A6-0390/2008
13.10.2008
*
RAPORT
Ettepanek võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta
(KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))
Põllumajanduse ja maaelu arengu komisjon
Raportöör:
Luis Manuel Capoulas Santos
PE 407.829v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus
antud häälte enamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus
parlamendi liikmete häälteenamus, v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ning ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine)
antud häälte enamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine)
antud häälte enamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi liikmete häälteenamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine)
antud häälte enamus ühise teksti heakskiitmiseks
(Märgitud menetlus põhineb komisjoni esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud teksti muudatusettepanekud
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutes märgistatakse muudetud tekst paksus kaldkirjas .
Kui Euroopa Parlament soovib muutmisakti puhul muuta olemasolevat sätet, mida komisjoni ettepanekus ei muudeta, märgistatakse muutmata jäävad tekstiosad paksus kirjas .
Välja jäetav tekstiosa tähistatakse sümboliga [...].
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele abiks lõpliku teksti ettevalmistamisel ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselged vead või väljajätmised mõnes keeleversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul on vaja vastavate osakondade nõusolekut.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT.....5
regionaalarengukomisjonI ARVAMUS..................................................................21
MENETLUS..............................................................................................................................27
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta
( KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS) )
(Nõuandemenetlus)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule ( KOM(2008)0306 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikleid 36 ja 37, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga ( C6‑0242/2008 );
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
– võttes arvesse põllumajanduse ja maaelu arengu komisjoni raportit ning arengukomisjoni arvamust ( A6‑0390/2008 ),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides EÜ asutamislepingu artikli 250 lõiget 2;
3. palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti muuta;
4. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;
5. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Muudatusettepanek
1
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
( 74 ) Ühise põllumajanduspoliitika 2003. aasta reformi rakendamise hindamisel toodi Euroopa põllumajanduse uute oluliste ülesannetena välja kliimamuutused, taastuvenergia, veemajandus ja bioloogiline mitmekesisus.
( 1 ) Ühise põllumajanduspoliitika 2003. aasta reformi rakendamise hindamisel toodi Euroopa põllumajanduse uute oluliste ülesannetena välja kliimamuutused, taastuvenergia, veemajandus , bioloogiline mitmekesisus ja piimakvootide kaotamine .
Selgitus
Eine fünfte "Priorität Milchquotenausstieg" ist hinzuzufügen.
Zur Begleitung des Milchquotenausstiegs sind vor allem Maßnahmen zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit (insbesondere Agrarinvestitionsförderung), zur Förderung von Einkommensalternativen (Diversifizierung) und zum Erhalt der Landschaft auch auf Ungunststandorten (z.B. Ausgleichszulage oder Weideprämie) geeignet.
Muudatusettepanek
2
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 5
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(78) On oluline, et nende prioriteetidega seotud tegevusi tugevdatakse jätkuvalt maaelu arengu programmide abil, mis on heaks kiidetud kooskõlas nõukogu määrusega (EÜ) nr 1698/2005.
(5) Kui liikmesriikide olemasolevates maaelu arengu programmides ei ole piisavalt II lisas osutatud asjakohaseid meetmeid, on oluline, et nende prioriteetidega seotud tegevusi tugevdatakse jätkuvalt maaelu arengu programmide abil, mis on heaks kiidetud kooskõlas nõukogu määrusega (EÜ) nr 1698/2005.
Selgitus
It should be recognised that rural development programmes operating in some Member States already take partial or sufficient account of the on-going challenges that are identified by the Commission.
As such, these Member States should not be compelled to amend their rural development programmes.
This could have a detrimental impact on commitments that have already been entered into by farmers and service providers under existing schemes.
Muudatusettepanek
3
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 5 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(5 a) Eurobaromeetri 2007. aasta arvamusuuringust „Euroopa kodanike suhtumine loomade heaolusse” selgub, et suur osa Euroopa Liidu kodanikest (72 %) leiab, et karjakasvatajatele tuleks hüvitada loomade heaolu käsitlevatest rangematest normidest tulenevad suurenenud kulud.
Lisaks sellele nähakse Euroopa Ühenduse asutamislepingule Amsterdami lepinguga lisatud protokollis loomade kaitse ja heaolu kohta ette, et ühendus ja liikmesriigid peavad ühenduse põllumajanduspoliitika väljatöötamisel ja rakendamisel võtma täielikult arvesse loomade heaolu käsitlevaid nõudeid.
