KONEČNÉ ZNENIE
A6-0307/2005
Časť 1
17.10.2005
SPRÁVA
o návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006
(C6‑0300/2005 – 2005/2002(BUD))
Oddiel I – Európsky parlament
Oddiel II – Rada
Oddiel IV – Súdny dvor
Oddiel V – Dvor audítorov
Oddiel VI – Európsky hospodársky a sociálny výbor
Oddiel VII – Výbor regiónov
Oddiel VIII (A) – Európsky ombudsman
Oddiel VIII (B) – Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov
Časť 1: Návrh uznesenia
Výbor pre rozpočet
Spravodajca:
Valdis Dombrovskis
PE 362.760v03-00
OBSAH
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU..........................................................3
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................12
STANOVISKO VÝBORU PRE MEDZINÁRODNÝ OBCHOD...........................................29
STANOVISKO VÝBORU PRE ROZPOČTOVÚ KONTROLU............................................31
STANOVISKO VÝBORU PRE OBČIANSKE SLOBODY, SPRAVODLIVOSŤ A VNÚTORNÉ VECI..................................................................................................................34
STANOVISKO VÝBORU PRE PETÍCIE...............................................................................36
POSTUP....................................................................................................................................40
Uverejnené samostatne
–...rozhodnutia Výboru pre rozpočet zo schôdzí v dňoch 4. až 6. októbra 2005 o návrhoch pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k Oddielom I, II, IV, V, VI, VII, VIII (A) a VIII (B) návrhu všeobecného rozpočtu
časť 2 - A6‑0000/2005
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006, oddiel I – Európsky parlament, oddiel II – Rada, oddiel IV – Súdny dvor, oddiel V – Dvor audítorov, oddiel VI – Európsky hospodársky a sociálny výbor, oddiel VII – Výbor regiónov, oddiel VIII (A) – Európsky ombudsman, oddiel VIII (B) – Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov (C6 ‑ 0300/2005 – 2005/2002(BUD) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na článok 272 Zmluvy o ES,
– so zreteľom na rozhodnutie Rady 2000/597/ES, Euratom z 29. septembra 2000 o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 253 zo 7.10.2000, s.
42. ,
– so zreteľom na medziinštitucionálnu dohodu zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a o zlepšení rozpočtového konania
Ú. v.
ES C 172 z 18.6.1999, s.
1.
Dohoda zmenená rozhodnutím 2003/429/ES (Ú. v.
EÚ L 147 zo 14.6.2003, s.
25). ,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 9. marca 2005 o usmerneniach pre oddiely II, IV, V, VI, VII, VIII(A) a VIII(B) a na predbežný návrh odhadu rozpočtu Európskeho parlamentu (oddiel I) pre rozpočtový postup na rok 2006
Prijaté texty z tohto dňa, P6_TA(2005)0067 . ,
– so zreteľom na uznesenie zo dňa 12. mája 2005 o odhade príjmov a výdavkov Európskeho parlamentu na rozpočtový rok 2006 ( 2005/2012(BUD) )
Prijaté texty z tohto dňa, P6_TA(2005)0181 . ,
– so zreteľom na predbežný návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006, ktorý Komisia predložila dňa 27. apríla 2005 ( KOM(2005)0300 ),
– so zreteľom na návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006, ktorý Rada vypracovala dňa 15. júla 2005 ( C6‑0300/2005 ),
– so zreteľom na článok 69 a prílohu IV rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet a stanoviská Výboru pre medzinárodný obchod, Výboru pre rozpočtovú kontrolu, Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a Výboru pre petície ( A6‑0307/2005 ),
A. keďže súčasný finančný výhľad stanovil strop okruhu 5 (administratívne výdavky) v rozpočtovom roku 2006 na 6 708 miliónov EUR v súčasných cenách,
B. keďže predbežný návrh rozpočtu (PNR) na rok 2006 ponecháva rezervu vo výške cca.
10,2 mil. EUR pod stropom okruhu 5 finančného výhľadu na rozpočtový rok 2006,
C. keďže návrh rozpočtu (NR) predložený Radou na rok 2006 ponecháva rezervu vo výške cca.
10,2 mil. EUR pod stropom okruhu 5 finančného výhľadu, čím sa znižujú výdavky o 119,9 mil. EUR,
D. keďže odhady Parlamentu boli stanovené na 1 341,6 mil. EUR, čo zodpovedá najvyššej úrovni 20 % okruhu 5,
E. keďže Parlament v uvedenom uznesení z 12. mája 2005 o odhadoch Parlamentu zdôraznil význam uplatňovania zásad správneho finančného hospodárenia a rozpočtovej disciplíny,
1. opätovne vyjadruje svoj záväzok poskytovať európskym inštitúciám dostatok prostriedkov na konsolidáciu rozšírenia v roku 2004, prípravu ďalšieho rozšírenia a zabezpečenie riadneho fungovania inštitúcií;
2. žiada všetky inštitúcie, aby dostupné rozpočtové prostriedky využívali racionálne na zlepšenie efektivity ich kľúčových činností a na splnenie stanovených priorít;
3. zastáva názor, že treba vyhovieť žiadostiam o prijatie požadovaného počtu zamestnancov z členských štátov, ktoré do Únie vstúpili v roku 2004; žiada všetky inštitúcie, aby analyzovali príčiny akýchkoľvek oneskorení pri nábore pracovníkov alebo trvalo neobsadených pracovných miest a situáciu riešili prostredníctvom osobitných opatrení;
4. stotožňuje sa s pozíciou Rady o uplatňovaní rozpočtovej disciplíny na administratívne výdavky, zastáva však názor, že počas jej uplatňovania treba osobitne vyhodnotiť potreby každej inštitúcie; kritizuje Radu za použitie metódy celoplošného znižovania počtu pracovných miest a rozpočtových prostriedkov a preto svoj prístup považuje v porovnaní s prístupom Rady za odlišný;
5. je za zachovanie primeranej rezervy pod stropom okruhu 5 (administratívne výdavky); navrhuje vrátiť späť 7,4 mil. EUR z 15,1 milióna EUR, o ktoré Rada v prvom čítaní znížila rozpočty iných inštitúcií (okrem Parlamentu a Rady)o ;
Oddiel I - Európsky parlament
Úroveň rozpočtovania
6. berie na vedomie návrh predsedníctva stanoviť rozpočet na úroveň 20 % okruhu 5, čo zodpovedá celkovému zvýšeniu rozpočtu Parlamentu o 6,1 % v rozpočte na rok 2005, čo je viac ako 4,5 % priemerné zvýšenie administratívnych výdavkov okruhu 5 návrhu rozpočtu; potvrdzuje obvyklý podiel Európskeho parlamentu v rozpočte vo výške 20 % okruhu 5; zdôrazňuje že Parlament sa úspešne pridŕžal vlastného návrhu hornej hranice a uskutočnil dôležité úsporné opatrenia prostredníctvom zrýchlených platieb na politiku v oblasti správy budov;
7. pripomína, že v nedávnych rokoch došlo k významným objemom zberných prevodov a dokonca aj k systematickému rušeniu rozpočtových prostriedkov; zastáva názor, že ide o nesystémový spôsob tvorby rozpočtu; pripomína, že v roku 2004 predstavoval objem zberných prevodov vyše 150 miliónov EUR a 27 miliónov EUR bolo zrušených, a že na rok 2005 sa odhaduje prebytok vo výške 98 miliónov EUR;
8. rozhodol sa zapísať čiastku 15 miliónov EUR do rezervy „Predbežne vyčlenené rozpočtové prostriedky na investície do nehnuteľností“ (položka 2009), ktorá umožní pokračovať v nákupe budov;
9.
