P6_TA(2005)0203
Usmernenia pre politiky zamestnanosti členských štátov *
A6-0149/2005
Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu rozhodnutia Rady o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov ( KOM(2005)0141 – C6-0111/2005 – 2005/0057(CNS) )
(Konzultačný postup)
Európsky parlament
, –
so zreteľom na návrh Komisie predložený Rade ( KOM(2005)0141 ) Zatiaľ neuverejnený v úradnom vestníku.
,
–
so zreteľom na článok 128 Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Parlamentom ( C6-0111/2005 ),
–
so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci a stanovisko Výboru pre práva žien a rovnosť pohlaví ( A6-0149/2005 ),
1.
schvaľuje návrh Komisie v zmenenom a doplnenom znení;
2.
vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúcim spôsobom zmenila svoj návrh, v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;
3.
vyzýva Radu, aby informovala Parlament, či má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
4.
žiada Radu, aby opätovne konzultovala s Parlamentom, ak má v úmysle podstatne zmeniť a doplniť návrh Komisie;
5.
poveruje svojho predsedu, aby pozíciu Parlamentu postúpil Rade a Komisii.
Text navrhnutý Komisiou Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 1 a (nové)
(1a) Keďže štruktúra integrovaných usmernení by mala s ohľadom na hospodársku a sociálnu politiku a politiku životného prostredia viesť k väčšej účinnosti lisabonskej stratégie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 2 (2)
Európska rada na zasadaní v Lisabone v roku 2000 začala stratégiu pre trvalo udržateľný hospodársky rast s väčším počtom lepších pracovných miest a väčšou sociálnou kohéziou, s
dlhodobými cieľmi pre zamestnanosť
, ale po piatich rokoch
sa výsledky zmiešali
.
(2)
Európska rada na zasadaní v Lisabone v roku 2000 začala stratégiu pre trvalo udržateľný hospodársky rast s väčším počtom
kvalitatívne
lepších pracovných miest a väčšou sociálnou kohéziou
a začlenením
, s
cieľom dlhodobej plnej zamestnanosti
,
avšak
po piatich rokoch
zostávajú tieto ciele i naďalej nedosiahnuté a je jasné, že na dosiahnutie cieľov zamestnanosti stanovených do roku 2010 treba vynaložiť podstatne väčšie úsilie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Odôvodnenie 3 (3)
Predloženie uceleného súboru usmernení pre zamestnanosť a Všeobecných usmernení pre hospodársku politiku prispieva k opätovnému zameraniu sa na lisabonskú stratégiu pre
rast
a zamestnanosť.
Európska stratégia zamestnanosti zohráva vedúcu úlohu pri implementácii cieľov lisabonskej stratégie pre zamestnanosť.
(3)
Predloženie uceleného súboru usmernení pre zamestnanosť a Všeobecných usmernení pre hospodársku politiku prispieva k opätovnému zameraniu sa na lisabonskú stratégiu pre
udržateľný rozvoj
a zamestnanosť,
dáva nový podnet ekologickému aspektu, čo umožní dosiahnutie cieľov, ktoré stratégia vytyčuje.
Ciele zamestnanosti vytýčené v lisabonskej stratégii, doplnené cieľmi súdržnosti a sociálneho začlenenia tvoria s celkovým prístupom rovnosti pohlaví a zásadou nediskriminácie základ európskej stratégie zamestnanosti.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Odôvodnenie 4 (4)
V súlade so závermi jarného zasadania Európskej rady 22. a 23. marca 2005 sa musia ciele plnej zamestnanosti, kvality pracovných miest, pracovnej produktivity a sociálnej kohézie odrážať v jasných prioritách:
prilákať a udržať
viac ľudí
v zamestnaní a zmodernizovať systémy sociálnej ochrany,
zlepšiť
adaptabilitu
pracovníkov
a podnikov
a
flexibilitu trhov práce,
a
zlepšiť investície do ľudského kapitálu pomocou lepšieho vzdelávania a odborných znalostí.
(4)
V súlade so závermi jarného zasadania Európskej rady 22. a 23. marca 2005 sa musia ciele plnej zamestnanosti, kvality pracovných miest, pracovnej
bezpečnosti a
produktivity a sociálnej kohézie
a začlenenia
odrážať v jasných prioritách:
začleniť
viac ľudí
do trhu práce, podporovať rozhodnutia, ktoré napomáhajú zladiť pracovný a súkromný život a rovnosti príležitostí;
zlepšiť
zamestnateľnosť
pracovníkov a
organizačnú adaptabilitu
podnikov
a tým zvýšiť
flexibilitu
a bezpečnosť
trhov práce
; propagovať sociálne začlenenie prostredníctvom profesionálnej integrácie znevýhodnených pracovníkov, žien, mladých a starších osôb,
zlepšiť investície do ľudského kapitálu pomocou lepšieho vzdelávania a odborných znalostí
, venovať osobitnú pozornosť inovácii a technologickému rozvoju a otvoriť nové oblasti pre pracovné miesta.
