13. 2. 2008
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Stefano Zappalà a Karl von Wogau
za skupinu PPE-DE,
o Kodexu chování EU pro transfery zbraní – nepřijetí společného postoje Radou a nedosažení právní závaznosti kodexu
Usnesení Evropského parlamentu o Kodexu chování EU pro transfery zbraní – nepřijetí společného postoje Radou a nedosažení právní závaznosti kodexu
Evropský parlament ,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že v roce 2008 si připomeneme desáté výročí přijetí Kodexu chování EU pro vývoz zbraní,
B.
vzhledem k tomu, že před více než dvěma lety dne 30. června 2005 pracovní skupina Rady pro vývoz konvenčních zbraní (COARM) schválila na technické úrovni znění společného postoje, který byl výsledkem intenzivního přezkumu Kodexu chování EU pro transfery zbraní, jehož cílem bylo učinit z kodexu účinný nástroj kontroly vývozu zbraní z území EU a společnostmi EU,
C.
vzhledem k tomu, že přijetím tohoto společného postoje se kodex stane právně závazným nástrojem kontroly vývozu zbraní pro všechny členské státy EU,
D.
vzhledem k tomu, že Parlament tento společný postoj při několika příležitostech vřele přivítal, mimo jiné ve svém usnesení ze dne 18. ledna 2007 o sedmé a osmé výroční zprávě Rady podle operativního ustanovení č. 8 Kodexu chování EU pro vývoz zbraní,
E.
vzhledem k tomu, že se Evropské radě od roku 2005 nicméně nepodařilo schválit tento společný postoj na politické úrovni,
F.
vzhledem k tomu, že příčiny neschválení nebyly nikdy oficiálně vysvětleny, ale zjevně souvisejí s přáním některých členských států EU zrušit stávající embargo EU na prodej zbraní do Čínské lidové republiky,
G.
vzhledem k tomu, že tato otázka opět získala na naléhavosti s ohledem na tyto skutečnosti:
1. podepsání Lisabonské smlouvy, která EU zavazuje k tomu, aby jednala jako celosvětově zodpovědný činitel,
2. vyvíjející se evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP), v jejímž rámci Evropská unie rozmisťuje stále větší množství zahraničních vojenských a civilních misí a jejich členové mohou být ohrožováni zbraněmi, které předtím dodaly členské státy EU,
3. nedávná oznámení členských států EU, v nichž vyjádřily své odhodlání zvýšit vývoz zbraní na podporu svých hospodářských zájmů,
4. několik iniciativ za účelem harmonizace vnitrostátních politik zadávání zbrojních zakázek i transferů a prodeje zbraní uvnitř Společenství,
H.
vzhledem k tomu, že přes pozitivní úsilí pracovní skupiny COARM o další zkvalitnění kodexu a jeho uplatňování je tato práce znevažována vývozem zbraní z členských států EU do zemí, v nichž probíhá konflikt, které jsou nestabilní nebo nerespektují lidská práva, a podle kodexu jsou tedy považovány za „nespolehlivá“ místa určení,
I.
vzhledem k tomu, že nedostatek politické vůle proměnit kodex ve společný postoj je v rozporu s vedoucí úlohou, kterou Evropská unie a její členské státy sehrávají v prosazování právních nástrojů zaměřených na kontrolu transferů zbraní, jmenovitě smlouvy o obchodu se zbraněmi,
1.
s ohledem na desáté výročí přijetí kodexu vyjadřuje politování nad stávající politicky bezvýchodnou situací ve věci přijetí tohoto společného postoje;
2.
vyzývá slovinské předsednictví, aby vynaložilo veškeré úsilí ke konečnému přijetí kodexu jako společného postoje;
3.
naléhá na členské státy EU, které se stavějí proti právní závaznosti kodexu, aby svůj postoj přehodnotily;
4.
domnívá se, že přínos EU k mezinárodně závazné smlouvě o obchodu se zbraněmi získá na věrohodnosti, jakmile nabude právní závaznosti její vlastní režim kontroly zbraní;
5.
je rovněž přesvědčen, že současně s přijetím společného postoje je zapotřebí usilovat mimo jiné o:
a) předcházení nezodpovědným transferům zbraní přísným uplatňováním kritérií kodexu na společnosti i národní ozbrojené síly,
b) zlepšení a uplatňování kontroly v oblasti zprostředkování a o zabránění pašování zbraní pomocí letadel a lodí,
c) bezodkladné vyšetření nedávných obvinění z porušení embarg na vývoz zbraní,
d) předcházení prodeji zbraní získaných během operací v rámci EBOP, reformy bezpečnostního sektoru a jiných iniciativ EU soukromým zprostředkovatelům a následnému transferu těchto zbraní,
e) zvyšování transparentnosti a kvality údajů předkládaných členskými státy v souvislosti s výroční zprávou o kodexu;
6.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a všem vládám a parlamentům EU.