Súhlasí, že aby sa poskytli kapitálové injekcie na nákup budov, každú čiastku nevyužitú v rámci 20 % okruhu 5 plne podporí Výbor pre rozpočet pomocou opravných rozpočtov;
10. pripomína odsek 27 uvedeného uznesenia Parlamentu z 12. mája 2005 o odhadoch Parlamentu, podľa ktorého by sa celková úroveň rozpočtu Parlamentu mala určiť na základe odôvodnených, skutočných potrieb po podrobnom posúdení; odhaduje, že po obozretnom vyhodnotení týkajúcom sa rozpočtu na rok 2006 existuje potenciál znížiť rozpočet Parlamentu o 20 miliónov eur pod úrovňou 20 % okruhu 5 bez toho, aby vznikla prekážka v efektívnom fungovaní Parlamentu; rozhodol sa preto stanoviť rozpočet parlamentu na rok 2006 na 1 321,6 mil.; zdôrazňuje, že to nevytvára precedens na obmedzenie práva Parlamentu využiť 20 % okruhu 5 v nasledujúcom roku;
11. zastáva názor, že by sa pri rozhodovaní o nových prioritách mal využiť prezieravý postup s cieľom zabezpečiť dlhodobé pokrytie finančných potrieb Parlamentu; pripomína zavedenie nového štatútu poslancov od polovice roka 2009, pričom náklady naň sa odhadujú na 100 miliónov EUR ročne;
Informačná a komunikačná politika
12. zastáva názor, že návrh predsedníctva na zapísanie sumy 50 miliónov EUR do informačnej rezervy a zachovanie dodatočnej sumy 17,2 milióna EUR v rezerve pre mimoriadne prípady nie je v súlade ani so súčasným stavom výboja nových politických priorít, ani so zásadou rozpočtovej disciplíny;
13. opakuje svoje stanovisko, že informačná a komunikačná politika je jednou z priorít Parlamentu, a preto je potrebné investovať do zlepšovania komunikácie medzi občanmi EÚ a Parlamentom; rozhodol sa začleniť 20 miliónov EUR do tzv. informačnej a komunikačnej rezervy, ktorá sa využije na zlepšenie komunikácie Parlamentu s občanmi;
14. poznamenáva, že širšie využitie moderných audiovizuálnych médií a atraktívnejšia štruktúra rozpráv na plenárnych schôdzach sú predpokladom kvalitnejšieho sprostredkovania práce Parlamentu;
15. pripomína priority zdôraznené v článkoch 11 a 12 uvedeného uznesenia Parlamentu z 12. mája 2005 o odhadoch Parlamentu, konkrétne zlepšenie služby pre návštevy a posilnenie úlohy informačných kancelárií s cieľom decentralizovať informačné aktivity na členské štáty s cieľom uľahčiť kontakt poslancov s občanmi;
16. zastáva názor, že akýkoľvek návrh by mal poskytnúť jasné informácie o finančných nákladoch a o strednodobých finančných požiadavkách; konštatuje, že nové projekty súvisiace s informačnou a komunikačnou politikou by mali ensure appropriate oversight arrangements involving Parliament's governing bodies and political groups;
Rozširovanie
17. podporuje ďalšie zlepšovanie poskytovania jazykových služieb pre poslancov; je znepokojený vysokým počtom neobsadených pracovných miest v tejto konkrétnej oblasti a zastáva názor, že tejto téme treba venovať primeranú pozornosť; očakáva, že administratíva predloží do 17. októbra 2005 konkrétne návrhy;
18. potvrdzuje tieto opatrenia v súvislosti s rozšírením:
§ v súlade s predchádzajúcim rozhodnutím v odhadoch, vytvorenie 113 pracovných miest (77 A*, 14 B* a 22 C*) na sekretariáte Parlamentu a 22 pracovných miest (10 A*, 4 B* a 8 C*) v politických skupinách v pláne stavu zamestnancov na rok 2006;
§ zmena 12 pracovných miest kategórie D* na C* v súvislosti s rozšírením v máji 2004;
§ povýšenie piatich pracovných miest A*5 na A*9 a piatich pracovných miest A*5 na A*12 s cieľom prijať úradníkov zo štátov pristupujúcich v máji 2004 na úrovni stredného manažmentu;
19. rozhodol, že sumu 13,8 milióna EUR, uvedenej vo svojich odhadoch, navýši o ďalšie rozpočtové prostriedky vo výške 9 726 miliónov EUR v spojení s prípravami na pristúpenie Rumunska a Bulharska;
§ vložiť 3 850 000 EUR do položky 1400 „ostatní zamestnanci“;
§ vložiť 900 000 EUR do položky 1402 „konferenční tlmočníci“;
§ vložiť 440 000 EUR do položky 1420 „vonkajšie služby“;
vložiť 1 136 000 EUR do položky 2001 „každoročné nájomné splátky
§ vložiť 1 400 000 EUR do položky 2007 „úprava priestorov";
§ vložiť 2 000 000 EUR do položky 4000 „bežné administratívne výdavky a výdavky spojené s politickou a informačnou činnosťou politických skupín a nezávislých poslancov“;
Podrobnejší spôsob tvorby rozpočtu
20. vyzýva na zlepšenie prezentácie príjmov z pôžičiek, prenájmov alebo z poskytovania služieb, ktoré by sa mali jasne uvádzať vo výkaze príjmov rozpočtu Parlamentu;
21. navrhuje vytvorenie samostatnej položky pre informačné kancelárie a žiada, aby sa počet ich pracovníkov uvádzal v poznámke pod čiarou v pláne stavu zamestnancov Parlamentu;
22. žiada, aby sa náklady na služobné cesty v súvislosti so školeniami uvádzali v samostatnej rozpočtovej položke;
Politika v oblasti nehnuteľností
23. ľutuje, že predsedníctvo neodpovedalo na žiadosť o predloženie aktualizovaného plánu obstarávania nehnuteľností vrátane možností na nákup priestorov pre informačné kancelárie; žiada o poskytnutie týchto informácií do 17. októbra 2005; zastáva názor, že Parlament by mal mať jasnú politiku v oblasti nehnuteľností, ktorá by umožnila náležité finančné plánovanie;
Politika v oblasti personálu
24. ľutuje, že v žiadosti predsedníctva o 112 nových pracovných miest nesúvisiacich s rozšírením sa nezohľadnila možnosť preradenia existujúcich pracovníkov, ktorá bola vyslovená v odseku 6 uvedeného uznesenia z 12. mája 2005 o odhadoch Parlamentu;
25. opätovne vyslovuje žiadosť o správu s podrobnými informáciami o súčasnom počte zmluvných a dočasných pracovníkov a porovnanie pred a po zmene štatútu do 17. októbra 2005; zastáva názor, že informácie uvedené v predchádzajúcej správe boli príliš krátke a všeobecné;
26. žiada administratívu Parlamentu o zahrnutie podrobných informácií o počte zmluvných zamestnancov na sekretariáte Parlamentu a v politických skupinách, ako personálu v informačných kanceláriách do predbežného návrhu odhadu rozpočtu;
27. rozhodol o týchto opatreniach v súvislosti s plánom stavu zamestnancov:
a) vytvorenie 18 A*pracovných miest v oddelení pre publikovanie na internete s cieľom zabezpečiť jeho viacjazyčnosť;
b) vytvorenie 41 (19 A*, 1 dočasný A*, 16 B*, 5 C*) pracovných miest vo všetkých iných prioritných oblastiach vrátane EMAS, oddelenia pre bezpečnosť, riaditeľstva pre informačné technológie, podpory služieb Parlamentu, GR pre vonkajšie politiky, GR pre informácie, GR pre personál, GR pre infraštruktúru a tlmočenie, GR pre financie, rozšíriť 4 dočasné pracovné miesta (3 A* a 1 C* na právnom oddelení a zmeniť 6 A* pracovných miest na GR pre informácie z dočasných na stále;
c) podpora technického povýšenia 60 pracovných miest A*5 na A*12, 39 pracovných miest B*3 na B*11 a 91 pracovných miest C*1 na C*7 s cieľom uľahčiť medziinštitucionálne výmeny personálu;
d) začlenenie povýšení potrebných na vykonávanie politiky povyšovania personálu v Parlamente a na korektné uplatňovanie nového služobného poriadku, ktorý zavádza novú kategorizačnú štruktúru: 245 pracovných miest A*, 87 pracovných miest B*, 573 pracovných miest C* a 35 pracovných miest D*;
e) ustanovenie ďalších povýšení na sekretariátoch politických skupín z rovnakého dôvodu:
§ 6 A*12 na A*13, 4 A*11 na A*12, 6 A*10 na A*11, 1 A*9 na A*10, 1 A*8 na A*9, 10 A*6 na A*7, 1 A*5 na A*7, 7 A*5 na A*6, 2 B*10 na B*11, 1 B*8 na B*10, 3 B*8 na B*9, 5 B*7 naB*8, 2 B*6 na B*7, 2 B*5 na B*6, 13 B*3 na B*4, 2 C*6 na C*7, 1 C*5 na C*6, 1 C*3 na C*4, 5 C*1 na C*2, 1 D*4 na C*4, 1 D*3 na C*4;
§ zrušenie týchto povýšení uvedených v odhadoch: 2 A*6 na A*9;
f) ustanovenie jedného povýšenia dlhodobo slúžiaceho úradníka ad personam z kategórie A*14 na A*15;
g) ustanovenie týchto povýšení dočasných pracovných miest:
§ sekretariát Parlamentu: 1 A*12 na A*13 v lekárskej službe;
§ sekretariát nezávislých poslancov: 3 C* na 3 B*;
h) povolenie technickej úpravy v súvislosti s najnovším systémom osobitného predčasného odchodu do dôchodku:
§ sekretariát Parlamentu: 1 B*7 na B*8, 3 B*3 na B*5, a1 C*5 na C*6;
§ Politické skupiny: 1 A*5 na A*12, 1 B*10 na B*8, 1 B*7 na B*6, a 1 C*1 na B*3;
28. poznamenáva, že administratíva Parlamentu by mala byť plne v súlade s kódexom riadnych postupov na zamestnávanie postihnutých osôb;
Ďalšie témy
29. rozhodol o zapísaní symbolického záznamu v súvislosti s rozpravou o budúcnosti Európy, v očakávaní záverov rokovaní konferencie predsedov;
30. žiada administratívu Parlamentu o preskúmanie možnosti vytvorenia programu odborného vzdelávania, ktorý by určitému počtu stážistov umožnil využiť vzdelávacie programy v Parlamente; vyzýva generálneho tajomníka, aby predložil správu o tejto otázke; navrhuje vytvoriť rezervu 5 (1 A* a 4 B*) postov pre jednotku odborného vzdelávania a nový rozpočtový riadok 1407 – Príspevok na vzdelávanie (program odborného vzdelávania Európskeho parlamentu) ako symbolický záznam;
31. vyzýva novo vytvorené posty v Systéme environmentálneho manažmentu a auditu (EMAS), aby preskúmali využitie áut, ktoré menej znečisťujú životné prostredie, v Parlamente;
32. rozhodol upraviť iné oblasti, v ktorých sa od prijatia odhadov uskutočnili zmeny:
§ zapísanie p.m. do položky 3222/02 (Výdavky na archívne fondy; spracovanie dokumentov poslancov Európskeho parlamentu postúpených formou darov alebo dedičstiev) v prípade, ak by sa rozpočtové prostriedky mohli previesť do rozpočtového riadku vtedy, keď predsedníctvo dokončí vyhodnotenie politiky historických archívov;
§ zvýšenie sumy na položku 3200/02 (získavanie znaleckých posudkov; odborníci a iné osoby zainteresované vo vonkajších politikách EÚ) o 65 000 EUR;
33. vyzýva predsedníctvo, aby preskúmalo možnosti zníženia nárastu energetických nákladov, napr. podľa vzoru japonskej iniciatívy „bez kravát“ - teda znížením výkonu klimatizácie v letnom období;
Iné inštitúcie
34. vytvoril nové pracovné miesta v súvislosti s ďalším rozšírením, aby tak boli splnené príslušné potreby inštitúcií; obnovil časť rozpočtových prostriedkov, ktoré skrátila Rada, aby tak mohli inštitúcie riadne fungovať;
35. schvaľuje povýšenia na rozvoj kariéry v rámci ustanovení nového služobného poriadku, ako o ne požiadali inštitúcie a schválené Radou v návrhu rozpočtu;
Oddiel II - Rada
36. je znepokojený v súvislosti s finančnými prostriedkami pridelenými na pokrytie výdavkov SZBP a so zavedením niekoľkých rozpočtových riadkov týkajúcich sa činností spojených s EBOP/SZBP; pripomína, že rozpočty iných inštitúcií by mali pokrývať administratívne výdavky;
37. berie na vedomie vytvorenie 161 nových pracovných miest (1 A*15, 4 A*12, 6 A*11, 1 A*10 T, 8 A*9, 12 A*7, 58 A*5, 2 B*7, 6 B*6, 17 B*3, 23 C*4, 23 C*1) a presunutie jedného pracovného miesta C*1 do Komisie;
Oddiel IV - Súdny dvor
38. vyzýva Súdny dvor Európskych spoločenstiev, aby do 1. novembra 2005 zmenil a doplnil svoje administratívne rozhodnutie z 31. marca 2004 tak, aby sa vylúčilo používanie služobných vozidiel na súkromné účely;
39. rozhodol o týchto opatreniach v súvislosti s plánom stavu zamestnancov:
– vytvorenie 5 nových trvalých pracovných miest (4 B*3 a 1 C*1), ktoré dopĺňajú 22 nových pracovných miest (2 A*14 T, 2 A*12 T, 3 A*11 T, 1 A*10 T, 4 A*6, 1 A*5, 1 B*5 T, 3 B*3, 3 B*3 T, 2 C*1 z toho 18 v novom Súde pre verejnú službu Európskej únie), ktoré už Rada schválila v návrhu rozpočtu;
– vytvorenie 16 trvalých postov pre Rumunsko a Bulharsko (10 A*7, 2 B*3 a 4 C*1);
40. konštatuje, že bolo predložené rozhodnutie o konečnom počte pracovných miest v novom Súde pre verejnú službu Európskej únie a že bude prijaté v priebehu roka 2005;
41. rozhodol zvýšiť rozpočtové prostriedky, ktoré dala k dispozícii Rada v návrhu rozpočtu, o 3 400 000 EUR najmä na mzdy, externé tlmočenie a informačné technológie;
Oddiel V - Dvor audítorov
42. vyzýva Dvor audítorov, aby do 1. novembra 2005 zmenil a doplnil svoje administratívne rozhodnutie z 15. júna 2004 tak, aby sa vylúčilo používanie služobných vozidiel na súkromné účely.
