18. 1. 2010 B7-0033/2009 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B7‑0240/2009
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
o evropské strategii pro Podunají
Eva Lichtenberger
,
Michael Cramer
,
Elisabeth Schroedter
,
Barbara Lochbihler
,
Daniel Cohn-Bendit
,
Rebecca Harms
za skupinu Verts/ALE
PE432.881v01-00 B7‑0033/2009 Usnesení Evropského parlamentu o evropské strategii pro Podunají
Evropský parlament ,
– s ohledem na otázku ze dne 3. prosince 2009 položenou Komisi o evropské strategii pro Podunají ( O-0150/09 – B7-0240/2009 ),
– s ohledem na článek 192 a čl. 265 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na zasedání Evropské rady ve dnech 18.–19. června 2009, na němž Rada vyzvala Komisi, aby do roku 2010 vypracovala evropskou strategii pro Podunají,
– s ohledem na program Rady, který připravilo španělské, belgické a maďarské předsednictví,
– s ohledem na fórum, které se v Parlamentu věnuje problematice Dunaje, a na jeho práci,
– s ohledem na stanovisko Výboru regionů nazvané „Strategie EU pro Podunají“, které bylo předloženo v říjnu 2009,
– s ohledem na prohlášení o ochraně vod a na úmluvy o ochraně životního prostředí uzavřené v Espoo, Aarhusu a Bernu,
– s ohledem na bělehradskou Úmluvu o režimu plavby na Dunaji,
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 a na čl.110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že řeka Dunaj propojuje deset evropských zemí, a to Německo, Rakousko, Slovensko, Maďarsko, Chorvatsko, Srbsko, Rumunsko, Bulharsko, Moldavsko a Ukrajinu, mezi nimiž je šest členských států EU,
B. vzhledem k tomu, že státy, kterými protéká Dunaj, v nichž žije více než 200 milionů obyvatel, představují v rámci Evropy významný sociálně-ekonomický potenciál,
C. vzhledem k tomu, že Podunají je důležitým styčným bodem mezi programy politiky soudržnosti EU, opatřeními pro kandidáty a případné kandidáty na přistoupení a programy pro země podílející se na evropské politice sousedství,
D. vzhledem k tomu, že strategii EU pro Podunají je třeba rozvíjet v těchto oblastech spolupráce: rozvoj a ochrana společnosti, udržitelný hospodářský rozvoj a cestovní ruch, zemědělství a rybolov, dopravní a energetická infrastruktura, ochrana životního prostředí, kultura a vzdělávání,
E. vzhledem k tomu, že strategie může významně přispět k lepší koordinaci činnosti regionálních a místních správních orgánů a organizací působících v Podunají a mohla by v této oblasti zajistit prosperitu, udržitelný rozvoj, vznik pracovních příležitostí a bezpečnost,
F. vzhledem k tomu, že podle vzoru strategie pro Baltské moře má strategie EU pro Podunají potenciál napomoci rozvoji regionální a přeshraniční spolupráce za účelem dalšího hospodářského růstu a nalézt společné odpovědi na společné výzvy,
G. vzhledem k tomu, že Podunají je historicky významnou branou spojující západ a východ EU,
H. vzhledem k tomu, že spolupráce v podunajské oblasti má dlouhou historii: Evropská dunajská komise, která byla založena dne 30. března 1856 a původně sídlila v Galaci v Rumunsku, byla jednou z prvních celoevropských institucí; v současnosti má tato instituce sídlo v Budapešti,
I. vzhledem k tomu, že se po rozšíření v roce 2007 řeka Dunaj stala téměř vnitřní vodní cestou Evropské unie a že Podunají, vnímáno podle přirozeného toku řeky, může mít významný přínos tím, že se zde odrážejí změny, k nimž došlo od rozšíření,
J. vzhledem k tomu, že kdyby se Podunají pokládalo za jediný makroregion, pomohlo by to překonat regionální rozdíly ve výkonu hospodářství a zajistit integrovaný rozvoj,