Všetko uvedené bude tvoriť pevný základ pre modernizáciu a zabezpečenie solidarity a trvalej udržateľnosti systémov sociálnej ochrany.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Odôvodnenie 5 (5)
Usmernenia pre zamestnanosť by sa mali kompletne revidovať len každé tri toky,
zatiaľ čo v priebežných rokoch
do roku 2008
bude ich aktualizácia prísne obmedzená.
(5)
Usmernenia pre zamestnanosť by sa mali
plne preskúmavať
len každé tri
roky
;
výnimočne sa môžu aktualizovať počas prechodného obdobia
do roku 2008.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Odôvodnenie 6 (6)
Odporúčania o zamestnanosti prijaté Radou 14. októbra 2004 zostávajú v platnosti ako základné odporúčania.
(6)
Odporúčania o zamestnanosti prijaté Radou 14. októbra 2004 zostávajú v platnosti ako základné
referencie
a sú týmto rozhodnutím doplnené
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Článok 2
Všetky aspekty usmernení sa zohľadňujú v politikách zamestnanosti členských štátov
a oznamujú sa v lisabonských vnútroštátnych programoch predkladaných raz ročne
.
Všetky aspekty usmernení,
ktoré by mali byť zoširoka interpretované, aby obsiahli nevyhnutné aspekty sociálnej politiky a politiky zamestnanosti,
sa zohľadňujú v politikách zamestnanosti členských štátov
, ktoré predkladajú správu o vykonávaní týchto politík a ich účinkoch na mieru zamestnanosti vo všeobecnosti a predovšetkým mieru zamestnanosti žien a starších osôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Príloha oddiel 1 odsek pred usmernením č. 16
Veľmi dôležité je dosiahnuť úplnú zamestnanosť a znížiť nezamestnanosť a nečinnosť zvýšením dopytu po práci a ponuky práce.
To je spojené so zvýšením atraktívnosti pracovných miest, kvality práce a rastu produktivity práce,
a so znížením podielu tých, ktorí zle pracujú
.
Treba plne využívať synergiu medzi kvalitou práce, produktivitou a zamestnanosťou.
Potrebné sú rázne opatrenia na zlepšenie sociálneho začlenenia, zabránenie vyradenia z trhu práce a podporu integrácie ľudí so znevýhodnením do zamestnania, ako aj na zmenšenie regionálnych nerovností z hľadiska zamestnanosti, nezamestnanosti a produktivity práce, najmä v zaostávajúcich regiónoch.
Pre pokrok je dôležitá rovnosť príležitostí, boj proti diskriminácii a uplatňovanie rodového hľadiska v hlavných smeroch politík.
Je dôležité
dosiahnuť úplnú zamestnanosť a znížiť nezamestnanosť a nečinnosť zvýšením dopytu po práci a ponuky práce.
To je spojené so zvýšením atraktívnosti pracovných miest
,
kvality práce a rastu produktivity práce,
čo prispieva ku konkurencieschopnosti európskej ekonomiky.
Treba plne využívať synergiu medzi kvalitou práce, produktivitou a zamestnanosťou.
Rázne
opatrenia
spolu s vhodnými rozhodnutiami
sú potrebné
na zlepšenie sociálneho začlenenia, zabránenie vyradeniu z trhu práce a podporu integrácie
znevýhodnených
ľudí
, žien, mladých a starších osôb
do zamestnania, ako aj na zmenšenie regionálnych nerovností z hľadiska zamestnanosti, nezamestnanosti a produktivity práce, najmä v zaostávajúcich regiónoch.
Na dosiahnutie pokroku
v týchto záležitostiach
je dôležitá rovnosť príležitostí
, vrátane rovnosti medzi legálnymi prisťahovalcami a tými osobami, ktoré nie sú prisťahovalcami
, boj proti
všetkým druhom
diskriminácie a uplatňovanie
rovného prístupu k mužom i ženám
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Príloha oddiel 1 odsek pred usmernením č. 17
Zvýšenie
úrovne zamestnanosti je – pri súčasnom zabezpečení bezpečnostných sietí pre osoby, ktoré nie sú schopné pracovať – najúčinnejší
prostriedok zabezpečenia ekonomického rastu a presadzovania sociálne začleňujúcich hospodárstiev
.
Presadzovanie nového celoživotného prístupu k práci a modernizácia systémov sociálnej ochrany, ktorá zabezpečí ich primeranosť, finančnú udržateľnosť a schopnosť reagovať na meniace sa potreby spoločnosti, sú ešte potrebnejšie z dôvodu očakávaného poklesu obyvateľov v produktívnom veku.
Zvláštnu pozornosť treba venovať
riešeniu
pretrvávajúcich rozdielov v
zamestnanosti
žien a mužov a nízkej miery zamestnanosti starších pracovníkov a mladých ľudí ako súčasť nového intergeneračného prístupu.
Rovnako je potrebné uskutočniť aktivity na riešenie nezamestnanosti mladých, ktorá je v priemere dvojnásobne vyššia ako celková úroveň nezamestnanosti
.
Treba zaviesť správne podmienky na pomoc pokroku v zamestnanosti, či ide o vstup do prvého zamestnania, návrat do zamestnania po prerušení alebo želanie predĺžiť si produktívny vek.
