LÕPLIK
A6-0133/2005
3.5.2005
***I
RAPORT
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv ühenduse raudteevõrgustiku vedurite ja rongide juhtimises osaleva personali atesteerimistingimuste ja -menetluste kohta.
(KOM(2004)0142 – C6‑0002/2004 – 2004/0048(COD))
Transpordi- ja turismikomisjon
Raportöör:
Gilles Savary
PE 347.286v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
antud häälte enamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus
parlamendi liikmete häälteenamus v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ja ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine)
antud häälte enamus ühise teksti heakskiitmiseks
(Antud menetlus põhineb komisjoni esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud tekstide kohta esitatud muudatusettepanekud
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutes tõstetakse muudetud tekst esile paksus kaldkirjas .
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele lõpliku teksti ettevalmistamise abistamiseks ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselgelt valed või puuduvad lõigud mõnes tõlkeversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul tuleb saada vastavate osakondade nõusolek.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
EXPOSÉ DES MOTIFS............................................................................................................27
MENETLUS..............................................................................................................................30
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv ühenduse raudteevõrgustiku vedurite ja rongide juhtimises osaleva personali atesteerimistingimuste ja -menetluste kohta
( KOM(2004)0142 – C6‑0002/2004 – 2004/0048(COD) )
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2004)0142 )
EÜT C ... / ELTs seni avaldamata. ;
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artiklit 71, vastavalt millele komisjon esitas parlamendile ettepaneku ( C6‑0002/2004 );
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
– võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni raportit ( A6‑0133/2004 ),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil asi uuesti parlamenti saata, kui ta kavatseb ettepanekut oluliselt muuta või seda teise tekstiga asendada;
3. teeb parlamendi presidendile ülesandeks edastada parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Komisjoni ettepanek
Euroopa Parlamendi muudatusettepanek
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 6
(6) Vajaliku ühtsuse ja läbipaistvuse tagamiseks peab ühendus sõnastama ühtse dokumentatsioonimudeli, mis kinnitab ühelt poolt teatud põhinõudmiste ja -suutlikkuse järgimist ning teiselt poolt rongijuhtimisega seotud personali volitusi ja on liikmesriikide poolt vastastikku tunnustatud, jättes vastutuse ühelt poolt põhilitsentse väljastavatele liikmesriikidele ja teiselt poolt ühtlustatud lisatõendeid väljastavatele raudtee-ettevõtetele.
(6) Vajaliku ühtsuse ja läbipaistvuse tagamiseks peab ühendus sõnastama ühtse dokumentatsioonimudeli, mis koosneb kahest elemendist: ühelt poolt põhilitsents, mis kinnitab teatud põhinõudmiste ja -suutlikkuse ning rongijuhtimisvolituste järgimist ja teiselt poolt ühtlustatud lisatõend, mis kinnitab teenistusega seotud tehnilisi ja eriteadmisi.
Põhilitsentside väljastamise eest vastutavad liikmesriigid ja ühtlustatud lisatõendite väljastamise eest raudtee-ettevõtted.
Liikmesriigid tunnustavad vastastikku mõlemaid dokumente.
Justification
La nouvelle rédaction de ce considérant cherche à décrire plus clairement le contenu précis de la Directive.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 6 a (uus)
(6 a) Käesolev direktiiv on 27. jaanuaril 2004. aastal Euroopa Raudteeühenduse ja Euroopa Transpordiföderatsiooni vahel sõlmitud "piiriülese koostalitluse teenistuses olevate juhtide Euroopa litsentsi" "ajaloolise" kollektiivlepingu järg ja on sellest ning piiriüleses teenistuses oleva liikuva personali töötingimusi käsitlevast kokkuleppest väga tugevalt mõjutatud.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 7
(7) Ühissätete eesmärk peab eelkõige olema rongijuhtide ühest liikmesriigist, kuid samuti ühest raudtee-ettevõttest teise toimuva liikuvuse lihtsustamine ja üldisemalt litsentsi ning ühtlustatud lisatõendi tunnustamine kõigi raudteesektori osaliste poolt.
Sel eesmärgil tuleb taotlejale kehtestada miinimumnõuded põhilitsentsi ja ühtlustatud lisatõendi saamiseks.
(7) Ühissätetega reguleeritakse rongijuhtide ühest liikmesriigist, kuid samuti ühest raudtee-ettevõttest teise toimuva liikuvuse lihtsustamine ja üldisemalt litsentsi ning ühtlustatud lisatõendi tunnustamine kõigi raudteesektori osaliste poolt, soodustades samal ajal asjassepuutuva personali koolitust ja tööhõivet.
Sel eesmärgil tuleb taotlejale kehtestada miinimumnõuded põhilitsentsi ja ühtlustatud lisatõendi saamiseks.
Justification
Cet amendement repose sur la même idée que l'amendement au considérant 5.
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 7 a (uus)
(7 a) Raudteevõrgustiku järk-järgulise avamise ja raudtee-ettevõtete vahelise konkurentsi kasvamise kontekstis tuleb säilitada rongijuhtide põhikoolitus ja tagada koolituse vastastikune tunnustamine, et lihtsustada nende töövõimalusi ühiste standardite kehtestamise abil.
Justification
Le marché du fret ferroviaire (international et national) sera ouvert à la concurrence au plus tard le 1er janvier 2007.
Dans ce contexte, la reconnaissance mutuelle et l'harmonisation des compétences professionnelles des conducteurs de train apparaissent donc comme une priorité afin d'éviter d'une part tout dumping social entre" nouveaux entrants" et entreprises ferroviaires historiques et d'autre part de permettre au personnel de travailler dans l'entreprise ferroviaire de leur choix dans l'Union européenne.
Muudatusettepanek
5
Põhjendus 8 a (uus)
(8 a) Asjassepuutuva direktiivi I ja IV lisas sätestatud ülesandeid ja nõudeid võib muuta tehnilise ja teadusliku progressiga kohandamise eesmärgil.
Nimetatud lisad kui tehnilised ettekirjutused peavad olema täielikult ühitatavad koostalitlusvõime tehniliste nõuetega (technical specifications for interoperability) ja tuleks läbi vaadata vastavalt koostalitlusvõimealastes direktiivides 96/48/EÜ ja 2001/16/EÜ sätestatud menetlustele ning järgides täielikult määrust 881/20043, eriti nimetatud määruse artikleid 3, 4, 6, 12 ja 17 seoses töösuhte pooltega.
1 Nõukogu 23. juuli 1996. aasta direktiiv 96/48/EÜ üleeuroopalise kiirraudteevõrgustiku koostalitlusvõime kohta (EÜT L 235, 17.9.1996, lk 6).
Direktiiv, mida viimati muudeti Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2004/50/EÜ (ELT L 164, 30.4.2004, lk 114).
2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. märtsi 2001. aasta direktiiv 2001/16/EÜ üleeuroopalise tavaraudteevõrgustiku koostalitlusvõime kohta (EÜT L 110, 20.4.2001, lk 1).
Direktiiv, mida viimati muudeti direktiiviga 2004/50/EÜ.
3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrus nr 881/2004/EÜ, millega luuakse Euroopa Raudtee Amet (ELT L 164, 30.4.2004, lk 1).
Justification
Il importe de garantir une totale cohérence entre les prescriptions contenues dans les STI et les annexes de cette Directive.
Afin de permettre au dialogue social sectoriel de se développer, la révision des annexes doit être la même que celle suivi en matière de STI et conforme aux procédures établies dans le Règlement 881/ 2004 instituant l'Agence Ferroviaire européenne.
