P6_TA(2005)0064
Zpráva o činnosti Evropské investiční banky za rok 2003
A6-0032/2005
Usnesení Evropského parlamentu o činnosti Evropské investiční banky za rok 2003 (2004/2187(INI))
Evropský parlament
, -
s ohledem na články 266 a 267 Smlouvy o ES, kterými se zřizuje Evropská investiční banka (EIB), a na protokol o statutu Evropské investiční banky připojený ke Smlouvě,
-
s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 15. května 1996 pořádat každoročně diskusi o prioritách při poskytování úvěrů, o výroční zprávě a politice EIB, pod vedením příslušné komise,
-
s ohledem na zprávu o činnosti skupiny EIB z roku 2003, na plán činností pro období 2004–2006, na výroční zprávu Evropského investičního fondu (EIF), "výroční zprávy Výboru pro audit za rozpočtový rok 2003, odpovědi řídícího výboru a slyšení prezidenta EIB v příslušném výboru dne 23. listopadu 2004,
-
s ohledem na prohlášení o řízení Evropské investiční banky ze dne 2. června 2004,
-
s ohledem na připomínky uvedené ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2003,
-
s ohledem na dohodu o spolupráci mezi ES a EIB z ledna 2000,
-
s ohledem na závěry předsednictví Evropské rady z Lisabonu ze dní 23. a 24. března 2000, zasedání Evropské rady v Göteborgu ve dnech 15. a 16. června 2001 a zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 12. a 13. prosince 2003,
-
s ohledem na své usnesení ze dne 22. dubna 2004 o zprávě o činnosti EIB za rok 2002 Přijaté texty, P5_TA(2004)0371.
,
-
s ohledem na čl. 112 odst. 2 a článek 45 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ( A6-0032/2005 ),
A.
vzhledem k tomu, že EIB je veřejnou bankou, která byla založena Smlouvou o ES jako privilegovaná finanční instituce pro dosažení cílů Evropské unie prostřednictvím vlastních investic a investic, které pomáhá vytvářet; vzhledem k tomu, že na zasedání Evropské rady v Lisabonu a v Göteborgu byl potvrzen podíl EIB na dosažení cílů EU; vzhledem k tomu, že na těchto zasedáních byly stanoveny hlavní směry těchto cílů: konkrétně vytvoření ekonomiky, jejíž konkurenceschopnost je založena na znalostech a sociální soudržnosti za současného respektování místních i celosvětových požadavků na ochranu životního prostředí,
B.
vzhledem k tomu, že při těchto zasedáních Rady si Evropská unie stanovila za cíl stát se co nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější ekonomikou světa založenou na znalostech, v níž trvale udržitelný rozvoj vede k vyššímu počtu lepších pracovních míst, pevnější sociální soudržnosti a splnění požadavků na ochranu životního prostředí, a že tento cíl znamená značné investice; vzhledem k tomu, že význam role EIB je uznáván zejména při uskutečňování iniciativ k podpoře ekonomického růstu a že Evropský parlament také zdůraznil neobyčejnou důležitost, kterou má financování rizikového kapitálu, malých a středních podniků a lidského kapitálu pomocí vlastních fondů,
C.
vzhledem k tomu, že pokud jde o poptávku po úvěrech pro malé a střední podniky a o poskytování těchto úvěrů existují v různých členských státech podstatné rozdíly,
D.
vzhledem k tomu, že půjčky poskytnuté v roce 2003 dosahovaly výše 46,6 miliard EUR, z čehož 37,3 miliard bylo poskytnuto členským státům EU (80 %), 5,7 miliard přistupujícím a kandidátským zemím, 3,6 miliard partnerským zemím, zejména 2,1 miliard partnerským zemím z partnerství EU-Středomoří a 0,5 miliard zemím AKT a zámořským zemím a územím, přičemž přibližně 40 % těchto půjček prochází zprostředkovatelskými bankami,
E.
