutamislepingu artikli 175 lõige 1.
Siiski on samuti asjakohane võtta meetmeid ühenduse tasandil asutamislepingu artikli 95 lõike 1 alusel, et ühtlustada patareide ja akude raskmetallisisaldust ning märgistust käsitlevaid nõudeid ning tagada seeläbi siseturu sujuv toimimine ja konkurentsimoonutuste vältimine ühenduses.
(1) On soovitav ühtlustada siseriiklikud meetmed, mis käsitlevad patareisid ja akusid ning patareide ja akude jäätmeid.
Käesoleva direktiivi esmane eesmärk on minimeerida patareide ja akude ning patarei- ja akujäätmete negatiivset keskkonnamõju, aidates sellega kaasa keskkonna kvaliteedi kaitsmisele, säilitamisele ja parandamisele.
Õiguslik alus on seepärast asutamislepingu artikli 175 lõige 1.
Justification
The main purpose of this Directive is to minimise the negative environmental effects of discarded batteries, therefore environment should be the only legal base.
This is also in line with the (non-binding) opinion of the Advocate General in Case C-178/03 delivered 26 May 2005 (Commission versus Parliament and the Council on the legal base of the PIC-regulation) in which it is concluded that a dual legal base is excluded if the procedures laid down for them cannot be reconciled with each other and that if a piece of legislation has both environmental and internal market aspects, the act must be founded on the single legal basis required by the main or predominant purpose or component of the act.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 2 a (uus)
(2 a) Nõukogu 25. jaanuari 1988. aasta resolutsioonis kaadmiumist tuleneva keskkonnareostuse likvideerimist käsitleva ühenduse tegevusprogrammi kohta 1 rõhutati kaadmiumi kasutamise piiramist juhtudele, kui ei ole sobivaid alternatiive, kaadmiumi kontrolli strateegia ühe peamise elemendina inimeste tervise ja keskkonna kaitsmise huvides.__________________
1 EÜT C 30, 4.2.1988, lk 1.
Justification
It is important to put the measures in this directive concerning cadmium into the general context of the EU policy on cadmium.
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 5
(5) Selleks, et patarei- ja akujäätmeid ei visataks ära keskkonda kahjustaval viisil, ja et vältida lõppkasutajates segaduse tekitamist erinevate patareide ja akude suhtes kehtivate erinevate jäätmekäitluse nõuete tõttu, peaks käesolevat direktiivi kohaldama kõikide ühenduses turule lastavate patareide ja akude suhtes.
Selline lai kohaldamisala võimaldab samuti tagada kogumise ja ringlussevõtu mastaabisäästu ning ressursside optimaalse säästmise.
(5) Selleks, et patarei- ja akujäätmeid ei visataks ära keskkonda kahjustaval viisil, ja et vältida lõppkasutajates segaduse tekitamist erinevate patareide ja akude suhtes kehtivate erinevate jäätmekäitluse nõuete tõttu, peaks käesolevat direktiivi kohaldama kõikide ühenduses turule lastavate patareide ja akude suhtes.
Selline lai kohaldamisala võimaldab samuti tagada kogumise ja ringlussevõtu mastaabisäästu ning ressursside optimaalse säästmise ja sobiva rahastamise kõikide asjaomaste ettevõtjate poolt .
Justification
Appropriate financing by all parties involved is an essential requirement to ensure that the goals of the Battery Directive are achieved.
Muudatusettepanek
5
Põhjendus 8
(8) Tööstuslike patareide ja akude näideteks on haiglate, lennujaamade või kontorite avarii- ja tagavara toiteallikana kasutatavad patareid ja akud, rongides ja lennukites kasutatavad patareid ja akud ning avamerel naftapuurplatvormides või tuletornides kasutatavad patareid ja akud.
Näidete hulka kuuluvad ka patareid ja akud, mis on kavandatud üksnes kaupluste ja toitlustusettevõtete käeshoitavate makseterminalide, kaupluste triipkoodilugejate, telekanalites ja kutselistes stuudiotes kutsealaseks kasutamiseks mõeldud videoseadmete, kaevandustöötajate ja kutseliste sukeldujate kiivritele kinnitatavate lampide jaoks, elektriliste uste varupatareid ja -akud uste blokeerumise või inimeste uste vahele jäämise vältimiseks, instrumentides või erinevat liiki mõõte- ja juhtimisseadmetes kasutatavad patareid ja akud ning päikesepaneelides, fotogalvaanikas ja teistes taastuvenergiarakendustes kasutatavad patareid ja akud.
Tööstuslike patareide ja akude hulka kuuluvad ka patareid ja akud, mida kasutatakse elektrisõidukites, nagu elektrilised autod, ratastoolid, jalgrattad, lennujaamade sõidukid ja automaatsed veokid.
Lisaks sellele mitteammendavale näidete nimestikule loetakse tööstuslikuks iga patarei või aku, mis ei ole suletud ega ole mootorsõiduki patarei või aku.
välja jäetud
Justification
It is not helpful to list examples of applications of batteries in order to define those batteries as industrial batteries.
The definition of industrial batteries must make this clear, not a recital.
Above this, many of the listed examples do not fit with the definition in article 3.
This recital is misleading and should therefore be deleted.
Muudatusettepanek
6
Põhjendus 9
(9) Kantavate patareide ja akude näideteks on täielikult suletud patareid ja akud, mida tavaline inimene suudab raskusteta käes kanda ja mis ei ole mootorsõiduki patareid või akud ega tööstuslikud patareid või akud.
Nende hulka kuuluvad ühe elemendiga patareid (nagu AA ja AAA patareid) ning patareid ja akud, mida tarbijad või kutselised töötajad kasutavad mobiiltelefonides, kandearvutites, juhtmeta mootortööriistades, mänguasjades ja kodumasinates, nagu elektrilised hambaharjad, elektripardlid ja käeshoitavad tolmuimejad (sealhulgas koolides, kauplustes, toitlustusettevõtetes, lennujaamades, kontorites või haiglates kasutatavad sarnased seadmed), ja mis tahes patareid, mida tarbijad võivad kasutada tavalistes kodumasinates.
välja jäetud
Justification
It is not helpful to list examples of applications of batteries in order to define those batteries as portable batteries.
The definition of portable batteries must make this clear, not a recital.
Above this, many of the listed examples do not fit with the definition in article 3.
This recital is misleading and should therefore be deleted.
Muudatusettepanek
7
Põhjendus 10
(10) Komisjon peaks hindama käesoleva direktiivi kohandamise vajadust, arvestades olemasolevaid tehnilisi ja teaduslikke tõendeid.
