P6_TA-PROV(2006)0538
Program Colníctvo 2013 ***I
A6-0428/2006
Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovuje akčný program pre colné správy v Spoločenstve (Colníctvo 2013) ( KOM(2006)0201 – C6-0158/2006 – 2006/0075(COD) )
(Spolurozhodovací postup: prvé čítanie)
Európsky parlament
, –
so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2006)0201 ) Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.
,
–
so zreteľom na článok 251 ods. 2 a článok 95 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu ( C6-0158/2006 ),
–
so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a stanoviská Výboru pre rozpočet a Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6-0428/2006 ),
1.
schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2.
domnieva sa, že finančné krytie uvedené v legislatívnom návrhu musí byť zlučiteľné so stropom okruhu 1a viacročného finančného rámca, a poukazuje na to, že o ročnej sume sa rozhodne v rámci ročného rozpočtového postupu v súlade s ustanoveniami bodu 37 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006;
3.
žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh, alebo ho nahradiť iným textom;
4.
poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
P6_TC1-COD(2006)0075
Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 12. decembra 2006 na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady
č. …/2006/ES
, ktorým sa ustanovuje akčný program pre colné správy v Spoločenstve (Colníctvo 2013)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
a
najmä na jej článok 95,
so zreteľom na návrh
Komisie
,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru Ú. v.
EÚ C
,
konajúc v súlade s postupom
ustanoveným
v článku 251
zmluvy
Pozícia Európskeho parlamentu z 12. decembra 2006.
,
keďže: (1)
Hlavným cieľom Spoločenstva pre budúce roky je vytváranie rastu a pracovných miest, ako sa odráža aj v obnovení Lisabonskej stratégie.
Predchádzajúce programy v colnej oblasti, najmä rozhodnutie
Európskeho parlamentu a Rady
č. 253/2003/ES
zo 6
. februára 2003, ktorým sa prijíma akčný program pre colné správy v Spoločenstve Ú. v.
EÚ L 36, 12.2.2003, s.
1.
Rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím č. 787/2004/ES (Ú. v.
EÚ L 138, 30.4.2004, s.
12).
, (ďalej len "Colníctvo 2007") významne prispeli k dosiahnutiu tohto cieľa a celkových cieľov colnej politiky.
Preto je žiaduce, aby sa pokračovalo v činnostiach začatých v rámci týchto programov.
Tento program by sa mal ustanoviť na obdobie šiestich rokov tak, aby sa jeho trvanie zhodovalo s
viacročným
finančným rámcom obsiahnutým v Medziinštitucionálnej dohode zo
17. mája 2006
medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení
Ú. v.
EÚ C 139, 14.6.2006, s.
1.
.
(2)
Colné správy majú rozhodujúcu úlohu pri ochrane záujmov Spoločenstva, najmä jeho finančných záujmov.
Rovnako poskytujú zodpovedajúcu úroveň ochrany občanom a hospodárskym subjektom Spoločenstva v ktoromkoľvek mieste na colnom území Spoločenstva, kde sa vykonávajú formality colného konania.
V tomto kontexte by mala strategická politika definovaná Skupinou pre colnú politiku zabezpečiť, aby vnútroštátne colné správy fungovali tak účinne a efektívne a reagovali na akúkoľvek požiadavku vyplývajúcu z meniaceho sa colného prostredia ako jediná správa.
Preto je dôležité, aby bol tento program v súlade s celkovými cieľmi colnej politiky a podporoval ich, a aby
podporoval Skupinu
pre colnú politiku
pozostávajúcu z Komisie a
vedúcich predstaviteľov colných správ
členských štátov alebo
ich zástupcov.
Vykonávanie
tohto programu by
malo
byť
koordinované a organizované
spoločne Komisiou a členskými štátmi v rámci spoločnej politiky vypracovanej Skupinou pre colnú politiku.
