KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0185/2007
14. 5. 2007
***I
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o látkách určených k aromatizaci a některých složkách potravin vyznačujících se aromatem pro použití v potravinách nebo na jejich povrchu a o změně nařízení Rady (EHS) č. 1576/89, nařízení Rady (EHS) č. 1601/91, nařízení (ES) č. 2232/96 a směrnice 2000/13/ES
(KOM(2006)0427 – C6-0259/2006 – 2006/0147(COD))
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
Zpravodajka:
Mojca Drčar Murko
PE 384.469v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou . Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................22
POSTUP...................................................................................................................................24
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o látkách určených k aromatizaci a některých složkách potravin vyznačujících se aromatem pro použití v potravinách nebo na jejich povrchu a o změně nařízení Rady (EHS) č. 1576/89, nařízení Rady (EHS) č. 1601/91, nařízení (ES) č. 2232/96 a směrnice 2000/13/ES
( KOM(2006)0427 – C6-0259/2006 – 2006/0147(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2006)0427 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl. 251 odst. 2 a články 37 a 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0259/2006 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0185/2007 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
BOD ODŮVODNĚNÍ 6
(6) Látky určené k aromatizaci a složky potravin vyznačující se aromatem lze použít, pouze pokud splní kritéria stanovená v tomto nařízení. Z hlediska použití musí být bezpečná, a proto by měly být některé látky určené k aromatizaci podrobeny posouzení rizika, jež by předcházelo povolení pro jejich použití v potravinách. Neměly by spotřebitele uvádět v omyl, a jejich přítomnost v potravinách by proto měla být vždy vhodným způsobem označena.
(6) Látky určené k aromatizaci a složky potravin vyznačující se aromatem lze použít, pouze pokud splní kritéria stanovená v tomto nařízení. Z hlediska použití musí být bezpečná, a proto by měly být některé látky určené k aromatizaci podrobeny posouzení rizika, jež by předcházelo povolení pro jejich použití v potravinách. Pokud je to možné, měla by být věnována pozornost tomu, zda mohou mít negativní dopad na zranitelné skupiny, včetně vývoje chuťových preferencí u dětí. Neměly by spotřebitele uvádět v omyl, a jejich přítomnost v potravinách by proto měla být vždy vhodným způsobem označena.
Uvádění spotřebitele v omyl zahrnuje mimo jiné otázky týkající se povahy, čerstvosti a kvality použitých složek, přirozenosti produktu či výrobního procesu nebo výživové kvality produktu.
Pozměňovací návrh
2
BOD ODŮVODNĚNÍ 11
(11) Za účelem zajištění harmonizace by posuzování rizika a schvalování látek určených k aromatizaci a výchozích materiálů, jež musí být podrobeny vyhodnocování, měla být prováděna postupem podle nařízení (ES) č. […], kterým se stanoví společné povolovací řízení pro potravinářské přídatné látky, potravinářské enzymy a látky určené k aromatizaci potravin.
(11) Za účelem zajištění harmonizace by posuzování rizika a schvalování látek určených k aromatizaci a výchozích materiálů, jež musí být podrobeny vyhodnocování, měla být prováděna v souladu se zásadou obezřetnosti a postupem podle nařízení (ES) č. […], kterým se stanoví společné povolovací řízení pro potravinářské přídatné látky, potravinářské enzymy a látky určené k aromatizaci potravin.
Odůvodnění
Zásada předběžné opatrnosti by měla představovat základ posouzení rizika přirozených aromatických látek.
Pozměňovací návrh
3
BOD ODŮVODNĚNÍ 20
(20) Látka určená k aromatizaci nebo výchozí materiál, které spadají do působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech, by měly být povoleny v souladu s uvedeným nařízením, a to před schválením podle tohoto nařízení.
(20) Látka určená k aromatizaci nebo výchozí materiál, které spadají do působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech, by měly podléhat povolovacímu řízení podle tohoto nařízení, pokud jde o posouzení bezpečnosti genetické modifikace, přičemž konečné povolení látky určené k aromatizaci nebo výchozího materiálu by mělo být uděleno podle tohoto nařízení.
Pozměňovací návrh
4
BOD ODŮVODNĚNÍ 22
(22) Zvláštní požadavky na informace by měly zajistit, že spotřebitelé nebudou uváděni v omyl, pokud jde o výchozí materiál používaný na výrobu přírodních látek určených k aromatizaci. Například bude nutno uvést výchozí materiál vanilinu získaný ze dřeva.
(22) Zvláštní požadavky na informace by měly zajistit, že spotřebitelé nebudou uváděni v omyl, pokud jde o výchozí materiál používaný na výrobu přírodních látek určených k aromatizaci.
Odůvodnění
Je-li hlavním smyslem tohoto úvodního ustanovení objasnit druh informace, která musí být poskytnuta, aby se zajistilo, že spotřebitelé nebudou uváděni v omyl, potom nestačí uvést jen jediný příklad.
