<s:Report s:lg="SK" xmlns:s="http://www.europarl.europa.eu/Sipade"
><s:Cover
><s:Ref
><s:Num-Report
>A7-0079/2011</s:Num-Report></s:Ref><s:Date
>23.3.2011</s:Date><s:Blk-Title-Cover
><s:Title-Type
>SPRÁVA</s:Title-Type><s:Title
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="70.9pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>o medzinárodných dohodách o leteckej doprave podľa Lisabonskej zmluvy</p></s:Title><s:Doc-Ref
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="70.9pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>(2010/2207(INI))</p></s:Doc-Ref></s:Blk-Title-Cover><s:Body s:type="COMMITEE" s:id="818"
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="70.9pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Výbor pre dopravu a cestovný ruch</p></s:Body><s:Grp-Rap
><p s:margin-bottom="24pt" s:margin-left="70.9pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Spravodajca: <s:Rapporteur s:id="1309"
>Brian Simpson</s:Rapporteur></p></s:Grp-Rap><s:Num-PE
>PE 452.542v02-00</s:Num-PE></s:Cover><s:Toc
><s:Title
><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="12pt" s:text-align="center"
><span s:font-weight="bold"
>OBSAH</span></p></s:Title><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.........................................................3</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>DÔVODOVÁ SPRÁVA.............................................................................................................7</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE..............................................11</p></s:Toc><s:Section
><s:Title-Section
><span s:font-weight="bold"
>NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU</span></s:Title-Section><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold"
>o medzinárodných dohodách o leteckej doprave podľa Lisabonskej zmluvy</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold"
>(<s:anchor-proc s:id="6" s:family="PROC" s:type="INI" s:year="2010" s:number="2207">2010/2207(INI)</s:anchor-proc>)</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-style="italic"
>Európsky parlament</span>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na svoje rozhodnutie z 20. októbra 2010 o revízii rámcovej dohody o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Prijaté texty <s:anchor s:id="1" s:family="TA" s:type="P7-TA" s:year="2010" s:number="0366">P7_TA(2010)0366</s:anchor>.</p></s:footnote> (ďalej len „rámcová dohoda“),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. júna 2010 o dohode medzi EÚ a USA<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Prijaté texty <s:anchor s:id="2" s:family="TA" s:type="P7-TA" s:year="2010" s:number="0239">P7_TA(2010)0239</s:anchor>.</p></s:footnote>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na svoje uznesenie z 5. mája 2010 o začatí rokovaní o dohodách o osobných záznamoch o cestujúcich (PNR) so Spojenými štátmi, s Austráliou a Kanadou<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Prijaté texty <s:anchor s:id="3" s:family="TA" s:type="P7-TA" s:year="2010" s:number="0144">P7_TA(2010)0144</s:anchor>.</p></s:footnote>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na svoje uznesenie z 25. apríla 2007 o vytvorení spoločného európskeho leteckého priestoru<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Ú. v. EÚ C 74E, 20.3.2008, s. 506.</p></s:footnote>,  </p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2007 o uzavretí dohody o leteckej doprave medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Spojenými štátmi americkými na strane druhej<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Ú. v. EÚ C 301E, 13.12.2007, s. 143.</p></s:footnote>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. januára 2006 o rozvoji programu vonkajšej politiky Spoločenstva v oblasti letectva<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Ú. v. EÚ C 287E, 24.11.2006, s. 84.