KONEČNÉ ZNENIE
A6-0123/2005
28.4.2005
***I
SPRÁVA
o návrhu smernice Európskeho Parlamentu a Rady o právach a povinnostiach cestujúcich v medzinárodnej železničnej preprave
(KOM(2004)0143 – C6‑0003/2004 – 2004/0049(COD))
Výbor pre dopravu a cestovný ruch
Spravodajca:
Dirk Sterckx
EURÓPSKY PARLAMENT
PE 347.287v02-00
Označenie postupov
* Konzultačný postup
väčšina odovzdaných hlasov
**I Postup spolupráce (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
**II Postup spolupráce (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu spoločnej pozície
*** Postup súhlasu
väčšina všetkých poslancov Parlamentu, okrem prípadov upravených článkami 105, 107, 161 a 300 Zmluvy o ES a článkom 7 Zmluvy o EÚ
***I Spolurozhodovací postup (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
***II Spolurozhodovací postup (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu spoločnej pozície
***III Spolurozhodovací postup (tretie čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločného textu
(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého Komisiou.)
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k legislatívnemu textu
V pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch Parlamentu je zmenený a doplnený text označený hrubou kurzívou .
Štandardná kurzíva označuje príslušným oddeleniam tie časti legislatívneho textu, ku ktorým sa navrhuje oprava, čo napomáha pri príprave konečného znenia textu (napríklad zrejmé chyby alebo vynechaný text v konkrétnej jazykovej verzii).
Navrhované opravy tohto typu musia byť odsúhlasené príslušnými oddeleniami.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU Error!
Bookmark not defined.
EXPLANATORY STATEMENT................................................
Error!
Bookmark not defined.
POSTUP......................................................................................
Error!
Bookmark not defined.
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu smernice Parlamentu a Rady o právach a povinnostiach cestujúcich v medzinárodnej železničnej preprave
( KOM(2004)0143 – C6‑0003/2004 – 2004/0049(COD) )
(spolurozhodovací postup: prvé čítanie)
Európsky parlament ,
– so zreteľom na návrh Komisie predložený Európskemu parlamentu a Rade ( KOM(2004)0143 )
Ú. v.
EÚ C ... / Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku. ,
– so zreteľom na článok 251 odsek 2 a článok 71 odsek 1 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Parlamentu ( C6‑0003/2004 ),
– so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre dopravu a cestovný ruch ( A6‑0123/2005 ),
1. schvaľuje návrh Komisie v znení zmien a doplnení;
2. vyzýva Komisiu, aby znovu postúpila záležitosť Parlamentu, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh, alebo ho nahradiť iným textom;
3. poveruje predsedu Parlamentu, aby pozíciu Parlamentu postúpil Rade a Komisii.
Text navrhnutý Komisiou
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
Názov smernice
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o právach a povinnostiach cestujúcich v medzinárodnej železničnej preprave
o právach a povinnostiach cestujúcich v železničnej preprave
Odôvodnenie
Nariadenie by sa tiež malo uplatňovať na domácu železničnú dopravu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
Odôvodnenie 1
(1) V rámci spoločnej dopravnej politiky je dôležité zabezpečiť kvalitu služieb železničnej prepravy a práva užívateľa pre cestujúcich v medzinárodnej železničnej preprave a zlepšiť kvalitu a efektívnosť služieb medzinárodnej železničnej prepravy cestujúcich s cieľom pomôcť zvýšiť podiel železničnej dopravy vo vzťahu k iným druhom dopravy.
(1) V rámci spoločnej dopravnej politiky je dôležité zabezpečiť kvalitu služieb železničnej prepravy a práva užívateľa pre cestujúcich v železničnej preprave a zlepšiť kvalitu a efektívnosť služieb železničnej prepravy cestujúcich s cieľom pomôcť zvýšiť podiel železničnej dopravy vo vzťahu k iným druhom dopravy.
Odôvodnenie
Tieto ustanovenia by sa tiež mali uplatňovať na domácu železničnú dopravu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
Odôvodnenie 2 a (nové)
(2a) V súčasnosti platný Dohovor o medzinárodnej železničnej preprave (COTIF) z 9. mája 1980 obsahuje jednotné pravidlá, ktoré sa týkajú Zmluvy o medzinárodnej železničnej preprave cestujúcich a batožiny (CIV - dodatok A k dohovoru).
Dohovor COTIF bol zmenený a doplnený Vilniuským protokolom z 2. júna 1999.
Pristúpenie Spoločenstva k Dohovoru COTIF bude možné hneď, ako Vilniuský protokol nadobudne platnosť.
Je dôležité, aby toto nariadenie zohľadnilo všetko, čo stanovuje CIV – dodatok A k dohovoru COTIF.
Je však žiaduce rozšíriť rozsah nariadenia tak, aby boli chránení nielen cestujúci v medzinárodnej, ale aj vo vnútroštátnej preprave.
Z dôvodu právnej istoty je nevyhnutné v prípadoch, v ktorých dodatok k CIV už obsahuje ustanovenia, zamedziť doslovnému zapísaniu týchto ustanovení do nariadenia.
Odôvodnenie
Vzťah medzi prílohou k CIV a právami vyplývajúcimi z tohto nariadenia sa nedá jednoznačne určiť formou prostého odkazu na tento vzťah.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
Odôvodnenie 6
(6) Železničné podniky by mali spolupracovať na uľahčení prechodu z jednej siete do druhej, ako aj od jedného prevádzkovateľa k druhému a touto spoluprácou zabezpečiť cestujúcim poskytovanie integrovaných cestovných lístkov .
(6) Železničné podniky by mali spolupracovať na uľahčení prechodu z jednej siete do druhej, ako aj od jedného prevádzkovateľa k druhému a touto spoluprácou podporovať poskytovanie integrovaných cestovných lístkov cestujúcim v železničnej preprave .
Odôvodnenie
Váš spravodajca navrhuje nahradenie povinnosti dosahovať výsledky povinnosťou vyvíjať snahu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
Odôvodnenie 7
(7) Aby sa zabezpečilo, že cestujúci v medzinárodnej železničnej preprave budú mať prospech z pravidiel ustanovených touto smernicou, železničné podniky ponúkajúce služby osobnej železničnej prepravy by mali spolupracovať.
Táto spolupráca by mala byť otvorená pre všetky železničné podniky, ponúkajúce služby osobnej železničnej prepravy, za nediskriminačných podmienok .
(7) Aby sa zabezpečilo, že cestujúci v železničnej preprave budú mať prospech z pravidiel ustanovených touto smernicou, železničné podniky ponúkajúce služby osobnej železničnej prepravy by mali spolupracovať.
Táto spolupráca by mala byť za nediskriminačných podmienok otvorená pre všetky železničné podniky ponúkajúce služby osobnej železničnej prepravy.
Odôvodnenie
Tieto ustanovenia by sa tiež mali uplatňovať na domácu železničnú dopravu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
Odôvodnenie 8
(8) Služby medzinárodnej osobnej železničnej prepravy by mali vo všeobecnosti prospievať občanom.
V dôsledku toho by preto osoby znevýhodnené zníženou pohyblivosťou v dôsledku postihnutia, veku alebo z akéhokoľvek iného dôvodu mali mať rovnaké možnosti na cestovanie v železničnej preprave.
(8) Služby medzinárodnej osobnej železničnej prepravy by mali vo všeobecnosti prospievať všetkým občanom.
Všetci cestujúci vrátane zdravotne postihnutých cestujúcich a iných cestujúcich so zníženou pohyblivosťou majú bez diskriminácie právo na rovnaké možnosti na cestovanie v železničnej preprave.
Odôvodnenie
Formulácia „osoby trpiace nevýhodou obmedzenej pohyblivosti“ je povýšenecká a predpokladá skôr ťažkosť s jednotlivcom ako nedostupnosť služby alebo infraštruktúry.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh taktiež silnejšie zdôrazňuje práva postihnutých a ľudí so zníženou pohyblivosťou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
Odôvodnenie 8 a (nové)
(8a) Železničné podniky a prevádzkovatelia železničných staníc by mali vždy brať do úvahy všetky prípadné problémy osôb so zníženou pohyblivosťou tak, aby sa pri kúpe nového vozového parku alebo pri úpravách železničných staníc systematicky zlepšovali informačné alebo pomocné zariadenia a celková dostupnosť železničnej siete.
Odôvodnenie
Mala by sa povoliť výslovná zmienka o povinnosti zlepšovať prístupnosť, a to aj v oblasti infraštruktúry a vozového parku.
Nemôžeme požadovať od všetkých staníc, aby do roka od vstupu tohto nariadenia do platnosti mali zdvižné zariadenie, avšak pri realizácii úprav staníc alebo kúpe nových vlakov môžeme očakávať, že úplná prístupnosť pre všetkých členov verejnosti bude prioritou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
Odôvodnenie 10
(10) Zavedenie obmedzení zodpovednosti za stratu alebo poškodenie batožiny a za škody spôsobené meškaním, zmeškaním prípoja alebo zrušením cesty by mali viesť k objasneniu a trhu s medzinárodnou osobnou železničnou prepravou mal by poskytnúť podnety v prospech cestujúcich.
(10) Zavedenie obmedzení zodpovednosti za stratu alebo poškodenie batožiny a za škody spôsobené meškaním, zmeškaním prípoja alebo zrušením cesty by mali viesť k objasneniu a trhu s osobnou železničnou prepravou mal by poskytnúť podnety v prospech cestujúcich.
Odôvodnenie
The Regulation should also apply to domestic rail transport.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
Odôvodnenie 19
(19) Ciele krokov, ktoré sa majú vykonať, t.j. rozvoj železníc Spoločenstva a zavedenie práv cestujúcich do medzinárodnej železničnej prepravy, nedokážu v dostatočnej miere dosiahnuť len samotné členské štáty vzhľadom na významné medzinárodné rozmery a na potreby medzinárodnej koordinácie ciest v medzinárodnej železničnej preprave.
Z týchto dôvodov ich možno lepšie docieliť na úrovni Spoločenstva a Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, ako ju vymedzuje článok 5 Zmluvy.
V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec toho, čo je potrebné na splnenie týchto cieľov.
(19) Ciele krokov, ktoré sa majú vykonať, t.j. rozvoj železníc Spoločenstva a zavedenie práv cestujúcich do železničnej prepravy, nedokážu v dostatočnej miere dosiahnuť len samotné členské štáty.
Z týchto dôvodov ich možno lepšie docieliť na úrovni Spoločenstva a Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, ako ju vymedzuje článok 5 Zmluvy.
V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec toho, čo je potrebné na splnenie týchto cieľov.
Odôvodnenie
Tieto ustanovenia by sa tiež mali uplatňovať na domácu železničnú dopravu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
Článok 1 odsek -1 (nový)
-1.
Toto nariadenie zavádza niektoré ustanovenia medzinárodného dohovoru COTIF a obsahuje množstvo doplňujúcich ustanovení.
Odôvodnenie
Váš spravodajca si želá zapojiť nariadenie čo najúplnejšie do ustanovení dohovoru COTIF vždy, keď sú tieto ustanovenia uspokojivé a zhodujú sa s zámermi Komisie.
Začlenenie týchto ustanovení má tú výhodu, že sa vytvorí rámec uplatniteľný v 42 štátoch.
Okrem členských štátov EÚ sem bude patriť aj množstvo krajín susediacich s EÚ, ako napríklad Nórsko a Švajčiarsko.
Keď sa EÚ stane členom COTIF, bude tu môcť vytvárať tlak.
Zámerom však nie je začleniť celý dohovor.
Nariadenie obsahuje po istých stránkach užitočné doplnky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
Článok 1 odsek 1
1.
Toto nariadenie ustanovuje práva a povinnosti cestujúcich v medzinárodnej železničnej preprave.
1.
Toto nariadenie ustanovuje práva a povinnosti všetkých cestujúcich v medzinárodnej železničnej preprave.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
Článok 1 odsek 1 pododsek 1a (nový)
Aspoň taká úroveň ochrany, akú stanovuje toto nariadenie, musia tiež zaručovať zmluvy o verejnej službe.
Členské štáty môžu stanoviť rozšírenie práv vo vnútroštátnych právnych predpisoch alebo v zmluvách o verejnej službe.
V období piatich rokov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia môžu č lenské štáty žiadať o výnimku z tohto ustanovenia.
Komisia pri prijímaní rozhodnutia o udelení výnimky zohľadní situáciu a rozvoj železničného trhu v príslušných členských štátoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
Článok 1 odsek 2 pododsek 1
2.
Toto nariadenie sa uplatňuje na medzinárodné cesty vykonané v Spoločenstve, ak medzinárodný spoj prevádzkuje železničný podnik s licenciou udelenou v súlade so smernicou Rady č. 95/18/ES.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Nariadenie by nemalo byť obmedzené na medzinárodné cesty.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
Článok 1 odsek 3
3.
Toto nariadenie sa uplatňuje na počítačové informačné a rezervačné systémy v železničnej doprave (CRST), ak sa ponúkajú na používanie a (alebo) využívajú vnútri Spoločenstva na poskytovanie informácií o medzinárodných cestách železnicou, na distribúciu alebo predaj cestovných lístkov a (alebo) na rezervácie danej medzinárodnej cesty.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Rezervačné systémy sú jedným predmetom medzi mnohými, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie.
