P6_TA(2008)0013
Vzdělávání dospělých: Na vzdělávání není nikdy pozdě
A6-0502/2007
Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. ledna 2008 o vzdělávání dospělých: Na vzdělávání není nikdy pozdě ( 2007/2114(INI) )
Evropský parlament
, -
s ohledem na sdělení Komise "Vzdělávání dospělých: Na vzdělávání není nikdy pozdě" ( KOM(2006)0614 ),
-
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1720/2006/ES ze dne 15. listopadu 2006, kterým se zavádí akční program v oblasti celoživotního vzdělávání Úř. věst. L 327, 24.11.2006, s. 45.
,
-
s ohledem na doporučení Evropského parlamentu a Rady 2006/962/ES ze dne 18. prosince 2006 o klíčových schopnostech pro celoživotní vzdělávání Úř. věst. L 394, 30. 12. 2006, s. 10.
,
-
s ohledem na své usnesení ze dne 23. března 2006 o demografických výzvách a solidaritě mezi generacemi" Úř. věst. C 292 E, 1.12.2006, s. 131.
,
-
s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000,
-
s ohledem na články 149 a 150 Smlouvy o ES,
-
s ohledem na svůj postoj při prvním čtení ze dne 25. září 2007 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o vypracovávání a rozvoji statistik o vzdělávání a celoživotním učení Přijaté texty, P6_TA(2007)0400 .
,
-
s ohledem na svůj postoj při prvním čtení ze dne 24. října 2007 k návrhu doporučení Evropského parlamentu a Rady o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní vzdělávání Přijaté texty, P6_TA(2007)0463 .
,
-
s ohledem na své usnesení ze dne 27. září 2007 o účinnosti a spravedlnosti v evropských systémech vzdělávání a odborné přípravy Přijaté texty, P6_TA(2007)0417 .
,
-
s ohledem na svá usnesení ze dne 13. března 2007 o Plánu pro dosažení rovného postavení žen a mužů (2006–2010) Přijaté texty, P6_TA(2007)0063 .
a ze dne 27. září 2007 o rovnosti žen a mužů v Evropské unii – 2007 Přijaté texty, P6_TA(2007)0423 .
,
-
s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ( A6-0502/2007 ),
A.
vzhledem k tomu, že vzdělávání dospělých se stává politickou prioritou a vyžaduje konkrétní a odpovídající programy, viditelnost, přístup, zdroje a hodnotící metody,
B.
vzhledem k tomu, že vzdělávání a odborná příprava jsou rozhodujícími faktory pro dosažení cílů Lisabonské strategie, tj. zvýšení hospodářského růstu, konkurenceschopnosti a sociálního začlenění,
C.
vzhledem k tomu, že aby bylo dosaženo míry zapojení, kterou členské státy schválily v rámci programu "Vzdělávání a odborná příprava 2010", musely by se do celoživotního vzdělávání zapojit další 4 miliony dospělých,
D.
vzhledem k tomu, že účinný systém vzdělávání dospělých s jasnými prioritami a sledováním provádění, integrovaný do strategií celoživotního vzdělávání, může podpořit jazykovou, sociální a kulturní integraci vyloučených skupin, jako jsou přistěhovalci nebo Romové, z nichž velká část opouští školu předčasně,
E.
vzhledem k tomu, že investice do vzdělávání dospělých zvyšuje sociální a kulturní příjmy z hlediska větší individuální prosperity, osobního naplnění a aktivního občanství,
F.
vzhledem k tomu, že zásadní přínos vzdělávání dospělých prostřednictvím získávání klíčových dovedností je nezbytný pro pracovní zařazení a mobilitu na pracovním trhu a pro sociální začlenění,
G.
vzhledem k tomu, že proto, aby bylo možné sledovat, porovnávat a hodnotit mnohotvárnost vzdělávání dospělých a vypracovávat politiky, jsou zapotřebí spolehlivé údaje,
H.
vzhledem k tomu, že informovanost a přístup k systémům vzdělávání dospělých se v jednotlivých členských státech výrazně liší,
I.
vzhledem k tomu, že uznávání a validace formálního, neformálního a informálního vzdělávání je základním předpokladem strategie celoživotního vzdělávání,
J.
vzhledem k tomu, že je nutné propojit vzdělávání dospělých s rámcem evropských kvalifikací a zvýšit jeho potenciál s ohledem na klíčové dovednosti jakož i sociální a osobní dovednosti,
1.
vítá návrh Komise na akční plán pro vzdělávání dospělých;
2.
