A6-0123/2008
3.4.2008
RAPORT
Euroopa Raudteeagentuuri 2006. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine
(C6-0387/2007 – 2007/2062(DEC))
Eelarvekontrollikomisjon
Raportöör:
Hans-Peter Martin
PE 396.705v03-00
SISUKORD
1.
ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS...................................3
2.
ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS...................................4
3.
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK............................................6
transpordi- ja turismikomisjonI ARVAMUS........................................................13
PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS.......................15
1.
ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS
Euroopa Raudteeagentuuri 2006. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
( C6-0387/2007 – 2007/2062(DEC) )
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse Euroopa Raudteeagentuuri 2006. rahandusaasta lõplikke raamatupidamisaruandeid
ELT C 261, 31.10.2007, lk 54. ;
– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Raudteeagentuuri 2006. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega
ELT C 309, 19.12.2007, lk 67. ;
– võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2008. aasta soovitust (5843/2008 – C6-0084/2008 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eriti selle artiklit 276;
– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,
EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1525/2007 (ELT L 343 27.12.2007, lk.
9). eriti selle artiklit 185;
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 881/2004, millega asutatakse Euroopa Raudteeagentuur,
ELT L 164, 30.4.2004, lk 1. eriti selle artiklit 39;
– võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185,
EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72. eriti selle artiklit 94;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 71 ja V lisa;
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning transpordi- ja turismikomisjoni arvamust ( A6-0123/2008 ),
1. annab heakskiidu Euroopa Raudteeagentuuri tegevdirektori tegevusele ameti 2006. eelarveaasta eelarve täitmisel;
2. esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Euroopa Raudteeagentuuri tegevdirektorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
2.
ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS
Euroopa Raudteeagentuuri 2006. eelarveaasta raamatupidamiskontode sulgemise kohta
( C6-0387/0000 – 2007/2062(DEC) )
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse Euroopa Raudteeagentuuri 2006. rahandusaasta lõplikke raamatupidamisaruandeid
ELT C 261, 31.10.2007, lk 54. ;
– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Raudteeagentuuri 2006. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega
ELT C 309, 19.12.2007, lk 67. ;
– võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2008. aasta soovitust (5843/2008 – C6-0084/2008 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eriti selle artiklit 276;
– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,
EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1525/2007 (ELT L 343 27.12.2007, lk.
9). eriti selle artiklit 185;
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 881/2004, millega asutatakse Euroopa Raudteeagentuur,
ELT L 164, 30.4.2004, lk 1. eriti selle artiklit 39;
– võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185,
EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72. eriti selle artiklit 94;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 71 ja V lisa;
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning transpordi- ja turismikomisjoni arvamust ( A6-0123/2008 ),
1. märgib, et Euroopa Raudteeagentuuri lõplik raamatupidamise aastaaruanne vastab kontrollikoja aruande lisas esitatule;
2. kiidab heaks Euroopa Raudteeagentuuri 2006. eelarveaasta raamatupidamiskontode sulgemise;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus Euroopa Raudteeagentuuri tegevdirektorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
3.
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
tähelepanekutega, mis on Euroopa Raudteeagentuuri 2006. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
( C6-0387/2007 – 2007/2062(DEC) )
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse Euroopa Raudteeagentuuri 2006. rahandusaasta lõplikke raamatupidamisaruandeid
ELT C 261, 31.10.2007, lk 54. ;
– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Raudteeagentuuri 2006. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega
ELT C 309, 19.12.2007, lk 67. ;
– võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2008. aasta soovitust (5843/2008 – C6-0084/2008 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eriti selle artiklit 276;
– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,
EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1525/2007 (ELT L 343 27.12.2007, lk.
