A7-0437/2011
7.12.2011
SPRÁVA
o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie podľa bodu 26 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení
(KOM(2011)0792 – C7‑0424/2011 – 2011/2300(BUD))
Výbor pre rozpočet
Spravodajca:
Reimer Böge
PE 476.076v01-00
OBSAH
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.......................................................................3
PRÍLOHA: ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY.............................................4
DÔVODOVÁ SPRÁVA..........................................................................................................................6
PRÍLOHA: LIST VÝBORU PRE REGIONÁLNY ROZVOJ.................................................................11
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE...........................................................13
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie podľa bodu 26 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení
( KOM(2011)0792 – C7‑0424/2011 – 2011/2300(BUD) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2011)0792 – C7‑0424/2011 ),
– so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení
Ú. v.
EÚ C 139, 14.6.2006, s.
1.
(MID zo 17. mája 2006), a najmä na jej bod 26,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie
Ú. v.
EÚ L 311, 14.11.2002, s.
3. ,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady a Komisie o fonde solidarity prijaté na zasadnutí zmierovacieho výboru 17. júla 2008,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet a list Výboru pre regionálny rozvoj ( A7-0437/2011 ),
– so zreteľom na list Výboru pre regionálny rozvoj,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet ( A7-0437/2011 ),
1. schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;
2. pripomína, že v bode 26 MID zo 17. mája 2006 je stanovené, že ak existuje možnosť prerozdelenia rozpočtových prostriedkov v rámci okruhu, ktorý si vyžaduje dodatočné výdavky, Komisia túto skutočnosť zohľadní pri vypracovávaní potrebného návrhu;
3 poveruje svojho predsedu, aby podpísal toto rozhodnutie spoločne s predsedom Rady a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;
4. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie spolu s jeho prílohou Rade a Komisii.
PRÍLOHA: ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
z xxx
o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie podľa bodu 26 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení
Ú. v.
EÚ C 139, 14.6.2006, s.
1. , a najmä na jej bod 26,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie
Ú. v.
ES L 311, 14.11.2002, s.
3. ,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1) Európska únia zriadila Fond solidarity Európskej únie (ďalej len „fond“), aby prejavila solidaritu s obyvateľstvom v regiónoch postihnutých katastrofami.
(2) Medziinštitucionálna dohoda zo 17. mája 2006 umožňuje mobilizáciu fondu v rámci ročného stropu vo výške 1 miliardy EUR.
(3) Nariadenie (ES) č. 2012/2002 obsahuje ustanovenia, podľa ktorých je možné fond mobilizovať.
(4) Španielsko predložilo žiadosť o mobilizáciu fondu v súvislosti s katastrofou spôsobenou zemetrasením a Taliansko predložilo žiadosť o mobilizáciu fondu v súvislosti s katastrofou spôsobenou záplavami.
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2011 sa mobilizuje Fond solidarity Európskej únie s cieľom poskytnúť prostriedky vo výške 37 979 875 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
V …
Za Európsky parlament Za Radu
predseda predseda
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Komisia navrhuje mobilizovať Fond solidarity Európskej únie v prospech Španielska a Talianska na základe bodu 26 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (MID).
MID umožňuje mobilizáciu fondu solidarity v rámci ročného stropu vo výške 1 miliardy EUR.
Spolu s návrhom na mobilizáciu fondu solidarity v prospech Španielska a Talianska Komisia predložila návrh opravného rozpočtu (NOR č. 7/2011 z 21. novembra 2011) s cieľom zahrnúť do rozpočtu na rok 2011 príslušné viazané a platobné rozpočtové prostriedky, ako je stanovené v bode 26 MID.
Španielsko požiadalo o pomoc z fondu solidarity v súvislosti so škodami v dôsledku zemetrasenia, ktoré 11. mája 2011 zasiahlo autonómnu oblasť Murcia.
Mesto Lorca zasiahli krátko po sebe dve zemetrasenia o sile 5,2 stupňa Richterovej stupnice, pri ktorých zahynulo 9 ľudí a ďalších 300 bolo zranených.
Ďalších 10 000 osôb bolo evakuovaných a približne 30 000 ľudí muselo stráviť prvú noc na ulici.
Okrem toho katastrofa spôsobila rozsiahle škody na obytných domoch, podnikoch, verejných budovách, pamiatkach kultúrneho dedičstva, cestnej sieti a na základnej infraštruktúre.
Španielske orgány odhadujú celkové priame škody spôsobené katastrofou na 843 miliónov EUR.
Táto suma predstavuje 23,8 % bežnej prahovej hodnoty pre mobilizáciu fondu solidarity platnej pre Španielsko v roku 2011 vo výške 3,535 miliardy EUR.
