A6-0210/2008
3.6.2008
***II
SOOVITUS TEISELE LUGEMISELE
Nõukogu ühine seisukoht eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 881/2004, millega asutatakse Euroopa Raudteeagentuur (agentuuri määrus)
(16138/3/2007 – C6‑0131/2008 – 2006/0274(COD))
Transpordi- ja turismikomisjon
Raportöör:
Paolo Costa
PE 404.395v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
antud häälte enamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus
parlamendi liikmete häälteenamus, v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ning ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine)
antud häälte enamus ühise teksti heakskiitmiseks
(Antud menetlus põhineb komisjoni esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud teksti muudatusettepanekud
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutes märgistatakse muudetud tekst paksus kaldkirjas .
Kui Euroopa Parlament soovib muutmisakti puhul muuta olemasolevat sätet, mida komisjoni ettepanekus ei muudeta, märgistatakse muutmata jäävad tekstiosad paksus kirjas .
Välja jäetav tekstiosa tähistatakse sümboliga [...].
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele abiks lõpliku teksti ettevalmistamisel ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselged vead või väljajätmised mõnes keeleversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul on vaja vastavate osakondade nõusolekut.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
SELETUSKIRI..........................................................................................................................12
MENETLUS..............................................................................................................................14
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
nõukogu ühise seisukoha kohta eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 881/2004, millega asutatakse Euroopa Raudteeagentuur (agentuuri määrus)
(16138/3/2007 – C6‑0131/2008 – 2006/0274(COD) )
(Kaasotsustamismenetlus: teine lugemine)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse nõukogu ühist seisukohta (16138/3/2007 – C6‑0131/2008 );
– võttes arvesse oma esimese lugemise seisukohta
Vastuvõetud tekstid, 29.11.2007, P6_TA(2007)0558 .
Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatud komisjoni ettepaneku ( KOM(2006)0785 ) suhtes;
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 62;
– võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni soovitust teisele lugemisele ( A6‑0210/2008 ),
1. kiidab ühise seisukoha muudetud kujul heaks;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Muudatusettepanek 1
Nõukogu ühine seisukoht – muutmisakt
Põhjendus 9 a (uus)
Määrus (EÜ) nr 881/2004
Nõukogu ühine seisukoht
Muudatusettepanek
(9 a) Agentuur on juhtivas rollis, et võtta ERTMS 2020. aastaks kasutusele kogu ühenduse raudteesüsteemis.
Seetõttu on vaja tagada riiklike rändeplaanide ajakavade ühtlustamine, muutes ERTMSi järkjärgulise rakendamise üleeuroopalises transpordivõrgus (TEN-T) kohustuslikuks ning sidudes ELi rahaliste vahendite eraldamise kohustusliku nõudega kasutada ERTMSi.
Selgitus
Selgitatakse meetmeid, mida tuleks võtta ELi tasandil, et tagada agentuuri tõhus roll seoses ERTMSiga.
Muudatusettepanek 2
Nõukogu ühine seisukoht – muutmisakt
Põhjendus 10 a (uus)
Nõukogu ühine seisukoht
Muudatusettepanek
(10 a) Koostalitlusvõime edendamiseks peaks agentuur aitama määrata kindlaks ERTMSi lõpliku versiooni 2.3.0 teatavaks perioodiks, mis tagab koostalitlusvõimelisse veeremisse investeerinud raudtee-ettevõtjatele asjakohase investeeringutasuvuse.
Versioon 2.3 .0 peaks hõlmama katsete ja sertifitseerimiskavade ühtlustatud spetsifikatsioone.
Samuti peaks see tagama, et riikliku ohutusasutuse nõutavad täiendavad spetsifikatsioonid ei takista ERTMSiga varustatud veeremi liikumist.
Selgitus
See muudatusettepanek puudutab ERTMSi ja võtab arvesse nõukogu poolt ühisesse seisukohta lisatud uusi osasid.
Muudatusettepanek 3
Nõukogu ühine seisukoht – muutmisakt
Põhjendus 10 a (uus)
Nõukogu ühine seisukoht
Muudatusettepanek
(10 b) Koostalitlusvõime edendamise nimel peaks agentuur toetama kõikide enne ERTMSi versiooni 2.3.0 installeeritud ERTMSi versioonide kohandamist versiooniga 2.3.0.
