P7_TA-PROV(2011)0170
2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine: Euroopa Kemikaaliamet
A7-0127/2011
1.
Euroopa Parlamendi 10. mai 2011. aasta otsus Euroopa Kemikaaliameti 2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta ( C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC) )
Euroopa Parlament,
–
võttes arvesse Euroopa Kemikaaliameti 2009. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet;
–
võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Kemikaaliameti eelarveaasta 2009 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega ELT C 338, 14.12.2010, lk 34.
;
–
võttes arvesse nõukogu 15. veebruari 2011. aasta soovitust (05892/2011 – C7-0052/2011 );
–
võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 276 ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319;
–
võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
, eriti selle artiklit 185;
–
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1907/2006, millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.
, eriti selle artiklit 97;
–
võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, eriti selle artiklit 94;
–
võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa;
–
võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni arvamust ( A7-0127/2011 ),
1.
annab heakskiidu Euroopa Kemikaaliameti tegevdirektori tegevusele ameti 2009. aasta eelarve täitmisel;
2.
esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
3.
teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Euroopa Kemikaaliameti tegevdirektorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
2.
Euroopa Parlamendi 10. mai 2011. aasta otsus Euroopa Kemikaaliameti 2009. aasta raamatupidamiskontode sulgemise kohta ( C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC) )
Euroopa Parlament,
–
võttes arvesse Euroopa Kemikaaliameti 2009. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet;
–
võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Kemikaaliameti eelarveaasta 2009 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega ELT C 338, 14.12.2010, lk 34.
;
–
võttes arvesse nõukogu 15. veebruari 2011. aasta soovitust (05892/2011 – C7-0052/2011 );
–
võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 276 ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319;
–
võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
, eriti selle artiklit 185;
–
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1907/2006, millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.
, eriti selle artiklit 97;
–
võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, eriti selle artiklit 94;
–
võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa;
–
võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni arvamust ( A7-0127/2011 ),
1.
annab heakskiidu Euroopa Kemikaaliameti 2009. aasta raamatupidamiskontode sulgemisele;
2.
teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus Euroopa Kemikaaliameti tegevdirektorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
3.
Euroopa Parlamendi 10. mai 2011. aasta resolutsioon tähelepanekutega, mis on Euroopa Kemikaaliameti 2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa ( C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC) )
Euroopa Parlament,
–
võttes arvesse Euroopa Kemikaaliameti 2009. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet;
–
võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Kemikaaliameti eelarveaasta 2009 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega ELT C 338, 14.12.2010, lk 34.
;
–
võttes arvesse nõukogu 15. veebruari 2011. aasta soovitust (05892/2011 – C7-0052/2011 );
–
võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 276 ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319;
–
võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
, eriti selle artiklit 185;
–
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1907/2006, millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.
, eriti selle artiklit 97;
–
võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, eriti selle artiklit 94;
–
võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa;
–
võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni arvamust ( A7-0127/2011 ),
A.
arvestades, et kontrollikoda märkis, et on saanud piisava kindluse 2009. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
B.
arvestades, et 2009. aasta oli Euroopa Kemikaaliameti teine tööaasta;
C.
arvestades, et Euroopa Parlament andis 5. mail 2010. aastal heakskiidu ameti tegevdirektori tegevusele ameti 2008. aasta eelarve täitmisel ELT L 252, 25.9.2010, lk 146.
ning heakskiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis parlament muu hulgas:
–
juhtis tähelepanu asjaolule, et kontrollikoda märkis, et ameti tegevuses esines viivitusi seoses infotehnoloogia süsteemi rakendamisprobleemide ja kvalifitseeritud töötajate puudumisega;
–
väljendas rahulolu ameti eduka esimese tegevusaasta üle (2007. aastal vastutas ameti eelarve haldamise eest komisjon (ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraat));
D.
arvestades, et ameti 2009. aasta eelarve oli 70 400 000 eurot, mis oli 6% suurem kui 2008. aasta eelarve,
1.
märgib, et 2008. aastal rahastati ametit vastavalt finantsmääruse artiklile 185 komisjoni toetusest 62 200 000 euro suuruses summas ja väiksemas mahus rahastati ametit tööstuse poolt keemiliste ainete registreerimiste eest makstud tasudest vastavalt määrusele REACH (Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ning millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.
);
2.
rõhutab, et ameti 2009. aasta tulu koosnes peamiselt liidu üldeelarvest eraldatud iga-aastasest toetusest, mis suurenes võrreldes 2008. aastaga (mil see oli 62 600 000 eurot) 4 000 000 euro võrra, ja tasudest, mille kogusumma oli 2 200 000 eurot; märgib, et REACH-IT põhist tasu saadi ettevõtjatelt, kelle suhtes kohaldatakse määruse REACH kohast registreerimis- ja teavituskohustust;
3.
märgib, et assigneeringute suurenemise jaotises 3 (tegevuskulud) põhjustas peamiselt tarkvaraarenduskulude suurenemine, sest REACH-IT süsteemi ülesehituse tõhustamiseks ning põhjaliku kemikaaliohutuse hindamise ja kemikaaliohutuse aruandluse vahendi arendamiseks oli vaja suuri investeeringuid;
4.
