A6-0007/2009
22.1.2009
*
RAPORT
Ettepanek võtta vastu nõukogu määrus Euroopa teadusuuringute infrastruktuuri (ERI) käsitleva ühenduse õigusliku raamistiku kohta
(KOM(2008)0467 – C6‑0306/2008 – 2008/0148(CNS))
Tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjon
Raportöör:
Teresa Riera Madurell
PE 414.035v03-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
antud häälte enamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus
parlamendi liikmete häälteenamus, v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ning ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine)
antud häälte enamus ühise teksti heakskiitmiseks
(Märgitud menetlus põhineb komisjoni esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud teksti muudatusettepanekud
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutes märgistatakse muudetud tekst paksus kaldkirjas .
Kui Euroopa Parlament soovib muutmisakti puhul muuta olemasolevat sätet, mida komisjoni ettepanekus ei muudeta, märgistatakse muutmata jäävad tekstiosad paksus kirjas .
Välja jäetav tekstiosa tähistatakse sümboliga [...].
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele abiks lõpliku teksti ettevalmistamisel ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselged vead või väljajätmised mõnes keeleversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul on vaja vastavate osakondade nõusolekut.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
SELETUSKIRI..........................................................................................................................32
MENETLUS..............................................................................................................................35
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu määrus Euroopa teadusuuringute infrastruktuuri (ERI) käsitleva ühenduse õigusliku raamistiku kohta
( KOM(2008)0467 – C6‑0306/2008 – 2008/0148(CNS) )
(Nõuandemenetlus)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule ( KOM(2008)0467 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 171 ja artikli 172 esimest lõiku, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga ( C6‑0306/2008 );
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
– võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit ( A6‑0007/2009 ),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides EÜ asutamislepingu artikli 250 lõiget 2;
3. palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti muuta;
4. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;
5. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Muudatusettepanek
1
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 3
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(3) Kuigi traditsiooniline toetus Euroopa teadusuuringute infrastruktuuride kasutamiseks ja arendamiseks on põhiolemuselt olnud toetuste vormis, mida on antud liikmesriikides teadusuuringute infrastruktuuride loomiseks, on viimastel aastatel selgunud vajadus täiendavate jõupingutuste järele uute struktuuride arendamise edendamiseks, luues selleks nõuetekohane õiguslik raamistik, mis peaks hõlbustama nende struktuuride loomist ja toimimist ühenduse tasandil.
(3) Kuigi traditsiooniline toetus Euroopa teadusuuringute infrastruktuuride kasutamiseks ja arendamiseks on põhiolemuselt olnud toetuste vormis, mida on antud liikmesriikides teadusuuringute infrastruktuuride loomiseks, on viimastel aastatel selgunud vajadus täiendavate jõupingutuste järele uute struktuuride arendamise edendamiseks või olemasolevate struktuuride uuendamiseks, et optimeerida nende kasutamist , luues selleks nõuetekohane õiguslik raamistik, mis peaks hõlbustama nende struktuuride loomist ja toimimist ühenduse tasandil.
Selgitus
Olemasolevatel teadusuuringute infrastruktuuridel, mida uuendatakse üleeuroopaliste teadusuuringute edendamiseks, peaks samuti olema võimalik ERI staatust taotleda.
Muudatusettepanek
2
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 4
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(4) Seda vajadust on väljendatud mitmel korral nii poliitilisel tasandil liikmesriikide ja ühenduse institutsioonide poolt kui ka Euroopa teadusringkondade eri osaliste, näiteks ettevõtjate, teaduskeskuste ja ülikoolide poolt.
(4) Seda vajadust on väljendatud mitmel korral nii poliitilisel tasandil liikmesriikide ja ühenduse institutsioonide poolt kui ka Euroopa teadusringkondade eri osaliste, näiteks ettevõtjate, teaduskeskuste , ülikoolide ja eelkõige teadustöö infrastruktuuride Euroopa strateegiafoorumi (ESFRI) poolt.
Selgitus
Teadustöö infrastruktuuride Euroopa strateegiafoorum avaldab alates 2006. aastast Euroopa teadusuuringute infrastruktuuride tegevuskava, mis on oluline vahend pikaajalise visiooni arendamiseks ja teadusuuringute infrastruktuuride poliitika toetamiseks.
Muudatusettepanek
3
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 6 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(6 a) Vastavalt käesolevale määrusele Euroopa teadusuuringute infrastruktuurina (ERI) loodud teadusuuringute infrastruktuuri ülesanne peaks olema üleeuroopalist huvi pakkuvate teadusuuringute hõlbustamine ja edendamine.
See peaks tegutsema mittemajanduslikel alustel, s.t tegemata selliseid töid ning pakkumata vahendeid ja/või teenuseid, mis võiksid konkurentsi moonutada.
Innovatsiooni, teadmiste ja tehnosiirde edendamiseks peaks ERI-l olema siiski lubatud tegeleda teatavatel tingimustel ja piiratud ulatuses majandustegevusega.
(Varem osa põhjendusest 9)
Selgitus
ERI määratluse ettepoole nihutamine aitab mõista erinevusi ERI ja ühiste tehnoloogiaalgatuste vahel, mida on selgitatud põhjenduses 7.
Muudatusettepanek
4
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 7
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(7) Vastupidiselt ühistele teadusalgatustele, mis viiakse ellu ühisettevõtete kaudu, milles ühendus osaleb liikmena ja mida ühendus toetab rahaliselt, ei peaks Euroopa teadusuuringute infrastruktuure (European Research Infrastructure, edaspidi „ERI”) käsitlema ühenduse asutustena finantsmääruse artikli 185 tähenduses, vaid õigussubjektidena , milles ühendus ei pruugi olla liige ja mida ühendus ei toeta rahaliselt finantsmääruse artikli 108 lõike 2 punkti f tähenduses.
(7) Vastupidiselt ühistele teadusalgatustele, mis viiakse ellu ühisettevõtete kaudu, milles ühendus osaleb liikmena ja mida ühendus toetab rahaliselt, ei peaks ERIt käsitlema ühenduse asutusena finantsmääruse artikli 185 tähenduses, vaid õigussubjektina , milles ühendus ei ole liige ja mida ühendus ei toeta rahaliselt finantsmääruse artikli 108 lõike 2 punkti f tähenduses.
See ei peaks kehtima juhul, kui ühendus saab ERI liikmeks ja annab asjakohase rahalise panuse, nagu on viidatud finantsmääruse artikli 185 lõikes 1.
Igal juhul peaks ERI finantseerimine ühenduse poolt toimuma kooskõlas finantsmääruse vastavate sätetega.