Pozměňovací návrh
5
BOD ODŮVODNĚNÍ 22A (nový)
(22a) Potravinářské látky určené k aromatizaci by měly podléhat obecným povinnostem o označování, jak je stanoví směrnice 2000/13/ES a případně nařízení (ES) č. 1829/2003. Nadto by do tohoto nařízení měla být zahrnuta specifická ustanovení o označování látek určených k aromatizaci prodávaných výrobcům nebo konečnému spotřebiteli.
Odůvodnění
Je nezbytné do některého bodu odůvodnění, který by odůvodnil článek 15 zahrnout ustanovení o označování potravinářských látek určených k aromatizaci.
Pozměňovací návrh
6
BOD ODŮVODNĚNÍ 25
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by se měla přijmout v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi 13 .
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by se měla přijmout v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi 13 .
13 Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.
13 Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí pozměněné rozhodnutím 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh je potřebný, aby bylo znění uvedeno do souladu s ustanoveními nového rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech.
Pozměňovací návrh
7
ČL. 1 ODST. 1
Tímto nařízením se stanoví pravidla týkající se látek určených k aromatizaci a složek potravin vyznačujících se aromatem používaných v potravinách s cílem zajistit účinné fungování vnitřního trhu a vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a ochrany spotřebitele .
Tímto nařízením se stanoví pravidla týkající se látek určených k aromatizaci a složek potravin vyznačujících se aromatem používaných v potravinách s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a ochrany spotřebitele a účinné fungování vnitřního trhu.
Odůvodnění
Článek 95 Smlouvy o ES, který je právním základem tohoto nařízení, zmiňuje nejdřív účinné fungování vnitřního trhu, a poté vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a ochrany spotřebitele. V kontextu tohoto nařízení, které zavádí cíle Bílé knihy o bezpečnosti potravin z roku 2000, by však toto pořadí mohlo vzbudit dojem, že nařízení bylo zamýšleno hlavně na podporu konkurence na vnitřním trhu a že lidské zdraví a ochrana spotřebitele byly druhořadé.
Pozměňovací návrh
8
ČL. 2 ODST. 1 PÍSM. A)
a) látky určené k aromatizaci používané nebo určené k použití v potravinách nebo na jejich povrchu , s výjimkou kouřových aromatických přípravků spadajících do působnosti nařízení (ES) č. 2065/2003;
a) látky určené k aromatizaci používané nebo určené k použití v potravinách nebo na jejich povrchu, aniž jsou dotčena podrobnější ustanovení nařízení (ES) č. 2065/2003;
Odůvodnění
V zájmu soudržnosti a jasnosti by měla do oblasti působnosti tohoto nařízení spadat veškerá právní úprava týkající se bezpečnosti a používání látek určených k aromatizaci. Kouřové aromatické přípravky jsou již výslovně regulovány v rámci nařízení ES 2065/2003.
Pozměňovací návrh
9
ČL. 2 ODST. 1 PÍSM. C)
c) potraviny, které obsahují látky určené k aromatizaci a složky potravin vyznačující se aromatem;
c) potraviny, které obsahují látky určené k aromatizaci a/nebo složky potravin vyznačující se aromatem;
Odůvodnění
Navrhované znění není v souladu s názvem části B přílohy III ani s článkem 26 týkajícími se označování aromatizovaných potravin. Proto by za „a“ mělo být doplněno „nebo“, neboť jinak by text ze své oblasti vylučoval potraviny, které obsahují pouze látky určené k aromatizaci, a potraviny, které obsahují pouze složky potravin vyznačující se aromatem.
Pozměňovací návrh
10
ČL. 2 ODST. 2 PÍSM. B)
b) syrové potraviny nebo potraviny, které neobsahují více složek.
b) syrové potraviny nebo potraviny, které neobsahují více složek , jako například, nikoli však výhradně, čerstvé či sušené byliny a koření nebo čaje/bylinné čaje jako takové .
Odůvodnění
V zájmu vyjasnění by bylo lépe uvést některé příklady potravin, které jsou považovány za syrové nebo neobsahující více složek, neboť není zcela jasné, do jaké míry spadají například bylinné nebo ovocné čaje nebo tradiční kořenicí směsi do oblasti působnosti tohoto nařízení. Existují doklady, že byliny nemají stejný toxikologický účinek jako jejich jednotlivé složky. Stanovení nejvyššího přípustného množství těchto složek může vést ke zvýšenému používání bylinných výtažků a není zřejmé, zda se tak zvýší ochrana spotřebitele.
Pozměňovací návrh
11
ČL. 2 ODST. 3
Je-li to nezbytné, lze postupem podle čl. 18 odst. 2 rozhodnout o tom, zda daná látka nebo směs látek, výchozí materiál nebo druh potravin spadá do oblasti působnosti tohoto nařízení či nikoli.
Je-li to nezbytné, lze regulativním postupem s kontrolou podle čl. 18 odst. 2a rozhodnout o tom, zda daná látka nebo směs látek, výchozí materiál nebo druh potravin spadá do oblasti působnosti tohoto nařízení či nikoli.
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh je potřebný, aby bylo znění uvedeno do souladu s ustanoveními nového rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech.
