LÕPLIK
A6-0114/2005
27.4.2005
*
RAPORT
Ettepanek võtta vastu nõukogu määrus Euroopa Majandusühenduse ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vahelises Côte d’Ivoire’i rannikuvetes kalastamise kokkuleppes sätestatud kalapüügivõimalusi ja rahalist toetust käsitleva protokolli sõlmimise kohta ajavahemikuks 1. juulist 2004 kuni 30. juunini 2007
(KOM(2004)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS))
Kalanduskomisjon
Raportöör:
Philippe Morillon
PE 350.170v02-00
Kasutatud tähised
* nõuandemenetlus häälteenamus
**I koostöömenetlus (esimene lugemine) häälteenamus
**II koostöömenetlus (teine lugemine) häälteenamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi koosseisu enamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
*** nõusolekumenetlus parlamendi koosseisu enamus v.a EÜ asutamislepingu artiklites 105, 107, 161 ja 300 ja ELi lepingu artiklis 7 toodud juhtudel
***I kaasotsustamismenetlus (esimene lugemine) häälteenamus
***II kaasotsustamismenetlus (teine lugemine) häälteenamus ühise seisukoha heakskiitmiseks, parlamendi koosseisu enamus ühise seisukoha tagasilükkamiseks või muutmiseks
***III kaasotsustamismenetlus (kolmas lugemine) häälteenamus ühise seisukoha heakskiitmiseks
(Antud menetlus põhineb Euroopa Komisjoni poolt ette pandud õiguslikul alusel.)
Õigusloomega seotud tekstide kohta esitatud muudatusettepanekud
Parlamendi muudatusettepanekutes tõstetakse muudetud tekst esile paksus kaldkirjas .
Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud tehnilistele osakondadele ja tähistab neid õigusakti osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselgelt valed või puuduvad lõigud mõnes tõlkeversioonis).
Selliste parandusettepanekute puhul tuleb saada vastavate tehniliste osakondade nõusolek.
SISUKORD
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT Error!
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EXPOSE DES MOTIFS..............................................................
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EELARVEKOMISJONI ARVAMUS..........................................
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ARENGUKOMISJONI ARVAMUS...........................................
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MENETLUS................................................................................
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EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu määrus Euroopa Majandusühenduse ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vahelises Côte d’Ivoire’i rannikuvetes kalastamise kokkuleppes sätestatud kalapüügivõimalusi ja rahalist toetust käsitleva protokolli sõlmimise kohta ajavahemikuks 1. juulist 2004 kuni 30. juunini 2007
( KOM(2004)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS) )
(Nõuandemenetlus)
Euroopa Parlament ,
– võttes arvesse nõukogu määruse ettepanekut ( KOM(2004)0619 )
ELTs seni avaldamata ;
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 37 ja artikli 300 lõiget 2;
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 300 lõike 3 esimest lõiku, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga ( C6-0138/2004 );
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51 ja artikli 83 lõiget 7;
– võttes arvesse kalanduskomisjoni raportit ja eelarvekomisjoni ning arengukomisjoni arvamusi ( A6‑0114/2005 );
1. kiidab heaks nõukogu otsuse ettepaneku muudetud kujul ja kokkuleppe sõlmimise;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide ja Côte d'Ivoire'i Vabariigi valitsustele ja parlamentidele.
Komisjoni ettepanek
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 2 a (uus)
2 a) On oluline parandada Euroopa Parlamendi informeeritust selles küsimuses.
Selleks peaks komisjon koostama igal aastal aruande kokkuleppe rakendamise kohta.
Justification
Cet amendement vise à souligner qu'il importe de fournir au Parlement européen des informations adéquates pour évaluer l'accord.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 4 a (uus)
4 a) Euroopa Liidu kalandushuvide kaitse peab olema kooskõlas kalavarude säästva majandamisega majanduslikus, sotsiaalses ja keskkonnaalases tähenduses ja kalapüügist elatuva rannaäärse elanikkonna säästva arenguga.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 4 b (uus)
4 b) Komisjon peab jätkama mõju hindamise uuringuid Côte d'Ivoire'iga sõlmitud kokkuleppe jätkusuutlikkuse suhtes.
