LÕPLIK
A6-0157/2007
24.4.2007
***I
RAPORT
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega keelatakse kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete turuleviimine, ühendusse importimine ja ühendusest eksportimine
(KOM(2006)0684 – C6‑0428/2006 – 2006/0236(COD))
Siseturu- ja tarbijakaitsekomisjon
Raportöör:
Eva-Britt Svensson
PE 384.485v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
antud häälte enamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus
parlamendi liikmete häälteenamus, v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ning ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine)
antud häälte enamus ühise teksti heakskiitmiseks
(Antud menetlus põhineb komisjoni esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud tekstide kohta esitatud muudatusettepanekud
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutes tõstetakse muudetud tekst esile paksus kaldkirjas .
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele abiks lõpliku teksti ettevalmistamisel ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselged vead või puudused antud tõlkeversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul tuleb saada vastavate osakondade nõusolek.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT Error!
Bookmark not defined.
SELETUSKIRI............................................................................
Error!
Bookmark not defined.
põllumajanduse ja maaelu arengu komisjonI ARVAMUS Error!
Bookmark not defined.
rahvusvahelise kaubanduse komisjonI ARVAMUS Error!
Bookmark not defined.
MENETLUS................................................................................
Error!
Bookmark not defined.
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega keelatakse kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete turuleviimine, ühendusse importimine ja ühendusest eksportimine
( KOM(2006)0684 – C6‑0428/2006 – 2006/0236(COD) )
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2006)0684 )
ELTs seni avaldamata. ;
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ning artiklit 95 ja artiklit 133, mille alusel komisjon Euroopa Parlamendile ettepaneku esitas ( C6‑0428/2006 );
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
– võttes arvesse siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni raportit ja rahvusvahelise kaubanduse komisjoni ning põllumajanduse ja maaelu arengu komisjoni arvamusi ( A6‑0157/2007 ),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamenti saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle teise tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Komisjoni ettepanek
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 4
(4) Selle tulemusel seisavad karusnahakaupmehed , eelkõige need, kes turustavad karusnahku , mille päritoluliik pole näidatud ja mida pole lihtne ära tunda, või kes ostavad selliseid karusnahku sisaldavaid tooteid , vastamisi ohuga, et kõnealuseid kaupu ei saa seaduslikult turustada ühes või mitmes liikmesriigis või et turustamise suhtes ühes või mitmes liikmesriigis kohaldatakse lisanõudeid, mille eesmärk on ära hoida kassi- ja koeranahkade kasutamine.
(4) Selle tulemusel võtsid ELi karusnahakaupmehed kasutusele vabatahtliku tegevusjuhise kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete impordi, ekspordi ja turustamise keelamiseks.
See ei ole aga osutunud piisavaks, et kassi- ja koeranahkade importi ning müüki takistada, eelkõige siis, kui karusnahakaupmehed kauplevad karusnahkadega , mille päritoluliik pole näidatud ja mida pole lihtne ära tunda, või ostavad selliseid karusnahku sisaldavaid tooteid ja on vastamisi ohuga, et kõnealuseid kaupu ei saa seaduslikult turustada ühes või mitmes liikmesriigis või et turustamise suhtes ühes või mitmes liikmesriigis kohaldatakse lisanõudeid, mille eesmärk on ära hoida kassi- ja koeranahkade kasutamine.
Selgitus
Isegi ELi karusnahatööstuse kehtestatud vabatahtliku tegevusjuhise abil ei ole õnnestunud takistada hoolimatute kaupmeeste katseid müüa kassi- ja koeranahku „seaduslike” karusnahkade sildi all, mis nagu pärineksid litsentseeritud firmadelt, kasutades väljamõeldud nimesid nagu Sobaki, Gae Wolf ja Asian Jackal.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 5
(5) Kassi- ja koeranahku käsitlevate riiklike meetmete erinevus takistab karusnahakaubandust üldiselt.
Need meetmed takistavad siseturu toimimist , sest õigusaktides sätestatud nõuete mitmekesisus raskendab karusnahatootmist üldiselt ning muudab keerulisemaks seaduslikult ühendusse imporditud või ühenduses toodetud karusnaha vaba ringluse ühenduses.
Õigusaktides sätestatud nõuete mitmekesisus liikmesriikides tähendab karusnahakaupmeestele täiendavaid kohustusi ja kulusid .
(5) Kassi- ja koeranahku käsitlevate riiklike meetmete erinevus takistab siseturu toimimist.
Selgitus
Siseturu toimimine on iseenesest piisav põhjendus ühenduse õigusaktide ühtlustamiseks käesoleva määruse eelnõu abil.
Pikad selgitused üldise karusnahakaubanduse kohta ei ole vajalikud.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 6
(6) Lisaks sellele ei julge tavalised karusnahatoodete tarbijad neid teisest liikmesriigist osta, sest neil puudub kindlus seal kohaldatava õigusliku raamistiku suhtes .
(6) Lisaks sellele tekitavad liikmesriikide mitmesugused õigusnõuded üldsuses segadust ning see takistab kaubandust.
Selgitus
Käesoleva määruse eesmärk ei ole ergutada ELi kodanikke karusnahatooteid ostma.
Pigem taotletakse sellega kassi- ja koeranahkadega kauplemise keelustamist.
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 7
(7) Käesolevas määruses sätestatud meetmed peaksid seetõttu hõlbustama muudest liikidest kui kassidest ja koertest saadud karusnaha ja karusnahatoodete turule toomist ning vältima turuhäirete tekkimist karusnaha ja karusnahatoodete siseturul üldiselt .
(7) Käesolevas määruses sätestatud meetmed peaksid seetõttu täpsustama kõigis liikmesriikides õigusnõudeid, mis keelavad kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete müügi, tootmise, müügiks pakkumise, transpordi ja turustamise ning seega vältima turuhäirete tekkimist kõigi taoliste toodete siseturul.
Selgitus
Käesoleva määruse eesmärk ei ole ergutada ELi kodanikke karusnahatooteid ostma.
Pigem taotletakse sellega kassi- ja koeranahkadega kauplemise keelustamist ning liikmesriikide õigusnõuete täpsustamist.
Muudatusettepanek
5
Põhjendus 8
(8) Karusnaha ja karusnahatoodete siseturu praeguse killustatuse kõrvaldamiseks on vaja ühtlustamist, mille puhul on erinevatest riiklikest nõuetest tulenevate kaubandustõkete kõrvaldamisel kõige tõhusamaks ja proportsionaalsemaks vahendiks kassi- ja koeranahkade ning neid sisaldavate toodete ühenduses turule viimise, impordi ja ekspordi keelamine.
(8) Siseturu praeguse killustatuse kõrvaldamiseks on vaja ühtlustamist, mille puhul on erinevatest riiklikest nõuetest tulenevate kaubandustõkete kõrvaldamisel kõige tõhusamaks ja proportsionaalsemaks vahendiks kassi- ja koeranahkade ning neid sisaldavate toodete ühenduses turule viimise, impordi ja ekspordi keelamine.
Selgitus
Käesoleva määruse eesmärk ei ole ergutada ELi kodanikke karusnahatooteid ostma.
Pigem taotletakse sellega kassi- ja koeranahkadega kauplemise keelustamist.
Muudatusettepanek
6
Põhjendus 9
(9) Märgistamisnõue ei sobi samasuguse tulemuse saavutamiseks, sest see paneks ebaproportsionaalselt suuri täiendavaid kohustusi kõikidele karusnahakaupmeestele, olgu nad seotud kassi- ja koeranahkade kaubandusega või mitte.
See oleks ka ebaproportsionaalselt kulukas juhtudel, mil karusnahk moodustab kaubast väikese osa .
(9) Märgistamisnõue ei sobi samasuguse tulemuse saavutamiseks, sest see paneks ebaproportsionaalselt suuri täiendavaid kohustusi rõivakaubandusele üldiselt, sealhulgas kunstkarusnahaga kauplejatele, ja oleks ka ebaproportsionaalselt kulukas.
Ühtlasi koormaks see kuludega liikmesriike, kes oleksid kohustatud analüüsima kassi- ja koeranahast tooteid, mis nende arvates on pettuse eesmärgil märgistatud eksitavate etikettidega.
Selgitus
Mõnedes kolmandates riikides on odavam kasutada kassi- ja koeranahka, kui toota kunstkarusnahka.
Sellist kunstkarusnaha taoliseks värvitud nahka on leitud ELi liikmesriikide kauplustes müüdavatelt rõivastelt.
Märgistamisnõudest hiilitaks järjekindlalt mööda, hoolimatud kaupmehed eiraksid või manipuleeriksid nendega ja vältimatult sunniks see kogu rõivatööstust tegema ebaproportsionaalselt suuri kulutusi.
Liikmesriigid peaksid kandma ka kulusid, mida tekitab toodete uurimine, mis nende arvates on pettuse eesmärgil valesti märgistatud.
Muudatusettepanek
7
Põhjendus 9 a (uus)
(9 a) Kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete müügi, tootmise, müügiks pakkumise ja turustamise keelu kehtestamine, hoolimata nende päritolust, on kooskõlas ELi rahvusvaheliste kohustustega, sest seda kohaldatakse võrdselt nii ELi kui ka välismaistele tootjatele ja välditakse mis tahes diskrimineerimist konkureerivate välismaiste ettevõtjate vahel.