Eelkõige peaks komisjon läbi vaatama erandi, mille kohaselt ei kohaldata kaadmiumi kasutamise keeldu juhtmeta mootortööriistades kasutatavate kantavate patareide ja akude suhtes .
Juhtmeta mootortööriistade näideteks on tööriistad, mida tarbijad ja kutselised töötajad kasutavad puu, metalli või muu materjali treimiseks, freesimiseks, lihvimiseks, saagimiseks, lõikamiseks, puurimiseks, augustamiseks, mulgustamiseks, vasardamiseks, neetimiseks, kruvimiseks, poleerimiseks või muuks sarnaseks töötlemiseks, samuti niitmiseks, lõikamiseks ja muudeks aiatöödeks.
(10) Komisjon peaks hindama käesoleva direktiivi kohandamise vajadust, arvestades olemasolevaid tehnilisi ja teaduslikke tõendeid.
Eelkõige tuleks kõik otsused muuta mõnd teatavate patareide turule laskmise keeldu teha riskihindamise põhjal, mille puhul võetakse arvesse kõiki sobivaid teaduslikke tõendeid, mis näitavad kõnealuse aine keelustamise vajadust .
Justification
It is important to emphasise that any substance ban should only be introduced and justified on the basis of a risk assessment taking into account all the proper scientific evidence indicating the need to ban a given substance.
Muudatusettepanek
8
Põhjendus 13
(13) On soovitav , et liikmesriigid saavutaks patarei- ja akujäätmete kogumise ning ringlussevõtu kõrge määra, et saavutada keskkonnakaitse ja materjalide taaskasutamise kõrge tase kogu ühenduses.
Käesolev direktiiv peaks seepärast sätestama liikmesriikidele minimaalsed kogumise ja ringlussevõtu sihtarvud.
Kogumise määra arvutamisel on asjakohane põhineda eelnevate aastate keskmisel aastamüügil, et liikmesriikide sihtarvud oleksid võrdelised liikmesriigi patareide tarbimise tasemega.
(13) Tuleks nõuda , et liikmesriigid saavutaks patarei- ja akujäätmete kogumise ning ringlussevõtu kõrge määra, et saavutada keskkonnakaitse ja materjalide ringlussevõtu kõrge tase kogu ühenduses.
Käesolev direktiiv peaks seepärast sätestama liikmesriikidele minimaalsed kogumise ja ringlussevõtu sihtarvud.
Kogumise määra arvutamisel on asjakohane põhineda eelnevate aastate keskmisel aastamüügil, et liikmesriikide sihtarvud oleksid võrdelised liikmesriigi patareide tarbimise tasemega.
Justification
Re-introduces the Commission text and amendment 2 from first reading.
The directive establishes clear obligations on collection and recycling.
Achieving these obligations is therefore not just desirable, but a clear requirement on Member States.
The directive does not include any recovery targets, but recycling targets, so the wording should be corrected accordingly.
Muudatusettepanek
9
Põhjendus 17
(17) Patarei- ja akujäätmete käitlemise rahastamise põhiprintsiibid tuleks sätestada ühenduse tasandil.
Rahastamisskeemid peaks aitama kaasa kõrgete kogumise ja ringlussevõtu määrade saavutamisele ja tootja vastutuse põhimõtte rakendamisele.
Seepärast peaks tootjad rahastama kõikide kogutud patareide ja akude kogumise, töötlemise ja ringlussevõtu kulud, millest lahutatakse taaskasutatud materjali müügist saadud kasum.
Siiski võib teatud tingimustel olla põhjendatud de minimis põhimõtte kohaldamine väiketootjate suhtes.
(17) Patarei- ja akujäätmete käitlemise rahastamise põhiprintsiibid tuleks sätestada ühenduse tasandil.
Rahastamisskeemid peaks aitama kaasa kõrgete kogumise ja ringlussevõtu määrade saavutamisele ja tootja vastutuse põhimõtte rakendamisele.
Kõik käesoleva direktiiviga määratletud tootjad tuleks registreerida.
Tootjad peaks rahastama kõikide kogutud patareide ja akude kogumise, töötlemise ja ringlussevõtu kulud, millest lahutatakse taaskasutatud materjali müügist saadud kasum.
Justification
In order to be in line with the goal of the Directive, it is important that all the producers, as defined by the Directive, should be registered.
The registration requirement is an important instrument to prevent free riders.
This recital should also mention that producers are allowed to recover the costs of collecting, treatment and recycling.
This addition will clarify article 13(3) which states that the costs shall not be shown separately to end-users.
This article foresees that a visible fee cannot be shown to the end-user level, but it would be incorrect to interpret this as stating that producers cannot recover the waste management costs.
The ‘de minimis’ rule should be deleted since it goes against the principle of producer responsibility.
It will only create more possibilities for producers to escape their responsibilities.
Muudatusettepanek
10
Põhjendus 18 a (uus)
(18 a) Lõppkasutajaid tuleks samuti teavitada ostetavate patareide mahutavusest, et nad saaksid teha põhjendatud valiku.
Justification
Re-introduces amendment 5 of EP first reading, which was accepted by the European Commission (COM(2005)378).
Non-rechargeable batteries vary largely in price, which is partially due to their different capacity.
All sorts of qualitative claims are made about the performance of non-rechargeable batteries.
While information about the capacity is already given for rechargeable batteries, this is not yet the case of non-rechargeable ones.
In order to ensure clear and transparent information, consumers should be informed about the capacity of all batteries.
Muudatusettepanek
11
Artikkel 1
Sisu
Eesmärk
Käesoleva direktiiviga kehtestatakse:
1) patareide ja akude turule laskmise eeskirjad; ja
Käesoleva direktiivi esmane eesmärk on raskmetallide kasutamise vältimine patareides ja akudes ning lisaks sellele kõigi patarei- ja akujäätmete kogumine, töötlemine, ringlussevõtt ja kõrvaldamine, et vältida ohtlikke aineid sisaldavate patareide kõrvaldamist ja võtta ringlusse neis sisalduvad kasulikud ained .
Sellega püütakse parandada ka patareide ja akude keskkonnaalast talitust ning kõikide elektri- ja elektroonikaseadmete olelustsüklis osalevate ettevõtjate, st tootjate, turustajate ja tarbijate, eelkõige aga vahetult patarei- ja akujäätmete töötlemisega tegelevate ettevõtjate keskkonnategevuse tulemuslikkust.