Pozměňovací návrh
12
ČL. 3 ODST. 2 PÍSM. A) BOD IIA) (nový)
iia) které mohou obsahovat potraviny včetně potravinářských přídatných látek, jak to povoluje nařízení (ES) č. xxxx/2007 Evropského parlamentu a Rady ze dne … o potravinářských přídatných látkách;
Odůvodnění
Návrh nezmiňuje možnost přidávat k látkám určeným k aromatizaci potraviny a/nebo potravinářské přídatné látky. Přídatné látky a potraviny jsou však nezbytné pro skladování a používání látek určených k aromatizaci a pro rozpouštění a ředění těchto produktů. Látky určené k aromatizaci jsou často složeny tak, že v sobě obsahují potravinové složky, např. sušený sýr v sýrových a cibulových látkách určených k aromatizaci.
Pozměňovací návrh
13
ČL. 3 ODST. 2 PÍSM. H)
h) „ jinou látkou určenou k aromatizaci“ se rozumí látka určená k aromatizaci přidávaná do potravin nebo určená k přidávání do potravin za účelem udělení vůně a/nebo chuti a která nespadá do definic b) až g);
h) „látkou určenou k aromatizaci, která není jinde definována ,“ se rozumí látka určená k aromatizaci přidávaná do potravin nebo určená k přidávání do potravin za účelem udělení vůně a/nebo chuti a která nespadá do definic b) až g);
Odůvodnění
Definice „jiné látky určené k aromatizaci“ vyžaduje vyjasnění.
Pozměňovací návrh
14
ČL. 3 ODST. 2 PÍSM. I)
i) „složka potravin vyznačující se aromatem“ znamená složku potravin jinou než látky určené k aromatizaci, jež lze přidávat do potravin za hlavním účelem přidat jim chuť nebo vůni nebo jejich vůni nebo chuť upravit;
i) „složka potravin vyznačující se aromatem“ znamená složku potravin jinou než látky určené k aromatizaci, jež lze přidávat do potravin za hlavním účelem přidat jim chuť nebo vůni nebo jejich vůni nebo chuť upravit, přičemž jejich použití významně přispívá k přítomnosti látek ve vícesložkových potravinách, jak je stanoví část B přílohy III ;
Odůvodnění
V zájmu zachování proporcionality při uplatňování by se oblast působnosti a definice měly omezit na ty složky potravin vyznačující se aromatem, které jsou považovány za významné z hlediska příjmu potravin. Tento pozměňovací návrh souvisí s bodem odůvodnění 5 znění navrženého Komisí.
Pozměňovací návrh
15
ČL. 3 ODST. 2 PÍSM. K)
k) „vhodným fyzikálním procesem“ se rozumí fyzikální proces, jenž záměrně neupravuje chemickou podstatu komponentů látek určených k aromatizaci a nezahrnuje použití singletního kyslíku, ozonu, anorganických katalyzátorů, kovových katalyzátorů, organokovových činidel a/nebo ultrafialového záření.
k) „vhodným fyzikálním procesem“ se rozumí fyzikální proces, jenž záměrně neupravuje chemickou podstatu komponentů látek určených k aromatizaci , aniž je dotčen seznam tradičních způsobů přípravy potravin v příloze II, který nezahrnuje použití singletního kyslíku, ozonu, anorganických katalyzátorů, organokovových činidel a/nebo ultrafialového záření .
Pozměňovací návrh
16
ČL. 3 ODST. 4
4. Je-li to nezbytné, lze postupem podle čl. 18 odst. 2 rozhodnout o tom, zda daná látka spadá do konkrétní kategorie vyjmenované v odst. 2 písm. b) až j).
vypouští se
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh je potřebný, aby bylo znění uvedeno do souladu s ustanoveními nového rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech.
Pozměňovací návrh
17
ČL. 4 PÍSM. A)
a) na základě dostupných vědeckých dokladů nepředstavují žádné bezpečnostní riziko pro zdraví spotřebitele;
a) na základě dostupných vědeckých dokladů a zásady předběžné opatrnosti nepředstavují žádné bezpečnostní riziko pro zdraví spotřebitele;
Odůvodnění
Stejně jako ve stávající právní úpravě o potravinářských přídatných látkách musí být základním požadavkem schvalovacího postupu pro potravinářské enzymy jednoznačný užitek pro spotřebitele.
Pozměňovací návrh
18
ČL. 4 PÍSM. B)
b) jejich používání neuvádí spotřebitele v omyl.
b) jejich používání neuvádí spotřebitele v omyl – sem spadá například výživová jakost, přirozenost a obsah ovoce a zeleniny v produktu;
Pozměňovací návrh
19
ČL. 4 PÍSM. BA) (nové)
ba) jejich použití musí spotřebiteli přinášet výhody a užitek;
Pozměňovací návrh
20
ČL. 4 PÍSM. BB) (nové)
bb) pro jejich použití existuje přiměřená potřeba z hlediska technologie a požadovaný účinek nemůže být dosažen použitím koření;
Pozměňovací návrh
21
ČL. 5 ODST. 2 PODODSTAVEC 1
2. Nejvyšší přípustná množství, která se přirozeně vyskytují v látkách určených k aromatizaci a složkách potravin vyznačujících se aromatem, jakož i ve vícesložkových potravinách uvedených na seznamu v části B přílohy III, nesmí být překročena důsledkem použití látek určených k aromatizaci a složek potravin vyznačujících se aromatem v uvedených potravinách a jejich povrchu .
