P6_TA(2009)0262
Absolutórium za rok 2007: Dvor audítorov
A6-0152/2009
1.
Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 23. apríla 2009 o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2007, oddiel V – Dvor audítorov ( C6-0419/2008 – 2008/2279(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2007 Ú. v.
EÚ L 77, 16.3.2007.
,
–
so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskych spoločenstiev za rozpočtový rok 2007 – Zväzok I ( C6-0419/2008 ) Ú. v.
EÚ C 287, 10.11.2008, s.
1.
,
–
so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2007 pre orgán udeľujúci absolutórium,
–
so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami inštitúcií Ú. v.
EÚ C 286, 10.11.2008, s.
1.
,
–
so zreteľom na správu nezávislého audítora o účtovnej závierke Dvora audítorov za rozpočtový rok 2007 Ú. v.
EÚ C 318, 12.12.2008, s.
1.
,
–
so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, ktoré prdložil Dvor audítorov v súlade s článkom 248 Zmluvy o ES Ú. v.
EÚ C 287, 10.11.2008, s.
111.
,
–
so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147,
–
so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6-0152/2009 ),
1.
udeľuje generálnemu tajomníkovi Dvora audítorov absolutórium za plnenie rozpočtu Dvora audítorov za rozpočtový rok 2007;
2.
uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3.
poveruje svojho predsedu, aby toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, postúpil Rade, Komisii, Súdnemu dvoru, Dvoru audítorov, Európskemu ombudsmanovi a Európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2.
Uznesenie Európskeho parlamentu z 23. apríla 2009 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2007, oddiel V – Dvor audítorov ( C6-0419/2008 – 2008/2279(DEC) )
Európsky parlament
, –
so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2007 Ú. v.
EÚ L 77, 16.3.2007.
,
–
so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskych spoločenstiev za rozpočtový rok 2007 – Zväzok I ( C6-0419/2008 ) Ú. v.
EÚ C 287, 10.11.2008, s.
1.
,
–
so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2007 pre orgán udeľujúci absolutórium,
–
so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami inštitúcií Ú. v.
EÚ C 286, 10.11.2008, s.
1.
,
–
so zreteľom na správu nezávislého audítora o účtovnej závierke Dvora audítorov za rozpočtový rok 2007 Ú. v.
EÚ C 318, 12.12.2008, s.
1.
,
–
so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, ktoré predložil Dvor audítorov v súlade s článkom 248 Zmluvy o ES Ú. v.
EÚ C 287, 10.11.2008, s.
111.
,
–
so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES,
–
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev Ú. v.
ES L 248, 16.9.2002, s.
1.
, a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147,
–
so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6-0152/2009 ),
1.
konštatuje, že v roku 2007 mal Európsky dvor audítorov k dispozícii viazané rozpočtové prostriedky v celkovej výške 122 miliónov EUR (2006: 114 miliónov EUR 2005: 107,5 milióna EUR.
) s mierou využitia 90,21 %, čo je menej ako priemer ostatných inštitúcií (93,82 %);
2.
pripomína, že účtovnú závierku Európskeho dvora audítorov za rozpočtový rok 2007 overovala externá firma PricewaterhouseCoopers (v predchádzajúcich rokoch to bola firma KPMG), ktorá dospela k nasledujúcim záverom:
a)
čo sa týka presnosti účtov za rozpočtový rok 2007, "
podľa nášho názoru, tieto finančné výkazy verne vyjadrujú finančnú situáciu Európskeho dvora audítorov k 31. decembru 2007 a jeho finančné výsledky a tok hotovostí za uvedený rok v súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 [o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev], nariadením Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie uvedeného nariadenia Rady, a účtovnými pravidlami Európskeho dvora audítorov
"; a
b)
čo sa týka použitia finančných zdrojov pridelených Európskemu dvoru audítorov a primeranosti kontrolných postupov uplatňovaných v rozpočtovom roku 2007, "
nezistili sa žiadne skutočnosti, ktoré by mali za následok, že vo všetkých významných hľadiskách a na základe (určených) kritérií: a) neboli zdroje pridelené Dvoru audítorov použité na plánované účely a b) uplatňované kontrolné postupy neposkytujú dostatočné záruky na zaistenie súladu finančných operácií s príslušnými pravidlami a nariadeniami
";
3.