43. rozhodol o týchto opatreniach v súvislosti s plánom stavu zamestnancov:
– vytvorenie 4 nových trvalých pracovných miest (4 B*3), ktoré dopĺňajú 11 nových pracovných miest (10 A*6 a 1 B*3) ktoré už Rada schválila v návrhu rozpočtu, a odstránenie 1 dočasného pracovného miest& A*12;
44. rozhodol zvýšiť rozpočtové prostriedky ktoré dala k dispozícii Rada v návrhu rozpočtu, o 1 555 000 EUR najmä na mzdy
Oddiel VI - Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV)
45. rozhodol o týchto opatreniach v súvislosti s plánom stavu zamestnancov:
– vytvorenie 7 nových trvalých pracovných miest (4 B*3), ktoré dopĺňajú 28 nových pracovných miest (1 A*12, 23 A*6 a 4 B*3) ktoré už Rada schválila v návrhu rozpočtu;
46. rozhodol zvýšiť rozpočtové prostriedky, ktoré dala k dispozícii Rada v návrhu rozpočtu, o 1 190 000 EUR najmä na mzdy a na úpravu výdavkov súvisiacich s nehnuteľnosťami;
Oddiel VII - Výbor regiónov
47. s uspokojením konštatuje, že výstavba budovy Belliard bola ukončená 15. júna 2004 a oceňuje skutočnosť, že Výbor regiónov spolu s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom pravidelne informovali Parlament o postupe stavebných prác; žiada oba výbory aby požiadali o správu poradenskej spoločnosti Sicabel, ktorá dozerala na stavebné práce od začiatku modernizačného projektu, aby sa potvrdilo, že projekt bol uskutočnený v súlade so zmluvou a jej dodatkami; žiada, aby sa správa predložila Parlamentu pred 1. marcom 2006;
48. rozhodol o týchto opatreniach v súvislosti s plánom stavu zamestnancov:
– vytvorenie 11 nových pracovných miest (6 trvalých B*3, 2 dočasných B*3 a 3 C*1), ktoré dopĺňajú 20 nových pracovných miest (1 A*12, 18 A*6, z čoho 14 v súvislosti s jazykovými službami a 1 dočasného A*6) ktoré už Rada schválila v návrhu rozpočtu;
49. rozhodol zvýšiť rozpočtové prostriedky, ktoré dala k dispozícii Rada v návrhu rozpočtu, o 1 259 500 EUR najmä na mzdy a na úpravu výdavkov súvisiacich s nehnuteľnosťami;
Oddiel VIII (A) - Európsky ombudsman
50. rozhodol o týchto opatreniach v súvislosti s plánom stavu zamestnancov:
- vytvorenie 2 nových dočasných pracovných miest (2 B*3), ktoré dopĺňajú 4 nové pracovné miesta (3 A*5 a 1 C*1), ktoré už Rada schválila v návrhu rozpočtu;
51. rozhodol zvýšiť rozpočtové prostriedky, ktoré dala k dispozícii Rada v návrhu rozpočtu, o 173 056 EUR;
Oddiel VIII (B) - Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov
52. rozhodol o týchto opatreniach v súvislosti s plánom stavu zamestnancov:
– vytvorenie 2 nových dočasných pracovných miest (1 B*8 a 1 C*6), ktoré dopĺňajú 3 nové pracovných miesta (3 A*8), ktoré už Rada schválila v návrhu rozpočtu;
53. rozhodol zvýšiť rozpočtové prostriedky, ktoré dala k dispozícii Rada v návrhu rozpočtu, o 136 600 EUR;
o
o o
54. poveruje predsedu Parlamentu, aby postúpil toto uznesenie, spolu s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi k oddielom I, II, IV, V, VI, VII, VIII (A) a VIII (B) návrhu všeobecného rozpočtu, Rade, Komisii a ďalším príslušným orgánom a inštitúciám.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
7 June 2005
Overview of the situation in 2006 in heading 5
After the technical adjustment, the ceiling of heading 5 for 2006 amounts to EUR 6 708 million at current prices, compared to EUR 6 661.6 million, as was estimated in the March 2004 report by the Secretaries-General on Trends in Heading 5.
Heading 5 grows from 2005 to 2006 with 5.5 %.
In addition, as a result of the 2004 salary adjustment (0.7% instead of 2.6%), requirements in 2006 for salaries and pensions are reduced compared to previous estimates.
The 2006 estimates of the other institutions (excluding pensions) have been set at
EUR 2 497.2 million.
Budget 2005
(excl.
AB 2/2005)
Estimates 2006
Increase
(excl.
AB 2/2005)
Total other sections
2.355.540.949
2.497.238.570
6,0%
Commission administration
3.129.731.309
3.296.000.000
5,3%
Pensions
865.927.000
905.240.000
4,5%
Total heading 5
6.351.199.258
6.698.478.570
5,5%
Heading 5 ceiling
6.360.000.000
6.708.000.000
5,5%
Margin
8.800.742
9.521.430
There is currently in heading 5 for 2006 a margin of around EUR 9,5 million compared to a negative margin of EUR –18.9 million in 2005 at the estimates stage (EUR 8.8 margin in 2005 budget as originally adopted and an estimated EUR 67 million as proposed in PDAB 2/2005 on salary adjustment).
In the March 2005 report by the Secretaries-General on Trends in Heading 5, the 2006 margin was estimated at EUR 15.3 million.
The Commission had estimated the margin to amount to EUR 25 million, but the estimates of the Council are currently EUR 15 million higher than the preliminary information available to the Commission when the PDB was presented.
Taking into account the existing margin under heading 5, the availability of sufficient appropriations for the functioning of the institutions should not be a problem during the budget procedure contrary to last year.
Even if the starting budgetary situation is positive, the demands of the institutions will be evaluated on the basis of their justification and budgetary rigour.
Key questions for the other sections in the 2006 budgetary procedure
Consolidation and preparing for the next enlargement
Most of the new staff from the 10 new Member States should be recruited by 2006, with the full financial impact on the budgets of the other institutions.
The year 2006 will be crucial in the preparations for the next enlargement to include Romania and Bulgaria, projected for 2007.
It is important to study carefully the enlargement-related requests on posts and appropriations.
ESTABLISHMENT PLAN
Budget 2005
Estimates 2006 - total new posts
Estimates 2006 - new enlargement posts
Parliament
5.597
135
135
Council
3.234
184
97
Court of Justice
1.717
38
(16 contract staff)
Court of Auditors
736
15
6
Economic and Social Committee
636
38
27
Committee of the Regions
428
47
24
Ombudsman
51
6
3
European Data-Protection Supervisor
19
5
Total other sections
12.418
468
292
(excl. contract staff)
Especially in view of the next enlargement to Romania and Bulgaria, a common approach on recruitment is needed.
Currently, some institutions (e.g.
EP, Council, EESC and COR) propose to create new posts for the next enlargement, while Court of Justice and EDPS do not.
Similarly and linked to creating posts, some institutions intend to recruit new staff as auxiliaries (e.g.
