KONEČNÉ ZNENIE
A6-0076/2005
23.3.2005
***II
ODPORÚČANIE DO DRUHÉHO ČÍTANIA
o spoločnej pozícii Rady s ohľadom na prijatie nariadenia Európskeho
parlamentu a Rady o harmonizácii niektorých právnych predpisov v sociálnej
oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy, a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia
Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98
(11337/2/2004 – C6‑0250/2004 – 2001/0241(COD))
Výbor pre dopravu a cestovný ruch
Spravodajca:
Helmuth Markov
PE 353.319v02-00
Označenie postupov
* Konzultačný postup
väčšina odovzdaných hlasov
**I Postup spolupráce (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
**II Postup spolupráce (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu spoločnej pozície
*** Postup súhlasu
väčšina všetkých poslancov Parlamentu, okrem prípadov upravených článkami 105, 107, 161 a 300 Zmluvy o ES a článkom 7 Zmluvy o EÚ
***I Spolurozhodovací postup (prvé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov
***II Spolurozhodovací postup (druhé čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločnej pozície väčšina všetkých poslancov Parlamentu za zamietnutie alebo zmenu spoločnej pozície
***III Spolurozhodovací postup (tretie čítanie)
väčšina odovzdaných hlasov za schválenie spoločného textu
(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého Komisiou.)
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k legislatívnemu textu
V pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch Parlamentu je zmenený a doplnený text označený hrubou kurzívou .
Štandardná kurzíva označuje príslušným oddeleniam tie časti legislatívneho textu, ku ktorým sa navrhuje oprava, čo napomáha pri príprave konečného znenia textu (napríklad zrejmé chyby alebo vynechaný text v konkrétnej jazykovej verzii).
Navrhované opravy tohto typu musia byť odsúhlasené príslušnými oddeleniami.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.......................5
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................31
POSTUP...................................................................................................................................35
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o spoločnej pozícii Rady s ohľadom na prijatie nariadenia Európskeho
parlamentu a Rady o harmonizácii niektorých právnych predpisov v sociálnej
oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy, a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia
Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 (11337/2/2004 – C6-0250/2004 – 2001/0241(COD) )
(spolurozhodovací postup: druhé čítanie)
Európsky parlament ,
– so zreteľom na spoločnú pozíciu Rady (11337/2/2004 – C6‑0250/2004 ),
– so zreteľom na vlastnú pozíciu v prvom čítaní
Ú. v.
C 38E zo dňa 12.2.2004, str. 17-152. k návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2001)0573 )
Ú. v.
C 51E zo dňa 26.2.2002, str.234. ,
– so zreteľom na zmenený a doplnený návrh Komisie ( KOM(2003)0490 )
Ú. v.
C ... / Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku. ,
– so zreteľom na článok 251 odsek 2 Zmluvy o ES
– so zreteľom na článok 62 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na odporúčanie do druhého čítania Výboru pre dopravu a cestovný ruch ( A6‑0076/2005 ),
1. schvaľuje spoločnú pozíciu v pozmenenom znení;
2. poveruje predsedu Parlamentu, aby pozíciu Parlamentu postúpil Rade a Komisii.
Spoločná pozícia Rady
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1
ODÔVODNENIE 8
(8) Ustanovenia Európskej dohody o práci posádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (AETR) z 1.júla 1970 v znení zmien a doplnení by sa mali i naďalej vzťahovať na nákladnú i osobnú cestnú dopravu vykonávanú vozidlami evidovanými v ktoromkoľvek členskom štáte alebo ktorejkoľvek krajine, ktorá je zmluvnou stranou AETR, pre celý úsek cesty, keď táto cesta prebieha medzi Spoločenstvom a treťou krajinou inou ako Švajčiarskom alebo krajinami, ktoré sú stranami Dohody o Európskom hospodárskom priestore, alebo keď cesta prebieha cez tieto krajiny.
(8) Ustanovenia Európskej dohody o práci posádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (AETR) z 1.júla 1970 v znení zmien a doplnení by sa mali i naďalej vzťahovať na nákladnú i osobnú cestnú dopravu vykonávanú vozidlami evidovanými v ktoromkoľvek členskom štáte alebo ktorejkoľvek krajine, ktorá je zmluvnou stranou AETR, pre celý úsek cesty, keď táto cesta prebieha medzi Spoločenstvom a treťou krajinou inou ako Švajčiarskom alebo krajinami, ktoré sú stranami Dohody o Európskom hospodárskom priestore, alebo keď cesta prebieha cez tieto krajiny.
Je vhodné, aby Spoločenstvo a krajiny, ktoré sú zmluvnými stranami AETR, zmenili túto dohodu tak, aby jej znenie bolo v súlade s ustanoveniami tohto nariadenia.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
2
ODÔVODNENIE 9
(9) V prípade cestnej dopravy používajúcej vozidlá evidované v tretej krajine, ktorá nie je zmluvnou stranou AETR, by sa ustanovenia AETR mali vzťahovať na časť cesty vykonanú v rámci Spoločenstva alebo v rámci krajín, ktoré sú zmluvnými stranami Dohody AETR.
(9) V prípade cestnej dopravy používajúcej vozidlá evidované v tretej krajine, ktorá nie je zmluvnou stranou AETR, by sa ustanovenia tohto nariadenia mali vzťahovať na časť cesty vykonanú v rámci Spoločenstva (vypustenie).
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
ODÔVODNENIE 13
(13) Je potrebné poskytnúť úplné vymedzenie všetkých kľúčových pojmov, aby sa uľahčil výklad tohto nariadenia a aby sa zabezpečilo jeho jednotné uplatňovanie.
Vymedzenie pojmu „týždeň “ uvedené v tomto nariadení by nemalo brániť vodičovi začať prácu v ktorýkoľvek deň týždňa.
(13) Je potrebné poskytnúť úplné vymedzenie všetkých kľúčových pojmov, aby sa uľahčil výklad tohto nariadenia a aby sa zabezpečilo jeho jednotné uplatňovanie.
Okrem toho je potrebné usilovať sa o jednotný výklad a uplatňovanie tohto nariadenia zo strany kontrolných orgánov jednotlivých krajín.
Vymedzenie pojmu „týždeň “ uvedené v tomto nariadení by nemalo brániť vodičovi začať prácu v ktorýkoľvek deň týždňa.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
4
ODÔVODNENIE 23
(23) Vnútroštátne odchýlky musia odrážať zmeny v sektore cestnej dopravy a musia sa obmedziť len na prvky, na ktoré v súčasnosti nepôsobia konkurenčné tlaky.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
5
ODÔVODNENIE 29 A (nové)
(29a) Keďže ustanovenia týkajúce sa minimálneho veku vodičov sú teraz ustanovené v smernici č. 2003/59/ES 1 a musia sa transponovať do roku 2009, v tomto nariadení sa vyžadujú jedine prechodné ustanovenia týkajúce sa minimálneho veku vodičov a spolujazdcov.
––––––––
1 Smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/59/ES z 15. júla 2003 o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy, ktorou sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) 3820/85 a smernica Rady 91/439/EHS a zrušuje smernica Rady 76/914/EHS (Ú. v.
ES L 226, 10.9.2003, s.