2) patarei- ja akujäätmete kogumise, töötlemise, ringlussevõtu ja kõrvaldamise erieeskirjad asjakohaste ühenduse jäätmealaste õigusaktide täiendamiseks .
Justification
Re-introduces amendments 7 and 8 of EP first reading.
The objective of the Battery Directive shall be first the prevention of heavy metals in batteries and accumulators.
Cadmium, Mercury and Lead have a significant impact on the quality of the environment.
As a second priority this Directive shall promote and harmonise the collection and recycling of batteries.
Muudatusettepanek
12
Artikli 3 punkt 3
3) kantav patarei või aku – patarei või aku, mis:
3) kantav patarei või aku – patarei , nööpelement, patareikogum või aku, mis:
a) on suletud, ja
a) on suletud, ja
b) mida saab käes kanda , ja
b) mis kaalub alla 1 kilogrammi , ja
c) mis ei ole tööstuslik patarei või aku ega mootorsõiduki patarei või aku ;
c) mida kasutatakse või mis on ette nähtud kasutamiseks direktiivi 2002/96/EÜ I A lisas ja I B lisas loetletud seadmetes või muudes seadmetes tarbijate või kutseliste kasutajate poolt ;
Justification
Battery packs and button cells need to be explicitly included in the definition of portable batteries to ensure that they are covered by collection and treatment requirements.
This definition gives more clarity if it refers to the existing WEEE-directive.
The weight normally used to distinguish portable batteries from other batteries should be given as part of the definition to avoid lack of clarity.
Muudatusettepanek
13
Artikli 3 punkt 6
6) tööstuslik patarei või aku – patarei või aku, mis on kavandatud üksnes tööstuslikuks või erialaseks kasutamiseks või mida kasutatakse mistahes tüüpi elektrisõidukis ;
6) tööstuslik patarei või aku – patarei või aku, mida kasutatakse üksnes tööstuslikult või mis on ette nähtud üksnes tööstuslikuks kasutamiseks , näiteks varu- või käitava toiteallikana, mis ei ole kantav patarei või aku, nagu on määratletud punktis 3 ;
Justification
Re-introduces amendment 85 of EP first reading.
In order to avoid a gap between definitions, or an overlap of definitions, it should be made clear that an industrial battery is not a portable battery.
Muudatusettepanek
14
Artikli 3 punkt 8
8) ringlussevõtt – jäätmematerjali ümbertöötamine tootmisprotsessis algeesmärgil või muudel eesmärkidel, kuid mitte energia saamiseks;
8) ringlussevõtt – jäätmematerjali ümbertöötamine tootmisprotsessis algeesmärgil või muudel eesmärkidel, kuid mitte energia saamiseks , mis tähendab põlevjäätmete kasutamist energia saamiseks otsese põletamise teel koos muude jäätmetega või eraldi, mille puhul eraldub soojusenergia ;
Justification
This definition should be fully consistent with the definition of recycling in article 3(e) of the WEEE and ELV directives.
Muudatusettepanek
15
Artikli 3 punkt 16 a (uus)
16 a) kogumise määr – konkreetse liikmesriigi konkreetse kalendriaasta protsendimäär, mis saadakse kõnealusel kalendriaastal artikli 7 lõike 1 kohaselt kogutud kantavate patareide ja akude jäätmete massi jagamisel selles liikmesriigis kõnealuse kalendriaasta ja kahe eelneva kalendriaasta jooksul keskmiselt aastas müüdud turule lastud kantavate patareide ja akude massiga.
Justification
The wording “placed on the market” rather than "sold to the end user" avoids placing an additional administrative burden on small business.
Muudatusettepanek
16
Artikli 3 punkt 16 b (uus)
16 b) suletud ahel – patarei- või akujäätmetes sisalduva metalli taaskasutamine võimaluse piires uute toodete valmistamisel.
Justification
Not all the metal recovered in the recycling process will be suitable for manufacturing into new products .
Muudatusettepanek
17
Artikkel 4 a (uus)
Artikkel 4 a
Keskkonnategevuse parem tulemuslikkus
Liikmesriigid edendavad teadusuuringuid ja julgustavad tootjaid parandama patareide ja akude üldist keskkonnaalast talitust kogu nende olelustsükli vältel ning soodustavad selliste patareide ja akude väljatöötamist ning turustamist, mis sisaldavad koguseliselt vähem ohtlikke aineid või mis sisaldavad vähem saasteaineid, eelkõige elavhõbeda, kaadmiumi ja plii aseainetena.
Nimetatud eesmärkide saavutamise toetamiseks edendavad liikmesriigid teadus- ja arendustegevust nendes valdkondades.
Justification
Re-introduces amendment 24 of EP first reading in order to reach the objective of better environmental performance of the batteries.
Muudatusettepanek
18
Artikli 5 lõige 2 a (uus)
2 a.
Liikmesriigid tagavad, et patareisid ja akusid ei tohi paigaldada seadmetesse, kui tarbija ei saa neid kasutatuna hõlpsasti eemaldada.
Seda sätet ei kohaldata II a lisas toodud seadmekategooriate suhtes.
Kõikide seadmetega, millesse patareid ja akud on paigaldatud, on kaasas juhend, milles näidatakse, kuidas neid saab ohutult eemaldada, ja vajaduse korral teavitatakse kasutajat paigaldatud patareide ja akude sisust.
Justification
Small appliances containing batteries or accumulators that are difficult for the consumer to remove have a high probability of ending up in household waste, still containing the batteries; whereas, in a number of cases, it is possible to manufacture small appliances in such a way that no tools are needed to remove the batteries.
Muudatusettepanek
19
Artikkel 6
Liikmesriigid püüavad võimalikult palju tõhustada patarei- ja akujäätmete lahuskogumist , võttes arvesse veo keskkonnamõju, ning minimeerida patareide ja akude kõrvaldamist sortimata olmejäätmetena .
Liikmesriigid võtavad veo keskkonnamõju arvestades vajalikud meetmed, et võimalikult palju tõhustada patarei- ja akujäätmete lahuskogumist ning vältida patareide ja akude lõplikku kõrvaldamist, et saavutada maksimaalne ringlussevõtt kõigi patareide ja akude jäätmete puhul, mille kasutamine ei ole artikli 4 alusel keelatud .
Justification
It is very important to stress the need for local availability of battery recycling capacity, which member States may need to encourage.