Muudatusettepanek
5
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 8
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(8) Arvestades tihedat koostööd liikmesriikide ja ühenduse vahel oma teadustegevust üksteist täiendaval moel kavandades ja rakendades vastavalt EÜ asutamislepingu artiklitele 164 ja 165, peaksid asjast huvitatud liikmesriigid kas iseseisvalt või ühiselt koos muude kvalifitseeritud üksustega määratlema oma vajadused teadusuuringute infrastruktuuride loomiseks, võttes arvesse oma teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse alast tegevust ja ühenduse tingimusi.
Samal põhjusel peaks huvitatud liikmesriikidel olema võimalus liituda ERI-ga, kus võimalusel osalevad ka kvalifitseeritud kolmandad riigid ja spetsialiseerunud valitsustevahelised organisatsioonid.
(8) Arvestades tihedat koostööd liikmesriikide ja ühenduse vahel oma teadustegevust üksteist täiendaval moel kavandades ja rakendades vastavalt EÜ asutamislepingu artiklitele 164 ja 165, peaksid asjast huvitatud liikmesriigid määratlema oma vajadused teadusuuringute infrastruktuuride loomiseks, võttes arvesse oma teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse alast tegevust ja ühenduse tingimusi.
Samal põhjusel peaks huvitatud liikmesriikidel olema võimalus liituda ERI-ga, kus võimalusel osalevad ka kvalifitseeritud kolmandad riigid ja spetsialiseerunud valitsustevahelised organisatsioonid.
Selgitus
Liikmesriikide ülesanne on määratleda oma vajadused teadusuuringute infrastruktuuride loomiseks, olenemata sellest, kuidas nad selle otsuse langetavad.
Muudatusettepanek
6
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 9
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(9) Vastavalt käesolevale määrusele loodud Euroopa teadusuuringute infrastruktuuri ülesanne peaks olema teadusuuringute infrastruktuuri loomine ja toimimine.
Konkurentsi moonutamise vältimiseks peaks see toimuma mittemajanduslikel alustel.
Innovatsiooni ning teadmiste edasiandmise ja tehnosiirde edendamiseks peaks ERI-l olema lubatud tegeleda teatavatel tingimustel ja piiratud ulatuses majandustegevusega.
Teadusuuringute infrastruktuuride loomine ERI-dena ei välista seda, et üleeuroopaliselt huvipakkuvaid teadusuuringute infrastruktuure, millel on muu õiguslik vorm, võidakse võrdsetel alustel tunnustada kui üksusi, mis aitavad kaasa teadustöö infrastruktuuride Euroopa strateegiafoorumi (European Strategy Forum for Research Infrastructure, edaspidi „ESFRI”) väljatöötatud tegevuskava rakendamisele ja Euroopa teadustegevuse arendamisele.
Komisjon tagab, et ESFRI liikmeid ja muid huvitatud osalisi teavitatakse kõnealustest alternatiivsetest õiguslikest vormidest.
(9) Teadusuuringute infrastruktuuride loomine ERI-dena käesoleva määruse alusel ei välista seda, et üleeuroopaliselt huvipakkuvaid teadusuuringute infrastruktuure, millel on muu õiguslik vorm, võidakse võrdsetel alustel tunnustada kui üksusi, mis aitavad kaasa Euroopa teadustegevuse arendamisele.
Komisjon tagab, et huvitatud osalisi teavitatakse kõnealustest alternatiivsetest õiguslikest vormidest.
Selgitus
Üldine viide huvitatud osalistele tundub mõistlikum.
Muudatusettepanek
7
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 10
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(10) Teadusuuringute infrastruktuurid peaksid aitama hoida ühenduse teadustegevuse tipptaset ja majanduse konkurentsivõimelisust, vastavalt keskpika ja pika perspektiiviga prognoosidele, Euroopa teadustegevuse infrastruktuuride tõhusa toetuse kaudu.
Selle saavutamiseks peaksid need olema reaalselt avatud kõikidele Euroopa teadusringkondadele ning nende eesmärk peaks olema parandada olemasolevat Euroopa teaduslikku võimekust ja panustada seeläbi Euroopa teadusruumi arengusse.
(10) Teadusuuringute infrastruktuurid peaksid aitama hoida ühenduse teadustegevuse tipptaset ja majanduse konkurentsivõimelisust, vastavalt keskpika ja pika perspektiiviga prognoosidele, Euroopa teadustegevuse infrastruktuuride tõhusa toetuse kaudu.
Selle saavutamiseks peaksid need vastavalt oma põhikirjas sätestatud eeskirjadele olema reaalselt avatud kõikidele Euroopa teadusringkondadele laiemas tähenduses, ning nende eesmärk peaks olema parandada olemasolevat Euroopa teaduslikku võimekust ja panustada seeläbi Euroopa teadusruumi arengusse , eelkõige edendades koostoimet Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitikaga .
Muudatusettepanek
8
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 10 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(10 a) Uute teadusuuringute infrastruktuuride rajamisel tuleks vajaduse korral eelkõige arvesse võtta lähenemiseesmärgi piirkondade teadusliku tipptaseme potentsiaali avamise tähtsust, et parandada ELi pikaajalisi tulemusi teadusuuringute, innovatsiooni ja majanduse konkurentsivõime valdkonnas.
Selgitus
Muudatuse eesmärgiks on tugevdada määrust pikaajalisema lähenemisega Euroopa teadusruumi arendamisele, nagu on öeldud seitsmenda raamprogrammi otsuses ja komisjoni teatises “Euroopa piirkondade konkurentsivõime parandamine teadusuuringute ja innovatsiooni kaudu”.
Muudatusettepanek
9
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 12
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(12) Läbipaistvuse tagamiseks tuleks ERI loomise otsus avaldada Euroopa Liidu Teatajas.
Samal põhjusel tuleks kõnealusele otsusele lisada väljavõte põhikirjast, kus on esitatud põhikirja peamised osad.
(12) Läbipaistvuse tagamiseks tuleks teadusuuringute infrastruktuuri ERIna loomise otsus avaldada Euroopa Liidu Teatajas.
Samal põhjusel tuleks kõnealusele otsusele lisada väljavõte põhikirjast, kus on esitatud põhikirja peamised osad.
Selgitus
ERI staatuse kirjeldamise viis on kooskõlas EÜ asutamislepingu artikliga 171 ning püüab vältida tegeliku infrastruktuuri ja käesoleva määruse alusel loodud juriidilise isiku segiajamist.
Muudatusettepanek
10
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 14
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(14) ERI peab koosnema vähemalt kolmest liikmesriigist ning võib hõlmata kvalifitseeritud kolmandaid riike ja spetsialiseerunud valitsustevahelisi organisatsioone.
