P6_TA(2009)0227
Varovná informačná sieť kritickej infraštruktúry *
A6-0228/2009
Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 22. apríla 2009 o návrhu rozhodnutia Rady o varovnej informačnej sieti kritickej infraštruktúry (CIWIN) ( KOM(2008)0676 – C6-0399/2008 – 2008/0200(CNS) )
(Konzultačný postup)
Európsky parlament
, –
so zreteľom na návrh Komisie pre Radu ( KOM(2008)0676 ),
–
so zreteľom na článok 308 Zmluvy o ES a článok 203 Zmluvy o Euratome, v súlade s ktorými Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6
-
0399/2008),
–
so zreteľom na stanovisko Výboru pre právne veci k navrhovanému právnemu základu,
–
so zreteľom na články 51 a 35 rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci ( A6-0228/2009 ),
1.
schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2.
vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;
3.
vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
4.
žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;
5.
vyzýva Komisiu, aby po vstupe Lisabonskej zmluvy do platnosti, ak Rada neprijme v tejto oblasti žiadne rozhodnutie, zvážila možnosť, že by sa článok 196 (civilná ochrana) použil ako právny základ tohto návrhu, a aby prípadne zvážila opätovné predloženie návrhu Európskemu parlamentu;
6.
poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 1
(1)
Závery Rady o "Prevencii, pripravenosti a reakcii na teroristické útoky" a "Program solidarity EÚ o dôsledkoch teroristických hrozieb a útokov" prijatý Radou v decembri 2004 podporili zámer Komisie navrhnúť Európsky program na ochranu kritickej infraštruktúry a vyjadrili súhlas so zriadením CIWIN Komisiou.
(1)
Závery Rady o "Prevencii, pripravenosti a reakcii na teroristické útoky" a "Program solidarity EÚ o dôsledkoch teroristických hrozieb a útokov" prijatý Radou v decembri 2004 podporili zámer Komisie navrhnúť Európsky program na ochranu kritickej infraštruktúry a vyjadrili súhlas so zriadením CIWIN Komisiou.
__________
14894/04.
____________
Dokument Rady 15232/04.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 4
(4)
Viaceré mimoriadne udalosti týkajúce sa kritickej infraštruktúry v Európe, napríklad výpadok prúdu v Európe v roku 2006, ukázali potrebu lepšej a efektívnejšej výmeny informácií s cieľom
zabrániť mimoriadnej udalosti alebo obmedziť jej rozsah
.
(4)
Viaceré mimoriadne udalosti týkajúce sa kritickej infraštruktúry v Európe, napríklad výpadok prúdu v Európe v roku 2006, ukázali potrebu lepšej a efektívnejšej výmeny informácií
a dôkladnejšieho poznania postupov jednotlivých členských štátov
s
cieľom
byť pripravený a zabrániť výskytu takýchto udalostí
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 5
(5)
Je vhodné zriadiť informačný systém, ktorý umožní členským štátom a Komisii vymieňať si informácie a
varovania
v oblasti
ochrany kritickej infraštruktúry (ďalej len "
OKI
")
, zlepšiť ich dialóg o OKI a prispievať k podpore integrácie a lepšej koordinácie vnútroštátne rozptýlených a fragmentovaných výskumných programov zameraných na OKI.
(5)
Je
preto
vhodné zriadiť informačný systém, ktorý umožní členským štátom a Komisii vymieňať si informácie v oblasti OKI, zlepšiť ich dialóg o OKI a prispievať k podpore integrácie a lepšej koordinácie vnútroštátne rozptýlených a fragmentovaných výskumných programov zameraných na OKI.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 6
(6)
CIWIN by mala prispieť k zlepšeniu OKI v EÚ poskytnutím informačného systému, ktorý by mohol uľahčiť spoluprácu členských štátov, a ponúknuť efektívnu a rýchlu alternatívu k časovo náročným metódam vyhľadávania informácií o kritických infraštruktúrach v Spoločenstve.
(6)
CIWIN by mala prispieť k zlepšeniu OKI v EÚ poskytnutím informačného systému, ktorý by mohol uľahčiť spoluprácu
a koordináciu
členských štátov, a ponúknuť efektívnu a rýchlu alternatívu k časovo náročným metódam vyhľadávania informácií o kritických infraštruktúrach v Spoločenstve.