2. V případě odůvodněné vědecké obavy, že některé látky, které se přirozeně vyskytují v látkách určených k aromatizaci a složkách potravin vyznačujících se aromatem, jakož i ve vícesložkových potravinách , mohou být důvodem k obavám o zdraví spotřebitele, může Komise z vlastního popudu nebo na základě informace poskytnuté členským státem a následně podložené stanoviskem úřadu stanovit pro tyto látky nejvyšší přípustná množství, která budou uvedena na seznamu v části B přílohy III .
Odůvodnění
Cílem rozšíření působnosti tohoto nařízení tak, aby zahrnovalo složky potravin vyznačující se aromatem, je napomoci kontrole biologicky aktivních látek (určitých látek, které jsou přirozeně přítomné v látkách určených k aromatizaci a ve složkách potravin vyznačujících se aromatem). Pokud některé přirozené nežádoucí látky vzbudí vědecky podložené obavy o zdraví spotřebitele, může Komise po vyjádření stanoviska EFSA určit nejvyšší přípustná množství.
Pozměňovací návrh
22
ČL. 5 ODST. 2A (nový)
2a. Odchylně od odstavce 2 se nejvyšší přípustná množství nebudou vztahovat na vícesložkové potraviny, které neobsahují žádné přídatné látky určené k aromatizaci a kde jediné složky vyznačující se aromatem, které byly do potraviny přidány, jsou čerstvé nebo sušené byliny a koření.
Odůvodnění
Viz odůvodnění k pozměňovacímu návrhu k čl. 2 odst. 2 písm. b) o čerstvých nebo sušených bylinách a koření.
Pozměňovací návrh
23
ČL. 5 ODST. 3
3. Prováděcí pravidla k odstavci 2 lze přijmout postupem podle čl. 18 odst. 2 .
3. Prováděcí pravidla k odstavci 2 lze přijmout regulativním postupem s kontrolou podle čl. 18 odst. 2a .
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh je potřebný, aby bylo znění uvedeno do souladu s ustanoveními nového rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech.
Pozměňovací návrh
24
ČL. 7 ODST. 2 PODODSTAVEC 2
Je-li to nezbytné, přijme Komise postupem podle čl. 18 odst. 2 opatření, která vycházejí ze stanoviska úřadu. Takováto opatření se stanoví v přílohách III, IV a/nebo V.
Je-li to nezbytné, přijme Komise regulativním postupem s kontrolou podle čl. 18 odst. 2a opatření, která vycházejí ze stanoviska úřadu. Takováto opatření se stanoví v přílohách III, IV a/nebo V.
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh je potřebný, aby bylo znění uvedeno do souladu s ustanoveními nového rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech.
Pozměňovací návrh
25
ČLÁNEK 11
Do seznamu Společenství lze zařadit látku určenou k aromatizaci nebo výchozí materiál spadající do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 1829/2003 pouze poté, co byl povolen postupem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1829/2003.
V souladu s tímto nařízením lze do seznamu Společenství zařadit látku určenou k aromatizaci nebo výchozí materiál spadající do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 1829/2003 pouze, pokud získala povolení podle nařízení (ES) č. 1829/2003.
Odůvodnění
Souvisí s pozměňovacím návrhem k bodu odůvodnění 20.
Pozměňovací návrh
26
ČL. 13 ODST. 1 PÍSM. B)
b) jméno nebo obchodní název a adresa výrobce, balírny nebo prodejce;
b) jméno nebo obchodní název a adresa výrobce, balírny nebo prodejce se sídlem ve Společenství ;
Odůvodnění
Sledovatelnost by měla být zajištěna a měla by být uplatněna i ustanovení o označování stanovená ve směrnici 2000/13/ES, pokud jde o konečného spotřebitele. Proto je zapotřebí, aby měl provozovatel podniku sídlo v EU.
Pozměňovací návrh
27
ČL. 13 ODST. 1 PÍSM. D) BOD II)
ii) názvů každé z ostatních látek nebo každého z ostatních materiálů, nebo případně jejich čísla „E“;
ii) názvů každé z ostatních látek nebo každého z ostatních materiálů, jejich čísla „E“ a případně označení „vyrobeno z geneticky modifikovaných organismů“ ;
Odůvodnění
Ustanovení o označování v oblasti enzymů vyrobených z geneticky modifikovaných organismů by měla být vyjasněna. To odpovídá konceptu „posledního živého organismu“, kterým se řídí ustanovení o označování nařízení 1829/2003/ES o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech.
Pozměňovací návrh
28
ČL. 13 ODST. 1 PÍSM. E)
e) údaj o množstevním omezení každého komponentu nebo skupiny komponentů, na něž se vztahuje množstevní omezení v potravině a/nebo vhodné informace vyjádřené jasným a snadno srozumitelným způsobem, aby mohl kupující dodržovat toto nařízení nebo ostatní příslušné právní předpisy Společenství;
e) údaj o množstevním omezení každého komponentu nebo skupiny komponentů, na něž se vztahuje množstevní omezení v potravině a/nebo vhodné informace vyjádřené jasným a snadno srozumitelným způsobem, aby mohl kupující dodržovat toto nařízení nebo ostatní příslušné právní předpisy Společenství , včetně nařízení (ES) č. 1829/2003 ;
Odůvodnění
Vzhledem ke svému významu pro bezpečnost potravin by mělo být nařízení č. 1829/2003 zmíněno výslovně.