Seetõttu peaks ERI kvalifitseeruma rahvusvaheliseks organiks või organisatsiooniks nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi), nõukogu 25. veebruari 1992. aasta direktiivi 92/12/EMÜ (aktsiisiga maksustatava kauba üldise korralduse ja selle kauba valdamise, liikumise ning järelevalve kohta) ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta direktiivi 2004/18/EÜ (ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta) kohaldamisel kooskõlas riigiabi eeskirjadega.
Selleks et tõhusamalt toetada ERI teadustegevust, peaksid liikmesriigid ja osalevad kolmandad riigid võtma kõik võimalikud meetmed, et vabastada ERI võimalikult suures ulatuses muudest maksudest.
(14) ERI peab koosnema vähemalt kolmest liikmesriigist ning võib hõlmata kvalifitseeritud kolmandaid riike ja spetsialiseerunud valitsustevahelisi organisatsioone.
Seetõttu peaks käesoleva määruse oluliseks sätteks olema ERI kvalifitseerumine rahvusvaheliseks organiks või organisatsiooniks nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi), nõukogu 25. veebruari 1992. aasta direktiivi 92/12/EMÜ (aktsiisiga maksustatava kauba üldise korralduse ja selle kauba valdamise, liikumise ning järelevalve kohta) ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta direktiivi 2004/18/EÜ (ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta) kohaldamisel kooskõlas riigiabi eeskirjadega.
Selleks et tõhusamalt toetada ERI teadustegevust, seega muutes ta ülemaailmsel tasandil konkurentsivõimelisemaks, peaksid liikmesriigid ja osalevad kolmandad riigid võtma kõik võimalikud meetmed, et vabastada ERI võimalikult suures ulatuses muudest maksudest.
Muudatusettepanek
11
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 17
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(17) On oluline tagada, et ühest küljest on ERI piisavalt paindlik oma põhikirja muutmiseks ja teisest küljest säilitab ühendus, kes ERI on loonud, kontrolli teatavate oluliste üksikasjade üle.
Juhul kui muudatus käsitleb küsimust, mis sisaldub ERI loomise otsusele lisatud põhikirja väljavõttes, peab komisjon kõnealuse muudatuse enne selle jõustumist heaks kiitma, järgides sama menetlust kui ERI loomisel, sest seal sisalduvat teavet peetakse oluliseks.
Kõikidest muudest muudatustest tuleb komisjoni teavitada ja komisjonil on võimalus esitada vastuväide, kui ta on arvamusel, et muudatus on käesoleva määrusega vastuolus.
Kui vastuväiteid ei esitata, tuleb avaldada nõuetekohane teade koos muudatuse lühikese kokkuvõttega.
(17) On oluline tagada, et ühest küljest on ERI piisavalt paindlik oma põhikirja muutmiseks ja teisest küljest säilitab ühendus, kes teadusuuringute infrastruktuuri ERIna on loonud, kontrolli teatavate oluliste üksikasjade üle.
Juhul kui muudatus käsitleb küsimust, mis sisaldub ERI loomise otsusele lisatud põhikirja väljavõttes, peab komisjon kõnealuse muudatuse enne selle jõustumist heaks kiitma, järgides sama menetlust kui ERI loomisel, sest seal sisalduvat teavet peetakse oluliseks.
Kõikidest muudest muudatustest tuleb komisjoni teavitada ja komisjonil on võimalus esitada vastuväide, kui ta on arvamusel, et muudatus on käesoleva määrusega vastuolus.
Kui vastuväiteid ei esitata, tuleb avaldada nõuetekohane teade koos muudatuse lühikese kokkuvõttega.
Selgitus
ERI staatuse kirjeldamise viis on kooskõlas EÜ asutamislepingu artikliga 171 ning püüab vältida tegeliku infrastruktuuri ja käesoleva määruse alusel loodud juriidilise isiku segiajamist.
Muudatusettepanek
12
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 20
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(20) ERI-t võib kaasrahastada ühtekuuluvuspoliitika rahalistest vahenditest kooskõlas nõukogu 11. juuli 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 1083/2006, millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1260/1999.
(20) ERI-t võib kaasrahastada ühtekuuluvuspoliitika rahalistest vahenditest kooskõlas nõukogu 11. juuli 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 1083/2006, millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1260/1999 , ja nõukogu 11. juuli 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 1084/2006, millega asutatakse Ühtekuuluvusfond ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1164/94¹ .
.___________
ELT L 210, 31.7.2006, lk 79.
Muudatusettepanek
13
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 22
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(22) Et ERI on loodud ühenduse õiguse alusel, tuleks ERI suhtes kohaldada lisaks selle riigi õigusele, kus asub ERI põhikirjajärgne asukoht, ka ühenduse õigust.
Kuid ERI tegevus võib aset leida mõnes muus riigis .
Sellisel juhul tuleks kohaldada sellise riigi õigust küsimustes, mis on seotud rahvatervise ning töötervishoiu ja -ohutusega, keskkonnakaitsega, ohtlike ainete käsistemisega ja vajalike lubade andmisega.
Lisaks sellele reguleerib ERI tegevust selle põhikiri, mis on vastu võetud kooskõlas eespool nimetatud õigusallikatega, ja kõnealuse põhikirjaga kooskõlas olevad rakenduseeskirjad.
(22) Et ERI on loodud ühenduse õiguse alusel, tuleks ERI suhtes kohaldada lisaks selle riigi õigusele, kus asub ERI põhikirjajärgne asukoht, ka ühenduse õigust.
Kuid ERI tegevus võib aset leida ka teistes riikides .
Sellisel juhul tuleks kohaldada nende riikide õigust küsimustes, mis on seotud rahvatervise ning töötervishoiu ja -ohutusega, keskkonnakaitsega, ohtlike ainete käsistemisega ja vajalike lubade andmisega.
Lisaks sellele reguleerib ERI tegevust selle põhikiri, mis on vastu võetud kooskõlas eespool nimetatud õigusallikatega, ja kõnealuse põhikirjaga kooskõlas olevad rakenduseeskirjad.
Muudatusettepanek
14
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 23
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(23) Selleks et oleks võimalik piisavalt kontrollida kooskõla käesoleva määrusega, peaks ERI esitama komisjonile iga-aastase aruande ja teabe asjaolude kohta, mis võiksid tõsiselt ohustada ERI ülesannete täitmist.
Kui komisjon saab iga-aastase aruande kaudu või muul viisil teavet selle kohta, et ERI tegevus rikub tõsiselt käesolevat määrust või muud kohaldatavat õigust, nõuab komisjon ERI-lt ja/või selle liikmetelt selgitust ja/või meetmeid.
