A7-0396/2011
23. 11. 2011
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EFG/2009/019 FR/Renault z Francie)
(KOM(2011)0420 – C7‑0193/2011 – 2011/2158(BUD))
Rozpočtový výbor
Zpravodajka: Barbara Matera
PE 469.852v03-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY..................................6
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................8
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI........................12
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................16
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EFG/2009/019 FR/Renault z Francie)
( KOM(2011)0420 – C7‑0193/2011 – 2011/2158(BUD) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2011)0420 – C7‑0193/2011 ),
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. (dále jen „IID“), a zejména na bod 28 uvedené dohody,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. (nařízení o EFG),
– s ohledem na postup třístranných rozhovorů uvedený v bodě 28 IID ze dne 17. května 2006,
– s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru ( A7-0396/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že Evropská unie vytvořila vhodné legislativní a rozpočtové nástroje s cílem poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky velkých změn ve struktuře světového obchodu, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce;
B. vzhledem k tomu, že u žádostí podaných po 1. květnu 2009 byla působnost EFG rozšířena i na podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni v přímé souvislosti s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí;
C. vzhledem k tomu, že v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, a s náležitým ohledem na IID ze dne 17. května 2006 ve vztahu k přijímání rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG by finanční pomoc Evropské unie propuštěným pracovníkům měla být dynamická a měla by být uvolňována co nejrychleji a nejúčinněji;
D. vzhledem k tomu, že Francie požádala o pomoc v souvislosti s propuštěním 4 445 zaměstnanců, z nichž 3 582 byla určena pomoc, v podniku Renault s.a.s. a u sedmi jeho dodavatelů v automobilovém průmyslu;
E. vzhledem k tomu, že žádost o uvolnění prostředků z EFG, kterou předložila Francie, se netýká pracovníků společnosti Renault, kteří se rozhodli pro předčasný odchod do důchodu a jimž nemohla být v souladu s nařízením (ES) č. 1927/2006 pomoc z EFG přidělena, ale jejichž nároky na důchod upravila penzijní reforma, která mezitím vešla v platnost; vzhledem k tomu, že je třeba připomenout úsilí všech zúčastněných stran o nalezení přijatelného řešení, aby tito bývalí pracovníci společnosti Renault mohli doplnit své nároky na důchod; vzhledem k tomu, že je v tomto ohledu třeba zdůraznit úsilí francouzské vlády i písemný závazek společnosti Renault; vzhledem k tomu, že konstruktivní dialog mezi všemi zúčastněnými stranami by měl pokračovat až do doby, než bude nalezeno uspokojivé řešení;
F. vzhledem k tomu, že žádost splňuje kritéria způsobilosti stanovená v nařízení o EFG;
1. žádá zúčastněné orgány, aby vyvinuly potřebné úsilí o zlepšení procesních a rozpočtových opatření s cílem urychlit uvolňování prostředků z EFG; v tomto směru oceňuje, že Komise v návaznosti na žádost Parlamentu o rychlejší uvolňování prostředků zavedla zdokonalený postup, jehož cílem je předkládat rozpočtovému orgánu spolu s návrhem na uvolnění prostředků z EFG také hodnocení Komise týkající se způsobilosti žádosti; doufá, že v rámci chystaných přezkumů EFG dojde k dalšímu zkvalitnění postupů a že bude dosaženo větší účinnosti, transparentnosti a viditelnosti fondu; připomíná však zdlouhavé období hodnocení této konkrétní žádosti o uvolnění prostředků z EFG pro podnik Renault s.a.s. a sedm jeho dodavatelů;
2. konstatuje, že první poznatky o účinnosti opatření zaměřených na propuštěné pracovníky by měly být k dispozici již brzy; konstatuje, že míra úspěšnosti je klíčovým ukazatelem účinnosti fondu a vyzývá Komisi, aby bedlivě a podrobně sledovala, zda nabízená odborná příprava odpovídá místním hospodářským trendům a poskytovala v tomto ohledu pokyny;
3. připomíná, že orgány přislíbily zajistit hladký a rychlý proces přijímání rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG, jejichž prostřednictvím poskytnou jednorázovou, časově omezenou individuální podporu na pomoc pracovníkům, kteří byli postiženi propouštěním v důsledku globalizace a finanční a hospodářské krize; zdůrazňuje, že EFG může hrát významnou úlohu při opětovném začleňování propuštěných pracovníků na trh práce;
