A7-0170/2010
3. 6. 2010
***I
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
(KOM(2009)0502 – C7‑0168/2009 – 2009/0143(COD))
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodaj:
Peter Skinner
PE 438.410v02-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden návrh aktu a na čtvrtém řádku ustanovení aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně . Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...].
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ............................................................................................120
STANOVISKO Rozpočtového výboru .....................................................................122
STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI....................................................129
STANOVISKO Výboru pro ústavní záležitosti ..................................................142
POSTUP.................................................................................................................................189
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
( KOM(2009)0502 – C7‑0168/2009 – 2009/0143(COD) )
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě ( KOM(2009)0502 ),
– s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C7-0168/2009 ),
– s ohledem na sdělení Komise Parlamentu a Radě nazvané „Důsledky vstupu Lisabonské smlouvy v platnost pro probíhající interinstitucionální rozhodovací postupy“ ( KOM(2009)0665 ),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 a čl. 114 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 21. ledna 2010,
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanoviska Rozpočtového výboru, Výboru pro právní záležitosti a Výboru pro ústavní záležitosti ( A7-0170/2010 ),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení
Název
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se zřizuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se zřizuje Evropský orgán dohledu (pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění)
(Tento pozměňovací návrh se týká celého textu.)
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1) Finanční krize v letech 2007/2008 odhalila závažné nedostatky ve finančním dohledu jak v konkrétních případech, tak ve vztahu k finančnímu systému jako celku. Organizace dohledu na úrovni jednotlivých členských států pokulhává za realitou integrovaných a vzájemně propojených evropských finančních trhů, na kterých mnoho finančních firem působí přes hranice. Krize odhalila nedostatky v oblasti spolupráce, koordinace, jednotného uplatňování práva Společenství a důvěry mezi vnitrostátními orgány dohledu.
(1) Finanční krize v letech 2007/2008 odhalila závažné nedostatky ve finančním dohledu jak v konkrétních případech, tak ve vztahu k finančnímu systému jako celku. Organizace dohledu na úrovni jednotlivých členských států pokulhává za realitou integrovaných a vzájemně propojených evropských finančních trhů, na kterých mnoho finančních firem působí přes hranice. Krize odhalila nedostatky v oblasti spolupráce, koordinace, jednotného uplatňování práva Unie a důvěry mezi vnitrostátními orgány dohledu.
(Tento pozměňovací návrh se týká celého textu.)
Odůvodnění
Přizpůsobení Lisabonské smlouvě.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1a) Již dlouhou dobu před finanční krizí Evropský parlament pravidelně vyzýval k posílení skutečně rovných podmínek pro všechny zúčastněné subjekty na úrovni Unie a současně poukazoval na závažná selhání dohledu Unie nad stále rostoucí integrací finančních trhů (viz usnesení ze dne 13. dubna 2000 o sdělení Komise o provádění rámce pro finanční trhy: akčním plánu 1 , ze dne 25. listopadu 2002 o pravidlech obezřetnostního dohledu v Evropské unii 2 , ze dne 11. července 2007 o politice finančních služeb (2005–2010) – bílé knize 3 , ze dne 23. září 2008 obsahující doporučení Komisi o zajišťovacích fondech a soukromých kapitálových fondech 4 , ze dne 9. října 2008 obsahující doporučení Komisi ohledně opatření navazujících na Lamfalussyho proces: budoucí struktura dohledu 5 , ze dne 22. dubna 2009 o pozměněném návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejímu výkonu (Solventnost II) 6 a ze dne 23. dubna 2009 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ratingových agenturách 7 ).
________________________________
1 Úř. věst. C 40, 7.2.2001, s. 1.
2 Úř. věst. C 25 E, 29.1.2004, s. 394.
3 Úř. věst. C 175 E, 10.7.2008, s. xx.
4 Úř. věst. C 8 E, 14.1.2010, s. 26.
5 Úř. věst. C 9 E, 15.1.2010, s. 48.
6 Přijaté texty, P6_TA(2009)0251 .
7 Přijaté texty, P6_TA(2009)0279 .
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(2) Skupina odborníků na vysoké úrovni vedená Jacquesem de Larosièrem ve své zprávě vypracované na žádost Komise a zveřejněné dne 25. února 2009 došla k závěru, že rámec dohledu musí být posílen, aby se snížilo riziko a závažnost budoucích finančních krizí. Doporučila dalekosáhlé reformy struktury dohledu nad finančním sektorem ve Společenství . Tato skupina odborníků dále uvedla, že by měl být vytvořen Evropský systém orgánů finančního dohledu, který by se skládal ze tří evropských orgánů dohledu – jednoho pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, jednoho pro bankovnictví a jednoho pro sektor cenných papírů – a že by měl být zřízen Evropský výbor pro systémová rizika.
(2) Skupina odborníků na vysoké úrovni vedená Jacquesem de Larosièrem ve své zprávě vypracované na žádost Komise a zveřejněné dne 25. února 2009 (Larosièrova zpráva) došla k závěru, že rámec dohledu musí být posílen, aby se snížilo riziko a závažnost budoucích finančních krizí. Doporučila reformy struktury dohledu nad finančním sektorem v Unii . Tato skupina odborníků dále uvedla, že by měl být vytvořen Evropský systém orgánů finančního dohledu, který by se skládal ze tří evropských orgánů dohledu – jednoho pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, jednoho pro bankovnictví a jednoho pro sektor cenných papírů – a že by měl být zřízen Evropský výbor pro systémová rizika. Doporučení ve zprávě představovaly nejnižší úroveň změny, kterou odborníci označili za nezbytnou, aby se zabránilo podobné krizi v budoucnosti.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(3) Ve svém sdělení ze dne 4. března 2009 nazvaném „Urychlit oživení evropské ekonomiky“ Komise navrhla předložení legislativních návrhů týkajících se zřízení Evropského systému orgánů finančního dohledu a Evropského výboru pro systémová rizika a ve sdělení ze dne 27. května 2009 nazvaném „Evropský finanční dohled“ uvedla podrobnější informace o případné architektuře tohoto nového rámce dohledu.
(3) Ve svém sdělení ze dne 4. března 2009 nazvaném „Urychlit oživení evropské ekonomiky“ Komise navrhla předložení legislativních návrhů týkajících se zřízení Evropského systému orgánů finančního dohledu a Evropského výboru pro systémová rizika a ve sdělení ze dne 27. května 2009 nazvaném „Evropský finanční dohled“ uvedla podrobnější informace o případné architektuře tohoto nového rámce dohledu , nezahrnula však všechna doporučení obsažená v Larosièrově zprávě .
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4a) Představitelé států skupiny G20 ve svém prohlášení nazvaném „Globální plán obnovy a reformy “ ze dne 2. dubna 2009 vyjádřili své přání „vybudovat v budoucnu pevnější, celosvětově jednotnější systém regulace a dohledu v finančním sektoru, a tím podpořit celosvětový udržitelný růst a vyjít vstříc potřebám podniků a občanů“. Na summitu v Pittsburgu v roce 2009 představitelé států skupiny G20 požádali MMF, aby připravil „zprávu o tom, jak by finanční sektor mohl spravedlivě a podstatně přispět ke splácení všech zátěží souvisejících se zásahy vlád na podporu bankovního systému“. Průběžná zpráva ze dne 16. dubna 2010 nazvaná „Spravedlivý a podstatný příspěvek finančního sektoru“, která byla napsána s cílem splnit tento požadavek, mimo jiné uváděla, že „přímé fiskální náklady vzniklé selháním finančního sektoru by měly být zahrnuty a uhrazeny prostřednictvím příspěvku k finanční stabilitě spojeného s věrohodným a účinným mechanismem řešení krizí. Příspěvek k finanční stabilitě by měl zajistit, že průmysl pomůže nést náklady jakéhokoli případného řešení krizí, a měl by snižovat systémové riziko. Řádně stanovený mechanismus řešení krizí by měl předejít tomu, aby byly v budoucnosti vlády nuceny zachraňovat před úpadkem velmi významné, příliš velké a silně propojené instituce“.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 4 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4b) Sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020“ stanoví, že klíčovou krátkodobou prioritou bude „uvést do pohybu ambiciózní politiku, která nám v budoucnu umožní lépe předcházet případné finanční krizi a v případě potřeby ji řídit a která také – s ohledem na odpovědnost finančního sektoru za současnou krizi – přezkoumá, zda je výše příspěvků finančního sektoru odpovídající.“ Evropská rada se na svém zasedání ve dnech 25. a 26. března 2010 dohodla, že „pokroku je zapotřebí zejména v otázkách jako ... systémově důležité instituce, nástroje financování pro řízení krizí, dále zvýšení transparentnosti na trzích s deriváty, zvážení konkrétních opatření v souvislosti se swapy úvěrového selhání státu.“
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Společenství se dostalo na hranice svých možností ohledně toho, čeho lze dosáhnout na základě současného postavení evropských výborů orgánů dohledu, které zůstávají poradními orgány Komise. Společenství nemůže zůstat v situaci, kdy neexistuje žádný mechanismus, který by zajistil, že vnitrostátní orgány dohledu přijmou nejlepší možná rozhodnutí ohledně dohledu nad institucemi, které působí přes hranice, nemůže zůstat v situaci, kdy je nedostatečná spolupráce a výměna informací mezi vnitrostátními orgány dohledu, kdy společné opatření vnitrostátních orgánů dohledu vyžaduje složité přípravy, aby se zohlednily nejrůznější požadavky na regulaci a dohled, kdy řešení na vnitrostátní úrovni jsou nejčastěji jedinou proveditelnou možností reakce na evropské problémy a kdy existují různé výklady stejného právního textu. Evropský systém orgánů finančního dohledu by měl být navržen tak, aby uvedené nedostatky překonal a představoval systém, který je v souladu s cílem stabilního a jednotného finančního trhu finančních služeb Společenství a který spojuje vnitrostátní orgány dohledu do silné sítě v rámci Společenství .
(6) Unie se dostala na hranice svých možností ohledně toho, čeho lze dosáhnout na základě současného postavení evropských výborů orgánů dohledu, které zůstávají poradními orgány Komise. Unie nemůže zůstat v situaci, kdy neexistuje žádný mechanismus, který by zajistil, že vnitrostátní orgány dohledu přijmou nejlepší možná rozhodnutí ohledně dohledu nad institucemi, které působí přes hranice, nemůže zůstat v situaci, kdy je nedostatečná spolupráce a výměna informací mezi vnitrostátními orgány dohledu, kdy společné opatření vnitrostátních orgánů dohledu vyžaduje složité přípravy, aby se zohlednily nejrůznější požadavky na regulaci a dohled, kdy řešení na vnitrostátní úrovni jsou nejčastěji jedinou proveditelnou možností reakce na evropské problémy a kdy existují různé výklady stejného právního textu. Evropský systém orgánů finančního dohledu by měl být přejmenován na Evropský systém finančního dohledu a měl by být navržen tak, aby uvedené nedostatky překonal a představoval systém, který je v souladu s cílem stabilního a jednotného finančního trhu finančních služeb Unie a který spojuje vnitrostátní orgány dohledu do silné sítě v rámci Unie .
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7) Evropský systém orgánů finančního dohledu by měl představovat síť vnitrostátních orgánů dohledu a orgánů dohledu Společenství , která ponechá každodenní dohled nad finančními institucemi na vnitrostátní úrovni a hlavní úlohu při dohledu nad skupinami působícími přes hranice svěří kolegiím orgánů dohledu . Kromě toho by mělo být dosaženo lepší harmonizace a jednotného uplatňování pravidel pro finanční instituce a trhy v celém Společenství . Měl by být zřízen evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění , společně s evropským orgánem pro bankovnictví a evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (evropské orgány dohledu) .
(7) Evropský systém finančního dohledu by měl představovat integrovanou síť vnitrostátních orgánů dohledu a orgánů dohledu Unie , která ponechá každodenní dohled nad finančními institucemi na vnitrostátní úrovni. Kolegia orgánů dohledu by měla mít dohled nad finančními institucemi. Evropský orgán dohledu (pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) („orgán pro pojišťovnictví“) by měl dohlížet na ty finanční instituce, které splňují kritéria systémového rizika do té míry, že by mohly ohrozit stabilitu finančního systému Unie, a u kterých byl dohled vnitrostátních orgánů neúspěšný. Kromě toho by mělo být dosaženo lepší harmonizace a jednotného uplatňování pravidel pro finanční instituce a trhy v celé Unii . Kromě orgánu pro pojišťovnictví by měl být zřízen Evropský orgán dohledu (cenné papíry a trhy) a Evropský orgán dohledu (bankovnictví) a Evropský orgán dohledu (Smíšený výbor) . Evropský výbor pro systémová rizika by měl být součástí Evropského systému finančního dohledu .
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8) Evropské orgány dohledu by měly nahradit Evropský výbor orgánů bankovního dohledu zřízený rozhodnutím Komise 2009/78/ES, Evropský výbor orgánů dozoru nad pojišťovnictvím a zaměstnaneckým penzijním pojištěním zřízený rozhodnutím Komise 2009/79/ES a Evropský výbor regulátorů trhů s cennými papíry zřízený rozhodnutím Komise 2009/77/ES a měly by převzít všechny úkoly a kompetence těchto výborů . Působnost každého evropského orgánu dohledu by měla být jasně vymezena. Jestliže to vyžadují institucionální důvody a povinnosti stanovené Smlouvou , měla by být součástí sítě pro činnost dohledu i Komise.
(8) Orgán pro pojišťovnictví by měl nahradit Evropský výbor orgánů dozoru nad pojišťovnictvím a zaměstnaneckým penzijním pojištěním zřízený rozhodnutím Komise 2009/79/ES a měl by převzít všechny úkoly a kompetence tohoto výboru . Působnost každého evropského orgánu dohledu by měla být jasně vymezena. Jestliže to vyžadují institucionální důvody a povinnosti stanovené Smlouvou o fungování Evropské unie , měla by být součástí sítě pro činnost dohledu i Komise.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9) Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění („orgán pro pojišťovnictví“) by se měl zasazovat o zlepšení fungování vnitřního trhu, mimo jiné především zajištěním vysoké, účinné a jednotné úrovně regulace a dohledu při zohlednění různých zájmů všech členských států , o ochranu pojistníků a ostatních oprávněných osob, o zajištění integrity, efektivity a správného fungování finančních trhů, o zachování stability finančního systému a o posílení koordinace dohledu na mezinárodní úrovni, a to ve prospěch hospodářství jako celku, včetně finančních institucí a dalších zúčastněných stran, spotřebitelů a zaměstnanců . Aby mohl orgán pro pojišťovnictví plnit své cíle, je nutné a vhodné, aby byl vytvořen jako orgán Společenství s právní subjektivitou, který by disponoval právní, administrativní a finanční autonomií.
