<s:Report s:lg="SK" xmlns:s="http://www.europarl.europa.eu/Sipade"
><s:Cover
><s:Ref
><s:Num-Report
>A7-0326/2011</s:Num-Report></s:Ref><s:Date
>5.10.2011</s:Date><s:Blk-Title-Cover
><s:Title-Type
>SPRÁVA</s:Title-Type><s:Title
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="70.9pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>o modernizácii verejného obstarávania</p></s:Title><s:Doc-Ref
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="70.9pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>(2011/2048(INI))</p></s:Doc-Ref></s:Blk-Title-Cover><s:Body s:type="COMMITEE" s:id="817"
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="70.9pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa</p></s:Body><s:Grp-Rap
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="70.9pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajkyňa: <s:Rapporteur s:id="4294"
>Heide Rühle</s:Rapporteur></p></s:Grp-Rap><s:Num-PE
>PE 467.024v04-00</s:Num-PE></s:Cover><s:Toc
><s:Title
><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>OBSAH</span></p></s:Title><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.........................................................3</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................15</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre medzinárodný obchod</span>.............................................20</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre kontrolu rozpočtu</span>...................................................25</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci</span>.............................29</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín</span> 35</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre priemysel, výskum a energetiku</span>.........................40</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre regionálny rozvoj</span>.....................................................45</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE..............................................50</p></s:Toc><s:Section
><s:Title-Section
><span s:font-weight="bold"
>NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU</span></s:Title-Section><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold"
>k modernizácii verejného obstarávania</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold"
>(<s:anchor-proc s:id="13" s:family="PROC" s:type="INI" s:year="2011" s:number="2048">2011/2048(INI)</s:anchor-proc>)</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-style="italic"
>Európsky parlament,</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na smernice 2004/18/ES a 2004/17/ES týkajúce sa oblasti obstarávania<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Ú. v. EÚ L 134, 30.4.2004, s. 1.</p></s:footnote> a na smernicu 2007/66/ES o postupoch preskúmania v oblasti zadávania verejných zákaziek<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Ú. v. EÚ L 335, 20.12.2007, s. 31.</p></s:footnote>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na rozhodnutie Rady 2010/48 o uzatvorení Dohovoru Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Ú. v. EÚ L 23, 27.1.2010, s. 35.</p></s:footnote>, ktoré nadobudlo účinnosť 22. januára 2011 a v ktorom sa smernice o verejnom obstarávaní označujú za akty Spoločenstva týkajúce sa záležitostí, ktoré sa riadia týmto dohovorom,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na Dohodu WTO o vládnom obstarávaní z 15. apríla 1994,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, a najmä na jej článok 26 (integrácia osôb so zdravotným postihnutím),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na svoje uznesenie z 12. mája 2011 o rovnakom prístupe na trhy verejného sektora v EÚ a v tretích krajinách<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Prijaté texty, <s:anchor s:id="1" s:family="TA" s:type="P7-TA" s:year="2011" s:number="0233">P7_TA(2011)0233</s:anchor>.</p></s:footnote>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na zelenú knihu Komisie o modernizácii politiky verejného obstarávania EÚ [<s:anchor-com s:id="5" s:family="COM" s:type="COM" s:year="2011" s:number="0015">KOM(2011)0015</s:anchor-com>],</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na Zelenú knihu Komisie o rozšírení používania elektronického obstarávania v EÚ (<s:anchor-com s:id="6" s:family="COM" s:type="COM" s:year="2010" s:number="0571">KOM(2010)0571</s:anchor-com>),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. apríla 2011 o jednotnom trhu pre podniky a rast<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Prijaté texty, <s:anchor s:id="2" s:family="TA" s:type="P7-TA" s:year="2011" s:number="0146">P7_TA(2011)0146</s:anchor>.</p></s:footnote>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na svoje uznesenie z 18. mája 2010 o novom vývoji v oblasti verejného obstarávania<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Prijaté texty, <s:anchor s:id="3" s:family="TA" s:type="P7-TA" s:year="2010" s:number="0173">P7_TA(2010)0173</s:anchor>.</p></s:footnote>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na svoje uznesenie z 3. februára 2009 o verejnom obstarávaní vo fáze pred komerčným využitím: podpora inovácií s cieľom zabezpečiť v Európe trvalo udržateľné služby vysokej kvality<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Ú. v. EÚ C 67E, 18.3.2010, s. 10.</p></s:footnote>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na oznámenie Komisie o inteligentnej regulácii v Európskej únii (<s:anchor-com s:id="7" s:family="COM" s:type="COM" s:year="2010" s:number="0543">KOM(2010)0543</s:anchor-com>),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom „Na ceste k Aktu o jednotnom trhu. Pre vysoko konkurencieschopné sociálne trhové hospodárstvo. 50 návrhov, ako lepšie spoločne pracovať, podnikať a obchodovať“ (<s:anchor-com s:id="8" s:family="COM" s:type="COM" s:year="2010" s:number="0608">KOM(2010)0608</s:anchor-com>),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na správu profesora Maria Montiho z 9. mája 2010 na tému „Nová stratégia pre jednotný trh“,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na pracovný dokument Komisie <s:anchor-com s:id="9" s:family="COM" s:type="SEC" s:year="2010" s:number="1214">SEK(2010)1214</s:anchor-com>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na správu s názvom „Hodnotenie prístupu MSP k trhom s verejným obstarávaním v EÚ“<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/business-environment/files/smes_access_to_public_procurement_final_report_2010_en.pdf.</p></s:footnote>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Verejné obstarávanie pre lepšie životné prostredie (<s:anchor-com s:id="10" s:family="COM" s:type="COM" s:year="2008" s:number="0400">KOM(2008)0400</s:anchor-com>),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom „Najskôr myslieť v malom – Iniciatíva „Small Business Act“ pre Európu“ (<s:anchor-com s:id="11" s:family="COM" s:type="COM" s:year="2008" s:number="0394">KOM(2008)0394</s:anchor-com>),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom „Hlavná iniciatíva stratégie Európa 2020. Únia inovácií“ (<s:anchor-com s:id="12" s:family="COM" s:type="COM" s:year="2010" s:number="0546">KOM(2010)0546</s:anchor-com>),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 11. – 12- mája 2011 s názvom „Modernizácia politiky verejného obstarávania EÚ – Smerom k účinnejšiemu európskemu trhu verejného obstarávania“,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 13. júla 2011 s názvom „Modernizácia politiky verejného obstarávania EÚ – Smerom k účinnejšiemu európskemu trhu verejného obstarávania“,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 13. júla 2011 o Zelenej knihe o rozšírení používania elektronického obstarávania v EÚ,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na článok 48 rokovacieho poriadku,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a stanovisko Výboru pre medzinárodný obchod, Výboru pre kontrolu rozpočtu, Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a Výboru pre regionálny rozvoj (<s:anchor s:id="4" s:family="REPORT" s:type="A7" s:year="2011" s:number="0326">A7-0326/2011</s:anchor>),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>A. keďže riadne fungujúci trh verejného obstarávania v EÚ je kľúčovou hnacou silou rastu a základným kameňom jednotného trhu a okrem toho je zásadne dôležitý pre stimulovanie hospodárskej súťaže a inovácií a pre riešenie rýchlo sa objavujúcich výziev v oblasti verejnej politiky, ako aj problémov kvality práce vrátane primeranej mzdy, rovnosti, sociálnej súdržnosti a sociálneho začlenenia, pričom dosahuje optimálnu hodnotu pre občanov, podniky a daňových poplatníkov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>B.  keďže európske pravidlá verejného obstarávania výrazne prispievajú k zvyšovaniu transparentnosti a rovnosti v zaobchádzaní, k boju proti korupcii a k profesionalizácii procesu obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>C. keďže v dôsledku súčasnej hospodárskej situácie je viac než kedykoľvek predtým dôležité zabezpečiť optimálnu efektivitu verejných výdavkov a pritom čo najviac obmedziť náklady podnikov a keďže lepšie fungujúci trh verejného obstarávania by pomohol dosiahnuť tieto ciele;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>1.  víta Zelenú knihu Komisie a rozsiahly konzultačný proces ako východiskový bod pre revíziu smerníc o verejnom obstarávaní v súlade s ustanoveniami Lisabonskej zmluvy a judikatúrou Európskeho súdneho dvora (ESD) a v súlade s prepracovanými pravidlami štátnej pomoci;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>2.  poukazuje na to, že hoci revízia smerníc EÚ v oblasti obstarávania v roku 2004 viedla k užitočnému ďalšiemu rozvoju jednotného trhu s verejným obstarávaním, je niekoľko rokov po transponovaní smerníc 2004/17 a 2004/18 do vnútroštátneho práva potrebné posúdiť, či bude potrebná optimalizácia a vysvetlenie smerníc v záujme odstránenia nedostatkov, ktoré sa ukázali v praxi; zdôrazňuje, že pravidlá verejného obstarávania sú premnohé zúčastnené strany veľmi zložité, čo vedie k nákladným a zložitým administratívnym postupom, ktoré sa týkajú ich dodržiavania; vyjadruje poľutovanie nad neprimeranou transpozíciou pravidiel do vnútroštátnych právnych predpisov a nedostatok opatrení v oblasti odbornej prípravy; vyzýva Komisiu, aby navrhla výrazné zjednodušenie a scelenie pravidiel a aby ich v prípade potreby aj viac vysvetlila; okrem toho zdôrazňuje, že zvýšená miera využívania informačných a komunikačných technológií musí takisto zohrávať významnú úlohu pri znižovaní administratívy a nákladov a že rozličné európske iniciatívy v oblasti elektronického obstarávania a elektronického obchodu by tak mali byť v súlade s reformou pravidiel obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>3.  žiada, aby bolo v smerniciach výslovne uvedené, že ani jednej krajine nebránia v dodržiavaní dohovoru MOP č. 94; vyzýva Komisiu, aby nabádala všetky členské štáty k tomu, aby tento dohovor dodržiavali;  zdôrazňuje, že efektívne fungovanie udržateľného verejného obstarávania vyžaduje jasné a jednoznačné pravidlá EÚ, ktorými sa presne vymedzí rámec právnych predpisov členských štátov a vykonávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-style="italic" s:font-weight="bold"
>Prvá úloha: zlepšenie právnej zrozumiteľnosti</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>4.  žiada o objasnenie rozsahu pôsobnosti smerníc; konštatuje, že hlavným účelom verejného obstarávania je nákup tovaru, prác a služieb orgánmi verejnej správy na uspokojenie potrieb svojich občanov a zabezpečenie efektívneho využívania verejných finančných prostriedkov; zdôrazňuje, že verejný obstarávateľ musí mať priamy úžitok z postupu označeného ako verejné obstarávanie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>5.  žiada o objasnenie definícií v smerniciach – napríklad definície pojmu „inštitúcia, ktorá sa riadi verejným právom“ – v súlade s judikatúrou ESD a bez obmedzenia rozsahu pôsobnosti pravidiel verejného obstarávania v EÚ;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>6.  pripomína svoje uznesenie z mája 2010 o nedávnom vývoji v oblasti verejného obstarávania, v ktorom sa zohľadňuje judikatúra ESD a uvádza, že na verejno-verejnú spoluprácu sa nevzťahujú pravidlá verejného obstarávania, pokiaľ budú splnené tieto kritériá: aby účelom partnerstva bolo plnenie úlohy vo verejnom záujme, ktorá bola uložená všetkým zainteresovaným miestnym orgánom; aby úlohu vykonávali výlučne zainteresované verejné orgány, t.j. bez účasti súkromného kapitálu a aby sa táto činnosť v zásade vykonáva v mene zúčastnených verejných orgánov; zdôrazňuje skutočnosť, že presun úloh medzi organizáciami verejného sektora je vecou vnútornej administratívnej organizácie členských štátov a nie je predmetom pravidiel o verejnom obstarávaní; domnieva sa, že tieto vysvetlenia by sa mali kodifikovať v smerniciach o verejnom obstarávaní;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>7.  zdôrazňuje vylúčenie koncesie na služby z pôsobnosti európskych pravidiel obstarávania; opakuje, že je vhodné zohľadniť zložitosť postupov aj významné rozdiely medzi členskými štátmi v oblasti právnej kultúry a právnej praxe, pokiaľ ide o udeľovanie koncesií na služby; domnieva sa, že diskusia o vymedzení pojmu „koncesie na služby“ a vytvorenie právneho rámca, ktorý by tieto koncesie reguloval, vznikli v dôsledku prijatia smerníc o verejnom obstarávaní v roku 2004 a v nadväznosti na dodatočnú judikatúru ESD; trvá na tom, že každý návrh právneho aktu, ktorý by sa zaoberal koncesiami na služby, by bol opodstatnený len v tom prípade, ak by mal za cieľ napraviť narušenia vo fungovaní vnútorného trhu; poukazuje na to, že takéto narušenia sa doposiaľ nezistili, a preto je právny akt týkajúci sa koncesií na služby nepotrebný, pokiaľ sa nezameriava na identifikovateľné zlepšenie fungovania vnútorného trhu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>8.  zdôrazňuje, že súčasná klasifikácia služieb na kategórie A a B by sa mala ponechať, keďže jednoduchšie ustanovenia pre služby kategórie B majú svoje opodstatnenie v povahe tejto kategórie, ako sú prevažne miestne alebo regionálne poskytované služby; vyzýva Komisiu, aby vytvorila nástroje, ktoré miestnym a regionálnym orgánom uľahčia rozhodovanie o tom, do ktorej kategórie patria konkrétne zmluvné úlohy;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>9.  v tejto súvislosti konštatuje, že uplatňovanie právnych predpisov o verejnom obstarávaní na poskytovanie osobných sociálnych služieb často nie je najlepším spôsobom, ako zabezpečiť optimálne výsledky pre používateľov predmetných služieb; žiada, aby sa v rámci európskeho práva uznali osvedčené postupy členských štátov založené na zásade, že všetci poskytovatelia, ktorí dokážu splniť podmienky predtým stanovené zákonom, by mali byť oprávnení poskytovať služby, a to bez ohľadu na ich právnu formu, ak sa zohľadnia všeobecné zásady rovnakého zaobchádzania, transparentnosti a nediskriminácie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>10. zdôrazňuje, že by sa nemali zavádzať nové pravidlá pre verejné obstarávanie pod prahovými hodnotami EÚ, keďže by to mohlo ohroziť právnu istotu na vnútroštátnej úrovni;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>11. vyzýva Komisiu, aby smernicu o opravných prostriedkoch zosúladila s novým rámcom verejného obstarávania, ktorý vznikne v nadväznosti na túto revíziu, a aby sa tak stalo súbežne s hlavným legislatívnym návrhom v záujme zabezpečenia konzistentnosti;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>12. zdôrazňuje zodpovednosť Komisie za monitorovanie správnej transpozície smerníc EÚ v členských štátoch;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt"
><span s:font-style="italic" s:font-weight="bold"
>Druhá úloha: rozvoj plného potenciálu verejného obstarávania – najlepšia hodnota za vynaložené peniaze</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="21.3pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-21.3pt"
