P7_TA-PROV(2011)0220
Raadiospektripoliitika ***I
A7-0151/2011
Euroopa Parlamendi 11. mai 2011. aasta seadusandlik resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega luuakse esimene raadiospektripoliitika programm ( KOM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD) )
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament
, –
võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2010)0471 );
–
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artiklit 114, mille alusel komisjon esitas Euroopa Parlamendile ettepaneku ( C7-0270/2010 );
–
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3;
–
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 16. veebruari 2011. aasta arvamust ELT C 107, 6.4.2011, lk 53.
;
–
võttes arvesse kodukorra artiklit 55;
–
võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit ning siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni ja kultuuri- ja hariduskomisjoni arvamusi ( A7-0151/2011 ),
1.
võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2.
palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle muu tekstiga asendada;
3.
teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Muudatusettepanek 1
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 1
(1)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivi 2002/21/EÜ (elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste ühise reguleeriva raamistiku kohta (raamdirektiiv)) artikli 8a lõige 3 näeb ette, et komisjon võib esitada Euroopa Parlamendile ja nõukogule seadusandliku ettepaneku mitmeaastaste raadiospektripoliitika programmide loomiseks, milles sätestatakse poliitikasuunad ja eesmärgid raadiospektri kasutuse strateegiliseks planeerimiseks ja ühtlustamiseks vastavalt elektroonilistele sidevõrkudele ja -teenustele kohaldatavatele direktiividele.
Poliitikasuunad ja eesmärgid
peavad
lähtuma spektri kättesaadavusest ja tõhusast kasutamisest, mis on vajalik siseturu loomiseks ja toimimiseks.
Käesoleva otsusega ei piirata olemasoleva ELi õiguse, eelkõige
direktiivi
1999/5/EÜ
ning direktiivide
2002/20/EÜ
ja
2002/21/EÜ ning otsuse nr 676/2002/EÜ kohaldamist.
Sellega ei piirata ka riikliku tasandi meetmeid, mis on kehtestatud vastavalt ELi õigusele, et saavutada üldisest huvist lähtuvaid eesmärke, eelkõige seoses sisu reguleerimise ja audiovisuaalpoliitikaga, ega liikmesriikide õigust korraldada ja kasutada oma spektrit avaliku korra ja avaliku julgeoleku tagamiseks ning riigikaitse eesmärkidel.
(1)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivi 2002/21/EÜ (elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste ühise reguleeriva raamistiku kohta (raamdirektiiv)) artikli 8a lõige 3 näeb ette, et komisjon võib esitada Euroopa Parlamendile ja nõukogule seadusandliku ettepaneku mitmeaastaste raadiospektripoliitika programmide loomiseks, milles sätestatakse poliitikasuunad ja eesmärgid raadiospektri kasutuse strateegiliseks planeerimiseks ja ühtlustamiseks vastavalt elektroonilistele sidevõrkudele ja -teenustele kohaldatavatele direktiividele.
Poliitikasuunad ja eesmärgid
peaksid
lähtuma spektri kättesaadavusest ja tõhusast kasutamisest, mis on vajalik siseturu loomiseks ja toimimiseks.
Raadiospektripoliitika programm toetab ELi 2020. aasta strateegias ja digitaalarengu tegevuskavas esitatud eesmärke ja põhimeetmeid ning kuulub ühtse turu akti 50 prioriteetse meetme hulka.
Käesoleva otsusega ei piirata olemasoleva ELi õiguse, eelkõige
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 1999. aasta direktiivi
1999/5/EÜ
raadioseadmete ja telekommunikatsioonivõrgu lõppseadmete ning nende nõuetekohasuse vastastikuse tunnustamise kohta
1
, Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivi 2002/19/EÜ elektroonilistele sidevõrkudele ja nendega seotud vahenditele juurdepääsu ja vastastikuse sidumise kohta (juurdepääsu käsitlev direktiiv)
2
, Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivi
2002/20/EÜ
elektrooniliste sidevõrkude ja -teenustega seotud lubade andmise kohta (loadirektiiv)
3
, direktiivi
2002/21/EÜ
ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. novembri 2009. aasta direktiivi 2009/140/EÜ, millega muudetakse direktiive 2002/21/EÜ, 2002/19/EÜ ja 2002/20/EÜ
4
ning
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta
otsuse nr 676/2002/EÜ
Euroopa Ühenduse raadiospektripoliitika reguleeriva raamistiku kohta (raadiospektrit käsitlev otsus)
5 kohaldamist.
Sellega ei piirata ka riikliku tasandi meetmeid, mis on kehtestatud vastavalt ELi õigusele, et saavutada üldisest huvist lähtuvaid eesmärke, eelkõige seoses sisu reguleerimise ja audiovisuaalpoliitikaga, ega liikmesriikide õigust korraldada ja kasutada oma spektrit avaliku korra ja avaliku julgeoleku tagamiseks ning riigikaitse eesmärkidel.
________________
1
EÜT L 91, 7.4.1999, lk 10.
2
EÜT L 108, 24.4.2002, lk 7.
3
EÜT L 108, 24.4.2002, lk 21.
4
ELT L 337, 18.12.2009, lk 37.
5
EÜT L 108, 24.4.2002, lk 1.
Muudatusettepanek 2
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 2
(2)
Spekter on tähtsaim ressurss oluliste sektorite ja teenuste jaoks, nagu mobiil-, traadita lairiba- ja satelliitside, raadio- ja teleringhäälinguvõrgud, transport, raadiolokatsioon ja sellised rakendused nagu häiresüsteemid, kaugjuhtimisseadmed, kuuldeaparaadid, mikrofonid ja meditsiiniseadmed.
See toetab avalikke teenuseid nagu julgeoleku- ja turvateenused, kaasa arvatud kodanikukaitse, ja teaduslikku tegevust nagu meteoroloogia, maapinna kaugseire, raadioastronoomia ja kosmoseuuringud.
Seepärast on spektrit reguleerivatel meetmetel mõju majandusele, ohutusele, tervishoiule, avalikule huvile, kultuurile, teadusele, sotsiaalsfäärile, keskkonnale ja tehnikale.
(2)
Spekter on tähtsaim
avalik
ressurss oluliste sektorite ja teenuste jaoks, nagu mobiil-, traadita lairiba- ja satelliitside, raadio- ja teleringhäälinguvõrgud, transport, raadiolokatsioon ja sellised rakendused nagu häiresüsteemid, kaugjuhtimisseadmed, kuuldeaparaadid, mikrofonid ja meditsiiniseadmed.
See toetab avalikke teenuseid nagu julgeoleku- ja turvateenused, kaasa arvatud kodanikukaitse, ja teaduslikku tegevust nagu meteoroloogia, maapinna kaugseire, raadioastronoomia ja kosmoseuuringud.
Samuti aitab spektri tõhus kasutamine kaasa elektroonilise side kõigile kättesaadavaks muutmisele, eriti hõredamalt asustatud piirkondades või äärepiirkondades, näiteks maapiirkondades või saartel asuvate kodanike ja ettevõtjate jaoks.
Seepärast on spektrit reguleerivatel meetmetel mõju majandusele, ohutusele, tervishoiule, avalikule huvile, kultuurile, teadusele, sotsiaalsfäärile, keskkonnale ja tehnikale.
Muudatusettepanek 3
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 2 a (uus)
(2 a)
Spektri haldamisel, jagamisel ja kasutamisel tuleks majandus- ja sotsiaalvaldkonnas lähenemisviisi muuta, nimelt keskenduda rohkem selliste eeskirjade koostamisele, mis tagavad spektri suurema tõhususe, parema sagedusplaani ning kaitse spektrikasutusega seotud konkurentsivastase tegevuse ja antisotsiaalsete meetmete võtmise eest.
Muudatusettepanek 4
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 3
(3)
Spektrikasutuse strateegiline planeerimine ja ühtlustamine
ELi
tasandil peaks tõhustama traadita elektrooniliste sideteenuste ja seadmete ühisturgu ning muid spektri kasutamist nõudvaid
ELi
poliitikameetmeid ja looma sellega uued võimalused innovatsiooniks ning toetama majanduse taastumist ja sotsiaalset integratsiooni kogu
ELis
; samas tähendab see spektri tähtsate sotsiaalsete, kultuuriliste ja majanduslike väärtuste hindamist.
Sel eesmärgil vajab
EL
poliitikaprogrammi, mis hõlmab kõikide spektri kasutusega seotud poliitikavaldkondade, nagu elektroonilise side, teadus- ja arendustegevuse, transpordi ja energeetika siseturgu.
(3)
Spektrikasutuse strateegiline planeerimine ja ühtlustamine
liidu
tasandil peaks tõhustama traadita elektrooniliste sideteenuste ja seadmete ühisturgu ning muid spektri kasutamist nõudvaid
liidu
poliitikameetmeid ja looma sellega uued võimalused innovatsiooniks
, töökohtade loomiseks
ning
samal ajal
toetama majanduse taastumist ja sotsiaalset integratsiooni kogu
liidus
; samas tähendab see spektri tähtsate sotsiaalsete, kultuuriliste ja majanduslike väärtuste hindamist.
Spektri kasutamise ühtlustamine on väga tähtis ka elektrooniliste sidekanalite kaudu osutatavate teenuste kvaliteedi tagamiseks ja mastaabisäästu saavutamiseks, mis vähendaks nii traadita võrkude rajamise kulu kui ka traadita seadmete hinda tarbijate jaoks.
Sel eesmärgil vajab
liit
poliitikaprogrammi, mis hõlmab kõikide spektri kasutusega seotud poliitikavaldkondade, nagu elektroonilise side, teadus- ja arendustegevuse, transpordi
, kultuuri
ja energeetika siseturgu.
Vajaliku reformi edasilükkamist õiguste praeguste omanike poolt tuleks iga hinna eest vältida.
Muudatusettepanek 5
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 3 a (uus)
(3 a)
Käesolev esimene programm peaks edendama konkurentsi, tagama Euroopas võrdsed konkurentsitingimused ja looma aluse tõelisele ühtsele digitaalsele turule.
Et kindlustada käesoleva raadiospektri programmi ja ühtse turu täielikku potentsiaali ja kasu tarbijatele, tuleks programmi täiendada uute ettepanekutega, mis võimaldavad arendada online-majandust, näiteks andmekaitse ja Euroopa lubade süsteem online-sisu jaoks.
Muudatusettepanek 6
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 4
(4)
Käesolev esimene programm peaks eriti toetama strateegiat
Euroopa 2020. aastal
(aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu strateegia), võttes arvesse traadita teenuste tohutuid võimalusi teabepõhise majanduse edendamiseks, info- ja sidetehnikal põhinevate sektorite arendamiseks ja toetamiseks ning digitaalse lõhe ületamiseks.
See on ka üks põhimeetmeid Euroopa digitaalarengu tegevuskavas, mis on suunatud kiire lairibaühendusega Interneti kasutuselevõtule tuleviku võrgu- ja teadmistepõhises majanduses, koos ambitsioonika eesmärgiga võimaldada
2020. aastaks
kõigile
eurooplastele
juurdepääs lairibaühendusele
kiirusega vähemalt 30 Mbit/s
, millega saavutatakse digitaalse ühisturu püsivad majanduslikud ja sotsiaalsed eelised.
See peaks toetama ja edendama ka
ELi
muid valdkondlikke tegevuspõhimõtteid nagu jätkusuutliku keskkonna ning majandusliku ja sotsiaalse kaasamise tagamine kõigile
ELi
kodanikele.
Arvestades traadita rakenduste tähtsust innovatsiooni jaoks, on programm ka üheks põhialgatuseks
ELi
innovatsioonipoliitika toetamisel.
(4)
Käesolev esimene programm peaks eriti toetama
Euroopa 2020. aasta
strateegiat (aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu strateegia), võttes arvesse traadita teenuste tohutuid võimalusi teabepõhise majanduse edendamiseks, info- ja sidetehnikal põhinevate sektorite arendamiseks ja toetamiseks ning digitaalse lõhe ületamiseks.
Plahvatuslik areng eeskätt audiovisuaalmeedia teenuste ja online-sisu valdkonnas suurendab nõudlust kiiruse ja katvuse järele.
See on ka üks põhimeetmeid Euroopa digitaalarengu tegevuskavas, mis on suunatud kiire lairibaühendusega Interneti kasutuselevõtule tuleviku võrgu- ja teadmistepõhises majanduses, koos ambitsioonika eesmärgiga võimaldada kõigile juurdepääs lairibaühendusele
.