Court of Auditors with 6 new posts to be created without appropriations for 2006 and to be filled by auxiliary agents), while Court of Justice plans to employ 16 contract staff and create no new enlargement posts for 2006.
There are also some differences in grading of enlargement posts: some institutions, notably the EP, plan to recruit mainly at base grades, while most of the other institutions propose to create the posts at higher grades.
The differences in proposed levels of standard abatement should also be examined.
In the 2006 guidelines report on other sections, Parliament requested the institutions to provide detailed information on their plans for preparations and estimations of the financial consequences of the next enlargement by 1 September 2005.
The Rapporteur considers that more detailed information on recruitment is needed to be able to better assess the situation and apply a more harmonised, common approach on new staff in view of the next enlargement.
Efficient and rational use of appropriations
The institutions should improve the quality of spending by using the available appropriations in a more efficient and rational way for their core activities.
Reallocation of appropriations and redeployment of staff should be the first option for finding resources to improve the functioning of the institutions and, when assessing proposed new initiatives, the long-term financial implications should be taken into consideration.
New expenditure on information policy measures should be well thought-out and focused.
Proposals affecting the overall level of the budgets should be submitted timely to allow for a smooth budgetary procedure.
Savings and more efficiency could be created through interinstitutional cooperation in areas such as interpretation and translation, publication, training, buildings projects and IT expenditure.
In the 2006 budget guidelines report on other sections, Parliament called for a report by the Commission by 1 July 2005 presenting the benefits to date of interinstitutional cooperation.
The rapporteur when assessing the requests of the institutions will make recommendations on the basis of these evaluation results.
The final levels of budgets of the other institutions will be set on the basis of enlargement and non-enlargement related justified budgetary needs and application of an appropriate level of budgetary rigour.
For determining the total levels, expenditure on staff and buildings will continue to play a significant role.
For several institutions, information and communication expenditure seems to be important as well.
The 2005 budget figures are presented in the table as originally adopted without the expected salary adjustment.
In the individual tables per institution, the amounts are presented in the way the institution in question has presented the figures (some with salary adjustment, some without).
Budget 2005 (excl.
AB 2/2005)
Estimates 2006
Increase (excl.
AB 2/2005)
2006 estimates as % of heading 5 ceiling
Parliament
1.272.000.000
1.341.600.000
5,5%
20,0%
Council
568.343.403
602.030.000
5,9%
9,0%
Court of Justice
232.346.872
253.904.000
9,3%
3,8%
Court of Auditors
108.560.579
114.596.500
5,6%
1,7%
Economic and Social Committee
103.820.925
109.279.818
5,3%
1,6%
Committee of the Regions
60.277.251
64.484.782
7,0%
1,0%
Ombudsman
7.312.614
7.732.538
5,7%
0,1%
European Data-Protection Supervisor
2.879.305
3.610.932
25,4%
0,1%
Total other sections
2.355.540.949
2.497.238.570
6,0%
37,2%
Towards more comprehensive budgeting
The structure and content of the other institutions' budgets should be more comprehensive.
The Rapporteur proposes to organise a Monitoring Group on budget presentation to study this issue in more detail together with interested Members and experts.
The institutions had agreed to clarify the presentation of the other institutions' budgets.
The new partially-revised nomenclature has been introduced by some institutions (Parliament, Council and the Ombudsman), while others have not adapted their budget presentation.
The Rapporteur is looking for more information on the reasons for the different approaches by the institutions.
Specific issues on other institutions' budgets
Parliament (Section I)
EP
Estimates 2006
1.341.600.000
Budget 2005
1.272.000.000
Budget 2004
1.231.000.000
Total increase in %
5.5%
Organigramme 2005
5597
New posts requested
135 post (next enlargement): 113 in EP Secretariat, 22 in political groups
other possible new posts:
first readng
The European Parliament set its estimates at EUR 1 341.6 million, corresponding to the maximum level of 20% of heading 5.
Parliament decided at this stage to enter EUR 90.5 million in the contingency reserve, contrary to the position of the Committee on Budgets to cut this amount by EUR 30 million and to set EUR 10 million in the buildings reserve.
Several key questions, including the final decision on the level of Parliament's budget, were left open at estimates stage to be dealt with in the first reading.
For more details, see the resolution of 12 May 2005 on Parliament’s estimates for 2006.
Council (Section II)
Council
Estimates 2006
602.000.000
Budget 2005 (incl.
AB 2/2005)
563.051.402
Budget 2004
541.912.200
Total increase in %
6.9 %
Organigramme 2005
3234
New posts requested
184
(97 for next enlargement)
The estimates by the Council Secretariat proposes that Council’s administrative expenditure in 2006 is set at EUR 602 million, which corresponds to an increase of 6.9 % over 2005 budget.
Council’s share of heading 5 (including pensions) would account for 9.0 %.
As a comparison, Council’s share of heading 5 in 2001 was 7.7 %.
Title 3 (Expenditure arising out of the institutions performance of missions) shows an increase of +19%.
This stems from personnel expenditure (+18%: reinforcement of military seconded national experts and payment of full allowance to all seconded national experts) and informatics (+ 53%).
The main issues in Council’s budget for 2006 include:
· Consolidation of the 2004 enlargement (occupation of Lex building in November 2006 with EUR 4.4. additional expenditure in 2006) and preparation for the next enlargement (EUR 7.3 million)
· SESAME (Secured European System for Automatic Messaging): The ESDP and Cortesy computer networks used for communication between Member States and Council’s General-Secretariat will be replaced by the end of 2007.
The budgetary impact 2005-2007 is estimated at around EUR 48 million, with an increase of some EUR 9.1 million in 2006.
· Delivery of the OPCEN in 2006: Following the decision of the European Council of 17-18 June 2005 on the establishment of an operations centre, around EUR 10 million will be provided for 2006 (EUR 13 million in 2005)
· Child care: Following the enlargement, the Council plans to open a new creche in September 2006 to cover requirement arising with a budgetary impact of EUR 4.1 million in 2006.
Out of the 184 new posts, 97 posts are requested to meet enlargement needs, 68 correspond to new tasks, 20 are needed for the occupation of the Lex building and one post is transferred to the Commission.
Contrary to the other institutions, the Council does not submit its estimates to the Commission to be included in the PDB documents.
In the 2006 guidelines report on other institutions, the Parliament called on the Council – once again - to present its estimates at the same time as the other institutions and to have them published as part of the preliminary draft budget.
After examination of the administration’s proposals, the appropriations are voted at Council’s first reading of the budget.
In the 2006 guidelines report on other institutions, the Parliament called on the Council, should it introduce new initiatives, to find resources firstly through reallocation.
It also requested the Council to apply the same rigour in establishing its own budget as it applies to the budgets of other institutions.
The Rapporteur is planning to examine in more detail the reasons for the above-average increases of the Council's budget in the recent years.
Court of Justice (Section IV)
ECJ
Estimates 2006
253.900.000
Budget 2005 (incl.
AB 2/2005)
229.000.000
Budget 2004 (incl. frontloading of EUR 12.6 mio to reduce costs in 2005)
222.400.000
Total increase in %
10.9 %
Organigramme 2004
1717
New posts requested
38
(26 for Civil Service Tribunal)
Section IV covers both the expenditure necessary for the functioning of the Court of Justice and of the Court of First Instance.
The estimates by the Court of Justice are set at EUR 253.9 million, which corresponds to an increase of 10.9 % over 2005 budget.
The Court of Justice has made early payments for its buildings, which reduced the budgetary cost for 2005.
Part of the budget increase can thus be explained by the fact that due the 2004 frontloading of EUR 12.6 million on buildings, the annual lease-purchase allowance of EUR 10.1 million was not included in the 2005 budget of the Court of Justice.
The annual payments for the ‘Annex’ buildings are scheduled to be resumed in 2006.
An amount of EUR 8.5 million is therefore entered in the 2006 estimates for lease/purchase payments of property.
In addition, the new Civil Service Tribunal, which is expected to take up its duties at the beginning of 2006, is included in the estimates for 2006 with EUR 6.9 million of additional expenditure.
The requested 26 new posts are to be provided for the new Tribunal: 16 for the cabinets of the seven judges and 10 for the Registry.
The other 12 new posts (4 A*6, 7 B*3 and 1 C*1) requested are all for reinforcement of the Informatics and New Technologies Division.
It is proposed to recruit 16 contract staff in the lead-up to enlargement to Romania and Bulgaria.
There is an increase of EUR 1.749 million under Article 189 « Supplementary services » for freelance interpretation, proof-reading of texts and translation.
Following the decision to cease the paper version version of the « Bulletin » of the Court’s activities and replace it by a document circulated electronically, savings accounting for EUR 395 000 can be made in Chapter 27 « Publishing and information ».
Court of Auditors (Section V)
CoA
Estimates 2006
114.596.500
Budget 2005 (incl.
AB 2/2005)
106.948.579
Budget 2004 (incl. frontloading of EUR 204.000 to reduce costs in 2005)
97.799.130
Total increase in %
7.15%
Organigramme 2005
736
New posts requested
15
The estimates by the Court of Auditors are set at around EUR 114.6 million, which corresponds to an increase of 7.15 % over 2005 budget.
Specific events that will have to be financed in the 2006 budget include the end of mandates of eight Members of the Court (EUR 1.6 million), limited preparations for the next enlargement (EUR 471.200 for conversion of offices into two cabinets of Members and employment of auxiliary translators in the new languages), studies on projects on updating K1 building and construction of K3 building (EUR 200.000) and software on accruals accounting (EUR 310.000).
Six new posts in view of the next enlargement are sought in 2006.
The Court of Auditors plans to exceptionnally recruit six translators as auxiliaries from Romania and Bulgaria in advance of the next enlargement.
It is also requesting six AD6 posts without financing to able to offer these auxiliary staff permanent posts following the enlargement, providing that they have passed the competition and perform satisfactorily.
