Lõplik
A6-0041/2004
25.11.2004
*
RAPORT
Teema: nõukogu määruse ettepanek, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 976/1999, millega nähakse ette nõuded selliste ühenduse meetmete rakendamise kohta, mille eesmärk on aidata ühenduse koostööpoliitika raames kaasa üldisele eesmärgile arendada ja tugevdada demokraatiat ja õigusriiki ning austada inimõigusi ja põhivabadusi kolmandates riikides
(KOM(2003)0639 – 6018/2004 – C6-0078/2004 – 2004/0807(CNS))
Välisasjade komisjon
Raportöör: Edward H.C. McMillan-Scott
PE 349.970v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus häälteenamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine) häälteenamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine) häälteenamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi koosseisu enamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus parlamendi koosseisu enamus v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ja ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine) häälteenamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine) häälteenamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi koosseisu enamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine) häälteenamus ühise seisukoha heakskiitmiseks
(Antud menetlus põhineb Euroopa Komisjoni poolt ette pandud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud tekstide kohta esitatud muudatusettepanekud
Parlamendi muudatusettepanekutes tõstetakse muudetud tekst esile paksus kaldkirjas .
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud tehnilistele osakondadele ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselgelt valed või puuduvad lõigud mõnes tõlkeversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul tuleb saada vastavate tehniliste osakondade nõusolek.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
ARENGUKOMISJONI ARVAMUS..........................................................................................6
MENETLUS..............................................................................................................................10
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
nõukogu määruse ettepanek kohta, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 976/1999, millega nähakse ette nõuded selliste ühenduse meetmete rakendamise kohta, mille eesmärk on aidata ühenduse koostööpoliitika raames kaasa üldisele eesmärgile arendada ja tugevdada demokraatiat ja õigusriiki ning austada inimõigusi ja põhivabadusi kolmandates riikides
( KOM(2003)0639 – 6018/2004 – C6-0078/2004 – 2004/0807(CNC))
(Nõuandemenetlus)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut nõukogule ( KOM(2003)0639 )
ELTs seni avaldamata. ;
– võttes arvesse nõukogu muudetud ettepanekut (6018/2004);
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 181a lõiget 2, mille alusel nõukogu konsulteeris parlamendiga ( C6-0078/2004 );
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
– võttes arvesse välisasjade komisjoni raportit ja arengukomisjoni arvamust ( A6-0041/2004 );
1. kiidab nõukogu poolt muudetud Euroopa Komisjoni ettepaneku heaks;
2. palub nõukogul parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb kõrvale kalduda parlamendi poolt vastu võetud tekstist;
3. palub nõukogul parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb Euroopa Komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;
4. teeb presidendile ülesandeks edastada parlamendi seisukoht nõukogule ja Euroopa Komisjonile.
6.10.2004
ARENGUKOMISJONI ARVAMUS
välisasjade komisjonile
nõukogu määruse ettepaneku kohta, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 976/1999, millega nähakse ette nõuded selliste ühenduse meetmete rakendamise kohta, mille eesmärk on aidata ühenduse koostööpoliitika raames kaasa üldisele eesmärgile arendada ja tugevdada demokraatiat ja õigusriiki ning austada inimõigusi ja põhivabadusi kolmandates riikides
( KOM(2003)0639 – C5-0078/2004 – 2004/0807(CNS) )
Arvamuse koostaja:
Fernando Fernández Martín
MENETLUS
28. oktoobri 2003. a kirjaga edastas Euroopa Komisjon vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 251 lõikele 2, artikli 179 lõikele 1 ja artikli 181a lõikele 2 parlamendile ettepaneku ja nõukogu määruse, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 975/1999, millega nähakse ette nõuded selliste meetmete rakendamise kohta, mille eesmärk on aidata koostööpoliitika raames kaasa üldisele eesmärgile arendada ja tugevdada demokraatiat ja õigusriiki ning austada inimõigusi ja põhivabadusi kolmandates riikides (KOM(2003) 639 – 2003/0250(COD) ) ja määruse (EÜ) No 976/1999, millega nähakse ette nõuded selliste ühenduse meetmete rakendamise kohta, mille eesmärk on aidata ühenduse koostööpoliitika raames kaasa üldisele eesmärgile arendada ja tugevdada demokraatiat ja õigusriiki ning austada inimõigusi ja põhivabadusi kolmandates riikides (KOM(2003) 639 - C5-0078/2004 - 2004/0807(CNS) ).