K. vzhledem k tomu, že dunajská delta je od roku 1991 zapsána na seznamu světového dědictví UNESCO a v Podunají existuje několik zvláště chráněných oblastí a zvláštních oblastí ochrany v rámci sítě Natura 2000; vzhledem k tomu, že Dunaj a dunajská delta mají jedinečný a křehký ekosystém, který je domovem pro vzácné druhy rostlin ohrožené znečištěním,
1. vyzývá Komisi, aby co nejdříve zahájila rozsáhlé konzultace se všemi zeměmi podél Dunaje a aby nejpozději na konci roku 2010 předložila strategii pro Podunají;
2. vyzývá Komisi k předložení návrhu strategie EU pro Podunají, který by horizontálně pokryl různé aspekty regionální spolupráce, podpořil součinnost, umožnil navázání úzké spolupráce s různými subjekty na místní i regionální úrovni a zamezil překrývání činností různých regionálních orgánů a organizací;
3. domnívá se, že vzhledem k úzkému sepětí regionálních a místních orgánů s obyvateli a k jejich povědomí o potřebách obyvatel by tyto orgány měly společně s občanskou společností jako takovou hrát důležitou roli při plánování, uplatňování a při dalším rozvoji této strategie EU;
4. podporuje ekonomický a sociální rozvoj Podunají a prosazuje v tomto regionu hlubší regionální integraci, která by měla být dynamickou složkou širší evropské ekonomické a politické oblasti;
5. požaduje zlepšení ekologické situace na Dunaji, který je v současnosti znečištěnou řekou, a zavedení opatření, jejichž cílem by bylo snížit znečištění a předejít dalším únikům ropy a dalších toxických a škodlivých látek;
6. upozorňuje, že odpovědnost za znečištění Podunají nesou jak členské státy, tak i další země, přes které Dunaj protéká; zdůrazňuje, že ochrana životního prostředí v povodí Dunaje představuje důležitý aspekt, který významně ovlivní rozvoj zemědělství a venkova v tomto regionu, a žádá proto všechny dotčené strany, aby uplatňovaly společnou dohodu o ochraně Dunaje před znečišťováním, jak bylo navrženo v rámci tak zvané Helsinské úmluvy „Úmluva o ochraně mořského prostředí oblasti Baltského moře“, 1992, http://www.helcom.fi/stc/files/Convention/Conv1108.pdf
;
7. zdůrazňuje potřebu ochrany a posílení populace ryb v Dunaji; žádá Komisi, aby vypracovala komplexní plán na zachování a obnovu přirozené populace jesetera v Dunaji;
8. zdůrazňuje potřebu koordinovaného přístupu zaměřeného na účinnější a lepší využití dostupných fondů EU ve státech podél Dunaje, aby bylo možné splnit cíle strategie;
9. zdůrazňuje, že strategie pro Podunají by měla obsahovat opatření, která bude provádět Evropská unie, členské státy a všechny země podél Dunaje;
10. v rámci boje proti změně klimatu podtrhuje, že jsou zapotřebí opatření určená k zachování přirozené schopnosti povodí Dunaje zadržovat vodu při povodních a bránit v opakovaném výskytu povodní;
11. zdůrazňuje potřebu zajistit diversifikaci obnovitelných zdrojů energie a vyzývá Komisi a všechny státy podél Dunaje, aby posílily spolupráci v této oblasti;
12. vyzývá Komisi, členské státy a země podél Dunaje, aby vzhledem k tomu, že tento region má potenciál stát se zdrojem bioenergie, podporovaly a uskutečňovaly společné projekty týkající se energetických úspor, energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie, a aby podporovaly využívání biomasy, sluneční, větrné a vodní energie;
