P6_TA(2009)0160
Štruktúra a sadzby spotrebnej dane z tabakových výrobkov *
A6-0121/2009
Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 24. marca 2009 o návrhu smernice Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 92/79/EHS, 92/80/EHS a 95/59/ES, pokiaľ ide o štruktúru a sadzby spotrebnej dane z tabakových výrobkov ( KOM(2008)0459 – C6-0311/2008 – 2008/0150(CNS) )
(Konzultačný postup)
Európsky parlament
, –
so zreteľom na návrh Komisie pre Radu ( KOM(2008)0459 ),
–
so zreteľom na článok 93 Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom ( C6-0311/2008 ),
–
so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
–
so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci ( A6-0121/2009 ),
1.
schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2.
vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;
3.
vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
4.
žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;
5.
poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
Text predložený Komisiou
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Odôvodnenie 2
(2)
S cieľom zabezpečiť správne fungovanie vnútorného trhu a zároveň vysokú úroveň ochrany zdravia, ktoré sa vyžadujú v článku 152
zmluvy
o ES, pričom sa zohľadňuje skutočnosť, že Spoločenstvo je zmluvnou stranou Rámcového dohovoru o kontrole tabaku (RDKT) Svetovej zdravotníckej organizácie, je potrebné v tejto oblasti vykonať rôzne zmeny.
Tieto zmeny by mali zohľadňovať situáciu každého z rôznych tabakových výrobkov.
(2)
S cieľom zabezpečiť správne fungovanie vnútorného trhu a zároveň vysokú úroveň ochrany zdravia, ktoré sa vyžadujú v článku 152
Zmluvy
o ES, pričom sa zohľadňuje skutočnosť, že Spoločenstvo je zmluvnou stranou Rámcového dohovoru o kontrole tabaku (RDKT) Svetovej zdravotníckej organizácie, je potrebné v tejto oblasti vykonať rôzne zmeny.
Tieto zmeny by mali
v prípade potreby
zohľadňovať
zákaz fajčenia a
situáciu každého z rôznych tabakových výrobkov
a mali by byť doplnkom k zákazu reklamy na tabak a organizovaniu vzdelávacích kampaní
.
Takisto by sa malo prihliadať na potrebu bojovať proti pašovaniu z tretích krajín a organizovanému zločinu a na vytváranie a rozširovanie schengenského priestoru.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Odôvodnenie 3
(3)
Pokiaľ ide o cigarety, súčasné úpravy by sa mali zjednodušiť s cieľom vytvoriť neutrálne podmienky pre hospodársku súťaž výrobcov, znížiť mieru rozdelenia trhov s tabakovými výrobkami
a
zdôrazniť ciele ochrany zdravia.
Preto by sa mala koncepcia najžiadanejšej cenovej kategórie nahradiť;
minimálna
požiadavka
týkajúca sa ceny by sa mala týkať váženej priemernej maloobchodnej predajnej ceny, zatiaľ čo peňažné minimum by sa malo vzťahovať na všetky cigarety
.
Z podobných dôvodov by mala vážená
priemerná maloobchodná predajná cena slúžiť
aj
ako referencia na meranie významu osobitnej spotrebnej dane v celkovom daňovom zaťažení.
(3)
Pokiaľ ide o cigarety, súčasné úpravy by sa mali zjednodušiť s cieľom vytvoriť neutrálne podmienky pre hospodársku súťaž výrobcov, znížiť mieru rozdelenia trhov s tabakovými výrobkami
, zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie so všetkými členskými štátmi, pestovateľmi tabaku a tabakovým priemyslom v EÚ,
zdôrazniť ciele ochrany zdravia
a plniť makroekonomické ciele, ako je nízka miera inflácie, v kontexte rozširovania eurozóny a zbližovania cien
.
Preto by sa mala koncepcia najžiadanejšej cenovej kategórie nahradiť;
do 1. januára 2012 by sa mala
požiadavka
na minimálnu spotrebnú daň pre všetky tabakové výrobky vo všetkých členských štátoch vyjadrovať len ako osobitná zložka odvádzaná za každú tabakovú jednotku.