</p></s:footnote>,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na oznámenie Európskej komisie s názvom Rozvoj vonkajšej politiky Spoločenstva v oblasti letectva (<s:anchor-com s:id="5" s:family="COM" s:type="COM" s:year="2005" s:number="0079">KOM(2005)0079</s:anchor-com>),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na článok 48 rokovacieho poriadku,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>–   so zreteľom na správu Výboru pre dopravu a cestovný ruch (<s:anchor s:id="4" s:family="REPORT" s:type="A7" s:year="2011" s:number="0079">A7-0079/2011</s:anchor>),</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>A. keďže do nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy sa pri uzatváraní medzinárodných dohôd o leteckej doprave s Parlamentom len konzultovalo,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>B.  keďže teraz sa pri dohodách, ktoré sa vzťahujú na oblasti, na ktoré sa uplatňuje riadny legislatívny postup, vyžaduje súhlas Parlamentu,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>C. keďže v prípade, ak Komisia rokuje o dohodách medzi Úniou a tretími krajinami alebo medzinárodnými organizáciami, musí byť Parlament „ihneď a v plnom rozsahu informovaný vo všetkých etapách postupu“<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Zmluva o fungovaní Európskej únie, článok 218 odsek 10. </p></s:footnote>, </p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>D. keďže rámcová dohoda by mala zabezpečiť, aby sa právomoci a výsady inštitúcií vykonávali čo najúčinnejšie a najtransparentnejšie,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>E.  keďže Komisia sa v rámcovej dohode zaviazala, že bude rešpektovať zásadu rovnakého zaobchádzania s Parlamentom a Radou v legislatívnych a rozpočtových otázkach, predovšetkým pokiaľ ide o prístup na zasadnutia a o poskytovanie príspevkov alebo iných informácií,</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-weight="bold"
>Úvod</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>1.  domnieva sa, že komplexné dohody o leteckej doprave so susednými krajinami alebo významnými svetovými partnermi môžu prinášať veľké výhody cestujúcim, prevádzkovateľom nákladnej dopravy a aerolíniám prostredníctvom prístupu na trh a regulačného zbližovania na podporu spravodlivej hospodárskej súťaže, a to aj pokiaľ ide o štátne dotácie a sociálne a environmentálne normy; </p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>2.  uznáva, že horizontálne dohody, ktoré zlaďujú existujúce dvojstranné dohody s právom Spoločenstva, sú potrebné na zabezpečenie právnej istoty a poskytujú ďalšie výhody, pokiaľ ide o zjednodušovanie a záruky, že všetky aerolínie v Únii budú mať rovnaké práva;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>3.  poukazuje na to, že normy bezpečnosti leteckej dopravy majú zásadný význam pre cestujúcich, posádku a letecký priemysel vo všeobecnosti, a podporuje preto uzatváranie dohôd o bezpečnosti v leteckej doprave s krajinami, ktoré majú značne rozvinuté odvetvie výroby lietadiel, pretože minimalizáciou duplicity posudzovania, testov a kontroly možno dosiahnuť úspory nákladov a stabilnú vysokú úroveň;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>4.  ľutuje, že Rada ešte neposkytla Komisii mandát na rokovanie o komplexnej dohode o leteckej doprave s významnými obchodnými partnermi, ako sú Čínska ľudová republika a India; domnieva sa, že neposkytnutie tohto mandátu stále viac poškodzuje záujmy Únie, najmä vzhľadom na rýchly rast týchto ekonomík;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>5.  upozorňuje, že na najnovšom zozname prebiehajúcich rokovaní o medzinárodných dohodách o leteckej doprave, ktorý poskytla Komisia, chýbajú niektoré dôležité štáty, napr. Japonsko a Ruská federácia;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>6.  vyjadruje znepokojenie v súvislosti s otvorenou otázkou preletov nad Sibírou; vyzýva Komisiu, aby vyvinula maximálne úsilie – vrátane zaradenia tejto otázky do rokovaní o prístupe Ruska do WTO – a zabránila akémukoľvek narušeniu hospodárskej súťaže medzi leteckými spoločnosťami EÚ;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-weight="bold"
>Kritériá posudzovania dohody</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>7.  zdôrazňuje, že pri každom rokovaní je potrebné posudzovať výhody skorého dosiahnutia dohody v porovnaní s odsúvaním jej prijatia v snahe dosiahnuť ambicióznejší výsledok;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>8.  poukazuje na to, že pri posudzovaní komplexných dohôd, ktoré sú predkladané Parlamentu na odsúhlasenie, sa Parlament bude usilovať o uplatňovanie stáleho súboru noriem; pripomína predovšetkým, že Parlament sa pri tomto hodnotení zameria na mieru, v akej: vyvážene uvoľňujú obmedzenia prístupu na trh a investičné príležitosti; poskytujú stimuly na dodržiavanie a posilňovanie sociálnych a environmentálnych noriem; poskytujú primerané záruky ochrany údajov a súkromia; začleňujú vzájomné uznávanie noriem bezpečnosti a zaručujú vysokú úroveň práv cestujúcich;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>9.  