Majanduskasvu ja ülemaailmse konkurentsivõime edendamiseks on tähtis suurima võimaliku kiiruse ja läbilaskevõimega lairibaühenduste tagamine, kindlustades 2020. aastaks kõigile vähemalt 30 Mbit/s ühenduse ja vähemalt pooltele Euroopa majapidamistele lairibaühenduse kiirusega vähemalt 100 Mbit/s
, millega saavutatakse digitaalse ühisturu püsivad majanduslikud ja sotsiaalsed eelised.
See peaks toetama ja edendama ka
liidu
muid valdkondlikke tegevuspõhimõtteid nagu jätkusuutliku keskkonna ning majandusliku ja sotsiaalse kaasamise tagamine kõigile
liidu
kodanikele.
Arvestades traadita rakenduste tähtsust innovatsiooni jaoks, on programm ka üheks põhialgatuseks
liidu
innovatsioonipoliitika toetamisel.
Muudatusettepanek 7
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 4 a (uus)
(4 a)
Esimene programm peab looma alused arengule, mille abil liit suudab lairibaühenduste kiiruses, liikuvuses, katvuses ja läbilaskevõimes asuda juhtivale positsioonile.
Selline juhtroll on hädavajalik konkurentsivõimelise digitaalse ühtse turu loomiseks, mis oleks võti siseturu avamiseks kõikidele liidu kodanikele.
Muudatusettepanek 8
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 5
(5)
Esimene programm peaks
kindlaks määrama
liikmesriikide ja ELi institutsioonide
peamised
põhimõtted ja eesmärgid kuni aastani 2015 ja sätestama konkreetsed rakendamisalgatused.
Kuna spektri haldamine kuulub suuremas osas veel liikmesriikide pädevusse, tuleks seda teha vastavalt
olemasolevatele ELi õigusaktidele
ja võtta arvesse
ELi
poliitikasuundade teostamiseks vajalikke meetmeid.
(5)
Esimene programm peaks
kehtestama
liikmesriikide ja
liidu
institutsioonide põhimõtted ja eesmärgid kuni aastani 2015 ja sätestama konkreetsed rakendamisalgatused.
Kuna spektri haldamine kuulub suuremas osas veel liikmesriikide pädevusse, tuleks seda teha vastavalt
kehtivale liidu õigusele
ja võtta arvesse
liidu
poliitikasuundade teostamiseks vajalikke meetmeid.
Muudatusettepanek 9
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 7
(7)
Spektri optimaalse kasutuse tagamine võib nõuda
uuenduslikke loaandmislahendusi
nagu spektri kollektiivne kasutamine, üldlubade andmine või infrastruktuuri jagatud kasutamine.
Selliste põhimõtete rakendamist
ELis
võib hõlbustada teatavate ühiste või lähedaste spektrikasutuse tingimuste kindlaksmääramisega.
Erilist huvi pakub üldlubade andmine, mis on kõige väiksemat koormust põhjustav lubade andmise süsteem, kus häired ei takista muude teenuste arengut.
(7)
Spektri
kui avaliku hüve
optimaalse
ja tulemusliku
kasutuse tagamine võib nõuda
komisjonilt ja liikmesriikidelt lisaks traditsioonilistele lahendustele, nt enampakkumistele, niisuguste uuenduslike loaandmislahenduste sisseseadmist
nagu spektri kollektiivne kasutamine, üldlubade andmine või infrastruktuuri jagatud kasutamine.
Selliste põhimõtete rakendamist
liidus
võib hõlbustada
hea tava määratlemise ja teabevahetuse soodustamise, samuti
teatavate ühiste või lähedaste spektrikasutuse tingimuste kindlaksmääramisega.
Erilist huvi pakub üldlubade andmine, mis on kõige
sobivam ja
väiksemat koormust põhjustav lubade andmise süsteem, kus häired ei takista muude teenuste arengut
, ning see on ka direktiivi 2002/20/EÜ artikli 5 kohaselt kõige sobivam
.
Muudatusettepanek
89
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 7 a (uus)
(7 a)
Nn kognitiivseid tehnoloogiaid, mis on küll alles väljatöötamisel, võiks juba täiendavalt uurida ja rakendada spektri kasutamist käsitleva geolokaliseeritud teabe kaudu, mis võiks olla inventuuris kaardistatud.
Muudatusettepanek 11
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 8
(8)
Spektriõigustega kauplemine koos paindlike kasutustingimustega peaks oluliselt soodustama majanduskasvu.
Seepärast tuleks sagedusribad, kus paindlik kasutamine on
ELi õigusaktidega
juba sisse viidud, vastavalt raamdirektiivile kohe kaubeldavaks muuta.
Lisaks võiksid selliste kaubeldavate õiguste vormingu ja sisu üldised põhimõtted ning ühismeetmed takistada spektri koondumist, mis võiks tekitada turgu valitseva seisundi ja põhjustada omandatud spektri kasutamisel lubamatuid takistusi, ning hõlbustada kõigi liikmesriikide poolt selliste abinõude kasutuselevõttu ja kergendada selliste õiguste omandamist kõikjal
ELi
piirides.
(8)
Spektriõigustega kauplemine koos paindlike kasutustingimustega peaks oluliselt soodustama majanduskasvu.
Seepärast tuleks sagedusribad, kus paindlik kasutamine on
liidu õigusega
juba sisse viidud, vastavalt raamdirektiivile kohe kaubeldavaks muuta.
Lisaks võiksid selliste kaubeldavate õiguste vormingu ja sisu üldised põhimõtted ning ühismeetmed takistada spektri koondumist, mis võiks tekitada turgu valitseva seisundi ja põhjustada omandatud spektri kasutamisel lubamatuid takistusi, ning hõlbustada kõigi liikmesriikide poolt selliste abinõude kasutuselevõttu ja kergendada selliste õiguste omandamist kõikjal
liidu
piirides.
Et saavutada Euroopa digitaalarengu tegevuskava eesmärke, tuleks osa spektriõiguste enampakkumise tuludest (nn digitaalne dividend) kasutada lairibaühenduse leviku kiirendamiseks.
Muudatusettepanek 12
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 9
(9)
Nagu on rõhutatud Euroopa digitaalarengu tegevuskavas, on traadita lairibaside oluline vahend, mis aitab edendada konkurentsi, parandada tarbija jaoks kättesaadavat valikut ja juurdepääsu maapiirkondades ja muudel aladel, kus kaabliga lairibaühendust on raske korraldada või ei ole see majanduslikult teostatav.
Spektrihaldus võib samas mõjutada konkurentsi, muutes turul tegutsejate rolle ja mõjuvõimu, nt juhul, kui olemasolevad kasutajad saavad põhjendamatuid konkurentsieeliseid.
Piiratud juurdepääs spektrile, eriti sobiva spektri vähesuse korral, võib takistada uute teenuste või rakenduste ilmumist, innovatsiooni ja konkurentsi.
Uute kasutusõiguste omandamine, kaasa arvatud spektriga kauplemise või muude kasutajatevaheliste tehingute kaudu, ja uute paindlike spektrikasutuskriteeriumide kasutuselevõtt võib mõjutada olemasolevat konkurentsiolukorda.
Vastavalt direktiivi 2002/20/EÜ (loadirektiiv) artikli 5 lõike 6 ja direktiivi 87/372/EMÜ (GSMi direktiiv) artikli 1 lõike 2 aluseks olevatele põhimõtetele peaksid liikmesriigid seepärast kasutama sobivaid eel- ja järelmeetmeid (nagu olemasolevate õiguste muutmine, teatavatel juhtudel spektriõiguste omandamise keelamine, tingimuste kehtestamine liigsete spektrivarude soetamise vastu ja spektri tõhusa kasutamise kohta, nagu on osutatud raamdirektiivi artikli 9 lõikes 7, et piirata igal operaatoril kasutada olevat spektri hulka või vältida ülemäärast spektri koondumist), et vältida konkurentsi moonutamist.
(9)
Nagu on rõhutatud Euroopa digitaalarengu tegevuskavas, on traadita lairibaside oluline vahend, mis aitab edendada konkurentsi
, võrdseid tingimusi kogu Euroopas,
parandada tarbija jaoks kättesaadavat valikut ja juurdepääsu maapiirkondades ja muudel aladel, kus kaabliga lairibaühendust on raske korraldada või ei ole see majanduslikult teostatav.
Spektrihaldus võib samas mõjutada konkurentsi, muutes turul tegutsejate rolle ja mõjuvõimu, nt juhul, kui olemasolevad kasutajad saavad põhjendamatuid konkurentsieeliseid.
Piiratud juurdepääs spektrile, eriti sobiva spektri vähesuse korral, võib takistada uute teenuste või rakenduste ilmumist, innovatsiooni ja konkurentsi.
Uute kasutusõiguste omandamine, kaasa arvatud spektriga kauplemise või muude kasutajatevaheliste tehingute kaudu, ja uute paindlike spektrikasutuskriteeriumide kasutuselevõtt võib mõjutada olemasolevat konkurentsiolukorda.
Vastavalt direktiivi 2002/20/EÜ (loadirektiiv) artikli 5 lõike 6 ja
nõukogu 25. juuni 1987. aasta
direktiivi 87/372/EMÜ
(sagedusalade kohta, mis reserveeritakse üleeuroopalise üldkasutatava digitaalse maismaa liikuva kärgside kooskõlastatud kasutuselevõtmiseks ühenduses
1
(GSMi direktiiv)) artikli 1 lõike 2 aluseks olevatele põhimõtetele peaksid liikmesriigid seepärast
analüüsima enne uut spektri jaotamist põhjalikult konkurentsimõjusid, samuti
kasutama sobivaid eel- ja järelmeetmeid (nagu olemasolevate õiguste muutmine, teatavatel juhtudel spektriõiguste omandamise keelamine, tingimuste kehtestamine liigsete spektrivarude soetamise vastu ja spektri tõhusa kasutamise kohta, nagu on osutatud raamdirektiivi artikli 9 lõikes 7, et piirata igal operaatoril kasutada olevat spektri hulka või vältida ülemäärast spektri koondumist), et vältida konkurentsi moonutamist.
Liikmesriigid võivad samuti võtta meetmeid spektri ühtlasema jaotuse saavutamiseks ettevõtjate vahel, reserveerides spektrit teatud sagedusribale või sarnaste parameetritega sagedusribade kogumile sisenevate uute tulijate jaoks.
________________
1
EÜT L 196, 17.7.1987, lk 85.
Muudatusettepanek 13
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 10
(10)
Optimaalne ja tõhus spektrikasutus eeldab pidevat arengu jälgimist ja ajakohast selget teavet spektri kasutamise kohta kogu
ELis
.
Komisjoni otsusega 2007/344/EÜ (teabe kättesaadavuse ühtlustamise kohta seoses raadiospektri kasutamisega ühenduses) nõutakse liikmesriikidelt kasutamisõigusi käsitleva teabe avaldamist;
ELis
spektri ja raadioseadmete kasutamistõhususe suurendamiseks, eelkõige vahemikus 300 MHz kuni
3 GHz
, on vaja teha praeguse spektrikasutuse üksikasjalik inventuur, kasutades
tõhusat
läbivaatamis- ja hindamismeetodit.
See aitaks
leida nii
äri-
kui ka avalikus sektoris ebatõhusat
tehnoloogiast
ja kasutusviise, samuti kasutamata spektrieraldisi ja jagatud kasutuse võimalusi, ning hinnata tarbijate ja ettevõtete tulevasi vajadusi.
(10)
Optimaalne ja tõhus spektrikasutus eeldab pidevat arengu jälgimist ja ajakohast selget teavet spektri kasutamise kohta kogu
liidus
.
Komisjoni otsusega 2007/344/EÜ (teabe kättesaadavuse ühtlustamise kohta seoses raadiospektri kasutamisega ühenduses)6 nõutakse liikmesriikidelt kasutamisõigusi käsitleva teabe avaldamist.
Liidus
spektri ja raadioseadmete kasutamistõhususe suurendamiseks, eelkõige vahemikus 300 MHz kuni
6 GHz
,
kuid ka vahemikus 6 GHz kuni 70 GHz, sest need sagedused muutuvad tehnoloogia kiire arengu käigus järjest tähtsamaks,
on vaja teha praeguse spektrikasutuse
ja sellise kasutuse tõhususe
üksikasjalik inventuur, kasutades
üldist
läbivaatamis- ja hindamismeetodit.