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 4 c (uus)
4 c) Tuleb võtta meetmeid traditsioonilistel koostöövormidel põhinevate kohalike kogukondlike ühenduste osalemise suurendamiseks, pöörates sealjuures tähelepanu naiste rollile kalandustoodete töötlemisel ja turustamisel.
Muudatusettepanek
5
Põhjendus 4 d (uus)
4 d) Pärast esimest aastat tuleb hinnata kokkuleppe rakendamist.
Muudatusettepanek
6
Põhjendus 4 e (uus)
4 e) Kokkuleppe tingimuste täitmiseks tuleb tagada vajalikud vahendid.
Muudatusettepanek
7
Artikkel 3 a (uus)
Artikkel 3 a
Protokolli kehtivuse viimasel aastal ning enne seda uuendava uue kokkuleppe sõlmimist esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande kokkuleppe rakendamise üldise olukorra kohta.
Justification
Avant la conclusion de tout nouvel accord, la Commission devrait demander aux autorités de l'Etat avec lequel elle entame des négociations de lui fournir des informations sur la base desquelles la Commission soumettra un rapport d'évaluation générale au Parlement et au Conseil.
Muudatusettepanek
8
Artikkel 3 b (uus)
Artikkel 3 b
Selle aruande põhjal ja pärast Euroopa Parlamendiga konsulteerimist annab nõukogu komisjonile volituse pidada läbirääkimisi uue protokolli vastuvõtmiseks.
Justification
C'est seulement au vu du rapport d'évaluation sur l'application de l'accord de pêche que le Parlement européen et le Conseil seront en mesure de s'acquitter de leurs obligations respectives.
Muudatusettepanek
9
Artikkel 3 c (uus)
Artikkel 3 c
Komisjon edastab igal aastal nõukogule ja Euroopa Parlamendile Cōte d'Ivoire'i võimude poolt protokolli artikli 4 lõike 2 alusel esitatud aruande saavutatud tulemuste kohta.
Justification
Les actions ciblées deviennent plus en plus importantes, tant du point de vue financier que sous l'angle social.
C'est pourquoi le rapport, tel qu'il a été prévu dans le protocole et fourni à la Commission, devrait être transmis au Parlement et au Conseil.
EXPOSE DES MOTIFS
En 1990, la Communauté a conclu un accord-cadre sur la pêche au large des côtes ivoiriennes.
Les protocoles précédents ont couvert les périodes de 1991 à 1994, de 1994 à 1997 et de 1997 à 2000.
Le dernier protocole, qui a expiré le 30 juin 2003, concernait la période de 2000 à 2003 et a été prorogé jusqu'au 30 juin 2004.
La proposition de la Commission expose le contenu du cinquième protocole de l'accord de pêche entre l'Union européenne et la République de Côte d'Ivoire, qui doit s'appliquer pendant une période de trois ans allant du 1er juillet 2004 au 30 Juin 2007.
Cela signifie que ce nouveau protocole est déjà appliqué à titre provisoire.
Le tableau ci-après permet d'avoir une idée précise des principaux éléments de l'accord et d'établir une comparaison avec les protocoles précédents.