domnieva sa, že sú naliehavo potrebné celosvetové normy ochrany údajov a súkromia a že kritériá, ktoré sa uvádzajú v uznesení Parlamentu z 5. mája 2010, predstavujú vhodný model pre takúto dohodu; poznamenáva, že pri vypracúvaní takýchto medzinárodných noriem by mala Únia zohrávať úlohu priekopníka;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>10. upriamuje pozornosť na rastúci význam podielu odvetvia leteckej dopravy na globálnom otepľovaní a domnieva sa, že dohody by mali obsahovať aj záväzok spolupráce v rámci Medzinárodnej organizácie civilného letectva pri znižovaní emisií z lietadiel a súčasne aj predsavzatie posilňovať technickú spoluprácu v oblasti klimatológie (emisie CO<span s:vertical-align="sub"
>2</span> a ďalšie emisie v ovzduší ovplyvňujúce klímu), výskumu a rozvoja technológií v oblasti klímy a palivovej efektívnosti;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>11. zdôrazňuje, že niektoré aspekty leteckej regulácie vrátane obmedzovania hluku a nočných letov by sa mali rozhodovať na miestnej úrovni, pričom by sa mala riadne dodržiavať zásada spravodlivej hospodárskej súťaže a zásada subsidiarity; žiada Komisiu, aby tieto otázky koordinovala na európskej úrovni so zreteľom na vnútroštátne právne predpisy členských štátov, ako aj na zásadu vyváženého prístupu, ktorú vymedzila Medzinárodná organizácia civilného letectva;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>12. vyzýva Komisiu, aby využila dohody o leteckej doprave na presadzovanie súladu s príslušnými medzinárodnými právnymi predpismi v oblasti sociálnych práv, a to najmä čo sa týka pracovných noriem zakotvených v základných dohovoroch Medzinárodnej organizácie práce (MOP 1930 – 1999), usmerneniach Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) pre nadnárodné podniky (1976, zrevidované v roku 2000) a v Rímskom dohovore o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (1980);</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>13. poznamenáva, že kritériá v prípade dohôd o bezpečnosti predstavujú riadne vzájomné uznávanie certifikačných postupov a praxe, výmenu údajov o bezpečnosti, spoločné inšpekcie, zvýšenú regulačnú spoluprácu a konzultácie na technickej úrovni s cieľom vyriešiť problémy skôr, ako sa použije mechanizmus urovnávania sporov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-weight="bold"
>Postup</span></p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>14. zdôrazňuje, že Parlament musí sledovať tento postup od začiatku, aby dokázal prijať rozhodnutie o tom, či po skončení rokovaní udelí súhlas; domnieva sa, že je aj v záujme ostatných inštitúcií, aby sa otázky, ktoré sú dostatočne dôležité na to, aby mohli vyvolať pochybnosti o súhlase Parlamentu, určovali a riešili v skorých štádiách; </p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>15. pripomína, že už rámcová dohoda z roku 2005 zaviazala Komisiu, aby poskytovala Parlamentu včasné a jasné informácie počas prípravy, uskutočňovania a uzatvárania medzinárodných rokovaní; poznamenáva, že v revidovanej dohode z októbra 2010 sa kladie dôraz predovšetkým na to, že Parlament musí byť od začiatku pravidelne a v prípade potreby na základe dôvernosti podrobne oboznamovaný s priebehom vývoja vo všetkých fázach rokovania; </p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>16. očakáva, že Komisia poskytne svojmu gestorskému výboru informácie o svojom úmysle navrhnúť rokovanie s cieľom uzatvoriť a zmeniť a doplniť medzinárodné dohody o leteckej doprave, o návrhoch smerníc na rokovania, návrhoch rokovacích textov a o dokumentoch na parafovanie, ako aj o ďalších relevantných dokumentoch a informáciách; očakáva, že úloha Parlamentu v súvislosti so všetkými ďalšími zmenami a doplnením medzinárodnej dohody o leteckej doprave bude v dohode explicitne stanovená;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>17. upozorňuje, že podľa článku 24 rámcovej dohody sa musia uvedené informácie poskytovať Parlamentu tak, aby mohol v prípade potreby predložiť svoje stanovisko; dôrazne vyzýva Komisiu, aby Parlamentu predložila správu o tom, ako boli jeho pripomienky zohľadnené;</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>18. uznáva, že Parlament je povinný zabezpečiť zachovanie dôvernosti, ak získa citlivé informácie o prebiehajúcich