uznává, že by měla být přijata opatření na různých úrovních za účelem propagace, posílení a stanovení růstu kultury vzdělávání, zejména pro dospělé, a že na těchto opatřeních se musí vedle členských států podílet i Evropská unie;
3.
důrazně vyzývá členské státy k zavedení kultury celoživotního vzdělávání zaměřené zejména na vzdělávání a odbornou přípravu dospělých prostřednictvím zavedení politik a akcí zaměřených na podporu získávání znalostí a tím, že je učiní atraktivnější a přístupnější, a neustálou aktualizací kvalifikací;
4.
zdůrazňuje význam rovného postavení žen a mužů s ohledem na programy týkající se celoživotního vzdělávání, aby muži i ženy mohli stejnou měrou využívat možností, jaké toto vzdělávání nabízí; vyzývá Komisi, aby užívala všech nástrojů k monitorování citlivé politiky rovného postavení žen a mužů při přípravě vzdělávání dospělých, a to i ve spolupráci s Evropským institutem pro rovné postavení žen a mužů;
Zlepšení motivace pro účast na vzdělávání dospělých
5.
vyzývá ke zlepšení podpory vzdělávání dospělých, která by motivovala více osob, aby se do takového vzdělávání zapojili; domnívá se, že vzdělávání dospělých by mělo hrát klíčovou roli v politikách podpory obecné kultury vzdělávání prostřednictvím kampaní sdělovacích prostředků, poskytování informací a poradenských služeb, a zejména prostřednictvím poskytování informací a poradenských služeb znevýhodněným skupinám; zastává názor, že aby takováto podpora byla účinná, musí ji doplňovat aktivní politická opatření členských států, která napomohou slučitelnosti tohoto vzdělávání s rodinným a pracovním životem;
6.
souhlasí s tím, že zvláštní telefonní linky a webové stránky jsou velice užitečnými prostředky k podpoře vzdělávání;
7.
zastává názor, že podpora mediální gramotnosti v rámci všeobecného a odborného vzdělávání hraje zásadní úlohu při překonávání digitální propasti mezi generacemi;
Statistické údaje
8.
má za to, že srovnatelné statistické údaje jsou nezbytné pro rozvoj, kontrolu a hodnocení politik v oblasti vzdělávání dospělých a rovněž pro poskytování údajů a pokynů pro integrovaný program celoživotního vzdělávání;
9.
domnívá se, že průzkum vzdělávání dospělých musí být podporován jako prostředek ke shromaždování srovnatelných informací o vzdělávání dospělých i jako podpora sdílení koncepcí;
10.
vyzývá Evropskou unii a členské státy k podporování výměny osvědčených postupů;
Slučitelnost pracovního a rodinného života a celoživotního vzdělávání a efektivní realizace
11.
připomíná cíle ze zasedání Evropské rady v Barceloně konaného ve dnech 15.–16. března 2002 a zdůrazňuje pokrok, kterého bylo dosaženo v členských zemích při plnění závazku poskytnout místa v jeslích a školkách a zajistit předškolní vzdělávání, a také ustanovit tzv. Den péče o děti a péče o další závislé osoby; zdůrazňuje také, že některé členské státy mají v plnění barcelonských cílů výrazné zpoždění;
12.
upozorňuje, že slučitelnost pracovního a rodinného života a celoživotního vzdělávání vyžaduje nejen větší flexibilitu při hospodaření s časem a prostorem, ale také sociální, ekonomickou a daňovou stimulaci s cílem podpořit dostupnost programů vzdělávání a odborné přípravy pro dospělé;
13.
zdůrazňuje, že je nutno zlepšovat využívání nových technologií a poznamenává v tomto smyslu, že by měl být podporován rozvoj dostupnosti internetu i programů sloužících k digitálnímu začlenění tak, aby byla překonána digitální propast, a zpřístupňování nových zdrojů získávání znalostí a způsobů vzdělávání, např. programů dálkového studia, a vytváření míst pro vzdělávání by mělo být podporováno a zpřístupněno všem;
14.
zdůrazňuje, že je nezbytné zajistit ženám lepší přístup k novým technologiím, a to i ženám, které žijí ve vzdálených a venkovských oblastech a starším ženám, aby se jim nabídly stejné možnosti na pracovním trhu; dále zdůrazňuje, že je nezbytné podpořit opatření na snížení rozdílů mezi ženami a muži, pokud jde o jejich kvalifikace v oblasti vědy a techniky;
15.