Pozměňovací návrh
29
ČL. 14 ODST. 4 PODODSTAVEC 1,
Výraz „přírodní“ lze používat pouze ve spojení s odkazem na potravinu, kategorii potravin nebo rostlinný či živočišný zdroj aromatu, pokud alespoň 90 % [hmotnostních] aromatického komponentu bylo získáno z uvedeného výchozího materiálu.
Výraz „přírodní“ lze používat pouze ve spojení s odkazem na potravinu, kategorii potravin nebo rostlinný či živočišný zdroj aromatu, pokud alespoň 95 % [hmotnostních] aromatického komponentu bylo získáno z uvedeného výchozího materiálu.
Odůvodnění
Poměr 90:10 může být pro spotřebitele zavádějící. Text v navrženém znění by mohl u spotřebitelů vyvolat dojem, že příslušná látka určená k aromatizaci byla získána převážně z uvedené většinové složky, zatímco ve skutečnosti zbývajících 10 % bylo získáno ze zcela jiných složek. Poměr by měl být 95:5.
Pozměňovací návrh
30
ČL. 15 ODST. 1
1. Aniž je dotčena směrnice 2000/13/ES, látky určené k aromatizaci, které jsou určeny pro prodej konečnému spotřebiteli, lze uvádět na trh pouze tehdy, jsou-li na obalu uvedena slova „pro použití v potravinách“ nebo slova „omezené použití v potravinách“ nebo podrobnější údaj o určeném použití v potravinách, které musí být snadno viditelné, jasně čitelné a nesmazatelné.
1. Aniž je dotčena směrnice 2000/13/ES, směrnice 89/396/EHS a případně nařízení (ES) č. 1829/2003, látky určené k aromatizaci, které jsou určeny pro prodej konečnému spotřebiteli, lze uvádět na trh pouze tehdy, jsou-li na obalu uvedena slova „pro použití v potravinách“ nebo slova „omezené použití v potravinách“ nebo podrobnější údaj o určeném použití v potravinách, které musí být snadno viditelné, jasně čitelné a nesmazatelné.
Odůvodnění
Označování látek určených k aromatizaci určených k prodeji konečnému spotřebiteli musí být prováděno v souladu se směrnicí 89/396/EHS, pokud jde o šarži, a případně s nařízením (ES) č. 1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech, pokud jde o označování potravinářských látek určených k aromatizaci, které obsahují geneticky modifikované organismy, jsou z nich složeny nebo vyrobeny.
Pozměňovací návrh
31
ČL. 16 ODST. 1
1. Provozovatelé potravinářských podniků nebo jejich zástupci vyrozumí Komisi o množstvích aromatických látek přidávaných každoročně do potravin ve Společenství a o množstvích k použití pro každou kategorii potravin ve Společenství.
1. Výrobce nebo uživatel látky určené k aromatizaci sdělí Komisi neprodleně veškeré nové vědecké nebo technické informace, jimiž by mohlo být dotčeno posouzení bezpečnosti této látky určené k aromatizaci.
1a. Uživatel látky určené k aromatizaci a obsahující aromatické látky, který působí v potravinářském průmyslu, a výrobci látek určených k aromatizaci budou v součinnosti informovat Komisi na její žádost o tom, jak danou aromatickou látku skutečně používají. Informace poskytnuté v této souvislosti budou považovány za důvěrné údaje.
Odůvodnění
Každoroční ohlašování množství každé aromatické látky přidané do potravin a množství k použití pro každou kategorii potravin by bylo velmi obtížné, neboť dodavatelé látek určených k aromatizaci nemusejí nutně vědět, pro kterou kategorii potravin je ta která látka určena a k aromatizaci používána, ani nebudou znát přesné dávkování. Takové informace proto stěží mohou pomoci při hodnocení příjmu nebo posouzení bezpečnosti.
Pozměňovací návrh
32
ČL. 17 ODST. 2
2. Po konzultacích s úřadem lze postupem podle čl. 18 odst. 2 přijmout společnou metodiku pro shromažďování informací o spotřebě a použití látek určených k aromatizaci uvedených na seznamu Společenství a látek uvedených v příloze III členskými státy.
2. Po konzultacích s úřadem se regulativním postupem s kontrolou podle čl. 18 odst. 2a přijme společná metodika pro shromažďování informací o spotřebě a použití látek určených k aromatizaci uvedených na seznamu Společenství a látek uvedených v příloze III členskými státy.
Odůvodnění
Společná metodika je pro srovnávání údajů ve zprávách jednotlivých zemí nevyhnutelná. Tento pozměňovací návrh je potřebný, aby bylo znění uvedeno do souladu s ustanoveními nového rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech.
Pozměňovací návrh
33
ČL. 18 ODST. 2A (nový)
2a. V případě odkazu na tento odstavec se použije čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES, s ohledem na ustanovení článku 8 rozhodnutí.
