LÕPLIK
A6-0032/2004
3. november 2004
*
RAPORT
Teema: Küprose türgi kogukonna majandusarengu ergutamiseks loodavat finantstoetusvahendit käsitleva nõukogu määruse ettepanek
(KOM(2004)0465 – COM(2004)0696 – 13195/2004 – C6‑0098/2004 – 2004/0145(CNS))
Välisasjade komisjon
Raportöör:
Mechtild Rothe
Arvamuse koostaja (*):
José Albino Silva Peneda , eelarvekomisjon
(*) Komisjonidevaheline tõhustatud koostöö – artikkel 47
PE 346.924v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus häälteenamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine) häälteenamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine) häälteenamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi koosseisu enamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus parlamendi koosseisu enamus v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ja ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine) häälteenamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine) häälteenamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi koosseisu enamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine) häälteenamus ühise seisukoha heakskiitmiseks
(Antud menetlus põhineb Euroopa Komisjoni poolt ette pandud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud tekstide kohta esitatud muudatusettepanekud
Parlamendi muudatusettepanekutes tõstetakse muudetud tekst esile paksus kaldkirjas .
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud tehnilistele osakondadele ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselgelt valed või puuduvad lõigud mõnes tõlkeversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul tuleb saada vastavate tehniliste osakondade nõusolek.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
EELARVEKOMISJONI ARVAMUS .........................................................................................9
MENETLUS..............................................................................................................................14
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
Küprose türgi kogukonna majandusarengu ergutamiseks loodavat finantstoetusvahendit käsitleva nõukogu määruse ettepaneku kohta
( KOM(2004)0465 – COM(2004)0696 - 13195/2004 - C6‑0098/2004 – 2004/0145(CNS) )
(Nõuandemenetlus)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut nõukogule ( KOM(2004)0465 )
ELTs seni avaldamata. ja muudetud ettepanekut ( KOM(2004)0696 )
ELTs seni avaldamata. ;
– võttes arvesse nõukogu määruse ettepanekut (13195/2004);
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 308, mille alusel nõukogu konsulteeris parlamendiga ( C6‑0098/2004 );
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
– võttes arvesse välisasjade komisjoni raportit ja eelarvekomisjon arvamust (A6‑0000/2004);
1. kiidab Euroopa Komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. leiab, et kui eelarvepädevad institutsioonid otsustavad ettepanekut rahastada, on komisjoni ettepanekule lisatud finantsaruanne kooskõlas finantsperspektiivi ülemmääraga ega piira muude poliitikate elluviimist;
3. palub Euroopa Komisjoni oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides EÜ asutamislepingu artikli 250 lõiget 2;
4. palub parlamenti informeerida, kui nõukogu kavatseb kõrvale kalduda parlamendi poolt vastu võetud tekstist;
5. palub parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb Euroopa Komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;
6. teeb presidendile ülesandeks edastada parlamendi seisukoht nõukogule ja Euroopa Komisjonile.
Euroopa Komisjoni ettepanek
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 1
Euroopa Ülemkogu on korduvalt rõhutanud parima lahendusena seda, et Küpros liituks Euroopa Liiduga taasühinenuna.
Tervikliku lahenduseni pole siiski veel jõutud.
(1) Euroopa Ülemkogu ja Euroopa Parlament on korduvalt rõhutanud parima lahendusena seda, et Küpros liituks Euroopa Liiduga taasühinenuna.
Tervikliku lahenduseni pole siiski veel jõutud.
Selgitus
Euroopa Parlament on sarnaselt nõukogule teinud mitmete resolutsioonidega selgeks, et pooldatakse Küpros liitumist Euroopa Liiduga taasühinenuna.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 4 a (uus)
(4a) Euroopa Parlament nõuab, et nõukogu langetaks kaubandussuhete osas õiglase otsuse niipea kui võimalik
Muudatusettepanek
3
Artikli 3 lõige 2
2.