4. zdůrazňuje, že v souladu s článkem 6 nařízení o EFG má být zajištěno, aby EFG podporoval opětovné začleňování jednotlivých propuštěných pracovníků do pracovního procesu; dále zdůrazňuje, že opatření financovaná z EFG by měla vést k dlouhodobé zaměstnanosti; znovu poukazuje na to, že podpora z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, ani opatření k restrukturalizaci podniků nebo odvětví;
5. konstatuje, že informace o koordinovaném balíčku individualizovaných služeb, které mají být financovány z EFG, obsahují údaje o tom, nakolik tyto služby doplňují opatření financovaná ze strukturálních fondů; znovu žádá Komisi, aby srovnávací hodnocení těchto údajů předkládala rovněž ve svých výročních zprávách;
6. konstatuje, že po opakovaných žádostech Parlamentu vykazuje rozpočet na rok 2011 poprvé prostředky na platby ve výši 47 608 950 EUR v rozpočtové položce EFG 04 05 01; připomíná, že EFG byl vytvořen jako samostatný zvláštní nástroj s vlastními cíli a lhůtami;
7. schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení;
8. pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí podepsal spolu s předsedou Rady a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku;
9. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení i s přílohou Radě a Komisi.
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EFG/2009/019 FR/Renault z Francie)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. , a zejména na bod 28 uvedené dohody,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. , a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise
Úř. věst. C […], […], s. […]. ,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory při jejich opětovném začleňování na trh práce.
(2) Oblasti působnosti EFG byla u žádostí podaných po 1. květnu 2009 rozšířena i na podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni v přímém důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize.
(3) Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění prostředků z EFG v rámci ročního stropu 500 milionů EUR.
(4) Francie předložila dne 9. října 2009 žádost o uvolnění prostředků z EFG z důvodu propouštění v podniku Renault s. a. s. a u sedmi jeho dodavatelů, kterou do 25. ledna 2011 doplňovala o dodatečné informace. Žádost splňuje požadavky na stanovení finančního příspěvku podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje uvolnit prostředky ve výši 24 493 525 EUR.
(5) V souvislosti s uvedenou žádostí Francie by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na finanční příspěvek.
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka ve výši 24 493 525 EUR v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu/Štrasburku dne [...]
Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
I. Obecné souvislosti
Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci byl zřízen, aby poskytoval dodatečnou pomoc pracovníkům, kteří byli postiženi důsledky velkých strukturálních změn ve světovém obchodu.
Podle ustanovení bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. a článku 12 nařízení (ES) č. 1927/2006
Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. nesmí fond překročit maximální roční částku 500 milionů EUR získanou z rozpětí pod celkovým výdajovým stropem platným pro předchozí rok, příp. ze zrušených prostředků na závazky z posledních dvou let, s výjimkou prostředků souvisejících s okruhem 1b. Příslušné částky se zapíší do rozpočtu Evropské unie jako příděl prostředků, jakmile Komise zjistí, že existuje dostatečné rozpětí nebo že byly zrušeny závazky.
Pokud jde o postup, k využití prostředků z fondu je třeba, aby Komise v případě kladného posouzení žádosti předložila rozpočtovému orgánu návrh na uvolnění prostředků z fondu a zároveň příslušnou žádost o převod prostředků. Současně by mohly být zahájeny třístranné rozhovory s cílem dospět k dohodě ohledně použití fondu a požadovaných částek. Třístranné rozhovory se mohou konat ve zjednodušené formě.
II. Současný stav: návrh Komise
Dne 11. července 2011 Komise přijala nový návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG ve prospěch Francie, aby podpořila opětovné začlenění pracovníků, kteří byli propuštěni v důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize, na trh práce.
Jedná se o třináctou žádost, která se má posuzovat v rámci rozpočtu na rok 2011. Týká se uvolnění prostředků z EFG v celkové výši 24 493 525 EUR ve prospěch Francie a vztahuje se na 4 445 pracovníků (přičemž podpora je určena 3 582 z nich) propuštěných z francouzského podniku Renault a sedmi jeho dodavatelů v průběhu čtyřměsíčního referenčního období od 1. dubna do 31. července 2009.
