KONEČNÉ ZNENIE
A6-0422/2006
27.11.2006
*
SPRÁVA
o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006, pokiaľ ide o odvetvie banánov
(KOM(2006)0489 – C6‑0339/2006 – 2006/0173(CNS))
Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
Spravodajca:
Jean-Claude Fruteau
PE 378.867v02-00
Označenie postupov
* Konzultačný postup
väčšina odovzdaných hlasov
**I Postup spolupráce (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
**II Postup spolupráce (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu a doplnenie spoločnej pozície
*** Postup súhlasu
väčšina všetkých poslancov Parlamentu, okrem prípadov upravených článkami 105, 107, 161 a 300 Zmluvy o ES a článkom 7 Zmluvy o EÚ
***I Spolurozhodovací postup (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
***II Spolurozhodovací postup (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu a doplnenie spoločnej pozície
***III Spolurozhodovací postup (tretie čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločného textu
(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého Komisiou.)
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k legislatívnemu textu
V pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch Parlamentu je zmenený a doplnený text označený hrubou kurzívou .
Štandardná kurzíva označuje príslušným oddeleniam tie časti legislatívneho textu, ku ktorým sa navrhuje oprava, čo pomáha pri príprave konečného znenia textu (napríklad zrejmé chyby alebo vynechaný text v konkrétnej jazykovej verzii).
Navrhované opravy tohto typu musia byť odsúhlasené príslušnými oddeleniami.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU Error!
Bookmark not defined.
DÔVODOVÁ SPRÁVA..............................................................
Error!
Bookmark not defined.
STANOVISKO Výboru pre rozpočet .............................
Error!
Bookmark not defined.
STANOVISKO Výboru pre regionálny rozvoj .......
Error!
Bookmark not defined.
POSTUP......................................................................................
Error!
Bookmark not defined.
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006, pokiaľ ide o odvetvie banánov
( KOM(2006)0489 – C6‑0339/2006 – 2006/0173(CNS) )
(Konzultačný postup)
Európsky parlament ,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Radu ( KOM(2006)0489 )
Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku. ,
– so zreteľom na článok 37 Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom ( C6‑0339/2006 ),
– so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka a stanoviská Výboru pre rozpočet a Výboru pre regionálny rozvoj ( A6‑0422/2006 ),
1. schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2. domnieva sa, že indikatívna finančná referenčná suma uvedená v návrhu Komisie musí zodpovedať stropu z okruhu 2 nového viacročného finančného rámca (VFR), a poukazuje na to, že o ročnej sume sa rozhodne v rámci ročného rozpočtového postupu v súlade s ustanoveniami bodu 38 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení
Ú. v.
EÚ C 139, 14.6.2006, s.
1. .
3. vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;
4. vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
5. žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;
6. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
ODÔVODNENIE 1
(1) V súčasnosti je režim pre odvetvie banánov uvedený v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 z 13. februára 1993 o spoločnej organizácii trhu s banánmi.
Najmä režim pomoci pre banány je založený na zásadách, ktoré sa v ostatných spoločných organizáciách trhu už podstatne reformovali.
S cieľom zabezpečiť uspokojivú životnú úroveň poľnohospodárskeho spoločenstva v regiónoch, v ktorých sa pestujú banány, cielenejšie využiť prostriedky na účely zlepšenia trhovej orientácie výrobcov , stabilizovať výdavky, zabezpečiť dodržiavanie medzinárodných záväzkov Spoločenstva, primerane zohľadniť osobitosti producentských regiónov, zjednodušiť správu režimu a zosúladiť zásady reformovaných spoločných trhových organizácií, je nevyhnutné tento režim zmeniť.
(1) V súčasnosti je režim pre odvetvie banánov uvedený v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 z 13. februára 1993 o spoločnej organizácii trhu s banánmi.
Najmä režim pomoci pre banány je založený na zásadách, ktoré sa v ostatných spoločných organizáciách trhu už podstatne reformovali.
S cieľom zabezpečiť uspokojivú životnú úroveň poľnohospodárskeho spoločenstva v regiónoch, v ktorých sa pestujú banány, cielenejšie využiť prostriedky na podporu osobitného rozvoja týchto regiónov , stabilizovať výdavky, zabezpečiť dodržiavanie medzinárodných záväzkov Spoločenstva, primerane zohľadniť osobitosti pestovateľských regiónov, zjednodušiť správu režimu a zosúladiť zásady reformovaných spoločných trhových organizácií, je nevyhnutné tento režim zmeniť.
Odôvodnenie
Podstata reformy je sústredená na schopnosť pestovateľských regiónov lepšie definovať ich potreby s cieľom lepšie využívať kompenzačnú pomoc v súlade s ich osobitnými potrebami.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
ODÔVODNENIE 2 A (nové)
(2 a) Vzhľadom na konkurenciu pestovateľov banánov z tretích krajín a v záujme správneho využívania rozpočtových prostriedkov Spoločenstva, od vytvorenia spoločnej organizácie trhu (SOT) s banánmi celé odvetvie vyvinulo veľké úsilie na modernizáciu, od produkcie po uvedenie na trh, prostredníctvom podstatného zlepšenia úrovne produktivity a kvality svojich produktov a zníženia vplyvu svojej činnosti na životné prostredie.
SOT okrem toho podporila koncentráciu ponuky Spoločenstva, čo prispelo ku konsolidácii odvetvia v pestovateľských regiónoch a uľahčilo predaj európskych banánov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
ODÔVODNENIE 3
(3) Banány sú jednou z hlavných poľnohospodárskych plodín určitých najvzdialenejších regiónov Únie, najmä francúzskych zámorských departmánov Guadeloupe a Martiniku, Azor, Madeiry a Kanárskych ostrovov.
Pestovanie banánov je znevýhodnené vzdialenou polohou, ostrovnou polohou, malou veľkosťou a nepriaznivým terénom týchto regiónov.
Miestna produkcia banánov je dôležitým prvkom environmentálnej, sociálnej a ekonomickej rovnováhy vidieckych oblastí týchto regiónov.
(3) Banány sú jednou z hlavných poľnohospodárskych plodín určitých najvzdialenejších regiónov Únie, najmä francúzskych zámorských departmánov Guadeloupe a Martiniku, Azor, Madeiry a Kanárskych ostrovov.
Pestovanie banánov je znevýhodnené vzdialenou polohou, ostrovnou polohou, malou veľkosťou a nepriaznivým terénom týchto regiónov.
Miestna produkcia banánov je dôležitým prvkom environmentálnej, sociálnej a ekonomickej rovnováhy vidieckych oblastí týchto regiónov , ktoré nemajú žiadne iné náhradné riešenie umožňujúce preorientovanie na iné ekonomicky životaschopné poľnohospodárske plodiny.
Odôvodnenie
Banán tvorí základnú poľnohospodársku produkciu najvzdialenejších regiónov.
Zohráva tu hlavnú ekonomickú a sociálnu úlohu.
Neexistuje však iná možnosť náhrady produkcie banánov, každé preorientovanie na iné ekonomicky životaschopné poľnohospodárske plodiny je nemožné.
Stabilita týchto regiónov závisí od jej zachovania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
ODÔVODNENIE 3 A (nové)
(3 a) Je potrebné zohľadniť sociálno-hospodársky význam odvetvia banánov v najvzdialenejších regiónoch, ako aj jeho prínos pre ciele hospodárskej a sociálnej súdržnosti, vďaka príjmom a zamestnanosti, ktoré vytvára, vďaka hospodárskym aktivitám, ktoré reguluje zhora nadol a vďaka udržaniu ekologickej rovnováhy a rovnováhy v krajine, na základe čoho je možné podporiť rozvoj cestovného ruchu.
Odôvodnenie
Je potrebné zdôrazniť sociálno-hospodársky význam produkcie banánov, ako aj jej prínos pre hospodársku a sociálnu súdržnosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
ODÔVODNENIE 5
(5) V hlave III nariadenia Rady (ES) č. 247/2006 z 30. januára 2006 o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v najvzdialenejších regiónoch Únie sa ustanovuje zriadenie podporných programov Spoločenstva pre najvzdialenejšie regióny, ktoré obsahujú osobitné opatrenia na pomoc miestnej poľnohospodárskej produkcii.
Týmto nariadením sa ustanovuje ich preskúmanie najneskôr do 31.
12.
2009.
V prípade zásadných zmien ekonomických podmienok ovplyvňujúcich životnú existenciu v najvzdialenejších regiónoch predloží Komisia správu skôr .
Tento nástroj sa zdá byť najvhodnejší na podporu pestovania banánov v každom z dotknutých regiónov, lebo poskytuje flexibilitu a decentralizáciu mechanizmu podpory produkcie banánov.
Možnosť začlenenia podpory pre banány do týchto podporných programov by mala posilniť súdržnosť stratégií na podporu poľnohospodárskej výroby v týchto regiónoch.
(5) V hlave III nariadenia Rady (ES) č. 247/2006 z 30. januára 2006 o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v najvzdialenejších regiónoch Únie sa ustanovuje zriadenie podporných programov Spoločenstva pre najvzdialenejšie regióny, ktoré obsahujú osobitné opatrenia na pomoc miestnej poľnohospodárskej produkcii.
Týmto nariadením sa ustanovuje ich preskúmanie najneskôr do 31.
12.
2009.
