KONEČNÉ ZNENIE
A6-0399/2006
22.11.2006
***I
SPRÁVA
o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
(KOM(2005)0646 – C6‑0443/2005 – 2005/0260(COD))
Výbor pre kultúru a vzdelávanie
Spravodajkyňa:
Ruth Hieronymi
PE 376.676v04-00
Označenie postupov
* Konzultačný postup
väčšina odovzdaných hlasov
**I Postup spolupráce (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
**II Postup spolupráce (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu a doplnenie spoločnej pozície
*** Postup súhlasu
väčšina všetkých poslancov Parlamentu, okrem prípadov upravených článkami 105, 107, 161 a 300 Zmluvy o ES a článkom 7 Zmluvy o EÚ
***I Spolurozhodovací postup (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
***II Spolurozhodovací postup (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu a doplnenie spoločnej pozície
***III Spolurozhodovací postup (tretie čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločného textu
(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého Komisiou.)
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k legislatívnemu textu
V pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch Parlamentu je zmenený a doplnený text označený hrubou kurzívou .
Štandardná kurzíva označuje príslušným oddeleniam tie časti legislatívneho textu, ku ktorým sa navrhuje oprava, čo pomáha pri príprave konečného znenia textu (napríklad zrejmé chyby alebo vynechaný text v konkrétnej jazykovej verzii).
Navrhované opravy tohto typu musia byť odsúhlasené príslušnými oddeleniami.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.......................5
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................78
STANOVISKO Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci 82
STANOVISKO Výboru pre hospodárske a menové veci ................................111
STANOVISKO Výboru pre priemysel, výskum a energetiku .......................145
STANOVISKO Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa .........198
STANOVISKO Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť ............................232
POSTUP.................................................................................................................................255
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
( KOM(2005)0646 – C6‑0443/2005 – 2005/0260(COD) )
(Spolurozhodovací postup: prvé čítanie)
Európsky parlament ,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2005)0646 )
Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku. ,
– so zreteľom na článok 251 ods. 2 a články 47 ods. 2 a 55 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu ( C6‑0443/2005 ),
– so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kultúru a vzdelávanie a stanoviská Výboru pre hospodárske a menové veci, Výboru pre priemysel, výskum a energetiku, Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť ( A6‑0399/2006 ),
1. schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2. žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh, alebo ho nahradiť iným textom;
3. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
ODÔVODNENIE 1
(1) V smernici 89/552/EHS sa koordinujú určité ustanovenia zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúce sa vykonávania činností televízneho vysielania.
Nové technológie prenosu audiovizuálnych mediálnych služieb si však žiadajú úpravu regulačného rámca, ktorá by zohľadnila dosah štrukturálnych zmien a technologického rozvoja na obchodné modely, najmä na financovanie komerčného vysielania, a zabezpečovala optimálne podmienky konkurencieschopnosti pre európske informačné technológie, mediálny priemysel a služby.
(1) V smernici 89/552/EHS sa koordinujú určité ustanovenia zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúce sa vykonávania činností televízneho vysielania.
Nové technológie prenosu audiovizuálnych mediálnych služieb si však žiadajú úpravu regulačného rámca, ktorá by zohľadnila dosah štrukturálnych zmien , šírenia informačných a komunikačných technológií (IKT) a technologického rozvoja na obchodné modely, najmä na financovanie komerčného vysielania, a zabezpečovala optimálne podmienky konkurencieschopnosti a právnej istoty pre európske informačné technológie, mediálny priemysel a služby , ako aj rešpektovanie kultúrnej a jazykovej rozmanitosti .
Zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia by mali byť čo najdecentnejšie a najjednoduchšie, aby umožnili rozvoj a rozkvet nových a existujúcich audiovizuálnych mediálnych služieb, a tým umožnili podporu tvorby pracovných miest, hospodársky rast, zavádzanie inovácií a kultúrnu rozmanitosť.
Odôvodnenie
Nedostatočná právna istota na trhu s novými audiovizuálnymi mediálnymi službami sťažuje využívanie ich hospodárskeho potenciálu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
ODÔVODNENIE 2
(2) Zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia v členských štátoch, ktoré sa týkajú vykonávania činností televízneho vysielania, už koordinuje smernica 89/552/EHS, kým pravidlá použiteľné na činnosti, ako sú audiovizuálne mediálne služby na požiadanie, obsahujú rozdielnosti, z ktorých by mohli niektoré brániť slobodnému pohybu týchto služieb v rámci Európskej únie a mohli by narušiť hospodársku súťaž v rámci spoločného trhu.
Najmä článok 3 ods. 4 smernice 2000/31/ES umožňuje členským štátom odchýliť sa od zásady krajiny pôvodu zo špecifických dôvodov verejného záujmu.
(2) Zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia v členských štátoch, ktoré sa týkajú vykonávania činností televízneho vysielania, už koordinuje smernica 89/552/EHS, kým pravidlá použiteľné na činnosti, ako sú mediálne služby na požiadanie, sú koordinované len na úrovni distribúcie rámcovou smernicou 2002/21/ES a na úrovni výmeny smernicou 2000/31/ES o elektronickom obchode; obsah nových audiovizuálnych mediálnych služieb stále upravujú právne predpisy členských štátov.
Niektoré rozdielnosti bránia slobodnému pohybu týchto služieb v rámci Európskej únie a mohli by narušiť hospodársku súťaž v rámci spoločného trhu.
Odôvodnenie
Právna neistota spočíva predovšetkým v nedostatočnom vymedzení právnych predpisov upravujúcich nové audiovizuálne mediálne služby voči európskym telekomunikačným právnym predpisom a smernici o elektronickom obchode.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
ODÔVODNENIE 3
(3) Dôležitosť audiovizuálnych médií pre spoločnosti, demokraciu a kultúru odôvodňuje uplatňovanie osobitných pravidiel na tieto služby.
(3) Audiovizuálne mediálne služby sú tak kultúrnym ako aj ekonomickým tovarom.
Ich rastúca dôležitosť pre spoločnosti, demokraciu – obzvlášť prostredníctvom zabezpečenia slobodného prístupu k informáciám, rôznorodosti názorov a plurality médií – vzdelávanie a kultúru odôvodňuje uplatňovanie osobitných pravidiel na tieto služby a presadzovanie týchto pravidiel, predovšetkým na ochranu základných práv a slobôd ustanovených v Charte základných práv Európskej únie, Európskom dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Pakte OSN o občianskych a politických slobodách a na zabezpečenie ochrany neplnoletých osôb a ohrozených alebo postihnutých ľudí .
Odôvodnenie
Európsky audiovizuálny model je založený na zásade, že médiá sú tak kultúrnym ako aj ekonomickým tovarom.
Malo by sa opätovne potvrdiť, že ich dôležitosť pri formovaní verejnej mienky a ochrane demokracie odôvodňuje uplatňovanie a presadzovanie pravidiel zabezpečujúcich, okrem iného, dodržiavanie základných práv a slobôd a ochranu ohrozených osôb, ako je definované na vnútroštátnej, európskej a svetovej úrovni.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
ODÔVODNENIE 3A (nové)
(3a) Európsky parlament vo svojich uzneseniach z 1. decembra 2005 a zo 4. apríla 2006 o kole rokovaní v Dohe a konferencii ministrov WTO vyzýva, aby sa základné verejné služby, ako sú zdravotnícka starostlivosť, vzdelávanie a audiovizuálne služby, vyňali z liberalizácie v rámci kola rokovaní o Všeobecnej dohode o obchode so službami (GATS).
Parlament vo svojom uznesení z 27. apríla 2006 podporuje dohovor UNESCO o ochrane a podpore rozmanitosti kultúrneho prejavu, v ktorom sa uvádza predovšetkým to, že „kultúrne aktivity, tovar a služby majú tak hospodársky, ako aj kultúrny charakter, pretože sú nositeľmi identity, hodnôt a myšlienok, a preto s nimi nemožno zaobchádzať, akoby mali len komerčnú hodnotu“.
Odôvodnenie
EÚ a jej členské štáty v súlade s európskymi právnymi predpismi požadovali, aby sa na rokovaniach o GATS, s WTO a pri vypracovávaní dohovoru UNESCO a rozhodovaní na jeho základe zohľadnilo osobitné postavenie audiovizuálneho tovaru.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
ODÔVODNENIE 3B (nové)
(3b) V súlade s odporúčaním Rady Európy 1466 (2000) by mediálne vzdelávanie malo slúžiť ako prostriedok umožňujúci občanom kritické hodnotenie v súvislosti s tým, ako sa vyrovnať so stále sa zvyšujúcim množstvom informácií, ktorými sú zahrnutí, a ako ich využiť.
Za pomoci takéhoto učebného procesu budú občania schopní formulovať myšlienky a vyberať si médiá, ktoré ich dokážu najlepšie informovať podľa ich potreby, a tak plne uplatňovať svoje právo slobodného prístupu k informáciám a slobodného prejavu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
ODÔVODNENIE 4
(4) Tradičné audiovizuálne mediálne služby a nastupujúce audiovizuálne mediálne služby na požiadanie ponúkajú významné pracovné príležitosti v Spoločenstve, najmä v malých a stredných podnikoch, a podporujú ekonomický rast a investície.
(4) Tradičné audiovizuálne mediálne služby – ako televízia - a nastupujúce audiovizuálne mediálne služby na požiadanie ponúkajú významné pracovné príležitosti v Spoločenstve, najmä v malých a stredných podnikoch, a podporujú ekonomický rast a investície.
Vzhľadom na dôležitosť vytvorenia rovnakých podmienok a skutočného európskeho vysielacieho trhu by sa mali dodržiavať hlavné zásady spoločného trhu, ako sú právne predpisy o hospodárskej súťaži a rovnakom zaobchádzaní, s cieľom zabezpečiť transparentnosť a predvídateľnosť na mediálnych trhoch a zmenšovať vstupné prekážky.
Odôvodnenie
Dôraz na význam vnútorného trhu pre možnosti rozvoja nových audiovizuálnych mediálnych služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
ODÔVODNENIE 5
(5) Pre európske spoločnosti poskytujúce audiovizuálne mediálne služby existuje právna neistota a nerovnaké súťažné podmienky, čo sa týka právneho režimu, ktorým sa riadia nastupujúce služby na požiadanie, preto je potrebné nielen vyhnúť sa narušovaniu hospodárskej súťaže, ale aj zlepšiť právnu istotu a uplatniť aspoň základný stupeň koordinovaných pravidiel na všetky audiovizuálne mediálne služby .
5) Pre európske spoločnosti poskytujúce audiovizuálne mediálne služby existuje právna neistota a nerovnaké súťažné podmienky, čo sa týka právneho režimu, ktorým sa riadia nastupujúce služby na požiadanie, preto je potrebné , s cieľom vyhnúť sa narušovaniu hospodárskej súťaže, zlepšiť právnu istotu , pomôcť pri dobudovaní vnútorného trhu a uľahčiť vytváranie jednotného informačného priestoru, uplatniť na všetky audiovizuálne mediálne služby , a to lineárne aj nelineárne, bez ohľadu na to, či ich možno prenášať podľa stanovenej programovej schémy alebo na požiadanie, aspoň základný stupeň koordinovaných pravidiel , ktorých cieľom by bolo, okrem iného, zaručiť dostatočný stupeň ochrany neplnoletých osôb, ohrozených a postihnutých osôb a dodržiavanie základných práv a slobôd .
Hlavné zásady smernice 89/552/EHS, a to zásada štátu, z ktorého sa vysiela, a spoločné minimálne normy, sa osvedčili, a preto by sa mali zachovať.
Odôvodnenie
Spresnenie príslušných mediálnych služieb a vyvodenie nevyhnutných záverov z úspešnej bilancie televíznej smernice.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
ODÔVODNENIE 6
(6) Komisia prijala oznámenie o budúcnosti európskej regulačnej politiky v audiovizuálnej oblasti, v ktorom zdôrazňuje, že regulačná politika v tomto sektore musí teraz aj v budúcnosti zabezpečovať isté verejné záujmy, ako sú kultúrna rozmanitosť, právo na informácie, ochrana neplnoletých osôb a ochrana spotrebiteľov.
(6) Komisia prijala oznámenie o budúcnosti európskej regulačnej politiky v audiovizuálnej oblasti, v ktorom zdôrazňuje, že regulačná politika v tomto sektore musí teraz aj v budúcnosti zabezpečovať isté verejné záujmy, ako sú kultúrna rozmanitosť, právo na informácie, potreba plurality médií, ochrana neplnoletých osôb , ochrana spotrebiteľov a činnosť zameraná na rozšírenie verejného povedomia a mediálnych schopností, ako aj zásada univerzálneho prístupu všetkých sektorov verejnosti vrátane tých, ktoré sú najviac znevýhodnené .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
ODÔVODNENIE 6A (nové)
(6a) Koexistencia súkromných a verejných prevádzkovateľov vysielania má veľký význam na trhu s audiovizuálnymi mediálnymi službami, na ktorom verejnoprávni prevádzkovatelia vysielania môžu mať rovnaký úžitok z výhod digitálnej ekonómie.
Odôvodnenie
Je dôležité zdôrazniť, že súkromní aj verejní prevádzkovatelia vysielania môžu využívať príležitosti digitálneho trhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
ODÔVODNENIE 6C (nové)
(6c) Zásada krajiny pôvodu má kľúčový význam pre vznik paneurópskeho audiovizuálneho trhu so silným sektorom produkujúcim európsky obsah.
Táto zásada okrem toho zaručuje právo divákov na výber zo širokej ponuky európskych programov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
ODÔVODNENIE 7
(7) Komisia prijala iniciatívu „i2010: Európska informačná spoločnosť“, aby podporila rast a pracovné miesta v informačnej spoločnosti a mediálnom priemysle. i2010 je komplexná stratégia navrhnutá s cieľom povzbudiť rozvoj digitálnej ekonómie v kontexte konvergencie informačných a mediálnych služieb, sietí a zariadení modernizáciou a využitím všetkých nástrojov politiky EÚ: regulačných nástrojov, výskumu a partnerstva s priemyslom.
Komisia sa zaviazala vytvoriť konzistentný rámec vnútorného trhu pre informačnú spoločnosť a mediálne služby modernizáciou právneho rámca pre audiovizuálne služby, počnúc návrhom Komisie z roku 2005 modernizovať smernicu o televízii bez hraníc.
(7) Komisia prijala iniciatívu „i2010: Európska informačná spoločnosť“, aby podporila rast a pracovné miesta v informačnej spoločnosti a mediálnom priemysle. i2010 je komplexná stratégia navrhnutá s cieľom povzbudiť produkciu európskeho obsahu, rozvoj digitálnej ekonómie a využívanie IKT v kontexte konvergencie informačných a mediálnych služieb, sietí a zariadení modernizáciou a využitím všetkých nástrojov politiky EÚ: regulačných nástrojov, výskumu a partnerstva s priemyslom.
Komisia sa zaviazala vytvoriť konzistentný rámec vnútorného trhu v oblasti služieb informačnej spoločnosti a mediálnych služieb modernizáciou právneho rámca pre audiovizuálne služby, počnúc návrhom Komisie z roku 2005 modernizovať smernicu Televízia bez hraníc a transformovať ju na smernicu o audiovizuálnych mediálnych službách .
Cieľ i2010 sa v zásade dosiahne tým, že sa umožní priemyslu rásť s minimálnou reguláciou a tým, že sa malým začínajúcim podnikom, ktoré v budúcnosti prispejú k prosperite a tvorbe pracovných miest, umožní ich rozkvet, zavádzanie inovácií a vytváranie pracovných príležitostí na deregulovanom trhu.
Odôvodnenie
Mal by sa uviesť cieľ revízie televíznej smernice.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
ODÔVODNENIE 8
(8) Európsky parlament prijal 6. septembra 2005 rezolúciu o uplatňovaní článkov 4 a 5 smernice 89/552/EHS , zmenenej a doplnenej smernicou 97/36/ES , na obdobie rokov 2001-2002 (Weberova správa).
Táto rezolúcia si vyžaduje prispôsobenie existujúcej smernice o televízii bez hraníc štrukturálnym zmenám a technologickému rozvoju pri plnom rešpektovaní základných zásad, ktoré zostávajú v platnosti.
Okrem toho v zásade podporuje všeobecný prístup základných pravidiel pre všetky audiovizuálne mediálne služby a ďalších pravidiel pre lineárne („vysielacie“) služby.
(8) Európsky parlament 6. septembra 2005 prijal uznesenie o uplatňovaní článkov 4 a 5 smernice 89/552/EHS v znení zmien a doplnení smernice 97/36/ES na obdobie rokov 2001-2002 (Weberova správa).
V tomto uznesení , ako aj v uzneseniach zo 4. septembra 2003 a z 22. apríla 2004, požaduje prispôsobenie existujúcej smernice o televízii bez hraníc štrukturálnym zmenám a technologickému rozvoju pri plnom rešpektovaní základných zásad, ktoré zostávajú v platnosti.
Okrem toho v zásade podporuje koncept zavedenia základných pravidiel pre všetky audiovizuálne mediálne služby a ďalších pravidiel pre lineárne („vysielacie“) služby.
Odôvodnenie
Európsky parlament už dlhšie požaduje nevyhnutnú revíziu televíznej smernice EÚ.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
ODÔVODNENIE 9
(9) Táto smernica zlepšuje dodržiavanie základných práv a v plnej miere uplatňuje zásady uznané Chartou základných práv Európskej únie, najmä jej článkom 11.
V tomto ohľade táto smernica žiadnym spôsobom nebráni členským štátom uplatňovať ich ústavné predpisy súvisiace so slobodou tlače a slobodou prejavu v médiách.
(9) Táto smernica zlepšuje dodržiavanie základných práv a snaží sa o začlenenie zásad, práv a slobôd stanovených v Charte základných práv Európskej únie, najmä v jej článku 11.
V tomto kontexte by členské štáty mali zriadiť jeden alebo viacero nezávislých regulačných orgánov , ak tak ešte neurobili.
Tieto orgány by mali byť zárukou dodržiavania základných práv pri poskytovaní audiovizuálnych mediálnych služieb.
Členské štáty môžu rozhodnúť, či je vhodnejšie ustanoviť jediný regulačný orgán pre všetky audiovizuálne mediálne služby alebo viacero samostatných orgánov pre jednotlivé kategórie služieb (lineárne alebo nelineárne).
Okrem toho, táto smernica žiadnym spôsobom nebráni členským štátom uplatňovať ich ústavné predpisy alebo regulačné opatrenia súvisiace so slobodou tlače a slobodou prejavu v médiách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
ODÔVODNENIE 10
(10) V dôsledku zavedenia minimálneho súboru harmonizovaných povinností v článkoch 3c až 3h a v oblastiach harmonizovaných touto smernicou sa členské štáty už nemôžu odchýliť od zásady krajiny pôvodu so zreteľom na ochranu neplnoletých osôb a boj proti podnecovaniu k nenávisti na základe rasy, pohlavia, náboženstva alebo štátnej príslušnosti a proti porušovaniu ľudskej dôstojnosti v prípade jednotlivých osôb alebo na ochranu spotrebiteľov podľa článku 3 ods. 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/31/ES.
(10) Požiadavka, aby členský štát pôvodu zabezpečil súlad s vnútroštátnym právom, ako to upravuje táto smernica, je podľa práva Spoločenstva postačujúca na to, aby zabezpečila voľný pohyb audiovizuálnych mediálnych služieb bez sekundárnej kontroly z rovnakých dôvodov v prijímajúcom členskom štáte; výnimočne a za špecifických podmienok sa však prijímajúci členský štát môže od tejto požiadavky odchýliť v prípade závažných porušení článkov 22 ods. 1, 22 ods. 2, 3d alebo 3e, pri zohľadnení faktu, že dodržiavanie základných práv tvorí neodlučiteľnú súčasť všeobecných zásad práva Spoločenstva.
Odôvodnenie
V mimoriadne závažných a naliehavých prípadoch by mal byť k dispozícii osobitný rýchly postup pre nelineárne služby podobne, ako to už je v prípade televízie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
ODÔVODNENIE 11
(11) Smernica 2002/21/ES Európskeho parlamentu a Rady podľa svojho článku 1 ods. 3 sa nedotýka opatrení prijatých na úrovni Spoločenstva alebo vnútroštátnej úrovni so zámerom sledovať ciele všeobecného záujmu, najmä vo vzťahu k regulácii obsahu a audiovizuálnej politike.
(11) Smernica 2002/21/ES Európskeho parlamentu a Rady (rámcová smernica) vytvorila jednotný právny rámec pre všetky prenosové siete a služby, ale podľa článku 1 ods. 3 necháva bezo zmeny opatrenia prijaté na úrovni Spoločenstva alebo vnútroštátnej úrovni so zámerom sledovať ciele všeobecného záujmu, najmä vo vzťahu k regulácii obsahu a audiovizuálnej politike , aby sa oddelila regulácia prenosu od regulácie obsahu .
Odôvodnenie
Odlíšenie tejto smernice od európskych právnych predpisov pre oblasť telekomunikácií.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
ODÔVODNENIE 11a (nové)
(11a) Smernica 2000/31/ES (smernica o elektronickom obchode) neobsahuje špecifické ustanovenia pre obsah audiovizuálnych mediálnych služieb a členským štátom ponecháva možnosť odchýliť sa od zásady krajiny pôvodu v určitých otázkach verejnej politiky v závislosti od konkrétneho prípadu a v súlade s oznamovacím postupom.
Stanovením dodatočných minimálnych noriem pre nelineárne audiovizuálne služby s cieľom chrániť mládež a podporovať kultúrnu rozmanitosť rozširuje táto smernica oblasť harmonizovaných právnych predpisov Spoločenstva.
V tomto zmysle stavia táto smernica v uvedených oblastiach na smernici o elektronickom obchode, aby pokryla osobitnú podskupinu nelineárnych audiovizuálnych mediálnych služieb, ktoré majú pre spoločnosť mimoriadny význam a sú charakterizované svojím kultúrnym rozmerom.
Pre tieto služby existuje vyššia miera koordinácie vnútroštátnych pravidiel a vnútorný trh je úplnejší.
Odôvodnenie
Snaha o odlíšenie rozsahu pôsobnosti tejto smernice od smernice o elektronickom obchode, na ktorej sa systematicky zakladajú nové smernice.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
ODÔVODNENIE 12
(12) V žiadnom ustanovení tejto smernice by sa od členských štátov nemalo vyžadovať, a ani by sa nemali povzbudzovať, aby zavádzali nový systém vydávania licencií alebo administratívneho oprávňovania pre akýkoľvek typ média.
(12) V žiadnom ustanovení tejto smernice by sa od členských štátov nemalo vyžadovať, a ani by sa nemali povzbudzovať, aby zavádzali nový systém vydávania licencií alebo administratívneho oprávňovania pre akýkoľvek typ audiovizuálneho média.
Odôvodnenie
Objasnenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
ODÔVODNENIE 13
(13) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na všetky audiovizuálne masovokomunikačné služby , či už plánované, alebo na požiadanie .
Jej rozsah sa však obmedzuje na služby, ako ich definuje zmluva, a preto sa vzťahuje na všetky formy hospodárskych činností vrátane podnikania vo verejných službách , no nevzťahuje sa na nehospodárske činnosti, ako sú čisto súkromné internetové stránky.
(13) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na všetky služby audiovizuálnych masovokomunikačných prostriedkov , ktorých obsah je vhodný pre televízne vysielanie bez ohľadu na platformu poskytovania služieb, či už sa redakčný prístup a redakčná zodpovednosť poskytovateľa odráža v programovej štruktúre alebo vo výberovom katalógu.
Jej rozsah sa však obmedzuje na služby, ako ich definuje zmluva, a preto sa vzťahuje na všetky formy hospodárskych činností vrátane verejnoprávnych podnikov .
Hospodársky prvok musí zohrávať významnú úlohu, aby sa odôvodnilo uplatňovanie tejto smernice.
Hospodárske činnosti sa zvyčajne poskytujú za finančnú odmenu, ich vykonávanie sa predpokladá počas určitého obdobia a charakterizuje ich určitá kontinuita; posúdenie hospodárskeho prvku závisí od kritérií a pravidiel krajiny pôvodu.
Vymedzenie audiovizuálnych mediálnych služieb sa v súlade s tým nevzťahuje na nehospodárske činnosti , ktoré sa zvyčajne neposkytujú za finančnú odmenu, akými sú napr. weblogy a iný obsah vytvorený používateľmi alebo akákoľvek forma súkromnej korešpondencie ako napr. e-maily a súkromné internetové stránky.
Odôvodnenie
Vymedzenie audiovizuálnych mediálnych služieb na základe redakčnej zodpovednosti a hospodárskeho prvku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
ODÔVODNENIE 14
(14) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na masovokomunikačné prostriedky v ich funkcii informovať, zabávať a vzdelávať, no nevzťahuje sa na nijakú formu súkromnej korešpondencie, napríklad na e-maily odosielané obmedzenému počtu adresátov.
Táto definícia sa nevzťahuje ani na služby neurčené na distribúciu audiovizuálneho obsahu, čiže také, kde audiovizuálny obsah je len vedľajším doplnkom služby , a nie jej hlavným účelom .
Príkladmi sú internetové stránky, ktoré obsahujú audiovizuálne prvky slúžiace len na doplnenie; sú to napríklad animované grafické prvky, krátke reklamné spoty alebo informácie týkajúce sa nejakého produktu či neaudiovizuálnej služby.
(14) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na masovokomunikačné prostriedky uplatňujúce redakčnú zodpovednosť v ich funkcii informovať, zabávať a vzdelávať širokú verejnosť, zahŕňa audiovizuálne komerčné oznamy , no vylučuje všetky formy súkromnej korešpondencie, napríklad e-maily odosielané obmedzenému počtu adresátov.
Táto definícia vylučuje aj všetky služby , ktorých hlavným účelom nie je distribúcia audiovizuálneho obsahu, čiže také, kde audiovizuálny obsah je len vedľajším doplnkom služby.
Príkladmi sú internetové stránky, ktoré obsahujú audiovizuálne prvky slúžiace len na doplnenie; sú to napríklad animované grafické prvky, krátke reklamné spoty alebo informácie týkajúce sa nejakého produktu či neaudiovizuálnej služby.
Vylúčené sú aj hazardné hry, ktorých súčasťou je stávka predstavujúca finančnú sumu, vrátane lotérií a uzatvárania stávok za predpokladu, že ich hlavným účelom nie je distribúcia audiovizuálneho obsahu.
Ďalšími príkladmi sú on-line hry, pokiaľ sa nesplní hlavný účel audiovizuálnej mediálnej služby, a vyhľadávače, ak dodanie audiovizuálneho materiálu nie je ich hlavným účelom, hoci medzi výsledky vyhľadávania niekedy patrí audiovizuálny materiál.
Odôvodnenie
Vymedzenie audiovizuálnych mediálnych služieb prostredníctvom usmernení založených na obsahu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
ODÔVODNENIE 14A nové
(14a) Služby televízneho vysielania, t. j. lineárne služby, v súčasnosti zahŕňajú predovšetkým analógové a digitálne televízne vysielanie, živé vysielanie, vysielanie cez internet a video na požiadanie s časovým posunom (NVOD), zatiaľ čo napr. video na požiadanie je jednou z (nelineárnych) služieb na požiadanie.
V prípade lineárnych audiovizuálnych mediálnych služieb alebo televíznych programov, ktoré ponúka ten istý poskytovateľ mediálnych služieb v priamom prenose alebo zo záznamu aj ako nelineárne služby, sa požiadavky tejto smernice považujú za splnené v prípade lineárneho prenosu.
Ak sa však ponúkajú paralelne rôzne druhy služieb bez toho, aby jedna časť bola jasne vedľajšia, táto smernica platí naďalej na tie odlíšiteľné časti služby, ktoré spĺňajú všetky kritériá audiovizuálnej mediálnej služby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
ODÔVODNENIE 14B (nové)
(14b) Definície v tejto smernici, najmä definícia televízneho vysielania, lineárnych a nelineárnych služieb, sú stanovené len na účely tejto smernice a nemajú vplyv na základné práva chránené právnymi predpismi v oblasti autorských práv a súvisiacich práv. Rozsah pôsobnosti a režim týchto práv nie sú dotknuté týmito definíciami a naďalej sa nezávisle riadia príslušnými právnymi predpismi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
ODÔVODNENIE 15
(15) Táto smernica sa nevzťahuje na elektronické verzie novín a časopisov.
(15) Táto smernica sa nevzťahuje na elektronické verzie novín a časopisov.
V súlade so smernicou 2000/31/ES sú z rozsahu jej pôsobnosti vyňaté aj hazardné hry.
Odôvodnenie
Snaha o objasnenie, že tie služby, ktorých hlavným účelom nie je prenos audiovizuálnych služieb, sú vyňaté z rozsahu pôsobnosti smernice.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
ODÔVODNENIE 16
(16) Termín „audiovizuálny“ sa vzťahuje na pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, takže zahŕňa nemé filmy, ale nevzťahuje sa na zvukové prenosy alebo rozhlasové vysielanie .
(16) Na účely tejto smernice sa pojem „audiovizuálny“ vzťahuje na pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, takže zahŕňa nemé filmy, ale nevzťahuje sa na zvukové prenosy ani na služby rozhlasového vysielania .
Odôvodnenie
Pojem „audiovizuálne služby“ v iných európskych a medzinárodných právnych aktoch, ako napr. v klasifikačnom zozname WTO služieb v bode 2.D, zahŕňa popri televíznom vysielaní aj rozhlas.
Treba zabezpečiť, aby táto smernica neovplyvnila tieto vymedzenia pojmov a aby sa na rozhlas naďalej vzťahovalo vymedzenie pojmu audiovizuálne služby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
ODÔVODNENIE 16A (nové)
(16a) Audiovizuálna mediálna služba sa skladá z programov, t. j. z nespojitého sledu pohybujúcich sa obrazov so zvukom alebo bez zvuku, ktoré podliehajú redakčnej zodpovednosti a ktoré buď prenáša poskytovateľ mediálnej služby podľa stanoveného časového plánu alebo sú usporiadané v katalógu.
Odôvodnenie
Pojem program je charakteristický pre audiovizuálne mediálne služby, a preto si vyžaduje osobitné vymedzenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
ODÔVODNENIE 17
(17) Pre definíciu úlohy poskytovateľa mediálnych služieb, a tým aj pre definíciu audiovizuálnych mediálnych služieb je najpodstatnejší pojem redakčnej zodpovednosti.
Táto smernica nemá dopad na výnimky zo zodpovednosti ustanovené v smernici 2000/31/ES.
(17) Pre definíciu úlohy poskytovateľa mediálnych služieb, a tým aj pre definíciu audiovizuálnych mediálnych služieb je najpodstatnejší pojem redakčnej zodpovednosti. „Redakčná zodpovednosť“ znamená zodpovednosť za výber a organizáciu obsahu audiovizuálnej ponuky na odbornom základe.
To sa môže týkať tak jednotlivých obsahov ako aj súboru obsahov.
Redakčná zodpovednosť sa v prípade televíznych programov vzťahuje na zostavovanie štruktúry a v prípade nelineárnych služieb na tvorbu zoznamu programov.
Táto smernica nemá vplyv na výnimky zo zodpovednosti ustanovené v smernici 2000/31/ES.
Odôvodnenie
Objasnenie kritéria redakčnej zodpovednosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
ODÔVODNENIE 17A (nové)
(17a) Len samotné technické poskytnutie audiovizuálnej mediálnej služby pozemným spôsobom alebo pomocou satelitu nevytvára status poskytovateľa mediálnych služieb v zmysle tejto smernice; rovnaká zásada platí vtedy, keď sa robia výberové rozhodnutia, pod podmienkou, že tretia strana spadajúca do jurisdikcie členského štátu jednoznačne nesie túto redakčnú zodpovednosť.
Odôvodnenie
Je nevyhnutné predísť vytvoreniu určitej medzery, pri ktorej by sa redakčná zodpovednosť mohla ľahko vyvážať mimo EÚ, pričom by mohlo dôjsť k tomu, že by sa smernica už neuplatňovala.
Pozri aj pozmeňujúci a doplňujúci návrh k článku 1 ods. 2.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
Odôvodnenie 17B (nové)
(17b) K ritériá stanovené v definícii audiovizuálnych mediálnych služieb, ktoré sú uvedené v článku 1 písm. a) tejto smernice a rozšírené v odôvodneniach 13 až 17 tejto smernice, musia byť splnené súčasne .
Odôvodnenie
Je dôležité vyzdvihnúť a zdôrazniť, že kritériá predložené Komisiou v odôvodneniach 13 až 17 sa musia splniť súčasne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
ODÔVODNENIE 18
(18) Okrem reklamy a televíznej ponuky tovarov (teleshoppingu) sa zavádza širšia definícia audiovizuálnych komerčných oznámení .
Zahŕňa pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sprevádzajú audiovizuálne mediálne služby a sú upravené tak, aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar, služby alebo dobré meno, prípadne fyzickú či právnickú osobu vyvíjajúcu hospodársku činnosť, a preto do nej nepatria oznamy verejných služieb a výzvy na dobročinnosť vysielané bezplatne.
(18) Okrem reklamy a telenákupu sa zavádza širšia definícia audiovizuálnych komerčných oznamov .
Zahŕňa pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sa vysielajú ako súčasť audiovizuálnej mediálnej služby a tvoria súčasť programov, alebo ich sprevádzajú, a sú navrhnuté tak, aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar, služby alebo dobré meno, prípadne fyzickú či právnickú osobu vyvíjajúcu hospodársku činnosť, a preto do nej nepatria oznamy verejných služieb a výzvy na dobročinnosť vysielané bezplatne.
Odôvodnenie
Toto znenie lepšie odráža rozličné formy reklamy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
ODÔVODNENIE 19
(19) Kľúčovým prvkom tejto smernice zostáva zásada krajiny pôvodu, keďže je nevyhnutná pre vytvorenie vnútorného trhu.
Táto zásada sa preto musí uplatňovať na všetky audiovizuálne mediálne služby, aby sa pre poskytovateľov mediálnych služieb zabezpečila právna istota ako potrebný základ nového obchodného modelu a nasadenia týchto služieb.
Je nevyhnutná aj na zabezpečenie slobodného prúdenia informácií a audiovizuálnych programov na vnútornom trhu.
(19) Kľúčovým prvkom tejto smernice zostáva zásada krajiny pôvodu, keďže je nevyhnutná pre vytvorenie vnútorného trhu.
Táto zásada sa preto musí uplatňovať na všetky audiovizuálne mediálne služby, aby sa pre poskytovateľov mediálnych služieb zabezpečila právna istota ako potrebný základ nového obchodného modelu a nasadenia týchto služieb.
Je nevyhnutná aj na zabezpečenie slobodného prúdenia informácií a audiovizuálnych programov na vnútornom trhu.
Uplatnenie tejto zásady nemôže vylúčiť odkaz na kritériá pôvodu zdrojov služby, aby sa zabezpečili podmienky pre spravodlivú hospodársku súťaž .
Odôvodnenie
Zásada krajiny pôvodu je pre navrhnutú smernicu základom.
Členské štáty musia mať možnosť uplatniť prísnejšie pravidlá v oblastiach koordinovaných touto smernicou voči poskytovateľom audiovizuálnych mediálnych služieb spadajúcim do ich právomoci.
Kodifikácia judikatúry Súdneho dvora a zavedenie nových kritérií založených na pôvode zdrojov služby v spojení s účinnejším postupom predstavuje primerané riešenie, ktoré prihliada k obavám členským štátov bez spochybňovania zásady krajiny pôvodu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
ODÔVODNENIE 19A (nové)
(19a) Na podporu silného, konkurencieschopného a integrovaného európskeho audiovizuálneho sektora a na zvýšenie plurality médií v celej Európskej únii je naďalej nevyhnutné, aby každý poskytovateľ audiovizuálnych mediálnych služieb spadal do právomoci iba jedného členského štátu a aby bola pluralita informácií základným princípom Európskej únie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
ODÔVODNENIE 19B (nové)
(19b) Je preto nevyhnutné, aby členské štáty zabránili vytvoreniu dominantných postavení, ktoré by viedli k obmedzeniu plurality a slobody mediálnych informácií a informačného sektora ako celku, napr. prijatím opatrení na zabezpečenie nediskriminačného prístupu k ponukám audiovizuálnych mediálnych služieb vo verejnom záujme napr. prostredníctvom pravidiel o povinnom šírení určených televíznych a rozhlasových programov a služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
ODÔVODNENIE 20
(20) Technologický rozvoj, najmä so zreteľom na digitálne satelitné programy , znamená, že vedľajšie kritériá sa musia upraviť tak, aby sa zaistila vhodná regulácia a účinná realizácia a aby účastníci získali skutočný vplyv na náplň služby audiovizuálneho obsahu.
(20) Technologický rozvoj, najmä v prípade digitálnych satelitných programov , znamená, že vedľajšie kritériá sa musia upraviť tak, aby sa zabezpečila vhodná regulácia a účinná realizácia a aby účastníci získali skutočný vplyv na obsah audiovizuálnej mediálnej služby .
Odôvodnenie
Redakčné objasnenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
ODÔVODNENIE 23
(23) Členské štáty však musia mať možnosť uplatniť prísnejšie pravidlá v oblastiach koordinovaných touto smernicou voči poskytovateľom audiovizuálnych mediálnych služieb spadajúcim pod ich právomoc .
Na zabezpečenie toho, aby sa takéto pravidlá neobchádzali, je vhodným riešením kodifikácia judikatúry Európskeho súdneho dvora kombinovaná s účinnejšou procedúrou.
Takéto riešenie zohľadňuje záujmy členských štátov a pritom nespochybňuje náležité uplatnenie zásady krajiny pôvodu.
(23) Členské štáty však musia mať možnosť uplatniť prísnejšie pravidlá v oblastiach koordinovaných touto smernicou voči poskytovateľom audiovizuálnych mediálnych služieb spadajúcim do ich právomoci , pričom zabezpečia, aby tieto pravidlá boli v súlade s právom Spoločenstva o hospodárskej súťaži.
Na zabezpečenie toho, aby sa takéto pravidlá neobchádzali, je vhodným riešením kodifikácia judikatúry Európskeho súdneho dvora kombinovaná s účinnejšou procedúrou.
Takéto riešenie zohľadňuje záujmy členských štátov a pritom nespochybňuje náležité uplatnenie zásady krajiny pôvodu.
Odôvodnenie
Skutočnosť, že sa členským štátom umožní uplatňovať osobitné opatrenia v kontexte tejto smernice nesmie viesť k porušovaniu základných pravidiel práva týkajúceho sa hospodárskej súťaže.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
ODÔVODNENIE 23A (nové)
(23a) Aby členský štát v jednotlivých prípadoch dokázal, že poskytovateľ mediálnych služieb usadený v inom členskom štáte obchádza jeho pravidlá, môže uviesť ukazovatele ako pôvod príjmov z reklamy a/alebo predplatného, primárny jazyk služby alebo existencia programov alebo komerčných oznamov zameraných výslovne na verejnosť v členskom štáte, v ktorom sa prijímajú.
(Zodpovedá čl. 3 písm. 1b)
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
ODÔVODNENIE 24
(24) Podľa tejto smernice môžu členské štáty napriek uplatneniu zásady krajiny pôvodu prikročiť k opatreniam obmedzujúcim slobodu pohybu televízneho vysielania, no len za istých podmienok uvedených v článku 2a tejto smernice a pri dodržaní postupu stanoveného touto smernicou.
Podľa Európskeho súdneho dvora však akékoľvek obmedzenie slobody poskytovania služieb, ako napríklad výnimku z niektorej základnej zásady zmluvy, treba vykladať obmedzujúcim spôsobom..
(24) Podľa tejto smernice môžu členské štáty napriek uplatneniu zásady krajiny pôvodu prikročiť k opatreniam obmedzujúcim slobodu pohybu televízneho vysielania alebo nelineárnych audiovizuálnych mediálnych služieb , no len za istých podmienok uvedených v článku 2a tejto smernice a pri dodržaní postupu stanoveného touto smernicou.
Podľa Európskeho súdneho dvora však akékoľvek obmedzenie slobody poskytovania služieb, ako napríklad výnimku z niektorej základnej zásady zmluvy, treba vykladať obmedzujúcim spôsobom so zvláštnym odkazom na ochranu neplnoletých osôb a zdravia a vždy za predpokladu, že za žiadnych okolností nebude povolená kontrola ex ante myšlienok alebo názorov.
Pokiaľ ide o nelineárne audiovizuálne služby, možnosť prijatia opatrení podľa článku 2a tejto smernice nahrádza možné opatrenia, ktoré mohol prijať príslušný členský štát doteraz, ako bolo stanovené v článku 3 ods. 4 a/alebo v článku 12 ods. 3 smernice 2000/31/ES v oblasti koordinovanej článkami 3d a 3e tejto smernice.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
ODÔVODNENIE 25
(25) Komisia v svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä kde je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy a kde by sa mali zvážiť iné možnosti ako koregulácia alebo samoregulácia.
Dohodnuté definície, kritériá a postupy pre koreguláciu a samoreguláciu poskytuje medziinštitucionálny dohovor o zlepšení právnych predpisov 1 .
Skúsenosti ukázali, že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov majú dôležitú úlohu koregulačné a samoregulačné nástroje implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov.
1 Ú. v.
EÚ C 321, 31.12.2003, s.
1.
(25) Komisia vo svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä či je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy , alebo či by sa mali zvážiť iné možnosti ako koregulácia alebo samoregulácia.
Okrem toho skúsenosti ukázali, že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov môžu hrať dôležitú úlohu tak koregulačné , ako aj samoregulačné nástroje implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov.
Opatrenia zamerané na dosiahnutie cieľov verejného záujmu vo vznikajúcom sektore audiovizuálnych mediálnych služieb budú účinnejšie, ak sa prijmú za aktívnej podpory samotných poskytovateľov služieb.
Samoregulácia preto predstavuje druh dobrovoľnej iniciatívy, ktorá umožňuje hospodárskym prevádzkovateľom, sociálnym partnerom, mimovládnym organizáciám alebo združeniam prijímať spoločné usmernenia medzi sebou a pre seba.
Členské štáty by mali v súlade so svojimi rozdielnymi právnymi tradíciami uznať účinnú úlohu, ktorú môže hrať efektívna samoregulácia ako doplnok právnych predpisov a zavedených súdnych a/alebo administratívnych mechanizmov, a jej užitočný prínos k dosiahnutiu cieľov tejto smernice.
No hoci samoregulácia môže predstavovať doplnkovú metódu vykonávania určitých ustanovení tejto smernice, nemôže nahradiť povinnosť vnútroštátneho zákonodarcu.
Koregulácia vo svojej minimálnej podobe poskytuje „právne spojenie“ medzi samoreguláciou a vnútroštátnym zákonodarcom v súlade s právnymi tradíciami členských štátov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
ODÔVODNENIE 25A (nové)
(25a) Všeobecný pojem koregulácie obsahuje regulačné nástroje, ktoré sa opierajú o spoluprácu štátnych orgánov a samoregulačných orgánov a na vnútroštátnej úrovni majú rozličné označenie a odlišnú štruktúru.
Konkrétna forma týchto nástrojov odráža špecifické tradície mediálnej regulácie v jednotlivých členských štátoch.
Systémy koregulácie majú spoločné to, že úlohy a ciele, ktoré boli pôvodne doménou štátu, sa dosahujú v spolupráci s aktérmi, ktorých sa regulácia týka.
Účastníci na základe štátneho poverenia alebo splnomocnenia musia sami zabezpečiť dosiahnutie regulačného cieľa.
Základom zostáva štátny právny rámec, ktorý stanovuje predpisy v oblasti obsahu, organizácie a postupov.
Na základe toho vytvárajú zúčastnené strany ďalšie kritériá, pravidlá a nástroje, ktorých dodržiavanie sami kontrolujú.
Takto definovaná samoregulácia umožňuje využívanie odborných znalostí priamo na administratívne úlohy a vyhýbanie sa byrokratickým postupom.
Je nevyhnutné, aby sa všetci alebo aspoň najvplyvnejší aktéri podieľali na systéme alebo ho uznávali.
Koregulácia funguje pri kombinovaní predpisov pre zainteresované strany s možnosťami štátu zasiahnuť v prípade, že sa predpisy neplnia.
Odôvodnenie
Definícia koregulácie a samoregulácie v rámci tejto smernice opisuje proces tvorby práva a úlohu samoregulačných orgánov a poukazuje na možnosti členských štátov konať.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
ODÔVODNENIE 26
(26) Prevádzkovatelia vysielania môžu získať výhradné práva na zábavu týkajúce sa udalostí verejného záujmu.
Je však dôležité podporovať pluralizmus rozmanitosťou výroby spravodajstva a programov v rámci celej Európskej únie a dodržiavať zásady uznané v článku 11 Charty základných práv Európskej únie.
(26) Prevádzkovatelia vysielania môžu získať výhradné práva na zábavu týkajúce sa udalostí verejného záujmu.
Naďalej je však dôležité podporovať voľný prístup k informáciám a pluralitu médií, ako aj ochranu kultúrnej rôznorodosti, prostredníctvom rozmanitosti výroby spravodajstva a programov v rámci celej Európskej únie a dodržiavať zásady uznané v článku 11 Charty základných práv Európskej únie.
Preto v prípadoch, keď členské štáty môžu vytvoriť zoznam udalostí významného sociálneho záujmu, na ktorých vysielanie nesmú existovať výhradné práva, je na jednotlivých členských štátoch, aby rozhodli, či sa má takýto zoznam vytvoriť, ktoré udalosti považujú za udalosti významného sociálneho záujmu pre spoločnosť, ako sa vymedzí pojem „podstatná časť verejnosti“ a aký typ spravodajstva by sa mal dať k dispozícii.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
ODÔVODNENIE 26A (nové)
(26) Mediálna gramotnosť znamená schopnosti, znalosti a chápanie spotrebiteľov pre účinné využívanie médií.
Mediálne gramotní ľudia budú schopní rozhodovať sa na základe informácií, rozumieť povahe obsahu a služieb, využívať celú škálu možností, ktoré ponúkajú nové komunikačné technológie, a lepšie chrániť seba a svoje rodiny pred škodlivým alebo urážlivým materiálom.
Je preto mimoriadne dôležité, aby členské štáty a vnútroštátne regulačné orgány aktívne podporovali rozvoj mediálnej gramotnosti vo všetkých vrstvách spoločnosti a aby pravidelne uskutočňovali výskum s cieľom monitorovať tieto vrstvy a upraviť svoj prístup k regulácii obsahu.
Odôvodnenie
Mediálna gramotnosť sa čoraz viac stáva základnou zložkou európskych a vnútroštátnych agend komunikačnej politiky, pretože aktívne dopĺňa a podporuje reguláciu.
Na európskej a národnej úrovni vznikajú významné iniciatívy so zámerom zvýšiť mediálnu gramotnosť ľudí, aby mohli v plnej miere využívať výhody, ktoré so sebou prinášajú digitálne technológie.
Smernica o audiovizuálnych mediálnych službách by toto úsilie mala uznať a usmerniť ho.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
ODÔVODNENIE 27
(27) Preto by , s cieľom zabezpečiť základnú slobodu prijímania informácií a postarať sa o plnú a riadnu ochranu záujmov divákov v Európskej únii, mali tí, ktorí uplatňujú výhradné práva na udalosť verejného záujmu, uznať ostatným prevádzkovateľom vysielania a sprostredkovateľom, pokiaľ konajú v záujme prevádzkovateľa vysielania, právo na zaradenie krátkych výťahov do všeobecných spravodajských programov za spravodlivých, rozumných a nediskriminujúcich podmienok pri patričnom zohľadnení výhradných práv. Takéto podmienky by sa mali oznámiť s istým predstihom pred udalosťou verejného záujmu, aby ostatní mali dostať času na uplatnenie takéhoto práva.
Vo všeobecnosti by takéto krátke výňatky nemali presiahnuť 90 sekúnd.
(27) S cieľom zabezpečiť základnú slobodu prijímania informácií a postarať sa o plnú a riadnu ochranu záujmov divákov v Európskej únii musia preto tí, ktorí uplatňujú výhradné práva na udalosť veľkého verejného záujmu, uznať ostatným prevádzkovateľom vysielania a sprostredkovateľom, ak konajú v záujme prevádzkovateľa vysielania, právo na zaradenie krátkych úryvkov do všeobecných spravodajských programov za spravodlivých, rozumných a nediskriminujúcich podmienok pri patričnom zohľadnení výhradných práv. Takéto podmienky by sa mali oznámiť s istým predstihom pred udalosťou verejného záujmu, aby ostatní mali dostatok času na uplatnenie takéhoto práva.
Vo všeobecnosti by takéto krátke úryvky nemali :
— presiahnuť 90 sekúnd,
— byť odvysielané po 36 hodinách od udalosti,
— byť použité na vytvorenie verejného archívu,
— vynechať logo alebo iný identifikačný znak hostiteľského prevádzkovateľa vysielania, alebo
— byť použité v nelineárnych službách, okrem prípadov, keď ich v priamom prenose alebo zo záznamu ponúka ten istý poskytovateľ mediálnych služieb.
Právo na cezhraničný prístup k správam by sa malo uplatňovať len v prípade nutnosti; to znamená, že ak iný prevádzkovateľ vysielania v tom istom členskom štáte získa výhradné práva na príslušnú udalosť, treba o prístup požiadať tohto prevádzkovateľa vysielania;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
ODÔVODNENIE 28
(28) Nelineárne služby sa líšia od lineárnych služieb z hľadiska prístupnosti výberu a ovládania pre používateľa a z hľadiska svojho vplyvu na spoločnosť.
To oprávňuje použitie miernejšej regulácie v prípade nelineárnych služieb, ktoré musia spĺňať len základné pravidlá ustanovené v článkoch 3c až 3h.
(28) Nelineárne služby sa líšia od lineárnych služieb z hľadiska prístupnosti výberu a ovládania pre používateľa a z hľadiska svojho vplyvu na spoločnosť.
To oprávňuje použitie miernejšej regulácie v prípade nelineárnych služieb, ktoré musia spĺňať len základné pravidlá ustanovené v článkoch 3c až 3h.
V prípade lineárnych audiovizuálnych mediálnych služieb alebo služieb televízneho vysielania, ktoré poskytovateľ mediálnych služieb ponúka aj v priamom prenose alebo zo záznamu ako nelineárne služby, sa požiadavky tejto smernice považujú za splnené lineárnym vysielaním.
Odôvodnenie
Objasnenie toho, ktoré pravidlá majú v rámci tejto smernice prednosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
ODÔVODNENIE 29
(29) Z dôvodu špecifickej povahy audiovizuálnych mediálnych služieb, najmä vplyvu týchto služieb na spôsob, akým si ľudia vytvárajú názory, je nevyhnutné, aby používatelia presne vedeli, kto je zodpovedný za obsah týchto služieb.
Preto je dôležité, aby členské štáty zabezpečili , aby sa poskytovatelia mediálnych služieb postarali o ľahký, priamy a stály prístup k potrebným informáciám o tom , kto je redakčne zodpovedný za obsah.
Je na každom členskom štáte, aby rozhodol o praktických podrobnostiach spôsobu dosiahnutia tohto cieľa bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek ďalšie relevantné právne ustanovenia Spoločenstva.
(29) Z dôvodu špecifickej povahy audiovizuálnych mediálnych služieb, najmä vplyvu týchto služieb na spôsob, akým si ľudia vytvárajú názory, je nevyhnutné, aby používatelia presne vedeli, kto je zodpovedný za obsah týchto služieb.
Preto je dôležité, aby členské štáty zabezpečili používateľom prístup k informáciám o tom, ako sa uplatňuje redakčná zodpovednosť za obsah a kto ju nesie .
Je na každom členskom štáte, aby rozhodol o praktických podrobnostiach spôsobu dosiahnutia tohto cieľa bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek ďalšie relevantné právne ustanovenia Spoločenstva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
43
ODÔVODNENIE 30
(30) V súlade so zásadou proporcionality sú opatrenia ustanovené v tejto smernici striktne obmedzené na minimum potrebné na dosiahnutie cieľa riadneho fungovania vnútorného trhu.
Ak je potrebné konanie na úrovni Spoločenstva a s cieľom zabezpečiť oblasť, ktorá je skutočne bez vnútorných hraníc, čo sa týka audiovizuálnych mediálnych služieb, musí táto smernica zabezpečiť vysokú úroveň ochrany cieľov všeobecného záujmu, najmä ochrany neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti.
(30) V súlade so zásadou proporcionality sú opatrenia ustanovené v tejto smernici striktne obmedzené na minimum potrebné na dosiahnutie cieľa riadneho fungovania vnútorného trhu.
Ak je potrebné konanie na úrovni Spoločenstva a s cieľom zabezpečiť oblasť, ktorá je skutočne bez vnútorných hraníc, čo sa týka audiovizuálnych mediálnych služieb, musí táto smernica podporiť vysokú úroveň ochrany cieľov všeobecného záujmu, najmä ochrany neplnoletých osôb , práv osôb s postihnutím a ľudskej dôstojnosti.
Odôvodnenie
Činnosť na úrovni Spoločenstva nemôže zabezpečiť vysokú úroveň ochrany, ale môže ju podporiť prostredníctvom kombinácie koregulácie a samoregulácie.
Okrem toho sú audiovizuálne médiá a najmä televízia v dnešnej dobe cestou na získavanie informácií, vzdelávania, kultúrnych obsahov a prístupu k voľnému času, a to pomerne výrazným spôsobom.
Z tohto dôvodu je nevyhnutné, aby akýkoľvek budúci pokrok plne zohľadňoval možné potreby všetkých európskych občanov, najmä zdravotne postihnutých, pretože inak by zostali vylúčení zo širojej škály výhod, ktoré môže moderná spoločnosť, a najmä digitálna televízia poskytnúť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
44
ODÔVODNENIE 31
(31) Škodlivý obsah a správanie v audiovizuálnych mediálnych službách zostávajú naďalej problémom pre právnikov, priemysel a rodičov.
Objavia sa aj nové výzvy, najmä v spojitosti s novými platformami a novými produktmi.
Preto je potrebné, aby sa vo všetkých audiovizuálnych mediálnych službách a v audiovizuálnych komerčných oznámeniach zaviedli pravidlá na ochranu fyzického, mentálneho a morálneho vývoja neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti .
(31) Škodlivý obsah a správanie v audiovizuálnych mediálnych službách zostávajú naďalej problémom pre právnikov, priemysel a rodičov.
V tejto súvislosti sa zdá nevyhnutné vzdelávať nielen deti, ale aj ich rodičov, učiteľov a vychovávateľov, aby čo najlepšie využívali všetky komunikačné médiá, najmä audiovizuálne mediálne služby, bez ohľadu na to, ako sa poskytujú.
Preto je potrebné, aby sa vo všetkých audiovizuálnych mediálnych službách a v audiovizuálnych komerčných oznamoch , reklame, telenákupe, sponzorstve, umiestňovaní produktov a vo všetkých ostatných technicky možných prostriedkoch zaviedli pravidlá na ochranu fyzického, mentálneho a morálneho vývoja neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti.
Odôvodnenie
Technický pokrok vytvára naliehavú potrebu vzdelávať nielen neplnoleté osoby a ich rodičov, ale aj učiteľov a vychovávateľov pre úlohy v oblasti vzdelávania, ktoré spoločnosť vyžaduje, pokiaľ ide o riadne využívanie komunikačných médií, a najmä audiovizuálnych médií, bez ohľadu na to, ako sa šíria.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
45
ODÔVODNENIE 31 A (nové)
(31a) Členské štáty by mali zabezpečiť, aby ich príslušné vnútroštátne učebné osnovy a kurzy ďalšieho vzdelávania poskytovali kritické hodnotenie médií.
Odôvodnenie
Je potrebné, aby naši občania mali k médiám zrelý a vzdelaný postoj, pretože inak by nebolo možné vyrovnať sa s dôsledkami rozmachu médií, ktoré priniesla digitalizácia.
Akákoľvek nádej na samoreguláciu a koreguláciu vychádza z predpokladu, že občania majú skúsenosti vo využívaní médií a vedia, ako pracujú, čo môžu robiť a aké záujmy zastupujú.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
46
ODÔVODNENIE 32
(32) Opatrenia prijaté na ochranu neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti musia byť starostlivo vyvážené so základnými právami Európskej únie .
Cieľom týchto opatrení by teda malo byť zabezpečenie primeranej úrovne ochrany neplnoletých osôb, najmä so zreteľom na nelineárne služby, ale nie zákaz obsahu určeného pre dospelých ako takého.
(32) Opatrenia prijaté na ochranu neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti musia byť starostlivo vyvážené so základným právom na slobodu prejavu ustanoveným v Charte základných práv Európskej únie .
Cieľom týchto opatrení by však malo byť zabezpečenie primeranej úrovne ochrany neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti , najmä so zreteľom na nelineárne služby, prostredníctvom povinnosti jasne upozorniť na osobitnú povahu určitých programov pred ich vysielaním a v súlade s článkom 1 Charty základných práv Európskej únie, v ktorom sa uznáva, že ľudská dôstojnosť je nedotknuteľná a že sa musí rešpektovať a chrániť, ako aj s článkom 24 charty, v ktorom sa uvádza, že deti majú právo na takú ochranu a starostlivosť, ktorá je potrebná pre ich blaho, a že pri všetkých opatreniach prijatých orgánmi verejnej moci alebo súkromnými inštitúciami, ktoré sa týkajú detí, sa musia v prvom rade brať do úvahy najlepšie záujmy dieťaťa.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
47
ODÔVODNENIE 32A (nové)
(32a) Neplnoleté, ohrozené a zdravotne postihnuté osoby, vrátane duševne postihnutých osôb, môžu byť obzvlášť oslabené a psychicky alebo psychologicky vyvedené z rovnováhy a rozrušené programami, v ktorých sa objavujú scény slovného, fyzického alebo morálneho násilia alebo scény, ktoré urážajú ľudskú dôstojnosť alebo podnecujú rasovú nenávisť alebo akúkoľvek inú formu diskriminácie.
Keďže jedným z cieľov tejto smernice je celková ochrana týchto osôb, členské štáty sa dôrazne vyzývajú, aby poskytovateľom audiovizuálnych mediálnych služieb pripomínali túto prvoradú potrebu a aby od nich žiadali jasné informovanie o zvláštnej povahe takých programov pred ich vysielaním.
Odôvodnenie
Ochrana neplnoletých, ohrozených a zdravotne postihnutých osôb musí zostať jednou z hlavných starostí európskych aj národných zákonodarcov.
Musí byť tiež starosťou poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, ktorých povinnosťou je vopred varovať užívateľov svojich služieb pred škodlivými účinkami, ktoré môžu mať niektoré scény alebo programy na ohrozenú časť verejnosti.
V tejto oblasti je jasný priestor pre samoreguláciu a koreguláciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
48
ODÔVODNENIE 33
(33) Žiadne z ustanovení tejto smernice, ktoré sa vzťahuje na ochranu neplnoletých osôb a verejného poriadku, bezpodmienečne nevyžaduje, aby sa príslušné opatrenia uskutočnili formou predbežnej kontroly audiovizuálnych mediálnych služieb.
(33) Žiadne z ustanovení tejto smernice, ktoré sa vzťahuje na ochranu neplnoletých osôb a verejného poriadku, bezpodmienečne nevyžaduje, aby sa príslušné opatrenia uskutočnili formou predbežnej kontroly audiovizuálnych mediálnych služieb, ani takúto kontrolu neoprávňuje .
Členské štáty by mali byť nabádané k tomu, aby zavádzali systémy koregulácie a samoregulácie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
49
ODÔVODNENIE 34
(34) Článok 151 ods. 4 zmluvy vyžaduje, aby Spoločenstvo pri svojich činnostiach podľa iných ustanovení tejto zmluvy zohľadňovalo kultúrne aspekty, najmä s cieľom rešpektovať a podporovať rozmanitosť svojich kultúr.
(34) Článok 151 ods. 4 zmluvy vyžaduje, aby Spoločenstvo pri svojich činnostiach podľa iných ustanovení tejto zmluvy zohľadňovalo kultúrne aspekty, najmä s cieľom rešpektovať a podporovať rozmanitosť svojich kultúr a jazykov a tiež podporovať vzájomné porozumenie .
Odôvodnenie
Ochrana a podpora kultúrnej rozmanitosti môže povzbudiť dialóg medzi kultúrami a pomôcť pri dosahovaní lepšieho vzájomného porozumenia, pričom odstráni predsudky, ktoré sú zvyčajne hlavnými príčinami dnešných konfliktov.
To je rozhodujúce pre dosiahnutie pokojnejšieho spolužitia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
50
ODÔVODNENIE 35
(35) Nelineárne audiovizuálne mediálne služby majú potenciál čiastočne nahradiť lineárne služby.
Preto by mali, kde je to možné, podporovať produkciu a distribúciu európskych diel a tak aktívne prispievať k podpore kultúrnej rozmanitosť .