upozorňuje na potřebu rozšíření nabídky veřejných a soukromých služeb péče o děti a zapojení a podporu zaměstnavatelů, kteří by mohli poskytnout podnikové služby péče o děti; a nabídky pro rodiče, kteří se vrací do práce, zejména pro matky, a to tak, aby tito rodiče měli zároveň příležitost pokračovat celoživotní vzdělávání a to během pracovní doby; dále zdůrazňuje nutnost zlepšení nabídky veřejných pečovatelských služeb o závislé a starší osoby;
Mezigenerační solidarita (proti "ghettu věku") a mezikulturní solidarita
16.
připomíná, že demografická změna bude pro členské státy představovat řadu složitých, vzájemně propojených výzev a že naše společnosti budou muset vytvářet nové formy solidarity mezi kulturami a generacemi;
17.
navrhuje proto zlepšit předávání a výměnu znalostí, dovedností a zkušeností dospělých, zejména mezi generacemi, formou systémů poradenství na podporu různých podnikatelských a řemeslných aktivit; domnívá se také, že je důležité, aby tito poradci byli propojeni v síti, prostřednictvím níž by mohli sdílet a vyměňovat si informace;
18.
podtrhuje důležitost "rodinného přístupu ke vzdělávání", kdy rodiče k tomu, aby se znovu vzdělávali, motivuje skutečnost, že chtějí pomoci svým vlastním dětem uspět ve škole;
19.
podporuje rozvoj dobrovolnických programů z hlediska jejich role, kterou hrají v rámci mezigenerační solidarity, a uznávání zkušeností a kvalifikací;
20.
v rámci mobility a sociální soudržnosti vyzdvihuje zejména v případě přistěhovalců potřebu poskytovat pružné příležitosti, pokud jde o vzdělávání a programy odborné přípravy, jakož i vhodné podmínky pro jejich realizaci;
Důležitost studia jazyků a specifické potřeby "rizikových skupin"
21.
považuje za klíčový nástroj na podporu přistěhovalců založení vnitrostátních a místních center, prostřednictvím kterých je možno poskytovat užitečné informace a odpovídat na otázky vztahující se k plnému zapojení přistěhovalců do života ve společnosti;
22.
znovu opakuje, že je důležité poskytovat větší podporu jazykovým kurzům, zejména kurzům určeným přistěhovalcům, a povzbuzovat k učení se jazykům společnost jako celek;
23.
podporuje myšlenku ustanovení "auditů dovedností" pro přistěhovalce, pro pracovníky s nízkou kvalifikací a pracovníky s postižením; věří, že spolu s ekonomickým přínosem mohou takové audity dovedností přispět také ke omezení rasismu, xenofobie, diskriminace a vyloučení;
Přístup k vyššímu vzdělání
24.
domnívá se, že přístup k vysokoškolskému vzdělávání by měl zahrnovat širší veřejnost, včetně dospělých s pracovní zkušeností a starších osob, a že pro tento účel musí být vzdělávací systémy uzpůsobeny a pružněji uspořádány; a že je třeba podporovat odpovídající opatření na úrovni infrastruktury a lidských zdrojů;
25.
upozorňuje, že je nezbytná modernizace systému středoškolského vzdělávání za účelem větší konkurenceschopnosti, flexibility, přístupnosti a výkonnosti;
Zlepšení kvality, výuky a rozmanitosti nabídky
26.
zdůrazňuje potřebu vysoce kvalifikovaných zaměstnanců pracujících v oblasti vzdělávání dospělých; domnívá se, že by měla být poskytnuta podpora specifickým programům pro vzdělávání dospělých a podporuje zavádění vysokoškolských programů vedoucích k získání diplomu v oboru vzdělávání dospělých;
27.
podporuje akce zaměřené na zvyšování přenosu kvalifikací a mobilitu ve vzdělávání dospělých jako např.:
a)
provádění a rozšíření evropského rámce kvalifikací a programu EUROPASS;
b)
uznávání a ověřování základních dovedností, klíčových kvalifikací, formálních, neformálních a informálních kvalifikací a vzdělávání za účelem zajištění průhlednosti s ohledem na výsledky vzdělávání. Tím dojde k usnadnění uznávání výsledků vzdělávání a přechodu mezi různými způsoby vzdělávání;
Perspektivy zaměstnanosti
28.
souhlasí s názorem, že celoživotní vzdělávání hraje významnou roli především z hlediska zlepšení začlenění do společnosti a uplatnění na trhu práce, ale rovněž z hlediska rozvoje osobnosti, překonávání nesouladů na trhu práce a dosažení lisabonského cíle vyšší míry zapojení pracovníků starších padesáti let a z hlediska konkurenceschopnosti;
29.
