P6_TA-PROV(2006)0300
Zásielky rádioaktívneho odpadu a vyhoreného jadrového paliva *
A6-0174/2006
Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu smernice Rady o dohľade a kontrole zásielok rádioaktívneho odpadu a vyhoreného jadrového paliva ( KOM(2005)0673 – C6-0031/2006 – 2005/0272(CNS) )
(Konzultačný postup)
Európsky parlament
, –
so zreteľom na návrh Komisie pre Radu ( KOM(2005)0673 ) Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.
,
–
so zreteľom na článok 31 ods. 2 a článok 32 Zmluvy o Euratome, v súlade s ktorými Rada konzultovala s Európskym parlamentom ( C6-0031/2006 ),
–
so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku ( A6-0174/2006 ),
1.
schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2.
vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 119 ods. 2 Zmluvy o Euratome;
3.
vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
4.
žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;
5.
poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
Text predložený Komisiou Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 1 a (nové)
(1a) Rozhodnutím Rady 2005/84/Euratom z 24. januára 2005
1
pristúpilo Európske spoločenstvo pre atómovú energiu k Medzinárodnému spoločnému dohovoru o bezpečnosti nakladania s vyhoreným palivom a bezpečnosti nakladania s rádioaktívnym odpadom
.
______________
1
Ú. v.
EÚ L 30, 3.2.2005, s.
10.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 6 (6)
Keďže nejestvuje spoločná politika Spoločenstva pre palivový cyklus,
zostáva každý členský štát
zodpovedným za voľbu svojej vlastnej politiky pre nakladanie s jadrovým odpadom a vyhoreným palivom, ktoré spadajú do jeho jurisdikcie; preto ustanovenia tejto smernice
sa
nemajú dotýkať práva členských štátov vyvážať svoje vyhorené palivo určené na regeneráciu a
ich
práva odmietnuť vstup na svoje územie pre rádioaktívny odpad určený na konečnú úpravu
alebo uloženie
, s výnimkou prípadu opätovného zaslania.
(6)
Každý členský štát zostáva
zodpovedným za voľbu svojej vlastnej politiky pre nakladanie s jadrovým odpadom a vyhoreným palivom, ktoré spadajú do jeho jurisdikcie
, pričom niektoré považujú vyhorené palivo za použiteľný zdroj, ktorý možno regenerovať, a iné si zvolia jeho likvidáciu
; preto
sa
ustanovenia tejto smernice nemajú dotýkať práva členských štátov
pôvodu
vyvážať svoje vyhorené palivo určené na regeneráciu a práva
členského štátu určenia
odmietnuť vstup na svoje územie pre
(i)
rádioaktívny odpad určený na konečnú úpravu, s výnimkou prípadu opätovného zaslania
, a (ii) vyhorené palivo určené na konečnú likvidáciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Odôvodnenie 8 (8)
Zjednodušenie existujúceho postupu nemá brániť uplatňovaniu jestvujúcich práv členských štátov namietať proti podmienkam alebo určovať podmienky pre zásielky rádioaktívneho odpadu, ktoré vyžadujú ich
súhlas
.
Námietky
nemajú
byť
samovoľné
a
majú sa opierať o relevantné vnútroštátne
alebo
medzinárodné ustanovenia
,
ktoré možno ľahko identifikovať
.
Príslušná legislatíva nie je obmedzená na legislatívu sektora dopravy.
Táto smernica sa
nemá
dotýkať práv a povinností členských štátov v rámci medzinárodného práva a najmä uplatňovania práv a slobôd námornej a riečnej plavby lodí a lietadiel vzduchoplavby, ako sú zakotvené v medzinárodnom práve.
(8)
Zjednodušenie existujúceho postupu nemá brániť uplatňovaniu jestvujúcich práv členských štátov namietať proti podmienkam alebo určovať podmienky pre zásielky rádioaktívneho odpadu, ktoré vyžadujú ich
schválenie
.
Námietky
by nemali
byť
svojvoľné
a
mali by vychádzať z relevantných vnútroštátnych ustanovení, ustanovení
Spoločenstva
alebo
medzinárodných
ustanovení
, ako je stanovené v tejto smernici
.