Tato žádost (věc EFG/2009/019 FR/ Renault z Francie) byla Komisi předložena dne 9. října 2009 a až do 10. února 2011 byla doplňována o další informace. Žádost je založena na kritériích pro pomoc podle čl. 2 písm. a) nařízení EFG, podle něhož musí být během čtyř měsíců propuštěno alespoň 500 zaměstnanců jednoho podniku v členském státě, včetně pracovníků, kteří ztratí své zaměstnání u dodavatelů nebo u výrobců, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku. V žádosti se uvádí počet 1 384 propuštěných pracovníků ve společnosti Renault s.a.s. a u jejích šesti dodavatelů během čtyřměsíčního období od 1. dubna 2009 do 31. července 2009 a dalších 3 061 pracovníků ve společnosti Renault s.a.s. a u jejích sedmi dodavatelů propuštěných mimo referenční období, ale zapojených do stejného programu dobrovolného odchodu ze zaměstnání.
Celkový počet zaměstnanců, na něž bude zaměřen společně financovaný balíček individualizovaných služeb, činí 3 582, tj. 1 384 propuštěných z podniku Renault a sedmi jeho dodavatelů mezi 1. dubnem 2009 a 31. červencem 2009 a dalších 2 198 zaměstnanců propuštěných týmiž osmi podniky před a po referenčním období dle čl. 3a písm. b). Podle tohoto článku nařízení EFG mohou propuštění zaměstnanci před začátkem a po skončení období uvedeného v čl. 2 písm. a) využívat individualizovaných služeb spolufinancovaných z EFG, došlo-li k těmto propuštěním po všeobecném oznámení propouštění a lze-li prokázat jednoznačnou příčinnou souvislost s událostí, jež vedla k propouštění během referenčního období. V případě Renaultu a jeho sedmi dodavatelů došlo k propuštění 3 582 osob mimo referenční období v důsledku téhož plánu dobrovolného odchodu ze zaměstnání.
Komise ve svém hodnocení mimo jiné posuzovala souvislost mezi propouštěním a rozsáhlými změnami ve struktuře světového obchodu nebo finanční krizí, které v tomto konkrétním případě souvisí s rostoucí cenou úvěrů a zpřísněním úvěrových podmínek, což Renault začal pociťovat od roku 2008. Tyto problémy spolu s poklesem poptávky po vozech Renault zhoršily ekonomickou situaci společnosti.
Podle francouzských orgánů navíc nebylo možné finanční a hospodářskou krizi a její dopad na automobilový průmysl předvídat.
Komise ve svém hodnocení rovněž vycházela z popisu území a zúčastněných orgánů a stran. K propouštění, jehož se týká tato žádost, došlo zejména ve třech francouzských regionech: Ile-de-France (53 %), Haute-Normandie (29,5 %) a Nord-Pas-de-Calais (12,5 %). V Ile-de-France se propouštělo zejména v továrně Guyancourt Aubevoie (941). Vzhledem k tomu, že jde o pařížský region, jsou úrovně nezaměstnanosti relativně nízké (4,7 % resp. 5,9 %) a úroveň zaměstnanosti jako celek stoupá (o 3,6 % resp. 5,2 % v letech 2003–2007), zatímco zaměstnanost ve výrobním odvětví klesá (3,9 % resp. 15,2 % ve stejném období). V Haute-Normandie došlo k propouštění v Cléonu (334) u Rouenu a v Sandouville (887) u Le Havre, což je region, který je postižen útlumem průmyslové výroby (pokles zaměstnanosti v průmyslu o 8,9 % v letech 2003–2007), a nabízí tedy propuštěným zaměstnancům méně pracovních příležitostí. V Nord-Pas-de-Calais se propouštělo zejména v Douai (306) a Maubeuge (153), což jsou již nyní oblasti s vysokou nezaměstnaností (13,8 % resp. 15,5 % ve srovnání s celostátní mírou nezaměstnanosti ve výši 9,1 %).
