P7_TA-PROV(2011)0483
Rámcový program Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu v oblasti jadrového výskumu a odbornej prípravy (nepriame akcie) *
A7-0358/2011
Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 15. novembra 2011 o návrhu rozhodnutia Rady o osobitnom programe, ktorý sa má vykonávať prostredníctvom nepriamych akcií a ktorým sa implementuje rámcový program Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu v oblasti jadrového výskumu a odbornej prípravy (2012 – 2013) ( KOM(2011)0073 – C7-0075/2011 – 2011/0043(NLE))
(Konzultácia)
Európsky parlament
, –
so zreteľom na návrh Komisie pre Radu ( KOM(2011)0073 ),
–
so zreteľom na článok 7 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom ( C7-0075/2011 ),
–
so zreteľom na článok 55 rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku ( A7-0358/2011 ),
1.
schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2.
vyzýva Komisiu, aby zmenila svoj návrh v súlade s článkom 293 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a článkom 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu;
3.
vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
4.
žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;
5.
poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade a Komisii.
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 3 a (nové)
(3a)
Zostavenie a implementácia rámcového programu (2012 – 2013) by mali byť založené na princípoch jednoduchosti, stability, transparentnosti, právnej istoty, jednotnosti, excelentnosti a dôvery na základe odporúčaní uvedených v uznesení Európskeho parlamentu z 11. novembra 2010 o zjednodušení realizácie rámcových programov pre výskum
1
.
1
Prijaté texty, P7_TA(2010)0401 .
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2
Návrh rozhodnutia
Odôvodnenie 8
(8)
S cieľom dohliadať na účinnosť pridelenej finančnej podpory a efektívne využívanie týchto prostriedkov by sa mali prijať vhodné opatrenia, úmerne k finančným záujmom Únie, aby sa zabránilo nezrovnalostiam a podvodom.
Mali by sa tiež prijať potrebné opatrenia na vymáhanie stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov v súlade s nariadením (ES, Euratom) č. 1605/2002, nariadením (ES, Euratom) č. 2342/2002, nariadením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev, nariadením Rady (EURATOM, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi, a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 z 25. mája 1999 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF).
(8)
S cieľom dohliadať na účinnosť pridelenej finančnej podpory a efektívne využívanie týchto prostriedkov by sa mali prijať vhodné opatrenia, úmerne k finančným záujmom Únie, aby sa zabránilo nezrovnalostiam a podvodom.
Osobitnú pozornosť treba venovať vypracovaniu zmluvných mechanizmov, ktoré znižujú riziko neúspechu ako aj rozloženie rizika a nákladov v čase.
Mali by sa tiež prijať potrebné opatrenia na vymáhanie stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov v súlade s nariadením (ES, Euratom) č. 1605/2002, nariadením (ES, Euratom) č. 2342/2002, nariadením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev, nariadením Rady (EURATOM, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi, a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 z 25. mája 1999 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3
Návrh rozhodnutia
Článok 2 – odsek 1 – písmeno 2
a) výskum energie jadrovej syntézy (
vrátane
ITER);
a) výskum energie jadrovej syntézy (
najmä prostredníctvom projektu
ITER);
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4
Návrh rozhodnutia
Článok 6 – odsek 2
2.
V pracovnom programe sa zohľadnia príslušné výskumné činnosti vykonávané členskými štátmi, pridruženými štátmi a európskymi i medzinárodnými organizáciami.
V prípade potreby sa tento program aktualizuje.
2.
V pracovnom programe sa zohľadnia príslušné výskumné činnosti vykonávané členskými štátmi, pridruženými štátmi, európskymi i medzinárodnými organizáciami
a priemyslom
.
V prípade potreby sa tento program aktualizuje.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5
Návrh rozhodnutia
Článok 6 – odsek 3
3.
V pracovnom programe sa špecifikujú kritériá, podľa ktorých sa hodnotia návrhy na nepriame akcie podľa systémov financovania a vyberajú projekty.
Týmito kritériami sú excelentnosť, vplyv a vykonávanie.
V rámci pracovného programu sa môžu spresniť alebo doň doplniť dodatočné požiadavky, opravné koeficienty a hraničné hodnoty.
