KONEČNÉ ZNENIE
A6-0199/2005
20.6.2005
***I
SPRÁVA
o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o programe Spoločenstva pre zamestnanosť a sociálnu solidaritu – PROGRESS
(KOM(2004)0488 – C6‑0092/2004 – 2004/0158(COD))
Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci
Spravodajkyňa:
Karin Jöns
PE 353.740v02-00
Označenie postupov
* Konzultačný postup
väčšina odovzdaných hlasov
**I Postup spolupráce (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
**II Postup spolupráce (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu spoločnej pozície
*** Postup súhlasu
väčšina všetkých poslancov Parlamentu, okrem prípadov upravených článkami 105, 107, 161 a 300 Zmluvy o ES a článkom 7 Zmluvy o EÚ
***I Spolurozhodovací postup (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
***II Spolurozhodovací postup (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu spoločnej pozície
***III Spolurozhodovací postup (tretie čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločného textu
(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého Komisiou.)
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k legislatívnemu textu
V pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch Parlamentu je zmenený a doplnený text označený hrubou kurzívou .
Štandardná kurzíva označuje príslušným oddeleniam tie časti legislatívneho textu, ku ktorým sa navrhuje oprava, čo napomáha pri príprave konečného znenia textu (napríklad zrejmé chyby alebo vynechaný text v konkrétnej jazykovej verzii).
Navrhované opravy tohto typu musia byť odsúhlasené príslušnými oddeleniami.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.......................5
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................34
STANOVISKO VÝBORU PRE ROZPOČET ..........................................................................38
STANOVISKO VÝBORU PRE OBČIANSKE SLOBODY, SPRAVODLIVOSŤ A VNÚTORNÉ VECI 43
STANOVISKO VÝBORU PRE PRÁVA ŽIEN A ROVNOSŤ POHLAVÍ ..............................51
POSTUP...................................................................................................................................74
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o programe pre zamestnanosť a sociálnu solidaritu Spoločenstva – PROGRESS
( KOM(2004)0488 – C6‑0092/2004 – 2004/0158(COD) )
(spolurozhodovací postup: prvé čítanie)
Európsky parlament ,
– berie na vedomie návrh Komisie, predložený Európskemu parlamentu a Rade ( KOM(2004)0488 ),
– so zreteľom na článok 251 odsek 2 a článok 13 odsek 2, článok 129 a článok 137 odsek 2 písmeno a) Zmluvy o ES, na základe ktorých mu Komisia návrh predložila ( C6‑0092/2004 ),
– so zreteľom na článok 51 Rokovacieho poriadku,
– berie na vedomie správu Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, ako i stanoviská Výboru pre rozpočet, Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a Výboru pre práva žien a rovnosť pohlaví ( A6‑0199/2005 ),
1. schvaľuje zmenené a doplnené znenie návrhu Komisie;
2. zdôrazňuje, že finančné prostriedky vyčlenené v legislatívnom návrhu na obdobie po roku 2006 podliehajú rozhodnutiu o budúcom viacročnom finančnom rámci;
3. vyzýva Komisiu, aby po prijatí budúceho viacročného finančného rámca predložila podľa potreby návrh na úpravu finančnej referenčnej sumy programu;
4. vyzýva Komisiu, aby sa vecou znovu zaoberala, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh, alebo ho nahradiť iným textom;
5. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu Parlamentu postúpil Rade a Komisii.
Text navrhnutý Komisiou
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
Odôvodnenie 2
(2) Sledujúc uvedený zámer Komisie, a to skonsolidovať a racionalizovať podporné finančné nástroje, by malo toto rozhodnutie vytvoriť jeden zjednodušený program zabezpečujúci pokračovanie a rozvoj aktivít realizovaných na základe rozhodnutia Rady 2000/750/ES z 27. novembra 2000, ktorým sa ustanovuje Akčný program Spoločenstva na boj proti diskriminácii (2001 až 2006)
Ú. v.
ES L 303, 2.12.2000, s.
23. , rozhodnutia Rady 2001/21/ES z 20. decembra 2000, ktorým sa ustanovuje program vzťahujúci sa na Rámcovú stratégiu Spoločenstva o rovnosti pohlaví
Ú. v.
ES L 17, 19.11.2001, s.
22. a na základe rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady EÚ 50/2002/ES zo 7. decembra 2001 ustanovujúce program Spoločenstva podporujúci spoluprácu medzi členskými štátmi v boji proti sociálnemu vylúčeniu
Ú. v.
ES L 10, 12.1.2002, s.
1. a 1145/2002/ES z 10. júna 2002 o stimulujúcich opatreniach Spoločenstva v oblasti zamestnanosti
Ú. v.
ES L 170, 29.6.2002, s.
1. , rovnako ako opatrení podniknutých na úrovni Spoločenstva s cieľom zlepšiť pracovné podmienky.
Ú. v.
ES L 303, 2.12.2000, s.
23.
2 Ú. v.
ES L 17, 19.11.2001, s.
22.
3 Ú. v.
ES L 10, 12.1.2002, s.
1.
4 Ú. v.
ES L 170, 29.6.2002, s.
1.
(2) Sledujúc uvedený zámer Komisie, a to skonsolidovať a racionalizovať podporné finančné nástroje, by malo toto rozhodnutie vytvoriť jeden zjednodušený program zabezpečujúci pokračovanie a rozvoj aktivít realizovaných na základe rozhodnutia Rady 2000/750/ES z 27. novembra 2000, ktorým sa ustanovuje Akčný program Spoločenstva na boj proti diskriminácii (2001 až 2006) 1 , rozhodnutia Rady 2001/21/ES z 20. decembra 2000, ktorým sa ustanovuje program vzťahujúci sa na Rámcovú stratégiu Spoločenstva o rovnosti pohlaví 2 a na základe rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady EÚ 50/2002/ES zo 7. decembra 2001 ustanovujúce program Spoločenstva podporujúci spoluprácu medzi členskými štátmi v boji proti sociálnemu vylúčeniu 3 a 1145/2002/ES z 10. júna 2002 o stimulujúcich opatreniach Spoločenstva v oblasti zamestnanosti 4 , rovnako ako opatrení podniknutých na úrovni Spoločenstva s cieľom zlepšiť pracovné podmienky , a rozhodnutia č. 848/2004/ES z 29. apríla 2004 zavádzajúceho akčný program Spoločenstva na podporu organizácií aktívnych v oblasti rovnosti mužov a žien na európskej úrovni
Ú.v ES L 157, 30.4.2004, s.
18.
Upravené v Ú. v.
ES L 195 z 2.6.2004, s.
7 . .
Ú. v.
ES L 303, 2.12.2000, s.
23.
2 Ú. v.
ES L 17, 19.11.2001, s.
22.
3 Ú. v.
ES L 10, 12.1.2002, s.
1.
4 Ú. v.
ES L 170, 29.6.2002, s.
1.
5 Ú.v ES L 157, 30.4.2004, s.
18.
Upravené v Ú. v.
ES L 195 z 2.6.2004, s.
7 .
Odôvodnenie
In den Bereich der Gleichstellung von Männern und Frauen muss gleichzeitig mit dem Aktionsprogramm der Gemeinschaft betreffend die Gemeinschaftsstrategie für die Gleichstellung von Männern und Frauen auch das Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Förderung von Organisationen, die auf europäischer Ebene für die Gleichstellung von Männern und Frauen tätig sind, einbezogen werden, da diese beiden Programme im Dezember 2005 auslaufen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
Odôvodnenie 3
(3) Mimoriadne zasadnutie Európskej rady o zamestnanosti, ktoré sa konalo v roku 1997 v Luxemburgu, spustilo Európsku stratégiu zamestnanosti, ktorá zahŕňa koordináciu stratégií zamestnanosti jednotlivých členských štátov na základe spoločne schválených smerníc a odporúčaní.
Európska stratégia zamestnanosti má v súčasnosti vedúcu úlohu pri implementácii cieľov z oblasti zamestnanosti a pracovného trhu Lisabonskej stratégie.
(3) Mimoriadne zasadnutie Európskej rady o zamestnanosti, ktoré sa konalo v roku 1997 v Luxemburgu, spustilo Európsku stratégiu zamestnanosti, ktorá zahŕňa koordináciu stratégií zamestnanosti jednotlivých členských štátov na základe spoločne schválených smerníc a odporúčaní.
Európska stratégia zamestnanosti je dnes najdôležitejším nástrojom na implementáciu cieľov z oblasti zamestnanosti a pracovného trhu Lisabonskej stratégie
Odôvodnenie
Die herausragende Bedeutung der Europäischen Beschäftigungsstrategie soll stärker betont werden.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
Odôvodnenie 5
(5) Demografické zmeny predstavujú dlhodobú skúšku schopností sociálnych ochranných systémov zabezpečovať primerané dôchodky, zdravotnú a dlhodobú starostlivosť, a je preto dôležité podporovať politiky, ktoré spájajú sociálnu ochranu s finančnou udržateľnosťou.
Táto rovnováha je dosiahnutá v súlade s otvorenou koordinačnou metódou .
(5) Demografické zmeny predstavujú dlhodobú skúšku schopností sociálnych ochranných systémov zabezpečovať primerané dôchodky, ako aj celkovo prístupnú, vysokokvalitnú a dlhodobo bezplatnú zdravotnícku a dlhodobú starostlivosť, a preto je dôležité podporovať politiky ktoré spájajú sociálnu ochranu s finančnou udržateľnosťou systémov sociálneho zabezpečenia Rada sa uzniesla na tom, že spolupráca v oblasti sociálneho zabezpečenia by sa mala opierať o otvorenú metódu koordinácie.
Odôvodnenie
Der Rat hat sich auf bestimmte Oberziele für die Zusammenarbeit in den Bereichen Renten, Gesundheitsversorgung und Langzeitpflege geeinigt.
Im Oktober 2004 hat der Rat beschlossen, nach den Renten nun auch für die Gesundheitsversorgung und Langzeitpflege die offene Methode der Koordinierung anzuwenden.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
Odôvodnenie 5a (nové)
(5a) Pozornosť treba venovať osobitnej situácii imigrantov v tejto súvislosti a nutnosti prijať opatrenia zamerané na premenu nelegálnej práce imigrantov, ktorá je často neistá, na legálne zamestnanie, aby sa na nich mohla vzťahovať taká istá sociálna ochrana, výhody a pracovné podmienky ako na legálnych pracovníkov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
Odôvodnenie 6
(6) Zabezpečenie minimálnych štandardov a neustále zlepšovanie pracovných podmienok v EÚ tvorí kľúčový prvok európskej sociálnej politiky a zhoduje sa s dôležitým celkovým cieľom Európskej únie.
Spoločenstvo má dôležitú úlohu pri podpore a dopĺňaní aktivít členských štátov v oblasti z dravia a bezpečnosti zamestnancov, pracovných podmienok, ochrany pracovníkov, ktorých pracovný pomer bol ukončený, informovania a konzultácie pracovníkov, reprezentácie a kolektívnej obrane záujmov zamestnancov a zamestnávateľov.
(6) Zabezpečenie minimálnych štandardov a neustále zlepšovanie pracovných podmienok v EÚ tvorí kľúčový prvok európskej sociálnej politiky a zhoduje sa s dôležitým celkovým cieľom Európskej únie.
Spoločenstvo má dôležitú úlohu pri podpore a dopĺňaní aktivít členských štátov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia zamestnancov, pracovných podmienok vrátane potreby zladenia pracovného a rodinného života , ochrany pracovníkov, ktorých pracovný pomer bol ukončený, informovania a konzultácie pracovníkov, reprezentácie a kolektívnej obrane záujmov zamestnancov a zamestnávateľov.
Odôvodnenie
Die Notwendigkeit, Beruf und Familie miteinander zu vereinbaren, ist zu einem Hauptanliegen der europäischen Sozialpolitik geworden.
Die Verbesserung der Arbeitsbedingungen in der Europäischen Union muss zwangsläufig eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Familie, die bei der Arbeitsorganisation nach wie vor eine entscheidende Rolle spielt, mit einbeziehen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
Odôvodnenie 7
(7) Nediskrimnácia je základným princípom Európskej únie.
V článku 21 Charty základných práv Európskej únie je stanovený zákaz diskriminácie v celom spektre oblastí.
Treba zohľadňovať jednotlivé znaky rôznych podôb diskriminácie.
A preto treba brať do úvahy špecifické potreby postihnutých osôb, pokiaľ ide o dostupnosť aktivít a výsledkov .
(7) Nediskrimnácia je základným princípom Európskej únie.
Článok 13 Zmluvy o Európskom spoločenstve požaduje, aby sa odstránila diskriminácia z dôvodu pohlavia, rasy, etnickej príslušnosti, náboženstva alebo viery, postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie.
Zákaz diskriminácie je zakotvený aj v článku 21 Charty základných práv Európskej únie.Treba zohľadňovať jednotlivé znaky rôznych podôb diskriminácie, a na to, aby sa zamedzilo diskriminácii z jedného alebo viacerých dôvodov alebo aby sa diskriminácia odstránila, by bolo vhodné súčasne vpracovať primerané opatrenia.
Apreto treba pri posudzovaní dostupnosti a výsledkov programu brať do úvahy špecifické potreby postihnutých osôb s cieľom zabezpečiť ich úplný a rovnocenný prístup k činnostiam financovaných programom PROGRESSa výsledkom a hodnoteniu týchto činností vrátane náhrad dodatočných nákladov, ktoré postihnutým osobám vzniknú.
Dlhoročná skúsenosť s odstaňovaním určitých foriem diskriminácie nevynímajúc rodovú diskrimináciu, môže poslúžiť aj na odstánenie podobnej diskriminácie.
Odôvodnenie
The section on non-discrimination and diversity should include a reference to Article 13 and the forms of discrimination that it covers.
As in the current programme on combating discrimination, it should be emphasised that the particular characteristics of various forms of discrimination require specific measures, and that in particular, lessons can be learned from previous experience of combating discrimination based on sex.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
Odôvodnenie 8
(8) V súlade s článkom 13 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva prijala Rada smernicu 2000/43 z 29. júna 2000, ktorou sa zavádza zásada rovnakého zaobchádzania s osobami bez ohľadu na rasový alebo etnický pôvod,
Ú. v.
ES L 180, 19.7.2000, s.
22. ktorá zakazuje diskrimináciu na základe rasového alebo etnického pôvodu, okrem iného, v zamestnaní, odborných školeniach, vzdelávaní, tovaroch a službách a sociálnej ochrane; a smernica 2000/78 z 27. novembra 2000, ktorá ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnávaní a povolaní,
Ú. v.
ES L 303, 2.12.2000, s.
16. ktorou sa zakazuje diskriminácia na základe náboženstva alebo presvedčenia, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie.
(8) V súlade s článkom 13 Zmluvy o Európskom spoločenstve prijala Rada nasledujúce smernice: smernicu 2000/43 z 29. júna 2000, ktorou sa zavádza zásada rovnakého zaobchádzania s osobami bez ohľadu na rasový alebo etnický pôvod,
Ú. v.
ES L 180, 19.7.2000, s.
22. ktorá zakazuje diskrimináciu na základe rasového alebo etnického pôvodu, okrem iného, v zamestnaní, odborných školeniach, vzdelávaní, tovaroch a službách a sociálnej ochrane; a smernica 2000/78 z 27. novembra 2000, ktorá ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnávaní a povolaní,
Ú. v.
ES L 303, 2.12.2000, s.
16. ktorou sa zakazuje diskriminácia na základe náboženstva alebo presvedčenia, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie, ako aj smernicu 2004/113/ES z 13. decembra 2004 na realizáciu zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a so ženami v prístupe k majetku a službám 3 .
3 Ú. v.
L 373 z 21.12.2004, s.
37,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
Odôvodnenie 9
(9) Rovnaké zaobchádzanie s osobami bez ohľadu na pohlavie je kľúčovým princípom práva Spoločenstva a smernice spolu s inými právnymi úpravami prijatými na základe tohto princípu hrajú dôležitú úlohu v zlepšovaní situácie žien.
Skúsenosti s krokmi podniknutými na úrovni Spoločenstva dokazujú, že podporovanie rovnosti pohlaví v opatreniach EÚ a boj proti diskriminácii v praxi si vyžadujú kombináciu nástrojov zahŕňajúcich legislatívu, finančné nástroje a uplatňovanie princípu rovnosti medzi mužmi a ženami zameranú na vzájomné podporovanie sa jednotlivých nástrojov.
Spolu s rodovým hľadiskom (gender mainstreaming) by rovnosť medzi mužmi a ženami mala byť integrovaná do všetkých častí programu.