4).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
6
ODÔVODNENIE 31 A (nové)
(31a) So zavedením záznamového zariadenia nariadením (ES) č. 2135/98 a tým aj elektronického záznamu činností vodiča na karte vodiča počas obdobia 28 dní a využívania vozidla počas obdobia 365 dní sa v budúcnosti umožní rýchlejšia a rozsiahlejšia kontrola na cestách.
Prechodné obdobie, v ktorom sa umožňuje súčasné použitie dvoch rozličných systémov záznamu ciest (bežné záznamné zariadenie a nový digitálny tachograf), by sa malo obmedziť na minimum, aby sa tak umožnili efektívne kontroly.
Digitálny tachograf by sa preto mal čo najskôr používať vo všetkých vozidlách.
Z tohto dôvodu by sa malo nariadenie (EHS) č. 3821/85 zmeniť a doplniť tak, aby bolo takéto vybavenie všetkých vozidiel záväzné od určeného konkrétneho dňa.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
7
ODÔVODNENIE 31 B (nové)
(31b) Skúsenosti ukazujú, že dodržiavanie ustanovení tohto nariadenia a najmä maximálneho času jazdy v období dvoch týždňov možno presadiť len vtedy, ak sa uskutočnia účinné a efektívne kontroly v súvislosti s celkovým časom a nielen s časovým obdobím najviac 8 dní , ktoré stanovuje smernica Rady č. 88/599/EHS z 23. novembra 1998 o jednotných postupoch uplatňovania nariadenia (EHS) č. 3820/85 o harmonizácii niektorých právnych predpisov v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy (1) a nariadenia (EHS) č. 3821/85 o záznamovom zariadení v cestnej doprave.
Z tohto dôvodu je potrebné zmeniť a doplniť oba tieto právne akty tak, aby bola predpísaná cestná kontrola časov jazdy počas predchádzajúcich 28 dní ako pre bežné, tak aj pre nové digitálne záznamové zariadenie.
____________
1 Ú. v.
ES L 325 z 29.11.1988, s.
55.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
8
ODÔVODNENIE 31 C (nové)
(31c) Smernica 88/599/EHS ustanovuje cestnú kontrolu iba na kontrolu denného času jazdy, doby denného odpočinku a prestávok.
Zavedením digitálneho záznamového zariadenia sa údaje o vodičovi a vozidle budú ukladať elektronicky a umožnia elektronické vyhodnotenie dát na mieste kontroly.
Toto by malo umožniť jednoduchú kontrolu, ktorá by sa zameriavala na doby týždenného odpočinku, ako aj doby vyrovnávacieho odpočinku za doby skráteného denného a skráteného týždenného odpočinku.
Pri cestných kontrolách by sa mal dať kontrolovať aj maximálny pracovný čas 60 hodín počas jedného týždňa podľa smernice č. 2002/15/ES (1) .
Môže sa uskutočniť prostredníctvom predloženia potvrdenia zamestnávateľa, ako je tomu už dnes pri dokazovaní doby týždenného odpočinku, ak nie je povinne predpísané ručné zadávanie dát do digitálneho záznamového zariadenia.
Kontrola priemerného pracovného času 48 hodín týždenne by sa mala z dôvodu referenčného obdobia uskutočňovať aj naďalej v rámci kontroly podnikov.
______________
1 Ú. v.
ES L 80 z 23.3.2002, s.
35.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
9
ODÔVODNENIE 31 D (nové)
(31d) Článok 2 ods. 2 smernice Rady č. 88/599/EHS z 23. novembra 1988 o štandardných kontrolných postupoch pre uplatňovanie nariadenia (EHS) č. 3820/85 o zosúlaďovaní niektorých právnych predpisov v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy a nariadenia (EHS) č. 3281/85 o záznamovom zariadení v cestnej doprave predpisuje kontrolu minimálne 1% pracovných dní ročne, z čoho sa musí najmenej 15% vykonať ako cestné kontroly a najmenej 25% na pozemku podniku.
Z dôvodu početných porušovaní zákona v minulosti sa vyžaduje postupné zvýšenie počtu kontrolovaných dní na najmenej 2% od 1. januára 2007, 3% od 1. januára 2009 a 4% od 1. januára 2011.
Najmenej 15% všetkých overovaných pracovných dní by sa malo kontrolovať počas cestných kontrol a najmenej 50% overovaných pracovných dní na pozemku podniku, pretože takéto kontroly sú jediným spôsobom kontroly celkového pracovného nasadenia vodiča.
Ďalej je potrebné zmeniť a doplniť smernicu 88/599/EHS tak, aby sa kontroly vykonávali v súlade so smernicou 2002/15/ES.
Odôvodnenie
Namiesto cestných kontrol, ktoré predstavujú 15% všetkých kontrol počas pracovných dní, by mal byť údaj 30%
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
10
ODÔVODNENIE 31 E (nové)
(31e) Uplatňovanie ustanovení v súvislosti s digitálnymi tachografmi by sa malo uskutočniť v súlade s týmto nariadením, aby tak bolo možné dosiahnuť optimálnu účinnosť dozoru a presadzovania právnych predpisov v sociálnej oblasti týkajúcich sa cestnej dopravy.
Justification
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 89 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
11
ČLÁNOK 2 ODSEK 1 BOD BA (nový)
ba) tovarov vozidlami prepravných a distribučných spoločností pôsobiacich v oblasti komerčnej prepravy tovarov, pričom maximálna povolená hmotnosť vozidla neprekračuje 3,5 tony a vozidlo pôsobí v okruhu väčšom ako 60 km.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
12
Článok 2 odsek 2 A (nový)
(2a) Toto nariadenie sa uplatňuje v prípade cestnej dopravy vozidlami evidovanými v tretej krajine, ktorá nie je zmluvnou stranou AETR, na celú cestu vykonanú v rámci Spoločenstva.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
13
ČLÁNOK 2 ODSEK 3 BOD (B)
(b) v prípade vozidiel evidovaných v tretej krajine, ktorá nie je zmluvnou stranou AETR, len na časť cesty vykonanú v rámci Spoločenstva alebo v rámci krajín, ktoré sú zmluvnými stranami Dohody AETR.
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1
4
ČLÁNOK 3 BOD (B)
(b) vozidlami s maximálnou povolenou rýchlosťou neprevyšujúcou 30 kilometrov za hodinu ,
(b) vozidlami s maximálnou povolenou rýchlosťou neprevyšujúcou 40 kilometrov za hodinu ,
Odôvodnenie
Všeobecný rýchlostný limit v európskej legislatíve je pre poľnohospodárske a lesné vozidlá 40 km/hod, čo bolo zosúladené napríklad v smernici č. 97/54/ES.