Inventuur peaks olema piisavalt üksikasjalik, et
leida nii
era-
kui ka avalikus sektoris ebatõhusat
tehnoloogiat
ja kasutusviise, samuti kasutamata spektrieraldisi ja jagatud kasutuse võimalusi, ning hinnata tarbijate ja ettevõtete tulevasi vajadusi.
Lisaks sellele peaksid liikmesriigid, võttes arvesse, et traadita rakenduste arv pidevalt kasvab, edendama spektri tõhusat kasutamist kasutajarakenduste jaoks.
Muudatusettepanek 14
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 11
(11)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 1999. aasta direktiivis 1999/5/EÜ (raadioseadmete ja telekommunikatsioonivõrgu lõppseadmete ning nende nõuetekohasuse vastastikuse tunnustamise kohta) käsitletud standardid on olulised spektri tõhusaks kasutamiseks ning neis tuleks arvesse võtta õiguslikult määratletud jagatud kasutuse tingimusi.
Euroopa standardid raadioseadmetest erinevate elektriliste ja elektrooniliste seadmete ja võrkude kohta peaksid samuti ära hoidma spektrikasutuse häireid.
Traadita seadmete ja rakenduste suurenev hulk ja tihedus koos nende mitmekesise spektrikasutusega paneb proovile praegused häirevältimismeetodid.
Need tuleks üle vaadata ja ümber hinnata, arvestades vastuvõtjate omadusi ja leidlikumaid häirevältimismehhanisme.
(11)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 1999. aasta direktiivis 1999/5/EÜ (raadioseadmete ja telekommunikatsioonivõrgu lõppseadmete ning nende nõuetekohasuse vastastikuse tunnustamise kohta)7 käsitletud standardid on olulised spektri tõhusaks kasutamiseks ning neis tuleks arvesse võtta õiguslikult määratletud jagatud kasutuse tingimusi.
Euroopa standardid raadioseadmetest erinevate elektriliste ja elektrooniliste seadmete ja võrkude kohta peaksid samuti ära hoidma spektrikasutuse häireid.
Traadita seadmete ja rakenduste suurenev hulk ja tihedus koos nende mitmekesise spektrikasutusega paneb proovile praegused häirevältimismeetodid.
Need tuleks üle vaadata ja ümber hinnata, arvestades vastuvõtjate omadusi ja leidlikumaid häirevältimismehhanisme
, selleks et hoida ära kahjulikke häireid või segamist praeguses ja tulevases spektrikasutuses
.
Lisaks võivad liikmesriigid vajaduse korral võtta siseriikliku õiguse kohaselt häireprobleemide lahendamise otseste kulude ja üleminekukuludega seotud kompensatsioonimeetmeid.
Muudatusettepanek 15
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 12
(12)
Vastavalt komisjoni suurprojekti ’Euroopa digitaalarengu tegevuskava’ eesmärkidele
peaks
traadita lairibaside oluliselt kaasa
aitama
majanduse taastumisele ja kasvule, kui tehakse kättesaadavaks piisavalt spektrit, antakse kiiresti kasutusõigusi ja lubatakse kauplemist, et kohaneda turu arenguga.
Digitaalarengu tegevuskavaga nõutakse kõigi
ELi
kodanike jaoks 2020. aastaks juurdepääsu lairibaühendusele kiirusega vähemalt 30 Mbit/s.
Seepärast tuleks juba
määratud
spektriribade kohta anda 2012. aastaks maapealse side load, et kindlustada kõigile hõlbus juurdepääs traadita lairibasidele, eelkõige komisjoni otsustega 2008/477/EÜ, 2008/411/EÜ ja 2009/766/EÜ määratud spektri sagedusribades.
Täienduseks maapealsetele lairibateenustele ja katvuse tagamiseks
ELi
äärepoolseimates piirkondades võib kiireks ja teostatavaks lahenduseks olla sobiva hinnaga juurdepääs satelliit-lairibasidele.
(12)
Vastavalt komisjoni suurprojekti ’Euroopa digitaalarengu tegevuskava’ eesmärkidele
aitavad
traadita lairibaside
teenused
oluliselt kaasa majanduse taastumisele ja kasvule, kui tehakse kättesaadavaks piisavalt spektrit, antakse kiiresti kasutusõigusi ja lubatakse kauplemist, et kohaneda turu arenguga.
Digitaalarengu tegevuskavaga nõutakse kõigi
liidu
kodanike jaoks 2020. aastaks juurdepääsu lairibaühendusele kiirusega vähemalt 30 Mbit/s.
Seepärast tuleks juba
ühtlustatud
spektriribade kohta anda 2012. aastaks maapealse side load, et kindlustada kõigile hõlbus juurdepääs traadita lairibasidele, eelkõige komisjoni otsustega 2008/477/EÜ, 2008/411/EÜ ja 2009/766/EÜ määratud spektri sagedusribades.
Täienduseks maapealsetele lairibateenustele ja katvuse tagamiseks
liidu
äärepoolseimates piirkondades võib kiireks ja teostatavaks lahenduseks olla sobiva hinnaga juurdepääs satelliit-lairibasidele.
Muudatusettepanek 16
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 12 a (uus)
(12 a)
Vastavalt mitmetele lähedastele uuringutele kasvab mobiilse andmeside maht kiiresti ja kahekordistub praegu iga aastaga.
Praeguse tempo juures, mis järgnevatel aastatel ilmselt jätkub, suureneb andmeside maht aastatel 2009–2014 peaaegu neljakümnekordseks.
Sellise eksponentsiaalse kasvu haldamiseks peavad reguleerivad asutused ja turuosalised võtma mitmeid meetmeid, sh lisaks traadita lairibaühendustele ühtlustatud spektri eraldamine, spektri tõhusam kasutamine ja andmemahtude suunamine traadita võrkudesse paljuviisilise kasutusega seadmete abil.
Muudatusettepanek 17
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 12 b (uus)
(12 b)
Kasutusele tuleks võtta paindlikum spektri kasutuse kord, et edendada innovatsiooni ja kiireid lairibaühendusi, mis võimaldavad ettevõtetel vähendada kulusid ja suurendada konkurentsivõimet, samuti töötada välja uusi interaktiivseid online-teenuseid, näiteks hariduse ja tervishoiu ning üldhuviteenuste valdkonnas.
Muudatusettepanek 18
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 12 c (uus)
(12 c)
Euroopa turg, kus peaaegu 500 miljonit inimest on kiirete lairibaühendustega ühendatud, toimiks siseturu arendamise võtmena, luues kogu maailmas unikaalse kasutajate kriitilise massi, avades kõik piirkonnad uutele võimalustele ja luues igale kasutajale rohkem väärtust ning andes liidule võimaluse kujuneda maailma juhtivaks teadmistepõhiseks majanduseks.
Lairibaühenduste kiire kasutuselevõtmine on eluliselt tähtis Euroopa tootlikkuse arendamiseks ning uute ja väikeste ettevõtete tekkeks, millest võiksid saada liidrid erinevates sektorites, näiteks tervishoius, tootmises ja teenuste pakkumisel.
Muudatusettepanek 19
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 12 d (uus)
(12 d)
Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu (ITU) hinnangu kohaselt vajab äriline mobiilside sektor kolmanda põlvkonna (IMT-2000) mobiilside ja mobiilside kõrgeltarenenud süsteemide (st 3G ja 4G mobiilside) arendamiseks 2020. aastaks ribalaiusi 1280 ja 1720 MHz vahel kõigis Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu piirkondades, sh Euroopas.
Ilma lisa-, soovitavalt ülemaailmselt ühtlustatud spektri vabastamiseta hakkab mobiilsidevõrkude läbilaskevõime piirama majanduskasvu ja uute teenuste arengut.
Muudatusettepanek 20
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 13
(13) 800 MHz sagedusriba
on optimaalne
suurte alade katmiseks traadita lairibateenustega.
Toetudes tehniliste tingimuste ühtlustamisele otsusega 2010/267/
EÜ
ja komisjoni 28. oktoobri 2009. aasta soovitusele, millega kutsuti üles analoogringhäälingut välja lülitama 1. jaanuariks 2012, ning võttes arvesse riiklike õigusnormide kiiret arengut, tuleks see sagedusriba teha
ELis
aastaks 2013 elektroonilise side jaoks põhimõtteliselt kättesaadavaks.
Pikemas perspektiivis tuleks kavandada ka täiendavat spektrit allpool 790 MHz, sõltuvalt kogemustest ja spektrinappusest muudes kasutamiseks sobivates ribades
.
Arvestades 800 MHz sagedusriba sobivust suurte alade katmiseks ülekandevõrguga, tuleks õigustele lisada katvuse kohustused.
(13)
Lisaks 900 MHz sagedusriba õigeaegsele ja konkurentsi soodustavale avamisele Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. septembri 2009. aasta direktiivi 2009/114/EÜ
1
(nn GSMi direktiiv) kohaselt, saab
800 MHz sagedusriba
kasutada optimaalselt
suurte alade katmiseks traadita lairibateenustega.
Toetudes tehniliste tingimuste ühtlustamisele
komisjoni 6. mai 2010. aasta
otsusega 2010/267/
EL
(ühtlustatud tehniliste tingimuste kohta sagedusala 790–862 MHz kasutamiseks selliste maapealsete süsteemide puhul, millega on võimalik Euroopa Liidus pakkuda elektroonilisi sideteenuseid)
2
ja komisjoni 28. oktoobri 2009. aasta soovitusele
2009/848/EÜ (millega lihtsustatakse digitaalse dividendi vabakslaskmist Euroopa Liidus)
3
, millega kutsuti üles analoogringhäälingut välja lülitama 1. jaanuariks 2012, ning võttes arvesse riiklike õigusnormide kiiret arengut, tuleks see sagedusriba teha
liidus
aastaks 2013 elektroonilise side jaoks põhimõtteliselt kättesaadavaks.
Kõnealuse sagedusribaga seoses on vaja kiiret rakendamist, et vältida tehnilisi häireid, eelkõige liikmesriikide vahelistel piirialadel
.
Arvestades 800 MHz sagedusriba sobivust suurte alade katmiseks ülekandevõrguga, tuleks õigustele lisada katvuse kohustused
, mille täitmine saavutatakse tehnoloogia- ja teenuseneutraalsuse põhimõtete järgimisega
.
Selleks, et rahuldada kasvavat nõudlust mobiilse andmeside järele, tuleks traadita lairibateenuste jaoks vabastada veel spektrit 1,5 GHz sagedusribas (1452–1492 MHz) ja 2,3 GHz sagedusribas (2300–2400 MHz), mis peaks tagama võrdsed konkurentsitingimused erinevate tehnoloogiliste lahenduste jaoks ja soodustama üleeuroopaliste operaatorite teket liidus.
Mobiilse teenuse tarbeks lisaks sellele veel spektri eraldamist, näiteks 700 MHz sagedusribas (694–790 MHz), tuleks kaaluda sõltuvalt sellest, millised on edaspidi traadita lairibateenuste ja maapealselt edastatava TV läbilaskevõime nõuded.
__________________
1
ELT L 274, 20.10.2009, lk 25.
2
ELT L 117, 11.5.2010, lk 95.
3
ELT L 308, 24.11.2009, lk 24.
Muudatusettepanek 21
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 13 a (uus)
(13 a)
Mobiilse lairibasidega seotud suuremad võimalused on eriti tähtsad kultuurivaldkonnale uute jaotuskanalite loomiseks, sillutades seeläbi teed sektori edukaks arenguks tulevikus.
Tähtis on, et maapealse TV-teenuste pakkujad ja muud turuosalised saaksid olemasolevad teenused säilitada pärast seda, kui traadita teenuste jaoks lisaspektrit vabastatakse.
Lisaspektri vabastamisega seotud üleminekukulud võib katta litsentsitasudest, võimaldades ringhäälinguorganisatsioonidel säilitada samad võimalused, mis praegu on muudel sagedusaladel.
Muudatusettepanek 22
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 13 b (uus)
(13 b)
Traadita juurdepääsusüsteemid, sh raadio-kohtvõrgud, kasvavad 2,4 GHz ja 5 GHz sagedustel ilma loata neile praegu eraldatud mahtudest välja.
Seoses spektri praeguse kasutamise ja kujunemisjärgus vajaduste inventuuriga ning sõltuvalt spektri kasutamisest muudel eesmärkidel tuleks hinnata seda, kas on võimalik laiendada litsentseerimata spektri eraldamist traadita juurdepääsusüsteemidele, sealhulgas raadio-kohtvõrkudele, nagu on sätestatud otsuses 2005/513/EÜ.
