LÕPLIK
A6-0184/2005
16.6.2005
***I
RAPORT
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
(KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD))
Regionaalarengukomisjon
Raportöör:
Giovanni Claudio Fava
PE 355.499v03-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
antud häälte enamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus
parlamendi liikmete häälteenamus, v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ning ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine)
antud häälte enamus ühise teksti heakskiitmiseks
(Antud menetlus põhineb komisjoni esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud tekstide kohta esitatud muudatusettepanekud
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutes tõstetakse muudetud tekst esile paksus kaldkirjas .
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele abiks lõpliku teksti ettevalmistamisel ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselged vead või puudused antud tõlkeversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul tuleb saada vastavate osakondade nõusolek.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................50
EELARVEKOMISJONI ARVAMUS.......................................................................................53
TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI ARVAMUS.........................................................58
KESKKONNA-, RAHVATERVISE- JA TOIDUOHUTUSE KOMISJONI ARVAMUS........74
TÖÖSTUSE, TEADUSUURINGUTE JA ENERGEETIKAKOMISJONI ARVAMUS............84
TRANSPORDI- JA TURISMIKOMISJONI ARVAMUS......................................................100
PÕLLUMJANDUSE JA MAAELU ARENGU KOMISJONI ARVAMUS............................112
KALANDUSKOMISJONI ARVAMUS.................................................................................126
NAISTE ÕIGUSTE JA SOOLISE VÕRDÕIGUSLIKKUSE KOMISJONI ARVAMUS.......131
MENETLUS............................................................................................................................143
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
( KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2004)0495 )
ELT C ... / ELTs seni avaldamata. ;
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2, artiklit 162 ja artikli 299 lõiget 2, mille alusel komisjon Euroopa Parlamendile ettepaneku esitas ( C6‑0089/2004 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 160;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
– võttes arvesse regionaalarengukomisjoni raportit ning eelarvekomisjoni, tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni, keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni, tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni, transpordi- ja turismikomisjoni, põllumajanduse ja maaelu arengu komisjoni, kalanduskomisjoni ja naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni arvamusi ( A6‑0184/2005 ),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamenti saata, kui ta kavatseb seda oluliselt muuta või selle teise tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Komisjoni ettepanek
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 1
(1) Asutamislepingu artiklis 160 sätestatakse, et Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) on ette nähtud selleks, et olla abiks põhiliste regionaalsete ebavõrdsuste korvamisel ühenduses.
Sellest tulenevalt soodustab ERF eri piirkondade arengutasemete erinevuse ja ebasoodsate piirkondade ning saarte , sealhulgas maapiirkondade , mahajäämuse vähendamist.
(1) Asutamislepingu artiklis 160 sätestatakse, et Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) on ette nähtud selleks, et olla abiks põhiliste regionaalsete ebavõrdsuste korvamisel ühenduses.
Sellest tulenevalt soodustab ERF eri piirkondade arengutasemete erinevuse ja ebasoodsate piirkondade , sealhulgas maa- ja linnapiirkondade , tööstuslikust üleminekust mõjutatud piirkondade, ebasoodsate looduslike või demograafiliste tingimustega piirkondade, hõredalt asustatud piirkondade, mägipiirkondade ning saarte mahajäämuse vähendamist.‑{}‑
Justification
Special attention needs giving to all the areas that face permanent handicaps because of their geographical situation or difficulties with accessibility, as these impede their development and integration in the internal market.
This amendment answers the need of completeness by making an explicit reference to all regions that suffer a handicap.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 3
(3) ERF peaks andma abi ühtekuuluvuspoliitika üldstrateegia raames, mis aitaks paremini tagada ühenduse prioriteetide toetamise, eriti väljaspool vähearenenud piirkondi .
(3) ERF peaks andma abi ühtekuuluvuspoliitika üldstrateegia raames, mis aitaks paremini tagada ühenduse prioriteetide toetamise ja mille eesmärk oleks tegeleda regionaalse ebavõrdsuse põhjustega , eriti vähearenenud piirkondades .
Justification
This amendment should be considered in conjunction with Article 2 and adds to the overall strategy of the ERDF to address and eradicate the causes of regional disparity.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 3 a (uus)
(3 a) Liikmesriigid ja komisjon peaksid tagama, et ERFi ja teiste struktuurifondide rakendamise erinevatel etappidel ning eriti neile juurdepääsu võimaldamisel ei esine diskrimineerimist soo, rassilise või etnilise päritolu, usutunnistuse või veendumuste, puuete, vanuse või seksuaalse sättumuse alusel.
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 4
(4) Määruses (EÜ) nr … nähakse ette, et kulu abikõlblikkus määratakse kindlaks siseriiklikul tasemel, välja arvatud teatavad erandid, mille puhul on vaja kehtestada erisätted.
Seega tuleks sätestada ERFiga seotud erandid.
(4) Määruses (EÜ) nr … nähakse ette, et kulu abikõlblikkuse kord määratakse kindlaks siseriiklikul tasemel, välja arvatud teatavad erandid, mille puhul on vaja kehtestada erisätted.
Seega tuleks sätestada ERFiga seotud erandid.
Justification
Regulation (EC) No (...) does not provide that the eligibility of specific expenditure is to be directly decided at national level but that the rules on eligibility of expenditure are to be established at national level, which enables the choices made to be more transparent.
Muudatusettepanek
5
Põhjendus 5
(5) ERFi toetatava tegevuse tõhus rakendamine põhineb heal haldustaval ja kõikide asjaomaste territoriaalsete ja sotsiaalmajanduslike tegevisikute , eriti regionaalsete ja kohalike asutuste partnerlusel .
(5) ERFi toetatava tegevuse tõhus rakendamine põhineb heal haldustaval ja kõikide asjaomaste territoriaalsete , sotsiaalmajanduslike ja keskkonnaala partnerite , eriti piirkondadevaheliste, regionaalsete ja kohalike asutuste koostööl ja kaasamisel kõikides programmide etappides: ettevalmistus, rakendamine, järeltegevus ja hindamine.
Vajadusel tugevdatakse ühiste eesmärkide saavutamiseks regionaalsete ja kohalike asutuste koostööd.
Muudatusettepanek
6
Põhjendus 5 a (uus)
(5 a) Osana määruse (EÜ) nr ... artiklites 43 ja 44 ettenähtud tehnilisest abist võib ERF rahastada tegevusi, mis on seotud ettevalmistuse, kontrolli, haldus- ja tehnilise abi, hindamise ning auditeerimise ja kontrolliga, mis on vajalikud nii avalikele haldustalitustele kui ka nende vastavatele territoriaalsetele tegevisikutele nagu valitsusvälised organisatsioonid (VVOd), valitud esindajate ühendused ning sotsiaal-, ameti- ja keskkonnaorganisatsioonid.
Justification
It is important to specify that territorial actors other than the State and regional and local authorities can claim the technical assistance necessary for implementing Regulation (EC) No (…) and each of the operational programmes because so far they have only rarely made use of it.
Muudatusettepanek
7
Põhjendus 6
(6) Toetudes nõukogu 21. juuni 1999. aasta määruse (EÜ) nr 1260/1999 [millega nähakse ette üldsätted struktuurifondide kohta] artikli 20 lõike 1 punktis b ettenähtud linnakogukonna algatuse ( Urban Community ) kogemustele ja tugevatele külgedele, tuleks linnadimensiooni tugevdada selle valdkonna meetmete täieliku integreerimise abil ERFi kaasfinantseeritavate rakenduskavadega.
(6) Toetudes nõukogu 21. juuni 1999. aasta määruse (EÜ) nr 1260/1999 [millega nähakse ette üldsätted struktuurifondide kohta] artikli 20 lõike 1 punktis b ettenähtud linnakogukonna algatuse ( Urban Community ) ja eesmärgi 2 raames raskustes olevates linnapiirkondadele antava abi kogemustele ja tugevatele külgedele, tuleks linnadimensiooni , sealhulgas linnade säästvasse arengusse tehtavate investeeringute määra, tugevdada selle valdkonna meetmete täieliku integreerimise abil ERFi kaasfinantseeritavate rakenduskavadega.
Sellega seoses etendavad olulist osa kohalikud arenduslikud ja tööhõivealgatused ja nende uuenduslik potentsiaal.
Muudatusettepanek
8
Põhjendus 7
(7) Eriti tuleks pöörata tähelepanu sellele, et oleks tagatud vastastikune täiendavus ja järjepidevus ERFi antava abi ja sellise abi puhul, mida annab Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfond määruse (EÜ) nr … alusel ning Euroopa Kalandusfond määruse (EÜ) nr … alusel.
ERFi kaasfinantseeritavad programmid peaksid seetõttu maapiirkondades ja kalandusest sõltuvates piirkondades soodustama majanduse mitmekesistumist ja loobumist traditsioonilisest tegevusest .
(7) Eriti tuleks pöörata tähelepanu sellele, et oleks tagatud vastastikune täiendavus ja järjepidevus ERFi antava abi ja sellise abi puhul, mida annab Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfond määruse (EÜ) nr … alusel ning Euroopa Kalandusfond määruse (EÜ) nr … alusel.
ERFi kaasfinantseeritavad programmid peaksid seetõttu soodustama maapiirkondade majanduse mitmekesistumist, maapiirkondade kultuuri, turismi arengut, kalandusest sõltuvate piirkondade majanduse mitmekesistumist ja selle levimist väljapoole traditsioonilisi tegevusvorme ja püsivate töökohtade loomist ning aitama neil piirkondadel muutuda majanduslikult ja sotsiaalselt atraktiivsemaks .
Muudatusettepanek
9
Põhjendus 8 a (uus)
(8 a) On vaja arendada lähenemiseesmärgikohaseks toetuseks eraldatud vahendeid ja valdkondi, juurutades uut VKEde toetusmehhanismi ja uut lähenemist regionaalarengule, tehes VKEdele tasuta kättesaadavaks täielikult avalikest vahenditest rahastatavate teadusuuringute tulemused.
Justification
This amendment introduces an innovative approach to research.
First, it obliges those research institutes financed wholly by public (European or national) budgets to offer the results of their research to SMEs seeking to transpose it into a concrete industrial application.
Second, we shall essentially have a direct transfer of knowledge gained by public funds to those interested in developing it further for the purpose of regional development.
Muudatusettepanek
10
Põhjendus 8 a (uus)
(8 a) Lisaks tuleb ERFi toiminguid tihedamalt koordineerida 7. raamprogrammiga.
Justification
The ERDF has to be coordinated with the seventh framework programme in order to bring about the knowledge-based society called for by the Lisbon strategy, as referred to in Articles 4 and 5 of the Commission proposal for a regulation.
Muudatusettepanek
11
Põhjendus 9
(9) Eraldi tuleks pöörata tähelepanu äärepoolseimatele piirkondadele, laiendades erandkorras ERFi pädevusala lisakulude hüvitamisega seotud tegevusabi finantseerimisele teatavates sektorites .
Selle erandi tegemisel tuleb õigusliku alusena kasutada asutamislepingu artikli 299 lõiget 2.
(9) Eraldi tuleks pöörata tähelepanu äärepoolseimatele piirkondadele, laiendades erandkorras ERFi pädevusala nende piirkondade erilisest majandusstruktuurilisest ja sotsiaalsest olukorrast tulenevate lisakulude hüvitamisega seotud tegevusabi finantseerimisele , kus lisakulud on tingitud piirkondade kaugusest, eraldatusest, väiksusest, raskest topograafilisest ja klimaatilisest olukorrast ning nende sõltuvusest vähestest toodetest, mille püsivus ja kombinatsioon takistavad tõsiselt nende piirkondade arengut ja juurdepääsetavust siseturule, järgides asutamislepingu artikli 299 lõiget 2 ning Euroopa põhiseaduse lepingu artiklit III-424.
Justification
The Regional Development Fund should address the market access difficulties facing all those areas affected by permanent handicaps due to their special geographical and economic features.
The need to apply existing Treaty provisions, not least Article 299(2), should be made clear.
Muudatusettepanek
12
Põhjendus 10
(10) ERF peaks käsitlema Austria, Soome ja Rootsi ühinemisakti protokollis nr 6 osutatud probleeme, mis on seotud äärmiselt väikese rahvastikutihedusega piirkondade juurdepääsetavusega ja suurtest turgudest kaugel asumisega.
ERF peaks käsitlema ka eripäraseid raskusi, mille ees seisavad teatavad saared, mägipiirkonnad ja hõredalt asustatud alad, mille arengut aeglustab nende geograafiline asend.
(10) ERF peaks käsitlema Austria, Soome ja Rootsi ühinemisakti protokollis nr 6 osutatud probleeme, mis on seotud äärmiselt väikese rahvastikutihedusega piirkondade juurdepääsetavusega ja suurtest turgudest kaugel asumisega.
ERF peaks käsitlema ka eripäraseid raskusi, mille ees seisavad teatavad saared, mägipiirkonnad , piirialad ja hõredalt asustatud alad, mille arengut aeglustab nende geograafiline asend , eesmärgiga toetada nende piirkondade iseseisvat säästvat arengut.
Muudatusettepanek
13
Põhjendus 11
(11) ERF peaks tagama sünergia Euroopa Sotsiaalfondist ja Ühtekuuluvusfondist saadava abi puhul.
Ta peaks tagama vastastikuse täiendavuse ja järjepidevuse muude ühenduse poliitikate suhtes.
(11) ERF peaks tagama sünergia Euroopa Sotsiaalfondist ja Ühtekuuluvusfondist saadava abi puhul.
Ta peaks tagama vastastikuse täiendavuse ja järjepidevuse muude ühenduse poliitikate suhtes.
Selline sünergia peab esinema ka riiklikes strateegilistes raamistikes ja vastavates rakenduskavades.
Muudatusettepanek
14
Põhjendus 12
(12) On vaja kehtestada Euroopa territoriaalse koostöö eesmärgi alaste tegevusprogrammide koostamist, haldamist, järelevalvet ja kontrolli käsitlevad erisätted.
(12) On vaja kehtestada Euroopa territoriaalse koostöö eesmärgi alaste tegevusprogrammide koostamist, haldamist, järelevalvet ja kontrolli käsitlevad erisätted ja luua teineteist vastastikku täiendav ja selge side teiste ühenduse poliitikatega, sealhulgas laiema naabruspoliitikaga.
Justification
Consistent with the ‘Commission Communication – Third progress report on economic and social cohesion’ ( COM(2004)0107 ).
Muudatusettepanek
15
Põhjendus 13
(13) Tuleb soodustada tulemuslikku piiriülest ja rahvusvahelist koostööd ühenduse naaberriikidega, kusjuures on vaja tagada, et oleks võimalik tõhusalt toetada liikmesriikide kolmandate riikidega piirnevate piirkondade arengut.
Vastavalt sellele on vaja erandkorras lubada seda, et ERF finantseerib projekte kolmandate riikide territooriumil, kui need aitavad kaasa ühenduse piirkondade arengule.
(13) Tuleb soodustada tulemuslikku piiriülest ja rahvusvahelist koostööd ühenduse naaberriikidega, kusjuures on vaja tagada, et oleks võimalik tõhusalt toetada liikmesriikide kolmandate riikidega piirnevate piirkondade arengut.
Samuti on vaja tagada, et asjaomased ELi piirialad ei oleks võimaluste ja õiguste osas eelneva olukorraga ja ELi sisepiirialadega võrreldes halvemas seisus.
Vastavalt sellele on vaja erandkorras lubada seda, et ERF finantseerib projekte kolmandate riikide territooriumil, kui need aitavad kaasa ühenduse piirkondade piiriülese koostöö arengule.
Samuti on vaja Euroopa territoriaalse koostöö eesmärgi raames tagada finantsvahendite jaotamise sobiv tase riikidevahelise ja piiriülese koostöö vahel.
Erilist tähelepanu nõuab just piiriülene koostöö, kuna liidu piirid on märkimisväärselt laienenud ning mahajäänud piirkondade seas on rohkelt piiriäärseid alasid.
Justification
This amendment aims at ensuring that the necessary financial means will be available for coping with the new challenges for the cross-border strand of European territorial cooperation in an enlarged Union.
The regulations, as currently drafted, reveal the risk that with regard to the involvement of EU border regions in drawing up and implementing programmes (subsidiarity and partnership) and with regard to eligibility (e.g. budgetary aid, food aid), those regions will be in a worse position than before, and that there is too much focus on non-EU border areas.
Muudatusettepanek
16
Artikli 1 esimene lõik
Käesolevas määruses määratakse kindlaks Euroopa Regionaalarengu Fondi (ERF) ülesanded, ERFi antava abi ulatus seoses määruse (EÜ) nr … [millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta] artiklis 3 määratletud lähenemise, regionaalse konkurentsivõime ja tööhõive ning Euroopa territoriaalse koostöö eesmärkidega ning abikõlblike kulude liigid.
Käesolevas määruses määratakse kindlaks Euroopa Regionaalarengu Fondi (ERF) ülesanded, ERFi antava abi ulatus seoses määruse (EÜ) nr … [millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta] artiklis 3 määratletud lähenemise, regionaalse konkurentsivõime, tööhõive ja sotsiaalse kaasatuse ning Euroopa territoriaalse koostöö eesmärkidega ning abikõlblike kulude liigid.
Muudatusettepanek
17
Artikli 1 teine lõik
Selles kehtestatakse linna- ja maapiirkondade, kalandusest sõltuvate piirkondade, äärepoolseimate piirkondade ja ebasoodsate looduslike tingimustega piirkondade toetamist käsitlevad erisätted.
Selles kehtestatakse linna- ja maapiirkondade, kalandusest sõltuvate piirkondade, äärepoolseimate piirkondade, saarepiirkondade, piirialade , ja ebasoodsate looduslike ja demograafiliste tingimustega piirkondade ning mägipiirkondade toetamist käsitlevad erisätted.
Muudatusettepanek
18
Artikkel 2
ERF aitab kaasa abi finantseerimisele selleks, et tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust, vähendades regionaalset ebavõrdsust ja edendades piirkondade majanduse struktuurilist arengut ning kohandamist, sealhulgas taandarenevate tööstuspiirkondade ümberkorraldamist.
ERF aitab kaasa abi finantseerimisele, seades eesmärgiks tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust Euroopa Liidu säästva arengu strateegia raames , tegeledes regioonidesisese ja -vahelise ebavõrdsuse põhjustega ja edendades piirkondade majanduse struktuurilist arengut ning kohandamist, sealhulgas taandarenevate tööstuspiirkondade ümberkorraldamist.
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige vajadust tugevdada konkurentsivõimet ja innovatsiooni , luua püsivaid töökohti ja soodustada keskkonnasõbralikku arengut .
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, mille üksikasjad määravad kindlaks regionaalsed ja kohalikud partnerid kooskõlas rakenduskavade ja siseriiklike eeskirjadega, eelkõige : a) vajadust tugevdada konkurentsivõimet uuendusliku lähenemise abil regionaalsele ja kohalikule arengule, mille eesmärk on luua püsivaid töökohti , soodustada sotsiaalset kaasatust ning meeste ja naiste võrdõiguslikkust ning saavutada keskkonna- ja sotsiaalsete tingimuste parandamine ühenduse keskkonnaalaste ja sotsiaalvaldkonna õigusaktide rakendamise kaudu;
b) vajadust eemaldada tõkked, millega puutuvad kokku puuetega inimesed kaupadele ja teenustele ning hoonestusaladele juurdepääsemisel, tagades, et juurdepääsetavus seatakse tingimuseks kõikide fondidest abi saavate projektide puhul .
Justification
The eligible activities outlined for ‘Regional competitiveness and employment’ are too detailed and narrow to reflect the development needs of all regions in the EU.
The current proposals do not recognise the needs of rural areas in particular.
Muudatusettepanek
19
Artikli 3 lõige 1
ERF kontsentreerib oma abi piiratud arvule prioriteetsetele teemadele.
Iga prioriteedi raames finantseeritavate tegevuste liigid ja ulatus kajastavad käesoleva määruse artiklite 4, 5 ja 6 kohaste lähenemise, regionaalse konkurentsivõime ja tööhõive ning Euroopa territoriaalse koostöö eesmärkide erinevat iseloomu.
ERF kontsentreerib oma abi piiratud arvule prioriteetsetele teemadele.
Iga prioriteedi raames finantseeritavate tegevuste liigid ja ulatus kajastavad käesoleva määruse artiklite 4, 5 ja 6 kohaste lähenemise, regionaalse konkurentsivõime, tööhõive ja sotsiaalse kaasatuse ning Euroopa territoriaalse koostöö eesmärkide erinevat iseloomu.
Muudatusettepanek
20
Artikli 3 lõike 2 punkt a
a) tootlikud investeeringud;
a) tootlikud investeerinud , mis on eelkõige suunatud töökohtade loomisele ja püsivusele kaasa aitavatele VKEdele ;
Justification
To clarify the nature of the ‘productive investment’.
Muudatusettepanek
21
Artikli 3 lõike 2 punkt c
c) muud arenduslikud algatused, kaasa arvatud teenuste osutamine ettevõtetele, selliste rahastamisvahendite loomine ja arendamine, nagu riskikapital, laenu- ja tagatisfondid ning kohaliku arengu fondid, intressitoetused, teenuste osutamine lähikonnas ja piirkondade, linnade ning asjaomaste sotsiaal-, majandus- ja keskkonnaala tegevisikute vaheline kogemuste vahetamine;
c) muud arenduslikud ja tööhõivealased algatused, mis hõlmavad järgnevat: teenuste osutamine ettevõtetele, selliste rahastamisvahendite loomine ja arendamine, nagu riskikapital, laenu- ja tagatisfondid ning kohaliku arengu fondid, intressitoetused, teenuste osutamine lähikonnas, ühised kohalikud algatused, võrgustumine ning koostöö ja piirkondade, linnade ning asjaomaste sotsiaal-, majandus- ja keskkonnaala tegevisikute vaheline tulemuslik kogemuste vahetamine;
Justification
The first part of the amendment is definitional in the sense that the 'development initiatives' should be specific, not abstract notions.
The second part introduces the 'networking of experience' as an innovative means to attaining the scope of ERDF assistance, together with 'joint local initiatives', which promote the participation of the local authorities in regional development.
Muudatusettepanek
22
Artikli 3 lõike 2 punkt c a (uus)
c a) väikese ja keskmise suurusega ettevõtete kasv ja tööhõivedünaamika (ettevõtlustegevus nagu ettevõtte asutamine, ettevõtete üleviimine, ettevõttedünaamika, eksportimis- ja arendusoskused);
Justification
In regions with socioeconomic problems, in particular, it is important to create the right conditions for economic growth and more employment by supporting these areas of activity.
Muudatusettepanek
23
Artikli 3 lõike 2 punkt c a (uus)
c a) töötajate järjepidev koolitamine peamiselt tehnoloogiliste uuenduste osas;
Justification
The continuous training of workers, particularly of older workers, will in principle ensure high quality performance at work and familiarity with the new technologies, and will then help eliminate the phenomenon of the gradual replacement of the ‘older’ staff by younger staff who are more closely attuned to modern professional requirements.
Lifelong learning must be a basic factor in safeguarding work and equal opportunities.
Muudatusettepanek
24
Artikkel 3 a (uus)
Artikkel 3 a
Tasakaalustatud ja säästev regionaalareng
Regionaalareng on piirkondade säästva elu- ja töökeskkonna säilitamine, arendamine ja vajadusel ümberkujundamine.
Muudatusettepanek
25
Artikli 4 sissejuhatav osa
Lähenemise eesmärgi raames kontsentreerib ERF oma abi integreeritud regionaalse ja kohaliku majanduse säästva arengu soodustamisele, mobiliseerides ja tugevdades piirkondadesisest potentsiaali programmide abil, mis on suunatud piirkondlike majandusstruktuuride ajakohastamisele ja mitmekesistamisele eelkõige järgmistes valdkondades:
Lähenemise eesmärgi raames kontsentreerib ERF oma abi integreeritud regionaalse ja kohaliku , linna ja maa majanduse ja sotsiaalvaldkonna säästva arengu soodustamisele, mobiliseerides ja tugevdades piirkondadesisest potentsiaali programmide abil, mis on suunatud piirkondlike ja kohalike majandus-, haldus- ja sotsiaalstruktuuride ajakohastamisele ja mitmekesistamisele ning püsivate töökohtade loomisele, eelkõige järgmistes valdkondades:
Muudatusettepanek
26
Artikli 4 punkt -1 (uus)
-1) Territoriaalne innovatsioon, et suurendada regionaalselt ja kohalikult paiknevate institutsiooniliste, sotsiaal- ja majandusalaste tegevisikute potentsiaali ja moderniseerida valitsusasutusi, arenguasutusi ja finantsinstitutsioone;
Justification
Territorial innovation and enterprise innovation are separate concepts and it is necessary to distinguish between the two.
The latter, though undoubtedly important, is no more than one aspect of the former.
What needs to be stressed, therefore, is the fundamental importance of the role that locally based institutions are called upon to play in promoting sustainable territorial development.
Muudatusettepanek
27
Artikli 4 punkt 1
1) Teadusuuringud ja tehnoloogiaarendus, innovatsioon ja ettevõtlikkus, kaasa arvatud regionaalse teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse potentsiaali suurendamine, abi teadusuuringutele ja tehnoloogiaarendusele väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes ja tehnosiirdele, sidemete tugevdamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ning ülikoolide ja uurimis- ning tehnoloogiakeskuste vahel, ärivõrkude ja -rühmituste arendamine, äri- ning tehnoloogiateenuste osutamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete gruppidele, ettevõtluse- ja innovatsiooni rahastamise edendamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetes uute rahastamisvahendite abil;
1) Teadusuuringud ja tehnoloogiaarendus, innovatsioon ja ettevõtlikkus, kaasa arvatud regionaalse teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse potentsiaali suurendamine ja nende integreerimine Euroopa teadusuuringute alasse, et vähendada piirkondadevahelist tehnoloogialõhet.
Abi teadusuuringutele ja tehnoloogiarendusele väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes ja tehnosiirdele .
Sidemete tugevdamine eriti väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ning ülikoolide , valitsusväliste organisatsioonide ja uurimis- ning tehnoloogiakeskuste vahel, ärivõrkude , avaliku ja erasektori partnerluste ja ärirühmituste arendamine, äri- ning tehnoloogiateenuste osutamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ja mikroettevõtjate gruppidele, ettevõtluse- ja innovatsiooni rahastamise edendamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetes ja mikroettevõtjate uute rahastamisvahendite abil .
Toetus regionaalmajandusliku arengu tüüpilistele vahenditele nagu sihtotstarbeline toetus ettevõtete asutamisele ja ettevõtetesse investeerimine ning seda mitte ainult VKEdele ning majandusliku infrastruktuuri loomine ja arendamine.
Erilisi jõupingutusi tuleks teha VKEde, mikroettevõtete ja käsitööettevõtete kogemuste, tegutsemisvõime ja esindatuse parandamiseks;
Muudatusettepanek
28
Artikli 4 punkti 1 a alapunkt 1 a (uus)
1 a) EÜ eelarve või riikide uurimisinstituutide kaudu täielikult avalikest vahenditest rahastatud teadusuuringute tulemused, mis ei ole veel patenditud, võib anda tasuta VKEde käsutusse, eeldusel, et selliseid teadusuuringuid kasutatakse otseselt tootmise innovatiivsemaks muutmisel.
Et toetada oskusteabe vahetust vajaduseta arendada uusi eriteadmisi, peaks üldise vahendina olema kättesaadav regionaalse või riikliku "teadmiste vautšeri" kasutamise võimalus.
Justification
In the EU and possibly in most Member States, there is no mechanism by which research undertaken by universities or research institutes would lead to an industrial application.
This missing mechanism constitutes a hindrance to development and this amendment seeks to remedy it.
It introduces a new mechanism of support for SMEs by applying already existing knowledge originating in research institutes and supports the use of knowledge vouchers for SMEs.
Such research was rendered possible because of public sector financing.
Muudatusettepanek
29
Artikli 4 punkt 2
2) Infoühiskond, kaasa arvatud kohaliku osaluse ning kohalike teenuste ja rakenduste arendamine, avalike sidusteenuste arendamine ja neile juurdepääsu parandamine, abi ja teenused väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele info- ja sidetehnoloogiate rakendamiseks ning tõhusaks kasutamiseks;
2) Infoühiskond, kaasa arvatud kohaliku osaluse ning kohalike teenuste ja rakenduste arendamine, avalike sidusteenuste arendamine ja neile juurdepääsu parandamine, abi ja teenused väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele info- ja sidetehnoloogiate rakendamiseks ning tõhusaks kasutamiseks või uute ideede rakendamiseks ;
Justification
This amendment is the logical follow-up of the underlying premise of ICTs.
Essentially, the information society should embrace the 'exploitation of new ideas'.
Muudatusettepanek
30
Artikli 4 punkt 2 a (uus)
2 a) Kohalikud tööhõive ja arenduslikud algatused: toetus struktuuridele, mis osutavad lähikonnas teenuseid, luues uusi töökohti, välja arvatud meetmed, mida rahastab Euroopa Sotsiaalfond (ESF).
Muudatusettepanek
31
Artikli 4 punkt 2 b (uus)
2 b)Meeste ja naiste võrdõiguslikkuse edendamine, sealhulgas: ettevõtete asutamise edendamine, erimeetmed naisettevõtjatele uute ideede majandusliku kasutamise lihtsustamiseks ning uute, kõrgkoolidest ja olemasolevatest ettevõtetest lähtuvate ettevõtete asutamise toetamine, infrastruktuuri ja teenuste edendamine, mis võimaldavad perekonna- ja tööelu kokku sobitada;
Justification
See European Parliament resolution P5_TA(2003) 0093, and in particular paragraphs 1 and 14 thereof.
Muudatusettepanek
32
Artikli 4 punkt 3
3) Keskkond, kaasa arvatud investeeringud, mis on seotud jäätmekäitluse, veevarustuse , asulareovee töötlemise ja õhukvaliteedi, saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise, saastunud alade ja maa tervendamise, bioloogilise mitmekesisuse ja looduskaitse edendamise ning abiga väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele selleks, et tasuvate keskkonnajuhtimissüsteemide kasutuselevõtmise ning saastamist vältivate tehnoloogiate juurutamise ja kasutamise abil soodustada säästvaid tootmisviise.
3) Keskkond, kaasa arvatud investeeringud, mis on seotud jäätmekäitluse, veemajanduse ja vee kvaliteedi, sealhulgas veevarustuse ohutuse , asulareovee töötlemise ja õhukvaliteedi, saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise, saastunud prügilate likvideerimise, saastunud alade ja maa tervendamise, bioloogilise mitmekesisuse ja looduskaitse edendamise , NATURA 2000 rakendamiseks vajalike infrastruktuuride arendamise edendamise ning abiga väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele selleks, et tasuvate keskkonnajuhtimissüsteemide kasutuselevõtmise ning saastamist vältivate tehnoloogiate juurutamise ja kasutamise abil soodustada säästvaid tootmisviise.
