P6_TA(2009)0296
Absolutórium za rok 2007: Európsky úrad pre dohľad nad GNSS
A6-0164/2009
1.
Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 23. apríla 2009 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS za rozpočtový rok 2007 ( C6-0446/2008 – 2008/2273(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS GNSS: Globálne navigačné satelitné systémy.
za rozpočtový rok 2007 Ú. v.
EÚ C 278, 31.10.2008, s.
38.
,
–
so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami úradu Ú. v.
EÚ C 311, 5.12.2008, s.
107.
,
–
so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho článok 185,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1321/2004 z 12. júla 2004 o štruktúrach riadenia európskych programov satelitnej rádiovej navigácie Ú. v.
EÚ L 246, 20.7.2004, s.
1.
, a najmä na jeho článok 12,
–
so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72.
, a najmä na jeho článok 94,
–
so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6-0164/2009 ),
1.
udeľuje výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2007;
2.
uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3.
poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2.
Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 23. apríla 2009 o účtovnej závierke Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS za rozpočtový rok 2007 ( C6-0446/2008 – 2008/2273(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS GNSS: Globálne navigačné satelitné systémy.
za rozpočtový rok 2007 Ú. v.
EÚ C 278, 31.10.2008, s.
38.
,
–
so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami úradu Ú. v.
EÚ C 311, 5.12.2008, s.
107.
,
–
so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho článok 185,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1321/2004 z 12. júla 2004 o štruktúrach riadenia európskych programov satelitnej rádiovej navigácie Ú. v.
EÚ L 246, 20.7.2004, s.
1.
, a najmä na jeho článok 12,
–
so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72.
, a najmä na jeho článok 94,
–
so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6-0164/2009 ),
1.
berie na vedomie ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS v znení pripojenom k správe Dvora audítorov;
2.
schvaľuje účtovnú závierku Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS za rozpočtový rok 2007;
3.
poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
3.
Uznesenie Európskeho parlamentu z 23. apríla 2009 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS za rozpočtový rok 2007 ( C6-0446/2008 – 2008/2273(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS GNSS: Globálne navigačné satelitné systémy.
za rozpočtový rok 2007 Ú. v.
EÚ C 278, 31.10.2008, s.
38.
,
–
so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami úradu Ú. v.
EÚ C 311, 5.12.2008, s.
107.
,
–
so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho článok 185,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1321/2004 z 12. júla 2004 o štruktúrach riadenia európskych programov satelitnej rádiovej navigácie Ú. v.
EÚ L 246, 20.7.2004, s.
1.
, a najmä na jeho článok 12,
–
so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72.
, a najmä na jeho článok 94,
–
so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6-0164/2009 ),
A.
keďže Dvor audítorov (EDA) skonštatoval, že nedokáže vydať stanovisko k účtovnej závierke Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS za rozpočtový rok 2007, a zdôraznil, že v roku 2007 sa prepracovávala celá architektúra projektu a že účtovná závierka úradu sa zostavovala v krehkom právnom prostredí;
B.
keďže EDA zároveň skonštatoval, že príslušné operácie sú zákonné a riadne;
C.
keďže úrad sa stal finančne nezávislým v roku 2006;
D.
keďže EDA sa vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky úradu za rok 2006 kladne vyjadril k jej spoľahlivosti;
E.
keďže 22. apríla 2008 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre dohľad nad GNSS absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2006 Ú. v.
EÚ L 88, 31.3.2009, s.
262.
;
1.
na základe výročnej správy EDA berie na vedomie, že konečný rozpočet úradu za rozpočtový rok 2007 bol vo výške 436 500 000 EUR, pričom v roku 2006 bol 7 000 000 EUR; konštatuje, že rozpočet na rok 2007 bol financovaný hlavne z dotácií Komisie (dotácia na prevádzku vo výške 7 600 000 EUR a prevádzkové finančné prostriedky vo výške 194 500 000 EUR), prevodov prostriedkov zo spoločného podniku Galileo a príspevkov tretích krajín;
2.
berie na vedomie pripomienku EDA, že rozpočtové prostriedky skutočne poskytnuté úradu k dispozícii (210 000 000 EUR) boli z dôvodu oneskorení v programe Galileo podstatne nižšie;
Neúplné vyhlásenie o vierohodnosti, pokiaľ ide o účtovnú závierku
3.
vyjadruje poľutovanie, že EDA sa nemohol vyjadriť k spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky úradu za rozpočtový rok 2007; berie na vedomie vysvetlenie EDA, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2007 bola zostavená a EDA vykonal jej audit v čase, keď sa prehodnocoval program Galileo a úloha úradu a keď bol nový právny rámec ešte neúplný, najmä pokiaľ ide o hospodárenie s finančnými prostriedkami programu a vlastníctvo jeho aktív;
4.
konštatuje, že medzitým nadobudlo účinnosť nariadenie (ES) č. 683/2008 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 z 9. júla 2008 o pokračovaní v implementácii európskych programov satelitnej navigácie (EGNOS a Galileo) (Ú. v.
EÚ L 196, 24.7.2008, s.
1).
