KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0097/2006
27.3.2006
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2004
(N6-0005/2005 – C6-0162/2005 – 2005/2110(DEC))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj:
Umberto Guidoni
PE 367.984v02-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2004 3
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2004 5
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2004 8
STANOVISKO VÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI 11
POSTUP....................................................................................................................................13
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2004
(N6-0005/2005 – C6‑0162/2005 – 2005/2110(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2004
Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 44. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2004 spolu s odpověďmi centra
Úř. věst. C 332, 28.12.2005, s. 68. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 302/93 ze dne 8. února 1993 o zřízení Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost
Úř. věst. L 36, 12.2.1993, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1651/2003 (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 30). , a zejména na článek 11a tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3). , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu Evropského parlamentu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0097/2006 ),
1. uděluje řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2004;
2. uvádí své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2004
(N6-0005/2005 – C6‑0162/2005 – 2005/2110(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2004
Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 44. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2004 spolu s odpověďmi centra
Úř. věst. C 332, 28.12.2005, s. 89. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 302/93 ze dne 8. února 1993 o zřízení Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost
Úř. věst. L 36, 12.2.1993, s.1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1651/2003 (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 30). , a zejména na článek 11a tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3). , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu Evropského parlamentu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0097/2006 ),
1. bere na vědomí následující údaje účetní uzávěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtové roky 2004 a 2003;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2004 a 2003 (v tisících EUR)
2004
2003
Příjmy
Dotace Komise
Dotace Norska
Účelově vázané příjmy
Různé příjmy
11 730 514
211
33
9 300 421
335
67
Příjmy celkem(a)
12 488
10 122
Rozpočtové výdaje za daný rozpočtový rok
Zaměstnanci - Hlava I rozpočtu
Platby
Převedené rozpočtové prostředky
Provozní výdaje — Hlava II rozpočtu
Platby
Převedené rozpočtové prostředky
Provozní výdaje — Hlava III rozpočtu (s výjimkou účelově vázaných příjmů )
Platby oproti položkám plateb za rozpočtový rok
Převedené rozpočtové prostředky
Účelově vázané příjmy (program Phare a třetí země)
5 832 122
1 088 355
2 342
1 260
201
5 189 80
555
267
2057
1 469
500
Výdaje celkem(b)
11 200
10 117
Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok (a - b)
1288
5
Zůstatek převedený z předchozího rozpočtového roku
Převedené a zrušené položky rozpočtových prostředků
Nevyužité prostředky z předchozího rozpočtového roku disponibilní k dalšímu použití
Vratky Komisi
Vratky Norsku
Kurzové rozdíly
295 245 15
-3 81
-1
1 626
221
21
-1 584
6
Zůstatek za rozpočtový rok
1920
295
2. schvaluje účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2004;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2004
((N6-0005/2005 – C6‑0162/2005 – 2005/2110 (DEC))
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2004
OJ C 269, 28.10.2005, p. 44. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2004 spolu s odpověďmi centra
OJ C 332, 28.12.2005, p. 89. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0092/2006 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. řada L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 302/93 ze dne 8. února 1993, kterým se zřizuje Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost
OJ L 36, 12.2.1993, p.1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1651/2003 (Úř. věst. 245, 29.9.2003, a.30). , a zejména na článek 11a tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř věst. řada L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. řada L 201, 2.8.2005, s. 3). , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu Evropského parlamentu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0097/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřené opodstatnění pro vyjádření stanoviska, že účetní závěrka za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2004 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
B. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že obdržel od všech agentur dostatečné záruky, kromě výslovných výhrad týkajících se rozpočtového roku 2004, které vyjádřil ohledně Evropské agentury pro obnovu, Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Evropské nadace odborného vzdělávání, Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie a Evropského úřadu pro bezpečnost potravin;
1. připomíná, že v souladu s článkem 185 finančního nařízení Parlamentu uděluje absolutorium za plnění rozpočtu subjektům zřízeným Společenstvím, které mají právní subjektivitu a skutečně dostávají subvence z rozpočtu; nicméně připomíná, že ne všechny tyto subjekty jsou zcela nebo částečně financovány prostřednictvím subvencí z rozpočtu; podotýká, že rozhodnutí o udělení absolutoria se tedy vztahuje jak na rozpočtové, tak na mimorozpočtové financování těchto subjektů; domnívá se, že je nepřijatelné, že některé ze subjektů zřízených Unií musí doložit využití prostředků pocházejících z jiných zdrojů, než je rozpočet, zatímco jiné subjekty, které nedostávají subvence z rozpočtu, tuto povinnost nemají; potvrzuje zásadu, podle níž všechny agentury Společenství, ať již dostávají subvence nebo ne, předkládají žádost o udělení absolutoria Parlamentu, a to i v těch případech, kdy je na základě jejich zřizovacího aktu příslušný pro udělení absolutoria jiný orgán, a vyvodí z toho závěr, že je nutno revidovat veškeré znění, jež je v rozporu s touto zásadou;
2. vysoce hodnotí přínos tabulky č. 1 obsažené ve zprávě Účetního dvora, která byla poprvé zavedena při udělování absolutoria za rozpočtový rok 2003 a která shrnuje pravomoci a odpovědnosti centra, jeho řízení, zdroje, činnosti a služby, které poskytuje; poznamenává, že informace obsažené v tabulce č. 1 poskytlo Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost; žádá Účetní dvůr, aby ověřil obsah tabulky č. 1;
3. trvá na tom, že agentury by měly jednak vydávat peníze řádně a jednak by měly usilovat o to, aby je vydávaly co nejúčinněji a nejúčelněji; vyzývá Účetní dvůr, aby zvážil možnost rozšířit své zvláštní výroční zprávy o agenturách tak, aby rovněž zkoumaly výkon a dosahování cílů; v tomto ohledu a ve smyslu svých usnesení o schválení provádění rozpočtu na rok 2003 trvá na tom, aby byly zohledněny tyto aspekty: aby se jednotlivé agentury v rámci svých možností vyhýbaly překrývání pracovních míst a aby byla výslovně uvedena opatření zaměřená na dokonalejší uplatňování zásady transparentnosti ve styku s veřejností a rovněž opatření Společenství zaměřená na afirmativní akce prosazující rovné postavení žen a mužů na všech úrovních přijímání pracovníků, odborného vzdělávání a rozdělování odpovědnosti;
4. konstatuje, že agentury Společenství nemají vždy nejlepší pověst, ani nejsou příznivě hodnoceny v tisku, že řada z nich si toto negativní hodnocení nezaslouží a že je záhodno o tom občany Evropské unie informovat a zdůvodnit v nutných případech a přiměřenými prostředky důvody existence těchto agentur a výsledky, kterých dosáhly; žádá Komisi, aby v tomto směru učinila kroky v rozsahu, který bude považovat za potřebný;
5. konstatuje, že rozšíření Evropské unie v roce 2004 mělo řadu dopadů na vnitřní uspořádání a způsob fungování agentur Společenství; některé se o tom zmínily ve svých zprávách o činnosti, zejména pokud jde o zvýšení počtu svých administrátorů; žádá Komisi, aby provedla analýzu potíží, s nimiž se agentury reálně či domněle setkaly, a aby doporučila potřebnou úpravu předpisů;
6. konstatuje, že Komise se přiklonila ke sladění způsobu, jakým jsou předkládány zprávy o činnosti jejích generálních ředitelství; vyjadřuje přání, aby se Komise podobně zamyslela i nad zprávami o činnosti, které předkládají agentury Společenství, neboť ty se svým obsahem značně liší; žádá Komisi, aby agenturám Společenství upřesnila kategorie informací a ukazatelů činnosti, které musí povinně poskytovat;