Selgitus
On vajalik, et kõik ERTMSi versioonid, mis töötati välja ja installeeriti enne versiooni 2.3.0, oleksid viimasega ühilduvad.
Muudatusettepanek 4
Nõukogu ühine seisukoht – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 5
Määrus (EÜ) nr 881/2004
Artikkel 9b a (uus)
Nõukogu ühine seisukoht
Muudatusettepanek
„Artikkel 9b a
Koostalitlusvõime tehnilistele kirjeldustele vastavate sõidukite kasutuselevõtmise load
Alates 2015. aastast ja koostöös pädevate riiklike ohutusasutustega tehakse agentuurile ülesandeks anda lubasid koostalitlusvõime tehnilistele kirjeldustele vastavate sõidukite kasutuselevõtmiseks.”
Selgitus
Taastatakse parlamendi esimese lugemise muudatusettepanek 4.
Muudatusettepanek 5
Nõukogu ühine seisukoht – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 12
Määrus (EÜ) nr 881/2004
Artikkel 16a
Nõukogu ühine seisukoht
Muudatusettepanek
„Artikkel 16a
„Artikkel 16a
Hoolduse eest vastutavate üksuste sertifitseerimine
Hoolduse eest vastutavate üksuste sertifitseerimine
1.
Vagunite puhul
ühe aasta jooksul,
muude sõidukite puhul kahe aasta jooksul
alates käesoleva määruse jõustumise kuupäevast hindab agentuur sõidukite valdaja, raudtee-ettevõtjate ja infrastruktuuri-ettevõtjate suhteid seoses hooldusalase sertifitseerimissüsteemiga, kooskõlas raudteede ohut use direktiivi artikliga 14.
Hiljemalt … saadab agentuur komisjonile aruande, milles esitab vajaduse korral soovitusi hoolduse vabatahtliku sertifitseerimise süsteemi rakendamise kohta vastavalt raudteede ohutuse direktiivi artiklile 14.
Sama aja jooksu l saadab agentuur komisjonile aruande, milles esitab vajaduse korral soovitusi hoolduse kohustusliku sertifitseerimise süsteemi rakendamise kohta vastavalt raudteede ohutuse direktiivi artiklile 14.
Võttes nõuetekohaselt arvesse, milline võib olla hoolduse eest vastutava üksuse suhe teiste osapooltega, näiteks valdajate, raudtee-ettevõtjate ja raudteeinfrastruktuuri-ettevõtjatega, hõlmavad agentuuri hinnang ja soovitused eelkõige järgmisi aspekte:
1 a .
Võttes nõuetekohaselt arvesse, milline võib olla hoolduse eest vastutava üksuse suhe teiste osapooltega, näiteks valdajate, raudtee-ettevõtjate ja raudteeinfrastruktuuri-ettevõtjatega, hõlmavad agentuuri hinnang ja soovitused eelkõige järgmisi aspekte:
a) kas hoolduse eest vastutav üksus on kehtestanud piisavad süsteemid, sealhulgas käitamis- ja juhtimisprotsessid, et tagada sõiduki tõhus ja ohutu hooldus;
a) kas hoolduse eest vastutav üksus on kehtestanud piisavad süsteemid, sealhulgas käitamis- ja juhtimisprotsessid, et tagada sõiduki tõhus ja ohutu hooldus;
b) kogu ühenduses kehtiva vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi sisu ja spetsifikatsioonid;
b) kogu ühenduses kehtiva kohustusliku ja vastastikku tunnustatud hooldusalase sertifitseerimissüsteemi sisu ja spetsifikatsioonid;
c) sertifitseerimiseks pädevate asutuste liik;
c) sertifitseerimiseks pädevate asutuste liik , mis vastutavad kohustusliku süsteemi rakendamise eest koos riiklike ohutusasutuste või teavitatud asutustega vastavalt raudteede ohutu se direktiivi sätetele ;
d) tehnilised ja käitamisega seotud inspektsioonid ja kontrollid .”
d) tehnilised ja käitamisega seotud inspektsioonid ja kontrollid , mida viivad läbi liikmesriikide ametiasutused;
e) kas hoolduse eest vastutav üksus omab teavet, mis on vajalik nõutava hoolduse läbiviimiseks (eelkõige toimikud ja hoolduskavad);
f) kas hoolduse eest vastutav üksus omab sõidukite seisukorra järelevalveks vajalikke tööriistu;
g) kas kohustusliku hooldusalase sertifitseerimissüsteemi spetsifikatsiooni tuleks lisada kindlustusega seotud tingimus.