(9) Rovnaké zaobchádzanie s osobami bez ohľadu na pohlavie je podľa článkov 2 a 3 Zmluvy o Európskom spoločenstve kľúčovým princípom práva Spoločenstva a smernice spolu s inými právnymi úpravami prijatými na základe tohto princípu hrajú dôležitú úlohu v zlepšovaní situácie žien.
Skúsenosti s krokmi podniknutými na úrovni Spoločenstva dokazujú, že podporovanie rovnosti pohlaví v opatreniach EÚ a boj proti diskriminácii v praxi si vyžadujú kombináciu nástrojov zahŕňajúcich legislatívu, finančné nástroje a uplatňovanie princípu rovnosti medzi mužmi a ženami zameranú na vzájomné podporovanie sa jednotlivých nástrojov.
Spolu s rodovým hľadiskom (gender mainstreaming) sa musí rovnosť medzi ženami a mužmi zohľadňovať vo všetkých častiach programu a opatreniach .
Odôvodnenie
Die Gleichbehandlung von Männern und Frauen ist in Art.
2 als eine der Aufgaben der Europäischen Gemeinschaft genannt und in Art.
3 ist der Grundsatz des Gender Mainstreaming verankert.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
Odôvodnenie 9a (nové)
(9a) Mimovládne organizácie, ktoré sú na regionálnej, národnej úrovni alebo úrovni EÚ hlavnými aktérmi pri úspešnom presadzovaní spoločných cieľov programu, a preto by mali zohrať v rámci rozhodujúcich sietí EÚ dôležitú úlohu v príprave, zavádzaní a kontrole programu.
Odôvodnenie
Nichtregierungsorganisationen sind insbesondere auf nationaler und regionaler Ebene wesentliche Stakeholder bei der Umsetzung der für PROGRESS relevanten Politikfelder im Bereich der Beschäftigungs- und Sozialpolitik.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
Odôvodnenie 10
(10) Ciele navrhovaných opatrení nemôžu dostatočne splnené na úrovni členských štátov kvôli potrebe vymieňania si informácií na úrovni EÚ a šírenia informácií o najlepších skúsenostiach na úrovni Spoločenstva , môžu byť z dôvodu multilaterálneho rozmeru postupov a opatrení Spoločenstva ľahšie dosiahnuté na úrovni Spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade s princípom subsidiarity, ako je ustanovené v článku 5 Zmluvy.
V súlade s princípom proporcionality podľa tohto článku, toto rozhodnutie neprekračuje hranice nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov.
(10) Ciele navrhovaných opatrení nemožno dostatočne plniť na úrovni členských štátov , pretože je potrebná výmena informácií na úrovni EÚ a šírenie informácií o najlepších skúsenostiach na úrovni Spoločenstva, pretože tieto ciele možno z dôvodu multilaterálneho rozmeru postupov a opatrení Spoločenstva ľahšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade s princípom subsidiarity, ako je ustanovené v článku 5 Zmluvy.
V súlade s princípom proporcionality podľa tohto článku, toto rozhodnutie neprekračuje hranice nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
Článok 1
Týmto rozhodnutím sa ustanovuje Program Spoločenstva v oblasti zamestnanosti a sociálnej solidarity nazvaný PROGRESS určený na finančnú podporu a implementáciu cieľov Európskej únie v oblasti zamestnanosti a sociálnych záležitostí , čím prispieva k splneniu cieľov Lisabonskej stratégie v uvedených oblastiach.
Program začne 1. januára 2007 a potrvá do 31. decembra 2013.
Týmto rozhodnutím sa ustanovuje program Spoločenstva v oblasti zamestnanosti a sociálnej solidarity nazvaný PROGRESS určený na finančnú podporu a implementáciu cieľov Európskej únie v oblasti zamestnanosti a sociálnych vecí , čím prispieva k splneniu cieľov Agendy sociálnej politiky (2006-2010) 1 v rámci Lisabonskej stratégie v uvedených oblastiach.
Program začne 1. januára 2007 a potrvá do 31. decembra 2013.
-------
1 Oznámenie Komisie o Agende sociálnej politiky, Kom (2005)0033, 9.2.2005 .
Odôvodnenie
PROGRESS steht im direkten Zusammenhang zur Sozialpolitischen Agenda und sollte eng mit dieser verknüpft werden, damit die Sozialpolitische Agenda erfolgreich umgesetzt werden kann.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
Článok 2 bod 2
(2) podporovať rozvoj štatistických nástrojov, metód a spoločných ukazovateľov v oblastiach zahrnutých v programe;
(2) podporovať rozvoj štatistických nástrojov, metód a spoločných ukazovateľov rozdelených podľa možnosti podľa pohlavia a veku v oblastiach zahrnutých v programe;
Odôvodnenie
The use of statistics and of qualitative and quantitative indicators broken down by gender and age is a determining factor in assessing the effectiveness of the PROGRESS programme.
Women and older workers are often those most exposed to social exclusion, discrimination in the field of employment or poverty.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
Článok 2 bod 3
(3) podporovať a monitorovať implementáciu práva a politík Spoločenstva v členských štátoch a hodnotiť ich vplyv;
(3) podporovať a monitorovať implementáciu práva a politík Spoločenstva v členských štátoch a hodnotiť ich vplyv, predovšetkým v oblasti vytvárania početnejších a lepších pracovných miest;
Odôvodnenie
Neben den Auswirkungen von Rechtsvorschriften und strategischen Zielen sollte auch geprüft werden, ob diese auch die gewünschte Wirksamkeit erzielen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
Článok 2 bod 4
(4) podporovať spoluprácu, spájanie sa a spoločné učenie sa, identifikáciu a šírenie najlepších skúseností na úrovni EÚ
(4) podporovať spoluprácu, spájanie sa a spoločné učenie sa, identifikáciu a šírenie najlepších skúseností a inovačné postupy aj na regionálnej, národnej a nadnárodnej úrovni
Odôvodnenie
Um die politischen Ziele der EU besser zu erreichen, genügt es nicht, die bewährten Verfahren zu ermitteln und zu verbreiten.
Darüber hinaus bedarf es auch der Entwicklung von neuartigen und innovativen Ansätzen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
Článok 2 bod 5
(5) zvyšovať povedomie verejnosti a zainteresovaných strán o politikách EÚ zahrnutých v každej z piatich sekcií;
(5) zvyšovať povedomie verejnosti a zainteresovaných strán o politikách a cieľoch EÚ zahrnutých v každej z piatich sekcií;
Odôvodnenie
Es ist notwendig, in jedem Fall die politischen Strategien und die verfolgten Ziele zu nennen, damit der Bürger als Hauptadressat der Beschlüsse informiert und über die jeweils angestrebten Ziele unterrichtet ist, um gegebenenfalls intervenieren zu können.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
Článok 2 bod 6
(6) rozširovať kapacity kľúčových sietí EÚ na propagovanie a podporu politík EÚ.
(6) rozširovať kapacity kľúčových sietí EÚ na propagovanie, podporu a ďalší rozvoj politík EÚ a cieľov a na podporu názorov ich členských organizácií; takéto siete a organizácie musia byť preukázateľne nezávislými organizáciami a musia slobodne konať v širokej škále oblastí, ktoré vplývajú na záujmy ich členov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
Článok 2 odsek 1a (nový)
1a.
Právny základ hlavnej línie o pohlaví treba zohľadňovať vo všetkých častiach a opatreniach programu.
Odôvodnenie
Die Gleichstellung der Geschlechter ist ein Grundprinzip der Europäischen Union, dem im ganzen Programm Rechnung zu tragen ist.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
Článok 2 odsek 1b (nový)
1b.
Treba zabezpečiť, aby sa výsledky dosiahnuté v programových úsekoch a opatreniach primerane šírili medzi všetkými účastníkmi a vo verejnosti.
Okrem toho Komisia nadväzuje potrebné kontakty s Európskym parlamentom, príslušnými nevládnymi organizáciami a sociálnymi partnermi na úrovni EÚ a pravidelne si s nimi vymieňa názory.
Odôvodnenie
Bei den bisherige Aktionsprogramme im Bereich Beschäftigung und Soziales wurde oftmals die ungenügende Verbreitung und Bekanntmachung der Ergebnisse kritisiert.
Deshalb sollte PROGRESS diesem Ziel größere Bedeutung beimessen.
Ein regelmäßiger Meinungsaustausch mit Parlament, Sozialpartnern und Nichtregierungsorganisationen ist eine wichtige Voraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung des Programms.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
Článok 4 bod 1
(1) zlepšovania porozumenia situácie v oblasti zamestnanosti, predovšetkým prostredníctvom analýz, výskumov a rozvojom štatistík a spoločných ukazovateľov;
(1) zlepšovania porozumenia situácie v oblasti zamestnanosti a jej výhľadov , predovšetkým prostredníctvom analýz a výskumov a rozvojom štatistík spoločných ukazovateľov;
Odôvodnenie
Es kommt auf die Entwicklung "gemeinsamer" Indikatoren an, da nur gemeinsam vereinbarte Indikatoren die nötige "Vergleichbarkeit" herstellen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
Článok 4 bod 2
(2) monotirovania a hodnotenia implementácie európskych usmernení a odporúčaní v oblasti zamestnanosti a analýz interakcie Európskej stratégie zamestnanosti s ostatnými politikami;
(2) monitorovania a hodnotenia implementácie európskych usmernení a odporúčaní a ich vplyvov v oblasti zamestnanosti a analýz interakcie Európskej stratégie zamestnanosti a spoločnej hospodárskej a sociálnej politiky s ostatnými politikami;
Odôvodnenie
Das Europäische Parlament hat wiederholt eine bessere Kohärenz zwischen EBS und allgemeiner Wirtschaftspolitik gefordert.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
Článok 4 bod 3
(3) organizovania výmien informácií týkajúcich sa politík a procesov a podporovania vzájomného učenia sa v kontexte Európskej stratégie zamestnanosti;
(3) organizovania výmen informácií týkajúcich sa politík a osvedčených procesov a inovatívnych postupov, ako aj podporovania vzájomného učenia sa v kontexte Európskej stratégie zamestnanosti;
Odôvodnenie
Um die politischen Ziele der EU besser zu erreichen, genügt es nicht, bewährten Verfahren zu ermitteln und zu verbreiten.
Darüber hinaus bedarf es auch der Entwicklung von neuartigen und innovativen Ansätzen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
Článok 4 bod 4
(4) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania debát o problémoch v oblasti zamestnanosti a stratégiách medzi regionálnymi a lokálnymi činiteľmi, sociálnymi partnermi a ostatnými zainteresovanými stranami.
(4) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania diskusií o problémoch v oblasti zamestnanosti, o stratégiách a uskutočňovaní národných akčných plánov medzi regionálnymi a lokálnymi činiteľmi, sociálnymi partnermi a ostatnými zainteresovanými stranami
Odôvodnenie
Da Aufstellung und Durchführung der nationalen Aktionspläne von zentraler Bedeutung für den Erfolg der EBS sind, sind hier ein besserer Informationsaustausch und eine breitere Diskussion besonders wichtig.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
Článok 4 bod 4a (nový)
(4a) prikladať zvláštnu dôležitosť pozitívnym akciám, ktoré podporujú rovnosť príležitostí pre ženy a mužov a boj proti diskriminácii v prítupe k zamestnaniu, odbornému vzdelávaniu a profesionálnemu postupu;
Odôvodnenie
Es ist äußerst wichtig, die Mitgliedstaaten zu ermutigen, positive Maßnahmen vorzusehen, um eine tatsächliche Gleichstellung der Geschlechter und die Förderung der Bekämpfung von Diskriminierungen auf dem Arbeitsmarkt zu gewährleisten.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
Článok 5 bod 1
(1) zlepšovania porozumenia situácie v oblasti problematiky chudoby, sociálnej ochrany a začlenenia, predovšetkým prostredníctvom analýz, výskumov a rozvojom štatistík a spoločných ukazovateľov;
(1) zlepšovania porozumenia situácie v oblasti problematiky sociálneho vylúčenia a chudoby, sociálnej ochrany a začlenenia, predovšetkým prostredníctvom analýz, výskumov a rozvojom štatistík a spoločných ukazovateľov
Odôvodnenie
Die Ergänzung um das Wort "soziale Ausgrenzung" knüpft an die Formulierung im aktuellen Aktionsprogramm an.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
Článok 5 bod 4
(2) monitorovania a hodnotenia implementácie otvorenej koordinačnej metódy v oblasti sociálnej ochrany a začlenenia a analýz interakcie tejto metódy s ostatnými politikami;
(2) monitorovania a hodnotenia implementácie otvorenej koordinačnej metódy v oblasti sociálnej ochrany a začlenenia a analýz interakcie tejto metódy s ostatnými politikami a jej vplyv na národnej úrovni a na úrovni Spoločenstva ;
Odôvodnenie
Das Augenmerk muss verstärkt auf die Frauen gerichtet werden, die im Allgemeinen am meisten unter der Armut und der sozialen Ausgrenzung zu leiden haben, was sich auch auf die Kinderarmut auswirkt.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
Článok 5 bod 3
(3) organizovania výmien informácií týkajúcich sa politík a procesov a podporovania vzájomného učenia sa v kontexte stratégií sociálnej ochrany a začlenenia;
(3) organizovania výmen informácií týkajúcich sa politík, osvedčených procesov a inovatívnych prístupov a podporovania vzájomného učenia sa v kontexte stratégií sociálnej ochrany a začlenenia
Odôvodnenie
Um die politischen Ziele der EU besser zu erreichen, genügt es nicht, bewährten Verfahren zu ermitteln und zu verbreiten.
Darüber hinaus bedarf es auch der Entwicklung von neuartigen und innovativen Ansätzen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
Článok 5 bod 5
(5) rozširovania kapacity kľúčových sietí EÚ na dosahovanie strategických cieľov politík EÚ.
(5) rozširovania kapacity kľúčových sietí EÚ, aby podporovali a ďalej rozvíjali stratégie a strategické ciele politík EÚ v oblasti sociálnej ochrany a sociálneho začlenenia
Odôvodnenie
Die Rolle der EU-Netze sollte sich in den Programmbereichen nicht auf die bloße Verfolgung der aktuellen Ziele und Strategien beschränken.
Angesichts ihrer besonderen Expertise sollte sie die europäische Politik auch konstruktiv begleiten und helfen, sie weiterzuentwickeln.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
Článok 6 úvod
Sekcia 3 podporuje zlepšovanie pracovného prostredia a podmienok vrátane ochrany zdravia a bezpečnosti v práci prostredníctvom:
Sekcia 3, berúc do úvahy zásadu rodového hľadiska (gender mainstreaming), podporuje zlepšovanie pracovného prostredia a podmienok vrátane ochrany zdravia a bezpečnosti v práci a zosúladenia pracovného a rodinného života prostredníctvom:
Odôvodnenie
Das Programm PROGRESS muss die Verbesserung der Arbeitsbedingungen nicht nur durch die Verbesserung des Gesundheitsschutzes und der Sicherheit der Arbeitnehmer, sondern auch durch die Förderung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie, die für das Wohlergehen der Arbeitnehmer von wesentlicher Bedeutung ist, unterstützen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
Článok 6 bod 1
(1) zlepšovania porozumenia situácie vo vzťahu k pracovným podmienkam, predovšetkým prostredníctvom analýz, výskumov a rozvojom štatistík a spoločných ukazovateľov, rovnako ako skúmaním vplyvu existujúcej legislatívy, politík a postupov;
(1) zlepšovania porozumenia situácie vo vzťahu k pracovným podmienkam, predovšetkým prostredníctvom analýz, výskumov a rozvojom štatistík a spoločných kvantitatívnych a kvalitatívnych ukazovateľov rozdelených na základe pohlavia a vekovej skupiny , rovnako ako skúmaním účinnosti a vplyvu existujúcej legislatívy, politík a postupov;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
Článok 6 bod 2
(2) podporovania implementácie pracovného práva EÚ prostredníctvom posilneného monitorovania, školením odborníkov , tvorbou usmernení a spájaním špecializovaných orgánov;
(2) podporovania implementácie pracovného práva EÚ prostredníctvom účinného monitorovania, organizovania odborných seminárov , tvorbou usmernení a spájaním špecializovaných orgánov vrátane sociálnych partnerov;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
Článok 6 odsek 3
(3) iniciovania preventívnych krokov a podporovaním prevencie v oblasti ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci;
(3) iniciovania preventívnych krokov a podporovaním oblasti ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci;
Odôvodnenie
Die Förderung der Präventionskultur im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz gehört zu den anerkannten Kernaufgaben der Europäischen Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz und sollte deshalb nicht zu den in diesem Abschnitt verfolgten Zielen gehören, um Überschneidungen zu vermeiden.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
Článok 6 bod 4
(4) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania debát o problémoch v oblasti pracovných podmienok.
