P7_TA-PROV(2011)0183
Absolutórium za rok 2009: Európsky úrad pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS)
A7-0103/2011
1.
Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2009 ( C7-0243/2010 – 2010/2183(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2009,
–
so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami úradu Ú. v.
EÚ C 338, 14.12.2010, s.
114.
,
–
so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho článok 185,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1321/2004 z 12. júla 2004 o štruktúrach riadenia európskych programov satelitnej rádiovej navigácie Ú. v.
EÚ L 246, 20.7.2004, s.
1.
, a najmä na jeho článok 12,
–
so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72.
z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002, a najmä na jeho článok 94,
–
so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A7-0103/2011 ),
1.
udeľuje výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2009;
2.
uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3.
poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Agentúry pre európsky GNSS, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2.
Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 o účtovnej závierke Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2009 ( C7-0243/2010 – 2010/2183(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2009,
–
so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami úradu Ú. v.
EÚ C 338, 14.12.2010, s.
114.
,
–
so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho článok 185,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1321/2004 z 12. júla 2004 o štruktúrach riadenia európskych programov satelitnej rádiovej navigácie Ú. v.
EÚ L 246, 20.7.2004, s.
1.
, a najmä na jeho článok 12,
–
so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72.
z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002, a najmä na jeho článok 94,
–
so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A7-0103/2011 ),
1.
schvaľuje účtovnú závierku Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2009;
2.
poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Agentúry pre európsky GNSS, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
3.
Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2009 ( C7-0243/2010 – 2010/2183(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2009,
–
so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS) za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami úradu Ú. v.
EÚ C 338, 14.12.2010, s.
114.
,
–
so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho článok 185,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1321/2004 z 12. júla 2004 o štruktúrach riadenia európskych programov satelitnej rádiovej navigácie Ú. v.
EÚ L 246, 20.7.2004, s.
1.
, a najmä na jeho článok 12,
–
so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72.
z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002, a najmä na jeho článok 94,
–
so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A7-0103/2011 ),
A.
keďže Európsky úradu pre dohľad nad GNSS sa stal finančne nezávislým v roku 2006,
B.
keďže Dvor audítorov skonštatoval, že nedokáže vydať stanovisko k účtovnej závierke úradu za rozpočtový rok 2007, a zdôraznil, že v roku 2007 sa prepracovávala celá architektúra projektu Galileo a že účtovná závierka úradu sa zostavovala v krehkom právnom prostredí,
C.
keďže Dvor audítorov pripojil poznámky k stanovisku v súvislosti so spoľahlivosťou ročných účtovných závierok za rok 2008 a zákonnosťou a správnosťou príslušných transakcií,
D.
keďže 5. mája 2010 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi úradu absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2008 Ú. v.
EÚ L 252, 25.9.2010, s.
218.
a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:
–
vyjadril poľutovanie nad skutočnosťou, že Dvor audítorov pripojil poznámky k stanovisku v súvislosti so spoľahlivosťou ročných účtovných závierok za rok 2008 a zákonnosťou a správnosťou príslušných transakcií,
–
vyjadril znepokojenie nad tým, že napriek tomu, že Komisia sa podľa nariadenia (ES) č. 683/2008 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 z 9. júla 2008 o pokračovaní v implementácii európskych programov satelitnej navigácie (EGNOS a Galileo) (Ú. v.
EÚ L 196, 24.7.2008, s.
1).
stala od 1. januára 2009 zodpovednou za správu financií a vykonávanie európskych programov satelitnej navigácie (EGNOS a Galileo), do konca roku 2008 nebola z úradu prenesená na Komisiu žiadna činnosť ani žiadne aktíva a nové rozdelenie povinností medzi Komisiu a úrad sa neodrazilo v ich príslušných ročných účtovných závierkach,
E.
keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne,
F.
keďže rozpočet úradu na rok 2009 predstavoval 44 400 000 EUR, čo je pokles o 64 % oproti rozpočtovému roku 2008,
Rozpočtové a finančné hospodárenie
1.
víta skutočnosť, že po nadobudnutí účinnosti nariadenia (ES) č. 683/2008 bola väčšina činností a aktív programov EGNOS a Galileo v decembri 2009 presunutá na Komisiu; poznamenáva, že zvyšná časť činností a aktív sa mala presunúť v roku 2010;
2.
berie na vedomie tvrdenie Dvora audítorov, že pri postupe udeľovania grantov pre 7. rámcový program/Galileo/výzva č. 1 (17 500 000 EUR) neboli uverejnené a skontrolované kritériá vylúčenia a že pokiaľ ide o kritériá oprávnenosti, úrad systematicky nedokladoval svoje overovanie kritérií pri malých a stredných podnikoch, čo sa týka potenciálnych príjemcov zúčastňujúcich sa niektorej z tematických oblastí;
3.
poznamenáva, že konečný rozpočet, ktorý úrad uverejnil 31. marca 2010, nezodpovedal konečnému rozpočtu na rok 2009, ktorý schválila správna rada, a nezahŕňal jeho príjmy; vyzýva preto úrad, aby napravil túto situáciu a informoval o zmene orgán udeľujúci absolutórium;
Ľudské zdroje
4.
vyjadruje poľutovanie nad nedostatkami pri postupoch výberu zamestnancov, ktoré ohrozujú transparentnosť týchto postupov; berie na vedomie oznámenie Dvora audítorov, že pokiaľ ide o štyri kontrolované postupy prijímania zamestnancov, neexistujú dôkazy o tom, že váha kritérií výberu a minimálne výsledky potrebné na pozvanie na písomné testy a pohovory boli stanovené pred začiatkom procesu hodnotenia, pričom neexistujú ani dôkazy o tom, že otázky v písomných testoch a na pohovoroch boli sformulované pred zostavením užšieho zoznamu uchádzačov; vyzýva preto úrad, aby napravil túto situáciu zlepšením svojich postupov prijímania zamestnancov;
5.
zdôrazňuje tiež potrebu napraviť nedostatky, ktoré sú porušením zásady rovnakého posudzovania pri uplatňovaní kritérií oprávnenosti v postupoch prijímania zamestnancov otvorených pre interných a externých uchádzačov; berie na vedomie oznámenie Dvora audítorov, že v jednom kontrolovanom výberovom konaní bol uchádzač uznaný za oprávneného, hoci od začiatku konania bolo jasne preukázané, že výberové kritéria nespĺňal, pričom však šlo o interného uchádzača;
Vnútorný audit
6.
berie na vedomie, že Útvar pre vnútorný audit (IAS) vykonal vnútorný audit v novembri 2007 a následné audity v októbri 2008 a decembri 2009; konštatuje, že dve ostávajúce dôležité odporúčania IAS, ktoré sa ešte majú realizovať, sa týkajú citlivých pracovných miest a popisov náplne práce;
o
o o
7.
pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 Prijaté texty, P7_TA-PROV(2011)0163 .
o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