Muudatusettepanek
4
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 6
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
( 79 ) Võttes arvesse nende ühenduse prioriteetide olulisust, tuleks liikmesriikidele ette näha kohustus sätestada maaelu arengu programmides uute ülesannetega seotud tegevused .
( 6 ) Võttes arvesse nende ühenduse prioriteetide olulisust, tuleks liikmesriikidel võtta senisest suurem osa uute ülesannetega seotud tegevustest maaelu arengu programmidesse, kuid seda ainult juhul, kui liikmesriigid ei ole ühenduse neid prioriteete seni piisavalt tähtsustanud .
Selgitus
Denjenigen Mitgliedstaaten, die bereits einen entsprechenden Teil in die Gemeinschaftsprioritäten investieren, muss Flexibilität gewährt werden.
Muudatusettepanek
5
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 7
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(7) Määruse (EÜ) nr 1698/2005 artiklis 10 on sätestatud, et pidades silmas eeskätt ühenduse prioriteetide olulist muutumist, võidakse nõukogu otsusega 2006/144/EÜ vastu võetud maaelu arenguga seotud ühenduse strateegiasuunised (programmiperiood 2007–2013) uuesti läbi vaadata.
Seepärast tuleks sätestada liikmesriikidele üldine kohustus vaadata pärast ühenduse strateegiasuuniste läbivaatamist läbi ka riiklikud strateegiakavad , et korraldada programmide sisu muutmine.
(7) Määruse (EÜ) nr 1698/2005 artiklis 10 on sätestatud, et pidades silmas eeskätt ühenduse prioriteetide olulist muutumist, võidakse nõukogu otsusega 2006/144/EÜ vastu võetud maaelu arenguga seotud ühenduse strateegiasuunised (programmiperiood 2007–2013) uuesti läbi vaadata.
Seepärast tuleks nõuda liikmesriikidelt , kes ei ole veel kehtestanud asjakohaseid meetmeid , pärast ühenduse strateegiasuuniste läbivaatamist ka riiklike strateegiakavade läbivaatamist , et korraldada programmide sisu muutmine.
Selgitus
It should be recognised that rural development programmes operating in some Member States already take partial or sufficient account of the on-going challenges that are identified by the Commission.
As such, these Member States should not be compelled to amend their rural development programmes.
This could have a detrimental impact on commitments that have already been entered into by farmers and service providers under existing schemes.
Muudatusettepanek
6
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 9
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
( 82 ) Uusi kohustusi silmas pidades tuleks kohandada maaelu arengu programmide sisuga seotud nõudeid.
Tuleks esitada tegevuste liikide mittetäielik loetelu, et aidata liikmesriikidel kindlaks teha asjakohased tegevused, mis on seotud uute ülesannetega maaelu arengu õigusraamistiku kontekstis.
(9) Uusi kohustusi silmas pidades tuleks vajaduse korral kohandada maaelu arengu programmide sisuga seotud nõudeid.
Tuleks esitada tegevuste liikide mittetäielik loetelu, et aidata liikmesriikidel kindlaks teha asjakohased tegevused, mis on seotud uute ülesannetega maaelu arengu õigusraamistiku kontekstis , kuna hiljem võib seda loetelu vastavalt ühe või teise liikmesriigi vajadustele täiendada .
Selgitus
Denjenigen Mitgliedstaaten, die bereits einen entsprechenden Teil in die Gemeinschaftsprioritäten investieren, muss Flexibilität gewährt werden.
Muudatusettepanek
7
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 9 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(9 a) Määruse (EÜ) nr 1698/2005 kohandamine on õigustatud ka mägipiirkondades ebasoodsate looduslike tingimuste eest makstavate toetuste ja teistele ebasoodsate tingimustega piirkondadele makstavate toetuste puhul.
Praegust korda, mis põhineb nõukogu määrusel (EÜ) nr 1257/1999 maaelu arengu toetamise kohta Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) kaudu 1 ja mis peab kehtima uuel toetusperioodil kuni 2009. aastani, tuleks jätkata käimasoleva toetusperioodi lõpuni.
________
EÜT L 160, 26.6.1999, lk 80 .
Muudatusettepanek
8
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 10
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(10) Selleks et näha toetusesaajate jaoks ette uute prioriteetidega seotud tegevuste alustamiseks täiendavad stiimulid, tuleks neile anda võimalus kehtestada kõrgemad toetussummad ja -määrad .