(4) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania diskusií - aj medzi sociálnymi partnermi - o problémoch v oblasti sociálneho zabezpečenia , pracovných podmienok a kvality pracovných miest vrátane zosúladenia pracovného a rodinného života .
Odôvodnenie
Da die Sozialpartner eine zentrale Rolle in diesem Bereich spielen, sollten sie besonders in die Diskussion einbezogen werden.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
Článok 6 bod 4a (nový)
(4a) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania diskusií o všeobecných problémoch súvisiacich s nelegálnou prácou s cieľom zabezpečiť, aby sa riešili otázky zdravia, bezpečnosti a pracovných podmienok, ktoré sa týkajú migrujúcich pracovníkov, ako aj občanov EÚ, a aby sa dodržiavali príslušné normy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
Článok 7 úvod
Sekcia 4 bude podporovať efektívnu implementáciu princípu nediskriminácie a podporovať jeho uplatnenie v politikách EÚ prostredníctvom:
Sekcia 4 bude podporovať efektívnu implementáciu princípu nediskriminácie, podporovať jeho uplatnenie vo všetkých politikách EÚ prostredníctvom
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
Článok 7 bod 1
(1) zlepšovania porozumenia situácie v oblasti problematiky diskriminácie, predovšetkým prostredníctvom analýz, výskumov a rozvojom štatistík a ukazovateľov, ako aj odhadovaním vplyvu existujúcej legislatívy, politík a postupov;
(1) zlepšovania porozumenia situácie v oblasti problematiky diskriminácie a boja proti nej, predovšetkým prostredníctvom analýz, výskumov a rozvojom štatistík a ukazovateľov, ako aj odhadovaním účinnosti a vplyvu existujúcej legislatívy, politík a postupov;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
Článok 7 bod 2
(2) podporovania implementácie anitidiskriminačného práva EÚ prostredníctvom posilneného monitorovania, školenia odborníkov , tvorby usmernení a spájania špecializovaných orgánov;
(2) podporovania implementácie anitidiskriminačného práva EÚ prostredníctvom účinného monitorovania, organizovania odborných seminárov , tvorby usmernení a spájania špecializovaných orgánov, ktoré sa zaoberajú bojom proti diskriminácii ;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
Článok 7 bod 3
(3) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania diskusií o problémoch v oblasti diskriminácie a usmerňovania antidiskriminačných politík v postupoch Únie;
(3) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania diskusií o problémoch v oblasti diskriminácie a usmerňovania antidiskriminačných politík v postupoch Únie zapojením mimovládnych organizácií činných v oblasti boja proti diskriminácii, regionálnych a miestnych orgánov, sociálnych partnerov a iných zúčastnených strán;
Odôvodnenie
It is necessary to involve directly affected groups into the discussion in order to assist a wider reach in terms of understanding and awareness of the complexities involved.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
Článok 7 bod 4
(4) rozširovania kapacity kľúčových sietí Únie na dosahovanie strategických cieľov Únie.
(4) rozširovania kapacity kľúčových sietí Únie v rámci podpory a ďalšieho rozvoja stratégií a strategických cieľov EÚ v oblasti boja proti diskriminácii; do týchto sietí sa musia zapojiť aj menšie siete EÚ a predovšetkým špecializované mimovládne organizácie a organizácie zaoberajúce sa telesne a mentálne postihnutými osobami; tieto siete a organizácie musia mať preukázateľnú nezávislosť, na základe ktorej môžu konať slobodne v celej škále oblastí zasahujúcich do záujmov svojich členov.
Odôvodnenie
Die Rolle der EU-Netze sollte sich in den Programmbereichen nicht auf die bloße Verfolgung der aktuellen Ziele und Strategien beschränken.
Angesichts ihrer besonderen Expertise sollte sie die europäische Politik auch konstruktiv begleiten und helfen, sie weiterzuentwickeln.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
Článok 8 úvod
Odsek 5 podporuje efektívne presadzovanie podstaty zrovnoprávnenia pohlaví a vyžaduje hlavnú líniu o pohlaviach v stratégiách EÚ.
Odsek 5 podporuje efektívne presadzovanie podstaty zrovnoprávnenia pohlaví a vyžaduje hlavnú líniu o pohlaviach vo všetkých stratégiách EÚ
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
Článok 8 bod 2
(2) Podporovať aplikáciu právnych predpisov EÚ v oblasti rovnakého prístupu k pohlaviam posilneným dohľadom, školeniami pracovníkov právnych odborov a prácou v sieťach úradov pre zrovnoprávnenie.
(2) Podporovať aplikáciu právnych predpisov EÚ v oblasti rovnakého prístupu k pohlaviam účinnou kontrolou , odbornými seminári a prácou v sieťach úradov pre zrovnoprávnenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
Článok 8 bod 3
(3) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania debát o problémoch v oblasti rovnosti pohlaví a rodového hľadiska (gender mainstreaming);
(3) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania debát o problémoch v oblasti rovnosti pohlaví, najmä zosúladenie pracovného a rodinného života, a rodového hľadiska (gender mainstreaming), horizontálnym spôsobom ;
Odôvodnenie
Die Notwendigkeit einer stärkeren Öffentlichkeitswirksamkeit der Maßnahmen zur Bekämpfung von Diskriminierungen muss zur Folge haben, dass Maßnahmen ausgearbeitet und Veranstaltungen wie Jahreskonferenzen und andere organisiert werden, an denen möglichst unterschiedliche Persönlichkeiten teilnehmen und die einen Erfahrungsaustausch ermöglichen sollen, um so die Einbeziehung und Anwendung dieses Grundsatzes in allen Politikbereichen der Europäischen Union und der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
Článok 8 bod 4
4) Rozvíjať schopnosť najdôležitejších sietí EÚ sledovať politické ciele EÚ.
(4) Rozvíjať schopnosť najdôležitejších sietí EÚ aby podporovali a ďalej rozvíjali stratégie a politické ciele EÚ, ktoré bude zrovnoprávnenie vyžadovať,
Odôvodnenie
Die Rolle der EU-Netze sollte sich in den Programmbereichen nicht auf die bloße Verfolgung der aktuellen Ziele und Strategien beschränken.
Angesichts ihrer besonderen Expertise sollte sie die europäische Politik auch konstruktiv begleiten und helfen, sie weiterzuentwickeln.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
43
Článok 9 odsek 1 úvod
1.
Program financuje nasledovné opatrenia:
1.
Program financuje nasledovné kategórie opatrení, ktoré sa budú môcť realizovať aj v cezhraničnom rozsahu
Odôvodnenie
Wie in den bisherigen Aktionsprogrammen sollte auch in PROGRESS der transnationale Austausch gefördert werden, da transnationale Projekte einen wesentlichen Beitrag für das wechselseitige Lernen sowie die Verbreitung von bewährten Verfahren und innovativen Ansätzen spielen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
44
Článok 9 odsek 1 písmeno a odrážka 5a (nová)
- Uverejňovanie a šírenie informačných a vzdelávacích materiálov cez internet alebo pomocou iných mediálnych nosičov
Odôvodnenie
Angesichts der unterschiedlichen Situationen in der Europäischen Union müssen die Gegebenheiten der einzelnen Länder stärker berücksichtigt werden.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
45
Článok 9 odsek 1 písmeno b odrážka -1 (nová)
- vymieňať si informácie o stratégiách, osvedčených metódach a inovačných prístupoch ako i požadovať vzájomné odovzdávanie skúseností na regionálnej, národnej, nadnárodnej a EÚ úrovni,
Odôvodnenie
Wie in den bisherigen Aktionsprogrammen sollte auch in PROGRESS der transnationale Austausch gefördert werden, da transnationale Projekte einen wesentlichen Beitrag für das wechselseitige Lernen sowie die Verbreitung von bewährten Verfahren und innovativen Ansätzen spielen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
46
Článok 9 odsek 1 písmeno b odrážka 1
- sprostredkovať osvedčené metódy ako i hĺbkové analýzy v rámci schôdzí/workshopov/seminárov na úrovni EÚ alebo na národnej úrovni.
- sprostredkovať osvedčené metódy ako i hĺbkové analýzy v rámci schôdzí/workshopov/seminárov na úrovni EÚ, nadnárodnej alebo na národnej úrovni.
Odôvodnenie
Wie in den bisherigen Aktionsprogrammen sollte auch in PROGRESS der transnationale Austausch gefördert werden, da transnationale Projekte einen wesentlichen Beitrag für das wechselseitige Lernen sowie die Verbreitung von bewährten Verfahren und innovativen Ansätzen spielen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
47
Článok 9 odsek 1 písmeno b odrážka 3a (nová)
- organizovať raz ročne Fórum všetkých zainteresovaných účastníkov za účelom vyhodnotenia presadzovania sociálno-politickej agendy ako i realizácie jednotlivých etáp programu PROGRESS, okrem iného prezentáciu výsledkov a dialógu o prioritách do budúcnosti
Odôvodnenie
Diese jährliche Veranstaltung mit allen Beteiligten sollte dazu dienen, den Dialog zu fördern, die Programmergebnisse besser bekannt zu machen und künftige Prioritäten zu erörtern.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
48
Článok 9 odsek 1 písmeno b odrážka 5a (nová)
- uskutočňovanie výmen medzi miestnymi účastníkmi Európskej únie tak, aby sa podporovala priama výmena skúseností a oboznamovanie sa s osobitosťami v členských štátoch.
Odôvodnenie
Angesichts der unterschiedlichen Situationen in der Europäischen Union müssen die Gegebenheiten der einzelnen Länder stärker berücksichtigt werden.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
49
Článok 9 odsek 1 písmeno c odrážka 3
- financovať školiace semináre pre pracovníkov právnych odborov, úradníkov v kľúčových pozíciách a ostatných dôležitých činiteľov.
- financovať školiace semináre pre odborníkov, úradníkov v kľúčových pozíciách a ostatných dôležitých činiteľov, zástupcov nevládnych organizácií a sociálnych partnerov .
Odôvodnenie
Da die Nichtregierungsorganisationen und Sozialpartner in diesem Bereich eine wichtige Rolle bei der Umsetzung und Überwachung spielen, sollten auch ihre Vertreter Zugang zu Schulungsmaßnahmen haben.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
50
Článok 9 odsek 1 písmeno c odrážka 8a (nová)
- Spolupráca medzi inštitúciami a národnými miestnymi partnermi
Odôvodnenie
Angesichts der unterschiedlichen Situationen in der Europäischen Union müssen die Gegebenheiten der einzelnen Länder stärker berücksichtigt werden.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
51
Článok 9 odsek 2
(2) Typy činností vymenované v ods. 1 písm. b) by mali mať silný EÚ rozmer v správnej miere tak, aby bola zabezpečená skutočná pridaná hodnota pre EÚ a boli realizované na národnej úrovni prostredníctvom vnútroštátnych orgánov , špecializovaných orgánov zahrnutých v legislatíve Spoločenstva a činiteľov, ktorí môžu byť považovaní za kľúčových činiteľov v tejto oblasti.
(2) Typy činností vymenované v ods. 1 písm. b) by mali mať silný EÚ rozmer v správnej miere tak, aby bola zabezpečená skutočná pridaná hodnota pre EÚ a boli realizované na národnej úrovni prostredníctvom regionálnych alebo miestnych , špecializovaných orgánov zahrnutých v legislatíve Spoločenstva alebo činiteľov, ktorí patria medzi kľúčových činiteľov v tejto oblasti.
Odôvodnenie
Needed for clarity and to avoid unnecessary debate.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
52
Článok 9 odsek 2a (nový)
(2) Druhy opatrení by mali prispieť v oblastiach uvedených v článku 3 k dosiahnutiu stanovených cieľov sociálno-politickej agendy v rámci Lisabonskej stratégie
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
53
Článok 9 odsek 2b (nový)
2b.
Program nefinancuje žiadne opatrenia určené na prípravu a realizáciu európskych rokov .
Odôvodnenie
Europäische Jahre sollen wie in der Vergangenheit nicht aus den Finanzmitteln von mehrjährigen Gemeinschaftsprogrammen bestritten werden.
Vielmehr soll die Haushaltsbehörde den Beitrag zur Vorbereitung und Durchführung von Europäischen Jahren im Haushaltsverfahren gesondert zur Verfügung stellen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
54
Článok 10 odsek 1 odrážka 2
- verejné zamestnávateľské služby;
- zamestnávateľské služby a zamestnávateľské agentúry ;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
55
Článok 10 odsek 1 odrážka 6
- mimovládne organizácie fungujúce na úrovni EÚ ;
mimovládne organizácie pôsobiace na regionálnej národnej úrovni alebo na úrovni EÚ
Odôvodnenie
Neben den EU-Netzen kommt auch zahlreichen Nichtregierungsorganisationen auf regionaler und nationaler Ebene eine wichtige Rolle zu, um die Programmziele zu erreichen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
56
Článok 10 odsek 2a (nový)
2a.
Ľuďom s postihnutím sa zabezpečí neobmedzený prístup k činnostiam a výsledkom programu.
Je potrebné zohľadniť ich osobitné potreby vrátane úhrady dodatočných nákladov, ktoré vzniknú ľudom s postihnutím v súvislosti s uspokojením ich potrieb prístupu.
Odôvodnenie
Persons directly affected by the issues to be addressed by the PROGRESS programme MUST be fully involved as participants in the programme.
The additional costs incurred by disabled people to ensure their equal participation in these activities must be taken on board (for example, the cost of sign language interpreters, accessible hotel rooms, accessible transport etc).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
57
Článok 11 odsek 1 odrážka 2
- Čiastočnej podpory vychádzajúcej zo žiadosti o návrh.
V tomto prípade, na základe všeobecného pravidla, nemôže spolufinancovanie EÚ prekročiť mieru 80 % celkových nákladov na projekt.
Akákoľvek podpora presahujúca tento percentuálny pomer môže byť poskytnutá po podrobnom preskúmaní prípadu a len vo výnimočných prípadoch.
- Čiastočnej podpory vychádzajúcej zo žiadosti o návrh.
V tomto prípade, na základe všeobecného pravidla, nemôže spolufinancovanie EÚ prekročiť mieru 90 % celkových nákladov na projekt.
Akákoľvek podpora presahujúca tento percentuálny pomer môže byť poskytnutá po podrobnom preskúmaní prípadu a len vo výnimočných prípadoch
Odôvodnenie
Die Auflage eines zu erbringenden Eigenanteils von 20 % würde zahlreiche EU-Netze vor große Schwierigkeiten stellen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
58
Článok 12
1.
Opatrenia nevyhnutné na implementáciu tohto rozhodnutia, ktoré sa vzťahujú na nasledujúce záležitosti sa príjmu v súlade s riadiacim postupom uvedenými v článku 13 ods. 2:
1.
Opatrenia nevyhnutné na implementáciu tohto rozhodnutia, ktoré sa vzťahujú na nasledujúce záležitosti, sa príjmu v súlade s poradným postupom uvedeným v článku 13 ods. 2:
(a) všeobecné usmernenia na implementáciu programu;
(a) všeobecné usmernenia na implementáciu programu;
(b) pracovný program na implementáciu programu;
(b) ročný pracovný program na implementáciu programu, ktorý sa člení na jednotlivé oddiely ;
(c) finančná podpora zabezpečená zo strany Spoločenstva;
(c) finančná podpora zabezpečená zo strany Spoločenstva;
(d) ročný rozpočet a rozdelenie finančných prostriedkov medzi jednotlivé sekcie programu ;
(d) ročný rozpočet;
(e) proces výberu činností, ktorým je určená podpora Spoločenstva a návrh zoznamu činností určených na získanie takejto podpory predložený Komisii.
(e) proces výberu činností, ktorým je určená podpora Spoločenstva a návrh zoznamu činností určených na získanie takejto podpory predložený Komisii.
2.
Opatrenia nevyhnutné na implementáciu tohto rozhodnutia, ktoré sa vzťahujú na všetky ostatné záležitosti, sa príjmu v súlade s poradným postupom uvedeným v článku 13 ods. 3.
(ea) kritériá na hodnotenie programu vrátane kritérií v súvislosti s pomerom nákladov a úžitku a pravidlami pre šírenie a odovzdávanie výsledkov.
Odôvodnenie
The advisory procedure foreseen in Council Decision 1999/468/E is preferable, because it leaves the European Commission its executive powers conferred to it by the Treaties.
As Parliament as co-legislator has no say in Comitology procedure, the Council or Member States officials should not have it either.
The advisory procedure is therefore the traditional approach by the Committee on Budgets.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
59
Článok 13 odsek 1
1.
Komisii pomáha výbor.
1.
Komisii pomáha výbor , ktorý je rozčlenený v súlade s piatimi sekciami na päť podvýborov.