Mala by najmä stimulovať rozvoj vhodných prostriedkov zameraných na uľahčenie výmeny a šírenia informácií, osvedčených postupov a skúseností medzi členskými štátmi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 6 a (nové)
(6a)
Prvé hodnotenie CIWIN by malo zahrnúť aj hĺbkovú analýzu, či je potrebné pridať do CIWIN novú funkciu, konkrétne technickú službu systému rýchleho varovania (RAS).
Táto funkcia by mala umožniť členským štátom a Komisii zverejniť varovania o bezprostredných rizikách a hrozbách pre kritickú infraštruktúru, pričom sa zohľadnia všetky nevyhnutné bezpečnostné požiadavky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 7
(7)
CIWIN by mala najmä stimulovať rozvoj vhodných prostriedkov zameraných na uľahčenie výmeny osvedčených postupov, ako aj byť prostriedkom na bezpečný prenos varovaní a informácií o bezprostredných hrozbách.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 8
(8)
CIWIN
by mala brániť
duplicite činností a
prihliadať
na osobitné charakteristiky, odborné znalosti, riešenia a oblasti pôsobnosti každého z existujúcich odvetvových systémov rýchleho varovania (RAS).
(8)
Počas vývoja a hodnotenia nového informačného systému by členské štáty a Komisia mali zabezpečiť, aby
CIWIN
bránila
duplicite činností a
prihliadala
na osobitné charakteristiky, odborné znalosti, riešenia a oblasti pôsobnosti každého z existujúcich odvetvových systémov rýchleho varovania (RAS).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 10
(10)
Vzájomná závislosť kritickej infraštruktúry v členských štátoch a odlišné úrovne OKI v členských štátoch naznačujú, že vytvorenie horizontálneho a medziodvetvového nástroja Spoločenstva na výmenu informácií
a varovaní
týkajúcich sa OKI by zvýšilo bezpečnosť občanov.
(4a)
Vzájomná závislosť kritickej infraštruktúry v členských štátoch a odlišné úrovne
ochrany kritickej infraštruktúry (
OKI
)
v členských štátoch naznačujú, že vytvorenie horizontálneho a medziodvetvového nástroja Spoločenstva na výmenu informácií týkajúcich sa OKI by zvýšilo bezpečnosť občanov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 10 a (nové)
(10a)
Prijatie opatrení v oblasti civilnej ochrany je uvedené medzi činnosťami Spoločenstva v článku 3 ods. 1 písm. u) Zmluvy o ES.
Vytvorenie CIWIN je preto nevyhnutné na to, aby Spoločenstvo mohlo dosiahnuť cieľ stanovený v zmluve.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 17
Toto rozhodnutie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané
najmä
v Charte základných práv Európskej únie,
(17 ) Toto rozhodnutie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané
článkom 6 Zmluvy o EÚ a zohľadnené v
Charte základných práv Európskej únie,
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12
Návrh rozhodnutia
Článok 1
Týmto rozhodnutím sa zriaďuje zabezpečený informačný
,
komunikačný
a varovný
systém – Varovná informačná sieť kritickej infraštruktúry (CIWIN) – s cieľom pomáhať členským štátom vymieňať si informácie o
spoločných hrozbách,
zraniteľných miestach a vhodných opatreniach a stratégiách na zmiernenie rizík v súvislosti s OKI.
Týmto rozhodnutím sa zriaďuje zabezpečený informačný
a
komunikačný systém – Varovná informačná sieť kritickej infraštruktúry (CIWIN) – s cieľom pomáhať členským štátom vymieňať si informácie o zraniteľných miestach a vhodných opatreniach a stratégiách na zmiernenie rizík v súvislosti s OKI.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13
Návrh rozhodnutia
Článok 2 – pododsek 2
"Kritická infraštruktúra" sú aktíva, systémy alebo ich časti nachádzajúce sa v členských štátoch, ktoré sú nevyhnutné na zachovanie základných funkcií spoločnosti, zdravia, bezpečnosti, ochrany, hospodárskeho alebo spoločenského blahobytu ľudí, a ktorých narušenie alebo zničenie by malo závažný vplyv v členskom štáte ako dôsledok nezachovania týchto funkcií.
