A6-0011/2009
26. 1. 2009
ZPRÁVA
o zprávách o politice hospodářské soutěže za rok 2006 a 2007
(2008/2243(INI))
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodaj:
Jonathan Evans
PE 414.318v02-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................9
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.................................................13
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o zprávách o politice hospodářské soutěže za rok 2006 a 2007
( 2008/2243(INI) )
Evropský parlament ,
- s ohledem na zprávu Komise o politice hospodářské soutěže za rok 2006 ze dne 25. června 2007 ( KOM(2007)0358 ) a na její zprávu o politice hospodářské soutěže za rok 2007 ze dne 16. června 2008 ( KOM(2008)0368 ),
- s ohledem na akční plán Komise pro státní podpory ze dne 7. června 2005 nazvaný Cílenější státní podpory a jejich nižší počet: plán pro reformu státní podpory v letech 2005–2009 ( KOM(2005)0107 ),
- s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2006 o reformě státní podpory v letech 2005–2009
Úř. věst. C 290 E, 29.11.2006, s. 97. ,
- s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 ze dne 15. prosince 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis
Úř. věst. L 379, 28.12.2006, s. 5. ,
- s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách)
Úř. věst. L 214, 9.8.2008, s. 3. ,
- s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1400/2002 ze dne 31. července 2002 o použití čl. 81 odst. 3 Smlouvy na kategorie vertikálních dohod a jednání ve vzájemné shodě v odvětví motorových vozidel
Úř. věst. L 203, 1.8.2002, s. 30. (nařízení o blokové výjimce pro motorová vozidla),
- s ohledem na pokyny k regionální podpoře na období 2007–2013
Úř. věst. C 54, 4.3.2006, s. 13. ,
- s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1627/2006 ze dne 24. října 2006, kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004, pokud jde o standardní oznamovací formuláře pro státní podporu
Úř. věst. L 302, 1.11.2006, s. 10. ,
- s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1628/2006 ze dne 24. října 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na vnitrostátní regionální investiční podporu
Úř. věst. L 302, 1.11.2006, s. 29. ,
- s ohledem na rámec Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací
Úř. věst. C 323, 30.12.2006, s. 1. ,
- s ohledem na své usnesení ze dne 27. dubna 2006 o odvětvových hlediscích akčního plánu pro státní podpory: podpora na inovace
Úř. věst. C 296 E, 6.12.2006, s. 263. ,
- s ohledem na pokyny Společenství ke státní podpoře na ochranu životního prostředí
Úř. věst. C 82, 1.4. 2008, s. 1. ,
- s ohledem na pokyny Společenství pro státní podporu investic rizikového kapitálu do malých a středních podniků
Úř. věst. C 194, 18.8.2006, s. 2. ,
- s ohledem na sdělení Komise týkající se prodloužení platnosti rámce pro státní podporu pro stavbu lodí
Úř. věst. C 173, 8.7.2008, s. 3. ,
- s ohledem na sdělení Komise o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory ve formě záruk
Úř. věst. C 155, 20.6.2008, s. 10. ,
- s ohledem na sdělení Komise o revizi metody stanovování referenčních a diskontních sazeb
Úř. věst. C 14, 19.1.2008, s. 6. ,
- s ohledem na směrnici Komise 2006/111/ES ze dne 16. listopadu 2006 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky a o finanční průhlednosti uvnitř jednotlivých podniků
Úř. věst. L 318, 17.11.2006, s. 17. ,
- s ohledem na své písemné prohlášení č. 0088/2007 o šetření a nápravě zneužívání síly, kterého se dopouštějí velké supermarkety působící v Evropské unii
Úř. věst. C … ,
- s ohledem na šetření Komise v odvětví energie a drobného bankovnictví,
- s ohledem na pokyny Komise pro výpočet pokut uložených podle čl. 23 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1/2003