Selline keeld on kooskõlas ka ELi osalusel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute sätetega, mis selgesõnaliselt lubavad rakendada meetmeid, mille eesmärk on kaitsta loomade tervist ja heaolu ning takistada eksitava kaubandustava kasutamist nii rahvusvahelises kui ka sisekaubanduses.
Selgitus
Niisuguse määruse kohaldamine nii EList kui ka väljastpoolt ELi pärinevatele toodetele ja ettevõtjatele tagaks määruse vastavuse WTO eeskirjadele.
Muudatusettepanek
8
Põhjendus 10
(10) Ühenduses ei ole traditsiooni kasvatada kasse ja koeri karusnaha saamiseks ega ka imporditud kassi- ja koeranahkadest karusnahkade valmistamise traditsiooni .
Tegelikult on selge, et suurem osa ühenduses turustatavatest kassi- ja koeranahkadest valmistatud kaupadest on pärit kolmandatest riikidest.
Seega, et ühendusesisene kaubanduskeeld oleks tõhusam, tuleb seda täiendada samade kaupade ühendusse importimise keelamisega.
Selline impordikeeld lahendaks ka kodanike eetilisi probleeme, mida nad on väljendanud seoses kassi- ja koeranahkade võimaliku toomisega ühendusse, eriti kuna on teada, et neid loomi võidakse kohelda ja tappa julmalt.
(10) Ühenduses ei ole traditsiooni kasvatada kasse ja koeri karusnaha saamiseks , kuigi imporditud kassi- ja koeranahkadest karusnahkade valmistamise juhtumeid on täheldatud .
Tegelikult on selge, et suurem osa ühenduses turustatavatest kassi- ja koeranahkadest valmistatud kaupadest on pärit kolmandatest riikidest.
Seega, et ühendusesisene kaubanduskeeld oleks tõhusam, tuleb seda täiendada samade kaupade ühendusse importimise keelamisega.
Selline impordikeeld lahendaks ka kodanike eetilisi probleeme, mida nad on väljendanud seoses kassi- ja koeranahkade võimaliku toomisega ühendusse, eriti kuna on teada, et neid loomi võidakse kohelda ja tappa julmalt.
Selgitus
ELis on ostetud täispikkuses karusnahkseid kasukaid, mis on valmistatud imporditud koeranahkadest, samuti koera- ja kassinahkadest vaipu ja tekke.
Muudatusettepanek
9
Põhjendus 12
(12) Siiski on asjakohane ette näha võimalus teha erandeid kassi- ja koeranahkade ja neid sisaldavate toodete turustamise, ühendusse impordi ja ühendusest ekspordi üldisest keelust, kui on võimalik tõestada, et need on pärit kassidelt ja koertelt, keda pole kasvatatud ega tapetud karusnaha saamiseks ja kui need on sellistena märgistatud ega vähenda seega tarbijate usaldust karusnaha ja karusnahatoodete vastu.
Lisaks sellele on asjakohane ette näha erandi tegemise võimalus keelust, kui karusnahk on ühendusse toodud või ühendusest eksporditud isiklikuks kasutamiseks ja see ei takista siseturu tõrgeteta toimimist.
välja jäetud
Selgitus
Kuigi ELil ei ole õigust kolmandate riikide kultuuritraditsioonide üle kohut mõista, on üldisest keelust erandi tegemine tarbetu ja mittesoovitav.
Kolmandad riigid, kus on lubatud kasvatada kasse ja koeri liha saamiseks, võivad vabalt müüa nende nahku oma siseturul.
EL ei tohiks tervitada selliste nahkade importi erandi tegemisega üldisest keelust.
Taoline erand tekitaks suure seaduselünga, mida kassi- ja koeranahkadega kauplejad hoolimatult ära kasutaksid, muutes nii kogu määruse kasutuks.
Muudatusettepanek
10
Põhjendus 15
(15) Liikmesriigid peaksid kehtestama eeskirjad karistuste kohta käesoleva määruse sätete rikkumiste eest ja tagama nende eeskirjade rakendamise.
Need sanktsioonid peaksid olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.
(15) Liikmesriigid peaksid sätestama eeskirjad käesoleva direktiivi sätete rikkumise korral kohaldatavate karistuste kohta ning tagama nende rakendamise.
Eelkõige peaksid liikmesriikidel, kus pärast käesoleva määruse rakendamist kassi- ja koeranahkade partiisid arestitakse, olema oma siseriikliku õiguse alusel volitused sellised saadetised juba esimese rikkumise korral konfiskeerida ja hävitada, kusjuures mis tahes järgneva rikkumise korral tühistataks karistuseks täielikult ettevõtja impordi/ekspordilitsentsid mis tahes karusnahkadega kauplemiseks.
Selgitus
Euroopa Parlament ja nõukogu ei püüa seoses käesoleva määruse rakendamisega sekkuda liikmesriikide õigusloomeprotsessi, kuid sellele vaatamata oleks käesoleva määruse vastaselt ühendusse toodavate kassi- ja koeranahkade partiide konfiskeerimisel ja hävitamisel ning asjaomastele ettevõtjatele karusnahkadega kauplemiseks väljastatud impordi/ ekspordilitsentside tühistamisel pärssiv mõju kõigile ettevõtjatele, kes püüavad õigusakte rikkuda.
Muudatusettepanek
11
Artikkel 1
Kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete turuleviimine, ühendusse importimine ja ühendusest eksportimine on keelatud.
Kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete turuleviimine, ühendusse importimine ja ühendusest eksportimine on keelatud , samuti on keelatud kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete müük, tootmine, müügiks pakkumine ja turustamine .
Selgitus
Müügi, tootmise, müügiks pakkumise, transpordi ja turustamise lisamine muudab määruse selgemaks ja aitab kahtlusi vältida.
Muudatusettepanek
12
Artikli 2 esimene taane
– kass – liiki felis catus kuuluv loom;
– kass – liiki felis silvestris kuuluv loom;
Muudatusettepanek
13
Artikli 2 teine taane
– koer – liiki canis familiaris kuuluv loom.
– koer – liiki canis lupus familiaris kuuluv loom ;
Muudatusettepanek
14
Artikli 2 teine a taane (uus)
– karusnahk – karusnahk, nahk, toornahk või käesolevas artiklis nimetatud loomade mistahes teine osa, millest on võimalik saada karusnahka.
Selgitus
Antud definitsioon järgib vastavasisulisi USA ja Austraalia seadusi.
Eesmärk on vältida peale tavaliste karusnahkade ka kõigi teiste toodete turustamist, kuna on tõendeid, et mõningate kassi ja koera toornahast valmistatud toodetega on samuti kaubeldud.
Muudatusettepanek
15
Artikli 4 punkt 2
2. sätted, millega tehakse erand artiklis 1 sätestatud keelust sellise karusnaha või sellist karusnahka sisaldavate toodete puhul
välja jäetud
– millel on märgis, et need pärinevad kassidelt või koertelt, keda pole kasvatatud ega tapetud karusnaha saamiseks või
– mis on ühendusse toodavad või sealt välja viidavad isiklikud esemed või majatarbed.
Selgitus
Käesolev õigusakt ei peaks andma võimalusi tuua ELi turule keelatud kaupu vale märgistuse all.
Kuna karusnahkade märgistamine ei ole veel ühenduse õigusaktidega reguleeritud, ei suuda antud säte tagada imporditud karusnahkade täpset märgistamist, jättes suure riski, et tooteid võidakse valesti märgistada ja tarbijaid eksitada.
Võrdluseks, et USA ja Austraalia õigusaktid antud teemal ei näe ette mitte mingeid sarnaseid erandeid.
Muudatusettepanek
16
Artikkel 5 a (uus)
Artikkel 5 a
Aruanne
Aasta pärast seda, kui liikmesriigid on esitanud teise aastaaruande, esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva määruse rakendamise kohta.
Aruannet ajakohastatakse pärast seda, kui liikmesriigid on esitanud neljanda aastaaruande.
Komisjoni aruanne avalikustatakse.
Muudatusettepanek
17
Artikkel 6
Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad karistuste kohta, mida rakendatakse käesoleva määruse rikkumise korral, ning võtavad kõik vajalikud meetmed, et tagada nende kohaldamine.
Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad karistuste , sh vajadusel kriminaalkaristuste kohta, mida rakendatakse käesoleva määruse rikkumise korral, ning võtavad kõik vajalikud meetmed, et tagada nende kohaldamine.
Eelkõige võtavad liikmesriigid, kus pärast käesoleva määruse rakendamist peetakse kinni kassi- ja koeranahkade partiisid, vastu õigusnormid, mis võimaldavad neil taolisi saadetisi konfiskeerida ja hävitada ning peatada või tühistada asjaomastele ettevõtjatele väljastatud impordi/ekspordilitsentsid.
Ettenähtud karistused peavad olema tulemuslikud, proportsionaalsed ja hoiatavad.
Liikmesriigid teatavad neist sätetest komisjonile hiljemalt [pp/kk/aaaa] ning annavad viivitamata teada nende edaspidistest muudatustest.
Selgitus
Viis liikmesriiki on seadusega keelustanud kassi- ja koeranahkadest valmistatud tooted ning veel kümme liikmesriiki on võtnud meetmeid seesuguste toodetega kauplemise keelustamiseks või piiramiseks.
