16. 4. 2009
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Magor Imre Csibi a Péter Olajos
za Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
o řešení problémů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů jako součást boje proti změně klimatu a úbytku biologické rozmanitosti
Usnesení Evropského parlamentu o řešení problémů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů jako součást boje proti změně klimatu a úbytku biologické rozmanitosti
Evropský parlament,
–
s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o řešení problémů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů jako součást boje proti změně klimatu a ztrátě biologické rozmanitosti (KOM(2008) 0645),
–
s ohledem na rozhodnutí přijatá na páté ministerské konferenci o ochraně lesů v Evropě (MCPFE, 2007, Varšava, Polsko) týkající se posouzení vlivu změny klimatu na stav lesů a rovněž uskutečňování politiky udržitelného obhospodařování lesa,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že EU zamýšlí omezit globální oteplování na 2° C a o polovinu snížit úbytek biologické rozmanitosti, vzhledem k tomu, že podle Eliaschovy zprávy se odhaduje, že bude ročně zapotřebí 1733 miliard USD, aby se do roku 2020 omezilo odlesňování o polovinu,
B.
vzhledem k tomu, že udržitelné obhospodařování lesa má zásadní význam pro boj proti odlesňování a je důležitým aspektem hospodářského vývoje,
C.
vzhledem k tomu, že odlesňování způsobuje přibližně 20 % celosvětových emisí skleníkových plynů, je hlavní příčinou úbytku biologické rozmanitosti a představuje vážné nebezpečí pro rozvoj, a zejména pro obživu chudých,
D.
vzhledem k tomu, že k odlesňování dochází znepokojující rychlostí 13 milionů hektarů ročně, a to zejména v tropických pralesích, ale také do jisté míry v Evropě, zejména ve střední a východní Evropě,
E.
vzhledem k tomu, že odlesňování způsobuje nevratné škody na životním prostředí, jako je trvalé porušení vodních poměrů, vytváření stepí a pouští a zánik biologické rozmanitosti, což hospodářství způsobuje několikanásobně vyšší celkové náklady, než kolik je třeba vynaložit na ochranu a údržbu,
F.
vzhledem k tomu, že znehodnocování lesů nabývá různých forem a je obtížné ho definovat, ale také významně ovlivňuje klima, biologickou rozmanitost a produkty a služby,
G.
vhledem k tomu, že je podle čtvrté hodnotící zprávy Mezivládního panelu pro změnu klimatu třeba do roku 2020 dosáhnout kromě 25-40% snížení emisí v průmyslově rozvinutých zemích oproti hodnotám z roku 1990 také značného odklonu od běžného stavu nárůstu emisí v rozvojových zemích, včetně snížení emisí z odlesňování, aby bylo dosaženo omezení globálního oteplování na 2 °C,
H.
vzhledem k tomu, že omezení odlesňování bude hrát důležitou roli nejen pro zmírnění změny klimatu, ale i pro přizpůsobení se této změně,
1.
zdůrazňuje potřebu větší konzistentnosti mezi politikami týkajícími se zachování a udržitelného obhospodařování lesa a jinými vnitřními a vnějšími politikami EU; požaduje, aby bylo provedeno kvantitativní hodnocení dopadu politik EU na lesy, např. politik v oblasti energetiky (zejména biopaliv), zemědělství, udržitelné výroby a spotřeby, zadávání zakázek, obchodu a rozvojové spolupráce;
2.
vyzývá Komisi, aby předložila Parlamentu a Radě návrhy na přísné požadavky Společenství na udržitelnost pro veškeré dřevo a výrobky ze dřeva pocházející z lesů;
3.
vyzývá Komisi, aby do konce roku 2009 vydala obsáhlou studii o dopadu výroby, spotřeby a obchodu s potravinářskými s nepotravinářskými komoditami v EU na odlesňování a na znehodnocování lesů; žádá, aby studie posoudila a specifikovala negativní vliv různých průmyslových odvětví a aby učinila doporučení pro další politiku a inovaci za účelem omezení těchto dopadů;
4.
konstatuje, že je nezbytné, aby byla v souvislosti s obhospodařováním lesů věnována pozornost vodním poměrům, a poukazuje na to, že je důležité obhospodařovat lesní a vodní fond společně a sladit příslušné politiky EU, aby byly obnoveny a rozšířeny schopnosti ekosystémů zadržovat vodu;
5.
vítá politiky veřejných zakázek zohledňujících ochranu životního prostředí (GPP) a podporu nástrojů, jako je ekoznačka a programy certifikace lesů; vyzývá k rychlému přijetí a uplatňování politik GPP u výrobků ze dřeva v celé EU; vyzývá členské státy, aby základem jejich politiky zadávání veřejných zakázek byly vysoké standardy udržitelnosti a aby v souvislosti s těmito standardy stanovily reálné cíle;
6.
