A7-0262/2011
4.7.2011
***I
RAPORT
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1234/2007 seoses lepinguliste suhetega piima- ja piimatootesektoris
(KOM(2010)0728 – C7‑0408/2010 – 2010/0362(COD))
Põllumajanduse ja maaelu arengu komisjon
Raportöör:
James Nicholson
PE 456.663v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
*** nõusolekumenetlus
***I seadusandlik tavamenetlus (esimene lugemine)
***II seadusandlik tavamenetlus (teine lugemine)
***III seadusandlik tavamenetlus (kolmas lugemine)
(Märgitud menetlus põhineb õigusakti eelnõus esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusakti eelnõu muudatusettepanekud
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutes märgistatakse õigusakti eelnõusse tehtud muudatused paksus kaldkirjas.
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele ja tähistab neid õigusakti eelnõu osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselged vead või väljajätmised mõnes keeleversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul on vaja vastavate osakondade nõusolekut.
Kui õigusakti eelnõus soovitakse muuta kehtivat õigusakti, märgitakse muudatusettepaneku päises kolmandale reale viide kehtivale õigusaktile ning neljandale reale viide muudetavale sättele.
Kui Euroopa Parlament soovib muuta kehtivat sätet, mida õigusakti eelnõus ei muudeta, märgistatakse muutmata jäävad tekstiosad paksus kirjas .
Väljajäetav tekstiosa tähistatakse sümboliga [...] .
SISUKORD
lk
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
SELETUSKIRI..........................................................................................................................47
MENETLUS..............................................................................................................................50
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1234/2007 seoses lepinguliste suhetega piima- ja piimatootesektoris
( KOM(2010)0728 – C7‑0408/2010 – 2010/0362(COD) )
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2010)0728 );
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2, artikli 42 esimest lõiku ja artikli 43 lõiget 2, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile ( C7‑0408/2010 );
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3;
– võttes arvesse Poola Seimi poolt subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamist käsitleva protokolli nr 2 raames esitatud põhjendatud arvamust, mille kohaselt õigusakti ettepanek ei vasta subsidiaarsuse põhimõttele;
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 4. mai 2011. aasta arvamust
Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata. ;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 55;
– võttes arvesse põllumajanduse ja maaelu arengu komisjoni raportit ( A7-0262/2011 ),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle muu tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
Muudatusettepanek
1
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(1 a) On olemas ebasoodsaid piirkondi, mis sõltuvad peamiselt piimatootmisest, ja nende piirkondade osas tuleb piima- ja piimatootesektorile kehtestatud suunised läbi vaadata, nagu on sätestatud aluslepingutes, et toetus ja poliitikameetmete rakendamine oleks jätkuvalt kohandatud piirkondade eriomadustele.
Muudatusettepanek
2
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(2) Ajavahemikul 2007–2009 toimusid piima ja piimatootesektori turgudel erandlikud arengud.
Esiteks tingisid äärmuslikud ilmastikuolud Okeaanias tarnete märkimisväärse kahanemise, mis viis hindade kiire ja märkimisväärse tõusuni.
Kuid kui maailma tarned hakkasid taastuma ja hinnad normaalsete tasemeteni jõudma, mõjus järgnenud finants- ja majanduskriis ELi piimatootjatele negatiivselt, süvendades hinna volatiilsust.
Esiteks kallinesid kõrgemate toorainehindade tõttu märkimisväärselt sööt ja muud sisendid, sealhulgas energia.
Seejärel vähenes nõudlus, sealhulgas piima ja piimatoodete järele nii ELis kui ka kogu maailmas ja kuigi tootmine püsis ELis stabiilsena, langesid hinnad madalamale stabiilsuse tagamiseks vajalikule tasemele.
Piima toorainehindade järsk langus ei kajastunud täielikult madalamates piimahindades tarbijate jaoks, vaid suurendas enamikes riikides enamike piimatoodete puhul brutomarginaali tootmisahela järgmistes sektorites ning takistas nõudluse kohandumist madalate toorainehindadega, aeglustades nii hindade taastumist ja süvendades madalate hindade mõju piimatootjatele.
(2) Ajavahemikul 2007–2009 toimusid sündmused, millel oli enneolematu mõju piima- ja piimatootesektori tegevusele, selle tagajärjeks oli äärmuslik hinna volatiilsus ja lõpuks hindade järsk langus 2009. aastal, mis sundis paljusid Euroopa piimatootjaid tegevust lõpetama ja ohustas tõsiselt paljude teiste piimatootjate tegevuse jätkamist.
Muudatusettepanek
3
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(2 a) Lisaks piimasektorile pidid teisedki sektorid toime tulema raskete turutingimustega, näiteks oliiviõli ja lauaoliivide sektor, kus hinna volatiilsus on viimase kolme aasta jooksul olnud intensiivsuse ja kestuse poolest erakordne.
Tootmise mõistliku arengu tagamiseks ja oliivõlitootjatele rahuldava elatustaseme kindlustamiseks tuleks lähemas tulevikus tugevdada nende lepingulisi suhteid ning tagada lisandväärtuse õiglasem jaotumine tarneahelas, selleks tuleks suurendada tootlikkust ja tugevdada tootjaorganisatsioonide rolli, nagu on sätestatud määruses 1234/2007.
Sellega seoses peaks Euroopa Komisjon lisama oma tulevastesse seadusandlikesse ettepanekutesse meetmed ära hoidmaks kriisi selles sektoris, kasutades sel eesmärgil näidisena kolmeaastaseid tööprogramme, mis on juba ette nähtud kehtivas määruses 1234/2007, see parandaks tootjaorganisatsioonide võimalusi kavandada tootmist, tõsta turuväärtust ning ära hoida ja juhtida kriise.
Muudatusettepanek
4
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 2 b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(2 b) Need erandlikud sündmused on veelgi rõhutanud olulist rolli, mis on tootjatel, kes saavad kasu kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähisega toodete liigitusest, eriti seoses lisandväärtuse loomisega tootjatele ja hea majanduskeskkonna kujundamisega eelkõige kõige kehvemates maapiirkondades.
Selle rolli tunnistamiseks, säilitamiseks ja arendamiseks tuleb määruse (EÜ) nr 1234/2007, muudetud määrusega (EÜ) nr 72/2009, artikli 184 lõikes 6 sätestatud suuniste kohaselt lubada nende kvaliteettoodete osas kasutusele võtta tarnimise reguleerimise vahendid, et tootjatel oleks võimalik anda oluline panus Euroopa piimasektori stabiilsusse ja konkurentsivõimesse.
Muudatusettepanek
5
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 3
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(3) Sellises piima jaoks raskes turuolukorras loodi 2009. aasta oktoobris piimandusküsimustega tegelev kõrgetasemeline eksperdirühm (edaspidi „kõrgetasemeline eksperdirühm”), eesmärgiga leida piima- ja piimatootesektorile keskpikki ja pikaajalisi lahendusi, pidades silmas piimakvootide kaotamist 2015. aastal .
Ühise põllumajanduspoliitika läbivaatamise tulemustega arvestades pidi kõrgetasemeline eksperdirühm välja töötama reguleeriva raamistiku, mis aitaks stabiliseerida turgu ja tootjate sissetulekuid ning parandaks läbipaistvust.
(3) Reageerides piima jaoks raskele turuolukorrale loodi 2009. aasta oktoobris piimandusküsimustega tegelev kõrgetasemeline eksperdirühm (edaspidi „kõrgetasemeline eksperdirühm”), eesmärgiga leida piima- ja piimatootesektorile keskpikki ja pikaajalisi lahendusi , mis seoses piimakvootide kaotamisega 2015. aastal (otsus, mida tuleb hinnata 2012. aasta aruandes ja mis on ette nähtud ühise põllumajanduspoliitika läbivaatamise reformi osana) aitaks stabiliseerida turgu ja tootjate sissetulekuid ning parandaks läbipaistvust sektoris .
Muudatusettepanek
6
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 4
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(4) Euroopa piimatoodete tarneahela suuremad sidusrühmad , mis esindavad põllumajandustootjaid, piimatöötlejaid, hulgimüüjaid, jaemüüjaid ja tarbijaid, esitasid kõrgetasemelisele eksperdirühmale suuliselt ja kirjalikult oma seisukohad.
Lisaks sellele tegid kõrgetasemelisele eksperdirühmale ettepanekuid kutsutud akadeemilised eksperdid, kolmandate riikide esindajad, riikide konkurentsiametid ja komisjoni talitused.
Piimasektori sidusrühmade konverents toimus 26. märtsil 2010 ning seal esitas oma seisukohad tarneahelas tegutsejate laiem ring.
Kõrgetasemeline eksperdirühm esitas 15. juunil 2010 aruande, mis sisaldas piimasektori hetkeolukorra analüüsi ja mitmeid soovitusi.
(4) Euroopa piimatoodete tarneahela suuremad sidusrühmad esitasid kõrgetasemelisele eksperdirühmale suuliselt ja kirjalikult oma seisukohad ja kõrgetasemeline eksperdirühm esitas oma aruande 15. juunil 2010 .