Podstatná je kvalita pracovných miest vrátane platu a ostatných požitkov, pracovné podmienky, istota zamestnania, prístup k celoživotnému vzdelávaniu a perspektívy kariérneho rastu, ako aj podpora a stimuly vyplývajúce zo systémov sociálnej ochrany.
Implementácia Európskeho paktu mládeže
by mala prispieť k celoživotnému prístupu k práci.
Hospodársky rast umožňuje zvýšiť
úroveň zamestnanosti
a
je – pri súčasnom zabezpečení
záchranných
sietí pre osoby, ktoré nie sú schopné pracovať – najúčinnejším
základom pre sociálnu ekonomiku, ktorá podporuje sociálne začlenenie.
Presadzovanie nového celoživotného prístupu k práci
prostredníctvom celoživotného vzdelávania
a modernizácia systémov sociálnej ochrany, ktorá zabezpečí ich primeranosť, finančnú udržateľnosť a schopnosť reagovať na meniace sa potreby spoločnosti, sú ešte potrebnejšie z dôvodu
nových a meniacich sa potrieb spoločnosti, nových foriem marginalizácie, najmä domáceho násilia a
očakávaného poklesu
populácie
v produktívnom veku.
Je potrebné venovať osobitnú
pozornosť
pretrvávajúcim
pracovným a platovým
rozdielom medzi ženami a mužmi
a nízkej
miere
zamestnanosti starších pracovníkov a mladých ľudí,
a prijať vhodné opatrenia na ich vyriešenie,
ako súčasť nového intergeneračného prístupu.
Treba zaviesť správne podmienky na
uľahčenie
pokroku v zamestnanosti, či ide o vstup do prvého zamestnania, návrat do zamestnania po prerušení alebo želanie predĺžiť si produktívny vek.
Podstatná je kvalita pracovných miest vrátane platu a ostatných
výhod
, pracovné podmienky,
ochrana zdravia a bezpečnosť pri práci,
istota zamestnania, prístup k celoživotnému vzdelávaniu a perspektívy kariérneho rastu, ako aj podpora a stimuly vyplývajúce zo systémov
zdaňovania
a sociálnej ochrany.
Vykonávanie
Európskeho paktu mládeže
a koordinácia iniciatív, ktoré poskytuje, by mali významne prispieť k integrácii mladých ľudí do produktívneho života a spoločnosti, k solidarite medzi generáciami a k posilneniu konkurencieschopnosti európskej ekonomiky založenej na zručnostiach, vedomostiach a rešpektovaní životného cyklu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Príloha oddiel 1 usmernenie č. 17
Usmernenie.
Podporovať celoživotný prístup k práci
: obnovenou snahou budovať profesné dráhy mladých ľudí a znižovať nezamestnanosť mladých; ráznymi krokmi na
odstránenie
rozdielov medzi mužmi a ženami v zamestnanosti , nezamestnanosti
a
plate; lepším zladením požiadaviek pracovného a súkromného života
vrátane zabezpečenia
prístupných a cenovo dostupných zariadení starostlivosti o deti a zariadení starostlivosti o ostatné závislé osoby; modernými systémami dôchodkového zabezpečenia a zdravotnej starostlivosti, zabezpečením ich primeranosti, finančnej udržateľnosti a schopnosti reagovať na meniace sa potreby s cieľom podporovať zapojenie sa do pracovného procesu a dlhší produktívny vek vrátane primeraných stimulov k práci a odrádzania od predčasného dôchodku; podporou pracovných podmienok, ktoré napomáhajú aktívnemu starnutiu.
(Integrované usmernenie č. 17).
Pozri tiež integrované usmernenie "Chrániť ekonomickú udržateľnosť" (č. 2).
Usmernenie.
Prispôsobiť prácu rozličným životným štádiám ľudí
: obnovenou snahou budovať profesijné dráhy mladých ľudí a znižovať nezamestnanosť mladých
prostredníctvom vysoko kvalitného a individuálneho vzdelania a odbornej prípravy
; ráznymi krokmi
v boji proti diskriminácii na pracovisku, odstráneniu
rozdielov medzi mužmi a ženami
týkajúcimi sa
zamestnanosti, nezamestnanosti,
platu
a kariérneho postupu a uľahčením zamestnania žien, ktoré sa stali obeťami domáceho násilia
; lepším
zladením pracovného
a súkromného života,
povzbudením rovného rozdeľovania si rodinných povinností, podporou neúplných rodín a uplatnením pružného rozvrhnutia pracovnej doby pre ženy a mužov, rodičovskej dovolenky a najmä poskytnutím
prístupných a cenovo dostupných zariadení starostlivosti o deti a zariadení starostlivosti o ostatné závislé osoby
podľa cieľov stanovených na zasadnutí Európskej Rady v Barcelone v roku 2002
; modernými
a lepšími
systémami dôchodkového zabezpečenia a zdravotnej starostlivosti, zabezpečením ich primeranosti, finančnej udržateľnosti a schopnosti reagovať na meniace sa potreby s cieľom podporovať zapojenie sa do pracovného procesu a,
na základe dobrovoľnosti,
dlhší produktívny vek vrátane primeraných stimulov k práci a odrádzania od predčasného dôchodku; podporou pracovných podmienok, ktoré napomáhajú aktívnemu starnutiu,
najmä postupnému a pružnému odchodu do dôchodku
(Integrované usmernenie č. 17).
