P7_TA-PROV(2011)0136
Priznávanie a odnímanie medzinárodnej ochrany ***I
A7-0085/2011
Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 6. apríla 2011 o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o minimálnych štandardoch pre konanie v členských štátoch o priznávaní a odnímaní medzinárodnej ochrany (prepracované znenie) ( KOM(2009)0554 – C7-0248/2009 – 2009/0165(COD) )
(Riadny legislatívny postup – prepracovanie)
Európsky parlament
, –
so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2009)0554 ),
–
so zreteľom na článok 251 ods. 2 a článok 63 prvý pododsek bod 1 písm. d) a bod 2 písm. a) Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu ( C7-0248/2009 ),
–
so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade s názvom Dôsledky nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy na prebiehajúce medziinštitucionálne rozhodovacie procesy ( KOM(2009)0665 ),
–
so zreteľom na článok 294 ods. 3 a článok 78 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
–
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 28. apríla 2010 Ú. v.
EÚ C 19, 19.1.2011, s.
85.
,
–
so zreteľom na medziinštitucionálnu dohodu z 28. novembra 2001 o systematickejšom používaní techniky prepracovania právnych aktov Ú. v.
ES C 77, 28.3.2002, s.
1.
,
–
so zreteľom na svoje uznesenie z 10. marca 2009 o budúcnosti spoločného európskeho azylového systému Ú. v.
EÚ C 87 E, 1.4.2010, s.
10.
,
–
so zreteľom na list Výboru pre právne veci z 2. februára 2010 adresovaný Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci v súlade s článkom 87 ods. 3 rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na články 87 a 55 rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci ( A7-0085/2011 ),
A.
keďže podľa stanoviska konzultačnej pracovnej skupiny právnych služieb Európskeho parlamentu, Rady a Komisie predmetný návrh neobsahuje žiadne podstatné zmeny okrem tých, ktoré sú ako také označené v návrhu, a keďže, pokiaľ ide o kodifikáciu nezmenených ustanovení skorších aktov spolu s uvedenými zmenami, predmetom návrhu je iba jasná a jednoduchá kodifikácia platných aktov bez zmeny ich podstaty,
1.
prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní, pričom berie do úvahy odporúčania konzultačnej pracovnej skupiny právnych služieb Európskeho parlamentu, Rady a Komisie;
2.
žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh alebo ho nahradiť iným textom;
3.
poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh1
Návrh smernice
Odôvodnenie 8
(8)
Zdroje Európskeho fondu pre utečencov a Európskeho podporného úradu pre azyl
by sa mali použiť
na zaistenie primeranej podpory činnosti členských štátov súvisiacej s vykonávaním štandardov stanovených v druhej etape spoločného európskeho azylového systému, a to najmä tých členských štátov, ktoré sú vystavené osobitnému a neúmernému tlaku vyplývajúcemu najmä z ich geografickej polohy alebo demografickej situácie.
(8)
Je potrebné, aby sa
zdroje Európskeho fondu pre utečencov a Európskeho podporného úradu pre azyl
použili okrem iného aj
na zaistenie primeranej podpory činnosti členských štátov súvisiacej s vykonávaním štandardov stanovených v druhej etape spoločného európskeho azylového systému, a to najmä tých členských štátov, ktoré sú vystavené osobitnému a neúmernému tlaku vyplývajúcemu najmä z ich geografickej polohy alebo demografickej situácie.
Je tiež potrebné, aby sa v členských štátoch, ktoré prijímajú v porovnaní s počtom svojich obyvateľov neúmerne vysoký počet žiadostí o azyl, s okamžitou platnosťou čerpala finančná, ako aj administratívna/technická podpora z Európskeho fondu pre utečencov, prípadne Európskeho podporného úradu pre azyl, aby boli schopné dosiahnuť súlad s touto smernicou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh2
Návrh smernice
Odôvodnenie 13
(13)
Táto smernica rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané najmä Chartou základných práv Európskej únie.
Cieľom tejto smernice je najmä podporiť uplatňovanie
článkov
1, 18, 19, 21, 24 a 47 charty a musí sa vykonávať zodpovedajúcim spôsobom.
(13)
Táto smernica rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané najmä Chartou základných práv Európskej únie.
Cieľom tejto smernice je najmä podporiť uplatňovanie
článkov
1,
4,
18, 19, 21, 24 a 47 charty a musí sa vykonávať zodpovedajúcim spôsobom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh3
Návrh smernice
Odôvodnenie 14 a (nové)
(14a)
Členské štáty sú povinné v plnej miere rešpektovať zásadu zákazu vyhostenia alebo vrátenia a právo na azyl, ktoré zahŕňa právo na prístup k azylovému konaniu pre každého, kto chce požiadať o azyl a kto sa nachádza v ich jurisdikcii, vrátane tých, ktorí sú pod účinnou kontrolou orgánu Únie alebo orgánu členského štátu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh4
Návrh smernice
Odôvodnenie 15
(15)
Je nevyhnutné, aby rozhodnutia o všetkých žiadostiach o medzinárodnú ochranu boli prijímané na základe faktov a predovšetkým orgánmi, ktorých personál má primerané vedomosti
alebo
prešiel potrebným školením v oblasti týkajúcej sa azylu a utečencov.
(15)
Je nevyhnutné, aby rozhodnutia o všetkých žiadostiach o medzinárodnú ochranu boli prijímané na základe faktov a predovšetkým orgánmi, ktorých personál má primerané vedomosti
a
prešiel potrebným školením v oblasti týkajúcej sa azylu a utečencov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh5
Návrh smernice
Odôvodnenie 18
(18)
V záujme správneho uznania tých osôb, ktoré potrebujú ochranu ako utečenci v zmysle článku 1 Ženevského dohovoru alebo ako osoby oprávnené na doplnkovú ochranu, by mal mať každý žiadateľ účinný prístup ku konaniu, možnosti spolupráce a riadnej komunikácie s príslušnými orgánmi, aby mohol predložiť relevantné dôkazy týkajúce sa jeho prípadu, a
dostatočným
procesným zárukám vo všetkých procesných štádiách konania.
Konanie, v rámci ktorého prebieha skúmanie žiadosti o medzinárodnú ochranu, by navyše za bežných okolností malo žiadateľovi o azyl poskytnúť aspoň právo zotrvať do vydania rozhodnutia príslušným orgánom, prístup k tlmočníckej službe pri predkladaní svojho prípadu v prípade vypočúvania úradmi, možnosť komunikovať so zástupcom vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov (UNHCR) a s organizáciami poskytujúcimi poradenstvo alebo konzultácie žiadateľom o medzinárodnú ochranu , právo na primerané oznámenie rozhodnutia, skutkové a zákonné dôvody rozhodnutia, možnosť konzultácie s právnym poradcom alebo iným poradcom a právo byť
,
v rozhodujúcich okamihoch v priebehu procesu informovaný
,
o svojom právnom postavení v jazyku, o ktorom sa odôvodnene predpokladá, že mu bude rozumieť a v prípade zamietavého rozhodnutia právo na účinný opravný prostriedok pred súdnym orgánom.
(18) v záujme správneho uznania tých osôb, ktoré potrebujú ochranu ako utečenci v zmysle článku 1 Ženevského dohovoru alebo ako osoby oprávnené na doplnkovú ochranu, by mal mať každý žiadateľ účinný prístup ku konaniu, možnosti spolupráce a riadnej komunikácie s príslušnými orgánmi, aby mohol predložiť relevantné dôkazy týkajúce sa jeho prípadu, a
účinným
procesným zárukám vo všetkých procesných štádiách konania.
Konanie, v rámci ktorého prebieha skúmanie žiadosti o medzinárodnú ochranu, by navyše za bežných okolností malo žiadateľovi o azyl poskytnúť aspoň právo zotrvať do vydania
konečného
rozhodnutia príslušným orgánom
a v prípade zamietavého rozhodnutia čas potrebný na podanie žiadosti o jeho preskúmanie súdom, a tak dlho, ako mu to príslušný súdny orgán povolí
, prístup k tlmočníckej službe pri predkladaní svojho prípadu v prípade vypočúvania úradmi, možnosť komunikovať so zástupcom vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov (UNHCR) a s organizáciami poskytujúcimi poradenstvo alebo konzultácie žiadateľom o medzinárodnú ochranu, právo na primerané oznámenie rozhodnutia, skutkové a zákonné dôvody rozhodnutia, možnosť konzultácie s právnym poradcom alebo iným poradcom a právo byť v rozhodujúcich okamihoch v priebehu procesu informovaný o svojom právnom postavení v jazyku,
ktorému rozumie alebo
o ktorom sa odôvodnene predpokladá, že mu bude rozumieť a v prípade zamietavého rozhodnutia právo na účinný opravný prostriedok pred súdnym orgánom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh6
Návrh smernice
Odôvodnenie 19
(19)
S cieľom zaistiť účinný prístup k prieskumnému konaniu by sa úradníkom, ktorí ako prví prichádzajú do styku s osobami žiadajúcimi o medzinárodnú ochranu, a to najmä tým, ktorí vykonávajú hraničný dozor na pozemných a námorných hraniciach alebo hraničné kontroly, mali poskytnúť pokyny a potrebná odborná príprava týkajúce sa uznávania
a riešenia
žiadostí o medzinárodnú ochranu.
Mali by byť schopní poskytnúť štátnym príslušníkom tretích krajín alebo osobám bez štátnej príslušnosti, ktorí sa nachádzajú na území, a to aj na hraniciach, v teritoriálnych vodách alebo v tranzitných zónach členských štátov, a chcú požiadať o medzinárodnú ochranu, všetky príslušné informácie o tom, kde a akým spôsobom je možné podať žiadosť o medzinárodnú ochranu.
V prípade, keď sa uvedené osoby nachádzajú v teritoriálnych vodách členského štátu, mali by byť prepravené na pevninu a ich žiadosti by sa mali preskúmať v súlade s touto smernicou.
(19)
S cieľom zaistiť účinný prístup k prieskumnému konaniu by sa úradníkom, ktorí ako prví prichádzajú do styku s osobami žiadajúcimi o medzinárodnú ochranu, a to najmä tým, ktorí vykonávajú hraničný dozor na pozemných a námorných hraniciach alebo hraničné kontroly, mali poskytnúť pokyny a potrebná odborná príprava týkajúce sa uznávania
, registrácie
žiadostí o medzinárodnú ochranu
a ich postúpenia rozhodovaciemu orgánu
.