3.
V pracovnom programe sa špecifikujú kritériá, podľa ktorých sa hodnotia návrhy na nepriame akcie podľa systémov financovania a vyberajú projekty.
Týmito kritériami sú excelentnosť, vplyv a vykonávanie.
V rámci pracovného programu sa môžu spresniť alebo doň doplniť dodatočné požiadavky, opravné koeficienty a hraničné hodnoty
, ktoré sú jasne odôvodnené
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6
Návrh rozhodnutia
Článok 7 – odsek 2 a (nový)
2a.
Zloženie výboru uvedeného v odseku 2 bude v každom prípade také, aby sa zabezpečila primeraná rovnováha v zastúpení mužov a žien, ako aj členských štátov, ktoré uskutočňujú výskum a odbornú prípravu v oblasti jadrovej energetiky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.A – bod 1 – odsek 3
Výskumné a vývojové činnosti na podporu výstavby projektu ITER sa budú vykonávať v rámci združení zaoberajúcich sa jadrovou syntézou a európskych priemyselných odvetví.
Bude k nim patriť vývoj
a
testovanie komponentov a systémov.
Výskumné a vývojové činnosti na podporu výstavby projektu ITER sa budú vykonávať v rámci združení zaoberajúcich sa jadrovou syntézou a európskych priemyselných odvetví.
Bude k nim patriť vývoj
,
testovanie
, schvaľovanie a overovanie spoľahlivosti
komponentov a
spoľahlivých
systémov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.A – bod 2 – zarážka 2 a (nová)
– plánovanie nového satelitného experimentu v rámci 8. rámcového programu, ktorý môže doplniť experimenty projektu ITER, s cieľom zabezpečiť potrebné zariadenia a zároveň obmedziť riziká a prevádzkové náklady, a môže takisto zahrnúť výskum hlavných aspektov technológií projektu DEMO;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.A – bod 4 – zarážka 3
– štúdie sociologických aspektov a ekonomických hľadísk výroby energie pomocou jadrovej syntézy a akcie zamerané na podporu informovanosti verejnosti a pochopenia jadrovej syntézy.
– štúdie sociologických aspektov a ekonomických hľadísk výroby energie pomocou jadrovej syntézy a akcie zamerané na podporu informovanosti verejnosti a pochopenia jadrovej syntézy.
Osobitná pozornosť sa bude venovať tomu, aby sa verejnosti sprostredkúvali správne informácie, a na komunikáciu a rozšírenie dosahu efektívnosti programu sa využijú osobitné opatrenia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.A – bod 6
Realizácia projektu ITER v Európe v medzinárodnom rámci Organizácie ITER prispeje k novým výskumným infraštruktúram s výrazným európskym rozmerom.
Realizácia projektu ITER v Európe v medzinárodnom rámci Organizácie ITER prispeje k novým výskumným infraštruktúram s výrazným európskym rozmerom
a v súvislosti s doplnkovým európskym programom bude znamenať vytvorenie novej výskumnej infraštruktúry na podporu experimentu projektu ITER.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.B – úvod
Celkovým cieľom je najmä zvýšenie bezpečnosti, efektívneho využívania zdrojov a hospodárnosti jadrového štiepenia a využitia žiarenia v priemysle a medicíne.
Nepriame akcie v oblasti jadrového štiepenia a ochrany pred žiarením sa uskutočnia v piatich hlavných oblastiach činnosti podrobne opísaných nižšie.
Existujú dôležité väzby s výskumom v siedmom rámcovom programe Únie prijatom rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES, najmä v oblasti energetiky, európskych noriem, vzdelávania a odbornej prípravy, ochrany životného prostredia, zdravia, vedy o vlastnostiach a možnostiach použitia materiálov, riadenia, spoločných infraštruktúr, ochrany a povedomia o bezpečnosti.
Hlavným prvkom činností v mnohých oblastiach bude medzinárodná spolupráca, predovšetkým pri rozvinutých jadrových systémoch, ktoré sa skúmajú na Medzinárodnom fóre IV.
Generácie
.