Bude dôležité pravidelne preskúmavať uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa podpory európskych diel audiovizuálnymi mediálnymi službami.
V rámci hlásení stanovených v článku 3f ods. 3 členské štáty zohľadnia predovšetkým finančné príspevky takýchto služieb na výrobu európskych diel a nadobúdanie práv na ne, podiel európskych diel v katalógu audiovizuálnych mediálnych služieb, ako aj podiel na skutočnej zákazníckej spotrebe európskych diel.
(35) Nelineárne audiovizuálne mediálne služby majú potenciál čiastočne nahradiť lineárne služby.
Preto by mali, kde je to možné, podporovať produkciu a distribúciu európskych diel , a tak aktívne prispievať k podpore kultúrnej rozmanitosti .
Pri podporovaní nelineárnych audiovizuálnych mediálnych služieb by podpora európskych diel mohla mať podobu minimálneho podielu európskych diel pomerného k hospodárskej výkonnosti, minimálneho podielu európskych diel v katalógoch videa na požiadanie alebo atraktívnej prezentácie európskych diel v elektronických programových sprievodcoch.
Bude dôležité pravidelne preskúmavať uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa podpory európskych diel audiovizuálnymi mediálnymi službami.
V rámci správ stanovených v článku 3f ods. 3 členské štáty zohľadnia predovšetkým finančné príspevky takýchto služieb na výrobu európskych diel a nadobúdanie práv na ne, podiel európskych diel v katalógu audiovizuálnych mediálnych služieb, ako aj podiel na skutočnej zákazníckej spotrebe európskych diel.
V týchto správach by sa mali primerane zohľadniť aj diela nezávislých producentov.
Odôvodnenie
Dodatky poukazujú na možné spôsoby podpory nelineárnych audiovizuálnych médií za súčasného plnenia požiadavky na poskytovanie správ.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
51
ODÔVODNENIE 35 A (nové)
(35a) Zúčastnené strany, ktoré iba zhromažďujú alebo vysielajú audiovizuálne mediálne služby alebo ponúkajú na predaj balíky takýchto služieb, za ktoré nemajú žiadnu redakčnú zodpovednosť, by sa nemali považovať za poskytovateľov mediálnych služieb.
Samotné zhromažďovanie, vysielanie alebo ďalší predaj obsahu vysielania, za ktoré zúčastnené strany nenesú žiadnu redakčnú zodpovednosť, nepatria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice.
Odôvodnenie
Malo by sa objasniť, že samotné zhromažďovanie, vysielanie alebo opätovný predaj obsahu vysielania, za ktoré nenesú redakčnú zodpovednosť tretie strany ako poskytovatelia mediálnych služieb, doteraz nepatrí do rozsahu pôsobnosti tejto smernice.
Toto objasnenie je potrebné vzhľadom na to, že poskytovatelia nemajú vplyv na obsah takéhoto vysielania ani kontrolu nad ním.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
52
ODÔVODNENIE 36
(36) Pri vykonávaní ustanovení článku 4 smernice 89/552/EHS v zmenenom a doplnenom znení by členské štáty mali prevádzkovateľom vysielania stanoviť povinnosť zaradiť primeraný podiel koprodukčných európskych diel alebo európskych diel nie domáceho pôvodu.
(36) Pri vykonávaní ustanovení článku 4 smernice 89/552/EHS v zmenenom a doplnenom znení by členské štáty mali prijať vhodné opatrenia, aby prevádzkovateľom vysielania dali podnet na zaradenie primeraného podielu koprodukčných európskych diel alebo európskych diel nie domáceho pôvodu.
Odôvodnenie
Práve členské štáty môžu prijať opatrenia na podporu vysielania nielen európskych diel domáceho pôvodu, ale aj európskych diel nedomáceho pôvodu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
53
ODÔVODNENIE 36A (nové)
(36a) Poskytovatelia mediálnych služieb by tiež mali do svojich služieb zahrnúť diela nezávislých výrobcov pri súčasnom zachovaní práv, ktoré súvisia s opakovaným vysielaním takýchto diel a spravodlivého rozdelenia prispievateľských práv.
Odôvodnenie
Viacnásobné použitie programov nezávislých výrobcov nerešpektuje duševné práva prispievateľov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
54
ODÔVODNENIE 38
(38) Dostupnosť nelineárnych služieb zvyšuje možnosť výberu spotrebiteľa.
Podrobné pravidlá upravujúce audiovizuálne komerčné oznámenia pre nelineárne služby sa takto javia neopodstatnené a nedávajú zmysel ani z technického hľadiska.
38) Dostupnosť nelineárnych služieb zvyšuje možnosť výberu spotrebiteľa.
Členské štáty by preto mali vo svojich vnútroštátnych študijných programoch a ďalších vzdelávacích kurzoch zabezpečiť dostatočnú výučbu o dôležitom využití médií s cieľom vyhnúť sa potrebe zavedenia podrobných pravidiel spravovania audiovizuálnych komerčných oznámení.
Podrobné pravidlá upravujúce audiovizuálne komerčné oznámenia pre nelineárne služby sa takto javia neopodstatnené a nedávajú zmysel ani z technického hľadiska.
Odôvodnenie
Je potrebné, aby naši občania mali k médiám zrelý a kultivovaný postoj, pretože inak by nebolo možné vyrovnať sa s dôsledkami rozmachu médií, ktoré priniesla digitalizácia.
Akákoľvek nádej na samoreguláciu a koreguláciu vychádza z predpokladu, že občania sú skúsení v používaní médií a poznajú spôsob, ako pracujú, čo môžu urobiť a aké záujmy zastupujú.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
55
ODÔVODNENIE 38A (nové)
(38a) Právo na vyjadrenie je mimoriadne vhodným právnym opatrením v on-line prostredí, pretože reklamované informácie možno okamžite opraviť.
Toto právo by sa však malo uplatniť v primeranej dobe po prijatí žiadosti, v primeranom čase a primeraným spôsobom z hľadiska konkrétneho programu, na ktorý sa žiadosť vzťahuje.
Vyjadreniu treba prisúdiť rovnaký význam ako reklamovaným informáciám, aby zasiahlo ten istý okruh používateľov s rovnakým účinkom.
Odôvodnenie
V súvislosti s právom na vyjadrenie treba primerane zohľadniť osobitné vlastnosti nelineárnych audiovizuálnych mediálnych služieb .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
56
ODÔVODNENIE 40
(40) Komerčný a technologický rozvoj dáva používateľom audiovizuálnych mediálnych služieb väčší výber a väčšiu zodpovednosť.
Aby sa zachovala proporcionalita s cieľmi verejného záujmu, smernica musí pripustiť istý stupeň flexibility vzhľadom na lineárne audiovizuálne mediálne služby: zásada oddeľovania by sa mala obmedziť na reklamu a televíznu ponuku tovarov (teleshopping), umiestňovanie produktov by sa malo za istých okolností povoliť a mali by sa zrušiť niektoré kvantitatívne reštrikcie.
Ak však ide o skryté umiestňovanie produktov, malo by sa zakázať.
Zásada oddeľovania by nemala brániť používaniu nových reklamných techník.
(40) Komerčný a technologický rozvoj dáva používateľom audiovizuálnych mediálnych služieb väčší výber a väčšiu zodpovednosť.
Aby sa zachovala proporcionalita s cieľmi verejného záujmu, smernica musí pripustiť istý stupeň flexibility vzhľadom na lineárne audiovizuálne mediálne služby: zásada oddeľovania by sa mala obmedziť na reklamu a telenákup , umiestňovanie produktov by sa malo za istých okolností v určitých prípadoch na základe schváleného zoznamu povoliť a mali by sa zrušiť niektoré kvantitatívne reštrikcie.
Ak však ide o skryté umiestňovanie produktov, malo by sa zakázať.
Zásada oddeľovania by nemala brániť používaniu nových reklamných techník.
Odôvodnenie
Je potrebné ujasniť, že umiestňovanie produktov nie je povolené vo všeobecnosti, ale len za istých okolností v prípadoch uvedených na schválenom zozname.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
57
ODÔVODNENIE 41
(41) Okrem praktík pokrytých súčasnou smernicou, smernica 2005/29/ES sa vzťahuje na nečestné obchodné postupy, ako sú zavádzajúce a agresívne postupy, ktoré sa vyskytujú v audiovizuálnych mediálnych službách.
Navyše keďže smernicou 2003/33/ES, ktorá zakazuje reklamu a sponzorstvo pri cigaretách a iných tabakových výrobkoch v tlačených médiách, službách informačnej spoločnosti a rozhlasovom vysielaní, nie je smernica Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania dotknutá z hľadiska špeciálnej charakteristiky audiovizuálnych mediálnych služieb, vzťah medzi smernicou 2003/33/ES a smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
Článok 88 ods. 1 smernice 2001/83/ES , ktorý zakazuje reklamu pre širokú verejnosť na isté lieky, sa uplatňuje, ako je stanovené v odseku 5 toho istého článku, bez toho, aby bol dotknutý článok 14 smernice 89/552/EHS; vzťah medzi smernicou 2001/83/ES and smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
(41) Je potrebné zabezpečiť spojitosť medzi touto smernicou a súčasnými právnymi predpismi Spoločenstva.
Preto v prípade rozporu medzi ustanoveniami tejto smernice a ustanovením iného predpisu Spoločenstva, ktorým sa riadia osobitné aspekty prístupu k činnosti audiovizuálnych mediálnych služieb alebo ich vykonávania, by sa mali uplatňovať ustanovenia tejto smernice.
Táto smernica teda dopĺňa acquis Spoločenstva.
Okrem praktík pokrytých súčasnou smernicou, smernica 2005/29/ES sa teda vzťahuje na nečestné obchodné postupy, ako sú zavádzajúce a agresívne postupy, ktoré sa vyskytujú v audiovizuálnych mediálnych službách.
Navyše keďže smernicou 2003/33/ES, ktorá zakazuje reklamu a sponzorstvo pri cigaretách a iných tabakových výrobkoch v tlačených médiách, službách informačnej spoločnosti a rozhlasovom vysielaní, nie je smernica Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania dotknutá z hľadiska špeciálnej charakteristiky audiovizuálnych mediálnych služieb, vzťah medzi smernicou 2003/33/ES a smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
Článok 88 ods. 1 smernice 2001/83/ES , ktorý zakazuje reklamu pre širokú verejnosť na isté lieky, sa uplatňuje, ako je stanovené v odseku 5 toho istého článku, bez toho, aby bol dotknutý článok 14 smernice 89/552/EHS; vzťah medzi smernicou 2001/83/ES a smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
Smernica sa okrem toho uplatňuje bez toho, aby bolo dotknuté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady .../... o výživových a zdravotných tvrdeniach na potravinách.
Odôvodnenie
Na zabezpečenie právnej istoty sa musí objasniť vzťah medzi touto smernicou a existujúcim právnym rámcom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
58
ODÔVODNENIE 42
(42) Keďže nárast počtu nových služieb priniesol divákom väčšie možnosti výberu, podrobné nariadenie týkajúce sa vkladania reklamných spotov s cieľom ochrany divákov už nie je opodstatnené.
Hoci smernica nezvyšuje prípustné hodinové množstvo reklamy, ponecháva prevádzkovateľovi vysielania pružnosť s ohľadom na jej vkladanie, ak to neprimerane nenarúša integritu programov.
(42) Vzhľadom na častejšie používanie nových technológií, ako napríklad osobných videorekordérov, a väčšie možnosti výberu kanálov už podrobné nariadenie týkajúce sa vkladania reklamných spotov s cieľom ochrany divákov nie je opodstatnené.
Táto smernica ponecháva prevádzkovateľovi vysielania pružnosť s ohľadom na jej vkladanie, ak to neprimerane nenarúša integritu programov.
Odôvodnenie
Oblasť technológií pokročila do fázy, kedy je ľahké vynechať tradičné reklamné spoty.
Na to, aby bolo voľne prístupné vysielanie realizovateľné a zvýšila sa kultúrna rozmanitosť, je preto potrebná väčšia pružnosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
59
ODÔVODNENIE 43
(43) Smernica má zabezpečiť špecifický charakter európskeho televízneho prostredia, a preto obmedzuje možnosť prerušení kinematografických diel a televíznych filmov, ako aj niektorých kategórií programov, ktoré ešte potrebujú špecifickú ochranu.
(43) Smernica má zabezpečiť špecifický charakter európskeho televízneho prostredia .
Reklamy a telenákup sa môžu zaraďovať počas programov iba takým spôsobom, aby nedošlo k narušeniu celistvosti a hodnoty daného programu vzhľadom na prirodzené prerušovania a trvanie a povahu programu a k ohrozeniu práv oprávnených majiteľov.
Odôvodnenie
Poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb, ktorí investujú do nákladného pôvodného obsahu, akým sú filmy robené pre televíziu (televízne filmy) alebo kinematografické filmy, musia mať možnosť refinancovať tento druh vysoko kvalitného obsahu.
Vzhľadom na to, že tento exkluzívny obsah je finančne nákladný a veľmi dôležitý pre obchodnú značku spoločnosti, reklama sa musí vkladať veľmi opatrne a zodpovedne, aby nedošlo k zníženiu hodnoty vysoko kvalitného obsahu v dôsledku prílišnej alebo nevhodne zvolenej reklamy.
V dôsledku obmedzení v rámci umiestňovania reklamy do filmov dôjde k okliešteniu financovania tohto obsahu.
Tak môže vzniknúť situácia, že poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb prestanú v budúcnosti do filmov investovať.
Všeobecné pravidlo o ochrane celistvosti filmu a toku programu, ako aj o ochrane autorských práv podporí cieľ, ktorým sú investície do oblasti filmu aj v budúcnosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
60
ODÔVODNENIE 46
(46) Umiestňovanie produktov je realitou v kinematografických dielach aj v audiovizuálnych dielach vyrobených pre televíziu, ale členské štáty regulujú túto prax rozlične.
Aby sa vytvorili rovnaké podmienky a zlepšila sa tak konkurencieschopnosť európskeho mediálneho priemyslu, je potrebné prijať pravidlá pre umiestňovanie produktov.
Definícia umiestňovania produktov, ktorá sa tu uvádza , zahŕňa každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do programu, zvyčajne výmenou za platbu alebo za podobnú náhradu .
Toto podlieha rovnakým kvalitatívnym pravidlám a obmedzeniam, aké platia pre reklamu.
(46) Umiestňovanie produktov je realitou v kinematografických dielach aj v audiovizuálnych dielach vyrobených pre televíziu, ale členské štáty regulujú túto prax rozlične.
Aby sa vytvorili rovnaké podmienky a zlepšila sa tak konkurencieschopnosť európskeho mediálneho priemyslu, je potrebné prijať pravidlá pre umiestňovanie produktov.
Je vhodné mať schválený zoznam, ktorý povoľuje umiestnenie produktu pri typoch obsahu, ktorých hlavnou funkciou nie je ovplyvňovanie mienky, a v prípadoch, kde je poskytovaná zanedbateľná protihodnota alebo kde nie je poskytovaná žiadna protihodnota.
Definícia umiestňovania produktov zahŕňa každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do programu, zvyčajne výmenou za platbu alebo za podobnú protihodnotu .
Môže zahŕňať umiestnenie služieb alebo predmetov s peňažnou hodnotou, na nákup ktorých by ináč príjemca musel použiť svoje vlastné (finančné, osobné alebo materiálne) zdroje.
Umiestnenie produktu podlieha rovnakým kvalitatívnym pravidlám a obmedzeniam, aké platia na reklamu.
Navyše by malo spĺňať osobitné požiadavky.
Nesmie byť ohrozená redakčná zodpovednosť a nezávislosť poskytovateľa mediálnych služieb.
Spôsob, akým je produkt zaradený do programu nesmie vytvárať dojem, že tento produkt dostáva podporu programu alebo poskytovateľov vysielania.
Produkt nesmie byť mimoriadne nápadný.
Mimoriadna nápadnosť je nápadnosť, ktorá nie je opodstatnená redakčnými požiadavkami programov, alebo potrebou vzbudzovať vierohodnosť.
Môže sem takisto spadať opakované umiestnenie príslušných značiek, tovarov alebo služieb, alebo spôsob, akým sú uvedené do popredia.
Je potrebné tiež zohľadniť obsahovú stránku programu, do ktorého má byť produkt umiestnený.
V záujme ochrany spotrebiteľa a transparentnosti by mala byť stanovená všeobecná požiadavka, akou je uvedenie symbolu.
Tento symbol uvedený počas programu by nemal byť založený na logu firmy, ktorá produkt poskytuje, čím sa zabráni akémukoľvek dodatočnému reklamnému účinku.
Z tohto dôvodu by malo byť zvolené neutrálne logo.
Odôvodnenie
Na reguláciu umiestňovania produktov je vhodné stanoviť konkrétny zoznam, na základe ktorého je prípustné umiestnenie produktu v prípadoch, kde ovplyvňovanie mienky nie je hlavnou funkciou alebo kde existuje zanedbateľné riziko ovplyvnenia redakčného obsahu.
Kritérium mimoriadnej nápadnosti sa definuje na základe obsahu oznámenia Komisie o otázkach vyplývajúcich z určitých aspektov smernice Televízia bez hraníc o televíznej reklame (2004C 102/02).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
61
ODÔVODNENIE 46A (nové)
(46a) Výrobná pomoc znamená zmienku alebo predstavenie tovarov alebo služieb z redakčných dôvodov bez odmeny alebo podobnej protihodnoty.
S cieľom vymedziť rozdiel medzi výrobnou pomocou a umiestňovaním výrobkov v zmysle tejto smernice, mal by sa objasniť právny rámec na použitie odkazu na produkt, ktorý je povolený vo všetkých programových formátoch.
Odôvodnenie
Začlenenie umiestňovania produktov do tejto smernice si vyžaduje i objasnenie právneho štatútu výrobnej pomoci.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
62
ODÔVODNENIE 46B (nové)
(46b) O nadmerné zdôrazňovanie ide vtedy, keď opakovaná informácia o značke, tovare alebo službe alebo spôsob jej podania v kontexte výrobnej pomoci alebo umiestňovania produktov sa nadmerne zdôrazňuje, a to najmä vzhľadom na obsah programov, v ktorých sa objavujú.
Odôvodnenie
Nadmerné zdôrazňovanie je hlavným kritériom pri identifikácii umiestňovania produktov a malo by sa preto jasnejšie vymedziť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
63
ODÔVODNENIE 47
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou,
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie správneho uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou .
Obdobne úzka spolupráca medzi členskými štátmi a regulačnými orgánmi členských štátov je potrebná najmä pokiaľ ide o vplyv, ktorý by prevádzkovatelia vysielania usadení v jednom členskom štáte mohli mať v druhom členskom štáte.
Tam, kde licenčné konanie prebieha podľa vnútroštátneho práva a pokiaľ je dotknutý viac ako jeden štát, je žiaduce, aby sa nadviazanie kontaktov medzi príslušnými orgánmi uskutočnilo ešte pred pridelením licencií.
Táto spolupráca by sa mala vzťahovať na všetky oblasti, ktoré koordinuje táto smernica a najmä články 2, 2a a 3.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
64
ODÔVODNENIE 47A (nové)
(47α) Kultúrna rozmanitosť, sloboda prejavu a pluralita médií sú dôležitými prvkami európskeho audiovizuálneho odvetvia, a sú preto nenahraditeľnými predpokladmi demokracie a rozmanitosti.
Odôvodnenie
Za integrovanejší prístup k charakteristickým črtám európskeho audiovizuálneho odvetvia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
65
ODÔVODNENIE 47B (nové)
47b) Právo osôb s postihnutím, starších ľudí a štátnych príslušníkov krajín, ktoré nie sú členmi EÚ, a ktorých materinský jazyk je iný ako jazyk ich hostiteľskej krajiny, na účasť na sociálnom a kultúrnom živote spoločnosti v súlade s článkom 25 a 26 Charty základných práv Európskej únie je neoddeliteľne spojené s poskytovaním dostupných audiovizuálnych a mediálnych služieb.
Dostupnosť audiovizuálnych mediálnych služieb zahŕňa, ale neobmedzuje sa na znakovú reč, titulky, zvukový opis obrazov, zvukový opis a ľahko zrozumiteľnú navigáciu možností výberu (menu).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
66
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod a) (Smernica 89/552/EHS)
(a) ‚ audiovizuálna mediálna služba ‛ znamená službu, ako sa definuje v článkoch 49 a 50 zmluvy , ktorej hlavným účelom je poskytovanie pohybujúcich sa obrazov so zvukom alebo bez zvuku s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť elektronickými komunikačnými sieťami v zmysle článku 2(a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES.
(a) „ audiovizuálna mediálna služba “ znamená službu, ako sa definuje v článkoch 49 a 50 zmluvy, poskytovanú na základe redakčnej zodpovednosti poskytovateľa mediálnych služieb, ktorej hlavným účelom je poskytovanie programov zložených z pohyblivých obrazov so zvukom alebo bez zvuku s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť elektronickými komunikačnými sieťami v zmysle článku 2 písm. a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES a/alebo audiovizuálnych komerčných oznamov .
Nezahŕňa služby, v ktorých poskytovanie audiovizuálneho obsahu je len vedľajším doplnkom služby, a nie jej hlavným účelom, ani noviny a časopisy v tlačenej alebo elektronickej podobe.
Odôvodnenie
Aby sa audiovizuálne mediálne služby zreteľnejšie odlíšili od iných audiovizuálnych služieb je potrebné objasniť, že ponuka pohyblivých obrazov pozostáva z programov, za ktoré poskytovateľ mediálnej služby nesie redakčnú zodpovednosť [pozri článok 1 písm. b) návrhu Komisie].
Na objasnenie sa opätovne uvádza skutočnosť, že rozsah tejto smernice sa nevzťahuje na noviny a časopisy v tlačenej a elektronickej podobe.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
67
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod b) (Smernica 89/552/EHS)
b) ‚ poskytovateľ mediálnych služieb ‛ znamená fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá má redakčnú zodpovednosť za výber audiovizuálneho obsahu audiovizuálnej mediálnej služby a určuje spôsob, akým je organizovaná,
b) „ poskytovateľ mediálnych služieb “ znamená fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá má redakčnú zodpovednosť za výber audiovizuálneho obsahu audiovizuálnej mediálnej služby a určuje spôsob, akým je organizovaná .
Nezahŕňa fyzické alebo právnické osoby, ktoré iba vysielajú obsah, za ktorý nesie redakčnú zodpovednosť tretia strana.
Odôvodnenie
Vysielanie obsahu, za ktorý nesie redakčnú zodpovednosť tretia strana ako poskytovateľ mediálnej služby, nie je predmetom tejto smernice.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
68
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod b) (Smernica 89/552/EHS)
(c) ‚televízne vysielanie ‛ alebo ‚ televízna relácia ‛ znamená lineárnu audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej poskytovateľ mediálnych služieb rozhoduje o okamihu v čase, kedy sa bude vysielať špecifický program, a vytvára plán programov,
c) „ televízna relácia “ alebo „ lineárna služba“ znamená audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej sa chronologický sled programov vysiela bližšie neurčenému počtu potenciálnych divákov v čase, o ktorom rozhoduje poskytovateľ mediálnych služieb podľa stanovenej programovej štruktúry;
Odôvodnenie
Objasňuje, že výraz „televízne vysielanie“ znamená simultánnu ponuku programov pre neobmedzený počet divákov v súlade s určenou programovou štruktúrou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
69
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod e) (Smernica 89/552/EHS)
(e) ‚ nelineárna služba ‛ znamená audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej používateľ rozhoduje o okamihu v čase, kedy sa bude vysielať špecifický program na základe voľby z obsahu vybraného poskytovateľom mediálnych služieb,
e) „služba na požiadanie“ alebo „ nelineárna služba “ znamená audiovizuálnu mediálnu službu pozostávajúcu z ponuky audiovizuálneho obsahu, ktorú redakčne upravil a zostavil poskytovateľ mediálnych služieb a pri ktorej používateľ individuálne požaduje dodanie určitého programu z výberu obsahu a v čase, ktorý si sám zvolí;
Odôvodnenie
Objasnenie pojmu „nelineárnej služby“ ako mediálnej služby na požiadanie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
70
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod f) (Smernica 89/552/EHS)
(f) ‚audiovizuálne obchodné oznámenie‛ znamená pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sprevádzajú audiovizuálne mediálne služby a sú upravené tak, aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar, služby alebo dobré meno, prípadne fyzickú či právnickú osobu vyvíjajúcu hospodársku činnosť,
f) „audiovizuálny komerčný oznam “ znamená pohyblivé obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sa vysielajú ako súčasť audiovizuálnej mediálnej služby alebo v prípadoch, akými sú osobitné kanály pre telenákup, ako audiovizuálna mediálna služba, ktorej cieľom je priama alebo nepriama propagácia tovaru, služieb alebo dobrého mena fyzickej či právnickej osoby vyvíjajúcej hospodársku činnosť;
Odôvodnenie
Toto znenie zohľadňuje rôzne druhy reklamy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
71
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod (h) (Smernica 89/552/EHS)
(h) ‚skrytá reklama‛ znamená slovnú alebo obrazovú informáciu o tovaroch, službách, názve, ochrannej známke alebo činnostiach výrobcu tovarov alebo poskytovateľa služieb v programoch, ak prevádzkovateľ vysielania má zámer takúto informáciu použiť na reklamu a ak by vzhľadom na svoju povahu mohla uviesť verejnosť do omylu.
Takéto zobrazenie sa považuje za zámerné najmä v prípade, ak sa vykoná za platbu alebo za podobnú náhradu ,
h) „skrytá reklama“ znamená slovnú alebo obrazovú informáciu o tovaroch, službách, názve, ochrannej známke alebo činnostiach výrobcu tovarov alebo poskytovateľa služieb v programoch, ak poskytovateľ mediálnych služieb má zámer takúto informáciu použiť na reklamu a ak by vzhľadom na svoju povahu mohla uviesť verejnosť do omylu.
Takéto zobrazenie sa považuje za zámerné najmä v prípade, ak sa vykoná za platbu alebo za podobnú protihodnotu ,
Odôvodnenie
Skrytá reklama by mala byť zakázaná aj v nelineárnych službách. .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
72
ČLÁNOK 1 BOD 2
Lanon 1 bod (ha) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
ha) „integrácia produktu“ a „tematické umiestňovanie“ znamená zásah každého podniku či orgánu do deja filmu alebo fiktívneho programu v snahe o propagáciu najmä produktu, služby alebo značky.
Odôvodnenie
Toto vymedzenie je veľmi dôležité na vysvetlenie toho, čo znamená tematické umiestňovanie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
73
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod (i) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(i) ‚sponzorstvo‛ znamená akýkoľvek príspevok poskytnutý podnikateľským subjektom verejného alebo súkromného práva, ktorý nie je zapojený do poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb alebo do výroby audiovizuálnych diel, na financovanie audiovizuálnych mediálnych služieb na účely podpory svojho názvu, ochrannej známky, dobrého mena, činností alebo výrobkov,
(i) „sponzorstvo“ znamená akýkoľvek príspevok poskytnutý verejným alebo súkromným podnikom alebo fyzickou osobou , ktoré nie sú zapojené do poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb alebo do výroby audiovizuálnych diel, na priame alebo nepriame financovanie audiovizuálnych mediálnych služieb na účely podpory svojho názvu, ochrannej známky, dobrého mena, činností alebo výrobkov;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
74
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod ia) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
ia) „televízna propagačná akcia (telepromotion)" znamená formu reklamy spočívajúcu v predvedení tovaru alebo služieb alebo v slovnom či vizuálnom predstavení tovaru a služieb výrobcu tovaru alebo dodávateľa služieb, vysielanú ako súčasť programu na predstavenie dodávky tovaru či poskytnutia služieb predstavených alebo predvedených výmenou za platbu;
Odôvodnenie
Koncepcia televíznej propagačnej akcie predstavuje konkrétnu formu audiovizuálneho komerčného oznamu, ktorá si preto vyžaduje konkrétne vymedzenie.
Čo sa týka vymedzenia, treba pripomenúť, že televízna propagačná akcia dostala predbežné uznanie jej zahrnutím do vysvetľujúcej správy v apríli 2004.
Televízna propagačná akcia, podobne ako ďalšie formy reklamy, musí byť časovo obmedzená a, pretože zmena a doplnenie tejto smernice odstraňuje denné limity, televízne propagačné akcie musia byť zahrnuté do hodinových limitov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
75
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod (k) (Smernica 89/552/EHS)
k) ‚ umiestňovanie produktov ‛ znamená každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do audiovizuálnej mediálnej služby , zvyčajne výmenou za platbu alebo za podobnú náhradu .
k) „ umiestňovanie produktov “ znamená každú formu audiovizuálneho komerčného oznamu tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do audiovizuálnej mediálnej služby či už za platbu alebo podobnú protihodnotu alebo bez nej poskytovateľovi mediálnych služieb.
Nezahŕňa však oznamy, ktoré sú dôsledkom nezávislých redakčných rozhodnutí na použitie produktov, bez mimoriadnej nápadnosti, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou programu a uľahčujú jeho výrobu, ako napr. ceny udeľované v programoch, značkové reklamné predmety a vedľajšie predmety a rekvizity;
Odôvodnenie
It is a characteristic of product placement that it is carried out in return for payment or for similar consideration.
The definition of ‘product placement’ should exclude cases where the products form an independent part of a programme (for instance, as casual objects) and their inclusion is based on an independent and non-commercial editorial decision.
Otherwise the rules on product placement would adversely affect editorial decisions to use objects from daily life in audiovisual productions.
Moreover, it is important that the new regulations on product placement do not accidentally outlaw already existing and legitimately practiced formats in programming.
Under the current definition, for example, the use of branded prizes would remain prohibited in children's programmes .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
76
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod (ka) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
ka) „výrobná pomoc“ znamená poskytnutie tovaru alebo služieb bez odmeny alebo inej protihodnoty a ich použitie na redakčné účely.
Odôvodnenie
Poukazuje na rozdiel medzi výrobnou pomocou a umiestňovaním produktov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
77
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod (kb) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
kb) „program“ znamená súbor pohyblivých obrazov so zvukom alebo bez zvuku tvoriacich individuálnu súčasť programovej štruktúry alebo katalógu vytvorených alebo zostavených poskytovateľom mediálnych služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
78
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod (kc) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(kc) „koregulácia“ znamená formu regulácie založenú na spolupráci medzi verejnými orgánmi a samoregulačnými orgánmi.
Odôvodnenie
Sú potrebné doplňujúce definície.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
79
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod kd) (nové) (Smernica 89/552/EHS)
kd) „redakčná zodpovednosť“ znamená zodpovednosť za skladbu programovej štruktúry alebo zostavenie programov určených pre širokú verejnosť na základe profesionálnej spôsobilosti s cieľom poskytnúť mediálny obsah v stanovenom časovom rámci alebo umožniť jeho objednanie z katalógu.
Odôvodnenie
Pojem „redakčná zodpovednosť“ je v tejto smernici veľmi dôležitý, a preto si vyžaduje osobitnú definíciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
80
ČLÁNOK 1 BOD 3 PÍSMENO F) Článok 2 odsek 6 (Smernica 89/552/EHS)
6.
Táto smernica sa nevzťahuje na audiovizuálne mediálne služby určené výlučne pre príjem v tretích krajinách , ani na tie, ktoré pomocou štandardného vybavenia spotrebiteľa neprijíma priamo alebo nepriamo verejnosť jedného alebo viacerých členských štátov.“
„6.
Táto smernica sa nevzťahuje na audiovizuálne mediálne služby, ktoré pomocou štandardného vybavenia spotrebiteľa neprijíma priamo alebo nepriamo verejnosť jedného alebo viacerých členských štátov.“
Odôvodnenie
Cieľom smernice je (okrem iných bodov) zabezpečiť dobrú úroveň služieb pre európskych spotrebiteľov audiovizuálnych mediálnych služieb.
Nemá zmysel uvažovať o tom, aby občania iných krajín dostávali audiovizuálne mediálne služby nižšej úrovne akou je úroveň, aká sa uplatňuje v EÚ.
Dobrý príklad z EÚ v tejto oblasti môže mať celosvetovo pozitívny vplyv na vývoj tohto odvetvia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
81
ČLÁNOK 1 BOD 3 PÍSMENO G)
Článok 2 odseky 7, 8, 9 a10 (nový) (smernica 89/552/EHS)
(g) Dopĺňajú sa tieto nové odseky 7, 8, 9 a 10:
vypúšťa sa
“7.
Členský štát môže, aby zabránil zneužívaniu alebo podvodnému konaniu, prijať vhodné opatrenia proti poskytovateľovi mediálnej služby usadenému v inom členskom štáte, ktorý smeruje celú svoju činnosť alebo jej väčšiu časť na územie prvého členského štátu.
Toto dokazuje prípad od prípadu prvý členský štát.
8.
Členské štáty môžu prijať opatrenia podľa odseku 7 iba vtedy, ak sú splnené všetky nasledujúce podmienky:
(a) prijímajúci členský štát požiada členský štát, v ktorom sa usadil poskytovateľ mediálnych služieb, aby prijal opatrenia;
(b) tento členský štát neprijme takéto opatrenia;
(c) prvý členský štát oznámi Komisii a a členskému štátu, v ktorom sa usadil poskytovateľ, svoj zámer prijať takéto opatrenia a
(d) Komisia usúdi, že opatrenia sú v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva.
9.
Opatrenia podľa odseku 7 musia byť objektívne, uplatnené nediskriminačným spôsobom, vhodné na dosiahnutie stanovených cieľov a nesmú ísť nad rámec potrebný na ich dosiahnutie.
10.
Komisia rozhodne do troch mesiacov po oznámení podľa odseku 8.
Ak Komisia rozhodne, že opatrenia nie sú v súlade s právom Spoločenstva, príslušný členský štát sa zdrží prijatia navrhovaných opatrení.“
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
82
ČLÁNOK 1 BOD 4 PÍSMENO (B)
Článok 2a odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
b) V odseku 2 sa spojenie „článok 22a“ nahrádza spojením „článok 3e“.
b) Odsek 2 sa nahrádza takto:
„(2) Členské štáty sa môžu dočasne odchýliť od odseku 1 za týchto podmienok:
(a) ak audiovizuálna mediálna služba prichádzajúce z iného členského štátu evidentne, vážne a hrubo porušuje článok 22 ods. 1 alebo 2 a/alebo článok 3d alebo 3e;
b) ak poskytovateľ mediálnej služby počas predchádzajúcich 12 mesiacov najmenej dva razy porušil ustanovenia stanovené v odseku a);
c) ak príslušný členský štát poskytovateľovi mediálnej služby, členskému štátu, v ktorom je usadený a Komisii písomne oznámil údajné porušenia a opatrenia, ktoré zamýšľa prijať v prípade ďalších porušení;
(d) ak konzultácie s členským štátom usadenia a s Komisiou neviedli v priebehu 15 dní po doručení oznámenia stanoveného v písmene c) k priateľskej dohode a údajné porušovanie pretrváva.“
Odôvodnenie
Mala by byť umožnená reakcia v prípade vážneho porušenia v oblasti nelineárnych mediálnych služieb, ako je tomu teraz v prípade televízneho vysielania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
83
ČLÁNOK 1 BOD 4 PÍSMENO (B)
Článok 2a odsek 2a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
2a.
Členské štáty môžu v naliehavých prípadoch dočasne prijať opatrenia na udelenie výnimky z odseku 1 bez toho, aby spĺňali podmienky stanovené v odseku 2 písm. b), c) a d).
V takom prípade sa opatrenia čo najskôr oznámia Komisii a členskému štátu, v ktorom je poskytovateľ mediálnej služby usadený, spolu s uvedením dôvodov, prečo členský štát pokladá daný prípad za naliehavý .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
84
ČLÁNOK 1 BOD 4 BOD (B)
Článok 2a odsek 2b (nový) (Smernica 89/552/EHS)
2b.
Komisia v priebehu dvoch mesiacov po oznámení opatrení, ktoré prijal členský štát, rozhodne o tom, či sú opatrenia v súlade s právom Spoločenstva.
Ak rozhodne, že nie sú v súlade, požiada členský štát, aby príslušné opatrenia bezodkladne zrušil .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
85
ČLÁNOK 1 BOD 4 PÍSMENO B)
Článok 2a odsek 3 (Smernica 89/552/EHS)
3.
Odsekom 2 nie je dotknuté uplatňovanie akéhokoľvek postupu, opravného prostriedku alebo sankcie za príslušné porušenia v členskom štáte, ktorého právomoc sa vzťahuje na príslušného prevádzkovateľa televízneho vysielania .
3.
Odsekom 2 nie je dotknuté uplatňovanie akéhokoľvek postupu, opravného prostriedku alebo sankcie za príslušné porušenia v členskom štáte, ktorého právomoc sa vzťahuje na príslušného poskytovateľa mediálnej služby .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
86
ČLÁNOK 1 BOD 5
Článok 3 odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty majú naďalej možnosť požadovať od poskytovateľov mediálnych služieb spadajúcich pod ich právomoc, aby vyhoveli podrobnejším alebo prísnejším pravidlám v oblastiach pôsobnosti tejto smernice.
1.
Členské štáty majú naďalej možnosť požadovať od poskytovateľov mediálnych služieb, na ktorých sa vzťahuje ich právomoc, aby dodržiavali podrobnejšie alebo prísnejšie pravidlá v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje táto smernica. , pokiaľ tieto pravidlá nie sú v rozpore so všeobecnými zásadami práva EÚ .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
87
ČLÁNOK 1 BOD 5
Článok 3 odsek 1a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1a.
V prípade, že členský štát:
(a) využil možnosť prijať podrobnejšie alebo prísnejšie pravidlá v záujme širokej verejnosti podľa odseku 1; a
(b) usúdi, že poskytovateľ mediálnej služby, na ktorého sa vzťahuje právomoc iného členského štátu, smeruje všetku alebo väčšinu svojej činnosti na jeho územie,
môže skontaktovať členský štát, ktorý má právomoc, s cieľom dosiahnuť vzájomne uspokojivé riešenie všetkých nastolených problémov.
V prípade, že členský štát, ktorý má príslušnú právomoc, dostane od prvého členského štátu odôvodnenú žiadosť, požiada dotknutého poskytovateľa mediálnej služby, aby dodržal príslušné pravidlá v záujme širokej verejnosti.
Členský štát, ktorý má právomoc, do dvoch mesiacov informuje prvý členský štát o výsledkoch dosiahnutých po takejto žiadosti .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
88
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 1b (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1b.
V prípade, že prvý členský štát usúdi:
(a) že výsledky dosiahnuté uplatňovaním odseku 1a nie sú uspokojivé; a
(b) že dotknutý poskytovateľ mediálnej služby sa usadil v členskom štáte, ktorý má právomoc, s cieľom vyhnúť sa prísnejším pravidlám v oblastiach koordinovaných touto smernicou, ktoré by sa naň vzťahovali, ak by bol usadený v prvom členskom štáte,
môže prijať vhodné opatrenia voči príslušnému poskytovateľovi mediálnych služieb s cieľom zabrániť zneužívaniu alebo podvodnému konaniu.
Tieto opatrenia musia byť objektívne potrebné, uplatňované nediskriminačným spôsobom, vhodné na dosiahnutie cieľov, ktoré sledujú, a nesmú prekračovať rámec potrebný na ich dosiahnutie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
89
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 1c (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1c.
Členský štát môže prijať opatrenia podľa odseku 1b iba vtedy, ak sú splnené všetky nasledujúce podmienky :
(a) oznámil Komisii a členskému štátu, v ktorých je poskytovateľ mediálnych služieb usadený, svoj zámer prijať takéto opatrenia a zároveň uviedol dôvody svojho hodnotenia a
(b) Komisia rozhodne, že opatrenia sú v súlade s právom Spoločenstva, a najmä, že dôvody členského štátu, na základe ktorých navrhuje prijatie opatrení podľa odsekov 1a a 1b, sú opodstatnené.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
90
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 1d (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1d.
Komisia rozhodne do troch mesiacov po oznámení podľa odseku 1c písm. a).
Ak Komisia rozhodne, že opatrenia nie sú v súlade s právom Spoločenstva, príslušný členský štát sa zdrží prijatia navrhovaných opatrení.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
91
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 3 (Smernica 89/552/EHS)
3.
Členské štáty podporia koregulačné režimy v oblastiach koordinovaných touto smernicou.
Takéto režimy musia byť všeobecne prijaté hlavnými zúčastnenými a musia poskytovať možnosť účinného presadzovania .
3.
Členské štáty podporia samoregulačné a/alebo koregulačné režimy na vnútroštátnej úrovni koordinovaných touto smernicou.
Tieto režimy musia byť všeobecne prijaté hlavnými zainteresovanými stranami v príslušnom členskom štáte a musia poskytovať možnosť účinného vynucovania .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
92
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 3 a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
3 a.
Vzťah k ostatným ustanoveniam zákonov Spoločenstva
Ak sa ustanovenia tejto smernice dostanú do rozporu s ustanovením iného predpisu Spoločenstva, ktorým sa riadi prístup k akejkoľvek činnosti týkajúcej sa audiovizuálnych mediálnych služieb, alebo výkon takejto činnosti, uplatnia sa ustanovenia tejto smernice.
Odôvodnenie
The relationship between the proposal for a directive on audiovisual media services and other Community acts has not been clarified in the proposal.
Consequently, in the event of conflict between the provisions of the proposal for a directive on audiovisual media services and other Community acts there is still uncertainty about the primacy of the provisions of this directive over any provision in another Community act..
In the interests of ensuring greater legal certainty we propose the insertion into the directive on audiovisual media services of a new provision whereby this directive will take precedence in the event of conflict with another Community act.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
93
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 3b (nový)
3b.
Členské štáty primeranými prostriedkami podporujú rozvoj mediálnej gramotnosti spotrebiteľov.
Odôvodnenie
Mediálna gramotnosť sa vzťahuje na schopnosti, znalosti a chápanie spotrebiteľov, ktoré im umožňujú účinne využívať médiá.
Čoraz viac sa stáva základným komponentom európskych a národných plánov komunikačnej politiky, pretože je aktívnym doplnkom a oporou nariadenia.
Na európskej, ako aj na národnej úrovni sa vypracovali významné iniciatívy so zámerom zvýšiť mediálnu gramotnosť ľudí, aby mohli v plnej miere využívať výhody, ktoré so sebou prinášajú digitálne technológie.
Smernica o audiovizuálnych mediálnych službách by toto úsilie mala uznať a usmerniť ho.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
94
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia, aby prevádzkovateľom vysielania usadeným v iných členských štátoch prevádzkovatelia vysielania spadajúci pod ich právomoc neodpierali prístup pre potreby krátkeho spravodajstva k udalostiam, ktoré vyvolávajú vysoký záujem verejnosti, na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe.
1.
V súlade so zásadou slobodného prístupu k informáciám zakotvenou najmä v článku 11 Charty základných práv Európskej únie a bez toho, aby boli dotknuté existujúce zmluvné dohody medzi prevádzkovateľmi vysielania, každý členský štát zabezpečí , aby prevádzkovateľom vysielania usadeným v iných členských štátoch prevádzkovatelia vysielania spadajúci pod ich právomoc neodpierali prístup pre potreby krátkeho spravodajstva k udalostiam vrátane spravodajstva, ktoré je vysielané do celej Európy , ktoré vyvolávajú vysoký záujem verejnosti*, na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe.
Prevádzkovateľ vysielania poskytujúci takýto prístup má nárok na primeranú náhradu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
95
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
2.
Prevádzkovatelia vysielania môžu voľne vyberať krátke spravodajstvo zo signálu prevádzkovateľa vysielania, pričom musia prinajmenšom uviesť svoj zdroj.
2.
Vysielatelia môžu voľne vyberať krátke sekvencie zo signálu prevádzkovateľa vysielania, pričom musia prinajmenšom uviesť svoj zdroj
Takéto sekvencie sa použijú výlučne na spravodajské účely.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
96
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 2a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(2a) Ustanovenia tohto článku platia bez toho, aby nimi bola dotknutá povinnosť jednotlivých prevádzkovateľov vysielania dodržiavať ustanovenia o autorských právach vrátane smernice 2001/29/ES a/alebo Rímskeho dohovoru („Medzinárodného dohovoru o ochrane výkonných umelcov, výrobcov zvukových záznamov a vysielacích organizácií“ z 26. októbra 1961), a nemajú žiaden vplyv na túto povinnosť .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
97
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 2b (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(2b) Členské štáty zabezpečia, aby sa vymedzili formy a spôsoby použitia takýchto krátkych sekvencií, konkrétne ich maximálna dĺžka, časové obmedzenie týkajúce sa ich vysielania a požiadavky na identifikáciu pôvodného prevádzkovateľa vysielania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
98
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 2c (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(2c).
Prevádzkovatelia vysielania môžu v súlade s právnymi predpismi príslušného členského štátu získať prístup k udalosti na účely vysielania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
99
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c bod (d) (Smernica 89/552/EHS)
(d) kde je to možné, aj príslušný regulačný orgán .
d) kde je to možné, príslušná regulačná alebo dozorná inštitúcia .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
100
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d (Smernica 89/552/EHS)
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia, aby zabezpečili , že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb.
Členské štáty zabezpečia primeranými prostriedkami , že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb.
Tento článok sa vzťahuje hlavne na programy, ktoré obsahujú pornografiu alebo bezdôvodné násilie.
Komisia a členské štáty by mali nabádať príslušné zúčastnené strany v mediálnom sektore s cieľom presadzovať spoločný systém označovania, posudzovania a filtrovania v rámci celého Spoločenstva ako ďalšie opatrenie na ochranu neplnoletých osôb.
Členské štáty podporia opatrenia umožňujúce rodičom a ostatným osobám zodpovedným za starostlivosť väčšiu kontrolu nad programami, ktoré obsahujú pornografiu a bezdôvodné násilie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
101
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1a) Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc zabezpečili systémy, ktoré vyfiltrujú programy škodlivé pre telesný, duševný a morálny vývoj neplnoletých osôb a aby informovali používateľov o ich existencii.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
102
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1b (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1b) Zabezpečia najmä, aby sa nepovoľovali komerčné oznamy, sponzorská činnosť, reklama ani umiestňovanie produktov v súvislosti s tovarom vyrobeným za podmienok, ktoré sú v rozpore s medzinárodnými právnymi predpismi zakazujúcimi detskú prácu.
Odôvodnenie
Bolo by pretvárkou tvrdiť, že chránime mravný rozvoj neplnoletých osôb a zároveň upútavať pozornosť mladých užívateľov na produkty, ktoré sa vyrobili nezákonne prostredníctvom detskej práce.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
103
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1c (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1c.
Komisia a členské štáty nabádajú poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, regulačné orgány a všetky zainteresované strany k tomu, aby zvážili technickú a právnu realizovateľnosť vývoja harmonizovaného označovania obsahu, umožňujúceho lepšie filtrovanie a klasifikáciu pri zdroji, bez ohľadu na používanú platformu a s cieľom poskytnúť väčšiu ochranu neplnoletým osobám.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
104
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1d (nový) (smernica 89/552/EHS)
1d.
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc v žiadnom prípade nevysielali detskú pornografiu, a to pod hrozbou administratívnych sankcií a/alebo trestného stíhania.
Odôvodnenie
Vzhľadom na časté zmiznutia a vraždy detí vo viacerých členských štátoch, trestné činy súvisiace s pedofíliou, šírenie pornografického materiálu, internetové stránky, ktoré podnecujú zneužívanie detí, ako aj na zvýšené násilie na ženách, vzniká čoraz naliehavejšia potreba jednoznačne a rozhodne zasiahnuť proti tomuto zlu v spoločnosti, ktoré postihuje predovšetkým celkom bezbranné a nevinné vekové skupiny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
105
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1e (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1e.
Členské štáty vyzývajú poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby podporovali informačné kampane na predchádzanie násilia na ženách a deťoch, podľa možnosti v spolupráci s verejnými alebo súkromnými združeniami a súkromnými subjektmi z tejto oblasti.
Odôvodnenie
Vzhľadom na časté zmiznutia a vraždy detí vo viacerých členských štátoch, trestné činy súvisiace s pedofíliou, šírenie pornografického materiálu, internetové stránky, ktoré podnecujú zneužívanie detí, ako aj na zvýšené násilie na ženách, vzniká čoraz naliehavejšia potreba jednoznačne a rozhodne zasiahnuť proti tomuto zlu v spoločnosti, ktoré postihuje predovšetkým celkom bezbranné a nevinné vekové skupiny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
106
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
Článok 3d a
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia, aby zabezpečili, že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý podporuje alebo posilňuje zobrazovanie rodových stereotypov.
Odôvodnenie
Rodové stereotypy zobrazované v médiách sú kľúčovým faktorom v stále existujúcej diskriminácii na základe pohlavia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
107
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3e (Smernica 89/552/EHS)
Členské štáty primeranými prostriedkami zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc neobsahovali nijaké podnecovanie nenávisti založené na sexe , rasovom alebo etnickom pôvode, náboženstve alebo presvedčení, zdravotnej nespôsobilosti, veku alebo sexuálnej orientácii.
Členské štáty primeranými prostriedkami zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc neobsahovali nijaké podnecovanie nenávisti na základe pohlavia , rasy alebo etnického pôvodu , náboženstva alebo presvedčenia , zdravotnej nespôsobilosti, veku alebo sexuálnej orientácie alebo aby akýmkoľvek iným spôsobom urážali ľudskú dôstojnosť .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
108
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 1(Smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc podporovali, kde je to možné a primeranými prostriedkami, výrobu európskych diel a prístup k nim v zmysle článku 6.
1.
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc podporovali, kde je to možné a primeranými prostriedkami, a s náležitým ohľadom na rozličné prostriedky distribúcie, výrobu európskych diel a prístup k nim v zmysle článku 6.
Pri nelineárnych audiovizuálnych mediálnych službách by podpora a presadzovanie mohli mať podobu minimálneho počtu európskych diel úmerného hospodárskemu výsledku, minimálneho podielu európskych diel a európskych diel vytvorených producentmi, ktorí sú nezávislí od prevádzkovateľov vysielania v katalógoch „videa na požiadanie“ alebo príťažlivej prezentácie európskych diel a diel vytvorených takýmito nezávislými producentmi v elektronických programových sprievodcoch .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
109
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 4 (Smernica 89/552/EHS)
4.
Komisia na základe informácií poskytnutých členskými štátmi podá Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní odseku 1, zohľadňujúcu vývoj trhu a technologický rozvoj.
4.
Komisia na základe informácií poskytnutých členskými štátmi a na základe nezávislej štúdie podá Európskemu parlamentu a Rade každé tri roky správu o uplatňovaní odseku 1, zohľadňujúcu vývoj trhu, technologický rozvoj a ciele v oblasti kultúrnej rozmanitosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
110
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g úvodná časť (Smernica 89/552/EHS)
Členské štáty zabezpečia, aby audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc spĺňali nasledujúce podmienky:
Členské štáty zabezpečia, aby audiovizuálne komerčné oznamy poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc spĺňali zásady uvedené v Charte základných práv Európskej únie, a najmä nasledujúce podmienky:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
111
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod a) (Smernica 89/552/EHS)
a) audiovizuálne komerčné oznámenia musia byť jasne identifikovateľné ako také.
Skryté umiestňovanie audiovizuálnych komerčných oznámení sa zakazuje,
(a) audiovizuálne komerčné oznamy musia byť jasne identifikovateľné ako také a celkom oddelené od ostatných častí programu tak časovo, ako aj priestorovo, pomocou optických a akustických prostriedkov .
Skryté umiestňovanie audiovizuálnych komerčných oznamov sa zakazuje.
Odôvodnenie
Zásada striktného odlišovania reklamy a redakčného obsahu je veľmi dôležitá a vyžaduje, aby reklama bola jasne identifikované tak optickými, ako aj akustickými prostriedkami.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
112
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (aa) (nový) (smernica 89/552/EHS)
(aa) audiovizuálne komerčné oznamy rešpektujú celistvosť programu a prirodzené prestávky v programe, počas ktorého sa vysielajú;
Odôvodnenie
Väčšina kultúrnych diel, ako sú opery, divadelné hry sa často vysiela v televízii.
Na zachovanie koherencie takýchto diel je dôležité, aby sa audiovizuálne komerčné oznámenia prispôsobili prirodzeným prestávkam programov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
113
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (b) (Smernica 89/552/EHS)
b) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú používať podprahové vnímanie;
b) audiovizuálne komerčné oznamy nesmú používať podprahové vnímanie.
V tomto zmysle nesmie hlasitosť reklamných spotov, ako aj programov či sekvencií, ktoré im predchádzajú alebo nasledujú po nich, presiahnuť priemernú hlasitosť ostatných častí programovej služby.
Za túto povinnosť zodpovedajú tak zadávatelia reklamy, ako aj prevádzkovatelia vysielania, ktorí musia zaručiť, že zadávatelia reklamy ju spĺňajú pri dodávaní svojho reklamného materiálu;
Odôvodnenie
Priemerný rozdiel medzi reklamnými spotmi a programami je zvyčajne oveľa vyšší než priemerná hlasitosť ostatnej programovej služby; toto je koreň problému a možno ho považovať za prostriedok používaný zadávateľmi reklamy na obrátenie pozornosti divákov na ich produkty či služby bez toho, aby si to diváci uvedomovali.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
114
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (c) (Smernica 89/552/EHS)
(c) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú:
c) audiovizuálne komerčné oznamy nesmú:
(-i) urážať ľudskú dôstojnosť;
(i) obsahovať akúkoľvek diskrimináciu z dôvodov rasy , pohlavia alebo národnosti ;
(i) byť urážlivé z dôvodov diskriminácie na základe rasy, pohlavia, národnosti , postihnutia, veku či sexuálnej orientácie ;
(ii) útočiť na náboženské alebo politické presvedčenie;
(iii) podporovať správanie na ujmu zdravia alebo bezpečnosti;
(iii) podporovať správanie poškodzujúce zdravie alebo bezpečnosť;
(iv) podporovať správanie na ujmu ochrany životného prostredia.
(iv) podporovať správanie hrubo poškodzujúce ochranu životného prostredia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
115
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (d) (Smernica 89/552/EHS)
(d) všetky formy audiovizuálnych komerčných oznámení a televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu) , ktoré sa týkajú cigariet a iných tabakových výrobkov, sú zakázané ;
d) všetky formy audiovizuálnych komerčných oznamov , ktoré sa týkajú cigariet a iných tabakových výrobkov, sú zakázané;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
116
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (da) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(da ) pornografia vrátane expresívnych scén, ktoré by mohli nabádať k nenávisti z dôvodu pohlavia, sa zakazujú vo všetkých formách audiovizuálnych komerčných oznamov a telenákupu;
Odôvodnenie
A prohibition of pornography shall not mean that all erotic movies and depictions are no longer allowed, but that those depictions which are used to incite hatred based on sex are forbidden.
Based on the revised European Convention on Transfrontier Television of the Council of Europe, in particular its Article 7, pornography must be added to the list of banned audiovisual commercial communications in point (d).
Article 7 of the Convention states that: “All items of programme services, as concerns their presentation and content, shall respect the dignity of the human being and the fundamental rights of others.
In particular, they shall not: a) be indecent and in particular contain pornography; b) give undue prominence to violence or be likely to incite to racial hatred .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
117
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (ea) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
ea) audiovizuálne komerčné oznamy týkajúce sa liekov a liečebných postupov dostupných iba na lekársky predpis v členskom štáte, ktorého právomoc sa vzťahuje na poskytovateľa audiovizuálnych služieb, sú zakázané.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
118
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (f) (Smernica 89/552/EHS)
(f) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu priamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť , priamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
f) audiovizuálne komerčné oznamy nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, povzbudzovať ich , aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
119
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (fa) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
fa) Audiovizuálne mediálne služby orientované na deti nesmú obsahovať nijakú formu audiovizuálnych komerčných oznamov alebo telenákupu zameranú na potraviny alebo nápoje v súlade so zásadami stanovenými v nariadení o zdravotných tvrdeniach.
Odôvodnenie
Obezita sa v Európe hrozivo šíri.
Znepokojujúci je predovšetkým nárast v obezite detí.
Vedecké dôkazy hovoria, že propagácia nezdravých potravín deťom prostredníctvom audiovizuálnych mediálnych služieb je rozhodujúca pre stravovacie návyky detí.
Preto by sa reklama na takéto potraviny nemala objavovať aspoň pred začiatkom detských programov, počas nich ani po ich skončení.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
120
ČLÁNOK 1 ČÍSLO 6
Článok 3h odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Audiovizuálne mediálne služby, ktoré sú sponzorované, alebo pri nich dochádza k umiestňovaniu produktov , musia spĺňať nasledujúce požiadavky:
1.
Audiovizuálne mediálne služby alebo programy , ktoré sú sponzorované, musia spĺňať nasledujúce požiadavky:
Odôvodnenie
Návrh Komisie sa zaoberá zároveň sponzorovaním i umiestňovaním produktov v článku 3h.
Váš spravodajca to nepovažuje za vhodné, pretože pri sponzorovaní je zachované oddelenie reklamy od redakčného obsahu.
V prípade umiestňovania produktov sa však toto základné oddelenie stráca.
V tomto zmysle sa mení článok 3h a obsahuje iba ustanovenia o sponzorovaní.
Nový článok 3i obsahuje ustanovenia o umiestňovaní produktov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
121
ČLÁNOK 1 BOD 6
Článok 3h odsek 1 bod (a) (Smernica 89/552/EHS)
a) plánovanie, ak prichádza do úvahy, ani obsah takýchto audiovizuálnych mediálnych služieb nesmú v žiadnom prípade byť ovplyvnené sponzorom takým spôsobom, ktorý by mal vplyv na zodpovednosť a redakčnú nezávislosť poskytovateľa služby;
(a) sponzorovanie nesmie v nijakom prípade ovplyvňovať ich obsah a v prípade televízneho vysielania ani ich plánovanie takým spôsobom, ktorý by mal vplyv na zodpovednosť a redakčnú nezávislosť poskytovateľa služby;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
122
ČLÁNOK 1 BOD 6
Článok 3h odsek 1 bod c) (Smernica 89/552/EHS)
c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii sponzorskej zmluvy alebo existencii umiestňovania produktov.
Sponzorované programy musia byť jasne označené ako také názvom, logom alebo akýmkoľvek iným symbolom sponzora ako napríklad odkazom na jeho výrobok (výrobky) alebo službu (služby) alebo na ich rozlišovací znak spôsobom vhodným pre programy na začiatku , v priebehu alebo na konci programov.
Programy obsahujúce umiestňovanie produktov musia byť primerane identifikované na začiatku programu, aby sa predišlo akýmkoľvek nejasnostiam zo strany diváka.
c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii sponzorskej zmluvy.
Sponzorované programy musia byť jasne označené ako také názvom, logom alebo akýmkoľvek iným symbolom sponzora, ako napríklad odkazom na jeho výrobok (výrobky) alebo službu (služby) alebo na ich rozlišovací znak spôsobom vhodným pre programy na začiatku a/ alebo na konci programov.
Odôvodnenie
Zmienka o sponzorovaní by mala byť povolená iba na začiatku a na konci programu, aby sa zabránilo vloženiu reklamy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
123
ČLÁNOK 1 BOD 6
Článok 3h odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
2.
Audiovizuálne mediálne služby nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Okrem toho audiovizuálne mediálne služby nesmú obsahovať umiestňovanie tabakových výrobkov či cigariet ani umiestňovanie výrobkov podnikov, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
2.
Audiovizuálne mediálne služby alebo programy nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
124
ČLÁNOK 1 BOD 6
Článok 3h odsek 3 (Smernica 89/552/EHS)
3.
Sponzorovanie audiovizuálnych mediálnych služieb podnikmi, ktorých činnosti zahŕňajú výrobu alebo predaj liekov a lekárske ošetrenie, môže propagovať názov alebo dobré meno podniku, ale nesmie propagovať určité lieky alebo lekárske ošetrenia, ktoré sú dostupné iba na základe lekárskeho predpisu v členskom štáte, pod právomoc ktorého spadá poskytovateľ mediálnej služby.
3.
Sponzorovanie audiovizuálnych mediálnych služieb alebo programov podnikmi, ktorých činnosti zahŕňajú výrobu alebo predaj liekov a lekárske ošetrenie, môže propagovať názov alebo dobré meno podniku, ale nesmie propagovať určité lieky alebo lekárske ošetrenia, ktoré sú dostupné iba na základe lekárskeho predpisu v členskom štáte, pod právomoc ktorého spadá poskytovateľ mediálnej služby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
125
ČLÁNOK 1 BOD 6
Článok 3h odsek 3 (Smernica 89/552/EHS)
4.
Správy a súčasné udalosti sa nesponzorujú a neobsahujú umiestňovanie produktov.
Detské audiovizuálne mediálne služby a dokumentárne programy nesmú obsahovať umiestňovanie produktov.
4.
Správy a publicistické programy sa nesponzorujú.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
126
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3ha odsek 1 (nový) (Smernica 89/552/EHS)
„Článok 3ha
1.
Umiestňovanie produktov sa zakazuje.