Aruanne sisaldas piimasektori hetkeolukorra analüüsi ja mitmeid soovitusi , milles keskenduti lepingulistele suhetele, tootjate läbirääkimisjõule, kutsealade vahelistele ja tootmisharudevahelistele organisatsioonidele, läbipaistvusele, turumeetmetele ja turufutuuridele, turustusnormidele ja päritolumärgistusele ning innovatsioonile ja teadusuuringutele, kuid turustamist ei mainita kordagi.
Muudatusettepanek
7
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 5
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(5) Kõrgetasemeline eksperdirühm märkis, et piima tootmis- ja töötlemissektorid on liikmesriigiti väga erinevad.
Selgelt eristatavad erinevused on ka ettevõtjate ja ettevõtjate liikide vahel ühe liikmesriigi piires.
Paljudel juhtudel on pakkumise koondumine väike, mille tõttu ei ole põllumajandustootjate ja meiereide vahelised läbirääkimispositsioonid tarneahelas tasakaalus.
See võib kaasa tuua ebaõiglased kaubandustavad; sageli ei tea just põllumajandustootjad tarnimisel, millist hinda nad piima eest saavad, sest meiereid määravad hinna saadud lisandväärtuse alusel palju hiljem ja kui tegemist ei ole ühistuga, ei ole põllumajandustootjatel selle üle mingit kontrolli.
(5) Kõrgetasemeline eksperdirühm märkis, et piima tootmis- ja töötlemissektorid on liikmesriigiti väga erinevad.
Selgelt eristatavad erinevused on ka ettevõtjate ja ettevõtjate liikide vahel ühe liikmesriigi piires.
Paljudel juhtudel on pakkumise koondumine väike, mille tõttu ei ole põllumajandustootjate ja meiereide vahelised läbirääkimispositsioonid tarneahelas tasakaalus.
See võib kaasa tuua ebaõiglased kaubandustavad; sageli ei tea just põllumajandustootjad tarnimisel, millist hinda nad piima eest saavad, sest meiereid määravad hinna saadud lisandväärtuse alusel palju hiljem ja põllumajandustootjatel ei ole selle üle mingit kontrolli.
Selline tasakaalustamatus ja lisandväärtuse ebaühtlane jagunemine tarneahelas nõuavad meetmeid, mis hõlmavad tarneahela kõiki etappe, sealhulgas turustamissektorit.
Muudatusettepanek
8
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 6
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(6) Probleeme on hindade ülekandumisega tarneahelas, eelkõige põllumajandustootja hindu silmas pidades.
2009. aastal ei kohandunud piima pakkumine väiksema nõudlusega.
Mõnes suuremas tootjaliikmesriigis tootsid põllumajandustootjad madalamatele hindadele reageerides rohkem piima kui aasta varem.
Lisandväärtus koondub üha enam tarneahela järgnevatesse sektoritesse, eelkõige meiereide tasandile.
(6) Probleeme on seega hindade ülekandumisega tarneahelas, eelkõige põllumajandustootja hindu silmas pidades , milles üldiselt ei võeta arvesse kasvavaid tootmiskulusid .
2009. aastal ei kohandunud piima pakkumine loomulikul teel väiksema nõudlusega.
Mõnes suuremas tootjaliikmesriigis tootsid põllumajandustootjad madalamatele hindadele reageerides rohkem piima kui aasta varem.
Lisandväärtus koondub üha enam tarneahela järgnevatesse sektoritesse, eelkõige meiereide ja jaemüüjate tasandile , mille tõttu lõplik tarbijahind ei kajastu tootjatele makstavas hinnas .
Muudatusettepanek
9
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 6 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(6 a) Hiljuti arutati liidu tasandil toiduainete tarneahela toimimist.
Rõhutati, et kuigi tootjate sisendkulud pidevalt suurenevad, ei väljendu see piisavalt tarbijate makstavates hindades.
Murettekitav on ka suurte hulgimüüjate kasvav võim ja eriti see, et lisandväärtus ei jaotu ahelas ühtlaselt.
Muudatusettepanek
10
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 7
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(7) Teisalt ei ole hooaja jooksul tarnitavad kogused meiereide seisukohalt alati hästi planeeritavad.
Isegi piimaühistute puhul (58 % ELi toorpiimast töödeldakse piimaühistutes, mille omanikeks on põllumajandustootjad ja millele kuuluvad töötlusrajatised) on võimalik, et pakkumine ei kohandu nõudlusega, sest põllumajandustootjad on kohustatud tarnima kogu piima ühistutele ja ühistud on kohustatud selle piima vastu võtma.
(7) Teisalt ei ole hooaja jooksul tarnitavad kogused meiereide seisukohalt alati hästi planeeritavad.
Isegi piimaühistute puhul on võimalik, et pakkumine ei kohandu nõudlusega, sest põllumajandustootjad on kohustatud tarnima kogu piima ühistutele ja ühistud on kohustatud selle piima vastu võtma.
Olukorda silmas pidades peaks komisjon tegema ettepaneku võtta vastu ELi raamsuunised ühistusektori jaoks.
Muudatusettepanek
11
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 8
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(8) Tarnele eelnevalt sõlmitud ametlike kirjalike lepingute kasutamine , kus oleks sätestatud peamised tingimused, ei ole levinud.
Need tõstaksid piimaahelas osalejate teadlikkust, suurendaksid vastutust turusignaalidega arvestamisel, parandaksid hindade ülekandumist ja pakkumise kohandumist nõudlusega ning aitaksid ära hoida teatavaid ebaõiglasi kaubandustavasid.
(8) Ametlike kirjalike lepingute kasutamine võib suurendada piimaahelas osalejate vastutust ja tõsta teadlikkust vajadusest rohkem arvestada turusignaalidega, parandada hindade ülekandumist ja pakkumise kohandumist nõudlusega ning aidata ära hoida teatavaid ebaõiglasi kaubandustavasid.
Kuid tootmisharudevaheliste organisatsioonide, tootjaorganisatsioonide ning tootjate ja toorpiima esmaostjate vaheliste lepinguliste suhete tunnustamisest üksi ei piisa, et toime tulla tõsiste raskustega Euroopa piimasektoris, eelkõige mis puudutab väikeseid piimatootjaid ning piimatootmist põlluharimiseks sobimatutes ja äärepoolseimates piirkondades.
Komisjon peaks seepärast ühise põllumajanduspoliitika reformi raames tegema ettepaneku piimasektori lisameetmete kohta, milles võetakse arvesse erimeetmeid otsetoetuste ja maaelu arengu kavade osana.
Muudatusettepanek
12
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 9
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(9) Nimetatud lepinguid käsitlevate ELi õigusaktide puudumisel võivad liikmesriigid teha oma lepinguõiguse raames selliste lepingute kasutamise kohustuslikuks tingimusel, et ei rikuta ELi õigust ning tagatakse siseturu ja ühise turukorralduse nõuetekohane toimimine.
Arvestades kõnealuses valdkonnas valitseva olukorra ebaühtlust ELis, peaks selliste otsuste tegemine jääma subsidiaarsuse huvides liikmesriikide pädevusse.
Lepingute asjakohaste miinimumnõuete ning siseturu ja ühise turukorralduse nõuetekohase toimimise tagamiseks tuleb ELi tasandil siiski kehtestada lepingute kasutamise peamised tingimused.
Kuna mõne piimaühistu põhikirjas võib sarnase mõjuga punkt juba olemas olla, tuleb sellise ühistu lihtsuse huvides lepingutele kehtestatud nõuetest vabastada.
Sellise süsteemi tulemuslikkuse tagamiseks peab leping kehtima võrdselt ka juhtudel, kus vahendajad koguvad põllumajandustootjatelt piima ja viivad selle töötlejale .
(9) Nimetatud lepinguid käsitlevate ELi õigusaktide puudumisel võivad liikmesriigid teha oma lepinguõiguse raames selliste lepingute kasutamise praegu kohustuslikuks tingimusel, et ei rikuta ELi õigust ning tagatakse siseturu ja ühise turukorralduse nõuetekohane toimimine.
Arvestades, et lepingud on aluseks komisjoni ettepanekule piimandussektori tulevase reguleerimise kohta, peaksid kõik liikmesriigid paindlikke rakenduseeskirju kasutades sama põhimõtet järgima.
Lepingute asjakohaste miinimumnõuete ning siseturu ja ühise turukorralduse nõuetekohase toimimise tagamiseks tuleb ELi tasandil kehtestada lepingute kasutamise peamised tingimused.
Kuna mõne piimaühistu põhikirjas võib sarnase mõjuga punkt juba olemas olla, tuleb selline ühistu lihtsuse huvides lepingutele kehtestatud nõuetest vabastada.
Et tagada ühtsed tingimused kõigile toorpiima tarnetele antud territooriumil, tuleks kohaldada tarneid vastuvõtva liikmesriigi õigust.