Muudatusettepanek
20
Artikli 7 lõike 1 punkt a ja a a (uus)
a) lõppkasutajad saavad viia kantavate patareide ja akude jäätmed nende elukoha läheduses asuvasse ligipääsetavasse kohta , võttes arvesse rahvastikutihedust ;
a) lõppkasutajad saavad viia kantavate patareide ja akude jäätmed nende elukoha läheduses asuvasse ligipääsetavasse kohta; selliseid kogumispunkte ei ole vaja eraldi registreerida ega litsentsida direktiivi 75/442/EMÜ või ohtlikke jäätmeid käsitleva nõukogu 12. detsembri 1991. aasta direktiivi 91/689/EMÜ 1 alusel;
____________________________
1 EÜT L 377, 31.12.1991, lk 20.
Direktiivi on muudetud direktiiviga 94/31/EÜ (EÜT L 168, 2.7.1994, lk 28).
Justification
Re-introduces amendment 28 and 29 of EP first reading.
The collection starts with the delivery of the batteries and accumulators by the end-users.
Excessive bureaucracy in some Member States means that those organising such collection points (for example in schools) may be required to apply for a hazardous waste licence under the EU waste framework legislation.
It must be made quite clear that such “red tape” is the result of over- interpretation of the law.
The need to satisfy bureaucratic requirements for a special waste licence could discourage some establishments from providing collection points.
Muudatusettepanek
21
Artikli 7 lõige 3
3.
Liikmesriigid tagavad, et tööstuslike patareide ja akude tootjad või nende nimel tegutsevad kolmandad isikud ei keeldu lõppkasutajatelt tööstuslike patareide või akude jäätmete tagasivõtmisest, olenemata nende keemilisest koostisest ja päritolust.
Sõltumatud kolmandad isikud võivad samuti koguda tööstuslikke patareisid ja akusid.
3.
Liikmesriigid tagavad, et üksikud tööstuslike patareide ja akude tootjad või nende nimel tegutsevad kolmandad isikud ei keeldu lõppkasutajatelt tööstuslike patareide või akude jäätmete tagasivõtmisest, olenemata nende päritolust , tingimusel et nende keemiline koostis on sarnane nende patareide ja akudega, mille asjaomane tootja turule lasi .
Sõltumatud kolmandad isikud võivad samuti koguda tööstuslikke patareisid ja akusid.
Justification
The Council wording implies that producers of batteries, including SMEs, will have to take back waste batteries of a chemical composition they do not place on the market regardless of whether they have the expertise, resources and legal permits to take back such batteries.
This could be a source of risk and should not be encouraged.
This amendment ensures that companies shall not refuse to take back from end users, batteries of a similar chemical composition as the ones they placed on the market, whether these originate from their own facility or that of producers of batteries of the same composition.
There should not be any limitation on the origin of the spent battery.
Muudatusettepanek
22
Artikli 7 lõige 4 a (uus)
4 a.
Liikmesriigid tagavad, et lõppkasutajad on kohustatud tagastama tööstuslike ja mootorsõidukite patareide ja akude jäätmed kogumissüsteemidesse.
Justification
Re-introduces amendment 47 of EP first reading, which was accepted by the European Commission (COM(2005)378).
In order to achieve as high a collection rate as possible consumers should be required to return their waste industrial and automotive batteries.
This should be achieved through information campaigns, and could be co-ordinated with local authorities’ policies on fly-tipping in order to achieve high collection rates.
This requirement completes the take-back obligation imposed on producers.
Muudatusettepanek
23
Artikli 7 lõige 4 b (uus)
4 b.
Liikmesriigid tagavad, et kantavate patareide tarnimisel on turustajad kohustatud võtma kasutatud kantavad patareid lõppkasutajatelt tasuta tagasi.
Justification
This proposal requires the participation of commercial networks in the take back process for spent portable batteries.
Basically it will mean that any end user can return a spent portable battery to a portable battery sales point.
It offers the possibility to reach higher return rates for spent portable batteries.
This provision does not concern industrial and automotive batteries.
Muudatusettepanek
24
Artikkel 8
Liikmesriigid võivad kasutada majandushoobasid, näiteks võttes kasutusele erinevad maksumäärad või tagatissüsteemid , et soodustada patarei- ja akujäätmete kogumist või väiksema saasteainete sisaldusega patareide ja akude kasutamist.
Sellisel juhul teatavad liikmesriigid selliste vahendite rakendamisega seotud meetmetest komisjonile.
1.
Liikmesriigid võivad kasutada majandushoobasid, näiteks võttes kasutusele erinevad maksumäärad, et soodustada patarei- ja akujäätmete kogumist või väiksema saasteainete sisaldusega patareide ja akude kasutamist.
Sellisel juhul teatavad liikmesriigid selliste vahendite rakendamisega seotud meetmetest komisjonile.
Liikmesriigid tagavad, et sellised meetmed:
a) ei riku siseturu eeskirju ega moonuta konkurentsi ning ei ole tulutoov meede küsimuste puhul, mis ei ole seotud käesoleva direktiivi eesmärkidega;
b) kehtestatakse pärast konsulteerimist kõikide asjaomaste isikutega;
c) on põhjendatud majanduslike, sotsiaalsete ja keskkonnakriteeriumide põhjal.
2.
Liikmesriigid teatavad komisjonile kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. juuni 1998. aasta direktiiviga 98/34/EÜ, millega nähakse ette tehnilistest standarditest ja eeskirjadest teatamise kord 1 , kavandatavatest meetmetest, mida nad kavatsevad võtta vastavalt lõikele 1.
____________________
1 EÜT L 204, 21.7.1998, lk 37.
Direktiivi on viimati muudetud 2003. aasta ühinemisaktiga.
Justification
1) A deposit scheme will not be workable for batteries.
It is a given fact that consumers keep batteries for many years before they are finally returned to a collection point.
This would create a very high administrative burden which is disproportionate with the environmental benefit.
1a) seeks to avoid unilateral action by Member States to raise revenues from the battery consumer as well as adoption of fiscal measures that distort the price of batteries must not be allowed in view of the interests of the internal market and free and fair competition in the market place
1b) and c) are reproduced from Directive 91/157/EEC and are essential for ensuring a sustainable and effective scheme for the management of waste batteries.
2) Specifies the procedure under which the draft measures should be communicated to the Commission .
Muudatusettepanek
25
Artikli 9 lõige 1
1.
