LÕPLIK
A6-0105/2006
27.3.2006
RAPORT
Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine
(N6-0014/2005 – C6‑0171/2005 – 2005/2119(DEC))
Eelarvekontrollikomisjon
Raportöör:
Umberto Guidoni
PE 367.994v02-00
SISUKORD
ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS
Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS
Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamiskontode sulgemise kohta
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
märkustega, mis on Euroopa Toiduohutusameti 2004. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
KESKKONNA-, RAHVATERVISE- JA TOIDUOHUTUSE KOMISJONI ARVAMUS
MENETLUS
ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS
Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
(N6-0014/2005 – C6‑0171/2005 – 2005/2119(DEC) )
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet
ELT C 269, 28.10.2005, lk 21. ;
– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega
ELT C 332, 28.12.2005, lk 45. ;
– võttes arvesse nõukogu 14 märtsi 2006. aasta soovitust (5972/2006 - C6-0093/2006 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eriti selle artiklit 276;
– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust
EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. ), eriti selle artiklit 185;
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrus (EÜ) nr 178/2002 (millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused), eriti selle artiklit 44
EÜT L 31, 01.2.2002, lk 1.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1642/2003 (ELT L 245, 29.9.2003, lk.
4). ;
– võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185
EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1261/2005 (ELT L 201, 2.8.2005, lk 3). ), eriti selle artiklit 94;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 71 ja V lisa;
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni arvamust ( A6-0105/2006 ),
1. annab heakskiidu Euroopa Toiduohutusameti tegevdirektori tegevusele ameti 2004. aasta eelarve täitmisel;
2. esitab oma märkused allpool toodud resolutsioonis;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Euroopa Toiduohutusameti tegevdirektorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seeria).
ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS
Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamiskontode sulgemise kohta
(N6-0014/2005 – C6‑0171/2005 – 2005/2119(DEC) )
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet
ELT C 269, 28.10.2005, lk 21. ;
– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega
ELT C 332, 28.12.2005, lk 45. ;
– võttes arvesse nõukogu 14 märtsi 2006. aasta soovitust (5972/2006 - C6-0093/2006 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eriti selle artiklit 276;
– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust
EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. ), eriti selle artiklit 185;
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrus (EÜ) nr 178/2002 (millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused), eriti selle artiklit 44
EÜT L 31, 1.2.2002, lk 1.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1642/2003 (ELT L 245, 29.9.2003, lk.
4). ;
– võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185
EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1261/2005 (ELT L 201, 2.8.2005, lk 3). ), eriti selle artiklit 94;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 71 ja V lisa;
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni arvamust ( A6-0105/2006 ),
1. võtab teadmiseks järgmised Euroopa Toiduohutusameti 2004. ja 2003. eelarveaasta raamatupidamisaruande arvnäitajad;
2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1000 eurot)
2. kiidab Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamiskontode sulgemise heaks;
4. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus Euroopa Toiduohutusameti tegevdirektorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seeria).
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
märkustega, mis on Euroopa Toiduohutusameti 2004. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
(N6-0014/2005 – C6‑0171/2005 – 2005/2119(DEC) )
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet
ELT C 269, 28.10.2005, lk 21. ;
– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega
ELT C 332, 28.12.2005, lk 45. ;
– võttes arvesse nõukogu 14 märtsi 2006. aasta soovitust (5972/2006 - C6-0093/2006 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eriti selle artiklit 276;
– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust
EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. ), eriti selle artiklit 185;
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrus (EÜ) nr 178/2002 (millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused), eriti selle artiklit 44
EÜT L 31, 1.2.2002, lk 1.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1642/2003 (ELT L 245, 29.9.2003, lk.