Príslušná legislatíva nie je obmedzená na legislatívu sektora dopravy.
Táto smernica
by
sa
nemala
dotýkať práv a povinností členských štátov v rámci medzinárodného práva a najmä uplatňovania práv a slobôd námornej a riečnej plavby lodí a lietadiel vzduchoplavby, ako sú zakotvené v medzinárodnom práve.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Odôvodnenie 8 a (nové)
(8a) Každý členský štát zostáva plne zodpovedný za nakladanie s rádioaktívnym odpadom a vyhoreným palivom v rámci svojej jurisdikcie; v žiadnom prípade sa touto smernicou neukladá povinnosť členskému štátu určenia prijať zásielky rádioaktívneho odpadu a vyhoreného paliva na konečnú úpravu alebo likvidáciu s výnimkou prípadu opätovného zaslania odpadu alebo paliva.
Akékoľvek odmietnutie takýchto zásielok by malo byť odôvodnené na základe kritérií stanovených v tejto smernici.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Článok 1 odsek 3 a (nový)
3a.
Táto smernica sa uplatňuje bez toho, aby boli dotknuté práva a povinnosti vyplývajúce z medzinárodného práva vrátane, nie však výhradne, práva neohrozujúceho tranzitu a práva tranzitného prechodu zakotvených v Dohovore Organizácie spojených národov o morskom práve (UNCLOS).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Článok 3 bod 1
(1) "rádioaktívny odpad" znamená rádioaktívny materiál v plynnej, kvapalnej alebo pevnej forme, pre ktorý sa neráta so žiadnym ďalším použitím v krajinách pôvodu alebo určenia, alebo fyzickými či právnickými osobami, ktorých rozhodnutie je týmito krajinami akceptované,
a/alebo
ktorý je kontrolovaný regulačným orgánom ako rádioaktívny odpad na základe legislatívneho a regulačného rámca krajín pôvodu
, tranzitu
a určenia;
(1) "rádioaktívny odpad" znamená rádioaktívny materiál v plynnej, kvapalnej alebo pevnej forme, pre ktorý sa neráta so žiadnym ďalším použitím v krajinách pôvodu alebo určenia, alebo fyzickými či právnickými osobami, ktorých rozhodnutie je týmito krajinami akceptované,
a
ktorý je kontrolovaný regulačným orgánom ako rádioaktívny odpad na základe legislatívneho a regulačného rámca krajín pôvodu a určenia;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Článok 3 bod 2
(2) "vyhorené palivo" znamená jadrové palivo, ktoré bolo ožiarené v aktívnej zóne reaktora a bolo odtiaľ natrvalo vyvezené;
(2) "vyhorené palivo" znamená jadrové palivo, ktoré bolo ožiarené v aktívnej zóne reaktora a bolo odtiaľ natrvalo vyvezené;
vyhorené palivo možno považovať buď za využiteľný zdroj, ktorý je možné regenerovať, alebo môže byť určené na konečnú likvidáciu bez toho, aby sa plánovalo jeho ďalšie využitie, pričom sa s ním zaobchádza ako s rádioaktívnym odpadom;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Článok 5 odsek 1 a (nový)
Príslušné orgány dotknutých členských štátov prijmú potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa so všetkými informáciami týkajúcimi sa zásielok, na ktoré sa vzťahuje táto smernica, zaobchádzalo starostlivo a aby boli chránené proti akémukoľvek zneužitiu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Článok 5 a (nový)
Článok 5a
Potvrdenie prevzatia žiadosti príslušnými orgánmi
Najneskôr do 15 kalendárnych dní od dátumu prevzatia žiadosti príslušnými orgánmi členského štátu určenia a akéhokoľvek členského štátu tranzitu tieto orgány:
a) zašlú potvrdenie o prevzatí žiadosti príslušným orgánom členského štátu pôvodu pod podmienkou, že žiadosť je riadne vyplnená v súlade s ustanoveniami článku 14; alebo
b) ak žiadosť nie je riadne vyplnená, ako sa uvádza v písmene a), vyžiadajú si chýbajúce informácie od príslušných orgánov členského štátu pôvodu a informujú príslušné orgány členského štátu určenia a ostatné členské štáty tranzitu o takejto žiadosti.
