Odpověď pana Kallase jménem Komise
(18. dubna 2011)
1. Stávající soudní řízení před Nejvyšším soudním dvorem Spojeného království (dále jen „High Court“) a dosud nevyřízené otázky k Soudnímu dvoru Evropské unie ohledně věci C-629/10 (TUI Travel a ostatní vs. CAA) byly zahájeny proti Úřadu pro civilní letectví Spojeného království (CAA), který je vnitrostátním orgánem příslušným pro prosazování určeným podle nařízení (ES) č. 261/2004 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 ze dne 11. února 2004, kterým se stanoví společná pravidla náhrad a pomoci cestujícím v letecké dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letů a kterým se zrušuje nařízení (EHS) č. 295/91, Úř. věst. L 46, 17.2.2004 . , pokud jde o politiku prosazování ve vztahu k náhradám za zpoždění v souladu rozsudkem Sturgeon Spojené věci C-402/07 a C-432/07, Sturgeon a další. . CAA sdělil Komisi, že příkaz High Court se použije pouze na soudní přezkumné řízení proti němu a není obecným právním přerušením nesouvisejících řízení týkajících se náhrady za zpoždění.
Vnitrostátní orgán příslušný pro prosazování může tudíž dosud přijímat prosazovací opatření v případě neplnění rozsudku Sturgeon. Protože však sankční režim přijatý Spojeným královstvím podle článku 16 vyžaduje, aby se sankce ukládaly prostřednictvím soudního řízení, vnitrostátní orgán příslušný pro prosazování by fakticky měl obtíže při prosazování sankcí proti letecké společnosti, která neposkytla náhradu způsobilým cestujícím v situacích zpoždění. Podle obdržených informací je tomu tak z toho důvodu, že soudy ve Spojeném království pravděpodobně přeruší jakékoli stíhání, jež v tomto ohledu zahájil vnitrostátní orgán příslušný pro prosazování, dokud Soudní dvůr a High Court nevynesou rozsudek.
CAA v každém případě Komisi potvrdil, že sleduje, jak letečtí dopravci dodržují tento aspekt nařízení, a je připraven přijmout vhodné prosazovací opatření, jakmile vejde ve známost rozhodnutí Soudního dvora EU a High Court.
2. Komise udržuje těsné kontakty s vnitrostátními orgány příslušnými pro prosazování a pomáhá jim při zajišťování toho, aby plnily své povinnosti podle článku 16 tohoto nařízení také během přechodné doby, než Soudní dvůr EU podá odpověď ve dvou věcech, jež v současné době zůstávají nevyřešené u Soudního dvora EU (C-629-10 TUI Travel a další a C-581-10 Nelson), kde příslušné soudy, jež vznesly otázku, žádají o vysvětlení ohledně platnosti článků 6 a 7 nařízení, jak je vyložil Soudní dvůr EU v rozsudku Sturgeon.
Komise zejména objasnila ostatním vnitrostátním orgánům příslušným pro prosazování, že skutečností, že na Soudní dvůr EU byla vznesena otázka z národního soudu o výkladu ustanovení nařízení, jež se má použít v jednotlivém případě, není nikterak dotčena povinnost veškerých ostatních národních soudů soudit jednotlivé případy v souladu s výkladem, který Soudní dvůr EU již podal, zejména v případě Sturgeon.
Podobně vnitrostátní orgány příslušné pro prosazování ze všech členských států musejí prosazovat rozsudek Sturgeon o náhradě cestujícím v případě významných zpoždění podle článku 7, ledaže se použijí výjimky podle článku 5 tohoto nařízení (zejména mimořádné okolnosti) i tehdy, pokud není uzavřen soudní přezkum u Soudního dvora EU. Povinnost prosazování zahrnuje sledování toho, jak letečtí dopravci dodržují rozsudek, včetně informací, jež dopravci poskytují cestujícím, jakož i, kdykoli to je nezbytné, uložení právních sankcí.
Komise je znepokojena chováním některých leteckých přepravců, kteří – podle informací přijatých zejména od cestujících a spotřebitelských sdružení – se domnívají, že neexistuje povinnost dodržet rozsudek Sturgeon. Komise se tudíž pravidelně setkává s vnitrostátními orgány příslušnými pro prosazování a opatřuje si od nich informace o důsledcích, jež z rozsudku Sturgeon vyvozují tyto orgány a dopravci na jejich území, a soustavně připomíná, že stávající výklad Soudního dvora EU k rozsudku Sturgeon je a zůstává plně platným, ledaže Soudní dvůr EU v budoucnu rozhodne jinak.
Komise také sleduje situaci ve Spojeném království a ve všech ostatních členských státech, aby určila, do jaké míry by prosazovací pravomoci vnitrostátních orgánů příslušných k prosazování mohly být u rozsudku Sturgeon dotčeny jejich vnitrostátním právem. Komise přijme vhodná opatření, pokud jde o situace, kdy by vnitrostátní orgány příslušné pro prosazování neprosazovaly rozsudek Sturgeon (např. tak, že by nezacházely náležitě se stížnostmi cestujících v této záležitosti), i ve vztahu k případně možné vnitrostátní právní překážce uplatňování tohoto rozhodnutí.
3. Komise neví, zda v tomto případě Soudní dvůr EU použije zrychlené řízení. Podporuje však myšlenku, že rozhodnutí je žádoucí co možná nejdříve, s cílem zajistit právní jistotu pro letecké dopravce i pro cestující, jakož i k tomu, aby vnitrostátní orgány příslušné pro prosazování podnikly vhodná prosazovací opatření.