Fernandes
Muudatusettepanek
6
Põhjendus 13 a (uus)
(13 a) Juhtide siseriiklike atesteerimisnõuete asendamine selle direktiivi sätetega peab toimuma järk-järguliselt ja nii, et sellega kaasneks võimalikult vähe lisatööd raudtee-ettevõtjatele ning raudteeinfrastruktuuri-ettevõtjatele.
Nende organite ülesandeks on hinnata, kuidas saadud kogemust arvesse võtta selles direktiivis sätestatud litsentside ja tõendite väljastamisel.
Justification
Cet amendement vise à clarifier les paragraphes 3 et 4 de l'article 34.
Muudatusettepanek
7
Artikli 1 esimene lõik
Käesolevas direktiivis sätestatakse ühenduse raudteevõrgustiku vedurite ja rongide juhtimises osaleva personali atesteerimistingimused ja -menetlused.
Antud kontekstis sätestatakse direktiiviga ka liikmesriikide pädevate võimude, rongijuhtide ja teiste sama sektori osaliste, eriti raudtee-ettevõtete, infrastruktuuri-ettevõtjate ning koolituskeskuste ülesanded.
Käesolevas direktiivis sätestatakse ühenduse raudteevõrgustiku vedurite ja rongide juhtimises osalevate rongijuhtide ja rongipersonali atesteerimistingimused ja -menetlused.
Antud kontekstis sätestatakse direktiiviga ka liikmesriikide pädevate võimude, rongijuhtide ja teiste sama sektori osaliste, eriti raudtee-ettevõtete, infrastruktuuri-ettevõtjate ning koolituskeskuste ülesanded.
Justification
Afin d'assurer la cohérence du texte, il convient d'employer la même terminologie dans tous ses articles, en particulier aux articles 1 et 2.
Muudatusettepanek
8
Artikli 2 punkt b
b) "rongijuht": isik, kes on võimeline juhtima autonoomselt, vastutustundlikult ja kindlalt manööverdusvedureid, tööronge või reisijate või kauba raudteeveo ronge.
Juhi ülesanded on toodud käesoleva direktiivi II lisas;
b) "rongijuht": isik, kes on võimeline juhtima autonoomselt, vastutustundlikult ja kindlalt – regulaarselt või vahetevahel – ronge, sealhulgas liikurlokomobiile, mootorvaguneid, manööverdusvedureid ja tööronge või reisijate või kauba raudteeveo ronge.
Juhi ülesanded on toodud käesoleva direktiivi II lisas;
Justification
Il importe de préciser clairement ce que l'on appelle un conducteur de train.
Cette précision est cohérente avec l'article 4.2 de la proposition de Directive.
D'autre part, certains agents ne sont amenés à conduire des trains que de façon occasionnelle, en cas d'incident ou de défaillance accidentelle du conducteur.
Il importe évidement que ces agents soient également couverts par cette définition.
Muudatusettepanek
9
Artikli 2 punkt c
c) "rongipersonal": käesoleva direktiivi raames koosneb rongipersonal ühelt poolt rongijuhtidest ja teiselt poolt "teistest teenistujatest " , kes veduril või rongis töötades osalevad kaudselt juhtimises ja kelle ametialane kvalifikatsioon mõjutab seega liiklusohutust;
c) "rongipersonal": teenistujad , kes ei ole rongijuhid aga kes viibivad veduris või rongis ja kes regulaarselt või aeg-ajalt rongis täidavad ohutusülesandeid ja kelle ametialane kvalifikatsioon mõjutab seega rongi, reisijate ja veotava kauba liiklusohutust;
Justification
Le mot "indirectement" ne permet pas de déterminer quel personnel est visé.
Il vaut mieux garantir que l'expression "personnel du bord" désigne l'ensemble du personnel présent dans le train, chargé en permanence ou à l'occasion de missions de sécurisation.
On entend par "occasionnelles" des missions de sécurisation qui ne deviennent effectives qu'en situation de circulation exceptionnelle (accidents) ou bien en situation particulière (exemple: sécurisation du train lors de la traversée de longs tunnels).
Muudatusettepanek 10
Artikli 2 punkt i a (uus)
i a) koolituskeskus – üksus, mille pädev asutus on akrediteerinud või tunnustanud koolituskeskuseks;
Justification
Les centres de formation devraient être reconnus ou accrédités par les États membres.
Muudatusettepanek 11
Artikkel 3
Käesoleva direktiivi eesmärk on ühenduse raudteevõrgustikul sõitvate vedurite ja rongide meeskondade atesteerimine ohutustunnistust vajavatele raudtee-ettevõtjatele või raudteeinfrastruktuuri-ettevõtjatele.
Käesoleva direktiivi eesmärk on ühenduse raudteevõrgustikul sõitvate vedurite ja rongide juhtide ja meeskondade atesteerimine ohutustunnistust vajavatele raudtee-ettevõtjatele või raudteeinfrastruktuuri-ettevõtjatele.
Muudatusettepanek 12
Artikli 4 lõige 2
2.
Ühtlustatud lisatõend võimaldab ühe või mitme järgneva kategooria juhtimist:
2.
Ühtlustatud lisatõend võimaldab kas ühe või mõlema järgneva kategooria juhtimist:
a) A kategooria: manöövrivedurid ja töörongid;
a) A kategooria: manöövrivedurid ja töörongid ning raudtee hooldussõidukid ;
b) B kategooria: reisijatevedu ;
b) B kategooria: reisijate - ja/või kauba vedu .
c) C kategooria: kaubavedu.
Muudatusettepanek
13
Artikli 9 lõige 3
3.
Taotlejad peavad tõendama oma vaimset sobivust, läbides testi, mille viib läbi pädeva asutuse poolt tunnustatud psühholoog.
Test peab vastama vähemalt III lisa punktis 2.2 märgitud kriteeriumitele.
3.
Taotlejad peavad tõendama oma vaimset sobivust, läbides testi, mille viib läbi või mille läbiviimist juhendab pädeva asutuse poolt tunnustatud psühholoog või arst .
Test peab vastama vähemalt III lisa punktis 2.2 märgitud kriteeriumitele.
Justification
Dans certains États membres, les psychologues n'appartiennent pas à la profession médicale, c'est pourquoi il convient de prévoir qu'il pourra s'agir d'un psychologue ou d'un médecin.
Muudatusettepanek
14
Artikkel 10
Ilma et see piiraks artiklit 6 võib liikmesriik oma territooriumil nõuda taotlejatelt vähemalt kaheaastast töökogemust artikli 4 lõike 2 punktis a määratletud A kategoorias, enne siirdumist B ja C kategooriasse .
Ilma et see piiraks artiklit 6 võib liikmesriik oma territooriumil nõuda taotlejatelt vähemalt kaheaastast töökogemust artikli 4 lõike 2 punktis a määratletud A kategoorias, enne siirdumist B kategooriasse .
Justification
Cette suppression est la conséquence de la modification de l'article 4, paragraphe 2, et de la limitation des catégories.
Muudatusettepanek
15
Artikli 14 pealkiri
Perioodiline kontroll
Minimaalsed järelevalvenõuded
Justification
Des vérifications périodiques portant, au-delà même de l'aptitude médicale, sur la connaissance des lignes, du matériel roulant et sur les connaissances linguistiques, ne sont pas indispensables du moment qu'un conducteur de train démontre en permanence, par une application régulière dans le cadre de l'exploitation au jour le jour, qu'il possède les connaissances et les capacités requises.
