P6_TA(2005)0167
Filmové dědictví a konkurenceschopnost příbuzných průmyslových odvětví ***I
A6-0101/2005
Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu doporučení Evropského parlamentu a Rady o filmovém dědictví a konkurenceschopnosti příbuzných průmyslových činností ( KOM(2004)0171 – C6-0133/2004 – 2004/0066(COD))
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament,
-
s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0171 ) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
,
-
s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 157 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0133/2004 ),
-
s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání ( A6-0101/2005 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným zněním;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
P6_TC1-COD(2004)0066
Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 10. května 2005 k návrhu doporučení Evropského parlamentu a Rady 2005/.../ES o filmovém dědictví a konkurenceschopnosti příbuzných průmyslových činností
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 157 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise Úř. věst. C 123, 30.4.2004, s. 4.
,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru Úř. věst. C 74, 23.3.2005, s.18.
,
po konzultaci Výboru regionů,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy Postoj Evropského parlamentu ze dne 10. května 2005
,
vzhledem k těmto důvodům: (1)
Článek 157 Smlouvy stanovuje, že Společenství a členské státy musejí zajistit, aby existovaly podmínky nezbytné pro konkurenceschopnost průmyslu Společenství.
(2)
Čl. 151 odst. 4 Smlouvy stanovuje, že Společenství musí ve své činnosti podle ostatních ustanovení Smlouvy přihlížet ke kulturním hlediskům, zejména s cílem uznávat a podporovat rozmanitost svých kultur.
(3)
Kinematografie je formou umění uloženou na křehkém nosiči, což vyžaduje rozhodné kroky ze strany veřejných orgánů k zajištění jejího uchování. Kinematografická díla jsou podstatnou složkou našeho kulturního dědictví, a proto si zasluhují úplnou ochranu.
(4)
Kinematografická díla mají nejen kulturní hodnotu, ale jsou i zdrojem historických informací o evropské společnosti. Poskytují komplexní historické svědectví o bohatosti kulturních identit Evropy a rozmanitosti jejího lidu. Filmové snímky jsou významným prostředkem, který umožňuje poznávání minulosti a podporuje úvahy občanů o naší civilizaci.
(5)
Cílem tohoto doporučení je napomoci k lepšímu využívání průmyslového a kulturního potenciálu evropského filmového dědictví, a to podporou politik inovace, výzkumu a technického rozvoje v oblasti uchovávání a restaurování kinematografických děl. Níže uvedené doporučené kroky jsou zaměřeny na zajištění podmínek nutných pro konkurenceschopnost filmového průmyslu Společenství a zrychlení rozvoje jeho konkurenceschopnosti.
(6)
Filmové dědictví je důležitou složkou filmového průmyslu a podpora jeho uchovávání, restaurování a využívání může přispět ke zlepšení konkurenceschopnosti tohoto průmyslu.
(7)
Rozvoj evropského filmového průmyslu je pro Evropu životně důležitý vzhledem k jeho značnému potenciálu v oblastech přístupu ke kultuře, hospodářského rozvoje a vytváření pracovních míst.
Nejde
jen o výrobu a promítání filmů, ale i o shromažďování, katalogizaci, uchovávání a restaurování kinematografických děl. Podmínky pro konkurenceschopnost těchto průmyslových činností souvisejících s filmovým dědictvím je třeba zlepšit, zejména pokud jde o lepší využívání technických novinek, například digitalizace.
(8)
Plné využití tohoto potenciálu je podmíněno existencí úspěšného a inovačního filmového průmyslu ve Společenství. Lze jej usnadnit zlepšováním podmínek pro uchovávání, restaurování a využívání filmového dědictví, jakož i odstraňováním překážek bránících rozvoji a plné konkurenceschopnosti filmového průmyslu, zejména shromažďováním katalogizací, uchováváním a restaurováním filmového dědictví a jeho zpřístupňováním pro vzdělávací, kulturní a výzkumné účely či pro jiné podobné nekomerční využití, vždy v souladu s autorským právem a právy s ním souvisejícími.
(9)
Celková konkurenceschopnost filmového průmyslu se zlepší díky rozvoji prostředí podporujícího spolupráci mezi určenými subjekty, jako jsou evropské, národní nebo regionální archivy, filmové ústavy nebo podobné instituce, v otázkách týkajících se uchovávání a ochrany filmového dědictví.