Neexistuje žiaden dôvod na oddelenie tejto jednej témy za účelom zmienky pod názvom „Predmet a rozsah“.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
Článok 2 bod 1
1) „železničný podnik“ znamená každý verejnoprávny alebo súkromný podnik, ktorý má udelenú licenciu v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi Spoločenstva, ktorého hlavnou činnosťou je poskytovanie železničných dopravných služieb s cieľom prepravy osôb, pričom tento podnik musí v každom prípade zabezpečiť trakciu;
1) „železničný podnik“ znamená každý verejnoprávny alebo súkromný podnik, ktorý má udelenú licenciu v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi Spoločenstva, ktorého činnosťou je pravidelné poskytovanie železničných dopravných služieb s cieľom prepravy osôb, pričom tento podnik musí v každom prípade zabezpečiť trakciu;
Odôvodnenie
Navrhované ustanovenia by mali platiť pre všetky železničné spoločnosti, ktoré prepravujú cestujúcich.
Je teda nepochopiteľné, aby definícia uvádzala, že „hlavnou podnikateľskou činnosťou“ spoločnosti je poskytovať služby na prepravu cestujúcich.
Zdá sa, že táto definícia berie do úvahy pomer medzi službami v osobnej doprave a v nákladnej doprave.
Rozhodujúcim faktorom by i tak malo zostať to, či sa služby osobnej prepravy poskytujú pravidelne a nie iba výnimočne alebo príležitostne.
Mala by sa preto použiť definícia zo smernice č. 91/440.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
Článok 2 bod 6
(6) „hlavná železničná stanica“ znamená železničná stanica využívajúca medzinárodné spoje a (alebo) národné diaľkové spoje do vzdialenosti väčšej ako 100 kilometrov ;
(6) „hlavná železničná stanica” znamená železničná stanica, ktorú príslušný členský štát určí na základe jej rozsahu dopravy, medzinárodnej povahy a (alebo) zemepisnej polohy;
Odôvodnenie
Váš spravodajca sa obáva, že kritériá, ktoré tu Komisia používa, nie sú vždy uskutočniteľné.
So železničnou sieťou únie nie je možné zaobchádzať všeobecným spôsobom.
Medzinárodná doprava sa niekedy zastavuje na každej malej stanici, ktoré napriek tomu spadajú do definície Komisie, pričom domáce stanice s veľkým počtom cestujúcich by mohli spadať mimo definíciu.
Váš spravodajca preto navrhuje, aby členské štáty sami identifikovali svoje hlavné železničné stanice na základe celého radu kritérií.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
Článok 2 bod 9 a (nový)
(9a) „časový cestovný lístok“ znamená zmluvu o preprave, ktorá umožňuje držiteľovi pravidelne cestovať v určitom období na určitej trase;
Odôvodnenie
Ak sa nariadenie rozšíri tak, že sa bude týkať aj vnútroštátnej železničnej prepravy a práva držiteľa cestovnej karty (mesačníka, atď.) na náhradu za opakované meškania, bude táto definícia potrebná.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
Článok 2 bod 10
10) „rezervácia“ znamená dôkaz, že cestujúci má cestovný lístok alebo iný dôkaz, z ktorého vyplýva, že rezervácia bola potvrdená a zaregistrovaná železničnou spoločnosťou alebo cestovnou kanceláriou;
10) „rezervácia“ znamená zmluva uzavretá medzi cestujúcim a železničným podnikom, počas uzavretia ktorej bol cestujúcemu vyhotovený a vystavený cestovný lístok alebo iný doklad;
Odôvodnenie
„Rezervácia“ je tu definovaná ako „dôkaz“ o vzájomne záväznej zmluve a o tom, že cestujúci má lístok alebo iný doklad.
Definícia však sama osebe nehovorí nič o uzatvorení zmluvy.
Rezervácia taktiež nezaručuje, že cestujúci už má lístok alebo podobný doklad.
Predstaviť si možno niekoľko variantov: cestujúci na železnici si napríklad môže „urobiť rezerváciu“ v cestovnej kancelárii, a v tomto prípade obvykle obdrží dokument potvrdzujúci, že rezervácia bola urobená.
Cestujúci sa spravidla zaväzuje v predstihu bez toho, aby bolo potrebné okamžite vyplniť zmluvu.
Prevádzkovateľ si môže vyhradiť právo odloženého prijatia.
Cestujúci takisto nemusí dostať lístok už v tejto fáze.
Prípadne si môže „rezerváciu vybaviť“ priamo vo výdajni cestovných lístkov a hneď obdrží svoj lístok na vlak.
V tomto prípade však možno predpokladať, že aj zmluva bola uzavretá okamžite.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
Článok 2 bod 13
(13) „medzinárodný spoj” znamená železničný osobný spoj, kde vlak prekračuje aspoň jednu vnútornú hranicu Spoločenstva; vlak môže byť spojený a (alebo) rozdelený a rôzne sekcie, môžu mať odlišný pôvod a miesto určenia, za predpokladu, že každý jeden vagón prekročí aspoň jednu hranicu;
(13) „medzinárodná doprava” znamená železničnú osobnú dopravu, kde vlak prechádza aspoň jednu vnútornú hranicu Spoločenstva; vlak môže byť spojený a (alebo) rozdelený a rôzne sekcie môžu mať odlišný pôvod a miesto určenia;
Odôvodnenie
Zjednodušenie definície.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
Článok 2 bod 14
(14) „medzinárodný vysokorýchlostný spoj” znamená medzinárodný železničný spoj, kde aspoň časť dopravy sa vykonáva na vyhradenej vysokorýchlostnej železničnej infraštruktúre, ako ju definuje článok 2 písm. a smernice Rady č. 1996/48/ES.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Rozdiel medzi bežnou dopravou a expresnou dopravou je relevantný len za účelom určenia náhrady (Príloha III).
Váš spravodajca považuje toto rozlišovanie pri náhrade za zbytočné a mätúce.
V dôsledku toho sa táto definícia tiež stáva nadbytočnou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
Článok 2 bod 15
(15) „meškanie” znamená čas medzi odchodom a (alebo) príchod naplánovaným v pracovnom cestovnom poriadku alebo v uverejnenom cestovnom poriadku vrátane letákov poskytnutých k dispozícii cestujúcim na železničnej stanici odchodu a (alebo) príchodu na jednej strane, a skutočným odchodom a (alebo) príchodom medzinárodného spoja alebo medzinárodného vysokorýchlostného spoja na druhej strane;
(15) „meškanie” znamená čas medzi príchodom naplánovaným v cestovnom poriadku a skutočným príchodom spoja.
Zmeny cestovného poriadku, ktoré sa oznámia cestujúcim aspoň 48 hodín vopred, sa nepovažujú za meškanie;
Odôvodnenie
Definícia termínu „meškanie“ sa dá zjednodušiť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
Článok 2 bod 16
(16) „zrušenie” znamená dočasné zastavenie naplánovaného medzinárodného spoja alebo medzinárodného vysokorýchlostného spoja ;
(16) „zrušenie” znamená dočasné zastavenie naplánovaného spoja s výnimkou spojov, ktorých zrušenie sa cestujúcim oznámi aspoň 48 hodín vopred;
Odôvodnenie
Toto ustanovenie by sa tiež malo vzťahovať na domácu dopravu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
Článok 2 bod 17
(17) „následné škody” znamená významné škody, ktoré vznikli v dôsledku meškania, meškania vedúceho k zmeškaniu prípoja alebo k zrušeniu;
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Váš spravodajca považuje definíciu „následných škôd“ a ustanovenie, ktoré sa jej týka, za príliš nejasné a príliš ďalekosiahle.
Uvedomuje si, že vo výnimočných prípadoch môže mať meškanie alebo zmeškané spojenie ďalekosiahle dôsledky.
Preto vkladá odsek do článku 15, aby objasnil, že toto nariadenie sa nedotýka práv cestujúcich na ďalšiu náhradu, napríklad na základe práv odvodených z domáceho práva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
Článok 2 bod 18
(18) „pracovný cestovný poriadok“ znamená údaje definujúce všetky plánované vlakové pohyby a pohyby železničného parku, ktoré sa uskutočnia na príslušnej infraštruktúre počas obdobia, pre ktoré platí;
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Táto definícia je nadbytočná.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
Článok 2 bod 20
20) „dodávateľ systému“ znamená každý subjekt a jeho pridružené firmy , ktorý je zodpovedný za prevádzku alebo uvádzanie počítačových informačných a rezervačných systémov v železničnej doprave;
20) „dodávateľ systému“ znamená každý subjekt a jeho pridružené spoločnosti , ktorý je zodpovedný alebo ktoré sú zodpovedné za prevádzku alebo uvádzanie počítačových informačných a rezervačných systémov v železničnej doprave; železničné podniky, ktoré podporujú vlastný predaj prostredníctvom počítačových informačných a rezervačných systémov nie sú dodávateľmi systému v zmysle vymedzenia tohto pojmu;
Odôvodnenie
Železničné spoločnosti sa nemôžu bez kvalifikácie považovať za dodávateľov systému, pretože nemôžu byť donútené začleniť do svojich rezervačných systémov služby ostatných spoločností v obmedzenom rozsahu.
Ak by sa železničné spoločnosti mali považovať za dodávateľov systému, bude to znamenať, že v zmysle článku 5 odsek 2 budú donútené umožniť všetkým ostatným železničným spoločnostiam prístup do všetkých cestovných informačných a predajných systémov.
Tento právny dôsledok nemôže byť zámerom, pretože cestujúcim by nedával žiadne práva, ovplyvnil by však konkurenciu medzi spoločnosťami.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
Článok 2 bod 21
(21) „osoba so zníženou pohyblivosťou“ znamená každú osobu, ktorej pohyblivosť je pri používaní prepravy znížená z dôvodu telesnej nespôsobilosti (senzorickej, motorickej), duševného poškodenia, veku, choroby alebo z akejkoľvek inej príčiny, a ktorej situácia si vyžaduje osobitnú pozornosť a prispôsobenie služieb dostupných všetkým cestujúcim , osobným potrebám takej osoby;
(21) „osoba so zníženou pohyblivosťou“ znamená každú osobu, ktorej samostatnosť, schopnosť orientácie alebo komunikácie alebo ktorej pohyblivosť je znížená v dôsledku telesnej nespôsobilosti (senzorickej, motorickej), duševného poškodenia, veku, choroby alebo z akejkoľvek inej príčiny, a ktorej situácia si vyžaduje osobitnú pozornosť a prispôsobenie služieb dostupných všetkým cestujúcim osobným potrebám takej osoby;
Odôvodnenie
Koncept „zníženej pohyblivosti“ by sa mal interpretovať všeobecne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
Článok 2 bod 23a (nový)
23a) „CIV" znamená jednotné pravidlá týkajúce sa Zmluvy o medzinárodnej železničnej preprave cestujúcich a batožiny v znení zmien a doplnení vilniuským protokolom z roku 1999, dodatok A k dohovoru COTIF.
Odôvodnenie
V rôznych bodoch sa váš spravodajca chce odvolať na existujúce pravidlá COTIF týkajúce sa cestujúcich.
Vo všetkých týchto prípadoch sa vykoná odkaz na dokument, ktorý je tu citovaný.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
Článok 3 odsek 1
Železničné podniky a (alebo) cestovné kancelárie poskytnú cestujúcemu aspoň informácie uvedené v prílohe I.
Železničné podniky a (alebo) cestovné kancelárie poskytnú cestujúcemu na požiadanie informácie uvedené v prílohe I týkajúce sa služieb, ktoré poskytujú .
Odôvodnenie
Informácie uvedené v prílohe I sú veľmi podrobné.
Železničné podniky nebudú vždy schopné získať tieto informácie v prípade dopravy zabezpečovanej tretími stranami (v zahraničí).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
Článok 3 odsek 2
Informácie pred cestou, ktoré uvádza príloha I, poskytujú pre ponúkané služby aj iné železničné podniky.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Informácie uvedené v prílohe I sú veľmi podrobné.
Železničné podniky nebudú vždy schopné získať tieto informácie v prípade dopravy zabezpečovanej tretími stranami (v zahraničí).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
Článok 3 odsek 3
Informácie sa poskytujú v najvhodnejšej forme .
Všetky informácie sú k dispozícii vo forme , ktorá je prístupná a zrozumiteľná a poskytujú sa bezplatne.
Osobitná pozornosť sa venuje potrebám osôb s poškodením sluchu a (alebo) zraku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
Článok 3 odsek 3 a (nový)
Železničné podniky a cestovné kancelárie sú zodpovedné za presnosť informácií poskytovaných v tlači alebo v elektronickej forme, ktoré sa týkajú nimi ponúkaných služieb.
Odôvodnenie
Musí sa zamedziť nesprávnym informáciám na internete alebo v letákoch.
Je potrebné ustanoviť zodpovednosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
Článok 4 odsek 1
1.
Zmluvou o preprave železničný podnik alebo železničné podniky vykonávajú prepravu cestujúcich, ako aj príručnej batožiny a batožiny na cieľové miesto.
