KONEČNÉ ZNENIE
A6-0203/2005
20.6.2005
SPRÁVA
o výročnej správe Európskej centrálnej banky za rok 2004
(2005/2048(INI))
Výbor pre hospodárske a menové veci
Spravodajca:
Kurt Joachim Lauk
PE 357.791v03-00
OBSAH
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.........................................................3
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................8
POSTUP...................................................................................................................................10
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o výročnej správe Európskej centrálnej banky za rok 2004
( 2005/2048(INI) )
Európsky parlament ,
– so zreteľom na výročnú správu Európskej centrálnej banky za rok 2004,
– so zreteľom na článok 113 Zmluvy o ES,
– so zreteľom na článok 15 Štatútu Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky,
– so zreteľom na uznesenie z 2. apríla 1998 o demokratickej zodpovednosti na treťom stupni Hospodárskej a menovej únie (HMÚ)
Ú. v.
ES C 138, 4.
5.
1998, s.
177. ,
– so zreteľom na uznesenie z 26. októbra 2004 k výročnej správe Európskej centrálnej banky za rok 2003
P6_TA(2004)0037 . ,
– so zreteľom na uznesenie z 22. februára 2005 o európskej hospodárskej situácii – predbežná správa o Všeobecných pravidlách hospodárskych politík
P6_TA(2005)0034 . ,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov zo 16. septembra 2004 o kontrole operačnej efektivity riadenia Európskej centrálnej banky za finančný rok 2003
Ú. v.
EÚ C 286, 23.
11.
2004, s.
13. ,
– so zreteľom na rozhodnutia Európskej centrálnej banky z 19 februára 2004
Ú. v.
EÚ L 80, 18.
3.
2004, s.
33. a 17. júna 2004
Ú. v.
EÚ L 230, 30.
6.
2004, s.
61. , ktorými sa prijíma rokovací poriadok Európskej centrálnej banky a Generálnej rady Európskej centrálnej banky,
– so zreteľom na vyhlásenie Rady guvernérov ECB k Správe Rady ECOFIN o zlepšení uplatňovania Paktu stability a rastu z 21. marca 2005,
– so zreteľom na články 106 a 112 ods. 1 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci ( A6‑0203/2005 ),
A. keďže uznáva úplnú nezávislosť Európskej centrálnej banky (ECB) a Európskeho systému centrálnych bánk (ESCB),
B. keďže hlavným cieľom ECB je udržať cenovú stabilitu a inak podporovať všeobecné hospodárske politiky Európskeho spoločenstva v súlade s článkom 2 zmluvy,
C. keďže v roku 2004 bolo nevyhnutné zaviesť nové postupy v súvislosti s nadmerným deficitom v Grécku a Holandsku, ktoré sú členmi HMÚ, vo Veľkej Británii a niektorých nových členských štátoch EÚ, najmä v Malte, Poľsku, na Slovensku, v Českej republike, Maďarsku a na Cypre,
D. keďže časť výročnej správy ECB sa venuje finančnej stabilite členských štátov a reforme Paktu stability a rastu (PSR) a keďže obsahuje aj pripomienky k postupom pri deficite, ktoré sa týkajú niektorých členských štátov,
E. keďže za posledných desať rokov bol priemerný hospodársky rast v EÚ len 2,1 % v porovnaní s dynamickejším globálnym hospodárskym rastom 3,75 % (WEO) a priemerný deficit verejných financií v eurozóne bol -2,6 % (ECB, 1995–2003); keďže v roku 2004 bol zaznamenaný trvalý hospodársky rast, ktorý sa prejavil predovšetkým v USA (4,4 %) a Číne (9,5 %), zatiaľ čo reálny HDP v EÚ sa zvýšil len o 2,3 % v porovnaní s 0,9 % v roku 2003 a v eurozóne len o 1,8 % v porovnaní s 0,5 % v roku 2003,
F. keďže fiškálna situácia je aj naďalej neuspokojivá s priemerným rozpočtovým deficitom 2,7 % HDP v eurozóne (2,8 % v roku 2003); keďže úvery poskytované súkromnému sektoru sa zvýšili a nezamestnanosť zostala približne na rovnakej úrovni (8,8 % v porovnaní s 8,7 % v roku 2003),