Na zohľadnenie osobitnej situácie pestovateľov banánov je však vhodné, aby Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade osobitnú správu pred stanoveným termínom, ak sa podstatne zhorší hospodárska situácia týchto pestovateľov, najmä v dôsledku zmien v externom režime.
Tento nástroj sa zdá byť najvhodnejší na podporu pestovania banánov v každom z dotknutých regiónov, lebo poskytuje flexibilitu a decentralizáciu mechanizmu podpory produkcie banánov.
Možnosť začlenenia podpory pre banány do týchto podporných programov by mala posilniť súdržnosť stratégií na podporu poľnohospodárskej výroby v týchto regiónoch.
Odôvodnenie
Je potrebné spresniť nástroj hodnotenia navrhnutý Komisiou a osobitne ho spojiť s vývojom externej situácie, najmä pri prípadnom zhoršení budúceho colného sadzobníka a v prípade potreby vyžadovať návrhy konkrétnych a vhodných riešení zodpovedajúcich osobitnej situácii v odvetví banánov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
ODÔVODNENIE 5 A (nové)
(5 a) Je potrebné stanoviť vyplácanie jednej alebo viacerých osobitných záloh pestovateľom banánov v najvzdialenejších regiónoch.
Odôvodnenie
Presun kompenzačnej pomoci do programov POSEI ruší súčasný systém finančných záloh pre pestovateľov, ktoré sú však nevyhnutné pre činnosť odvetvia.
Je treba napraviť tento veľký nedostatok, aby nedošlo k zániku poľnohospodárskej plodiny, ktorá je nevyhnutná pre sociálno-ekonomickú stabilitu väčšiny pestovateľských regiónov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
ODÔVODNENIE 7
(7) Pokiaľ ide o pestovanie banánov v Spoločenstve – okrem pestovania v najvzdialenejších regiónoch, zdá sa, že vzhľadom na malý podiel z celkovej dotknutej produkcie Spoločenstva už nie je potrebné zavádzať osobitný režim pomoci pre banány.
(7) Pokiaľ ide o pestovanie banánov v Spoločenstve – okrem pestovania v najvzdialenejších regiónoch, mala by sa členským štátom dať možnosť zvoliť si režim čiastočne oddelenej pomoci od produkcie pre banány napriek malému podielu z celkovej dotknutej produkcie Spoločenstva.
Odôvodnenie
Členským štátom, ktoré si to želajú, by sa z ekonomických, environmentálnych a najmä sociálnych dôvodov mala dať možnosť zachovať si určité percento pomoci spojenej s produkciou.
Slabá produkcia v žiadnom prípade neodôvodňuje opätovné pripojenie k režimu jednotnej platby, pretože by to viedlo k ukončeniu tradície pestovania plodiny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
ODÔVODNENIE 8
(8) Nariadením Rady (ES) č. 1782/2003 z 29. septembra, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov a ktorým sa menia a dopĺňajú určité nariadenia, sa ustanovuje systém podpory oddeleného príjmu pre poľnohospodárov (ďalej len „režim jednotnej platby“).
Týmto systémom sa mal umožniť presun z podpory výroby na podporu výrobcov.
_______________
1 Ú. v.
ES L 270, 21.10.2003, s.
1.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 319/2006 (Ú. v.
EÚ L 58, 28.2.2006, s.
32)
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Členským štátom, ktoré si to želajú, by sa z ekonomických, environmentálnych a najmä sociálnych dôvodov mala dať možnosť zachovať si určité percento pomoci spojenej s produkciou.
Slabá produkcia v žiadnom prípade neodôvodňuje opätovné pripojenie k režimu jednotnej platby, pretože by to viedlo k ukončeniu tradície pestovania plodiny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
ODÔVODNENIE 8 A (nové)
(8 a) Informačné a infraštruktúrne opatrenia v prospech rozvoja vidieka musia hrať prvoradú úlohu počas konverzie pomoci pre pestovateľov; z tohto dôvodu je potrebné, aby sa produkcia a predaj banánov prispôsobili rôznym kvalitatívnym normám, ako sú normy spravodlivého obchodu, produktov ekologického poľnohospodárstva, miestnych druhov alebo osvedčenia o geografickom pôvode; v rámci turizmu v týchto regiónoch je tiež možné predávať banány ako miestnu špecialitu, čo môže vytvoriť vzťah spotrebiteľov k týmto banánom ako k identifikovateľne uprednostňovaným produktom.
Odôvodnenie
Úplné ukončenie pestovania banánov nemôže byť cieľom konverzných opatrení.
Okrem diverzifikačných opatrení je vhodné preskúmať a sledovať spôsoby, ktoré umožnia otvoriť nové trhy pre banány.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
ODÔVODNENIE 8 B (nové)
(8 b) Na dosiahnutie dôležitých cieľov Spoločnej poľnohospodárskej politiky by sa mala do značnej miery oddeliť pomoc od produkcie v odvetví bavlny, olivového oleja, surového tabaku, chmeľu a banánov a mala by sa zaradiť do režimu jednotnej platby.
Odôvodnenie
Malo by sa postupovať podľa znenia nariadenia Rady č. 864/2004 týkajúce sa Spoločnej poľnohospodárskej politiky, pokiaľ ide o stredomorské produkty s cieľom umožniť členským štátom, ktoré si to želajú, zachovať si z ekonomických, environmentálnych a najmä sociálnych dôvodov určité percento pomoci spojenej s produkciou.
Opätovné pripojenie k režimu jednotnej platby by viedlo k ukončeniu tradície pestovania plodiny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
ODÔVODNENIE 8 C (nové)
(8 c) Úplné začlenenie v súčasnosti platného režimu podpory odvetvia banánov do režimu jednotnej platby by významne ohrozilo organizáciu produkcie v regiónoch pestovania banánov Spoločenstva.
Časť pomoci musí byť preto naďalej spojená s plodinou formou platby za hektár spôsobilý pre príslušnú plodinu.
Výška čiastky sa musí vypočítať tak, aby sa zaručili ekonomické podmienky, ktoré v regiónoch vhodných pre túto plodinu umožnia, že sa bude pokračovať v činnostiach v odvetví banánov a predíde sa nahradeniu tejto plodiny inými plodinami.
Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné stanoviť pre každý členský štát, ktorý o to požiada, celkovú disponibilnú pomoc na hektár vo výške 40 % z vnútroštátnej časti pomoci, ktorá bola pestovateľom vyplatená nepriamo.
Odôvodnenie
Malo by sa postupovať podľa znenia nariadenia Rady č. 864/2004 týkajúce sa Spoločnej poľnohospodárskej politiky, pokiaľ ide o stredomorské produkty s cieľom umožniť členským štátom, ktoré si to želajú, zachovať si z ekonomických, environmentálnych a najmä sociálnych dôvodov určité percento pomoci spojenej s produkciou s cieľom vyhnúť sa ukončeniu pestovania tejto plodiny .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
ODÔVODNENIE 8 D (nové)
(8 d) Zvyšných 60 % vnútroštátneho podielu pomoci, ktorá sa výrobcom vyplatila nepriamo, musí zostať k dispozícii režimu jednotnej platby.
Odôvodnenie
Znenie nariadenia Rady č. 864/2004 týkajúce sa Spoločnej poľnohospodárskej politiky, pokiaľ ide o stredomorské produkty by sa malo zachovať tak, aby sa členským štátom, ktoré si to želajú, umožnilo z ekonomických, environmentálnych a najmä sociálnych dôvodov zachovať si určité percento pomoci spojenej s produkciou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
ODÔVODNENIE 9
(9) Na účely konzistentnosti je vhodné zrušiť existujúci režim kompenzačnej pomoci na banány a začleniť ho do režimu jednotnej platby.
Je preto nevyhnutné začleniť kompenzačnú pomoc na banány do zoznamu priamych platieb v súvislosti s režimom priamej platby uvedenom článku 33 nariadenia (ES) č. 1782/2003.
Členské štáty by mali tiež na základe reprezentatívneho obdobia vhodného pre trh s banánmi, primeraných cieľov a nediskriminačných kritérií určiť referenčné sumy a hektáre, na ktoré je možno poskytnúť podporu, v rámci režimu jednotnej platby.
Plochy, na ktorých sa pestujú banány, by sa nemali vyňať z dôvodu zaobchádzania s nimi ako s trvalými plodinami.
Vnútroštátne stropy by sa mali primeraným spôsobom zmeniť.
Preto by sa malo stanoviť, aby Komisia prijala podrobné pravidlá a všetky nevyhnutné prechodné opatrenia.
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Úplné začlenenie pomoci v odvetví banánov do režimu jednotnej platby by mohlo vytvoriť problémy pre niektoré regióny Spoločenstva, kde sa táto plodina tradične pestuje.
Existuje riziko dezorganizácie činností, ktorá by mohla mať negatívne sociálne následky.
Členským štátom, ktoré si to želajú, by sa preto mala dať možnosť zachovať si určité percento pomoci spojenej s produkciou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
ODÔVODNENIE 10
(10) V hlave II nariadenia (ES) č. 404/93 sa ustanovujú organizácie výrobcov a mechanizmy koncentrácie.
Pokiaľ ide o organizácie výrobcov, cieľom existujúceho režimu je zriadiť organizácie výrobcov, ktorých členmi by bol čo možno najväčší počet výrobcov, a obmedziť platby kompenzačnej pomoci na výrobcov, ktorí sú členmi uznaných organizácií výrobcov.