"Kritická infraštruktúra" sú aktíva, systémy alebo ich časti nachádzajúce sa v členských štátoch, ktoré sú nevyhnutné na zachovanie základných funkcií spoločnosti, zdravia, bezpečnosti, ochrany,
dodávateľského reťazca,
hospodárskeho alebo spoločenského blahobytu ľudí, a ktorých narušenie alebo zničenie by malo závažný vplyv v členskom štáte ako dôsledok nezachovania týchto funkcií.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14
Návrh rozhodnutia
Článok 2 – pododsek 3
"Účastnícky členský štát" je členský štát, ktorý podpísal s Komisiou memorandum o porozumení.
vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15
Návrh rozhodnutia
Článok 3
Článok 3
vypúšťa sa
Účasť
Účasť v CIWIN a jej využívanie sú dostupné všetkým členským štátom.
Účasť v CIWIN je podmienená podpisom memoranda o porozumení, ktoré obsahuje technické a bezpečnostné požiadavky uplatňované na CIWIN a informácie o miestach, ktoré sa majú pripojiť k CIWIN.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16
Návrh rozhodnutia
Článok 4 – názov
Funkcie
Funkcia a štruktúra
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17
Návrh rozhodnutia
Článok 4 – odsek 1
1.
CIWIN
pozostáva z týchto dvoch funkcií:
a)
elektronické fórum pre OKI určené na výmenu informácií
;
1.
CIWIN
sa vytvorí ako
elektronické fórum pre OKI určené na výmenu informácií
.
b) funkcia rýchleho varovania, ktorá umožní zúčastneným členským štátom a Komisii zverejniť varovania o bezprostredných rizikách a hrozbách pre kritickú infraštruktúru.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18
Návrh rozhodnutia
Článok 4 – odsek 1 a (nový)
1a.
Technická platforma pre CIWIN sa nachádza aspoň na jednom bezpečnom mieste v každom členskom štáte.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19
Návrh rozhodnutia
Článok 4 – odsek 2 – pododsek 2
Stále oblasti sú zahrnuté do systému trvale.
Hoci ich obsah možno upravovať, nesmú
sa
odstrániť, premenovať
ani pridávať nové
oblasti
.
Príloha I obsahuje zoznam stálych oblastí.
Stále oblasti sú zahrnuté do systému trvale.
Hoci ich obsah možno upravovať,
oblasti sa
nesmú odstrániť
ani
premenovať.
Príloha I obsahuje zoznam stálych oblastí.
To nebráni začleneniu nových oblastí, ak sa to pri fungovaní systému ukáže ako potrebné.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 20
Návrh rozhodnutia
Článok 5 – odsek 1
1.
Zúčastnené
členské š
táty určia výkonný orgán CIWIN a oznámia ho Komisii.
Výkonný orgán CIWIN zodpovedá za poskytnutie alebo zamietnutie prístupových práv k CIWIN v príslušnom členskom štáte.
1.
Členské
štáty určia výkonný orgán CIWIN a oznámia ho Komisii.
Výkonný orgán CIWIN zodpovedá za poskytnutie alebo zamietnutie prístupových práv k CIWIN v príslušnom členskom štáte.
(Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa vzťahuje na celý text.)
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 21
Návrh rozhodnutia
Článok 5 – odsek 2
2.
Zúčastnené
členské
štáty poskytujú prístup k CIWIN v súlade s usmerneniami prijatými Komisiou.
2.
Členské
štáty poskytujú prístup k CIWIN v súlade s usmerneniami
pre používateľov
prijatými Komisiou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 22
Návrh rozhodnutia
Článok 6 – odsek 1 – písmeno b
b) stanovenie usmernení o podmienkach používania systému vrátane ochrany dôverných informácií, prenosu, uchovávania, registrácie a vymazávania informácií.
Komisia stanoví aj podmienky a postupy poskytovania úplného alebo výberového prístupu k CIWIN.
b) stanovenie usmernení
pre používateľov
o podmienkach používania systému vrátane ochrany dôverných informácií, prenosu, uchovávania, registrácie a vymazávania informácií.
Komisia stanoví aj podmienky a postupy poskytovania úplného alebo výberového prístupu k CIWIN.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 23
Návrh rozhodnutia
Článok 6 – odsek 3 a (nový)
3a.