Pozri tiež integrované usmernenie "Chrániť ekonomickú udržateľnosť" (č. 2).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Príloha oddiel 1 odsek pred usmernením č. 18
Uľahčenie prístupu k zamestnaniu pre uchádzačov o prácu, zabránenie nezamestnanosti a zabezpečenie, aby osoby, ktoré sa stanú nezamestnané, zostali v úzkom spojení s trhom práce a zvyšovali svoju zamestnateľnosť, predstavujú dôležité faktory vyššieho zapojenia ľudí do pracovného procesu a boja proti sociálnemu vylúčeniu.
To vyžaduje odstraňovať prekážky prístupu k trhu práce poskytovaním účinnej pomoci pri hľadaní pracovných miest, uľahčením prístupu k odbornej príprave a ďalšími aktívnymi opatreniami trhu práce, zabezpečovať, aby sa práca vyplácala, ako aj odstraňovať nástrahy nezamestnanosti, chudoby a nečinnosti.
Zvláštnu pozornosť treba venovať podpore začlenenia ľudí so znevýhodnením do trhu práce aj prostredníctvom sociálnych služieb a sociálneho hospodárstva.
Rozdiely v nezamestnanosti ľudí so znevýhodnením, ako aj rozdiely medzi štátnymi príslušníkmi krajín nepatriacich do EÚ a štátnymi príslušníkmi štátov EÚ zostávajú príliš vysoké a treba ich podstatne znížiť, v súlade s vnútroštátnymi cieľmi.
Zvlášť dôležitý je boj proti diskriminácii, podpora prístupu k zamestnaniu pre ľudí so zdravotným postihnutím a integrácia
migrantov
a menšín.
Uľahčenie prístupu k zamestnaniu pre uchádzačov o prácu, zabránenie nezamestnanosti a zabezpečenie, aby osoby, ktoré sa stanú nezamestnané, zostali v úzkom spojení s trhom práce a zvyšovali svoju zamestnateľnosť, predstavujú dôležité faktory vyššieho zapojenia
spoločnosti do trhu práce
a boja proti sociálnemu vylúčeniu.
To vyžaduje odstraňovať prekážky prístupu k trhu práce poskytovaním účinnej pomoci pri hľadaní
práce
, uľahčením prístupu k odbornej príprave a ďalšími aktívnymi opatreniami trhu práce, zabezpečovať, aby sa práca vyplácala, ako aj odstraňovať nástrahy nezamestnanosti, chudoby a nečinnosti.
Osobitnú
pozornosť treba venovať podpore začlenenia
znevýhodnených
ľudí do trhu práce aj prostredníctvom
rozšírenia
sociálnych služieb a sociálnej
ekonomiky
.
Rozdiely v nezamestnanosti
znevýhodnených
ľudí,
žien, mladých a starších osôb,
ako aj rozdiely medzi štátnymi príslušníkmi krajín nepatriacich do EÚ a štátnymi príslušníkmi štátov EÚ zostávajú príliš vysoké a treba ich podstatne znížiť v súlade s vnútroštátnymi cieľmi.
Zvlášť dôležitý je boj proti diskriminácii
v pracovnom živote, najmä pokiaľ ide o prístup k zamestnaniu, odbornej príprave a kariérnemu postupu a o pracovné podmienky,
podporu
a prístup k zamestnaniu pre ľudí s
postihnutím
a
integráciu
prisťahovalcov
a menšín.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Príloha oddiel 1 usmernenie č. 18
Usmernenie.
Zabezpečiť
začleňujúce
trhy práce pre uchádzačov o prácu a ľudí so znevýhodnením: aktívnymi a preventívnymi opatreniami
trhu práce
zahŕňajúcimi včasnú identifikáciu potrieb, pomoc pri hľadaní pracovných miest, poradenstvo a odbornú prípravu ako súčasť personalizovaných akčných plánov, poskytovanie služieb sociálnej starostlivosti potrebných na podporu začlenenia ľudí so znevýhodnením do trhu práce a na podporu sociálnej a teritoriálnej súdržnosti a odstránenia chudoby; a trvalým skúmaním daňových systémov a systémov dávok vrátane
riadenia a podmienečnosti dávok
a znižovania vysokých daňových sadzieb na hranici účinnosti s cieľom zabezpečiť, aby sa práca vyplácala, a zabezpečiť primerané úrovne sociálnej ochrany.
(Integrované usmernenie č. 18).
Usmernenie.
Zabezpečiť
otvorené
trhy práce pre uchádzačov o prácu a
znevýhodnených
ľudí,
žien, mladých a starších osôb
: aktívnymi
opatreniami zamestnanosti
a preventívnymi opatreniami
na boj proti nezamestnanosti
zahŕňajúcimi včasnú identifikáciu potrieb,
kroky na vytvorenie nových zdrojov zamestnania v takých oblastiach, ako sú sociálne služby a zdravotná starostlivosť, životné prostredie a nové technológie,
pomoc pri hľadaní pracovných miest, poradenstvo
,
odbornú prípravu
a preškolenie
ako súčasť personalizovaných akčných plánov, poskytovanie služieb sociálnej starostlivosti potrebných na podporu začlenenia
znevýhodnených
ľudí do trhu práce a na podporu sociálnej a teritoriálnej súdržnosti a odstránenia chudoby;
podporovaním rozvoja spolupracujúcich a dobrovoľných sektorov
a trvalým skúmaním daňových systémov a systémov dávok
,
vrátane
uplatnených kritérií a ich riadenia
a znižovania vysokých daňových sadzieb na hranici účinnosti s cieľom zabezpečiť, aby sa práca vyplácala, a zabezpečiť
a zachovať
primerané úrovne sociálnej ochrany.