(10) V hlave II nariadenia (ES) č. 404/93 sa ustanovujú organizácie výrobcov a mechanizmy koncentrácie.
Pokiaľ ide o organizácie výrobcov, cieľom existujúceho režimu je zriadiť organizácie výrobcov, ktorých členmi by bol čo možno najväčší počet výrobcov, a podporiť predaj v odvetví banánov, pričom sa obmedzia platby kompenzačnej pomoci na výrobcov, ktorí sú členmi uznaných organizácií výrobcov.
Odôvodnenie
Je potrebné spomenúť dôležitú úlohu, ktorú v oblasti verejných služieb zohrávajú organizácie výrobcov v odvetví banánov vo vzťahu k svojim členom, najmä pokiaľ ide o podporu predaja banánov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
ODÔVODNENIE 11
(11) Režimom sa podarilo úspešne dosiahnuť prvý cieľ, lebo veľká väčšina výrobcov Spoločenstva sú novými členmi organizácií výrobcov.
Druhý cieľ je obsolentný, lebo kompenzačný režim pomoci sa ruší .
Nie je preto už viac potrebné udržiavať na úrovni Spoločenstva pravidlá o organizáciách výrobcov, ale ponechať pri ich prijímaní voľnú ruku členským štátom, v prípade potreby sú pravidlá zamerané na osobité situácie na ich území.
(11) Režimom sa podarilo úspešne dosiahnuť prvý cieľ, lebo veľká väčšina výrobcov Spoločenstva sú novými členmi organizácií výrobcov.
Je preto viac potrebné udržiavať na úrovni Spoločenstva pravidlá o organizáciách výrobcov.
Aby nedošlo k dezorganizácii odvetvia banánov v pestovateľských regiónoch, navrhuje sa zachovať regulačný rámec Spoločenstva a členské štáty sú naliehavo vyzývané, aby aj naďalej podmieňovali poskytnutie pomoci povinnosťou predaja produktov prostredníctvom organizácií výrobcov.
Odôvodnenie
Koncentrácia ponuky Spoločenstva bola jedným z hlavných úspechov spoločnej organizácie trhu (SOT) vytvorenej v roku 1993.
Je potrebné podporovať zriaďovanie takýchto združení, a to zachovaním príslušných ustanovení nariadenia Rady (EHS) č. 404/93, aby sa nezhoršila nevýhodná situácia pestovateľov Spoločenstva vzhľadom na dovoz z tretích krajín.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
ČLÁNOK 1 ODSEK 1 (Nariadenie (EHS) č. 404/93)
1) Hlavy II a III, články 16 až 20, odsek 2 článku 21, článok 25 a články 30 až 32 sa vypúšťajú.
1) Články 6 a 7 hlavy II, hlava III, články 16 až 20, odsek 2 článku 21, článok 25 a články 30 až 32 sa vypúšťajú.
Odôvodnenie
Koncentrácia ponuky Spoločenstva bola jedným z hlavných úspechov spoločnej organizácie trhu (SOT) vytvorenej v roku 1993.
Je potrebné podporovať zriaďovanie takýchto združení, a to zachovaním príslušných ustanovení nariadenia Rady (EHS) č. 404/93, aby sa nezhoršila nevýhodná situácia pestovateľov Spoločenstva vzhľadom na dovoz z tretích krajín.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
ČLÁNOK 2 BOD -1) (nový) Článok 1 zarážka 3 (Nariadenie (ES) č. 1782/2003)
„ – režimy podpory pre poľnohospodárov produkujúcich tvrdú pšenicu, bielkovinové plodiny, ryžu, škrupinové ovocie, energetické plodiny, zemiaky určené na výrobu škrobu, mlieko, osivá, plodiny na ornej pôde, kozie, ovčie, hovädzie a teľacie mäso, strukoviny pestované na zrno.“
„ – režimy podpory pre poľnohospodárov produkujúcich tvrdú pšenicu, bielkovinové plodiny, ryžu, škrupinové ovocie, energetické plodiny, zemiaky určené na výrobu škrobu, mlieko, osivá, plodiny na ornej pôde, kozie, ovčie, hovädzie a teľacie mäso, strukoviny pestované na zrno , bavlnu, tabak, chmeľ, ako aj pre poľnohospodárov, ktorí udržiavajú olivovníkové a banánové plantáže. “
Odôvodnenie
Je potrebné správne doplniť prvý článok tretiu zarážku nariadenia (ES) č. 1782/2003 a začleniť do jej znenia banány.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
ČLÁNOK 2 BOD 1 Článok 33 odsek 1 písmeno a) (Nariadenie (ES) č. 1782/2003)
1) v článku 33 ods. 1 sa písmeno a) nahrádza týmto znením:
vypúšťa sa
"a) ak sa im poskytla platba v referenčnom období uvedenom v článku 38 v rámci aspoň jedného režimu uvedenom v prílohe VI alebo, v prípade olivového oleja, v hospodárskych rokoch uvedených v druhom pododseku článku 37 ods. 1, alebo v prípade cukrovej repy, trstiny a čakanky, ak využívali trhovú podporu v reprezentatívnom období uvedenom v písmene K prílohy VII, alebo v prípade banánov, ak využívali náhradu straty výnosov v reprezentatívnom období uvedenom v písmene L prílohy VII.“
Odôvodnenie
Začlenenie pomoci v odvetví banánov do režimu jednotnej platby by mohlo vytvoriť problémy pre niektoré regióny Spoločenstva, kde sa táto plodina tradične pestuje.
Preto je vhodné, aby banány nepodliehali článku 33 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1782/2003, ale článku 64 tohto nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
ČLÁNOK 2 BOD 6 A) (nový)
Článok 64 odsek 2 (Nariadenie (ES) č. 1782/2003)
6 a) V článku 64 ods. 2 nahrádza pododseky 1 a 2 tento text:
„2.
Na základe výberu uskutočneného každým členským štátom stanoví Komisia postupom podľa článku 144 ods. 2 strop pre každú z priamych platieb uvedených v článkoch 66, 67, 68, 68a, 68b a 69, a to v uvedenom poradí.
Tento strop sa rovná zložke každého typu priamej platby vo vnútroštátnych stropoch uvedených v článku 41, vynásobenej percentami zníženia, ktoré členské štáty uplatňujú v súlade s článkami 66, 67, 68, 68a, 68b a 69.“
Odôvodnenie
Začlenenie pomoci v odvetví banánov do režimu jednotnej platby by mohlo vytvoriť problémy pre niektoré regióny Spoločenstva, kde sa táto plodina tradične pestuje.
Preto je vhodné, aby banány nepodliehali článku 33 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1782/2003, ale článku 68 b tohto nariadenia, aby mohla byť poskytnutá pomoc prepojená na produkciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
ČLÁNOK 2 BOD 6 B (nový) Článok 68 b (nový) (Nariadenie (ES) č. 1782/2003)
6 b.
Vkladá sa článok 68b v tomto znení:
Článok 68b
Platby za banány
V prípadoch platieb za banány sa 40 % viaže na produkciu a zostávajúcich 60 % vnútroštátnej časti pomoci musí zostať k dispozícii režimu jednotnej platby.
Odôvodnenie
Začlenenie pomoci v odvetví banánov do režimu jednotnej platby by mohlo vytvoriť problémy pre niektoré regióny Spoločenstva, kde sa táto plodina tradične pestuje.
Preto je vhodné, aby banány nepodliehali článku 33 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1782/2003, ale článku 68 b tohto nariadenia, aby mohla byť poskytnutá pomoc prepojená na produkciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
ČLÁNOK 2 BOD 7 Článok 145 písmeno d c) (Nariadenie (ES) č. 1782/2003)
7) V článku 145 sa za bod d) b) vkladá tento bod:
vypúšťa sa
„d) c) podrobné pravidlá v súvislosti so začlenením podpory pre banány do režimu jednotnej platby.“
Odôvodnenie
Začlenenie pomoci v odvetví banánov do režimu jednotnej platby by mohlo vytvoriť problémy pre niektoré regióny Spoločenstva, kde sa táto plodina tradične pestuje.
Existuje riziko dezorganizácie činností, čo by mohlo mať negatívne sociálne následky.
Členským štátom, ktoré si to želajú, by sa preto z ekonomických, environmentálnych a najmä sociálnych dôvodov mala dať možnosť zachovať si určité percento pomoci spojenej s produkciou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
ČLÁNOK 3 BOD -1 (nový) Článok 18 a (nový) (Nariadenie (ES) č. 247/2006)
– 1) Vkladá sa tento článok 18a:
Článok 18a
Banány
Výrobcovia z odvetvia pestovania banánov dostávajú podporu za podmienky, že sú členmi uznanej organizácie výrobcov v súlade s Hlavou II nariadenia 404/93.
Podpora môže byť priznaná aj individuálnym výrobcom, ktorí nemôžu byť členmi organizácie výrobcov, pretože sa nachádzajú v osobitnej situácii, predovšetkým geografickej povahy.
Odôvodnenie
Koncentrácia ponuky Spoločenstva bola jedným z hlavných úspechov spoločnej organizácie trhu (SOT) vytvorenej v roku 1993.
Je potrebné podporovať zriaďovanie takýchto združení, a to zachovaním prepojenia medzi poskytovaním podpory a členstvom v organizácii výrobcov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
ČLÁNOK 3 BOD 2 A (NOVÝ) Článok 28 odsek 3 a (nový) (Nariadenie (ES) č. 247/2006)
2 a) V článku 28 sa dopĺňa tento odsek 3a:
„3a.