Komisia monitoruje fungovanie systému CIWIN.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 24
Návrh rozhodnutia
Článok 7 – odsek 2
2.
Práva používateľov na prístup k dokumentom sa udeľujú na základe "opodstatnenej potreby informovanosti" a
musia byť vždy v súlade s osobitnými pokynmi
autora na ochranu a šírenie dokumentu.
2.
Práva používateľov na prístup k dokumentom sa udeľujú na základe "opodstatnenej potreby informovanosti"
.
Používatelia vždy dodržiavajú osobitné pokyny
autora na ochranu a šírenie dokumentu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 25
Návrh rozhodnutia
Článok 7 – odsek 2 a (nový)
2a.
Výmena dôverných informácií vložených do CIWIN medzi oprávnenými používateľmi a tretími stranami podlieha v členských štátoch predchádzajúcemu súhlasu vlastníka týchto informácií a uskutoční sa v súlade s príslušnými právnymi predpismi Spoločenstva a vnútroštátnymi právnymi predpismi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 26
Návrh rozhodnutia
Článok 7 a (nový)
Článok 7a
Požiadavky týkajúce sa informácií začlenených do CIWIN
Každú informáciu alebo dokument, ktoré sú uložené v systéme, možno automaticky preložiť.
Komisia v spolupráci s kontaktnými miestami OKI zostaví zoznam kľúčových slov pre každé odvetvie, ktorý bude možno použiť pri vkladaní alebo vyhľadávaní informácií v CIWIN.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 27
Návrh rozhodnutia
Článok 8
Komisia vypracuje a pravidelne aktualizuje usmernenia pre používateľa, ktoré obsahujú úplné údaje o
funkciách
a úlohách CIWIN.
Komisia vypracuje a pravidelne aktualizuje usmernenia pre používateľa, ktoré obsahujú úplné údaje o
funkcii
a úlohách CIWIN.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 28
Návrh rozhodnutia
Článok 8 – pododsek 1 a (nový)
Tieto usmernenia pre používateľa sa vypracujú v súlade s poradným postupom stanoveným v článku 3 rozhodnutia Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu
1
.
_________________
1
Ú. v.
ES L 184, 17.7.1999, s.
23.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 29
Návrh rozhodnutia
Článok 10 – pododsek 1
Komisia
skúma a hodnotí
činnosť CIWIN
každé tri roky
a predkladá pravidelné správy členským štátom.
Komisia
s využitím ukazovateľov vytvorených špeciálne pre monitorovanie pokroku
každé tri roky preskúma
a
vyhodnot
í
činnosť CIWIN a predkladá pravidelné správy
všetkým
členským štátom
, Európskemu parlamentu, Výboru regiónov a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 30
Návrh rozhodnutia
Článok 10 – pododsek 2
V prvej správe, ktorá sa predloží do troch rokov od nadobudnutia účinnosti tohto rozhodnutia, sa predovšetkým určia tie prvky siete Spoločenstva, ktoré by sa mali zlepšiť alebo upraviť.
Správa obsahuje aj návrhy, ktoré Komisia považuje za potrebné na zmenu a doplnenie alebo úpravu tohto rozhodnutia.
V prvej správe, ktorá sa predloží do troch rokov od nadobudnutia účinnosti tohto rozhodnutia, sa predovšetkým určia tie prvky siete Spoločenstva, ktoré by sa mali zlepšiť alebo upraviť
, a najmä sa posúdi účasť každého členského štátu v sieti CIWIN, ako aj možnosť zdokonalenia siete CIWIN začlenením funkcie systému rýchleho varovania (RAS)
.
Správa obsahuje aj návrhy, ktoré Komisia považuje za potrebné na zmenu a doplnenie alebo úpravu tohto rozhodnutia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 31
Návrh rozhodnutia
Článok 11
Toto rozhodnutie
sa uplatňuje od 1. januára 2009
.
Toto rozhodnutie
nadobúda účinnosť dňom jeho zverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 32
Návrh rozhodnutia
Príloha II – bod 3
3.blasti varovaní, ktoré môžu byť vytvorené v prípade spustenia varovania v RAS, a budú predstavovať komunikačný kanál počas činností týkajúcich sa OKI.
vypúšťa sa
