P6_TA(2008)0129
Výkon funkcie ombudsmana
A6-0076/2008
Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu prijatý 22. apríla 2008, ktorým sa mení a dopĺňa jeho rozhodnutie 94/262/ESUO, ES, Euratom z 9. marca 1994 o úprave a všeobecných podmienkach upravujúcich výkon funkcie ombudsmana ( 2006/2223(INI) )
Tento návrh rozhodnutia bol prijatý Hlasovanie o návrhu uznesenia ( A6-0076/2008 ) bolo odložené do skončenia postupu podľa článku 195 ods. 4 Zmluvy o ES a článku 107d ods. 4 Zmluvy o Euratome.
a predložený Rade a Komisii v súlade s článkom 195 ods. 4 Zmluvy o ES a s článkom 107d ods. 4 Zmluvy o Euratome:
Rozhodnutie Európskeho parlamentu ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 94/262/ESUO, ES, Euratom z 9. marca 1994 o úprave a všeobecných podmienkach upravujúcich výkon funkcie ombudsmana
EURÓPSKY PARLAMENT,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 195 ods. 4,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok 107d ods. 4,
so zreteľom na svoje uznesenie z ... o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu, ktorým sa mení a dopĺňa jeho rozhodnutie 94/262/ESUO, ES, Euratom z 9. marca 1994 o úprave a všeobecných podmienkach upravujúcich výkon funkcie ombudsmana,
so zreteľom na stanovisko Komisie,
so súhlasom Rady,
keďže: (1)
Charta základných práv Európskej únie Ú. v.
EÚ C 303, 14.12.2007, s.
1.
uznáva právo na dobrú správu vecí verejných ako základné právo občanov Únie.
(2)
Dôvera občanov v schopnosť ombudsmana viesť podrobné a nestranné vyšetrovania prípadov údajného nesprávneho úradného postupu je základnou podmienkou úspešnosti jeho činnosti.
(3)
Je vhodné upraviť štatút ombudsmana, aby sa odstránila prípadná neistota v súvislosti s jeho schopnosťou viesť dôsledné a nestranné vyšetrovania prípadov údajného nesprávneho úradného postupu.
(4)
Je vhodné upraviť štatút ombudsmana s cieľom zohľadniť možný vývoj právnych ustanovení alebo judikatúry v súvislosti so zásahmi orgánov, úradov alebo agentúr Európskej únie vo veciach pred Súdnym dvorom.
(5)
Je vhodné upraviť štatút ombudsmana, aby sa zobrali do úvahy zmeny, ku ktorým došlo v nedávnych rokoch, čo sa týka úlohy inštitúcií a orgánov EÚ v boji proti podvodom poškodzujúcim finančné záujmy Európskej únie, najmä zriadenie Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF), aby tak ombudsman mohol upozorňovať inštitúcie alebo orgány na skutočnosti, ktoré spadajú do ich pôsobnosti.
(6)
Je vhodné prijať kroky, ktoré ombudsmanovi umožnia rozvinúť spoluprácu s podobnými inštitúciami na vnútroštátnej alebo medzinárodnej úrovni, dokonca aj v prípade, keď pokrývajú väčší rozsah činností ako Európsky ombudsman, ako je ochrana ľudských práv, pretože takáto spolupráca môže pozitívne prispievať k zefektívneniu činnosti ombudsmana.
(7)
Účinnosť Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva uhlia a ocele sa skončila v roku 2002,
ROZHODOL TAKTO:
Článok 1
Citácia 1, odôvodnenie 3, článok 1 ods. 1, pododseky 1 a 5 článku 3 ods. 2, článok 4 a článok 5 rozhodnutia 94/262/ESUO, ES, Euratom sa menia a dopĺňajú takto:
Štatút ombudsmana Návrh zmien a doplnení Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Citácia 1
so zreteľom na zmluvy o založení Európskych spoločenstiev, najmä na
čl.
195 ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva
, čl. 20d ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva uhlia a ocele
a
čl.