Muudatusettepanek 23
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 13 c (uus)
(13 c)
Kuigi ringhääling jääb jätkuvalt oluliseks sisu jaotuskanaliks, kuna see on endiselt kõige ökonoomsem massidele teabe edastamise kanal, pakuvad lairibaside (püsi- ja mobiilne ühendus) ja muud uued teenused kultuurivaldkonnale uusi võimalusi mitmekesistada oma jaotuskanaleid, pakkuda tellitavaid teenuseid ja kasutada ära andmeside olulise suurenemise majanduslikke võimalusi.
Muudatusettepanek 24
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 13 d (uus)
(13 d)
Sarnaselt nn GSMi standardile, mis tänu varajasele ja otsustavale üleeuroopalisele ühtlustamisele võeti kogu maailmas edukalt kasutusele, peaks liidu eesmärk olema määrata kindlaks ülemaailmne tegevuskava spektri tulevaseks ümberjaotamiseks, eriti kõige tõhusamate sagedusalade osas.
Ülemaailmse ühtlustamise ja kolmandate naaberriikidega kooskõlastamise seisukohalt on eriti tähtsad 2016. aasta ülemaailmsel raadiosidekonverentsil (WRC) saavutatavad kokkulepped.
Muudatusettepanek 25
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 13 e (uus)
(13 e)
Traadita juurdepääsusüsteemid, sh raadio-kohtvõrgud, kasvavad 2,4 GHz ja 5 GHz sagedustel ilma loata neile praegu eraldatud mahtudest välja.
Järgmise põlvkonna traadita tehnoloogiate vajaduste rahuldamiseks on vaja laiemaid kanaleid, mis võimaldavad kiiruseid, mis ületavad 1 Gbit/s.
Muudatusettepanek 26
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 14
(14)
Kuna ühine lähenemisviis ja mastaabisääst on
ELis
lairibaside arendamise ning konkurentsimoonutuste ja turu liikmesriigiti killustumise vältimise võti, tuleks liikmesriikide ühistegevuses ja koos komisjoniga määrata teatavad lubade andmise ja protseduurilised tingimused.
Tingimused võiksid sisaldada katvuse kohustusi, spektriploki suurust, õiguste andmise ajastust, juurdepääsu virtuaalse mobiilsidevõrgu operaatoritele (MVNO) ja kasutamisõiguste kestust.
Kuna spektriga kauplemine on spektri tõhusa kasutamise kasvu ning traadita seadmete ja teenuste siseturu arengu jaoks tähtis, tuleks neid tingimusi kohaldada spektri sagedusribadele, mis on eraldatud traadita sideks ning mille kasutamisõigusi võib loovutada või rendile anda.
(14)
Kuna ühine lähenemisviis ja mastaabisääst on
liidus
lairibaside arendamise ning konkurentsimoonutuste ja turu liikmesriigiti killustumise vältimise võti, tuleks liikmesriikide ühistegevuses ja koos komisjoniga määrata teatavad lubade andmise ja protseduurilised tingimused.
Asjaomaste tingimustega tuleks eelkõige tagada uute sisenejate juurdepääs madalamatele sagedusribadele enampakkumiste või muude konkurentsimenetluste kaudu.
Tingimused võiksid sisaldada
ka
katvuse kohustusi, spektriploki suurust, õiguste andmise ajastust, juurdepääsu virtuaalse mobiilsidevõrgu operaatoritele (MVNO) ja kasutamisõiguste kestust.
Kuna spektriga kauplemine on spektri tõhusa kasutamise kasvu
, uute üleeuroopaliste teenuste tekke soodustamise
ning traadita seadmete ja teenuste siseturu arengu jaoks tähtis, tuleks neid tingimusi kohaldada spektri sagedusribadele, mis on eraldatud traadita sideks ning mille kasutamisõigusi võib loovutada või rendile anda.
Muudatusettepanek 27
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 15
(15)
Muudele sektoritele nagu transport (ohutus, teabe- ja juhtimissüsteemid), uurimis- ja arendustegevus, avalik julgeolek ja katastroofiabi
, e-tervishoid ja e-kaasamine
võib vaja minna rohkem spektrit.
Innovatsioonile peaks kaasa aitama spektripoliitika ning teadus- ja arendustegevuse vahelise sünergia optimeerimine ning eri spektrikasutajate raadiotehnilise ühilduvuse uuringud.
Spektri reguleerimise tehnilistes aspektides
peaks
kaasa aitama
komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskus
, eelkõige võimaluste loomisega
ELi
õigusaktide puhul asjakohaste häiremudelite katsetamiseks.
Pealegi tuleb seitsmenda raamprogrammi uurimistulemuste alusel uurida suure majandusliku või investeerimispotentsiaaliga, eriti VKEsid huvitavate projektide, näiteks kognitiivse raadio või e-tervise spektrivajadusi.
Vajalik kaitse kahjulike häirete eest tuleks tagada ka teadus- ja arendustegevuse ning teadusliku tegevuse toetamiseks.
(15)
Muudele sektoritele nagu transport (ohutus, teabe- ja juhtimissüsteemid), uurimis- ja arendustegevus,
kultuur, e-tervishoid, e-kaasamine ning
avalik julgeolek ja katastroofiabi
(viimati nimetatu tulenevalt selle ulatuslikumast videoülekannete ja andmeedastuse kasutamisest kiire ja tõhusama teenuse eesmärgil)
võib vaja minna rohkem spektrit.
Innovatsioonile peaks kaasa aitama spektripoliitika ning teadus- ja arendustegevuse vahelise sünergia
ja nendevaheliste otseste seoste
optimeerimine ning eri spektrikasutajate raadiotehnilise ühilduvuse uuringud.
Spektri reguleerimise tehnilistes aspektides
peaksid
kaasa aitama
asjaomased teadusasutused
, eelkõige võimaluste loomisega
liidu
õigusaktide puhul asjakohaste häiremudelite katsetamiseks.
Pealegi tuleb seitsmenda raamprogrammi uurimistulemuste alusel uurida suure majandusliku või investeerimispotentsiaaliga, eriti VKEsid huvitavate projektide, näiteks kognitiivse raadio või e-tervise spektrivajadusi.
Vajalik kaitse kahjulike häirete eest tuleks tagada ka teadus- ja arendustegevuse ning teadusliku tegevuse toetamiseks.
Muudatusettepanek 28
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 17
(17)
Rahva tervise kaitsmine elektromagnetväljade eest on oluline kodanike heaolu tagamiseks ja
ELis
spektrilubade andmise ühise lähenemisviisi väljatöötamiseks; seda on käsitletud nõukogu soovituses 1999/519/EÜ (milles käsitletakse üldsuse elektromagnetväljadega kokkupuute piiramist) ning ülioluline on tagada pidev järelevalve selle üle, kuidas spektri kasutamise ioniseeriv ja mitteioniseeriv toime mõjutab inimeste tervist, sealhulgas tuleb vaadelda ka kumulatiivset toimet, mida tegelikus elus põhjustab mitmesuguste spektrisageduste üha laienev kasutamine üha suurema hulga eri seadmete poolt.
(17)
Rahva tervise kaitsmine elektromagnetväljade eest on oluline kodanike heaolu tagamiseks ja
liidus
spektrilubade andmise ühise lähenemisviisi väljatöötamiseks; seda on käsitletud nõukogu soovituses 1999/519/EÜ (milles käsitletakse üldsuse elektromagnetväljadega kokkupuute piiramist)
1
ning ülioluline on
saada rohkem teavet elusorganismide elektromagnetväljadele reageerimise kohta ja
tagada pidev järelevalve selle üle, kuidas spektri kasutamise ioniseeriv ja mitteioniseeriv toime mõjutab inimeste tervist, sealhulgas tuleb vaadelda ka kumulatiivset toimet, mida tegelikus elus põhjustab mitmesuguste spektrisageduste üha laienev kasutamine üha suurema hulga eri seadmete poolt.
Püüdes saavutada elanikkonna nõuetekohase ohutuse, peaksid liikmesriigid tagama, et kaitsemeetmed oleksid tehnoloogia- ja teenuseneutraalsed.
_____________
1
EÜT L 199, 30.7.1999, lk 59.
Muudatusettepanek 29
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 18
(18)
Olulised avaliku huvi eesmärgid nagu inimelude ohutus nõuavad kooskõlastatud tehnilisi lahendusi liikmesriikide ohutus- ja avariialaseks koostööks.
Ühisel alusel
tuleks kättesaadavaks
teha
piisavalt spektrit turvateenuste ja -seadmete ning uudsete üleeuroopaliste või koostalitlusvõimeliste turva- ja avariilahenduste arenguks ja vabaks levikuks.
Uuringud on juba näidanud, et järgmise 5–10 aasta jooksul hakkab üleeuroopalise avaliku julgeoleku ja katastroofiabi lairiba-mobiilteenusteks jaoks vaja minema rohkem ühtlustatud spektrit sagedustel alla 1 GHz.
(18)
Olulised avaliku huvi eesmärgid nagu inimelude ohutus nõuavad kooskõlastatud tehnilisi lahendusi liikmesriikide ohutus- ja avariialaseks koostööks.
Üleeuroopalises koordineeritud raadiospektri plokis
tuleks
teha
kättesaadavaks piisavalt spektrit turvateenuste ja -seadmete ning uudsete üleeuroopaliste või koostalitlusvõimeliste turva- ja avariilahenduste arenguks ja vabaks levikuks.
Uuringud on juba näidanud, et järgmise 5–10 aasta jooksul hakkab üleeuroopalise avaliku julgeoleku ja katastroofiabi lairiba-mobiilteenusteks jaoks vaja minema rohkem ühtlustatud spektrit sagedustel alla 1 GHz.
Igasugune spektri täiendav ühtlustatud eraldamine alla 1 GHz spektririba avaliku julgeoleku ja katastroofiabi eesmärgil peaks hõlmama ka seda, et vaadatakse läbi avaliku julgeoleku ja katastroofiabi jaoks mõeldud muu spektri vabastamise või jagamise võimalused.
Muudatusettepanek 30
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 19
(19)
Spektri reguleerimisel on leviomaduste, raadiopõhistest teenustest sõltuvate turgude rahvusvahelise olemuse ja kahjulike riikidevaheliste häirete vältimise vajadusega seoses tugev piiriülene või rahvusvaheline mõõde.
Lisaks tähendavad viited rahvusvahelistele kokkulepetele direktiivis nr 2002/21/EÜ ja muudetud direktiivis nr 2002/20/EÜ,8 et liikmesriigid ei võta rahvusvahelisi kohustusi, mis takistavad või piiravad nende
ELiga
seotud kohustuste täitmist.
Liikmesriigid peaksid pretsedendiõiguse kohaselt toetama kõiki vajalikke jõupingutusi, et võimaldada spektriküsimusi kooskõlastavates rahvusvahelistes organites asjakohast
ELi
esindatust küsimustes, mis kuuluvad ELi pädevusse.
Üldiselt peaks
EL
seal, kus käsitletakse
ELi
poliitika või pädevusega seotud küsimusi, poliitiliselt juhtima läbirääkimiste ettevalmistamist ja
osalema
mitmepoolsetes, sealhulgas Rahvusvahelises Telekommunikatsiooni Liidus toimuvates läbirääkimistes vastavalt vastutusele, mida
EL
kannab
ELi õigusaktide
kohaselt spektriküsimustes.
(19)
Spektri reguleerimisel on leviomaduste, raadiopõhistest teenustest sõltuvate turgude rahvusvahelise olemuse ja kahjulike riikidevaheliste häirete vältimise vajadusega seoses tugev piiriülene või rahvusvaheline mõõde.
Lisaks tähendavad viited rahvusvahelistele kokkulepetele direktiivis nr 2002/21/EÜ ja muudetud direktiivis nr 2002/20/EÜ,8 et liikmesriigid ei võta rahvusvahelisi kohustusi, mis takistavad või piiravad nende
liiduga
seotud kohustuste täitmist.
Liikmesriigid peaksid pretsedendiõiguse kohaselt toetama kõiki vajalikke jõupingutusi, et võimaldada spektriküsimusi kooskõlastavates rahvusvahelistes organites asjakohast
liidu
esindatust küsimustes, mis kuuluvad
liidu
pädevusse.
Üldiselt peaks
liit
seal, kus käsitletakse
liidu
poliitika või pädevusega seotud küsimusi, poliitiliselt juhtima läbirääkimiste ettevalmistamist ja
tagama, et liit esitaks ühtseid seisukohti
mitmepoolsetes
läbirääkimistes spektri kasutamises ülemaailmse koostoime ja mastaabisäästu loomiseks
, sealhulgas Rahvusvahelises Telekommunikatsiooni Liidus toimuvates läbirääkimistes vastavalt vastutusele, mida
liit
kannab
liidu õiguse
kohaselt spektriküsimustes.