Muudatusettepanek
13
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 9 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(9 a) Järgides oma motot „ühinenud mitmekesisuses”, peaks liit püüdma välja töötada ühist poliitikat, milles võetakse arvesse ja ei kahjustata eri liikmesriikide iseärasusi.
Seepärast tuleks ELi õiguses arvestada eri liikmesriikide piimasektorite mitmekesisust ega tohiks kehtestada piimatööstuse jaoks selliseid tingimusi, mis teeksid lõpu piimatootmisele neis liikmesriikides ja piirkondades, kus see tootmine traditsiooniliselt on taganud maakogukondadele sissetuleku ning aidanud seeläbi ebasoodsate, näiteks äärepoolseimate ja mägipiirkondade alasid rahvastada ja taaselustada.
Muudatusettepanek
14
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 11
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(11) Tootmise mõistliku arengu ja piimatootjatele rahuldava elatustaseme tagamiseks tuleks parandada nende läbirääkimispositsiooni töötlejatega, mille tulemusel jaguneks lisandväärtus tarneahelas ühtlasemalt.
Seega tuleks ühise põllumajanduspoliitika eesmärkide saavutamiseks võtta Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 42 ja artikli 43 lõike 2 alusel vastu säte, mis võimaldaks põllumajandustootjatest või nende ühendustest koosnevatel tootjaorganisatsioonidel pidada meiereidega oma liikmete ühise toodangu või selle osa suhtes läbirääkimisi lepingutingimuste, sealhulgas hinna üle.
Piimaturul tõhusa konkurentsi säilitamiseks tuleks selle võimaluse suhtes kohaldada asjakohaseid koguselisi piirnorme.
Seega peaksid tootjaorganisatsioonid olema tunnustatavad määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 122 alusel.
Komisjonil peaks olema õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu delegeeritud õigusakte, milles käsitletakse tootjaorganisatsioonide ühenduste heakskiitmise tingimusi.
(11) Tootmise kestliku arengu ja piimatootjatele rahuldava elatustaseme tagamiseks tuleks parandada nende läbirääkimispositsiooni töötlejatega, mille tulemusel jaguneks lisandväärtus tarneahelas ühtlasemalt.
Seega tuleks ühise põllumajanduspoliitika eesmärkide saavutamiseks võtta Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 42 ja artikli 43 lõike 2 alusel vastu säte, mis võimaldaks põllumajandustootjatest või nende ühendustest koosnevatel tootjaorganisatsioonidel pidada meiereidega oma liikmete ühise toodangu või selle osa suhtes läbirääkimisi lepingutingimuste, sealhulgas hinna üle.
Piimaturul tõhusa konkurentsi säilitamiseks tuleks selle võimaluse suhtes kohaldada asjakohaseid koguselisi piirnorme.
Seega peaksid tootjaorganisatsioonid olema tunnustatavad määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 122 alusel.
Komisjonil peaks olema õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu delegeeritud õigusakte, milles käsitletakse tootjaorganisatsioonide ühenduste heakskiitmise tingimusi.
Olemasolevaid tootjaorganisatsioone tuleks de facto tunnustada uute õigusaktidega.
Muudatusettepanek
15
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 11 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(11 a) Kõigis liikmesriikides tuleb võimalikult kiiresti soodustada liidu piimakvootide süsteemi sujuvat kaotamist, kuna nende järsk kaotamine mõnes liikmesriigis võib põhjustada rahvusvahelistel turgudel hinnakõikumisi ning kahjustada Euroopa piimakarjakasvatajatele nii vajalikku turu stabiilsust ja prognoositavust.
Muudatusettepanek
16
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 12
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(12) Mõnes sektoris on tootmisharudevaheliste organisatsioonide eeskirjad ELi tasandil juba kehtestatud.
Nendel organisatsioonidel võib olla oluline tähtsus tarneahelas osalejate vahelise dialoogi algatamisel, parimate tavade edendamisel ja turu läbipaistvuse suurendamisel.
Piima- ja piimatootesektoris tuleks selliseid eeskirju kohaldada võrdselt sätetega, milles selgitatakse nende organisatsioonide seisundit konkurentsiõiguse alusel, tagades samas, et nendega ei moonutataks konkurentsi ega siseturgu ega mõjutataks ühise turukorralduse toimimist.
(12) Mõnes sektoris on tootmisharudevaheliste organisatsioonide eeskirjad ELi tasandil juba kehtestatud.
Nendel organisatsioonidel võib olla oluline tähtsus tarneahelas osalejate vahelise dialoogi algatamisel, parimate tavade edendamisel ja turu läbipaistvuse suurendamisel.
Selliseid eeskirju tuleks kohaldada ka piima- ja piimatootesektoris koos sätetega, milles selgitatakse nende organisatsioonide seisundit konkurentsiõiguse alusel, tagades samas, et nendega ei moonutataks konkurentsi ega siseturgu ega mõjutataks ühise turukorralduse sujuvat toimimist.
Liikmesriigid peaksid võtma meetmeid, et ergutada kõiki asjaomaseid toimijaid osalema tootmisharudevahelistes organisatsioonides.
Muudatusettepanek
17
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 13
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(13) Arengute jälgimiseks turul vajab komisjon aegsasti teavet tarnitava toorpiima koguse kohta.
Määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikliga 192 on ette nähtud liikmesriikide ja komisjoni vahelise teabevahetuse alused.
Samas tuleks tagada, et töötlejad edastaksid sellist teavet liikmesriikidele korrapäraselt.
Komisjonil peaks olema õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu delegeeritud õigusakte, milles käsitletakse selliste deklaratsioonide ulatust, sisu, vormi ja ajastust.
(13) Arengute jälgimiseks turul vajab komisjon aegsasti teavet tarnitava toorpiima koguse , omaduste ja keskmise hinna kohta.
Austades iga ettevõtte ärisaladust, on määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikliga 192 ette nähtud liikmesriikide ja komisjoni vahelise teabevahetuse alused.
Samas tuleks tagada, et esmaostja edastaks sellist teavet liikmesriikidele korrapäraselt.
Komisjonil peaks olema õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu delegeeritud õigusakte, milles käsitletakse selliste deklaratsioonide ulatust, sisu, vormi ja ajastust.
Muudatusettepanek
18
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 13 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(13 a) Et võimalikust tasakaalustamatusest piimasektori turul tõhusalt ette hoiatada ning suurendada turu läbipaistvust, tuleks asutada turujärelevalve asutus, et koguda ja jagada andmeid ja teavet tootmise ja pakkumise, ekspordi ja impordi, tootmiskulude, põllumajandustootja tasandi piimahindade, tarbijahindade ja kasumimarginaalide kohta liidu ja liikmesriikide piima ja piimatoodete tarneahela kõigil tasanditel.
Ameti tulemuslikuks toimimiseks peaks see olema sõltumatu ning andma aru põllumajandusturgude ühise korralduse komiteele.
Muudatusettepanek
19
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 13 b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(13 b) Konkurentsipoliitikat tuleb liidu tasandil kooskõlastada, et tagada ühesugune tõlgendamine ja rakendamine kõigis liikmesriikides, kuna piimasektori vastav turg ei piirdu mitmes mõttes enam liikmesriikide piiridega, vaid muutub üha rahvusvahelisemaks.
Muudatusettepanek
20
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 14
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(14) Käesolevas määruses sätestatud meetmed on piimaturu praegustes majandustingimustes ja tarneahela praeguse struktuuri puhul õigustatud.
Selleks et meetmete mõju oleks täielik, tuleks neid kohaldada piisavalt pika aja jooksul (nii enne kui ka pärast piimakvootide kaotamist) .
Kuna meetmed on oma olemuselt siiski ulatuslikud, peaksid need olema ajutised ja kuuluma läbivaatamisele, et hinnata nende toimet ja kohaldamise jätkamise vajalikkust.
Seda tuleks käsitleda komisjoni aruannetes piimaturu arengute kohta ning need peaksid hõlmama võimalikke ettepanekuid põllumajandustootjate julgustamiseks sõlmida ühistootmislepinguid; aruanded esitatakse 30. juuniks 2014 ja 31. detsembriks 2018.
(14) Käesolevas määruses sätestatud meetmed on piimaturu praegustes majandustingimustes ja tarneahela praeguse struktuuri puhul õigustatud.
Selleks et meetmete mõju oleks täielik, tuleks neid kohaldada piisavalt pika aja jooksul.
Kuna meetmed on oma olemuselt siiski ulatuslikud, peaksid need olema ajutised ja kuuluma läbivaatamisele, et hinnata nende toimet ja kohaldamise jätkamise vajalikkust.
Seda tuleks käsitleda komisjoni aruannetes piimaturu arengute kohta ning need peaksid hõlmama võimalikke ettepanekuid põllumajandustootjate julgustamiseks sõlmida ühistootmislepinguid; aruanded esitatakse 30. juuniks 2014 ja 31. detsembriks 2018.