Vážená
priemerná maloobchodná predajná cena
by mala
slúžiť
iba
ako referencia na meranie významu osobitnej spotrebnej dane v celkovom daňovom zaťažení.
Členské štáty s vysokou úrovňou spotrebnej dane z tabakových výrobkov by mali prijať miernejšiu politiku týkajúcu sa zvyšovania dane, majúc na pamäti dôležitosť konvergencie medzi daňovými úrovňami v rámci vnútorného trhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
3
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Odôvodnenie 5
(5)
Pokiaľ ide o jemne krájaný tabak určený na šúľanie cigariet, minimálne hodnoty Spoločenstva by mali byť vyjadrené takým spôsobom, aby sa dosiahli podobné účinky ako v oblasti cigariet.
Preto by bolo potrebné ustanoviť, aby
boli
vnútroštátne úrovne zdaňovania v súlade s minimom vyjadreným ako
percentuálny podiel maloobchodnej ceny a zároveň s minimom vyjadreným ako pevná suma
.
(5)
Pokiaľ ide o jemne krájaný tabak určený na šúľanie cigariet, minimálne hodnoty Spoločenstva by mali byť vyjadrené takým spôsobom, aby sa dosiahli podobné účinky ako v oblasti cigariet.
Preto by bolo potrebné ustanoviť, aby vnútroštátne úrovne zdaňovania
boli do 1. januára 2012
v súlade s minimom vyjadreným ako
pevná suma odvádzaná za každú tabakovú jednotku
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Článok 1 – bod 1
Smernica 92/79/EHS Článok 2 – odsek 1 - pododsek 1 1.
Členské
štáty
zabezpečujú
, aby spotrebné dane
(osobitná daň a daň ad valorem) z
cigariet
predstavovali aspoň 57 % váženej priemernej maloobchodnej ceny predávaných cigariet
.
Táto spotrebná daň nesmie byť
menej ako 64 EUR na 1 000 cigariet
bez ohľadu na váženú priemernú maloobchodnú predajnú cenu
.
1.
Do 1. januára 2012
členské
štáty
zabezpečia
, aby spotrebné dane
v prípade všetkých druhov
cigariet
nepredstavovali
menej ako 64 EUR na 1 000 cigariet.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Článok 1 – bod 1
Smernica 92/79/EHS Článok 2 – odsek 2 2.
Od 1. januára 2014, členské štáty
zabezpečujú
, aby spotrebné dane
(osobitná daň a daň ad valorem) z
cigariet
predstavovali aspoň 63 % váženej priemernej maloobchodnej ceny predávaných cigariet
.
Táto spotrebná daň nesmie byť
menej ako
90 EUR
na 1 000 cigariet
bez ohľadu na váženú priemernú maloobchodnú predajnú cenu
.
2.
Od 1. januára 2014,
všetky
členské štáty
zabezpečia,
aby spotrebné dane
zo všetkých kategórií
cigariet
nepredstavoval
i menej ako
75 EUR
na 1 000 cigariet
alebo aby boli aspoň o 8 EUR vyššie, ako úroveň na 1 000 cigariet z 1. januára 2010
.
Avšak členské štáty, ktoré uplatňujú spotrebnú daň vo výške najmenej 122 EUR na 1 000 cigariet na základe váženej priemernej maloobchodnej predajnej ceny nemusia dodržiavať požiadavku 63% uvedenú v prvom pododseku.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Článok 1 – bod 1
Smernica 92/79/EHS Článok 2 – odsek 3 3.
Vážená priemerná maloobchodná predajná cena sa určí k
1. januáru
každého roka v porovnaní s rokom n–1, na základe
celkového
množstva
spotreby
a cien vrátane daní.
3.
Vážená priemerná maloobchodná predajná cena sa určí k
1. marcu
každého roka v porovnaní s rokom n–1, na základe množstva
uvedeného na trh
a cien vrátane daní.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Článok 1 – bod 1
Smernica 92/79/EHS Článok 2 – odsek 5 5.