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh je potřebný, aby bylo znění uvedeno do souladu s ustanoveními nového rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech.
Pozměňovací návrh
34
ČLÁNEK 19
Změny příloh II až V tohoto nařízení se přijmou za účelem zohlednění vědeckého a technického pokroku postupem podle čl. 18 odst. 2 .
Změny příloh II až V tohoto nařízení se přijmou za účelem zohlednění vědeckého a technického pokroku regulativním postupem s kontrolou podle čl. 18 odst. 2a .
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh je potřebný, aby bylo znění uvedeno do souladu s ustanoveními nového rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech.
Pozměňovací návrh
35
ČL. 22 ODST. 3
Jakákoli vhodná přechodná opatření mohou být přijata postupem podle čl. 18 odst. 2 .
Jakákoli vhodná přechodná opatření mohou být přijata regulativním postupem s kontrolou podle čl. 18 odst. 2a .
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh je potřebný, aby bylo znění uvedeno do souladu s ustanoveními nového rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech.
Pozměňovací návrh
36
ČLÁNEK 26
Příloha III odst. 1 odrážka 1 (směrnice 2000/13/ES)
– „látky určené k aromatizaci“ nebo přesnějším názvem nebo popisem látky určené k aromatizaci, obsahuje-li aromatický komponent látky určené k aromatizaci, jak jsou definovány v čl. 3 odst. 2 písm. b), d), e), g) a h) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. […] [nařízení o látkách určených k aromatizaci];
– „látky určené k aromatizaci“ nebo přesnějším názvem nebo popisem látky určené k aromatizaci, obsahuje-li aromatický komponent látky určené k aromatizaci, jak jsou definovány v čl. 3 odst. 2 písm. b), c), d), e), f), g) a h) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. […] [nařízení o látkách určených k aromatizaci];
Odůvodnění
Při použití „přírodních aromatických látek” se bude průmysl snažit tuto skutečnost zdůrazňovat, ačkoliv omezené místo pro označování některých produktů může mít za následek, že na seznamu složek bude uveden pouze výraz „látky určené k aromatizaci“. Toto nařízení by tuto možnost mělo zachovat.
Pozměňovací návrh
37
Příloha III odst. 1 odrážka 2 (směrnice 2000/13/ES)
„kouřový aromatický přípravek/kouřové aromatické přípravky“, obsahuje-li aromatický komponent látky určené k aromatizaci, jak jsou definovány v čl. 3 odst. 2 písm. f) nařízení (ES) č. […] [nařízení o látkách určených k aromatizaci], a uděluje-li potravinám kouřové aroma.“
„kouřový aromatický přípravek/kouřové aromatické přípravky“ , nebo přesnější název či popis kouřového aromatického přípravku/kouřových aromatických přípravků, obsahuje-li aromatický komponent látky určené k aromatizaci, jak jsou definovány v čl. 3 odst. 2 písm. f) nařízení (ES) č. […] [nařízení o látkách určených k aromatizaci], a uděluje-li potravinám kouřové aroma.“
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh nabízí možnost uvést konkrétní kouřové aromatické přípravky tak, aby byli spotřebitelé řádně informováni o látkách určených k aromatizaci lososů, slaniny, grilovaného masa atd.
Pozměňovací návrh
38
ČLÁNEK 26
Příloha III odst. 2a (nový) (směrnice 2000/13/ES)
2a. Pro látky určené k aromatizaci vyrobené ze zdrojového materiálu spadajícího do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 1829/2003 se vyžaduje, aby byly na štítku označeny údajem „vyrobeno z geneticky modifikovaných organismů“.
Pro látky určené k aromatizaci vyrobené pomocí organismů spadajících do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 1829/2003 se nevyžaduje žádné konkrétní označení na štítku.
Odůvodnění
Ustanovení o označování, pokud jde látky určené k aromatizaci vyrobené z nebo pomocí geneticky modifikovaných organismů, by měla být vyjasněna. To odpovídá konceptu „posledního živého organismu“, kterým se řídí ustanovení o označování nařízení 1829/2003/ES o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech.
Pozměňovací návrh
39
ČL. 27 ODST. 2A (nový)
Látky určené k aromatizaci a potraviny, které byly umístěny na trh v souladu se zákonem před uvedenými daty, mohou být prodávány do vyprodání zásob.
Pozměňovací návrh
40
PŘÍLOHA III ČÁST B
Text navržený Komisí
Název látky
Vícesložkové potraviny, v nichž je omezena přítomnost látky
Nejvyšší přípustné množství [mg/kg]
beta-asaron
alkoholické nápoje
1,0
1-allyl-4-methoxybenzen
mléčné výrobky
zpracované ovoce a zelenina (včetně hub pěstovaných i volně rostoucích, kořenové a hlíznaté zeleniny, luštěnin a luskovin), ořechy a semena
produkty rybolovu
nealkoholické nápoje
50
50
50
10
kyselina kyanovodíková
nugát, marcipán nebo jejich náhražky nebo podobné produkty
konzervované peckové ovoce
alkoholické nápoje
50
5
35
menthofuran
cukrovinky obsahující mátu / mátu peprnou, kromě mikrocukrovinek na osvěžení dechu
mikrocukrovinky na osvěžení dechu
Bonbóny výrazné chuti; váha na bonbón nečiní více než 1 g.