4). ;
– võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185
EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1261/2005 (ELT L 201, 2.8.2005, lk 3). ), eriti selle artiklit 94;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 71 ja V lisa;
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni arvamust ( A6-0105/2006 ),
A. arvestades, et kontrollikoda väitis, et ta sai piisava kinnituse selle kohta, et 31. detsembril 2004 lõppenud eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning – kui välja arvata töötajate töölevõtmisel ja lepingute sõlmimisel täheldatud eeskirjade eiramised – on aruande aluseks olevad tehingud tervikuna seaduslikud ja korrektsed,
B. arvestades, et kontrollikoja kinnitusel on ta saanud piisavaid garantiisid kõikidelt asutustelt, välja arvatud selgesõnalised reservatsioonid Euroopa Ülesehitusameti, Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse, Euroopa Koolitusfondi, Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse ja Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta kohta,
1. tuletab meelde, et vastavalt finantsmääruse artiklile 185 annab parlament heakskiidu selliste ühenduse asutatud asutuste eelarve täitmisele, kes on juriidilised isikud ja kes tegelikult saavad eelarvest toetusi; juhib samas tähelepanu sellele, et kõiki neid asutusi ei rahastata täielikult ega isegi mitte osaliselt eelarvest makstavate toetustega; rõhutab, et heakskiiduotsus hõlmab seetõttu nii nende asutuste rahastamist eelarvest kui ka eelarveväliselt; peab vastuvõetamatuks, et mõned liidu asutatud asutused on aruandekohustuslikud eelarvevälistest allikatest saadud tulude kasutamise osas, samas teised, kes eelarvest toetust ei saa, ei ole aruandekohustuslikud; kinnitab põhimõtte, mille kohaselt kõik ühenduse asutused, olenemata sellest, kas nad saavad toetusi või mitte, peavad saama parlamendilt eelarvete täitmise heakskiidu, isegi siis kui mõni muu eelarve täitmise eest vastutav asutus oma põhitekstide kohaselt sekkub, ning teeb järelduse, et tuleb läbi vaadata kõik nimetatud põhimõttega vastuolus olevad tekstid;
2. peab väga oluliseks kontrollikoja aruande tabelit 1, mis võeti esmakordselt kasutusele 2003. aasta heakskiidu andmise käigus ning milles võetakse kokku ameti volitused ja kohustused, juhtimine, ressursid, tegevus ja pakutud teenused; märgib, et tabelis 1 sisalduva teabe esitab amet; palub kontrollikojal kontrollida tabeli 1 sisu;
3. nõuab kindlalt, et lisaks raha nõuetekohasele kasutamisele peaksid asutused püüdma kasutada raha võimalikult tõhusalt ja tulemuslikult; palub kontrollikojal kaaluda võimalust laiendada oma konkreetseid aastaaruandeid asutuste kohta, nii et need hõlmaksid tulemuslikkuse ja eesmärkide saavutamise kontrolli; nõuab sellega seoses ja vastavalt oma 2003. aasta eelarve täitmise heakskiidu resolutsioonidele, et võetakse arvesse järgnevat: esiteks peavad erinevad asutused võimaluste piires vältima töö kattumist ja teiseks tuleb täpsustada meetmeid, mille eesmärk on läbipaistvuse suurendamine üldsusega suhtlemisel, ning ühenduse positiivse tegevuse meetmeid soolise võrdõiguslikkuse tagamiseks kõikidel tööle võtmise, koolituse ja vastutusalade jaotamise tasanditel;
4. märgib, et ühenduse asutuste maine ja nende tegevuse kajastamine ajakirjanduses ei ole alati positiivne ning et paljud neist ei ole oma halba mainet ära teeninud; juhib tähelepanu sellele, et Euroopa Liidu kodanikke tuleks olukorrast teavitada, selgitades nii sageli kui vaja ja asjakohaseid vahendeid kasutades nimetatud asutuste ellukutsumise põhjusi ja nende saavutusi; kutsub komisjoni üles võtma vajalikke meetmeid talle asjakohasena tunduvaid vahendeid kasutades;