Käesoleva artikli kohaldamisel on konkreetse liikmesriigi konkreetse kalendriaasta "kogumise määr" protsendimäär, mis saadakse kõnealusel kalendriaastal artikli 7 lõike 1 kohaselt kogutud kantavate patareide ja akude jäätmete massi jagamisel selles liikmesriigis kõnealuse aasta ja kahe eelneva aasta jooksul lõppkasutajale keskmiselt aastas müüdud patareide ja akude massiga.
Liikmesriigid arvutavad kogumise määra esimest korda käesoleva direktiivi jõustumisele järgneva kuuenda tervikliku kalendriaasta kohta.
1.
Liikmesriigid arvutavad kogumise määra , nagu on määratletud artikli 3 punktis 16 a, esimest korda käesoleva direktiivi jõustumisele järgneva neljanda tervikliku kalendriaasta kohta.
Justification
Re-introduces amendment 34 of EP first reading.
Collection rate should not be defined in this Article and should therefore be transferred as definition in Article 3.
Muudatusettepanek
26
Artikli 9 lõike 2 punktid a ja b
a) 25% – hiljemalt …*;
a) 40% – hiljemalt …*;
b) 45% – hiljemalt ...**.
b) 60% – hiljemalt ...**.
Justification
More ambitious collection targets must be set.
During the second phase, after 6 years, an impulse is needed.
Muudatusettepanek
27
Artikli 9 lõige 4
4.
Artikli 21 lõikes 2 osutatud korras :
4.
Artikli 21 lõikes 2 osutatud korras kehtestatakse hiljemalt …* ühine metoodika, mille põhjal arvutatakse lõppkasutajatele igal aastal müüdavate kantavate patareide ja akude kogus.
a) võib näha ette üleminekukorra, et võtta arvesse lõike 2 nõuete saavutamisel liikmesriikides esinevaid raskusi, mis tulenevad konkreetsetest siseriiklikest asjaoludest;
b) hiljemalt …* kehtestatakse ühine metoodika, mille põhjal arvutatakse lõppkasutajatele igal aastal müüdavate kantavate patareide ja akude kogus.
____
* Üks aasta pärast käesoleva direktiivi jõustumisest .
____
* Üks aasta pärast käesoleva direktiivi jõustumist .
Justification
Re-introduces amendment 34 of EP first reading.
Unjustified exemption of the Council should be deleted.
Because of a percentage target in stead of a weight target, Member states cannot use the argument of specific national circumstances any more.
Muudatusettepanek
28
Artikli 9 lõige 4 a (uus)
4 a.
Kooskõlas asutamislepingu artikliga 251 esitab komisjon hiljemalt ...* ettepaneku kogumise sihtarvude suurendamiseks.
___
* Seitse aastat pärast käesoleva direktiivi jõustumist.
Justification
Re-introduces amendment 34 of EP first reading.
Collection targets should be improved in order to further avoid the uncontrolled disposal of batteries in the environment.
Muudatusettepanek
29
Artikli 10 lõige 1
1.
Liikmesriigid tagavad hiljemalt …**, et:
1.
Liikmesriigid tagavad hiljemalt …**, et:
a) tootjad või kolmandad isikud loovad skeemid, kasutades parimat olemasolevat tehnikat, et tagada patarei- ja akujäätmete töötlemine ja ringlussevõtt; ja
a) tootjad või kolmandad isikud loovad skeemid, kasutades tervise- ja keskkonnakaitset silmas pidades parimat olemasolevat tehnikat, et tagada patarei- ja akujäätmete töötlemine ja ringlussevõtt; ja
b) kõik identifitseeritavad patareid ja akud, mis on kogutud kooskõlas artikliga 7, töödeldakse ja võetakse ringlusse nende skeemide kaudu.
b) kõik identifitseeritavad patareid ja akud, mis on kogutud kooskõlas artikliga 7, töödeldakse ja võetakse ringlusse skeemide kaudu, mis vastavad vähemalt ühenduse õigusaktidele, eelkõige seoses tervise, ohutuse ja jäätmekäitlusega .
Raskmetallide kasutamise järk-järgulise lõpetamise strateegia osana või kui toimiv sihtturg ei ole kättesaadav, võivad liikmesriigid kooskõlas asutamislepinguga siiski ladestada kaadmiumi, elavhõbedat või pliid sisaldavaid kokku korjatud kantavaid patareisid ja akusid prügilasse või maa-alusesse ladestamiskohta.
Liikmesriigid teatavad kavandatavatest meetmetest komisjonile kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. juuni 1998. aasta direktiiviga 98/34/EÜ, millega nähakse ette tehnilistest standarditest ja eeskirjadest teatamise kord.
Raskmetallide kasutamise järk-järgulise lõpetamise strateegia osana , kui toimiv sihtturg ei ole kättesaadav, võivad liikmesriigid kooskõlas asutamislepinguga siiski ladestada kaadmiumi, elavhõbedat või pliid sisaldavaid kokku korjatud kantavaid patareisid ja akusid prügilasse või maa-alusesse ladestamiskohta.
Liikmesriigid teatavad kavandatavatest meetmetest komisjonile kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. juuni 1998. aasta direktiiviga 98/34/EÜ, millega nähakse ette tehnilistest standarditest ja eeskirjadest teatamise kord.
Justification
Re-introduces amendment 120 of EP first reading.
It is essential that the requirements for treatment and recycling operations are distinguishable and separate.
Since technologies for treatment operation are numerous and well established it will be difficult to provide a legal definition for 'best available techniques' in this case.
It is therefore recommended that the minimum standard of treatment operations should be in accordance with the Community legislation on safety, health and waste management.
Muudatusettepanek
30
Artikli 10 lõige 3
3.
Ringlussevõtmise menetlus peab hiljemalt …* vastama III lisa B osas sätestatud ringlussevõtu sihtarvudele ja nendega seotud sätetele.
3.
Ringlussevõtmise menetlus peab hiljemalt …* vastama III lisa B osas sätestatud ringlussevõtu kasuteguritele ja nendega seotud sätetele.
[Horisontaalne muudatusettepanek – vastuvõtmise korral asendatakse kogu direktiivi tekstis ja selle muudatusettepanekutes mõiste "ringlussevõtmise sihtarvud" mõistega "ringlussevõtmise kasutegurid".]
Justification
Re-introduces Article 18 of the original Commission proposal.
Muudatusettepanek
31
Artikkel 10 a (uus)
Artikkel 10 a
Uued ringlussevõtutehnoloogiad
1.
Liikmesriigid soodustavad uute ringlussevõtu- ja töötlemistehnoloogiate väljatöötamist ning igat tüüpi patareide ja akude keskkonnasõbralikke ja kulutasuvaid ringlussevõtumeetodeid käsitlevaid teadusuuringuid.
