P6_TA(2009)0295
Absolutórium za rok 2007: Európska policajná akadémia (CEPOL)
A6-0160/2009
1.
Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 23. apríla 2009 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 ( C6-0444/2008 – 2008/2271(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 Ú. v.
EÚ C 278, 31.10.2008, s.
51.
,
–
so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami akadémie Ú. v.
EÚ C 311, 5.12.2008, s.
136.
,
–
so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho článok 185,
–
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) a o zrušení rozhodnutia 2000/820/SVV Ú. v.
EÚ L 256, 1.10.2005, s.
63.
, a najmä na jeho článok 16,
–
so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72.
, a najmä na jeho článok 94,
–
so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci ( A6-0160/2009 ),
1.
udeľuje riaditeľovi Európskej policajnej akadémie absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie za rozpočtový rok 2007;
2.
uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3.
poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskej policajnej akadémie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2.
Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 23. apríla 2009 o účtovnej závierke Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 ( C6-0444/2008 – 2008/2271(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 Ú. v.
EÚ C 278, 31.10.2008, s.
51.
,
–
so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami akadémie Ú. v.
EÚ C 311, 5.12.2008, s.
136.
,
–
so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho článok 185,
–
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) a o zrušení rozhodnutia 2000/820/SVV Ú. v.
EÚ L 256, 1.10.2005, s.
63.
, a najmä na jeho článok 16,
–
so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72.
, a najmä na jeho článok 94,
–
so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci ( A6-0160/2009 ),
1.
berie na vedomie ročnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie v znení pripojenom k správe Dvora audítorov;
2.
schvaľuje účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007;
3.
poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Európskej policajnej akadémie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
3.
Uznesenie Európskeho parlamentu z 23. apríla 2009 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 ( C6-0444/2008 – 2008/2271(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 Ú. v.
EÚ C 278, 31.10.2008, s.
51.
,
–
so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami akadémie Ú. v.
EÚ C 311, 5.12.2008, s.
136.
,
–
so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho článok 185,
–
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) a o zrušení rozhodnutia 2000/820/SVV Ú. v.
EÚ L 256, 1.10.2005, s.
63.
, a najmä na jeho článok 16,
–
so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72.
, a najmä na jeho článok 94,
–
so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci ( A6-0160/2009 ),
A.
keďže akadémia bola založená v roku 2001 a s účinnosťou od 1. januára 2006 sa premenila na orgán Spoločenstva v zmysle článku 185 všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách, na ktorý sa uplatňuje rámcové nariadenie o rozpočtových pravidlách pre agentúry,
B.
keďže Európsky dvor audítorov (EDA) dal vo svojej správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2006 stanovisko s výhradou v súvislosti so zákonnosťou a riadnosťou príslušných operácií na základe toho, že systém verejného obstarávania nebol v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách,
C.
keďže Európsky parlament udelil riaditeľovi akadémie 22. apríla 2008 absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie za rozpočtový rok 2006 Ú. v.
EÚ L 88, 31.3.2009, s.
243.
a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:
–
vyslovil poľutovanie nad zistením EDA, ktorý konštatoval, že v roku 2006 akadémia nezaviedla potrebné systémy a postupy na prípravu finančných výkazov v súlade s požiadavkami rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách uplatniteľného na agentúry,
–
vyzval akadémiu, aby prijala podrobné vykonávacie predpisy vrátane predpisov na zabezpečenie transparentnosti postupov verejného obstarávania v súlade s jej nariadením o rozpočtových pravidlách,
–
vyzval akadémiu, aby bezodkladne a najneskôr do júna 2008 zabezpečila, aby finančné hospodárenie bolo plne v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách,
–
žiadal Komisiu, aby dôsledne dozerala na plnenie rozpočtu akadémie,
D.
keďže EDA dal vo svojej správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2007 vyhlásenie o vierohodnosti s výhradou v súvislosti so spoľahlivosťou účtovnej závierky a so zákonnosťou a riadnosťou príslušných operácií,
1.
poznamenáva, že hoci vyhlásenie EDA o vierohodnosti za rok 2006 bolo bez výhrad, pokiaľ ide o účtovnú závierku, a s výhradou, pokiaľ ide o príslušné operácie, vyhlásenie o vierohodnosti za rozpočtový rok 2007 je s výhradou tak v prípade účtovnej závierky, ako aj pri príslušných operáciách;
2.
zdôrazňuje, že akadémia musí prísne dodržiavať nariadenie o rozpočtových pravidlách a právne predpisy ES o verejnom obstarávaní a zlepšiť svoje finančné hospodárenie, keďže ide už o druhý po sebe nasledujúci rok, v ktorom EDA vyslovuje podobné/rovnaké obavy;
3.