rokovaniach;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>19. poznamenáva, že rokovací poriadok Parlamentu umožňuje, aby plenárne zasadnutie „na základe správy gestorského výboru [prijalo] odporúčania a [žiadalo], aby sa vzali do úvahy pred uzavretím prerokúvanej medzinárodnej dohody“ (článok 90 odsek 4);</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>20. uznáva, že dohody o leteckej doprave často určujú dôležitú úlohu spoločnému výboru, najmä pokiaľ ide o regulačné zbližovanie; pripúšťa, že v mnohých prípadoch ide o pružnejší a účinnejší prostriedok rozhodovania než snažiť sa začleniť takéto body do samotnej dohody; zdôrazňuje však, že je dôležité, aby Parlament dostával plné a včasné informácie o práci rôznych spoločných výborov;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>21. vyzýva Komisiu, aby s cieľom naďalej poskytovať informácie predkladala Parlamentu pravidelne, najmenej však raz za tri roky, správu s analýzou silných a slabých stránok platných dohôd; konštatuje, že Parlamentu by to umožnilo efektívnejšie posudzovať budúce dohody;</p><p s:margin-bottom="12pt" s:margin-left="17.85pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
>22. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii.</p></s:Section><s:Section
><s:Title-Section
><span s:font-weight="bold"
>DÔVODOVÁ SPRÁVA</span></s:Title-Section><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold" s:text-decoration="underline"
>Úvod</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy 1. decembra 2009 sa podmienky, za ktorých sa požaduje súhlas Parlamentu na uzatvorenie medzinárodnej dohody, rozšírili. Dohody o leteckej doprave v súčasnosti patria práve do tejto kategórie, pretože sa týkajú oblastí, na ktoré sa uplatňuje riadny legislatívny postup<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Článok 218 ods. 6 písm. a) bod v) Zmluvy o fungovaní Európskej únie. </p></s:footnote>. Predtým sa o takýchto dohodách s Parlamentom len konzultovalo.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>So zreteľom na túto zmenu sa Výbor pre dopravu a cestovný ruch rozhodol vypracovať iniciatívnu správu s cieľom stanoviť niektoré všeobecné zásady, na základe ktorých by sa mali posudzovať dohody o leteckej doprave, pokiaľ ide o ich obsah a o postupy, ktoré by výbor mohol prijať s cieľom zabezpečiť, aby bol dobre informovaný v priebehu rokovaní a mal príležitosť vyjadriť svoje priority v dostatočnom predstihu predtým, než má poskytnúť svoj súhlas.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold" s:text-decoration="underline"
>Typy dohôd</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Je možné rozlíšiť tri široké kategórie dohôd o leteckej doprave:</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="35.7pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-style="normal" s:font-weight="normal" s:text-decoration="none"
>·<span s:padding-left="12pt"
> </span></span><span s:font-weight="bold"
>horizontálne dohody</span>, ktoré zlaďujú existujúce bilaterálne dohody o leteckých službách medzi členskými štátmi a určitou treťou krajinou s právom Spoločenstva</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="35.7pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-style="normal" s:font-weight="normal" s:text-decoration="none"
>·<span s:padding-left="12pt"
> </span></span><span s:font-weight="bold"
>komplexné dohody</span> so susednými krajinami alebo svetovými partnermi, ktorých cieľom je zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž a pomôcť reformovať medzinárodnú civilnú leteckú dopravu a zároveň podporovať európsku reguláciu a priemysel;</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="35.7pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-17.85pt"
><span s:font-style="normal" s:font-weight="normal" s:text-decoration="none"
>·<span s:padding-left="12pt"
> </span></span><span s:font-weight="bold"
>dohody o bezpečnosti, </span>ktorých cieľom je zabezpečiť vysokú úroveň bezpečnosti civilnej leteckej dopravy na celom svete a minimalizovať ekonomickú záťaž odstránením nepotrebnej duplicitnej kontroly.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Existuje široký konsenzus o tom, že dohody o leteckej doprave s tretími krajinami sú vo všeobecnosti pozitívne. Horizontálne dohody, ktorými sa vykonáva rozsudok Súdneho dvora z 5. novembra 2002<s:footnote
><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