(9) Orgán pro pojišťovnictví by se měl zasazovat o zlepšení fungování vnitřního trhu, mimo jiné především zajištěním vysoké, účinné a jednotné úrovně regulace a dohledu při zohlednění různých zájmů všech členských států a odlišné povahy finančních institucí. Orgán pro pojišťovnictví by měl chránit veřejné hodnoty, jako je stabilita finančního systému, solventnost a likvidita finančních institucí, transparentnost trhů a finančních produktů a ochrana vkladatelů a investorů. Orgán pro pojišťovnictví by rovněž měl předcházet regulační arbitráži, zaručit rovné podmínky a posílit koordinaci dohledu na mezinárodní úrovni, a to ve prospěch hospodářství jako celku, včetně finančních institucí a dalších zúčastněných stran, spotřebitelů a zaměstnanců při zohlednění potřeby posílit hospodářskou soutěž a inovace na vnitřním trhu a zajistit celosvětovou konkurenceschopnost. Mezi jeho úkoly by měla rovněž patřit podpora sbližování dohledu a poskytování poradenství orgánům EU v oblasti regulace finančních trhů, úvěrových ratingů, zúčtování, jakož i souvisejících otázek správy společností, auditů a finančního výkaznictví a dohledu nad nimi.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9a) Aby mohl orgán pro pojišťovnictví plnit své cíle, je nutné a vhodné, aby byl vytvořen jako orgán EU s právní subjektivitou a s právní, administrativní a finanční autonomií . Jak navrhl Basilejský výbor pro bankovní dohled, orgán by měl mít „pravomoc řešit nejen problematiku dodržování právních předpisů, ale také otázky bezpečnosti a celkového stavu systému“, zejména ty, které se týkají systémových rizik a přeshraničních rizik.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9b) Dne 28. října 2009 definovaly Rada pro finanční stabilitu, Banka pro mezinárodní platby, Mezinárodní měnový fond a skupina G20 systémové riziko jako „riziko rozvratu finančních služeb, i) které je způsobeno výrazným narušením celého finančního systému nebo jeho části a ii) které může mít závažné negativní dopady na reálnou ekonomiku. Všechny typy finančních zprostředkovatelů, trhů a infrastruktur mohou být do jisté míry potenciálně systémově důležité“.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 9 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9c) Podle typu těchto institucí přeshraniční riziko zahrnuje všechna rizika způsobená hospodářskou nerovnováhou nebo finančními úpadky v celé Unii nebo v jejích částech, které mohou mít výrazně negativní dopady na transakce mezi hospodářskými subjekty dvou nebo více členských států, na fungování vnitřního trhu nebo na veřejné finance Unie nebo jakéhokoli z jejích členských států.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 10
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(10) Soudní dvůr Evropských společenství ve svém rozsudku ze dne 2. května 2006 ve věci C-217/04 (Spojené království v. Evropský parlament a Rada) potvrdil, že článek 95 Smlouvy týkající se přijímání opatření pro sbližování právních předpisů týkajících se zavádění a fungování vnitřního trhu je vhodným právním základem pro zřízení „subjektu Společenství pověřeného přispívat k uskutečnění procesu harmonizace“, když úkoly delegované na takový subjekt úzce souvisejí s předmětem aktů pro sblížení vnitrostátních právních předpisů. Účel a úkol orgánu pro pojišťovnictví – podporovat vnitrostátní orgány dohledu při jednotném výkladu a uplatňování předpisů Společenství a přispívat k finanční stabilitě nezbytné pro finanční integraci – úzce souvisejí s cíli acquis communautaire v oblasti vnitřního trhu finančních služeb. Proto by měl být orgán pro pojišťovnictví zřízen na základě článku 95 Smlouvy .
(10) Soudní dvůr Evropských společenství ve svém rozsudku ze dne 2. května 2006 ve věci C-217/04 (Spojené království v. Evropský parlament a Rada) stanoví, že: „nic ve znění článku 95 Smlouvy o ES [článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie] neumožňuje dojít k závěru, že opatření přijatá zákonodárcem Společenství na základě tohoto ustanovení jsou určena pouze členským státům. Podle uvážení uvedeného zákonodárce se totiž může ukázat nezbytné stanovit zřízení subjektu Společenství pověřeného přispívat k uskutečnění procesu harmonizace v situacích, kdy se zdá vhodné přijmout nezávazná doprovodná a usměrňující opatření pro usnadnění jednotného provádění a uplatňování aktů založených na uvedeném ustanovení.“ 1 a že úkoly delegované na takový subjekt úzce souvisejí s předmětem aktů pro sblížení vnitrostátních právních předpisů. Účel a úkol orgánu pro pojišťovnictví – podporovat příslušné vnitrostátní orgány dohledu při jednotném výkladu a uplatňování předpisů Unie a přispívat k finanční stabilitě nezbytné pro finanční integraci – úzce souvisejí s cíli acquis Unie v oblasti vnitřního trhu finančních služeb. Proto by měl být orgán pro pojišťovnictví zřízen na základě článku 114 Smlouvy o fungování Evropské unie .
__________________
1 Rozsudek ze dne 2. května 2006, bod 44 .
Odůvodnění
Judikatura odkazuje na opatření určená institucím EU nebo orgánům Společenství.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 12
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(12) Mezi stávající právní předpisy Společenství regulující oblast spadající do působnosti tohoto nařízení patří rovněž směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/87/ES ze dne 16. prosince 2002 o doplňkovém dozoru nad úvěrovými institucemi, pojišťovnami a investičními podniky ve finančním konglomerátu
Úř. věst. L 35, 11.2.2003, s. 1. , směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES ze dne 26. října 2005 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu
Úř. věst. L 309, 25.11.2005, s. 15. a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/65/ES ze dne 23. září 2002 o uvádění finančních služeb pro spotřebitele na trh na dálku
Úř. věst. L 271, 9.10.2002, s. 16. .
(12) Mezi stávající právní předpisy Unie regulující oblast spadající do působnosti tohoto nařízení patří rovněž směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/87/ES ze dne 16. prosince 2002 o doplňkovém dozoru nad úvěrovými institucemi, pojišťovnami a investičními podniky ve finančním konglomerátu , nařízení (ES) č. 1781/2006 Evropského parlamentu a Rady ze dne 15. listopadu 2006 o informacích o plátci doprovázejících převody peněžních prostředků 1 , směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/110/ES ze dne 16. září 2009 o přístupu k činnosti institucí elektronických peněz, o jejím výkonu a o obezřetnostním dohledu nad touto činností 2 a příslušné části směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES ze dne 26. října 2005 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/65/ES ze dne 23. září 2002 o uvádění finančních služeb pro spotřebitele na trh na dálku.
_______________
1 Úř. věst. L 345, 8.12.2006. s. 1.
2 Úř. věst. L 267, 10.10.2009. s. 7.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 13
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13) Je nutné zavést efektivní nástroj pro přípravu harmonizovaných technických norem ve finančních službách, rovněž prostřednictvím jednotného kodexu, rovných podmínek pro všechny a adekvátní ochrany pojistníků, ostatních oprávněných osob a spotřebitelů v celé Evropě. V oblastech vymezených právem Společenství je vhodné a smysluplné pověřit orgán pro pojišťovnictví, jako subjekt s vysoce specializovanými odbornými znalostmi, vypracováním návrhů technických norem, jejichž součástí není politická volba. Komise by měla schválit tyto návrhy technických norem v souladu s právem Společenství, aby jim dala závaznou právní účinnost. Návrhy technických norem musí přijmout Komise. Tyto návrhy technických norem by byly změněny, pokud by například nebyly slučitelné s právem Společenství, nerespektovaly by zásady proporcionality, nebo by byly v rozporu se základními zásadami vnitřního trhu finančních služeb obsaženými v právních předpisech Společenství týkajících se finančních služeb. Pro zajištění bezproblémového a urychleného procesu přijímání těchto norem by měla být pro rozhodnutí Komise o schválení stanovena lhůta.
(13) Je žádoucí, aby orgán pro pojišťovnictví prosazoval jednotný přístup v oblasti systémů pojistných náhrad s cílem zajistit rovné podmínky a spravedlivé posouzení pojistných náhrad v rámci celé Unie.Jelikož systémy zajištění pojištění jsou v členských státech místo regulačního dohledu spíše předmětem správní kontroly, měl by být orgán pro pojišťovnictví schopen uplatňovat své pravomoci podle tohoto nařízení ve vztahu k harmonizaci vnitrostátních systémů pojistných náhrad, samotnému systému pojištění vkladů a jeho poskytovateli.
Jakmile bude vytvořen Evropský systém zajištění pojištění, bude úloha tohoto orgánu přehodnocena.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14) Procesem přípravy technických norem dle tohoto nařízení nejsou dotčeny pravomoci Komise přijímat z vlastní iniciativy prováděcí opatření v rámci postupů komitologie na 2. úrovni Lamfalussyho struktury, jak je stanoveno příslušnými právními předpisy Společenství. Záležitosti, kterými se technické normy zabývají, nesouvisejí s politickými rozhodnutími a jejich obsah je omezen akty Společenství na 1. úrovni. Příprava návrhů norem orgánem pro pojišťovnictví zajistí stoprocentní využití specializovaných odborných znalostí vnitrostátních orgánů dohledu.
(14) Komise by měla schválit tyto návrhy regulačních norem , aby jim dala závaznou právní účinnost. Tyto návrhy regulačních norem by měly být změněny, pokud například nebudou slučitelné s právem Unie, nebudou dodržovat zásadu proporcionality nebo budou v rozporu se základními zásadami vnitřního trhu finančních služeb obsaženými v právních předpisech Unie pro oblast finančních služeb. Pro zajištění bezproblémového a urychleného procesu přijímání těchto norem by měla být pro rozhodnutí Komise o schválení stanovena lhůta.
Odůvodnění
Schvalování technických norem Komisí s cílem dát jim závaznou právní účinnost by mělo být omezeno, aby prvořadou úlohu plnil orgán pro pojišťovnictví. Komise může tyto normy ve velmi přesně vymezených případech zamítnout.
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 15
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(15) V oblastech, kterými se technické normy nezabývají, by měl mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc vydávat nezávazné pokyny a doporučení pro uplatňování právních předpisů Společenství . Pro zajištění transparentnosti a zlepšení dodržování těchto pokynů a doporučení vnitrostátními orgány dohledu by měly mít vnitrostátní orgány povinnost uvést důvody v případě, že se pokyny a doporučeními neřídí.
(15) V oblastech, kterými se regulační normy nezabývají, by měl mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc vydávat pokyny a doporučení pro uplatňování právních předpisů Unie . Pro zajištění transparentnosti a zlepšení dodržování těchto pokynů a doporučení vnitrostátními orgány dohledu by měly mít vnitrostátní orgány povinnost zveřejnit důvody v případě, že se pokyny a doporučeními neřídí, s cílem zajistit úplnou transparentnost pro účastníky trhu . V oblastech, kterými se technické normy nezabývají, by měl orgán pro pojišťovnictví zavést a zveřejnit osvědčené postupy .
Odůvodnění
Účastníci trhu a veřejnost by měli znát orientační doporučení, aby tato měla co nejzávaznější účinek.
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 16
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(16) Zajištění správného a úplného uplatňování práva Společenství je základním předpokladem pro dosažení integrity, účinnosti a správného fungování finančních trhů, stability finančního systému a neutrálních podmínek pro konkurenci mezi finančními institucemi Společenství . Měl by být tedy vytvořen mechanismus, na jehož základě by orgán pro pojišťovnictví řešil případy nesprávného nebo nedostatečného uplatňování práva Společenství . Tento mechanismus by se měl uplatňovat v oblastech, ve kterých právní předpisy Společenství stanovují jednoznačné a nepodmíněné povinnosti.
(16) Zajištění správného a úplného uplatňování práva Unie je základním předpokladem pro dosažení integrity, účinnosti a správného fungování finančních trhů, stability finančního systému a neutrálních podmínek pro konkurenci mezi finančními institucemi Unie . Měl by být tedy vytvořen mechanismus, na jehož základě by orgán pro pojišťovnictví řešil případy neuplatňování práva Unie . Tento mechanismus by se měl uplatňovat v oblastech, ve kterých právní předpisy Unie stanovují jednoznačné a nepodmíněné povinnosti.
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 18
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(18) Jestliže vnitrostátní orgán doporučení nesplní, měla by mít Komise pravomoc adresovat dotčenému vnitrostátnímu orgánu dohledu rozhodnutí, aby zajistil dodržování práva Společenství , přičemž toto rozhodnutí by mělo mít přímou právní účinnost, které se lze dovolávat u vnitrostátních soudů a orgánů a kterou lze vynucovat podle článku 226 Smlouvy .
(18) Jestliže vnitrostátní orgán doporučení nesplní ve lhůtě stanovené orgánem pro pojišťovnictví, měl by tento orgán neprodleně adresovat dotčenému vnitrostátnímu orgánu dohledu rozhodnutí, aby zajistil dodržování práva Unie , přičemž toto rozhodnutí by mělo mít přímou právní účinnost, které se lze dovolávat u vnitrostátních soudů a orgánů a kterou lze vynucovat podle článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie .
Odůvodnění
Přizpůsobení Lisabonské smlouvě.
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 19
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(19) Pro vyřešení výjimečných případů trvalé nečinnosti příslušného vnitrostátního orgánu by měl být orgán pro pojišťovnictví oprávněn jako poslední východisko přijímat rozhodnutí určená jednotlivým finančním institucím. Toto oprávnění by mělo být omezeno na výjimečné okolnosti, kdy příslušný orgán nesplní rozhodnutí, jež jsou mu určena, a v nichž se právo Společenství na základě stávajících nebo budoucích nařízení EU přímo vztahuje na finanční instituce.
(19) Pro vyřešení výjimečných případů trvalé nečinnosti příslušného vnitrostátního orgánu by měl být orgán pro pojišťovnictví oprávněn jako poslední východisko přijímat rozhodnutí určená jednotlivým finančním institucím. Mělo by být možné, aby tato rozhodnutí zahrnovala otázky, jako jsou požadavky na kapitál a likviditu finanční instituce. Toto oprávnění by mělo být omezeno na výjimečné okolnosti, kdy příslušný orgán nesplní rozhodnutí, jež jsou mu určena, a v nichž se právo Unie na základě stávajících nebo budoucích nařízení Unie přímo vztahuje na finanční instituce.
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21) Pro zajištění účinného a efektivního dohledu a vyváženého posouzení stanovisek vnitrostátních orgánů dohledu v různých členských státech je zapotřebí, aby orgán pro pojišťovnictví mohl závazně urovnávat spory mezi těmito orgány, včetně sporů v rámci kolegií orgánů dohledu. Měla by být stanovena lhůta pro smírčí jednání, kdy by mohly vnitrostátní orgány dohledu dosáhnout dohody. Působnost orgánu pro pojišťovnictví by se měla vztahovat na spory ohledně procedurálních povinností při procesu spolupráce i na výklad a uplatňování práva Společenství v rozhodnutích v rámci dohledu. Musejí být přitom respektovány stávající mechanismy urovnávání sporů stanovené odvětvovými právními předpisy. V případě nečinnosti vnitrostátních orgánů dohledu by měl mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc přijímat jako poslední východisko rozhodnutí určená přímo finančním institucím, a to v oblastech práva Společenství , které se na tyto instituce přímo vztahují.