vzhledem k tomu, že význam EIB v rámci institucí Unie a množství finančních prostředků, které spravuje a pomáhá vytvářet, z nichž některé pocházejí z rozpočtu Unie, je dostačujícím důvodem k dialogu, který EIB vede s Evropským parlamentem, Radou a Komisí, a jsou důvodem pro hodnocení Účetním dvorem (pokud se jedná o zdroje Unie) a pro hodnocení Evropským úřadem pro boj proti podvodům,
F.
vzhledem k tomu, že Evropská investiční banka hraje důležitou úlohu při získávání dalších zdrojů financování a napomáhá tyto zdroje znásobit, tím že podporuje zapojení soukromého sektoru a sdílení rizik, zejména prostřednictvím rizikových kapitálových nástrojů a poskytováním bankovních záruk;
1.
blahopřeje EIB za zprávu o činnosti za rok 2003, jakož i za všeobecné zlepšení průhlednosti informací, které poskytuje občanům, a vyjadřuje potěšení nad kvalitou vztahů s EIB,
Cíle
2.
vyzývá EIB, aby nadále aktivně podporovala uskutečňování strategie, která byla stanovena na zasedáních Rady v Lisabonu a v Göteborgu, zejména prostřednictvím "inovační iniciativy 2010" a rovněž podporovala iniciativy na podporu růstu prostřednictvím financování programů na rozvoj infrastruktury a projektů výzkumu a vývoje a katalyzování veřejných a soukromých zdrojů; navrhuje EIB, aby více spolupracovala s Komisí a s Evropskou centrální bankou za účelem vymezení obezřetnostních pravidel, která by dovolila rozvíjet příslušné půjčky, aniž by poškodila udržitelnost veřejného dluhu členských států;
3.
vybízí EIB, aby upřednostňovala financování transevropských sítí; souhlasí s rozhodnutím investovat více do sektoru obnovitelných zdrojů energie a považovat při výběru financovaných projektů za podstatné kritérium to, zda nedochází k emisím skleníkových plynů;
4.
vítá poskytování půjček EIB malým podnikům; vyzývá EIB, aby rovněž věnovala pozornost sektoru sociálního hospodářství a službám, které s ohledem na současný demografický vývoj mají velký význam pro zajištění účasti na optimálním aktivním životě a optimální úrovni sociální soudržnosti;
5.
vyzývá EIB, aby zlepšila poskytování půjček malým a středním podnikům v těch členských zemích, které jsou pozadu, protože půjčky EIB jsou určeny právě ke snižování podstatných rozdílů mezi členskými státy;
6.
upozorňuje na Mezinárodní rok mikrokreditů OSN a vyzývá EIB, aby tyto "mikropůjčky" zařadila do svého plánování na rok 2005;
7.
vybízí EIB, aby přijala přesně stanovený soubor pravidel definující kritéria kvantitativního hodnocení projektů předložených tomuto hodnocení a systematické přezkoumávání dosažených výsledků, aby bylo možno zhodnotit skutečný přínos pro Lisabonskou strategii;
8.
uznává hospodářské i sociální dopady činností EIB na růst malých a středních podniků a na zaměstnanost, zároveň však vyzývá EIB, aby zvýšila tyto dopady tím, že přistoupí ke zlepšení správních struktur pro přístup malých a středních podniků k rizikovému kapitálu a že podpoří přístup místních a regionálních finančních partnerů ke svým činnostem;
Kritéria a hodnocení
9.
blahopřeje EIB k pokroku dosaženému během posledních let při definování kritérií pro výběr podporovaných projektů s ohledem na cíle Unie; vyzývá ji, aby upřesnila kritéria a byla důsledná v hodnocení výsledků z hlediska stanovených cílů;
10.
naléhavě žádá, aby byla snížena vysoká administrativní zátěž malých a středních podniků a bank tak, aby mohly více využívat kapitálu EIF; vyzývá, aby byla věnována zvláštní pozornost inovační iniciativě pro rok 2010 a v tomto ohledu byl odpovídajícím způsobem snížen práh pro projekty;
11.
vítá přání EIB přispět k Lisabonské strategii, zdůrazňuje významnou roli, kterou sehrály Evropské investičních fondy díky inovační iniciativě 2010 a vyzývá EIB, aby upevnila svoji úlohu řídící finanční síly pro modernizaci Unie, především prostřednictvím podpory vědeckého výzkumu a zejména podporou průmyslu špičkových technologií;
12.