> Vec C-466/98.</p></s:footnote>, sú nepochybne potrebné na dosiahnutie právnej istoty. Všetkým aerolíniám v Únii tiež zaručujú rovnaké práva a pritom zjednodušujú už existujúci súbor dohôd jednotlivých členských štátov.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Komplexné dohody so susednými krajinami alebo významnými svetovými partnermi môžu rovnako poskytovať významné výhody tým, že prinášajú zlepšenie služieb, pokiaľ ide o rôznorodosť a náklady, cestujúcim a prevádzkovateľom nákladnej dopravy a umožňujú aerolíniám nové príležitosti a konkurenčnú výhodu. Regulačné zbližovanie môže navyše vo veľkej miere prispieť k podpore spravodlivej hospodárskej súťaže, a to aj pokiaľ ide o štátne dotácie a sociálne a environmentálne normy.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>V tejto súvislosti nie je pozitívnou okolnosťou skutočnosť, že napriek návrhu z roku 2005 Rada ešte neposkytla Komisii mandát na začatie rokovaní s významnými obchodnými partnermi v Ázii, ako sú Čínska ľudová republika a India. Hospodársky rast tohto regiónu zvyšuje význam takýchto dohôd. Parlament by mal preto vyzvať Radu, aby uznala, že význam dohody medzi Úniou a niektorou z týchto rozvíjajúcich sa ekonomík presahuje význam, ktorý by sa dosiahol dvojstrannými rokovaniami.  </p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Dohodami o bezpečnosti sa minimalizuje duplicita posudzovania, testov a kontroly (pokiaľ neexistujú významné regulačné rozdiely) a umožňuje, aby sa významní výrobcovia lietadiel z EÚ a ďalších krajín navzájom spoliehali na svoje certifikačné systémy. </p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Je to nepochybne žiaduce, pretože to napomáha zníženie nákladov a zaručenie vysokej úrovne.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold" s:text-decoration="underline"
>Kritériá</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Všeobecná potreba týchto dohôd by sa však nemala zamieňať s predstavou, podľa ktorej je každá dohoda dobrá dohoda. Namiesto toho musí Komisia ako rokujúca strana a Parlament a Rada ako orgány, ktoré schvaľujú výsledky rokovaní, hodnotiť, či je príslušná dohoda dostatočne ambiciózna a vyrovnaná a či by bolo vhodné odďaľovať dohodu v snahe o lepší výsledok. </p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Je možné vopred určiť určitý zoznam kritérií, najmä v prípade komplexných dohôd, ktorý by mohli využívať spravodajcovia zodpovední za jednotlivé dohody s cieľom zaistiť jednotný prístup k hodnoteniu rôznych dohôd. V zozname by sa mohli nachádzať tieto kritériá:</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-18pt"
><span s:font-style="normal" s:font-weight="normal" s:text-decoration="none"
>·<span s:padding-left="12pt"
> </span></span>rýchlosť a miera otvárania trhu;</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-18pt"
><span s:font-style="normal" s:font-weight="normal" s:text-decoration="none"
>·<span s:padding-left="12pt"
> </span></span>či sa včas a vyvážene uvoľňuje obmedzovanie investícií;</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-18pt"
><span s:font-style="normal" s:font-weight="normal" s:text-decoration="none"
>·<span s:padding-left="12pt"
> </span></span>zabezpečenie toho, aby sa zosúladenie sociálnych a environmentálnych noriem uskutočňovalo smerom k partnerovi s vyššou úrovňou, nie s nižšou;</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-18pt"
><span s:font-style="normal" s:font-weight="normal" s:text-decoration="none"
>·<span s:padding-left="12pt"
> </span></span>ochrana európskych noriem o ochrane údajov a súkromia; znamená to zabezpečiť, aby sa každý prenos osobných údajov spájal s potrebnými zárukami pre občanov EÚ, rešpektoval procedurálne záruky a práva na obranu a bol v súlade s právnymi predpismi o ochrane údajov; </p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-18pt"
><span s:font-style="normal" s:font-weight="normal" s:text-decoration="none"
>·<span s:padding-left="12pt"
> </span></span>obmedzenie štátnej pomoci, ktoré zabezpečuje spravodlivú a vyváženú hospodársku súťaž;</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-18pt"
><span s:font-style="normal" s:font-weight="normal" s:text-decoration="none"
>·<span s:padding-left="12pt"
> </span></span>vzájomné uznávanie noriem bezpečnosti, v ideálnom prípade noriem, ktoré zahrnujú jednorazovú bezpečnostnú kontrolu (t. j. na prepravu cestujúcich, batožiny a nákladu by sa neuplatňovali ďalšie bezpečnostné opatrenia);</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="36pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-indent="-18pt"