Toto nariadenie by sa malo riadiť rovnakým predpisom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
15
ČLÁNOK 3 BOD (B A) (nový)
(ba) traktory s maximálnou povolenou rýchlosťou neprevyšujúcou 40 kilometrov za hodinu;
Or. en
Odôvodnenie
Toto nariadenie by sa nemalo vzťahovať na traktory.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
16
ČLÁNOK 3 BOD C
c) vozidlami vlastnenými alebo prenajímanými bez vodiča ozbrojenými silami , civilnou ochranou, požiarnym zborom a silami zodpovednými za zachovanie verejného poriadku, ak sa preprava realizuje v dôsledku úloh, ktorými sú tieto služby poverené, a je pod ich kontrolou;
c) vozidlami vlastnenými alebo prenajímanými bez vodiča (vypustenie) , civilnou ochranou, požiarnym zborom a silami zodpovednými za zachovanie verejného poriadku, ak sa preprava realizuje v dôsledku úloh, ktorými sú tieto služby poverené, a je pod ich kontrolou; vozidlami vlastnenými alebo prenajímanými bez vodiča ozbrojenými silami, ak sa preprava realizuje v prípade krízy alebo vojny;
Odôvodnenie
Opätovne predkladá časti pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu 18 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
17
ČLÁNOK 3 BOD D
(d) vozidlami používanými v núdzových situáciách alebo pri záchranných akciách;
(d) vozidlami používanými v núdzových situáciách na dopravu humanitárnej pomoci alebo pri záchranných akciách;
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
18
ČLÁNOK 3 BOD h
h) vozidlami alebo jazdnými súpravami s maximálnou prípustnou hmotnosťou nepresahujúcou 7,5 tony používanými na nekomerčnú nákladnú dopravu;
h) vozidlami alebo jazdnými súpravami s maximálnou prípustnou hmotnosťou nepresahujúcou 3,5 tony používanými na nekomerčnú nákladnú dopravu;
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 22 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
19
ČLÁNOK 3 BOD (I A) (nový)
(ia) vozidlami používanými na zber mlieka z fariem a spätnú prepravu kontajnerov na mlieko alebo na doručovanie mliečnych produktov určených na kŕmenie zvierat;
Odôvodnenie
Znova sa zavádza Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 23 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008) a mení sa na existujúce ustanovenia nariadenia (EHS) č. 3820/85 o všeobecných odchýlkach.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
20
ČLÁNOK 3 BOD (I B) (nový)
(ib) vozidlami používanými orgánmi zodpovednými za kanalizáciu, protipovodňovú ochranu, vodárne, plynárne a elektrárne, údržbu diaľnic a kontrolu, zber a likvidáciu odpadu, telegrafické a telefónne služby, rozhlasové a televízne vysielanie a odhaľovanie rozhlasových alebo televíznych vysielačov alebo prijímačov.
Odôvodnenie
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh znova zavádza zmenu a doplnenie 24 z prvého čítania (P5 TA-PROV (2003)0008)
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
21
ČLÁNOK 3 BOD (I C) (nový)
(ic) jazdnými súpravami, kde maximálna prípustná hmotnosť ťahača neprevyšuje 3,5 tony a ktoré sa používajú na prepravu materiálu, zariadení alebo strojov, ktoré vodič potrebuje pre výkon svojej práce; a ktoré sa používajú iba v polomere 100 km od podniku vodiča pod podmienkou, že riadenie vozidla nie je hlavnou pracovnou činnosťou vodiča.
Odôvodnenie
Účelom tejto zmeny a doplnenia je zabrániť potrebe nainštalovať digitálny tachograf vo vozidlách používaných výlučne na pracovné účely.
Konkrétne v sektore stavebníctva sa často stáva, že pracovné stroje sú pripojené k vozidlám s celkovou maximálnou povolenou hmotnosťou 3,5 tony (ktoré majú výnimku z nariadenia), vďaka čomu podliehajú nariadeniu.
Toto nemá negatívny dopad na cieľ nariadenia, t.j. dodržiavanie období jazdy a odpočinku v doprave, pretože riadenie vozidla nie je hlavnou pracovnou činnosťou vodiča.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
22
ČLÁNOK 3 BOD ID (nový)
id) špecializovanými vozidlami na prepravu zariadení cirkusov a lunaparkov;
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pôvodný návrh Komisie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
23
ČLÁNOK 4 BOD (C)
c) „vodič “ je každá osoba, ktorá riadi vozidlo, aj krátky čas, alebo ktorá sa prepravuje vo vozidle, aby bola v prípade potreby k dispozícii viesť vozidlo ;
c) „vodič “ je každá osoba, ktorá riadi vozidlo, aj krátky čas, alebo ktorá sa prepravuje vo vozidle s úmyslom viesť toto vozidlo;
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 28 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
ČLÁNOK 4 BOD (G) ZARÁŽKA 1
- „pravidelný denný odpočinok“ je akýkoľvek neprerušovaný čas odpočinku trvajúci najmenej 11 hodín .
Tento pravidelný denný odpočinok sa môže alternatívne čerpať v dvoch obdobiach, z ktorého prvé musí byť neprerušovaný čas trvajúci najmenej 3 hodiny a druhé neprerušovaný čas trvajúci najmenej 9 hodín;
- „pravidelný denný odpočinok“ je akýkoľvek neprerušovaný čas odpočinku trvajúci najmenej 12 hodín .
Tento pravidelný denný odpočinok sa môže alternatívne čerpať až v štyroch obdobiach, z ktorých prvé tri (najviac) musia byť neprerušované časy trvajúce najmenej jednu hodinu a posledné musí trvať najmenej 8 hodín ;
Odôvodnenie
Požiadavka, že dlhé obdobie odpočinku musí byť na konci, rieši problémy s uplatňovaním nariadenia súvisiace so zodpovedajúcim článkom súčasného nariadenia (EHS) č. 3820/85.
Zachovanie možnosti rozdeliť si denný odpočinok počas dňa na kratšie časti umožňuje vodičom lepšie splniť svoje osobné potreby a zorganizovať si svoj pracovný deň podľa okolností (premávka, oneskorenia, atď.).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
25
ČLÁNOK 4 BOD (H) ZARÁŽKA 2
- „doba skráteného týždenného odpočinku“ je akákoľvek neprerušovaná doba odpočinku, trvajúca najmenej 45 hodín, ktorá sa môže , pokiaľ článok 8 ods.6 neustanovuje inak, skrátiť na najmenej 24 po sebe idúcich hodín ;
- „doba skráteného týždenného odpočinku“ je akákoľvek neprerušovaná doba odpočinku, trvajúca najmenej 45 hodín, ktorá sa môže na základni vozidla alebo v mieste bydliska vodiča skrátiť na najmenej 36 po sebe idúcich hodín a mimo týchto miest na najmenej 24 po sebe idúcich hodín.
Vodiči diaľkovej dopravy môžu čerpať voľno počas obdobia troch týždňov;
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 78 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý predkladá Willi Piecyk
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
ČLÁNOK 4 BOD (I A) (nový)
(ia) “čas jazdy” znamená trvanie činnosti, pri ktorej vodič riadi vozidlo a je aktívnym účastníkom premávky podľa tachografu a trvania cesty na miesto výkonu práce alebo k vozidlu, pokiaľ túto cestu vykonáva vozidlom riadeným samotným vodičom, a takto absolvovaná vzdialenosť je dlhšia ako 100 km;
Odôvodnenie
V súlade s rozhodnutím Súdneho dvora "o zručnostiach" (prípad C-297/99) doba jazdy strávená vo vozidlách iných ako hlavné pracovné vozidlo vodiča sa musí pripočítať k dennému a týždennému času jazdy vodiča.
Vyššie uvedené sčítanie zabráni situácii, kedy vodič napríklad sám cestuje vozidlom 600 km na zberné miesto, preberie riadenie tam čakajúceho autobusu a riadi autobus ďalších 600 km na spätnej ceste bez toho, aby si dal dostatočnú prestávku, čím menovite dodrží čas jazdy a dobu odpočinku, v skutočnosti ich však obíde.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
27
ČLÁNOK 5 ODSEKY -1, -1A A -1B (nové)
(-1) Minimálny vek vodičov nasadzovaných v nákladnej doprave je:
a) pri vozidlách s maximálnou prípustnou hmotnosťou nepresahujúcou 7,5 t - 18 rokov;
b) pri ostatných vozidlách
- 21 rokov alebo
- 18 rokov, ak je vodič držiteľom dokladu o úspešnom absolvovaní niektorého zo vzdelaní pre vodičov nákladnej dopravy, uznávaného niektorým členským štátom, v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva o najnižšej úrovni vzdelania vodičov nákladných vozidiel v cestnej doprave.