Odôvodnenie
Da es sich bei den fünf Programmabschnitten um Politikbereiche handelt, die unterschiedlich entwickelt sind und spezifische Problemstellungen aufweisen, sollte sichergestellt sein, dass sich der Programmausschuss jeweils aus den für den Bereich kompetenten Experten der Mitgliedstaaten zusammensetzt.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
60
Článok 13 odsek 2
2.
Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.
2.
Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8.
Obdobie stanovené v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES je určené na dva mesiace.
( Po prijatí tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je potrebná táto technická úprava: ods. 3 sa vypúšťa. )
Odôvodnenie
The advisory procedure is the traditional approach by the Committee on Budgets.
Parliament and Council as co-legislators should leave to the European Commission its executive powers and only have the right to blow the whistle in case that the proposed measure is no "implementing" measure, but concerns Parliament's legislative prerogatives.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
61
Článok 14 odsek 1a (nový)
1a.
Komisia informuje aj ostatné príslušné výbory o opatreniach, prijatých v rámci piatich oblastí programu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
62
Článok 15 odsek 1
1.
Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpečí celkovú konzistentnosť nástrojov a opatrení s inými politikami Únie a Spoločenstva predovšetkým vytvorením vhodných mechanizmov na koordinovanie činností zahrnutých v programe s príslušnými činnosťami v oblasti výskumu, spravodlivosti a vnútorných záležitostí, kultúry, vzdelávania, vychovávania a mládežníckej politiky, v oblastiach rozšírenia a zahraničných vzťahov Spoločenstva.
Osobitná pozornosť by mala byť venovaná čo najväčšej synergii medzi týmto programom a ostatnými, ktoré pôsobia vo sfére vzdelávania a školenia.
1.
Komisia v spolupráci s členskými štátmi zabezpečí celkovú konzistentnosť nástrojov a opatrení s inými stratégiami, nástrojmi a činnosťou Únie a Spoločenstva predovšetkým vytvorením vhodných mechanizmov na koordinovanie činností zahrnutých v programe s príslušnými činnosťami v oblasti výskumu, spravodlivosti a vnútorných záležitostí, kultúry, vzdelávania, vychovávania a mládežníckej politiky, v oblastiach rozšírenia a zahraničných vzťahov Spoločenstva ako aj s regionálnou politikou a spoločnou hospodárskou politikou Osobitná pozornosť by mala byť venovaná čo najväčšej synergii medzi týmto programom a ostatnými, ktoré pôsobia vo sfére vzdelávania a školenia.
Odôvodnenie
Neben den bisher genannten Bereichen sollte auch Kohärenz mit der Regionalpolitik und der allgemeinen Wirtschaftspolitik gewährleistet werden, da beide wichtige Rückwirkungen auf die Erreichung der Programmziele haben können.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
63
Článok 15 odsek 2
2.
Komisia a členské štáty zabezpečia konzistentnosť a komplementárnosť činností podniknutých v rámci programu s ostatnými príslušnými činnosťami Únie a Spoločenstva, najmä v rámci štrukturálnych fondov a predovšetkým Európskeho sociálneho fondu.
2.
Komisia a členské štáty zabezpečia konzistentnosť a komplementárnosť činností podniknutých v rámci programu s ostatnými príslušnými činnosťami Únie a Spoločenstva, najmä v rámci štrukturálnych fondov a predovšetkým Európskeho sociálneho fondu a postarajú sa o to, aby sa zamedzilo ich kolidovaniu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
64
Článok 15 odsek 2a (nový)
2a .
Komisia zabezpečí konzistentnosť a komplementárnosť opatrení s činnosťami ostatných pracovísk Komisie a ostatných náležitých európskych agentúr, hlavne s činnosťou Európskej nadácie pre zlepšenie pracovných a životných podmienok a Európskou agentúrou pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, Európskou nadáciou pre odborné vzdelávanie, Európskym monitorovacím centrom pre rasizmus a xenofóbiu a budúcim Európskym inštitútom pre rovnosť pohlaví a bude dbať na to, aby sa predišlo kolidovaniu.
Odôvodnenie
Andere Kommissionsstellen und einige europäische Agenturen sind ebenfalls in den Bereichen tätig, auf die die Maßnahmen im Rahmen von PROGRESS zielen.
Deshalb ist hier eine möglichst hohe Kohärenz und Komplementarität von besonderer Bedeutung.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
65
Článok 15 odsek 4
4.
Komisia pravidelne informuje výbor uvedený v článku 13 o iných činnostiach Spoločenstva, ktoré smerujú k napĺňaniu cieľov Lisabonskej stratégie v oblasti zamestnanosti a sociálnej politiky .
4.
Komisia pravidelne informuje výbor uvedený v článku 13 o iných činnostiach Spoločenstva, ktoré smerujú v rámci Lisabonskej stratégie k dosiahnutiu vytýčených cieľov sociálno-politickej agendy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
66
Článok 17 odsek 1
1.
Finančný rámec na implementáciu činností Spoločenstva, ktoré sú uvedené v tomto rozhodnutí na obdobie od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013 , je 628,8 milióna eur.
1.
Indikatívny finančný rámec na implementáciu tohto programu Spoločenstva je stanovený vo výške 854,2 milióna eur na obdobie 7 rokov od 1. januára 2007.
Odôvodnenie
The reference amount for the financial framework is indicative until a decision has been reached on the Financial Perspective.
Once a decision is reached, the Commission shall present a legislative proposal to set the reference amount with the respect to the appropriate ceiling of the financial framework concerned (see amendment to the legislative resolution).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
67
Článok 17 odsek 2
Finančný rozpis pre jednotlivé sekcie zachováva tieto minimálne podiely:
Finančný rozpis pre jednotlivé sekcie zachováva tieto minimálne podiely:
Sekcia 1 Zamestnanosť 21 %
Sekcia 1 Zamestnanosť 21 %
Sekcia 2 Sociálna ochrana 28 %
a začlenenie
Sekcia 2 Sociálna ochrana 28 %
.......................a začlenenie
Sekcia 3 Pracovné podmienky 8 %
Sekcia 3 Pracovné podmienky 8 %
Sekcia 4 Antidiskriminácia
a rôznorodosť 23 %
Sekcia 4 Antidiskriminácia
a rôznorodosť 23 %
Sekcia 5 Rovnosť pohlaví 8 %
Sekcia 5 Rovnosť pohlaví 12 %
Odôvodnenie
Die Kürzung des Abschnitts Geschlechtergleichstellung um den kompletten Betrag, der für das geplante Europäische Gender Institut vorgesehen ist, ist zu radikal und soll durch die Erhöhung des Mindestsatzes von 8 % auf 12 % teilweise zurückgenommen werden.
Was den Abschnitt Sozialschutz und soziale Integration betrifft, so trägt die Erhöhung um 2 % der Tatsache Rechnung, dass das bisherige Aktionsprogramm zur Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung um die Bereiche Renten, Gesundheitsversorgung und Langzeitpflege erweitert wird.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
68
Článok 17 odsek 4
4.
Každoročné prídely finančných prostriedkov sú schvaľované rozpočtovým orgánom v rámci finančných perspektív.
4.
Každoročné prídely finančných prostriedkov a prerozdelenie zdrojov medzi rôzne sekcie programu sú schvaľované rozpočtovým orgánom v rámci finančných perspektív.
Toto prerozdelenie musí byť predmetom adekvátnej prezentácie v rozpočte.
Justification
Es muss sichergestellt werden, dass die Aufteilung der Mittel auf die einzelnen Programmabschnitte transparent ist und von der Haushaltsbehörde festgelegt wird.
Auch im Haushaltsplan ist die Aufteilung der jährlichen Mittel auf die Abschnitte klar darzustellen, um die nötige Transparenz zu gewähren und die Sichtbarkeit der Abschnitte sicherzustellen.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
69
Článok 19 odsek 1
1.
S cieľom zabezpečiť pravidelné monitorovanie programu a umožniť nevyhnutné usmernenia, Komisia pripraví výročné správy o činnosti a doručí ich programovému výboru uvedenému v článku 13.
1.
S cieľom zabezpečiť pravidelné monitorovanie programu a umožniť nevyhnutné usmernenia, Komisia pripraví výročné správy o činnosti a doručí ich programovému výboru uvedenému v článku 13 a Európskemu parlamentu .
Odôvodnenie
Das Europäische Parlament muss die Entwicklung der Durchführung des Programms PROGRESS und aller seiner Unterprogramme begleiten.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
70
Článok 19 odsek 2
2.
Program tiež podlieha strednodobému hodnoteniu na úrovni jednotlivých sekcií s prehľadom celého programu tak, aby bolo možné merať dosiahnutý pokrok vzhľadom na ciele programu a ich pridanú EÚ hodnotu.
Toto hodnotenie môže byť doplnené priebežnými hodnoteniami.
Tieto vykoná Komisia za pomoci externých expertov.
Ak budú k dispozícii, ich výsledky sa stanú súčasťou výročnej správy činnosti, uvedenej v prvom odseku.
2.
Program tiež podlieha strednodobému hodnoteniu na úrovni jednotlivých sekcií s prehľadom celého programu tak, aby bolo možné merať dosiahnutý pokrok vzhľadom na ciele programu a ich pridanú EÚ hodnotu.
Toto hodnotenie môže byť doplnené priebežnými hodnoteniami.
Tieto vykoná Komisia za pomoci externých expertov.
Ak budú k dispozícii, ich výsledky sa stanú súčasťou výročnej správy činnosti, uvedenej v prvom odseku , ktorá sa doručí Európskemu parlamentu .
Odôvodnenie
Das Europäische Parlament muss die Entwicklung der Anwendung des Programms PROGRESS und aller seiner Unterprogramme begleiten.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
71
Článok 19 odsek 3
3.
Ex-post hodnotenie zahŕňajúce celý program vykoná Komisia rok po skončení programu za pomoci externých expertov s cieľom zhodnotiť dosah programových cieľov a ich pridanej EÚ hodnoty.
Hodnotenie sa doručí Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu a Výboru regiónov.
3.
Komisia predloží Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov:
(a) najneskôr do 31. decembra 2010 predbežnú správu obsahujúcu vyhodnotenie dosiahnutých výsledkov a kvalitatívne a kvantitatívne aspekty realizácie programu,
(b) v rámci návrhov týkajúcich sa budúceho finančného výhľadu najneskôr do 31. decembra 2011 oznámenie o pokračovaní programu a
(c) najneskôr do 31. decembra 2015 v spolupráci s externými odborníkmi hodnotiacu správu ex post o vplyve cieľov programu a jeho dodatočnom využití na úrovni EÚ.
Odôvodnenie
Das Europäische Parlament sollte angemessen über die Umsetzung des Programmes informiert werden.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
72
Článok 19 odsek 3a (nový)
3a.
Komisia zabezpečí, aby sa v rámci kontroly a vyhodnocovania vykonalo hodnotenie opatrení prijatých na zaistenie prístupu zdravotne postihnutých osôb k aktivitám v rámci programu a jeho výsledkom.
Odôvodnenie
The development of measures to combat discrimination and social exclusion are key to the overall objectives of the PROGRESS programme.
It is important, therefore, that non-discrimination and social inclusion is recognised horizontally across the activities funded by the programme, that there is direct participation by the persons directly concerned (such as by women, disabled persons, persons from ethnic minorities, lesbian and gay persons etc) and that there is effective monitoring of what has been done to ensure their full and equal involvement in the activities supported by the Programme.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Die Berichterstatterin begrüßt grundsätzlich den Vorschlag der Kommission zur Schaffung des Gemeinschaftsprogramms PROGRESS.
Indem sie an den bisherigen Finanzmitteln für Beschäftigung und Soziales festhält, bekennt die Kommission sich zum beschäftigungs- und sozialpolitischen Pfeiler der Lissabon-Strategie und bekräftigt ihr Engagement für mehr und bessere Arbeitsplätze, für sozialen Zusammenhalt und für die Modernisierung des europäischen Sozialmodells.
PROGRESS wird im Rahmen der Lissabon Strategie einen entscheidenden Beitrag zur Verwirklichung der Ziele der Sozialpolitischen Agenda leisten .
1.
Vereinfachung und Rationalisierung
Die Berichterstatterin unterstützt die angestrebte Vereinfachung und Rationalisierung durch die Zusammenlegung der spezifischen Aktionsprogramme, sofern tatsächlich Kosten eingespart, Doppelungen vermieden sowie mehr verwaltungstechnische Klarheit und Transparenz erzielt werden.
Sie gibt allerdings zu Bedenken, dass die "Anwenderfreundlichkeit" vor allem von den konkreten Durchführungsbestimmungen abhängen wird, die vom Programmausschuss erst zu einem späteren Zeitpunkt zu erlassen sind.
Angesichts der neuen allgemeinen Finanzvorschriften, die von den bisherigen "Anwendern" offenbar nicht als "Entbürokratisierung" empfunden werden, sind hier keine Wunder zu erwarten.
2.
Stärkung der Sichtbarkeit der einzelnen Programmabschnitte
Die Zusammenlegung der vier bisherigen Aktionsprogramme zu einem gemeinsamen Programm birgt aber die Gefahr in sich, dass die Sichtbarkeit der einzelnen Abschnitte geschwächt und die spezifischen Problemstellungen nicht mehr so zielgenau angegangen werden könnten.
Um dem vorzubeugen und die Sichtbarkeit zu stärken:
· werden einige der Erwägungen, die die politischen Ziele für die einzelnen Abschnitte umreißen, ergänzt und präziser formuliert,
· wird der Programmausschuss in fünf Unterausschüsse aufgegliedert, damit in den fünf Programmabschnitten jeweils die kompetenten Experten/-innen der Mitgliedstaaten zusammenkommen,
· soll die Kommission jährliche Arbeitspläne und Tätigkeitsberichte vorlegen, untergliedert in die einzelnen Programmabschnitte,
· soll im Rahmen des in der Sozialpolitischen Agenda vorgesehenen jährlichen Forums auch ein Meinungsaustausch mit den relevanten Beteiligten über die Durchführung der einzelnen Programmabschnitte abgehalten werden, der u. a. der Vorstellung der bisherigen Ergebnisse und der Diskussion künftiger Prioritäten dient.
3.
Ziele und Maßnahmen
Die Berichterstatterin begrüßt die von der Kommission vorgeschlagenen Ziele und Maßnahmen.
Sie schlägt folgende Ergänzungen vor, die überwiegend auf die bestehenden Aktionsprogramme zurückgehen:
· der Grundsatz des Gender-Mainstreaming sollte in allen Abschnitten und Maßnahmen berücksichtigt werden,
· Netzarbeit und wechselseitiges Lernen sowie Ermittlung und Verbreitung bewährter Verfahren sollten nicht nur auf EU-Ebene, sondern auch auf transnationaler, nationaler und regionaler Ebene gefördert werden,
· wie in den bisherigen Programmen sollte der transnationale Austausch und transnationale Maßnahmen auch ein wichtiger Bestandteil von PROGRESS sein,
· um die politischen Ziele der EU in den relevanten Bereichen besser zu erreichen, genügt es nicht, bewährte Verfahren zu ermitteln und zu verbreiten, vielmehr bedarf es auch der Entwicklung von neuartigen und innovativen Ansätzen,
· der besseren und gezielten Verbreitung der in den Abschnitten und Maßnahmen gewonnenen Ergebnisse sollte größere Bedeutung beigemessen werden, da das Programm nur so die gewünschten Impulse geben kann.
4.
Stärkere Beteiligung des Europäischen Parlaments
Angesichts der Bedeutung von PROGRESS und der siebenjährigen Laufzeit möchte die Berichterstatterin die Rolle des Parlaments bei der Begleitung des Programms und dessen Einfluss auf die Durchführung stärken.
Zu diesem Zweck schlägt sie vor:
· dass die jährlichen Mittel sowie die Aufteilung auf die einzelnen Programmabschnitte nicht vom Programmausschuss, sondern im Rahmen des jährlichen Haushaltsverfahrens festgelegt werden,
· dass die Kommission einen regelmäßigen Meinungsaustausch mit dem Europäischen Parlament über die Durchführung des Programms durchführt,
· dass die Kommission einen Zwischenbericht über die Evaluierung der erzielten Ergebnisse und die qualitativen und quantitativen Aspekte der Umsetzung des Programms vorlegt.
5.
Rolle der Sozialpartner und Nichtregierungsorganisationen
Die Sozialpartner und Nichtregierungsorganisationen, die auf regionaler, nationaler und EU-Ebene tätig sind, sind wesentliche Akteure bei der erfolgreichen Umsetzung der im Programm verfolgten politischen Ziele und sollten deshalb im Rahmen von relevanten EU-Netzen eine wichtige Rolle bei der Konzeption, Durchführung und Beobachtung des Programms spielen.
