LÕPLIK
A6-0096/2006
27.3.2006
RAPORT
Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine
(N6-0004/2005 – C6‑0161/2005 – 2005/2109(DEC))
Eelarvekontrollikomisjon
Raportöör:
Umberto Guidoni
PE 367.983v02-00
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI OTSUSE ETTEPANEK
Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
EUROOPA PARLAMENDI OTSUSE ETTEPANEK
Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamiskontode sulgemise kohta
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
märkustega, mis on Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
KODANIKUVABADUSTE, JUSTIITS- JA SISEASJADE KOMISJONI ARVAMUS
MENETLUS
EUROOPA PARLAMENDI OTSUSE ETTEPANEK
Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
(N6-0004/2005 – C6‑0161/2005 – 2005/2109(DEC) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet
ELT C 269,28.10.2005, lk 48. ;
– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega
ELT C 332, 28.12.2005, lk 97. ;
– võttes arvesse nõukogu 14. märtsi 2006. aasta soovitust (5972/2006 - C6-0093/2006 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eriti selle artiklit 276;
– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust
EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. ), eriti selle artiklit 185;
– võttes arvesse nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1035/97, millega luuakse Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus
ELT L 151, 10.6.1997, lk 1.
Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 1652/2003 (ELT L 245, 29.9.2003, lk.
33). , ja eriti selle artiklit 12a;
– võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185
EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1261/2005 (ELT L 201, 2.8.2005, lk 3). ), eriti selle artiklit 94;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 71 ja V lisa;
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust ( A6-0096/2006 ),
1. annab heakskiidu Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse direktori tegevusele keskuse 2004. aasta eelarve täitmisel;
2. esitab oma märkused lisatud resolutsioonis;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse direktorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seeria).
EUROOPA PARLAMENDI OTSUSE ETTEPANEK
Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamiskontode sulgemise kohta
(N6-0004/2005 – C6‑0161/2005 – 2005/2109(DEC) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet
ELT C 269, 28.10.2005, lk 48. ;
– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega
ELT C 332, 28.12.2005, lk 97. ;
– võttes arvesse nõukogu 14. märtsi 2006. aasta soovitust (5972/2006 - C6-0093/2006 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eriti selle artiklit 276;
– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust
EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. ), eriti selle artiklit 185;
– võttes arvesse nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1035/97, millega luuakse Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus
EÜT L 151, 10.6.1997, lk 1.
Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 1652/2003 (ELT L 245, 29.9.2003, lk.
33). , ja eriti selle artiklit 12a;
– võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185
EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1261/2005 (ELT L 201, 2.8.2005, lk 3). ), eriti selle artiklit 94;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 71 ja V lisa;
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust ( A6-0096/2006 ),
1. võtab teadmiseks järgmised Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2003. ja 2004. eelarveaasta raamatupidamisaruande arvnäitajad;
2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1000 eurot)
2. kiidab Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamiskontode sulgemise heaks;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse direktorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seeria).
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
märkustega, mis on Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
(N6-0004/2005 – C6‑0161/2005 – 2005/2109(DEC) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet
ELT C 269, 28.10.2005, lk 48. ;
– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega
ELT C 332, 28.12.2005, lk 97. ;
– võttes arvesse nõukogu 14. märtsi 2006. aasta soovitust (5972/2006 - C6-0093/2006 );
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eriti selle artiklit 276;
– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust
EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. ), eriti selle artiklit 185;
– võttes arvesse nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1035/97, millega luuakse Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus
EÜT L 151, 10.6.1997, lk 1.
Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 1652/2003 (ELT L 245, 29.9.2003, lk.