9). eriti selle artiklit 185;
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 881/2004, millega asutatakse Euroopa Raudteeagentuur,
ELT L 164, 30.4.2004, lk 1. eriti selle artiklit 39;
– võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185,
EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72. eriti selle artiklit 94;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 71 ja V lisa;
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning transpordi- ja turismikomisjoni arvamust ( A6-0123/2008 ),
A. arvestades, et kontrollikoja avalduse kohaselt sai ta piisava kinnituse selle kohta, et 2006. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud on ühe erandiga seaduslikud ja korrektsed;
B. arvestades, et 2006. aasta oli ameti esimene sõltumatuna tegutsemise aasta;
Üldised punktid, mis puudutavad ELi ametite horisontaalseid küsimusi ja on seega olulised ka iga üksiku ameti eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse seisukohalt
1. märgib, et kontrollikoja poolt auditeeritud 24 ameti ja muu allasutuse eelarvete kogumaht oli 2006. aastal 1,0805 miljardit eurot (suurima eelarvega oli Euroopa Ülesehitusamet: 271 miljonit eurot; ning väikseima eelarvega Euroopa Politseikolledž (CEPOL): 5 miljonit eurot);
2. rõhutab, et ELi välisasutused, mille suhtes kohaldatakse auditeerimist ja eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlust, hõlmavad lisaks traditsioonilistele reguleerivatele asutustele ka eriprogrammide rakendamiseks asutatud rakendusameteid ning lähemas tulevikus avaliku ja erasektori partnerlusena asutatud ühisettevõtteid (tehnoloogiaalased ühisalgatused);
3. märgib seoses Euroopa Parlamendiga, et nende ametite arv, mille suhtes kohaldatakse eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlust, on olnud järgmine: 2000. eelarveaastal: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 reguleerivat asutust ja 2 rakendusametit (välja arvatud 2 ametit, mida auditeeris küll kontrollikoda, kuid mille suhtes kohaldati sisemist eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlust);
4. järeldab sellest, et auditeerimise ja eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlus on muutunud kohmakaks ning ebaproportsionaalseks, võrreldes ametite ja muude allasutuste eelarvete suhtelise mahuga; teeb pädevale parlamendikomisjonile ülesandeks teostada ametite ja muude allasutuste eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse laiaulatuslik läbivaatamine, et töötada välja lihtsam ja ratsionaalsem lähenemisviis, pidades silmas ametite pidevalt suurenevat arvu, mis kõik vajavad järgnevatel aastatel eraldiseisvat eelarve täitmisele heakskiidu andmise raportit;
Põhimõttelised kaalutlused
5. nõuab, et komisjon selgitaks enne uue ameti asutamist või olemasoleva ameti ümberkorraldamist arusaadavalt järgmisi elemente: ameti liik, ameti eesmärk, ametisisene juhtimisstruktuur, tooted, teenused, peamised menetlused, sihtrühm, ameti kliendid ja sidusrühmad, ametlikud suhted väliste osalejatega, eelarvealane vastutus, finantsplaneerimine ning personalipoliitika;
6. nõuab, et kõikide ametitega sõlmitaks iga-aastased tegevustulemuste kokkulepped, mille koostavad amet ja vastutav peadirektoraat ning mis peaksid hõlmama peamisi eesmärke järgnevateks aastateks, finantsraamistikku ja tegevustulemuste mõõtmise selgeid näitajaid;
7. nõuab, et kontrollikoda või muu sõltumatu audiitor auditeeriks ametite tegevustulemusi regulaarselt (ja sihtotstarbeliselt); on seisukohal, et see ei peaks hõlmama mitte ainult finantsjuhtimise traditsioonilisi elemente ning avaliku sektori rahaliste vahendite nõuetele vastavat kasutamist, vaid ka haldamise tõhusust ja mõjusust ning ameti finantsjuhtimise hindamist;