><span s:font-style="normal" s:font-weight="normal" s:text-decoration="none"
>·<span s:padding-left="12pt"
> </span></span>zosúladenie politiky týkajúcej sa práv cestujúcich s cieľom zaručiť čo najvyššiu úroveň. </p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-align="justify"
>V prípade dohôd o bezpečnosti je tiež dôležité usilovať sa o vzájomné uznávanie, aby súlad s uplatniteľnými právnymi predpismi jednej strany znamenal súlad s právnymi predpismi druhej strany a aby certifikačné postupy a prax každej strany zabezpečovali ekvivalentný dôkaz zhody. Zachovanie vzájomnej dôvery si vyžiada spoločné kontroly, vyšetrovania, výmenu bezpečnostných údajov (informácie súvisiace s kontrolami lietadiel a nehodami) a zvýšenú regulačnú spoluprácu a konzultáciu na technickej úrovni, čo má umožniť riešenie problémových otázok predtým, ako sa z nich stanú „spory“. </p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt" s:text-align="justify"
>To samozrejme neznamená, že každá dohoda musí spĺňať každý bod zoznamu. Často bude potrebné budovať dôveru zosúladením prvkov alebo rokovaním o následných etapách. Miesto toho je zámerom stanoviť rámec, v ktorom sa budú posudzovať jednotlivé dohody.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold" s:text-decoration="underline"
>Postup</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Parlament musí sledovať postup od začiatku, aby mohol zvažovať udelenie súhlasu po ukončení rokovaní. Je rovnako v záujme Komisie a Rady, ako ukázali skúsenosti s Programom na sledovanie financovania terorizmu, aby sa otázky, ktoré majú dostatočný význam a ktoré by ohrozovali vôľu Parlamentu udeliť súhlas, určovali a riešili v skorých štádiách, nie po skončení rokovaní. Znamená to, že Parlament a jeho výbory by mali hľadať spôsoby, ako sa uistiť, že Komisia si je vedomá kritérií, ktoré bude Parlament používať na hodnotenie dohody a prvkov, ktoré by sa mohli ukázať ako neprijateľné.</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Komisia podľa rámcovej dohody z roku 2005 súhlasila, že bude „poskytovať Parlamentu včasné a jasné informácie počas prípravy, uskutočňovania a uzatvárania medzinárodných rokovaní. Tieto informácie zahŕňajú návrhy smerníc na rokovania, prijaté smernice na rokovania, nasledujúce uskutočňovanie rokovaní a závery z rokovaní“. Tieto opatrenia posilnila a vyjasnila revidovaná dohoda z 20. októbra 2010. </p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>V súlade s prílohou 3 tejto revidovanej dohody by mala Komisia (najmä jej GR pre mobilitu a dopravu, GR MOVE) informovať Parlament o svojom úmysle navrhnúť rokovanie, o návrhoch smerníc na rokovania, návrhoch zmien a doplnení, návrhoch rokovacích textov, dohodnutých článkoch, dátume parafovania dohody a texte dohody na parafovanie a ďalších relevantných dokumentoch a informáciách, ktoré sa týkajú prípadného prerušenia vykonávania alebo úpravy dohôd.  </p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Výbor pre dopravu a cestovný ruch by mohol podobne ako v minulosti organizovať periodické ústne brífingy za zatvorenými dverami so zástupcami GR pre mobilitu a dopravu uskutočňujúcimi rokovania, ktoré by umožnili, aby poslanci najviac zainteresovaní do prediskutovávaných tém boli informovaní o príslušnom stave rokovaní, pričom by rešpektovali dôverný charakter informácií. Podobne by boli potrebné vhodné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa citlivé dokumenty sprístupňovali tým, ktorí materiály potrebujú pre svoju prácu, a za predpokladu, že sa bude rešpektovať dôverný charakter dokumentu. </p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Rokovací poriadok Parlamentu umožňuje, aby plenárne zasadnutie „na základe správy gestorského výboru [prijalo] odporúčania a [žiadalo], aby sa vzali do úvahy pred uzavretím prerokúvanej medzinárodnej dohody“ (článok 90 odsek 5). Článok 81 ods. 3 ďalej umožňuje gestorskému výboru, aby „v záujme pozitívneho výsledku postupu predložil Parlamentu predbežnú správu o návrhu s návrhom uznesenia obsahujúcim odporúčania na zmenu alebo vykonanie navrhovaného aktu.“</p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>V tomto štádiu nie je jasný rozsah, v akom bude chcieť Výbor pre dopravu a cestovný ruch využiť tieto formálne právomoci. Veľa bude závisieť od miery, do akej bude možné zachovať a posilniť existujúci konštruktívny dialóg medzi výborom a GR MOVE. Za takýchto okolností by mohlo byť vhodnejšie uprednostniť menej formálne kanály na vyjadrovanie priorít a obáv poslancov. Môžu však nastať situácie súvisiace s politickým významom príslušnej dohody alebo otázkami, ktoré nastoľuje, v ktorých bude žiaduca jasná pozícia prijatá plénom. </p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