Verglichen mit den bisherigen Aktionsprogrammen stellt der Kommissionsvorschlag aus Sicht der Berichterstatterin eine nicht nachvollziehbare Schwächung der Rolle von Sozialpartnern und Nichtregierungsorganisationen dar.
Deshalb schlägt sie folgende Klarstellungen vor:
· die den EU-Netzen zugedachte Rolle darf sich nicht auf die Verfolgung der EU-Ziele beschränken, sondern sollte auch die konstruktive Begleitung und Weiterentwicklung der politischen Ziele und Strategien der EU umfassen,
· der Zugang zum Programm sollte auch nationalen und regionalen Nichtregierungsorganisationen offen stehen,
· der maximale Kofinanzierungsbetrag der EU an den Gesamtkosten des Empfängers einer Finanzhilfe sollte von 80% auf 90 % erhöht werden, da die Auflage eines zu erbringenden Eigenanteils von 20 % zahlreiche EU-Netze vor große Schwierigkeiten stellen würde,
· die Kommission sollte mit Sozialpartnern und Nichtregierungsorganisationen regelmäßig einen Meinungsaustausch über die Durchführung des Programms führen und diesen relevante Informationen zur Verfügung stellen.
6.
Finanzrahmen
Der vorgeschlagene Finanzrahmen für die Programmabschnitte entspricht nach Auskunft der Kommission der bisherigen Finanzausstattung der vier Aktionsprogramme sowie der Haushaltslinien zu den Arbeitsbedingungen (berechnet auf Grundlage der geschätzten Zahlen für den Haushalt 2006).
Die vorgeschlagene Erhöhung berücksichtigt nur die zu erwartende Inflation und die Erweiterung (EU-25 plus Bulgarien und Rumänien).
In seiner Stellungnahme für den nichtständigen Ausschuss zu den politischen Herausforderungen und Haushaltsmitteln 2007-2013 hat unser Ausschuss festgestellt, " dass die vorgesehene Mittelausstattung für PROGRESS keine Erhöhung der bisher für diese Bereiche zur Verfügung stehenden Mittel darstellt " und " der Finanzrahmen für PROGRESS angehoben werden muss , wenn es die Europäische Union mit der Umsetzung der Strategie von Lissabon und der Sozialpolitischen Agenda wirklich ernst meint,... "
Der Ausschuss hat sich sogar für eine Verdoppelung der für die Umsetzung der Sozialpolitischen Agenda vorgesehenen Finanzmittel ausgesprochen.
Die Berichterstatterin schlägt folglich eine Erhöhung des Finanzrahmens um 50 % vor , d.h. von 628,8 Mio. € auf 943,2 Mio. € .
Hierbei handelt es sich allerdings um einen vorläufigen Vorschlag, da zunächst die weiteren Beratungen des nichtständigen Ausschusses zu den politischen Herausforderungen und Haushaltsmitteln in der erweiterten Union 2007 - 2013 und der kommenden Entscheidung des Europäischen Parlaments über die finanziellen Perspektiven 2007 - 2013 abgewartet werden müssen.
Die Berichterstatterin kann ihren endgültigen Vorschlag zur finanziellen Ausstattung von PROGRESS erst formulieren, nachdem das Plenum seinen Beschluss zur finanziellen Vorausschau angenommen hat.
Weiterhin stellt sich die Frage, ob die Aufteilung der bisher vorgesehenen Mittel auf die einzelnen Abschnitte richtig und angemessen ist.
Eine Sondersituation besteht bei der Geschlechtergleichstellung: Hier hat die Kommission die Mittel, die eigentlich für diesen Abschnitt zur Verfügung stehen müssten, vorab von 107,25 Mio. € auf 54,55 Mio. € gekürzt.
Diese Kürzung entspricht dem veranschlagten Budget für das geplante Europäische Gender Institut, dessen Einrichtung gemäß dem Beschluss des Europäischen Rats haushaltsneutral zu erfolgen hat.
Auch wenn die Berichterstatterin anerkennt, dass eine gewisse Kürzung gerechtfertigt ist, da bestimmte Aktivitäten von der Kommission an das Gender Institut übertragen werden, so hält sie eine solch radikale Kürzung angesichts der besonderen Bedeutung, die die Gleichstellung der Geschlechter innerhalb der EU-Politik einnimmt, für überzogen.
Sie schlägt deshalb vor, den Mindestsatz für den Abschnitt Gleichstellung der Geschlechter von 8 % auf 12 % zu erhöhen .
Mit Blick auf den Abschnitt Sozialschutz und soziale Integration gibt die Berichterstatterin zu Bedenken, dass hier nur eine leichte Erhöhung der Finanzmittel vorgesehen ist, obwohl das bisherige Aktionsprogramm zur Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung um die Bereiche Renten, Gesundheitsversorgung und Langzeitpflege erweitert wird.
Sie schlägt deshalb eine Erhöhung des Mindestsatzes für diesen Abschnitt von 28 % auf 30 % vor, damit der Bereich soziale Integration adäquat weiterentwickelt und gleichzeitig die Mitgliedstaaten gezielt bei ihren Anstrengungen zur Modernisierung des Sozialschutzes unterstützt werden können.
Die vorgeschlagenen Erhöhungen der Mindestsätze gehen nicht zu Lasten der anderen drei Programmabschnitte.
Vielmehr soll die flexible Manövriermasse , die nicht auf die Programmausschnitte verteilt wird und die erst später jährlich aufgrund aktueller Entwicklungen den einzelnen Bereiche zugeteilt werden soll, von 10 % auf 4 % gekürzt werden, wobei die jährliche Aufteilung auf die einzelnen Programmabschnitte von der Haushaltsbehörde vorgenommen werden soll .
14.6.2005
STANOVISKO VÝBORU PRE ROZPOČET
pre Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci
k návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady ustanovujúceho Program Spoločenstva v oblasti zamestnanosti a sociálnej solidarity - PROGRESS
( KOM(2004)0488 – C6‑0092/2004 – 2004/0158(COD) )
Navrhovateľ:
Janusz Lewandowski
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
At its meeting of 23-24 May 2005, the committee on Budgets examined the proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing a Community programme for Employment and Social Solidarity - PROGRESS.
The committee on Budgets can only support the amendments by the rapporteur of the lead committee aiming at a better participation in monitoring the programme and its implementation, especially Amendments 42 and 43, because the annual distribution of funding to the different sections of PROGRESS should be the prerogative of the budgetary authority.
For the same reason it seems unacceptable that the proposal in its Article 12, in very general terms attributes all implementing measures concerning the general guidelines, the work programme, the financial support to be supplied by the Community, the annual budget and the procedures for selecting the actions and the draft list of actions to a management procedure in the sense of Article 4 of Council Decision on Comitology, 1999/468/EC and "All other matters" to the advisory procedure in the sense of Article 3 of Council Decision on Comitology, 1999/468/EC procedure.
As to the compatibility of the proposal with the next Financial Perspectives (Rule 36, paragraph 2 of Parliament's Rules of Procedure), the Committee on Budgets points out that, in paragraph 20 of its report of 13 May 2005, the Temporary Committee on Policy Changes and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013 stresses that "an increase of EUR 200 millions is necessary in order to attain the goals of the Social Policy Agenda".
Subject to the final adoption of the Financial Perspective 2007-2013, the proposed increase by EUR 314,4 million (Amendment 53) would not be compatible with this.
The Committee on Budgets therefore requests that Parliament wait for the outcome of the negotiations on the Financial Perspectives before setting up the financial framework for this programme.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre rozpočet žiada Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci, aby ako gestorský výbor začlenil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Návrh legislatívneho uznesenia
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1
1a. zdôrazňuje, že finančné prostriedky vyčlenené v legislatívnom návrhu na obdobie po roku 2006 podliehajú rozhodnutiu o budúcom viacročnom finančnom rámci;
1b. vyzýva Komisiu, aby po prijatí budúceho viacročného finančného rámca predložila podľa potreby návrh na úpravu finančnej referenčnej sumy programu.
Odôvodnenie
The reference amount for the financial framework is indicative until a decision has been reached on the Financial Perspective.
Once a decision is reached, the Commission shall present a legislative proposal to set the reference amount with the respect to the appropriate ceiling of the financial framework concerned.
Návrh rozhodnutia
Text navrhnutý Komisiou
.
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
Článok 12
1.
Opatrenia nevyhnutné na implementáciu tohto rozhodnutia, ktoré sa vzťahujú na nasledujúce záležitosti sa príjmu v súlade s riadiacim postupom uvedenými v článku 13 ods. 2 :
1.
Opatrenia nevyhnutné na implementáciu tohto rozhodnutia, ktoré sa vzťahujú na nasledujúce záležitosti, sa príjmu v súlade s poradným postupom uvedeným v článku 13 ods. 3 :
(a) všeobecné usmernenia na implementáciu programu;
(a) všeobecné usmernenia na implementáciu programu;
(b) pracovný program na implementáciu programu;
(b) pracovný program na implementáciu programu;
(c) finančná podpora zabezpečená zo strany Spoločenstva;
(c) finančná podpora zabezpečená zo strany Spoločenstva;
(d) ročný rozpočet a rozdelenie finančných prostriedkov medzi jednotlivé sekcie programu;
(d) ročný rozpočet a rozdelenie finančných prostriedkov medzi jednotlivé sekcie programu;
(e) proces výberu činností, ktorým je určená podpora Spoločenstva a návrh zoznamu činností určených na získanie takejto podpory predložený Komisii.
(e) proces výberu činností, ktorým je určená podpora Spoločenstva a návrh zoznamu činností určených na získanie takejto podpory predložený Komisii.
2.
Opatrenia nevyhnutné na implementáciu tohto rozhodnutia, ktoré sa vzťahujú na nasledujúce záležitosti, sa príjmu v súlade s poradným postupom uvedeným v článku 13 ods. 3.
Odôvodnenie
The advisory procedure foreseen in Council Decision 1999/468/E is preferable, because it leaves the European Commission its executive powers conferred to it by the Treaties.
As Parliament as co-legislator has no say in Comitology procedure, the Council or Member States officials should not have it either.
The advisory procedure is therefore the traditional approach by the Committee on Budgets.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
Článok 13 odsek 2
2.
Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.
2.
Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.
Obdobie stanovené v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES je určené na dva mesiace.
Odôvodnenie
The advisory procedure is the traditional approach by the Committee on Budgets.
Parliament and Council as co-legislators should leave to the European Commission its executive powers and only have the right to blow the whistle in case that the proposed measure is no "implementing" measure, but concerns Parliament's legislative prerogatives.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
Článok 17 odsek 1
1.
Finančný rámec na implementáciu činností Spoločenstva, ktoré sú uvedené v tomto rozhodnutí na obdobie od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013 , je 628,8 milióna eur.
1.
Indikatívny finančný rámec na implementáciu tohto nástroja je stanovený vo výške 628,8 milióna eur na obdobie 7 rokov od 1. januára 2007.
Odôvodnenie
The reference amount for the financial framework is indicative until a decision has been reached on the Financial Perspective.
Once a decision is reached, the Commission shall present a legislative proposal to set the reference amount with the respect to the appropriate ceiling of the financial framework concerned (see amendment to the legislative resolution).
POSTUP
Názov
Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady ustanovujúceho Program Spoločenstva v oblasti zamestnanosti a sociálnej solidarity - PROGRESS
Referenčné čísla
KOM(2004)0488 – C6-0092/2004 – 2004/0158(COD)
Gestorský výbor
EMPL
Výbor požiadaný o stanovisko dátum oznámenia v pléne
BUDG 15.9.2004
Rozšírená spolupráca
nie
Navrhovateľ dátum menovania
Janusz Lewandowski 26.10.2004
Prerokovanie vo výbore
14.6.2005
Dátum prijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
Výsledok záverečného hlasovania
za:
proti:
zdržal(i) sa:
19
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Richard James Ashworth, Simon Busuttil, Valdis Dombrovskis, Hynek Fajmon, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Anne Elisabet Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Giovanni Pittella, Esko Seppänen, Nina Škottová, Helga Trüpel, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
27.5.2005
STANOVISKO VÝBORU PRE OBČIANSKE SLOBODY, SPRAVODLIVOSŤ A VNÚTORNÉ VECI
pre Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci
k návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program Spoločenstva v oblasti zamestnanosti a sociálnej solidarity – PROGRESS
( KOM(2004)0488 – C6‑0092/2004 – 2004/0158 (COD))
Navrhovateľ:
Kyriacos Triantaphyllides
SHORT JUSTIFICATION
The European Union's policy on the social protection of workers is clearly in need of improvement.
As a basis for moving in that direction, there should be improvements to institutions, legislation and existing practices.
Our responsibility, in the context of this proposal for a decision, is to help secure and protect the political freedoms and rights of all those living and working in the European Union so that they can take part in society in a dignified manner and lead a satisfactory life.
As an improvement in social indicators is not solely the result of achieving the economic objectives set, we should take particular care over the substance of the policies we promote.
Consequently, although the aim is to tackle the social problems of the people simultaneously with the economic problems, we should constantly bear in mind, once called upon to deliver our opinion as the European Parliament, that we should not lower the standards to which we aspire in terms of social protection for workers, while attempting to improve economic indicators.
Essentially, if the European Union is to tackle existing social and economic problems properly, it must adopt the most progressive approach possible to resolve issues such as working conditions, the work environment, protection of workers (social security, stability, health), the promotion of integration at the work place and in society, combating discrimination and promoting gender equality.
To achieve the social objectives put forward in the proposal for a decision, it is important to define the role which workers themselves should have, as an organised body, in defending and promoting their interests.
The interests of employers do not always coincide with the interests of workers and it is, therefore, a matter for the European Union itself to ensure that workers have the right to take part in social dialogue and in the programmes under discussion.
It is inconceivable and certainly ineffective to engage in social dialogue and analysis of work-related issues, in a Union consisting of 25 Member States, without giving greater prominence to the role of the most essential players involved, i.e. the workers themselves.
Obviously, on practical grounds but also for reasons of substance, to achieve that requires the participation of organised bodies, non-governmental organisations such as the trade unions.
In conjunction with the above, the Commission should also assess the need for measures to strengthen and take seriously into account the role of immigrants.
In particular, the proposal for a decision should recognise the need to protect immigrants at the work place, whilst also stressing the need for their genuine integration into society and their social protection.
Moreover, recognising that there are also problems associated with implementing social welfare and social protection measures for local workers, the provisions of the proposed decision should be extended beyond the need for social protection and the integration of immigrants, essentially to cover all workers.
Another particularly important point in order to ensure at least satisfactory levels of social protection in the broad sense and good working conditions is to recognise that people who suffer various disabilities are a vulnerable group in terms of discrimination.
Securing high levels of social protection for workers and satisfactory working conditions is not an easy objective.
The need to achieve economic objectives frequently means that social security provisions often take second place.
Despite that, we should never overlook the fact that the targets and the economic objectives set, and provided they are met, should actually be in the interests of the workers themselves.
Consequently, the European Union should ensure that the measures taken do not result in the creation of a sterile legislative framework regulating the employment sector, but in the operation of a system which takes account of the interests of workers in all spheres of employment, provides for the necessary social welfare measures and promotes social dialogue in a way which does not exclude or ignore those classes which are directly affected.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci žiada Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci, aby ako gestorský výbor prijal do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Text navrhnutý Komisiou
Ú. v.
C ... / Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
Odôvodnenie 5a (nové)
(5a) Je potrebné upútať pozornosť na osobitnú situáciu imigrantov v tomto kontexte a na nutnosť prijať opatrenia zamerané na premenu nelegálnej práce imigrantov, ktorá je často neistá, na legálne zamestnanie, aby sa na nich mohla vzťahovať taká istá sociálna ochrana, výhody a pracovné podmienky ako na legálnych pracovníkov,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
Odôvodnenie 7
(7) Nediskrimnácia je základným princípom Európskej únie.V článku 21 Charty základných práv
Európskej únie je stanovený zákaz diskriminácie v celom spektre blastí.Treba
zohľadňovať jednotlivé znaky rôznych podôb diskriminácie.A preto treba brať do
úvahy špecifické potreby postihnutých osôb,pokiaľ ide dostupnosť aktivít
a výsledkov.
(7) Nediskrimnácia je základným princípom Európskej únie.V článku 21 Charty základných práv
Európskej únie je stanovený zákaz diskriminácie v celom spektre blastí.Treba
zohľadňovať jednotlivé znaky rôznych podôb diskriminácie.A preto treba brať do
úvahy špecifické potreby postihnutých osôb,pokiaľ ide o zaručenie plnej a rovnocennej dostupnosti aktivít financovaných z programu PROGRESS
a výsledkov a hodnotenia týchto aktivít .
