8. 3. 2010 B7-0182/2010 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B7‑0018/2010
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
o nařízení o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (GSP)
Joe Higgins
,
Helmut Scholz
za skupinu GUE/NGL
PE439.698v01-00 B7‑0182/2010 Usnesení Evropského parlamentu o nařízení o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (GSP)
Evropský parlament ,
– s ohledem na Všeobecnou dohodu o clech a obchodu (GATT), a především na „zmocňovací doložku“ z roku 1979,
– s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 5. června 2008 o návrhu nařízení Rady o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 ( 2007/0289(CNS) ),
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008,
– s ohledem na kapitolu 1 hlavy V Smlouvy o Evropské Unii (Smlouvy o EU),
– s ohledem na článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že „zmocňovací doložka“ je právním základem WTO pro systém všeobecných celních preferencí (GSP),
B. vzhledem k tomu, že od roku 1971 poskytuje Společenství v rámci svého systému všeobecných celních preferencí obchodní preference rozvojovým zemím,
C. vzhledem k tomu, že návrh nařízení Rady o systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011( KOM(2007)0857 ), který předložila Komise, byl s Parlamentem konzultován,
D. vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva vstoupila v platnost dne 1. prosince 2009,
E. vzhledem k tomu, že v souladu s kapitolou 1 hlavy V Smlouvy o EU musí činnost Evropské unie na mezinárodní scéně spočívat na zásadách demokracie, právního státu a univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv a základních svobod a musí podporovat udržitelný rozvoj v hospodářské a sociální oblasti a v oblasti životního prostředí v rozvojových zemích s hlavním cílem vymýcení chudoby,
F. vzhledem k tomu, že v souladu s článkem 207 SFEU musí Parlament a Rada přijímat opatření vymezující rámec pro provádění společné obchodní politiky, a to formou nařízení, jež jsou přijímána řádným legislativním postupem,
G. vzhledem k tomu, že platnost stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí skončí dnem 31. prosince 2011,
1. konstatuje, že všeobecný systém celních preferencí umožňuje vyspělým zemím uplatňovat na produkty pocházející z rozvojových zemí nereciproční preferenční režim;
2. konstatuje, že když Evropské společenství v roce 1971 vytvořilo systém všeobecných celních preferencí, popsalo jej jako nástroj k řešení nerovnováhy obchodu mezi vyspělými a rozvojovými zeměmi a očekávalo, že přispěje k jejich udržitelnému rozvoji;
3. vyzývá Komisi, aby návrhy na rozšíření systému všeobecných celních preferencí předložila Parlamentu do 1. června 2010;
4. vyzývá organizace občanské společnosti a dělnická hnutí v příslušných zemích, aby se aktivně zapojily do procesu rozhodování o nových předpisech; zdůrazňuje, že je třeba, aby byla doporučení těchto základních organizací formálně začleněna do všech etap procesu rozhodování o poskytnutí či – v případě nutnosti – odejmutí přístupu k systému GSP+;
5. zdůrazňuje, že by nové předpisy měly prodloužit dobu trvání systému GSP+ pro zvýhodněné země, pokud má GSP+ dosáhnout svých cílů; vyzývá proto Komisi, aby prodloužila dobu trvání GSP+ na šest let; zdůrazňuje, že neochota zemí, které jsou v rámci systému GSP+ přijímacími zeměmi, přijmout podmínky EU pro podepsání dohody o volném obchodu nesmí mít žádný dopad na možnost těchto zemí GSP+ využívat;
6. zdůrazňuje, že by všechny země, které systém GSP+ využívají, měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nejen ratifikovat, ale rovněž účinně provádět všech 27 úmluv MOP a OSN, jež jsou uvedeny v příloze III nařízení o systému všeobecných celních preferencí;
7. odsuzuje závažná porušování lidských práv v zemích, jako je Srí Lanka, a zdůrazňuje, že stále dochází k diskriminaci tamilské menšiny i k závažnému porušování svobody přesvědčení a že se tato situace ještě zhoršila po prezidentských volbách konaných dne 6. ledna 2010, což by mělo vést k urychlení procesu okamžitého vyřazení Srí Lanky ze systému GSP+;
8. domnívá se, že při poskytování přístupu k systému GSP+ nesmí být používána dvojí měřítka; upozorňuje na to, že pokračující vraždy odborářů v Kolumbii a nedávné odhalení hromadného hrobu poblíž vesnice La Macarena, který je největším hrobem, jenž byl v této zemi dosud objeven a v němž byla nalezena těla zhruba 2 000 odpůrců vlády, představují netolerovatelné a jednoznačné porušení pravidel systému GSP+; považuje tyto skutečnosti za dostatečné důkazy pro to, aby bylo alespoň zahájeno důkladné vyšetřování ve věci dodržování pravidel systému GSP+ ze strany Kolumbie;
9. vyjadřuje hluboké znepokojení a nespokojenost nad nedostatkem transparentnosti a demokratické odpovědnosti při zahajování a vedení vyšetřování; vyzývá proto Komisi, aby změnila dané nařízení tak, aby bylo zajištěno, že Parlament i členské státy budou plně informovány o postupech udělování přístupu k systému GSP+ a budou do nich zapojeny, a že Parlament bude konzultován a aktivně zapojen předtím, než budou na seznam zvýhodněných zemí zapsány další země, než bude zahájeno vyšetřování ve věci dočasného vyřazení určité země ze systému GSP+ nebo než bude o tomto dočasném vyřazení rozhodnuto;
10. naléhavě vyzývá Komisi, aby vypracovala koncept zprávy o provádění 27 úmluv ve všech zvýhodněných zemích a předložila jej Radě a Parlamentu před koncem období použitelnosti nařízení o systému všeobecných celních preferencí a s dostatečným předstihem, který umožní projednání následujícího nařízení o GSP;
11. žádá Komisi, aby v revidovaném nařízení o GSP stanovila pravidelná hodnocení toho, do jaké míry každá zvýhodněná země dodržuje své závazky v rámci systému GSP+, a aby přitom zohlednila stanoviska občanské společnosti a dělnických hnutí v daných zemích, a zajistila tak, aby nebyly naplněny důvody pro dočasné odnětí preferenčních režimů uvedené v čl. 15 odst. 1 a 2 a čl. 16 odst. 1 a 2; žádá, aby byla tato výroční zpráva zasílána Parlamentu, Radě a organizacím, které předložily svá stanoviska;
12. vyzývá Komisi, aby provedla hodnocení dopadu výsledků systému GSP v období od 1. ledna 2006 do 31. prosince 2009, a především hodnocení jeho vlivu na nejchudší vrstvy obyvatel zvýhodněných zemí, růst zaměstnanosti, výši mezd a na demokratická práva a práva odborových organizací; vybízí dělnická hnutí a organizace občanské společnosti, aby provedly dodatečná hodnocení dopadu; konstatuje, že tyto studie musí být posléze předloženy Parlamentu a Radě; dále konstatuje, že nový návrh revidovaného nařízení o GSP musí výsledky tohoto hodnocení dopadu řádně zohlednit;
13. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