Muudatusettepanek 31
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 21
(21) 2012. aasta ülemaailmsel raadioside konverentsil käsitletakse selliseid
ELi
jaoks olulisi konkreetseid teemasid nagu digitaalne dividend, teadusalased ja meteoroloogiateenused, jätkusuutlik areng ja kliimamuutused, satelliitside ja spektri kasutamine projekti GALILEO jaoks (kehtestatud nõukogu määrusega (EÜ) nr 876/2002, millega luuakse ühisettevõte Galileo,9 ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1321/20029 (Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta)10), samuti globaalse keskkonna- ja turvaseire programm11 maapinna kaugseire andmete paremaks kasutamiseks.
(21)
Selleks et vältida kasvavat survet satelliitnavigatsioonile ja satelliitsidele reserveeritud sagedusribale, tuleb nende ribalaius tagada spektri kasutamise uues kavas.
2012. aasta ülemaailmsel raadioside konverentsil käsitletakse selliseid
liidu
jaoks olulisi konkreetseid teemasid nagu digitaalne dividend, teadusalased ja meteoroloogiateenused, jätkusuutlik areng ja kliimamuutused, satelliitside ja spektri kasutamine projekti GALILEO jaoks (kehtestatud nõukogu määrusega (EÜ) nr 876/2002, millega luuakse ühisettevõte Galileo,9 ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1321/20029 (Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta)10), samuti globaalse keskkonna- ja turvaseire programm11 maapinna kaugseire andmete paremaks kasutamiseks.
Muudatusettepanek 32
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 22
(22)
Liikmesriigid võivad vajada ka tuge sageduste kooskõlastamise kahepoolsetel läbirääkimistel ELi mittekuuluvate
naaberriikidega, kaasa arvatud
läbirääkija- või
kandidaatriikidega, et täita
ELi
ees sageduste kooskõlastamisega seotud kohustusi.
See peaks aitama ka vältida kahjulikke häireid ja tõhustada spektrikasutust ning saavutada spektrikasutuse ühtlustamist isegi väljaspool
ELi
piire.
Eriti oluline on avaldada survet, et sagedusribad 800 MHz ja 3,4–3,8 GHz suunataks lairiba-mobiiltehnoloogias kasutamiseks ja et ühtlustataks lennuliikluse juhtimise moderniseerimiseks vajalik spektrikasutus.
(22)
Liikmesriike kutsutakse üles jätkama kahepoolseid läbirääkimisi kolmandate
naaberriikidega, kaasa arvatud
kandidaatriikide ja potentsiaalsete
kandidaatriikidega, et täita
liidu
ees sageduste kooskõlastamisega seotud kohustusi
ja püüda saavutada kokkuleppeid, mis loovad muude liikmesriikide jaoks positiivse pretsedendi
.
Liikmesriikide kahepoolsetel ja mitmepoolsetel läbirääkimistel kolmandate riikidega, eriti naaberriikidega, sh kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikidega, peaks liit abistama liikmesriike tehnilise ja poliitilise toetuse kaudu.
See peaks aitama ka vältida kahjulikke häireid ja tõhustada spektrikasutust ning saavutada spektrikasutuse ühtlustamist isegi väljaspool
liidu
piire.
Eriti oluline on avaldada survet, et sagedusribad 800 MHz ja 3,4–3,8 GHz suunataks lairiba-mobiiltehnoloogias kasutamiseks ja et ühtlustataks lennuliikluse juhtimise moderniseerimiseks vajalik spektrikasutus.
Muudatusettepanek 33
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 24
(24)
Komisjon peaks esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva otsuse täitmise tulemustest ning tulevikus kavandatavatest tegevustest.
(24)
Komisjon peaks
kord aastas
esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva otsuse täitmise tulemustest ning tulevikus kavandatavatest tegevustest.
Muudatusettepanek 34
Ettepanek võtta vastu otsus
Põhjendus 25 a (uus)
(25 a)
Käesoleva otsusega ei piirata turuosaliste kaitset, mida kohaldatakse direktiivi 2009/140/EÜ alusel.
Muudatusettepanek 35
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 1
Artikkel 1
Artikkel 1
Eesmärk
Eesmärk
ja reguleerimisala
Käesoleva otsusega luuakse raadiospektripoliitika programm spektrikasutuse strateegiliseks planeerimiseks ja ühtlustamiseks, et tagada siseturu toimimine.
1.
Käesoleva otsusega luuakse raadiospektripoliitika
mitmeaastane
programm spektrikasutuse strateegiliseks planeerimiseks ja ühtlustamiseks, et tagada siseturu toimimine.
2.
Käesolev otsus hõlmab siseturgu kõikides spektri kasutusega seotud liidu poliitikavaldkondades, näiteks (kuid mitte ainult) elektroonilise side, teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni-, transpordi-, energia- ja audiovisuaalpoliitika.
3.
Käesolev otsus on kooskõlas liidu kehtivate õigusega, eelkõige direktiividega 2002/19/EÜ, 2002/20/EÜ, 2002/21/EÜ ja 1999/5/EÜ ning otsusega nr 676/2002/EÜ, samuti riiklikul tasandil võetud meetmetega, mis on kooskõlas liidu õiguse ning asjaomaste rahvusvaheliste kokkulepetega, võttes arvesse Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu raadioside eeskirju.
4.
Käesolev otsus ei piira riiklikul tasandil liidu õigusega täielikus kooskõlas üldist huvi pakkuvate eesmärkide täitmiseks võetud meetmeid, eelkõige seoses sisu reguleerimise ja audiovisuaalpoliitikaga.
Muudatusettepanek 36
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 21
Artikkel 2
Artikkel 2
Üldiste regulatiivsete põhimõtete rakendamine
Üldised regulatiivsed põhimõtted
Liikmesriigid teevad üksteise ja komisjoniga koostööd läbipaistval viisil, et tagada kogu
ELis
järgmiste üldiste regulatiivsete põhimõtete järjekindel rakendamine:
1.
Liikmesriigid teevad üksteise ja komisjoniga koostööd läbipaistval viisil, et tagada kogu
liidus
järgmiste üldiste regulatiivsete põhimõtete järjekindel rakendamine:
(a) soodustada spektri tõhusat kasutamist, et see kõige paremini rahuldaks kasvavat nõudlust sageduste kasutamise järele;
(a) soodustada spektri tõhusat kasutamist, et see kõige paremini rahuldaks kasvavat nõudlust sageduste kasutamise järele
, kajastades spektri olulist ühiskondlikku, kultuurilist ja majanduslikku väärtust
;
(b) kohaldada
spektri kasutamisel elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste jaoks ning võimaluse korral muude sektorite ja rakenduste jaoks vastavalt direktiivi 2002/21/EÜ) (raamdirektiivi) artiklile 9 tehnoloogia- ja teenuseneutraalsust sellisel viisil, et edendada spektrikasutuse tõhusust, eelkõige paindlikkuse ja innovatsiooni edendamisega
;
(b) kohaldada
kõige asjakohasemat, mittediskrimineerivat ja
võimalikult vähe koormavat lubade andmise süsteemi sellisel viisil, et saavutada võimalikult suur spektrikasutuse paindlikkus ja tõhusus;
(c) kohaldada
võimalikult vähe koormavat lubade andmise süsteemi sellisel viisil, et saavutada võimalikult suur spektrikasutuse paindlikkus ja tõhusus;
(c)
tagada siseturu
ja digitaalteenuste areng
tõhusa konkurentsi
ja kogu Euroopas võrdsete konkurentsitingimuste kindlustamise ning tulevaste üleeuroopaliste teenuste tekke soodustamisega;
(d) tagada siseturu
toimimine, eelkõige
tõhusa konkurentsi
kindlustamisega
.
(d)
edendada innovatsiooni;
(e) võtta spektri kasutamise tehniliste tingimuste määratlemisel täielikult arvesse asjaomast liidu õigust, mis käsitleb elektromagnetkiirguse mõju inimeste tervisele;
(f) edendada spektri kasutamisel tehnoloogia- ja teenuseneutraalsust
.
Muudatusettepanek 37
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 2 – lõik 1 a (uus)
1 a.
Elektroonilisele sidele kohaldatakse vastavalt direktiivi 2002/21/EÜ artiklitele 8a, 9 ja 9b ning otsusele nr 676/2002/EÜ järgmisi konkreetseid põhimõtteid:
(a) kohaldada spektri kasutamisel elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste jaoks tehnoloogia- ja teenuseneutraalsust ning raadiosageduste individuaalsete kasutamisõiguste ülekandmist või rentimist;
(b) edendada raadiosageduste kasutamise ühtlustamist kogu liidus viisil, mis vastab vajadusele tagada tulemuslik ja tõhus kasutamine;
(c) soodustada mobiilse andmeside ja lairibateenuste ulatuslikumat kasutamist, eelkõige paindlikkuse edendamisega, ja toetada innovatsiooni, võttes arvesse vajadust vältida kahjulikke häireid ja tagada teenuse tehniline kvaliteet;
(d) säilitada ja arendada tõhusat konkurentsi, takistades eel- või järelmeetmetega raadiosageduste ülemäärast koondumist, mis kahjustab oluliselt konkurentsi.
Muudatusettepanek 38
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt a
(a)
teha õigeaegselt kättesaadavaks
piisav
hulk sobivat spektrit
,
et
toetada
ELi
poliitika eesmärke;
(a)
eraldada mobiilsele andmesidele
piisav
ja sobiv spekter, mis moodustaks 2015. aastaks vähemalt 1200 MHz, kui raadiospektripoliitika programmis ei ole ette nähtud teisiti,
eesmärgiga
toetada
liidu
poliitika eesmärke
, et kõige paremini rahuldada kasvavat nõudlust mobiilse andmeside järele, võimaldades niimoodi äri- ja avalike teenuste arendamist, võttes samal ajal arvesse olulisi üldisest huvist lähtuvaid eesmärke, nagu kultuuriline mitmekesisus ja meediapluralism
;
Muudatusettepanek 39
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt a a (uus)
(a a) ületada digitaalne lõhe ja saavutada Euroopa digitaalarengu tegevuskava eesmärgid, tagades, et 2020. aastaks on kõigil liidu kodanikel juurdepääs lairibaühendusele kiirusega vähemalt 30 Mbit/s ja võimaldades liidus saavutada suurima võimaliku kiiruse ja läbilaskevõimega lairibaühendused;
Muudatusettepanek 40
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt a b (uus)
(a b) võimaldada liidul saavutada juhtroll traadita elektroonilise side lairibateenuste alal, avades kõige kulutõhusamates sagedusribades piisavalt täiendavat spektrit, et muuta need teenused laialdaselt kättesaadavaks;
Muudatusettepanek 41
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt a c (uus)
(a c) tagada lairiba mobiilside suurema läbilaskevõime kaudu nii ärisektori kui ka avalike teenuste arenguvõimalused;
Muudatusettepanek 42
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt b
(b) muuta spektri kasutamine võimalikult paindlikuks, et edendada innovatsiooni ja investeerimist, rakendades tehnoloogia- ja teenuseneutraalsuse põhimõtteid, avades spektri uute
teenuste
jaoks ja võimaldades spektriõigustega kauplemist;
(b) muuta spektri kasutamine võimalikult paindlikuks, et edendada innovatsiooni ja investeerimist, rakendades
kogu liidus järjekindlalt
tehnoloogia- ja teenuseneutraalsuse põhimõtteid,
et tagada kogu Euroopas võrdsed tingimused tehnoloogilistele lahendustele, mida võidakse kasutusele võtta, ning tagades õigusliku reguleerimise piisava prognoositavuse,
avades
ühtlustatud
spektri uute
kõrgeltarenenud tehnoloogiate
jaoks ja võimaldades spektriõigustega kauplemist
, luues sellega võimalused tulevaste üleeuroopaliste teenuste arendamiseks
;
Muudatusettepanek 43
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt c a (uus)
(c a) ergutada passiivse infrastruktuuri ühiskasutust, kui see vastab proportsionaalsuse ja mittediskrimineerimise põhimõtetele kooskõlas direktiivi 2002/21/EÜ artikliga 12;
Muudatusettepanek 44
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt d
(d) säilitada ja arendada tõhusat konkurentsi, eelkõige elektrooniliste sideteenuste alal, takistades eel- või järelmeetmetega raadiosageduste ülemäärast koondumist teatavate ettevõtjate kätte, mis võib oluliselt kahjustada konkurentsi;
(d) säilitada ja arendada tõhusat konkurentsi, eelkõige elektrooniliste sideteenuste alal, takistades eel- või järelmeetmetega raadiosageduste ülemäärast koondumist teatavate ettevõtjate kätte, mis võib oluliselt kahjustada konkurentsi
, tehes seda spektriõiguste tühistamise või muude meetmete kaudu või eraldades sagedusi nii, et sellega korrigeeritakse turumoonutusi
;
Muudatusettepanek 45
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt e
(e) vähendada siseturu killustumist, tõhustades sobival viisil spektrikasutuseks ja -kättesaadavuseks vajalike tehniliste tingimuste kooskõlastamist ja ühtlustamist
, kaasa arvatud teenuste arendamine rahvusvahelises ulatuses, ning soodustades mitmekülgsus- ja mastaabisäästu ELi tasandil
;
(e) vähendada siseturu killustumist
ja kasutada täiel määral ära siseturu potentsiaali
,
et luua kogu Euroopas võrdsed tingimused, et soodustada majanduskasvu ning mitmekülgsus- ja mastaabisäästu liidu tasandil,
tõhustades sobival viisil spektrikasutuseks ja -kättesaadavuseks vajalike tehniliste tingimuste kooskõlastamist ja ühtlustamist;
Muudatusettepanek 46
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt g
(g) spektri jaotamise tehniliste tingimuste määramisel võtta täies ulatuses arvesse asjaomaste rahvusvaheliste organisatsioonide poolt tõendatud uurimistulemusi elektromagnetkiirguse võimalikust mõjust inimese tervisele.