1 b.
Kolme aasta jooksul pärast kohustusliku hooldusalase sertifitseerimissüsteemi vastuvõtmist komisjoni poolt, millele on viidatud rau dteede ohutuse direktiivi artikli 14 lõikes 6, saadab agentuur komisjonile aruande, milles hinnatakse nimetatud süsteemi rakendamist, võttes arvesse lõikes 1 a sätestatud aspekte.”
Selgitus
Taastatakse parlamendi esimese lugemise muudatusettepanek 6, st agentuuri aruanne ja soovitused luua kohustuslik hooldusalane sertifitseerimissüsteem, võttes samal ajal arvesse nõukogu poolt ühisesse seisukohta lisatud uusi osasid ja sõnastust.
Muudatusettepanek 6
Nõukogu ühine seisukoht – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 21
Määrus (EÜ) nr 881/2004
Artikkel 21a
Nõukogu ühine seisukoht
Muudatusettepanek
„Artikkel 21a
„Artikkel 21a
ERTMS
ERTMS
1.
Agentuur täidab lõigetes 2 kuni 5 sätestatud ülesandeid, eesmärgiga aidata kaasa ERTMSi sidusale arengule ja rakendamisele .
1.
Agentuur täidab lõigetes 2 kuni 5 sätestatud ülesandeid, eesmärgiga tagada ERTMSi sidus areng ja rakendamine .
2.
Agentuur kehtestab menetluse ERTMSi spetsifikaatide muutmiseks esitatud taotluste haldamiseks.
Sel eesmärgil loob agentuur registri, mis sisaldab taotlusi muudatuste tegemiseks ERTMSi spetsifikaatidesse ja selliseid kavandatud muudatusi, ning haldab seda.
2.
Agentuur kehtestab menetluse ERTMSi spetsifikaatide muutmiseks esitatud taotluste haldamiseks.
Sel eesmärgil loob agentuur registri, mis sisaldab taotlusi muudatuste tegemiseks ERTMSi spetsifikaatidesse ja selliseid kavandatud muudatusi, ning haldab seda.
3.
Agentuur toetab komisjoni jõupingutusi ERTMSile üleminekul ja üleeuroopalistes transpordikoridorides ERTMSi paigaldamise koordineerimisel.
3.
Agentuur toetab komisjoni ERTMSile ülemineku tagamisel ja üleeuroopalistes transpordikoridorides ERTMSi paigaldamise koordineerimisel.
3 a.
Alates 1. jaanuarist 2010 teostab agentuur koostöös teavitatud asutuste ja riiklike ohutusasutustega järelevalvet EÜ vastavustõendamise korra kohaldamise ja ERTMSi kasutuselevõtmise üle eriprojektide raames ning annab loa kasutuselevõtmiseks ja kohaldab EÜ vastavust õendamise korda, eriti selleks, et hinnata tehnilist vastavust infrastruktuuride ja erinevate tootjate poolt komplekteeritud veeremi vahel.
Vajaduse korral soovitab agentuur komisjonile asjakohaseid meetmeid.
4.
Agentuur töötab välja strateegia ERTMSi eri versioonide haldamiseks, eesmärgiga tagada võrgustike ja erinevate versioonidega varustatud sõidukite tehniline ja talitluslik ühilduvus.
4.
Agentuur töötab välja strateegia ERTMSi eri versioonide haldamiseks, eesmärgiga tagada võrgustike ja erinevate versioonidega varustatud sõidukite tehniline ja talitluslik ühilduvus.