Zmluva musí byť potvrdená jedným alebo viacerými cestovnými lístkami vydanými cestujúcemu.
Cestovné lístky by sa mali považovať za dôkaz uzatvorenia zmluvy prima facie .
1.
Ustanovenia článkov 6 a 7 CIV sa vzťahujú na prepravné zmluvy.
Odôvodnenie
Váš spravodajca chce pripraviť ustanovenia nariadenia čo možno najbližšie k ustanoveniam konvencie COTIF, aby sa zabezpečilo, že železničné spoločnosti nebudú musieť implementovať odlišné alebo dokonca protichodné pravidlá.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
Článok 4 odsek 2
2.
Železničné podniky vydajú cestovné lístky, ktoré obsahujú aspoň informácie uvedené v prílohe II.
2.
Bez toho, aby bol dotknutý odsek 1, železničné podniky vydajú lístky, ktoré obsahujú aspoň informácie uvedené v prílohe II.
Odôvodnenie
Pozri aj predchádzajúci pozmeňujúci a doplňujúci návrh.
Príloha II obsahuje užitočné doplnenie ustanovení CIV a preto by sa mala ponechať ako doplňujúce ustanovenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
Článok 4 odsek 3
3.
Ak boli cestovné lístky a rezervácie vydané v mene cestujúceho, sú prenosné na inú osobu za podmienok upresnených pri kúpe cestovných lístkov.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k článku 4 odsek 1.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
Článok 4 odsek 4
4.
Cestovné lístky a rezervácie je možné realizovať vo forme elektronickej registrácie údajov, ktorú je možné previesť do čitateľných písaných symbolov.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k článku 4 odsek 1.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
Článok 5 odsek 2
2.
Dodávateľ systému, ponúkajúci distribučné zariadenia vzhľadom na plánovanú železničnú osobnú prepravu , umožní akémukoľvek železničnému podniku, ktorý o to požiada, príležitosť podieľať sa rovnoprávnym a nediskriminačným spôsobom, na týchto zariadeniach v rámci dostupnej kapacity predmetného systému, v súlade s akýmikoľvek technickými obmedzeniami mimo kontrolu systémového predajcu.
2.
Dodávateľ systému umožní akémukoľvek železničnému podniku , ktorý o to požiada, ujať sa príležitosti podieľať sa rovnoprávnym a nediskriminačným spôsobom, na týchto zariadeniach v rámci dostupnej kapacity predmetného systému, v súlade s akýmikoľvek technickými obmedzeniami mimo kontrolu systémového predajcu.
Odôvodnenie
Železničné podniky sa nemôžu automaticky považovať za systémových predajcov.
Váš spravodajca nechce zaviesť pre železničné podniky neobmedzenú požiadavku, aby zahrnuli do svojich rezervačných systémov informácie o službách poskytovaných inými podnikmi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
Článok 6 odsek 1
1.
Železničné podniky a (alebo) cestovné kancelárie ponúkajú cestovné lístky a (alebo) prestupné cestovné lístky na medzinárodné cesty aspoň medzi hlavnými železničnými stanicami, ako aj do železničných staníc umiestnených v zóne so stredom v najbližšej železničnej stanici.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
V praxi už železničné podniky v mnohých prípadoch ponúkajú zónové lístky.
Vzhľadom na rôznorodosť železničnej siete Európy by bolo ťažké zaviesť požiadavku takéhoto druhu prostredníctvom legislatívy.
Vlastne je ťažké určiť, kde v konkrétnom prípade ležia hranice „zóny“.
Váš spravodajca predpokladá, že ak je to možné, železničné podniky budú takúto službu už poskytovať alebo ju zavedú.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
Článok 6 odsek 3
3.
Cestovné lístky na medzinárodné cesty sa musia cestujúcemu distribuovať aspoň prostredníctvom týchto predajných miest :
3.
Cestovné lístky sa musia cestujúcim distribuovať aspoň prostredníctvom týchto predajných miest:
(a) výdajní cestovných lístkov a ak sú k dispozícii , prostredníctvom predajných automatov na všetkých hlavných železničných staniciach, alebo:
(a) výdajní cestovných lístkov a ak sú k dispozícii, tak aj prostredníctvom prístupných predajných automatov na všetkých hlavných železničných staniciach, alebo:
(b) telefónu / internetu alebo inej široko dostupnej informačnej technológie bez dodatočných poplatkov za využitie tohto distribučného kanála.
(b) telefónu / prístupných internetových stránok alebo inej široko dostupnej informačnej technológie bez dodatočných poplatkov za využitie tohto distribučného kanála.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
Článok 6 odsek 3 a (nový)
3a.
Cestovné lístky vydávané v rámci zmlúv o verejnej službe sa musia distribuovať aspoň prostredníctvom týchto predajných miest:
(a) výdajní cestovných lístkov a ak sú k dispozícii, tak aj prostredníctvom prístupných predajných automatov na všetkých hlavných železničných staniciach a
(b) telefónu / prístupných internetových stránok alebo inej široko dostupnej informačnej technológie bez dodatočných poplatkov za využitie tohto distribučného kanála.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
Článok 6 odsek 3 b (nový)
3b.
Ak na nástupnej železničnej stanici nie je výdajňa cestovných lístkov ani predajný automat, musia byť cestujúci na železničnej stanici aspoň informovaní:
- o možnosti zakúpenia cestovného lístku prostredníctvom telefónu, internetu alebo vo vlaku a o postupoch, ktorými sa majú riadiť;
- o najbližšej hlavnej železničnej stanici alebo mieste, na ktorom sa nachádza výdajňa cestovných lístkov a (alebo) predajný automat;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
Článok 6 odsek 4
4.
Železničné podniky však ponúknu možnosť zakúpiť si cestovné lístky na medzinárodné cesty vo vlaku za podmienok ustanovených v článku 36.
4.
Ak nie je z bezpečnostných dôvodov obmedzený prístup k vlakom alebo terminálom na držiteľov platného cestovného lístka , železničné podniky ponúknu možnosť zakúpiť si cestovné lístky vo vlaku, najmä vtedy, ak si cestujúci nemohol kúpiť cestovný lístok na nástupnej železničnej stanici z týchto dôvodov:
- zatvorená výdajňa cestovných lístkov;
- nedostatok predajných automatov cestovných lístkov;
- neprítomnosť výdajní cestovných lístkov alebo predajných automatov na nástupnej stanici;
- neprítomnosť prístupných výdajní cestovných lístkov alebo prístupných predajných automatov, ak je cestujúci osobou so zníženou pohyblivosťou.
Cestujúci musí okamžite informovať príslušný vlakový personál.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
Článok 6 a (nový)
Článok 6a
1.
Aby mohli cestujúci získať informácie uvedené v článku 3 tohto nariadenia a aby sa umožnilo železničným podnikom vydávať cestovné lístky, ako sa uvádza v článku 4, ako aj prestupné cestovné lístky a rezervácie, ako sa uvádza v článku 6 tohto nariadenia, platia nasledujúce odseky 2 až 4:
2.
Technické určenia interoperability (TSI, uvedené v kapitole II a prílohe II, bode 2.5 písm. a (telematické aplikácie pre cestujúcich) smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2001/16/ES z 19. marca 2001 o interoperabilite transeurópskej konvenčnej železničnej sústavy
Úr. vest.
L 110, 20.4..2001, s.
1. , platia pre účely tohto nariadenia na všetky spoje poskytované železničnými podnikmi vrátane vysokorýchlostných spojov;
3.
Jeden rok po prijatí tohto nariadenia prijme Komisia na základe návrhu, ktorý predloží Európska železničná agentúra, technické určenia interoperability uplatnení telematiky pre cestujúcich.
TSI umožnia poskytovanie informácií uvedených v prílohe I;
4.
Železničné podniky upravia počítačové informačné a rezervačné systémy požiadavkám stanoveným v TSI najneskôr do jedného roka po prijatí TSI Komisiou;
_____
1 Ú. v.
ES L 110, 20.4.2001, s.
1.
Odôvodnenie
Za súčasného stavu je nemožné požadovať od železničných spoločností,, aby ponúkali priame cestovné lístky na medzinárodné cesty po celej Európe.
Prostredníctvom vytvorenia TSI môžeme pomôcť železničným spoločnostiam spolupracovať.Váš spravodajca dúfa, že takto sa podobne ako v letectve rozvinie množstvo iniciatív, ktoré umožnia predaj priamych lístkov v celej Európe.Spravodajca je však presvedčený, že tento vývoj pôjde ruka v ruke s ďalším otváraním sa európskeho trhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
43
Kapitola III názov
ZODPOVEDNOSŤ
ZODPOVEDNOSŤ A NÁHRADA ŠKODY V PRÍPADE SMRTI ALEBO ZRANENIA CESTUJÚCICH
Odôvodnenie
Váš spravodajca chce umiestniť všetky ustanovenia týkajúce sa smrti alebo zranenia cestujúcich do jedinej kapitoly.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
44
Článok 7 odsek 1
1.
Železničný podnik nesie zodpovednosť v prípade úmrtia cestujúceho alebo jeho úrazu, či už telesného alebo duševného, iba pod podmienkou, že nehoda, ktorá zapríčinila úmrtie alebo zranenie, sa stala, kým bol cestujúci vo vlaku, kým do vlaku nastupoval alebo z neho vystupoval.
1.
Železničný podnik nesie zodpovednosť v prípade úmrtia cestujúceho alebo jeho úrazu, či už telesného alebo duševného, pod podmienkou, že nehoda, ktorá zapríčinila úmrtie alebo zranenie, nebola spôsobená prírodnými katastrofami, vojnovými udalosťami ani teroristickými činmi.
Odôvodnenie
Nie obmedzenie zodpovednosti podľa toho, kde sa cestujúci nachádzal, ale obmedzenie zodpovednosti vzhľadom na príčinu.
Od železničných spoločností nemožno očakávať, aby uhradili účet za teroristický útok, napríklad za taký, aký bol v Madride.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
45
Článok 7 odsek 1 a (nový)
1a.
Dokonca aj vtedy, ak železničný podnik popiera svoju zodpovednosť za úraz prepravovaného cestujúceho, zostáva pre cestujúceho jediným účastníkom konania a jediným subjektom, od ktorého môže cestujúci žiadať náhradu škody bez toho, aby bola dotknutá náhrada na základe zodpovednosti za škodu, ktorú môže železničný podnik uplatňovať od tretích strán.
Odôvodnenie
Vzhľadom na dezintegráciu železničných spoločností, vyvolanú európskymi smernicami, a vzhľadom na znásobenie počtu strán zapojených v železničnom odvetví (železničné spoločnosti, správcovia infraštruktúry, tretie podniky zodpovedné za údržbu, atď.) sa zdá byť pre cestujúceho žiaduce, aby mal podľa zákona iba jedného účastníka konania pre prípad nehody, a to konkrétne železničnú spoločnosť, ktorá ho prepravuje, a táto úprava by takisto slúžila na ochranu používateľov železníc.
Od železničnej spoločnosti bude následne závisieť, či si uplatní náhrady škody od tretích strán, aby zabezpečila uznanie ich zodpovednosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
46
Článok 7a (nový)
Článok 7a
Náhrada škody v prípade smrti alebo zranenia cestujúcich
1.
Zodpovednosť železničného podniku za škody, ku ktorým došlo v prípade smrti alebo úrazu cestujúceho, nepodlieha žiadnemu finančnému obmedzeniu.
2.
Za škody, ktoré vznikli podľa článku 7 ods. 1 a neprevyšujú 120 000 EUR na každého cestujúceho, nemôže železničný podnik vylúčiť alebo obmedziť svoju zodpovednosť.
Železničný podnik nie je zodpovedný za škody nad uvedenú sumu, ak dokáže, že ich nezavinil z nedbalosti alebo z inej príčiny.
3.
Ak v dôsledku smrti cestujúceho sú osoby, voči ktorým mal alebo by mal zákonnú vyživovaciu povinnosť, zbavené tejto podpory, poskytne sa tiež týmto osobám náhrada škody za danú stratu.
Odôvodnenie
Aby sa nariadenie ľahšie čítalo, váš spravodajca navrhuje, aby boli všetky ustanovenia týkajúce sa smrti alebo zranenia cestujúcich umiestnené spolu.
Preto sú články 12 a 13 umiestnené za článok 7.
Len sumy uvedené v článkoch 12 a 13 sú upravované, aby sa zhruba dostali do súladu s tým, čo platí pre cestujúcich v leteckej doprave - porovnaj nariadenie (ES) č. 889/2002 Európskeho parlamentu a Rady zo dňa13. mája 2002, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 2027/97 o zodpovednosti leteckého dopravcu v prípade nehôd (Ú. v.
ES L 140, zo dňa 30.5.2002, str. 2).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
47
Článok 7 b (nový)
Článok 7b
Zálohová platba
Ak je cestujúci usmrtený alebo zranený, železničný podnik vykoná zálohovú platbu, aby pokryl okamžité finančné potreby, v lehote do 15 dní od identifikácie osoby s nárokom na náhradu škody.
V prípade smrti nie je táto platba menšia ako 19 000 EUR.