Les principales caractéristiques de l'accord sont les suivantes:
Contenu de l'accord
1 er juillet 1994/
30 juin 1997
1 er juillet 1997/
30 juin 2000
1 er juillet 2000/
30 juin 2003
1er juillet 2004/ 30 juin 2007
POSSIBILITÉS DE PÊCHE
Droits de pêche
7 500 tonnes par an
8 500 tonnes par an
8 500 tonnes par an
(thon)
9 000 tonnes par an
Chalutiers congélateurs de pêche démersale
600 TJB
3 navires
600 TJB
1 300 GT
Thoniers canneurs
7 navires
7 navires
12 navires
3 navires
Palangriers de surface
14 navires
20 navires
11 navires
Thoniers senneurs
46 navires
39 navires
39 navires
34 navires
AUTRES DISPOSITIONS
Redevances de licence (base annuelle):
Chalutiers congélateurs de pêche démersale
130 écus/TJB
140 écus/TJB
168 €/TJB
100 €/TJB
Chalutiers canneurs et de pêche démersale
20 écus/tonne
(avance 200)
20 écus/tonne
(avance 300)
25 €/tonne
(avance 375 €)
25 €/tonne
(avance 375 €)
Palangriers de surface
20 écus/tonne
(avance 200)
20 écus/tonne
(avance 400)
25 €/tonne
(avance 2 750 €)
25 €/tonne
(avance 1 000 €)
Thoniers senneurs
20 écus/tonne
(avance 1 500)
20 écus/tonne
(avance 1 600)
25 €/tonne
(avance 1 000 €)
25 €/tonne
(avance 2 750 €)
Marins:
flotte thonière
En fonction du type de flotte
En fonction du type de flotte
En fonction du type de flotte
En fonction du type de flotte
CONTRIBUTION FINANCIÈRE
Compensation financière
2 100 000 écus
2 400 000 écus
825 000 écus
1.065.000 euros
Financement de programmes scientifiques et techniques
250 000 écus
200 000 écus
1 020 000 écus
200.000 euros
Aide aux organes de surveillance de la pêche
180 000 écus
300 000 écus
280.000 euros
Aide au ministère de la pêche
80 000 écus
150 000 écus
485.000 euros
Aide au titre des contributions aux organisations internationales
40 000
97 500
Financement d’études
150 000 écus
100 000 écus
150 000 écus
100.000 euros
Coût total
2 500 000 écus
3 000 000 écus
2 872 500 écus
3.195.000 euros
Coût annuel total
833 333 écus
1 000 000 écus
957 500 écus
1.065.000 euros
1.
Evaluation
Ce nouveau protocole est basé sur les résultats de l'étude d'évaluation des stocks ivoiriens, fondée sur un chalutage scientifique réalisé en 2002, et l'évaluation intérimaire/ex-post du protocole précédent ainsi qu'une analyse sectorielle de la filière en Côte d'Ivoire qui contient une analyse ex-ante du nouveau protocole effectuée au début 2004.
Au moins 6 mois avant l'expiration du protocole, prévue en juin 2007, une évaluation intermédiaire/ex-post devra être conduite.
Les résultats de l'analyse ex-ante indiquent que le protocole précédent présente les garanties d'efficacité dans la mesure où il répond aux besoins de populations cibles : armateurs européens (possibilités de pêche étendues), consommateurs européens (sécurisation du marché de la conserve de thon) et Etat ivoirien (développement du secteur national, protection des niveaux de sécurité alimentaire et sécurisation des activités économiques autour du pôle d'Abidjan).
L'évaluation ex-post du protocole 2000 - 2003, prorogé du 1.7.2003 au 30.6.2004, montre que l'utilisation de l'accord en termes d'octroi de licences, a été très bonne pour les thoniers senneurs (80%-90%), faible pour les chalutiers et pour les palangriers et nulle pour les canneurs.
Utilisation de l’accord de pêche CE/Côte d’Ivoire
(en nombre de navires)
Type de navire
Possibilités de pêche offertes
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
Utilisation
Utilisation
Utilisation
Utilisation
Chalutiers démersaux
600 tjb par mois en moyenne annuelle
64%
45%
32%
Thoniers canneurs
12
Thoniers-senneurs
39
35
34
31
29
Palangriers de surface
20
11
2
2
2
Utilisation de l’accord de pêche CE/Côte d’Ivoire
(captures annuelles de thoniers, en tonnes)
2000
2001
2002
Espagne
1.248,5
1.241
241
France
4.048
5.678
1.461
Total
5.296,5
6.919
1.702
Le thon étant une espèce hautement migratoire, les captures réalisées par la flotte communautaire fluctuent considérablement d'une année à l'autre et ne peuvent pas être connues à l'avance.
Les dernières statistiques et données scientifiques sur le thon montrent que l'état des ressources n'inspire pas d'inquiétude.
On constate, cependant, des problèmes entre les pêcheurs artisanaux et les industriels nationaux du fait de la concentration des activités dans la bande côtière.
D'autre part, il existe très peu d'informations sur les activités des palangriers de surface et des chalutiers démersaux européens en Côte d'Ivoire.
Le nombre des palangriers est passé de 11 en 2000 à 2 en 2003 et les captures déclarées en 2002 sont de 36 tonnes.
Aucune donnée sur l'activité des navires n'est disponible.
2.
Innovations par rapport au protocole précédent
De nouvelles dispositions ont été introduites afin que l'activité de pêche puisse se développer dans ses aspects environnementaux et socio-économiques.
