A6-0112/2008
3.4.2008
SPRÁVA
o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006
(C6-0373/2007 – 2007/2048(DEC))
Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajca:
Hans-Peter Martin
PE 396.691v02-00
OBSAH
1.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.
Error!
Bookmark not defined.
2.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.
Error!
Bookmark not defined.
3.
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU......
Error!
Bookmark not defined.
STANOVISKO Výboru pre zahraničné veci ..............
Error!
Bookmark not defined.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE.
Error!
Bookmark not defined.
1.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006
( C6-0373/2007 – 2007/2048(DEC) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006
Ú. v.
EÚ C 261, 31.10.2007, s.
13. ,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006 spolu s odpoveďami agentúry
Ú. v.
EÚ C 309, 19.12.2007, s.
40. ,
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2008 (5843/2008 – C6‑0084/2008 ),
– so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1525/2007 (Ú. v.
EÚ L 343, 27.12.2007, s.
9). , a najmä na jeho článok 185,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2667/2000 z 5. decembra 2000 o Európskej agentúre pre obnovu
Ú. v.
EÚ L 136, 30.4.2004, s.
7.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1756/2006 (Ú. v.
EÚ L 332, 30.11.2006, s.
18). , a najmä na jeho článok 8,
– so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72. , a najmä na jeho článok 94,
– so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zahraničné veci ( A6‑0112/2008 ),
1. udeľuje riaditeľovi Európskej agentúry pre obnovu absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2006;
2. uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskej agentúry pre obnovu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o účtovnej závierke Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006
( C6-0373/2007 – 2007/2048(DEC) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006
Ú. v.
EÚ C 261, 31.10.2007, s.
13. ,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006 spolu s odpoveďami agentúry
Ú. v.
EÚ C 309, 19.12.2007, s.
40. ,
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2008 (5843/2008 – C6‑0084/2008 ),
– so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1525/2007 (Ú. v.
EÚ L 343, 27.12.2007, s.
9). , a najmä na jeho článok 185,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2667/2000 z 5. decembra 2000 o Európskej agentúre pre obnovu
Ú. v.
EÚ L 136, 20.4.2004, s.
7.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1756/2006 (Ú. v.
EÚ L 332, 30.11.2006, s.
18). , a najmä na jeho článok 8,
– so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72. , a najmä na jeho článok 94,
– so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zahraničné veci ( A6‑0112/2008 ),
1. berie na vedomie, že konečná ročná účtovná závierka Európskej agentúry pre obnovu je pripojená k správe Dvora audítorov;
2. schvaľuje účtovnú závierku Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Európskej agentúry pre obnovu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
3.
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006
( C6-0373/2007 – 2007/2048(DEC) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006
Ú. v.
EÚ C 261, 31.10.2007, s.
13. ,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006 spolu s odpoveďami agentúry
Ú. v.
EÚ C 309, 19.12.2007, s.
40. ,
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára (5843/2008 – C6‑0084/2008 ),
– so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1525/2007 (Ú. v.
EÚ L 343, 27.12.2007, s.
9). , a najmä na jeho článok 185,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2667/2000 z 5. decembra 2000 o Európskej agentúre pre obnovu
Ú. v.
ES L 136, 30.4.2004, s.
1.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1756/2006 (Ú. v.
EÚ L 332, 30.11.2006, s.