Agentuur sertifitseerib eelkõige järgmist:
a) kõikide ERTMSi seadmete koostalitlusvõimet;
b) ERTMSi tulevaste versioonide tagasiulatuvat ühilduvust versiooniga 2.3.0, et minimeerida v ersiooni 2.3.0 kasutajate jõudluse vähenemist, või järgnevat sõidukipõhist toimimist hilisemas raudteepõhises toimimises.
5.
Kui ilmneb võrgustike ja sõidukite vaheline tehniline ühildumatus ERTMSi eriprojektide kontekstis, tagavad teavitatud asutused ja riiklikud ohutusasutused, et agentuur saab mis tahes asjakohase teabe kohaldatud EÜ vastavustõendamise ja kasutusele võtmise korra kohta ning samuti käitamistingimuste kohta.
Vajaduse korral soovitab agentuur komisjonile asjakohaseid meetmeid.
5.
Kui ilmneb võrgustike ja sõidukite vaheline tehniline ühildumatus ERTMSi eriprojektide kontekstis, tagavad teavitatud asutused ja riiklikud ohutusasutused, et agentuur saab mis tahes asjakohase teabe kohaldatud EÜ vastavustõendamise ja kasutusele võtmise korra kohta ning samuti käitamistingimuste kohta.
Vajaduse korral soovitab agentuur komisjonile asjakohaseid meetmeid.
5 a.
Agentuur hindab ERTMSi seadmete sertifitseerimisprotsessi, esitades komisjonile … 1 aruande, mis sisaldab vajaduse korral teavet selle kohta, milliseid parandusi tuleb teha.
5 b.
Komisjon hindab lõikes 5 a viidatud agentuuri aruande põhjal üht tüüpi laboriseadmete, etalonrööbastee ja/või sertifitseerimisasutuse kasutamise kulusid ja ka su ühenduse tasandil.
Nimetatud sertifitseerimisasutus peaks vastama raudteesüsteemi koostalitlusvõime direktiivi VII lisas sätestatud nõuetele.
Komisjon võib esitada järeldused Euroopa Parlamendile ja nõukogule ning vajaduse korral teha … 2 ettepaneku õigu sakti kohta, et parandada ERTMSi sertifitseerimissüsteemi.
Kaks aastat pärast käesoleva määruse jõustumist.
2 Mitte varem kui kümme aastat pärast käesoleva määruse jõustumist.
Selgitus
Taastatakse osaliselt parlamendi esimese lugemise muudatusettepanekud 5 ja 8, võttes samal ajal arvesse nõukogu poolt ühisesse seisukohta lisatud uusi osasid ja sõnastust.
Agentuur vastutab ERTMSi seadmete kasutuselevõtmise lubamise ja EÜ vastavustõendamisega seotud korra eest.
Võttes ERTMSi keskasutuse rolli, tagab agentuur kõikide ERTMSi versioonide koostalitlusvõime ja ühilduvuse.
SELETUSKIRI
1.
Taust ja menetluslikud märkused
13. detsembril 2006. aastal esitas komisjon parlamendile ja nõukogule ettepaneku võtta vastu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 881/2004, millega asutatakse Euroopa Raudteeagentuur
1 KOM(2006)0785 .
1 .
Komisjon tegi selle ettepaneku seoses kahe teise õigusakti ettepanekuga, st koostalitlusvõime uue direktiivi ja raudteede ohutuse direktiivi (direktiiv 2004/49/EÜ) läbivaatamisega.
Kaasotsustamismenetluse raames esitatud kolm ettepanekut koos teatisega, mille eesmärk on hõlbustada vedurite vaba liikumist ELi piires, pidid moodustama komisjoni pakme veeremi vastastikuse heakskiitmise kohta.
Eelmisel aastal jõuti esimesel lugemisel nõukoguga kiirelt kokkuleppele ettepaneku osas esitada uus raudteesüsteemi koostalitlusvõime direktiiv.
29. detsembril 2007. aastal avaldas Euroopa Parlament esimesel lugemisel kaasotsustamismenetluse raames oma arvamuse ja võttis vastu raporti, milles esitati komisjoni tekstile üheksa muudatusettepanekut
2 Costa raport, A6-0350/2007 , P6_TA(2007)0558 .
2 .
3. märtsil 2008. aastal võttis nõukogu vastu ühise seisukoha vastavalt asutamislepingu artiklile 251, mis seejärel edastati parlamendile ja komisjonile.
