14. 11. 2005
SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s čl. 103 odst. 4 jednacího řádu předložili poslanci
– Alexander Stubb za skupinu PPE-DE
– Riitta Myller za skupinu PSE
– Diana Wallis a Paavo Väyrynen za skupinu ALDE
– Satu Hassi, Tatjana Ždanoka a Carl Schlyter za skupinu Verts/ALE
– Esko Seppänen za skupinu GUE/NGL
– Ģirts Valdis Kristovskis, Konrad Szymański, Inese Vaidere, Gintaras Didžiokas a Rolandas Pavilionis za skupinu UEN,
a který nahrazuje návrhy předložené níže uvedenými skupinami:
– ALDE (B6‑0584/2005)
– PPE-DE (B6‑0586/2005)
– Verts/ALE (B6‑0587/2005)
– GUE/NGL (B6‑0588/2005)
– PSE (B6‑0589/2005)
– UEN (B6‑0590/2005)
o budoucnosti severní dimenze
Usnesení Evropského parlamentu o budoucnosti severní dimenze
Evropský parlament ,
–
s ohledem na druhý akční plán severní dimenze na období 2004–2006, jak jej schválila Evropská rada, která se sešla v Bruselu ve dnech 16. a 17. října 2003,
–
s ohledem na sdělení Komise o širší Evropě – Sousedství: nový rámec pro vztahy s východními a jižními sousedy ( KOM (2003)104 ) z 11. března 2003,
–
s ohledem na úlohu severní dimenze při uskutečňování plánů činnosti EU a Ruska v souvislosti s vytvořením čtyř společných prostorů (společný hospodářský prostor, společný prostor svobody, bezpečnosti a práva, společný prostor vnější bezpečnosti, společný prostor pro rozvoj, vzdělání a kulturu), které byly přijaty na 15. summitu EU a Ruska dne 10. května 2005,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o severní dimenzi, zejména na usnesení ze dne 16. ledna 2003 a ze dne 20. listopadu 2003 týkající se druhého akčního plánu severní dimenze,
–
s ohledem na výroční zprávu Komise o pokroku při uskutečňování akčního plánu severní dimenze ze dne 20. května 2005 a na rozpravu v Evropském parlamentu ze dne 8. září 2005,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že současné předsednictví vyzvalo k setkání na ministerské úrovni v souvislosti se severní dimenzí, které se má konat dne 21. listopadu 2005, aby se zabývalo budoucností severní dimenze po skončení platnosti současného akčního plánu v roce 2006;
B.
vzhledem k tomu, že Komise v současné době pracuje na svých návrzích budoucích politik severní dimenze, které musí být přijaty v roce 2006 a vstoupit v platnost v roce 2007;
C.
vzhledem k tomu, že Evropská rada opakovaně zdůraznila význam severní dimenze pro vnitřní politiky Unie i pro její vnější vztahy, a vzhledem k tomu, že Evropská unie musí své politiky sousedství a partnerství a jejich nástroje rozvíjet, aby došlo k soudržnému propojení různých dimenzí Unie;
D.
vzhledem k tomu, že rozšířením EU se změnila geopolitická mapa severní Evropy a geografické těžiště EU se posunulo severovýchodním směrem, vzhledem k tomu, že severní dimenze přináší jak nové možnosti, tak nové úkoly, zejména pokud jde o předcházení vzniku nových bariér mezi EU a jejími severními sousedy, a vzhledem k tomu, že rozšíření s sebou přineslo nový důraz na spolupráci v oblasti Baltského moře, jelikož všechny pobaltské státy kromě Ruska jsou členy Evropské unie, což bude v rámci severní dimenze vyžadovat vytvoření zvláštní strategie pro oblast Baltského moře;
E.
vzhledem k tomu, že dříve přednesené politické cíle Evropského parlamentu týkající se severní dimenze byly splněny pouze částečně; vzhledem k tomu, že je třeba vyhovět zejména jeho požadavku většího zapojení poslanců a dalších volených zástupců vytvořením fóra severní dimenze, a vzhledem k tomu, že politiky severní dimenze jsou nadále málo viditelné a trpí nedostatečnou koordinací zúčastněných stran; vzhledem k tomu, že Evropský parlament podporuje činnost baltské meziskupiny Evropského parlamentu při vytváření obecných směrů pro další integraci v pobaltském regionu a její úsilí věnované iniciativě směrující k vytvoření evropské strategie pro oblast Baltského moře, především jako vnitřního pilíře severní dimenze;
F.
vzhledem k tom, že hlavními cíli budoucí politiky severní dimenze je poskytnout společný rámec pro podporu dialogu a spolupráce v zájmu posílení stability, zajištění dobrých životních podmínek a podpory udržitelného rozvoje v severní Evropě a v Antarktidě, podněcovat obchod, investice a budování infrastruktury, využívat energetické zdroje, usnadnit pohyb osob a zboží přes hranice a současně úžeji spolupracovat v boji proti organizovanému zločinu a podporovat produktivní zaměstnanost a sociální a kulturní výměnu;
G.
vzhledem k tomu, že severní dimenze od svého vytvoření v roce 1999 prokazuje účinnost a politický, ekonomický a sociální přínos a že se severní dimenze vztahuje na jeden z nejnáročnějších regionů Evropy s obrovským potenciálem pro budoucí spolupráci s Ruskem, Islandem a Norskem;
H.
