A6-0226/2009
31.3.2009
***I
RAPORT
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega kehtestatakse raamistik intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtmiseks maanteetranspordis ja liideste jaoks teiste transpordiliikidega
(KOM(2008)0887 – C6‑0512/2008 – 2008/0263(COD))
Transpordi- ja turismikomisjon
Raportöör:
Anne E. Jensen
PE 418.288v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
antud häälte enamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus
parlamendi liikmete häälteenamus, v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ning ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine)
antud häälte enamus ühise teksti heakskiitmiseks
(Märgitud menetlus põhineb komisjoni esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud teksti muudatusettepanekud
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutes märgistatakse muudetud tekst paksus kaldkirjas .
Kui Euroopa Parlament soovib muutmisakti puhul muuta olemasolevat sätet, mida komisjoni ettepanekus ei muudeta, märgistatakse muutmata jäävad tekstiosad paksus kirjas .
Välja jäetav tekstiosa tähistatakse sümboliga [...].
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele abiks lõpliku teksti ettevalmistamisel ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselged vead või väljajätmised mõnes keeleversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul on vaja vastavate osakondade nõusolekut.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
SELETUSKIRI..........................................................................................................................33
MENETLUS..............................................................................................................................36
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega kehtestatakse raamistik intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtmiseks maanteetranspordis ja liideste jaoks teiste transpordiliikidega
( KOM(2008)0887 – C6‑0512/2008 – 2008/0263(COD) )
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2008)0887 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 71 lõiget 1, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile ( C6‑0512/2008 );
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
– võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni raportit ( A6‑0226/2009 ),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle teise tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Muudatusettepanek
1
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Põhjendus 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(2 a) Intelligentsed transpordisüsteemid (ITS) on tänapäevased rakendused, mille eesmärk on ilma tegelikku intelligentsust omamata osutada uuenduslikke transpordiliikide ja liikluse korraldamisega seotud teenuseid ning võimaldada erinevatel kasutajatel saada paremini teavet transpordivõrkude kohta ning kasutada neid ohutumalt, koordineeritumalt ja „targemalt”.
Selgitus
Intelligentsed transpordisüsteemid on tänapäevased rakendused, mille puhul kasutatakse info- ja sidetehnoloogiat transpordis ning mille abil osutatakse innovaatilisi transpordiliikide ja liikluse korraldamisega seotud teenuseid mitmesugustele kasutajatele, näiteks kõikidele reisijatele, maanteetranspordi infrastruktuuri kasutajatele ja sama valdkonna ettevõtjatele, sõidukiparkide haldajatele või hädaabiteenuste pakkujatele.
Need kaasaegsed rakendused võimaldavad reisijatel saada paremini teavet transpordivõrkude kohta ning kasutada neid ohutumalt, koordineeritumalt ja „targemalt”, kuid samas ei muutu need intelligentseks ega anta neile intelligentsust, sest intelligentsus on inimesele omane tunnus.
Muudatusettepanek
2
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Põhjendus 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(3 a) Mitmed tänapäevased rakendused ja ühenduse mehhanismid on töötatud välja niisuguste erinevate transpordiliikide nagu raudteetranspordi (ERTMS ja TAF-TSI), mere- ja siseveetranspordi (LRITS, SafeSeaNet, VTMIS, RIS), õhutranspordi (SESAR) ja maismaatranspordi jaoks, näiteks kariloomade veo jaoks.
Selgitus
Muudatusettepaneku eesmärk on rõhutada, et mitmesuguste transpordiliikide puhul on välja töötatud või kasutusele võetud mitmed rakendused nagu ERTMS ja TAF-TSI raudteetranspordi jaoks, LRTIS, SafeSeaNet ja VTMIS meretranspordi jaoks, jõgede infosüsteem (River Information System) siseveetranspordi jaoks ning SESAR õhutranspordi jaoks, ning rõhutada, et maanteetranspordi jaoks samalaadne ühtne ühenduse raamistik puudub.
Muudatusettepanek
3
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Põhjendus 7 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(7 a) Käesolevas direktiivis sätestatud eeskirju ja menetlusi ei tuleks kohaldada selliste sõidukite suhtes, mida kasutatakse peamiselt nende ajaloolise huviväärtuse tõttu ja mille esmane registreerimine ja/või tüübikinnituse andmine ja/või kasutusse võtmine toimus enne käesoleva direktiivi ja selle rakendusmeetmete jõustumist.
Selgitus
Intelligentsete transpordisüsteemide tagantjärele kasutuselevõtt oleks paljude vanaaegsete sõidukite puhul praktiliselt ja tehniliselt võimatu.
Seega ei peaks käesolevat direktiivi nende suhtes kohaldama.
Muudatusettepanek
4
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Põhjendus 8 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(8 a) On vajalik tagada tulevikus intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtuga kaasnevate eri transpordiliike ühendavate rakenduste ja teenuste koostalitlusvõime, ja kui see on asjakohane, intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste tagasiühilduvus.
Selgitus
On ülimalt oluline tagada intelligentsete transpordisüsteemide koostalitlusvõime ELis, kaasa arvatud intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste tagasiühilduvus, mis on intelligentsete transpordisüsteemide ühtse ja tulemusliku kasutuselevõtu seisukohast otsustava tähtsusega.
Muudatusettepanek
5
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Põhjendus 12
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(12) Intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste jaoks, mis vajavad täpseid ja tagatud aja ja asukoha määramise teenuseid, tuleks kasutada satelliidipõhiseid infrastruktuure või samaväärset täpsust võimaldavat tehnoloogiat.
(12) Intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste jaoks, mis vajavad täpseid ja tagatud aja ja asukoha määramise teenuseid, tuleks kasutada satelliidipõhiseid infrastruktuure või samaväärset täpsust võimaldavat tehnoloogiat , nagu eriotstarbelised lähitoimeseadmed.
Selgitus
Teiseste telemaatikarakenduste jaoks vajalikke andmeid saab luua olemasolevate ja järeleproovitud tehnoloogiate abil, näiteks eriotstarbelised lähitoimeseadmed, mis on määratletud ühena kolmest põhitehnoloogiast direktiivis 2004/52/EÜ ühenduse elektroonilise maanteemaksu koostalitlusvõime kohta.
Lähitoimeseadmetel ei ole negatiivseid külgi ega puudujääke võrreldes GPS/GNSSiga ja see võimaldab koguda erineva tasemega andmeid, mis kajastavad hulka tegureid, nagu heidete kategooria ja sõiduki mõõtmed, läbitud vahemaa, kellaaeg jne.
Seda tuleks igal juhul täpsustada.