(21) Pro zajištění účinného a efektivního dohledu a vyváženého posouzení stanovisek příslušných orgánů v různých členských státech je zapotřebí, aby orgán pro pojišťovnictví mohl závazně urovnávat spory mezi těmito orgány, a to i v rámci kolegií orgánů dohledu. Měla by být stanovena lhůta pro smírčí jednání, kdy by mohly příslušné orgány dosáhnout dohody. Působnost orgánu pro pojišťovnictví by se měla vztahovat na spory ohledně procedurálních povinností při procesu spolupráce i na výklad a uplatňování práva Unie v rozhodnutích v rámci dohledu. Musejí být přitom respektovány stávající mechanismy urovnávání sporů stanovené odvětvovými právními předpisy. V případě nečinnosti příslušných orgánů by měl mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc přijímat jako poslední východisko rozhodnutí určená přímo finančním institucím, a to v oblastech práva Evropské unie , které se na tyto instituce přímo vztahují. To platí i pro případy neshod v rámci kolegia orgánů dohledu.
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21a) Krize odkryla závažné mezery ve stávajících přístupech v rámci dohledu nad přeshraničními finančními institucemi, zejména největšími a nejkomplexnějšími, jejichž úpadek může způsobit systémové škody. Tyto problémy vznikají v důsledku rozdílných oblastí, v nichž působí finanční instituce a orgány dohledu. Finanční instituce provádějí svou činnost v rámci trhu bez hranic, orgány dohledu každodenně ověřují, zda jejich pravomoci končí na hranicích příslušného státu.
Pozměňovací návrh
25
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21b) Mechanismus spolupráce používaný pro řešení této asymetrie se již jednoznačně ukázal jako nedostatečný. Turnerova zpráva zveřejněná v březnu 2009 poukazuje na to, že „stávající úprava kombinující práva na přeshraniční činnost bank (passporting) s dohledem domovského státu a čistě vnitrostátním pojištěním vkladů není vhodným základem pro budoucí nařízení a dohled nad evropskými komerčními bankami, jejichž činnost přesahuje hranice“ 1 .
_____________
1 s. 101.
Pozměňovací návrh
26
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21c) Existují dvě možná řešení této asymetrie: buď svěřit více pravomocí orgánům dohledu hostitelské země (řešení na vnitrostátní úrovni), nebo vytvořit jako skutečnou alternativu orgán Unie (řešení na úrovni Unie). Jak se rovněž uvádí v Turnerově zprávě, „vhodnější úprava vyžaduje buď větší pravomoci pro jednotlivé státy, což by znamenalo méně otevřený jednotný trh, nebo vyšší míru evropské integrace.“
Pozměňovací návrh
27
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 d
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21d) Řešení na vnitrostátní úrovni by znamenalo, že hostitelská země by mohla odepřít místním pobočkám právo vykonávat činnost, uložit zahraničním institucím, aby jednaly pouze prostřednictvím dceřiných společností, a nikoli poboček, a monitorovat kapitál a likviditu bank, jež jsou činné v daném státě, což by vedlo ke zvýšení protekcionismu.
Pozměňovací návrh
28
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 e
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21e) Podle řešení na úrovni Unie by měla být posílena kolegia orgánů dohledu dohlížejících na přeshraniční instituce a dohlížecí pravomoci nad institucemi, které splňují kritéria systémového rizika, by měla být přeneseny na orgán Unie. Tento rámec dohledu by měl zahrnovat finanční instituce, jež jsou činné na přeshraniční nebo vnitrostátní úrovni a jejichž úpadek by mohl ohrozit stabilitu jednotného finančního trhu Unie.
Pozměňovací návrh
29
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 f
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21f) Kolegia orgánů dohledu by měla mít pravomoc určovat pravidla dohledu pro posílení jednotného uplatňování práva Unie. Orgán pro pojišťovnictví by měl mít plné právo účasti v kolegiích orgánů dohledu, aby mohl optimalizovat fungování procesu výměny informací a aby mohl podporovat sbližování a jednotnost mezi kolegii při uplatňování právních předpisů Unie. Orgán pro pojišťovnictví by měl mít vůdčí úlohu při dohledu nad přeshraničními finančními institucemi, jež jsou činné v Unii. Orgán pro pojišťovnictví by měl také mít závaznou zprostředkovatelskou úlohu při řešení konfliktů mezi vnitrostátními orgány dohledu.
Pozměňovací návrh
30
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 g
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21g) Kolegia orgánů dohledu by měla hrát důležitou úlohu při účinném, efektivním a průběžném dohledu nad přeshraničními finančními institucemi, které nespadají do působnosti orgánu pro pojišťovnictví, kde však přetrvávají rozdíly mezi vnitrostátními normami a postupy. Sbližování základních finančních nařízení postrádá smysl, budou-li postupy vykonávání dohledu i nadále roztříštěné. Jak se uvádí v Larosièrově zprávě, „je třeba se vyvarovat narušování hospodářské soutěže a regulační arbitráže důsledku odlišných postupů dohledu, jelikož mohou ohrozit finanční stabilitu, mimo jiné podporováním přesunu finančních činností do zemí, v nichž je dohled laxní. Je třeba, aby byl systém dohledu vnímán jako spravedlivý a vyvážený“.
Pozměňovací návrh
31
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 22
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(22) Důležitou úlohu při účinném, efektivním a jednotném dohledu nad finančními institucemi působícími přes hranice hrají kolegia orgánů dohledu. Orgán pro pojišťovnictví by měl mít plné právo účasti v kolegiích orgánů dohledu, aby mohl optimalizovat fungování těchto kolegií a proces výměny informací v nich a aby mohl podporovat sbližování a jednotnost mezi kolegii při uplatňování práva Společenství.
vypouští se
Pozměňovací návrh
32
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 22 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(22a) Obezřetnostní dohled nad finančními institucemi s unijním rozměrem by měl být svěřen orgánu pro pojišťovnictví. Příslušné orgány dohledu by měly jednat jako zástupci orgánu pro pojišťovnictví a měly by se při dohledu nad přeshraničními institucemi s unijním rozměrem řídit jeho pokyny.
Odůvodnění
Obezřetnostní dohled nad institucemi s celoevropským rozměrem by měl být svěřen orgánu pro pojišťovnictví (jednajícímu prostřednictvím vnitrostátních orgánů dohledu).
Pozměňovací návrh
33
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 22 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(22b) Při zohlednění mezinárodních norem by měly být určeny instituce, které splňují kritéria systémového rizika.
Odůvodnění
Určení finančních institucí s celoevropským rozměrem.
Pozměňovací návrh
34
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 22 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(22c) Měl by být vytvořen Evropský systém zajištění pojištění („systém“), který by chránil pojistníky, oprávněné osoby a instituce, jež se potýkají s problémy, jejichž dopad by mohl ohrozit finanční stabilitu jednotného finančního trhu Unie. Tento systém by měl být financován z příspěvků těchto institucí, dluhopisy vydávanými systémem nebo, za mimořádných okolností, z příspěvků postižených členských států v souladu s kritérii předem dohodnutými v revidovaném memorandum o porozumění. Příspěvky do systému by měly nahradit příspěvky do vnitrostátních systémů zajištění pojištění.
Odůvodnění
Evropský systém by měl být vytvořen pro minimalizaci rizik pro daňové poplatníky. Toto řešení se uplatní souběžně s řešením stanoveným v rámci bankovní regulace.
Pozměňovací návrh
35
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 23
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23) Delegování úkolů a povinností může být užitečným nástrojem pro fungování sítě orgánů dohledu, aby se předešlo duplicitě úkolů dohledu, podporovala se spolupráce, a tím se optimalizoval proces dohledu a snížila se zátěž finančních institucí. Nařízení by tedy mělo pro toto delegování stanovit jasný právní základ. Delegování úkolů znamená, že úkoly provádí jiný orgán dohledu místo odpovědného orgánu, zatímco odpovědnost za rozhodnutí v rámci dohledu zůstává orgánu, který úkol delegoval. Díky delegování povinností může jeden vnitrostátní orgán dohledu , tj. pověřený orgán, rozhodnout o určité záležitosti dohledu svým jménem místo jiného vnitrostátního orgánu dohledu . Delegování by se mělo řídit zásadou přidělování působnosti orgánu dohledu, který může v dané věci nejsnadněji přijmout potřebné opatření. Přerozdělení povinností může být vhodné například z důvodu úspor z rozsahu, jednotnosti při dohledu nad skupinami a optimálního využití odborných znalostí vnitrostátních orgánů dohledu. Příslušné právní předpisy Společenství mohou dále stanovit zásady přerozdělení povinností dle dohody. Orgán pro pojišťovnictví by měl všemi možnými prostředky podporovat uzavírání dohod o delegování mezi vnitrostátními orgány dohledu. Předem by měl být informován o plánovaných dohodách o delegování, aby mohl případně vyjádřit své stanovisko. Kromě toho by měl centralizovat zveřejňování těchto dohod, aby se zajistila včasnost, transparentnost a dobrá dostupnost informací o dohodách všem dotčeným stranám.
(23) Delegování úkolů a povinností může být užitečným nástrojem pro fungování sítě orgánů dohledu, aby se předešlo duplicitě úkolů dohledu, podporovala se spolupráce, a tím se optimalizoval proces dohledu a snížila se zátěž finančních institucí. Nařízení by tedy mělo pro toto delegování stanovit jasný právní základ. Delegování úkolů znamená, že úkoly provádí jiný orgán dohledu místo odpovědného orgánu, zatímco odpovědnost za rozhodnutí v rámci dohledu zůstává orgánu, který úkol delegoval. Díky delegování povinností by měl mít jeden příslušný orgán, tj. pověřený orgán, možnost rozhodnout o určité záležitosti dohledu svým jménem místo orgánu pro pojišťovnictví nebo místo jiného příslušného orgánu. Delegování by se mělo řídit zásadou přidělování působnosti orgánu dohledu, který může v dané věci nejsnadněji přijmout potřebné opatření. Přerozdělení povinností může být vhodné například z důvodu úspor z rozsahu, jednotnosti při dohledu nad skupinami a optimálního využití odborných znalostí vnitrostátních orgánů dohledu. Příslušné právní předpisy Unie mohou dále stanovit zásady přerozdělení povinností dle dohody. Orgán pro pojišťovnictví by měl všemi možnými prostředky podporovat a sledovat uzavírání dohod o delegování mezi vnitrostátními orgány dohledu. Předem by měl být informován o plánovaných dohodách o delegování, aby mohl případně vyjádřit své stanovisko. Kromě toho by měl centralizovat zveřejňování těchto dohod, aby se zajistila včasnost, transparentnost a dobrá dostupnost informací o dohodách všem dotčeným stranám. Měl by určovat a zveřejňovat osvědčené postupy týkající se delegování a dohod o delegování .
Odůvodnění
Evropský systém by měl být vytvořen pro minimalizaci rizik pro daňové poplatníky. Toto řešení se uplatní souběžně s řešením stanoveným v rámci bankovní regulace.
Pozměňovací návrh
36
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 23 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23a) Obezřetnostní dohled nad finančními institucemi, která splňují kritéria systémového rizika, by měl být svěřen orgánu pro pojišťovnictví, pokud vnitrostátní orgány pro dohled včas a řádně neuplatnily své pravomoci. Vnitrostátní orgány dohledu by se měly řídit pokyny orgánu pro pojišťovnictví týkajícími se institucí, které splňují kritéria systémového rizika. Orgán pro pojišťovnictví by měl jednat prostřednictvím vnitrostátních orgánů dohledu.
Pozměňovací návrh
37
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 23 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23b) . Měl by být vytvořen nový rámec pro řízení finanční krize protože stávající mechanismus pro zajištění stability finančního systému nefungoval. Klíčovým prvkem krizového řízení je společný soubor pravidel a nástrojů řešení finanční krize (provádění opatření a finanční prostředky nutné k řešení krizí velkých , přeshraničních nebo vzájemně propojených institucí).
Pozměňovací návrh
38
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 23 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23c) Při stanovení systémového rizika by měly být zohledněny mezinárodní standardy, zejména ty, které vypracovaly Rada pro finanční stabilitu, Mezinárodní měnový fond, Mezinárodní asociace orgánů pro dozor v pojišťovnictví (IAIS) a G20. Propojenost, nahraditelnost a časový sled jsou nejčastěji používaná kritéria pro stanovení systémového rizika. Finanční instituce by v závislosti na tom, do jaké míry splňují kritéria systémového rizika, měly patřit do působnosti orgánu pro pojišťovnictví a měla by se na ně vztahovat povinnost přispívat do Evropského systému zajištění pojištění a Evropského fond pro stabilitu pojišťovnictví a zaměstnaneckého penzijního pojištění.
Pozměňovací návrh
39
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 23 d (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23d) Měl by být vytvořen Evropský systém zajištění pojištění („systém“), který by zajistil sdílenou odpovědnost přeshraničních finančních institucí, ochránil zájmy evropských pojistníků a přispěl ke snížení nákladů daňových poplatníků v důsledku systémové finanční krize. Systém by měl být vytvořen s cílem financovat zásahy (obnova činnosti nebo organizovaně probíhající likvidace) do přeshraničních finančních institucí, které se potýkají s obtížemi, jež by ohrozily finanční stabilitu evropského jednotného finančního trhu, a s cílem internalizovat náklady související s těmito zásahy, pokud by jejich příspěvek do vnitrostátního systému pojištění nebyl dostatečný. Tento systém by měl být financován z příspěvků těchto institucí, dluhopisy vydávanými systémem nebo, za mimořádných okolností z příspěvků postižených členských států v souladu s kritérii předem dohodnutými v revidovaném memorandu o porozumění. Příspěvky do systému by měly nahradit příspěvky do vnitrostátních systémů zajištění pojištění .
Pozměňovací návrh
40
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 23 e (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23e) Evropský fond pro stabilitu pojišťovnictví a zaměstnaneckého penzijního pojištění („fond pro stabilitu“) by měl být vytvořen s cílem financovat zásahy (organizovaně probíhající likvidace nebo záchrana) do finančních institucí, které se potýkají s obtížemi, jelikož tyto obtíže by mohly ohrozit finanční stabilitu jednotného finančního trhu Unie. Fond pro stabilitu by měl být financován z odpovídajících příspěvků sektoru pojišťovnictví a zaměstnaneckého penzijního pojišťění. Příspěvky do fondu pro stabilitu by měly nahradit příspěvky do vnitrostátních fondů podobné povahy .
