P6_TA(2005)0266
Ftaláty v hračkách a výrobkoch určených na starostlivosť o dieťa ***II
A6-0196/2005
Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu o spoločnej pozícii Rady na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa po dvadsiaty druhý krát mení a dopĺňa smernica Rady 76/769/EHS o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov vzťahujúcich sa na obmedzenia uvádzania na trh a používania niektorých nebezpečných látok a prípravkov (ftaláty v hračkách a výrobkoch určených na starostlivosť o dieťa) (5467/1/2005 – C6-0092/2005 – 1999/0238(COD) )
(Spolurozhodovací postup: druhé čítanie)
Európsky parlament
, –
so zreteľom na spoločnú pozíciu Rady (5467/1/2005 – C6-0092/2005 ),
–
so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní Ú. v.
ES C 121, 24.4.2001, s.
410.
k návrhu Komisie pre Parlament a Radu ( KOM(1999)0577 ) Ú. v.
ES C 116 E, 26.4.2000, s.
14.
,
–
so zreteľom na článok 251 ods. 2 Zmluvy o ES
–
so zreteľom na článok 62 rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na odporúčanie Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín do druhého čítania ( A6-0196/2005 ),
–
so zreteľom na vyjadrenia Komisie, ktoré sú pripojené k tomuto legislatívnemu uzneseniu a ktoré budú uverejnené spoločne s legislatívnym aktom v úradnom vestníku,
1.
schvaľuje zmenené a doplnené znenie spoločnej pozície;
2.
poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
P6_TC2-COD(1999)0238
Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v druhom čítaní 5. júla 2005 na účely prijatia smernice
Európskeho parlamentu a Rady
2005/…/ES, ktorou sa po
dvadsiaty druhýkrát
mení a dopĺňa smernica Rady 76/769/EHS o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov vzťahujúcich sa na obmedzenia uvádzania na trh a používania niektorých nebezpečných látok a prípravkov (ftaláty v hračkách a výrobkoch určených na starostlivosť o dieťa)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 95,
so zreteľom na návrh Komisie Ú. v.
ES C 116 E, 26.4.2000, s.
14.
,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru Ú. v.
ES C 117, 26.4.2000, s.
59.
,
konajúc v súlade s postupom
ustanoveným
v článku 251 zmluvy
Pozícia
Európskeho parlamentu zo 6. júla 2000 (Ú. v.
ES C 121, 24.4.2001, s.
410), spoločná pozícia Rady
zo 4. apríla 2005
(zatiaľ neuverejnená v úradnom vestníku) a pozícia Európskeho parlamentu z
5. júla 2005
.
,
keďže: (1)
Článok 14 zmluvy zriaďuje oblasť bez vnútorných hraníc, v ktorej je zaručený voľný pohyb tovaru, osôb, služieb a kapitálu.
(2)
Rozvoj vnútorného trhu by mal zlepšiť kvalitu života, ochranu zdravia a bezpečnosť spotrebiteľa.
Táto smernica spĺňa požiadavky zabezpečenia vysokej úrovne ochrany zdravia a ochrany spotrebiteľa vo vymedzení a vykonávaní všetkých politík a činností Spoločenstva.
(3)
Používanie niektorých ftalátov v hračkách a výrobkoch určených na starostlivosť o dieťa, ktoré sú vyrobené
z mäkčeného
materiálu alebo obsahujú časti vyrobené
z mäkčeného
materiálu, by sa malo zakázať, keďže prítomnosť niektorých ftalátov predstavuje alebo by potenciálne mohla predstavovať
riziká pre zdravie detí
.
Hračky a výrobky určené na starostlivosť o dieťa, ktoré by si dieťa mohlo vložiť do úst aj napriek tomu, že nie sú na tento účel určené, môžu za istých okolností predstavovať riziko pre zdravie malých detí, ak sú vyrobené z mäkčeného materiálu alebo obsahujú časti vyrobené z mäkčeného materiálu s obsahom niektorých ftalátov.
(4)
Vedecký výbor pre toxicitu, ekotoxicitu a životné prostredie (VVTEZP) vydal po tom, čo sa na neho obrátila Komisia, stanoviská o zdravotných rizikách týchto ftalátov.
(5)
Odporúčanie Komisie 98/485/
ES
z 1. júla 1998 o výrobkoch určených na starostlivosť o dieťa a hračkách, ktoré si deti mladšie ako tri roky môžu vkladať do úst, vyrobených z mäkkého PVC s obsahom niektorých ftalátov Ú. v.
ES L 217, 5.8.1998, s.
35.
, vyzvalo členské štáty, aby prijali opatrenia na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia dieťaťa v súvislosti s týmito výrobkami.
(6)
Od roku 1999, po prijatí rozhodnutia
Komisie
1999/815/ES Ú. v.
ES L 315, 9.12.1999, s.
46.
Rozhodnutie naposledy zmenené a doplnené rozhodnutím 2004/
781
/ES (Ú. v.
EÚ L 344, 20.11.2004, s.
35).
