A7-0114/2011
1. 4. 2011
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie podle bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném rozpočtovém řízení
(KOM(2011)0010 – C7‑0023/2011 – 2011/2021(BUD))
Rozpočtový výbor
Zpravodaj:
Reimer Böge
PE 456.840v02-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY..................................4
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj ........................................................9
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie podle bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném rozpočtovém řízení
( KOM(2011)0010 – C7‑0023/2011 – 2011/2021(BUD) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2011)0010 – C7‑0023/2011 ),
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. , a zejména na bod 26 této dohody,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002, kterým se zřizuje Fond solidarity Evropské unie
Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3. ,
– s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o Fondu solidarity Evropské unie přijaté v rámci dohodovacího jednání dne 17. července 2008,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanovisko Výboru pro regionální rozvoj ( A7-0114/2011 ),
1. schvaluje rozhodnutí přiložené k tomuto usnesení;
2. Připomíná, že bod 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení uvádí, že jestliže lze v rámci okruhu, který vyžaduje další výdaje, položky přerozdělit, Komise k tomu přihlédne při předkládání nezbytného návrhu;
3. konstatuje, že Komise, s ohledem na žádosti o dodatečné prostředky na závazky a platby k pokrytí potřeb Fondu solidarity EU již v brzké části roku, nenalezla žádné možnosti pro přesuny ani přerozdělení v rámci dotčených okruhů;
4. je připraven zvážit celkovou situaci v oblasti prostředků na platby v kontextu výnosů rozpočtu na rok 2010;
5. pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady toto rozhodnutí podepsal a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
6. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení včetně jeho přílohy předal Radě a Komisi.
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
ze dne xxx
o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie podle bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném rozpočtovém řízení
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. , a zejména na bod 26 této dohody,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002, kterým se zřizuje Fond solidarity Evropské unie
Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3. ,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
1) Evropská unie zřídila Fond solidarity Evropské unie (dále jen „fond“), aby prokázala svou solidaritu s obyvateli regionů postižených katastrofami.
2) Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění prostředků z fondu v rámci ročního stropu ve výši 1 miliardy EUR.
3) Nařízení (ES) č. 2012/2002 obsahuje ustanovení, na jejichž základě mohou být prostředky z fondu uvolněny.
4) Polsko, Slovensko, Maďarsko, Česká republika, Chorvatsko a Rumunsko předložily žádost o uvolnění prostředků z fondu v souvislosti se škodami způsobenými sesuvy půdy a závažnými záplavami.
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ::
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011 bude z Fondu solidarity Evropské unie uvolněna částka ve výši 182 388 893 EUR v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie .
V …
Za Evropský parlament Za Radu
předseda nebo předsedkyně předseda nebo předsedkyně
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Komise navrhuje uvolnit z Fondu solidarity Evropské Unie prostředky ve prospěch Polska, Slovenska, Maďarska, České republiky, Chorvatska a Rumunska na základě bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (IID). Interinstitucionální dohoda povoluje uvolnit prostředky z Fondu solidarity v rámci ročního stropu 1 miliardy EUR.
Současně s návrhem na uvolnění prostředků z Fondu solidarity ve prospěch Polska, Slovenska, Maďarska, České republiky, Chorvatska a Rumunska předložila Komise návrh opravného rozpočtu (NOR č. 1/2011 ze dne 14. ledna. 2011), aby mohly být do rozpočtu na rok 2011 začleněny odpovídající prostředky na závazky a platby, jak je stanoveno v bodu 26 IID.
Polsko požádalo o pomoc z Fondu solidarity poté, co v květnu a červnu 2010 zasáhly velkou část jeho území dvě po sobě jdoucí povodňové vlny postupující od jihu na sever po proudu hlavních řek Visly, Odry a Varty. Povodně zasáhly téměř všechny polské kraje (vojvodství) a způsobily významné škody v zemědělství, na veřejné infrastruktuře a soukromém majetku, přepravních sítích a kulturních památkách.
Polské úřady odhadly výši celkových přímých škod na 2 998 989 248 EUR. Tato částka představuje 0,8468 % hrubého národního důchodu (HND) Polska. Vzhledem k tomu, že odhadované celkové přímé škody přesahují obvyklý práh pro uvolnění prostředků z Fondu solidarity ve výši 2 124 miliard EUR (t.j. 0,6 % HND na základě údajů z roku 2008), je katastrofa považována za „závažnou přírodní katastrofu“, a spadá tedy do hlavní oblasti působnosti nařízení Rady (ES) č. 2012/2002.
Slovensko požádalo o pomoc z Fondu solidarity poté, co byla v květnu a červnu 2010 střední a východní část jeho území zasažena výjimečně silnými srážkami. Byly zaplaveny celé oblasti, docházelo k sesuvům půdy a rozsáhlé povodně vážně poškodily veřejnou a soukromou infrastrukturu, silniční a železniční sítě, zemědělství a podniky.