Mitmed liikmesriigid kohaldavad loomade (eriti kasside ja koerte) suhtes toimepandud õigusrikkumiste suhtes kriminaalõigust.
On oluline, et seesuguste õigusrikkumiste eest võetaks vastutusele kriminaalõiguse alusel, juhul kui see on riigi seadusandlusega kooskõlas.
Muudatusettepanek
18
Artikli 6 esimene a lõik (uus)
.
Liikmesriigid peaksid võimalusel tagama ka kollektiivhagi esitamise õiguse.
Selgitus
Kui liikmesriigi õigussüsteem seda võimaldab, tuleks sellistel juhtudel kaaluda kollektiivhagi esitamise õiguse andmist, et võimaldada huvigruppidel osaleda käesoleva määruse rakendamisel.
Muudatusettepanek
19
Artikli 6 lõige 1 b (uus)
.
Liikmesriigid esitavad kord aastas komisjonile aruande lõikes 1 mainitud karistuste kohaldamise kohta.
Selgitus
Oluline on tagada, et liikmesriigid täidaksid oma kohustusi, nähes ette tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad karistused.
Seda pole võimalik tagada ilma regulaarse aruandeta süüdistuste esitamise arvu, määratud karistuste ja muu asjakohase teabe kohta.
Muudatusettepanek
20
Artikkel 6 a (uus)
.
Artikkel 6 a
Järelevalve
Liikmesriigid esitavad kord aastas komisjonile aruande käesoleva määruse täitmise tagamiseks võetud meetmete kohta ja selle jaoks ettenähtud vahendite piisavuse kohta.
Aruanne peab sisaldama teavet tolliametnike väljaõppe korralduse ja protseduuride kohta, millega ametnikud tagavad kassi- ja koeranahkade tõhusa identifitseerimise ning asjakohase tegutsemise käesoleva määruse täitmise tagamiseks.
Selgitus
Selleks, et käesolev määrus täidaks oma eesmärki – hoida ära siseturu toimimise takistused –, on oluline tagada selle tõhus täitmine terves ühenduses.
Seetõttu tuleb nõuda, et liikmesriigid koostaksid käesoleva määruse täitmise tagamiseks võetud meetmete kohta regulaarselt aruandeid, mis sisaldaksid piisavalt informatsiooni, võimaldades hinnata nende meetmete tõhusust.
SELETUSKIRI
Pärast arvukaid tarbijate ja kodanike petitsioone ning murelikke avaldusi kogu Euroopa Liidus, kehtestatakse käesolevas määruses lõpuks kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete (nt rõivaste voodrimaterjalide ja kaunistuste või mänguasjade) turuleviimise, ühendusse importimise ja ühendusest eksportimise keeld.
Vastav keeld asendaks olemasolevad mitmetes liikmesriikides kehtivad erinevad meetmed, mille eesmärk on keelata kassi- ja koeranahkade tootmine ja/või turustamine.
Ettepaneku eesmärk on ka tagada, et informatsioon uute meetodite kohta, mis võimaldavad kassi- ja koeranahku teistest karusnahkadest eristada, on komisjonile kättesaadav ja sellist teavet vahetatakse liikmesriikide vahel.
Üldiselt näib liikmesriikide vahel valitsevat väga laialdane üksmeel kassi- ja koeranahkade ning nendest valmistatud karusnahatoodetega kauplemise ja ühendusse importimise vastuvõtmatuse suhtes.
Lisaks on vastavalt õiguslikule alusele käesoleva ettepaneku eesmärk kõrvaldada takistused siseturu toimimiselt ning tagada üldine seaduslikult kaubeldava karusnaha ja karusnahatoodete vaba liikumine.
Raportöör toetab kindlalt käesolevat ettepanekut, rõhutades siiski vajadust selgelt kõrvaldada kõik õiguslikud lüngad, mis ohustavad impordi ja kauplemiskeeldu.
Liikmesriigid peaksid tihendama nii tolli- kui ka halduskontrolle, samuti võimaluse korral karmistama kriminaalkaristusi, et luua tõeliselt hoiatav raamistik seesuguse häbiväärse ja illegaalse kaubanduse kaotamiseks.
21.3.2007
põllumajanduse ja maaelu arengu komisjonI ARVAMUS
siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonile
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega keelatakse kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete turuleviimine, ühendusse importimine ja ühendusest eksportimine
( KOM(2006)0684 – C6‑0428/2006 –2006/0236 (COD))
Arvamuse koostaja:
Struan Stevenson
LÜHISELGITUS
Põllumajanduse ja maaelu arengu komisjon tervitab igati ettepanekut võtta vastu määrus, millega keelatakse kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete turuleviimine, ühendusse importimine ja ühendusest eksportimine.
Euroopa pahaaimamatutele ostjatele on liiga kauaks teadmata jäänud, et paljud karusnahatooted, mida nad endale ostavad, on tegelikult valmistatud kasside ja koerte nahast.
Kapuutsidel, naistemantlitel, sviitritel, kinnastel ja mütsidel on sageli karusnahksed äärised.
Kõikjal ELis on turistidele mõeldud kauplustes müügil punutud korvikestesse pakitud kenad karvased pisilelud.
DNA uuringutest on isegi selgunud, et mõned Hiinast imporditud ja ELis ostetud täispikad karusnahksed kasukad koosnevad rohkem kui 40 saksa lambakoera kutsika nahast.
Taoliste toodete etikettidel leidub harva teavet karusnaha päritolu kohta.
Kui need üldse märgistatud on, siis tihti ebamääraste nimedega nagu "Sobaki", "Gae Wolf", "Aasia šaakal" jne, mille eesmärgiks on tarbijaid segadusse ajada ja karusnaha tõelist päritolu varjata.
Mingil juhul ei paljasta need märgised hirmsat tõde, et need esemed on sageli valmistatud kassi- ja koeranahkadest.
Valdkonda uurivate valitsusväliste organisatsioonide hinnangul tapetakse selles tööstusharus ainuüksi Hiinas umbes kaks miljonit koera ja kassi aastas, et Euroopa turgu varustada.
Nende loomade tapmine toimub kohutaval viisil: kasse kägistatakse otse puuride ees liigikaaslaste silme all, koeri püütakse traatsilmustega ja neile lüüakse haav kubemesse, nii et nad verest tühjaks jooksevad, samal ajal kui silmus neile kõrisse lõikub.
Käesoleva määruse eesmärk on sulgeda tulus Euroopa turg, mis on Hiinas ja mujal Aasias selle julma kaubanduse arengut soodustanud.
Põllumajanduse ja maaelu arengu komisjonil on siiski Euroopa Komisjoni esitatud määruse eelnõu kohta mõned olulised märkused.
1.
Tahaksime juhtida tähelepanu sellele, et ELi karusnahatöötlejate ja -müüjate vabatahtlik tegevusjuhis ei ole osutunud piisavaks, et kõnealuste toodete importi ja müüki takistada.
2.
Me kiidame küll heaks meetmed, mis tagavad siseturu sujuva toimimise, kuid ei pea siiski vajalikuks edendada määruse eelnõus ELi karusnahaturgu kui sellist üldiselt.
See ei ole käesoleva määruse eesmärk ning sellega ei püüta ergutada ELi kodanikke karusnahatooteid ostma, vaid soovitakse keelata kassi- ja koeranahast toodetega kauplemine.
3.
Juriidilistes nõuetes tuleks selgitada, et keeld puudutab kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete müüki, tootmist, müügiks pakkumist, transporti ja turustamist.
4.
Märgistamisnõue ei aitaks saavutada soovitud tulemust, milleks on selle julma kaubandusharu sulgemine.
Lisaks koormaks see rõivatööstust üldiselt ja eelkõige liikmesriike asjatute kulutustega.
5.
Kuna kõnealust keeldu kohaldataks võrdselt nii liikmesriikide kui välismaiste tootjate suhtes ning see on kooskõlas ELi osalusel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute sätetega, mis selgesõnaliselt lubavad rakendada meetmeid loomade tervise ja heaolu kaitseks ning eksitava kaubandustava ennetamiseks rahvusvahelises ja siseriiklikus kaubanduses, oleks see kooskõlas ka WTO eeskirjadega.
6.
Üldisest keelust erandi tegemine imporditud karusnahkadele, mis on saadud liha ja mitte naha saamiseks kasvatatud loomadelt, on tarbetu ja mittesoovitav ning tuleks määruse vastuvõtmise ettepanekust täielikult välja jätta.
Kolmandad riigid, kus on lubatud kasvatada kasse ja koeri liha saamiseks, võivad vabalt müüa neid nahku oma siseturul.
EL ei peaks selliste nahkade sisseveo lubamiseks üldisest keelust mingeid spetsiaalseid erandeid tegema.
Igal juhul tekitaks taoline erand suure seaduselünga, mis võimaldaks endiselt suurel hulgal kassi- ja koeranahku ELi tuua, kasutades ettekäänet, et need pärinevad liha saamiseks kasvatatud loomadelt.
7.
Liikmesriikidel, kes pärast keelu kehtestamist kassi- ja koeranahkade partiisid kinni peavad, peaks olema õigus sellised saadetised juba esimese rikkumise korral konfiskeerida ja hävitada ning järgnevate rikkumiste korral täielikult tühistada rikkujate igasugused karusnaha impordi/ekspordilitsentsid.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Põllumajanduse ja maaelu arengu komisjon palub vastutaval siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Komisjoni ettepanek
ELTs seni avaldamata.