Katastrofa sa preto podľa nariadenia Rady (ES) č. 2012/2002 klasifikuje ako „výnimočná oblastná katastrofa“ a patrí do hlavnej oblasti použitia fondu solidarity „vo výnimočných prípadoch“.
Taliansko požiadalo o pomoc z fondu solidarity po prívalových dažďoch, ktoré zasiahli v období od 31. októbra do 2. novembra 2010 región Benátsko na severovýchode Talianska.
Dôsledky silného dažďa ešte zhoršil teplý stredomorský vietor scirocco, vplyvom ktorého sa roztopil sneh v blízkych horách.
Katastrofa spôsobila rozsiahle škody na cestnej sieti a infraštruktúre, poľnohospodárskej výrobe, podnikoch a obytných domoch.
Talianske orgány odhadujú celkové priame škody spôsobené katastrofou na 3,717 miliardy EUR.
Keďže táto suma presahuje o 182 miliónov EUR prahovú hodnotu pre mobilizáciu fondu solidarity platnú pre Taliansko v roku 2011 vo výške 3,536 miliardy EUR (t. j.
3 miliardy EUR v cenách z roku 2002), táto katastrofa by spĺňala kritériá pre pomoc v prípade „veľkej prírodnej katastrofy“, ako sa stanovuje v nariadení Rady (ES) č. 2012/2002.
Po overení, či všetky žiadosti spĺňajú kritériá oprávnenosti v zmysle nariadenia (ES) č. 2012/2002, Komisia navrhla mobilizovať fond solidarity vo výške 21 070 950 EUR pre Španielsko a 16 908 925 EUR pre Taliansko, čo spolu predstavuje sumu 37 979 875 EUR.
Navrhuje sa presunúť platobné rozpočtové prostriedky z rozpočtovej položky 05 04 05 01 — Programy rozvoja vidieka, a to s prihliadnutím na rozdiely medzi odhadmi výšky platieb, ktoré poskytli členské štáty a ktoré boli aktualizované k septembru 2011, a vyhláseniami o platbách, ktoré boli predložené v novembri 2011.
V tomto prípade sa navrhuje uplatniť rovnaké percentuálne sadzby a poskytnúť tieto sumy pomoci:
(v EUR)
Uznané priame škody
Prahová hodnota
Suma pri sadzbe 2,5 %
Suma so sadzbou 6 %
Celková suma navrhovanej pomoci EÚ
Španielsko – zemetrasenie v meste Lorca
842,838 miliónov
3 536 miliónov
21 070 950
-
21 070 950
Záplavy v regióne Benátsko
676,357 miliónov
3 536 miliónov
16 908 925
-
16 908 925
Spolu
37 979 875
4.
SÚHRNNÁ TABUĽKA PODĽA JEDNOTLIVÝCH OKRUHOV FINANČNÉHO RÁMCA
Finančný rámec Okruh/podokruh
Finančný rámec 2011
Rozpočet 2011 (vrátane OR č. 1 – 5 a NOR č. 6)
NOR č. 7/2011
Rozpočet 2011
(vrátane OR č. 1 – 5 a NOR č. 6 – 7/2011)
CA
PA
CA
PA
CA
PA
CA
PA
1.
UDRŽATEĽNÝ RAST
1a.
Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť
12 987 000 000
13 520 566 270
11 523 944 758
13 520 566 270
11 523 944 758
1b.
Súdržnosť pre rast a zamestnanosť
50 987 000 000
50 983 843 784
42 105 094 626
50 983 843 784
42 105 094 626
Spolu
63 974 000 000
64 504 410 054
53 629 039 384
64 504 410 054
53 629 039 384
rezerva
Do výpočtu rezervy v podokruhu 1a (500 miliónov EUR) nie je zahrnutý Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF).
Suma 34 miliónov EUR presahujúca strop je financovaná prostredníctvom mobilizácie nástroja flexibility.
-30 410 054
-30 410 054
2.
OCHRANA A RIADENIE PRÍRODNÝCH ZDROJOV
Z toho výdavky súvisiace s trhom a priame platby
47 617 000 000
42 868 061 900
42 788 499 841
42 868 061 900
42 788 499 841
Spolu
59 688 000 000
58 659 248 389
56 378 918 184
-37 979 875
58 659 248 389
56 340 938 309
Rezerva
1 028 751 611
1 028 751 611
3.
OBČIANSTVO, SLOBODA, BEZPEČNOSŤ A SPRAVODLIVOSŤ
3a.
Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť
1 206 000 000
1 180 030 263
857 199 845
1 180 030 263
857 199 845
3b.
Občianstvo
683 000 000
879 831 486
842 903 486
37 979 875
37 979 875
917 811 361
880 883 361
Spolu
1 889 000 000
2 059 861 749
1 700 103 331
37 979 875
37 979 875
2 097 841 624
1 738 083 206
rezerva
Výška Fondu solidarity EÚ (FSEÚ) sa zapisuje nad rámec príslušných okruhov, ako sú uvedené v MID zo 17. mája 2006 (Ú. v.