C'est d'ailleurs la raison pour laquelle une telle vérification périodique des connaissances professionnelles n'existe ni dans les transports aériens ni dans les transports routiers.
Muudatusettepanek
16
Artikli 14 lõige 1
1.
Litsentsi ja ühtlustatud lisatõendi säilitamiseks peavad nende omanikud läbima perioodilisi läbivaatusi ja/või kontrolle, kus kontrollitakse nende vastavust artiklis 9 ja artiklis 11 sätestatud tingimustele.
Minimaalsed tähtajad on järgnevad:
1.
Litsentsi säilitamiseks peavad nende omanikud läbima füüsilise sobivuse kontrolli iga kolme aasta järel kuni kuuekümnenda eluaastani, pärast seda igal aastal.
a) arstlik läbivaatus (füüsiline ja vaimne sobivus): iga kolme aasta järel kuni kuuekümnenda eluaastani, pärast seda igal aastal;
b) teadmised liinidest: kontrollib vastava liikmesriigi pädev asutus;
c) teadmised veeremi kohta: kontrollib rongijuhi palganud raudtee-ettevõtja vastavalt oma ohutuse juhtimissüsteemile.
Pärast iga sellist kontrolli peab raudtee-ettevõtja märkima ühtlustatud lisatõendil ja artiklis 20 sätestatud registris, kas juht vastab neile nõudmistele.
Justification
Des vérifications périodiques portant, au-delà même de l'aptitude médicale, sur la connaissance des lignes, du matériel roulant et sur les connaissances linguistiques, ne sont pas indispensables du moment qu'un conducteur de train démontre en permanence, par une application régulière dans le cadre de l'exploitation au jour le jour, qu'il possède les connaissances et les capacités requises.
C'est d'ailleurs la raison pour laquelle une telle vérification périodique des connaissances professionnelles n'existe ni dans les transports aériens ni dans les transports routiers.
Muudatusettepanek
17
Artikli 14 lõige 2
2.
Raudtee-ettevõtjad ja raudteeinfrastruktuuri-ettevõtjad peavad looma süsteemi juhtide seireks, piiramata artiklis 1 sätestatud perioodilisi kontrolle.
Tööandja astub koheselt vajalikud sammud, kui sellise seire tulemused seavad kahtluse alla juhi sobivuse selleks tööks ja litsentsi ning ühtlustatud lisatõendi omamise.
Vajaduse korral võib tööandja pädevalt asutuselt paluda litsentsi tühistamist.
2.
Ühtlustatud lisatõendi säilitamiseks peavad raudtee-ettevõtjad ja raudteeinfrastruktuuri-ettevõtjad ohutuse juhtimissüsteemide raames, mis on loodud vastavalt direktiivi 2004/49/EÜ 1 artiklile 9, kehtestama veeremit, liine ning vajaduse korral keeli puudutavatele teadmistele ja oskustele tähtajad, mille järel need kaotavad kehtivuse ja vajalikud meetmed (sõitmine järelevalve all), et juhid ei kasutaks ühtlustatud lisatõendiga kaetud liine ja/või sõidukeid, pärast kehtestatud tähtaegade möödumist.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/49/EÜ, 29. aprill 2004, ühenduse raudteede ohutuse kohta, millega muudetakse nõukogu direktiivi 95/18/EÜ raudtee-ettevõtjate litsentseerimise kohta ja direktiivi 2001/14/EÜ raudtee infrastruktuuri läbilaskevõime jaotamise ning raudtee infrastruktuuri kasutustasude kehtestamise ja ohutuse atesteerimise kohta (raudteede ohutuse direktiiv) (ELT L 164, 30.4.2004, lk.
44).
Justification
Le contenu régi par la proposition d'article 2 reste peu clair.
La proposition d'amendement à cet article reprend donc, en l'adaptant, le contenu de la proposition d'article 1b) et c).
Au demeurant, les dispositions de l'article 16 de la proposition de directive sont suffisantes.
Muudatusettepanek
18
Artikli 15 esimene lõik
Rongijuhi ametiülesannete lõppemisest peab raudtee-ettevõte pädevat võimu viivitamata teavitama.
Rongijuhi ametiülesannete lõppemisest peab raudtee-ettevõte või infrastruktuuri-ettevõtja pädevat võimu viivitamata teavitama.
Justification
Il convient de prendre également en compte les conducteurs employés par le gestionnaire d'infrastructure.
Muudatusettepanek
19
Artikli 15 kolmas lõik
Ühtlustatud lisatõend kaotab tööülesannete lõppemisel kehtivuse.
Ühtlustatud lisatõend kaotab tööülesannete lõppemisel kehtivuse.
Sellegipoolest peab asjassepuutuv raudtee-ettevõte vastavalt artikli 20 lõikele 2 tõendi oma registrisse kandma.
Juhtidele jääb ühtlustatud lisatõendi nõuetekohaselt kinnitatud koopia.
Juhid võivad koopiat kasutada kõikide uute raudtee-ettevõtete või infrastruktuuri-ettevõtjate juures, et need võiksid kohandada tema koolitust uue ühtlustatud lisatõendi väljastamiseks.
Justification
Dans un marché qui s'ouvre à la concurrence, il convient d'assurer pleinement la possibilité pour les conducteurs de trains de pouvoir trouver un nouvel emploi suite à une cessation d'emploi (volontaire ou non).
Le personnel doit être assuré de pouvoir faire preuve de son expérience professionnelle.
Muudatusettepanek
20
Artikli 16 lõige 1
1.
Tööandja või vajaduse korral juht teavitab koheselt pädevat asutust kõigist muutustest juhi tervislikus seisundis, mis võivad kahtluse alla seada tema sobivuse selleks tööks ja litsentsi ning ühtlustatud lisatõendi omamise.
1.
Juht teavitab koheselt tööandjat kõigist muutustest oma tervislikus seisundis, mis võivad kahtluse alla seada tema sobivuse selleks tööks ja litsentsi ning ühtlustatud lisatõendi omamise.
Justification
Ces questions relèvent d'abord des relations entre conducteur et employeur pour des raisons tant de sécurité que d'efficacité.
Les informations liées à une modification de l'état de santé du conducteur devraient donc être transmises en priorité à l'employeur, l'autorité compétente intervenant, elle, pour ce qui concerne la licence.
Muudatusettepanek
21
Artikli 16 lõige 2
2.
Kui pädev asutus leiab, et juht ei vasta enam ühele või mitmele nõutud tingimustest, peab asutus litsentsi koheselt tühistama ja vajaduse korral ka ühtlustatud lisatõendi .
Asutus teavitab koheselt asjaomast isikut ja tema tööandjat ning põhjendab oma otsust, piiramata artiklis 18 sätestatud edasikaebamisõigust.
Litsentsi peatamine võib olla ajutine või lõplik sõltuvalt raudtee ohutusele tekitatud riski ulatusest.
Pädev asutus ajakohastab artiklis 20 sätestatud registrit.
2.
Kui pädev asutus leiab või saab teada , et juht ei vasta enam ühele või mitmele nõutud tingimustest, peab ta litsentsi koheselt tühistama ning teavitab koheselt asjaomast isikut ja tema tööandjat ning põhjendab oma otsust, piiramata artiklis 19 sätestatud edasikaebamisõigust.
Litsentsi peatamine võib olla ajutine või lõplik sõltuvalt raudtee ohutusele tekitatud riski ulatusest.
