KONEČNÉ ZNENIE
A6-0033/2006
23.2.2006
*
SPRÁVA
o návrhu nariadenia Rady o zaručených tradičných špecialitách z poľnohospodárskych výrobkov a potravín
(KOM(2005)0694 – C6‑0026/2006 – 2005/0270(CNS))
Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
Spravodajca:
Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf
PE 367.688v02-00
Označenie postupov
* Konzultačný postup
väčšina odovzdaných hlasov
**I Postup spolupráce (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
**II Postup spolupráce (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu spoločnej pozície
*** Postup súhlasu
väčšina všetkých poslancov Parlamentu, okrem prípadov upravených článkami 105, 107, 161 a 300 Zmluvy o ES a článkom 7 Zmluvy o EÚ
***I Spolurozhodovací postup (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
***II Spolurozhodovací postup (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu spoločnej pozície
***III Spolurozhodovací postup (tretie čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločného textu
(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého Komisiou.)
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k legislatívnemu textu
V pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch Parlamentu je zmenený a doplnený text označený hrubou kurzívou .
Štandardná kurzíva označuje príslušným oddeleniam tie časti legislatívneho textu, ku ktorým sa navrhuje oprava, čo napomáha pri príprave konečného znenia textu (napríklad zrejmé chyby alebo vynechaný text v konkrétnej jazykovej verzii).
Navrhované opravy tohto typu musia byť odsúhlasené príslušnými oddeleniami.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.......................5
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................12
POSTUP...................................................................................................................................13
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu nariadenia Rady o zaručených tradičných špecialitách z poľnohospodárskych výrobkov a potravín
( KOM(2005)0694 – C6‑0026/2006 – 2005/0270(CNS) )
(Konzultačný postup)
Európsky parlament ,
– so zreteľom na návrh Komisie Rade ( KOM(2005)0694 )
Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku. ,
– so zreteľom na článok 37 Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Parlamentom (C6‑0026//2006),
– so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka ( A6‑0033/2006 ),
1. schvaľuje zmenené a doplnené znenie návrhu Komisie;
2. vyzýva Komisiu, aby z tohto dôvodu zmenila svoj návrh, v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;
3. vyzýva Radu, aby informovala Parlament, ak má v úmysle odkloniť sa od ním schváleného textu;
4. žiada Radu, aby opätovne konzultovala s Parlamentom, ak má v úmysle podstatným spôsobom zmeniť návrh Komisie;
5. poveruje svojho predsedu, aby toto stanovisko postúpil Rade a Komisii.
Text navrhnutý Komisiou
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1
Odôvodnenie 7
(7) Poľnohospodárske výrobky a potraviny, pokiaľ ide o ich označovanie, podliehajú všeobecným pravidlám zavedeným v Spoločenstve a predovšetkým smernici Európskeho parlamentu a Rady 2000/13/ES z 20. marca 2000 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa označovania, prezentácie a reklamy potravín
.
Vzhľadom na špecifickosť zaručených tradičných špecialít je však potrebné prijať pre ne zvláštne doplňujúce opatrenia.
Na zjednodušenie a urýchlenie identifikácie zaručených tradičných špecialít vyrábaných na území Spoločenstva je treba zaviesť povinné používanie zodpovedajúcich označení a symbolov Spoločenstva na ich obaloch, ale s poskytnutím rozumnej lehoty, aby sa prevádzkovatelia mohli prispôsobiť tejto povinnosti.
(7) Poľnohospodárske výrobky a potraviny, pokiaľ ide o ich označovanie, podliehajú všeobecným pravidlám zavedeným v Spoločenstve a predovšetkým smernici Európskeho parlamentu a Rady 2000/13/ES z 20. marca 2000 o aproximácii právnych predpisov štátov týkajúcich sa označovania, prezentácie a reklamy potravín
Ú. v.
ES L 109 zo 6.5.2000, s.
29 Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2003/89/ES (Ú. v.
EÚ L 308 z 25.11.
2003, s.
15). .
Vzhľadom na špecifickosť zaručených tradičných špecialít je však potrebné prijať pre ne zvláštne doplňujúce opatrenia.
