P6_TA(2008)0028
Spolupráca osobitných zásahových jednotiek členských štátov *
A6-0507/2007
Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 31. januára 2008 o iniciatíve Rakúskej republiky na účely prijatia rozhodnutia Rady o zlepšení spolupráce medzi osobitnými zásahovými jednotkami členských štátov Európskej únie v krízových situáciách (15437/2006 – C6-0058/2007 – 2007/0803(CNS) )
(Konzultačný postup)
Európsky parlament
–
so zreteľom na iniciatívu Rakúskej republiky (15437/2006),
–
so zreteľom na články 30 a 32 a článok 34 ods. 2 písm. c) Zmluvy o EÚ,
–
so zreteľom na článok 39 ods. 1 Zmluvy o EÚ, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom ( C6-0058/2007 ),
–
so zreteľom na články 93 a 51 rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci ( A6-0507/2007 ),
1.
schvaľuje zmenené a doplnené znenie iniciatívy Rakúskej republiky;
2.
vyzýva Radu, aby text zodpovedajúco zmenila;
3.
vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
4.
žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť iniciatívu Rakúskej republiky;
5.
poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii a vláde Rakúskej republiky.
Text predložený Rakúskou republikou Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 4 (4)
Žiaden členský štát nemá k dispozícii všetky prostriedky, zdroje a odborné vedomosti na efektívne riešenie všetkých možných druhov rozsiahlych krízových situácií, ktoré si vyžadujú osobitný zásah.
Možnosť požiadať o pomoc
iného členského štátu
môže
má
preto rozhodujúci význam.
(4)
Žiaden členský štát nemá k dispozícii všetky prostriedky, zdroje a odborné vedomosti na efektívne riešenie všetkých možných druhov
špecifických alebo
rozsiahlych krízových situácií, ktoré si vyžadujú osobitný zásah.
Možnosť požiadať o pomoc
iný členský štát
môže
mať
preto rozhodujúci význam.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 5 (5)
Toto rozhodnutie
stanovuje niektoré všeobecné pravidlá o zodpovednosti vrátane pravidiel o trestnej zodpovednosti s cieľom poskytnúť právny rámec pre okolnosti, v ktorých dotknuté členské štáty súhlasia s požiadaním a poskytnutím pomoci.
V prípade vyskytnutia sa krízovej situácie, členským štátom tento rámec a vyhlásenie príslušných orgánov umožnia rýchlo reagovať a získať čas,
(5)
Rozhodnutie Rady 2007/…/SVV o zintenzívnení cezhraničnej spolupráce, najmä v boji proti terorizmu a cezhraničnej trestnej činnosti ("prümské rozhodnutie"), a najmä jeho článok 18 upravuje formy policajnej pomoci medzi členskými štátmi v súvislosti s masovými zhromaždeniami a podobnými významnými podujatiami, katastrofami a vážnymi nehodami.
Toto rozhodnutie
sa nevzťahuje na masové zhromaždenia, prírodné katastrofy alebo vážne nehody v zmysle článku 18 prümského rozhodnutia, ale dopĺňa tie ustanovenia prümského rozhodnutia, ktorými sa stanovujú formy policajnej pomoci medzi členskými štátmi poskytnutej prostredníctvom osobitných zásahových jednotiek v iných situáciách, a to v krízových situáciách spôsobených človekom, alebo v situáciách terorizmu, ktoré predstavujú vážne priame fyzické ohrozenie osôb, majetku, infraštruktúry alebo inštitúcií, najmä branie rukojemníkov, únosy a podobné prípady
.
S ohľadom na túto skutočnosť by mal každý členský štát určiť príslušné vnútroštátne orgány, od ktorých môže iný dotknutý členský štát požiadať o pomoc alebo zásah.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Odôvodnenie 5a (nové)
(5a)
Dostupnosť tohto právneho rámca a zoznamu príslušných orgánov umožnia členským štátom v prípade takejto krízovej situácie alebo situácie terorizmu rýchlo reagovať a získať čas.