Muudatusettepanek
6
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 1 – esimene lõik
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Käesoleva direktiiviga kehtestatakse raamistik intelligentsete transpordisüsteemide kooskõlastatud kasutuselevõtmiseks ja kasutamiseks ühenduses ja selleks vajalike spetsifikatsioonide väljatöötamiseks.
Käesoleva direktiiviga kehtestatakse raamistik intelligentsete transpordisüsteemide , sealhulgas koostalitlusvõimeliste intelligentsete transpordisüsteemide, kooskõlastatud ja järjepidevaks kasutuselevõtmiseks ja kasutamiseks ühenduses ja selleks vajalike spetsifikatsioonide väljatöötamiseks.
Selgitus
Asjaolu, et ELis ei ole intelligentseid transpordisüsteeme tõhusalt kasutusele võetud, ei tulene mitte ainult kooskõlastatud arengu puudumisest ELi tasandil, vaid ka mitmete osapoolte segasest lähenemisviisist intelligentsete transpordisüsteemide rakendustele.
Koostalitlusvõime on nurgakivi, mis aitaks tagada intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste tõhusa kasutuse.
Muudatusettepanek
7
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 1 – teine lõik
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Käesolevat direktiivi kohaldatakse kõigi maanteetranspordi valdkonnas kasutatavate intelligentsete transpordisüsteemide suhtes ning liideste suhtes teiste transpordiliikidega.
Käesolevat direktiivi kohaldatakse kõigi maanteetranspordi , sealhulgas linnatranspordi valdkonnas kasutatavate reisijate, sõidukite ja infrastruktuuri intelligentsete transpordisüsteemide suhtes ja nende koostoime suhtes ning liideste suhtes teiste transpordiliikidega.
Selgitus
Direktiivi reguleerimisala peaks selgelt määratlema, et intelligentsed transpordisüsteemid katavad kõiki teede kasutajaid, sõidukeid ja infrastruktuure ning transporti linnapiirkondades.
Muudatusettepanek
8
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 1 – teine a lõik (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Käesoleva direktiivi ja artiklis 4 osutatud meetmete kohaldamine ei mõjuta liikmesriikide poolt avaliku korra ja avaliku julgeoleku tagamiseks kehtestatud nõudeid.
Selgitus
Direktiivi kohaldamisalast on vaja välja jätta liikmesriikide nõudmised avaliku korra ja julgeoleku kohta.
Muudatusettepanek
9
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 2 – punkt a
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(a) „intelligentsed transpordisüsteemid” – süsteemid, milles rakendatakse info- ja sidetehnoloogiat, et toetada maanteetransporti (sh infrastruktuur, sõidukid ja kasutajad) ja liidestada see teiste transpordiliikidega;
(a) „intelligentsed transpordisüsteemid” – süsteemid, milles rakendatakse info- ja sidetehnoloogiat, et toetada maanteetransporti (sh infrastruktuur, sõidukid ja kasutajad) ja liikluse korraldust ja liikuvuse juhtimist ning liidestada see teiste transpordiliikidega , sealhulgas multimodaalne koostalitusvõimeline piletimüük ;
Selgitus
Intelligentsete transpordisüsteemide definitsioonis peaks sisalduma ka liikluse korraldamise süsteemid.
Multimodaalsus muudab transpordi tõhusamaks.
Piletimüügi puhul aitab see tagada teenuse järjepidevuse.
Muudatusettepanek
10
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 2 – punkt f
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(f) „intelligentsete transpordisüsteemide kasutaja” – intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste või teenuste kasutaja, sh reisijaid , maanteetranspordi infrastruktuuri kasutajad ja sama valdkonna ettevõtjad, sõidukiparkide haldajad ja hädaabiteenuste pakkujad;
(f) „intelligentsete transpordisüsteemide kasutaja” – intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste või teenuste kasutaja, sh reisijad , vähem kaitstud liikluses osalejad, maanteetranspordi infrastruktuuri kasutajad ja sama valdkonna ettevõtjad, sõidukiparkide haldajad ja hädaabiteenuste pakkujad;
Selgitus
On ülimalt oluline lisada direktiivi reguleerimisalasse ka vähem kaitstud liikluses osalejad.
Muudatusettepanek
11
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 2 – punkt h a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(h a) „vähem kaitstud liikluses osalejad” – motoriseerimata transpordi kasutajad, nagu jalakäijad ja jalgratturid, samuti mootorratturid ja puudega või piiratud liikuvusega isikud.
Selgitus
On vaja lisada vähem kaitstud liiklejate määratlus.
Muudatusettepanek
12
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 2 – punkt h a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(h a) „intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste miinimumtase” – algtasemel intelligentsete transpordisüsteemide rakendused ja teenused, mis on üleeuroopalise transpordivõrgu asendamatud osad.
Selgitus
Kindlasti tuleb määratleda nende intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste miinimumtase, mida saavad kasutusele võtta ja rakendada kõik liikmesriigid.
Selle määratluseta ei teki konkreetseid kohustusi.
EL võiks neid rakendusi ja teenuseid kaasrahastada.
Intelligentsete transpordisüsteemide teenuste miinimumtaseme täpsustamine on vajalik nii liikmesriikidele kui ka sidusrühmadele.
Muudatusettepanek
13
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 3 – lõige 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Liikmesriigid võtavad vajalikke meetmeid, et tagada koostalitlusvõimeliste intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste kooskõlastatud kasutuselevõtmine ühenduses.
1.
Liikmesriigid võtavad vajalikke meetmeid, et tagada tõhusate koostalitlusvõimeliste intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste kooskõlastatud kasutuselevõtmine ühenduses.
Selgitus
Liikmesriigid võtavad vajalikke meetmeid, et tagada tõhusate koostalitlusvõimeliste intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste kooskõlastatud kasutuselevõtmine ühenduses.
Muudatusettepanek
14
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 3 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 a.
Võimaluse korral tagavad liikmesriigid intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste tagasiühilduvuse ühenduses.
Selgitus
Liikmesriigid peaksid tagama intelligentsete transpordisüsteemide koostalitlusvõime, mis on nende süsteemide ühtse ja tõhusa kasutuselevõtu jaoks ülimalt vajalik.
Sellega seoses ei tohiks välja jätta intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste tagasiühilduvust ühenduses, kui see on võimalik.
Muudatusettepanek
15
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 3 – lõige 2 – punkt d a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(d a) hoiduvad geograafilise killustatuse ja pidevusetuse tekitamisest.
Muudatusettepanek
16
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 3 – lõige 3
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
3.
Intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste puhul, mis vajavad globaalseid, pidevaid, täpseid ja tagatud aja ja asukoha määramise teenuseid, kasutatakse satelliidipõhiseid infrastruktuure või samaväärset täpsust võimaldavat tehnoloogiat.