Držiteľovi sa odovzdá kópia žiadosti.
Zaslanie takejto žiadosti má za následok pozastavenie plynutia lehoty na vydanie potvrdenia o prevzatí.
Príslušné orgány členského štátu pôvodu bezodkladne zašlú chýbajúce informácie príslušným orgánom dotknutých členských štátov.
Najneskôr do siedmich kalendárnych dní od dátumu prijatia chýbajúcich informácií zašlú príslušné orgány členského štátu určenia alebo tranzitu, ktoré si ich vyžiadali, príslušným orgánom členského štátu pôvodu potvrdenie o prevzatí takto riadne vyplnenej žiadosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Článok 6 odsek 1 1.
Najneskôr do jedného mesiaca od dátumu prevzatia riadne vyplnenej žiadosti príslušnými orgánmi členského štátu určenia a ktoréhokoľvek členského štátu tranzitu tieto orgány vydávajú potvrdenie o prevzatí.
Najneskôr do
troch mesiacov
od dátumu
prevzatia
riadne vyplnenej žiadosti
príslušnými orgánmi členského štátu určenia a ktoréhokoľvek členského štátu tranzitu tieto orgány vyrozumejú príslušné orgány
krajiny
pôvodu o schválení alebo o podmienkach, ktoré považujú za nevyhnutné, alebo o svojom odmietnutí udeliť schválenie.
1.
Najneskôr do
dvoch mesiacov
od dátumu
potvrdenia o
prevzatí
príslušnými orgánmi členského štátu určenia a ktoréhokoľvek členského štátu tranzitu tieto orgány vyrozumejú príslušné orgány
členského štátu
pôvodu o schválení alebo o podmienkach, ktoré považujú za nevyhnutné, alebo o svojom odmietnutí udeliť schválenie.
Príslušné orgány členského štátu určenia alebo ktoréhokoľvek členského štátu tranzitu však môžu požiadať o predĺženie lehoty uvedenej v
druhom
pododseku o ďalšiu lehotu v dĺžke najviac jedného mesiaca, aby oznámili svoje stanovisko.
Príslušné orgány členského štátu určenia alebo ktoréhokoľvek členského štátu tranzitu však môžu požiadať o predĺženie lehoty uvedenej v
prvom
pododseku o ďalšiu lehotu v dĺžke najviac jedného mesiaca, aby oznámili svoje stanovisko.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Článok 6 odsek 2 2.
Ak po uplynutí lehôt uvedených v
druhom a treťom
pododseku
prvého odseku
nepríde žiadna odpoveď od príslušných orgánov členského štátu určenia a/alebo od predpokladaného členského štátu tranzitu,
zdá sa
, že tieto krajiny udelili schválenie pre požadované zásielky
za predpokladu, že príslušné orgány členského štátu pôvodu získali od týchto krajín potvrdenie o prevzatí uvedené v odseku 1.
2.
Ak po uplynutí lehôt uvedených v
prvom alebo druhom
pododseku
odseku 1
nepríde žiadna odpoveď od príslušných orgánov členského štátu určenia a/alebo od predpokladaného členského štátu tranzitu,
sa bude mať za to
, že tieto krajiny udelili schválenie pre požadované zásielky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Článok 6 odsek 3 písmeno b)
b) pre členský štát určenia - na
relevantnej
legislatíve uplatňovanej na nakladanie s rádioaktívnym odpadom alebo vyhoreným palivom
a
na príslušnej vnútroštátnej alebo medzinárodnej legislatíve alebo legislatíve Spoločenstva uplatňovanej na prepravu rádioaktívneho materiálu.
b) pre členský štát určenia - na
príslušnej
legislatíve uplatňovanej na nakladanie s rádioaktívnym odpadom alebo vyhoreným palivom
alebo
na príslušnej vnútroštátnej alebo medzinárodnej legislatíve alebo legislatíve Spoločenstva uplatňovanej na prepravu rádioaktívneho materiálu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Článok 6 odsek 3 pododsek 2 a (nový)
Rovnaký postup schválenia a zamietnutia sa uplatní v prípade zásielok rádioaktívneho odpadu, ako aj zásielok vyhoreného paliva určeného na likvidáciu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Článok 9 odsek 2 2.
