KONEČNÉ ZNENIE
A6-0101/2007
30.3.2007
SPRÁVA
o absolutóriu na plnenie rozpočtu Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005
(C6‑0393/2006 – 2006/2160(DEC))
Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajkyňa:
Edit Herczog
PR_DEC_Agencies
PE 384.439v02-00
OBSAH
1.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.
Error!
Bookmark not defined.
2.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.
Error!
Bookmark not defined.
3.
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU......
Error!
Bookmark not defined.
POSTUP......................................................................................
Error!
Bookmark not defined.
1.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o absolutóriu na plnenie rozpočtu Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005
( C6‑0393/2006 – 2006/2160(DEC) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005
Ú. v.
EÚ C 266, 31.10.2006, s.
25. ,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005 spolu s odpoveďami strediska
Ú. v.
EÚ C 312, 19.12.2006, s.
48. ,
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 27. februára 2007 (5711/2007 - C6-0080/2007 ),
– so zreteľom na Zmluvu o ES a najmä na jej článok 276,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
Nariadenie v znení zmien a doplnení nariadenia (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Ú. v.
EÚ L 390, 30.12.2006, s.
1). , a najmä na jeho článok 185,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2965/94 z 28. novembra 1994, ktorým sa zriaďuje Prekladateľské stredisko pre inštitúcie Európskej únie
Ú. v.
ES L 314, 7.12.1994, s.1.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1645/2003 (Ú. v.
L 245, 29.9.2003, s.
13). , a najmä na jeho článok 14,
– so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72. a najmä na jeho článok 94,
– so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6‑0101/2007 ),
1. udeľuje riaditeľovi Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie absolutórium na plnenie rozpočtu strediska za rozpočtový rok 2005;
2. uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Prekladateľskému stredisku pre inštitúcie Európskej únie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2.
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o účtovnej závierke Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005
( C6‑0393/2006 – 2006/2160(DEC) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005
Ú. v.
EÚ C 266, 31.10.2006, s.
25 ,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005 spolu s odpoveďami strediska
Ú. v.
EÚ C 312, 19.12.2006, s.
48. ,
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 27. februára 2007 (5711/2007 - C6-0080/2007 ),
– so zreteľom na Zmluvu o ES a najmä na jej článok 276,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
Nariadenie v znení zmien a doplnení nariadenia (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Ú. v.
EÚ L 390, 30.12.2006, s.
1). , a najmä na jeho článok 185,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2965/94 z 28. novembra 1994, ktorým sa zriaďuje Prekladateľské stredisko pre inštitúcie Európskej únie
Ú. v.
ES L 314, 7.12.1994, s.1.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1645/2003 (Ú. v.
L 245, 29.9.2003, s.
13). , a najmä na jeho článok 14,
– so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72. a najmä na jeho článok 94,
– so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6‑0101/2007 ),
1. berie na vedomie nasledujúce údaje v konečnej účtovnej závierke Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za účtovné obdobie 2004 a 2005:
Účet príjmov a výdavkov za účtovné obdobie 2004 a 2005 (v 1000 eur)
2005
2004
Prevádzkové príjmy
Fakturácia za rozpočtový rok
30 408
23 423
Rôzne príjmy
372
150
Spolu (a)
30 780
23 573
Prevádzkové výdavky
Bežné výdavky
13 200
11 929
Budovy, zariadenie a rôzne prevádzkové výdavky
3 547
2 734
Prevádzkové výdavky
7 397
5 919
Príspevky na rezervy
1 849
1 410
Spolu (b)
25 993
21 992
Prevádzkový výsledok (c = a - b)
4 787
1 581
Finančné výnosy
Bankové úroky
428
387
Kurzové zisky
1
1
Spolu (d)
429
388
Poplatky za finančné služby
Bankové poplatky
4
7
Spolu (e)
4
7
Finančný výsledok (f = d - e)
425
381
Výsledok bežných činností (g = c+f)
5 212
1 962
Mimoriadne príjmy (h)
2 230
Mimoriadne výdavky (i)
Mimoriadny výsledok (j = h-i))
2 230
Výsledok za účtovné obdobie (g+j)
5 212
4 192
Zdroj : Údaje poskytnuté strediskom V tejto tabuľke sú zhrnuté údaje, ktoré stredisko uviedlo vo svojej ročnej účtovnej závierke.