Úř. věst. C 210, 1.9.2006, s. 2. ,
- s ohledem na oznámení Komise o ochraně před pokutami a snížení pokut v případech kartelů
Úř. věst. C 298, 8.12.2006, s. 17. ,
- s ohledem na bílou knihu Komise ze dne 2. dubna 2008 o žalobách o náhradu škody způsobené porušením antimonopolních pravidel ES ( KOM(2008)0165 ),
- s ohledem na bílou knihu o sportu ze dne 11. července 2007 ( KOM(2007)0391 ),
- s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A6 – 0011/2009),
1. vítá zveřejnění zpráv Komise o politice hospodářské soutěže za rok 2006 a 2007;
2. nadále podporuje aktivnější roli Parlamentu při rozvíjení politiky hospodářské soutěže zavedením postupu spolurozhodování;
3. blahopřeje Komisi k jejímu efektivnímu boji proti silným nezákonným kartelům a k rekordně vysokým pokutám, které uložila;
4. vyzývá Komisi a Radu, aby s ohledem na přezkum Komise zaměřený na fungování nařízení (ES) č. 1/2003
Nařízení Rady (ES) č. 1/2003 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy (Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1). do tohoto nařízení začlenila zásady pro ukládání pokut a aby dále tyto zásady zlepšila a upřesnila s cílem dosáhnout souladu s požadavky obecných právních zásad;
5. podporuje používání revidovaného oznámení o shovívavosti a souvisejícího postupu, které pomáhají získat informace o fungování silných nezákonných kartelů;
6. vítá zveřejnění bílé knihy o žalobách o náhradu škody způsobené porušením antimonopolních pravidel ES, ale trvá na tom, aby reforma proběhla takovým způsobem, který zajistí, že se negativní vlivy amerického systému nebudou opakovat v Evropské unii;
7. žádá, aby v příštích zprávách Komise poskytla lepší informace o roli svého styčného úředníka pro spotřebitele a jeho zapojení do případů souvisejících s hospodářskou soutěží;
8. vyjadřuje zájem na tom, aby se zabránilo zneužívání postavení na trhu ze strany velkých společností, a vyzývá Komisi, aby provedla analýzu toho, jaký mají nerovné vztahy mezi dodavateli, zejména producenty potravin a maloobchodníky, dopad na hospodářskou soutěž, pokud jde o možné zneužívání dominantního postavení; očekává zprávy pracovní skupiny Komise pro kupní sílu;
9. vyzývá Komisi, aby zvážila možnost přezkoumání nekalých praktik v odvětví služeb, které mohou malé podniky vylučovat z účasti na výběrových řízeních; upozorňuje na problém, kdy je osobám samostatně výdělečně činným a osobám ve svobodném povolání někdy upírána možnost uplatňovat standardní platby v případech, kdy jsou téměř výlučně ekonomicky závislé na jednom nebo několika velkých uživatelích jejich zdrojů, a vyzývá Komisi, aby prozkoumala možnosti, jak mohou vyjednat a uzavřít kolektivní dohody, které by byly v souladu se zásadami právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže;
10. vyzývá Komisi, aby zvážila, zda provede šetření v odvětví internetové reklamy;
11. vyzývá Komisi, aby provedla analýzu případných rozdílů ve vnitrostátním uplatňování pravidel o zadávání veřejných zakázek a případného narušení hospodářské soutěže, které z těchto rozdílů může vyplývat;
12. bere na vědomí, že Komise zaznamenává rekordní aktivitu v následujících třech oblastech: pokuty kartelům za porušení antimonopolních pravidel, počet případů spojení podniků ohlášených Komisi a počet oznámení o státní podpoře zaslaných Komisi; naléhavě proto vyzývá Komisi, aby bezodkladně zhodnotila počty svých zaměstnanců a zajistila, aby její generální ředitelství pro hospodářskou soutěž mělo odpovídající počet zaměstnanců, který mu umožní vypořádat se s rostoucím objemem práce;
13. zdůrazňuje, že uplatňování pravidel hospodářské soutěže týkajících se fúzí a akvizic je nutné posuzovat z hlediska celého vnitřního trhu, nikoli pouze jeho částí;