Euroopa Komisjoni abistab nõukogu määruse (EMÜ) nr 3906/89 artikli 9 lõikes 1 ette nähtud komitee, kuhu kuuluvad liikmesriikide esindajad ja eesistujana Euroopa Komisjoni esindaja.
2.
Euroopa Komisjoni abistab nõukogu määruse (EMÜ) nr 3906/89 artikli 9 lõikes 1 ette nähtud komitee, kuulub üks esindaja igast liikmesriigist ja eesistujana Euroopa Komisjoni esindaja.
Selgitus
Igal liikmesriigil peaks olema üks esindaja, et lihtsustada otsustamist komitees.
Muudatusettepanek
4
Artikli 5 lõige 1
1.
Antud määruse alusel toimuvat tegevust viiakse ellu kooskõlas nõukogu määruse 1605/2002 teise osa IV jaotises sätestatud reeglitega.
Kõik antud määruse alusel antava abiga seotud üksikud õiguslikud kohustused viiakse täide hiljemalt kolm aastat pärast eelarvelise kulukohustuse võtmise kuupäeva.
1.
Antud määruse alusel toimuvat tegevust viiakse ellu kooskõlas nõukogu määruses nr 1605/2002 sätestatud reeglitega.
Kõik antud määruse alusel antava abiga seotud üksikud õiguslikud kohustused viiakse täide hiljemalt kolm aastat pärast eelarvelise kulukohustuse võtmise kuupäeva.
Selgitus
Kuna finantsmääruse IV jaotis kannab pealkirja "Välistegevus", ennetaks antud viide eelarvepädevate institutsioonide otsust.
Muudatusettepanek
5
Artikkel 5 b (uus)
Artikkel 5 b
(5b) Kõik muudatused ameti volitustes, mida ei ole sätestatud 5. detsembri 2000. aasta nõukogu määruses (EÜ) nr 2667/2000, tuleb samuti teha koosõlas asjakohaste eelarvemenetlustega.
Muudatusettepanek
6
Artikkel 6 a (uus)
Artikkel 6a
(6a) Iga antud määruse raames rahastatava projekti puhul tuleb teha kindlaks, et sellega ei rikuta ELi kodanike omandiõigusi.
Muudatusettepanek
7
Artikkel 9
Igal aastal saadab Euroopa Komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande selle vahendi raames antava ühenduse abi rakendamise kohta.
Aruandes esitatakse informatsioon aasta jooksul rahastatud tegevuse ja järelevalve järelduste kohta ning antakse hinnang abi rakendamisel saavutatud tulemustele.
Iga aasta 1. maiks saadab Euroopa Komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande selle vahendi raames antava ühenduse abi rakendamise kohta eelnenud aastal .
Aruandes esitatakse informatsioon antud aasta jooksul rahastatud tegevuse ja järelevalve järelduste kohta ning antakse hinnang abi rakendamisel saavutatud tulemustele.
Selgitus
Aruanne peaks olema esitatud enne järgneva aasta eelarve esimest lugemist, et oleks võimalik rakendamise tulemustele reageerida.
Muudatusettepanek
8
Artikkel 10
Küprose probleemi tervikliku lahendamise korral võtab nõukogu komisjoni ettepaneku alusel ühehäälselt vastu otsuse antud määruse vajaliku kohandamise suhtes.
Küprose probleemi tervikliku lahendamise korral võtab nõukogu komisjoni ettepaneku alusel ja pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga ühehäälselt vastu otsuse antud määruse vajaliku kohandamise suhtes.
Selgitus
Euroopa Parlament tuleks sellesse menetlusse kaasata.
27.10.2004
EELARVEKOMISJONI ARVAMUS
välisasjade komisjonile
Teema: Küprose türgi kogukonna majandusarengu ergutamiseks loodavat finantstoetusvahendit käsitleva nõukogu määruse ettepanek
( COM(2004)0465 – C6‑0098/2004 – 2004/0145(CNS) )
Arvamuse koostaja (*) :
José Albino Silva Peneda
(*) Komisjonidevaheline tõhustatud koostöö – artikkel 47
LÜHISELGITUS
1.