Okrem toho pre posilnenie schopnosti členských štátov predchádzať takýmto situáciám, najmä teroristickým činom, a riešiť ich je nevyhnutné, aby sa osobitné zásahové jednotky pravidelne stretávali a organizovali spoločnú odbornú prípravu, čo im umožní využívať vzájomné skúsenosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Článok 1
Toto rozhodnutie stanovuje všeobecné pravidlá a podmienky, ktoré umožňujú osobitným zásahovým jednotkám jedného členského štátu poskytovať pomoc a/alebo pôsobiť na území iného členského štátu (ďalej len "žiadajúci členský štát") v prípadoch, keď ich iný členský štát požiada a keď s tým súhlasia
, s cieľom riešiť krízovú situáciu
.
Toto rozhodnutie stanovuje všeobecné pravidlá a podmienky, ktoré umožňujú osobitným zásahovým jednotkám jedného členského štátu
(ďalej len "požiadaný členský štát")
poskytovať pomoc a/alebo pôsobiť na území iného členského štátu (ďalej len "žiadajúci členský štát")
s cieľom riešiť krízovú situáciu
v prípadoch, keď ich iný členský štát
o to
požiada a keď s tým súhlasia.
Praktické podrobnosti a opatrenia na implementáciu tohto rozhodnutia medzi sebou priamo dohodnú žiadajúci členský štát a požiadaný členský štát.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Článok 2 bod 2
2) "krízová situácia" je akákoľvek človekom spôsobená situácia v členskom štáte, ktorá predstavuje vážne priame fyzické ohrozenie osôb alebo inštitúcií v tomto členskom štáte, najmä
branie rukojemníkov, únosy a podobné incidenty.
2) "krízová situácia" je akákoľvek človekom spôsobená situácia v členskom štáte, ktorá
vyvoláva dôvodné podozrenia
,
že došlo, dochádza alebo dôjde k trestnému činu, ktorý
predstavuje vážne priame fyzické ohrozenie osôb,
majetku, infraštruktúry
alebo inštitúcií v tomto členskom štáte, najmä
situácie uvedené v článku 1 ods. 1 rámcového rozhodnutia Rady 2002/475/SVV z 13. júna 2002 o boji proti terorizmu¹.
____________________
¹ Ú. v.
ES L 164, 22.6.2002, s.
3.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Článok 2 bod 2a (nový)
2a) "príslušný orgán" je vnútroštátny orgán, ktorý môže podávať žiadosti a udeľovať povolenia, týkajúce sa nasadenia osobitných zásahových jednotiek.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Článok 3 odsek 1 1.
Členský štát môže s cieľom riešiť krízovú situáciu požiadať o pomoc zo strany osobitnej zásahovej jednotky iného členského štátu.
Členský štát
môže takúto
požiadavku
prijať alebo odmietnuť alebo môže navrhnúť iný druh pomoci.
1.
Členský štát môže s cieľom riešiť krízovú situáciu požiadať
prostredníctvom žiadosti, ktorú predkladajú príslušné orgány a v ktorej sa uvádza tak povaha požadovanej pomoci, ako aj jej operačná nevyhnutnosť,
o pomoc zo strany osobitnej zásahovej jednotky iného členského štátu.
Príslušný orgán požiadaného
členského štátu
môže takúto
žiadosť
prijať alebo odmietnuť alebo môže navrhnúť iný druh pomoci.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Článok 4
Všeobecné pravidlá
o zodpovednosti
Občianskoprávna a trestná
zodpovednosť
1.
Ak príslušníci
osobitej
zásahovej jednotky členského štátu pôsobia
v súlade s týmto rozhodnutím
na území iného členského štátu
, je tento členský štát zodpovedný za každú škodu, ktorú počas svojej činnosti spôsobia.