Je nevyhnutné vynaložiť osobitné úsilie pre osoby s akýmkoľvek druhom postihnutia rozvíjaním politík na podporu ich zamestnanosti a vytvorením vhodného prostredia.
Prijmú sa tiež kroky na podporu plnej integrácie prisťahovalcov do spoločnosti a na pracovisko a na odstránenie rasizmu, všetkých foriem diskriminácie a obťažovania na pracovisku a v spoločnosti.
(Integrované usmernenie č. 18).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Príloha oddiel 1 usmernenie č. 19
Usmernenie.
Zlepšiť
súlad s potrebami trhu práce
: modernizáciou a posilnením inštitúcií trhu práce, najmä služieb zamestnanosti; vyššou transparentnosťou príležitostí zamestnania a odbornej prípravy na vnútroštátnej a európskej úrovni na uľahčenie mobility v Európe; lepším predvídaním kvalifikačných potrieb, nedostatkov a problémov trhu práce; primeraným riadením
ekonomickej
migrácie.
(Integrované usmernenie č. 19).
Usmernenie.
Zlepšiť
riadenie zamestnanosti
: modernizáciou a posilnením inštitúcií trhu práce, najmä služieb zamestnanosti; vyššou transparentnosťou
a dostupnosťou
príležitostí zamestnania a odbornej prípravy
a preškolenia
na vnútroštátnej a európskej úrovni
, aby sa skrátil prechodný čas medzi zamestnaniami
;
rozvojom výuky jazykov
na uľahčenie mobility
a výmeny vedomostí
v Európe; lepším predvídaním kvalifikačných potrieb, nedostatkov a problémov trhu práce; primeraným
a rýchlym
riadením
migračných pohybov v duchu programu z Tampere.
.
(Integrované usmernenie č. 19).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Príloha oddiel 1 usmernenie č. 19 a (nové)
Usmernenie.
Predchádzať chorobám, aby sa znížili náklady na pracovnú silu a deficit v štátnom zdravotníctve na účely znižovania výskytu predčasného odchodu do dôchodku kvôli permanentnej invalidite a počtu dôchodkov, ktoré vyplynú z pracovných úrazov alebo chorôb z povolania.
(Integrované usmernenie č. 19a).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Príloha oddiel 2 názov
Zlepšenie adaptabilnosti pracovníkov a podnikov a pružnosti trhu práce
Zlepšenie adaptabilnosti pracovníkov a podnikov a pružnosti
a bezpečnosti
trhu práce
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 Príloha oddiel 2 odsek 1
Európa musí zlepšiť schopnosť predvídať, iniciovať a tlmiť ekonomické a sociálne zmeny.
Na dosiahnutie takéhoto zlepšenia sú potrebné náklady práce priaznivé pre zamestnanosť, moderné formy organizácie práce a dobre fungujúce trhy práce umožňujúce vyššiu pružnosť, spolu s istotou zamestnania,
ktorá spĺňa potreby
podnikov a pracovníkov.
To by malo súčasne prispievať k zabráneniu segmentácie trhov práce a zníženiu
nenahlásenej
práce.
Európa musí zlepšiť schopnosť predvídať, iniciovať a tlmiť ekonomické a sociálne zmeny.
Na dosiahnutie takéhoto zlepšenia sú potrebné náklady práce priaznivé pre zamestnanosť, moderné formy organizácie práce,
väčšia miera celoživotného vzdelávania
a dobre fungujúce trhy práce umožňujúce vyššiu pružnosť, spolu s istotou zamestnania,
a viac príležitostí na spojenie pracovného a osobného života na splnenie potrieb
podnikov a pracovníkov.
To by malo súčasne prispievať k zabráneniu segmentácie trhov práce a zníženiu
nepovolenej
práce.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 Príloha oddiel 2 odsek 2
V dnešnom svete čoraz globálnejšej ekonomiky s otváraním trhov a neustálym zavádzaním nových technológií majú podniky aj pracovníci potrebu, ale aj možnosť adaptovať sa.
Hoci tento proces štrukturálnych zmien prináša celkové výhody pre rast a zamestnanosť, prináša tiež transformácie, ktoré rušivo pôsobia na niektorých pracovníkov a podniky.
Podniky sa musia
stať pružnejšie, aby reagovali
na
náhle
zmeny dopytu po ich tovare a službách, prispôsobili sa novým technológiám a
boli schopné trvalých inovácií
, aby zostali konkurencieschopné.