Les possibilités de pêche ont augmenté pour les chalutiers congélateurs de 100 tjb, passant de 600 à 700 tjb par mois en moyenne annuelle.
Le nombre de thoniers canneurs est réduit de 12 à 3, les palangriers de surface de 20 à 11 et des senneurs de 39 à 34.
Au total, cela signifie une réduction de 71 à 48 thoniers pour un volume de captures légèrement augmenté de 500 tonnes, passant à 9000 tonnes, en raison de l'incertitude des déclarations des captures faites par les Etats Membres.
La contrepartie financière est augmentée de 11%, atteignant 1.065.000 €, ce qui correspond à: thon (75€ x 9.000 = 675.000) + démersaux (300€ x 1.300 = 390.000).
Cette contrepartie financière est allouée entièrement à la politique sectorielle de la pêche (100%) qui comprend quatre volets, au lieu des sept actuels, avec un accent sur la recherche scientifique et sur le contrôle et la surveillance, tandis que le montant consacré par le protocole 2000-2003 et sa prorogation jusqu'à 2004, était de 71%.
De plus, un Comité Scientifique est établi pour assurer le suivi des ressources halieutiques.
Chargé de l’évaluation de l’état des stocks, il pourra revoir les possibilités de pêches et l’opportunité d’introduire des périodes de repos biologique.
Le suivi de la mise en œuvre est réalisé sur la base d'un calendrier fixe.
La déclaration de l’OIT sur les principes et droits fondamentaux au travail s’applique de plein droit aux marins embarqués sur des navires de l’UE (liberté d’association, négociation collective et élimination de la discrimination en matière d’emploi et de profession).
Les redevances des armateurs thoniers restent au niveau actuel et celles des chalutiers congélateurs sont majorées de 10%.
Le protocole de pêche avec la République de Côte d'Ivoire contient une clause d'exclusivité, situation qui favorise la bonne gestion de la ressource.
3.
Conclusions
Ce nouveau protocole, qui s'inscrit dans la lignée des accords de pêche conclus par la Communauté avec certains pays de l'Afrique de l'Ouest, permet de renforcer la relation de partenariat entre les deux parties tout en favorisant une pêche responsable et durable en Côte d'Ivoire.
Plus précisément, le volet thonier du présent protocole fait partie intégrante du réseau d'accords sur le thon couvrant la zone Atlantique, qui permet à la flotte communautaire de suivre les stocks chevauchants.
L'objectif général de l'accord de pêche entre la CE et la Côte d'Ivoire consiste à encourager la bonne gouvernance dans les domaines politiques et financiers pour parvenir au développement durable des ressources halieutiques et des aspects socio-économiques.
À cet effet, la contrepartie financière (1.065.000€) sera destinée au financement de quatre volets : le financement de programmes scientifiques (200.000€), appui au suivi, au contrôle et à la surveillance, y compris la mise en place d'un système VMS (280.000€), l'amélioration des statistiques des pêches (100.000€) et l'appui du ministère chargé des pêches pour la formulation et la mise en œuvre des politiques, et stratégies de développement des pêches (485.000€).
L'accord de pêche renforce également le soutien communautaire accordé à la pêche responsable, le secteur communautaire et l'investissement au développement.
L'accord de pêche dépasse les enjeux purement commerciaux et contribue au développement des échanges économiques sur la base du partenariat.
Cet accord veut renforcer le rôle du Port d'Abidjan comme base des débarquements des ressources thonières en Afrique de l'Ouest et, ainsi, préserver les emplois locaux générés par les trois conserveries européennes qui fonctionnent à 80% depuis 15 ans.
La filière thonière est devenue, au pôle portuaire d'Abidjan, une importante activité économique : elle génère 14.500 emplois à temps plein et 115.000 personnes à Abidjan sont dépendantes de cette filière.
Pour le secteur des pêches européen, conserver l'accès aux eaux ivoiriennes signifie le prélèvement de 5 à 7000 tonnes de thonidés par an dans la ZEE et la sécurisation de la disponibilité des conserves de thon sur le marché européen.
La Côte d'Ivoire apporte 15% des volumes de thon importés, ses conserveries étant la première source d'approvisionnement de thon extra-communautaire.