vyzývá EIB, pokud působí mimo území Unie, aby upřesnila kritéria tohoto působení nad rámec všeobecného mandátu Komise, a aby přitom vzala za základ doporučení Evropského parlamentu týkající se spolupráce a doporučení Světové banky a dalších bank pro rozvoj;
13.
podporuje snahy EIB optimalizovat koordinaci s Komisí prostřednictvím společné pracovní skupiny; navrhuje formalizaci této koordinace a její rozšíření na samotný Evropský parlament;
14.
vyzývá EIB, aby důkladněji zkontrolovala skutečný přínos investic Unie a EIB pro místní rozvoj a aby zřídila odpovídající ukazatele, jak to doporučuje její vlastní oddělení pro hodnocení operací;
15.
doporučuje EIB, aby pokračovala v lepším vymezení kritérií konečného použití těchto globálních půjček, vyzývá EIB k zavedení průhledného postupu ověřování a hodnocení využití půjček zprostředkovatelskými bankami, aby tento postup zejména umožnil kontrolu, zda půjčky EIB skutečně využívají koneční příjemci; domnívá se, že by EIB měla hrát aktivní úlohu při kontrole globálních půjček a v případě potřeby by je měla podporovat;
16.
vyzývá Účetní dvůr, aby zajistil, aby podmínky půjček a grantů, které EIB může poskytovat na různé projekty, nevedly jisté příjemce k nepřímému využívání grantů, na něž nemají nárok, zatímco by mohli využít tržních nástrojů financování; vybízí EIB, aby poskytla Účetnímu dvoru plný přístup k potřebným informacím popřípadě včetně obchodních informací důvěrné nebo citlivé povahy s ohledem na trh;
Průhlednost a zodpovědnost
17.
blahopřeje EIB k pokroku dosaženému v dialogu s veřejností a s nevládními organizacemi, za zveřejnění zpráv o životním prostředí a o sociálním hodnocení těchto projektů v rozvojových zemích;
18.
doporučuje rozvoj zvláštní informační kampaně o činnostech EIB pro malé a střední podniky v nových členských státech;
19.
schvaluje návrhy týkající se průhlednosti přijaté dne 15. června 2004 správní radou; je připraven aktivně se zúčastnit postupu konzultace, s nímž počítá tato zpráva ve spojení s uplatňování Úmluvy OSN o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Úmluva z Aarhusu); zdůrazňuje důležitost zohlednění požadavků, které do těchto konzultací vnesou instituce a nevládní organizace;
20.
domnívá se, že by měla být věnována větší pozornost zlepšení účetní kontroly EIB podle doporučení výroční zprávy Výboru pro audit a s oddělením pro hodnocení operací; je toho názoru, že Evropský parlament by se měl zúčastnit tohoto procesu;
21.
vzhledem k obviněním, která se v současnosti objevují v tisku, o možných střetech zájmů na úrovni vedení Evropské investiční banky, vítá upřesnění, která v této souvislosti poskytlo vedení EIB poté, co schválil výše uvedenou zprávu A6-0032/2005 ; s potěšením přijímá změny statutu a jednacího řádu Evropské investiční banky, které byly vedením přijaty 1. května 2004 u příležitosti rozšíření Evropské unie o deset nových členských států; schválil uveřejnění celého kodexu chování pro rozhodovací orgány banky na internetové stránce Evropské investiční banky;
22.
žádá EIB, aby Evropskému parlamentu a veřejnosti každý rok nadále předkládala souhrnnou zprávu o činnostech, které provedla, aby zlepšila svůj způsob práce v souladu s výše uvedeným usnesením Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2004; uznává rovněž, že je potřeba nadále zkoumat, jaké prostředky by měly být použity pro zlepšení finanční kontroly EIB, ať už se jedná o způsob využívání jejich vlastních finančních prostředků, nebo finančních prostředků, které jí byly přiděleny z rozpočtu Evropské unie;
°
° °
23.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a EIB.