Pädev asutus ajakohastab artiklis 20 sätestatud registrit.
Pärast asjakohase teabe saamist peab tööandja ajutiselt või lõplikult, sõltuvalt pädeva asutuse poolt antud põhjendustest, tühistama ühtlustatud lisatõendi.
Tööandja ajakohastab artiklis 20 sätestatud registrit.
Kui tööandja leiab, et juht ei vasta enam ühele või mitmele nõutud tingimustest, peab ta litsentsi koheselt tühistama ja teavitama asjaomast isikut ning pädevat asutust ja põhjendama oma otsust.
Tööandja ajakohastab artiklis 20 sätestatud registrit.
Justification
Complète l'amendement du rapporteur à l'article 16, paragraphe 1, afin de mieux clarifier les responsabilités et attributions respectives de l'autorité compétente et de l'employeur.
Muudatusettepanek
22
Artikli 16 lõige 2 a (uus)
2 a.
Liikmesriik peab tagama, et juhul kui dokumendid tühistatakse, viidaks läbi sõltumatu uurimine ja vajaduse korral litsents ennistataks.
Asjaomane töötaja võib nõuda vastavat menetlust.
Justification
Juger d'un état de santé incombe toujours au personnel médical spécialisé.
Même si la procédure de notification aux autorités est modifiée, il reste de la responsabilité du conducteur de train de se soumettre à des soins médicaux en cas de modification de son état de santé.
Il convient de supprimer l'obligation de s'auto-déclarer.
En revanche, le gestionnaire d'infrastructure, qui est directement sur place en cas d'irrégularité ou de danger, doit avoir compétence pour procéder à un retrait provisoire des documents (article 14, paragraphe 2).
Tout aussi important que le retrait, il convient, pour protéger l'employé, d'instituer une procédure objective d'examen des griefs et, en cas de retrait injustifié, de prévoir la possibilité de réadmission.
Muudatusettepanek
23
Artikli 17 lõige 1 a (uus)
1 a.
Pädeva asutuse kohustuste hulka kuulub:
– litsentside väljastamine taotlejate esitatud dokumentidele põhinedes pärast seda, kui on kontrollitud, et kõik selle direktiivi nõuded on täidetud;
– ohutuse juhtimissüsteemide heakskiitmine ja järelevalve kooskõlas direktiiviga 2004/49/CE 1 ;
– peamised kontrolliülesanded;
– koolituse ja eksamineerimise kvaliteedi ning erapooletuse tagamine.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/49/EÜ, 29. aprill 2004, ühenduse raudteede ohutuse kohta, millega muudetakse nõukogu direktiivi 95/18/EÜ raudtee-ettevõtjate litsentseerimise kohta ja direktiivi 2001/14/EÜ raudtee infrastruktuuri läbilaskevõime jaotamise ning raudtee infrastruktuuri kasutustasude kehtestamise ja ohutuse atesteerimise kohta (raudteede ohutuse direktiiv) (ELT L 164, 30.4.2004, lk.
44).
Justification
Il n'est pas superflu, dans ce texte, de définir les tâches des autorités compétentes, particulièrement en termes de contrôle des systèmes de gestion de la sécurité et d'inspections.
Muudatusettepanek
24
Artikli 17 lõike 4 punkt a
a) füüsilise ja vaimse sobivuse kontrolle viivad läbi pädeva asutuse poolt akrediteeritud arstid või töötervishoiuteenistused;
a) füüsilise ja vaimse sobivuse kontrolle viivad läbi pädeva asutuse poolt akrediteeritud töötervishoiuarstid või töötervishoiuteenistused;
Justification
Tant que les prescriptions d'exploitation et de sécurité ne seront pas harmonisées entre les différents États membres, il convient d'assurer que l'autorité compétente de l'État membre dont l'infrastructure est utilisée soit chargée de l'examen et de la vérification.
Muudatusettepanek
25
Artikli 17 lõike 4 punkt b
b) vaimse sobivuse kontrolle viivad läbi psühholoogid või pädeva ametiasutuse poolt akrediteeritud tööpsühholoogia instituudid ;
b) vaimse sobivuse kontrolle viivad läbi transpordipsühholoogid või pädeva ametiasutuse poolt akrediteeritud tööpsühholoogia instituudid ;
Justification
Tant que les prescriptions d'exploitation et de sécurité ne seront pas harmonisées entre les différents États membres, il convient d'assurer que l'autorité compétente de l'État membre dont l'infrastructure est utilisée soit chargée de l'examen et de la vérification.
Muudatusettepanek
26
Artikli 17 lõike 4 punkt c
c) üldise kutsealase oskuse kontrolle viivad läbi pädeva ametiasutuse poolt akrediteeritud instituudid või eksamineerijad;
c) üldise kutsealase oskuse kontrolle viivad läbi pädeva ametiasutuse poolt akrediteeritud instituudid ja eksamineerijad;
Justification
Tant que les prescriptions d'exploitation et de sécurité ne seront pas harmonisées entre les différents États membres, il convient d'assurer que l'autorité compétente de l'État membre dont l'infrastructure est utilisée soit chargée de l'examen et de la vérification.
Muudatusettepanek
27
Artikli 18 pealkiri
Akrediteerimine
Akrediteerimine ja tunnustamine
Justification
L'accréditation étant un processus long et compliqué, il convient de prévoir également un système de reconnaissance, qui, tout en étant beaucoup plus simple, permet d'atteindre le même but.
Muudatusettepanek
28
Artikli 18 lõige 1
Artikli 17 kohaselt võib ülesandeid delegeerida üksnes isikutele või organitele, kelle pädev asutus või liikmesriigi määratud akrediteeriv asutus on juba akrediteerinud.
Akrediteerimine põhineb asjakohase Euroopa standardi seerial EN 45000 ja hinnangul kandidaadi esitatud dokumentidele, kus ta tõendab oma oskusi antud valdkonnas.
Artikli 17 kohaselt võib ülesandeid delegeerida üksnes isikutele või organitele, kelle pädev asutus või liikmesriigi määratud akrediteeriv asutus on juba akrediteerinud.
Akrediteerimine põhineb pädevuse, iseseisvuse, erapooletuse ja huvide konfliktide puudumise kriteeriumil ja hinnangul kandidaadi esitatud dokumentidele, kus ta tõendab oma oskusi antud valdkonnas.
Justification
Le fait de spécifier les critères d'accréditation en faisant référence à la série EN 45000empêche la délégation de tâches à des entreprises ferroviaires et à des gérants d'infrastructures.
Cette délégation, permise par l'article 17, est fortement souhaitable pour réduire les coûts de fonctionnement du système d'octroi des licences.
La publication du registre ne doit pas nécessairement revenir à l'autorité compétente.
Elle pourrait être réalisée, par exemple, par l'organisme national d'accréditation de l'État membre.
Muudatusettepanek
29
Artikli 18 lõige 2
Pädev asutus avaldab ja ajakohastab käesoleva direktiivi kohaselt akrediteeritud isikute ja organite registri.
Liikmesriik tagab käesoleva direktiivi kohaselt akrediteeritud isikute ja organite registri avaldamise ja ajakohastamise .
Justification
Le fait de spécifier les critères d'accréditation en faisant référence à la série EN 45000empêche la délégation de tâches à des entreprises ferroviaires et à des gérants d'infrastructures.
Cette délégation, permise par l'article 17, est fortement souhaitable pour réduire les coûts de fonctionnement du système d'octroi des licences.