Musia reagovať aj na
zvyšujúci sa dopyt po kvalite práce, ktorá súvisí s osobnými preferenciami pracovníkov a zmenami v ich rodinách, a budú sa musieť vysporiadať so starnúcou pracovnou silou a menším počtom mladých osôb vstupujúcich na trh práce.
Pokiaľ ide o pracovníkov, produktívny vek sa stáva zložitejší, keďže pracovné profily sa stávajú rôznorodejšie a
neobvyklejšie a počas života treba úspešne zvládnuť stále väčší počet prechodov.
V prostredí rýchlo sa meniacich hospodárstiev a súvisiacich reštrukturalizácií musia zvládnuť nové spôsoby práce, vrátane zvýšeného využívania informačných a komunikačných technológií (IKT) a zmeny v pracovnom postavení a musia byť pripravení na celoživotné vzdelávanie.
Pre širší prístup k pracovným príležitostiam v celej EÚ je potrebná aj geografická mobilita.
V dnešnej čoraz globálnejšej ekonomike s otvárajúcim sa trhom a
postupným
zavádzaním nových technológií
stoja
podniky aj pracovníci
pred potrebou a v skutočnosti príležitosťou, adaptácie.
Kým
tento proces štrukturálnych zmien
je celkovo prospešný
rastu a zamestnanosti,
spôsobuje aj
transformácie, ktoré niektorých pracovníkov a podniky
poškodzujú
.
Podniky sa musia
dostať do pozície, v ktorej budú schopné pružnejšie reagovať
na zmeny dopytu po ich tovare a službách,
prispôsobovať
sa novým technológiám a
dokázať, že sú schopné neustále sa zlepšovať
, aby zostali konkurencieschopnými.
Mali by byť taktiež schopné uspokojiť
zvyšujúci sa dopyt po
vyššej
kvalite práce, ktorá súvisí s osobnými preferenciami pracovníkov a zmenami v ich rodinách, a budú sa musieť vysporiadať so starnúcou pracovnou silou a menším počtom mladých osôb vstupujúcich na trh práce.
Pokiaľ ide o pracovníkov, produktívny vek sa stáva zložitejší, keďže pracovné profily sa stávajú rôznorodejšie a
požaduje sa vykonávanie rôznorodých druhov práce
.
V prostredí rýchlo sa meniacich hospodárstiev a súvisiacich reštrukturalizácií musia
byť vybavení na to, aby vedeli
zvládnuť nové spôsoby práce, vrátane zvýšeného využívania informačných a komunikačných technológií (IKT) a zmeny v pracovnom postavení a musia byť pripravení na celoživotné vzdelávanie.
Pre širší prístup k pracovným príležitostiam v celej EÚ je potrebná aj geografická mobilita.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18 Príloha oddiel 2 usmernenie č. 20
Usmernenie.
Podporovať pružnosť v spojení s istotou zamestnania a znižovať segmentáciu trhu: úpravami právnych predpisov v oblasti zamestnanosti, podľa potreby zmenami miery pružnosti poskytovanej zmluvami na dobú neurčitú a na dobu určitú; lepším predvídaním a pozitívnym riadením zmien, vrátane ekonomickej reštrukturalizácie, predovšetkým zmien spojených s otvorením trhu, aby sa minimalizovali ich sociálne náklady a uľahčila sa adaptabilnosť; podporou pri zmenách pracovného postavenia vrátane odbornej prípravy, samostatnej zárobkovej činnosti, založenia podnikateľského subjektu a geografickej mobility; podporovaním a rozširovaním inovačných a pružných foriem organizácie práce
vrátane lepšieho zabezpečenia zdravia a bezpečnosti a rôznorodosti zmluvných dojednaní a dojednaní o pracovnom čase
s cieľom zlepšiť kvalitu
a
produktivitu práce; zavádzaním nových technológií na pracoviskách, energickými opatreniami na premenu
nenahlásenej
práce na riadne zamestnanie.
(Integrované usmernenie č. 20) Pozri tiež integrované usmernenie "Podporovať vyššiu koherentnosť medzi makroekonomickými a štrukturálnymi politikami" (č. 4).
Usmernenie.
Podporovať
a zvyšovať
pružnosť v spojení s istotou zamestnania a znižovať segmentáciu trhu
práce
a podporovať dobré priemyselné vzťahy na základe nezávislých a reprezentatívnych odborových zväzov a lepšej informovanosti pracovníkov a konzultácií s nimi
: úpravami
a zjednodušením
právnych predpisov v oblasti zamestnanosti, podľa potreby zmenami miery pružnosti
a zabezpečenia
,
ktoré poskytujú zmluvy
na dobu neurčitú a dobu určitú; lepším predvídaním a pozitívnym riadením zmien, vrátane ekonomickej reštrukturalizácie, predovšetkým zmien spojených s otvorením trhu, aby sa minimalizovali ich sociálne náklady a uľahčila sa adaptabilnosť
novým skutočnostiam
; podporou pri zmenách pracovného postavenia vrátane odbornej prípravy, samostatnej zárobkovej činnosti, založenia podnikateľského subjektu a geografickej mobility; podporovaním a rozširovaním inovačných a pružných foriem organizácie práce;
účinnými opatreniami na zníženie počtu nehôd na pracovisku zlepšením prevencie nebezpečenstiev na pracovisku, najmä prostredníctvom dohôd na európskej úrovni a rozličnými zmluvnými dojednaniami vrátane pružnej pracovnej doby
s cieľom zlepšiť kvalitu
zamestnania,
produktivitu práce
a zladením pracovného a osobného života,
zavádzaním nových technológií na pracoviskách,
ráznymi
opatreniami na premenu
nepovolenej
práce na riadne zamestnanie
a boj proti šedej ekonomike.