>13. zastáva názor, že pre rozvoj plného potenciálu verejného obstarávania by kritérium najnižšej ceny už nemalo byť určujúcim pre zadávanie zákaziek a vo všeobecnosti by ho malo nahradiť kritérium ekonomicky najvýhodnejšej ponuky v zmysle hospodárskych, sociálnych a environmentálnych výhod s prihliadnutím na náklady celého životného cyklu príslušných tovarov, služieb alebo prác; zdôrazňuje, že by to nevylúčilo najnižšiu cenu ako rozhodné kritérium v prípade vysoko štandardizovaných tovarov alebo služieb; žiada Komisiu, aby v úzkej spolupráci s členskými štátmi vytvorila všeobecnú metodiku pre výpočet nákladov celého životného cyklu na širokom a nepovinnom základe; zdôrazňuje, že podpora kritéria maximálneho hospodárskeho prínosu by podnietila inovácie a úsilie o dosiahnutie najlepšej kvality a hodnoty, t.j. o splnenie požiadaviek stratégie Európa 2020; zdôrazňuje, že to je osobitne dôležité vo vzťahu k verejnému obstarávaniu tovaru, ktorý má vplyv na zdravie spotrebiteľov – napríklad v potravinárskom odvetví – kde zohrávajú významnú úlohu kvalita a výrobné metódy; zdôrazňuje, že pravidlá verejného obstarávania by mali byť dostatočne pružné na to, aby zabezpečili, že pasívni spotrebitelia, napríklad v nemocniciach, domovoch dôchodcov, školách a škôlkach, budú môcť mať rovnaký prístup k zdravým a hodnotným potravinám, a nie len k najlacnejšej dostupnej možnosti;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="21.3pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-21.3pt"
>14. uznáva, že verejné obstarávanie, ak by sa používalo efektívne, by mohlo skutočne viesť k presadzovaniu kvalitných pracovných miest, miezd a podmienok, ako aj rovnosti, rozvoja zručností, odbornej prípravy, presadzovaniu environmentálnych politík a poskytovaniu stimulov pre výskum a inováciu; vyzýva Komisiu, aby vlády a verejných obstarávateľov nabádala k tomu, aby zvýšili mieru využívania udržateľného verejného obstarávania, ktoré podporuje a presadzuje vysoko kvalitnú zamestnanosť a poskytuje v Európe kvalitné služby a kvalitný tovar; vyzýva Komisiu, aby preverila, ako verejné obstarávanie prispelo k dosiahnutiu všeobecnejších cieľov EÚ, a aby načrtla, čo treba urobiť na zlepšenie týchto cieľov v budúcnosti;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>15. pripomína, že verejné obstarávanie vo fáze pred komerčným využitím je nedostatočne využívaný nástroj, ktorý môže stimulovať inovácie vo verejnom obstarávaní a výrazne prispieť k odhaleniu a zavedeniu vedúcich trhov a k zlepšeniu prístupu MSP k verejnému obstarávaniu; okrem toho sa domnieva, že navrhovaný model spoločného znášania rizika a výhod (IPR) vo verejnom obstarávaní vo fáze pred komerčným využitím si vyžaduje právne vyjasnenie aj zjednodušenie, aby sa umožnilo pravidelné a účinné využívanie tohto nástroja verejnými obstarávateľmi; preto vyzýva Komisiu, aby v rámci celkovej revízie navrhla prispôsobenie príslušných pravidiel obstarávania alebo štátnej pomoci s cieľom výrazne zvýšiť využívanie verejného obstarávania vo fáze pred komerčným využitím;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>16. berie na vedomie význam noriem pre verejné obstarávanie v tom, že môžu verejným obstarávateľom pomôcť splniť ich politické ciele účinným a transparentným spôsobom; v tejto súvislosti vyzýva na vytvorenie pravidelne aktualizovanej databázy noriem, najmä tých, ktoré sa týkajú environmentálnych a sociálnych kritérií, ktorá bude k dispozícii verejným orgánom, aby sa verejným obstarávateľom pri príprave verejných súťaží zabezpečil prístup k vhodným usmerneniam a jasnému súboru pravidiel a aby si tak mohli ľahko overiť súlad s príslušnou normou;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>17. vyzýva na výraznejšie spoliehanie sa na nediskriminačné a otvorené normy v oblasti verejného obstarávania v záujme zjednodušenia a inovácie, najmä v oblastiach dostupnosti, informačných a komunikačných technológií a životného prostredia;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>18. zdôrazňuje skutočnosť, že to, či boli výrobok alebo služba vyrábané udržateľným spôsobom alebo nie, sa právom považuje za vlastnosť výrobku, ktorú možno využívať ako kritérium na porovnanie s výrobkami alebo službami, ktoré neboli vyrobené trvalo udržateľným spôsobom, aby sa verejným obstarávateľom umožnilo transparentne kontrolovať environmentálny a sociálny vplyv nimi zadávaných zákaziek a pritom aby sa neoslabovala potrebná väzba na predmet zmluvy; poukazuje na potrebu objasniť účel zahrnutia požiadaviek týkajúcich sa výrobného procesu do technických špecifikácií pre všetky typy zmlúv, ak je to relevantné a primerané; poukazuje na prípad Wienstrom, ktorý sa stal klasickým príkladom toho, ako a prečo možno výrobné charakteristiky kategorizovať ako technické špecifikácie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>19. zdôrazňuje potrebu posilniť rozmer udržateľnosti verejného obstarávania tým, že sa umožní jeho začlenenie do každej etapy procesu obstarávania (t. j. do overenia schopnosti, technických špecifikácií, doložiek o plnení zmluvy);</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="21.25pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-21.25pt"
>20. poukazuje na to, že v reakcii na zvýšenie informovanosti o environmentálnom a klimatickom vplyve výrobkov, prác a služieb by verejní obstarávatelia mali environmentálne náklady zahrnúť do svojho posudzovania ekonomicky najvýhodnejšej ponuky a výpočtu nákladov za životný cyklus; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že ak sa zohľadnia kritériá, ktoré sa netýkajú obstarávania, malo by to byť dobrovoľné a rozhodnutie o použití takýchto kritérií musí byť vyhradené verejným orgánom alebo rozhodovacím orgánom v pozadí, ktoré majú priamu demokratickú legitimitu na základe individuálneho postupu tvorby politiky na mieste; naliehavo žiada Komisiu, aby objasnila pojmy „miestny dodávateľ“ a „miestny výrobok“;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>21. poznamenáva, že text smerníc musí byť konkrétnejší, pokiaľ ide o zlepšovanie prístupu pre osoby so zdravotným postihnutím;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="21.25pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-21.25pt"
>22. domnieva sa, že súčasné ustanovenia o subdodávateľoch je nevyhnutné posilniť, keďže používanie niekoľkých úrovní subdodávateľov môže vytvárať ťažkosti pri dodržiavaní kolektívnych dohôd, pracovných podmienok a noriem v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia; navrhuje preto, aby verejné orgány boli informované o všetkých podrobnostiach týkajúcich sa využívania subdodávateľov pred zadaním zákazky; žiada Komisiu, aby s prihliadnutím na budúcu revíziu smerníc posúdila, či sú potrebné ďalšie pravidlá o prideľovaní subdodávateľských zmlúv, napríklad o zriadení reťazca zodpovednosti, najmä v záujme zabránenia tomu, aby subdodávatelia MSP boli vystavení horším podmienkam, ako sa uplatňujú na hlavného dodávateľa, ktorému bola verejná zmluva udelená;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="21.25pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-21.25pt"
>23. uznáva úlohu, ktorú môže EÚ zohrávať pri uľahčovaní rozvoja úspešných verejno-súkromných partnerstiev podporovaním spravodlivej hospodárskej súťaže a výmeny najlepších postupov vo všetkých členských štátoch vo vzťahu k sociálnej politike a politike zamestnanosti; poznamenáva však, že medzi členskými štátmi existujú veľké nezrovnalosti v právnych a procedurálnych požiadavkách pre túto oblasť; žiada preto Komisiu, aby vyjasnila koncepciu verejno-súkromných partnerstiev, najmä pokiaľ ide o spôsob, akým budú partneri znášať spoločné riziká a plniť svoje finančné záväzky;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>24. vyzýva Komisiu, aby opätovne posúdila vhodnú úroveň prahových hodnôt v prípade dodávateľských zmlúv a zmlúv o poskytovaní služieb a aby ju v prípade potreby zvýšila s cieľom uľahčiť prístup okrem iného neziskových subjektov a subjektov sociálneho hospodárstva, ako aj MSP k verejnému obstarávaniu; žiada, aby sa veľmi starostlivo zvažovali právne záväzné požiadavky Dohody WTO o vládnom obstarávaní; zdôrazňuje, že so zreteľom na ťažkosti, ktoré v rokovaniach o problematike prístupu k verejnému obstarávaniu už v súčasnosti existujú, malo by sa tiež pamätať na to, že zvyšovanie prahových hodnôt v EÚ môže pomerne ľahko viesť k ďalším komplikáciám pre obchodnú politiku EÚ; domnieva sa, že ďalšie zosúladenie týchto prahových hodnôt s už zharmonizovanými prahovými hodnotami smernice o sieťových odvetviach (2004/17/ES) a smernice o obstarávaní v oblasti obrany (2009/81/ES) by prinieslo najvyššiu úroveň zjednodušenia a jasnosti tak verejným obstarávateľom, ako aj dodávateľom;</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>25. zdôrazňuje, že rozšírenie pravidiel obstarávania EÚ na oblasť „čo kupovať“ by predstavovalo dôležitú zmenu súčasného režimu a malo by sa starostlivo vyhodnotiť; vyjadruje pochybnosti, že by to prispelo k zjednodušeniu a zefektívneniu, ale skôr sa obáva, že by to malo za následok zložitejšie pravidlá s mnohými výnimkami, ktoré by bolo ťažké riadiť v praxi – smernice o obstarávaní sú procesné usmernenia („ako“ nakupovať), do ktorých by sa nemali dopĺňať ustanovenia o tom, „čo“ treba kupovať;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-style="italic" s:font-weight="bold"
>Tretia úloha: Zjednodušenie pravidiel a zavedenie flexibilnejších postupov</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="21.3pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-21.3pt"
>26. poukazuje na to, že smernice sú často vnímané ako príliš podrobné a stali sa čoraz technickejšie a zložitejšie, pričom zároveň sa pre verejných obstarávateľov, ako aj dodávateľov zvýšilo právne riziko nedodržania týchto pravidiel; poznamenáva, že strach z problémov vedie k prístupu odmietania rizika, ktorý bráni inovácii a trvalo udržateľnému rozvoju, čo až príliš často vedie k tomu, že verejní obstarávatelia sa rozhodnú pre najnižšiu cenu namiesto pre najlepšiu hodnotu; požaduje väčší priestor pre rokovania a komunikáciu spolu s opatreniami na zabezpečenie transparentnosti a zabránenie zneužívaniu a diskriminácii a nalieha, že ako prvý možný krok by sa mali výslovne povoliť konzultácie na trhu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>27. konštatuje, že politika verejného obstarávania by mala predovšetkým zabezpečiť účinné využívanie finančných prostriedkov členskými štátmi, dosiahnuť optimálne výsledky v oblasti verejného obstarávania prostredníctvom uplatňovania jasných, transparentných a flexibilných postupov a umožniť európskym podnikom rovnocenne si konkurovať v celej Únii;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>28. zasadzuje sa, pri revízii európskeho práva v oblasti verejného obstarávania, za jasné, jednoduché a flexibilné pravidlá so znížením úrovne podrobnosti a súčasne za zjednodušenie postupov obstarávania, zníženie ich ťažkopádnosti, ich zlacnenie, zvýšenie ich otvorenosti voči MSP a za to, aby lepšie viedli k investíciám; vidí preto potrebu väčšieho spoliehania sa na všeobecné zásady transparentnosti, rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie; domnieva sa, že zjednodušenie pravidiel verejného obstarávania by umožnilo znížiť riziko vzniku chyby a lepšie by zohľadňovalo potreby malých verejných obstarávateľov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>29. je zástancom posúdenia, či by sa mohlo umožniť širšie využívanie rokovacieho konania, ktorému by predchádzalo zverejnenie v celej EÚ, nad rámec toho, ako sa to umožňuje v súčasných smerniciach, aby verejní obstarávatelia a hospodárske subjekty mohli lepšie komunikovať a aby sa mohli lepšie koordinovať ponuka a dopyt; preto zastáva názor, že ak sa počíta s akýmkoľvek rozšírením rozsahu uplatniteľnosti rokovacieho konania, mali by sa zaviesť ďalšie ochranné opatrenia proti zneužitiu, napr. povinnosť verejných obstarávateľov určiť aspoň nejaké minimálne podmienky týkajúce sa uplatňovania tohto postupu voči akémukoľvek uchádzačovi hneď od počiatku, ako tomu býva aj v kvalitnom súkromnom obstarávaní, a určiť požiadavky na písomnú dokumentáciu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>30. vyzýva Komisiu, aby prehodnotila súčasné prístupy ku kvalifikácii dodávateľov (najmä rámcové dohody, dynamické systémy nákupu a používanie kvalifikačných systémov verejnými obstarávateľmi zo sieťových odvetví) preto, aby akékoľvek nové prístupy ku kvalifikácii znižovali náklady a skracovali časový rámec, boli príťažlivé pre verejných obstarávateľov aj hospodárske subjekty a viedli k najlepším možným výsledkom;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>31. znovu opakuje, že trvá na systematickom prijímaní alternatívnych ponúk (alebo variant), pretože sú nevyhnutné na podporu a šírenie inovačných riešení; zdôrazňuje, že údaje týkajúce sa výkonu a funkčných požiadaviek, ako aj výslovné povolenie variant dávajú uchádzačom možnosť navrhnúť inovačné riešenia, a to najmä vo veľmi inovačných odvetviach ako odvetvie informačných a komunikačných technológií; žiada tiež, aby sa preskúmali všetky legislatívne aj nelegislatívne cesty k zabezpečeniu toho, aby sa verejné obstarávanie viac zapájalo do presadzovania inovácie v Európe;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>32. vyzýva Komisiu, aby objasnila regulačný rámec verejného obstarávania, predovšetkým v súvislosti s etapou vykonávania zákazky (napr. „podstatné zmeny“ platnej zákazky, zmeny týkajúce sa dodávateľa a ukončenie zákaziek);</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>33. považuje za poľutovaniahodné, že uchádzači majú len obmedzené možnosti na nápravu chýb vo svojich ponukách; vyzýva preto Komisiu, aby doplnila, ktoré nedostatky môžu uchádzači napraviť, aké ďalšie úpravy sú povolené a ako zaručiť transparentnosť a rovnaké zaobchádzanie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>34. poukazuje na to, že verejní obstarávatelia by mali mať možnosť využívať predchádzajúce skúsenosti s uchádzačom na základe oficiálnej hodnotiacej správy; odporúča nastaviť časový limit pre udelenie výnimky, čím by sa mala zaistiť transparentnosť a objektívnosť; poukazuje na nevyhnutnosť zaviesť do smerníc 2004/17/ES a 2004/18/ES legislatívne spresnenie, podľa ktorého uchádzač, ktorému bolo dokázané protiprávne konanie v predchádzajúcom verejnom obstarávaní, môže opäť získať dôveryhodnosť po tom, čo podstatným spôsobom preukáže, že podstúpil účinný samočistiaci postup; domnieva sa, že takéto spresnenie by podporilo protikorupčné mechanizmy tým, že by podporilo stimuly na urýchlenie odstraňovania korupčných praktík a odstránilo závažné prípady právnej neistoty;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="21.3pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-21.3pt"
>35. vyjadruje poľutovanie nad tým, že Zelená kniha neobsahuje zmienku o nedostatkoch, nedostatočných skúsenostiach a znalostiach o verejnom obstarávaní a o nevhodnosti stratégií verejného obstarávania; zdôrazňuje význam podpory profesionality verejných obstarávateľov, ako aj hospodárskych subjektov na trhu a zaručenia ich objektívnosti, a to najmä prostredníctvom podpory rozvoja cielených školiacich programov; odporúča vytvoriť sieť centier excelentnosti v rámci existujúcich vnútroštátnych rámcov a podporiť výmenu informácií a osvedčených postupov medzi členskými štátmi; nabáda tiež zastrešujúce organizácie, na národnej úrovni aj na úrovni EÚ, aby prevzali spoločnú zodpovednosť za sprístupňovanie relevantných informácií a aby uľahčili výmenu informácií medzi svojimi členmi v celej Európe; zdôrazňuje význam jasných a ľahko zrozumiteľných manuálov pre verejných obstarávateľov aj uchádzačov; považuje za poľutovaniahodné, že dokumenty Zelené nakupovanie! Príručka environmentálneho verejného obstarávania, zverejnená v roku 2005, a Sociálne nakupovanie: Príručka o zohľadňovaní sociálneho hľadiska pri verejnom obstarávaní, zverejnená v roku 2010, nie sú v tomto smere dostatočne užitočné;</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>36. konštatuje, že len 1,4 % zákaziek sa zadáva podnikom z iného členského štátu; zdôrazňuje, že profesionalizácia a lepšia odborná príprava verejných obstarávateľov a uchádzačov by pomohla vzpružiť hospodársku súťaž v celej EÚ a vo väčšej miere využívať výhody vnútorného trhu s verejnými zákazkami;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-style="italic" s:font-weight="bold"
>Štvrtá úloha: zlepšenie prístupu pre MSP</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="21.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-21.85pt"