Pärast Küprose 24. aprilli negatiivse tulemusega referendumit palus 26. aprillil toimunud üldküsimuste nõukogu Euroopa Komisjonil esitada ettepanekud 259 miljoni euro kasutamiseks, mis finantsperspektiivis olid ette nähtud perioodiks 2004–2006, et poliitilise kokkuleppe saavutamise korral aktiivselt tegeleda Küprose türgi kogukonna eraldatuse ületamisega.
Komisjon võttis nõukogu taotluse täitmiseks ettepanekute paketi vastu 7. juulil.
2.
Perioodiks 2004–2006 ette nähtud 259 miljoni euro kasutamiseks tegi komisjon ettepaneku koostada eriotstarbeline alusakt nõukogu määruse vormis, millega luuakse finantstoetusvahend Küprose türgi kogukonna majandusarengu ergutamiseks.
3.
Määruse eelnõus nähakse ette 2004. aastaks 6 miljoni euro eraldamine (seda tehakse paranduseelarves nr 10/2004, mille esialgse projekti (PDAB nr 9/2004) esitas komisjon 7. juulil), mis on peamiselt mõeldud aastateks 2005 (114 miljonit eurot) ja 2006 (139 miljonit eurot) ette nähtud finantstoetuse "tegelikku" rakendamist käsitlevateks teostatavusuuringuteks.
4.
Küprose ettepanek mõjutab seega 2004. ja 2005. aasta (ning loomulikult ka 2006. aasta) eelarvet, puudutades 259 miljoni euro kasutamist kolme aasta jooksul.
Paranduseelarve (PA) nr 10/2004 on vajalik selleks, et tagada vahendid õiguslikus aluses käesolevaks 2004. aastaks ette nähtud tegevuse rahastamiseks, samas kui komisjon on juba teatanud muutmiskirja esitamisest, millega kantakse 2005. aasta esialgsesse eelarveprojekti uued Küprost puudutavad eelarveread.
Kolmandaks aastaks võib vastavad eelarveread kanda 2006. aasta esialgsesse eelarveprojekti.
5.
Eelarvekomisjoni probleem seoses komisjoni ettepaneku finantsmõjude ja finantsperspektiiviga kooskõla hindamisega tuleneb asjaolust, et siiani pole selge, millisesse rubriiki Küprose türgi kogukonnale mõeldud finantsabi eelarvestatakse.
Otsuse peavad tegema eelarvepädevad institutsioonid paranduseelarve nr 10/2004 vastuvõtmisel, mille kohta nõukogu ei ole veel omapoolset projekti esitanud.
6.
Seepärast otsustas arvamuse koostaja kõrvaldada kõik selgesõnalised või kaudsed viited teatud rubriikidele, sest eelarvepädevate institutsioonide vastavast otsusest ei saa ette minna.
7.
Seega kinnitab muudatusettepanek 1 lihtsalt seda, et kokkulepitavast rubriigist sõltumata tagavad eelarvepädevad institutsioonid ettepaneku rahastamise kooskõla asjakohase ülemmääraga (seda kas tänu kokkulepitava rubriigi vahendite piisavale varule või finantsperspektiivi muutmisega või paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmisega juhul, kui otsus tehakse sellise rubriigi kasuks, kus vahendite varu puudub).
8.
Muudatusettepaneku 3 eesmärk on kustutada viide finantsmääruse teise osa IV jaotisele, sest nimetatud jaotis sisaldab välistegevust puudutavaid sätteid, st kaudset viidet rubriigile 4.
9.