Keď zásielka nemôže byť dokončená alebo ak podmienky pre zásielku nie sú splnené v súlade s ustanoveniami tejto smernice, príslušné orgány členského štátu pôvodu zabezpečia, aby sa rádioaktívny odpad alebo vyhorené palivo vrátili späť držiteľovi, pokiaľ nemožno
urobiť nejaké
alternatívne bezpečné opatrenie.
Zabezpečia, aby osoba zodpovedná za zásielku prijala v prípade potreby nápravné bezpečnostné opatrenia.
2.
Keď zásielka nemôže byť dokončená alebo ak podmienky pre zásielku nie sú splnené v súlade s ustanoveniami tejto smernice, príslušné orgány členského štátu pôvodu zabezpečia, aby sa príslušný rádioaktívny odpad alebo vyhorené palivo vrátili späť držiteľovi, pokiaľ nemožno
prijať
alternatívne bezpečné opatrenie
na základe právnych predpisov, ktoré sa vzťahujú na nakladanie s vyhoreným palivom a rádioaktívnym odpadom
.
Zabezpečia, aby osoba zodpovedná za zásielku prijala v prípade potreby nápravné bezpečnostné opatrenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Článok 9 odsek 3 3.
Držiteľ je zodpovedný za náklady vznikajúce
v prípadoch, keď sa zásielka nemôže alebo nesmie dokončiť
.
3.
Držiteľ je
primárne
zodpovedný za náklady vznikajúce
v prípadoch, keď sa zásielka nemôže alebo nesmie dokončiť z dôvodov uvedených v odseku 1, ak nie je stanovené inak v akýchkoľvek uplatniteľných právnych predpisoch alebo v akejkoľvek zmluvnej dohode medzi držiteľom a inou osobou podieľajúcou sa na zásielke.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 Článok 10 odsek 1 pododsek 3
Príjemca je zodpovedný za náklady vznikajúce v prípadoch, keď sa zásielka nemôže alebo nesmie dokončiť.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 Článok 10 odsek 5 5.
Členský štát určenia alebo ktorýkoľvek členský štát tranzitu sa môže rozhodnúť, že zásielka sa nesmie dokončiť, ak podmienky pre zásielku už nie sú splnené v súlade s ustanoveniami tejto smernice, alebo nie sú v súlade s povoleniami alebo schváleniami vydanými na základe tejto smernice.
Taký členský štát bezodkladne informuje o svojom rozhodnutí príslušné orgány členského štátu pôvodu.
Príjemca je zodpovedný za náklady vznikajúce
v prípadoch, keď sa zásielka nemôže alebo nesmie dokončiť.
5.
Členský štát určenia alebo ktorýkoľvek členský štát tranzitu sa môže rozhodnúť, že zásielka sa nesmie dokončiť, ak podmienky pre zásielku už nie sú splnené v súlade s ustanoveniami tejto smernice, alebo nie sú v súlade s povoleniami alebo schváleniami vydanými na základe tejto smernice.
Takýto členský štát bezodkladne informuje o svojom rozhodnutí príslušné orgány členského štátu pôvodu.
Príjemca je
primárne
zodpovedný za náklady vznikajúce
v prípadoch, keď sa zásielka nemôže alebo nesmie dokončiť z dôvodov uvedených v prvom pododseku, pokiaľ nie je stanovené inak v akýchkoľvek uplatniteľných právnych predpisoch alebo v akejkoľvek zmluvnej dohode medzi príjemcom a inou osobou podieľajúcou sa na zásielke.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18 Článok 11 odsek 5 5.
Členský štát tranzitu sa môže rozhodnúť, že zásielka sa nesmie dokončiť, ak podmienky pre zásielku už nie sú splnené v súlade s ustanoveniami tejto smernice, alebo nie sú v súlade s povoleniami alebo schváleniami vydanými na základe tejto smernice.