(10) Selleks et näha toetusesaajate jaoks ette uute prioriteetidega seotud tegevuste alustamiseks täiendavad stiimulid, tuleks neile anda võimalus kehtestada nendele tegevustele toetus ilma täiendava riikliku kaasrahastuseta .
Liikmesriigid peaksid kohaldama sedasama võimalust ka rakendusuuringute tulemusel loodud uuenduslike lahenduste edasiandmisele.
Muudatusettepanek
9
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 11
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(84) Kooskõlas nõukogu XX/XX/2008. aasta määruse (EÜ) nr XXXX/XXXX [millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks] artikli 9 lõikega 4 ja artikli 10 lõikega 4 tuleb maaelu arengu toetuseks kasutada rahalisi vahendeid, mis on saadud täiendava toetuste ümbersuunamise abil.
On asjakohane tagada, et kõnealuste rahaliste vahenditega võrdne summa tuleks kasutada uute ülesannetega seotud tegevuste toetamiseks.
(11) Kooskõlas nõukogu XX/XX/2008. aasta määruse (EÜ) nr XXXX/XXXX [millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks] artikli 9 lõikega 4 ja artikli 10 lõikega 4 tuleb maaelu arengu toetuseks kasutada rahalisi vahendeid, mis on saadud täiendava toetuste ümbersuunamise abil , kui seda ei ole juba ette nähtud liikmesriikides, kes kohaldavad vabatahtlikku ümbersuunamist vastavalt määrusele EÜ nr 378/2007 1 .
On asjakohane tagada, et kõnealuste rahaliste vahenditega võrdne summa tuleks kasutada nii praeguste kui ka uute ülesannetega seotud tegevuste toetamiseks vastavalt iga liikmesriigi otsustele .
Tuleb siiski hoolitseda selle eest, et ei takistataks põllumajanduslikku tootmist, kus selle osa maapiirkonna arengus on ülioluline .
___________
1 Nõukogu 27. märtsi 2007. aasta määrus (EÜ) nr 378/2007, milles sätestatakse määrusega (EÜ) nr 1782/2003 (millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks) ettenähtud otsetoetuste vabatahtliku ümbersuunamise eeskirjad (ELT L 95, 5.4.2007, lk 1).
Selgitus
The special case of those Member States that already apply higher rates of national voluntary modulation should be taken into account.
Outre les défis nouvellement identifiés, il convient de veiller à ce que les mesures déjà en vigueur et les interventions autorisées disposent de suffisamment de fonds pour leur mise en œuvre.
Muudatusettepanek
10
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 11 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(11 a) Need tegevused peaksid olema kooskõlas muudest ühenduse vahenditest ja eelkõige struktuurifondidest (Euroopa Regionaalarengu Fond, Euroopa Sotsiaalfond ja Ühtekuuluvusfond) rahastatavate tegevustega.
Selgitus
Ein auf andere entsprechende Politikbereiche der EU, wie etwa die Kohäsionspolitik, abgestimmtes Vorgehen würde dazu beitragen, die Interventionen aufeinander abzustimmen, Überlappungen zu vermeiden und die zur Verfügung stehenden Finanzmittel zu erhöhen.
Muudatusettepanek
11
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 12
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(12) Võttes arvesse kõnealuste rahaliste vahenditega võrdsete summade täiendavat, konkreetset ja siduvat kasutamist, ei tohiks mõjutada maaelu arengu toetamisega seotud eesmärkide vahelist tasakaalu.
(12) Võttes arvesse võrdsete summade täiendavat ja konkreetset kasutamist, ei tohi mõjutada maaelu arengu toetamisega seotud eesmärkide vahelist tasakaalu; seepärast peab ka uute prioriteetide tarbeks rahaliste vahendite kasutamisel kehtima prioriteetide vaheline tasakaal vastavalt määruse (EÜ) nr 1698/2005 artiklile 17 .
Muudatusettepanek
12
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 12 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(12 a) Maaelu arengu programmide piisava rahastamise kindlustamiseks tuleks suurendada paindlikkust, et samas liikmesriigis oleks selleks võimalik kasutada ka struktuurifondidest (rubriik 1b) kasutamata jäänud vahendeid.
Selgitus
Il convient d'envisager sérieusement la possibilité de réutiliser les ressources non dépensées des Fonds structurels (en raison des règles N+2, N+3 de la sous-rubrique 1b) afin de soutenir d'autres programmes européens de la politique de cohésion et du développement rural.
Les ressources limitées disponibles pour des opérations structurelles de terrain requièrent la mise en place d'un nouveau système à cet effet.