Äärmuslikes olukordades ja juhul, kui parandusmeetmeid ei võeta, võib komisjon tühistada ERI loomise otsuse; selline otsus algatab ERI sulgemise.
(23) Selleks et oleks võimalik piisavalt kontrollida kooskõla käesoleva määrusega, peaks ERI esitama komisjonile iga-aastase aruande ja teabe asjaolude kohta, mis võiksid tõsiselt ohustada tema eesmärgi täitmist.
Kui komisjon saab iga-aastase aruande kaudu või muul viisil teavet selle kohta, et ERI tegevus rikub tõsiselt käesolevat määrust või muud kohaldatavat õigust, nõuab komisjon ERI-lt ja/või selle liikmetelt selgitust ja/või meetmeid.
Äärmuslikes olukordades ja juhul, kui parandusmeetmeid ei võeta, võib komisjon tühistada ERI loomise otsuse; selline otsus algatab ERI sulgemise.
Selgitus
Muudatusettepaneku eesmärk on teksti sidusamaks ja selgemaks muuta.
Muudatusettepanek
15
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 23 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(23 a) Komisjon peaks oma korrapäraste ESFRI teavituste tava alusel teavitama Euroopa Parlamenti korrapäraselt ERIde arengust Euroopa teadusruumis, koos omapoolse hinnangu ja soovitustega selles valdkonnas.
Muudatusettepanek
16
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 24
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(24) Kuna kavandatava meetme eesmärki, st raamistiku loomist Euroopa teadusuuringute infrastruktuuride tarbeks liikmesriikide vahel , ei ole piisavas ulatuses võimalik saavutada liikmesriikide põhiseaduse süsteemi raames, on probleemi piiriülese laadi tõttu kõnealuseid eemärke parem saavutada ühenduse tasandil.
Ühendus võib seepärast võtta meetmeid kooskõlas asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuspõhimõttega.
Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus kõnealuste eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
(24) Kuna kavandatava meetme eesmärki, st raamistiku loomist liikmesriikide poolt ühiselt loodud ERIde tarbeks , ei ole piisavas ulatuses võimalik saavutada liikmesriikide põhiseaduse süsteemi raames, on probleemi piiriülese laadi tõttu kõnealuseid eemärke parem saavutada ühenduse tasandil.
Ühendus võib seepärast võtta meetmeid kooskõlas asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuspõhimõttega.
Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus kõnealuste eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
Muudatusettepanek
17
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Käesoleva määrusega kehtestatakse Euroopa teadusuuringute infrastruktuuri (edaspidi „ERI” ) loomise tingimuste, menetluste ja mõju raamistik .
1.
Käesoleva määrusega kehtestatakse üleeuroopalist huvi pakkuva teadusuuringute infrastruktuuri Euroopa teadusuuringute infrastruktuurina (edaspidi ERI ) loomise tingimused ja menetlused .
2.
Seda kohaldatakse üleeuroopalist huvi pakkuvate teadusuuringute infrastruktuuride suhtes.
Selgitus
ERI staatuse kirjeldamise viis on kooskõlas EÜ asutamislepingu artikliga 171 ning püüab vältida tegeliku infrastruktuuri ja käesoleva määruse alusel loodud juriidilise isiku segiajamist.
Muudatusettepanek
18
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 1 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 a.
Üleeuroopalist huvi pakkuv teadusuuringute infrastruktuur on rajatis, sh vahendid ja nendega seotud teenused, mida teadusringkonnad saavad kasutada kõrgetasemelisteks teadusuuringuteks oma valdkonnas.
See määratlus hõlmab suuri teadusaparatuure ja instrumentide komplekte, teadmistepõhiseid ressursse, näiteks kollektsioone, arhiive ja struktureeritud teadusalast teavet, info- ja sidetehnoloogial põhinevaid infrastruktuure, näiteks GRID, infotöötlus, tarkvara ja side, ning muid ainulaadseid ja teadusuuringutes maailmataseme saavutamiseks vajalikke üksusi.
Sellised teadusuuringute infrastruktuurid võivad asuda ühes kohas või olla jaotunud (organiseeritud ressursside võrgustik).
Selgitus
Kuna määruse eesmärk on anda ühine õigusraamistik uue õigusliku vormi jaoks, peaks ERI määratlus olema osa artiklist 1, mitte ainult põhjenduses nimetatud.
Muudatusettepanek
19
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 – pealkiri
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Ülesanne ja muu tegevus
ERI eesmärk ja tegevus
Selgitus
Muudatusettepaneku eesmärk on teksti sidusamaks ja selgemaks muuta.
Muudatusettepanek
20
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 – lõige 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
ERI ülesanne on luua teadustegevuse infrastruktuur ja juhtida selle toimimist .
1.
ERI eesmärk on hõlbustada ja edendada üleeuroopalist huvi pakkuvat teadustegevust kas olemasolevas Euroopa infrastruktuuris või mitme liikmesriigi ühiselt moodustatud uues infrastruktuuris .
Muudatusettepanek
21
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 – lõige 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2.
ERI täidab oma ülesandeid mittemajanduslikel alustel .
Kuid ERI võib tegeleda oma ülesandega seotud majandustegevusega piiratud ulatuses, tingimusel et see ei ohustada kõnealuse ülesande täitmist.
2.
ERI tegevus on mittemajanduslikku laadi .
Kuid ERI võib tegeleda oma eesmärgiga seotud majandustegevusega piiratud ulatuses, tingimusel et see ei ohusta kõnealuse eesmärgi täitmist ja niisugusest tegevusest saadud tulu kasutatakse ainult ERI eesmärkide saavutamiseks .
Muudatusettepanek
22
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 – lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
3 a.
ERId pööravad erilist tähelepanu patentidele ning muudele intellektuaalsest tööst tulenevatele väärtuslikele õigustele ja huvidele, mis nende tegevuse käigus tekivad, ning teavitavad komisjoni niisugustest intellektuaalomandi õigustest iga-aastase aruande abil.
Selgitus
EL pakub ERIdele ulatuslikku kaitset teadustegevuse edendamise eesmärgil.
Kuigi patentide arv ei võimalda teadusuuringutega tegeleva organisatsiooni edukust täpselt hinnata, on see siiski sobiv näitaja ja seda on võimalik kergesti registreerida.
Muudatusettepanek
23
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – pealkiri
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Infrastruktuuriga seotud nõuded
Üldised nõuded
Selgitus
Muudatusettepaneku eesmärk on teksti sidusamaks ja selgemaks muuta.