(10)
Usnesení Rady ze dne 26. června 2000 o uchovávání a zhodnocení evropského filmového dědictví Úř. věst. C 193, 11.7.2000, s.1.
vyzvalo
členské státy, aby spolupracovaly při restaurování a uchovávání filmového dědictví, kromě jiného na základě využívání digitálních technologií, aby si vyměňovaly osvědčené postupy v tomto odvětví, podporovaly postupné budování sítí evropských archivních dat a zvažovaly případné využívání tohoto shromažďování pro účely vzdělávání.
(11)
Evropská úmluva o ochraně audiovizuálního dědictví http://conventions.coe.int, Rada Evropy, ETS č.183, otevřena k podpisu dne 8.11.2001.
stanoví, že každá smluvní strana úmluvy musí
, legislativními či jinými odpovídajícími prostředky,
zavést povinnost uchovávat materiál s pohyblivým obrazem, který tvoří součást jejího audiovizuálního dědictví a byl produkován nebo koprodukován na území dotyčné smluvní strany.
(12)
Ve sdělení Komise
ze dne 26. září 2001
o určitých právních aspektech týkajících se kinematografických a jiných audiovizuálních děl Úř. věst. C 43, 16.2.2002, s. 6.
bylo posouzeno povinné ukládání audiovizuálních děl na národní či regionální úrovni jako jeden z možných způsobů, jak uchovat a ochránit evropské audiovizuální dědictví, a zahájilo mapování současného stavu, pokud jde o ukládání kinematografických děl v členských státech, přistupujících zemích a zemích ESVO.
(13)
Na
zasedání Rady (pro kulturní/ audiovizuální záležitosti)
dne 5. listopadu 2001 Zasedání Rady č. 2381 - pro kulturní/audiovizuální záležitosti (PRES/01/377, 5.11.2001).
její předseda poznamenal, že
obsah sdělení Komise
přijala Rada příznivě
.
(14)
Ve svém
usnesení ze dne 2. července 2002
Úř. věst. C 271 E, 12.11.2003, s. 176.
ke sdělení Komise Evropský parlament zdůraznil význam ochrany kinematografického dědictví
a podpořil přístup Evropské úmluvy o ochraně audiovizuálního dědictví, která v době intenzivních technologických změn představuje důležité měřítko. Postupný přechod na digitální technologie umožní větší konkurenceschopnost evropského filmového průmyslu a v dlouhodobějším horizontu přispěje ke snížení nákladů na katalogizování, ukládání, uchovávání a restaurování audiovizuálních děl. Zároveň takto budou vytvořeny nové příležitosti pro inovace na poli ochrany filmového dědictví.
(15)
Usnesení Rady ze dne 24. listopadu 2003 o ukládání kinematografických děl v Evropské unii Úř. věst. C 295, 5.12.2003, s. 5.
vyzvalo členské státy, aby zavedly, pokud se tak dosud nestalo, účinné systémy ukládání a uchovávání kinematografických děl, jež jsou součástí jejich audiovizuálního dědictví, v národních archivech, filmových ústavech a podobných institucích.
(16)
Všechny členské státy již zavedly systémy pro shromažďování a uchovávání kinematografických děl, jež jsou součástí jejich audiovizuálního dědictví. Čtyři pětiny těchto systémů jsou založeny na právní nebo smluvní povinnosti ukládat veškeré filmy nebo alespoň filmy, které získaly podporu z veřejných finančních prostředků.
(17)
"Filmovým materiálem" se rozumí každý soubor filmových záběrů zaznamenaných jakýmikoli prostředky a na jakémkoli nosiči, bez ohledu na to, zda jsou doprovázeny zvukem či nikoli, a schopných vytvořit dojem pohybu.
(18)
"Kinematografickým dílem" se rozumí filmový materiál jakékoli délky, zejména kinematografická díla z oblasti fikce, kreslené a dokumentární filmy, který je určen pro promítání v kinech.
(19)
"Kinematografickými díly, jež jsou součástí jejich audiovizuálního dědictví" se rozumí filmová produkce, včetně koprodukce s jinými členskými státy nebo třetími zeměmi, označená jako taková členskými státy nebo subjekty určenými členskými státy na základě objektivních, transparentních a nediskriminačních kritérií. Audiovizuální dědictví členských států dohromady vytváří evropské audiovizuální dědictví.
(20)
Aby se zajistilo předání evropského filmového dědictví příštím generacím, je třeba je systematicky shromažďovat, katalogizovat, uchovávat a restaurovat,
vždy v souladu s
autorským právem a právy s ním souvisejícími.
(21)
Evropské filmové dědictví by mělo být zpřístupněno pro vzdělávací,
kulturní, výzkumné nebo jiné podobné nekomerční využití, vždy v souladu s
autorským právem a právy s ním souvisejícími.