18). , a najmä na jeho článok 8,
– so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72. , a najmä na jeho článok 94,
– so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zahraničné veci ( A6‑0112/2008 ),
A. keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka za rozpočtový rok 2006 poskytuje spoľahlivé informácie a že príslušné transakcie sú zákonné a správne,
B. keďže Európsky parlament udelil riaditeľovi Európskej agentúry pre obnovu 24. apríla 2007 absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2005
Prijaté texty, P6_TA(2007)0136 . a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:
· privítal opatrenia, ktoré agentúra prijala na zlepšenie postupov zadávania zákaziek v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov uvedené v jeho výročných správach za roky 2003 a 2004, čo viedlo k zvýšeniu transparentnosti vo viacerých oblastiach;
· konštatoval, že Dvor audítorov na základe prieskumu operácií zverených UNMIK zistil vo svojej správe za rok 2004 nedostatok primeranej finančnej kontroly pri platbách a vážne ťažkosti pri uzatváraní operácií, najmä v dôsledku neexistencie vhodných účtov k projektom a nedostatočného zdôvodnenia výdavkov;
Všeobecné body, ktoré sa týkajú horizontálnych problémov agentúr EÚ a majú tak význam aj pre udeľovanie absolutória každej jednotlivej agentúre
1. konštatuje, že rozpočty 24 agentúr a ostatných satelitných orgánov, ktorých audit vykonal Dvor audítorov, predstavovali spolu 1 080,5 milióna EUR v roku 2006 (pričom najvyšší rozpočet mala Európska agentúra pre obnovu, a to 271 miliónov EUR, a najmenší vo výške 5 miliónov EUR mala Európska policajná akadémia);
2. poukazuje na to, že zoznam vonkajších orgánov EÚ, ktoré podliehajú auditu a udeľovaniu absolutória, obsahuje nielen tradičné regulačné agentúry, ale aj výkonné agentúry zriadené na vykonávanie konkrétnych programov, a v blízkej budúcnosti sa rozšíri o spoločné podniky založené v rámci verejno-súkromných partnerstiev (spoločné technologické iniciatívy);
3. v súvislosti s Parlamentom si všíma, že počet agentúr podliehajúcich udeľovaniu absolutória sa vyvíjal takto: rozpočtový rok 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačných agentúr a 2 výkonné agentúry (okrem 2 agentúr, v ktorých vykonáva audit Európsky dvor audítorov, ale podliehajú vnútornému postupu udeľovania absolutória);
4. preto usudzuje, že kontrolný postup/postup udeľovania absolutória sa stal ťažkopádnym a neúmerným v porovnaní s pomernou veľkosťou rozpočtov agentúr/satelitných orgánov; poveruje príslušný výbor, aby dôkladne prehodnotil postup udeľovania absolutória v súvislosti s agentúrami a satelitnými orgánmi s cieľom navrhnúť jednoduchší a racionálnejší prístup vzhľadom na rastúci počet orgánov, z ktorých každý bude v nasledujúcich rokoch potrebovať osobitnú správu pre udelenie absolutória;
Zásadné pripomienky
5. požaduje, aby Komisia pred zriadením novej agentúry alebo reformou existujúcej agentúry poskytla jasné vysvetlenia v súvislosti s týmito bodmi: druh agentúry, ciele agentúry, vnútorná riadiaca štruktúra, produkty, služby, kľúčové operácie, cieľová skupina, zákazníci a zainteresované strany agentúry, formálny vzťah s vonkajšími aktérmi, rozpočtová zodpovednosť, finančné plánovanie a zamestnanci a personálna politika;
6. požaduje, aby sa každá agentúra riadila ročnou výkonnostnou dohodou, ktorú vypracuje agentúra a príslušné GR a ktorá by mala obsahovať hlavné ciele na nasledujúci rok, finančný rámec a jasné ukazovatele na meranie výkonu;
7. požaduje, aby Dvor audítorov alebo iný nezávislý audítor pravidelne (a na základe ad hoc) kontroloval výkonnosť agentúr; domnieva sa, že kontrola by sa nemala obmedzovať iba na tradičné prvky finančného hospodárenia a riadneho využívania verejných financií, ale mala by sa zameriavať aj na účinnosť a efektívnosť administratívy a mala by obsahovať hodnotenie finančného hospodárenia každej agentúry;
8. zastáva názor, že v prípade agentúr, ktoré neustále nadhodnocujú svoje rozpočtové potreby, by sa malo uskutočniť technické zníženie na základe voľných pracovných miest; nazdáva sa, že z dlhodobého hľadiska to povedie k menšiemu objemu prostriedkov vyčlenených pre agentúry, a teda aj k nižším administratívnym nákladom;