Program by mal pokrývať dodatočné náklady, ktoré postihnuté osoby vynaložia na získanie rovnakého prístupu k programu PROGRESS (napríklad náklady na tlmočníka posunkovej reči, bezbariérové hotelové izby a dopravu, atď.).
Skúsenosti na úrovni Spoločenstva ukazujú, že podpora rovnosti a boj proti diskriminácii v praxi si vyžadujú kombináciu nástrojov zahŕňajúcich legislatívu, financovanie a uplatňovanie zásady rovnosti príležitostí (mainstreaming), ktoré sú navrhnuté tak, aby sa vzájomne podporovali.
Justification
The additional costs incurred by disabled people to ensure their equal participation in the Programme activities must be taken on board (for example, the cost of sign language interpreters, accessible hotel rooms, accessible transport etc).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
Článok 5 bod 4a (nový)
(4a) zvyšovania povedomia, šírenia informácií a podpory diskusie medzi mimovládnymi organizáciami, odborovými zväzmi, aktérmi na regionálnej a miestnej úrovni a inými zainteresovanými stranami, o najlepších spôsoboch na podporu integrácie príslušníkov tretích krajín s legálnym pobytom na území Únie na oficiálny trh práce a do spoločnosti a o najlepších spôsoboch zabezpečenia sociálnej ochrany, tak pre migrujúcich pracovníkov, ako aj pre miestnych pracovníkov;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
Článok 5 bod 4b (nový)
(4b) podpory uzatvárania dohôd medzi členskými štátmi a krajinami pôvodu imigrantov, aby sa zabezpečil prevod ich nároku na sociálne zabezpečenie priznané v krajine pôvodu,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
Článok 5 bod 5
(5) rozvíjať možnosti hlavných sietí Únie v snahe dosiahnuť politické ciele Únie.
(5) rozširovania kapacity kľúčových sietí Únie na dosahovanie príslušných cieľov politík Únie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
Článok 6 bod 4 a (nový)
(4a) zvyšovania povedomia, šírenia informácií a podpory diskusie o všeobecných problémoch súvisiacich s nelegálnou prácou, aby sa zabezpečilo, že otázky zdravia, bezpečnosti a pracovných podmienok budú vyriešené tak pre migrujúcich pracovníkov, ako aj pre miestnych pracovníkov a v tejto súvislosti budú dodržané príslušné normy
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
Článok 7 bod 3a (nový)
(3a) aktívnej podporiť všetkých konkrétnych opatrení boja proti diskriminácii, ktoré sú zamerané na odstraňovanie všetkých prekážok, ktoré znemožňujú členom znevýhodnených skupín a postihnutým osobám prístup k zamestnaniu a vzdelaniu, s cieľom ich integrácie na trh práce a v spoločnosti, pri zabezpečení ich sociálnej ochrany,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
Článok 8 bod 3a (nový)
(3a) venovania osobitnej pozornosti významu zabezpečenia rovnakého prístupu k všetkým úrovniam pracovného života pre mužov a ženy a vo všetkých profesiách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
Článok 8 bod 4
(4) rozvíjať možnosti hlavných sietí Únie v snahe dosiahnuť politické ciele Únie.
(4) rozvíjania kapacity kľúčových štruktúr Únie na dosahovanie príslušných politických cieľov Únie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
Článok 10 odsek 2a (nový)
2a.
Všetky skupiny, ktoré sú ohrozené a vystavené diskriminácii, budú mať úplne rovnaký prístup ku všetkým aktivitám financovaným z programu PROGRESS, aby sa zabezpečila priama zainteresovanosť osôb priamo vystavených sociálnemu vylúčeniu, diskriminácii a nerovnosti a ich účasť na programe.
Pri príprave návrhov projektov a aktivít financovaných z programu PROGRESS sa plne zohľadňujú špecifické prístupové potreby postihnutých osôb a dodatočné náklady na zabezpečenie týchto potrieb.
Odôvodnenie
The additional costs incurred by disabled people to ensure their equal participation in these activities must be taken on board (for example, the cost of sign language interpreters, accessible hotel rooms, accessible transport etc).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
Článok 11 zarážka 2
– a partial subsidy following a call for proposals.
In this case, the EU co-financing may not exceed, as a general rule, 80 % of the total expenditure incurred by the recipient.
Any subsidy in excess of this ceiling can only be granted under exceptional circumstances and after close scrutiny.
– Čiastočnej podpory vychádzajúcej zo žiadosti o návrh.
V tomto prípade, na základe všeobecného pravidla, nemôže spolufinancovanie EÚ prekročiť mieru 80% celkových nákladov na projekt ; V prípade mimovládnych a neziskových organizácií nemôže takéto spolufinancovanie prekročiť mieru 90% celkových nákladov na projekt.
Akákoľvek podpora presahujúca tento percentuálny pomer môže byť poskytnutá po podrobnom preskúmaní prípadu a len vo výnimočných prípadoch.
Odôvodnenie
The purpose of the proposal is to increase and expand the opportunities for nongovernmental non-profit-making organisations to promote solidarity and social inclusion.
Without involving nongovernmental non-profit-making organisations it would be inconceivable for a civil society to be built up and to function or for social cohesion to be increased.
Regrettably, however, in their case it has in practice often proved very problematic to find the funds to make a 20% contribution of their own towards the cost of implementing projects.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
Článok 17 odsek 4a (nový)
4a.
Na zaručenie rovnakého prístupu postihnutých osôb k aktivitám programu PROGRESS musí tento program zabezpečovať a plne zohľadňovať dodatočné náklady na realizáciu tohto prístupu.
Odôvodnenie
The additional costs incurred by disabled people to ensure their equal participation in these activities must be taken on board (for example, the cost of sign language interpreters, accessible hotel rooms, accessible transport etc).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
Článok 19 odsek 3a (nový)
3a.
Komisia ako súčasť monitorovacieho a hodnotiaceho procesu zabezpečuje posúdenie rozsahu, v akom sa osoby priamo postihnuté sociálnym vylúčením a diskrimináciou priamo zúčastňujú na aktivitách financovaných z programu PROGRESS vrátane opatrení na zabezpečenie prístupu postihnutým osobám.
Odôvodnenie
The development of measures to combat discrimination and social exclusion are key to the overall objectives of the PROGRESS programme.
It is important, therefore, that non-discrimination and social inclusion is recognised horizontally across the activities funded by the programme, that there is direct participation by the persons directly concerned (such as by women, disabled persons, persons from ethnic minorities, lesbian and gay persons etc) and that there is effective monitoring of what has been done to ensure their full and equal involvement in the activities supported by the Programme.
POSTUP
Názov
Návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o založení programu Spoločenstva pre zamestnanosť a sociálnu solidaritu PROGRESS
Referenčné čísla
KOM(2004)0488 – C6-0092/2004 – 2004/0158(COD)
Gestorský výbor
EMPL
Výbor požiadaný o stanovisko
dátum oznámenia v pléne
LIBE
15.9.2004
Rozšírená spolupráca
nie
Navrhovateľ
dátum menovania
Kyriacos Triantaphyllides
5.10.2004
Prerokovanie vo výbore
31.3.2005
26.5.2005
Dátum prijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
26.5.2005
Výsledok záverečného hlasovania
za:
proti:
zdržali sa:
21
4
4
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Alexander Nuno Alvaro, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mihael Brejc, Michael Cashman, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Antoine Duquesne, Patrick Gaubert, Lilli Gruber, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Edith Mastenbroek, Claude Moraes, Martine Roure, Ioannis Varvitsiotis, Stefano Zappalà
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Ignasi Guardans Cambó, Luis Francisco Herrero-Tejedor, Sophia in 't Veld, Jean Lambert, Siiri Oviir, Vincent Peillon, Kyriacos Triantaphyllides
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
3.5.2005
STANOVISKO VÝBORU PRE PRÁVA ŽIEN A ROVNOSŤ POHLAVÍ
pre Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci
k návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Program spoločenstva v oblasti zamestnanosti a sociálnej solidarity - PROGRESS
( KOM(2004)0488 – C6‑0092/2004 – 2004/0158(COD) )
Navrhovateľka:
Ilda Figueiredo
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
1.
En vue de simplifier et de rationaliser la situation actuelle, la Commission présente un programme unique intégré pour l'emploi et la solidarité sociale (PROGRESS) qui couvrira la période 2007-2013 et intégrera quatre programmes d'actions qui mettent actuellement en œuvre l'agenda pour la politique sociale, ainsi qu'un ensemble de lignes budgétaires liées aux conditions de travail.
La Commission propose des crédits d'un montant de 628,8 millions d'euros seulement pour l'ensemble de la période couverte et un cofinancement à hauteur de 80% seulement des dépenses engagées par le bénéficiaire, ce qui est manifestement insuffisant pour le domaine social.
Le programme est composé de cinq sections:
- emploi
- protection sociale et inclusion
- conditions de travail
- lutte contre les discriminations et diversité
- égalité hommes-femmes
Elle tente ainsi de regrouper en un instrument financier unique les programmes existants:
- Décision 2000/750/CE du Conseil du 27 novembre 2000 - Programme d'action communautaire de lutte contre les discriminations (2001-2006)
- Décision 2001/51/CE du Conseil du 20 décembre 2000 - Programme d'action communautaire pour l'égalité entre les hommes et les femmes (2001-2005)
- Décision n° 50/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 décembre 2001 - Programme d'action communautaire de lutte contre l'exclusion sociale
- Décision n° 1145/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 10 juin 2002 - Mesures d'incitation communautaires dans le domaine de l'emploi
2.
Or, compte tenu de l'attention particulière accordée à l'égalité hommes-femmes et de l'avis adopté par la commission des droits de la femmes et de l'égalité des genres le 28 janvier 2005 sur "les défis politiques et les moyens financiers de l'Union élargie 2007-2013" (même rapporteur que le présent avis), et plus particulièrement ses points 1, 2 3 et 5, d'où il ressort le rejet de l'inclusion du programme sur l'égalité hommes-femmes dans Progress, où est soulignée la nécessité d'accroître les financements et où il est rappelé que l'égalité hommes-femmes doit être transversale, commune à toutes les politiques communautaires, notamment dans les principaux domaines de dépenses comme les fonds structurels, plusieurs propositions d' Pozmeňujúci a doplňujúci návrh s sont présentées, qui mettent en avant les éléments suivants:
- l'égalité hommes-femmes aura une ligne budgétaire spécifique, avec la création d'un programme "Égalité hommes-femmes 2013" et un nouveau financement pour le futur Institut européen du genre, qui ne doit pas être inclus dans le programme Progress.
Il s'agit de trouver un compromis entre la nécessité de conférer une meilleure visibilité à la lutte pour une égalité réelle hommes-femmes, et l'instauration d'une meilleure articulation entre les actions concrètes des sous-programmes et les directives existantes.
- Le programme sera révisé en 2010, avec une éventuelle adaptation des objectifs et des moyens financiers après évaluation de son application.
- Extension du champ d'application des objectifs du programmes dans un souci de clarification, notamment en ce qui concerne les échanges entre organisations, l'évaluation de l'évolution de la situation d'égalité et des conditions sociales et de travail dans l'Union européenne, par genre; évaluation des incidences des politiques communautaires, notamment de la Stratégie européenne pour l'emploi sur la création d'emplois plus nombreux et de meilleure qualité et sur la participation des femmes aux différents programmes.
- Nécessité d'accorder une attention particulière aux actions qui encouragent l'égalité hommes-femmes et visent à lutter contre les discriminations dans l'accès à l'emploi, l'évolution des carrières, les salaires, la formation professionnelle, à combattre les causes de la pauvreté et l'exclusion sociale, notamment les discriminations en raison du genre et des enfants, pour accorder davantage d'attention aux femmes qui, en général, sont les principales victimes de la pauvreté et de l'exclusion sociale, avec une réflexion également sur la pauvreté des enfants.
- Nécessité d'accorder une attention particulière aux femmes qui travaillent et à la protection de la maternité, en établissant des limites précises en vue de réduire les accidents de travail et l'incidence des maladies professionnelles.
- Nécessité de conférer une plus grande visibilité à la mise en œuvre et à l'évaluation du programme relatif à l'égalité hommes-femmes, avec l'organisation d'une table ronde annuelle avec la participation de membres des commissions parlementaires pour l'égalité ou leurs équivalents des différents États membres, les ONG, le Parlement européen, la Commission, etc.
- Accroissement du cofinancement communautaire à hauteur de 90%, pour tenir compte des difficultés que rencontrent les ONG et autres organismes sociaux travaillant dans ce domaine.
- Augmentation de l'enveloppe financière pour atteindre 700 millions d'euros et modification de sa répartition.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre práva žien a rovnosť pohlaví žiada Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci, aby ako gestorský výbor prijal do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Text navrhnutý Komisiou
Ú. v.
C ... / Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
Odôvodnenie 2
(2) V súlade so zámerom Komisie o zoskupení a racionalizácii nástrojov financovania Únie je želateľné, aby sa týmto rozhodnutím vytvoril jednotný a racionalizovaný program, predpokladajúci pokračovanie a rozvoj aktivít spustených na základe rozhodnutia 2000/750/ES Rady z 27. novembra 2000, ktorým sa ustanovuje akčný program Spoločenstva na boj proti diskriminácii (2001 - 2006), rozhodnutia č. 51/2001/ES Rady z 20 . decembra 2000 zavádzajúceho akčný program Spoločenstva týkajúci sa stratégie Spoločenstva vo veci rovnosti mužov a žien a rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 50/2002/ES zo 7. decembra 2001 ustanovujúceho program Spoločenstva na podporu spolupráce medzi členskými štátmi v boji proti sociálnemu vylúčeniu a č. 1145/2002/ES z 10. júna 2002 o stimulujúcich opatreniach Spoločenstva v oblasti zamestnanosti, ako aj aktivít vedených na úrovni Spoločenstva v oblasti pracovných podmienok, ako aj aktivít vedených na úrovni Spoločenstva a v oblasti pracovných podmienok.
(2) V súlade so zámerom Komisie o zoskupení a racionalizácii nástrojov financovania Únie je želateľné, aby sa týmto rozhodnutím vytvoril jednotný a racionalizovaný program, predpokladajúci pokračovanie a rozvoj aktivít spustených na základe rozhodnutia 2000/750/ES Rady z 27. novembra 2000, ktorým sa ustanovuje akčný program Spoločenstva na boj proti diskriminácii (2001 - 2006)
Ú. v.
ES L 303, 2.12.2000, s.
23. , rozhodnutia č. 51/2001/ES Rady z 20 . decembra 2000 zavádzajúceho akčný program Spoločenstva týkajúci sa stratégie Spoločenstva vo veci rovnosti mužov a žien
Ú. v.
ES L 17, 19.11.2001, s.
22 a rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 50/2002/ES zo 7. decembra 2001 ustanovujúceho program Spoločenstva na podporu spolupráce medzi členskými štátmi v boji proti sociálnemu vylúčeniu
Ú. v.
ES L 10, 12.1.2002, s.
1 a č. 1145/2002/ES z 10. júna 2002 o stimulujúcich opatreniach Spoločenstva v oblasti zamestnanosti, ako aj aktivít vedených na úrovni Spoločenstva v oblasti pracovných podmienok
Ú. v.
ES L 170, 29.6.2002, s.
1 , ako aj aktivít vedených na úrovni Spoločenstva v oblasti pracovných podmienok , a rozhodnutia č. 848/2004/ES z 29. apríla 2004 zavádzajúceho akčný program Spoločenstva na podporu organizácií aktívnych v oblasti rovnosti mužov a žien na európskej úrovni
Ú.v ES L 157, 30.4.2004, s.
18 .
Odôvodnenie
Dans le domaine de l'égalité entre les hommes et les femmes, parallèlement au programme d'action concernant la stratégie communautaire en matière d'égalité entre les femmes et les hommes, il convient d'inclure également le programme d'action communautaire pour la promotion des organisation actives au niveau européen dans le domaine de l'égalité entre les femmes et les hommes, dans la mesure où ces deux programmes parviendront à expiration en décembre 2005.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
Odôvodnenie 6
(6) Zaistenie minimálnej úrovne kvality a neustále zlepšovanie pracovných podmienok v Únii predstavuje centrálny element európskej sociálnej politiky a zodpovedá dôležitému všeobecnému cieľu Európskej únie.
Spoločenstvo hrá dôležitú úlohu v podporovaní a doplňovaní aktivít členských štátov v oblastiach bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, pracovných podmienok, ochrany pracujúcich v prípade ukončenia ich pracovnej zmluvy, informácie a poradenstva pracovníkov, zastupovania a kolektívnej ochrany záujmov pracovníkov a zamestnávateľov.