(Integrované usmernenie č. 20) Pozri tiež integrované usmernenie "Podporovať vyššiu koherentnosť medzi makroekonomickými a štrukturálnymi politikami" (č. 4).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19 Príloha oddiel 2 odsek pred usmernením č. 21
Na účel maximalizácie tvorby pracovných miest, zachovania konkurencieschopnosti a posilnenia všeobecného hospodárskeho rámca by mal byť celkový vývoj miezd v súlade s rastom produktivity počas ekonomického cyklu a mal by odrážať situáciu na trhu práce.
Na uľahčenie tvorby pracovných miest,
najmä v prípade slabšie platených zamestnaní
,
môže byť potrebné
aj úsilie na zníženie nemzdových nákladov práce a na revíziu daňového klinu.
Na účel maximalizácie tvorby pracovných miest, zachovania konkurencieschopnosti a posilnenia všeobecného hospodárskeho rámca by mal byť celkový vývoj miezd v súlade s rastom produktivity počas ekonomického cyklu a mal by odrážať situáciu na trhu práce.
Na uľahčenie tvorby pracovných miest
je vhodné
aj úsilie na zníženie nemzdových nákladov práce a na revíziu daňového klinu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 20 Príloha oddiel 2 usmernenie č. 21
Usmernenie.
Zabezpečiť vývoj miezd a ostatných nákladov práce, ktorý priaznivo vplýva na zamestnanosť: presadzovaním správneho rámca systémov dojednávania miezd, pri plnom rešpektovaní úlohy sociálnych partnerov, ktorý odráža rozdiely v produktivite a trendy trhov práce na sektorovej a regionálnej úrovni
; a
monitorovaním a podľa potreby revidovaním štruktúry a úrovne nemzdových nákladov práce
a
ich vplyvu na zamestnania,
najmä slabo platené a ktoré vstupujú na trh práce po prvýkrát
.
(Integrované usmernenie č. 21).
Pozri tiež integrované usmernenie "Zabezpečiť, aby vývoj miezd prispieval k makroekonomickej stabilite a rastu" (č. 5).
Usmernenie.
Zabezpečiť vývoj miezd a ostatných nákladov práce, ktorý priaznivo vplýva na zamestnanosť:
podporovaním a
presadzovaním správneho rámca systémov dojednávania miezd,
hlavne kolektívneho dojednávania,
pri plnom rešpektovaní úlohy sociálnych partnerov, ktorý odráža rozdiely v produktivite a trendy trhov práce na
vnútroštátnej,
sektorovej a regionálnej úrovni
rešpektujúc autonómiu sociálnych partnerov,
monitorovaním a podľa potreby
preskúmaním
,
v spolupráci so sociálnymi agentmi,
štruktúry a úrovne nemzdových nákladov práce
, najmä príspevkov na sociálne zabezpečenie, dohliadajúc na
ich
vplyv
na
zamestnanosť
, najmä
nízko kvalifikovaných osôb, mladých vstupujúcich na trh práce po prvýkrát, starších osôb, ktorí majú v úmysle naďalej pracovať a ľudí s postihnutím, prijatím špecifických krokov na vysporiadanie sa s rozdielmi v platoch na základe pohlavia, vrátane účinnejšieho vykonávania právnych predpisov o rovnosti pohlaví vo vzťahu k rovnakým platom, rozvoja jasnej aktuálnej štatistiky a kontroly plánov rovnosti.
(Integrované usmernenie č. 21).
Pozri tiež integrované usmernenie "Zabezpečiť, aby vývoj miezd prispieval k makroekonomickej stabilite a rastu" (č. 5)
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 21 Príloha oddiel 3 usmernenie č. 22
Usmernenie.
Zvyšovať a zlepšovať investície do ľudského kapitálu: vytvorením účinných stratégií celoživotného vzdelávania na základe európskych záväzkov, vrátane vhodných stimulov a mechanizmov deľby nákladov pre podniky,
orgány verejnej moci
a fyzické osoby;
predovšetkým značným
znížením počtu žiakov, ktorí opúšťajú školu predčasne; lepším prístupom k prvotnému odbornému, strednému a vyššiemu vzdelaniu
vrátane učňovského vzdelávania a prípravy na podnikanie
;
a
vyšším zapojením do celoživotnej nepretržitej a odbornej prípravy na pracovisku, najmä nízko kvalifikovaných
a
starších pracovníkov; (Integrované usmernenie č. 22).
Pozri tiež integrované usmernenie "Zvýšiť a zlepšiť investície do výskumu a vývoja" (č. 12).
Usmernenie.