G. keďže účtovná uzávierka ECB za rok 2004 vykazuje čistú stratu 1,636 miliardy eur, ktorá nasleduje po čistej strate 477 miliónov eur v roku 2003, v dôsledku nepretržitého posilňovania vonkajšej hodnoty eura a v dôsledku toho, že ECB naďalej uplatňuje konzervatívne účtovné metódy,
H. keďže národné centrálne banky v rámci ESCB zavádzajú reformné opatrenia s cieľom prispôsobiť svoje štruktúry novému inštitucionálnemu rámcu,
I. keďže podľa článku 112 ods. 2 písm. b) zmluvy sa členovia Výkonnej rady vymenúvajú spomedzi osôb s uznávanou reputáciou a odbornými skúsenosťami v menových alebo bankových otázkach,
J. keďže Európa nemohla rovnakou mierou profitovať zo silného svetového rastu z dôvodu zvyšovania cien ropy a nepriaznivého vývoja výmenného kurzu, čo viedlo v decembri 2004 k tomu, že hodnota eura dosiahla rekordnú úroveň vyše 1,36 USD,
K. keďže Európa sa naďalej zameriava na vývozom stimulovaný rast, kým domáci dopyt a najmä dopyt domácností zostáva obmedzený; keďže posledných niekoľko rokov charakterizovalo spomalenie rastu miezd alebo dokonca pokles reálnych miezd v Nemecku, vo Francúzsku a v Taliansku, kým zvýšenie produktivity zaznamenalo nový impulz v roku 2004,
1. víta výročnú správu ECB za rok 2004 a jej nový formát, ako aj nového člena Výkonnej rady, ktorý tak, ako všetci doteraz menovaní členovia, je známy svojou podporou cenovej stability;
2. zastáva názor, že ECB správne zareagovala na hospodársky a finančný vývoj v roku 2004; zdôrazňuje, že ECB by mala aj naďalej pozorne sledovať ceny ropy, ceny bytových nehnuteľností, ako aj stále prevládajúci prebytok likvidity;
3. naliehavo vyzýva ECB, aby konala vzhľadom na hodnoty M3, ktoré sú vo vzťahu k týkajúce sa dlhodobej referenčnej hodnote 4,5 % naďalej vysoké; zdôrazňuje vysoký nárast jednodenných vkladov a menových rezerv a navrhuje zvážiť možný vplyv veľmi nízkych úrokových sadzieb na prebytok likvidity; schvaľuje obozretnosť ECB vo vzťahu k možným následkom rastu cien aktív; v tejto súvislosti vyzýva ECB, aby preskúmala rastúcu nerovnováhu;
4. oceňuje politiku ECB, ktorá sa zameriava na svoj hlavný cieľ, ktorým je udržanie cenovej stability a tým prispievanie k dosiahnutiu trvalo udržateľného hospodárskeho rastu; domnieva sa, že relatívne slabá hospodárska aktivita a klesajúca dôvera súkromného sektora v eurozóne v roku 2004 bola zapríčinená nedostatkom štrukturálnych reforiem a skutočnosťou, že v Európe je kratšia pracovná doba ako v iných častiach sveta; trvá na tom, že na zvýšenie potenciálu hospodárskeho rastu členských štátov je potrebné rýchlejšie uskutočňovanie štrukturálnych reforiem; uznáva, že hospodárska súťaž na trhoch EÚ je hnacou silou hospodárskeho rastu a že by sa nemal obmedzovať jej vplyv na zvyšovanie efektivity a inovácie;
5. konštatuje, že ECB podporuje posilňovanie preventívneho mechanizmu Paktu stability a rastu (PSR), ale tiež opakovane zaujala kritické stanovisko k možnému uvoľneniu nápravného mechanizmu PSR, pričom toto stanovisko je v súlade so stanoviskom všetkých ostatných centrálnych bánk eurozóny, z ktorých niektoré vyjadrili v tejto súvislosti značne silnú kritiku;
6. víta uverejňovanie širšieho spektra špecifických štatistických informácií a zvýšenú pravidelnosť vydávania publikácií ECB a naliehavo vyzýva ECB, aby poskytla podporu členským štátom pri striktnom uplatňovaní usmernení ECB o finančných štatistikách;
7. vyslovuje pochvalu ECB pod vedením jej prezidenta Tricheta za dôkladnú a dobre načasovanú prípravu na rozšírenie EÚ, predovšetkým včasným zapojením guvernérov centrálnych bánk členských štátov do rokovaní Generálnej rady s cieľom úspešne zavŕšiť toto rozšírenie;