2.
Liikmesriigid ergutavad töötlemisettevõtteid võtma kasutusele sertifitseeritud keskkonnajuhtimissüsteemid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. märtsi 2001. aasta määrusele (EÜ) nr 761/2001 organisatsioonide vabatahtliku osalemise võimaldamise kohta ühenduse keskkonnajuhtimis- ja -auditeerimissüsteemis (EMAS) 1 .
______________
EÜT L 114, 24.4.2001, lk 1.
Määrust on muudetud 2003. aasta ühinemisaktiga.
Justification
Re-introduces the text of Article 17 from the original Commission Proposal.
Muudatusettepanek
32
Artikli 12 lõige 2
2.
Määruse (EMÜ) nr 259/93, nõukogu 29. aprilli määruse (EÜ) nr 1420/1999, millega kehtestatakse ühised eeskirjad ja menetlused teatavat liiki jäätmete vedamiseks teatavatesse OECD-välistesse riikidesse ning komisjoni 12. juuli 1999. aasta määruse (EÜ) nr 1547/1999, millega nähakse ette nõukogu määruse (EMÜ) nr 259/93 kohane kontrollimenetlus teatavat liiki jäätmesaadetiste puhul, mis on mõeldud saatmiseks nendesse riikidesse, mille suhtes ei kohaldata OECD otsuse C(92)39 lõppredaktsiooni, kohaselt ühendusest eksporditud patarei- ja akujäätmeid võetakse käesoleva direktiivi III lisas sätestatud kohustuste täitmisel ja sihtarvude saavutamisel arvesse üksnes siis, kui on olemas kindlad tõendid, et jäätmete ringlussevõtt toimus tingimustel, mis on laias laastus samaväärsed käesoleva direktiivi nõuetega.
2.
Määruse (EMÜ) nr 259/93, nõukogu 29. aprilli määruse (EÜ) nr 1420/1999, millega kehtestatakse ühised eeskirjad ja menetlused teatavat liiki jäätmete vedamiseks teatavatesse OECD-välistesse riikidesse ning komisjoni 12. juuli 1999. aasta määruse (EÜ) nr 1547/1999, millega nähakse ette nõukogu määruse (EMÜ) nr 259/93 kohane kontrollimenetlus teatavat liiki jäätmesaadetiste puhul, mis on mõeldud saatmiseks nendesse riikidesse, mille suhtes ei kohaldata OECD otsuse C(92)39 lõppredaktsiooni, kohaselt ühendusest eksporditud patarei- ja akujäätmeid võetakse käesoleva direktiivi III lisas sätestatud kohustuste täitmisel ja sihtarvude saavutamisel arvesse üksnes siis, kui on olemas kindlad tõendid, et jäätmete ringlussevõtt toimus tingimustel, mis on samaväärsed käesoleva direktiivi nõuetega.
Justification
Re-introduces the Commission text.
Exports of hazardous waste are a very problematic area.
Exports are often motivated by economic concerns, exploiting different treatment standards.
To avoid such economically motivated exports at the expense of the environment, the recycling operation in the receiving country must take place under equivalent conditions.
The term "broadly" is far too vague, and would open the door to all kind of disputes .
Muudatusettepanek
33
Artikli 13 lõike 1 punkt a
a) artikli 7 lõigete 1 ja 2 kohaselt kogutud kantavate patarei- ja akujäätmete kogumisest, töötlemisest ja ringlussevõtust; ja
a) artikli 7 lõigete 1 ja 2 kohaselt kogutud kantavate patarei- ja akujäätmete kogumisest, töötlemisest ja ringlussevõtust;
a a) avalikud teabekampaaniad kõikide kantavate patareide ja akude jäätmete kogumise, töötlemise ja ringlussevõtu kohta; ja
Justification
Public information campaigns are needed to ensure the success of collection and recycling schemes to avoid that end-users discard batteries with the general municipal waste.
It should be clarified that producers should pay for such public information campaigns .
Muudatusettepanek
34
Artikli 13 lõige 2 a (uus)
2 a.
Enne käesoleva direktiivi jõustumist turule lastud patareide ja akude jäätmete ("vanad jäätmed") kogumise, töötlemise, ringlussevõtu ja keskkonnaohutu kõrvaldamise kulude tasumise eest vastutavad tootjad.
Justification
Re-introduces amendment 49 of EP first reading.
It must be made clear that producers are also responsible for the costs of collection, treatment, recycling and environmentally sound disposal of historic waste.
This was already part of the original commission proposal (Article 23(1) of COM (2003)0723).
Muudatusettepanek
35
Artikli 13 lõige 3
3.
Uute kantavate patareide ja akude müümise ajal ei esitata lõppkasutajale eraldi kulusid, mis on seotud kogumise, töötlemise ja ringlussevõtuga.
3.
Liikmesriigid tagavad, et tootjatel lubatakse nõuda sisse kulud, mis on seotud kogumise, töötlemise ja ringlussevõtuga, kuid et neid kulusid ei esitata eraldi uute kantavate patareide müümise ajal lõppkasutajale .
Justification
An effective and transparent financing mechanism that enables an environmentally sound, cost-effective and financially equitable realization of the Directives objectives should be included within the new Battery Directive.
Failure to do so will result in: (1) low return efficiency leading to higher burdens on the environment since more batteries will be landfilled; (2) higher environmental impacts resulting from inefficiencies in the battery collection infrastructure (e.g. energy consumption and emissions from the transport of batteries and lack of economies of scale to control them).
Muudatusettepanek
36
Artikkel 15
Artikkel 15
Väiketootjad
Vajadusel kehtestatakse artikli 13 lõike 1 ja artikli 14 kohaldamise de minimis eeskirjad artikli 21 lõikes 2 osutatud korras hiljemalt …*.
____
* 42 kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumist.
välja jäetud
Justification
The possibility of a de minimis for small producers will provide a loophole for free-riders and will jeopardise the credibility of each national system.
All the actors in the chain need to take up their part of the responsibilities.
This addition of the Council should therefore be deleted.
Muudatusettepanek
37
Artikli 17 lõige 2 a (uus)
2 a.
Liikmesriigid tagavad, et kantavate patareide või akude turustajad teavitavad lõppkasutajaid võimalusest tagastada kantavate patareide või akude jäätmed nende müügikohtades.
Muudatusettepanek
38
Artikli 18 lõike 1 esimene lõik a (uus)
Liikmesriigid tagavad, et kõigi patareide, akude ja patareikogumite mahutavus on neile märgitud nähtavalt, loetavalt ja kustutamatult.
