A6-0007/2009
22.1.2009
*
SPRÁVA
o návrhu nariadenia Rady o právnom rámci Spoločenstva pre Európsku výskumnú infraštruktúru (ERI)
(KOM(2008)0467 – C6‑0306/2008 – 2008/0148(CNS))
Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
Spravodajkyňa:
Teresa Riera Madurell
PE 414.035v03-00
Označenie postupov
* Konzultačný postup
väčšina odovzdaných hlasov
**I Postup spolupráce (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
**II Postup spolupráce (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície
väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu a doplnenie spoločnej pozície
*** Postup súhlasu
väčšina všetkých poslancov Parlamentu, okrem prípadov upravených článkami 105, 107, 161 a 300 Zmluvy o ES a článkom 7 Zmluvy o EÚ
***I Spolurozhodovací postup (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
***II Spolurozhodovací postup (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície
väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu a doplnenie spoločnej pozície
***III Spolurozhodovací postup (tretie čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločného textu
(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého Komisiou.)
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k legislatívnemu textu
V pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch Parlamentu je zmenený a doplnený text označený hrubou kurzívou .
Pri pozmeňujúcich aktoch sa časti prevzaté z platného ustanovenia, ktoré chce Parlament zmeniť a doplniť, ktoré však Komisia nezmenila, označujú tučným písmom .
Prípadné vypustenia týkajúce sa takýchto častí textu sa označujú takto: [...].
Štandardná kurzíva označuje príslušným oddeleniam tie časti legislatívneho textu, ku ktorým sa navrhuje oprava, čo pomáha pri príprave konečného znenia textu (napríklad zrejmé chyby alebo vynechaný text v konkrétnej jazykovej verzii).
Navrhované opravy tohto typu musia byť odsúhlasené príslušnými oddeleniami.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.......................5
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................32
POSTUP...................................................................................................................................35
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu nariadenia Rady o právnom rámci Spoločenstva pre Európsku výskumnú infraštruktúru (ERI)
( KOM(2008)0467 – C6‑0306/2008 – 2008/0148(CNS) )
(Konzultačný postup)
Európsky parlament ,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Radu ( KOM(2008)0467 ),
– so zreteľom na článok 171 a článok 172 ods. 1 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Rada konzultovala s Európskym parlamentom ( C6‑0306/2008 ),
– so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku ( A6‑0007/2009 ),
1. schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2. vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;
3. vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
4. žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;
5. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 3
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(3) Zatiaľ čo tradičná podpora pre využitie a rozvoj Európskych výskumných infraštruktúr mala v podstate formu grantov v prospech zriadených výskumných infraštruktúr v členských štátoch, za posledné roky sa ukázala nutnosť ďalšieho úsilia na stimulovanie rozvoja nových štruktúr prostredníctvom vytvorenia právneho rámca, ktorý by uľahčil ich zriadenie a prevádzku na úrovni Spoločenstva.
(3) Zatiaľ čo tradičná podpora pre využitie a rozvoj európskych výskumných infraštruktúr mala v podstate formu grantov v prospech zriadených výskumných infraštruktúr v členských štátoch, za posledné roky sa ukázala nutnosť ďalšieho úsilia na stimulovanie rozvoja nových štruktúr alebo modernizácie existujúcich štruktúr s cieľom optimalizovať ich využitie prostredníctvom vytvorenia právneho rámca, ktorý by uľahčil ich zriadenie a prevádzku na úrovni Spoločenstva.
Odôvodnenie
Už existujúce výskumné infraštruktúry, ktoré sa modernizujú s cieľom podporiť celoeurópsky výskum, by tiež mali mať možnosť žiadať o štatút Európskej výskumnej infraštruktúry (ERI).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 4
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(4) Túto nutnosť vyjadrili pri mnohých príležitostiach tak členské štáty a inštitúcie Spoločenstva na politickej úrovni, ako aj mnohí aktéri v rámci Európskej výskumnej komunity, ako sú podniky, výskumné strediská a univerzity.
(4) Túto nutnosť vyjadrili pri mnohých príležitostiach tak členské štáty a inštitúcie Spoločenstva na politickej úrovni, ako aj mnohí aktéri v rámci európskej výskumnej komunity, ako sú podniky, výskumné strediská a univerzity , a najmä Európske strategické fórum pre výskumné infraštruktúry (ESFRI) .
Odôvodnenie
Európske strategické fórum pre výskumné infraštruktúry (ESFRI) vydáva od roku 2006 Európsku cestovnú mapu pre výskumné infraštruktúry, ktorá je dôležitým nástrojom na rozvoj dlhodobej vízie a podporu politiky v oblasti výskumných infraštruktúr.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 6a (nové)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(6a) Cieľom výskumnej infraštruktúry, ktorá má byť v zmysle tohto nariadenia zriadená ako európska výskumná infraštruktúra (ERI), by malo byť uľahčovanie a podpora výskumu v celoeurópskom záujme.
Tento cieľ by mala plniť na neziskovej báze, t. j. nemala by vykonávať činnosť ani poskytovať dodávky a/alebo služby, ktoré by mohli narušiť hospodársku súťaž.
Aby sa podporila inovácia a prenos poznatkov a technológie, by sa však ERI malo umožniť, aby za určitých podmienok vykonávala obmedzenú hospodársku činnosť.
(Predtým súčasť znenia odôvodnenia 9)
Odôvodnenie
Spresnenie definície ERI pomáha pochopiť rozdiely medzi ERI a spoločnými technologickými iniciatívami (JTI), ktoré sú vysvetlené v odôvodnení 7:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 7
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(7) Na rozdiel od Spoločných technologických iniciatív (JTI) konštituovaných ako spoločné podniky, ktorých členom je Spoločenstvo a ktorým poskytuje finančné príspevky, Európska výskumná infraštruktúra (ďalej len „ERI“) by sa nemala chápať ako orgán Spoločenstva v zmysle článku 185 rozpočtového nariadenia, ale ako právnický subjekt, ktorého členom nemusí byť nevyhnutne Spoločenstvo a ktorému neposkytuje finančné príspevky v zmysle článku 108 ods. 2 písm. f) rozpočtového nariadenia.
(7) Na rozdiel od spoločných technologických iniciatív (JTI) vytváraných ako spoločné podniky, ktorých členom je Spoločenstvo a ktorým poskytuje finančné príspevky, ERI by sa nemala chápať ako orgán Spoločenstva v zmysle článku 185 rozpočtového nariadenia, ale ako právny subjekt, ktorého členom nemusí byť nevyhnutne Spoločenstvo a ktorému neposkytuje finančné príspevky v zmysle článku 108 ods. 2 písm. f) rozpočtového nariadenia.