Muudatusettepanek
24
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – esimene lõik – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
ERI loodav teadusuuringute infrastruktuur vastab järgmistele nõuetele:
ERIna asutatav teadusuuringute infrastruktuur vastab järgmistele nõuetele:
Selgitus
ERI staatuse kirjeldamise viis on kooskõlas EÜ asutamislepingu artikliga 171 ning püüab vältida tegeliku infrastruktuuri ja käesoleva määruse alusel loodud juriidilise isiku segiajamist.
Muudatusettepanek
25
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – punkt b
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
b) see toob kaasa lisandväärtuse Euroopa teadusruumi arengusse ja rahvusvahelisel tasandil olulisi edusamme asjaomastes teadus- ja tehnoloogiavaldkondades;
(b) see toob kaasa lisandväärtuse Euroopa teadusruumi arengusse , sealhulgas avades kõigi ELi piirkondade teaduspotentsiaali, ja uurimismeetodite täiustamise kaudu rahvusvahelisel tasandil olulisi edusamme asjaomastes spetsialiseerunud teadus- ja tehnoloogiavaldkondades;
Selgitus
Kuigi ühtekuuluvus- ja teaduspoliitika koostoime kindlustamise eesmärki on mitmel puhul rõhutatud, leidub praeguses määruse ettepanekus selle kohta üksnes ebamäärane viide.
Seetõttu peaksid ERId sellele eesmärgile kaasa aitama.
Muudatusettepanek
26
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – esimene lõik – punkt c
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(c) liikmesriikide ja ühenduse uurimisprogrammide, tehnoloogia arengu- ja tutvustamisprogrammidega ühinenud riikide teadlastest moodustunud Euroopa teadusringkondadel on infrastruktuurile reaalne juurdepääs ning
(c) liikmesriikide ja ühenduse uurimisprogrammide, tehnoloogia arengu- ja tutvustamisprogrammidega ühinenud riikide teadlastest moodustunud Euroopa teadusringkondadele on infrastruktuur reaalselt juurdepääsetav selle põhikirjas sätestatud eeskirjade kohaselt ;
Selgitus
Infrastruktuurile juurdepääsu põhimõtted erinevad infrastruktuuriti oluliselt ning seetõttu tuleks rõhutada, et igal ERI-l on selles küsimuses oma eeskirjad, kui nimetatakse avatud juurdepääsu.
Muudatusettepanek
27
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – esimene lõik – punkt c a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(c a) see annab panuse noorte teadlaste koolitamisse; ning
Selgitus
ERId peaksid andma panuse ajude väljavoolu tendentsi muutmisse, pakkudes paljulubavatele noortele teadlastele võimalusi ELis.
Muudatusettepanek
28
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – punkt d a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(d a) see suurendab valdkondadevaheliste teadusuuringute tõhusust, kuna teadusprojektid koonduvad teatud ajaskaalale ja neid rakendatakse erinevates ERI-des samaaegselt.
Selgitus
Empiirilised uuringud kujutavad endast keerukat protsessi, mille eesmärgiks on tõestada teaduslikke teooriaid, ning nende edukus sõltub nende korraldamise viisist ajalises ja geograafilises mõõtmes.
Muudatusettepanek
29
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – esimene a lõik (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
ERIna asutatav teadusuuringute infrastruktuur esitab koos taotlusega mõjuhinnangu.
Selgitus
Mõjuhinnangud on väärtuslik vahend jätkusuutlike otsuste langetamiseks.
Analüüsis tuleb hinnata nii projekti võimalikku mõju kui ka kulusid ja tulusid, et tagada üleeuroopaline ulatus.
Muudatusettepanek
30
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3 – esimene b lõik (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
ERIna asutatava teadusuuringute infrastruktuuri liikmed eraldavad inimressursid ja rahalised vahendid, mida on vaja ERI loomiseks ja tegevuseks.
Selgitus
Muudatusettepanekut tuleb lugeda koos muudatusettepanekuga 24.
Muudatusettepanek
31
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 4 – pealkiri
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
ERI asutamise taotlus
Taotlus
Selgitus
Muudatusettepaneku eesmärk on teksti sidusamaks ja selgemaks muuta.
Muudatusettepanek
32
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 4 – lõige 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Üksused, kes taotlevad ERI asutamist (edaspidi „taotlejad”) esitavad komisjonile taotluse.
Taotlus esitatakse kirjalikult ühes ühenduse ametlikest keeltest ja see sisaldab järgmisi osasid:
1.
Üksused, kes taotlevad teadusuuringute infrastruktuuri loomist ERI vormis (edaspidi „taotlejad”) esitavad komisjonile taotluse.
Taotlus esitatakse kirjalikult ühes ühenduse ametlikest keeltest ja see sisaldab järgmisi osasid:
Muudatusettepanek
33
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 4 - lõige 1 – punkt a
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
a) taotlus komisjonile asutada ERI;
a) taotlus komisjonile teadusuuringute infrastruktuuri loomiseks ERI vormis ;
Muudatusettepanek
34
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 4 – lõige 1 – punkt c
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(c) asutatava ja ERI juhitava teadusuuringute infrastruktuuri tehniline ja teaduslik kirjeldus, kus pööratakse erilist tähelepanu artiklis 3 sätestatud nõuetele;
(c) ERI vormis loodava teadusuuringute infrastruktuuri tehniline ja teaduslik kirjeldus , samuti sotsiaalsed ja majanduslikud tulemused ning panus ELi lähenemiseesmärkide saavutamisse , kus pööratakse erilist tähelepanu artiklis 3 sätestatud nõuetele;
Muudatusettepanek
35
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 4 – lõige 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2.
Komisjon hindab taotlust.
Hindamise ajal võib komisjon koguda arvamusi sõltumatutelt, eelkõige ERI kavandatavas tegevusvaldkonnas tegutsevatelt ekspertidelt.
Sellise hindamise tulemus edastatakse taotlejatele, keda vajaduse korral palutakse mõistliku aja jooksul täiendada või muuta taotlust.
välja jäetud
Muudatusettepanek
36
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 – pealkiri
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Otsus taotluse kohta
Taotluse hindamine ja otsus taotluse kohta
Selgitus
Muudatusettepaneku eesmärk on teksti sidusamaks ja selgemaks muuta.
Muudatusettepanek
37
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 – lõige -1 (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
- 1.
Komisjon hindab taotlust.
Hindamisel peab komisjon koguma arvamusi sõltumatutelt, eelkõige ERI kavandatavas tegevusvaldkonnas tegutsevatelt ekspertidelt.
Sellise hindamise tulemus edastatakse taotlejatele, keda vajaduse korral palutakse mõistliku aja jooksul täiendada või muuta taotlust.
(Varem artikli 4 lõige 2)
Muudatusettepanek
38
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 – lõige 1 – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Arvestades artikli 4 lõikes 2 osutatud hinnangu tulemusi ja kooskõlas artiklis 21 sätestatud menetlusega:
1.