Muudatusettepanek
21
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 15
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(15) Komisjonile tuleks anda õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 290, eesmärgiga täiendada või muuta käesolevas määruses sätestatud meetmete teatavaid mitteolemuslikke osi.
Tuleks kindlaks määrata sellised osad, mida komisjonil on õigus muuta, samuti tingimused, mille alusel selline delegeerimine peab toimuma.
(15) Komisjonile tuleks delegeerida õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 290, eesmärgiga täiendada või muuta käesolevas määruses sätestatud meetmete teatavaid mitteolemuslikke osi.
On eriti oluline, et komisjon viiks oma ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil.
Delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning nõuetekohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
Muudatusettepanek
22
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 16
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(16) Selleks et tagada käesolevas määruses sätestatud meetmete ühetaoline rakendamine kõikides liikmesriikides, tuleks komisjonile anda õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 291 vastu rakendusakte .
Kui sõnaselgelt ei ole teisiti sätestatud, peaks komisjon kõnealused rakendusaktid vastu võtma kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr XX/XXXX (...).
(16) Selleks et tagada käesoleva määruse rakendamise ühetaolised tingimused, tuleks komisjonile anda rakendusvolitused .
Tootjaorganisatsioonide ja nende liitude ning tootmisharudevaheliste organisatsioonide tunnustamise tingimusi käsitlevaid rakendamisvolitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu (…) määrusega (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbi viidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes*.
____________
* ELT L 55, 28.2.2011, lk 13.
Muudatusettepanek
23
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 16 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(16 a) Seoses komisjoni pädevusega liidu konkurentsipoliitikas ja arvestades nende õigusaktide erilaadi, peaks komisjon otsustama, kas teatavad lepingud ja kooskõlastatud tegevus piima- ja piimatoodete sektoris on kooskõlas liidu konkurentsieeskirjadega ja kas tootjaorganisatsioon võib pidada läbirääkimisi rohkem kui ühe liikmesriigiga.
Muudatusettepanek
24
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 1 a (uus)
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 113d a
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Artikkel 113d a
Eeskirjad piimatoodete ühisturu toimimise parandamiseks ja stabiliseerimiseks
1.
Määruse (EÜ) nr 510/2006 kohaselt kaitstud päritolunimetusega või kaitstud geograafilise tähisega piimatoodete turu toimimise parandamiseks ja stabiliseerimiseks võivad liikmesriigid kehtestada eeskirjad, mis lubavad pakkumise juhtimist, kui kaitstud päritolunimetustega või kaitstud geograafilise tähisega toodete eest vastutavad rühmad esitavad ametlikult sellise nõude.
2.
Sellised eeskirjad on proportsionaalsed taotletava eesmärgiga ning
a) võivad hõlmata üksnes pakkumise reguleerimist ja nende eesmärk on viia toote pakkumine kooskõlla nõudlusega;
b) neid võib võtta, rakendades otsuseid, mida on teinud artiklis 123 osutatud tootmisharudevahelised organisatsioonid või määruses (EÜ) nr 510/2006 osutatud kaitstud päritolunimetuste või kaitstud geograafiliste tähistega tegelevate ettevõtjate rühmad;
c) need ei ole siduvad kauem kui viis turustusaastat (ajavahemikku võib pikendada);
d) need ei puuduta asjaomase toote esmaturustamisele järgnevaid tehinguid;
e) need ei luba hindade kindlaksmääramist, sealhulgas juhul, kui hinnad määratakse juhindumiseks või soovitusena;
f) need ei muuda kättesaamatuks ülemäära suurt osa asjaomasest tootest, mis muidu oleks kättesaadav;
g) need ei kahjusta konkurentsi siseturul, ei takista uusi turuletulijaid ega mõjuta negatiivselt väiketootjaid.
2.
Lõikes 1 nimetatud eeskirjad tuleb ettevõtjatele teatavaks teha, avaldades need täies ulatuses asjaomase liikmesriigi ametlikus väljaandes.
3.
Liikmesriikide poolt n aastal käesoleva artikli kohaselt tehtud otsused ja võetud meetmed tehakse komisjonile teatavaks enne n+1 aasta 1. märtsi.
4.
Komisjon võib igal ajal tühistada liikmesriigi loa selliseid eeskirju kehtestada, kui komisjoni hinnangul välistab selline otsus konkurentsi siseturul, takistab kaupade vaba liikumist või on vastuolus ELi toimimise lepingu artikli 39 eesmärkidega.
Muudatusettepanek
25
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4) Liikmesriigid võivad tunnustada tootmisharudevahelisi organisatsioone, mis:
4) Liikmesriigid tunnustavad ka tootmisharudevahelisi organisatsioone, mis:
Muudatusettepanek
26
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt a
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
a) koosnevad piima- ja piimatootesektori toodete tootmise, kaubanduse või töötlemisega seotud majandustegevuse esindajatest;
a) on ametlikult taotlenud tunnustamist ning koosnevad tunnustatud põllumajandusorganisatsioonide ja piimatööstuse esindajatest , lisaks võib kaasata piima ja piimatoodete kauplemise ja turustamise esindajaid või piimatoodete tarneahela muude osalejate ja/või riigiasutuste esindajaid ;
Muudatusettepanek
27
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt a a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
a a) on ametlikult asutatud üksustena, millel on demokraatlik juhtimine ja esindusorganid;
Muudatusettepanek
28
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
c) teostavad liidu ühes või mitmes piirkonnas ühte või enamat järgmistest tegevustest, võttes arvesse tarbijate huve:
c) teostavad liidu ühes või mitmes piirkonnas ühte või enamat järgmistest tegevustest, võttes arvesse piimatoodete tarneahela kõigi osalejate huve:
Muudatusettepanek
29
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt i
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
i) tootmise ja turuga seotud teadlikkuse ja läbipaistvuse suurendamine, sealhulgas statistiliste andmete avaldamine hinna, koguste ja toorpiima tarneid käsitlevate lepingute kehtivuse kohta ning analüüside esitamine võimalike edasiste turusuundumuste kohta piirkondlikul ja riiklikul tasandil;
i) tootmise ja turuga seotud teadlikkuse ja läbipaistvuse suurendamine, sealhulgas statistiliste andmete avaldamine hinna, koguste ja toorpiima tarneid käsitlevate lepingute kehtivuse kohta ning analüüside esitamine võimalike edasiste turusuundumuste kohta piirkondlikul, riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil;
Muudatusettepanek
30
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt ii
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
ii) piima- ja piimatootesektori toodete turuleviimise paremale koordineerimisele kaasaaitamine , eelkõige teadus- ja turu-uuringute kaudu;
ii) piima- ja piimatootesektori toodete tootmise ja turuleviimise paremale koordineerimisele kaasaaitamine teadus- ja turu-uuringute kaudu , mis esmajoones keskenduvad kvaliteetsetele Euroopa toodetele, et rõhutada nende lisandväärtust ;
Muudatusettepanek
31
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt ii a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
ii a) tarbimise edendamine ning piima ja piimatoodete kohta teabe pakkumine sise- ja välisturul;
Muudatusettepanek
32
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt ii b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
ii b) potentsiaalsete eksporditurgude uurimine;
Muudatusettepanek
33
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt iii
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
iii) liidu eeskirjadega kokkusobivate tüüplepingute koostamine;
iii) liidu eeskirjadega kokkusobivate tüüplepingute koostamine , et müüa toorpiima meiereidele ning tarnida töödeldud tooteid turustajatele ja jaemüüjatele, võttes arvesse vajadust saavutada õiglased konkurentsitingimused ja vältida turumoonutusi kõikide tööstusharus toimivate osalejate huvides;
Muudatusettepanek
34
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt iii a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
iii a) selliste tavade arendamine, mille eesmärk on ära hoida ja juhtida riske seoses piima ja piimatoodete tootmise, töötlemise, turustamise ja levitamisega;
Muudatusettepanek
35
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt iv a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
iv a) piimasektori tootmispotentsiaali säilitamine ja arendamine;
Muudatusettepanek
36
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt vi a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
vi a) toiduohutuse ja toiduga kindlustatuse parandamine, eelkõige tagades piimatoodete jälgitavuse;
Muudatusettepanek
37
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt vii
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
vii) mahepõllumajanduse, samuti päritolunimetuste, kvaliteedimärkide ja geograafiliste tähiste potentsiaali kasutamine, kaitsmine ja edendamine;
vii) mahepõllumajanduse, samuti päritolunimetuste, kvaliteedimärkide ja geograafiliste tähiste potentsiaali kasutamine, kaitsmine ja edendamine ning kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähisega piima ja piimatoodete eriomadustest teavitamine ;
Muudatusettepanek
38
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt viii
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
viii) integreeritud tootmise või muude keskkonnasäästlike tootmismeetodite edendamine.”
viii) sellise integreeritud tootmise edendamine, mis on Euroopa tasandil tunnistatud ja sertifitseeritud keskkonnasäästlikuks ;
Muudatusettepanek
39
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt viii a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
viii a) rahastamisvõimalustest teadlikkuse tõstmine, innovatsiooni edendamine ning teadus- ja arendustegevuses rakendatavate programmide toetamine, et täielikult ära kasutada piima ja piimatoodete potentsiaali eelkõige loomaks lisandväärtusega tooteid, mis on tarbijale huvipakkuvamad; ning
Muudatusettepanek
40
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 – punkt c – alapunkt viii b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
viii b) töö selle nimel, et saavutada toidu tarneahela kasumi õiglasem jaotus, ning piirkondliku ja kohaliku majandustegevuse edendamine, tugevdades koostööstruktuure ning piima ja piimatoodete otsemüüki tarbijatele;
Muudatusettepanek
41
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 123 – lõige 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4 a.