Toto sa neuplatní v prípadoch, keď sa Spoločenstvo stane členom ERI a poskytne príslušný finančný príspevok uvedený v článku 185 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
Každý prípad financovania ERI z prostriedkov Spoločenstva však musí byť v súlade s príslušnými ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 8
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(8) Vzhľadom na úzku spoluprácu členských štátov a Spoločenstva pri programovaní a realizácii svojich výskumných aktivít doplnkovým spôsobom, ako je stanovené v článkoch 164 a 165 zmluvy, malo by byť na členských štátoch, ktoré majú záujem, aby samostatne alebo spoločne s inými kvalifikovanými subjektmi vymedzili svoje potreby na zriadenie výskumných infraštruktúr na základe svojich výskumných a technologicko-vývojových činností a podľa požiadaviek Spoločenstva.
Z tých istých dôvodov by členstvo v ERI malo byť otvorené pre členské štáty, ktoré majú záujem, za možnej účasti kvalifikovaných tretích krajín a špecializovaných medzivládnych organizácií.
(8) Vzhľadom na úzku spoluprácu členských štátov a Spoločenstva pri programovaní a realizácii svojich výskumných aktivít doplnkovým spôsobom, ako je stanovené v článkoch 164 a 165 zmluvy, malo by byť na členských štátoch, ktoré majú záujem, aby určili svoje potreby týkajúce sa zriadenia výskumných infraštruktúr na základe svojich výskumných a technologicko-vývojových činností a podľa požiadaviek Spoločenstva.
Z tých istých dôvodov by členstvo v ERI malo byť otvorené pre členské štáty, ktoré majú záujem, za možnej účasti kvalifikovaných tretích krajín a špecializovaných medzivládnych organizácií.
Odôvodnenie
Členské štáty sú zodpovedné za to, aby určili svoje potreby týkajúce sa zriadenia výskumných infraštruktúr bez ohľadu na prostriedky, akými toto rozhodnutie uskutočnia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 9
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(9) Európska výskumná infraštruktúra (ďalej len „ERI“), zriadená podľa tohto nariadenia, by mala mať za úlohu zriadenie a prevádzkovanie výskumnej infraštruktúry.
Toto by mala urobiť na neziskovej báze, aby sa predišlo narušeniu hospodárskej súťaže.
Aby sa podporila inovácia a prenos poznatkov a technológie, ERI by sa malo umožniť, aby za určitých podmienok vykonávala isté obmedzené hospodárske činnosti.
Zriadením výskumných infraštruktúr ako ERI sa nevylučuje, aby výskumné infraštruktúry celoeurópskeho záujmu, ktoré majú inú právnu formu, mohli byť takisto uznané za infraštruktúry, ktoré prispievajú k implementácii cestovnej mapy vyvinutej Európskym strategickým fórom pre výskumné infraštruktúry (ESFRI) a k pokroku európskeho výskumu.
Komisia zabezpečí, aby členovia ESFRI a iné zainteresované strany boli informovaní o týchto alternatívnych legálnych formách.
(9) Zriadením výskumných infraštruktúr ako ERI podľa tohto nariadenia sa nevylučuje, aby výskumné infraštruktúry celoeurópskeho záujmu, ktoré majú inú právnu formu, nemohli byť takisto uznané za infraštruktúry, ktoré prispievajú k pokroku európskeho výskumu.
Komisia zabezpečí, aby zainteresované strany boli informované o týchto alternatívnych právnych formách.
Odôvodnenie
Všeobecný odkaz na zainteresované strany sa zdá byť vhodnejší.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 10
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(10) Výskumné infraštruktúry by mali prostredníctvom účinnej podpory európskych výskumných aktivít pomáhať pri zabezpečení špičkového vedeckého výskumu Spoločenstva a konkurencieschopnosti jeho hospodárstva na základe strednodobých a dlhodobých predpovedí.
Na dosiahnutie tohto by mali byť účinne otvorené pre celú európsku výskumnú komunitu a mali by mať snahu zvýšiť európske vedecké spôsobilosti nad rámec súčasného stavu, a tým prispieť k rozvoju Európskej výskumnej oblasti.
(10) Výskumné infraštruktúry by mali prostredníctvom účinnej podpory európskych výskumných aktivít pomáhať pri zabezpečení špičkového vedeckého výskumu Spoločenstva a konkurencieschopnosti jeho hospodárstva na základe strednodobých a dlhodobých predpovedí.
Na dosiahnutie tohto by mali byť účinne otvorené pre celú európsku výskumnú komunitu v súlade s pravidlami stanovenými v ich štatútoch a mali by mať snahu zvýšiť európske vedecké spôsobilosti nad rámec súčasného stavu, a tým prispieť k rozvoju Európskej výskumnej oblasti, najmä podporovaním synergií s politikou súdržnosti EÚ .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 10a (nové)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10a) Nové výskumné infraštruktúry by mali vo vhodných prípadoch zohľadniť najmä význam odkrytia možností excelovať na vedeckom poli v konvergenčných regiónoch ako spôsob zlepšenia výskumných výsledkov, inovácie a konkurencieschopnosti EÚ z dlhodobého hľadiska.
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je posilniť právne predpisy v súvislosti s dlhodobejším prístupom k rozvoju európskeho výskumného priestoru, ako sa uvádza v 7.
RP a v oznámení Komisie Konkurencieschopné európske regióny vďaka výskumu a inovácii.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 12
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(12) Rozhodnutie o zriadení ERI by malo byť z dôvodov transparentnosti zverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie.
Z rovnakých dôvodov je potrebné, aby sa k takému rozhodnutiu pripojil výňatok zo stanov, v ktorom sa uvedú ich podstatné prvky.
(12) Rozhodnutie o zriadení výskumnej infraštruktúry ako ERI by malo byť z dôvodov transparentnosti zverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie.
Z rovnakých dôvodov je potrebné, aby sa k takému rozhodnutiu pripojil výňatok zo stanov, v ktorom sa uvedú ich podstatné prvky.
Odôvodnenie
Formulácia, ktorá bola zvolená na popísanie štatútu ERI, je v súlade s článkom 171 Zmluvy o ES a jej cieľom je predísť zámene medzi skutočnou infraštruktúrou a právnym subjektom zriadeným na základe predloženého nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 14
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(14) Členskú základňu ERI musia tvoriť najmenej tri členské štáty a môže zahŕňať oprávnené tretie krajiny a špecializované medzivládne organizácie.
