28. 5. 2008
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Philippe Morillon, Thierry Cornillet, baronka Nicholson of Winterbourne, Marielle De Sarnez
za skupinu ALDE,
o barcelonském procesu: Středomořská unie
Usnesení Evropského parlamentu o barcelonském procesu: Středomořská unie
Evropský parlament,
–
s ohledem na prohlášení z Barcelony přijaté na evropsko-středomořské konferenci ve dnech 27. a 28. listopadu 1995, které vytvořilo evropsko-středomořské partnerství s podrobným pracovním programem,
–
s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 20. května 2008 o barcelonském procesu: Středomořské unii,
–
s ohledem na schválení zásady o zavedení barcelonského procesu: Středomořské unie Evropskou radou ve dnech 13. a 14. března 2008,
–
s ohledem na závěrečné prohlášení předsednictví Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění (APEM) a na doporučení APEM přijatá na jeho čtvrtém plenárním zasedání (Athény) dne 28. března 2008,
–
s ohledem na závěry 8. konference evropsko-středomořských ministrů zahraničních věcí v Lisabonu ve dnech 5. a 6. listopadu 2007,
–
s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o posílení evropské politiky sousedství (KOM(2006)0726),
–
s ohledem na sdělení Komise o evropském programu pro kulturu v globalizovaném světě (KOM(2007)0242) a na její usnesení k tomuto tématu ( P6-TA(2008)0124 ),
–
s ohledem na závěry evropsko-středomořského vrcholného setkání u příležitosti desátého výročí Evropsko-středomořského sdružení, které se uskutečnilo v Barceloně ve dnech 27. a 28. listopadu 2005,
–
s ohledem na závěry konference evropsko-středomořských ministrů zahraničních věcí v Neapoli ve dnech 2. a 3. prosince 2003,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o středomořské politice Evropské unie,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
zdůrazňuje strategický význam středomořské oblasti a Blízkého východu pro EU a potřebu středomořské politiky založené na solidaritě, dialogu, spolupráci a obchodních výměnách s cílem čelit společným výzvám a dosahovat cílů, které směřují k vytvoření regionu míru, stability a sdílené prosperity,
B.
vzhledem k tomu, že na ustavujícím vrcholném setkání barcelonského procesu: Středomořské unie dne 13. července 2008 v Paříži by měly být poskytnuty jednoznačné pokyny pro posílení mnohostranných vztahů EU s jejími středomořskými partnery, přičemž by metody práce měly být zlepšeny s tím, že bude zvýšena sdílená odpovědnost,
C.
vzhledem k tomu, že oslava roku 2008 jako Evropského roku mezikulturního dialogu by měla zvýšit úsilí EU směřující k podpoře spolupráce a kulturních výměn jakožto faktorů pro předcházení konfliktům,
1.
vítá nedávné sdělení Evropské komise o barcelonském procesu: Středomořské unii a sdílí záměr této iniciativy, jejímž cílem je dodat nový politický a praktický impuls mnohostranným vztahům EU s jejími středomořskými partnery, a to posílením politických vztahů, zvýšenou vzájemnou sounáležitostí, zvýšením sdílené odpovědnosti a také rozvojem regionálních projektů odpovídajících potřebám občanů tohoto regionu;
2.
opakuje svůj postoj týkající se strategického významu středomořského regionu pro Evropskou unii, významu vzájemných vztahů a také naléhavosti, s níž je třeba čelit společným výzvám;
3.
sdílí stanovisko o nezbytnosti obnovení barcelonského procesu, který by měl zůstat ústřední součástí spolupráce EU se středomořským regionem, prohlášení z Barcelony, jehož cíle a oblasti spolupráce jsou a nadále budou jádrem těchto vztahů s tím, že nová iniciativa musí být založena na projektech evropsko-středomořského partnerství a přinášet procesu přidanou hodnotu;
4.
zdůrazňuje, že barcelonský proces: Středomořská unie je souběžný proces, který je oddělen od aktuálně probíhajících jednání o přistoupení k EU;
5.