Na zjednodušenie a urýchlenie identifikácie zaručených tradičných špecialít vyrábaných na území Spoločenstva je treba zaviesť povinné používanie označení a zvláštneho symbolu Spoločenstva spojeného so zaručenými tradičnými špecialitami na ich obaloch, ale s poskytnutím rozumnej lehoty, aby sa prevádzkovatelia mohli prispôsobiť tejto povinnosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
Odôvodnenie 7 a (nové)
7a) S ohľadom na rozšírenie rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia na výrobky z tretích krajín a s cieľom chrániť spotrebiteľov pred rizikom zámeny symbolu Spoločenstva s pôvodom výrobku, obal by mal obsahovať označenie miesta pôvodu a spracovania poľnohospodárskeho výrobku alebo potraviny, ktorá je uvádzaná na trh s označením zaručenej tradičnej špeciality.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3
Článok 2 odsek 1 bod b)
(b) „tradičný“ znamená taký, ktorého používanie na trhu Spoločenstva bolo preukázané najmenej počas obdobia, ktoré sa všeobecne považuje za jednu ľudskú generáciu;
(b) „tradičný“ znamená výrobok, ktorý preukázal zvláštne vlastnosti, ktoré ho odlišujú od iných podobných výrobkov rovnakej kategórie a ktorý bol na trhu už pred druhou svetovou vojnou;
Odôvodnenie
Aby sa malo za to, že výrobok stelesňuje prvky tradície, musí byť v obehu na trhu už od druhej svetovej vojny, ktorá je na celom svete považovaná za zlomové obdobie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4
Článok 3 odsek 1
Komisia udržiava aktualizovaný register zaručených tradičných špecialít uznaných na úrovni Spoločenstva v súlade s týmto nariadením.
Komisia udržiava aktualizovaný register zaručených tradičných špecialít uznaných na úrovni Spoločenstva v súlade s týmto nariadením a uverejní tento register na internete.
Odôvodnenie
Spotrebitelia a výrobcovia by sa mali k registru dostať jednoduchým spôsobom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5
Článok 3 pododsek 3 (nový)
Za žiadnych okolností nebude možné používať názvy, ktoré sú registrované ako výrobky s označením pôvodu (VOP) alebo výrobky so zemepisným označením (VZO).
Odôvodnenie
Názvy použité pri registrácii výrobkov podľa tohto nariadenia nesmú za žiadnych okolností obsahovať názvy, ktoré už sú registrované ako VOP alebo VZO.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6
Článok 7 odsek 3 bod d) a (nový)
(da) akékoľvek ďalšie informácie, ktoré členský štát považuje za potrebné z náležitých dôvodov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7
Článok 7 odsek 5 pododsek 1
5.
Členský štát zorganizuje počas skúmania uvedeného v odseku 4 druhý pododsek námietkové konanie na vnútroštátnej úrovni, pričom zabezpečí primerané uverejnenie danej žiadosti a poskytne primeranú lehotu , počas ktorej každá osoba, ktorej sa to legitímne týka a ktorá sídli na jeho území, môže vysloviť námietku voči tejto žiadosti.
5.
Členský štát zorganizuje počas skúmania uvedeného v odseku 4 druhý pododsek námietkové konanie na vnútroštátnej úrovni, pričom zabezpečí primerané uverejnenie danej žiadosti a poskytne lehotu 3 mesiacov , počas ktorej každá osoba, ktorej sa to legitímne týka a ktorá sídli na jeho území, môže vysloviť námietku voči tejto žiadosti.
Odôvodnenie
Lehota, počas ktorej je možné podávať námietky, by mala byť jasne určená, aby sa predišlo zbytočnému zdržaniu žiadateľa.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8
Článok 8 odsek 1 pododsek 1
1.
Komisia preskúma žiadosť, aby overila, či je odôvodnená a spĺňa podmienky tohto nariadenia.
1.
V lehote štyroch mesiacov Komisia preskúma žiadosť, aby overila, či je odôvodnená a spĺňa podmienky tohto nariadenia.
Odôvodnenie
Na rozdiel od článku 8 nariadenia 2082/92 nestanoví návrh Komisie žiadne lehoty, do ktorých je povinná rozhodnúť o žiadosti o registráciu.
Je potrebné vložiť termín, do ktorého je nutné vydať rozhodnutie, aby a zaistil rýchly postup, ktorý, hoci je rozdelený do rôznych etáp, sa musí dokončiť v časovej lehote, ktorá je v súlade s právnou istotou a zodpovedá potrebám výrobcov a spotrebiteľov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9
Článok 8 odsek 2 pododsek 1
2.
Ak sa podmienky tohto nariadenia zdajú byť splnené, Komisia uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie špecifikácie výrobku podľa článku 6 a údaje o žiadateľovi a o kontrolnom orgáne (prípadne orgánoch) v zmysle článku 15.
2.
