A7-0000/2011
23. 3. 2011
***
DOPORUČENÍ
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření dohody jménem Evropské unie o ochraně a udržitelném rozvoji Prespanského parku
(16581/2010 – C7‑0007/2011 – 2010/0300(NLE))
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
Zpravodaj: Kriton Arsenis
PE 456.919v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
Vysvětlující prohlášení ................................................................................................6
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU...................................................9
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření dohody jménem Evropské unie o ochraně a udržitelném rozvoji Prespanského parku
(16581/2010 – C7‑0007/2011 – 2010/0300(NLE) )
(Postup souhlasu)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (16581/2010),
– s ohledem na návrh dohody o ochraně a udržitelném rozvoji Prespanského parku (16581/2010),
– s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 192 odst. 1 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie ( C7-0007/2011 ),
– s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 8 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7‑ 0078/2011),
1. uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států, Albánské republiky a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie.
Vysvětlující prohlášení
Evropská unie má již dlouhou dobu právní předpisy na ochranu svých vod, mezi nimiž je asi nejdůležitější rámcová směrnice o vodě (RSV) z roku 2000 (2000/60/ES)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky, Úř. věst. L327, 22.12.2000. , která stanoví cíl ochrany všech vod (řek, jezer, podzemních a pobřežních vod) a za účelem dosažení tohoto cíle zajišťuje přes správní i politické hranice koordinaci úsilí v rámci povodí. Podle RSV, pokud oblast povodí přesahuje území Unie, usilují dotyčné členské státy o zajištění koordinace s příslušnými třetími zeměmi, s nimiž se o tuto oblast dělí.
Čl. 3 odst. 5 směrnice 2000/60/ES. Má-li koordinace podobu mezinárodní dohody, která se vztahuje na otázky spadající do působnosti Unie, je nezbytná účast Evropské unie jako smluvní strany této dohody.
O povodí Prespanských jezer (Prespanský park) se dělí Řecko, BJRM a Albánie. První z uvedených zemí je členským státem Evropské unie, druhá je kandidátskou zemí na členství v EU a třetí je potenciální kandidátskou zemí na členství v EU. Albánie a BJRM uzavřely také dohodu o stabilizaci a přidružení s EU.
Prespanský park je přírodní rezervací, jejíž geomorfologická a ekologická důležitost, biologická rozmanitost i kulturní hodnota mají mezinárodní význam. Je důležitým přírodním stanovištěm pro ochranu mnoha vzácných a/nebo endemických druhů živočichů a rostlin, hnízdištěm celosvětově ohrožených ptáků a místem, kde se nachází významné archeologické a tradiční dědictví. Z uvedených důvodů tyto tři země:
– vyhlásily na základě prohlášení ze dne 2. února 2000 oblast Prespanského parku přeshraniční chráněnou oblastí, která je první svého druhu v jihovýchodní Evropě;
– zavázaly se ve společném prohlášení svých předsedů vlád ze dne 27. listopadu 2009 ke spolupráci na integrované ochraně ekosystému a udržitelném rozvoji Prespanského parku a navrhly konkrétní rámec priorit, iniciativ a činností;
– dne 2. února 2010 podepsaly za účasti EU dohodu o ochraně a udržitelném rozvoji Prespanského parku , která byla předložena ke schválení Evropskému parlamentu. Evropská komise se jménem Evropské unie účastnila jednání o formulaci znění dohody na základě příslušného zmocnění Rady
Rozhodnutí Rady ze dne 27. června 2007 o účasti Evropského společenství na jednáních s cílem uzavření mezinárodních dohod o povodích za účelem zlepšení spolupráce v evropských povodích, která sdílejí některé členské státy a třetí země. v souladu s článkem 175 a čl. 300 odst. 1 Smlouvy o ES.
Účelem dohody je spolupráce s cílem zajistit integrovanou ochranu ekosystému a udržitelný rozvoj Prespanského parku, včetně vypracování integrovaných plánů povodí, podle mezinárodních norem a norem Evropské unie.