Afin de protéger les frayères et la pêche artisanale, la zone de pêche pour les navires communautaires est comprise entre la côte et les 12 milles marins pour les thoniers senneurs congélateurs, canneurs et palangriers de surface, et entre la côte et 6 milles pour les chalutiers congélateurs.
Pour les raisons évoquées auparavant, le rapporteur donne un avis favorable à la conclusion de l'accord entre la Communauté économique européenne et la République de Côte d'Ivoire, qui bénéficie respectivement aux parties contractantes.
Il faut souligner que le paiement de l'accord, qui n'a pas été réalisé, aurait dû être effectué le 31 décembre 2004.
Etant donné que la flotte communautaire est en train de pêcher dans les eaux de la Côte d'Ivoire, les institutions communautaires devraient faire de leur mieux pour honorer le compromis de l'accord conclu dans le protocole avec la République de la Côte d'Ivoire.
22.4.2005
EELARVEKOMISJONI ARVAMUS
Saaja: kalanduskomisjon
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu määrus Euroopa Majandusühenduse ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vahelises Côte d’Ivoire’i rannikuvetes kalastamise kokkuleppes sätestatud kalapüügivõimalusi ja rahalist toetust käsitleva protokolli sõlmimise kohta ajavahemikuks 1. juulist 2004 kuni 30. juunini 2007
( COM(2004)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS) )
Arvamuse koostaja:
Helga Trüpel
SHORT JUSTIFICATION
This proposal is for the renewal of a fisheries protocol with Côte d'Ivoire.
The previous one expired on 30 June 2004, after a one-year extension and the current one is due to run from 1 July 2004 to 30 June 2007.
The protocol allows for the following fishing opportunities:
demersal species 1.300 GT per month Spain
tuna seiners 17 vessels France
17 vessels Spain
tuna surface longliners 6 vessels Spain
5 vessels Portugal
tuna pole-and-line vessels 3 vessels France
This represents an increase in fishing for demersal opportunities of over 100% compared to the previous agreement (600 GT) and varying degrees of reduction in tuna fishing (39 seiners, 20 longliners, 12 pole-and-line vessels).
The financial compensation paid by the Community under the new protocol amounts to EUR 1.065.000 per year, slightly up from EUR 957.500 per year.
For this protocol, the entire financial contribution has been allocated by the Côte d'Ivoire government for specific purposes:
scientific research, including trawl survey €200.000
monitoring and control, including a VMS system €280.000
improved fisheries statistics €100.000
aid to Fisheries Ministry €485.000
The Côte d'Ivoire government is to develop a multiannual sectoral programme aimed at bringing about sustainable fisheries management, which must then be approved by the Joint Committee of the Ivory Coast and the European Commission.
These sums will be spent according to that programme.
The idea is for the two parties to discuss and agree upon the deficiencies in fisheries management and set out a detailed programme to improve the situation.
This is a rather new approach being followed by the Commission, part of the "partnership" concept, and represents a distinct improvement, in theory anyway, over previous protocols, under which the third country could spend the money with only minimal accountability to the Community.
It is too early to tell whether it will lead to improvements in fisheries management in Ivorian waters.
Previously, in some agreements, there have been problems of accountability and transparency with respect to the use of Community pubic funds - the third country government committed to spending specific sums for certain activities such as control and enforcement or scientific research but it was not always clear if these activities were satisfactorily carried out.
It is to be hoped that under this new tool of a multiannual sectoral programme, the Commission will be able to ensure that the Ivorian government spends these sums in the agreed manner.
A more extensive and detailed ex ante evaluation of the agreement, with descriptions of both EU and Côte d'Ivoire fisheries, certain socio-economic aspects of the agreement and some information on the impact of EU fleets, is annexed to the Commission's proposal.
It includes an economic cost-benefit analysis, which shows that the previous protocol was a very sizeable subsidy to the EU tuna fleets: it led to a value-added for the fleets of EUR 1.7 million.
The value-added for the Côte d'Ivoire economy was estimated to be EUR 2.5 million.
While this evaluation is an improvement over previous ones, there are some basic pieces of information missing.
The evaluation notes that data on activities and catches have been supplied for the tuna purse seine fleets, but little detail is provided (though the Commission provided some upon request).
On the other hand, there are two fleet segments for which the evaluation says very few or no data are available - namely, the demersal shrimp trawlers (Spanish) and the surface longliners targeting swordfish (Spanish, Portuguese).