V prípade podstatného zhoršenia ekonomických podmienok ovplyvňujúcich zdroje príjmov pestovateľov banánov, najmä v dôsledku zmeny externého režimu, Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade do 31. decembra 2009 osobitnú správu, ktorá podľa potreby obsahuje vhodné návrhy.“
Odôvodnenie
Je potrebné stanoviť doložku o revízii podpory pre výrobcov z odvetvia banánov z dôvodu eventuálnej úpravy colných ustanovení platných pre dovoz z tretích krajín.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
ČLÁNOK 3 BOD 3) Článok 30 (Nariadenie (ES) č. 247/2006)
Komisia v súlade s tým istým postupom môže tiež prijať opatrenia na uľahčenie prechodu od úprav ustanovených v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 k úpravám tohto nariadenia.
Komisia v súlade s tým istým postupom môže tiež prijať opatrenia na uľahčenie prechodu od úprav ustanovených v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 k úpravám tohto nariadenia.
Je potrebné predovšetkým stanoviť režim osobitných záloh pre pestovateľov banánov počas roku 2007, a to najmä v období od januára do októbra.
Odôvodnenie
Na uľahčenie prechodu od starého k novému systému pre banány je potrebné stanoviť režim osobitných záloh pre pestovateľov banánov, čo je na prežitie odvetvia nevyhnutné.
Zhodnotenie nového systému, ktoré sa predpokladá na rok 2009, po dohode s výrobcami, umožní zistiť, či by mal byť tento systém zachovaný na základe dvojmesačných záloh platných v SOT pre banány.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
PRÍLOHA BOD 1 Príloha I (Nariadenie (ES) č. 1782/2003)
1) V prílohe I sa vypúšťa riadok týkajúci sa banánov.
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Cieľom nariadenia je zohľadniť vôľu niektorých členských štátov zachovať určité percento pomoci spojenej s produkciou a zabrániť tak ukončeniu tradície pestovania tejto plodiny v niektorých regiónoch EÚ.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
PRÍLOHA BOD 2 Príloha VI (Nariadenie (ES) č. 1782/2003)
2) K prílohe VI sa pridáva tento riadok:
vypúšťa sa
„Banány
Článok 12 nariadenia (EHS) č. 404/93
Náhrada za stratu výnosov“
Odôvodnenie
Začlenenie banánov do prílohy VI, tak ako je to stanovené v článku 33 nariadenia (ES) č. 1782/2003 znamená pripojenie banánov k režimu jednotnej platby.
Cieľom nariadenia je zohľadniť vôľu niektorých členských štátov zachovať určité percento pomoci spojenej s produkciou a zabrániť tak ukončeniu tradície pestovania tejto plodiny v niektorých regiónoch EÚ.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Historické pozadie
Spoločná organizácia trhu (SOT) pre banány bola vytvorená nariadením Rady (EHS) 404/93 z 13.
2.
1993.
SOT pre banány sa skladá z vnútornej a vonkajšej časti a definície kvalitatívnych noriem.
Vnútorná časť je charakterizovaná režimom pomoci pre pestovateľov Spoločenstva a vonkajšia spoločným dovozným režimom založeným na systéme colných kvót.
Od januára 2006, po „banánovej vojne“ na pôde Svetovej obchodnej organizácie (WTO), bol zavedený systém jednotnej tarify.
Od svojho vytvorenia v roku 1993, SOT prešla dôležitými zmenami týkajúcimi sa hlavne jej vonkajšej časti, aby sa zohľadnili viacstranné rokovania Uruguajského kola a medzinárodné záväzky EÚ.
Pomocný režim vnútornej časti bol charakterizovaný udeľovaním kompenzačnej pomoci pestovateľom Spoločenstva, ktorí boli členmi uznávanej organizácie pestovateľov.
Kompenzačná pomoc sa „ vypočítavala na základe rozdielu medzi referenčným paušálnym príjmom z banánov pestovaných a komercializovaných v Spoločenstve a príjmu z priemernej produkcie získanom na trhu Spoločenstva počas posudzovaného roku za banány pestované a komercializované v Spoločenstvve“
Hodnotenie spoločnej organizácie trhu (SOT) v odvetví banánov.
COGEA.
Roma, Juillet 2005. http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/bananas/index_fr.htm .
Celkové množstvo komercializovaných banánov Spoločenstva umožňujúce prijať kompenzačnú pomoc bolo stanovené na 854 000 ton, ktoré sa rozdelili medzi pestovateľské regióny.
Dodatočná pomoc sa priznávala v prípade, keď príjem z priemernej produkcie bol podstatne nižší ako priemerný príjem Spoločenstva.
SOT tiež stanovila štrukturálnu pomoc v rámci programov POSEI (programy osobitných možností v prípade vzdialenej a ostrovnej polohy).
Aj keď sa úroveň podpory pestovateľom Spoločenstva od roku 1993 postupne zvyšovala, aj naďalej pretrvávali podstatné rozdiely medzi pestovateľskými regiónmi.
Vznik reformy
Podľa externej štúdie objednanej Komisiou a vypracovanej v roku 2005, prípadná reforma vnútornej časti by mala brať do úvahy tri základné aspekty:
- - chýbajúce spravodlivé rozdelenie medzi pestovateľov jednotlivých regiónov, mechanizmus doplnkovej pomoci umožňujúci iba čiastočne kompenzovať nezrovnalosti, ktoré sa mohli stať chronickými v prípade viac ako pravdepodobného poklesu cien dovozových banánov následkom zavedenia systému založenému výlučne na clách,
- - kontrola a stabilizácia rozpočtových nákladov
- - zosúladenie so zásadami reformy SPP z roku 2003, keď odvetvie banánov bolo jedným z mála odvetví, ktoré boli ešte založené na spojenom systéme pomoci.
Komisia zvažovala tri možnosti na uskutočnenie reformy:
a) Oddelenie
Táto možnosť predpokladá nahradenie kompenzačnej pomoci oddelenou pomocou, stanovenou na základe historických referencií v súlade s reformovanou SPP.
Suma kompenzačnej pomoci by mala byť začlenená do režimu jednotnej platby.
Podľa Komisie by takáto integrácia priniesla administratívne zjednodušenie a nepoškodila by sociálno-ekonomickú stabilitu pestovateľských regiónov, kde je pestovanie banánov druhoradé alebo okrajové v porovnaní s inými poľnohospodárskymi plodinami.
Podľa Komisie by však tento systém mal vážne následky v najvzdialenejších regiónoch.
Ak berieme do úvahy výšku pomoci na hektár banánov, zavedenie jednotnej platby iba pre poľnohospodársky subjekt pestujúci banány by predstavovalo prémiu, ktorá by lákala k zanechaniu pestovania banánov s rizikom masívneho odchodu z tohto odvetvia.
b) Memorandum
Táto možnosť založená na návrhu európskych krajín, ktoré sú hlavnými pestovateľmi banánov, predpokladá stanovené sumy pre každú krajinu a poskytnutie pomoci na základe historických referencií a podmienenej udržaním časti produkcie.
Každá krajina by mala stabilný ročný rozpočet, ktorý by sa používal rozdielnym spôsobom podľa charakteristík každého pestovateľského regiónu.
Podľa Komisie hlavná kritika tejto možnosti sa týka rizika rozpočtových sklzov, ohraničenej flexibility v závislosti od regionálnych osobitostí alebo tiež komplexnosti v riadení pomoci.
c) POSEI
Táto možnosť predpokladá presun finančných prostriedkov z režimu pomoci do programov POSEI decentralizáciou určenia spôsobov prideľovania druhu pomoci podľa osobitostí každého pestovateľského regiónu.
Pre kontinentálne regióny táto možnosť stanovuje integráciu pomoci do oddeleného režimu jednotnej platby.
Podľa Komisie by táto možnosť posilnila koherenciu stratégie podpory poľnohospodárstva najvzdialenejších regiónov a flexibilita definovania pomoci a decentralizácia riadenia by uľahčili zohľadňovanie osobitostí každého pestovateľského regiónu.
Rozpočtová stabilita by bola zabezpečená v rámci ročných finančných plánov pre regionálne programy.
Celkový finančný rámec by bol založený na priemere pomoci poskytnutej počas viacročného historického referenčného obdobia.
Návrh Komisie
Komisia zvolila túto poslednú možnosť.
Prehľadná tabuľka návrhu Komisie:
Súčasná situácia
Návrh
- Režim kompenzačnej pomoci pre pestovateľov Spoločenstva
- Zrušenie a nahradenie:
Pre pestovateľov v najvzdialenejších oblastiach:
-presun finančného rámca vo výške 278,8 miliónov EUR ročne do programov POSEI.
Tieto dodatočné rozpočtové prostriedky nebudú niesť označenie „banány“, členské štáty rozhodnú sami o použití týchto dodatočných rozpočtových prostriedkov.
Pre kontinentálnych pestovateľov:
- integrácia do režimu jednotných platieb so zvýšením národných stropov pre Grécko a Portugalsko o 1,1 milióna EUR a 0,1 milióna EUR.
Dodatočný rozpočet vo výške 3,4 milióna EUR, upravený v súlade s harmonogramom prírastkov uplatňovaných pre nové členské štáty, je navrhnutý na vytvorenie režimu jednotných platieb na Cypre od roku 2009.