(6) Zaistenie minimálnej úrovne kvality a neustále zlepšovanie pracovných podmienok v Únii predstavuje centrálny element európskej sociálnej politiky a zodpovedá dôležitému všeobecnému cieľu Európskej únie.
Spoločenstvo hrá dôležitú úlohu v podporovaní a doplňovaní aktivít členských štátov v oblastiach bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, pracovných podmienok, vrátane potreby zosúladenia pracovného a rodinného života , ochrany pracujúcich v prípade ukončenia ich pracovnej zmluvy, informácie a poradenstva pracovníkov, zastupovania a kolektívnej ochrany záujmov pracovníkov a zamestnávateľov.
Odôvodnenie
La nécessité de concilier vie professionnelle et vie familiale est devenue un élément central de la politique sociale européenne.
L'amélioration des conditions de travail dans l'Union Européenne doit nécessairement impliquer une amélioration de la conciliation entre vie professionnelle et vie privée qui demeure une question cruciale dans l'organisation du travail.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
Článok 2 bod 2
(2) podporiť prípravu štatistických nástrojov a metód a spoločných ukazovateľov v oblastiach, na ktoré sa program vzťahuje;
(2) podporiť prípravu štatistických nástrojov a metód a spoločných kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov podľa pohlavia a vekových skupín v oblastiach, na ktoré sa program vzťahuje, umožňujúcich pravdivé ohodnotenie vývoja sociálnych a pracovných podmienok v Európskej únii ;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
Článok 2 bod 2a (nový)
(2a) Vo všetkých častiach a opatreniach programu musí byť zohľadnená zásada začlenenia rodového hľadiska.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
Článok 2 bod 3
(3) podporovať a sledovať realizáciu legislatívy a politických cieľov Spoločenstva v členských štátoch a vyhodnocovať ich dopad;
(3) podporovať a sledovať realizáciu legislatívy a politických cieľov Spoločenstva v členských štátoch a vyhodnocovať ich dopad, predovšetkým v oblasti vytvárania početnejších a kvalitnejších pracovných miest;
Odôvodnenie
Il est nécessaire de préciser davantage les objectifs.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
Článok 2 bod 4
(4) podporovať spoluprácu, spájanie sa a spoločné učenie sa, identifikáciu a šírenie najlepších skúseností na úrovni EÚ;
(4) podporovať spoluprácu, spájanie sa a spoločné učenie sa, identifikáciu a šírenie najlepších skúseností a nadnárodných skúseností a na úrovni EÚ;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
Článok 2 bod 6
(6) rozširovať kapacity kľúčových sietí EÚ na propagovanie a podporu politík EÚ.
(6) rozširovať kapacity kľúčových sietí a nevládnych organizácií EÚ pre účasť na príprave, uplatňovaní, propagovaní a podpore politík EÚ a politík členských krajín zameraných na zlepšenie sociálnych a pracovných podmienok v Európskej únii v rámci tohto programu.
Odôvodnenie
Il est nécessaire de préciser davantage les objectifs.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
Článok 3 bod 5
(5) Rovnosť mužov a žien
(5) Rovnosť mužov a žien do roku 2013
Odôvodnenie
Confère une meilleure visibilité aux objectifs du programme, particulièrement en ce qui concerne l'égalité hommes-femmes.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
Článok 4 úvodná časť
Sekcia 1 má za cieľ podporovať realizáciu Európskej stratégie zamestnanosti a to nasledovnými prostriedkami:
Sekcia 1, berúc do úvahy zásadu systematického prihliadania k otázke rovných príležitostí pre mužov a ženy , má za cieľ podporovať realizáciu Európskej stratégie zamestnanosti a to nasledovnými prostriedkami:
Odôvodnenie
Le considérant 9 prévoit que l'intégration de la dimension du genre doit être intégrée dans toutes les sections du programme.
Ce principe fondamental doit être rappelé dans le corps du texte de la Décision.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
Článok 4 bod 1
(1) zlepšiť porozumenie situácie v oblasti zamestnanosti a to predovšetkým uskutočňovaním analýz a prieskumov a vypracovávaním štatistík a ukazovateľov;
(1) zlepšiť porozumenie situácie v oblasti zamestnanosti a to predovšetkým uskutočňovaním analýz a prieskumov a vypracovávaním štatistík a kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov rozdelených na základe pohlavia a veku.
Odôvodnenie
La situation dans le domaine de l'emploi est distincte pour les femmes et les hommes.
En effet, les femmes font souvent l'objet de discriminations sur le marché de l'emploi, que ce soit tant au niveau de l'accès, de la participation et de la progression qu'au niveau des salaires.
La distinction entre les femmes et les hommes doit donc être prise en compte lors de l'élaboration des statistiques.
Il est également nécessaire d'établir des statistiques concernant l'emploi des personnes plus âgées qui font également l'objet de discriminations.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
Článok 4 bod 2
(2) monitorovať a hodnotiť uplatňovanie európskych usmernení a odporúčaní pre zamestnanosť a analyzovať interakciu medzi európskou stratégiou zamestnanosti a ostatnými politickými oblasťami;
(2) monitorovať a hodnotiť uplatňovanie európskych usmernení a odporúčaní a ich dôsledkov pre zamestnanosť a analyzovať interakciu medzi európskou stratégiou zamestnanosti a ostatnými politickými oblasťami;
Odôvodnenie
Prend en compte, de façon explicite, l'égalité hommes-femmes.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
Článok 4 bod 3
(3) organizovať výmeny týkajúce sa politík a procesov a podporiť vzájomnú výmenu skúseností v rámci európskej stratégie zamestnanosti;
(3) organizovať výmeny týkajúce sa politík a procesov a podporiť vzájomnú výmenu skúseností v rámci európskej stratégie zamestnanosti alebo štúdií a návrhov na zdokonalenie a prípadnú revíziu tejto stratégie ;
Odôvodnenie
Prend en compte, de façon explicite, l'égalité hommes-femmes.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
Článok 4 bod 4a (nový)
(4a) osobitný dôraz klásť na akcie podporujúce rovnosť mužov a žien, ktoré majú za cieľ bojovať proti diskriminácii v prístupe k zamestnaniu, k postupu v zamestnaní, k odmeňovaniu a k odbornej príprave;
Odôvodnenie
Prend en compte, de façon explicite, l'égalité hommes-femmes.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
Článok 5 úvodná časť
Sekcia 2 má za cieľ podporovať realizáciu otvorenej metódy koordinovania v oblasti sociálnej ochrany a začlenenia a to nasledovnými prostriedkami:
Sekcia 2, berúc do úvahy zásadu systematického prihliadania k otázke rovných príležitostí pre mužov a ženy , má za cieľ podporovať realizáciu otvorenej metódy koordinovania v oblasti sociálnej ochrany a začlenenia a to nasledovnými prostriedkami:
Odôvodnenie
cf justification Amendement 9.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
Článok 5 bod 1
(1) zlepšiť porozumenie otázok dotýkajúcich sa chudoby a politík vo veciach sociálnej ochrany a začlenenia a to predovšetkým uskutočňovaním analýz a prieskumov a vypracovávaním štatistík a ukazovateľov;
(1) zlepšiť porozumenie otázok dotýkajúcich sa chudoby a sociálneho vylúčenia a predovšetkým tých, ktoré sa dotýkajú domácností, žien a detí a politík vo veciach sociálnej ochrany a začlenenia a to predovšetkým uskutočňovaním analýz a prieskumov a vypracovávaním štatistík a kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov rozdelených na základe pohlavia a veku ;
Odôvodnenie
Une attention particulière devrait être accordée à la pauvreté des ménages et à celle qui frappe les femmes et les enfants.
En conséquence les statistiques doivent être élaborées par sexe et par âge de manière à inclure non seulement les femmes mais aussi les enfants, et les personnes âgées.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
Článok 5 bod 2
(2) monitorovať a hodnotiť uplatňovanie otvorenej metódy koordinácie v oblasti sociálnej ochrany a sociálneho začlenenia a analyzovať interakciu medzi touto metódou a ostatnými politickými oblasťami;
(2) monitorovať a hodnotiť uplatňovanie otvorenej metódy koordinácie v oblasti sociálnej ochrany a sociálneho začlenenia a analyzovať interakciu medzi touto metódou a ostatnými politickými oblasťami a jej dopady na národnej úrovni s na úrovni Spoločenstva ;
Odôvodnenie
Il est nécessaire d'accorder davantage d'attention aux femmes qui sont, en général, les principales victimes de la pauvreté et de l'exclusion sociale, avec une réflexion également sur la pauvreté des enfants.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
Článok 5 bod 3
(3) organizovať výmeny týkajúce sa politík a procesov a podporiť vzájomnú výmenu skúseností v rámci stratégie v oblasti sociálnej ochrany a začlenenia do spoločnosti;
(3) organizovať výmeny týkajúce sa politík a procesov a podporiť vzájomnú výmenu skúseností v rámci stratégie v oblasti sociálnej ochrany a začlenenia do spoločnosti s úmyslom zlepšiť sociálnu ochranu prispieť k sociálnemu pokroku a k zosúladeniu sociálnych práv v Európskej únii ;
Odôvodnenie
Il est nécessaire d'accorder davantage d'attention aux femmes qui sont, en général, les principales victimes de la pauvreté et de l'exclusion sociale, avec une réflexion également sur la pauvreté des enfants.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
Článok 5 bod 5
(5) rozvíjať schopnosti hlavných sietí Únie v rámci pokračovania napĺňania politických cieľov Únie.
(5) rozvíjať schopnosti hlavných sietí Únie v rámci pokračovania napĺňania a realizácie politických cieľov Únie.
Odôvodnenie
Les réseaux de l'Union ne peuvent se limiter à un rôle passif à savoir le soutien et la promotion des politiques de l'Union.
Les réseaux européens doivent avoir la possibilité de participer à l'élaboration des politiques communautaires de façon à pouvoir acheminer les préoccupations des citoyens au niveau des institutions communautaires et contribuer ainsi à l'amélioration des législations.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
Článok 5 bod 5a (nový)
(5a) osobitnú pozornosť venovať aktivitám na podporu rovnosti mužov a žien a na boj proti príčinám chudoby a sociálneho vylúčenia, najmä však proti diskriminácii na základe pohlavia a proti diskriminácii detí.
Odôvodnenie
Il est nécessaire d'accorder davantage d'attention aux femmes qui sont, en général, les principales victimes de la pauvreté et de l'exclusion sociale, avec une réflexion également sur la pauvreté des enfants.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
Článok 6 úvodná časť
Sekcia 3 má za cieľ podporovať zlepšenie pracovného prostredia a pracovných podmienok, vrátane bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a to nasledovnými prostriedkami:
Sekcia 3, berúc do úvahy zásadu systematického prihliadania k otázke rovných príležitostí pre mužov a ženy , má za cieľ podporovať zlepšenie pracovného prostredia a pracovných podmienok, vrátane bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a zosúladenia pracovného a rodinného života a to nasledovnými prostriedkami:
Odôvodnenie
Le programme PROGRESS doit soutenir l'amélioration des conditions de travail non seulement par l'amélioration de la santé et de la sécurité des travailleurs mais aussi par la promotion de la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale qui est essentielle pour le bien être des travailleurs.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
Článok 6 bod 1
(1) zlepšiť porozumenie situácie v oblasti pracovných podmienok a to predovšetkým uskutočňovaním analýz a prieskumov a vypracovávaním štatistík a ukazovateľov a vyhodnotiť dopad platnej legislatívy, politík a praxe;
(1) zlepšiť porozumenie situácie v oblasti pracovných podmienok a to predovšetkým uskutočňovaním analýz a prieskumov a vypracovávaním štatistík a kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov rozdelených na základe pohlavia a veku a vyhodnotiť dopad platnej legislatívy, politík a praxe;
Odôvodnenie
cf justification amendement 10.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
Článok 6 bod 2
(2) podporovať realizáciu pracovného práva Únie posilňovaním monitorovania, vyškolením odborníkov, vypracovaním pokynov a vytváraním sietí, združujúcich špecializované organizácie;
(2) podporovať realizáciu pracovného práva Únie posilňovaním monitorovania, vyškolením odborníkov, vypracovaním pokynov a vytváraním sietí, združujúcich špecializované organizácie, vrátane sociálnych partnerov;
Odôvodnenie
L'amélioration des conditions de travail et la diminution des accidents et des maladies professionnelles dépendent de nombreux facteurs, notamment du type de relations de travail, de l'organisation du travail et de la formation professionnelle.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
Článok 6 bod 3
(3) zaviesť preventívne opatrenia a podporiť kultúru a prevencie v oblasti ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci;
(3) zaviesť preventívne opatrenia a podporiť kultúru a prevencie v oblasti ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci, osobitnú pozornosť venovať pracujúcim ženám a ich ochrane v súvislosti s materstvom, stanoviť presné podmienky s úmyslom znížiť mieru výskytu pracovných úrazov a chorôb z povolania ;
Odôvodnenie
L'amélioration des conditions de travail et la diminution des accidents et des maladies professionnelles dépendent de nombreux facteurs, notamment du type de relations de travail, de l'organisation du travail et de la formation professionnelle.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
Článok 6 bod 4
(4) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania debát o problémoch v oblasti pracovných podmienok.
(4) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania debát o problémoch v oblasti sociálneho zabezpečenia , pracovných podmienok a kvality pracovných miest vrátane zosúladenia pracovného a rodinného života .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
Článok 7 úvodná časť
Sekcia 4 má za cieľ podporovať efektívnu realizáciu zásady nediskriminácie a podporovať jej integráciu do politiky Únie a to nasledovnými prostriedkami:
Sekcia 4, berúc do úvahy zásadu systematického prihliadania k otázke rovných príležitostí pre mužov a ženy , má za cieľ podporovať efektívnu realizáciu zásady nediskriminácie a podporovať jej integráciu do politiky Únie a to nasledovnými prostriedkami:
Odôvodnenie
cf justification amendement 9
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
Článok 7 bod 1
(1) zlepšiť porozumenie situácie v oblasti diskriminácie a to predovšetkým uskutočňovaním analýz a prieskumov a vypracovávaním štatistík a ukazovateľov a vyhodnotiť dopad platnej legislatívy, politík a praxe;
(1) zlepšiť porozumenie situácie v oblasti diskriminácie a to predovšetkým uskutočňovaním analýz a prieskumov a vypracovávaním štatistík a kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov rozdelených na základe pohlavia a veku a vyhodnotiť dopad platnej legislatívy, politík a praxe;
Odôvodnenie
Les statistiques dans le domaine de la discrimination doivent être ventilées par sexe et par tranches d'âge de manière à prendre en compte la situation des femmes et des personnes âgées souvent victimes de discriminations.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
Článok 7 bod 3
(3) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania diskusií o problémoch v oblasti diskriminácie a usmerňovania antidiskriminačných politík v postupoch EÚ;
(3) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania diskusií o problémoch v oblasti diskriminácie a usmerňovania antidiskriminačných politík v postupoch EÚ, horizontálnym spôsobom;
Odôvodnenie
La nécessité de conférer une plus grande visibilité à la lutte contre les discriminations implique le développement d'actions et la réalisation de manifestations, tels que des conférences annuelles et autres auxquelles sont conviés des participants venus de tous horizons de façon à garantir l'intégration et la mise en œuvre de ce principe dans toutes les politiques de l'Union européenne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
Článok 7 bod 4
(4) rozvíjať schopnosti hlavných sietí Únie v rámci pokračovania napĺňania politických cieľov Únie.
(4) rozvíjať schopnosti hlavných sietí Únie v rámci pokračovania napĺňania a realizácie politických cieľov Únie.
Odôvodnenie
Les réseaux de l'Union ne peuvent se limiter à un rôle passif à savoir le soutien et la promotion des politiques de l'Union.
Les réseaux européens doivent avoir la possibilité de participer à l'élaboration des politiques communautaires de façon à pouvoir acheminer les préoccupations des citoyens au niveau des institutions communautaires et contribuer ainsi à l'amélioration des législations.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
Článok 7 bod 4a (nový)
(4a) rozvíjať akcie, ktoré majú za cieľ navrhnúť zlepšenia týkajúce sa ich uskutočňovania, najmä výročnú konferenciu.