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek 2
1
Põhjendus 4
(4) Selle tulemusel seisavad karusnahakaupmehed , eelkõige need, kes turustavad karusnahku , mille päritoluliik pole näidatud ja mida pole lihtne ära tunda, või kes ostavad selliseid karusnahku sisaldavaid tooteid , vastamisi ohuga, et kõnealuseid kaupu ei saa seaduslikult turustada ühes või mitmes liikmesriigis või et turustamise suhtes ühes või mitmes liikmesriigis kohaldatakse lisanõudeid, mille eesmärk on ära hoida kassi- ja koeranahkade kasutamine.
(4) Selle tulemusel võtsid ELi karusnahakaupmehed kasutusele vabatahtliku tegevusjuhise, mis keelab kassi- ja koeranahkade ning neid sisaldavate toodete impordi, ekspordi või nendega kauplemise.
See ei ole aga osutunud piisavaks, et kassi- ja koeranahkade importi ning müüki takistada, eelkõige siis, kui karusnahakaupmehed kauplevad nahkadega , mille päritoluliik pole näidatud ja mida pole lihtne ära tunda, või ostavad selliseid karusnahku sisaldavaid tooteid ja on vastamisi ohuga, et kõnealuseid kaupu ei saa seaduslikult turustada ühes või mitmes liikmesriigis või et turustamise suhtes ühes või mitmes liikmesriigis kohaldatakse lisanõudeid, mille eesmärk on ära hoida kassi- ja koeranahkade kasutamine.
Selgitus
Isegi ELi karusnahatööstuse kehtestatud vabatahtliku tegevusjuhise abil ei ole õnnestunud takistada hoolimatute kaupmeeste katseid müüa kassi- ja koeranahku „seaduslike” karusnahkade sildi all, mis nagu pärineksid litsentseeritud karusloomakasvandustest, kasutades saladuslikke nimetusi nagu "Sobaki"," Gae Wolf" ja "Aasia šaakal".
Muudatusettepanek
22
Põhjendus 5
(5) Kassi- ja koeranahku käsitlevate riiklike meetmete erinevus takistab karusnahakaubandust üldiselt.
Need meetmed takistavad siseturu toimimist , sest õigusaktides sätestatud nõuete mitmekesisus raskendab karusnahatootmist üldiselt ning muudab keerulisemaks seaduslikult ühendusse imporditud või ühenduses toodetud karusnaha vaba ringluse ühenduses.
Õigusaktides sätestatud nõuete mitmekesisus liikmesriikides tähendab karusnahakaupmeestele täiendavaid kohustusi ja kulusid .
(5) Kassi- ja koeranahku käsitlevate riiklike meetmete erinevus takistab siseturu toimimist.
Selgitus
Käesoleva määruse eelnõu puhul on siseturu toimimine iseenesest piisav põhjendus ühenduse õigusaktide ühtlustamiseks.
Pikad selgitused üldise karusnahakaubanduse kohta ei ole vajalikud.
Muudatusettepanek 2
3
Põhjendus 6
(6) Lisaks sellele ei julge tavalised karusnahatoodete tarbijad neid teisest liikmesriigist osta, sest neil puudub kindlus seal kohaldatava õigusliku raamistiku suhtes .
(6) Lisaks sellele tekitavad liikmesriikide erinevad juriidilised nõuded üldsuses segadust ning see takistab kaubandust.
Selgitus
Käesoleva määruse eesmärk ei ole ergutada ELi kodanikke karusnahatooteid ostma.
Pigem taotletakse selles kassi- ja koeranahkadega kauplemise keelamist.
Muudatusettepanek 2
4
Põhjendus 7
(7) Käesolevas määruses sätestatud meetmed peaksid seetõttu hõlbustama muudest liikidest kui kassidest ja koertest saadud karusnaha ja karusnahatoodete turule toomist ning vältima turuhäirete tekkimist karusnaha ja karusnahatoodete siseturul üldiselt .
(7) Käesolevas määruses sätestatud meetmed peaksid seetõttu täpsustama kõigis liikmesriikides juriidilisi nõudeid, mis keelavad kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete müügi, tootmise, müügiks pakkumise, transportimise ja turustamise ning seega vältima turuhäirete tekkimist kõigi teiste taoliste toodete siseturul.
Selgitus
Käesoleva määruse eesmärk ei ole ergutada ELi kodanikke karusnahatooteid ostma.
Pigem taotletakse selles kassi- ja koeranahkadega kauplemise keelamist ning liikmesriikide juriidiliste nõuete täpsustamist.
Muudatusettepanek 2
5
Põhjendus 8
(8) Karusnaha ja karusnahatoodete siseturu praeguse killustatuse kõrvaldamiseks on vaja ühtlustamist, mille puhul on erinevatest riiklikest nõuetest tulenevate kaubandustõkete kõrvaldamisel kõige tõhusamaks ja proportsionaalsemaks vahendiks kassi- ja koeranahkade ning neid sisaldavate toodete ühenduses turule viimise, impordi ja ekspordi keelamine.
(8) Siseturu praeguse killustatuse kõrvaldamiseks on vaja ühtlustamist, mille puhul on erinevatest riiklikest nõuetest tulenevate kaubandustõkete kõrvaldamisel kõige tõhusamaks ja proportsionaalsemaks vahendiks kassi- ja koeranahkade ning neid sisaldavate toodete ühenduses turule viimise, impordi ja ekspordi keelamine.
Selgitus
Käesoleva määruse eesmärk ei ole ergutada ELi kodanikke karusnahatooteid ostma.
Pigem taotletakse selles kassi- ja koeranahkadega kauplemise keelamist.
Muudatusettepanek 2
6
Põhjendus 9
(9) Märgistamisnõue ei sobi samasuguse tulemuse saavutamiseks, sest see paneks ebaproportsionaalselt suuri täiendavaid kohustusi kõikidele karusnahakaupmeestele, olgu nad seotud kassi- ja koeranahkade kaubandusega või mitte.
See oleks ka ebaproportsionaalselt kulukas juhtudel, mil karusnahk moodustab kaubast väikese osa .
(9) Märgistamisnõue ei sobi samasuguse tulemuse saavutamiseks, sest see paneks ebaproportsionaalselt suuri täiendavaid kohustusi rõivakaubandusele üldiselt, sealhulgas isegi kunstkarusnahaga kauplejatele, ja oleks ka ebaproportsionaalselt kulukas .
Ühtlasi koormaks see kuludega liikmesriike, kes oleksid kohustatud analüüsima tooteid, mis nende arvates on pettuse eesmärgil varustatud eksitavate etikettidega, tegelikult aga valmistatud kassi- ja koeranahast.
Selgitus
Mõnedes kolmandates riikides on odavam kasutada kassi- ja koeranahka kui toota kunstkarusnahka.
Sellist kunstkarusnaha taoliseks värvitud nahka on leitud ELi liikmesriikide kauplustes müüdavatelt rõivastelt.
Märgistamisnõuet rikutaks järjekindlalt, hoolimatud kaupmehed eiraksid mis tahes taolisi nõudeid või manipuleeriksid nendega ja vältimatult sunniks see kogu rõivatööstust, kaasa arvatud neid, kes kasutavad ainult kunstkarusnahka, tegema ebaproportsionaalselt suuri kulutusi.
Liikmesriigid peaksid kandma ka kulusid, mida tekitab selliste toodete uurimine, mis nende arvates on pettuse eesmärgil märgistatud kunstkarusnaha või muud liiki karusnahana, tegelikult aga valmistatud kassi- või koeranahast.
Muudatusettepanek 2
7
Põhjendus 9 a (uus)
(9 a) Kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete müügi, tootmise, müügiks pakkumise, transpordi ja turustamise keelu kehtestamine, sõltumata nende päritolust, on kooskõlas ELi rahvusvaheliste kohustustega, sest seda kohaldataks võrdselt nii ELi kui välismaiste tootjate suhtes ja seejuures välditaks igasugust diskrimineerimist konkureerivate välismaiste ettevõtjate vahel.
Selline keeld on kooskõlas ka ELi osalusel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute sätetega, mis selgesõnaliselt lubavad rakendada meetmeid, mille eesmärk on kaitsta loomade tervist ja heaolu ning takistada eksitava kaubandustava kasutamist nii rahvusvahelises kui sisekaubanduses.
Selgitus
Niisuguse määruse kohaldamine nii EList kui väljastpoolt ELi pärinevate toodete ja ettevõtjate suhtes tagaks määruse vastavuse WTO eeskirjadele.
Muudatusettepanek 2
8
Põhjendus 10
(10) Ühenduses ei ole traditsiooni kasvatada kasse ja koeri karusnaha saamiseks ega ka imporditud kassi- ja koeranahkadest karusnahkade valmistamise traditsiooni .
Tegelikult on selge, et suurem osa ühenduses turustatavatest kassi- ja koeranahkadest valmistatud kaupadest on pärit kolmandatest riikidest.
Seega, et ühendusesisene kaubanduskeeld oleks tõhusam, tuleb seda täiendada samade kaupade ühendusse importimise keelamisega.
Selline impordikeeld lahendaks ka kodanike eetilisi probleeme, mida nad on väljendanud seoses kassi- ja koeranahkade võimaliku toomisega ühendusse, eriti kuna on teada, et neid loomi võidakse kohelda ja tappa julmalt.
