30.6.2008
ETTEPANEK VÕTTA VASTU SOOVITUS NÕUKOGULE
vastavalt kodukorra artikli 114 lõikele 1
Esitaja(d): Panayiotis Demetriou
fraktsiooni PPE-DE nimel
Euroopa Liidu kriminaalõiguse ala loomine
Euroopa Parlamendi soovitus nõukogule Euroopa Liidu kriminaalõiguse ala loomise kohta
Euroopa Parlament ,
–
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artikleid 6 ja 29, artikli 31 lõike 1 punkti c ja artikli 34 lõike 2 punkte a ja b, Euroopa Liidu põhiõiguste hartat, eriti selle artikleid 47, 48, 49 ja 50 ning Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni, eriti selle artikleid 5, 6, 7 ja 13;
–
olles kindlalt veendunud vajaduses hoogustada neil teemadel peetavat dialoogi riikide parlamentide, kodanikuühiskonna ja õigusasutustega;
–
võttes arvesse komisjoni teatist ELi õiguspoliitika ja -tava arutamise foorumi loomise kohta KOM(2008) 38 lõplik. ning komisjoni teatist õigusalase koolituse kohta Euroopa Liidus KOM(2006) 356 lõplik. ;
–
võttes arvesse komisjoni teatist „E-õiguskeskkonna Euroopa strateegia väljatöötamine” KOM(2008) 329 lõplik. ;
–
võttes arvesse Euroopa Parlamendi eelnevaid soovitusi Euroopa Parlamendi soovitus nõukogule ja Euroopa Ülemkogule vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala tuleviku ning selle õiguspärasuse ja tõhususe suurendamiseks vajalike meetmete kohta, ELT C 166 E, 7.7.2005, lk 58-63; soovitus nõukogule õigusemõistmise kvaliteedi kohta kriminaalasjades ja kriminaalõiguse ühtlustamise kohta liikmesriikides, ELT C 304 E, 1.12.2005, lk 109-113. nõukogule;
–
eesmärgiga leida parim viis ELi kriminaalõiguse ala loomiseks;
–
võttes arvesse kodukorra artikli 114 lõiget 1,
A.
arvestades, et õigusalased küsimused kuuluvad selgelt ELi liikmesriikide pädevusse;
B.
arvestades, et igapäevane õigusalane koostöö kriminaalasjades põhineb jätkuvalt vastastikust abistamist käsitlevatel juriidilistel dokumentidel nagu 2000. aasta konventsioon Euroopa Liidu liikmesriikide vahelise vastastikuse õigusabi kohta kriminaalasjades http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2000:197:0001:0023:EN:PDF ja Euroopa Nõukogu 1959. aasta konventsioon vastastikuse õigusabi kohta kriminaalasjades http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/030.htm ;
C.
arvestades, et vastastikuse tunnustamise põhimõtte täieliku rakendamiseni on veel pikk tee, eriti mis puudutab kriminaalmenetlustes tõendite saamist ning kohtueelsete ja kohtujärgsete meetmete tunnustamise menetlusi;
D.
arvestades, et tõhususe huvides peab ELi kriminaalõiguse ala võtma kasutusele uued tehnoloogiavahendid ja kasutama Interneti pakutavaid võimalusi ELi poliitikate rakendamisel;
E.
arvestades, et selliste õiguste kaitse nagu õigus õiglasele kohtumõistmisele, süütuse presumptsioon, õigus kaitsele, kuriteoohvrite õigused ning ne bis in idem põhimõte on eelkõige oluline kriminaalmenetluses, milles on kaalul põhiõigused;
F.
arvestades, et nende õiguste tõhus rakendamine sõltub suurel määral Euroopa ühise õigusemõistmiskultuuri loomisest, mis põhineks ühistel põhimõtetel ja vastastikusel õigusemõistmise alasel usaldusel;
G.
arvestades, et vastastikuse usalduse tekitamisel ja Euroopa õigusemõistmise kultuuri loomisel on oluline õigusemõistmise hindamise tõhus mehhanism;
H.
arvestades, et riikide kohtute roll võitluses piiriülese kuritegevusega ning samal ajal põhiõiguste ja –vabaduste kaitsmisel muutub üha olulisemaks;
I.
arvestades, et õigusalane koolitus etendab võtmeosa vastastikuse usalduse tekitamisel ja Euroopa ühise õigusemõistmiskultuuri loomisel,
1.
edastab nõukogule järgmised soovitused:
a)
hinnata koos Euroopa Parlamendiga ELi tasandil tehtava õigusalase koostöö hetkeseisu kriminaalasjades, võttes arvesse nii selle puuduseid kui edusamme;
b)
rakendada tõhusalt vastastikuse tunnustamise põhimõtet kriminaalõiguse alal, hinnates Euroopa vahistamismääruse kohaldamist;
c)
asutada koos Euroopa Parlamendiga ekspertide (juristide) komisjon eesmärgiga valmistada ette uurimus kõigi liikmesriikide kriminaalõigussüsteemide sarnasuste ja erinevuste kohta ning esitada ettepanekuid tõelise ELi kriminaalõiguse ala loomiseks;
d)
viivitamata taasalustada tööd kriminaalmenetluses kasutatavate menetluslike tagatiste alal;
e)
pöörata nõuetekohast tähelepanu uute tehnoloogiavahendite pakutavatele eelistele;
f)
võtta viivitamata meetmeid tõelise Euroopa kriminaalasjades õigusemõistmise kultuuri loomise edendamiseks, keskendudes õigusalasele koolitusele ja õigusemõistmise kvaliteedi ja tõhususe hindamiskorrale;
2.
teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev soovitus nõukogule ja teavitamise eesmärgil komisjonile (ning [… valitsustele]).