-1a.
Minimálny vek vodičov nasadzovaných v osobnej doprave je 21 rokov.
Vodiči nasadzovaní v osobnej doprave v okolí viac ako 50 km od miesta, kde má vozidlo základňu, musia tiež
a) najmenej v období jedného roka vykonávať činnosť vodiča vozidiel s maximálnou prípustnou hmotnosťou presahujúcou 3,5 t nasadzovaného v nákladnej doprave alebo
b) najmenej v období jedného roka vykonávať činnosť vodiča vozidiel nasadzovaných v osobnej doprave v okruhu do 50 km od miesta, kde má vozidlo základňu alebo v inom spôsobe osobnej dopravy, ktorý nespadá do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, ale podľa názoru zodpovedného orgánu poskytol príslušné pracovné skúsenosti, alebo
c) byť držiteľom dokladu o úspešnom absolvovaní niektorého zo vzdelaní pre vodičov osobnej dopravy, uznávaného jedným z členských štátov, v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva o najnižšej úrovni vzdelania vodičov nákladných vozidiel v cestnej doprave.
-1b.
Vodiči nasadzovaní v osobnej doprave nemusia spĺňať podmienky uvedené v ods. -1a písm. a, b, c v prípade, ak vykonávali svoju činnosť najmenej jeden rok pred 1. októbrom 1970.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 35 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
28
ČLÁNOK 7 ODSEK 2
Nižšie uvedená tabuľka uvádza minimálne predpísané prestávky zodpovedajúce každému možnému času jazdy :
Táto prestávka sa môže nahradiť prestávkami trvajúcimi najmenej 15 minút rozloženými v čase jazdy alebo tesne po ňom tak, aby bol splnený odsek 1 a aby sa zabezpečilo, že počas obdobia jazdy trvajúceho štyri a pol hodiny alebo tesne po ňom sa čerpá prestávka trvajúca celkovo 45 minút
Čas jazdy
Minimálna predpísaná prestávka
0 -90 minút
15 minút
91 -120 minút
20 minút
121 -150 minút
25 minút
151 -180 minút
30 minút
181 -210 minút
35 minút
211 -240 minút
40 minút
241 -270 minút (maximum)
45 minút
Odôvodnenie
Tabuľka neplní účel revízie nariadenia.
Bezpečnosť postačujúco zaručuje navrhovaná zmena a doplnenie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
29
ČLÁNOK 8 ODSEK 2 PODODSEK 2
Počas každého obdobia 24 hodín po skončení predchádzajúcej doby denného alebo týždenného odpočinku vodič čerpá ďalšiu dobu denného odpočinku.
Ak časť doby denného odpočinku zahrnutej v období 24 hodín je aspoň 9 hodín, avšak menej ako 11 hodín, potom sa predmetná doba denného odpočinku považuje za dobu skráteného denného odpočinku.
Počas každého obdobia 24 hodín po skončení predchádzajúcej doby denného alebo týždenného odpočinku vodič čerpá ďalšiu dobu denného odpočinku.
Ak časť doby denného odpočinku zahrnutej v období 24 hodín je aspoň 9 hodín, avšak menej ako 12 hodín, potom sa predmetná doba denného odpočinku považuje za dobu skráteného denného odpočinku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
30
ČLÁNOK 8 ODSEK 6 A (nový)
6a.
Odchylne od vyššie uvedeného môže v prípade osobnej dopravy doba týždenného odpočinku začať najneskôr po skončení dvanástich 24-hodinových období od ukončenia predchádzajúcej doby týždenného odpočinku.
V takom prípade sa spoločne čerpajú dve pravidelné doby týždenného odpočinku a jedna skrátená doba týždenného odpočinku.
Celkový nahromadený jazdný čas počas týchto dvanástich 24-hodinových období nepresahuje 90 hodín.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
31
ČLÁNOK 8 ODSEK 8
8.
Denný odpočinok a skrátený týždenný odpočinok mimo základne sa môže čerpať vo vozidle, pokiaľ je vybavené vhodnými zariadeniami na spanie pre každého vodiča a vozidlo sa nepohybuje.
8.
Denný odpočinok mimo základne sa môže čerpať vo vozidle, pokiaľ je vybavené vhodnými zariadeniami na spanie pre každého vodiča a vozidlo sa nepohybuje.
Odôvodnenie
Možnosť, aby vodič čerpal skrátený týždenný odpočinok vo vozidle sa vypúšťa.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
32
ČLÁNOK 10 ODSEK 1
1.
Dopravný podnik neposkytne vodičom, ktorých zamestnáva, alebo ktorých má k dispozícii, žiadnu platbu, a to ani vo forme prémie alebo dodatku k mzde, ktorá by súvisela s odjazdenou vzdialenosťou a/alebo množstvom dopravených tovarov, ak platba má taký charakter, ktorý by ohrozil bezpečnosť na cestách.
1.
Dopravný podnik neposkytne vodičom, ktorých zamestnáva, alebo ktorých má k dispozícii, žiadnu platbu, a to ani vo forme prémie alebo dodatku k mzde, ktorá by súvisela s odjazdenou vzdialenosťou a/alebo množstvom dopravených tovarov.
Odôvodnenie
Záverečná časť odseku 1, ktorá bola v platnosti tak dlho ako nariadenie ES, znemožňuje potrestať druhy platieb (jednorazové platby) spomínané v praxi.
Dôsledkom toho je umelé znižovanie miezd, tlak na vodičov, porušovanie predpisov o časoch jazdy a dobách odpočinku, čiže ohrozenie bezpečnosti cestnej premávky.
Záverečná časť by sa preto mala vypustiť.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
33
ČLÁNOK 10 ODSEK 3 PODODSEK 1
3.
Dopravný podnik bude zodpovedný za porušenie, ktorého sa dopustili vodiči z podniku, a to aj vtedy, ak porušenie bolo spáchané na území iného členského štátu alebo tretej krajiny.
3.
Dopravný podnik bude zodpovedný za porušenie, ktorého sa dopustili vodiči z podniku v prospech podniku , a to aj vtedy, ak porušenie bolo spáchané na území iného členského štátu alebo tretej krajiny.
Odôvodnenie
Plná zodpovednosť podniku znamená obrátenie dôkazového bremena a v spoločnej pozícii Rady majú členské štáty právo vôbec nezvažovať dôkazy predložené podnikom.
Ak sa napokon zavedie takého obrátenie, malo by sa vzťahovať jedine na stavy, kedy podnik má prospech z porušenia predpisu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
34
ČLÁNOK 10 ODSEK 4 A (nový)
(4a) Dopravné podniky sú povinné viesť evidenciu pracovných časov vodičov v súlade s článkom 9 písm. b smernice 2002/15/ES o organizácii pracovnej doby osôb vykonávajúcich mobilné pracovné činnosti v oblasti cestnej dopravy a v tejto súvislosti vykonávajú primerané opatrenia na získanie údajov o celkovom pracovnom čase aj v prípade zamestnania vodičov u viacerých zamestnávateľov, respektíve iba pri časovo obmedzenom poskytnutí vodičov.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 49 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
35
ČLÁNOK 11
Členský štát môže stanoviť dlhšie minimálne prestávky a doby odpočinku alebo kratšie maximálne časy jazdy, než je stanovené v článkoch 6 až 9 na cestnú dopravu vykonávanú úplne v rámci jeho územia.