2. schvaľuje účtovnú závierku Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
3.
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
s poznámkami, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu na plnenie rozpočtu Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005
( C6‑0393/2006 – 2006/2160(DEC) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005
Ú. v.
EÚ C 266, 31.10.2006, s.
25. ,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005 spolu s odpoveďami strediska
Ú. v.
EÚ C 312, 19.12.2006, s.
48. ,
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 27. februára 2007 (5711/2007 - C6-0080/2007 ),
– so zreteľom na Zmluvu o ES a najmä na jej článok 276,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
Nariadenie v znení zmien a doplnení nariadenia (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Ú. v.
EÚ L 390, 30.12.2006, s.
1). , a najmä na jeho článok 185,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2965/94 z 28. novembra 1994, ktorým sa zriaďuje Prekladateľské stredisko pre inštitúcie Európskej únie
Ú. v.
ES L 314, 7.12.1994, s.1.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1645/2003 (Ú. v.
L 245, 29.9.2003, s.
13). , a najmä na jeho článok 14,
– so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
Ú. v.
ES L 357, 31.12.2002, s.
72. a najmä na jeho článok 94,
– so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6‑0101/2007 ),
A. keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok, ktorý sa skončil 31. decembra 2005, poskytuje spoľahlivé informácie a že s výnimkou niekoľkých nezrovnalostí zistených pri zadávaní zákaziek boli príslušné transakcie ako celok zákonné a správne,
B. keďže Parlament udelil riaditeľovi 27. apríla 2006 absolutórium na plnenie rozpočtu strediska za rozpočtový rok 2004
Ú. v.
EÚ L 340, 6.12.2006, s.
102. a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Parlament okrem iného
· konštatuje veľký objem rozpočtových prostriedkov, ktoré stredisko zrušilo v roku 2004; trvá na tom, aby stredisko vylepšilo svoje odhady, aby sa rozpočet v podobe, v akej je plnený, viac približoval rozpočtu, ktorý prijal rozpočtový orgán;
· so sklamaním konštatuje, že konflikt týkajúci sa vyplácania príspevkov zamestnávateľa do systému dôchodkového zabezpečenia doteraz nebol vyriešený; nalieha na stredisko, aby zvýšilo svoje úsilie zamerané na urovnanie tohto sporu;
Všeobecné poznámky týkajúce sa väčšiny agentúr EÚ, ktorým sa udeľuje absolutórium samostatne
1. domnieva sa, že stále rastúci počet agentúr Spoločenstva a činnosti niektorých z nich zrejme nezapadajú do všeobecného rámca usmernení, že úlohy niektorých agentúr nie sú vždy odrazom skutočných potrieb Únie ani očakávaní občanov a konštatuje, že vo všeobecnosti agentúry nemajú vždy dobrý imidž ani dobrý obraz v tlači;
2. vyzýva preto Komisiu, aby definovala všeobecný rámec usmernení pre vytváranie nových agentúr Spoločenstva; aby pred vytvorením akejkoľvek novej agentúry predložila analýzu nákladov a prínosov a zároveň dbala na to, aby nedošlo k zdvojeniu činností medzi agentúrami alebo vzhľadom na úlohy iných európskych organizácií;
3. vyzýva Dvor audítorov, aby predložil svoje stanovisko k analýze nákladov a prínosov predtým, ako Parlament prijme rozhodnutie;