Táto zálohová platba neznamená priznanie zodpovednosti a môže sa započítať ku všetkým sumám následne vyplateným z dôvodu zodpovednosti železničného podniku.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie predchádzajúceho pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
48
Kapitola III a (nová)
KAPITOLA IIIa
ZODPOVEDNOSŤ A NÁHRADA ŠKODY V PRÍPADE POŠKODENIA ALEBO STRATY BATOŽINY, PRÍRUČNEJ BATOŽINY, ZVIERAT A VOZIDIEL
Odôvodnenie
Aby sa nariadenie ľahšie čítalo, váš spravodajca navrhuje, aby boli všetky ustanovenia týkajúce sa škody a straty umiestnené spolu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
49
Článok 8 názov
Príručná batožina
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Váš spravodajca navrhuje, aby ustanovenia týkajúce sa všetkých foriem batožiny boli zaradené do jediného článku (pozri nasledujúci pozmeňujúci a doplňujúci návrh).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
50
Článok 8 odsek 1
1.
V prípade úmrtia cestujúceho alebo jeho zranenia nesie železničn ý podnik zodpovednosť za celkovú alebo čiastočnú stratu alebo škodu na osobnom hmotnom majetku, ktorý cestujúci mal na sebe alebo so sebou ako príručnú batožinu.
1.
Zodpovednosť a náhrada škody v prípade úplného alebo čiastočného zničenia, straty alebo poškodenia príručnej batožiny, zvierat, invalidných vozíkov, detských kočíkov, bicyklov a vozidiel sa riadi ustanoveniami CIV, kapitola III, a najmä článkami 33 až 46.
Odôvodnenie
CIV upravuje zodpovednosť v prípade poškodenia alebo straty batožiny omnoho komplexnejšie ako návrh nariadenia.
Musí sa zahrnúť predovšetkým batožina, ktorá prispieva k lepšej intermodálnej mobilite, ako napríklad invalidné vozíky, kočíky, bicykle, atď.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
51
Článok 8 odsek 2
2.
Okrem toho, železničný podnik nie je zodpovedný za stratu alebo poškodenie osobného majetku, príručnej batožiny, ak je za dozor nad ňou zodpovedný cestujúci, pokiaľ strata alebo škoda nie je spôsobená zavinením železničného podniku.
2.
Bez toho, aby bol dotknutý odsek 1, železničný podnik alebo prevádzkovateľ železničnej stanice, ktorý je zodpovedný za náhradu škody v prípade celkového alebo čiastkového zničenia alebo straty alebo poškodenia zariadenia zabezpečujúceho mobilitu/zdravotného zariadenia patriaceho cestujúcemu so zníženou pohyblivosťou, vyplatí náhradu škody v maximálnej výške sumy, ktorá zodpovedá hodnote náhrady zariadenia.
Ak je to vhodné, železničný podnik tiež ponúkne cestujúcemu dočasné náhradné zariadenie.
Odôvodnenie
Limit náhrady za stratu príručnej batožiny a zvierat je 1400 účtovných jednotiek (približne EUR 1650).
Váš spravodajca navrhuje zvýšenie tohto limitu v prípade straty alebo poškodenia zariadenia zabezpečujúceho mobilitu ľudí so zníženou pohyblivosťou.
Keďže takýto ľudia potrebujú dané zariadenia, železničný podnik alebo vedúci stanice, ktorý je zodpovedný, musí tiež poskytnúť dočasné náhradné zariadenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
52
Článok 9
Článok 9
Iná batožina
Železničný podnik je zodpovedný za škodu, ktorá vznikla v prípade celkového alebo čiastočného zničenia alebo straty alebo poškodenia batožiny za podmienky, že k udalosti, ktorá spôsobila zničenie, stratu alebo poškodenie došlo, keď za batožinu zodpovedal železničný podnik.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie k článku 8.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
53
Článok 10
Článok 10
Meškanie
Železničný podnik je zodpovedný za meškanie vrátane meškania vedúceho k zmeškaniu spojenia a (alebo) zrušeniu medzinárodného spoja v osobnej preprave a (alebo) prepravy batožiny.
Vypúšťa sa.
Železničný podnik nezodpovedá za meškanie alebo zrušenie medzinárodného spoja v dôsledku výnimočných poveternostných podmienok, prírodných katastrôf, vojenských alebo teroristických činov.
Odôvodnenie
Váš spravodajca navrhuje, aby boli všetky ustanovenia týkajúce sa meškaní, spojené do kapitoly IV.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
54
Článok 11
Článok 11
Následné škody
Vypúšťa sa.
V prípade, že je železničný podnik zodpovedný za meškanie, meškanie vedúce k zmeškaniu prípoja alebo zrušeniu, železničný podnik nie je zodpovedný za škodu, bez ohľadu na podmienky náhrady za meškanie ustanovené v článku 10.
Bez toho, aby bol dotknutý článok 16, v prípade meškania kratšieho ako jedna hodina nevzniká žiadne právo na náhradu za následné škody.
Odôvodnenie
Váš spravodajca sa domnieva, že ustanovenie týkajúce sa následných škôd, je príliš neurčité a príliš ďalekosiahle.
Uvedomuje si, že vo výnimočných prípadoch môže mať meškanie alebo zmeškané spojenie ďalekosiahle dôsledky.
Preto vkladá odsek do článku 15, aby objasnil, že toto nariadenie sa nedotýka práv cestujúcich na ďalšiu náhradu, napríklad na základe práv odvodených z domáceho práva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
55
Kapitola IV názov
ŠKODY A NÁHRADY
ZODPOVEDNOSŤ, NÁHRADA ŠKODY A POMOC V PRÍPADE MEŠKANIA
Odôvodnenie
Analogicky s ustanoveniami týkajúcimi sa smrti alebo zranenia a straty alebo poškodenia batožiny chce spravodajca aj tu umiestniť všetky ustanovenia týkajúce sa meškaní spolu do jedinej kapitoly.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
56
Článok 11 a (nový)
Článok 11a
Meškanie
1.
Železničný podnik je zodpovedný za meškanie alebo za meškanie vedúce k zmeškaniu prípoja a (alebo) zrušeniu spoja pre cestujúcich a (alebo) prepravu batožiny.
2.
Železničný podnik nie je zodpovedný za meškanie, zmeškanie prípoja a (alebo) zrušenie spoja, ak to je spôsobené:
- výnimočnými atmosferickými podmienkami, prírodnými katastrofami, vojnovými udalosťami alebo teroristickými činmi,
- okolnosťami mimo prevádzky železničného podniku, ktorým sa prepravca za daných okolností nemohol vyhnúť a ktorých následkom nemohol zabrániť napriek vynaloženej povinnej starostlivosti,
- vinou cestujúceho alebo
- konaním tretej strany vrátane vedúceho infraštruktúry, ktorým sa prepravca za daných okolností nemohol vyhnúť a ktorých následkom nemohol zabrániť napriek vynaloženej povinnej starostlivosti; iný podnik používajúci rovnakú železničnú infraštruktúru nie je vymedzený ako tretia strana.
3.
Železničný podnik a (alebo) prevádzkovateľ železničnej stanice sú tiež zodpovední za neskoré poskytnutie pomoci na stanici alebo vo vlaku, ktoré spôsobilo, že cestujúci so zníženou pohyblivosťou zmeškal odchod vlaku alebo pri príchode vlaku zmeškal prípoj.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
57
Článok 12
Článok 12
Škody v prípade smrti alebo zranenia cestujúcich
1.
Zodpovednosť železničného podniku za škody, ktoré vznikli v prípade úmrtia alebo telesného zranenia cestujúceho nepodliehajú žiadnemu finančnému obmedzeniu .
Vypúšťa sa.
2.
Pri škodách, ktoré vzniknú podľa článku 7 odseku 1 a neprekračujú 220 000 EUR za každého cestujúceho, nemôže železničný podnik vylúčiť alebo obmedziť svoju zodpovednosť.
Železničný podnik nie je zodpovedný za škody nad uvedenú sumu, ak dokáže, že ich nespôsobil z nedbalosti alebo z inej príčiny.
3.
Ak v dôsledku úmrtia cestujúceho sú osoby, ktoré mal alebo by mal podľa zákonnej povinnosti cestujúci vyživovať, zbavené podpory, takéto osoby budú tiež odškodnené za danú stratu.
Odôvodnenie
Váš spravodajca navrhuje presun tohto článku do kapitoly III a jeho vloženie ako článok 7a (nový).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
58
Článok 13
Článok 13
Zálohové platby
Ak je cestujúci usmrtený alebo sa zraní, železničný podnik vykoná zálohovú platbu, aby pokryl okamžité hospodárske potreby, v lehote 15 dní odo dňa identifikácie osoby s nárokom na náhradu.
Vypúšťa sa.
V prípade úmrtia táto platba nebude nižšia ako 21 000 EUR.
Odôvodnenie
Pozri predchádzajúci pozmeňujúci a doplňujúci návrh.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
59
Článok 14
Článok 14
Náhrada za príručnú a inú batožinu
1.
Ak je železničný podnik zodpovedný podľa článku 8, musí vyplatiť náhradu až do výšky 1 800 EUR za cestujúceho.
Vypúšťa sa.
2.
Ak je železničný podnik zodpovedný podľa článku 9, musí vyplatiť náhradu až do výšky 1 300 EUR za cestujúceho.
Odôvodnenie
Pozri predchádzajúci pozmeňujúci a doplňujúci návrh.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
60
Článok 15 odsek -1 (nový)
-1.
Železničný podnik vráti cestujúcemu príplatok, ak skutočne poskytnutá služba nespĺňa uvedené kritériá pre príplatky (pozri prílohu II zarážku 4a).
Odôvodnenie
Systém náhrad navrhovaný Komisiou by sa mal nahradiť praktickejším systémom založeným na štruktúrach reálnych cien (pozri zmenu a doplnenie Michaela Cramera k prílohe II).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
61
Článok 15 odsek 1
1.
Cestujúci môže bez straty práva na prepravu žiadať od železničného podniku náhradu za meškanie, ak čelí meškaniu.
Minimálne náhrady za meškania sú stanovené v prílohe III.
1.
Cestujúci môže bez straty práva na prepravu žiadať od železničného podniku náhradu za meškanie, ak čelí meškaniu.
Minimálne náhrady za meškania sú tieto :
- 25% pri meškaní 60 minút a viac,
- 50% pri meškaní 120 minút a viac,
- 75% pri meškaní 180 minút a viac.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
62
Článok 15 odsek 1a (nový)
1a.
Cestujúcim, ktorí sú držiteľmi časového cestovného lístka a ktorí sa počas doby platnosti časového cestovného lístka opakovane stretli s meškaním, sa na žiadosť poskytne náhrada škody.
Náhrada škody sa môže vyplatiť rozličnými spôsobmi:
bezplatnými cestami, znížením cien a predĺžením doby platnosti časového cestovného lístka.
Železničné podniky vopred určia, po dôsledných konzultáciách so zástupcami používateľov a s príslušnými orgánmi v súvislosti so zmluvami o verejnej službe, kritériá presnosti a spoľahlivosti príslušnej služby, ktoré sa použijú na účely uplatňovania tohto odseku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
63
Článok 15 odsek 2
2.
Náhrada uvedená v odseku 1 sa vypláca do 14 dní po podaní žiadosti o náhradu.
Náhrada môže byť vyplatená vo forme poukážok a (alebo) iných služieb len s podpísaným súhlasom cestujúceho.
2.
Náhrada uvedená v odseku 1 sa vypláca do 1 mesiac po podaní žiadosti o náhradu.
Náhrada sa môže vyplatiť vo forme poukážok a (alebo) iných služieb , ak sú ich podmienky pružné (najmä pokiaľ ide o dobu platnosti a cieľovú stanicu).
Náhrada škody sa na žiadosť cestujúceho musí vyplatiť v peniazoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
64
Článok 15 odsek 3 a (nový)
3a.
Tento článok platí bez toho, aby boli dotknuté práva cestujúceho na ďalšiu náhradu škody.
Náhrada škody poskytnutá podľa tohto článku sa môže odpočítať od takejto náhrady škody.
Odôvodnenie
Toto ustanovenie je prevzaté z nedávno prijatého nariadenia o leteckej doprave a podľa názoru vášho spravodajcu je omnoho realistickejšie než ustanovenie týkajúce sa následných škôd v návrhu nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
65
Článok 16, odsek -1 (nový)
-1.
Prvoradou úlohou železničných podnikov je zabezpečovať spojenie a všetkými dostupnými prostriedkami zabraňovať rušeniu dopravného spojenia.
Odôvodnenie
Železničná služba sama osebe, t.j. zabezpečovanie spojení a zamedzovanie zrušeniu spojov, by mala byť na prvom mieste v právach pasažierov ("Beförderungspflicht").
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
66
Článok 16 odsek 1
1.
V prípade meškania vedúceho k zmeškaniu prípoja alebo zrušenia medzinárodného spoja sa uplatňuje článok 2, okrem prípadov, ak železničný podnik dokáže , že spoj bola zrušený len z dôvodu výnimočných okolností.
1.
V prípade meškania vrátane meškania pri poskytovaní pomoci osobe so zníženou pohyblivosťou zo strany železničného podniku, vedúceho k zmeškaniu prípoja alebo zrušeniu spoja sa uplatňuje odsek 2, okrem prípadov, ak železničný podnik môže dokázať , že spoj meškal alebo bol zrušený len z dôvodu výnimočných okolností.