3.
Intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste puhul, mis vajavad globaalseid, pidevaid, täpseid ja tagatud aja ja asukoha määramise teenuseid, kasutatakse satelliidipõhiseid infrastruktuure või samaväärset täpsust võimaldavat tehnoloogiat , näiteks eriotstarbelisi lähitoimeseadmeid .
Selgitus
Teiseste telemaatikarakenduste jaoks vajalikke andmeid saab luua teiste olemasolevate ja järeleproovitud tehnoloogiate abil, näiteks eriotstarbelised lähitoimeseadmed, mis on määratletud ühena kolmest põhitehnoloogiast direktiivis 2004/52/EÜ ühenduse elektroonilise maanteemaksu koostalitlusvõime kohta.
Lähitoimeseadmetel ei ole negatiivseid külgi ega puudujääke võrreldes GPS/GNSSiga ja see võimaldab koguda erineva tasemega andmeid, mis kajastavad hulka tegureid, nagu heidete kategooria ja sõiduki mõõtmed, läbitud vahemaa, kellaaeg jne.
Seda tuleks igal juhul täpsustada.
Muudatusettepanek
17
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 3 – lõige 4
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4.
Lõigetes 1 ja 2 sätestatud meetmeid vastu võttes arvestavad liikmesriigid I lisas sätestatud põhimõtteid .
4.
Lõigetes 1 ja 2 sätestatud meetmeid vastu võttes nõuavad liikmesriigid I lisas sätestatud põhimõtete järgimist .
Selgitus
On väga tähtis, et liikmesriigid võtaksid vajalikke meetmeid, nõudmaks peamiste põhimõtete järgimist (tulemuslikkus, kulutõhusus, geograafiline pidevus, koostalitlusvõime, valmidusaste) vajaduste hindamiseks.
Muudatusettepanek
18
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 3 – lõige 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4 a.
Liikmesriigid arvestavad geograafiliselt eraldatud piirkondade morfoloogiliste iseärasustega ning vahemaadega, mis tuleb nendeni jõudmiseks läbida, tehes vajadusel erandi I lisas toodud kulutõhususe põhimõttest.
Muudatusettepanek
19
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 4 – lõige 1 – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Komisjon määrab kindlaks spetsifikatsioonid intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtmiseks ja kasutamiseks, eelkõige järgmistes prioriteetsetes valdkondades:
1.
Komisjon määrab kindlaks spetsifikatsioonid intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtmiseks ja kasutamiseks järgmistes prioriteetsetes valdkondades:
Selgitus
Neli prioriteetset valdkonda, mis vastavad neljale komisjoni poolt intelligentsete transpordisüsteemide Euroopas kasutuselevõtu tegevuskavas esitatud neljale tegevusele (kus soovitatakse regulatiivset lähenemisviisi rakendusmeetmete vastuvõtmise kaudu kontrolliga regulatiivmenetlusega), peaksid olema piiratud.
Muudatusettepanek
20
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 4 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 a.
Komisjon määrab kindlaks spetsifikatsioonid intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste miinimumtaseme kohustuslikuks kasutuselevõtmiseks ja kasutamiseks, eelkõige järgmistes valdkondades:
(a) reaalajas liiklus- ja reisiteabeteenuste pakkumine terves ELis;
(b) minimaalse üldise liiklusteabeteenuse tasuta pakkumisega seotud andmed ja menetlused;
(c) automaatse hädaabikõne (eCall) ühtlustatud kasutuselevõtt terves Euroopas;
(d) asjakohased meetmed, millega tagatakse veoautodele ja tarbesõidukitele turvalised parkimiskohad ning telemaatikal põhinevad parkimis- ja ettetellimissüsteemid;
Need meetmed, mille eesmärk on muuta käesoleva direktiivi vähem olulisi sätteid, täiendades seda, võetakse vastu vastavalt artikli 8 lõikes 2 osutatud kontrolliga regulatiivmenetlusele.
Muudatusettepanek
21
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 4 – lõige 1 b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 b.
Ühenduse kaasrahastatava üleeuroopalise teedevõrgu ehitamise või hoolduse korral määratleb komisjon intelligentsete transpordisüsteemide vajalikuks kasutuselevõtuks ja kasutamiseks intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste miinimumtaset ületavad spetsifikatsioonid.
Selgitus
On oluline, et uue üleeuroopalise teedevõrgu ehitamine oleks „intelligentne” juba algusest peale.
Seoses intelligentsete transpordisüsteemide vältimatu kasutuselevõtuga tuleks korraldada mõjuhinnang.
Muudatusettepanek
22
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 4 – lõige 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2.
Spetsifikatsioonid põhinevad I lisas sätestatud põhimõtetel ja sisaldavad vähemalt II lisas sätestatud põhielemente.
2.
Spetsifikatsioonid on kooskõlas I lisas sätestatud põhimõtetega ja sisaldavad vähemalt II lisas sätestatud põhielemente.
Selgitus
I lisas sätestatud põhimõtted (tulemuslikkus, kulutõhusus, geograafiline pidevus, koostalitlusvõime, valmidusaste) on intelligentsete transpordisüsteemide tõhusa ja ühtse kasutuselevõtu jaoks ELis ülitähtsad.
Seepärast peaks komisjon intelligentsete transpordisüsteemide spetsifikatsioone kontrolliga regulatiivmenetluse teel vastu võttes tagama nende põhimõtete järgimise.
Muudatusettepanek
23
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 4 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 a.
Selleks et tagada koostalitlusvõime ja kohustuste õiglane jaotamine, täiendab komisjon vajaduse korral II lisas sätestatud põhielemente spetsifikatsioonidega intelligentsete transpordisüsteemide teenuste planeerimise, rakendamise ja tööks kasutamise kohta ning sätestab teenuste sisu ning teenusepakkujate kohustused.
Selgitus
The interoperability and liability issues are indentified as main (horizontal) obstacles for the ITS deployment.
The amendment seeks to introduce provision for the adoption, where appropriate, additional specifications in order to address issues of interoperability and apportionment of liabilities for the planning, implementation and operational use of the ITS services.
In particular, rules on the ITS service providers should be adopted in order to ensure data protection, safety and continuity of services provided.
These measures should be adopted with the RPS and will enable the safe, seamless and efficient operation of ITS services in EU.
Muudatusettepanek
24
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 4 – lõige 2 b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 b.
Spetsifikatsioonid määravad samuti tingimused, mille alusel võivad liikmesriigid koostöös komisjoniga kehtestada täiendavad eeskirjad taoliste teenuste osutamiseks kogu oma territooriumil või mõnes selle piirkonnas.