Kui toorpiim on pärit vähem soodsast piirkonnast (mägialad, tavalised vähem soodsad piirkonnad, teatavate ebasoodsate looduslike tingimustega piirkonnad), tuleb igasuguse kogutud koguse üleviimiseks piirkonda, mis ei ole vähem soodne piirkond, või üleviimiseks üht liiki vähem soodsast piirkonnast teist liiki vähem soodsasse piirkonda, saada eelnevalt luba tootmisharudevaheliselt organisatsioonilt, kuhu asjaomane koguja ja tootja kuuluvad.
Muudatusettepanek
42
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 126a – lõige 2 – punkt c – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
c) tingimusel, et tootjaorganisatsiooni poolt läbirääkimistega hõlmatud toorpiima kogus ei ületa :
c) tingimusel, et konkreetse tootjaorganisatsiooni puhul :
Muudatusettepanek
43
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 126a – lõige 2 – punkt c – alapunkt i
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
i) 3,5 % liidu kogutoodangust ning
i) ei ületa selliste läbirääkimistega hõlmatud toorpiima kogus 3,5 % liidu kogutoodangust ning
Muudatusettepanek
44
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 126a – lõige 2 – punkt c – alapunkt ii
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
ii) 33 % tootjaorganisatsiooni poolt läbirääkimistega hõlmatud konkreetse liikmesriigi kogutoodangust ning
ii) selliste läbirääkimistega hõlmatud toorpiima kogus, mis toodetakse konkreetses liikmesriigis, ei ületa 40 % selle liikmesriigi kogutoodangust, ning
Muudatusettepanek
45
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 126a – lõige 2 – punkt c – alapunkt iii
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
iii) 33 % kõikide tootjaorganisatsiooni poolt läbirääkimistega hõlmatud liikmesriikide kogutoodangust;
iii) selliste läbirääkimistega hõlmatud toorpiima kogus, mis tarnitakse konkreetses liikmesriigis, ei ületa 40 % selle liikmesriigi kogutoodangust;
Muudatusettepanek
46
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 126a – lõige 2 – punkt d
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
d) tingimusel, et asjaomased põllumajandustootjad ei ole ühegi teise tootjaorganisatsiooni liikmed, mis peab samuti nende nimel läbirääkimisi sarnaste lepingute üle, ning
d) tingimusel, et asjaomased põllumajandustootjad ei ole ühegi teise tootjaorganisatsiooni liikmed, mis peab samuti nende nimel läbirääkimisi sarnaste lepingute üle.
Liikmesriigid võivad nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel teha sellest tingimusest siiski erandi, kui kaks eraldi tootmisüksust paiknevad erinevates geograafilistes piirkondades, ning
Muudatusettepanek
47
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 126a – lõige 2 – punkt e
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
e) tingimusel, et tootjaorganisatsioon teavitab pädevaid asutusi liikmesriigis või liikmesriikides, milles ta tegutseb.
e) tingimusel, et tootjaorganisatsioon teavitab pädevaid asutusi liikmesriigis või liikmesriikides, milles ta tegutseb , selliste läbirääkimistega hõlmatud toorpiima kogusest .
Muudatusettepanek
48
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 126 a – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 a.
Erandina lõike 2 punkti c alapunktidest ii ja iii võib tootjaorganisatsioon liikmesriikides, mille toorpiima aastane kogutoodang on alla 500 000 tonni, pidada läbirääkimisi, kui need hõlmavad teatava tootjaorganisatsiooni toorpiima, mille kogumaht ei ületa:
– 75% konkreetse asjaomase liikmesriigi riiklikust kogutoodangust ja
– 75% kõikide asjaomaste liikmesriikide kogutoodangust.
Muudatusettepanek
49
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 126a – lõige 3
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
3.
Käesoleva artikli kohaldamisel tõlgendatakse viidet tootjaorganisatsioonidele viitena tootjaorganisatsioonide liitudele.
Selleks et tagada nende liitude nõuetekohane jälgimine, võib komisjon võtta delegeeritud õigusaktidega vastu eeskirjad nende liitude tunnustamise tingimuste kohta.
3.
Käesoleva artikli kohaldamisel tõlgendatakse viidet tootjaorganisatsioonidele viitena tootjaorganisatsioonide liitudele.
Muudatusettepanek
50
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 126a – lõige 5 – lõik 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
5.
Erandina lõike 2 punkti c alapunktidest ii ja iii, kui 33 % künnist ei ületata, võib teises lõigus osutatud pädev asutus üksikjuhtudel otsustada, et tootjaorganisatsioon ei või läbirääkimisi pidada , kui asjaomane asutus leiab, et see on vajalik konkurentsis püsimiseks või selleks, et ära hoida väikeste ja keskmise suurusega toorpiima töötlejatele tekitatavat tõsist kahju liikmesriigis.
5.
Erandina lõike 2 punkti c alapunktidest i, ii ja iii, kui 3,5 % või 40% künnist ei ületata, võib teises lõigus osutatud pädev asutus üksikjuhtudel otsustada, et tootjaorganisatsiooni hõlmava lepingu üle tuleb uuesti läbi rääkida või et seda lepingut ei sõlmita , kui asjaomane asutus leiab, et see on vajalik konkurentsi tõsise moonutamise vältimiseks või selleks, et ära hoida väikeste ja keskmise suurusega toorpiima töötlejatele tekitatavat tõsist kahju liikmesriigis.
Muudatusettepanek
51
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4 a (uus)
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
II osa – II jaotis – II peatükk – II b (uus) jagu
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4 a.
II osa II jaotise II peatükki lisatakse II b jagu:
„II b jagu
Tunnustamine
Artikkel 126 b
Tootjaorganisatsioonide ja nende liitude tunnustamine piima- ja piimatootesektoris
1.
Liikmesriik tunnustab tootjaorganisatsioonina piima- ja piimatootesektoris juriidilist isikut või selle selgelt määratletud osa, mis taotleb sellist tunnustamist, tingimusel et:
a) taotleja vastab artikli 122 punktides b ja c sätestatud nõuetele;
b) selle liikmete arv ja/või turustatava toodangu maht vastab asjaomases liikmesriigis kehtestatud miinimumile;
c) on piisavalt tõendeid, et ta suudab oma tegevusega nõuetekohaselt toime tulla nii ajaliselt kui ka tõhususe ja pakkumise koondumise osas;
d) selle põhikiri vastab punktide a, b ja c sätetele.
2.
Vastuseks taotlusele võib liikmesriik tootjaorganisatsioonide liitu tunnustada, kui asjaomane liikmesriik on seisukohal, et liit suudab tunnustatud tootjaorganisatsioonina tegutseda ning vastab lõikes 1 sätestatud tingimustele.
3.
Liikmesriik võib otsustada, et tootjaorganisatsioon, mida on tunnustatud riiklike seaduste alusel enne …* ja mis vastab lõikes 1 sätestatud tingimustele, on tunnustatav tootjaorganisatsioonina kooskõlas artikli 122 lõike 1 punktiga iiia.
4.
Liikmesriik:
a) langetab otsuse tootjaorganisatsiooni tunnustamise kohta kolme kuu jooksul pärast avalduse ja kõikide asjakohaste tõendusdokumentide esitamist;
b) kontrollib regulaarselt enda määratud ajavahemiku järel, kas tootjaorganisatsioonid ja tootjaorganisatsioonide liidud vastavad käesoleva peatüki sätetele;
c) juhul, kui leitakse mittevastavusi või rikkumisi käesolevas määruses sätestatud meetmete rakendamisel, määrab sellele organisatsioonile asjakohase karistuse ning otsustab vajaduse korral, kas tunnustamine tuleks tühistada;
d) teatab komisjonile kord aastas, hiljemalt 1. märtsil, mitu korda eelmise aasta jooksul tunnustamine heaks kiideti, sellest keelduti või see tühistati.
5.
Komisjon võib vastu võtta rakendusakte, millega nähakse ette üksikasjalikud eeskirjad, et rakendada käesolevas artiklis sätestatud tootjaorganisatsioonide ja nende liitude tunnustamiseks vajalikke tingimusi.