><span s:font-weight="bold" s:text-decoration="underline"
>Záver</span></p><p s:margin-bottom="0pt" s:margin-left="0pt" s:margin-right="0pt" s:margin-top="0pt"
>Nové právomoci Parlamentu stanovené Lisabonskou zmluvou prinášajú nové povinnosti, ktoré majú zabezpečiť dobrú informovanosť Parlamentu a jeho gestorského výboru o príprave dohôd, ku ktorým bude následne požiadaný udeliť súhlas. Súvisí s tým povinnosť podrobne monitorovať priebeh rokovaní. I keď sa konkrétne mechanizmy, ktoré zabezpečujú efektívne a účinné uskutočňovanie tejto úlohy, budú pri jednotlivých dohodách odlišovať, možnosti uvedené v predchádzajúcom texte, je možné považovať za prvky, ktoré sa môžu použiť na základe konkrétnych okolností pri každej dohode.</p></s:Section><s:Section
><s:Title-Section
><span s:font-weight="bold"
>VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE</span></s:Title-Section><table s:border-collapse="collapse" s:margin-left="5.1pt" s:width="481.85pt" cellspacing="0"
><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 0.75pt" s:border-left="solid #000000 0.75pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 0.75pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Dátum prijatia</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 0.75pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="15.88%" rowspan="1" colspan="2"
><p
>15.3.2011</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 0.75pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 0.75pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td s:border-bottom="solid #000000 0.75pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 0.75pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
><p
> </p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 0.75pt" s:border-left="solid #000000 0.75pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 0.75pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Výsledok záverečného hlasovania</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 1pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="none #000000 0pt" s:border-top="solid #000000 0.75pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="12.94%" rowspan="1" colspan="1"
><p
>+:</p><p
>–:</p><p
>0:</p></td><td s:border-bottom="solid #000000 0.75pt" s:border-left="none #000000 0pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:border-top="solid #000000 0.75pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="48.82%" rowspan="1" colspan="4"
><p
>39</p><p
>0</p><p
>0</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-left="solid #000000 0.75pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-left="solid #000000 0.75pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="5"
><p
>Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Luis de Grandes Pascual, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Hella Ranner, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Artur Zasada, Roberts Zīle</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border-bottom="solid #000000 0.75pt" s:border-left="solid #000000 0.75pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
><p
><span s:font-weight="bold"
>Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní</span></p></td><td s:border-bottom="solid #000000 0.75pt" s:border-left="solid #000000 0.75pt" s:border-right="solid #000000 1pt" s:padding="2.8pt 5.1pt 2.8pt 5.1pt" s:vertical-align="top" s:width="61.76%" rowspan="1" colspan="5"
><p
>Philip Bradbourn, Spyros Danellis, Isabelle Durant, Tanja Fajon, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Ioan Mircea Paşcu, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks, Sabine Wils</p></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr><tr
><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="38.24%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="12.94%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="2.94%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td s:border="none" s:margin="0" s:padding="0" s:width="15.3%" rowspan="1" colspan="1"
></td><td rowspan="1" colspan="1"
></td></tr></table></s:Section></s:Report>