8. 3. 2010 B7-0181/2010 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B7‑0018/2010
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
o nařízení o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (GSP)
Daniel Caspary
,
Laima Liucija Andrikienė
,
Georgios Papastamkos
za skupinu PPE
Kader Arif
,
Véronique De Keyser
za skupinu S&D
Niccolò Rinaldi
,
Metin Kazak
,
Marielle De Sarnez
za skupinu ALDE
Yannick Jadot
za skupinu Verts/ALE
Robert Sturdy
za skupinu ECR
PE439.697v01-00 B7‑0181/2010 Usnesení Evropského parlamentu o nařízení o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (GSP)
Evropský parlament ,
– s ohledem na Všeobecnou dohodu o clech a obchodu (GATT), a především na „zmocňovací doložku“ z roku 1979,
– s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 5. června 2008 o návrhu nařízení Rady o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 ( 2007/0289(CNS) ),
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008,
– s ohledem na kapitolu 1 hlavy V Smlouvy o Evropské Unii (Smlouvy o EU),
– s ohledem na článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že „zmocňovací doložka“ je právním základem WTO pro systém všeobecných celních preferencí,
B. vzhledem k tomu, že od roku 1971 poskytuje Společenství v rámci svého systému všeobecných celních preferencí obchodní preference rozvojovým zemím,
C. vzhledem k tomu, že návrh nařízení Rady o systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011( KOM(2007)0857 ), který předložila Komise, byl s Parlamentem konzultován,
D. vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva vstoupila v platnost dne 1. prosince 2009,
E. vzhledem k tomu, že v souladu s kapitolou 1 hlavy V Smlouvy o EU musí být činnost Unie na mezinárodní scéně řízena zásadami demokracie, právního státu a univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv a základních svobod a musí podporovat udržitelný rozvoj v rozvojových zemích v hospodářské, sociální a environmentální oblasti, přičemž hlavním cílem je vymýcení chudoby,
F. vzhledem k tomu, že v souladu s článkem 207 SFEU musí Parlament a Rada přijímat opatření vymezující rámec pro provádění společné obchodní politiky, a to formou nařízení, jež jsou přijímána řádným legislativním postupem,
1. uznává význam systému všeobecných celních preferencí, který vyspělým zemím umožňuje uplatňovat na produkty pocházející z rozvojových zemí nereciproční preferenční režim;
2. upozorňuje, že když Evropské společenství v roce 1971 vytvořilo systém všeobecných celních preferencí, popsalo jej jako nástroj k řešení nerovnováhy obchodu mezi vyspělými a rozvojovými zeměmi a očekávalo, že přispěje k jejich udržitelnému rozvoji; domnívá se, že tento systém byl obchodním nástrojem ES a EU, s jehož pomocí napomáhaly rozvojovým zemím vytvářením příjmů z mezinárodního obchodu, a přispěly tak k jejich udržitelnému rozvoji a řádné správě věcí veřejných;
3. konstatuje, že platnost stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí skončí dnem 31. prosince 2011; proto vzhledem k času, jehož je třeba k přijetí nového nařízení řádným legislativním postupem, vyzývá Komisi, aby revidované nařízení o systému všeobecných celních preferencí předložila Evropskému parlamentu a Radě do 1. června 2010;
4. domnívá se, že by preference udělené v rámci systému všeobecných celních preferencí měly být zaměřeny na rozvojové země, které je nejvíce potřebují, a že by tedy nový seznam zvýhodněných zemí měl odrážet aktuální ekonomickou situaci, v níž se rozvojové země nacházejí;
5. zdůrazňuje, že by všechny země, které režimu GSP+ využívají, měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nejen ratifikovat, ale rovněž účinně provádět všech 27 úmluv MOP a OSN, jež jsou uvedeny v příloze III nařízení o systému všeobecných celních preferencí;
6. zdůrazňuje, že při zahajování a vedení vyšetřovacích postupů je třeba více transparentnosti a demokratické odpovědnosti; žádá proto, aby jej Komise plně informovala o průběhu všech fází postupů GSP a GSP+ a náležitě jej do nich zapojovala, a to i s ohledem na návrh Rady týkající se seznamů zvýhodněných zemí;
7. naléhavě vyzývá Komisi, aby dříve, než stávající nařízení pozbude platnosti, a s dostatečným předstihem, který umožní projednání nařízení příštího, předložila Evropskému parlamentu a Radě zprávu o stavu ratifikací a provádění 27 úmluv ze strany všech zemí, které využívají zvláštního pobídkového režimu; vyzývá Komisi, aby v revidovaném nařízení o GSP definovala monitorovací subjekty, které mají konkrétním zemím předkládat doporučení týkající se případného přijetí dalších opatření z jejich strany, jež by zajistila efektivní provádění určité úmluvy; konstatuje, že Komise musí v této zprávě rovněž vyhodnotit, do jaké míry jsou zvláštní pobídkové režimy efektivní při plnění svého cíle, a případně doporučit přezkum přílohy III;
8. žádá Komisi, aby v revidovaném nařízení o GSP stanovila pravidelná hodnocení toho, do jaké míry každá zvýhodněná země dodržuje své závazky v rámci systému GSP+, a zajistila tak, aby nebyly naplněny důvody pro dočasné odnětí preferenčních režimů uvedené v čl. 15 odst. 1 a 2 a čl. 16 odst. 1 a 2; žádá, aby tato výroční zpráva byla zasílána Parlamentu a Radě;
9. vyzývá Komisi, aby před přezkumem systému GSP provedla hodnocení dopadu jeho výsledků v období od 1. ledna 2006 do 31. prosince 2009 a aby vyhodnotila, do jaké míry byly splněny jeho původní cíle, co se týče konkrétních sociálně-ekonomických ukazatelů relevantních pro každou zemi, a zejména zmírnění chudoby; konstatuje, že tato studie musí být posléze předložena Parlamentu a Radě; dále konstatuje, že nový návrh revidovaného nařízení o GSP musí výsledky tohoto hodnocení dopadu řádně zohlednit;
10. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