Arvestades artikli 5 lõikes 1 osutatud hinnangu tulemusi ja Euroopa teadusuuringute infrastruktuuride tegevuskavas (ESFRI) nimetatud vajadusi ning kooskõlas artiklis 21 sätestatud menetlusega:
Muudatusettepanek
39
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 – lõige 1 – punkt a
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(a) võtab komisjon vastu otsuse ERI asutamise kohta pärast seda, kui ta on veendunud, et käesolevas määruses sätestatud nõuded on täiedud, või
(a) võtab komisjon vastu otsuse teadusuuringute infrastruktuuri ERIna asutamise kohta pärast seda, kui ta on veendunud, et käesolevas määruses sätestatud nõuded on täiedud, või
Selgitus
ERI staatuse kirjeldamise viis on kooskõlas EÜ asutamislepingu artikliga 171 ning püüab vältida tegeliku infrastruktuuri ja käesoleva määruse alusel loodud juriidilise isiku segiajamist.
Muudatusettepanek lähtub läbipaistvuse põhimõttest, mis kehtib kõikide avalike asutuste suhtes.
Muudatusettepanek
40
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 – lõige 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2.
Taotluse kohta tehtud otsusest teatatakse taotlejatele.
ERI asutamise otsus avaldatakse ka Euroopa Liidu Teataja L-seerias.
2.
Taotluse kohta tehtud otsusest teatatakse taotlejatele.
Teadusuuringute infrastruktuuri ERIna asutamise otsus avaldatakse ka Euroopa Liidu Teataja L-seerias.
Keeldumise korral tehakse taotlejatele kättesaadavaks hindamisaruanne.
Selgitus
Muudatusettepanek lähtub läbipaistvuse põhimõttest, mis kehtib kõikide avalike asutuste suhtes.
Muudatusettepanek
41
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 6 – lõige 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
ERI on alates ERI asutamise otsuse jõustumise kuupäevast juriidiline isik.
1.
ERI on alates selle asutamise otsuse jõustumise kuupäevast juriidiline isik.
Selgitus
Muudatusettepanekuga püütakse vältida tegeliku infrastruktuuri ja käesoleva määruse alusel loodud juriidilise isiku segiajamist.
Muudatusettepanek
42
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 6 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1 a.
Kui tegemist on infrastruktuuriga, millel on erinev õiguslik vorm, lakkab senine juriidiline isik komisjoni registrisse kandmisel olemast ning ERI tegutseb tema õigusjärglasena;
Selgitus
ERI kui õigusliku vormi asutamise eesmärgiks on õigusliku raamistiku loomine infrastruktuuride jaoks, mis praegu tegutsevad erinevates organisatsioonilistes vormides, samuti tulevikus loodava infrastruktuuri jaoks.
Vormimuutust tuleks reguleerida, et vältida tulevikus õigusliku seisundiga seotud segadusi väärtuslike seadmete ja varasemate pikaajaliste kohustuste asjus.
Muudatusettepanek
43
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 7 – lõige 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2.
ERI nimes sisalduvad sõnad „Euroopa teadusuuringute infrastruktuur” või lühend ERI.
2.
ERI nimes sisalduvad sõnad „Euroopa teadusuuringute infrastruktuur” või lühend ERI ja viide uurimisvaldkonnale .
Selgitus
Uurimismeetodid on väga erinevad ja seotud erinevate eesmärkide ning teadmiste valdkondadega, teiste sõnadega, tegemist võib olla mitmesuguste erinevate ERIdega.
Muudatusettepanek
44
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 8 – lõige 2
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2.
ERI liikmeks peab igal ajal olema vähemalt kolm liikmesriiki.
Ülejäänud liikmesriigid võivad igal ajal ERI-ga liituda põhikirjas sätestatud õiglastel ja mõistlikel tingimustel.
2.
ERI liikmeks peab igal ajal olema vähemalt kolm liikmesriiki.
Ülejäänud liikmesriigid , kolmandad riigid ja rahvusvahelised organisatsioonid võivad igal ajal ERI-ga liituda põhikirjas sätestatud õiglastel ja mõistlikel tingimustel.
Selgitus
Artikli 8 lõike 2 kohaselt võivad ERIga liituda ainult liikmesriigid.
Mõttekas on laiendada seda õigust kolmandatele riikidele ja rahvusvahelistele organisatsioonidele.
Muudatusettepanek
45
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 8 – lõige 4
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4.
Liikmesriiki või kolmandat riiki võib esindada üks või mitu avalik-õiguslikku isikut, sealhulgas piirkondlikud või avalikke teenuseid osutavad eraasutused, seoses konkreetsete õiguste kasutamise ja konkreetsete kohustuste täitmisega ERI liikmena.
4.
Liikmesriiki või kolmandat riiki võib liikmete kogus esindada üks või mitu avalik-õiguslikku isikut, sealhulgas piirkondlikud või avalikke teenuseid osutavad eraasutused, seoses konkreetsete õiguste kasutamise ja konkreetsete kohustuste täitmisega ERI liikmena.
Selgitus
Muudatusettepaneku eesmärk on teksti selgemaks muuta.
Muudatusettepanek
46
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 8 – lõige 5
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
5.
Kolmandad riigid ja valitsustevahelised organisatsioonid, kes taotlevad ERI liikmeks saamist, tunnustavad, et ERI-l on õigus- ja teovõime kooskõlas artikli 6 lõigetega 1 ja 2 ning et ERI suhtes kohaldatakse artikli 16 kohaldamisel kindlaksmääratud eeskirju.
5.
Kolmandad riigid ja valitsustevahelised organisatsioonid, kes taotlevad ERI liikmeks saamist, tunnustavad, et ERI-l on kõnealustes riikides ja organisatsioonides õigus- ja teovõime kooskõlas artikli 6 lõigetega 1 ja 2 ning et ERI suhtes kohaldatakse artikli 16 kohaldamisel kindlaksmääratud eeskirju.
Kui ERI kasutab ühenduse rahalisi vahendeid, säilitavad ERI rahvusvahelised või valitsustevahelised liikmed oma staatuse ERIs ainult juhul, kui nad kohustuvad saatma oma sise- ja välisauditid Euroopa Kontrollikojale ja komisjoni siseaudiitorile.
Muudatusettepanek
47
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 8 – lõige 6 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
6 a.
Kui ühendus peaks otseselt või vahendaja kaudu ERI liikmeks saama, teatab komisjon sellest viivitamata mõlemale eelarvepädevale institutsioonile.