(22)
Převod držby kinematografických děl na subjekty pověřené jejich archivováním neznamená převod autorského práva a práv s ním souvisejících.
(23)
Čl. 5 odst. 2 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/29/ES ze dne 22. května 2001 o harmonizaci určitých aspektů autorského práva a práv s ním souvisejících v informační společnosti Úř. věst. L 167, 22.6.2001, s.10.
stanoví, že členské státy mohou stanovit výjimku nebo omezení pro zvláštní úkony rozmnožování uskutečněné veřejně přístupnými knihovnami nebo archivy, které nesledují přímý ani nepřímý hospodářský nebo komerční prospěch,
BEROU NA VĚDOMÍ ÚMYSL KOMISE:
Zvážit stanovení povinnosti pro příjemce financování EU ukládat technicky kvalitní kopie evropských filmů, které získaly financování EU alespoň v jednom národním archivu.
Podporovat spolupráci mezi určenými subjekty.
Zvážit financování výzkumných projektů v oblasti dlouhodobého uchovávání a restaurování filmů.
4. podporovat evropskou standardizaci v oblasti katalogizace filmů s cílem zlepšit interoperabilitu databází,
také prostřednictvím spolufinancování standardizačních projektů a podpory výměn osvědčených postupů, a to při respektování jazykové rozmanitosti
.
5. usnadnit sjednání standardní smlouvy na evropské úrovni mezi určenými subjekty a
nositeli práv
, v níž budou
stanoveny
podmínky, za nichž mohou určené subjekty zpřístupnit veřejnosti uložená kinematografická díla.
6. sledovat a hodnotit, v jakém rozsahu opatření stanovená v tomto doporučení efektivně fungují, a zvážit potřebu dalších kroků.
DOPORUČUJÍ, ABY ČLENSKÉ STÁTY
zlepšily podmínky uchovávání, restaurování a využívání filmového dědictví a odstranily překážky rozvoji a plné konkurenceschopnosti evropského filmového průmyslu tím, že
:
Napomohou zvýšenému využívání průmyslového a kulturního potenciálu evropského filmového dědictví na základě metodických opatření týkajících se uchovávání a restaurování, a to podporou politiky inovací, výzkumu a technického rozvoje v oblasti uchovávání a restaurování kinematografických děl.
Přijmou
,
do dvou let od přijetí tohoto doporučení legislativní,
administrativní
nebo jiná vhodná
opatření, která zajistí, aby byla kinematografická díla, jež jsou součástí
jejich audiovizuálního
dědictví
systematicky
sbírána, katalogizována, uchovávána, restaurována a zpřístupňována pro vzdělávací,
kulturní, výzkumné nebo jiné podobné nekomerční využití, vždy v souladu s
autorským právem a právy s ním souvisejícími.
Určí
příslušné subjekty,
které by plnily úkoly veřejného zájmu popsané v odstavci 2
, a to nezávisle a profesionálně
a zajistí jim nejlepší dostupné
finanční a technické prostředky.
Podpoří
určené subjekty, aby s držiteli práv smluvně
nebo dohodou
specifikovaly podmínky, za nichž mohou být uložená kinematografická díla zpřístupněna veřejnosti.
Zváží založení nebo podporu národních filmových akademií či podobných subjektů, konkrétně s cílem propagovat filmové dědictví.
Přijmou příslušná opatření k častějšímu používání digitálních a nových technologií při sběru, katalogizaci, uchovávání a restaurování kinematografických děl.
Shromažďování
Budou systematicky sbírat kinematografická díla, jež jsou součástí
jejich audiovizuálního
dědictví a to
na základě povinného uložení,
ze zákona nebo na základě smlouvy
, nejméně jedné velmi kvalitní kopie kinematografických děl u určených subjektů
. Při stanovení podmínek jejich ukládání jsou členské státy povinny zajistit, aby:
(a)
v průběhu přechodného období
obsáhly alespoň filmová díla vytvořená v produkci nebo kooprodukci, která získala podporu z veřejných finančních prostředků na národní nebo regionální úrovni
; po uplynutí tohoto přechodného období je třeba do sbírek zahrnout, pokud možno, veškerou tvorbu, včetně děl, která nezískala žádnou podporu z veřejných finančních prostředků,
(b) aby uložená
kinematografická díla
měla dobrou
technickou
kvalitu, umožňující jejich uchování a reprodukování, a aby spolu s nimi byla poskytnuta příslušná metadata ve standardním formátu,
(c) k uložení došlo v době, kdy je film dán k dispozici veřejnosti, a v každém případě nejpozději dva roky po uplynutí této doby.