žvýkačka
alkoholické nápoje obsahující mátu/mátu peprnou
500
3000
1000
200
4­allyl­1,2­dimethoxybenzen
mléčné výrobky
maso a masné výrobky, včetně drůbeže a zvěřiny
ryby a produkty rybolovu
polévky a omáčky
pochutiny k přímé spotřebě
nealkoholické nápoje
20
15
10
60
20
1
pulegon
cukrovinky obsahující mátu / mátu peprnou, kromě mikrocukrovinek na osvěžení dechu 17
mikrocukrovinky na osvěžení dechu
žvýkačka
nealkoholické nápoje obsahující mátu / mátu peprnou
alkoholické nápoje obsahující mátu / mátu peprnou
250
2000
350
20
100
quassin
nealkoholické nápoje
pekařské výrobky
alkoholické nápoje
0,5
1
1,5
1-allyl-3,4-methylendioxybenzen, safrol
maso a masné výrobky, včetně drůbeže a zvěřiny
ryby a produkty rybolovu
polévky a omáčky
nealkoholické nápoje
15
15
25
1
teukrin A
alkoholické nápoje
2
alfa- a beta-thujon
alkoholické nápoje, kromě nápojů vyráběných z druhu Artemisia
alkoholické nápoje vyráběné z druhu Artemisia
10
35
Název látky
Vícesložkové potraviny, v nichž je omezena přítomnost látky
Nejvyšší přípustné množství [mg/kg]
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh souvisí s pozměňovacím návrhem k čl. 5 odst. 2 pododstavci 2. Podobné řešení je stanoveno v článku 8 a příloze III nařízení (ES) č. 1925/2006 o přidávání vitamínů a minerálních látek a některých dalších látek do potravin. Část B přílohy III zůstává prázdná, dokud úřad neposoudí případnou škodlivost některých přirozeně se vyskytujících nežádoucích látek v potravinách . V takovém případě Komise pro tyto látky stanoví nejvyšší přípustná množství.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Látky určené k aromatizaci jsou součástí historického vývoje lidské stravy. Přidáváním koření lidé potraviny vylepšují, a umožňují tak jejich rozpoznání. S pokrokem v technologii výroby potravin získaly látky určené k aromatizaci ústřední význam při přípravě moderního jídla, neboť jakákoli přírodní vůně nebo chuť může být napodobena synteticky. V důsledku toho mají látky určené k aromatizaci značnou tržní hodnotu. Průmyslově vyráběné látky určené k aromatizaci mohou být snadno skladovány, a protože jsou celoročně k dispozici, otázka čerstvosti základních složek se stává stále méně důležitou.
Dosud bylo laboratorně izolováno přibližně 2600 molekul vyznačujících se přírodně identickým aromatem. Výrobci je mohou kombinovat, aby vytvořili nové chutě, dokonce i takové, které v přírodě neexistují. Látky určené k aromatizaci, které definujeme jako přidání vůně nebo chuti do jídel, jsou většinou směsí mnoha aromatických přípravků, jejichž složení je obvykle obchodním tajemstvím. Dokonce ani výrobci potravin nevědí, z čeho jsou složeny látky určené k aromatizaci, které přidávají do svých výrobků.
Považujeme navržené nařízení za dobrý způsob, jak modernizovat a zjednodušit evropské právní předpisy týkající se látek určených k aromatizaci. Za předpokladu, že bude zaručena naprostá bezpečnost potravin a ochrana spotřebitelů, poskytuje návrh výrobcům látek určených k aromatizaci příležitost k dalšímu technologickému vývoji a k posílení vnitřního trhu. Předložené pozměňovací návrhy ke znění navrženého nařízení představují příspěvek Parlamentu k nalezení nejlepšího možného řešení určitých nevyřešených otázek a také jeho názor na souvislost mezi právními předpisy o látkách určených k aromatizaci a jinými politikami EU týkajícími se veřejného zdraví.
Zároveň se zjednodušováním a modernizací právních předpisů o přídatných látkách zjednodušuje a modernizuje EU i právní předpisy o látkách určených k aromatizaci, k nimž připojuje – v názvu nařízení – „některé složky potravin vyznačující se aromatem“. Ačkoli příloha III obsahuje seznam určitých zakázaných složek potravin a pro některé další stanovuje nejvyšší přípustná množství, není to úplně nesporná kategorie v nařízení. Možnost, že se nežádoucí látky dostanou do potravin nedopatřením, musí být vyloučena.
Zpravodajka vítá zjednodušení a centralizaci schvalovacího řízení pro látky určené k aromatizaci, což sníží zatížení členských států a zvýší právní jistotu na vnitřním trhu. Zpravodajka podporuje ustanovení, že v souladu s posuzováním rizik prováděným agenturou EFSA budou na trh uvedeny pouze látky určené k aromatizaci, které byly zařazeny na taxativní seznam Společenství.
