Cukr: lépe kompenzovat restrukturalizaci odvětví
Zemědělství
2007-09-25 - 14:42
Evropský parlament se domnívá, že aby bylo možno vyhnout se neregulovanému snižování kvót, které by mělo negativní dopad na veškeré aktéry odvětví cukru, je třeba optimalizovat fungování režimu restrukturalizace. Dvě zprávy, které dnes přijali poslanci v plénu, představují doporučení pro odpověď Parlamentu na návrh Evropské komise týkající se urychlení reformy tohoto odvětví.
Parlament tak z větší části potvrdil postoj, který k této otázce přijal začátkem září Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova.
Reforma z roku 2006, která měla obnovit rovnováhu evropského odvětví cukru, dosud nepřinesla očekávané výsledky. Režim restrukturalizace, který si klade za cíl prostřednictvím finančního příspěvku přimět nejméně konkurenceschopné producenty, aby ukončili výrobu, umožnil během prvních dvou let stáhnout z trhu pouze 2,2 miliony tun. Reforma si však klade za cíl stáhnout z trhu až 6 milionů tun do roku 2010.
V květnu 2007 předložila Evropská komise soubor návrhů, které mají učinit tento režim přitažlivějším, a přesvědčit producenty, aby přistoupili na snížení kvót o přibližně 3,8 milionů tun. V případě, že vytyčeného cíle nebude v roce 2010 dosaženo, navrhuje Komise zavést lineární snižování kvót v členských státech.
Ačkoli poslanci cíle Komise v zásadě podporují, přijali určité pozměňovací návrhy, které si kladou za cíl zejména zlepšit kompenzace určené pro producenty a regiony. Poslanci se vyjádřili v rámci postupu konzultace prostřednictvím dvou zpráv, které vypracovala Katerina BATZELI (PSE, EL).
Optimalizovat režim restrukturalizace
S cílem co nejvíce podpořit postupné odstraňování kvót poslanci žádají, aby měly podniky možnost provést restrukturalizaci ve dvou etapách: ty podniky, které snižování již zahájily, mohou po zveřejnění odhadu na rok 2008/2009 nejpozději do 30. dubna 2008 podat žádost o „dodatečné vzdání se kvót”.
Za stejným účelem navrhuje Parlament také zvýšit podporu na restrukturalizaci, která byla zavedena v roce 2006. Místo 218,75 EUR by producenti měli v hospodářském roce 2008/2009 získat 625 EUR.
Parlament také zdůrazňuje, že je nutné, aby podniky vypracovaly plány sociálního rozvoje, které by umožnily diverzifikovat příjmy a pracovní příležitosti. Plán restrukturalizace by pak podle něj měl být vypracován ve spolupráci s producenty, kteří by měli být informováni o dalším postupu ještě přes vysetím.
Zvláštní případ drobných pěstitelů a bioethanolu
Podle návrhu Evropské komise se mohou pěstitelé cukrové řepy sami rozhodnout, že se vzdají svých kvót maximálně do výše 10 % kvót podniku. Poslanci se domnívají, že v tomto ohledu je třeba upřednostňovat malé producenty, aby se mohli vzdát svých práv na prodej cukrové řepy za výhodných podmínek.
Poslanci rovněž žádají, aby podnikům, které částečně uzavřou svá výrobní zařízení a přejdou na výrobu bioetanolu, bylo vyplaceno odškodnění ve 100% výši.
Posílit podpory producentům a regionům
Poslanci požadují, aby bylo producentům poskytováno 25 % pomoci z restrukturalizačního fondu. Komise ve svém posledním návrhu stanoví výši této pomoci na 10 %. Během prvních dvou let reformy se může výše této podpory lišit stát od státu, avšak nesmí být nižší než 10 %.
Parlament rovněž navrhuje zvýšit dodatečnou platbu pěstitelům cukrové řepy za tunu kvóty cukru, které se podnik vzdal, z 237,5 na 260 EUR. Komise navrhuje poskytovat tuto dodatečnou platbu v hospodářském roce 2008/2009 a zpětně také pěstitelům, kteří zastavili výrobu během prvních dvou let reformy. Poslanci dále přijali pozměňovací návrh, podle kterého bude moci být poskytování této pomoci prodlouženo až do roku 2009/2010.