Selgitus
Võttes arvesse osutatud teenuste olemust ja kohalikku eripära, peaksid liikmesriigid võtma vastu otsuse seoses asjakohaste eeskirjadega artikli 3 tähenduses, näiteks kontekstiga sobiva minimaalse kvaliteeditaseme kohta.
Need eeskirjad võtavad arvesse kohalike omavalitsuste välja toodud konkreetseid vajadusi.
Nende nõuete rakendamine nõuab liikmesriikide vahelist ja komisjoniga peetavat teabevahetust, mis mõnel juhul vajab andmevahetusvõrkude loomist.
Muudatusettepanek
25
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 4 – lõige 2 c (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 c.
Täiendavad põhimõtted ja/või spetsifikatsioonide põhielemendid, mida ei ole käesolevas direktiivis ette nähtud, tuleks lisada I ja/või II lisasse kooskõlas EÜ asutamislepingu artiklis 251 sätestatud menetlusega.
Selgitus
Artiklis 3 viidatud intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtu põhimõtted ja artiklis 4 viidatud spetsifikatsioonide põhielemendid sisaldavad käesoleva direktiivi alussätteid.
Kõik täiendavad elemendid tuleks lisada I ja II lisasse kooskõlas EÜ asutamislepingu artiklis 251 sätestatud menetlusega (kaasotsustamismenetlus).
Muudatusettepanek
26
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 4 – lõige 2 c (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 c.
Komisjon organiseerib enne lõigetes 2 a ja 2 b viidatud spetsifikatsioonide vastuvõtmist asjakohase mõjuhinnangu.
Selgitus
Enne spetsifikatsioonide vastuvõtmist peaks komisjon viima läbi mõjuhinnangu, mis koosneb artiklis 4 sätestatud rakendusmeetmete põhjalikust kulude-tulude analüüsist.
Mõjuhinnangus käsitletakse probleeme, mis on seotud täiendavate majanduslike kuludega, mida põhjustavad intelligentsete transpordisüsteemide majandustsükliga seotud majandustegurid ja parameetrid.
Muudatusettepanek
27
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 5 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 a.
Lõikes 1 viidatud intelligentsete transpordisüsteemide seadmete ja tarkvararakenduste kohta esitatakse käesoleva direktiivi kohaste intelligentsete transpordisüsteemide seadmete ja tarkvararakenduste tüübikinnituse eest vastutavatele riiklikele asutustele asjaomased vastutuse spetsifikatsioonid.
Selgitus
Intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste vastutuse küsimusega tuleb tegeleda, kuna see on intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtu üks peamisi takistusi.
See säte kataks peamiselt teisaldatavad seadmed ja infrastruktuuriseadmed.
Muudatusettepanek
28
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 5 – lõige 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2.
Liikmesriigid teatavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavate intelligentsete transpordisüsteemide seadmete ja tarkvararakenduste tüübikinnituse eest vastutavad siseriiklikud asutused.
Komisjon edastab selle teabe teistele liikmesriikidele.
2.
Liikmesriigid teatavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavate intelligentsete transpordisüsteemide seadmete ja tarkvararakenduste tüübikinnituse eest , sealhulgas intelligentsete transpordisüsteemide tarkvararakenduste tarnijate akrediteerimise eest, vastutavad siseriiklikud asutused.
Komisjon edastab selle teabe teistele liikmesriikidele.
Selgitus
Tüübikinnitus on tasuv intelligentsete transpordisüsteemide seadmete jaoks.
Kuid tarkvararakenduste väljatöötamise loomust silmas pidades tundub tarnijate akrediteerimine liikmesriikide poolt asjakohasem.
Muudatusettepanek
29
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 5 – lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
3 a.
Intelligentsete transpordisüsteemide seadmeid ja tarkvara võib turustada ja kasutusele võtta ainult siis, kui need asjakohasel paigaldamisel, hooldamisel ja sihtotstarbelisel kasutamisel ei ohusta inimeste tervist ja turvalisust ning keskkonda vastavalt asjaomastele ühenduse õigusaktidele ja teatavatel juhtudel vara.
Selgitus
Kui intelligentsete transpordisüsteemide seadmeid ja tarkvara turustatakse, tuleks tagada, et need ei ohustaks inimeste tervist ja turvalisust ning keskkonda vastavalt asjaomastele ühenduse õigusaktidele ja vajaduse korral ka vara.
See on üldnõue, mida kohaldatakse mitmete ELi sektorite ja toodete osas.
Muudatusettepanek
30
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 5 – lõige 3 b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
3 b.
Intelligentsete transpordisüsteemide seadmeid ja tarkvara loetakse vastavaks artikliga 4 kooskõlas vastuvõetud spetsifikatsioonidele, kui need vastavad olemasolu korral asjaomastele riiklikele või Euroopa standarditele vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. juuni 1998. aasta direktiivile 98/34/EÜ, millega nähakse ette tehnilistest standarditest ja eeskirjadest ning infoühiskonna teenuste eeskirjadest teatamise kord¹.
1 EÜT L 204, 21.7.1998, lk 37.
Selgitus
Komisjoni ettepanekuga ei nähta ette konkreetseid eeskirju intelligentsete transpordisüsteemide tehniliste spetsifikatsioonide ja standardite vastuvõtmiseks.
Kuigi käesolevas direktiivis ei piirata kõnealuste tingimuste vastuvõtmist, on vaja viidata kehtivatele menetlustele, mis võimaldavad toodetel või teenustel vastata nendele ühtlustatud standarditele, mille on vastu võtnud riiklikud või Euroopa standardiasutused: Euroopa Standardikomitee, Euroopa Elektrotehnika Standardikomitee, Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut.
Muudatusettepanek
31
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 5 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Artikkel 5 a
Tehniliste standardite ja normide komitee
Kui liikmesriik või komisjon leiab, et artikli 5 lõikes 3 b osutatud standardid ei vasta täielikult artiklis 4 osutatud vastuvõetud spetsifikatsioonidele, teatab asjaomane liikmesriik või komisjon sellest koos põhjendustega direktiivi 98/34/EÜ artikli 5 alusel moodustatud alalisele komiteele.
Komitee esitab kiirendatud korras oma arvamuse.
Komitee arvamust arvesse võttes teatab komisjon liikmesriikidele, kas kõnealused edastatud ja käesoleva direktiivi artiklis 5 nimetatud standardid tuleks kõrvaldada või mitte.
Selgitus
Muudatusettepanekuga soovitakse parendada intelligentsete transpordisüsteemide standardimist ja sellega nähakse ette võimalus kasutada alalist komiteed ning direktiivi 98/34/EÜ, millega nähakse ette tehnilistest standarditest ja eeskirjadest ning infoühiskonna teenuste eeskirjadest teatamise kord, artiklis 5 osutatud menetlust.