, v rámci smernice Rady 92/59/EHS z 29. júna 1992 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov Ú. v.
ES L 228, 11.8.1992, s.
24.
Smernica zrušená smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES (Ú. v.
ES L 11, 15.1.2002, s.
4).
, podlieha na úrovni Európskej únie používanie šiestich ftalátov v hračkách a výrobkoch určených na starostlivosť o dieťa, ktoré si deti mladšie ako tri roky môžu vkladať do úst, dočasnému zákazu.
Toto rozhodnutie sa pravidelne obnovuje.
(7)
Obmedzenia, ktoré už niektoré členské štáty prijali ohľadne uvádzania hračiek a výrobkov určených na starostlivosť o dieťa na trh, pretože obsahujú ftaláty, priamo vplývajú na dokončenie a fungovanie vnútorného trhu.
Je preto potrebné
v tejto oblasti
aproximovať právne predpisy členských štátov a následne zmeniť a doplniť prílohu I
smernice 76
/769/EHS Ú. v.
ES L 262, 27.9.1976, s.
201.
Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou Komisie 2004/98/ES (Ú. v.
EÚ L 305, 1.10.2004, s.
63).
.
(8)
Ak vedecké posúdenie neumožní určiť riziko s dostatočnou istotou, mala by sa na účely zabezpečenia vysokej úrovne ochrany zdravia, a to najmä u detí, uplatňovať zásada predbežnej opatrnosti.
(9)
Deti ako vyvíjajúce sa organizmy sú obzvlášť citlivé na látky poškodzujúce reprodukciu.
Preto by sa
malo vystavovanie
detí všetkým zdrojom emisií týchto látok, ktorým sa dá v praxi vyhnúť, najmä výrobkom, ktoré si deti vkladajú do úst, znížiť na minimum.
(10)
Počas hodnotenia rizík a/alebo v rámci smernice Rady 67/548/EHS z 27. júna 1967 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení týkajúcich sa klasifikácie, balenia a označovania nebezpečných látok Ú. v.
ES L 196, 16.8.1967, s.
1.
Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou Komisie 2004/73/ES (Ú. v.
EÚ L 152, 30.4.2004, s.1).
sa zistilo, že DEHP, DBP a BBP sú látky poškodzujúce reprodukciu, a preto boli klasifikované ako látky poškodzujúce reprodukciu kategórie 2.
(11)
Vedecké informácie o DINP, DIDP a DNOP buď chýbajú alebo sú rozporuplné, ale nemožno vylúčiť, že tieto látky predstavujú potenciálne riziko, ak sa použijú v hračkách a výrobkoch určených na starostlivosť o dieťa, ktoré sú svojim určením vyrobené pre deti.
(12)
Neistota pri hodnotení
vystavenia
týmto ftalátom, ako je napríklad doba kontaktu s ústami a
vystavenie
emisiám z iných zdrojov, vyžaduje, aby sa vzali do úvahy preventívne opatrenia.
Preto by sa mali na použitie ftalátov do hračiek a výrobkov určených na starostlivosť o dieťa a na uvádzanie týchto výrobkov na trh zaviesť obmedzenia.
Obmedzenia
pre DINP, DIDP a DNOP by
však
mali byť z dôvodu proporcionality menej prísne ako obmedzenia navrhované pre DEHP, DBP a BBP.
(13)
Komisia preskúma ďalšie spôsoby použitia výrobkov vyrobených z mäkčeného materiálu alebo obsahujúcich časti vyrobené z mäkčeného materiálu, ktoré môžu ohrozovať ľudí, predovšetkým však tých výrobkov, ktoré sa používajú v lekárskych prístrojoch.
(14)
V súlade s oznámením Komisie o zásade predbežnej opatrnosti by sa mali opatrenia založené na tejto zásade prehodnotiť
vzhľadom na nové vedecké informácie
.
(15)
Komisia
by mala
v spolupráci s orgánmi členských štátov zodpovedných za dohľad nad trhom s hračkami a výrobkami určenými na starostlivosť o dieťa a vynútiteľnosť a po porade s príslušnými organizáciami výrobcov a
dovozcov monitorovať
používanie ftalátov a iných látok ako zmäkčovadiel v hračkách a výrobkoch určených na starostlivosť o dieťa.
(16)
Na účely smernice 76/769/EHS by sa mal vymedziť pojem "výrobok určený na starostlivosť o dieťa".
(17)
Rada by mala v súlade s odsekom 34 Medziinštitucionálnej dohody o lepšom zákonodárstve Ú. v.
EÚ C 321, 31.12.2003, s.
1.
povzbudiť členské štáty, aby sami pre seba a v záujme Spoločenstva vypracovali vlastné tabuľky, ktoré budú v maximálne možnej miere udávať koreláciu medzi touto smernicou a opatreniami na transpozíciu, a zverejnili ich.
(18)
Komisia preskúma používanie ftalátov uvedených v prílohe k smernici 76/769/EHS v iných výrobkoch po ukončení hodnotenia rizík podľa nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 z 23. marca 1993 o vyhodnocovaní a kontrole rizík existujúcich látok Ú. v.
