4. 7. 2011 B7-0457/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o změnách schengenských pravidel
Marie-Christine Vergiat
,
Cornelia Ernst
,
Willy Meyer
,
Eva-Britt Svensson
,
Miguel Portas
,
Patrick Le Hyaric
,
Jean-Luc Mélenchon
,
Marisa Matias
za skupinu GUE/NGL
PE465.747v01-00 B7‑0457/2011 Usnesení Evropského parlamentu o změnách schengenských pravidel
Evropský parlament,
– s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 24. června 2011,
– s ohledem na sdělení Evropské komise o migraci ze dne 5. května 2011 (KOM(2011)248 v konečném znění),
– s ohledem na Schengenskou dohodu ze dne 14. června 1985,
– s ohledem na úmluvu k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1990,
– s ohledem na směrnici 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006 ze dne 15. března 2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex),
– s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o vytvoření hodnotícího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis ( KOM(2010)0624 – C7-0370/2010 – 2010/0312(COD) ),
– s ohledem na návrh zprávy o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o vytvoření hodnotícího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis ( KOM(2010)0624 ),
– s ohledem na článek 2 SEU a na články 18, 20, 21, 67, 77 a 80 SFEU,
– s ohledem na článek 45 Listiny základních práv Evropské unie,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že svoboda pohybu je jedním ze základních kamenů Evropské unie, jenž je plně uznáván v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva, který umožňuje svobodně se pohybovat a pobývat na území všech členských států a požívat při tom stejných práv, ochran a záruk, včetně zákazu jakékoli diskriminace na základě státní příslušnosti,
B. vzhledem k tomu, že v Schengenském hraničním kodexu jsou vymezena schengenská pravidla upravující podmínky pohybu osob přes vnitřní hranice, přičemž články 23 až 26 tohoto kodexu již stanoví konkrétní opatření a postupy pro dočasné obnovení hraničních kontrol na vnitřních hranicích,
C. vzhledem k tomu, že v souladu s Schengenským hraničním kodexem a článkem 45 Listiny základních práv EU lze za přesně stanovených podmínek rozšířit svobodu pohybu na území EU i na státní příslušníky třetích zemích, kteří v EU legálně pobývají,
D. vzhledem k tomu, že podle článku 77 SFEU přijímají Evropský parlament a Rada řádným legislativním postupem opatření týkající se mimo jiné kontrol, jimž podléhají osoby překračující vnější hranice, a neprovádění kontrol osob bez ohledu na jejich státní příslušnost při překračování vnitřních hranic,
1. připomíná, že svoboda pohybu je základním právem a výdobytkem EU, a potvrzuje své pevné zamítavé stanovisko k jakémukoli mechanismu, který by měl jiné cíle, než je rozšiřování svobody pohybu;
2. důrazně odmítá pokusy několika členských států o obnovení hraničních kontrol;
3. domnívá se, že podmínky dočasného výjimečného obnovení kontrol na vnitřních hranicích jsou již dostatečně vymezeny v Schengenském hraničním kodexu a že je zbytečné zavádět nová pravidla; zastává názor, že takové návrhy pouze sledují záměry vnitrostátních politik, jež se snaží šířit strach a xenofobii;
4. připomíná, že příliv přistěhovalců a žadatelů o azyl nemůže být v žádném případě sám o sobě považován za další důvod pro obnovení hraničních kontrol; takové situace naopak vyžadují větší solidaritu mezi členskými státy v Evropě, aby se zajistily dobré přijímací podmínky, řádné vyhodnocení žádostí o azyl a ochrana všech osob, které se nacházejí ve svízelné životní situaci;
5. vyzdvihuje demokratické výsady Evropského parlamentu a žádá jejich striktní dodržování; trvá na tom, že jakékoli pokusy odchýlit se od článku 77 SFEU, který představuje náležitý právní základ pro veškerá opatření v této oblasti, budou považovány za nedodržení Smluv EU, a vyhrazuje si právo v případě potřeby uplatnit veškeré dostupné opravné prostředky;
6. žádá o zavedení výjimečných postupů v rámci humanitární pomoci žadatelům o azyl prchajícím z Libye v důsledku konfliktu, do něhož jsou zapojeny některé členské státy; tato pomoc by měla být zejména zaměřena na žadatele o azyl, kteří již měsíce žijí v táborech na tunisko-libyjských hranicích;
7. vyzývá Evropskou komisi a Radu, aby uplatňovaly směrnici 2001/55/ES o poskytování dočasné ochrany a aby sdílely odpovědnost za přemisťování osob, jež požívají ochrany v tomto režimu;
8. připomíná, že je povinností naprosto každého plavidla zachraňovat lidi na moři, a naléhavě vyzývá Evropskou unii, aby využila všech dostupných prostředků s cílem zajistit záchranu všech, kteří prchají z Libye po moři, a to prostřednictvím zadržení a záchrany v souladu s námořním právem OSN;
9. žádá neodkladné vytvoření humanitárního koridoru pro evakuaci všech lidí, kteří potřebují ochranu, z Libye;
10. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Radě Evropy, vládám a parlamentům členských států.