(g) spektri jaotamise tehniliste tingimuste määramisel võtta täies ulatuses arvesse asjaomaste rahvusvaheliste organisatsioonide poolt tõendatud uurimistulemusi elektromagnetkiirguse võimalikust mõjust inimese tervisele
ning kohaldada neid viisil, mis on tehnoloogia- ja teenuseneutraalne;
Muudatusettepanek 47
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt g a (uus)
(g a) tagada juurdepääs uutele tarbekaupadele ja tehnoloogiatele, et kindlustada tarbija osalemine üleminekul digitaaltehnoloogiale ja digitaalse dividendi tõhusal kasutamisel;
Muudatusettepanek 48
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 3 – punkt g b (uus)
(gb) vähendada liidu süsiniku jalajälge, edendades traadita sidevõrkude ja rakenduste tehnilist tõhusust.
Muudatusettepanek 49
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 4 – lõige 1
1.
Liikmesriigid võtavad 1. jaanuariks 2013 vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2002/20/EÜ (elektrooniliste sidevõrkude ja -teenustega seotud lubade andmise kohta) (loadirektiiv) vastu lairibateenuste arendamiseks sobivad lubade andmise ja jagamise meetmed, näiteks annavad olulistele operaatoritele võimaluse korral ja artikli 11 kohaste konsultatsioonide põhjal otsese või kaudse juurdepääsu spektri külgnevatele plokkidele vähemalt 10 MHz ulatuses.
1.
Liikmesriigid võtavad 1. jaanuariks 2013 vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2002/20/EÜ (elektrooniliste sidevõrkude ja -teenustega seotud lubade andmise kohta) (loadirektiiv) vastu lairibateenuste arendamiseks sobivad lubade andmise ja jagamise meetmed,
mis on omavahel sarnased,
näiteks annavad olulistele operaatoritele võimaluse korral ja artikli 11 kohaste konsultatsioonide põhjal otsese või kaudse juurdepääsu spektri külgnevatele plokkidele vähemalt 10 MHz ulatuses
, võimaldades sellega saavutada lairibaühenduste suurima võimaliku kiiruse ja läbilaskevõime, samuti võimaldades tõhusat konkurentsi
.
Muudatusettepanek
90
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 4 – lõige 2
2.
Liikmesriigid edendavad koostöös komisjoniga spektri kollektiivset kasutamist ja spektri jagatud kasutamist.
2.
Liikmesriigid edendavad koostöös komisjoniga spektri kollektiivset kasutamist ja spektri jagatud
ning litsentsita
kasutamist.
Samuti edendavad praeguste ja niisuguste uute tehnoloogiate nagu geolokaliseerimise andmebaaside ja kognitiivse raadio arengut näiteks nn valgetel aladel pärast nõuetekohast mõju hindamist.
Mõjuhinnang avaldatakse kaheteistkümne kuu jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist.
Muudatusettepanek 51
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 4 – lõige 3
3.
Liikmesriigid ja komisjon teevad koostööd, et arendada ja ühtlustada standardeid raadioseadmete ja telekommunikatsioonivõrgu lõppseadmete ning elektriliste ja elektrooniliste seadmete ja võrkude jaoks, tuginedes vajaduse korral komisjonilt asjakohastele standardiasutustele antud standardimisvolitustele.
3.
Liikmesriigid ja komisjon teevad koostööd, et arendada ja ühtlustada standardeid raadioseadmete ja telekommunikatsioonivõrgu lõppseadmete ning elektriliste ja elektrooniliste seadmete ja võrkude jaoks, tuginedes vajaduse korral komisjonilt asjakohastele standardiasutustele antud standardimisvolitustele.
Samuti tuleb erilist tähelepanu pöörata puudega inimestele mõeldud seadmete standarditele, võtmata neilt siiski õigust kasutada eelistuse korral mittestandardseid seadmeid.
Seejuures on eriline tähtsus spektri ühtlustamise ja standardimise tõhusal kooskõlastamisel, et võimaldada tarbijatel spektrist sõltuvaid seadmeid piiramatult kasutada kogu siseturul.
Muudatusettepanek 52
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 4 – lõige 3 a (uus)
3 a.
Liikmesriigid elavdavad uurimis- ja arendustegevust selliste uute tehnoloogiate valdkonnas nagu kognitiivtehnoloogiad, sest nende areng võib anda tulevikus lisandväärtust spektri kasutamise tõhususe seisukohast.
Muudatusettepanek 53
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 4 – lõige 4
4.
Liikmesriigid tagavad, et valikutingimused ja -protseduurid edendavad investeerimist ja spektri tõhusat kasutamist.
4.
Liikmesriigid tagavad, et valikutingimused ja -protseduurid edendavad
konkurentsi ja kogu Euroopas võrdseid tingimusi,
investeerimist ja spektri
kui avaliku hüve
tõhusat kasutamist
ning uute ja olemasolevate teenuste ja seadmete kooseksisteerimist
.
Liikmesriigid edendavad lisaks sellele edaspidigi spektri tõhusat kasutamist nii võrgu- kui ka kasutajarakenduste jaoks.
Muudatusettepanek 54
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 4 – lõige 5
5.
Siseturu võimaliku killustumise vältimiseks erinevate valikutingimuste ja -protseduuride tõttu ühtlustatud spektriribade korral, mis on eraldatud elektrooniliste sideteenuste jaoks ning tehtud kaubeldavaks kõikides liikmesriikides vastavalt direktiivi 2002/21/EÜ artiklile 9b,
töötab
komisjon koostöös liikmesriikidega välja juhised selliste sagedusribade kasutamislubade andmise tingimuste ja protseduuride kohta, pöörates erilist tähelepanu infrastruktuuri jagatud kasutamise ja katvuse tingimustele.
5.
Siseturu võimaliku killustumise vältimiseks erinevate valikutingimuste ja -protseduuride tõttu ühtlustatud spektriribade korral, mis on eraldatud elektrooniliste sideteenuste jaoks ning tehtud kaubeldavaks kõikides liikmesriikides vastavalt direktiivi 2002/21/EÜ artiklile 9b,
selgitab
komisjon koostöös liikmesriikidega
ja vastavalt subsidiaarsuse põhimõttele
välja
parimad tavad ja soodustab teabe jagamist nende sagedusribade kohta ning töötab välja
juhised selliste sagedusribade kasutamislubade andmise tingimuste ja protseduuride kohta, pöörates erilist tähelepanu
näiteks
infrastruktuuri jagatud kasutamise ja katvuse tingimustele
, et tagada kogu Euroopas võrdsed tingimused, mis saavutatakse tehnoloogia- ja teenuseneutraalsuse põhimõtte järgimise kaudu
.
Muudatusettepanek 55
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 4 – lõige 6
6.
Kui see on vajalik
spektriõiguste kasutamise tõhususe tagamiseks ja spektri liigsete varude soetamise vältimiseks
,
võtavad liikmesriigid kasutusele asjakohased meetmed, kaasa arvatud rahatrahvid ja õiguste tühistamine.
6.
Spektriõiguste kasutamise tõhususe tagamiseks ja spektri liigsete varude soetamise vältimiseks võtavad liikmesriigid
vajaduse korral
kasutusele asjakohased meetmed, kaasa arvatud rahatrahvid
, motiveeritavatel tasudel põhinevate vahendite kasutamine
ja õiguste tühistamine.
Muudatusettepanek 56
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 4 – lõige 6 a (uus)
6 a.
Lõike 1 kohaselt liikmesriikide poolt võetavad meetmed võetakse lisaks 900 MHz sagedusriba õigeaegsele ja konkurentsi edendavale avamisele GSMi direktiivi kohaselt.
Asjakohased meetmed võetakse mittediskrimineerival viisil ja need ei tohi moonutada konkurentsi turul juba valitsevat seisundit omavate käitajate kasuks.
Muudatusettepanek 57
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 5 – lõige 1
1.
Liikmesriigid säilitavad ja soodustavad tõhusat konkurentsi ja väldivad konkurentsimoonutusi siseturul
või selle olulises osas
.
1.
Liikmesriigid säilitavad ja soodustavad tõhusat konkurentsi ja väldivad konkurentsimoonutusi
nii
siseturul
kui ka konkreetsete riikide turgudel
.
Muudatusettepanek 58
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 5 – lõige 2
2.
Selleks, et täies ulatuses täita lõikes 1 esitatud kohustusi ja eelkõige tagada, et konkurentsi ei moonutataks raadiosageduste kasutamisõiguste ükskõik millise kogumise, ülekandmise või muutmisega,
võivad
liikmesriigid
muu hulgas
kasutusele
võtta järgmisi meetmeid
, mis ei piira konkurentsieeskirjade kohaldamist:
2.
Selleks, et täies ulatuses täita lõikes 1 esitatud kohustusi ja eelkõige tagada, et konkurentsi ei moonutataks raadiosageduste kasutamisõiguste ükskõik millise
eraldamise,
kogumise, ülekandmise või muutmisega,
uurivad
liikmesriigid
enne spektri kavandatavat eraldamist hoolikalt, kas kavandatav spektri eraldamine, võttes arvesse asjaomaste turuoperaatorite juba omandatud spektriõigusi, võib asjaomastel mobiilsideturgudel konkurentsi vähendada või moonutada.