9. konštatuje, že vážnym problémom je skutočnosť, že viacero agentúr je kritizovaných za nedodržiavanie pravidiel o verejnom obstarávaní, nariadenia o rozpočtových pravidlách, služobného poriadku a pod.; domnieva sa, že hlavným dôvodom je skutočnosť, že väčšina nariadení a nariadenie o rozpočtových pravidlách sú vypracované pre väčšie inštitúcie a že väčšina malých agentúr nemá dostatočnú veľkosť na to, aby sa vedela vyrovnať s týmito regulačnými požiadavkami; žiada preto Komisiu, aby urýchlene hľadala riešenie zvýšenia efektívnosti zoskupením administratívnych funkcií rôznych agentúr dohromady, s cieľom dosiahnuť potrebnú veľkosť (s prihliadnutím na nutné zmeny v základných právnych predpisoch upravujúcich činnosť agentúr a ich rozpočtovú nezávislosť) alebo naliehavo vypracovala osobitné pravidlá pre agentúry (najmä vykonávacie pravidlá pre agentúry), ktoré im umožnia dosiahnuť plný súlad s požiadavkami;
10. nalieha na Komisiu, aby pri zostavovaní predbežného návrhu rozpočtu prihliadala na výsledky plnenia rozpočtu jednotlivých agentúr v predchádzajúcich rokoch, a to najmä v roku n – 1, a v súlade s tým upravila rozpočet, ktorý príslušná agentúra žiada; vyzýva príslušný výbor, aby rešpektoval túto úpravu a v prípade, že to neurobí Komisia, sám upravil príslušný rozpočet na realistickú úroveň zladením absorpčnej a vykonávacej schopnosti príslušnej agentúry;
11. pripomína svoje rozhodnutie o udelení absolutória za rozpočtový rok 2005, v ktorom vyzval Komisiu na predkladanie štúdie o pridanej hodnote každej jestvujúcej agentúry každých päť rokov; vyzýva všetky dotknuté inštitúcie, aby v prípade negatívneho hodnotenia pridanej hodnoty agentúry prijali potrebné kroky a upravili pôsobnosť tejto agentúry alebo ju zatvorili; konštatuje, že Komisia v roku 2007 nevykonala ani jedno hodnotenie; trvá na tom, že Komisia by mala predložiť najmenej 5 takýchto hodnotení pred rozhodnutím o udelení absolutória za rozpočtový rok 2007 a začať s najstaršími agentúrami;
12. domnieva sa, že odporúčania Dvora audítorov by sa mali vykonávať čo najskôr a že objem dotácií vyplácaných agentúram by sa mal zladiť s ich skutočnými finančnými potrebami; ďalej sa domnieva, že zmeny a doplnenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách by sa mali začleniť do rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách agentúr a do ich rôznych špecifických nariadení o rozpočtových pravidlách;
13. vyjadruje znepokojenie nad tým, že významný počet pracovníkov je zamestnaných na dobu určitú spôsobom, ktorý by mohol ohroziť kvalitu ich práce; žiada preto Komisiu o zlepšenie dozoru nad uplatňovaním služobného poriadku v agentúrach;
Prezentácia oznamovaných údajov
14 konštatuje, že neexistuje štandardný prístup agentúr týkajúci sa prezentácie ich činností v príslušnom rozpočtovom roku, ich účtovných závierok a správ o rozpočtovom a finančnom hospodárení a otázky, či by vyhlásenie o vierohodnosti mal vypracovať riaditeľ agentúry; poznamenáva, že nie všetky agentúry jasne rozlišujú medzi a) prezentáciou činnosti agentúry verejnosti a b) technickým informovaním o rozpočtovom a finančnom hospodárení;
15. konštatuje, že hoci v trvalých príkazoch Komisie týkajúcich sa prípravy správ o činnosti sa výslovne nevyžaduje, aby agentúra vypracovala vyhlásenie o vierohodnosti, mnohí riaditelia jednako vypracovali takéto vyhlásenie za rok 2006, v jednom prípade vrátane dôležitej výhrady;
16. pripomína odsek 41 svojho uznesenia z 12. apríla 2005
Uznesenie Európskeho parlamentu, ktoré obsahuje poznámky priložené k rozhodnutiu o absolutóriu na plnenie rozpočtu riaditeľovi Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2003 (Ú. v.
EÚ L 196, 27.5.2005, s.
61). obsahujúci výzvu riaditeľom agentúr, aby odteraz k výročným správam o činnosti, ktoré sa predkladajú spolu s finančnými údajmi a údajmi o hospodárení, pripájali vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa zákonnosti a správnosti transakcií, podobné vyhláseniam, ktoré podpisujú generálni riaditelia Komisie;
17. žiada Komisiu, aby podľa toho zmenila svoje trvalé príkazy agentúram;
18. ďalej navrhuje, aby Komisia spolupracovala s agentúrami na vytvorení harmonizovaného modelu, ktorý sa bude vzťahovať na všetky agentúry a satelitné orgány a ktorý bude jasne rozlišovať:
- výročnú správu určenú pre široké publikum a týkajúcu sa operácií, činnosti a dosiahnutých výsledkov orgánu;
- účtovné závierky a správu o plnení rozpočtu;
- správu o činnosti, ktorá vychádza zo správ o činnosti predkladaných generálnymi riaditeľmi Komisie;
- vyhlásenie o vierohodnosti podpísané riaditeľom orgánu spolu so všetkými výhradami alebo pripomienkami, v prípade ktorých sa domnieva, že je vhodné na ne upozorniť orgán udeľujúci absolutórium;
Všeobecné zistenia Dvora audítorov
19. berie na vedomie zistenie Dvora audítorov (výročná správa, odsek 10.29
Ú. v.
