A7-0137/2011
6. 4. 2011
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl IV – Soudní dvůr
(C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj: Crescenzio Rivellini
PE 450.685v02-00
OBSAH
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3
2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................5
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU...................................................8
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl IV – Soudní dvůr
( C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009
Úř. věst. L 69, 13.3.2009. ,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 ( SEK(2010)0963 – C7‑0214/2010 )
Úř. věst C 308, 12.11. 2010, s.1. ,
– s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2009,
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2009 spolu s odpověďmi orgánů
Úř. věst. C 303, 9.11.2010, s.1. ,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie
Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s.129. ,
– s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s.1. , a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0137/2011 ),
1. uděluje tajemníkovi Evropského soudního dvora absolutorium za plnění rozpočtu tohoto orgánu na rozpočtový rok 2009;
2. předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2009, oddíl IV – Soudní dvůr
( C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC) )
Evropský parlament,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009
Úř. věst. L 69, 13.3.2009. ,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 ( SEK(2010)0963 – C7‑0214/2010 )
Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s.1. ,
– s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2009,
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2009 spolu s odpověďmi orgánů
Úř. věst. C 303, 9.11.2010, s.1. ,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie
Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s.129. ,
– s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s.1. , a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0137/2011 ),
1. konstatuje, že v roce 2009 měl Soudní dvůr k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 318 000 000 EUR (297 000 000 EUR v roce 2008), přičemž míra jejich využití byla 98,50 %, což je více než průměrná míra využití ostatních orgánů a institucí (97,69 %);
2. zdůrazňuje, že v rámci přípravy výroční zprávy za rozpočtový rok 2009 provedl Účetní dvůr hloubkovou analýzu dozorčích a kontrolních systémů Soudního dvora, úřadu evropského veřejného ochránce práv a evropského inspektora ochrany údajů, kdy mimo jiné kontroloval dodatečný vzorek transakcí, při nichž byly provedeny platby týkající se lidských zdrojů a jiných administrativních výdajů;
3. konstatuje, že hloubková analýza Soudního dvora provedená Účetním dvorem se týkala náhodného vzorku 54 transakcí, které se týkaly se širokého spektra aktivit a útvarů Soudního dvora a představovaly podstatnou část jeho ročního rozpočtu, a dále poukazuje na to, že toto hodnocení přineslo v zásadě pozitivní výsledky;
4. konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že v případě jedné rámcové smlouvy nebyl Soudní dvůr schopen anticipovat ukončení její platnosti a objednal služby v hodnotě 102 000 EUR, aniž by uplatnil postupy veřejné soutěže; rovněž připomíná, že ve zprávě za rozpočtový rok 2008 upozornil Účetní dvůr ve svých poznámkách, které se týkaly určité smlouvy o poskytování služeb, na nedostatky v systému vnitřní kontroly průběhu tohoto zadávacího řízení a na porušení finančního nařízení a prováděcích pravidel k němu
Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 1). ;
5. bere na vědomí odpovědi Soudního dvora a příslušné odůvodnění; souhlasí nicméně s poznámkou Účetního dvora, že je nutno lépe připravovat a koordinovat zadávací řízení;
6. konstatuje, že kromě připomínek k výše uvedeným zakázkám na poskytování služeb neobsahuje zpráva Účetního dvora žádné další připomínky týkající se Soudního dvora;
7. je potěšen konstatováním Účetního dvora, že dozorčí a kontrolní systémy Soudního dvora týkající se správy odměn a příspěvků a jejich proplácení jsou celkově schopny odhalit jakékoli chyby nebo nesrovnalosti;