Amendment
33
Article 4, point (3 a) (new)
3 a) Ümberkorraldamine, sealhulgas saastunud prügilate revideerimine, eelnevalt sõjaväe kasutuses olnud alade tervendamine ja nende tsiviilkasutusse võtmine, looduse taastamine või metsastamine, tõrjevahendite likvideerimine, kasarmuhoonete ja -alade rekonstrueerimine ja moderniseerimine, hõlmates ka vastava haardeala, eesmärgiga taaselustada majanduslik, sotsiaalne ja kultuuriline tegevus ning sellega seoses toetus eriti VKEdele;
Justification
Old military sites, as a legacy of the cold war, are a considerable rehabilitation burden, and an obstacle to development, for some regions, towns and cities with large barracks..
Muudatusettepanek
34
Artikli 4 punkt 5
5) Turism, kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine, kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu soodustamiseks, turismiteenuste parandamine uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil;
5) Turism ja kultuur , kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine; füüsilise ja kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu soodustamiseks; turismiteenuste parandamine uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil ning ülemineku soodustamine uutele, säästvamate turismivormidele ;
Muudatusettepanek
35
Artikli 4 punkt 5 a (uus)
5 a) Kriisiolukorras linnade, asulate ja linnaäärsete alade majanduslik ja sotsiaalne taaselustamine: ulatuslikud kavad kriisiolukorras linnapiirkondade, keskuste funktsiooni täitvate keskmise ja väikese suurusega linnade ning linnaäärsete alade säästvaks arenguks, linna ja tagamaa sidemete taaselustamine seoses üldist majanduslikku huvi pakkuvate teenustega;
Muudatusettepanek
36
Artikli 4 punkt 6
6) Investeeringud transporti, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud ja integreeritud ülelinnalised puhta linnatranspordi strateegiad, mis aitavad kaasa reisijate ja kaubateeninduse ning nendele teenustele juurdepääsu parandamisele, selleks et saavutada paremini tasakaalustatud veoliikide suhe, soodustada ühendveosüsteeme ja vähendada keskkonnamõjusid;
6) Investeeringud transporti, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud , tähtsamad Euroopa tehnilised ja logistilised projektid, teede ehitus ning kvaliteedi parandamine väljaspool TEN-T-magistraalvõrku, arvestades vajadust luua ühendus saarte, maapiirkondade, raskesti ligipääsetavate ja muidu kaugel asuvate piirkondadega ning nende piirkondade ja ühenduse sisepiirkondade vahel, ja integreeritud ülelinnalised puhta , säästva linnatranspordi strateegiad, mis aitavad kaasa reisijate ja kaubateeninduse ning nendele teenustele juurdepääsu parandamisele, selleks et saavutada paremini tasakaalustatud veoliikide suhe, soodustada ühendveosüsteeme ja vähendada keskkonnamõjusid ja liiklusõnnetuste arvu ;
Justification
The construction and upgrading of roads outside the TEN-T backbone should explicitly appear in the text of the regulation, especially given the Commission’s comments at the 1 October SAWP meeting, where it argued that TEN-T is financed from the Cohesion Fund and the secondary systems from the ERDF in the case of roads as well.
The second part of the amendment provides more focus on transport needs in peripheral regions.
Transport needs to be sustainable in the urban areas.
Muudatusettepanek
37
Artikli 4 punkt 7
7) Energia, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud, mis aitavad kaasa energiavarustuse ohutuse parandamisele, siseturu lõplikule moodustamisele, keskkonnakaalutluste integreerimisele, energeetilise efektiivsuse parandamisele ja taastuvate energialiikide väljatöötamisele;
7) Energia, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud, mis aitavad kaasa energiavarustuse ohutuse ja kvaliteedi parandamisele, töökohtade püsivusele, siseturu lõplikule moodustamisele, keskkonnakaalutluste integreerimisele, energeetilise efektiivsuse parandamisele ja taastuvate energialiikide väljatöötamisele;
Muudatusettepanek
38
Artikli 4 punkt 8
8) Investeeringud haridusse, mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele;
8) Investeeringud haridusse, kutseõppesse ja elukestvasse õppesse, eriti noorte ja naiste puhul, mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele , tootmissüsteemide taaselustamisele ja oskuste paranemisele ning elukestva õppe edendamisele, ka uute tehnoloogiate rakendamise kaudu ;
Justification
The education, vocational training and life-long learning sectors are significant factors in strengthening and developing employment, particularly in the regions, where young people and women encounter significant problems in finding work.
Muudatusettepanek
39
Artikli 4 punkt 9
9) Tervishoid, kaasa arvatud investeeringud tervishoiuteenuste arendamiseks ja parandamiseks, mis aitavad kaasa regionaalsele arengule ja elukvaliteedi parandamisele piirkondades;
9) Tervishoid, kaasa arvatud investeeringud tervishoiuteenuste arendamiseks ja parandamiseks , haiguste ennetamiseks ja meditsiiniteenustele juurdepääsu lihtsustamiseks, kuivõrd nimetatud investeeringud aitavad kaasa regionaalsele arengule ja elukvaliteedi parandamisele piirkondades;
Justification
To meet the objective of convergence, the Fund rightly supports investment in health services, although aid in this sector should not be confined to developing and improving health provision, but should also extend to disease prevention, and - particularly important in rural areas - improving access to medical services, since inhabitants of rural areas are usually at a disadvantage in this field.
Muudatusettepanek
40
Artikli 4 punkt 10 a (uus)
10 a) Avalik julgeolek investeeringute kaudu tehnoloogiatesse ja teabesse ning teadlikkuse tõstmise kampaaniatesse, et parandada territoriaalse majandustegevuse toimimist, tõkestada organiseeritud kuritegevuse imbumist majandusse ja levitada õiguspärasuse kultuuri.
Muudatusettepanek
41
Artikli 4 punkt 10 b (uus)
10 b) Kohalike ja regionaalsete institutsioonide suutlikkuse suurendamine eesmärgiga viia maksimumini vastuvõtuvõimemäär lähenemispiirkondade ja muude piirkondade vaheliste kogemuste vahetamise abil.
Justification
The new Member States must urgently build their capacity to absorb structural funds.
Therefore the programme should focus, in particular in the initial years, on building institutional capacity in order for the funds to be spent efficiently and effectively.
The Commission has focused resources to date on the central administrations to prepare for membership but this effort must now be concentrated at the local and regional levels which have largely been ignored.
Muudatusettepanek
42
Artikli 4 punkt 10 c (uus)
10 c) VKEde, mikroettevõtete ja käsitööettevõtete struktureerimise, institutsioonilise võimekuse ning ettevõtete ja vahenduskodade esindatavuse tugevdamine.
Justification
SMEs need to continually adapt and improve their environment in order to remain competitive and thereby contribute to economic and social cohesion.
They need help to fulfil that role.
Muudatusettepanek
43
Artikli 4 punkt 10 d (uus)
10 d) Otsene investeerimisabi, mis on suunatud eelkõige kõrgekvaliteetsetele puhastele tehnoloogiatele ja millega püütakse ümberstruktureerida rasketööstust piirkondades, kus üleminek turumajandusele toimus alles hiljuti.
Justification
The regions supported by the assistance under the "Convergence" objective have often outdated industries and strongly polluted sites.
Moreover, these regions have also a high population density.
Therefore, the restructuring of certain industries in these areas requires not only the achievement of economic profitability but also high environmental protection standards.
The application of the most advanced technological solutions is necessary.
Muudatusettepanek
44
Artikli 5 sissejuhatav osa
Regionaalse konkurentsivõime ja tööhõive eesmärgi alusel kontsentreerib ERF oma abi säästva regionaalarengu strateegiate kontekstis järgmistele esmatähtsatele tegevusvaldkondadele:
Regionaalse konkurentsivõime , tööhõive ja sotsiaalse kaasatuse eesmärgi alusel kontsentreerib ERF oma abi majandusliku ja säästva regionaalarengu strateegiate kontekstis järgmistele tegevusvaldkondadele , olles samal ajal paindlik nende piirkondade suhtes, mis liituvad järk-järgult juurde :
Justification
Regions that are starting to join the new category of Regional competitiveness and employment, but have not yet completed their actual convergence process, should benefit from some flexibility in the setting of priorities, to allow them to increase the effectiveness of the measures in response to their real and specific needs at a given time, so as not to be outpaced by the other regions that have comparative development advantages in certain sectors.
All regions have some form of existing regional economic strategy and the ERDF should seek to add value to these rather than provide duplication.
It is essential that better synergy exists between the Framework funding programme and the structural funding programme.
Muudatusettepanek
45
Artikli 5 punkti 1 sissejuhatav osa
1) Innovatsioon ja teadmistepõhine majandus, regionaalse innovatsiooni strateegiate arendamine ja elluviimine, mis edendab efektiivseid regionaalse innovatsiooni süsteeme; siia kuuluvad:
1) Innovatsioon ja teadmistepõhine majandus, regionaalse innovatsiooni strateegiate arendamine ja elluviimine, mis edendab efektiivseid , tehnoloogialõhet vähendavaid ja kohalikke vajadusi arvestavaid regionaalse innovatsiooni süsteeme; siia kuuluvad:
Muudatusettepanek
46
Artikli 5 punkti 1 alapunkt a
a) regionaalse majanduse arengu eesmärkidega otseselt seotud regionaalsete teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduste potentsiaali suurendamine selle abil, et edendatakse tööstus- ja tehnospetsiifilisi kompetentsikeskusi ning tehnosiiret, arendatakse tehnoloogilist prognoosimist ja innovatsiooni edendamise poliitika rahvusvahelisi võrdlusuuringuid, toetatakse ettevõtetevahelist koostööd, teadusuuringuid ja tehnoloogiaarendust ning innovatsioonipoliitikat;
a) regionaalse majanduse arengu eesmärkidega otseselt seotud regionaalsete teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduste potentsiaali suurendamine ning eriti tööpuuduse ja vaesuse vastu võitlemine selle abil, et edendatakse tööstus- ja tehnospetsiifilisi kompetentsikeskusi , tootmistehnilisi teadusuuringuid ja tehnoloogiarendust, VKEsid ning tehnosiiret, arendatakse tehnoloogilist prognoosimist ja innovatsiooni edendamise poliitika rahvusvahelisi võrdlusuuringuid, toetatakse ettevõtetevahelist koostööd, teadusuuringuid ja tehnoloogiaarendust ning innovatsioonipoliitikat;
Justification
Combating unemployment and poverty must constitute a primary objective, and it should be understood that it is indissolubly linked to development and technological progress.
Muudatusettepanek
47
Artikli 5 punkti 1 alapunkt b
b) innovatsiooni ergutamine väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes selle abil, et edendatakse ülikoolide ja ettevõtete koostöövõrkusid, ärivõrkusid ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete rühmitusi, soodustatakse väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete juurdepääsu ajakohastatud äriedendusteenustele, soodustatakse puhta ja innovatiivse tehnoloogia integreerimist väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse;
b) innovatsiooni ja moderniseerimise ergutamine väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes eriti selle abil, et stimuleeritakse otseinvesteeringuid ja selle abil, et edendatakse ülikoolide ja ettevõtete koostöövõrkusid, ärivõrkusid ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete rühmitusi, parandatakse finantseerimisvõimaluste ja laenude kättesaadavust, soodustatakse väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete juurdepääsu ajakohastatud äriedendusteenustele, soodustatakse puhta ja innovatiivse tehnoloogia integreerimist väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse ning konkreetsete meetmete ja tegevuskavade abil, mis stimuleeriksid innovatsiooni väga väikestes ettevõtetes ;
Muudatusettepanek
48
Artikli 5 punkti 1 alapunkt b a (uus)
b a) teadmiste ja tööhõive vahelise tihedama suhte loomine, et võimaldada noortel õppijatel saada kasu koolitusvõimalustest, mis vastavad tööstuses tegelikult olemasolevate töökohtade vajadustele;
Justification
Within the ‘competitiveness and employment’ objective, the ERDF should promote development that creates jobs, especially for young people, who could do most to bring about the knowledge-based society.
Muudatusettepanek
49
Artikli 5 punkti 1 alapunkt b b (uus)
b b) infrastruktuuride rajamine kohaliku ja tööhõive arengu seisukohalt asjakohasel tasandil;
Justification
This wording is taken from the existing regulation where it applies to local employment initiatives, in particular in urban areas.
Muudatusettepanek
50
Artikli 5 punkti 1 alapunkt b c (uus)
b c) toetus struktuuridele, mis osutavad lähikonnas teenuseid, luues uusi töökohti, välja arvatud meetmed, mida rahastab Euroopa Sotsiaalfond (ESF);
Muudatusettepanek
51
Artikli 5 punkti 1 alapunkt c
c) ettevõtluse edendamine selle abil, et soodustatakse uute ideede rakendamist majanduses ning uute ettevõtete loomist ülikoolide ja olemasolevate äriühingute poolt;
c) ettevõtluse edendamine selle abil, et soodustatakse uute ideede rakendamist majanduses , sealhulgas uudseid lähenemisi sotsiaalmajanduse ja kohaliku arengu stimuleerimiseks ning uute ettevõtete loomist , kõrgkoolide, tehnika- ja kutseõppeasutuste, praktikakohtadeks olevate asutuste, ülikoolide ja olemasolevate äriühingute poolt;
Muudatusettepanek
52
Artikli 5 punkti 1 alapunkt c a (uus)
c a) avaliku ja erasektori partnerluse edendamine toodete tootmises ja teenuste väljatöötamises;
Justification
This is a clarifying amendment that adds the 'public/private partnership' to the armoury of instruments.
Muudatusettepanek
53
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d
d) uute rahastamis- ja inkubatsioonivahendite loomine teadmisemahukate ettevõtete loomiseks või laiendamiseks .
d) uute rahastamisvahendite loomine investeerimiskapitali ja inkubatsioonivahendite näol teadusuuringuteks ja VKEde tehnoloogiliseks arenguvõimeks ning ettevõtluse ja uute ettevõtete, eriti teadmisemahukate VKEde, loomise julgustamiseks.
Muudatusettepanek
54
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d a (uus)
d a) meeste ja naiste võrdõiguslikkuse edendamine, sealhulgas: ettevõtete asutamise edendamine, erimeetmed naisettevõtjatele uute ideede majandusliku kasutamise lihtsustamiseks ning uute, kõrgkoolidest ja olemasolevatest ettevõtetest lähtuvate ettevõtete asutamise toetamine, infrastruktuuri ja teenuste edendamine, mis võimaldavad perekonna- ja tööelu kokku sobitada; tuleb ette näha vajalikud meetmed selleks, et tagada ettevõtete naisjuhtidele õigus võtta lapsepuhkust vastavalt nõukogu 11. detsembri 1986. aasta direktiivile 86/613/EMÜ füüsilisest isikust ettevõtjatena, kaasa arvatud põllumajanduses füüsilisest isikust ettevõtjatena tegutsevate meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte kohaldamise kohta, ja füüsilisest isikust ettevõtjatena tegutsevate naiste kaitse kohta seoses raseduse ning sünnitusega 1 .
_____________
1 EÜT L 359, 19.12.1986, lk 56
Justification
Directive 86/613 exists and a reminder should be given here to apply it.
Muudatusettepanek
55
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d a (uus)
d a) väikeste ettevõtete, mikroettevõtete ja käsitööettevõtete asutamise, ülevõtmise, arengu ja moderniseerimise stimuleerimiseks plaanide ja tegevuskavade loomine.
Justification
Regions which so wish will still be able to support the development of very small enterprises as is the case at present.
Muudatusettepanek
56
Artikli 4 punkti 1 alapunkt d a (uus)
d a) otsese investeerimisabi osutamine töökohti loovatele ja säilitavatele VKEdele,
Justification
In problem regions support for the existing economic structure is often the best help.
Direct assistance for investment is particularly important here, alongside support for innovation, and should be made possible.
Muudatusettepanek
57
Artikli 5 punkti 2 alapunkt a
a) investeeringute ergutamine saastunud alade ja maa tervendamiseks ning bioloogilise mitmekesisusega ja programmiga Natura 2000 seotud infrastruktuuride arendamise soodustamine , mis aitavad kaasa säästvale majandusarengule ja maapiirkondade mitmekesistamisele;
a) investeeringute ergutamine :
– tahkete ja vedelate jäätmete käitluseks,
– varasema tööstustegevuse käigus saastunud või mahajäetud alade ja maa tervendamiseks,
– roheliste linnaalade arendamiseks ja
– keskkonnaalaste õigusaktide rakendamisega seotud infrastruktuuride arendamise soodustamiseks,
– bioloogilise mitmekesisuse ja Natura 2000 juhtimise stimuleerimiseks,
– säästvale arengule ja maapiirkondade mitmekesistamisele kaasa aitamiseks.
Meetmed peaksid olema suunatud muu hulgas järgmistele valdkondadele:
– turism, sealhulgas loodus- ja kultuurivarade kui säästva turismi arendamise potentsiaali edendamine;
– toetus turismiteenuste osutamise parandamiseks uute kõrge lisandväärtusega teenuste abil, kui on selgelt näha, et see tõstab kõnealuse piirkonna rahvamajanduse kogutulu;
– kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusarengu toetuseks.
Justification
Investment in biodiversity and Natura 2000 are not only linked to direct econmic benefits.
Tourism and promotion of natural and cultural assets play an important part in building regional competitiveness and employment.
This premise has been accepted under the present round of structural funds and has been successfully used to achieve targets.
The scope of eligible activities covered should be augmented to include derelict and brownfield sites and land.
Brownfield land can be defined as any land or premises which have previously been used or developed and are not currently fully in use, although they may be partially occupied or utilised.
The land or premises may also be vacan, derelict or contaminated.
Given the magnitude of the problem, it is important to make express reference to the management of solid and liquid waste among the priorities for ERDF support in the environmental sector.
Furthermore it is important to improve the environmental value of contaminated sites for nature and biodiversity, recognising that this has wider social, environmental and economic benefits.
Cf. also the justification to the amendment on Article 5, paragraph 2, point (aa) (new)
Muudatusettepanek
58
Artikli 5 punkti 2 alapunkt a a (uus)
a a) Ümberkorraldamine, sealhulgas saastunud prügilate revideerimine, eelnevalt sõjaväe kasutuses olnud alade tervendamine ja nende tsiviilkasutusse võtmine, looduse taastamine või metsastamine, tõrjevahendite likvideerimine, kasarmuhoonete ja -alade rekonstrueerimine ja moderniseerimine, hõlmates ka vastava haardeala, eesmärgiga taaselustada majanduslik, sotsiaalne ja kultuuriline tegevus ja sellega seoses toetus eriti VKEdele;
Justification
Old military sites, as a legacy of the cold war, are a considerable rehabilitation burden, and an obstacle to development, for some regions, towns and cities with large barracks.
Muudatusettepanek
59
Artikli 5 punkti 2 alapunkt b
b) energeetilise efektiivsuse ja taastuva energia tootmise stimuleerimine;
b) energeetilise efektiivsuse ja taastuva energia tootmise stimuleerimine , tõhusate energiahaldamise süsteemide arendamine ning CO 2 ja teiste kahjulike heidete vähendamine ;
Justification
Reflects URBAN II (2000/C 141 04), point 12, fifth indent.
Muudatusettepanek
60
Artikli 5 punkti 2 alapunkt c
c) keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamine linnades ;
c) keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamine;
Muudatusettepanek
61
Artikli 5 punkti 2 alapunkt d
d) kavade ja meetmete väljatöötamine looduslike ja tehnoloogiliste ohtude vältimiseks ning nendega toimetulekuks.
d) kavade ja meetmete väljatöötamine looduslike ja tehnoloogiliste ohtude vältimiseks ning nendega toimetulekuks ja ettevõtete ja olmetegevuse keskkonnamõjude leevenemiseks;
Justification
Many regions face a number of sustainable development challenges, particularly in the context of the anticipated levels of economic and physical growth and the predicted impacts of climate change.
Equally, the sustainability appraisals of both the regional economic strategy and the regional spatial strategy have identified the potential impacts of the predicted levels of growth upon the region’s environment, particularly highlighting issues such as sustainable supplies of water and energy and managing the predicted increases in waste and transport across the region.
Muudatusettepanek
62
Artikli 5 punkti 2 alapunkt d a (uus)
d a) jäätmehoolduseks, veevarustuseks ja reovee puhastamiseks vajalike infrastruktuuride ehitamine.
Justification
To achieve the objectives of the Lisbon and Göteborg strategy for research and innovation, there also needs to be support for the creation of high-quality research centres and technology centres.
Muudatusettepanek
63
Artikli 5 punkti 3 alapunkt a
a) teiseste võrkude tugevdamine selle abil, et tõhustatakse ühendusi TEN-transpordivõrkudega, regionaalsete raudteesõlmedega, lennujaamade ja sadamatega või multimodaalsete terminalidega, luuakse radiaalühendused peamiste raudteeliinidega ja edendatakse regionaalseid ja kohalikke siseveeteid ;
a) teiseste võrkude tugevdamine selle abil, et tõhustatakse ühendusi esmatähtsate TEN-transpordivõrkudega, regionaalsete raudteesõlmedega, lennujaamade ja sadamatega või multimodaalsete terminalidega, luuakse radiaalühendused peamiste raudteeliinidega ja edendatakse regionaalsete ja kohalike siseveeteede kabotaaži, mereühendusi väiksemate saartega ning transversaalseid õhuühendusi esimese ja teise klassi lennuväljade vahel ;
Justification
This would ensure that certain types of sea and air routes in European peripheral maritime regions are not neglected.
Muudatusettepanek
64
Artikli 5 punkti 3 alapunkt b
b) väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete juurdepääsu soodustamine info- ning kommunikatsioonitehnoloogiatele ja nende tõhusale kasutamisele selle abil, et edendatakse juurdepääsu võrkudele, rajatakse avalikke internetipunkte, tagatakse seadmestamine ning teenuste arendamine ja rakendused.
b) väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete juurdepääsu soodustamine info- ning kommunikatsioonitehnoloogiatele ja nende tõhusale kasutamisele infrastruktuuri loomise abil äärepoolsemates piirkondades ning selle abil, et edendatakse juurdepääsu võrkudele, rajatakse avalikke internetipunkte, tagatakse seadmestamine ning teenuste arendamine ja rakendused , sealhulgas eelkõige tegevuskavade arendamine väga väikestele ettevõtetele ja käsitööettevõtetele.
Muudatusettepanek
65
Artikli 6 punkti 1 sissejuhatav osa
1) Piiriülese majandus- ja sotsiaaltegevuse edendamine säästva territoriaalse arengu ühisstrateegiate abil; siia kuuluvad eelkõige:
1) Piiriülese majandus- , sotsiaal- ja keskkonnaalase tegevuse edendamine säästva territoriaalse arengu ühisstrateegiate abil; siia kuuluvad eelkõige:
Muudatusettepanek
66
Artikli 6 punkti 1 alapunkt a
a) ettevõtluse ergutamine, eeskätt väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete, turismi, kultuuri ja piiriülese kaubanduse edendamine;
a) ettevõtluse ergutamine, eeskätt väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete, turismi, kultuuri , sportimise ja piiriülese kaubanduse edendamine;
Justification
Sport also has a major contribution to make to European territorial cooperation.
Muudatusettepanek
67
Artikli 6 punkti 1 alapunkt b
b) keskkonnakaitse ja selle ühise haldamise ergutamine;
b) keskkonnakaitse ja selle ühise haldamise ning suurõnnetuste likvideerimise juhtimisega seotud ohtude vältimise ergutamine;
Justification
Natural risk prevention has a clear cross-border dimension and should not be excluded from ERDF assistance.
Disaster management has a clear cross-border dimension and should be covered by ERDF measures.
Muudatusettepanek
68
Artikli 6 punkti 1 alapunkt b a (uus)
b a) maapiirkondade säästva arengu soodutamine;
Muudatusettepanek
69
Artikli 6 punkti 1 alapunkt d
d) koostöövõimaluste ja infrastruktuuride ühiskasutuse arendamine, eriti sellistes sektorites nagu tervishoid, kultuur ja haridus.
d) koostöövõimaluste ja infrastruktuuride ühiskasutuse arendamine, eriti sellistes sektorites nagu tervishoid, kultuur , sport ja haridus.
Justification
Sport also has a major contribution to make to European territorial cooperation.
Muudatusettepanek
70
Artikli 6 punkti 1 alapunkt d a (uus)
d a) kuritegevuse vastu võitlemine ja piiride kaitsmine;
Justification
It is absolutely necessary to include combating crime and protecting borders among ERDF priorities for achieving 'European territorial cooperation', since they are directly linked with the EU's objectives in the field of justice and home affairs.
Moreover, the existence of these phenomena undermines regional development and the investment climate.
Muudatusettepanek
71
Artikli 6 punkti 1 alapunkt d b (uus)
d a) loodusliku ja/või füüsilise kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine, et toetada majanduslikku arengut, linna- või maapiirkondade taaselustamist või turismi, edendades hajutatud INTERREG haldusmudelit.
Justification
This amendment clarifies the logic of Recital (12), which lays down specific provisions, one of which is management.
The decentralised INTERREG model has proved its worth and therefore should be considered useful for the purpose of territorial cooperation.
This area of activity is not confined simply to local or regional activity.
There are clear examples where trans-national cooperation in problem solving and sharing best practice are offering substantial European value-added in ways that will not be addressed in networks.
Regeneration issues often encompass the historic environment and it has been found that across the EU regions the same problems are being tackled in order to bring about sustainable development.
More work needs to be done and trans-national projects are an effective means of making progress, ensuring best available techniques and know-how are employed.
Muudatusettepanek
72
Artikli 6 punkt 2
2) Rahvusvahelise koostöö, kaasa arvatud meresõidupiirkondade kahepoolse koostöö rajamine ja arendamine selle abil, et finantseeritakse võrkusid ja tegevusi, mis soodustavad järgmiste prioriteetide integreeritud territoriaalset arengut:
2) Rahvusvahelise koostöö, kaasa arvatud meresõidupiirkondade kahepoolse või mitmepoolse koostöö rajamine ja arendamine kooskõlas laiema naabruspoliitika tegevuskavaga selle abil, et finantseeritakse võrkusid ja tegevusi, mis soodustavad eriti järgmiste prioriteetide integreeritud territoriaalset arengut:
Justification
Consistent with the ‘Commission Communication – Third progress report on economic and social cohesion’ ( COM(2004)0107 ).
Muudatusettepanek
73
Artikli 6 punkti 2 alapunkt b
b) juurdepääsetavuse parandamine, kaasa arvatud investeerimine üleeuroopaliste võrkude piiriülestesse osadesse, siseriiklike ja rahvusvaheliste võrkude ja platvormide kättesaadavuse parandamine, siseriiklike ja regionaalsete süsteemide koostalitusvõime suurendamine, täiustatud kommunikatsiooni ja infotehnoloogia edendamine;
b) juurdepääsetavuse parandamine, kaasa arvatud investeerimine üleeuroopaliste võrkude piiriülestesse osadesse, siseriiklike ja rahvusvaheliste võrkude ja platvormide kättesaadavuse parandamine, siseriiklike ja regionaalsete süsteemide koostalitusvõime suurendamine, mereteede loomine ja arendamine ning täiustatud logistika, kommunikatsiooni ja infotehnoloogia edendamine;
Justification
Motorways of the sea are one of the key elements of the European transport strategy and their promotion is essential to reduce road congestion and air pollution.
Muudatusettepanek
74
Artikli 6 punkti 2 alapunkt c
c) ohtude vältimine, kaasa arvatud meresõiduohutuse edendamine ja kaitse üleujutuste eest ning mere ja siseveekogude saastumise eest, samuti erosiooni, maavärinate ja laviinide vältimine ja kaitse nende eest.
Programmidesse võivad kuuluda varustuse soetamine ja infrastruktuuri arendamine, rahvusvaheliste abikavade koostamine ja elluviimine, ühised riski kaardistamise süsteemid, ühiste vahendite väljatöötamine looduslike ja tehnoloogiliste ohtude uurimiseks, vältimiseks, seireks ja kontrollimiseks;
c) ohtude vältimine ja kliimamuutused , kaasa arvatud meresõiduohutuse edendamine ja kaitse üleujutuste , põua ning mere ja siseveekogude saastumise eest, samuti erosiooni (eriti rannikualadel), hüdroloogiliste õnnetuste , maavärinate , vulkaanipursete , laviinide , taifuunide, metsatulekahjude, maa kõrbestumise vältimine ja kaitse nende eest ning bioloogilise mitmekesisuse kaitse, keskkonnahaldus ja säästva energia tootmine .
Programmidesse võivad kuuluda varustuse soetamine ja infrastruktuuri arendamine, rahvusvaheliste abikavade koostamine ja elluviimine, ühised riski kaardistamise süsteemid, ühiste vahendite väljatöötamine looduslike ja tehnoloogiliste ohtude uurimiseks, vältimiseks, seireks ja kontrollimiseks;
Muudatusettepanek
75
Artikli 6 punkti 2 alapunkt d
d) uurimis- ja tehnovõrkude loomine seoses rahvusvaheliste alade tasakaalustatud arengu küsimustega, kaasa arvatud ülikoolidevaheliste võrkude rajamine ning teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse üksuste ja rahvusvaheliste teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse keskuste vaheliste sidemete loomine juurdepääsuks teaduslikele andmetele ja tehnosiirdele, rahvusvaheliste konsortsiumide arendamine teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse ressursside jagamiseks, tehnosiirdeasutuste sidustamine ja ühendatud rahastamisvahendite arendamine teadusuuringute ning tehnoloogiaarenduse soodustamiseks väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes.
d) uurimis- ja tehnovõrkude loomine seoses rahvusvaheliste alade tasakaalustatud arengu ja tehnoloogialõhe vähendamise küsimustega, kaasa arvatud ülikoolidevaheliste võrkude rajamine, mis aitab neil efektiivselt integreeruda Euroopa teadusuuringute alasse, ning teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse üksuste ja rahvusvaheliste teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse keskuste vaheliste sidemete loomine juurdepääsuks teaduslikele andmetele ja tehnosiirdele, rahvusvaheliste konsortsiumide arendamine teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse ressursside jagamiseks, tehnosiirdeasutuste sidustamine ja ühendatud rahastamisvahendite arendamine teadusuuringute ning tehnoloogiaarenduse soodustamiseks väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes.
Muudatusettepanek
76
Artikli 6 punkti 2 alapunkt d a (uus)
d a) ettevõtluse ja VKEde arengualane koostöö, sealhulgas turismi-, kultuuri-, haridus- ja tervishoiusektorites ning püsivate kogukondade toetuseks.
Justification
This will help to attain the Lisbon Goals.
Muudatusettepanek
77
Artikli 6 punkti 2 alapunkt d b (uus)
d b) loodusressursside ja kultuuripärandi kaitse, piirkondade loodusliku keskkonna kaitse ja parandamine, loodusobjektide säilitamine ja arendamine, ehitatud ümbruse ja kultuuripärandi kaitse ja parandamine, säästvale arengule suunatud efektiivsete, integreeritud ja pikaajaliste strateegiate arendamine, loodusressurssidest ja kultuuripärandist parema pildi saamine ja see, kuidas neid saab edukamalt integreerida riikidevahelistesse strateegiatesse.
Justification
Building on the success of the current Interreg IIIB programme, the European territorial cooperation objective of the ERDF should look at broader themes than those currently proposed.
Therefore, these amendments propose additional areas for cooperation between European partners.