EÚ C 273, 15.11.2007, s.
1. ), že Komisia vypláca dotácie agentúram z rozpočtu Spoločenstva na základe odhadu potreby finančných prostriedkov, ktorý nie je dostatočne odôvodnený, a že to spolu s objemom prenesených rozpočtových prostriedkov vedie k tomu, že agentúry majú značne vysoké hotovostné zostatky; ďalej berie na vedomie odporúčanie Dvora audítorov, aby sa dotácie vyplácali agentúram v takej výške, ktorá je v súlade s ich skutočnou potrebou finančných prostriedkov;
20. konštatuje, že na konci roku 2006 nebol účtovný systém ABAC zavedený v 14 agentúrach (výročná správa, poznámka pod čiarou k odseku 10.31);
21. berie na vedomie poznámku Dvora audítorov (výročná správa, odsek 1.25) týkajúcu sa nákladov budúcich období na nevyčerpanú riadnu dovolenku, ktoré účtujú niektoré agentúry; zdôrazňuje, že Dvor audítorov vyslovil svoje vyhlásenie o vierohodnosti s výhradou v prípade troch agentúr (Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania (CEDEFOP), CEPOL a Európska železničná agentúra) za rozpočtový rok 2006 (2005: CEDEFOP, Európsky úrad pre bezpečnosť potravín, Európska agentúra pre obnovu);
Vnútorný audit
22. pripomína, že v súlade s článkom 185 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách vnútorný audítor Komisie je aj vnútornými audítorom regulačných agentúr, ktoré dostávajú dotácie z rozpočtu EÚ; poukazuje na to, že vnútorný audítor predkladá správy správnej rade a riaditeľovi každej agentúry;
23. upriamuje pozornosť na výhradu uvedenú vo výročnej správe o činnosti vnútorného audítora za rok 2006:
„Vnútorný audítor Komisie nedokázal riadne plniť svoje povinnosti pridelené článkom 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách ako vnútorný audítor orgánov Spoločenstva z dôvodu nedostatočných personálnych zdrojov.“;
24. berie však na vedomie pripomienku vnútorného audítora v jeho správe o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 bude Komisia prideľovať dodatočné personálne zdroje útvaru vnútorného auditu (IAS) a všetky činné regulačné agentúry budú každoročne podliehať vnútornému auditu;
25. berie na vedomie rastúci počet regulačných a výkonných agentúr a spoločných podnikov, v ktorých IAS musí vykonávať audit podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách; žiada Komisiu, aby informovala jeho príslušný výbor, či personálne zdroje, ktoré bude mať IAS k dispozícii, budú v nasledujúcich rokoch stačiť na vykonávanie každoročného auditu všetkých týchto orgánov;
26. poznamenáva, že v článku 72 ods. 5 nariadenia č. 2343/2002 sa vyžaduje, aby každá agentúra každoročne predkladala orgánu, ktorý udeľuje absolutórium, a Komisii správu vypracovanú jej riaditeľom, v ktorej zhrnie počet a typ vnútorných auditov vykonaných vnútorným audítorom, navrhované odporúčania a opatrenia prijaté na základe týchto odporúčaní; žiada agentúry, aby uvádzali, či sa tak stalo, a ak áno, ako;
27. berie na vedomie, čo sa týka schopnosti vnútorného auditu najmä vo vzťahu k malým agentúram, návrh vnútorného audítora predložený príslušnému výboru Parlamentu 14. septembra 2006, podľa ktorého by malé agentúry mali mať povolenie na nákup služieb vnútorného auditu v súkromnom sektore;
Hodnotenie agentúr
28. pripomína spoločné stanovisko Parlamentu, Rady a Komisie
Dokument Rady DS 605/1/07 rev1. prerokované počas zmierovacieho konania pred Radou ECOFIN o rozpočte z 13. júla 2007 požadujúce i) zoznam agentúr, ktoré Komisia mieni vyhodnotiť, a ii) zoznam už vyhodnotených agentúr spolu so súhrnom hlavných zistení;
Disciplinárne konanie
29. konštatuje, že jednotlivé agentúry majú pre svoju veľkosť ťažkosti s vytvorením disciplinárnych rád ad hoc zložených zo zamestnancov v primeranom pracovnom zaradení a že IDOC (vyšetrovací a disciplinárny úrad) Komisie nezodpovedá za agentúry; vyzýva agentúry, aby posúdili vytvorenie medziagentúrnej disciplinárnej rady;
Návrh medziinštitucionálnej dohody