Najmä správy a publicistické programy, detské programy, dokumentárne filmy a poradne nesmú obsahovať umiestňovanie produktov.
Začleňovanie produktov a zaraďovanie tém sa v podstate zakazuje.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
127
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3ha odsek 2 (nový) (Smernica 89/552/EHS)
2.
Členské štáty môžu odchýlkou od odseku 1 vyslovene povoliť umiestňovanie produktov
- v kinematografických dielach, vo filmoch a v televíznych seriáloch a športových prenosoch alebo
- v prípadoch výrobnej pomoci, kde nedošlo k nijakej platbe, ale niektorý tovar či niektoré služby sa len poskytujú bez poplatkov s cieľom ich zaradenia do programu.
Programy obsahujúce umiestňovanie produktu musia spĺňať tieto požiadavky:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
128
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3ha odsek 2 bod (a) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(a) ich obsah a pri televíznom vysielaní ich zaradenie do programu sa v nijakom prípade ovplyvňuje tak, aby sa obmedzovala zodpovednosť a redakčná nezávislosť poskytovateľa mediálnych služieb;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
129
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3ha odsek 2 bod (b) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
b) nepodporujú priamo nákup alebo prenájom výrobkov alebo služieb, najmä osobitnými propagačnými zmienkami o takýchto výrobkoch alebo službách;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
130
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3ha odsek 2 bod (c) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(c) príslušný produkt nie je mimoriadne nápadný;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
131
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3ha odsek 2 bod (d) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(d) diváci sú jasné informovaní o existencii umiestňovania produktu.
Programy obsahujúce umiestnenie produktu sa primerane označujú na začiatku a na konci programu, ako aj prostredníctvom signálu aspoň každých 20 minút počas programu, aby sa zabránilo zavádzaniu diváka.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
132
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3ha odsek 3 (nový) (Smernica 89/552/EHS)
3.
Programy v nijakom prípade neobsahujú umiestňovanie produktov v prípade:
- tabakových výrobkov či cigariet ani umiestňovanie produktov z podnikov, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov; alebo
- určitých liekov a lekárskeho ošetrenia, ktoré sú dostupné iba na základe lekárskeho predpisu v členskom štáte, pod ktorého právomoc spadá poskytovateľ mediálnych služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
133
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3ha odsek 4 (nový) (Smernica 89/552/EHS)
4.
Ustanovenia odsekov 1, 2 a 3 sa vzťahujú iba na programy vyrobené po dátume nadobudnutia účinnosti tejto smernice, o ktorý žiadajú členské štáty.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
134
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 3hb (nový) (Smernica 89/552/EHS)
„Článok 3hb
1.
Podiel krátkych reklamných foriem, ako sú reklamné spoty a spoty telenákupu v rámci príslušnej hodiny, neprekročí 20 %.
2.
Odsek 1 sa nevzťahuje na oznamy, ktoré prevádzkovateľ vysielania vykonáva v súvislosti so svojimi vlastnými programami a pomocnými produktmi, ktoré sa odvodzujú priamo od týchto programov, ani na sponzorské oznamy.“
Odôvodnenie
Aby sa nerušilo divácke sledovanie, mal by sa na lineárne a nelineárne služby vzťahovať hodinový limit pre reklamy.
Preto treba vsunúť nový článok 3ha, ktorý opakuje ustanovenia nového článku 18 ods. 2, čím sa tieto ustanovenia objavia medzi spoločnými ustanoveniami.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
135
ČLÁNOK 1 BOD 6
Článok 3hc (nový) (Smernica 89/552/EHS)
„Článok 3hc
1.
Členské štáty prijmú primerané opatrenia s cieľom postupne zabezpečiť, že audiovizuálne mediálne služby, ktoré patria do ich právomoci, budú prístupné osobám so zrakovým a sluchovým postihnutím.
2.
Členské štáty predkladajú Komisii vnútroštátnu správu o uplatňovaní tohto článku najneskôr na konci tretieho roka po prijatí tejto smernice a potom každé dva roky.
Správa obsahuje predovšetkým štatistické údaje o pokroku pri dosahovaní cieľa dostupnosti uvedeného v odseku 1.
Uvádza všetky prekážky a opatrenia, ktoré sú potrebné na ich prekonanie. “
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
136
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3hd (nový) (Smernica 89/552/EHS)
Článok 3hd
1.
Bez toho, aby boli dotknuté iné ustanovenia občianskeho práva, administratívne alebo trestné ustanovenia prijaté členskými štátmi, každá fyzická alebo právnická osoba, bez ohľadu na jej štátnu príslušnosť, ktorej zákonné práva týkajúce sa najmä, ale nielen, povesti a dobrého mena boli napadnuté na základe nepravdivého vyhlásenia počas nejakého programu, má právo na odpoveď alebo primeraný opravný prostriedok.
2.
Právo na odpoveď alebo zodpovedajúce opravné prostriedky existujú vo vzťahu ku všetkým poskytovateľom mediálnych audiovizuálnych služieb, ktoré sú v kompetencii členského štátu.
3.
Členské štáty prijmú potrebné opatrenia na zavedenie tohto právo alebo týchto opatrení a určenie postupu, ktorý treba dodržať pri ich uplatňovaní.
Dohliadajú najmä na to, aby lehota na uplatnenie práva na odpoveď alebo zodpovedajúcich opravných prostriedkov bola dostatočná, a aby boli vytvorené vhodné podmienky na uplatňovanie práva na odpoveď alebo zodpovedajúcich opravných prostriedkov fyzickými alebo právnickými osobami, ktoré majú bydlisko alebo sídlo v iných členských štátoch.
4.
Žiadosť o využitie práva na odpoveď alebo zodpovedajúcich opravných prostriedkov možno zamietnuť, ak je neoprávnená vzhľadom na podmienky uvedené v odseku 1, ak zahŕňa trestný čin, ak by jeho šírenie zaväzovalo poskytovateľa audiovizuálnych mediálnych služieb k občianskej zodpovednosti, alebo ak je v rozpore s dobrými mravmi.
5.
Členské štáty zaručujú, že spory týkajúce sa výkonu práva na odpoveď alebo primeraných opravných prostriedkov podliehajú súdnej kontrole.
6.
Právo na odpoveď nemá vplyv na iné spôsoby nápravy, ktoré majú k dispozícii osoby, ktorých právo na dôstojnosť, dobrú povesť, dobré meno alebo súkromie médiá porušili.“
Odôvodnenie
Právo na odpoveď sa musí uplatňovať na všetky audiovizuálne mediálne služby a nielen na lineárne služby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
137
ČLÁNOK 1 BOD 7 BOD (AA) (nový)
Článok 6 odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
aa) V odseku 1 sa vkladá písmeno d):
„d) členské štáty pri vymedzovaní pojmu nezávislý výrobca primerane zohľadnia tieto tri kritériá:
vlastníctvo a vlastnícke práva výrobného podniku; počet programov poskytovaných tomu istému vysielateľovi a vlastníctvo odvodených práv“
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
138
ČLÁNOK 1 BOD 9 Článok 10 odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Televízna reklama a televízna ponuka tovarov sú jasne rozoznateľné a celkom oddelené od ostatných častí programovej služby, a to vizuálnymi alebo akustickými prostriedkami.
1.
Televízna reklama a telenákup sú jasne rozoznateľné a odlíšiteľné od redakčného obsahu.
Bez toho, aby bolo dotknuté využívanie nových reklamných techník, je televízna reklama a televízna ponuka tovarov celkom odlíšená od ostatných častí programovej služby, a to vizuálnymi, akustickými a/alebo priestorovými prostriedkami.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
139
ČLÁNOK 1 BOD 9 Článok 10 odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
2.
Samostatné reklamné klipy a krátke televízne ponuky tovarov, okrem tých, ktoré sú v športových programoch, zostávajú výnimkou
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Samostatná reklama neruší programy a diváci ju navyše uprednostňujú pred dlhými reklamnými blokmi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
140
ČLÁNOK 1 BOD 10 Článok 11 odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia, aby pri zaraďovaní reklamy alebo televíznej ponuky tovarov (teleshoppingu) do programov nebola narušená integrita programov a neboli poškodené práva majiteľov práv .
1.
Reklamné spoty a spoty telenákupu sa zaradia iba medzi programy .
Za podmienok ustanovených v odseku 2 sa môžu reklamné spoty a spoty televíznej ponuky tovaru zaraďovať do programov tak, aby neohrozili ich celistvosť zohľadňujúc prirodzené prerušovania programu takým spôsobom, aby neboli poškodené práva oprávnených majiteľov.
Odôvodnenie
Zásadné zmiernenie ustanovení v článku 11 podľa návrhu Komisie by vážne ohrozilo súčasnú rovnováhu medzi financovaním potrebným pre programy, diváckym pôžitkom, kvalitou programu a rešpektom príslušných diel.
Zdá sa však na mieste umožniť prevádzkovateľom vysielania väčšiu pružnosť v súvislosti so zaraďovaním reklamných spotov do ich programov.
Preto sa v súlade so zásadou oddeľovania reklamy od zvyšku programu musí výslovne uviesť rovnako základná zásada zaraďovania reklamných spotov počas programov.
Cieľom návrhu je teda zachovanie podstaty súčasného článku 11 ods. 1, najmä zachovaním kritéria prirodzeného prerušovania programu, ktoré umožňuje vyhnúť sa náhlym a nevhodným prerušeniam.
Článok 11 ods. 2 je kompromisom medzi potrebou zachovania kvality a integrity všetkých programov – predovšetkým viacdielnych sérií, seriálov, ľahkých zábavných programov a dokumentárnych programov – a legitímnosťou ponúknuť poskytovateľom vysielania viac pružnosti nahradením 20-minútového pravidla tromi prerušeniami za hodinu.
Článok 11 ods. 3 sa snaží poskytnúť rámec pre vysielanie športových podujatí, ktorých nepredvídateľný charakter si vyžaduje osobitné ustanovenia s cieľom nezbaviť diváka možnosti vidieť jednotlivé etapy hry.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
141
ČLÁNOK 1 BOD 10
Článok 11 odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
2.
Vysielanie filmov vyrobených pre televíziu (okrem viacdielnych sérií, seriálov, ľahkých zábavných programov a dokumentárnych programov) kinematografických diel, detských programov a spravodajstva je možné prerušovať reklamou alebo televíznou ponukou tovarov (teleshoppingom) jedenkrát počas každého časového úseku 35 minút.
Nijaké reklamy, ani televíznu ponuku tovarov (teleshopping) nemožno zaraďovať počas bohoslužieb.
2.
Vysielanie filmov vyrobených pre televíziu (okrem seriálov, príbehov na pokračovanie , ľahkých zábavných programov a dokumentárnych programov) kinematografických diel, koncertov, divadelných hier a opier možno prerušovať reklamou alebo telenákupom jedenkrát počas každého časového úseku 45 minút.
Detské programy a spravodajské relácie možno v prípade. že ich plánované trvanie presahuje 30 minút, prerušovať reklamou alebo telenákupom jedenkrát za každé obdobie 30 minút.
Odôvodnenie
Vyššia miera rovnováhy na ochranu určitých programov resp. perspektívy pre audiovizuálne diela.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
142
ČLÁNOK 1 BOD 13 Článok 18 odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
2.
Odsek 1 sa nevzťahuje na oznamy, ktoré prevádzkovateľ vysielania vykonáva v súvislosti so svojimi vlastnými programami a pomocnými produktmi, ktoré sa odvodzujú priamo od týchto programov, sponzorských oznámení ani umiestňovania produktov.
2.
Odsek 1 sa nevzťahuje na oznamy, ktorými prevádzkovateľ vysielania propaguje svoje vlastné programy a telenákup.
Odôvodnenie
Ponechanie medzier, ktoré prevádzkovateľom vysielania umožňujú propagovať produkty odvodené od ich vlastných programov, ako aj sponzorské oznámenia a umiestňovanie produktov, výrazne oslabujú zavedené obmedzenia a mohli by poskytnúť jednoduché prostriedky na ich obchádzanie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
143
ČLÁNOK 1 BOD 15 Článok 19 (Smernica 89/552/EHS)
Podmienky tejto smernice sa uplatňujú mutatis mutandis na televízne programy venované výlučne reklame a televíznej ponuke tovarov (teleshoppingu) , ako aj na televízne programy venované vlastnej propagácii.
Kapitola 3, ako aj článok 11 (pravidlá vkladania) a článok 18 (trvanie reklamy a televíznej ponuky programov (teleshoppingu) ) sa na tieto programy nevzťahujú.“
Podmienky tejto smernice sa uplatňujú mutatis mutandis na televízne programy venované výlučne reklame a telenákupu , ako aj na televízne programy venované vlastnej propagácii, ktoré sú jasne rozoznateľné obrazovými a/alebo zvukovými prostriedkami .
Kapitola 3, ako aj článok 11 (pravidlá vkladania) a článok 18 (trvanie reklamy a telenákupu ) sa na tieto programy nevzťahujú.“
Odôvodnenie
Reklama, telenákup a vlastná propagácia v televíznych prenosoch určených na tento účel by mala byť explicitne označená.
Spotrebiteľ by mal byť informovaný o reklamnom obsahu poskytovaných služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
144
ČLÁNOK 1 BOD 17 (nový)
Článok 20 (Smernica 89/552/EHS)
Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 3, môžu členské štáty ustanoviť, s náležitým ohľadom na právne predpisy spoločenstva, iné podmienky, ako sú tie, ktoré sú ustanovené v článku 11 ods. 2 a v článku 18, pokiaľ ide o vysielania určené výlučne pre vnútroštátne územie, ktoré je mimo priameho alebo nepriameho dosahu verejnosti v jednom alebo vo viacerých iných členských štátoch a z hľadiska vysielania nemá významný dopad na podiel sledovanosti.
Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 3, môžu členské štáty ustanoviť, s náležitým ohľadom na právne predpisy Spoločenstva, iné podmienky, ako sú tie, ktoré sú ustanovené v článku 11 ods. 2 a v článku 18, ak ide o televízne vysielania určené výlučne pre vnútroštátne územie, ktoré verejnosť v jednom členskom štáte alebo vo viacerých členských štátoch nemôže prijímať priamo ani nepriamo.
Odôvodnenie
S cieľom zabezpečiť právnu istotu, treba nahradiť pojem „vysielania“ pojmom „televízne vysielania“ a odkaz na „vysielania, ktoré nemajú významný dopad na podiel sledovanosti“ by sa mal odstrániť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
145
ČLÁNOK 1 BOD 17A (nový)
Článok 22 odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
17a.
Článok 22 ods. 1 znie takto:
„1.
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia na zabezpečenie toho, že televízne vysielania, na ktoré sa vzťahuje ich právomoc, neobsahujú nijaké programy, ktoré by vážne ohrozovali telesný, duševný a mravný vývoj maloletých osôb, a to najmä programy, ktoré obsahujú pornografiu alebo svojvoľné násilie.“
Odôvodnenie
Vysvetlenie v zmysle rozsahu pôsobnosti smernice.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
146
ČLÁNOK 1 BOD 18 Článok 22 a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
Článok 22 a
1.
Členské štáty podporujú výrobu a programovú skladbu audiovizuálnych mediálnych služieb a programov, ktoré sú vhodné pre neplnoleté osoby a zamerané na zlepšenie ich vedomostí o komunikačných médiách.
2.
Cieľom týchto opatrení je uľahčiť rodičom, učiteľom a vychovávateľom výchovné kroky zamerané na budovanie povedomia o účinkoch programov, ktoré môžu neplnoleté osoby sledovať, a to prostredníctvom:
— vytvárania vhodných systémov hodnotenia;
— nabádania k tomu, aby politiky zvyšovali povedomie a vedomosti o médiách, čo by malo zahŕňať účasť vzdelávacích zariadení a umožniť výrobu európskych programov vhodných na rodinné sledovanie alebo zameraných na deti a dospievajúcich;
— zohľadňovania skúseností v tejto oblasti získaných v Európe alebo inde a názorov zainteresovaných strán, ako sú prevádzkovatelia vysielania, producenti, rodičia, vychovávatelia, odborníci v oblasti komunikácie a príslušné združenia.
3.
Príslušné právne predpisy členských štátov ďalej vyžadujú, aby sa nové televízne prijímače vybavili technickým zariadením umožňujúcim odfiltrovať určité programy.
Odôvodnenie
Cieľom pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je presnejšie definovať opatrenia, ktoré treba prijať na ochranu neplnoletých osôb a hodnotenie obsahu audiovizuálnych mediálnych služieb.
Ochrana rozšírená zákonom na neplnoleté osoby, ľudskú dôstojnosť, práva detí, rodičov a rodiny by sa mala realizovať prostredníctvom výroby a vysielania dostatočného množstva programov vhodných pre deti, dospievajúcich a na rodinné sledovanie a prostredníctvom programov na zvyšovanie povedomia o médiách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
147
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23b odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zaručujú nezávislosť vnútroštátnych regulačných orgánov a zabezpečia, aby uplatňovali svoje právomoci nestranne a transparentne .
1.
Členské štáty v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi prijímajú vhodné opatrenia na zriaďovanie vnútroštátnych regulačných orgánov a inštitúcií s cieľom zaručiť ich nezávislosť, zabezpečiť v nich rovnaké zastúpenie žien a mužov a zabezpečiť nestranný a transparentný výkon ich právomocí .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
148
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23b odsek 1a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1a.
Členské štáty poverujú regulačné orgány úlohou zabezpečiť, aby poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb dodržiavali ustanovenia tejto smernice, a to najmä tie, ktoré sa týkajú slobody prejavu, plurality médií, ľudskej dôstojnosti, zásady nediskriminácie a ochrany neplnoletých osôb, zraniteľných a zdravotne postihnutých osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
149
ČLÁNOK 1 BOD 20
Článok 23b odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
2.
Vnútroštátne regulačné orgány poskytujú sebe navzájom aj Komisii informácie potrebné na uplatňovanie podmienok tejto smernice.
2.
Vnútroštátne regulačné úrady si poskytujú navzájom, ako aj Komisii informácie potrebné na uplatňovanie podmienok tejto smernice.
Vnútroštátne regulačné úrady posilňujú svoju spoluprácu predovšetkým pri riešení otázok podľa článku 2 odseku 7 tejto smernice.
Odôvodnenie
Zabezpečenie zásady krajiny pôvodu možno posilniť lepšou spoluprácou vnútroštátnych regulačných orgánov, predovšetkým pri riešení bilaterálnych problémov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
150
ČLÁNOK 1 BOD 22
Článok 26 (Smernica 89/552/EHS)
Komisia predloží Európskemu parlamentu, Rade a Hospodárskemu a sociálnemu výboru najneskôr do […], a potom každé dva roky správu o uplatňovaní tejto smernice v znení zmien a doplnení , a ak to bude potrebné, podá ďalšie návrhy na jej prispôsobenie vývoju v oblasti audiovizuálnych mediálnych služieb, najmä vzhľadom na najnovší technický rozvoj a konkurencieschopnosť sektoru .
Komisia predloží Európskemu parlamentu, Rade a Hospodárskemu a sociálnemu výboru najneskôr do ...* , a potom každé dva roky správu o uplatňovaní tejto smernice v znení zmien a doplnení vrátane správ uvedených v článku 3f ods. 3 a článku 3k ods. 2, a najmä ak ide o implementáciu opatrení stanovených v článku 3f (i) a v článku 3h písm. b, a podľa potreby podá ďalšie návrhy na jej prispôsobenie vývoju v oblasti audiovizuálnych mediálnych služieb, najmä vzhľadom na najnovší technický rozvoj , konkurencieschopnosť sektoru a podporu kultúrnej rozmanitosti.
* konca piateho roka po prijatí tejto smernice
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
151
ČLÁNOK 3 ODSEK 1
1.
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do […] .
Bezodkladne budú informovať Komisiu o znení týchto opatrení a tabuľke zhody medzi uvedenými ustanoveniami a touto smernicou.
1.
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do ...* .
Bezodkladne oznámia Komisii znenie uvedených ustanovení a tabuľku vzájomných vzťahov medzi uvedenými ustanoveniami a touto smernicou.
* dvoch rokov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice
Odôvodnenie
Konečný termín transpozície tejto smernice sa v texte Komisie vynechal.
Vhodná je urýchlená implementácia, aby sa zabezpečilo plné fungovanie vnútorného trhu audiovizuálnych mediálnych služieb a rovnaké podmienky pre všetkých poskytovateľov mediálnych služieb.
Členské štáty budú musieť po dvoch rokoch od implementácie tejto smernice podať Komisii správu o svojich vykonávacích opatreniach týkajúcich sa určitých ustanovení smernice.
Podobne Komisia bude musieť podať Rade a Parlamentu správu o implementácii tejto smernice po troch rokoch jej implementácie (alebo päť rokov po jej prijatí).
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Súhrnné znenie návrhu Komisie
Cieľom revízie úspešnej smernice EÚ Televízia bez hraníc je vytvoriť najlepšie predpoklady pre rozvoj existujúcich a nových audiovizuálnych mediálnych služieb v Európe.
Návrh Komisie KOM(2005)646 z 13. decembra 2005 sa zameriava na základné zásady platnej smernice, zásadu krajiny pôvodu a harmonizáciu minimálnych noriem a rozvíja ich ďalej technologicky neutrálnym spôsobom do podoby smernice o audiovizuálnych mediálnych službách.
Podstatnými dôvodmi, ktoré viedli k revízii smernice sú technické zmeny, keďže
1. smernica o televíznom vysielaní sa uplatňuje len v prípade analógového prenosu televízneho vysielania, ale všeobecný prechod na novú digitálnu technológiu by sa v EÚ mal ukončiť už do roku 2010.
2. spomínaný technický pokrok ako napríklad vysokorýchlostné pripojenie na internet alebo mobilné telefóny tretej generácie sprostredkujú nové mediálne služby, podobné televíznym a súčasne aj množstvo nových obchodných modelov.
Spomínané nové audiovizuálne služby, podobne ako služby televízneho vysielania majú kultúrny ako aj hospodársky charakter.
V rámci hospodárskeho práva podliehajú európskym predpisom, v kultúrnej oblasti sa však riadia mediálnym právom členských štátov.
S cieľom prispôsobiť právne predpisy EÚ novým technickým vymoženostiam sa v návrhu Komisie rozlišuje medzi „lineárnymi“ službami t.j. vysielaním prostredníctvom tradičného televízneho prijímača, internetu a mobilných prijímačov, ktoré divákovi poskytujú vysielacie obsahy podľa pevne stanoveného programu a „nelineárnymi službami“ t.j. službami podobnými televíznemu vysielaniu, ktoré si vyžiadajú diváci zo siete.
Súčasné právne predpisy o televíznom vysielaní by mali vo flexibilnej a modernejšej podobe platiť aj naďalej pre lineárne služby.
Pre nelineárne služby je však potrebné stanoviť minimálne základné predpisy napr. ochrana mladistvých a vyvolávanie rasovej nenávisti a predchádzanie skrytej reklame.
Vďaka týmto spoločným predpisom by sa v budúcnosti na poskytovateľov nových audiovizuálnych služieb mali vzťahovať len právne predpisy členského štátu, v ktorom majú sídlo a nie rozličné predpisy z oblasti mediálneho práva všetkých členských štátov, v ktorých vysielajú.
Takýmto spôsobom smernica o audiovizuálnych mediálnych službách vytvorí predpoklad na dosiahnutie vnútorného trhu a uplatnenie zásady krajiny pôvodu, ktorá je tak dôležitá pre hospodársky rast a vytváranie nových pracovných miest a súčasne zohľadní kultúrne aspekty.
Hodnotenie spravodajkyne
S ohľadom na technologické zmeny v televíznom vysielaní Parlament už niekoľko rokov žiada o revíziu smernice Televízia bez hraníc.
Spravodajkyňa preto víta návrh Komisie, keďže predstavuje dobrý základ na prepracovanie smernice.
Jednotlivé body však treba ešte vysvetliť.
Patria k nim najmä rozsah pôsobnosti, vymedzenie pojmu spoluregulácia a samoregulácia, kvantitatívna regulácia reklamy, navrhované umiestnenie výrobkov a právo na tvorbu krátkeho spravodajstva.
Rozsah pôsobnosti
Vymedzenie rozsahu pôsobnosti a oddelenie všeobecných audiovizuálnych služieb od audiovizuálnych mediálnych služieb je pre smernicu veľmi podstatné.
Komisia navrhla, aby audiovizuálne služby spĺňali šesť kritérií na to, aby mohli byť charakterizované ako mediálne služby:
- služba v zmysle článku 49 a 50 Zmluvy o ES,
- ktorej hlavný účel
- spočíva v ponuke pohyblivých obrázkov so zvukom alebo bez zvuku
- s cieľom poskytovať informácie, zábavu a vzdelávanie
- širokej verejnosti a ktorá
- je prenášaná pomocou elektronických komunikačných sietí.
Na ďalšie vysvetlenie spravodajkyňa navrhuje, aby sa do spomínanej definície dodatočne začlenilo kritérium „redakčnej zodpovednosti“ a pojem „program“, ako to už urobila Komisia na inom mieste v návrhu smernice.
Doplnenie jednoznačne vyjadruje, že do rozsahu pôsobnosti patria len také audiovizuálne mediálne služby, pri ktorých za redakčnú úpravu a následné zostavenie programu určeného do vysielania podľa pevne stanoveného časového plánu alebo vyvolanie z katalógu nesie zodpovednosť profesionálny prevádzkovateľ vysielania.
Služby, ktorých audiovizuálna časť netvorí hlavný účel poskytovania služby a služby, ktoré sa zameriavajú len na technický prenos je potrebné vyňať z rozsahu pôsobnosti smernice.
Spoluregulácia a samoregulácia
Je veľmi potešiteľné, že Európska komisia členským štátom týmto návrhom po prvý raz zásadne odporúča na implementáciu smernice nástroje samoregulácie a spoluregulácie.
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy obsiahnuté v tejto správe majú vysvetliť, že vnútroštátny zákonodarca prijíma samostatné rozhodnutia o tom, za akých podmienok sa na vnútroštátnej úrovni využijú nástroje spoluregulácie a/alebo samoregulácie, akým spôsobom sa uskutoční poverenie príslušných subjektov a aké sankcie zo strany legislatívnych orgánov budú nasledovať v prípade zlyhania poverených samoregulačných úradov.
Kvantitatívna reklamná regulácia
Opatrenia na dosiahnutie flexibility kvantitatívnej reklamnej regulácie, ktoré navrhuje Komisia, sú správne, je ich však potrebné rozšíriť, aby sa podarilo zachovať rovnosť šancí z hospodárskeho hľadiska medzi prijímaným televíznym vysielaním a nelineárnymi službami, podobnými službám televízneho vysielania, ktoré nepodliehajú nijakej kvantitatívnej reklamnej regulácii, a to aj v záujme budúcich spotrebiteľov.
Spravodajkyňa preto navrhuje dodatočné vytvorenie ponuky reklamných blokov, ale necháva na členských štátoch, aby ho posúdili.
Zablokovanie na ochranu mládeže
Ako doposiaľ v prípade televízneho vysielania aj v prípade služieb podobných televíznemu vysielaniu by mala pre členské štáty existovať možnosť rýchleho blokovania za extrémne porušenie ochrany mladistvých.
Spravodajkyňa pre takéto prípady navrhuje osvedčené postupy podľa článku 3 ods. 5 smernice 200/31/ES.
Sponzorstvo - umiestnenie produktu - začlenenie produktu - odkaz na produkt
Na legalizáciu umiestňovania produktov navrhovanú Komisiou sa Parlament pozerá veľmi kriticky, pretože týmto reklamným nástrojom sa zotrie základný rozdiel medzi reklamou a redakčným obsahom.
Následkom toho vzniká nebezpečenstvo narastajúcej straty redakčnej nezávislosti a integrity redakčných obsahov.
Toto stanovisko spravodajkyňa dôrazne podporuje a navrhuje preto odlíšiť sponzorovanie, v prípade ktorého je zachovaný rozdiel medzi obsahom a reklamou, od umiestňovania produktov.
Komisia v tomto návrhu zhrnula obidva reklamné nástroje do jedného článku.
Navyše treba jasnejšie definovať a oddeliť rôzne formy, pri ktorých by sa mohlo na rozdiel od sponzorovania, vyskytnúť spojenie reklamy a programu.
Začlenenie výrobku, pri ktorom sa obsah riadi reklamou, by malo aj naďalej zostať zakázané.
Zakázané by tiež malo zostať zaradenie témy, pri ktorej sa do programu začleňuje reklama, a nie výrobky.
Umiestnenie produktu by malo podľa návrhu spravodajkyne v zásade zostať zakázané a povolené by malo byť len v prípade, keď skutočne ide o hospodársku súťaž s americkými produkciami v Európe a v oblasti športu, podobne ako je to s kinofilmami a televíznymi filmami.
V prípade takto obmedzeného umiestňovania produktu musia platiť pravidlá transparentnosti, ktoré sú prísnejšie ako tie, ktoré navrhla Komisia.
Patria k tomu podrobné informácie na začiatku a na konci vysielania a signál minimálne každých 20 minút počas vysielania, aby bol takýmto spôsobom používateľ upozornený na umiestnenie produktu.
Spravodajkyňa zavádza možnosť výrobnej pomoci vo forme tovarov a služieb.
Za povolený výrobnú pomoc sa na rozdiel od umiestňovania produktu nesmie platiť a musí sa uplatňovať len v súlade s redakčnými požiadavkami.
Právo na tvorbu krátkeho spravodajstva - právo na vyjadrenie - odstránenie prekážok prístupu
Na podporu slobody poskytovania informácií všetkých občanov a občaniek EÚ spravodajkyňa navrhuje, aby
- právo na tvorbu krátkeho spravodajstva nebolo povolené len fakultatívne, ale aby bolo zabezpečené vo všetkých členských štátoch v súlade s vnútroštátnym právom,
- právo na odpoveď nebolo obmedzené len na tradičné televízne vysielanie, ale aj na nové mediálne služby,
- bol pre osoby s postihnutím postupne zabezpečený neobmedzený prístup k audiovizuálnym mediálnym službám.
Podpora európskych obsahov a nezávislých producentov
Nové audiovizuálne mediálne služby majú veľký potenciál na sprostredkovanie európskych obsahov.
Spravodajkyňa konkretizuje možnosti, ako môžu členské štáty podporiť tento vývoj, a to aj v prospech nezávislých producentov bez toho, aby ohrozili nové obchodné modely.
Vnútroštátne regulačné úrady
Lepšia spolupráca vnútroštátnych regulačných úradov má podľa názoru spravodajkyne uľahčiť predovšetkým riešenie bilaterálnych problémov medzi členskými štátmi s cieľom zabezpečiť zásadu vysielajúceho štátu a minimálne normy harmonizované v tejto smernici tak, aby sa zabezpečil úspech tejto prepracovanej smernice.
(COD)
9.10.2006
STANOVISKO Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci
pre Výbor pre kultúru a vzdelávanie
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
[ KOM(2005)0646 – 6‑0443/2005 – 2005/0260(COD) ]
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko:
Jean-Marie Cavada
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Návrh Komisie, ktorej prvoradým cieľom je zabezpečiť optimálne podmienky konkurencieschopnosti pre európske informačné technológie, rozlišuje lineárne služby a nelineárne služby.
Pre lineárne služby navrhuje aktualizáciu a zjednodušenie súčasných predpisov, zatiaľ čo pre nelineárne služby plánuje len uplatniť časť predpisov platných pre lineárne služby (táto časť sa nazýva spoločným základom), a to najmä pre otázky týkajúce sa ochrany neplnoletých osôb, prevencie rasovej nenávisti a skrytej reklamy.
Je poľutovaniahodné, že z dôvodu technologickej náročnosti alebo neuskutočniteľnosti Komisia prijala len minimálny základ predpisov pre nelineárne služby aj pokiaľ ide o boj proti diskriminácii a ochranu neplnoletých osôb.
Ochrana slobôd vyžaduje, aby práva a povinnosti platné pre lineárne služby v tejto oblasti sa v rámci možností rozšírili aj na nelineárne služby, ktoré sa stávajú v audiovizuálnej oblasti čoraz dôležitejšími.
Komisia sa vo svojom návrhu snaží podnietiť členské štáty, aby garantovali nezávislosť regulačných orgánov, ktoré sú okrem iného zodpovedné za uplatňovanie smernice v súlade s jej zásadami.
Takýto zámer je chvályhodný.
Je však potrebné, aby pre tie členské štáty, ktoré tak ešte neurobili, bol spojený s povinnosťou vytvoriť takéto orgány, ktorých základnou úlohou je ochrana slobôd, neplnoletých osôb, pluralizmu médií a ľudskej dôstojnosti v rámci všetkých služieb audiovizuálnych médií.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci vyzýva Výbor pre kultúru a vzdelávanie, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
ODÔVODNENIE 2 A (nové)
(2a) Sloboda komunikačných prostriedkov a pluralita sú základným predpokladom plného rešpektovania práva na slobodu prejavu a informácie a precedenčné právo Európskeho súdu pre ľudské práva predpisuje členským štátom povinnosť ochraňovať pluralitu komunikačných prostriedkov a v prípade potreby prijať opatrenia potrebné na jej zabezpečenie.
Odôvodnenie
Je dôležité uviesť odôvodnenie o slobode a pluralite prostriedkov komunikácie na základe už prijatých pozícií EP [pozri odôvodnenie k PDN 30, článok 23 c (nový)].
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
ODÔVODNENIE 3
(3) Dôležitosť audiovizuálnych médií pre spoločnosti, demokraciu a kultúru odôvodňuje uplatňovanie osobitných pravidiel na tieto služby.
(3) Dôležitosť audiovizuálnych médií pre spoločnosti, demokraciu , vzdelávanie a kultúru odôvodňuje uplatňovanie osobitných pravidiel na tieto služby najmä s cieľom ochrany základných práv a slobôd zakotvených v Charte základných práv Európskej únie, v Európskom dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd a v Medzinárodnom pakte OSN o občianskych a politických právach a s cieľom zabezpečenia ochrany neplnoletých, ohrozených alebo postihnutých osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
ODÔVODNENIE 5
(5) Pre európske spoločnosti poskytujúce audiovizuálne mediálne služby existuje právna neistota a nerovnaké súťažné podmienky, čo sa týka právneho režimu, ktorým sa riadia nastupujúce služby na požiadanie, preto je potrebné nielen vyhnúť sa narušovaniu hospodárskej súťaže, ale aj zlepšiť právnu istotu a uplatniť aspoň základný stupeň koordinovaných pravidiel na všetky audiovizuálne mediálne služby.
(5) Pre európske spoločnosti poskytujúce audiovizuálne mediálne služby existuje právna neistota a nerovnaké súťažné podmienky, čo sa týka právneho režimu, ktorým sa riadia nastupujúce služby na požiadanie, preto je potrebné nielen vyhnúť sa narušovaniu hospodárskej súťaže, ale aj zlepšiť právnu istotu a uplatniť na všetky audiovizuálne mediálne služby aspoň základný stupeň koordinovaných pravidiel, ktorých cieľom by bolo okrem iného zaručiť dostatočný stupeň ochrany neplnoletých osôb a ostatných ohrozených alebo postihnutých osôb a dodržiavanie základných práv a slobôd.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
ODÔVODNENIE 9
(9) Táto smernica zlepšuje dodržiavanie základných práv a v plnej miere uplatňuje zásady uznané Chartou základných práv Európskej únie, najmä jej článkom 11.
V tomto ohľade táto smernica žiadnym spôsobom nebráni členským štátom uplatňovať ich ústavné predpisy súvisiace so slobodou tlače a slobodou prejavu v médiách.
(9) Táto smernica zlepšuje dodržiavanie základných práv a snaží sa o začlenenie zásad, práv a slobôd zakotvených v Charte základných práv Európskej únie, najmä v jej článku 11.
V tomto kontexte by členské štáty mali zriadiť, ak tak ešte neurobili, jeden alebo viac nezávislých regulačných orgánov.
Tieto orgány by mali byť zárukou dodržiavania základných práv pri poskytovaní audiovizuálnych mediálnych služieb.
Členské štáty môžu rozhodnúť, či je vhodné ustanoviť jediný regulačný orgán pre všetky audiovizuálne mediálne služby alebo viacero samostatných orgánov pre jednotlivé kategórie služieb (lineárne a nelineárne).
V tomto ohľade táto smernica žiadnym spôsobom nebráni členským štátom uplatňovať ich ústavné predpisy alebo regulačné ustanovenia súvisiace so slobodou tlače a slobodou prejavu v médiách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
ODÔVODNENIE 10
(10) V dôsledku zavedenia minimálneho súboru harmonizovaných povinností v článkoch 3c až 3h a v oblastiach harmonizovaných touto smernicou sa členské štáty už nemôžu odchýliť od zásady krajiny pôvodu so zreteľom na ochranu neplnoletých osôb a boj proti podnecovaniu k nenávisti na základe rasy, pohlavia, náboženstva alebo štátnej príslušnosti a proti porušovaniu ľudskej dôstojnosti v prípade jednotlivých osôb alebo na ochranu spotrebiteľov podľa článku 3 ods. 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/31/ES.
(10) Ustanovenia článkov 3c až 3j tejto smernice vytvárajú súbor harmonizovaných právnych predpisov, ktoré sú pre členské štáty záväzné, a ktoré sa teda nesmú odchýliť, a to predovšetkým v prípade nelineárnych služieb, od zásady krajiny pôvodu čo sa týka ochrany neplnoletých osôb, rešpektovania ľudskej dôstojnosti, boja proti diskriminácii a podnecovaniu k nenávisti na základe rasy, pohlavia, náboženstva, sexuálnej orientácie, etnického pôvodu či štátnej príslušnosti, ochrany ohrozených či postihnutých osôb alebo ochrany spotrebiteľov podľa článku 3 ods. 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/31/ES.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
ODÔVODNENIE 24
(24) Podľa tejto smernice môžu členské štáty napriek uplatneniu zásady krajiny pôvodu prikročiť k opatreniam obmedzujúcim slobodu pohybu televízneho vysielania, no len za istých podmienok uvedených v článku 2a tejto smernice a pri dodržaní postupu stanoveného touto smernicou.
Podľa Európskeho súdneho dvora však akékoľvek obmedzenie slobody poskytovania služieb, ako napríklad výnimku z niektorej základnej zásady zmluvy, treba vykladať obmedzujúcim spôsobom.
(24) Podľa tejto smernice môžu členské štáty napriek uplatneniu zásady krajiny pôvodu prikročiť k opatreniam obmedzujúcim slobodu pohybu televízneho vysielania, no len za istých podmienok uvedených v článku 2a tejto smernice a pri dodržaní postupu stanoveného touto smernicou.
Podľa Európskeho súdneho dvora však akékoľvek obmedzenie slobody poskytovania služieb, ako napríklad výnimku z niektorej základnej zásady zmluvy, treba vykladať obmedzujúcim spôsobom , s osobitným ohľadom na ochranu neplnoletých osôb a zdravie, pričom v žiadnom prípade nemožno povoliť ex ante kontrolu myšlienok alebo názorov .
Odôvodnenie
V rozsudkoch Európskeho súdneho dvora, ktoré sa týkajú tejto veci, sa odporúča mimoriadna opatrnosť pri interpretácii akéhokoľvek obmedzenia základných zásad.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
ODÔVODNENIE 25
(25) Komisia v svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä kde je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy a kde by sa mali zvážiť iné možnosti ako koregulácia alebo samoregulácia.
Dohodnuté definície, kritériá a postupy pre koreguláciu a samoreguláciu poskytuje medziinštitucionálny dohovor o zlepšení právnych predpisov .
Skúsenosti ukázali, že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov majú dôležitú úlohu koregulačné a samoregulačné nástroje implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov.
(25) V medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe právnych predpisov z 31. decembra 2003 medzi Komisiou, Radou a Európskym parlamentom sa použitie koregulácie odporúča okrem iného vtedy, keď legislatívne orgány EÚ stanovia základné ciele a koregulácia, resp. samoregulácia sa využije pri stanovení prostriedkov na realizáciu takto definovaných cieľov.
Koreguláciou sa rozumie mechanizmus, ktorým sa na základe právneho aktu Spoločenstva zverí realizácia cieľov stanovených právnym orgánom príslušným činiteľom, ktorí sú uznávaní v danej oblasti, či už ide o hospodárske subjekty, sociálnych partnerov, MVO alebo združenia.
Samoregulácia, ktorá spočíva vo vytvorení etických kódexov, filtračných softvérov, značiek alebo iných nástrojov, a to z vlastnej iniciatívy hospodárskych subjektov a bez zásahu štátu, nedokáže sama zabezpečiť dodržiavanie zásad stanovených v tejto smernici vrátane tých, ktoré sa týkajú ochrany základných práv a slobôd.
_____
1 .
KOM(2005)0097 .
2 .
Ú. v.
EÚ C 321, 31.12.2003, s.
1.
Odôvodnenie
Hoci je potrebné venovať široký priestor koregulácii tak, ako odporúča medziinštitucionálna dohoda, samoregulácia nemôže byť prednostným nástrojom v oblasti ochrany základných práv a práv neplnoletých osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
ODÔVODNENIE 26
(26) Prevádzkovatelia vysielania môžu získať výhradné práva na zábavu týkajúce sa udalostí verejného záujmu.
Je však dôležité podporovať pluralizmus rozmanitosťou výroby spravodajstva a programov v rámci celej Európskej únie a dodržiavať zásady uznané v článku 11 Charty základných práv Európskej únie.
(26) Prevádzkovatelia vysielania môžu získať výhradné práva na zábavu týkajúce sa udalostí verejného záujmu.
Naďalej je však dôležité podporovať slobodný prístup k informáciám a pluralita rozmanitosťou výroby spravodajstva a programov v rámci celej Európskej únie a dodržiavať zásady uznané v článku 11 Charty základných práv Európskej únie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
ODÔVODNENIE 28
(28) Nelineárne služby sa líšia od lineárnych služieb z hľadiska prístupnosti výberu a ovládania pre používateľa a z hľadiska svojho vplyvu na spoločnosť.
To oprávňuje použitie miernejšej regulácie v prípade nelineárnych služieb, ktoré musia spĺňať len základné pravidlá ustanovené v článkoch 3c až 3h.
(28) Nelineárne služby sa líšia od lineárnych služieb z hľadiska výberu , ktorý je používateľovi k dispozícii a ktorý môže využiť a z hľadiska svojho vplyvu na spoločnosť.
To oprávňuje použitie pružnejšej regulácie v prípade nelineárnych služieb.
Je však potrebné, aby členské štáty zabezpečili, že poskytovatelia nelineárnych služieb sa zaviažu k zabezpečeniu dodržiavania základných slobôd a práv, najmä v súvislosti s ochranou neplnoletých osôb a ohrozených a postihnutých osôb, rešpektovania ľudskej dôstojnosti a nediskriminácie.
Tieto zásady sú súčasťou hodnôt Únie a sú zakotvené v Charte základných práv Európskej únie a v Európskom dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd , ktoré sú členské štáty povinné rešpektovať.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
ODÔVODNENIE 30
(30) V súlade so zásadou proporcionality sú opatrenia ustanovené v tejto smernici striktne obmedzené na minimum potrebné na dosiahnutie cieľa riadneho fungovania vnútorného trhu.
Ak je potrebné konanie na úrovni Spoločenstva a s cieľom zabezpečiť oblasť, ktorá je skutočne bez vnútorných hraníc, čo sa týka audiovizuálnych mediálnych služieb, musí táto smernica zabezpečiť vysokú úroveň ochrany cieľov všeobecného záujmu, najmä ochrany neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti.
(30) V súlade so zásadou proporcionality sú opatrenia ustanovené v tejto smernici striktne obmedzené na minimum potrebné na dosiahnutie cieľov riadneho fungovania vnútorného trhu a rešpektovania práv, hodnôt a slobôd, na ktorých je založená Európska únia.
Ak je potrebné konanie na úrovni Spoločenstva a s cieľom zabezpečiť oblasť, ktorá je skutočne bez vnútorných hraníc, čo sa týka audiovizuálnych mediálnych služieb, musí táto smernica zabezpečiť vysokú úroveň ochrany základných práv a slobôd a cieľov všeobecného záujmu, najmä ochrany neplnoletých osôb , ohrozených a postihnutých osôb a ľudskej dôstojnosti, spotrebiteľov a verejného zdravia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
ODÔVODNENIE 31
(31) Škodlivý obsah a správanie v audiovizuálnych mediálnych službách zostávajú naďalej problémom pre právnikov, priemysel a rodičov.
Objavia sa aj nové výzvy, najmä v spojitosti s novými platformami a novými produktmi.
Preto je potrebné, aby sa vo všetkých audiovizuálnych mediálnych službách a v audiovizuálnych komerčných oznámeniach zaviedli pravidlá na ochranu fyzického, mentálneho a morálneho vývoja neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti.
(31) Škodlivý obsah a správanie v audiovizuálnych mediálnych službách zostávajú naďalej problémom pre zákonodarcov, priemysel, rodičov a mimovládne organizácie zamerané na ochranu neplnoletých, ohrozených a postihnutých osôb.
Objavia sa aj nové výzvy, najmä v spojitosti s novými platformami a novými produktmi.
Preto je potrebné, aby sa vo všetkých audiovizuálnych mediálnych službách a v audiovizuálnych komerčných oznámeniach zaviedli pravidlá na ochranu fyzického, mentálneho a morálneho vývoja neplnoletých , ohrozené a postihnutých osôb a ľudskej dôstojnosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
ODÔVODNENIE 32
(32) Opatrenia prijaté na ochranu neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti musia byť starostlivo vyvážené so základnými právami Európskej únie.
Cieľom týchto opatrení by teda malo byť zabezpečenie primeranej úrovne ochrany neplnoletých osôb, najmä so zreteľom na nelineárne služby , ale nie zákaz obsahu určeného pre dospelých ako takého.
(32) Základné právo na slobodu prejavu, zakotvené v Charte základných práv Európskej únie a v Dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd nie je neobmedzené, čo sa týka rešpektovania ľudskej dôstojnosti a ochrany neplnoletých osôb.
Cieľom by preto malo byť dosiahnutie rovnováhy aj v prípade nelineárnych služieb , okrem iného zaručením ochrany neplnoletých osôb, nie však zákaz obsahu určeného pre dospelých ako takého.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
ODÔVODNENIE 32 a (nové)
(32 a) Neplnoleté, ohrozené a postihnuté osoby, a to najmä osoby s mentálnym postihnutím, môžu byť oslabené, psychicky alebo psychologicky otrasené a narušené na základe programov obsahujúcich zábery so slovným, fyzickým či morálnym násilím alebo zábery, ktoré urážajú ľudskú dôstojnosť alebo nabádajú k rasovej nenávisti alebo akejkoľvek inej forme diskriminácie.
Keďže jedným z cieľov tejto smernice je ochrana uvedených osôb vo všeobecnosti, členské štáty sa dôrazne vyzývajú k tomu, aby túto základnú potrebu pripomenuli poskytovateľom audiovizuálnych mediálnych služieb a uložili im povinnosť jasne označiť osobitnú povahu programov pred ich odvysielaním.
Odôvodnenie
Ochrana neplnoletých, ohrozených a postihnutých osôb musí zostať jednou z hlavných oblastí záujmu národných a európskych zákonodarcov.
Poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb však takisto musia zabezpečiť ochranu užívateľov svojich služieb pred škodlivými účinkami, aké majú niektoré zábery alebo programy na citlivé obyvateľstvo.
Samoregulácia a koregulácia je v tomto prípade správnym nástrojom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
ODÔVODNENIE 35
(35) Nelineárne audiovizuálne mediálne služby majú potenciál čiastočne nahradiť lineárne služby.
Preto by mali, kde je to možné, podporovať produkciu a distribúciu európskych diel a tak aktívne prispievať k podpore kultúrnej rozmanitosť .
Bude dôležité pravidelne preskúmavať uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa podpory európskych diel audiovizuálnymi mediálnymi službami.
V rámci hlásení stanovených v článku 3f ods. 3 členské štáty zohľadnia predovšetkým finančné príspevky takýchto služieb na výrobu európskych diel a nadobúdanie práv na ne, podiel európskych diel v katalógu audiovizuálnych mediálnych služieb, ako aj podiel na skutočnej zákazníckej spotrebe európskych diel.
(35) Nelineárne audiovizuálne mediálne služby majú potenciál čiastočne nahradiť lineárne služby.
Preto by mali, kde je to možné, podporovať produkciu a distribúciu európskych diel , a tak aktívne prispievať k podpore kultúrnej rozmanitosti.
V súlade s týmto cieľom treba venovať pozornosť audiovizuálnej koprodukcii a produkcii z tretích krajín, ktoré sa zapájajú do európskej politiky susedstva, aby sa povzbudila kultúrna výmena a vzájomné porozumenie.
Bude dôležité pravidelne preskúmavať uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa podpory európskych diel audiovizuálnymi mediálnymi službami.
V rámci hlásení stanovených v článku 3f ods. 3 členské štáty zohľadnia predovšetkým finančné príspevky takýchto služieb na výrobu európskych diel a nadobúdanie práv na ne, podiel európskych diel v katalógu audiovizuálnych mediálnych služieb, ako aj podiel na skutočnej zákazníckej spotrebe európskych diel.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
ODÔVODNENIE 36
(36) Pri vykonávaní ustanovení článku 4 smernice 89/552/EHS v zmenenom a doplnenom znení by členské štáty mali prevádzkovateľom vysielania stanoviť povinnosť zaradiť primeraný podiel koprodukčných európskych diel alebo európskych diel nie domáceho pôvodu.
(36) Pri vykonávaní ustanovení článku 4 smernice 89/552/EHS v zmenenom a doplnenom znení by členské štáty mali audiovizuálnym mediálnym službám stanoviť povinnosť zaradiť primeraný podiel koprodukčných európskych diel alebo európskych diel nie domáceho pôvodu.
Odôvodnenie
V oblasti podpory európskej audiovizuálnej produkcie by mali mať poskytovatelia nelineárnych služieb tie isté povinnosti ako poskytovatelia lineárnych služieb, ak ide o rovnakú obsahovú náplň.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
ODÔVODNENIE 38 A (nové)
(38 a) Právo na odpoveď je v on-line prostredí mimoriadne vhodným opravným prostriedkom vzhľadom na okamžitú možnosť opravy sporných informácií.
Právo sa však musí uplatniť v primeranej lehote po odôvodnení žiadosti, vo vhodnom čase a vhodným spôsobom v nadväznosti na program, na ktorý sa žiadosť vzťahuje.
Odpovedi musí byť venovaná rovnaká pozornosť ako informácii, voči ktorej bola vznesená námietka, aby mala na užívateľa rovnaký dosah.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
ODÔVODNENIE 40
(40) Komerčný a technologický rozvoj dáva používateľom audiovizuálnych mediálnych služieb väčší výber a väčšiu zodpovednosť.
Aby sa zachovala proporcionalita s cieľmi verejného záujmu, smernica musí pripustiť istý stupeň flexibility vzhľadom na lineárne audiovizuálne mediálne služby: zásada oddeľovania by sa mala obmedziť na reklamu a televíznu ponuku tovarov (teleshopping), umiestňovanie produktov by sa malo za istých okolností povoliť a mali by sa zrušiť niektoré kvantitatívne reštrikcie.
Ak však ide o skryté umiestňovanie produktov, malo by sa zakázať.
Zásada oddeľovania by nemala brániť používaniu nových reklamných techník.
(40) Komerčný a technologický rozvoj dáva používateľom audiovizuálnych mediálnych služieb väčší výber a väčšiu zodpovednosť.
Aby sa zachovala proporcionalita s cieľmi verejného záujmu, smernica musí pripustiť istý stupeň flexibility vzhľadom na lineárne audiovizuálne mediálne služby: zásada oddeľovania by sa mala obmedziť na reklamu a televíznu ponuku tovarov (teleshopping), umiestňovanie produktov by sa malo za istých okolností povoliť , ale pod podmienkou, že užívateľ bude veľmi zreteľným spôsobom informovaný, a mali by sa zrušiť niektoré kvantitatívne reštrikcie.
Ak však ide o skryté umiestňovanie produktov, malo by sa zakázať.
Zásada oddeľovania by nemala brániť používaniu nových reklamných techník.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
ODÔVODNENIE 42
(42) Keďže nárast počtu nových služieb priniesol divákom väčšie možnosti výberu, podrobné nariadenie týkajúce sa vkladania reklamných spotov s cieľom ochrany divákov už nie je opodstatnené.
Hoci smernica nezvyšuje prípustné hodinové množstvo reklamy, ponecháva prevádzkovateľovi vysielania pružnosť s ohľadom na jej vkladanie, ak to neprimerane nenarúša integritu programov.
(42) Keďže nárast počtu nových služieb , lineárnych i nelineárnych, priniesol divákom väčšie možnosti výberu, podrobné nariadenie týkajúce sa vkladania reklamných spotov s cieľom ochrany divákov už nie je opodstatnené Hoci smernica nezvyšuje prípustné hodinové množstvo reklamy, ponecháva prevádzkovateľovi vysielania pružnosť s ohľadom na jej vkladanie, ak to neprimerane nenarúša integritu programov.
Odôvodnenie
Toto objasnenie je potrebné na to, aby sa zabránilo výkladu, že znenie sa týka len nelineárnych služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
ODÔVODNENIE 43 A (nové)
(43a) Určité kategórie programov, ako napr. tie, ktoré sú určené neplnoletým osobám, sú primerane chránené náležitou informáciou o ich obsahu alebo účinnými filtračnými systémami.
Odôvodnenie
Smernicou sa musí umožniť ochrana využívania audiovizuálnych systémov neplnoletými osobami, a to tak poskytnutím príslušných informácií o programe s cieľom usmerniť voľbu rodiča, ako aj filtračnými systémami, ktoré aj v čase absencie kontroly zo strany rodiča umožňujú chránené využitie neplnoletou osobou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
ODÔVODNENIE 45
(45) Praktiky skrytej reklamy táto smernica zakazuje pre jej negatívny vplyv na spotrebiteľov.
Zákaz skrytej reklamy nezahŕňa legitímne umiestňovanie produktov v rámci tejto smernice.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
ODÔVODNENIE 47
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu .
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou.
(47) Regulátori , ktorých samotná existencia a úloha sú nevyhnutné v čoraz komplexnejšom svete audiovizuálnych mediálnych služieb, by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k dodržiavaniu slobody prejavu a k pluralite .
Okrem toho by regulátori mali zabezpečiť ochranu ľudskej dôstojnosti, neplnoletých, ohrozených a zdravotne postihnutých osôb, boj proti všetkým formám diskriminácie a všeobecnejšie podporu základných práv a slobôd .
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
ODÔVODNENIE 47
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou,
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Ich právomoci by sa v súvislosti s obsahom mali obmedzovať na oblasti a zásady, ktoré sú uvedené v tejto smernici: za žiadnych okolností by nemali mať právomoc akokoľvek kontrolovať vierohodnosť informácií.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou.
Odôvodnenie
Ochrana základných práv nie je za žiadnych okolností otázkou, ktorou by sa mali zaoberať regulačné orgány.
Táto problematika patrí do pôsobnosti sudcov a súdov.
Ak by sa regulačnému orgánu dal súhlas na to, aby rozhodoval o tom, či určitá informácia je pravdivá alebo nepravdivá, znamenalo by to vopred danú cenzúru, čo by bolo útokom na slobodu.
Parlament v tejto súvislosti dostal mnoho sťažností od občanov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
ODÔVODNENIE 47 A (nové)
(47a) Právo postihnutých a starších osôb zúčastňovať sa na spoločenskom a kultúrnom dianí v Spoločenstve, ktoré vyplýva z článkov 25 a 26 Charty základných práv, je neoddeliteľné od poskytovania prístupných audiovizuálnych mediálnych služieb.
Prístupnosť audiovizuálnych mediálnych služieb zahŕňa okrem iného znakovú reč, titulky, zvukový opis, zvukové titulky a zrozumiteľné možnosti výberu (menu) na obrazovke.
Odôvodnenie
V súlade so záväzkom Komisie začleniť otázku postihnutia do všetkých politík Spoločenstva je nevyhnutné uviesť jasný odkaz na ustanovenia charty, ktoré sa dotýkajú postihnutých a starších osôb.
Okrem toho sa navrhuje nevyčerpávajúci zoznam prístupových vlastností potrebných na dodržiavanie ustanovení charty.
V znení smernice alebo v prílohe k smernici by sa mali uviesť usmernenia, ktoré vysvetľujú pojem prístupnosti v kontexte audiovizuálnych služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod c) (smernica 89/552/EHS)
c) ‚ televízne vysielanie ‛ alebo ‚ televízna relácia ‛ znamená lineárnu audiovizuálnu mediálnu službu , pri ktorej poskytovateľ mediálnych služieb rozhoduje o okamihu v čase , kedy sa bude vysielať špecifický program, a vytvára plán programov;
c) „lineárne služby“ vrátane „ televízneho vysielania “ alebo „ televíznej relácie “ znamenajú audiovizuálne mediálne služby, pri ktorých poskytovateľ mediálnych služieb rozhoduje o okamihu, kedy sa bude vysielať špecifický program, na základe pevného plánu programov , ktorý zostavil;
Odôvodnenie
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa snaží o objasnenie pojmu „lineárnych služieb“.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod e) (smernica 89/552/EHS)
e) ‚nelineárna služba‛ znamená audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej používateľ rozhoduje o okamihu v čase, kedy sa bude vysielať špecifický program na základe voľby z obsahu vybraného poskytovateľom mediálnych služieb;
e) „ nelineárna služba“ znamená audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej si používateľ samostatne vyžiada vysielanie určitého programu na základe širokej ponuky obsahu vybraného poskytovateľom mediálnych služieb;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod k a) (nový) (smernica 89/552/EHS)
k a) „sledovanosť a ohlas vysielania komunikačných prostriedkov“ znamená odhad počtu divákov televízneho vysielania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod k b) (nový) (smernica 89/552/EHS)
k b) „subjekt zaoberajúci sa prieskumom sledovanosti“ znamená každú fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá je zodpovedná za organizáciu alebo realizáciu prieskumu zameraného na sledovanosť a ohlas vysielania komunikačných prostriedkov.
Odôvodnenie
Na účely tejto smernice je dôležité uviesť definíciu sledovanosti a subjektu zaoberajúceho sa prieskumom verejnej mienky [pozri PDN k článku 20 a (nový), PDN 25].
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
ČLÁNOK 1 BOD 3 BOD A A) (nový) Článok 2 odsek 1 a (nový) (smernica 89/552/EHS)
a a) Do článku 2 sa vkladá tento odsek 1a:
„1 a) Členské štáty a Komisia, bez toho, aby boli dotknuté ich príslušné právomoci, zaručujú pluralitu audiovizuálnych komunikačných služieb, ich slobodu a nezávislosť.“
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia, aby prevádzkovateľom vysielania usadeným v iných členských štátoch prevádzkovatelia vysielania spadajúci pod ich právomoc neodpierali prístup pre potreby krátkeho spravodajstva k udalostiam, ktoré vyvolávajú vysoký záujem verejnosti, na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe.
1.
Podľa zásady voľného prístupu k informáciám stanovenej v článku 11 Charty základných práv, členské štáty zabezpečia, aby prevádzkovateľom vysielania usadeným v iných členských štátoch a sprostredkovateľom, pokiaľ konajú v mene prevádzkovateľov vysielania, prevádzkovatelia vysielania spadajúci pod ich právomoc neodpierali prístup pre potreby krátkeho spravodajstva k udalostiam, ktoré vyvolávajú vysoký záujem verejnosti, na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe.
Odôvodnenie
Je potrebné poukázať na rozpor medzi odôvodnením 27 a článkom 3 týkajúci sa práva sprostredkovateľov, ako sú tlačové agentúry, aby mali prístup k signálu.
V záujme toho, aby nevznikli nezrovnalosti, je potrebné v článku spresniť, že sprostredkovatelia majú právo na prístup k signálu, pokiaľ konajú v mene prevádzkovateľov vysielania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 1 a (nový) (smernica 89/552/EHS)
1 a) Členské štáty môžu navrhnúť, aby udalosti s osobitným významom pre spoločnosť, ktoré nie sú zahrnuté v zozname uvedenom v článku 3, nevysielali s výhradnými právami prevádzkovatelia televízneho vysielania spadajúci pod ich právomoc vzhľadom na ich veľký význam či nepredvídateľnosť alebo z časových dôvodov.
Takéto žiadosti prechádzajú zrýchleným postupom overovania podľa príkladu určeného v článku 3b, ods. 3a(2).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 2 (smernica 89/552/EHS)
2.
Prevádzkovatelia vysielania môžu voľne vyberať krátke spravodajstvo zo signálu prevádzkovateľa vysielania, pričom musia prinajmenšom uviesť svoj zdroj.
2.