(3)
Je potrebné, aby sa opatrenia v colnej oblasti prednostne upriamili na zdokonaľovanie kontrol a činností zameraných proti podvodom, na minimalizáciu nákladov hospodárskych subjektov na dodržiavanie colných predpisov, na zabezpečenie účinného riadenia kontroly tovaru na vonkajších hraniciach, na ochranu občanov Spoločenstva, pokiaľ ide o bezpečnosť a ochranu medzinárodného dodávateľského reťazca.
Spoločenstvo by preto malo byť v rámci svojich vlastných právomocí schopné podporovať činnosť colných správ členských štátov a mala by sa plne využívať každá možnosť administratívnej spolupráce a vzájomnej administratívnej pomoci, ktorú ustanovujú pravidlá Spoločenstva.
(4)
V záujme podpory procesu pristúpenia kandidátskych krajín by colné správy týchto krajín mali dostať potrebnú podporu, aby boli schopné vykonávať úplný rozsah úloh, ktoré od nich vyžadujú právne predpisy Spoločenstva od dátumu ich pristúpenia, vrátane správy budúcej vonkajšej hranice.
Preto
by mal byť
tento program prístupný kandidátskym krajinám a potencionálnym kandidátskym krajinám.
(5)
V záujme podpory colných reforiem v krajinách, ktoré sa zúčastňujú na Európskej susedskej politike je vhodné umožniť im za istých podmienok účasť na vybraných
činnostiach
programu.
(6)
Narastajúca globalizácia obchodu, rozvoj nových trhov a zmeny metód a rýchlosti pohybu tovaru si vyžadujú, aby colné správy posilnili vzájomné vzťahy a vzťahy s obchodnými, právnymi a vedeckými kruhmi Spoločenstva alebo inými subjektami zapojenými do zahraničného obchodu.
Tento program poskytne osobám zastupujúcim tieto kruhy a subjekty možnosť zúčastňovať sa v prípade potreby na činnostiach programu.
(7)
Bezpečné transeurópske počítačové komunikačné systémy a systémy výmeny informácií financované v rámci programu
Colníctvo
2007 sú nevyhnutné na fungovanie colných správ v rámci Spoločenstva
na účely
výmeny informácií a preto by v rámci tohto programu mali byť podporované.
(8)
Skúsenosti, ktoré Spoločenstvo získalo z predchádzajúcich programov Colníctvo, ukázali, že stretnutia úradníkov z rozličných vnútroštátnych správ pri odborných činnostiach, pri ktorých sa využívajú nástroje ako
porovnávanie
, projektové skupiny, semináre, pracovné
porady
, pracovné návštevy, činnosti v rámci odbornej prípravy a monitorovacie akcie, prispievajú významnou mierou k dosahovaniu cieľov programu.
V týchto činnostiach by sa preto malo pokračovať a zároveň by sa mal, ak treba, umožniť rozvoj nových nástrojov schopných riešiť potreby ešte účinnejším spôsobom.
(9)
Colní úradníci musia mať dostatočné jazykové schopnosti, aby mohli spolupracovať a zúčastňovať sa na programe Colníctvo.
Zúčastnené krajiny
sú zodpovedné za poskytovanie potrebného jazykového vzdelávania pre svojich úradníkov.
(10)
V strednodobom hodnotení programu
Colníctvo
2007 sa potvrdila potreba štruktúrovanejšej organizácie spoločného využívania informácií a výmeny poznatkov medzi správami i medzi správami a Komisiou, ako aj upevnenie poznatkov nadobudnutých počas podujatí programu.
Preto by sa mala v tomto programe venovať osobitná pozornosť spoločnému využívaniu informácií a riadeniu poznatkov.
(11)
Hoci primárnu zodpovednosť za dosiahnutie cieľov tohto programu nesú zúčastnené krajiny, činnosť Spoločenstva je potrebná na koordináciu činností realizovaných v rámci tohto programu, ako aj na zabezpečenie infraštruktúry a potrebného stimulu.