Kui spektri eraldamine võib tõenäoliselt konkurentsi moonutada või vähendada, võtavad liikmesriigid
kasutusele
kõige sobivamad meetmed tõhusa konkurentsi edendamiseks ning vähemalt ühe järgmistest meetmetest
, mis ei piira konkurentsieeskirjade kohaldamist:
Muudatusettepanek 59
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 5 – lõige 2 – punkt a
(a) liikmesriigid võivad piirata spektrihulka, mille kohta
ettevõtjale
kasutusõiguste andmine on tagatud, või lisada kasutusõigustele tingimusi, nagu juurdepääsu hulgimüügi tingimus teatavates sagedusribades või teatavates sarnaste omadustega sagedusribade rühmades, näiteks alla 1 GHz sagedusribade puhul, mis on eraldatud elektrooniliste sideteenuste jaoks;
(a) liikmesriigid võivad piirata spektrihulka, mille kohta
operaatorile
kasutusõiguste andmine on tagatud, või lisada kasutusõigustele tingimusi, nagu juurdepääsu hulgimüügi tingimus
, riigisisene või piirkondlik rändlus
teatavates sagedusribades või teatavates sarnaste omadustega sagedusribade rühmades, näiteks alla 1 GHz sagedusribade puhul, mis on eraldatud elektrooniliste sideteenuste jaoks;
Muudatusettepanek 60
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 5 – lõige 2 – punkt a a (uus)
(a a) liikmesriigid võivad teatava osa spektri sagedusribast või sagedusriba kogumi reserveerida uutele turuletulijatele, kellele ei ole varem spektrit eraldatud või kellele on eraldatud oluliselt vähem spektrit, kui on vajalik võrdsete tingimuste loomiseks varasematele mobiilsideturule tulijatele ja uutele tulijatele, tagades nii võrdsetel tingimustel juurdepääsu madalamatele sagedusribadele;
Muudatusettepanek 61
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 5 – lõige 2 – punkt b
(b) liikmesriigid võivad keelduda uute kasutusõiguste andmisest või mitte lubada uut spektrikasutust teatavates sagedusribades või siduda uute kasutusõiguste andmise või uute spektri kasutuslubade andmise teatavate tingimustega, kui see muidu võiks põhjustada spektrisageduste ülemäärast koondumist teatavate ettevõtjate kätte,
mis
võiks oluliselt takistada tõhusat konkurentsi;
(b) liikmesriigid võivad keelduda uute kasutusõiguste andmisest või mitte lubada uut spektrikasutust teatavates sagedusribades või siduda uute kasutusõiguste andmise või uute spektri kasutuslubade andmise teatavate tingimustega, kui see muidu võiks põhjustada spektrisageduste ülemäärast koondumist teatavate ettevõtjate kätte,
juhul kui selline koondumine
võiks oluliselt takistada tõhusat konkurentsi;
Muudatusettepanek 62
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 5 – lõige 2 – punkt d
(d) liikmesriigid võivad muuta olemasolevaid õigusi vastavalt direktiivi 2002/20/EÜ artiklile 14, kui osutub vajalikuks võtta kasutusele järelmeetmeid, et vältida raadiosageduste ülemäärast koondumist teatavate ettevõtjate kätte, mis võib
oluliselt takistada
konkurentsi.
(d) liikmesriigid võivad muuta olemasolevaid õigusi vastavalt direktiivi 2002/20/EÜ artiklile 14, kui osutub vajalikuks võtta kasutusele järelmeetmeid, et vältida raadiosageduste ülemäärast koondumist teatavate ettevõtjate kätte, mis võib
tõenäoliselt moonutada
konkurentsi.
Muudatusettepanek 63
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 5 – lõige 2 a (uus)
2 a.
Kui liikmesriigid soovivad võtta lõikes 2 osutatud meetmeid, kehtestavad nad tingimused vastavalt direktiivis 2002/20/EÜ sätestatud spektri kasutamisõiguste tingimuste kehtestamise või muutmise korrale.
Muudatusettepanek 64
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 5 – lõige 3
3.
Liikmesriigid tagavad, et lubade andmise ja valiku protseduurid ei tekita viivitusi ja edendavad tõhusat konkurentsi.
3.
Liikmesriigid tagavad, et lubade andmise ja valiku protseduurid ei tekita viivitusi
ega diskrimineerimist
ja edendavad tõhusat konkurentsi
, hoidudes ELi kodanike ja tarbijate huvides kõikidest konkurentsi takistada võivatest tulemustest
.
Muudatusettepanek 65
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6 – lõige 1
1.
Piiramata tehnoloogia- ja teenuseneutraalsuse põhimõtete kehtivust, võtavad liikmesriigid koostöös komisjoniga kasutusele kõik meetmed, et eraldada kogu
ELis
piisavalt spektrit katvuse ja läbilaskevõime tagamiseks,
mille eesmärgiks on
traadita rakenduste abil tõhusalt kaasa aidata, et kõik kodanikud saaksid 2020. aastaks juurdepääsu lairibaühendusele kiirusega vähemalt 30 Mbit/s.
1.
Piiramata tehnoloogia- ja teenuseneutraalsuse põhimõtete kehtivust, võtavad liikmesriigid koostöös komisjoniga kasutusele kõik meetmed, et eraldada kogu
liidus
piisavalt
ühtlustatud
spektrit katvuse ja läbilaskevõime tagamiseks,
võimaldades muuta liidu lairibaühendused maailma kiireimateks, et
traadita rakenduste
ja Euroopa uute teenuste alase juhtrolli
abil tõhusalt kaasa aidata
majanduskasvule ja sellele,
et kõik kodanikud saaksid 2020. aastaks juurdepääsu lairibaühendusele kiirusega vähemalt 30 Mbit/s.
Muudatusettepanek 66
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6 – lõige 2
2.
Liikmesriigid
annavad
1. jaanuariks 2012
load
komisjoni otsustega 2008/477/EÜ (2,5–2,69 GHz), 2008/411/EÜ (3,4–3,8 GHz) ja 2009/766/EÜ (900/1800 MHz) määratud
spektriosade kasutamiseks tingimustel, mis tagavad tarbijatele lihtsa juurdepääsu
traadita lairibateenustele.
2.
Liikmesriigid
teevad
1. jaanuariks 2012
kättesaadavaks
komisjoni otsustega 2008/477/EÜ (2,5–2,69 GHz)
1
, 2008/411/EÜ (3,4–3,8 GHz)
2
ja 2009/766/EÜ (900/1800 MHz)
3
määratud
sagedusribad
,
et soodustada ELi kodanike ja tarbijate huvides laiemat juurdepääsu
traadita lairibateenustele
, ilma et see piiraks muude selliste olemasolevate ja tulevaste teenuste kasutuselevõttu, millel on kõnealustes komisjoni otsustes sätestatud tingimustel sellele spektrile võrdne juurdepääs
.
____________
1
ELT L 163, 24.6.2008, lk 37.
2
ELT L 144, 4.6.2008, lk 77.
3
ELT L 274, 20.10.2009, lk 32.
Muudatusettepanek 67
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6 – lõige 2 a (uus)
2 a.
Liikmesriigid toetavad elektrooniliste sideteenuste osutajate sidevõrkude käimasolevat kaasajastamist, et see vastaks kõige uuemale ja tõhusamale tehnoloogiale ning teenuseosutajad saaksid sellest ka ise kasu.
Muudatusettepanek 68
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6 – lõige 3
3.
Liikmesriigid teevad 1. jaanuariks 2013 sagedusriba 800 MHz kättesaadavaks elektrooniliste sideteenuste jaoks ühtlustatud tehnilistel tingimustel, mis on sätestatud vastavalt otsusele nr 676/2002/EÜ.
Liikmesriikides, kus erakorralised riiklikud või kohalikud asjaolud ei võimalda sagedusriba kättesaadavaks tegemist
, võib komisjon anda loa teha konkreetse erandi kuni
aastani 2015
.
Vastavalt direktiivi 2002/21/EÜ artiklile 9 jälgib komisjon koostöös liikmesriikidega alla 1 GHz spektririba kasutamist ja hindab täiendava spektri vabastamise ja
uutele rakendustele
kättesaadavaks tegemise vajalikkust.
3.
Liikmesriigid teevad 1. jaanuariks 2013 sagedusriba 800 MHz kättesaadavaks elektrooniliste sideteenuste jaoks ühtlustatud tehnilistel tingimustel, mis on sätestatud vastavalt otsusele nr 676/2002/EÜ.
Erakorralistel juhtudel, mis on nõuetekohaselt põhjendatud tehnilistel ja ajaloolistel kaalutlustel
, võib komisjon anda loa teha
asjaomase liikmesriigi nõuetekohaselt põhjendatud taotluse alusel
konkreetse erandi kuni
2015. aasta lõpuni
.
Kui sageduse koordineerimise piiriülesed probleemid ühe või mitme kolmanda riigiga takistavad kauem sagedusriba kättesaadavaks tegemist, võib komisjon anda loa teha erakorralisi aastaseid erandeid, kuni nimetatud takistused on kõrvaldatud
.
Vastavalt direktiivi 2002/21/EÜ artiklile 9 jälgib komisjon koostöös liikmesriikidega alla 1 GHz spektririba kasutamist ja hindab täiendava spektri vabastamise ja kättesaadavaks tegemise vajalikkust.
Muudatusettepanek 69
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6 – lõige 3 a (uus)
3 a.
Komisjoni kutsutakse üles võtma koostöös liikmesriikidega asjakohasel tasandil meetmeid, et saavutada 1,5 GHz sagedusriba (1452–1492 MHz) ja 2,3 GHz sagedusriba (2300–2400 MHz) täiendav ühtlustamine ja tõhusam kasutamine traadita lairibateenuste pakkumiseks.
Komisjon jälgib pidevalt traadita lairibateenuste läbilaskevõime vajadusi ja hindab koostöös liikmesriikidega hiljemalt 1. jaanuariks 2015 vajadust ühtlustada täiendavaid sagedusribasid, näiteks 700 MHz sagedusriba (694–790 MHz).
Kõnealuses hinnangus võetakse arvesse spektritehnoloogia arengut, turukogemusi uute teenuste alal, maapealse raadio- ja teleringhäälingu võimalikke vajadusi tulevikus ning spektrinappust muudes traadita lairibaühenduseks sobivates sagedusribades.
Liikmesriigid võivad tagada, et vajaduse korral hüvitatakse spektrikasutuse vahetuse või ümberjagamise otsesed kulud asjakohaselt vastavalt siseriiklikule õigusele.
Muudatusettepanek 70
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6 – lõige 4
4.
Liikmesriigid
koostöös
komisjoniga tagavad, eelkõige
katvuse tagamise kohustuste kaudu, et hõredalt asustatud piirkondades soodustataks juurdepääsu sagedusribas 790–862 MHz (800 MHz) lairibaühenduse kaudu
kättesaadavale andmesisule ja
teenustele
; seda tehes
uurivad
nad
võimalusi ja vajaduse korral võtavad
kasutusele sobivad meetmed
, et 800 MHz sagedusriba vabastamine ei kahjustaks programmitootmise ja erisündmuste edastamise süsteemi kasutajaid.
4.
Komisjon tagab
koostöös
liikmesriikidega, näiteks
katvuse tagamise kohustuste kaudu,
mis saavutatakse kooskõlas tehnoloogia- ja teenuseneutraalsuse põhimõtetega,
et hõredalt asustatud piirkondades soodustataks juurdepääsu sagedusribas 790–862 MHz (800 MHz) lairibaühenduse kaudu
kättesaadavatele
teenustele
.
Liikmesriigid
uurivad
koostöös komisjoniga
võimalusi ja vajaduse korral võtavad
sobivaid tehnilisi ja reguleerivaid meetmeid
, et 800 MHz sagedusriba vabastamine ei kahjustaks programmitootmise ja erisündmuste edastamise süsteemi kasutajaid.
Muudatusettepanek 71
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6 – lõige 4 a (uus)
4 a.
Komisjon hindab koostöös liikmesriikidega, kas on võimalik laiendada kogu 5 GHz sagedusriba ulatuses litsentseerimata spektri eraldamist traadita juurdepääsusüsteemidele, sealhulgas raadio-kohtvõrkudele, nagu on sätestatud otsuses 2005/513/EÜ
1
.
Komisjoni kutsutakse üles propageerima vastuvõetud ühtlustamiskava asjaomastel rahvusvahelistel foorumitel, eriti ITU ülemaailmsetel raadiosidekonverentsidel.
___________
1
ELT L 187, 19.7.2005, lk 22.
Muudatusettepanek 72
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6 – lõige 5
5.
Komisjoni kutsutakse üles prioriteedina sätestama sobivad meetmed vastavalt direktiivi 2002/21/EÜ artikli 9b lõikele 3, mis tagaksid, et liikmesriigid lubaksid kogu
ELis
kauplemist spektri kasutusõigustega ühtlustatud sagedusribades 790–862 MHz (’800 MHz sagedusriba’), 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1710–1785 MHz, 1805–1880 MHz, 1900–1980 MHz, 2010–2025 MHz, 2110–2170 MHz, 2,5–2,69 GHz ja 3,4–3,8 GHz.
5.
Komisjoni kutsutakse üles prioriteedina sätestama sobivad meetmed vastavalt direktiivi 2002/21/EÜ artikli 9b lõikele 3, mis tagaksid, et liikmesriigid lubaksid kogu
liidus
kauplemist spektri kasutusõigustega ühtlustatud sagedusribades 790–862 MHz (’800 MHz sagedusriba’), 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1710–1785 MHz, 1805–1880 MHz, 1900–1980 MHz, 2010–2025 MHz, 2110–2170 MHz, 2,5–2,69 GHz ja 3,4–3,8 GHz
ja muudes täiendavates spektriosades, mis on vabastatud mobiilsete teenuste osutamiseks, ilma et see piiraks muude selliste olemasolevate ja tulevaste teenuste kasutuselevõttu, millel on sellele spektrile võrdne juurdepääs otsuse nr 676/2002/EÜ kohaselt vastu võetud komisjoni otsustes sätestatud tingimuste alusel
.