La flexibilité devrait également être améliorée pour que ces ressources puissent également être utilisées aux fins du développement rural (actuellement financé sous la rubrique 2).
Muudatusettepanek
13
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 2
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 12a – lõige 1
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Liikmesriigid vaatavad pärast artiklis 10 osutatud ühenduse strateegiasuuniste läbivaatamist artikli 12 lõikes 1 osutatud menetluse kohaselt läbi ka oma riikliku strateegiakava.
1.
Liikmesriikidel palutakse piirkondlike ja kohalike asutustega konsulteerides vaadata pärast artiklis 10 osutatud ühenduse strateegiasuuniste läbivaatamist artikli 12 lõikes 1 osutatud menetluse kohaselt läbi ka oma riikliku strateegiakava.
Selgitus
In general, regional and municipal authorities are responsible for carrying out CAP measures.
Measures should be applied within the internal context of each Member State and region, taking into account regional diversity.
To achieve this, regional authorities should be consulted.
Muudatusettepanek
14
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 16 a – lõige 1 – esimene lõik – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
1.
Alates 1. jaanuarist 2010 sätestavad liikmesriigid oma maaelu arengu programmides vastavalt oma erivajadustele tegevuste liigid, millel on järgmised ühenduse strateegiasuunistes kirjeldatud ja riiklikus strateegiakavas täpsustatud prioriteedid:
1.
Alates 1. jaanuarist 2010 lisavad liikmesriigid , kelle puhul seda juba ette nähtud ei ole, oma maaelu arengu programmidesse vastavalt oma erivajadustele tegevuste liigid, millel on järgmised ühenduse strateegiasuunistes kirjeldatud ja riiklikus strateegiakavas täpsustatud prioriteedid:
Selgitus
Wording reflects the fact that in some cases Member States may not need to make amendments to their rural development programmes to adequately address the new challenges, subject to the review of the Community strategic guidelines.
Muudatusettepanek
15
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 16 a – lõige 1 – esimene lõik – punkt d
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
d) bioloogiline mitmekesisus .
d) bioloogilise mitmekesisuse säilitamine ja säästev kasutamine .
Muudatusettepanek
16
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 16 a – lõige 1 – teine lõik
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
Liikmesriigid võivad oma valiku teha käesoleva määruse II lisas esitatud tegevuste mittetäieliku loetelu alusel ja/või mis tahes muude tegevuste alusel tingimusel, et need tegevused on seotud esimeses lõigus osutatud prioriteetidega ja need on ette nähtud II lisas täpsustatud võimalike mõjude saavutamiseks.
Liikmesriigid võivad piirkondlike ja kohalike valitsusasutustega konsulteerides teha oma valiku käesoleva määruse II lisas esitatud tegevuste mittetäieliku loetelu alusel ja/või mis tahes muude, sealhulgas siseveekogude kalanduse valdkonda kuuluvate tegevuste alusel tingimusel, et need tegevused on seotud esimeses lõigus osutatud prioriteetidega ja need on ette nähtud II lisas täpsustatud võimalike mõjude saavutamiseks.
Selgitus
Agrarumweltmaßnahmen im Bereich der Binnenfischerei wurden früher aus der ländlichen Entwicklung gefördert.
Zurzeit werden sie dem Bereich des EFF zugewiesen, was die betroffenen Regionen vor erhebliche Probleme stellt und dem Ziel einer integrierten ländlichen Entwicklung völlig widerspricht.
Diese durch den Rechtstext nicht gerechtfertigte willkürliche Entscheidung der Kommission ist rückgängig zu machen.
Muudatusettepanek
17
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 16 a – lõige 1 – teine a lõik (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 a.
Liikmesriigid tagavad muudest ühenduse vahenditest, eelkõige struktuurifondidest, rahastavate sarnaste tegevuste koostoime ja töötavad vajaduse korral välja tervikliku lähenemisviisi strateegiatele, tegevustele ja rahastamisele.
Selgitus
Ein auf andere entsprechende Politikbereiche der EU, wie etwa die Kohäsionspolitik, abgestimmtes Vorgehen würde dazu beitragen, die Interventionen aufeinander abzustimmen, Überlappungen zu vermeiden und die zur Verfügung stehenden Finanzmittel zu erhöhen.
Muudatusettepanek
18
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3 a (uus)
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 16 b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
3 a) Lisatakse järgmine artikkel 16 b:
"Artikkel 16 b
Uuenduslikud lahendused ja rakendusuuringute tulemusel loodud oskusteabe edasiandmine
1.