107d ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,
so zreteľom na zmluvy o založení Európskych spoločenstiev, najmä na
článok
195 ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva a
článok
107d ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 3
keďže ombudsman, ktorý môže konať tiež z vlastného podnetu, musí mať k dispozícii všetky prostriedky potrebné
pre
výkon svojej funkcie; keďže v tomto zmysle sú orgány a inštitúcie
spoločenstva
povinné
poskytnúť
ombudsmanovi na jeho žiadosť informácie, o ktoré
ich
požiadal,
s výnimkou riadne odôvodnených prípadov tajných informácií
a bez toho, aby tým bola dotknutá ombudsmanova povinnosť mlčanlivosti
ohľadne takýchto informácií;
keďže príslušné orgány členských štátov sú povinné
poskytnúť
ombudsmanovi všetky potrebné informácie,
pokiaľ
tieto informácie nepodliehajú predpisom o
tajných
informáciách alebo zachovaní mlčanlivosti; keďže v prípade,
ak ombudsmanovi nebude poskytnutá požadovaná
pomoc, informuje o tom Európsky parlament, ktorý prijme vhodné opatrenia;
keďže ombudsman, ktorý môže konať tiež z vlastného podnetu, musí mať k dispozícii všetky prostriedky potrebné
na
výkon svojej funkcie; keďže v tomto zmysle sú orgány a inštitúcie
Spoločenstva
povinné
poskytovať
ombudsmanovi na jeho žiadosť informácie, o ktoré požiadal, a bez toho, aby tým bola dotknutá ombudsmanova povinnosť mlčanlivosti
o týchto informáciách
a zaobchádzania s utajovanými informáciami či dokumentmi v súlade s predpismi, ktoré sú rovnaké ako pravidlá platné v príslušných inštitúciách alebo orgánoch; keďže inštitúcie či orgány poskytujúce utajované informácie alebo dokumenty informujú ombudsmana o tomto utajení; keďže ombudsman a príslušné inštitúcie a orgány by sa mali dohodnúť na pracovných podmienkach na poskytovanie utajovaných informácií či dokumentov;
keďže príslušné orgány členských štátov sú povinné
poskytovať
ombudsmanovi všetky potrebné informácie,
ak
tieto informácie nepodliehajú predpisom o
utajovaných
informáciách alebo zachovaní mlčanlivosti; keďže v prípade,
keď sa ombudsman domnieva, že nedostáva požadovanú
pomoc, informuje o tom Európsky parlament, ktorý prijme vhodné opatrenia;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Článok 1 odsek 1 1.
Toto rozhodnutie stanovuje pravidlá a všeobecné podmienky výkonu funkcie ombudsmana v súlade s
čl.
195 ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva
, čl. 20d ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva uhlia a ocele,
a
čl.
107d ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu.
1.
Toto rozhodnutie stanovuje pravidlá a všeobecné podmienky výkonu funkcie ombudsmana v súlade s
článkom
195 ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva a
článkom
107d ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Článok 3 odsek 2 pododsek 1 2.
Orgány a inštitúcie s
poločenstva
sú povinné
poskytnúť
ombudsmanovi všetky informácie, o ktoré
ich
požiadal, a sprístupniť mu predmetné spisy.
Odmietnutie je možné len na základe riadnych dôvodov utajenia.
2.
Orgány a inštitúcie
Spoločenstva
sú povinné
poskytovať
ombudsmanovi všetky informácie, o ktoré požiadal, a sprístupniť mu predmetné spisy.
V súvislosti s prístupom k utajovaným informáciám či dokumentom, najmä k citlivým dokumentom v zmysle článku 9 nariadenia (ES) č. 1049/2001
1
, ombudsman dodržiava rovnaké pravidlá, ako sú pravidlá platné v príslušných inštitúciách alebo orgánoch
.
Inštitúcie alebo orgány poskytujúce utajované informácie alebo dokumenty, ako sa uvádza v prvom pododseku, informujú ombudsmana o tomto utajení.
Čo sa týka vykonávania pravidiel uvedených v prvom pododseku, ombudsman sa môže s inštitúciami alebo orgánmi dohodnúť na pracovných podmienkach prístupu k utajovaným informáciám a k iným informáciám, na ktoré sa vzťahuje povinnosť profesionálneho utajenia.
___________
1
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (
Ú. v.
ES L 145, 31.5.2001, s.
43).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Článok 3 odsek 2 pododsek 5
Úradníci a ostatní zamestnanci orgánov a inštitúcií
spoločenstva
musia na žiadosť ombudsmana poskytnúť svedectvo;
vyjadrujú sa za svoj úrad a v súlade s jeho inštrukciami a
zostávajú viazaní mlčanlivosťou.
Úradníci a ostatní zamestnanci orgánov a inštitúcií
Spoločenstva
musia na žiadosť ombudsmana poskytnúť svedectvo; zostávajú viazaní
príslušnými ustanoveniami služobného poriadku, najmä
mlčanlivosťou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Článok 4 1.
