Pozměňovací návrhy: silná stránka Parlamentu
Instituce
2010-04-09 - 12:58
Pořad na europarltv Během prvního čtení mohou změny navrhovat europoslanci Později v plénu změny navrhují už jen výbory a poslanecké kluby Pozměňovací návrhy jsou důležitým nástrojem, jak Parlament může ovlivnit evropské zákony, které navrhuje Evropská komise. proto se kolem europoslanců pohybuje mnoho lobistů, zástupců zájmových skupin a nevládních organizací. Některé návrhy, jako například rozpočet EU, na sebe nabalují stovky pozměňovacích návrhů. Jejich předkládání určují přesně stanovená pravidla.
Co je vlastně pozměňovací návrh a jakou hraje při tvorbě evropských zákonů roli? Zeptali jsme se slovenského sociálně demokratického europoslance Vladimíra Manky: "Cílem pozměňovacích návrhů je ovlivnění stanoviska Evropského parlamentu a Rady k návrhu budoucích zákonů, které mají dopad na každodenní život všech občanů EU."
Jak funguje přijímání zákonů EU
Jedním za základních principů evropského zákonodárství je, že Evropská komise má výlučné právo zákony navrhovat, Parlament je pak může pozměňovat a Rada je pak schvaluje. Když Evropská komise navrhne zákon, tak tento návrh nejprve putuje do příslušného výboru v Parlamentu a později k hlasování na plenární zasedání.
Nizozemská konzervativní poslankyně Ria Oomen-Ruiten vysvětluje, že své pozměňovací návrhy připravuje ve spolupráci s politickým poradcem poslaneckého klubu a že také naslouchá zájmovým skupinám. Na základě těchto podnětů si pak vytváří svůj názor. "Celý proces může trvat měsíce, někdy dokonce několik let," říká.
Britský liberální poslanec Andrew Duff si v přípravě pozměňovacích návrhů našel mimořádnou zálibu. Sepsal jich už několik tisíc. "Dává to smysl, tímto způsobem měníme zákony a vytváříme politiku," říká o roli Parlamentu.
Jak to funguje podrobně
Během prvního čtení ve výboru může pozměňovací návrhy předkládat každý europoslanec sám za sebe. Během druhého čtení mohou pozměňovací návrhy předkládat už jen členové výboru, který se návrhem zabývá. Když se nakonec ve třetím čtení dostane text navrhovaného zákona na jednání do pléna, mohou pozměňovací návrhy předkládat už jen samotné výbory anebo skupina nejméně čtyřiceti europoslanců.
Pozměňovací návrhy se předkládají v písemné podobě a mohou být formulovány ve všech 23 oficiálních jazycích Evropské unie. Jsou pak překládány do ostatních jazyků. Změny mohou poslanci také navrhovat ústně, stává se to však jen málokdy, protože to zpravidla narušuje chod hlasování. Když k hlasování dochází, hlasují poslanci nejprve o pozměňovacích návrzích a teprve pak o celkovém textu.
20100406STO72099 Pravidla pro podávání pozměňovacích návrhů
CS
1
EUROPARL-TV
http://www.europarltv.europa.eu/swf/EmbedPlayer.swf?vid=BBB78156-DEE7-4BDF-BE6D-65B6E55A2677&cid=0c8dedcf-1098-46c9-9b85-6f2b0f0b120d&lang=en&bitrate=512&loop=off&autoplay=off&startVolume=medium&showTitle=on&showBottom=on"%20type="application/x-shockwave-flash"%20allowscriptaccess="always"%20allowfullscreen="true"%20scale="noscale"%20salign="tl"%20width="412"%20height="336&quot
-//EP//TEXT RULES-EP 20091201 INDEX NOT XML V0//CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