; konštatuje, že podľa tohto nariadenia je Komisia správcom programov Galileo a EGNOS Európsky geostacionárny navigačný prekrývací systém.
a Spoločenstvo vlastníkom všetkých hmotných a nehmotných aktív, ktoré boli vytvorené alebo vyvinuté v rámci týchto programov;
5.
berie na vedomie, že úrad zostaví svoju účtovnú závierku za rozpočtový rok 2008 v súlade s novým právnym rámcom;
6.
vyzýva EDA, aby vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky úradu za rok 2008 zhodnotil, do akej miery boli odstránené neistoty týkajúce sa účtovnej závierky;
Plnenie rozpočtu
7.
je znepokojený skutočnosťou, že EDA zistil tieto nedostatky týkajúce sa plnenia rozpočtu: nízku mieru využitia viazaných a výdavkových rozpočtových prostriedkov na prevádzkové činnosti (63 % v prípade záväzkov a 51 % v prípade platieb); absenciu jasného prepojenia medzi plánom práce úradu a rozpočtom; neopodstatnené a nezdokumentované presuny; opakované oneskorené zaúčtovanie príkazov na spätné získanie finančných prostriedkov; a nejednotnú prezentáciu plnenia rozpočtu;
8.
uznáva, že úrad musel uskutočniť veľký počet presunov z dôvodu výnimočnej rozpočtovej situácie (50 % prevádzkového rozpočtu v rezerve);
9.
vyzýva úrad, aby informoval o krokoch prijatých v nadväznosti na pripomienky EDA týkajúce sa plnenia rozpočtu, ako aj o dosiahnutých výsledkoch vo svojej správe o rozpočtovom a finančnom hospodárení za rok 2008;
Neistoty týkajúce sa aktív programov Galileo a EGNOS
10.
poukazuje na kritiku EDA týkajúcu sa aktív programu Galileo, že úrad nebol schopný poskytnúť dostatok informácií o svojej účtovnej závierke a že do konca roka 2007 nebol zostavený súpis aktív v držbe Európskej vesmírnej agentúry (ESA);
11.
berie na vedomie odpoveď úradu EDA, že tieto aktíva boli k 31. decembru 2007 pod kontrolou ESA, a nie úradu;
12.
poukazuje na kritiku EDA týkajúcu sa aktív programu EGNOS, že nebol k dispozícii presný súpis týchto aktív a účtovná závierka úradu neuvádzala hodnotu týchto aktív;
13.
berie na vedomie odpoveď úradu, že aktíva programu EGNOS boli k 31. decembru 2007 ešte stále pod kontrolou ESA; na základe odpovedí výkonného riaditeľa úradu Parlamentu konštatuje, že v roku 2008 bol dosiahnutý výrazný pokrok, keď sa investori programu EGNOS dohodli na podmienkach prevodu aktív;
14.
konštatuje, že podľa nariadenia (ES) č. 683/2008 je Spoločenstvo vlastníkom aktív programov Galileo a EGNOS; konštatuje, že proces prevodu týchto aktív z úradu na Komisiu, ktorá vykonáva vlastnícke práva v mene Spoločenstva, začal v decembri 2008;
15.
vyzýva úrad, aby vynaložil maximálne úsilie na vyjasnenie situácie, pokiaľ ide o aktíva programov Galileo a EGNOS, vo svojej ročnej účtovnej závierke za rok 2008;
16.
vyzýva Komisiu, na ktorú sa v súčasnosti prevádzajú aktíva programov Galileo a EGNOS, aby zvážila pripomienky EDA a zabezpečila riadne zaznamenanie týchto aktív v účtovnej závierke;
17.
berie na vedomie pripomienku EDA, že náklady na fázu skúšobnej prevádzky na obežnej dráhe v rámci programu Galileo by sa mali rovnomerne rozdeliť medzi ESA a EÚ, ale že príspevok EÚ prekročil príspevok ESA o približne 114 000 000 EUR; konštatuje, že podľa EDA malo byť toto predbežné financovanie vykázané v účtovnej závierke úradu;
18.
konštatuje, že úrad nesúhlasil s EDA a uznal predbežné platby len vo výške 53 200 000 EUR;
Úloha úradu pri ukončení spoločného podniku Galileo (GJU)
19.
pripomína, že úrad prevzal všetky činnosti a aktíva spoločného podniku Galileo (GJU) s účinnosťou od 1. januára 2007;
20.
je znepokojený kritickými poznámkami EDA o spôsobe, akým boli niektoré aktíva prevedené z GJU na úrad a zaznamenané v účtovnej závierke úradu;
21.
konštatuje, že úrad odpovedal EDA veľmi podrobne a nesúhlasil s mnohými jeho pripomienkami;
22.
zastáva názor, že ukončenie GJU vrátane úlohy zohrávanej úradom musí orgán udeľujúci absolutórium podrobne preskúmať na základe výsledkov auditu EDA;
23.
poznamenáva, že EDA v súčasnosti vykonáva audit riadenia vývoja programu Galileo a fázy skúšobnej prevádzky na obežnej dráhe; vyzýva EDA, aby sa osobitne zameral na prevzatie činností a aktív GJU úradom, a víta zámer EDA zverejniť výsledky svojho auditu v osobitnej správe pred letnou prestávkou v roku 2009;
o
o o
24.
pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 23. apríla 2009 o finančnom hospodárení a kontrole agentúr EÚ Prijaté texty, P6_TA(2009)0274 .
.