4. vyzýva Komisiu, aby každých päť rokov predkladala štúdiu o pridanej hodnote, ktorú prináša každá existujúca agentúra; vyzýva všetky dotknuté inštitúcie, aby v prípade negatívneho hodnotenia prínosu určitej agentúry prijali potrebné kroky a upravili pôsobnosť tejto agentúry alebo ju zrušili;
5. vzhľadom na rastúci počet regulačných agentúr vyjadruje poľutovanie, že rokovania o návrhu medziinštitucionálnej dohody o spoločnom rámci pre tieto agentúry sa ešte neskončili a vyzýva príslušné oddelenia Komisie, aby v spolupráci s Dvorom audítorov podnikli všetky kroky potrebné na čo najrýchlejšie uzavretie tejto dohody;
6. konštatuje, že z rozpočtovej zodpovednosti Komisie vyplýva nevyhnutnosť tesnejšej spätosti agentúr s Komisiou; vyzýva Komisiu a Radu, aby prijali všetky potrebné kroky, na základe ktorých sa Komisii do 31. decembra 2007 prizná blokujúca menšina v dozorných orgánoch regulačných agentúr, pričom pri zriaďovaní nových agentúr sa s týmto nástrojom bude od začiatku počítať;
7. vyzýva Dvor audítorov, aby do svojej výročnej správy doplnil novú kapitolu venovanú všetkým agentúram, ktorým sa udeľuje absolutórium v rámci účtov Komisie, s cieľom poskytnúť oveľa jasnejší obraz o tom, ako agentúry využívajú prostriedky EÚ;
8. pripomína zásadu, podľa ktorej všetky agentúry Spoločenstva bez ohľadu na to, či dostávajú dotácie alebo nie, podliehajú udeleniu absolutória Parlamentom, a to aj v prípadoch, keď je podľa ich zakladajúceho textu do tohto procesu zapojený iný orgán, ktorý udeľuje absolutórium;
9. vyzýva Dvor audítorov, aby vykonal audity hodnotiace výkon všetkých agentúr a aby o týchto auditoch predložil správy príslušným výborom Parlamentu vrátane Výboru pre rozpočtovú kontrolu;
10. poznamenáva, že počet agentúr neustále rastie, a že v súlade s politickou zodpovednosťou Komisie za fungovanie agentúr, ktorá v značnej miere presahuje obyčajnú logistickú podporu, je stále viac potrebné, aby generálne riaditeľstvá Komisie poverené zriaďovaním a kontrolou agentúr vytvorili spoločný postup pre všetky agentúry; domnieva sa, že pragmatickým krokom k zjednoteniu postupu Komisie vo všetkých otázkach týkajúcich sa agentúr by bolo vytvorenie podobnej štruktúry, akú agentúry vytvorili na koordináciu s príslušnými generálnymi riaditeľstvami;
11. vyzýva Komisiu, aby zlepšila administratívnu a technickú podporu agentúr, pričom zohľadní rastúcu komplexnosť administratívnych pravidiel Spoločenstva a technických problémov;
12. konštatuje, že v žiadnej agentúre Spoločenstva neexistuje disciplinárny orgán a vyzýva oddelenia Komisie, aby podnikli potrebné opatrenia na rýchle zavedenie takéhoto mechanizmu;
13. víta podstatné zlepšenie koordinácie medzi agentúrami EÚ, ktoré im umožňuje riešiť opakujúce sa problémy a zefektívňuje ich spoluprácu s Komisiou a Parlamentom;
14. domnieva sa, že vytvorenie spoločného podporného oddelenia viacerými agentúrami s cieľom zosúladiť informačné systémy finančného riadenia so systémami Komisie je opatrením, v ktorom treba pokračovať a ktoré treba rozšíriť;
15. vyzýva agentúry, aby zlepšili spoluprácu a porovnávanie so subjektmi v príslušných sektoroch; podporuje Komisiu, aby prijala opatrenia, ktoré uzná za vhodné, na pomoc agentúram pri vylepšovaní ich imidžu a zvyšovaní prehľadnosti ich činností;
16. žiada Komisiu, aby predložila návrh na zjednotenie spôsobu podávania výročných správ agentúrami a aby stanovila ukazovatele výkonnosti, ktoré by umožňovali porovnať efektívnosť práce jednotlivých agentúr;