Pro naplnění tohoto účelu se smluvní strany zavazují, že přijmou nezbytná opatření a použijí nejlepší dostupné metody, individuálně i společně, na základě zásady svrchované rovnosti, územní celistvosti, vzájemného prospěchu a dobré víry s cílem:
– spravovat vodní systém Prespanských jezer,
– předcházet, kontrolovat a omezovat znečištění vod v této oblasti,
– chránit a zachovat biologickou rozmanitost oblasti na základě mezinárodních právních předpisů a právních předpisů EU, včetně směrnice 92/43/EHS a směrnice 2009/147/ES,
– chránit půdu před erozí, vyčerpáváním, infekcemi a znečištěním,
– uvážlivě využívat přírodní zdroje a zajistit udržitelný rozvoj,
– předcházet zavádění a chovu cizích druhů živočichů a pěstování cizích druhů rostlin,
– regulovat činnosti, které působí nebo mohou působit negativně na oblast Prespanských jezer, s cílem těmto účinkům předcházet nebo je minimalizovat.
Dohoda přispěje k úspěšnému provádění rámcové směrnice EU o vodě, k ochraně životního prostředí, ke zlepšení životní úrovně obyvatel této oblasti a ke spolupráci mezi všemi třemi zeměmi, a tím i k posílení dobrých sousedských vztahů mezi stranami dohody v této obzvláště citlivé oblasti Balkánu.
Rozvoj udržitelného hospodářství a zelené infrastruktury, které s ohledem na svůj charakter vedou k vytváření pracovních míst na místní úrovni, přináší významné pracovní příležitosti, a přispívá tak ke strategii „Evropa 2020“. Účinné využívání zdrojů, udržitelný hospodářský rozvoj a ochrana přírody navíc mohou a musí jít ruku v ruce.
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. září 2010 o provádění právních předpisů EU zaměřených na zachování biologické rozmanitosti ( 2009/2108(INI) ).
Zachování biologické rozmanitosti a funkcí ekosystému budou rozhodujícím způsobem přispívat k prosperitě regionu. Podle studie o hospodářství ekosystémů a biologické rozmanitosti (TEEB)
„TEEB Interim Report“ (Předběžná zpráva ke studii Ekonomika ekosystémů a biologické rozmanitosti), květen 2008; „TEEB for Policy-Makers“ (Ekonomika ekosystémů a biologické rozmanitosti pro zákonodárce), listopad 2009: http://www.teebweb.org . je ztráta biologické rozmanitosti příčinou značných hospodářských ztrát a poklesu prosperity, zatímco úsilí vynaložené na to, aby se ztrátě biologické rozmanitosti zabránilo, je nákladově efektivní a proveditelné.
Upozorňuje se rovněž na to, že přírodní prostředí je nejúčinnějším regulátorem klimatu a vzhledem k tomu, že pevninské a mořské ekosystémy absorbují v současnosti přibližně polovinu antropogenních emisí CO 2 , je i největším úložištěm CO 2 . Silné a odolné ekosystémy jsou pojistkou proti změně klimatu, protože přispívají ke zmírňování jejích následků a možnosti se jim přizpůsobit.
„Convenient solutions to an inconvenient truth: ecosystem-based approaches to climate change“ (Vyhovující řešení pro nevyhovující pravdu: přístupy ke změně klimatu založené na ekosystémech), Světová
banka, 2009; „TEEB Climate Issues Update“ (Aktuální otázky problematiky klimatu v rámci studie Ekonomika ekosystémů a biologické rozmanitosti), září 2009; „The Natural Fix? The role of ecosystems in climate mitigation“ (Přirozený nástroj? Úloha ekosystémů při zmírňování změny klimatu), UNEP (Program OSN pro životní prostředí), červen 2009.
Dohoda je rovněž v souladu s novým strategickým plánem ochrany biologické rozmanitosti na období 2011–2020 a s časovým výhledem k roku 2050, který byl dojednán na nedávné konferenci OSN v japonské Nagoji a který mj. vyjadřuje vůli snížit do roku 2020 rychlost ubývání přírodních stanovišť na polovinu a pokud možno eliminovat a odstranit nebezpečí vyhynutí ohrožených druhů.
Desátá konference smluvních stran (angl. zkr. COP 10) Úmluvy o biologické rozmanitosti v japonské Nagoji, 18.–29. října 2010.
Ke schválení dohody musí Rada v souladu s čl. 218 odst. 6 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie získat souhlas Evropského parlamentu.
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin bezvýhradně souhlasí se schválením dohody o ochraně a udržitelném rozvoji Prespanského parku.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
16.3.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
57
0
0
Členové přítomní při konečném hlasování
Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Jutta Haug, Philippe Juvin, Marisa Matias, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Eleni Theocharous, Thomas Ulmer, Marita Ulvskog, Anna Záborská
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování
Konrad Szymański