Ak sa podmienky tohto nariadenia zdajú byť splnené najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa prijatia žiadosti podľa článku 7 ods. 6, Komisia uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie špecifikácie výrobku podľa článku 6 a údaje o skupine žiadateľov a o kontrolnom orgáne (prípadne orgánoch) v zmysle článku 15.
Odôvodnenie
Žiadosti by sa mali spracovať v jasne definovanej lehote, aby sa predišlo zbytočnému zdržaniu.
Lehota na spracovanie v dĺžke šesť mesiacov by sa preto mala zachovať, ako je tomu v prípade nariadenia 2082/92.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
Článok 9 odsek 4 pododsek 2
Registrácia je uverejnená v Úradnom vestníku Európskej únie.
Registrácia je uverejnená v Úradnom vestníku Európskej únie a na internete , vrátane odkazu na miesto nálezu špecifikácie v súlade s článkom 8 ods. 2.
Odôvodnenie
Je nevyhnutné zabezpečiť uverejnenie špecifikácie v elektronickej podobe, týka sa to aj tradičných špecialít z tretích krajín.
Okrem toho by sa účastníci trhu mali k špecifikácii dostať jednoduchým spôsobom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11
Článok 12 odsek 2
2.
Pokiaľ je na obale poľnohospodárskeho výrobku alebo potraviny vyrobenej na území Spoločenstva odkaz na zaručenú tradičnú špecialitu, musí sa tam nachádzať aj zaregistrovaný názov, označenie „zaručená tradičná špecialita“ alebo skratka „ZTŠ“, ako aj príslušný symbol Spoločenstva.
2.
Pokiaľ je na obale poľnohospodárskeho výrobku alebo potraviny vyrobenej na území Spoločenstva odkaz na zaručenú tradičnú špecialitu, musí sa tam nachádzať aj zaregistrovaný názov, označenie „zaručená tradičná špecialita“ alebo skratka „ZTŠ“, ako aj zvláštny príslušný symbol Spoločenstva.
Odôvodnenie
Požiadavka, aby obaly obsahovali označenia, skratky a symboly Spoločenstva, znamená predovšetkým, že je nutné rozlíšiť medzi logami VZO, VOP a ZTŠ, a to nielen preto, aby sa výrobcovia zapojili do používania loga Spoločenstva, ale najmä aby bol spotrebiteľ chránený pred nevyhnutným rizikom zámeny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
Článok 12 odsek 3a (nový)
3a.
Miesto pôvodu a spracovania každého poľnohospodárskeho výrobku alebo potraviny uvedenej na trh s osvedčením Spoločenstva o zvláštnom charaktere v súlade s týmto nariadením musí byť jasne a viditeľne vyznačené na obale.
Odôvodnenie
Návrh tiež umožňuje, aby sa označenia, skratky a logá používali na obaloch výrobkov z nečlenských krajín.
Za účelom ochrany spotrebiteľa by malo byť na obaloch povinne označené miesto pôvodu a miesto spracovania výrobku, aby sa predišlo akejkoľvek zámene medzi logom Spoločenstva a pôvodom výrobku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13
Článok 15 odsek 2 pododsek 1a (nový)
Súkromné kontrolné orgány, ktoré už existujú, majú lehotu jeden rok od dátumu uverejnenia tohto nariadenia, aby získali akreditáciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14
Článok 15 odsek 3
3.
Verejné alebo súkromné kontrolné orgány v zmysle odseku 1 musia mať právomoc vynútiť dodržiavanie tohto nariadenia, v prípade potreby aj uložením sankcií, ak zistia, že nejaký poľnohospodársky výrobok alebo potravina používajúca označenie „zaručená tradičná špecialita“ nezodpovedá požiadavkám špecifikácie.
3.
Verejné kontrolné orgány v zmysle odseku 1 musia mať právomoc vynútiť dodržiavanie tohto nariadenia, v prípade potreby aj uložením sankcií, ak zistia, že nejaký poľnohospodársky výrobok alebo potravina používajúca označenie „zaručená tradičná špecialita“ nezodpovedá požiadavkám špecifikácie.
Odôvodnenie
Súkromné kontrolné orgány by nemali byť povinné ukladať sankcie výrobcom, ktorí sú oprávnení používať registrovaný názov, ale nespĺňajú požiadavky stanovené v špecifikácii registrovaného výrobku.
Zodpovednosť za ukladanie sankcií takýmto výrobcom by mali mať národné orgány, proti rozhodnutiu ktorých by mala existovať možnosť odvolania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15
Článok 17 odsek 2a (nový)
2a.
Ak spracovaný výrobok obsahuje poľnohospodársky výrobok alebo potravinu, ktorá je registrovaná podľa tohto nariadenia, musí byť používanie príslušného označenia na obale spracovaného výrobku schválené združením, ktoré dostalo uznanie.
