Odpověď pana Dalliho jménem Komise
(10. března 2010)
Cílem nařízení (ES) č. 1924/2006 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 ze dne 20. prosince 2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování potravin, Úř. věst. L 404, 30.12.2006 . http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:404:0009:0025:CS:PDF o výživových a zdravotních tvrzeních je zajistit pravdivost, srozumitelnost, spolehlivost a užitečnost výživových a zdravotních tvrzeních při označování potravin pro spotřebitele a to, aby byla tato tvrzení založena na všeobecně uznávaných vědeckých údajích v zájmu úplné ochrany spotřebitele. Dalším cílem uvedeného nařízení je zlepšit volný pohyb zboží, zvýšit právní jistotu pro hospodářské subjekty, zajistit spravedlivou soutěž a podpořit inovace.
Komise si je plně vědoma toho, že stanoviska Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) zveřejněná dne 1. října 2009 vyvolala mnohé otázky, a bude v rámci své regulační role tuto problematiku důkladně zkoumat.
Dále ke konkrétním otázkám:
Členské státy původně předložily více než 44 000 zdravotních tvrzení, která navrhly na zahrnutí do seznamu schválených tvrzení platných pro Společenství podle čl. 13 odst. 3 nařízení (ES) č. 1924/2006. Počet těchto tvrzení se nyní snížil přibližně na 4 000. Takto nečekaně vysoký počet předložených zdravotních tvrzení nevyhnutelně ovlivní celý postup a nelze jej přezkoumat ve lhůtě stanovené v uvedeném nařízení. EFSA již zveřejnila první část stanovisek a počítá s dokončením hodnocení všech předložených zdravotních tvrzení do konce roku 2011.
Aby byl splněn záměr zákonodárného orgánu a aby se zajistila ochrana spotřebitele před klamavými tvrzeními a přehlednost na trhu, zabývá se Komise aktivně zdravotními tvrzeními, které EFSA již posoudil, aby mohl být seznam schválených tvrzení platných pro Společenství přijat co nejdříve. Potenciální dopad na trh v důsledku rozhodnutí, která budou následovat po zveřejnění stanovisek EFSA, bude záviset na počtu tvrzení, jež budou zamítnuta, a s ohledem na to bude zvážen v rámci příslušných ustanovení nařízení (ES) č. 1924/2006.
Všechna tvrzení, jež mají být schválena podle nařízení (ES) č. 1924/2006, musí být v souladu s čl. 6 odst. 1 uvedeného nařízení založena na „všeobecně uznávaných vědeckých údajích“ a být jejich prostřednictvím zdůvodněna. Od EFSA se požaduje, aby se vyjádřil k tomu, zda je požadavek ohledně „všeobecně uznávaných vědeckých údajů“ splněn.
Bod odůvodnění č. 26 nařízení (ES) č. 1924/2006 obsahuje toto vysvětlení: „Zdravotní tvrzení jiná než tvrzení o snížení rizika onemocnění, založená na všeobecně uznávaných vědeckých údajích, by měla podléhat jinému druhu hodnocení a schvalování.“ Je třeba poznamenat, že v tomto bodu odůvodnění se odkazuje pouze na „druh“ hodnocení a nikoli na jeho „úroveň“. Kromě toho se ve 23. bodu odůvodnění uvádí, že použití zdravotních tvrzení by mělo být ve Společenství schváleno až po provedení vědeckého hodnocení „na nejvyšší možné úrovni“. Další vysvětlení týkající se hodnocení je uvedeno rovněž v 17. bodu odůvodnění uvedeného nařízení.
U některých zdravotních tvrzení, na která se vztahuje postup podle čl. 13 odst. 2 a 3 uvedeného nařízení, lze očekávat, že EFSA provede „jiný druh hodnocení“ než v případě zdravotních tvrzení uvedených v čl. 13 odst. 5 nebo v čl. 14 odst. 1. Důvodem je skutečnost, že v případě některých tvrzení je zjevné (například u takzvaných „učebnicových“ tvrzení jako „kalcium je důležité pro vývoj vašich kostí“), že jsou založena na „všeobecně uznávaných vědeckých údajích“.