8. on seisukohal, et ametite puhul, mis pidevalt oma eelarvelisi vajadusi üle hindavad, tuleks vabade ametikohtade alusel tehnilisi vähendamisi teha; arvab, et pikema aja jooksul vähendab see ametite sihtotstarbelisi tulusid ja seega ka halduskulusid;
9. märgib, et on tõsine probleem, et mitmeid ameteid on kritiseeritud seoses riigihangete eeskirjadest, finantsmäärusest, personalieeskirjadest jne kõrvalekaldumisega; peab selle peamiseks põhjuseks asjaolu, et suurem osa eeskirju ja finantsmäärus on koostatud suuremate institutsioonide jaoks ning enamikul väikestest ametitest puudub nende õigusaktides sätestatud nõuetega toimetulemiseks vajalik kriitiline mass; seetõttu palub komisjonil otsida kiiret lahendust tõhususe suurendamiseks, ühendades erinevate ametite haldusülesanded, et saavutada kõnealune kriitiline mass (võttes arvesse ka vajalikke muudatusi ametite tegevust ja eelarvealast sõltumatust sätestavates algmäärustes) või koostada kiiresti ametite jaoks erieeskirjad (eelkõige rakenduseeskirjad), mis võimaldavad neil nõudeid täielikult täita;
10. nõuab, et komisjon võtaks esialgse eelarveprojekti koostamisel arvesse üksikute ametite eelarve täitmise tulemusi eelnevatel aastatel, eelkõige aastal n-1, ning muudaks vastavalt iga ameti taotletud eelarvet; palub pädeval parlamendikomisjonil kõnealustest muudatustest kinni pidada ja juhul, kui komisjon seda ei tee, vähendada ise eelarvet realistliku tasemeni, mis vastaks antud ameti vastuvõtu- ja rakendussuutlikkusele;
11. tuletab meelde oma otsust 2005. eelarveaasta eelarvele heakskiidu andmise kohta, kus parlament palus komisjonil esitada iga viie aasta järel uuringu iga olemasoleva ameti lisaväärtuse kohta; palub kõikidel asjaomastel institutsioonidel mõne ameti lisaväärtusele negatiivse hinnangu andmise korral võtta vajalikke meetmeid, sõnastades selle ameti volitused ümber või sulgedes ameti; märgib, et 2007. aastal ei ole komisjon teostanud ühtegi hindamist; toonitab, et enne 2007. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta otsuse tegemist peaks komisjon esitama vähemalt viis sellist hinnangut, alustades kõige vanematest ametitest;
12. on seisukohal, et kontrollikoja soovitusi tuleks viivitamata rakendada ja ametitele makstavate toetuste määr tuleks viia kooskõlla nende tegelike sularahavajadustega; on lisaks seisukohal, et üldise finantsmääruse muudatused tuleks lülitada ametite raamfinantsmäärusse ning nende erinevatesse konkreetsetesse finantsmäärustesse;
Andmete esitamine
13. märgib, et ametites puudub ühtne lähenemine seoses käsitletaval eelarveaastal toimunud tegevuse, raamatupidamise aastaaruande ning eelarve- ja finantsjuhtimise alaste aruannete kohta teabe avaldamisega ning seoses küsimusega, kas kinnitava avalduse peaks tegema ameti direktor; märgib, et mitte kõik ametid ei erista selgelt üldsusele ameti tegevuse tutvustamist ning eelarve- ja finantsjuhtimise alast tehnilist aruandlust;
14. märgib, et kuigi komisjoni kehtivad eeskirjad tegevusaruannete ettevalmistamiseks ei nõua ametilt selgesõnaliselt kinnitava avalduse tegemist, on paljud direktorid seda siiski 2006. aasta kohta teinud, mis ühel juhul sisaldab olulist reservatsiooni;
15. tuletab meelde oma 12. aprilli 2005. aasta resolutsiooni
Kõik ametitega seotud resolutsioonid on avaldatud ELT L 196, 27.7.2005. lõiget 41, milles kutsuti asutuste direktoreid alates sellest hetkest lisama oma iga-aastasele tegevusaruandele, mis esitatakse koos finants- ja juhtimisteabega, oma tegevuse seaduslikkust ja korrektsust kinnitavat deklaratsiooni, mis on sarnane komisjoni peadirektorite poolt allkirjastatavate deklaratsioonidega;