14. vítá důkazy, které nalezl ve zprávách Komise o politice hospodářské soutěže za rok 2006 a 2007, o účinné restrukturalizaci oddělení pro kontrolu spojování podniků v GŘ pro hospodářskou soutěž podle jednotlivých odvětví a s větším důrazem na ekonomické analýzy a vzájemné hodnocení;
15. vítá oznámení o zahájení revize nařízení o spojování podniků
Nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků („nařízení ES o fúzích“) (Úř. věst. L 24, 29.1.2004, s. 1). ; opakuje svůj názor, že stávající ustanovení nejsou dostatečná vzhledem k stále integrovanějším a složitějším evropským trhům a že je nezbytné provést přezkum, má-li být dosaženo jednotného přístupu při posuzování srovnatelných operací spojování podniků;
16. všímá si rekordního počtu oznámení o státní podpoře a vítá zveřejnění nařízení o obecné blokové výjimce, které se vztahuje na malé a střední podniky, podporu výzkumu a vývoje ve prospěch malých a středních podniků, podporu zaměstnanosti, podporu na vzdělávání a regionální podporu;
17. vítá zejména možnost poskytovat zaměstnavatelům příspěvek na náklady na péči o děti a rodiče jejich zaměstnanců;
18. vítá přehodnocení srovnávacích tabulek hodnotících státní podpory, ale naléhá na Komisi, aby provedla analýzy účinnosti státní podpory a aby byly při hodnocení srovnávacích tabulek státní podpory identifikovány ty členské státy, které odpovídajícím způsobem nezajistily vrácení nezákonné státní podpory;
19. vítá zveřejnění přepracovaných pokynů Společenství ke státní podpoře na ochranu životního prostředí, které zaručují, že členské státy mohou podporovat výrobu obnovitelné energie a energeticky účinnou kombinovanou výrobu tepla a elektřiny poskytováním podpory na provoz, která plně pokryje rozdíl mezi výrobními náklady a tržní cenou;
20. vzhledem k výrazným rozdílům v politikách převládajících v členských státech opakuje svůj požadavek na další pokrok, pokud jde o vyjasnění stávajících pravidel hospodářské soutěže a jejich praktické uplatňování v oblasti služeb obecného hospodářského zájmu;
21. vyjadřuje politování nad tím, že spotřebitelé energie v Evropské unii i nadále trpí v důsledku neúměrného růstu cen a deformovaného trhu s energií, který byl po šetření v odvětví energetiky provedeném Komisí vyhodnocen jako špatně fungující; opakovaně zdůrazňuje význam plně dokončeného a správně fungujícího vnitřního trhu s energií;
22. podporuje Komisi v jejím úsilí o další rozvoj evropských trhů s plynem a elektřinou, jehož klíčovým prvkem je oddělení přenosových a přepravních soustav na jedné straně a výrobních a dodavatelských činností na straně druhé, přičemž oddělení vlastnictví je rozhodující, pokud jde o přenos a přepravu, kdežto v případě, kdy jsou dotčeny místní distribuční soustavy, postačuje funkční oddělení;
23. vyjadřuje obavu nad nedostatečnou transparentností při tvorbě cen paliva na evropských trzích; žádá Komisi, aby zajistila řádné sledování konkurenčního chování na těchto trzích;
24. vyzývá k zavedení mechanismů, které zajistí, aby přijetí systému obchodování s emisemi nezpůsobilo narušení hospodářské soutěže, a to jak v rámci Unie, tak pokud jde o vnější konkurenty;
25. poznamenává, že již 9. října 2007 vyzvala Rada Komisi, aby zvážila zjednodušení postupů se zaměřením na to, jak by bylo možno v kritické situaci rychle provést šetření týkající se státní podpory;
26. připomíná rostoucí množství státních podpor; vyzývá k přijetí dalších podrobných pokynů pro méně četné ale lépe cílené státní podpory;