Muudatusettepanek
78
Artikli 6 punkti 2 alapunkt d c (uus)
d c) koostöö meresõiduga seotud küsimustes, sealhulgas sadamate võrgustiku arendamine, laevandusteenused, sadamatevahelised majanduslikud sidemed ja sidemed sadamate ja sisemaa vahel.
Justification
Building on the success of the current Interreg IIIB programme, the European territorial cooperation objective of the ERDF should look at broader themes than those currently proposed.
Therefore, these amendments propose additional areas for cooperation between European partners.
Muudatusettepanek
79
Artikli 6 punkti 2 alapunkt d d (uus)
d d) selge riikidevahelise mõõtmega linna- ja maapiirkondade ruumilise planeerimise küsimused, mis on määratletud Euroopa ruumi arenguplaanis.
Justification
These issues are a fundamental part of the European Spatial Development Perspective and a priority theme where significant progress has been made under current programmes.
Muudatusettepanek
80
Artikli 6 punkt 3
3) Regionaalpoliitika efektiivsuse suurendamine selle abil, et edendatakse võrgustumist ja kogemustevahetust regionaalsete ja kohalike asutuste vahel, kusjuures keskendutakse artikli 5 lõigetes 1 ja 2 ning artiklis 8 osutatud teemadele, kaasa arvatud kogu ühendust hõlmavad koostöövõrkude programmid, ning ühenduse arengusuundi käsitlevate uurimiste, andmete kogumise, vaatluste ning analüüsiga seotud tegevused.
3) Regioonidevahelise koostöö arendamine ja regionaalpoliitika efektiivsuse suurendamine selle abil, et edendatakse võrgustumist ja kogemustevahetust ja projektide arendamist regionaalsete ja kohalike asutuste vahel, kusjuures keskendutakse artikli 5 lõigetes 1 ja 2 ning artiklites 8 , 9, 10 ja 11 osutatud teemadele, kaasa arvatud kogu ühendust hõlmavad koostöövõrkude programmid, ning ühenduse arengusuundi käsitlevate uurimiste, andmete kogumise, vaatluste ning analüüsiga seotud tegevused.
Justification
Interregional cooperation should be included under the ‘European territorial cooperation’ objective.
Interregional cooperation must be possible under the ‘European territorial cooperation’ objective because if it is decided solely by the joint management of programmes under the ‘Convergence’ and ‘Regional cooperation and employment’ objectives, regions that are not eligible under these objectives will not be able to engage in interregional cooperation.
Moreover, such interregional cooperation must also be possible for rural areas, fisheries-dependent areas, areas with natural handicaps and the outermost regions.
It is important to include interregional cooperation under the ‘territorial cooperation’ objective.
The amendment serves to clarify the article and underlines the importance of project development for territorial cooperation.
This cooperation should not be limited to strictly urban areas but must include rural areas, regions dependent on fishing, and areas affected by natural handicaps.
Muudatusettepanek
81
Artikli 6 punkti 3 alapunkt 1 b (uus)
Võrgustamisprojektide juhtimine toimub ELi ühtses tsoonis.
Olemasolevatele võrgustikele nagu ESPON, URBACT ja INTERACT viiakse läbi vahehindamine.
Justification
INTERREG IIIc is currently divided into a North, South, East and West zone.
Since the networks demonstrably cut across these zones they are unnecessarily bureaucratic, costly to run and pointless.
There is a clear case for rationalising and re-focussing into one EU wide zone for networks.
This would be a more efficient use of the budget and would improve efficiency and delivery of coherent projects.
The current networks funded under INTERREG IIIc include three Commission sponsored networks for which there has been no review: ESPON, URBAct and INTERACT.
Muudatusettepanek
82
Artikli 7 punkt d
d) kulutused eluasemele;
d) kulutused eluasemele , välja arvatud sotsiaalkorterite renoveerimisega seotud kulutused, mille eesmärgiks on säästa energiat ja kaitsta keskkonda säästva linnaarengu raames;
Muudatusettepanek
83
Artikli 8 lõige 1
1.
Määruse (EÜ) nr … artikli 25 lõikes 4 ja artikli 36 lõike 4 punktis b osutatud linnade taaselustamisega seotud tegevuste puhul, toetab ERF laia osalusega integreeritud strateegiaid asulakogumites kuhjuvate majanduslike, keskkonna- ja sotsiaalprobleemide lahendamiseks.
1.
Määruse (EÜ) nr … artikli 25 lõike 4 punktis a ja artikli 36 lõike 4 punktis b osutatud linnade säästva arenguga seotud tegevuste puhul toetab ERF laia osalusega integreeritud strateegiaid säästva kasvu tugevdamiseks ning linnapiirkondades kuhjuvate majanduslike, keskkonna- ja sotsiaalprobleemide lahendamiseks ja arhitektuuritõkete eemaldamiseks. .
Seejuures võib keskkonna tervendamise , varasema tööstustegevuse käigus saastatud maade taasarendamise ning ajaloo- ja kultuuripärandi konserveerimise ja arendamise ühendada meetmetega, mis on ette nähtud ettevõtluse, kohaliku tööhõive ja kogukonna edendamiseks, samuti elanikkonnale pakutavate teenuste edendamiseks, võttes arvesse muutusi demograafilistes struktuurides.
Selle eesmärgiks on parandada linnakeskkonda varasema tööstustegevuse käigus saastatud maade taasarendamist ning ajaloo- ja kultuuripärandi kaitset ja arendamist, kultuuriteenuste arendamist, mis pakuvad sobivaid meetmeid innovatsiooni ja teadmistepõhise majanduse, ettevõtluse, kohaliku tööhõive , keskkonna ja kohaliku eluviisi edendamiseks, samuti kodanikele mõeldud teenuste edendamiseks, võttes arvesse muutusi demograafilistes struktuurides ja säästvas liikuvuses.
Justification
The second part of Article 8(1) has been reworded in order to make the point that the strategies referred to in the first part may encompass a range of problems and are intended to improve the environment in general.
Muudatusettepanek
84
Artikli 8 lõige 2
2.
Erandina määruse (EÜ) nr … artikli 33 lõikest 2 suurendatakse Euroopa Sotsiaalfondi käsitleva määruse (EÜ) nr … reguleerimisalasse kuuluvate meetmete ERFi poolset finantseerimist regionaalse konkurentsivõime ja tööhõive eesmärgi raames 10%ni asjaomasest prioriteetsest tegevusvaldkonnast.
2.
Erandina määruse (EÜ) nr … artikli 33 lõikest 2 suurendatakse Euroopa Sotsiaalfondi käsitleva määruse (EÜ) nr … reguleerimisalasse kuuluvate meetmete ERFi poolset finantseerimist regionaalse konkurentsivõime, tööhõive ja sotsiaalse kaasatuse eesmärgi raames 20%ni asjaomasest prioriteetsest tegevusvaldkonnast.
Justification
Building on the positive experience of the URBAN Community initiative, the ERDF should be allowed to fund ESF-type measures in urban areas by up to 20%, in order to allow cities to define in a more flexible way the appropriate measures to tackle local challenges.
Muudatusettepanek
85
Artikli 9 esimene lõik
Liikmesriigid ja piirkonnad tagavad ühelt poolt määruse (EÜ) nr … kohaselt Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfondi kaasfinantseeritavate meetmete ja määruse (EÜ) nr … kohaselt Euroopa Kalandusfondi kaasfinantseeritavate meetmete ning teiselt poolt ERFi kaasfinantseeritavate programmide vastastikuse täiendavuse ja järjepidevuse.
Liikmesriigid ja regionaalsed ja kohalikud asutused tagavad ühelt poolt määruse (EÜ) nr … kohaselt Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfondi kaasfinantseeritavate meetmete ja määruse (EÜ) nr … kohaselt Euroopa Kalandusfondi kaasfinantseeritavate meetmete ning teiselt poolt ERFi kaasfinantseeritavate programmide vastastikuse täiendavuse ja järjepidevuse.
Muudatusettepanek
86
Artikli 9 teine ja kolmas lõik
ERFi sekkumine maapiirkondades ja kalandusest sõltuvates piirkondades keskendatakse nende piirkondade majanduslikule mitmekesistamisele , sealhulgas järgmistele tegevussuundadele:
ERFi sekkumine maapiirkondades ja kalandusest sõltuvates piirkondades keskendatakse säästvuspõhimõtet rikkumata meetmetele, et tulla toime selliseid piirkondi mõjutavate majanduslike, keskkonnaalaste ja sotsiaalsete probleemidega ja vajadusega arendada välja mitmekesistamismeetmed , sealhulgas järgmistele tegevussuundadele:
1) juurdepääsetavuse hõlbustamiseks vajaliku infrastruktuuri arendamine;
1) piirkonna atraktiivsuse tõstmiseks ja juurdepääsetavuse hõlbustamiseks vajaliku infrastruktuuri arendamine;
2) telekommunikatsioonivõrkude ja -teenuste kasutuselevõtmise kiirendamine maapiirkondades;
2) telekommunikatsioonivõrkude ja -teenuste kasutuselevõtmise kiirendamine maapiirkondades ja kvaliteetsete töökohtade loomine väljaspool põllumajandus- ja kalandussektorit ;
3) uute põllumajandus- ja kalandussektorite väliste majandustegevuse valdkondade arendamine;
3) uute põllumajandus- ja kalandussektorite väliste majandustegevuse valdkondade , eriti VKEde ja käsitööettevõtete edendamise ja ettevõtete asutamise arendamine , sealhulgas väikeste, mikro- ja käsitööettevõtete asutamine, ülevõtmine ja arendamine ;
3 a) maapiirkondade haridus- ja teadusasutuste arendamine, välja arvatud meetmed, mida rahastab Euroopa Sotsiaalfond (ESF);
4) linna- ja maapiirkondade sidemete tugevdamine;
4) linna- ja maapiirkondade sidemete tugevdamine;
4 a) kultuuriasutuste ja kultuurielu kvaliteedi parandamine;
4 b) koolitusmeetmete väljatötöamine maapiirkondade jaoks;
5) turismi ja ühiskommunikatsioonide arendamine maapiirkondades.
5) säästva turismi ja ühiskommunikatsioonide arendamine maapiirkondades ning materiaalse vara kasvatamine, sealhulgas bioloogilise mitmekesisuse ja Natura 2000 haldamise jaoks vajaliku infrastruktuuri loomine;
5 a) biokütuste tootmine ja/või taastuvate energiaallikate kasutamine;
5 a) ajalooliste taluhoonete säilitamine ja hooldamine;
5 b) investeeringud energiatõhususse (inforasturktuur, tehniline tugi ja teave lõppkasutajale).
5 b) töötajate koolitamine, et nad saaksid leida tööd või oma ametiseisundit tõsta.
Liikmesriigid ja piirkonnad tagavad ühelt poolt Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfondi ja Euroopa Kalandusfondi kaasfinantseeritavate meetmete ning teiselt poolt ERFi kaasfinantseeritavate meetmete vastastikuse täiendavuse ja seostatuse.
Selleks määravad liikmesriigid tegevusprogrammide koostamisel punktide 1, 3 ja 5 kohaste meetmete jaoks selged kriteeriumid selliste meetmete eristamiseks, mida peaks finantseerima ERF käesoleva artikli alusel või mida maapiirkondade puhul peaks finantseerima Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfond määruse (EÜ) nr … artikli 49 lõike 1 punktide a, b ja i alusel või mida kalandusest sõltuvate piirkondade puhul peaks finantseerima Euroopa Kalandusfond määruse (EÜ) nr … artikli … alusel.
Liikmesriigid ja regionaalsed ja kohalikud asutused tagavad nõukogu määruse (EÜ) ... artikli 36 kohaste rakenduskavade raames ühelt poolt Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfondi ja Euroopa Kalandusfondi kaasfinantseeritavate meetmete ning teiselt poolt riikliku strateegilise raamistiku raames ERFi kaasfinantseeritavate meetmete vastastikuse täiendavuse ja seostatuse vastavalt kõnealuse määruse artikli 25 lõike 4 punkti c kohastele kooskõlastusmeetmetele .
Selleks määravad liikmesriigid , piirkonnad ja vastavad partnerid rakenduskavade koostamisel punktide 1, 3 ja 5 kohaste meetmete jaoks selged kriteeriumid selliste meetmete eristamiseks, mida peaks finantseerima ERF käesoleva artikli alusel või mida maapiirkondade puhul peaks finantseerima Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfond määruse (EÜ) nr … artikli 49 lõike 1 punktide a, b ja i alusel või mida kalandusest sõltuvate piirkondade puhul peaks finantseerima Euroopa Kalandusfond määruse (EÜ) nr … artikli … alusel.
Käesolev piirang on olemuselt tehniline ja ei tohi takistada ühtset integreeritud arengut.
Lisaks tuleks näha ette sätted meetmete võtmise ajal toimuvate ja järelkontrollide jaoks, et teostada järelevalvet täiendavuse ja seostatuse üle.
Justification
The rural areas should contribute to the ambitious target of the European Union of producing 12% of its gross income energy consumption by using renewable energy sources.
One of the problems facing rural development is the number of derelict farm buildings.
This is a problem faced by rural areas throughout the enlarged EU.
These are often historic buildings whose preservation and re-use can play an important role in improving the quality of life in rural areas.
This would work towards sustainability, but is not investment aid, since the state of these buildings is a result of market failure.
Muudatusettepanek
87
Artikli 10 teine lõik
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu soodustamine, kultuuripärandiga seotud majandustegevuse edendamine ja arendamine, loodusvarade säästva kasutuse edendamine ja turismisektori ergutamine.
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu soodustamine kõikidel tasanditel , mitte ainult kultuuripärandiga seotud vaid kogu säästva majandustegevuse , sealhulgas innovatsiooni ja piirkonna omapärale eriti sobilike uute tehnoloogiatega seotud majandustegevuse edendamine ja arendamine, loodusvarade säästva kasutuse edendamine ja turismisektori ergutamine ning rahvastikukao ärahoidmine .
Muudatusettepanek
88
Artikli 11 sissejuhatav osa
Määruse (EÜ) nr (…) artikli 16 lõike 1 punktis d märgitud täiendava eraldamise kohaselt ja erandina käesoleva määruse artikli 3 lõikest 2 aitab ERF finantseerida tegevusabi äärepoolseimates piirkondades selleks, et hüvitada lisakulusid artiklis 4 nimetatud tegevusvaldkondades ja järgmistes täiendavates valdkondades, välja arvatud asutamislepingu I lisaga hõlmatud tooted:
Määruse (EÜ) nr (…) artikli 16 lõike 1 punktis d märgitud täiendava eraldamise kohaselt ja erandina käesoleva määruse artikli 3 lõikest 2 ning vastvalt asutamislepingu artikli 299 lõikele 2 aitab ERF finantseerida tegevusabi äärepoolseimates piirkondades selleks, et hoida ära seda, et lisakulud artiklis 4 nimetatud tegevusvaldkondades ja järgmistes täiendavates valdkondades, välja arvatud asutamislepingu I lisaga hõlmatud tooted, takistaksid ühtse turu loomise lõpuleviimist :
Justification
The particular remoteness of these areas, and the difficulties involved in the transport of goods and scarcity of products that their markets provide, result in a significant restriction of these regions’ full integration in the market.
The need to apply existing Treaty provisions, not least Article 299(2), should be made clear.
Muudatusettepanek
89
Artikli 11 punkt b
b) tootmisvahendite ladustamispiirangutega, ülemääraste mõõtmete ja hooldusega ning kohalikul tööturul inimkapitali puudusega seotud abi.
b) tootmisvahendite ladustamispiirangutega, ülemääraste mõõtmete ja hooldusega , kohalikul tööturul inimkapitali puudusega ning kutseõppega seotud abi.
Muudatusettepanek
90
Artikli 11 punkt b a (uus)
b a) toetus, millega korvatakse vajakajäämisi ja kaetakse puudujäägid tehnoloogiliste uuenduste ning teadusuuringute ja arenduse vallas;
Justification
Problems relating to accessibility are encountered not only in goods transport and transport services, but also and above all in the field of electronic communications, telecommunications and development of the information society
Muudatusettepanek
91
Artikli 12 punkt 1
1) olukorra analüüs asjaomases koostöövaldkonnas selle tugevate külgede ja puuduste seisukohast ning sellega tegelemiseks vastuvõetud strateegia;
1) olukorra analüüs asjaomases koostöövaldkonnas selle tugevate külgede ja puuduste seisukohast ja säästva arengu eesmärgid ning sellega tegelmiseks vastuvõetud strateegia, arvestades säästvuskriteeriume, st mõju loodusele, pärandile (sh ajaloolise huviga kohtadele) ning majanduslikule ja demograafilisele taskaalustamatusele;
Justification
All the national strategies should take into account the European sustainable development strategy goals.Operational programmes should provide clear information concerning their impact on nature and heritage analysed by experts in the field.
Muudatusettepanek
92
Artikli 12 punkt 3
3) teave esmatähtsate tegevusvaldkondade ja nende erieesmärkide kohta.
Need eesmärgid kvantifitseeritakse, kasutades piiratud arvu rakendamist, tulemusi ja mõjusid iseloomustavaid näitajaid.
Need näitajad võimaldavad mõõta prioriteetide elluviimiseks kasutatavate eesmärkide arengut ja tõhusust;
3) teave esmatähtsate tegevusvaldkondade ja nende erieesmärkide kohta.
Need eesmärgid kvantifitseeritakse, kasutades piiratud arvu rakendamist, tulemusi ja mõjusid iseloomustavaid näitajaid.
Need näitajad võimaldavad mõõta prioriteetide elluviimiseks kasutatavate eesmärkide arengut ja tõhusust ning peavad vastama sotsiaalmajanduslikule, struktuurilisele ja keskkonnaalasele olukorrale ;
Justification
Projects and programmes should be assessed by a mixture of environmental, social and economic indicators.
Muudatusettepanek
93
Artikli 12 punkt 3 a (uus)
3 a) strateegilise keskkonnamõju hindamise tulemused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2001/42/EÜ teatavate kavade ja programmide keskkonnamõju hindamise kohta 1 ;
––––––––––––––
1 EÜT L 197, 21.7.2001, lk 30.
Muudatusettepanek
94
Artikli 12 punkt 3 b (uus)
3 b) hinnang programmi mõju kohta asjaomaste piirkondade ning nende naaberpiirkondade tööhõivele, sealhulgas tööjõumudelite, hooajaliste mõjude ja oskustöö osas;
Justification
The likely effects on employment should be examined when establishing operational programmes under the "European territorial cooperation" objective, in order to better coordinate plans that may cut across educational, social and territorial divisions.
Muudatusettepanek
95
Artikli 12 punkt 4 a (uus)
4 a) üksikasjad ühtse abikõlblikkuse ja kriteeriumite kohta;
Justification
The ERDF provides for eligibility according to national provisions.
However, where cross-border and transnational cooperation is concerned it is essential to determine jointly eligible expenditure and work out common criteria.
Otherwise, genuinely joint projects will become much more difficult or even impossible.
Muudatusettepanek
96
Artikli 12 punkti 6 alapunkt b
b) järelevalve- ja hindamissüsteemide kirjeldus ning järelevalvekomitee koosseis;
b) järelevalve- ja hindamissüsteemide ja üldiste valikukriteeriumite kirjeldus ning järelevalvekomitee koosseis;
Muudatusettepanek
97
Artikli 12 punkti 6 alapunkt e a (uus)
e a) korra kirjeldus, mille määrab kindlaks iga ühiselt rakenduskava esitav liikmesriik vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr ... artiklile 10 regionaalsete ja kohalike asutuste kaasamiseks programmi ettevalmistusetapil ning järgnevatel etappidel;
Justification
It is important that, for the purposes of the ‘territorial cooperation’ objective, Member States apply the rules of partnership.
The Commission should therefore stipulate that the admissibility of operational programme proposals will be subject to a requirement for Member States to specify how they intend to apply those rules.
Muudatusettepanek 98
Artikli 12 punkt 7 a (uus)
7 b) partnerite soovitused seoses rakenduskavaga.
Muudatusettepanek
99
Artikli 12 lõige 1 a (uus)
Liikmesriigid tagavad, et regionaalsed asutused osalevad piiriülese ja riikidevahelise koostöötegevuse kavandamisel ja järeltegevuses.
Justification
There is a need to ensure the participation of the regional authorities in the transfrontier and transnational cooperation programmes, together with the option to establish regional cooperation subprogrammes to improve the application of such programmes.
Muudatusettepanek
100
Artikli 12 lõige 1 b (uus)
Piiriüleste koostööprogrammide raames on võimalik luua piirkondliku koostöö alaprogramme.
Haldusasutused tagavad, et pädevad regionaalsed asutused osalevad setifitseerimisprotsessis ning selliste alaprogrammide juhtimise võib delegeerida regionaalsetele asutustele.
Justification
There is a need to ensure the participation of the regional authorities in the transfrontier and transnational cooperation programmes, together with the option to establish regional cooperation subprogrammes to improve the application of such programmes.
Muudatusettepanek
101
Artikkel 13
Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr … artikli 55 kohaldamist, võib komisjon teatavate kulukategooriate puhul teha abikõlblikkuse eeskirju käsitlevaid ettepanekuid siseriiklike eeskirjade asendamiseks, juhul kui liikmesriik on seda eelnevalt taotlenud.
Need kulude abikõlblikkust käsitlevad ühenduse eeskirjad on vastu võetud komisjoni määrusega vastavalt määruse (EÜ) nr … artikli 104 lõike 3 sätetele.
Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr … artikli 55 kohaldamist, võib komisjon teatavate kulukategooriate puhul teha abikõlblikkuse eeskirju käsitlevaid ettepanekuid siseriiklike eeskirjade asendamiseks, juhul kui liikmesriik on seda eelnevalt taotlenud , määrates igal juhtumil kõnealuste eeskirjade koostamise tähtaja enne hõlmatud projektide rakendamise algust .
Need kulude abikõlblikkust käsitlevad ühenduse eeskirjad on vastu võetud komisjoni määrusega vastavalt määruse (EÜ) nr … artikli 104 lõike 3 sätetele.
Justification
Given the particular nature of the programmes concerned, a deadline should be laid down whereby the Commission would have to draw up the rules before starting to implement the projects covered, the idea being to keep a clear picture of eligible expenditure and avoid future problems.
Muudatusettepanek
102
Artikli 14 lõike 1 lõik 2
Liikmesriigid asutavad ühise tehnilise sekretariaadi, mis asub korraldavas asutuses.
Tehniline sekretariaat abistab korraldavat asutust ja järelevalvekomiteed nende kohustuste täitmisel.
Liikmesriigid asutavad ühise tehnilise sekretariaadi, mis asub talituslikult korraldavas asutuses.
Tehniline sekretariaat abistab korraldavat asutust ja järelevalvekomiteed nende kohustuste täitmisel.
Justification
The Joint Technical Secretariat for a cooperation programme should not necessarily have to be physically located within the Managing Authority.
Muudatusettepanek
103
Artikli 14 lõige 3
3.
Iga rakenduskavas osalev liikmesriik määrab oma esindaja määruse (EÜ) nr … artiklis 64 märgitud järelevalvekomiteesse.
3.
Iga rakenduskavas osalev liikmesriik määrab oma esindaja määruse (EÜ) nr … artiklis 64 märgitud järelevalvekomiteesse ning püüab kindlustada asjaomaste regionaalsete ja kohalike asutuste sobiva esindatuse .
Justification
In keeping with the partnership and subsidiarity principles, Member States must allow local or regional authorities to be properly represented on monitoring committees.
Muudatusettepanek
104
Artikli 14 lõige 3 a (uus)
3 a) Liikmesriigid täidavad need ülesanded komisjoniga kokkulepitud ajavahemikus, et vältida rakenduskavade loomise ja rakendamise hilinemist.
Justification
Some Member States and government departments have unnecessarily delayed the setting-up of the various mechanisms required for the implementation of funding programmes.
This has created significant strain on the ability of the managing authority to meet spending targets.
Member States and their government departments need to comply with an agreed timetable for setting up the programme to prevent this happening in the future.
Muudatusettepanek 105
Artikli 14 lõige 3 a (uus)
3 a.
Haldusasutused avaldavad liikmesriikide järelevalve all korrapäraselt ja asjakohaselt ühenduse rahastatavaid tegevusi ning rahastamiskõlblikkuse kriteeriumi abil liigitatud assigneerinuid.
Justification
Detailed information on the operations co-financed is important in order to increase the profile of European funding at local level.
It would also seem equally important to know the exact amounts available.
Muudatusettepanek
106
Artikkel 15
Korraldav asutus täidab määruse (EÜ) nr … artiklis 59 sätestatud kohustusi, välja arvatud kohustused, mis on seotud tegevuse ja kulutuste siseriiklikele ja ühenduse õigusaktidele vastavuse tagamisega.
Seoses sellega piirduvad korraldava asutuse kohustused selle kontrollimisega, et iga tegevuses osaleva toetusesaaja poolt tehtud kulud oleksid valideeritud tunnustatud audiitori poolt.
Korraldav asutus täidab määruse (EÜ) nr … artiklis 59 sätestatud kohustusi, välja arvatud kohustused, mis on seotud tegevuse ja kulutuste siseriiklikele ja ühenduse õigusaktidele vastavuse tagamisega.
Seoses sellega piirduvad korraldava asutuse kohustused selle kontrollimisega, et iga tegevuses osaleva toetusesaaja poolt tehtud kulud oleksid valideeritud kvalifitseeritud audiitori poolt.
Justification
It is essential that we streamline the auditing process of the structural funds.
Approved auditors would require the Commission to have assessed the auditor in question, which would be very bureaucratic.
A qualified auditor is sufficient.
Muudatusettepanek
107
Artikli 16 teine lõik
Liikmesriigid tagavad, et iga asjakohane kulutus valideeritaks tunnustatud audiitorite poolt kahe kuu jooksul.
Liikmesriigid tagavad, et iga asjakohane kulutus valideeritaks kvalifitseeritud audiitorite poolt kahe kuu jooksul.
Justification
It is essential that we streamline the auditing process of the structural funds.
Approved auditors would require the Commission to have assessed the auditor in question, which would be very bureaucratic.
A qualified auditor is sufficient.
Muudatusettepanek
108
Artikli 19 lõige 2
2.
Artikli 6 lõikes 3 märgitud koostöövõrkusid ja kogemustevahetust hõlmavatesse tegevusprogrammidesse valitud tegevustes peab osalema vähemalt kolm toetusesaajat vähemalt kahe liikmesriigi vähemalt kolmest piirkonnast ning iga tegevuse puhul peavad esinema järgmised koostöövormid: ühine arendustegevus, ühine rakendustegevus, ühine personalitöö ja ühine finantseerimine.
2.
Artikli 6 lõikes 3 märgitud regioonidevahelist koostööd ja koostöövõrkusid ja kogemustevahetust hõlmavatesse tegevusprogrammidesse valitud tegevustes peab osalema vähemalt kolm toetusesaajat vähemalt kahe liikmesriigi vähemalt kolmest piirkonnast ning iga tegevuse puhul peavad esinema järgmised koostöövormid: ühine arendustegevus, ühine rakendustegevus, ühine personalitöö ja ühine finantseerimine.
Justification
Interregional cooperation should be included under the ‘European territorial cooperation’ objective.
It is important to make interregional cooperation part of the ‘European territorial cooperation’ objective.
Article 19 should be brought into line with Article 6, as amended (cf. amendment 6), by including interregional cooperation in the ‘European territorial cooperation’ objective.
Muudatusettepanek
109
Artikkel 21
Iga toetusesaaja poolt deklareeritud kulude õiguspärasust ja korrale vastavust sertifitseerivad artikli 14 lõikes 2 märgitud tunnustatud audiitorid.
Iga tegevuses osalev toetusesaaja kannab vastutust deklareeritud kuluga seotud eeskirjade eiramise puhul.
Iga toetusesaaja poolt deklareeritud kulude õiguspärasust ja korrale vastavust sertifitseerivad artikli 14 lõikes 2 märgitud erapooletud ja kvalifitseeritud audiitorid.
Iga tegevuses osalev toetusesaaja kannab vastutust deklareeritud kuluga seotud eeskirjade eiramise puhul.
Justification
Functionally external, qualified and independent auditors should be sufficient for the certification of expenditure.
EXPLANATORY STATEMENT
Established in 1975, following the first enlargement of the Union, the European Regional Development Fund helps to ‘redress the main regional imbalances’ (Article 160 of the EC Treaty).
The duty of European solidarity is clearly central to the process of building the Union.
It is thus true to say that if the European Union were just a free trade area, cohesion policy could serve merely to redistribute funds for the benefit of less developed regions or countries so as to offset income disparities.
However, it has other ambitions: it is as much a political project as a social and economic project.
Consequently, cohesion policy is employed as a means of promoting a development model in which solidarity and cooperation play an active role
See M. Jouen, ‘Etude sur l’adaptation de la politique de cohésion à l’Europe élargie et aux objectifs de Lisbonne et de Göteborg’, in Notre Europe . .
Faced with the challenge of the latest enlargement, which has exacerbated regional disparities to an unprecedented degree, the Commission has drawn up a new regulation on the European Regional Development Fund aimed at rationalising the objectives and gearing them to the Lisbon and Göteborg keynotes.
The ERDF will help to finance the three new objectives.
Regions whose development is lagging behind will thus be covered by the ‘Convergence’ objective, affording wide scope for ERDF assistance to enable regions to tap and modernise their resources and embark on a sustainable development process (Article 4).
The ‘Regional competitiveness and employment’ objective (Article 5) revolves around three keynotes, namely innovation and the knowledge economy, environment and risk prevention, and access to transport and information and communication technology services.
‘Territorial cooperation’ (Article 6), prompted by the success of the INTERREG III Community initiative, breaks down into cross-border, transnational, and regional networking components encompassing a list of activities based on the Lisbon and Göteborg keynotes.
In addition, the regulation lays down specific provisions to allow for particular territorial aspects (Articles 8, 9, 10, and 11) :
As regards the urban dimension (Article 8) , the ERDF ‘shall support the development of participative, integrated strategies to tackle the high concentration of economic, environmental and social problems affecting urban agglomerations’.
Urban-oriented measures are consequently encompassed within the ERDF-funded operational programmes, and there are no longer any specific programmes along the lines of the URBAN Community initiative.
ERDF assistance can also be used in rural areas and areas dependent on fisheries (Article 9) to promote economic diversification.
The Member States and the regions will have the task of bringing measures co-financed by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) or by the European Fund for Fisheries (EFF) into a coherent complementary relationship with the programmes co-financed by the ERDF.
Furthermore, under the ‘competitiveness’ objective, the ERDF will support regional programmes in areas with natural handicaps (Article 10) .
Lastly, the outermost regions (Article 11) , whether or not they fall under the ‘Convergence’ objective, will be eligible for specific ERDF financial support.
Substantive points
Your rapporteur believes that the Commission proposal for a regulation strikes an effective balance between the aims of cohesion policy and the Lisbon and Göteborg priorities, that is to say, competitiveness, employment and social integration, environmental protection and risk prevention, and the knowledge-based economy.
He notes that there are sound options set out in the proposal, as can be seen from the fact that, for example:
- measures in the area of research and innovation are to be treated as a priority for the purposes both of the ‘Convergence’ objective and of the ‘competitiveness and employment’ objective;
- attention is to be focused on matters of sustainable development through targeted measures related to the environment, transport, energy, and prevention and management of natural risks;
- accessibility problems are to be taken into account under the ‘competitiveness and employment’ objective;
- territorial cooperation is elevated to the status of a third objective and, in particular, sea borders are to be recognised for the purposes of cross-border cooperation.