Mali by byť schopní poskytnúť štátnym príslušníkom tretích krajín alebo osobám bez štátnej príslušnosti, ktorí sa nachádzajú na území, a to aj na hraniciach, v teritoriálnych vodách alebo v tranzitných zónach členských štátov, a chcú požiadať o medzinárodnú ochranu, všetky príslušné informácie o tom, kde a akým spôsobom je možné podať žiadosť o medzinárodnú ochranu.
V prípade, keď sa uvedené osoby nachádzajú v teritoriálnych vodách členského štátu, mali by byť prepravené na pevninu a ich žiadosti by sa mali preskúmať v súlade s touto smernicou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh7
Návrh smernice
Odôvodnenie 20
(20)
Okrem toho by sa mali stanoviť osobitné procesné záruky pre zraniteľných žiadateľov, ako sú maloletí, maloletí bez sprievodu, osoby, ktoré boli podrobené mučeniu, znásilnené alebo vystavené iným závažným násilným činom, alebo osoby so zdravotným postihnutím, aby sa vytvorili potrebné podmienky na ich účinný prístup ku konaniam a na predloženie prvkov nevyhnutných na zdôvodnenie žiadosti o medzinárodnú ochranu.
(20)
Okrem toho by sa mali stanoviť osobitné procesné záruky pre zraniteľných žiadateľov, ako sú maloletí, maloletí bez sprievodu,
tehotné ženy,
osoby, ktoré boli podrobené mučeniu, znásilnené alebo vystavené iným závažným násilným činom,
napríklad násilným činom na základe pohlavia alebo tradičným škodlivým praktikám,
alebo osoby so zdravotným postihnutím, aby sa vytvorili potrebné podmienky na ich účinný prístup ku konaniam a na predloženie prvkov nevyhnutných na zdôvodnenie žiadosti o medzinárodnú ochranu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh8
Návrh smernice
Odôvodnenie 22
(22)
S cieľom zaistiť skutočnú rovnosť medzi žiadateľmi ženského a mužského pohlavia by prieskumné konanie malo zohľadňovať rodový aspekt.
Najmä osobné pohovory by sa mali organizovať takým spôsobom, aby umožňovali žiadateľom ženského aj mužského pohlavia hovoriť o svojich skúsenostiach z minulosti v prípadoch prenasledovania na základe pohlavia.
Zložitosť nárokov súvisiacich s rodovým aspektom by sa mala náležite zohľadniť v rámci konaní založených na koncepcii bezpečnej tretej krajiny, koncepcii bezpečnej krajiny pôvodu alebo koncepcii následných žiadostí.
(22)
S cieľom zaistiť skutočnú rovnosť medzi žiadateľmi ženského a mužského pohlavia by prieskumné konanie malo zohľadňovať rodový aspekt.
Najmä osobné pohovory by sa mali organizovať takým spôsobom, aby umožňovali žiadateľom ženského aj mužského pohlavia
, ak o to požiadajú,
hovoriť o svojich skúsenostiach z minulosti v prípadoch prenasledovania na základe pohlavia
s osobou rovnakého pohlavia, ktorá bude osobitne vyškolená v oblasti pohovorov týkajúcich sa prenasledovania na základne pohlavia
.
Zložitosť nárokov súvisiacich s rodovým aspektom by sa mala náležite zohľadniť v rámci konaní založených na koncepcii bezpečnej tretej krajiny, koncepcii bezpečnej krajiny pôvodu alebo koncepcii následných žiadostí.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh9
Návrh smernice
Odôvodnenie 24
(24)
Konania na preskúmanie potrieb medzinárodnej ochrany by mali byť organizované tak, aby
príslušným
orgánom umožňovali dôkladne preskúmať žiadostí o medzinárodnú ochranu.
(24)
Konania na preskúmanie potrieb medzinárodnej ochrany by mali byť organizované tak, aby
rozhodovacím
orgánom umožňovali dôkladne preskúmať žiadosti o medzinárodnú ochranu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh10
Návrh smernice
Odôvodnenie 30
(30)
Členské štáty by mali preskúmať všetky žiadosti z vecného hľadiska, t. j. zhodnotiť, či je daný žiadateľ kvalifikovaný na medzinárodnú ochranu v súlade so smernicou […./../ES] [kvalifikačná smernica], pokiaľ táto smernica neustanovuje inak, najmä tam, kde možno
odôvodnene predpokladať
, že
by
iná krajina
urobila
preskúmanie alebo
poskytla dostatočnú
ochranu.
Členské štáty by najmä nemali byť povinné preskúmať vecné hľadisko žiadosti o medzinárodnú ochranu, ak prvá krajina priznala žiadateľovi postavenie utečenca alebo inú
dostatočnú
ochranu a žiadateľ bude spätne poslaný do tejto krajiny.
(30)
Členské štáty by mali preskúmať všetky žiadosti z vecného hľadiska, t. j. zhodnotiť, či je daný žiadateľ kvalifikovaný na medzinárodnú ochranu v súlade so smernicou […./../ES] [kvalifikačná smernica], pokiaľ táto smernica neustanovuje inak, najmä tam, kde možno
zaistiť
, že iná krajina
urobí
preskúmanie alebo
poskytne účinnú
ochranu.
Členské štáty by najmä nemali byť povinné preskúmať vecné hľadisko žiadosti o medzinárodnú ochranu, ak prvá krajina priznala žiadateľovi postavenie utečenca alebo inú
dostupnú a účinnú
ochranu a žiadateľ bude spätne poslaný do tejto krajiny.
Členské štáty by mali takto postupovať iba v prípade, ak by konkrétny žiadateľ bol v bezpečí v príslušnej tretej krajine.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh11
Návrh smernice
Odôvodnenie 32
(32)
Navyše s ohľadom na určité európske tretie krajiny, ktoré dodržiavajú osobitne vysoké štandardy ľudských práv a ochrany utečencov, by členské štáty mali mať možnosť nevykonať alebo nevykonať úplné preskúmanie žiadostí o azyl, týkajúcich sa žiadateľov, ktorí na ich územie vstúpili z takýchto tretích európskych krajín.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh13
Návrh smernice
Článok 2 – písmeno d
d) „žiadateľ s osobitnými potrebami“ znamená žiadateľa, v prípade ktorého sú z dôvodu veku, pohlavia, postihnutia,
poruchy duševného zdravia
alebo následkov mučenia, znásilnenia, alebo inej závažnej formy psychického, fyzického alebo sexuálneho násilia potrebné osobitné záruky na to, aby mohol využívať práva a plniť povinnosti v súlade s touto smernicou;
d) „žiadateľ s osobitnými potrebami“ znamená žiadateľa, v prípade ktorého sú z dôvodu veku, pohlavia,
sexuálnej orientácie, pohlavnej identity,
postihnutia,
telesnej alebo duševnej choroby
alebo následkov mučenia, znásilnenia, alebo inej závažnej formy psychického, fyzického alebo sexuálneho násilia potrebné osobitné záruky na to, aby mohol využívať práva a plniť povinnosti v súlade s touto smernicou;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh15
Návrh smernice
Článok 2 – písmeno p b (nové)
pb) „nové skutočnosti a okolnosti“ znamenajú skutočnosti podporujúce podstatu žiadosti, ktoré by mohli prispieť k revízii skoršieho rozhodnutia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh16
Návrh smernice
Článok 4 – odsek 2 – písmeno a a (nové)
aa) problematiku žiadateľov s osobitnými potrebami podľa článku 2 písm. d);
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh17
Návrh smernice
Článok 4 – odsek 2 – písmeno b
b) zohľadňovanie otázok súvisiacich s pohlavím, traumou a vekom;
b) zohľadňovanie otázok súvisiacich s pohlavím,
sexuálnou orientáciou,
traumou a vekom
, s osobitnou pozornosťou venovanou maloletým bez sprievodu
;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh18
Návrh smernice
Článok 4 – odsek 4
4.
Členské štáty zabezpečia, aby v prípade, ak bol podľa odseku 3 určený orgán, mal personál tohto orgánu primerané vedomosti
alebo
aby dostal potrebné školenie, aby mohol pri vykonávaní tejto smernice plniť svoje povinnosti.
4.
Členské štáty zabezpečia, aby v prípade, ak bol podľa odseku 3 určený orgán, mal personál tohto orgánu primerané vedomosti
a
aby dostal potrebné školenie, aby mohol pri vykonávaní tejto smernice plniť svoje povinnosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh19
Návrh smernice
Článok 6 – odsek 2
2.
Členské štáty zabezpečia, aby osoba, ktorá si želá podať žiadosť o medzinárodnú ochranu, mala skutočnú možnosť predložiť žiadosť príslušnému orgánu čo najskôr.
2.
Členské štáty zabezpečia, aby osoba, ktorá si želá podať žiadosť o medzinárodnú ochranu, mala skutočnú možnosť predložiť žiadosť príslušnému orgánu čo najskôr.
Ak žiadatelia nemôžu podať žiadosť osobne, členské štáty postupujú tak, aby zákonný zástupca mohol podať žiadosť v mene žiadateľa.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh20
Návrh smernice
Článok 6 – odsek 5
5.
Členské štáty zabezpečia, aby mal maloletý právo podať žiadosť o medzinárodnú ochranu buď vo vlastnom mene, alebo prostredníctvom svojich
rodičov alebo iných dospelých členov rodiny
.
5.
Členské štáty zabezpečia, aby mal maloletý právo podať žiadosť o medzinárodnú ochranu buď vo vlastnom mene,
pokiaľ je podľa vnútroštátneho práva spôsobilý na právne úkony,
alebo prostredníctvom svojich
zákonných zástupcov alebo ich splnomocnených zástupcov
.
Inak sa uplatňuje článok 6 ods. 6.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh21
Návrh smernice
Článok 6 – odsek 7 – písmeno c
c) v ktorých prípadoch sa predpokladá, že podanie žiadosti o medzinárodnú ochranu je automaticky podaním žiadosti o medzinárodnú ochranu za každého nezosobášeného maloletého.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh22
Návrh smernice
Článok 6 – odsek 8 – pododsek 1
8.