16. palub komisjonil muuta vastavalt ametitele suunatud kehtivaid eeskirju;
17. soovitab lisaks komisjonil teha ametitega koostööd kõikidele ametitele ning muudele allasutustele kohaldatava ühtlustatud mudeli väljatöötamisel, kus oleks selgelt eristatud:
– aastaaruanne, mis on suunatud laiale lugejaskonnale ning mis tutvustab ameti tegevust, tööülesandeid ja saavutusi;
– finantsaruanded ning eelarve täitmise aruanne;
– tegevusaruanne vastavalt komisjoni peadirektorite tegevusaruannetele;
– ameti direktori allkirjastatud kinnitav avaldus koos reservatsioonide või tähelepanekutega, millele ta peab vajalikuks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava institutsiooni tähelepanu juhtida;
Kontrollikoja üldised leiud
18. võtab teadmiseks kontrollikoja leiu (aastaaruande punkt 10.29
ELT C 273, 15.11.2007, lk 1. ), mille kohaselt ühenduse eelarvest komisjoni poolt väljamakstavad toetused ei põhine piisavalt põhjendatud prognoosidel ametite rahavajaduse kohta ning et selle ja ülekannete suuruse tulemusel on ametite käsutuses märkimisväärsed rahavarud; võtab lisaks teadmiseks kontrollikoja soovituse, et ametitele makstavate toetuste määr peaks olema kooskõlas ametite tegelike rahavajadustega.
19. märgib, et 2006. aasta lõpus ei olnud 14 ametit ikka veel raamatupidamissüsteemi ABAC kasutusele võtnud (aastaaruande punkti 10.31 allmärkus);
20. võtab teadmiseks kontrollikoja märkuse (aastaaruande punkt 1.25) kogunenud välja võtmata puhkuste kulude kohta, mida on mõned ametid arvesse võtnud; rõhutab, et kontrollikoda on 2006. eelarveaasta osas teinud reservatsioonidega kinnitava avalduse kolme ameti suhtes, milleks on Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus, Euroopa Politseikolledž ja Euroopa Raudteeagentuur (2005. eelarveaasta osas olid nendeks Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus, Euroopa Toiduohutusamet, Euroopa Ülesehitusamet);
Siseaudit
21. tuletab meelde, et vastavalt finantsmääruse artikli 185 lõikele 3 on komisjoni siseaudiitor ka ELi eelarvest toetusi saavate reguleerivate asutuste siseaudiitor; rõhutab, et siseaudiitor annab aru vastava ameti haldusnõukogule ja direktorile;
22. juhib tähelepanu siseaudiitori 2006. aasta tegevusaruandesse lisatud reservatsioonile:
„[komisjoni] siseaudiitor ei ole personali vähesuse tõttu suuteline nõuetekohaselt täitma talle finantsmääruse artiklis 185 pandud ühenduse asutatud asutuste siseaudiitori ülesandeid”;
23. võtab siiski teadmiseks 2006. aasta tegevusaruandes toodud siseaudiitori märkuse, et alates 2007. aastast, mil komisjon eraldab siseauditi talitusele täiendava personali, teostatakse kõikide tegutsevate reguleerivate asutuste puhul iga-aastast siseauditeerimist;
24. märgib finantsmääruse artikli 185 alusel siseauditi talituse poolt auditeeritavate reguleerivate asutuste, rakendusametite ja ühisettevõtete üha suurenevat arvu; palub komisjonil teavitada pädevat parlamendikomisjoni sellest, kas siseauditi talituse käsutuses olevate töötajate arv on piisav järgnevatel aastatel kõikide nende ametite iga-aastaseks auditeerimiseks;
25. märgib, et määruse nr 2343/2002 artikli 72 lõike 5 kohaselt saadab ühenduse asutus igal aastal eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale asutusele ja komisjonile direktori aruande, mis sisaldab kokkuvõtet siseaudiitori teostatud siseauditite arvu ja liigi, antud soovituste ja nende alusel võetud meetmete kohta; palub ametitel anda teavet selle kohta, kas vastav aruanne on edastatud, ja kui on, siis kuidas;