He also welcomes the stronger emphasis on certain fundamental principles of cohesion policy such as concentration of assistance, additionality, and partnership.
He does, however, think it necessary to make some changes relating specifically to:
· Principle of non-discrimination and equal opportunities
It is important to refer to the principle of non-discrimination and equal opportunities as regards access to the European Regional Development Fund and, more generally, to the Structural Funds as a whole .
· Disabled people
It is agreed that the ERDF should be a primary means of reducing the social exclusion affecting disabled people in every aspect of life.
Accordingly, and in addition to the above-mentioned reference to the principle of non-discrimination, the rapporteur intends to amend the purpose of the ERDF (Article 2) by introducing an explicit commitment to removing the obstacles posed to people with disabilities .
· Environment and cultural heritage
While welcoming the reference to the promotion of biodiversity and the development of infrastructure linked to Natura 2000, the rapporteur thinks it necessary to add further amendments to safeguard, protect, and enhance the environment and the cultural heritage in the context of sustainable development outlined by the Commission.
He also believes that environmental actors should be involved on the same footing as other territorial and socio-economic actors for the purpose of managing the implementation of ERDF operations .
· Urban dimension
Although the resources to be earmarked for urban policy are more substantial than under the old URBAN initiative, your rapporteur considers that the urban dimension should be secured more effectively by means of
o an increase in the maximum ERDF contribution to ESF-funded measures in urban areas ,
o a sufficient level of investment in policies to promote sustainable urban development ,
o greater involvement of local authorities when national strategic frameworks are drawn up, so as to ensure compliance with the partnership principle.
· Security
As far as the ‘Convergence’ objective is concerned, the rapporteur believes that the aims set out in Article 4 should include a reference to public security, that is to say, a guarantee of protection against infiltration of the economy and Structural Fund expenditure procedures by organised crime .
· Shipping
The rapporteur considers that the scope of the ‘competitiveness’ and ‘territorial cooperation’ objectives should be extended to encompass shipping, focusing particular attention on motorways of the sea .
24.5.2005
EELARVEKOMISJONI ARVAMUS
regionaalarengukomisjonile
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
( COM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Arvamuse koostaja(d):
Nathalie Griesbeck
JUSTIFICATION SUCCINCTE
La proposition COM(2004)0495 s'inscrit dans un ensemble de cinq actes législatifs visant à réformer la politique de cohésion.
La proposition de règlement à l'examen fait l'objet d'une procédure de codécision au sein du Parlement européen.
La commission des budgets se propose d'adopter, à l'intention de la commission du développement régional, un avis sur le document COM(2004)0495 , conformément à l'article 46 du règlement.
La commission du développement régional, saisie au fond, devrait adopter son rapport le 24 mai 2005, en vue d'une adoption définitive le 5 juillet 2005 par le Parlement réuni en assemblée plénière.
CONTENU
L'article 158 du traité CE assigne à la Communauté l'objectif de promouvoir un développement harmonieux et l'article 160 prévoit le Fonds européen de développement régional afin d'encourager la correction des déséquilibres régionaux.
La proposition de règlement vise à définir les missions du Fonds européen de développement régional (FEDER) dans le contexte du réaménagement de la politique de cohésion pour la période 2007-2013.
Le dernier élargissement a renforcé les disparités régionales au sein de l'Union, plus particulièrement dans les régions en retard de développement.
Les régions plus développées sont confrontées à la nécessité de renforcer leur attractivité en améliorant leur compétitivité afin de favoriser un développement équilibré et harmonieux du territoire de l'Union.
L'élargissement induit un accroissement du nombre des frontières intérieures, nécessitant un renforcement de la coopération territoriale, articulée autour de projets communs de développement local au titre de la coopération transfrontalière, de projets structurants au titre de la coopération transnationale, ainsi que de réseaux de développement et d'échanges interrégionaux.
La diversité des situations de développement au sein de l'Union nécessite une réponse politique et budgétaire, adaptée et proportionnée à ces besoins, centrée sur les priorités de l'Union, telles que définies par la stratégie de Lisbonne et complétées lors du Sommet de Göteborg.
Le FEDER intègre les priorités de la Communauté, et en particulier la nécessité de renforcer la compétitivité et l'innovation, de favoriser la création d'emplois durables et d'encourager une croissance respectueuse de l'environnement.
Les programmations relevant de ce fonds doivent s'intégrer dans les objectifs de la politique de cohésion ("convergence", "compétitivité régionale et emploi" et "coopération territoriale et européenne") conformément au règlement proposé.
La convergence doit permettre aux régions de valoriser et moderniser leurs ressources et d'engager un processus de développement intégré et durable.
Un accent nouveau doit être mis sur la recherche, l'innovation et la prévention des risques.
L'objectif "compétitivité régionale et emploi" s'articule autour des thèmes suivants: innovation et économie de la connaissance, dans l'optique de renforcer les économies régionales, environnement et prévention des risques, afin d'assurer le caractère durable de ce développement, et accessibilité aux services de transport ainsi qu'aux technologies de l'information et de la communication (TIC), afin d'assurer le désenclavement physique et numérique des régions, condition de leur attractivité.
La coopération territoriale, à laquelle est consacré un objectif spécifique, est organisée autour des composantes transfrontalière et transnationale, au travers des politiques de Lisbonne et Göteborg.
La dimension interrégionale ressort quant à elle de la gestion commune des programmes des deux objectifs précédents, en se fondant sur des initiatives partant de la base et garantissant l'implication de tous les acteurs.
Le soutien au développement de réseaux d'échanges, d'analyses et d'études entre régions et autorités locales reste cependant assuré à travers cet objectif.
Enfin, le FEDER apporte une attention particulière aux spécificités territoriales, conformément notamment aux dispositions de l'article 299, paragraphe 2, du traité CE.
Le règlement organise à cet effet la prise en compte des particularités urbaines et rurales comme de celles attachées aux zones à handicap naturel, et permet le financement des surcoûts de fonctionnement induits par la situation géographique des régions ultrapériphériques.
INCIDENCE FINANCIÈRE
Selon la proposition de la Commission, les ressources disponibles en vue de l'engagement par les Fonds, s'élèvent à 336,194 milliards d'euros (en valeur 2004) pour la période 2007-2013 et se ventilent comme suit:
Tableau 1 : répartition par an.
(en millions d'euros – aux prix de 2004)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2007-2013
46 333
47 168
47 879
48 024
48 163
48 923
49 704
336 194
Source : COM(2004)0492 , Annexe, p.
87.
Tableau 2 : répartition par objectifs
Objectif
Allocation (milliards d'euros)
Pourcentage des ressources
"Convergence"
264,0
78,54%
"Compétitivité régionale et emploi"
57,9
17,22%
"Coopération territoriale européenne"
13,2
3,94%
Source: COM(2004)0492 , Articles 16 à 18.
Le budget s'établit à 0,41 % du produit national brut de l'Union européenne forte de 27 États membres.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Eelarvekomisjon palub vastutaval arengukomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Õigusloomega seotud resolutsiooni projekt
Muudatusettepanek
1
Lõige 1
1. täpsustab, et määruse ettepanekus toodud assigneeringud puudutavad ainult eelarveaastaga 2007 algavat ajavahemikku ja on kuni kokkuleppe sõlmimiseni 2007. ja järgnevate aastate finantsperspektiivi kohta puhtalt suunavad;
Muudatusettepanek
2
Lõige 2
2. on arvamusel, et pärast järgmise finantsperspektiivi vastuvõtmist komisjon kas kinnitab määruse ettepanekus toodud summad või esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule heakskiitmiseks kohandatud summad, tagades nõnda vastavuse ülemmääradele;
Määruse ettepanek
Komisjoni ettepanek
ELTs seni avaldamata.
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 2
(2) Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi üldsätteid käsitlevas määruses (EÜ) nr … on ette nähtud ühised sätted struktuurifondide ja Ühtekuuluvusfondi kohta.
On vaja kehtestada erisätted tegevusliikide kohta, mida ERF võib finantseerida selles määruses kindlaksmääratud eesmärkide alusel.
(2) Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi üldsätteid käsitlevas määruses (EÜ) nr … on ette nähtud ühised sätted struktuurifondide ja Ühtekuuluvusfondi kohta.
On vaja kehtestada erisätted tegevusliikide kohta, mida ERF võib finantseerida selles määruses kindlaksmääratud eesmärkide alusel ja kooskõlas finantsmäärusega .
Justification
Il y a lieu de souligner que l'ensemble du budget doit être établi et exécuté en respectant les principes et les dispositions du règlement financier.
Muudatusettepanek
4
Artikli 3 lõike 2 punkt d
d) Määruse (EÜ) nr (…) artiklites 43 ja 44 märgitud tehniline abi.
d) Määruse (EÜ) nr (…) artiklites 43 ja 44 märgitud tehniline abi kooskõlas eelarvepädeva institutsiooni otsustega .
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
Viited
KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD)
Vastutav komisjon
REGI
Nõuandev komisjon istungil teada andmise kuupäev
BUDG 1.12.2004
Tõhustatud koostöö
ei
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev
Nathalie Griesbeck 20.09.2004
Arutamine komisjonis
11.4.2005
23.5.2005
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
23.5.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
19
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Markus Ferber, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne Elisabet Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Gérard Onesta, Antonis Samaras, Esko Seppänen, László Surján, Ralf Walter
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Robert Navarro
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
22.4.2005
TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI ARVAMUS
regionaalarengukomisjonile
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
( COM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Arvamuse esitaja(d):
Roselyne Bachelot-Narquin
MUUDATUSETTEPANEKUD
Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon palub vastutaval regionaalarengukomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Komisjoni ettepanek
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 6
(6) Toetudes nõukogu 21. juuni 1999. aasta määruse (EÜ) nr 1260/1999 millega nähakse ette üldsätted struktuurifondide [5] kohta artikli 20 lõike 1 punktis b ettenähtud linnakogukonna algatuse (Urban Community) kogemustele ja tugevatele külgedele, tuleks linnadimensiooni tugevdada selle valdkonna meetmete täieliku integreerimise abil ERFi kaasfinantseeritavate rakenduskavadega.
(6) Toetudes nõukogu 21. juuni 1999. aasta määruse (EÜ) nr 1260/1999 millega nähakse ette üldsätted struktuurifondide [5] kohta artikli 20 lõike 1 punktis b ettenähtud linnakogukonna algatuse (Urban Community) kogemustele ja tugevatele külgedele, tuleks linnadimensiooni tugevdada selle valdkonna meetmete täieliku integreerimise abil ERFi kaasfinantseeritavate rakenduskavadega ning tuleks koondada nii majandus- kui tööhõivepoliitilised meetmed, mida täiendavad sotsiaalse tõrjutuse vastased ja keskkonda parandavad meetmed.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 10
(10) ERF peaks käsitlema Austria, Soome ja Rootsi ühinemisakti protokollis nr 6 osutatud probleeme, mis on seotud äärmiselt väikese rahvastikutihedusega piirkondade juurdepääsetavusega ja suurtest turgudest kaugel asumisega.
ERF peaks käsitlema ka eripäraseid raskusi, mille ees seisavad teatavad saared, mägipiirkonnad ja hõredalt asustatud alad, mille arengut aeglustab nende geograafiline asend.
(10) ERF peaks käsitlema Austria, Soome ja Rootsi ühinemisakti protokollis nr 6 osutatud probleeme, mis on seotud äärmiselt väikese rahvastikutihedusega piirkondade juurdepääsetavusega ja suurtest turgudest kaugel asumisega.
ERF peaks käsitlema ka eripäraseid raskusi, mille ees seisavad teatavad saared, autonoomsed linnad Ceuta ja Melilla, mis on tihedalt asustatud ja kõrge tööpuuduse tasemega, mägipiirkonnad ja hõredalt asustatud alad, mille arengut aeglustab nende geograafiline asend.
Muudatusettepanek
3
Artikli 1 teine lõik
Selles kehtestatakse linna- ja maapiirkondade, kalandusest sõltuvate piirkondade, äärepoolseimate piirkondade ja ebasoodsate looduslike tingimustega piirkondade toetamist käsitlevad erisätted.
Selles kehtestatakse linna- ja maapiirkondade, kalandusest sõltuvate piirkondade, äärepoolseimate piirkondade , ebasoodsate looduslike tingimustega piirkondade ja isoleeritud, tihedalt asustatud ja kõrge tööpuuduse tasemega piirkondade toetamist käsitlevad erisätted.
Muudatusettepanek
4
Artikli 2 esimene lõik
ERF aitab kaasa abi finantseerimisele selleks, et tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust, vähendades regionaalset ebavõrdsust ja edendades piirkondade majanduse struktuurilist arengut ning kohandamist, sealhulgas taandarenevate tööstuspiirkondade ümberkorraldamist.
ERF aitab kaasa abi finantseerimisele selleks, et tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust, vähendades regionaalset ebavõrdsust ja edendades piirkondade majanduse struktuurilist arengut ning kohandamist, sealhulgas nii taandarenevate tööstuspiirkondade ja -alade ümberkorraldamist kui tööpuuduse ja vaesuse vastast võitlust .
Justification
The development of declining industrial regions must be one leg in attaining the objective, since in these regions a situation already exists which needs to be remedied.
Having said that, we should focus on what is a major issue in the development of places and human resources, namely the fight against poverty, which can occur only under conditions of full and sound employment.
Muudatusettepanek
5
Artikli 2 teine lõik
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige vajadust tugevdada konkurentsivõimet ja innovatsiooni, luua püsivaid töökohti ja soodustada keskkonnasõbralikku arengut.
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige vajadust tugevdada majanduskasvu, konkurentsivõimet ja innovatsiooni, luua püsivaid töökohti ja soodustada keskkonnasõbralikku arengut , säästvat arengut ning tagada meeste ja naiste vahelist võrdsust, sool, rassil või etnilisel päritolul, religioonil või usul, puudel, vanusel või seksuaalsel sättumusel põhinevat mitte-diskrimineerimist ja sotsiaalset kaasatust tagades, et puuetega inimeste juurdepääs on tingimus kõikide fondidega rahastavate projektide jaoks .
Justification
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible physical environment for disabled persons in relation to tourism, transport and the built environment.
It is of vital importance that Structural Funds do not lead to the creation of further access barriers for disabled people; therefore explicit reference is necessary to link accessibility requirements for disabled persons to allocation of resources.
Muudatusettepanek
6
Artikli 3 lõike 2 punkt c
c) muud arenduslikud algatused , kaasa arvatud teenuste osutamine ettevõtetele, selliste rahastamisvahendite loomine ja arendamine, nagu riskikapital, laenu- ja tagatisfondid ning kohaliku arengu fondid, intressitoetused, teenuste osutamine lähikonnas ja piirkondade, linnade ning asjaomaste sotsiaal-, majandus- ja keskkonnaala tegevisikute vaheline kogemuste vahetamine;
c) muud arenduslikud ja tööhõivealased algatused , kaasa arvatud teenuste osutamine ettevõtetele, selliste rahastamisvahendite loomine ja arendamine, nagu riskikapital, laenu- ja tagatisfondid ning kohaliku arengu fondid, intressitoetused, teenuste osutamine lähikonnas ja piirkondade, linnade ning asjaomaste sotsiaal-, majandus- ja keskkonnaala tegevisikute vaheline kogemuste vahetamine;
Muudatusettepanek
7
Artikli 3 lõike 2 punkt c a (uus)
c a. töötajate järjepidev koolitamine peamiselt tehnoloogiliste uuenduste vallas;
Justification
The continuous training of workers, particularly of older workers, will in principle ensure high quality performance at work and familiarity with the new technologies, and will then help eliminate the phenomenon of the gradual replacement of the ‘older’ staff by younger staff who are more closely attuned to modern professional requirements.
Lifelong learning must be a basic factor in safeguarding work and equal opportunities.
Muudatusettepanek
8
Artikli 4 sissejuhatav osa
Lähenemise eesmärgi raames kontsentreerib ERF oma abi integreeritud regionaalse ja kohaliku majanduse säästva arengu soodustamisele, mobiliseerides ja tugevdades piirkondadesisest potentsiaali programmide abil, mis on suunatud piirkondlike majandusstruktuuride ajakohastamisele ja mitmekesistamisele eelkõige järgmistes valdkondades:
Lähenemise eesmärgi raames kontsentreerib ERF oma abi integreeritud regionaalse ja kohaliku majanduse säästva arengu soodustamisele, mobiliseerides ja tugevdades piirkondadesisest potentsiaali programmide abil, mis on suunatud piirkondlike ja kohalike majandusstruktuuride ajakohastamisele ja mitmekesistamisele eelkõige järgmistes valdkondades:
Muudatusettepanek
9
Artikli 4 punkt 1
1) Teadusuuringud ja tehnoloogiaarendus, innovatsioon ja ettevõtlikkus, kaasa arvatud regionaalse teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse potentsiaali suurendamine, abi teadusuuringutele ja tehnoloogiaarendusele väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes ja tehnosiirdele, sidemete tugevdamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ning ülikoolide ja uurimis- ning tehnoloogiakeskuste vahel, ärivõrkude ja -rühmituste arendamine, äri- ning tehnoloogiateenuste osutamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete gruppidele, ettevõtluse- ja innovatsiooni rahastamise edendamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetes uute rahastamisvahendite abil;
1) Teadusuuringud ja tehnoloogiaarendus, innovatsioon ja ettevõtlikkus, kaasa arvatud regionaalse teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse potentsiaali suurendamine, abi teadusuuringutele ja tehnoloogiaarendusele väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes ja tehnosiirdele, sidemete tugevdamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ning ülikoolide ja uurimis- ning tehnoloogiakeskuste vahel, ärivõrkude ja -rühmituste arendamine, äri- ning tehnoloogiateenuste osutamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ja mikroettevõtjate gruppidele, ettevõtluse- ja innovatsiooni rahastamise edendamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetes ja mikroettevõtjate uute rahastamisvahendite abil.
Muudatusettepanek
10
Artikli 4 punkt 1 a (uus)
1 a) Meeste ja naiste vahelise võrdsuse edendamine tööturul, eriti edendades ettevõtete asutamist, infrastruktuure ja teenuseid, mis muudavad pere- ja tööelu ühendamise lihtsamaks;
Muudatusettepanek
11
Artikli 4 punkt 2
2) Infoühiskond, kaasa arvatud kohaliku osaluse ning kohalike teenuste ja rakenduste arendamine, avalike sidusteenuste arendamine ja neile juurdepääsu parandamine , abi ja teenused väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele info- ja sidetehnoloogiate rakendamiseks ning tõhusaks kasutamiseks;
2) Infoühiskond, kaasa arvatud kohaliku osaluse ning kohalike teenuste ja rakenduste arendamine, avalike sidusteenuste arendamine ja neile juurdepääsu parandamine – eriti puuetega inimestele ja muudele sotsiaalselt tõrjutud gruppidele, abi ja teenused väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele info- ja sidetehnoloogiate rakendamiseks ning tõhusaks kasutamiseks;
Justification
Article 4 of ERDF which concerns Objective 1 regions only, rightly gives emphasis to the importance of the information society.
Inclusion is an essential element of the European Community’s objective to achieve an information society for all, i.e. the promotion of access to the information society for vulnerable groups.
The ERDF must be fully committed to the overall aims and objectives of e-inclusion and e-accessibility and, therefore, must ensure that the activities supported in this field give attention and recognition of the need to promotion and secure accessibility by disabled persons to the information society.
Muudatusettepanek
12
Artikli 4 punkt 2 a (uus)
2 a) Kohalikud arenduslikud ja tööhõivealased algatused: toetust struktuuridele, mis osutavad lähikonnas teenuseid, luues uusi töökohti, välja arvatud meetmed, mida rahastab Euroopa Sotsiaalfond (ESF).
Muudatusettepanek
13
Artikli 4 punkt 3
3) Keskkond, kaasa arvatud investeeringud, mis on seotud jäätmekäitluse, veevarustuse, asulareovee töötlemise ja õhukvaliteedi, saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise, saastunud alade ja maa tervendamise, bioloogilise mitmekesisuse ja looduskaitse edendamise ning abiga väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele selleks, et tasuvate keskkonnajuhtimissüsteemide kasutuselevõtmise ning saastamist vältivate tehnoloogiate juurutamise ja kasutamise abil soodustada säästvaid tootmisviise.
3) Keskkond, kaasa arvatud investeeringud, mis on seotud jäätmekäitluse ja ringlussevõtu , veevarustuse, asulareovee töötlemise ja õhukvaliteedi, saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise, saastunud alade ja maa tervendamise, bioloogilise mitmekesisuse ja looduskaitse edendamise ning abiga väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele selleks, et tasuvate keskkonnajuhtimissüsteemide kasutuselevõtmise ning saastamist vältivate tehnoloogiate juurutamise ja kasutamise abil soodustada säästvaid tootmisviise.
Muudatusettepanek
14
Artikli 4 punkt 5
5) Turism, kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine, kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu soodustamiseks , turismiteenuste parandamine uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil;
5) Turism, kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine ning sotsiaalse ja kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku kasvu ja tööhõive arengu soodustamiseks .
Siia kuulub ka turismiteenuste parandamine , eriti turismialase töö kutseõppe läbi, uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil;
Muudatusettepanek
15
Artikli 4 punkt 6
6) Investeeringud transporti, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud ja integreeritud ülelinnalised puhta linnatranspordi strateegiad, mis aitavad kaasa reisijate ja kaubateeninduse ning nendele teenustele juurdepääsu parandamisele, selleks et saavutada paremini tasakaalustatud veoliikide suhe, soodustada ühendveosüsteeme ja vähendada keskkonnamõjusid;
6) Investeeringud transporti, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud ja integreeritud ülelinnalised puhta linnatranspordi strateegiad, mis aitavad kaasa reisijate ja kaubateeninduse ning nendele teenustele juurdepääsu , eriti puuetega inimeste transpordile võrdse juurdepääsu parandamisele, selleks et saavutada paremini tasakaalustatud veoliikide suhe, soodustada ühendveosüsteeme ja vähendada keskkonnamõjusid.
Justification
Article 4 of ERDF which concerns Objective 1 region only, rightly gives emphasis to the importance of the information society.
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible physical environment for disabled persons in relation to tourism, transport and the built environment.
It is of vital importance that Structural Funds do not lead to the creation of further access barriers for disabled people; therefore explicit reference is necessary to link accessibility requirements for disabled persons to allocation of resources.
Attention must also be given to ensuring vulnerable groups, such as disabled persons, have equal access to health care including access to health care information which should be provided in accessible formats for disabled persons.
Muudatusettepanek
16
Artikli 4 punkt 7
7) Energia, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud, mis aitavad kaasa energiavarustuse ohutuse parandamisele, siseturu lõplikule moodustamisele, keskkonnakaalutluste integreerimisele, energeetilise efektiivsuse parandamisele ja taastuvate energialiikide väljatöötamisele;
7) Energia, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud, mis aitavad kaasa energiavarustuse ohutuse ja kvaliteedi parandamisele, töökohtade püsivusele, siseturu lõplikule moodustamisele, keskkonnakaalutluste integreerimisele, energeetilise efektiivsuse parandamisele ja taastuvate energialiikide väljatöötamisele;
Muudatusettepanek
17
Artikli 4 punkt 8
8) Investeeringud haridusse , mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele;
8) Investeeringud haridusse ja kutseõppesse , mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele ning töötajate järjepidevasse koolitusse uute tehnoloogiate valdkonnas ;
Justification
The continuous training of workers, particularly of older workers, will in principle ensure high quality performance at work and familiarity with the new technologies, and will then help eliminate the phenomenon of the gradual replacement of the ‘older’ staff by younger staff who are more closely attuned to modern professional requirements.
Lifelong learning must be a basic factor in safeguarding work and equal opportunities.
Muudatusettepanek
18
Artikli 4 punkt 9
9) Tervishoid, kaasa arvatud investeeringud tervishoiuteenuste arendamiseks ja parandamiseks, mis aitavad kaasa regionaalsele arengule ja elukvaliteedi parandamisele piirkondades;
9) Tervishoid, kaasa arvatud investeeringud tervishoiuteenuste arendamiseks ja parandamiseks ning võrdne juurdepääs tervishoiuteenustele haavatavatele gruppidele , mis aitavad kaasa kohalikule ja regionaalsele arengule ja elukvaliteedi parandamisele piirkondades.
Justification
Article 4 of ERDF which concerns Objective 1 region only, rightly gives emphasis to the importance of the information society.
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible physical environment for disabled persons in relation to tourism, transport and the built environment.
It is of vital importance that Structural Funds do not lead to the creation of further access barriers for disabled people; therefore explicit reference is necessary to link accessibility requirements for disabled persons to allocation of resources.
Attention must also be given to ensuring vulnerable groups, such as disabled persons, have equal access to health care including access to health care information which should be provided in accessible formats for disabled persons.
Muudatusettepanek
19
Artikli 4 punkt 10
10) Otsene abi investeerimiseks väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse, mis aitab kaasa töökohtade loomisele ja nende püsivuse tagamisele.
10) Otsene abi investeerimiseks väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse, mis aitab kaasa tehnoloogilistele uuendustele ning säästva ja kõrgekvaliteedilise tööhõive loomisele ja nende püsivuse tagamisele.
Justification
Whether SMEs can be profitable and therefore viable depends to a great extent on how up-to-date they are and therefore how accessible they are to consumers.
The modernisation of SMEs will bring profitability and will therefore ensure both the existence and the quality of jobs.
Muudatusettepanek
20
Artikli 5 punkt 1
1) innovatsioon ja teadmistepõhine majandus regionaalse innovatsiooni strateegiate, mis edendavad efektiivseid regionaalse innovatsiooni süsteeme, väljatöötamise ja elluviimise toetamise kaudu ; siia kuuluvad:
1) innovatsioon ja teadmistepõhine majandus regionaalse innovatsiooni strateegiate, mis edendavad töökohtade loomist ja efektiivseid regionaalse innovatsiooni süsteeme, väljatöötamise ja elluviimise toetamise kaudu ning mis peaks arvesse võtma ka juurdepääsuvõimalusi puuetega inimestele.
Siia kuuluvad:
Justification
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible environment for disabled persons.
Accessibility is a crucial and central part of a sustainable regional development strategy and must be recognised as one of the priorities.
In relation to urban development, particular attention to socially excluded persons is necessary notably in urban planning.
Accessibility for disabled persons to the urban environment is essential.
Muudatusettepanek
21
Artikli 5 punkti 1 alapunkt a
a) regionaalse majanduse arengu eesmärkidega otseselt seotud regionaalsete teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduste potentsiaali suurendamine selle abil, et edendatakse tööstus- ja tehnospetsiifilisi kompetentsikeskusi ning tehnosiiret, arendatakse tehnoloogilist prognoosimist ja innovatsiooni edendamise poliitika rahvusvahelisi võrdlusuuringuid, toetatakse ettevõtetevahelist koostööd, teadusuuringuid ja tehnoloogiaarendust ning innovatsioonipoliitikat;
a) regionaalse majanduse arengu eesmärkidega otseselt seotud regionaalsete teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduste potentsiaali suurendamine ning tööpuuduse ja vaesuse vastu võitlemine selle abil, et edendatakse tööstus- ja tehnospetsiifilisi kompetentsikeskusi ning tehnosiiret, arendatakse tehnoloogilist prognoosimist ja innovatsiooni edendamise poliitika rahvusvahelisi võrdlusuuringuid, toetatakse ettevõtetevahelist koostööd, teadusuuringuid ja tehnoloogiaarendust ning innovatsioonipoliitikat;
Justification
Combating unemployment and poverty must constitute a primary objective, and it should be understood that it is indissoluble linked to development and technological progress.
Muudatusettepanek
22
Artikli 5 punkti 1 alapunkt b a (uus)
b a) infrastruktuuride rajamine kohaliku ja tööhõive arengu seisukohalt asjakohasel tasandil;
Justification
This wording is taken from the existing regulation where it applies to local employment initiatives, in particular in urban areas.
Muudatusettepanek
23
Artikli 5 punkti 1 alapunkt b b (uus)
b b) toetust struktuuridele, mis osutavad lähikonnas teenuseid, luues uusi töökohti, välja arvatud meetmed, mida rahastab Euroopa Sotsiaalfond (ESF);
Muudatusettepanek
24
Artikli 5 punkti 1 alapunkt c a (uus)
c a) meeste ja naiste vahelise võrdsuse edendamine tööturul, eriti edendades ettevõtteid, infrastruktuure ja teenuseid, mis muudavad pere- ja tööelu ühendamise lihtsamaks ning erimeetmed, et naisettevõtjatele lihtsustada uute ideede majanduslikku rakendamist ja meetmed, et edendada ülikoolidest ja olemasolevatest ettevõtetest tulenevate ettevõtete asutamist;
Muudatusettepanek
25
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d a (uus)
d a) linna- ja maapiirkondades kõige ebasoodsamas olukorras olevate gruppide aktiivse osaluse suurendamine nende kogukondade ja kohaliku majanduse arendamise abil;
Muudatusettepanek
26
Artikli 5 punkti 2 alapunkt a
a) investeeringute ergutamine saastunud alade ja maa tervendamiseks ning bioloogilise mitmekesisusega ja programmiga Natura 2000 seotud infrastruktuuride arendamise soodustamine, mis aitavad kaasa säästvale majandusarengule ja maapiirkondade mitmekesistamisele;
a) investeeringute ergutamine saastunud alade ja maa tervendamiseks ning bioloogilise mitmekesisusega ja programmiga Natura 2000 seotud infrastruktuuride arendamise soodustamine, mis aitavad kaasa säästvale majandusarengule , tootmise mitmekesistamisele ja töökohtade säilitamisele maapiirkondades ;
Muudatusettepanek
27
Artikli 5 punkti 2 alapunkt c
c) keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamine linnades;
c) kõigile, sealhulgas puuetega inimestele juurdepääsetava keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamine;
Justification
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible environment for disabled persons.
Accessibility is a crucial and central part of a sustainable regional development strategy and must be recognised as one of the priorities.
In relation to urban development, particular attention to socially excluded persons is Necessary notably in urban planning.
Accessibility for disabled persons to the urban environment is essential.
Muudatusettepanek
28
Artikli 5 punkt 3
3) Juurdepääs üldist majanduslikku huvi pakkuvatele veo- ja telekommunikatsiooniteenustele väljaspool peamisi linnakeskusi; siia kuuluvad:
3) Juurdepääs üldist majanduslikku huvi pakkuvatele veo- ja telekommunikatsiooniteenustele väljaspool peamisi linnakeskusi , eriti puuetega ja muudele sotsiaalselt tõrjutud inimestele ; siia kuuluvad:
Justification
The ERDF is an essential tool for reducing and alleviating social exclusion of disabled persons in all areas of life in particular by promoting and creating an accessible environment for disabled persons.
Accessibility is a crucial and central part of a sustainable regional development strategy and must be recognised as one of the priorities.
In relation to urban development, particular attention to socially excluded persons is necessary notably in urban planning.
Accessibility for disabled persons to the urban environment is essential.