Slovenské úřady odhadly výši celkových přímých škod na 561 133 594 EUR. Tato částka představuje 0,8902 % HND Slovenska. Vzhledem k tomu, že odhadované celkové přímé škody přesahují obvyklý práh pro uvolnění prostředků z Fondu solidarity, který v případě Slovenska představuje v roce 2010 378 205 milionů EUR (t.j. 0,6 % HND na základě údajů z roku 2008), je katastrofa považována za „závažnou přírodní katastrofu“, a spadá tedy do hlavní oblasti působnosti nařízení Rady (ES) č. 2012/2002.
Maďarsko požádalo o pomoc z Fondu solidarity v souvislosti s měsíc trvajícími prakticky neustávajícími srážkami, k nimž došlo v květnu a červnu 2010 a jež způsobily závažné záplavy vedoucí k rozsáhlým škodám v zemědělství, na obytných nemovitostech a podnicích, silniční síti a ostatní infrastruktuře, přičemž nejhůře postiženy byly severovýchodní a centrální oblasti země.
Maďarské orgány odhadly výši celkových přímých škod na 719 343 706 EUR. Tato částka představuje 0,7307 % HND Maďarska. Vzhledem k tomu, že odhadované celkové přímé škody přesahují obvyklý práh pro uvolnění prostředků z Fondu solidarity, který v případě Maďarska představuje v roce 2010 590 710 milionů EUR (t.j. 0,6 % HND na základě údajů z roku 2008), je katastrofa považována za „závažnou přírodní katastrofu“, a spadá tedy do hlavní oblasti působnosti nařízení Rady (ES) č. 2012/2002.
Česká republika požádala o pomoc z Fondu solidarity poté, co bylo její území v květnu a červnu 2010 zasaženo prudkými přívalovými dešti. Tyto deště měly za následek dvě související povodňové vlny, které zasáhly severovýchodní část země a poškodily obytné nemovitosti a podniky, silniční síť a ostatní infrastrukturu.
České orgány odhadly výši celkových přímých škod způsobených touto katastrofou na 204 456 041 EUR. Vzhledem k tomu, že tato částka nedosahuje prahu 824 029 milionů EUR (tj. 0,6 % HND České republiky), není katastrofa podle nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 považována za „závažnou přírodní katastrofu“. Avšak Česká republika byla postižena stejnými povodněmi, které způsobily významné škody v Polsku a na Slovensku. Podmínka uvedená v čl. 2 odst. 2 druhém pododstavci nařízení Rady (ES) č. 2012/2002, která stanoví, že je-li je členský stát zasažen stejnou závažnou katastrofou jako sousední členský stát, může ve výjimečných případech z fondu rovněž získat pomoc, je tedy považována za splněnou.
Chorvatsko požádalo o pomoc z Fondu solidarity v souvislosti s intenzivními dešti doprovázenými krupobitím a bouřkami, k nimž došlo v květnu a červnu 2010 a jež způsobily závažné povodně, které zasáhly východní a centrální oblasti země. Tato katastrofa způsobila významné škody v zemědělství, na veřejném a soukromém majetku a dopravní infrastruktuře.
Chorvatské orgány odhadují celkové přímé škody způsobené touto katastrofou na 153 039 303 EUR. Vzhledem k tomu, že tato částka nedosahuje prahu 275 804 milionů EUR (tj. 0,6 % HND Chorvatska), není katastrofa podle nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 považována za „závažnou přírodní katastrofu“. Avšak Chorvatsko bylo postiženo stejnými povodněmi, které způsobily významné škody v Maďarsku. Podmínka uvedená v čl. 2 odst. 2 druhém pododstavci nařízení Rady (ES) č. 2012/2002, která stanoví, že je-li je členský stát zasažen stejnou závažnou katastrofou jako sousední členský stát, může ve výjimečných případech z fondu rovněž získat pomoc, je tedy považována za splněnou. Jako země, která jedná o přistoupení k Evropské unii, má Chorvatsko na pomoc z Fondu solidarity EU nárok.
Rumunsko požádalo o pomoc z Fondu solidarity poté, co byla v červnu a červenci 2010 významná část jeho území postižena závažnými záplavami a sesuvy půdy. Tato katastrofa způsobila významné škody na infrastruktuře, v zemědělství a na veřejném a soukromém majetku.
Rumunské orgány odhadly výši celkových přímých škod na 875 757 770 EUR. Tato částka představuje 0,6669 % rumunského HND a přesahuje obvyklý práh pro uvolnění prostředků z fondu Solidarity ve výši 787 935 EUR (tj. 0,6 % HND na základě údajů z roku 2008). Katastrofa je tedy považována za „závažnou přírodní katastrofu“ a spadá do hlavní oblasti působnosti nařízení Rady (ES) č. 2012/2002.