13. zdůrazňuje, že u všech projektů infrastruktury souvisejících s dopravou a s energií musí být základním požadavkem řádné strategické hodnocení a hodnocení jejich dopadů na životní prostředí, aby bylo zaručeno plnění mezinárodních norem ochrany životního prostředí, a to po konzultaci těch partnerů, kteří mohou být takovým rozhodováním ovlivněni;
14. zdůrazňuje, že při rozhodování o projektech na Dunaji souvisejících s infrastrukturou, při jejich plánování a rozvoji by měly být zohledněny rámcové směrnice týkající se sítě Natura 2000, volně žijících ptáků, přírodních stanovišť a vody;
15. připomíná roli Dunaje jako sjednocujícího faktoru regionu; navrhuje usnadnění přechodu hranic v regionu;
16. navrhuje integraci dopravního systému EU s dopravními systémy sousedních zemí v Podunají, zdůrazňuje význam umožnění intermodálních projektů ve prospěch lepší kombinace železnic s vnitrozemskými vodními cestami a vyzývá Komisi a všechny ostatní zúčastněné strany k tomu, aby za prioritní vždy považovaly přírodní charakter a využití Dunaje a neměnily tok řeky výstavbou přehrad či jinými technickými opatřeními z ekonomických, dopravních nebo jiných důvodů;
17. pokládá systém vnitrozemských vodních cest za významný aspekt rozvoje dopravy v regionu, bere na vědomí pokles ve vnitrozemské plavbě, který je způsobem hlavně silným hospodářským útlumem, a zdůrazňuje význam podpory intermodálních logistických koncepcí kombinujících železnice a vodní cesty, prosazování lodí vhodných k říční plavbě na mělkém Dunaji a lepšího vybavení vnitrozemských přístavů ležících na této řece;
18. navrhuje, aby byla posílena transevropská síť s cílem zlepšit intermodalitu v celém regionu a zvýšit možnosti spojení s Černým mořem kombinací s lepšími železničními trasami a službami;
19. pokládá udržitelný cestovní ruch za důležitý nástroj podpory ekonomického růstu v regionu, přitom poukazuje například na možnosti skýtané ekoturistikou a ekonomickým potenciálem cyklistické stezky, která vede téměř podél celého Dunaje, tedy stezky č. 6 sítě EuroVelo;
20. poukazuje na výjimečnou hospodářskou provázanost států v Podunají a zdůrazňuje význam investic do IKT a do rozvoje malých a středních podniků s cílem zajistit udržitelný a účinný růst a stimulovat růst zelené ekonomiky v celém makroregionu Podunají;
21. podporuje programy zaměřené na zlepšení multikulturního prostředí v Podunají prostřednictvím podpory mnohonárodnostní mobility, prosazování kulturního dialogu, vytváření různých forem umění a komunikace a ochrany kulturního a historického dědictví;
22. podporuje univerzitní výměnné programy v regionu a navrhuje, aby univerzity v regionu mohly vytvářet sítě s cílem podpořit špičková výzkumná střediska, která budou schopna obstát v mezinárodní konkurenci;
23. vyzývá Komisi a členské státy, aby zlepšily správní opatření s cílem snížit administrativní zátěž související s účinnějším rozvojem a prováděním strategie EU pro Podunají;
24. vyzývá Komisi a členské státy, aby vymezily přeshraniční projekty, které jsou pro podunajský region prioritní;
25. vyzývá Komisi, aby s ním úzce spolupracovala na definování priorit při rozvíjení strategie EU pro Podunají a aby při tom brala v potaz diskusi o úloze makroregionů v rámci budoucí politiky soudržnosti a při uplatňování této strategie;
26. navrhuje, aby se každé dva roky na úrovni EU konala vrcholná schůzka místních a regionálních zúčastněných stran i zástupců občanské společnosti věnovaná problematice Dunaje a aby její závěry byly předkládány Evropské radě a Parlamentu;
27. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a dalším příslušným orgánům a institucím.