La publication du registre ne doit pas nécessairement revenir à l'autorité compétente.
Elle pourrait être réalisée, par exemple, par l'organisme national d'accréditation de l'État membre.
Muudatusettepanek
30
Artikli 18 lõige 2 a (uus)
2 a.
Lõike 1 sätete alternatiivina võib liikmesriik näha ette, et käesoleva direktiivi kohaselt tunnustatud isikut või organit peab tunnustama pädev ametiasutus või liikmesriigi määratud organ.
Tunnustamine põhineb sõltumatuse, oskuse ja erapooletuse kriteeriumil.
Haruldase erioskuse korral lubatakse aga käesolevast eeskirjast kõrvale kalduda pärast artikli 30 menetluse kohast komisjoni eelnevat nõusolekut.
Justification
L'accréditation étant un processus long et compliqué, il convient de prévoir également un système de reconnaissance, qui, tout en étant beaucoup plus simple, permet d'atteindre le même but.
Muudatusettepanek
31
Artikli 20 lõige 5 a (uus)
5 a.
Rongijuhil peab olema igal ajal ligipääs oma andmetele, mis on salvestatud asjakohaste ametiasutuste ja raudtee-ettevõtte registris, ning soovi korral peab ta saama neist koopia.
Justification
Souci élémentaire de transparence à l'égard de l'employé: il doit pouvoir accéder aux données le concernant.
Muudatusettepanek
32
Põhjendus 21 a (uus)
Koolituse rahastamine
Raudtee-ettevõtted ja infrastruktuuri haldajad vastutavad lepinguliselt erialase algõppe või täiendõppe eest.
Kui raudtee-ettevõttes või infrastruktuuri haldaja juures töötab rongijuht, kelle väljaõppe eest maksis osaliselt või täies ulatuses teine raudtee-ettevõte või infrastruktuuri haldaja, peab ta koolitust läbi viinud ettevõttele või infrastruktuuri haldajale koolituskulud tagasi maksma juhul, kui rongijuht on sellelt töölt vabatahtikult lahkunud enne viie aasta möödumist.
Nimetatud sätte üksikasjalikud rakenduseeskirjad koostatakse vastavalt määruse nr 881/2004(EÜ) artiklile 17 tehtava Euroopa Raudteeameti soovituse alusel.
Muudatusettepanek
33
Artikli 22 lõige 1
Ametialase kvalifikatsiooni kontrollimiseks mõeldud läbivaatused ja eksamineerijad määratakse menetluse käigus, mida rakendatakse juhiloa saamiseks vastavalt artikli 12 lõikele 1 ning ühtlustatud lisatõendi saamiseks.
Nimetatud läbivaatusi juhendavad vastutavate ametiasutuste poolt akrediteeritud pädevatest eksamineerijatest moodustatud komisjonid; nende korraldamisel tuleb vältida igasugust huvide konflikti;
Ametialase kvalifikatsiooni kontrollimiseks mõeldud läbivaatused ja eksamineerijad määratakse menetluse käigus, mida rakendatakse juhiloa saamiseks vastavalt artikli 12 lõikele 1 ning ühtlustatud lisatõendi saamiseks.
Nimetatud läbivaatusi juhendavad komisjonid, mis koosnevad pädevatest , sõltumatutest ja erapooletutest eksamineerijatest , kel puuduvad huvide konfliktid.
Eksamineerijad, kes kontrollivad juhiloa andmiseks nõutavat kvalifikatsiooni, akrediteeritakse vastavalt artiklile 18.
Justification
Rien ne prouve que le coût de l'accréditation d'examinateurs chargés de vérifier les compétences requises pour l'obtention de l'attestation complémentaire harmonisée sera compensé par les bénéfices.
Muudatusettepanek
34
IX peatüki pealkiri
Muude teenistujate atesteerimine
Rongipersonali atesteerimine
Justification
Voir amendements portant sur l'article 1 et 2 de la proposition de Directive.
Muudatusettepanek 35
Artikkel 25
Teistele töötajatele kehtivad sätted
Rongipersonalile kehtivad sätted
Kõigil muudel teenistujatel, kes ei ole juhid ja kes töötavad veduril või rongis ning osalevad kaudselt vedurite ja rongide juhtimises, peab olema pädeva võimu poolt väljastatud tunnistus vastavalt käesolevale artiklile.
Kogu rongipersonalil peab olema pädeva võimu poolt väljastatud tunnistus vastavalt käesolevale artiklile.
Artiklid 4 kuni 24, välja arvatud koolitust, põhioskusi ja ametialast kvalifikatsiooni puudutavad kriteeriumid, kehtivad koos vajalike muudatustega ülalnimetatud töötajate kohta.
1. jaanuariks 2009. aastal vaatab amet läbi rongipersonali ametiprofiilid ja ülesanded, arvestades nende mõju liiklusohutusele.
Amet peab vastavalt määruse nr 881/2004 (EÜ) artiklile 17 tegema ettepaneku rongipersonali atesteerimise kohta vastavalt käesoleva direktiivi sätetele ja ühtsetele Euroopa kvalifikatsioonistandarditele.
Nimetatud kriteeriumid määratakse kindlaks:
Nimetatud soovituste alusel võtab komisjon vastavalt artikli 30 lõikes 2 sätestatud menetlusele vastu rongipersonali atesteerimissüsteemi.
Nimetatud süsteemist saab kohe pärast vastu võtmist direktiivi lahutamatu osa direktiivi lisana.
– kas asjaomaseid koostalitlusvõime tehnilisi nõudeid (TSI) arvestades;
Süsteemi vastuvõtmiseni kohaldatakse rongipersonali suhtes vastavalt direktiividele 96/48/EÜ ja 2001/16/EÜ vastuvõetud asjaomaseid koostalitlusvõime tehnilisi nõudeid (TSI).
– või läbi kriteeriumide, mis amet on määruse nr .../2004 (EÜ) artikli 17 raames esitanud, ja mis Euroopa Komisjon on vastavalt artikli 30 lõikes 2 nimetatud menetlusele vastu võtnud.
Kui niisugused ühenduse eeskirjad puuduvad, määrab vastutav ametiasutus kindlaks minimaalsed nõudmised, millest tuleb kinni pidada, ja avaldab need.
Kui niisugused ühenduse eeskirjad puuduvad, määrab vastutav ametiasutus kindlaks minimaalsed nõudmised, millest tuleb kinni pidada, ja avaldab need.
Muudatusettepanek
36
Artikli 28 punkt c a (uus)
c a) vedurijuhid, kes sõidavad üksnes teelõikudel, mis on normaalsele liiklusele korrashoiu, uuenduste või raudteesüsteemi ehituste tõttu suletud.
Justification
Les conducteurs qui conduisent des engins de maintenance uniquement sur des tronçons de voie qui sont fermés, par exemple pour l'entretien, n'ont pas besoin d'une formation et de qualifications aussi poussées que les conducteurs qui travaillent sur le réseau ferroviaire "en conditions réelles".
On ne peut pas justifier que leur soit imposée la charge supplémentaire d'un système d'octroi des licences, ce qui ne ferait qu'augmenter les coûts de fonctionnement du réseau ferroviaire.
Ces conducteurs resteront soumis aux contrôles mis en place par le gestionnaire d'infrastructure au sein de son système de gestion de la sécurité approuvé par l'autorité de sécurité en vertu de l'article 11, paragraphe 1, de la directive 2004/49/CE.