Ombudsman a jeho zamestnanci, na ktorých sa vzťahuje článok 287 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva
, článok 47 ods. 2 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva uhlia a ocele
a článok 194 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, sú povinní zachovávať mlčanlivosť o informáciách alebo dokumentoch, ktoré získajú v priebehu vyšetrovania.
Táto povinnosť sa bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia odseku 2, vzťahuje
aj na informácie, ktoré môžu poškodiť sťažovateľa alebo inú dotknutú osobu.
1.
Ombudsman a jeho zamestnanci, na ktorých sa vzťahuje článok 287 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva a článok 194 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, sú povinní zachovávať mlčanlivosť o informáciách alebo dokumentoch, ktoré získajú v priebehu vyšetrovania.
Povinnosť
nevyzrádzať utajované informácie alebo dokumenty poskytované ombudsmanovi, ako sú citlivé dokumenty v zmysle článku 9 nariadenia (ES) č. 1049/2001,
sa vzťahuje aj na
dokumenty, na ktoré sa vzťahujú právne predpisy Spoločenstva týkajúce sa ochrany osobných údajov, ako
aj na informácie, ktoré môžu poškodiť sťažovateľa alebo inú dotknutú osobu
, bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia odseku 2.
Ombudsman a jeho zamestnanci skúmajú žiadosti tretích strán o prístup k dokumentom, ktoré ombudsman získal počas vyšetrovania v súlade s podmienkami a obmedzeniami stanovenými v nariadení (ES) č. 1049/2001, najmä v jeho článku 4.
2.
Ak sa
v priebehu šetrenia ombudsman
dozvie o skutočnostiach, ktoré podľa jeho názoru spadajú do oblasti trestného práva, bezodkladne informuje príslušné vnútroštátne orgány prostredníctvom stálych zastúpení členských štátov v Európskych spoločenstvách,
a
ak
je to potrebné európsky
orgán, z ktorého príslušný úradník alebo zamestnanec pochádza a ktorý môže uplatniť druhý odsek článku 18 Protokolu o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev.
Ombudsman môže
o týchto skutočnostiach tiež
informovať
príslušný orgán alebo inštitúciu
Spoločenstva
poukazujúcich na otázne
správanie sa niektorého
z jeho/jej úradníkov
z disciplinárneho hľadiska.
2.
Ak sa
ombudsman počas vyšetrovania
dozvie o skutočnostiach, ktoré podľa jeho názoru spadajú do oblasti trestného práva, bezodkladne informuje príslušné vnútroštátne orgány prostredníctvom stálych zastúpení členských štátov v Európskych spoločenstvách
alebo príslušnú inštitúciu či príslušný orgán Spoločenstva; ombudsman podľa potreby informuje aj inštitúciu či
orgán
Spoločenstva
, z ktorého príslušný úradník alebo zamestnanec pochádza a ktorý môže uplatniť druhý odsek článku 18 Protokolu o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev.
Ombudsman môže informovať
príslušnú inštitúciu či príslušný orgán
Spoločenstva
o skutočnostiach spochybňujúcich
správanie sa niektorého
zo zamestnancov
z disciplinárneho hľadiska.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Článok 5
S cieľom zvýšiť efektívnosť
vyšetrení
ombudsmana a zlepšenia ochrany práv a záujmov sťažovateľov môže ombudsman spolupracovať s orgánmi rovnakého typu existujúcimi v určitých členských štátoch, rešpektujúc pritom vnútroštátne
zákony
.
Ombudsman týmto spôsobom nemôže požadovať dokumenty, ku ktorým by nemal prístup podľa článku 3.
S cieľom zvýšiť efektívnosť
vyšetrovaní
ombudsmana a zlepšenia ochrany práv a záujmov sťažovateľov môže ombudsman spolupracovať s orgánmi rovnakého typu existujúcimi v určitých členských štátoch, rešpektujúc pritom
príslušné
vnútroštátne
právne predpisy
.
Ombudsman týmto spôsobom nemôže požadovať dokumenty, ku ktorým by nemal prístup podľa článku 3.
Ombudsman môže za rovnakých podmienok spolupracovať s inými inštitúciami propagujúcimi a ochraňujúcimi ľudské práva.
Článok 2
Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
V
Za Európsky parlament
predseda