Členské štáty zabezpečia, aby sa pohraničnej stráži, polícii a imigračným úradom, ako aj pracovníkom zariadení určených na zadržanie poskytli pokyny a potrebná odborná príprava na
vybavovanie
žiadostí o medzinárodnú ochranu.
Ak sú tieto orgány určené ako príslušné orgány podľa odseku 1, v pokynoch sa stanoví povinnosť zaregistrovať žiadosť.
V ostatných prípadoch sa v pokynoch vyžaduje, aby sa žiadosť postúpila orgánu, ktorý je príslušný pre registráciu, spolu so všetkými náležitými informáciami.
8.
Členské štáty zabezpečia, aby sa pohraničnej stráži, polícii a imigračným úradom, ako aj pracovníkom zariadení určených na zadržanie poskytli pokyny a potrebná odborná príprava na
uznávanie, registráciu a postúpenie
žiadostí o medzinárodnú ochranu.
Ak sú tieto orgány určené ako príslušné orgány podľa odseku 1, v pokynoch sa stanoví povinnosť zaregistrovať žiadosť.
V ostatných prípadoch sa v pokynoch vyžaduje, aby sa žiadosť postúpila orgánu, ktorý je príslušný pre registráciu, spolu so všetkými náležitými informáciami.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh23
Návrh smernice
Článok 7 – odsek 3 – pododsek 1
3.
Členské štáty zabezpečia, aby organizácie poskytujúce
poradenstvo a konzultácie
žiadateľom o medzinárodnú ochranu mali prístup na hraničné priechody vrátane tranzitných zón a do zariadení určených na zadržanie
s prihliadnutím na dohodu s príslušnými orgánmi členského štátu
.
3.
Členské štáty zabezpečia, aby organizácie poskytujúce
právnu pomoc a/alebo zastúpenie
žiadateľom o medzinárodnú ochranu mali
okamžitý
prístup na hraničné priechody vrátane tranzitných zón a do zariadení určených na zadržanie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh24
Návrh smernice
Článok 7 – odsek 3 – pododsek 2
Členské štáty môžu stanoviť pravidlá upravujúce prítomnosť týchto organizácií na miestach uvedených tomto článku.
Členské štáty môžu stanoviť pravidlá upravujúce prítomnosť týchto organizácií na miestach uvedených tomto článku
, ak tým neobmedzia prístup žiadateľov k poradenstvu a konzultáciám
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh25
Návrh smernice
Článok 8 – odsek 1
1.
Žiadateľom musí byť umožnené zostať v členskom štáte, výlučne na účely tohto konania dovtedy, kým rozhodujúci orgán neprijme rozhodnutie
v súlade s konaním na prvom stupni ustanoveným v kapitole III
.
Toto právo zostať nezakladá nárok na povolenie na pobyt.
1.
Žiadateľom musí byť umožnené zostať v členskom štáte, výlučne na účely tohto konania dovtedy, kým rozhodujúci orgán neprijme
konečné
rozhodnutie
, a to aj v prípade, ak žiadateľ podá odvolanie, a tak dlho, ako mu to príslušný súdny orgán povolí
.
Toto právo zostať nezakladá nárok na povolenie na pobyt.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh26
Návrh smernice
Článok 8 – odsek 3
3.
Členský štát môže vydať žiadateľa do tretej krajiny podľa odseku 2 len vtedy, keď
sú príslušné orgány presvedčené, že
výsledkom rozhodnutia o vydaní nebude priame alebo nepriame vyhostenie alebo vrátenie v rozpore s medzinárodnými záväzkami členského štátu.
3.
Členský štát môže vydať žiadateľa do tretej krajiny podľa odseku 2 len vtedy, keď výsledkom rozhodnutia o vydaní nebude priame alebo nepriame vyhostenie alebo vrátenie v rozpore s medzinárodnými záväzkami členského štátu
alebo vystavenie žiadateľa neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu po príchode do tretej krajiny
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh27
Návrh smernice
Článok 9 – odsek 3 – písmeno b
b) aby sa získavali presné a aktuálne informácie z rôznych zdrojov, ako sú Úrad vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR)
a
Európsky podporný úrad pre azyl, pokiaľ ide o všeobecnú situáciu panujúcu v krajinách pôvodu žiadateľov a v prípade potreby aj v krajinách, cez ktoré prechádzali, a aby sa takéto informácie sprístupnili personálu zodpovednému za preskúmanie žiadostí a prijímanie rozhodnutí , ako aj žiadateľovi a jeho právnemu poradcovi, ak rozhodujúci orgán tieto informácie zohľadňuje pri prijímaní rozhodnutia;
b) aby sa získavali presné a aktuálne informácie z rôznych zdrojov, ako sú Úrad vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR)
,
Európsky podporný úrad pre azyl
a medzinárodné organizácie pôsobiace v oblasti ľudských práv
, pokiaľ ide o všeobecnú situáciu panujúcu v krajinách pôvodu žiadateľov a v prípade potreby aj v krajinách, cez ktoré prechádzali, a aby sa takéto informácie sprístupnili personálu zodpovednému za preskúmanie žiadostí a prijímanie rozhodnutí, ako aj žiadateľovi a jeho právnemu poradcovi, ak rozhodujúci orgán tieto informácie zohľadňuje pri prijímaní rozhodnutia;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh28
Návrh smernice
Článok 9 – odsek 3 – písmeno c
c) aby personál skúmajúci žiadosti a prijímajúci rozhodnutia mal vedomosti, pokiaľ ide o príslušné štandardy uplatniteľné v oblasti azylového a utečeneckého práva;
c) aby personál skúmajúci žiadosti a prijímajúci rozhodnutia mal vedomosti, pokiaľ ide o príslušné štandardy uplatniteľné v oblasti azylového a utečeneckého práva
a práva v oblasti ľudských práv, a aby absolvoval program základnej a nadväznej odbornej prípravy uvedený v článku 4 ods. 1
;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh29
Návrh smernice
Článok 9 – odsek 3 – písmeno d
d) aby personál skúmajúci žiadosti a prijímajúci rozhodnutia bol poučený a mal v prípade potreby možnosť poradiť sa s odborníkmi na osobitné otázky, ako sú otázky týkajúce sa zdravia, kultúrne otázky, problematika detí
alebo
otázky rodovej rovnosti.
d) aby personál skúmajúci žiadosti a prijímajúci rozhodnutia bol poučený a mal v prípade potreby možnosť poradiť sa s odborníkmi na osobitné otázky, ako sú otázky týkajúce sa zdravia, kultúrne otázky, problematika detí
,
otázky rodovej rovnosti
, náboženstva alebo sexuálnej orientácie
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh30
Návrh smernice
Článok 9 – odsek 3 – písmeno d a (nové)
da) aby žiadateľ a jeho právny poradca mali prístup k informáciám poskytovaným odborníkmi uvedenými v písmene d).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh31
Návrh smernice
Článok 10 – odsek 2 – pododsek 1
2.
Členské štáty tiež zabezpečia, aby sa v prípade zamietnutia žiadosti, pokiaľ ide o postavenie utečenca a/alebo štatút doplnkovej ochrany, v rozhodnutí písomne uviedli skutkové a právne dôvody a informácie o tom, ako možno napadnúť zamietavé rozhodnutie.
2.
Členské štáty tiež zabezpečia, aby sa v prípade zamietnutia
alebo schválenia
žiadosti, pokiaľ ide o postavenie utečenca a/alebo štatút doplnkovej ochrany, v rozhodnutí
pri jeho vydaní jasným spôsobom
písomne uviedli skutkové a právne dôvody a informácie o tom, ako možno napadnúť zamietavé rozhodnutie
a aby príjemca písomne potvrdil jeho prevzatie
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh32
Návrh smernice
Článok 10 – odsek 2 – pododsek 2
Členské štáty nie sú povinné písomne poskytnúť informácie o tom, ako napadnúť zamietavé rozhodnutie, pokiaľ boli žiadateľovi poskytnuté informácie v spojení s rozhodnutím buď písomne, alebo jemu dostupnými elektronickými prostriedkami už v skoršom štádiu.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh33
Návrh smernice
Článok 10 – odsek 4
4.
Odsek 3 sa neuplatňuje v prípadoch, keď sprístupnenie informácií o osobitnej situácii osoby členom jej rodiny môže ohroziť záujmy tejto osoby, vrátane prípadov prenasledovania z dôvodu pohlavia alebo veku.
V takýchto prípadoch sa dotknutej osobe vydá samostatné rozhodnutie.
4.
Odsek 3 sa neuplatňuje v prípadoch, keď sprístupnenie informácií o osobitnej situácii osoby členom jej rodiny môže ohroziť záujmy tejto osoby vrátane prípadov prenasledovania z dôvodu pohlavia
, sexuálnej orientácie, pohlavnej identity a/
alebo veku.
V takýchto prípadoch sa dotknutej osobe vydá samostatné rozhodnutie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh34
Návrh smernice
Článok 11 – odsek 1 – písmeno a
a) musia byť informovaní v jazyku, o ktorom sa odôvodnene predpokladá, že mu budú rozumieť, o konaní, ktoré bude nasledovať, o ich právach a povinnostiach počas tohto konania a o možných dôsledkoch neplnenia ich povinností a nespolupracovania s orgánmi.
Musia byť informovaní o časovom rámci, ako aj o prostriedkoch, ktoré majú k dispozícii na splnenie povinnosti predložiť prvky uvedené v článku 4 smernice […./../ES] [kvalifikačná smernica].
Táto informácia sa poskytuje včas, aby si mohli uplatniť práva, ktoré im zaručuje táto smernica, a aby mohli splniť povinnosti opísané v článku 12;
a) musia byť informovaní v jazyku,
ktorému rozumejú alebo
o ktorom sa odôvodnene predpokladá, že mu budú rozumieť, o konaní, ktoré bude nasledovať, a o ich právach a povinnostiach počas tohto konania a o možných dôsledkoch neplnenia ich povinností a nespolupracovania s orgánmi.
Musia byť informovaní o časovom rámci, ako aj o prostriedkoch, ktoré majú k dispozícii na splnenie povinnosti predložiť prvky uvedené v článku 4 smernice […./../ES] [kvalifikačná smernica].