Otherwise, the Court of Auditors will no longer recruit auxiliary staff from 1 May 2005.
The Court of Auditors is requesting nine other new posts: one AD6 auditor post (to replace a temporary AD12 posts reployed to Cabinet of President), one AD6 to accountancy service as well as two AD6 posts plus five AST3 assistant posts to human resources.
Following a recent call for tenders reducing printing costs, the estimate for Article 270 – Official Journal – for 2006 is EUR 850 000 corresponding to a reduction of 32.16%.
Economic and Social Committee (Section VI)
ESC
Estimates 2005
109.279.818
Budget 2006
103.820.925
Budget 2004 (incl. frontloading to reduce costs in 2005)
102.709.246
Total increase in %
5.3%
Organigramme 2005
636
New posts requested
38
The estimates by the European Economic and Social Committee are set at around EUR 109.3 million, which corresponds to an increase of 5.3 % over 2005 budget.
The Economic and Social Committee is requesting 38 new posts.
30 new posts are requested for the joint services: 27 posts (1 A*12, 19 A*6 and 7 B*3) mainly for translation in view of the next enlargement and three other posts (1 A*6 for IT, 1 A*6 for financial and contract management, 1 B*3 multimedia specialist).
Eight other posts (2 A*6, 6 B*3) are requested for different services in its own secretariat (committee on industrial change, external relations, communication, registry, human resources).
Budget items in the increase include office furniture (frontloading in 2004), day nurseries, interpretating and publication in the Official Journal.
In the 2006 guidelines report on other institutions, Parliament stressed the importance of budgetary rigour, especially in relation to property projects.
It invited the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions to submit a report to the European Parliament on their building projects and needs for rented office space and on the functioning of the joint services.
The EP asked the two institutions to provide reports on the situation as regards the occupation of posts in financial control.
Committee of the Regions (Section VII)
CoR
Estimates 2006
64.484.782
Budget 2005
60.277.251
Budget 2004 (incl. frontloading to reduce costs in 2005)
59.413.031
Total increase in %
6.98%
Organigramme 2004
428
New posts requested
47
The estimates by the Committee of the Regions are set at around EUR 60.3 million, which corresponds to an increase of 6.98 % over 2005 budget.
Contrary to the other institutions, the Committee of the Regions was not allocated all posts it requested in the 2005 procedure (seven posts were not created).
It is now requesting 47 new posts (21 for joint services - mainly translators in view of the next enlargement), 3 enlargement posts for the political groups and 21 other posts for its own secretariat, mainly for committee work.
The appropriations for studies and external experts (Article 260) increase by EUR 199 500 corresponding to +30%.
Some information lines are also subject to relatively high increases.
Ombudsman (Section VIII A)
Ombudsman
Estimates 2006
7.732.538
Budget 2005
7.312.614
Budget 2004
5.782.968
Total increase 2005/2006 in %
5.7 %
Organigramme 2005
51
New posts requested
6
The European Ombudsman was established in 1995.
Since 2000, the Ombudsman's budget is no longer an annex to Parliament's budget, but constitutes a separate Section of the budget.
The Ombudsman considers it necessary to revisit the co-operation agreements with the European Parliament and achieve full autonomy in relation to staff management.
The total number of complaints received by the Ombudsman in 2004 was 3 276, representing a 53 % increase compared to the previous year.
The number of complaints received in the first quarter of 2005 represents a 38 % increase relative to the preceding year.
The estimates by the Ombudsman are set at around EUR 7.7 million.
The increase over 2005 budget amounts to 5.7 %.
The Ombudsman requests two A*5 posts and one C*1 posts in view of the next enlargement.
In addition, the Ombudsman requests one A*5 and two B*3 posts for direct management of his staff.
European Data-Protection Supervisor (EDPS) (Section VIII B)
EDPS
Estimates 2006
3.610.932
Budget 2005
2.879.305
Budget 2004
1.272.000
Total increase 2005/2006 in %
25 %
Organigramme 2005
19
New posts requested
5
Conversion of posts
-
Upgradings
-
The budget proposal is set at EUR 3.6 million corresponding to an increase of 25 % over the 2005 budget.
The EDPS requests the creation of 5 new permanent posts (3 A*8, 1 B*8 and 1 C*6).
The posts are requested at level which would allow for transfers from other institutions.
The increase of staff in 2006 is considered by the EDPS to require the rental of additional premises estimated at 50% of the current premises.
Outlook on the 2006 budget procedure on other institutions
In the coming months, the Rapporteur will meet with representatives of all other institutions, study their estimates in detail and gather information in view of Parliament's first reading.
Following the July budget conciliation and the adoption of Council's Draft Budget, the Rapporteur on other institutions, together with the General Rapporteur on Commission's budget, will present a working document on Heading 5 - Administrative expenditure.
An exchange of views with the Secretaries-General of other institutions will take place in the Committee on Budgets in September.
Parliament's Secretary-General and the Vice-President responsible for budget will attend a meeting of the Committee on Budgets to present the proposals by the Bureau.
The Committee on Budgets will vote on the budgetary amendments and the budget resolution on other sections in October, in view of the first reading vote in plenary of the budget for 2006 at the end of October 2005.
Due to the tight deadlines, the Rapporteur calls for timely submission of all necessary information to be able to make recommendations, negotiate and table budgetary amendments.
13 September 2005
Council's Draft budget for 2006 on Administrative Expenditure
At its first reading of the 2006 budget, the Council decided to apply a reduction of 2% on current administrative expenditure.
As in previous years, the Council claimed that this reduction was possible due to efficiency gains and the impact of interinstitutional co-operation.
Concerning the Staff related demands of the other institutions, the Council accepted conversions and upgradings, in particular related to career development under the new Staff Regulations.
It accepted all new A* posts requested in relation to enlargement and new activities, while significant reductions were applied to B* and C* posts.
It also increased the standard flat rate abatement on salaries for some institutions, taking into account their current vacancy rate.
It decided to accept 75% of the appropriation requests of the institutions for new posts for pre-enlargement, taking into account the current state of recruitment on new posts granted in the past years.
As a result, the Council set the margin available under this Heading at EUR 130.11 million.
EUR
2005 (AB 1 and 2 included)
PDB 2006
DB 2006
DB-PDB
% DB-2005
Parliament
1 264 024 722
1 341 600 000
1 341 600 000
+ 6.1
Council
563 163 403
602 030 000
591 752 953
- 10 277 047
+ 5.1
Court of Justice
228 952 872
253 905 400
246 940 602
- 6 964 798
+ 7.9
Court of Auditors
106 948 579
114 596 500
111 641 491
- 2 955 009
+ 4.4
Economic and Social Cttee
102 836 216
109 279 819
106 794 805
- 2 485 014
+ 3.8
Committee of the Regions
59 749 002
64 487 373
62 103 170
- 2 384 203
+ 3.9
Ombudsman
7 224 554
7 732 538
7 509 482
- 223 056
+ 3.9
Data Protection Supervisor
2 840 733
3 610 932
3 447 233
- 163 699
+ 21.4
TOTAL Other institutions
2 335 740 081
2 497 242 562
2 471 789 736
-25 553 637
+5.8
Commission (excl. pensions)
3 105 195 287
3 295 695 925
3 201 278 377
- 94 417 548
+ 3.1
Pensions
851 432 000
904 818 000
904 818 000
+ 6.3
TOTAL Commission
3 956 627 287
4 200 513 925
4 106 096 377
- 94 417 548
+ 3.8
TOTAL Heading 5
6 292 367 368
6 697 756 487
6 577 886 113
- 119 870 374
+4.5
Specific issues on other institutions' budgets
Parliament (Section I)
EP
Estimates 2006 (=DB)
1.341.600.000
Budget 2005(incl.
AB 1-2)
1.272.000.000
Budget 2004
1.231.000.000
Total increase in % DB/2005
6.14%
Organigramme 2005
5597
New posts requested
Next enlargement: 135 posts decided in estimates (113 in EP Secretariat, 22 in political groups).
80 contract staff proposed by the Bureau in the first reading.
Non-enlargement: 104 additional posts (plus 4 in the reserve) proposed by the Bureau in the first reading
The European Parliament set its estimates at EUR 1 341.6 million, corresponding to the maximum level of 20% of heading 5.
Parliament decided at that stage to enter EUR 90.5 million in the contingency reserve, contrary to the position of the Committee on Budgets to cut this amount by EUR 30 million and to set EUR 10 million in the buildings reserve.
At its meeting of 7 September 2005, the Bureau proposed to keep the budget at 20% of heading 5 to finance new political priorities, notably the strengthening of Parliament’s information and communication policy.
The Bureau proposes to create a specific ‘Information’ reserve of EUR 50 million for the following projects: EUR 15 million for initial payments for audiovisual equipment in D4/D5 buildings and the remaining EUR 35 million, for the new Visitor’s Centre in D4 building and a European Parliament web-based television channel.
For these two projects, the Bureau will have to take final decisions when detailed proposals and financial costs become available.
Should this amount prove to be superior to the needs, Bureau suggests that the budgetary authority decides on alternatives.
The Bureau proposes adjustments for an amount of EUR 9.726 million in connection with preparation for Romanian and Bulgarian accession (mainly to provide for 80 additional contract agents, interpreters, translation and adapt the two hemicycles and office space).
The Bureau proposes to create in Parliament’s Secretariat 40 posts directly linked to the new information and communication policy and 38 posts in other areas where additional needs have arise.
No proposal for reallocation of posts within the institution has been made.
In addition to the Secretary-General’s proposals, the Bureau also approved to enter EUR 4.36 million for a new electronic voting system and 4 new posts to manage the system, while awaiting detailed specification on this system.
It proposes to create a new budget line with a token entry (p.m.) for a European Parliament Democracy Programme and create 4 posts in the reserve for this purpose, given that the conference of Presidents will discuss the feasibility of this proposal.
