9. 2. 2011 B7-0111/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise/vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o právním státě v Rusku
Eva-Britt Svensson
,
Helmut Scholz
za skupinu GUE/NGL
PE459.643v02-00 B7‑0111/2011 Usnesení Evropského parlamentu o právním státě v Rusku
Evropský parlament ,
– s ohledem na svá předcházející usnesení o Rusku,
– s ohledem na dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a Ruskou federací, která vstoupila v platnost roku 1997 a jejíž platnost byla prodloužena do doby, než bude nahrazena dohodou novou,
– s ohledem na probíhající jednání o nové dohodě, která by zajistila nový komplexní rámec pro vztahy EU s Ruskem,
– s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, Deklaraci OSN o zastáncích lidských práv a Deklaraci OSN o právu a povinnosti jednotlivců, skupin a společenských organizací propagovat a chránit všeobecně uznávaná lidská práva a základní svobody,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že ve své zprávě o lidských právech ve světě v roce 2011 organizace Human Rights Watch uvádí, že: „Rusko projevilo narůstající otevřenost mezinárodní spolupráci v oblasti lidských práv, ale celková situace lidských práv v této zemi je i nadále velmi neutěšená. Ústně vyslovené přísliby prezidenta Dmitrije Medveděva pro oblast lidských práv a právního státu nebyly potvrzeny konkrétními kroky na podporu občanské společnosti. V roce 2010 došlo k novým útokům na obránce lidských práv, a bezostyšní vrazi z předešlého roku zůstávají i nadále nepotrestáni“,
B. vzhledem k tomu, že předseda ruského ústavního soudu Valerij Zorkin konstatoval, že „opravdové právní vědomí a dodržování zákona se dosud nepodařilo integrovat do obecně přijímaného systému hodnot, a to ani v rámci mnoha veřejných úřadů, kde často převládá názor, že zájmy státu a podniků, které jsou v jeho vlastnictví, by měly ze zásady mít přednost před zájmy prostých občanů“,
C. vzhledem k tomu, že několik významných případů, jako je druhé soudní řízení s M. Chodorkovským a P. Lebeděvem, proces s manažery a právníky skupiny HSBC/Hermitage, vyšetřování vraždy A. Politkovské, stíhání Y. Samodurova a odvolání soudkyně Kudeškinové a několika dalších soudců, dává podnět k obavám v souvislosti se zhoršením situace právního státu v Rusku,
D. vzhledem k tomu, že Rada Evropy kritizovala skutečnost, že soudci jsou vystaveni narůstajícímu tlaku s cílem zajistit odsouzení téměř ve všech případech, které soudu přednese úřad veřejného žalobce; vzhledem k tomu, že právníci nadále čelí prohlídkám a zabavování či jiným formám nátlaku, přičemž jsou porušovány ruské zákony i normy Rady Evropy,
E. vzhledem k tomu, že v současné době téměř 30 % případů, kterými se bude zabývat Evropský soud pro lidská práva, se týká Ruska, což je znatelně více než v případě kterékoli jiné země; vzhledem k tomu, že Evropský soud pro lidská práva vydal více než 150 rozsudků, v nichž je Rusko shledáno odpovědným za závažná porušení lidských práv v Čečensku; vzhledem k tomu, že Rusko neustále platí požadované finanční odškodnění obětem, avšak nedaří se mu smysluplným způsobem vykonat jádro rozsudků, zejména tím, že provede účinné šetření a postaví viníky před soud,
F. vzhledem k tomu, že Rusko spadlo na 154. místo (ze 178) na seznamu organizace Transparency International, kde jsou země řazeny podle zjištěné korupce státních úředníků (včetně policie a soudců);
G. vzhledem k tomu, že ačkoli Kreml opakovaně hovoří o významu normálních pracovních podmínek pro nevládní organizace, ochránci lidských práv jsou nadále vystaveni obtěžování a útokům, přičemž nejvíce jsou ohroženi ti, kteří pracují na ukončení beztrestnosti činů na Severním Kavkaze,
H. vzhledem k tomu, že nevládní organizace a sdělovací prostředky zůstávají bez ochrany v důsledku nepřesných antiextremistických právních předpisů; vzhledem k tomu, že v červenci 2010 byla přijata nová ustanovení zákona o Federální bezpečnostní službě (FSB), která FSB umožňují, aby vydávala varování jednotlivcům, organizacím a sdělovacím prostředkům; vzhledem k tomu, že tato varování spočívají ve výzvách určeným jednotlivcům či organizacím k ukončení činností, které FSB považuje za aktuálně či potenciálně extremistické,