Need rakendusaktid võetakse vastu artikli 196b lõikes 2 osutatud kontrollimenetluse kohaselt.
Artikkel 126 c
Tootmisharudevaheliste organisatsioonide tunnustamine piima- ja piimatootesektoris
1.
Liikmesriik võib tunnustada piima- ja piimatootesektori tootmisharudevahelisi organisatsioone, mis:
a) vastavad artikli 123 lõikes 4 sätestatud nõuetele;
b) tegutsevad asjaomase territooriumi ühes või mitmes piirkonnas;
c) esindavad märkimisväärset osa toorpiima tootmisest või piimatoodete töötlemisest või turustamisest;
d) ei tegele ise piima tootmisega või piimatoodete töötlemise või turustamisega.
2.
Liikmesriik võib otsustada, et tootmisharudevaheline organisatsioon, mida on tunnustatud riiklike seaduste alusel enne …* ja mis vastab käesolevas artiklis sätestatud tingimustele, on tunnustatav tootmisharudevahelise organisatsioonina.
3.
Kasutades võimalust tunnustada tootmisharudevahelist organisatsiooni vastavalt lõikele 1, liikmesriik:
a) langetab otsuse tootmisharudevahelise organisatsiooni tunnustamise kohta kolme kuu jooksul pärast avalduse ja kõikide asjakohaste tõendusdokumentide esitamist;
b) kontrollib regulaarselt enda määratud ajavahemiku järel, kas tootmisharudevahelised organisatsioonid vastavad nende tunnustamise tingimustele;
c) juhul, kui leitakse mittevastavusi või rikkumisi käesolevas määruses sätestatud meetmete rakendamisel, määrab sellele organisatsioonile asjakohase karistuse ning otsustab vajaduse korral, kas tunnustamine tuleks tühistada;
d) tühistab tunnustamise, kui:
i) ei täideta enam käesolevas artiklis sätestatud tunnustamise nõudeid ja tingimusi;
ii) tootmisharudevaheline organisatsioon on seotud artikli 177a lõikes 4 osutatud kokkulepete, otsuste või kooskõlastatud tegevusega, ilma et see piiraks muude karistuste määramist siseriikliku õiguse kohaselt;
iii) tootmisharudevaheline organisatsioon ei täida artikli 177a lõikes 2 osutatud teavitamiskohustust;
e) teatab komisjonile kord aastas, hiljemalt 1. märtsil, mitu korda eelmise aasta jooksul tunnustamine heaks kiideti, sellest keelduti või see tühistati.
4.
Komisjon võib vastu võtta rakendusakte, millega nähakse ette üksikasjalikud eeskirjad, et rakendada käesolevas artiklis sätestatud tootmisharudevaheliste organisatsioonide tunnustamiseks vajalikke tingimusi .
Need rakendusaktid võetakse vastu artikli 196b lõikes 2 osutatud kontrollimenetluse kohaselt.
Artikkel 126 d
Selle tagamiseks, et tootjaorganisatsioonide ja tootjaorganisatsioonide liitude eesmärgid ja vastutusvaldkonnad oleksid selgelt kindlaks määratud ning et aidata kaasa selliste organisatsioonide tegevuse tõhususele, antakse komisjonile õigus võtta kooskõlas artikliga 196a vastu delegeeritud õigusakte, millega sätestatakse:
a) tingimused, mille alusel asjaomased pädevad asutused annavad haldusabi riikidevahelise koostöö korral, kus osalevad riikidevahelised tootjaorganisatsioonid või liidud, ning
b) eeskirjad, mis käsitlevad erandi tegemise võimalust artikli 126a lõike 2 punktis c nimetatud protsendimääradest, juhul kui riikliku toodangu tase äkitselt ja ettearvamatult ühe aasta jooksul liikmesriigis muutub, et tootjaorganisatsioonid saaksid oma tegevust jätkata.
___________
* Palun sisestada käesoleva määruse jõustumise kuupäev.
Muudatusettepanek
52
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 6
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 177a – lõige 4 – punkt a
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
a) võivad põhjustada liidu turgude mis tahes vormis jaotamist;
a) võivad põhjustada liidu turgude mis tahes vormis jaotamist või häirida liidu siseturu korralikku toimimist ;
Muudatusettepanek
53
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 7
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 179
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(7) Artikkel 179 asendatakse järgmisega:
välja jäetud
„Artikkel 179 Kokkulepete ja kooskõlastatud tegevusega seotud rakendusvolitused
Komisjon võib võtta rakendusaktidega kõik artiklitega 176a–178 seotud vajalikud meetmed.”
Muudatusettepanek
54
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 7 a (uus)
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 179 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
7 a.
Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 179 a Piima- ja piimatoodete sektori kokkulepete ja kooskõlastatud tegevusega seotud rakendusvolitused
Komisjon võib vastu võtta rakendusakte kõigi vajalike meetmete kohta seoses artikliga 177a.
Need rakendusaktid võetakse vastu vastavalt artiklis 196b osutatud kontrollimenetlusele.”
Muudatusettepanek
55
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185e – lõige 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Toorpiima töötlejad deklareerivad pädevatele riiklikele ametiasutustele igal kuul neile tarnitud toorpiima kogused .
1.
Esmaostjad deklareerivad pädevatele riiklikele ametiasutustele igal kuul neile tarnitud toorpiima koguselised andmed seoses omaduste, koguse ja keskmise hinnaga, eesmärgiks on liidu piima kogutoodangut ja tarnimist täpselt hinnata, sellega parandatakse kogu piimatoodete tarneahela läbipaistvust kõikide selles tegutsevate osalejate huvides .
Muudatusettepanek
56
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185e – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 a.
Ausa konkurentsi kaitsmiseks ja turumoonutuste vältimiseks võetakse arvesse selle teabe äriliselt tundlikku laadi enne nende andmete avaldamist, mis ei tohi toimuda varem kui 45 päeva pärast vastavate deklaratsioonide saamist.
Muudatusettepanek
57
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 1 – lõik 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Kui liikmesriik otsustab, et iga toorpiima tarne kohta põllumajandustootjalt toorpiima töötlejale tuleb sõlmida poolte vahel kirjalik leping , peab see vastama lõikes 2 sätestatud tingimustele.
1.
Iga toorpiima tarne kohta põllumajandustootjalt toorpiima töötlejale tuleb sõlmida poolte vahel kirjalik leping .
Selline leping peab vastama lõikes 2 sätestatud tingimustele.
Muudatusettepanek
58
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 1 – lõik 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Esimeses lõigus kirjeldatud juhtumi puhul otsustab asjaomane liikmesriik ka seda, kas poolte vahel peab olema sõlmitud kirjalik leping iga tarneetapi kohta, kui toorpiima tarnitakse ühe või mitme koguja kaudu.
Koguja on ettevõtja, kes transpordib toorpiima põllumajandustootjalt või muudelt kogujalt toorpiima töötlejale või teisele kogujale, kusjuures toorpiima omandiõigus antakse iga kord üle.
Kui toorpiima tarnitakse ühe või mitme koguja kaudu, otsustab liikmesriik, millise tarneetapi kohta peab poolte vahel olema sõlmitud kirjalik leping.
Koguja on ettevõtja, kes transpordib toorpiima põllumajandustootjalt või muudelt kogujalt toorpiima töötlejale või teisele kogujale, kusjuures toorpiima omandiõigus antakse iga kord üle.
Muudatusettepanek
59
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt i
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
i) tarne eest makstav hind, mis:
i) tarne eest makstav piima hind, mis määratakse kindlaks vähemalt üheks aastaks ja mis :
Muudatusettepanek
60
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt i – taane 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
– arvutatakse vastavalt lepingus toodud valemile ja/või
Muudatusettepanek
61
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt i – taane 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
- muutub üksnes lepingus sätestatud tegurite osas, eelkõige turunäitajatel põhineva turuolukorra ja tarnitavate koguste ning tarnitava toorpiima kvaliteedi või koostise muutumise puhul,
– muutub üksnes lepingus sätestatud tegurite osas, eelkõige turuolukorra, muude turunäitajate , tarnitavate koguste ning tarnitava toorpiima kvaliteedi või koostise muutumise puhul ja/või
Muudatusettepanek
62
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt i – taane 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
– võib olla kindlaks määratud konkreetse koguse jaoks ning igasuguse lisakoguse puhul muutuv vastavalt vabalt kokku lepitud ja lepingus sätestatud kriteeriumidele.