Členské štáty postupne zvyšujú spotrebné dane s cieľom dosiahnuť požiadavky uvedené v
odseku 2 v termínoch stanovených v odsekoch 2 a 4
.
5.
Členské štáty postupne zvyšujú spotrebné dane s cieľom dosiahnuť požiadavky uvedené v
odseku 1 do 1. januára 2012
.
Členské štáty, v ktorých je spotrebná daň platná k 1. januáru 2009 pre každú kategóriu maloobchodnej predajnej ceny vyššia než 64 EUR na 1 000 cigariet, neznížia výšku spotrebnej dane.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Článok 1 – bod 1
Smernica 92/79/EHS Článok 2 – odsek 6 − pododsek 1 a (nový)
Komisia pri rovnakej príležitosti a na účely poskytnutia informácií vypočíta a uverejní minimálnu EÚ cenu cigariet vyjadrenú v eurách alebo v inej národnej mene, ktorú doplní o spotrebnú daň a DPH uplatňovanú na nominálny balíček cigariet o hodnote 0 EUR pred zdanením.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Článok 1 – bod 2
Smernica 92/79/EHS Článok 2 a
Článok 2a sa nahrádza týmto:
vypúšťa sa.
"Článok 2a
1.
Ak dôjde v členskom štáte k zmene váženej maloobchodnej predajnej ceny cigariet, na základe ktorej klesne spotrebná daň pod úrovne uvedené v odsekoch 1 a 2 článku 2, príslušné členské štáty sa môžu odložiť úpravu danej spotrebnej dane najneskôr do 1. januára druhého roku, ktorý nasleduje po roku, v ktorom k zmene došlo.
2.
Ak zvýši členský štát sadzbu dane z pridanej hodnoty na cigarety, môže znížiť spotrebnú daň až na výšku, ktorá, vyjadrená ako percento váženej priemernej maloobchodnej predajnej ceny, sa rovná zvýšeniu sadzby dane z pridanej hodnoty takisto vyjadrenej ako percento váženej priemernej maloobchodnej predajnej ceny, aj keď takáto zmena má za následok zníženie spotrebnej dane pod úrovne, vyjadrené ako percento váženej priemernej maloobchodnej predajnej ceny, stanovené v odsekoch 1 a 2 článku 2.
Avšak členský štát opäť zvyšuje túto spotrebnú daň, aby dosiahla tieto úrovne najneskôr 1. januára druhého roku nasledujúceho po roku, v ktorom došlo k zníženiu."
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Článok 2 – bod 1
Smernica 92/80/EHS Článok 3 – odsek 1 – pododseky 8 a 9
Od
01.01.10
členské štáty uplatňujú spotrebnú daň na jemne krájaný tabak určený na šúľanie cigariet vo výške aspoň
38% maloobchodnej predajnej ceny vrátane všetkých daní a minimálne 43 EUR na kilogram
.
Od
1. januára 2014
členské štáty uplatňujú spotrebnú daň na jemne krájaný tabak určený na šúľanie cigariet vo výške aspoň
50 EUR na kilogram alebo o 6 % vyššiu než je úroveň na kilogram k 1. januáru 2012.
Od
1. januára 2014
členské štáty uplatňujú spotrebnú daň na jemne krájaný tabak určený na šúľanie cigariet vo výške aspoň
42 % maloobchodnej predajnej ceny vrátane všetkých daní a minimálne 60 EUR na kilogram
.
Od
1. januára 2012
členské štáty uplatňujú spotrebnú daň na jemne krájaný tabak určený na šúľanie cigariet
buď
vo výške aspoň
43 EUR na kilogram alebo o 20 % vyššiu než je úroveň na kilogram k 1. januáru 2010
.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Článok 2 – bod 1
Smernica 92/80/EHS Článok 3 – odsek 1 – pododseky 10 a 11
Členské štáty postupne zvyšujú spotrebné dane s cieľom
1. januára 2014
dosiahnuť nové minimálne požiadavky
uvedené v deviatom pododseku
.