domnívá se, že musí být poskytnuta rozsáhlá finanční podpora rozvojovým zemím, aby se nejpozději do roku 2020 zastavilo masivní odlesňování tropických deštných pralesů, a že při jednání o komplexní dohodě na světové úrovni o klimatických změnách po roce 2012 bude rozhodující projevení závazků v této oblasti;
7.
uznává, že mobilizace dostatečného financování v rámci globálního ujednání o klimatu bude zcela zásadní pro snížení odlesňování na polovinu, popř. jeho zastavení; v této souvislosti podporuje návrh Komise na vytvoření celosvětového mechanismu pro uhlík z lesnictví (GFCM) na základě rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) vycházející ze systému trvalého financování; vyzývá členské státy, aby podpořily svůj závazek zastavit globální odlesňování a znehodnocování lesů využíváním významné části výnosů z dražeb povolenek v rámci systému obchodování s emisemi (ETS) k omezení odlesňování v rozvojových zemích a aby se soustředily na jednání o zdrojích financí, jak bylo nastíněno ve sdělení Komise nazvaném Cesta ke komplexní dohodě o změně klimatu v Kodani; vyzývá členské sáty, aby podpořily návrh Komise přijmout návrh financování předložený Norskem a přidělily část budoucích příjmů z aukcí jednotek přidělených množství celosvětovému mechanismu pro uhlík z lesnictví;
8.
hájí stanovisko, že podpora poskytnutá prostřednictvím Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM) by měla být založena na výkonu a poskytována na základě ověřených výsledků v oblasti snižování masivního odlesňování a znehodnocování lesů; zdůrazňuje, že tato podpora by měla poskytnout také dodatečné výhody v oblasti ochrany biologické rozmanitosti, vyšší odolnosti a zlepšených podmínek obživy v zalesněných oblastech;
9.
zdůrazňuje potřebu plně respektovat práva místních obyvatel žijících v lesích včetně práva domorodců na svobodně projevený, předchozí a informovaný souhlas pro využití lesů jimi běžně využívaných; považuje za zásadní, aby místní společenství a domorodí obyvatelé byli rozumným způsobem a plně zapojeni do všech stádií vyhodnocování, plánování a uplatňování opatření na snižování emisí ze znehodnocování lesů a odlesňování;
10.
zdůrazňuje, že jakýkoli mechanismus Programu spolupráce OSN na snižování emisí z odlesňování a znehodnocování lesů v rozvojových zemích, který je součástí mezinárodní dohody o změně klimatu po roce 2012, by měl na prvním místě a jako nejdůležitější bod zaručit ochranu pralesů;
11.
konstatuje, že proces odlesňování ve východní Evropě se podílí na ničení životního prostředí a ovlivňuje, mimo jiné, také kvalitu života;
12.
konstatuje, že kredity z lesnictví na trhu s uhlíkem by mohly být ve střednědobém a dlouhodobém horizontu součástí souboru politik zaměřených na řešení problému odlesňování, pokud bude možné zajistit přesné metody počítání lesního uhlíku a spolehlivé monitorovací mechanismy; zdůrazňuje, že pokud jde o zahrnutí kreditů z lesnictví do ETS, konečné rozhodnutí by se mělo přijmout po důkladné analýze realizovatelnosti všech možných mechanismů financování a hodnocení výsledků konference stran v Kodani a závěrů pilotních projektů;
13.
připomíná, že žádné kredity z lesnických projektů, které jsou použity ke kompenzaci emisí skleníkových plynů v průmyslově rozvinutých zemích, nemohou být započítány dvakrát, s ohledem na cíle odklonu od běžného stavu, k nimž by se rozvojové země měly zavázat v mezinárodní dohodě o změně klimatu po roce -2012;
14.
zdůrazňuje, že jakýkoli systém náhrad pro snížení odlesňování a znehodnocování lesů v rámci budoucího klimatického režimu musí zohlednit nejen snížení uhlíku, ale také význam pro ekosystém a sociální přínos, který lesy poskytují;
15.
vyzývá EU, aby podpořila přísné sociální a ekologické normy pro snižování emisí z odlesňování a znehodnocování lesů (REDD); vyzývá EU, aby mechanismy REDD, které přesahují současný projektový přístup čistého rozvoje a jsou cílené na základní příčiny odlesňování, jako je špatná správa věcí veřejných, chudoba, korupce a nedostatečné prosazování právních předpisů, obhajovala tím, že podpoří politické a institucionální reformy jak na místní, tak na vnitrostátní úrovni;
16.
vyjadřuje politování nad tím, že na rozdíl od svého názvu se sdělení znehodnocováním lesů nezabývá; vyzývá Komisi, aby vypracovala akční plány a pilotní projekty a aby i ve své vlastní politice prokázala, že je odhodlána zastavit nejen odlesňování, ale také znehodnocováním lesů (i v Evropské unii), a to také tím, že navrhne a zavede odpovídající systémy monitorování, aby se získaly příslušné údaje o půdě a biomase v lesích;
17.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