(10) Ühenduses ei ole traditsiooni kasvatada kasse ja koeri karusnaha saamiseks , kuigi imporditud kassi- ja koeranahkadest karusnahkade valmistamise juhtumeid on täheldatud .
Tegelikult on selge, et suurem osa ühenduses turustatavatest kassi- ja koeranahkadest valmistatud kaupadest on pärit kolmandatest riikidest.
Seega, et ühendusesisene kaubanduskeeld oleks tõhusam, tuleb seda täiendada samade kaupade ühendusse importimise keelamisega.
Selline impordikeeld lahendaks ka kodanike eetilisi probleeme, mida nad on väljendanud seoses kassi- ja koeranahkade võimaliku toomisega ühendusse, eriti kuna on teada, et neid loomi võidakse kohelda ja tappa julmalt.
Selgitus
ELis on ostetud täispikkuses karusnahkseid kasukaid, mis on valmistatud imporditud koeranahkadest, samuti koera- ja kassinahkadest vaipu ja tekke.
Muudatusettepanek 2
9
Põhjendus 12
(12) Siiski on asjakohane ette näha võimalus teha erandeid kassi- ja koeranahkade ja neid sisaldavate toodete turustamise, ühendusse impordi ja ühendusest ekspordi üldisest keelust, kui on võimalik tõestada, et need on pärit kassidelt ja koertelt, keda pole kasvatatud ega tapetud karusnaha saamiseks ja kui need on sellistena märgistatud ega vähenda seega tarbijate usaldust karusnaha ja karusnahatoodete vastu.
Lisaks sellele on asjakohane ette näha erandi tegemise võimalus keelust, kui karusnahk on ühendusse toodud või ühendusest eksporditud isiklikuks kasutamiseks ja see ei takista siseturu tõrgeteta toimimist.
välja jäetud
Selgitus
Kuigi ELil ei ole õigust kolmandate riikide kultuuritraditsioonide üle kohut mõista, on üldisest kassi- ja koeranahkade keelust erandi tegemine nahkade puhul, mis pärinevad liha saamiseks kasvatatud kassidelt ja koertelt, tarbetu ja mittesoovitav.
Kolmandad riigid, kus on lubatud kasvatada kasse ja koeri liha saamiseks, võivad vabalt müüa nende nahku oma siseturul.
EL ei tohiks pooldada selliste nahkade impordi suhtes erandi tegemist üldisest keelust.
Igal juhul tekitaks taoline erand suure seaduselünga, mida kassi- ja koeranahkadega kauplejad hoolimatult ära kasutaksid, muutes nii kogu määruse kasutuks.
Muudatusettepanek 3
Põhjendus 15
(15) Liikmesriigid peaksid kehtestama eeskirjad karistuste kohta käesoleva määruse sätete rikkumiste eest ja tagama nende eeskirjade rakendamise.
Need sanktsioonid peaksid olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.
(15) Liikmesriigid peaksid sätestama eeskirjad käesoleva direktiivi sätete rikkumise korral kohaldatavate karistuste kohta ning tagama nende rakendamise.
Eelkõige peaksid liikmesriikidel, kus pärast käesoleva määruse rakendamist kassi- ja koeranahkade partiisid arestitakse, olema oma siseriikliku õiguse alusel volitused sellised saadetised juba esimese rikkumise korral konfiskeerida ja hävitada, kusjuures järgnevate rikkumiste korral tühistatakse karistuseks täielikult asjaomaste ettevõtjate impordi/ekspordilitsentsid mis tahes karusnahkadega kauplemiseks.
Selgitus
Euroopa Parlament ja nõukogu ei püüa seoses käesoleva määruse rakendamisega sekkuda liikmesriikide õigusloomeprotsessi, kuid sellele vaatamata oleks käesoleva määruse vastaselt ühendusse toodavate kassi- ja koeranahkade partiide konfiskeerimisel ja hävitamisel ning asjaomastele ettevõtjatele karusnahkadega kauplemiseks väljastatud impordi/ ekspordilitsentside tühistamisel pärssiv mõju kõigile ettevõtjatele, kes püüavad õigusakte rikkuda.
Muudatusettepanek
31
Artikkel 1
Kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete turuleviimine, ühendusse importimine ja ühendusest eksportimine on keelatud.
Kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete turuleviimine, ühendusse importimine ja ühendusest eksportimine on keelatud , samuti on keelatud kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete müük, tootmine, müügiks pakkumine, transportimine ja turustamine .
Selgitus
Müügi, tootmise, müügiks pakkumise, transportimise ja turustamise lisamine muudab määruse selgemaks ja aitab kahtlusi vältida.
Muudatusettepanek
32
Artikkel 4
Järmised meetmed võib vastu võtta artikli 5 lõikes 2 osutatud korras:
1. sätted karusnaha päritoluliigi kindlakstegemiseks vajalike analüüsimeetodite kasutamise kohta;
2. sätted, millega tehakse erand artiklis 1 sätestatud keelust sellise karusnaha või sellist karusnahka sisaldavate toodete puhul
- millel on märgis, et need pärinevad kassidelt või koertelt, keda pole kasvatatud ega tapetud karusnaha saamiseks või
- mis on ühendusse toodavad või sealt välja viidavad isiklikud esemed või majatarbed.
välja jäetud
Selgitus
Kuigi ELil ei ole õigust kolmandate riikide kultuuritraditsioonide üle kohut mõista, on üldisest kassi- ja koeranahkade keelust erandi tegemine nahkade puhul, mis pärinevad liha saamiseks kasvatatud kassidelt ja koertelt, tarbetu ja mittesoovitav.
Kolmandad riigid, kus on lubatud kasvatada kasse ja koeri liha saamiseks, võivad vabalt müüa nende nahku oma siseturul.
EL ei tohiks pooldada selliste nahkade impordi suhtes erandi tegemist üldisest keelust.
Igal juhul tekitaks taoline erand suure seaduselünga, mida kassi- ja koeranahkadega kauplejad hoolimatult ära kasutaksid, muutes nii kogu määruse kasutuks.
Muudatusettepanek
33
Artikkel 6
Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad karistuste kohta, mida rakendatakse käesoleva määruse rikkumise korral, ning võtavad kõik vajalikud meetmed, et tagada nende kohaldamine.
Ettenähtud karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.
Liikmesriigid teatavad neist sätetest komisjonile hiljemalt [pp/kk/aaaa] ning annavad viivitamata teada nende edaspidistest muudatustest.
Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad karistuste kohta, mida rakendatakse käesoleva määruse rikkumise korral, ning võtavad kõik vajalikud meetmed, et tagada nende kohaldamine.
Eelkõige võtavad liikmesriigid, kus pärast käesoleva määruse rakendamist peetakse kinni kassi- ja koeranahkade partiisid, vastu õigusnormid, mis võimaldavad neil taolisi saadetisi konfiskeerida ja hävitada ning peatada või tühistada asjaomastele ettevõtjatele väljastatud impordi/ekspordilitsentsid.
Ettenähtud karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.
Liikmesriigid teatavad neist sätetest komisjonile hiljemalt [pp/kk/aaaa] ning annavad viivitamata teada nende edaspidistest muudatustest.
Selgitus
Euroopa Parlament ja nõukogu ei püüa seoses käesoleva määruse rakendamisega sekkuda liikmesriikide õigusloomeprotsessi, kuid sellele vaatamata oleks käesoleva määruse vastaselt ühendusse toodavate kassi- ja koeranahkade partiide konfiskeerimisel ja hävitamisel ning asjaomastele ettevõtjatele väljastatud impordi/ekspordilitsentside peatamisel või tühistamisel pärssiv mõju kõigile ettevõtjatele, kes püüavad õigust rikkuda.
MENETLUS
Pealkiri
Kassi- ja koeranahad
Viited
KOM(2006)0684 - C6-0428/2006 - 2006/0236(COD)
Vastutav komisjon
IMCO
Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäev
AGRI
29.11.2006
Arvamuse koostaja
nimetamise kuupäev
Struan Stevenson
19.12.2006
Arutamine parlamendikomisjonis
27.2.2007
20.3.2007
Vastuvõtmise kuupäev
21.3.2007
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
30
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Peter Baco, Sergio Berlato, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Dumitru Gheorghe Mircea Coşea, Albert Deß, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Jean-Claude Fruteau, Ioannis Gklavakis, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Atilla Béla Ladislau Kelemen, Heinz Kindermann, Diamanto Manolakou, Véronique Mathieu, Neil Parish, Radu Podgorean, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Alyn Smith, Marc Tarabella, Donato Tommaso Veraldi, Andrzej Tomasz Zapałowski
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Christa Klaß, Albert Jan Maat, Zdzisław Zbigniew Podkański, Brian Simpson, Struan Stevenson
23.3.2007
rahvusvahelise kaubanduse komisjonI ARVAMUS
siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonile
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega keelatakse kassi- ja koeranahkade ning neid nahku sisaldavate toodete turuleviimine, ühendusse importimine ja ühendusest eksportimine
( KOM(2006)0684 – C6‑0428/2006 – 2006/0236(COD) )
Arvamuse koostaja:
Caroline Lucas
LÜHISELGITUS
Üle Euroopa on paljud inimesed loomakaitseorganisatsioonide liikmed, kuid samal ajal, nagu ütles volinik Kyprianou Euroopa Parlamendi fraktsioonidevahelisele loomade heaolu töörühmale 2005. aasta juunis:
„Ma olen saanud tohutul hulgal seda emotsioone tekitavat teemat [kassi- ja koeranahad] käsitlevaid kirju nii poliitikuilt kui ka kodanikelt, kes väljendavad sügavat nördimust ja vastumeelsust selle kaubanduse vastu.