Táto informácia sa poskytuje včas, aby si mohli uplatniť práva, ktoré im zaručuje táto smernica, a aby mohli splniť povinnosti opísané v článku 12;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh35
Návrh smernice
Článok 11 – odsek 1 – písmeno e
e) musia byť informovaní o rozhodnutí rozhodujúceho orgánu v jazyku o ktorom sa odôvodnene predpokladá, že mu budú rozumieť, ak im nepomáha ani ich nezastupuje právny ani iný poradca .
Súčasťou poskytnutej informácie bude informácia o tom, ako napadnúť zamietavé rozhodnutie podľa ustanovení článku 10 ods. 2.
e) musia byť informovaní o rozhodnutí rozhodujúceho orgánu v jazyku
, ktorému rozumejú alebo
o ktorom sa odôvodnene predpokladá, že mu budú rozumieť, ak im nepomáha ani ich nezastupuje právny ani iný poradca .
Súčasťou poskytnutej informácie bude informácia o tom, ako napadnúť zamietavé rozhodnutie podľa ustanovení článku 10 ods. 2.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh36
Návrh smernice
Článok 12 – odsek 1
1.
Žiadatelia o medzinárodnú ochranu
spolupracujú s príslušnými orgánmi na účely stanovenia ich totožnosti a iných prvkov uvedených
v článku 4 ods. 2 smernice […./../ES] [kvalifikačná smernica].
Členské štáty môžu žiadateľom uložiť ďalšie povinnosti týkajúce sa spolupráce s príslušnými orgánmi, pokiaľ sú tieto povinnosti potrebné na spracovanie žiadosti.
1.
Žiadatelia o medzinárodnú ochranu
majú povinnosť spolupracovať– v rozsahu svojich fyzických a duševných schopností – pri objasňovaní skutkového stavu a oznámiť príslušným orgánom svoju totožnosť
,
štátnu príslušnosť a ostatné prvky uvedené
v článku 4 ods. 2 smernice […./../ES] [kvalifikačná smernica].
V prípade, že žiadateľ nemá platný pas ani náhradný doklad, je jeho povinnosťou spolupracovať pri obstarávaní identifikačného dokladu.
Pokiaľ môže žiadateľ počas preskúmania žiadosti zostať v členskom štáte pod medzinárodnou ochranou, nemusí kontaktovať úrady krajiny pôvodu, ak sú obavy zo stíhania týmto štátom.
Členské štáty môžu žiadateľom uložiť ďalšie povinnosti týkajúce sa spolupráce s príslušnými orgánmi, pokiaľ sú tieto povinnosti potrebné na spracovanie žiadosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh37
Návrh smernice
Článok 12 – odsek 2 – písmeno d
d) príslušné orgány môžu prehľadať žiadateľa i veci, ktoré má so sebou, ak prehliadku vykonáva osoba rovnakého pohlavia;
d) príslušné orgány môžu prehľadať žiadateľa i veci, ktoré má so sebou, ak prehliadku vykonáva osoba rovnakého pohlavia
, ktorá rešpektuje jeho vek a kultúru a v plnej miere rešpektuje zásadu ľudskej dôstojnosti a fyzickej a duševnej integrity
;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh38
Návrh smernice
Článok 13 – odsek 1 – pododsek 1
1.
Skôr než rozhodujúci orgán prijme rozhodnutie, žiadateľ dostane príležitosť na osobný pohovor o jeho žiadosti o medzinárodnú ochranu s osobou, ktoré je podľa vnútroštátneho práva príslušná uskutočňovať takéto pohovory.
Pohovory týkajúce sa vecnej stránky žiadosti o medzinárodnú ochranu vždy vykonávajú pracovníci rozhodujúceho orgánu.
1.
Skôr než rozhodujúci orgán prijme rozhodnutie, žiadateľ dostane príležitosť na osobný pohovor o jeho žiadosti o medzinárodnú ochranu
v jazyku, ktorému rozumie,
s osobou, ktorá je podľa vnútroštátneho práva príslušná uskutočňovať takéto pohovory.
Pohovory týkajúce sa
prípustnosti žiadosti o medzinárodnú ochranu a
vecnej stránky žiadosti o medzinárodnú ochranu vždy vykonávajú pracovníci rozhodujúceho orgánu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh39
Návrh smernice
Článok 13 – odsek 1 – pododsek 3
Členské štáty
môžu
vo vnútroštátnych právnych predpisoch
určiť
, v ktorých prípadoch sa poskytne príležitosť na osobný pohovor maloletému.
Členské štáty
určia
vo vnútroštátnych právnych predpisoch, v ktorých prípadoch sa poskytne príležitosť na osobný pohovor maloletému
, pričom sa riadne zohľadní najlepší záujem dieťaťa a jeho osobitné potreby
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh40
Návrh smernice
Článok 13 – odsek 2 – písmeno b
b) je
príslušný
orgán toho názoru, že žiadateľ nie je na pohovor pripravený alebo ho nie je schopný v dôsledku pretrvávajúcich okolností, ktoré sú mimo žiadateľovej kontroly.
V prípade pochybností sa
príslušný
orgán poradí s lekárskym expertom s cieľom určiť, či je tento stav prechodný alebo trvalý.
b) je
rozhodujúci
orgán toho názoru, že žiadateľ nie je na pohovor pripravený alebo ho nie je schopný
absolvovať
v dôsledku pretrvávajúcich okolností, ktoré sú mimo žiadateľovej kontroly.
V prípade pochybností sa
rozhodujúci
orgán poradí s lekárskym expertom s cieľom určiť, či je tento stav prechodný alebo trvalý.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh41
Návrh smernice
Článok 13 – odsek 2 – pododsek 2
Ak
členský štát
podľa písmena b) neposkytne príležitosť na osobný pohovor alebo ho, kde to prichádza do úvahy, neposkytne závislej osobe,
je potrebné vyvinúť primerané úsilie, aby sa
tomuto žiadateľovi alebo tejto závislej osobe
umožnilo
predložiť ďalšie informácie.
Ak
rozhodujúci orgán
podľa písmena b) neposkytne príležitosť na osobný pohovor alebo ho, kde to prichádza do úvahy, neposkytne závislej osobe,
rozhodujúci orgán
tomuto žiadateľovi alebo tejto závislej osobe
umožní zmeniť termín osobného pohovoru a
predložiť ďalšie informácie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh42
Návrh smernice
Článok 13 – odsek 3
3.
Neuskutočnenie osobného pohovoru podľa tohto článku nebráni rozhodujúcemu orgánu prijať rozhodnutie o žiadosti o medzinárodnú ochranu.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh43
Návrh smernice
Článok 14 – odsek 3 – písmeno a
a) osoba, ktorá vedie pohovor, bola spôsobilá, aby mohla brať do úvahy osobné
alebo
všeobecné okolnosti súvisiace so žiadosťou vrátane kultúrneho pôvodu žiadateľa,
rodového aspektu
alebo
jeho
zraniteľnosti;
a) osoba, ktorá vedie pohovor, bola
kvalifikovaná, vyškolená a
spôsobilá, aby mohla brať do úvahy osobné
a
všeobecné okolnosti súvisiace so žiadosťou vrátane kultúrneho pôvodu žiadateľa,
jeho pohlavia, sexuálnej orientácie, pohlavnej identity
alebo zraniteľnosti;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh44
Návrh smernice
Článok 14 – odsek 3 – písmeno c
c) bol vybraný spôsobilý tlmočník, ktorý je schopný zabezpečiť primeranú komunikáciu medzi žiadateľom a osobou, ktorá vedie pohovor.
Komunikácia nemusí nevyhnutne prebiehať v jazyku, ktorému dáva prednosť žiadateľ, ak existuje iný jazyk, ktorému žiadateľ rozumie, a v ktorom je schopný jasne komunikovať.
Vždy, keď je to možné, členské štáty zabezpečia tlmočníka rovnakého pohlavia, ak o to žiadateľ požiada;
c) bol vybraný spôsobilý tlmočník, ktorý je schopný zabezpečiť primeranú komunikáciu medzi žiadateľom a osobou, ktorá vedie pohovor
, a ktorý dodržiava etický kódex vymedzujúci práva a povinnosti tlmočníka
.
Komunikácia nemusí nevyhnutne prebiehať v jazyku, ktorému dáva prednosť žiadateľ, ak existuje iný jazyk, ktorému žiadateľ rozumie a v ktorom je schopný jasne komunikovať.
Vždy, keď je to možné, členské štáty zabezpečia tlmočníka rovnakého pohlavia, ak o to žiadateľ požiada;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh45
Návrh smernice
Článok 14 – odsek 3 – písmeno e
e) pohovory s maloletými prebiehali vo forme prispôsobenej deťom.
e) pohovory s maloletými prebiehali vo forme prispôsobenej deťom
a boli vedené osobou s potrebnými znalosťami osobitných potrieb a práv maloletých
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh46
Návrh smernice
Článok 17 – odsek 3
3.
Členské štáty prijmú potrebné opatrenia s cieľom zaistiť, aby sa na účely lekárskej prehliadky uvedenej v odseku 2 vypracoval nestranný a kvalifikovaný lekársky znalecký posudok.
3.
Členské štáty prijmú potrebné opatrenia s cieľom zaistiť, aby sa na účely lekárskej prehliadky uvedenej v odseku 2 vypracoval nestranný a kvalifikovaný lekársky znalecký posudok
a aby sa v prípade, že žiadateľom je maloletý, vybrala menej invazívna lekárska prehliadka
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh47
Návrh smernice
Článok 18 – Nadpis
Právo na právnu pomoc a zastúpenie
Právo
na poradenstvo o procesných a právnych otázkach,
na právnu pomoc a zastúpenie
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh48
Návrh smernice
Článok 18 – odsek 2 – písmeno a
a) poskytnú
bezplatnú právnu pomoc
v rámci konaní podľa kapitoly III.
Jej
súčasťou musí byť aspoň poskytnutie informácií o konaniach žiadateľovi vzhľadom na jeho osobitnú situáciu a poskytnutie vysvetlení týkajúcich sa skutkových a právnych dôvodov v prípade zamietavého rozhodnutia;
a) poskytnú
bezplatné poradenstvo o procesných a právnych otázkach
v rámci konaní podľa kapitoly III.