The Bureau also decided to create 22 C* posts for the assistance of Committee Chairmen and to upgrade the five Quaestors’ assistants from C* to B*.
The proposals by the Bureau are explained in more detail in the letter of 8 September 2005 from President Borrell and Vice-President Cocilovo to Chairman Lewandowski on the first reading of Parliament’s budget for 2006.
Council (Section II)
Council
DB 2006
591 752 953
Estimates 2006
602.000.000
Budget 2005 (incl.
AB 2/2005)
563.051.402
Budget 2004
541.912.200
Total increase in % DB /2005
5.08 %
Organigramme 2005
3234
New posts requested
184
(97 for next enlargement)
New posts approved in DB
161 (-23)
The estimates by the Council Secretariat propose that Council’s administrative expenditure in 2006 is set at EUR 602 million.
In the DB, the Council allocated for its section of the budget, an overall amount of EUR 591 752 953, which represents an increase of EUR 28 589 550 (+ 5.08%) over the 2005 budget.
Personnel expenditure in title 3 increased by 18% notably for the reinforcement of military seconded national experts and informatics by 53% (13 million) primarily due to the need to fund the Sesame project (Secured European System for Automatic MEssaging), previously ESDP/CORTESY-net project.
Out of the 184 new posts requested in the estimates, 97 posts are requested to meet enlargement needs, 68 correspond to new tasks, 20 are needed for the occupation of the Lex building and one post is transferred to the Commission.
The Council approved the creation of 161 new posts (1 A*15, 4 A*12, 6 A*11, 1 A*10 T, 8 A*9, 12 A*7, 58 A*5, 2 B*7, 6 B*6, 17 B*3, 23 C*4, 23 C*1) and transfer of 1 C*1 post to the Commission.
Court of Justice (Section IV)
ECJ
DB 2006
246 940 602
Estimates 2006
253.900.000
Budget 2005 (incl.
AB 1-2/2005)
229.000.000
Budget 2004 (incl. frontloading of EUR 12.6 mio to reduce costs in 2005)
222.400.000
Total increase in %
10.9 %
Organigramme 2004
1717
New posts requested
38
(26 for Civil Service Tribunal)
New posts approved in DB
22 (-16)
(18 for Civil Service Tribunal)
In the DB for 2006, the Council allocated an overall amount of EUR 246 940 602, which represents an increase of EUR 17 987 730 (+ 7.86%) over the 2005 budget.
The new Civil Service Tribunal, which is expected to take up its duties at the beginning of 2006, is included in the estimates for 2006 with EUR 6.9 million of additional expenditure.
The requested 26 new posts are to be provided for the new Tribunal: 16 for the cabinets of the seven judges and 10 for the Registry.
The other 12 new posts (4 A*6, 7 B*3 and 1 C*1) requested are all for reinforcement of the Informatics and New Technologies Division.
In the DB, the Council approved the appropriations for 8 new Members (7 judges and 1 registrar) for the new Civil Service Tribunal and the creation of 22 new posts (2 A*14 T, 2 A*12 T, 3 A*11 T, 1 A*10 T, 4 A*6, 1 A*5, 1 B*5 T, 3 B*3, 3 B*3 T, 2 C*1) of which 18 for the new Civil Service Tribunal.
The Council could not accept the request for 4 B*3.
In relation to new Civil Service Tribunal, special attention will be drawn to the request for the creation of 18 posts put forward now by the Court of Justice in the Preliminary Draft Amending Budget 7/2005.
In its estimates, the Court of Justice had requested only the appropriations for the recruitment of 16 contract staff in the lead-up to enlargement to Romania and Bulgaria.
In line with the other institutions, it has updated its request and is now requesting the creation of this number of posts
Court of Auditors (Section V)
CoA
DB 2006
111 641 491
Estimates 2006
114.596.500
Budget 2005 (incl.
AB 1-2/2005)
106.948.579
Budget 2004 (incl. frontloading of EUR 204.000 to reduce costs in 2005)
97.799.130
Total increase in % DB/2005
4.39 %
Organigramme 2005
736
New posts requested
15
New posts approved in DB
11 (-4)
The estimates by the Court of Auditors are set at around EUR 114.6 million.
In the DB, the Council allocated an overall amount of EUR 111 641 491, which represents an increase of EUR 4 692 912 (+ 4.39%) over the 2005 budget.
Six new posts in view of the next enlargement are sought by the Court of Auditors in 2006.
The Court of Auditors is requesting nine other new posts: one AD6 auditor post (to replace a temporary AD12 posts redeployed to Cabinet of President), one AD6 to accountancy service as well as two AD6 posts plus five AST3 assistant posts to human resources.
In the DB, the Council accepted the creation of 11 new posts (10 A*6 of which 6 without financing in view of the forthcoming accession of Romania and Bulgaria and 1 B*3) including the removal of 1 temporary A*12.
The Council did not accept the request for 4 B*3.
Economic and Social Committee (Section VI)
ESC
DB 2006
106 794 805
Estimates 2006
109.279.818
Budget 2005 (incl.
AB 1-2)
102.836.216
Budget 2004 (incl. frontloading to reduce costs in 2005)
102.709.246
Total increase in % DB/2005
3.85%
Organigramme 2005
636
New posts requested
38
New posts approved in DB
28 (-10)
The estimates by the European Economic and Social Committee are set at around EUR 109.3 million.
In the DB, the Council allocated an overall amount of EUR 106 794 805, which represents an increase of EUR 3 958 589 (+ 3.85%) over the 2005 budget.
The Economic and Social Committee is requesting 38 new posts.
30 new posts are requested the next enlargement and three other posts (1 A*6 for IT, 1 A*6 for financial and contract management, 1 B*3 multimedia specialist).
Eight other posts (2 A*6, 6 B*3) are requested for different services in its own secretariat (committee on industrial change, external relations, communication, registry, human resources).
In the DB, the Council approved the creation of 28 posts (1 A*12, 23 A*6 and 4 B*3 of which 20 related to the pre-enlargement).
The Council did not accept the request for 10 B*3.
Committee of the Regions (Section VII)
CoR
DB 2006
62 103 170
Estimates 2006
64.484.782
Budget 2005 (incl.
AB 1-2)
59.749.002
Budget 2004 (incl. frontloading to reduce costs in 2005)
59.413.031
Total increase in % DB/2005
3.94%
Organigramme 2004
428
New posts requested
47
New posts approved in DB
20 (-27)
The estimates by the Committee of the Regions are set at around EUR 60.3 million.
In the DB, the Council allocated an overall amount of EUR 62 103 170, which represents an increase of EUR 2 354 168 (+ 3.94%) over the 2004 budget.
The estimates requested 47 new posts (21 for joint services - mainly translators in view of the next enlargement), 3 enlargement posts for the political groups and 21 other posts for its own secretariat, mainly for committee work.
In the DB, the Council approved the creation of 20 posts (1 A*12, 18 A*6 of which 14 language-related posts and 1 temporary A*6).
The Council did not accept the request for 13 B*3 and for 14 C*1.
Ombudsman (Section VIII A)
Ombudsman
DB 2006
7 509 482
Estimates 2006
7.732.538
Budget 2005 (incl.
AB 1-2)
7 224 554
Budget 2004
5.782.968
Total increase DB/2005 in %
3.94%
Organigramme 2005
51
New posts requested
6
New posts approved in DB
4 (-2)
The estimates by the Ombudsman are set at around EUR 7.7 million.
In the DB, the Council allocated an overall amount of EUR 7 509 482, which represents an increase of EUR 284 928 (+ 3.94%) over the 2005 budget.
The Ombudsman requests two A*5 posts and one C*1 posts in view of the next enlargement.
In addition, the Ombudsman requests one A*5 and two B*3 posts for direct management of his staff.
In the DB, the Council approved the creation of 4 new posts (3 A*5 and 1 C*) for six months, of which 3 for the needs of the forthcoming accession of Romania and Bulgaria (2 A*5 and 1 C*1).
The Council did not accept the request for 2 B*3.
European Data-Protection Supervisor (EDPS) (Section VIII B)
EDPS
DB 2006
3.446.233
Estimates 2006
3.610.932
Budget 2005 (incl.
AB 1-2)
2.840.733
Budget 2004
1.272.000
Total increase 2005/2006 in %
25 %
Organigramme 2005
19
New posts requested
5
New posts approved in DB
3 (-2)
The budget proposal is set at EUR 3.6.
In the DB, the Council allocated an overall amount of EUR 3 447 233, which represents an increase of EUR 606 500 (+ 21.35%) over the 2005 budget.
The EDPS requests are affected by the increasing number of Agencies that it needs to supervise.
The EDPS requests the creation of 5 new permanent posts (3 A*8, 1 B*8 and 1 C*6).
The posts are requested at level which would allow for transfers from other institutions.
In the DB, the Council approved the creation of 3 new posts (3 A*8).
The Council did not accept the request for 1 B*8 and 1 C*6.
Conclusion
During the July conciliation, the European Parliament delegation supported the need to keep an adequate margin under Heading 5, but criticised the method of undifferentiated cross the board cuts used by the Council.
Ensuring a satisfying level of recruitment from the Member States who joined in 2004 remains a priority and the causes of delays or persisting vacancies should be addressed by specific initiatives.
In view of the next enlargement to Romania and Bulgaria, a harmonised approach on recruitment during pre-enlargement phase should be considered regarding the creation of posts and status of staff (temporary staff or contractual agents) to ensure level playing field between different institutions.
The Rapporteur reinstates his view that all institutions should improve the rationality of spending by using the available appropriations in a more efficient way concentrating on their core activities.
The final levels of budgets of the other institutions will be proposed on the basis of enlargement and non-enlargement evaluation of budgetary needs and application of an appropriate level of budgetary rigour.
However, the Rapporteur cannot accept the Council’s undifferentiated approach and will consider the requests institution by institution on the basis of their specific needs in 2006.