>37. zdôrazňuje, že voľný prístup k verejnému obstarávaniu pre MSP, ktoré sú hnacím motorom európskeho hospodárstva, je kľúčový v záujme udržania zamestnanosti a udržateľného rozvoja, inovácií a rastu; zdôrazňuje, že zjednodušovaním postupov a administratívnych formalít, ako aj vytvorením stratégií priaznivých pre MSP a zavedením kódexu osvedčených postupov sa uľahčí prístup MSP k verejným zákazkám a umožní sa im rovnocennejšia a spravodlivejšia účasť; domnieva sa, že poskytovanie zjednodušeného, rovnakého a spravodlivého prístupu k verejnému obstarávaniu pre všetky hospodárske subjekty by viedlo k lepšiemu využívaniu peňazí daňových poplatníkov; poukazuje na to, že MSP vo všeobecnosti nemajú výrazné špecializované administratívne kapacity a že je preto zásadne dôležité minimalizovať administratívnu záťaž, ktorá sa im ukladá;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>38. pripomína, že výberové kritériá týkajúce sa finančnej situácie, napríklad v súvislosti s obratom podniku, by mali byť primerané charakteru danej zákazky; upozorňuje Komisiu a členské štáty, aby pri prijímaní pružných a užívateľsky pohodlných nástrojov nevytvárali nové prekážky pre MSP a aby predovšetkým zohľadňovali ich záujmy; žiada Komisiu, aby s cieľom zlepšovania prístupu k postupom verejného obstarávania a zvyšovania ich transparentnosti, najmä v prospech menších verejných obstarávateľov a uchádzačov, modernizovala webovú stránku systému Tenders Electronic Daily (TED) a učinila ju prístupnejšou zlepšením jej dizajnu a užívateľskej jednoduchosti s osobitnou pozornosťou venovanou vyhľadávacím kritériám a kvalite podrobností súhrnných prekladov pre každú ponuku; odporúča, aby TED používateľom ponúkal službu upozornenia, ktorá ich bude informovať o zverejnení nových ponúk;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>39. žiada Komisiu, aby do Dohody o vládnom obstarávaní začlenila doložku, ktorá by EÚ pri zadávaní určitých verejných zákaziek umožňovala uprednostniť európskych výrobcov, najmä malé a stredné podniky, podľa vzoru doložiek, ktoré už uplatňujú iné zmluvné štáty tejto dohody;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>40. žiada Komisiu, aby zvýšila informovanosť o význame rozdelenia zákaziek na časti a aby zvážila zavedenie zásady „uplatni alebo vysvetli“, podľa ktorej sa musia dodržiavať pravidlá v otázkach, ako je rozdelenie na časti, alebo vysvetliť ich nedodržanie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>41. pripomína, že verejní obstarávatelia by mali viac využívať možnosť rozdeľovať verejné zákazky na časti, čo by MSP dalo lepšiu šancu zapojiť sa kvalitatívne a kvantitatívne do verejného obstarávania a čo by zlepšilo úroveň hospodárskej súťaže; nabáda MSP, aby využívali spoločné obstarávanie a spájanie zákaziek, čo by im umožnilo dosahovať úspory z rozsahu v oblastiach ako logistika a doprava; nabáda verejné orgány k tomu, aby boli pri posudzovaní týchto moderných a dobrovoľných foriem dohôd pružné; vyzýva Komisiu, aby preverila všetky možnosti podpory dočasného alebo trvalého zoskupovania MSP a malých podnikov s cieľom umožniť im zúčastňovať sa na verejných súťažiach, ktoré nie sú rozdelené na menšie časti, bez podmienky pôsobiť ako subdodávateľ; žiada Komisiu, aby v tomto smere preskúmala predovšetkým súčasnú prax využívania MSP ako subdodávateľov, často s horšími podmienkami než aké získal hlavný dodávateľ, pre časť zákaziek, ktoré neboli rozdelené na menšie časti a sú príliš veľké na to, aby sa MSP zúčastnili postupu verejného obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>42. navrhuje, aby sa v prípade možnosti povolili vyhlásenia a aby sa originálne dokumenty požadovali iba od vybraných kandidátov alebo úspešných uchádzačov, pričom by sa malo zabrániť akýmkoľvek zdržaniam alebo prípadom narušenia trhu spôsobeným nesprávnymi vyhláseniami; žiada Komisiu, aby podporila možnosť „pasu verejného obstarávania“, ktorý podporujú všetky členské štáty a ktorý preukazuje, že hospodársky subjekt spĺňa podmienky požadované podľa právnych predpisov EÚ o verejných zákazkách; zdôrazňuje, že európsky predkvalifikačný systém by mal byť užitočným nástrojom, ak zostane jednoduchý, lacný a ľahko prístupný pre MSP;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-style="italic" s:font-weight="bold"
>Piata úloha: zabezpečenie kvalitných postupov a vyhnutie sa nespravodlivým výhodám</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>43. vyzýva Komisiu, a to v záujme boja proti korupcii vo verejnom obstarávaní, aby presadzovala efektívnejšie postupy podávania hlásení vrátane výmeny informácií o vylúčení nečestných uchádzačov medzi členskými štátmi; vyzýva Komisiu, aby zaviedla jasné pravidlá na ochranu informátorov oznamujúcich nedostatky v zmysle odporúčaní uvedených v uznesení 1729(2010) Parlamentného zhromaždenia Rady Európy<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="14.2pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-14.2pt"
><span s:vertical-align="super"
> </span><span s:vertical-align="super"
>      </span>Uznesenie 1729(2010) Parlamentného zhromaždenia Rady Európy o ochrane informátorov, znenie prijaté 29. apríla 2010.</p></s:footnote>, aby zvýšila transparentnosť zákaziek financovaných zo zdrojov EÚ a aby presadzovala vzdelávacie aktivity na inštitucionálnej, ako aj na všeobecnej verejnej úrovni;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>44. konštatuje, že niektoré členské štáty už uplatňujú účinné postupy zadávania zákaziek vo verejnom obstarávaní, ktoré zabezpečujú transparentnosť a vhodné využívanie peňazí daňových poplatníkov; žiada Komisiu, aby preštudovala osvedčené postupy členských štátov v tejto oblasti a identifikovala najúčinnejšie zásady verejného obstarávania v EÚ;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>45. pripomína, že boj proti korupcii a protekcionárstvu je jedným z cieľov smerníc; zdôrazňuje skutočnosť, že členské štáty čelia v tejto oblasti rozličným výzvam a že prepracovanejší európsky prístup nesie riziko, že poškodí úsilie o spresnenie a zjednodušenie pravidiel a vytvorí novú byrokratickú záťaž; pripomína, že zásady transparentnosti a hospodárskej súťaže sú v rámci boja proti korupcii kľúčové; požaduje spoločný prístup v oblasti samočistiacich mechanizmov, aby sa zabránilo narušeniu trhu a aby sa zabezpečila právna istota pre hospodárske subjekty aj verejných obstarávateľov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>46. zastáva názor, že verejné zákazky by mali byť transparentné a podliehať verejnej kontrole, pretože sa týkajú verejných prostriedkov; žiada Komisiu o objasnenie s cieľom zabezpečiť právnu istotu pre miestne a iné verejné orgány a umožniť im informovať občanov o svojich zmluvných záväzkoch;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>47. vyzýva Komisiu, aby posúdila problémy spojené s mimoriadne nízkymi ponukami a aby navrhla vhodné riešenia; odporúča verejným obstarávateľom, aby v prípade abnormálne nízkych ponúk zabezpečili včasné a dostatočné informovanie ostatných uchádzačov s cieľom umožniť im posúdiť, či je dôvod začať prieskumné konanie; požaduje väčšiu súdržnosť medzi spoločnou vonkajšou obchodnou politikou EÚ a praktikami v členských štátoch, v ktorých sa akceptujú mimoriadne nízke ponuky;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-style="italic" s:font-weight="bold"
>Šiesta úloha: rozšírenie využívania elektronického obstarávania</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>48. víta zelenú knihu Komisie o rozšírení využívania elektronického obstarávania; pripomína, že akčný plán v oblasti elektronického obstarávania nedosiahol svoj cieľ a že na zachovanie a zrýchlenie prechodu na elektronické obstarávanie je nevyhnutné výraznejšie politické vedenie na všetkých úrovniach verejnej správy, a to vrátane úrovne EÚ; chce zabezpečiť, aby sa aspoň 50 % verejného obstarávania zo strany inštitúcií EÚ aj členských štátov uskutočňovalo elektronicky v súlade so záväzkom prijatým vládami členských štátov na ministerskej konferencii o elektronickej verejnej správe roku 2005 v Manchestri;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="21.3pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-21.3pt"
>49. zdôrazňuje skutočnosť, že Komisia zohráva jedinečnú úlohu pri presadzovaní pokroku pri štandardizácii a otázkach infraštruktúry, pričom napríklad elektronické podpisy a časové pečiatky si z bezpečnostných dôvodov vyžadujú spoločne dohodnutý formát; žiada Komisiu, aby vytvorila predmetné spoločné normy; zdôrazňuje, že náročné technické požiadavky pre overovanie uchádzača môžu byť pre hospodárske subjekty prekážkou; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu vytvoriť štandardizovaný systém pre elektronický podpis; vyzýva členské štáty, aby sa pre certifikáty vydané poskytovateľmi certifikačných služieb pod ich dohľadom umožnila validácia;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>50. zdôrazňuje skutočnosť, že na zabezpečenie vzájomnej kompatibility rozličných systémov a na zabránenie závislosti od poskytovateľov je nevyhnutné používať otvorené normy a dodržiavať technologickú neutralitu; žiada Komisiu, aby zaručila skutočnú interoperabilitu medzi rôznymi platformami elektronického obstarávania, ktoré už jestvujú v členských štátoch, čím by sa viac využili výsledky získané iniciatívami EÚ, ako sú napríklad PEPPOL a e-CERTIS;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>51. pripomína, že akékoľvek legislatívne návrhy na rozšírenie a zjednodušenie používania elektronického obstarávania by sa mali začleniť do revízie hlavných smerníc o verejnom obstarávaní a mali by byť v súlade s rozsahom a so všeobecnými pravidlami verejného obstarávania, akými sú povinnosti spojené s prahovými hodnotami;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>52. zdôrazňuje skutočnosť, že elektronické obstarávanie môže byť hnacou silou zjednodušenia celého procesu obstarávania a môže zaviesť efektivitu, ktorá povedie k výrazným úsporám nákladov a času pre podniky aj orgány verejnej správy, a zvýšiť transparentnosť a dostupnosť; konštatuje, že elektronické prideľovanie zákaziek najmä otvára nové cesty modernizácie administratívy v oblasti verejných zákaziek; opakuje, že elektronické obstarávanie by malo byť menej nákladné, rýchlejšie a transparentnejšie než bežné postupy verejného obstarávania; domnieva sa však, že ešte stále existuje priestor pre zlepšenia a že by sa malo urobiť viac v oblasti prístupu k spoľahlivým, porovnateľným a objektívnym informáciám a štatistickým údajom; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali cezhraničné využívanie elektronického obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>53. pripomína, že právne predpisy nie sú jediným kľúčom k presadeniu zmien; žiada preto Komisiu, aby preskúmala nové spôsoby cezhraničnej výmeny skúseností, osvedčených postupov a znalostí medzi miestnymi a regionálnymi subjektmi; zdôrazňuje, že je veľmi potrebné naďalej posilňovať schopnosti a porozumenie personálu, ktorý sa zaoberá elektronickým obstarávaním, ako aj prostredníctvom vnútroštátnych a/alebo európskych stimulov zabezpečovať rovnosť podmienok medzi MSP a veľkými podnikmi s cieľom pomáhať MSP v oblasti budovania znalostí a kapacít; víta nástroj „Spájame Európu“ ako nový nástroj na podnietenie cezhraničného elektronického obstarávania, čím sa umožní rozvoj digitálneho jednotného trhu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>54. víta skutočnosť, že akčný plán Komisie pre elektronickú verejnú správu na roky 2011 – 2015 ohlasuje pretvorenie platformy <span s:font-style="italic"
>epractice.eu</span> na účinný nástroj na výmenu skúseností a informácií medzi členskými štátmi a ľuďmi pracujúcimi v oblasti elektronickej verejnej správy, a dôrazne sa zasadzuje za rozšírenie jeho rozsahu na miestne a regionálne subjekty;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>55. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.</p></s:Section><s:Section
><s:Title-Section
><span s:font-weight="bold"
>DÔVODOVÁ SPRÁVA</span></s:Title-Section><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="6pt"
>Európske právo týkajúce sa verejného obstarávania oslavuje tento rok jubileum: pred 40 rokmi, dňa 26. 7. 1971, po prvýkrát nadobudla účinnosť smernica 71/305/EHS o koordinácii postupov verejného obstarávania prác. Táto udalosť sa spomína len zriedka; aj v Zelenej knihe s názvom „O modernizácii politiky verejného obstarávania EÚ“ sa na túto smernicu odkazuje len jediný raz. Toto štyridsaťročné výročie je však príležitosťou na hodnotenie a analýzu úspechov a neúspechov politiky verejného obstarávania v EÚ.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Pokiaľ ide o úspechy, európske právo verejného obstarávania do veľkej miery prispelo k väčšej transparentnosti obstarávania, k boju proti korupcii a nepotizmu, dalo podnet na profesionalizáciu verejných obstarávateľov a prispelo aj k zníženiu cien, hoci sa prejavuje už aj jeho tienistá stránka, pretože z mnohých štúdií a stanovísk vyplýva, že nízke ceny boli stanovené na úkor kvality a inovácií, pričom sa nedostatočne zohľadnila aj udržateľnosť výrobkov a služieb, teda náklady celého životného cyklu.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Ostatné náklady naproti tomu vzrástli, pričom pri jednostrannom dôraze na právnu problematiku sa zvýšili náklady na transakcie, na základe čoho sa externé poradenstvo muselo nakupovať drahšie. Zároveň sa neúmyselne posilnila tendencia orgánov verejnej správy stanoviť v prípade právnej neistoty byrokratické postupy, čím sa predišlo rizikám a v prípade pochybností sa vybral najlacnejší produkt/služba namiesto inovatívnejšieho alebo vo všeobecnosti najlepšieho produktu/služby. Tento vývoj je zvlášť problematický v čase hospodárskej krízy a nedostatku štátnych prostriedkov.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Preto je potrebné uvítať skutočnosť, že Komisia chce touto revíziou zaistiť jednoduchšie a pružnejšie právo verejného obstarávania v EÚ. V predloženej Zelenej knihe však možno naraziť aj na rozpory. Na jednej strane robia rozsah a detailnosť 114 otázok dojem, že ide o snahu mikroregulácie verejného obstarávania, na strane druhej sú niektoré otázky, resp. predložené návrhy rozporuplné; napríklad kvóty alebo záväzné ciele môžu byť pri verejnom obstarávaní v rozpore s cieľom zjednodušenia a vytvorenia väčšej právnej istoty a prispievať k ďalšej byrokratizácii a právnej zložitosti v negatívnom slova zmysle.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajkyňa zastáva stanovisko, že revízia smerníc o verejnom obstarávaní by mala vychádzať z toho, že európske právo verejného obstarávania sa v Európe stalo bežnou praxou: ak boli spočiatku potrebné striktne formalizované postupy na zabezpečenie istej profesionality pri verejnom obstarávaní a poverenie subjektov v oblasti verejného obstarávania dodržiavaním zásad transparentnosti, nediskriminácie a hospodárskej súťaže, medzičasom sa to stalo bežnou praxou. V súčasnosti je potrebné znovu zjednodušiť právo verejného obstarávania a vrátiť sa k jeho pôvodnej podstate, teda záruke transparentnosti, nediskriminácie a zabezpečenia hospodárskej súťaže.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold"
>Právna jasnosť a právna istota</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="6pt"
>Táto revízia sa, samozrejme, musí vykonať opatrne a osvedčené postupy by sa nemali spochybniť – patrí sem napríklad rozdelenie na dve smernice, resp. ďalšie rozdelenie na dodávky, práce a služby, ale aj rozdelenie na služby kategórie A a B. Osobitné pravidlá pre služby kategórie B sú prevažne založené na miestnej povahe týchto služieb. Existujú však nejasnosti, pokiaľ ide o niektoré finančné služby, pričom je potrebné lepšie upraviť aj prideľovanie záchranných služieb.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Okrem toho existuje mnoho právnych nejasností, ktoré v minulosti často viedli k odvolaciemu konaniu alebo súdnym procesom. Verejné obstarávanie sa však vyznačuje mimoriadne vysokou „hodnotou sporu“ a táto revízia by mala prispieť aj k odstráneniu tejto „kultúry konfliktov“ a k väčšej právnej istote, pretože len tak možno lepšie a jednoduchšie využiť potenciál verejného obstarávania pre inovačný a udržateľný rozvoj hospodárstva, ktoré má práve v čase hospodárskej krízy a vysokého štátneho zadlženia mimoriadny význam.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Z pôsobnosti týchto smerníc by sa malo byť jasné, že ide o kontrolu verejného obstarávania, ktoré musí podľa nedávnych rozsudkov Európskeho súdneho dvora priniesť verejnému obstarávateľovi bezprostredné hospodárske výhody; verejno-verejná spolupráca nepodlieha podľa definícií ESD právu verejného obstarávania a takisto koncesie na služby nepatria do pôsobnosti smerníc o verejnom obstarávaní.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>V prípade, že Komisia pre koncesie na služby predloží osobitné ustanovenie, podľa nedávnych rozsudkov ESD by sa malo obmedziť na to najnutnejšie, mala by sa definovať pôsobnosť v súlade so smernicou o službách a parlamentná rozprava o revízii súbežne s revíziou smerníc o verejnom obstarávaní s cieľom zabrániť ďalšiemu právnemu rozkolu a zabezpečiť súdržnosť. V tejto súvislosti by bolo tiež potrebné objasniť právnu istotu pre verejno-súkromné partnerstvá.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold"