Prevádzkovatelia vysielania môžu voľne vyberať na vysielanie krátke spravodajstvo zo signálu prevádzkovateľa vysielania, pod podmienkou, že uvedú jeho zdroj.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c bod a a) (nový) (smernica 89/552/EHS)
a a) druh podniku
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c bod a b) (nový) (smernica 89/552/EHS)
a b) kapitál,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c bod a c) (nový) (smernica 89/552/EHS)
a c) meno zákonného zástupcu,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c bod a d) (nový) (smernica 89/552/EHS)
a d) meno zodpovedného vydavateľa obsahu, ak je iný ako zákonný zástupca,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c odsek 1 a (nový) (smernica 89/552/EHS)
V záujme toho, aby sa lepšie sprístupnili informácie z ods. 1, členské štáty vytvoria verejné národné registre audiovizuálnych mediálnych služieb, do ktorých sa budú musieť zaregistrovať všetci poskytovatelia takýchto služieb, ktorých miesto usadenia sa nachádza na území niektorého členského štátu, a v ktorých poskytnú informácie uvedené v prvom odseku .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d (smernica 89/552/EHS)
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia, aby zabezpečili, že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb.
Audiovizuálne programy alebo služby, ktoré môžu vážne poškodiť telesný, duševný a mravný vývoj neplnoletých osôb, sú zakázané.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d (smernica 89/552/EHS)
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia, aby zabezpečili, že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb.
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia, aby zabezpečili, že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť dôstojnosť a rešpektovanie ľudskej bytosti, telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb, ohrozených alebo telesne postihnutých osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1 a (nový) (smernica 89/552/EHS)
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc zabezpečili systémy, ktoré vyfiltrujú programy škodlivé pre telesný, duševný a morálny vývoj neplnoletých osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1 b (nový) (smernica 89/552/EHS)
Komisia a členské štáty nabádajú poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, regulačné orgány a všetky zainteresované strany k tomu, aby zvážili technickú a právnu realizovateľnosť vývoja harmonizovaného označovania obsahu, umožňujúceho lepšie filtrovanie a klasifikáciu pri zdroji, bez ohľadu na používanú platformu a so zreteľom na ochranu neplnoletých osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1 c (nový) (smernica 89/552/EHS)
Členské štáty prijmú opatrenia, ktoré zaručia uplatňovanie takéhoto zákazu uvedeného v prvom odseku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1 d (nový) (smernica 89/552/EHS)
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc v žiadnom prípade nevysielali informácie, ktoré majú povahu detskej pornografie, a to pod hrozbou administratívnych sankcií alebo trestného stíhania.
Odôvodnenie
Vzhľadom na časté zmiznutia a vraždy detí vo viacerých členských štátoch, trestné činy súvisiace s pedofíliou, šírenie pornografického materiálu, internetové stránky, ktoré podnecujú zneužívanie detí, ako aj na zvýšené násilie na ženách, vzniká čoraz naliehavejšia potreba jednoznačne a rozhodne zasiahnuť proti tomuto zlu v spoločnosti, ktoré postihuje predovšetkým celkom bezbranné a nevinné vekové skupiny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
43
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1 e (nový) (smernica 89/552/EHS)
Členské štáty vyzývajú poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby podporovali informačné kampane na predchádzanie násilia na ženách a deťoch, podľa možnosti v spolupráci s verejnými alebo súkromnými združeniami a súkromnými subjektmi z tejto oblasti.
Odôvodnenie
Vzhľadom na časté zmiznutia a vraždy detí vo viacerých členských štátoch, trestné činy súvisiace s pedofíliou, šírenie pornografického materiálu, internetové stránky, ktoré podnecujú zneužívanie detí, ako aj na zvýšené násilie na ženách, vzniká čoraz naliehavejšia potreba jednoznačne a rozhodne zasiahnuť proti tomuto zlu v spoločnosti, ktoré postihuje predovšetkým celkom bezbranné a nevinné vekové skupiny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
44
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3e (smernica 89/552/EHS)
Členské štáty primeranými prostriedkami zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc neobsahovali nijaké podnecovanie nenávisti založené na sexe, rasovom alebo etnickom pôvode, náboženstve alebo presvedčení, zdravotnej nespôsobilosti, veku alebo sexuálnej orientácii.
Členské štáty primeranými prostriedkami zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc neobsahovali nijaké podnecovanie diskriminácie a nenávisti založené na pohlaví, rasovom alebo etnickom pôvode, náboženstve alebo presvedčení, zdravotnej nespôsobilosti, veku alebo sexuálnej orientácii a aby nepoškodzovali ľudskú dôstojnosť a nedotknuteľnosť osoby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
45
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc podporovali, kde je to možné a primeranými prostriedkami, výrobu európskych diel a prístup k nim v zmysle článku 6.
1.
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc podporovali, kde je to možné a primeranými prostriedkami, výrobu európskych diel a prístup k nim v zmysle článku 6.
Pri nelineárnych službách sa táto podpora môže realizovať okrem iného týmito spôsobmi: minimálne investície do európskych produkcií v pomere k obratu, minimálny podiel európskej produkcie v objednávkových videokatalógoch a príťažlivé predstavovanie európskych produkcií v elektronických programových sprievodcoch.
Odôvodnenie
Navrhovaný dodatok spresňuje hlavné príklady opatrení, ktoré môžu podniknúť členské štáty, aby dosiahli cieľ uvedený v prvej vete.
Tento dodatok umožňuje uľahčiť realizáciu cieľa, pričom sa zachová potrebná pružnosť vzťahujúca sa na túto realizáciu (poznámka „pokiaľ je to realizovateľné a vhodnými prostriedkami“; nelimitujúci a nezáväzný charakter zoznamu opatrení).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
46
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 4 (smernica 89/552/EHS)
4.
Komisia na základe informácií poskytnutých členskými štátmi podá Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní odseku 1, zohľadňujúcu vývoj trhu a technologický rozvoj.
4.
Komisia na základe informácií poskytnutých členskými štátmi a na základe nezávislej štúdie, podá každé dva roky Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní odseku 1, zohľadňujúcu vývoj trhu, technologický rozvoj a cieľ týkajúci sa kultúrnej rozmanitosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
47
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 4 a (nový) (smernica 89/552/EHS)
4 a Ku koncu piateho roka od prijatia tejto smernice Rada opätovne preskúma uplatňovanie tohto článku na základe správy Komisie, ktorá prípadne vypracuje návrhy na úpravu, so zreteľom na vývoj trhu, technologický rozvoj a cieľ týkajúci sa kultúrnej rozmanitosti, ako aj nezávislú štúdiu o účinkoch opatrení prijatých podľa ods. 1.
Odôvodnenie
Prvoradé je dbať o účinné uplatňovanie tohto článku a za týmto účelom vypracovať systém na opätovné posúdenie tohto článku, ktorý využíva nástroj, ktorý je v súčasnosti v platnosti pre služby v oblasti televízneho vysielania, tak ako je vymedzený v článkoch 4 ods. 4 a 25 a) smernice o televízii bez hraníc.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
48
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g úvodná časť a body a) až c) (smernica 89/552/EHS)
Členské štáty zabezpečia, aby audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc spĺňali nasledujúce podmienky:
Členské štáty zabezpečia, aby audiovizuálne komerčné oznamy poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc spĺňali zásady ustanovené v Charte základných práv a najmä nasledujúce podmienky:
a) audiovizuálne komerčné oznámenia musia byť jasne identifikovateľné ako také.
Skryté umiestňovanie audiovizuálnych komerčných oznámení sa zakazuje;
b) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú
i) obsahovať žiadnu diskrimináciu na základe pohlavia, rasového alebo etnického pôvodu, náboženského alebo osobného presvedčenia, postihnutia, veku, sexuálnej orientácie a národnosti,
ia) narúšať dôstojnosť jednotlivca a úctu k nemu;
ii) urážať náboženské alebo politické presvedčenie,
iii) podporovať správanie na ujmu zdravia alebo bezpečnosti,
iv) podporovať správanie na ujmu ochrany životného prostredia.
b) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú používať podprahové vnímanie ;
b) audiovizuálne komerčné oznamy musia byť ako také jednoznačne rozpoznateľné.
Skryté umiestňovanie audiovizuálnych komerčných oznámení sa zakazuje ;
c) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú:
c) audiovizuálne komerčné oznamy nesmú využívať podprahové vnímanie :
(i) obsahovať akúkoľvek diskrimináciu z dôvodov rasy, pohlavia alebo národnosti,
(ii) útočiť na náboženské alebo politické presvedčenie,
(iii) podporovať správanie na ujmu zdravia alebo bezpečnosti,
(iv) podporovať správanie na ujmu ochrany životného prostredia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
49
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3 g bod f) (smernica 89/552/EHS)
f) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu priamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť, priamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
f) audiovizuálne komerčné oznamy nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám, ani sa nesmú snažiť zneužívať ich vnímavosť a vnímavosť ohrozených alebo postihnutých osôb.
Preto nemôžu priamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť, priamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách, pokiaľ to môže byť opodstatnené z dôvodov výchovy či výučby .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
50
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3 h odsek 2 (smernica 89/552/EHS)
2.
Audiovizuálne mediálne služby nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Okrem toho audiovizuálne mediálne služby nesmú obsahovať umiestňovanie tabakových výrobkov či cigariet ani umiestňovanie výrobkov podnikov, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
2.
Audiovizuálne mediálne služby nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Okrem toho nesmú obsahovať umiestňovanie tabakových výrobkov či cigariet ani umiestňovanie výrobkov podnikov, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
51
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3 h odsek 4 (smernica 89/552/EHS)
4.
Správy a súčasné udalosti sa nesponzorujú a neobsahujú umiestňovanie produktov.
Detské audiovizuálne mediálne služby a dokumentárne programy nesmú obsahovať umiestňovanie produktov.
4.
Správy a súčasné udalosti sa nesponzorujú a neobsahujú umiestňovanie produktov.
Detské audiovizuálne mediálne služby a programy a dokumentárne programy nesmú obsahovať umiestňovanie produktov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
52
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h a (nový) (smernica 89/552/EHS)
Článok 3 ha
1.
Členské štáty prijmú vhodné všeobecné či konkrétne opatrenia, aby postupne zabezpečili, že audiovizuálne mediálne služby spadajúce do ich právomoci sa plne sprístupnia zdravotne postihnutým ľuďom.
2.
Počnúc (deň, mesiac, rok) budú členské štáty poskytovať Komisii každé dva roky národné správy o vykonávaní tohto článku.
Táto správa bude predovšetkým obsahovať štatistické vyhlásenie o pokroku, ktorý sa dosiahol smerom k dosiahnutiu prístupnosti v zmysle odseku 1, dôvody akéhokoľvek neúspechu pri dosahovaní pokroku a prijaté alebo predpokladané opatrenia na jeho dosiahnutie.
Komisia zabezpečí uplatňovanie tohto článku v súlade s ustanoveniami zmluvy.
Odôvodnenie
Tento nový článok pridáva členským štátom povinnosť prijať primerané opatrenia na zabezpečenie prístupnosti digitálnej televízie pre zdravotne postihnutých ľudí, ako aj povinnosť referovať o krokoch, ktoré podnikli na zabezpečenie prístupnosti.
Spravodajcovia by mali do svojich správ zahrnúť minimálne: štatistické údaje a ciele; správu o pokroku o spätnej väzbe s postihnutými osobami.
K prílohe k smernici objasňujúcej prístupnosť a možné opatrenia na jej dosiahnutie by sa mala pridať ako referenčný dokument aj správa: Vybavenie digitálnej televízie - požiadavky zraniteľného zákazníka, publikovaná v Spojenom kráľovstve v marci 2006.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
53
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h b (nový) (smernica 89/552/EHS)
Článok 3h b
1.
Bez toho, aby boli dotknuté iné ustanovenia občianskeho práva, administratívne alebo trestné ustanovenia prijaté členskými štátmi, každá fyzická alebo právnická osoba, bez ohľadu na jej štátnu príslušnosť, ktorej zákonné práva týkajúce sa najmä povesti a dobrého mena boli napadnuté na základe nepravdivého vyhlásenia počas nejakého programu, má právo na odpoveď alebo primeraný opravný prostriedok.
Členské štáty dohliadajú, aby nebolo účinné využívanie práva na odpoveď alebo zodpovedajúcich opatrení narušené zavedením nesplniteľných podmienok.
Odpoveď sa predloží v rozumnej lehote, po odôvodnení žiadosti, vo vhodnom čase a vhodným spôsobom, v závislosti od programu, na ktorý sa žiadosť vzťahuje.
2.
Právo na odpoveď alebo zodpovedajúce opatrenia sa môžu uplatniť vo vzťahu ku všetkým poskytovateľom mediálnych audiovizuálnych služieb, ktoré sú v kompetencii členského štátu.
3.
Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zavedenie práva na odpoveď alebo týchto opatrení a určenie postupu, ktorý treba dodržať pri ich uplatňovaní.
Dohliadajú najmä na to, aby lehota na uplatnenie práva na odpoveď alebo zodpovedajúcich opatrení bola dostatočná, a aby boli vytvorené vhodné podmienky na uplatňovanie práva na odpoveď alebo zodpovedajúcich opatrení fyzickými alebo právnickými osobami, ktoré majú bydlisko alebo sú usadené v iných členských štátoch.
4.
Žiadosť o využitie práva na odpoveď alebo zodpovedajúcich opatrení je možné zamietnuť, ak je neoprávnená vzhľadom na podmienky uvedené v odseku 1, ak zahŕňa trestuhodný čin, ak by jeho šírenie zaväzovalo poskytovateľa audiovizuálnych mediálnych služieb k občianskej zodpovednosti, alebo ak je v rozpore s dobrými mravmi.
5.
Členské štáty sa postarajú o to, aby spory týkajúce sa výkonu práva na odpoveď alebo primeraných opravných prostriedkov podliehali súdnej kontrole.
6.
Právo na odpoveď nemá vplyv na iné spôsoby nápravy, ktoré sú dispozícii osobám v prípade, že médiá nedodržali ich právo na dôstojnosť, dobrú povesť, dobré meno alebo súkromie.
Odôvodnenie
Právo na odpoveď sa musí uplatňovať na všetky audiovizuálne mediálne služby a nielen na lineárne služby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
54
ČLÁNOK 1 BOD 9 Článok 10 odsek 2 (smernica 89/552/EHS)
2.
Samostatné reklamné klipy a krátke televízne ponuky tovarov, okrem tých, ktoré sú v športových programoch, zostávajú výnimkou.
2.
Samostatné reklamné klipy a krátke televízne ponuky tovarov zostávajú výnimkou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
55
ČLÁNOK 1 BOD 10 Článok 11 odsek 1 a (nový) (smernica 89/552/EHS)
1a) V programoch, ktoré sa skladajú zo samostatných dielov, alebo v športových programoch, reportážach a filmoch s analogickou štruktúrou, ktoré zahrňujú prestávky, reklama a televízna ponuka produktov sa môže včleniť výlučne medzi jednotlivé diely alebo počas prestávky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
56
ČLÁNOK 1 BOD 10 Článok 11 odsek 2 pododsek 1 (smernica 89/552/EHS)
2.
Vysielanie filmov vyrobených pre televíziu (okrem viacdielnych sérií, seriálov, ľahkých zábavných programov a dokumentárnych programov) kinematografických diel, detských programov a spravodajstva je možné prerušovať reklamou alebo televíznou ponukou tovarov (teleshoppingom) jedenkrát počas každého časového úseku 35 minút .
2.
Vysielanie filmov vyrobených pre televíziu (okrem viacdielnych sérií, seriálov, ľahkých zábavných programov a dokumentárnych programov) kinematografických diel, detských programov a spravodajstva je možné prerušovať reklamou alebo televíznou ponukou tovarov (teleshoppingom) jedenkrát počas každého časového úseku 45 minút .
Ich vysielanie sa ešte môže prerušiť, ak plánované trvanie týchto programov prekročí o aspoň dvadsať minút dva alebo viac ukončených 45 minútových intervalov.
Vysielanie audiovizuálnych diel, ako sú celovečerné kinematografické filmy a televízne filmy (okrem seriálov, príbehov na pokračovanie, oddychových a dokumentárnych programov) s plánovaným trvaním nad 45 minút môže byť prerušené raz za ukončený 45 minútový interval.
Ich vysielanie sa ešte môže prerušiť, ak plánované trvanie týchto programov prekročí o aspoň 20 minút dva alebo viac ukončených 45 minútových intervalov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
57
ČLÁNOK 1 BOD 17 Článok 20 a (nový) (smernica 89/552/EHS)
Článok 20a
1.
V záujme zabezpečenia zásad plurality, hospodárskej súťaže a slobody podnikania pri zhromažďovaní výnosov z reklamy sa musí zisťovanie sledovanosti orientovať podľa týchto kritérií:
a) nezávislosť subjektov vykonávajúcich prieskum verejnej mienky ohľadne sledovanosti a rozšírenia rôznych komunikačných prostriedkov od všetkých respondentov;
b) reprezentatívnosť riadiacich orgánov (vedecko-technických výborov a/alebo kontrolných orgánov): tieto musia zahŕňať aj zástupcov všetkých zainteresovaných a skúmaných subjektov (prevádzkovatelia, trh, spotrebitelia) a nie výlučne zástupcov všetkých vysielacích platforiem;
c) transparentnosť technických výborov, ktorým musia byť udelené skutočné právomoci pri prieskumoch bez akéhokoľvek zasahovania po technickej či riadiacej stránke zo strany správnej rady.
Odôvodnenie
Vzhľadom na význam zisťovania sledovanosti za účelom získavania príjmov z reklamy je potrebné v celej EÚ stanoviť jednotnú úroveň v súlade so zásadami slobody prejavu, nezávislosti, transparentnosti a reprezentatívnosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
58
ČLÁNOK 1 BOD 18 A (nový) Článok 23 (smernica 89/552/EHS)
(18a) Článok 23 sa vypúšťa
Odôvodnenie
Právo na odpoveď sa musí uplatňovať na všetky audiovizuálne mediálne služby a nielen na lineárne služby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
59
ČLÁNOK 1 BOD -A (nový) Článok 23a odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
19a) Článok 23a ods. 1 sa nahrádza takto:
„1.
Pod záštitou Komisie sa zriaďuje kontaktný výbor.
Tvoria ho zástupcovia príslušných vnútroštátnych regulačných úradov uvedených v článku 23b.
Predsedá mu zástupca Komisie a zasadá buď z jeho iniciatívy alebo na žiadosť delegácie niektorého členského štátu.”
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
60
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23b odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zaručujú nezávislosť vnútroštátnych regulačných orgánov a zabezpečia, aby uplatňovali svoje právomoci nestranne a transparentne.
1.
Členské štáty zabezpečia, aby sa zriadili regulačné úrady a zabezpečia ich nezávislosť vzhľadom na politické, ekonomické alebo finančné sféry, nestrannosť a transparentnosť v spôsobe fungovania a v rozhodovacom postupe.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
61
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23b odsek 1 a (nový) (smernica 89/552/EHS)
2.
Členské štáty môžu zveriť týmto regulačným orgánom úlohu dohliadať na dodržiavanie ustanovení tejto smernice zo strany poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, najmä pokiaľ ide o ustanovenia, ktoré sa týkajú slobody prejavu, plurality v médiách, ľudskej dôstojnosti, zásady nediskriminovania, ochrany neplnoletých, ohrozených a postihnutých osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
62
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23b odsek 2 (smernica 89/552/EHS)
2.
Vnútroštátne regulačné orgány poskytujú sebe navzájom aj Komisii informácie potrebné na uplatňovanie podmienok tejto smernice.
2.
Regulačné orgány poskytujú sebe navzájom aj Komisii informácie potrebné na uplatňovanie podmienok tejto smernice a v prípade vážneho porušenia ustanovení smernice sa dohodnú na prijatí potrebných opatrení.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
63
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23c (nový) (smernica 89/552/EHS)
Článok 23c
1.
Členské štáty prijmú potrebné opatrenia na zaručenie plurality informácií v televíznom vysielaní.
Členské štáty najmä zakazujú vytváranie a udržiavanie dominantných pozícií na televíznom trhu a na trhoch s ním spojených.
2.
Členské štáty sa budú usilovať o zabezpečenie nestrannosti informácií, ktoré poskytujú verejné orgány, a prijmú opatrenia zamedzujúce, aby prípadné zneužitie vládnej pozície ovplyvnilo informácie, ktoré poskytujú médiá.
Odôvodnenie
V súlade so stanoviskami, ktoré už EP zaujal (pozri uznesenie zo 6. septembra 2005 o „televízii bez hraníc” a uznesenie Európskeho parlamentu o rizikách násilia v EÚ a najmä v Indii, slobody prejavu a informácií (článok 11 ods. 2 Charty základných práv ( 2003/2237(INI) , ktorých cieľom je požadovať od členských štátov dodržiavanie všeobecných princípov pri ochrane pluralizmu a zákaz kumulovania vládnych funkcií a kontrolných funkcií v rozhlasových a televíznych spoločnostiach.
Existuje jednoznačný dôkaz o tom, že súčasné rozdiely medzi vnútroštátnou legislatívou v tejto oblasti sťažujú slobodu usadiť sa a voľný pohyb služieb v rámci Spoločenstva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
64
ČLÁNOK 1 BOD 22 Článok 26 odsek 1 a (nový) (smernica 89/552/EHS)
Pri vypracúvaní takýchto správ musí Komisia diskutovať nielen s vnútroštátnymi regulačnými úradmi, ale aj s európskou platformou združení spotrebiteľov, ktoré zastupujú rôzne užívateľské kategórie.
Odôvodnenie
Združenia spotrebiteľov musia zohrávať najdôležitejšiu úlohu pri príprave takýchto správ.
POSTUP
Názov
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/CE o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
Referenčné čísla
KOM(2005)0646 – C6-0443/2005 – 2005/0260(COD)
Gestorský výbor
CULT
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi
LIBE 2.2.2006
Rozšírená spolupráca – dátum oznámenia na schôdzi
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania
Jean-Marie Cavada 22.2.2006
Predchádzajúci spravodajca výboru požiadaného o stanovisko
Prerokovanie vo výbore
4.5.2006
19.6.2006
12.7.2006
Dátum prijatia
4.10.2006
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
36
1
3
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Alexander Alvaro, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mihael Brejc, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Carlos Coelho, Fausto Correia, Elly de Groen-Kouwenhoven, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lilli Gruber, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Antonio Masip Hidalgo, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Genowefa Grabowska, Ignasi Guardans Cambó, Luis Herrero-Tejedor, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Katalin Lévai, Javier Moreno Sánchez, Antonio Tajani, Kyriacos Triantaphyllides, Rainer Wieland
Náhradníci (čl. 178 ods. 2 )prítomní na záverečnom hlasovaní
Luigi Cocilovo, Alessandro Foglietta, Roberto Musacchio
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)
(COD)
12.
10.
2006
STANOVISKO Výboru pre hospodárske a menové veci
pre Výbor pre kultúru a vzdelávanie
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
( KOM(2005)0646 – C6‑0443/2005 – 2005/0260(COD) )
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko:
Karsten Friedrich Hoppenstedt
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
1.
Úpravou právneho rámca pre audiovizuálne média sa musia vytvoriť základné podmienky pre úspešný rozvoj cezhraničných mediálnych služieb, aby sa posilnila konkurencieschopnosť Európy v tejto oblasti.
Súčasne je potrebné zohľadniť osobitnú povahu audiovizuálneho sektora a zabezpečiť dodržiavanie dôležitých základných zásad, ako sú ochrana mladistvých osôb a ochrana spotrebiteľov.
2.
V priebehu pokračujúceho technologického rozvoja trhu v audiovizuálnej oblasti, najmä digitálnej konvergencie komunikačných sietí doplnenej vysielaním mediálneho obsahu prostredníctvom nových technologických platforiem, ako sú mobilné komunikačné zariadenia a internet, boli vytvorené možnosti šírenia, ktoré zohrávajú porovnateľnú mienkotvornú úlohu ako televízne vysielanie.
Vzhľadom na tento vývoj možno privítať prístup obsiahnutý v návrhu Komisie, ktorý sa zameriava na porovnávanie daných služieb z hľadiska obsahu a funkcie, a tým vytvára jednotné konkurenčné podmienky, ako aj právnu istotu.
Tento technologicky neutrálny prístup je potrebný, aby bolo možné zachytiť budúci vývoj, ktorý sa neustále zrýchľuje.
3.
Je však nutné ohraničiť široko orientovaný rozsah pôsobnosti návrhu smernice.
Je potrebné vyňať oblasti, na ktoré by sa v zmysle regulácie, ktorú sleduje smernica, nemala smernica vzťahovať.
Týka sa to najmä súkromného obsahu, ako aj on-line hier a hazardných hier.
4.
Okrem toho existuje potreba jasného vymedzenia smernice o elektronickom obchode (2000/31/ES) voči tejto smernici, ktorej prednostný charakter je potrebné zdôrazniť.
To povedie k právnej istote, ktorú si vyžadujú najmä investície do nových mediálnych služieb.
5.
Odstupňovaná miera regulácie, ktorá pretrváva medzi televíznym vysielaním a službami na požiadanie, je zdôvodnená rôznymi možnosťami kontroly zo strany diváka.
Mali by sa však uviesť príklady, aby bolo možné naznačiť orientáciu a odstrániť nejasnosti vo vymedzení pojmu.
6.
Základom smernice je pevne zakotvená zásada krajiny pôvodu a v záujme riadneho fungovania vnútorného trhu by sa nemala oslabiť.
Kodifikáciu judikatúry Európskeho súdneho dvora, ktorá sa týka právnej úpravy možných prípadov zneužitia, možno preto v tejto chvíli považovať za dostatočnú.
7.
Právo na vysielanie krátkeho spravodajstva musí ísť nad rámec nediskriminačného modelu obsiahnutého v návrhu Komisie a malo by sa uplatňovať v rámci celého Spoločenstva a vo všetkých členských štátoch Európskej únie v rovnakej miere, aby sa zabezpečil cezhraničný tok informácií.
8.
V tejto súvislosti Komisia právom nenavrhuje žiadne bezprostredné rozšírenie kvót v súvislosti s nelineárnymi službami.
Okrem toho je potrebné objasniť, že v súvislosti s podporou výroby a prístupu k európskym dielam prináleží členským štátom značný priestor na vlastné uváženie.
9.
Dereguláciu kvantitatívnych ustanovení o reklame, ktorú predpokladá návrh Komisie, možno privítať.
Na základe nového technologického vývoja, ktorý umožňuje vyňať reklamné šoty, ako je funkcia timeshift u rekordérov s pevným diskom, musí dôjsť vzhľadom na hospodársku situáciu mediálneho sektora v Európe k ďalšiemu odbúraniu obmedzení v reklame.
Posilnením mediálneho priemyslu možno zachovať celý rad voľne dostupných ponúk, čím sa zabráni v súčasnosti pozorovateľnej orientácii na platené ponuky.
Tým sa podporí rôznorodosť európskeho mediálneho prostredia.
Navyše sa poskytovateľom obsahu dá väčší priestor na rozvoj ich kreativity.
Napokon vzhľadom na viacero možností voľby a ovládania je možné spoľahnúť sa na osobnú zodpovednosť diváka.
V tomto ohľade je možné podporiť zrušenie pravidla o reklamných blokoch a zníženie stanoveného časového intervalu vloženia reklamy počas filmov vyrobených pre televíziu, kinematografických diel, detských programov a spravodajstva z 35 na 30 minút.
10.
Odstránením súčasných nejasností v oblasti umiestňovania produktov prispeje konkrétny regulačný rámec k právnej istote a právnej jednoznačnosti.
Za užitočný možno považovať pozitívny zoznam, ktorý povoľuje umiestňovanie produktov v prípade formátov, ktorých mienkotvorná úloha nemá rozhodujúcu váhu, ako aj v prípadoch, keď sa za umiestnenie produktu neposkytla žiadna náhrada, resp. sa poskytla nepatrná náhrada, takže neexistuje nebezpečenstvo ovplyvnenia redakčného obsahu.
Okrem toho je dôležité úplne vylúčiť umiestňovanie produktov v prípade zvlášť citlivých programov, ako je napríklad detské vysielanie.
Obavy v súvislosti so zhoršením transparentnosti a znížením ochrany spotrebiteľov možno vyvrátiť prostredníctvom vhodných opatrení identifikácie.
11.
Vo zvýšenej miere by sa mali využívať koregulačné a samoregulačné mechanizmy.
Predovšetkým je potrebné, aby bol v článku 3 ods. 3 smernice výslovne spomenutý nástroj samoregulácie.
Bez ohľadu na to musí zostať zachovaná konečná zodpovednosť štátu.
Pokiaľ ide o konkrétnu podobu smernice, členským štátom by sa mala ponechať istá miera pružnosti, aby sa zabezpečilo zachovanie už existujúcich a dobre fungujúcich systémov.
StruČné odôvodnenie
Výbor pre hospodárske a menové veci žiada Výbor pre kultúru a vzdelávanie, aby ako gestorský výbor zahrnul do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Text predložený Komisiou
Zatiaľ neuverejnené v ú. v.
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
ODÔVODNENIE 1 A (nové)
(1a) Revízia smernice 89/552/EHS by sa mala v prvom rade zameriavať na zohľadnenie zmien a posilnenie hospodárskej súťaže v sektore audiovizuálnych mediálnych služieb na celosvetovom trhu.
Liberálnejší a priamejší regulačný rámec podporí hospodársky rast, tvorbu pracovných miest a inováciu v súlade s lisabonskou stratégiou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
ODÔVODNENIE 3
(3) Dôležitosť audiovizuálnych médií pre spoločnosti, demokraciu a kultúru odôvodňuje uplatňovanie osobitných pravidiel na tieto služby.
(3) Dôležitosť audiovizuálnych mediálnych služieb pre spoločnosti, demokraciu a kultúru odôvodňuje uplatňovanie obmedzených osobitných pravidiel na tieto služby , ale iba v absolútne nevyhnutných prípadoch .
Odôvodnenie
V záujme konkurencieschopnosti by audiovizuálne mediálne služby nemali byť príliš zaťažené predpismi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
ODÔVODNENIE 4
(4) Tradičné audiovizuálne mediálne služby a nastupujúce audiovizuálne mediálne služby na požiadanie ponúkajú významné pracovné príležitosti v Spoločenstve, najmä v malých a stredných podnikoch, a podporujú ekonomický rast a investície.
(4) Tradičné audiovizuálne mediálne služby a nastupujúce audiovizuálne mediálne služby na požiadanie ponúkajú významné pracovné príležitosti v Spoločenstve, najmä v malých a stredných podnikoch, a podporujú ekonomický rast a investície.
Smernica 89/552/EHS by nemala brániť rozvoju nových služieb reštriktívnymi právnymi ustanoveniami.
Odôvodnenie
Zrevidovaná smernica by mala skôr podporovať, a nie brzdiť rozvoj nových audiovizuálnych služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
ODÔVODNENIE 6 A (nové)
(6a) Zvyšovanie konkurencieschopnosti európskeho priemyslu, ktorého dôležitou súčasťou je aj sektor audiovizuálneho vysielania, je zásadné z hľadiska dosiahnutia politických cieľov lisabonskej stratégie.
Na posilnenie konkurencieschopnosti audiovizuálneho sektora by sa mali v rámci primeraných regulačných opatrení podporovať vhodné prostriedky financovania.
Je nevyhnutné, aby bol audiovizuálny sektor dynamický a ziskový, a na to je potrebné, aby cieľom bola čo najmenej rušivá regulácia tohto sektora.
Odôvodnenie
V záujme konkurencieschopnosti by audiovizuálne mediálne služby nemali byť príliš zaťažené predpismi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
ODÔVODNENIE 13
(13) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na všetky audiovizuálne masovokomunikačné služby, či už plánované, alebo na požiadanie.
Jej rozsah sa však obmedzuje na služby, ako ich definuje zmluva , a preto sa vzťahuje na všetky formy hospodárskych činností vrátane podnikania vo verejných službách, no nevzťahuje sa na nehospodárske činnosti, ako sú čisto súkromné internetové stránky.
(13) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na všetky audiovizuálne masovokomunikačné služby, či už plánované, alebo na požiadanie.
Jej rozsah sa však obmedzuje na služby, ako ich definuje Zmluva o ES , a preto sa vzťahuje na všetky formy hospodárskych činností vrátane podnikania vo verejných službách, no nevzťahuje sa na nehospodárske činnosti, ako sú čisto súkromné internetové stránky alebo iné používateľom vytvorené obsahy, ktoré sa zvyčajne neposkytujú za odmenu .
Hospodársky prvok by musí zohrávať významnú úlohu, aby sa odôvodnilo uplatňovanie tejto smernice.
Na základe právnych predpisov členského štátu, kde má poskytovateľ mediálnych služieb sídlo, sa posúdi, či daná činnosť má požadovaný hospodársky význam.
Odôvodnenie
Je potrebné výslovne ujasniť, že sa smernica uplatňuje iba na hospodárske činnosti a nevzťahuje sa na súkromný obsah alebo polosúkromné ponuky.
Hospodársky prvok by mal zohrávať určitú úlohu, aby sa z rozsahu pôsobnosti tejto smernice dali vyňať napríklad internetové stránky alebo blogy, ktoré obsahujú iba údaje informačnej povahy o použitom softvéri.
Kritéria hodnotenia je možné prevziať z príslušných vnútroštátnych právnych predpisov, napríklad z daňového práva alebo práva obchodných spoločností.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
ODÔVODNENIE 14
(14) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na masovokomunikačné prostriedky v ich funkcii informovať, zabávať a vzdelávať, no nevzťahuje sa na nijakú formu súkromnej korešpondencie, napríklad na e-maily odosielané obmedzenému počtu adresátov.
Táto definícia sa nevzťahuje ani na služby neurčené na distribúciu audiovizuálneho obsahu, čiže také, kde audiovizuálny obsah je len vedľajším doplnkom služby, a nie jej hlavným účelom.
Príkladmi sú internetové stránky, ktoré obsahujú audiovizuálne prvky slúžiace len na doplnenie; sú to napríklad animované grafické prvky, krátke reklamné spoty alebo informácie týkajúce sa nejakého produktu či neaudiovizuálnej služby.
(14) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na masovokomunikačné prostriedky, ktoré prispievajú k tvorbe verejnej mienky , v ich funkcii informovať, zabávať a vzdelávať, no nevzťahuje sa na nijakú formu súkromnej korešpondencie, napríklad na e-maily odosielané obmedzenému počtu adresátov.
Táto definícia sa nevzťahuje ani na služby neurčené na distribúciu audiovizuálneho obsahu, čiže také, kde audiovizuálny obsah je len vedľajším doplnkom služby, a nie jej hlavným účelom.
Príkladmi sú internetové stránky, ktoré obsahujú audiovizuálne prvky slúžiace len na doplnenie; sú to napríklad animované grafické prvky, krátke reklamné spoty alebo informácie týkajúce sa nejakého produktu či neaudiovizuálnej služby.
Rovnako sa definícia nevzťahuje na hazardné činnosti, ktoré zahrnujú stávky s peňažným vkladom na náhodné výhry vrátane lotérií, stávkových transakcií a on-line hier, ktoré sú založené na interaktívnom softvéri, pokiaľ ich hlavným účelom nie je šírenie audiovizuálneho obsahu.
Odôvodnenie
Je potrebné ujasniť, že hazardné hry a on line hry, ktoré sú založené na interaktívnom softvéri, nespadajú do rozsahu pôsobnosti tejto smernice.
Šírenie audiovizuálneho obsahu je v týchto prípadoch spravidla len vedľajším doplnkom služby, takže na tieto oblasti sa v zásade nevzťahuje cieľ tejto normy, ktorým je právna úprava.
Odvetvie hazardných hier je navyše veľmi citlivým trhom, ktorý si v dôsledku ochrany spotrebiteľov a z dôvodu verejnej bezpečnosti a poriadku vyžaduje diferencovanú právnu úpravu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
ODÔVODNENIE 17
(17) Pre definíciu úlohy poskytovateľa mediálnych služieb, a tým aj pre definíciu audiovizuálnych mediálnych služieb je najpodstatnejší pojem redakčnej zodpovednosti.
Táto smernica nemá dopad na výnimky zo zodpovednosti ustanovené v smernici 2000/31/ES.
(17) Pre definíciu úlohy poskytovateľa mediálnych služieb, a tým aj pre definíciu audiovizuálnych mediálnych služieb je najpodstatnejší pojem redakčnej zodpovednosti.
Redakčná zodpovednosť zahŕňa zodpovednosť za výber a zostavenie audiovizuálneho obsahu – buď s ohľadom na samotné súčasti programu ako také alebo z hľadiska programovej ponuky – na profesionálnom základe.
V prípade televízie sa redakčná zodpovednosť týka vypracovania programového plánu a v prípade služieb na požiadanie tvorby obsahovej ponuky .
Táto smernica nemá dopad na výnimky zo zodpovednosti ustanovené v smernici 2000/31/ES.
Odôvodnenie
Vymedzením pojmu redakčná zodpovednosť sa ujasňuje, že smernica sa nevzťahuje na čisto hosťujúcich poskytovateľov, ktorí iba zabezpečujú platformu pre obsah.
Okrem toho slúži toto kritérium na vylúčenie obsahu, ktorý ojedinele ponúkajú súkromné osoby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
ODÔVODNENIE 18
(18) Okrem reklamy a televíznej ponuky tovarov (teleshoppingu) sa zavádza širšia definícia audiovizuálnych komerčných oznámení.
Zahŕňa pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sprevádzajú audiovizuálne mediálne služby a sú upravené tak, aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar, služby alebo dobré meno , prípadne fyzickú či právnickú osobu vyvíjajúcu hospodársku činnosť, a preto do nej nepatria oznamy verejných služieb a výzvy na dobročinnosť vysielané bezplatne.
(18) Okrem reklamy a televíznej ponuky tovarov (teleshoppingu) sa zavádza širšia definícia audiovizuálnych komerčných oznámení.
Zahŕňa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sú obsiahnuté v programoch alebo ich sprevádzajú a sú upravené tak, aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar, služby alebo dobré meno fyzickej či právnickej osoby vyvíjajúcej hospodársku činnosť, a preto do nej nepatria oznamy verejných služieb a výzvy na dobročinnosť vysielané bezplatne.
Odôvodnenie
Je potrebné ujasniť, že povolenie na umiestňovanie produktov umožňuje začleniť audiovizuálne komerčné oznámenia aj do programov.
Okrem toho nie je zreteľné, prečo obrazy, na ktoré sa vzťahuje pojem audiovizuálne komerčné oznámenia, musia byť pohyblivými obrazmi.
Vzhľadom na zvyšujúce sa využívanie nových reklamných techník, ako je napríklad reklamné okno v obraze (split screen), pripadá do úvahy možnosť vloženia statického obrazu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
ODÔVODNENIE 19 A (nové)
(19a) Na podporu silného, konkurencieschopného a integrovaného európskeho audiovizuálneho sektora a na zvýšenie plurality médií v Európskej únii je naďalej nevyhnutné, aby každý poskytovateľ audiovizuálnych mediálnych služieb spadal pod súdnu právomoc iba jedného členského štátu.
Na určenie tejto súdnej právomoci by sa preto malo ponechať kritérium zriadenia, ako je uvedené v smernici 97/36/ES.
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je posilniť zásadu krajiny pôvodu a najmä posilniť súčasné vymedzenia pojmov usadenie a súdna právomoc, ktoré sa doteraz účinne používali pri uľahčení cezhraničného európskeho vysielania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
ODÔVODNENIE 25
(25) Komisia v svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä kde je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy a kde by sa mali zvážiť iné možnosti ako koregulácia alebo samoregulácia.
Dohodnuté definície, kritériá a postupy pre koreguláciu a samoreguláciu poskytuje medziinštitucionálny dohovor o zlepšení právnych predpisov .
Skúsenosti ukázali, že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov majú dôležitú úlohu koregulačné a samoregulačné nástroje implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov
.
(25) Komisia vo svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä či je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy alebo by sa mali zvážiť iné možnosti ako spoluregulácia alebo samoregulácia.
Skúsenosti ukázali, že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov majú dôležitú úlohu spoluregulačné a samoregulačné nástroje implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov.
Samoregulácia je tak doplnkovým prostriedkom na dosiahnutie určitých cieľov tejto smernice, ale nemôže úplne nahradiť povinnosti legislatívnych orgánov.
Spoluregulácia zabezpečuje nevyhnutné „právne prepojenie“ medzi samoreguláciou a vnútroštátnymi právnymi predpismi a umožňuje transpozíciu smerníc v súlade s rozličnými právnymi tradíciami.
Odôvodnenie
Definície samoregulácie a spoluregulácie v medziinštitucionálnej dohode o lepšej právnej úprave neuznávajú mnohé účinné a už existujúce samoregulačné systémy, napríklad tie, ktoré sú už dlho zaužívané v mnohých členských štátoch na podporu samoregulácie.
Ak členské štáty poveria úlohami na dosiahnutie cieľov určených v tejto smernici samoregulačné orgány, postup poverenia musí byť dostatočne jasný, aby sa zabezpečilo, že v prípade zlyhania samoregulačných opatrení sa na dosiahnutie cieľov určených v smernici môžu použiť regulačné opatrenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
ODÔVODNENIE 25 a (nové)
(25a) Na dosiahnutie cieľov smernice by sa mala viac využívať spoluregulácia a samoregulácia.
Skúsenosti ukazujú, že tieto alternatívne regulačné mechanizmy sa v mnohých prípadoch ukázali v rôznych členských štátoch ako účinné, a preto môžu hrať významnú úlohu najmä v oblasti ochrany spotrebiteľa.
Spoluregulácia by sa mala chápať ako spolupráca medzi vnútroštátnymi orgánmi a samoregulačnými orgánmi.
V rámci takejto spolupráce sa ciele, ktoré stanoví legislatívny orgán, prenesú prostredníctvom právneho aktu na v danej oblasti uznaných aktérov.
Toto právne prepojenie zabezpečí, že konečná zodpovednosť vnútroštátneho legislatívneho orgánu a možnosť zasiahnuť v prípade zlyhania samoregulácie zostane zachovaná.
Odôvodnenie
Je potrebné podporiť, aby sa vo zvýšenej miere využívali spoluregulácia a samoregulácia.
Bez ohľadu na to musí štát niesť konečnú zodpovednosť, aby mohol zasiahnuť v prípade zlyhania alternatívnych regulačných postupov.
Súčasne by sa vzhľadom na podobu smernice mala členským štátom ponechať istá miera pružnosti, aby sa zabezpečilo zachovanie už existujúcich a dobre fungujúcich systémov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
ODÔVODNENIE 27
(27) Preto by, s cieľom zabezpečiť základnú slobodu prijímania informácií a postarať sa o plnú a riadnu ochranu záujmov divákov v Európskej únii, mali tí, ktorí uplatňujú výhradné práva na udalosť verejného záujmu, uznať ostatným prevádzkovateľom vysielania a sprostredkovateľom , pokiaľ konajú v záujme prevádzkovateľa vysielania, právo na zaradenie krátkych výťahov do všeobecných spravodajských programov za spravodlivých, rozumných a nediskriminujúcich podmienok pri patričnom zohľadnení výhradných práv. Takéto podmienky by sa mali oznámiť s istým predstihom pred udalosťou verejného záujmu, aby ostatní mali dostať času na uplatnenie takéhoto práva.
Vo všeobecnosti by takéto krátke výňatky nemali presiahnuť 90 sekúnd.
(27) Preto by, s cieľom zabezpečiť základnú slobodu prijímania informácií a postarať sa o plnú a riadnu ochranu záujmov divákov v Európskej únii, mali členské štáty zabezpečiť, aby tí, ktorí uplatňujú výhradné práva na udalosť veľkého verejného záujmu, uznať ostatným prevádzkovateľom vysielania a autorizovaným a uznaným spravodajským agentúram , pokiaľ konajú priamo v záujme autorizovaného prevádzkovateľa vysielania, právo na použitie krátkych výťahov vo všeobecných spravodajských programoch za spravodlivých, rozumných a nediskriminujúcich podmienok pri patričnom zohľadnení ostatných licenčných práv. Takéto podmienky by sa mali oznámiť s istým predstihom pred udalosťou verejného záujmu, aby ostatní mali dosť času na uplatnenie takéhoto práva.
Vo všeobecnosti v súvislosti s takýmito krátkymi výňatkami platí :
— nemali by presiahnuť 90 sekúnd a mali by trvať iba toľko, koľko si vyžaduje účel v súlade s povahou udalosti;
— nemali by sa v prípade organizovaných udalostí vysielať predtým, ako pôvodný prevádzkovateľ ukončí svoje vysielanie, alebo pred uplynutím lehoty 60 minút od uskutočnenia udalosti, podľa toho, čo nastane skôr;
— nemali by sa ďalej vysielať bez osobitného povolenia od držiteľa práv neskôr ako 36 hodín od ukončenia udalosti;
— mali by sa vysielať s jasným označením mena pôvodného prevádzkovateľa vysielania a/alebo držiteľa práv počas celého trvania vysielania;
— prevádzkovateľ televízneho vysielania by mal poskytnúť držiteľovi práv primeranú náhradu;
Ustanovenia tohto článku nie sú nadradené akýmkoľvek ustanoveniam právnych predpisov členských štátov o autorských právach vrátane napríklad smernice 2001/29/ES, Bernského dohovoru a Rímskeho dohovoru.
Prevádzkovatelia vysielania môžu buď voľne vyberať krátke spravodajské úryvky zo signálu vysielajúceho prevádzkovateľa vysielania, pričom musia prinajmenšom uviesť svoj zdroj, alebo môžu sami získať prístup k udalosti na účely prenosu v súlade s právnymi predpismi príslušného členského štátu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
ODÔVODNENIE 28
(28) Nelineárne služby sa líšia od lineárnych služieb z hľadiska prístupnosti výberu a ovládania pre používateľa a z hľadiska svojho vplyvu na spoločnosť.
To oprávňuje použitie miernejšej regulácie v prípade nelineárnych služieb, ktoré musia spĺňať len základné pravidlá ustanovené v článkoch 3c až 3h.
(28) Nelineárne služby sa líšia od lineárnych služieb z hľadiska prístupnosti výberu a ovládania pre používateľa a z hľadiska svojho vplyvu na spoločnosť.
To oprávňuje použitie miernejšej regulácie v prípade nelineárnych služieb, ktoré musia spĺňať len základné pravidlá ustanovené v článkoch 3c až 3h.
Televízne vysielanie, t. j. lineárne služby, v súčasnosti zahŕňa predovšetkým analógové a digitálne vysielanie, živé vysielanie, vysielanie cez internet a video na požiadanie s časovým posunom, zatiaľ čo napríklad video na požiadanie je (nelineárnou) službou na požiadanie.
Odôvodnenie
Lingvistické zmeny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
ODÔVODNENIE 35
(35) Nelineárne audiovizuálne mediálne služby majú potenciál čiastočne nahradiť lineárne služby.
Preto by mali, kde je to možné, podporovať produkciu a distribúciu európskych diel a tak aktívne prispievať k podpore kultúrnej rozmanitosť.
Bude dôležité pravidelne preskúmavať uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa podpory európskych diel audiovizuálnymi mediálnymi službami.
V rámci hlásení stanovených v článku 3f ods. 3 členské štáty zohľadnia predovšetkým finančné príspevky takýchto služieb na výrobu európskych diel a nadobúdanie práv na ne, podiel európskych diel v katalógu audiovizuálnych mediálnych služieb, ako aj podiel na skutočnej zákazníckej spotrebe európskych diel.
(35) Nelineárne audiovizuálne mediálne služby majú potenciál čiastočne nahradiť lineárne služby.
Preto by mohli podporovať produkciu a distribúciu európskych diel , a tak aktívne prispievať k podpore kultúrnej rozmanitosti .
Bude dôležité pravidelne preskúmavať uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa podpory európskych diel audiovizuálnymi mediálnymi službami.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
ODÔVODNENIE 36
(36) Pri vykonávaní ustanovení článku 4 smernice 89/552/EHS v zmenenom a doplnenom znení by členské štáty mali prevádzkovateľom vysielania stanoviť povinnosť zaradiť primeraný podiel koprodukčných európskych diel alebo európskych diel nie domáceho pôvodu.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
ODÔVODNENIE 40
(40) Komerčný a technologický rozvoj dáva používateľom audiovizuálnych mediálnych služieb väčší výber a väčšiu zodpovednosť.
Aby sa zachovala proporcionalita s cieľmi verejného záujmu, smernica musí pripustiť istý stupeň flexibility vzhľadom na lineárne audiovizuálne mediálne služby: zásada oddeľovania by sa mala obmedziť na reklamu a televíznu ponuku tovarov (teleshopping), umiestňovanie produktov by sa malo za istých okolností povoliť a mali by sa zrušiť niektoré kvantitatívne reštrikcie.
Ak však ide o skryté umiestňovanie produktov, malo by sa zakázať.
Zásada oddeľovania by nemala brániť používaniu nových reklamných techník.
(40) Komerčný a technologický rozvoj dáva používateľom audiovizuálnych mediálnych služieb väčší výber a väčšiu zodpovednosť.
Aby sa zachovala proporcionalita s cieľmi verejného záujmu, smernica musí pripustiť istý stupeň flexibility vzhľadom na lineárne audiovizuálne mediálne služby: zásada oddeľovania by sa mala obmedziť na reklamu a televíznu ponuku tovarov (teleshopping), umiestňovanie produktov by sa malo za istých okolností v určitých prípadoch na základe schváleného zoznamu povoliť a mali by sa zrušiť niektoré kvantitatívne reštrikcie.
Ak však ide o skryté umiestňovanie produktov, malo by sa zakázať.
Zásada oddeľovania by nemala brániť používaniu nových reklamných techník.
Odôvodnenie
Je potrebné ujasniť, že umiestňovanie produktov nie je povolené vo všeobecnosti, ale len za istých okolností v prípadoch uvedených na schválenom zozname.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
ODÔVODNENIE 41
(41) Okrem praktík pokrytých súčasnou smernicou, smernica 2005/29/ES sa vzťahuje na nečestné obchodné postupy, ako sú zavádzajúce a agresívne postupy, ktoré sa vyskytujú v audiovizuálnych mediálnych službách.
Navyše keďže smernicou 2003/33/ES, ktorá zakazuje reklamu a sponzorstvo pri cigaretách a iných tabakových výrobkoch v tlačených médiách, službách informačnej spoločnosti a rozhlasovom vysielaní, nie je smernica Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania dotknutá z hľadiska špeciálnej charakteristiky audiovizuálnych mediálnych služieb, vzťah medzi smernicou 2003/33/ES a smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
Článok 88 ods. 1 smernice 2001/83/ES, ktorý zakazuje reklamu pre širokú verejnosť na isté lieky, sa uplatňuje, ako je stanovené v odseku 5 toho istého článku, bez toho, aby bol dotknutý článok 14 smernice 89/552/EHS; vzťah medzi smernicou 2001/83/ES and smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
(41) Okrem praktík pokrytých súčasnou smernicou, smernica 2005/29/ES sa vzťahuje na nečestné obchodné postupy, ako sú zavádzajúce a agresívne postupy, ktoré sa vyskytujú v audiovizuálnych mediálnych službách.
Navyše keďže smernicou 2003/33/ES, ktorá zakazuje reklamu a sponzorstvo pri cigaretách a iných tabakových výrobkoch v tlačených médiách, službách informačnej spoločnosti a rozhlasovom vysielaní, nie je smernica Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania dotknutá z hľadiska špeciálnej charakteristiky audiovizuálnych mediálnych služieb, vzťah medzi smernicou 2003/33/ES a smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
Článok 88 ods. 1 smernice 2001/83/ES, ktorý zakazuje reklamu pre širokú verejnosť na isté lieky, sa uplatňuje, ako je stanovené v odseku 5 toho istého článku, bez toho, aby bol dotknutý článok 14 smernice 89/552/EHS; vzťah medzi smernicou 2001/83/ES and smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
Okrem toho majú ustanovenia tejto smernice prednosť pred ustanoveniami smernice 2000/31/ES o určitých právnych aspektoch služieb informačnej spoločnosti na vnútornom trhu, najmä o elektronickom obchode.
Odôvodnenie
Je potrebné zreteľne vymedziť túto smernicu voči smernici 2000/31/ES o určitých právnych aspektoch služieb informačnej spoločnosti na vnútornom trhu, najmä o elektronickom obchode.
To povedie k právnej istote, ktorá je mimoriadne dôležitá pre investície do nového mediálneho priemyslu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
ODÔVODNENIE 42
(42) Keďže nárast počtu nových služieb priniesol divákom väčšie možnosti výberu, podrobné nariadenie týkajúce sa vkladania reklamných spotov s cieľom ochrany divákov už nie je opodstatnené.
Hoci smernica nezvyšuje prípustné hodinové množstvo reklamy, ponecháva prevádzkovateľovi vysielania pružnosť s ohľadom na jej vkladanie, ak to neprimerane nenarúša integritu programov.
(42) Keďže nárast počtu nových lineárnych a nelineárnych služieb priniesol divákom väčšie možnosti výberu, podrobné nariadenie týkajúce sa vkladania reklamných spotov s cieľom ochrany divákov už nie je opodstatnené.
Hoci smernica nezvyšuje prípustné hodinové množstvo reklamy, ponecháva prevádzkovateľovi vysielania pružnosť s ohľadom na jej vkladanie, ak to neprimerane nenarúša integritu programov.
Odôvodnenie
V digitálnej dobe je a vždy aj bude stále väčší výber aj v oblasti lineárnych služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
ODÔVODNENIE 43
(43) Smernica má zabezpečiť špecifický charakter európskeho televízneho prostredia, a preto obmedzuje možnosť prerušení kinematografických diel a televíznych filmov, ako aj niektorých kategórií programov, ktoré ešte potrebujú špecifickú ochranu.
(43) Smernica má zabezpečiť špecifický charakter európskeho televízneho prostredia .
Reklamy a televízne ponuky tovarov (teleshopping) sa môžu zaraďovať počas programov iba takým spôsobom, aby nedošlo k narušeniu celistvosti a hodnoty daného programu vzhľadom na prirodzené prerušovania a trvanie a povahu programu a k ohrozeniu práv oprávnených majiteľov.
Odôvodnenie
Poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb, ktorí investujú do nákladného pôvodného obsahu, akým sú filmy robené pre televíziu (televízne filmy) alebo kinematografické filmy, musia mať možnosť opätovne financovať tento druh vysoko kvalitného obsahu.
Vzhľadom na to, že tento exkluzívny obsah je finančne nákladný a veľmi dôležitý pre obchodnú značku spoločnosti, reklama sa musí vkladať veľmi opatrne a zodpovedne, aby nedošlo k zníženiu hodnoty vysoko kvalitného obsahu v dôsledku prílišnej alebo nevhodne zvolenej reklamy.
V dôsledku obmedzení v rámci umiestňovania reklamy do filmov dôjde k okliešteniu financovania tohto obsahu.
Tak môže vzniknúť situácia, že poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb prestanú v budúcnosti do filmov investovať.
Všeobecné pravidlo o ochrane celistvosti filmu a toku programu, ako aj o ochrane autorských práv podporí cieľ, ktorým sú investície do oblasti filmu aj v budúcnosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
ODÔVODNENIE 46
(46) Umiestňovanie produktov je realitou v kinematografických dielach aj v audiovizuálnych dielach vyrobených pre televíziu, ale členské štáty regulujú túto prax rozlične.
Aby sa vytvorili rovnaké podmienky a zlepšila sa tak konkurencieschopnosť európskeho mediálneho priemyslu, je potrebné prijať pravidlá pre umiestňovanie produktov.
Definícia umiestňovania produktov, ktorá sa tu uvádza, zahŕňa každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do programu, zvyčajne výmenou za platbu alebo za podobnú náhradu.
Toto podlieha rovnakým kvalitatívnym pravidlám a obmedzeniam, aké platia pre reklamu.
(46) Umiestňovanie produktov je realitou v kinematografických dielach aj v audiovizuálnych dielach vyrobených pre televíziu, ale členské štáty regulujú túto prax rozlične.
Aby sa vytvorili rovnaké podmienky a zlepšila sa tak konkurencieschopnosť európskeho mediálneho priemyslu, je potrebné prijať pravidlá pre umiestňovanie produktov.
Za užitočný možno považovať zoznam situácií, v ktorých sa povoľuje umiestňovanie produktov v prípade formátov, ktorých mienkotvorná úloha nemá rozhodujúcu váhu, ako sú prípady, keď sa za umiestnenie produktu neposkytla žiadna náhrada alebo sa poskytla nepatrná náhrada, takže neexistuje riziko ovplyvnenia redakčného obsahu.
Definícia umiestňovania produktov, ktorá sa tu uvádza, zahŕňa každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do programu, zvyčajne výmenou za platbu alebo za podobnú náhradu.
Toto podlieha rovnakým kvalitatívnym pravidlám a obmedzeniam, aké platia pre reklamu.
Môže ísť o poskytnutie služieb, na ktoré by sa inak museli vynaložiť vlastné prostriedky (finančné, personálne alebo iného druhu).
Umiestňovanie produktov podlieha rovnakým kvalitatívnym pravidlám a obmedzeniam, aké platia pre reklamu.
Okrem toho musí spĺňať osobitné požiadavky.
Nemôže sa napríklad ovplyvňovať redakčná zodpovednosť a nezávislosť prevádzkovateľa mediálnej služby.
Vložením produktu do deja programu by sa predovšetkým nemal vyvolať dojem, že program alebo osoby v ňom účinkujúce podporujú tento produkt.
Produkt sa nesmie „nadmieru zdôrazňovať“.
Zdôraznenie je neprípustné, ak nie je odôvodnené redakčnými požiadavkami programu, najmä požiadavkou na zobrazenie reálií života.
Dôvodom zákazu môže byť opakované objavenie sa príslušných značiek, tovaru alebo služieb alebo spôsob ich zdôraznenia.
Pritom je potrebné zohľadniť aj obsah programov, do ktorých sa vkladajú.
Požiadavky týkajúce sa ochrany spotrebiteľov a transparentnosti sa zohľadnia prostredníctvom rozsiahlej povinnosti identifikácie.
Identifikácia zaradená do programu nesmie byť zhodná s logom produktu, aby nevznikli žiadne dodatočné reklamné efekty.
Z tohto dôvodu by sa malo vybrať neutrálne logo.
Odôvodnenie
Na účely regulácie umiestňovania produktov je užitočný schválený zoznam, ktorý predpokladá ich prípustnosť pre prípady, v ktorých mienkotvorná úloha nemá rozhodujúcu váhu, resp. nebezpečenstvo ovplyvnenia redakčného obsahu je nepatrné.
Charakteristika pojmu neprípustné zdôraznenie vychádza z argumentov uvedených vo vysvetľujúcom oznámení Komisie v súvislosti s určitými aspektmi smernice „televízia bez hraníc“ o televíznej reklame (2004C 102/02).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
ODÔVODNENIE 47
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou ,
(47) Regulátori a členovia regulačných orgánov by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu médií .
Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou .
S ohľadom na konkrétnu organizáciu regulačných orgánov môžu zostať zachované príslušné vnútroštátne osobitosti podľa právnych predpisov o médiách, pokiaľ nemajú vplyv na nestrannosť a transparentnosť týchto orgánov.
Odôvodnenie
Týmto doplnením sa má zabezpečiť, aby v členských štátoch mohli byť zachované existujúce osobitosti v organizácií regulačných orgánov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod a) (smernica 89/552/EHS)
a) ‚ audiovizuálna mediálna služba ‛ znamená službu, ako sa definuje v článkoch 49 a 50 zmluvy , ktorej hlavným účelom je poskytovanie pohybujúcich sa obrazov so zvukom alebo bez zvuku s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť elektronickými komunikačnými sieťami v zmysle článku 2 (a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES,
a) „ audiovizuálna mediálna služba “ znamená službu, ako sa definuje v článkoch 49 a 50 Zmluvy o ES , ktorej hlavným účelom je poskytovanie programov, ktoré pozostávajú z pohybujúcich sa obrazov so zvukom alebo bez zvuku s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť a ktoré podliehajú redakčnej zodpovednosti a šíria sa elektronickými komunikačnými sieťami v zmysle článku 2 písm. a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES a(alebo) audiovizuálnou komerčnou komunikáciou .
Táto definícia nezahŕňa:
— služby, kde audiovizuálny obsah je len vedľajším doplnkom služby a nie je jej hlavným účelom;
— elektronické verzie novín a časopisov; a
— nehospodárske činnosti, ako sú blogy a súkromné internetové stránky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod a a) (nový) (smernica 89/552/EEC)
aa) „program“ je kombinácia ozvučených alebo neozvučených pohyblivých obrázkov, ktorá predstavuje samostatnú zložku programovej štruktúry alebo obsahu vysielania zostavenú poskytovateľom mediálnej služby a ktorej hlavnou úlohou je informovať, zabávať alebo vzdelávať diváka.
Odôvodnenie
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh podporuje prístup spravodajcu, pridáva však ďalšiu definíciu „programu“ („informovať, zabávať alebo vzdelávať diváka“ ako „hlavnú úlohu“).