26. võtab seoses siseauditi suutlikkusega ning pidades eeskätt silmas väiksemaid ameteid, teadmiseks siseaudiitori poolt pädeva parlamendikomisjoni ees 14. septembril 2006 tehtud ettepaneku, et väiksematel ametitel tuleks lubada osta siseaudititeenuseid erasektorist;
Ametite hindamine
27. tuletab meelde parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühisavaldust
Nõukogu dokument DS 605/1/07 Rev1. , mille üle peeti läbirääkimisi enne 13. juuli 2007. aasta majandus- ja rahandusministrite eelarvet käsitlevat nõukogu istungit peetud lepituskoosolekul, nõudes nende ametite nimekirja, mida komisjon kavatseb hinnata, ja nende ametite nimekirja, mida on juba hinnatud, ning kokkuvõtet peamistest leidudest;
Distsiplinaarmenetlus
28. märgib, et oma suuruse tõttu on üksikutel ametitel raskusi ajutiste ning vastaval palgaastmel olevatest töötajatest koosnevate distsiplinaarnõukogude loomisega ning et komisjoni juurdlus- ja distsiplinaarametil puudub ametite osas pädevus; kutsub ameteid üles arutama ametitevahelise distsiplinaarnõukogu loomist;
Institutsioonidevahelise kokkuleppe eelnõu
29. tuletab meelde komisjoni institutsioonidevahelise kokkuleppe eelnõu Euroopa Liidu reguleerivate asutuste ühtse raamistiku loomiseks ( KOM(2005)0059 ), mille eesmärk on horisontaalse raamistiku loomine Euroopa reguleerivate asutuste loomiseks, struktuuriks, toimimiseks, hindamiseks ja kontrollimiseks; märgib, et eelnõu kujutab endast kasulikku algatust ametite loomise ja toimimise ratsionaliseerimiseks jõupingutuste tegemisel; võtab teadmiseks komisjoni 2006. aasta haldustegevuse koondaruande ( KOM(2007)0274 ) punktis 3.1 esitatud avalduse, et kuigi läbirääkimised pärast ettepaneku avaldamist takerdusid, alustati nõukogus 2006. aasta lõpus uuesti sisulisi arutelusid; kahetseb, et kokkuleppe vastuvõtmiseks ei ole olnud võimalik teha täiendavaid edusamme;
30. tervitab seetõttu komisjoni võetud kohustust esitada 2008. aasta jooksul teatis reguleerivate asutuste tuleviku kohta;
Isemajandavad ametid
31. tuletab meelde, et kahe isemajandava ameti puhul annab heakskiidu direktori tegevusele eelarve täitmisel haldusnõukogu; märgib, et mõlemal on eelnevatest aastatest üle kantud suur akumuleeritud lõivutulu ülejääk:
Siseturu Ühtlustamise Amet – raha ja raha ekvivalendid: 281 miljonit eurot;
Ühenduse Sordiamet – raha ja raha ekvivalendid: 18 miljonit eurot
Allikas: Kontrollikoja eriaruanne. ;
Spetsiifilised punktid
32. tervitab asjaolu, et kontrollikoda tunnistas Euroopa Raudteeagentuuri 2006. aasta raamatupidamisaruande kõikides peamistes punktides usaldusväärseks;
33. väljendab siiski kahetsust seoses tõsiasjaga, et kehtivuse kaotanud lepingute kasutamise ja kehtivate lepingute ebakorrektse pikendamise tõttu ei saa väita, et kõik aastaaruande aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed;
34. märgib, et Euroopa Liidu 2006. eelarveaasta üldeelarvest eraldati ametile 14,4 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuteks ja 14,4 miljonit eurot maksete assigneeringuteks;
35. võtab teadmiseks kontrollikoja leiu, mille kohaselt esimesel sõltumatuna tegutsemise aastal täitis amet 72% kulukohustuste assigneeringutest, aga halduskulude (II jaotis) ja tegevuskulude (III jaotis) ülekandmismäär oli vastavalt 37,5% ja 85%;
36. väljendab muret selle pärast, et sisekontrollisüsteemis leiti puudusi, sest edasivolitamised ei toimunud vastavalt eeskirjadele; volitamisotsuste ja eelarve juhtimissüsteemile SI2 juurdepääsuõiguste vahel esines vastuolusid; võtab teadmiseks kontrollikoja leiu, et amet ei ole vastu võtnud oma finantsmääruse rakenduseeskirju;