Muudatusettepanek
29
Artikli 6 punkti 1 sissejuhatav osa
1) Piiriülese majandus- ja sotsiaaltegevuse edendamine säästva territoriaalse arengu ühisstrateegiate abil; siia kuuluvad eelkõige:
1) Piiriülese majandus- ja sotsiaaltegevuse edendamine territoriaalse arengu ja püsiva tööhõive ühisstrateegiate abil; siia kuuluvad eelkõige:
Muudatusettepanek
30
Artikli 6 punkti 2 alapunkt d a (uus)
d a) ühiste infrastruktuuride loomine järjepidevate piiriüleste haridus- ja koolitussüsteemide jaoks, mis on eelkõige mõeldud kakskeelsele ja mitmekeelsele koolitusele;
Muudatusettepanek
31
Artikli 8 lõike 1 lõik 1
1.
Määruse (EÜ) nr … artikli 25 lõikes 4 ja artikli 36 lõike 4 punktis b osutatud linnade taaselustamisega seotud tegevuste puhul, toetab ERF laia osalusega integreeritud strateegiaid asulakogumites kuhjuvate majanduslike, keskkonna- ja sotsiaalprobleemide lahendamiseks.
1.
Määruse (EÜ) nr … artikli 25 lõikes 4 ja artikli 36 lõike 4 punktis b osutatud linnade taaselustamisega seotud tegevuste puhul, toetab ERF laia osalusega integreeritud strateegiaid asulakogumites kuhjuvate majanduslike, keskkonna- ja sotsiaalprobleemide lahendamiseks , toetab tõkete eemaldamist, millega puuetega inimesed linnakeskkonnas kokku puutuvad ning nõuab, et ERFi poolt rahastavad linnaarendusprojektid vastaksid juurdepääsu kriteeriumitele .
Justification
Urban regeneration cannot succeed if socially disadvantaged groups are not accommodated in urban policy and planning.
In particular urban development must explicitly recognise the need to promote an urban environment which is accessible for disabled people.
Muudatusettepanek
32
Artikli 8 lõike 1 lõik 2
Seejuures võib keskkonna tervendamise, varasema tööstustegevuse käigus saastatud maade taasarendamise ning ajaloo- ja kultuuripärandi konserveerimise ja arendamise ühendada meetmetega, mis on ette nähtud ettevõtluse, kohaliku tööhõive ja kogukonna edendamiseks, samuti elanikkonnale pakutavate teenuste edendamiseks, võttes arvesse muutusi demograafilistes struktuurides.
Seejuures võib keskkonna tervendamise, varasema tööstustegevuse käigus saastatud maade taasarendamise ning ajaloo- , sotsiaal- ja kultuuripärandi konserveerimise ja arendamise ühendada meetmetega, mis on ette nähtud ettevõtluse, kohaliku tööhõive ja kogukonna edendamiseks, pöörates erilist tähelepanu mõne puude all kannatavate inimeste elukvaliteedile, samuti elanikkonnale pakutavate teenuste edendamiseks, võttes arvesse muutusi demograafilistes struktuurides ja tööpuuduse tasemes .
Muudatusettepanek
33
Artikli 9 punkt 5 a (uus)
5 a) Vaesuse ja tööpuuduse vastane võitlus;
Justification
See justifications to amendments 4 and 21.
Muudatusettepanek
34
Artikli 9 punkt 5 b (uus)
5 b) töötajate koolitamine, et nad saaksid leida tööd või oma ametiseisundit tõsta.
Justification
See justifications to amendments 7 and 17.
Muudatusettepanek
35
Artikli 10 esimene lõik
ERFi kaasfinantseeritavate regionaalprogrammide puhul, mis hõlmavad määruse (EÜ) nr (…) artikli 52 lõike 1 punktis b märgitud ebasoodsate looduslike tingimustega piirkondi, tuleb eriti pöörata tähelepanu nendele piirkondadele iseloomulike raskuste käsitlemisele.
ERFi kaasfinantseeritavate regionaalprogrammide puhul, mis hõlmavad määruse (EÜ) nr (…) artikli 52 lõike 1 punktis b märgitud ebasoodsate looduslike tingimustega või tõsiste sotsiaalsete raskustega piirkondi, tuleb eriti pöörata tähelepanu nendele piirkondadele iseloomulike raskuste käsitlemisele.
Justification
It is very important that we take into account the specific conditions obtaining in certain regions in which unemployment, and also geophysical factors, exacerbate poverty, since the scope for development, employment and prosperity is clearly limited in relation to developed centres.
Muudatusettepanek
36
Artikli 10 teine lõik
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu soodustamine, kultuuripärandiga seotud majandustegevuse edendamine ja arendamine, loodusvarade säästva kasutuse edendamine ja turismisektori ergutamine.
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu soodustamine, kultuuripärandiga seotud majandus- ja sotsiaaltegevuse edendamine ja arendamine, loodusvarade säästva kasutuse edendamine ja turismisektori ergutamine.
Muudatusettepanek
37
Artikli 11 pealkiri
Äärepoolseimad piirkonnad
Äärepoolseimad piirkonnad ja autonoomsed linnad Ceuta ja Melilla
Muudatusettepanek
38
Artikli 11 sissejuhatav osa
Määruse (EÜ) nr (…) artikli 16 lõike 1 punktis d märgitud täiendava eraldamise kohaselt ja erandina käesoleva määruse artikli 3 lõikest 2 aitab ERF finantseerida tegevusabi äärepoolseimates piirkondades selleks, et hüvitada lisakulusid artiklis 4 nimetatud tegevusvaldkondades ja järgmistes täiendavates valdkondades, välja arvatud asutamislepingu I lisaga hõlmatud tooted:
Määruse (EÜ) nr (…) artikli 16 lõike 1 punktis d märgitud täiendava eraldamise kohaselt ja erandina käesoleva määruse artikli 3 lõikest 2 aitab ERF finantseerida tegevusabi äärepoolseimates piirkondades ja tihedalt asustatud autonoomsetes linnades Ceuta ja Melilla, selleks, et hüvitada lisakulusid artiklis 4 nimetatud tegevusvaldkondades ja järgmistes täiendavates valdkondades, välja arvatud asutamislepingu I lisaga hõlmatud tooted:
Muudatusettepanek
39
Artikli 11 punkt b
b) tootmisvahendite ladustamispiirangutega, ülemääraste mõõtmete ja hooldusega ning kohalikul tööturul inimkapitali puudusega seotud abi.
b) tootmisvahendite ladustamispiirangutega, ülemääraste mõõtmete ja hooldusega , kohalikul tööturul inimkapitali puudusega ning kutseõppega seotud abi.
Muudatusettepanek
40
Artikli 12 punkti 6 alapunkt b
b) järelevalve- ja hindamissüsteemide kirjeldus ning järelevalvekomitee koosseis;
b) järelevalve- ja hindamissüsteemide kirjeldus ning järelevalvekomitee koosseis ning dokumentatsioon partnerite arvamuste kohta ;
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
Viited
KOM(2004)0495 - C6-0089/2004 - 2004/0167(COD)
Vastutav komisjon
REGI
Nõuandev komisjon istungil teada andmise kuupäev
EMPL
1.12.2004
Tõhustatud koostöö
-
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev
Roselyne Bachelot-Narquin
10.11.2004
Arutamine komisjonis
16.3.2005
19.4.2005
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
20.4.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
28
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Jan Andersson, Roselyne Bachelot-Narquin, Emine Bozkurt, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Sepp Kusstatscher, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Thomas Mann, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Anne Van Lancker.
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Udo Bullmann, Elisabeth Schroedter, Marc Tarabella, Patrizia Toia.
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
-
29.4.2005
KESKKONNA-, RAHVATERVISE- JA TOIDUOHUTUSE KOMISJONI ARVAMUS
regionaalarengukomisjonile
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
( COM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Arvamuse koostaja(d):
Jerzy Buzek
SHORT JUSTIFICATION
Your draftsman welcomes the Commission's proposal for a Regulation on the European Regional Development Fund (ERDF).
In his view, the proposal succeeds in linking the cohesion policy with the Lisbon and Gothenburg objectives.
One of the main objectives of the European Union is indeed to guarantee an adequate balance between economic, social and environmental aspects of the development process.
The intervention of the ERDF is foreseen in a range of topics and areas which, generally speaking, appear to be consistent with the above-mentioned objectives.
However, your draftsman thinks that further areas need to be added to the relevant articles in order to improve the environmental performance of this Fund in particular.
As an example, we should underline the importance of the environmental protection pillar when it comes to the regional funds oriented to the underdevelopped regions within the "Covergence" objective.
These regions have often outdated industries and strongly polluted sites and also a high population density.
The restructuring of certain industries in these areas requires not only the achievement of economic profitability but also high environmental protection standards.
Therefore, direct aid to investment introducing the most advanced technological solutions needs to be encouraged and financed.
The creation of conditions aiming at reducing the gap in the environmental protection measures between the Member States is essential and should be taken as a priority, especially in the context of the last enlargement.
In order to be effective, the implementation of the Natura 2000 network or Water Framework Directive and promoting the Sustainable Development Strategy as a whole has to be done at EU level.
The effectiveness of the EU structural policy would be highly increased if the regions were not overburdened by a series of long term and rigid constraints giving more importance to specific local priorities.
Moreover, simplification of procedures would be welcome as far as the use of the funds is concerned.
In fact, detailed and specific procedural requirements create a great risk of slowing down the implementation of new high quality clean technologies and blocking the whole process of the environmental protection improvement.
Therefore, the issue of the absorption capacity deserves special attention from the European Commission and the Member States.
On a more specific point concerning the rules on eligibility of expenditure, the draft regulation declares VAT ineligible for financing from the ERDF (and the Cohesion Fund) in all cases, notwithstanding, whether it is reimbursable or not.
Consequently, if the new eligibility rules on VAT enter into force, the actual support rate would be reduced by the VAT rate applied, which effectively means that the level of national co-financing would increase.
Taking this into account, your draftsman thinks that the current rules on eligibility of VAT should be maintained for the next programming period.
The VAT, which is non-reimbursable should therefore remain eligible for the ERDF contributions as it is the case for the European Social Fund.
Your draftsman considers that the same rules on eligibility of expenditure should apply for all the Funds.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjon palub vastutaval regionaalarengukomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Komisjoni ettepanek
ELT C ... /ELTs seni avaldamata.
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Artikli 2 esimene lõik
ERF aitab kaasa abi finantseerimisele selleks, et tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust, vähendades regionaalset ebavõrdsust ja edendades piirkondade majanduse struktuurilist arengut ning kohandamist, sealhulgas taandarenevate tööstuspiirkondade ümberkorraldamist.
ERF aitab kaasa abi finantseerimisele selleks, et tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust, vähendades regionaalset ebavõrdsust ja edendades piirkondade majanduse säästvat struktuurilist arengut ning kohandamist, sealhulgas taandarenevate tööstuspiirkondade ümberkorraldamist.
Justification
Structural Funds must contribute to and deliver the EU Sustainable Development Strategy.
Muudatusettepanek
2
Artikli 2 teine lõik
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige vajadust tugevdada konkurentsivõimet ja innovatsiooni, luua püsivaid töökohti ja soodustada keskkonnasõbralikku arengut .
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige vajadust tugevdada konkurentsivõimet ja innovatsiooni, edendada säästvat kasvu, luua püsivaid töökohti ning kaitsta ja parandada loodus- ja linnakeskkonda .
Justification
One of the main objectives of the European Union is to guarantee an adequate balance between economic, social and environmental aspects of the development process.
The importance of the environmental protection pillar when it comes to the regional funds oriented to the underdevelopped regions within the Covergence objective (art.
4 of the ERDF Regulation, COM(2004)495) cannot be underestimated.
In these regions, due to the low investement rate, not only the development and the civilizational progress but also the environmental protection are neglected.By environment we should also mean the natural and urban environment which frequently is managed by city councils.
Muudatusettepanek
3
Artikkel 3 a (uus)
Artikkel 3 a
Tasakaalustatud ja säästev regionaalareng
Regionaalareng on piirkondade säästva elu- ja töökeskkonna säilitamine, arendamine ja vajadusel ümberkujundamine.
Muudatusettepanek
4
Artikli 4 punkt 3
3) Keskkond, kaasa arvatud investeeringud, mis on seotud jäätmekäitluse, veevarustuse, asulareovee töötlemise ja õhukvaliteedi, saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise, saastunud alade ja maa tervendamise, bioloogilise mitmekesisuse ja looduskaitse edendamise ning abiga väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele selleks, et tasuvate keskkonnajuhtimissüsteemide kasutuselevõtmise ning saastamist vältivate tehnoloogiate juurutamise ja kasutamise abil soodustada säästvaid tootmisviise.
Keskkond, kaasa arvatud investeeringud, mis on seotud jäätmekäitluse, veevarustuse, vee kvaliteedi, vesikondade kaitsmise ja haldamise, keskkonnariskide ennetamise (sealhulgas kaitse uputuste ja maismaaveekogude saastumise eest), reovee töötlemise ja õhukvaliteedi, saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise, mürasaaste ennetamise, saastunud alade ja maa tervendamise, maapiirkondade maastike arendamise, bioloogilise mitmekesisuse ja looduskaitse edendamise ning abiga väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele selleks, et lihtsamate tasuvate keskkonnajuhtimissüsteemide kasutuselevõtmise ning saastamist vältivate tehnoloogiate, sealhulgas kliimamuutuste ennetamise tehnoloogiate, juurutamise ja kasutamise abil soodustada säästvaid tootmisviise.
Muudatusettepanek
5
Artikli 4 punkt 5
5) Turism, kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine, kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu soodustamiseks, turismiteenuste parandamine uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil;
5) Turism, kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine, füüsilise ja kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine tasakaalustatud majandusliku arengu soodustamiseks, turismiteenuste parandamine uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil.
Muudatusettepanek
6
Artikli 4 punkt 10 a (uus)
10 a) Otsene investeerimisabi, mis on suunatud eelkõige kõrgekvaliteetsetele puhastele tehnoloogiatele ja millega püütakse ümberstruktureerida rasketööstust piirkondades, kus üleminek turumajandusele toimus alles hiljuti.
Justification
The regions supported by the assistance under the "Convergence" objective have often outdated industries and strongly polluted sites.
Moreover, these regions have also a high population density.
Therefore, the restructuring of certain industries in these areas requires not only the achievement of economic profitability but also high environmental protection standards.
The application of the most advanced technological solutions is necessary.
Muudatusettepanek
7
Artikli 5 lõike 2 punkt a
a) investeeringute ergutamine saastunud alade ja maa tervendamiseks ning bioloogilise mitmekesisusega ja programmiga Natura 2000 seotud infrastruktuuride arendamise soodustamine, mis aitavad kaasa säästvale majandusarengule ja maapiirkondade mitmekesistamisele ;
a) investeeringute ergutamine saastunud alade ja maa tervendamiseks , mis edendavad majanduslikku, sotsiaalset ja keskkonnaalast potentsiaali ;
Justification
It is important to improve the environmental value of contaminated sites for nature and biodiversity, recognising that this has wider social, environmental and economic benefits.
Cf. also the justification to the amendment on Article 5, paragraph 2, point (aa) (new).
Muudatusettepanek
8
Artikli 5 lõike 2 punkt a a (uus)
a a) vee raamdirektiivi rakendamise, bioloogilise mitmekesisuse ja Natura 2000 haldamisega seotud infrastruktuuri arendamise edendamine, mis aitab kaasa maapiirkondade säästvale arengule ja mitmekesistamisele;
Justification
Investment in biodiversity and Natura 2000 sites should not only be linked to direct economic benefits but should also contribute to the regions' sustainable objectives.
Cf. also the justification to the amendment on Article 5, paragraph 2, point a)
Muudatusettepanek
9
Artikli 5 punkti 2 alapunkt a b (uus)
a b) infrastruktuuri arendamise edendamine kaitsevööndite juurdepääsutee abil, et julgustada säästvat turismi ja luua lisandväärtus kaitsevöönditele nagu Natura 2000 võrgustik;
Justification
In the interest of sustainable tourism, access routes to protected zones should also be developed and taken care of.
Muudatusettepanek
10
Artikli 5 punkti 2 alapunkt c
c) keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamine linnades ;
c) keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamine;
Justification
It should be clear that we aim for transport solutions with a positive overall environmental effect regarding the whole of the Union and not just its urban complexes.
Muudatusettepanek
11
Artikli 5 lõike 2 punkt d
d) kavade ja meetmete väljatöötamine looduslike ja tehnoloogiliste ohtude vältimiseks ning nendega toimetulekuks.
d) kavade ja meetmete väljatöötamine looduslike ja tehnoloogiliste ohtude vältimiseks ning nendega toimetulekuks , kaasa arvatud kliimamuutuste leevendamine ja nendega kohanemine ning üleujutuste ohu vähendamine vee raamdirektiivi rakendamise abil .
Justification
Climate change is one of the biggest environmental threats we face.
Floods and the Water Framework Directive are linked and should be mentioned here.
Muudatusettepanek
12
Artikli 5 punkti 2 alapunkt d a (uus)
d a) loodusressursside säästva kasutamise edendamine ja piirkondlike väärtuste suurendamine saastuse vältimise ning säästliku jäätmekäitluse ja veemajanduse abil;
Justification
The aim of this amendment is to help businesses to reduce their environmental impact, in particular through waste and water.
Muudatusettepanek
13
Artikli 6 lõike 2 punkt c
c) ohtude vältimine, kaasa arvatud meresõiduohutuse edendamine ja kaitse üleujutuste eest ning mere ja siseveekogude saastumise eest, samuti erosiooni, maavärinate ja laviinide vältimine ja kaitse nende eest.
Programmidesse võivad kuuluda varustuse soetamine ja infrastruktuuri arendamine, rahvusvaheliste abikavade koostamine ja elluviimine, ühised riski kaardistamise süsteemid, ühiste vahendite väljatöötamine looduslike ja tehnoloogiliste ohtude uurimiseks, vältimiseks, seireks ja kontrollimiseks;
c) ohtude vältimine, kaasa arvatud meresõiduohutuse edendamine ja kaitse üleujutuste eest ning mere ja siseveekogude saastumise eest, samuti erosiooni, maavärinate ja laviinide vältimine ja kaitse nende eest ning kliimamuutuste leevendamine ja nendega kohanemine .
Programmidesse võivad kuuluda varustuse soetamine ja infrastruktuuri arendamine, rahvusvaheliste abikavade koostamine ja elluviimine, ühised riski kaardistamise süsteemid, ühiste vahendite väljatöötamine looduslike ja tehnoloogiliste ohtude uurimiseks, vältimiseks, seireks ja kontrollimiseks;
Muudatusettepanek
14
Artikli 7 punkt a
a) käibemaks;
a) tagastatav käibemaks;
Justification
Cf.Short Justification of draftsman.
Muudatusettepanek
15
Artikli 9 teise lõigu punkt 5
5) turismi ja ühiskommunikatsioonide arendamine maapiirkondades.
5) turismi ja ühiskommunikatsioonide arendamine maapiirkondades ning materiaalsete väärtuste suurendamine, kaasa arvatud bioloogilise mitmekesisuse ja Natura 2000 halduse infrastruktuur .
Muudatusettepanek
16
Artikli 9 teine lõik a (uus)
Ühtsed projektid, mis nõuavad mitmete kohalike omavalitsuste osalust ja/või koostööd, loetakse lisandväärtuse näitajaks ERFi maapiirkondade tegevuse eesmärkidel.
Justification
The aim of the amendment is to encourage integrated regional projects involving cooperation between different municipalities.
Muudatusettepanek
17
Artikli 10 teine lõik
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu soodustamine, kultuuripärandiga seotud majandustegevuse edendamine ja arendamine, loodusvarade säästva kasutuse edendamine ja turismisektori ergutamine.
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu soodustamine (infrastruktuuri, võrgustike ja teenuste osas), majandusliku mitmekesistamise edendamine, kultuuripärandiga seotud majandustegevuse edendamine ja arendamine, loodusvarade säästva kasutuse ning kaitse edendamine ja turismisektori ergutamine.
Or. fr
Justification
The issue of accessibility is of fundamental importance to help regions with natural handicaps and it would also seem important to clearly specify the direction development should take.
Often, areas with natural handicaps concentrate excessively on single activities and encouraging economic diversity may benefit their development.
Sustainable use of natural resources should be linked to their protection.
Muudatusettepanek
18
Artikli 12 punkt 1
1) olukorra analüüs asjaomases koostöövaldkonnas selle tugevate külgede ja puuduste seisukohast ning sellega tegelemiseks vastuvõetud strateegia;
1) olukorra analüüs asjaomases koostöövaldkonnas selle tugevate külgede ja puuduste ning säästva arengu eesmärkide seisukohast ja sellega tegelemiseks vastuvõetud strateegia, võttes arvesse säästvuskriteeriumit, st mõju loodusele, pärandile (sealhulgas ajaloolise huviga kohtadele) ning majanduslikule ja demograafilisele tasakaalustamatusele ;
Justification
All the national strategies should take into account the European sustainable development strategy goals.Operational programmes should provide clear information concerning their impact on nature and heritage analysed by experts in the field.
Muudatusettepanek
19
Artikli 12 punkt 3
3) teave esmatähtsate tegevusvaldkondade ja nende erieesmärkide kohta.
Need eesmärgid kvantifitseeritakse, kasutades piiratud arvu rakendamist, tulemusi ja mõjusid iseloomustavaid näitajaid.
Need näitajad võimaldavad mõõta prioriteetide elluviimiseks kasutatavate eesmärkide arengut ja tõhusust;
3) teave esmatähtsate tegevusvaldkondade ja nende erieesmärkide kohta.
Need eesmärgid kvantifitseeritakse, kasutades piiratud arvu rakendamist, tulemusi ja mõjusid iseloomustavaid näitajaid.
Need näitajad võimaldavad mõõta prioriteetide elluviimiseks kasutatavate eesmärkide arengut ja tõhusust ning peavad vastama sotsiaalmajanduslikule, struktuurilisele ja keskkonnaalasele olukorrale ;
Justification
Projects and programmes should be assessed by a mixture of environmental, social and economic indicators.
Muudatusettepanek
20
Artikli 14 lõige 3 a (uus)
3 a) Haldusasutused avaldavad liikmesriikide järelevalve all korrapäraselt ja asjakohaselt ühenduse rahastatavaid tegevusi ning rahastamiskõlblikkuse kriteeriumi abil liigitatud assigneeringuid.
Justification
Detailed information on the operations co-financed is important in order to increase the profile of European funding at local level.
It would also seem equally important to know the exact amounts available.
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
Viited
KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD)
Vastutav komisjon
REGI
Nõuandev komisjon istungil teada andmise kuupäev
ENVI 1.12.2004
Tõhustatud koostöö
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev
Jerzy Buzek 1.9.2004
Arutamine komisjonis
15.3.20005
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
21.4.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
33
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Georgs Andrejevs, Dorette Corbey, Avril Doyle, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Mary Honeyball, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Asa Westlund
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Margrete Auken, María del Pilar Ayuso González, Danute Budreikaite, Jerzy Buzek, Erna Hennicot-Schoepges, Renate Sommer, Andres Tarand
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Albert Deß
21.4.2005
TÖÖSTUSE, TEADUSUURINGUTE JA ENERGEETIKAKOMISJONI ARVAMUS
regionaalarengukomisjonile
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
( COM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Arvamuse koostaja(d):
Lambert van Nistelrooij
SHORT JUSTIFICATION
The proposal under consideration should be considered together with the General Provisions Regulation (COM (2004) 492 fin.) on the reform of the Union's structural funds and cohesion fund, and this is important for three reasons:
a) It lays down the general rules governing three Funds: the ERDF (being the main instrument of EU regional policy), the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund;
b) It defines the specific areas of the EU, which will be eligible for financing provided that the objectives (convergence, regional competitiveness and territorial co-operation) are met; the ERDF is therefore a derivative legal instrument;
c) It defines practically most of the general terms and reference for ERDF assistance; hence the ERDF proposal cannot be treated separately from the General Provisions Regulation.
However, the Specific Provisions of the ERDF proposal may be examined against one criterion called “ the syndrome of peripherality ”.
It encompasses the hindrances (i.e. natural endowment, insufficient capital accumulation, lack of dynamism due to low human capital, poor infrastructure, poor services, non-existent cultural activities, etc.), which cause divergence of economic performance and activity and of economic well-being (GDP per capita) .
Given this underlying premise, the draftsman concentrates on the ITRE competence in matters related to industrial policy and SMEs, research and science, energy, telecommunications, information society and TENs in energy and telecommunications.
It is important to explain that these policies contribute significantly to regional development.
Furthermore, the draftsman underlines the lack of competence conferred on the European Parliament in matters related to the real causes of regional disparities.
Yet he proposes substantial modifications to the EU regional policy.
The purpose and scope described in the Commission's ERDF proposal are welcomed by the draftsman but they need clarity and further elaboration in view of the stock of knowledge the EU has gained since the creation of the ERDF and the new priorities set out in the revised Lisbon Agenda and the Financial Perspectives for 2007-2013.
The importance of innovations should be embedded in the proposal.
Inclusion of the Lisbon and Göteborg agendas and the proposals made by the Kok-report should be seen as essential conditions for attaining the objectives of the ERDF.
A flexible interpretation of the innovative actions in order to create exchange of information and gain from experience and best practices should be welcome.
The innovative actions should create the opportunity for regions to experiment in the fields having a potential for the future.
Regions and local authorities have a role in defining the scope of European Regional policy.
The SMEs are at the base of the production structure of the regions.
They should be given the opportunity to anticipate the new innovative challenges and to put them in practice as close to the citizens as possible.
Less bureaucracy, transparency and new mechanisms of inducing investment and securing funding are necessary for making it easier for SMEs and other private actors to gain access to the European programmes and to execute the programmes in the most efficient way.
There are other factors influencing the regional development and policy.
One of them is associated with new forms of endogenous cooperation conceived to provide for synergies of regions and Member States with other funding opportunities (i.e. between Objective 2 (ERDF) and the research Framework Programme ), flexibility in the co-financing of the programmes, including a well-specified private-public partnership (PPP), and more effective means of implementation of the regional policy.
These new forms are partnerships such as private/public consortia, civil society/universities, SMEs/local authorities, etc..
The draftsman welcomes the Commission's proposals focusing on the importance of cross-border cooperation.
All these issues are transposed in appropriate amendments accompanied by brief justifications.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjon palub vastutaval regionaalarengukomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Komisjoni ettepanek
ELT C ... /ELTs seni avaldamata.
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 3
(3) ERF peaks andma abi ühtekuuluvuspoliitika üldstrateegia raames, mis aitaks paremini tagada ühenduse prioriteetide toetamise, eriti väljaspool vähearenenud piirkondi .
(3) ERF peaks andma abi ühtekuuluvuspoliitika üldstrateegia raames, mis aitaks paremini tagada ühenduse prioriteetide toetamise ja mille eesmärk oleks tegeleda regionaalse ebavõrdsuse põhjustega , eriti vähearenenud piirkondades .
Justification
This amendment should be considered in conjunction with the one introduced to Article 2.
It adds to the overall strategy of the ERDF, i.e. the priority of this Fund to address and eradicate the causes of regional disparity.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 6
(6) Toetudes nõukogu 21. juuni 1999. aasta määruse (EÜ) nr 1260/1999 [millega nähakse ette üldsätted struktuurifondide kohta]
EÜT L 161, 26.6.1999, lk 1.
Määrust on viimati muudetud 2003. aasta ühinemisaktiga. artikli 20 lõike 1 punktis b ettenähtud linnakogukonna algatuse ( Urban Community ) kogemustele ja tugevatele külgedele, tuleks linnadimensiooni tugevdada selle valdkonna meetmete täieliku integreerimise abil ERFi kaasfinantseeritavate tegevusprogrammidega.
(6) Toetudes nõukogu 21. juuni 1999. aasta määruse (EÜ) nr 1260/1999 [millega nähakse ette üldsätted struktuurifondide kohta]
EÜT L 161, 26.6.1999, lk 1.
Määrust on viimati muudetud 2003. aasta ühinemisaktiga. artikli 20 lõike 1 punktis b ettenähtud linnakogukonna algatuse ( Urban Community ) kogemustele ja tugevatele külgedele, tuleks linnadimensiooni tugevdada selle valdkonna meetmete täieliku integreerimise abil ERFi kaasfinantseeritavate tegevusprogrammidega.
Selle juures peaks olulist osa etendama kohalikud arenduslikud ja tööhõive algatused ning nende uuenduslik potentsiaal.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 8 a (uus)
(8 a) on vaja laiendada lähenemiseesmärgikohase toetuse vahendeid ja valdkondi, juurutades uut VKEde toetusmehhanismi ja uut lähenemist regionaalarengule, tehes VKEdele tasuta kättesaadavaks täielikult avalikest vahenditest rahastatavate teadusuuringute tulemused.
Justification
This amendment introduces an innovative approach to research.
First, it obliges those research institutes financed wholly by public (European or national) budgets to offer the results of their research to SMEs seeking to transpose it into a concrete industrial application.
Second,it specifies the conditions for a direct transfer of knowledge gained by public funds to those interested in developing it further for the purpose of regional development.
Muudatusettepanek
4
Artikkel 2
ERF aitab kaasa abi finantseerimisele selleks, et tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust, vähendades regionaalset ebavõrdsust ja edendades piirkondade majanduse struktuurilist arengut ning kohandamist, sealhulgas taandarenevate tööstuspiirkondade ümberkorraldamist.
ERF aitab kaasa abi finantseerimisele, seades eesmärgiks tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust, tegeledes regionaalse ebavõrdsuse põhjustega ja edendades piirkondade majanduse struktuurilist arengut ning kohandamist, sealhulgas taandarenevate tööstuspiirkondade ümberkorraldamist.
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige vajadust tugevdada konkurentsivõimet ja innovatsiooni , luua püsivaid töökohti ja soodustada keskkonnasõbralikku arengut.
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige vajadust tugevdada konkurentsivõimet, ühendades innovatsiooni regionaalarenguga, pöörates erilist tähelepanu piirkondade rollile tehnoloogiaplatvormides, et luua püsivaid töökohti ja soodustada keskkonnasõbralikku arengut.
Justification
This amendment makes the case that the main purpose of the ERDF is to uproot the causes of regional disparities.
Hence ERDF assistance should be concentrated on the underlying factors inducing and accentuating regional disparities.
Furthermore it clarifies that innovations per se do not necessarily lead to lessening regional disparities, nor do they lead to sustainable growth.
On the other hand, an innovations approach would help induce a multiplier effect on job creation.
Muudatusettepanek
5
Artikli 3 lõike 2 punkt b
b) infrastruktuur;
b) füüsiline ja tehnoloogiline infrastruktuur;
Justification
The two adjectives: 'physical and technological' define the type of infrastructure considered eligible for ERDF financing.
Infrastructure of any kind would not necessarily contribute to increasing the productivity of regions.
Hence the clarification proposed by this amendment becomes necessary.