Je dôležité, aby sa zabránilo zamieňaniu programov v „tradičnom“ zmysle za podstatné zložky obsahu (napr. v dĺžke trvania 30 minút), ktoré vyrábajú spoločnosti s cieľom propagovať svoje výrobky a služby.
Takéto zložky obsahu, ktoré môžu tvoriť významnú súčasť niektorých nelineárnych služieb a ktoré sa diváci, na základe ich kvality, rozhodnú sledovať na požiadanie, by sa mali regulovať ako „audiovizuálne komerčné oznámenia“.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod c) (smernica 89/552/EEC)
c) ‚televízne vysielanie‛ alebo ‚televízna relácia‛ znamená lineárnu audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej poskytovateľ mediálnych služieb rozhoduje o okamihu v čase, kedy sa bude vysielať špecifický program, a vytvára plán programov,
c) „televízna relácia” alebo „lineárna služba” znamená prvotné vysielanie rôznych programov akýmikoľvek prostriedkami v nezakódovanej alebo zakódovanej podobe a v chronologickom poradí na účely súbežného sledovania programov na základe plánu programov .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod e) (smernica 89/552/EEC)
e) ‚nelineárna služba‛ znamená audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej používateľ rozhoduje o okamihu v čase, kedy sa bude vysielať špecifický program na základe voľby z obsahu vybraného poskytovateľom mediálnych služieb,
e) „televízna služba na požiadanie“ (t. j. nelineárna audiovizuálna mediálna služba) znamená audiovizuálnu mediálnu službu, ktorú poskytuje poskytovateľ mediálnej služby na sledovanie programov v čase, ktorý si zvolí užívateľ na základe voľby z obsahu vybraného poskytovateľom mediálnych služieb.
Hospodársky prvok by mal zohrávať podstatnú úlohu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod f) (smernica 89/552/EHS)
f) ‚audiovizuálne obchodné oznámenie‛ znamená pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sprevádzajú audiovizuálne mediálne služby a sú upravené tak, aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar, služby alebo dobré meno, prípadne fyzickú či právnickú osobu vyvíjajúcu hospodársku činnosť,
f) „audiovizuálne obchodné oznámenie“ znamená obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sa vysielajú ako súčasť audiovizuálnych mediálnych služieb a sú upravené tak, aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar, služby alebo dobré meno fyzickej či právnickej osoby vyvíjajúcej hospodársku činnosť;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod h) (smernica 89/552/EHS)
h) ‚ skrytá reklama ‛ znamená slovnú alebo obrazovú informáciu o tovaroch , službách, názve, ochrannej známke alebo činnostiach výrobcu tovarov alebo poskytovateľa služieb v programoch, ak prevádzkovateľ vysielania má zámer takúto informáciu použiť na reklamu a ak by vzhľadom na svoju povahu mohla uviesť verejnosť do omylu.
Takéto zobrazenie sa považuje za zámerné najmä v prípade, ak sa vykoná za platbu alebo za podobnú náhradu,
h) „ skrytá reklama “ znamená slovnú alebo obrazovú informáciu o tovare , službách, názve, ochrannej známke alebo činnostiach výrobcu tovaru alebo poskytovateľa služieb v programoch, ak poskytovateľ mediálnej služby má zámer takúto informáciu použiť na reklamu a ak by takáto informácia vzhľadom na svoju povahu mohla uviesť verejnosť do omylu.
Takéto zobrazenie sa považuje za zámerné najmä v prípade, ak sa vykoná za platbu alebo za podobnú náhradu,
Odôvodnenie
Kvôli negatívnemu vplyvu skrytej reklamy na spotrebiteľov by mal jej zákaz platiť pre všetkých poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb.
Rozšírenie zákazu skrytej reklamy na nelineárne služby je okrem toho v súlade so zákazom skrytej reklamy ustanoveným v článku 3g písm. a), ktorý sa týka akéhokoľvek audiovizuálneho komerčného oznámenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod i) (smernica 89/552/EHS)
i) ‚ sponzorstvo ‛ znamená akýkoľvek príspevok poskytnutý podnikateľským subjektom verejného alebo súkromného práva, ktorý nie je zapojený do poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb alebo do výroby audiovizuálnych diel, na financovanie audiovizuálnych mediálnych služieb na účely podpory svojho názvu, ochrannej známky, dobrého mena, činností alebo výrobkov,
i) „ sponzorstvo “ znamená akýkoľvek príspevok poskytnutý podnikateľským subjektom verejného alebo súkromného práva, ktorý nie je zapojený do poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb alebo do výroby audiovizuálnych diel, na financovanie audiovizuálnych mediálnych služieb alebo programov na účely podpory svojho názvu, ochrannej známky, dobrého mena, činností alebo výrobkov,
Odôvodnenie
Doplnenie slúži na upresnenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod k) (smernica 89/552/EEC)
k) ‚umiestňovanie produktov‛ znamená každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do audiovizuálnej mediálnej služby, zvyčajne výmenou za platbu alebo za podobnú náhradu.
k) „ umiestňovanie produktov “ znamená každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do audiovizuálnej mediálnej služby výmenou za platbu alebo za podobnú náhradu.
Právna definícia umiestňovania produktov nezahŕňa ceny udeľované v programoch a značkové reklamné predmety v programoch.
Odôvodnenie
Audiovisual media service providers need legal certainty.
Product placement shall only be qualified as such if there has been an actual payment.
Applying the term „normally” would lead to a legal assumption of such a payment – even if there was not any - and have as a consequence that the specific regime for product placement including identification etc. would have to be followed.
It is essential that the new rules on product placement do not accidentally outlaw already existing and legitimately practised formats in programming featuring games and offering prizes to winners which motivates viewers tom participate in and enjoy the programming.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
ČLÁNOK 1 BOD 4 BOD A) Článok 2a odsek 1 (smernica 89/552/EEC)
„1.
Členské štáty zabezpečia voľný príjem a neobmedzia retransmisiu audiovizuálnych mediálnych služieb z iných členských štátov na svoje územie z dôvodov, ktoré patria do oblasti koordinovanej touto smernicou.“
„1.
Členské štáty zabezpečia voľný príjem a neobmedzia retransmisiu audiovizuálnych mediálnych služieb z iných členských štátov na svoje územie z dôvodov, ktoré patria do oblasti koordinovanej touto smernicou.“
Zásada krajiny pôvodu je základom úspešného európskeho vysielacieho priemyslu, ktorý je prirodzenou súčasťou vnútorného trhu.
Zásada navyše podporuje slobodu šírenia informácií.
Zásada krajiny pôvodu je kľúčová s ohľadom na vytvorenie celoeurópskeho audiovizuálneho trhu so silný priemyslom vyrábajúcim európsky obsah.
Táto zásada navyše zaručuje právo televíznych divákov zúčastniť sa na rozmanitosti európskych programov. “
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
ČLÁNOK 1 BOD 4 BOD B) Článok 2a odsek 2 (smernica 89/552/EEC)
b) V odseku 2 sa spojenie „článok 22a“ nahrádza spojením „článok 3e“.
b) Odsek 2 sa nahrádza takto:
(2) Členské štáty sa môžu dočasne odchýliť od odseku 1, ak sú splnené tieto podmienky:
a) televízne vysielanie pochádzajúce z iného členského štátu preukázateľne, vážne a hrubo porušuje článok 22 ods. 1 alebo 2 a/alebo článok 22 písm. a) alebo nelineárna mediálna služba pochádzajúca z iného členského štátu preukázateľne, vážne a hrubo porušuje článok 3 písm. e) alebo článok 3 písm. d);
b) poskytovateľ mediálnych audiovizuálnych služieb počas predchádzajúcich 12 mesiacov najmenej dva razy porušil ustanovenia stanovené v písmene a);
c) príslušný členský štát poskytovateľovi mediálnej služby a Komisii písomne oznámil údajné porušenia a opatrenia, ktoré zamýšľa prijať v prípade ďalších porušení;
d) konzultácie s členským štátom poskytujúcim audiovizuálnu mediálnu službu a s Komisiou neviedli v priebehu 15 dní od doručenia oznámenia stanoveného v písmene c) k priateľskej dohode a údajné porušovanie pretrváva.
Komisia v priebehu dvoch mesiacov od oznámenia opatrení, ktoré prijal členský štát, rozhodne o zlučiteľnosti opatrení s právom Spoločenstva.
Ak rozhodne, že opatrenia nie sú v súlade s právom Spoločenstva , členský štát musí príslušné opatrenia bezodkladne odvolať.
Odôvodnenie
Der Jugendschutz und der Schutz der Menschenwürde sind elementare Werte der europäischen audiovisuellen Politik und sind ein Kernanliegen der vorliegenden Richtlinie.
Die diesen Werten dienenden Ziele müssen ausnahmsweise und unter bestimmten engen Voraussetzungen auch zur Einschränkungen des Grundsatzes des freien Empfangs führen können.
Nicht-lineare Dienste, deren freier Empfang bisher entsprechend der Regeln der e-Commerce Richtlinie eingeschränkt werden konnten, unterfallen in Zukunft der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste.
Aus diesem Grund müssen Regelungen festgeschrieben werden, unter welchen Umständen der freie Empfang eingeschränkt werden darf.
Es empfiehlt sich, diese Regelungen analog zu den Regelungen für lineare Dienste auszugestalten, denn nicht-lineare Dienste nähern sich in ihrem Charakter den linearen Diensten mehr und mehr an.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
ČLÁNOK 1 BOD 4 BOD B A) (nový) Článok 2a odsek 3 (smernica 89/552/EEC)
c) Odsek 3 sa nahrádza takto:
(3) Odsek 2 nemá vplyv na uplatnenie príslušného postupu, právnych prostriedkov alebo sankcií v súvislosti s príslušným porušením v členskom štáte, do ktorého jurisdikcie poskytovateľ mediálnej služby patrí.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie k pozmeňujúcemu a doplňujúcemu návrhu 117.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 3 (smernica 89/552/EEC)
3.
Členské štáty podporia koregulačné režimy v oblastiach koordinovaných touto smernicou.
Takéto režimy musia byť všeobecne prijaté hlavnými zúčastnenými a musia poskytovať možnosť účinného presadzovania.
3.
S cieľom uplatňovať a presadzovať ustanovenia tejto smernice členské štáty podporia samoregulačné a spoluregulačné systémy.
Tieto systémy musia byť všeobecne prijaté hlavnými zúčastnenými stranami a musia poskytovať možnosť účinného presadzovania.
Odôvodnenie
Aj naďalej by malo byť možné uplatňovať smernicu v súlade so samoregulačným a samokontrolným systémom.
Z tohto dôvodu je potrebné objasniť, že samoregulácia je tiež zahrnutá, ak členský štát prevezme konečnú zodpovednosť a ak môže zasiahnuť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia, aby prevádzkovateľom vysielania usadeným v iných členských štátoch prevádzkovatelia vysielania spadajúci pod ich právomoc neodpierali prístup pre potreby krátkeho spravodajstva k udalostiam, ktoré vyvolávajú vysoký záujem verejnosti, na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe.
1.
Každý členský štát zabezpečí , aby prevádzkovateľom vysielania usadeným v iných členských štátoch prevádzkovatelia vysielania spadajúci pod ich právomoc neodpierali prístup pre potreby krátkeho spravodajstva k udalostiam, ktoré vyvolávajú vysoký záujem verejnosti, na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe.
Vo všeobecnosti v súvislosti s takýmito krátkymi výňatkami platí:
— nemali by presiahnuť 90 sekúnd a mali by trvať iba toľko, koľko si vyžaduje účel v súlade s povahou udalosti;
— v prípade organizovaných udalostí by sa nemali vysielať predtým, ako pôvodný prevádzkovateľ ukončí svoje vysielanie, alebo pred uplynutím doby 60 minút od uskutočnenia udalosti, podľa toho, čo nastane skôr;
— nemali by sa ďalej vysielať bez osobitného povolenia od držiteľa práv neskôr ako 36 hodín od ukončenia udalosti;
— mali by sa vysielať s jasným označením mena pôvodného prevádzkovateľa vysielania a/alebo držiteľa práv počas celého trvania vysielania výňatku;
— prevádzkovateľ televízneho vysielania by mal poskytnúť držiteľovi práv primeranú náhradu.
2.
Prevádzkovatelia vysielania môžu voľne vyberať krátke spravodajstvo zo signálu prevádzkovateľa vysielania, pričom musia prinajmenšom uviesť svoj zdroj.
2.
Prevádzkovatelia vysielania buď môžu voľne vyberať krátke spravodajské úryvky zo signálu vysielajúceho prevádzkovateľa vysielania, pričom musia prinajmenšom uviesť svoj zdroj , alebo môžu sami získať prístup k udalosti na účely prenosu v súlade s právnymi predpismi príslušného členského štátu .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c bod d) (smernica 89/552/EHS)
d) kde je to možné, aj príslušný regulačný orgán.
d) kde je to možné, aj príslušný regulačný orgán.
Odôvodnenie
Netýka sa slovenského znenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d (smernica 89/552/EHS)
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia, aby zabezpečili , že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb
Členské štáty vhodnými opatreniami zabezpečujú , že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb.
Týka sa to najmä programov, ktoré obsahujú pornografiu a bezdôvodné násilie.
Komisia a členské štáty vynaložia maximálne úsilie s cieľom povzbudiť príslušné strany mediálneho priemyslu, aby ako ďalšie opatrenie ochrany neplnoletých osôb podporili systém identifikácie, hodnotenia a filtrácie v rámci celého Spoločenstva.
Členské štáty podporujú opatrenia, ktoré umožnia osobám vykonávajúcim dohľad lepšiu kontrolu programov, ktoré obsahujú pornografiu a bezdôvodné násilie.
Odôvodnenie
Vzhľadom na skutočnosť, že neplnoleté osoby používajú audiovizuálny mediálny obsah vo veľkom rozsahu a venujú mu značnú časť svojho času, je potrebné zvýšiť ochranu neplnoletých osôb.
Preto je potrebné podporiť v rámci celého Spoločenstva systémy identifikácie, hodnotenia a filtrácie, ako aj zlepšiť možnosti kontroly pre osoby vykonávajúce dohľad.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3e (smernica 89/552/EEC)
Členské štáty primeranými prostriedkami zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc neobsahovali nijaké podnecovanie nenávisti založené na sexe, rasovom alebo etnickom pôvode, náboženstve alebo presvedčení , zdravotnej nespôsobilosti, veku alebo sexuálnej orientácii.
Členské štáty primeranými prostriedkami zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc neobsahovali nijaké podnecovanie nenávisti na základe pohlavia, rasového alebo etnického pôvodu , náboženstva alebo svetonázoru , zdravotnej nespôsobilosti, veku alebo sexuálnej orientácie , alebo aby inak nepoškodzovali ľudskú dôstojnosť.
Odôvodnenie
V záujme jednotnej normy ochrany pre všetky audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznámenia by sa obsahy zoznamov opísaných v článku 3a a článku 3g písm. c) mali zladiť.
Zároveň by bolo vhodné, ak by sa znenie zladilo s ustanoveniami primárneho práva, ako je stanovené v článku 13 Zmluvy o ES.
Navyše, ľudská dôstojnosť, ktorej by sa mala venovať najväčšia pozornosť, by sa sem mala takisto zahrnúť, ako je to v prípade Charty základných práv Európskej únie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia , aby poskytovatelia mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc podporovali , kde je to možné a primeranými prostriedkami, výrobu európskych diel a prístup k nim v zmysle článku 6.
1.
Členské štáty povzbudzujú poskytovateľov mediálnych služieb spadajúcich pod ich právomoc , aby podľa možností a primeranými prostriedkami podporovali výrobu európskych diel a prístup k nim v zmysle článku 6.
Táto podpora môže mať v prípade nelineárnych služieb predovšetkým tieto formy: minimálne investície do európskej produkcie určené ako podiel z obratu, minimálny podiel európskej produkcie vo videokatalógoch „na požiadanie“ („on demand“) a atraktívna prezentácia európskej produkcie v elektronických programových sprievodcoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod c) bod -i) (nový) (smernica 89/552/EHS)
(-i) narúšať ľudskú dôstojnosť;
Odôvodnenie
Ľudská dôstojnosť sa musí začleniť do zoznamu článku 3g písm. c) ako najvyššia a základná hodnotu, ktorú treba chrániť.
Toto doplnenie hodnôt, ktoré treba chrániť, je v súlade s článkom 1 Charty základných práv Európskej únie , v ktorej je ľudská dôstojnosť uvedená na prvom mieste ako najvyššia a nedotknuteľná zásada.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod d) (smernica 89/552/EHS)
d) všetky formy audiovizuálnych komerčných oznámení a televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu) , ktoré sa týkajú cigariet a iných tabakových výrobkov, sú zakázané,
d) všetky formy audiovizuálnych komerčných oznámení, ktoré sa týkajú cigariet a iných tabakových výrobkov, sú zakázané,
Odôvodnenie
Televíznu ponuku zahŕňa pojem audiovizuálne komerčné oznámenie, takže nie je potrebné, aby sa tento pojem spomínal samostatne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod f) (smernica 89/552/EHS)
f) Audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu priamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť, priamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
f) Audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu priamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť, priamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
Odôvodnenie
Netýka sa slovenského znenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 1 úvodná časť (smernica 89/552/EHS)
1. mediálne služby, ktoré sú sponzorované, alebo pri nich dochádza k umiestňovaniu produktov , musia spĺňať nasledujúce požiadavky:
1. audiovizuálne mediálne služby alebo programy , ktoré sú sponzorované, musia spĺňať nasledujúce požiadavky:
Odôvodnenie
Sponzorstvo a umiestňovanie produktov by mali byť v záujme systematiky a jasnosti upravené v rozdielnych odsekoch, keďže sa na ne vzťahujú požiadavky, ktoré sa výrazne líšia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
43
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 1 bod c) (smernica 89/552/EHS)
c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii sponzorskej zmluvy alebo existencii umiestňovania produktov .
Sponzorované programy musia byť jasne označené ako také názvom, logom alebo akýmkoľvek iným symbolom sponzora ako napríklad odkazom na jeho výrobok (výrobky) alebo službu (služby) alebo na ich rozlišovací znak spôsobom vhodným pre programy na začiatku, v priebehu alebo na konci programov.
Programy obsahujúce umiestňovanie produktov musia byť primerane identifikované na začiatku programu, aby sa predišlo akýmkoľvek nejasnostiam zo strany diváka .
c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii sponzorskej zmluvy.
Sponzorované programy musia byť jasne označené ako také názvom, logom alebo akýmkoľvek iným symbolom sponzora ako napríklad odkazom na jeho výrobok (výrobky) alebo službu (služby) alebo na ich rozlišovací znak spôsobom vhodným pre programy na začiatku, v priebehu alebo na konci programov.
Odôvodnenie
Sponzorstvo a umiestňovanie produktov by mali byť v záujme systematiky a jasnosti upravené v rozdielnych odsekoch, keďže sa na ne vzťahujú požiadavky, ktoré sa výrazne líšia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
44
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 2 (smernica 89/552/EHS)
2.
Audiovizuálne mediálne služby nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Okrem toho audiovizuálne mediálne služby nesmú obsahovať umiestňovanie tabakových výrobkov či cigariet ani umiestňovanie výrobkov podnikov, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov .
2.
Audiovizuálne mediálne služby alebo jednotlivé programy nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Odôvodnenie
Sponzorstvo a umiestňovanie produktov by mali byť v záujme systematiky a jasnosti upravené v rozdielnych odsekoch, keďže sa na ne vzťahujú požiadavky, ktoré sa výrazne líšia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
45
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 3 (smernica 89/552/EHS)
3.
Sponzorovanie audiovizuálnych mediálnych služieb podnikmi, ktorých činnosti zahŕňajú výrobu alebo predaj liekov a lekárske ošetrenie, môže propagovať názov alebo dobré meno podniku, ale nesmie propagovať určité lieky alebo lekárske ošetrenia, ktoré sú dostupné iba na základe lekárskeho predpisu v členskom štáte, pod právomoc ktorého spadá poskytovateľ mediálnej služby.
3.
Sponzorovanie audiovizuálnych mediálnych služieb alebo programov podnikmi, ktorých činnosti zahŕňajú výrobu alebo predaj liekov a lekárske ošetrenie, môže propagovať názov alebo dobré meno podniku, ale nesmie propagovať určité lieky alebo lekárske ošetrenia, ktoré sú dostupné iba na základe lekárskeho predpisu v členskom štáte, pod právomoc ktorého spadá poskytovateľ mediálnej služby.
Odôvodnenie
Sponzorstvo a umiestňovanie produktov by mali byť v záujme systematiky a jasnosti upravené v rozdielnych odsekoch, keďže sa na ne vzťahujú požiadavky, ktoré sa výrazne líšia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
46
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 4 (smernica 89/552/EHS)
4.
Správy a súčasné udalosti sa nesponzorujú a neobsahujú umiestňovanie produktov.
Detské audiovizuálne mediálne služby a dokumentárne programy nesmú obsahovať umiestňovanie produktov.“
4.
Spravodajské programy a programy o súčasnom dianí sa nesponzorujú .
Odôvodnenie
Sponzorstvo a umiestňovanie produktov by mali byť v záujme systematiky a jasnosti upravené v rozdielnych odsekoch, keďže sa na ne vzťahujú požiadavky, ktoré sa výrazne líšia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
47
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h a (nový) (smernica 89/552/EEC)
Článok 3ha
1.
Umiestňovanie produktov je vo všeobecnosti zakázané.
2.
Umiestňovanie produktov sa povoľuje vo výnimočných prípadoch za týchto okolností:
a) v kinematografických dielach, filmoch a seriáloch vyrobených pre televíziu, športových prenosoch a reality show, alebo
b) v prípadoch, keď bola poskytnutá len malá náhrada, alebo nedošlo k náhrade.
3.
Odsek 2 sa nevzťahuje na detské programy, spravodajské relácie, dokumentárne filmy, programy o súčasnom dianí a poradenské programy.
4.
Umiestňovanie produktov, ak sa povoľuje, musí spĺňať tieto požiadavky:
a) obsah a prípadne programová skladba, takýchto audiovizuálnych mediálnych služieb nesmú byť v žiadnom prípade ovplyvnené takým spôsobom, ktorý by mal vplyv na zodpovednosť a redakčnú nezávislosť poskytovateľa služby;
b) umiestňovanie produktov nesmie priamo podporovať nákup alebo prenájom výrobkov alebo služieb, najmä osobitnými propagačnými zmienkami o takýchto výrobkoch alebo službách;
c) produkt nesmie byť „mimoriadne zdôraznený“;
d) diváci musia byť jasne informovaní o prítomnosti umiestnenia produktu, aby sa predišlo každej nejasnosti.
Programy obsahujúce umiestnenie produktu musia byť označené.
Výrobok sa musí predstaviť na začiatku programu a počas vysielania, keď sa objaví umiestnenie produktu, napríklad vložením neutrálneho loga;
Okrem toho programy nesmú obsahovať umiestnenie tabakových výrobkov či cigariet ani umiestnenie výrobkov podnikov, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Odôvodnenie
Osobitné pravidlá pomôžu odstrániť nejasnosti v zatiaľ nedostatočne právne ošetrenej oblasti umiestňovania produktov a zlepšiť právnu istotu.
Je vhodné stanoviť konkrétny zoznam, ktorý povoľuje umiestnenie produktu v prípadoch, kde ovplyvňovanie mienky nie je hlavnou funkciou alebo kde nie je riziko ovplyvnenia redakčného obsahu.
Veľmi citlivé programy sa úplne vylučujú.
Spotrebitelia by mali byť chránení prijatím vhodných opatrení na identifikáciu príslušných produktov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
48
ČLÁNOK 1 BOD 9 Článok 10 odsek 2 (smernica 89/552/EHS)
2.
Nijaké reklamy ani televíznu ponuku tovarov (teleshopping) nemožno zaraďovať počas bohoslužieb.“
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
49
ČLÁNOK 1 BOD 10 Článok 11 odsek 2 pododsek 1 (smernica 89/552/EEC)
2.
Vysielanie filmov vyrobených pre televíziu (okrem viacdielnych sérií, seriálov, ľahkých zábavných programov a dokumentárnych programov) kinematografických diel, detských programov a spravodajstva je možné prerušovať reklamou alebo televíznou ponukou tovarov (teleshoppingom) jedenkrát počas každého časového úseku 35 minút.
2.
Vysielanie filmov vyrobených pre televíziu (okrem viacdielnych sérií, seriálov, ľahkých zábavných programov a dokumentárnych programov) kinematografických diel, detských programov a spravodajstva je možné prerušovať reklamou alebo televíznou ponukou tovarov (teleshoppingom) jedenkrát počas každého časového úseku 30 minút.
Odôvodnenie
Predĺženie súčasného 30-minútového pravidla platného pre spravodajstvo a programy pre deti na 35 minút by sa závažným spôsobom negatívne prejavilo na príjmoch vysielateľov z reklamy, a tým aj na ich schopnosti financovať audiovizuálnu obsahovú produkciu.
Keďže väčšina spravodajských a detských programov netrvá dlhšie než 30 minút, mohlo by to účinne odstrániť z týchto programov reklamu.
Zdá sa, že pre toto opatrenie nenájdeme v návrhu Komisie ani v posúdení jeho regulačného vplyvu žiadne vysvetlenie ani odôvodnenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
50
ČLÁNOK 1 BOD 13 Článok 18 odsek 2 (smernica 89/552/EEC)
2.
Odsek 1 sa nevzťahuje na oznamy, ktoré prevádzkovateľ vysielania vykonáva v súvislosti so svojimi vlastnými programami a pomocnými produktmi, ktoré sa odvodzujú priamo od týchto programov, sponzorských oznámení ani umiestňovania produktov.”
2.
Odsek 1 sa nevzťahuje na oznamy, ktoré prevádzkovateľ vysielania vykonáva v súvislosti so svojimi vlastnými programami alebo programami inej audiovizuálnej mediálnej služby patriacej do tej istej skupiny spoločnosti a pomocnými produktmi, ktoré sa odvodzujú priamo od týchto programov sponzorských oznámení ani umiestňovania produktov.”
Odôvodnenie
Vlastná a krížová propagácia by mala byť riešená podobným spôsobom v prostredí s viacerými kanálmi, kde prevádzkovatelia vysielania musia informovať divákov o programoch na svojich ostatných kanáloch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
51
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23b odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zaručujú nezávislosť vnútroštátnych regulačných orgánov a zabezpečia, aby uplatňovali svoje právomoci nestranne a transparentne.
1.
Členské štáty zaručujú nezávislosť vnútroštátnych regulačných orgánov a zabezpečia, aby uplatňovali svoje právomoci nestranne a transparentne.
Odôvodnenie
Netýka sa slovenského znenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
52
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23b odsek 2 (smernica 89/552/EHS)
2.
Vnútroštátne regulačné orgány poskytujú sebe navzájom aj Komisii informácie potrebné na uplatňovanie podmienok tejto smernice.“
2.
Vnútroštátne regulačné orgány poskytujú sebe navzájom aj Komisii informácie potrebné na uplatňovanie podmienok tejto smernice.“
Odôvodnenie
Netýka sa slovenského znenia.
POSTUP
Názov
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
Referenčné čísla
KOM((2005)0646 - C6-0443/2005 - 2005/0260(COD)
Gestorský výbor
CULT
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi
ECON
2.2.2006
Rozšírená spolupráca – dátum oznámenia na schôdzi
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania
Karsten Friedrich Hoppenstedt
14.3.2006
Predchádzajúci spravodajca výboru požiadaného o stanovisko
Prerokovanie vo výbore
11.7.2006
11.9.2006
3.10.2006
Dátum prijatia
10.10.2006
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
40
2
2
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Jan Christian Ehler, Jonathan Evans, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Joseph Muscat, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Sahra Wagenknecht.
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Katerina Batzeli, Harald Ettl, Ona Juknevičienė, Werner Langen, Alain Lipietz, Sarah Ludford, Charles Tannock, Corien Wortmann-Kool.
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Christopher Heaton-Harris, Luis Herrero-Tejedor, Toine Manders.
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)
...
(COD)
11.10.2006
STANOVISKO Výboru pre priemysel, výskum a energetiku
pre Výbor pre kultúru a vzdelávanie
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
( KOM(2005)0646 – C6‑0443/2005 – 2005/0260(COD) )
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko:
Gianni De Michelis
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
· Smernica, ktorá nám bola predložená na diskusiu a schválenie, predstavuje aktualizáciu smernice z roku 1989 (89/552/EHS), ktorej cieľom bolo umožniť rozšírenie televízneho vysielania na celé územie EHS.
· V porovnaní s vtedajším prostredím sa v dôsledku technologického rozvoja zvýšil počet rozličných platforiem, prostredníctvom ktorých možno šíriť a prijímať audiovizuálny obsah.
Predovšetkým sa však zásadne zmenili charakteristické znaky obchodného modelu v audiovizuálnom odvetví.
Trh predajcu sa postupne stal trhom spotrebiteľa, ktorý sa z pasívneho odberateľa ponuky určovanej prakticky výhradne distribútorom zmenil tak, že teraz spotrebiteľ sám rozhoduje o tom, čo bude spotrebúvať, pričom v budúcnosti to bude čoraz viac.
· Jedným z dôsledkov, ktoré takýto nový obchodný model priniesol a ktoré – zdôrazňujeme – v budúcnosti ešte prinesie, je radikálna zmena zdrojov financovania audiovizuálneho priemyslu tak vo výrobe, ako aj v distribúcii.
Čo sa týka dvoch tradičných foriem financovania, t. j. licenčných poplatkov a príjmov z reklamy, ich význam čoraz viac klesá a nahrádza ich platobný systém, v rámci ktorého sú ceny určované na základe druhu a kvality služby požadovanej užívateľom.
Predpokladá sa teda, že hospodársky význam tohto priemyselného odvetvia bude vo významnej miere ustavične rásť, pričom sa zintenzívni hospodárska súťaž na globálnej úrovni.
· Na jednej strane takýto možný budúci vývoj spôsobí, že potreba vytvorenia skutočného jednotného európskeho trhu schopného konkurovať americkému trhu a expandujúcim trhom v Indii, Latinskej Amerike a Číne, ktorý by fungoval aj za hranicami jazykových bariér a rozmanitosti národných predpisov, sa stane ešte nevyhnutnejšia a naliehavejšia.
Na druhej strane vzniká potreba zavedenia pravidiel, ktorými by sa sledoval, podporoval a napomáhal postupný technologický rozvoj, a to najmä vzhľadom na to, že v budúcnosti sa bude v čoraz väčšej miere vychádzať v ústrety záujmom spotrebiteľa širokým rozsahom možností, ktoré ponúka samotná technológia.
· Zároveň treba uznať, že nezvyčajný charakter príslušného produktu, t. j. audiovizuálnej služby, predstavuje špecifické problémy, čiastočne spojené ešte stále s dosť diferencovanou mierou citlivosti v rámci jedného štátu, ako aj s potrebou uznávať určitú hodnotu – kultúrnu identitu – ktorej ochrana je základnou črtou tzv. európskeho modelu.
· Ďalej treba mať na pamäti, že na rozdiel od roku 1989 sa Európska únia rozhodla zamerať sa v rámci svojej politickej stratégie na dosiahnutie vedúceho geopolitického a geoekonomického postavenia v kontexte rozvoja globálneho hospodárstva, tzv. lisabonskej stratégie prijatej v roku 2000, ktorá si na rok 2010 kladie za cieľ urobiť z Európskej únie „najdynamickejšiu a konkurencieschopnú vedomostnú ekonomiku na svete schopnú trvalo udržateľného hospodárskeho rastu s viacerými a lepšími pracovnými príležitosťami a väčšou sociálnou súdržnosťou a ohľadom na životné prostredie“.
V tejto súvislosti je zrejmé, že budúcnosť hospodárskeho odvetvia, ktoré je predmetom tejto smernice, je rozhodujúcim prvkom úspechu tejto stratégie.
Vzniká preto potreba prijať regulačný rámec, ktorý by mal reštriktívny charakter a rovnako ako ostatné politické ciele Európskej únie by vychádzal z potreby umožniť európskemu priemyslu stať sa konkurencieschopným na globálnej úrovni voči konkurentom z iných častí sveta.
Revízia smernice 89/552/EHS sa preto bude musieť uberať týmto smerom, a teda bude musieť byť formulovaná tak, aby sa uviedol do súladu záujem verejnosti ako celku, spotrebiteľa a priemyslu.
Zdôrazňujeme, že treba prijať prístup, ktorý by umožnil súčinnosť medzi týmito rôznymi záujmami.
· Z tohto hľadiska znenie návrhu Európskej komisie je v zásade orientované týmto smerom, a preto by ho mal Parlament schváliť.
Treba však zamietnuť alternatívy, ktoré vychádzajú buď zo zachovania regulačného rámca, ktoré je v súčasnosti v platnosti (smernica o televízii bez hraníc pre tzv. lineárne služby, smernica o elektronickom obchode pre nelineárne služby), alebo zo zmeny konkrétnych noriem pre lineárne služby.
· Definícia tzv. audiovizuálnych mediálnych služieb je naším spoločným cieľom, hoci treba presnejšie vymedziť, čo patrí do rozsahu tzv. nelineárnych mediálnych služieb na to, aby sa umožnilo jasnejšie rozlišovanie medzi službami a mediálnymi službami.
Existujú oprávnené obavy, že príliš široký rozsah uplatňovania môže obmedziť schopnosť Európy pri skúmaní nových foriem šírenia nových produktov.
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré v tejto súvislosti predkladáme, majú za cieľ dosiahnutie uvedených cieľov.
· Naše pozmeňujúce a doplňujúce návrhy majú takisto za cieľ posilniť európsku priemyselnú štruktúru, najmä čo sa týka odvetvia produkcie obsahu vysielania, a to tak, aby sa jej subjekty stali konkurencieschopnými voči konkurentom z USA, príp. konkurentom z Indie, Latinskej Ameriky a Číny.
Vzhľadom na tento cieľ treba zdôrazniť význam vhodného systému správy užívateľských práv týkajúcich sa audiovizuálneho obsahu, ktorý by mal umožňovať posilnenie nezávislého priemyslu na výrobu obsahu vysielania.
Je teda žiaduce, aby príslušné miesta zohľadnili tento celkový rámec, pričom treba uviesť ho do súladu s cieľmi tejto smernice.
Na základe rovnakej filozofie podporujeme myšlienku správnej regulácie umiestňovania produktov, ako aj definíciu netrestných pravidiel, ktoré by upravovali oblasť propagácie a reklamy ako celku.
Zároveň však treba brať ohľad na skutočnosť, že ak spotrebitelia budú mať možnosť výberu zo širšej ponuky, priemysel bude nútený vyhýbať sa tomu, aby ponúkal možnosti, ktoré sú proti záujmom spotrebiteľa, pretože široká škála možností bude viesť k výberu produktov, ktoré sa považujú za najlepšie a vyhovujú vkusu spotrebiteľa.
Táto zmena v potrebách a očakávaniach užívateľov znižuje potrebu kontroly zo strany verejných orgánov.
· Na záver by sme chceli podporiť samoreguláciu, dokonca spolu so spolureguláciou: sme si vedomí toho, že možnosť prijatia zákona v tomto zmysle je značne obmedzená medziinštitucionálnou dohodou o lepšom zákonodarstve z 31.
12.
2003.
Technologický vývoj, ktorý vplýva na pravidlá trhu, je však tak rýchly, že si vyžaduje reguláciu, ktorou by bolo možné spojiť potrebu ochrany hodnôt a cieľov všeobecného záujmu a zároveň zaručiť pre európsky priemysel potrebnú pružnosť a konkurencieschopnosť.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre priemysel, výskum a energetiku vyzýva Výbor pre kultúru a vzdelávanie, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Text predložený Komisiou
Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
Odôvodnenie 1
V smernici 89/552/EHS sa koordinujú určité ustanovenia zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúce sa vykonávania činností televízneho vysielania.
Nové technológie prenosu audiovizuálnych mediálnych služieb si však žiadajú úpravu regulačného rámca, ktorá by zohľadnila dosah štrukturálnych zmien a technologického rozvoja na obchodné modely, najmä na financovanie komerčného vysielania, a zabezpečovala optimálne podmienky konkurencieschopnosti pre európske informačné technológie, mediálny priemysel a služby.
V smernici 89/552/EHS sa koordinujú určité ustanovenia zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúce sa vykonávania činností televízneho vysielania.
Nové technológie prenosu audiovizuálnych mediálnych služieb si však žiadajú úpravu regulačného rámca, ktorá by zohľadnila dosah štrukturálnych zmien , šírenie informačných a komunikačných technológií (IKT) a technologického rozvoja na obchodné modely, najmä na financovanie komerčného vysielania, a zabezpečovala optimálne podmienky konkurencieschopnosti pre európske informačné technológie, mediálny priemysel a služby.
Odôvodnenie
Šírenie informačných a komunikačných technológií sa výrazne prejavuje na spoločenských a hospodárskych štruktúrach.
Ich šírenie najmä spustilo ďalší technologický rozvoj, ktorý zmenil štruktúry a úlohu viacerých obchodných modelov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
ODÔVODNENIE 2A (nové)
(2a) Sloboda a pluralita médií sú predpokladom plného dodržiavania práva na slobodu prejavu a informácií.
Judikatúra Európskeho súdu pre ľudské práva uznáva, že štáty sú povinné ochraňovať pluralitu médií a v prípade potreby prijímať vhodné opatrenia na jej zaručenie.
Odôvodnenie
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh vychádza zo zásady, že médiá predstavujú kultúrny aj ekonomický tovar.
V tejto smernici by sa preto mali rovnako ako v príslušných platných právnych predpisoch zohľadniť oba tieto aspekty.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
ODÔVODNENIE 3
(3) Dôležitosť audiovizuálnych médií pre spoločnosti, demokraciu a kultúru odôvodňuje uplatňovanie osobitných pravidiel na tieto služby.
(3) Dôležitosť audiovizuálnych médií a ich obsahu pre spoločnosti, demokraciu , vzdelávanie a kultúru a samotná povaha audiovizuálnych služieb, ktoré sú zároveň kultúrnym aj ekonomickým tovarom, odôvodňuje uplatňovanie osobitných pravidiel zameraných predovšetkým na zabezpečenie a rozšírenie plurality v v najrozličnejších informačných médiách na tieto služby , aby sa zachovali najmä základné slobody a práva zakotvené v Charte základných práv Európskej únie, Európskom dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Pakte OSN o občianskych a politických slobodách a aby sa zaručila ochrana neplnoletých osôb a ohrozených alebo postihnutých ľudí.
Médiá by okrem toho mali občanom poskytovať prostriedky kritického hodnotenia a výkladu reality a lepšie využívať neustále rastúci počet ponúkaných informácií, ako potvrdzuje aj odporúčanie 1466(2000) Rady Európy.
Ak by boli takéto služby regulované, občania by si navyše mohli vybrať najvhodnejšiu mediálnu službu a druh komunikácie, a tým by nadobudli význam plného výkonu svojho práva na slobodu informácií a prejavu.
Odôvodnenie
Audiovizuálne služby by sa mali posudzovať z hľadiska ich trhovej aj kultúrnej hodnoty.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
ODÔVODNENIE 4
(4) Tradičné audiovizuálne mediálne služby a nastupujúce audiovizuálne mediálne služby na požiadanie ponúkajú významné pracovné príležitosti v Spoločenstve, najmä v malých a stredných podnikoch, a podporujú ekonomický rast a investície.
(4) Tradičné audiovizuálne mediálne služby a nastupujúce audiovizuálne mediálne služby na požiadanie ponúkajú významné pracovné príležitosti v Spoločenstve, najmä v malých a stredných podnikoch, a podporujú ekonomický rast a investície , čím zlepšujú životné podmienky a posilňujú konkurencieschopnosť európskych podnikov .
Uľahčenie technického prístupu k audiovizuálnym službám pre všetkých, najmä pre ohrozené skupiny obyvateľstva, ako sú postihnutí a starší ľudia, pomôže vytvoriť z audiovizuálnych služieb dynamické a konkurencieschopné odvetvie.
Podpora firiem, ktoré to uznajú, prispeje nielen k plneniu cieľa začlenenia, ale aj cieľa podpory výskumu a zamestnanosti.
Odôvodnenie
Tvorba pracovných miest a dostupnosť rozsiahlejšieho počtu pracovných príležitostí sú mimoriadne dôležitým faktorom pre oživenie priemyselného sektoru v Európe.
Podpora rastu a produktivity vo všetkých odvetviach priemyslu je jedným z najdôležitejších cieľov Európskeho spoločenstva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
ODÔVODNENIE 5
(5) Pre európske spoločnosti poskytujúce audiovizuálne mediálne služby existuje právna neistota a nerovnaké súťažné podmienky, čo sa týka právneho režimu, ktorým sa riadia nastupujúce služby na požiadanie, preto je potrebné nielen vyhnúť sa narušovaniu hospodárskej súťaže, ale aj zlepšiť právnu istotu a uplatniť aspoň základný stupeň koordinovaných pravidiel na všetky audiovizuálne mediálne služby.
Pre európske spoločnosti poskytujúce audiovizuálne mediálne služby existuje právna neistota a nerovnaké súťažné podmienky, čo sa týka právneho režimu, ktorým sa riadia nastupujúce služby na požiadanie, preto treba nielen vyhnúť sa narušovaniu hospodárskej súťaže, ale aj zlepšiť právnu istotu a uplatniť aspoň základný stupeň koordinovaných pravidiel na všetky audiovizuálne mediálne služby, lineárne aj nelineárne, v záujme dokončenia vnútorného trhu a uľahčenia vzniku spoločnej informačnej oblasti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
ODÔVODNENIE 6
(6) Komisia prijala oznámenie o budúcnosti európskej regulačnej politiky v audiovizuálnej oblasti, v ktorom zdôrazňuje, že regulačná politika v tomto sektore musí teraz aj v budúcnosti zabezpečovať isté verejné záujmy, ako sú kultúrna rozmanitosť, právo na informácie, ochrana neplnoletých osôb a ochrana spotrebiteľov.
(6) Komisia prijala oznámenie o budúcnosti európskej regulačnej politiky v audiovizuálnej oblasti, v ktorom zdôrazňuje, že regulačná politika v tomto sektore musí teraz aj v budúcnosti zabezpečovať isté verejné záujmy, ako sú kultúrna rozmanitosť, právo na informácie, potreba plurality médií, ochrana neplnoletých osôb , ochrana spotrebiteľov a činnosť zameraná na rozšírenie verejného povedomia a mediálnych schopností, ako aj zásada univerzálneho prístupu pre všetky časti verejnosti vrátane najviac znevýhodnených .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
Odôvodnenie 6A (nové)
(6a) Európska únia počas lisabonského rokovania Európskej rady v dňoch 23. a 24. marca v roku 2000 odštartovala ambiciózny program s cieľom vytvoriť z Európy do roku 2010 „celosvetovo najdynamickejšie a najkonkurencieschopnejšie hospodárstvo založené na vedomostiach”.
Lisabonská stratégia sa opätovne spustila v roku 2005 počas strednodobého prehodnotenia s tým, že ide o dôležitú súčasť zvyšovania blahobytu, podpory konkurencieschopnosti a produktivity v Európskej únii.
Na tento účel a v kontexte lisabonskej stratégie sa treba zamerať na politiky, ktoré budú mať pozitívny vplyv na dokončenie vnútorného trhu, odstraňovanie prekážok konkurencieschopnosti a pozdvihnutie informačných a komunikačných technológií s perspektívou vytýčenia cesty smerom ku konkurencieschopnému hospodárstvu založenému na vedomostiach.
Odôvodnenie
Lisabonská stratégia je hlavným nástrojom činnosti EÚ pri podpore konkurencieschopnosti európskych podnikov, zlepšovaní blahobytu a životných podmienok.
Tvorí základ pre podporu produktivity európskeho priemyslu a európskeho vysielania ako jeho súčasti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
ODÔVODNENIE 6B (nové)
(6b) Podpora konkurencieschopnosti európskeho priemyslu, ktorého dôležitou súčasťou je audiovizuálne odvetvie, má kľúčový význam na dosiahnutie politických cieľov lisabonskej stratégie.
V záujme posilnenia konkurencieschopnosti audiovizuálneho sektora by sa preto mali vo vhodnom regulačnom rámci podporovať primerané spôsoby financovania.
Odôvodnenie
Ide o doplnenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu č. 6 pána De Michelisa.
Aby mohli byť audiovizuálne mediálne služby konkurencieschopné, nesmú byť príliš zaťažené predpismi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
ODÔVODNENIE 6C (nové)
(6c) Zásada krajiny pôvodu má kľúčový význam pre vznik paneurópskeho audiovizuálneho trhu so silným odvetvím produkujúcim európsky obsah.
Táto zásada okrem toho zaručuje právo divákov na výber zo širokej ponuky európskych programov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
ODÔVODNENIE 6D (nové)
(6d) Lisabonská stratégia, ktorá je zameraná na podporu konkurencieschopného hospodárstva založeného na vedomostiach, si vyžaduje trvalé investície do infraštruktúry tohto odvetvia a zavedenie inovatívnych nových informačných a komunikačných technológií spolu s potrebným výskumom, aby sa na európskom trhu podarilo vytvoriť prosperujúce a vysoko produktívne odvetvier vysielania, ktorého významnou zložkou sú audiovizuálne služby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
ODÔVODNENIE 6E( nové)
(6e) Silný európsky priemysel, zahŕňajúci tradičné aj tvoriace sa audiovizuálne odvetvie, riadne regulované a podporované veľkými investíciami a úspešnými informačnými a komunikačnými technológiami, prispeje k splneniu cieľa lisabonskej stratégie, ktorým je dosiahnuť, aby sa Európska únia do roku 2010 stala najkonkurencieschopnejším a najdynamickejším hospodárstvom.
Predložený právny predpis musí vytvoriť správnu regulačnú rovnováhu v prostredí hospodárskej súťaže v Únii, ktorá je nevyhnutná na to, aby mu firmy, ktoré poskytujú investície a vytvárajú pracovné miesta, dôverovali.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
Odôvodnenie 6F (nové)
(6f)Vytvorenie silného európskeho priemyslu bolo jedným z hlavných cieľov stanovených v lisabonskej stratégií.
V tejto súvislosti možno dosiahnuť produktivitu a popredné miesto v technologickom rozvoji vo všetkých hospodárskych odvetviach pomocou rozsiahlych investícií, výskumu a intenzívnym informovaním.
Využívanie komunikačných technológií v konkurenčnom prostredí podnieti správnu regulačnú rovnováhu, ktorá prispeje k vytvoreniu dôvery spotrebiteľov a k dokončeniu vnútorného trhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
ODÔVODNENIE 6G (nové)
(6g) V kontexte lisabonskej stratégie treba zohľadniť vývoj produkcie s európskym obsahom, a to tým, že sa vytvorí politický rámec týkajúci sa najmä vlastníctva a využívania práv, ktorý by bol zameraný na dosiahnutie rovnováhy medzi požiadavkami na šírenie a distribúciu obsahu a potrebou chrániť výsadné práva vlastníkov autorských práv.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
Odôvodnenie 6H (nové)
(6h) V kontexte lisabonskej stratégie treba vziať do úvahy rozvoj európskej obsahovej tvorby načrtnutím politického rámca, najmä vzhľadom na vlastnícke a užívacie práva.
Odôvodnenie
V záujme všeobecného cieľa podpory európskeho priemyslu a európskeho audiovizuálneho sektora by sa mala venovať pozornosť aj európskym obsahovým tvorcom.
Preto by sa mal vypracovať rámec zaoberajúci sa právami, keďže rozhodujúci vplyv distribútorov je z tohto hľadiska škodlivý.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
ODÔVODNENIE 7
(7) Komisia prijala iniciatívu „i2010: Európska informačná spoločnosť“, aby podporila rast a pracovné miesta v informačnej spoločnosti a mediálnom priemysle. i2010 je komplexná stratégia navrhnutá s cieľom povzbudiť rozvoj digitálnej ekonómie v kontexte konvergencie informačných a mediálnych služieb, sietí a zariadení modernizáciou a využitím všetkých nástrojov politiky EÚ: regulačných nástrojov, výskumu a partnerstva s priemyslom.
Komisia sa zaviazala vytvoriť konzistentný rámec vnútorného trhu pre informačnú spoločnosť a mediálne služby modernizáciou právneho rámca pre audiovizuálne služby, počnúc návrhom Komisie z roku 2005 modernizovať smernicu o televízii bez hraníc.
(7) Komisia prijala iniciatívu „i2010: Európska informačná spoločnosť“, aby podporila rast a pracovné miesta v informačnej spoločnosti a mediálnom priemysle. i2010 je komplexná stratégia navrhnutá s cieľom povzbudiť produkciu s európskym obsahom, rozvoj digitálnej ekonómie a zvýšením úrovne IKT v kontexte konvergencie informačných a mediálnych služieb, sietí a zariadení modernizáciou a využitím všetkých nástrojov politiky EÚ: regulačných nástrojov, výskumu a partnerstva s priemyslom.
Komisia sa zaviazala vytvoriť konzistentný rámec vnútorného trhu pre informačnú spoločnosť a mediálne služby modernizáciou právneho rámca pre audiovizuálne služby, počnúc návrhom Komisie z roku 2005 modernizovať smernicu o televízii bez hraníc.
Odôvodnenie
Používanie digitálnej ekonómie a tvorba informačnej spoločnosti sa môže uskutočniť len zvýšením úrovne informačných a komunikačných technológií.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
ODÔVODNENIE 10
(10) V dôsledku zavedenia minimálneho súboru harmonizovaných povinností v článkoch 3c až 3h a v oblastiach harmonizovaných touto smernicou sa členské štáty už nemôžu odchýliť od zásady krajiny pôvodu so zreteľom na ochranu neplnoletých osôb a boj proti podnecovaniu k nenávisti na základe rasy, pohlavia, náboženstva alebo štátnej príslušnosti a proti porušovaniu ľudskej dôstojnosti v prípade jednotlivých osôb alebo na ochranu spotrebiteľov podľa článku 3 ods. 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/31/ES.
(10) Táto smernica zavádza v článkoch 3c až 3h minimálny súbor harmonizovaných povinností pre všetky audiovizuálne mediálne služby týkajúci sa ochrany neplnoletých osôb, ľudskej dôstojnosti a spotrebiteľa pre všetky audiovizuálne mediálne služby.
Platia aj ustanovenia smernice 2000/31/ES, najmä tie, ktoré sa týkajú zásady krajiny pôvodu a povinnosti poskytovať informácie a nariadenia o zodpovednosti (výnimka zo zodpovednosti).
Členské štáty okrem toho stále majú právo prijímať opatrenia na základe verejného záujmu podľa článku 3 ods. 3 až článku 5 smernice 2000/31/ES.
Odôvodnenie
V odôvodneniach sa musí jasne uviesť, že sa zachováva právo členských štátov prijímať opatrenia podľa článku 3 ods. 3 až 5 smernice 2000/31/ES Európskeho parlamentu a Rady (smernice o elektronickom obchode) z dôvodu verejného záujmu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
ODÔVODNENIE 11
(11) Smernica 2002/21/ES Európskeho parlamentu a Rady podľa svojho článku 1 ods. 3 sa nedotýka opatrení prijatých na úrovni Spoločenstva alebo vnútroštátnej úrovni so zámerom sledovať ciele všeobecného záujmu, najmä vo vzťahu k regulácii obsahu a audiovizuálnej politike.
(11) Smernica 2002/21/ES Európskeho parlamentu a Rady (rámcová smernica) ustanovila jednotný právny rámec pre všetky prenosové siete a služby, ale podľa svojho článku 1 ods. 3 sa nedotýka opatrení prijatých na úrovni Spoločenstva alebo vnútroštátnej úrovni so zámerom sledovať ciele všeobecného záujmu, najmä vo vzťahu k regulácii obsahu a audiovizuálnej politike.
Je to v súlade so zásadou technologickej neutrality, ktorá oprávňuje oddelenie regulácie prenosu od regulácie obsahu.
Odôvodnenie
Zásada technologickej neutrality umožňuje absolútnu slobodu rozvoja prenosových technológií, ktoré spĺňajú príslušné normy a predpisy, a umožňuje aj uplatňovať pri regulácii obsahu jednotný rámec.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
ODÔVODNENIE 13
(13) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na všetky audiovizuálne masovokomunikačné služby, či už plánované, alebo na požiadanie.
Jej rozsah sa však obmedzuje na služby, ako ich definuje zmluva, a preto sa vzťahuje na všetky formy hospodárskych činností vrátane podnikania vo verejných službách, no nevzťahuje sa na nehospodárske činnosti, ako sú čisto súkromné internetové stránky.
(13) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na všetky audiovizuálne masovokomunikačné služby, či už plánované, alebo na požiadanie.
Jej rozsah sa však obmedzuje na služby, ako ich definuje zmluva, a preto sa vzťahuje na všetky formy hospodárskych činností vrátane podnikania vo verejných službách, no nevzťahuje sa na činnosti , ktoré sú primárne nehospodárske , ako sú čisto súkromné internetové stránky , distribúcia a výmena audiovizuálneho materiálu na vyjadrenie osobných názorov a služby, ktoré šíria audiovizuálny obsah vytvorený užívateľmi na výmenu v rámci komunít so spoločnými záujmami alebo iné nelineárne služby, ktoré nemajú jasný dosah na podstatnú časť verejnosti .
Odôvodnenie
Objasnenie by malo pomôcť ubezpečiť užívateľov o tom, že smernica nezmení spôsob, ktorým využívajú tvorivý potenciál internetu vrátane online audiovizuálneho materiálu, ktorý musí dodržiavať len trestnoprávne predpisy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
ODÔVODNENIE 14
(14) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na masovokomunikačné prostriedky v ich funkcii informovať, zabávať a vzdelávať, no nevzťahuje sa na nijakú formu súkromnej korešpondencie, napríklad na e-maily odosielané obmedzenému počtu adresátov.
Táto definícia sa nevzťahuje ani na služby neurčené na distribúciu audiovizuálneho obsahu, čiže také, kde audiovizuálny obsah je len vedľajším doplnkom služby, a nie jej hlavným účelom.
Príkladmi sú internetové stránky, ktoré obsahujú audiovizuálne prvky slúžiace len na doplnenie; sú to napríklad animované grafické prvky, krátke reklamné spoty alebo informácie týkajúce sa nejakého produktu či neaudiovizuálnej služby.
(14) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na masovokomunikačné prostriedky v ich funkcii informovať, zabávať , vzdelávať a najmä prispievať k formovaniu verejnej mienky , no nevzťahuje sa na nijakú formu súkromnej korešpondencie, napríklad na e-maily odosielané obmedzenému počtu adresátov.
Táto definícia sa nevzťahuje ani na služby neurčené na distribúciu audiovizuálneho obsahu, čiže také, kde audiovizuálny obsah je len vedľajším doplnkom služby a nie je hlavným účelom tejto služby.
Príkladmi sú internetové stránky, ktoré obsahujú audiovizuálne prvky slúžiace len na doplnenie; sú to napríklad animované grafické prvky, krátke reklamné spoty alebo informácie týkajúce sa nejakého produktu či neaudiovizuálnej služby.
Odôvodnenie
Jednou z hlavných čŕt uvedených služieb z tejto smernice, ktoré sú spomenuté aj v definícii, je vysielanie pre širokú verejnosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
ODÔVODNENIE 15
(15) Táto smernica sa nevzťahuje na elektronické verzie novín a časopisov.
(15) Táto smernica sa nevzťahuje na elektronické verzie novín, časopisov , periodík, denníkov alebo kníh, ktorých vizuálny obsah je prevažne statický .
Odôvodnenie
Objasnenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
ODÔVODNENIE 16
(16) Termín „audiovizuálny“ sa vzťahuje na pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, takže zahŕňa nemé filmy, ale nevzťahuje sa na zvukové prenosy alebo rozhlasové vysielanie.
(16) Na účely tejto smernice sa termín „audiovizuálny“ vzťahuje na pohyblivé obrazy so zvukom alebo bez zvuku, takže zahŕňa nemé filmy, ale nevzťahuje sa na zvukové prenosy alebo rozhlasové vysielanie.
Odôvodnenie
Ide o objasnenie, lebo v iných právnych aktoch, ako je klasifikácia služieb vo WTO/GATS, zahŕňa pojem „audiovizuálny“ aj rádio.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
ODÔVODNENIE 16A (nové)
(16a) Audiovizuálna mediálna služba sa skladá z programov, pričom za program sa považuje samostatný sled pohyblivých obrazov so zvukom alebo bez zvuku, ktoré podliehajú redakčnej zodpovednosti a ktoré šíri poskytovateľ mediálnej služby podľa pevne stanoveného plánu programov alebo sú uvedené v katalógu.
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je objasniť pojem audiovizuálna mediálna služba.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
Odôvodnenie 17A (nové)
(17a) Zároveň musia byť splnené kritériá uvedené v definícii služieb poskytovaných audiovizuálnymi médiami, ktoré sú uvedené v článku 1 bode a) smernice 89/552/EHS v znení zmien a doplnení a bližšie vysvetlené v odôvodneniach 13 až 17 tejto smernice.
Odôvodnenie
Je dôležité vyzdvihnúť a zdôrazniť, že zároveň sa musia splniť kritériá predložené Komisiou v odôvodneniach 13 až 17.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
ODÔVODNENIE 19A (nové)
(19a) Na podporu silného, konkurencieschopného a integrovaného európskeho audiovizuálneho odvetvia a na podporu plurality médií v Európskej únii je naďalej nevyhnutné, aby každý poskytovateľ audiovizuálnych mediálnych služieb patril do jurisdikcie iba jedného členského štátu.
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je posilniť zásadu krajiny pôvodu a najmä posilniť súčasné vymedzenia pojmov usadenie a jurisdikcie, ktoré sa doteraz účinne používali pri uľahčení cezhraničného európskeho vysielania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
ODÔVODNENIE 19B (nové)
(19b) Vzhľadom na to, že pluralita informácií je základnou zásadou Európskej únie, by členské štáty mali zabrániť vzniku dominantného postavenia, ktoré by narušilo túto zásadu, a mali by zaručiť slobodu informácií pomocou vhodných ustanovení zaručujúcich nediskriminačný prístup k audiovizuálnym mediálnym službám, ktoré slúžia verejnému záujmu.
Odôvodnenie
Rešpektovanie plurality informácií sa musí odrážať v príslušných ustanoveniach, ako sú napr. pravidlá o povinnom prenose.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
ODÔVODNENIE 21A (nové)
(21a) Vymedzenie pojmu „štandardné vybavenie spotrebiteľa“ by malo zahŕňať funkcie, ktoré zabezpečia prístup postihnutých a starých ľudí k audiovizuálnym mediálnym službám.
Medzi funkcie zaručujúce prístupnosť takýchto služieb by mali okrem iného patriť posunková reč, titulky, zvukový opis obrazov, zvukové titulky a dobre zrozumiteľná a ľahko ovládateľná ponuka možností.
Odôvodnenie
Vymedzenie pojmu štandardné vybavenie spotrebiteľa by malo zohľadňovať požiadavku prístupu starých a postihnutých ľudí k médiám.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
ODÔVODNENIE 24
(24) Podľa tejto smernice môžu členské štáty napriek uplatneniu zásady krajiny pôvodu prikročiť k opatreniam obmedzujúcim slobodu pohybu televízneho vysielania , no len za istých podmienok uvedených v článku 2a tejto smernice a pri dodržaní postupu stanoveného touto smernicou.
Podľa Európskeho súdneho dvora však akékoľvek obmedzenie slobody poskytovania služieb, ako napríklad výnimku z niektorej základnej zásady zmluvy, treba vykladať obmedzujúcim spôsobom
(24) Podľa tejto smernice môžu členské štáty napriek uplatneniu zásady krajiny pôvodu prikročiť k opatreniam obmedzujúcim slobodu pohybu audiovizuálnych mediálnych služieb , no len za istých podmienok uvedených v článku 2a tejto smernice a pri dodržaní postupu stanoveného touto smernicou.
Podľa Európskeho súdneho dvora však každé obmedzenie slobody poskytovania služieb, ako napríklad výnimku z niektorej základnej zásady zmluvy, treba vykladať obmedzujúcim spôsobom.
Odôvodnenie
Článok 2a by sa mal vzťahovať na všetky audiovizuálne mediálne služby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
ODÔVODNENIE 25
(25) Komisia v svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä kde je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy a kde by sa mali zvážiť iné možnosti ako koregulácia alebo samoregulácia.
Dohodnuté definície, kritériá a postupy pre koreguláciu a samoreguláciu poskytuje medziinštitucionálny dohovor o zlepšení právnych predpisov .
Skúsenosti ukázali, že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov majú dôležitú úlohu koregulačné a samoregulačné nástroje implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov.
(25) Komisia vo svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä kde je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy a kde by sa mali zvážiť iné možnosti ako spoluregulácia alebo samoregulácia.
Dohodnuté definície, kritériá a postupy pre spolureguláciu a samoreguláciu poskytuje medziinštitucionálny dohovor o lepšom zákonodarstve .