27. uznává uplatnitelnost čl. 87 odst. 3 písm. b) Smlouvy na situaci, v níž se v současné době nacházejí ekonomiky členských států v důsledku dramatického vývoje na finančních trzích; považuje však za důležité, aby Komise zůstala velmi pozorná, pokud jde o záchranné finanční balíčky, a aby zajistila soulad záchranných opatření se zásadami spravedlivé hospodářské soutěže;
28. varuje před faktickým pozastavením platnosti pravidel hospodářské soutěže; zdůrazňuje potřebu podrobného prozkoumání záchranných operací a zajištění jejich souladu s ustanoveními Smlouvy; žádá Komisi, aby ve své výroční zprávě o politice hospodářské soutěže podala Parlamentu a parlamentům členských států souhrnnou hodnotící zprávu o uplatňování pravidel hospodářské soutěže v každém jednotlivém státě;
29. vyjadřuje obavu z pokračujícího poklesu hospodářské aktivity v Evropské unii, jež se podle předpovědí protáhne až do roku 2009; považuje za vhodné, aby byl v rámci pravidel hospodářské soutěže jako odpověď uplatněn vhodný mechanismus, např. podpora restrukturalizace či fond pro přizpůsobení se globalizaci, s cílem čelit nárůstu finanční krize a jejímu dopadu na zaměstnanost;
30. naléhavě vyzývá Komisi, aby uznala, že je nutné zavést mechanismy, které minimalizují narušení hospodářské soutěže a možné zneužití preferenční situace příjemců státních záruk;
31. naléhavě žádá Komisi, aby zavedla omezení na jednání finančních institucí, které získaly státní podporu, aby se zajistilo, že tyto instituce nebudou díky získané záruce agresivně expandovat na úkor konkurentů;
32. vítá výrazné zmenšení rozdílů v cenách nových vozidel v rámci Evropské unie, ke kterému došlo po zavedení blokové výjimky pro motorová vozidla, a těší se na hodnocení efektivity tohoto nařízení, které má provést Komise;
33. vítá, že Komise úspěšně snížila poplatky za roaming; upozorňuje však, že ceny setrvávají těsně pod regulovaným cenovým stropem; vyzývá k přijetí opatření na podporu hospodářské soutěže v oblasti cen, namísto regulace maloobchodních cen;
34. vítá příspěvek generálního ředitelství Komise pro hospodářskou soutěž k bílé knize o sportu, která mimo jiné upozorňuje na ustálenou judikaturu Soudního dvora Evropských společenství a rozhodovací postupy Komise ohledně uplatňování článků 81 a 82 Smlouvy o ES v odvětví sportu;
35. vyzývá Komisi, aby více zohlednila mezinárodní rozměr svých politik, pokud jde o konkurenceschopnost Evropské unie na celosvětové úrovni, a aby požadovala respektování a uplatňování zásady vzájemnosti při obchodních jednáních;
36. považuje za klíčové, aby byla v rámci vyjednávání o dvoustranných obchodních dohodách přiměřeně řešena otázka politiky v oblasti hospodářské soutěže; vyzývá Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž, aby se aktivně zapojilo do těchto jednání s cílem zajistit vzájemné uznávání praxe v oblasti hospodářské soutěže, zejména pokud jde o státní podpory, zadávání veřejných zakázek, služby, investování a usnadňování obchodu;
37. naléhavě žádá Komisi, aby přehodnotila strukturu své účasti v Mezinárodní síti pro hospodářskou soutěž a na Evropském dnu hospodářské soutěže, a zajistila tak, aby veřejnost byla více a lépe informována o zásadním významu politiky v oblasti hospodářské soutěže pro podporu hospodářského růstu a zaměstnanosti;
°
° °
38. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
TRVALÝ VÝZNAM POLITIKY EU V OBLASTI HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
Cílem politiky EU v oblasti hospodářské soutěže je, aby trhy lépe fungovaly ve prospěch evropských spotřebitelů a podniků. Evropský parlament vždy znovu potvrzoval, že je věrný zásadě volné, spravedlivé a otevřené hospodářské soutěže, která byla původně stanovena v Římské smlouvě a znovu potvrzena v Protokolu o vnitřním trhu a hospodářské soutěži k reformní smlouvě podepsané v Portugalsku dne 13. prosince.