Justification
Re-introduces amendment 58 of EP first reading, which was accepted by the European Commission ( COM(2005)0378 ).
Non-rechargeable batteries vary largely in price, which is partially due to their different capacity.
All sorts of qualitative claims are made about the performance of non-rechargeable batteries.
While information about the capacity is already given for rechargeable batteries, this is not yet the case of non-rechargeable ones.
In order to ensure clear and transparent information, consumers should be informed about the capacity of all batteries.
Muudatusettepanek
39
Artikli 23 lõige 1
1.
Liikmesriigid jõustavad hiljemalt …* käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid.
1.
Liikmesriigid jõustavad ...* käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid.
Justification
The transposition date in Member States should be fixed and not left open in order to ensure harmonization of the implementation of this Directive within 25 Member States.
Muudatusettepanek
40
II a lisa (uus)
II a LISA
ARTIKLI 5 KOHALDAMISALAST VÄLJA ARVATUD SEADMEKATEGOORIATE LOETELU
1.
Seadmed, mille patareid on joodetud, keevitatud või muul viisil püsivalt ühendatud klemmidega, et tagada pidev toide rasketes tööstuslikes tingimustes ja säilitada teabetehnoloogiliste ja kontoriseadmete mälu ja andmed, kui I lisas osutatud patareide ja akude kasutamine on tehniliselt vajalik.
2.
Teaduslikes ja erialaseadmetes sisalduvad võrdluselemendid ning patareid ja akud elutalituse säilitamiseks mõeldud meditsiiniseadmetes ja südamerütmurites, kui nende katkematu toimimine on hädavajalik ning kui patareisid ja akusid võivad eemaldada üksnes pädevad isikud.
3.
Kantavad seadmed, kui patareide vahetus ebapädevate isikute poolt võib ohustada seadme kasutajat või mõjutada seadme toimimist, ja erialased seadmed, mis on mõeldud kasutamiseks äärmiselt tundlikus keskkonnas, näiteks lenduvate ainete läheduses.
Justification
This amendment introduces the concept that removeability should be facilitated.
Provisions are in line with Article 4 of the WEEE directive and carry over Article 5 of the 1991/157 batteries directive.
It re-instates Parliament’s First Reading Amendment 92 to Article 5. paragraph 1 a (new).
Muudatusettepanek
41
III lisa B osa
3.
Ringlussevõtu käigus peab saavutama järgmised minimaalsed ringlussevõtu sihtarvud :
3.
Liikmesriigid tagavad, et ringlussevõtu käigus peab saavutama järgmised minimaalsed ringlussevõtu kasutegurid :
a) pliipatareide ja -akude ringlussevõtt keskmiselt 65 massiprotsendi ulatuses , sealhulgas sisalduva plii võimalikult kõrgemal tasemel ringlussevõtt, mis on ilma ülemääraseid kulutusi tegemata tehniliselt teostatav ;
a) pliipatareide ja -akude ringlussevõtt keskmiselt 65 massiprotsendi ulatuses ning kogu sisalduva plii suletud ahel ;
b) kaadmiumnikkelpatareide ja -akude ringlussevõtt keskmiselt 75 massiprotsendi ulatuses , sealhulgas sisalduva kaadmiumi kõrgemal tasemel ringlussevõtt, mis on ilma ülemääraseid kulutusi tegemata tehniliselt teostatav ; ja
b) kaadmiumnikkelpatareide ja -akude ringlussevõtt keskmiselt 75 massiprotsendi ulatuses ning kogu sisalduva kaadmiumi suletud ahel ; ja
c) muude patarei- ja akujäätmete ringlussevõtt keskmiselt 50 massiprotsendi ulatuses.
c) muude patarei- ja akujäätmete ringlussevõtt keskmiselt 55 massiprotsendi ulatuses.
Pakutud minimaalseid ringlussevõtu kasutegureid tuleb korrapäraselt hinnata ja kohandada parima olemasoleva tehnoloogiaga ning teaduse ja tehnika arenguga artiklis 21 osutatud korras.
Justification
Re-introduces amendment 43 of EP first reading.
EXPLANATORY STATEMENT
Introduction and background
The main problem with batteries and accumulators is the presence of the heavy metals mercury, lead and cadmium.
The damaging effects of the heavy metals mercury, cadmium and lead on the environment and health are clearly described in the original Commission proposal (COM(2003)723).
Already in its resolution of 25 January 1998, the Council asked the Commission to submit as soon as possible a proposal for a Community action programme to combat pollution of the environment with cadmium.
In accordance with Article 8 of Decision No 1600/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 22 July 2002 laying down the Sixth Community Environment Action Programme, the objective of the proposed Directive is:
• to restrict the disposal of waste batteries and accumulators;
• to reduce the volumes of hazardous batteries and accumulators produced; and
• to increase the level of collection and recycling of waste batteries and accumulators.
The Commission adopted its proposal for a new Directive on batteries and accumulators on 24 November 2003.
The European Parliament adopted its first-reading on 20 April 2004.
The Council adopted its common position on 18 July 2005.
The main objectives, as adopted by the European Parliament in first reading, are:
1. the prevention of the use of heavy metals in batteries and accumulators
2. the collection, treatment, recycling and disposal of all waste batteries and accumulators in order to avoid the disposal of batteries containing hazardous substances
3. recycling the useful substances in batteries and accumulators
4. improving the environmental performance of batteries and accumulators
Analysis of the Common Position
The common position incorporates many of the European Parliament's first-reading amendments, either verbatim, in part or in spirit.
However, it does not reflect a number of amendments.
The European Commission can support the common position taken as a package, provided that the level of environmental ambition is at least equivalent to the Commission’s proposal, in particular with respect to collection and recycling objectives.
The 4 main items of the first reading are discussed below:
1.
Prevention of heavy metals
The main problem with batteries and accumulators is the presence of the heavy metals mercury, lead and cadmium.
In 1998 mercury-containing ( = more than 5 ppm mercury) batteries are prohibited for that reason, with an exemption for button cells in hearing aids and watches.
The damaging effects of the heavy metals mercury, cadmium and lead on the environment and health are clearly described in the original Commission proposal.
In the meantime, related EU legislation has banned the use of the heavy metals mercury, lead and cadmium in components and materials in vehicles placed on the market after 1 July 2003 and in new electrical and electronic equipment placed on the market after 1 July 2006.