Skúsenosti ukázali, že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov majú dôležitú úlohu spoluregulačné a samoregulačné nástroje implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov.
Opatrenia zamerané na dosiahnutie cieľov verejného záujmu vo vznikajúcom odvetví audiovizuálnych mediálnych služieb budú účinnejšie, ak sa prijmú za aktívnej podpory samotných poskytovateľov služieb.
Členské štáty tak môžu vo väčšom rozsahu využiť transparentné a všeobecne používané spoluregulačné mechanizmy, a to najmä pre nelineárne služby.
Spoluregulačné a samoregulačné nástroje by sa mali používať na realizáciu tejto smernice a v súlade s ňou, a to v zhode s právnymi tradíciami členských štátov.
Odôvodnenie
V tomto pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu sa objasňuje vzájomné dopĺňanie sa medzi reguláciou vychádzajúcou zo smernice a uplatňovanou v členských štátoch na jednej strane a koreguláciou a samoreguláciou na druhej strane.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
Odôvodnenie 25A (nové)
(25a) Samoregulácia predstavuje druh dobrovoľnej iniciatívy, ktorá umožňuje podnikateľom, sociálnym partnerom a mimovládnym organizáciám a združeniam prijať medzi sebou a pre seba spoločné predpisy na európskej úrovni.
Samoregulácia je alternatívna metóda plnenia platných nariadení a nemôže úplne nahradiť povinnosti legislatívy.
Spoluregulácia môže znamenať, že zladenie s ustanoveniami tejto smernice sa zveruje samoregulačným orgánom, pričom sa nedotkne povinností členských štátov.
Odôvodnenie
Vysvetlenie pojmov „spoluregulácia” a „samoregulácia” v odôvodneniach je potrebné preto, aby sa umožnila čo najvyššia úroveň samoregulácie v Európskom spoločenstve.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
ODÔVODNENIE 25B (nové)
(25b) Plnenie cieľov verejného záujmu v oblasti nelineárnych služieb bude účinnejšie, ak bude prebiehať za aktívnej podpory samotných poskytovateľov služieb.
Členské štáty by mali vo veľkom rozsahu využívať transparentné a všeobecne používané samoregulačné a spoluregulačné systémy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
ODÔVODNENIE 26
(26) Prevádzkovatelia vysielania môžu získať výhradné práva na zábavu týkajúce sa udalostí verejného záujmu.
Je však dôležité podporovať pluralizmus rozmanitosťou výroby spravodajstva a programov v rámci celej Európskej únie a dodržiavať zásady uznané v článku 11 Charty základných práv Európskej únie.
(26) Prevádzkovatelia vysielania môžu získať výhradné práva na zábavu týkajúce sa udalostí verejného záujmu.
Je však dôležité podporovať pluralizmus rozmanitosťou výroby spravodajstva a programov v rámci celej Európskej únie a dodržiavať zásady uznané v článku 11 Charty základných práv Európskej únie.
Preto v prípadoch, keď členské štáty môžu vytvoriť zoznam udalostí podstatného verejného záujmu, na ktorých vysielanie nesmú existovať výhradné práva, je na jednotlivých členských štátoch, aby rozhodli, či sa má takýto zoznam vytvoriť, ktoré udalosti považujú za udalosti podstatného verejného záujmu, ako sa vymedzí pojem „podstatná časť verejnosti“ a aký typ spravodajstva by sa mal dať k dispozícii.
Odôvodnenie
Posúdenie toho, ktoré udalosti sa považujú za udalosti podstatného spoločenského záujmu, ako sa definuje podstatná časť verejnosti a aký typ spravodajstva sa dá k dispozícii, by malo zostať v právomoci členských štátov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
ODÔVODNENIE 27
(27) Preto by, s cieľom zabezpečiť základnú slobodu prijímania informácií a postarať sa o plnú a riadnu ochranu záujmov divákov v Európskej únii, mali tí, ktorí uplatňujú výhradné práva na udalosť verejného záujmu, uznať ostatným prevádzkovateľom vysielania a sprostredkovateľom, pokiaľ konajú v záujme prevádzkovateľa vysielania, právo na zaradenie krátkych výťahov do všeobecných spravodajských programov za spravodlivých, rozumných a nediskriminujúcich podmienok pri patričnom zohľadnení výhradných práv. Takéto podmienky by sa mali oznámiť s istým predstihom pred udalosťou verejného záujmu, aby ostatní mali dostať času na uplatnenie takéhoto práva.
Vo všeobecnosti by takéto krátke výňatky nemali presiahnuť 90 sekúnd.
(27) Preto by, s cieľom zabezpečiť základnú slobodu prijímania informácií a postarať sa o plnú a riadnu ochranu záujmov divákov v Európskej únii, mali tí, ktorí uplatňujú výhradné práva na udalosť verejného záujmu, uznať za úhradu primeraných nákladov ostatným prevádzkovateľom vysielania a spravodajským agentúram, ak konajú v záujme prevádzkovateľa vysielania, právo na zaradenie krátkych výťahov výhradne do všeobecných spravodajských programov za spravodlivých, rozumných a nediskriminujúcich podmienok pri patričnom zohľadnení výhradných práv. Takéto podmienky by sa mali oznámiť s istým predstihom pred udalosťou verejného záujmu, aby ostatní mali dostať času na uplatnenie takéhoto práva.
Vo všeobecnosti by takéto krátke výňatky nemali:
— presiahnuť 90 sekúnd,
— byť vysielané neskôr ako 48 hodín po udalosti,
— byť využívané na vytváranie archívu verejnej zábavy
— odstraňovať logo alebo iný identifikátor hlavného prevádzkovateľa vysielania, alebo
— byť využívané na vytváranie nových nelineárnych služieb.
Odôvodnenie
Právo na vytváranie celoeurópskych krátkych správ by riešilo nedostatky trhu, v rámci ktorého prevádzkovatelia vysielania nemajú možnosť získať krátke televízne zábery hlavných verejných udalostí, ktoré sa konajú v iných členských štátoch, pre svoje všeobecné spravodajské programy.
Keďže je dôležité, aby toto právo neoslabovalo investície do výhradných práv, navrhované dodatky k odôvodneniu 27 navrhnutému Komisiou by objasnili, že materiál získaný na základe práva na krátke spravodajstvo sa môže využiť len vo všeobecných spravodajských programoch v rámci lineárnych audiovizuálnych mediálnych služieb (ako je definované v článku 1), a to za presne vymedzených podmienok.
Navrhované obmedzenia, ktoré sú reakciou na obavy európskych športových orgánov a iných subjektov, by tiež zabránili opätovnému využívaniu materiálu získaného na základe práva na krátke spravodajstvo v rámci zábavných služieb na požiadanie.
Zároveň by zabezpečili pokrytie všetkých marginálnych nákladov spojených so sprístupňovaním materiálu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh vychádza okrem iného z nemeckej zmluvy o vnútroštátnom vysielaní.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
ODÔVODNENIE 28
(28) Nelineárne služby sa líšia od lineárnych služieb z hľadiska prístupnosti výberu a ovládania pre používateľa a z hľadiska svojho vplyvu na spoločnosť .
To oprávňuje použitie miernejšej regulácie v prípade nelineárnych služieb, ktoré musia spĺňať len základné pravidlá ustanovené v článkoch 3c až 3h.
(28) Nelineárne služby sa líšia od lineárnych služieb z hľadiska miery výberu pre používateľa.
To môže v niektorých prípadoch oprávňovať použitie miernejšej regulácie nelineárnych služieb, ktoré však musia spĺňať základné pravidlá ustanovené v článkoch 3c až 3h.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
ODÔVODNENIE 30
(30) V súlade so zásadou proporcionality sú opatrenia ustanovené v tejto smernici striktne obmedzené na minimum potrebné na dosiahnutie cieľa riadneho fungovania vnútorného trhu.
Ak je potrebné konanie na úrovni Spoločenstva a s cieľom zabezpečiť oblasť, ktorá je skutočne bez vnútorných hraníc, čo sa týka audiovizuálnych mediálnych služieb, musí táto smernica zabezpečiť vysokú úroveň ochrany cieľov všeobecného záujmu, najmä ochrany neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti.
(30) V súlade so zásadou proporcionality sú opatrenia ustanovené v tejto smernici striktne obmedzené na minimum potrebné na dosiahnutie cieľa riadneho fungovania vnútorného trhu.
Ak je potrebné konanie na úrovni Spoločenstva a s cieľom zabezpečiť oblasť, ktorá je skutočne bez vnútorných hraníc, čo sa týka audiovizuálnych mediálnych služieb, musí táto smernica zabezpečiť vysokú úroveň ochrany cieľov všeobecného záujmu, najmä ochrany neplnoletých osôb, práv postihnutých osôb, a to predovšetkým osôb s poškodeným zrakom a sluchom, a ľudskej dôstojnosti.
Odôvodnenie
Zohľadniť by sa mali aj práva ľudí so zdravotným postihnutím a starších ľudí.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
ODÔVODNENIE 33A (nové)
(33a) S cieľom dosiahnuť primeranú úroveň ochrany neplnoletých osôb by vnútroštátne regulačné orgány mali určiť časové pásma pre deti a vymedziť programy zamerané na deti.
Odôvodnenie
Keďže neexistuje v celej EÚ jednotná definícia pojmu „deti“ a „detské programy“, na účely tejto smernice je nevyhnutné, aby vnútroštátne regulačné orgány jasne stanovili časové pásma, v ktorých by sa uplatňovali pravidlá pre vyšší stupeň ochrany.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
ODÔVODNENIE 35
(35) Nelineárne audiovizuálne mediálne služby majú potenciál čiastočne nahradiť lineárne služby.
Preto by mali, kde je to možné, podporovať produkciu a distribúciu európskych diel a tak aktívne prispievať k podpore kultúrnej rozmanitosť .
Bude dôležité pravidelne preskúmavať uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa podpory európskych diel audiovizuálnymi mediálnymi službami.
V rámci hlásení stanovených v článku 3f ods. 3 členské štáty zohľadnia predovšetkým finančné príspevky takýchto služieb na výrobu európskych diel a nadobúdanie práv na ne, podiel európskych diel v katalógu audiovizuálnych mediálnych služieb, ako aj podiel na skutočnej zákazníckej spotrebe európskych diel.
(35) Nelineárne audiovizuálne mediálne služby majú potenciál čiastočne nahradiť lineárne služby.
Preto by mali podľa možnosti podporovať produkciu a distribúciu európskych diel a tak aktívne prispievať k podpore kultúrnej rozmanitosti .
Táto podpora by mohla mať formu väčšej podpory investícií prispievajúcich k európskej produkcii, najmä nezávislej produkcii, v podobe minimálneho príspevku úmerného obratu a väčšieho zviditeľnenia týchto diel prostredníctvom požiadavky, aby katalógy obsahovali minimálny podiel európskych diel alebo odkaz propagujúci diela v elektronických programových sprievodcoch.
Bude dôležité pravidelne preskúmavať uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa podpory európskych diel audiovizuálnymi mediálnymi službami.
V rámci hlásení stanovených v článku 3f ods. 3 členské štáty zohľadnia predovšetkým finančné príspevky takýchto služieb na výrobu európskych diel a nadobúdanie práv na ne, podiel európskych diel v katalógu audiovizuálnych mediálnych služieb, ako aj podiel na skutočnej zákazníckej spotrebe európskych diel.
Tieto hlásenia budú hodnotiť aj postavenie diel nezávislých producentov.
Odôvodnenie
Nestačí len presadzovať potrebu podporovať kultúrnu rozmanitosť.
Treba zaviesť praktické ustanovenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
ODÔVODNENIE 35A (nové)
(35a) Zdôrazňuje, že rozdiely medzi lineárnymi a nelineárnymi službami budú pre publikum čoraz menej dôležité, keďže vďaka rozvoju digitálnych služieb a hardvéru sa lineárne služby stanú pre divákov dostupné priamo na požiadanie.
Z tohto hľadiska je dôležité zabezpečiť, aby tradiční prevádzkovatelia, ktorí ponúkajú lineárne služby, neboli finančne znevýhodnení v porovnaní s novými prevádzkovateľmi vysielania a poskytovateľmi mediálnych služieb využívajúcimi súčasné nelineárne služby.
Európskym prevádzkovateľom vysielania by to bránilo vo výrobe európskeho obsahu vysokej kvality a v rozvíjaní celosvetovej konkurencieschopnosti.
Z toho istého dôvodu je dôležité, aby európske pravidlá na financovanie výroby programov nebránili novým poskytovateľom mediálnych služieb rozvíjať sa v Európe.
Tento cieľ si vyžaduje pružné, jednoduché a všeobecné pravidlá pre lineárne aj nelineárne služby, pričom sa bude klásť menší dôraz na rozdielnu technologickú povahu mediálnych služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
ODÔVODNENIE 43A (nové)
(43a) Určité kategórie programov, ako napríklad programy pre neplnoleté osoby, by sa mali primerane chrániť prostredníctvom náležitých informácií o obsahu alebo účinných systémov filtrovania.
Odôvodnenie
Smernica by mala chrániť pred používaním audiovizuálnych systémov neplnoletými osobami, či už prostredníctvom poskytovania presných informácií o programoch s cieľom pomáhať rodičom pri výbere, alebo pomocou vhodných systémov filtrácie, ktoré umožnia riadnu ochranu neplnoletých osôb aj pri absencii kontroly zo strany rodičov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
ODÔVODNENIE 44
(44) Obmedzenie množstva reklamy prípustného na jeden deň bolo z veľkej časti teoretické.
Dôležitejší je limit v rámci hodiny, pretože sa uplatňuje aj v najexponovanejšom čase (prime time).
Preto by sa denný limit mal zrušiť, kým hodinový limit pre reklamné spoty a spoty televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu) by sa mal zachovať.
Ani kvantitatívne obmedzenia času dostupného pre kanály televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu) a reklamné kanály už nie je opodstatnené vzhľadom na nárast možností výberu spotrebiteľa.
Obmedzenie reklamy na 20 % v rámci každej hodiny zostáva uplatniteľné s výnimkou časovo náročnejších foriem reklamy, ako sú televízne propagačné akcie (telepromotions) a okná televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu), ktoré si vyžadujú viac času vzhľadom na ich charakter a metódu prezentácie.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
ODÔVODNENIE 45
(45) Praktiky skrytej reklamy táto smernica zakazuje pre jej negatívny vplyv na spotrebiteľov.
Zákaz skrytej reklamy nezahŕňa legitímne umiestňovanie produktov v rámci tejto smernice.
(45) Praktiky skrytej reklamy táto smernica zakazuje pre jej negatívny vplyv na spotrebiteľov.
Odôvodnenie
Objasňuje sa tu odôvodnenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k odôvodneniu č. 40.
Za podmienok stanovených v pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu 14 k článku 3h (nový) sa zákaz skrytej reklamy nevzťahuje na využívanie podpory produkcie a umiestňovanie produktov naďalej nie je povolené.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
ODÔVODNENIE 47
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou,
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou , ako aj medzi národnými regulačnými orgánmi .
Osobitné charakteristiky organizácie regulačných orgánov vo vnútroštátnych mediálnych systémoch by sa mali chrániť.
Odôvodnenie
Toto znenie zohľadňuje rôznorodé vnútroštátne organizačné formy kontroly v členských štátoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
ČLÁNOK1 BOD 2
Článok 1 písmeno (a)(Smernica 89/552/EEC)
(a) ‚audiovizuálna mediálna služba‛ znamená službu, ako sa definuje v článkoch 49 a 50 zmluvy, ktorej hlavným účelom je poskytovanie pohybujúcich sa obrazov so zvukom alebo bez zvuku s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť elektronickými komunikačnými sieťami v zmysle článku 2(a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES
a) ‚audiovizuálna mediálna služba‛ znamená službu, ako sa definuje v článkoch 49 a 50 zmluvy, poskytovanú na základe redakčnej zodpovednosti poskytovateľa mediálnych služieb, ktorej hlavným účelom je poskytovanie programov zložených z pohyblivých obrazov so zvukom alebo bez zvuku s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť elektronickými komunikačnými sieťami v zmysle článku 2(a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES .
Tento pojem nezahŕňa tlač v papierovej alebo elektronickej podobe, ktorej prvoradou zložkou nie je audiovizuálny prvok;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
43
ČLÁNOK1 BOD 2 Článok 1 písmeno (c)(Smernica 89/552/EEC)
(c) ‚televízne vysielanie‛ alebo ‚televízna relácia‛ znamená lineárnu audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej poskytovateľ mediálnych služieb rozhoduje o okamihu v čase, kedy sa bude vysielať špecifický program, a vytvára plán programov,
c) lineárna služba alebo televízna relácia znamená prenos rozličných programov akýmikoľvek prostriedkami, v zakódovanej či nezakódovanej podobe a v chronologickom slede, ktoré sa vysielajú súčasne neurčenému počtu potenciálnych divákov v čase, ktorý určí poskytovateľ mediálnej služby v súlade so stanoveným vysielacím plánom;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
44
ČLÁNOK1 BOD 2
Článok 1 písmeno (e) (Smernica 89/552/EEC)
(e) ‚nelineárna služba‛ znamená audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej používateľ rozhoduje o okamihu v čase, kedy sa bude vysielať špecifický program na základe voľby z obsahu vybraného poskytovateľom mediálnych služieb,
(e) „nelineárna služba“ znamená audiovizuálnu mediálnu službu zloženú z ponuky audiovizuálneho obsahu, ktorú redakčne upravil a zostavil poskytovateľ mediálnych služieb a pri ktorej používateľ individuálne požaduje prenos určitého programu,
Justification
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh objasňuje pojem „nelineárnej služby“ ako mediálnej služby „na požiadanie“.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
45
ČLÁNOK1 BOD 2
Článok 1 písmeno (f) Smernica 89/552/EEC)
(f) ‚ audiovizuálne obchodné oznámenie ‛ znamená pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sprevádzajú audiovizuálne mediálne služby a sú upravené tak, aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar , služby a lebo dobré meno, prípadne fyzickú či právnickú osobu vyvíjajúcu hospodársku činnosť,
(f) „ audiovizuálny komerčný oznam“ znamená pohyblivé obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sa vysielajú ako súčasť audiovizuálnych mediálnych služieb s cieľom priamo alebo nepriamo propagovať predaj tovaru, služieb alebo dobré meno fyzickej či právnickej osoby vyvíjajúcej hospodársku činnosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
46
ČLÁNOK1 BOD 2
Článok 1 písmeno (h) (Smernica 89/552/EEC)
(h) ‚skrytá reklama‛ znamená slovnú alebo obrazovú informáciu o tovaroch, službách, názve, ochrannej známke alebo činnostiach výrobcu tovarov alebo poskytovateľa služieb v programoch, ak prevádzkovateľ vysielania má zámer takúto informáciu použiť na reklamu a ak by vzhľadom na svoju povahu mohla uviesť verejnosť do omylu.
Takéto zobrazenie sa považuje za zámerné najmä v prípade, ak sa vykoná za platbu alebo za podobnú náhradu ,
h) „skrytá reklama“ znamená slovnú alebo obrazovú informáciu o tovaroch, službách, názve, ochrannej známke alebo činnostiach výrobcu tovarov alebo poskytovateľa služieb v programoch, ak poskytovateľ mediálnych služieb má zámer takúto informáciu použiť na reklamu a ak by vzhľadom na svoju povahu mohla uviesť verejnosť do omylu.
Takéto zobrazenie sa považuje za zámerné najmä v prípade, ak sa vykoná za platbu alebo za podobnú protihodnotu ,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
47
ČLÁNOK 1, BOD 2
Článok 1 písmeno (k)smernica 89/552/EHS)
(k) ‚umiestňovanie produktov‛ znamená každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do audiovizuálnej mediálnej služby, zvyčajne výmenou za platbu alebo za podobnú náhradu .“
k) ‚umiestňovanie produktov‛ znamená každú formu audiovizuálneho komerčného oznamu tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky na žiadosť poskytovateľa mediálnych služieb tak, aby bolo zobrazené v audiovizuálnej mediálnej službe výmenou za platbu alebo za podobnú protihodnotu .“
Odôvodnenie
V praxi poskytovatelia mediálnych služieb pravidelne sprostredkúvajú hotový obsah pripravený treťou stranou.
Často potom nemajú možnosť určiť, či takýto program zahŕňa obsahový prvok umiestňovania produktov, a ani šancu ovplyvniť to.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
48
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 písmeno (k a) (nové) (Smernica 89/552/EHS)
(k a) „európske diela“ znamenajú:
(i) diela pochádzajúce z členských štátov,
(ii) diela pochádzajúce z európskych tretích krajín, ktoré sú zmluvnými stranami európskeho Dohovoru Rady Európy o cezhraničnej televízii a spĺňajú podmienky bodov (iv), (v) alebo (vi) uvedených nižšie,
(iii) diela spoločne vyrobené v rámci dohôd týkajúcich sa audiovizuálneho odvetvia uzavretých medzi Spoločenstvom a tretími krajinami a spĺňajúce podmienky definované v každej z týchto dohôd.
Uplatňovanie ustanovení uvedených v bodoch (ii) a (iii) je podmienené tým, že na diela pochádzajúce z členských štátov sa nevzťahujú diskriminačné opatrenia v príslušných tretích krajinách.
Diela uvedené v ods. 1 bod (i) a (ii) sú diela vytvorené najmä autormi a pracovníkmi s bydliskom v jednom alebo viacerých štátoch uvedených v ods. 1 bod (i) a (ii) za predpokladu, že spĺňajú jednu z týchto troch podmienok:
(iv) vyrobil ich jeden alebo viacero výrobcov so sídlom v jednom alebo viacerých týchto štátoch, alebo
(y) nad výrobou diel dohliada a vykonáva skutočnú kontrolu jeden alebo viacero výrobcov so sídlom v jednom alebo viacerých týchto štátoch, alebo
(vi) príspevok koproducentov z týchto štátov k celkovým nákladom spoločnej výroby je prevažujúci a koprodukcia nie je pod kontrolou jedného alebo viacerých výrobcov so sídlom mimo týchto štátov.
Diela, ktoré nie sú európskymi dielami v zmysle bodov (i), (ii) a (iii), ale sú vyrobené v rámci dvojstranných koprodukčných zmlúv uzavretých medzi členskými štátmi a tretími krajinami, sa považujú za európske diela za predpokladu, že koproducenti zo Spoločenstva pokryjú väčšinovú časť celkových nákladov výroby a výroba nie je pod kontrolou jedného alebo viacerých výrobcov so sídlom mimo územia členských štátov.“
Odôvodnenie
Definícia európskych diel by mala byť zahrnutá do tohto článku namiesto toho, aby tvorila samostatný článok.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
49
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 písmeno (k b) (nové) (Smernica 89/552/EHS)
(k b) „spravodajská agentúra“ znamená veľkoobchodného dodávateľa audiovizuálnych správ pre poskytovateľa lineárnych audiovizuálnych mediálnych služieb, ale nie služieb dodávaných priamo širokej verejnosti.“
Odôvodnenie
Dodatočná definícia má objasniť a zúžiť rozsah pôsobnosti „práva na krátke spravodajstvo“ navrhovaného v článku 3 písm. (b).
Definícia obmedzuje pojem „sprostredkovatelia“ v pôvodnom návrhu na služby spravodajských agentúr a iba na prípady, že poskytujú služby prevádzkovateľom vysielania.
Definícia vychádza z definície prevádzkovateľa vysielania uvedenej v navrhovanom článku 1 písm. (d) a z klasifikácie služieb spravodajskej agentúry používanej na účely Všeobecnej dohody o obchode so službami WTO.
Spravodajské agentúry už v súčasnosti dodávajú prevádzkovateľom lineárneho vysielania väčšinu ich hlavných zahraničných správ, a preto sú praktickým a vhodným médiom na uplatnenie práva na krátke spravodajstvo.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
50
ČLÁNOK 1 BOD 3 PÍSMENO A A (nové) Článok 2 odsek 1 a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(a a) Do článku 2 sa vkladá tento odsek 1a:
1a.
Členské štáty a Komisia zabezpečia v súlade so svojimi konkrétnymi právomocami pluralizmus, slobodu a nezávislosť audiovizuálnych komunikačných služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
51
ČLÁNOK 1 BOD 3 PÍSMENO E Článok 2 odsek 5 (Smernica 89/552/EHS)
(e) V odseku 5 sa výraz „prevádzkovateľ vysielania“ nahrádza výrazom „poskytovateľ mediálnych služieb“ a „Článok 52“ sa nahrádza nadpisom „Článok 43“.
(e) V odseku 5 sa výraz „prevádzkovateľ vysielania“ nahrádza výrazom „poskytovateľ audiovizuálnych mediálnych služieb“ a „Článok 52“ sa nahrádza nadpisom „Článok 43“.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
52
ČLÁNOK 1 BOD 3 PÍSMENO G Článok 2 odsek 7 (Smernica 89/552/EHS)
„7.
Členský štát môže, aby zabránil zneužívaniu alebo podvodnému konaniu, prijať vhodné opatrenia proti poskytovateľovi mediálnej služby usadenému v inom členskom štáte, ktorý smeruje celú svoju činnosť alebo jej väčšiu časť na územie prvého členského štátu.
Toto dokazuje prípad od prípadu prvý členský štát.
“7.
Členský štát môže, aby zabránil zneužívaniu alebo podvodnému konaniu v oblasti verejnej politiky, na ktorú sa nevzťahuje táto smernica, prijať vhodné opatrenia proti poskytovateľovi mediálnej služby usadenému v inom členskom štáte, ktorý smeruje celú svoju činnosť alebo jej väčšiu časť na územie prvého členského štátu.
Toto dokazuje prípad od prípadu prvý členský štát.
Členské štáty nebránia voľnému pohybu služieb z dôvodov, ktoré spadajú do koordinovaného rámca tejto smernice.
Odôvodnenie
The Directive aims to achieve a Single Market for audiovisual media services by harmonising a set of rules.
Article 2.7 in the current wording undermines this objective.
It allows Member States to block incoming services even if they fully comply with the rules of the Directive, i.e. with those rules harmonised to ensure the functioning of the Single Market.
In accordance with the Treaty and ECJ case law such blocking can only take place in specific cases where public order is threatened.
The mere fact that a company has been established in Member State A for the sole purpose to enjoy the benefit of a more favourable legislation, does not constitute an abuse in itself, even if that company conducts activities entirely or mainly in Member State B.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
53
ČLÁNOK 1 BOD 4 PÍSMENO B Článok 2a odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
(b) V odseku 2 sa spojenie „článok 22a“ nahrádza spojením „článok 3e“.
(b) Odseky 2 a 3 sa nahrádzajú takto:
2.
Členské štáty sa môžu dočasne odchýliť od odseku 1, ak sú splnené tieto podmienky:
(a) audiovizuálna mediálna služba pochádzajúca z iného členského štátu výslovne a závažne porušuje článok 22 ods. 1 alebo 2 a/alebo články 3d a 3e;
(b) poskytovateľ mediálnych služieb počas predchádzajúcich 12 mesiacov porušil ustanovenie (-ia) uvedené v písm. a) najmenej pri dvoch predchádzajúcich príležitostiach;
(c) príslušný členský štát písomne informoval poskytovateľa mediálnej služby a Komisiu o údajných porušeniach a o opatreniach, ktoré má v úmysle prijať, ak sa ktorékoľvek takéto porušenie vyskytne znovu;
(d) počas konzultácií s vysielajúcim členským štátom a Komisiou sa nedospelo k prijateľnému riešeniu do 15 dní od oznámenia, ktoré je ustanovené v písmene c), a údajné porušovanie pretrváva.
Komisia rozhodne do dvoch mesiacov od prijatia oznámenia o opatreniach členského štátu o tom, či sú opatrenia prijaté členským štátom zlučiteľné s právnymi predpismi Spoločenstva.
Ak rozhodne, že nie sú zlučiteľné, od členského štátu sa bude vyžadovať, aby bezodkladne skončil s uplatňovaním daných opatrení.
3.
Odsek 2 platí bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie ktoréhokoľvek postupu, opravného prostriedku alebo postihu v dôsledku predmetných porušení v členskom štáte s právomocou nad dotknutým poskytovateľom mediálnej služby.
Odôvodnenie
Výnimky z uplatňovania prvého odseku, ako aj podmienky, ktoré sa majú vzhľadom na to prijať, sa majú vzťahovať na všetky audiovizuálne mediálne služby, nielen na televízne vysielanie.
Najmä, čo sa týka ochrany neplnoletých osôb, tento článok by sa mal vzťahovať aj na nelineárne služby.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
54
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 2 a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
2a.
Členské štáty raz ročne posielajú inštitúciám Spoločenstva informácie o vykonávaní tejto smernice.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
55
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 3 (Smernica 89/552/EHS)
3.
Členské štáty podporia koregulačné režimy v oblastiach koordinovaných touto smernicou.
Takéto režimy musia byť všeobecne prijaté hlavnými zúčastnenými a musia poskytovať možnosť účinného presadzovania.“
3.
Ako prostriedok plnenia cieľov tejto smernice členské štáty podporia v oblastiach koordinovaných touto smernicou vnútroštátne režimy spoluregulácie a samoregulácie .
Takéto režimy musia byť všeobecne prijaté hlavnými zúčastnenými a musia poskytovať možnosť účinného presadzovania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
56
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia, aby prevádzkovateľom vysielania usadeným v iných členských štátoch prevádzkovatelia vysielania spadajúci pod ich právomoc neodpierali prístup pre potreby krátkeho spravodajstva k udalostiam, ktoré vyvolávajú vysoký záujem verejnosti, na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe .
1.
Členské štáty zabezpečia, aby prevádzkovateľom vysielania a spravodajským agentúram konajúcim v ich mene, usadeným v iných členských štátoch, neodpierali prístup pre potreby krátkeho spravodajstva k udalostiam, ktoré vyvolávajú veľký záujem , na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe .
Odôvodnenie
The proposed addition to Article 3(b)(1) reproduces the reference to intermediaries in Recital 27 and thus gives additional clarity to the Commission proposal.
For events taking place outside their country of establishment, broadcasters frequently rely on intermediaries such as news agencies to provide short news coverage.
The inclusion of a reference to news agencies in Article 3(b) would ensure broadcasters are able to receive this raw international news material in the most efficient format for their purposes.
To limit the right to broadcasters, by excluding news agencies, would establish a right that is more theoretical than real because of the practical issues of making crossborder arrangements swiftly, particularly when a news event is unexpected.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
57
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 1 a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1a.
Členské štáty môžu navrhnúť, aby niektoré udalosti, ktoré sú považované za veľmi dôležité pre spoločnosť a ktoré nie sú zaradené do zoznamu spomenutého v článku 3 písm. a, nevysielali výlučne prevádzkovatelia televízneho vysielania spadajúci pod ich právomoc, ak si tak vyžaduje ich podstatný význam, nepredpokladateľnosť alebo časové dôvody.
Na takéto žiadosti sa vzťahuje zrýchlený postup overovania v súlade s usmerneniami ustanovenými v článku 3 písm. b odsek 2.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
58
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 1b (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1b.
Členské štáty prijmú všetky potrebné opatrenia, aby zabezpečili, že oprávneným prevádzkovateľom vysielania spadajúcim pod ich právomoc a tým prevádzkovateľom vysielania, ktorí sú usadení v iných členských štátoch, sa na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe neodoprie prístup k udalostiam, ktoré vyvolávajú veľký záujem verejnosti a ktoré sú vysielané prevádzkovateľom vysielania spadajúcim pod ich právomoc, a aby za to dostali primeranú odmenu.
Odôvodnenie
Návrh Európskej komisie o práve krátkeho spravodajstva nezaručuje prístup občanov k informáciám o udalostiach, ktoré majú význam pre spoločnosť.
Preto je potrebné ustanoviť právo o krátkom spravodajstve platné v celom Spoločenstve.
Okrem toho by takéto ustanovenie tiež prispelo k dosiahnutiu stále platného cieľa zladiť smernicu EK s príslušným dohovorom Rady Európy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
59
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
2.
Prevádzkovatelia vysielania môžu voľne vyberať krátke spravodajstvo zo signálu prevádzkovateľa vysielania, pričom musia prinajmenšom uviesť svoj zdroj .
2.
Oprávnení prevádzkovatelia vysielania môžu buď voľne vyberať krátke spravodajstvo zo signálu prevádzkovateľa vysielania, pričom musia prinajmenšom uviesť svoj zdroj, alebo môžu získať prístup k udalosti na základe práva na krátke spravodajstvo.
Odôvodnenie
Prístup k udalosti môže byť tiež možnosťou, ako získať materiál potrebný na právo na krátke spravodajstvo.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
60
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c odsek 1 úvodná časť (Smernica 89/552/EHS)
Členské štáty zabezpečia, aby sa poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc prijímateľom služieb postarali o ľahký, priamy a stály prístup najmenej k nasledujúcim informáciám:
Členské štáty zabezpečia prostredníctvom primeraných prostriedkov , aby sa poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc prijímateľom služieb postarali o ľahký, priamy a stály prístup najmenej k nasledujúcim informáciám:
Odôvodnenie
Text by mal byť konzistentný a mal by umožniť členským štátom, aby mohli pružne využívať koreguláciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
61
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c odsek 1 písmeno b (Smernica 89/552/EHS)
(b) zemepisná adresa, na ktorej má poskytovateľ mediálnych služieb sídlo;
(b) zemepisná a poštová adresa, na ktorej má poskytovateľ mediálnych služieb sídlo;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
62
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c písmeno d a (nové) (Smernica 89/552/EHS)
(da) uvedenie obsahu, ktorý je nevhodný pre neplnoleté osoby alebo účinné filtračné systémy zabraňujúce neplnoletým osobám prístup k informáciám, ktoré by mohli vážne narušiť ich duševný alebo telesný vývoj.
Odôvodnenie
Článok 3 písm. c ustanovuje minimálny počet pravidiel pre poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb. tieto pravidlá nemožno obmedziť na uľahčenie identifikácie poskytovateľov, ale mali by sa tiež vzťahovať na to, aby poskytovatelia používali určité opatrenia na ochranu neplnoletých osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
63
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d (Smernica 89/552/EHS)
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia, aby zabezpečili , že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb.
Členské štáty zabezpečia primeranými prostriedkami, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznamy spadajúce pod ich právomoc neboli sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb.
Odôvodnenie
Text by mal byť konzistentný a mal by umožniť členským štátom, aby mohli pružne využívať koreguláciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
64
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d odsek 1a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
Zabezpečia najmä, aby sa nepovoľovali komerčné oznamy, sponzorská činnosť, reklama ani umiestňovanie produktov v súvislosti s tovarom vyrobeným za podmienok, ktoré sú v rozpore s medzinárodnými právnymi predpismi zakazujúcimi detskú prácu.
Odôvodnenie
Bolo by pretvárkou tvrdiť, že chránime mravný rozvoj neplnoletých osôb a zároveň upútavať pozornosť mladých užívateľov na produkty, ktoré sa vyrobili nezákonne prostredníctvom detskej práce.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
65
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3e (Smernica 89/552/EHS)
Členské štáty primeranými prostriedkami zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc neobsahovali nijaké podnecovanie nenávisti založené na sexe , rasovom alebo etnickom pôvode, náboženstve alebo presvedčení, zdravotnej nespôsobilosti, veku alebo sexuálnej orientácii.
Členské štáty primeranými prostriedkami zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznamy poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc neobsahovali nijaké podnecovanie nenávisti založené na pohlaví , na rasovom alebo etnickom pôvode, náboženstve alebo presvedčení, zdravotnej nespôsobilosti, veku alebo sexuálnej orientácii.
Naopak, zabezpečia, aby poskytovatelia mediálnych služieb boli podporovaní a povzbudzovaní v úsilí o podporu dostupnosti osobám s telesným alebo duševným postihnutím.
Odôvodnenie
Nestačí zdôrazniť zákaz obsahu podnecujúceho diskrimináciu: je tiež potrebné dať konkrétnu podobu spoločensky, hospodársky a kultúrne významnej otázke prístupu k programom pre osoby so zdravotným postihnutím a starších ľudí.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
66
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc podporovali, kde je to možné a primeranými prostriedkami, výrobu európskych diel a prístup k nim v zmysle článku 6.
1.
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc podporovali primeranými prostriedkami výrobu európskych diel a prístup k nim v zmysle článku 6.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
67
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 1 pododsek 1a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
V prípade nelineárnych služieb môže mať táto podpora najmä takéto podoby: minimálne investície do európskej produkcie (určené podľa obratu), minimálny podiel európskej produkcie vo videokatalógoch vysielania na požiadanie a atraktívne predstavenieí európskej produkcie v elektronických programových sprievodcoch.
Odôvodnenie
Je dôležité, aby smernica obsahovala ustanovenia, ktoré vyžadujú, aby sa do podpory európskych diel zahrnuli aj nelineárne služby.
Takéto služby najčastejšie poskytujú najdôležitejšie podniky s oveľa väčšou finančnou spôsobilosťou ako v prípade prevádzkovateľov vysielania, napr. prevádzkovateľov telefónnych sietí, poskytovateľov prístupu na internet atď. Stanovenie záväzkov týkajúcich sa kultúrnej rozmanitosti iba pre prevádzkovateľov vysielania by mohlo narušiť produkciu európskych tvorivých diel.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
68
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g písmená a až f a odsek 1a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(a) audiovizuálne komerčné oznámenia musia byť jasne identifikovateľné ako také.
Skryté umiestňovanie audiovizuálnych komerčných oznámení sa zakazuje;
(a) audiovizuálne komerčné oznamy musia byť jasne identifikovateľné ako také a musia byť jasne odlíšené od ostatného programu tak časovo, ako aj priestorovo, pomocou optických a akustických prostriedkov .
Skryté umiestňovanie audiovizuálnych komerčných oznamov sa zakazuje;
(b) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú používať podprahové vnímanie;
(b) audiovizuálne komerčné oznamy nesmú používať podprahové vnímanie;
(c) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú:
(c) audiovizuálne komerčné oznamy musia byť v súlade so zásadami uvedenými v Charte základných práv Európskej únie a najmä nesmú:
(i) obsahovať akúkoľvek diskrimináciu z dôvodov rasy, pohlavia alebo národnosti;
(i) urážať z dôvodu diskriminácie na základe pohlavia, rasy a etnického pôvodu, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie, ani pošliapavať ľudskú dôstojnosť;
(ii) útočiť na náboženské alebo politické presvedčenie;
ii) porušovať práva dieťaťa vyplývajúce z Dohovoru OSN o právach dieťaťa;
(iii) podporovať správanie na ujmu zdravia alebo bezpečnosti;
(iii) podporovať správanie na ujmu zdravia alebo bezpečnosti;
(iv) podporovať správanie na ujmu ochrany životného prostredia;
(iv) podnecovať správanie, ktoré narúša ochranu životného prostredia.
(d) všetky formy audiovizuálnych komerčných oznámení a televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu) , ktoré sa týkajú cigariet a iných tabakových výrobkov, sú zakázané,
(d) všetky formy audiovizuálnych komerčných oznamov a telenákupu , ktoré sa týkajú cigariet a iných tabakových výrobkov, sú zakázané,
(e) audiovizuálne komerčné oznámenia týkajúce sa alkoholických nápojov nesmú byť zacielené na neplnoleté osoby a nesmú podporovať nestriedmu konzumáciu takýchto nápojov,
(e) audiovizuálne komerčné oznamy týkajúce sa alkoholických nápojov nesmú byť zacielené na neplnoleté osoby a nesmú podporovať nestriedmu konzumáciu takýchto nápojov,
(f) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu priamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť, priamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
(f) audiovizuálne komerčné oznamy nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu priamo ani nepriamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť, priamo ani nepriamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám , najmä obdivovaným osobnostiam a autoritám , ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách, ak to nie je opodstatnené z dôvodov výučby a vzdelávania.
Členské štáty by mali stimulovať poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby vypracovali kódex správania v súvislosti s detskými programami, ktoré obsahujú reklamu, sponzorstvo či akýkoľvek marketing nezdravých a nevhodných potravín a nápojov s vysokým obsahom tuku, cukru a soli a alkoholických nápojov, alebo ktoré sú nimi prerušované.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
69
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g písmeno fa) (nové) a odsek 1a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(fa) televízna reklama nesmie spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám, a preto musí rešpektovať tieto kritériá na ich ochranu:
(i) nesmie priamo nabádať neplnoleté osoby, aby kúpili nejaký výrobok alebo služby využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť;
(ii) nesmie priamo povzbudzovať neplnoleté osoby, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby;
(iii) nesmie zneužívať mimoriadnu dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám;
(iv) nesmie bezdôvodne ukazovať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
Detské audiovizuálne mediálne služby a dokumentárne programy neobsahujú umiestňovanie produktov.“
Odôvodnenie
Odkaz na neplnoleté osoby by sa mala považovať za prioritnú otázky, a preto by sa mal objaviť texte už skôr.
Navyše, terajšie znenie (článok 16), ktorý vo väčšej miere zabezpečuje ochranu maloletých osôb, je vhodnejší pre nový text navrhovaný Komisiou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
70
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 1 úvodná časť (Smernica 89/552/EHS)
1.
Audiovizuálne mediálne služby, ktoré sú sponzorované, alebo pri nich dochádza k umiestňovaniu produktov , musia spĺňať nasledujúce požiadavky:
1.
Audiovizuálne mediálne služby, ktoré sú sponzorované, musia spĺňať nasledujúce požiadavky:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
71
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 1 písmeno aa) (nové) (Smernica 89/552/EHS)
(aa) nesmú obsahovať umiestňovanie produktu, ktoré predstavuje produkty príliš nápadným spôsobom. „Mimoriadna nápadnosť“ sa určuje opakovanou prítomnosťou výrobku, služby či obchodnej značky, alebo na základe spôsobu, akým sú prezentované, pričom sa zohľadňuje obsah programov, v ktorých sa objavujú;
Odôvodnenie
Príliš nápadné umiestňovanie produktu v programe nevyhnutne narúša redakčnú slobodu poskytovateľa mediálnych služieb.
Obmedzenie „mimoriadnej nápadnosti“ umiestňovania produktu pomôže vyhýbať sa skrytej reklame a nežiaducim formám umiestňovania produktu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
72
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 1 písmeno b) (Smernica 89/552/EHS)
(b) nesmú priamo podporovať nákup alebo prenájom výrobkov alebo služieb , najmä osobitnými propagačnými zmienkami o takýchto výrobkoch alebo službách;
(b) nesmú podporovať nákup alebo prenájom konkrétnych výrobkov alebo služieb;
Odôvodnenie
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa takisto zameriava na zachovanie odlišovania medzi reklamou a redakčným obsahom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
73
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 1 písmeno c) (Smernica 89/552/EHS)
(c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii sponzorskej zmluvy alebo existencii umiestňovania produktov.
Sponzorované programy musia byť jasne označené ako také názvom, logom alebo akýmkoľvek iným symbolom sponzora ako napríklad odkazom na jeho výrobok (výrobky) alebo službu (služby) alebo na ich rozlišovací znak spôsobom vhodným pre programy na začiatku, v priebehu alebo na konci programov.
Programy obsahujúce umiestňovanie produktov musia byť primerane identifikované na začiatku programu, aby sa predišlo akýmkoľvek nejasnostiam zo strany diváka.
(c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii sponzorskej zmluvy alebo existencii výrobnej pomoci.
Sponzorované programy musia byť jasne označené ako také názvom, logom alebo akýmkoľvek iným symbolom sponzora ako napríklad odkazom na jeho výrobok (výrobky) alebo službu (služby) alebo na ich rozlišovací znak spôsobom vhodným pre programy na začiatku alebo na konci programov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
74
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
2.
Audiovizuálne mediálne služby nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Okrem toho audiovizuálne mediálne služby nesmú obsahovať umiestňovanie tabakových výrobkov či cigariet ani umiestňovanie výrobkov podnikov, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
2.
Audiovizuálne mediálne služby nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
75
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 3 (Smernica 89/552/EHS)
3.
Sponzorovanie audiovizuálnych mediálnych služieb podnikmi, ktorých činnosti zahŕňajú výrobu alebo predaj liekov a lekárske ošetrenie, môže propagovať názov alebo dobré meno podniku, ale nesmie propagovať určité lieky alebo lekárske ošetrenia, ktoré sú dostupné iba na základe lekárskeho predpisu v členskom štáte, pod právomoc ktorého spadá poskytovateľ mediálnej služby.
3.
Sponzorovanie audiovizuálnych mediálnych služieb podnikmi, ktorých činnosti zahŕňajú výrobu alebo predaj liekov a lekárske ošetrenie, môže propagovať názov alebo dobré meno podniku, ale nesmie propagovať určité lieky alebo lekárske ošetrenia, ktoré sú dostupné iba na základe lekárskeho predpisu v členskom štáte, pod právomoc ktorého spadá poskytovateľ mediálnej služby.
Osobitné vlastnosti liekov musia byť jednoznačne zrozumiteľné.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
76
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 4 (Smernica 89/552/EHS)
4.
Správy a súčasné udalosti sa nesponzorujú a neobsahujú umiestňovanie produktov.
Detské audiovizuálne mediálne služby a dokumentárne programy nesmú obsahovať umiestňovanie produktov.“
4.
Správy a publicistické programy sa nesponzorujú.
Odôvodnenie
La proposta della Commissione intende legittimare il posizionamento dei prodotti all'interno dei programmi come forma di comunicazione commerciale diversa dalla pubblicità.
Appare in tal modo pregiudicato un pilastro fondamentale della disciplina delle trasmissioni televisive, consistente nella netta separazione tra comunicazione commerciale ed il resto della programmazione, a fine di tutela sia dell'integrità dei programmi e dell'autonomia editoriale delle emittenti, sia degli interessi dei telespettatori, per i quali non é certo sufficiente un avviso all'inizio o alla fine del programma per essere debitamente informati sul condizionamento dei produttori di beni e servizi nel confezionamento del programma.
Le esperienze in vari paesi hanno messo in evidenza i gravi rischi per i consumatori e per la libertà di espressione di autori e produttori causati dal product placement.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
77
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
Článok 3ha
1.
Členské štáty prijímajú primerané opatrenia na postupné zabezpečenie toho, že audiovizuálne mediálne služby v rámci ich jurisdikcie sú plne dostupné pre ľudí s postihnutím zraku a sluchu a pre staršie osoby.
2.
Členské štáty predkladajú Komisii každé dva roky národné správy o implementácii tohto článku.
Tieto správy obsahujú predovšetkým štatistické údaje o dosiahnutom pokroku v súvislosti s dostupnosťou v zmysle odseku 1, dôvody každého neúspechu pri dosahovaní pokroku a prijaté a pripravované opatrenia na jeho dosiahnutie.“
Odôvodnenie
Accessibility of audiovisual media services is an important part of the proper functioning of the internal market.
According to the Institute of Hearing Research, over 81 million Europeans live with a hearing loss; moreover, there are more than 30 million blind and partially sighted Europeans.
Research has shown that an overwhelming number of people with disabilities and/or elderly people watch TV.
This represents a market which must be catered to.
An obligation to provide accessible audiovisual media services would undoubtedly stimulate healthy competition among service providers and improve the functioning of the internal market.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
78
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h b (nový) (Smernica 89/552/EHS)
Článok 3h b
Členské štáty prijímajú všetky primerané opatrenia na zabezpečenie toho, že audiovizuálne mediálne služby v rámci ich jurisdikcie sa stanú plne dostupnými pre postihnutých ľudí.
Odôvodnenie
Dostupnosť audiovizuálnych mediálnych služieb pre všetkých spotrebiteľov vrátane postihnutých alebo starších osôb je životne dôležitým aspektom práva na informácie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
79
ČLÁNOK 1 BOD 6 A (nový) Článok 4 odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
(6a) Článok 4 ods. 1 sa nahrádza takto:
” 1.
Členské štáty primeranými prostriedkami zabezpečia, aby prevádzkovatelia vysielania vyhradili európskym dielam v zmysle článku 6 väčšinovú časť vysielacieho času, okrem času vyhradeného správam, športovým podujatiam, hrám, reklame, teletextovým službám a telenákupu.
Tento podiel by sa mal, so zreteľom na povinnosti prevádzkovateľa voči jeho diváckej verejnosti z hľadiska informovania, vzdelávania, kultúry a zábavy, dosiahnuť postupne na základe vhodných kritérií.“
Odôvodnenie
V roku 1989 bolo účelom tohto článku zaviesť pravidlo na podporu európskych diel hladko a postupne.
Dnes je v kontexte lisabonskej stratégie potrebné predložiť prísnejšie pravidlá, aby sa posilnil európsky audiovizuálny priemysel a zachovala bohatá rôznorodosť kultúr v Európe.
Členské štáty sa tak nebudú môcť vyhovárať, že nedostatočne podporujú európske produkcie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
80
ČLÁNOK 1 BOD 7 BOD (D A) (nový)
Článok 6 (smernica 89/552/EHS)
da) Pridáva sa tento odsek:
4. „Členské štáty by mali pri vymedzovaní pojmu nezávislého producenta primerane zohľadniť tieto tri kritériá: vlastníctvo producentskej spoločnosti, množstvo programov dodaných tomu istému vysielateľovi a vlastníctvo druhotných práv.“
Odôvodnenie
Zmienka o nezávislosti je podstatná a úzko spojená s právami.
Skutočnosť, že trh je koncentrovaný a vplyv niekoľkých hráčov pri nadobúdaní práv znamená, že nezávislé producentské spoločnosti nie sú schopné plne využívať nové formy distribúcie obsahu, neschopné udržať si práva a pritiahnuť kapitál a rast, čím zostávajú aj naďalej financované s takou koncentráciou, ktorá blokuje inováciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
81
ČLÁNOK 1 BOD 9 Článok 10 odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Televízna reklama a televízna ponuka tovarov sú jasne rozoznateľné a celkom oddelené od ostatných častí programovej služby, a to vizuálnymi alebo akustickými prostriedkami.
1.
Televízna reklama a telenákup sú jasne rozoznateľné a odlíšiteľné od ostatných častí programovej služby, a to vizuálnymi alebo akustickými prostriedkami.
Televízna reklama a telenákup nesmie narúšať redakčnú nezávislosť poskytovateľa audiovizuálnej mediálnej služby, alebo zavádzať diváka.
Odôvodnenie
Zásada transparentnosti a identifikácie zabezpečí, aby boli reklamné oznámenia odlíšiteľné, a necháva priestor rozvoju nových reklamných techník.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
82
ČLÁNOK 1 BOD 10 Článok 11 odsek 1 a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(1a) V programoch zložených zo samostatných častí, alebo v športových programoch a podujatiach a predstaveniach s podobnou štruktúrou, ktoré obsahujú prestávky, sa reklamy vkladajú len medzi dejstvami a počas prestávok.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
83
ČLÁNOK 1 BOD 10 Článok 11 odsek 1 b (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(1b) Ak sú programy iné než programy, na ktoré sa vzťahuje odsek 2, prerušované reklamami alebo telenákupom, malo by uplynúť obdobie aspoň 20 minút medzi každou nesledujúcou prestávkou v rámci programu.
Odôvodnenie
Gli emendamenti hanno l'obiettivo di mantenere in vigore i parr.
2 e 4 dell'attuale testo dell'art. 11, in tema di inserimento di pubblicità nel corso della programmazione.
La proposta della commissione modifica l'art. 11, eliminando alcune delle regole che nel testo attuale realizzano un efficace argine nei confronti di eccessi di pubblicità.
Non si ritengono motivazioni convincenti per giustificare l'elaborazione della proposta della Commissione.
In particolare, la pretesa "libertà di scelta2- cioè l'aumento del numero di canali a disposizione dell'utente - non ha nulla a che vedere con il numero e la frequenza delle interruzioni pubblicitarie.
Per fare un esempio, la trasmissione di una partita di calcio diffusa in esclusiva da un canale generalista sarà comunque seguita dagli utenti appassionati di sport, anche se infarcita di spot pubblicitari: gli utenti non rinunceranno certo a seguirla preferendo canali diversi dove la partita non é trasmessa.
Lo stesso vale per altre tipologie di trasmissione.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
84
ČLÁNOK 1 BOD 10 Článok 11 odsek 2 pododsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
2.
Vysielanie filmov vyrobených pre televíziu (okrem viacdielnych sérií, seriálov , ľahkých zábavných programov a dokumentárnych programov) kinematografických diel, detských programov a spravodajstva je možné prerušovať reklamou alebo televíznou ponukou tovarov (teleshoppingom) jedenkrát počas každého časového úseku 35 minút.
2.
Vysielanie audiovizuálnych diel ako celovečerných filmov a filmov vyrobených pre televíziu (okrem seriálov, príbehov na pokračovanie, ľahkých zábavných programov a dokumentárnych programov) možno prerušovať reklamou alebo telenákupom jedenkrát počas každého úplného časového úseku 45 minút za podmienky, že dĺžka programu presahuje 45 minút .
Ďalšie prerušenie je povolené, ak dĺžka programu je najmenej o 20 minút dlhšia ako dva alebo viac úplných úsekov v dĺžke 45 minút.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
85
ČLÁNOK 1 BOD 10 Článok 11 odsek 2a) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
2a Vysielanie programov iných než programov uvedených v odseku 2 možno prerušiť spotmi s reklamou a/alebo telenákupom najviac v troch prerušeniach počas ktorejkoľvek hodiny.
Bez ohľadu na predchádzajúci odsek, v prípade vysielania športových podujatí obsahujúcich prestávky sa môže reklama alebo televízna ponuka tovarov vložiť len počas týchto prestávok.
Odôvodnenie
Komerčné prestávky sa musia uskutočniť spôsobom, ktorý bude rešpektovať pohodlie divákov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
86
ČLÁNOK 1 BOD 10 Článok 11 odsek 2a) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
2a.
Vnútroštátne regulačné orgány by mali určiť časové pásma pre detské programy s cieľom presnejšie vymedziť predpisy platné pre reklamu.
Odôvodnenie
Keďže neexistuje jednotná definícia pojmov „dieťa“ a „detský program“, ktorá by platila v celej EÚ, na účely tejto smernice je nutné, aby VRO jasne definovali časové pásma, v ktorých sa majú uplatniť pravidlá týkajúce sa reklamy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
87
ČLÁNOK 1 BOD 11 A (nový) Článok 15 písmeno a) (Smernica 89/552/EHS)
(11a) Článok 15 bod (a) sa nahrádza takto:
„(a) nemôže byť zameraná konkrétne na mladistvých a mať akýkoľvek nepriamy prístup k mladistvým, a najmä zobrazovať mladistvých konzumujúcich tieto nápoje; nemala by sa vysielať medzi 6.00 h a 21.00 h“;
Odôvodnenie
Mladiství sú mimoriadne náchylní na televíznu reklamu a alkoholické nápoje pre nich z jasných dôvodov nie sú vhodné.
Rozsiahla regulácia reklám na alkohol, ktorá by bola zameraná na mladistvých, by preto mala zahŕňať aj formy ich nepriameho oslovovania.
Celoplošný zákaz všetkých reklám na alkoholické nápoje, zameraných na mladistvých, je preto primeraným ochranným opatrením, ktoré možno objektívne posúdiť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
88
ČLÁNOK 1 BOD 13 Článok 18 odseky 1 a 2 a odsek 2 a (nový)(Smernica 89/552/EHS)
1 .
Podiel krátkych reklamných foriem, ako sú reklamné spoty a spoty televíznych ponúk tovarov (teleshoppingu) v rámci príslušnej hodiny neprekročí 20 %.
1.
Vysielací čas určený reklame nepresiahne 15 % denného vysielacieho času.
Tento percentuálny podiel však možno zvýšiť na 20 % v prípade, ak zahŕňa formy reklamy ako ponuky určené priamo verejnosti na účely predaja, nákupu alebo prenájmu výrobkov alebo poskytovania služieb, za podmienky, že všetky reklamné spoty spolu nepresiahnu 15 %.
2.
Odsek 1 sa nevzťahuje na oznamy, ktoré prevádzkovateľ vysielania vykonáva v súvislosti so svojimi vlastnými programami a pomocnými produktmi, ktoré sa odvodzujú priamo od týchto programov, sponzorských oznámení ani umiestňovania produktov.“
2.
Vysielací čas určený reklamným spotom nepresiahne počas daného hodinového úseku 20 %.
2a.
Bez toho aby boli dotknuté ustanovenia prvého odseku, formy reklamy ako ponuky určené priamo verejnosti na účely predaja, nákupu alebo prenájmu výrobkov alebo poskytovania služieb, nesmú presiahnuť viac ako hodinu za deň.
Odôvodnenie
Text v súčasnosti platnej smernice zahŕňa všetky formy reklamy a poskytuje ochranu údajov na redakčnú celistvosť programov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
89
ČLÁNOK 1 BOD 15 Článok 19 (Smernica 89/552/EHS)
Podmienky tejto smernice sa uplatňujú mutatis mutandis na televízne programy venované výlučne reklame a televíznej ponuke tovarov (teleshoppingu) , ako aj na televízne programy venované vlastnej propagácii.
Kapitola 3, ako aj článok 11 (pravidlá vkladania) a článok 18 (trvanie reklamy a televíznej ponuky programov (teleshoppingu)) sa na tieto programy nevzťahujú.“
Podmienky tejto smernice sa uplatňujú mutatis mutandis na televízne programy venované výlučne reklame a telenákupu , ako aj na televízne programy venované vlastnej propagácii, ktoré sú jasne rozoznateľné obrazovými a/alebo zvukovými prostriedkami .
Kapitola 3, ako aj článok 11 (pravidlá vkladania) a článok 18 (trvanie reklamy a televíznej ponuky programov (teleshoppingu)) sa na tieto programy nevzťahujú.“
Odôvodnenie
Reklama, telenákup a samopropagácia v televíznych prenosoch určených na tento účel by mala byť explicitne označená.
Spotrebiteľ by mal byť informovaný o reklamnom obsahu poskytovaných služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
90
ČLÁNOK 1 BOD 17 A (nový) Článok 20 a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(17a) Vkladá sa tento článok 20a:
„Článok 20a
1.
Na zaručenie zásad pluralizmu, hospodárskej súťaže a slobody podnikania v oblasti príjmov z reklamy a zostavovanie údajov o sledovanosti riadi týmito kritériami:
(a) orgány vykonávajúce prieskumy o divákoch, kvalite, popularite a hodnotení vysielania rozličných médií musia byť nezávislé od ktoréhokoľvek subjektu, ktorý je predmetom prieskumu;
(b) reprezentatívna povaha riadiacich orgánov (technicko-vedeckých výborov a/alebo monitorovacích výborov): musia zahŕňať zástupcov všetkých zainteresovaných subjektov (prevádzkovateľov, trhu a spotrebiteľov) a nesmú byť obmedzené na vysielacie platformy;
(c) transparentnosť technických výborov, ktoré musia mať skutočné právomoci v súvislosti s prieskumami, bez akéhokoľvek technického alebo správneho zásahu riadiacej rady.“
Odôvodnenie
Vzhľadom na význam zostavovania prieskumov sledovanosti v súvislosti s príjmami z reklamy by mali v celej Únii platiť rovnaké predpisy v súlade so zásadami slobody vyjadrovania, nezávislosti, transparentnosti a reprezentatívnosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
91
ČLÁNOK 1 BOD 17B (nový) Článok 22 (Smernica 89/552/EHS)
(17b) Článok 22 sa nahrádza takto:
„Článok 22
1.
Členské štáty príjmu primerané opatrenia na zabezpečenie toho, aby audiovizuálne mediálne služby dodávané poskytovateľmi patriacimi pod ich jurisdikciu nezahŕňali žiadne programy, ktoré by mohli vážne ovplyvniť fyzický, duševný alebo morálny vývoj neplnoletých, najmä programov obsahujúcich pornografiu a zbytočné násilie.
2.
Pôsobnosť opatrení ustanovených v odseku 1 sa rozšíri na iné programy, ktoré by mohli vážne ovplyvniť fyzický, duševný alebo morálny vývoj neplnoletých, okrem prípadov, ak sa výberom času poskytnutia audiovizuálnej mediálnej služby alebo technickými opatrením zabezpečí, že mladiství vo vysielacom priestore nebudú za bežných okolností počuť alebo vidieť tieto audiovizuálne mediálne služby.
3.
Ak sa takéto služby poskytujú v nekódovanej podobe, členské štáty zabezpečia, aby sa bezprostredne pred nimi vysielalo zvukové varovanie, alebo že budú označené obrazovým symbolom počas celej dĺžky ich trvania“.
Odôvodnenie
Tento článok by sa mal týkať aj nelineárnych služieb.
Je nepochybné, že v dnešnej dobe sa najľahšie stretnete s pornografiou a násilím práve v týchto službách, ku ktorým majú mladiství najjednoduchší prístup.
Televízne vysielanie je už viac-menej regulované, pokiaľ ide o ochranu mladistvých.
Treba konať v prípade týchto nových služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
92
ČLÁNOK 1 BOD 17C (nový) Článok 22 odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
(17c) Článok 22 ods. 1 sa nahrádza takto:
„1.
