P7_TA-PROV(2011)0176
Absolutorium 2009: Evropská agentura pro železnice
A7-0125/2011
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2009 ( C7-0240/2010 – 2010/2180(DEC) )
Evropský parlament,
–
s ohledem na konečnou roční účetní uzávěrku Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 103.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.09.2002, s. 1.
, zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice Úř. věst. L 164, 30.04.2004, s. 1.
, a zejména na článek 39 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A7-0125/2011 ),
1.
uděluje řediteli Evropské agentury pro železnice absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009;
2.
předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o uzavření účtů Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009 ( C7-0240/2010 – 2010/2180(DEC) )
Evropský parlament,
–
s ohledem na konečnou roční účetní uzávěrku Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 103.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.09.2002, s. 1.
, zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice Úř. věst. L 164, 30.04.2004, s. 1.
, a zejména na článek 39 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A7-0125/2011 ),
1.
schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009;
2.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské agentury pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009 ( C7-0240/2010 – 2010/2180(DEC) )
Evropský parlament,
–
s ohledem na konečnou roční účetní uzávěrku Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 103.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.09.2002, s. 1.
, zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice Úř. věst. L 164, 30.04.2004, s. 1.
, a zejména na článek 39 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A7-0125/2011 ),
A.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,
B.
vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament řediteli Evropské agentury pro železnice absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008 Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 178.
a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
–
vzal na vědomí, že Účetní dvůr zjistil, že více než 4 100 000 EUR bylo převedeno do roku 2009, přičemž 3 900 000 EUR se týkalo správních a provozních výdajů (což představuje 57 % ročních prostředků v hlavách II a III),
–
vyjádřil znepokojení nad nedostatky v postupech zadávání veřejných zakázek, které odhalil audit Účetního dvora,
C.
vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rok 2009 činil 21 000 000 EUR, což představuje nárůst o 16,6 % v porovnání s rozpočtovým rokem 2008,
1.
konstatuje, že agentura obdržela z rozpočtu Unie na rok 2009 v prostředcích na závazky a na platby částku ve výši 16 060 000 EUR;
Výkonnost
2.
domnívá se, že skutečnost, že agentura vykonává svou činnost na dvou místech (Lille a Valenciennes) s sebou přináší dodatečné náklady; dále konstatuje, že tuto připomínku opakovaně vznáší od roku 2006 a že Evropská rada dosud neučinila žádné kroky ke změně rozhodnutí ze dne 13. prosince 2003 Rozhodnutí 2004/97/ES,Euratom přijaté vzájemnou dohodou zástupců členských států, zasedajících na úrovni hlav států a předsedů vlád, ze dne 13. prosince 2003 o umístění sídel některých subjektů Evropské unie (Úř. věst. L 29, 3.2.2004, s. 15)
.
o dvojím sídle agentury;
3.
znovu agenturu žádá, aby v tabulce, kterou přiloží k příští zprávě Účetního dvora, uvedla srovnání mezi operacemi provedenými během roku, za který má být uděleno absolutorium, a operacemi v předchozím rozpočtovém roce, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit její meziroční výkonnost;
Převod prostředků
4.
lituje skutečnosti, že agentura stále nevyřešila problém převodů prostředků z jednoho roku do druhého; domnívá se, že převod 41 % prostředků z hlavy II (nemovitosti, zpracování údajů a další správní výdaje) a 61 % prostředků z hlavy III (provozní výdaje) vážně porušují zásadu ročního rozpočtu a dokládají, že dochází k prodlevám v provádění činností financovaných z hlav II a III rozpočtu agentury; je zklamán tím, že agentura ve své odpovědi pouze konstatuje, že tento problém existuje;
5.
požaduje, aby k rozpočtu na každý rok byla připojena zvláštní zpráva o nevyužitých prostředcích přenesených z předchozích roků s vysvětlením, proč nebyly dané prostředky využity a jak a kdy budou využity;
6.
je znepokojen tím, že Účetní dvůr znovu upozornil na rušení a zpoždění postupů zadávání veřejných zakázek, opakovaně opožděné platby a zásadní změny ročního pracovního programu prováděné v průběhu roku;
7.
konstatuje zejména, že od roku 2006 Účetní dvůr stále hlásí velmi vysokou míru přenesených a zrušených prostředků; domnívá se také, že agentura v těchto bodech neposkytla dostatečnou odpověď, a proto ji vyzývá, aby rychle zjednala nápravu;
Účetní systém
8.
oceňuje, že agentura v návaznosti na připomínky Účetního dvora zavedla k 1. září 2010 centralizovaný registrační systém přijímaných faktur; zdůrazňuje, že toto opatření je nezbytné k zajištění včasné registrace všech faktur a že pomáhá předcházet prodlevám při zpracovávání plateb;
Nedostatky ve správě dlouhodobých aktiv
9.
lituje nedostatků ve správě soupisu dlouhodobých aktiv, které zjistil Účetní dvůr, bere však na vědomí ujištění agentury, že v tomto ohledu dojde k nápravě v účetní závěrce za rok 2010; domnívá se, že nejistota ohledně umístění dlouhodobých aktiv je dalším dokladem problémů a dodatečných nákladů vyplývajících z toho, že agentura má dvě pracovní místa;
Lidské zdroje
10.
konstatuje, že agentura ve své výroční zprávě o činnosti uvádí pouze omezené informace o plánování, přidělování a využívání lidských zdrojů, a domnívá se, že tento nedostatek by mohl ovlivnit názor zúčastněných stran na to, jak agentura využívá služeb svých zaměstnanců; vyzývá proto agenturu, aby ve svém ročním pracovním programu a ve výroční zprávě o činnosti věnovala větší pozornost plánovanému přidělení zaměstnanců a konečnému využití těchto zdrojů; vyzývá agenturu, aby ve své výroční zprávě o činnosti zejména popsala, jaký dopad budou mít její plánované cíle na lidské zdroje, které má k dispozici;
11.
vyjadřuje znepokojení nad porušením služebního řádu a jeho prováděcích pravidel, když bylo v případě tří zaměstnanců se zpětnou platností změněno místo jejich původu; vyzývá proto agenturu, aby získala zpět veškeré neoprávněné platby;
12.
dále konstatuje, že agentura nemá konsolidovanou příručku pro různá pravidla, instrukce a pokyny pro nábor zaměstnanců; zdůrazňuje, že tento nedostatek by mohl vést k rozdílnému zpracovávání a vedení jednotlivých náborů, což by porušovalo zásadu rovného zacházení s uchazeči; důrazně proto agenturu vyzývá, aby vypracovala ’konsolidovaný postup náborů’, který by sloužil jako příručka pro všechny zaměstnance zapojené do nových přijímacích řízení;
Interní audit
13.
bere na vědomí, že agentura ještě musí provést šest z deseti doporučení, která vydal útvar interního auditu ohledně řízení lidských zdrojů; zdůrazňuje však svou nespokojenost s tím, že nebyl informován o postatě tří z těchto doporučení, a vyzývá agenturu, aby mu bezodkladně tyto informace poskytla v souladu s rámcovým finančním nařízením;
14.
vítá, že agentura na konci roku 2007 vytvořila funkci interního auditora, jež má poskytovat podporu a poradenství jejímu řediteli a vedení v otázkách vnitřní kontroly, hodnocení rizik a interního auditu;
o
o o
15.
pokud jde o další připomínky, které doprovázejí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 Přijaté texty, P7_TA-PROV(2011)0163 .
o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