Odôvodnenie
Objasnenie konceptu „výnimočných okolností“.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
67
Článok 16 odsek 2 pododsek 1
2.
Ak železničný podnik čelí meškaniu, ktoré povedie k zmeškaniu prípoja alebo ak železničný podnik zruší alebo odôvodnene očakáva zrušenie medzinárodného železničného spoja pred plánovaným časom odjazdu, vynaloží všetku snahu na informovanie cestujúcich.
2.
Ak železničný podnik čelí meškaniu, ktoré povedie k nestihnutiu prípoja alebo ak železničný podnik zruší alebo primerane očakáva zrušenie železničného spoja pred plánovaným časom odjazdu, vynaloží všetku snahu na informovanie cestujúcich a zabezpečí, aby sa dostali do cieľovej stanice .
Odôvodnenie
Železničné spoločnosti musia bez ohľadu na príčinu meškania vykonať všetko možné na to, aby informovali cestujúcich a umožnili im dôjsť do svojho koncového miesta určenia.
Ak cestu možno vykonať po inej trase pomocou vlakov inej železničnej spoločnosti, nesmie to tvoriť prekážku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
68
Článok 16 odsek 2 pododsek 2 bod (a)
(a) úhrada úplných nákladov na cestovný lístok, za podmienok, podľa ktorých bol zaplatení , za časť alebo časti ich cesty, ktorá nebola vykonaná alebo za časť alebo časti už vykonané, ak medzinárodná cesta už neslúži žiadnemu účelu vo vzťahu k pôvodnému plánu cesty cestujúceho, spolu so spiatočnou dopravou, ak je to relevantné, do prvého bodu odchodu pri najbližšej príležitosti.
Vyplatenie úhrady sa vykoná za tých istých podmienok ako vyplatenie náhrady uvedenej v článku 15 odsek 2 alebo 3; alebo
(a) úhrada úplných nákladov na cestovný lístok, za podmienok, podľa ktorých bol zaplatený , za časť alebo časti ich cesty, ktorá nebola vykonaná alebo za časť alebo časti už vykonané, ak cesta už neslúži žiadnemu účelu vo vzťahu k pôvodnému plánu cesty cestujúceho, spolu so spiatočnou dopravou, ak je to relevantné, do prvého bodu odchodu pri najbližšej príležitosti.
Vyplatenie úhrady sa vykoná za tých istých podmienok ako vyplatenie náhrady uvedenej v článku 15 odsek 2 alebo 3; alebo
Odôvodnenie
Tieto ustanovenia by sa tiež mali vzťahovať na domácu železničnú dopravu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
69
Článok 16 odsek 2 pododsek 2 bod (b)
(b) pokračovanie alebo presmerovanie za porovnateľných prepravných podmienok do cieľovej stanice pri prvej príležitosti; alebo
(b) pokračovanie alebo presmerovanie za porovnateľných prepravných podmienok , ktoré zaručujú porovnateľnú úroveň dostupnosti, do cieľovej stanice pri prvej príležitosti, prípadne s využitím drahších vlakov bez dodatočných nákladov; alebo
Odôvodnenie
Porovnateľné prepravné podmienky sa musia vykladať ako také, aby zabezpečili rovnakú úroveň dostupnosti.
Zruší sa napríklad cesta dostupná aj pre osoby s invalidnými vozíkmi a ďalší vlak („prvá príležitosť“) nie je prístupný pre invalidné vozíky.
Od zdravotne postihnutého cestujúceho nemožno v tom prípade požadovať, aby prijal neprístupný vlak ako alternatívnu cestu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
70
Článok 16 odsek 2 pododsek 2 bod c)
(c) pokračovanie alebo presmerovanie za porovnateľných prepravných podmienok do cieľovej stanice v deň , ktorý cestujúcemu vyhovuje.
(c) pokračovanie alebo presmerovanie za porovnateľných prepravných podmienok do cieľovej stanice v neskoršom termíne .
Odôvodnenie
Odsek o vyššej moci je potrebné zvážiť odznova vo vzťahu k právu vybrať si, či sa v ceste bude pokračovať, alebo sa cesta zanechá a získa sa preplatenie cestovného v prípade meškania vedúceho k nestihnutiu prípoja alebo v prípade zrušenia či očakávaného zrušenia vlaku.
Bez ohľadu na dôvod podniknutia cesty, z hľadiska pasažiera môže byť zbytočné pokračovať v ceste neskôr, napríklad ak chcel ísť na schôdzku, ktorú už premeškal.
Navyše nie je potrebné hovoriť, že vždy, keď je dopravná spoločnosť neschopná poskytnúť službu, cestovné za túto službu sa musí preplatiť.
Nebezpečenstvo vyššej moci v takých prípadoch vždy spočíva na spoločnosti (t.j. aj v ďalších odvetviach).
Železničné spoločnosti by sa teda nemali odvolávať na vyššiu moc pri týchto právach cestujúcich.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
71
Článok 17 odsek 2 bod (a)
(a) jedlo a občerstvenie v primeranej súvislosti s dobou čakania ; a (alebo)
(a) jedlo a občerstvenie, ak je to možné ; a (alebo)
Odôvodnenie
Zmeny a doplnenia odsekov a) a b) tohto článku súvisia so záväzkami z vlastnej charty európskych železničných spoločností pri týchto udalostiach, ktoré ustanovujú dostatočnú pomoc pri primeraných potrebách cestujúcich.
Je potrebné poznamenať, že železničné spoločnosti uznávajú potrebu dbať o bezpečnosť a pohodlie svojich cestujúcich (t.j. odseky a), b) a c) v prípade problémov, dokonca aj vtedy, ak železničná spoločnosť nie je zodpovedná v zmysle článku 11a odsek 2).
Slová „ak je to možné“ sú však potrebné, pretože môžu nastať okolnosti, kedy železničnej spoločnosti nebude umožnené splniť svoj záväzok.
Mnohé vlaky napríklad nie sú vybavené reštauračnými zariadeniami a zriedka býva možné dodať niečo do vlaku ďaleko od stanice, o to viac, ak príčinou ťažkostí je nepriaznivé počasie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
72
Článok 17 odsek 2 bod (b)
(b) ubytovanie v hoteli v prípadoch, keď vznikne potreba pobytu na jednu alebo niekoľko nocí alebo dodatočného pobytu; a (alebo)
(b) ubytovanie na noc, ak je to možné v daných podmienkach, v prípadoch, keď vznikne potreba pobytu na jednu alebo niekoľko nocí alebo dodatočného pobytu; a (alebo)
Odôvodnenie
Zmeny a doplnenia odsekov a) a b) tohto článku súvisia so záväzkami z vlastnej charty európskych železničných spoločností pri týchto udalostiach, ktoré ustanovujú dostatočnú pomoc pri primeraných potrebách cestujúcich.
Je potrebné poznamenať, že železničné spoločnosti uznávajú potrebu dbať o bezpečnosť a pohodlie svojich cestujúcich (t.j. odseky a), b) a c) v prípade problémov, dokonca aj vtedy, ak železničná spoločnosť nie je zodpovedná v zmysle článku 11a odsek 2).
Slová „ak je to možné“ sú však potrebné, pretože môžu nastať okolnosti, kedy železničnej spoločnosti nebude umožnené splniť svoj záväzok.
Mnohé vlaky napríklad nie sú vybavené reštauračnými zariadeniami a zriedka býva možné dodať niečo do vlaku ďaleko od stanice, o to viac, ak príčinou ťažkostí je nepriaznivé počasie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
73
Článok 17 odsek 2 bod (c)
(c) dopravu medzi železničnou stanicou a ubytovaním (hotelom a pod.)
(c) dopravu medzi železničnou stanicou a takým ubytovaním (hotelom a pod.), alebo
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
74
Článok 17 odsek 2 bod (d)
(d) prepravu medzi železničnou stanicou alebo vlakom, ak je vlak zablokovaný na trati, a cieľovou stanicou spoja alebo miestom odchodu alternatívneho dopravného prostriedku.
(d) ak sa železničná preprava zastaví na neurčitý čas z iných dôvodov ako sú výnimočné okolnosti vymedzené v článku 11a ods. 2, prepravu medzi postihnutou železničnou stanicou a cieľovou stanicou spoja pomocou náhradného dopravného prostriedku.
Odôvodnenie
Táto Pozmeňujúci a doplňujúci návrh odseku d) je potrebná na vytvorenie použiteľného súboru alternatív v kontexte železničnej sústavy.
Osobitné ustanovenia o vystúpení cestujúcich z vlaku mimo stanice majú bezpečnostné dôvody a takéto okolnosti by nemala upravovať legislatíva o právach cestujúcich.
Ak je meškan ie spôsobené príčinami mimo kontroly železničnej spoločnosti, je rozumné, aby táto spoločnosť nebola povinná poskytnúť alternatívnu prepravu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
75
Článok 17 odsek 3
3.
Železničný podnik na žiadosť cestujúceho potvrdí na cestovnom lístku, že železničný spoj mal meškanie, viedol k zmeškaniu prípoja, alebo že bol zrušený.
3.
Železničný podnik na žiadosť cestujúceho potvrdí na cestovnom lístku, že železničný spoj mal meškanie, viedol k zmeškaniu prípoja, alebo že bol zrušený.
Ak železničný podnik vyžaduje takéto potvrdenie, musí prijať potrebné opatrenia, aby ho cestujúcim umožnil jednoducho a rýchlo získať.
Odôvodnenie
Nie je jasné, ako bude prebiehať toto potvrdzovanie ani aké postupy preň platia.
Je každý pracovník železníc spôsobilý vydať potvrdenie?
Ak nie, musia cestujúci voliť napríklad medzi možnosťou ísť na nasledujúci vlak alebo venovať čas vyhľadaniu konkrétneho pracovníka, aby získali potvrdenie?
Železničné spoločnosti vyžadujúce toto potvrdenie by mali byť donútené zabezpečiť rýchle a jednoduché potvrdenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
76
Článok 17 odsek 4
4.
Pri uplatňovaní odsekov 1 a 2 venuje prevádzkujúci železničný podnik mimoriadnu pozornosť cestujúcim so zníženou pohyblivosťou a všetkým sprevádzajúcim osobám, ako aj potrebám detí bez sprievodu.
4.
Pri uplatňovaní odsekov 1 a 2 venuje prevádzkujúci železničný podnik mimoriadnu pozornosť cestujúcim so zníženou pohyblivosťou a všetkým sprevádzajúcim osobám, ako aj potrebám detí bez sprievodu.
Informácie o meškaniach alebo zrušeniach, ubytovaní v hoteli, zabezpečení náhradnej prepravy, systémoch vrátenia nákladov, možnostiach pokračovania alebo presmerovania sa musia oznámiť prístupným spôsobom.
Prístupné musí byť ubytovanie alebo náhradná preprava, ktoré zabezpečí železničný podnik pre cestujúcich so zníženou pohyblivosťou, a v prípade meškania alebo zrušenia sa musí poskytnúť primeraná pomoc.
Odôvodnenie
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh na objasnenie textu.
Špeciálne potreby osôb so zdravotným postihnutím si v prípade meškania vyžadujú množstvo opatrení.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
77
Článok 18 odsek 1
1.
Ustanovenia týkajúce sa zodpovednosti sa uplatnia, keď sú železničné vozidlá prepravované trajektom na časti (častiach) medzinárodnej cesty , pokiaľ nie je právny režim uplatňovaný na námornú prepravu pre cestujúcich výhodnejší.
1.
Ak sú železničné vozidlá prepravované trajektom na častiach cesty, alebo ak je železničná preprava dočasne nahradená iným dopravným prostriedkom, platí článok 31 CIV.
Odôvodnenie
Váš spravodajca chce pripraviť ustanovenia nariadenia čo možno najbližšie k ustanoveniam konvencie COTIF, aby sa zabezpečilo, že železničné spoločnosti nebudú musieť implementovať odlišné alebo dokonca protichodné pravidlá
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
78
Článok 18 odsek 2
2.
Ak je preprava po železnici dočasne prerušená a cestujúci sú prepravovaní iným dopravným prostriedkom, železničný podnik je zodpovedný podľa ustanovení tohto nariadenia.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Pokryté predchádzajúcim pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
79
Článok 19
Ak medzinárodnú cestu realizujú následné železničné podniky, železničné podniky zapojené do prepravy sú spoločne a každý jednotlivo zodpovedné v prípade úmrtia alebo osobného zranenia cestujúceho, alebo v prípade poškodenia alebo straty batožiny alebo meškaní, meškaní vedúcich k zmeškaniu prípoja alebo zrušení.
Ak cestu realizujú následné železničné podniky, železničné podniky zapojené do prepravy sú spoločne a každý jednotlivo zodpovedné v prípade úmrtia alebo osobného zranenia cestujúceho, alebo v prípade poškodenia alebo straty batožiny alebo meškaní, meškaní vedúcich k zmeškaniu prípoja alebo zrušení.