znovu zdůrazňuje, že je připraven spolupracovat při zavádění revidovaného institucionálního rámce pro barcelonský proces: Středomořskou unii připomíná, že jelikož představuje rozpočtový orgán EU, zajistí rozpočtové prostředky nezbytné pro úspěch této institucionalizace a pro projekty, které z ní vyplývají;
6.
domnívá se, že sekretariát navrhovaný pro toto posílené partnerství se musí vyvarovat toho, aby přinesl další byrokracii a zdvojoval existující struktury;
7.
kladně přijímá návrh Komise na vytvoření stálého smíšeného výboru se sídlem v Bruselu, složeného ze zástupců jmenovaných všemi účastníky barcelonského procesu: Středomořské unie;
8.
kladně přijímá návrh Komise zřídit spolupředsednictví barcelonského procesu: Středomořské unie, které bude zajišťovat pořádání schůzí na úrovni hlav států a ministrů zahraničních věcí; zdůrazňuje, že předsednictví jižních partnerů by mělo být jmenováno na základě konsensu a že země zajišťující předsednictví by měla na vrcholná setkání a ministerské schůzky zvát všechny státy účastnící se barcelonského procesu: Středomořské unie;
9.
sdílí názor, že současné institucionální struktury barcelonského procesu by měly být zachovány a posíleny a že politický, hospodářský a kulturní dialog, který je základním rysem evropsko-středomořských vztahů, by se měl dále posílit;
10.
kladně přijímá návrh Komise posílit vztahy s našimi středomořskými partnery na politické úrovni tím, že každé dva roky budou v rámci barcelonského procesu: Středomořské unie pořádána vrcholná setkání, jejichž cílem bude přijímání politických prohlášení a také přijímání rozhodnutí o hlavních programech a o projektech, které budou rozvíjeny na regionální úrovni;
11.
žádá Komisi a Radu, aby zajistily, aby Evropsko-středomořské parlamentní shromáždění (APEM) bylo nedílnou součástí institucionálního rámce barcelonského procesu: Středomořské unie a aby přinášelo svůj parlamentní rozměr; připomíná, že v této nové fázi rozvoje evropsko-středomořského partnerství posilování demokratické legitimity zůstává nezbytnou etapou, která bude uskutečněna posílením úlohy APEM, což je jediné parlamentní shromáždění sdružující všech 27 států EU a všechny zúčastněné strany; zdůrazňuje význam formalizace úlohy APEM jakožto konzultativního orgánu, jehož úkolem je předkládat návrhy a hodnocení;
12.
opakuje, že aby byla evropsko-středomořská politika účinná, musí její rozpočet odpovídat jejím ambicím; konstatuje zejména, že APEM jako reprezentativní demokratická struktura parlamentní činnosti by mělo mít k dispozici zdroje a administrativní struktury nezbytné pro účinné fungování;
13.
rozhodně podporuje rozvoj barcelonského procesu: Středomořské unie založen na demokratických zásadách a na dodržování práva, které povede k pevnému partnerství v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky a boje proti terorismu, přičemž toto partnerství může přispět k řešení konfliktu na Blízkém východě;
14.
připomíná že je třeba, aby se EU v rámci spolupráce se svými středomořskými partnery více účastnila a skutečně zapojila do rámce spolupráce se svými středomořskými partnery a do hledání řešení různých konfliktů, které přetrvávají v tomto regionu; konstatuje, že EU musí hrát v řešení těchto konfliktů vedoucí úlohu a zároveň požívat důvěry všech zúčastněných stran;
15.
opakuje, že rozvoj demokracie, který je jedním z hlavních záměrů evropsko-středomořského partnerství, musí být uskutečněn s tím, že podpoří politickou reformu za podpory občanské společnosti a politických skupin, které odmítají používání násilí;
16.
domnívá se, že je velmi významné, aby politický dialog doplňovala posílená kulturní a sociální spolupráce, a zejména zdůrazňuje studie vypracované jižními partnery, které vyjadřují jejich hlediska; podporuje významnou úlohu, již ve prospěch mezikulturního dialogu hraje nadace Anny Lindhové;
17.
