<QUEST><TI><TI-INTRO>PYTANIE USTNE WYMAGAJĄCE DEBATY <QREF QID="O-2008-0099">O-0099/08</QREF></TI-INTRO><TI-RULES-EP>zgodnie z art. 108 Regulaminu</TI-RULES-EP><TI-AUTHOR>skierowane przez: <PERSON ID="28266">Sophia in 't Veld</PERSON>, <PERSON ID="4313">Martine Roure</PERSON>, <PERSON ID="4540">Philip Bradbourn</PERSON> oraz <PERSON ID="1849">Sylvia-Yvonne Kaufmann</PERSON> w imieniu <COMMITTEE COMMID="824">Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych</COMMITTEE></TI-AUTHOR><TI-DEST>do Rady</TI-DEST></TI><OBJECT OBJID="OBJ0099">Przedmiot: UE PNR</OBJECT><CONTENT><PARA>Początkowo dane PNR gromadzono w celach komercyjnych, teraz jednak wykorzystuje się je w coraz większym stopniu do celów związanych z bezpieczeństwem (takich jak bezpieczeństwo w lotnictwie, kontrola imigracji, oszustwa podatkowe, pranie pieniędzy, walka z terroryzmem i przestępczością, zapobieganie chorobom zakaźnym itd.), jak po atakach z 11 września 2001 r. zaczęły to robić Stany Zjednoczone, Kanada i Australia, a od niedawna również Zjednoczone Królestwo, Francja i Dania. Dlatego też cele te i związane z nimi warunki przetwarzania danych różnią się i podlegają ciągłym zmianom w poszczególnych krajach. <B>Pamiętając, że UE i jej państwa członkowskie powinny podtrzymać tradycję krajów otwartych i zapewnić swobodę transgranicznego przepływu osób ustanowioną w art. 12 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., Rada może:</B> </PARA><PARA>1. W odniesieniu do skuteczności: przedstawić dowody (i wskaźnik błędów) zasadności masowego gromadzenia i wykorzystywania danych PNR wszystkich pasażerów (a szczególnie automatycznych metod analizy, takich jak profilowanie, eksploracja danych czy analiza danych PNR pod kątem wskaźników ryzyka) w walce z terroryzmem, biorąc pod uwagę fakt, że żaden z istniejących systemów nie został dotychczas odpowiednio oceniony?</PARA><PARA>2. W odniesieniu do ograniczenia celów wykorzystania: stwierdzić jasno i precyzyjnie (art. 8 EKPCz), do jakich celów należy gromadzić dane PNR na poziomie UE? Ponadto przedstawić dowody przydatności danych PNR do celów innych niż walka z terroryzmem, takich jak na przykład zwalczanie handlu narkotykami, imigracja czy kwestie dotyczące zdrowia publicznego?</PARA><PARA>3. W odniesieniu do zasady pomocniczości: uzasadnić potrzebę inicjatywy na poziomie UE i wyjaśnić, dlaczego gromadzeniem i wykorzystywaniem danych PNR nie mogą zajmować się państwa członkowskie? Skoro zachodzi wyraźna potrzeba działań na szczeblu UE, dlaczego Rada zdecydowała się tylko na wprowadzenie obowiązku gromadzenia i wykorzystywania danych PNR przez państwa członkowskie zamiast stworzyć rzeczywisty system unijny? Czy Rada zgadza się ze stwierdzeniem, że zlepek 27 krajowych systemów nie ma żadnej wartości dodanej dla Europy i powoduje stan niepewności prawnej obywateli i przewoźników?</PARA><PARA>4. W odniesieniu do synergii i ogólnej charakterystyki: wyjaśnić, w jaki sposób można pogodzić gromadzenie i wykorzystywanie danych PNR na poziomie UE ze spójną strategią i powiązać z innymi (przewidywanymi) unijnymi środkami bezpieczeństwa na granicach, takimi jak API, system wjazd-wyjazd, elektroniczny system zezwoleń na podróż (ESTA), dane biometryczne w paszportach i wizach, SIS, VIS oraz takimi krajowymi systemami ochrony granic, jak brytyjski projekt e-Borders/Semaphore?</PARA><PARA>5. W odniesieniu do pewności prawnej: wyjaśnić, jak można wykorzystywać dane PNR do celów innych niż walka z przestępczością (takich jak bezpieczeństwo w lotnictwie, kontrole graniczne, współpraca w ramach systemu Schengen, nielegalna imigracja i ochrona zdrowia) nie dysponując wspólnotową podstawą prawną (zob. art. 47 TUE i opinię służby prawnej Rady)?</PARA><PARA>6. W odniesieniu do kontroli demokratycznej: wyjaśnić, w jaki sposób zagwarantowana zostanie pełna kontrola parlamentarna na szczeblu europejskim i krajowym i jak organy ochrony danych będą sprawowały kontrolę nad systemem?</PARA></CONTENT></QUEST>