Ustanovenia tohto nariadenia sa však naďalej budú vzťahovať na vodičov pôsobiacich v medzinárodnej doprave.
Bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie už platných tarifných zmlúv alebo dohôd medzi sociálnymi partnermi môže členský štát stanoviť dlhšie minimálne prestávky a doby odpočinku alebo kratšie maximálne časy jazdy, než je stanovené v článkoch 6 až 9 na cestnú dopravu vykonávanú úplne v rámci jeho územia.
Ustanovenia tohto nariadenia sa však naďalej budú vzťahovať na vodičov pôsobiacich v medzinárodnej doprave.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 51 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
36
ČLÁNOK 13 ODSEK 1 BOD (D)
(d) vozidlami alebo jazdnými súpravami s maximálnou prípustnou hmotnosťou neprevyšujúcou 7,5 tony, ktoré používajú univerzálni poskytovatelia služieb, ako ich definuje článok 2 odsek 13 smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 97/67/ES z 15. decembra 1997 o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb Spoločenstva a zlepšení kvality služieb, na dodávku predmetov ako súčasť univerzálnej služby, alebo používané na prepravu materiálu alebo výbavy pre použitie vodičom počas jeho práce.
Tieto vozidlá sa budú používať iba v okruhu 50 kilometrov od základne podniku a pod podmienkou, že riadenie vozidla nepredstavuje hlavnú činnosť vodiča;
(d) vozidlami, ktoré používajú univerzálni poskytovatelia služieb, ako ich definuje článok 2 odsek 13 smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 97/67/ES z 15. decembra 1997 o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb Spoločenstva a zlepšení kvality služieb, na dodávku predmetov ako súčasť univerzálnej služby, alebo používané na prepravu materiálu alebo výbavy pre použitie vodičom počas jeho práce.
Tieto vozidlá sa budú používať iba v okruhu 50 kilometrov od základne podniku a pod podmienkou, že riadenie vozidla nepredstavuje hlavnú činnosť vodiča.
Členské štáty môžu tieto výnimky podriadiť jednotlivým podmienkam;
Odôvodnenie
Doprava v prípadoch, kedy riadenie vozidla nepredstavuje hlavnú činnosť a je obmedzená na okruh 50 kilometrov, by nemala podliehať nainštalovaniu tachografu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
37
ČLÁNOK 13 ODSEK 1 BOD (H)
(h) vozidlami, ktoré sa používajú v súvislosti s odvozom odpadu, ochranou pred povodňami alebo v súvislosti s vodohospodárskymi službami, údržbou a reguláciou ciest alebo pri podomovom zbere odpadu alebo v súvislosti s likvidačnými službami,
vypúšťa sa
Odôvodnenie
V dôsledku zmeny a doplnenia samotného autora vytvorenie všeobecnej odchýlky v zmysle článku 3, v súlade so zmenou a doplnením č. 24 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
38
ČLÁNOK 13 ODSEK 1 BOD (J)
(j) špecializovanými vozidlami na prepravu zariadení cirkusov a lunaparkov;
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Mala by sa povoliť výnimka na úrovni Spoločenstva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
39
ČLÁNOK 13 ODSEK 1 BOD (O A) (nový)
(oa) vozidlami používanými na prepravu živých zvierat z fariem na miestne trhy a naopak alebo z trhov na miestne bitúnky;
Odôvodnenie
Znova sa zavádza Pozmeňujúci a doplňujúci návrh č. 59 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008), ktoré je návratom k existujúcim ustanoveniam nariadenia (EHS) č. 3820/85 o vnútroštátnych odchýlkach.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
40
ČLÁNOK 16 ODSEK -1 (nový)
-1 Počet povinných minimálnych kontrol v členských štátoch sa stanovuje na najmenej 2% od 1. januára 2007, 3% od 1. januára 2009 a od 1. januára 2011 na 4% odpracovaných dní.
Posledný stupeň nadobudne účinnosť len vtedy, ak štatistické údaje dokážu, že v priemere vyše 90% kontrolovaných vozidiel je vybavených digitálnym tachografom.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 60 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008), upravený podľa návrhov, ktoré predložil spravodajca k práve predloženej spoločnej pozícii k smernici o kontrole.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
41
ČLÁNOK 16 ODSEK 1 ÚVODNÁ ČASŤ
1.
V prípade, že vozidlo nie je vybavené žiadnym záznamovým zariadením v súlade s nariadením (EHS) č. 3821/85, odseky 2 a 3 tohto článku sa vzťahujú na:
1.
V prípade, že vozidlo nie je vybavené žiadnym záznamovým zariadením v súlade s nariadením (EHS) č. 3821/85 až do povinného zavedenia digitálneho záznamového zariadenia v súlade s týmto nariadením, ustanovenia uvedené v odsekoch 2 a 3 tohto článku sa vzťahujú na:
Odôvodnenie
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh znova zavádza stanovisko z prvého čítania o povinnom zabudovaní nového digitálneho záznamového zariadenia do všetkých vozidiel (pozri zmenu a doplnenie č. 61).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
42
ČLÁNOK 17 A (nový)
Článok 17a
2a.Táto správa bude uvádzať aj využitie výnimiek v ustanoveniach článku 3 a 13.
V prípade potreby Komisia potom predloží návrh na zmenu a doplnenie klauzúl o výnimkách .
Odôvodnenie
S cieľom zabezpečiť správne fungovanie a uplatňovanie predpisov o čase jazdy a odpočinku je žiaduce obmedziť počet výnimiek.
Rada v svojej spoločnej pozícii predložila množstvo zmien a doplnení klauzúl o výnimkách na základe využitia týchto výnimiek v praxi.
Prax môže ukázať, že súčasné výnimky sa nie vždy využívajú, a že teda do nariadenia už nie je potrebné začleniť tieto ustanovenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
43
ČLÁNOK 19 ODSEK 1
1.
Členské štáty vytvoria predpisy o pokutách vzťahujúcich sa na porušenie tohto nariadenia a nariadenia (EHS) č. 3821/85 a podniknú všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie ich výkonu.
Tieto pokuty sú účinné, primerané, odrádzajúce a nediskriminačné.
Žiadne porušenie tohto nariadenia a nariadenia (EHS) č. 3821/85 nepodlieha viac ako jednej pokute alebo postupovaniu.
Členské štáty informujú Komisiu o týchto opatreniach a predpisov o pokutách k dňu určenému v druhom pododseku článku 29.
Komisia príslušne informuje členské štáty.
1.
Členské štáty na základe návrhu Komisie vytvoria predpisy o spoločnom rozsahu porušení tohto nariadenia a nariadenia (EHS) č. 3821/85 v rozdelení podľa kategórií na základe ich závažnosti.
Jednotlivé členské štáty ustanovia pokuty za tieto porušenia a podniknú všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie ich výkonu.
Tieto pokuty sú účinné, primerané, odrádzajúce a nediskriminačné.