Arvamuse koostaja esitatud ülejäänud muudatusettepanekute eesmärk on lihtsustada otsustamist Euroopa Komisjoni abistavas komitees (muudatusettepanek 2), võimaldada Euroopa Parlamendil järgneva aasta eelarves reageerida komisjoni täitmisaruandele (muudatusettepanek 5) ning kaasata parlament kõikidesse tulevastesse otsustesse, mis poliitilise kokkuleppe saavutamise korral vastu võetakse (muudatusettepanek 6).
MUUDATUSETTEPANEKUD
Eelarvekomisjon palub lisada vastutaval välisasjade komisjonil oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Õigusloomega seotud resolutsiooni projekt
Muudatusettepanek
1
Lõige 1 a (uus)
1a) leiab, et kui eelarvepädevad institutsioonid otsustavad ettepanekut rahastada, on komisjoni ettepanekule lisatud finantsaruanne kooskõlas finantsperspektiivi ülemmääraga ega piira muude poliitikate elluviimist;
Määruse ettepanek
Euroopa Komisjoni ettepanek
ELTs seni avaldamata.
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
2
Artikli 3 lõige 2
2.
Euroopa Komisjoni abistab nõukogu määruse (EMÜ) nr 3906/89 artikli 9 lõikes 1 ette nähtud komitee, kuhu kuuluvad liikmesriikide esindajad ja eesistujana komisjoni esindaja.
2.
Euroopa Komisjoni abistab nõukogu määruse (EMÜ) nr 3906/89 artikli 9 lõikes 1 ette nähtud komitee, kuuluvad üks esindaja igast liikmesriigist ja eesistujana komisjoni esindaja.
Selgitus
Igal liikmesriigil peaks olema üks esindaja, et lihtsustada otsustamist komitees.
Muudatusettepanek
3
Artikli 5 lõige 1
1.
Antud määruse alusel toimuvat tegevust viiakse ellu kooskõlas nõukogu määruse 1605/2002 teise osa IV jaotises sätestatud reeglitega.
Kõik antud määruse alusel antava abiga seotud üksikud õiguslikud kohustused viiakse täide hiljemalt kolm aastat pärast eelarvelise kulukohustuse võtmise kuupäeva.
1.
Antud määruse alusel toimuvat tegevust viiakse ellu kooskõlas nõukogu määruses nr 1605/2002 (EÜ, Euratom) sätestatud reeglitega.
Kõik antud määruse alusel antava abiga seotud üksikud õiguslikud kohustused viiakse täide hiljemalt kolm aastat pärast eelarvelise kulukohustuse võtmise kuupäeva.
Selgitus
Kuna finantsmääruse IV jaotis kannab pealkirja "Välistegevus", ennetaks antud viide eelarvepädevate institutsioonide otsust.
Muudatusettepanek
4
Artikkel 5 b (uus)
Artikkel 5 b
Kõik muudatused ameti volitustes, mida ei ole sätestatud 5. detsembri 2000. aasta nõukogu määruses (EÜ) nr 2667/2000, kuuluvad vastavate eelarvemenetluste alla.
Muudatusettepanek
5
Artikkel 8
Igal aastal saadab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande selle vahendi raames antava ühenduse abi rakendamise kohta.
Aruandes esitatakse informatsioon aasta jooksul rahastatud tegevuse ja järelevalve järelduste kohta ning antakse hinnang abi rakendamisel saavutatud tulemustele.
Iga aasta 1. maiks saadab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande selle vahendi raames antava ühenduse abi rakendamise kohta eelnenud aastal .
Aruandes esitatakse informatsioon antud aasta jooksul rahastatud tegevuse ja järelevalve järelduste kohta ning antakse hinnang abi rakendamisel saavutatud tulemustele.
Selgitus
Aruanne peaks olema esitatud enne järgneva aasta eelarve esimest lugemist, et oleks võimalik rakendamise tulemustele reageerida.
Muudatusettepanek
6
Artikkel 9
Küprose probleemi tervikliku lahendamise korral võtab nõukogu komisjoni ettepaneku alusel ühehäälselt vastu otsuse antud määruse vajaliku kohandamise suhtes.