Catch data are of fundamental importance to responsible fisheries management, for without them it is not possible to know what fish are being caught and whether it is sustainable, which is why the basic rules of the Common Fisheries Policy require that such data be collected.
However, despite this lack of information, and the fact that, according to the Commission, there has been little interest by demersal trawlers, the new protocol more than doubles the fishing possibilities for that segment.
It is difficult to see why the Commission agreed to negotiate such an increase, with its financial implications.
According to the evaluation, the stocks targeted by the EU give no cause for concern.
At least as far as the shrimp targeted by the demersal trawlers is concerned, such a statement is not supported by information available in the evaluation, for if it is not known what these vessels catch, it cannot be known if they are overfishing or not.
Further, shrimp trawling is recognized to be a fishery that leads to extremely high levels of bycatch of other species, that are too often discarded.
Côte d'Ivoire has suffered prolonged civil strife.
Among other consequences, there can be no assurance that effective control and surveillance activities are conducted, meaning that there is probably significant illegal fishing; this is alluded to in the evaluation.
The Commission has justified the continuation of EU fishing under such circumstances by noting the importance of the tuna canneries in Abidjan to the Côte d'Ivoire economy, suggesting that if the EU were to pull out of the agreement and stop landing tuna for the canneries, the civil strife could be even worse.
Given the above, your rapporteur invites the Budgets Committee to consider whether this protocol lives up to the EU's public commitment to responsible and sustainable fisheries.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Eelarvekomisjon palub vastutaval kalanduskomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Komisjoni ettepanek
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Artikkel 3 a (uus)
Artikkel 3 a
Vastavalt protokolli artiklile 4 esitab komisjon igal aastal nõukogule ja Euroopa Parlamendile aruande Côte d’Ivoire’i kalandussektori mitmeaastase programmi tulemuste kohta.
Justification
In order to evaluate whether the compensation paid by the EU is properly accounted for and does in fact promote the sustainable use of fishery resources in Côte d'Ivoire, the Commission should report annually to Parliament.
MENETLUS
Pealkiri
Côte d'Ivoire rannikuvetes kalastamise kokkuleppe protokoll (1. juuli 2004 – 30.juuni 2007
Viited
KOM(2004)0619 – C6-0138/2004 – 2004/0211(CNS)
Vastutav komisjon
PECH
Nõuandev komisjon istungil teada andmise kuupäev
BUDG 25.10.2004
Tõhustatud koostöö
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev
Helga Trüpel 31.1.2005
Arutamine komisjonis
20.4.2005
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
20.4.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
38
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Gérard Deprez, Brigitte Douay, B?rbara Dührkop Dührkop, James Elles, Hynek Fajmon, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Neena Gill, Dariusz Maciej Grabowski, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne Elisabet Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Nina Škottová, Helga Trüpel, Yannick Vaugrenard, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Mairead McGuinness, Hans-Peter Martin, Jean-Claude Martinez, Paul Rübig, Jacek Emil Saryusz-Wolski, Margarita Starkevičiūtė, Peter Š?astn?, Tomáš Zatloukal
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
9.12.2004
ARENGUKOMISJONI ARVAMUS
Saaja: kalanduskomisjon
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu määrus Euroopa Majandusühenduse ja Cōte d’Ivoire’i Vabariigi vahelises Cōte d’Ivoire’i rannikuvetes kalastamise kokkuleppes sätestatud kalapüügivõimalusi ja rahalist toetust käsitleva protokolli sõlmimise kohta ajavahemikuks 1. juulist 2004 kuni 30. juunini 2007
( KOM(2204)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS) )
Rapporteur pour avis:
Luisa Morgantini
JUSTIFICATION SUCCINCTE
La politique de coopération au développement de l'UE et la politique commune de la pêche (PCP) doivent être cohérentes entre elles, complémentaires et coordonnées, et doivent contribuer en commun à réduire la pauvreté dans les pays concernés ainsi qu'à assurer un développement durable.
L'UE s'est engagée à garantir la durabilité de la pêche dans le monde, définie lors du Sommet de Johannesburg, en maintenant ou rétablissant les stocks halieutiques à un niveau permettant d'obtenir un rendement maximal constant.
L'UE a souscrit au "Code de conduite pour une pêche responsable" de la FAO.