Muudatusettepanek
37
Artikkel 29
Lisad on kohandatud teaduslike ja tehniliste edusammudega vastavalt artikli 30 lõikes 2 sätestatud menetlusele.
Lisad on kohandatud teaduslike ja tehniliste edusammudega vastavalt artikli 30 lõikes 2 sätestatud menetlusele, järgides täielikult Euroopa Raudtee Ametit loova määrusega 881/2004 sätestatud menetlusi ja volitusi, eriti määruse artikleid 3, 4, 6, 12 ja 17.
Tööturu osapooled on komisjoni 20. mai 1998. aasta otsusega 98/500/EÜ* loodud "sotsiaalvaldkonna dialoogikomitee" raames kaasatud nimetatud lisade parandamisesse.
EÜT L 225, 12.8.1998, lk 27.
Justification
Certains éléments des annexes sont déjà couverts ou seront couverts ou précisés par des STI en cours d'élaboration, en particulier la STI "exploitation" Il convient donc de veiller à ce que ces textes soient pleinement cohérents.
Si une procédure de révision souple des annexes est envisageable, celle-ci doit cependant se faire dans le plein respect des dispositions et des procédures prévues dans le Règlement créant l'Agence ferroviaire quant à l'adoption des STI.
Cet amendement coule de source et n'appelle pas d'explication.
Muudatusettepanek
38
Artikli 31 lõige 1
Amet hindab käesoleva direktiivi alusel teostatud rongijuhtide atesteerimise osas toimunud arengut.
Amet esitab Euroopa Komisjonile hiljemalt 1. jaanuariks 2010 aruande, mis sisaldab vajadusel süsteemi puudutavaid parandusettepanekuid litsentside ja ühtlustatud lisatõendite väljastamismenetluste, õppekeskuste ja hindajate akrediteerimise, pädevate võimude loodud kvaliteedisüsteemide, tunnistuste vastastikuse tunnustamise ning tööturul toimunud liikuvuse kohta.
Amet hindab käesoleva direktiivi alusel teostatud rongijuhtide atesteerimise osas toimunud arengut ja teisi arenguid liikmesriikides, mis on seotud rongijuhtide pädevuse juhtimisega .
Amet esitab Euroopa Komisjonile hiljemalt 1. jaanuariks 2009 aruande, mis sisaldab vajadusel süsteemi puudutavaid parandusettepanekuid litsentside ja ühtlustatud lisatõendite väljastamismenetluste, õppekeskuste ja hindajate akrediteerimise, pädevate võimude loodud kvaliteedisüsteemide, tunnistuste vastastikuse tunnustamise ning tööturul toimunud liikuvuse kohta.
Justification
L'évaluation coûts-bénéfices, réalisée par la Commission, de la Phase 2 du système d'octroi des licences (pages 17 et 18) est imparfaite et peu convaincante.
Pour étendre le système aux conducteurs qui n'ont pas l'intention de travailler dans un autre État membre, il faudrait une décision positive de la Commission grâce à une procédure de comitologie, tenant compte d'une évaluation correcte de l'AFE à la lumière des réels coûts de mise en place du système et des coûts de fonctionnement de ce dernier pour les conducteurs "internationaux".
La mise en œuvre de cette Directive est étroitement liée à l'ouverture des marchés ferroviaires, suivant le rythme prévu par la Directive 91/440 relative au développement des chemins de fer communautaires.
Compte tenu du fait qu'au 1 er janvier 2007, l'ensemble du marché du fret doit être ouvert à la concurrence, et que les Etats devraient avoir mis en place le système de certification pour le personnel concerné à cette échéance, l'Agence devrait pouvoir être en mesure de dresser un premier bilan dès le 1 er janvier 2009.
Muudatusettepanek
39
Artikli 33 lõike 1 esimene lõik
1.
Õigusloome vastavusse viimiseks käeoleva direktiiviga jõustatakse liikmesriikides vajalikud õigusaktid, määrused ja haldussätted hiljemalt […]¹.
Liikmesriigid edastavad koheselt Euroopa Komisjonile nimetatud tekstid, samuti tabeli, milles on toodud tekstides sisalduvate sätete vastavus käesolevale direktiivile.
24 kuud pärast jõustumiskuupäeva
1.
Õigusloome vastavusse viimiseks käesoleva direktiiviga jõustatakse liikmesriikides vajalikud õigusaktid, määrused ja haldussätted hiljemalt 31. detsembriks 2006 .
Liikmesriigid edastavad koheselt Euroopa Komisjonile nimetatud tekstid, samuti tabeli, milles on toodud tekstides sisalduvate sätete vastavus käesolevale direktiivile.
Justification
Il importe de rappeler très clairement, comme dans les amendements relatifs aux articles 3 et 33 , que cette Directive est un complément indispensable à l'ouverture des marchés ferroviaires.
Elle doit donc suivre le même rythme de mise en œuvre.
Muudatusettepanek 40
Artikli 34 lõige 1, 1 a (uus)
1.
Käesoleva direktiivi rakendamine toimub järkjärgult järgmiste sammudena:
1.
Käesoleva direktiivi rakendamine toimub järkjärgult järgmiste sammudena:
a) esimesel etapil (2006-2008) võtavad liikmesriigid käesoleva direktiivi riiklikusse seadusandlusesse üle.
Luuakse artiklis 20 märgitud registrid.
a) esimesel etapil (2006-2008) võtavad liikmesriigid käesoleva direktiivi riiklikusse seadusandlusesse üle.
Luuakse artiklis 20 märgitud registrid.
b) Teise etapi (2008–2010) jooksul atesteeritakse esimene osa juhte ja rongipersonali vastavalt käesolevale direktiivile; kõnealune rühm koosneb piiriüleses teenistuses olevatest vedurijuhtidest.
Nimetatud etapi lõpus on ameti vastavalt artiklile 31 koostatud aruande põhjal võimalik teha esimesi kokkuvõtteid.
b) Alates 1. jaanuarist 2007 atesteeritakse esimene osa juhte ja rongipersonali vastavalt käesolevale direktiivile; kõnealune rühm koosneb veduri- ja rongijuhtidest, kelle juurdepääsuõigus ühenduse raudteevõrgule tuleneb direktiivist 91/440/EEÜ või kes juhivad reisironge, mis sõidavad vastavalt ettevõtete vahel sõlmitud piiriülestele koostöökokkulepetele.
c) Kolmandas etapis (2010–2015) atesteeritakse muud juhid ja muud teenistujad .
c) alates 1. jaanuarist 2009 ja vastavalt artiklile 25 komisjoni poolt vastuvõetava ettepaneku alusel atesteeritakse rongipersonali vastavalt käesolevale direktiivile .
c a) Alates 1. jaanuarist 2010 atesteeritakse muid juhte vastavalt käesolevale direktiivile.
1 a.
Mis tahes liikmesriigi taotlusel palub komisjon ametil kooskõlas taotleva liikmesriigiga läbi viia kulude ja tulude analüüsi käesoleva direktiivi kohaldamise kohta üksnes nimetatud liikmesriigi territooriumil tegutsevate rongijuhtide ja rongipersonali suhtes.
Kulude ja tulude analüüs peab katma kümneaastast perioodi ning esitatakse komisjonile lõikes 1a nimetatud etapi lõpus.
Kui kulude ja tulude analüüsist selgub, et käesoleva direktiivi kohaldamise kulud selliste rongijuhtide ja rongipersonali suhtes ületavad sellest saadava tulu, peab komisjon 6 kuu jooksul pärast kulude ja tulude analüüsi esitamist võtma vastu otsuse vastavalt artikli 30 lõikes 2 toodud menetlusele.