Odôvodnenie
Tieto ustanovenia by sa tiež mali vzťahovať na domácu železničnú dopravu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
80
Článok 20
Ak železničný podnik poveril vykonaním prepravy, celej alebo jej časti, daný železničný podnik, daný železničný podnik napriek tomu zostane zodpovedný s ohľadom na celkovú dopravu.
Ak železničný podnik poveril vykonaním prepravy, celej alebo jej časti, daný železničný podnik, daný železničný podnik napriek tomu zostane zodpovedný s ohľadom na celkovú dopravu, ako stanovuje článok 39 CIV.
Odôvodnenie
Článok 39 CIV obsahuje celý rad užitočných doplňujúcich ustanovení týkajúcich sa náhradných železničných podnikov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
81
Článok 21 odsek 1
Železničný podnik zodpovedá za svojich zamestnancov a za iné osoby, ktorých služby využíva, na výkon prepravy, ak títo zamestnanci a (alebo) iné osoby vykonávajú z toho vyplývajúce činnosti.
Železničný podnik zodpovedá za osoby, ako stanovuje článok 51 CIV.
Odôvodnenie
Článok 21 úplne súhlasí s článkom 51 CIV.
Je preto dostatočné odvolať sa na danú konvenciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
82
Článok 21 odsek 2
Zamestnanci manažéra infraštruktúry, v rámci ktorej sa doprava vykonáva, sa považujú za osoby, ktorých služby železničný podnik využíva na výkon prepravy.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Article 21 entirely accords with Article 51 of the CIV.
It is therefore sufficient to refer to that Convention.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
83
Článok 23
1.
Obdobie obmedzenia nárokov pri konaniach založených na zodpovednosti železničného podniku v prípade úmrtia alebo osobného zranenia cestujúcich je
Obdobie obmedzenia nárokov upravuje článok 60 CIV.
(a) v prípade cestujúceho, tri roky odo dňa nehody;
(b) v prípade iných oprávnených osôb, tri roky odo dňa úmrtia cestujúceho, pod podmienkou dodržania lehoty piatich rokov odo dňa nehody.
2.
Obdobie obmedzenia iných konaní, ktoré vyplynú zo zmlúv o doprave, je dva roky odo dňa nehody.
Odôvodnenie
Váš spravodajca chce pripraviť ustanovenie nariadenia čo možno najbližšie k ustanoveniam konvencie COTIF, aby sa zabezpečilo, že železničné spoločnosti nebudú musieť implementovať odlišné alebo dokonca protichodné pravidlá.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
84
Článok 24 odsek 2
Železničný podnik má právo vyžadovať od manažéra infraštruktúry náhradu na pokrytie odškodnenia, ktoré železničný podnik zaplatil cestujúcemu.
Táto zodpovednosť manažéra infraštruktúry platí bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie systému spoplatnenia závislého na výkonoch, ktorý je uvedený v článku 11 smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2001/14/ES.
Železničný podnik má právo vyžadovať od manažéra infraštruktúry náhradu na pokrytie odškodnenia, ktoré železničný podnik zaplatil cestujúcemu.
Táto zodpovednosť manažéra infraštruktúry platí bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie systému spoplatnenia závislého na výkonoch, ktorý je uvedený v článku 11 smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2001/14/ES a je úmerná cene vlakovej trasy, ak nie je v systéme spoplatnenia závislom na výkonoch stanovený žiadny systém náhrad škôd .
Odôvodnenie
Náhrada za meškanie ustanovená v tomto nariadení je vyjadrená ako percento z vlakového cestovného.
Vlakové cestovné nie je vždy pomerné k úhrade, ktorú obdrží správca infraštruktúry za využívanie vlakovej trasy.
Pri uplatňovaní náhrady škody od správcu infraštruktúry je taktiež žiaduce zohľadniť príjem, ktorý správca obdržal za využívanie vlakovej trasy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
85
Článok 27
Železničný podnik a (alebo) cestovná kancelária neodmietne z dôvodov zníženej pohyblivosti vydať cestovný lístok a rezerváciu na medzinárodný spoj odchádzajúci z hlavnej železničnej stanice.
Železničný podnik a (alebo) cestovná kancelária neodmietne z dôvodov zníženej pohyblivosti vydať cestovný lístok a rezerváciu na spoj odchádzajúci z hlavnej železničnej stanice .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
86
Článok 27 a (nový)
Článok 27 a
Osobitné zariadenia vo vlakoch
Ak cestujúci so zníženou pohyblivosťou vyžadujú vo vlakoch osobitné zariadenia, ktoré môžu byť k dispozícii len po vynaložení veľkého nadbytočného úsilia, uplatní sa povinnosť železničného podniku prepraviť týchto cestujúcich, len ak je to v rámci dostupných možností.
Železničné podniky sú vyzvané zvyšovať svoje možnosti v tomto smere v súlade s potrebami v tejto súvislosti.
Odôvodnenie
Železničné spoločnosti môžu poskytovať dopravné služby osobám so zníženou pohyblivosťou, jedine ak to umožňujú ich osobitné zariadenia pre tieto osoby.
Ak vo vlaku existujú špeciálne zariadenia iba v obmedzenom množstve a už sú plne rezervované, cestujúcemu teda nemožno ponúknuť požadovanú dopravu, ak sa tieto zariadenia môžu dať k dispozícii jedine pri veľmi veľkom úsilí.
Železničné spoločnosti by však mali rozšíriť svoje možnosti v súlade s potrebami.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
87
Článok 27 b (nový)
Článok 27 b
Zákaz rozdielneho zaobchádznia v oblasti cestovných poplatkov
Železničné podniky a (alebo) cestovné kancelárie zabezpečia, aby si zdravotne postihnutí cestujúci mohli kúpiť cestovný lístok za rovnakú cenu ako cestujúci bez postihnutia.
Odôvodnenie
Zdravotne postihnutí cestujúci by nemali platiť vyššie cestovné ako cestujúci bez zdravotného postihnutia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
88
Článok 27 c (nový)
Článok 27c Dostupnosť služieb
Prednostovia staníc musia zabezpečiť, aby stanice, nástupištia a všetky služby boli dostupné pre osoby so zníženou pohyblivosťou tým, že odstránia všetky architektonické prekážky.
Odôvodnenie
Toto je základná záruka uznania práva na mobilitu osôb so zníženou pohyblivosťou.
V nariadení, ktoré plne chráni práva cestujúcich, nemôže vynechať zmienku o odstránení všetkých prekážok brániacich prístupu do staníc.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
89
Článok 27 d (nový)
Článok 27d Prístup k dopravným prostriedkom
Železničné podniky musia zaručiť dostupnosť dopravných prostriedkov tým, že pre osoby so zníženou pohyblivosťou odstránia všetky prekážky pri nastupovaní, vystupovaní a pri pohybe vo vlaku.
Odôvodnenie
železničné spoločnosti, v súčinnosti s prednostami staníc, musia zabezpečiť, že vlaky plne vyhovujú potrebám osôb so zníženou pohyblivosťou.
Musia byť zabezpečené systémy, ktoré umožnia ľahké nastúpenie a vystúpenie a taktiež umožnia týmto osobám pohybovať sa počas cesty okolo vlaku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
90
Článok 28 odsek 1
1.
Pri odchode osoby so zníženou pohyblivosťou zo železničnej stanice na medzinárodnú cestu , preprave cez ňu alebo príchode na ňu, zabezpečí manažér železničnej stanice pomoc takým spôsobom, aby táto osoba mohla nastúpiť do odchádzajúceho spoja, zmeniť príslušný spoj alebo vystúpiť z prichádzajúceho spoja, na ktorý si kúpila cestovný lístok.
1.
Pri odchode osoby so zníženou pohyblivosťou zo železničnej stanice, preprave cez ňu alebo príchode na ňu, zabezpečí prevádzkovateľ železničnej stanice pomoc takým spôsobom, aby táto osoba mohla nastúpiť do odchádzajúceho spoja, zmeniť príslušný spoj alebo vystúpiť z prichádzajúceho spoja, na ktorý si kúpila cestovný lístok.
Odôvodnenie
Tieto ustanovenia by sa tiež mali vzťahovať na domácu železničnú dopravu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
91
Článok 28 odsek 2
2.
Pomoc uvedená v odseku 1 sa poskytuje pod podmienkou, že železničnému podniku a (alebo) cestovnej kancelárii, od ktorých bol zakúpený cestovný lístok, sa oznámia potreby tejto osoby týkajúce sa pomoci, a to najmenej 24 hodín pred dobou, keď vzniká potreba pomoci.
2.
Pomoc uvedená v odseku 1 sa poskytuje pod podmienkou, že železničnému podniku a (alebo) cestovnej kancelárii, od ktorých bol zakúpený cestovný lístok, sa oznámia potreby tejto osoby týkajúce sa pomoci, a to najmenej 48 hodín pred dobou, keď vzniká potreba pomoci.
Odôvodnenie
Predmet nariadenia by sa mal rozšíriť na vnútroštátne cesty.
Keďže klauzula o pomoci v článku 28 odsek 1 predpokladá veľmi obsiahly systém pomoci aj na vnútroštátnych cestách, lehota na oznámenie príprav na poskytnutie takejto pomoci by sa mala predĺžiť na 48 hodín.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
92
Článok 28 odsek 3
3.
Ak sa nevykoná žiadne oznámenie v súlade s odsekom 1 , manažér železničnej stanice odchodu, stanice tranzitu alebo stanice príchodu urobí všetko primerané úsilie a poskytne pomoc takým spôsobom, aby osoba so zníženou pohyblivosťou na medzinárodnej ceste mohla nastúpiť na odchádzajúci spoj; prestúpiť z príslušného spoja alebo vystúpiť z prichádzajúceho spoja, na ktorý si kúpila lístok.
3.
Ak sa nevykoná žiadne oznámenie v súlade s odsekom 2 , prevádzkovateľ železničnej stanice odchodu, stanice tranzitu alebo stanice príchodu vynaloží všetko primerané úsilie a poskytne pomoc, ako sa uvádza v odseku 1.
Odôvodnenie
Takto je možné skrátiť dané ustanovenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
93
Článok 29
Článok 29
Pomoc na železničných staniciach
1.
Manažér železničnej stanice je zodpovedný za poskytovanie pomoci osobám so zníženou pohyblivosťou .
Vypúšťa sa.
2.
Manažér železničnej stanice určí body, na stanici a mimo nej, na ktorých osoby so zníženou pohyblivosťou môžu oznámiť svoj príchod na železničnú stanicu, a v prípade potreby požiadať o pomoc.
Odôvodnenie
Váš spravodajca sa domnieva, že pomoc na staniciach je dostatočne garantovaná ustanoveniami článku 28.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
94
Článok 30
Železničný podnik a (alebo) cestovná kancelária poskytne pomoc osobe so zníženou pohyblivosťou vo vlaku, pri nastupovaní alebo vystupovaní, ak táto osoba spĺňa podmienky ustanovené v článku 28 odsek 2.
Železničný podnik, prevádzkovateľ železničnej stanice a (alebo) cestovná kancelária poskytne pomoc osobe so zníženou pohyblivosťou vo vlaku, pri nastupovaní alebo vystupovaní, ako sa ustanovuje v článku 28 .
Poskytovanie pomoci vo vlaku predpokladá, že vlakový personál je v zložení podľa plánu.
Od železničných podnikov sa vyžaduje, aby organizovali personálne plánovanie v súlade s potrebami týchto osôb.
Odôvodnenie
Prednosta stanice v bode spojenia by mal byť tiež zodpovedný za poskytnutie pomoci osobe so zníženou pohyblivosťou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
95
Článok 31 odsek 1
1.
Železničné podniky a cestovné kancelárie prijmú všetky opatrenia potrebné na príjem oznámení o potrebe pomoci osobami so zníženou pohyblivosťou na všetkých predajných miestach.
1.
Železničné podniky a cestovné kancelárie zabezpečia mechanizmus, pomocou ktorého cestujúci so zníženou pohyblivosťou môžu oznamovať železničnému podniku svoju potrebu pomoci, a informujú ich o takomto mechanizme na predajných miestach.
Odôvodnenie
Váš spravodajca navrhuje nahradenie tohto podrobného článku jednoduchšou povinnosťou dosahovať výsledky.
Je lepšie umožniť železničným podnikom a turistickým operátorom, aby sa rozhodli, ako budú organizovať oznámenie potreby pomoci.
Za každých okolností to budú vhodne organizovať, pretože inak nebudú spĺňať požiadavky na poskytovanie pomoci ustanovenej v článku 28.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
96
Článok 31 odsek 2
2.
Železničné podniky a (alebo) cestovné kancelárie postúpia oznámenie riadiacim orgánom železničných staníc odchodu, tranzitu alevo príchodu 24 hodín vopred, aby umožnili poskytnutie pomoci podľa článku 28 odsek 1.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie predchádzajúceho pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
97
Článok 31 odsek 3
3.