Koordinovaný balíček individualizovaných služeb, které mají být financovány, včetně kompatibility s akcemi financovanými ze strukturálních fondů, zahrnuje opatření na podporu 4 445 zaměstnanců, kteří dobrovolně opustili společnost, a zvláště 3 582 osob, kterým je podpora přímo určena. Poskytování služeb propuštěným zaměstnancům začne 15. října 2008.
Současná žádost o podporu z EFG se vztahuje na následující dvě varianty, které nabízel projekt „Renault Volontariat" (cílem projektu bylo podpořit 3 582 z 4 445 zaměstnanců, kteří se rozhodli opustit společnost dobrovolně):
1. „project professionel ou personnel“
2. „congé de reclassement“
První možnost byla určena pro zaměstnance, kteří již věděli, že si přejí odejít a potřebovali k tomu určitou pomoc (poradenství, odbornou přípravu). Druhá varianta byla určena těm, kdo byli ochotni projít devítiměsíčním nebo i delším rekvalifikačním obdobím a využít poradenství a odborného vedení. Oba programy zahrnují rovněž možnost, že propuštěný pracovník založí nový podnik. 2 910 zaměstnanců využilo druhou možnost, 679 zvolilo první možnost.
V případě rekvalifikační dovolené („congé de reclassement“, článek L1233-71 zákoníku práce) je zaměstnavatel více než 1 000 osob povinen nabídnout stanovená opatření na období s délkou od minimálně čtyř do maximálně devíti měsíců. Měsíce pět až devět tohoto období jsou tedy podle výše uvedeného právního předpisu nepovinné a mohou být způsobilé pro příspěvek EFG v souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení o EFG. Společnost Renault se rozhodla tato opatření poskytnout na období až devíti měsíců, v závislosti na povolání pracovníka a délce a místě jeho služby. Žádost neobsahuje žádné výdaje na rekvalifikační dovolenou pro první čtyři měsíce programu, které tvoří zákonem stanovené minimum, a také vylučuje všechna období, kdy se na pracovníky ještě vztahuje výpovědní lhůta.
Zaměstnanci, kteří se rozhodli pro jeden z těchto programů, mohli využít:
· poradenských služeb zaměřených na hledání zaměstnání a možnosti vzdělávání;
· vzdělávání – různá opatření podle jednotlivých plánů pro propuštěné zaměstnance; v případě zaměstnanců, na něž se vztahuje varianta 2, mohou být tato opatření prodloužena nad rámec devítiměsíčního období „congé de reclassement“;
· pro „congé de reclassement“ se poskytuje příspěvek – měsíční platba až do konce daného období, jejíž výše odpovídá 65 % dřívějšího mzdy, s výjimkou zaměstnanců ze závodu Sandouville, kteří budou pobírat po dobu šesti měsíců 100 % své dřívější mzdy. Příspěvek bude EFG vyplácet poměrným dílem každému zaměstnanci;
· podpora zakládání podniků – toto opatření se vztahuje na obě varianty a může dosáhnout až 12 000 EUR na investice na jeden vytvořený podnik, společně s 1 500 EUR na úroky na půjčky a až 500 EUR na registrační poplatky. Další 3 000 EUR mohou být vyplaceny za zaměstnání pracovníka ze skupiny podporované v rámci této žádosti.
Dle článku 3 nařízení o EFG zahrnují výdaje na uplatňování EFG také přípravné, informační a propagační činnosti.
Veškerá opatření, která francouzské orgány navrhují, jsou aktivními opatřeními na pracovním trhu v rámci způsobilých akcí vymezených v článku 3 nařízení (ES) č. 1927/2006. Příspěvek EFG ve výši 24 493 525 EUR pokryje 65 % celkových odhadovaných nákladů (37 682 346 EUR).
Renault v průběhu postupu splnil požadavky na konzultace se sociálními partnery.
Pokud jde o správní a kontrolní systémy, Francie Komisi oznámila, že finanční příspěvek bude spravovat Ministerstvo hospodářství, průmyslu a zaměstnanosti, a to prostřednictvím Mission du Fonds National de l'Emploi (FNE) v rámci oddělení Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle (DGEFP).