Sellise otsusega võib sätestada, et punkte c ja ca ei kohaldata sellistele rongijuhtidele ja rongipersonalile kuni kümneaastase perioodi jooksul.
Muudatusettepanek
41
Artikli 34 lõige 3
3.
Liikmesriigid asendavad 2015. aastaks kõik enne käesoleva direktiivi jõustumist ja üleminekuperioodi ajal väljastatud tõendid käesolevale direktiivile vastavate juhulubade ja ühtlustatud lisatõenditega.
3.
Liikmesriigid asendavad 2015. aastaks kõik enne käesoleva direktiivi jõustumist ja üleminekuperioodi ajal väljastatud tõendid käesolevale direktiivile vastavate juhulubade ja ühtlustatud lisatõenditega , piiramata lõike 1a kohaldamist .
Muudatusettepanek
42
Artikli 34 lõige 5
5.
Teises etapis kontrollib amet kiipkaardi kasutamise võimalust juhiloa ja artiklis 4 sätestatud ühtlustatud lisatõendi asemel.
Sellise kiipkaardi eelis oleks kahe nimetatud elemendi kombineerimine, samal ajal oleks seda võimalik kasutada teistel eesmärkidel - kas turvalisuse valdkonnas või vedurijuhtide tegevuse haldamiseks.
Vajadusel kiidab Euroopa Komisjon vastavalt artikli 30 lõikes 2 nimetatud menetlusele ja ameti koostatud projekti alusel heaks nimetatud kiipkaardi tehnilised ja funktsionaalsed spetsifikatsioonid.
5.
Amet võib igal ajal kontrollida kiipkaardi kasutamise võimalust juhiloa ja artiklis 4 sätestatud ühtlustatud lisatõendi asemel.
Sellise kiipkaardi eelis oleks kahe nimetatud elemendi kombineerimine, samal ajal oleks seda võimalik kasutada teistel eesmärkidel - kas turvalisuse valdkonnas või vedurijuhtide tegevuse haldamiseks.
Vajadusel kiidab Euroopa Komisjon vastavalt artikli 30 lõikes 2 nimetatud menetlusele ja ameti koostatud projekti alusel heaks nimetatud kiipkaardi tehnilised ja funktsionaalsed spetsifikatsioonid.
Justification
Amendement rendu nécessaire par la suppression de la mise en œuvre progressive à laquelle tend l'amendement 101.
Muudatusettepanek
43
III lisa lõike 3.2 esimene lõik
Füüsilise sobivuse kontroll peab toimuma korrapäraselt ja pärast iga tööõnnetust.
Töötervishoiuarst või ettevõtte arstipunkt võib otsustada täiendava arstliku läbivaatuse läbiviimise, eriti pärast 30 haiguspäeva.
Tööandja võib paluda arstil kontrollida vedurijuhi füüsilist tervist, kui tööandja pole vedurijuhti ohutuse huvides tööle lubanud.
Füüsilise sobivuse kontroll peab toimuma korrapäraselt ja pärast iga tööõnnetust või töökatkestust, mis järgneb inimestega toimunud õnnetusele .
Töötervishoiuarst või ettevõtte arstipunkt võib otsustada täiendava arstliku läbivaatuse läbiviimise, eriti pärast 30 haiguspäeva.
Tööandja võib paluda akrediteeritud arstil kontrollida vedurijuhi füüsilist tervist, kui tööandja pole vedurijuhti ohutuse huvides tööle lubanud.
Justification
En pratique, les conducteurs de train sont souvent confrontés à des suicides.
C'est là pour eux une très forte contrainte psychologique.
Afin de garantir et de maintenir un service sûr, il importe que ces contraintes soient perçues et que l'intéressé se voie proposer une assistance destinée à prévenir l'apparition d'un syndrome post-traumatique.
Cette offre d'encadrement et d'assistance psychologique doit être prescrite afin d'empêcher que le conducteur individuel ne soit stigmatisé.
Muudatusettepanek
44
III lisa lõige 4.5.3
4.5.3 Antropomeetria
välja jäetud
Töötajate antropomeetrilised mõõtmed peavad olema sobilikud veeremi turvaliseks kasutamiseks.
Vedurijuhti ei tohi rakendada või lubada töötada erilist tüüpi veeremil, kui juhi pikkus, kaal või teised omadused muudavad selle ohtlikuks.
Justification
La directive 89/391/CEE relative à l'amélioration de la protection de la santé et de la sécurité a d'autres objectifs.
Ce n'est pas le travailleur qui doit s'adapter au lieu de travail, c'est celui-ci qui doit être adapté à l'exécution du service dans des conditions de sécurité et de santé.
EXPOSÉ DES MOTIFS
La présente proposition de Directive vise à établir des conditions européennes harmonisées pour la certification des conducteurs de trains dans la perspective, d'ores et déjà engagée, d'une ouverture du trafic ferroviaire de fret (depuis le 15 mars 2003 pour le trafic international, à compter du 1er janvier 2007 pour le cabotage) et celle, probable mais à plus longue échéance, du trafic passagers.
Dans le cadre du dialogue social sectoriel, les compagnies ferroviaires (CER) et les syndicats de cheminots (ETF) ont largement préparé et anticipé ce projet de texte, en concluant le 27 janvier 2004 un accord conventionnel exemplaire portant d'une part sur les conditions de travail ( "conditions d'utilisation" en français) du personnel mobile employé dans les services transfrontaliers de transports ferroviaires et d'autre part sur une licence européenne de conducteurs de train opérant des services transfrontaliers.
Ce projet de texte s'inspire très largement de ce dernier accord.
Pour ces raisons, nous devons saluer le projet de la Commission européenne comme un pas décisif vers un espace ferroviaire européen d'autant qu'un large consensus est déjà constitué autour de l'opportunité d'une telle Directive.
1.
Présentation succincte de la proposition de directive
La proposition de directive prévoit un système de certification à deux niveaux pour tous les conducteurs de trains et les personnels associés à la conduite, sur l'ensemble du réseau ferroviaire européen.
Cette certification sera matérialisée par un support unique.
Le premier niveau est constitué d'une licence délivrée par les autorités compétentes des Etats membres sur la base de critères professionnels, médicaux et linguistiques harmonisés.
La licence appartient à l'agent.
L'autorité compétente peut déléguer certaines de ces tâches, notamment aux entreprises ferroviaires (EF).
La licence est soumise au système général de reconnaissance des qualifications professionnelles du droit européen (directive 92/51).
Le second niveau est constitué de l'attestation complémentaire harmonisée pour les infrastructures et le matériel roulant spécifiques sur lesquels les conducteurs sont autorisés à conduire.
L'attestation est délivrée par l'EF sur la base de procédures qui lui sont propres.
Les examinateurs pour les deux niveaux de certification sont accrédités par l'autorité nationale de sécurité.
Les critères d'examen et du choix des examinateurs sont proposés par l'Agence et adoptés par la Commission ou, à défaut, par les autorités nationales de sécurité.
Les autorités nationales de sécurité tiennent un registre interopérable des licences et attestations complémentaires délivrées dans l'UE.
Elles sont tenues de communiquer les données afférentes aux licences et attestations aux autorités des autres EM, à l'Agence et aux EF.
Le certificat est soumis à une vérification périodique et à des possibilités de modification et de retrait.
Une mise en œuvre par étape est prévue.