Muudatusettepanek
32
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 6 – lõige 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Liikmesriigid tagavad, et intelligentsete transpordisüsteemide toimimiseks vajalikke isikuandmeid töödeldakse vastavalt ühenduse eeskirjadele, mis kaitsevad üksikisikute vabadusi ja põhiõigusi, eelkõige vastavalt direktiividele 95/46/EÜ ja 2002/58/EÜ.
1.
Liikmesriigid tagavad, et intelligentsete transpordisüsteemide toimimiseks vajalikke isikuandmeid kogutakse, säilitatakse ja töödeldakse vastavalt ühenduse eeskirjadele, mis kaitsevad üksikisikute vabadusi ja põhiõigusi, eelkõige vastavalt direktiividele 95/46/EÜ ja 2002/58/EÜ.
Selgitus
On tähtis kaitsta üksikisikute eraelu puutumatust ja tagada isikuandmete kaitset käsitlevate ELi õigusaktide järgimine, tagades samas ka intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste korraliku toimimise.
Muudatusettepanek
33
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 6 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 a.
Eraelu puutumatuse kaitse tagamiseks toetatakse intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste kasutamisel ja/või teenuste osutamisel anonüümsete andmete kasutamist, kui see on asjakohane:
Selgitus
On tähtis kaitsta üksikisikute eraelu puutumatust ja tagada isikuandmete kaitset käsitlevate ELi õigusaktide järgimine, tagades samas ka intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste korraliku toimimise.
Muudatusettepanek
34
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 6 – lõige 1 b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 b.
Isikuandmeid töödeldakse ainult siis, kui see on vajalik intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste toimimiseks ja/või teenuste osutamiseks.
Selgitus
On tähtis kaitsta üksikisikute eraelu puutumatust ja tagada isikuandmete kaitset käsitlevate ELi õigusaktide järgimine, tagades samas ka intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste korraliku toimimise.
Muudatusettepanek
35
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 6 – lõige 1 c (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 c.
Direktiivi 95/46/EÜ artiklis 8 osutatud eriliste andmekategooriate puhul võib andmeid töödelda ainult siis, kui andmesubjekt on andnud selleks teadlikult selgesõnalise loa.
Selgitus
On tähtis kaitsta üksikisikute eraelu puutumatust ja tagada isikuandmete kaitset käsitlevate ELi õigusaktide järgimine, tagades samas ka intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste korraliku toimimise.
Muudatusettepanek
36
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 6 – lõige 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Liikmesriigid tagavad eelkõige , et intelligentsete transpordisüsteemide andmeid ja salvestusi kaitstakse väärkasutuse, sh loata juurdepääsu, muutmise või kadumise eest.
2.
Liikmesriigid tagavad, et intelligentsete transpordisüsteemide andmeid ja salvestusi kaitstakse väärkasutuse, sh loata juurdepääsu, muutmise või kadumise eest ning neid ei tohi kasutada käesolevas direktiivis ettenähtust erineval viisil .
Selgitus
Eesmärk on tugevdada andmekaitset.
Mõned intelligentsete transpordisüsteemide kasutajad, nagu artikli 2 punktis f määratletud sõidukiparkide haldajad, ei tohi kasutada intelligentsete transpordisüsteemide teenuseid töötajate jälgimiseks.
Muudatusettepanek
37
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 7
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Artikkel 7
välja jäetud
Muutmise kord
Komisjon võib muuta lisasid, et võtta arvesse käesoleva direktiivi kohaldamisel saadud kogemusi, ning neid edaspidi kohandada vastavalt tehnika arengule.
Kõnealused meetmed, mille eesmärk on muuta käesoleva direktiivi vähem olulisi elemente, muu hulgas direktiivi täiendamise teel, võetakse vastu vastavalt artikli 8 lõikes 2 osutatud kontrolliga regulatiivmenetlusele.
Selgitus
I ja II lisa, näiteks artiklis 3 viidatud intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtu põhimõtted ja artiklis 4 viidatud spetsifikatsioonide põhielemendid, on käesoleva direktiivi alussätted.
Seetõttu ei tohiks lisade muutmisel kasutada komiteemenetlust, kasutades kontrolliga regulatiivmenetlust, vaid selleks tuleks kasutada EÜ asutamislepingu artiklis 251 viidatud menetlust (kaasotsustamismenetlus).
Muudatusettepanek
38
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 7 a (uus) – lõige 1 (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Artikkel 7 a
1.
Komisjon valmistab käesoleva direktiivi II lisas sätestatud põhielementide alusel iga-aastase töökava, tehes seda esimesel korral hiljemalt kolm kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumist.
Selgitus
Töökava on vajalik selleks, et igal aastal hõlmata need intelligentsete transpordisüsteemide spetsifikatsioonide rakendusmeetmeid, mis tuleks vastu võtta.
See võimaldab luua seose intelligentsete transpordisüsteemide põhielementide ning tulemuste saavutamise tähtaegade vahel.
Intelligentsete transpordisüsteemide põhielementide kasutuselevõtu esimene kava tuleb vastu võtta hiljemalt kolm kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumist.
Muudatusettepanek
39
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 7 a (uus) – lõige 2 (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2.
Komisjon võtab arvesse ühenduse teiste õigusaktide alusel asutatud intelligentsete transpordisüsteemide erinevate valdkondadega seotud komiteede tööde tulemusi, sealhulgas artiklis 9 viidatud Euroopa intelligentsete transpordisüsteemide nõuanderühm.
Selgitus
Sidusa kasutuselevõtu ja koostoime loomise tagamiseks on nõutav üldine kohustus võtta arvesse teiste EÜ direktiivide, määruste või otsuste raames asutatud asjakohaste komiteede töö tulemusi, näiteks elektroonilise maanteemaksu kohta, ühtlustatud jõeteabeteenuste kohta ühenduse siseveeteedel, mootorsõidukite tüübikinnituse kohta või üleeuroopalise transpordivõrgu kohta.
Seoses sellega oleks rakendusmeetmete koostamisel palju abi intelligentsete transpordisüsteemide nõuanderühma tööst.
Muudatusettepanek
40
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 7 a (uus) – lõige 3 (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
3.
Komisjon tagab tihedas koostöös liikmesriikidega intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtu üldise kooskõla ja vastastikuse täiendavuse muude asjaomaste ühenduse poliitikavaldkondade, programmide ja meetmetega.
Selgitus
Komisjon peaks tagama tihedas koostöös liikmesriikidega intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtmisel kooskõla ja täiendavuse teiste EÜ poliitikate ja algatustega, parandades sellega EÜ poliitikate koostoimet ja tõhusust.