Odôvodnenie
La nécessité de conférer une plus grande visibilité à la lutte contre les discriminations implique le développement d'actions et la réalisation de manifestations, tels que des conférences annuelles et autres auxquelles sont conviés des participants venus de tous horizons de façon à garantir l'intégration et la mise en œuvre de ce principe dans toutes les politiques de l'Union européenne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
Článok 8 Názov
ČASŤ 5: Rovnosť mužov a žien
Program „Rovnosť mužov a žien do roku 2013”
Odôvodnenie
La nécessité de conférer une plus grande visibilité à la mise en œuvre du principe d'égalité hommes-femmes dans toutes les politiques communautaires implique le développement d'actions et la réalisation de manifestations, tels que des conférences annuelles et autres auxquelles sont conviés des participants venus de tous horizons de façon à garantir l'intégration et la mise en œuvre de ce principe dans toutes les politiques communautaires et nationales.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
Článok 8 úvodná časť
Cieľom časti 5 je podporiť efektívne uplatňovanie zásady rovnosti mužov a žien a podporiť začlenenie rodovej dimenzie do politík Únie nasledujúcimi prostriedkami:
Cieľom tohto programu Progress je podporiť efektívne uplatňovanie zásady rovnosti mužov a žien a podporiť začlenenie rodovej dimenzie do politík Únie nasledujúcimi prostriedkami, so zreteľom na smernice platné v tejto oblasti :
Odôvodnenie
La nécessité de conférer une plus grande visibilité à la mise en œuvre du principe d'égalité hommes-femmes dans toutes les politiques communautaires implique le développement d'actions et la réalisation de manifestations, tels que des conférences annuelles et autres auxquelles sont conviés des participants venus de tous horizons de façon à garantir l'intégration et la mise en œuvre de ce principe dans toutes les politiques communautaires et nationales.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
Článok 8 bod 3
(3) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania debát o problémoch v oblasti rovnosti pohlaví a rodového hľadiska (gender mainstreaming);
(3) zvyšovania povedomia, rozširovania informácií a podporovania debát o problémoch v oblasti rovnosti pohlaví, najmä zosúladenie pracovného a rodinného života, a rodového hľadiska (gender mainstreaming), horizontálnym spôsobom ;
Odôvodnenie
La nécessité de conférer une plus grande visibilité à la mise en œuvre du principe d'égalité hommes-femmes dans toutes les politiques communautaires implique le développement d'actions et la réalisation de manifestations, tels que des conférences annuelles et autres auxquelles sont conviés des participants venus de tous horizons de façon à garantir l'intégration et la mise en œuvre de ce principe dans toutes les politiques communautaires et nationales.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
Článok 8 bod 4
(4) rozvíjať schopnosti hlavných sietí Únie v rámci pokračovania napĺňania politických cieľov Únie.
(4) rozvíjať schopnosti hlavných sietí Únie v rámci pokračovania napĺňania a realizácie politických cieľov Únie.
Odôvodnenie
Les réseaux de l'Union ne peuvent se limiter à un rôle passif à savoir le soutien et la promotion des politiques de l'Union.
Les réseaux européens doivent avoir la possibilité de participer à l'élaboration des politiques communautaires de façon à pouvoir acheminer les préoccupations des citoyens au niveau des institutions communautaires et contribuer ainsi à l'amélioration des législations.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
Článok 8 bod 4a (nový)
(4a) rozvíjať akcie, ktoré majú za cieľ zlepšiť jeho uskutočňovanie, najmä každoročné organizovanie okrúhleho stola, ktorého sa zúčastnia mimovládne organizácie a parlamentné výbory činné v oblasti práv žien.
Odôvodnenie
La nécessité de conférer une plus grande visibilité à la mise en œuvre du principe d'égalité hommes-femmes dans toutes les politiques communautaires implique le développement d'actions et la réalisation de manifestations, tels que des conférences annuelles et autres auxquelles sont conviés des participants venus de tous horizons de façon à garantir l'intégration et la mise en œuvre de ce principe dans toutes les politiques communautaires et nationales.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
Článok 9 odsek 1 bod (a) odrážka 5a (nová)
- Uverejňovanie a šírenie informačných a vzdelávacích materiálov cez internet alebo pomocou iných mediálnych nosičov
Odôvodnenie
Il convient d'accorder une attention particulière aux réalités de chaque pays, compte tenu de la diversité des situations existant dans l'Union européenne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
Článok 9 odsek 1 bod (b) odrážka 5a (nová)
- Uskutočňovanie výmen medzi miestnymi účastníkmi Európskej únie tak, aby sa podporovala priama výmena skúseností a oboznamovanie sa s osobitosťami v členských štátoch.
Odôvodnenie
Il convient d'accorder une attention particulière aux réalités de chaque pays, compte tenu de la diversité des situations existant dans l'Union européenne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
Článok 9 odsek 1 bod (b) odrážka 5b (nová)
- Organizovanie seminárov a konferencií s úmyslom prispôsobiť právne predpisy Spoločenstva rôznorodým národným podmienkam.
Odôvodnenie
Il convient d'accorder une attention particulière aux réalités de chaque pays, compte tenu de la diversité des situations existant dans l'Union européenne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
Článok 9 odsek 1 bod (c) odrážka 1
- Podieľanie sa na prevádzkových nákladoch hlavných sietí Únie
- Podieľania sa na prevádzkových nákladoch hlavných sietí na úrovni členských štátov a na úrovni Únie
Odôvodnenie
Il convient d'accorder une attention particulière aux réalités de chaque pays, compte tenu de la diversité des situations existant dans l'Union européenne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
Článok 9 odsek 1 bod (c) odrážka 8a (nová)
- Spolupráca medzi inštitúciami a národnými miestnymi partnermi
Odôvodnenie
Il convient d'accorder une attention particulière aux réalités de chaque pays, compte tenu de la diversité des situations existant dans l'Union européenne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
Článok 9 odsek 2
(2) Typy akcií plánované v paragrafe 1, bode b), musia predstavovať silný rozmer z pohľadu Spoločenstva, svojim rozpätím predstavovať skutočnú pridanú hodnotu pre Úniu a musia byť realizované štátnymi, alebo subnárodnými správami, špecializovanými organizáciami na tento účel vytvorenými legislatívou Spoločenstva, alebo intervenujúcimi, považovanými za kľúčové postavy vo svojej oblasti.
(2) Typy akcií plánované v paragrafe 1, bode b), musia predstavovať silný rozmer z pohľadu Spoločenstva, svojim rozpätím predstavovať skutočnú pridanú hodnotu pre Úniu a musia byť realizované štátnymi, regionálnymi, alebo miestnymi správami, špecializovanými organizáciami na tento účel vytvorenými legislatívou Spoločenstva, alebo intervenujúcimi, považovanými za kľúčové postavy vo svojej oblasti.
Odôvodnenie
Il est préférable de remplacer le terme autorités subnationales par les termes " autorités régionales ou locales" afin de donner plus de clarté et de cohérence au texte dans la mesure où l'article 10 fait référence aux autorités régionales et locales parmi les acteurs ayant accès au programme PROGRESS.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
Článok 10 odsek 1 odrážka 6
- mimovládne organizácie organizované na úrovni Únie;
- národné mimovládne organizácie a mimovládne organizácie organizované na úrovni Európskej únie;
Odôvodnenie
La Commission dispose de nombreuses autres formes de financement, raison pour laquelle le peu de crédits disponibles au titre de Progress doit être utilisé pour des actions ponctuelles liées à la mise en œuvre du programme.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
Článok 10 odsek 2
2.
Komisia má tiež právo priamo využívať program, pokiaľ ide o akcie uvedené v článku 9 odsek 1 body a) a b).
2.
Komisia má tiež právo priamo využívať program, pokiaľ ide o akcie uvedené v článku 9 odsek 1 body a) a b) v rozsahu, ktorý nesmie presiahnúť maximum rovnajúce sa 1% všetkých finančných prídelov určených na program .
Odôvodnenie
La Commission dispose de nombreuses autres formes de financement, raison pour laquelle le peu de crédits disponibles au titre de Progress doit être utilisé pour des actions ponctuelles liées à la mise en œuvre du programme.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
43
Článok 11 pododsek 1 odrážka 2
- čiastková subvencia poskytnutá na základe výzvy na predloženie návrhov.
V tomto prípade finančná spoluúčasť Únie nemôže vo všeobecnosti presiahnuť 80 % celkových nákladov vynaložených príjemcom subvencie.
Subvencia vo výške presahujúcej toto maximum sa môže poskytnúť iba za výnimočných okolností a po dôkladnom preskúmaní.
- čiastková subvencia poskytnutá na základe výzvy na predloženie návrhov.
V tomto prípade finančná spoluúčasť Únie nemôže vo všeobecnosti presiahnuť 90 % celkových nákladov vynaložených príjemcom subvencie.
Subvencia vo výške presahujúcej toto maximum sa môže poskytnúť iba za výnimočných okolností a po dôkladnom preskúmaní, najmä v regiónoch, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1 a v mimoriadne odľahlých regiónoch .
Odôvodnenie
Les difficultés financières que connaissent généralement les ONG et les autres organisations sociales travaillant dans ce domaine nécessitent une augmentation du cofinancement communautaire, qui pourrait être encore plus élevé dans les régions les plus défavorisées.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
44
Článok 13 odsek 1a (nový)
1 bis.
Komisia sa uistí, že výbor má všetku potrebnú a objektívnu odbornosť pre každú z riešených oblastí.
Odôvodnenie
Etant donné qu'un seul Comité de programme est prévu pour couvrir l'ensemble des sections, il est nécessaire de s'assurer que ce Comité bénéficiera de toute l'expertise nécessaire et impartiale pour chaque domaine traité.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
45
Článok 17 odsek 1
1.
Finančný rámec pridelený na realizáciu aktivít Spoločenstva uvedených v tomto rozhodnutí pre obdobie od 1. januára do 31. decembra 2013 je stanovený na 628,8 miliónov eur.
1.
Finančný rámec pridelený na realizáciu aktivít Spoločenstva uvedených v tomto rozhodnutí pre obdobie od 1. januára do 31. decembra 2013 je stanovený na 943,2 miliónov eur.
Odôvodnenie
Il s'agit d'une proposition provisoire dans la mesure où le Parlement européen n'a pas encore soumis de proposition définitive concernant les perspectives financières.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
46
Článok 17 odsek 2
2.
Prerozdelenie zdrojov medzi rôzne sekcie rešpektuje spodné hranice:
Sekcia 1 Zamestnanosť 21%
2.
Prerozdelenie zdrojov medzi rôzne sekcie rešpektuje spodné hranice:
Sekcia 1 Zamestnanosť 21%
Odsek 2 Sociálna ochrana a
začlenenie 28%
Odsek 2 Sociálna ochrana a
začlenenie 30 %
Sekcia 3 Pracovné podmienky 8%
Sekcia 3 Pracovné podmienky 8%
Sekcia 4 Boj s diskrimináciou a rôznorodosť 23%
Sekcia 4 Boj s diskrimináciou a rôznorodosť 23%
Sekcia 5 Rovnosť mužov a žien 8%
Section 5 Rovnosť mužov a žien 12%
Odôvodnenie
La réduction au chapitre "Égalité entre les hommes et les femmes" du montant total qu'il est prévu d'allouer à l'Institut européen du genre, dont la création est envisagée, est trop drastique et doit être partiellement compensée par un relèvement de 8% à 12% du pourcentage minimal.
En ce qui concerne le chapitre "Protection sociale et intégration sociale" l'augmentation de 2 % tient compte du fait que le programme d'action de lutte contre l'exclusion sociale, mis en œuvre à ce jour, doit être élargi de façon à couvrir les secteurs relatifs aux pensions, aux soins de santé et aux soins de longue durée.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
47
Článok 17 odsek 4
4.
Ročné povolené čiastky schvaľuje rozpočtový orgán v rámci limitov finančného výhľadu .
4.
Ročné povolené čiastky schvaľuje rozpočtový orgán.
Odôvodnenie
Une augmentation conséquente des crédits prenant en compte la nécessité de dynamiser les interventions des différents intervenants dans ces domaines sociaux essentiels est nécessaire pour assurer un financement adéquat de Progress.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
48
Článok 19 odsek 1
1.
S úmyslom zabezpečiť pravidelné monitorovanie programu a umožniť nutnú zmenu hlavných smerov Komisia vyhotovuje výročné správy o činnosti a odovzdáva ich Programovému výboru uvedenému v článku 13.
1.
S úmyslom zabezpečiť pravidelné monitorovanie programu a umožniť nutnú zmenu hlavných smerov Komisia vyhotovuje výročné správy o činnosti a odovzdáva ich Programovému výboru uvedenému v článku 13, ako aj Európskemu parlamentu .
Odôvodnenie
Le Parlement européen doit suivre l'évolution de la mise en œuvre de Progress et de tous ses sous-programmes.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
49
Článok 19 odsek 2
2.
Program sa vyhodnocuje v polovici trvania, pričom vyhodnotenie sa týka všetkých jeho častí a obsahuje aj celkové posúdenie programu s cieľom určiť dosiahnutý pokrok, pokiaľ ide o dopad cieľov programu a jeho pridanej hodnoty na úrovni Únie.
Vyhodnotenie môže byť doplňované priebežnými hodnoteniami.
Priebežné hodnotenia vykonáva Komisia prostredníctvom externých expertov.
Výsledky týchto kontrol sa uverejňujú v správach o činnosti uvedených v odseku 1.
2.
Program sa vyhodnocuje v polovici trvania, pričom vyhodnotenie sa týka všetkých jeho častí a obsahuje aj celkové posúdenie programu s cieľom určiť dosiahnutý pokrok, pokiaľ ide o dopad cieľov programu a jeho pridanej hodnoty na úrovni Únie.
Vyhodnotenie môže byť doplňované priebežnými hodnoteniami.
Priebežné hodnotenia vykonáva Komisia prostredníctvom externých expertov.
Výsledky týchto kontrol sa uverejňujú v správach o činnosti uvedených v odseku 1 a odovzdávajú sa Európskemu parlamentu .
Odôvodnenie
Le Parlement européen doit suivre l'évolution de la mise en œuvre de Progress et de tous ses sous-programmes.
POSTUP
Názov
Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Program spoločenstva v oblasti zamestnanosti a sociálnej solidarity - PROGRESS
Referenčné čísla
KOM(2004)0488 - C6-0092/2004 - 2004/0158(COD)
Gestorský výbor
EMPL
Výbor požiadaný o stanovisko
dátum oznámenia v pléne
FEMM 15.9.2004
Rozšírená spolupráca
nie
Navrhovateľka dátum menovania
Ilda Figueiredo 5.10.2004
Prerokovanie vo výbore
16.3.2005
26.4.2005
Dátum prijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
26.4.2005
Výsledok záverečného hlasovania
za:
proti:
zdržal(i) sa:
jednomyseľne
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Edit Bauer, Emine Bozkurt, Hiltrud Breyer, Edite Estrela, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Lissy Gröner, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Marie-Line Reynaud, Teresa Riera Madurell, Raül Romeva i Rueda, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Britta Thomsen, Anne Van Lancker, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Zuzana Roithová, Marta Vincenzi
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Małgorzata Handzlik, Erna Hennicot-Schoepges
POSTUP
Názov
Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o programe Spoločenstva pre zamestnanosť a sociálnu solidaritu – PROGRESS
Referenčné čísla
KOM(2004)0488 – C6‑0092/2004 – 2004/0158(COD)
Právny základ
Články 251 odsek 2 13 odsek 2 129 a 137 odsek 2 ES
Základ v rokovacom poriadku
Článok 51
Dátum posúpenia Parlamentu
15.7.2004
Gestorský výbor dátum pridelenia
EMPL
15.9.2004
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia v pléne
BUDG
15.9.2004
CONT
15.9.2004
LIBE
15.9.2004
FEMM
15.9.2004
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia
CONT
23.5.2005
Rozšírená spolupráca dátum pridelenia
-
Spravodajkyňa dátum menovania
Karin Jöns
11.10.2004
Predchádzajúci spravodajca (-ovia)
-
Zjednodušený postup dátum rozhodnutia
-
Námietky voči právnemu základu dátum stanoviska JURI
-
Zmena výšky finančných prostriedkov dátum stanoviska BUDG
-
Prerokovanie vo výbore
30.3.2005
24.5.2005
14.6.2005
Dátum prijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
15.6.2005
Výsledok záverečného hlasovania
za: 44
proti: 1
zdržal sa: 1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Jan Andersson, Jean-Luc Bennahmias, Philip Bushill-Matthews, Mogens N.J. Camre, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Stephen Hughes, Karin Jöns, Jan Jerzy Kułakowski, Sepp Kusstatscher, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Mary Lou McDonald, Thomas Mann, Mario Mantovani, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Edit Bauer, Mihael Brejc, Udo Bullmann, Françoise Castex, Marian Harkin, Dieter-Lebrecht Koch, Lasse Lehtinen, Elisabeth Schroedter, Marc Tarabella, Patrizia Toia, Anja Weisgerber, Tadeusz Zwiefka
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Dátum predloženia – A6
20.6.2005
A6-0199/2005
Poznámky