5. novembri 2003. a istungil teatas parlamendi president, et edastas ettepaneku välisasjade, inimõiguste, ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika komisjonile kui vastutavale komisjonile ning arendus- ja koostöökomisjonile ja eelarvekomisjonile arvamuse saamiseks ( C5-0507/2003 ).
18. detsembri 2003. a istungil teatas parlamendi president, et arengu- ja koostöökomisjon osaleb arvamuse koostamisel vastavalt kodukorra artiklile 162a.
8. juuli 2003. a istungil nimetas välisasjade, inimõiguste, ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika komisjoni raportööriks Edward H.C. McMillan-Scott'i, arengukomisjon nimetas oma 9. juuli 2003. a istungil arvamuse koostajaks Fernando Fernández Martín'i, eelarvekomisjon nimetas oma 26. novembri 2003. a istungil arvamuse koostajaks Gianfranco Dell'Alba.
13. veebruaril kirjutas nõukogu õigusteenistuse peadirektor parlamendi presidendile, et "kuna määrus 975 ja määrus 976 on kaks eraldi akti, millel on erinev kohaldamisala, tuleb mõlemad muutvad määrused eraldi vastu võtta".
1. aprillil otsustas parlamendi esimeeste konverents anda määruse nr 975/1999 käsitlemiseks arengu- ja koostöökomisjonile (kaasotsustamismenetluse raames) ning määruse nr 976/1999 välisasjade, inimõiguste, ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitikakomisjonile (nõuandemenetluse raames).
27. juulil 2004 kinnitati Fernando Fernández Martín arvamuse koostajaks.
6. oktoobril 2004 võttis arengukomisjon arvamuse projekti määruse nr 976/1999 kohta vastu 24 poolthääle ja 1 erapooletuga.
Hääletuse ajal olid kohal: Luisa Morgantini (esimees), Margrietus J. van den Berg (aseesimees), Michael Gahler (aseesimees), Danutė Budreikaitė (aseesimees), Marie-Arlette Carlotti, Thierry Cornillet, Nirj Deva, Hél?ne Goudin, Jana Hyb?škov?, Filip Andrzej Kaczmarek, Glenys Kinnock, Girts Valdis Kristovskis, Maria Martens, Miguel Angel Mart?nez Martínez, Gay Mitchell, Józef Pinior, José Ribeiro e Castro, Toomas Savi, Frithjof Schmidt, Mauro Zani (liikmed), Ana Maria R.M. Gomes, Manolis Mavrommatis, Linda McAvan, Anders Wijkman, Zbigniew Franciszek Zaleski (asendusliikmed).
MUUDATUSETTEPANEKUD
Arengukomisjon kutsub välisasjade komisjoni kui vastutavat komisjoni üles lisama oma raportisse järgmised muudatused:
Euroopa Komisjoni ettepanek
Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
ARTIKLI 2 PUNKT -1 (uus)
Artikli 3 lõike 2 punkt h (uus) (määrus (EÜ) nr 976/1999)
-1) Artikli 3 lõikesse 2 lisatakse järgnev punkt:
"h) toetada jõupingutusi demokraatlike riikide rühmituste moodustamise edendamiseks Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni organite, spetsialiseeritud asutuste ja piirkondlike organisatsioonide siseselt."
Muudatusettepanek
2
ARTIKLI 1 PUNKT 2
Artikli 5 lõige 1 (määrus (EÜ) nr 976/1999)
Artikli 5 esimese lõike lõppu lisatakse järgnev lause:
Artikli 5 lõike 1 lõppu lisatakse järgnev lause :
"Nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel võib käesoleva määruse alusel rahastada füüsilisi isikuid."
" ELi valimiste vaatlemise missioonide ja "amicus curiae"-menetluste puhul võib käesoleva määruse alusel rahastada füüsilisi isikuid."
Muudatusettepanek
3
ARTIKLI 2 PUNKT 5
Artikkel 12 (määrus (EÜ) nr 976/1999)
1.
Komisjon võtab vastu ühenduse tegevuse kavandamist ja määratlemist puudutava raamistiku.
1.
Komisjon võtab vastu ühenduse tegevuse kavandamist ja määratlemist puudutava raamistiku.