>Inovácia a udržateľné obstarávanie</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="6pt"
>Spravodajkyňa dôrazne víta úsilie Európskej komisie zaradiť verejné obstarávanie medzi ciele všeobecného hospodárskeho záujmu, poukazuje však na to, že najväčšiu prekážku predstavujú samotné smernice o verejnom obstarávaní. Pokiaľ kritérium najlacnejšej ponuky nebude mať v smerniciach rovnakú váhu ako hospodársky najvýhodnejšia ponuka, vzhľadom na veľké hospodárske problémy verejných obstarávateľov sa v tejto oblasti zmení len málo. Zmena sa dosiahne iba vtedy, keď sa hospodársky najvýhodnejšia ponuka stane pravidlom (napr. podľa zásady „uplatni alebo vysvetli“) a kritériá na stanovenie tejto ponuky budú lepšie realizovateľné.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Verejné obstarávanie by teda malo prebiehať podľa kritéria hospodársky najvýhodnejšej ponuky so zreteľom na náklady životného cyklu dodávok, prác alebo služieb, pričom Komisiu dôrazne vyzýva, aby vypracovala metodiku na stanovenie nákladov životného cyklu, ktorá bude presahovať rámec doterajšej metodiky zameranej jednostranne na energetickú účinnosť a zahŕňať všetky otázky týkajúce sa trvalej udržateľnosti.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Ďalej by bolo potrebné stanoviť, že kritériá trvalo udržateľnej a eticky zodpovednej výroby bude možné zaradiť do technických špecifikácií; neexistuje žiadny právny dôvod pre zákaz, práve naopak, rozsudok ESD vo veci Wienstrom<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> ESD, vec C-448/01, EVN AG a Wienstrom GmbH/Rakúska republika, 4. decembra 2003, správy ESD (2003) I-14527.</p></s:footnote> jasne poukázal na to, že v prípade trvalo udržateľného obstarávania má práve výrobný proces rozhodujúci význam.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Revízia by mala takisto objasniť otázky, v prípade ktorých sa jednostranný výklad práva verejného obstarávania môže dostať do rozporu so všeobecnými hospodárskymi cieľmi, ako aj európskymi zmluvami a stratégiou Európa 2020. Napríklad by sa malo preskúmať, do akej miery môžu verejní obstarávatelia (napr. nemocnice) využiť v rámci obstarávania potravín aj regionálne výrobky s cieľom predísť zbytočnému zaťaženiu životného prostredia.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold"
>Zjednodušenie a zvýšenie pružnosti</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="6pt"
>Zjednodušenie pravidiel verejného obstarávania v EÚ a lepší prístup k pružným nástrojom prispeje k podpore udržateľného a inovačného obstarávania. Spravodajkyňa v tejto súvislosti navrhuje rôzne možnosti, ako napríklad systematické monitorovanie trhu, lepšie využívanie rokovacieho konania s predchádzajúcim uverejnením a ďalšie sprievodné opatrenia zamerané na zvýšenie transparentnosti alebo všeobecné schválenie doplnkových služieb s osobitným dôrazom na ponuky so zreteľom na aspekt trvalo udržateľného rozvoja. Na dosiahnutie ekologicky zameraných a inovačných výsledkov obstarávania je vhodnejšia možnosť zohľadnenia požiadaviek na výkon a funkčnosť, než podrobné technické špecifikácie. Aj prispôsobenie, resp. oprava chýb v uverejnenom oznámení o verejnom obstarávaní sa musia zjednodušiť, prirodzene s príslušnými bezpečnostnými zárukami s cieľom zabezpečiť transparentnosť a kontrolu celého konania.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Okrem toho sa v rámci tejto revízie musí uskutočniť diskusia o úprave prahových hodnôt, na čo poukazujú mnohé stanoviská, avšak diskusia o tejto otázke bola veľmi kontroverzná a bolo by určite vhodné zorganizovať v tejto súvislosti ďalšie vypočutie.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajkyňa však upozorňuje aj na to, že sa nesmie preceniť právna stránka procesu obstarávania a že Komisia musí vo väčšej miere zabezpečiť aj podporu praktickej stránky, napr. pri organizovaní výmeny skúsenosti alebo rozvoji osvedčených postupov a metód, ako aj pri podpore programov odbornej prípravy v členských štátoch. Táto odborná príprava by sa však nemala zameriavať len na miestnych obstarávateľov, ale aj na politických činiteľov a ostatné subjekty, najmä mimovládne organizácie, ktoré poskytujú sociálne služby. V tejto súvislosti je možné využiť aj skúsenosti z Francúzska, pretože tento model sa v súčasnosti testuje vo Francúzsku.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold"
>Prístup malých a stredných podnikov (MSP)</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="6pt"
>Spravodajkyňa už vo svojej správe z minulého roka s názvom „Nové trendy v oblasti verejného obstarávania“ poukázala na význam tejto otázky a odporúčala rôzne nástroje pre lepší prístup MSP. MSP narážajú v rámci prístupu k verejnému obstarávaniu na mnohé prekážky, pričom ani vykonávanie iniciatívy „Small Business Act“ nie je v mnohých členských štátoch dostatočné.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajkyňa preto navrhuje opatrenia, ktoré na jednej strane vedú k zníženiu nákladov MSP na transakcie, ako je zásada „only-once“, v dôsledku ktorej musia úspešní uchádzači predložiť na konci procesu obstarávania originálne dokumenty, resp. vytvorenie štandardizovaného pasu verejného obstarávania vo forme elektronického registra, v ktorom budú uložené príslušné certifikáty, pričom takéto systémy už v niektorých členských štátoch existujú.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Na druhej strane by sa malo väčšmi podporovať a požadovať rozdelenie na časti, pričom v tejto súvislosti by sa mohol využívať postup „uplatni alebo vysvetli“ a zabezpečiť lepšia transparentnosť.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Medzi ďalšie opatrenia určené na podporu MSP patria zameranie sa na hospodársky najvýhodnejšiu ponuku, lepšie schvaľovanie doplnkových služieb, väčšia miera využívania rokovacieho konania a vo všeobecnosti jednoduchšie a pružnejšie pravidlá obstarávania.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold"
>Elektronické obstarávanie</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="6pt"
>Akčný plán na vybudovanie elektronického verejného obstarávania v celej Európe, žiaľ, nedosiahol svoj cieľ: 50 % obstarávania v roku 2010 elektronickým spôsobom. Priemerné hodnoty sa pohybujú okolo 5 %. Len málo krajín bolo v tejto oblasti úspešných, napríklad Portugalsko. Spravodajkyňa preto víta Zelenú knihu o elektronickom obstarávaní a vyzýva Európsku komisiu, aby v tejto oblasti prevzala väčšiu politickú zodpovednosť a prijala potrebné opatrenia na podporu elektronického obstarávania v rámci EÚ a začlenila ich do revízie smerníc o verejnom obstarávaní.</p></s:Section><s:Opinion-Section
><s:Opinion-Cover
><s:Date
>1.9.2011</s:Date><s:Title-Opinion
><span s:font-weight="bold"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre medzinárodný obchod</span></span></s:Title-Opinion><s:Body s:type="COMMITEE" s:id="817"
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>pre Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa</p></s:Body><s:Blk-Title-Opinion
><s:Title
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>k modernizácii politiky verejného obstarávania EÚ</p></s:Title><s:Doc-Ref
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>(<s:anchor-proc s:id="14" s:family="PROC" s:type="INI" s:year="2011" s:number="2048">2011/2048(INI)</s:anchor-proc>)</p></s:Doc-Ref></s:Blk-Title-Opinion><s:Grp-Rap
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: <s:Rapporteur s:id="28137"
>Kader Arif</s:Rapporteur></p></s:Grp-Rap></s:Opinion-Cover><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>NÁVRHY</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Výboru pre medzinárodný obchod vyzýva Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>1.  vyzýva zmluvné štáty Dohody o vládnom obstarávaní (GPA), aby čo najskôr dokončili reformu tejto dohody – s cieľom podporiť väčšiu mieru spravodlivosti a transparentnosti na medzinárodnej úrovni – a účinnejšie bojovali proti korupcii, a to pri rešpektovaní viacúčelového charakteru politík obstarávania; vyzýva ich, aby obmedzili svoje územné alebo sektorové výhrady, pokiaľ ide o ratifikáciu budúcej dohody; vyjadruje však poľutovanie nad skutočnosťou, že žiadna z rozvíjajúcich sa krajín doteraz nepodpísala Dohodu o vládnom obstarávaní; vyzýva tieto krajiny, aby sa zúčastnili na tejto fáze revízie a aby následne okamžite uzatvorili a ratifikovali budúcu dohodu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>2.  zdôrazňuje, že je nevyhnutné pretvoriť obchodnú politiku EÚ na skutočný nástroj trvalo udržateľného rozvoja a vytvárania väčšieho počtu kvalitných pracovných miest; vyzýva Komisiu, aby presadzovala obchodnú politiku, ktorá bude v súlade s dôraznou priemyselnou politikou, na základe ktorej vznikne mnoho pracovných miest; trvá na tom, že pre obchodných partnerov Európskej únie musia platiť pravidlá, ktoré títo musia dodržiavať, keďže v opačnom prípade by porušili medzinárodné záväzky, čím by závažným spôsobom narušili fungovanie vnútorného trhu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>3.  pripomína, že Dohoda o vládnom obstarávaní, ktorá musí ostať hlavným nástrojom regulácie verejného obstarávania na medzinárodnej úrovni, ustanovuje osobitné a odlišné zaobchádzanie s rozvojovými krajinami; vyzýva Komisiu, aby vo svojich dvojstranných vzťahoch s týmito krajinami dodržiavala túto zásadu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>4.  zdôrazňuje, že v kontexte väčšej medzinárodnej hospodárskej súťaže sa európske spoločnosti odlišujú svojou inovačnou schopnosťou, špičkovými technológiami, ktoré vyvíjajú, a kvalitou sociálnych a environmentálnych noriem, ktoré uplatňujú; vyzýva Komisiu, aby pri zadávaní verejných zákaziek v rámci Dohody o vládnom obstarávaní uprednostnila nielen cenové kritérium, ale aj dodatočné kritériá  týkajúce sa predmetu zákazky, najmä schopnosť zabezpečiť vyššiu bezpečnosti pri práci; vyzýva Komisiu, aby v rámci rokovaní o dohode o voľnom obchode s krajinami, ktoré nie sú zmluvnými štátmi Dohody o vládnom obstarávaní, uplatnila takéto dodatočné kritériá, pričom pri výbere a stanovení týchto kritérií je potrebné brať do úvahy úroveň vývoja druhej zmluvnej strany; domnieva sa, že lepšie pravidlá verejného obstarávania by umožnili vytvoriť viac kvalitných pracovných miest a podporiť európsku priemyselnú politiku, ako aj trvalo udržateľný sociálny a environmentálny rozvoj;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>5.  vyzýva Komisiu, aby do smerníc EÚ začlenila ustanovenia dohovoru č. 94 Medzinárodnej organizácie práce o pracovných doložkách (verejné zákazky) s cieľom presadzovať sociálne zodpovedné verejné obstarávanie tým, že bude požadovať, aby uchádzači a obstarávatelia poskytovali rovnakú výšku odmien a rovnaké pracovné podmienky ako tie, ktoré platia na miestnej úrovni, ako sú stanovené napríklad v kolektívnych zmluvách alebo vo vnútroštátnych právnych predpisoch;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>6.  zdôrazňuje, že verejné obstarávanie je vhodný hospodársky nástroj na splnenie krátkodobých, strednodobých a dlhodobých cieľov, pokiaľ ide o ekologicky trvalo udržateľný rast, a okrem toho môže slúžiť aj na presadzovanie prísnych sociálnych noriem na celom svete; vyzýva Komisiu, aby v obchodných dohodách umožnila prijatie cielených stimulov pre podniky s cieľom zabezpečiť, aby bolo verejné obstarávanie sociálne únosnejšie a ekologickejšie a aby viedlo k inováciám;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>7.  upozorňuje Komisiu na skutočnosť, že aj keď smernice 2004/17/ES a 2004/18/ES poskytujú určitý priestor na uplatňovanie noriem v sociálnej oblasti, oblasti životného prostredia a trvalej udržateľnosti, pokiaľ priamo súvisia so zmluvou, cieľom modernizácie platných právnych predpisov by malo byť to, aby sa tento priestor rozšíril a aby sa zredukovali existujúce obmedzenia s cieľom lepšie využiť prípadné synergie verejného obstarávania na splnenie cieľov v iných rozhodujúcich oblastiach politiky;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>8.  poukazuje na skutočnosť, že je nevyhnutné zefektívniť verejné výdavky, pokiaľ ide o ich pozitívny vplyv na spoločenskú a ekologickú angažovanosť národných a medzinárodných podnikov, a zároveň využiť príležitosť a dosiahnuť, aby sa prostredníctvom zodpovedného obstarávania stal európsky a globálny obchod sociálnejším a ekologickejším;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>9.  poukazuje na skutočnosť, že podniky môžu ovplyvniť a podporiť zamestnanosť pracovníkov, dôstojnú prácu, dodržiavanie ustanovení pracovného a sociálneho práva, dostupnosť, spravodlivú hospodársku súťaž, dodržiavanie ľudských práv a sociálnu angažovanosť, ak v ponukách vo verejnom obstarávaní predkladajú vysoké normy; vyzýva preto Komisiu, aby modernizáciou dohôd o verejnom obstarávaní vytvorila potrebný legislatívny priestor;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>10. žiada Komisiu, aby do Dohody o vládnom obstarávaní začlenila doložku, ktorá by EÚ pri zadávaní určitých verejných zákaziek umožňovala uprednostniť európskych výrobcov, najmä malé a stredné podniky, podľa vzoru doložiek, ktoré už uplatňujú iné zmluvné štáty tejto dohody;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>11. domnieva sa, že platné ustanovenia o verejnom obstarávaní sú príliš zložité a môže sa stať, že menší prevádzkovatelia a malé a stredné podniky ich prakticky nemôžu dodržať, a preto tieto ustanovenia predstavujú necolnú prekážku obchodu; vyzýva preto Komisiu, aby vo svojich návrhoch právnych predpisov na modernizáciu verejného obstarávania zohľadnila potreby malých prevádzkovateľov a malých a stredných podnikov a tým zvýšila ich účasť na verejnom obstarávaní a na svetovom obchode; okrem toho si želá zjednodušenie administratívneho postupu, pokiaľ ide o použitie informačných technológií, najmä v rámci verejných výziev na predkladanie ponúk on-line ; naliehavo vyzýva Komisiu, aby pri modernizácii verejného obstarávania brala do úvahy spoločenskú hodnotu malých a stredných podnikov a prijala cielené opatrenia, ktorými podporí ich účasť na verejnom obstarávaní a posilní ich konkurencieschopnosť;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>12. dôrazne žiada Komisiu, aby zjednodušila smernice 2004/17/EC a 2004/18/EC, zefektívnila postup verejného obstarávania a znížila mieru podrobnosti ustanovení a administratívne zaťaženie, čím by sa zlepšilo podnikateľské prostredie pre európskych zákazníkov a podniky, ako aj obchodných partnerov EÚ, zabezpečila sa spravodlivá hospodárska súťaž a zvýšila sa efektivita a účinnosť európskeho verejného obstarávania;  zdôrazňuje preto, že je nevyhnutné zlepšiť podnikateľské prostredie pre malé a stredné podniky prispôsobením prahových hodnôt, znížením administratívneho zaťaženia a zväčšením manévrovacieho priestoru;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>13. považuje za dôležité mať jasný prehľad o zahraničných spoločnostiach pôsobiacich na európskej pôde, a to najmä keď ich činnosti ťažia zo silnej zahraničnej štátnej podpory; vyjadruje znepokojenie nad tým, že by zahraničné spoločnosti, ktoré si založia dcérsku spoločnosť v EÚ alebo odkúpia európske spoločnosti, mohli obchádzať pravidlá verejného obstarávania; vyzýva preto Komisiu, aby vytvorila orgán poverený posudzovaním zahraničných investícií ex ante podľa vzoru Výboru pre zahraničné investície v Spojených štátoch (CFIUS);</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>14. domnieva sa, že európsky trh nemôže ostať jednostranne otvorený prevádzkovateľom z tretích krajín, a vyzýva Komisiu, aby prišla s návrhmi na účinný nástroj, ktorý by na jednej strane podporoval súlad zo zásadou väčšej miery reciprocity voči štátom, ktoré, bez ohľadu na to, či sú zmluvnými štátmi Dohody o vládnom obstarávaní, v súčasnosti nezabezpečujú európskym prevádzkovateľom rovnaký prístup, a na druhej strane zabezpečil spravodlivé a rovnaké podmienky hospodárskej súťaže na celom svete;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>15. vyzýva Komisiu, aby v dvojstranných rokovaniach s vyspelými krajinami zaujala tvrdší postoj, s cieľom zabezpečiť lepší prístup k trhu a väčšiu mieru reciprocity vo verejnom obstarávaní; trvá na tom, že skutočný prístup k trhu by nemal byť obmedzený necolnými prekážkami obchodu a vyzýva Komisiu, aby tejto otázke venovala osobitnú pozornosť v rámci medzinárodných rokovaní;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>16. poukazuje na skutočnosť, že kapitoly o verejnom obstarávaní v obchodnej dohode EÚ sú medzinárodne platnými dohodami a vyzýva preto Komisiu, aby zamedzila tomu, aby bol obsah týchto kapitol v rozpore s aktuálnym úsilím o modernizáciu právnych predpisov v oblasti verejného obstarávania v Európskej únii vrátane prepracovania prahových hodnôt na predkladanie ponúk;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>17. domnieva sa, že pri presadzovaní záujmov podnikov z EÚ je nevyhnutné obozretne vyberať politické nástroje a ciele a že vzhľadom na ťažkú hospodársku situáciu sa javí ako nepravdepodobné, aby akýkoľvek pohyb smerom k protekcionistickým opatreniam pomohol oživiť európske hospodárstvo;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>18. domnieva sa, že právoplatný rozsudok vynesený v jednom členskom štáte za spáchanie trestného činu mafiou alebo organizovanou zločineckou skupinou predstavuje vylučovacie kritérium pre európskych a mimoeurópskych prevádzkovateľov vo verejnej súťaži vo všetkých členských štátoch EÚ;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>19. vzhľadom na dôležitú úlohu veľkých podnikov, ich dcérskych spoločností a ich dodávateľských reťazcov v medzinárodnom obchode sa domnieva, že je nevyhnutné začleniť spoločenskú a ekologickú zodpovednosť podnikov do obchodných dohôd Európskej únie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE</span></p><table s:border-collapse="collapse" s:margin-left="3.95pt" s:width="481.85pt" cellspacing="0"