La présence de l'UE dans les zones de pêche hauturière constitue un objectif légitime et il ne faut pas oublier que les intérêts de l'Union en matière de pêche doivent être défendus au même titre que les intérêts en matière de développement des nations avec lesquelles des accords sont signés.
L'accord à l'examen devrait être conforme au rapport du PE relatif à "Un cadre intégré applicable aux accords de partenariat dans le domaine de la pêche conclus avec des pays tiers" ( A5-0303/2003 ).
L'accord à l'examen devrait également correspondre à tous les accords similaires conclus avec d'autres nations de la région, et promouvoir de ce fait le développement régional.
Au mois de mars dernier, la CE et la Côte d’Ivoire ont paraphé un nouvel accord de pêche pour la période 2004-2007 offrant aux navires de pêche communautaires des possibilités de pêche aux crustacés d'eau profonde, aux céphalopodes, aux poissons démersaux et au thon en échange d'une contrepartie financière.
L'accord de trois ans accroît les possibilités de pêche pour les chalutiers congélateurs et réduit le nombre de thoniers autorisés à pêcher de 71 à 48 unités, les captures autorisées présentant cependant une légère augmentation (une augmentation de 500 tonnes pour un total de 9000 tonnes).
La compensation globale pour la pêche connaît une légère augmentation (11%).
Il conviendrait que la commission du développement et la commission de la pêche du PE gardent à l'esprit que la CE devrait chercher à vérifier si les accords signés ne comportent pas de dispositions qui s'avèrent plus onéreuses pour les propriétaires de navires de pêche communautaires que ceux signés par la Côte d’Ivoire avec d'autres nations, dispositions qui pourraient mettre en question les règles acceptées et adoptées par la Communauté pour des pêches similaires, par exemple des procédures d'inspection et d'hygiène, des retards pouvant entraîner des faiblesses sur le plan de la concurrence, de même que des demandes de taxes supplémentaires ou non justifiables.
Ce faisant, la commission du développement tient également présent à l'esprit l'objectif d'aider la Côte d’Ivoire à surmonter ses insuffisances économiques ainsi que de réduire la pauvreté au moyen de possibilités de développement.
Ce nouvel accord établit que la compensation pour la pêche est destinée à la recherche scientifique (200 000 euros), à la surveillance et au contrôle de la pêche (280 000 euros), à l'amélioration des statistiques (100 000 euros) ainsi qu'à l'appui au ministère chargé des pêches pour la politique du développement (480.000 euros).
Une nouvelle fois, la compensation financière ne répond pas à des objectifs de politique du développement, essentiellement l'amélioration de la situation des populations locales vivant de la pêche ainsi que le développement de pêches traditionnelles et de petites industries de transformations connexes à terre.
Cette situation a été récemment reconnue par Agnes van Ardenne, ministre néerlandais de la coopération au développement, président en exercice du Conseil du développement, qui, lors de la réunion de l'ONG EU Network du 26 octobre 2004 à St Gerlach, a fait valoir que "Nous concluons des accords de pêche avec l'Afrique, mais nous prêtons trop peu d'attention aux industries de pêche locales et à une gestion durable des stocks halieutiques.
Sur place, en outre, l'UE ne parvient toujours pas à une harmonisation et une coordination efficaces".
Pour finir, une nouvelle fois encore, la commission est consultée à une date à laquelle l'accord devrait déjà être applicable (1er juillet 2004).
MUUDATUSETTEPANEKUD
Arengukomisjon palub vastutaval kalanduskomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Komisjoni ettepanek
Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud
Muudatusettepanek
1
Põhjendus 4 a (uus)
4 a) Euroopa Liidu kalandushuvide kaitse peab olema kooskõlas kalavarude säästva majandamisega nii majanduslikus sotsiaalses kui keskkonnaalases tähenduses ja kalapüügist elatuva rannaäärse elanikkonna säästva arenguga.
Muudatusettepanek
2
Põhjendus 4 b (uus)
4 b) Komisjon peab jätkama mõju hindamise uuringuid Cōte d'Ivoire'iga sõlmitud kokkuleppe jätkusuutlikkuse suhtes.
