27. 10. 2004
NÁVRH USNESENÍ
na ukončení rozpravy o stanoviscích Evropské rady a Komise
v souladu s čl. 103(2) odst. 5 jednacího řádu
předložil poslanec Karl-Heinz Florenz
za Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
k strategii EU na konferenci v Buenos Aires o změně klimatu (COP-10)
Usnesení Evropského parlamentu k strategii EU na konferenci v Buenos Aires o změně klimatu (COP-10)
Evropský parlament ,
–
s ohledem na Kjótský protokol k Rámcové úmluvě OSN o změně klimatu (UNFCCC) z prosince 1997, postupy jeho plnění, které byly přijaty na konferencích v Bonnu (červenec 2001), Marrákeši (listopad 2001), Dillí (listopad 2002) a Milánu (prosinec 2003), a nadcházející Desátou konferenci smluvních stran (COP-10), která se bude konat v Buenos Aires v Argentině ve dnech 6. – 17. prosince 2004,
–
s ohledem na usnesení ze dne 25. září 2002 o sdělení Komise k provádění první fáze Evropského programu změny klimatu (ECCP) P5_TA(2002)0439 ,
–
s ohledem na otázky s ústní odpovědí č. O-0049/04 a O-0050/04 položené Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin podle článku 108 jednacího řádu a s ohledem na prohlášení Rady a Komise,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že Kjótský protokol byl 31. května 2002 ratifikován Evropským společenstvím a také jeho členskými státy, a vzhledem k tomu, že Evropský parlament a Rada přijaly legislativní nástroje Rozhodnutí 280/2004/ES týkající se mechanismu monitorování emisí skleníkových plynů Společenství a plnění Kjótského protokolu (Úř. věst. L 49, 19.2.2004, s.1) a směrnice 2004/.../ES, kterou se mění směrnice o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství, s ohledem na plánované mechanizmy Kjótského protokolu (dosud nezveřejněno v Úř. věst.) nutné k plnění podmínek Kjótského protokolu v rámci Evropského společenství, a tím vyslaly silný politický signál o svém závazku zabývat se otázkou změny klimatu,
B.
vzhledem k tomu, že Kjótský protokol k dnešnímu dni ratifikovalo 126 zemí, které se podílejí 44,2 % na celkových emisích skleníkových plynů; vzhledem k tomu, že protokol vstoupí v platnost teprve po jeho ratifikaci zeměmi odpovědnými za nejméně 55 % celkových emisí,
C.
vzhledem k tomu, že Evropský parlament a Rada přijaly dne 13. října 2003 směrnici o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a vzhledem k tomu, že tento důležitý krok opět potvrzuje politický závazek EU a jeho členských států zaměřit se na udržitelná vnitrostátní opatření a přimět ostatní strany, aby je následovaly,
D.
vzhledem k tomu, že Kjótský protokol je teprve první iniciativou přijatou mezinárodním společenstvím v boji proti změně klimatu, a vzhledem k tomu, že to neznamená, že ostatní opatření zaměřená na snížení emisí skleníkových plynů, která mohou být přijata na vnitrostátní úrovni, by měla být odsunuta na druhořadé místo; ale je třeba je naopak považovat za doplňující,
1.
vyzývá EU, aby si udržela vedoucí roli při jednáních na konferenci COP-10 v Buenos Aires;
2.
je přesvědčen o tom, že COP-10 není jen dobrou příležitostí stavět na rozhodnutích přijatých na předcházejících konferencích smluvních stran o plnění Kjótského protokolu, zejména v Bonnu, Marrákeši, Dillí a v Miláně, ale také příležitostí zahájit novou rozsáhlou diskusi o hlavních tématech druhého období závazků ve snaze dosáhnout cíle EU udržet maximální zvýšení průměrné globální teploty pod +2 0 C nad úrovní před industrializací; znovu připomíná své stanovisko, že dlouhodobě musí být uplatněna zásada stejných práv každého obyvatele světa;
3.
vyzývá EU a všechny další strany UNFCCC, aby pokračovaly v jednáních o začlenění emisí z mezinárodních letů a mezinárodní přepravy mezi cíle snížení emisí pro druhé období závazků po roce 2012, která byla zahájena v Miláně; vyzývá EU a všechny další smluvní strany UNFCCC, aby také monitorovaly emise z dopravy a případně zpracovaly své vlastní protokoly o těchto emisích;
4.