Po přezkoumání, zda všechny žádosti splňují kritéria způsobilosti uvedená v nařízení (ES) č. 2012/2002, navrhuje Komise uvolnit z Fondu solidarity částku ve výši 105 567 155 EUR pro Polsko, 20 430 841 EUR pro Slovensko, 22 485 772 EUR pro Maďarsko, 5 111 401 EUR pro Českou republiku, 3 825 983 EUR pro Chorvatsko a 24 967 741 EUR pro Rumunsko, což představuje celkovou částku ve výši 182 388 893 EUR v prostředcích na závazky a platby.
V důsledku toho předložila Komise v návrhu opravného rozpočtu (NOR č. 1/2011 ze dne 14. ledna 2011) následující návrh:
Číselné údaje – Fond solidarity
Článek Bod
Název položky
FR
Rozpočet 2011
Opravný rozpočet
č. 1/2011
Nová částka
PZ
PP
PZ
PP
PZ
PP
13 06
Fond solidarity
13 06 01
Fond solidarity Evropské unie – Členské státy
3.2
p.m.
p.m.
178 562 910
178 562 910
178 562 910
178 562 910
13 06 02
Fond solidarity Evropské unie – Státy jednající o vstupu
p.m.
p.m.
3 825 983
3 825 983
3 825 983
3 825 983
Kapitola 13 06 — celkem
p.m.
p.m.
182 388 893
182 388 893
182 388 893
182 388 893
Předložením tohoto návrhu na použití prostředků z fondu Komise zahajuje, v souladu s bodem 26 IID, zjednodušené třístranné rozhovory, aby zajistila souhlas obou složek rozpočtového orgánu s použitím prostředků z fondu a s požadovanou částkou.
Podle interní dohody s Výborem pro regionální rozvoj (REGI) by měl být tento výbor k uvedenému postupu přidružen s cílem poskytnout konstruktivní podporu a přispět k využívání Fondu solidarity. V návaznosti na posouzení žádostí vyjádřil výbor REGI Evropského parlamentu svůj postoj k uvolnění prostředků z fondu, obsažený ve stanovisku připojenému k této zprávě.
Na tomto základě doporučuje zpravodaj schválit návrh rozhodnutí Komise, který tvoří přílohu této zprávy.
1. 3. 2011
STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj
pro Rozpočtový výbor
k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie podle bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
( 2011/2021(BUD) )
Navrhovatelka: Danuta Maria Hübner
Ve svém návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity EU ( KOM(2011)0010 ) informovala Komise Parlament, že na základě žádosti o pomoc, kterou v návaznosti na záplavy v květnu, červnu a červenci 2010 předložily Polsko, Slovensko, Maďarsko, Česká republika, Rumunsko a kandidátská země Chorvatsko, navrhuje uvolnění prostředků z Fondu solidarity EU a odhaduje způsobené škody v jednotlivých zemích (v eurech) takto:
Přímé škody
Limitní hodnoty
(v milionech)
Částka podle sazby 2,5 %
Částka podle sazby 6 %
Celková částka navrhované pomoci
Polsko – záplavy 2010„závažná katastrofa“
2 998 989 248
2 124.920
53 123 000
52 444 155
105 567 155
Slovensko – záplavy 2010„závažná katastrofa“
561 133 594
378.205
9 455 125
10 975 716
20 430 841
Maďarsko – záplavy 2010„závažná katastrofa“
719 343 706
590.710
14 767 750
7 718 022
22 485 772
Česká republika – záplavy 2010„sousední stát“
204 456 041
824.029
5 111 401
0
5 111 401
Chorvatsko – záplavy 2010„sousední stát“
153 039 303
275.804
3 825 983
0
3 825 983
Rumunsko – záplavy 2010„závažná katastrofa“
875 757 770
787.935
19 698 375
5 269 366
24 967 741
Celkem
182 388 893
S cílem zamezit nepřiměřeným prodlevám při schvalování tohoto opatření, které má Rozpočtový výbor v úmyslu přijmout co nejdříve, bych Vás rád informovala, že Výbor pro regionální rozvoj nemá žádné námitky proti uvolnění prostředků z Fondu solidarity EU ve výši 182 388 893 EUR ve prospěch dotčených zemí, jak navrhuje Komise a v souladu s pravidly stanovenými interinstitucionální dohodou ze dne 17. května 2006 a s nařízením Rady (ES) č. 2012/2002.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
28.2.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
34
0
0
Členové přítomní při konečném hlasování
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Karima Delli, Karin Kadenbach, Andrey Kovatchev, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Patrice Tirolien, Derek Vaughan
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování
Stanimir Ilchev
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
31.3.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
24
2
1
Členové přítomní při konečném hlasování
Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Salvador Garriga Polledo, Carl Haglund, Lucas Hartong, Monika Hohlmeier, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, Claudio Morganti, Nadezhda Neynsky, Miguel Portas, László Surján, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Gerben-Jan Gerbrandy, Jan Olbrycht, Peter Šťastný