Muudatusettepanek
6
Artikli 3 lõike 2 punkt c
c) muud arenduslikud algatused, kaasa arvatud teenuste osutamine ettevõtetele, selliste rahastamisvahendite loomine ja arendamine , nagu riskikapital, laenu- ja tagatisfondid ning kohaliku arengu fondid, intressitoetused, teenuste osutamine lähikonnas ja piirkondade, linnade ning asjaomaste sotsiaal-, majandus- ja keskkonnaala tegevisikute vaheline kogemuste vahetamine ;
c) arenduslikud algatused, mis hõlmavad teenuste osutamist ettevõtetele, selliste rahastamisvahendite loomist ja arendamist , nagu riskikapital, laenu- ja tagatisfondid ning kohaliku arengu fondid, intressitoetused, teenuste osutamist lähikonnas ja piirkondade, linnade, kohalike ühisalgatuste ning asjaomaste sotsiaal-, majandus- ja keskkonnaala tegevisikute vahelist kogemuste vahetamist või koostöövõrgustiku loomist ;
Justification
The first part of the amendment is definitional in the sense that the 'development initiatives' should be specific, not abstract notions.
The second part introduces the 'networking of experience' as an innovative means to attaining the scope of ERDF assistance, together with 'joint local initiatives', which promote the participation of the local authorities in regional development.
Muudatusettepanek
7
Artikli 4 punkt 1
1) Teadusuuringud ja tehnoloogiaarendus, innovatsioon ja ettevõtlikkus, kaasa arvatud regionaalse teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse potentsiaali suurendamine, abi teadusuuringutele ja tehnoloogiaarendusele väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes ja tehnosiirdele, sidemete tugevdamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ning ülikoolide ja uurimis- ning tehnoloogiakeskuste vahel, ärivõrkude ja -rühmituste arendamine, äri- ning tehnoloogiateenuste osutamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete gruppidele, ettevõtluse- ja innovatsiooni rahastamise edendamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetes uute rahastamisvahendite abil;
1) Teadusuuringud ja tehnoloogiaarendus, innovatsioon ja ettevõtlikkus, kaasa arvatud regionaalse teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse potentsiaali suurendamine ning piirkondadevahelise tehnoloogialõhe vähendamine , abi teadusuuringutele ja tehnoloogiaarendusele väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes ja tehnosiirdele, sidemete tugevdamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ning ülikoolide ja uurimis- ning tehnoloogiakeskuste vahel, ärivõrkude ja -rühmituste arendamine, äri- ning tehnoloogiateenuste osutamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete gruppidele, ettevõtluse- ja innovatsiooni rahastamise edendamine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetes uute rahastamisvahendite ning piirkondlike riskikapitali fondide ja kohalike investeerimis- ja arengufondide kaasrahastamise abil , et tagada võimendav mõju ja meelitada ligi piirkonna majanduslikku arengut toetavat erakapitali;
Justification
To reduce the digital gap existing between regions.
As finding the start-up and development capital is one the major problems for SMEs, it is necessary to attract private investors through creation of venture capital funds and their co-financing from public sources.
These funds are one of the best instruments to support economic development of the country by providing SMEs with the necessary resources to increase their innovative potential.
Muudatusettepanek
8
Artikli 4 punkt 1 a (uus)
1 a) EÜ eelarve või riikide uurimisinstituutide kaudu täielikult avalikest vahenditest rahastatud teadusuuringud, mis ei ole veel patenditud, võib anda tasuta VKEde käsutusse, eeldusel, et selliseid teadusuuringuid kasutatakse otseselt uuendustegevuses, mis viib väiksema energiamahutavusega tööstuskaupade tootmiseni;
Justification
In the EU and in most Member States, there is no mechanism by which research undertaken by universities or research institutes would lead to an industrial application.
This missing mechanism constitutes a hindrance to development and this amendment seeks to remedy it.
It introduces a new mechanism of support for SMEs by applying existing knowledge originating in research institutes to industrial innovation.
Such research was rendered possible because of public sector financing.
However, if not used appropriately, public funding is wasted.
On the other hand, if offered to SMEs under minimum legal provisions, they would be encouraged to invest in new products.
Muudatusettepanek
9
Artikli 4 punkt 2
2) Infoühiskond, kaasa arvatud kohaliku osaluse ning kohalike teenuste ja rakenduste arendamine, avalike sidusteenuste arendamine ja neile juurdepääsu parandamine, abi ja teenused väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele info- ja sidetehnoloogiate rakendamiseks ning tõhusaks kasutamiseks;
2) Infoühiskond, kaasa arvatud kohaliku osaluse ning kohalike teenuste ja rakenduste arendamine, avalike sidusteenuste arendamine ja neile juurdepääsu parandamine, abi ja teenused väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele info- ja sidetehnoloogiate rakendamiseks ning tõhusaks kasutamiseks või uute ideede rakendamiseks ;
Justification
This amendment is the logical follow-up of the underlying premise of ICTs.
Essentially, the information society should embrace the 'exploitation of new ideas'.
Muudatusettepanek
10
Artikli 4 punkt 4
4) Ohtude vältimine, kaasa arvatud looduslike ja tehnoloogiliste ohtude ärahoidmiseks ja nendega toime tulemiseks ettenähtud tegevuskavade väljatöötamine ja elluviimine;
4) Raha- või kapitaliturgude arengust tingitud ohtude vältimine, kaasa arvatud looduslike ja tehnoloogiliste ohtude ärahoidmiseks ja nendega toime tulemiseks ettenähtud tegevuskavade väljatöötamine ja elluviimine;
Justification
There are many sources of risk, requiring different techniques or approaches to their 'prevention'.
For the regions covered by this regulation, an important source of risk is the volatility of the 'financial or capital markets', which affects adversely ex-ante investment.
Hence a public guarantee would ensure an element of support and less uncertainty.
Muudatusettepanek
11
Artikli 4 punkt 6
6) Investeeringud transporti, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud ja integreeritud ülelinnalised puhta linnatranspordi strateegiad, mis aitavad kaasa reisijate ja kaubateeninduse ning nendele teenustele juurdepääsu parandamisele, selleks et saavutada paremini tasakaalustatud veoliikide suhe, soodustada ühendveosüsteeme ja vähendada keskkonnamõjusid;
6) Investeeringud transporti, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud , peamised Euroopa tehnoloogilised ja logistilised projektid ja integreeritud ülelinnalised puhta linnatranspordi strateegiad, mis aitavad kaasa reisijate ja kaubateeninduse ning nendele teenustele juurdepääsu parandamisele, selleks et saavutada paremini tasakaalustatud veoliikide suhe, soodustada ühendveosüsteeme ja vähendada keskkonnamõjusid;
Justification
Including investment in major technical, logistical and spatial projects under the convergence objective.
Muudatusettepanek
12
Artikli 4 punkt 8
8) Investeeringud haridusse, mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele;
8) Investeeringud haridusse, mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele uute tehnoloogiate kasutuselevõtmise kaudu (näiteks veebipõhise õppeinfosüsteemi) kaugõppe lihtsustamiseks ;
Justification
Closing the technology gap between regions in the field of education through the application of new technologies.
Muudatusettepanek
13
Artikli 5 sissejuhatav osa
Regionaalse konkurentsivõime ja tööhõive eesmärgi alusel kontsentreerib ERF oma abi säästva regionaalarengu strateegiate kontekstis järgmistele esmatähtsatele tegevusvaldkondadele:
Regionaalse konkurentsivõime ja tööhõive eesmärgi alusel arvestab ERF 7. raamprogrammi eesmärkidega ja kontsentreerib oma abi säästva regionaalarengu strateegiate kontekstis järgmistele tegevusvaldkondadele:
Justification
It is essential that better synergy exists between the Framework funding programme and the structural funding programme.
Muudatusettepanek
14
Artikli 5 punkt 1
1) innovatsioon ja teadmistepõhine majandus regionaalse innovatsiooni strateegiate, mis edendavad efektiivseid regionaalse innovatsiooni süsteeme, väljatöötamise ja elluviimise toetamise kaudu; siia kuuluvad:
1) innovatsioon ja teadmistepõhine majandus regionaalse innovatsiooni strateegiate, mis edendavad efektiivseid regionaalse innovatsiooni süsteeme, väljatöötamise ja elluviimise toetamise kaudu või täielikult EÜ või liikmesriikide eelarvetest rahastatud teadusuuringute, mis viivad uute tööstuskaupade tootmise või teenuste väljatöötamiseni, ülevõtmise kaudu; siia kuuluvad:
Justification
See amendments to Recital 8a (new) and to Article 4(1a) (new) for the logic of this proposal.
Muudatusettepanek
15
Artikli 5 punkti 1 alapunkt b
b) innovatsiooni ergutamine väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes selle abil, et edendatakse ülikoolide ja ettevõtete koostöövõrkusid, ärivõrkusid ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete rühmitusi, soodustatakse väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete juurdepääsu ajakohastatud äriedendusteenustele, soodustatakse puhta ja innovatiivse tehnoloogia integreerimist väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse;
b) innovatsiooni ergutamine väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes selle abil, et edendatakse äriedendusteenistuste, uurimiskeskuste, kodanikuühiskonna ettevõtete ning ülikoolide ja ettevõtete koostöövõrkusid ja muid valdkondadevahelisi koostöövõrke , ärivõrkusid ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete rühmitusi, soodustatakse väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete juurdepääsu ajakohastatud äriedendusteenustele, soodustatakse puhta ja innovatiivse tehnoloogia integreerimist väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse;
Justification
Partnerships are new forms of cooperation seeking to promote industrial innovation.
This amendment simply introduces the civil society-university partnership.
All relevant institutions should be involved in networking with SMEs in order to facilitate innovations and their implementation and to facilitate transfer of know-how and knowledge.
Innovative approaches could be developed not only within the university-enterprise framework or specialised business networks but also through new ways of inter-sectoral cooperation.
Muudatusettepanek
16
Artikli 5 punkti 1 alapunkt c a (uus)
c a) edendades avaliku ja erasektori partnerlust toodete tootmises ja teenuste väljatöötamises;
Justification
This is a clarifying amendment that adds the 'public/private partnership' to the armoury of instruments.
Muudatusettepanek
17
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d
d) uute rahastamis- ja inkubatsioonivahendite loomine teadmisemahukate ettevõtete loomiseks või laiendamiseks .
d) uute rahastamisvahendite loomine väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete teadusuuringute ja tehnoloogilise arengu võimekuse suurendamiseks ja ettevõtluse julgustamiseks ning uute ettevõtete loomiseks investeerimiskapitali ja inkubatsioonivahendite abil.
Justification
It is essential that better synergy exists between the Framework funding programme and the structural funding programme.
Muudatusettepanek
18
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d a (uus)
d a) ökoloogilistele toodetele uute piirkondlike turgude loomine;
Justification
There is need to enlarge or even create the regional markets whose size determines regional specialisation and creation of sustainable jobs.
Ecological products are in the main the natural endowments of peripheral regions.
Yet there are no organised markets for such products.
Muudatusettepanek
19
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d b (uus)
d b) tehnoloogiakeskuste ning uurimis- ja arenduskeskuste ehitamine ja varustamine.
Justification
To support the development of innovation policy.
Muudatusettepanek
20
Artikli 5 punkti 2 alapunkt b
b) energeetilise efektiivsuse ja taastuva energia tootmise stimuleerimine;
b) energeetilise efektiivsuse ja taastuva energia tootmise stimuleerimine , tõhusate energiahaldamise süsteemide arendamine ;
Muudatusettepanek
21
Artikli 5 punkt 2 a (uus)
2 a) Turismi, kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine, kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu soodustamiseks, turismiteenuste parandamine uute suure lisandväärtusega teenuste osutamise abil;
Justification
Tourism and promotion of natural and cultural assets play an important part in building regional competitiveness and employment.
This premise has been accepted under the present round of structural funds and has been successfully used to achieve targets.
There is no reason why targeting under the subjects outlined in 4 (5) should be confined to the least developed Member States alone, particularly since the purpose of the fund outlined in Article 2 talks about “supporting the structural development and adjustment of regional economies, including the conversion of declining industrial regions”.
Muudatusettepanek
22
Artikli 6 punkt 1
1) Piiriülese majandus- ja sotsiaaltegevuse edendamine säästva territoriaalse arengu ühisstrateegiate abil; siia kuuluvad eelkõige:
1) Piiriülese teadusuuringute, energeetika-, majandus-, sotsiaal- ja kultuurialase tegevuse edendamine säästva territoriaalse arengu ühisstrateegiate abil; siia kuuluvad eelkõige:
Justification
This is a pure clarification, possibly a missing activity that seems to be necessary for cross-border cooperation and better understanding of different cultures.
Muudatusettepanek
23
Artikli 6 punkti 2 alapunkt d
d) uurimis- ja tehnovõrkude loomine seoses rahvusvaheliste alade tasakaalustatud arengu küsimustega, kaasa arvatud ülikoolidevaheliste võrkude rajamine ning teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse üksuste ja rahvusvaheliste teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse keskuste vaheliste sidemete loomine juurdepääsuks teaduslikele andmetele ja tehnosiirdele, rahvusvaheliste konsortsiumide arendamine teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse ressursside jagamiseks, tehnosiirdeasutuste sidustamine ja ühendatud rahastamisvahendite arendamine teadusuuringute ning tehnoloogiaarenduse soodustamiseks väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes.
d) uurimis- ja tehnovõrkude loomine seoses rahvusvaheliste alade tasakaalustatud arengu ja tehnoloogialõhe vähendamise küsimustega, kaasa arvatud ülikoolidevaheliste võrkude rajamine ning teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse üksuste ja rahvusvaheliste teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse keskuste vaheliste sidemete loomine juurdepääsuks teaduslikele andmetele ja tehnosiirdele, rahvusvaheliste konsortsiumide arendamine teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse ressursside jagamiseks, tehnosiirdeasutuste sidustamine ja ühendatud rahastamisvahendite arendamine teadusuuringute ning tehnoloogiaarenduse soodustamiseks väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes.
Justification
To close the technology gap between regions.
Muudatusettepanek
24
Artikli 6 punkti 1 alapunkt d a (uus)
d a) edendades hajutatud INTERREG haldusmudelit.
Justification
This amendment clarifies the logic of Recital (12) which lays down specific provisions, one of which is management.
The decentralised INTERREG model has proved its worth and therefore should be considered useful for the purpose of territorial cooperation.
Muudatusettepanek
25
Artikli 6 punkti 1 alapunkt d b (uus)
d a) loodusliku ja/või füüsilise kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu toetamiseks, linna- ja maaturismi taastekkimine hajutatud haldusmudeli INTERREG edendamise kaudu.
Justification
This area of activity is not confined simply to local or regional activity.
There are clear examples where trans-national cooperation in problem solving and sharing best practice are offering substantial European value-added in ways that will not be addressed in networks.
Regeneration issues often encompass the historic environment and it has been found that across the EU regions the same problems are being tackled in order to bring about sustainable development.
More work needs to be done and trans-national projects are an effective means of making progress, ensuring best available techniques and know-how are employed.
Muudatusettepanek
26
Artikli 6 punkt 3
3) Regionaalpoliitika efektiivsuse suurendamine selle abil, et edendatakse võrgustumist ja kogemustevahetust regionaalsete ja kohalike asutuste vahel, kusjuures keskendutakse artikli 5 lõigetes 1 ja 2 ning artiklis 8 osutatud teemadele, kaasa arvatud kogu ühendust hõlmavad koostöövõrkude programmid, ning ühenduse arengusuundi käsitlevate uurimiste, andmete kogumise, vaatluste ning analüüsiga seotud tegevused.
3) Regionaalpoliitika efektiivsuse suurendamine selle abil, et edendatakse võrgustumist ja kogemustevahetust regionaalsete ja kohalike ning riiklike asutuste vahel, kusjuures keskendutakse artikli 5 lõigetes 1 ja 2 ning artiklis 8 osutatud teemadele, kaasa arvatud kogu ühendust hõlmavad koostöövõrkude programmid, ning ühenduse arengusuundi käsitlevate uurimiste, andmete kogumise, vaatluste ning analüüsiga seotud tegevused.
Justification
The current wording is too restrictive.
Great European value-added can be found by facilitating a range of organisations to network so as to improve European standards and expertise in subjects affecting regional policy.
Muudatusettepanek
27
Artikli 6 punkt 3 a (uus)
3 a) võrgustamisprojektide koordineerimine toimub ELi ühtses tsoonis.
Olemasolevatele võrgustikele nagu ESPON, URBACT ja INTERACT viiakse läbi vahehindamine.
Justification
INTERREG IIIc is currently divided into a North, South, East and West zone.
Since the networks demonstrably cut across these zones they are unnecessarily bureaucratic, costly to run and pointless.
There is a clear case for rationalising and re-focussing into one EU wide zone for networks.
This would be a more efficient use of the budget and would improve efficiency and delivery of coherent projects.
The current networks funded under INTERREG IIIc include three Commission sponsored networks for which there has been no review: ESPON, URBAct and INTERACT.
Muudatusettepanek
28
Artikli 9 punkti 2 alapunkt 5 a (uus)
5 a) ajalooliste taluhoonete säilitamine ja hooldamine
Justification
One of the problems facing rural development is the number of derelict farm buildings.
This is a problem faced by rural areas throughout the enlarged EU.
These are often historic buildings whose preservation and re-use can play an important role in improving the quality of life in rural areas.
This would work towards sustainability, but is not investment aid, since the state of these buildings is a result of market failure.
Muudatusettepanek
29
Artikli 10 teine lõik
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu soodustamine, kultuuripärandiga seotud majandustegevuse edendamine ja arendamine, loodusvarade säästva kasutuse edendamine ja turismisektori ergutamine.
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu soodustamine, mitte ainult kultuuripärandiga seotud vaid kogu majandustegevuse , sealhulgas innovatsiooni ja piirkonna omapärale eriti sobilike uute tehnoloogiatega seotud majandustegevuse (maapiirkondade telekeskuste jms) edendamine ja arendamine, loodusvarade säästva kasutuse edendamine ja turismisektori ergutamine.
Justification
Strengthening innovation policies and new technologies in the field of tourism, in rural areas and other areas suffering natural handicaps.
Muudatusettepanek
30
Artikli 11 punkt b a (uus)
b a) toetus, millega kaetakse puudujäägid tehnoloogiliste uuenduste ning teadusuuringute ja arenduse vallas;
Justification
Problems relating to accessibility are encountered not only in goods transport and transport services, but also and above all in the field of electronic communications, telecommunications and development of the information society.
Muudatusettepanek
31
Artikli 17 lõige 2 a (uus)
2 a) Toetusi makstakse juhtivale toetusesaajale ja üksiktoetusesaajatele enne projekti teostamist, selle kestel ning pärast seda.
Justification
Many companies and organisations have difficulty accessing risk capital and therefore have liquidity problems when all the contributions are paid long after expenditure has been effected.
In extreme cases, projects have had to be abandoned because individual beneficiaries have gone bankrupt.
If 25% of the contributions are paid before the project starts, 50% while the project is in progress and 25% after completion, this problem would be remedied.
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
Viited
KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD)
Vastutav komisjon
REGI
Nõuandev komisjon istungil teada andmise kuupäev
ITRE 1.12.2004
Tõhustatud koostöö
ei
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev
Lambert van Nistelrooij 26.10.2004
Arutamine komisjonis
25.1.2004
17.3.2004
31.3.2004
20.4.2005
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
20.4.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
42
1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Ivo Belet, Šarūnas Birutis, Jan B?ezina, Jerzy Buzek, Joan Calabuig Rull, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Lena Ek, Adam Gierek, Umberto Guidoni, Andr?s Gyürk, Fiona Hall, Rebecca Harms, J?n Hudack?, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Nils Lundgren, Eluned Morgan, Pier Antonio Panzeri, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras Roca
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Avril Doyle, Erna Hennicot-Schoepges, Edit Herczog, Lambert van Nistelrooij, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Vittorio Prodi, John Purvis, Bernhard Rapkay, Alyn Smith
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Richard James Ashworth
26.4.2005
TRANSPORDI- JA TURISMIKOMISJONI ARVAMUS
regionaalarengukomisjonile
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
( COM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Arvamuse koostaja(d):
Jaromír Kohlíček
SHORT JUSTIFICATION
This draft Regulation defines the tasks of the European Regional Development Fund (ERDF), the types of expenditure eligible for assistance and the scope of its assistance with regard to the objectives of "convergence", "regional competitiveness and employment" and "European territorial cooperation".
These three objectives are defined in the draft Regulation laying down general provisions for the Structural and Cohesion Funds and arrangements for managing and controlling the Funds.
The ERDF is an important contributor to Community investment in transport infrastructure including the Trans-European Transport Networks (TEN-T) and to support for tourism.
It is from this perspective that your draftsman has prepared this explanatory statement which address which amendments could be made to the draft Regulation.
ERDF expenditure on Transport in the last programming period (2000 to 2006) is estimated at 29 billion Euros, which comfortably exceeds the amounts, extended via the TEN-T budget line itself.
The draft Regulation gives no amount which must be set aside from the ERDF for transport projects or indeed for the ERDF as a whole.
This will be determined in the context of the Financial Perspective and the budgetary procedure.
Contents of the Draft Regulation
Your draftsman welcomes the fact that both tourism and transport investment are included in the areas which the ERDF will support to achieve the "convergence" objective (article 4).
Equally welcome is the fact that promoting clean urban transport, access to transport outside major urban centres and the strengthening of secondary networks by improving links to TEN-T and other transport infrastructure is a priority in the context of "regional competitiveness and employment"(article 4).
In the same vein in order to attain "European Territorial co-operation" the ERDF will concentrate on, inter alia, entrepreneurship in tourism; reducing isolation through improved access to transport; investment in the cross border sections of TEN-T with improved local and regional access to these; and the promotion of maritime security (article 6).
Finally in duly justified cases financing of up to 10% of the budget may be granted for operations of a cross border nature where the partner country is not in the EU.
Proposed amendments
While the general direction of the draft regulation is to be welcomed, and clearly a Fund specific Regulation is required to complement the general Regulation on the Funds, your draftsman considers that there are areas where amendments would bring greater clarity and focus.
Although ERDF support may be made available in certain circumstances to ports and for co-operation between maritime regions there is no specific reference to ferry services.
ERDF appropriations may promote maritime security but no mention is made of security in other transport modes.
Moneys may be made available for tourism in rural areas and areas dependent on fisheries but no mention is made of tourism in the context of the urban dimension (article 8).
Support can be provided for goods transport services and start-up for transport services in outermost regions (article 11) but not as the draft currently stands in areas with natural handicaps.
Your draftsman's proposed amendments address these issues.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Transpordi- ja turismikomisjon palub vastutaval regionaalarengukomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Komisjoni ettepanek
ELTs seni avaldamata.
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 10 a (uus)
(10 a) ERF peaks käsitlema puuetega inimeste teenustele juurdepääsu probleemi regionaalsete arenguprojektide kavandamisel ja rakendamisel, eriti seoses infrastruktuuride laiendamise ja uuendamisega, transpordi- ja informatsioonikommunikatsiooni ja tehnoloogia arendamisega, muutes rahastamise tingimuseks olemasolevate tõkete lõhkumise ja uute tõkete mitte loomise.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 11
(11) ERF peaks tagama sünergia Euroopa Sotsiaalfondist ja Ühtekuuluvusfondist saadava abi puhul.
Ta peaks tagama vastastikuse täiendavuse ja järjepidevuse muude ühenduse poliitikate suhtes.
(11) ERF peaks tagama sünergia Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi puhul.
Ta peaks tagama vastastikuse täiendavuse ja järjepidevuse muude ühenduse poliitikate suhtes, pöörates erilist tähelepanu uuele naabruspoliitikale, laienemisele ja energiapoliitikale.
Seega on vaja sünkroniseerida komisjoni regionaalpoliitika peadirektoraadi ja laienemise peadirektoraadi hallatavaid rahastamisvahendeid ning tagada vastastikune täiendavus ja sünergia liikmesriikidele ja mitteliikmesriikidele mõeldud rahastamisvahendite vahel.
Justification
ERDF is managed by DG Regio while Tacis and Cards belong to DG Enlargement.
Because of differences in regulation and provisions of these tools, cross-border and transnational projects from inside and outside of the Community often cannot be linked.
Muudatusettepanek
3
Artikli 2 teine lõik
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige vajadust tugevdada konkurentsivõimet ja innovatsiooni, luua püsivaid töökohti ja soodustada keskkonnasõbralikku arengut.
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige :
– vajadust tugevdada konkurentsivõimet ja innovaatsiooni, luua püsivaid töökohti ja soodustada keskkonnasõbralikku arengut, meeste ja naiste vahelist võrdsust, mitte-diskrimineerimist ja sotsiaalset kaasatust;
– vajadust lõhkuda tõkked, millega seisavad silmitsi puuetega ja muud piiratud liikumisvõimega inimesed juurdepääsul kaupadele ja teenustele, tagades selle, et nende gruppide juurdepääs on fondidest toetuse saamise tingimus.
Muudatusettepanek
4
Artikli 4 punkt 5
5) Turism, kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine, kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu soodustamiseks, turismiteenuste parandamine uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil;
5) Turism, kaasa arvatud puuetega inimestele, pikaajaliste/püsivate haigustega inimestele ja vanaduspensionäridele juurdepääsetava säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine , kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu soodustamiseks, turismiteenuste parandamine uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil ning uutele säästvamatele turismivormidele ülemineku lihtsustamine;
Muudatusettepanek
5
Artikli 4 punkt 6
6) Investeeringud transporti, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud ja integreeritud ülelinnalised puhta linnatranspordi strateegiad, mis aitavad kaasa reisijate ja kaubateeninduse ning nendele teenustele juurdepääsu parandamisele, selleks et saavutada paremini tasakaalustatud veoliikide suhe, soodustada ühendveosüsteeme ja vähendada keskkonnamõjusid;
6) Investeeringud transporti, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud , peamised Euroopa tehnoloogilised ja logistilised projektid (nagu GALILEO) ja integreeritud ülelinnalised puhta linnatranspordi , eriti ühistranspordi strateegiad, mis aitavad kaasa reisijate ja kaubateeninduse ning nendele teenustele juurdepääsu parandamisele, eriti puuetega inimestele, pikaajaliste/püsivate haigustega inimestele ja madala sissetulekuga vanaduspensionäridele, selleks et saavutada paremini tasakaalustatud veoliikide suhe, soodustada ühendveosüsteeme ja vähendada keskkonnamõjusid ning liiklusõnnetuste arvu ;
Muudatusettepanek
6
Artikli 4 punkt 8
8) Investeeringud haridusse, mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele;
8) Investeeringud haridusse, mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele uute tehnoloogiate kasutuselevõtmise kaudu (näiteks veebipõhise õppeinfosüsteemi) kaugõppe lihtsustamiseks ;
Muudatusettepanek 7
Artikli 4 punkt 9
9) Tervishoid, kaasa arvatud investeeringud tervishoiuteenuste arendamiseks ja parandamiseks, mis aitavad kaasa regionaalsele arengule ja elukvaliteedi parandamisele piirkondades;
9) Tervishoid, kaasa arvatud investeeringud tervishoiuteenuste arendamiseks ja parandamiseks ning võrdne juurdepääs tervishoiuteenustele , mis aitavad kaasa regionaalsele arengule ja elukvaliteedi parandamisele piirkondades.
Muudatusettepanek
8
Artikli 5 punkti 1 alapunkt a
a) regionaalse majanduse arengu eesmärkidega otseselt seotud regionaalsete teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduste potentsiaali suurendamine selle abil, et edendatakse tööstus- ja tehnospetsiifilisi kompetentsikeskusi ning tehnosiiret, arendatakse tehnoloogilist prognoosimist ja innovatsiooni edendamise poliitika rahvusvahelisi võrdlusuuringuid, toetatakse ettevõtetevahelist koostööd, teadusuuringuid ja tehnoloogiaarendust ning innovatsioonipoliitikat;
a) regionaalse majanduse arengu eesmärkidega otseselt seotud regionaalsete teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduste potentsiaali loomine ja suurendamine selle abil, et edendatakse tööstus- ja tehnospetsiifilisi kompetentsikeskusi ning tehnosiiret, arendatakse tehnoloogilist prognoosimist ja innovatsiooni edendamise poliitika rahvusvahelisi võrdlusuuringuid, toetatakse ettevõtetevahelist koostööd, teadusuuringuid ja tehnoloogiaarendust ning innovatsioonipoliitikat;
Muudatusettepanek
9
Artikli 5 punkti 2 alapunkt a
a) investeeringute ergutamine saastunud alade ja maa tervendamiseks ning bioloogilise mitmekesisusega ja programmiga Natura 2000 seotud infrastruktuuride arendamise soodustamine, mis aitavad kaasa säästvale majandusarengule ja maapiirkondade mitmekesistamisele;
a) investeeringute ergutamine saastunud alade ja maa tervendamiseks ning bioloogilise mitmekesisusega ja programmiga Natura 2000 seotud infrastruktuuride arendamise soodustamine, mis aitavad kaasa säästvale arengule ja maapiirkondade mitmekesistamisele , eriti turismi osas ; meetmed peaksid olema suunatud muu hulgas järgmistele valdkondadele:
– turism, sealhulgas loodus- ja kultuurivarade kui säästva turismi arendamise potentsiaali edendamine;
– abi turismiteenuste osutamise parandamiseks uute suure lisandväärtusega teenuste kaudu;
– kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusarengu toetuseks.
Justification
Investment in biodiversity and Natura 2000 is not only linked to direct economic benefits.
Tourism and promotion of natural and cultural assets play an important part in building regional competitiveness and employment.
This premise has been accepted under the present round of structural funds and has been successfully used to achieve targets.
Muudatusettepanek
10
Artikli 5 punkti 2 alapunkt c
c) keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamine linnades ;
c) keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamine;
Muudatusettepanek
11
Artikli 5 punkti 3 alapunkt a
a) teiseste võrkude tugevdamine selle abil, et tõhustatakse ühendusi TEN-transpordivõrkudega, regionaalsete raudteesõlmedega, lennujaamade ja sadamatega või multimodaalsete terminalidega, luuakse radiaalühendused peamiste raudteeliinidega ja edendatakse regionaalseid ja kohalikke siseveeteid;
a) teiseste võrkude tugevdamine selle abil, et tõhustatakse ühendusi TEN-transpordivõrkudega, regionaalsete raudteesõlmedega, lennujaamade ja sadamatega või multimodaalsete terminalidega, luuakse radiaalühendused peamiste raudteeliinidega ja edendatakse regionaalseid ja kohalikke siseveeteid ning soodustatakse parvlaevateenuseid, mis on vajalikud saarte varustamiseks peamiste teenustega ;
Justification
The use of Community funds to support ferry services must not affect competition in the market economy and should therefore be confined to basic services.
Muudatusettepanek
12
Artikli 6 punkti 1 alapunkt b
b) keskkonnakaitse ja selle ühise haldamise ergutamine;
b) keskkonnakaitse ja selle ühise haldamise ning looduslike ohtude vältimise ergutamine;
Justification
Natural risk prevention has a clear cross-border dimension and should not be excluded from ERDF assistance.
Muudatusettepanek
13
Artikli 6 punkti 1 alapunkt d
d) koostöövõimaluste ja infrastruktuuride ühiskasutuse arendamine, eriti sellistes sektorites nagu tervishoid, kultuur ja haridus.
d) koostöövõimaluste, võimsuse ja infrastruktuuride ühiskasutuse ning neile juurdepääsu arendamine, eriti sellistes sektorites nagu tervishoid, kultuur ja haridus.