ES L 84, 5.4.1993, s.
1.
Nariadenie zmenené a doplnené nariadením Európskeho parlamentu a Rady
(ES)
č. 1882/2003 (Ú. v.
EÚ L 284, 31.10.2003, s.
1).
.
(19)
Táto smernica sa uplatňuje bez toho, aby boli dotknuté právne predpisy Spoločenstva, ktoré stanovujú minimálne požiadavky na ochranu pracovníkov obsiahnuté v smernici Rady 89/391/EHS z 12. júna 1989 o zavádzaní opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pracovníkov pri práci Ú. v.
ES L 183, 29.6.1989, s.
1.
Smernica zmenená a doplnená nariadením (ES) č. 1882/2003.
a v samostatných smerniciach, ktoré sa na nej zakladajú, najmä v smernici Rady 90/394/EHS z 28. júna 1990 o ochrane pracovníkov pred rizikami z expozície účinkom karcinogénov pri práci Ú. v.
ES L 196, 26.7.1990, s.
1.
Smernica zrušená smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2004/37/ES (Ú. v.
EÚ L 158, 30.4.2004, s.
50).
a v smernici Rady 98/24/ES zo 7. apríla 1998 o ochrane zdravia a bezpečnosti pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s chemickými faktormi pri práci Ú. v.
ES L 131, 5.5.1998, s.
11.
,
PRIJALI TÚTO SMERNICU:
Článok 1
Smernica 76/769/EHS sa týmto mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 1 ods. 3 sa dopĺňa nasledujúce písmeno:
c)
"výrobok určený na starostlivosť o dieťa" znamená akýkoľvek výrobok určený deťom na uľahčenie zaspávania, oddych,
hygienu,
kŕmenie alebo cmúľanie a satie.
2.
Príloha I sa mení a dopĺňa ako je uvedené v prílohe k tejto smernici.
Článok 2
Komisia
najneskôr
do…
*
Štyroch rokov po
dátume nadobudnutia
účinnosti tejto smernice.
, opätovne prehodnotí opatrenia stanovené v smernici 76/769/EHS zmenenej a doplnenej touto smernicou vzhľadom na nové vedecké informácie o látkach uvedených v prílohe tejto smernice a ich náhradách a, ak je to opodstatnené, tieto opatrenia sa príslušne pozmenia.
Článok 3
1.
Členské štáty prijmú a uverejnia zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou do….
**
Šiestich mesiacov po
dátume nadobudnutia
účinnosti tejto smernice.
*.
Bezodkladne o tom informujú Komisiu.
Tieto
ustanovenia
uplatňujú
od….
***
Dvanástich mesiacov po
dátume nadobudnutia
účinnosti tejto smernice.
**.
Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu.
Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
2.
Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátneho práva, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
Článok 4
Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku
Európskej únie
.
Článok 5
Táto smernica je určená členským štátom.
V
Za Európsky parlament Za Radu
predseda predseda
PRÍLOHA
Do prílohy I k smernici 76/769/EHS sa dopĺňajú tieto body:
"[XX.]
Tieto
ftaláty (alebo iné čísla CAS a EINECS týkajúce sa tejto látky):
bis (2-etylhexyl)-ftalát (DEHP)
CAS č. 117-81-7
Einecs č. 204-211-0
dibutyl-ftalát (DBP)
CAS č. 84-74-2
Einecs č. 201-557-4
butyl(benzyl)-ftalát (BBP)
CAS č. 85-68-7
Einecs č. 201-622-7
Nesmú sa
použiť ako látky alebo zložky prípravkov v hračkách a výrobkoch určených na starostlivosť o dieťa v koncentráciách väčších ako 0,1%
hmotnostných % mäkčeného
materiálu.
Hračky a výrobky na starostlivosť o dieťa obsahujúce tieto ftaláty v koncentrácii väčšej ako je
uvedená hraničná hodnota sa
nesmú
uvádzať
na trh.
[XXa.]
Tieto
ftaláty (alebo iné čísla CAS a EINESC týkajúce sa tejto látky):
di-izonyl-ftalát (DINP)
CAS č. 28553-12-0 a 68515-48-0
Einecs č. 249-079-5 a 271-090-9
di-izodecyl-ftalát (DIDP)
CAS č. 26761-40-0 a 68515-49-1
Einecs č. 247-977-1 a 271-091-4
di-
n-
oktyl-ftalát (DNOP)
CAS č. 117-84-0
Einecs č. 204-214-7
Nesmú sa
použiť ako látky alebo zložky
prípravkov v hračkách a výrobkoch určených na starostlivosť o
dieťa, ktoré
si
deti
môžu vkladať do úst
v koncentráciách väčších ako 0,1%
hmotnostných % mäkčeného
materiálu.
Hračky a výrobky
určené
na starostlivosť o dieťa obsahujúce tieto ftaláty v koncentrácii väčšej ako je
uvedená hraničná hodnota sa
nesmú
uvádzať
na trh.