><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Dátum prijatia</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>31.8.2011</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Výsledok záverečného hlasovania</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>+:</p><p
>–:</p><p
>0:</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="45.89%" rowspan="1" colspan="3"
><p
>23</p><p
>2</p><p
>2</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>William (The Earl of) Dartmouth, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Paweł Zalewski</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Mário David, Albert Deß, Salvatore Iacolino, Maria Eleni Koppa, Elisabeth Köstinger, Marietje Schaake</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Roger Helmer, Patrice Tirolien</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr></table></s:Opinion-Section><s:Opinion-Section
><s:Opinion-Cover
><s:Date
>14.7.2011</s:Date><s:Title-Opinion
><span s:font-weight="bold"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre kontrolu rozpočtu</span></span></s:Title-Opinion><s:Body s:type="COMMITEE" s:id="817"
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>pre Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa</p></s:Body><s:Blk-Title-Opinion
><s:Title
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>k modernizácii politiky verejného obstarávania EÚ</p></s:Title><s:Doc-Ref
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>(<s:anchor-proc s:id="16" s:family="PROC" s:type="INI" s:year="2011" s:number="2048">2011/2048(INI)</s:anchor-proc>)</p></s:Doc-Ref></s:Blk-Title-Opinion><s:Grp-Rap
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: <s:Rapporteur s:id="4751"
>Bart Staes</s:Rapporteur></p></s:Grp-Rap></s:Opinion-Cover><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>NÁVRHY</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Výbor pre kontrolu rozpočtu vyzýva Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>1.  zdôrazňuje, že v súvislosti s vynakladaním finančných prostriedkov EÚ má správne uplatňovanie pravidiel pre verejné obstarávanie v členských štátoch prvoradý význam z hľadiska ochrany záujmov daňových poplatníkov v EÚ; pripomína, že podľa údajov oznámenia Komisie z roku 2011 o boji proti korupcii v EÚ<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="14.2pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-14.2pt"
>   Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru s názvom Boj proti korupcii v EÚ (<s:anchor-com s:id="15" s:family="COM" s:type="COM" s:year="2011" s:number="0308">KOM(2011)0308</s:anchor-com>).</p></s:footnote> tvoria verejné výdavky na práce, tovary a služby približne 19 % HDP EÚ (v roku 2009) a takmer pätina týchto výdavkov patrí do pôsobnosti smerníc EÚ o verejnom obstarávaní (približne 420 miliárd eur alebo 3,6 % HDP EÚ); pripomína, že podľa Európskeho dvora audítorov<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="14.2pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-14.2pt"
><span s:vertical-align="super"
> </span><span s:vertical-align="super"
>    </span>Výročná správa Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami inštitúcií (Ú. v. EÚ C 303, 9.11.2010, s. 1).</p></s:footnote> len samotné nedodržiavanie pravidiel verejného obstarávania zodpovedá za 43 % všetkých vyčísliteľných chýb a predstavuje približne tri štvrtiny predpokladanej miery chybovosti v rámci výdavkov na politiky súdržnosti;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>2.  vyzýva Komisiu, aby vykonala nevyhnutnú analýzu pravidiel vyplývajúcich z judikatúry EÚ s cieľom objasniť právny rámec a poskytnúť všetkým stranám právnu istotu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>3.  naliehavo vyzýva Komisiu, aby navrhla adekvátne pravidlá, ktorými by sa bezodkladne zabránilo korupcii a protekcionárstvu, a zaviedla rovnaké podmienky pre všetkých účastníkov postupov obstarávania; žiada Komisiu, aby zaviedla spoločné definície „konfliktu záujmov“ a „závažného profesionálneho pochybenia“ vo verejnom obstarávaní a aby prijala všetky potrebné opatrenia na zabránenie korupcii vo forme koordinovaného postupu pri predkladaní súťažných návrhov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>4.  zdôrazňuje, že reforma verejného obstarávania by uplatnením jasných, transparentných a flexibilných postupov, ktoré umožnia všetkým uchádzačom z celej Európskej únie súťaž za rovnakých podmienok, mala viesť k efektívnejšiemu vynakladaniu verejných prostriedkov, zabezpečeniu efektívneho využívania verejných financií a optimalizácii výsledkov verejného obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>5.  vyzýva Komisiu, a to v záujme boja proti korupcii vo verejnom obstarávaní, aby presadzovala efektívnejšie postupy podávania hlásení vrátane výmeny informácií o vylúčení nečestných uchádzačov medzi členskými štátmi; vyzýva Komisiu, aby zaviedla jasné pravidlá na ochranu informátorov oznamujúcich nedostatky v zmysle odporúčaní uvedených v uznesení 1729(2010) Parlamentného zhromaždenia Rady Európy<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="14.2pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-14.2pt"
><span s:vertical-align="super"
> </span><span s:vertical-align="super"
>    </span>Uznesenie 1729(2010) Parlamentného zhromaždenia Rady Európy o ochrane informátorov, znenie prijaté 29. apríla 2010.</p></s:footnote>, aby zvýšila transparentnosť zákaziek financovaných zo zdrojov EÚ a aby presadzovala vzdelávacie aktivity na inštitucionálnej, ako aj na všeobecnej verejnej úrovni;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>6.  podčiarkuje význam vzdelávania verejných obstarávateľov a informačných kampaní v oblasti príslušných pravidiel verejného obstarávania ako dôležitého nástroja na zabezpečenie informovanej účasti na obstarávaní a predchádzanie chybám; navrhuje zriadiť v každom členskom štáte ústrednú linku pomoci, ktorá by venovala pozornosť predovšetkým MSP;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>7.  vyzýva Komisiu, aby objasnila regulačný rámec verejného obstarávania, predovšetkým v súvislosti s etapou vykonávania zákazky (napr. „podstatné zmeny“ platnej zákazky, zmeny týkajúce sa dodávateľa a ukončenie zákaziek);</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>8.  žiada Komisiu, aby v oblasti verejného obstarávania presadzovala udržateľné zmluvy zohľadňujúce sociálne a environmentálne kritériá a kritériá v oblasti spravodlivého obchodu, a to tým, že členské štáty zaviaže, aby príslušné požiadavky začlenili do súťažných podkladov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>9.  konštatuje, že elektronické obstarávanie zlepšuje dostupnosť, transparentnosť, efektívnosť a konkurencieschopnosť; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali cezhraničné využívanie elektronického obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>10. konštatuje, že niektoré členské štáty už uplatňujú efektívne postupy zadávania zákaziek vo verejnom obstarávaní, ktoré zabezpečujú transparentnosť a riadne využívanie prostriedkov daňových poplatníkov; žiada Komisiu, aby preštudovala osvedčené postupy členských štátov v tejto oblasti a identifikovala najúčinnejšie zásady verejného obstarávania v EÚ;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>11. vyzýva Komisiu, aby prehodnotila platné kritériá kvalitatívneho výberu a k súvahe, ako dôkazu hospodárskej a finančnej situácie hospodárskeho subjektu, doplnila prehľad peňažných tokov, ktorý poskytuje skutočný obraz o jeho finančnom zdraví.</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>12. vyzýva Komisiu, aby navrhla spôsoby zjednodušenia procesu obstarávania a zníženia administratívnej záťaže uchádzačov s cieľom zlepšiť šance MSP získať verejné zákazky tak, ako sa to zdôrazňuje v správe Parlamentu o Iniciatíve európskeho zákona o malých podnikoch (<s:anchor-proc s:id="17" s:family="PROC" s:type="INI" s:year="2008" s:number="2237">2008/2237(INI)</s:anchor-proc>); zdôrazňuje, že sa tým zníži aj riziko administratívnych chýb; navrhuje využívanie centrálneho alebo regionálneho registra alebo pasu s cieľom znížiť administratívnu záťaž MSP, ktorú vyvolávajú požiadavky etapy výberu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE</span></p><table s:border-collapse="collapse" s:margin-left="3.95pt" s:width="481.85pt" cellspacing="0"
><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Dátum prijatia</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>13.7.2011</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Výsledok záverečného hlasovania</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>+:</p><p
>–:</p><p
>0:</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="45.89%" rowspan="1" colspan="3"
><p
>23</p><p
>0</p><p
>0</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Cozzolino, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Paul Rübig, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Marian-Jean Marinescu, Jan Mulder</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr></table></s:Opinion-Section><s:Opinion-Section
><s:Opinion-Cover
><s:Date
>18.7.2011</s:Date><s:Title-Opinion
><span s:font-weight="bold"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci</span></span></s:Title-Opinion><s:Body s:type="COMMITEE" s:id="817"
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>pre Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa</p></s:Body><s:Blk-Title-Opinion
><s:Title
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>k modernizácii politiky verejného obstarávania EÚ</p></s:Title><s:Doc-Ref
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>(<s:anchor-proc s:id="18" s:family="PROC" s:type="INI" s:year="2011" s:number="2048">2011/2048(INI)</s:anchor-proc>)</p></s:Doc-Ref></s:Blk-Title-Opinion><s:Grp-Rap
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Julie Girling</p></s:Grp-Rap></s:Opinion-Cover><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>NÁVRHY</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci vyzýva Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>1.  poznamenáva, že verejné obstarávanie predstavuje približne 17 % HDP EÚ a je kľúčovým trhovým nástrojom, ktorý sa prispôsobuje potrebám spoločnosti a ktorý môže okrem plnenia iných cieľov zohrávať úlohu v podpore udržateľnej zamestnanosti, pracovných podmienok, inovácií, najmä podnikov a predovšetkým MSP, v podpore sociálneho začleňovania a v riešení potrieb zamestnanosti citlivých a znevýhodnených sociálnych skupín, a ktorý môže významne prispievať k plneniu cieľov EÚ 2010; ďalej zdôrazňuje významnú úlohu, ktorú môže verejné obstarávanie zohrávať v podpore európskeho sociálneho modelu založeného na kvalitných pracovných miestach, rovnosti príležitostí, nediskriminácii a sociálnom začleňovaní; zároveň konštatuje, že uplatňovanie právnych predpisov pri verejnom obstarávaní osobných sociálnych služieb často nie je najlepšou metódou na zabezpečenie optimálnych výsledkov z hľadiska tých, ktorí tieto služby využívajú;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>2.  poukazuje na to, že súčasné právne predpisy EÚ o verejnom obstarávaní už vytvárajú priestor pre zohľadňovanie sociálnych aspektov pri prideľovaní verejných zákaziek; konštatuje však, že je potrebné spresniť uplatňovanie príslušných ustanovení v praxi;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>3.  podporuje udržanie súčasnej klasifikácie služieb kategórie A a B, pričom kategória B je určená pre služby, ktoré nie sú predmetom cezhraničnej súťaže alebo ktoré na základe svojej povahy nie sú vhodným predmetom verejného obstarávania v rámci EÚ, napríklad zdravotná starostlivosť a sociálne služby;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>4.  uvedomuje si, že verejné orgány spotrebúvajú vyše 16 % európskeho HDP, a preto je nutné podporovať ich vo väčšej snahe o riešenie otázok v oblasti sociálnych inovácií a príležitostí na trhu práce prostredníctvom týchto nákladov, najmä poskytovaním efektívnejších verejných služieb;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>5.  podporuje stimuláciu sociálneho obstarávania v oblasti tovarov, napr. používaním kritérií spravodlivého obchodu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>6.  uznáva význam dohody o vládnom obstarávaní (GPA), ktorá môže obmedziť rozsah akýchkoľvek legislatívnych úprav na úrovni EÚ, keďže množstvo procedurálnych požiadaviek pramení priamo z GPA, zdôrazňuje však, že pravidlá verejného obstarávania sú v určitých oblastiach ešte prísnejšie ako v rámci GPA; vyzýva Komisiu, aby sa pri zachovaní príslušných platných zásad (hospodárska súťaž, transparentnosť, nediskriminácia, efektívnosť) snažila o zjednodušenie a pružnosť pravidiel s cieľom uľahčiť a podporiť sociálne obstarávanie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>7.  zdôrazňuje, že vylepšenia právnych predpisov EÚ o verejnom obstarávaní môžu pomôcť lepšie definovať určité základné koncepcie a pojmy, aby poskytovali verejným obstarávateľom, podnikom, a tým aj zamestnancom väčšiu právnu istotu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>8.  vyzýva Komisiu, aby formálne uznala ďalšie možnosti výberu poskytovateľov služieb, ako sú „interná metóda“ a metóda „povolenia na vykonávanie služby“, a aby explicitne uznala všetky alternatívy verejného obstarávania a financovania sociálnych služieb všeobecného záujmu (SSVZ) za rovnocenné;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>9.  