Jeho
súčasťou musí byť aspoň poskytnutie informácií o konaniach žiadateľovi vzhľadom na jeho osobitnú situáciu
, príprava potrebných procesných dokumentov, a to aj počas osobného pohovoru,
a poskytnutie vysvetlení týkajúcich sa skutkových a právnych dôvodov v prípade zamietavého rozhodnutia
.
Toto poradenstvo môžu poskytovať kvalifikované mimovládne organizácie alebo kvalifikovaní odborníci
;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh50
Návrh smernice
Článok 18 – odsek 3 – pododsek 1 – písmeno b
b) len pre právnych alebo iných poradcov, osobitne určených vnútroštátnym právom na to, aby pomáhali žiadateľom o medzinárodnú ochranu a/alebo ich zastupovali.
b) len
pokiaľ ide o služby poskytnuté právnymi alebo inými poradcami
osobitne
určenými
vnútroštátnym právom na to, aby pomáhali žiadateľom o medzinárodnú ochranu a/alebo ich zastupovali.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh51
Návrh smernice
Článok 18 – odsek 3 – pododsek 2
Pokiaľ ide konania ustanovené v kapitole V, členské štáty sa môžu rozhodnúť, že budú poskytovať bezplatnú právnu pomoc a/alebo zastúpenie žiadateľom len v prípade, keď je táto pomoc potrebná na zabezpečenie ich účinného prístupu k spravodlivosti.
Členské štáty zabezpečia, aby sa právna pomoc a/alebo zastúpenie poskytnuté podľa tohto odseku svojvoľne neobmedzovali.
Pokiaľ ide konania ustanovené v kapitole V, členské štáty sa môžu rozhodnúť, že budú poskytovať bezplatnú právnu pomoc a/alebo zastúpenie žiadateľom len v prípade, keď je táto pomoc potrebná na zabezpečenie ich účinného prístupu k spravodlivosti.
Členské štáty zabezpečia, aby sa právna pomoc a/alebo zastúpenie poskytnuté podľa tohto odseku svojvoľne neobmedzovali.
Členské štáty môžu poskytovať túto právnu pomoc a/alebo zastúpenie iba v prípade, že podľa posúdenia súdu je pravdepodobnosť úspechu dostatočná.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh52
Návrh smernice
Článok 18 – odsek 5
5.
Členské štáty
môžu povoliť, aby bezplatnú právnu pomoc
a/alebo
zastúpenie
žiadateľom o medzinárodnú ochranu v rámci konaní ustanovených v kapitole III a/alebo kapitole V
poskytovali mimovládne organizácie
.
5.
Členské štáty
povolia a uľahčia poskytovanie bezplatnej právnej pomoci
a/alebo
zastúpenia
žiadateľom o medzinárodnú ochranu v rámci konaní ustanovených v kapitole III a/alebo kapitole V
mimovládnymi organizáciami
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh53
Návrh smernice
Článok 19 – odsek 3
3.
Členské štáty umožnia žiadateľovi, aby si na osobný pohovor prizval právneho alebo iného poradcu, ktorý je ako taký prípustný alebo povolený podľa vnútroštátnych právnych predpisov.
3.
Členské štáty umožnia žiadateľovi, aby si na osobný pohovor prizval právneho alebo iného poradcu
alebo kvalifikovaného odborníka
, ktorý je ako taký prípustný alebo povolený podľa vnútroštátnych právnych predpisov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh54
Návrh smernice
Článok 20 – odsek -1 (nový)
-1.
V súlade s článkom 21 smernice […/…/EÚ] [ktorou sa ustanovujú minimálne normy pre prijímanie žiadateľov o azyl] (smernica o podmienkach prijímania), členské štáty stanovia vo vnútroštátnom práve postupy, ktoré umožnia overiť už v okamihu podania žiadosti o medzinárodnú ochranu, či žiadateľ má osobitné potreby, ako aj uviesť charakter týchto potrieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh55
Návrh smernice
Článok 20 – odsek 2
2.
V prípadoch, keď sa rozhodujúci orgán domnieva, že žiadateľ bol podrobený mučeniu, znásilnený alebo vystavený iným závažným formám psychického, fyzického alebo sexuálneho násilia v zmysle článku 21 smernice […/…/ES] [ktorou sa ustanovujú minimálne normy pre prijímanie žiadateľov o azyl (smernica o podmienkach prijímania)], sa žiadateľovi poskytne dostatočný čas a príslušná podpora na prípravu na osobný pohovor týkajúci sa vecnej stránky jeho žiadosti.
2.
V prípadoch, keď sa rozhodujúci orgán domnieva, že žiadateľ bol podrobený mučeniu, znásilnený alebo vystavený iným závažným formám psychického, fyzického alebo sexuálneho násilia v zmysle článku 21 smernice […/…/ES] [ktorou sa ustanovujú minimálne normy pre prijímanie žiadateľov o azyl (smernica o podmienkach prijímania)], sa žiadateľovi poskytne dostatočný čas a príslušná podpora na prípravu na osobný pohovor týkajúci sa vecnej stránky jeho žiadosti.
Osobitná pozornosť sa venuje tým žiadateľom, ktorí na začiatku neuviedli svoju sexuálnu orientáciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh56
Návrh smernice
Článok 20 – odsek 3 a (nový)
3a.
V súlade s podmienkami stanovenými v článku 18 žiadatelia s osobitnými potrebami využívajú bezplatnú právnu pomoc vo všetkých konaniach ustanovených v tejto smernici.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh58
Návrh smernice
Článok 21 – odsek 1 – pododsek 1 – písmeno b
b) zabezpečia, aby mal zástupca príležitosť informovať maloletého bez sprievodu o význame a možných dôsledkoch osobného pohovoru, a ak je to vhodné, o tom, ako sa na osobný pohovor pripraviť.
Členské štáty zabezpečia, aby zástupca a/alebo právny poradca alebo iný poradca, ktorí sú ako takí prípustní podľa vnútroštátnych právnych predpisov, boli pri tomto pohovore prítomní a aby mali príležitosť klásť otázky a prednášať poznámky v rámci, ktorý stanoví osoba, ktorá pohovor vedie.
b) zabezpečia, aby mal zástupca príležitosť informovať maloletého bez sprievodu o význame a možných dôsledkoch osobného pohovoru, a ak je to vhodné, o tom, ako sa na osobný pohovor pripraviť.
Členské štáty zabezpečia, aby zástupca a/alebo právny poradca alebo iný poradca, ktorí sú ako takí prípustní podľa vnútroštátnych právnych predpisov,
alebo iný kvalifikovaný odborník
, boli pri tomto pohovore prítomní a aby mali príležitosť klásť otázky a prednášať poznámky v rámci, ktorý stanoví osoba, ktorá pohovor vedie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh59
Návrh smernice
Článok 21 – odsek 2
2.
Členské štáty nemusia menovať zástupcu v prípade, ak tento maloletý bez sprievodu:
vypúšťa sa
a) s najväčšou pravdepodobnosťou dosiahne plnoletosť pred prijatím rozhodnutia na prvom stupni alebo
b) je alebo bol zosobášený.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh60
Návrh smernice
Článok 21 – odsek 3 – písmeno a
a) v prípade, ak maloletý bez sprievodu má osobný pohovor o svojej žiadosti o medzinárodnú ochranu , ako je to uvedené v článkoch 13, 14 a 15, viedla tento pohovor osoba, ktorá má potrebné znalosti o osobitných potrebách maloletých;
a) v prípade, ak maloletý bez sprievodu má osobný pohovor o svojej žiadosti o medzinárodnú ochranu, ako je to uvedené v článkoch 13, 14 a 15, viedla tento pohovor osoba, ktorá má potrebné znalosti o osobitných potrebách
a právach
maloletých;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh61
Návrh smernice
Článok 21 – odsek 3 – písmeno b
b) rozhodnutie rozhodujúceho orgánu o žiadosti maloletého bez sprievodu pripravil úradník s potrebnými znalosťami o osobitných potrebách maloletých.
b) rozhodnutie rozhodujúceho orgánu o žiadosti maloletého bez sprievodu pripravil úradník s potrebnými znalosťami o osobitných potrebách
a právach
maloletých.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh62
Návrh smernice
Článok 21 – odsek 4
4.
S výhradou podmienok stanovených v článku 18 sa maloletým bez sprievodu poskytne
bezplatná právna pomoc
v súvislosti so všetkými konaniami ustanovenými v tejto smernici.
4.
S výhradou podmienok stanovených v článku 18 sa maloletým bez sprievodu
a ich ustanoveným zástupcom
poskytne v súvislosti so všetkými konaniami ustanovenými v tejto smernici
bezplatné poradenstvo o procesných a právnych otázkach a bezplatné právne zastúpenie
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh63
Návrh smernice
Článok 21 – odsek 5 – pododsek 1
5.
Členské štáty môžu na určenie veku maloletého bez sprievodu použiť v rámci preskúmania žiadosti o medzinárodnú ochranu lekársku prehliadku, ak majú aj po jeho všeobecných vyhláseniach alebo predložení iných relevantných dôkazov stále pochybnosti o jeho veku.
5.
Členské štáty môžu na určenie veku maloletého bez sprievodu použiť v rámci preskúmania žiadosti o medzinárodnú ochranu lekársku prehliadku, ak majú aj po jeho všeobecných vyhláseniach alebo predložení iných relevantných dôkazov stále pochybnosti o jeho veku.
Ak tieto pochybnosti pretrvajú po lekárskej prehliadke, akékoľvek rozhodnutie bude vždy v prospech maloletého bez sprievodu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh65
Návrh smernice
Článok 21 – odsek 5 – pododsek 2
Každá lekárska prehliadka sa vykoná tak, aby bola plne rešpektovaná dôstojnosť jednotlivca, pričom sa uprednostnia najmenej invazívne vyšetrenia.
Každá lekárska prehliadka sa vykoná tak, aby bola plne rešpektovaná dôstojnosť jednotlivca, pričom sa uprednostnia
najspoľahlivejšie a
najmenej invazívne vyšetrenia
, ktoré uskutočnia kvalifikovaní a nestranní lekárski odborníci
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh66
Návrh smernice
Článok 21 – odsek 5 – pododsek 3 – písmeno a
a) aby bol maloletý bez sprievodu pred preskúmaním jeho žiadosti o medzinárodnú ochranu informovaný, v jazyku,
ktorému rozumie,
o možnosti určenia veku lekárskou prehliadkou.