Need tunded on ajendatud jubedatest piltidest selle kohta, kuidas nahkade tootmiseks kasutatavaid kasse ja koeri Aasias koheldakse.”
Euroopa Liidu tasandil on tunnustatud loomade kui aistimisvõimeliste olendite kaitse parandamise ja heaolu tagamise olulisust alates Amsterdami lepingu sõlmimisest ja protokolli vastuvõtmisest, mis kutsub (muu hulgas) üles võtma loomade heaolu täielikult arvesse ühenduse siseturupoliitika väljatöötamisel ja rakendamisel.
Euroopa tasandil astutavad konkreetsed sammud loomade heaolu edendamiseks aitaksid vähendada lõhet Euroopa institutsioonide ja selle kodanike vahel.
Nagu komisjon tunnistab, valitseb Euroopa kodanike hulgas laialdane ja kasvav avalik mure võimaluse pärast, et nad võivad teadmatult osta kassi- ja koeranahku või nendest valmistatud karusnahatooteid.
See mure kajastus kirjalikus deklaratsioonis, mille Euroopa Parlament võttis laialdase toetusega vastu 18. detsembril 2003, INTA-komisjoni arvamuses loomade kaitse ja heaolu kohta aastatel 2006–2010 ja täiskogu 12. oktoobri 2006. aasta istungil vastu võetud resolutsioonis, mis kõik kutsusid üles keelustama kassi- ja koeranahkadega kauplemist.
Käesolev kavandatav määrus on seetõttu teretulnud samm, mille puhul tuleks komisjoni ja eelkõige volinik Kyprianout õnnitleda.
Samas seguneb õnnitlustega kahetsus, et selle õigusakti ettepaneku väljatöötamine nii kaua aega võttis.
Käesoleva arvamuse koostaja kirjutas 12. aprillil 2002 tollasele volinikule Byrne’ile, nõudes sellist keeldu, kuid talle vastati, et komisjon „mõtiskleb” selle „keerulise küsimuse” üle.
Me peaksime sellest kogemusest õppima ja tagama, et samasuguste küsimuste, nagu näiteks hülgetoodetega kauplemise puhul on komisjon valmis reageerima kiiremini ja otsustavamalt.
Seetõttu tehakse käesolevas arvamuse projektis kaht tüüpi muudatusettepanekuid.
Ühe komplekti eesmärk on täita teatavad lüngad komisjoni ettepanekutes, eelkõige:
· teha selgeks, et mõiste „karusnahk” peaks hõlmama looma karvadega toornahka, nahka ja karvu;
· tagada, et määrus ei hõlma mitte üksnes kodukassi, vaid ka loomi, kes on saadud kodu- ja metskasside ristamise teel;
· välistada võimalus komiteemenetluse teel erandite tegemiseks, mis lubaksid turustada ja importida selliste kasside ja koerte karusnahku, keda on kasvatatud mõnel muul otstarbel.
Teiste siinsete muudatusettepanekute eesmärk on tugevdada teabevahetuse korraldust liikmesriikide ja komisjoni vahel, et aidata kaasa parimate tavade levitamisele.
Tehakse ettepanek viia sisse regulaarne aruannete esitamine Euroopa Parlamendile ja nõukogule, et aidata kaasa õigusakti tulemuste tõhusale hindamisele kooskõlas „parema reguleerimise” eesmärkidega.
Teise muudatusettepanekute komplekti eesmärk on tunnistada, et Euroopa kodanikud on samavõrd mures võimaluse pärast avastada, et Euroopa Liidus turustatakse hülgetooteid.
500 000 itaallast kirjutasid alla avaldusele, milles nõutakse riikliku keelu kehtestamist hülgekarusnahale aastal 2005.
Hülgetoodetele täieliku impordikeelu kehtestamist nõuti nii resolutsioonis loomade kaitse ja heaolu kohta aastatel 2006–2010 kui ka 26. septembril 2006 vastu võetud kirjalikus deklaratsioonis hülgetoodete keelustamise kohta Euroopa Liidus.
Tegelikult ulatuvad parlamendi resolutsioonid hülgetoodetega kauplemise kohta tagasi vähemalt 11. märtsini 1982.
2005. aastal kehtestati Itaalias ajutine keeld hülgetoodetele ning 2007. aasta jaanuaris võttis Belgia parlament vastu alalise keelu.
Madalmaades võetakse ilmselt vastu õigusakt nende toodete vastu lähemas tulevikus, samas kui teised riigid kaaluvad selliste õigusaktide vastuvõtmist.
Teistes liikmesriikides on kasutusel litsentsisüsteemid, mis piiravad tõhusalt importi.
Sellised õigusaktid on kooskõlas WTO reeglitega, kuna need kuuluvad GATTi artiklis XX ette nähtud erandite hulka ja ei põhjusta diskrimineerimist kodu- ja välismaiste kaupade vahel.
Väljaspool ELi on Austraalia, Mehhiko, Uus-Meremaa ja Ameerika Ühendriigid keelustanud kauplemise mereimetajatest pärinevate toodetega.
Ühtegi neist keeldudest ei ole vaidluste lahendamise menetluse abil vaidlustatud.
Nimetatud kehtivaid ja menetluses olevaid õigusakte silmas pidades on selge, et Euroopa kodanikud ja nende valitud esindajad ei pea hülgetoodetega kauplemist vastuvõetavamaks kui kassi- ja koeranahkadega kauplemist.
Samuti seisavad kauplejad silmitsi erinevate õiguslike nõuetega erinevates liikmesriikides, kus nad soovivad äri ajada.
Kuna see olukord sarnaneb täpselt sellele, mille komisjon on otsustanud võtta aluseks oma ettepanekule keelustada kassi- ja koeranahkade turustamine, ei ole selge, miks ta ei ole teinud ettepanekut keelustada ka hülgetoodete turustamine.
Muudatusettepanekute eesmärk on anda komisjonile vajalikku teavet õigusliku olukorra kohta liikmesriikides, et komisjon saaks läbi vaadata vajaduse võtta meetmeid hülgetoodete vastu.
Tuleb loota, et see ei nõua sellist pikka, venivat protsessi nagu teretulnud, kuid hilinenud ettepanek keelustada kassi- ja koeranahkadega kauplemine.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Rahvusvahelise kaubanduse komisjon palub vastutaval siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Komisjoni ettepanek
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
34
Põhjendus 2 a (uus)
.
(2 a) Liikmesriigid võtavad ka üha enam vastu õigusakte, mille eesmärk on hülgetoodete tootmise ja turustamise keelustamine.
Selgitus
Itaalias kehtestati ajutine keeld hülgetoodetele 2005. aastal ja 2007. aasta jaanuaris kiitis Belgia parlament heaks alalise keelu.
Madalmaades on oodata selleteemalise õigusakti vastuvõtmist lähematel kuudel, samas kui teistes liikmesriikides on kasutusel litsentsisüsteemid või kaalutakse nende sisseviimist.
Seega eksisteerib õiguslik lahknevus, mille komisjon on tuvastanud kassi- ja koeranahkade puhul, ka hülgenahkade ja hülgetoodete osas.
Muudatusettepanek
35
Põhjendus 2 b (uus)
(2 b) Tõenäoliselt kehtestatakse lähemas tulevikus uusi hülgenahkade ja muude hülgetoodete tootmise ja turustamise riiklikke keelde vaatamata sellele, et liikmesriigid mõistavad, et üleeuroopalised õigusaktid annaksid paremaid tulemusi.
Seetõttu peaks komisjon „koheselt kavandama määruse, mis keelustaks kõikide grööni ja põishüljestega seotud toodete impordi, ekspordi ja müügi” 1 , võttes selle õiguslikuks aluseks EÜ asutamislepingu artikli 95.
Vastuvõetud tekstid, 26.9.2006, P6_TA(2006)0369 .
Selgitus
2007. aasta veebruaris kutsus Briti kaubandusminister Euroopa Komisjoni üles tegema ettepanekut kehtestada kogu ELi hõlmav hülgetoodete impordi keeld ning Saksamaa toidu, põllumajanduse ja tarbijakaitse föderaalminister teatas, et arvestades komisjoni suutmatust reageerida arvukatele tegutsemisüleskutsetele, muudetakse Saksamaa riiklikke loomakaitseseadusi nii, et hülgetooted keelustatakse.
Muudatusettepanek
36
Põhjendus 6
(6) Lisaks sellele ei julge tavalised karusnahatoodete tarbijad neid teisest liikmesriigist osta , sest neil puudub kindlus seal kohaldatava õigusliku raamistiku suhtes .
(6) Lisaks sellele ei julge Euroopa tarbijad neid teisest liikmesriigist osta ning ei pruugi täielikult mõista igas liikmesriigis kohaldatavat õiguslikku raamistikku .
Selgitus
Määrus peaks keskenduma kavandatavale kassi- ja koeranahkadega kauplemise keelamisele.