Muudatusettepanek
63
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt ii
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
ii) kogus, mida võidakse tarnida ja/või tarnitakse ja tarnete ajakava ning
ii) toorpiima kogus, mida võidakse tarnida ja/või tarnitakse ja selliste tarnete ajakava,
Muudatusettepanek
64
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt iii
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
iii) lepingu kehtivus, mis võib hõlmata määramatut tähtaega koos lepingu lõpetamise sätetega .
iii) lepingu kehtivus, mis võib hõlmata määramatut tähtaega ning uute läbirääkimiste ja lepingu lõpetamise sätteid,
Muudatusettepanek
65
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt iii a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
iii a) eeskirjad, mida kohaldatakse lepingu üle peetavate uute läbirääkimiste suhtes,
Muudatusettepanek
66
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt iii b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
iii b) üksikasjad maksetähtaegade ja maksekorra kohta,
Muudatusettepanek
67
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt iii c (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
iii c) toodete kogumise või tarnimise kord,
Muudatusettepanek
68
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt iii d (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
iii d) toote omadused,
Muudatusettepanek
69
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 2 – punkt c – alapunkt iii e (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
iii e) vääramatu jõu korral kohaldatavad eeskirjad.
Muudatusettepanek
70
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 3
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
3.
Erandina lõikest 1 ei ole leping nõutav, kui põllumajandustootja tarnib toorpiima töötlejale, milleks on ühistu , mille liige põllumajandustootja on ja mille põhikirjas sisalduvad sätted, millel on lõike 2 punktidega a, b ja c sarnane mõju.
3.
Erandina lõikest 1 ei ole leping nõutav, kui põllumajandustootja tarnib toorpiima ühistule , mille liige põllumajandustootja on ja mille põhikirjas või sellega seotud või sellest tulenevates lepingutes sisalduvad sätted, millel on lõike 2 punktidega a, b ja c sarnane mõju.
Muudatusettepanek
71
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 4
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4.
Põllumajandustootjate, kogujate või toorpiima töötlejate sõlmitud toorpiima tarnimist käsitlevate lepingute kõik punktid, sealhulgas lõike 2 punktis c sätestatu, on poolte vahel vabalt kokkulepitavad.
4.
Põllumajandustootjate, kogujate või toorpiima töötlejate sõlmitud toorpiima tarnimist käsitlevate lepingute kõik punktid, sealhulgas lõike 2 punktis c sätestatu, on poolte vahel vabalt kokkulepitavad.
Võttes nõuetekohaselt arvesse subsidiaarsuse põhimõtet, võivad liikmesriigid siiski kehtestada lepingute miinimumkestuse.
Muudatusettepanek
72
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 185f – lõige 5
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
5.
Käesoleva artikli ühetaolise kohaldamise tagamiseks võib komisjon võtta rakendusaktidega vastu kõik vajalikud meetmed.”
välja jäetud
Muudatusettepanek
73
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 196a – lõige -1 (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
- 1.
Komisjonile antud õiguse suhtes võtta vastu delegeeritud õigusakte kohaldatakse käesolevas artiklis sätestatud tingimusi.
Muudatusettepanek
74
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 196a – lõige 1 – lõik 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Komisjonile antakse määramata ajaks õigus võtta vastu käesolevas määruses osutatud delegeeritud õigusakte .
1.
Komisjonile antud õiguse suhtes võtta vastu delegeeritud õigusakte kohaldatakse käesolevas artiklis sätestatud tingimusi.
1 a .
Artiklis 126 d ja artikli 185e lõikes 2 nimetatud volitused delegeeritakse komisjonile viieks aastaks alates …*.
Komisjon esitab delegeeritud volituse kohta aruande hiljemalt üheksa kuud enne nimetatud viieaastase ajavahemiku lõppu.
Volituste delegeerimist uuendatakse vaikimisi samaks ajavahemikuks, välja arvatud juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu esitab hiljemalt kolm kuud enne iga ajavahemiku lõppu uuendamisele vastuväiteid.
____________
*Väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse jõustumise kuupäev.
Muudatusettepanek
75
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 196a – lõige 1 – lõik 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teatab ta sellest viivitamata Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
välja jäetud
Muudatusettepanek
76
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 196a – lõige 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2.
Euroopa Parlament ja nõukogu võivad lõikes 1 osutatud volituste delegeerimise mis tahes ajal tagasi võtta.
välja jäetud
Institutsioon, kes on algatanud sisemenetluse, et otsustada, kas volituste delegeerimine tuleks tagasi võtta, püüab sellest teavitada teist institutsiooni ja komisjoni mõistliku aja jooksul enne lõpliku otsuse tegemist, viidates delegeeritud volitustele, mille ta võib tagasi võtta, ja võimalikele tagasivõtmise põhjustele.
Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine.
Otsus jõustub kohe või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval.
See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
Otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Muudatusettepanek
77
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 196a – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 a.
Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artiklis 126 d ja artikli 185e lõikes 2 nimetatud volituste delegeerimise mis tahes ajal tagasi võtta.
Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine.
Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval.
See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
Muudatusettepanek
78
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 196a – lõige 2 b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 b.
Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teatab ta sellest viivitamata Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
Muudatusettepanek
79
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 196a – lõige 2 c (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 c.
Artikli 126 d ja artikli 185e lõike 2 kohaselt vastu võetud delegeeritud õigusaktid jõustuvad alles pärast seda, kui Euroopa Parlament või nõukogu ei ole esitanud vastuväiteid kahe kuu jooksul pärast nende teavitamist asjaomastest õigusaktidest või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne kahe kuu möödumist teatanud, et ei kavatse vastuväiteid esitada.
Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel võib seda ajavahemikku kahe kuu võrra pikendada.
Muudatusettepanek
80
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 196a – lõige 3
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
3.
Euroopa Parlament ja nõukogu võivad delegeeritud õigusakti suhtes vastuväiteid esitada kahe kuu jooksul alates õigusakti teatavakstegemisest.
Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel pikendatakse seda tähtaega ühe kuu võrra.
välja jäetud
Kui pärast selle tähtaja möödumist ei ole Euroopa Parlament ega nõukogu delegeeritud õigusakti suhtes vastuväiteid esitanud, avaldatakse see Euroopa Liidu Teatajas ning see jõustub õigusaktis nimetatud kuupäeval.
Delegeeritud õigusakt avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas ja see võib jõustuda enne kõnealuse ajavahemiku lõppu, kui nii Euroopa Parlament kui ka nõukogu on komisjoni teavitanud sellest, et nad ei kavatse vastuväiteid esitada.
Kui Euroopa Parlament või nõukogu esitab delegeeritud õigusakti suhtes vastuväiteid, õigusakt ei jõustu.
Vastuväiteid esitanud institutsioon põhjendab delegeeritud õigusakti suhtes esitatud vastuväiteid.
Muudatusettepanek
81
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 196b
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Rakendusaktid
Komiteemenetlus
Rakendusaktide vastuvõtmisel käesoleva määruse alusel abistab komisjoni käesoleva määruse artiklis 195 nimetatud komitee ning kohaldatakse määruse (EL) nr [xxxx/yyyy] artiklis [5] sätestatud menetlust.”
1.
Komisjoni abistab põllumajandusturgude ühise korralduse komitee .
Kõnealune komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 1 tähenduses.
___________
1 ELT L 55, 28.2.2011, lk 13.
Muudatusettepanek
82
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10
Määrus (EÜ) nr 1234/2007
Artikkel 196b – lõige 2 (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2.
Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 1 artiklit 5.
____________
1 ELT L 55, 28.2.2011, lk 13.
SELETUSKIRI
Üldine taust
Ajavahemikul 2007–2009 toimusid piima ja piimatootesektori turgudel erandlikud muutused.
Esiteks tingisid äärmuslikud ilmastikuolud Okeaanias tarnete märkimisväärse kahanemise, mis viis hindade kiire ja märkimisväärse tõusuni.
Kuid kui maailma tarned hakkasid taastuma ja hinnad normaalsete tasemeteni jõudma, mõjus järgnenud finants- ja majanduskriis ELi piimatootjatele negatiivselt ja süvendas hinna volatiilsust.
Esiteks kallinesid kõrgemate toorainehindade tõttu märkimisväärselt sööt ja muud sisendid, sealhulgas energia.
Seejärel vähenes nõudlus piima ja piimatoodete järele nii ELis kui ka kogu maailmas ja kuigi ELis püsis tootmine stabiilsena, ELi hinnad langesid.
Piima toorainehindade järsk langus ei kajastunud täielikult madalamates piimahindades tarbijate jaoks.
Selline olukord aeglustas hindade taastumist ja süvendas madalate hindade mõju piimatootjatele.
Sellises piima jaoks raskes turuolukorras loodi 2009. aasta oktoobris piimandusküsimustega tegelev kõrgetasemeline eksperdirühm (edaspidi „kõrgetasemeline eksperdirühm”), eesmärgiga leida piima- ja piimatootesektorile keskpikki ja pikaajalisi lahendusi, pidades silmas piimakvootide kaotamist 2015. aastal.
Ühise põllumajanduspoliitika läbivaatamise tulemustega arvestades pidi kõrgetasemeline eksperdirühm välja töötama reguleeriva raamistiku, mis aitaks stabiliseerida turgu ja tootjate sissetulekuid ning parandaks läbipaistvust.
Euroopa piimatoodete tarneahela suuremad sidusrühmad, mis esindavad põllumajandustootjaid, piimatöötlejaid, hulgimüüjaid, jaemüüjaid ja tarbijaid, esitasid kõrgetasemelisele eksperdirühmale suuliselt ja kirjalikult oma seisukohad.