17. vyzýva agentúry, aby na začiatku každého roka oznámili ukazovatele výkonnosti, podľa ktorých by sa dala hodnotiť ich činnosť;
18. vyzýva všetky agentúry, aby viac využívali ciele SMART, čo by malo viesť k reálnejšiemu plánovaniu a plneniu cieľov;
19. súhlasí s Dvorom audítorov, že Komisia tiež nesie zodpovednosť za (finančné) hospodárenie agentúr; nalieha preto na Komisiu, aby monitorovala a v prípade potreby usmernila a pomáhala manažmentu rôznych agentúr, najmä pokiaľ ide o správne uplatňovanie postupov verejného obstarávania, transparentnosť postupov prijímania zamestnancov, riadne finančné hospodárenie (nedostatočné využívanie prostriedkov a prekročenie rozpočtu) a predovšetkým správne uplatňovanie pravidiel týkajúcich sa rámca vnútornej kontroly;
20. domnieva sa, že program práce agentúr by mal vyjadrovať ich príspevok z funkčného a merateľného hľadiska a mali by sa plne zohľadňovať normy vnútornej kontroly Komisie;
Špecifické poznámky
21. konštatuje, že v rozpočtovom roku 2005 bola celková miera realizácie v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov viac ako 90 % a v prípade výdavkových rozpočtových prostriedkov na tej istej úrovni a že nižšia miera využitia bola zaznamenaná v prípade správnych výdavkov (hlava II), kde menej ako 75 % rozpočtových prostriedkov bolo viazaných a 24 % záväzkov bolo prenesených; vyjadruje znepokojenie nad tým, že v rovnakom období bolo zrušených viac ako 50 % celkových záväzkov, ktoré boli predtým prenesené z predchádzajúceho rozpočtového roka; trvá na tom, aby stredisko zlepšilo svoje plánovanie správnych výdavkov;
22. vyzýva stredisko, aby sa usilovalo o objasnenie práv duševného vlastníctva súvisiacich s databázou IATE;
23. vyjadruje nádej, že konflikt medzi strediskom a Komisiou týkajúci sa podielu zamestnávateľa na príspevkoch do systému dôchodkového zabezpečenia pre svojich zamestnancov bude možné čo najskôr vyriešiť.
POSTUP
Názov
Absolutórium na plnenie rozpočtu Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie za rozpočtový rok 2005
Referenčné čísla
C6‑0393/2006 – 2006/2160(DEC)
Právny základ
čl. 276 ES
Základ v rokovacom poriadku
čl. 71 a príloha V
Uverejnenie ročnej účtovnej závierky agentúry v Ú. v.
Ú. v.
C 266, 31.10.2006
Uverejnenie výročnej správy Dvora audítorov v Ú. v.
Ú. v.
C 312, 19.12.2006
Odporúčanie Rady dátum odovzdania
05711/2007 - C6-0080/2007 27.2.2007
Gestorský výbor dátum predloženia
CONT 29.11.2006
Spravodajkyňa dátum menovania
Edit Herczog 20.4.2006
Prerokovanie vo výbore
28.2.2007
26.3.2007
Dátum prijatia
26.3.2007
Výsledok hlasovania:
Návrh rozhodnutia o absolutóriu
+: 21
-: 1
0: 1
Návrh rozhodnutia o účtovnej závierke
+: 21
-: 1
0: 1
Návrh uznesenia s poznámkami
+: 22
-: 1
0: 1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Paulo Casaca, Szabolcs Fazakas, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Edith Mastenbroek, Jan Mulder, Francesco Musotto, Ovidiu Ioan Silaghi, Bart Staes
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Salvador Garriga Polledo, Edit Herczog, Véronique Mathieu, Bill Newton Dunn, Petre Popeangă, Paul Rübig, Margarita Starkevičiūtė, Ralf Walter
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Dátum predloženia
30.3.2007
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)