Preto by sa ERI mala kvalifikovať ako medzinárodný orgán alebo organizácia na účely uplatňovania smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, smernice Rady 92/12/EHS z 25. februára 1992 o všeobecných systémoch pre výrobky podliehajúce spotrebnej dani a o vlastníctve, pohybe a monitorovaní takýchto výrobkov a smernice 2004/18/ES Európskeho parlamentu a Rady z 31. marca 2004 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby v súlade s pravidlami o štátnej pomoci.
S cieľom účinnejšie podporiť výskumné aktivity ERI by členské štáty a zúčastnené tretie krajiny mali, prijať všetky možné opatrenia na poskytnutie čo najväčšieho rozsahu oslobodenia ERI od iných daní.
(14) Členskú základňu ERI musia tvoriť najmenej tri členské štáty a môže zahŕňať oprávnené tretie krajiny a špecializované medzivládne organizácie.
Podstatným ustanovením tohto nariadenia by preto malo byť, aby sa ERI kvalifikovala ako medzinárodný orgán alebo organizácia na účely uplatňovania smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, smernice Rady 92/12/EHS z 25. februára 1992 o všeobecných systémoch pre výrobky podliehajúce spotrebnej dani a o vlastníctve, pohybe a monitorovaní takýchto výrobkov a smernice 2004/18/ES Európskeho parlamentu a Rady z 31. marca 2004 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby v súlade s pravidlami o štátnej pomoci.
S cieľom účinnejšie podporiť výskumné aktivity ERI , a tak zabezpečiť ich väčšiu konkurencieschopnosť v celosvetovom meradle, by členské štáty a zúčastnené tretie krajiny mali prijať všetky možné opatrenia na poskytnutie čo najväčšieho rozsahu oslobodenia ERI od iných daní.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 17
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(17) Je potrebné zabezpečiť, aby na jednej strane, ERI mala voľnosť pri menení a doplňovaní svojich stanov, a na druhej strane aby si Spoločenstvo ako zriaďovateľ ERI ponechalo kontrolu nad určitými podstatnými prvkami.
Ak sa bude zmena a doplnenie týkať veci, ktorá je zahrnutá vo výňatku zo stanov pripojenom k rozhodnutiu o zriadení ERI, predtým, ako táto zmena a doplnenie nadobudne účinnosť, musí ju schváliť Komisia rozhodnutím prijatým rovnakým postupom, akým sa zriaďuje ERI, pretože informácie, ktoré sú v ňom obsiahnuté, sa považujú sa podstatné.
Akúkoľvek inú zmenu a doplnenie je potrebné oznámiť Komisii, ktorá má možnosť podať námietku, ak usúdi, že je v rozpore s týmto nariadením.
Ak sa nevznesie žiadna námietka, malo by sa zverejniť príslušné oznámenie prostredníctvom stručného zhrnutia zmeny a doplnenia.
(17) Je potrebné zabezpečiť, aby na jednej strane mala ERI voľnosť pri zmene a dopĺňaní svojich stanov, a na druhej strane aby si Spoločenstvo ako zriaďovateľ výskumnej infraštruktúry ako ERI ponechalo kontrolu nad určitými podstatnými prvkami.
Ak sa bude zmena a doplnenie týkať veci, ktorá je zahrnutá vo výňatku zo stanov pripojenom k rozhodnutiu o zriadení ERI, predtým, ako táto zmena a doplnenie nadobudne účinnosť, musí ju schváliť Komisia rozhodnutím prijatým rovnakým postupom, akým sa zriaďuje ERI, pretože informácie, ktoré sú v ňom obsiahnuté, sa považujú sa podstatné.
Akúkoľvek inú zmenu a doplnenie je potrebné oznámiť Komisii, ktorá má možnosť podať námietku, ak usúdi, že je v rozpore s týmto nariadením.
Ak sa nevznesie žiadna námietka, malo by sa zverejniť príslušné oznámenie prostredníctvom stručného zhrnutia zmeny a doplnenia.
Odôvodnenie
Formulácia, ktorá bola zvolená na popísanie štatútu ERI, je v súlade s článkom 171 Zmluvy o ES a jej cieľom je predísť zámene medzi skutočnou infraštruktúrou a právnym subjektom zriadeným na základe predloženého nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 20
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(20) ERI môžu byť spolufinancované finančnými nástrojmi politiky súdržnosti v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999.
(20) ERI môžu byť spolufinancované finančnými nástrojmi politiky súdržnosti v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999, a s nariadením Rady (ES) č. 1084/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa zriaďuje Kohézny fond a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1164/94¹ .
.___________
¹Ú . v.
EÚ L 210, 31.
7.
2006, s.
79.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 22
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(22) Keď je už ERI zriadená podľa práva Spoločenstva, má sa riadiť právom Spoločenstva, súbežne s právom krajiny, v ktorej má svoje štatutárne sídlo.
ERI však môže mať miesto svojej prevádzky v inej krajine .
V takom prípade sa bude uplatňovať právo tej krajiny vo vzťahu k zdraviu verejnosti, zdraviu a ochrane pri práci, ochrane životného prostredia, nakladaniu s nebezpečnými látkami a vydávaniu požadovaných povolení.
Okrem toho by sa ERI mala riadiť svojim stanovami, ktoré prijala v súlade s vyššie uvedenými zdrojmi práva, a uplatňovaním pravidiel, ktoré sú v súlade so stanovami.
(22) Keď je už ERI zriadená podľa práva Spoločenstva, má sa riadiť právom Spoločenstva, súbežne s právom krajiny, v ktorej má svoje štatutárne sídlo.
ERI však môže mať miesta svojej prevádzky v iných krajinách .
V takom prípade sa bude uplatňovať právo týchto krajín vo vzťahu k verejnému zdraviu, zdraviu a ochrane pri práci, ochrane životného prostredia, nakladaniu s nebezpečnými látkami a vydávaniu požadovaných povolení.
Okrem toho by sa ERI mala riadiť svojim stanovami, ktoré prijala v súlade s vyššie uvedenými zdrojmi práva, a uplatňovaním pravidiel, ktoré sú v súlade so stanovami.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
14
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 23
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(23) Aby sa zabezpečila dostatočná kontrola súladu s týmto nariadením, ERI by mala predkladať Komisii výročnú správu ERI a akékoľvek informácie o okolnostiach, ktoré závažne ohrozujú dosiahnutie úloh ERI .
Ak Komisia získa prostredníctvom výročnej správy alebo iným spôsobom indície, že ERI svojím konaním závažne porušuje toto nariadenie alebo iný uplatniteľný zákon, požiada ERI a/alebo jej členov o vysvetlenie a/alebo prijatie opatrení.
V mimoriadnych prípadoch, a ak nebude prijaté nápravné opatrenie, môže Komisia zrušiť rozhodnutie o zriadení ERI; týmto sa začne proces rušenia ERI.