Pozměňovací návrh
41
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 23
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23) Delegování úkolů a povinností může být užitečným nástrojem pro fungování sítě orgánů dohledu, aby se předešlo duplicitě úkolů dohledu, podporovala se spolupráce, a tím se optimalizoval proces dohledu a snížila se zátěž finančních institucí. Nařízení by tedy mělo pro toto delegování stanovit jasný právní základ. Delegování úkolů znamená, že úkoly provádí jiný orgán dohledu místo odpovědného orgánu, zatímco odpovědnost za rozhodnutí v rámci dohledu zůstává orgánu, který úkol delegoval. Díky delegování povinností může jeden vnitrostátní orgán dohledu, tj. pověřený orgán, rozhodnout o určité záležitosti dohledu svým jménem místo jiného vnitrostátního orgánu dohledu. Delegování by se mělo řídit zásadou přidělování působnosti orgánu dohledu, který může v dané věci nejsnadněji přijmout potřebné opatření. Přerozdělení povinností může být vhodné například z důvodu úspor z rozsahu, jednotnosti při dohledu nad skupinami a optimálního využití odborných znalostí vnitrostátních orgánů dohledu. Příslušné právní předpisy Společenství mohou dále stanovit zásady přerozdělení povinností dle dohody. Orgán pro pojišťovnictví by měl všemi možnými prostředky podporovat uzavírání dohod o delegování mezi vnitrostátními orgány dohledu. Předem by měl být informován o plánovaných dohodách o delegování, aby mohl případně vyjádřit své stanovisko. Kromě toho by měl centralizovat zveřejňování těchto dohod, aby se zajistila včasnost, transparentnost a dobrá dostupnost informací o dohodách všem dotčeným stranám.
(23) Delegování úkolů a povinností může být užitečným nástrojem pro fungování sítě orgánů dohledu, aby se předešlo duplicitě úkolů dohledu, podporovala se spolupráce, a tím se optimalizoval proces dohledu a snížila se zátěž finančních institucí. Nařízení by tedy mělo pro toto delegování stanovit jasný právní základ. Delegování úkolů znamená, že úkoly provádí jiný orgán dohledu místo odpovědného orgánu, zatímco odpovědnost za rozhodnutí v rámci dohledu zůstává orgánu, který úkol delegoval. Díky delegování povinností by měl mít jeden vnitrostátní orgán dohledu, tj. pověřený orgán, možnost rozhodnout o určité záležitosti dohledu svým jménem místo orgánu pro pojišťovnictví nebo místo jiného vnitrostátního orgánu dohledu. Delegování by se mělo řídit zásadou přidělování působnosti orgánu dohledu, který může v dané věci nejsnadněji přijmout potřebné opatření. Přerozdělení povinností může být vhodné například z důvodu úspor z rozsahu, jednotnosti při dohledu nad skupinami a optimálního využití znalostí v oblasti regulace vnitrostátních orgánů dohledu. Příslušné právní předpisy Unie mohou dále stanovit zásady přerozdělení povinností dle dohody. Orgán pro pojišťovnictví by měl všemi možnými prostředky podporovat a sledovat uzavírání dohod o delegování mezi vnitrostátními orgány dohledu. Předem by měl být informován o plánovaných dohodách o delegování, aby mohl případně vyjádřit své stanovisko. Kromě toho by měl centralizovat zveřejňování těchto dohod, aby se zajistila včasnost, transparentnost a dobrá dostupnost informací o dohodách všem dotčeným stranám. Měl by určit a šířit osvědčené postupy ohledně delegování a dohod o delegování.
Pozměňovací návrh
42
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 25
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(25) Účinným a efektivním nástrojem pro podporu jednotnosti v rámci sítě orgánů finančního dohledu je vzájemné hodnocení. Orgán pro pojišťovnictví by měl tedy vytvořit metodický rámec pro toto hodnocení a zajistit jeho pravidelné provádění. Hodnocení by se mělo zaměřit nejen na sbližování postupů dohledu, ale i na schopnosti orgánů dohledu dosahovat při dohledu kvalitních výsledků a na nezávislost vnitrostátních orgánů dohledu.
(25) Účinným a efektivním nástrojem pro podporu jednotnosti v rámci sítě orgánů finančního dohledu je vzájemné hodnocení. Orgán pro pojišťovnictví by měl tedy vytvořit metodický rámec pro toto hodnocení a zajistit jeho pravidelné provádění. Hodnocení by se mělo zaměřit nejen na sbližování postupů dohledu, ale i na schopnosti orgánů dohledu dosahovat při dohledu kvalitních výsledků a na nezávislost vnitrostátních orgánů dohledu. Výsledky srovnávacích hodnocení by se měly zveřejňovat a osvědčené postupy by měly být taktéž zveřejněny poté, co budou určeny.
Pozměňovací návrh
43
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 26
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(26) Orgán pro pojišťovnictví by měl aktivně podporovat koordinovanou odezvu Společenství v oblasti dohledu, zejména v případě, že by nepříznivý vývoj mohl potenciálně ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu finančního systému Společenství . Kromě pravomocí přijímat opatření v mimořádných situacích by mu tedy měla být svěřena i funkce obecné koordinace v rámci Evropského systému orgánů finančního dohledu . Činnost orgánu pro pojišťovnictví by se měla především zaměřit na bezproblémový tok všech důležitých informací mezi příslušnými orgány.
(26) Orgán pro pojišťovnictví by měl aktivně podporovat koordinovanou odezvu Unie v oblasti dohledu, zejména zajistit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu finančního systému Unie . Kromě pravomocí přijímat opatření v mimořádných situacích by mu tedy měla být svěřena i funkce obecné koordinace v rámci ESFS . Činnost orgánu pro pojišťovnictví by se měla především zaměřit na bezproblémový tok všech důležitých informací mezi příslušnými orgány.
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh lépe odráží koordinační funkci orgánů s cílem zajistit fungování finančních trhů.
Pozměňovací návrh
44
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 27
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(27) Pro zajištění finanční stability je nutné včas identifikovat trendy, možná rizika a zranitelná místa vyplývající z mikroúrovně v mezinárodním měřítku a napříč odvětvími. Orgán pro pojišťovnictví by měl sledovat a hodnotit tento vývoj v oblasti vlastní působnosti a pravidelně a v případě nutnosti i v jednotlivých konkrétních případech informovat Evropský parlament, Radu, Komisi, ostatní evropské orgány dohledu a Evropský výbor pro systémová rizika. Dále by měl orgán pro pojišťovnictví koordinovat v rámci celého Společenství zátěžové testy, jejichž cílem je vyhodnotit odolnost finančních institucí vůči nepříznivému tržnímu vývoji, přičemž zajistí co nejjednotnější metodiku provádění těchto testů na vnitrostátní úrovni.
(27) Pro zajištění finanční stability je nutné včas identifikovat trendy, možná rizika a zranitelná místa vyplývající z mikroúrovně v mezinárodním měřítku a napříč odvětvími. Orgán pro pojišťovnictví by měl sledovat a hodnotit tento vývoj v oblasti vlastní působnosti a pravidelně a v případě nutnosti i v jednotlivých konkrétních případech informovat Evropský parlament, Radu, Komisi, ostatní evropské orgány dohledu a Evropský výbor pro systémová rizika. Dále by měl orgán pro pojišťovnictví iniciovat a koordinovat v rámci celé Unie zátěžové testy, jejichž cílem je vyhodnotit odolnost finančních institucí vůči nepříznivému tržnímu vývoji, přičemž zajistí co nejjednotnější metodiku provádění těchto testů na vnitrostátní úrovni. S cílem informovat o plnění svých funkcí by měl orgán pro pojišťovnictví provést hospodářskou analýzu trhů a dopadu, který by na dané trhy mohl mít potenciální vývoj trhu.
Pozměňovací návrh
45
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 28
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(28) Vzhledem ke globalizaci finančních služeb a rostoucímu významu mezinárodních standardů by měl orgán pro pojišťovnictví podporovat dialog a spolupráci s orgány dohledu mimo Společenství . Musí plně respektovat stávající úlohu a působnost evropských institucí ve vztazích s orgány mimo Společenství a na mezinárodních fórech.
(28) Vzhledem ke globalizaci finančních služeb a rostoucímu významu mezinárodních standardů by se měl orgán pro pojišťovnictví podílet na zastupování Unie v rámci dialogu a spolupráce s orgány dohledu třetích zemí .
Pozměňovací návrh
46
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 30
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(30) Pro účinné vykonávání svých povinností by měl mít orgán pro pojišťovnictví právo vyžadovat veškeré nezbytné informace. Aby se zabránilo duplicitě oznamovací povinnosti finančních institucí , měly by být tyto informace za běžných okolností předkládány vnitrostátními orgány dohledu, které jsou co nejblíže finančním trhům a institucím . Orgán pro pojišťovnictví by však měl mít také pravomoc vyžadovat informace přímo od finančních institucí a dalších stran, jestliže vnitrostátní orgán dohledu tyto informace neposkytne nebo nemůže poskytnout včas. Orgány členských států by měly být povinny pomáhat orgánu pro pojišťovnictví při prosazování těchto přímých požadavků.
(30) Pro účinné vykonávání svých povinností by měl mít orgán pro pojišťovnictví právo vyžadovat veškeré nezbytné informace. Aby se zabránilo duplicitě oznamovací povinnosti účastníků finančního trhu , měly by být tyto informace za běžných okolností předkládány vnitrostátními orgány dohledu, které jsou co nejblíže finančním trhům a účastníkům trhu, za předpokladu, že důvěrné informace nejsou poskytovány neoprávněným subjektům či orgánům . Orgán pro pojišťovnictví by však měl mít také pravomoc vyžadovat informace přímo od účastníků finančního trhu a dalších stran, jestliže vnitrostátní orgán dohledu tyto informace neposkytne nebo nemůže poskytnout včas. Orgány členských států by měly být povinny pomáhat orgánu pro pojišťovnictví při prosazování těchto přímých požadavků.
Pozměňovací návrh
47
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 31
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(31) Pro zajištění plné efektivity fungování Evropského výboru pro systémová rizika a následné odezvy na jeho varování a doporučení je podstatná úzká spolupráce mezi orgánem pro pojišťovnictví a Evropským výborem pro systémová rizika. Orgán pro pojišťovnictví by měl s Evropským výborem pro systémová rizika sdílet všechny příslušné informace. Údaje týkající se jednotlivých podniků by měly být předkládány pouze na žádost s odůvodněním. Jakmile orgán pro pojišťovnictví nebo vnitrostátní orgán dohledu obdrží od Evropského výboru pro systémová rizika varování či doporučení, měl by orgán pro pojišťovnictví zajistit následná opatření.
(31) Pro zajištění plné efektivity fungování Evropského výboru pro systémová rizika a následné odezvy na jeho varování a doporučení je podstatná úzká spolupráce mezi orgánem pro pojišťovnictví a Evropským výborem pro systémová rizika. Orgán pro pojišťovnictví a Evropský výbor pro systémová rizika by měly sdílet všechny příslušné informace. Údaje týkající se jednotlivých podniků by měly být předkládány pouze na žádost s odůvodněním. Jakmile orgán pro pojišťovnictví nebo vnitrostátní orgán dohledu obdrží od Evropského výboru pro systémová rizika varování či doporučení, měl by orgán pro pojišťovnictví případně zajistit následná opatření.
Pozměňovací návrh
48
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 32
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(32) Ve vhodných případech by měl orgán pro pojišťovnictví vést konzultace o technických normách, pokynech a doporučeních se zúčastněnými stranami a měl by jim dát přiměřenou možnost předložit připomínky k navrhovaným opatřením. Za tímto účelem a z důvodu vyšší efektivity by měla být zřízena skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů, kde budou vyváženě zastoupeny pojišťovny a zajišťovny Společenství , jakož i zaměstnanecké penzijní fondy (případně též institucionální investoři a jiné finanční instituce, které samy využívají finančních služeb), jejich zaměstnanci , spotřebitelé a jiní retailoví uživatelé služeb pojištění, zajištění a zaměstnaneckého penzijního pojištění včetně malých a středních podniků. Skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů by měla aktivně vystupovat jako prostředník ve vztahu s ostatními skupinami uživatelů finančních služeb zřízenými Komisí nebo v souladu s právními předpisy Společenství .
(32) Orgán pro pojišťovnictví by měl vést konzultace o regulačních normách, pokynech a doporučeních se zúčastněnými stranami a měl by jim dát přiměřenou možnost předložit připomínky k navrhovaným opatřením. Před přijetím návrhu regulačních norem, pokynů a doporučení by měl orgán pro pojišťovnictví provést studii dopadů. Za tímto účelem a z důvodu vyšší efektivity by měla být zřízena skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů, kde budou vyváženě zastoupeny finanční pojišťovny a zajišťovny Unie , jakož i zaměstnanecké penzijní fondy (případně též institucionální investoři a jiné finanční instituce, které samy využívají finančních služeb), odborové svazy, akademičtí pracovníci, spotřebitelé a jiní retailoví uživatelé služeb pojištění, zajištění a zaměstnaneckého penzijního pojištění včetně malých a středních podniků. Skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů by měla aktivně vystupovat jako prostředník ve vztahu s ostatními skupinami uživatelů finančních služeb zřízenými Komisí nebo v souladu s právními předpisy Unie .
Pozměňovací návrh
49
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 33 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(33a) Aniž by byly dotčeny konkrétní povinnosti členských států v krizových situacích, měl by být v případě, že se členský stát rozhodne odvolat se na ochranné opatření, Evropský parlament informován současně s orgánem pro pojišťovnictví, Radou a Komisí. Členský stát by měl dále vysvětlit své důvody pro odvolání se na ochranné opatření. Orgán pro pojišťovnictví by měl ve spolupráci s Komisí stanovit další kroky, které je třeba učinit.
Pozměňovací návrh
50
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 33 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(33a) Neziskové organizace jsou v diskusi o budoucnosti finančních služeb a v rozhodovacím postupu v této oblasti odsouvány na vedlejší místo ve srovnání s finančně zajištěnými a dobře propojenými zástupci průmyslu. Toto znevýhodnění by mělo být vyváženo přiměřeným financováním zástupců těchto organizací ve skupině zúčastněných stran v oblasti zaměstnaneckých penzijních fondů.
Pozměňovací návrh
51
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 35
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(35) Hlavním rozhodovacím orgánem orgánu pro pojišťovnictví by měla být rada orgánů dohledu sestávající z vedoucích představitelů příslušných vnitrostátních orgánů dohledu v každém členském státu, v jejímž čele by byl předseda orgánu pro pojišťovnictví. Jako pozorovatelé by se měli účastnit zástupci Komise, Evropského výboru pro systémová rizika a ostatních dvou evropských orgánů dohledu . Členové rady orgánů dohledu by měli jednat nezávisle a pouze v zájmu Společenství . U aktů obecné povahy, včetně aktů souvisejících s přijímáním technických norem, pokynů a doporučení a s rozpočtovými záležitostmi, je vhodné uplatňovat pravidla o kvalifikované většině stanovená Smlouvou , zatímco všechna ostatní rozhodnutí by měla být přijímána prostou většinou. Případy týkající se urovnávání sporů mezi vnitrostátními orgány dohledu by měly být posuzovány užší odbornou skupinou.
(35) Hlavním rozhodovacím orgánem orgánu pro pojišťovnictví by měla být rada orgánů dohledu sestávající z vedoucích představitelů příslušných vnitrostátních orgánů dohledu v každém členském státu, v jejímž čele by byl předseda orgánu pro pojišťovnictví. Jako pozorovatelé by se měli účastnit zástupci Komise, Evropského výboru pro systémová rizika , Evropského orgánu dohledu (bankovnictví) a Evropského orgánu dohledu (cenné papíry a trhy) . Členové rady orgánů dohledu by měli jednat nezávisle a pouze v zájmu Unie . U aktů obecné povahy, včetně aktů souvisejících s přijímáním regulačních norem, pokynů a doporučení a s rozpočtovými záležitostmi, je vhodné uplatňovat pravidla o kvalifikované většině stanovená v článku 16 Smlouvy o fungování Evropské unie , zatímco všechna ostatní rozhodnutí by měla být přijímána prostou většinou. Případy týkající se urovnávání sporů mezi vnitrostátními orgány dohledu by měly být posuzovány užší odbornou skupinou.