Alates 1. jaanuarist 2010 sätestavad liikmesriigid oma maaelu arengu programmides vastavalt oma erivajadustele tegevuste liigid rakendusuuringute tulemusel loodud uuenduslike lahenduste edasiandmise jaoks maamajandusele.
2.
Alates 1. jaanuarist 2010 võib lõikes 1 osutatud tegevuste puhul suurendada I lisas kindlaks määratud toetuse määra 10 protsendipunkti võrra.
Selgitus
Oluline on tagada innovatsioon maapiirkondades, eelkõige rakendusuuringute abil.
Uuringute tulemusel loodud oskusteabe edasiandmist põllumajandussektorile ja maamajandusele tuleb soodustada I lisas nimetatud piirhindade tõstmise teel.
Muudatusettepanek
19
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4 a (uus)
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 30
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4 a) Artikkel 30 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 30
Põllumajanduse ja metsanduse arengu ja kohanemisega seotud infrastruktuur
Artikli 20 punkti b alapunktis v sätestatud toetus võib eeskätt hõlmata põllumajandus- ja metsamaale juurdepääsu, maakorralduse ja -parandusega, energiaga varustamise, info- ja kommunikatsioonitehnoloogiale juurdepääsu ning veeressursside majandamisega seotud tegevusi.
Selgitus
Vastavalt Euroopa Parlamendi 19. juuni 2007. aasta resolutsioonile Euroopa lairibaühenduse poliitika väljatöötamise kohta, sõltub maapiirkondade konkurentsivõime areng informatsiooni- ja kommunikatsioonitehnoloogia uuenduslike lahenduste kasutuselevõtust.
Niisiis tuleks lisada käesoleva määruse artiklisse 30 viide sellisele tehnoloogiale.
Muudatusettepanek
20
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 4 b (uus)
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 36 – punkt a – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
4 b) Artikli 36 punktis a asendatakse sissejuhatav osa järgmise tekstiga:
"a) põllumajandusmaa , sealhulgas siseveekogude kalastusalade säästvale kasutusele suunatud meetmed järgmise kaudu:”
Selgitus
Agrarumweltmaßnahmen im Bereich der Binnenfischerei wurden früher aus der ländlichen Entwicklung gefördert.
Zurzeit werden sie dem Bereich des EFF zugewiesen, was die betroffenen Regionen vor erhebliche Probleme stellt und dem Ziel einer integrierten ländlichen Entwicklung völlig widerspricht.
Diese durch den Rechtstext nicht gerechtfertigte willkürliche Entscheidung der Kommission ist rückgängig zu machen
Muudatusettepanek
21
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 7
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 69 – lõige 5 a
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
5 a.
Liikmesriigid kasutavad ajavahemikul 1. jaanuarist 2010 kuni 31. detsembrini 2015 määruse (EÜ) [nr XXXX/2008 (uus otsetoetuskavade määrus)] artikli 9 lõike 4 ja artikli 10 lõike 4 kohasest kohustuslikust toetuste ümbersuunamisest tulenevate summadega võrdsed summad ühenduse toetusena praeguste maaelu arengu programmide alusel käesoleva määruse artiklis 16a osutatud tegevuste jaoks, mis on heaks kiidetud pärast 1. jaanuari 2010 .
5 a.
Liikmesriigid kasutavad ajavahemikul 1. jaanuarist 2010 kuni 31. detsembrini 2015 määruse (EÜ) [nr XXXX/2008 (uus otsetoetuskavade määrus)] artikli 9 lõike 4 ja artikli 10 lõike 4 kohasest kohustuslikust toetuste ümbersuunamisest tulenevate summadega võrdsed summad ühenduse toetusena praeguste maaelu arengu programmide alusel , iga liikmesriigi otsuste kohaselt nii praeguste kui ka uute tegevuste jaoks, mis on seotud uute prioriteetidega .
Selgitus
Neben den neu festgelegten Prioritäten muss sichergestellt werden, dass für die Umsetzung der bereits bestehenden Maßnahmen und der genehmigten Interventionen auch ausreichende Finanzmittel zur Verfügung stehen.
Muudatusettepanek
22
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 7 a (uus)
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 70 – lõige 4 b (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
7 a) Artiklisse 70 lisatakse järgmine lõige 4 b:
"4 b.