As regards the Parliament’s budget, the Rapporteur regrets that the Bureau was not in the position to decide on the political priorities, nor consider the establishment plan measures in July, which would have allowed more time for the Committee on Budgets to better assess the respective allocation of resources and the significant amount of new posts requested.
Now, Bureau has decided that, rather than early payments on buildings, Information and communication policy should be developed but has not provided sufficient information to properly evaluate the budgetary impact of the new information policy projects, such as the audiovisual equipment for D4/D5, EP web television channel and the Visitor’s Centre.
While acknowledging the savings created by accelerated payment on Parliament's buildings, the Rapporteur notes that Parliament’s budget in the last several years has been overestimated.
This has lead to large amounts of 'ramassage' and even significant cancellations of appropriations.
Only proposals based on justified needs ( P6_TA-PROV(2005)0181 , par 27), should be introduced in Parliament's budget and the level of EP budget and the amounts in reserve should be assessed cautiously and budgeted at the appropriate level.
12.9.2005
STANOVISKO VÝBORU PRE MEDZINÁRODNÝ OBCHOD
pre Výbor pre rozpočet
k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006
( C6-0300/2005 - 2005/2002(BUD) )
Ostatné oddiely, oddiel I - Parlament
Navrhovateľ: David Martin
NÁVRHY
Výbor pre medzinárodný obchod žiada Výbor pre rozpočet, aby ako gestorský výbor začlenil do svojho návrhu uznesenia tieto návrhy:
1. zdôrazňuje, že Európsky parlament podporuje, organizuje a spolufinancuje Parlamentné konferencie o Svetovej obchodnej organizácii (WTO) spoločne s Medziparlamentnou úniou – medzinárodnou organizáciou so sídlom v Ženeve.
Tieto konferencie sú fórom, v ktorom si poslanci parlamentov z celého sveta vymieňajú názory, informácie a skúsenosti o otázkach medzinárodného obchodu a tvoria parlamentný rozmer WTO prostredníctvom: i) dozoru nad činnosťami WTO a podpory ich účinnosti a spravodlivosti; ii) podpory transparentnosti postupov a zlepšenia dialógu medzi vládami, parlamentmi a občianskou spoločnosťou; a iii) vytvárania kapacity v parlamentoch v otázkach medzinárodného obchodu a získania vplyvu na smer diskusií v rámci WTO;
2. znovu opakuje, že deklarovaným zámerom Európskeho parlamentu je, aby boli rokovania WTO spojené s parlamentným procesom a organizovaním parlamentných konferencií a preto zdôrazňuje, že v budúcnosti budú stále potrebné financie na túto významnú činnosť.
V roku 2005 potrebuje Európsky parlament financovať parlamentnú konferenciu v Hongkongu, ktorá sa bude konať v decembri počas ministerskej schôdze WTO a v roku 2006 prispieť na organizáciu parlamentnej konferencie v Ženeve;
3. požaduje, aby sa stanovila nová rozpočtová položka na financovanie činností Európskeho parlamentu v rámci parlamentného rozmeru WTO.
Táto rozpočtová položka je potrebná, aby sa sprehľadnili výdavky týkajúce sa parlamentného rozmeru WTO.
Mala by sa vyčleniť suma 500 000 eur na roky, v ktorých sa koná parlamentná konferencia súčasne s ministerskou schôdzou WTO.
V ostatných rokoch, teda roky, v ktorých sa nekoná parlamentná konferencia súčasne s ministerskou schôdzou WTO, ako v roku 2006, sú organizačné výdavky nižšie, preto by sa mala vyčleniť suma 150 000 eur.
POSTUP
Názov
Návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006- Oddiel I - Parlament
Referenčné čísla
2005/2002(BUD)
Gestorský výbor
BUDG
Výbor požiadaný o stanovisko dátum oznámenia v pléne
INTA
Rozšírená spolupráca
Nie
Navrhovateľ dátum menovania
David Martin 14.3.2005
Prerokovanie vo výbore
12.7.2005
30.8.2005
Dátum prijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
12.9.2005
Výsledok záverečného hlasovania
za:
proti:
zdržal sa:
26
1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Kader Arif, Enrique Barón Crespo, Jean-Louis Bourlanges, Daniel Caspary, Françoise Castex, Giulietto Chiesa, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Jacky Henin, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Johan Van Hecke, Zbigniew Zaleski
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Margrietus van den Berg, Reimer Böge, Jorgo Chatzimarkakis, Elisa Ferreira, Filip Andrzej Kaczmarek, Zuzana Roithová, Antolín Sánchez Presedo
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Marie Anne Isler Béguin, Gérard Onesta
4.10.2005
STANOVISKO VÝBORU PRE ROZPOČTOVÚ KONTROLU
pre Výbor pre rozpočet
k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006
( C6-0300/2005 - 2005/2002(BUD) )
Ostatné oddiely
Navrhovateľ: Christopher Heaton-Harris
Stručné odôvodnenie
In this report, the aim of your draftsman has been to ensure that the budget respects the rules and follows the policies adopted by Parliament in the field of financial management and the fight against fraud.
The points raised below stem from an examination of the implementation of the budget, the discharge conclusions adopted by Parliament, reports on budgetary management by the European Court of Auditors, and Parliament conclusions on the fight against fraud.
Court of Auditors
1.
In the Wynn report of 12 April 2005 on the discharge of the general budget for the financial year 2003, the Court of Auditors is invited to produce an annual performance report and to publish its audit manual and information on the Statement of Assurance (DAS) approach on its website
P6_TA-2005-0092 , paragraphs 71-72. .
The Wynn report also wonders whether the current structure and functioning of the "top heavy" Court of Auditors should be reviewed, particularly the large proportion of A grades in Members' cabinets
P6_TA-2005-0092 , paragraph 78. .
Use of official cars
2.
The administrative decision of 31 March 2004 of the Court of Justice of the European Communities and the administrative decision of 15 June 2004 of the European Court of Auditors allows private use of official cars.
Private use of an official car represents an undisclosed benefit-in-kind which Parliament considers inappropriate.
Your draftsman considers that a significant proportion of the relevant budget allocations should be placed in reserve until the decisions mentioned are revised appropriately.
NÁVRHY
Výbor pre rozpočtovú kontrolu žiada Výbor pre rozpočet, aby ako gestorský výbor zapracoval do svojho návrhu uznesenia tieto návrhy:
1. žiada Dvor audítorov do 1. novembra 2005 o reakciu na výzvu Parlamentu, aby dvor vypracoval výročnú správu o výkonnosti a zverejnil svoju príručku na vykonávanie auditu a informácie o prístupe DAS (Vyhlásenia o vierohodnosti) na svojich webových stránkach, a na návrh Parlamentu, že zložitá štruktúra vedenia dvora a jeho činnosti, a najmä vysoký podiel zamestnancov v kategórii A pracujúcich v kabinetoch členov by sa mali preveriť;
2. vyzýva Súdny dvor Európskych spoločenstiev, aby do 1. novembra 2005 pozmenil a doplnil svoje administratívne rozhodnutie z 31. marca 2004 tak, aby sa vylúčilo používanie služobných vozidiel na súkromné účely.
3. vyzýva Dvor audítorov, aby do 1. novembra 2005 pozmenil a doplnil svoje administratívne rozhodnutie z 15. júna 2004 tak, aby sa vylúčilo používanie služobných vozidiel na súkromné účely.
POSTUP
Názov
Návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006- Iné oddiely
Referenčné čísla
2005/2002(BUD)
Gestorský výbor
BUDG
Výbor požiadaný o stanovisko dátum pridelenia
CONT 16.3.2005
Rozšírená spolupráca
Nie
Navrhovateľ dátum vymenovania
Christopher Heaton-Harris 16.3.2005
Prerokovanie vo výbore
12.9.2005
Dátum schválenia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
3.10.2005
Výsledok konečného hlasovania
za:
proti:
zdržal sa:
11
1
Poslanci prítomní na konečnom hlasovaní
Simon Busuttil, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Alexander Stubb, Jeffrey Titford, Kyösti Tapio Virrankoski, Terence Wynn
Zástupcovia prítomní na konečnom hlasovaní
Edit Herczog, Esko Seppänen
16.9.2005
STANOVISKO VÝBORU PRE OBČIANSKE SLOBODY, SPRAVODLIVOSŤ A VNÚTORNÉ VECI
pre Výbor pre rozpočet
k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006
Oddiel I - Európsky parlament
Oddiel II - Rada
Oddiel IV - Súdny dvor
Oddiel V - Dvor audítorov
Oddiel VI - Európsky hospodársky a sociálny výbor
Oddiel VII - Výbor regiónov
Oddiel VIII (A) - Európsky ombudsman
Oddiel VIII (B) - Európsky kontrolór ochrany údajov
( C6-0300/2005 - 2005/2002(BUD) )
Navrhovateľ: Gérard Deprez
NÁVRHY
Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci žiada Výbor pre rozpočet, aby ako gestorský výbor začlenil do svojho návrhu uznesenia tieto návrhy:
Európsky parlament - oddiel 1
- vyzýva príslušné orgány Parlamentu, aby urýchlili postupy prijímania nových pracovníkov s cieľom do konca júla 2005 obsadiť 308 voľných pracovných miest, ktoré nesúvisia s potrebami rozšírenia; požaduje, aby sa vyvinulo väčšie úsilie o prijatie tlmočníkov a prekladateľov pre jazyky nových členských štátov; navrhuje presunúť niektoré voľné pracovné miesta s cieľom posilniť sekretariáty výborov;
Rada - oddiel II
- opakovane vyzýva Radu, aby poskytla dostatočné zdroje schengenským a colným dozorným orgánom, ktoré im umožnia vykonávať potrebné kontroly.