Muudatusettepanek
37
Põhjendus 6 a (uus)
(6 a) Tarbijate usalduse võitmiseks peab lisaks kassi- ja koeranahkade turustamise keelamisele kodanikel olema kindlus selles, et tolliametnikud suudavad selliseid nahku suuremate raskusteta avastada.
Seepärast on asjakohane, et keeld hõlmab ka selliseid liike nagu metskassid või kährikud, kelle nahku on kerge segi ajada kodukassi- või koeranahkadega.
Selgitus
Ühendriikide ja teiste maade kogemused näitavad, et tulemuste saavutamiseks peab kassi- ja koeranahkade keelustamine lisaks neile koduloomaliikidele ( felis catus ja canis familiaris ) hõlmama ka nende sugulasliike, kelle nahku ei ole lihtne kassi- ja koeranahkadest eristada.
Muudatusettepanek
38
Põhjendus 7
(7) Käesolevas määruses sätestatud meetmed peaksid seetõttu hõlbustama muudest liikidest kui kassidest ja koertest saadud karusnaha ja karusnahatoodete turule toomist ning vältima turuhäirete tekkimist karusnaha ja karusnahatoodete siseturul üldiselt .
(7) Käesolevas määruses sätestatud meetmed peaksid kaitsma tarbijaid teadmatusest kassi- ja koeranahast toodete ostmise eest.
Meede tugevdab tarbija usku siseturu tulemuslikku toimimisse .
Selgitus
Määrus peaks keskenduma kassi- ja koeranahkadega kaupemise keelamisele, milline keeld on osaliselt vajalik ka selleks, et taastada tarbija usk siseturu tulemuslikku toimimisse.
Muudatusettepanek
39
Põhjendus 8
(8) Karusnaha ja karusnahatoodete siseturu praeguse killustatuse kõrvaldamiseks on vaja ühtlustamist, mille puhul on erinevatest riiklikest nõuetest tulenevate kaubandustõkete kõrvaldamisel kõige tõhusamaks ja proportsionaalsemaks vahendiks kassi- ja koeranahkade ning neid sisaldavate toodete ühenduses turule viimise, impordi ja ekspordi keelamine.
(8) Siseturu praeguse killustatuse kõrvaldamiseks on vaja ühtlustamist, mille puhul on erinevatest riiklikest nõuetest tulenevate kaubandustõkete kõrvaldamisel kõige tõhusamaks ja proportsionaalsemaks vahendiks kassi- ja koeranahkade ning neid sisaldavate toodete ühenduses turule viimise, impordi ja ekspordi keelamine.
Selgitus
Määrus peaks keskenduma kavandatavale kassi- ja koeranahkadega kauplemise keelamisele.
Muudatusettepanek
40
Põhjendus 8 a (uus)
(8 a) On olemas sarnane võimalus, et riiklikud õigusaktid mõjutavad teistest liikidest, eriti hüljestest pärinevate toodete siseturgu.
Seetõttu peaks komisjon koguma teavet riiklike õigusaktide kohta ja andma Euroopa Parlamendile ja nõukogule regulaarselt aru, et selliseid arenguid saaks varakult tuvastada ja võtta asjakohaseid meetmeid.
Selgitus
Vt selgitust muudatusettepanekule, millega lisati põhjendus 2 a (uus).
Muudatusettepanek
41
Põhjendus 9 a (uus)
(9 a) Kassi- ja koeranahkade ning neid sisaldavate toodete turule viimise keeld sõltumata nahkade päritolust hoiaks ära diskrimineerimise selliste toodete valmistajate vahel ELis ja kolmandates riikides, samuti kolmandate riikide tootjate vahel.
Seega oleks keeld kooskõlas ELi rahvusvaheliste kohustustega.
Selgitus
Määruses tuleks tagada WTO nõuete täitmine, nimelt ei tohi diskrimineerida kolmandaid riike, kui nad impordivad tooteid Euroopa turule.
Muudatusettepanek
42
Põhjendus 10 a (uus)
(10 a) Samasugust eetilist muret väljendavad kodanikud hülgenahkade ja hülgetoodete impordi osas, eriti kuna esineb selgeid märke sellest, et neid loomi tapetakse ebainimlikult.
Selgitus
Nagu Euroopa Parlamendi deklaratsioonis hülgetoodete keelustamise kohta Euroopa Liidus (mis võeti vastu 26. septembril 2006) tähelepanu juhiti, jõudis rahvusvaheline veterinaaride meeskond järeldusele, et 42 % tapetud hüljestest, keda nad uurisid, võisid olla nülitud veel teadvusel olles.
2006. aasta oktoobris ütles Saksamaa veterinaaride liidu president, et „veterinaarid kui parimad loomakaitsjad on nördinud hüljeste tapmisel sageli kasutatavate jubedate meetodite pärast”.
Muudatusettepanek
43
Põhjendus 12
(12) Siiski on asjakohane ette näha võimalus teha erandeid kassi- ja koeranahkade ja neid sisaldavate toodete turustamise, ühendusse impordi ja ühendusest ekspordi üldisest keelust, kui on võimalik tõestada, et need on pärit kassidelt ja koertelt, keda pole kasvatatud ega tapetud karusnaha saamiseks ja kui need on sellistena märgistatud ega vähenda seega tarbijate usaldust karusnaha ja karusnahatoodete vastu.
Lisaks sellele on asjakohane ette näha erandi tegemise võimalus keelust, kui karusnahk on ühendusse toodud või ühendusest eksporditud isiklikuks kasutamiseks ja see ei takista siseturu tõrgeteta toimimist.
välja jäetud
Selgitus
Määruse tulemuslik jõustamine eeldab, et selliste erandite tegemist nagu need, mida komisjon kavandab ja millega lubatakse importida kassi- ja koeranahku, kui loomad tapeti liha saamiseks või isiklikuks otstarbeks, arutusele ei võetaks.
Sellised erandid pakuvad nõuetest möödahiilimise võimalusi, mis nõrgestab kogu määrust.
See on kavandatava määruse kohaldamisel ja tulemuslikul jõustamisel otsustav küsimus.
Muudatusettepanek
44
Artikli 2 esimene taane
kass – liiki felis catus kuuluv loom;
kass – liiki felis catus või alamperekonna felis silvestris mis tahes liiki või alamliiki kuuluv loom;
Selgitus
Kuigi kodukass (felis silvestris catus või felis catus, sõltuvalt kasutatavast liigitussüsteemist) on kõige levinum liik ja kõige tõenäolisem kauplemise objekt, on sarnastest liikidest kassid laialt levinud nii Euroopa erinevates piirkondades kui ka mujal maailmas.
Tõhus õigusloome nõuab, et hoolitseda tuleb lünkade tekitamise või jõustamise raskendamise vältimise eest, pidades meeles, et on oht ajada segi lähedases suguluses olevatest liikidest pärinevaid tooteid, eriti arvestades kodu- ja metskasside ristamise võimalust.
Muudatusettepanek
45
Artikli 2 teine taane
koer – liiki canis familiaris kuuluv loom.
koer – liiki canis familiaris või liiki nyctereutes procyonoides (tavaliselt tuntud kähriku nime all) kuuluv loom.
Selgitus
Kogemused seadusandlusega USAs, kus alates 2000. aastast on keelatud kassi- ja koeranahkade import, näitavad, et keelatud nahkade äratundmise hõlbustamiseks tollis peavad seadused hõlmama ka teisi perekonna koer liike ja eelkõige kährikut.
Organisatsiooni Humane Society of the United States andmetel on paljud Ühendriikides müüdavad karusnahkse äärisega jakid, mis kannavad märgistust „kunstkarusnahk” või on üldse märgistamata, tegelikult vähemalt osaliselt ääristatud koeranahaga.
Sageli on analüüsid näidanud, et tegemist on kährikuga.
Muudatusettepanek
46
Artikli 2 teine a taane (uus)
– karusnaha mõiste hõlmab ka toornahka, nahka või käesolevas artiklis nimetatud loomade mistahes muud osa, millest on võimalik saada karusnahka.
Selgitus
Muudatusettepaneku eesmärk on kaotada võimalikud lüngad õigusaktis.
Muudatusettepanek
47
Artikli 2 teine b taane (uus)
– turuleviimine – artiklis 1 nimetatud loomaliikide karusnaha või sellist karusnahka sisaldava toote valdamine müügi eesmärgil, kaasa arvatud müügiks või mistahes muud liiki tasuta või tasu eest üleandmiseks pakkumine ning müük, turustamine ja muud liiki üleandmine;
Selgitus
Muudatusettepanekuga võetakse kasutusele standardne määratlus, mis on kooskõlas tolliseadustiku ja muude õigusaktidega, nagu näiteks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrus (EÜ) nr 178/2002, millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused.
Muudatusettepanek
48
Artikli 2 teine c taane (uus)
isiklikud esemed või majatarbed – surnud, sealhulgas topisena säilitatavad liiki felis catus ja canis familiaris kuuluvad loomad või nende osad ja neist saadu, mis kuuluvad eraisikule ja moodustavad või on mõeldud moodustama osa tema igapäevastest tarbeasjadest;
Selgitus
Muudatusettepanekuga tahetakse selgemaks muuta ja piiritleda võimalikku erandit, mis võidakse sisse viia komiteemenetluse (näiteks uue kontrolliga regulatiivmenetluse) kaudu.
Muudatusettepanek
49
Artikkel 3 a (uus)
Artikkel 3 a
Aruandlus
Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva määruse toimimise kohta [30. märtsiks 2012] ning seejärel igal teisel aastal.