37. tunnustab siiski ameti vastust, mille kohaselt 2006. aastal kavandatud tegevus täiel määral ei toiminud, sest amet oli veel käivitamisetapis, ning et 2007. aastaks on amet näinud ette oma tegevuse kavandamise, vajalike ressursside ning selleks eraldatava eelarve ja pakkumiskutsete kava põhjaliku läbivaatamise;
38. võtab ameti finantsaruannete põhjal teadmiseks, et haldusnõukogu esitas positiivse arvamuse ameti 2006. aasta raamatupidamisaruannete kohta;
39. võtab ameti 2006. aasta aastaaruande põhjal teadmiseks, et tegevdirektor tegi eelarvevahendite käsutajana märkusteta kinnitava avalduse;
40. võtab ameti aastaaruande põhjal teadmiseks, et siseauditi talituse auditimissiooni järel võttis amet vastu tegevuskava, mille eesmärk on rakendada 24 sisekontrollistandardit 2008. aasta alguseks;
41. võtab teadmiseks ameti raskused asjakohaste kogemustega tehniliste töötajate töölevõtmisel, arvestades palgatasemeid, ameti asukohta ja tema pakutavate lepingute piiratud kestust; tunnistab, et üldiselt oli töölevõtmise madal tase ameti eelarve piiratud täitmise peamine põhjus;
42. tunnustab ameti esitatud teavet, mille kohaselt ta on nüüd võtnud tööle hankeametniku ja siseaudiitori hanketegevuse parandamiseks.
27.2.2008
transpordi- ja turismikomisjonI ARVAMUS
eelarvekontrollikomisjonile
Euroopa Raudteeagentuuri 2006. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
( C6-0387/2007 - 2007/2062(DEC) )
Arvamuse koostaja: Luca Romagnoli
ETTEPANEKUD
Transpordi- ja turismikomisjon palub vastutaval eelarvekontrollikomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
1. tervitab asjaolu, et kontrollikoda tunnistas Euroopa Raudteeagentuuri 2006. aasta raamatupidamisaruande kõikides peamistes punktides usaldusväärseks;
2. väljendab siiski kahetsust, et kehtivuse kaotanud lepingute kasutamise ja kehtivate lepingute ebakorrektse pikendamise tõttu ei saa väita, et kõik alustehingud on seaduslikud ja korrakohased;
3. märgib, et 2006. aastal eraldati ELi eelarvest ametile 14,4 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuteks ja 14,4 miljonit eurot maksete assigneeringuteks;
4. väljendab samuti kahetsust asjaolu üle, et agentuuri 2006. aasta kulukohustuste assigneeringutest kasutati ära vaid 72% ja ülekantud vahendite määr on põhjendamatult kõrge;
5. teeb sellegipoolest Euroopa Parlamendile ettepaneku anda heakskiit Euroopa Raudteeagentuuri tegevdirektori tegevusele agentuuri 2006. eelarveaasta eelarve täitmisel.
PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS
Vastuvõtmise kuupäev
26.2.2008
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
32
1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Brigitte Fouré, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Dieter-Lebrecht Koch, Sepp Kusstatscher, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Roberts Zīle
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Zsolt László Becsey, Philip Bradbourn, Anne E. Jensen, Helmuth Markov, Vladimír Remek, Leopold Józef Rutowicz, Corien Wortmann-Kool
PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS
Vastuvõtmise kuupäev
26.3.2008
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
25
4
2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Jorgo Chatzimarkakis, Antonio De Blasio, Esther De Lange, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, Borut Pahor, Bart Staes, Jeffrey Titford, Kyösti Virrankoski
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Salvador Garriga Polledo, Edit Herczog, Cătălin-Ioan Nechifor, Dumitru Oprea, Pierre Pribetich, Margarita Starkevičiūtė