Celkovým cieľom je najmä zvýšenie bezpečnosti, efektívneho využívania zdrojov a hospodárnosti jadrového štiepenia a využitia žiarenia v priemysle a medicíne.
Nepriame akcie v oblasti jadrového štiepenia a ochrany pred žiarením sa uskutočnia v piatich hlavných oblastiach činnosti podrobne opísaných nižšie.
Existujú dôležité väzby s výskumom v siedmom rámcovom programe Únie prijatom rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES, najmä v oblasti energetiky, európskych noriem, vzdelávania a odbornej prípravy, ochrany životného prostredia, zdravia, vedy o vlastnostiach a možnostiach použitia materiálov, riadenia, spoločných infraštruktúr, ochrany a povedomia o bezpečnosti
, ako aj s návrhmi strategického plánu pre energetické technológie v oblasti jadrového štiepenia, ktoré schválila Rada v marci 2008
.
Hlavným prvkom činností v mnohých oblastiach bude medzinárodná spolupráca, predovšetkým pri rozvinutých jadrových systémoch, ktoré sa skúmajú na Medzinárodnom fóre IV.
generácie
.
Obvyklá konštrukčná životnosť jadrových elektrární súčasnej generácie v Európe je 40 rokov a predpokladá sa jej prípadné predlžovanie.
Cieľom je, aby životnosť elektrární generácie III a generácie IV, bezpečnej z hľadiska budúcnosti, dosahovala 60 rokov alebo viac a aby sa zároveň minimalizovali prevádzkové náklady a náklady na údržbu v dôsledku zastarávania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.B – úvod – odsek 1 a (nový)
Je zjavne potrebné zintenzívniť spoluprácu s Medzinárodnou agentúrou pre atómovú energiu v oblasti bezpečnostných noriem uplatniteľných na všetky jadrové zariadenia a činnosti.
Tieto normy by mali v širokej miere uplatňovať konštruktéri, výrobcovia a prevádzkovatelia vo výrobe energie, v medicíne, priemysle, výskume a vzdelávaní.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.B – bod 1 – názov
1.
Geologické ukladanie
1.
Všetky typy skladovania vrátane geologického ukladania
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.B – bod 1 – odsek 1
Cieľmi sú založenie správnej vedeckej a technickej základne na demonštrovanie technológií a bezpečnosti ukladania vyhoreného paliva a rádioaktívnych odpadov s dlhým polčasom rozpadu v geologických formáciách a podpora vytvárania spoločného európskeho názoru na hlavné otázky týkajúce sa nakladania s odpadom a jeho ukladania, a to prostredníctvom výskumu zameraného na uplatnenie v praxi.
Cieľmi sú založenie správnej vedeckej a technickej základne na demonštrovanie technológií a bezpečnosti ukladania vyhoreného paliva a rádioaktívnych odpadov s dlhým polčasom rozpadu
–vrátane odpadu s dlhým polčasom rozpadu z vyraďovania civilných jadrových a rádioizotopových zariadení v oblasti medicíny, priemyslu, poľnohospodárstva, výskumu a vzdelávacích činností z prevádzky –
v geologických formáciách a podpora vytvárania spoločného európskeho názoru na hlavné otázky týkajúce sa nakladania s odpadom a jeho ukladania, a to prostredníctvom výskumu zameraného na uplatnenie v praxi.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.B – bod 1 – odsek 2
Geologické ukladanie: Technické štúdie a demonštrácia projektov konečných ložísk, charakterizácia základných hornín ložiska na danom mieste (tak v generických, ako aj vo výskumných laboratóriách zameraných na danú lokalitu), pochopenie prostredia ložiska, štúdie o relevantných procesoch v blízkom teréne (forma odpadu a umelo vytvorené bariéry) a vo vzdialenom teréne (skalné podložie a cesty k biosfére), vývoj dôkladných metodík na hodnotenie výkonnosti a bezpečnosti a skúmanie otázok riadenia a spoločenských otázok súvisiacich s postojom verejnosti.