EÚ C 139 zo 14.
6.
2006).
26 072 737
26 072 737
4.
EÚ AKO GLOBÁLNY AKTÉR
V rezerve v okruhu 4 na rok 2011 nie sú zohľadnené rozpočtové prostriedky týkajúce sa rezervy na núdzovú pomoc (253,9 milióna EUR).
Suma 71 miliónov EUR presahujúca strop je financovaná prostredníctvom mobilizácie nástroja flexibility.
8 430 000 000
8 759 300 431
7 242 528 574
8 759 300 431
7 242 528 574
Rezerva
-70 439 377
-70 439 377
5.
SPRÁVA
Na výpočet rezervy pod stropom okruhu 5 sa do úvahy berie poznámka pod čiarou č. 1 uvedená vo finančnom rámci na obdobie 2007 – 2013 so sumou 82 miliónov EUR na príspevky zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia.
8 144 000 000
8 172 839 289
8 171 544 289
8 172 839 289
8 171 544 289
Rezerva
53 160 711
53 160 711
SPOLU
142 125 000 000
133 440 000 000
142 155 659 912
126 727 133 762
37 979 875
142 193 639 787
126 727 133 762
Rezerva
1 112 135 628
6 894 866 238
1 112 135 628
6 894 866 238
V súlade s bodom 26 MID Komisia predložením tohto návrhu na použitie fondu začína zjednodušený postup trialógu, aby sa dosiahla dohoda oboch zložiek rozpočtového orgánu o potrebe použiť fond a o požadovanej sume.
Podľa internej dohody s Výborom pre regionálny rozvoj (REGI) by sa výbor mal do tohto procesu zapojiť s cieľom poskytnúť konštruktívnu podporu a prispieť k využitiu fondu solidarity.
Po zhodnotení žiadostí vyjadril výbor REGI Európskeho parlamentu svoj názor na mobilizáciu fondu v liste pripojenom k tejto správe.
Na základe toho spravodajca odporúča schváliť návrh Komisie na rozhodnutie, ktorý je prílohou tejto správy.
PRÍLOHA: LIST VÝBORU PRE REGIONÁLNY ROZVOJ
pán Alain Lamassoure
Predseda
Výbor pre rozpočet
ASP 13E205
Vec: Mobilizácia Fondu solidarity EÚ v prospech Španielska a Talianska
Vážený pán Lamassoure,
Európska komisia informovala Európsky parlament prostredníctvom svojho návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Fondu solidarity EÚ ( KOM(2011)0792 v konečnom znení) o tom, že na základe žiadostí o mobilizáciu fondu predložených Španielskom, v súvislosti so zemetrasením 11. mája 2011, a Talianskom, v súvislosti s povodňami v októbri a novembri 2010, navrhuje mobilizáciu Fondu solidarity EÚ, pričom výšku škôd podľa krajín odhaduje takto:
(v EUR)
Uznané priame škody
Prahová hodnota
Suma pri sadzbe 2,5 %
Suma so sadzbou 6 %
Celková suma navrhovanej pomoci EÚ
Španielsko – zemetrasenie v meste Lorca
842,838 miliónov
3 536 miliónov
21 070 950
-
21 070 950
Záplavy v regióne Benátsko
676,357 miliónov
3 536 miliónov
16 908 925
-
16 908 925
Spolu
37 979 875
Po posúdení predložených žiadostí a zohľadnení maximálnej možnej výšky pomoci z fondu, ako aj rozsahu prerozdelenia rozpočtových prostriedkov v rámci okruhu, v ktorom sa vyžadujú dodatočné výdavky, Komisia navrhuje mobilizovať Fond solidarity Európskej únie v celkovej výške 21 070 950 EUR a 16 908 925 EUR (pridelia sa do podokruhu 3) finančného rámca.
Aby sa predišlo neprimeraným omeškaniam pri schvaľovaní tohto opatrenia, ktoré má Výbor pre rozpočet v úmysle prijať čo najskôr, s potešením Vám oznamujem, že Výbor pre regionálny rozvoj nemá žiadne námietky proti mobilizácii Fondu solidarity EÚ s cieľom poskytnúť uvedené sumy do príslušného okruhu finančného rámca, ako navrhuje Komisia, v súlade s pravidlami stanovenými v medziinštitucionálnej dohode zo 17. mája 2006 a v nariadení Rady (ES) č. 2012/2002.
S pozdravom
Danuta Hübner
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia
5.12.2011
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
21
1
1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Isabelle Durant, Göran Färm, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Edit Herczog, Jan Mulder, Georgios Stavrakakis