Taký členský štát bezodkladne informuje o tomto rozhodnutí príslušné orgány členského štátu pôvodu.
Zodpovedná osoba uvedená v odseku 1 je zodpovedná za náklady vznikajúce
v prípadoch, keď sa zásielka nemôže alebo nesmie dokončiť
.
5.
Členský štát tranzitu sa môže rozhodnúť, že zásielka sa nesmie dokončiť, ak podmienky pre zásielku už nie sú splnené v súlade s ustanoveniami tejto smernice, alebo nie sú v súlade s povoleniami alebo schváleniami vydanými na základe tejto smernice.
Takýto členský štát bezodkladne informuje o svojom rozhodnutí príslušné orgány členského štátu pôvodu.
Zodpovedná osoba uvedená v odseku 1 je
primárne
zodpovedná za náklady vznikajúce
v prípadoch, keď sa zásielka nemôže alebo nesmie dokončiť z dôvodov uvedených v prvom pododseku, pokiaľ nie je stanovené inak v akýchkoľvek uplatniteľných právnych predpisoch alebo v akejkoľvek zmluvnej dohode medzi touto osobou a inou osobou podieľajúcou sa na zásielke.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19 Článok 12 odsek 5 5.
Členský štát pôvodu alebo ktorýkoľvek členský štát tranzitu sa môže rozhodnúť, že zásielka sa nesmie dokončiť, ak podmienky pre zásielku už nie sú splnené v súlade s ustanoveniami tejto smernice, alebo nie sú v súlade s povoleniami alebo schváleniami vydanými na základe tejto smernice.
Takýto členský štát tranzitu bezodkladne informuje o svojom rozhodnutí príslušné orgány členského štátu pôvodu.
Uplatňuje sa článok 9 ods. 2.
Držiteľ je zodpovedný za náklady vznikajúce
v prípadoch, keď sa zásielka nemôže alebo nesmie dokončiť.
5.
Členský štát pôvodu alebo ktorýkoľvek členský štát tranzitu sa môže rozhodnúť, že zásielka sa nesmie dokončiť, ak podmienky pre zásielku už nie sú splnené v súlade s ustanoveniami tejto smernice, alebo nie sú v súlade s povoleniami alebo schváleniami vydanými na základe tejto smernice.
Takýto členský štát tranzitu bezodkladne informuje o svojom rozhodnutí príslušné orgány členského štátu pôvodu.
Uplatňuje sa článok 9 ods. 2.
Držiteľ je
primárne
zodpovedný za náklady vznikajúce
v prípadoch, keď sa zásielka nemôže alebo nesmie dokončiť z dôvodov uvedených v prvom pododseku, pokiaľ nie je stanovené inak v akýchkoľvek uplatniteľných právnych predpisoch alebo v akejkoľvek zmluvnej dohode medzi držiteľom a inou osobou podieľajúcou sa na zásielke.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 20 Článok 16 odsek 1 1.
Členské štáty podporujú dohody, ktorých cieľom je zjednodušiť bezpečné nakladanie s rádioaktívnym odpadom, vrátane jeho konečného uloženia, pochádzajúcim z krajín, ktoré ho produkujú v malých množstvách, a v prípadoch, keď by vytvorenie príslušných zariadení nebolo z rádiologického hľadiska opodstatnené.
1.
Členské štáty podporujú dohody, ktorých cieľom je zjednodušiť bezpečné nakladanie s rádioaktívnym odpadom, vrátane jeho konečného uloženia, pochádzajúceho z krajín, ktoré ho produkujú v malých množstvách, a v prípadoch, keď by vytvorenie príslušných zariadení nebolo z rádiologického,
hospodárskeho, environmentálneho a bezpečnostného
hľadiska opodstatnené.
Takéto dohody sa uzatvárajú pod podmienkou, že každý členský štát si vyhradzuje právo odmietnuť vstup vyhoreného paliva či rádioaktívneho odpadu na konečné spracovanie alebo likvidáciu na vlastné územie, s výnimkou opätovného zaslania.