Členské štáty príjmu primerané opatrenia na zabezpečenie toho, aby vysielania prevádzkovateľov televízneho vysielania patriacich pod ich jurisdikciu nezahŕňali žiadne programy, ktoré by mohli vážne narušiť fyzický, duševný alebo morálny vývoj neplnoletých, najmä scény obsahujúcich pornografiu a zbytočné násilie.
Za programy tohto druhu, ktoré sú posúdené ako škodlivé, je zodpovedný prevádzkovateľ vysielania a dodávateľ predmetnej mediálnej služby“.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
93
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23 b) odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zaručujú nezávislosť vnútroštátnych regulačných orgánov a zabezpečia, aby uplatňovali svoje právomoci nestranne a transparentne.
1.
Ak členské štáty ustanovili vnútroštátne regulačné orgány, zaručia nezávislosť týchto orgánov a zabezpečia , aby uplatňovali svoje právomoci nestranne a transparentne.
Odôvodnenie
Členské štáty by nemali byť povinné ustanovovať vnútroštátne regulačné orgány.
Znenie návrhu Komisie by sa preto malo náležite zmeniť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
94
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23 b) odsek 1 a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
1a.
Členské štáty pridelia vnútroštátnym regulačným orgánom úlohu monitorovania v súlade s ustanoveniami tejto smernice, najmä tých, ktoré sa týkajú slobody prejavu, plurality médií, ľudskej dôstojnosti, zásady nediskriminácie a ochrany ohrozených osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
95
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23 b) odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
2.
Vnútroštátne regulačné orgány poskytujú sebe navzájom aj Komisii informácie potrebné na uplatňovanie podmienok tejto smernice.“
2.
Informácie potrebné na uplatňovanie podmienok tejto smernice sa poskytnú na úrovni členských štátov a Komisie “.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
96
ČLÁNOK 1 BOD 20 A (nový) Článok 23 ba) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(20a) Vkladá sa tento článok 23b a :
„Článok 23b a
1.
Členské štáty príjmu opatrenia potrebné na zabezpečenie pluralizmu informácií v systéme rozhlasového a televízneho vysielania.
Členské štáty najmä zakážu vytvorenie a zachovanie dominantného postavenia na televíznom trhu a na príbuzných trhoch.
2.
Členské štáty sa usilujú o zaručenie dodržiavania neutrality informácií poskytovaných verejnými orgánmi a ustanovia primerané opatrenia na zabránenie možnému zneužitiu pozícií vlády na ovplyvňovanie informácií vysielaných v médiách.
3.
Členské štáty zakážu osobám zastávajúcim vládne funkcie, ich manželom alebo príbuzným v prvej a druhej línii, ako aj nimi ovládaným spoločnostiam, získať alebo zachovať pozície kontroly v podnikoch aktívnym na rozhlasovom a televíznom trhu a na príbuzných trhoch.
4.
Výkon práva na informácie sa vždy musí vyvážiť ochranou súkromia príslušných osôb a nemal by nikdy porušovať dodržiavanie dôstojnosti jednotlivca, najmä v prípade neplnoletých osôb.
V tomto prípade by sa vždy malo odkazovať na medzinárodné dohovory o tejto problematike a na etické kódexy a iné formy samoregulácie, ktoré vypracovali prevádzkovatelia v informačnom odvetví v jednotlivých štátoch EÚ.“
Odôvodnenie
Consistent with positions already adopted by the EP (e.g. the resolution adopted on 6 September 2005 on 'Television without frontiers' and the European Parliament's resolution on the risks of violation, in the EU and especially in Italy, of freedom of expression and information (Article 11(2) of the Charter of Fundamental Rights) ( 2003/2237(INI) ) aimed at obliging the Member States to comply with general principles on the safeguarding of pluralism and to ban those holding government office from controlling broadcasting companies.
The existing disparities between national legislations on the subject obviously make the exercise of freedom of establishment and freedom to provide services on Community territory more difficult.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
97
ČLÁNOK 2 Príloha „Smernice a Nariadenia“ článok 3a číslo 4 (Nariadenie (ES) č. 2006/2004)
“4.
Smernica Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania: články 3g až 3h a články 10 až 20 .
Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou .../...
ES Európskeho parlamentu a Rady .“
“4.
Smernica Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania: články 3c a 3g až 3h a články 10 až 20.
Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou .../...
ES Európskeho parlamentu a Rady.“
Odôvodnenie
Možnosť identifikácie poskytovateľov audiovizuálnych služieb spotrebiteľom jednoduchým, priamym a trvalo prístupným spôsobom jednoznačne súvisí s ochranou záujmov spotrebiteľa a musí sa preto výslovne uviesť v prílohe „Smernice a Nariadenia“ .
POSTUP
Názov
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
Referenčné čísla
KOM(2005)0646 – C6‑0443/2005 – 2005/0260(COD)
Gestorský výbor
CULT
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi
ITRE
2.2.2006
Rozšírená spolupráca - dátum oznámenia na schôdzi
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania
Gianni De Michelis
26.1.2006
Predchádzajúci spravodajca výboru požiadaného o stanovisko
Prerokovanie vo výbore
18.4.2006
30.5.2006
13.7.2006
2.10.2006
Dátum prijatia
3.10.2006
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
29
17
2
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Šarūnas Birutis, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Gianni De Michelis, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein Mintz, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Vincenzo Lavarra, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Reino Paasilinna, Umberto Pirilli, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Catherine Trautmann, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras Roca
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
María del Pilar Ayuso González, Satu Hassi, Edit Herczog, Lambert van Nistelrooij, Vittorio Prodi, John Purvis, Dirk Sterckx
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Alessandro Battilocchio, Giovanni Berlinguer, Iles Braghetto, Mario Mauro, Marianne Mikko, Guido Sacconi, Antonio Tajani, Yannick Vaugrenard, Stefano Zappalà
Poznámky (k dispozícii iba v jednom jazyku)
...
(COD)
6.10.2006
STANOVISKO Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa
pre Výbor pre kultúru a vzdelávanie
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
( KOM(2005)0646 – C6‑0443/2005 – 2005/0260(COD) )
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko:
Heide Rühle
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa vyzýva Výbor pre kultúru a vzdelávanie, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Text predložený Komisiou
Ú. v.
C , , s. .
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
ODÔVODNENIE 1
(1) V smernici 89/552/EHS sa koordinujú určité ustanovenia zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúce sa vykonávania činností televízneho vysielania.
Nové technológie prenosu audiovizuálnych mediálnych služieb si však žiadajú úpravu regulačného rámca, ktorá by zohľadnila dosah štrukturálnych zmien a technologického rozvoja na obchodné modely, najmä na financovanie komerčného vysielania, a zabezpečovala optimálne podmienky konkurencieschopnosti pre európske informačné technológie, mediálny priemysel a služby.
(1) V smernici 89/552/EHS sa koordinujú určité ustanovenia zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúce sa vykonávania činností televízneho vysielania.
Nové technológie prenosu audiovizuálnych mediálnych služieb si však žiadajú úpravu regulačného rámca, ktorá by zohľadnila dosah štrukturálnych zmien a technologického rozvoja na obchodné modely, najmä na financovanie komerčného vysielania, a zabezpečovala optimálne podmienky konkurencieschopnosti pre európske informačné technológie, mediálny priemysel a služby.
Zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia by mali byť čo najdecentnejšie a najjednoduchšie, aby umožnili rozvoj a rozkvet nových a existujúcich audiovizuálnych mediálnych služieb (AVMS), a tým umožnili podporu tvorby pracovných miest, hospodársky rast, zavádzanie inovácií a kultúrnu rozmanitosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
ODÔVODNENIE 3
(3) Dôležitosť audiovizuálnych médií pre spoločnosti, demokraciu a kultúru odôvodňuje uplatňovanie osobitných pravidiel na tieto služby.
(3) Dôležitosť audiovizuálnych mediálnych služieb pre spoločnosti, demokraciu a kultúru odôvodňuje uplatňovanie obmedzených osobitných pravidiel na tieto služby , ale iba v absolútne nevyhnutných prípadoch .
Odôvodnenie
Pravidlá by sa mali použiť iba v nevyhnutných prípadoch a nemali by zbytočne potláčať inováciu a rozvoj európskeho audiovizuálneho mediálneho sektora a zvýšenú kultúrnu rozmanitosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
ODÔVODNENIE 4
(4) Tradičné audiovizuálne mediálne služby a nastupujúce audiovizuálne mediálne služby na požiadanie ponúkajú významné pracovné príležitosti v Spoločenstve, najmä v malých a stredných podnikoch, a podporujú ekonomický rast a investície.
(4) Tradičné audiovizuálne mediálne služby a nastupujúce audiovizuálne mediálne služby na požiadanie ponúkajú významné pracovné príležitosti v Spoločenstve, najmä v malých a stredných podnikoch, a podporujú ekonomický rast a investície.
Smernica nebráni rozvoju nových služieb predčasnými a reštriktívnymi právnymi ustanoveniami.
Odôvodnenie
Nie je možné presne predvídať vývoj nových služieb v budúcnosti a ani prevratné technológie.
Smernica by preto nemala brániť inovácii a rozvoju európskeho audiovizuálneho mediálneho sektora a zvýšenej kultúrnej rozmanitosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
ODÔVODNENIE 6
(6) Komisia prijala oznámenie o budúcnosti európskej regulačnej politiky v audiovizuálnej oblasti, v ktorom zdôrazňuje, že regulačná politika v tomto sektore musí teraz aj v budúcnosti zabezpečovať isté verejné záujmy, ako sú kultúrna rozmanitosť, právo na informácie, ochrana neplnoletých osôb a ochrana spotrebiteľov.
(6) Komisia prijala oznámenie o budúcnosti európskej regulačnej politiky v audiovizuálnej oblasti, v ktorom zdôrazňuje, že regulačná politika v tomto sektore musí teraz aj v budúcnosti zabezpečovať isté verejné záujmy, ako sú kultúrna rozmanitosť, právo na informácie, ochrana neplnoletých osôb a ochrana spotrebiteľov.
Takéto verejné záujmy a záruky sa dajú spravidla najlepšie zabezpečiť prostredníctvom obmedzenej regulácie, samoregulácie a subsidiarity.
Odôvodnenie
Dosiahnutie cieľov verejnej politiky v novom mediálnom prostredí, ktoré sa vyznačuje väčším výberom a väčšou mierou kontroly zo strany užívateľa, rozdrobením a menšími prekážkami vstupu na trh, si vyžaduje nový a alternatívny politický prístup.
Primeranejším než legislatívny prístup zhora nadol, ktorý bol vhodný pre jednotné vysielacie prostredie, je pružnejší prístup zameraný na vytyčovanie cieľov na základe faktov a účinné reakcie na tieto výzvy.
To by v prípade potreby zahŕňalo samoregulačný prístup.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
ODÔVODNENIE 7
(7) Komisia prijala iniciatívu „i2010: Európska informačná spoločnosť“, aby podporila rast a pracovné miesta v informačnej spoločnosti a mediálnom priemysle. i2010 je komplexná stratégia navrhnutá s cieľom povzbudiť rozvoj digitálnej ekonómie v kontexte konvergencie informačných a mediálnych služieb, sietí a zariadení modernizáciou a využitím všetkých nástrojov politiky EÚ: regulačných nástrojov, výskumu a partnerstva s priemyslom.
Komisia sa zaviazala vytvoriť konzistentný rámec vnútorného trhu pre informačnú spoločnosť a mediálne služby modernizáciou právneho rámca pre audiovizuálne služby, počnúc návrhom Komisie z roku 2005 modernizovať smernicu o televízii bez hraníc.
(7) Komisia prijala iniciatívu „i2010: Európska informačná spoločnosť“, aby podporila rast a pracovné miesta v informačnej spoločnosti a mediálnom priemysle. i2010 je komplexná stratégia navrhnutá s cieľom povzbudiť rozvoj digitálnej ekonómie v kontexte konvergencie informačných a mediálnych služieb, sietí a zariadení modernizáciou a využitím všetkých nástrojov politiky EÚ: regulačných nástrojov, výskumu a partnerstva s priemyslom.
Komisia sa zaviazala vytvoriť konzistentný rámec vnútorného trhu pre informačnú spoločnosť a mediálne služby modernizáciou právneho rámca pre audiovizuálne služby, počnúc návrhom Komisie z roku 2005 modernizovať smernicu o televízii bez hraníc.
Cieľ i2010 sa v zásade dosiahne umožnením rastu priemyslu s minimálnou reguláciou a tým, že sa malým začínajúcim podnikom, ktoré prispievajú k budúcej prosperite a tvorbe pracovných miest, umožní ich rozkvet, zavádzanie inovácií a vytváranie pracovných príležitostí na deregulovanom trhu.
Odôvodnenie
Malé podniky v Európskej únii nemajú dostatok zamestnancov alebo finančných prostriedkov na to, aby poznali, spĺňali a dodržiavali všetky nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
ODÔVODNENIE 13
(13) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na všetky audiovizuálne masovokomunikačné služby, či už plánované, alebo na požiadanie.
Jej rozsah sa však obmedzuje na služby, ako ich definuje zmluva, a preto sa vzťahuje na všetky formy hospodárskych činností vrátane podnikania vo verejných službách, no nevzťahuje sa na nehospodárske činnosti, ako sú čisto súkromné internetové stránky .
(13) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na všetky audiovizuálne masovokomunikačné služby, ktoré sú vo svojej podstate rovnaké ako plánované televízne vysielanie, bez ohľadu na spôsob ich poskytovania, či už sú, alebo nie sú, redaktorské úpravy a zodpovednosť poskytovateľa služby premietnuté v pláne programu alebo v ponukovom katalógu, pokiaľ ide o ich vzdelávaciu, informačnú a zábavnú funkciu .
Preto sa vzťahuje na všetky formy hospodárskych činností vrátane podnikania vo verejných službách.
Hospodársky charakter môže byť dôležitý pre uplatňovanie smernice.
Hospodárske činnosti sa zvyčajne vykonávajú za úhradu, sú určené na určité obdobie a charakterizuje ich určitá kontinuita; posúdenie závisí od kritérií a pravidiel krajiny pôvodu.
Preto sa vymedzenie audiovizuálnych mediálnych služieb nevzťahuje na nehospodárske činnosti, ktoré sa zvyčajne nevykonávajú za úhradu, akými sú napr. „blogy“ a ďalšie užívateľmi vytvorené stránky, alebo na akúkoľvek formu súkromnej korešpondencie ako napr. emaily alebo súkromné internetové stránky.
Nevzťahuje sa ani na služby neurčené na distribúciu audiovizuálneho obsahu, čiže také, kde audiovizuálny obsah je len vedľajším doplnkom služby, a nie jej hlavným účelom, ako napr. internetové stránky, ktoré obsahujú audiovizuálne prvky slúžiace len na doplnenie; sú to napríklad animované grafické prvky, krátke reklamné spoty alebo informácie týkajúce sa nejakého produktu či neaudiovizuálnej služby, ako napr. internetových vyhľadávačov.
Táto definícia sa ďalej nevzťahuje na služby, ktoré nie sú úplne alebo prevažne založené na prenose signálov prostredníctvom sietí elektronickej komunikácie a nevzťahuje sa ani na online hry, pokiaľ nespĺňajú hlavný účel audiovizuálnych mediálnych služieb, alebo na hazardné činnosti, medzi ktoré patria stávky o peniaze v rámci hazardných hier vrátane lotérií a uzatvárania stávok.
(pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 k odôvodneniu 14)
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
ODÔVODNENIE 14
(14) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na masovokomunikačné prostriedky v ich funkcii informovať, zabávať a vzdelávať, no nevzťahuje sa na nijakú formu súkromnej korešpondencie, napríklad na e-maily odosielané obmedzenému počtu adresátov.
Táto definícia sa nevzťahuje ani na služby neurčené na distribúciu audiovizuálneho obsahu, čiže také, kde audiovizuálny obsah je len vedľajším doplnkom služby, a nie jej hlavným účelom.
Príkladmi sú internetové stránky, ktoré obsahujú audiovizuálne prvky slúžiace len na doplnenie; sú to napríklad animované grafické prvky, krátke reklamné spoty alebo informácie týkajúce sa nejakého produktu či neaudiovizuálnej služby.
vypúšťa sa
(pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 k odôvodneniu 13)
Odôvodnenie
Odôvodnenie 14 sa vypúšťa, keďže sa jeho obsah vložil do odôvodnenia 13.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
ODÔVODNENIE 14 A (nové)
(14a) Medzi tradičným vysielaním a internetovými službami existuje viacero technických a právnych rozdielov.
Nižšie uvedené definície služieb sú preto stanovené len na účely tejto smernice, bez toho, aby bol dotknutý rozsah pôsobnosti a režim súvisiacich práv upravených príslušnými právnymi predpismi.
Odôvodnenie
Na rozdiel od tradičného vysielania nie sú internetové služby nevyhnutne územne obmedzené.
Úroveň kontroly, ktorú majú poskytovatelia internetových služieb nad šírením obsahu, je podstatne vyššia ako v prípade tradičných prevádzkovateľov vysielania.
Štruktúra týchto dvoch kategórií služieb, ako aj ich povaha, sú natoľko odlišné, že asimilácia internetových služieb s vysielacími službami by bola vo väčšine prípadov nereálna, a teda by sa nedala uplatniť a vykonať v praxi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
ODÔVODNENIE 16
(16) Termín „audiovizuálny“ sa vzťahuje na pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, takže zahŕňa nemé filmy, ale nevzťahuje sa na zvukové prenosy alebo rozhlasové vysielanie .
(16) Na účel tejto smernice sa termín „audiovizuálny“ vzťahuje na pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, takže zahŕňa nemé filmy, ale nevzťahuje sa na zvukové prenosy alebo služby rozhlasového vysielania.
Odôvodnenie
Výraz „audiovizuálne služby“ zahŕňa v ďalších európskych a medzinárodných právnych predpisoch, napr. v klasifikácii služieb WTO pod bodom D , okrem televízie aj rozhlas.
Musí sa zabezpečiť, aby sa navrhovaná smernica týchto vymedzení nedotýkala a rozhlas aj naďalej ostal súčasťou audiovizuálnych služieb .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
ODÔVODNENIE 17
(17) Pre definíciu úlohy poskytovateľa mediálnych služieb, a tým aj pre definíciu audiovizuálnych mediálnych služieb je najpodstatnejší pojem redakčnej zodpovednosti.
Táto smernica nemá dopad na výnimky zo zodpovednosti ustanovené v smernici 2000/31/ES.
(17) Pre definíciu úlohy poskytovateľa mediálnych služieb, a tým aj pre definíciu audiovizuálnych mediálnych služieb je najpodstatnejší pojem redakčnej zodpovednosti.
Redakčná zodpovednosť znamená, že poskytovateľ mediálnych služieb profesionálnym spôsobom vyberá a organizuje obsah, či už jednotlivé prvky alebo celú škálu obsahu.
To vylučuje zdieľanie obsahu vytvoreného používateľom v rámci obmedzených virtuálnych spoločenstiev a činnosti poskytovateľov sprostredkovateľských služieb, na ktoré sa vzťahujú výnimky zo zodpovednosti ustanovené v smernici 2000/31/ES.
Definícia poskytovateľa mediálnych služieb navyše nezahŕňa fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá vyberá a ponúka na predaj balíček audiovizuálnych mediálnych služieb, napr. na účely poskytovania audiovizuálnej mediálnej služby alebo na účely organizácie takýchto služieb pre spotrebiteľov
Odôvodnenie
Upresňuje pojem redakčnej zodpovednosti, ktorý zahŕňa rozhodovaciu právomoc.
Okrem toho je dôležité objasniť pojem redakčnej zodpovednosti.
Nezahŕňa osoby, ktoré poskytujú informácie pre AVMS a požaduje viac zásahov do programovania ako len organizovanie katalógu audiovizuálnych príspevkov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
ODÔVODNENIE 18
(18) Okrem reklamy a televíznej ponuky tovarov (teleshoppingu) sa zavádza širšia definícia audiovizuálnych komerčných oznámení.
Zahŕňa pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sprevádzajú audiovizuálne mediálne služby a sú upravené tak, aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar, služby alebo dobré meno, prípadne fyzickú či právnickú osobu vyvíjajúcu hospodársku činnosť, a preto do nej nepatria oznamy verejných služieb a výzvy na dobročinnosť vysielané bezplatne.
(18) Okrem reklamy a televíznej ponuky tovarov (teleshoppingu) sa zavádza širšia definícia audiovizuálnych komerčných oznámení.
Zahŕňa pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sa vysielajú ako súčasť audiovizuálnych mediálnych služieb a sú upravené tak, aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar, služby alebo dobré meno, prípadne fyzickú či právnickú osobu vyvíjajúcu hospodársku činnosť, a preto do nej nepatria oznamy verejných služieb a výzvy na dobročinnosť vysielané bezplatne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
ODÔVODNENIE 25
(25) Komisia v svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä kde je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy a kde by sa mali zvážiť iné možnosti ako koregulácia alebo samoregulácia.
Dohodnuté definície, kritériá a postupy pre koreguláciu a samoreguláciu poskytuje medziinštitucionálny dohovor o zlepšení právnych predpisov 1 .
Skúsenosti ukázali, že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov majú dôležitú úlohu koregulačné a samoregulačné nástroje implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov.
(25) Komisia v svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä kde je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy a kde by sa mali zvážiť iné možnosti ako koregulácia alebo samoregulácia.
Okrem toho skúsenosti ukázali, že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov majú dôležitú úlohu koregulačné a samoregulačné nástroje implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov.
Opatrenia zamerané na dosiahnutie cieľov verejného záujmu vo vznikajúcom sektore audiovizuálnych mediálnych služieb budú účinnejšie, ak sa prijmú za aktívnej podpory samotných poskytovateľov týchto služieb.
Samoregulácia preto predstavuje druh dobrovoľnej iniciatívy, ktorá poskytuje hospodárskym prevádzkovateľom, sociálnym partnerom, mimovládnym organizáciám alebo združeniam možnosť prijať spolu a pre seba spoločné usmernenia.
Členské štáty uznávajú v súlade so svojimi odlišnými právnymi tradíciami účinnú úlohu efektívnej samoregulácie ako doplnku právnych predpisov a uplatňovaných justičných a administratívnych mechanizmov a jej prínos k dosiahnutiu cieľov tejto smernice.
Zatiaľ čo však môže samoregulácia predstavovať alternatívnu metódu uplatňovania určitých ustanovení tejto smernice, nemôže úplne nahradiť povinnosť vnútroštátneho zákonodarcu.
Koregulácia vo svojej minimálnej podobe poskytuje právne spojenie medzi samoreguláciou a vnútroštátnym zákonodarcom v súlade s právnymi tradíciami členských štátov.
1 Ú. v.
EÚ C 321, 31.12.2003, s.
1.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
ODÔVODNENIE 26
(26) Prevádzkovatelia vysielania môžu získať výhradné práva na zábavu týkajúce sa udalostí verejného záujmu.
Je však dôležité podporovať pluralizmus rozmanitosťou výroby spravodajstva a programov v rámci celej Európskej únie a dodržiavať zásady uznané v článku 11 Charty základných práv Európskej únie.
(26) Prevádzkovatelia vysielania môžu získať výhradné práva na zábavu týkajúce sa udalostí verejného záujmu.
Je však dôležité podporovať pluralizmus rozmanitosťou výroby spravodajstva a programov v rámci celej Európskej únie a dodržiavať zásady uznané v článku 11 Charty základných práv Európskej únie.
Preto v prípadoch, keď členské štáty môžu vytvoriť zoznam udalostí podstatného verejného záujmu, na ktorých vysielanie nesmú existovať výhradné práva, je na jednotlivých členských štátoch, aby rozhodli, či sa má takýto zoznam vytvoriť, ktoré udalosti považujú za udalosti podstatného verejného záujmu, ako sa vymedzí pojem „podstatná časť verejnosti“ a aký typ spravodajstva by sa mal dať k dispozícii.
Odôvodnenie
Posúdenie toho, ktoré udalosti sa považujú za udalosti podstatného spoločenského záujmu, ako sa definuje podstatná časť verejnosti a aký typ spravodajstva sa dá k dispozícii, by malo zostať v právomoci členských štátov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
ODÔVODNENIE 27
(27) Preto by, s cieľom zabezpečiť základnú slobodu prijímania informácií a postarať sa o plnú a riadnu ochranu záujmov divákov v Európskej únii, mali tí, ktorí uplatňujú výhradné práva na udalosť verejného záujmu, uznať ostatným prevádzkovateľom vysielania a sprostredkovateľom, pokiaľ konajú v záujme prevádzkovateľa vysielania, právo na zaradenie krátkych výťahov do všeobecných spravodajských programov za spravodlivých, rozumných a nediskriminujúcich podmienok pri patričnom zohľadnení výhradných práv. Takéto podmienky by sa mali oznámiť s istým predstihom pred udalosťou verejného záujmu, aby ostatní mali dostať času na uplatnenie takéhoto práva.
Vo všeobecnosti by takéto krátke výňatky nemali presiahnuť 90 sekúnd.
(27) Preto by, s cieľom zabezpečiť základnú slobodu prijímania informácií a postarať sa o plnú a riadnu ochranu záujmov divákov v Európskej únii, mali tí, ktorí uplatňujú výhradné práva na udalosť verejného záujmu, uznať ostatným prevádzkovateľom vysielania a sprostredkovateľom, pokiaľ konajú v záujme prevádzkovateľa vysielania, právo na zaradenie krátkych výťahov do všeobecných spravodajských programov, ale nie do zábavných programov.
Vo všeobecnosti by sa mal prístup ku krátkym výňatkom zabezpečiť za spravodlivých, rozumných a nediskriminujúcich podmienok, za primeranú finančnú odmenu, pri patričnom zohľadnení výhradných práv a nemal by presiahnuť 90 sekúnd.
Takéto podmienky by sa mali oznámiť s istým predstihom pred udalosťou verejného záujmu, aby ostatní mali dostať času na uplatnenie takéhoto práva.
Právo na prístup k správam by sa malo uplatňovať iba v prípade potreby.
Ak v tom istom členskom štáte získal výhradné práva na príslušnú udalosť ďalší prevádzkovateľ vysielania, prístup si treba vyžiadať od tohto prevádzkovateľa.
Odôvodnenie
Právo na krátke spravodajstvo sa tradične uplatňuje prostredníctvom dvojstranných dohôd a malo by sa uznať v znení smernice.
Umožnenie voľného prístupu k signálu prevádzkovateľa vysielania spôsobuje značné problémy, pokiaľ ide o autorské právo, a je porušením vlastníckych práv prevádzkovateľov vysielania a (alebo) vlastníkov práv. Prevádzkovateľ vysielania nie je nevyhnutne vlastníkom práv na vysielanie v ďalších členských štátoch EÚ.
Keďže si členské štáty vybrali rôzny prístup k právu na informácie, táto smernica by mala obsahovať neutrálnu klauzulu, ktorá umožní členským štátom vybrať si právny nástroj pri transpozícii smernice do vnútroštátneho práva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
ODÔVODNENIE 28
(28) Nelineárne služby sa líšia od lineárnych služieb z hľadiska prístupnosti výberu a ovládania pre používateľa a z hľadiska svojho vplyvu na spoločnosť .
To oprávňuje použitie miernejšej regulácie v prípade nelineárnych služieb, ktoré musia spĺňať len základné pravidlá ustanovené v článkoch 3c až 3h.
(28) Nelineárne služby sa líšia od lineárnych služieb z hľadiska prístupnosti výberu a ovládania pre používateľa a z hľadiska svojho vplyvu na spoločnosť .
To oprávňuje použitie miernejšej regulácie v prípade nelineárnych služieb, ktoré musia spĺňať len základné pravidlá ustanovené v článkoch 3c až 3h.
Vysoká úroveň výberu a kontroly spotrebiteľa naznačuje, že nové služby ako napr. video na požiadanie, opakujúce sa obsahové okruhy alebo vysielanie udalostí naživo, ktoré nie sú začlenené do lineárnych služieb, by sa mali vymedziť ako nelineárne služby, a to bez ohľadu na ich obsah.
Odôvodnenie
Komisia EÚ vo svojich vysvetľujúcich poznámkach k návrhu smernice zdôraznila, že každá služba týkajúca sa „sťahovania“ by sa mala vymedziť ako nelineárna služba.
Inovačné služby ako napr. opakujúce sa obsahové okruhy okrem toho spotrebiteľovi umožňujú vybrať si, kedy a ako spotrebovať ponúknutý obsah vysielania.
Nové metódy a aplikácie spotrebiteľovi poskytujú dodatočné prvky a kontrolu nad sledovaným obsahom vysielania.
Voľba podľa predmetu služby okrem toho nesúvisí s vymedzením, ktoré sa vzťahuje na osobu vytvárajúcu rozvrh programov a rozhodnutie používateľa.
Nelineárna služba preto môže zahŕňať športové udalosti, koncerty, filmy a ďalšie udalosti založené na princípe zaplatenia za projekciu (pay per view ).
V dôsledku toho sa služby ako napr. opakujúce sa obsahové okruhy vysielania a živé vysielanie musia považovať za nelineárne.
V texte smernice by sa to malo jasne uviesť, aby došlo k jasnému odlíšeniu medzi lineárnymi a nelineárnymi službami vzhľadom na rozsah smernice o elektronickom obchodovaní.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
ODÔVODNENIE 29
(29) Z dôvodu špecifickej povahy audiovizuálnych mediálnych služieb, najmä vplyvu týchto služieb na spôsob, akým si ľudia vytvárajú názory, je nevyhnutné, aby používatelia presne vedeli, kto je zodpovedný za obsah týchto služieb.
Preto je dôležité, aby členské štáty zabezpečili, aby sa poskytovatelia mediálnych služieb postarali o ľahký, priamy a stály prístup k potrebným informáciám o tom, kto je redakčne zodpovedný za obsah.
Je na každom členskom štáte, aby rozhodol o praktických podrobnostiach spôsobu dosiahnutia tohto cieľa bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek ďalšie relevantné právne ustanovenia Spoločenstva.
(29) Z dôvodu špecifickej povahy audiovizuálnych mediálnych služieb, najmä vplyvu týchto služieb na spôsob, akým si ľudia vytvárajú názory, je nevyhnutné, aby používatelia presne vedeli, kto je zodpovedný za obsah týchto služieb.
Preto je dôležité, aby členské štáty zabezpečili používateľom prístup k informáciám o tom, kto nesie redakčnú zodpovednosť za obsah a akým spôsobom ju uplatňuje .
Je na každom členskom štáte, aby rozhodol o praktických podrobnostiach spôsobu dosiahnutia tohto cieľa bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek ďalšie relevantné právne ustanovenia Spoločenstva.
Odôvodnenie
Je čoraz ťažšie určiť jedinú osobu v mediálnom reťazci hodnôt, ktorá nemá určitý podiel na redakčnom rozhodovaní, buď pri zhromažďovaní obsahu alebo pri jeho filtrovaní.
Povinnosť členských štátov zabezpečiť transparentnosť by sa mala vyjadriť všeobecným spôsobom, keďže definícia jednotnej redakčnej kontroly sa stáva ťažko stanoviteľnou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
ODÔVODNENIE 30
(30) V súlade so zásadou proporcionality sú opatrenia ustanovené v tejto smernici striktne obmedzené na minimum potrebné na dosiahnutie cieľa riadneho fungovania vnútorného trhu.
Ak je potrebné konanie na úrovni Spoločenstva a s cieľom zabezpečiť oblasť, ktorá je skutočne bez vnútorných hraníc, čo sa týka audiovizuálnych mediálnych služieb, musí táto smernica zabezpečiť vysokú úroveň ochrany cieľov všeobecného záujmu, najmä ochrany neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti.
(30) V súlade so zásadou proporcionality sú opatrenia ustanovené v tejto smernici striktne obmedzené na minimum potrebné na dosiahnutie cieľa riadneho fungovania vnútorného trhu.
Ak je potrebné konanie na úrovni Spoločenstva a s cieľom zabezpečiť oblasť, ktorá je skutočne bez vnútorných hraníc, čo sa týka audiovizuálnych mediálnych služieb, musí táto smernica podporiť vysokú úroveň ochrany cieľov všeobecného záujmu, najmä ochrany neplnoletých osôb, práv osôb s postihnutím a ľudskej dôstojnosti.
Odôvodnenie
Činnosť na úrovni Spoločenstva nemôže zabezpečiť vysokú úroveň ochrany, ale ju môže podporiť prostredníctvom kombinácie koregulácie a samoregulácie.
Audiovizuálne médiá, najmä televízia, sú, okrem toho, v súčasnosti cestou na získanie informácií, vzdelania, informácií z oblasti kultúry a výrazne ovplyvňujú spôsob trávenia voľného času.
Z tohto dôvodu je nevyhnutné, aby sa v rámci akéhokoľvek pokroku, ku ktorému sa dospeje, spravodlivo zohľadnili možné potreby všetkých európskych občanov, najmä postihnutých občanov, pretože ináč by aj naďalej nemohli využívať širokú škálu výhod, ktoré poskytuje moderná spoločnosť a predovšetkým digitálna televízia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
ODÔVODNENIE 33
(33) Žiadne z ustanovení tejto smernice, ktoré sa vzťahuje na ochranu neplnoletých osôb a verejného poriadku, bezpodmienečne nevyžaduje, aby sa príslušné opatrenia uskutočnili formou predbežnej kontroly audiovizuálnych mediálnych služieb.
(33) Žiadne z ustanovení tejto smernice, ktoré sa vzťahuje na ochranu neplnoletých osôb a verejného poriadku, nevyžaduje, aby sa príslušné opatrenia uskutočnili formou predbežnej kontroly audiovizuálnych mediálnych služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
ODÔVODNENIE 35
(35) Nelineárne audiovizuálne mediálne služby majú potenciál čiastočne nahradiť lineárne služby.
Preto by mali, kde je to možné, podporovať produkciu a distribúciu európskych diel a tak aktívne prispievať k podpore kultúrnej rozmanitosť.
Bude dôležité pravidelne preskúmavať uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa podpory európskych diel audiovizuálnymi mediálnymi službami.
V rámci hlásení stanovených v článku 3f ods. 3 členské štáty zohľadnia predovšetkým finančné príspevky takýchto služieb na výrobu európskych diel a nadobúdanie práv na ne, podiel európskych diel v katalógu audiovizuálnych mediálnych služieb, ako aj podiel na skutočnej zákazníckej spotrebe európskych diel.
(35) Nelineárne audiovizuálne mediálne služby majú potenciál čiastočne nahradiť lineárne služby.
Preto by mali, kde je to možné, podporovať produkciu a distribúciu európskych diel a tak aktívne prispievať k podpore kultúrnej rozmanitosť.
Bude dôležité pravidelne preskúmavať uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa podpory európskych diel audiovizuálnymi mediálnymi službami.
Odôvodnenie
Trh s nelineárnymi službami sa nachádza v ranej fáze svojho vývoja.
Stanovenie kultúrnych kvót alebo finančných príspevkov prináša riziko naštrbenia vývoja týchto nových služieb.
V každom prípade by mali mať miernejšie obmedzenia distribúcie pozitívny účinok na kultúrnu rozmanitosť, najmä prostredníctvom vytvorenia trhov s tzv. okrajovým žánrom (tail content).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
ODÔVODNENIE 35 A (nové)
(35a) Zúčastnené strany, ktoré iba zhromažďujú alebo vysielajú audiovizuálne mediálne služby alebo ponúkajú na predaj balíky týchto služieb, za ktoré nemajú redakčnú zodpovednosť, by sa nemali považovať za poskytovateľov mediálnych služieb.
Čisté zhromažďovanie, vysielanie alebo predávanie obsahu vysielania, za ktoré zúčastnené strany nenesú redakčnú zodpovednosť, preto nepatria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice.
Odôvodnenie
Malo by byť jasné, že čisté zhromažďovanie, vysielanie alebo predávanie obsahu vysielania ďalej, za ktoré nesú redakčnú zodpovednosť tretie strany ako poskytovatelia mediálnych služieb, doteraz nepatrí do rozsahu pôsobnosti tejto smernice.
Toto objasnenie je potrebné, pretože poskytovatelia nemajú vplyv na obsah takéhoto vysielania ani kontrolu nad ním.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
ODÔVODNENIE 38
(38) Dostupnosť nelineárnych služieb zvyšuje možnosť výberu spotrebiteľa.
Podrobné pravidlá upravujúce audiovizuálne komerčné oznámenia pre nelineárne služby sa takto javia neopodstatnené a nedávajú zmysel ani z technického hľadiska.
Napriek tomu všetky audiovizuálne komerčné oznámenie by mali dodržiavať nielen pravidlá identifikácie, ale aj základný stupeň kvalitatívnych pravidiel, aby sa splnili ciele jasného verejného záujmu.
(38) Dostupnosť nelineárnych služieb zvyšuje možnosť výberu spotrebiteľa.
Podrobné pravidlá upravujúce audiovizuálne komerčné oznámenia pre nelineárne služby sa takto javia neopodstatnené a nedávajú zmysel ani z technického hľadiska.
Odôvodnenie
Európski občania by mali mať možnosť rozhodovať o obsahu.
Navyše by redakčná integrita a kultúrna rozmanitosť nemali byť potláčané opatreniami verejnej politiky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
ODÔVODNENIE 41
(41) Okrem praktík pokrytých súčasnou smernicou, smernica 2005/29/ES sa vzťahuje na nečestné obchodné postupy, ako sú zavádzajúce a agresívne postupy, ktoré sa vyskytujú v audiovizuálnych mediálnych službách.
Navyše keďže smernicou 2003/33/ES, ktorá zakazuje reklamu a sponzorstvo pri cigaretách a iných tabakových výrobkoch v tlačených médiách, službách informačnej spoločnosti a rozhlasovom vysielaní, nie je smernica Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania dotknutá z hľadiska špeciálnej charakteristiky audiovizuálnych mediálnych služieb, vzťah medzi smernicou 2003/33/ES a smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
Článok 88 ods. 1 smernice 2001/83/ES , ktorý zakazuje reklamu pre širokú verejnosť na isté lieky, sa uplatňuje, ako je stanovené v odseku 5 toho istého článku, bez toho, aby bol dotknutý článok 14 smernice 89/552/EHS; vzťah medzi smernicou 2001/83/ES and smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
(41) Je potrebné zabezpečiť jednotnosť medzi touto smernicou a existujúcimi právnymi predpismi Spoločenstva.
Preto v prípade rozporu medzi ustanoveniami tejto smernice a ustanovením iného predpisu Spoločenstva, ktorým sa riadia osobitné aspekty prístupu k činnosti audiovizuálnych mediálnych služieb alebo ich vykonávania, by sa mali uplatňovať ustanovenia tejto smernice.
Táto smernica teda dopĺňa acquis Spoločenstva.
Okrem praktík pokrytých súčasnou smernicou, smernica 2005/29/ES sa teda vzťahuje na nečestné obchodné postupy, ako sú zavádzajúce a agresívne postupy, ktoré sa vyskytujú v audiovizuálnych mediálnych službách.
Navyše keďže smernicou 2003/33/ES, ktorá zakazuje reklamu a sponzorstvo pri cigaretách a iných tabakových výrobkoch v tlačených médiách, službách informačnej spoločnosti a rozhlasovom vysielaní, nie je smernica Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania dotknutá z hľadiska špeciálnej charakteristiky audiovizuálnych mediálnych služieb, vzťah medzi smernicou 2003/33/ES a smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
Článok 88 ods. 1 smernice 2001/83/ES , ktorý zakazuje reklamu pre širokú verejnosť na isté lieky, sa uplatňuje, ako je stanovené v odseku 5 toho istého článku, bez toho, aby bol dotknutý článok 14 smernice 89/552/EHS; vzťah medzi smernicou 2001/83/ES and smernicou 89/552/EHS by mal zostať rovnaký aj po nadobudnutí účinnosti tejto smernice.
Smernica sa okrem toho uplatňuje bez toho, aby bolo dotknuté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady .../... o výživových a zdravotných tvrdeniach na potravinách.
Odôvodnenie
Na účel zabezpečenia právnej istoty sa musí objasniť vzťah medzi touto smernicou a existujúcim právnym rámcom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
ODÔVODNENIE 42
(42) Keďže nárast počtu nových služieb priniesol divákom väčšie možnosti výberu, podrobné nariadenie týkajúce sa vkladania reklamných spotov s cieľom ochrany divákov už nie je opodstatnené.
Hoci smernica nezvyšuje prípustné hodinové množstvo reklamy, ponecháva prevádzkovateľovi vysielania pružnosť s ohľadom na jej vkladanie, ak to neprimerane nenarúša integritu programov.
(42) Vzhľadom na častejšie používanie nových technológií, ako napríklad osobných videorekordérov, a väčšie možnosti výberu kanálov už podrobné nariadenie týkajúce sa vkladania reklamných spotov s cieľom ochrany divákov nie je opodstatnené.
Smernica ponecháva prevádzkovateľovi vysielania pružnosť s ohľadom na jej vkladanie, ak to neprimerane nenarúša integritu programov.
Odôvodnenie
Oblasť technológií pokročila do fázy, kedy je ľahké vynechať tradičné reklamné spoty.
Na to, aby bolo voľne prístupné vysielanie realizovateľné a zvýšila sa kultúrna rozmanitosť, je preto potrebná väčšia pružnosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
ODÔVODNENIE 44
(44) Obmedzenie množstva reklamy prípustného na jeden deň bolo z veľkej časti teoretické.
Dôležitejší je limit v rámci hodiny, pretože sa uplatňuje aj v najexponovanejšom čase (prime time).
Preto by sa denný limit mal zrušiť, kým hodinový limit pre reklamné spoty a spoty televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu) by sa mal zachovať.
Ani kvantitatívne obmedzenia času dostupného pre kanály televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu) a reklamné kanály už nie je opodstatnené vzhľadom na nárast možností výberu spotrebiteľa.
Obmedzenie reklamy na 20 % v rámci každej hodiny zostáva uplatniteľné s výnimkou časovo náročnejších foriem reklamy, ako sú televízne propagačné akcie (telepromotions) a okná televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu), ktoré si vyžadujú viac času vzhľadom na ich charakter a metódu prezentácie 1 .
(44) Okrem niekoľkých výnimočných prípadov by sa malo upustiť od obmedzenia množstva reklamy prípustného na jeden deň , ako aj obmedzenia reklamného času v rámci hodiny.
Zachovanie kontroly kvality je postačujúce.
1 Veci Reti Televisive Italiane SpA (RTI) C-320/94, Radio Torre C-328/94, Rete A Srl C-329/94, Vallau Italiana Promomarket Srl C_337/94, Radio Italia Solo Musica Srl a iné C-338/94 a GETE Srl C_339/94 vs.
Ministero delle Poste e Telecomunicazioni, ECR I-06471.
Odôvodnenie
Stačí, že kontrola kvality reklamy je zabezpečená.
V záujme deregulácie možno upustiť od kvantitatívnych požiadaviek, a to najmä vzhľadom na to, že spotrebitelia sú ochotní tolerovať len určité množstvo reklamy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
ODÔVODNENIE 47
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou,
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou .
Mala by sa zabezpečiť ochrana špecifických znakov organizácie regulačných subjektov vo vnútroštátnych mediálnych systémoch.
Odôvodnenie
Toto znenie zohľadňuje rozdielne vnútroštátne organizačné formy dozoru v členských štátoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
ODÔVODNENIE 47 A (nové)
(47a) Právo osôb s postihnutím, s osobitným zreteľom na osoby so zmyslovým postihnutím, a starších osôb na účasť na spoločenskom a kultúrnom živote spoločenstva, ktoré vyplýva z článkov 26 a 27 Charty základných práv, nemožno oddeliť od zabezpečenia prístupných audiovizuálnych mediálnych služieb.
Prístupnosť audiovizuálnych mediálnych služieb zahŕňa znakovú reč, titulky, zvukový popis, zvukový prepis titulkov a zrozumiteľný výber možností na obrazovke (menu), ale neobmedzuje sa len na ne.
Odôvodnenie
V súlade so záväzkom Komisie začleniť problematiku postihnutia do všetkých politík Spoločenstva je dôležité uviesť jasný odkaz na ustanovenia charty, ktoré sa týkajú osôb so zmyslovým postihnutím a starších osôb.
Okrem toho sa navrhuje neúplný zoznam prostriedkov uľahčujúcich prístupnosť, ktoré sú potrebné na dodržiavanie ustanovení charty.
Mnohé prostriedky uľahčujúce prístupnosť vrátane zvukového popisu a titulkov sú na prospech nielen osobám so zmyslovým postihnutím a starším osobám, ale aj osobám s ťažkosťami pri učení a divákom bez znalosti angličtiny.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 písmeno a) (smernica 89/552/EHS)
(a) ‚audiovizuálna mediálna služba‛ znamená službu, ako sa definuje v článkoch 49 a 50 zmluvy, ktorej hlavným účelom je poskytovanie pohybujúcich sa obrazov so zvukom alebo bez zvuku s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť elektronickými komunikačnými sieťami v zmysle článku 2(a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES,
a) „audiovizuálna mediálna služba“ znamená službu, ktorú poskytuje s redakčnou zodpovednosťou poskytovateľ mediálnych služieb, a ako sa definuje v článkoch 49 a 50 zmluvy, ktorej hlavným účelom je poskytovanie programov zložených z pohybujúcich sa obrazov so zvukom alebo bez zvuku s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť elektronickými komunikačnými sieťami v zmysle článku 2(a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES.
Toto vymedzenie nezahŕňa:
— služby, kde audiovizuálny obsah je len vedľajším doplnkom služby, a nie jej hlavným účelom,
— elektronické verzie novín a časopisov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 písmeno b) (smernica 89/552/EHS)
(b) ‚poskytovateľ mediálnych služieb‛ znamená fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá má redakčnú zodpovednosť za výber audiovizuálneho obsahu audiovizuálnej mediálnej služby a určuje spôsob, akým je organizovaná,
b) „poskytovateľ mediálnych služieb“ znamená fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá má redakčnú zodpovednosť za výber audiovizuálneho obsahu audiovizuálnej mediálnej služby a určuje spôsob, akým je organizovaná.
Táto definícia sa nevzťahuje na fyzické alebo právnické osoby, ktoré obsah iba zhromažďujú alebo vysielajú alebo ponúkajú balíky týchto služieb na predaj, za ktoré nesú redakčnú zodpovednosť tretie strany.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 písmeno c) (smernica 89/552/EHS)
(c) ‚ televízne vysielanie‛ alebo ‚televízna relácia‛ znamená lineárnu audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej poskytovateľ mediálnych služieb rozhoduje o okamihu v čase, kedy sa bude vysielať špecifický program, a vytvára plán programov,
c) „televízne vysielanie“ alebo „lineárna služba“ znamená lineárnu audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej sa chronologický sled programov vysiela pre neurčitý počet potenciálnych divákov v čase, o ktorom rozhodol poskytovateľ mediálnych služieb podľa fixného plánu programov;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 písmeno e) (smernica 89/552/EHS)
(e) ‚nelineárna služba‛ znamená audiovizuálnu mediálnu službu, pri ktorej používateľ rozhoduje o okamihu v čase, kedy sa bude vysielať špecifický program na základe voľby z obsahu vybraného poskytovateľom mediálnych služieb,
e) „nelineárna služba“ znamená audiovizuálnu mediálnu službu pozostávajúcu z ponuky audiovizuálneho obsahu, ktorú redakčne upravil a zostavil poskytovateľ mediálnych služieb a pri ktorej používateľ individuálne požaduje prenos určitého programu podľa výberu obsahu a vo zvolenom čase,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 písmeno f) (smernica 89/552/EHS)
(f) ‚audiovizuálne obchodné oznámenie‛ znamená pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sprevádzajú audiovizuálne mediálne služby a sú upravené tak , aby priamo alebo nepriamo propagovali tovar, služby alebo dobré meno , prípadne fyzickú či právnickú osobu vyvíjajúcu hospodársku činnosť,
f) „audiovizuálne obchodné oznámenie“ znamená pohybujúce sa obrazy so zvukom alebo bez zvuku, ktoré sa vysielajú ako súčasť audiovizuálnych mediálnych služieb s cieľom priamo alebo nepriamo propagovať tovar, služby alebo dobré meno fyzickej či právnickej osoby vyvíjajúcej hospodársku činnosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 písmeno h) (smernica 89/552/EHS)
(h) ‚skrytá reklama‛ znamená slovnú alebo obrazovú informáciu o tovaroch, službách, názve, ochrannej známke alebo činnostiach výrobcu tovarov alebo poskytovateľa služieb v programoch, ak prevádzkovateľ vysielania má zámer takúto informáciu použiť na reklamu a ak by vzhľadom na svoju povahu mohla uviesť verejnosť do omylu.
Takéto zobrazenie sa považuje za zámerné najmä v prípade, ak sa vykoná za platbu alebo za podobnú náhradu,
h) „skrytá reklama“ znamená slovnú alebo obrazovú informáciu o tovaroch, službách, názve, ochrannej známke alebo činnostiach výrobcu tovarov alebo poskytovateľa služieb v programoch, ak má poskytovateľ mediálnych služieb zámer takúto informáciu použiť na reklamu a ak by vzhľadom na svoju povahu mohla uviesť verejnosť do omylu.
Takéto zobrazenie sa považuje za zámerné najmä v prípade, ak sa vykoná za platbu alebo za podobnú náhradu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 písmeno i) (smernica 89/552/EHS)
(i) ‚sponzorstvo‛ znamená akýkoľvek príspevok poskytnutý podnikateľským subjektom verejného alebo súkromného práva, ktorý nie je zapojený do poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb alebo do výroby audiovizuálnych diel, na financovanie audiovizuálnych mediálnych služieb na účely podpory svojho názvu, ochrannej známky, dobrého mena, činností alebo výrobkov,
i) „sponzorstvo“ znamená akýkoľvek príspevok poskytnutý podnikateľským subjektom verejného alebo súkromného práva alebo fyzickou osobou , ktoré nie sú zapojené do poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb alebo do výroby audiovizuálnych diel, na priame alebo nepriame financovanie audiovizuálnych mediálnych služieb na účely podpory svojho názvu, ochrannej známky, dobrého mena, činností alebo výrobkov;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 písmeno k) (smernica 89/552/EHS)
(k) ‚umiestňovanie produktov‛ znamená každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do audiovizuálnej mediálnej služby, zvyčajne výmenou za platbu alebo za podobnú náhradu ,
k) „umiestňovanie produktov“ znamená každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do audiovizuálnej mediálnej služby, za alebo bez platby alebo podobnej náhrady poskytovateľovi mediálnych služieb .
Právne vymedzenie umiestňovania produktov však nezahŕňa slobodné redaktorské rozhodnutia použiť výrobky, bez neprimeraného upozorňovania na ne, ktoré sú integrálnou časťou programu a uľahčujú jeho produkciu, ako sú napr. ceny udeľované v programoch, náhodné predmety a kulisy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
ČLÁNOK 1 BOD 3 PÍSMENO F) Článok 2 odsek 6 (smernica 89/552/EHS)
6.
Táto smernica sa nevzťahuje na audiovizuálne mediálne služby určené výlučne pre príjem v tretích krajinách , ani na tie, ktoré pomocou štandardného vybavenia spotrebiteľa neprijíma priamo alebo nepriamo verejnosť jedného alebo viacerých členských štátov.
6.
Táto smernica sa nevzťahuje na audiovizuálne mediálne služby určené výlučne pre príjem v tretích krajinách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
ČLÁNOK 1 BOD 3 PÍSMENO G) Článok 2 odsek 7 (smernica 89/552/EHS)
7.
Členský štát môže, aby zabránil zneužívaniu alebo podvodnému konaniu, prijať vhodné opatrenia proti poskytovateľovi mediálnej služby usadenému v inom členskom štáte, ktorý smeruje celú svoju činnosť alebo jej väčšiu časť na územie prvého členského štátu.
Toto dokazuje prípad od prípadu prvý členský štát.
7.
Členský štát môže, aby zabránil zneužívaniu , podvodnému konaniu alebo očividne neprimeranému narúšaniu hospodárskej súťaže , prijať vhodné opatrenia proti poskytovateľovi mediálnej služby usadenému v inom členskom štáte, ktorý smeruje celú svoju činnosť alebo jej väčšiu časť na územie prvého členského štátu.
Toto dokazuje prípad od prípadu prvý členský štát.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
ČLÁNOK 1 BOD 3 PÍSMENO G) Článok 2 odsek 8 (smernica 89/552/EHS)
8.
Členské štáty môžu prijať opatrenia podľa odseku 7 iba vtedy, ak sú splnené všetky nasledujúce podmienky:
8.
Členské štáty môžu prijať opatrenia podľa odseku 7 iba vtedy, ak sú splnené všetky nasledujúce podmienky:
(a) prijímajúci členský štát požiada členský štát, v ktorom sa usadil poskytovateľ mediálnych služieb, aby prijal opatrenia,
a) prijímajúci členský štát požiada členský štát, v ktorom sa usadil poskytovateľ mediálnych služieb, aby prijal opatrenia,
(b) tento členský štát neprijme takéto opatrenia,
b) tento členský štát neprijme takéto opatrenia do dvoch mesiacov odo dňa prijatia žiadosti ;
(c) prvý členský štát oznámi Komisii a a členskému štátu, v ktorom sa usadil poskytovateľ, svoj zámer prijať takéto opatrenia a
c) po uplynutí dvoch mesiacov, ako je uvedené v písmene b), oznámi prvý členský štát Komisii a členskému štátu, v ktorom sa usadil poskytovateľ, svoj zámer prijať takéto opatrenia a
(d) Komisia usúdi, že opatrenia sú v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva.
d) Komisia usúdi, že opatrenia sú v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
ČLÁNOK 1 BOD 3 PÍSMENO G) Článok 2 odsek 10 (smernica 89/552/EHS)
10.
Komisia rozhodne do troch mesiacov po oznámení podľa odseku 8 .
Ak Komisia rozhodne, že opatrenia nie sú v súlade s právom Spoločenstva, príslušný členský štát sa zdrží prijatia navrhovaných opatrení.
10.
Komisia rozhodne do troch mesiacov po oznámení podľa odseku 8 písm. c) .
Ak Komisia rozhodne, že opatrenia nie sú v súlade s právom Spoločenstva, príslušný členský štát sa zdrží prijatia navrhovaných opatrení.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty majú naďalej možnosť požadovať od poskytovateľov mediálnych služieb spadajúcich pod ich právomoc, aby vyhoveli podrobnejším alebo prísnejším pravidlám v oblastiach pôsobnosti tejto smernice.
1.
Členské štáty majú naďalej možnosť požadovať od poskytovateľov mediálnych služieb spadajúcich pod ich právomoc, aby dodržiavali podrobnejšie alebo prísnejšie pravidlá v oblastiach pôsobnosti tejto smernice , za predpokladu, že tieto pravidlá očividne nenarušujú hospodársku súťaž a nie sú v rozpore so zásadami práva EÚ .
Odôvodnenie
Je dôležité dokázať zachovať fungujúci mediálny trh.
Ak by uplatňovanie smernice malo za následok nezmyselnú deformáciu hospodárskej súťaže, ktorú právne predpisy EÚ bežne nepovoľujú, musia byť členské štáty schopné zabezpečiť dodržiavanie zásad práva EÚ.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 3 (smernica 89/552/EHS)
3.
Členské štáty podporia koregulačné režimy v oblastiach koordinovaných touto smernicou.
Takéto režimy musia byť všeobecne prijaté hlavnými zúčastnenými a musia poskytovať možnosť účinného presadzovania.
3.
Členské štáty podporia samoregulačné a/alebo koregulačné režimy v oblastiach koordinovaných touto smernicou.
Takéto režimy musia byť všeobecne prijaté hlavnými zúčastnenými v príslušných členských štátoch a musia poskytovať možnosť účinného presadzovania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia, aby prevádzkovateľom vysielania usadeným v iných členských štátoch prevádzkovatelia vysielania spadajúci pod ich právomoc neodpierali prístup pre potreby krátkeho spravodajstva k udalostiam, ktoré vyvolávajú vysoký záujem verejnosti, na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe.
1.
Bez toho, aby boli dotknuté ďalšie zmluvné dohody medzi príslušnými prevádzkovateľmi televízneho vysielania, členské štáty zabezpečia, aby prevádzkovateľom vysielania so zákonnou licenciou a usadeným v iných členských štátoch , prevádzkovatelia vysielania spadajúci pod ich právomoc , ktorí sú za túto činnosť primerane odmenení, neodpierali prístup pre potreby krátkeho spravodajstva k spravodajským udalostiam, ktoré vyvolávajú vysoký záujem verejnosti, na spravodlivom, primeranom a nediskriminujúcom základe.
Odôvodnenie
Právo na krátke spravodajstvo sa tradične uplatňuje prostredníctvom dvojstranných dohôd a malo by sa uznať v znení smernice.
Umožnenie voľného prístupu k signálu prevádzkovateľa vysielania spôsobuje značné problémy, pokiaľ ide o autorské právo, a je porušením vlastníckych práv prevádzkovateľov vysielania a (alebo) vlastníkov práv. Prevádzkovateľ vysielania nie je nevyhnutne vlastníkom práv na vysielanie v ďalších členských štátoch EÚ.
Keďže si členské štáty vybrali rôzny prístup k právu na informácie, táto smernica by mala obsahovať neutrálnu klauzulu, ktorá umožní členským štátom vybrať si právny nástroj pri transpozícii smernice do vnútroštátneho práva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 2a (nový) (smernica 89/552/EHS)
2a.
Ustanovenia tohto článku sa uplatňujú bez toho, aby bola dotknutá povinnosť jednotlivých prevádzkovateľov vysielania dodržiavať autorské práva členského štátu, v ktorom majú svoje sídlo, vrátane smernice 2001/29/ES a (alebo) Rímskeho dohovoru a nemajú žiaden vplyv na túto povinnosť.
Odôvodnenie
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh objasňuje, že existujúce povinnosti v oblasti autorských práv nie sú touto smernicou dotknuté.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
43
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c písmeno c) (smernica 89/552/EHS)
(c) podrobnosti o poskytovateľovi mediálnej služby vrátane jeho adresy elektronickej pošty alebo internetovej stránky, ktorá umožní, aby bol rýchlo kontaktovaný priamym a účinným spôsobom,
c) podrobnosti o poskytovateľovi mediálnej služby vrátane jeho adresy elektronickej pošty alebo internetovej stránky, ktorá umožní, aby bol rýchlo kontaktovaný priamym a účinným spôsobom,
Odôvodnenie
Lingvistický pozmeňujúci a doplňujúci návrh.
Netýka sa slovenského prekladu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
44
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3c písmeno d) (smernica 89/552/EHS)
(d) kde je to možné, aj príslušný regulačný orgán.
d) kde je to možné, aj príslušný regulačný alebo dozorný orgán.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
45
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d (smernica 89/552/EHS)
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia, aby zabezpečili , že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb.
Členské štáty a Komisia podporujú obchodné, profesijné a spotrebiteľské združenia a organizácie, aby vypracovali kódexy správania, čím sa zabezpečí , že audiovizuálne mediálne služby nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb.
Odôvodnenie
Ochrana neplnoletých osôb sa musí zabezpečiť na základe viacúrovňového prístupu za účasti všetkých zainteresovaných strán.
Prostredníctvom samoregulácie priemyselní aktéri, napríklad poskytovatelia internetových služieb, prijali ako prví opatrenia na ochranu neplnoletých osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
46
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc podporovali, kde je to možné a primeranými prostriedkami, výrobu európskych diel a prístup k nim v zmysle článku 6.
1.
Členské štáty zabezpečia, aby poskytovatelia mediálnych služieb spadajúci pod ich právomoc podporovali, kde je to možné , primeranými prostriedkami, výrobu európskych a nezávislých diel a prístup k nim v zmysle článku 6.
Odôvodnenie
Poskytovatelia mediálnych služieb by mali presadzovať európske diela a podporovať nezávislú produkciu.
To prispeje k dosiahnutiu cieľov v oblasti kultúrnej rozmanitosti Európy a zachová sa tak spravodlivé a konkurenčné prostredie medzi všetkými aktérmi v sektore.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
47
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 3 (smernica 89/552/EHS)
3.
Členské štáty oznámia Komisii, najneskôr koncom štvrtého roka po prijatí tejto smernice a potom vždy po uplynutí ďalších troch rokov, ako realizovali opatrenia stanovené v článku 1.
3.
Členské štáty oznámia Komisii, najneskôr koncom štvrtého roka po prijatí tejto smernice a potom vždy po uplynutí ďalších dvoch rokov, ako realizovali opatrenia stanovené v článku 1 .
Odôvodnenie
Dvojročné obdobie je v rámci celkového časového rozvrhu vhodnejšie.
Tri roky sú vzhľadom na rýchly rozvoj nových služieb pomerne dlhým časovým obdobím.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
48
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3f odsek 4 (smernica 89/552/EHS)
4.
Komisia na základe informácií poskytnutých členskými štátmi podá Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní odseku 1, zohľadňujúcu vývoj trhu a technologický rozvoj.