zdůrazňuje význam vzdělávání dospělých s cílem vytvářet v Evropě lepší pracovní příležitosti a zlepšovat kvalitu života, podporovat individuální rozvoj, osobní naplnění a aktivní občanství. Upozorňuje na to, že pro podnikovou sféru je důležité správně odhadovat nově požadované schopnosti a nové požadavky pracovního trhu tak, aby vzdělávání dospělých odráželo poptávku po určitých dovednostech; obsah vzdělávání musí být přizpůsobený odborným a praktickým požadavkům; v tomto ohledu podtrhuje význam role sociálního partnerství;
30.
zdůrazňuje, že celoživotní vzdělávání zvyšuje nejen uplatnění pracovníků na trhu práce, ale i jejich přizpůsobivost a geografickou i odbornou mobilitu, což je důležité pro fungování vnitřního trhu; zdůrazňuje, jak důležitá je podpora učení se druhému (a třetímu) jazyku pro usnadnění větší mobility pracovníků;
31.
poukazuje na to, že z nízké úrovně kvalifikace, která se ve stávající situaci týká třetiny evropské pracovní síly (72 milionů pracovníků), plyne vysoké riziko nezaměstnanosti a že vzděláváním si jedinec udrží nebo získá nové schopnosti, které jsou nezbytné pro získání zaměstnání a zlepšení kvality jeho práce; zdůrazňuje význam uznávání a potvrzování dovedností získaných prostřednictvím neformálního a neoficiálního vzdělávání, což poskytne základ k rozvoji celoživotního vzdělávání jak v rámci vnitrostátních systémů odborné kvalifikace, tak i v evropském rámci kvalifikací;
32.
zdůrazňuje, že je důležité, aby všichni občané měli rovný přístup a příležitost účastnit se programů celoživotního vzdělávání; v této souvislosti lituje, že jedinci s nejnižší úrovní původního vzdělání, ženy, přistěhovalci, starší lidé, lidé z venkovských oblastí a osoby se zdravotním postižením se takových programů zřejmě účastní v nejmenší míře; usuzuje, že je nutné nabídnout jim jiné, vhodné programy a metody; v této souvislosti se domnívá, že by měl být kladen zvláštní důraz na vzdělávání a odbornou přípravu v oblasti nových technologií pro manuálně pracující a nezaměstnané, a vyzývá členské státy, aby podporovaly využívání nových informačních a komunikačních technologií pro vzdělávací účely, neboť tyto technologie hrají klíčovou roli při zajišťování rovných příležitostí pro všechny a usnadňují jejich účast na celoživotním vzdělávání, a k tomu aby zajistily, že osobám s nejnižší úrovní vzdělání se poskytuje zvláštní podpora a financování;
33.
zdůrazňuje význam vzdělávání dospělých, včetně jazykové výuky a odborné přípravy, pro integraci migrantů, zvyšování jejich uplatnění, zlepšování jejich účasti na trhu práce a při posilování jejich začlenění do společnosti;
34.
zdůrazňuje význam aktivního zapojení sociálních partnerů a ostatních zainteresovaných stran, včetně nevládních organizací působících v sociální oblasti, neboť pouze prostřednictvím funkčního sociálního partnerství jsou zaměstnavatelé a zaměstnanci schopni jednat na stejné úrovni; domnívá se,že by v těch členských státech, ve kterých neexistuje rozvinutá struktura sociálního partnerství měl být podpořen její vznik;
35.
podtrhuje význam Evropského sociálního fondu (ESF) a ostatních strukturálních fondů k zajištění celoživotního vzdělávání pro všechny a vyzývá ke sledování strukturálních fondů za účelem zabezpečení vyšších příspěvků pro ty, kteří celoživotní vzdělávání potřebují nejvíce; lituje, že v některých členských státech není rostoucímu přístupu k příležitostem vzdělávání dospělých dávána dostatečná priorita a finanční podpora, zejména pokud jde o starší a nekvalifikované pracovníky; žádá členské státy, aby aktivněji využívaly strukturální fondy, a zejména ESF; žádá Komisi, aby posílila zvláštní programy v této oblasti;
36.
zdůrazňuje, že pro vyšší zapojení do profesního života je zásadní zajistit lepší přístup ke vzdělávání dospělých, poskytovat informace a zjednodušit skloubení práce a rodinného života, což má větší stimulační účinek v kombinaci s pobídkami; poukazuje na to, že je nutné, aby byla všeobecně uznána i opatření k podpoře účinnějšího poskytování vzdělávání, která by měla přispět k profesnímu postupu a jež zahrnují dostupnost vzdělávacích center, umožnění studia na pracovišti úpravou pracovní doby, zařízení pro péči o děti na místní úrovni, služby distančního vzdělávání pro osoby se zdravotním postižením nebo znevýhodněné osoby z odlehlých oblastí, informace o kurzech celoživotního vzdělávání a o pracovních příležitostech a poradenství v této oblasti, kurzy na míru a dostupnost pružných výukových programů;
37.