Za účelem uvolnění prostředků z fondu předložila Komise rozpočtovému orgánu žádost o převod prostředků v celkové výši 24 493 525 EUR z rezervy EFG (40 02 43) v prostředcích na závazky do rozpočtové položky EFG 04 05 01.
Zpravodajka vítá skutečnost, že po opakovaných žádostech Parlamentu vykazuje rozpočet na rok 2011 poprvé prostředky na platby (47 608 950 EUR) v rozpočtové položce EFG a vítá navýšení prostředků v bodě 04 05 01 o 50 000 000, které je předmětem opravného rozpočtu č. 2/2011.
Připomíná, že EFG byl vytvořen jako samostatný zvláštní nástroj s vlastními cíli a lhůtami, a zaslouží si proto, aby mu byly přiděleny vlastní prostředky, čímž se zabrání převodům z jiných rozpočtových položek, k nimž docházelo v minulosti, neboť tím by mohlo být ohroženo dosažení různých jiných politických cílů.
Jedná se o třináctý návrh na uvolnění prostředků z fondu předložený rozpočtovému orgánu v roce 2011. Po odečtení aktuálně požadované částky (24 493 525 EUR) z dostupných prostředků tedy do konce roku 2011 zůstává k dispozici částka 428 705 608 EUR. Tím zůstane více než 25 % maximální roční částky vyčleněné pro EFG k dispozici pro přidělení během posledních čtyř měsíců roku 2011, jak to požaduje ustanovení čl. 12 odst. 6 nařízení o EFG.
III. Postup
Komise předložila žádost o převod s cílem zapsat do rozpočtu na rok 2011 specifické prostředky na závazky, jak vyžaduje bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006.
Nebude-li mezi Parlamentem a Radou dosaženo dohody, mohly by třístranné rozhovory o tomto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG, který předložila Komise, proběhnout ve zjednodušené formě, jak stanoví čl. 12 odst. 5 právního základu.
Podle interní dohody by měl být do celého procesu zapojen Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL), aby poskytoval konstruktivní podporu a přispíval k posouzení žádostí o uvolnění prostředků z fondu.
V návaznosti na své hodnocení poskytne výbor EMPL Evropského parlamentu svůj názor na uvolnění prostředků z fondu, který bude připojen k této zprávě jako dopis.
Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, potvrdilo, že s náležitým ohledem na interinstitucionální dohodu je důležité zajistit rychlý postup při přijímání rozhodnutí o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci.
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI
EK/jm
D(2011)44581
Pan Alain Lamassoure
předseda Rozpočtového výboru
ASP 13E158
Věc : Stanovisko k uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) v souvislosti s žádostí EFG/2009/019 FR/Renault z Francie (KOM(2011)420 v konečném znění)
Vážený pane předsedo,
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL) a jeho pracovní skupina pro EFG přezkoumaly uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s žádostí EFG/2009/019 FR/Renault, Francie a přijaly následující stanovisko.
Výbor EMPL a pracovní skupina pro EFG souhlasí s uvolněním prostředků z tohoto fondu na základě uvedené žádosti. Výbor EMPL v této souvislosti předkládá několik poznámek, aniž by tím převod prostředků jakkoli zpochybňoval.