Muudatusettepanek
48
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 – esimene lõik – punkt b
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(b) ERI ülesanded ja tegevus;
(b) ERI eesmärk ja tegevus;
Selgitus
Muudatusettepaneku eesmärk on teksti sidusamaks ja selgemaks muuta.
Muudatusettepanek
49
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 – esimene lõik – punkt e
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(e) liikmete õigused ja kohustused, sealhulgas kohustus panustada tasakaalustatud eelarvesse;
(e) liikmete õigused ja kohustused, sealhulgas kohustus panustada tasakaalustatud eelarvesse ja hääleõigus ;
Muudatusettepanek
50
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 – esimene lõik – punkt h – alapunkt i
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
i) kasutajate juurdepääs;
i) kasutajate juurdepääs teadusliku pädevuse alusel ;
Selgitus
Teadusliku pädevuse saavutamiseks on vaja nii sobivat infrastruktuuri kui ka kõrgetasemelist inimkapitali.
Seepärast on ERI loomisel mõte ainult siis, kui on tagatud parimate teadusprojektide juurdepääs.
Muudatusettepanek
51
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 – punkt h – alapunkt i a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
i a) investeerimispoliitika;
Selgitus
ERI loomine ja ümberkorraldamine selle täiustamise eesmärgil eeldab vastavat investeerimispoliitikat.
Muudatusettepanek
52
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 – punkt h – alapunkt vi a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
vi a) diskrimineerimisvastane poliitika, kusjuures võetakse eelkõige arvesse soolist võrdõiguslikkust ja puuetega inimeste võrdseid võimalusi;
Selgitus
Juurdepääs kasule, mida ERI võib anda, peaks eelkõige olema tagatud neile rühmadele, kes on Euroopa teaduses endiselt alaesindatud.
Muudatusettepanek
53
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 - punkt j a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(j a) kokkulepe isiku suhtes, kes on volitatud tegelema patentide ja teiste intellektuaalsest tööst tulenevate intellektuaalomandi õiguste ning huvidega, mis ERI tegevuse käigus tekivad, ning nendest õigustest saadava sissetuleku kasutamisega;
Selgitus
ERIdesse koondunud uurimisvõimsusest tulenevate patentide haldamine ning neist saadava tulu käsutamine ja kasutamine on ülimalt tähtis liikmesriikidele, kes ERIdesse investeerivad ja neid näiteks maksuvabastustega toetavad, samuti on see tähtis ELile.
Muudatusettepanek
54
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 13 – lõige 6
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
6.
ERI sõlmib asjakohase kindlustuslepingu, et katta kõik oma tegevusega seotud riskid.
6.
ERI sõlmib asjakohase kindlustuslepingu, et katta kõik infrastruktuuri ehituse ja oma tegevusega seotud riskid.
Muudatusettepanek
55
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 14
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Ühendus võib ERI-t rahastada ainult Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 VI jaotise kohaselt.
Ühendus võib ERI-t rahastada ainult Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 VI jaotise kohaselt.
Võimalik on ka rahastamine ühtekuuluvuspoliitika vahenditest kooskõlas asjaomaste ühenduse õigusaktidega.
Võimalik on ka rahastamine ühtekuuluvuspoliitika vahenditest kooskõlas asjaomaste ühenduse õigusaktidega.
Kui ühendus peaks mis tahes ajal kas otseselt või vahendaja kaudu ERI liikmeks saama, käsitletakse seda ERI-t kui finantsmääruse artiklile 185 vastavat juriidilist isikut.
See kehtib ka ERI suhtes, mis saab finantsmääruse artikli 185 kohaselt rahalist toetust (tegevustoetust).
Muudatusettepanek
56
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 16 - lõige 1 – punkt a
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
a) ühenduse õigust, eelkõige käesolevat määrust ja artikli 5 lõike 1 punktis a ja artikli 10 lõikes 1 nimetatud otsuseid;
a) ühenduse õigust, eelkõige käesolevat määrust ja artikli 5 lõike 1 punktis a ja artikli 10 lõikes 1 nimetatud otsuseid , samuti vajaduse korral finantsmäärust ;
Muudatusettepanek
57
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 18 – lõige 5
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
5.
Kui parandusmeetmeid ei võeta, võib komisjon tühistada ERI loomise otsuse.
Sellisest otsusest teatakse ERI-le ja see avaldatakse Euroopa Liidu Teataja L-seerias.
Selline otsus algatab ERI tegevuse lõpetamise.
5.
Kui parandusmeetmeid ei võeta, võib komisjon tühistada teadusuuringute infrastruktuuri ERIna asutamise otsuse.
Sellisest otsusest teatakse ERI-le ja see avaldatakse Euroopa Liidu Teataja L-seerias.
Selline otsus algatab ERI tegevuse lõpetamise.
Selgitus
ERI staatuse kirjeldamise viis on kooskõlas EÜ asutamislepingu artikliga 171 ning püüab vältida tegeliku infrastruktuuri ja käesoleva määruse alusel loodud juriidilise isiku segiajamist.
Muudatusettepanek
58
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 18 – lõige 5 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
5 a.
Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule iga-aastase tegevusaruande, samuti otsused, mis on vastu võetud seoses lõigetes 3–5 nimetatud asjaoludega.
SELETUSKIRI
Komisjoni ettepanek käsitleb 2007. aasta Euroopa teadusruumi käsitleva rohelise raamatu üht eesmärki – maailmatasemel teadusuuringute infrastruktuuride väljaarendamist .
Nõukogu volitusega alustas teadustöö infrastruktuuride Euroopa strateegiafoorum 2002. aasta aprillis teadusuuringute infrastruktuuride poliitikavaldkonnas koordineeritud lähenemisviisi väljatöötamist.
Foorumi moodustavad Euroopa Ühenduse teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmenda raamprogrammiga ühinenud riigid ja ministeeriumide poolt määratud liikmesriikide esindajad ning selle eesmärk on soodustada mitmepoolseid algatusi teadusuuringute infrastruktuuride arendamiseks ja paremaks kasutamiseks.
Ettepanekus esitatud õigusraamistiku eesmärk on hõlbustada kõnealuste infrastruktuuride loomist.
Õiguslik alus
Õigusraamistik on välja töötatud vastuseks mitmete liikmesriikide ja teadlaskonna poolt osutatud vajadusele ühise juriidilise vormi järele, kuna olemasolevad riikide ja rahvusvahelised õigusnormid ei ole asjakohased.
Ettepaneku õiguslik alus on EÜ asutamislepingu artikkel 171, mille kohaselt võib ühendus asutada ühisettevõtteid või luua muid struktuure, mis on vajalikud ühenduse uurimisprogrammide, tehnoloogia arengu- või tutvustamisprogrammide edukaks elluviimiseks.
