13. 2. 2008
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení vysokého představitele pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Pasqualina Napoletano, Thijs Berman, Véronique De Keyser,Richard Howitt, Jamila Madeira a Béatrice Patrie
za skupinu PSE,
o situaci v Gaze
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Gaze
Evropský parlament ,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o Blízkém východě, zejména na usnesení ze dne 1. června 2006 o humanitární krizi na palestinském území a roli Unie, ze dne 16. listopadu 2006 o situaci v pásmu Gazy, ze dne 21. června 2007 o programu MEDA a finanční pomoci Palestině – hodnocení, provádění a kontrola, ze dne 12. července 2007 o situaci na Blízkém východu a ze dne 11. října 2007 o humanitární situaci v Gaze,
–
s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 242 (1967) a 338 (1973),
–
s ohledem na čtvrtou Ženevskou úmluvu (1949),
–
s ohledem na závěry Rady ve složení pro vnější vztahy ze dne 28. ledna 2008,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že humanitární situace v pásmu Gazy se v důsledku embarga na pohyb osob a zboží, částečného odepření přístupu k pitné vodě, potravinám a elektřině a nedostatku základního zboží a služeb dále zhoršila,
B.
vzhledem k tomu, že hraniční přechody Gazy jsou již mnoho měsíců uzavřeny, a vzhledem k tomu, že embargo na pohyb osob a zboží ještě více ochromilo hospodářství v pásmu Gazy,
C.
vzhledem k tomu, že klíčová odvětví veřejných služeb, včetně zdravotnického a vzdělávacího systému, se v důsledku nedostatku základních materiálů, které jsou nezbytné pro zajištění jeho funkčnosti, potýkají s vážnými nedostatky, a vzhledem k tomu, že nedostatek léků a paliva k provozu generátorů v nemocnicích pásma Gazy stojí životy Palestinců,
D.
vzhledem k tomu, že po zborcení hraniční zdi překročily statisíce Palestinců hranici mezi pásmem Gazy a Egyptem, s cílem získat zboží k uspokojení svých základních potřeb,
E.
vzhledem k tomu, že po dlouhém klidovém období zabil a zranil sebevražedný teroristický útočník ve městě Dimona civilisty a vzhledem k tomu, že pokračuje odpalování raket palestinské milice z pásma Gazy na izraelské území a v pásmu Gazy jsou během vojenských operací izraelské armády stále usmrcováni a ohrožováni civilisté,
F.
vzhledem k tomu, že situace a poslední vývoj v pásmu Gazy negativně ovlivňují probíhající jednání mezi Izraelci a Palestinci a úsilí o uzavření dohody do konce roku 2008, jak bylo stanoveno zúčastněnými stranami na konferenci v Annapolis,
G.
vzhledem k tomu, že Evropská unie poskytla Palestincům v posledních letech značné finanční prostředky a vzhledem k tomu, že dočasný mezinárodní mechanismus a finanční prostředky EU významným způsobem napomáhají v zamezení humanitární katastrofy v pásmu Gazy a na Západním břehu a že Evropská unie nadále poskytuje, též prostřednictvím Agentury OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě (UNRWA), humanitární pomoc palestinskému obyvatelstvu a přímé dotace zaměstnancům palestinské samosprávy v pásmu Gazy; vzhledem k tomu, že PEGASE bude představovat nový finanční mechanismus pro unijní i mezinárodní pomoc palestinskému území,
H.
vzhledem k tomu, že účastníci mezinárodní dárcovské konference pro palestinský stát, která se konala v prosinci roku 2007 v Paříži, přislíbili na příští tři roky celkovou částku 7,4 miliard USD k podpoře budování palestinských institucí a hospodářské oživení v Palestině,
I.
vzhledem k tomu, že zplnomocněný velvyslanec kvartetu schválil čtyři prioritní programy hospodářského rozvoje a budování institucí pro palestinská území, včetně obnovení čističky odpadních vod ve městě Beit Lahia na severu Gazy,
1.
znovu opakuje své hluboké znepokojení nad humanitární a politickou krizí v pásmu Gazy a jejími případnými dalšími vážnými důsledky; považuje nedávný vývoj v Rafahu, včetně mírových událostí a násilných činů, za výsledek této krize v pásmu Gazy;
2.
vyjadřuje svou solidaritu s civilním obyvatelstvem postiženým násilím v Gaze a jižním Izraeli;
3.
znovu opakuje svou výzvu k okamžitému ukončení všech násilných akcí; vyzývá Izrael, aby upustil od vojenských akcí, které zabíjejí a ohrožují civilní obyvatelstvo, a ukončil cílené zabíjení; vyzývá Hamas, aby se po převzetí pásma Gazy ujal svých povinností a bránil raketovým útokům palestinských militantních skupin z pásma Gazy na izraelské území;
4.
domnívá se, že politika izolace pásma Gazy selhala na politické i humanitární úrovni; znovu zdůrazňuje svou výzvu, kterou apeluje na všechny zúčastněné strany, aby plně dodržovaly mezinárodní právo a zejména mezinárodní humanitární právo;
5.