Muudatusettepanek
41
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 7 a (uus) – lõige 4 (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4.
Komisjon teeb I ja II lisas esitatud sätete osas aktiivset koostööd Euroopa ja rahvusvaheliste standardiasutustega.
Selgitus
Oleks vaja keskenduda probleemidele, mis puudutavad koostööd rahvusvaheliste organisatsioonidega intelligentsete transpordisüsteemide ja standardimise valdkonnas.
Muudatusettepanek
42
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 7 a (uus) – lõige 5 (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
5.
Järgmisi toiminguid teeb komisjon artikli 8 lõikes 1 a sätestatud korras:
(a) iga-aastaste töökavade vastuvõtmine ja muutmine;
(b) rahvusvahelise koostöö esmatähtsate valdkondade määramine.
Iga-aastane töökava ja rahvusvahelise koostöö esmatähtsad valdkonnad avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Selgitus
Käesoleva muudatusettepanekuga kehtestatakse regulatiivmenetlus nende otsuste osas, mis on seotud iga-aastase kava ja rahvusvahelise koostöö esmatähtsate valdkondadega.
Mõlemad otsused tuleb avaldada Euroopa Liidu Teatajas, et tagada teabe jõudmine kõikide huvitatud osapoolteni ja intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtu läbipaistvus.
Muudatusettepanek
43
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 7 a (uus) – lõige 6 (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
.
6.
Artikli 8 lõikes 2 osutatud kontrolliga regulatiivmenetluse kohaselt võtab komisjon hiljemalt kuue kuu jooksul pärast käesoleva direktiivi jõustumist vastu tööprogrammi II lisa rakendamise eesmärkide ja tähtaegadega.
Selgitus
II lisas ei loetleta eelisjärjestuses prioriteete ega määrata tähtaegu nende rakendamiseks.
Seetõttu peaks komisjon koos intelligentsete transpordisüsteemide komisjoniga kehtestama eesmärgid ja tähtajad nende täitmiseks.
Tööprogramm võib vajada muutmist näiteks tehnoloogia arengu või töö kulgemise tõttu.
See tähendab, et ette tuleb näha võimalus tööprogrammi perioodiliseks läbivaatamiseks.
Muudatusettepanek
44
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 8 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 a.
Kui viidatakse käesolevale lõikele, kohaldatakse otsuse 1999/468/EÜ artikleid 5 ja 7, võttes arvesse nimetatud otsuse artikli 8 sätteid.
Otsuse 1999/468/EÜ artikli 5 lõikes 6 sätestatud tähtaeg on kolm kuud.
Selgitus
Selle muudatusettepanekuga lisatakse viide regulatiivmenetlusega seotud direktiivile (otsus 1999/468/EÜ) iga-aastase kava ja rahvusvahelise koostöö esmatähtsate valdkondadega seotud otsuste osas.
Tehakse ettepanek sätestada kontrolliõiguse perioodiks kolm kuud.
Muudatusettepanek
45
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 9 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 a.
Komisjon tagab, et Euroopa intelligentsete transpordisüsteemide nõuanderühma esindajad on pädevad ning et nõuanderühma kuulub piisavalt nende tööstusharude ja nende kasutajate esindajaid, keda võivad mõjutada komisjoni meetmed, mida võidakse võtta vastavalt käesolevale direktiivile.
Selgitus
Komisjon peaks edendama intelligentsete transpordisüsteemide sidusrühmade piisavat osalemist Euroopa intelligentsete transpordisüsteemide nõuanderühmas.
Muudatusettepanek
46
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 9 – lõige 1 b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 b.
Euroopa intelligentsete transpordisüsteemide nõuanderühmal palutakse esitada tehniline arvamus artiklis 4 nimetatud spetsifikatsioonide kavandamise kohta.
Selgitus
Käesolev direktiiv peaks andma Euroopa intelligentsete transpordisüsteemide nõuanderühmale võimaluse esitada arvamusi komisjoni koostatud artiklis 4 nimetatud spetsifikatsioonide kavandi kohta.
Muudatusettepanek
47
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 9 – lõige 1 c (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 c.
Euroopa intelligentsete transpordisüsteemide nõuanderühma tegevus on läbipaistev.
Selgitus
Euroopa intelligentsete transpordisüsteemide nõuanderühma tööga peavad kaasnema läbipaistvus ja avatus.
Muudatusettepanek
48
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 10 – lõige 4
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4.
Komisjon esitab kaks korda aastas aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
4.
Komisjon esitab kaks korda aastas aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule käesoleva direktiivi rakendamisel tehtud edu kohta, millega kaasneb analüüs I ja II lisas sätestatud eeskirjade toimimise kohta, ning hindab vajadust käesoleva direktiivi muutmiseks .
Eelkõige esitab komisjon kaks korda aastas aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule rahastamise seisu kohta ning komisjon teeb vajadusel ettepaneku intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste miinimumtaseme rakendamise rahastamisaluse kohta.
Selgitus
Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatavad aruanded peaksid sisaldama intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtmise rakendamise seisu, samuti analüüsi nende eeskirjade toimimise kohta, mis on sätestatud I ja II lisas, ning hinnangut vajaduse kohta muuta käesolevat direktiivi.
See võimaldab paremini jälgida ja tuvastada põhilist edasiminekut ning kontrollida direktiivi eesmärkide rakendamist ning valmistuda võimalikuks sekkumiseks, mis põhineb põhjalikul hinnangul.
Intelligentsete transpordisüsteemide miinimumtasemel teenuse rahastamine on esmatähtis küsimus.
Komisjon peaks selles küsimuses esitama korralisi aruandeid.
Muudatusettepanek
49
Ettepanek võtta vastu direktiiv
Artikkel 11 – lõige 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt [ 24 kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumist].
Liikmesriigid edastavad kõnealuste normide teksti ning kõnealuste normide ja käesoleva direktiivi vahelise vastavustabeli viivitamata komisjonile.
1.
Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt [ 12 kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumist].
Liikmesriigid edastavad kõnealuste normide teksti ning kõnealuste normide ja käesoleva direktiivi vahelise vastavustabeli viivitamata komisjonile.
Selgitus
24 kuud on liiga pikk üleminekuperiood.