4.
Komisia na základe informácií poskytnutých členskými štátmi podá Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní odseku 1, zohľadňujúcu vývoj trhu a technologický rozvoj a cieľ kultúrnej rozmanitosti.
Odôvodnenie
Keďže aj Komisia vo svojej dôvodovej správe (a v odôvodnení 3) zdôrazňuje, že audiovizuálne mediálne služby sú veľmi dôležité nielen pre hospodársky a technologický rozvoj, ale majú aj silný vplyv na demokraciu a kultúrnu rozmanitosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
49
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g písmeno c) bod (i) (smernica 89/552/EHS)
(i) obsahovať akúkoľvek diskrimináciu z dôvodov rasy, pohlavia alebo národnosti,
(i) byť urážlivé z dôvodov diskriminácie na základe rasy, pohlavia alebo národnosti, postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie ,
Odôvodnenie
Súčasný návrh Komisie by napríklad zakazoval dokumentárny film o rasovej nenávisti, zatiaľ čo skutočným cieľom je zakázať mediálny audiovizuálny obsah, ktorý je urážlivý.
Nemalo by sa, okrem toho, zabúdať na ďalšie formy diskriminácie
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
50
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g písmeno c) bod (iv) (smernica 89/552/EHS)
(iv) podporovať správanie na ujmu ochrany životného prostredia.
(iv) podporovať správanie , ktoré je výrazne na ujmu ochrany životného prostredia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
51
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g písmeno d) (smernica 89/552/EHS)
(d) všetky formy audiovizuálnych komerčných oznámení a televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu) , ktoré sa týkajú cigariet a iných tabakových výrobkov, sú zakázané,
d) všetky formy audiovizuálnych komerčných oznámení, ktoré sa týkajú cigariet a iných tabakových výrobkov, sú zakázané;
Odôvodnenie
Nadbytočné.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
52
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g písmeno f) (smernica 89/552/EHS)
(f) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu priamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť, priamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
f) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu priamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť, priamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
Odôvodnenie
Lingvistický pozmeňujúci a doplňujúci návrh.
Netýka sa slovenského prekladu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
53
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g písmeno f) (smernica 89/552/EHS)
(f) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu priamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť , priamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
f) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, povzbudzovať ich , aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
54
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h (smernica 89/552/EHS)
1.
Audiovizuálne mediálne služby, ktoré sú sponzorované, alebo pri nich dochádza k umiestňovaniu produktov , musia spĺňať nasledujúce požiadavky:
1.
Audiovizuálne mediálne služby alebo programy , ktoré sú sponzorované, musia spĺňať nasledujúce požiadavky , ak sú uplatniteľné :
(a) plánovanie, ak prichádza do úvahy, ani obsah takýchto audiovizuálnych mediálnych služieb nesmú v žiadnom prípade byť ovplyvnené sponzorom takým spôsobom, ktorý by mal vplyv na zodpovednosť a redakčnú nezávislosť poskytovateľa služby;
a) ich obsah a pri televíznom vysielaní ich skladba nesmú v žiadnom prípade byť ovplyvnené sponzorom takým spôsobom, ktorý by mal vplyv na zodpovednosť a redakčnú nezávislosť poskytovateľa služby;
(b) nesmú priamo podporovať nákup alebo prenájom výrobkov alebo služieb, najmä osobitnými propagačnými zmienkami o takýchto výrobkoch alebo službách;
b) nesmú priamo podporovať nákup alebo prenájom výrobkov alebo služieb, najmä osobitnými propagačnými zmienkami o takýchto výrobkoch alebo službách;
(c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii sponzorskej zmluvy alebo existencii umiestňovania produktov.
Sponzorované programy musia byť jasne označené ako také názvom, logom alebo akýmkoľvek iným symbolom sponzora ako napríklad odkazom na jeho výrobok (výrobky) alebo službu (služby) alebo na ich rozlišovací znak spôsobom vhodným pre programy na začiatku, v priebehu alebo na konci programov.
Programy obsahujúce umiestňovanie produktov musia byť primerane identifikované na začiatku programu, aby sa predišlo akýmkoľvek nejasnostiam zo strany diváka.
c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii sponzorskej zmluvy.
Sponzorované programy musia byť jasne označené ako také názvom, logom alebo akýmkoľvek iným symbolom sponzora ako napríklad odkazom na jeho výrobok (výrobky) alebo službu (služby) alebo na ich rozlišovací znak spôsobom vhodným pre programy na začiatku a/ alebo na konci programov.
2.
Audiovizuálne mediálne služby nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Okrem toho audiovizuálne mediálne služby nesmú obsahovať umiestňovanie tabakových výrobkov či cigariet ani umiestňovanie výrobkov podnikov, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
2.
Audiovizuálne mediálne služby alebo programy nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
3.
Sponzorovanie audiovizuálnych mediálnych služieb podnikmi, ktorých činnosti zahŕňajú výrobu alebo predaj liekov a lekárske ošetrenie, môže propagovať názov alebo dobré meno podniku, ale nesmie propagovať určité lieky alebo lekárske ošetrenia, ktoré sú dostupné iba na základe lekárskeho predpisu v členskom štáte, pod právomoc ktorého spadá poskytovateľ mediálnej služby.
3.
Sponzorovanie audiovizuálnych mediálnych služieb alebo programy podnikmi, ktorých činnosti zahŕňajú výrobu alebo predaj liekov a lekárske ošetrenie, môže propagovať názov alebo dobré meno podniku, ale nesmie propagovať určité lieky alebo lekárske ošetrenia, ktoré sú dostupné iba na základe lekárskeho predpisu v členskom štáte, pod právomoc ktorého spadá poskytovateľ mediálnej služby.
4.
Správy a súčasné udalosti sa nesponzorujú a neobsahujú umiestňovanie produktov.
Detské audiovizuálne mediálne služby a dokumentárne programy nesmú obsahovať umiestňovanie produktov.
4.
Správy a programy o súčasných udalostiach sa nesponzorujú.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
55
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3ha (nový) (smernica 89/552/EHS)
Článok 3ha
1.
Audiovizuálne mediálne služby, pri ktorých dochádza k umiestňovaniu produktov, spĺňajú tieto požiadavky:
a) plánovanie, ak prichádza do úvahy, ani obsah takýchto audiovizuálnych mediálnych služieb nesmú v žiadnom prípade byť ovplyvnené sponzorom takým spôsobom, ktorý by mal vplyv na zodpovednosť a redakčnú nezávislosť poskytovateľa služby;
b) nesmú priamo podporovať nákup alebo prenájom výrobkov alebo služieb, najmä osobitnými propagačnými zmienkami o takýchto výrobkoch alebo službách;
c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii umiestňovania produktov.
Programy obsahujúce umiestňovanie produktov musia byť primerane identifikované, aby sa predišlo akýmkoľvek nejasnostiam zo strany diváka.
2.
Okrem toho audiovizuálne mediálne služby nesmú obsahovať umiestňovanie tabakových výrobkov či cigariet ani umiestňovanie výrobkov podnikov, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
3.
Správy a súčasné udalosti neobsahujú umiestňovanie produktov.
Detské audiovizuálne mediálne služby a dokumentárne programy nesmú obsahovať umiestňovanie produktov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
56
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3hb (nový) (smernica 89/552/EHS)
Článok 3hb
Dostupnosť
1.
Členské štáty prijímajú všetky primerané opatrenia na postupné zabezpečenie toho, že audiovizuálne mediálne služby v rámci ich jurisdikcie sa stanú plne dostupnými pre ľudí so zmyslovým postihnutím prostredníctvom rozvoja znakovej reči, titulkov, zvukového popisu a zvukového prepisu titulkov.
2.
Európska komisia vyžaduje, aby ju členské štáty informovali každé dva roky o uplatňovaní tohto článku.
Odôvodnenie
V súlade s odôvodnením 30 je dostupnosť audiovizuálnych mediálnych služieb dôležitou súčasťou správneho fungovania vnútorného trhu.
Ľudia so zmyslovým postihnutím alebo starší ľudia, pre ktorých je otázka dostupnosti rovnako dôležitá, predstavujú významnú časť spotrebiteľov audiovizuálnych služieb.
Podľa výskumu sluchového inštitútu je viac ako 81 miliónov Európanov nepočujúcich; okrem toho žije viac ako 30 miliónov slepých a zrakovo postihnutých Európanov.
Výskum ukázal, že nesmierne množstvo ľudí so zmyslovým postihnutím alebo starších ľudí sleduje televíziu.
Predstavujú trh, o ktorý sa treba starať.
Záväzok poskytovať dostupné audiovizuálne mediálne služby by bol nepochybne stimulom na zdravú hospodársku súťaž poskytovateľov služieb a posilnil by fungovanie vnútorného trhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
57
ČLÁNOK 1 BOD 9 Článok 10 odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Televízna reklama a televízna ponuka tovarov sú jasne rozoznateľné a celkom oddelené od ostatných častí programovej služby, a to vizuálnymi alebo akustickými prostriedkami.
1.
Televízna reklama a televízna ponuka tovarov sú jasne rozoznateľné a odlíšiteľné od redakčného obsahu.
Bez toho, aby bolo dotknuté využívanie nových reklamných techník, je televízna reklama a televízna ponuka tovarov celkom odlíšená od ostatných častí programovej služby, a to vizuálnymi, akustickými a/alebo priestorovými prostriedkami.
Odôvodnenie
Je potrebné pevne ustanoviť zásadu odlíšiteľnosti reklamy od redakčného obsahu, ale prostriedky na jej uplatňovanie by sa mali širšie definovať s cieľom umožniť použitie nových a tvorivých reklamných techník pri zabezpečení zrozumiteľnosti a ochrany divákov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
58
ČLÁNOK 1 BOD 9 Článok 10 odsek 2 (smernica 89/552/EHS)
2.
Samostatné reklamné klipy a krátke televízne ponuky tovarov, okrem tých, ktoré sú v športových programoch, zostávajú výnimkou.
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Zachovanie pravidla, že samostatné reklamné klipy by mali ostať výnimkou (okrem športových programov), by vytvorilo umelú hranicu pre schopnosť prevádzkovateľov vysielania objavovať nové pružné vzory spolu s divákmi.
Súčasné štúdie ukazujú, že diváci v skutočnosti uprednostňujú reklamné klipy v porovnaní s blokmi reklamy, pretože sú menej rušivé ako dlhé prestávky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
59
ČLÁNOK 1 BOD 10 Článok 11 odsek 2 prvý pododsek (smernica 89/552/EHS)
2.
Vysielanie filmov vyrobených pre televíziu (okrem viacdielnych sérií, seriálov, ľahkých zábavných programov a dokumentárnych programov) kinematografických diel , detských programov a spravodajstva je možné prerušovať reklamou alebo televíznou ponukou tovarov (teleshoppingom) jedenkrát počas každého časového úseku 35 minút.
2.
Vysielanie kinematografických diel (okrem viacdielnych sérií, seriálov, ľahkých zábavných programov , dokumentárnych programov a filmov vyrobených pre televíziu ), detských programov a spravodajstva je v prípade, že ich plánované trvanie presahuje 30 minút, možné prerušovať reklamou alebo televíznou ponukou tovarov (teleshoppingom) jedenkrát počas každého časového úseku 30 minút.
Odôvodnenie
Zavedenie zásady 35 minút by viedlo k strate príjmu subjektov investujúcich do týchto menej ziskových formátov.
Aby sa zabránilo častejšiemu dovozu týchto formátov z neeurópskych krajín, mali by sa obmedzenia zaviesť na časové úseky 30 minútového plánovaného trvania.
Navyše by mali platiť iba na osobitné žánre ako napríklad detské programy, spravodajstvo a kinematografické diela.
S cieľom výrazne podporiť investície do pôvodnej európskej produkcie je potrebné odstrániť obmedzenia na filmy vyrobené pre televíziu, ktoré možno financovať iba príjmami z reklamy, na rozdiel od kinematografických diel, ktoré sprevádza aj komerčný predaj.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
60
ČLÁNOK 1 BOD 17 Článok 20 (smernica 89/552/EHS)
Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 3, môžu členské štáty ustanoviť, s náležitým ohľadom na právne predpisy spoločenstva, iné podmienky, ako sú tie, ktoré sú ustanovené v článku 11 ods. 2 a v článku 18, pokiaľ ide o vysielania určené výlučne pre vnútroštátne územie, ktoré je mimo priameho alebo nepriameho dosahu verejnosti v jednom alebo vo viacerých iných členských štátoch a z hľadiska vysielania nemá významný dopad na podiel sledovanosti.
Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 3, môžu členské štáty ustanoviť, s náležitým ohľadom na právne predpisy spoločenstva, iné podmienky, ako sú tie, ktoré sú ustanovené v článku 11 ods. 2 a v článku 18, pokiaľ ide o televízne vysielanie určené výlučne pre vnútroštátne územie, ktoré je mimo priameho alebo nepriameho dosahu verejnosti v jednom alebo vo viacerých iných členských štátoch.
Odôvodnenie
Navrhovaný text je nejasný a mohol by byť zdrojom problémov: na čo sa vzťahuje pojem vysielania?
Ako je možné určiť dosah vysielania na podiel sledovanosti?
Ako je možné určiť, či sa vysielanie plánuje iba pre vnútroštátne územie?
Na zabezpečenie právne j istoty by sa mal výraz „vysielania“ nahradiť výrazom „televízne vysielanie“ a odkaz na „a z hľadiska vysielania nemá...“ by sa mal vypustiť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
61
ČLÁNOK 1 BOD 20 Článok 23b odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zaručujú nezávislosť vnútroštátnych regulačných orgánov a zabezpečia, aby uplatňovali svoje právomoci nestranne a transparentne.
1.
Ak členské štáty ustanovili vnútroštátne regulačné orgány, zaručia ich nezávislosť a zabezpečia, aby uplatňovali svoje právomoci nestranne a transparentne.
Odôvodnenie
Členské štáty by nemali byť povinné ustanovovať vnútroštátne regulačné orgány.
Znenie návrhu Komisie by sa preto malo náležite zmeniť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
62
ČLÁNOK 1 BOD 22 Článok 26 (smernica 89/552/EHS)
Komisia predloží Európskemu parlamentu, Rade a Hospodárskemu a sociálnemu výboru najneskôr do […], a potom každé dva roky správu o uplatňovaní tejto smernice v znení zmien a doplnení, a ak to bude potrebné, podá ďalšie návrhy na jej prispôsobenie vývoju v oblasti audiovizuálnych mediálnych služieb, najmä vzhľadom na najnovší technický rozvoj a konkurencieschopnosť sektoru.
Komisia predloží Európskemu parlamentu, Rade a Hospodárskemu a sociálnemu výboru najneskôr do ...* , a potom každé dva roky správu o uplatňovaní tejto smernice v znení zmien a doplnení, predovšetkým pokiaľ ide o vykonávanie ustanovení uvedených v článku 3f ods. 1 a v článku 3 hb, a ak to bude potrebné, podá ďalšie návrhy na jej prispôsobenie vývoju v oblasti audiovizuálnych mediálnych služieb, najmä vzhľadom na najnovší technický rozvoj , konkurencieschopnosť sektoru a podporu kultúrnej rozmanitosti.
* konca piateho roka po prijatí tejto smernice
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
63
ČLÁNOK 3 BOD 1
1.
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do […] .
Bezodkladne budú informovať Komisiu o znení týchto opatrení a tabuľke zhody medzi uvedenými ustanoveniami a touto smernicou.
1.
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do ...* .
Bezodkladne oznámia Komisii znenie uvedených ustanovení a tabuľku vzájomných vzťahov medzi uvedenými ustanoveniami a touto smernicou.
* dvoch rokov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice
Odôvodnenie
Konečný termín transpozície tejto smernice sa v texte Komisie vynechal.
Žiaduce je urýchlené uplatňovanie, aby sa zabezpečilo plné fungovanie vnútorného trhu audiovizuálnych mediálnych služieb a rovnaké podmienky pre všetkých poskytovateľov mediálnych služieb.
Po dvoch rokoch uplatňovania tejto smernice budú musieť členské štáty podať správu Komisii o svojich vykonávacích opatreniach týkajúcich sa určitých ustanovení smernice.
Podobne bude potrebné, aby Komisia podala správu Rade a Parlamentu o uplatňovaní tejto smernice po troch rokoch jej uplatňovania (alebo päť rokov po jej prijatí).
POSTUP
Názov
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
Referenčné čísla
KOM(2005)0646 – C6-0443/2005 – 2005/0260(COD)
Gestorský výbor
CULT
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi
IMCO 2.2.2006
Rozšírená spolupráca – dátum oznámenia na schôdzi
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania
Heide Rühle 21.2.2006
Predchádzajúci spravodajca výboru požiadaného o stanovisko
Prerokovanie vo výbore
21.3.2006
11.7.2006
19.4.2006
14.9.2006
30.5.2006
4.10.2006
1.2.6.2006
20.6.2006
Dátum prijatia
5.10.2006
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
27
4
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Charlotte Cederschiöld, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Edit Herczog, Henrik Dam Kristensen, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Toine Manders, Manuel Medina Ortega, Béatrice Patrie, Zita Pleštinská, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Andreas Schwab, József Szájer, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Glenis Willmott
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Maria Badia I Cutchet, Benoît Hamon, Filip Andrzej Kaczmarek, Gisela Kallenbach, Syed Kamall, Othmar Karas, Joseph Muscat, Gary Titley
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Sharon Bowles, Den Dover, Harald Ettl, Ruth Hieronymi, John Purvis
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)
...
(COD)
10.10.2006
STANOVISKO Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť
pre Výbor pre kultúru a vzdelávanie
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
( KOM(2005)0646 – C6‑0443/2005 – 2005/0260(COD) )
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko:
Lissy Gröner
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko víta návrh Komisie, a to najmä začleniť lineárne a nelineárne služby do toho istého regulačného rámca.
Mali by sa však doňho zaradiť aj niektoré aspekty rodovej rovnosti a ochrany mladistvých, aby existovala smernica, ktorá bude v súlade s prioritami Únie.
V Európe sa totiž čoraz viac žien stáva súčasťou pracovnej sily, no neprijíma sa dostatok opatrení na zladenie pracovného a rodinného života.
V smernici by sa mala vymedziť aj jednoznačná a dôsledná ochrana mladistvých.
Z rovnakého dôvodu by nemalo byť povolené umiestňovanie produktov, keďže sa nepreukázalo, že zvyšuje konkurencieschopnosť, pričom existuje jasné nebezpečenstvo, že dôjde k ohrozeniu kvality obsahu a nezávislosti autorov, čo by mohlo mať negatívne následky na spotrebiteľov audiovizuálnych služieb a na verejnosť.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre práva žien a rodovú rovnosť vyzýva Výbor pre kultúru a vzdelávanie, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
ODÔVODNENIE 10
(10) V dôsledku zavedenia minimálneho súboru harmonizovaných povinností v článkoch 3c až 3h a v oblastiach harmonizovaných touto smernicou sa členské štáty už nemôžu odchýliť od zásady krajiny pôvodu so zreteľom na ochranu neplnoletých osôb a boj proti podnecovaniu k nenávisti na základe rasy, pohlavia, náboženstva alebo štátnej príslušnosti a proti porušovaniu ľudskej dôstojnosti v prípade jednotlivých osôb alebo na ochranu spotrebiteľov podľa článku 3 ods. 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/31/ES.
(10) V dôsledku zavedenia minimálneho súboru harmonizovaných povinností v článkoch 3c až 3h a v oblastiach harmonizovaných touto smernicou sa členské štáty už nemôžu odchýliť od zásady krajiny pôvodu so zreteľom na ochranu neplnoletých osôb a boj proti podnecovaniu k nenávisti na základe rasy, etnického pôvodu , pohlavia, náboženstva , štátnej príslušnosti, veku, sexuálnej orientácie alebo postihnutia a proti porušovaniu ľudskej dôstojnosti v prípade jednotlivých osôb alebo na ochranu spotrebiteľov podľa článku 3 ods. 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/31/ES.
Odôvodnenie
Diskriminácia na základe etnického pôvodu, veku, sexuálnej orientácie alebo postihnutia by nemala existovať.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
ODÔVODNENIE 13
(13) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na všetky audiovizuálne masovokomunikačné služby, či už plánované, alebo na požiadanie.
Jej rozsah sa však obmedzuje na služby, ako ich definuje zmluva, a preto sa vzťahuje na všetky formy hospodárskych činností vrátane podnikania vo verejných službách, no nevzťahuje sa na nehospodárske činnosti, ako sú čisto súkromné internetové stránky.
(13) Definícia audiovizuálnych mediálnych služieb sa vzťahuje na všetky audiovizuálne masovokomunikačné služby, či už plánované, alebo na požiadanie.
Jej rozsah sa však obmedzuje na služby, ako ich definuje zmluva, a preto sa vzťahuje na všetky formy hospodárskych činností vrátane podnikania vo verejných službách, no nevzťahuje sa na nehospodárske činnosti, ako sú čisto súkromné internetové stránky ; hospodársky prvok musí mať určitý význam, aby sa odôvodnilo uplatňovanie smernice.
Odôvodnenie
Pojem audiovizuálne mediálne služby by sa mal uplatňovať len na služby, ktoré sa bežne poskytujú za odmenu; skutočnosť, že internetová stránka alebo video-blog obsahuje informácie o tvorcoch napr. použitého softvéru, nevyhnutne neznamená, že sa musí posudzovať ako hospodárska činnosť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
ODÔVODNENIE 17
(17) Pre definíciu úlohy poskytovateľa mediálnych služieb, a tým aj pre definíciu audiovizuálnych mediálnych služieb je najpodstatnejší pojem redakčnej zodpovednosti.
Táto smernica nemá dopad na výnimky zo zodpovednosti ustanovené v smernici 2000/31/ES
(17) Pre definíciu úlohy poskytovateľa mediálnych služieb, a tým aj pre definíciu audiovizuálnych mediálnych služieb je najpodstatnejší pojem redakčnej zodpovednosti.
Redakčná zodpovednosť zahŕňa to, že poskytovateľ mediálnej služby na základe svojich odborných schopností vyberá a pripravuje audiovizuálny obsah, a to buď jeho jednotlivé časti alebo obsahový súbor .
Vylučuje to spoločné používanie obsahu vytvoreného užívateľom v rámci obmedzených virtuálnych spoločenstiev, ako aj činnosti poskytovateľov sprostredkovateľských služieb, ktorí majú prospech z výnimiek zo zodpovednosti ustanovené v smernici 2000/31/ES.
Odôvodnenie
V odôvodnení je potrebné ďalej objasniť, že pojem redakčná zodpovednosť predpokladá, že poskytovateľ mediálnych služieb profesionálnym spôsobom redakčne upravuje audiovizuálny obsah, a to buď jeho jednotlivé časti alebo obsahový súbor.
Umožňuje sa tým zároveň jasnejšie odlíšiť poskytovateľov mediálnych služieb od poskytovateľov sprostredkovateľských služieb, ktorí majú prospech z výnimiek zo zodpovednosti podľa článku 12 – 15 smernice o elektronickom obchode.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
ODÔVODNENIE 19 a (nové)
(19a) Je preto nevyhnutné, aby členské štáty zabránili vytvoreniu dominantného postavenia, ktoré by viedlo k obmedzeniu plurality informácií a slobody šírenia informácií prostredníctvom médií, ako aj celého informačného sektora, napr. prijatím opatrení na zabezpečenie nediskriminačného prístupu k ponukám audiovizuálnych mediálnych služieb vo verejnom záujme (napr. prostredníctvom pravidiel o povinnom prenose).
Odôvodnenie
Hlavným účelom smernice o audiovizuálnych mediálnych službách je zabezpečiť prístup občanom k ponuke pluralitných médií.
V tomto odôvodnení sa vychádza z existujúcej časti tejto smernice, pričom sa v ňom však jasne uvádza, že infraštrukturálne opatrenia, ktoré umožňujú rôznorodosť, ako napr. pravidlá o povinnom prenose, takisto prispievajú k dosiahnutiu tohto cieľa.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
ODÔVODNENIE 25
(25) Komisia v svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä kde je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy a kde by sa mali zvážiť iné možnosti ako koregulácia alebo samoregulácia.
Dohodnuté definície, kritériá a postupy pre koreguláciu a samoreguláciu poskytuje medziinštitucionálny dohovor o zlepšení právnych predpisov.
Skúsenosti ukázali, že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov majú dôležitú úlohu koregulačné a samoregulačné nástroje implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov
(25) Komisia v svojom oznámení Rade a Európskemu parlamentu o lepšej regulácii pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zdôraznila, že je potrebná dôkladná analýza vhodného regulačného prístupu, najmä kde je pre relevantný sektor a problém vhodnejšie uprednostniť právne predpisy a kde by sa mali zvážiť iné možnosti ako koregulácia alebo samoregulácia.
Dohodnuté definície, kritériá a postupy pre koreguláciu a samoreguláciu poskytuje medziinštitucionálny dohovor o zlepšení právnych predpisov.
Skúsenosti ukazujú , že pri poskytovaní vysokej úrovne ochrany verejnosti musia mať dôležitú úlohu koregulačné systémy implementované v zhode s rozličnými právnymi tradíciami členských štátov.
Verejné ciele možno najlepšie dosiahnuť v rámci nových audiovizuálnych služieb za aktívnej podpory samotných poskytovateľov služieb.
Členské štáty môžu preto zabezpečiť využívanie transparentných a všeobecne uznávaných koregulačných systémov, a to najmä pre nelineárne služby.
Odôvodnenie
Samoregulácia môže byť nástrojom na vykonávanie európskych predpisov len ako neoddeliteľná súčasť regulácie.
Musí byť preto začlenená do potrebného regulačného systému, takže prakticky tu možno uvažovať len o koregulácii.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
ODÔVODNENIE 32
(32) Opatrenia prijaté na ochranu neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti musia byť starostlivo vyvážené so základnými právami Európskej únie.
Cieľom týchto opatrení by teda malo byť zabezpečenie primeranej úrovne ochrany neplnoletých osôb, najmä so zreteľom na nelineárne služby, ale nie zákaz obsahu určeného pre dospelých ako takého
(32) V opatreniach prijatých na ochranu neplnoletých osôb a ľudskej dôstojnosti treba nastoliť primeranú rovnováhu medzi dodržiavaním základných práv neplnoletých osôb vrátane detí, žien a skupín, ktoré čelia diskriminácii, na jednej strane a na strane druhej základným právom na slobodu prejavu, ako je stanovené v Charte základných práv Európskej únie.
Cieľom týchto opatrení by teda malo byť zabezpečenie primeranej úrovne ochrany práv neplnoletých osôb, žien a skupín, ktoré čelia diskriminácii, najmä so zreteľom na nelineárne služby.
Odôvodnenie
Vzhľadom na to, akú významnú úlohu zohrávajú médiá u ľudí pri formovaní ich názorov a na ich skutočný vplyv na verejnosť, je dôležité nájsť rovnováhu medzi základným právom na slobodu prejavu a dodržiavaním ľudských práv, ako ich uznáva EÚ a jej členské štáty.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
ODÔVODNENIE 40
(40) Komerčný a technologický rozvoj dáva používateľom audiovizuálnych mediálnych služieb väčší výber a väčšiu zodpovednosť.
Aby sa zachovala proporcionalita s cieľmi verejného záujmu, smernica musí pripustiť istý stupeň flexibility vzhľadom na lineárne audiovizuálne mediálne služby: zásada oddeľovania by sa mala obmedziť na reklamu a televíznu ponuku tovarov (teleshopping), umiestňovanie produktov by sa malo za istých okolností povoliť a mali by sa zrušiť niektoré kvantitatívne reštrikcie.
Ak však ide o skryté umiestňovanie produktov, malo by sa zakázať.
Zásada oddeľovania by nemala brániť používaniu nových reklamných techník.
(40) Komerčný a technologický rozvoj dáva používateľom audiovizuálnych mediálnych služieb väčší výber a väčšiu zodpovednosť.
Aby sa zachovala proporcionalita s cieľmi verejného záujmu, právna úprava musí pripustiť istý stupeň flexibility vzhľadom na lineárne audiovizuálne mediálne služby: preto by sa mali zrušiť niektoré kvantitatívne reštrikcie , zatiaľ čo zásada oddeľovania musí zostať neporušiteľná s cieľom ochraňovať používateľov mediálnych služieb, presadzovať redakčnú nezávislosť a ochraňovať umeleckú slobodu.
V tejto súvislosti zostáva zákaz skrytej reklamy v platnosti.
Odôvodnenie
Umiestňovanie produktov nie je zlučiteľné so zásadou oddeľovania.
Využívanie umiestňovania produktov predstavuje značný zásah do audiovizuálneho diela a spôsobuje zamieňanie redakčného a propagačného obsahu.
Na udržanie dôveryhodnosti médií je nevyhnutné naďalej komplexne presadzovať zásadu oddeľovania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
ODÔVODNENIE 45
(45) Praktiky skrytej reklamy táto smernica zakazuje pre jej negatívny vplyv na spotrebiteľov.
Zákaz skrytej reklamy nezahŕňa legitímne umiestňovanie produktov v rámci tejto smernice .
(45) Táto smernica zakazuje praktiky skrytej reklamy , integrácie produktov a tematického umiestňovania pre ich negatívny vplyv na spotrebiteľov.
Odôvodnenie
Nevyhnutný dodatok na objasnenie zákazu integrácie produktov a tematického umiestňovania, ktoré majú veľmi negatívny vplyv na spotrebiteľov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
ODÔVODNENIE 46
(46) Umiestňovanie produktov je realitou v kinematografických dielach aj v audiovizuálnych dielach vyrobených pre televíziu, ale členské štáty regulujú túto prax rozlične.
Aby sa vytvorili rovnaké podmienky a zlepšila sa tak konkurencieschopnosť európskeho mediálneho priemyslu, je potrebné prijať pravidlá pre umiestňovanie produktov.
Definícia umiestňovania produktov, ktorá sa tu uvádza, zahŕňa každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do programu, zvyčajne výmenou za platbu alebo za podobnú náhradu.
Toto podlieha rovnakým kvalitatívnym pravidlám a obmedzeniam, aké platia pre reklamu
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Pozri PDN k odôvodneniu 46 a (novému).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
ODÔVODNENIE 46 A (nové)
(46a) V členských štátoch existujú rôzne nariadenia a právne stanoviská v súvislosti s prípustnosťou a využívaním výrobnej pomoci.
Zdá sa preto, že v záujme dosiahnutia spravodlivej cezhraničnej hospodárskej súťaže je potrebné túto otázku objasniť.
Výrobná pomoc umožňuje uvážlivé využívanie obmedzených zdrojov bez porušenia zásady oddeľovania.
Výraz výrobná pomoc, ktorý sa tu uvádza, zahŕňa prijímanie prostriedkov produkcie alebo iných vstupov, a to bezplatne alebo za zníženú cenu, do produkcie audiovizuálnych mediálnych služieb, ktoré sú z novinárskeho alebo umeleckého hľadiska potrebné na prezentáciu skutočného sveta.
Výrobná pomoc by mala byť prípustná, ak nemá za následok akékoľvek obmedzenie umeleckej či novinárskej slobody vyjadrovania.
Využitie výrobnej pomoci sa nesmie viazať na získanie platby alebo podobnej náhrady.
Ak si využitie výrobnej pomoci vyžaduje z redakčných alebo umeleckých dôvodov zmienku o tovare, službách, názvoch, obchodných značkách alebo činnostiach výrobcu tovaru či poskytovateľa služieb, prípadne ich prezentáciu, realizuje sa to bez osobitného alebo neprimeraného dôrazu.
Odôvodnenie
Odôvodnenie objasňuje, čo znamená prípustná výrobná pomoc.
Táto podpora umožňuje uvážlivé využívanie obmedzených finančných zdrojov.
Výrobná pomoc sa v diele neuvádza z propagačných, ale z redakčných dôvodov, takže jej použitie nevedie k zamieňaniu redakčného obsahu a komerčných foriem komunikácie.
Týmto spôsobom sa predchádza riziku oslabovania zásady oddeľovania alebo obmedzovania umeleckej či novinárskej slobody.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
ODÔVODNENIE 47
(47) Regulátori by mali byť nezávislí od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou.
(47) Regulačné orgány a organizácie by mali byť nezávislé od národných vlád, ako aj od poskytovateľov audiovizuálnych mediálnych služieb, aby mohli vykonávať svoju prácu nestranne a transparentne a prispievať k pluralizmu.
Zabezpečenie korektného uplatňovania tejto smernice vyžaduje úzku spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou.
Pri regulácii médií sa rešpektujú odlišné črty vnútroštátnych tradícií, ak ide o organizáciu regulačných orgánov a organizácií.
Odôvodnenie
Toto znenie prihliada k rôznym vnútroštátnym organizačným formám regulácie a dozoru v členských štátoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
ODÔVODNENIE 48 A (nové)
(48a) Hoci poskytovatelia audiovizuálneho obsahu sú povinní zabezpečiť, aby fakty a udalosti prezentované nimi ponúkanými mediálnymi službami boli sprostredkovávané korektne, predsa musia existovať jasné povinnosti v súvislosti s právom na odpoveď alebo rovnocennými opatreniami, aby sa zabezpečilo, že každý, kto má pocit, že jeho legitímne záujmy boli poškodené uvedením nesprávnej skutočnosti prostredníctvom audiovizuálnej mediálnej služby, môže účinne presadzovať svoje práva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
ODÔVODNENIE 48 B (nové)
(48b) Právo osôb s postihnutím a starších ľudí na účasť na spoločenskom a kultúrnom živote spoločenstva, ktoré vychádza z článkov 25 a 26 Charty základných práv, nemožno oddeliť od zabezpečenia dostupných audiovizuálnych mediálnych služieb.
Dostupnosť audiovizuálnych mediálnych služieb zahŕňa znakovú reč, titulkovanie, hlasové komentovanie pre nevidiacich, zvukové titulky a zrozumiteľnú ponuku volieb na obrazovke (menu), ale neobmedzuje sa iba na ne.
Odôvodnenie
V prípade, že nebude existovať spoločné chápanie toho, čo predstavuje „dostupnosť“, vzniká nebezpečenstvo, že členské štáty budú interpretovať ustanovenia článku 3i rozdielne, čo môže viesť k fragmentácii trhu, nespravodlivej hospodárskej súťaži a právnej neistote, čo poškodí používateľov s postihnutím.
Preto sa navrhuje zabezpečiť pokyny, ktoré vysvetlia termín „dostupnosť“ v kontexte audiovizuálnych služieb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod (a) (Smernica 89/552/EHS)
(a) ‚audiovizuálna mediálna služba‛ znamená službu, ako sa definuje v článkoch 49 a 50 zmluvy, ktorej hlavným účelom je poskytovanie pohybujúcich sa obrazov so zvukom alebo bez zvuku s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť elektronickými komunikačnými sieťami v zmysle článku 2(a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES;
(a) ‚audiovizuálna mediálna služba‛ znamená službu, ako sa definuje v článkoch 49 a 50 zmluvy, ktorej hlavným účelom je poskytovanie pohyblivých obrazov so zvukom alebo bez zvuku s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať, a ktorú ponúka poskytovateľ mediálnej služby verejnosti elektronickými komunikačnými sieťami v zmysle článku 2(a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES;
Toto vymedzenie nezahŕňa služby informačnej spoločnosti, ako sú určené v článku 1 smernice 98/48/ES .
Odôvodnenie
Including a reference to the "media service provider" in this definition makes it clear that it is not just any provision of audiovisual content among members of the public which falls within the definition of "audiovisual media services", and thus within the scope of the Directive, but only those services for which a "media service provider" takes editorial responsibility (and not, for example, the sharing of user-generated content within limited virtual communities).
The reference also ensures full coherence between the definitions of "audiovisual media service" and of "media service provider".
However, what is meant in a "new media" environment by "editorial responsibility" needs to be further clarified in a recital.
It is also proposed to delete the term "general" (before "public") in the English version ("grand" in the French version) so as to avoid the uncertainty which would be caused by changing the well-proven formulation in the current Directive, which simply uses the term "public".
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod aa (nový) (smernica 89/552/EHS)
(aa) „audiovizuálne mediálne služby pre deti“ znamenajú všetky mediálne služby, ako sú definované v článku 1 (a), ktoré sa zameriavajú na deti alebo ktorých publikum do značnej miery tvoria deti.
Odôvodnenie
Mala by sa ustanoviť dôslednejšia ochrana mladistvých, pretože čoraz viac žien sa stáva súčasťou pracovnej sily a necháva mladistvých pred televíziou bez dozoru.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod (h) (Smernica 89/552/EHS)
(h) ‚skrytá reklama‛ znamená slovnú alebo obrazovú informáciu o tovaroch, službách, názve, ochrannej známke alebo činnostiach výrobcu tovarov alebo poskytovateľa služieb v programoch, ak prevádzkovateľ vysielania má zámer takúto informáciu použiť na reklamu a ak by vzhľadom na svoju povahu mohla uviesť verejnosť do omylu.
Takéto zobrazenie sa považuje za zámerné najmä v prípade, ak sa vykoná za platbu alebo za podobnú náhradu ;
(h) ‚skrytá reklama‛ znamená priamu alebo nepriamu slovnú alebo obrazovú informáciu o tovaroch, službách, názve, ochrannej známke alebo činnostiach výrobcu tovarov alebo poskytovateľa služieb v programoch, ak poskytovateľ mediálnej služby má zámer takúto informáciu použiť na reklamu a ak by vzhľadom na svoju povahu mohla uviesť verejnosť do omylu.
Takéto zobrazenie sa považuje za zámerné najmä v prípade, keď sa vykoná za platbu alebo za podobnú odmenu ;
Odôvodnenie
Skrytá reklama by sa tiež mala zakázať v nelineárnych službách v každej forme (priamej alebo nepriamej).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod (k) (Smernica 89/552/EHS)
(k) ‚umiestňovanie produktov‛ znamená každú formu audiovizuálneho komerčného oznámenia tvorenú včlenením produktu, služby či príslušnej obchodnej značky alebo zmienky o nich do audiovizuálnej mediálnej služby, zvyčajne výmenou za platbu alebo za podobnú náhradu.“
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Tento článok vymedzuje nový pojem „výrobná pomoc.“
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
ČLÁNOK 1 BOD 2 Článok 1 bod (k a) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(ka) ‚výrobná pomoc‛ predstavuje bezplatné prijatie, prípadne prijatie za zníženú cenu, výrobných prostriedkov alebo iných nepeňažných vstupov na výrobu audiovizuálnych mediálnych služieb bez platby alebo podobnej odmeny.
Odôvodnenie
Tento článok vymedzuje nový pojem „výrobná pomoc.“
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
ČLÁNOK 1 BOD 2
Článok 1 bod (k b) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(kb) „Koregulácia“ znamená formu regulácie, ktorá je založená na spolupráci medzi verejnými orgánmi a samoregulačnými orgánmi.
Odôvodnenie
Sú potrebné doplňujúce definície.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
ČLÁNOK 1 BOD 4 BOD (B) Článok 2a odsek 2 pododsek 1 body a, b, c a d (Smernica 89/552/EHS)
b) V odseku 2 sa spojenie „článok 22a“ nahrádza spojením „článok 3e“.
(b) Odsek 2 , pododsek 1, písmená a), b), c) a d) sa nahrádzajú týmto znením:
„a) televízne vysielanie z iného členského štátu zreteľne, vážne a ťažko porušuje článok 22 ods. 1 alebo 2 a/alebo článok 3e; alebo nelineárna mediálna služba z iného členského štátu zreteľne, vážne a ťažko porušuje článok 3d alebo 3e;
b) poskytovateľ mediálnej služby počas predchádzajúcich 12 mesiacov najmenej dva razy predtým porušil ustanovenia stanovené v odseku a);
c) príslušný členský štát poskytovateľovi mediálnej služby a Komisii písomne oznámil údajné porušenia a opatrenia, ktoré zamýšľa prijať v prípade ďalších porušení;
d) konzultácie s členským štátom poskytujúcim audiovizuálnu mediálnu službu a s Komisiou neviedli počas 15 dní po doručení oznámenia stanoveného v písmene c) k priateľskému urovnaniu a údajné porušovanie pretrváva“.
( Pozri znenie článku 2 smernice 89/552/EHS)
Odôvodnenie
Musia sa tu pozorne vyberať slová, aby nedošlo k nedorozumeniu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
ČLÁNOK 1 BOD 4 BOD (B A) (nový) Článok 2a odsek 3 (Smernica 89/552/EHS)
(ba) Odsek 3 sa nahrádza týmto znením:
„3.
Odsekom 2 nie je dotknuté uplatňovanie žiadneho postupu, nápravného opatrenia alebo sankcie, ktoré sa týkajú porušení v členskom štáte, do ktorého jurisdikcie poskytovateľ mediálnej služby patrí.“
Odôvodnenie
Musia sa tu pozorne vyberať slová, aby nedošlo k nedorozumeniu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
ČLÁNOK 1 BOD 5 Článok 3 odsek 3a (new)
3a.
Členské štáty primeranými prostriedkami podporujú rozvoj mediálnej gramotnosti spotrebiteľov.
Odôvodnenie
Mediálna gramotnosť sa vzťahuje na schopnosti, znalosti a chápanie spotrebiteľov, ktoré im umožňujú účinne využívať médiá.
Čoraz viac sa stáva základným komponentom európskych a národných plánov komunikačnej politiky, pretože je aktívnym doplnkom a oporou nariadenia.
Na európskej, ako aj na národnej úrovni sa vypracovali významné iniciatívy so zámerom zvýšiť mediálnu gramotnosť ľudí, aby mohli v plnej miere využívať výhody, ktoré so sebou prinášajú digitálne technológie.
Smernica o audiovizuálnych mediálnych službách by toto úsilie mala uznať a usmerniť ho.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 1 a (nový)
1a Členské štáty prijmú všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby prevádzkovatelia vysielania spadajúci pod ich právomoc mali pre potreby krátkeho spravodajstva prístup k udalostiam, ktoré vyvolávajú veľký záujem verejnosti.
Odôvodnenie
Návrh Európskej komisie týkajúci sa práv v oblasti krátkeho spravodajstva nezaručuje prístup občanov k udalostiam dôležitým pre spoločnosť.
Preto je dôležité zaručiť právo na krátke spravodajstvo v celom Spoločenstve.
Takéto ustanovenie navyše prispeje k dosiahnutiu stále platného cieľa zladiť smernicu ES s príslušnou konvenciou Rady Európy.
Do článku 3b sa preto musí vložiť nový odsek.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3b odsek 2a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
2a Prevádzkovatelia vysielania majú právo poskytovať krátke spravodajstvo bez ohľadu na držiteľa exkluzívnych práv a majú teda nárok na nezávislý prístup k udalostiam, ktoré vyvolávajú veľký záujem verejnosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d (Smernica 89/552/EHS)
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia , aby zabezpečili , že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb.
Členské štáty a Komisia stimulujú obchodné, profesijné a spotrebné združenia či organizácie, aby vypracovali kódexy správania, čím sa zabezpečí , že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý by mohol vážne poškodiť telesný, duševný alebo mravný vývoj neplnoletých osôb vrátane malých detí , najmä prostredníctvom programov obsahujúcich pornografické scény, expresívne scény nabádajúce k nenávisti založenej na pohlaví, bezdôvodné násilie, nabádanie k násiliu voči ženám a dievčatám alebo k netolerancii.
Odôvodnenie
Ochranu neplnoletých osôb v prostredí nových médií najlepšie zabezpečuje viacúrovňový partnerský prístup zahŕňajúci všetky zainteresované strany, ako je stanovené v článku 16 smernice o elektronickom obchode.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3d a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
Článok 3d a
Členské štáty prijmú vhodné opatrenia, aby zabezpečili, že audiovizuálne mediálne služby spadajúce pod ich právomoc nebudú sprístupnené takým spôsobom, ktorý podporuje alebo posilňuje zobrazovanie rodových stereotypov.
Odôvodnenie
Rodové stereotypy zobrazované v médiách sú kľúčovým faktorom v stále existujúcej diskriminácii na základe pohlavia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3e (Smernica 89/552/EHS)
Členské štáty primeranými prostriedkami zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi spadajúcimi pod ich právomoc neobsahovali nijaké podnecovanie nenávisti založené na sexe, rasovom alebo etnickom pôvode, náboženstve alebo presvedčení, zdravotnej nespôsobilosti, veku alebo sexuálnej orientácii.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3e a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
Článok 3 ea
1.
Členské štáty musia primeranými prostriedkami zabezpečiť, aby audiovizuálne mediálne služby a audiovizuálne komerčné oznámenia poskytované poskytovateľmi v rámci ich právomocí:
a) neobsahovali nijakú diskrimináciu na základe pohlavia, rasového alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo vierovyznania, postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie,
b) neobsahovali nijaké podnecovanie k nenávisti na základe vyššie uvedených dôvodov;
(c) nezobrazovali osoby s postihnutím hanlivým spôsobom, ktorý pošliapava ich ľudskú dôstojnosť a integritu.
2.
Členské štáty prijímajú všetky primerané opatrenia, všeobecné i konkrétne, na zabezpečenie toho, že audiovizuálne mediálne služby spadajúce do ich právomoci sa postupne stanú plne dostupnými, a to predovšetkým pre postihnutých a starších ľudí, a každé dva roky podajú o tom správu Komisii.
Odôvodnenie
In accordance with recital 30, the accessibility of audiovisual media services is an important factor in the correct functioning of the internal market.
Persons who suffer from disabilities and/or are elderly represent a significant proportion of audiovisual service consumers.
According to the Institute of Hearing Research, over 81 million Europeans have hearing difficulties; Europe is also home to over 30 million people with impaired vision.
Research shows that a very large number of people who suffer from disabilities and/or are elderly watch television.
That represents a market which must be covered.
A requirement to provide accessible audiovisual media services would be bound to stimulate competition between service providers and fuel the internal market.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (c) (i) (Smernica 89/552/EHS)
(i) obsahovať akúkoľvek diskrimináciu z dôvodov rasy, pohlavia alebo národnosti;
(i) podkopávať rešpektovanie ľudskej dôstojnosti alebo porušovať základné práva, ako sú definované v Charte základných práv, alebo obsahovať akúkoľvek diskrimináciu z dôvodov rasy, pohlavia , etnického pôvodu, náboženstva, vierovyznania, postihnutia, veku, sexuálnej orientácie alebo národnosti.
Odôvodnenie
Zoznam uvedený v 3g nie je úplný a nezhoduje sa s poradím uvedeným v článku 13 Zmluvy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (c) (ii) (Smernica 89/552/EHS)
(ii) útočiť na náboženské alebo politické presvedčenie;
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Pozri pozmeňujúci a doplňujúci návrh k článku 3g, bod c, pododsek i).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (da) (nový) (Smernica 89/552/EHS)
(da ) pornografia, expresívne scény nabádajúce k nenávisti založenej na pohlaví sa zakazujú vo všetkých formách audiovizuálnych komerčných oznámení a televíznej ponuky tovaru (teleshoppingu),
Odôvodnenie
A prohibition of pornography shall not mean that all erotic movies and depictions are no longer allowed, but that those depictions which are used to incite hatred based on sex are forbidden.
Based on the revised European Convention on Transfrontier Television of the Council of Europe, in particular its Article 7, pornography must be added to the list of banned audiovisual commercial communications in point (d).
Article 7 of the Convention states that: “All items of programme services, as concerns their presentation and content, shall respect the dignity of the human being and the fundamental rights of others.
In particular, they shall not: a) be indecent and in particular contain pornography; b) give undue prominence to violence or be likely to incite to racial hatred .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (e) (Smernica 89/552/EHS)
(e) audiovizuálne komerčné oznámenia týkajúce sa alkoholických nápojov nesmú byť zacielené na neplnoleté osoby a nesmú podporovať nestriedmu konzumáciu takýchto nápojov;
(e) audiovizuálne komerčné oznámenia týkajúce sa alkoholických nápojov sa nesmú vysielať pred 21. hodinou.
Odôvodnenie
Reduce exposure of minors to alcohol advertising.
Alcohol is not an ordinary commodity.
Apart from being a drug that can lead to both physical and psychological dependence, alcohol is a toxic substance and a cause of some 60 diseases and conditions.
Alcohol is a key health determinant, responsible for 7,4 % of all ill-health and premature death in the EU, which makes it the third leading risk factor, after high blood pressure and tobacco.
It causes nearly 195,000 deaths each year in the EU (over 25 % of male deaths in the age group 15-29 years are caused by alcohol.
Further, alcohol-attributable disease, injury and violence cost the health, welfare, employment and criminal justice sectors across the EU some €125 billion a year.
Equivalent to 1,3% GDP (i.e. €650 for each household).
Regardless of whether alcohol advertisements are targeting young people, the reality is that young people are exposed to these advertisements.
A growing body of research shows that exposure to and enjoyment of alcohol commercials cause minors to develop more positive expectancies and attitudes towards alcohol, which in turn influences the onset of drinking age, as well as their patterns and levels of alcohol consumption.
In contrast with restrictions on the content of advertisements, a 9 p.m. watershed ban on alcohol advertising offers an easy and practical to implement and to monitor means to reducing the volume of alcohol advertising to which minors are exposed.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (f) (Smernica 89/552/EHS)
(f) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám.
Preto nemôžu priamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, využívajúc ich neskúsenosť alebo dôverčivosť , priamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách
(f) audiovizuálne komerčné oznámenia nesmú spôsobovať morálnu ani fyzickú ujmu neplnoletým osobám Preto nemôžu priamo alebo nepriamo nabádať neplnoleté osoby, aby si kúpili nejaký výrobok alebo službu, priamo alebo nepriamo ich povzbudzovať, aby presviedčali svojich rodičov či iné osoby, aby im zakúpili inzerovaný tovar alebo služby, využívať osobitnú dôveru, ktorú neplnoleté osoby cítia k svojim rodičom, učiteľom alebo iným osobám, ani neuvážene predvádzať neplnoleté osoby v nebezpečných situáciách,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3g bod (fa) (nový) (Smernica 89/552/CCE)
fa) audiovizuálne mediálne služby určené pre deti nesmú obsahovať reklamu alebo byť prerušené reklamou, sponzorovaním ani nijakým marketingom potravín a nápojov s vysokým obsahom tuku, cukru alebo soli, vychádzajúc z výživových hodnôt, v súlade so zásadami vypracovanými v nariadení o zdravotných tvrdeniach a alkoholických nápojoch.
Odôvodnenie
Mala by sa stanoviť dôslednejšia ochrana mladistvých, pretože čoraz viac žien sa stáva súčasťou pracovnej sily a necháva mladistvých pred televíziou bez dozoru.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3 h odsek 1 (smernica 89/552/EHS)
1.
Audiovizuálne mediálne služby, ktoré sú sponzorované, alebo pri nich dochádza k umiestňovaniu produktov , musia spĺňať nasledujúce požiadavky:
1.
Audiovizuálne mediálne služby, ktoré sú sponzorované, musia spĺňať nasledujúce požiadavky:
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k odôvodneniu 40.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3 h odsek 1 bod c (smernica 89/552/EHS)
(c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii sponzorskej zmluvy alebo existencii umiestňovania produktov .
Sponzorované programy musia byť jasne označené ako také názvom, logom alebo akýmkoľvek iným symbolom sponzora ako napríklad odkazom na jeho výrobok (výrobky) alebo službu (služby) alebo na ich rozlišovací znak spôsobom vhodným pre programy na začiatku, v priebehu alebo na konci programov.
Programy obsahujúce umiestňovanie produktov musia byť primerane identifikované na začiatku programu, aby sa predišlo akýmkoľvek nejasnostiam zo strany diváka.
(c) diváci musia byť jasne informovaní o existencii sponzorskej zmluvy.
Sponzorované programy musia byť jasne označené ako také názvom, logom alebo akýmkoľvek iným symbolom sponzora ako napríklad odkazom na jeho výrobok (výrobky) alebo službu (služby) alebo na ich rozlišovací znak spôsobom vhodným pre programy na začiatku, v priebehu alebo na konci programov.
Programy vyrobené v tretích krajinách , ktoré obsahujú umiestňovanie produktov , musia byť primerane identifikované na začiatku programu, aby sa predišlo akýmkoľvek nejasnostiam zo strany diváka.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k odôvodneniu 40.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3h odsek 2 (Smernica 89/552/EHS)
(2) Audiovizuálne mediálne služby nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
Okrem toho audiovizuálne mediálne služby nesmú obsahovať umiestňovanie tabakových výrobkov či cigariet ani umiestňovanie výrobkov podnikov, ktorých hlavnou činnosťou je výroba alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov.
(2) Audiovizuálne mediálne programy a služby nesmú byť sponzorované podnikmi, ktorých hlavnou činnosťou je buď výroba , alebo predaj cigariet a iných tabakových výrobkov , alebo výroba a predaj alkoholu .
Odôvodnenie
Sponzorovanie všetkých činností súvisiacich s tabakom a alkoholom je neprípustné.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3 h odsek 4 (smernica 89/552/EHS)
4.
Správy a súčasné udalosti sa nesponzorujú a neobsahujú umiestňovanie produktov.
Detské audiovizuálne mediálne služby a dokumentárne programy nesmú obsahovať umiestňovanie produktov.“
4.
Správy a programy na aktuálnu tému sa nesponzorujú.“
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k odôvodneniu 40.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
ČLÁNOK 1 BOD 6 Článok 3 ha (nový) (Smernica 89/552/EHS)
Článok 3ha
Audiovizuálne médiá môžu využívať výrobnú pomoc len za týchto podmienok:
a) výrobná pomoc nesmie nijako obmedzovať novinársku ani umeleckú slobodu prejavu,
b) ak sa v tejto súvislosti vyžaduje z redakčných dôvodov spomenúť alebo ukázať nejaký tovar, služby, mená, obchodné značky alebo činnosti výrobcu tovaru či poskytovateľa služieb, musí sa tak urobiť bez mimoriadneho alebo neprimeraného zdôraznenia
c) za takéto uvedenie sa neposkytuje žiadna platba ani iná úhrada
d) divák bude informovaný o každom použití takejto pomoci na začiatku a na konci programu; členské štáty stanovia presné pravidlá vrátane minimálnych obmedzení.
e) Platené umiestňovanie produktov, umiestňovanie tém a integrácia produktov/scenára sa zakazuje.
f) Programy tretích krajín, ktoré obsahujú umiestňovanie produktov, treba jasne identifikovať a ako také i označiť.
Presné opatrenia vrátane podrobností určujú členské štáty.
Odôvodnenie
Tento článok definuje kritériá výrobnej pomoci.
Zabezpečuje, že diváci sú informovaní o použití takej pomoci pri výrobe, ale – v súlade so zásadou subsidiarity – ponecháva na členských štátoch, aby stanovili presné pravidlá, čo má byť v informácii uvedené.
Existuje aj rozsah na stanovenie minimálnych obmedzení, aby sa nekládol nadmerný dôraz na výrobnú pomoc, ktorá má pre príslušnú prácu malý význam .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
ČLÁNOK 1 BOD 13 Článok 18 odsek 2 (smernica 89/552/EHS)
2.
Odsek 1 sa nevzťahuje na oznamy, ktoré prevádzkovateľ vysielania vykonáva v súvislosti so svojimi vlastnými programami a pomocnými produktmi, ktoré sa odvodzujú priamo od týchto programov, sponzorských oznámení ani umiestňovania produktov.“
2.
Odsek 1 sa nevzťahuje na oznamy, ktoré prevádzkovateľ vysielania vykonáva v súvislosti so svojimi vlastnými programami a pomocnými produktmi, ktoré sa odvodzujú priamo od týchto programov a sponzorských oznámení.“
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k odôvodneniu 40.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
ČLÁNOK 1 BOD 20
Článok 23 b odsek 1 (Smernica 89/552/EHS)
1.
Členské štáty zaručujú nezávislosť vnútroštátnych regulačných orgánov a zabezpečia, aby uplatňovali svoje právomoci nestranne a transparentne.
1.
Členské štáty prijmú primerané opatrenia na ustanovenie regulačných orgánov, na zaručenie nezávislosti vnútroštátnych regulačných orgánov, na zabezpečenie toho, že ženy a muži sú v nich rovnako zastúpení, a na zaručenie toho, že svoje právomoci nestranne a transparentne.
Odôvodnenie
Článok 23 sa musí upraviť, aby bol v súlade so záväzkami Únie o rovnakých možnostiach mužov a žien vo všetkých oblastiach života, pričom sa vezme do úvahy kľúčová úloha, ktorú hrajú médiá vo formovaní myslenia ľudí, a aby sa zabezpečila rovnaká účasť mužov a žien v rozhodovacích orgánoch.
Okrem toho je dôležité, aby bol spotrebiteľ dobre informovaný a schopný využiť nápravu na vnútroštátnej úrovni s cieľom obhájiť svoje práva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
ČLÁNOK 1 BOD 20
Článok 23 b odsek 2a (nový) (Smernica 89/552/EHS)
2 a.
Členské štáty zabezpečia, aby lineárne aj nelineárne služby podliehali kontrole existujúcich vnútroštátnych regulačných orgánov alebo novoutvorených vnútroštátnych orgánov; aby sa dodržiaval pluralizmus; aby spotrebitelia boli informovaní o postupoch, ktoré súvisia s nápravou a ktoré zabezpečia predloženie prípadu pred vnútroštátny regulačný orgán alebo príslušný orgán s cieľom obhájiť práva, ktoré boli porušené, pretože sa nedodržali ustanovenia tejto smernice.
Odôvodnenie
Článok 23 sa musí upraviť, aby bol v súlade so záväzkami Únie o rovnakých možnostiach mužov a žien vo všetkých oblastiach života, pričom sa vezme do úvahy kľúčová úloha, ktorú hrajú médiá vo formovaní myslenia ľudí, a aby sa zabezpečila rovnaká účasť mužov a žien v rozhodovacích orgánoch.
Okrem toho je dôležité, aby bol spotrebiteľ dobre informovaný a schopný využiť nápravu na vnútroštátnej úrovni s cieľom obhájiť svoje práva.
POSTUP
Názov
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady , ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
Referenčné čísla
KOM(2005)0646 – C6‑0443/2005 – 2005/0260(COD)
Gestorský výbor
CULT
Výbor požiadaný o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi
FEMM 2.2.2006
Rozšírená spolupráca – dátum oznámenia na schôdzi
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania
Lissy Gröner 21.3.2006
Predchádzajúci spravodajca výboru požiadaného o stanovisko
Prerokovanie vo výbore
11.7.2006
12.9.2006
.5.10.2006
Dátum prijatia
5.10.2006
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
12
3
6
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Edit Bauer, Hiltrud Breyer, Edite Estrela, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Lívia Járóka, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Marie-Line Reynaud, Teresa Riera Madurell, Lydia Schenardi
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Iratxe García Pérez, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Ana Maria Gomes, Karin Resetarits, Feleknas Uca
Náhradníci (čl. 178 ods.2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Manolis Mavrommatis, Karin Scheele, Margrietus van den Berg
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)
...
POSTUP
Názov
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania
Referenčné čísla
KOM(2005)0646 – C6-0443/2005 – 2005/0260(COD)
Dátum predloženia v EP
13.12.2005
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi
CULT 2.2.2006
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi
LIBE 2.2.2006
ECON 2.2.2006
ITRE 2.2.2006
IMCO 2.2.2006
FEMM 16.3.2006
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia
Rozšírená spolupráca dátum oznámenia na schôdzi
Spravodajca dátum menovania
Ruth Hieronymi 23.1.2006
Predchádzajúci spravodajca
Zjednodušený postup – dátum rozhodnutia
Námietky voči právnemu základu dátum stanoviska JURI
/
Zmena výšky finančných prostriedkov dátum stanoviska BUDG
/
Konzultácia s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom – dátum rozhodnutia na schôdzi
Konzultácia s Výborom regiónov – dátum rozhodnutia na schôdzi
Prerokovanie vo výbore
20.3.2006
27.4.2006
20.6.2006
12.7.2006
28.8.2006
11.9.2006
9.10.2006
Dátum prijatia
13.11.2006
Výsledok záverečného hlasovania
+
–
31
1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Maria Badia I Cutchet, Christopher Beazley, Ivo Belet, Giovanni Berlinguer, Guy Bono, Marielle De Sarnez, Marie-Hélène Descamps, Jolanta Dičkutė, Hanna Foltyn-Kubicka, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Lissy Gröner, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Bernat Joan i Marí, André Laignel, Manolis Mavrommatis, Marianne Mikko, Ljudmila Novak, Doris Pack, Miguel Portas, Christa Prets, Karin Resetarits, Pál Schmitt, Nikolaos Sifunakis, Helga Trüpel, Henri Weber, Thomas Wise
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Ingeborg Gräßle, Ignasi Guardans Cambó, Erna Hennicot-Schoepges, Nina Škottová, Daniel Strož, Catherine Trautmann
Náhradníci (čl. 178 ods.2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Dátum predloženi
22.11.2006
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)
35 Members present but only 32 votes as the quote of the respective political groups were fulfilled.