oceňuje reakci Egypta na výtržnosti v Rafahu, která umožnila mnoha palestinským rodinám získat přístup k nezbytnému zboží pro uspokojení svých základních potřeb; důrazně vyzývá egyptskou vládu, aby sehrávala při udržování míru a stability v oblasti aktivní roli;
6.
znovu opakuje svou výzvu k opětovnému, kontrolovanému otevření hranic Gazy; vyzývá Izrael, aby zajistil pohyb osob a zboží přes přechod v Rafahu, Karni a na dalších hraničních přechodech v souladu s Dohodou o pohybu a přístupu; vyzývá k opětovnému zahájení procesu mise EU pro pomoc na hranicích v Rafahu; vítá prohlášení vysokého představitele Solany, že by měla Rada zvážit nový mandát pro misi; vyzývá v této souvislosti k posílení přítomnosti a zvýšení významu mezinárodních sil v oblasti;
7.
vítá návrh palestinské samosprávy na převzetí kontroly nad přechody, a to na základě dohody zapojující Egypt, Izrael i palestinskou samosprávu, a v tomto ohledu podporuje nedávné usnesení Ligy arabských států; přesto vyzývá palestinskou samosprávu, aby přispěla ke vzniku nezbytných podmínek, které v tomto ohledu umožní zapojení kontrolních orgánů v pásmu Gazy;
8.
má za to, že embargo vůči pásmu Gazy představuje v rozporu s mezinárodním humanitárním právem kolektivní trest; vyzývá Izrael, aby jako okupační mocnost plnil vůči pásmu Gazy své mezinárodní závazky; vyzývá Izrael, aby zaručil nepřetržitý a dostatečný průchod humanitární pomoci a základního zboží a služeb do pásma Gazy, včetně dodávky paliva a elektřiny; vyjadřuje vážné znepokojení nad oznámením Izraele týkajícím se postupného snižování dodávek elektřiny do pásma Gazy o 5 % týdně, což nelze považovat za dostatečné, pokud jde o uspokojování minim humanitárních potřeb;
9.
vyzývá palestinskou samosprávu, aby se i přesto, že politická jednání jsou na mrtvém bodě, zapojila do spolupráce s Hamasem s cílem napomoci fungování veřejných orgánů, které poskytují základní služby, i činnosti mezinárodních humanitárních úřadů, agentur a organizací, jež usilují o zlepšení podmínek všech Palestinců žijících v pásmu Gazy; zdůrazňuje velký význam, který má trvalé zeměpisné spojení pásma Gazy a Západního břehu, které by byly pokojně a trvale politicky sjednoceny;
10.
znovu opakuje svou výzvu k okamžitému propuštění izraelského vojáka Gilada Shalita a všech uvězněných bývalých palestinských ministrů, zákonodárců a hodnostářů; považuje za důležité propustit v kontextu budování důvěry současných mírových rozhovorů všechny zadržované;
11.
připomíná stranám jejich závazky přijaté v Annapolis, které se týkají vyjednávání v dobré víře s cílem uzavřít mírovou dohodu vedoucí k vyřešení všech přetrvávajících problémů, včetně zásadních problémů, a to bez výjimky do konce roku 2008, jak je uvedeno v předchozích dohodách; naléhavě žádá obě strany, aby splnily své povinnosti vyplývající z mírového plánu „cestovní mapa“;
12.
vyzývá Radu a Komisi, aby i nadále spolu s mezinárodním společenstvím zaručovaly základní humanitární pomoc pro Palestince žijící v pásmu Gazy se zvláštním zřetelem k potřebám nejvíce zranitelných skupin; zdůrazňuje význam nového mechanismu financování PEGASE; vyjadřuje přesto své hluboké znepokojení nad ničením zařízení financovaného v rámci humanitární pomoci nebo projektů financování poskytovaných Evropskou unií, které narušuje efektivnost pomoci EU a postihuje solidaritu veřejnosti ve členských státech;
13.
vyjadřuje vážné znepokojení nad ekologickými a zdravotními důsledky způsobenými zanedbáním provádění údržby čističek odpadních vod a zejména vyzývá všechny strany, aby usnadnily přístup ke zboží potřebnému k opravě a rekonstrukci čističky odpadních vod ve městě Beit Lahia, jak bylo stanoveno zplnomocněným velvyslancem kvartetu;
14.
vybízí svou pracovní skupinu pro Blízký východ, aby ve spolupráci s Komisí a zúčastněnými mezinárodními organizacemi prošetřila důsledky škod na infrastruktuře v pásmu Gazy se zvláštním ohledem na zařízení financovaná v rámci humanitární pomoci a financování projektů poskytovaných Evropskou unií;
15.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysokému představiteli pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, zplnomocněnému velvyslanci kvartetu na Blízkém východě, předsedovi Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění, prezidentovi palestinské samosprávy, Palestinské legislativní radě, vládě Izraele, Knessetu a egyptské vládě a parlamentu.