trvá na tom, že smernica by mala výslovne povoľovať a odporúčať verejným obstarávateľom odvolávať sa na horizontálne ciele politík;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>10. uznáva, že verejní obstarávatelia zohrávajú dôležitú úlohu pri využívaní svojej kúpnej sily na obstarávanie tovaru a služieb s vyššou spoločenskou hodnotou; zdôrazňuje, že sociálne obstarávanie môže byť významným prínosom pre dosahovanie cieľov EÚ 2020 a že by sa malo podporovať v súlade so zásadami hospodárskej súťaže, transparentnosti, nediskriminácie, nákladovej efektívnosti a rešpektovania potrieb MSP; vyzýva preto verejných obstarávateľov, aby zhodnotili sociálne riziká a vplyvy svojich vlastných činností a činností dodávateľského reťazca; vyzýva Komisiu, aby podporovala rozvoj kontaktných miest pre environmentálne zodpovedné verejné obstarávanie v jednotlivých členských štátoch so zreteľom na rozvoj sociálne zodpovedných postupov verejného obstarávania a na poskytovanie špecializovaného právneho poradenstva zainteresovaným stranám;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>11. zdôrazňuje, že každá revízia smerníc musí odrážať ustanovenia Lisabonskej zmluvy, pokiaľ ide o záväzky v oblasti plnej zamestnanosti, sociálneho trhového hospodárstva a zodpovedností týkajúcich sa kvalitných verejných služieb a slobody verejných orgánov a členských štátov v rozhodovaní o financovaní, organizácii a vykonávaní verejných služieb;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>12. vyzýva Komisiu, aby podporovala verejných obstarávateľov a príslušné agentúry na vnútroštátnej úrovni v užšej spolupráci so sociálno-ekonomickými a dobrovoľnými organizáciami na prvotných návrhoch postupov verejného obstarávania s cieľom zabezpečiť, aby sa v procese prípravy súťažných podkladov väčšmi zohľadňovali spoločenské otázky;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>13. zdôrazňuje dôležitosť užšej spolupráce a lepšej komunikácie medzi všetkými zainteresovanými stranami s cieľom podporovať zodpovednú a sociálne udržateľnú spoluprácu medzi odberateľmi a dodávateľmi; vyzýva Komisiu, aby pripravila informačné a komunikačné kampane o výhodách sociálne zodpovedného verejného obstarávania prostredníctvom šírenia osvedčených postupov vo všetkých členských štátoch;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>14. zdôrazňuje na jednej strane význam odbornej prípravy verejných obstarávateľov a jednotlivých subjektov a na druhej strane význam zahrnutia požiadaviek týkajúcich sa zručností a odbornej prípravy, ako sú učňovská a odborná prax a študijné programy pre dospelých do špecifikácií zákazky v rámci dlhodobej stratégie; zdôrazňuje však, že tieto opatrenia musia priamo súvisieť s predmetom zákazky a musia byť primerané a ekonomicky výhodné;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>15. poznamenáva, že text smerníc musí byť konkrétnejší, pokiaľ ide o zlepšovanie prístupu pre osoby so zdravotným postihnutím;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>16. konštatuje, že malé a stredné podniky (MSP), ktorým sa podľa odhadov prideľuje 31 až 38 % všetkých verejných zákaziek, sú chrbtovou kosťou ekonomiky EÚ a majú obrovský potenciál tvorby pracovných miest, rastu a inovácií a že lepší prístup na trhy verejného obstarávania môže MSP pomôcť uvoľniť tento potenciál, napríklad menej prísnymi požiadavkami, znížením administratívnej záťaže a lepším technickým a právnym poradenstvom pri vypracúvaní ponúk; naliehavo preto žiada členské štáty, aby podnikli významnejšie kroky s cieľom podporiť dodržiavanie Európskeho kódexu osvedčených postupov, ktorý má zaistiť spravodlivú hospodársku súťaž a náležitý prístup pre MSP; naliehavo žiada Komisiu, aby urýchlene vyhodnotila potrebu legislatívnych opatrení na európskej úrovni, ktoré by zabezpečili, aby mohli verejní obstarávatelia naplno využívať hospodársky a inovačný potenciál MSP;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>17. zdôrazňuje, že európsky trh verejného obstarávania je otvorenejší ako trhy medzinárodných partnerov EÚ a že v dôsledku toho európske podniky nemôžu súťažiť s podnikmi z tretích krajín za rovnakých podmienok a naďalej majú problémy so získaním prístupu na trhy tretích krajín; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila reciprocitu v otvorení trhov a v prístupe k zákazkám prideľovaným prostredníctvom verejného obstarávania v Európe aj v iných krajinách na základe dohôd medzi EÚ a tretími krajinami;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>18. uznáva cennú úlohu elektronického obstarávania, ktoré znižuje administratívne zaťaženie, napríklad náklady na transakcie, najmä pre MSP; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že využívanie elektronického obstarávania by sa malo ešte viac stimulovať a že podnikateľom aj zamestnancom by sa malo poskytovať príslušné odborné vzdelávanie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>19. zdôrazňuje najmä skutočnosť že zmenou v postupoch obstarávania by sa mali zjednodušiť pravidlá obstarávania, mali by sa stať flexibilnejšími a mali by sa minimalizovať požiadavky, ktoré musia spoločnosti splniť na to, aby sa mohli na obstarávaní zúčastniť, s cieľom zjednodušiť ekonomicky a sociálne inovačné verejné obstarávanie s ohľadom na podporu inovácií a vytváranie lepších pracovných príležitostí;  zdôrazňuje, že v platných právnych predpisoch EÚ o verejnom obstarávaní už sú k dispozícii vhodné nástroje na tento účel (výkonnostné požiadavky a zásada ekonomicky najvýhodnejšej ponuky), vyzýva Komisiu, aby naďalej presadzovala používanie nástrojov tohto druhu, napr. hodnotenie celkových nákladov počas životného cyklu, a aby hľadala ďalšie možné prostriedky na podporu sociálnych inovácií;  zdôrazňuje, že je nutné výrazne zvýšiť význam sociálnych a ekologických kritérií v procese verejného obstarávania a že kritérium najnižšej ceny musí pri prideľovaní zákaziek zohrávať druhoradú úlohu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>20. zdôrazňuje, že sociálne zodpovedné verejné obstarávanie pomáha zlepšovať rešpektovanie hodnôt spoločenstva a plnenie požiadaviek spoločenstva, keďže berie ohľad na potreby všetkých užívateľov vrátane užívateľov so zdravotným postihnutím a s odlišným etnickým pôvodom;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>21. podporuje zmenu súčasného právneho rámca verejného obstarávania tak, aby zohľadňoval aj osobitnú povahu sociálnych služieb;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>22. zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť, aby väčšia flexibilita nevyústila do menšej zodpovednosti na strane verejných obstarávateľov aj uchádzačov s negatívnymi vplyvmi na pracovné príležitosti;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>23. zdôrazňuje, že podpora niektorých priorít v oblasti sociálnej politiky a politiky zamestnanosti prostredníctvom verejného obstarávania môže zvýšiť riziko subjektívneho prijímania rozhodnutí a môže sťažiť zvrátenie takýchto rozhodnutí;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>24. uznáva úlohu, ktorú môže EÚ zohrávať pri uľahčovaní rozvoja úspešných verejno-súkromných partnerstiev podporovaním spravodlivej hospodárskej súťaže a výmeny najlepších postupov vo všetkých členských štátoch vo vzťahu k sociálnej politike a politike zamestnanosti; poznamenáva však, že medzi členskými štátmi existujú veľké nezrovnalosti v právnych a procedurálnych požiadavkách pre túto oblasť; žiada preto Komisiu, aby vyjasnila koncepciu verejno-súkromných partnerstiev, najmä pokiaľ ide o spôsob, akým budú partneri znášať spoločné riziká a plniť svoje finančné záväzky;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>25. uznáva, že ak sa verejné obstarávanie využíva účinne, môže byť významným hnacím mechanizmom podpory kvalitných pracovných miest, miezd a pracovných podmienok, rovnosti, rozvoja zručností, odborného vzdelávania, podpory environmentálnych politík a poskytovania stimulov na výskum a inovácie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>26. vyjadruje poľutovanie nad tým, že zelená kniha nevyužíva príležitosť vyhodnotiť skutočné vykonávanie článku 1 ods. 4 smernice 96/71/ES o vysielaní pracovníkov<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Rozsudok Súdneho dvora z 3. apríla 2008 vo veci C-346/06 [2008] Dirk Rüffert/Land Niedersachsen, Zb. I-01989.</p></s:footnote> a jeho vplyv na prístup podnikov z krajín mimo EÚ na trh verejného obstarávania v EÚ;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>27. vyzýva Komisiu so zreteľom na prebiehajúce preskúmanie, aby vydala praktickú a jasnú používateľskú príručku pre verejných obstarávateľov, ktorá bude zahŕňať štúdie úspešných prípadov sociálneho obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>28. žiada, aby boli náklady, ktoré podnikom vznikajú v súvislosti s podávaním ponúk v rámci verejného obstarávania, čo najmenšie s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť podnikov a podporiť zamestnanosť;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>29. žiada väčšiu pružnosť a rýchlosť v postupoch verejného obstarávania s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť podnikov, aby tým vzniklo viac pracovných miest;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE</span></p><table s:border-collapse="collapse" s:margin-left="3.95pt" s:width="481.85pt" cellspacing="0"
><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Dátum prijatia</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>13.7.2011</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Výsledok záverečného hlasovania</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>+:</p><p
>–:</p><p
>0:</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="45.89%" rowspan="1" colspan="3"
><p
>28</p><p
>17</p><p
>4</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Regina Bastos, Edit Bauer, Pervenche Berès, Mara Bizzotto, Philippe Boulland, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Frédéric Daerden, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Georges Bach, Raffaele Baldassarre, Jürgen Creutzmann, Kinga Göncz, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Evelyn Regner, Csaba Sógor, Emilie Turunen, Peter van Dalen, Cecilia Wikström</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Ashley Fox, Marit Paulsen</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr></table></s:Opinion-Section><s:Opinion-Section
><s:Opinion-Cover
><s:Date
>20.7.2011</s:Date><s:Title-Opinion
><span s:font-weight="bold"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín</span></span></s:Title-Opinion><s:Body s:type="COMMITEE" s:id="817"
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>pre Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa</p></s:Body><s:Blk-Title-Opinion
><s:Title
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>k modernizácii politiky verejného obstarávania EÚ</p></s:Title><s:Doc-Ref
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>(<s:anchor-proc s:id="19" s:family="PROC" s:type="INI" s:year="2011" s:number="2048">2011/2048(INI)</s:anchor-proc>)</p></s:Doc-Ref></s:Blk-Title-Opinion><s:Grp-Rap
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: <s:Rapporteur s:id="28130"
>Åsa Westlund</s:Rapporteur></p></s:Grp-Rap></s:Opinion-Cover><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>NÁVRHY</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-weight="bold"
>Všeobecné aspekty</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>1.  víta, že Komisia považuje verejné obstarávanie za významný prvok, ktorý prispieva k prechodu k trvalo udržateľnému hospodárstvu a k plneniu cieľov stratégie EÚ 2020; zdôrazňuje zodpovednosť členských štátov za to, že zabezpečia, aby politiky verejného obstarávania podporovali úsilie na dosahovaní týchto cieľov, a víta, že Komisia venuje väčšiu pozornosť potrebám malých verejných obstarávateľov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>2.  poznamenáva, že spotreba verejného sektora v EÚ predstavuje ročne približne 17 % hrubého domáceho produktu EÚ; znova pripomína potenciál kúpnej sily verejného sektora pri podpore spoločných cieľov a v tejto súvislosti zdôrazňuje význam využitia možnosti zahrnúť do postupu verejného obstarávania iné činitele, ako je cena, napríklad environmentálne a sociálne faktory; domnieva sa, že verejným obstarávaním by bolo možné obmedziť škodlivé výrobné a spotrebné modely;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>3.  víta širokú snahu miestnych, regionálnych a celoštátnych orgánov o zadávanie zákaziek, ktoré podporujú trvalo udržateľný rozvoj vrátane efektívnosti zdrojov a energetickej účinnosti, širšieho využívania obnoviteľných zdrojov energie a potláčania následkov zmeny klímy; poznamenáva, že existuje mnoho dôkazov poukazujúcich na to, že smernica a jej vykonávanie túto snahu sťažujú a že nejednoznačnosť platných pravidiel verejného obstarávania spôsobila nedorozumenia a rôzne interpretácie, pokiaľ ide o zahrnutie kritérií environmentálnej udržateľnosti do zákaziek; zdôrazňuje, že zmluvy EÚ požadujú, aby právne predpisy nepotlačovali schopnosť členských štátov a miestnych a regionálnych orgánov podporovať ochranu životného prostredia a ciele trvalo udržateľného rozvoja a nekládli jej prekážky, ale aby túto schopnosť posilňovali;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>4.  trvá na tom, že smernice by mali povzbudiť verejných obstarávateľov, aby v predmete ponúk odkazovali na horizontálne politické ciele, napríklad na kritériá trvalo udržateľného rozvoja, a výslovne im to povoliť;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>5.  podporuje názor, že všetky relevantné verejné zákazky by mali zahŕňať environmentálne hľadiská, ako aj ostatné súvisiace aspekty, ktoré prispievajú k trvalo udržateľnému rozvoju; zdôrazňuje, že smernica o verejnom obstarávaní by sa mala zmeniť a doplniť tak, aby bolo jasnejšie, že je žiaduce a zároveň možné, aby verejní obstarávatelia:</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-36pt"
>     –   ukladali environmentálne podmienky v technických špecifikáciách a zohľadňovali vplyv na životné prostredie v štádiu zadávania zákazky,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-36pt"
>     –   určovali sociálne normy, napríklad s cieľom integrovať osoby so zdravotným postihnutím na trh práce, a normy bezpečnosti pri práci;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-36pt"
>     –   ukladali podmienky chovu poľnohospodárskych zvierat, ako aj podmienky dopravy živých zvierat tam, kde je to vhodné,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-36pt"
>     –   stanovovali, že uvedené podmienky musia rovnako platiť aj pre subdodávateľov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>6.  zastáva názor, že treba uprednostniť kritériá environmentálnej značky určené pre služby; zdôrazňuje, že verejní obstarávatelia by pri nákupe a prenájme elektrických zariadení mali uplatňovať kritériá, ktoré sú ekvivalentné s energetickými normami a normami environmentálnej značky, na vyčíslenie celkových energetických úspor;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>7.  konštatuje, že je predovšetkým potrebné ozrejmiť možnosť stanovenia environmentálnych, ekosystémových a sociálnych požiadaviek a požiadaviek ochrany zvierat, ktoré sú prísnejšie než spoločné pravidlá EÚ; žiada, aby sa v smernici výslovne uvádzalo, že nebráni žiadnej krajine, aby dodržiavala dohovor č. 94 Medzinárodnej organizácie práce, a zdôrazňuje, že efektívne fungovanie zeleného verejného obstarávania vyžaduje jasné a jednoznačné pravidlá EÚ, ktorými sa presne vymedzí rámec právnych predpisov členských štátov a ich vykonávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>8.  pokladá za vhodnejšie podporovať a uľahčovať udržateľné verejné obstarávanie verejnými subjektmi, než stanoviť povinné kvóty; pritom sa ale nazdáva, že najväčšou prekážkou verejného obstarávania šetrného voči životnému prostrediu nie je ani tak nedostatok vôle, ako skôr neinformovanosť o možnostiach a nejasné a nepružné právne predpisy;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>9.  vyzýva inštitúcie EÚ, aby využívali trvalú udržateľnosť ako štandardné kritérium verejného obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>10. vyjadruje znepokojenie nad neúčinným využívaním dobrovoľného nástroja EÚ – nástroja zeleného verejného obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-weight="bold"