Keďže ciele opatrení stanovených v tomto rozhodnutí nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni zúčastnených krajín, ale
z dôvodov rozsahu a dôsledkov
navrhovanej činnosti ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, môže Spoločenstvo prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5
zmluvy
.
V súlade so zásadou proporcionality
podľa uvedeného
článku
neprekračuje
toto rozhodnutie rámec
nevyhnutný
na dosiahnutie týchto cieľov.
(12)
Týmto rozhodnutím sa
ustanovuje
na celé obdobie trvania programu
finančné krytie, ktoré predstavuje
v zmysle
bodu 37
Medziinštitucionálnej dohody zo
17. mája 2006
medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a
riadnom finančnom hospodárení
základný odkaz
pre rozpočtový orgán.
(13)
Je vhodné prijať opatrenia
potrebné na
vykonávanie
tohto rozhodnutia v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy
pre výkon
vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu Ú. v.
ES L 184, 17.7.1999, s.
23.
Rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím 2006/512/ES (Ú. v.
EÚ L 200, 22.7.2006, s.
11).
,
PRIJALI
TOTO ROZHODNUTIE:
KAPITOLA I
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Článok 1
Ustanovenie
programu
1.
Týmto sa ustanovuje viacročný
akčný program Spoločenstva (Colníctvo 2013), ďalej len "program", na obdobie od 1. januára 2008 do 31. decembra 2013 s cieľom podporovať a dopĺňať akcie členských štátov
na zabezpečenie efektívneho fungovania vnútorného trhu
v oblasti colníctva.
2.
Program pozostáva z týchto činností
:
a)
komunikačné
systémy a systémy výmeny informácií,
b)
porovnávanie
,
c)
semináre a pracovné zasadania,
d)
projektové skupiny a riadiace skupiny,
e)
pracovné
porady
,
f)
činnosti v rámci odbornej prípravy,
g)
monitorovacie akcie,
h)
akékoľvek ďalšie činnosti požadované na dosiahnutie cieľov programu.
Článok 2
Vymedzenia
pojmov
Na účely tohto rozhodnutia
sa uplatňujú tieto definície
:
1)
"správa" znamená
orgány verejnej moci a iné orgány
v zúčastnených krajinách zodpovedné za správu colníctva a činností súvisiacich s colníctvom,
2)
"úradník" znamená úradník správy.
Článok 3
Účasť na programe
1.
Zúčastnené krajiny sú členské štáty a krajiny uvedené v ods. 2.
2.
Program je otvorený pre účasť:
a)
kandidátskych krajín, na ktoré sa vzťahuje predvstupová stratégia v súlade so všeobecnými princípmi a všeobecnými podmienkami účasti týchto krajín
na
programoch Spoločenstva, zriadených príslušnou rámcovou dohodou a rozhodnutiami asociačnej rady,
b)
potenciálnych kandidátskych krajín v súlade s ustanoveniami, ktoré pre ne treba určiť po uzavretí rámcových dohôd týkajúcich sa ich účasti na programoch Spoločenstva.
3.
Program môže byť otvorený aj pre účasť niektorých partnerských krajín Európskej susedskej politiky, ak tieto krajiny dosiahli dostatočnú úroveň aproximácie príslušných právnych predpisov a administratívnych metód Spoločenstva, v súlade s ustanoveniami, ktoré pre ne treba určiť po uzavretí rámcových dohôd týkajúcich sa ich účasti na programoch Spoločenstva.
4.
Zúčastnené krajiny budú zastúpené
úradníkmi
príslušnej správy
Článok 4
Celkové ciele
1.