Muudatusettepanek
50
Ettepanek võtta vastu direktiiv
I lisa – punkt a
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(a) mõjusus – suutlikkus anda Euroopa maanteetransporti mõjutavate peamiste probleemide lahendamisel konkreetseid tulemusi (nt ülekoormatuse leevendamine, heidete vähendamine, energiatõhususe suurendamine, suurema ohutuse ja turvalisuse saavutamine);
(a) mõjusus – suutlikkus anda Euroopa maanteetransporti mõjutavate peamiste probleemide lahendamisel konkreetseid tulemusi (nt ülekoormatuse leevendamine, heidete vähendamine, energiatõhususe suurendamine, suurema ohutuse ja turvalisuse saavutamine , vähem kaitstud liikluses osalejate küsimustega tegelemine );
Selgitus
On oluline lisada hindamist vajavate teemade hulka ka vähem kaitstud liikluses osalejad, sealhulgas piiratud liikumisvõimega isikute teema.
Muudatusettepanek
51
Ettepanek võtta vastu direktiiv
I lisa – punkt c
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(c) geograafiline pidevus – suutlikkus tagada sujuvaid teenuseid kogu ühenduses, eelkõige üleeuroopalises transpordivõrgus;
(c) geograafiline pidevus – suutlikkus tagada sujuvaid teenuseid kogu ühenduses ja selle välispiiridel , eelkõige üleeuroopalises transpordivõrgus;
Selgitus
Intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste kasutamine ELi välispiiridel on peaaegu sama oluline kui ELi sees.
Piiriülene koostöö on vajalik nii haldus- kui ka tehnilisel tasandil.
Muudatusettepanek
52
Ettepanek võtta vastu direktiiv
I lisa – punkt e a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(e a) ühendveod – kaubaveo ülekandmine maanteelt lähimeresõidule, raudteele, siseveeteedele või transpordiliikide kombinatsioonile, mille korral on maanteeveod nii tõhusad kui võimalikud.
Selgitus
Direktiivi eesmärk on kohaldada kõiki intelligentseid transpordisüsteeme maanteetranspordis ja liideste jaoks teiste transpordiliikidega.
Seetõttu on oluline lisada ühendveod samuti direktiivi intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtu põhimõtetesse.
Muudatusettepanek
53
Ettepanek võtta vastu direktiiv
II lisa – punkt 2 – alapunkt b
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(b) Vajalikud meetmed uuenduslike intelligentsete transpordisüsteemide tehnoloogiate (raadiosagedustuvastuse seadmed või Galileo/Egnos) kasutamiseks kaubaveo logistikas (e-kaubaveod) kasutatavate intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste (eelkõige kaubasaadetise jälgimine selle teekonna jooksul, samuti transpordiliigiti) realiseerimisel, eelkõige:
(b) Vajalikud meetmed uuenduslike intelligentsete transpordisüsteemide tehnoloogiate (raadiosagedustuvastuse seadmed , eriotstarbelised lähitoimeseadmed või Galileo/Egnos) kasutamiseks kaubaveo logistikas (e-kaubaveod) kasutatavate intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste (eelkõige kaubasaadetise jälgimine selle teekonna jooksul, samuti transpordiliigiti) realiseerimisel, eelkõige:
– asjakohaste intelligentsete transpordisüsteemide tehnoloogiate kättesaadavus ja kasutamine intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste arendajate poolt;
– asjakohaste intelligentsete transpordisüsteemide tehnoloogiate kättesaadavus ja kasutamine intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste arendajate poolt;
– asukoha määramise tulemuste integreerimine (raadiosagedustuvastuse ja/või Galileo/EGNOSe abil) liikluse korraldamise vahenditesse ja keskustesse.
– asukoha määramise tulemuste integreerimine (raadiosagedustuvastuse , eriotstarbeliste lähitoimeseadmete ja/või Galileo/EGNOSe abil) liikluse korraldamise vahenditesse ja keskustesse.
Selgitus
Eriotstarbelistel lähitoimeseadmetel põhinevat asukoha määramise tulemuste integreerimist kasutatakse juba liikluse korraldamise vahendites ja keskustes ning seda tuleks eraldi mainida.
Muudatusettepanek
54
Ettepanek võtta vastu direktiiv
II lisa – punkt 2 – alapunkt c a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(c a) Vajalike meetmete määratlemine, et tagada intelligentsete transpordisüsteemide sujuvad teenused ühenduses ja selle välispiiridel.
Selgitus
Intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste kasutamine ELi välispiiridel on peaaegu sama oluline kui ELi sees.
Piiriülene koostöö on vajalik nii haldus- kui ka tehnilisel tasandil.
Muudatusettepanek
55
Ettepanek võtta vastu direktiiv
II lisa – punkt 3 – alapunkt b a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(b a) Meetmete määratlemine, et tagada vähem kaitstud liikluses osalejate ohutus teenuse osutajate ja kasutajate jaoks ette nähtud liikuvuse juhtimise süsteemide kasutamisega, pidades silmas kõrgetasemeliste juhiabisüsteemide (ADAS) kasutuselevõttu ning inimene-masin liideseid.
Muudatusettepanek
56
Ettepanek võtta vastu direktiiv
II lisa – punkt 4 – alapunkt b – neljas a taane (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
– inimene-masin liidese reguleeriva raamistiku määratlus, et lahendada vastutuse küsimusi ja kohandada intelligentsete transpordisüsteemide funktsionaalse ohutuse elemente usaldusväärsemalt inimkäitumisele;
SELETUSKIRI
Komisjoni ettepaneku võtta vastu direktiiv, millega kehtestatakse raamistik intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtmiseks maanteetranspordis ja liideste jaoks teiste transpordiliikidega
KOM(2008) 0887. , eesmärk on kindlustada intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste riikidevaheline kasutuselevõtt ning ühtlustatud piiriülesed liiklus- ja reisiteabe- ning liikluskorraldusteenused.
Intelligentsed transpordisüsteemid on nüüdisaegsed rakendused, mis kasutavad info- ja sidetehnoloogiat transpordis ning mille abil osutatakse uuenduslikke transpordiliikide ja liikluse korraldamisega seotud teenuseid mitmesugustele kasutajatele, näiteks reisijatele, maanteetranspordi infrastruktuuri kasutajatele ja sama valdkonna ettevõtjatele, sõidukiparkide haldajatele ja hädaabiteenuste pakkujatele.
Intelligentsete transpordisüsteemide rakendused on tõestanud oma mõjusust, muutes transpordi tõhusamaks, ohutumaks ja turvalisemaks, aidates samal ajal kaasa poliitilise eesmärgi saavutamisele, milleks on muuta transport puhtamaks.
Kuid nende kasulikkus kasutajate ja infrastruktuuri jaoks Euroopas ei ole optimeeritud.