Žiadne porušenie tohto nariadenia a nariadenia (EHS) č. 3821/85 nepodlieha viac ako jednej pokute alebo postupovaniu.
Členské štáty informujú Komisiu o týchto opatreniach a predpisov o pokutách k dňu určenému v druhom pododseku článku 29.
Komisia príslušne informuje členské štáty.
Odôvodnenie
Tento Pozmeňujúci a doplňujúci návrh o klasifikácii porušení, a nie pokút, podporuje zásadu subsidiarity a ponecháva tretí pilier nedotknutý.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
44
ČLÁNOK 21
Ak sa členský štát domnieva, že došlo k porušeniu tohto nariadenia, ktoré je takého druhu, že je zrejmé, že môže ohroziť bezpečnosť na cestách, má právo postupovať zabránením príslušnému vozidlu v jazde, až kým nedôjde k odstráneniu príčiny porušenia.
Členský štát môže vodiča prinútiť začať čerpať denný odpočinok.
Členské štáty môžu taktiež stiahnuť, pozastaviť alebo obmedziť platnosť licencie podniku, ak je podnik založený v danom členskom štáte, alebo zadržať, pozastaviť alebo obmedziť platnosť vodičského preukazu vodiča.
Výbor spomínaný v článku 24 ods. 2 vytvorí usmernenia s cieľom podporovať zosúladené uplatňovanie tohto článku.
Pokuty uplatňované členskými štátmi zahŕňajú dočasné zabránenie vozidlu v jazde a/alebo v prípade osobnej dopravy aj požiadavku, aby vodič začal čerpať denný odpočinok, a zadržanie, pozastavenie alebo obmedzenie oprávnenia na dopravu alebo vodičského preukazu.
Členský štát môže vodiča prinútiť začať čerpať denný odpočinok.
Členské štáty môžu taktiež zadržať, pozastaviť alebo obmedziť platnosť licencie podniku, ak je podnik založený v danom členskom štáte, alebo stiahnuť, pozastaviť alebo obmedziť platnosť vodičského preukazu vodiča.
Výbor spomínaný v článku 24 ods. 2 vytvorí usmernenia s cieľom podporovať zosúladené uplatňovanie tohto článku.
Odôvodnenie
Bolo by zmysluplné mať jednoznačné jednotné predpisy o zabraňovaní vozidlám v jazde, pretože toto opatrenie má veľmi silný odradzujúci účinok a zabezpečuje jednotnejší prístup zo strany kontrolných orgánov v jednotlivých členských štátoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
45
ČLÁNOK 22 ODSEK 3 A (nový)
3a Komisia podporuje dialóg medzi členskými štátmi o výklade a aplikovaní tohto nariadenia v jednotlivých členských štátoch.
Najneskôr do dvoch rokov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia predloží Komisia návrh jednotných noriem výkladu a aplikovania pre kontrolné orgány jednotlivých členských štátov.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 68 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
46
ČLÁNOK 24 ODSEK 1 A (nový)
1a Európski sociálni partneri sa ako pozorovatelia zúčastnia na rokovaniach výboru a budú požiadaní o poskytnutie stanoviska najmä v súvislosti s úlohami uvedenými v článku 25 ods. 1.
Odôvodnenie
Opätovne predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh 67 z prvého čítania (P5 TA-PROV(2003)0008).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 47
ČLÁNOK 26 BOD 4 ZARÁŽKA 5
Článok 15 odsek 7 bod (a) bod (i) (Nariadenie EHS č. 3821/85)
(i) záznamové listy za prebiehajúci týždeň a listy použité vodičom za predchádzajúcich 15 dní;
(i) záznamové listy za posledný odpracovaný deň a listy použité vodičom za predchádzajúcich 28 dní;
Odôvodnenie
Účelom je zabezpečiť, aby kontroly pokrývali 28 dní ihneď po nadobudnutí platnosti nariadenia a nie s účinnosťou od 1. januára 2008, ako sa uvádza v návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 48
ČLÁNOK 26 BOD 4 ZARÁŽKA 5
Článok 15 odsek 7 bod (a) bod (iii) (Nariadenie EHS č. 3821/85)
(iii) každý ručný zápis a výtlačok vytvorený počas prebiehajúceho týždňa a predchádzajúcich 15 dní , ako to vyžaduje toto nariadenie a nariadenie (EHS) č. ......*.
(iii) každý ručný zápis a výtlačok vytvorený počas posledného odpracovaného dňa a predchádzajúcich 28 dní , ako to vyžaduje toto nariadenie a nariadenie (EHS) č. ......*.
Odôvodnenie
Účelom je zabezpečiť, aby kontroly pokrývali 28 dní ihneď po nadobudnutí platnosti nariadenia a nie s účinnosťou od 1. januára 2008, ako sa uvádza v návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 49
ČLÁNOK 26 BOD 4 ZARÁŽKA 5
Článok 15 odsek 7 bod (a) záverečná veta (Nariadenie EHS č. 3821/85)
Od 1. januára 2008 však časové obdobia spomínané v bodoch (i) a (iii) budú pokrývať prebiehajúci deň a predchádzajúcich 28 dní.
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Účelom je zabezpečiť, aby kontroly pokrývali 28 dní ihneď po nadobudnutí platnosti nariadenia a nie s účinnosťou od 1. januára 2008, ako sa uvádza v návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 50
ČLÁNOK 26 BOD 4 ZARÁŽKA 5
Článok 15 odsek 7 bod (b) bod (ii) (Nariadenie EHS č. 3821/85)
(ii) každý ručný zápis a výtlačok vytvorený počas prebiehajúceho týždňa a predchádzajúcich 15 dní, ako to vyžaduje toto nariadenie a nariadenie (EHS) č. ......*, a
(ii) každý ručný zápis a výtlačok vytvorený počas posledného odpracovaného dňa a predchádzajúcich 28 dní , ako to vyžaduje toto nariadenie a nariadenie (EHS) č. ......*, a
Odôvodnenie
Účelom je zabezpečiť, aby kontroly pokrývali 28 dní ihneď po nadobudnutí platnosti nariadenia a nie s účinnosťou od 1. januára 2008, ako sa uvádza v návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 51
ČLÁNOK 26 BOD 4 ZARÁŽKA 5
Článok 15 odsek 7 bod (b) záverečná veta (Nariadenie EHS č. 3821/85)
Od 1. januára 2008 však časové obdobia spomínané v bode (ii) budú pokrývať prebiehajúci deň a predchádzajúcich 28 dní.
vypúšťa sa
Odôvodnenie
Účelom je zabezpečiť, aby kontroly pokrývali 28 dní ihneď po nadobudnutí platnosti nariadenia a nie s účinnosťou od 1. januára 2008, ako sa uvádza v návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 52
ČLÁNOK 27 BOD 1
Článok 2 odsek 1 bod (a) (Nariadenie EHS č. 2135/98)
1. (a) Po 5. auguste 2005 sú vozidlá uvádzané do prevádzky po prvýkrát vybavené záznamovým zariadením v súlade s požiadavkami prílohy 1B k nariadeniu (EHS) č. 3821/85.
1. (a) Všetky vozidlá vyrobené po 5. auguste 2005 sú vybavené záznamovým zariadením v súlade s požiadavkami prílohy 1B k nariadeniu (EHS) č. 3821/85.
