Odpověď paní Malmströmové jménem Komise
(15. června 2010)
Schengenský hraniční kodex Nařízení (ES) č. 562/2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex), Úř. věst. L 105, 13.4.2006, s.1 . stanoví neprovádění opatření na ochranu hranic ve vztahu k osobám překračujícím vnitřní hranice mezi členskými státy Evropské unie. Zrušení ochrany vnitřních hranic zároveň nevylučuje výkon policejních pravomocí příslušnými orgány členských států podle jejich vnitrostátních právních předpisů, pokud výkon těchto pravomocí nemá účinek rovnocenný hraničním kontrolám Ustanovení čl. 21 písm. a) Schengenského hraničního kodexu . Zejména nesmějí mít policejní opatření za cíl ochranu hranic, musejí vycházet z všeobecných policejních informací a zkušeností týkajících se možných hrozeb pro veřejnou bezpečnost a musejí mít především za cíl bojovat proti přeshraniční trestné činnosti. Musejí být plánována a prováděna tak, aby se zřetelně odlišovala od systematických kontrol osob na vnějších hranicích, a musejí být prováděna na základě namátkových kontrol.
Pan poslanec uvedl, že podle informačního letáku německých policejních orgánů provádí federální a bavorská policie namátkové policejní kontroly na území Německa bez jakéhokoli specifického důvodu za účelem boje proti kriminalitě. Komise se domnívá, že tyto kontroly nejsou v rozporu se Schengenským hraničním kodexem tehdy, pokud dodržují všechny výše uvedené parametry, a zejména tehdy, pokud vycházejí z všeobecných policejních informací a zkušeností týkajících se možného ohrožení veřejné bezpečnosti.
Pokud se jedná o mobilní kontroly zaměřené na kontrolu splnění podmínek vstupu a pobytu osob na území členského státu, jsou tyto kontroly prováděné v pohraničních oblastech v souladu s pravidly schengenského acquis za předpokladu, že jsou tytéž kontroly prováděny také na zbytku území.
V návaznosti na písemné otázky P-0634/09 , P-3027/08 , E-2590/08 http://www.europarl.europa.eu/QP-WEB/home.jsp a stížnosti občanů se Komise v roce 2008 a 2009 obrátila na německé orgány ohledně údajných hraničních kontrol, kterým byli z podnětu německých orgánů podrobeni čeští občané v pohraničních oblastech. Německé orgány prohlásily, že v souladu s čl. 21 písm. a) Schengenského hraničního kodexu prováděly namátkové, nikoliv však systematické kontroly. Podle jejich odpovědí tyto kontroly vycházely z hodnocení možného rizika a z všeobecných policejních informací a jejich cílem bylo bojovat zejména proti krádežím aut a vloupáním v pohraničních oblastech, jakož i proti rostoucímu počtu nelegálních vstupů na území Německa z České republiky. Tyto odpovědi se zdály být dostatečným vysvětlením dané věci a Komise nedošla k závěru, že by výše uvedené vnitrostátní postupy porušovaly příslušné právní předpisy Unie.
V roce 2010 Komise obdržela další parlamentní otázky [ H–0122/10 , E–1616/10 , E–2275/10 http://www.europarl.europa.eu/QP-WEB/home.jsp ] a stížnosti občanů týkající se obdobných obav. Komise zastávající úlohu strážkyně smluv se znovu obrátí na německé orgány, aby získala další vysvětlení údajných hraničních kontrol českých občanů v pohraničních oblastech.