Küprose probleemi tervikliku lahendamise korral võtab nõukogu komisjoni ettepaneku alusel ja pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga ühehäälselt vastu otsuse antud määruse vajaliku kohandamise suhtes.
Selgitus
Euroopa Parlament tuleks sellesse menetlusse kaasata.
MENETLUS
Pealkiri
Küprose türgi kogukonna majandusarengu ergutamiseks loodavat finantstoetusvahendit käsitleva nõukogu määruse ettepanek
Viited
KOM(2004)0465 C6‑0098/2004 – 2004/0145(CNS)
Vastutav komisjon
AFET
Tõhustatud koostöö
jah
Arvamuse koostaja
José Albino Silva Peneda
nimetamise kuupäev
20.9.2004
Arutamine komisjonis
27.7.2004
1.9.2004
20.9.2004
12.10.04
26.10.04
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
26.10.2004
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
19
vastu:
erapooletuid:
1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Dariusz Maciej Grabowski, Louis Grech, Anne Elisabet Jensen, Sergej Kozlík, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Giovanni Pittella, Esko Olavi Seppänen, László Surján, Wojciech Roszkowski, Helga Trüpel, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Kathalijne Maria Buitenweg, Mairead McGuinness, José Albino Silva Peneda
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 178 lg 2)
MENETLUS
Pealkiri
Küprose türgi kogukonna majandusarengu ergutamiseks loodavat finantstoetusvahendit käsitleva nõukogu määruse ettepanek
Viited
KOM(2004)0465 - KOM(2004)0696 – 13195/2004 – C6-0098/2004 – 2004/0145(CNS)
Õiguslik alus
EÜ art 308
Menetlusalus
art 51 ja 134
EPga konsulteerimise kuupäev
26.7.2004 + 11.10.2004
Vastutav komisjon
AFET
istungil teadaandmise kuupäev
13.9.2004
Nõuandev komisjon/nõuandvad komisjonid
BUDG
istungil teadaandmise kuupäev
13.9.2004
Arvamuse esitamisest loobumine
INTA
Otsuse kuupäev
14.9.2004
Tõhustatud koostöö
jah
istungil teadaandmise kuupäev
21.10.2004
Raportöör:
Mechtild Rothe
nimetamise kuupäev
13.9.2004
Aseraportöör:
Lihtsustatud menetlus
Otsuse kuupäev
Õigusliku aluse vaidlustamine
JURI arvamuse kuupäev
Rahaeraldise määra muutmine
BUDG arvamuse kuupäev
Konsulteerimine Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega
istungil otsuse tegemise kuupäev
Konsulteerimine regioonide komiteega
istungil otsuse tegemise kuupäev
Arutamine komisjonis
22.9.2004
11.10.2004
16.10.2004
Vastuvõtmise kuupäev
26.10.2004
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
46
vastu:
7
erapooletuid:
1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Angelika Beer, Panagiotis Beglitis, Bastiaan Belder, Emma Bonino, Elmar Brok, Philip Claeys, Simon Coveney, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Maciej Marian Giertych, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Toomas Hendrik Ilves, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Raimon Obiols i Germà, Cem Özdemir, Alojz Peterle, Tobias Pflüger, Michel Rocard, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, György Schöpflin, Marek Maciej Siwiec, Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma, Karl von Wogau, Josef Zieleniec
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Laima Liucija Andrikienė, Irena Belohorsk?, Philip Bushill-Matthews, Giovanni Claudio Fava, Hélène Flautre, Milan Horácek, Tunne Kelam, Ģirts Valdis Kristovskis, Ioannis Matsis, Pasqualina Napoletano, Athanasios Pafilis, Józef Pinior, Mechtild Rothe, Anders Samuelsen
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 178 lg 2)
Frederika Brepoels, Marios Matsakis, Bogusław Rogalski, Matteo Salvini, Kyriacos Triantaphyllides
Esitamise kuupäev – A6
3.11.2004
A6‑0032/2004
Märkused