Vítá nedávné rozhodnutí Ruské federace ratifikovat Kjótský protokol, čímž umožní jeho vstoupení v platnost;
5.
vyzývá země, které dosud Kjótský protokol neratifikovaly, aby tak učinily co nejdříve. Vyzývá vládu Spojených států, aby přehodnotila svoje rozhodnutí o neúčasti;
6.
vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby při rozhovorech s mezinárodními partnery, zejména s USA a Ruskem, kladly důraz na nutnost ochrany klimatu a upozorňovaly na to, že pokud nebude v této otázce přijato konstruktivní stanovisko, nemůže to nenarušit vztahy mezi EU a třetími zeměmi;
7.
je přesvědčen o tom, že delegace EU hraje na těchto jednáních o změně klimatu důležitou roli, a považuje proto za nepřijatelné, že se poslanci Evropského parlamentu, kteří jsou členy delegace, nemohli zúčastnit koordinačních schůzí EU na předcházející Konferenci smluvních stran. Očekává, že účastníci z řad poslanců Evropského parlamentu budou mít v Buenos Aires na podobné schůze přístup alespoň jako pozorovatelé, s právem se vyjádřit nebo bez něj;
8.
poukazuje na nejnovější zprávu Evropské agentury pro životní prostředí, která mimo jiné ukazuje, že se Evropa v důsledku změny klimatu otepluje rychleji, než je světový průměr oteplování; poukazuje na klimatické změny a oteplování v arktických oblastech;
9.
je přesvědčen o tom, že EU by měla zdvojnásobit své snahy o dosažení cílů Kjótského protokolu a stát se příkladem pro ostatní smluvní strany úmluvy;
10.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, vládám a parlamentům členských států a sekretariátu Rámcové úmluvy o změně klimatu OSN s žádostí, aby bylo zasláno všem smluvním stranám, které nejsou členy EU.
11.
zdůrazňuje v této souvislosti důležitou roli jak opatření na zvýšení energetické účinnosti (potenciál v EU je velký), tak opatření na podporu obnovitelných zdrojů energie a souhlasí se sdělením Evropské komise o této otázce KOM(2004)366 ze dne 26.5.2004 ; zdůrazňuje hlavně možnosti využití biomasy jako neutrální formy energie z hlediska CO2 a vyzývá Komisi, aby posoudila legislativní opatření na podporu výroby energie z biomasy;
12.
vybízí všechny členské státy, aby přijaly svou zodpovědnost a zajistily splnění svých cílů v rámci společného řešení tohoto problému;
13.
vyzývá členské státy, které dosud nevypracovaly národní plány přidělování emisí, jak stanoví směrnice o obchodováním s emisemi, aby tak učinily co nejdříve a aby při tom vycházely z ambiciózních cílů; vyzývá Komisi, aby neodkladně podnikla právní kroky vůči členským státům, které nedodržují požadavky směrnice; vyzývá Komisi, aby odmítla národní alokační plány, které připouštějí neodůvodněné vysoké hodnoty emisí CO2;
14.
trvá na tom, aby po vstupu v platnost dne 1. ledna 2005 nebyly povoleny žádné změny v již schválených národních alokačních plánech;
15.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, vládám a parlamentům členských států a sekretariátu Rámcové úmluvy o změně klimatu OSN s žádostí, aby bylo zasláno všem smluvním stranám, které nejsou členy EU.