võtab sellega seoses teadmiseks, et esimese registreerimistähtaja ettevalmistamist puudutavate ja 2009. aastaks lõpuleviimata suurprojektidega seotud lepingute tõttu kandis amet üle 29% koguassigneeringutest (20 000 000 eurot); soovitab ülekantud summade osakaalu aastasuse põhimõttest tulenevalt vähendada;
Tulemused
5.
avaldab ametile tunnustust selle eest, et ta esitas kontrollikoja 2009. aasta aruandele lisatud tabelis võrdluse 2009. ja 2008. aastal lõpuleviidud tegevuste kohta, tänu millele on eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutaval institutsioonil võimalik paremini hinnata ameti eri aastate tulemusi; võtab teadmiseks, et amet on suurendanud lõpetatud registreerimistoimikute arvu (2009. aastal 500 ja 2008. aastal 70) ning päringute arvu (2009. aastal 1000 ja 2008. aastal 250); võtab ühtlasi teadmiseks kasvu nii lõpetatud vastavuskontrollide arvu (2009. aastal 14 ja 2008. aastal 1) kui ka ettepanekute osas ühtlustatud klassifitseerimise ja märgistamise kohta (2009. aastal 30 ja 2008. aastal 14);
6.
väljendab rahulolu ameti eduka teise tegevusaasta üle (2007. aastal vastutas ameti eelarve haldamise eest komisjon (ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraat)); rõhutab eriti, et ameti sujuv ja üsna kiire loomine oli peamiselt võimalik tänu vastutava peadirektoraadi tõhusale toele, kogemuste vahetamisele sarnaste ametitega ja vastuvõtva riigi suurele toele;
7.
avaldab heameelt ameti algatuse üle suurendada kliendikesksust ja parandada tagasisidemenetlusi; avaldab ametile eelkõige tunnustust selle eest, et ta korraldas 2009. aastal sidusrühmade uuringu ja suurendas tööstussektorile pakutavat abi (näiteks juhtivate registreerijate nõustamine telefoni teel, töötoad, võrgustiku koosolekud, avalik nõustamine jne);
8.
nõuab, et kontrollikoda auditeeriks ameti tulemusi;
Assigneeringute ülekandmine
9.
kutsub ametit üles jätkama hangete ja eelarve täitmise kavandamist ning järelevalvet eesmärgiga vähendada ülekantavaid assigneeringuid; toob välja asjaolu, et kontrollikoda märkis oma aruandes, et amet kandis 2010. aastasse üle 20 000 000 euro väärtuses assigneeringuid (29% assigneeringutest), millest ligikaudu 88% oli ette nähtud aasta lõpuks veel ellu viimata tegevuste jaoks (või mõnel juhul veel kätte saamata kaupade jaoks); märgib, et ühtlasi tühistati 5% assigneeringutest (3 000 000 eurot);
10.
avaldab samas heameelt ameti võetud kohustuse üle viia 2010. aastal kulukohustuste assigneeringute ülekandmise määr alla 20% ning assigneeringute tühistamise maht tunduvalt madalamale tasemele kui 2008. aastal; kutsub seepärast ametit üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni selles valdkonnas tehtud edusammudest;
Inimressursid
11.
märgib, et ametikohtade loetelus sisalduvate ametikohtade koguarv suurenes 2008. aastaga võrreldes 47%; avaldab heameelt asjaolu üle, et aasta lõpus oli ametil täidetud 90% ametikohtade loetelus olevatest ametikohtadest; tuletab siiski meelde, kui oluline on kontrollida jätkuvalt eelarve ja värbamiskava täitmist;
Siseaudit
12.
avaldab ametile tunnustust selle eest, et ta lõi siseauditi üksuse, kelle ülesanne on teostada siseauditit ning anda tegevdirektorile sõltumatute arvamuste ja soovitustega nõu riskijuhtimise ja kontrollisüsteemide küsimuses;
13.
kinnitab, et siseauditi talitus esitas 1. detsembril 2009 oma lõpliku strateegilise auditikava aastateks 2010–2012 (jooksvalt kolme aasta kohta, ajakohastatakse igal aastal); kutsub seepärast ameti peadirektorit üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni selle auditikava sisust;
14.
kutsub ametit üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida on võetud kontrollisüsteemi parandamiseks, tõhustades finantssüsteeme, tööprotsesse, auditeid, tegevuskavasid ja riskihindamist;
15.
innustab ametit tagama tulemuslikult järgmist:
–
kõigi rahastamisotsuse komponentide olemasolu (nt tööprogrammi ja finantsotsuste standardvormid);
–
organisatsiooni igal tasandil vajatava teabe nõuetekohane määratlemine ja töötlemine;
–
tööprogrammis kõikide eelarve kaudu kasutatavate vahendite esitamine;
–
finantsmenetluste ja kontrollnimekirjade dokumenteerimise lõpuleviimine ja ajakohastamine;
o
o o
16.
viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 10. mai 2011. aasta resolutsioonile Vastuvõetud tekstid, P7_TA-PROV(2011)0163 .
ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.
