A7-0138/2011
6.4.2011
SPRÁVA
k absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2009, oddiel V – Dvor audítorov
(C7‑0215/2010 – 2010/2146(DEC))
Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajca: Crescenzio Rivellini
PE 450.687v02-00
OBSAH
1.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU...............................................3
2.
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.....................................................4
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE................................................8
1.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
k absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2009, oddiel V – Dvor audítorov
( C7‑0215/2010 – 2010/2146(DEC) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2009
Ú. v.
EÚ L 69, 13.3.2009. ,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2009 ( SEK(2010)0963 – ( C7‑0215/2010 )
Ú. v.
EÚ C 308, 12.11.2010, p.
1. ,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2009 pre orgán udeľujúci absolutórium,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami kontrolovaných inštitúcií
Ú. v.
EÚ C 303, 9.11.2010, s.
1. ,
– so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
Ú. v.
EÚ C 308, 12.11.2010, s.
129. ,
– so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES a článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1. , a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147,
– so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A7-0138/2011 ),
1. udeľuje generálnemu tajomníkovi Dvora audítorov absolutórium za plnenie rozpočtu Dvora audítorov za rozpočtový rok 2009;
2. uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Rade, Komisii, Súdnemu dvoru, Dvoru audítorov, európskemu ombudsmanovi a európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2.
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2009, oddiel V – Dvor audítorov
( C7‑0215/2010 – 2010/2146(DEC) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2009
Ú. v.
EÚ L 69, 13.3.2009. ,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2009 ( SEK(2010)0963 – ( C7‑0215/2010 )
Ú. v.
EÚ C 308, 12.11.2010, p.
1. ,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2009 pre orgán udeľujúci absolutórium,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami kontrolovaných inštitúcií
Ú. v.
EÚ C 303, 9.11.2010, s.
1. ,
– so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov v súlade s článkom 287 Zmluvy o Európskej únie
Ú. v.
EÚ C 308, 12.11.2010, s.
129. ,
– so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES a článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1. , a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147,
– so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A7-0138/2011 ),
1. berie na vedomie, že v roku 2009 mal Dvor audítorov k dispozícii viazané rozpočtové prostriedky v celkovej výške 188 000 000 EUR (133 000 000 EUR v roku 2008, 122 000 000 EUR v roku 2007), pričom miera využitia bola 92,19 %, čo je menej ako priemer ostatných inštitúcií (97,69 %);;
2. pripomína, že pokiaľ ide o rozpočtový rok 2009, audit účtovnej závierky Dvora audítorov vykonala externá firma PricewaterhouseCoopers (tak ako v rokoch 2008 a 2007), ktorá dospela k týmto záverom:
a) čo sa týka presnosti účtov za rozpočtový rok 2009, že „ podľa nášho názoru táto účtovná závierka pravdivo a verne vyjadruje finančnú situáciu Európskeho dvora audítorov k 31. decembru 2009 a jeho výsledok hospodárenia a finančné toky za uvedený rozpočtový rok v súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002, nariadením Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie uvedeného nariadenia Rady, a účtovnými pravidlami Európskeho dvora audítorov “;
a
b) čo sa týka použitia rozpočtových zdrojov pridelených Dvoru audítorov a primeranosti kontrolných postupov uplatňovaných v rozpočtovom roku 2009, že „ sme nezistili žiadnu skutočnosť, ktorá by nás vo všetkých významných hľadiskách a na základe uvedených kritérií viedla k presvedčeniu, že: a) zdroje pridelené Dvoru audítorov sa nepoužili na plánované účely; b) uplatňované kontrolné postupy neposkytujú potrebné záruky na zaistenie súladu finančných operácií s platnými pravidlami a nariadeniami “;
3. víta stratégiu auditu Dvora audítorov na obdobie 2009 až 2012 a podporuje jej prioritné ciele (maximalizácia celkového dosahu jeho auditov a zvýšenie efektívnosti najlepším využívaním zdrojov); očakáva od Dvora audítorov, že podá správu o prijatých krokoch v súvislosti s realizáciou tejto audítorskej stratégie a že preukáže pokrok v tomto smere prostredníctvom využitia kľúčových ukazovateľov výkonnosti (KPI), najmä po zavedení KPI 1 až 4 v roku 2010; osobitne víta zámer zverejňovať následné kontroly týkajúce sa osobitných správ s cieľom zvýšiť ich dosah;
4. víta zlepšenia v KPI 5, 6 a 7 medzi rokmi 2008 a 2009 a s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov splnil svoje ciele, pokiaľ ide o KPI 8 a 9; konštatuje, že Dvor audítorov nesplnil svoje cieľ, pokiaľ ide o kľúčové ukazovatele výkonnosti 10, keďže oproti roku 2008 sa v roku 2009 znížil počet dní odbornej prípravy z 10 na 9 a počet dní odbornej prípravy audítorov okrem jazykových kurzov klesol zo 7 na 4, takže nespĺňa usmernenia Medzinárodnej federácie účtovníkov (40 hodín/5 dní);