Výbor EMPL rozhodl s ohledem na následujících důvody:
A) vzhledem k tomu, že se tato žádost zakládá na článku 2a nařízení o EFG a týká se 3 582 z celkového počtu 4 445 pracovníků, kteří byli propuštěni z firmy Renault a sedmi jejích dodavatelů, z nichž 1 384 bylo propuštěno během referenčního období od 1. dubna 2009 do 31. července 2009 a dalších 3 061 pracovníků bylo propuštěno z těchto osmi podniků před a po referenčním období; vzhledem k tomu, že opatření EFG jsou zaměřena na všechny pracovníky propuštěné během referenčního období;
B) vzhledem k tomu, že francouzské orgány uvádějí, že propouštění bylo způsobeno hospodářskou a finanční krizí, která od roku 2008 zvýšila náklady na úvěry a zpřísnila podmínky úvěrů (úroková sazba během 10 měsíců vzrostla z 5,6 % na 14,5 %), což ovlivnilo schopnost Renaultu krátkodobě financovat vlastní činnost i jeho investiční plány do budoucna;
C) vzhledem k tomu, že finanční a hospodářská krize dodatečně způsobila závažný pokles poptávky po nových vozech Renault, kdy počet nově zaregistrovaných automobilů v prosinci 2008 poklesl o 27,5 % ve srovnání se stejným obdobím v roce 2007;
D) vzhledem k tomu, že Komise již v rámci minulých žádostí týkajících se automobilového průmyslu uznala, že finanční a hospodářskou krizí byli zasaženi zejména výrobci automobilů a jejich dodavatelé, vezme-li se v úvahu skutečnost, že 60–80 % nových vozidel prodaných v Evropě je pořizováno na úvěr;
E) vzhledem k tomu, že k propouštění došlo hlavně ve třech regionech: Ile-de-France (53 %), Haute-Normandie (29,5 %) a Nord-Pas-de-Calais (12,55 %), které trpěly poklesem výroby v minulých letech;
F) vzhledem k tomu, že 83,4 % pracovníků, na něž jsou opatření zaměřena, jsou muži a 16,6 % ženy; vzhledem k tomu, že v případě 72 % propuštěných pracovníků se jedná o starší osoby ve věku 55–64 let; vzhledem k tomu, že 11,8 % pracovníků, na které se tato opatření vztahují, tvoří osoby se zdravotním postižením nebo osoby dlouhodobě nemocné;
G) vzhledem k tomu, že Komise informovala výbor EMPL, že se v opravném rozpočtu č. 3
Tato informace pozměňuje odstavec 32 dokumentu KOM(2011)420, v němž se uvádí, že k navýšení prostředků na platby došlo v rámci opravného rozpočtu AB2/2011. (AB3/2011) přijatém EP dne 5. července 2011 počítá nově s prostředky na platby ve výši 50 milionů EUR z rozpočtové položky 04 05 01 EFG nahrazující převod prostředků z jiných nevyužitých rozpočtových položek.
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci proto vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy týkající se francouzské žádosti:
1. souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 2 písm. a) nařízení o EFG (1927/2006) jsou splněny, a Francie má proto podle tohoto nařízení nárok na finanční příspěvek;
2. bere na vědomí interní memorandum, které k časové posloupnosti případu Renault a Peugeot vydala Komise; vyslovuje politování nad skutečností, že vyhodnocení trvalo 22 měsíců od podání žádosti dne 9. října 2009 do předložení návrhu rozhodnutí rozpočtovému orgánu dne 11. července 2011; konstatuje, že se jedná o dosud nejdelší období vyhodnocování žádosti o uvolnění prostředků z EFG od jeho zřízení v roce 2007 (časová posloupnost případu je v příloze);
3. bere na vědomí, že koordinovaný balíček personalizovaných služeb podporovaný EFG je součástí tzv. Projet Renault Volontariat – programu, podle něhož 4 445 pracovníků dobrovolně Renault opustilo a který obsahuje také opatření vyžadovaná francouzskými vnitrostátními právními předpisy v případě hromadného propouštění, jako např. program předčasného odchodu do důchodu;
4. zdůrazňuje skutečnost, že skupina pracovníků se nezúčastnila opatření financovaných z EFG a namísto toho se rozhodli pro program výjimky z práce ve věku 58 let v duchu předčasného odchodu do důchodu a jejich penzijní dávky byly upraveny penzijní reformou, která mezitím vešla v platnost;
5. zdůrazňuje skutečnost, že Renault nepředvídal důsledky široce diskutované reformy a nepřijal žádná opatření ke spravedlivému zacházení s těmito pracovníky; zdůrazňuje, že jiné společnosti uskutečňující ve Francii obdobné plány propouštění v době reformy svým pracovníkům nabídly možnost pokračovat a získat plný nárok na důchod a příspěvky a že v prohlášení francouzského ministra sociálních věcí Xaviera Bertranda ze dne 3. října 2011 se tato skutečnost uznává;