podtrhuje přínos a dopad politiky severní dimenze v oblasti životního prostředí v celém regionu, jak dokládá zařízení pro úpravu a čištění vody v Petrohradě, ale zdůrazňuje, že je nadále potřeba zvyšovat spolupráci mezi členskými státy EU a mezi EU a Ruskem s cílem snížit riziko havárií ropných tankerů, omezit rizika spojená s využíváním ropných polí a zlepšit jadernou bezpečnost a hospodaření s jaderným odpadem; vzhledem k tomu, že Blatské moře je již značně znečištěno a skutečnost, že jde o vnitřní moře, zvyšuje míru jeho ohrožení;
1.
zdůrazňuje, že je třeba zvýšit viditelnost severní dimenze, aby bylo dosaženo jejích cílů, a že jedním z hlavních úkolů je zlepšit spolupráci mezi jednotlivými zúčastněnými stranami; severní dimenzi by se měla věnovat stejná míra pozornosti jako jiným regionálním modelům spolupráce; žádá Komisi a současné a budoucí předsednictví, aby zaručily úspěšné pokračování probíhajících jednání o budoucnosti severní dimenze a aby do této práce plně zapojily Evropský parlament;
2.
žádá Komisi, aby v rámci vnějších politik, pokud jde o severní dimenzi Evropské unie, vypracovala komplexnější přístup, a to jak dvoustranný tak mnohostranný, včetně Baltského moře a regionu Barentsova moře i Antarktidy jako celku; zdůrazňuje zvláštní status Ruska jako hlavního partnera a zároveň podtrhuje význam úlohy ostatních severních sousedů, tedy Islandu a Norska, a dalších arktických partnerů, Kanady a Spojených států; zdůrazňuje význam plného zapojení severních sousedů do nové politiky sousedství a zohlednění těchto zemí v nařízení týkajícím se evropského nástroje sousedství a partnerství;
3.
zdůrazňuje, že úspěšný vstup 10 nových zemí do EU, včetně zemí náležejících k severní dimenzi, přeneslo severní dimenzi do nové fáze; žádá Komisi o vyčlenění dostatečných finančních prostředků na politiku severní dimenze, aby bylo možno plánovat nová budoucí partnerství, mimo jiné v oblasti dopravy, logistiky, energetiky a kultury; domnívá se, že je třeba zajistit přiměřenější podporu pro partnerství v sociálních otázkách a v otázkách zdraví; vyzývá tedy Komisi, aby v rámci své současné práce na budoucí severní dimenzi vážně posoudila, zda by zviditelnění severní dimenze napomohla samostatná rozpočtová položka, přičemž by byl zachován soulad s povahou severní dimenze jako rámcové politiky pro severní region; bere na vědomí, že tento návrh musí zohlednit a zvýšit transparentnost různých zdrojů financování, včetně zdrojů spolufinancování ze strany třetích stran; klade důraz na potřebu zohlednit zvláštní potřeby severních regionů při práci všech generálních ředitelství a ve všech částech rozpočtu EU;
4.
připomíná Komisi, Radě a členským státům své dřívější výzvy k většímu zapojení volených zástupců v rámci severní dimenze s cílem podpořit a koordinovat integraci různých fór regionální spolupráce v severní Evropě; očekává v tomto ohledu konkrétní návrhy Komise a opakovaně vyjadřuje svou podporu pro vytvoření fóra severní dimenze a připravenost plně se tohoto fóra účastnit a uspořádat jeho první setkání; zdůrazňuje potřebu zajistit plnou účast původních národů tohoto regionu;
5.
vyzývá Komisi, aby zahrnula strategii Baltského moře do svého příštího návrhu severní dimenze, s cílem podpořit spolupráci v oblasti Baltského moře, náležitě zúročit přínos nedávného rozšíření Unie a vytvořit pevné spojení infrastruktury se zbytkem Evropské unie; předpokládá, že by se tato strategie v prvé řadě zabývala vnitřními politikami EU, přičemž spolupráce s Ruskem by spadala pod vnější politiky Evropské unie; vítá, že dohoda s Moskvou, pokud jde o plány činnosti, jež se vztahují na každý ze čtyř společných prostorů, poskytuje aktualizovaný rámec vztahů EU a Ruska; zdůrazňuje, že severní dimenze bude odrážet regionální stránku těchto prostorů; klade důraz na to, že tento postup je třeba vykonat za podmínek skutečné spolupráce s Ruskem;
6.
požaduje zlepšení koordinace mezi EU, Arktickou radou, Radou pobaltských států, Severskou radou, Evropsko-arktickou radou pro region Barentsova moře (Barents Euro-Arctic Council) a dalšími orgány zapojenými do spolupráce v severských regionech; bere na vědomí, že Komise by se měla aktivněji účastnit na jejich setkáních;
7.
podporuje Radu a Komisi v jejich úsilí zapojit Rusko do politik severní dimenze, ale zdůrazňuje, že strategie EU pro Rusko by měla být uskutečňována za plné solidarity všech členských států a zároveň upozorňuje na potřebu plně zapojit ostatní sousedské země na severu, zejména Norsko a Island, zvláště pak v oblasti námořního rozvoje a energetiky; vítá v této souvislosti bílou knihu týkající se Dalekého severu, kterou zveřejnila norská vláda;
8.
připomíná Komisi nadcházející mezinárodní polární rok 2007–2008 a žádá ji, aby této příležitosti využila k přijetí nových iniciativ ve spolupráci s arktickými partnery, včetně Kanady a Spojených států, zejména pokud jde o práci na „Chartě řízení arktické oblasti“ (Charter for Arctic Governance);
9.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi a vládám členských států, Norska, Islandu, Ruska, Kanady, Spojených států a regionálním účastníkům spolupráce.