Zvyšovať a zlepšovať investície do ľudského kapitálu: vytvorením účinných stratégií celoživotného vzdelávania
v spolupráci so sociálnymi partnermi
, na základe európskych záväzkov, vrátane vhodných stimulov a mechanizmov deľby nákladov pre podniky,
verejný sektor
a fyzické osoby,
určiť a naprogramovať opatrenia potrebné na to, aby sa podstatne
znížil počet
žiakov, ktorí opúšťajú školu predčasne; lepším prístupom k prvotnému odbornému,
stredoškolskému
a vyššiemu vzdelaniu,
k neuniverzitnej odbornej príprave; podporou prípravy na podnikanie na všetkých úrovniach vzdelávania a využívaniu informačnej spoločnosti a nových technológií
; vyšším zapojením do celoživotnej nepretržitej a odbornej prípravy na pracovisku, najmä nízko kvalifikovaných
pracovníkov
,
starších pracovníkov,
žien, najmä ak sa vracajú späť do práce, a zamestnancov v malých a stredných podnikoch; podporou výmenných programov pre učiteľov a študentov medzi podnikmi na vnútroštátnej úrovni a medzi členskými štátmi.
(Integrované usmernenie č. 22).
Pozri tiež integrované usmernenie "Zvýšiť a zlepšiť investície do výskumu a vývoja" (č. 12).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 22 Príloha oddiel 3 usmernenie č. 23
Usmernenie.
Prispôsobovať systémy vzdelávania a odbornej prípravy s ohľadom na nové kvalifikačné požiadavky: lepšou identifikáciou pracovných potrieb a základných odborných znalostí a lepším predvídaním budúcich kvalifikačných požiadaviek; rozšírením ponuky nástrojov vzdelávania a odbornej prípravy; rozvíjaním rámcov na podporu transparentnosti kvalifikácie, jej účinného uznávania a validácie neoficiálneho a neformálneho vzdelávania; zabezpečením príťažlivosti, otvorenosti a vysokokvalitných noriem pre systémy vzdelávania a odbornej prípravy.
(Integrované usmernenie č. 23).
Usmernenie.
Prispôsobovať systémy vzdelávania a odbornej prípravy s ohľadom na nové kvalifikačné požiadavky: lepšou identifikáciou pracovných potrieb a základných odborných znalostí a lepším predvídaním budúcich kvalifikačných požiadaviek;
podporou úzkej spolupráce medzi priemyslom a centrami vzdelávania a výskumu, aby sa vytvorilo čo najlepšie prostredie pre inováciu medzi európskymi podnikmi;
rozšírením ponuky nástrojov vzdelávania a odbornej prípravy; rozvíjaním rámcov na podporu transparentnosti
rovnocennej
kvalifikácie, jej účinného uznávania a
overenia platnosti
neoficiálneho a neformálneho vzdelávania; zabezpečením príťažlivosti, otvorenosti a vysokokvalitných noriem pre systémy vzdelávania a odbornej prípravy,
vrátane systémov zodpovedajúcich špecifickým potrebám ľudí znevýhodnených na trhu práce, najmä žien, mladých a starších osôb; osobitným úsilím získavať študentov a vedcov z tretích krajín
(Integrované usmernenie č. 23).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 23 Príloha oddiel 3 odsek po usmernení č. 23
Členské štáty venujú pri prijímaní opatrení osobitnú pozornosť zabezpečeniu dobrej správy a riadenia politík zamestnanosti.
Mali by zaviesť široké partnerstvo pre zmenu zaangažovaním parlamentných orgánov a zainteresovaných subjektov,
a to aj
na regionálnej a miestnej úrovni.
Hlavnú úlohu by mali zohrávať európski a národní sociálni partneri
.
Členské štáty stanovia záväzky a ciele v súlade s usmerneniami a odporúčaniami EÚ.
Dobrá správa a riadenie si vyžaduje aj transparentnosť prideľovania administratívnych a finančných zdrojov.
Na základe dohody s Komisiou využijú podporu Európskeho sociálneho fondu na realizáciu Európskej stratégie zamestnanosti a oznamujú uskutočnené opatrenia.
Osobitnú pozornosť treba venovať posilňovaniu inštitucionálnej a administratívnej kapacity členských štátov.
Členské štáty venujú pri prijímaní
jednotlivých krokov
osobitnú pozornosť zabezpečeniu dobrej správy a riadenia politík zamestnanosti.
Mali by zaviesť široké partnerstvo
na účely zmien, a to zapojením
parlamentných orgánov a
všetkých
zainteresovaných subjektov
na európskej, národnej,
regionálnej a miestnej úrovni.
Členské štáty,
regionálne a miestne zúčastnené subjekty
stanovia záväzky a
overiteľné
ciele v súlade s usmerneniami a odporučeniami EÚ
a špecifickými regionálnymi a miestnymi potrebami
.
Dobrá správa a riadenie si vyžaduje aj transparentnosť prideľovania administratívnych a finančných zdrojov.
Na základe dohody s Komisiou
sa
členské štáty a regióny
zamerajú na zdroje štrukturálnych fondov, najmä
Európskeho sociálneho fondu na
vykonávanie európskej
stratégie zamestnanosti a
podávajú správy o prijatých krokoch
.
Osobitnú pozornosť treba venovať posilňovaniu inštitucionálnej a administratívnej kapacity členských štátov
a regiónov
.