6. žádá společnost Renault, aby se formálně zavázala, že přijme právní a finanční opatření k tomu, aby bylo možné těmto pracovníkům obnovit plný nárok na důchod a příspěvky a zároveň jim poskytnout výjimku z práce za rovnocenných podmínek;
7. bere na vědomí, že EFG podporuje pouze opatření, která jsou doplňková k opatřením vyžadovaným podle vnitrostátních právních předpisů spadajících do dvou kategorií, které nelze kombinovat: „projet professionnel ou personnel“ – pro pracovníky, kteří potřebují přechodnou pomoc pro uskutečnění svého projektu – a „congé de reclassement“ – pro pracovníky, kteří si zatím nezvolili žádný konkrétní cíl nebo plán zaměstnání;
8. připomíná, že Komise ve svém sdělení „Reakce na krizi v evropském automobilovém průmyslu“ předložila integrovaný přístup k řešení strukturálních problémů tím, že se toto odvětví stane konkurenceschopnějším a přizpůsobenějším budoucím potřebám, k čemuž mohou opatření EFG pozitivně přispět, přestože jen v malém rozsahu;
9. z dodatečných vysvětlení poskytnutých Komisí dospěl k závěru, že zdlouhavé období vyhodnocování souvisí s vzájemným nedorozuměním mezi Komisí, francouzskou vládou a vedením projektu v Renaultu o způsobilosti různých opatření „Projet Renault Volontariat“; v této souvislosti bere na vědomí, že konečný objem projektu byl snížen o 27 %;
10. bere na vědomí, že spolu se službami poradenství a opatřeními v oblasti vzdělávání obsahuje koordinovaný balíček příspěvky poskytované podle kategorie „congé de reclassement“ a založené na individuálních smlouvách mezi „cellule de reclassement“ a 2 910 pracovníky, které dosahují výše 8 765,40 EUR na pracovníka, jež jsou splatné pod podmínkou, že se pracovníci účastní opatření na plný pracovní úvazek; požaduje poskytování více odborného vzdělávání v oblasti informatiky a zdůrazňuje význam rekvalifikace pro aktivní opatření na trhu práce odpovídající budoucím potřebám trhu práce, aby se tak podporovala udržitelná zaměstnanost;
11. bere na vědomí, že vzhledem k prodlevě mezi opatřeními zaměřenými na propuštěné pracovníky a potvrzením žádosti, jsou již k dispozici první výsledky hodnocení jejich účinnosti; lituje nízké míry úspěšnosti a vyzývá k hlubšímu hodnocení a lepšímu vedení Komise při zajišťování toho, aby odborná příprava odpovídala místním hospodářským trendům;
12. připomíná, že tato opatření nenahrazují činnosti spadající do odpovědnosti společnosti podle vnitrostátního práva nebo kolektivní smlouvy, vztahují se na jednotlivé pracovníky a nebudou použita na restrukturalizaci společnosti Renault;
13. konstatuje však, že navzdory neradostným vyhlídkám zaznamenal Renault nárůst celosvětového prodeje o 2,3 % v první polovině roku 2008 a v důsledku toho se jeho čistý zisk za pololetí zvýšil z 1,07 miliardy EUR na 1,5 miliardy EUR;
14. konstatuje, že podnik Renault v současnosti využívá dočasné pracovníky, a lituje, že EFG mohl nadnárodním společnostem poskytnout podnět k tomu, aby své smluvní zaměstnance nahradily flexibilnějšími pracovníky, kteří pracují za nejistých podmínek; domnívá se, že je třeba se na tuto otázku zaměřit při nadcházející revizi nařízení o EFG;
15. požaduje, aby Komise sledovala a kontrolovala způsob, jakým bude Renault řešit případ pracovníků popsaný v bodu 4 v souvislosti s požadavky bodu 6;
16. žádá Rozpočtový výbor, aby pozastavil příslušnou část peněžní částky navržené Komisí až do doby, než Komise poskytne výsledky auditu;
17. žádá Komisi, aby informovala příslušné výbory Evropského parlamentu o reakci na tento požadavek.
S pozdravem
Pervenche Berès
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
23.11.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
25
2
8
Členové přítomní při konečném hlasování
Alexander Alvaro, Reimer Böge, Lajos Bokros, Andrea Cozzolino, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Nadezhda Neynsky, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Antonello Antinoro, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Arnaud Danjean, Derk Jan Eppink, Paul Rübig, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování
Matthias Groote, Bernadette Vergnaud