Erandina lõikes 3 sätestatud ülemmääradest võib määruse (EÜ) nr XXXX/2008 [uus otsetoetuste määrus] artikli 9 lõike 4 ja artikli 10 lõike 4 kohasest kohustuslikust toetuste ümbersuunamisest tulenevate summadega võrdseid summasid kasutada ilma täiendava riikliku kaasrahastuseta.”
Muudatusettepanek
23
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 9 a (uus)
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 93
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(9 a) Artikkel 93 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 93
Kehtetuks tunnistamine
[...] .
Määrus (EÜ) nr 1257/1999 tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2007, välja arvatud artikli 13 punkt a, artikli 14 lõige 1 ja artikli 14 lõike 2 kaks esimest taanet, artiklid 15, 17 kuni 20, artikli 51 lõige 3 ja artikli 55 lõige 4 ning I lisa see osa, mis täpsustab summasid artikli 15 lõike 3 alusel.
[...]
Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele käsitatakse viidetena käesolevale määrusele.
Määrust kohaldatakse jätkuvalt selle määruse kohaselt enne 1. jaanuari 2007 komisjoni poolt heakskiidetud meetmete suhtes.[...]”
Muudatusettepanek
24
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 10 – punkt a a (uus)
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Lisa
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
a a) Rida 1 asendatakse järgmisega:
artikli 22 lõige 2
Tegevuse alustamise toetus (*)
75 000
(*) Tegevuse alustamise toetust võib anda ühekordse maksena summas kuni 50 000 EUR või intressitoetusena, mille kapitaliseeritud väärtus ei või ületada 50 000 EUR .
Mõlema toetuse kogusumma ei või ületada 75 000 EUR .
Selgitus
Kuna noortel põllumajandustootjatel on sageli raskusi, on vaja suurendada nende maksimaalset toetussummat.
Muudatusettepanek
25
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Lisa – II LISA – Prioriteet: taastuvenergia – 4 a rida (uus)
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
II lisa
Muudatusettepanek
Päikse-, tuule- ja geotermilise energia tootmine ja kasutuselevõtt ning soojuse koostootmine
Artikkel 26: põllumajandusettevõtete moderniseerimine
Artikkel 53: mitmekesistamine mittepõllumajandusliku tegevuse suunas
Artikkel 54: ettevõtte rajamise ja arendamise toetus
Artikkel 56: majanduse ja maaelanikkonna põhiteenused
Fossiilkütuste asendamine
Selgitus
Muu kui põllumajanduslikku päritolu taastuvenergia aitab kaasa fossiilkütuste asendamisele.
Muudatusettepanek
26
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Lisa – II LISA – Prioriteet: veemajandus – 1 a rida (uus)
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
II lisa
Muudatusettepanek
Üleujutusohu ohjamine
Artikkel 39: põllumajanduslik keskkonnatoetus
Artikkel 41: vähetootlikud investeeringud
Üleujutusohu ohjamise võimekuse parandamine
Selgitus
Veemajandus peab hõlmama ka ennetavaid meetmeid, sealhulgas seoses vee kogustega.
Muudatusettepanek
27
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Lisa – uued prioriteedid
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
II lisa
Prioriteet: Piimakvootide kaotamine
Tegevuste liigid
Meetmed
Võimalik mõju
Ajakohastamine ja turule orienteeritud tootmine
Mitmeaastased piimakvootide kaotamise kavad
Suurem konkurentsivõime
Selgitus
Eine fünfte "Priorität Milchquotenausstieg" ist hinzuzufügen.
Zur Begleitung des Milchquotenausstiegs sind vor allem Maßnahmen zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit (insbesondere Agrarinvestitionsförderung), zur Förderung von Einkommensalternativen (Diversifizierung) und zum Erhalt der Landschaft auch auf Ungunststandorten (z.B. Ausgleichszulage oder Weideprämie) geeignet.
11.9.2008
regionaalarengukomisjonI ARVAMUS
põllumajanduse ja maaelu arengu komisjonile
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta
( KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS) )
Arvamuse koostaja:
Markus Pieper
LÜHISELGITUS
Raportöör on ettepanekuga rahul ja ta arvab, et ühise põllumajanduspoliitika tervisekontroll peaks andma võimaluse vähendada bürokraatiat, lihtsustada menetlusi ja parandada vahendite koordineerimist.
Seetõttu leiab raportöör, et maaelu arengu ja muude sellega seotud ELi poliitikate, näiteks ühtekuuluvuspoliitika, rahastamise puhul tuleb kasutada koordineeritud lähenemisviisi.