>Životný cyklus</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>11. je pevne presvedčený o tom, že smernica by sa mala zmeniť a doplniť tak, aby bolo jasnejšie, že je možné a žiaduce zohľadňovať vplyv predmetu zákazky na životné prostredie počas celého jeho životného cyklu vrátane celého výrobného procesu a jeho podmienok až po spotrebu, a to z hľadiska štatistických údajov o plytvaní pri činnostiach proti prúdu cyklu; aby verejní obstarávatelia získali primerané informácie o uplatňovaní environmentálnych hľadísk a/alebo prvkov trvalej udržateľnosti, Komisia by im mala  poskytnúť metodiku výpočtu nákladov počas životného cyklu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>12. zdôrazňuje, že je potrebné nabádať verejné orgány a viesť ich k tomu, aby hneď na začiatku stanovili environmentálne podmienky pre ponuky, a žiada zmenu a doplnenie právnych predpisov s cieľom zabezpečiť, aby sa pravidlom stalo zadávanie zákaziek na základe hospodársky najvýhodnejšej ponuky vrátane celých nákladov počas životného cyklu, pričom by sa podľa možností mali zohľadniť náklady súvisiace so znečistením životného prostredia;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>13. zdôrazňuje, že ak sa vo verejnom obstarávaní viac prihliada na životné prostredie, vytvára sa veľký potenciál úspor, pretože sa tým vo väčšej miere zohľadňujú náklady počas životného cyklu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>14. zdôrazňuje, že je dôležité, aby členské štáty a Komisia podporovali stanovenie medzinárodných noriem v oblasti klímy a životného prostredia, ktoré by vychádzali z koncepcie životného cyklu, čím by sa verejnému sektoru uľahčilo obstarávanie šetrné voči životnému prostrediu a podnikom uchádzanie sa o zákazky v rozličných krajinách;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-weight="bold"
>Vzťahy s podnikateľským sektorom</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>15. zdôrazňuje, že by mala existovať súvislosť medzi environmentálnymi kritériami a predmetom zákazky, aby nedochádzalo k narušovaniu hospodárskej súťaže a nevznikala právna neistota, čo by zabránilo určitým podnikom, predovšetkým malým a stredným podnikom, aby sa zúčastňovali na verejnom obstarávaní;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>16. zdôrazňuje, že je dôležité, aby členské štáty zapájali malé a stredné podniky a povzbudzovali ich, aby sa uchádzali o zákazky v rámci verejného obstarávania; zastáva názor, že inovatívne MSP skôr prinesú nové riešenia, pokiaľ ide o zohľadňovanie environmentálnych aspektov vo verejnom obstarávaní;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>17. odporúča, aby sa v prípadoch, keď je možné obstarať vec alebo službu, ktoré sú predmetom verejného obstarávania, na mieste, verejné obstarávanie otvorilo miestnym podnikom (predovšetkým malým a stredne veľkým) v súlade so zásadou blízkosti, čím by sa zároveň znížila environmentálna záťaž spôsobená verejným obstarávaním (napríklad emisie oxidu uhličitého);</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>18. zdôrazňuje, že prostredníctvom verejného obstarávania a dotovaním logistických riešení šetrných k životnému prostrediu je možné znížiť objem prepráv, potrebu automobilovej prepravy a emisie CO2;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>19. domnieva sa, že zvýšený záujem o environmentálny a klimatický vplyv produktov a činností si vyžaduje opätovné posúdenie možnosti uprednostňovať miestnych dodávateľov; v tejto súvislosti požaduje opätovné preskúmanie hraničných hodnôt a domnieva sa, že trvalá udržateľnosť by mala prevážiť nad úzkym výkladom pravidiel vnútorného trhu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>20. zdôrazňuje spojitosť medzi obstarávaním šetrným k životnému prostrediu a podporou inovácií; zdôrazňuje, že je to ešte zreteľnejšie vtedy, ak sa skombinujú environmentálne podmienky stanovené v technických špecifikáciách s pridelením vyššieho počtu bodov pri zadávaní zákazky ponukám, ktoré spĺňajú určité najvyššie environmentálne požiadavky a uplatňujú zelené riešenia;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-weight="bold"
>Procesné aspekty</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>21. domnieva sa, že následné audity plnenia obstarávania a opatrenia po nich sú veľmi dôležité ; poukazuje na to, že verejní obstarávatelia by mali mať právomoc ukladať pokuty za nedodržanie cieľov udržateľného rozvoja a/alebo environmentálnych cieľov v súlade s kritériami uvedenými v ponuke, a to aj pri subdodávkach;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>22. je pevne presvedčený o tom, že intenzívnejším využívaním rokovacieho konania by sa podporili inovácie a udržateľné riešenia za predpokladu, že budú existovať záruky, aby sa zabránilo zneužívaniu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>23. zdôrazňuje, že to, či produkt alebo služba boli, či neboli vyprodukované udržateľným spôsobom, sa oprávnene považuje za charakteristiku produktu; poukazuje na to, že je potrebné ozrejmiť mieru, do akej sa do technických špecifikácií zahrnú požiadavky týkajúce sa výrobného postupu vo všetkých druhoch zákaziek, aby sa tým verejným obstarávateľom umožnilo kontrolovať environmentálne a sociálne vplyvy zákaziek, ktoré zadávajú;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>24. domnieva sa, že kritérium najnižšej ceny by sa pri zadávaní zákazky malo použiť len v prípadoch odôvodniteľných tým, že environmentálne požiadavky a/alebo iné požiadavky trvalej udržateľnosti nie sú v konkrétnej situácii podstatné, alebo že prísne environmentálne a/alebo sociálne podmienky boli stanovené už v technických špecifikáciách; poznamenáva však, že zodpovednosť za konečné rozhodnutie by mal naďalej niesť verejný obstarávateľ;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE</span></p><table s:border-collapse="collapse" s:margin-left="3.95pt" s:width="481.85pt" cellspacing="0"
><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Dátum prijatia</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>13.7.2011</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Výsledok záverečného hlasovania</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>+:</p><p
>–:</p><p
>0:</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="45.89%" rowspan="1" colspan="3"
><p
>49</p><p
>0</p><p
>1</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Nessa Childers, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Miroslav Ouzký, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Dagmar Roth-Behrendt, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Matthias Groote, Romana Jordan Cizelj, Riikka Manner, Marisa Matias, James Nicholson, Alojz Peterle, Michèle Rivasi, Crescenzio Rivellini, Giommaria Uggias</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Lorenzo Fontana</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr></table></s:Opinion-Section><s:Opinion-Section
><s:Opinion-Cover
><s:Date
>19.7.2011</s:Date><s:Title-Opinion
><span s:font-weight="bold"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre priemysel, výskum a energetiku</span></span></s:Title-Opinion><s:Body s:type="COMMITEE" s:id="817"
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>pre Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa</p></s:Body><s:Blk-Title-Opinion
><s:Title
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>k modernizácii politiky verejného obstarávania EÚ</p></s:Title><s:Doc-Ref
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>(<s:anchor-proc s:id="20" s:family="PROC" s:type="INI" s:year="2011" s:number="2048">2011/2048(INI)</s:anchor-proc>)</p></s:Doc-Ref></s:Blk-Title-Opinion><s:Grp-Rap
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: <s:Rapporteur s:id="28358"
>Konrad Szymański</s:Rapporteur></p></s:Grp-Rap></s:Opinion-Cover><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>NÁVRHY</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Výbor pre priemysel, výskum a energetiku vyzýva Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>A. keďže dobre fungujúci trh s obstarávaním je veľmi dôležitý pre podporu jednotného trhu, podnecovanie inovácie, presadzovanie vysokej úrovne ochrany životného prostredia a klímy, ako aj sociálne začleňovanie v celej EÚ, a pre dosiahnutie optimálnej hodnoty pre verejné orgány, občanov, podniky a daňovníkov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>1.  vyzýva Komisiu, aby navrhla komplexnú a hĺbkovú revíziu platných smerníc o verejnom obstarávaní, ktorou by sa zjednodušili postupy, zvýšila pružnosť, transparentnosť a právna istota pre všetky strany zainteresované v obstarávaní a ktorou by sa obmedzili chyby v transpozícii právnych predpisov EÚ do vnútroštátnych predpisov ako aj riziko nespravodlivých obchodných praktík; malo by sa tým v budúcnosti predísť častým reformám, ktoré sú hlavným dôvodom toho, že účastníci nesú vysoké náklady a administratívnu záťaž, ktoré výrazne a neprimerane obmedzujú prístup MSP k verejným zákazkám;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>2.  požaduje, aby sa verejné obstarávanie zakotvilo do zásady „myslieť najskôr na malé podniky“, a vyzýva členské štáty, aby riadne uplatňovali Európsky kódex osvedčených postupov uľahčujúci prístup MSP k verejným zákazkám; upozorňuje na skutočnosť, že zjednodušenie postupov je kľúčové pre dosiahnutie tohto cieľa; vyzýva tiež Komisiu, aby spolu s revidovanými právnymi predpismi navrhla nelegislatívne iniciatívy, ako je platforma na výmenu najlepších postupov medzi členskými štátmi, keďže niektoré už uplatňujú postupy verejného obstarávania, ktoré zabezpečujú účinné využitie peňazí daňovníkov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>3.  konštatuje, že cieľom tejto revízie by mal byť návrat k pôvodnému účelu verejného obstarávania t.j. zabezpečeniu efektívneho využívania prostriedkov členskými štátmi a hospodárskej súťaže na trhu s cieľom dosiahnuť optimálne výsledky;  domnieva sa, že by sa mali uplatňovať jasnejšie, jednoduchšie, flexibilnejšie a transparentnejšie kritériá s cieľom podporiť účasť MSP na verejnom obstarávaní; vyzýva tiež Komisiu, aby preskúmala možnosti posilnenia dialógu medzi verejnými obstarávateľmi a potenciálnymi uchádzačmi, pričom tento dialóg by sa mal stať súčasťou procesu obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>4.  naliehavo žiada Komisiu, aby sa prioritne venovala odstraňovaniu byrokratickej záťaže v rôznych postupoch verejného obstarávania a ich zjednodušeniu, a to tak znížením celkového počtu postupov, ako aj zjednodušením procesov v jednotlivých postupoch; domnieva sa, že otvorené súťaže by mali zostať základným kameňom verejného obstarávania, mali by sa však zjednodušiť, a to najmä tým, že sa namiesto podrobných technických špecifikácií umožní širšie uplatňovanie kritérií udeľovania založených na funkčnosti, čo ponechá vymedzovanie konkrétnych metód, materiálov, technológií atď., ktoré sa majú použiť, na potenciálnych dodávateľoch; okrem toho sa domnieva, že administratívna záťaž by sa mohla znížiť tým, že sa umožní výraznejšie súbežné posudzovanie výberových kritérií a kritérií udeľovania, a tým, že sa umožní flexibilita v prípade nedostatočného súladu s formálnymi požiadavkami, napr. že sa uchádzačom umožní predložiť chýbajúce formuláre neskôr; konštatuje, že predovšetkým MSP trpia nedostatkom flexibility, keďže bývajú diskvalifikované na základe malých a neúmyselných procesných chýb;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>5.  vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali potrebné opatrenia vrátane zavedenia osobitných ustanovení do budúcej smernice o verejnom obstarávaní s cieľom zabezpečiť, aby sa aspoň 50 % verejného obstarávania zo strany inštitúcií EÚ aj členských štátov uskutočňovalo elektronicky, v súlade so záväzkom prijatým vládami členských štátov na ministerskej konferencii o elektronickej verejnej správe roku 2005 v Manchestri;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>6.  víta použitie elektronického obstarávania, ktoré zohrá pozitívnu úlohu pri znižovaní nákladov a zvyšovaní dostupnosti postupov obstarávania; požaduje preto, aby všetky legislatívne návrhy rozšírili a zjednodušili použitie elektronického obstarávania, ktoré sa má stať súčasťou plánovanej revízie hlavných smerníc o verejnom obstarávaní;  zdôrazňuje význam otvorených noriem a technologickej neutrality pre zabezpečenie kompatibility rôznych systémov a predchádzanie závislosti od dodávateľov; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila skutočnú vzájomnú kompatibilitu medzi rôznymi platformami elektronického verejného obstarávania, ktoré už sú v členských štátoch zavedené;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>7.  konštatuje, že väčšina verejných zmlúv sa udeľuje podnikom z členského štátu verejného obstarávateľa, a vyzýva na vytvorenie skutočného trhu s verejným obstarávaním pre celú EÚ;</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>8.  naliehavo tiež žiada Komisiu, aby vo všetkých 27 členských štátoch uskutočnila prieskum na posúdenie miery cezhraničného predkladania ponúk s cieľom vyhodnotiť vhodnosť súčasných prahov a prípadne ich zvýšiť, aby sa zvýšila príťažlivosť cezhraničného podávania ponúk;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>9.  uznáva, že súčasné rozlišovanie medzi službami typu A a B je neaktuálne, keďže niektoré služby typu B sú zjavne v cezhraničnom záujme, napr. vodná a železničná doprava, nábor pracovníkov a bezpečnostné služby; vyzýva preto Komisiu, aby v rámci reformy pravidiel verejného obstarávania zrevidovala prílohy k smerniciam; domnieva sa však, že kľúčové sociálne služby by mali zostať službami typu B, ktoré sú vyňaté spod pôsobnosti pravidiel verejného obstarávania EÚ;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>10. zdôrazňuje, že verejné obstarávanie musí zohrávať kľúčovú úlohu ako hnacia sila inovácie, a to najmä v oblasti energetickej účinnosti a iných oblastiach politiky označených v stratégii Európa 2020, a že môže stimulovať trh s udržateľnými produktmi a službami; podporuje opatrenia prijaté s cieľom zabezpečiť, aby verejné orgány zohľadnili tieto faktory vo svojich kritériách pre udeľovanie zákaziek;  zdôrazňuje však, že je dôležité venovať náležitú pozornosť mimoriadnym administratívnym nákladom, ktoré to môže priniesť podnikom a verejným orgánom, a že by tomu mali predchádzať riadne posúdenia vplyvu, ako aj testy jednotlivých MSP, aby sa predišlo nadmernej byrokracii;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>11. konštatuje, že zavedenie povinných noriem pre inováciu či príliš podrobných technických špecifikácií týkajúcich sa napríklad energetickej účinnosti predmetu verejnej zákazky je spojené s rizikom obmedzenia hospodárskej súťaže a výberu obstarávateľov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>12. podporuje závery Európskej rady zo 4. februára 2011, ktorá členské štáty vyzvala, aby k 1. januáru 2012 začlenili do verejného obstarávania normy energetickej účinnosti; uznáva, že počiatočné náklady energeticky účinných a udržateľných produktov alebo služieb sa môžu spočiatku dostať do rozporu s pravidlami o verejnom obstarávaní, pokiaľ ide o použitie kritéria najnižšej ceny pri udeľovaní verejných zákaziek, ale zdôrazňuje, že je to vykompenzované nižšími prevádzkovými nákladmi a nákladmi na údržbu alebo likvidáciu; odporúča uplatňovať zásadu ekonomicky najvýhodnejšieho riešenia, ktoré zahŕňa nielen cenu, ale aj kvalitu a náklady počas životného cyklu, s cieľom podporiť inovačnejšie riešenia;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>13. domnieva sa, že budúce právne predpisy EÚ o verejnom obstarávaní by mali posilniť existujúce predpisy, podľa ktorých sa pri rozhodovaní o udelení verejnej zákazky povinne uplatňujú kritériá energetickej účinnosti bez toho, aby boli obmedzené pravidlá voľnej hospodárskej súťaže; trvá na tom, že takýto prístup podporí inováciu a diverzifikáciu dodávok;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>14. vyzýva Komisiu, aby navrhla jasné kritériá energetickej účinnosti v rámci technických špecifikácií verejného obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>15. konštatuje, že akékoľvek požiadavky v oblasti najlepšej dostupnej technológie a energetickej účinnosti musia podliehať analýze nákladov a prínosov založenej na amortizácii;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>16. vyzýva Komisiu, aby určila pravidlá založené na existujúcich najlepších postupoch, podľa ktorých môžu verejný obstarávatelia merať celkové náklady vo vzťahu k potenciálu daného produktu alebo služby ušetriť energiu t. j. uplatnením prístupu „nákladov počas životného cyklu“ pri výbere ekonomicky najvýhodnejšej ponuky; preto odporúča Komisii, aby postupovala podľa modelu smernice 2009/33/ES o podpore ekologických a energeticky úsporných vozidiel cestnej dopravy, ktorá verejným orgánom umožňuje, aby v postupoch verejného obstarávania používali ako hodnotiace kritérium celkové náklady spôsobené prevádzkou vozidla počas bežného obdobia používania, a nie len pôvodnú kúpnu cenu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>17. víta iniciatívu niektorých členských štátov podporovať inováciu využívaním obstarávania vo fáze pred komerčným využitím, v rámci ktorého sa ponúkajú zákazky na rozvoj riešení konkrétnych problémov, ktoré zistili verejné služby; konštatuje, že neúmerné požiadavky a technické nároky v procese verejného obstarávania môžu priniesť nadmernú administratívu, a tým brzdiť inováciu; domnieva sa, že verejné obstarávanie by sa namiesto toho malo zamerať na funkčnosť a konečné výsledky;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>18. upozorňuje na skutočnosť, že osobitná problematika ochrany rovnosti zaobchádzania a spravodlivej hospodárskej súťaže na trhoch verejného obstarávania v EÚ a v tretích krajinách si vyžaduje viac pozornosti politikov, a to najmä so zreteľom na súčasné problémy týkajúce sa prístupu na trhy verejného sektora v tretích krajinách, pomalý pokrok v rokovaniach o revízii dohody WTO o obstarávaní vo verejnej správe a zjavnú neochotu mnohých tretích krajín k tejto dohode pristúpiť;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE</span></p><table s:border-collapse="collapse" s:margin-left="3.95pt" s:width="481.85pt" cellspacing="0"