Výroční zprávy Komise o politice hospodářské soutěže za rok 2006 a 2007 vysvětlují kroky, které Komise při plnění těchto cílů učinila, a také se zabývají pravděpodobností dalšího zásahu Komise v souvislosti s krizí na finančních trzích.
Zprávy jsou seřazeny tak, že se nejprve zabývají antimonopolními pravidly, kontrolou spojování podniků a státní podporou, a pak se věnují vývoji a akcím na úrovni průmyslových odvětví.
ANTIMONOPOLNÍ PRAVIDLA
Modernizace politiky hospodářské soutěže, kterou Komise provedla, měla uvolnit zdroje Komise na to, aby se mohla účinněji zabývat kartely, restriktivními obchodními praktikami a zneužíváním postavení na trhu. Klíčovým prvkem přitom v průběhu roku 2007 byla změna oznámení o shovívavosti, ke které došlo v roce 2006 a která podporuje hlášení nezákonného chování tím, že poskytuje ochranu nebo snížení pokut.
V letech 2006–2007 byly 81 podnikům uloženy pokuty v celkové výši více než 5 miliard EUR za to, že se účastnily silných kartelů; jedná se o rekordní čísla, obzvláště vysoká v případě podniků, které pravidla porušují opakovaně nebo bránily šetření.
Komise také dosáhla užitečného pokroku v přípravě nové bílé knihy o žalobách o náhradu škody způsobené porušením antimonopolních pravidel ES, aby zajistila, že tyto žaloby o náhradu škody způsobené porušením antimonopolních pravidel budou účinnější. Je nutné, aby komisař jasně řekl, že tato reforma musí být provedena tak, aby zajistila, že se v EU nebudou opakovat negativní vlivy amerického systému. Zpravodaj si také není jist, jakou roli v současné době sehrává styčný úředník Komise pro spotřebitele, jelikož se zdá, že tato reforma již zájmy spotřebitelů chrání dostatečně.
Evropský parlament již také v minulosti vyjádřil svůj zájem na tom, aby byly řádně řešeny škodlivé hospodářské vlivy, které má silné postavení na trhu. V souvislosti s velkými supermarkety byly vyjádřeny obavy ohledně nerovného vztahu mezi producenty potravin a maloobchodníky, jenž by bylo vhodné prošetřit. Podobně se mohou malé podniky v odvětví služeb často dostat do situace, kdy jsou vyloučeny z účasti na výběrových řízeních. Komise by tomu měla věnovat pozornost a bránit zneužívání postavení v těchto oblastech.
KONTROLA SPOJOVÁNÍ PODNIKŮ
Po dalším vyjasnění pravidel platných v rámci nařízení o spojování podniků vydala Komise sdělení k otázkám příslušnosti a pokyny ohledně hodnocení nehorizontálních spojení podniků, které podnikům pomohly lépe pochopit přístup Komise k těmto otázkám.
Zprávy zdůrazňují, že je Komisi oznamován stále vyšší počet spojení podniků. V letech 2006–2007 dosáhl celkový počet oznámených případů čísla 752, což se téměř vyrovná celkovému počtu případů za tři předcházející roky. V roce 2007 byl počet oznámení spojení podniků rekordní – 402. Ze všech těchto oznámených případů Komise pouze v jednom vydala zákaz, v 18 případech spojení povolila s určitými podmínkami v první fázi a v pěti případech s podmínkami ve druhé fázi. Dvě oznámení byla stažena. Tyto výsledky jsou jasným důkazem toho, jak efektivní byla restrukturalizace oddělení pro kontrolu spojování podniků podle jednotlivých odvětví a větší důraz na ekonomické analýzy prováděné Komisí.
STÁTNÍ PODPORA
V letech 2006–2007 bylo Komisi zasláno rekordních 1699 oznámení o státní podpoře, dalších 1510 opatření bylo přijato bez předchozího oznámení. Z těchto případů bylo 5 % shledáno neslučitelných se společným trhem. Vzhledem k současné situaci na finančních trzích a recesi je vysoce pravděpodobné, že se počet takovýchto případů ještě zvýší.