8. víta vstup Cypru, Lotyšska a Malty do Európskeho mechanizmu výmenných kurzov (ERM II) dňa 2. mája 2005; je pevne presvedčený, že je nevyhnutné pridržiavať sa maastrichtských kritérií, ako boli definované pre prvých účastníkov v roku 1997, t. j., nevyhnutnosť splniť kritéria konvergencie v súlade so zmluvou a dodržať minimálne obdobie dvoch rokov v ERM II; podporuje zavedenie eura všetkými členskými štátmi; domnieva sa, že s ohľadom na dodržiavanie kritérií konvergencie by sa mala venovať náležitá pozornosť presnosti a vierohodnosti vládnych štatistík; víta skutočnosť, že v roku 2004 neboli potrebné žiadne devízové operácie ECB vo vzťahu k ERM II;
9. s uspokojením berie na vedomie všeobecné posilňovanie mien členských štátov mimo ERM II v porovnaní s eurom v roku 2004, čo bolo vyvážené najmä obchodnými tokmi; víta túto silnejšiu konvergenciu výmenných kurzov a domnieva sa, že tieto trendy uľahčia členským štátom, ktoré ešte nepatria do eurozóny, budúci prechod na euro;
10. poukazuje na potrebu ďalšej konvergencie v rámci eurozóny vzhľadom na pretrvávajúce rozdiely v inflácii a hospodárskom raste;
11. víta jasný záväzok ECB k ratifikácii ústavy, ktorá vymenúva všetky základné prvky politického rámca EMÚ vo vzťahu k menovému pilieru, ako aj k hospodárskemu a fiškálnemu pilieru;
12. očakáva uplatňovanie integrovaného systému TARGET II, ktorý prispeje k zlepšovaniu riadenia likvidity v rámci ECBS a spôsobí významný nárast efektivity; naliehavo vyzýva ECBS na vypracovanie uceleného, transparentného a pevného právneho rámca pre budúce fungovanie systému TARGET II;
13. víta úpravu načasovania v súvislosti s obdobiami udržiavania rezerv, skrátenie trvania hlavných refinančných operácií so zámerom stabilizovať správanie účastníkov trhu vo vzťahu k ponukám a celkové posilnenie trhu prostredníctvom pravidelného oznamovania zámerov ECB týkajúcich sa vyrovnávania podmienok likvidity;
14. víta skutočnosť, že ECB plne dodržala ustanovenia zmluvy týkajúce sa transparentnosti vo vzťahu k verejnosti a Parlamentu; vyjadruje presvedčenie, že dialóg o menových otázkach medzi Parlamentom a ECB bol úspešný; vyzýva ECB, aby zvážila možnosť zverejňovania stručných zápisníc z rokovaní; víta skutočnosť, že ECB od decembra 2004 mesačne zverejňuje rozhodnutia prijaté Radou guvernérov popri rozhodnutiach o úrokových sadzbách; opakovane však žiada každoročné vydávanie analýzy nielen jednotlivých krajín, ale aj regionálnej a cezhraničnej analýzy trendov, podobne ako „béžová kniha“ centrálnej banky USA (US Federal Reserve „Beige Book“), ktorá by ECB poskytla príležitosť ovplyvniť diskusiu o trendoch produktivity a cenových a mzdových očakávaniach;
15. zdôrazňuje, že je dôležité, aby harmonizované účtovné politiky ECB a Eurosystému boli založené na princípe obozretnosti, a že je dôležité zabezpečiť, aby aktivity centrálnej banky neboli motivované úsilím o tvorbu zisku;
16. potvrdzuje svoje stanovisko, na základe ktorého by ECB mala uskutočňovať prísnejší dohľad nad bankovými aktivitami Európskej investičnej banky a podávať o tom správy Parlamentu;
17. vyjadruje poľutovanie nad stále ešte vysokými nákladmi spojenými s cezhraničnými maloobchodnými platbami v eurách a žiada ECB, aby dôrazne presadzovala plné uplatňovanie príslušného nariadenia; podporuje vytvorenie jednotnej európskej platobnej oblasti odteraz do roku 2010;
18. vyzýva ECB, aby posilnila existujúce vzťahy so subjektami zodpovednými za zúčtovacie operácie mimo ECBS s cieľom dosiahnuť väčšiu zlučiteľnosť a podporovať väčšiu účinnosť transakcií na globálnej úrovni a tým podporiť konkurencieschopnosť EÚ na medzinárodných finančných trhoch;
19 vyzýva ECB, aby bola aj naďalej veľmi obozretná v súvislosti s falšovaním eurobankoviek a euromincí, pretože ich celkový objem sa v porovnaní s rokom 2003 zvýšil o 7,8 %;