Ak príslušníci
osobitnej
zásahovej jednotky členského štátu pôsobia na území iného členského štátu
a/alebo ak sa používa vybavenie podľa tohto rozhodnutia, uplatňujú sa ustanovenia o občianskoprávnej a trestnej zodpovednosti uvedené v článkoch 21 a 22 prümského rozhodnutia.
2.
Odchylne od odseku 1, ak škoda vznikne v dôsledku činnosti, ktorá bola v rozpore s pokynmi žiadajúceho členského štátu alebo presahovala právomoci dotknutých príslušníkov osobitej zásahovej jednotky v rámci ich vnútroštátneho práva, uplatňujú sa tieto pravidlá:
(a) členský štát, na území ktorého bola spôsobená škoda, nahradí túto škodu takým spôsobom, akým by ju uhradil v prípade, ak by ju spôsobili jeho vlastní príslušníci osobitej zásahovej jednotky;
(b) členský štát, ktorého príslušníci osobitej zásahovej jednotky spôsobili škodu akejkoľvek osobe na území iného členského štátu, nahradí tomuto členskému štátu akúkoľvek sumu, ktorú uhradil poškodeným osobám alebo osobám oprávneným v ich mene;
(c) bez toho, aby bol dotknutý výkon práva členského štátu voči tretím stranám a s výnimkou písmena b) sa každý členský štát za okolností uvedených v tomto odseku vzdáva požiadavky na náhradu škody, ktorú spôsobil iný členský štát.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Článok 5
Článok 5
vypúšťa sa
Trestná zodpovednosť
Počas operácií uvedených v článku 3 sa príslušníci osobitej zásahovej jednotky, ktorí pôsobia na území iného členského štátu, vo vzťahu k trestným činom, ktoré boli spáchané proti nim alebo ktoré spáchali, považujú za príslušníkov osobitej zásahovej jednotky tohto členského štátu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Článok 6
Členské
štáty zabezpečia, aby ich
príslušné orgány podľa potreby
organizovali
stretnutia
a
spoločnú odbornú prípravu
a výcvik na účely výmeny skúseností, odborných znalostí a všeobecných, praktických a technických informácií o poskytovaní pomoci v krízových situáciách.
Všetky zúčastnené
členské
štáty zabezpečia, aby sa ich
osobitné zásahové jednotky
stretávali
a
pravidelne
organizovali
spoločné
kurzy
odbornej prípravy
a výcvik na účely výmeny skúseností, odborných znalostí a všeobecných, praktických a technických informácií o poskytovaní pomoci v krízových situáciách.
Také stretnutia, kurzy odbornej prípravy a výcvik sa môžu financovať v rámci niektorých finančných programov Únie a získať granty zo všeobecného rozpočtu Európskej únie.
V tomto kontexte sa členský štát, ktorý predsedá EÚ, usiluje zabezpečiť, aby sa takéto stretnutia, kurzy odbornej prípravy a výcvik uskutočňovali
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Článok 7
Každý
členský štát znáša
svoje vlastné
náklady, pokiaľ sa dotknuté členské štáty nedohodnú inak.
Žiadajúci
členský štát znáša
prevádzkové
náklady,
ktoré vznikli osobitným zásahovým jednotkám požiadaného členského štátu v súvislosti s uplatňovaním článku 3 vrátane nákladov na dopravu a ubytovanie,
pokiaľ sa dotknuté členské štáty nedohodnú inak.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Článok 8 odsek 4a (nový)
4a.
Žiadne z ustanovení tohto rozhodnutia sa nesmie vykladať tak, že umožňuje uplatniť tieto pravidlá upravujúce spoluprácu medzi orgánmi členských štátov činnými v trestnom konaní na vzťahy s príslušnými orgánmi tretích krajín, a tak obchádzať platné predpisy vnútroštátnych právnych poriadkov vzťahujúce sa na medzinárodnú policajnú spoluprácu.