Zpravodajka také souhlasí se zavedením postupu projednávání ve výborech, který nahradí stávající postup spolurozhodování. To je rozumná změna, protože nový postup projednávání ve výborech nyní dává Evropskému parlamentu možnost přezkoumat postup, pokud se domnívá, že je to nezbytné. To znamená, že příslušné ustanovení navrženého nařízení, které odkazuje na starý postup projednávání ve výborech (čl. 18 odst. 2), musí být nahrazeno novým ustanovením (čl. 18 odst. 2a), aby měl Parlament možnost přezkoumat postup rozhodování ve všech otázkách, na něž se navržené nařízení vztahuje.
Vzhledem k tomu, že chemická struktura molekul je identická, bylo účelné odstranit rozlišení mezi „přírodními“ a „přírodně identickými“ (tj. syntetickými) aromatickými látkami, protože z hlediska lidské konzumace je důležitá bezpečnost látky, ne její původ. Odstranění rozlišení z hlediska výrobního způsobu („přírodním / přirozeným“ postupem nebo chemickou syntézou) však neřeší „politický“ problém ochrany spotřebitelů. Spotřebitelé chtějí vědět, z jakých základních složek je látka určená k aromatizaci složena a jaký postup byl použit k její výrobě. Proto nyní volají po jasném a srozumitelném označování potravin. Navržené nařízení vychází vstříc tomuto požadavku v článku 14, který stanovuje minimální procentuální podíl „přírodních“ aromatických komponentů získaných z hlavního uvedeného materiálu, aby látka určená k aromatizaci mohla být prodávána s označením „přírodní“. Zdá se však, že článek 14 je poněkud izolován, protože definice v článku 3 neuvádějí žádný rozdíl mezi „přírodními“ a „přírodně identickými“ aromatickými látkami.
Z hlediska dlouhodobého zdraví spotřebitele je vhodnost používání rostoucího množství potravinářských přídatných látek důležitou otázkou. Používání velmi silných látek určených k aromatizaci, které zakrývají nízkou kvalitu potravin, se dotýká současné strategie EU o boji s obezitou.
Používání kombinací látek určených k aromatizaci může zakrýt nezdravé složení vyráběných potravin (příliš mnoho tuku, cukru nebo soli) nebo nízkou kvalitu potravinových složek. Chutě a vůně mohou být zesíleny a dokonce vyvolat závislost spotřebitelů na určitých velmi aromatizovaných výrobcích (nebo značkách) a odvrátit je od původních „přírodních“ chutí a vůní.
Zpravodajka se domnívá, že v případě látek určených k aromatizaci nestačí pouze zohlednit toxikologické hledisko bezpečnosti potravin, za které v rámci jednotného schvalovacího řízení zodpovídá agentura EFSA, ale že je rovněž důležité posoudit skutečnou potřebu přidávat do potravin látky určené k aromatizaci. Souhlasíme-li s tím, že existuje spojitost mezi stravovacími návyky a stále silnějšími chutěmi a vůněmi hotových jídel, potom je také důležité upozornit na nutnost spotřebitele vychovávat. Z hlediska ochrany dlouhodobých zájmů spotřebitelů je rozumné, aby nařízení zavedlo kritéria výhod a přínosu používání látek určených k aromatizaci pro spotřebitele.
Spotřebitelé by měli mít také právo volby. Ti, kteří si přejí konzumovat nearomatizované potraviny, nebo kteří si přejí používat pouze látky určené k aromatizaci získané z „přírodních“ složek, by měli tuto možnost mít. Tato možnost může být zajištěna pomocí snadno srozumitelného označení potravin, což je základ pro informování spotřebitelů o výhodách , potravin s nižším obsahem látek určených k aromatizaci z hlediska zdravých stravovacích návyků.
Zpravodajka vítá ustanovení, podle něhož bude Komise sledovat provádění právních předpisů týkajících se látek určených k aromatizaci a složek potravin vyznačujících se aromatem na základě pravidelných zpráv předkládaných členskými státy. Má však za to, že by do podávání zpráv měli být zapojeni také provozovatelé potravinářských podniků, kteří by podávali zprávy svým členským státům, a ty by zase měly podávat zprávy Komisi. Zpravodajka také souhlasí se zavedením schvalovacího řízení pro látky určené k aromatizaci získané z geneticky modifikovaných organismů.
POSTUP
Název
Látky určené k aromatizaci a některé složky potravin vyznačující se aromatem
Referenční údaje
KOM(2006)0427 – C6-0259/2006 – 2006/0147(COD)
Datum predložení EP
28.7.2006
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ENVI
5.9.2006
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ITRE
5.9.2006
IMCO
5.9.2006
AGRI
5.9.2006
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
ITRE
4.10.2006
IMCO
13.9.2006
AGRI
11.9.2006
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Mojca Drčar Murko
7.11.2006
Datum přijetí
8.5.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
47
0
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Urszula Krupa, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Alexandru-Ioan Morţun, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Daciana Octavia Sârbu, Karin Scheele, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Kathy Sinnott, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Christofer Fjellner, Milan Gaľa, Adam Gierek, Alojz Peterle, Andres Tarand
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Jean-Pierre Audy, Luis Herrero-Tejedor