Katalogizace a vytváření databází
Přijmou
vhodná opatření
(která by později mohla vést ke kodexu archivace filmové produkce)
na podporu katalogizace a roztřídění uložených kinematografických děl
a na podporu vytváření databází obsahujících informace o těchto filmech
, s využitím evropských a mezinárodních
standardů.
Podpoří evropskou standardizaci,
interoperabilitu
filmografických
databází a jejich zpřístupnění veřejnosti, například prostřednictvím internetu,
zejména pomocí aktivního zapojení určených subjektů.
Využijí možnosti vytvořit síť databází zahrnující evropské audiovizuální dědictví, společně s příslušnými organizacemi, zvláště s Radou Evropy (Eurimages a Evropská audiovizuální observatoř).
Vyzvou
subjekty pověřené archivováním, aby zvýšily hodnotu uloženého materiálu tím, že ho na úrovni EU rozdělí do skupin, například podle témat, autorů, období atd.
Uchovávání
Přijmou
legislativní opatření nebo použijí jiné metody v souladu s vnitrostátní praxí, aby tak postupně zajistily uchovávání uložených kinematografických děl. Opatření v oblasti uchovávání by měla zejména zahrnovat:
(a) rozmnožování filmů na nových nosičích pro ukládání,
(b) ochranu zařízení pro promítání kinematografických děl na různých nosičích.
Restaurování
Ve své legislativě
přijmou veškerá vhodná opatření potřebná pro
povolení reprodukování uložených kinematografických děl za účelem restaurování,
přičemž držitelům práv bude umožněno těžit z průmyslového potenciálu jejich děl zlepšeného restaurováním, a to na základě dohody mezi všemi zúčastněnými stranami.
Podpoří projekty
na restaurování starých filmů nebo filmů vysoké kulturní či historické hodnoty.
Zpřístupnění uložených kinematografických děl pro vzdělávací,
kulturní,
výzkumné
nebo jiné podobné nekomerční využití
Přijmou nezbytná legislativní
nebo
administrativní opatření, která umožní určeným subjektům zpřístupnit uložená kinematografická díla pro vzdělávací,
kulturní, výzkumné nebo jiné podobné nekomerční využití, vždy v souladu s
autorským právem a právy s ním souvisejícími.
Přijmou vhodná opatření pro zajištění přístupu postižených osob k archivovaným kinematografickým dílům a to vždy v souladu s autorským právem a právy s ním souvisejícími.
Odborná příprava
a mediální gramotnost
Podpoří
odbornou přípravu ve všech oblastech souvisejících s filmovým dědictvím
za účelem podpory většího využívání průmyslového potenciálu filmového dědictví.
Podpoří využití filmového dědictví jako způsobu posílení evropské dimenze ve vzdělávání a podpoří kulturní rozmanitost.
Na všech stupních vzdělávacích systémů, programů odborné přípravy a také v rámci evropských programů podpoří a budou prosazovat vizuální vzdělávání, vzdělávání zaměřené na film a mediální gramotnost.
Podpoří úzkou spolupráci mezi producenty, distributory, vysílacími stanicemi a filmovými ústavy za účelem vzdělávání, a to při respektování otázek týkajících se autorského práva.
Ukládání
Zváží zavedení
systému dobrovolného
nebo povinného
ukládání:
(a) druhotného a reklamního materiálu souvisejícího s kinematografickými díly, jež jsou součástí národního audiovizuálního dědictví,
(b) kinematografických děl, jež jsou součástí národního audiovizuálního dědictví jiných zemí,
(c) filmového materiálu jiného než kinematografická díla,
(d) kinematografická díla minulosti.
Spolupráce mezi určenými subjekty
Za účelem výměny
informací a
koordinace
jejich činnosti na národní a evropské úrovni
povzbudí
a
podpoří
určené subjekty
k tomu, aby
například:
(a)
zajistily
koherenci způsobů shromažďování
a uchovávání
a interoperability databází,
(b)
vydávaly
archivní materiály s titulky
v co možná největším počtu jazyků Evropské unie
, například na DVD,
vždy v souladu s
autorským právem a právy s ním souvisejícími,
(c)
sestavovaly
evropskou audiovizuální filmografii,
(d)
vyvíjely
společné normy pro výměnu informací v elektronické formě,
(e)
vytvářely
společné výzkumné a vzdělávací projekty
a současně podporovaly rozvoj evropských sítí kinematografických škol a muzeí
.
Opatření následující po doporučení
Každé dva roky informují Komisi o krocích učiněných na základě tohoto doporučení.
V ................ dne
Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda nebo předsedkyně