Geologické ukladanie: Technické štúdie a demonštrácia projektov konečných ložísk, charakterizácia základných hornín ložiska na danom mieste (tak v generických, ako aj vo výskumných laboratóriách zameraných na danú lokalitu), pochopenie prostredia ložiska, štúdie o relevantných procesoch v blízkom teréne (forma odpadu a umelo vytvorené bariéry) a vo vzdialenom teréne (skalné podložie a cesty k biosfére), vývoj dôkladných metodík na hodnotenie výkonnosti a bezpečnosti a skúmanie otázok riadenia a spoločenských otázok súvisiacich s postojom verejnosti.
S cieľom účinnejšie zabrániť šíreniu rádioaktívnych látok v prípade nepredvídaných udalostí treba zaviesť spoľahlivé systémy, ktoré zabezpečia službu pri obmedzenom režime prevádzky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.B – bod 2 – odsek 2
Bezpečnosť jadrových zariadení: Prevádzková bezpečnosť súčasných a budúcich jadrových zariadení, najmä hodnotenie a riadenie životnosti elektrární, kultúra bezpečnosti (minimalizácia rizika ľudskej a organizačnej chyby), zdokonalené metodiky hodnotenia bezpečnosti, numerické simulačné nástroje, prístrojové vybavenie a kontrola, prevencia a zmiernenie ťažkých havárií, s pridruženými činnosťami na optimalizáciu riadenia vedomostí a zachovanie kompetencií.
Bezpečnosť jadrových zariadení: Prevádzková bezpečnosť súčasných a budúcich jadrových zariadení,
zvlášť s prihliadnutím na závery skúmania havárie vo Fukušime,
najmä hodnotenie a riadenie životnosti elektrární, kultúra bezpečnosti (minimalizácia rizika ľudskej a organizačnej chyby), zdokonalené metodiky hodnotenia bezpečnosti, numerické simulačné nástroje, prístrojové vybavenie a kontrola, prevencia a zmiernenie ťažkých havárií, s pridruženými činnosťami na optimalizáciu riadenia vedomostí a zachovanie kompetencií.
Ďalšie činnosti, ktoré treba vykonať v dôsledku havárie vo Fukušime, by mali zahŕňať: zlepšenie seizmickej odolnosti, nové vymedzenie havárií, s ktorými projekt nepočíta, analýzu bežných druhov porúch, lepšie riadenie krízových situácií, zabránenie hromadeniu vodíka z reakcií horúceho kovu s parou, zlučovanie vodíka, konštrukciu filtračných/čistiacich systémov, ktoré sú schopné odolávať pretlaku plynu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17
Návrh rozhodnutia
Príloha – časť I – oddiel I.B – bod 2 – odsek 3
Rozvinuté jadrové systémy: Zvýšenie efektívnosti súčasných systémov a palív a štúdium rozvinutých reaktorových systémov s cieľom posúdiť ich potenciál, odolnosť proti šíreniu jadrových materiálov a dosah na dlhodobú udržateľnosť vrátane činností v oblasti základného a kľúčového prierezového výskumu (najmä vedy o vlastnostiach a možnostiach použitia materiálov) a skúmanie palivového cyklu a inovatívnych palív a aspektov nakladania s odpadom vrátane delenia a transmutácie účinnejšieho využívania štiepnych materiálov v existujúcich reaktoroch.
Rozvinuté jadrové systémy: Zvýšenie efektívnosti súčasných systémov a palív a štúdium rozvinutých reaktorových systémov s cieľom posúdiť ich potenciál, odolnosť proti šíreniu jadrových materiálov a dosah na dlhodobú udržateľnosť vrátane činností v oblasti základného a kľúčového prierezového výskumu (najmä vedy o vlastnostiach a možnostiach použitia materiálov) a skúmanie palivového cyklu a inovatívnych palív a aspektov nakladania s odpadom vrátane delenia a transmutácie účinnejšieho využívania štiepnych materiálov v existujúcich reaktoroch.
Uvedené činnosti by mali byť zamerané na podporu Európskej priemyselnej iniciatívy v oblasti udržateľnej jadrovej energie (ESNII), spustenej na konferencii belgického predsedníctva o Európskom strategickom pláne pre energetické technológie v novembri 2010, vrátane návrhu kľúčových demonštračných jednotiek výskumu ASTRID, ALLEGRO, ALFRED a MYRRHA.