Pozměňovací návrh
52
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 37
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(37) Orgán pro pojišťovnictví by měl zastupovat předseda vybraný radou orgánů dohledu v otevřeném výběrovém řízení a zaměstnaný na plný pracovní úvazek. Řízení orgánu pro pojišťovnictví by mělo být svěřeno výkonnému řediteli, který by měl mít právo účastnit se zasedání rady orgánů dohledu a řídící rady, avšak neměl by disponovat hlasovacím právem.
(37) Orgán pro pojišťovnictví by měl zastupovat předseda vybraný Evropským parlamentem na základě otevřeného výběrového řízení uspořádaného Komisí a užšího seznamu kandidátů následně vypracovaného Komisí, který bude zaměstnán na plný pracovní úvazek. Řízení orgánu pro pojišťovnictví by mělo být svěřeno výkonnému řediteli, který by měl mít právo účastnit se zasedání rady orgánů dohledu a řídící rady, avšak neměl by disponovat hlasovacím právem.
Pozměňovací návrh
53
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 40
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(40) Aby byla zajištěna úplná autonomie a nezávislost orgánu pro pojišťovnictví, měl by mít tento orgán autonomní rozpočet, jehož příjmy budou pocházet především z povinných příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu a ze souhrnného rozpočtu Evropské unie. Na příspěvek Společenství by se měla vztahovat rozpočtová pravidla Společenství . Kontrolu účtů by měl provádět Účetní dvůr.
(40) Aby byla zajištěna úplná autonomie a nezávislost orgánu pro pojišťovnictví, měl by mít tento orgán autonomní rozpočet, jehož příjmy budou pocházet ze souhrnného rozpočtu Evropské unie a z poplatků zaplacených orgánu pro pojišťovnictví v případech uvedených v příslušných nástrojích práva Evropské unie . Na příspěvek Unie by se měla vztahovat rozpočtová pravidla Unie . Kontrolu účtů by měl provádět Účetní dvůr.
Pozměňovací návrh
54
Návrh nařízení
Článek 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Tímto nařízením se zřizuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění („orgán pro pojišťovnictví“).
1. Tímto nařízením se zřizuje Evropský orgán dohledu (pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) („orgán pro pojišťovnictví“).
2. Orgán pro pojišťovnictví jedná v rámci působnosti směrnice 64/225/EHS, směrnice 73/239/EHS, směrnice 73/240/EHS, směrnice 76/580/EHS, směrnice 78/473/EHS, směrnice 84/641/EHS, směrnice 87/344/EHS, směrnice 88/357/EHS, směrnice 92/49/EHS, směrnice 98/78/ES, směrnice 2001/17/ES, směrnice 2002/83/ES, směrnice 2002/92/ES, směrnice 2003/41/ES, směrnice 2002/87/ES, směrnice 2005/68/ES, směrnice 2007/44/ES, směrnice 2005/60/ES, směrnice 2002/65/ES, včetně veškerých směrnic, nařízení a rozhodnutí založených na uvedených aktech a jakéhokoli dalšího aktu Společenství , jímž se orgánu pro pojišťovnictví ukládají úkoly.
2. Orgán pro pojišťovnictví jedná v rámci působnosti tohoto nařízení a směrnice 64/225/EHS, směrnice 73/239/EHS, směrnice 73/240/EHS, směrnice 76/580/EHS, směrnice 78/473/EHS, směrnice 84/641/EHS, směrnice 87/344/EHS, směrnice 88/357/EHS, směrnice 92/49/EHS, směrnice 98/78/ES, směrnice 2001/17/ES, směrnice 2002/83/ES, směrnice 2002/92/ES, směrnice 2003/41/ES, směrnice 2002/87/ES, směrnice 2005/68/ES, směrnice 2007/44/ES, směrnice 2005/60/ES, směrnice 2002/65/ES, včetně veškerých směrnic, nařízení a rozhodnutí založených na uvedených aktech a jakéhokoli dalšího právního aktu Unie , jímž se orgánu pro pojišťovnictví ukládají úkoly.
2a. Orgán pro pojišťovnictví jedná v oblasti činností, na které se vztahují právní předpisy uvedené v odstavci 2, včetně záležitostí, které se týkají práv akcionářů, správy společností, auditů a finančního výkaznictví, s cílem zajistit účinné a jednotné uplatňování právních aktů uvedených v odstavci 2. Orgán pro pojišťovnictví rovněž přijímá vhodná opatření v souvislosti s nabídkami k převzetí, otázkami zúčtování a vypořádání, sekuritizací, prodejem cenných papírů, které prodávající v okamžiku prodeje nevlastní (short selling), a souvisejícími otázkami včetně standardizace.
3. Ustanoveními tohoto nařízení nejsou dotčeny pravomoci Komise zajistit dodržování práva Společenství , zejména podle článku 226 Smlouvy .
3. Ustanoveními tohoto nařízení nejsou dotčeny pravomoci Komise zajistit dodržování práva EU , zejména podle článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie .
4. Cílem orgánu pro pojišťovnictví je přispívat : i) k lepšímu fungování vnitřního trhu, včetně především vysoké, účinné a jednotné úrovně regulace a dohledu, ii) k ochraně pojistníků a ostatních oprávněných osob , iii) k zajištění integrity, efektivity a správného fungování finančních trhů, iv) k zachování stability finančního systému, a v) k posílení koordinace dohledu na mezinárodní úrovni. Za tímto účelem přispívá orgán pro pojišťovnictví k zajištění jednotného, účinného a efektivního uplatňování práva Společenství podle čl. 1 odst. 2 výše tím, že podporuje sbližování dohledu a předkládá stanoviska Evropskému parlamentu, Radě a Komisi.
4. Cílem orgánu pro pojišťovnictví je chránit veřejné hodnoty, jakými je krátkodobá, střednědobá a dlouhodobá stabilita finančního systému, solventnost a likvidita finančních institucí, transparentnost trhů a finančních produktů a ochrana vkladatelů a investorů. Orgán pro pojišťovnictví přispívá : i) k lepšímu fungování a konkurenceschopnosti vnitřního trhu, včetně především vysoké, účinné a jednotné úrovně regulace a dohledu, ii) k posílení hospodářské soutěže a inovací na vnitřním trhu a ke zvýšení celkové konkurenceschopnosti, iia) k podpoře finančního začlenění , iii) k zajištění integrity, transparentnosti, efektivity a správného fungování finančních trhů, iv) k posílení koordinace dohledu na mezinárodní úrovni , v) k podpoře nové strategie Evropské unie pro zaměstnanost a růst, vi) k předcházení regulační arbitráži a k zajištění rovných podmínek, vii) k zabránění budoucího vytváření nových úvěrových bublin finančními institucemi Unie a viii) k rozvoji společných metod pro posuzování dopadu vlastností produktu a distribučního procesu na finanční postavení institucí a na ochranu spotřebitele. Za tímto účelem přispívá orgán pro pojišťovnictví k zajištění jednotného, účinného a efektivního uplatňování právních aktů Unie podle čl. 1 odst. 2 výše tím, že podporuje sbližování dohledu a předkládá stanoviska Evropskému parlamentu, Radě a Komisi a provádí analýzy trhů s cílem podpořit dosažení cílů orgánu pro pojišťovnictví .
4a. Při plnění úkolů uložených tímto nařízením věnuje orgán pro pojišťovnictví zvláštní pozornost systémově významným institucím, jejichž chyby nebo selhání mohou ohrozit činnost finančního sytému nebo reálné ekonomiky.
5. Orgán pro pojišťovnictví je součástí Evropského systému orgánů finančního dohledu (dále jen „ESFS“), který působí jako síť orgánů dohledu, jak je dále stanoveno v článku 39.
5 . Při plnění úkolů uložených tímto nařízením jedná orgán pro pojišťovnictví nezávisle a objektivně ve výlučném zájmu Evropské unie.
6. Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění spolupracuje s Evropským výborem pro systémová rizika (dále jen „ESRB“), jak je stanoveno v článku 21 tohoto nařízení.
Pozměňovací návrh
55
Návrh nařízení
Článek 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 1a
Evropský systém finančního dohledu
1. Orgán pro pojišťovnictví je součástí Evropského systému orgánů finančního dohledu (ESFS). Hlavním cílem ESFS je zajistit náležité provádění předpisů pro finanční odvětví v zájmu zachování finanční stability, čímž se zajistí důvěra ve finanční systém jako takový a dostatečná ochrana klientů využívajících finančních služeb.
2. ESFS má tyto členy:
a) Evropský výbor pro systémová rizika;
b) orgán pro pojišťovnictví;
b) Evropský orgán dohledu (bankovnictví) zřízený nařízením (EU) č. .../2010 [EBA];
d) Evropský orgán dohledu (cenné papíry a trhy) zřízený nařízením (EU) č. .../2010 [ESMA];
e) Evropský orgán dohledu (Smíšený výbor) zřízený podle článku 40 („Smíšený výbor“);
f) orgány v členských státech uvedené v čl. 1 odst. 2 nařízení (EU) č. .../... [ESMA], nařízení (EU) č. …/2009 [EIOPA] a nařízení (EU) č. …/… [EBA];
g) Komise pro účely provádění úkolů uvedených v článcích 7 a 9.
Orgány, které jsou součástí ESFS, včetně příslušných orgánů členských států, jsou odpovědné Evropskému parlamentu, aniž je dotčena odpovědnost příslušných orgánů členských států vůči vnitrostátním parlamentům.
3. Prostřednictvím Smíšeného výboru spolupracuje orgán pro pojišťovnictví pravidelně a úzce s Evropským výborem pro systémová rizika, Evropským orgánem dohledu (bankovnictví) a s Evropským orgánem dohledu (cenné papíry a trhy), zajišťuje společně s nimi meziodvětvovou jednotnost činnosti a vyjednává společné postoje v oblasti dohledu nad finančními konglomeráty a v dalších meziodvětvových otázkách.
4. Podle zásady loajální spolupráce v souladu s čl. 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii jednotlivé strany ESFS spolupracují na základě důvěry a plného vzájemného respektu, zejména při zajišťování náležité výměny spolehlivých informací mezi sebou.
5. Pouze orgány dohledu začleněné do ESFS jsou oprávněny k dohledu nad finančními institucemi Evropské unie.
Pozměňovací návrh
56
Návrh nařízení
Čl. 2 – bod 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1) „finančními institucemi“ se rozumí pojišťovny podle definice ve směrnici 98/78/ES, zajišťovny podle definice ve směrnici 2005/68/ES, instituce zaměstnaneckého penzijního pojištění zahrnuté ve směrnici 2003/41/ES a finanční konglomeráty podle definice ve směrnici 2002/87/ES;
(1) „finančními institucemi“ se rozumí pojišťovny podle definice ve směrnici 98/78/ES, zajišťovny podle definice ve směrnici 2005/68/ES, instituce zaměstnaneckého penzijního pojištění zahrnuté ve směrnici 2003/41/ES a finanční konglomeráty podle definice ve směrnici 2002/87/ES a jakékoli další podniky nebo subjekty, které působí v Evropské unii v obdobné oblasti, a to i v případě, že se neobracejí přímo na širokou veřejnost ;
Pozměňovací návrh
57
Návrh nařízení
Článek 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Orgán pro pojišťovnictví má následující úkoly:
1. Orgán pro pojišťovnictví má následující úkoly:
a) přispívat k vytváření kvalitních společných norem a zásad regulace a dohledu, zejména předkládáním stanovisek orgánům Společenství a přípravou pokynů, doporučení a návrhů technických norem, které budou vycházet z právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2;
a) přispívat k vytváření kvalitních společných norem a zásad regulace a dohledu, zejména předkládáním stanovisek orgánům Unie a přípravou pokynů, doporučení a návrhů regulačních a prováděcích norem, které budou vycházet z právních aktů uvedených v čl. 1 odst. 2;
b) přispívat k jednotnému uplatňování právních předpisů Společenství , zejména tak, že bude přispívat ke společné kultuře dohledu, zajišťovat jednotné, účinné a efektivní uplatňování právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2, zabraňovat regulační arbitráži, zprostředkovávat a urovnávat spory mezi vnitrostátními orgány dohledu , podporovat jednotné působení kolegií orgánů dohledu a přijímat opatření v mimořádných situacích;
b) přispívat k jednotnému uplatňování právních aktů Unie , zejména tak, že bude přispívat ke společnému výkonu dohledu, zajišťovat jednotné, účinné a efektivní uplatňování právních aktů uvedených v čl. 1 odst. 2, zabraňovat regulační arbitráži, zprostředkovávat a urovnávat spory mezi příslušnými orgány, zajišťovat účinný a ucelený dohled a zajišťovat jednotné působení kolegií orgánů dohledu a přijímat opatření mimo jiné v mimořádných situacích;
c) podporovat delegování úkolů a povinností mezi příslušnými orgány;
c) stimulovat a podporovat delegování úkolů a povinností mezi příslušnými orgány;
d) úzce spolupracovat s ESRB, zejména tak, že bude ESRB poskytovat informace nezbytné pro plnění jeho úkolů a bude zajišťovat řádný následný postup v souladu s varováními a doporučeními ESRB;
d) úzce spolupracovat s ESRB, zejména tak, že bude ESRB poskytovat informace nezbytné pro plnění jeho úkolů a bude zajišťovat řádný následný postup v souladu s varováními a doporučeními ESRB;
e) provádět srovnávací hodnocení činnosti vnitrostátních orgánů dohledu pro posílení jednotnosti výsledků dohledu;
e) připravovat a provádět srovnávací hodnocení činnosti příslušných orgánů pro posílení jednotnosti výsledků dohledu;
f) sledovat a posuzovat tržní vývoj v oblasti své působnosti;
f) sledovat a posuzovat tržní vývoj v oblasti své působnosti;
fa) provádět ekonomické analýzy trhů s cílem informovat o plnění funkcí orgánu pro pojišťovnictví;
fb) posilovat ochranu vkladatelů a investorů;
fc) posuzovat dostupnost a kvalitu produktů a služeb v oblasti pojišťovnictví a zaměstnaneckého penzijního pojištění pro jednotlivce a podniky v celé Evropské unii;
g) působit jako příslušný subjekt pro řešení kritické situace přeshraničních institucí, které by mohly představovat systémové riziko podle článku 12b, řízení a provádění všech včasných zásahů, řešení krizí nebo insolvenčních postupů v případě těchto institucí, a to prostřednictvím útvaru pro řešení krizí stanovené v článku 12c;
g) plnit všechny ostatní konkrétní úkoly stanovené v tomto nařízení a v právních předpisech Společenství uvedených v čl. 1 odst. 2.
h) plnit všechny ostatní konkrétní úkoly stanovené v tomto nařízení a v právních aktech Unie uvedených v čl. 1 odst. 2;
ha) zajistit databázi registrovaných finančních institucí v oblasti jeho působnosti a, stanoví-li to právní akty uvedené v čl. 1 odst. 2, i na centrální úrovni.