33). , ja eriti selle artiklit 12a;
– võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185
EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1261/2005 (ELT L 201, 2.8.2005, lk 3). ), eriti selle artiklit 94;
– võttes arvesse kodukorra artiklit 71 ja V lisa;
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust ( A6-0096/2006 ),
A. arvestades, et kontrollikoda väitis, et ta sai piisavat kinnitust selle kohta, et 31. detsembril 2004 lõppenud eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning – kui välja arvata lepingute sõlmimisel täheldatud eeskirjade eiramised – on aruande aluseks olevad tehingud tervikuna seaduslikud ja korrektsed;
B. arvestades kontrollikoja kinnitust, et ta on saanud piisava kinnituse kõikidelt asutustelt, välja arvatud selgesõnalised reservatsioonid Euroopa Ülesehitusameti, Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse, Euroopa Koolitusfondi, Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse ja Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta kohta,
1. tuletab meelde, et finantsmääruse artikli 185 alusel annab Euroopa Parlament heakskiidu juriidilise isiku seisundis ja eelarvest tegelikult toetusi saavate ühenduses asutatud asutuste eelarve täitmisele; märgib sealjuures, et nimetatud asutusi ei rahastata täielikult ega ka mitte osaliselt ühenduste eelarvest; rõhutab, et heakskiidu andmise otsus hõlmab nii kõnealuste asutuste rahastamist eelarvest kui eelarvevälist rahastamist; peab vastuvõetamatuks olukorda, kus mõned Euroopa Liidu asutatud asutused peavad andma aru muude kui ühenduse eelarvest tulenevate ressursside kasutamise kohta, samas kui teised, kes ei saa eelarvest toetust, seda tegema ei pea; kinnitab põhimõtet, mille kohaselt kõik ühenduse asutused, olenemata sellest, kas nad saavad toetusi või mitte, peavad saama parlamendilt eelarvete täitmise heakskiidu, isegi juhul, kui heakskiidu annab oma põhikirja kohaselt mõni teine pädev asutus, ning teeb järelduse, et tuleb läbi vaadata kõik nimetatud põhimõttega vastuolus olevad tekstid;
2. peab kontrollikoja aruande tabelit 1, mida kasutati esmakordselt 2003. aasta heakskiidu andmise käigus ning milles võetakse kokku keskuse volitused ja kohustused, juhtimine, vahendid, tegevus ja osutatud teenused, väga asjakohaseks; märgib, et tabelis 1 sisalduva teabe esitas Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskus; palub kontrollikojal kontrollida tabeli 1 sisu;
3. nõuab kindlalt, et lisaks raha nõuetekohasele kasutamisele peaksid asutused püüdma kasutada raha võimalikult tõhusalt ja tulemuslikult; palub kontrollikojal kaaluda võimalust laiendada oma iga-aastasi eriaruandeid asutuste kohta, nii et need hõlmaksid tulemuslikkuse ja eesmärkide saavutamise kontrolli; nõuab sellega seoses ja vastavalt oma resolutsioonidele 2003. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta, et võetaks arvesse järgmist: erinevad asutused peavad võimaluste piires vältima tegevuse kattumist, tuleb täpsustada meetmeid, mida võetakse läbipaistvuse suurendamiseks üldsusega suhtlemisel, ning ühenduse positiivse diskrimineerimise meetmeid soolise võrdõiguslikkuse tagamiseks kõikidel tööle võtmise, koolituse ja vastutusalade jaotamise tasanditel;
4. märgib, et ühenduse asutuste maine ja nende tegevuse kajastamine ajakirjanduses ei ole alati positiivne ning et paljud neist ei ole oma halba mainet ära teeninud; juhib tähelepanu sellele, et Euroopa Liidu kodanikke tuleks olukorrast teavitada, selgitades nii sageli kui vaja ja asjakohaseid vahendeid kasutades nimetatud asutuste ellukutsumise põhjusi ja nende saavutusi; kutsub komisjoni võtma vajalikke meetmeid talle asjakohasena tunduvaid vahendeid kasutades;
5. märgib, et Euroopa Liidu laienemine 2004. aastal mõjutas oluliselt ühenduse asutuste ülesehitust ja töökorraldust ning et paljud asutused juhivad sellele oma tegevusaruannetes tähelepanu, rõhutades eriti administraatorite arvu suurenemist; kutsub komisjoni analüüsima tegelikke ja võimalikke probleeme ning esitama soovitusi eeskirjadesse vajalike muudatuste tegemiseks;
6. võtab teadmiseks, et komisjon on võtnud endale kohustuse ühtlustada oma peadirektoraatide tegevusaruannete esitusviisi; kutsub kasutama sama lähenemisviisi ühenduse asutuste tegevusaruannete puhul, ehkki need on sisu poolest väga erinevad; palub komisjonil ühenduse asutustele täpsemalt selgitada, millist teavet ja milliseid tegevusnäitajaid nad on kohustatud esitama;
7. märgib rahuloluga, et kontrollikoda on leidnud piisavat kinnitust 31. detsembril 2004 lõppenud eelarveaasta raamatupidamise usaldusväärsuse ning alustehingute üldise seaduslikkuse ja korrakohasuse kohta;
8. avaldab muret suure hulga tühistatud ülekandmiste pärast eriti 1. jaotises (personaliga seotud kulud);
9. märgib rahuloluga, et ülekandmiste tase vähenes märgatavalt; tervitab keskuse kinnitust, et keskus on võtnud meetmed ülekandmiste taseme edasiseks vähendamiseks; julgustab keskust parandama ülekandmiste teostamise viisi, et vältida assigneeringute suuremahulist tühistamist;
10. märgib rahuloluga keskuse kinnitust, et sisekontrolli nõuete riskianalüüs on läbi viidud ning eelkontrolli kontrollnimekirjad on üle vaadatud;
11. on mures eeskirjade eiramise pärast, mida kontrollikoda täheldas lepingute pakkumis- ja sõlmimise menetlustes; nõuab tungivalt, et keskus parandaks esimesel võimalusel oma menetlusi, et vältida sarnaseid eeskirjade eiramisi tulevikus;
12. palub komisjonil aidata asutustel järgida võimalikult täpselt eelseisvaks aastaks kokku lepitud töökava, mis võimaldab tegevust nõuetekohaselt kavandada ja ellu viia, ning eelkõige vältida suuri viimasel hetkel tehtavaid muudatusi töökoormuses;
13. palub komisjonil suurendada asutustevahelist sünergiat, tõhustades selleks koostööd, vältides töö kattumist ning kõrvaldades puudused eelkõige ühistes valdkondades, nagu koolitus, ühenduse poliitika valdkonnaülene kohaldamine, uusimate haldussüsteemide kasutamine ja eelarve korrektse haldamisega seotud probleemide lahendamine.
