A6-0156/2009
20.3.2009
SPRÁVA
o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2007
(C6‑0423/2008 – 2008/2282(DEC))
Oddiel VIII – Európsky ombudsman
Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajca:
Søren Bo Søndergaard
PE 416.555v02-00
OBSAH
1.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU...............................................3
2.
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.....................................................4
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE................................................7
1.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2007, oddiel VIII – Európsky ombudsman
( C6‑0423/2008 – 2008/2282(DEC) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2007
Ú. v.
EÚ L 77, 16.3.2007.
Korigendum v Ú. v.
EÚ L 203, 3.8.2007, s.
92. ,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskych spoločenstiev za rozpočtový rok 2007 – Zväzok I ( C6‑0423/2008 )
Ú. v.
EÚ C 287, 10.11.2008, s.
1. ,
– so zreteľom na výročnú správu Európskeho ombudsmana o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2007 pre orgán udeľujúci absolutórium,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami kontrolovaných inštitúcií
Ú. v.
EÚ C 286, 10.11.2008, s.
1. ,
– so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov v súlade s článkom 248 Zmluvy o ES
Ú. v.
EÚ C 287, 10.11.2008, s.
111. ,
– so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1. , a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147,
– so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6‑0156/2009 ),
1. udeľuje Európskemu ombudsmanovi absolutórium za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2007;
2. uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Rade, Komisii, Súdnemu dvoru, Dvoru audítorov, Európskemu ombudsmanovi a Európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2.
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2007, oddiel VIII – Európsky ombudsman
( C6‑0423/2008 – 2008/2282(DEC) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2007
Ú. v.
EÚ L 77, 16.3.2007.
Korigendum v Ú. v.
EÚ L 203, 3.8.2007, s.
92. ,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskych spoločenstiev za rozpočtový rok 2007 – Zväzok I ( C6‑0423/2008 )
Ú. v.
EÚ C 287, 10.11.2008, s.
1. ,
– so zreteľom na výročnú správu Európskeho ombudsmana o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2007 pre orgán udeľujúci absolutórium,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami kontrolovaných inštitúcií
Ú. v.
EÚ C 286, 10.11.2008, s.
1. ,
– so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov v súlade s článkom 248 Zmluvy o ES
Ú. v.
EÚ C 287, 10.11.2008, s.
111. ,
– so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1. , a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147,
– so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6‑0156/2009 ),
1. konštatuje, že v roku 2007 mal Európsky ombudsman (ombudsman) k dispozícii viazané rozpočtové prostriedky v celkovej výške 8,2 milióna EUR (v roku 2006: 7,7 milióna EUR
v roku 2005: 7,2 mil. EUR ) s mierou využitia 90,48 %, čo je menej ako priemer ostatných inštitúcií (93,84 %);
2. konštatuje, že v období od roku 2003 do roku 2007 sa sústavne zvyšovali viazané rozpočtové prostriedky zo 4,4 mil. EUR na 8,2 mil. EUR (nárast o takmer 86 %) a počet pracovných miest z 31 na 57 (+ 84 %), pričom počet sťažností sa zvýšil z 2 436 na 3 217 (+ 32 %) a počet novozačatých vyšetrovaní z 253 na 308 (+ 22 %); ďalej konštatuje, že počet pracovných miest sa už dva roky po sebe nezvýšil;
3. poukazuje na to, že Dvor audítorov vo svojej výročnej správe uviedol, že v súvislosti s ombudsmanom audit nedal podnet na žiadne významné pripomienky;
4. poznamenáva, že podľa správy vnútorného audítora č. 08/03 činnosť vnútorného audítora v roku 2007 ukázala, že „za podmienky plnej implementácie dohodnutých opatrení [...] sú vnútorné systémy riadenia a kontroly inštitúcie účinné a poskytujú primeranú istotu konzistentného dosahovania cieľov kontroly“ ;
5. pripomína, že podľa správy vnútorného audítora č. 06/04 audit vykonaný s cieľom posúdiť primeranosť postupov riadenia a kontroly na stanovenie individuálnych nárokov zamestnancov „neodhalil v postupoch riadenia a kontroly oblasti významného rizika, ale potvrdil, že inštitúcia by sa mala zaoberať viacerými konkrétnymi problematickými otázkami“ ; ďalej pripomína, že následne sa vnútorný audítor a inštitúcia dohodli na akčnom pláne a termín na jeho vykonanie stanovili na 30. september 2007; víta závery následného auditu vykonaného v decembri 2007, podľa ktorého boli plne vykonané všetky body týkajúce sa správy individuálnych nárokov, ktoré boli dohodnuté v akčnom pláne;