The Parliament adopted a ban on mercury, cadmium and lead for all batteries, added with a list of exemptions.
The Council, however adopted only a ban on mercury and cadmium for portable batteries, added with exemptions for emergency and alarm systems (including emergency lighting), medical equipment and cordless power tools.
This means no ban on Nickel-Cadmium (NiCd) batteries for medical equipment and cordless power tools and no prevention measures for lead at all.
This is strange, because cadmium and lead are being removed from existing products (scrap vehicles, WEEE, PVC, plastics, etc.).
As this directive incorporates measures restricting various damaging substances, it would also be logical to take similar measures with regard to the hazardous substances contained in batteries.
Moreover, there is a clear trend towards nickel-metal hydride (NiMH) and lithium ion (Li-ion) batteries as replacements for NiCd batteries in electronic equipment.
Nickel Metal Hydride batteries are used already for 15 years and can offer up to three times the capacity of the same size standard Nickel Cadmium batteries.
Due to their increased capacity and energy density features, users can expect a longer time between charges and longer running time.
NiMH batteries can rapidly be charged and do not have memory effects.
NiMH batteries are for example applied in cameras, cellular mobile telecom products, Notebook PC's, portable VCRs, TVs, portable stereos and CD players, cordless vacuum cleaners and cordless Power Tools.
Rechargeable Lithium ion Batteries are even more promising because of the high energy density, high capacity, light weight and high power.
Almost all battery producers produce the NiMH and Li-ion batteries as alternative for NiCd batteries for a large range of applications.
NiMH and Li-ion batteries are promoted on many websites of battery producers, including for medical applications, emergency lightning and cordless power tools.
A ban on NiCd batteries is justified.
Such a ban will prevent the damaging and polluting effects of cadmium.
Different arguments are used for not banning NiCd batteries for cordless power tools.
Fact is that NiMH batteries cannot be recharged as many times as NiCd batteries, but the capacity of NiMH is higher, so the lifetime capacity is similar to that of NiCd batteries.
Above this NiMH batteries do not discharge during no-use, as NiCd batteries do.
Another fact is that the performance of NiMH batteries in low temperature areas is similar to the performance of NiCd batteries.
Also in the case of power tools, a NiMH battery is a good alternative for a NiCd battery.
This is also stressed by the fact that there are many producers of NiMH batteries for cordless power tools
http://www.batteryprice.com/index.asp?PageAction=VIEWCATS&Category=109 .
A recent technological breakthrough from Milwaukee Electric Tool Company has resulted in the market introduction of Li-ion batteries for cordless power tools since July 2005.
This battery now provides 28 volts of power at a weight that is slightly less than the current (NiMH and NiCd) 18 volt battery.
The benefit of that added voltage lies in the fact that the new battery delivers significantly more power, up to twice the run time, and fade-free, consistent power throughout each usage cycle.
In addition, unlike NiCd and NiMH battery platforms, the new Li-ion battery performs significantly better in extreme conditions such as hot or cold temperatures
http://www.mytoolstore.com/milwauke/v28_01.html .
Recently, also alternatives for industrial NiCd batteries are produced with a new Nickel-Zinc technology.
The energy performance of these batteries is 50% higher and has lower costs.
This battery can in the future possibly also be used in hybrid or completely electric vehicles.
In brief, if one wishes to make progress from the point of view of the environment by means of this directive, one should at least, where possible, limit the use of the heavy metals mercury, cadmium and lead in batteries.
Because of widely available alternatives, this applies also for cadmium in emergency lightning, medical application and cordless power tools.
2.
Collection
The European parliament decides in its first reading to collect 50% after six years and to collect 60% of the sealed portable batteries after ten years.
The Council changed this is less ambitious target of 25% and 45% respectively.
3.
Recycling
These provisions are accepted by the Council in general.
The recycling-efficiencies in Annex IIIB are similar to the position of the European Parliament in first reading.
The Council however did not accept the Parliament’s proposal for a closed loop of the lead or cadmium contained in a battery.
4.
Environmental Performance
In the first reading the Parliament adopted provisions on the performance of batteries.
This is not accepted in the Common position.
It is however important that Member States promote research and encourage the producers to improve the overall environmental performance of batteries and accumulators throughout their entire life-cycle.
Also the development and marketing of batteries and accumulators which contain smaller quantities of dangerous substances or which contain less polluting substances, in particular as substitutes for mercury, cadmium and lead is important.
Regarding labelling, the capacity of all batteries, accumulators and battery packs has to be indicated on them in a visible, legible and indelible form.
On the basis of this information, consumers are able to choose for batteries with a higher performance and lifetime.
Some batteries are cheap, but have a much shorter lifetime.
For example the capacity of Alkaline batteries is about four times higher than the capacity of the Zinc-Carbon batteries.
Allthough the price of the Zinc-Carbon batteries is half of the price of Alkaline batteries, buying Alkaline batteries is about two times more economic considering the capacity.
Above this, Zinc-Carbon batteries contain much more lead: this is an important environmental reason not preferring Zinc-Carbon batteries.
MENETLUS
Pealkiri
Nõukogu ühine seisukoht eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv patareide ja akude ning patarei-ja akujäätmete ning direktiivi 91/157/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta
Viited
5694/5/2005 – C6-0268/2005 – 2003/0282(COD) )
EP 1. lugemise kuupäev – P number
20.4.2004
P5_TA(2004)0304
Komisjoni ettepanek
KOM(2003)0723 – C5-0563/2006
Komisjoni muudetud ettepanek
Ühise seisukoha kättesaamisest istungil teada andmise kuupäev
8.9.2005
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev
ENVI 8.9.2005
Raportöör(id) nimetamise kuupäev
Hans Blokland 14.9.2005
Endine raportöör
Arutamine komisjonis
14.9.2005
Vastuvõtmise kuupäev
22.11.2005
Lõpphääletuse tulemused
+: –:
0:
45
10
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Irena Belohorská, Johannes Blokland, Frederika Brepoels, Hiltrud Breyer, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Matthias Groote, Satu Hassi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Dimitrios Papadimoulis, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Jonas Sjöstedt, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Marcello Vernola, Anja Weisgerber, Åsa Westlund
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Margrete Auken, David Casa, Christofer Fjellner, Milan Gaľa, Vasco Graça Moura, Erna Hennicot-Schoepges, Anne Laperrouze, Robert Sturdy, Andres Tarand
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Christopher Heaton-Harris
Esitamise kuupäev
24.11.2005
Märkused (andmed olemas vaid ühes keeles)
...
