KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0282/2007
19. 7. 2007
*
ZPRÁVA
o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2001/114/ES o některých druzích zahuštěného a sušeného mléka určeného k lidské spotřebě
(KOM(2007)0058 – C6‑0083/2007 – 2007/0025(CNS))
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
Zpravodajka:
Elisabeth Jeggle
PE 386.530v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení) většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a v článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení) většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného textu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou . Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
POSTUP.....................................................................................................................................8
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2001/114/ES o některých druzích zahuštěného a sušeného mléka určeného k lidské spotřebě
( KOM(2007)0058 – C6‑0083/2007 – 2007/0025(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2007)0058 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na článek 37 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C6‑0083/2007 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ( A6‑0282/2007 ),
1. schvaluje návrh Komise;
2. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
3. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
4. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Evropská komise
Návrh Komise se omezuje výhradně na změny přílohy I směrnice 2001/114/ES. Komise navrhuje povolit ve Společenství normalizaci obsahu bílkovin a uvést ji v soulad s Kodexem Alimentarius (minimální obsah ve výši 34 %, vyjádřený v sušině s nulovým obsahem tuků).
Analýza
Normalizace obsahu bílkovin není v současnosti povolena. Přirozený obsah bílkovin v odebraném mléce musí být v trvanlivém mléce zachován. Proto se přirozený obsah bílkovin v sušeném mléce nyní pohybuje v rozmezí 31 až 37 %. Odvětví mléka ve Společenství a vývozci sušeného a zahuštěného mléka (sušené a kondenzované mléko se označuje jako „trvanlivé mléko“) již delší dobu požadují úpravu pravidel Společenství týkajících se obsahu bílkovin v těchto produktech podle mezinárodních norem (Kodex).
Navrhované povolení normalizace obsahu bílkovin na minimální úroveň 34 % (obsah vyjádřený v sušině s nulovým obsahem tuků) umožňuje evropským producentům konkurovat za stejných podmínek producentům ze třetích zemí. Konkurenti ze třetích zemí se mohou při výrobě řídit předpisy Kodexu již nyní, a jsou proto hospodářsky zvýhodněni.
Intervenční cena sušeného odstředěného mléka se v současnosti zakládá na obsahu bílkovin ve výši 35,6 %. Komise nyní navrhuje přizpůsobit intervenční normu hodnotě pro normalizaci obsahu bílkovin ve výši 34 %, což s sebou nezbytně přinese přizpůsobení intervenční ceny sušeného odstředěného mléka.
Návrh na snížení intervenční ceny sušeného odstředěného mléka je součástí návrhu změny společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky (změna nařízení (ES) č. 1255/1999), která je předmětem samostatné zprávy Evropského parlamentu.
Evropská komise očekává, že normalizace ve výši 34 % povede k významnému množství bílkovin na trhu EU. Vzhledem k silné poptávce Evropská komise neočekává, že zvýšená dostupnost způsobí Společenství významné – pokud vůbec nějaké – dodatečné náklady.
Normalizace trvanlivého mléka společně se snížením intervenčních cen sušeného odstředěného mléka povede pravděpodobně k mírnému zvýšení výroby sušeného odstředěného mléka, zatímco převážná část dodatečného množství bílkovin získaného díky normalizaci bude spotřebována při zvýšené výrobě sýrů a čerstvých mléčných výrobků. Komise současně očekává, že v důsledku této situace dojde k většímu využití tuku v těchto výrobcích a následně k přiměřeně menší výrobě másla a k jeho menšímu vývozu.
Podle názoru Evropské komise povede snížení intervenční ceny sušeného odstředěného mléka o 2,8 % od roku 2008 a očekávané nižší výdaje na vývoz másla k rozpočtovým úsporám. Celkově Evropská komise očekává, že normalizace povede k rozpočtovým úsporám v průměrné výši 19,55 % milionů EUR ročně v období 2008–2013 (celkem 117,3 milionů EUR).
Stanovisko a závěry zpravodajky
Zpravodajka vítá normalizaci obsahu bílkovin, neboť tento krok umožní evropským producentům konkurovat dováženým výrobkům za stejných podmínek a povede ke zjednodušení mezinárodního obchodu.
Zpravodajka proto předložený návrh Evropské komise podporuje a nepředkládá další pozměňující návrhy.
Je ale třeba zdůraznit, že související návrh na snížení intervenční ceny sušeného odstředěného mléka (návrh nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 1255/1999 o společné organizaci trhu s mlékem a mléčnými výrobky) bude předmětem zvláštní zprávy Evropského parlamentu.
Zpravodajka chce dále upozornit, že podle Evropské komise by výsledkem normalizace měly být menší výdaje na vývoz másla a snížení intervenčních cen sušeného odstředěného mléka a následné rozpočtové úspory.
V rámci svého stanoviska k úpravě společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky, a nikoli v souvislosti se zde projednávaným návrhem, doporučila zpravodajka vytvoření restrukturalizačního programu fondů pro mléko. Tento způsob se jevil z právního a technického hlediska jako lepší, neboť přestože jsou očekávané úspory nepřímým důsledkem normalizace obsahu bílkovin, dojde k nim díky nižším výdajům na vývoz másla a nižší intervenční ceně sušeného odstředěného mléka od roku 2008.
Restrukturalizační program fondů pro mléko by v odvětví mléka mohl být využíván k opatřením zaměřeným na tržní propagaci tohoto odvětví a na vzdělávání v oblasti výživy, dále při pomoci se zabezpečením bezproblémového průběhu nadcházející „kontroly stavu“ pro producenty mléka nebo při podpoře všech doprovodných opatření, jichž může být v odvětví mléka od tohoto okamžiku do roku 2013 zapotřebí.
POSTUP
Název
Zahuštěné a sušené mléko určené k lidské spotřebě (změna směrnice 2001/114/ES)
Referenční údaje
KOM(2007)0058 - C6-0083/2007 - 2007/0025(CNS)
Datum konzultace s EP
7.3.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
AGRI
15.3.2007
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ENVI
15.3.2007
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
ENVI
27.3.2007
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Elisabeth Jeggle
26.2.2007
Projednání ve výboru
11.4.2007
4.6.2007
17.7.2007
Datum přijetí
17.7.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
30
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Katerina Batzeli, Sergio Berlato, Bernadette Bourzai, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Michl Ebner, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Stéphane Le Foll, Jean-Claude Martinez, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Radu Podgorean, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Marc Tarabella, Witold Tomczak, Andrzej Tomasz Zapałowski
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Alejandro Cercas, Esther De Lange, Ilda Figueiredo, Wiesław Stefan Kuc, Hans-Peter Mayer, James Nicholson
Datum předložení
19.7.2007