žiada Komisiu, aby dôsledne dozerala na plnenie rozpočtu akadémie;
4.
je hlboko znepokojený, že EDA zistil prípady, v ktorých sa rozpočtové prostriedky využívali na financovanie súkromných výdavkov zamestnancov akadémie; berie na vedomie úsudok EDA, že toto zneužitie verejných zdrojov na súkromné účely je vo svojej podstate závažné;
5.
zdôrazňuje odporúčanie EDA, že treba podniknúť kroky na zabezpečenie úplného vrátenia týchto prostriedkov;
6.
je znepokojený tým, že gestorskému výboru sa poskytli neúplné informácie o zneužití verejných prostriedkov na súkromné účely, ktoré zistil EDA, že akadémia nebola schopná dodržať lehotu na zosúladenie finančného hospodárenia s nariadením o rozpočtových pravidlách, ktorá bola v uznesení o absolutóriu za rok 2006 stanovená na jún 2008, a že došlo k opakovaným porušovaniam základných finančných pravidiel;
7.
konštatuje, že akadémia porušila zásadu jednotnosti a správnosti rozpočtu tým, že nezaznamenala 1 500 000 EUR, ktoré v roku 2007 dostala od Komisie na riadne vykonanie programu MEDA;
8.
je znepokojený nedostatkami v hospodárení s rozpočtom, ktoré zistil EDA; konštatuje, že z viazaných rozpočtových prostriedkov sa vyčerpalo len 5 600 000 EUR a 1 700 000 EUR sa prenieslo; konštatuje, že 20 % rozpočtových prostriedkov prenesených z predošlých rokov bolo zrušených;
9.
konštatuje, že akadémia nemala do novembra 2007 riadny systém účtovania záväzkov, čo spôsobovalo vážne ťažkosti v hospodárení s rozpočtom, napríklad vytváranie nových rozpočtových riadkov ex nihilo;
10.
konštatuje, že 1. januára 2008 nadobudol účinnosť systém založený na papierových podkladoch pre záväzky a v júni 2008 bol zavedený účtovný systém ABAC (účtovníctvo na základe časového rozlíšenia);
11.
berie na vedomie, že EDA nemal možnosť poskytnúť podrobné údaje o sumách a druhoch výdavkov týkajúcich sa zneužitia verejných prostriedkov na súkromné účely zo strany zamestnancov akadémie; berie na vedomie informácie poskytnuté akadémiou na žiadosť Parlamentu, ktoré sa týkali použitia mobilných telefónov, použitia tzv. zberných áut, poskytnutia nábytku na ubytovanie zamestnancov a odvoz zamestnancov na letiská a vlakové stanice zdarma; konštatuje, že podľa akadémie ide o takéto sumy a súčasný stav vymáhania:
–
použitie mobilných telefónov zamestnancami: 3 405 GBP za obdobie apríl – december 2007, všetky náklady vrátené;
–
použitie zberných áut zamestnancami: 1 157 GBP za obdobie júl – december 2007, všetky náklady vrátené; autá boli odvtedy predané;
–
nábytok: 6 625 GBP za nábytok obstaraný v roku 2007; nábytok bol odvtedy predaný;
–
odvoz zamestnancov na letiská a vlakové stanice zdarma: náklady zistené za rok 2007 vo výške 9 508 GBP; postup vymáhania bol iniciovaný;
12.
nie je pripravený prijať predložené nekompletné informácie zo strany akadémie, najmä preto, že nepokrývajú ani celý rok 2007, ani sumy týkajúce sa predaja zberných áut a nábytku;
13.
zdôrazňuje, že tak ako v roku 2006, akadémia opäť nevypracovala správu o rozpočtovom a finančnom hospodárení za rok 2007, čo je v rozpore s jej vlastným nariadením o rozpočtových pravidlách, a to napriek tomu, že chýbajúce finančné výkazníctvo bolo kritizované vo výročnej správe EDA a v uznesení o absolutóriu za rok 2006;
14.
je znepokojený tým, že hoci to bolo zdôraznené už vo výročnej správe EDA a v uznesení o absolutóriu za rok 2006, akadémia prijala:
–
vykonávacie pravidlá pre nariadenie o rozpočtových pravidlách až vo februári 2008,
–
vnútorné usmernenia pre verejné obstarávanie až v septembri 2008 podľa jej odpovedí Dvoru audítorov a až v októbri 2008 podľa jej odpovedí spravodajcovi,
j. viac ako dva roky potom, ako sa stala agentúrou a začalo sa uplatňovať nariadenie o rozpočtových pravidlách;
15.
je znepokojený tým, že akadémia v roku 2008 bez predchádzajúceho súhlasu Komisie schválila revíziu svojho nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktorá obsahuje odchýlky od rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách, najmä čo sa týka pravidiel obstarávania;
16.
poznamenáva, že v rozpore s vlastným nariadením o rozpočtových pravidlách akadémia neposlala orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o interných auditoch za rok 2007;
Prebiehajúce vyšetrovanie úradom OLAF
17.
berie na vedomie, že úrad OLAF začal vnútorné vyšetrovanie týkajúce sa akadémie;
18.
vyzýva akadémiu, a najmä jej riaditeľa, aby plne spolupracovali s úradom OLAF a poskytli všetku potrebnú pomoc s cieľom umožniť pracovníkom úradu OLAF vykonať ich povinnosti;
19.
vyzýva akadémiu, úrad OLAF a Komisiu, aby bezodkladne informovali orgán udeľujúci absolutórium o výsledkoch vyšetrovania úradom OLAF hneď, ako budú k dispozícii;
°
° °
20.
pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 23. apríla 2009 o finančnom hospodárení a kontrole agentúr EÚ Prijaté texty, P6_TA(2009)0274 .
.