Okamžite po odchode vnútroštátneho alebo medzinárodného vlaku, železničný podnik informuje manažéra železničnej stanice tranzitu a príchodu o počte osôb so zníženou pohyblivosťou, ktoré si vyžadujú pomoc, a o charaktere danej pomoci.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie prechádzajúceho pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
98
Kapitola VII názov
KVALITA A BEZPEČNOSŤ PREPRAVY
OSOBNÁ BEZPEČNOSŤ CESTUJÚCICH A SŤAŽNOSTI
Odôvodnenie
Titul je daný do súladu s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, ktoré spravodajca v tejto kapitole navrhuje.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
99
Článok 32 názov
Bezpečnosť
Osobná bezpečnosť cestujúcich
Odôvodnenie
Váš spravodajca považuje termín „bezpečnosť dopravy“ za nesprávne zvolený.
Čo je tu sporné, je osobná bezpečnosť cestujúcich, ochrana pred drobným zločinom, atď.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
100
Článok 32 odsek 1
1.
Železničné podniky prijmú primerané opatrenia na zaistenie vysokej bezpečnostnej úrovne na železničných staniciach a vo vlakoch.
Zamedzia ohrozeniu bezpečnosti cestujúcich.
Ak a kde sa toto ohrozenie objaví, budú ho účinne riešiť v rámci ich zodpovednosti.
1.
Železničné podniky a prevádzkovatelia železničnej stanice prijmú primerané opatrenia na zaistenie vysokej úrovne osobnej bezpečnosti na železničných staniciach a vo vlakoch.
Zamedzia ohrozeniu bezpečnosti cestujúcich.
Ak a kde sa toto ohrozenie objaví, budú ho účinne riešiť v rámci ich zodpovednosti.
Odôvodnenie
Tu sa jedná o osobnú bezpečnosť cestujúcich, ochranu pred drobným zločinom a pod. Prednostovia staníc tiež musia zaistiť osobnú bezpečnosť, a to najmä na železničných staniciach.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
101
Článok 33
Článok 33
Normy kvality poskytovaných služieb
1.
Železničné podniky definujú normy kvality prepravy pre medzinárodn é spoje a zavedú systém riadenia kvality, aby zachovali kvalitu prepravy.
Normy kvality služieb pokrývajú aspoň položky uvedené v prílohe IV.
Vypúšťa sa.
2.
Železničné podniky sledujú svoj výkon v porovnaní s normami kvality prepravy.
Železničné podniky uverejnia každý rok správu o kvalite prepravy spolu s ich výročnou správou.
Tieto výsledky budú tiež uverejnené na internetovej webovej stránke železničných podnikov.
Odôvodnenie
Toto nariadenie reguluje práva a povinnosť železničných cestujúcich.
Váš spravodajca sa domnieva, že kvalita železničného podniku patrí hlavne do zodpovednosti podniku, ktorý je v najlepšej pozícii, aby poznal želania svojich zákazníkov a staral sa o nich.
Nie je žiadúce, aby si legislatíva činila nároky na úlohu podnikateľa.
Váš spravodajca tiež nevidí v správe uverejnenej železničným podnikom veľa výhod svojich vlastných noriem kvality.
Je na tretích stranách (novinároch, združeniach spotrebiteľov, atď.), aby posúdili kvalitu železničných podnikov a pritiahli pozornosť na tie, ktoré v danom ohľade nemajú dostatočný výkon.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
102
Článok 33 a (nový)
Článok 33a
Nezávislé hodnotenie
Európska železničná agentúra uskutočňuje nezávislé hodnotenie účinnosti samoregulácie týmto odvetvím a uľahčuje porovnávanie medzi železničnými podnikmi.
Odôvodnenie
Návrh ustanovuje jedine samoreguláciu.
Malo by byť možné, aby výsledky železničných spoločností posúdil aj nezávislejší orgán.
Funkciu kontroly kvality by mohla vykonávať Európska železničná agentúra.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
103
Článok 34 odsek 1
1.
Železničné podniky poskytujúce služby medzinárodnej osobnej prepravy vytvoria mechanizmus vybavovania sťažností.
Železničné podniky cestujúcich všeobecne oboznámia s kontaktnými údajmi tejto služby na vybavovanie sťažností.
1.
Železničné podniky vytvoria mechanizmus vybavovania sťažností.
Železničné podniky cestujúcich všeobecne oboznámia s kontaktnými údajmi tejto služby na vybavovanie sťažností.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
104
Článok 34 odsek 2
2.
Cestujúci môže podať sťažnosť týkajúcu sa medzinárodnej cesty ktorémukoľvek železničnému podniku, ktorý sa podieľa na spoji , alebo v mieste predaja, kde bol zakúpený cestovný lístok.
2.
Cestujúci môže podať sťažnosť ktorémukoľvek železničnému podniku, ktorý sa podieľa na službe , alebo v mieste predaja, kde bol zakúpený cestovný lístok.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
105
Článok 34 odsek 3
3.
Sťažnosť sa môže podať v jazyku (jazykoch) členských štátov, na ktorých území cesta prebiehala, v jazyku (jazykoch) miesta zakúpenia cestovného lístka alebo v angličtine, francúzštine alebo nemčine.
3.
Sťažnosť sa môže podať aspoň v jazyku (jazykoch) členských štátov, na ktorých území cesta prebiehala, alebo v angličtine.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
106
Článok 34 odsek 4
4.
Železničný podnik alebo predajné miesto, ktoré prijmú sťažnosť podľa odseku 2, odpovedajú na sťažnosť v rovnakom jazyku v mene všetkých strán zapojených do poskytnutia medzinárodnej služby.
To môže zahŕňať odpoveď v mene náhradného alebo následného železničného podniku, manažéra železničnej stanice , cestovnej kancelárie a (alebo) manažéra.
V prípade, že sa predajné miesto, ktoré príjme sťažnosť, líši od železničného podniku alebo železničných podnikov, ktoré zrealizovali časť spoja, predajné miesto môže sťažnosť poukázať na príslušnú adresu, pričom informuje cestujúceho.
Vypúšťa sa
Odôvodnenie
Navrhovaný text je jednoduchší.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
107
Článok 34 odsek 6
6.
Železničný podnik uverejní vo výročnej správe uvedenej v článku 33 počet a kategórie prijatých sťažností, spracovaných sťažností, dobu odpovede a prijaté zlepšovacie opatrenia.
Vypúšťa sa.
Odôvodnenie
Pozri predchádzajúci pozmeňujúci a doplňujúci návrh.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
108
Článok 36
1.
Cestujúci sa pri prijatí cestovného lístka musí uistiť, že lístok bol vystavený podľa jeho pokynov.
Cestujúci musí vlastniť platný cestovný lístok od začiatku cesty, okrem prípadu, ak si cestujúci nemohol zakúpiť cestovný lístok pri odchode z hlavnej železničnej stanice z dôvodu zatvorených výdajní cestovných lístkov alebo nefunkčných automatov na lístky.
V tomto prípade musí cestujúci okamžite o tom upovedomiť príslušných členov posádky vlaku.
Cestujúci na požiadanie ukáže svoj cestovný lístok príslušnému členovi posádky vlaku.
Bez toho, aby boli dotknuté práva ustanovené v článku 6 ods. 4, povinnosti cestujúcich upravuje článok 9 CIV.
2.
Železničné podniky môžu vyžadovať, aby:
(a) cestujúci, ktorý sa nepreukáže platným cestovným lístkom, zaplatil okrem poplatku za prepravu aj prirážku nie vyššiu ako 100% poplatku za prepravu;
(b) cestujúci, ktorý na požiadanie odmietne uhradiť poplatok za prepravu alebo prirážku, prerušil svoju cestu.
3.
Železničné podniky požiadajú o prerušenie cesty bez nároku na vrátenie peňazí za cestovné lístky a (alebo) rezervácie v prípade cestujúceho, ktorý:
(a) predstavuje hrozbu pre bezpečnosť a zabezpečenie posádky vlaku a (alebo) ostatných cestujúcich; alebo
(b) predstavuje hrozbu pre bezpečnosť a zabezpečenie vlaku; alebo
(c) obťažuje posádku vlaku a (alebo) ostatných cestujúcich nevhodným správaním, ako napríklad nerešpektovaním nefajčiarskych zón, vandalizmom, urážkami alebo násilím,
Odôvodnenie
Keď sa nariadenie a dohovor COTIF zhodujú, váš spravodajca považuje za vhodné odvolávať sa na dohovor.
Je však potrebné zdôrazniť, že cestujúci si za istých okolností môžu zakúpiť cestovný lístok vo vlaku n(porovnaj zmenu a doplnenie článku 6 odsek 4), čo je možnosť, ktorú dohovor neposkytuje.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
109
Článok 37
Povinnosť poskytnúť informácie
Informácie o právach cestujúcich
Železničné podniky informujú širokú verejnosť vhodnými prostriedkami o všetkých plánoch, ktoré pripravujú na ukončenie medzinárodných spojov.
Železničné podniky, prevádzkovatelia železničných staníc a cestovné kancelárie informujú cestujúcich o ich právach a povinnostiach podľa tohto nariadenia.
V tomto ohľade Komisia vypracuje zhrnutie tohto nariadenia, ktoré bude k dispozícii železničným podnikom, prevádzkovateľom železničných staníc a cestovným kanceláriam v jazyku zrozumiteľnom pre cestujúcich.
Odôvodnenie
Smernica č. 2001-00/14, príloha III ustanovuje prísne právne časové obmedzenia na prijatie časových plánov.
Takže neexistuje potreba zahrnúť takúto povinnosť poskytovať informácie do tohto nariadenia.
Avšak váš spravodajca je naklonený poskytovaniu informácií napríklad prostredníctvom plagátov o právach cestujúcich.
Komisia pripravila plagáty týkajúce sa práv cestujúcich pri cestovaní lietadlom.
V súčasnosti sú vystavené na letiskách.
Váš spravodajca sa domnieva, že podobné informácie by mali byť vystavené na staniciach a nástupištiach ... spravodajcovi sa zdá byť omnoho užitočnejšie informovať cestujúcich o ich právach a povinnostiach v zmysle tohto ...
[Chýbajúce časti - poznámka prekladateľa]
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
110
Článok 38 odsek 1 pododsek 1
1.
Každý členský štát určí orgán zodpovedný za výkon tohto nariadenia .
Tento orgán podľa potreby prijme opatrenia potrebné na zabezpečenie dodržiavania práv cestujúcich.
1.
Pre každý z článkov 3 až 37 tohto nariadenia členský štát určí :
(a) subjekt zodpovedný za jeho presadenie
alebo
(b) subjekt, ktorý bude sprostredkúvať riešenie sporov týkajúcich sa jeho uplatnenia a ktorý spĺňa zásady uvedené v odporúčaní Komisie č. 2001/310/ES zo 4. apríla 2001 o zásadách mimosúdnych orgánov zapojených do riešenia sporov spotrebiteľov konsenzom 1 .
V prípade potreby prijmú tieto subjekty opatrenia potrebné na zabezpečenie dodržiavania práv cestujúcich.
V tomto ohľade železničné podniky oznámia cestujúcim kontaktné údaje všeobecne známeho vymáhajúceho orgánu, ktorý určil členský štát.
___
1 Ú. v.
ES L 109, z 19.4.2001, s.
56.
Odôvodnenie
Nehodnotili sa náklady na vytvorenie a spravovanie režimu vymáhania.
Zmier môže byť z hľadiska nákladov efektívnejším riešením mnohých sťažností.
Vymáhanie by malo byť voliteľné, ak existuje proces zmieru spĺňajúci kritériá spôsobilosti a nezávislosti (ako sa uvádza v odporúčaní Komisie č. 2001-00/310/ES).
Čo sa týka povinnosti železničných spoločností všeobecne informovať cestujúcich o kontaktných údajoch vymáhacieho/zmierovacieho orgánu, toto ustanovenie odzrkadľuje článok 34 odsek 1, ktorý zabezpečuje, že cestujúci sú si vedomí ako sa obrátiť na vymáhaciu agentúru ako aj na službu na riešenie sťažností, aby mohli uplatňovať svoje práva v zmysle článku 38 odsek 2.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
111
Článok 38 odsek 2a (nový)
2a.
Železničné podniky a prevádzkovatelia železničných staníc zabezpečia, aby cestujúci boli na stanici a vo vlaku vhodným spôsobom informovaní o tom, ako môžu kontaktovať tento subjekt.
Odôvodnenie
Prostredníctvom tohto ustanovenia sa snaží váš spravodajca garantovať, že cestujúci sú schopní registrovať sťažnosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
112
Článok 38 odsek 2 b (nový)
2b.
Subjekt určený podľa odseku 1 pravidelne uverejňuje počet a kategórie sťažností, ktoré prijal od cestujúcich.
Odôvodnenie
Prostredníctvom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu chce váš spravodajca prispieť k transparentnosti a povzbudiť železničné podniky, aby zlepšovali dopravu, ktorú zabezpečujú.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
113
Článok 45 odsek 1
Toto nariadenie nadobúda účinnosť 20 dní po dátume jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie nadobúda účinnosť 1 rok po dátume jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Odôvodnenie
Keďže táto legislatíva sa bude priamo uplatňovať v členských štátoch a zavedie mnoho povinností pre tých, ktorých sa týka, je žiadúce poskytnúť im viac času na prispôsobenie sa týmto novým pravidlám.