(23) Aby sa zabezpečila dostatočná kontrola súladu s týmto nariadením, ERI by mala predkladať Komisii výročnú správu a akékoľvek informácie o okolnostiach, ktoré vážne ohrozujú dosiahnutie jej cieľa .
Ak Komisia získa prostredníctvom výročnej správy alebo iným spôsobom indície, že ERI svojím konaním závažne porušuje toto nariadenie alebo iný uplatniteľný zákon, požiada ERI a/alebo jej členov o vysvetlenie a/alebo prijatie opatrení.
V mimoriadnych prípadoch, a ak nebude prijaté nápravné opatrenie, môže Komisia zrušiť rozhodnutie o zriadení ERI; týmto sa začne proces rušenia ERI.
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je dať zneniu štruktúru a jasnejšie ho formulovať.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 23a (nové)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(23a) Komisia by mala, vychádzajúc z pravidelnej aktualizácie plánov ESFRI, pravidelne poskytovať Európskemu parlamentu informácie o štádiu vývoja európskych výskumných infraštruktúr v európskom výskumnom priestore spolu s hodnotením a odporúčaniami v tejto oblasti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
Návrh nariadenia
Odôvodnenie 24
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(24) Keďže ciele opatrenia, ktoré sa má prijať, t.j. zriadenie rámca pre Európske výskumné infraštruktúry medzi členskými štátmi, nemôžu uspokojivo dosiahnuť členské štáty v rámci svojich národných konštitučných systémov, je z dôvodu nadnárodného charakteru problému možné lepšie dosiahnuť tieto ciele na úrovni Spoločenstva.
Z toho dôvodu môže Spoločenstvo prijať opatrenia, ktoré sú v súlade s princípom subsidiarity stanoveným v článku 5 zmluvy.
V súlade so zásadou proporcionality uvedenou v tomto článku nepresahuje toto nariadenie rozsah potrebný na dosiahnutie týchto cieľov.
(24) Keďže ciele opatrenia, ktoré sa má prijať, t. j. vytvorenie rámca pre ERI zriaďované spoločne členskými štátmi, nemôžu uspokojivo dosiahnuť členské štáty v rámci svojich národných ústavných systémov, je z dôvodu nadnárodného charakteru problému možné lepšie dosiahnuť tieto ciele na úrovni Spoločenstva.
Z toho dôvodu môže Spoločenstvo prijať opatrenia, ktoré sú v súlade so zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 zmluvy.
V súlade so zásadou proporcionality uvedenou v tomto článku nepresahuje toto nariadenie rozsah potrebný na dosiahnutie týchto cieľov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
Návrh nariadenia
Článok 1
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1.
Týmto nariadením sa ustanovuje rámec stanovujúci požiadavky a postupy na zriadenie Európskej výskumnej infraštruktúry (ďalej len “ERI”) a jeho účinky .
1.
Týmto nariadením sa ustanovujú požiadavky a postupy na zriadenie výskumnej infraštruktúry celoeurópskeho záujmu ako Európskej výskumnej infraštruktúry (ďalej len “ERI”).
2.
Bude sa uplatňovať na výskumné infraštruktúry celoeurópskeho záujmu.
Odôvodnenie
Formulácia, ktorá bola zvolená na popísanie štatútu ERI, je v súlade s článkom 171 Zmluvy o ES a jej cieľom je predísť zámene medzi skutočnou infraštruktúrou a právnym subjektom zriadeným na základe predloženého nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
Návrh nariadenia
Článok 1 – odsek 2a (nový)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2a.
Výskumná infraštruktúra celoeurópskeho záujmu je zariadenie zahŕňajúce zdroje a súvisiace služby, ktoré môže využívať vedecká komunita na uskutočňovanie špičkového výskumu vo svojich príslušných odboroch.
Toto vymedzenie sa vzťahuje na hlavné vedecké vybavenie alebo súbory nástrojov; zdroje poznatkov, akými sú zbierky, archívy alebo štruktúrované vedecké informácie; ktoré umožňujú také infraštruktúry založené na IKT, ako je grid, práca s počítačmi, softvér a komunikácie; akýkoľvek iný subjekt jedinečnej povahy, ktorý je podstatný pre dosiahnutie vynikajúcej kvality vo výskume.
Takéto výskumné infraštruktúry môžu byť umiestnené na jednom mieste alebo rozložené na viacerých miestach (organizovaná sieť zdrojov).
Odôvodnenie
Keďže cieľom nariadenia je zabezpečiť spoločný právny rámec pre novú právnu formu, vymedzenie ERI by malo byť zahrnuté do článku 1, a nie iba uvedené v odôvodnení.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
Návrh nariadenia
Článok 2 – názov
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Úloha a iné činnosti
Cieľ a činnosti ERI
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je dať zneniu štruktúru a jasnejšie ho formulovať.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
Návrh nariadenia
Článok 2 – odsek 1
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1.
Úlohou ERI je zriadiť a prevádzkovať výskumnú infraštruktúru .
1.
Cieľom ERI je uľahčovať a podporovať výskum celoeurópskeho záujmu buď v rámci existujúcej európskej infraštruktúry, alebo v rámci novej infraštruktúry, ktorú spoločne založia viaceré členské štáty .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
Návrh nariadenia
Článok 2 – odsek 2
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2.
ERI plní svoju úlohu na neziskovej báze .
Môže však vykonávať obmedzené hospodárske činnosti, ktoré sú úzko späté s jej úlohou , za predpokladu, že neohrozia dosiahnutie tejto úlohy .
2.
Činnosti, ktoré vykonáva ERI, majú neziskový charakter .
Môže však vykonávať obmedzené hospodárske činnosti, ktoré sú úzko späté s jej cieľom , za predpokladu, že neohrozia dosiahnutie tohto cieľa a príjmy z takýchto činností sa použijú výlučne na plnenie týchto cieľov .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
Návrh nariadenia
Článok 2 – odsek 3a (nový)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3a.
ERI venujú mimoriadnu pozornosť patentom a iným cenným právam a záujmom vyplývajúcim z duševnej činnosti, ktoré sa vynárajú počas ich pracovného procesu, a o týchto právach duševného vlastníctva informujú Komisiu vo výročnej správe.
Odôvodnenie
Cieľom rozsiahlej ochrany práv v prospech ERI na úrovni EÚ je podporovať výskumné činnosti.