Členské štáty postupne zvyšujú spotrebné dane s cieľom dosiahnuť
tieto
nové minimálne požiadavky.
Od
1. januára 2010
sa spotrebná daň vyjadruje
ako percento,
ako suma na kilogram alebo pre daný počet kusov zodpovedá aspoň:
Od
1. januára 2012
sa spotrebná daň vyjadruje ako suma na kilogram alebo pre daný počet kusov a zodpovedá aspoň:
a) v prípade cigariet alebo cigaríl
, 5 % maloobchodnej predajnej ceny vrátane všetkých daní alebo
12 EUR na 1 000 kusov alebo na kilogram;
a) v prípade cigariet alebo cigaríl 12 EUR na 1 000 kusov alebo na kilogram;
b) v prípade fajčiarskych tabakov, okrem jemne krájaného tabaku určeného na šúľanie cigariet,
20 % maloobchodnej predajnej ceny vrátane všetkých daní alebo
22 EUR na kilogram."
b) v prípade fajčiarskych tabakov, okrem jemne krájaného tabaku určeného na šúľanie cigariet, 22 EUR na kilogram.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Článok 3 – bod 4 a (nový)
Smernica 95/59/ES Článok 9 – odsek 1 – pododsek 3
4a V článku 9 ods. 1 sa tretí pododsek nahrádza takto:
"Druhý odsek však nie je postavený proti presadzovaniu právnych predpisov jednotlivých štátov o dozore nad cenami alebo dodržiavaní predpísaných cien
alebo zavedeniu primeraných opatrení pre prahové ceny členskými štátmi, ktoré sa uplatňujú na všetky tabakové výrobky v rámci politiky verejného zdravia príslušného členského štátu
s
cieľom odrádzať od spotreby tabaku, najmä v prípade mládeže
, za predpokladu, že sú zlučiteľné
s právnymi predpismi
Spoločenstva.",
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16
Návrh smernice – pozmeňujúci akt
Článok 3 – bod 5
Smernica 95/59/ES Článok 16 – odsek 1 1.
Osobitná zložka spotrebnej dane nemôže byť menej ako 10 % a viac ako
75 %
výšky celkového daňového zaťaženia vyplývajúceho zo spojenia:
1.
Osobitná zložka spotrebnej dane nemôže byť
od 1. januára 2012
menej ako 10 % a viac ako
55 %
výšky celkového daňového zaťaženia vyplývajúceho zo spojenia:
(a) osobitnej spotrebnej dane;
a) osobitnej spotrebnej dane;
(b) pomernej spotrebnej dane a dane z pridanej hodnoty uplatňovanej na váženú priemernú maloobchodnú predajnú cenu.
b) pomernej spotrebnej dane a dane z pridanej hodnoty uplatňovanej na váženú priemernú maloobchodnú predajnú cenu.
Priemerná vážená maloobchodná predajná cena sa stanovuje k
1. januáru
každého roka v porovnaní s rokom n–1, na základe celkového množstva určeného na spotrebu a cien vrátane daní.
Priemerná vážená maloobchodná predajná cena sa stanovuje k
1. marcu
každého roka v porovnaní s rokom n–1, na základe celkového množstva určeného na spotrebu a cien vrátane daní.
1a.
Osobitná zložka spotrebnej dane nie je od 1. januára 2014 menej ako 10 % a viac ako 60 % výšky celkového daňového zaťaženia vyplývajúceho zo spojenia:
a) osobitnej spotrebnej dane; a
b) pomernej spotrebnej dane a dane z pridanej hodnoty uplatňovanej na váženú priemernú maloobchodnú predajnú cenu.
Priemerná vážená maloobchodná predajná cena sa stanovuje k 1. marcu každého roka v porovnaní s rokom n–1, na základe celkového množstva určeného na spotrebu a cien vrátane daní.