><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Dátum prijatia</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>12.7.2011</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Výsledok záverečného hlasovania</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>+:</p><p
>–:</p><p
>0:</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="45.89%" rowspan="1" colspan="3"
><p
>47</p><p
>0</p><p
>2</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Lena Ek, Ioan Enciu, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Romana Jordan Cizelj, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Jaroslav Paška, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Jens Rohde, Paul Rübig, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Antonio Cancian, Rachida Dati, Francesco De Angelis, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jolanta Emilia Hibner, Holger Krahmer, Bernd Lange, Mario Pirillo, Silvia-Adriana Ţicău</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr></table></s:Opinion-Section><s:Opinion-Section
><s:Opinion-Cover
><s:Date
>13.7.2011</s:Date><s:Title-Opinion
><span s:font-weight="bold"
>STANOVISKO <span s:text-transform="uppercase"
>Výboru pre regionálny rozvoj</span></span></s:Title-Opinion><s:Body s:type="COMMITEE" s:id="817"
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>pre Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa</p></s:Body><s:Blk-Title-Opinion
><s:Title
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>k modernizácii politiky verejného obstarávania EÚ</p></s:Title><s:Doc-Ref
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>(<s:anchor-proc s:id="21" s:family="PROC" s:type="INI" s:year="2011" s:number="2048">2011/2048(INI)</s:anchor-proc>)</p></s:Doc-Ref></s:Blk-Title-Opinion><s:Grp-Rap
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: <s:Rapporteur s:id="39717"
>Ramona Nicole Mănescu</s:Rapporteur></p></s:Grp-Rap></s:Opinion-Cover><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>NÁVRHY</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Výbor pre regionálny rozvoj vyzýva Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>1.  zastáva názor, že transparentné a dôveryhodné postupy verejného obstarávania zohrávajú veľmi významnú úlohu v efektívnosti verejných výdavkov a vo vplyve verejných investícií na hospodárstvo, hlavne na udržateľný rast a inovácie; domnieva sa, že cena – tak ako to bolo aj doteraz – by nemala predstavovať kritérium, ktoré by malo vplyv na kvalitu služieb v rámci verejného obstarávania, a v tejto súvislosti pripomína, že verejné obstarávanie by nemalo postupovať podľa zásady najnižšej ceny, ale malo by zohľadňovať najvýhodnejšiu ponuku z hľadiska udržateľnosti a hospodárnosti, ako aj náklady počas životného cyklu; vyzýva Komisiu, aby preskúmala, či by sa na niektoré verejné zákazky a sektory mohlo uplatniť kritérium hospodársky najvýhodnejšej ponuky;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>2.  zastáva názor, že s cieľom harmonizovať právny rámec verejného obstarávania musí Komisia predložiť členským štátom návrh jednotného, štandardizovaného modelu;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>3.  domnieva sa, že vzhľadom na to, že sa verejné investície postupne decentralizujú, pričom dve tretiny vykonávajú samosprávy na nižšej ako národnej úrovni, by miestni a regionálni verejní obstarávatelia mali mať vedúcu úlohu pri skúmaní pravidiel EÚ pre verejné obstarávanie a tento proces by im mal poskytnúť väčšiu autonómiu a pružnosť pri obstarávaní toho, čo považujú za primerané na splnenie ich potrieb;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>4.  konštatuje, že pravidlá verejného obstarávania sú najmä pre malé obce, ako aj pre MSP veľmi zložité; domnieva sa, že zjednodušený procesný rámec pre pomerne malé zmluvy pre menších miestnych a regionálnych verejných obstarávateľov by pomohol znížiť administratívnu záťaž presne v tých oblastiach, v ktorých môže byť neprimeraná; vyzýva Komisiu, aby posúdila, do akej miery by sa v prípade malých verejných obstarávateľov mohli uplatňovať zjednodušené pravidlá obstarávania; pripomína však, že takýto zjednodušený procesný rámec nesmie ohroziť potrebu transparentnosti a riadneho finančného hospodárenia;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>5.  požaduje širší prístup k jasným informáciám o pravidlách EÚ v oblasti verejného obstarávania pre zástupcov, pracovníkov verejnej správy a odborníkov na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni, ako aj úzku spoluprácu medzi týmito subjektmi;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>6.  pripomína, že MSP majú obrovský potenciál tvorby pracovných miest, rastu a inovácií; zastáva názor, že by sa mala podporovať účasť MSP na verejnom obstarávaní miestnych a regionálnych orgánov s cieľom maximálne využiť ich hospodársky a inovačný potenciál v rámci postupov verejného obstarávania; domnieva sa, že je žiaduce optimalizovať postupy verejného obstarávania v záujme účasti MSP na báze rovnosti príležitostí, a to najmä vo fáze výberu, v ktorej sa prejavili najväčšie prekážky ich účasti na verejnom obstarávaní, a preto požaduje zavedenie ďalších opatrení na podporu účasti MSP na verejnom obstarávaní;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>7.  považuje za nevyhnutné vytvoriť nástroje na posilnenie cezhraničnej spolupráce na úrovni verejného obstarávania, a to na základe primeraného prístupu MSP k cezhraničnému obstarávaniu, ktoré slúži na udržanie miery zamestnanosti, čím sa napríklad zvýši efektívnosť výdavkov pri vykonávaní programov financovaných z nástrojov politiky súdržnosti; domnieva sa, že v rámci cezhraničného verejného obstarávania je takisto nevyhnutné objasniť aspekty týkajúce sa práva duševného vlastníctva;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>8.  domnieva sa, že cieľom ďalšieho rozvoja práva verejného obstarávania EÚ musí byť zároveň zjednodušenie a väčšia nákladová efektívnosť postupov obstarávania, ktoré by mali byť priaznivejšie pre MSP a investície; poznamenáva, že preskúmanie postupov musí zodpovedať požiadavkám znižovania nákladov, právnej istoty a zjednodušenia pravidiel verejného obstarávania; zastáva názor, tento postup sa spolu s postupom harmonizácie musí zakladať na hodnotení vplyvu akýchkoľvek zmien na miestne a regionálne orgány a zároveň aj na MSP, aby tak príslušné orgány nemuseli znášať nadmerné zaťaženie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>9.  vyzýva Komisiu a členské štáty, aby viedli školenia, osvetové kampane a konzultácie zamerané na regionálne a miestne orgány a MSP a zapájali aj ostatné zainteresované strany s cieľom zabezpečiť informovanú účasť na verejnom obstarávaní, znížiť výskyt chýb a rozvíjať potrebné odborné znalosti verejných obstarávateľov miestnych a regionálnych orgánov, a to s cieľom zaviesť inovatívne obstarávanie; takisto odporúča členským štátom, aby v rámci operačných programov technickej pomoci naplánovali školenia alebo výmenu skúseností v oblasti verejného obstarávania;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>10. vyzýva Komisiu, aby presadzovala zavedenie dôveryhodného elektronického registračného systému typu „pas verejného obstarávania“, ktorý by platil určitý čas a ktorý by mohol pomôcť so znížením administratívnej záťaže MSP vo verejnom obstarávaní;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>11. konštatuje, že zníženie nákladov na tieto postupy je podmienené potlačením prísnej formalizácie európskeho práva verejného obstarávania v prospech väčšej efektívnosti a hospodárnosti (najvýhodnejší pomer medzi kvalitou a cenou), ako aj väčším priestorom pre verejných obstarávateľov, pokiaľ ide o prijímanie rozhodnutí;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>12. domnieva sa, že verejno-súkromné partnerstvá (VSP) majú zásadný význam pre to, aby Európska únia mohla v konkrétnych oblastiach realizovať potrebné investície; vyzýva Komisiu, aby prijala všetky opatrenia potrebné na odstránenie prekážok a aby na základe pravidiel, ktoré možno uplatňovať na verejné obstarávanie aj štrukturálne fondy, vytvorila konzistentný rámec pre využívanie verejno-súkromných partnerstiev; odporúča členským štátom, aby do svojich právnych rámcov zakotvili väčšiu pružnosť a aby zabezpečili súdržnosť právnych predpisov tak, aby VSP mohli byť čo najúčinnejšie;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>13. žiada Komisiu, aby preskúmala a účinne riešila vážne nedostatky pri spĺňaní pravidiel verejného obstarávania, ktoré opakovane zistil Dvor audítorov pri vykonávaní projektov v rámci EFRR a Kohézneho fondu a ktoré podľa správy Dvora audítorov za rok 2009 tvoria 43 % všetkých vyčísliteľných chýb, a aby zohľadnila skutočnosť, že tieto nedostatky vyplývajú najmä zo zložitosti postupov verejného obstarávania, z nedostatočnej konzistentnosti medzi týmito postupmi a postupmi, na ktorých sa zakladá využívanie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu, a z nesprávnej transpozície právnych predpisov EÚ do vnútroštátneho práva; zdôrazňuje potrebu právneho objasnenia smerníc, aby sa predišlo ďalším nedostatkom pri uplatňovaní pravidiel verejného obstarávania; schvaľuje opatrenia Komisie zamerané na spoluprácu s členskými štátmi a regionálnymi a miestnymi orgánmi pri preskúmaní predpisov v oblasti verejného obstarávania v záujme ich zjednodušenia, čím sa zníži riziko chýb a zabezpečí účinnejšie využívanie štrukturálnych fondov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>14. domnieva sa, že v Európe zostáva nevyužitý obrovský potenciál v oblasti podpory inovácií prostredníctvom verejného obstarávania, a vyzýva Komisiu, aby vypracovala pružnú stratégiu, na základe ktorej budú môcť verejní obstarávatelia využívať postupy verejného obstarávania priaznivé pre inovácie, čo priemyselné odvetvia môže stimulovať k tomu, aby hľadali nové a pokrokové riešenia;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>15. žiada Komisiu, aby celý procedurálny rámec zjednodušila zabránením výnimkám a odchýlkam, ktoré môžu verejní obstarávatelia využívať, a aby vysvetlila nejasnosti, ktoré verejní obstarávatelia vyjadrili v súvislosti so zadávaním zákaziek pod prahovou hodnotou smerníc, a to najmä tým, že poskytne ďalšie usmernenia, ktoré verejným obstarávateľom pomôžu posúdiť, či v konkrétnych prípadoch existuje určitý cezhraničný záujem alebo nie; domnieva sa, že vzhľadom na je potrebné zabezpečiť rovnováhu medzi želaním zjednodušiť tieto postupy a potrebou zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž vo verejnom obstarávaní a dosahovať optimálne výsledky; zastáva názor, že prahové hodnoty pre zákazky na poskytovanie verejných služieb a dodanie tovaru by sa mali zvýšiť;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>16. vyzýva Komisiu, aby vytvorila príručku osvedčených postupov pre obstarávanie vo fáze pred komerčným využitím vrátane príručky praktických príkladov toho, ako možno v rámci pravidiel obstarávania uskutočniť inovatívne obstarávanie, a to s cieľom pomôcť menším miestnym a regionálnym orgánom porozumieť tomuto postupu a ukázať im, ako im môže pomôcť;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>17. domnieva sa, že pre inovácie a rast v regiónoch Európy je nevyhnutné, aby sa kládol dôraz na úlohu elektronického obstarávania fungujúceho na transparentnom základe, ktorý bude ľahko prístupný pre menších miestnych a regionálnych žiadateľov, pričom bude mať jediné kontaktné miesto a výsledky výberových konaní sa budú zverejňovať na internete; vyzýva preto členské štáty, aby využívali predovšetkým elektronický postup obstarávania, čím sa zabezpečí transparentnosť postupov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>18. konštatuje, že verejní obstarávatelia z dôvodu zložitosti nedostatočne využívajú súťažný dialóg a dynamické nákupné systémy, a preto vyzýva Komisiu, aby preskúmala, do akej miery by sa tieto typy postupov mohli lepšie prispôsobiť praktickému využitiu a do akej miery by sa postup dialógu mohol využívať nielen v prípade mimoriadne zložitého obstarávania, ale aj v prípade bežných postupov verejného obstarávania; </p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>19. zastáva názor, že je potrebné podporovať verejné orgány v ich funkcii verejných obstarávateľov, aby sa zabránilo strate finančných prostriedkov Spoločenstva z dôvodu oneskorenia a aby sa zvýšila miera využívania prostriedkov zo štrukturálnych fondov; podporuje širšie uplatňovanie zrýchlených postupov, keďže možnosť skrátenia lehoty prispieva k urýchleniu postupu obstarávania a k väčšej pružnosti celého postupu obstarávania, aby tak nebol ohrozený daný projekt.</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE</span></p><table s:border-collapse="collapse" s:margin-left="3.95pt" s:width="481.85pt" cellspacing="0"
><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Dátum prijatia</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>12.7.2011</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Výsledok záverečného hlasovania</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>+:</p><p
>–:</p><p
>0:</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="45.89%" rowspan="1" colspan="3"
><p
>44</p><p
>2</p><p
>0</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Andrea Cozzolino, Karima Delli, Ivars Godmanis, Karin Kadenbach, Marek Henryk Migalski, Vilja Savisaar-Toomast, Elisabeth Schroedter, Derek Vaughan</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníčka (čl. 187 ods. 2) prítomná na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Norica Nicolai</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr></table></s:Opinion-Section><s:Section
><s:Title-Section
><span s:font-weight="bold"
>VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE</span></s:Title-Section><table s:border-collapse="collapse" s:margin-left="3.95pt" s:width="481.85pt" cellspacing="0"
><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Dátum prijatia</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>26.9.2011</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Výsledok záverečného hlasovania:</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>+:</p><p
>–:</p><p
>0:</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="45.89%" rowspan="1" colspan="3"
><p
>35</p><p
>0</p><p
>0</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 1pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Cornelis de Jong, Evelyne Gebhardt, Mikael Gustafsson, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Phil Prendergast, Mitro Repo, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="solid #000000 1pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="none #000000 0pt" s:padding="3.95pt 3.95pt 3.95pt 3.95pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>Pascal Canfin, Frank Engel, Marielle Gallo, Anna Hedh, María Irigoyen Pérez, Othmar Karas, Constance Le Grip, Antonyia Parvanova, Sylvana Rapti, Olle Schmidt, Kyriacos Triantaphyllides, Anja Weisgerber</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr></table></s:Section></s:Report>