KODANIKUVABADUSTE, JUSTIITS- JA SISEASJADE KOMISJONI ARVAMUS
eelarvekontrollikomisjonile
Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine
(N6-0004/2005 - C6-0161/2005 - 2005/2109(DEC) )
Arvamuse koostaja:
Gérard Deprez
ETTEPANEKUD
Kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon palub vastutaval eelarvekontrollikomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
1. märgib rahuloluga, et kontrollikoda on leidnud piisavat kinnitust 31. detsembril 2004 lõppenud eelarveaasta raamatupidamise usaldusväärsuse ning alustehingute üldise seaduslikkuse ja korrakohasuse kohta; on aga mures seoses asjaoluga, et kontrollikoda pidi avaldusest välja jätma rea EUMC sõlmitud lepinguid; kutsub EUMCd tegema kõik vajaliku, et tulevikus taolist kriitikat vältida;
2. avaldab muret suure hulga tühistatud ülekandmiste pärast eriti 1. jaotises (personaliga seotud kulud);
3. kutsub seirekeskust üles kontrollikoja märkusi arvesse võtma ja oma finantshalduse parandamist jätkama.
MENETLUS
Pealkiri
Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine
Menetluse number
N6-0004/2005 - C6-0161/2005 - 2005/2109(DEC)
Vastutav komisjon
CONT
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev
LIBE 19.1.2006
Tõhustatud koostöö
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev
Gérard Deprez
13.6.2005
Arutamine komisjonis
23.1.2006
Ettepanekute vastuvõtmise kuupäev
22.2.2006
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
45
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Alexander Nuno Alvaro, Roberta Angelilli, Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Fausto Correia, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Sarah Ludford, Jaime Mayor Oreja, Claude Moraes, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Evelyne Gebhardt, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Kyriacos Triantaphyllides, Rainer Wieland, Jan Zahradil
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Emine Bozkurt
MENETLUS
Pealkiri
Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine
Viited
N6-0004/2005 – C6‑0161/2005 – 2005/2109(DEC)
Õiguslik alus
art 276 (EÜ)
Menetlusalus
art 71 ja IV lisa
Asutuse lõpliku raamatupidamise aastaaruande avaldamine ELTs
ELT C 269, 28.10.2005
Kontrollikoja aastaaruande avaldamine ELTs
ELT C 332, 28.12.2005
Nõukogu soovitus edastamise kuupäev
5972/2006 - C6-0093/2006 14.3.2006
Vastutav komisjon menetlusse andmise kuupäev
CONT 19.1.2006
Arvamuse esitaja(d) menetlusse andmise kuupäev
LIBE 19.1.2006
Raportöör(id) nimetamise kuupäev
Umberto Guidoni 20.4.2005
Arutamine komisjonis
22.2.2006
21.3.2006
Vastuvõtmise kuupäev
21.3.2006
Hääletuse tulemused
Ettepanek võtta vastu otsus eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
poolt: 15
vastu: 2
erapooletuid: 0
Ettepanek võtta vastu otsus raamatupidamiskontode sulgemise kohta
poolt: 14
vastu: 2
erapooletuid: 0
Resolutsiooni ettepanek märkustega
poolt: 17
vastu
erapooletuid: 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Herbert Bösch, Paulo Casaca, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Nils Lundgren, Edith Mastenbroek, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Terence Wynn
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Ashley Mote, Paul Rübig
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Esitamise kuupäev
27.3.2006
Märkused (andmed olemas vaid ühes keeles)