Lisaks sellele tegid kõrgetasemelisele eksperdirühmale ettepanekuid kutsutud akadeemilised eksperdid, kolmandate riikide esindajad, riikide konkurentsiametid ja komisjoni talitused.
Piimasektori sidusrühmade konverents toimus 26. märtsil 2010 ning seal esitas oma seisukohad tarneahelas tegutsejate laiem ring.
Kõrgetasemeline eksperdirühm esitas 15. juunil 2010 aruande, mis sisaldas piimasektori hetkeolukorra analüüsi ja mitmeid soovitusi.
Kõrgetasemeline eksperdirühm märkis, et piima tootmis- ja töötlemissektorid on liikmesriigiti väga erinevad.
Selgelt eristatavad erinevused on ka ettevõtjate ja ettevõtjate liikide vahel ühe liikmesriigi piires.
Paljudel juhtudel on pakkumise koondumine väike, mille tõttu ei ole põllumajandustootjate ja meiereide vahelised läbirääkimispositsioonid tarneahelas tasakaalus.
See võib kaasa tuua ebaõiglased kaubandustavad; sageli ei tea just põllumajandustootjad tarnimisel, millist hinda nad piima eest saavad, sest meiereid määravad hinna saadud lisandväärtuse alusel palju hiljem ja kui tegemist ei ole ühistuga, ei ole põllumajandustootjatel selle üle mingit kontrolli.
Teisalt ei ole hooaja jooksul tarnitavad kogused meiereide seisukohalt alati hästi planeeritavad.
Isegi piimaühistute puhul (58 % ELi toorpiimast töödeldakse piimaühistutes, mille omanikeks on põllumajandustootjad ja millele kuuluvad töötlusrajatised) on võimalik, et pakkumine ei kohandu nõudlusega, sest põllumajandustootjad on kohustatud tarnima kogu piima ühistutele ja ühistud on kohustatud selle piima vastu võtma.
Probleeme on hindade ülekandumisega tarneahelas, eelkõige põllumajandustootja hindu silmas pidades. aastal ei kohandunud piima pakkumine väiksema nõudlusega.
Mõnes suuremas tootjaliikmesriigis tootsid põllumajandustootjad madalamatele hindadele reageerides rohkem piima kui aasta varem.
Ettepanekud
Lepingud
Tarnele eelnevalt sõlmitud ametlike kirjalike lepingute kasutamine, kus oleks sätestatud peamised tingimused, ei ole levinud.
Siiski saaks nende lepingutega pärast piimakvootide kaotamist 2015. aastal tõsta piimaahelas osalejate teadlikkust, suurendaksid vastutust turusignaalidega arvestamisel, parandaksid hindade ülekandumist ja pakkumise kohandumist nõudlusega ning aitaksid ära hoida teatavaid ebaõiglasi kaubandustavasid.
Nimetatud lepinguid käsitlevate ELi õigusaktide puudumisel võivad liikmesriigid teha oma lepinguõiguse raames selliste lepingute kasutamise kohustuslikuks tingimusel, et ei rikuta ELi õigust ning tagatakse siseturu ja ühise turukorralduse nõuetekohane toimimine.
Lepingute asjakohaste miinimumnõuete tagamiseks tuleks ELi tasandil kehtestada lepingute kasutamise peamised tingimused, milleks oleks esitatud üldraamistik, kuid säilitatud suur paindlikkus.
Lepingud peaksid liikmesriigi tasandil jääma vabatahtlikuks, kuid kõikidel tootjatel peaks olema soovi korral õigus nõuda lepingut, mis vastab ettepanekus sätestatud miinimumtingimustele.
Kuna mõne piimaühistu põhikirjas või sellega seotud lepingutes võib sarnase mõjuga punkt juba olemas olla, tuleb sellise ühistu lihtsuse huvides lepingutele kehtestatud nõuetest vabastada.
Sellise süsteemi tulemuslikkuse tagamiseks peab leping kehtima võrdselt ka juhtudel, kus vahendajad koguvad põllumajandustootjatelt piima ja viivad selle töötlejale.
Tootjate läbirääkimisjõud
Tootmise mõistliku arengu ja piimatootjatele rahuldava elatustaseme tagamiseks tuleks parandada nende läbirääkimispositsiooni töötlejatega, mille tulemusel jaguneks lisandväärtus tarneahelas ühtlasemalt.
Seega tuleks ühise põllumajanduspoliitika eesmärkide saavutamiseks võtta Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 42 ja artikli 43 lõike 2 alusel vastu säte, mis võimaldaks põllumajandustootjatest või nende ühendustest koosnevatel tootjaorganisatsioonidel pidada meiereidega oma liikmete ühise toodangu või selle osa suhtes läbirääkimisi lepingutingimuste, sealhulgas hinna üle.
Piimaturul tõhusa konkurentsi säilitamiseks tuleks selle võimaluse suhtes kohaldada asjakohaseid koguselisi piirnorme.
Seega peaksid tootjaorganisatsioonid olema tunnustatavad määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 122 alusel.
Tasakaalustatud lähenemisviisi tagamiseks võivad riikide konkurentsiasutused sekkuda, kui nad on veendunud, et tootjaorganisatsioon on muutunud liiga domineerivaks ja kahjustab konkurentsi, isegi kui konkreetse tootjaorganisatsiooni läbirääkimisjõud ei ole ületanud ettepanekus lubatud protsendipiiranguid.
See on eriti tähtis väiketöötlejate ja VKEde kaitsmiseks.
Tootmisharudevahelised organisatsioonid
Tootmisharudevahelistel organisatsioonidel võib olla oluline tähtsus tarneahelas osalejate vahelise dialoogi edendamisel, parimate tavade edendamisel ja turu läbipaistvuse suurendamisel.
Piima- ja piimatootesektoris tuleks selliseid eeskirju kohaldada võrdselt sätetega, milles selgitatakse nende organisatsioonide seisundit konkurentsiõiguse alusel, tagades samas, et nendega ei moonutataks konkurentsi ega siseturgu ega mõjutataks ühise turukorralduse toimimist.
Piimasektori eeskirjad tootmisharudevaheliste organisatsioonide kohta ei tohiks siiski olla ulatuslikumad kui muudes sektorites (näiteks puuvilja- ja juurviljasektoris).
Läbipaistvus
Arengu jälgimiseks turul eelkõige kvoodijärgsel ajal vajab komisjon aegsasti teavet tarnitava toorpiima koguse kohta.
Määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikliga 192 on ette nähtud liikmesriikide ja komisjoni vahelise teabevahetuse alused.
Samas tuleks tagada, et töötlejad edastaksid sellist teavet liikmesriikidele korrapäraselt, mis tuleks seejärel edastada komisjonile analüüsimiseks.
Kuigi selliste andmete edastamine on ELi piimatoodangu hindamiseks väga tähtis, tuleks alati arvesse võtta nende andmete majandustegevust mõjutavat laadi.
ELi piima kogutoodangu ja piimatarnete analüüsi üldeesmärk peaks olema piimatoodete tarneahelas toimijate abistamine turusignaalidele reageerimisel ja see oleks kasulik kõikidele selles tegutsejatele.
Järeldus
Euroopa piimasektoris toimub põhjalik muutus kvootide kaotamise järel 2015. aastal.
Sektorile stabiilse tuleviku tagamiseks tuleb suurendada tootjate läbirääkimisjõudu.
Loodetavasti on seda võimalik saavutada, kui kasutatakse lepinguid ja julgustatakse tootjaid organiseeruma tootjaorganisatsiooniks.
Läbipaistvuse parandamine ja ELi piimatoodangu andmete põhjalik analüüs asendavad teataval määral endise suhtelise stabiilsuse, mis oli saavutatud tarnete haldamisega.
Euroopa peaks tutvuma näiteks Šveitsi kogemustega, kes kaotas kvoodid 2009. aastal, et tundma õppida uue süsteemi võimalikku mõju ja ennetada selle negatiivset mõju.
MENETLUS
Pealkiri
Nõukogu määruse (EÜ) nr 1234/2007 muutmine seoses lepinguliste suhetega piima- ja piimatootesektoris
Viited
KOM(2010)0728 – C7-0408/2010 – 2010/0362(COD)
EP-le esitamise kuupäev
8.12.2010
Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäev
AGRI
13.12.2010
Raportöör(id)
nimetamise kuupäev
James Nicholson
1.12.2010
Arutamine parlamendikomisjonis
7.2.2011
15.3.2011
2.5.2011
Vastuvõtmise kuupäev
27.6.2011
Lõpphääletuse tulemus
+:
–:
0:
34
3
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Luís Paulo Alves, Pilar Ayuso, Salvatore Caronna, Maria do Céu Patrão Neves, Dimitar Stoyanov
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2)
Mara Bizzotto, Ioan Enciu, Oreste Rossi
Esitamise kuupäev
5.7.2011