Muudatusettepanek
14
Artikli 6 punkti 1 kokkuvõttev osa
Lisaks sellele võib ERF kaasa aidata piiriüleste tööturgude integratsiooni, kohaliku tööhõivealgatuse, võrdsete võimaluste, koolituse ja sotsiaalse hõlvamise edendamisele ning inimressursside ja teadusuuringute ning tehnoloogiaarenduse vahendite jagamisele.
Lisaks sellele võib ERF kaasa aidata piiriüleste tööturgude integratsiooni, kohaliku tööhõivealgatuse, võrdsete võimaluste, koolituse, sotsiaalse kaasatuse ja mitte-diskrimineerimise edendamisele ning inimressursside ja teadusuuringute ning tehnoloogiaarenduse vahendite jagamisele.
Muudatusettepanek
15
Artikli 6 punkti 2 alapunkt b
b) juurdepääsetavuse parandamine, kaasa arvatud investeerimine üleeuroopaliste võrkude piiriülestesse osadesse, siseriiklike ja rahvusvaheliste võrkude ja platvormide kättesaadavuse parandamine, siseriiklike ja regionaalsete süsteemide koostalitusvõime suurendamine, täiustatud kommunikatsiooni ja infotehnoloogia edendamine;
b) juurdepääsetavuse parandamine, kaasa arvatud investeerimine üleeuroopaliste võrkude piiriülestesse osadesse, siseriiklike ja rahvusvaheliste võrkude ja platvormide kättesaadavuse parandamine, eriti linnaaladelt, siseriiklike ja regionaalsete süsteemide koostalitusvõime suurendamine, täiustatud logistika, kommunikatsiooni ja infotehnoloogia edendamine;
Muudatusettepanek
16
Artikli 6 punkti 2 alapunkt c
c) ohtude vältimine, kaasa arvatud meresõiduohutuse edendamine ja kaitse üleujutuste eest ning mere ja siseveekogude saastumise eest, samuti erosiooni, maavärinate ja laviinide vältimine ja kaitse nende eest.
Programmidesse võivad kuuluda varustuse soetamine ja infrastruktuuri arendamine, rahvusvaheliste abikavade koostamine ja elluviimine, ühised riski kaardistamise süsteemid, ühiste vahendite väljatöötamine looduslike ja tehnoloogiliste ohtude uurimiseks, vältimiseks, seireks ja kontrollimiseks;
c) ohtude vältimine, kaasa arvatud transprdiohutuse edendamine ja kaitse üleujutuste eest ning mere ja siseveekogude saastumise eest, samuti erosiooni, kõrbestumise, maavärinate ja laviinide vältimine ja kaitse nende eest.
Programmidesse võivad kuuluda varustuse soetamine ja infrastruktuuri arendamine, rahvusvaheliste abikavade koostamine ja elluviimine, ühised riski kaardistamise süsteemid, ühiste vahendite väljatöötamine looduslike ja tehnoloogiliste ohtude uurimiseks, vältimiseks, seireks ja kontrollimiseks;
Muudatusettepanek
17
Artikli 6 punkti 2 alapunkt d
d) uurimis- ja tehnovõrkude loomine seoses rahvusvaheliste alade tasakaalustatud arengu küsimustega, kaasa arvatud ülikoolidevaheliste võrkude rajamine ning teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse üksuste ja rahvusvaheliste teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse keskuste vaheliste sidemete loomine juurdepääsuks teaduslikele andmetele ja tehnosiirdele, rahvusvaheliste konsortsiumide arendamine teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse ressursside jagamiseks, tehnosiirdeasutuste sidustamine ja ühendatud rahastamisvahendite arendamine teadusuuringute ning tehnoloogiaarenduse soodustamiseks väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes.
d) uurimis- ja tehnovõrkude loomine seoses rahvusvaheliste alade tasakaalustatud arengu ja tehnoloogialõhe vähendamise küsimustega, kaasa arvatud ülikoolidevaheliste võrkude rajamine ning teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse üksuste ja rahvusvaheliste teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse keskuste vaheliste sidemete loomine juurdepääsuks teaduslikele andmetele ja tehnosiirdele, rahvusvaheliste konsortsiumide arendamine teadusuuringu ja tehnoloogiaarenduse ressursside jagamiseks, tehnosiirdeasutuste sidustamine ja ühendatud rahastamisvahendite arendamine teadusuuringute ning tehnoloogiaarenduse soodustamiseks väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes.
Muudatusettepanek
18
Artikli 6 punkti 2 alapunkt d a (uus)
d a) loodusliku ja füüsilise kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine säästva majandusarengu kontekstis.
Justification
This area of activity is not confined simply to the local or regional level.
There are clear examples where transnational cooperation in problem-solving and sharing best practice are offering substantial European value added.
Muudatusettepanek
19
Artikli 8 lõike 1 teine alalõik
Seejuures võib keskkonna tervendamise, varasema tööstustegevuse käigus saastatud maade taasarendamise ning ajaloo- ja kultuuripärandi konserveerimise ja arendamise ühendada meetmetega, mis on ette nähtud ettevõtluse, kohaliku tööhõive ja kogukonna edendamiseks, samuti elanikkonnale pakutavate teenuste edendamiseks, võttes arvesse muutusi demograafilistes struktuurides.
Seejuures võib keskkonna tervendamise, varasema tööstustegevuse käigus saastatud maade taasarendamise ning ajaloo- ja kultuuripärandi konserveerimise ja arendamise ühendada meetmetega, mis on ette nähtud ettevõtluse, turismi, kohaliku tööhõive , säästva liikuvuse ja kogukonna edendamiseks, samuti elanikkonnale pakutavate teenuste edendamiseks, võttes arvesse muutusi demograafilistes struktuurides.
Muudatusettepanek
20
Artikli 9 teise lõigu punkt 1
1) juurdepääsetavuse hõlbustamiseks vajaliku infrastruktuuri arendamine;
1) juurdepääsetavuse hõlbustamiseks vajaliku infrastruktuuri arendamine , eriti turistidele ;
Muudatusettepanek
21
Artikli 9 teise lõigu punkt 3
3) uute põllumajandus- ja kalandussektorite väliste majandustegevuse valdkondade arendamine;
3) uute põllumajandus- ja kalandussektorite väliste majandustegevuse valdkondade arendamine , eriti turismipotentsiaaliga ressursside edendamise kaudu ;
Muudatusettepanek
22
Artikli 10 teine lõik
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu soodustamine, kultuuripärandiga seotud majandustegevuse edendamine ja arendamine, loodusvarade säästva kasutuse edendamine ja turismisektori ergutamine.
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on kodanike juurdepääsu soodustamine, edendades kommunaalteenuste toetusi ja igapäevatarbimiseks mõeldud kauba transporti äärepoolsematesse piirkondadesse, sealhulgas ettevõtete asutamise toetamist, kultuuripärandiga seotud majandustegevuse edendamine ja arendamine , loodusvarade säästva kasutuse edendamine ja turismisektori ergutamine.
Justification
The use of Community funds to support goods transport must not affect competition in the market economy and should therefore be confined to basic services.
Accessibility should be encouraged not only for businesses but also for residents of areas facing handicaps.
MENETLUS
Pealkiri
Euroopa Regionaalarengu Fond
Menetluse number
2004/0167(COD)
Vastutav komisjon
REGI
Nõuandev komisjon istungil teada andmise kuupäev
TRAN 1.12.2004
Tõhustatud koostöö
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev
Jaromír Kohlíček 01.9.2004
Arutamine komisjonis
16.3.2005
18.4.2005
Ettepanekute vastuvõtmise kuupäev
19.4.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
37
2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Sylwester Chruszcz, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Said El Khadraoui, Robert Evans, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Erik Meijer, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Ingo Schmitt, Dirk Sterckx, Gary Titley, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zile
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Fausto Correia, Zita Gurmai, Willem Schuth
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
29.4.2005
PÕLLUMJANDUSE JA MAAELU ARENGU KOMISJONI ARVAMUS
regionaalarengukomisjonile
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
( COM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Arvamuse koostaja(d):
Gábor Harangozó
SHORT JUSTIFICATION
The enlargement to EU-25 has, more than previous enlargements, introduced areas into the Union that suffer from significant disadvantages.
The disparities exist not just in relation to the EU-15, but also in terms of uneven development within and between the new Member States themselves.
Nowhere is this clearer than in the gulf between rural and urban areas, again of much more significance to the new members where the agricultural sector plays an important role in the overall economy.
These rural areas will continue to under go far reaching structural changes; therefore it is hard to imagine the EAFRD being the sole financing source for development in rural areas, so an increased focus on rural areas is necessary for the reformed ERDF.
It is indeed of paramount important to ensure that such disparities are not reinforced by the changes to the ERDF but are combated and that citizens from all parts of the EU are given the opportunities to develop, modernise and enhance their environments, communities, economies and societies, along the lines laid out in the Lisbon and Gothenburg agendas.
The current focus of many Member States attempts to combat long-term unemployment can often ignore the specific structural, demographic, social and economic factors affecting the countryside and, therefore, the draftsman thinks that provisions to diversify the economy in rural areas have great potential.
However, it is important that the focus on developing tourism as an alternative employer doesn't simply result in the creation of low-wage, seasonal jobs in tourism to replace low-paid seasonal jobs in agriculture.
The draftsman suggests specific amendments to integrate rural and isolated areas into the wider economic life of the Union, while attempting to protect unique aspects of rural life that may be lost if such areas are drawn into a tighter, subordinate economic role with the centre.
The rolling out of transport and, particularly, ICT infrastructure offers to increase the potential and diversity of economic life in these areas.
By making specific reference to peripheral regions and villages with low density population having low potential to access these infrastructures the aim is to offset disadvantages, most notably physical distance from economic centres and social services.
Increased and more diverse economic activity should help regions and communities maintain themselves against pressures such as emigration and long-term unemployment, while concepts such as remote-working clearly have the potential to turn 'disadvantages', such as isolation and depressed house prices into comparative advantages.
Apart from the extension of the physical infrastructure it is important to ensure that isolated people acquire the necessary skills to allow them to have a role in the new economy and to directly target the problems of social exclusion often experienced.
Both Commissioners Hübner and Fischer Boel have recently stressed the "focus on education and training, research and development and promotion of innovation and sustainability" inherent in achieving the goals of the Lisbon agenda and the vital role of regional, urban and rural development.
As a matter of fact, it seems counter productive to isolate rural development from regional policy and a greater focus on rural needs in these ERDF reforms seems to be a necessity.
There is a significant need to implement complex development strategies that on the one hand address the obstacles for proper economic development and that on the other are in synergy with rural development.
In this mindset, the draftsman has some reservations concerning the mono-fund approach as proposed by the Commission.
Appreciable efforts have been made to simplify the administration and management of funds for the implementation of the above-mentioned objectives.
In particular, the financial instruments have been reduced to three.
Nevertheless, their effective scope remains unclear, especially if the various cohesion policies and their programmes are not better coordinated amongst themselves and with other EU policies.
The new architecture broadens the role of the ERDF not only as a vector for increased financing but, above all, as a benchmark for the alignment of different EU policies and programmes for the implementation of the cited objectives of convergence, competitiveness, employment and territorial cooperation.
RECOMMENDATIONS
Beside all the positive aspects, we would like to give the Commission the following recommendations:
· Ensuring an integrated approach that will allow for complementarily between the different structural plans by ensuring an efficient coordination between ERDF, ESF and EAFRD programming and implementation.
· Maintaining synergy between the objective of competitiveness in rural areas and the EAFRD, by including ERDF and ESF actions into the rural strategic plans and drawing up appropriate strategic guidelines for effective coordination.
· Maintaining the integrity of the EAFRD budget (at the level proposed by the Commission), as the EAFRD acts as a necessary complement to European territorial development in rural areas.
· Elaborating on the "clear demarcation criteria" mentioned in article 9.
· Considering greater flexibility between the scope of priorities for both Article 4 and 5.
· Including of the word Interreg into the name of the new objective three as this has a long history and a well-based meaning to it.
· Considering the inclusion of the specific provisions for the Territorial Cooperation Objective in the General Regulation and not in the ERDF Regulation.
· Clarifying the relationship between the particular strand of cross-border and transnational cooperation and the European Neighbourhood and Partnership and the IPA.
· Drawing up appropriate Community guidelines for EGCC since its added value, financing and concrete working procedures are not yet clear.
· Considering greater involvement of decentralised authorities and other social partners for ensuring the fulfilment of the partnership and subsidiarity principles.
· Ensuring equal opportunities between men and women, addressing the specific needs of the disabled as well as ensuring equal opportunities for minorities not only as horizontal goals for ESF but also within the framework of ERDF.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Põllumajanduse ja maaelu arengu komisjon palub vastutaval regionaalarengukomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Komisjoni ettepanek
ELT C ... /ELTs seni avaldamata.
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 1
(1) Asutamislepingu artiklis 160 sätestatakse, et Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) on ette nähtud selleks, et olla abiks põhiliste regionaalsete ebavõrdsuste korvamisel ühenduses.
Sellest tulenevalt soodustab ERF eri piirkondade arengutasemete erinevuse ja ebasoodsate piirkondade ning saarte , sealhulgas maapiirkondade, mahajäämuse vähendamist.
(1) Asutamislepingu artiklis 160 sätestatakse, et Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) on ette nähtud selleks, et olla abiks põhiliste regionaalsete ebavõrdsuste korvamisel ühenduses.
Sellest tulenevalt soodustab ERF eri piirkondade arengutasemete erinevuse ja ebasoodsate piirkondade, saarte , mägipiirkondade, hõredalt asustatud piirkondade ning piiriäärsete alade, sealhulgas maapiirkondade, mahajäämuse vähendamist.
Justification
This amendment answers the need of completeness by making an explicit reference to all regions that suffer a handicap.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 6 a (uus)
(6 a) ERF-l peaks olema eriline roll elukvaliteedi ja piirkonna arengutaseme parandamises kohaliku majanduse arendamiseks, soodustades eelkõige territoriaalseid tööhõive tagamise lepinguid, integreeritud linnaarengu programme ja maaelu arengut ning algatusi uute töökohtade loomiseks;
Justification
To speed up the convergence of the less-developed regions, many of which are experiencing rising unemployment, it is necessary to promote employment initiatives.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 7
(7) Eriti tuleks pöörata tähelepanu sellele, et oleks tagatud vastastikune täiendavus ja järjepidevus ERFi antava abi ja sellise abi puhul, mida annab Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfond määruse (EÜ) nr … alusel ning Euroopa Kalandusfond määruse (EÜ) nr … alusel.
ERFi kaasfinantseeritavad programmid peaksid seetõttu maapiirkondades ja kalandusest sõltuvates piirkondades soodustama majanduse mitmekesistumist ja loobumist traditsioonilisest tegevusest .
(7) Eriti tuleks pöörata tähelepanu sellele, et oleks tagatud vastastikune täiendavus ja järjepidevus ERFi antava abi ja sellise abi puhul, mida annab Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfond määruse (EÜ) nr … alusel ning Euroopa Kalandusfond määruse (EÜ) nr … alusel.
ERFi kaasfinantseeritavad programmid peaksid seetõttu maapiirkondades ja kalandusest sõltuvates piirkondades soodustama majanduse mitmekesistumist ja selle levimist väljapoole traditsioonilisi tegevusvorme ning kõnealuste piirkondade kultuurilist arengut .
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 10
(10) ERF peaks käsitlema Austria, Soome ja Rootsi ühinemisakti protokollis nr 6 osutatud probleeme, mis on seotud äärmiselt väikese rahvastikutihedusega piirkondade juurdepääsetavusega ja suurtest turgudest kaugel asumisega.
ERF peaks käsitlema ka eripäraseid raskusi, mille ees seisavad teatavad saared, mägipiirkonnad ja hõredalt asustatud alad , mille arengut aeglustab nende geograafiline asend.
(10) ERF peaks käsitlema Austria, Soome ja Rootsi ühinemisakti protokollis nr 6 osutatud probleeme, mis on seotud äärmiselt väikese rahvastikutihedusega piirkondade juurdepääsetavusega ja suurtest turgudest kaugel asumisega.
ERF peaks käsitlema ka eripäraseid raskusi, mille ees seisavad saared, mägipiirkonnad , maapiirkonnad ja hõredalt asustatud piirialad , mille arengut aeglustab nende asend , et toetada nende piirkondade autonoomset säästvat arengut.
Justification
Here, the aim is to bring the wording of Recital 10 in line with the amendments proposed under Recital 1 to ensure better consistency.
Muudatusettepanek
5
Põhjendus 13
(13) Tuleb soodustada tulemuslikku piiriülest ja rahvusvahelist koostööd ühenduse naaberriikidega, kusjuures on vaja tagada, et oleks võimalik tõhusalt toetada liikmesriikide kolmandate riikidega piirnevate piirkondade arengut.
Vastavalt sellele on vaja erandkorras lubada seda, et ERF finantseerib projekte kolmandate riikide territooriumil, kui need aitavad kaasa ühenduse piirkondade arengule.
(13) Tuleb soodustada tulemuslikku piiriülest ja rahvusvahelist koostööd ühenduse naaberriikidega, kusjuures on vaja tagada, et oleks võimalik tõhusalt toetada liikmesriikide kolmandate riikidega piirnevate piirkondade arengut.
Vastavalt sellele on vaja erandkorras lubada seda, et ERF finantseerib projekte kolmandate riikide territooriumil, kui need aitavad kaasa ühenduse piirkondade arengule.
Samuti on vaja Euroopa territoriaalse koostöö eesmärgi raames tagada finantsvahendite jaotamise sobiv tase riikidevahelise ja piiriülese koostöö vahel.
Erilist tähelepanu nõuab just piiriülene koostöö, kuna liidu piirid on märkimisväärselt laienenud ning mahajäänud piirkondade seas on rohkelt piiriäärseid alasid.
Justification
This amendment aims at ensuring that the necessary financial means will be available for coping with the new challenges for the cross-border strand of European territorial cooperation in an enlarged Union.
Muudatusettepanek
6
Põhjendus 13 a (uus)
(13 a) Piirkondliku konkurentsivõime ja tööhõive eesmärkide raames abikõlblikuks osutuvate piirkondade vajaduste erinevused on liidu laienemisega märkimisväärselt kasvanud.
Arvestades lähimuspõhimõtet, mille kohaselt peaks piirkondlikel võimudel olema võimalus ise prioriteete määratleda, tuleb artikli 5 sekkumisulatust muuta paindlikumaks.
Sellegipoolest ei tohi see kaasa tuua muutusi ERFile määratud finantsvahendite jaotumises kolme eesmärgi vahel.
Vastav finantsraamistik tuleks säilitada määruses (EÜ) nr .../2005 sätestatud kujul.
Justification
With this new recital, the draftsman aims at ensuring that the necessity to broaden the scope of intervention of art.
5 will not lead to a different weighting of the distribution of the financial resources amongst the three ERDF objectives at the expense of the Convergence objective which remains the main ERDF intervention objective.
Muudatusettepanek
7
Artikli 1 teine lõik
Selles kehtestatakse linna- ja maapiirkondade, kalandusest sõltuvate piirkondade, äärepoolseimate piirkondade ja ebasoodsate looduslike tingimustega piirkondade toetamist käsitlevad erisätted.
Selles kehtestatakse linna- ja maapiirkondade, kalandusest sõltuvate piirkondade, äärepoolseimate piirkondade ja ebasoodsate looduslike või demograafiliste tingimustega piirkondade toetamist käsitlevad erisätted.
Justification
An explicit reference to demographic handicaps addresses the need of completeness and also allows article 1 to cover as well sparsely populated areas.
Muudatusettepanek
8
Artikli 2 esimene lõik
ERF aitab kaasa abi finantseerimisele selleks, et tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust, vähendades regionaalset ebavõrdsust ja edendades piirkondade majanduse struktuurilist arengut ning kohandamist, sealhulgas taandarenevate tööstuspiirkondade ümberkorraldamist.
ERF aitab kaasa abi finantseerimisele selleks, et tugevadada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust, vähendades regionaalset ebavõrdust ja edendades piirkondade majanduse struktuurilist arengut ning kohandamist, sealhulgas tugevdades konkurentsivõimet ja innovatsiooni, püsivate töökohtade loomist, sotsiaalset kaasatust ja võrdseid võimalusi, keskkonna kaitsmist ja parandamist, taandarenevate tööstuspiirkondade ümberkorraldamist ning soodustades säästvat ja tasakaalustatud arengut kogu liidus, arvestades puuetega inimeste erivajadusi ja vajadust korrigeerida teatud ebavõrdsust, mis tuleneb kaugusest, eraldatusest või saarelisusest.
Justification
This rewording allows a more precise definition of sanctioned interventions.
Muudatusettepanek
9
Artikli 4 punkt 3
3) Keskkond, kaasa arvatud investeeringud, mis on seotud jäätmekäitluse, veevarustuse, asulareovee töötlemise ja õhukvaliteedi, saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise, saastunud alade ja maa tervendamise, bioloogilise mitmekesisuse ja looduskaitse edendamise ning abiga väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele selleks, et tasuvate keskkonnajuhtimissüsteemide kasutuselevõtmise ning saastamist vältivate tehnoloogiate juurutamise ja kasutamise abil soodustada säästvaid tootmisviise.
3) Keskkond, kaasa arvatud investeeringud, mis on seotud jäätmekäitluse, veevarustuse, asulareovee töötlemise ja õhukvaliteedi, saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise, saastunud alade ja maa tervendamise, avalike alade tervendamisega taandarenenud asulapiirkondades, linnapiirkondade roheliste alade arendamise, müra vältimise, vee kvaliteedi kaitsmise, veemajanduse, keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamise, riskihalduse, maapiirkondade maastikukujunduse, bioloogilise mitmekesisuse edendamise , loomakaitse ja looduskaitse ning abiga väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele selleks, et tasuvate keskkonnajuhtimissüsteemide kasutuselevõtmise ning saastamist vältivate tehnoloogiate juurutamise ja kasutamise abil soodustada säästvaid tootmisviise;
Justification
The aim is to include some of the aspects under the Convergence objective affecting significantly more regions that are currently only eligible under the Regional competitiveness and or the European territorial cooperation objectives.
Furthermore, the environmental aspect of urban rehabilitation should also be taken into account.
Muudatusettepanek
10
Artikli 4 punkt 5
5) Turism, kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine, kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu soodustamiseks, turismiteenuste parandamine uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil;
5) Turism, kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus-, kultuuri- ja ajalooliste objektide edendamine, kehakultuuri ja spordi edendamine, kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu soodustamiseks, turismiteenuste parandamine uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil.
Justification
To meet the objective of convergence, Fund support should be given inter alia to tourism, including the promotion of natural and cultural assets.
The historical heritage should also be included here (e.g. commemoration of places linked to important historical events).
This is essential because in Article 8 the historical heritage is mentioned as a value separate from the cultural heritage.
The goal of promoting tourism needs to be supplemented by the promotion of the closely related area of physical culture and sport.
The aim is to improve the quality of life in regions which are lagging behind and physical culture and sport are obvious ways of doing this.
The Fund should support investment in these areas, both in cities and in rural areas.
Muudatusettepanek
11
Artikli 4 punkt 6
6) Investeeringud transporti, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud ja integreeritud ülelinnalised puhta linnatranspordi strateegiad, mis aitavad kaasa reisijate ja kaubateeninduse ning nendele teenustele juurdepääsu parandamisele, selleks et saavutada paremini tasakaalustatud veoliikide suhe, soodustada ühendveosüsteeme ja vähendada keskkonnamõjusid;
6) Investeeringud transporti, kaasa arvatud üleeuroopalised võrgud ja teede ehitus ning kvaliteedi parandamine väljaspool TEN-T-magistraalvõrku, arvestades vajadust luua ühendus saarte, maapiirkondade, raskesti ligipääsetavate ja muidu kaugel asuvate piirkondadega ning nende piirkondade ja liidu tuumikalade vahel, integreeritud ülelinnalised puhta linnatranspordi strateegiad, mis aitavad kaasa reisijate ja kaubateeninduse ning nendele teenustele juurdepääsu parandamisele, selleks et saavutada paremini tasakaalustatud veoliikide suhe, soodustada ühendveosüsteeme ja vähendada keskkonnamõjusid;
Justification
The construction and upgrading of roads outside the TEN-T backbone should explicitly appear in the text of the regulation especially as a reference to the Commission’s comment on the October 1st SAWP meeting where the Commission has argued that TEN-T is financed from the Cohesion Fund and the secondary systems from the ERDF in case of roads as well.
The second part of the amendment provides more focus on transport needs in peripheral regions.
Muudatusettepanek
12
Artikli 4 punkt 8
8) Investeeringud haridusse, mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele;
8) Investeeringud haridusse, mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele ning võrdsete haridusvõimaluste pakkumisele ;
Justification
The Fund rightly supports investment in education (Article 4, point 8) in an effort to help increase the attractiveness and quality of life in the regions.
Efforts to provide equal educational opportunities should also be included here.
This is a matter of vital importance.
One of the most troublesome aspects of life in rural areas is the difficulty of access to education, with the remoteness of schools, the need for long and expensive journeys, and so on.
In addition, the maintenance of schools in rural areas is more expensive, owing to demographic factors and the lower number of pupils.
The Fund should therefore also support investment designed to provide equal educational opportunities in rural areas.
Muudatusettepanek
13
Artikli 4 punkt 9
9) Tervishoid, kaasa arvatud investeeringud tervishoiuteenuste arendamiseks ja parandamiseks, mis aitavad kaasa regionaalsele arengule ja elukvaliteedi parandamisele piirkondades;
9) Tervishoid, kaasa arvatud investeeringud tervishoiuteenuste arendamiseks ja parandamiseks , haiguste ennetamiseks ja meditsiiniteenustele juurdepääsu lihtsustamiseks, kuivõrd nimetatud investeeringud aitavad kaasa regionaalsele arengule ja elukvaliteedi parandamisele piirkondades.
Justification
To meet the objective of convergence, the Fund rightly supports investment in health services, although aid in this sector should not be confined to developing and improving health provision, but should also extend to disease prevention, and - particularly important in rural areas - improving access to medical services, since inhabitants of rural areas are usually at a disadvantage in this field.
Muudatusettepanek
14
Artikli 5 sissejuhatav osa
Regionaalse konkurentsivõime ja tööhõive eesmärgi alusel kontsentreerib ERF oma abi säästva regionaalarengu strateegiate kontekstis järgmistele esmatähtsatele tegevusvaldkondadele:
Regionaalse konkurentsivõime ja tööhõive eesmärgi alusel kontsentreerib ERF oma abi säästva regionaalarengu strateegiate kontekstis peamiselt järgmistele esmatähtsatele tegevusvaldkondadele:
Justification
The draftsman considers that the list of priorities should not be exclusive, but allow the ERDF to take into account the specific needs and the heterogeneous nature of the regions and their development and relative competitiveness.
Muudatusettepanek
15
Artikli 5 punkt 2
c) keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamine linnades ;
c) keskkonnasõbraliku ühistranspordi edendamine;
Justification
There is no obvious reason why improvements in this field should be limited to urban areas as rural public transport tends to cover a far greater distance per customer journey.
Muudatusettepanek
16
Artikli 5 punkti 3 alapunkt b a (uus)
b a) teadmispõhise majanduse leviku hõlbustamine eraldatud ning maapiirkondades, edendades info- ja arvutitehnoloogia rakendamist ja kasutamist majandustegevuse arendamiseks ning selle lisandväärtuse ja mitmekülgsuse suurendamiseks.
Muudatusettepanek
17
Artikli 6 punkti 1 alapunkt b a (uus)
b a) maapiirkondade säästva arengu soodustamine;
Muudatusettepanek
18
Artikli 7 punkt a
a) käibemaks;
a) tagastatav käibemaks;
Justification
This would ensure that the rule endorses previous and ongoing practices for ERDF programmes.
It would also comply with the provisions of the ESF regulation and so avoid incomprehensible discrepancies within the European cohesion policy.
Muudatusettepanek
19
Artikli 9 esimene lõik
Liikmesriigid ja piirkonnad tagavad ühelt poolt määruse (EÜ) nr … kohaselt Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfondi kaasfinantseeritavate meetmete ja määruse (EÜ) nr … kohaselt Euroopa Kalandusfondi kaasfinantseeritavate meetmete ning teiselt poolt ERFi kaasfinantseeritavate programmide vastastikuse täiendavuse ja järjepidevuse.
Liikmesriigid ja piirkonnad tagavad ühelt poolt määruse (EÜ) nr … kohaselt – vastavalt käesoleva määruse artikli 11 lõike 3 viienda taande sätetele – Euroopa Põllumajanduse Maaeluarendusfondi kaasfinantseeritavate meetmete ja määruse (EÜ) nr … kohaselt Euroopa Kalandusfondi kaasfinantseeritavate meetmete ning teiselt poolt ERFi kaasfinantseeritavate programmide vastastikuse täiendavuse ja järjepidevuse
Justification
This amendment seeks to recall and draw attention to the provision in the new European Agricultural Fund for Rural Development Regulation in order to make clear that the need for synergy between the agricultural development policy and cohesion policy is a common factor in planning the two policies.
Muudatusettepanek
20
Artikli 9 teise lõigu punkt 1
1) juurdepääsetavuse hõlbustamiseks vajaliku infrastruktuuri arendamine;
1) kõnealuste piirkondade atraktiivsemaks muutmiseks ja juurdepääsetavuse hõlbustamiseks vajaliku infrastruktuuri arendamine;
Muudatusettepanek
21
Artikli 9 teise lõigu punkt 3
3) uute põllumajandus- ja kalandussektorite väliste majandustegevuse valdkondade arendamine;
3) põllumajandus- ja kalandussektorite väliste majandustegevuse valdkondade arendamine;
Justification
Assistance should not simply be limited to new activities but also to deepening and improving already existing ones.
Muudatusettepanek
22
Artikli 9 teise lõigu punkt 4 a (uus)
4 a) koolitusmeetmete väljatötöamine maapiirkondade jaoks;
Muudatusettepanek
23
Artikli 9 teise lõigu punkt 5
5) turismi ja ühiskommunikatsioonide arendamine maapiirkondades.
5) säästva turismi ning puhke- ja kultuurirajatiste arendamine maapiirkondades.
Muudatusettepanek
24
Artikli 9 teise lõigu punkt 5 a (uus)
5 a) biokütuste tootmine ja/või taastuvate energiaallikate kasutamine.
Justification
The rural areas should contribute to the ambitious target of the European Union of producing 12% of its gross income energy consumption by using renewable energy sources.
Muudatusettepanek
25
Artikli 9 teise lõigu punkt 5 b (uus)
5 b) investeeringud energiatõhususse (inforasturktuur, tehniline tugi ja teave lõppkasutaijale).
Muudatusettepanek
26
Artikli 10 teine lõik
Ilma et see piiraks artiklite 3 ja 4 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu soodustamine, kultuuripärandiga seotud majandustegevuse edendamine ja arendamine, loodusvarade säästva kasutuse edendamine ja turismisektori ergutamine.
Ilma et see piiraks artiklite 3 , 4 ja 5 kohaldamist, aitab ERF eriti kaasa selliste investeeringute finantseerimisele, mille eesmärk on juurdepääsu parandamine, kultuuripärandiga seotud majandustegevuse edendamine ja arendamine, töökohtade loomise ja loodusvarade säästva kasutuse edendamine, turismisektori ergutamine ning maapiirkondade tervikliku arengu ja mitmekesisuse tagamine.