6. konštatuje, že následný audit dohodnutého akčného plánu týkajúci sa súladu s pravidlami verejného obstarávania ukázal, že ombudsman napriek určitému pokroku zatiaľ plne nevykonal dve zostávajúce opatrenia zo správy vnútorného audítora č. 06/03; nabáda ombudsmana, aby naliehavo dokončil vykonávanie týchto opatrení v súlade s návrhom vnútorného audítora; víta skutočnosť, že vnútorný audítor na základe svojich zistení zahrnul do pracovného programu na rok 2008 aj audit postupu verejného obstarávania, a očakáva výsledky tohto následného auditu;
7. berie na vedomie informácie od delegovaného hlavného povoľujúceho úradníka uvedené v správe o činnosti za rok 2007, že začiatkom roka 2008 bolo opäť vykonané sebahodnotenie efektívnosti rámca vnútornej kontroly útvarov ombudsmana a že z tohto postupu celkovo vyplynula všeobecne uspokojivá miera implementácie noriem vnútornej kontroly (88 % oproti 85 % v roku 2006 a 74 % v roku 2004);
8. okrem toho však poznamenáva, že v niektorých oblastiach (identifikácia citlivých funkcií, zlepšenie plánovania a programovania, ukazovatele výkonnosti) bola uznaná potreba zvýšiť účinnosť; nabáda ombudsmana, aby vyvinul maximálne úsilie na ďalšie zvýšenie efektívnosti rámca vnútornej kontroly jeho inštitúcie;
9. s uspokojením konštatuje, že nová rámcová dohoda o spolupráci uzavretá na dobu neurčitú medzi ombudsmanom a Parlamentom, ktorá nadobudla účinnosť 1. apríla 2006, začala v roku 2007 prinášať výsledky; ďalej konštatuje, že táto dohoda sa týka poskytovania určitých administratívnych služieb vrátane budov, IT vybavenia, komunikácie, právneho poradenstva, lekárskych služieb, školení, prekladov a tlmočenia;
10. vyslovuje ombudsmanovi pochvalu za to, že pokračoval v úsilí o rozvoj medziinštitucionálnych prepojení s ďalšími orgánmi (najmä OPOCE, EAS a EPSO) a s prekladateľským strediskom; konštatuje, že 70 % jeho prevádzkových výdavkov bolo zaviazaných a vynaložených na základe medziinštitucionálnej spolupráce;
11. s uspokojením berie na vedomie úspešné uskutočnenie reorganizácie právnej služby od mája 2007, ktoré zabezpečilo účinné monitorovanie a podmienky pre plynulé vykonávanie vyšetrovaní a prípravu rozhodnutí;
12. poznamenáva, že ombudsman podľa svojej v ročnej správy čelí menším ťažkostiam v súvislosti s prijímaním kvalifikovaných právnikov a vysokou fluktuáciou zamestnancov než v predošlých rokoch;
13. víta skutočnosť, že ombudsman 14. decembra 2007 prijal rozhodnutie o ročnom vyhlásení o záujmoch ombudsmana; s uspokojením konštatuje, že toto vyhlásenie je zverejnené na internetovej stránke ombudsmana;
14. blahoželá ombudsmanovi k jeho rozhodnutiu z 2. júna 2008 pristúpiť k Medziinštitucionálnej dohode z 25. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou, ktorá sa týka vnútorných vyšetrovaní vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF)
Ú. v.
ES L 136, 31.5.1999, s.
15. , pri uplatňovaní systému zavedeného nariadením (ES) č. 1073/1999
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 z 25. mája 1999 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) (Ú. v.
ES L 136, 31.5.1999, s.
1). ; s uspokojením konštatuje, že ombudsman v rovnaký deň prijal rozhodnutie týkajúce sa podmienok a kritérií na vnútorné vyšetrovanie v súvislosti s prevenciou podvodu, korupcie a akejkoľvek nezákonnej činnosti poškodzujúcej záujmy Spoločenstiev;
15. žiada, aby ombudsman do svojej nasledujúcej správy o činnosti (za rozpočtový rok 2008) zahrnul kapitolu, ktorá bude obsahovať podrobnosti o opatreniach nadväzujúcich na predchádzajúce rozhodnutia Parlamentu o absolutóriu prijatých počas roka vrátane prípadných vysvetlení, prečo odporúčania nedodržal.
16. poznamenáva, že napriek zmenám a doplneniam nariadenia o rozpočtových pravidlách sú jeho ustanovenia o obstarávaní pre menšie inštitúcie, napríklad ombudsmana, stále veľmi ťažkopádne, najmä v súvislosti s verejnými súťažami na zákazky v relatívne malej hodnote; vyzýva Komisiu, aby pri uskutočňovaní svojej prípravnej práce pred zostavovaním budúcich návrhov na zmenu a doplnenie nariadenia o rozpočtových pravidlách dôsledne konzultovala s generálnym tajomníkom ombudsmana a jeho sekretariátom s cieľom zabezpečiť, že ich záujmy sa plne zohľadnia v konečnom návrhu;
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia
16.3.2009
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
21
3
1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Vasilica Viorica Dăncilă, Robert Goebbels, Christopher Heaton-Harris, Paul Rübig
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Godelieve Quisthoudt-Rowohl