5. märgib, et Euroopa Liidu laienemine 2004. aastal mõjutas oluliselt ühenduse asutuste ülesehitust ja töökorraldust; ning et paljud asutused juhivad sellele oma tegevusaruannetes tähelepanu, rõhutades eriti administraatorite arvu suurenemist; kutsub komisjoni üles analüüsima tegelikke või oletatavaid probleeme ning esitama soovitusi vajalike muudatuste tegemiseks eeskirjadesse;
6. võtab teadmiseks, et komisjon on võtnud endale kohustuse ühtlustada oma peadirektoraatide tegevusaruannete esitusviisi; nõuab sarnast lähenemist ühenduse asutuste tegevusaruannetele, mis sisu poolest on väga erinevad; palub komisjonil ühenduse asutustele täpsemalt selgitada, millist teavet ja milliseid tegevusnäitajaid nad on kohustatud esitama;
7. märgib ära kontrollikoja märkused kõrvalekallete kohta seoses eelarvevahendite käsutajate avaldustega, millel assigneeringute ülekanded osaliselt põhinevad; tervitab ameti kinnitust täpsema ja usaldusväärsema süsteemi tagamise kohta raamatupidaja informeerimiseks kulutustest;
8. märgib pettumusega, et kontrollikoda avastas taas kõrvalekaldeid töötajate töölevõtmist käsitlevate eeskirjade kohaldamisel; nõuab tungivalt, et amet kohaldaks valikumenetlust puudutavaid eeskirju suurema läbipaistvusega; väljendab heameelt ameti kinnituse üle, et valikumenetlust ja tööle võtmise otsuseid on tugevdatud, et parandada nende läbipaistvust; soovitab tungivalt, et amet jätkaks jõupingutusi töötajate töölevõtmise menetluse korrektsuse parandamiseks;
9. on mures eeskirjade eiramise pärast, mida kontrollikoda täheldas lepingute sõlmimise menetluses; tervitab ameti võetud meetmeid, mille eesmärk on vältida tulevikus selliseid probleeme; nõuab tungivalt, et amet parandaks kõigi vajalike meetmetega otsuste läbipaistvust lepingute sõlmimisel, et vältida kahtlusi erapoolikuses ja parandada läbipaistvust, nagu kontrollikoda rõhutas;
10. märgib, et 2004. aasta oli ameti teine tegevusaasta; meenutab, et kuna nõukogu otsus EFSA alalise asukoha asjus viibis, jätkas amet tegevust üleminekutingimustes;
11. märgib, et amet ei suutnud oma ametikohtade loetelus sisalduvaid ametikohti täita peamiselt 2005. aastal väljakuulutatud kolimise tõttu Parmasse; peab seetõttu mõistetavaks, et väiksema töötajaskonnaga polnud võimalik kõiki tegevuseelarves märgitud meetmeid täielikult rakendada;
12. väljendab rahulolu kulukohustuste assigneeringute täieliku täitmisega nii tegevus- kui halduseelarves;
13. nõuab, et amet toimiks kooskõlas määruse (EÜ) nr 178/2002 artikli 14 lõikega 4, eelkõige seoses uute toiduainete, näiteks GMOde arvatavate lühi- ja pikaajaliste mõjudega tarbijate tervisele;
14. palub komisjonil aidata asutustel järgida võimalikult täpselt eelseisvaks aastaks kokku lepitud töökava, mis võimaldab tegevust nõuetekohaselt kavandada ja ellu viia, ning eelkõige vältida suuri viimasel hetkel tehtavaid muudatusi töökoormuses;
15. palub komisjonil suurendada asutustevahelist sünergiat tänu tõhusamale koostööle, töö kattumise vältimisele ja puuduste kõrvaldamisele eelkõige ühistes valdkondades, nagu koolitus, ühenduse poliitika transversaalne kohaldamine, uusimate haldussüsteemide kasutuselevõtmine ja eelarve korrektse haldamisega seotud probleemide lahendamine.