Les conducteurs transfrontaliers doivent d'abord être certifiés entre 2008 et 2010, les autres conducteurs et les personnels associés entre 2010 et 2015.
3.
Observations du rapporteur
Nous ne reprendrons ici que les points susceptibles de discussions et de controverses, tels qu'ils ressortent du premier échange de vue de notre Commission le 6 octobre dernier ainsi que des échanges que votre rapporteur a eu avec l'ensemble des acteurs ferroviaires.
3.1 Le champ d'application de la Directive
Celui- ci pose deux séries de questions:
a) Quels personnels doivent être concernés ?
Si les conducteurs de train sont les plus directement et largement concernés par cette proposition de Directive, d'autres personnels, les personnels de bord, contribuent incontestablement à la sécurité des trains.
S'il apparaît nécessaire d'envisager une réglementation européenne pour ce personnel, il nous parait prématuré de l'intégrer directement dans cette Directive, du moins dans les termes proposés par la Commission européenne aux articles 1 et 2, sauf à en affecter considérablement l'architecture.
Votre rapporteur propose donc de modifier et clarifier les définitions proposées à l'article 2 afin de bien distinguer d'une part les conducteurs de train et les autres agents, et d'autre part de ne faire rentrer dans le champ de la Directive que les personnels de bord qui participent indirectement à la conduite des trains, et dont la certification sera plus spécifiquement couverte par l'article 25.
(Amendements7, 8, 9, 10, 15, 16, 17)
b) Le calendrier des trafics concernés
La Commission européenne propose d'appliquer ce système de certification à l'ensemble du réseau ferroviaire (art 3) même si sa mise en œuvre est progressive (art 34): en 2008-2010, les seuls conducteurs affectés à des services transfrontaliers devront être certifiés conformément aux procédures prévues dans la Directive.
Les autres conducteurs (nationaux) devront être certifiés entre 2010 et 2015.
Il est aussi prévu que l'Agence ferroviaire produise un rapport d'évaluation à la fin de la première étape (art 31).
Votre rapporteur vous propose de simplifier ce calendrier et de l'accorder aux échéances européennes de l'ouverture des réseaux, en se concentrant tout d'abord sur les conducteurs de fret (dans la mesure où l'ensemble du trafic fret devra être ouvert au 1er janvier 2007), avant d'envisager l'extension du système de certification sur la base du rapport d'évaluation de l'Agence qui devrait être avancé au 1er janvier 2009 d'une part et d'autre part en tenant compte des décisions européennes en matière d'ouverture du trafic passagers.
(Amendements 10, 21, 22, 23, 24)
3.2 La question du coût et de la propriété de la formation
La formation des conducteurs de train sera assurée par des organismes agrées par les autorités nationales de sécurité et par l'Agence européenne, avec donc la possibilité que les EF continuent à assurer, comme c'est le cas aujourd'hui dans une majorité des Etats membres, la formation des conducteurs.
La formation initiale et complémentaire d'un conducteur sera donc financée majoritairement par les EF, ce qui représente un coût de l'ordre de 50 000 euros par conducteurs.
Votre rapporteur considère que dès lors que l'on se situe dans un environnement concurrentiel et afin d'éviter d'inutiles et coûteux contentieux, il est nécessaire de prévoir une clause de sauvegarde de l'investissement consenti par les EF.
Il vous propose donc d'insérer un amendement nouveau stipulant que le départ volontaire d'un conducteur de l'EF qui l'a formé, l'oblige à indemniser l'EF d'un montant propositionnel au coût résiduel de la formation, sur la base de critères harmonisés qui devront être définis par une recommandation de l'Agence.
(Amendement 14)
3.3 La question de l'employabilité et de la sauvegarde des acquis professionnels du conducteur
A l'inverse, dans un environnement concurrentiel, il apparaît absolument indispensable de faciliter le réemploi des conducteurs de train d'une entreprise qui perdrait un service aux dépens d'un concurrent.
Pour ce faire il apparaît nécessaire que le conducteur puise faire état de sa qualification sur une ligne ou sur un service, en produisant l'attestation complémentaire harmonisée délivrée par l'EF afin qu'un éventuel nouvel employeur puisse envisager une formation allégée en vue de la délivrance d'une nouvelle attestation complémentaire harmonisée.
Notre amendement 13 devrait y satisfaire en cohérence et en complémentarité à notre amendement 14 qui garantit à l'employeur qui a formé le conducteur une indemnisation du coût résiduel de sa formation.
3.4 La question de la compatibilité et de la révision des annexes avec les STI
Votre rapporteur vous rappelle que les exigences minimales (définies dans les annexes II à VI) liées à l'obtention de la licence (partie 1) ou de l'attestation harmonisée de conducteur (partie 2) entrent, pour la plupart, dans le champ des STI, sur la base des Directives 96/48 et 2001/16 telles que révisées par la Directive 2004/50.
Dès lors se pose la question de la pertinence de leur présence dans la présente Directive.
Votre rapporteur considère qu'il convient de maintenir les annexes dans l'actuelle proposition de Directive pour deux raisons essentielles:
- l'objet même de la Directive implique que l'on définisse clairement les exigences minimales qui président à la qualification et donc à la certification des personnels;
- ces exigences minimales ont fait, pour l'essentiel, l'objet d'un accord des parties concernées dans le cadre du dialogue social sectoriel et rendent inutiles une renégociation ultérieure dans le cadre des STI.
Toutefois, afin que les nécessités éventuelles de leur adaptation aux progrès techniques et humains ne nécessitent pas une révision de cette Directive qui sera nécessairement très technique et longue, votre rapporteur propose que leur révision soit renvoyée à la procédure prévue pour l'adoption des STI, dans le plein respect des procédures prévues par la Directive 2004/50 et le Règlement 881/2004 créant l'Agence Ferroviaire européenne.(amendements 6, 18, 19, 20)
MENETLUS
Pealkiri
Ühenduse raudteevõrgustiku vedurite ja rongide juhtimises osaleva personali atesteerimistingimused ja -menetlus
Viited
KOM(2004)0142 – C6‑0002/2004 – 2004/0048(COD)
Õiguslik alus
art 251 lg 2 ja art 71 (EÜ)
Menetlusalus
art 51
EP-le esitamise kuupäev
4.3.2004
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev
TRAN 15.9.2004
Nõuandev komisjon / Nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev
EMPL 15.9.2004
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev
EMPL
20.9.2004
Tõhustatud koostöö istungil teada andmise kuupäev
Raportöör(id) nimetamise kuupäev
Gilles Savary 1.9.2004
Aseraportöör(id)
Lihtsustatud menetlus otsuse kuupäev
Õigusliku aluse vaidlustamine JURI arvamuse kuupäev
Rahaeraldise määra muutmine BUDG arvamuse kuupäev
Konsulteerimine Euroopa majandus- ja sotsiaalkomiteega istungil otsuse tegemise kuupäev
Konsulteerimine regioonide komiteega istungil otsuse tegemise kuupäev
Arutamine komisjonis
6.10.2004
23.10.2004
19.1.2005
Vastuvõtmise kuupäev
19.4.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
39
3
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Sylwester Chruszcz, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Said El Khadraoui, Robert Evans, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Erik Meijer, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Ingo Schmitt, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Fausto Correia, Den Dover, Elisabeth Jeggle, Willem Schuth, Dominique Vlasto
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Esitamise kuupäev – A6
3.5.2005
A6-0133/2005
Märkused
...