Okrem toho, váš spravodajca uvádza, že nedávno prijaté nariadenie o odmietnutom nastúpení podobne nadobudne účinnosť po uplynutí jedného roka.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
114
Príloha I názov 1 zarážka 5
Podmienky dostupnosti a prístupu pre bicykle,
Podmienky dostupnosti a prístupu pre bicykle a ostatné dopravné prostriedky ,
Odôvodnenie
Väčšina informácií sa musí poskytnúť pred cestou, pretože po ceste, najmä s meškaním, cestujúci čo najrýchlejšie odchádzajú do svojho cieľa, kedy by mohli podať sťažnosť.
Všetky informácie o intermodálnych možnostiach dopravy budú pre cestujúcich plusom, a budú ich motivovať cestovať vlakom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
115
Príloha I názov 1 zarážka 8 a) a 8b) (nová)
Informácie o možnostiach kombinovanej prepravy (autobus, električka, metro, úzkokoľajná dráha, prenájom bicyklov, atď.) po príjazde,
Informácie o postupoch a kontaktných údajoch pre podávanie sťažností a v prípade straty batožiny,
Odôvodnenie
Väčšina informácií sa musí poskytnúť pred cestou, pretože po ceste, najmä s meškaním, cestujúci čo najrýchlejšie odchádzajú do svojho cieľa, kedy by mohli podať sťažnosť.
Všetky informácie o intermodálnych možnostiach prepravy budú pre cestujúcich plusom, a budú ich motivovať cestovať vlakom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
116
Príloha I názov 3 zarážka 2
Postupy na predloženie sťažností
Postupy a kontaktné údaje na predkladanie sťažností
Odôvodnenie
Väčšina informácií sa musí poskytnúť pred cestou, pretože po ceste, najmä s meškaním, cestujúci čo najrýchlejšie odchádzajú do svojho cieľa, kedy by mohli podať sťažnosť.
Všetky informácie o intermodálnych možnostiach dopravy budú pre cestujúcich plusom, a budú ich motivovať cestovať vlakom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
117
Príloha I názov 3 zarážka 2 a (nová)
Tieto informácie sa poskytujú aspoň v jazykoch členských štátov, v ktorých sa dopravná služba poskytuje.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
118
Príloha II zarážka 3 a (nová)
Uviesť či a dokedy možno požadovať vrátenie nákladov,
Or. de
Odôvodnenie
Pre početné kategórie cestujúcich je k dispozícii cestovné za špeciálne sadzby, pravidelne vznikajú problémy, keď cestujúci požiada o preplatenie ceny nevyužitého cestovného lístka za znížené cestovné, pretože existujú značné rozdiely medzi plným cestovným a zníženým cestovným a takisto aj v závislosti od spôsobu rezervácie cestovného lístka.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
119
Príloha II zarážka 4 a (nová)
Kritériá ako pohodlie, vysoká rýchlosť, atď., na základe ktorých je cestovný lístok alebo ponúkaný spoj drahší o prirážku ako bežné spoje.
Or. de
Odôvodnenie
Ak sa od cestujúceho vyžaduje zaplatenie prirážky, mal by byť informovaný o kritériách, aby mohol požiadať o náhradu prirážky, ak v skutočnosti poskytnutá služba tieto kritériá nespĺňa (pozri zmenu a doplnenie k článku 15 odsek 1 od Michaela Cramera).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
120
Príloha III
Táto príloha sa vypúšťa.
Odôvodnenie
Kompenzácia, ktorú Komisia navrhuje v prípade meškaní nie je úmerná tomu, čo je ustanovené nedávno prijatým nariadením týkajúcim sa leteckej dopravy (nariadenie (ES) č. 261/2004).
Rozlišovanie medzi bežnou dopravou a expresnou dopravou nie je veľmi praktické.
Váš spravodajca nevidí hodnotu tohto rozlišovania, hlavne keďže náhrada je vyjadrená ako percentuálny podiel hodnoty lístka a preto bude za každých okolností vyššia v prípade expresnej dopravy.
Trvanie dopravy tiež nie je relevantným kritériom.
Váš spravodajca by dal prednosť ustanoveniu zjednodušeného kompenzačného systému v príslušnom článku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
121
Príloha IV
Táto príloha sa vypúšťa.
Odôvodnenie
V spojitosti s navrhovaným vypustením článku 33 príloha zaniká.
EXPLANATORY STATEMENT
The Commission notes that the market share of international rail services has declined, particularly because of competition from budget airlines.
In view, inter alia, of complaints from passengers, the Commission considers it necessary to improve the quality of rail services by means of a regulation which gives passengers rights.
In some respects, these go further than what has been agreed within the Intergovernmental Organisation for International Carriage by Rail (OTIF)
CIV Appendix to the Convention concerning International Carriage by Rail (COTIF) (Uniform Rules concerning the Contract for International Carriage of Passengers and Luggage by Rail). .
The proposal includes rules on the availability of information, the conclusion of transport contracts, the liability of railway undertakings, compensation to passengers, compensation for delays, the transportation of people with reduced mobility, the quality of transport services and dealing with complaints.
In 2002, European railway undertakings themselves signed a charter containing quality standards for rail passenger services.
As this constitutes a voluntary agreement and does not give rise to enforceable rights, the Commission felt it necessary to legislate in spite of this.
Responses to the Commission proposal
Consumers' organisations have welcomed this proposal and in some respects have called for it to go even further, for example by protecting and helping specific categories of person (the elderly and the disabled) even better.
The railway undertakings on the other hand are strongly opposed to the regulation.
They point to their own efforts (including the above-mentioned charter) and argue that competition amongst themselves and with other modes of transport already provides a sufficient incentive for service-providers to improve services.
They also draw attention to the considerable diversity of international rail services.
This calls for made-to-measure responses rather than a uniform European minimum level of service.
The Council does not seem to assign very high priority to this proposal.
Whereas considerable progress has already been made with the directive on the certification of train drivers, this regulation has not yet been discussed.
The rapporteur's position
In principle, your rapporteur is in favour of a regulation governing the rights of rail passengers.
However, he considers that we should take account of what already exists internationally.
We must not without good reason tinker with international agreements which are already satisfactory.
The overall system must be workable, and above all must benefit passengers.
Passengers' rights must give passengers confidence that in the event of problems they will be able to resort to certain procedures and invoke certain minimum rights.
But we as a legislature must not take over the role of the railway undertakings' marketing managers.
We must confine ourselves to what is necessary and give the undertakings the chance, over and above this minimum, to excel one another in quality or additional contractual guarantees.
The adoption of legislation which lays down the rights and obligations of passengers throughout the European Union is no simple matter.
The Commission proposal is evidence of this.
In some respects the proposal goes a very long way, and the text is often very detailed and contains a number of provisions which are not workable in practice.
The scope of the regulation is such that passengers sitting next to each other on the same train may be governed by different rules because one of them is undertaking an international journey and the other is not.
Your rapporteur therefore proposes a series of amendments with the aim of extending the scope of the regulation, simplifying some provisions, making the structure clearer and rendering the substantive provisions more practicable.
Scope: the rights of domestic passengers should also be safeguarded
The proposal only gives international rail passengers rights, with the proviso that all passengers who are undertaking international journeys are covered by the regulation, even if they are using a domestic service at the beginning or end of a journey.
For example, a passenger travelling from Brussels to Liverpool is covered by the rules laid down in the regulation not only while he is on Eurostar but also when, as part of the same journey, he travels on a domestic service from London to Liverpool.
Your rapporteur considers the scope proposed by the Commission to be confusing.
Passengers travelling on the same train would fall under different rules depending on whether they were undertaking a domestic or an international journey.
Your rapporteur wishes to eliminate this inequality of rights and uncertainty and proposes extending the scope to all train journeys.
European aviation legislation does not, after all, distinguish between domestic and international flights when it comes to the protection of passengers' rights and liability in the event of accidents.
There is no reason to adopt a different approach to rail transport.
The relationship between the regulation and international agreements
Detailed pan-European agreements on passenger transport by rail have existed since 1980.
They are laid down in an appendix to the COTIF Convention.
42 countries, including all the EU Member States except Estonia, are parties to the Convention.
The appendix to COTIF (the CIV appendix) regulates in detail a number of rights and obligations of passengers.
Many of the matters covered by the regulation are also regulated in the CIV appendix.
Rather than referring to the CIV, the Commission has repeated the work of the Intergovernmental Organisation for International Carriage by Rail (OTIF) and drafted a new text which is loosely based on the internationally established principles and terminology.
The result of this is two instruments which are very similar but whose formulations, structure and, in places, substance differ.
This will result in confusion for those who are required to comply both with the CIV appendix and with the regulation.
Your rapporteur considers that, where possible, the regulation should adhere to the provisions of the CIV.
In many cases, a reference to the relevant CIV articles would be sufficient.
This is true, for example, of the rules on liability and compensation for loss of or damage to luggage.
On this the CIV is far clearer, and it contains rules not only for luggage and hand luggage but also for animals accompanying passengers and for vehicles (e.g. on car trains).
Only in those cases where the CIV really is inadequate are supplementary provisions desirable.
For example, your rapporteur proposes that in the event of damage to or loss of a wheelchair or other medical equipment the maximum compensation should be different from that provided for in the CIV.
The structure of the proposal
The structure of the regulation is not always logical.
For instance, the provisions concerning liability for death and injury appear in a different chapter to those concerning compensation for death and injury.
Your rapporteur has tried to make the text clearer and more logical by regrouping a number of articles or amalgamating them.
He has also tried to simplify a number of formulations and definitions.
Making the proposal workable
Your rapporteur considers that a minimum level of rights should be guaranteed, but that not everything need be regulated in detail.
Entrepreneurs must be able to make commercial decisions and must be encouraged to come up with inventive solutions themselves with the aim of making rail transport more attractive to passengers.
Moreover, over-regulation can increase costs, which the service-provider will then have to pass on to travellers, making rail transport more expensive, so that it will lose more ground to the car and other modes of transport.
As a result, these well-intended measures would fail to achieve their aim.
Your rapporteur notes that, in a number of respects, the implementation of the Commission proposal would result in heavy administrative burdens, which are disproportionate to what a traveller could reasonably expect of a railway undertaking.
This applies, for example, to the compensation system.
The table in Annex III provides for compensation depending on the type of train (high-speed or other) and the duration of the journey.
In your rapporteur's eyes, only one criterion is relevant: the length of the delay.
Only that criterion should play a part in determining compensation.
Your rapporteur also advocates that the minimum threshold be raised.
Compulsory compensation is desirable only if a delay exceeds one hour (rather than 30 minutes, as the Commission proposes).
Naturally, railway undertakings may lower this threshold, but that would then be a commercial decision to be taken by the undertakings themselves.
Your rapporteur proposes replacing the provision concerning consequential damages with a more realistic formulation which was incorporated in the recently adopted regulation on denied boarding in air travel.
According to that provision, it remains possible to claim additional compensation for a delay on the basis of domestic legislation.
In a number of respects the proposal is too detailed and we lose sight of what is essential.
A look at the definition of 'delay' makes this clear.
Your rapporteur therefore seeks to simplify certain points or, if necessary, to delete them.
Additional proposals
Your rapporteur proposes deleting the requirement for railway undertakings themselves to define service quality standards and instead to establish independent complaints commissions for railway passengers.
Passengers can apply to them if railway undertakings violate passengers' rights as defined in the regulation and then fail to act on the customer's complaint.
As indicated above, your rapporteur proposes to make compensation compulsory only in the case of delays which exceed one hour.
On the other hand, he advocates a compensation system for season-ticket-holders who encounter recurrent shorter delays within a particular period.
Such provisions already exist in a number of Member States, including the UK.
POSTUP
Názov
Návrh smernice Európskeho Parlamentu a Rady o právach a povinnostiach cestujúcich na medzinárodných železničných tratiach
Referenčné čísla
KOM(2004)0143 – C6‑0003/2004 – 2004/0049(COD)
Právny základ
čl. 251 ods. 2 a čl. 71 ods. 1 ES
Základ v rokovacom poriadku
čl. 51
Dátum predloženia v Parlamente
4.3.2004
Gestorský výbor dátum oznámenia v pléne
TRAN 15.9.2004
Výbor požiadaný o stanovisko dátum oznámenia v pléne
IMCO 15.9.2004
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia
IMCO 31.8.2004
Rozšírená spolupráca dátum oznámenia v pléne
Spravodajca dátum menovania
Dirk Sterckx 1.9.2004
Predchádzajúci spravodajca (-ovia)
Zjednodušený postup dátum rozhodnutia
Námietky voči právnemu základu dátum stanoviska JURI
Zmena výšky finančných prostriedkov dátum stanoviska BUDG
Konzultácia s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom dátum rozhodnutia na rokovaní
Konzultácia s Výborom regiónov dátum rozhodnutia na rokovaní
Prerokovanie vo výbore
6.10.2004
23.11.2004
Dátum prijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
19.4.2005
Výsledok záverečného hlasovania
za:
proti:
zdržali sa:
39
3
1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Sylwester Chruszcz, Paolo Costa, Michael Cramer, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Said El Khadraoui, Robert Evans, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Erik Meijer, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Ingo Schmitt, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Gary Titley, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zile
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Fausto Correia, Den Dover, Willem Schuth
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Herbert Reul, Eoin Ryan
Dátum predloženia – A5
28.4.2005
A6-0123/2005
Poznámky