Justification
Unemployment is a significant factor in the movement of people away from naturally handicapped areas.
Muudatusettepanek
27
Artikli 12 punkt 3 a (uus)
3 a) hinnang programmi mõju kohta asjaomaste piirkondade ning nende naaberpiirkondade tööhõivele, sealhulgas tööjõumudelite, hooajaliste mõjude ja oskustöö osas;
Justification
The likely effects on employment should be examined when establishing operational programmes under the "European territorial cooperation" objective, in order to better coordinate plans that may cut across educational, social and territorial divisions.
Muudatusettepanek
28
Artikli 14 lõige 3
3.
Iga tegevusprogrammis osalev liikmesriik määrab oma esindaja määruse (EÜ) nr … artiklis 64 märgitud järelevalvekomiteesse.
3.
Iga tegevusprogrammis osalev liikmesriik määrab oma esindaja määruse (EÜ) nr … artiklis 64 märgitud järelevalvekomiteesse , tagades et osalevad piirkondlikud ja kohalikud asutused oleksid vastavalt institutsionaalsele raamistikule piisaval määral esindatud .
Justification
Here the main aim is to ensure consistency with the partnership and subsidiarity principles.
MENETLUS
Pealkiri
Euroopa Regionaalarengu Fond
Viited
KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD)
Vastutav komisjon
REGI
Nõuandev komisjon istungil teada andmise kuupäev
AGRI
1.12.2004
Tõhustatud koostöö
--
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev
Gábor Harangozó
5.10.2004
Arutamine komisjonis
3.2.2005
16.3.2005
19.4.2005
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
19.4.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
28
vastu:
--
erapooletuid:
--
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Filip Adwent, Peter Baco, Thijs Berman, Joseph Daul, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Ioannis Gklavakis, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Gábor Harangozó, María Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Kyösti Tapio Virrankoski, Janusz Wojciechowski
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Liam Aylward, María del Pilar Ayuso González, Ilda Figueiredo, Milan Horáček, Wiesław Stefan Kuc, Anne Laperrouze, Jan Mulder, Zdzisław Zbigniew Podkański, Karin Resetarits
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
--
16.3.2005
KALANDUSKOMISJONI ARVAMUS
regionaalarengukomisjonile
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
( COM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Arvamuse koostaja(d): Philippe Morillon
SHORT JUSTIFICATION
1.
Background: the structural policy reform
The Commission's proposal forms part of the reform of structural funds.
The European Regional Development Fund (ERDF) is also regulated by the proposal for general provisions on the ERDF, the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund
COM (2004) 492 final , which makes a distinction between the ERDF, the ESF and the Cohesion fund on the one hand and support to fisheries, agriculture and the environment under funding for "preservation and management of natural resources", on the other.
Accordingly, the Commission has proposed that from 2007-2013 the aid for fisheries shall be concentrated on the new European Fisheries Fund (EFF), which will replace the current Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG).
Thus, the financing of fisheries from the EFF would be separated under its own budget heading.
The Commission has anticipated expenditure of EUR 7.6 billion for the CFP, of which 4.963 billion would be allocated to the EFF.
The necessity to revise the ERDF regulations is mainly caused by the challenges arising from enlargement, which has not only aggravated the regional disparities, but has also increased the overall number of EU borders.
In its proposal of February 2004 regarding the financial perspectives, the Commission presented an ambitious cohesion policy for the enlarged union, proposing an allocation of EUR 336.1 billion (EUR 373.9 billion before the transfers to the rural and fisheries instruments).
The programmes to be financed from the structural funds would be found among three new objectives of the cohesion policy: convergence, regional competitiveness and employment, and territorial co-operation.
In addition, the emphasis on the territorial aspect of the new cohesion policy is visible in the Commission's proposal for the ERDF regulation, where it suggests paying special attention to territorial specifics, in particular to the outermost regions defined in Article 299(2) of the EC Treaty, and the areas with natural handicaps, such as an extremely low population density.
2.
The proposal for the ERDF regulation and fisheries
The proposal defines the tasks of the ERDF, the scope of its assistance, as well as the types of expenditure eligible for assistance.
The general eligibility criteria for financing from the structural funds and the cohesion fund are defined in the framework regulation
COM (2004) 492 final .
2.1 Areas dependent on fisheries
Regarding fisheries, the proposal includes specific provisions concerning the treatment of areas dependent on fisheries (Article 9).
Member States and regions are obliged to ensure complementarity and consistency between support granted by the ERDF and that granted by the EFF.
The ERDF intervention would be concentrated on the economic diversification of the areas dependent on fisheries.
Programmes co-financed by the ERDF should therefore support the diversification of the rural economies and the areas dependent on fisheries, away from traditional activities (recital 7).
The ERDF intervention would include :
1) infrastructure to improve accessibility;
2) acceleration of the rolling-out of telecommunication networks and services in rural areas;
3) development of new economic activities outside the agricultural and fisheries sectors;
4) reinforcement of links between urban and rural areas;
5) development of tourism and rural amenities.
For actions under points 1), 3) and 5) Member States shall set clear demarcation criteria when preparing operational programmes for actions to be supported from the ERDF, on the one hand, or from the EFF, on the other.
Thus, outside of the EFF, the cohesion policy would mainly support the diversification of the areas dependent on fisheries away from traditional activities.
Due to the transfer of the financing of fisheries into the EFF, and the role of the ERDF as complementary to EFF, justified concerns about the economic value of the ERDF to fisheries can be expressed.
The resources available from the ERDF can however become used in a more rational and transparent way.
The reform of the structural funds includes an idea of the EFF as a fund participating in the financing of sustainable development.
Further, the fisheries fund reform seems to include an idea of 'sustainable development' as an integrating principle of the EFF, and a concentration on over-fishing as the supposed main socio-environmental threat for fisheries.
Other threats for the sea environment, such as the effects of pollution, climate warming, and active sonars have not been considered in this context.
Taking into consideration the fields in which activities other than those concerning over-fishing could be carried out, it would be a welcome idea to include in the ERDF Regulation a complementary basis where community financing could be received from the ERDF for other activities aiming at improving the state of the environment of fish stocks than those financed from the EFF.
In addition, the distinctive nature of the socio-economic problems in the fisheries sector, caused by the common fisheries policy and the derogating stocks, should be taken into account while applying the intervention criteria of the cohesion policy.
2.2 Areas with natural handicaps and the outermost regions
In addition to the specific provisions concerning the treatment of areas dependent on fisheries , the proposal includes provisions of a territorial type which concern areas with natural handicaps (Article 10) such as extremely low population density (recital 10), as well as the outermost regions as defined in Article 299(1) of the Treaty (Article 11).
These provisions also apply to areas where fisheries plays an important role.
The Commission states that specific attention should be paid to the outermost regions.
This would be done by enlarging the scope of the ERDF to the financing of operating aid linked to the compensation of the additional costs in certain sectors into support for goods transport services and start-up aid for transport services, and support linked to storage constraints, the excessive size and maintenance of production tools, and the lack of human capital on the local labour market.
The Commission proposes the change of legal basis for these measures, and thus Article 299(2) as a sole legal basis.
Until now, the Council has adopted a double legal basis of Article 37 and 299(2) for these types of measures.
As to the areas with natural handicaps
This refers to accessibility and remoteness from large markets confronting areas with an extremely low population density, as referred to in Protocol No 6 to the Accession of Austria, Finland and Sweden, as well as the specific difficulties encountered by certain islands, mountain areas, and sparsely populated areas whose geographical situation slows down their development. such as those with extremely low population density, certain islands, mountain areas and sparsely populated areas whose geographical situation slows down their development, the Commission proposes that the ERDF should address their problems.
In particular, the ERDF shall contribute towards the financing of accessibility improving investments, as well as developing economic activities related to the cultural heritage, promoting the sustainable use of natural resources, and stimulating tourism.
3.
Conclusions
In general, the Rapporteur welcomes the Commission's proposal, including the distinction of the structural funds and the cohesion fund from the EFF.
The distinction underlines the complementarity of the EFDR to the EFF and increases the transparency of the use of these funds.
However, concentration of the financing of fisheries from the EFF should not imply the overall decrease of Community funding to fisheries and fisheries dependent areas.
The Rapporteur wants to point out that, once again, it seems that the specific nature of fisheries and the problems specific to fisheries and fisheries dependent areas, as distinguished from agriculture, have not been properly addressed by the Commission's proposal.
The specific problems of fisheries and areas dependent on fisheries are caused by the obligatory measures which have to be taken in the framework of the common fisheries policy reform, which is aimed at conservation of fish stocks.
Over-fishing is not the only reason for the collapse of stocks, and the objectives of the common fisheries policy should be better integrated in the other Community policies such as the environmental policy, not only the other way around.
Regarding the proposals for provisions on areas dependent on fisheries , the Rapporteur agrees on concentrating on the five proposed measures, but underlines that the list should not be exclusive.
The Rapporteur agrees with the Commission about the need to give specific attention to the outermost regions and to the areas with natural handicaps such as those with extremely low population density.
Access to markets and additional costs for transport, storage, as well as to the maintenance of the production tools and the human capital in the local labour market incur extra costs to these geographically unfavourable regions, which still have an outstanding potential both as suppliers of fisheries products and as providers of tourism respecting their cultural heritage.
Thus, emphasis on the development of their accessibility infrastructure is most crucial.
Finally, the rapporteur wishes to draw attention to the work being undertaken on a definition of a European strategy for the sea, which may lead to the need for a rethinking of policy with regard to certain of these measures.
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
Viited
KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD)
Vastutav komisjon
REGI
Nõuandev komisjon istungil teada andmise kuupäev
PECH
1.12.2004
Tõhustatud koostöö
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev
Philippe Morillon 1.9.2004
Arutamine komisjonis
1.2.2005
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
15.3.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
17
1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Niels Busk, Mogens N.J. Camre, David Casa, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Bernard Poignant, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
María Isabel Salinas García
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
29.4.2005
NAISTE ÕIGUSTE JA SOOLISE VÕRDÕIGUSLIKKUSE KOMISJONI ARVAMUS
regionaalarengukomisjonile
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
( COM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD) )
Arvamuse esitaja(d):
Marta Vincenzi
SHORT JUSTIFICATION
Gender mainstreaming is of essential importance to the competitiveness and economic and social cohesion of the European model, and promoting equality between men and women is included among the Union objectives set out in the Treaties (cf.
Treaty of Amsterdam).
The targets set as part of the European competitiveness strategy (Lisbon Agenda) include raising the number of women in employment to 60% by 2010.
The general Structural Funds regulation for the period 2000-2006 (cf. ...) provides for gender mainstreaming at all stages in the planning process, from analysis to the setting of targets, monitoring and assessment.
This across-the-board approach needs to be maintained and built upon.
As it stands, the Commission's proposal for a regulation fails to provide for the necessary mainstreaming of equal opportunity objectives in regional development policy.
Under the proposal's provisions, the ERDF would be used for regional competitiveness programmes based on support for innovation, the knowledge economy, entrepreneurship, environmental protection and risk prevention.
It is significant that explicit reference is made to equal opportunities in connection only with the European territorial cooperation objective (Article 6) and not with the actions coming under the other objectives.
The ESF, on the other hand, would be used to fund national programmes in support of the European employment strategy, with particular reference to social inclusion.
This approach tends to indicate that equal opportunities measures would be covered by the ESF alone, which is an unsatisfactory arrangement for a large number of reasons, and one that goes against the principle of gender mainstreaming within the Structural Funds established in Council Resolution 96/C 386/01 of 2 December 1996.
The Member States made a commitment to mainstreaming in connection with the Community Support Frameworks (QSFs), but failed fully to carry that commitment through in terms of practical measures.
Given that these instruments are to be discontinued and that Equal, together with the other Community Initiatives, is also to disappear there is a danger that, in general, proper account will not be taken of the extraordinary strategic contribution equal opportunities can make at regional level to improve quality of life, well-being and competitiveness in the EU Member States.
In this connection, attention should be drawn to the role already played by the ERDF during the 2000-2006 programming period in promoting new forms of involvement in the labour market, and in connection with mobility, access to services, safety and environmental protection in urban areas - all of which issues have a major impact on the quality of women's lives.
In the proposed regulation, however, no explicit reference is made to implementing gender mainstreaming as an essential added-value means of restoring a proper balance in the regions (Recital 6a (new)).
As regards specific articles of the proposal, the definition of areas requiring additional support that is given in Articles 10 and 11 (areas with natural handicaps and outermost regions) is too restrictive.
From an equal opportunities point of view, new criteria are required with a view to introducing measures for regions with marked demographic imbalances which will have a disproportionate impact on women (e.g. regions with a low birth rate and a high concentration of over sixty-fives among the population).
In this connection, it should be remembered that Commissioner Hubner gave an assurance that the Commission was in favour of greater attention being paid to regions with major long-term natural or demographic handicaps.
The draftswoman also takes the view that the provision excluding housing from eligibility for a contribution from the ERDF (Article 7, point d) should be reviewed, particularly in connection with the territorial cooperation objective.
A derogation for, inter alia, temporary housing for non-Community nationals would facilitate family reunification for workers often obliged to live in precarious accommodation along with fellow workers.
Greater attention should be paid to social inclusion - a Community objective that should not be left solely up to the ESF - and the ERDF share of funding for ESF measures in urban area in connection with the regional competitiveness and employment objective should be increased, so as to ensure greater interaction between the activities of the two funds.
Lastly, there should be balanced participation by men and women in the management, control and audit bodies provided for in the regulation, so as to guard against any discrimination and to foster equal access to ERDF resources.
In the past, an imbalance in gender representation has been one of the most abhorrent features of the process for the appointment of members of Structural Fund management, supervisory and control authorities in many of the Member States.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjon palub vastutaval regionaalarengukomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Komisjoni ettepanek
ELT C ... /ELTs seni avaldamata.
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 1 a (uus)
(1 a) Asutamislepingu artikli 13 kohaselt astub ühendus samme, et võidelda diskrimineerimisega soo, rassilise või etnilise päritolu, usutunnistuse või veendumuste, puuete, vanuse või seksuaalse sättumuse alusel.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 1 b (uus)
(1 b) Euroopa Parlament võttis 3. juulil 2003 vastu resolutsiooni "Gender budgeting – avaliku sektori eelarvete koostamine soolisest aspektist lähtudes" ( 2002/2198(INI) *.
––––––––––––––
* ELT C 74 E, 24.3.2004, lk 746.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 5
(5) ERFi toetatava tegevuse tõhus rakendamine põhineb heal haldustaval ja kõikide asjaomaste territoriaalsete ja sotsiaalmajanduslike tegevisikute, eriti regionaalsete ja kohalike asutuste partnerlusel.
(5) ERFi toetatava tegevuse tõhus rakendamine põhineb heal haldustaval ja kõikide asjaomaste territoriaalsete ja sotsiaalmajanduslike tegevisikute, sealhulgas valitsusväliste organisatsioonide, muuhulgas võrdsete võimaluste valdkonnas tegutsevate, ning eriti regionaalsete ja kohalike asutuste , sotsiaal- ja keskonnaala partnerite ning meeste ja naiste võrdõiguslikkuse edendamisele pühendunud tunnustatud valitsusväliste organisatsioonide partnerlusel.
Liikmesriigid hoolitsevad kõikide pädevate tegevisikute osalemise ja otsuste demokraatliku vastuvõtmise eest.
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 6 a (uus)
(6 a) Seoses nõukogu 2. detsembri 1996. aasta resolutsiooniga, mis käsitleb meeste ja naiste võrdõiguslikkuse hõlmamist Euroopa struktuurifondidesse, tuleks Euroopa Regionaalarengu Fondi rahastatavatesse programmidesse hõlmata soolise võrdõiguslikkuse edendamine.
Soolised mõõtmed, sotsiaalne kaasatus ja diskrimineerimise kõigi vormide vastane võitlus peavad olema kaasatud ERFi rakenduskavadesse.
Justification
The principle of gender mainstreaming should be upheld in the ERDF regulation.
Council Regulation (EC) No 1260/1999. of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds makes equal opportunities a key objective of the activities of all the funds.
Over and above incorporating the gender dimension, the promotion of social inclusion and the fight against all forms of discrimination must be included as an objective in the operational programmes.
Muudatusettepanek
5
Põhjendus 8
(8) On vaja tagada, et tegevuste puhul, mida ERF toetab väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arengu soodustamiseks, võetaks arvesse ja edendataks Euroopa Nõukogu poolt Santa Maria de Feiras heakskiidetud Euroopa väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete harta elluviimist.
(8) On vaja tagada, et tegevuste puhul, mida ERF toetab väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arengu soodustamiseks, võetaks arvesse ja edendataks Euroopa Ülemkogu poolt Santa Maria de Feiras heaks kiidetud Euroopa väikeettevõtluse harta elluviimist ning arvestatakse ka vajadusega võtta erimeetmeid naiste ettevõtluse toetamiseks.
Justification
Female entrepreneurship in SMEs is severely hampered in many Member States by a lack of proper welfare support.
This deters women from working, as can be seen from the particularly high levels of female unemployment.
This situation undermines competitiveness, quality of life and the efficiency of the European economic system.
Muudatusettepanek 6
Põhjendus 8 a (uus)
(8 a) Erilist tähelepanu tuleb pöörata võrdsete võimaluste teostamisele soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamise (gender mainstreaming) ERFist kaasrahastatavatesse meetmetesse kaasamise tähenduses.
Justification
The general Regulation No. 1260/1991 on the structural funds, which applies to the programmes under all the funds, provides for equal opportunities as a fundamental objective of the funds in the sense of introducing gender mainstreaming into actions co-funded by the ERDF.
Muudatusettepanek
7
Põhjendus 11
(11) ERF peaks tagama sünergia Euroopa Sotsiaalfondist ja Ühtekuuluvusfondist saadava abi puhul.
Ta peaks tagama vastastikuse täiendavuse ja järjepidevuse muude ühenduse poliitikate suhtes.
(11) ERF peaks tagama sünergia Euroopa Sotsiaalfondist ja Ühtekuuluvusfondist saadava abi puhul.
Ta peaks tagama vastastikuse täiendavuse ja järjepidevuse muude ühenduse poliitikate suhtes ning meeste ja naiste võrdõiguslikkuse poliitika kaasamise kvantitatiivse näitaja vormis, mis on oluline programmide abikõlblikkuse määramisel.
Justification
The principle of equal treatment of the two sexes is expressly provided for in the General Regulation on the Structural Funds and the Cohesion Fund.
Consequently, gender equality must be expressly provided for and taken into account in the planning and implementation of the programmes and actions under the present, individual Regulation, in particular through practical measures such as quantified indicators as a criterion of eligibility.
Muudatusettepanek
8
Põhjendus 14 a (uus)
(14 a) Määruse (EÜ) .../... artiklis 14 sätestatakse, et tuleb tagada, et fondide kasutamisel toetatakse eri etappides meeste ja naiste võrdõiguslikkust ja kaasatakse sooküsimused.
Seetõttu tuleb käesolevasse määrusesse lisada erisätted, mis puudutavad selle eesmärgi saavutamist ja tegevuse liiki, mida võib rahastada ERFist meeste ja naiste võrdõiguslikkuse edendamise raames.
Justification
See justification to Amendment 2.
Muudatusettepanek
9
Artikli 1 teine lõik
Selles kehtestatakse linna- ja maapiirkondade, kalandusest sõltuvate piirkondade, äärepoolseimate piirkondade ja ebasoodsate looduslike tingimustega piirkondade toetamist käsitlevad erisätted.
Selles kehtestatakse linna- ja maapiirkondade, kalandusest sõltuvate piirkondade, äärepoolseimate piirkondade ja ebasoodsate looduslike ja demograafiliste tingimustega piirkondade toetamist käsitlevad erisätted.
Justification
With a view to ensuring that the provisions are consistent and comprehensive, explicit reference should be made to demographic handicaps which affect sparsely populated areas.
Muudatusettepanek
10
Artikli 2 teine lõik
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige vajadust tugevdada konkurentsivõimet ja innovatsiooni, luua püsivaid töökohti ja soodustada keskkonnasõbralikku arengut.
Seejuures järgib ERF ühenduse prioriteete, eelkõige vajadust tugevdada konkurentsivõimet ja innovatsiooni, luua püsivaid ja kvaliteetseid töökohti, edendada sotsiaalset kaasatust ja igasuguse diskrimineerimise vastu võitlemist, pidades silmas meeste ja naiste võrdset juurdepääsu töökohtadele ja võrdsele kohtlemisele ja soodustada keskkonnasõbralikku arengut
Justification
This compromise amendment condenses and synthesises the set of three amendments.
Muudatusettepanek
11
Artikli 4 punkt 2
2) Infoühiskond, kaasa arvatud kohaliku osaluse ning kohalike teenuste ja rakenduste arendamine, avalike sidusteenuste arendamine ja neile juurdepääsu parandamine, abi ja teenused väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele info- ja sidetehnoloogiate rakendamiseks ning tõhusaks kasutamiseks;
2) Infoühiskond, kaasa arvatud kohaliku osaluse ning kohalike teenuste ja rakenduste arendamine, avalike sidusteenuste arendamine ja neile juurdepääsu parandamine , abi otseinvesteeringute kaudu ja teenused väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele info- ja sidetehnoloogiate rakendamiseks ning tõhusaks kasutamiseks ja nende kasutamise edendamine noorte, puuetega inimeste ja eriti naiste poolt ;
Justification
Women, especially older women, are at a particular disadvantage as regards access to ICTs.
This objective must be socially inclusive.
Muudatusettepanek
12
Artikli 4 punkt 8
8) Investeeringud haridusse, mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele;
8) Investeeringud haridusse , kutseõppesse ning elukestvasse õppesse ennekõike noorte ja naiste puhul, mis aitavad kaasa piirkondade atraktiivsuse suurendamisele ja elukvaliteedi parandamisele.
Justification
The education, vocational training and life-long learning sectors are significant factors in strengthening and developing employment, particularly in the regions, where young people and women encounter significant problems in finding work.
Muudatusettepanek
13
Artikli 4 punkt 9
9) Tervishoid, kaasa arvatud investeeringud tervishoiuteenuste arendamiseks ja parandamiseks, mis aitavad kaasa regionaalsele arengule ja elukvaliteedi parandamisele piirkondades;
9) Tervishoid, kaasa arvatud investeeringud tervishoiuteenuste arendamiseks ja parandamiseks, mis aitavad kaasa regionaalsele arengule ja elukvaliteedi parandamisele piirkondades; seejuures tuleb erilist rõhku panna naiste tervist ja elukvaliteeti edendavatele eriteenustele.
Justification
Given that the female population in the regions is falling at a faster rate than the male population and that they have particular problems gaining access to services relating to health and quality of life, a special effort must be made to make life in the regions more attractive.
Muudatusettepanek
14
Artikli 4 punkt 10
10.
Otsene abi investeerimiseks väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse, mis aitab kaasa töökohtade loomisele ja nende püsivuse tagamisele.
10.
Otsene abi investeerimiseks väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse, mis aitab kaasa töökohtade loomisele ja nende püsivuse tagamisele , eriti naiste, noorte ja ebasoodsas olukorras inimeste, sealhulgas puuetega inimeste jaoks.
Justification
Women, young people and disadvantaged people, including those with disabilities, are the groups that face the most difficulty when it comes to employment.
This is why employment aid for SMEs must take special account of them.
Muudatusettepanek
15
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d
d) uute rahastamis- ja inkubatsioonivahendite loomine teadmisemahukate ettevõtete loomiseks või laiendamiseks.
d) uute rahastamisvahendite, kohalike infrastruktuuritingimuste ja inkubatsioonivahendite loomine teadmisemahukate ettevõtete loomiseks või laiendamiseks.
Muudatusettepanek
16
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d a (uus)
d a) naiste ettevõtluse toetamine meetmete rahastamise teel, et hõlbustada naiste pääsu tööturule ja võimaldada neil sealt ajutiselt kõrvale jääda; sellised meetmed hõlmavad ärijuhendajate tegevuse sisseseadmist, emadustoetust ettevõtjatele ning laste ja eakate kodanike toetamise teenuseid.
Justification
Such measures are intended to relieve women of various responsibilities that make it difficult for them to enter the labour market.
Muudatusettepanek
17
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d b (uus)
d b) meeste ja naiste võrdõiguslikkuse edendamine, sealhulgas ettevõtete asutamise edendamine ja erimeetmed naisettevõtjate jaoks, et lihtsustada uute ideede majanduslikku rakendamist ning naisettevõtjate võrgustumist, samuti infrastruktuuri ja teenuste edendamine, mis võimaldavad pere- ja tööelu ühendamist;
Muudatusettepanek
18
Artikli 5 punkti 1 alapunkt d c (uus)
d c) naisettevõtluse soodustamine meetmete rahastamise abil, mis lihtsustavad juurdepääsu laenudele ja toetustele ettevõtete asutamiseks; tuleb ette näha vajalikud meetmed selleks, et tagada ettevõtete naisjuhtidele õigus võtta lapsepuhkust vastavalt nõukogu 11. detsembri 1986. aasta direktiivile 86/613/EMÜ füüsilisest isikust ettevõtjatena, kaasa arvatud põllumajanduses füüsilisest isikust ettevõtjatena tegutsevate meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte kohaldamise kohta, ja füüsilisest isikust ettevõtjatena tegutsevate naiste kaitse kohta seoses raseduse ning sünnitusega 1 .
_____________
1 EÜT L 359, 19.12.1986, lk 56
Justification
Directive 86/613 exists and a reminder should be given here to apply it.
Muudatusettepanek 19
Artikli 5 punkt 3 a (uus)
3 a) turismi, kaasa arvatud säästva turismi arendamiseks vajalike loodus- ja kultuuriobjektide edendamine, kultuuripärandi kaitse ja kasvatamine majandusliku arengu soodustamiseks, turismiteenuste parandamine uute suurema lisandväärtusega teenuste osutamise abil.
Justification
Takes over Article 4(5).
Support for tourism should not be left out of the priorities for Objective 2 areas, particularly in view of the fact that the sector's workforce is predominantly female.
Muudatusettepanek
20
Artikli 8 lõige 2
2.
Erandina määruse (EÜ) nr … artikli 33 lõikest 2 suurendatakse Euroopa Sotsiaalfondi käsitleva määruse (EÜ) nr … reguleerimisalasse kuuluvate meetmete ERFi poolset finantseerimist regionaalse konkurentsivõime ja tööhõive eesmärgi raames 10%ni asjaomasest prioriteetsest tegevusvaldkonnast.
2.
Erandina määruse (EÜ) nr … artikli 33 lõikest 2 suurendatakse Euroopa Sotsiaalfondi käsitleva määruse (EÜ) nr … reguleerimisalasse kuuluvate meetmete ERFi poolset finantseerimist regionaalse konkurentsivõime ja tööhõive eesmärgi raames 20%ni asjaomasest prioriteetsest tegevusvaldkonnast.
Justification
In view of the positive experience gained with the Urban Community initiative programme, ERDF funding for measures relating to the urban environment which come under the ESF should be increased, so as to give local authorities greater room for manoeuvre when tackling local problems.
Muudatusettepanek
21
Artikli 10 pealkiri
Ebasoodsate looduslike tingimustega piirkonnad
Ebasoodsate looduslike ja demograafiliste tingimustega piirkonnad
Justification
Areas with particular demographic handicaps (low birth rate, high percentage of older people among the population) are particularly disadvantaged in development terms, and women are disproportionately affected by this situation.
Muudatusettepanek
22
Artikli 10 esimene lõik
ERFi kaasfinantseeritavate regionaalprogrammide puhul, mis hõlmavad määruse (EÜ) nr … artikli 52 lõike 1 punktis b märgitud ebasoodsate looduslike tingimustega piirkondi, tuleb eriti pöörata tähelepanu nendele piirkondadele iseloomulike raskuste käsitlemisele.
ERFi kaasfinantseeritavate regionaalprogrammide puhul, mis hõlmavad määruse (EÜ) nr … artikli 52 lõike 1 punktis b märgitud ebasoodsate looduslike tingimustega piirkondi ja kõnealuse määruse artiklis ... osutatud demograafiliselt ebasoodsate tingimustega piirkondi, tuleb eriti pöörata tähelepanu nendele piirkondadele iseloomulike raskuste käsitlemisele.
Justification
Areas with particular demographic handicaps (low birth rate, high percentage of older people among the population) are particularly disadvantaged in development terms, and women are disproportionately affected by this situation.
Muudatusettepanek
23
Artikli 14 lõige 3 a (uus)
3 a.
Liikmesriigid tagavad meeste ja naiste tasakaalustatud esindatuse ühtsetes juhtimis-, sertifitseerimis- ja auditeerimisasutustes, millele on osutatud artikli 14 lõikes 1.
Justification
A proper gender balance in the composition of the management, supervisory and control bodies is necessary in order to guard against any discrimination and to foster equal access to ERDF resources.
In the past, there have been major imbalances in gender representation among the members of Structural Fund management, supervisory and control authorities in many of the Member States.
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
Viited
KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD)
Vastutav komisjon
DEVE
Nõuandev komisjon istungil teada andmise kuupäev
FEMM 1.12.2004
Tõhustatud koostöö
ei
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev
Marta Vincenzi 16.12.2004
Arutamine komisjonis
31.03.2005
26.4.2005
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
26.4.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
14
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Hiltrud Breyer, Nicole Fontaine, Claire Gibault, Lissy Gröner, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Pia Elda Locatelli, Siiri Oviir, Christa Prets, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Britta Thomsen, Anna Záborská
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Marta Vincenzi
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Regionaalarengu Fondi kohta
Viited
KOM(2004)0495 – C6‑0089/2004 – 2004/0167(COD)
Õiguslik alus
art 251 lg 2, art 162 ja art 299 lg 2 (EÜ)
Menetlusalus
art 51
EP-le esitamise kuupäev
15.7.2004
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev
REGI 1.12.2004
Nõuandev komisjon / Nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev
BUDG 1.12.2004
EMPL 1.12.2004
ENVI 1.12.2004
ITRE 1.12.2004
TRAN 1.12.2004
AGRI
1.12.2004
PECH
1.12.2004
FEMM
1.12.2004
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev
CONT 23.3.2005
Raportöör(id) nimetamise kuupäev
Giovanni Claudio Fava 6.10.2004
Arutamine komisjonis
30.11.2004
1.2.2005
15.3.2005
24.5.2005
Vastuvõtmise kuupäev
24.5.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
40
6
-
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Alfonso Andria, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Adam Jerzy Bielan, Bernadette Bourzai, Bairbre de Brún, Giovanni Claudio Fava, Gerardo Galeote Quecedo, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Konstantinos Hatzidakis, Jim Higgins, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Jamila Madeira, Sérgio Marques, Ioannis Matsis, Francesco Musotto, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, István Pálfi, Markus Pieper, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Elisabeth Schroedter, Alyn Smith, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Kyriacos Triantaphyllides, Vladimír Železný
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Inés Ayala Sender, Simon Busuttil, Sylwester Chruszcz, Brigitte Douay, Emanuel Jardim Fernandes, Ana Mato Adrover, Mirosław Mariusz Piotrowski
Esitamise kuupäev – A6
16.6.2005
A6-0184/2005
Märkused
...