Množstvo patentov síce nie je presným meradlom úspechu organizácie venujúcej sa vedeckej činnosti, je však vhodným ukazovateľom a je ľahko zaznamenateľné.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
Návrh nariadenia
Článok 3 – názov
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Požiadavky na získanie osvedčenia
Všeobecné požiadavky
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je dať zneniu štruktúru a jasnejšie ho formulovať.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
24
Návrh nariadenia
Článok 3 – odsek 1 – úvodná časť
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Výskumná infraštruktúra, ktorú má ERI zriadiť , spĺňa tieto požiadavky:
Výskumná infraštruktúra, ktorá má byť zriadená ako ERI, spĺňa tieto požiadavky:
Odôvodnenie
Formulácia, ktorá bola zvolená na popísanie štatútu ERI, je v súlade s článkom 171 Zmluvy o ES a jej cieľom je predísť zámene medzi skutočnou infraštruktúrou a právnym subjektom zriadeným na základe predloženého nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
Návrh nariadenia
Článok 3 – písmeno b
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(b) predstavuje pridanú hodnotu v rozvoji Európskej výskumnej oblasti a významné zlepšenie na medzinárodnej úrovni v príslušnom vedeckom a technologickom odbore;
(b) predstavuje pridanú hodnotu v rozvoji Európskej výskumnej oblasti , okrem iného odkrývaním výskumného potenciálu vo všetkých regiónoch EÚ a zlepšovaním výskumných metód, a významné zlepšenie na medzinárodnej úrovni v príslušnom špecializovanom vedeckom a technologickom odbore;
Odôvodnenie
Cieľ zabezpečenia synergie medzi politikou súdržnosti a výskumnou politikou sa síce zdôraznil pri viacerých príležitostiach, ale návrh nariadenia ho spomína iba v obmedzenej miere.
Európske výskumné infraštruktúry by preto mali prispieť k tomuto cieľu.
Zdokonaľovanie špecializovaných výskumných metód v jednotlivých ERI je zárukou úspechu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
26
Návrh nariadenia
Článok 3 – odsek 1 – písmeno c
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(c) Európska výskumná komunita zložená z výskumných pracovníkov z členských štátov a z krajín pridružených k výskumným, technicko-rozvojovým a demonštračným programom Spoločenstva k nej má účinný prístup; a zároveň
(c) európska výskumná komunita zložená z výskumných pracovníkov z členských štátov a z krajín pridružených k výskumným, technicko-rozvojovým a demonštračným programom Spoločenstva k nej má účinný prístup v súlade s pravidlami stanovenými v ich stanovách ;
Odôvodnenie
Politiky prístupu k výskumným infraštruktúram sa medzi jednotlivými infraštruktúrami veľmi líšia, a preto treba pri každej zmienke o otvorenom prístupe zdôrazniť, že každá ERI bude mať k tejto otázke svoje osobitné pravidlá.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
Návrh nariadenia
Článok 3 – odsek 1 – písmeno ca (nové)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(ca) prispieva k odbornému vzdelávaniu mladých výskumných pracovníkov a zároveň
Odôvodnenie
ERI by mali prispievať k zvráteniu tendencie odlivu mozgov tým, že budú vytvárať príležitosti pre nádejných mladých výskumníkov v EÚ.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
Návrh nariadenia
Článok 3 – písmeno da (nové)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(da) zvyšuje účinnosť interdisciplinárneho výskumu v dôsledku sústredenia výskumných projektov v stanovenom časovom rozmedzí.
Odôvodnenie
Empirické štúdie sú zložitým procesom overovania vedeckých teórií, ktorých úspech závisí od spôsobu ich časovej a priestorovej organizácie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
Návrh nariadenia
Článok 3 – odsek 1a (nový)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Výskumná infraštruktúra, ktorá má byť zriadená ako ERI, predkladá so svojou žiadosťou hodnotenie vplyvu.
Odôvodnenie
Hodnotenia vplyvu sú cenným nástrojom trvalo udržateľného rozhodovacieho procesu.
V analýze sa musí zhodnotiť potenciálny vplyv, ako aj náklady a prínos projektu k zabezpečeniu jeho celoeurópskeho rozsahu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
Návrh nariadenia
Článok 3 – odsek 1b (nový)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Členovia výskumnej infraštruktúry, ktorá má byť zriadená ako ERI, vyčlenia potrebné ľudské a finančné zdroje na jej zriadenie a prevádzku.
Odôvodnenie
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh treba vnímať v súvislosti s pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom č. 24.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
Návrh nariadenia
Článok 4 – názov
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Žiadosť o zriadenie ERI
Žiadosť
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je dať zneniu štruktúru a jasnejšie ho formulovať.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
Návrh nariadenia
Článok 4 – odsek 1
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1.
Subjekty, ktoré žiadajú o zriadenie ERI (ďalej len „žiadatelia“) predložia žiadosť Komisii.
Žiadosť sa predloží písomne v jednom z úradných jazykov Spoločenstva a bude obsahovať:
1.
Subjekty, ktoré žiadajú o to, aby bola výskumná infraštruktúra zriadená ako ERI (ďalej len „žiadatelia“), predložia žiadosť Komisii.
Žiadosť sa predloží písomne v jednom z úradných jazykov Spoločenstva a bude obsahovať:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
Návrh nariadenia
Článok 4 – odsek 1 – písmeno a
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(a) žiadosť Komisii o zriadenie ERI ;
(a) žiadosť Komisii o to, aby bola výskumná infraštruktúra zriadená ako ERI;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
Návrh nariadenia
Článok 4 – odsek 1 – písmeno c
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(c) technický a odborný opis výskumnej infraštruktúry, ktorú má ERI zriadiť a prevádzkovať, najmä so zreteľom na požiadavky stanovené v článku 3.
(c) technický a odborný opis výskumnej infraštruktúry, ktorá sa má zriadiť a prevádzkovať ako ERI , ako aj sociálno-ekonomické účinky a prínos ku cieľom EÚ v oblasti konvergencie , najmä so zreteľom na požiadavky stanovené v článku 3.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
Návrh nariadenia
Článok 4 – odsek 2
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2.
Komisia posúdi žiadosť.
Pri posudzovaní môže získať názory nezávislých expertov najmä v odbore zamýšľaných činností ERI.
Výsledok takého posúdenia sa oznámi žiadateľom, ktorí budú v prípade potreby vyzvaní, aby v primeranom čase doplnili alebo upravili žiadosť.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
Návrh nariadenia
Článok 5 – názov
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Rozhodnutie o žiadosti
Posúdenie žiadosti a rozhodnutie
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je dať zneniu štruktúru a jasnejšie ho formulovať.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
Návrh nariadenia
Článok 5 – odsek -1 (nový)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
- 1.
Komisia posúdi žiadosť.
Pri posudzovaní má povinnosť získať názory nezávislých expertov, najmä v oblasti plánovaných činností ERI.