Muudatusettepanek
3
Põhjendus 4 c (uus)
4 c) Tuleb võtta meetmeid traditsioonilistel koostöövormidel põhinevate kohalike kogukondlike ühenduste osalemise suurendamiseks, pöörates sealjuures tähelepanu naiste rollile kalandustoodete töötlemisel ja turustamisel.
Muudatusettepanek
4
Põhjendus 4 d (uus)
4 d) Komisjon peab tagama, et Côte d'Ivoire ei rikuks EÜ ülevaatuste ja sanitaarprotseduuride eeskirju.
Muudatusettepanek
5
Põhjendus 4 e (uus)
4 e) Esimese aasta lõpus tuleb läbi viia kokkuleppe rakendamise hindamine, mis peaks keskenduma kalatoodete turustamise viivitustele, mille on põhjustatud nõuded tuua laevad täiendavaks ülevaatuseks või kalurite ja vaatlejate pardale võtmiseks selleks ettenähtud sadamasse.
Muudatusettepanek
6
Põhjendus 4 f (uus)
4 f) Tuleb ette näha vajalikud vahendid, et tagada selle kokkuleppe tingimuste täitmine viisil, mis võimaldab Côte d'Ivoire'i elanike elutingimuste paranemist.
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu nõukogu määrus Euroopa Majandusühenduse ja Cōte d’Ivoire’i Vabariigi vahelises Cōte d’Ivoire’i rannikuvetes kalastamise kokkuleppes sätestatud kalapüügivõimalusi ja rahalist toetust käsitleva protokolli sõlmimise kohta ajavahemikuks 1. juulist 2004 kuni 30. juunini 2007
Viited
KOM(2204)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS)
Vastutav komisjon
PECH
Tõhustatud koostöö
Arvamuse koostaja
Luisa Morgantini
nimetamise kuupäev
2.12.2004
Arutamine komisjonis
2.12.2004
Muudatuste vastuvõtmise kuupäev
2.12.2004
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
12
vastu:
erapooletuid:
1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Danutė Budreikaitė, Nirj Deva, Michael Gahler, Ģirts Valdis Kristovskis, Maria Martens, Miguel Angel Mart?nez Mart?nez, Luisa Morgantini, Józef Pinior, Frithjof Schmidt, Margrietus van den Berg, Anna Z?borská, Mauro Zani
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Manolis Mavrommatis
Suppléants (art.
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 178 lg 2)
MENETLUS
Pealkiri
Ettepanek võtta vastu nõukogu määrus Euroopa Majandusühenduse ja Cōte d’Ivoire’i Vabariigi vahelises Cōte d’Ivoire’i rannikuvetes kalastamise kokkuleppes sätestatud kalapüügivõimalusi ja rahalist toetust käsitleva protokolli sõlmimise kohta ajavahemikuks 1. juulist 2004 kuni 30. juunini 2007
Viited
KOM(2004)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS)
Õiguslik alus
art 300 lg 3 esimene lõik (EÜ)
Menetlusalus
art 51 ja art 83 lg 7
EPga konsulteerimise kuupäev
11.10.2004
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev
PECH 25.10.2004
Nõuandev komisjon / Nõuandvad komisjonid
istungil teada andmise kuupäev
BUDG 25.10.2004
DEVE 25.10.2004
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev
Tõhustatud koostöö
istungil teada andmise kuupäev
Raportöör(id)
nimetamise kuupäev
Philippe Morillon 25.11.2004
Aseraportöör(id)
Lihtsustatud menetlus
otsuse kuupäev
Õigusliku aluse vaidlustamine
JURI arvamuse kuupäev
/
Rahaeraldise määra muutmine
BUDG arvamuse kuupäev
Konsulteerimine Euroopa majandus- ja sotsiaalkomiteega
istungil otsuse tegemise kuupäev
Konsulteerimine regioonide komiteega istungil otsuse tegemise kuupäev
Arutamine komisjonis
24.1.2005
1.2.2005
30.3.2005
Vastuvõtmise kuupäev
25.4.2005
Lõpphääletuse tulemused
poolt:
vastu:
erapooletuid:
15
1
1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed
Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, David Casa, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Neil Parish, Dirk Sterckx
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Duarte Freitas, Carl Schlyter
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 178 lg 2)
Alejandro Cercas
Esitamise kuupäev – A6
27.4.2005
A6‑0114/2005
Märkused
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