- Systém dvojmesačných záloh
- Možnosť ročnej zálohy
-Pomoc pri založení a fungovaní organizácií pestovateľov
- Zrušenie.
- Samostatný Riadiaci výbor pre banány
- Zrušenie, právomoci prevezme Výbor pre riedenie ovocia a zeleniny
- Revízna doložka: Komisia uskutoční pred koncom roku 2009 bilanciu programov Spoločenstva POSEI
Presun 278,8 miliónov EUR do programov POSEI je rozvrhnutý podľa nasledovného rozdeľovacieho kľúča:
V % a miliónoch EUR
Rozpočtový rok 2008 a ďalej
Francúzsko
Guadeloupe a Martinik
46,1
+129,1
Portugalsko
Azory a Madeira
3,1
+8,6
Španielsko
Kanárske ostrovy
50,4
+141,1
Návrh spravodajcu
Od vytvorenia SOT pre banány kompenzačná pomoc umožnila čiastočne zmenšiť rozdiely medzi pestovateľskými nákladmi v regiónoch Latinskej a Strednej Ameriky a európskymi pestovateľskými regiónmi.
Toto umožnilo zabezpečiť pretrvávanie pestovania banánov v Únii, najmä v najvzdialenejších regiónoch, kde pestovanie banánov zohráva ústrednú sociálno-ekonomickú úlohu a nemá žiadnu inú spoľahlivú poľnohospodársku alternatívu, čo znemožňuje akékoľvek preorientovanie na inú ekonomicky životaschopnú poľnohospodársku plodinu.
Vývoj pravidiel medzinárodného obchodu a nedávna úprava vonkajšej časti SOT (zrušenie systému colných kvót a zavedenie jednotnej colnej tarify) odhalili potrebu úpravy pôvodného režimu pomoci, ktorý sa nehodí do tohto nového kontextu.
Návrh reformy Európskej komisie väčšinou zodpovedá tejto požiadavke tým, že navrhuje súbor opatrení zabezpečujúcich dodržiavanie povinností Únie voči Svetovej obchodnej organizácii a prispieva k lepšiemu uspokojovaniu osobitných potrieb jednotlivých pestovateľských regiónov.
Snaží sa tiež pokračovať v zabezpečovaní primeranej životnej úrovne poľnohospodárov v regiónoch pestovania banánov.
Finančný rámec
Komisia navrhuje rozpočtový rámec vo výške 278,8 miliónov EUR v rámci režimu POSEI, ktorý nahradí bývalý režim kompenzačnej pomoci.
Vzhľadom na očakávané následky zavedenia jednotnej tarify vo výške 176 EUR za tonu, ktorá naznačuje podstatnú zmenu situácie v obchode v porovnaní s predchádzajúcou, táto suma sa zdá byť ďaleko nižšia ako sumy často považované za potrebné na zabezpečenie dostatočnej podpory pre odvetvie.
So zreteľom na rozpočtovú situáciu Únie a ciele Spoločenstva pre stabilizáciu verejných výdavkov a vítajúc nedávne úsilie Komisie v tejto oblasti, je v každom prípade potrebné, aby sa nespochybnil tento finančný prístup, keďže môže pozitívnym spôsobom uspokojiť potreby pestovateľov so zreteľom na súčasnú obchodnú a colnú situáciu.
Pružnosť režimu v závislosti od vonkajšej tarifnej situácie
Nestabilnosť obchodných vzťahov a najmä riziko zlyhania rokovaní v rámci WTO však vyvolávajú pochybnosti o trvanlivosti colnej situácie a naznačujú nové možné zníženie tarifnej ochrany.
Z tohto dôvodu je potrebné pripomenúť, že už jednotná tarifa, ktorú Komisia pôvodne navrhla počas počiatočných diskusií s latinsko-americkými krajinami (230 EUR za tonu), bola pod úrovňou považovanou za primeranú na zachovanie situácie v obchode.
Ak sa odvetvie banánov pri 176 EUR za tonu nachádza dnes vo veľmi chúlostivej situácii, dá sa predpokladať, že nové zníženie colnej ochrany by ukončilo pestovanie banánov v Spoločenstve v prípade, že by sa návrh Európskej komisie nijako neprispôsobil.
Z tohto pohľadu spravodajca navrhuje zaviesť väčšiu pružnosť pri definovaní režimu kompenzačnej pomoci, aby sa účinným spôsobom zohľadnilo prípadné zhoršenie colných podmienok.
Komisia navrhla vyhodnotenie programov POSEI najneskôr do 31. decembra 2009 v prípade zhoršenia ekonomických podmienok ovplyvňujúcich príjmy poľnohospodárov.
Keďže je ale príliš lakonická a všeobecná, táto iniciatíva sa zdá byť spravodajcovi nedostatočná a navrhuje objasniť niektoré časti, najmä povinnosť oddelení Komisie navrhnúť, v prípade, že si to vyžiada colná situácia, vypracovanie konkrétnych opatrení na zabezpečenie príjmov pestovateľov banánov v Spoločenstve.
Zálohové platby pre pestovateľov
Systém podpory pestovania v rámci súčasnej SOT pre banány stanovuje mechanizmus finančných záloh nevyhnutných pre činnosť odvetvia nielen v najvzdialenejších regiónoch, ale aj v ostatných pestovateľských krajinách Únie.
Zálohy sú nevyhnutné, pretože umožňujú poľnohospodárom disponovať s prechodnými fondmi potrebnými na vytvorenie účinného pestovateľského aparátu.
Nevyhnutné sú aj preto, že Európa je vhodný činiteľ, ktorý uvoľní tieto sumy, ktoré súkromný sektor nie je vždy ochotný požičať vzhľadom na fluktuáciu trhu.
V návrhu reformy Komisie však presun finančného rámca do POSEI nesprevádza prevzatie tohto systému zálohových platieb, čo ohrozuje prežitie celého odvetvia, pretože do októbra nie je zabezpečená disponibilita fondov.
Spravodajca navrhuje odstránenie nedostatku pomocou opätovného zavedenia tohto mechanizmu, životne dôležitého pre pestovanie banánov v Európe, pretože existuje riziko, že zanikne nielen z poľnohospodárskeho hľadiska jediná životaschopná poľnohospodárska plodina v hlavných európskych pestovateľských regiónoch, ale plodina, ktorá sa tiež podieľa na tvárnení prostredia a krajiny a predstavuje hlavnú a nenahraditeľnú výhodu, ktorou je schopnosť prostredia a krajiny posilňovať rozvoj cestovného ruchu.
(CNS)
22.11.2006
STANOVISKO Výboru pre rozpočet
pre Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006, pokiaľ ide o odvetvie banánov
( KOM(2006)0489 – C6‑0339/2006 – 2006/0173(CNS) )
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko:
Janusz Lewandowski
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Navrhované pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k nariadeniam (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006 sa týkajú výlučne vnútorných aspektov spoločnej organizácie trhu (CMO) Európskej únie s banánmi.
Tento návrh reformy je zároveň naplnením odporúčaní Európskeho dvora audítorov v jeho osobitnej správe č. 7/2002 o riadnom finančnom hospodárení pri spoločnej organizácii trhu s banánmi.
Ú. v.
ES C 294, 28.12.2002, s.
1.
Treba žiaľ uviesť, že Európsky parlament bol znovu vystavený nesmiernej časovej tiesni, čo sa týka schválenia návrhu Komisie, ktorý bol predložený až 20. septembra 2006.
Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka prijal žiadosť Rady o postup v naliehavých prípadoch, aby sa zmeny mohli uplatňovať od 1. januára 2007.
Jediný pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý spravodajca výboru požiadaného o stanovisko predkladá, môže byť preto len štandardný pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý Výbor pre rozpočet schválil na zahrnutie do nových programov, ktoré nie sú predmetom postupu spolurozhodovania, aby sa zabezpečil súlad so stropmi VFR na obdobie 2007 – 2013.
Keďže návrh podlieha konzultačnému postupu, výrazne sa tým napomôže objasnenie skutočnosti, že finančný balík na pomoc výrobcom banánov musí podliehať demokratickej kontrole aspoň prostredníctvom ročného rozpočtového postupu.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre rozpočet vyzýva Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Návrh legislatívneho uznesenia
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
Odsek 1 a (nový)
1 a. domnieva sa, že indikatívna finančná referenčná suma uvedená v legislatívnom návrhu musí zodpovedať stropu z okruhu 2 nového viacročného finančného rámca (VFR), a poukazuje na to, že o ročnej sume sa rozhodne v rámci ročného rozpočtového postupu v súlade s ustanoveniami bodu 38 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006;
POSTUP
Názov
Návrh nariadenia Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006, pokiaľ ide o odvetvie banánov
Referenčné čísla
KOM(2006)0489 – C6-0339/2006 – 2006/0173(CNS)
Gestorský výbor
AGRI
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi
BUDG 23.10.2006
Rozšírená spolupráca - dátum oznámenia na schôdzi
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania
Janusz Lewandowski 25.10.2006
Predchádzajúci spravodajca výboru požiadaného o stanovisko
Prerokovanie vo výbore
20.11.2006
Dátum prijatia
20.11.2006
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
23
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Reimer Böge, Simon Busuttil, Brigitte Douay, Bárbara Dührkop Dührkop, James Elles, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Jan Mulder, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Wojciech Roszkowski, Antonis Samaras, Esko Seppänen, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)
...