Po 5. auguste 2007 sú všetky vozidlá uvádzané do prevádzky po prvýkrát vybavené záznamovým zariadením v súlade s požiadavkami prílohy 1B k nariadeniu (EHS) č. 3821/85.
Odôvodnenie
Tieto dva východiskové dátumy sú reálne, pretože obchod a priemysel si vyžadujú jasné termíny.
Malo by sa zaviesť prechodné obdobie, ktoré by umožnilo spätné vybavenie už vyrobených vozidiel, ktoré však zatiaľ neboli uvedené do prevádzky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 53
ČLÁNOK 27 BOD 1 A (NOVÝ)
Článok 2 odsek 1 bod (b a) (nový) (Nariadenie EHS č. 2135/98)
1a.
V článku 2 sa za odsek 1 (b) vkladá nasledujúci bod (ba):
"(ba) Najneskôr 36 mesiacov od nadobudnutia platnosti nariadenia (EHS) musia byť všetky vozidlá spadajúce pod predmet tohto nariadenia vybavené záznamovým zariadením v súlade s požiadavkami prílohy IB k nariadeniu (ES) č. 2135/98."
Odôvodnenie
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh znova zavádza stanovisko z prvého čítania o povinnom namontovaní nového digitálneho záznamového zariadenia do všetkých vozidiel .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 54
ČLÁNOK 27 BOD 2
Článok 2 odsek 2 (Nariadenie EHS č. 2135/98)
"2.
Členské štáty podniknú opatrenia potrebné na to, aby zabezpečili, že dokážu vydávať karty vodičov najneskôr 5. mája 2005 .“
"2.
Členské štáty podniknú opatrenia potrebné na to, aby zabezpečili, že dokážu vydávať karty vodičov najneskôr dva mesiace po nadobudnutí platnosti tohto nariadenia (EHS)... ."
Odôvodnenie
Keďže zatiaľ nie je možné predpovedať, kedy bude ukončený tento legislatívny proces, vyššie uvedené znenie sa zdá byť vhodnejšie ako svojvoľné stanovenie termínu, ktorý v dobe nadobudnutia platnosti tohto nariadenia už môže byť nahradený.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
I. Einleitung
Im Rahmen des Mitentscheidungsverfahrens hat das Parlament am 14 Januar 2003 seine erste Lesung zum Vorschlag der Kommission zur Harmonisierung bestimmter Sozialvorschriften im Straßenverkehr (KOM (2001)0573) abgeschlossen.
Es wird daran erinnert, dass mit diesem Vorschlag die Verordnung Nr.
3820/85 aufgehoben und durch eine neue Verordnung ersetzt wird.
Ziel der Kommission war, die in der bestehenden Verordnung enthaltenen Regeln zu verdeutlichen, zu vereinfachen und zu aktualisieren.
Die Kommission versuchte den Geltungsbereich eindeutiger zu definieren, erstens durch eine umfassendere Darlegung, wann das AETR-Abkommen (Europäisches Übereinkommen über die Arbeit des im internationalen Straßenverkehr beschäftigten Fahrpersonals) und wann die Verordnung anzuwenden ist, und zweitens durch Angabe der durch die Verordnung betroffenen Klassen von Last- und Personenkraftfahrzeugen ( Lastkraftwagen über 3,5 Tonnen und Personenkraftfahrzeuge zur Beförderung von mehr als 9 Personen).
Gleichzeitig hat die Kommission die derzeit geltenden Ausnahmen reduziert, um Änderungen im Kraftverkehrssektor Rechnung zu tragen.
Im Vorschlag werden die in der vorhandenen Verordnung benutzten Begriffe endgültig definiert, damit individuelle Auslegungen, die früher zu Rechtssteitigkeiten geführt haben, vermieden werden.
Darüber hinaus werden die Pflichten der Arbeitgeber- und Arbeitnehmerseite deutlicher gemacht mit dem übergeordneten Ziel ihrer besseren Durchsetzung.
Ein neues und wichtiges Element, das mit dem Vorschlag eingeführt wird, ist die Möglichkeit der extraterritorialen Anwendung der Verordnung.
Die Mitgliedstaaten sollen die Möglichkeit haben, einen Verstoß gegen die Bestimmungen der Verordnung zu ahnden, den ein Fahrer in einem anderen Mitgliedstaat begangen hat.
II.
Erste Lesung - Die wichtigsten Änderungsanträge des Parlaments
Die wichtigsten Änderungen, welche vom Parlament zum Vorschlag der Kommission vorgebracht wurden, sind folgende:
-Formulierung von neuen Definitionen oder Präzisierung der im Gesetzesentwurf vorhandenen Definitionen, um dadurch mehr Rechtssicherheit und Flexibilität für die Gesamtheit der am Straßenverkehr Beteiligten zu schaffen.
Es wird darauf hingewiesen, dass mehrere Begriffe, welche im Gesetzesentwurf aufgeführt werden, teils überhaupt nicht (z.B.
"Lenkzeit) oder unvollständig definiert wurden.
Die Definition der regelmäßigen täglichen Ruhezeit beispielsweise, wie vom Parlament vorgeschlagen (12 Stunden), erlaubt mehr Flexibilität, da sie in zwei Perioden aufgeteilt werden kann (9 und 3 Stunden)
-Präzisierung der sowohl auf Gemeinschafts- als auch auf nationaler Ebene vorgesehenen Ausnahmen um den Erfordernissen der Sicherheit im Straßenverkehr und des fairen Wettbewerbs gerecht zu werden.
Gleichzeitig wurden Ausnahmen hinzugefügt, um dem besonderen Charakter bestimmter Dienstleistungen (Postdienste) oder der besonderen Situation bestimmter Gewerbetreibender (Milchproduzenten) zu entsprechen.
-Die Abschaffung des Begriffs der flexiblen Woche, um Kohärenz mit der Richtlinie über Arbeitzeit am Straßenverkehr (2002/15/CE) zu schaffen.
Die flexible Woche ist durch die Kalenderwoche ersetzt worden.
-Wiedereinführung der Bestimmungen über das Mindestalter von Fernfahrern.
-Einführung eines Systems von harmonisierten Sanktionen, welche das Nichtdiskrimimierungsgebot beachten und nach Kategorien gemäß der Schwere der Verstöße aufgeteilt sind.
-Geltung der Verordnung für Beförderungen mit Fahrzeugen, die in einem Drittstaat zugelassen sind, der nicht Vertragspartei des AETR Abkommens ist, für den auf Gemeinschaftsgebiet liegenden Fahrtabschnitt.
Damit wird Störungen des fairen Wettbewerbs Einhalt geboten.
-Die Kommission wird aufgefordert, spätestens 6 Monate nach Veröffentlichung der Verordnung, einen Vorschlag zu unterbreiten, welcher unter anderem die obligatorische Ausstattung aller Fahrzeuge, die in den Geltungsbereich dieser Verordnung fallen, mit einem elektronischen Tachographen spätestens 36 Monate nach deren Inkrafttreten vorsieht.
III.
Die wichtigsten Elemente des Gemeinsamen Standpunktes des Rates
Eine Analyse des Gemeinsamen Standpunktes erlaubt die Schlußfolgerung, dass der Rat sowohl dem Geist des Vorschlags der Kommission als auch der Stellungnahme des Parlaments wesentlich Rechnung getragen hat.