Výsledok takého posúdenia sa oznámi žiadateľom, ktorí budú v prípade potreby vyzvaní, aby v primeranom čase doplnili alebo upravili žiadosť.
(Predchádzajúci článok 4 odsek 2)
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
Návrh nariadenia
Článok 5 – odsek 1 – úvodná časť
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1.
Komisia po zohľadnení výsledkov posúdenia uvedeného v článku 4 odsek 2 a v súlade s postupom uvedeným v článku 21:
1.
Komisia po zohľadnení výsledkov posúdenia uvedeného v článku 5 odsek 1, ako aj potrieb zistených v rámci Európskej cestovnej mapy pre výskumné infraštruktúry (ESFRI), a v súlade s postupom uvedeným v článku 21:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
Návrh nariadenia
Článok 5 – odsek 1 – písmeno a
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(a) prijme rozhodnutie o zriadení ERI, keď dôjde k záveru, že sú splnené požiadavky stanovené v tomto nariadení; alebo
(a) prijme rozhodnutie o zriadení výskumnej infraštruktúry ako ERI, keď dôjde k záveru, že sú splnené požiadavky stanovené v tomto nariadení; alebo
Odôvodnenie
Formulácia, ktorá bola zvolená na popísanie štatútu ERI, je v súlade s článkom 171 Zmluvy o ES a jej cieľom je predísť zámene medzi skutočnou infraštruktúrou a právnym subjektom zriadeným na základe predloženého nariadenia.
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh spĺňa požiadavky transparentnosti, ku ktorým sú zaviazané všetky orgány verejnej správy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
Návrh nariadenia
Článok 5 – odsek 2
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2.
Rozhodnutie o žiadosti sa oznámi žiadateľom.
Rozhodnutie o zriadení ERI sa zverejní v sérii L Úradného vestníka Európskej únie.
2.
Rozhodnutie o žiadosti sa oznámi žiadateľom.
Rozhodnutie o zriadení výskumnej infraštruktúry ako ERI sa zverejní v sérii L Úradného vestníka Európskej únie.
Žiadatelia majú v prípade zamietnutia prístup k hodnotiacej správe.
Odôvodnenie
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh spĺňa požiadavky transparentnosti, ku ktorým sú zaviazané všetky orgány verejnej správy.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
Návrh nariadenia
Článok 6 – odsek 1
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1.
ERI má právnu subjektivitu odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o zriadení ERI .
1.
ERI má právnu subjektivitu odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o jej zriadení.
Odôvodnenie
Cieľom navrhovaného pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je predísť zámene medzi skutočnou infraštruktúrou a právnym subjektom zriadeným na základe predloženého nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
Návrh nariadenia
Článok 6 – odsek 1a (nový)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1a.
V prípade infraštruktúr s odlišnou právnou formou pôvodná právnická osoba zaniká pri zápise do zoznamov Komisie a jej právnym nástupcom sa na základe prechodu práv stáva ERI;
Odôvodnenie
Dôvodom vytvorenia ERI ako právnickej osoby je poskytnúť regulačný rámec infraštruktúram, ktoré v súčasnosti fungujú s rôznymi organizačnými formami alebo ktoré budú vytvorené v budúcnosti.
Bolo by vhodné právne upraviť spôsob zmeny usporiadania, aby sme sa do budúcnosti vyhli zmätkom v súvislosti s právnym postavením, pokiaľ ide o cenné zariadenie a predchádzajúce dlhodobé záväzky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
43
Návrh nariadenia
Článok 7 – odsek 2
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2.
ERI bude mať názov obsahujúci slová „Európska výskumná infraštruktúra“ alebo „ERI“.
2.
ERI má názov obsahujúci slová „Európska výskumná infraštruktúra“ alebo „ERI“ a uvedená je aj jej oblasť výskumu .
Odôvodnenie
Výskumné metódy sa značne odlišujú a slúžia rôznym cieľom a oblastiam poznania, inak povedané, môžeme mať do činenia s rôznymi ERI.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
44
Návrh nariadenia
Článok 8 – odsek 2
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2.
Členmi ERI musia byť vždy aspoň tri členské štáty.
Ďalšie členské štáty môžu kedykoľvek pristúpiť ako členovia za rovnakých a primeraných podmienok uvedených v stanovách.
2.
Členmi ERI musia byť vždy aspoň tri členské štáty.
Ďalšie členské štáty , tretie krajiny a medzinárodné organizácie môžu kedykoľvek pristúpiť ako členovia za rovnakých a primeraných podmienok uvedených v stanovách.
Odôvodnenie
Podľa článku 8 ods. 2 sa môžu členmi existujúcej ERI stať iba členské štáty.
Je logické rozšíriť toto právo aj na tretie štáty a medzinárodné organizácie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
45
Návrh nariadenia
Článok 8 – odsek 4
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4.
Pokiaľ ide o uplatňovanie stanovených práv a plnenie stanovených záväzkov člena ERI, každý členský štát alebo tretia krajina môže byť zastúpený jedným alebo viacerými verejnými subjektmi vrátane regiónov alebo súkromných subjektov s úlohou poskytovania verejných služieb .
4.
Pokiaľ ide o uplatňovanie stanovených práv a plnenie stanovených záväzkov člena ERI, každý členský štát alebo tretia krajina môže byť v zhromaždení členov zastúpený jedným alebo viacerými verejnými subjektmi vrátane regiónov alebo súkromných subjektov s úlohou poskytovania verejných služieb.
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je jasnejšie formulovať obsah tohto ustanovenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
46
Návrh nariadenia
Článok 8 – odsek 5
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5.
Tretie krajiny a medzivládne organizácie žiadajúce o členstvo v ERI uznávajú, že ERI má právnu subjektivitu a kompetenciu v súlade s článkom 6 ods. (1) a (2) a že podlieha pravidlám určeným pri uplatnení článku 16.
5.
Tretie krajiny a medzivládne organizácie žiadajúce o členstvo v ERI uznávajú, že ERI má právnu subjektivitu a právomoc na ich území a v ich organizáciách v súlade s článkom 6 ods. (1) a (2) a že podlieha pravidlám určeným pri uplatnení článku 16.
V prípade, že ERI využíva finančné prostriedky Spoločenstva, medzinárodní alebo medzivládni členovia ERI si zachovajú svoj štatút ERI iba vtedy, ak sa zaviažu posielať vnútorný a externý audit Európskemu dvoru audítorov a internému audítorovi Komisie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
47
Návrh nariadenia
Článok 8 – odsek 6a (nový)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6a.