(CNS)
17.
11.
2006
STANOVISKO Výboru pre regionálny rozvoj
pre Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
k návrhu nariadenia Rady ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006, pokiaľ ide o odvetvie banánov
( KOM(2006)0489 – C6‑0339/2006 – 2006/0173(CNS) )
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko:
Pedro Guerreiro
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Návrh Komisie zameraný na reformu režimu pomoci pre producentov banánov, ktorý je súčasťou rámca súčasnej spoločnej organizácie trhu (SOT) s banánmi (nariadenie (EHS) č. 404/93 z 13. februára 1993), vstupuje do kontextu poznačeného liberalizáciou poľnohospodárskeho odvetvia na úrovni Európskej únie a rokovaniami v rámci Svetovej obchodnej organizácie (WTO), ktoré sa v súčasnosti ocitli v slepej uličke.
V tomto kontexte Komisia navrhuje zladiť súčasnú SOT s banánmi so zmenami, ktoré boli zakomponované do ostatných SOT, aby bolo možné oddeliť pomoc produkcii a zahrnúť ju do jednotného platobného režimu, o ktorom sa rozhodlo pri reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) v roku 2003.
Práve tento cieľ chce Komisia dosiahnuť predkladaným návrhom a zrušením kompenzačnej pomoci, ktorá prispievala k stabilizovaniu cien a čiastočne aj k zabezpečeniu príjmu producentov.
Možnosť nazývaná POSEI znamená začlenenie súčasnej pomoci do rámca programov POSEI, určených pre producentov banánov v najvzdialenejších regiónoch – Madeira a Azory, Martinique a Guadeloupe, ako aj Kanárske ostrovy – a takisto začlenenie tejto pomoci do režimu jednotnej platby, zriadeného pre ostatných producentov (kontinentálne Portugalsko, Cyprus a Grécko).
Návrh Komisie chce takisto odpovedať na záväzky prijaté v rámci WTO v oblasti liberalizácie po tom, ako bol spoločný režim týkajúci sa banánov spochybnený krajinami „banánového dolára“, aby sa zabezpečil prechod od režimu založeného na colných kvótach na systém, ktorý je založený výlučne na clách (jednotná sadzba).
Návrh Komisie sa vďaka SOT zameriava takisto na stabilizovanie rozpočtových výdavkov a prípadne aj na ušetrenie.
Aj keď maximálna kvantita vo všetkých producentských regiónoch spolu bola obmedzená na 867 500 ton, v súčasnom systéme neexistuje rozpočtový strop.
Zložka vplyvu Komisie sa zakladala na maximálnom množstve 750 000 ton, čo znamená, že predpokladaná suma 280 miliónov EUR bude nedostatočná.
Spravodajca nechápe, akým spôsobom majú tri vyššie uvedené ciele napomôcť zabezpečeniu príjmov a dostatočnej životnej úrovne producentom.
Z tohto dôvodu sa spravodajca domnieva, že bude vhodnejšie udržať režim kompenzačnej pomoci.
Vzhľadom na návrh Komisie sa však domnieva, že v súvislosti so zavádzaním tejto reformy je nevyhnutné zabezpečiť aspoň náležité prechodné obdobie.
Producenti banánov zabezpečujú sotva 16 % celkových dodávok, pričom banány dopestované v rámci Spoločenstva pochádzajú takmer výlučne z najvzdialenejších regiónov (ostatní producenti predstavujú menej než 2 % z celkového množstva).
Pestovanie banánov je pre regionálny, hospodársky a sociálny rozvoj najvzdialenejších regiónov veľmi dôležité vzhľadom na ich špecifické charakteristiky: ohraničenosť trhov, ostrovný charakter, izolovanosť a náročná topografia, pretože neexistujú hospodársky životaschopné alternatívy pestovania banánov.
Pestovanie banánov ovplyvňuje ďalšie s ním súvisiace hospodárske aktivity a udržanie a vytváranie pracovných miest.
Okrem toho umožňuje zachovať charakteristickú krajinu a jej možnosti v oblasti cestovného ruchu.
Spravodajca sa domnieva, že zmeny a dôsledky vyplývajúce zo zavedenia súčasnej reformy spoločnej organizácie trhu sa budú musieť priebežne hodnotiť, aby sa ukázalo, či táto reforma zodpovedá stanoveným cieľom, najmä pokiaľ ide o úroveň príjmov a hospodársku a sociálnu súdržnosť.
Spravodajca sa domnieva, že treba zachovať súčasný systém predbežných platieb, že banány si musia uchovať postavenie stálej plodiny a že existujúce organizácie producentov musia mať aj naďalej prístup k podpore (už iba preto, že majú dôležitú funkciu pri podpore predaja), aby sa zabezpečila kontinuita tejto produkcie.
Spravodajca sa napokon domnieva, že režim POSEI musí byť nevyhnutne dostatočne pružný, aby mohol reagovať na špecifické charakteristiky producentských regiónov.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre regionálny rozvoj vyzýva Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
ODÔVODNENIE 1
1) V súčasnosti je režim pre odvetvie banánov uvedený v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 z 13. februára 1993 o spoločnej organizácii trhu s banánmi.
Najmä režim pomoci pre banány je založený na zásadách, ktoré sa v ostatných spoločných organizáciách trhu už podstatne reformovali.
S cieľom zabezpečiť uspokojivú životnú úroveň poľnohospodárskeho spoločenstva v regiónoch, v ktorých sa pestujú banány, cielenejšie využiť prostriedky na účely zlepšenia trhovej orientácie výrobcov , stabilizovať výdavky, zabezpečiť dodržiavanie medzinárodných záväzkov Spoločenstva , primerane zohľadniť osobitosti producentských regiónov, zjednodušiť správu režimu a zosúladiť zásady reformovaných spoločných trhových organizácií, je nevyhnutné tento režim zmeniť.
1) V súčasnosti je režim pre odvetvie banánov uvedený v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 z 13. februára 1993 o spoločnej organizácii trhu s banánmi.
S cieľom zabezpečiť uspokojivú životnú úroveň poľnohospodárskeho spoločenstva v regiónoch, v ktorých sa pestujú banány, zaručiť príjem pre producentov , cielenejšie využiť prostriedky a prispôsobiť ich rozvoju odvetvia pestovania banánov za účelom zlepšenia trhovej orientácie výrobcov, stabilizovať výdavky, zabezpečiť dodržiavanie medzinárodných záväzkov Spoločenstva, primerane zohľadniť osobitosti producentských regiónov, zjednodušiť správu režimu a zosúladiť zásady reformovaných spoločných trhových organizácií, je nevyhnutné tento režim zmeniť.
Odôvodnenie
Prvoradým cieľom každej úpravy súčasného režimu pomoci musí byť zaručenie príjmu pre producentov banánov a umožnenie rozvoja odvetvia banánov, najmä v najvzdialenejších regiónoch, pričom je potrebné prispôsobiť zdroje osobitostiam v každom výrobnom regióne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
ODÔVODNENIE 2A (nové)
2a) Vzhľadom na konkurenciu pestovateľov banánov z tretích krajín a v záujme správneho využívania rozpočtových prostriedkov Spoločenstva, od vytvorenia spoločnej organizácie trhu (SOT) s banánmi celé odvetvie vyvinulo veľké úsilie na modernizáciu, od produkcie po uvedenie na trh, prostredníctvom podstatného zlepšenia úrovne produktivity a kvality svojich produktov a zníženia vplyvu svojej činnosti na životné prostredie.
SOT okrem toho podporila koncentráciu ponuky Spoločenstva, čo prispelo ku konsolidácii odvetvia v pestovateľských regiónoch a uľahčilo predaj európskych banánov.
Odôvodnenie
Prídavok k PDN spravodajcu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
ODÔVODNENIE 3
3) Banány sú jednou z hlavných poľnohospodárskych plodín určitých najvzdialenejších regiónov Únie, najmä francúzskych zámorských departmánov Guadeloupe a Martiniku, Azor, Madeiry a Kanárskych ostrovov.
Pestovanie banánov je znevýhodnené vzdialenou polohou, ostrovnou polohou, malou veľkosťou a nepriaznivým terénom týchto regiónov.
Miestna produkcia banánov je dôležitým prvkom environmentálnej, sociálnej a ekonomickej rovnováhy vidieckych oblastí týchto regiónov.
3) Banány sú jednou z hlavných poľnohospodárskych plodín určitých najvzdialenejších regiónov Únie, najmä francúzskych zámorských departementov Guadeloupu a Martiniku, Azor, Madeiry a Kanárskych ostrovov.
Pestovanie banánov je znevýhodnené vzdialenou polohou, ostrovnou polohou, malou veľkosťou a nepriaznivým terénom týchto regiónov.
Miestna produkcia banánov je dôležitým prvkom environmentálnej, sociálnej a ekonomickej rovnováhy vidieckych oblastí týchto regiónov , ktoré nemajú žiadne iné náhradné riešenie umožňujúce preorientovanie na iné ekonomicky životaschopné poľnohospodárske plodiny.
Odôvodnenie
Je potrebné zdôrazniť, že neexistujú životaschopné hospodárske alternatívy pre produkciu banánov v najvzdialenejších regiónoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
ODÔVODNENIE 3A (nové)
3a) So zreteľom na sociálno-hospodársky význam odvetvia banánov v najvzdialenejších regiónoch, ako aj na jeho prínos pre ciele hospodárskej a sociálnej súdržnosti, vďaka príjmom a zamestnanosti, ktoré vytvára, vďaka hospodárskym aktivitám, ktoré reguluje zhora nadol a vďaka udržaniu ekologickej rovnováhy a rovnováhy v krajine, na základe čoho je možné podporiť rozvoj cestovného ruchu.