2. Pro dosažení úkolů stanovených v odstavci 1 orgán pro pojišťovnictví disponuje pravomocemi stanovenými tímto nařízením, zejména pravomocí:
2. Pro dosažení úkolů stanovených v odstavci 1 orgán pro pojišťovnictví disponuje pravomocemi stanovenými tímto nařízením, zejména pravomocí:
a) vytvářet návrhy technických norem v konkrétních případech stanovených v článku 7;
a) vytvářet návrhy regulačních norem v konkrétních případech stanovených v článku 7;
aa) vytvářet návrhy prováděcích norem v konkrétních případech stanovených v článku 7e;
b) vydávat pokyny a doporučení, jak je stanoveno v článku 8;
b) vydávat pokyny a doporučení, jak je stanoveno v článku 8;
c) vydávat doporučení v konkrétních případech uvedených v čl. 9 odst. 3;
c) vydávat doporučení v konkrétních případech uvedených v čl. 9 odst. 3;
d) přijímat individuální rozhodnutí určená vnitrostátním orgánům dohledu v konkrétních případech uvedených v článcích 10 a 11;
d) přijímat individuální rozhodnutí určená příslušným orgánům v konkrétních případech uvedených v článcích 10 a 11;
e) přijímat individuální rozhodnutí určená finančním institucím v konkrétních případech uvedených v čl. 9 odst. 6, čl. 10 odst. 3 a čl. 11 odst. 4;
e) přijímat individuální rozhodnutí určená finančním institucím v konkrétních případech uvedených v čl. 9 odst. 6, čl. 10 odst. 3 a čl. 11 odst. 4;
f) vydávat stanoviska pro Evropský parlament, Radu nebo Komisi podle článku 19.
f) vydávat stanoviska pro Evropský parlament, Radu nebo Komisi podle článku 19 ;
fa) přímo shromažďovat nezbytné informace o finančních institucích;
fb) vytvořit regulační normy stanovující minimum informací, které je třeba zpřístupnit orgánu pro pojišťovnictví o transakcích a účastnících trhu, a způsob, jakým se sběr těchto informací bude provádět, stejně jako způsob, jakým budou stávající vnitrostátní databáze propojeny s cílem zajistit, aby orgán pro pojišťovnictví měl vždy přístup k příslušným a nezbytným informacím týkajícím se transakcí a účastníků trhu, a to v rámci jeho působnosti vyplývající z právních aktů uvedených v čl. 1 odst. 2;
3. Orgán pro pojišťovnictví vykonává veškeré výlučné pravomoci dohledu nad subjekty s působností v celém Společenství nebo hospodářskou činností s působností v celém Společenství , které mu jsou svěřeny právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2.
3. Orgán pro pojišťovnictví vykonává veškeré výlučné pravomoci dohledu nad subjekty s působností v celé Unii nebo hospodářskou činností s působností v celé Unii , které mu jsou svěřeny právními akty v čl. 1 odst. 2.
K tomuto účelu disponuje orgán pro pojišťovnictví odpovídajícími pravomocemi pro vyšetřování a prosazování, jak je uvedeno v příslušných právních předpisech, i pro případné vyměřování poplatků.
Pro účely výkonu jeho výhradních pravomocí dohledu podle tohoto odstavce disponuje orgán pro pojišťovnictví odpovídajícími pravomocemi pro vyšetřování a prosazování, jak je uvedeno v příslušných právních předpisech, i pro případné vyměřování poplatků. Orgán pro pojišťovnictví úzce spolupracuje s příslušnými orgány při výkonu výhradních pravomocí dohledu a při plnění svých úkolů a využívá zkušeností, zařízení a pravomocí příslušných orgánů.
Pozměňovací návrh
58
Návrh nařízení
Článek 6 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 6a
Pravomoci příslušných orgánů, jež jsou členy orgánu pro pojišťovnictví
Pro dosažení cílů orgánu pro pojišťovnictví mohou mít příslušné orgány, jež jsou členy orgánu pro pojišťovnictví, pravomoci přijmout preventivní a nápravná opatření dohledu, zahrnující v souvislosti s finančními institucemi úměrně pravomoc:
a) požadovat a přijímat odpovídající informace;
b) stanovovat požadavky týkající se podávání zpráv a zveřejňování;
c) provádět kontroly na místě;
d) přijímat obezřetnostní opatření (včetně opatření týkajících se střetu zájmů, řádné veřejné správy, likvidity, provizí, dividend a politik odměňování);
e) rozdělit či oddělit činnosti retailového bankovnictví od obchodování a jiných nefinančních činností v případě, že bylo na základě společných kritérií zjištěno významné riziko;
f) dočasně omezit nebo zakázat některé produkty nebo druhy transakcí, jež by mohly přímo či nepřímo způsobit nepřiměřeně vysoké kolísání na trzích nebo narušit celý finanční systém Unie nebo jeho část, veřejné finance nebo reálnou ekonomiku;
g) nařídit finančním institucím, aby provozovaly činnost prostřednictvím některé pobočky v případě, že je na základě společných kritérií zjištěno významné vnitřní riziko;
h) ukládat odrazující pokuty;
i) odebrat vedoucím a řídícím pracovníkům oprávnění působit v této funkci;
j) odvolávat vedení a členy správní rady;
k) dočasně zasahovat do činnosti finančních institucí;
l) odejmout výhody omezeného ručení významným akcionářům finančních institucí, pokud jsou pasivní při hájení zájmů společnosti v případech nedostatečné transparentnosti, riskantního poskytování či přijímání úvěrů, nebo závažného a soustavného pochybení;
m) rozšířit finanční odpovědnost na vedoucí a řídící pracovníky či finanční instituce, jež se dopustí závažného a soustavného porušování právních předpisů Unie nebo se na takovém porušování podílejí, nebo mají nepřiměřený systém pobídek pro své služby;
n) požadovat případně prohlášení vedoucích a řídících pracovníků o zájmech, činnosti a majetku;
o) požadovat vytvoření podrobného systému pro řešení krizí, který bude pravidelně aktualizován a bude zahrnovat strukturovaný mechanismus včasného zásahu, rychlá nápravná opatření a pohotovostní plán pro případ úpadku;
p) rušit licence a odnímat povolení; a
q) schvalovat protokoly pro dosažení co nejrychlejší a nejsystematičtější společné reakce na úrovni Unie s cílem zabránit narušením trhu nebo je napravit.
Pozměňovací návrh
59
Návrh nařízení
Článek 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Technické normy
Regulační normy
1. Orgán pro pojišťovnictví může připravovat technické normy v oblastech konkrétně stanovených právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2. Své návrhy norem předkládá Komisi ke schválení.
1. Orgán pro pojišťovnictví může připravovat regulační normy s cílem doplnit, aktualizovat nebo upravit jiné než podstatné prvky legislativních aktů uvedených v čl. 1 odst. 2. Regulační normy nezahrnují strategická rozhodnutí a jejich obsah je vymezen legislativními akty, z nichž vycházejí.
Před předložením návrhu Komisi uspořádá orgán pro pojišťovnictví v případě potřeby otevřené veřejné konzultace o technických normách a provede analýzu potenciálních souvisejících nákladů a přínosů.
2. Před přijetím návrhů regulačních norem uspořádá orgán pro pojišťovnictví otevřené veřejné konzultace o regulačních normách a provede analýzu potenciálních souvisejících nákladů a přínosů. Orgán pro pojišťovnictví si rovněž vyžádá stanovisko nebo radu skupiny zúčastněných stran uvedené v článku 22.
3. Orgán pro pojišťovnictví své návrhy regulačních norem předkládá ke schválení Komisi a současně také Evropskému parlamentu a Radě.
Do tří měsíců od obdržení návrhů norem rozhodne Komise o tom, zda návrhy schválí. Komise může tuto lhůtu prodloužit o jeden měsíc. Komise může schválit návrhy norem pouze částečně nebo v pozměněném znění, jestliže to vyžaduje zájem Společenství .
4. Do tří měsíců od obdržení návrhů regulačních norem rozhodne Komise o tom, zda návrhy regulačních norem schválí , zamítne či pozmění . Komise může tuto lhůtu prodloužit o jeden měsíc. Komise o svém rozhodnutí informuje Evropský parlament a Radu a uvede při tom své důvody .
Jestliže Komise normy neschválí nebo je schválí jen částečně či v pozměněném znění, oznámí orgánu pro pojišťovnictví důvody pro tento postup.
2. Komise tyto normy přijímá v podobě nařízení nebo rozhodnutí, která budou zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie.
5. Komise může změnit návrhy regulačních norem, nejsou-li slučitelné s právními předpisy Unie, nerespektují-li zásadu proporcionality nebo jsou-li v rozporu se základními zásadami vnitřního trhu finančních služeb obsaženými v acquis Unie pro oblast finančních služeb.
Pozměňovací návrh
60
Návrh nařízení
Článek 7 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7a
Výkon přenesení pravomoci
1. Pravomoc přijímat regulační normy uvedené v článku 7 je svěřena Komisi na neurčitou dobu.
2. Návrhy regulačních norem přijímá Komise formou nařízení nebo rozhodnutí.
3. Jakmile Komise přijme regulační normu, uvědomí o této skutečnosti současně Evropský parlament i Radu.
4. Pravomoc přijímat regulační normy je svěřena Komisi za podmínek stanovených v článcích 7b až 7d.
5. Předseda orgánu pro pojišťovnictví ve své zprávě uvedené v čl. 35 odst. 2 informuje Evropský parlament a Radu o regulačních normách, jež byly schváleny, a o tom, které vnitrostátní orgány je neplní.
Pozměňovací návrh
61
Návrh nařízení
Článek 7 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7b
Námitky proti regulačním normám
1. Evropský parlament nebo Rada mohou vznést námitky proti regulační normě do čtyř měsíců od data oznámení. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se lhůta prodlouží o dva měsíce.
2. Pokud do uplynutí této lhůty nevznese Evropský parlament ani Rada námitku proti regulační normě, zveřejní se tato norma v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupí v platnost dnem, který je v ní uveden.
3. Před uplynutím této lhůty a ve výjimečných a řádně odůvodněných případech mohou Evropský parlament a Rada informovat Komisi, že nemají v úmyslu vznést námitky proti regulační normě. V takovém případě se tato regulační norma zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupí v platnost dnem, který je v ní uveden.
4. Pokud Evropský parlament nebo Rada vznesou proti regulační normě námitku, nevstoupí tato norma v platnost. Orgán, který vznáší námitku proti regulační normě, tuto námitku odůvodní.
Pozměňovací návrh
62
Návrh nařízení
Článek 7 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7c
Neschválení nebo pozměnění návrhu regulačních norem
1. V případě, že Komise neschválí návrh regulační normy nebo jej pozmění, informuje o této skutečnosti orgán pro pojišťovnictví, Evropský parlament a Radu a uvede své důvody.
2. Evropský parlament nebo Rada mohou nejpozději do jednoho měsíce vyzvat příslušného člena Komise a předsedu orgánu pro pojišťovnictví, aby se zúčastnili schůze ad hoc příslušného výboru Evropského parlamentu nebo Rady a vysvětlili své odlišné názory.
Pozměňovací návrh
63
Návrh nařízení
Článek 7 d (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7d
Zrušení přenesení pravomocí
1. Přenesení pravomoci uvedené v článku 7 může zrušit Evropský parlament nebo Rada.
2. Rozhodnutí o zrušení uvádí důvody tohoto zrušení a ukončuje přenesení pravomocí.
3. Orgán, který zahájil interní postup vedoucí k rozhodnutí o zrušení přenesení pravomoci, vyvine veškeré úsilí, aby informoval v přiměřené lhůtě před přijetím konečného rozhodnutí druhý orgán a Komisi, přičemž uvede pravomoci v oblasti regulačních norem, kterých by se zrušení mohlo týkat, a možné důvody pro toto zrušení.
Pozměňovací návrh
64
Návrh nařízení
Článek 7 e (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7e
Prováděcí normy
1. Orgán pro pojišťovnictví může vypracovat návrhy norem pro provádění právně závazných aktů Unie v oblastech výslovně uvedených v tomto nařízení a v legislativních aktech podle čl. 1 odst. 2.
2. Orgán pro pojišťovnictví před přijetím návrhů prováděcích norem uspořádá otevřené veřejné konzultace o prováděcích normách a provede analýzu potenciálních souvisejících nákladů a přínosů. Orgán pro pojišťovnictví si rovněž vyžádá stanovisko nebo radu skupiny zúčastněných stran uvedené v článku 22.
3. Orgán pro pojišťovnictví předloží své návrhy prováděcích norem Komisi ke schválení podle článku 291 Smlouvy o fungování Evropské unie a zároveň je předloží Evropskému parlamentu a Radě.
4. Do tří měsíců od obdržení návrhů prováděcích norem rozhodne Komise o tom, zda návrhy prováděcích norem schválí, zamítne či pozmění. Komise může tuto lhůtu prodloužit o jeden měsíc. Komise o svém rozhodnutí informuje Evropský parlament a Radu a uvede při tom své důvody.
5. Návrhy prováděcích norem může Komise pozměnit, pokud nejsou slučitelné s právními předpisy Unie, nerespektují zásadu proporcionality nebo jsou v rozporu se základními zásadami vnitřního trhu finančních služeb.
6. V případě, že Komise neschválí návrhy prováděcích norem nebo je pozmění, informuje o tom orgán pro pojišťovnictví, Evropský parlament a Radu a uvede své důvody.
7. Po ukončení řádného postupu se normy zveřejňují v Úředním věstníku Evropské unie.
Pozměňovací návrh
65
Návrh nařízení
Článek 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
S cílem zavést jednotné, účinné a efektivní postupy dohledu v rámci ESFS a zajistit společné, soudržné a jednotné uplatňování právních předpisů Společenství vydává orgán pro pojišťovnictví pokyny a doporučení určená vnitrostátním orgánům dohledu či finančním institucím.
1. S cílem zavést jednotné, účinné a efektivní postupy dohledu v rámci ESFS a zajistit společné, soudržné a jednotné uplatňování právních předpisů Unie vydává orgán pro pojišťovnictví pokyny a doporučení určená příslušným orgánům či finančním institucím.
1a. Orgán pro pojišťovnictví uspořádá otevřené veřejné konzultace o pokynech a doporučeních a provede analýzu potenciálních s nimi spojených nákladů a přínosů. Orgán pro pojišťovnictví si rovněž vyžádá stanovisko nebo radu skupiny zúčastněných stran uvedené v článku 22. Tyto konzultace, analýzy, stanoviska a rady odpovídají rozsahu, povaze a dopadu pokynů nebo doporučení.
Vnitrostátní orgány dohledu vynaloží veškeré úsilí, aby tyto pokyny a doporučení plnily.