Ak sa Spoločenstvo priamo alebo sprostredkovane stane členom ERI, Komisia o tom bezodkladne informuje obe zložky rozpočtového orgánu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
48
Návrh nariadenia
Článok 9 – odsek 1 – písmeno b
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(b) úlohy a činnosti ERI
(b) ciele a činnosti ERI
Odôvodnenie
Cieľom tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je dať zneniu štruktúru a jasnejšie ho formulovať.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
49
Návrh nariadenia
Článok 9 – odsek 1 – písmeno e
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(e) práva a povinnosti členov vrátane povinnosti poskytovať príspevky do vyrovnaného rozpočtu;
(e) práva a povinnosti členov vrátane povinnosti poskytovať príspevky do vyrovnaného rozpočtu a hlasovacie práva ;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
50
Návrh nariadenia
Článok 9 – odsek 1 – písmeno h – bod i
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(i) politika prístupu pre užívateľov;
(i) politika prístupu pre užívateľov na základe vynikajúcej kvality výskumu ;
Odôvodnenie
K dosiahnutiu vynikajúcej kvality vo vede prispievajú tak adekvátna infraštruktúra, ako aj vysoká úroveň ľudského kapitálu.
Preto má vytváranie ERI význam len vtedy, ak je zaručený jej prístup k najlepším výskumným projektom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
51
Návrh nariadenia
Článok 9 – písmeno h – bod ia (nový)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(ia) investičnú politiku;
Odôvodnenie
Vytvorenie a reorganizácia ERI v záujme jej zdokonalenia si vyžadujú príslušnú investičnú politiku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
52
Návrh nariadenia
Článok 9 – písmeno h – bod via (nový)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(via) antidiskriminačná politika s osobitným zohľadnením rodovej rovnosti a rovnakých príležitostí pre osoby s postihnutím;
Odôvodnenie
Predovšetkým tie skupiny, ktoré sú v európskej vede stále nedostatočne zastúpené, by mali mať zaručený prístup k výhodám, ktoré môže priniesť ERI.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
53
Návrh nariadenia
Článok 9 – písmeno ja (nové)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(ja) dohodu o jednotlivcovi oprávnenom konať vo veci patentov a iných práv duševného vlastníctva a záujmov vyplývajúcich z duševnej činnosti, ktoré sa vynárajú počas pracovného procesu v rámci ERI, a spôsob použitia príjmov získaných z takýchto práv;
Odôvodnenie
Riešenie otázky patentov, ktoré sú výsledkom sústrednej výskumnej kapacity v rámci ERI, a oprávnenia a spôsobu použitia následných príjmov má zásadný význam pre členské štáty, ktoré investujú do ERI a podporujú ich napríklad prostredníctvom daňových úľav, ako aj pre EÚ.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
54
Návrh nariadenia
Článok 13 – odsek 6
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6.
ERI zabezpečí vhodné poistenie na krytie všetkých rizík osobitných pre jej pôsobenie .
6.
ERI zabezpečí vhodné poistenie na krytie všetkých rizík týkajúcich sa vybudovania infraštruktúry a jej prevádzky .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
55
Návrh nariadenia
Článok 14
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Financovanie Spoločenstva sa môže ERI prideľovať výlučne v súlade s hlavou VI nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev.
Financovanie Spoločenstva sa môže ERI prideľovať iba v súlade s hlavou VI nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev.
Možné je tiež financovanie v rámci kohéznej politiky v súlade s príslušnými právnymi predpismi Spoločenstva.
Možné je tiež financovanie v rámci kohéznej politiky v súlade s príslušnými právnymi predpismi Spoločenstva.
Ak sa Spoločenstvo kedykoľvek priamo alebo sprostredkovane stane členom ERI, táto ERI sa vníma ako orgán s právnou subjektivitou podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
Tento postup sa uplatňuje aj na ERI, ktorá je príjemcom príspevkov (prevádzkových grantov) podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
56
Návrh nariadenia
Článok 16 – odsek 1 – písmeno a
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(a) Právom Spoločenstva, najmä týmto nariadením a rozhodnutiami uvedenými v článku 5 ods. (1) písm. a) a v článku 10 ods. (1);
(a) Právom Spoločenstva, najmä týmto nariadením a rozhodnutiami uvedenými v článku 5 ods. (1) písm. a) a v článku 10 ods. (1) , a v uplatniteľných prípadoch nariadením o rozpočtových pravidlách ;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
57
Návrh nariadenia
Článok 18 – odsek 5
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5.
Ak sa neprijme žiadne nápravné opatrenie, Komisia môže zrušiť rozhodnutie o zriadení ERI.
Takéto rozhodnutie sa oznámi ERI a zverejní sa v sérii L Úradného vestníka Európskej únie.
Tým sa spustí proces likvidácie tejto ERI.
5.
Ak sa neprijme žiadne nápravné opatrenie, Komisia môže zrušiť rozhodnutie o zriadení výskumnej infraštruktúry ako ERI.
Takéto rozhodnutie sa oznámi ERI a zverejní sa v sérii L Úradného vestníka Európskej únie.
Tým sa spustí proces likvidácie tejto ERI.
Odôvodnenie
Formulácia, ktorá bola zvolená na popísanie štatútu ERI, je v súlade s článkom 171 Zmluvy o ES a jej cieľom je predísť zámene medzi skutočnou infraštruktúrou a právnym subjektom zriadeným na základe predloženého nariadenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
58
Návrh nariadenia
Článok 18 – odsek 5a (nový)
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5a.
Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade výročnú správu o činnosti, ako aj všetky rozhodnutia prijaté v súvislosti s okolnosťami uvedenými v odsekoch 3 až 5.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Návrh Komisie sa zaoberá jedným z cieľov zelenej knihy o ERA z roku 2007 týkajúcej sa rozvoja výskumných infraštruktúr svetovej triedy.
Na základe poverenia Rady začalo v apríli 2002 Európske strategické fórum pre výskumné infraštruktúry (ESFRI) s vývojom koordinovaného prístupu k tvorbe politiky v oblasti výskumných infraštruktúr.
Zámerom fóra zloženého zo zástupcov členských štátov a krajín pridružených k 7. rámcovému programu, ktorých vymenovali príslušné ministerstvá, je napomáhať viacstranné iniciatívy zamerané na rozvoj a lepšie využívanie výskumných infraštruktúr.
Cieľom navrhovaného právneho rámca je uľahčiť zriaďovanie týchto infraštruktúr.
Právny základ
Právny základ sa pripravuje v reakcii na potrebu spoločnej právnej formy, na ktorú poukázali viaceré členské štáty a vedecká komunita, keďže dostupné vnútroštátne a medzinárodné právne predpisy nie sú dostačujúce.