7. vítá skutečnost, že Účetní dvůr shledal, že účetní závěrka za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2004 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
8. vyjadřuje politování nad vysokým počtem převodů; nabádá centrum, aby lépe dodržovalo rozpočet, který rozpočtový orgán původně stanovil;
9. upozorňuje na skutečnost, že Účetní dvůr shledal značný počet nesrovnalostí ve smluvních vztazích; vítá kroky, které centrum uskutečnilo pro zlepšení svých smluvních vztahů;
10. souhlasí s Účetním dvorem, že bankovní a účetní rozvaha by měly sladěny, aby bylo možno zjišťovat chyby v částkách, které mají být zaplaceny, a že pokyny bance by měly být stvrzeny podpisem; vítá opatření, které centrum přijalo, aby uskutečnilo doporučení Účetního dvora; s potěšením bere na vědomí ujištění centra, že bude proveden systém stvrzování podpisem;
11. nabádá centrum, aby se v budoucnu vyhýbalo elektronickým výpočtovým formulářům, aby byla zaručena integrita zaznamenaných údajů, jak doporučuje Účetní dvůr; vítá, že centrum zavedlo nový, účinnější systém evidence;
12. vyzývá Komisi, aby agenturám pomohla co nejdůsledněji dodržovat pracovní plán dohodnutý pro následující rok, který umožňuje, aby činnosti byly řádně naplánovány a uskutečňovány a zejména aby se zamezilo výrazným změnám v pracovním zatížení na poslední chvíli;
13. žádá Komisi, aby zkvalitnila synergie mezi agenturami účinnější spoluprací a zabráněním zdvojování činnosti a řešením nedostatků zejména ve společných oblastech, jako je odborné vzdělávání, průřezové uplatňování politik Společenství, integrace nejnovějších systémů řízení a řešení problémů souvisejících s řádnou správou rozpočtu.
STANOVISKO VÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2004
(N6-0005 – C6-0162/2005 – 2005/2110(DEC) )
Navrhovatel: Gérard Deprez
NÁVRHY
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. vítá skutečnost, že Účetní dvůr shledal, že účetní závěrka za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2004 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
2. vyzývá centrum, aby zohlednilo připomínky, které vznesl Účetní dvůr, a aby nadále zlepšovalo své finanční řízení.
POSTUP
Název
Absolutorium za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2004
Číslo postupu
N6-0005/2005 - C6-0162/2005 - 2005/2110(DEC)
Příslušný výbor
CONT
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení n zasedání
LIBE 19.1.2006
Užší spolupráce
Navrhovatel Datum jmenování
Gérard Deprez
13.6.2005
Projednání ve výboru
23.1.2006
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
22.2.2006
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
45
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alexander Nuno Alvaro, Roberta Angelilli, Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Fausto Correia, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Sarah Ludford, Jaime Mayor Oreja, Claude Moraes, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Evelyne Gebhardt, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Kyriacos Triantaphyllides, Rainer Wieland, Jan Zahradil
Náhradník (čl. 178 odst. 2) přítomný při závěrečném hlasování
Emine Bozkurt
POSTUP
Název
Absolutorium za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2004
Referenční údaje
N6-0005/2005 – C6‑0162/2005 – 2005/2110 (DEC)
Právní základ
článek 276 SES
Základ v jednacím řádu
článek 71 a příloha V
Zveřejnění ročních účetních závěrek agentury v Úředním věstníku
Úř. věst. C 269, 28.10.2005
Zveřejnění výroční zprávy Účetního dvora v Úředním věstníku
Úř. věst C 332, 28.12.2005
Doporučení Rady
Datum předání
5972/2006 - C6-0093/2006 14.3.2006
Příslušný výbor
Datum postoupení
CONT 19.1.2006
Výbor požádaný o stanovisko
Datum postoupení
LIBE 19.1.2006
Zpravodaj
Datum jmenování
Umberto Guidoni 20.4.2005
Projednání ve výboru
22.2.2006
21.3.2006
Datum přijetí
21.3.2006
Výsledek hlasování:
Návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 17
proti: 1
zdrželi se: 0
Návrh rozhodnutí o uzavření účtů
pro: 17
proti: 1
zdrželi se: 0
Návrh usnesení s připomínkami
pro: 18
proti 1
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Nils Lundgren, Hans-Peter Martin, Edith Mastenbroek, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Kyösti Virrankoski, Terence Wynn
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Ashley Mote, Paul Rübig
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení
27.3.2006
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
...