See aitaks koordineerida sekkumisi, vältida kattumist ja suurendad kasutada olevaid vahendeid.
Kuna maaelu arengu rahastamine on juba finantssurve all, tuleb tagada olemasolevate meetmete ja heakskiidetud sekkumiste rakendamiseks piisav rahastamine.
Seetõttu tuleks liikmesriikidele anda võimalus välja töötada maaelu arengu programmid oma konkreetsete vajaduste kohaselt.
Arvestades maaelu arengu üldiselt piiratud ressursse, on raportöör seisukohal, et tuleks kaaluda struktuuriliseks ja maaelu arenguks ette nähtud vahendite ühendamist.
Seetõttu peaks struktuurifondide kasutamata jäänud vahendite (tulenevalt N+2, N+3 reeglist) kasutamise võimalus olema tähtis meede, mis võib viia mitte üksnes ühtekuuluvuspoliitika, vaid ka maaelu arengu programmide toetamiseni (isegi kui neid praegu rahastatakse rubriigist 2), ja selleks tuleb suurendada paindlikkust.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Regionaalarengukomisjon palub vastutaval põllumajanduse ja maaelu arengu komisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Muudatusettepanek
1
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 11
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(11) Kooskõlas nõukogu XX/XX/2008. aasta määruse (EÜ) nr XXXX/XXXX [millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks] artikli 9 lõikega 4 ja artikli 10 lõikega 4 tuleb maaelu arengu toetuseks kasutada rahalisi vahendeid, mis on saadud täiendava toetuste ümbersuunamise abil.
On asjakohane tagada, et kõnealuste rahaliste vahenditega võrdne summa tuleks kasutada uute ülesannetega seotud tegevuste toetamiseks.
(11) Kooskõlas nõukogu XX/XX/2008. aasta määruse (EÜ) nr XXXX/XXXX [millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks] artikli 9 lõikega 4 ja artikli 10 lõikega 4 tuleb maaelu arengu toetuseks kasutada rahalisi vahendeid, mis on saadud täiendava toetuste ümbersuunamise abil.
On asjakohane tagada, et kõnealuste rahaliste vahenditega võrdne summa tuleks kasutada nii praeguste kui ka uute ülesannetega seotud tegevuste toetamiseks vastavalt iga liikmesriigi otsustele .
Tuleb siiski hoolitseda selle eest, et ei takistataks põllumajanduslikku tootmist, kus selle osa maapiirkonna arengus on ülioluline.
Selgitus
Lisaks hiljuti kindlaks tehtud uutele väljakutsetele tuleb tagada, et olemasolevaid meetmeid ja heakskiidetud sekkumisi rahastatakse nende rakendamiseks piisavalt.
Muudatusettepanek
2
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 11 a (uus)
Komisjoni ettepanek,
Muudatusettepanek
(11 a) Need tegevused peaksid olema kooskõlas muudest ühenduse fondidest ja eelkõige struktuurifondidest (Euroopa Regionaalarengu Fond, Euroopa Sotsiaalfond ja Ühtekuuluvusfond) rahastatavate tegevustega.
Selgitus
Kooskõlastatud lähenemisviis teiste asjaomaste ELi poliitikatega, näiteks ühtekuuluvuspoliitikaga, aitaks koordineerida sekkumisi, vältida kattumist ja suurendad kasutada olevaid vahendeid.
Muudatusettepanek
3
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Põhjendus 12 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(12 a) Maaelu arengu programmide piisava rahastamise kindlustamiseks tuleks suurendada paindlikkust, et samas liikmesriigis oleks selleks võimalik kasutada ka struktuurifondidest (rubriik 1b) kasutamata jäänud vahendeid.
Selgitus
Võimalust kasutada struktuurifondide kasutamata jäänud vahendeid (tulenevalt N+2, N+3 reeglist - rubriik 1b) muude ELi ühtekuuluvuspoliitika ja maaelu arengu programmide toetamiseks tuleb tõsiselt kaaluda.
Kohapealsete struktuuriliste tegevuste jaoks kasutada olevate piiratud vahendite tõttu on vaja sellel eesmärgil luua uus süsteem.
Samuti tuleks suurendada paindlikkust, et neid vahendeid saaks kasutada ka maaelu arenguks, mida praegu rahastatakse rubriigist 2.
Muudatusettepanek
4
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 3
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 16a – lõige 1 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
2 a.