Právnym základom návrhu je článok 171 Zmluvy o ES, ktorým sa Spoločenstvu umožňuje „zakladať spoločné podniky alebo iné štruktúry potrebné pre účinné vykonanie programov Spoločenstva v oblasti výskumných a pilotných programov a programov technologického rozvoja“.
Spravodajkyňa sa domnieva, že hoci právny rámec obsiahnutý v návrhu Komisie nie je zameraný presne na tento účel, ale skôr všeobecnejšie na uskutočňovanie európskeho výskumu, absencia lepšieho právneho základu v rámci súčasnej zmluvy je dostatočným dôvodom na využitie článku 171.
Názor spravodajkyne na návrh Komisie
Spravodajkyňa súhlasí s tým, že je dôležité uľahčovať zriaďovanie výskumných infraštruktúr svetovej úrovne v Európe, a domnieva sa, že takéto infraštruktúry sú prínosom k Európskemu výskumnému priestoru z hľadiska zdokonalenia výskumu a vzdelávania, ako aj vytvárania lepších prepojení medzi verejnými a súkromnými výskumníkmi a všeobecne z hľadiska ich kladného sociálno-hospodárskeho vplyvu.
Pokiaľ ide o prínos pre európsky výskum, zriaďovanie infraštruktúr veľkého rozsahu povedie k lepším príležitostiam pre výskum špičkovej úrovne vo viacerých oblastiach, užšej spolupráci medzi európskymi výskumnými tímami, lepším možnostiam medziodborového výskumu, ako aj k prilákaniu výskumníkov z tretích krajín.
Okrem toho by sa mal zdôrazniť pozitívny vplyv takýchto infraštruktúr na vzdelávanie mladých výskumných pracovníkov, najmä žien, ako aj na odbornú prípravu kvalifikovaných technikov a inžinierov.
V súvislosti s infraštruktúrami pojem „veľký rozsah“ znamená zapojenie veľkého počtu študentov, výskumných pracovníkov a technického personálu, čo prispieva k prilákaniu väčšieho počtu mladých ľudí k vede, výskumu a inžinierstvu.
Spravodajkyňa tiež súhlasí so zlepšením možností prenosu nových poznatkov a so zlepšením prepojení medzi priemyslom a akademickým výskumom.
Ďalším dôležitým aspektom výskumných infraštruktúr svetovej triedy je hospodársky dosah na okolitú oblasť a ich vplyv na priemyselnú základňu príslušných regiónov.
Avšak vysoké náklady na zriadenie infraštruktúr veľkého rozsahu si vo všeobecnosti vyžadujú spoločné úsilie viacerých krajín a existuje tu potreba upraviť vnútroštátne právne predpisy podľa požiadaviek nadnárodných orgánov.
Na základe všetkých týchto dôvodov spravodajkyňa súhlasí s tým, že je potrebný spoločný právny rámec, ktorý by mohol uľahčiť a urýchliť rozvoj týchto infraštruktúr.
Hlavné otázky a zmeny, ktoré navrhuje spravodajkyňa, sú tieto:
· Vymedzenie, rozsah pôsobnosti a štatút
Neexistencia definície ERI, či dokonca definície výskumnej infraštruktúry celoeurópskeho záujmu, komplikuje správne pochopenie navrhovaného nariadenia.
Názov „ERI“ zvolený pre právny subjekt – ktorý vyplynie z cieľa nariadenia stanoviť právny rámec – je veľmi nešťastný, pretože vedie k zámene medzi právnym subjektom, ktorý je výsledkom udelenia štatútu ERI žiadajúcej výskumnej infraštruktúre, a samotnou výskumnou infraštruktúrou žiadajúcou o štatút ERI.
Rozsah pôsobnosti právneho rámca by sa mal vzťahovať na ktorúkoľvek existujúcu celoeurópsku výskumnú infraštruktúru, ktorá vyhovuje podmienkam stanoveného nariadenia.
Avšak návrh je zameraný na nové výskumné infraštruktúry.
· Kritériá výberu ERI
Požiadavky uvedené v článku 3 sú príliš nejasné a sú skôr všeobecnými cieľmi ako konkrétnymi kritériami.
Za výberové kritériá by sa mali považovať hodnotenie vplyvu každého návrhu, záväzok zúčastňujúcich sa členských štátov vyčleniť financie a existencia politiky prístupu, ktorou by sa zabezpečilo využívanie zo strany medzinárodnej výskumnej komunity.
· Hodnotenie návrhov
Je potrebné jasne stanoviť kritériá hodnotenia návrhov, ako aj postup hodnotenia.
Nevyhnutnou súčasťou hodnotenia žiadostí je najmä hodnotenie vplyvu každého návrhu.
· Oslobodenie od daní
Oslobodenie od daní a odchýlky od smerníc o verejnom obstarávaní sú hlavnými nástrojmi na podporu nadnárodnej spolupráce pri zriaďovaní infraštruktúr veľkého rozsahu.
V návrhu by to malo byť zohľadnené.
· Sídlo
Členstvo pridružených krajín a tretích krajín je jednoznačne opodstatnené, ak je vhodné z vedeckého hľadiska.
Avšak sídlo ERI (a všetkých ostatných miest prevádzky) by malo byť vždy v členkom štáte, keďže štatút pridruženej krajiny je dočasný a trvá len po dobu príslušného rámcového programu, zatiaľ čo ERI je za normálnych okolností trvalým zariadením.
· Politika prístupu
Otvorený prístup výskumných pracovníkov k ERI musí byť v súlade s potrebou, aby ERI mala vyrovnaný rozpočet.
Vzhľadom na rozdiely medzi jednotlivými druhmi infraštruktúr z hľadiska nákladov (na ich výstavbu aj prevádzku) a počtu potenciálnych užívateľov by stanovy mali zahŕňať politiky prístupu zo strany výskumníkov z tretích krajín a európskych krajín, ktoré nie sú členmi EÚ.
POSTUP
Názov
Právny rámec Spoločenstva pre Európsku výskumnú infraštruktúru (ERI)
Referenčné čísla
KOM(2008)0467 – C6-0306/2008 – 2008/0148(CNS)
Dátum konzultácie s EP
5.9.2008
Gestorský výbor
dátum oznámenia na schôdzi
ITRE
23.9.2008
Spravodajkyňa
dátum menovania
Teresa Riera Madurell
24.9.2008
Prerokovanie vo výbore
16.10.2008
13.11.2008
11.12.2008
Dátum prijatia
20.1.2009
Výsledok záverečného hlasovania
+:
–:
0:
48
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Patrick Louis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras, Dominique Vlasto
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Pilar Ayuso, Juan Fraile Cantón, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Edit Herczog, Esko Seppänen, Silvia-Adriana Ţicău