8. s uspokojením konstatuje, že oddělení vnitřního auditu Soudního dvora pracuje efektivně, monitoruje činnosti vykonávané na základě doporučení uvedených v auditních zprávách v minulých letech a dbá o to, aby tato doporučení byla řádně uplatněna; poukazuje na to, že v roce 2009 byly provedeny dva audity: vnitřní audit v oblasti řízení tlumočení a výdajů na externí tlumočníky a vnitřní audit týkající se uměleckých předmětů; vzhledem k tomu, že v oblasti tlumočení byly zjištěny zvláštní obtíže, žádá Soudní dvůr, aby sledoval provádění opatření přijatých v této oblasti;
9. vítá zvýšení počtu případů, které Soudní dvůr dokončil (377 rozhodnutí a 165 příkazů ve srovnání s 333 rozhodnutími a 161 příkazy v roce 2008), a bere na vědomí, že počet rozhodnutí o předběžné otázce byl v dosavadní historii nejvyšší (302); nicméně konstatuje, že v roce 2009 se počet předložených případů snížil (561 v roce 2009 oproti 592 v roce 2008); konstatuje, že délka řízení se prakticky nezměnila, a je potěšen tím, že na konci roku 2009 byl počet neuzavřených případů nižší než v roce 2008 (741 případů oproti 768 na konci roku 2008);
10. se znepokojením konstatuje, že Tribunál zaznamenal v roce 2009 snížení počtu případů a že se prodloužila délka řízení, takže ačkoli je počet nových případů v roce 2009 nižší (568 nových případů ve srovnání s 629 v roce 2008), počet neuzavřených případů se nadále zvyšuje (z 1178 v roce 2008 na 1191 v roce 2009);
11. vítá skutečnost, že Soudu pro veřejnou službu se podařilo uzavřít více případů než kdykoli předtím (155 případů) a že průměrná délka řízení byla 15,1 měsíců ve srovnání se 17 měsíci v roce 2008, v důsledku čehož klesá počet neuzavřených případů (z 217 v roce 2008 na 175 v roce 2009), zatímco počet nových podání se prakticky nemění (113 v roce 2009 oproti 111 v roce 2008);
12. vítá probíhající úspěšnou spolupráci v oblasti vzdělávání s ostatními institucemi a Evropskou správní školou, stejně jako kvalitní interinstitucionální spolupráci v oblasti vývoje a instalace integrovaného systému řízení;
13. bere na vědomí, že Soudní dvůr modernizoval své pracovní metody, zejména pokud jde o informatizaci registru Soudního dvora, v jejímž rámci byl papírový registr vedený od roku 1952 konečně nahrazen elektronickým registrem; vyzývá Soudní dvůr, aby ve svých příštích výročních zprávách poskytoval informace o pokroku při zavádění dalších novinek v oblasti IT, například aplikace „e-curia“;
14. konstatuje, že Soudní dvůr zaznamenal určité obtíže při náboru kvalifikovaných konferenčních tlumočníků a potýkal se s omezeními různých tlumočnických technik, které potřebuje, aby mohl uspokojit všechny žádosti o tlumočení z hlediska kvality i kvantity; vzhledem k tomu, že tlumočení má pro řádnou činnost soudu velký význam, vyzývá Soudní dvůr, aby ve svých příštích výročních zprávách poskytoval informace o této problematice;
15. oceňuje kvalitní interinstitucionální spolupráci v oblasti budov, bezpečnosti, ochrany životního prostředí a správy; vyzývá Soudní dvůr, aby poskytl více informací o výsledku analýzy potřeb, které budovy nejsou schopny uspokojit, ve výhledu do roku 2014, a aby předložil příslušnou zprávu, jakož i informace o politice Soudního dvora v oblasti budov obecně;
16. oceňuje, že Soudní dvůr zavedl praxi, v rámci níž do své výroční zprávy o činnosti zařazuje kapitolu o opatřeních, jež byla během příslušného roku přijata v návaznosti na dřívější rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria a na zprávy Účetního dvora.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
22.3.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
25
1
0
Členové přítomní při konečném hlasování
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Andrea Cozzolino, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Olbrycht, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Christel Schaldemose, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Chris Davies, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Véronique Mathieu