30. pripomína návrh Komisie na medziinštitucionálnu dohodu o operačnom rámci pre európske regulačné agentúry ( KOM(2005)0059 ), na základe ktorej by sa mohol vypracovať horizontálny rámec na vytváranie, štruktúru, fungovanie, hodnotenie a kontrolu európskych regulačných agentúr; konštatuje, že návrh predstavuje užitočnú iniciatívu v úsilí o racionalizáciu zriaďovania a prevádzky agentúr; berie na vedomie vyhlásenie Komisie v jej súhrnnej správe z roku 2006 (odsek 3.1, KOM(2007)0274 ), že hoci sa rokovania prerušili po uverejnení návrhu, diskusie o podstate sa v Rade obnovili koncom roku 2006; vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa nepodarilo dosiahnuť ďalší pokrok smerom k prijatiu;
31. víta preto záväzok Komisie na predloženie oznámenia o budúcnosti regulačných agentúr počas roka 2008;
Samofinancované agentúry
32. pripomína, že v prípade oboch agentúr, ktoré sa samofinancujú, udeľuje riaditeľovi absolutórium správna rada; konštatuje, že obe majú významné akumulované prebytky z príjmov z poplatkov prenesených z predchádzajúcich rokov:
peňažné prostriedky a peňažné ekvivalenty Úradu pre harmonizáciu vnútorného trhu: 281 miliónov EUR;
peňažné prostriedky a peňažné ekvivalenty Úradu Spoločenstva pre odrody rastlín: 18 miliónov EUR
Zdroj: Osobitná správa EDA. ;
Osobitné body
33. víta významný prínos agentúry v rozvoji a upevnení stability v regióne prostredníctvom jej rôznych programov a riadneho riadenia programu CARDS;
34. domnieva sa, že činnosť agentúry značne prispela k rozvoju regiónu a že jej mandát bol úspešne naplnený; berie na vedomie rozhodnutie o postupnom ukončení činnosti agentúry do roku 2008, aby mohla byť pomoc Srbsku, Kosovu, Čiernej Hore a Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko riadená delegáciami Komisie v týchto krajinách; trvá na tom, aby sa nadobudnuté know-how a odborné poznatky presunuli na príslušné delegácie Komisie, a to i prostredníctvom presunu personálu agentúry, s cieľom riadiť príslušné programy v týchto delegáciách;
35. v tejto súvislosti opakuje svoju požiadavku, aby ho Komisia pravidelne informovala o presune aktivít z agentúry na delegácie;
36. blahoželá riaditeľovi a jeho personálu k práci, ktorú vykonali vo veľmi ťažkých podmienkach, čím výrazne zlepšili obraz EÚ a zviditeľnili ju;
37. domnieva sa, že agentúra má k dispozícii nielen systémy (logistika, systémy IT a iné) rýchleho nasadenia veľkých objemov prostriedkov na podporu oblastí prekonávajúcich následky konfliktu, ale že takisto dokázala, že má vynikajúce odborné znalosti a know-how v oblasti povojnovej obnovy;
38. vyjadruje presvedčenie, že v momente, keď Komisia prevezme riadenie nového Nástroja predvstupovej pomoci so zreteľom na úlohy súvisiace s acquis na Balkáne, by konečne mala predložiť Rade nový mandát pre agentúru, ktorá by mala – ako bolo rozhodnuté – ukončiť svoju činnosť na Balkáne do konca roka 2008 a mala by sa zmeniť na skutočne európsku agentúru pre vonkajšie činnosti;
39. domnieva sa, že nový mandát pre túto úspešnú agentúru by bol najúčinnejším spôsobom plnenia nových úloh v oblasti vonkajších činností, ktoré nemôžu vykonávať útvary Komisie v Bruseli ani delegácie Komisie;
40. domnieva sa, že s týmto novým mandátom by agentúra mohla zohrávať veľmi účinnú úlohu v oblastiach, v ktorých nemožno realizovať tradičnú rozvojovú pomoc; takisto sa domnieva, že by to viedlo k výraznému zviditeľneniu EÚ;
41. berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov v súvislosti s rozpočtovým rokom 2006, že miera plnenia rozpočtu bola síce uspokojivá, ale agentúra musí venovať pozornosť objemu rozpočtových prostriedkov, ktoré sa ešte len budú viazať, čo si bude vyžadovať osobitné sledovanie jej programov, keďže platnosť jej mandátu sa skončí koncom roka 2008;