2. Do dvou měsíců od vydání pokynu nebo doporučení rozhodne každý příslušný orgán, zda hodlá tento pokyn nebo doporučení plnit. Příslušné orgány a finanční instituce vynaloží veškeré úsilí, aby tyto pokyny a doporučení plnily. V případě, že příslušný orgán nemá v úmyslu pokyny nebo doporučení plnit, informuje o tom orgán pro pojišťovnictví a uvede své důvody. Orgán pro pojišťovnictví tyto důvody následně zveřejní.
2b. Finanční instituce každoročně jasně a podrobně informují, zda pokyn nebo doporučení plní.
Jestliže vnitrostátní orgán dohledu nebude tyto pokyny či doporučení uplatňovat, sdělí orgánu pro pojišťovnictví důvody tohoto jednání .
3. Ve zprávě o činnosti uvedené v čl. 35 odst. 2 předseda orgánu pro pojišťovnictví informuje Evropský parlament, Radu a Komisi o vydaných pokynech a doporučeních a o tom, který příslušný orgán je neplní a jakým způsobem hodlá orgán pro pojišťovnictví zajistit, aby v budoucnu byly jeho doporučení a pokyny dodržovány.
Pozměňovací návrh
66
Návrh nařízení
Článek 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Jestliže vnitrostátní orgán dohledu neuplatňuje správně právní předpisy uvedené v čl. 1 odst. 2, zejména jestliže nezajistí, aby finanční instituce plnila požadavky stanovené těmito právními předpisy, má orgán pro pojišťovnictví pravomoci stanovené v odstavcích 2, 3 a 6 tohoto článku.
1. Jestliže příslušný orgán neuplatňuje správně právní akty uvedené v čl. 1 odst. 2, včetně regulačních a prováděcích norem stanovených v souladu s články 7 a 7e, zejména jestliže nezajistí, aby finanční instituce plnila požadavky stanovené těmito právními předpisy, má orgán pro pojišťovnictví pravomoci stanovené v odstavcích 2, 3 a 6 tohoto článku.
2. Na žádost jednoho nebo více vnitrostátních orgánů dohledu , Komise nebo z vlastní iniciativy a po sdělení dotčenému vnitrostátnímu orgánu dohledu může orgán pro pojišťovnictví provádět šetření údajně nesprávného uplatňování práva Společenství .
2. Na žádost jednoho nebo více příslušných orgánů, Evropského Parlamentu, Rady, Komise , skupiny zúčastněných stran nebo z vlastní iniciativy a po sdělení dotčenému příslušnému orgánu může orgán pro pojišťovnictví provádět šetření údajně nesprávného uplatňování práva Evropské unie .
Aniž by byly dotčeny pravomoci stanovené v článku 20, poskytne vnitrostátní orgán dohledu orgánu pro pojišťovnictví neprodleně veškeré informace, které orgán pro pojišťovnictví považuje za nezbytné pro své šetření.
3. Aniž by byly dotčeny pravomoci stanovené v článku 20, poskytne příslušný orgán orgánu pro pojišťovnictví neprodleně veškeré informace, které orgán pro pojišťovnictví považuje za nezbytné pro své šetření.
3. Orgán pro pojišťovnictví může nejpozději do dvou měsíců od zahájení šetření vydat dotčenému vnitrostátnímu orgánu dohledu doporučení, ve kterém stanoví opatření nezbytná pro zajištění souladu s právem Společenství .
4. Orgán pro pojišťovnictví může nejpozději do dvou měsíců od zahájení šetření vydat dotčenému příslušnému orgánu doporučení, ve kterém stanoví opatření nezbytná pro zajištění souladu s právem Evropské unie . Orgán pro pojišťovnictví zajistí, aby bylo respektováno právo příjemců rozhodnutí na vyjádření.
Do deseti pracovních dnů od obdržení doporučení vnitrostátní orgán dohledu informuje orgán pro pojišťovnictví o krocích, které přijal nebo které plánuje přijmout pro zajištění souladu s právem Společenství .
5. Do deseti pracovních dnů od obdržení doporučení příslušný orgán informuje orgán pro pojišťovnictví o krocích, které přijal nebo které plánuje přijmout pro zajištění souladu s právem Unie .
4. Jestliže vnitrostátní orgán dohledu nezajistí soulad s právem Společenství do jednoho měsíce ode dne, kdy obdrží doporučení orgánu pro pojišťovnictví, může Komise po uvědomění ze strany orgánu pro pojišťovnictví nebo z vlastní iniciativy přijmout rozhodnutí, kterým bude po vnitrostátním orgánu dohledu požadovat, aby přijal opatření nezbytná pro soulad s právem Společenství .
6. Jestliže příslušný orgán nezajistí soulad s právem Unie do deseti pracovních dnů ode dne, kdy obdrží doporučení orgánu pro pojišťovnictví, jak je stanoveno v odstavci 3, přijme orgán pro pojišťovnictví rozhodnutí, kterým bude po příslušném orgánu požadovat, aby přijal opatření nezbytná pro soulad s právem Unie .
Komise přijme toto rozhodnutí nejpozději do tří měsíců od přijetí doporučení. Tuto lhůtu může Komise o jeden měsíc prodloužit.
Orgán pro pojišťovnictví přijme toto rozhodnutí nejpozději do jednoho měsíce od přijetí doporučení.
Komise zajistí, aby bylo respektováno právo příjemců rozhodnutí na vyjádření.
Orgán pro pojišťovnictví a vnitrostátní orgány dohledu poskytnou Komisi všechny nezbytné informace.
5. Do deseti pracovních dnů od obdržení rozhodnutí podle odstavce 4 vnitrostátní orgán dohledu informuje Komisi a orgán pro pojišťovnictví o krocích, které přijal nebo které plánuje přijmout pro realizaci rozhodnutí Komise .
7. Do deseti pracovních dnů od obdržení rozhodnutí podle odstavce 4 příslušný orgán informuje Komisi a orgán pro pojišťovnictví o krocích, které přijal nebo které plánuje přijmout pro realizaci rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví .
6. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 226 Smlouvy , jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí uvedenému v odstavci 4 tohoto článku ve lhůtě v něm uvedené a je-li nutné včas napravit neplnění ze strany vnitrostátního orgánu dohledu , aby byly zachovány nebo obnoveny neutrální podmínky pro konkurenci na trhu nebo aby se zajistilo správné fungování a integrita finančního systému, může orgán pro pojišťovnictví v případě, že se příslušné požadavky právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2 přímo vztahují na finanční instituce, přijmout individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle práva Společenství , včetně případného ukončení konkrétního jednání .
8. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie , jestliže příslušný orgán nevyhoví rozhodnutí uvedenému v odstavci 5 tohoto článku ve lhůtě v něm uvedené a je-li nutné včas napravit neplnění ze strany příslušného orgánu, aby byly zachovány nebo obnoveny neutrální podmínky pro konkurenci na trhu nebo aby se zajistilo správné fungování a integrita finančního systému, přijme orgán pro pojišťovnictví podle právních aktů uvedených v čl. 1 odst. 2 individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jeho povinností podle práva Unie , včetně případného ukončení konkrétního jednání.
Rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví musí být v souladu s rozhodnutím přijatým Komisí podle odstavce 4.
Rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví musí být v souladu s rozhodnutím přijatým podle odstavce 4. Veškeré právní nebo soudní výdaje, které vzniknou orgánu pro pojišťovnictví v důsledku uplatňování tohoto článku, nese Komise.
7. Rozhodnutí přijatá podle odstavce 6 mají přednost před veškerými předchozími rozhodnutími přijatými vnitrostátními orgány dohledu v téže záležitosti.
9. Rozhodnutí přijatá podle odstavce 8 platí pro všechny příslušné finanční instituce, které jsou činné v nevyhovující jurisdikci a mají přednost před veškerými předchozími rozhodnutími přijatými příslušnými orgány v téže záležitosti.
Jakékoliv opatření vnitrostátních orgánů dohledu související se skutečnostmi, které jsou předmětem rozhodnutí podle odstavce 4 nebo 6 , musí těmto rozhodnutím odpovídat.
Jakékoliv opatření příslušných orgánů související se skutečnostmi, které jsou předmětem rozhodnutí podle odstavce 5 nebo 8 , musí těmto rozhodnutím odpovídat.
9a. Předseda orgánu pro pojišťovnictví ve zprávě podle čl. 35 odst. 2 uvede, které příslušné orgány a finanční instituce nesplnily rozhodnutí uvedená v odstavcích 4 a 6.
Pozměňovací návrh
67
Návrh nařízení
Článek 10
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. V případě nepříznivého vývoje, který může vážně ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu celého finančního systému Společenství nebo jeho části, může Komise z vlastní iniciativy nebo na žádost orgánu pro pojišťovnictví, Rady nebo ESRB přijmout rozhodnutí určené orgánu pro pojišťovnictví, přičemž pro účely tohoto nařízení rozhodne o existenci mimořádné situace.
1. V případě nepříznivého vývoje, který může vážně ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu celého finančního systému Unie nebo jeho části, může ESRB z vlastní iniciativy nebo na žádost orgánu pro pojišťovnictví, Rady , Evropského parlamentu nebo Komise vydat varování o existenci mimořádné situace , aby tak orgánu pro pojišťovnictví umožnil přijmout jednotlivá rozhodnutí uvedená v odstavci 3 bez jakýchkoli dalších požadavků .
1a. Jakmile ESRB vydá varování, oznámí tuto skutečnost současně Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a orgánu pro pojišťovnictví.
Po oznámení by měli předseda ESRB a příslušný člen Komise co nejdříve vystoupit v Evropském parlamentu, přičemž pokud nebylo rozhodnutí ESRB zveřejněno, musí být dodržena pravidla důvěrnosti.
1b. Po vydání varování orgán pro pojišťovnictví aktivně napomáhá a, je-li to nutné, koordinuje veškerou činnost odpovídajících příslušných orgánů.
2. Jestliže Komise přijala rozhodnutí podle odstavce 1, může orgán pro pojišťovnictví přijímat individuální rozhodnutí, která budou po vnitrostátních orgánech dohledu vyžadovat přijetí nezbytných opatření v souladu s právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2 , s cílem vyřešit veškerá rizika, která mohou ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu celého finančního systému nebo jeho části, a to tak, že zajistí, aby finanční instituce a vnitrostátní orgány dohledu plnily požadavky stanovené těmito právními předpisy.
2. Jestliže ESRB přijal rozhodnutí podle odstavce 1, může orgán pro pojišťovnictví přijímat individuální rozhodnutí, kterými zajistí, aby příslušné orgány přijaly nezbytná opatření v souladu s tímto nařízením , s cílem vyřešit veškerá rizika, která mohou ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu celého finančního systému nebo jeho části, a to tak, že zajistí, aby finanční instituce a příslušné orgány plnily požadavky stanovené těmito právními předpisy .
3. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 226 Smlouvy , jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví uvedenému v odstavci 2 ve lhůtě stanovené tímto rozhodnutím, může orgán pro pojišťovnictví v případě, že se příslušné požadavky právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2 přímo vztahují na finanční instituce, přijmout individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle těchto právních předpisů, včetně případného ukončení konkrétního jednání.
3. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie , jestliže příslušný orgán nevyhoví rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví uvedenému v odstavci 2 ve lhůtě stanovené tímto rozhodnutím, přijme orgán pro pojišťovnictví v souladu s příslušnými požadavky právních aktů uvedených v čl. 1 odst. 2 individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle těchto právních předpisů, včetně případného ukončení konkrétního jednání.
3a. Pokud adresát rozhodnutí odmítá jednat v souladu s právem Unie nebo konkrétním rozhodnutím přijatým orgánem pro pojišťovnictví, může tento orgán zahájit řízení před vnitrostátními soudy a může také podat žádost o předběžné opatření.
4. Rozhodnutí přijatá podle odstavce 3 mají přednost před veškerými předchozími rozhodnutími přijatými vnitrostátními orgány dohledu v téže záležitosti.
4. Rozhodnutí přijatá podle odstavce 3 mají přednost před veškerými předchozími rozhodnutími přijatými příslušnými orgány v téže záležitosti.
Jakékoliv opatření vnitrostátních orgánů dohledu související se skutečnostmi, které jsou předmětem rozhodnutí podle odstavce 2 nebo 3, musí těmto rozhodnutím odpovídat.
Jakékoliv opatření příslušných orgánů související se skutečnostmi, které jsou předmětem rozhodnutí podle odstavce 2 nebo 3, musí těmto rozhodnutím odpovídat.
4a. ESRB přezkoumá rozhodnutí uvedené v odstavci 1 z vlastní iniciativy nebo na žádost Evropského parlamentu, Rady, Komise nebo orgánu pro pojišťovnictví a vyhlásí případně ukončení mimořádné situace.
4b. Předseda orgánu pro pojišťovnictví ve zprávě podle čl. 35 odst. 2 uvede individuální rozhodnutí určená příslušným orgánům a finančním institucím podle odstavců 3 a 4.
Pozměňovací návrh
68
Návrh nařízení
Článek 11
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Aniž by byly dotčeny pravomoci stanovené v článku 9, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nesouhlasí s postupem nebo obsahem opatření či nečinností jiného vnitrostátního orgánu dohledu v oblastech, ve kterých právní předpisy uvedené v čl. 1 odst. 2 vyžadují spolupráci, koordinaci nebo společné rozhodování vnitrostátních orgánů dohledu z více než jednoho členského státu, může orgán pro pojišťovnictví na žádost jednoho nebo více dotčených vnitrostátních orgánů dohledu pomoci orgánům dosáhnout dohody postupem podle odstavce 2 .
1. Aniž by byly dotčeny pravomoci stanovené v článku 9, jestliže příslušný orgán nesouhlasí s postupem nebo obsahem opatření či nečinností jiného příslušného orgánu v oblastech, ve kterých právní akty uvedené v čl. 1 odst. 2 vyžadují spolupráci, koordinaci nebo společné rozhodování příslušných orgánů z více než jednoho členského státu, zaujme orgán pro pojišťovnictví z vlastní iniciativy nebo na žádost jednoho nebo více dotčených příslušných orgánů vedoucí postavení při poskytování pomoci orgánům dosáhnout dohody postupem podle odstavců 2 až 4 .
2. Orgán pro pojišťovnictví stanoví časovou lhůtu pro smírčí jednání mezi vnitrostátními orgány dohledu , přičemž vezme v úvahu veškeré související časové lhůty stanovené právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2 a složitost a naléhavost záležitosti.
2. Orgán pro pojišťovnictví stanoví časovou lhůtu pro smírčí jednání mezi příslušnými orgány, přičemž vezme v úvahu veškeré související časové lhůty stanovené právními akty uvedenými v čl. 1 odst. 2 a složitost a naléhavost záležitosti. Orgán pro pojišťovnictví vystupuje v této fázi jako zprostředkovatel.
3. Jestliže do uplynutí lhůty pro smírčí jednání nedosáhnou dotčené vnitrostátní orgány dohledu dohody, může orgán pro pojišťovnictví přijmout rozhodnutí, v němž po nich bude požadovat přijetí konkrétních opatření nebo zdržení se určitého jednání s cílem urovnat celou záležitost v souladu s právem Společenství .