víta skutočnosť, že nový integrovaný systém riadenia a finančnej kontroly (SAP), ktorý je v prevádzke od 1. januára 2008, bol vyvinutý na základe medziinštitucionálnej spolupráce Radou, Európskym dvorom audítorov a Súdnym dvorom, a preto vedie k významným úsporám v rozpočte a k vyššej efektívnosti týchto troch inštitúcií;
4.
víta tiež plodnú medziinštitucionálnu spoluprácu so Súdnym dvorom v oblasti odbornej prípravy;
5.
poznamenáva, že správa vnútorného audítora Európskeho dvora audítorov za rok 2007 bola prevažne pozitívna s konštatovaním, že projekt budovy K2 bol riadený efektívne a že budova K2 bola odovzdaná niekoľko mesiacov pred plánovaným dátumom a v rámci plánovaného rozpočtu; v tejto súvislosti víta skutočnosť, že väčšina odporúčaní vnútorného audítora bola prijatá a zahrnutá do nápravných akčných plánov;
6.
poznamenáva, že po pristúpení Bulharska a Rumunska sa v roku 2007 k Európskemu dvoru audítorov pripojili dvaja noví členovia; poznamenáva, že pôvodná organizačná zásada funkcie európskeho auditu – jedna osoba z každého členského štátu – má za následok organizáciu spravovanú kolégiom s 27 členmi; je presvedčený, že táto štruktúra dosiahla svoje hranice a že je potrebná hĺbková reforma a posilnenie pravidiel vonkajšieho auditu EÚ; zdôrazňuje, že čím silnejší je Európsky dvor audítorov, tým silnejší je orgán udeľujúci absolutórium a tým lepšia je kontrola exekutívy; preto vyzýva členské štáty, aby začali diskusiu o reforme Európskeho dvora audítorov a aby do tejto diskusie zapojili aj Európsky parlament;
7.
poznamenáva, že v decembri 2008 bola predložená správa o partnerskom posúdení vypracovaná medzinárodným tímom odborníkov; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že sa táto správa nezaoberala základnou otázkou, či súčasná štruktúra funkcie vonkajšieho auditu EÚ je primeraná;
8.
pokiaľ ide o vyhlásenia o finančných záujmoch členov, poznamenáva, že v súlade so služobným poriadkom Európskeho dvora audítorov predložia členovia Európskeho dvora audítorov predsedovi Európskeho dvora audítorov vyhlásenie o svojich finančných záujmoch a iných aktívach (vrátane akcií, konvertibilných obligácií a investičných certifikátov, ako aj pozemkov a nehnuteľností a profesijných činností ich manželov/manželiek) a že predseda Európskeho dvora audítorov tieto vyhlásenia uchováva v dôvernosti bez ich zverejnenia;
9.
opätovne zdôrazňuje, že v záujme transparentnosti by sa malo zo zásady od členov všetkých inštitúcií vyžadovať predloženie vyhlásenia o finančných záujmoch, ktoré by malo byť prístupné na internete prostredníctvom verejného registra; nesúhlasí, že by Európsky dvor audítorov mal čakať, ako to navrhuje, kým nebude k dispozícii štandardizovaný formát použiteľný pre všetky inštitúcie EÚ; navrhuje vymenovanie nezávislých monitorujúcich úradníkov pre všetky inštitúcie, ktorých úlohou by bolo každoročne a verejne predkladať správy o získaných vyhláseniach;
10.
v tejto súvislosti žiada Európsky dvor audítorov, aby do svojej nasledujúcej správy o činnosti zahrnul kapitolu, ktorá by obsahovala podrobný prehľad nadväzných opatrení prijatých počas roka a vychádzajúcich z predchádzajúcich rozhodnutí Európskeho parlamentu o absolutóriu vrátane prípadných vysvetlení, prečo odporúčania nedodržal;
11.
poznamenáva, že napriek zmene a doplneniu nariadenia o rozpočtových pravidlách sú jeho ustanovenia o obstarávaní pre menšie inštitúcie, napríklad Európsky dvor audítorov, stále veľmi ťažkopádne, najmä v súvislosti s verejnými súťažami na zákazky v relatívne malej hodnote; vyzýva Komisiu, aby pri uskutočňovaní svojej prípravnej práce pred prípravou budúcich návrhov na zmenu a doplnenie nariadenia o rozpočtových pravidlách dôsledne konzultovala s generálnym tajomníkom Európskeho dvora audítorov a jeho administratívou s cieľom zabezpečiť, že ich záujmy sa plne zohľadnia v konečnom návrhu.