Raamistik sisaldab ennekõike
Raamistik sisaldab ennekõike
a) mitmeaastaseid näidisprogramme ja nende iga-aastast uuendamist,
a) mitmeaastaseid näidisprogramme ja nende iga-aastast uuendamist,
b) iga-aastased tööprogrammid.
b) iga-aastased tööprogrammid.
Eriolukordades võib heaks kiita erimeetmeid, mis ei sisaldu iga-aastases tööprogrammis.
Eriolukordades võib heaks kiita erimeetmeid, mis ei sisaldu iga-aastases tööprogrammis.
2.
Komisjon esitab iga-aastase aruande, kus tuuakse piirkondade ja sektorite kaupa välja järgneva aasta programmikavad, ning annab nende rakendamisest Euroopa Parlamendile aru.
Komisjon vastutab mitmeaastases üldises raamistikus määratletud iga-aastaste tööprogrammide haldamise ja kohandamise eest vastavalt käesolevale määrusele ja paindlikkuse nõuetele.
Tehtud otsused kajastavad Euroopa Liidu prioriteete ja peamisi mureküsimusi demokraatia, õigusriigi ja inimõiguste austamise konsolideerimisel ning on määratud programmide ainulaadse olemusega.
Komisjon hoiab Euroopa Parlamenti menetluste käiguga täielikult kursis.
2.
Komisjon rakendab käesolevas määruses sätestatud ühenduse tegevust kooskõlas kehtivate eelarve- ja teiste menetlustega, eelkõige nendega, mis on sätestatud nõukogu määruses (EÜ, Euratom) nr 1605/2002."
3.
Komisjon rakendab käesolevas määruses sätestatud ühenduse tegevust kooskõlas kehtivate eelarve- ja teiste menetlustega, eelkõige nendega, mis on sätestatud nõukogu määruses (EÜ, Euratom) nr 1605/2002."
(Lõikest 2 saab lõige 3)
MENETLUS
Pealkiri
Nõukogu määruse ettepanek, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 976/1999, millega nähakse ette nõuded selliste ühenduse meetmete rakendamise kohta, mille eesmärk on aidata ühenduse koostööpoliitika raames kaasa üldisele eesmärgile arendada ja tugevdada demokraatiat ja õigusriiki ning austada inimõigusi ja põhivabadusi kolmandates riikides
Viited
KOM(2003)0639 – 6018/2004 – C6-0078/2004 – 2004/0807(CNS)
Õiguslik alus
EÜ artikkel 181a lõige 2
Menetlusalus
art 51
EPga konsulteerimise kuupäev
13.2.2004
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev
AFET 16.9.2004
Nõuandev komisjon/nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev
BUDG 16.9.2004
DEVE 16.9.2004
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev
BUDG 9.3.2004
Tõhustatud koostöö istungil teada andmise kuupäev
Raportöör(id) nimetamise kuupäev
Edward H.C. McMillan-Scott 13.9.2004
Aseraportöör/Aseraportöörid
Lihtsustatud menetlus otsuse kuupäev
Õigusliku aluse vaidlustamine JURI arvamuse kuupäev
Rahaeraldise määra muutmine BUDG arvamuse kuupäev
Konsulteerimine Euroopa majandus- ja sotsiaalkomiteega istungil otsuse tegemise kuupäev
Konsulteerimine regioonide komiteega istungil otsuse tegemise kuupäev
Arutamine komisjonis
22.9.2004
12.10.2004
23.11.2004
Vastuvõtmise kuupäev
23.11.2004
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
25
1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Monika Beňová, Elmar Brok, Simon Coveney, Anna Elzbieta Fotyga, Maciej Marian Giertych, Georgios Karatzaferis, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Edward H.C. McMillan-Scott, Cecilia Malmström, Francisco José Millán Mon, Pierre Moscovici, Alojz Peterle, Mirosław Mariusz Piotrowski, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, Konrad Szymański, Paavo Väyrynen, Geoffrey Van Orden
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Giovanni Claudio Fava, Hélène Flautre, Milan Horácek, Ioannis Matsis, Dariusz Rosati, Aloyzas Sakalas, María Elena Valenciano Martínez-Orozco
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 178 lg 2)
Esitamise kuupäev – A6
25.11.2004
A6-0041/2004
Märkused