20. upozorňuje ECB na problém spôsobený jej požiadavkou, aby Výbor európskych regulátorov cenných papierov (CESR) aktívne pôsobil v oblasti zúčtovania pohľadávok a záväzkov a ich vysporiadaní, čo vytvára stav predchádzajúci začatiu činnosti demokratických inštitúcií vrátane Parlamentu;
21. víta rozhodné opatrenia prijaté v roku 2004 týkajúce sa plánov na zriadenie nových priestorov ECB vo Frankfurte nad Mohanom;
22. poveruje predsedu Parlamentu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a ECB.
EXPLANATORY STATEMENT
The European Parliament would like to thank the ECB for the regular exchange of views between the members of its Executive Board and the Members of the Committee on Economic and Monetary Affairs.
Besides the Monetary Dialogue, which takes place on a quarterly basis, a delegation of the Committee visits the ECB's premisses in Frankfurt/Main on a regular basis.
As part of the accountability exercise, Article 113 of the Treaty provides for a general debate to be held by the European Parliament on the ECB's annual report.
The Rapporteur welcomes the ECB's clear commitment to price stability with HICP inflation in the euro area remaining on historically low levels (2.1 %), appreciates the carefully conducted monetary policy, and disapproves of policies, such as suggested by some economists, which may or may not result in short term decreases in unemployment, but which are known to increase both inflation and unemployment in the medium and long term.
The ECB should continue to be vigilant with regard to M3 growth which accelerated again in the second half of 2004 (annual year end M3 growth of 6.4% compared to the ECB's target of 4.5%) and to rising oil prices which had a negative impact on Euro area growth in the second half of 2004;
The year 2004 has been a very important year for the European Monetary Union.
The ECB and the European System of Central Banks (ESCB) celebrated its fifth anniversary and looked back on a successful start and implementation of a common European currency.
Furthermore, the accession of ten new member states to the European Union has enlarged the ESCB by ten new national central banks.
The ECB has to be commended for its very constructive and early preparation of the EU enlargement and the smooth transition to an enlarged General Council.
However, despite these very positive events and with regard to the founding principles of the common European currency, 2004 has to be seen as a particulary difficult year.
The discussion on the implementation of the Stability and Growth Pact gained ground and led to a much critised reform of the Pact, i.e. to a less credible commitment to fiscal discipline.
Furthermore, the decision taken by the Ecofin Council in January 2005 to suspend further measures in the context of the excessive deficit procedure for Germany and France, in particular their declaration that corrective measures implemented in both countries would be effective, at a time when it was already clear that they would not lead to a adequate correction of the budget deficit, further impaired the credibility of the whole exercise.
In the rapporteur's view, the reform of the Stability and Growth Pact (SGP) aims at a weakening of the commitment to budget discipline and contradicts the aims of the body of budgetary rules and regulations underlying the EMU in so far as the new concept of a medium term budget balancing requirement that takes into account country specific aspects and the newly added exceptions from the 3% deficit-to-GDP criteria does not sufficiently respect the criteria of budget discipline and gives more leeway to new public debt.