Odôvodnenie
Je potrebné zdôrazniť sociálno-hospodársky význam produkcie banánov, ako aj jej prínos pre hospodársku a sociálnu súdržnosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
ODÔVODNENIE 5
5) V hlave III nariadenia Rady (ES) č. 247/2006 z 30. januára 2006 o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v najvzdialenejších regiónoch Únie sa ustanovuje zriadenie podporných programov Spoločenstva pre najvzdialenejšie regióny, ktoré obsahujú osobitné opatrenia na pomoc miestnej poľnohospodárskej produkcii.
Týmto nariadením sa ustanovuje ich preskúmanie najneskôr do 31.
12.
2009.
V prípade zásadných zmien ekonomických podmienok ovplyvňujúcich životnú existenciu v najvzdialenejších regiónoch predloží Komisia správu skôr.
Tento nástroj sa zdá byť najvhodnejší na podporu pestovania banánov v každom z dotknutých regiónov, lebo poskytuje flexibilitu a decentralizáciu mechanizmu podpory produkcie banánov.
Možnosť začlenenia podpory pre banány do týchto podporných programov by mala posilniť súdržnosť stratégií na podporu poľnohospodárskej výroby v týchto regiónoch.
5) V hlave III nariadenia Rady (ES) č. 247/2006 z 30. januára 2006 o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v najvzdialenejších regiónoch Únie sa ustanovuje zriadenie podporných programov Spoločenstva pre najvzdialenejšie regióny, ktoré obsahujú osobitné opatrenia na pomoc miestnej poľnohospodárskej produkcii.
Týmto nariadením sa ustanovuje ich preskúmanie najneskôr do 31. decembra 2009.
So zreteľom na dôsledky reformy vnútorného a vonkajšieho režimu pre producentov banánov zo Spoločenstva však Komisia pred týmto dátumom predloží správu Európskemu parlamentu a Rade, v prípade poklesu príjmov a zhoršenia hospodárskej situácie v odvetví banánov.
Odôvodnenie
V prípade poklesu príjmov a zhoršenia hospodárskej situácie v odvetví banánov bude musieť Komisia predložiť hodnotiacu správu pred stanoveným dátumom (t. j.
31. decembra 2009).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
ODÔVODNENIE 5A (nové)
5a) Keďže je potrebné zachovať zálohy osobitne určené pre producentov banánov v okrajových oblastiach.
Odôvodnenie
Zrušenie kompenzačnej pomoci a presun pomoci do programov POSEI (programy osobitných možností v prípade vzdialenej a ostrovnej polohy) nemôže spochybniť systém záloh, ktorý v súčasnosti využívajú producenti banánov z najvzdialenejších regiónov a bez ktorého by bola ohrozená samotná činnosť odvetvia banánov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
ODÔVODNENIE 7
7) Pokiaľ ide o pestovanie banánov v Spoločenstve – okrem pestovania v najvzdialenejších regiónoch, zdá sa, že vzhľadom na malý podiel z celkovej dotknutej produkcie Spoločenstva už nie je potrebné zavádzať osobitný režim pomoci pre banány.
7) Pokiaľ ide o pestovanie banánov v Spoločenstve – okrem pestovania v najvzdialenejších regiónoch, mala by sa členským štátom dať možnosť zvoliť si režim čiastočného oddelenia pomoci pre banány napriek malému podielu z celkovej dotknutej produkcie Spoločenstva.
Odôvodnenie
Slabá produkcia v žiadnom prípade neodôvodňuje opätovné pripojenie k režimu jednotnej platby, pretože by to viedlo k ukončeniu tradície pestovania plodiny.
Členským štátom, ktoré si to želajú, by sa z ekonomických, environmentálnych a najmä sociálnych dôvodov mala dať možnosť zachovať si určité percento pomoci spojenej s produkciou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
ODÔVODNENIE 8
8) Nariadením Rady (ES) č. 1782/2003 z 29. septembra, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov a ktorým sa menia a dopĺňajú určité nariadenia, sa ustanovuje systém podpory oddeleného príjmu pre poľnohospodárov (ďalej len „režim jednotnej platby“).
Týmto systémom sa mal umožniť presun z podpory výroby na podporu výrobcov.
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Členské štáty, ktoré si to želajú, musia mať možnosť zachovať si určité percento pomoci spojenej s produkciou, čo pomôže vyhnúť sa ukončeniu pestovania tejto plodiny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
ODÔVODNENIE 9
9) Na účely konzistentnosti je vhodné zrušiť existujúci režim kompenzačnej pomoci na banány a začleniť ho do režimu jednotnej platby.
Je preto nevyhnutné začleniť kompenzačnú pomoc na banány do zoznamu priamych platieb v súvislosti s režimom priamej platby uvedenom článku 33 nariadenia (ES) č. 1782/2003.
Členské štáty by mali tiež na základe reprezentatívneho obdobia vhodného pre trh s banánmi, primeraných cieľov a nediskriminačných kritérií určiť referenčné sumy a hektáre, na ktoré je možno poskytnúť podporu, v rámci režimu jednotnej platby.
Plochy, na ktorých sa pestujú banány, by sa nemali vyňať z dôvodu zaobchádzania s nimi ako s trvalými plodinami.
Vnútroštátne stropy by sa mali primeraným spôsobom zmeniť.
Preto by sa malo stanoviť, aby Komisia prijala podrobné pravidlá a všetky nevyhnutné prechodné opatrenia.
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Úplné začlenenie pomoci v odvetví banánov do režimu jednotnej platby by mohlo vytvoriť problémy pre niektoré regióny Spoločenstva, kde sa táto plodina tradične pestuje.
Existuje riziko dezorganizácie činností, čo by mohlo mať negatívne sociálne následky.
Členským štátom, ktoré si to želajú, by sa preto mala dať možnosť zachovať si určité percento pomoci spojenej s produkciou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
ODÔVODNENIE 10
10) V hlave II nariadenia (ES) č. 404/93 sa ustanovujú organizácie výrobcov a mechanizmy koncentrácie.
Pokiaľ ide o organizácie výrobcov, cieľom existujúceho režimu je zriadiť organizácie výrobcov, ktorých členmi by bol čo možno najväčší počet výrobcov, a obmedziť platby kompenzačnej pomoci na výrobcov, ktorí sú členmi uznaných organizácií výrobcov.
10) V hlave II nariadenia (ES) č. 404/93 sa ustanovujú organizácie výrobcov a mechanizmy koncentrácie.
Pokiaľ ide o organizácie výrobcov, cieľom existujúceho režimu je zriadiť organizácie výrobcov, ktorých členmi by bol čo možno najväčší počet výrobcov, a podporiť predaj v odvetví banánov, pričom sa obmedzia platby kompenzačnej pomoci na výrobcov, ktorí sú členmi uznaných organizácií výrobcov.
Odôvodnenie
Je potrebné spomenúť dôležitú úlohu, ktorú v oblasti verejných služieb zohrávajú organizácie výrobcov v odvetví banánov vo vzťahu k svojim členom, najmä pokiaľ ide o podporu predaja banánov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
ODÔVODNENIE 11
11) Režimom sa podarilo úspešne dosiahnuť prvý cieľ, lebo veľká väčšina výrobcov Spoločenstva sú novými členmi organizácií výrobcov.
Druhý cieľ je obsolentný, lebo kompenzačný režim pomoci sa ruší.
Nie je preto už viac potrebné udržiavať na úrovni Spoločenstva pravidlá o organizáciách výrobcov, ale ponechať pri ich prijímaní voľnú ruku členským štátom, v prípade potreby sú pravidlá zamerané na osobité situácie na ich území.
11) Režimom sa podarilo úspešne dosiahnuť prvý cieľ, lebo veľká väčšina výrobcov Spoločenstva sú novými členmi organizácií výrobcov.
Je preto potrebné udržiavať pravidlá Spoločenstva o organizáciách výrobcov.
Aby nedošlo k rozkladu odvetvia banánov v pestovateľských regiónoch, navrhuje sa zachovať regulačný rámec Spoločenstva a členské štáty sú naliehavo vyzývané, aby aj naďalej podmieňovali poskytnutie pomoci povinnosťou predaja produktov prostredníctvom organizácií výrobcov.
Odôvodnenie
Koncentrácia ponuky Spoločenstva bola jedným z hlavných úspechov spoločnej organizácie trhu (SOT) vytvorenej v roku 1993.
Je potrebné podporovať zriaďovanie takýchto združení, a to zachovaním príslušných ustanovení nariadenia Rady (EHS) č. 404/93, aby nedošlo k zhoršeniu nevýhodnej situácie pestovateľov Spoločenstva vzhľadom na dovoz z tretích krajín.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
ODÔVODNENIE 16A (nové)
16a) Keďže Komisia bude musieť tri roky po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia predložiť Európskemu parlamentu a Rade hodnotiacu správu týkajúcu sa dôsledkov tohto nariadenia na príjmy výrobcov Spoločenstva a na hospodársku a sociálnu súdržnosť a navrhnúť konkrétne iniciatívy, v prípade ak sa nesplnia pôvodné ciele.