I. vzhledem k tomu, že vzrůstá počet případů svévolného omezení práva na svobodu shromažďování a k udělování stále přísnějších trestů, které jsou na účastníky mírových protestů uvalovány úřady; vzhledem k tomu, že během roku 2010 policie pokračovala, a to někdy i násilím, v rozprašování veřejných protestních akcí pořádaných ve velkých městech vždy 31. den v měsíci na podporu článku 31 ústavy, který zaručuje svobodu shromažďování; vzhledem k tomu, že organizátoři demonstrací se často setkávají s obtěžováním a zastrašováním, a to i ze strany úředníků prosazujících právo a členů provládních organizací,
J. vzhledem k tomu, že migrující pracovníci v Rusku jsou vystaveni zneužívání, jako je mj. zabavování pasů, odepření uzavřít smlouvu, žádné či zpožděné výplaty mzdy a nebezpečné pracovní podmínky; vzhledem k tomu, že legislativní změny přijaté v květnu vážou pracovníky ze zahraničí těsněji k jejich zaměstnavatelům a mohou odradit zaměstnance od toho, aby odešel od zaměstnavatele, který jej zneužívá; vzhledem k tomu, že je to obzvláště znepokojující v souvislosti s rozsáhlými stavebními projekty, které Rusko potřebuje k organizaci zimních olympijských her v roce 2014 v Soči,
1. zdůrazňuje, že právní stát a dodržování lidských práv jsou významné pro stabilitu v regionu; domnívá se, že EU a Rusko musí stejně jako všechny ostatní státy aktivně spolupracovat, aby svým občanům zajistily uvedené zásady; trvá na tom, že tyto zásady jsou důležitým kritériem pro rozvoj vztahů mezi EU a Ruskem;
2. ještě jednou zdůrazňuje, že demokracie a lidská práva musí tvořit jádro nové komplexní rámcové dohody s Ruskou federací, a sice především s ohledem na definování a začlenění účinné a funkční doložky o lidských právech;
3. znovu vyzývá k posílení dialogu mezi EU a Ruskem o lidských právech a právním státu a k zahájení tohoto procesu tak, aby se do něj mohl účinně zapojit Evropský parlament, Státní duma, občanská společnost a nevládní organizace činné v oblasti lidských práv;
4. zdůrazňuje zásadní význam toho, aby pro zájmy právního státu a ochrany osobní svobody byly systémy trestního soudnictví v Evropě zaštítěny před politicky motivovanými zásahy; vyjadřuje zásadní znepokojení případy, kdy se Rusku tuto zásadu nepodařilo zaručit; klade důraz na to, že žádná zmínka o proklamované jednotě historického dědictví země, soudní či správní tradice nemůže být použita jako záminka k opomíjení či dokonce zneužívání mezinárodních právních a demokratických norem, lidských práv a lidské důstojnosti;
5. vyjadřuje svou účast a solidaritu přátelům a rodinám všech obětí nedávného pumového útoku na moskevském letišti Domodědovo i jiných útoků na civilní obyvatelstvo Ruské federace; zdůrazňuje, že boj proti takovýmto teroristickým akcím nesmí vést k dalšímu omezení základních občanských práv; je v této souvislosti hluboce znepokojen novým rozsahem činností FSB;
6. vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že v Ruské federaci a zejména na Severním Kavkaze opět propuká násilí a dochází k teroristickým činům; vyzývá jednak k ukončení terorismu, jednak žádá ruské úřady, aby ukončily všeobecnou atmosféru beztrestnosti při porušování lidských práv i situace, kdy v regionu nejsou dodržovány zásady právního státu;
7. vyzývá Rusko, aby plně dodržovalo své povinnosti člena OBSE a Rady Evropy, včetně dodržování práva na sdružování a práva na poklidné demonstrace;
8. vyzývá ruské úřady, aby ukončily neustávající a rozšířenou beztrestnost trestných činů proti ochráncům lidských práv a aby chránily a zajistily jejich fyzickou integritu v souladu s příslušnými mezinárodními a regionálními nástroji v oblasti lidských práv; zejména vyzývá ruské orgány, aby přijaly preventivní ochranná opatření, pokud se jedná o ochránce lidských práv, jako je zahájení vyšetřování, jakmile veřejný žalobce a soudní systém získají informace o jejich ohrožení;
9. požaduje, aby v případě, že Evropský soud pro lidská práva vynese rozsudek proti Ruské federaci, zahájily ruské orgány vyšetřování a přezkum právního systému s cílem zabránit dalším porušením mezinárodního práva;
10. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, parlamentům a vládám členských států, vládě a parlamentu Ruské federace, OBSE a Radě Evropy.