sdílí názor, že zlepšení vztahů EU s jejími středomořskými partnery by mělo odrážet význam našeho sepětí a také hloubku našich kulturních a historických vztahů;
18.
upřesňuje, že kultura by měla být více zahrnuta do vnější politiky EU jakožto významný prvek pro urychlení spolupráce s našimi partnery;
19.
zdůrazňuje, že kultura může být faktorem ekonomického rozvoje a nástrojem sociální integrace, a domnívá se, že je proto vhodné podporovat účast univerzit středomořských zemí v programech výměn, které podporují mezikulturní dialog, jako je např. Erasmus Mundus; opakuje, že je třeba poskytnout těmto zemím jasné a transparentní informace o všech programech existujících v oblasti kultury a školství;
20.
vyjadřuje poděkování slovinskému předsednictví za jeho iniciativu s cílem vytvořit Evropsko-středomořskou univerzitu (Piran) jako významný krok vpřed napříč sítí spolupráce mezi existujícími univerzitami a vybízí Evropskou radu a středomořské země, aby přijaly naléhavá opatření pro vytvoření rozpočtové položky, která umožní podporu rozvoje Evropsko-středomořské univerzity;
21.
připomíná, že jedním z hlavních záměrů evropsko-středomořské politiky je podporovat demokratizaci, pluralismus, právní stát a lepší dodržování lidských práv;
22.
zdůrazňuje nutnost zvýšené podpory Evropské unie pro programy středomořských partnerských států, které musí rozvíjet sociální politiky umožňující vytvářet nová pracovní místa určená zejména pro mladou generaci, usnadňovat vytváření příznivé atmosféry pro zvýšení investic a podporovat vytváření malých podniků usnadněním přístupu k mikroúvěrům; v této souvislosti opakuje svou žádost o transformaci nástroje pro evropsko-středomořské investice a partnerství (FEMIP) na Evropsko-středomořskou rozvojovou banku;
23.
uznává, že je třeba, aby nové hlubší vztahy EU s jejími středomořskými partnery respektovaly vzájemnou souvislost všech tří oblastí spolupráce: politického dialogu, hospodářských výměn a komunikace mezi lidmi;
24.
potvrzuje význam socioekonomického sblížení obou břehů Středozemního moře a také regionální ekonomické integrace;
25.
upřesňuje, že financování projektů v rámci barcelonského procesu: Středomořské unie musí spočívat zejména na prostředcích Společenství, prostředcích partnerských států a také na soukromém financování;
26.
upřesňuje, že je významné dále pokračovat směrem k cíli nové evropsko-středomořské zóny volného obchodu do roku 2010 s cílem sladit volný přístup na trh Společenství pro výrobky pocházející ze středomořských zemí, což také přispěje k větší ekonomické integraci našich jižních sousedů;
27.
zdůrazňuje pokrok dosažený středomořskými partnery v zajištění ekonomické stability, konstatuje, že liberalizace obchodu se zbožím se zlepšuje a doufá, že podobných výsledků bude rovněž dosaženo v odvětví služeb;
28.
podporuje iniciativy navrhované Komisí, jako jsou mořské dálnice, propojení dálnice arabského Maghrebu (AMA), odstranění znečištění Středozemního moře, občanská ochrana a středomořský solární plán; vyjadřuje zájem o možnosti, které nabízí elektrický generátor na solární termickou energii v poušti severní Afriky, a doporučuje, aby diskuse ne toto téma byla prioritou na prvních schůzích barcelonského procesu: Středomořské unie; Podporuje také další iniciativy, jako je například odsolování mořské vody, které je významným tématem v mnoha zemích na pobřeží Středozemního moře;
29.
naléhavě žádá, aby projekty barcelonského procesu: Středomořské unie zůstaly otevřené pro všechny státy EU a středomořské partnery, kteří o ně mají zájem, a žádá Komisi, aby Evropský parlament a APEM pravidelně informovala o pokroku regionálních projektů;
30.
pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, předsedovi Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění, vysokému představiteli pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států EU a partnerským zemím barcelonského procesu: Středomořské unie.