POSTUP
Názov
Návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006; iné oddiely
Číslo postupu
2005/2002(BUD)
Gestorský výbor
BUDG
Výbor požiadaný o stanovisko dátum oznámenia v pléne
LIBE 0.0.0000
Rozšírená spolupráca
Spravodajca(-ovia) dátum menovania
Gérard Deprez 6.6.2005
Prerokovanie vo výbore
13.9.2005
14.9.2005
21.6.2005
12.7.2005
Dátum prijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
14.9.2005
Výsledok záverečného hlasovania
za:
proti:
zdržal(i) sa:
33
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Alexander Nuno Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Giusto Catania, Carlos Coelho, Fausto Correia, Els De Groen-Kouwenhoven, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Jaime Mayor Oreja, Athanasios Pafilis, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Gérard Deprez, Marie-Line Reynaud, Agnes Schierhuber, Antonio Tajani, Rainer Wieland
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
19.7.2005
STANOVISKO VÝBORU PRE PETÍCIE
pre Výbor pre rozpočet
k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na finančný rok 2006
(C6-0000/2005 - 2005/2002(BUD)
Oddiel I – Európsky parlament
Oddiel II – Rada
Oddiel IV – Súdny dvor
Oddiel V – Dvor audítorov
Oddiel VI – Hospodársky a sociálny výbor
Oddiel VII – Výbor regiónov
Oddiel VIII (A) – Európsky ombudsman:
Oddiel VIII (B) – Európsky kontrolór ochrany údajov
( C6-0300/2005 - 2005/2002(BUD) )
Navrhovateľ: Andreas Schwab
Stručné odôvodnenie
The Petitions Committee has taken note of the European Ombudsman's estimates of the budgetary requirements of his office for the year 2006, which he submitted to the budgetary authority in accordance with Article 31 of Regulation 1605/2002.
The total requested budget amounts to €7.732.538, representing a slight increase of 3% (in real terms) as compared with the current year's budget.
When considering the estimates, it should be recalled that the Ombudsman's tasks are of fundamental importance .
Firstly, he has the responsibility to examine an ever growing number of complaints by EU citizens on cases of possible maladministration within the EU institutions and to conduct inquiries where appropriate.
In doing so, he not only ensures that the rights and interests of EU citizens are safeguarded but also contributes to increasing transparency and improving the quality of services provided by the European Administration.
The second core task of the Ombudsman consists in communicating and reaching out to the citizens in an enlarged EU, in order to make them aware of their rights deriving from EU law and with the intention of bringing them closer to the EU institutions.
It is essential that the European Ombudsman is given adequate means to carry out these tasks in the most effective way possible.
The increase relative to the current budgetary year must be considered against the background of evolving trends in the workload of the Ombudsman's office .
Firstly, the growing awareness of citizens in the enlarged EU has caused a continuous increase in the number of complaints over the years.
This upward trend is confirmed by the figures available for the first months of 2005, which indicate an increase of 38% compared to the reference period in 2004.
Secondly, the Ombudsman has considerably stepped up communication activities as can be seen from his latest annual report and the wide range of publications being made available to EU citizens.
Furthermore, the Ombudsman increasingly communicates with citizens through the internet.
While the use of e-mail provides a great opportunity for citizens to communicate efficiently with the institutions, it creates a significant extra workload for the Ombudsman's administration as it has to respond rapidly and comprehensively to a growing number of inquiries.
The Ombudsman is keen to develop close relations with his colleagues from Bulgaria and Romania in the run-up to the next enlargement , with a view to integrating them quickly into the European Network of Ombudsmen.
It is also evident that his office must have the human resources necessary to address the anticipated increase in workload related to complaints and the general increase of work to be carried out in two new official languages.
Závery
Výbor pre petície žiada výbor pre rozpočet, aby si ako gestorský výbor všimol nasledujúce body:
1.
Celková výška rozpočtu na rok 2006
Výbor pre petície zastáva názor, že celková suma rozpočtových zdrojov, ktoré žiada Ombudsman, by mu umožnila splniť svoje záväzky a efektívne vykonávať svoje úlohy.
Obmedzený nárast o 3 % (reálnej hodnoty) v porovnaní s rozpočtom na rok 2005 je primeraný vzhľadom na očakávané pristúpenie Bulharska a Rumunska, všeobecné zvýšenie pracovného vyťaženia v dôsledku narastajúceho počtu sťažností, rozširovanie škály pokrytých jazykov a zosilnené snahy v oblasti komunikácií.
2.
Žiadosť ombudsmana o nezávislosť v oblasti riadenia personálu
V súčasnosti služby Európskeho parlamentu pripravujú rozhodnutia týkajúce sa personálu pre ombudsmana v súlade s článkom 195 ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva a článkom 11 rozhodnutia Európskeho parlamentu o úprave a všeobecných podmienkach upravujúcich výkon funkcie ombudsmana.
Ombudsman tvrdí, že ak bude tento systém pokračovať, zabráni mu ako nezávislej inštitúcii v uplatňovaní svojich povinností pri výkone právnych predpisov stanovených v služobnom poriadku.
Súčasný systém platby ročného paušálneho poplatku Európskemu parlamentu za poskytnutie neurčitého počtu aktov o riadení personálu nezabezpečia úplnú transparentnosť a efektívnosť rozpočtu.
Pre úradníkov Parlamentu by okrem toho bolo ťažké ustanoviť priority týkajúce sa práce ombudsmana, ktorá sa odlišuje od práce Parlamentu.
Ombudsman si z tohto dôvodu v budúcnosti želá niesť priamu zodpovednosť za riadenie svojho personálu.
V tejto súvislosti žiada o jedno pracovné miesto A*5 a dve pracovné miesta B*3.
Dodatočné výdavky s tým spojené by sa mali vynahradiť znížením uvedeného paušálneho poplatku.
Výbor pre petície odporúča, aby gestorský výbor dôsledne zvážil zjavné výhody a možné nedostatky tohto návrhu, a to z hľadiska efektívnej rozpočtovej kontroly Parlamentu.
Žiadosť ombudsmana o nezávislé riadenie personálu sa musí zvážiť najmä v súvislosti s cieľom vyhnúť sa zbytočnej duplicite administratívneho a technického personálu a súčasne sa musí zabezpečiť, že záujmy administratívy Parlamentu zostanú nedotknuté.
3.
Personálne požiadavky ombudsmana pred pristúpením Rumunska a Bulharska
Výbor plne podporuje žiadosť ombudsmana o nové pracovné miesta v súvislosti s rozšírením.
Návrh vytvoriť dve nové pracovné miesta A*5 na prijatie jedného právnika z každej z dvoch budúcich členských krajín a jedno pracovné miesto C*1 je riadne odôvodnený.
4.
Položka 2500:
Táto rozpočtová položka medziiným zabezpečuje predkladateľom petície za istých okolností možnosť úhrady cestovných nákladov z rozpočtu Parlamentu, ak na to predtým získali povolenie.
Pokrýva tiež denné diéty na hotel a vedľajšie výdavky.
Je samozrejmé, že výbor považuje za nevyhnutnú túto položku, ktorá už pozitívnym spôsobom prispela k schopnosti výboru lepšie vychádzať v ústrety potrebám európskych občanov.
POSTUP
Názov
Návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006 – iné oddiely
Referenčné čísla
2005/2002(BUD)
Gestorský výbor
BUDG
Výbor požiadaný o stanovisko
dátum oznámenia v pléne
PETI
Rozšírená spolupráca
Navrhovateľ
dátum menovania
Andreas Schwab
24.52005
Prerokovanie vo výbore
15.6.2005
Dátum prijatia návrhov
13.7.2005
Výsledok záverečného hlasovania
za:
proti:
zdržal(-i) sa:
15
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Robert Atkins, Inés Ayala Sender, Michael Cashman, Proinsias De Rossa, Janelly Fourtou, Elly de Groen-Kouwenhoven, David Hammerstein Mintz, Mairead McGuinness, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Andreas Schwab
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Marie-Hélène Descamps
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Albert Deß, Doris Pack
POSTUP
Názov
Návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2006, Oddiel I – Európsky parlament, Oddiel II – Rada, Oddiel IV – Súdny dvor, Oddiel V – Dvor audítorov, Oddiel VI - Európsky hospodársky a sociálny výbor, Oddiel VII – Výbor regiónov, Oddiel VIII (A) - Európsky ombudsman, Oddiel VIII (B) – Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov
Referenčné čísla
C6‑0300/2005 – 2005/2002(BUD)
Právny základ
Článok 272 ES
Základ v rokovacom poriadku
Článok 69 a príloha IV
Gestorský výbor dátum pridelenia
BUDG
29.9.2005
Výbory požiadané o stanovisko dátum pridelenia
všetky
Spravodajca dátum vymenovania
Valdis Dombrovskis 6.12.2004
Predchádzajúci spravodajca (-ovia)
Predbežný návrh všeobecného rozpočtu
Dátum predloženia Komisiou
KOM(2005)0300
27.4.2005
Dátum vypracovania návrhu opravného rozpočtu Radou
15.7.2005
Dátum predloženia návrhu opravného rozpočtu Radou
29.9.2005
List(y) s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi
Prerokovanie vo výbore
29.9.2005
4.10.2005
13.10.2005
Dátum schválenia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
13.10.2005
Výsledok konečného hlasovania
za: 35
proti: 1
zdržal(i) sa: 0
Poslanci prítomní na konečnom hlasovaní
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Neena Gill, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Wojciech Roszkowski, Antonis Samaras, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Ralf Walter
Zástupcovia prítomní na konečnom hlasovaní
Hans-Peter Martin, José Javier Pomés Ruiz, Paul Rübig, José Albino Silva Peneda, Peter Šťastný
Zástupcovia (čl. 178 ods. 2) prítomní na konečnom hlasovaní
Dátum predloženia – A6
17.10.2005
A6-0307/2005
Poznámky
...