Raportöör on seisukohal, et kuigi komisjoni ettepanekus esitatud õiguslik raamistik ei ole ette nähtud täpselt selleks eesmärgiks, vaid pigem üldisemaks Euroopa teadusuuringute rakendamise eesmärgiks, põhjendab kohasema õigusliku aluse puudumine praeguses asutamislepingus artikli 171 kasutamist.
Raportööri hinnang komisjoni ettepanekule
Raportöör nõustub, et Euroopas maailmatasemel teadusuuringute infrastruktuuride väljaarendamise hõlbustamine on oluline ning et need toodaksid Euroopa teadusruumis lisandväärtust, kuna parandaksid teadusuuringuid ja haridust, soodustaksid avaliku ja erasektori teadustöötajate omavahelisi ühendusi ning avaldaksid üldist positiivset sotsiaal-majanduslikku mõju.
Laiaulatuslike infrastruktuuride loomine tuleb kasuks Euroopa teadusuuringutele, sest see suurendab esmaklassilise teadustöö võimalusi mitmes valdkonnas, soodustab tihedamat koostööd Euroopa teadusmeeskondade vahel, suurendab valdkondadevaheliste teadusuuringute võimalusi ja kaasab kolmandate riikide teadlasi.
Lisaks avaldavad kõnealused infrastruktuurid positiivset mõju noorte teadlaste, eelkõige naiste koolitamisele, samuti tuleb esile tõsta tehniliselt pädevate töötajate ja inseneride koolitusvõimalusi.
Laiaulatuslikkus tähendab paljude üliõpilaste, teadlaste ja tehnilise personali kaasamist, mis aitab kaasa enamate noorte teadusesse, teadusuuringutesse ja inseneriteadusesse kaasamisele.
Raportöör nõustub ka sellega, et tekib rohkem võimalusi uute teadmiste edasiandmiseks ning tööstuse ja akadeemiliste teadusuuringute parema liidese loomiseks.
Maailmatasemel teadusuuringute infrastruktuuride teine oluline aspekt on majanduslik mõju ümbritsevale piirkonnale ja hõlmatud piirkonna tööstusbaasile.
Kuid laiaulatuslike infrastruktuuride loomise kõrge maksumus nõuab tavaliselt mitme riigi ühendatud jõupingutusi ning riigi õigusaktide kohandamist rahvusvaheliste organite nõuetega.
Kõiki eelnimetatud põhjusi arvesse võttes nõustub raportöör ühise õigusraamistiku loomise vajadusega ning asjaoluga, et see võib hõlbustada ja kiirendada kõnealuste infrastruktuuride arendamist.
Raportööri esitatud võtmeküsimused ja muudatused:
· Määratlus, reguleerimisala ja staatus
Euroopa teadusuuringute infrastruktuuri ja isegi üleeuroopalist huvi pakkuva teadusuuringute infrastruktuuri määratluse puudumine raskendab määruse ettepanekust õigesti arusaamist.
Nimetuse „ Euroopa teadusuuringute infrastruktuur ” valimine juriidilise isiku tähistamiseks – mis tuleneb ettepaneku õigusraamistiku eesmärgist – on eriti ebaõnnestunud, sest see tekitab segadust juriidilise isiku vahel, mis tuleneb Euroopa teadusuuringute infrastruktuuri staatuse andmisest seda taotlevale teadusuuringute infrastruktuurile, ja tegeliku teadusuuringute infrastruktuuri vahel, kes Euroopa teadusuuringute infrastruktuuri staatust taotleb .
Õigusraamistiku reguleerimisala tuleks kohaldada iga olemasoleva üleeuroopalise teadusuuringute infrastruktuuri suhtes, mis vastavad kehtivatele õigusaktidele.
Kuid ettepanek on suunatud siiski uutele teadusuuringute infrastruktuuridele.
· Euroopa teadusuuringute infrastruktuuriga seotud nõuded
Artiklis 3 sätestatud nõuded on liiga ebamäärased ja kujutavad endast rohkem üldisi eesmärke kui konkreetseid kriteeriume.
Valikukriteeriumidena tuleks käsitleda iga taotluse hindamist, osalevate riikide võetud rahastamiskohustusi ja juurdepääsupoliitika olemasolu, mis tagab rahvusvahelise teadusringkonna teenindamise.
· Taotluste hindamine
Taotluste hindamise kriteeriumid ja hindamisprotsess tuleb selgelt määratleda.
Eelkõige on iga taotluse mõjuhinnang taotluste hindamisel vajalik element.
· Maksuvabastus
Maksuvabastus ja riigihankedirektiivide kohaldamise erandid on laiaulatuslike infrastruktuuride loomisel riigiülese koostöö edendamise olulised elemendid.
Ettepanek peaks seda seisukohta kajastama.
· Asukoht
Ühenduse teadus- ja arendustegevuse raamprogrammiga ühinenud riikide ja kolmandate riikide liikmelisus on täiesti õigustatud, kui see on teaduse seisukohast asjakohane.
Kuid Euroopa teadusuuringute infrastruktuuri (ja muude tegevuskohtade) asukoht peaks alati olema liikmesriik, kuna teadus- ja arendustegevuse raamprogrammiga ühinenud riigi staatus on ajutine ja kestab sama kaua kui vastav raamprogramm, kuid Euroopa teadusuuringute infrastruktuur on tavaliselt püsiv rajatis.
· Juurdepääsupoliitika
Euroopa teadusuuringute infrastruktuurile teadlaste jaoks avatud juurdepääsu võimaldamisele peab lisanduma Euroopa teadusuuringute infrastruktuuri tasakaalustatud eelarve .
Infrastruktuuride erinevat maksumust – nii ehitus- kui tegevuskulude osas – ja potentsiaalsete kasutajate arvu arvestades peaks põhikiri sisaldama kolmandatest riikidest ja mitteliikmetest Euroopa riikide teadlaste juurdepääsupoliitikat.
MENETLUS
Pealkiri
Euroopa teadusuuringute infrastruktuuri (ERI) käsitlev ühenduse õiguslik raamistik
Viited
KOM(2008)0467 – C6-0306/2008 – 2008/0148(CNS)
EPga konsulteerimise kuupäev
5.9.2008
Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäev
ITRE
23.9.2008
Raportöör(id)
nimetamise kuupäev
Teresa Riera Madurell
24.9.2008
Arutamine parlamendikomisjonis
16.10.2008
13.11.2008
11.12.2008
Vastuvõtmise kuupäev
20.1.2009
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
48
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Patrick Louis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras, Dominique Vlasto
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Pilar Ayuso, Juan Fraile Cantón, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Edit Herczog, Esko Seppänen, Silvia-Adriana Ţicău