KESKKONNA-, RAHVATERVISE- JA TOIDUOHUTUSE KOMISJONI ARVAMUS
Saaja: eelarvekontrollikomisjon
Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine
(N6-0014/2005 - C6-0171/2005 - 2005/2119(DEC) )
Arvamuse koostaja:
Jutta D. Haug
ETTEPANEKUD
Keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjon palub vastutaval eelarvekontrollikomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
1. märgib, et 2004. aasta oli Euroopa Toiduohutusameti (EFSA) teine tegevusaasta; meenutab, et kuna nõukogu otsus EFSA alalise asukoha asjus viibis, jätkas amet tegevust üleminekutingimustes;
2. märgib, et EFSA ei suutnud oma ametikohtade loetelus sisalduvaid ametikohti täita peamiselt 2005. aastal väljakuulutatud kolimise tõttu Parmasse; peab seetõttu mõistetavaks, et väiksema töötajaskonnaga polnud võimalik kõiki tegevuseelarves märgitud meetmeid täielikult rakendada;
3. väljendab rahulolu kulukohustuste assigneeringute täieliku täitmisega nii tegevus- kui halduseelarves;
4. olemasolevate andmete põhjal leiab, et Euroopa Toiduohutusameti tegevdirektori tegevusele võib seoses EFSA 2004. eelarveaasta eelarve täitmisega heakskiidu anda.
LISA
(Miljonit eurot)
Eelarve- ridaRida
Rubriik
Kulukohustuste assigneeringud kokku (esialgne 2004. aasta eelarve, lisa- ja paranduseelarved ning ümberpaigutamised, täiendavad assigneeringud sh ülekandmised 2003. aastast, tulude korduvkasutus jmt)
Täitmine
%
Maksete assigneeringud kokku
(esialgne 2004. aasta eelarve, lisa- ja paranduseelarved ning ümberpaigutamised, täiendavad assigneeringud sh ülekandmised 2003. aastast, tulude korduvkasutus jmt)
Täitmine
%
17 04 08 01
EFSA – Toetus vastavalt jaotistele 1 ja 2
17.144
17.142
100
17.144
14.603
85.2
17 04 08 02
EFSA — Toetus vastavalt jaotisele 3
11.950
11.950
100
10.755
7.963
74.0
MENETLUS
Pealkiri
Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine
Menetluse number
2005/2119(DEC)
Vastutav komisjon
CONT
Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäev
ENVI 19.1.2006
Arvamuse koostaja
nimetamise kuupäev
Jutta D. Haug (PSE) 21.7.2005
Endine arvamuse koostaja
Arutamine komisjonis
24.1.2006
Vastuvõtmise kuupäev
22.2.2006
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
46 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Hiltrud Breyer, Dorette Corbey, Bairbre de Brún, Avril Doyle, Jillian Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Milan Gaľa, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Marie-Noëlle Lienemann, Marios Matsakis, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Jonas Sjöstedt, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
María del Pilar Ayuso González, Christofer Fjellner, Jutta D. Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Jiří Maštálka, Miroslav Mikolášik
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Miguel Angel Martínez Martínez
Märkused (andmed olemas vaid ühes keeles)
MENETLUS
Pealkiri
Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine
Viited
(N6-0014/2005 – C6‑0171/2005 – 2005/2119(DEC)
Õiguslik alus
art 276 (EÜ)
Menetlusalus
art 71 ja IV lisa
Asutuse lõpliku raamatupidamise aastaaruande avaldamine ELTs
ELT C 269, 28.10.2005
Kontrollikoja aastaaruande avaldamine ELTs
ELT C 332, 28.12.2005
Nõukogu soovitus Edastamise kuupäev
5972/2006 - C6-0093/2006 14.3.2006
Vastutav komisjon menetlusse andmise kuupäev
CONT 19.1.2006
Nõuandvad komisjonid menetlusse andmise kuupäev
ENVI 19.1.2006
Raportöör(id) nimetamise kuupäev
Umberto Guidoni 20.4.2005
Arutamine komisjonis
22.2.2006
21.3.2006
Vastuvõtmise kuupäev
21.3.2006
Hääletuse tulemused
Ettepanek võtta vastu otsus eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
poolt:17
vastu: 1
erapooletuid: 0
Ettepanek võtta vastu otsus raamatupidamiskontode sulgemise kohta
poolt: 17
vastu: 1
erapooletuid: 0
Resolutsiooni ettepanek märkustega
poolt: 18
vastu
erapooletuid: 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Hans-Peter Martin, Edith Mastenbroek, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Kyösti Virrankoski, Terence Wynn
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Ashley Mote, Paul Rübig
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Esitamise kuupäev
27.3.2006
Märkused (andmed olemas vaid ühes keeles)