Snaha Komise zahájit práci na konsolidaci obecné blokové výjimky, která se vztahuje na malé a střední podniky, podporu výzkumu a vývoje ve prospěch malých a středních podniků, podporu zaměstnanosti, podporu na vzdělávání a regionální podporu, je proto vítaná.
Také srovnávací tabulky hodnotící státní podpory byly přepracovány. Mnohé z těchto změn jsou přínosné, neboť podporují poskytování menšího počtu státních podpor, ale zato cíleněji, a hodnotí reakce na lisabonské cíle, zdá se však, že tyto srovnávací tabulky se stále ještě dostatečně nevěnují analýze účinnosti již poskytnuté podpory.
Bylo by také užitečné, kdyby tyto tabulky jasně identifikovaly ty země, které odpovídajícím způsobem nezajistily vrácení nezákonné státní podpory.
Státní podpora na ochranu životního prostředí
Ve zprávě za rok 2007 Komise zdůrazňuje přípravné práce, které vykonala a které dne 23. ledna 2008 vyvrcholily zveřejněním přepracovaných pokynů Společenství ke státní podpoře na ochranu životního prostředí. Tyto pokyny zaručují, že členské státy mohou podporovat výrobu obnovitelné energie a energeticky účinnou kombinovanou výrobu tepla a elektřiny poskytováním podpory na provoz, která plně pokryje rozdíl mezi výrobními náklady a tržní cenou.
PŘEHLED PRŮMYSLOVÝCH ODVĚTVÍ
Zprávy za rok 2006 a 2007 se komplexně zabývají činností Komise v řadě průmyslových odvětví. Jejich formát je užitečný svou strukturou, neboť ukazuje jednotlivé činnosti Komise v každém průmyslovém odvětví. Zpravodaj by se zejména rád zaměřil na tato odvětví:
Energetika
Komise předložila závěrečnou zprávu o odvětví zemního plynu a elektrické energie v roce 2006 a dospěla v ní k závěru, že energetické trhy řádně nefungují, což má negativní dopady na evropské podniky a spotřebitele. Značné rozdíly v cenách energií a nedávný výrazně vysoký nárůst evropských cen jsou přímým důsledkem toho, že Evropská rada nebyla schopna odpovídajícím způsobem vyřešit otázky, které Komise přednesla ve své analýze tohoto odvětví.
Finanční služby
V letech 2006 a 2007 provedla Komise rozsáhlé šetření finančních služeb. Původně se toto šetření týkalo správy Evropské rady pro platby, přístupu k systémům a infrastrukturám karet, trhů platebních karet a platebních systémů a trhů běžných účtů a souvisejících služeb. Komise také šetřila poskytování pojišťovacích produktů a služeb podnikům a zjistila, že existuje nedostatek spontánního zveřejňování informací o odměnách od pojistitelů a pravděpodobných střetech zájmů na straně makléřů a jiných zprostředkovatelů pojištění.
Od července 2007 se pozornost GŘ pro hospodářskou soutěž soustředila na rekapitalizaci německých bank, brzy poté následovaly žádosti o podporu na záchranu bank IKB, Sachsen LB a Northern Rock. Dne 9. října 2007 vyzvala Rada ve složení pro hospodářské a finanční věci Komisi, aby zvážila zjednodušení postupů se zaměřením na to, jak by bylo možno v kritické situaci rychle provést šetření týkající se státní podpory. Ve svém výhledu na rok 2008 zpráva předpovídá, že nestabilita a volatilita, které ohrožovaly trhy ke konci roku 2007, budou přetrvávat i v roce 2008 a že banky se budou potýkat s nesplácenými hypotékami a poklesem hodnoty aktiv, které povedou k výrazným ztrátám. Komise předpověděla, že k překonání této krize bude třeba další kapitál nebo státní podpora. V současném kontextu je nezbytné, aby v případě poskytnutí státní podpory na pomoc finančním institucím tato podpora splňovala pravidla a pokyny EU, a předešlo se tak narušení hospodářské soutěže v tomto odvětví.