Súčasťou tejto informácie bude aj informácia o metóde prehliadky a o možných dôsledkoch výsledku lekárskej prehliadky na preskúmanie žiadosti o medzinárodnú ochranu, ako aj o dôsledkoch toho, keď maloletý bez sprievodu odmietne podrobiť sa lekárskej prehliadke;
a) aby bol maloletý bez sprievodu pred preskúmaním jeho žiadosti o medzinárodnú ochranu informovaný v jazyku,
o ktorom sa odôvodnene predpokladá, že mu bude rozumieť,
o možnosti určenia veku lekárskou prehliadkou.
Súčasťou tejto informácie bude aj informácia o metóde prehliadky a o možných dôsledkoch výsledku lekárskej prehliadky na preskúmanie žiadosti o medzinárodnú ochranu, ako aj o dôsledkoch toho, keď maloletý bez sprievodu odmietne podrobiť sa lekárskej prehliadke;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh67
Návrh smernice
Článok 21 – odsek 5 – pododsek 3 – písmeno c
c) aby sa rozhodnutie o zamietnutí žiadosti o medzinárodnú ochranu maloletého bez sprievodu, ktorý sa odmietol podrobiť lekárskej prehliadke, nezakladalo
výlučne
na tomto odmietnutí.
c) aby sa rozhodnutie o zamietnutí žiadosti o medzinárodnú ochranu maloletého bez sprievodu, ktorý sa odmietol podrobiť lekárskej prehliadke, nezakladalo na tomto odmietnutí.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh68
Návrh smernice
Článok 22 a (nový)
Článok 22a
Zadržanie maloletých
Zadržanie maloletých sa prísne zakazuje za každých okolností.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh69
Návrh smernice
Článok 23 – odsek 1
1.
Pokiaľ členský štát stanoví možnosť výslovného späťvzatia žiadosti podľa vnútroštátneho práva, ak žiadateľ výslovne vzal späť svoju žiadosť o medzinárodnú ochranu, členský štát zabezpečí, aby rozhodujúci orgán prijal rozhodnutie
buď
o zastavení preskúmania
, alebo o zamietnutí žiadosti
.
1.
Pokiaľ členský štát stanoví možnosť výslovného späťvzatia žiadosti podľa vnútroštátneho práva, ak žiadateľ výslovne vzal späť svoju žiadosť o medzinárodnú ochranu, členský štát zabezpečí, aby rozhodujúci orgán prijal rozhodnutie o zastavení preskúmania
a vysvetlil žiadateľovi dôsledky späťvzatia
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
103
Návrh smernice
Článok 24 – odsek 1 – pododsek 1
1.
V prípade ak existuje rozumný dôvod predpokladať, že žiadateľ
o medzinárodnú ochranu
svoju žiadosť o
medzinárodnú ochranu
konkludentne vzal späť alebo od nej odstúpil, členský štát zabezpečí, aby rozhodujúci orgán prijal rozhodnutie o zastavení preskúmania
1.
V prípade ak existuje rozumný dôvod predpokladať, že žiadateľ
o azyl
svoju žiadosť
o azyl
konkludentne vzal späť alebo od nej odstúpil
bez rozumného dôvodu
, členský štát zabezpečí, aby rozhodujúci orgán prijal rozhodnutie
buď
o zastavení preskúmania
alebo o zamietnutí žiadosti na základe toho, že žiadateľ nepreukázal nárok na postavenie utečenca podľa smernice 2004/83/ES, ak žiadateľ okrem vyššie uvedených dôvodov:
‐ odmietol spolupracovať, alebo
‐ nezákonne utiekol, alebo
‐ ak je nanajvýš pravdepodobné, že nemá právo na medzinárodnú ochranu, alebo
‐ pochádza z bezpečnej tretej krajiny v zmysle článku 38 alebo cez ňu prechádzal.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh70
Návrh smernice
Článok 24 – odsek 2 – pododsek 1
2.
Členské štáty zabezpečia, aby žiadateľ, ktorý sa po prijatí rozhodnutia o zastavení podľa odseku 1 tohto článku opäť prihlásil príslušnému orgánu, mal právo požadovať opätovné otvorenie svojho prípadu.
2.
Členské štáty zabezpečia, aby žiadateľ, ktorý sa po prijatí rozhodnutia o zastavení podľa odseku 1 tohto článku opäť prihlásil príslušnému orgánu, mal právo požadovať opätovné otvorenie svojho prípadu.
V rámci jedného azylového konania je možné požiadať o opätovné otvorenie prípadu iba raz.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh71
Návrh smernice
Článok 26 – písmeno b
b) získavať od údajného(ných) pôvodcu(ov) prenasledovania alebo vážneho bezprávia žiadne informácie takým spôsobom, ktorý by mal za následok, že takíto pôvodcovia by boli
priamo
informovaní o skutočnosti, že daný žiadateľ podal žiadosť, alebo ktorý by ohrozil fyzickú integritu žiadateľa a na ňom závislých osôb alebo slobodu a bezpečnosť jeho rodinných príslušníkov, ktorí stále žijú v krajine pôvodu.
b) získavať od údajného(ných) pôvodcu(ov) prenasledovania alebo vážneho bezprávia žiadne informácie takým spôsobom, ktorý by mal za následok, že takíto pôvodcovia by boli informovaní o skutočnosti, že daný žiadateľ podal žiadosť, alebo ktorý by ohrozil fyzickú integritu žiadateľa a na ňom závislých osôb alebo slobodu a bezpečnosť jeho rodinných príslušníkov, ktorí stále žijú v krajine pôvodu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh73
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 5 – úvodná časť
5.
Členské štáty
môžu dať preskúmaniu žiadosti o medzinárodnú ochranu prednosť v súlade so základnými zásadami a zárukami kapitoly II :
5.
Rozhodujúce orgány
môžu dať preskúmaniu žiadosti o medzinárodnú ochranu prednosť v súlade so základnými zásadami a zárukami kapitoly II:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh74
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 5 – písmeno b
b) ak má žiadateľ osobitné potreby;
b) ak má žiadateľ osobitné potreby,
najmä ak ide o maloletého bez sprievodu
;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
105
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 6 – písmeno a a (nové)
aa) žiadateľ zjavne nie je utečencom alebo nespĺňa kritériá na postavenie utečenca v členskom štáte podľa smernice […./../ES] [kvalifikačná smernica], alebo
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh75
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 6 – písmeno d a (nové)
da) žiadateľ poskytol očividne nekonzistentné, protirečivé, nepravdepodobné, nedostatočné alebo nesprávne vyhlásenia, čím sa jeho žiadosť stáva zjavne nepresvedčivou, pokiaľ ide o to, že bol obeťou prenasledovania v zmysle smernice […./../ES] [kvalifikačná smernica]; alebo
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
107
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 6 – písmeno d b (nové)
db) žiadateľ predložil následnú žiadosť, pričom jasne nepredložil nijaké nové relevantné prvky, pokiaľ ide o jeho osobitnú situáciu alebo situáciu v jeho krajine pôvodu, alebo
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
108
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 6 – písmeno d c (nové)
dc) žiadateľ nepredložil bez rozumného dôvodu svoju žiadosť skôr, a to napriek tomu, že mal príležitosť tak urobiť, alebo
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh76
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 6 – písmeno e
e) žiadosť podal nezosobášený maloletý, na ktorého sa vzťahuje článok 6 ods. 7 písm. c), po zamietnutí žiadosti rodiča alebo rodičov zodpovedných za maloletého a neboli predložené žiadne nové významné prvky s ohľadom na osobitnú situáciu žiadateľa alebo situáciu v jeho krajine pôvodu, alebo
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
109
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 6 – písmeno f a (nové)
fa) žiadateľ nesplnil bez náležitého dôvodu svoje povinnosti pri objasňovaní skutkového stavu a svojej totožnosti, uvedené v článku 4 ods. 1 a 2 smernice […./../ES] [kvalifikačná smernica] alebo podľa článku 12 ods. 1 a 2 písmená a) až c) a článku 24 ods. 1 tejto smernice, alebo
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
110
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 6 – písmeno f b (nové)
fb) žiadateľ vstúpil na územie členského štátu nezákonne alebo si nezákonne predĺžil svoj pobyt a bez náležitého dôvodu sa neprihlásil úradom, ani nepodal žiadosť o azyl čo najskôr vzhľadom na okolnosti svojho vstupu, alebo
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh77
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 6 – písmeno f c (nové)
fc) žiadateľa možno zo závažných dôvodov považovať za hrozbu pre národnú bezpečnosť členského štátu alebo bol na základe vnútroštátneho práva nútene vypovedaný z vážnych príčin súvisiacich s verejnou bezpečnosťou a verejným poriadkom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh78
Návrh smernice
Článok 27 – odsek 9
9.
Skutočnosť, že žiadosť o medzinárodnú ochranu bola podaná po nelegálnom vstupe na územie alebo na hranici, vrátane tranzitných zón, ani chýbajúce doklady alebo použitie sfalšovaných dokladov sami o sebe neznamenajú, že sa automaticky použije zrýchlené prieskumné konanie.
9.
Skutočnosť, že žiadosť o medzinárodnú ochranu bola podaná po nelegálnom vstupe na územie alebo na hranici vrátane tranzitných zón, ani chýbajúce doklady
pri vstupe
alebo použitie sfalšovaných dokladov samy o sebe neznamenajú, že sa automaticky použije zrýchlené prieskumné konanie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh79
Návrh smernice
Článok 28
Bez toho, aby bol dotknutý článok 23,
členské štáty považujú žiadosť o medzinárodnú ochranu za neopodstatnenú len vtedy, keď rozhodujúci orgán skonštatoval, že žiadateľ nespĺňa požiadavky na priznanie medzinárodnej ochrany podľa smernice […./../ES] [kvalifikačná smernica].
Členské štáty považujú žiadosť o medzinárodnú ochranu za neopodstatnenú len vtedy, keď rozhodujúci orgán skonštatoval, že žiadateľ nespĺňa požiadavky na priznanie medzinárodnej ochrany podľa smernice […./../ES] [kvalifikačná smernica].