Odôvodnenie
Je potrebné pristúpiť k priebežnému hodnoteniu zmien a doplnení navrhnutých v súvislosti s týmto nariadením.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
ČLÁNOK 1 BOD 1 (Nariadenie (EHS) č. 404/93)
1) Hlavy II a III, články 16 až 20, odsek 2 článku 21, článok 25 a články 30 až 32 sa vypúšťajú.
1) články 6 a 7 hlavy II, hlava III, články 16 až 20, odsek 2 článku 21, článok 25 a články 30 až 32 sa vypúšťajú.
Odôvodnenie
Koncentrácia ponuky Spoločenstva bola jedným z hlavných úspechov spoločnej organizácie trhu (SOT) vytvorenej v roku 1993.
Je potrebné pokračovať v podporovaní zriaďovania takýchto združení, a to zachovaním ustanovení v hlave II nariadenia Rady (ES) č. 404/93, pretože rozklad produkcie by iba zhoršil nevýhodnú situáciu pestovateľov Spoločenstva vzhľadom na dovoz z tretích krajín.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
ČLÁNOK 2 BOD 1 Článok 33 odsek 1 písmeno a) (Nariadenie (EHS) č. 404/93)
1) V článku 33 ods. 1 sa písmeno a) nahrádza týmto znením:
vypúšťa sa
a) „ak sa im poskytla platba v referenčnom období uvedenom v článku 38 v rámci aspoň jedného režimu uvedenom v prílohe VI alebo, v prípade olivového oleja, v hospodárskych rokoch uvedených v druhom pododseku článku 37 ods. 1, alebo v prípade cukrovej repy, trstiny a čakanky, ak využívali trhovú podporu v reprezentatívnom období uvedenom v písmene K prílohy VII, alebo v prípade banánov, ak využívali náhradu straty výnosov v reprezentatívnom období uvedenom v písmene L prílohy VII.“
Odôvodnenie
Začlenenie pomoci v odvetví banánov do režimu jednotnej platby by mohlo vytvoriť problémy pre niektoré regióny Spoločenstva, kde sa táto plodina tradične pestuje.
Preto je vhodné, aby banány nepodliehali článku 33 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1782/2003, ale článku 64 tohto nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
ČLÁNOK 2 BOD 6A (nový) Článok 68b (nový) (Nariadenie (ES) č. 1782/2003)
6b) Vkladá sa článok 68 b v tomto znení:
„Článok 68 b
Platby za banány
V prípadoch platieb za banány sa 40 % viaže na produkciu a zostávajúcich 60 % vnútroštátnej časti pomoci musí zostať k dispozícii režimu jednotnej platby“.
Odôvodnenie
Začlenenie pomoci v odvetví banánov do režimu jednotnej platby by mohlo vytvoriť problémy pre niektoré regióny Spoločenstva, kde sa táto plodina tradične pestuje.
Preto je vhodné, aby banány nepodliehali článku 33 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1782/2003, ale článku 68 b tohto nariadenia, aby mohla byť poskytnutá pomoc prepojená na produkciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
ČLÁNOK 3 BOD 2
Článok 28 odsek 3 (Nariadenie (ES) č° 247/2006)
3.
V článku 28 sa odsek 3 nahrádza týmto znením: „Komisia poskytne Európskemu parlamentu a Rade najneskôr do 31. decembra 2009 a potom každých päť rokov všeobecnú správu, v ktorej bude uvedený vplyv činnosti uskutočnenej na základe tohto nariadenia, aj v odvetví banánov, v prípade uplatniteľnosti spolu s primeranými návrhmi.“
3.
V článku 28 sa odsek 3 nahrádza týmto znením:„3.
Komisia poskytne Európskemu parlamentu a Rade najneskôr do 31. decembra 2009 a potom každých päť rokov všeobecnú správu, v ktorej bude uvedený vplyv činnosti uskutočnenej na základe tohto nariadenia, vrátane odvetvia banánov, v prípade uplatniteľnosti spolu s primeranými návrhmi, na hospodárstvo, zamestnanosť, príjmy a životné prostredie .“
So zreteľom na dôsledky reformy vnútorného a vonkajšieho režimu pre producentov banánov zo Spoločenstva však Komisia pred týmto dátumom predloží správu Európskemu parlamentu a Rade, v prípade poklesu príjmov a zhoršenia hospodárskej situácie v odvetví banánov, prípadne spolu s príslušnými návrhmi.
Odôvodnenie
V prípade poklesu príjmov a zhoršenia hospodárskej situácie v odvetví banánov bude musieť Komisia predložiť hodnotiacu správu pred stanoveným dátumom (t. j.
31. decembra 2009).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
ČLÁNOK 3 BOD 3 Článok 30 (Nariadenie (ES) č. 247/2006)
Komisia v súlade s tým istým postupom môže tiež prijať opatrenia na uľahčenie prechodu od úprav ustanovených v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 k úpravám tohto nariadenia.
Komisia v súlade s tým istým postupom môže tiež prijať opatrenia na uľahčenie prechodu od úprav ustanovených v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 k úpravám tohto nariadenia.
Je potrebné najmä stanoviť režim osobitných záloh pre pestovateľov banánov v období od januára do októbra .
Odôvodnenie
Presun kompenzačnej pomoci do programov POSEI odstráni súčasný systém finančných záloh pre pestovateľov, ktoré sú však nevyhnutné pre činnosť odvetvia.
Je treba odstrániť tento veľký nedostatok, aby nedošlo k zániku poľnohospodárskej plodiny, ktorá je nevyhnutná pre sociálno-ekonomickú stabilitu väčšiny pestovateľských regiónov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
ČLÁNOK 3 BOD -1 (nový) Článok 18a (nový) (Nariadenie (ES) č. 247/2006)
– 1) Vkladá sa článok 18 a:
„Článok 18a
Banány
Pestovatelia z odvetvia banánov dostávajú podporu pod podmienkou, že sú členmi uznanej organizácie v súlade s Hlavou II nariadenia (EHS) č. 404/93.
Táto podpora môže byť priznaná aj individuálnym pestovateľom, ktorí nemôžu byť členmi organizácie pestovateľov, pretože sa nachádzajú v osobitnej situácii, predovšetkým geografickej povahy.”
Odôvodnenie
Koncentrácia ponuky Spoločenstva bola jedným z hlavných úspechov spoločnej organizácie trhu (SOT) vytvorenej v roku 1993.
Je potrebné podporovať zriaďovanie takýchto združení, a to zachovaním prepojenia medzi poskytovaním podpory a členstvom v organizácii výrobcov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
ČLÁNOK 4A (nový)
Článok 4a)
Hodnotenie
Komisia predloží tri roky po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia Európskemu parlamentu a Rade hodnotiacu správu týkajúcu sa dôsledkov tohto nariadenia na príjmy producentov Spoločenstva a na hospodársku a sociálnu súdržnosť a navrhne konkrétne iniciatívy, v prípade ak sa nesplnia pôvodné ciele.
Odôvodnenie
Je potrebné pristúpiť k priebežnému hodnoteniu zmien a doplnení navrhnutých v tomto nariadení.
POSTUP
Názov
Návrh nariadenia Rady ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006, pokiaľ ide o odvetvie banánov
Referenčné čísla
KOM(2006)0489 – C6‑0339/2006 – 2006/0173(CNS)
Gestorský výbor
AGRI
Výbor požiadaný o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi
REGI 23.10.2006
Rozšírená spolupráca
-
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania
Pedro Guerreiro
6.11.2006
Prerokovanie vo výbore
6.11.2006
Dátum prijatia
16.11.2006
Výsledok záverečného hlasovania
pre:
proti:
zdržali sa:
33
1
3
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Giovanni Claudio Fava, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Zita Gurmai, Marian Harkin, Konstantinos Hatzidakis, Jim Higgins, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Constanze Angela Krehl, Jamila Madeira, Sérgio Marques, James Nicholson, Jan Olbrycht, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Margie Sudre, Kyriacos Triantaphyllides, Oldřich Vlasák, Vladimír Železný
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Thijs Berman, Jan Březina, Brigitte Douay, Jill Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Nikolaos Vakalis, Paavo Vayrinen
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
-
POSTUP
Názov
Návrh nariadenia Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006, pokiaľ ide o odvetvie banánov
Referenčné čísla
KOM(2006)0489 – C6‑0339/2006 – 2006/0173(CNS)
Dátum konzultácie s EP
16.10.2006
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi
AGRI 23.10.2006
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi
BUDG 23.10.2006
REGI 23.10.2006
DEVE 23.10.2006
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia
DEVE 3.10.2006
Spravodajca dátum menovania
Jean-Claude Fruteau 11.9.2006
Prerokovanie vo výbore
2.10.2006
23.10.20006
22.11.2006
Dátum prijatia
22.11.2006
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
27
-
-
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Vincenzo Aita, Thijs Berman, Giuseppe Castiglione, Joseph Daul, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Jean-Claude Fruteau, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Esther Herranz García, Heinz Kindermann, Albert Jan Maat, Diamanto Manolakou, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, María Isabel Salinas García, Brian Simpson, Kyösti Virrankoski, Andrzej Tomasz Zapałowski
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Pilar Ayuso, Bernadette Bourzai, Ilda Figueiredo, Wiesław Stefan Kuc, Jan Mulder
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Dátum predloženia
27.11.2006
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)
...