Automobilový průmysl
Komise i nadále vydává pravidelné zprávy o cenách vozidel v Evropě. Před šesti lety činil rozdíl v cenách mezi členskými státy více než 10 %. Přehledy ukázaly, že rozdíly v cenách nových vozidel v EU se neustále zmenšují, což potvrzuje existenci silného a efektivnějšího trhu. V roce 2007 se začalo pracovat na hodnotící zprávě o fungování a účinnosti nařízení 1400/2002 o blokové výjimce pro motorová vozidla pro rok 2008.
Zatímco trh s novými vozidly funguje efektivněji, situace týkající se oprav vozidel a náhradních dílů je méně uspokojivá, neboť existují překážky v toku technických informací a v přístupu k náhradním dílům.
Telekomunikace a sdělovací prostředky
Zpravodaj blahopřeje komisařce Kroesové k roli, kterou sehrála při aktivní podpoře a výrazném přispění k úspěšné snaze Komise o snížení poplatků za roaming, a k podobným návrhům týkajícím se poplatků za stahování dat. Zpráva za rok 2007 se také výslovně zmiňuje o schválení bílé knihy o sportu v souvislosti s rolí Komise v otázkách sdělovacích prostředků a sportu. Komise v příloze I o sportu a pravidlech hospodářské soutěže v EU zcela správně upozornila na svůj postoj k hlavní judikatuře soudů Společenství a rozhodovací postupy Komise ohledně uplatňování článků 81 a 82 Smlouvy o ES v odvětví sportu.
ÚČINNÉ PROSAZOVÁNÍ PRAVIDEL HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
Při vytváření nové struktury a způsobu prosazování politiky hospodářské soutěže EU byla klíčovým faktorem modernizace této politiky. Důležitým prvkem v této oblasti byla spolupráce a koordinace prostřednictvím orgánů pro hospodářskou soutěž v jednotlivých členských státech v rámci Evropské sítě pro hospodářskou soutěž. Evropský parlament vyjádřil své znepokojení nad tím, že pokud nebude existovat fungující Evropská síť pro hospodářskou soutěž, omezí se tato modernizace pouze na přesun politiky hospodářské soutěže zpět do působnosti jednotlivých států, což by zcela jasně podrývalo koncept jednotného prosazování politiky hospodářské soutěže v celé EU. Zprávy za rok 2006 a 2007 kladně hodnotí účinnost a rozvoj Evropské sítě pro hospodářskou soutěž, která funguje na principu flexibility a pragmatismu. Vítané jsou také kroky podniknuté v otázce financování školení a soudní spolupráce mezi soudci z jednotlivých států pracujícími na výkladu a vymáhání práva hospodářské soutěže EU.
Dvoustranná spolupráce
Úzká spolupráce mezi Evropskou komisí a americkým ministerstvem spravedlnosti a Federální obchodní komisí je vzorem transatlantické spolupráce v oblasti regulace, která by se mohla rozšířit i do dalších oblastí.
Komisi by také měla být vyjádřena pochvala za pomoc čínským orgánům při vytváření nového antimonopolního zákona.
Mnohostranná spolupráce
GŘ pro hospodářskou soutěž sice sehrává klíčovou roli v Mezinárodní síti pro hospodářskou soutěž, ale tato role je často známa pouze jiným regulátorům a těm, kteří se vyznají v daném odvětví. Podobně je tomu i v případě účasti Komise a Parlamentu na každoročním Dnu hospodářské soutěže, který lze někdy jen těžko odlišit od obyčejného právnického semináře. Je třeba ještě vyvinout další úsilí, aby byl občanům EU vysvětlen význam podpory volné, spravedlivé a otevřené hospodářské soutěže v celé Evropské unii.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
20.1.2009
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
29
1
11
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Louis Grech, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Kurt Joachim Lauk, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Daniel Dăianu, Mia De Vits, Valdis Dombrovskis, Harald Ettl, Werner Langen, Klaus-Heiner Lehne, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas