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh80
Návrh smernice
Článok 30 – odsek 1
1.
Pred prijatím rozhodnutia o neprípustnosti žiadosti členské štáty umožnia žiadateľom vyjadriť ich názor na uplatnenie dôvodov uvedených v článku 29 na ich osobitnú situáciu.
Na tento účel
členské štáty vykonajú
osobný pohovor o prípustnosti žiadosti.
Členské štáty môžu urobiť výnimku len v súlade s článkom 36 v prípade následných žiadostí.
1.
Pred prijatím rozhodnutia o neprípustnosti žiadosti členské štáty umožnia žiadateľom vyjadriť ich názor na uplatnenie dôvodov uvedených v článku 29 na ich osobitnú situáciu.
Na tento účel
rozhodujúci orgán vykoná
osobný pohovor o prípustnosti žiadosti.
Členské štáty môžu urobiť výnimku len v súlade s článkom 36 v prípade následných žiadostí.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh81
Návrh smernice
Článok 30 – odsek 2 a (nový)
2a.
Členské štáty zaistia, aby pracovník rozhodujúceho orgánu, ktorý vedie pohovor o prípustnosti žiadosti, nenosil uniformu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh82
Návrh smernice
Článok 31 – odsek 1 – písmeno b
b) využíva inú
dostatočnú
ochranu v tejto krajine, vrátane výhod zásady
nevyhostenia
,
b) využíva inú
účinnú
ochranu v tejto krajine, vrátane výhod zásady
zákazu vyhostenia alebo vrátenia
,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh83
Návrh smernice
Článok 31 – odsek 2
Pri uplatňovaní konceptu prvej krajiny azylu na osobitné okolnosti žiadateľa o medzinárodnú ochranu
môžu
členské štáty
vziať
do úvahy článok 32 ods. 1.
Pri uplatňovaní konceptu prvej krajiny azylu na osobitné okolnosti žiadateľa o medzinárodnú ochranu členské štáty
berú
do úvahy článok 32 ods. 1.
Žiadateľ je oprávnený napadnúť uplatnenie konceptu prvej krajiny azylu z dôvodu, že prvá krajina azylu nie je bezpečná vzhľadom na jeho osobitný prípad.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh84
Návrh smernice
Článok 32
Článok 32
Koncept bezpečnej tretej krajiny
vypúšťa sa
1.
Členské štáty smú uplatňovať koncept bezpečnej tretej krajiny, len ak sú príslušné orgány presvedčené, že s osobou hľadajúcou medzinárodnú ochranu sa v príslušnej tretej krajine bude zaobchádzať podľa nasledujúcich zásad:
a) nebude ohrozený jej život ani jej sloboda z dôvodu jej rasy, náboženstva, štátnej príslušnosti, príslušnosti k určitej sociálnej skupine alebo politického názoru;
b)
Neexistuje riziko vážneho bezprávia v zmysle [smernice …./../ES] [kvalifikačná smernica];
c) rešpektuje sa zásada nevyhostenia podľa Ženevského dohovoru;
d) rešpektuje sa zákaz odsunu, ktorý by porušil právo na ochranu pred mučením, krutosťou, neľudským alebo ponižujúcim zaobchádzaním, ako je uvedené v medzinárodnom práve, a
e) existuje možnosť žiadať o postavenie utečenca a v prípade jeho priznania požívať ochranu podľa Ženevského dohovoru.
2.
Uplatňovanie konceptu bezpečnej tretej krajiny podlieha predpisom stanoveným vo vnútroštátnom práve, vrátane týchto predpisov:
a) predpisy, vyžadujúce spojenie medzi osobou žiadajúcou o medzinárodnú ochranu a dotknutou treťou krajinou, na základe ktorého by bolo rozumné, aby táto osoba išla do tejto krajiny;
b) predpisy o metodike, akou sa príslušné orgány ubezpečia, že v prípade konkrétnej krajiny a konkrétneho žiadateľa možno uplatniť koncept bezpečnej tretej krajiny.
Súčasťou tejto metodiky bude zváženie bezpečnosti konkrétnej krajiny pre konkrétneho žiadateľa od prípadu k prípadu alebo vnútroštátne určenie krajín, ktoré sa považujú za všeobecne bezpečné;
c) predpisy, ktoré v súlade s medzinárodným právom umožňujú individuálne preskúmanie toho, či dotknutá tretia krajina je pre konkrétneho žiadateľa bezpečná, ktoré prinajmenšom umožnia žiadateľovi napadnúť uplatňovanie konceptu bezpečnej tretej krajiny z dôvodu, že tretia krajina nie je v jeho osobitnej situácii bezpečná.
Žiadateľovi sa tiež umožní namietať proti existencii spojenia medzi ním a treťou krajinou podľa písmena a) .
Ak sa prijme rozhodnutie výlučne na základe tohto článku, potom členský štát:
3.
Ak sa prijme rozhodnutie výlučne na základe tohto článku, potom členský štát:
a) o tom informuje žiadateľa a
b) poskytne žiadateľovi dokumenty, ktoré informujú orgány tejto tretej krajiny v jazyku tejto krajiny, že sa žiadosť vecne neskúmala.
4.
Ak tretia krajina neumožní žiadateľovi o medzinárodnú ochranu vstup na jej územie, členský štát zabezpečí prístup ku konaniu v súlade so základnými zásadami a zárukami kapitoly II.
5.
Členské štáty pravidelne informujú Komisiu o krajinách, na ktoré uplatňujú tento koncept podľa ustanovení tohto článku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh85
Návrh smernice
Článok 33
Článok 33
Vnútroštátne určenie tretích krajín za bezpečné krajiny pôvodu
vypúšťa sa
1.
Členské štáty môžu ponechať v platnosti alebo môžu zaviesť právne predpisy, ktoré pripúšťajú v súlade s prílohou II vnútroštátne určenie bezpečných krajín pôvodu na účely skúmania žiadostí o medzinárodnú ochranu.
2.
Členské štáty zabezpečia pravidelné preskúmanie situácie v tretích krajinách, ktoré označili za bezpečné v súlade s týmto článkom.
3.
Posúdenie toho, či je krajina bezpečnou krajinou pôvodu podľa tohto článku, sa zakladá na celom spektre informačných zdrojov, vrátane osobitných informácií od iných členských štátov, informácií od Európskeho podporného úradu pre azyl, UNHCR, Rady Európy a iných relevantných medzinárodných organizácií.
4.
Členské štáty oznámia Komisii, ktoré krajiny označili podľa tohto článku ako bezpečné krajiny pôvodu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh87
Návrh smernice
Článok 35 – odsek 1
1.
Ak osoba, ktorá požiadala v členskom štáte o medzinárodnú ochranu, urobí ďalšie vyhlásenia alebo podá následnú žiadosť v tom istom členskom štáte, tento členský štát tieto ďalšie vyhlásenia alebo prvky následnej žiadosti preskúma v rámci preskúmania predchádzajúcej žiadosti alebo v rámci preskúmania rozhodnutia, proti ktorému bol podaný opravný prostriedok, pokiaľ
môžu príslušné orgány
v tomto rámci vziať do úvahy a zvážiť všetky prvky, o ktoré sa opierali tieto ďalšie vyhlásenia alebo o ktoré sa v tomto rámci opierala táto následná žiadosť.
1.
Ak osoba, ktorá požiadala v členskom štáte o medzinárodnú ochranu, urobí ďalšie vyhlásenia alebo podá následnú žiadosť v tom istom členskom štáte, tento členský štát tieto ďalšie vyhlásenia alebo prvky následnej žiadosti preskúma v rámci preskúmania predchádzajúcej žiadosti alebo v rámci preskúmania rozhodnutia, proti ktorému bol podaný opravný prostriedok, pokiaľ
môže rozhodujúci orgán
v tomto rámci vziať do úvahy a zvážiť všetky prvky, o ktoré sa opierali tieto ďalšie vyhlásenia alebo o ktoré sa v tomto rámci opierala táto následná žiadosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh88
Návrh smernice
Článok 35 – odsek 6
6.
Členské štáty sa môžu rozhodnúť o ďalšom preskúmaní žiadosti, len ak bol žiadateľ bez vlastnej viny neschopný preukázať situáciu uvedenú v odsekoch 3, 4 a 5 tohto článku už v predchádzajúcom konaní, najmä uplatnením svojho práva na účinný opravný prostriedok podľa článku 41.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
113
Návrh smernice
Článok 35 – odsek 8 – pododsek 1 – úvodná časť
8.
Ak po
konečnom rozhodnutí o neprípustnosti následnej žiadosti podľa článku 29 ods. 2 písm. d) alebo po konečnom rozhodnutí o zamietnutí následnej žiadosti ako neopodstatnenej
dotknutá osoba podá pred vykonaním rozhodnutia o návrate v tom istom členskom štáte novú žiadosť o medzinárodnú ochranu, tento členský štát môže:
8.
Ak po
skončení konania v súvislosti s prvou žiadosťou podľa ods. 2
dotknutá osoba podá pred vykonaním rozhodnutia o návrate v tom istom členskom štáte novú žiadosť o medzinárodnú ochranu,
ktorá nevedie k ďalšiemu preskúmaniu podľa tohto článku,
tento členský štát môže:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh89
Návrh smernice
Článok 37 – odsek 1 – písmeno a
a) prípustnosti žiadosti podanej na týchto miestach; a/alebo
a) prípustnosti
, v zmysle článku 29,
žiadosti podanej na týchto miestach; a/alebo
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh90
Návrh smernice
Článok 37 – odsek 2
2.
Členské štáty zabezpečia, aby sa rozhodnutie v rámci konania uvedeného v odseku 1 prijalo v rozumnom čase.
Ak sa neprijme rozhodnutie do štyroch týždňov, žiadateľ dostane povolenie vstupu na územie členského štátu s cieľom vybavenia jeho žiadosti podľa ostatných ustanovení tejto smernice.
2.
Členské štáty zabezpečia, aby sa rozhodnutie v rámci konania uvedeného v odseku 1 prijalo v rozumnom čase.
Ak sa neprijme rozhodnutie do štyroch týždňov, žiadateľ dostane povolenie vstupu na územie členského štátu s cieľom vybavenia jeho žiadosti podľa ostatných ustanovení tejto smernice.
Zaistenie žiadateľov na hraniciach členských štátov alebo v ich tranzitných zónach je rovnocenné so zadržiavaním uvedeným v článku 22.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh91
Návrh smernice
Článok 38
Koncept
európskych
bezpečných tretích krajín
Koncept bezpečných tretích krajín
1.
Členské štáty môžu ustanoviť, že v prípade, ak príslušný orgán na základe skutočností zistil, že sa žiadateľ o azyl sa snaží o nezákonný vstup na územie tohto štátu z bezpečnej tretej krajiny podľa odseku 2, alebo už takto na územie tohto štátu nezákonne vstúpil, sa preskúmanie jeho žiadosti o medzinárodnú ochranu a bezpečnosti tohto žiadateľa za jeho osobitných okolností, ako je to opísané v kapitole II, neuskutoční alebo sa neskutoční v celom rozsahu.
2.
Tretiu krajinu možno považovať za bezpečnú tretiu krajinu
na účely odseku 1
len vtedy, ak:
1.
Tretiu krajinu možno považovať za bezpečnú tretiu krajinu len vtedy, ak
sa s osobou žiadajúcou o medzinárodnú ochranu bude v tejto tretej krajine zaobchádzať podľa nasledujúcich zásad
:
a)
ratifikovala Ženevský dohovor a rešpektuje jeho ustanovenia bez akýchkoľvek zemepisných obmedzení;
a)
nebude ohrozený jej život ani jej sloboda z dôvodu jej rasy, náboženstva, štátnej príslušnosti, príslušnosti k určitej sociálnej skupine alebo politického názoru;
b)
má zavedené azylové konanie predpísané zákonom; and
b)
neexistuje riziko vážneho bezprávia v zmysle smernice […./.../ES] [kvalifikačná smernica];
c)
ratifikovala Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd a rešpektuje jeho ustanovenia vrátane noriem týkajúcich sa účinných opravných prostriedkov.
c)
rešpektuje sa zásada zákazu vyhostenia alebo vrátenia podľa Ženevského dohovoru;
d) rešpektuje sa zákaz odsunu, ktorý by porušil právo na ochranu pred mučením, krutým, neľudským alebo ponižujúcim zaobchádzaním stanovené medzinárodným právom;
e) existuje možnosť žiadať o postavenie utečenca alebo inej formy doplnkovej ochrany, porovnateľnej s tou, ktorá sa priznáva v súlade so smernicou […./.../EÚ] [kvalifikačná smernica], a v prípade, že jedno z týchto postavení sa prizná, požívať ochranu porovnateľnú s tou, ktorá sa priznáva v súlade so smernicou […./.../EÚ] [kvalifikačná smernica];
f) ratifikovala Ženevský dohovor a rešpektuje jeho ustanovenia bez akýchkoľvek zemepisných obmedzení;
g) má zavedené azylové konanie predpísané zákonom; a
h) takto ju označili Rada a Európsky parlament v súlade s odsekom 2.
2.
Európsky parlament a Rada v súlade s riadnym legislatívnym postupom prijmú alebo zmenia a doplnia spoločný zoznam tretích krajín, ktoré sa budú na účely odseku 1 považovať za bezpečné tretie krajiny.
3.
Dotknuté členské štáty stanovia vo svojom vnútroštátnom práve predpísané postupy zavádzania ustanovení odseku 1 a
dôsledkov rozhodnutí podľa týchto ustanovení v súlade so zásadou nevyhostenia vrátane ustanovení o výnimkách z uplatňovania tohto článku z humanitných alebo politických dôvodov alebo z dôvodov medzinárodného práva verejného.
3.
Dotknuté členské štáty stanovia vo svojom vnútroštátnom práve predpísané postupy zavádzania ustanovení odseku 1 a
predpisy vyžadujúce:
a) spojenie medzi osobou žiadajúcou o medzinárodnú ochranu a dotknutou treťou krajinou, na základe ktorého by bolo rozumné, aby táto osoba išla do tejto krajiny;
b) metodiku, akou sa príslušné orgány ubezpečia, že v prípade konkrétnej krajiny a konkrétneho žiadateľa možno uplatniť koncept bezpečnej tretej krajiny.
Súčasťou tejto metodiky bude zváženie bezpečnosti konkrétnej krajiny pre konkrétneho žiadateľa od prípadu k prípadu;
c) predpisy, ktoré v súlade s medzinárodným právom umožňujú individuálne preskúmanie toho, či dotknutá tretia krajina je pre konkrétneho žiadateľa bezpečná, v rámci ktorého sa umožní žiadateľovi prinajmenšom napadnúť uplatňovanie konceptu bezpečnej tretej krajiny z dôvodu, že tretia krajina nie je v jeho osobitnej situácii bezpečná.
Žiadateľovi sa tiež umožní namietať proti existencii spojenia medzi ním a treťou krajinou podľa písmena a).
4.
Ak sa prijme rozhodnutie
výlučne
na základe tohto článku,
potom
príslušný členský štát
:
4.
Ak sa prijme rozhodnutie na základe tohto článku, príslušný členský štát o tom informuje žiadateľa
.
a)
o tom informuje žiadateľa
a
b) poskytne žiadateľovi dokumenty, ktoré informujú orgány tejto tretej krajiny v jazyku tejto krajiny, že sa žiadosť vecne neskúmala.
5.
Ak táto bezpečná tretia krajina opätovne neumožní príslušnému žiadateľovi o azyl vstup na jej územie, členský štát zabezpečí prístup ku konaniu v súlade so základnými zásadami a zárukami kapitoly II.
5.
Ak táto bezpečná tretia krajina opätovne neumožní príslušnému žiadateľovi o azyl vstup na jej územie, členský štát zabezpečí prístup ku konaniu v súlade so základnými zásadami a zárukami
podľa
kapitoly II.
5a.
Členské štáty neurčia vnútroštátne zoznamy bezpečných tretích krajín pôvodu, ani vnútroštátne zoznamy bezpečných tretích krajín.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh92
Návrh smernice
Článok 41 – odsek 4 – pododsek 1
4.
Členské štáty ustanovia
primerané
lehoty a iné potrebné pravidlá, podľa ktorých môže žiadateľ uplatňovať svoje práva na účinný opravný prostriedok podľa odseku 1.
4.
Členské štáty ustanovia
minimálne
lehoty a iné potrebné pravidlá, podľa ktorých môže žiadateľ uplatňovať svoje práva na účinný opravný prostriedok podľa odseku 1.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh93
Návrh smernice
Článok 41 – odsek 4 – pododsek 2
Uvedené lehoty nesmú znemožňovať alebo neprimerane sťažovať prístup žiadateľov k účinnému opravnému prostriedku podľa odseku 1.
Členské štáty môžu tiež ustanoviť preskúmanie rozhodnutí prijatých podľa článku 37 z úradnej moci.
Členské štáty stanovia lehotu minimálne 45 pracovných dní, počas ktorej môžu žiadatelia uplatniť svoje právo na účinné opravné prostriedky.
Pre žiadateľov, v prípade ktorých sa uplatňuje zrýchlené konanie uvedené v článku 27 ods. 6, členské štáty stanovia lehotu minimálne 30 pracovných dní.
Uvedené lehoty nesmú znemožňovať alebo neprimerane sťažovať prístup žiadateľov k účinnému opravnému prostriedku podľa odseku 1.
Členské štáty môžu tiež ustanoviť preskúmanie rozhodnutí prijatých podľa článku 37 z úradnej moci.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh94
Návrh smernice
Článok 41 – odsek 6 – pododsek 1
6.
V prípade rozhodnutia prijatého v rámci zrýchleného konania podľa článku 27 ods. 6 a rozhodnutia považovať žiadosť za neprípustnú podľa článku 29 ods. 2 písm. d) a ak vo vnútroštátnych právnych predpisoch nie je ustanovené právo zostať v členskom štáte dovtedy, kým nebude známy výsledok opravného prostriedku, má súdny orgán právomoc rozhodnúť, či žiadateľ môže zostať na území členského štátu, a to buď na žiadosť dotknutého žiadateľa, alebo z úradnej moci.
6.
V prípade rozhodnutia prijatého v rámci zrýchleného konania podľa článku 27 ods. 6 a rozhodnutia považovať žiadosť za neprípustnú podľa článku 29 ods. 2 písm. d) a ak
v týchto prípadoch
vo vnútroštátnych právnych predpisoch nie je ustanovené právo zostať v členskom štáte dovtedy, kým nebude známy výsledok opravného prostriedku, má súdny orgán právomoc rozhodnúť, či žiadateľ môže zostať na území členského štátu, a to buď na žiadosť dotknutého žiadateľa, alebo z úradnej moci.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
117
Návrh smernice
Článok 41 – odsek 7
7.
Členské štáty umožnia žiadateľovi zostať na území dovtedy, kým nebude známy výsledok konania uvedeného v odseku 6.
7.
Členské štáty umožnia žiadateľovi zostať na území dovtedy, kým nebude známy výsledok konania uvedeného v odseku 6
; výnimka sa môže spraviť v prípade následných žiadostí, ktoré sa podľa článkov 35 a 36 ďalej neposudzujú, pokiaľ sa rozhodlo o vyhostení podľa článku 3 ods. 4 smernice 2008/115/ES, a pre rozhodnutia v konaniach podľa článku 38, pokiaľ je to ustanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh95
Návrh smernice
Článok 45
Komisia najneskôr […] podá Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tejto smernice v členských štátoch a navrhne potrebné zmeny a doplnenia.
Členské štáty zašlú Komisii všetky informácie potrebné na prípravu tejto správy.
Po predložení tejto správy Komisia najmenej raz za
päť rokov
podáva Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tejto smernice v členských štátoch.
Komisia najneskôr […] podá Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní
a finančných nákladoch
tejto smernice v členských štátoch a navrhne potrebné zmeny a doplnenia.
Členské štáty zašlú Komisii všetky informácie
a finančné údaje
potrebné na prípravu tejto správy.
Po predložení tejto správy Komisia najmenej raz za
dva roky
podáva Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tejto smernice v členských štátoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh96
Návrh smernice
Článok 46 – pododsek 2
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 27 ods. 3 do [
troch rokov
odo dňa transpozície].
Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou.
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 27 ods. 3 do [
dvoch rokov
odo dňa transpozície].
Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou.