42. okrem toho berie na vedomie zistenia dvora, že v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi sa skvalitnil systém účtovníctva a systém vnútornej kontroly, najmä pokiaľ ide o sledovanie prostriedkov spravovaných vonkajšími orgánmi a vykonávanie postupov verejného obstarávania;
43. pripomína, že agentúra ma ďaleko najväčší rozpočet (2006: 271 miliónov EUR) spomedzi agentúr podliehajúcich postupu udeľovania absolutória;
44. na základe účtovnej závierky agentúry však poznamenáva, že celková suma rozpočtových prostriedkov prenesených na rok 2007 bola 678 miliónov EUR;
45. vyzýva Komisiu, aby informovala príslušný výbor Parlamentu o tom, ako sa naloží s prostriedkami zvyšujúcimi na konci platnosti mandátu agentúry;
46. poznamenáva, že riaditeľ agentúry podpísal 30. mája 2007 vyhlásenie o vierohodnosti bez výhrad;
47. poznamenáva, že IAS uskutočnil na konci roku 2004 kontrolu dodržiavania predpisov týkajúcu sa účinnosti a efektívnosti piatich sídiel agentúry a že v priebehu roku 2006 vedenie agentúry vykonalo sériu opatrení na riešenie ťažkostí, ktoré pomenoval IAS;
48. vyzýva Komisiu, aby prehodnotila mandát agentúry, ktorého platnosť uplynie v roku 2008, a aby zmenila agentúru na agentúru zodpovednú za vykonávanie určitých opatrení EÚ v oblasti vonkajšej politiky, najmä v regiónoch, ktoré prekonávajú následky kríz.
26.2.2008
STANOVISKO Výboru pre zahraničné veci
pre Výbor pre kontrolu rozpočtu
k udeleniu absolutória za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre obnovu za rozpočtový rok 2006
( C6-0373/2007 – 2007/2048(DEC) )
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Jelko Kacin
NÁVRHY
Výbor pre zahraničné veci vyzýva Výbor pre kontrolu rozpočtu, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
1. víta prínos, ktorým Európska agentúra pre obnovu výrazne prispela k rozvoju a upevneniu stability v regióne prostredníctvom rôznych programov, ako aj riadneho riadenia programu CARDS;
2. je presvedčený, že činnosť agentúry významne prispela k rozvoju regiónu a že jej mandát bol úspešne naplnený; berie na vedomie rozhodnutie o postupnom ukončení činnosti agentúry do roku 2008 s cieľom zveriť riadenie pomoci Srbsku, Kosovu, Čiernej Hore a Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko delegáciám Komisie v týchto krajinách; trvá na tom, aby sa nadobudnuté know-how a znalosti presunuli na príslušné delegácie Komisie, a to i prostredníctvom možnosti opätovného zamestnania personálu agentúry s cieľom riadiť príslušné programy v delegáciách;
3. v tejto súvislosti opakuje svoju požiadavku, aby Komisia pravidelne informovala Parlament o presune aktivít z agentúry na delegácie.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia
25.2.2008
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
27
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Angelika Beer, Bastiaan Belder, Colm Burke, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Michael Gahler, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Jana Hybášková, Anna Ibrisagic, Jelko Kacin, Metin Kazak, Maria Eleni Koppa, Helmut Kuhne, Vytautas Landsbergis, Johannes Lebech, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Samuli Pohjamo, Libor Rouček, Jacek Saryusz-Wolski
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Laima Liucija Andrikienė, Árpád Duka-Zólyomi, Marie Anne Isler Béguin
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia
25.3.2008
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
33
4
1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Jorgo Chatzimarkakis, Antonio De Blasio, Esther De Lange, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Lutz Goepel, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, Borut Pahor, Bart Staes, Alexander Stubb, Søren Bo Søndergaard, Jeffrey Titford, Paul van Buitenen, Kyösti Virrankoski
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Valdis Dombrovskis, Cătălin-Ioan Nechifor, Dumitru Oprea, Pierre Pribetich, Esko Seppänen, Margarita Starkevičiūtė, Gabriele Stauner, Ralf Walter