Odôvodnenie
Používanie označenia pre spracované výrobky by malo podliehať povoleniu zo strany uznaného združenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1
6
Článok 18 odsek 3
3.V prípade odkazu na tento odsek sa uplatňujú články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.
vypúšťa sa
Lehota uvedená v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES je stanovená na tri mesiace.
Odôvodnenie
Neexistuje nijaký dôvod na to, aby sa postup vo výboroch skomplikoval dvomi rôznymi úpravy výborov.
Odkazy na tento odsek v texte je potrebné nahradiť odkazom na článok 18 ods. 2.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
L'Union européenne accorde une protection particulière aux producteurs de "spécialités régionales" sur la base des règlements (CEE) n° 2081/92 et n° 2082/92.
Les dispositions facultatives permettent aux producteurs de s'enregistrer dans un système communautaire qui offre une protection juridiquement contraignante pour des produits agricoles et des denrées alimentaires particuliers avec une appellation d'origine.
L' appellation d'origine protégée désigne un produit dont la production, la transformation et l'élaboration ont lieu dans une aire géographique déterminée, selon une procédure reconnue et déterminée.
Dans le cas de l' indication géographique protégée , il existe un lien entre au moins l'une des phases de la production, de la transformation ou de l'élaboration et l'aire d'origine.
Il peut également s'agir d'un produit jouissant d'une certaine réputation.
La spécialité traditionnelle garantie est régie par le règlement n° 2082/92 et ne fait pas référence à une origine géographique, mais met en valeur la composition traditionnelle du produit ou un mode traditionnel de production et/ou de transformation.
Les deux premières appellations font l'objet d'un rapport distinct portant sur une proposition modifiant le règlement (CEE) n° 2081/92, tandis que le présent rapport porte sur les modifications proposées au règlement (CEE) n° 2082/92 relatif aux spécialités traditionnelles garanties.
Bien que, jusqu'à présent, beaucoup moins de spécialités traditionnelles garanties que d'appellations d'origine ou d'indications géographiques protégées aient été enregistrées, et bien que le niveau de protection des spécialités traditionnelles garanties soit moindre que celui des appellations d'origine et des indications géographiques protégées, le règlement contribue considérablement à ajouter de la valeur à la production dans les zones rurales de l'Europe.
La réputation dont ces produits bénéficient auprès des consommateurs européens permet à leurs producteurs d'accéder à des marchés aux prix plus élevés, ce qui exerce à son tour un impact sur la création et le maintien d'emplois dans les zones rurales.
Les modifications proposées par la Commission au règlement actuellement en vigueur sont très semblables à celles proposées au règlement n° 2081/92.
Pour cette raison, il est renvoyé à l'exposé des motifs du rapport parallèle à celui-ci.
Votre rapporteur tient cependant à souligner que la réglementation applicable aux spécialités traditionnelles garanties n'a pas fait l'objet d'une procédure d'arbitrage dans le cadre de l'OMC et que, de ce fait, de nouvelles dispositions ne doivent donc pas nécessairement être adoptées dans le même délai rapproché que dans le cas de la procédure législative parallèle à celle-ci modifiant le règlement n° 2081/92.
POSTUP
Názov
Návrh nariadenia Rady o zaručených tradičných špecialitách z poľnohospodárskych výrobkov a potravín
Referenčné čísla
KOM(2005)0270 – C6‑0026/2006 – 2005/0270(CNS)
Dátum konzultácie v EP
24.1.2006
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi
AGRI 1.2.2006
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi
INTA 1.2.2006
IMCO 1.2.2006
ENVI 1.2.2006
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia
INTA 25.1.2006
IMCO 30.1.2006
ENVI 30.1.2006
Spravodajca dátum menovania
Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf 23.11.2005
Prerokovanie vo výbore
25.1.2006
21.2.2006
Dátum prijatia
21.1.2006
Výsledok záverečného hlasovania
+: 36
–:
0:
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Marie-Hélène Aubert, Peter Baco, Katerina Batzeli, Thijs Berman, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Joseph Daul, Albert Deß, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Jean-Claude Fruteau, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, María Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Stéphane Le Foll, Albert Jan Maat, Diamanto Manolakou, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Jeffrey Titford, Kyösti Virrankoski, Janusz Wojciechowski
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Bernadette Bourzai, Vincenzo Lavarra, Astrid Lulling, Zdzisław Zbigniew Podkański
Dátum predloženia
23.2.2006
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)
...