Intelligentsete transpordisüsteemide direktiivi mõjuhinnangus
SEK (2008)3083 ja SEK(2008)3084 . kirjeldab komisjon kasvavaid väljakutseid, mis transpordipoliitika ees seisavad: liiklusummikute aastased kulud ulatuvad keskmiselt 1 %ni ELi SKTst; liiklusõnnetuses hukkunute arv ulatub endiselt 42 953ni (2006), mis on oluliselt suurem kui vaheeesmärgiks seatud vähenemine 25 000ni aastaks 2010; maanteetranspordiga seotud CO 2 heide moodustab 72 % transpordiga seotud CO 2 heitest.
Eriti märgib komisjon, et intelligentsete transpordisüsteemide areng on oodatust aeglasem ning teenuste kasutuselevõtt on killustatud, tuues kaasa riiklike, regionaalsete ja kohalike lahenduste erisuse, mis ohustab ühtse turu terviklikkust.
Valdkondadeks, kus komisjon on kindlaks määranud peamised takistused intelligentsete transpordisüsteemide edendamisele, on koostalitusvõime puudumine ning tõhusa koostöö puudumine sidusrühmade vahel, lahendamata küsimused seoses andmete konfidentsiaalsusega ning vastutusega.
Selleks et kiirendada intelligentsete transpordisüsteemide koordineeritud kasutuselevõttu ning tegelda intelligentsete transpordisüsteemide arengu takistustega, teeb komisjon ettepaneku võtta vastu direktiiv kui proportsionaalsuse ja subsidiaarsuse põhimõtteid austav õigusakt.
Ülesanne ja eesmärgid
Ettepaneku eesmärk on sätestada vajalikud mehhanismid, et edendada intelligentsete transpordisüsteemide rakendusi ning teenuseid maanteetranspordi suhtes ning nende seoseid muude transpordiliikidega.
Ettepanekus nähakse liikmesriikidele ette kohustus kindlustada koostalitusvõimeliste intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste ja teenuste koordineeritud kasutuselevõtt ning kasutamine.
Tehakse ettepanek, et liikmesriikides intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtul tuleks arvestada I lisas sätestatud põhiprintsiipidega, nagu mõjusus, kulutõhusus, geograafiline pidevus ja koostalitusvõime, valmidusaste.
Ühised spetsifikatsioonid
On oluline rõhutada seost intelligentsete transpordisüsteemide direktiivi ja Euroopas intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtu tegevuskava vahel, kuivõrd tegevuskava prioriteetsete valdkondade rakendamine rakendusmeetmete abil on selgesõnaliselt sätestatud (artiklis 4).
Ühiste spetsifikatsioonide vastuvõtmine rakendusmeetmete abil ELi tasandil Euroopa intelligentsete transpordisüsteemide komitee poolt, kasutades kontrolliga regulatiivmenetlust, hõlmab eelkõige nelja prioriteetset valdkonda:
1. maantee-, liiklus- ja reisiandmete optimaalne kasutamine;
2. liikluse ja kaubaveo korraldusega seotud intelligentsete transpordisüsteemide teenuste järjepidevus Euroopa transpordikoridorides ja linnastutes;
3. intelligentsete transpordisüsteemide rakenduste liiklusohutus ja turvalisus;
4. sõiduki integreerimine transpordi infrastruktuuri.
Need neli prioriteetset valdkonda, kus tuleb luua ühised spetsifikatsioonid, on identsed tegevuskavas kavandatud kuuest tegevusvaldkonnast neljaga.
Nende põhielemente täpsustatakse II lisas.
On tehtud ettepanek, et riiklike asutuste väljastatud tüübikinnituste vastastikune tunnustamine hõlmaks ka maanteede infrastruktuuriga seotud intelligentseid transpordisüsteemide seadmeid ja tarkvara (artikkel 5).
Direktiivis viidatakse andmeturvet ja -kaitset käsitletavatele raamdirektiividele, mille eesmärk on kindlustada eraelu puutumatus ja turvalisus (artikkel 6).
Samuti on tehtud ettepanek luua komisjoni nõustamiseks Euroopa intelligentsete transpordisüsteemide nõuanderühm.
Raportööri seisukohad
Direktiiv on kohane õigusakt, et edendada intelligentseid transpordisüsteeme ELis koordineeritumal ja ühtsemal viisil.
Esineb selge vajadus kindlustada Euroopas koostalitusvõimelisemad intelligentsete transpordisüsteemide rakendused ja teenused, kaasa arvatud tagasiühilduvus seal, kus see on võimalik.
Teave kõigi reisijate jaoks ja kõigi transpordiliikide tarbeks edendab intermodaalsust ning ülioluline on luua konkurentsivõimelisem ja tõhusam keskkond transpordiinfrastruktuurile.
Kindlustada tuleks ühtsus sidusrühmade omandatud kogemuste ning tegevuskavast ja standardimistööst saadud kogemuste vahel.
Kuigi regulatiivse lähenemise vajadust ei ole intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtul vaidlustatud, peaks rakendavate spetsifikatsioonide sisu olema piiritletud.
Seoses andmekaitsega on vaja kaaluda anonüümsete andmete kasutamist, kasutajate nõusoleku küsimist ning arvestada eraelu puutumatuse austamise nõudega intelligentsete transpordisüsteemide kujundamise varases etapis.
Vastustuse küsimustega on vaja tegelda, kaasates vastavalt vajadusele erialaeksperdid ja kõik sidusrühmad.
Samuti on vaja luua kõigi intelligentsete transpordisüsteemide sidusrühmade vahel asjakohane tasakaal esindamise puhul Euroopa intelligentsete transpordisüsteemide nõuanderühmas, et anda neile ametlikum nõuandev roll ja lisada läbipaistvust.
Vähem kaitstud liikluses osalejate ohutuse edendamiseks tuleks ühistes spetsifikatsioonides ettenähtud meetmetes tugevdada veelgi inimene-masin liidese asjaomast raamistikku.
MENETLUS
Pealkiri
Intelligentsed transpordisüsteemid maanteetranspordis ja liidesed teiste transpordiliikidega
Viited
KOM(2008)0887 – C6-0512/2008 – 2008/0263(COD)
EP-le esitamise kuupäev
16.12.2008
Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäev
TRAN
13.1.2009
Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäev
ITRE
13.1.2009
Arvamuse esitamisest loobumine
otsuse kuupäev
ITRE
19.1.2009
Raportöör(id)
nimetamise kuupäev
Anne E. Jensen
8.12.2008
Arutamine parlamendikomisjonis
17.2.2009
30.3.2009
Vastuvõtmise kuupäev
31.3.2009
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
32
2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Luis de Grandes Pascual, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Luís Queiró, Reinhard Rack, Ulrike Rodust, Gilles Savary, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Michel Teychenné, Yannick Vaugrenard, Roberts Zīle
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Elisabeth Jeggle, Anne E. Jensen, Marie Panayotopoulos-Cassiotou
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Elisabeth Schroedter