Liikmesriigid tagavad muudest ühenduse fondidest, eelkõige struktuurifondidest, rahastavate sarnaste tegevuste koostoime ja töötavad vajaduse korral välja tervikliku lähenemisviisi strateegiatele, tegevustele ja rahastamisele.
Selgitus
Vt muudatusettepaneku 2 selgitust.
Muudatusettepanek
5
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 6 a (uus)
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 60
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
6 a) Artiklit 60 muudetakse järgmiselt:
Kui käesolevasse jakku kuuluv meede on suunatud tegevustele, mis on abikõlblikud ka mõne muu ühenduse toetusvahendi, sealhulgas struktuurifondide ja ühenduse kalanduse toetusvahendi kohaselt, määrab liikmesriik igas programmis kindlaks EAFRD ja muude ühenduse toetusvahendite poolt toetatavate tegevuste halduskontrollid .
Selgitus
Meelevaldsete piirangute kontrolli kehtestamine tähendab praktikas seda, et teatavatele puu- ja köögivilja-, veini-, oliiviõli-, lamba-, looma- ja vasikaliha-, mesindus- ja suhkrusektori ettevõtjatele on juurdepääs ühele kahest vahendist (ühisele turukorraldusele või maaelu arengukavale) takistatud.
Kahekordset rahastamist on võimalik vältida halduskontrolliga, mitte aprioorset laadi ülemmäära tüüpi meelevaldsete piirangutega.
Muudatusettepanek
6
Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt
Artikkel 1 – punkt 7
Määrus (EÜ) nr 1698/2005
Artikkel 69 – lõige 5 a
Komisjoni ettepanek
Muudatusettepanek
(5a) Liikmesriigid kasutavad ajavahemikul 1. jaanuarist 2010 kuni 31. detsembrini 2015 määruse (EÜ) [nr XXXX/2008 (uus otsetoetuskavade määrus)] artikli 9 lõike 4 ja artikli 10 lõike 4 kohasest kohustuslikust toetuste ümbersuunamisest tulenevate summadega võrdsed summad ühenduse toetusena praeguste maaelu arengu programmide alusel käesoleva määruse artiklis 16a osutatud tegevuste jaoks , mis on heaks kiidetud pärast 1. jaanuari 2010 .
(5a) Liikmesriigid kasutavad ajavahemikul 1. jaanuarist 2010 kuni 31. detsembrini 2015 määruse (EÜ) [nr XXXX/2008 (uus otsetoetuskavade määrus)] artikli 9 lõike 4 ja artikli 10 lõike 4 kohasest kohustuslikust toetuste ümbersuunamisest tulenevate summadega võrdsed summad ühenduse toetusena praeguste maaelu arengu programmide alusel nii praeguste kui ka uute tegevuste jaoks, mis on seotud uute väljakutsetega iga liikmesriigi otsuste kohaselt.
Selgitus
Vt muudatusettepaneku 1 selgitust.
MENETLUS
Pealkiri
Määruse (EÜ) nr 1698/2005 (Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) muutmine
Viited
KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS)
Vastutav komisjon
AGRI
Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäev
REGI
19.6.2008
Arvamuse koostaja
nimetamise kuupäev
Markus Pieper
16.7.2008
Arutamine parlamendikomisjonis
17.7.2008
Vastuvõtmise kuupäev
9.9.2008
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
49
2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Sérgio Marques, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Grazia Pagano, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Giovanni Robusti, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Eleonora Lo Curto, Zita Pleštinská, Iuliu Winkler
MENETLUS
Pealkiri
Määruse (EÜ) nr 1698/2005 (Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) muutmine
Viited
KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS)
EPga konsulteerimise kuupäev
16.6.2008
Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäev
AGRI
19.6.2008
Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäev
ENVI
19.6.2008
REGI
19.6.2008
Arvamuse esitamisest loobumine
otsuse kuupäev
ENVI
25.6.2008
Raportöör(id)
nimetamise kuupäev
Luis Manuel Capoulas Santos
1.4.2008
Arutamine parlamendikomisjonis
20.5.2008
27.5.2008
24.6.2008
14.7.2008
23.9.2008
7.10.2008
Vastuvõtmise kuupäev
7.10.2008
Lõpphääletuse tulemused
+:
–:
0:
32
4
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Vincenzo Aita, Peter Baco, Sergio Berlato, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giovanna Corda, Albert Deß, Konstantinos Droutsas, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, László Tőkés, Donato Tommaso Veraldi
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed
Katerina Batzeli, Markus Pieper, Vladimír Železný
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Armando França