Muudatusettepanek 73
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6 – lõige 6
6.
Vajaduse korral tagab
komisjon
täiendavate sagedusribade kättesaadavuse lairibajuurdepääsuks ühtlustatud satelliiditeenustele kogu ELi territooriumil, kaasa arvatud äärepoolseimad alad, millega võimaldatakse lairibajuurdepääs
Internetile
hinnaga, mis on võrreldav maapealse ühenduse hinnaga
.
6.
Selleks et kõigil kodanikel oleks juurdepääs kõrgeltarenenud digitaalsetele teenustele, sh lairibaühendustele, eriti äärepiirkondades ja hõredalt asustatud aladel, võivad liikmesriigid ja
komisjon
uurida, kas
Internetile
juurdepääsu võimaldavate lairiba satelliiditeenuste osutamiseks on olemas piisavalt spektrit
.
Muudatusettepanek
92
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6 – lõige 6 a (uus)
6 a.
Liikmesriigid uurivad koostöös komisjoniga võimalust laiendada pikorakkude ja femtorakkude kättesaadavust ja kasutamist. nad võtavad täielikult arvesse selliste kärgside tugijaamade võimalusi, ning spektri jagatud ja litsentseerimata kasutust, et paana alus traadita võrkudele, millel võib olla oluline osa nn digitaalse lõhe ületamises.
Muudatusettepanek 75
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 6a (uus)
Artikkel 6a
Muude traadita side poliitikasuundadega seotud spektrivajadus
Innovaatilise audiovisuaalse meedia ja muude Euroopa kodanikele pakutavate teenuste edasise arengu toetamiseks, võttes arvesse digitaalse ühtse turu majanduslikku ja sotsiaalset kasu, tagavad liikmesriigid koostöös komisjoniga nende teenuste maapealse ja satelliitide kaudu osutamise jaoks piisava spektri kättesaadavuse.
Muudatusettepanek 76
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 7 – pealkiri
ELi
konkreetsete poliitikasuundadega seotud spektrivajadus
Liidu
muude
konkreetsete poliitikasuundadega seotud spektrivajadus
Muudatusettepanek 77
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 7 – lõige 2
2.
Koostöös liikmesriikidega viib komisjon läbi uuringuid ja uurib võimalust vähese CO2-heite poliitikat toetava lubade andmise skeemi loomiseks, mille eesmärgiks on säästa spektri kasutamisel energiat ja teha spekter kättesaadavaks traadita tehnoloogia kasutamiseks, millega saab
säästa energiat
, kaasa arvatud arukad energiavõrgud ja arukad mõõtmissüsteemid.
2.
Koostöös liikmesriikidega viib komisjon läbi uuringuid ja uurib võimalust vähese CO2-heite poliitikat toetava lubade andmise skeemi loomiseks, mille eesmärgiks on säästa spektri kasutamisel energiat ja teha spekter kättesaadavaks traadita tehnoloogia kasutamiseks, millega saab
suurendada energiasäästu ja tõhusust muude jaotusvõrkude osas, nt veevõrgud
, kaasa arvatud arukad energiavõrgud ja arukad mõõtmissüsteemid.
Muudatusettepanek 78
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 7 – lõige 3
3.
Vajaduse korral
tagab
komisjon
, et ühtlustatud tingimustel tehakse kättesaadavaks piisavalt spektrit, et toetada turvateenuseid ja vastavate seadmete vaba levikut ning uudsete koostalitlusvõimeliste lahenduste arengut
elanikkonna ohutuse ja
avaliku julgeoleku
, kodanikukaitse
ja katastroofiabi valdkonnas.
3.
Komisjon
tagab, et ühtlustatud tingimustel
ja ühtlustatud sagedusribades
tehakse
avaliku julgeoleku ja katastroofiabi tarbeks
kättesaadavaks piisavalt spektrit
, ning võtab meetmeid
, et toetada turvateenuseid ja vastavate seadmete vaba levikut ning uudsete koostalitlusvõimeliste lahenduste arengut avaliku julgeoleku ja katastroofiabi valdkonnas.
Spektri tõhusa kasutamise tagamiseks uurib komisjon võimalust kasutada avaliku julgeoleku ja katastroofiabi puhul sõjaväe sagedusi.
Muudatusettepanek 79
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 7 – lõige 4
4.
Liikmesriigid ja komisjon teevad koostöös
teadlastega
kindlaks olulisemad teadus- ja arendustegevuse algatused ja uudsed rakendused, millel võib olla olulist sotsiaalmajanduslikku mõju ja/või investeerimispotentsiaali, vaatavad üle nende spektrivajadused ning valmistavad ette piisava hulga spektrit, mis eraldatakse selliste rakenduste jaoks ühtlustatud tehnilistel tingimustel ja võimalikult väikese halduskoormusega.
4.
Liikmesriigid ja komisjon teevad koostöös
teadlaste ja akadeemiliste ringkondadega
kindlaks olulisemad teadus- ja arendustegevuse algatused ja uudsed rakendused, millel võib olla olulist sotsiaalmajanduslikku mõju ja/või investeerimispotentsiaali, vaatavad üle nende spektrivajadused ning valmistavad ette piisava hulga spektrit, mis eraldatakse selliste rakenduste jaoks ühtlustatud tehnilistel tingimustel ja võimalikult väikese halduskoormusega.
Muudatusettepanek 80
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 7 – lõige 4 a (uus)
4 a.
Liikmesriigid püüavad koostöös komisjoniga määrata liidus programmitootmise ja erisündmuste edastamise süsteemi jaoks kindlaks kesksete ühtlustatud sagedusribade minimaalse kogu kooskõlas liidu eesmärkidega parandada siseturu integratsiooni ja kultuuri kättesaadavust.
Ühtlustatud ribade sagedus on 1 GHz või kõrgem.
Muudatusettepanek 81
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 7 – lõige 4 b (uus)
4 b.
Liikmesriigid ja komisjon tagavad spektri kättesaadavuse raadiosagedustuvastuse (RFID) ja muu asjade interneti (IOT) traadita kommunikatsioonitehnoloogia jaoks ja töötavad selle nimel, et ühtlustada kõigi liikmesriikide spektri jaotus asjade internetile.
Muudatusettepanek 82
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 8 – lõige 1
1.
Komisjon
koos liikmesriikidega, kes edastavad kogu asjakohase teabe spektri kasutamise kohta,
viib läbi
ELi
olemasoleva
spektrikasutuse ja tulevaste võimalike vajaduste
inventuuri,
eelkõige
vahemikus 300 MHz kuni
3 GHz
.
1.
Komisjon viib läbi
kogu
olemasoleva
raadiospektri kasutuse
inventuuri,
milleks liikmesriigid edastavad kõik vajalikud faktilised andmed.
Liikmesriikide esitatud teave peab olema piisavalt üksikasjalik, et inventuuri käigus saaks hinnata spektrikasutuse tõhusust ning tuvastada võimalikud tulevased spektri ühtlustamise võimalused, et toetada liidu poliitikasuundi.
Esimese sammuna hõlmab inventuur sagedusi vahemikus
300 MHz kuni
6 GHz ja seejärel sagedusi 6 GHz kuni 70 GHz
.
Vajaduse korral annavad liikmesriigid litsentsipõhiselt teavet nii äri- kui ka avaliku sektori kasutajate kohta, ilma et avalikustataks tundlikku äriteavet või salastatud teavet.
Muudatusettepanek 83
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 8 – lõige 2
2.
Lõikes 1 osutatud inventuur võimaldab hinnata olemasoleva spektrikasutuse tehnilist tõhusust ning tuvastada ebatõhusad tehnoloogiad ja rakendused, kasutamata või ebatõhusalt kasutatavad spektriosad ja spektri jagatud kasutamise võimalused.
Inventuuril tehakse kokkuvõte tulevastest spektrivajadustest, lähtudes tarbijate ja käitajate nõudmistest ning võimalusest selliseid vajadusi rahuldada.
2.
Lõikes 1 osutatud inventuur võimaldab
selgelt määratletud ja läbipaistvate kriteeriumide ning meetodite alusel
hinnata olemasoleva spektrikasutuse tehnilist tõhusust ning tuvastada ebatõhusad tehnoloogiad ja rakendused, kasutamata või ebatõhusalt kasutatavad spektriosad ja spektri jagatud kasutamise võimalused
, võttes aluseks läbipaistvad, selged ja ühiselt määratletud hindamiskriteeriumid ja -meetodid
.
Samuti tagab see, et seal, kus spektrikasutus ei ole optimaalne, võetakse vajalikke meetmeid, et muuta kasutus võimalikult tõhusaks.
Inventuuril tehakse kokkuvõte tulevastest spektrivajadustest,
sealhulgas pikaajalistest vajadustest,
lähtudes tarbijate
, kogukondade, ettevõtete
ja käitajate nõudmistest ning võimalusest selliseid vajadusi rahuldada.
Muudatusettepanek 84
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 8 – lõige 3 a (uus)
3 a.
Inventuur hõlmab ka aruannet selle kohta, milliseid meetmeid on liikmesriigid võtnud selleks, et rakendada konkreetsete sagedusribade ühtlustamise ja kasutamise kohta liidu tasandil võetud otsuseid.
Muudatusettepanek 85
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 9 – lõige 1
1.
EL
võtab oma huvide kaitsmiseks osa spektrialastest rahvusvahelistest läbirääkimistest, toimides vastavalt
ELi õigusaktidele
, milles käsitletakse muuhulgas ka
ELi
sisemise ja välise kompetentsi põhimõtteid.
1.
Liit
võtab oma huvide kaitsmiseks
ja liidu ühtse seisukoha kindlustamiseks
osa spektrialastest rahvusvahelistest läbirääkimistest, toimides vastavalt
liidu õigusele
, milles käsitletakse muuhulgas ka
liidu
sisemise ja välise kompetentsi põhimõtteid.
Muudatusettepanek 86
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 9 – lõige 3
3.
Liikmesriigid tagavad, et rahvusvaheliste õigusaktidega lubataks sagedusribade täielikku kasutamist eesmärkideks, milleks need on määratud
ELi
õigusaktidega, ja et piisav hulk vajalikul määral kaitstud spektrit oleks kättesaadav
ELi
eri
poliitikavaldkondade jaoks
.
3.
Liikmesriigid tagavad, et rahvusvaheliste õigusaktidega lubataks sagedusribade täielikku kasutamist eesmärkideks, milleks need on määratud
liidu õigusega
, ja et piisav hulk vajalikul määral kaitstud spektrit oleks kättesaadav
liidu
eri
poliitikasuundade elluviimiseks
.
Muudatusettepanek 87
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 9 – lõige 4
4.
Nõudmise korral
annab
EL
liikmesriikidele poliitilist ja tehnilist tuge kahepoolsetel läbirääkimistel
ELi
mittekuuluvate naaberriikidega, kaasa arvatud kanditaat- ja läbirääkijariikidega
, et lahendada spektriga seotud kooskõlastusküsimusi, mis takistavad liikmesriike ELi õigusaktides sätestatud spektripoliitika ja -halduse alaste kohustuste täitmisel
.
EL
toetab ka kolmandate riikide jõupingutusi
ELi
omaga ühilduva spektrihalduse rakendamiseks, et sellega kaitsta
ELi
spektripoliitika eesmärke.
4.
Selleks et lahendada spektriga seotud kooskõlastusküsimusi, mis takistaksid liikmesriike täitmast liidu õiguses sätestatud spektripoliitika ja -halduse alaseid kohustusi,
annab
liit
liikmesriikidele poliitilist ja tehnilist tuge kahepoolsetel
ja mitmepoolsetel
läbirääkimistel
kolmandate riikidega, eelkõige
liitu
mittekuuluvate naaberriikidega, kaasa arvatud kanditaat- ja läbirääkijariikidega.
Liit
toetab ka kolmandate riikide jõupingutusi
liidu
omaga ühilduva spektrihalduse rakendamiseks, et sellega kaitsta
liidu
spektripoliitika eesmärke.
Muudatusettepanek 88
Ettepanek võtta vastu otsus
Artikkel 12
Komisjon vaatab raadiospektripoliitika programmi rakendamise läbi 31. detsembriks 2015
ning
esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva otsuse alusel toimunud tegevusest ja võetud meetmetest.
Komisjon vaatab raadiospektripoliitika programmi rakendamise läbi 31. detsembriks 2015
.
Komisjon
esitab
kord aastas
Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva otsuse alusel toimunud tegevusest ja võetud meetmetest.