5. berie na vedomie značne vyšší počet správ vypracovaných Dvorom audítorov, najmä zvýšenie počtu osobitných správ (z 12 na 18) a špecifických ročných správ (z 29 na 37), hoci sa znížil počet stanovísk; očakáva, že audity výkonnosti, ktoré sú základom osobitných správ Dvora audítorov, budú prispievať k jeho primárnej úlohe kontrolovať financie Únie;
6. vyjadruje znepokojenie nad znížením množstva podrobných informácií v osobitných správach Dvora audítorov o agentúrach; nabáda Dvor audítorov, aby v budúcnosti do svojich správ zahrnul kompletnejšie informácie o agentúrach, najmä v súvislosti so závermi správ vnútorných audítorov;
7. víta skutočnosť, že Dvor audítorov v rámci prípravy výročnej správy za rozpočtový rok 2009 vykonal hĺbkové hodnotenie systémov dohľadu a kontroly na Súdnom dvore, u európskeho ombudsmana a u európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov, ktoré zahŕňalo preskúmanie dodatočnej vzorky transakcií zahŕňajúcich platby súvisiace s ľudskými zdrojmi a inými administratívnymi výdavkami;
8. nabáda Dvor audítorov, aby pokračoval v tejto praxi a rozšíril ju, najmä aby zvážil vykonanie hĺbkového posúdenia systémov dohľadu a kontroly v Rade; rovnako nabáda Dvor audítorov, aby zvážil možnosť využívania nových a inovatívnych spôsobov výkonu auditu vrátane nových produktov uvedených v audítorskej stratégii na roky 2009 – 2012 a aby pritom preskúmal možnosti ďalšieho zlepšenia výstupov a účinnosti auditu;
9. domnieva sa, že spolupráca medzi Dvorom audítorov a Parlamentom by sa mohla ďalej posilniť prostredníctvom zefektívnenia pracovných metód a prístupov a ďalšieho posilnenia synergie medzi týmito dvomi inštitúciami; víta v tejto súvislosti opatrenia, ktoré Dvor audítorov prijíma s cieľom reformovať a sústavne zlepšovať svoju činnosť v súlade s výzvou Európskeho parlamentu, aby posúdenia a audity Dvora audítorov mali širší a hlbší dosah, aby jeho údaje boli účinnejšie a užitočnejšie a jeho systémy a postupy spoľahlivejšie; so záujmom očakáva následné partnerské preskúmanie, ktoré Dvor audítorov plánuje začať v priebehu roku 2011 (tri roky po pozitívnom partnerskom preskúmaní z roku 2008); oznamuje v tejto súvislosti, že Parlament mieni vypracovať iniciatívnu správu o možných zlepšeniach, ktoré by sa mohli navrhnúť Dvoru audítorov, pričom by sa úplne zaistilo, že by sa dalo spoľahnúť na úzku spoluprácu s ním;
10. konštatuje, že v roku 2009 Dvor audítorov prijal 112 zamestnancov (69 úradníkov, 14 dočasných zamestnancov, 39 zmluvných zamestnancov) a celkový počet neobsadených pracovných miest na konci roka 2009 (49) bol značne nižší než na konci roka 2008 (68); víta menej prieťahov v postupoch prijímania zamestnancov na Dvor audítorov;
11. víta trvalé zlepšovanie, pokiaľ ide o pomer mužov a žien zamestnaných na Dvore audítorov, najmä zmenšovanie nepomeru na úrovni asistentov, vedúcich oddelení a riaditeľov;
12. konštatuje, že správa interného audítora Dvora audítorov za rok 2009 sa niesla v prevažne pozitívnom duchu; v tejto súvislosti víta skutočnosť, že väčšina odporúčaní, ktoré predložil interný audítor, bola akceptovaná a začlenená do plánov nápravných opatrení;
13. víta pokračujúcu úspešnú medziinštitucionálnu spoluprácu s Európskou školou verejnej správy a Súdnym dvorom, čo sa týka odbornej prípravy;
14. berie na vedomie revíziu rokovacieho poriadku Dvora audítorov, ktorá sa uskutočnila v roku 2010, a vyzýva Dvor audítorov, aby účinky týchto zmien zhodnotil vo svojej výročnej správe o činnosti;
15. v súvislosti s vyhláseniami o finančných záujmoch členov pripomína, že v súlade s kódexom správania zamestnancov Dvora audítorov odovzdávajú členovia Dvora audítorov vyhlásenie o svojich finančných záujmoch predsedovi Dvora audítorov, ktorý ich uchováva v dôvernosti a zabezpečuje, že sa tieto vyhlásenia nezverejňujú; opätovne potvrdzuje svoje stanovisko, že v záujme transparentnosti by vyhlásenia o finančných záujmoch členov všetkých inštitúcií Únie mali byť prostredníctvom verejného registra dostupné na internete, a vyzýva Dvor audítorov, aby v tejto súvislosti prijal potrebné kroky a aby podľa potreby upravil a založil svoje pravidlá o finančných záujmoch na novom návrhu kódexu správania pre komisárov;
16. pripomína, že nezávislosť, integrita, nestrannosť, excelentnosť a profesionalita sú kľúčové hodnoty Dvora audítorov a domnieva sa, že správy, ktoré sa nedávno objavili v médiách, si zasluhujú zváženie; tiež pripomína, že počas prezentácie správy o partnerskom preskúmaní predseda Dvora audítorov oznámil, že následné partnerské preskúmanie by sa malo uskutočniť po troch rokoch; vyzýva Dvor audítorov, aby príslušnému výboru Parlamentu predložil výsledky tohto partnerského preskúmania s cieľom opätovne potvrdiť tieto hodnoty, predovšetkým objektivitu, nestrannosť a profesionalitu Dvora audítorov;
17. vyjadruje Dvoru audítorov uznanie za kvalitu jeho výročnej správy o činnosti;
18. konštatuje však, že za rok 2009 neboli služobné cesty do nečlenských štátov vykázané podľa krajín, ako tomu bolo v predchádzajúcich rokoch.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia
22.3.2011
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
24
1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Andrea Cozzolino, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Olbrycht, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Christel Schaldemose, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Chris Davies, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Véronique Mathieu