Cieľom tohto programu je zabezpečiť splnenie
týchto celkových cieľov:
a)
zabezpečiť
, aby činnosť v colnej oblasti zodpovedala potrebám vnútorného trhu vrátane bezpečnosti dodávateľského reťazca
a zjednodušenia obchodu a podporila stratégiu pre rast a zamestnanosť;
b)
efektívne spoločné pôsobenie a vykonávanie úlohy colných správ
Spoločenstva
ako keby boli jedna správa, čím sa
dosiahne
rovnaká úroveň výsledkov
kontrol
na každom mieste colného územia Spoločenstva a podpora legitímnej obchodnej činnosti;
c)
potrebná ochrana finančných záujmov Spoločenstva;
d)
posilnenie bezpečnosti a
ochrany;
e)
príprava
krajín uvedených v článku 3 ods.2
na
pristúpenie
vrátane spoločného využívania skúseností a poznatkov s colnými správami
dotknutých
krajín.
2.
Spoločný prístup týkajúci sa colnej politiky sa neustále prispôsobuje novému vývoju v partnerstve medzi Komisiou a členskými štátmi v rámci Skupiny pre colnú politiku
pozostávajúcu
z Komisie a
z vedúcich colných správ
členských štátov, alebo ich zástupcov.
Komisia pravidelne informuje Skupinu pre colnú politiku o opatreniach súvisiacich s
vykonávaním
programu.
Článok 5
Osobitné ciele
1.
Osobitné ciele programu sú:
a)
znížiť administratívne zaťaženie a náklady
hospodárskych subjektov na dodržiavanie colných predpisov zdokonalením štandardizácie a zjednodušením colných systémov a kontrol
a zachovanie otvorenej a transparentnej spolupráce s obchodnými subjektmi;
b)
určiť, rozvíjať a uplatňovať najlepšie pracovné postupy
, najmä v oblastiach audítorskej kontroly pred colným konaním a po ňom, analýzy rizík, colných kontrol a zjednodušených postupov;
c)
udržiavať systém
na meranie výkonnosti colných správ členských štátov s cieľom zlepšiť
ich účinnosť a efektívnosť;
d)
podporovať akcie na predchádzanie nezrovnalostí
,
najmä
rýchlym
poskytovaním informácií o riziku
colníkom v priamom výkone;
e)
zabezpečiť jednotné a jasné zatriedenie sadzieb v Európskej únii, najmä zlepšením koordinácie a spolupráce medzi laboratóriami;
f)
podporovať vytvorenie
paneurópskeho elektronického colného prostredia prostredníctvom rozvoja interoperabilných komunikačných systémov a systémov výmeny informácií v spojení s potrebnými legislatívnymi a administratívnymi zmenami;
g)
udržiavať existujúce komunikačné a informačné systémy
a v prípade potreby
rozvíjať nové systémy
;
h)
vykonávať činnosti
, ktoré zabezpečia podporu pre colné služby krajín, ktoré sa pripravujú na pristúpenie;
i)
prispievať
k rozvoju
vysokokvalitných colných správ v tretích krajinách;
j)
zlepšiť spoluprácu
medzi colnými správami Spoločenstva a tretími krajinami, najmä partnerskými krajinami Európskej susedskej politiky;
k)
rozvíjať a posilňovať jednotnú odbornú prípravu
.
Článok 6
Pracovný program
Komisia každoročne stanoví pracovný program v súlade s postupom uvedeným v článku
20
ods. 2.
KAPITOLA II
ČINNOSTI PROGRAMU
Článok 7
Komunikačné systémy a systémy výmeny informácií
1.
Komisia a zúčastnené krajiny zabezpečujú, aby boli komunikačné systémy a systémy výmeny informácií
uvedené
v odseku 2 funkčné.
2.
Komunikačné systémy a systémy výmeny informácií zahŕňajú:
a)
spoločnú komunikačnú sieť/spoločné systémové rozhranie (CCN/CSI);
b)
počítačový
tranzitný systém (
NCTS)
;
c)
tarifné systémy
,
najmä systém šírenia údajov (DDS), kombinovanú nomenklatúru (CN), informačný systém pre integrovaný sadzobník Európskeho spoločenstva (TARIC), európsky systém záväzných informácií o nomenklatúrnom zatriedení (EBTI), systém správy colných kvót a dohľadu (TQS), informačný systém colných znížení, systém riadenia vzoriek (SMS), informačný systém pre postupy spracovania (ISPP), európsky colný zoznam chemických látok (ECICS), a systém registrovaných vývozcov (REX);
d)
systémy
posilnenia bezpečnosti definované v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 648/2005 z 13. apríla 2005, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92 stanovujúce Colný kódex Spoločenstva
Ú. v.
EÚ L 117, 4.5.2005, s.
13.
, najmä systém Spoločenstva na riadenie rizika, systém kontroly pri vývoze (SCE), systém kontroly pri dovoze (SCI) a systém týkajúci sa oprávnených hospodárskych subjektov;
e)
akékoľvek nové komunikačné systémy a systémy výmeny informácií súvisiace s colníctvom
(vrátane elektronických colných systémov),
vytvorené na základe právnych predpisov Spoločenstva a stanovené v pracovnom programe uvedenom v článku 6.
3.
Zložky komunikačných systémov a systémov výmeny informácií patriace Spoločenstvu tvorí technické vybavenie, programové vybavenie a sieťové pripojenia, ktoré sú spoločné pre všetky zúčastnené krajiny.
Komisia uzatvorí v mene Spoločenstva potrebné zmluvy na zabezpečenie fungovania týchto zložiek.
4.
Zložky systémov pre komunikáciu a výmenu informácií nepatriace Spoločenstvu pozostávajú z národných databáz, ktoré tvoria súčasť týchto systémov, sieťových prepojení medzi zložkami patriacimi Spoločenstvu a zložkami nepatriacimi Spoločenstvu a také programové a technické vybavenie, ktoré každá zúčastnená krajina považuje za vhodné na úplné zabezpečenie funkčnosti týchto systémov v rámci celej jej správy.
Zúčastnené krajiny zabezpečia, aby boli zložky nepatriace Spoločenstvu udržiavané v prevádzke, a zaistia vzájomnú súčinnosť týchto zložiek so zložkami patriacimi Spoločenstvu.
5.
Komisia v spolupráci so zúčastnenými krajinami koordinuje tieto aspekty zriadenia a fungovania zložiek systémov patriacich i nepatriacich Spoločenstvu a infraštruktúry uvedených v druhom odseku s cieľom zabezpečiť ich fungovanie, vzájomné prepojenie a priebežné skvalitňovanie.
Komisia a
zúčastnené
krajiny
robia všetko preto, aby
dodržiavali
časové harmonogramy a lehoty stanovené na tento účel.
6.
Komisia môže sprístupniť
CNN/CSI
ďalším
správam
na colné alebo iné účely.
Na pokrytie príslušných nákladov možno požadovať
finančný
príspevok.
Článok 8
Porovnávanie
Činnosti v rámci
porovnávania
v podobe porovnávania pracovných metód, postupov alebo procesov s využitím dohodnutých ukazovateľov majú za cieľ určiť
najlepšie
postupy a môžu byť organizované medzi dvoma alebo viacerými zúčastnenými krajinami.
Článok 9
Semináre a pracovné
porady
Komisia a zúčastnené krajiny spoločne organizujú semináre a pracovné
porady
a zabezpečujú
šírenie záverov
z týchto seminárov a pracovných
porád
.
Článok 10
Projektové skupiny a riadiace skupiny
Komisia môže v spolupráci so zúčastnenými krajinami
zriadiť
projektové skupiny s cieľom vykonávania špecifických úloh, ktoré majú byť dokončené v konkrétnom časovom horizonte, a riadiace skupiny s cieľom uskutočňovania činností koordinačného charakteru.
Článok 11
Pracovné návštevy
1.
Zúčastnené krajiny organizujú pracovné návštevy pre úradníkov.
Pracovné návštevy nebudú trvať dlhšie ako jeden mesiac.
Každá pracovná návšteva je zameraná na konkrétnu profesionálnu činnosť a je dostatočne pripravená a následne
vyhodnotená
príslušnými úradníkmi a správami.
Pracovné návštevy môžu byť operatívne alebo zamerané na špecifické prioritné činnosti.
2.
Zúčastnené krajiny umožnia hosťujúcim úradníkom aktívne sa zúčastňovať na činnostiach hostiteľskej správy.
S týmto cieľom sú hosťujúci úradníci oprávnení vykonávať úlohy súvisiace s
ich
povinnosťami, ktoré im boli zverené.
Ak to okolnosti vyžadujú, a najmä, aby sa brali do úvahy osobitné požiadavky právneho systému každej zúčastnenej krajiny, príslušné orgány zúčastnených krajín môžu obmedziť toto oprávnenie.
3.
Počas pracovnej návštevy nesú úradníci pri vykonávaní si svojich povinností rovnakú občianskoprávnu zodpovednosť ako úradníci hostiteľských orgánov.
Hosťujúci úradníci podliehajú rovnakým pravidlám týkajúcim sa
služobného tajomstva
ako úradníci hostiteľskej krajiny.
Článok 12
Činnosti v rámci odbornej prípravy
1.
Zúčastnené krajiny
v spolupráci s Komisiou uľahčia spoluprácu
medzi vnútroštátnymi
organizáciami
pre odbornú
prípravu, a
to najmä tým, že:
a)
stanovujú
normy pre
odbornú prípravu
,
rozvíjajú
existujúce programy odbornej prípravy a ak je to
vhodné
,
rozvíjajú existujúce moduly odbornej prípravy a
nové
moduly využívajúce online vzdelávanie
, aby
zabezpečili
spoločný základ odbornej prípravy pre úradníkov, týkajúci sa kompletného rozsahu colných predpisov a postupov a
umožnili
im získať potrebné odborné schopnosti a poznatky;
b)
pokiaľ je to vhodné,
podporujú a sprístupňujú
kurzy
odbornej prípravy v oblasti
colníctva
pre úradníkov všetkých
zúčastnených krajín
ak niektorá
zúčastnená krajina zabezpečuje
takéto kurzy
pre svojich vlastných
úradníkov;
c)
pokiaľ je to vhodné,
poskytujú
potrebnú infraštruktúru a nástroje na
jednotné
online vzdelávanie
a riadenie odbornej prípravy v colnej
oblasti.
2.
Ak je to vhodné,
zúčastnené
krajiny
začleňujú, spoločne vytvorené moduly online vzdelávania uvedené v odseku 1 písm. a) do ich
vnútroštátnych programov odbornej prípravy.
Zúčastnené krajiny taktiež zabezpečia, aby
ich úradníkom bola poskytnutá počiatočná a priebežná odborná príprava potrebná
na nadobudnutie spoločných profesionálnych zručností a znalostí v súlade so vzdelávacími programami.
Zúčastnené krajiny tiež podporujú
jazykové vzdelávanie potrebné na to,
aby úradníci
dosiahli dostatočnú úroveň jazykovej spôsobilosti pre účasť na programe.
Článok 13
Monitorovacie akcie
1.
Komisia v spolupráci
s
členskými štátmi
rozhoduje, ktoré špecifické sektory colných predpisov Spoločenstva
môžu
podliehať monitorovaniu.
2.
Takéto monitorovanie vykonávajú spoločné tímy zložené z colných úradníkov z členských štátov a úradníkov Komisie.
Tieto tímy navštevujú na základe tematického alebo regionálneho prístupu rôzne miesta na colnom území Spoločenstva, kde colné
správy vykonávajú svoje úlohy
.
Tímy analyzujú colné postupy na vnútroštátnej úrovni, určia akékoľvek ťažkosti pri
vykonávaní
sledovaných pravidiel a v prípade potreby navrhnú úpravu pravidiel Spoločenstva ako aj pracovných metód s cieľom zlepšiť účinnosť akcií colných správ ako celku.
Správy expertov sa oznamujú členským štátom a Komisii.
Článok 14
Účasť na činnostiach v rámci programu
Zástupcovia medzinárodných organizácií, správ tretích krajín, hospodárskych subjektov a ich organizácií sa môžu zúčastňovať na činnostiach organizovaných v rámci tohto programu kedykoľvek je to
užitočné
v záujme uskutočnenia cieľov uvedených v
článkoch
4 a 5.
Článok 15
Spoločné využívanie informácií
Komisia v spolupráci so zúčastnenými krajinami
rozvíja využívanie
informácií získaných na základe činností programu.
KAPITOLA III
FINANČNÉ USTANOVENIA
Článok 16
Finančný rámec
1.
Finančné krytie
na
vykonávanie
tohto programu na obdobie od 1. januára 2008 do 31. decembra 2013 sa týmto stanovuje na 323,8 miliónov EUR.
2.
Ročné rozpočtové
prostriedky
schvaľuje rozpočtový orgán v medziach viacročnej schémy finančných
rámcov v súlade s bodom 37 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení.
Článok 17
Výdavky
1.
Náklady
potrebné na vykonávanie programu sú rozdelené medzi Spoločenstvo a zúčastnené krajiny v súlade s odsekmi 2 až
5
.
2.
Spoločenstvo znáša tieto náklady:
a)
náklady na nákup, vývoj, inštaláciu, údržbu
a na
každodennú prevádzku zložiek komunikačných systémov a systémov výmeny informácií patriacich Spoločenstvu opísaných v článku 7 ods. 3;
b)
cestovné náklady a náklady na pobyt vynaložené úradníkmi zo zúčastnených krajín súvisiace s činnosťami
porovnávania
, pracovnými návštevami, seminármi
a
pracovnými
poradami
,
projektovými
a riadiacimi
skupinami, odbornou prípravou a monitorovacími akciami;
c)
náklady na organizáciu seminárov a pracovných
porád
;
d)
cestovné náklady a náklady na pobyt vynaložené na účasť externých odborníkov a účastníkov uvedených v článku 14;
e)
náklady na nákup, vývoj, inštaláciu, údržbu systémov odbornej prípravy a modulov, pokiaľ sú spoločné pre všetky zúčastnené krajiny;
f)
náklady
na všetky ďalšie činnosti uvedené
v článku 1 ods. 2
najviac do výšky 5 % celkových nákladov na program.
.
3.
3 Zúčastnené krajiny znášajú tieto náklady:
a)
náklady na nákup, vývoj, inštaláciu, údržbu a na každodennú prevádzku zložiek komunikačných systémov a systémov výmeny informácií, ktoré nepatria Spoločenstvu a sú uvedené v článku 7 ods. 4;
b)
náklady súvisiace s počiatočnou a priebežnou odbornou prípravou svojich úradníkov, najmä jazykovou prípravou.
4.
Zúčastnené krajiny spolupracujú s Komisiou takým spôsobom, aby sa rozpočtové prostriedky využívali v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia.
Komisia v súlade s nariadením
Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25 júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa uplatňujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
ďalej len "nariadenie o rozpočtových pravidlách"
stanovuje pravidlá na úhradu výdavkov a oznamuje ich zúčastneným
krajinám
.
5.
Z
finančných prostriedkov na tento program možno pokryť náklady na prípravné
činnosti
, monitorovanie, kontrolu, audit a vyhodnocovanie, ktoré sú priamo nevyhnutné na riadenie programu a realizáciu jeho cieľov, hlavne na štúdie, zasadnutia, informačné a propagačné akcie, ako aj výdavky spojené s počítačovými sieťami
na účely
výmeny informácií spolu so všetkými ostatnými výdavkami na administratívnu a technickú pomoc, ktorú môže Komisia využiť pri riadení
programu
.
Článok 18
Uplatniteľnosť nariadenia o rozpočtových pravidlách
Ustanovenia nariadenia o rozpočtových pravidlách sa uplatňujú na všetky príspevky udelené v súlade s týmto rozhodnutím v zmysle kapitoly 6 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
Potrebná je predovšetkým prechádzajúca písomná dohoda s prijímateľom v zmysle článku 108 uvedeného nariadenia a na základe vykonávacích pravidiel prijatých v súlade s ním, v ktorej prijímatelia vyjadria súhlas s tým, že Európsky dvor audítorov môže vykonať audit využívania poskytovaných rozpočtových prostriedkov.
Článok 19
Finančná kontrola
Rozhodnutia o financovaní
a všetky dohody alebo zmluvy vyplývajúce z tohto rozhodnutia podliehajú finančnej kontrole a v prípade potreby operatívnym auditom vykonaným Komisiou vrátane Európskeho úradu boja proti podvodom (OLAF) a Európskeho dvora audítorov.
Tieto audity môžu byť neohlásené.
KAPITOLA IV
OSTATNÉ
USTANOVENIA
Článok 20
Výbor
1.
Komisii pomáha "Výbor pre Colníctvo 2013".
2.
Ak sa
odkazuje
tento odsek, uplatňuje sa postup ustanovený v článku 4 rozhodnutia 1999/468/ES v súlade s jeho článkami 7 a 8.
Lehota ustanovená v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES
je
tri
mesiace
.
Článok 21
Ďalší postup
Program podlieha spoločnému priebežnému monitorovaniu, ktoré uskutočňujú zúčastnené krajiny a Komisia.
Článok 22
Strednodobé a záverečné hodnotenie
1.
Za uskutočnenie strednodobých a záverečných hodnotení programu zodpovedá Komisia a použije pri tom správy
, ktoré vypracujú zúčastnené krajiny a ktoré sa uvádzajú v
odseku 2 a akékoľvek ďalšie relevantné informácie
.
Program sa zhodnotí s ohľadom na ciele stanovené v článkoch 4 a 5.
Pri strednodobom hodnotení sa posúdia výsledky získané zo strednodobej realizácie programu, pokiaľ ide o účinnosť a efektivitu, ako aj priebežná relevantnosť počiatočných cieľov programu.
Rovnako sa pri tomto hodnotení posúdi využívanie
finančných prostriedkov
a pokrok, pokiaľ ide o ďalší postup a
vykonávanie
.
Záverečné hodnotenie sa zameria na účinnosť a efektivitu činností programu.
2.
Zúčastnené krajiny predložia Komisii tieto hodnotiace správy:
a)
najneskôr do 31. marca 2011 správu o strednodobom hodnotení relevantnosti, účinnosti a efektivity programu,
b)
najneskôr do 31. marca 2014
záverečnú správu, ktorej hodnotenie sa zameria
, inter alia, na účinnosť a efektivitu programu.
3.
Na základe správ uvedených v odseku 2 a akýchkoľvek ďalších
relevantných
informácií Komisia predloží Európskeho parlamentu a Rade tieto správy:
a)
najneskôr do
31. júla 2011
správu o strednodobom hodnotení a oznámenie o tom, či je vhodné pokračovať v programe;
b)
najneskôr do
31. júla 2014
záverečnú správu
.
4.
Tieto správy sa
pre informáciu tiež
zasielajú Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov.
Článok 23
Zrušujúce ustanovenie
Rozhodnutie č. 253/2003/EHS sa zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2008.
Finančné záväzky, ktoré súvisia s
akciami
uskutočňovanými podľa uvedeného rozhodnutia sa však až do ich dokončenia riadia uvedeným rozhodnutím.
Článok 24
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa
od 1. januára 2008.
Článok 25
Adresáti
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V
Za Európsky parlament Za Radu
predseda predseda