Selgitus
Sellised regulaarsed aruanded võimaldavad Euroopa Parlamendil ja nõukogul kontrollida määruse tulemuslikkust ning anda stiimul selle tulemuslikuks jõustamiseks.
Muudatusettepanek
50
Artikli 3 b (uus) pealkiri
Artikkel 3 b
Kaksaastaku aruannete sisu
Selgitus
Käesoleva muudatusettepanekute seeriaga määratakse kindlaks teave, mida peaksid sisaldama eelmises muudatusettepanekus (artikkel 3 a) kavandatud aruanded.
Sellega tagatakse, et Euroopa Parlament ja nõukogu saavad piisavalt teavet, et suuta hinnata õigusakti tulemuslikkust.
Muudatusettepanek
51
Artikli 3 b (uus) sissejuhatav osa
Artiklis 3 a nimetatud kaksaastaku aruanded sisaldavad järgmist:
Selgitus
Vt muudatusettepaneku 17 selgitust.
Muudatusettepanek
52
Artikli 3 b (uus) esimene taane
– kokkuvõte liikmesriikidelt artikli 3 kohaselt saadud teabest;
Selgitus
Regulaarsed aruanded, milles esitatakse kokkuvõte karusnaha päritoluliigi kindlakstegemiseks kasutatavatest analüüsimeetoditest, aitavad kaasa parimate tavade levitamisele ja võimaldavad seadusandjal jälgida käesoleva määruse tegelikku tulemuslikkust.
Muudatusettepanek
53
Artikli 3 b (uus) teine taane
– liikmesriikide jõustamispraktika võrdlev analüüs koos parimaid tavasid käsitlevate soovitustega;
Selgitus
Nagu komisjoni ettepanekus on öeldud (põhjendus 13), tuleks „kasside ja koerte karusnahatootmiseks kasutamise keelamiseks võetud meetmeid […] jõustada ühtselt kogu ühenduses”.
Seetõttu on tähtis, et komisjon koguks teavet mitte üksnes analüüsimeetodite kohta, vaid jõustamise kohta tervikuna.
See võimaldab parimate tavade levitamist ühelt liikmesriigilt teisele.
Muudatusettepanek
54
Artikli 3 b (uus) kolmas taane
– kokkuvõte iga liikmesriigi eeskirjadest artikli 6 kohaselt teatatavate karistuste kohta.
Selgitus
Teave erinevate liikmesriikide poolt vastu võetud karistuste kohta aitab kaasa ka parimate tavade levitamisele, piiramata seejuures sugugi erinevusi, mis võivad olla asjakohased liikmesriikide erinevaid õigussüsteeme ja traditsioone silmas pidades.
Muudatusettepanek
55
Artikli 4 lõike 2 sissejuhatav osa ja esimene taane
2. sätted, millega tehakse erand artiklis 1 sätestatud keelust sellise karusnaha või sellist karusnahka sisaldavate toodete puhul
– millel on märgis, et need pärinevad kassidelt või koertelt, keda pole kasvatatud ega tapetud karusnaha saamiseks või
välja jäetud
Selgitus
Selliste erandite sisseviimise lubamine komiteemenetluse teel tähendaks, et määrus jätaks käsitlemata komisjoni ettepaneku kümnendas põhjenduses nimetatud eetilised probleemid.
On raske ette kujutada, kuidas saaksid tolliametnikud (või keegi teine) teha vahet karusnaha saamiseks kasvatatud ja mõnel muul otstarbel kasvatatud loomadelt pärinevate karusnahkade vahel.
Pealegi olukorras, kus puudub igasugune ELi kohustuslik märgistamisnõue, kahandaks märgistusel põhinev erand määruse tulemuslikkust ja soodustaks pettust.
Muudatusettepanek
56
Artikli 4 lõike 2 teine taane
– mis on ühendusse toodavad või sealt välja viidavad isiklikud esemed või majatarbed.
välja jäetud
Selgitus
Määruse tulemuslik jõustamine eeldab, et selliste erandite tegemist nagu need, mida komisjon kavandab ja millega lubatakse importida kassi- ja koeranahku, kui loomad tapeti liha saamiseks või isiklikuks otstarbeks, arutusele ei võetaks.
Sellised erandid pakuvad nõuetest möödahiilimise võimalusi, mis nõrgestab kogu määrust.
See on kavandatava määruse kohaldamisel ja tulemuslikul jõustamisel otsustav küsimus.
Muudatusettepanek
57
Artikli 4 lõige 2 a (uus)
2 a. sätted, millega laiendatakse artiklis 1 sätestatud keeldusid täiendavatele ja sugulasliikidele ja millega täiendatakse artiklis 2 sisalduvaid mõisteid.
Selgitus
Kuigi artiklis 2 määratletud kodukass („felis catus” või „felis silvestris catus”, sõltuvalt liigitussüsteemist) on kõige levinum liik ja kõige tõenäolisem kauplemise objekt, nõuab tulemuslik õigusloome hoolitsemist selle eest, et ei tekiks õiguslikke lünki ning ei muudetaks raskemaks jõustamist, pidades meeles, et on oht ajada segi lähedases suguluses olevatest liikidest pärinevaid tooteid, eriti arvestades kodu- ja metskasside ristamise võimalust.
Muudatusettepanek
58
Artikkel 6 a (uus)
Artikkel 6 a
Muud liigid peale kasside ja koerte
6 a.
Liikmesriigid teavitavad komisjoni [30. märtsiks 2009] kõigist vastu võetud või riikide parlamentides menetluses olevatest õiguslikest piirangutest, mille eesmärgiks on muudelt liikidelt kui kassidelt ja koertelt saadavate nahkade või karusnahkade tootmise või turustamise piiramine või keelustamine, ning teavitavad komisjoni viivitamata kõigist õigusaktide hilisematest muudatustest või uutest ettepanekutest.
Selgitus
Käesoleva ettepaneku mõttest tulenevalt vajab komisjon teavet ka võimalike takistuste kohta muudelt liikidelt peale kasside ja koerte saadavate karusnahkade või nahkadega kauplemisel, kuna liikmesriigid on võtnud või võtmas erisisulisi meetmeid (Euroopa Kohtu 14. detsembri 2004. aasta otsus kohtuasjas C-434/02).
Kuigi direktiivi 98/34 ja määruse (EÜ) 3285/94 kohaselt on liikmesriikidel aruandluskohustus, seab käesolev muudatusettepanek väljapoole kahtlust komisjoni vajaduse saada teavet asjaomaste siseriiklike õigusaktide kohta, et olla võimeline pakkuma vastavalt vajadusele välja ühtlustamismeetmeid.
Muudatusettepanek
59
Artikkel 6 b (uus)
Artikkel 6 b
Aruandlus
6 b.
Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule [30. märtsiks 2010] ning seejärel kord aastas aruande selle kohta, kui ulatuslikke erisisulisi meetmeid on liikmesriigid võtnud või võtmas mis tahes muude liikide suhtes peale kasside ja koerte.
(Seotud kavandatava artikliga 6 a)
Selgitus
Need iga-aastased aruanded võimaldavad piisavalt jälgida, kui ulatuslikult võib tekkida takistusi, mis võivad mõjutada siseturu toimimist.
MENETLUS
Pealkiri
Kassi- ja koeranahad
Viited
KOM(2006)0684 - C6-0428/2006 - 2006/0236(COD)
Vastutav komisjon
IMCO
Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäev
INTA
29.11.2006
Arvamuse koostaja
nimetamise kuupäev
Caroline Lucas
18.12.2006
Arutamine parlamendikomisjonis
23.1.2007
27.2.2007
Vastuvõtmise kuupäev
21.3.2007
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
22
5
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Kader Arif, Graham Booth, Carlos Carnero González, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Eduard Raul Hellvig, Ģirts Valdis Kristovskis, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, David Martin, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Zbigniew Zaleski
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Jean-Pierre Audy, Danutė Budreikaitė, Elisa Ferreira, Małgorzata Handzlik, Jens Holm, Eugenijus Maldeikis, Zuzana Roithová
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Corien Wortmann-Kool, Sepp Kusstatscher
MENETLUS
Pealkiri
Kassi- ja koeranahad
Viited
KOM(2006)0684 - C6-0428/2006 - 2006/0236(COD)
EP-le esitamise kuupäev
20.11.2006
Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäev
IMCO
29.11.2006
Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäev
INTA
29.11.2006
ENVI
29.11.2006
AGRI
29.11.2006
Arvamuse esitamisest loobumine
otsuse kuupäev
ENVI
14.3.2007
Raportöör(id)
nimetamise kuupäev
Eva-Britt Svensson
28.11.2006
Arutamine parlamendikomisjonis
25.1.2007
1.3.2007
21.3.2007
11.4.2007
Vastuvõtmise kuupäev
12.4.2007
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
35
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Georgi Bliznashki, Charlotte Cederschiöld, Rosa Díez González, Martin Dimitrov, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Pierre Jonckheer, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Toine Manders, Arlene McCarthy, Bill Newton Dunn, Guido Podestà, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Alexander Stubb, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Wolfgang Bulfon, Jean-Claude Fruteau, Manuel Medina Ortega, Søren Bo Søndergaard, Gary Titley, Anja Weisgerber
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Struan Stevenson, Reinhard Rack