Parlament v poslední řadě také žádá, aby byla až do hospodářského roku 2009/2010 výše podpory na diverzifikaci, která je poskytována regionům postiženým restrukturalizací, zachována na stávající úrovni, tj. 109,50 EUR za tunu kvóty na cukr, které se podniky vzdají (podle nařízení z roku 2006 by měla být tato podpora snížena na 93,80 EUR v roce 2008/2009 a na 78 EUR v roce 2009/2010).
Postupné snižování kvót ve dvou etapách
Pokud bude v roce 2010 nutné lineární snížení vnitrostátních kvót, Výbor pro zemědělství se domnívá, že by bylo vhodné jej provést ve dvou etapách. Podle jeho názoru by se mělo v první etapě týkat těch členských států a podniků, které v roce 2008/2009 neprovedly žádné „dobrovolné odevzdání kvót” , či dobrovolně odevzdaly méně než 13,5 % svých kvót. V druhé etapě by byl uplatněn návrh Komise.
Stahování z trhu
V roce 2010 vstoupí v platnost iniciativa „Vše kromě zbraní“, která umožní nejméně rozvinutým státům dovážet do EU cukr osvobozený od cla. Poslanci se v této souvislosti domnívají, že je nutné prodloužit až do roku 2015 uplatňování mechanismu umožňujícího preventivní stažení části produkce v případě, že evropský trh bude čelit přebytkům.
Výbor pro zemědělství také žádá Komisi, aby přijala rozhodnutí ohledně stahování z trhu na rok 2008/2009 nejpozději 4. února 2008, aby pěstitelé mohli reagovat ještě před začátkem doby setí.
Rozpravy k těmto zprávám se zúčastnili také tři čeští europoslanci.
Libor ROUČEK (PES, CZ) zdůraznil, že „má-li si odvětví cukru uchovat svoji úspěšnou budoucnost, potřebuje projít dalekosáhlými reformami” a součástí těchto reforem je podle jeho názoru snižování produkce. Ačkoli se domnívá, že toto snižování by se mělo týkat především malých a nekonkurenceschopných podniků, v České republice došlo k „uzavření nových, výkonných a ekonomicky prosperujících cukrovarů a k odevzdání kvót na nadnárodní producenty”. Vyzval proto Evropskou komisi, aby při reformách tohoto odvětví více zohledňovala zásady hospodářské konkurenceschopnosti.
Jana BOBOŠÍKOVÁ (NI, CZ) uvedla, že jako poslankyně ze Českou republiku, která svůj trh s cukrem již restrukturalizovala, s navrhovanými změnami souhlasit nemůže. Podle jejího názoru reforma „ nevede k selekci ekonomicky nekonkurenceschopných podniků, ale vede k disproporcím, ze kterých profitují výhradně velké evropské cukrovarnické společnosti, ale už vůbec ne spotřebitelé a pěstitelé”. Konkrétně vyjádřila svůj nesouhlas s navýšením podpory v případě částečné restrukturalizace na úroveň podpory pro plnou restrukturalizaci, s navýšením části restrukturalizační podpory z 10 % na 50 % pro pěstitele cukrové řepy a smluvní poskytovatele strojů, zvyšováním dodatečných plateb pro pěstitele a jakýmkoliv zvyšováním dočasné restrukturalizační částky. Naopak navrhuje, aby „bylo zohledněno odevzdávání kvót po celou dobu restrukturalizačního procesu v celkové výši”.
Jan ŽELEZNÝ (NI, CZ) uvedl, že kvalitní cukr patří k naší pýše a „tuto pýchu nám Evropská unie bezohledně vzala”. Nařízení je podle jeho názoru „nesystémovým pokusem, který vychází vstříc zájmovým skupinám velkých evropských cukrovarnických společností a ignoruje zájmy tradičních pěstitelských a producentských zemí”. Navrhuje proto, aby bylo ponecháno na členské zemi řešení kritické situace, která by vznikla poklesem kvóty o 20 a více procent.
2007-09-24 Katerina BATZELI Strana evropských socialistů Řecko
Postup: Konzultace Rozprava: 25. 9. 2007 Hlasování: 26. 9. 2007
20070823IPR09783 Zpráva o návrhu nařízení Rady o změně nařízení (ES) č. 320/2006, kterým se zavádí dočasný režim restrukturalizace cukrovarnického průmyslu ve Společenství Zpráva o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 318/2006 o společné organizaci trhů v odvětví cukru
CS
1
LINK
/activities/expert/ta.do?language=CS
CS
2
LINK
/activities/expert/ta.do?language=CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