naléhavě vyzývá členské státy, aby přijaly vhodná opatření k řešení nízké míry zaměstnanosti starších pracovníků, zejména těch, kteří mají za sebou netypickou profesní dráhu nebo nemají dostatečné dovednosti v oblasti informačních a komunikačních technologií, a aby nastavily nezbytné podmínky pro poskytování služeb celoživotního vzdělávání na všech úrovních za účelem usnadnění postupu v zaměstnání, ať se jedná o první zaměstnání, návrat do zaměstnání nebo snahu o prodloužení profesního života; pokládá za neméně důležité vybízet podniky, aby zaměstnávaly nebo jmenovaly starší zaměstnance na delší dobu, a motivovat je k tomu, neboť tito zaměstnanci jsou zpravidla vysoce kvalifikovaní, zkušení, spolehliví a velmi dobře odborně připraveni;
38.
žádá členské státy, aby zajistily pracovníkům, kteří jsou nuceni změnit zaměstnání po pracovním úrazu nebo nemoci, možnost účastnit se pokračující odborné přípravy a zlepšovat si profesní vyhlídky;
39.
nabádá členské státy, aby poskytovaly ekonomické i jiné pobídky jak zaměstnancům s cílem zajistit jim delší profesní život, tak i zaměstnavatelům s cílem motivovat je k přijímání a k zaměstnávání starších zaměstnanců, a aby prostřednictvím těchto pobídek poskytovaly možnosti celoživotního vzdělávání, zlepšovaly pracovní podmínky i kvalitu práce;
40.
vyzývá Komisi, aby zajistila, že každý členský stát učiní nezbytné právní a finanční kroky k tomu, aby všem zaměstnancům a uchazečům o zaměstnání nabídl celoživotní vzdělávání a zajistil k němu přístup;
Financování
41.
vyzývá investory, aby zaměřili pozornost na rozvoj takových programů, dovedností a kvalifikací, které ženám umožní získat průpravu v manažerských a podnikatelských dovednostech a zvýšit jejich kvalifikaci s cílem postoupit na výkonné pozice;
42.
žádá, aby se praxe financování a organizování školení zaměstnavateli pro zaměstnance rozšířila a aby byla podporována daňovými úlevami vzhledem k tomu, že kvalifikace a dovednosti zaměstnanců jsou klíčovou stránkou inovace, produktivity a konkurenceschopnosti;
43.
zastává názor, že vzdělávání dospělých by mělo ve všech odvětvích dosahovat vysoké úrovně kvalifikace, a to prostřednictvím vzdělávacích a kulturních opatření a kvalitních vzdělávacích modelů, které zaručí, aby se profesní nároky i nároky spojené s organizací práce a pracovními metodami shodovaly se znalostmi a schopnostmi osob;
44.
vyzývá ke koordinaci, spolupráci, výkonnosti a průhlednosti mezi právními opatřeními a institucionálními rámci, sítěmi a partnerstvími orgánů nebo sdružení spojených se vzděláváním dospělých prostřednictvím využití místních, regionálních, vnitrostátních a evropských (veřejných nebo soukromých) finančních prostředků;
45.
považuje za podstatné, aby byly poskytovány finanční pobídky, které by lidem umožnily bezplatný přístup k odborné přípravě a vzdělávání a z toho plynoucím výhodám; zdůrazňuje, že takové finanční pobídky by mohly mít formu daňových pobídek, příspěvků, grantů, spolufinancování, daňových úlev nebo úlev na platbách sociálního zabezpečení pro zaměstnavatele, kteří by vytvořili vhodné pracovní podmínky pro vzdělávání dospělých;
46.
oceňuje význam vnitropodnikového vzdělávání a zdůrazňuje, že vysoká priorita musí být přiřazena malým a středním podnikům, mikropodnikům a novým podnikům, neboť si z finančního hlediska nejméně mohou dovolit vzdělávat své zaměstnance;
47.
vybízí zaměstnavatele, aby v rámci společenské odpovědnosti podniků financovali programy odborné přípravy na povolání podporující celoživotní vzdělávání, zejména pro zaměstnankyně, a to s cílem rozšířit jejich aktivní pracovní život a posílit jejich příležitosti k účasti na trhu práce a profesním rozvoji;
o
o o
48.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