The reform of the corrective arm of the SGP let to a higher complexity and it is to be expected that this implicate less transparency and will thus worsen the enforceability of the SGP; the ECB's clear objection to the weakening of the corrective arm of the Stability and Growth Pact during the debate is therefore broadly welcomed and there is full agreement with its stance, as emphasised by the Vice President of the ECB on the occasion of the presentation of this annual report in the Committee meeting of 26 April 2005, that a possible exceeding of the 3% deficit-to-GDP limit can only be small and short-term in nature and that the promises made by the Council with regard to the strengthening of the preventive arm of the Stability and Growth Pact have to be taken very seriously by national governments and need to be translated into national fiscal policy.
Furthermore, the year 2004 brought the awareness that the EU member states failed to comply with the Lisbon agenda and its objectives.
It became clear that the common objectives of much needed structural reforms did not translate into adequate national policies.
The ECB's emphasis on the need for an ambitious pace of structural reforms as an indispensable prerequisite for growth and for achieving the goals laid down in the Lisbon agenda should be clearly endorsed.
Structural reform as a prerequisite for growth is also considered necessary from a global perspective as this would help to reduce the still prevailing global imbalances together with medium-term fiscal consolidation in the United States and greater exchange rate flexibility in emerging Asia as has been underscored repeatedly and since long by the G7, G20 and the International Monetary Fund.
The implementation of the services directive proposed by the European Commission is important in view of enhancing growth and accomplishing the European internal market.
It has to be seen as an important prerequisite for growth and increasing welfare in the long run.
In addition, the year 2004 brought the awareness that government statistics in some EU countries lack accuracy which has contributed to the disappointment about the sincerity of national government in the context of the Stability and Growth Pact.
In the case of Greece, a country has been admitted to the EMU on the basis of incorrect statistical data and thus without complying with the Maastricht criteria.
Regarding the concerns about the reliability of government finance statistics, the initiative of the Commission for the enhancement of government statistics is welcome but might not be sufficient to exclude inaccurate data notification by EMU countries in the future.
The Rapporteur welcomes the ECB's contribution to a further enhancement of the quality of euro area government finance aggregates via the Committee on Monetary, Financial and Balance of Payments Statistics.
Overall, the year 2004 worsened the political environment in which the ECB has to operate.
The different pace of reforms within the euro area also translates into a lack of convergence.
Whereas the real and nominal convergence of the new member states with the euro area gained pace, the convergence within the euro area remained a cause for concern.
Looking ahead, the current concern about the ratification of the European Constitution, which can partly be interpreted as a sign for an overall fatigue of further EU integration, has to be carefully assessed with regard to its impact on the European Monetary Union.
It has to be reemphasised that the European Monetary Union was based on the conviction that a common European monetary policy requires a coordination of the still nationally determined fiscal policies.
POSTUP
Názov
Výročná správa Európskej centrálnej banky za rok 2004
Referenčné čísla
2005/2048(INI)
Právny základ
Článok 113 Zmluvy o ES a článok 15 štatútu Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky
Základ v rokovacom poriadku
Články 106 a 112 ods. 1
Dátum postúpenia Parlamentu
0.0.0000
Gestorský výbor dátum oznámenia v pléne
ECON
12.5.2005
Výbor(-y) požiadaný(-é) o stanovisko dátum oznámenia v pléne
Bez predloženia stanoviska(-ísk) dátum rozhodnutia
Rozšírená spolupráca dátum oznámenia v pléne
Návrh(-y) uznesenia(-í) zahrnutý(-é) v správe
Spravodajca(-ovia) dátum menovania
Kurt Joachim Lauk
7.3.2005
Predchádzajúci spravodajca(-ovia)
Alain Lipietz
Prerokovanie vo výbore
9.3.2005
26.4.2005
9.5.2005
15.6.2005
Dátum prijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
15.6.2005
Výsledok záverečného hlasovania
za:
proti:
zdržal(-i) sa:
22
15
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní
Pervenche Berès, Sharon Margaret Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Jan Christian Ehler, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Gunnar Hökmark, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Enrico Letta, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, John Whittaker
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Mia De Vits, Satu Hassi, Ján Hudacký, Syed Saleh Kamall, Jules Maaten, Tobias Pflüger
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní
Antonio Masip Hidalgo
Dátum predloženia – A6
20.6.2005
A6-0203/2005