2.
Hinnang nõukogu ühisele seisukohale
Nõukogu ühisesse seisukohta on kaasatud täielikult või osaliselt teatavad parlamendi muudatusettepanekud, mis võeti vastu esimesel lugemisel ning hõlmavad peamiselt:
- agentuurile antud ülesannet pakkuda välja lahendusi B-gruppi kuuluvate siseriiklike eeskirjade vähendamise kohta, mis hõlmavad nendele sõidukitele kasutusloa andmist, mida loetakse liikmesriikides vastavateks (muudatusettepanek 3);
- võimalust paluda agentuurilt tehnilist seisukohta, kui riiklik ohutusasutus on teinud raudteeveeremile kasutusloa andmise küsimuses negatiivse otsuse (muudatusettepanek 5);
- sätteid liikmesriikide poolt ühenduse raudteevõrgustikus lubatud sõidukitüüpide registri loomiseks ja pidamiseks (muudatusettepanek 7);
- võimalust pikendada agentuuri töötajate töölepinguid (muudatusettepanek 9).
Agentuuri pädevuse laiendamisega seotud parlamendi muudatusettepanekuid ei ole nõukogu ühises seisukohas kajastatud.
Agentuuri ülesannet anda lube koostalitlusvõime tehnilistele kirjeldustele vastavate sõidukite kasutuselevõtmiseks (muudatusettepanek 4), agentuuri rolli ERTMSi versioonide spetsifikatsioonide arendamisel (muudatusettepanekud 5 ja 8), samuti agentuuri soovitust vagunite ja muude raudteesõidukite kohustusliku hooldusalase sertifitseerimissüsteemi kohta (muudatusettepanek 6) ei ole nõukogu ühises seisukohas arvestatud.
Tuleks rõhutada, et nõukogu tekst täiendab komisjoni ettepanekut uue tekstiga peamiselt sertifitseerimise, siseriiklike eeskirjade ühildumise, raudteede personali ja ERTMSi registri suhtes.
3.
Raportööri ettepanekud
Kuna nõukogu ühises seisukohas võetakse vaid osaliselt arvesse agentuuri pädevusega seotud parlamendi muudatusettepanekuid, tehakse ettepanek taastada parlamendi esimese lugemise seisukoht, võttes samas arvesse nõukogu teksti.
Eelkõige tuleb seoses nõukogu ühisesse seisukohta lisatud uute sätetega revideerida agentuuri rolli ERTMSi arendamise ja rakendamise keskse asutusena.
Tehakse ettepanek luua agentuuri poolt EÜ vastavustõendamise kord, et tagada ERTMSi koostalitlusvõime ja ühilduvus ühenduse raudteesüsteemis.
Täiendavalt tuleks kaaluda üht tüüpi laboriseadmete, etalonrööbastee ja/või sertifitseerimisasutuse kasutuselevõttu ühenduse tasandil.
Lisaks tehakse ettepanek lisada kohustusliku hooldusalase sertifitseerimissüsteemiga seotud sätted, sest tekst peaks olema järjepidev ja kooskõlas raudteede ohutuse direktiiviga.
MENETLUS
Pealkiri
Määruse (EÜ) nr 881/2004 (millega asutatakse Euroopa Raudteeagentuur) muutmine
Viited
16138/3/2007 – C6-0131/2008 – 2006/0274(COD)
EP 1. lugemise kuupäev – P-number
29.11.2007 T6-0558/2007
Komisjoni ettepanek
KOM(2006)0785 - C6-0473/2006
Ühise seisukoha kättesaamisest istungil teada andmise kuupäev
13.3.2008
Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäev
TRAN
13.3.2008
Raportöör(id)
nimetamise kuupäev
Paolo Costa
10.3.2008
Arutamine parlamendikomisjonis
25.3.2008
7.4.2008
28.5.2008
Vastuvõtmise kuupäev
29.5.2008
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
25
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Timothy Kirkhope, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Willi Piecyk, Paweł Bartłomiej Piskorski, Luís Queiró, Reinhard Rack, Brian Simpson
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Nathalie Griesbeck, Zita Gurmai, Leopold Józef Rutowicz
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Bart Staes