Folgende Elemente des Gemeinsamen Standpunkts sind im Vergleich zu der geltenden Gesetzgebung zu erwähnen:
Die ununterbrochene tägliche Mindestruhezeit steigt von 8 auf 9 Stunden;
-Die wöchentliche Lenkzeit wird auf 56 Stunden reduziert (Gemäß der geltenden Verordnung ist es erlaubt, bis 76 Stunden per Woche das Fahrzeug zu lenken);
-Während zwei aufeinander folgenden Wochen muss ein Fahrer mindestens eine regelmäßige wöchentliche Ruhezeit bestehend aus einer ununterbrochenen Periode von mindestens 45 Stunden einhalten;
- Es wird der gesetzliche Rahmen geschaffen, welcher den Mitgliedsstaaten erlaubt, Sanktionen zu verhängen, wie z.B. das Fahrzeug stillzulegen und die Zulassung des Unternehmens oder eines Fahrers zu entziehen, auszusetzen oder einzuschränken.
Diese Sanktionen können auch in Fällen von Extraterritorialität verhängt werden.
- Die Zahl der Ausnahmen auf Gemeinschaftsebene wird reduziert;
-Unter gewissen Voraussetzungen können auch Dritte (Verlader, Spediteure, Reiseveranstalter etc.) für Verstöße gegen diese Verordnung haftbar gemacht werden.
Abschließend und zusätzlich zu den oben erwähnten Punkten, welche auch den Desiderata des Parlaments und der Kommission entsprechen, ist ein neues Element in dem Gemeinsamen Standpunkt zu erwähnen: Der Rat hat die Verordnung 3821/85/EC über den digitalen Tachographen insofern modifiziert, als es den Kontrollbeamten jetzt möglich gemacht wird, Zeiträume zu kontrollieren, die 15 Tage der laufenden Woche vorausgehen.
Ab 2008 wird dieser Zeitraum auf 28 Tage verlängert.
Es wird auch vorgesehen, dass das digitale Kontrollgerät ab dem 5 August 2005 eingeführt wird.
IV.
Abschließende Bemerkungen
Aus dem Vergleich der Position des Parlaments aus der ersten Lesung und des Gemeinsamen Standpunktes wird ersichtlich, dass der Rat eine beträchtliche Zahl der Änderungen des Parlaments in seine Text integriert hat.
Man kann indikativ Abänderungen erwähnen, welche für unseren Ausschuss von Bedeutung waren, wie beispielsweise die Ersetzung der flexiblen Woche durch die Kalenderwoche (Abänderung 1 und 33); dass die wöchentliche Ruhezeit, die in zwei Wochen fällt, nur für eine der beiden Wochen gezählt werden kann (44); die Verpflichtung auch anderer Glieder der Transportkette, die Verordnung zu respektieren (48); die Möglichkeit für die Mitgliedsstaaten, die Zustellung von Postsendungen (54) sowie die Beförderung von tierischen Abfällen (58) auf nationaler Ebene aus dem Anwendungsbereich der Verordnung auszunehmen; die Verpflichtung der Unternehmen sämtliche Daten die für die Anwendung der Verordnung relevant sind, während eines Zeitraums von einem Jahr aufzubewahren (62) und schließlich die Möglichkeit der Sicherstellung des Fahrzeugs bei schweren Verstößen (65).
Der Rat hat auch zum Teil den Vorschlag des Parlaments akzeptiert, dass die regelmäßige tägliche Ruhezeit in zwei Abschnitten von jeweils 9 und 3 Stunden in Anspruch genommen werden kann (31).
Der Rat betrachtet auch als Kompromisslösung, dass reduzierte wöchentliche Ruhezeiten im Fahrzeug genommen werden können.
Es wird daran erinnert, dass das Parlament diese Möglichkeit nur im Falle der täglichen Ruhezeiten vorsieht (107).
Die in den Abänderungen 23 und 24 vorgesehenen Ausnahmen (Milchtransport, Spezialfahrzeuge für Kanalisationsschutz etc.) werden, anstatt auf Gemeinschaftsebene, nur auf nationaler Ebene erlaubt.
Andererseits hat der Rat wichtige Modifikationen des Parlaments nicht akzeptiert.
Indikativ seien die Abänderungen, welche sich auf das AETR Abkommen beziehen, eine Definition der Lenkzeit vorschlagen(29) und das Mindestalter für Fernfahrer (35) vorschreiben, erwähnt.
Der Rat hat auch die Abänderung welche sich auf ein gemeinsames Spektrum von Sanktionen bezieht, nicht angenommen (64).
Um den Standpunkt des Parlaments durchzusetzen, wird Ihr Berichterstatter die wesentlichen Änderungsanträge aus der ersten Lesung, welche von dem Rat nicht angenommen wurden, wieder einbringen.Trotzdem erscheint Ihrem Berichterstatter wichtig zu betonen, dass trotz der vorhandenen Differenzen ein Abschluss dieses Dossiers in zweiter Lesung möglich sein könnte.
Im Rahmen von Verhandlungen mit dem Rat wird der Versuch gemacht werden, einen Kompromiss zu erreichen, um eine Vermittlung zu vermeiden und das Inkrafttreten dieser Verordnung zu beschleunigen.
Mit dieser Verordnung wird der Versuch unternommen die Straßensicherheit und den fairen Wettbewerb zu stärken und gleichzeitig die sozialen Interessen der im Straßenverkehr tätigen Personen zu garantieren.
Beide Institutionen sind verpflichtet, so schnell wie möglich Maßnahmen zu ergreifen, um diesen drei Anforderungen gerecht zu werden.
POSTUP
Názov
Spoločná pozícia Rady s ohľadom na prijatie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o harmonizácii niektorých právnych predpisov v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy, a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98
Referenčné čísla
(11337/2/2004 – C6‑0029/2004 - 2001/0130(COD) )
Právny základ
články 251 ods. 2 a 71
Základ v rokovacom poriadku
článok 62
Dátum prvého čítania EP– P5
14.1.2003
P5_TA(2003)0008
Návrh Komisie
KOM(2001)0573 – C6-0250/2004
Pozmenený návrh Komisie
KOM(2003)0490
Dátum oznámenia prijatia spoločného stanoviska na rokovaní
16.12.2004
Gestorský výbor
dátum pridelenia
TRAN16.12.2004
Spravodajca/Spravodajcovia
dátum vymenovania
Helmuth Markov28.7.2004
Predchádzajúci spravodajca(-ovia)
Helmuth Markov
Prerokovanie vo výbore
20.1.2005
2.2.2005
14.3.2005
Dátum schválenia pozmeňujúcich návrhov
15.3.2005
Výsledok konečného hlasovania
za:
proti:
zdržal(i) sa:
31
9
6
Poslanci prítomní na konečnom hlasovaní
Robert Atkins, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi Pataky, Philip Bradbourn, Sylwester Chruszcz, Paolo Costa, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Sa?d El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Patrick Louis, Erik Meijer, Ashley Mote, Michael Henry Nattrass, Robert Navarro, Seán Ó Neachtain, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Ingo Schmitt, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Gary Titley, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zile
Zástupcovia prítomní na konečnom hlasovaní
Jean Louis Cottigny, Den Dover, Anne Elisabet Jensen, Antonio López-Istúriz White, Helmuth Markov
Zástupcovia (čl. 178 ods. 2) prítomní na konečnom hlasovaní
Dátum predloženia – A6
23.3.2005
A6-0076/2005
Poznámky
...