3. Jestliže do uplynutí lhůty pro smírčí jednání nedosáhnou dotčené příslušné orgány dohody, přijme orgán pro pojišťovnictví v souladu s postupem uvedeným v čl. 29 odst. 1 druhém pododstavci rozhodnutí o urovnání sporu , v němž po nich bude požadovat přijetí konkrétních opatření, a to v souladu s právem Unie a se závaznými účinky pro příslušné orgány .
4. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 226 Smlouvy , jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví, a tedy nezajistí, aby finanční instituce plnila požadavky, které pro ni přímo vyplývají z právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2, může orgán pro pojišťovnictví přijmout individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle práva Společenství , včetně případného ukončení konkrétního jednání .
4. Aniž jsou dotčeny pravomoci Komise podle článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie , jestliže příslušný orgán nevyhoví rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví, a tedy nezajistí, aby finanční instituce plnila požadavky, které pro ni přímo vyplývají z právních aktů uvedených v čl. 1 odst. 2, přijme orgán pro pojišťovnictví individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle práva Unie , včetně případného ukončení konkrétního jednání .
4a. Rozhodnutí přijatá podle odstavce 4 mají přednost před veškerými předchozími rozhodnutími přijatými příslušnými orgány v téže záležitosti. Jakékoliv opatření příslušných orgánů související se skutečnostmi, které jsou předmětem rozhodnutí podle odstavce 3 nebo 4, musí těmto rozhodnutím odpovídat.
4b. Předseda orgánu pro pojišťovnictví ve zprávě podle čl. 35 odst. 2 informuje o sporu mezi příslušnými orgány, dosažených dohodách a o rozhodnutí přijatém za účelem urovnání těchto sporů.
Pozměňovací návrh
69
Návrh nařízení
Článek 11 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 11a
Urovnávání sporů mezi příslušnými orgány v různých odvětvích
Smíšený výbor urovná v souladu s postupem uvedeným v článku 11 spory, k nimž může dojít mezi příslušnými orgány jednajícími podle článku 42.
Pozměňovací návrh
70
Návrh nařízení
Článek 12
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Orgán pro pojišťovnictví přispívá k podpoře účinného a jednotného fungování kolegií orgánů dohledu a prosazuje jednotnost uplatňování právních předpisů Společenství mezi nimi.
1. Orgán pro pojišťovnictví přispívá k podpoře a monitorování účinného , efektivního a jednotného fungování kolegií orgánů dohledu podle směrnice 2006/48/ES a prosazuje jednotnost uplatňování práva Unie mezi nimi. Zaměstnanci orgánu pro pojišťovnictví musí být připraveni účastnit se jakýchkoli činností, včetně šetření na místě, které společně připraví dva nebo více příslušných orgánů.
2. Orgán pro pojišťovnictví se dle vlastního uvážení účastní jako pozorovatel kolegií orgánů dohledu. Pro účely této účasti se považuje za „ vnitrostátní orgán dohledu “ ve smyslu příslušných právních předpisů a na vlastní žádost obdrží všechny související informace, které jsou k dispozici jakémukoliv členu kolegia .
2. Orgán pro pojišťovnictví řídí, považuje-li to za vhodné, kolegia orgánů dohledu. Pro tyto účely se považuje za „ příslušný orgán“ ve smyslu příslušných právních předpisů. Přinejmenším:
a) shromažďuje a předává veškeré významné informace o pokračující činnosti a naléhavých situacích s cílem usnadnit činnost kolegií orgánů dohledu a zřídí a spravuje centrální systém, v jehož rámci budou tyto informace přístupné příslušným orgánům sdruženým v kolegiích orgánů dohledu;
b) iniciuje a koordinuje v rámci celé Evropské unie zátěžové testy, jejichž cílem je vyhodnotit odolnost finančních institucí, zejména těch, které jsou uvedeny v článku 12b, vůči nepříznivému tržnímu vývoji, přičemž zajistí co nejjednotnější metodiku provádění těchto testů na vnitrostátní úrovni;
c) připravuje a řídí dohled při probíhající činnosti i v naléhavých situacích, včetně hodnocení rizik, kterým čelí nebo mohou čelit finanční instituce; a
d) dohlíží na činnost příslušných orgánů.
3. Orgán pro pojišťovnictví ve spolupráci s orgány dohledu působícími v kolegiích orgánů dohledu v případě potřeby určuje a shromažďuje od vnitrostátních orgánů dohledu veškeré související informace, které usnadní práci těchto kolegií .
3. Orgán pro pojišťovnictví může vydávat regulační a prováděcí normy, pokyny a doporučení přijatá na základě článků 7, 7e a 8 s cílem harmonizovat fungování dohledu a osvědčené postupy přijímané kolegii orgánů dohledu. Orgány schvalují písemné dohody pro fungování každého kolegia tak, aby bylo zajištěno jednotné fungování všech kolegií.
3a. Právně závazná role zprostředkovatele by měla umožnit orgánu pro pojišťovnictví řešit neshody mezi příslušnými orgány postupem uvedeným v článku 11. Není-li možné dosáhnout dohody v příslušném kolegiu orgánů dohledu, může orgán pro pojišťovnictví přijmout rozhodnutí o dohledu přímo použitelné pro dotčenou instituci.
Zřídí a spravuje centrální systém, v jehož rámci budou tyto informace přístupné vnitrostátním orgánům dohledu sdruženým v kolegiích orgánů dohledu.
Pozměňovací návrh
71
Návrh nařízení
Článek 12 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 12a
Obecná ustanovení
1. Orgán pro pojišťovnictví věnuje zvláštní pozornost a řeší rizika rozvratu finančních služeb, který i) je způsoben narušením celého finančního systému nebo jeho částí a ii) může mít závažné negativní důsledky pro vnitřní trh a reálnou ekonomiku (systémové riziko). Všechny druhy finančních zprostředkovatelů, trhů a infrastruktury mohou být do jisté míry systémově důležité.
2. Orgán pro pojišťovnictví ve spolupráci s Evropským výborem pro systémová rizika vypracuje společný soubor kvantitativních a kvalitativních ukazatelů (ukazatelé rizika), které budou sloužit jako základ pro hodnocení bonity přeshraničních institucí uvedených v článku 12b, jež by mohly představovat systémové riziko. Toto hodnocení je pravidelně revidováno s cílem přihlédnout k podstatným změnám v rizikovém profilu instituce. Hodnocení bonity má zásadní význam pro rozhodnutí o přímém dohledu nebo zásahu v nezdravé instituci.
3. Aniž jsou dotčeny právní akty uvedené v čl. 1 odst. 2, předloží orgán pro pojišťovnictví, je-li to nutné, dodatečný návrh regulačních a prováděcích norem a pokynů a doporučení pro instituce uvedené v článku 12b, které mohou představovat systémové riziko.
4. Orgán pro pojišťovnictví uplatní dohled nad přeshraničními institucemi, které mohou představovat systémové riziko podle článku 12b. V těchto případech jedná orgán pro pojišťovnictví prostřednictvím příslušných vnitrostátních orgánů.
5. Orgán pro pojišťovnictví zřídí útvar pro řešení krizí, jejímž posláním je uvést do praxe jasně definované řízení, postup řešení krize od včasného zásadu do vyřešení a insolvenční postup a řídit tyto postupy.
6. Všechny finanční instituce uvedené v článku 12b se musí podílet na Evropském systému zajištění a na evropském fondu pro stabilitu podle článků 12d a 12e. Finanční instituce, které působí pouze v jednom členském státě, se mohou připojit k Evropskému systému zajištění a k evropskému fondu pro stabilitu. Příspěvky do fondu pro stabilitu nahradí příspěvky do vnitrostátních fondů podobné povahy.
Pozměňovací návrh
72
Návrh nařízení
Článek 12 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 12b
Určení systémových institucí, které by mohly představovat systémové riziko
1. Rada orgánů dohledu po konzultaci s ESRB může postupem podle čl. 29 odst. 1 určit přeshraniční instituce, které musí vzhledem k systémovému riziku, jež by mohly představovat, nebo kvůli své velikosti v rámci EU podléhat přímému dohledu orgánu pro pojišťovnictví nebo musí být podřízeny útvaru pro řešení krizí podle článku 12c.
2. Kritéria pro určování těchto finančních institucí jsou v souladu s kritérii Rady pro finanční stabilitu (FSB), Mezinárodního měnového fondu (IMF) a Banky pro mezinárodní platby (BIS).
Pozměňovací návrh
73
Návrh nařízení
Článek 12 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 12c
Útvar pro řešení krizí
1. Útvar pro řešení krizí chrání finanční stabilitu, omezuje přenášení důsledků nezdravosti institucí uvedených v článku 12b na zbytek systému a obecně na ekonomiku a snižuje náklady daňových poplatníků při zachování zásady proporcionality, hierarchie věřitelů a při zajištění rovného zacházení v přeshraničním měřítku.
2. Útvar pro řešení krizí může mít oprávnění vykonávat činnost uvedenou v odstavci 1 s cílem rehabilitovat instituce v obtížné situaci nebo rozhodovat o likvidaci institucí, které nejsou životaschopné (rozhodující pro omezení morálního hazardování). Kromě jiného by mohla požadovat úpravy výše kapitálu nebo likvidity, kombinace činností, zlepšení postupů, jmenovat nebo nahrazovat vedení, doporučovat záruky, půjčky nebo pomoc v oblasti likvidity, celkový nebo částečný prodej, výměnu pohledávek (s náležitým snížením hodnoty) nebo dočasně instituci převést do veřejného vlastnictví.
3. Útvar pro řešení krizí se skládá z odborníků jmenovaných radou orgánů dohledu orgánu pro pojišťovnictví, kteří mají znalosti a zkušenost s restrukturalizací, stabilizací podniků a likvidací finančních institucí.
Pozměňovací návrh
74
Návrh nařízení
Článek 12 d (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek12d
Evropský rámec systému zajištění pojištění
1. Ve všech členských státech se zavede vhodná úroveň harmonizace vnitrostátních systémů zajištění pojištění tak, aby byla zajištěna ochrana spotřebitele v celé EU.
Evropský systém zajištění pojištění (systém) se stanoví s cílem zajistit společnou odpovědnost pojišťovacích institucí za ochranu zájmů evropských pojistníků a snížit náklady daňových poplatníků na minimum.
2. Systém je financován z příspěvků všech finančních institucí uvedených v článku 12b. Příspěvek do systému se stanoví mimo jiné na základě rizikovosti finanční instituce.
3. Systém spravuje rada, kterou jmenuje orgán pro pojišťovnictví na dobu pěti let. Členové rady jsou vybírání z vnitrostátních orgánů odpovědných za vnitrostátní systémy zajištění. Systém rovněž vytvoří poradní radu sestávající ze zástupců finančních institucí, jež se na fondu podílejí.
4. Nejsou-li prostředky získané z příspěvků finančních institucí dostatečné k ochraně zájmů evropských pojistníků, má fond možnost zvýšit své zdroje vydáním dluhopisů nebo jinými finančními prostředky.
Pozměňovací návrh
75
Návrh nařízení
Článek 12 e (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 12e
Evropský fond pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
1. Evropský fond pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (fond pro stabilitu) se zřizuje s cílem posílit internalizaci nákladů finančního systému, včetně plné úhrady fiskálních výdajů, a napomáhat přeshraničním finančním institucím při řešení krize. Finanční instituce, které působí pouze v jednom členském státě, mají možnost připojit se k fondu. Fond pro stabilitu přijme vhodná opatření, kterými zabrání, aby dostupnost pomoci vedla k morálnímu hazardování.
2. Fond pro stabilitu je financován z přímých příspěvků všech finančních institucí uvedených v článku 12b. Tyto příspěvky jsou úměrné rizikovosti, dále příspěvkům na systémové riziko, které každá instituce představuje, a kolísání celkového rizika v čase, jak stanoví jejich ukazatelé rizika. Výše příspěvků odráží širší ekonomickou situaci a potřebu finančních institucí zachovat kapitál pro další regulační a provozní požadavky.
3. Fond pro stabilitu spravuje rada, kterou jmenuje orgán pro pojišťovnictví na dobu pěti let. Členové rady jsou vybíráni ze zaměstnanců navržených vnitrostátními orgány. Fond pro stabilitu rovněž zřídí poradní výbor, který bude tvořen zástupci finančních institucí podílejících se na fondu pro stabilitu, kteří nemají hlasovací právo. Rada fondu pro stabilitu může navrhnout, aby orgán pro pojišťovnictví pověřil správou likvidity fondu pro stabilitu uznávané instituce (např. EIB). Tyto prostředky se investují do bezpečných a likvidních nástrojů.
5. Nejsou-li prostředky získané z příspěvků finančních institucí dostatečné pro řešení obtíží, může fond pro stabilitu zvýšit své zdroje vydáním dluhopisů nebo jinými finančními prostředky.
Pozměňovací návrh
76
Návrh nařízení
Článek 13
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Vnitrostátní orgány dohledu mohou na základě dvojstranné dohody delegovat úkoly a povinnosti na jiné vnitrostátní orgány dohledu .
1. Příslušné orgány mohou na základě dvojstranné dohody delegovat úkoly a povinnosti na orgán pro pojišťovnictví nebo na jiné příslušné orgány.
2. Orgán pro pojišťovnictví podporuje delegování úkolů a povinností mezi vnitrostátními orgány dohledu tak, že označí úkoly a povinnosti, které mohou být delegovány nebo prováděny společně, a prosazuje osvědčené postupy.
2. Orgán pro pojišťovnictví povzbuzuje a podporuje delegování úkolů a povinností mezi příslušnými orgány tak, že označí úkoly a povinnosti, které mohou být delegovány nebo prováděny společně, a prosazuje osvědčené postupy.
2a. Delegování povinností vede k přesunu kompetencí stanovených v právních aktech uvedených v čl. 1 odst. 2. Postup, prosazování a administrativní a právní posouzení ve vztahu k delegovaným povinnostem se řídí zákonem delegovaného orgánu.
3. Vnitrostátní orgány dohledu informují orgán pro pojišťovnictví o dohodách o delegování, které chtějí uzavřít. Tyto dohody uzavřou s účinností nejdříve jeden měsíc poté, kdy je o nich orgán pro pojišťovnictví informován.
3. Příslušné orgány informují orgán pro pojišťovnictví o dohodách o delegování, které chtějí uzavřít. Tyto dohody uzavřou s účinností nejdříve jeden měsíc poté, kdy je o nich orgán pro pojišťovnictví informován.
Orgán pro pojišťovnictví může předložit stanovisko k plánované dohodě do jednoho měsíce ode dne, kdy je o ní informován.
Orgán pro pojišťovnictví může předložit stanovisko k plánované dohodě do jednoho měsíce ode dne, kdy je o ní informován.
Orgán pro pojišťovnictví vhodným způsobem zveřejní dohodu o delegování uzavřenou mezi vnitrostátními orgány dohledu , aby o ní byly řádně informovány všechny dotčené strany.
Orgán pro pojišťovnictví vhodným způsobem zveřejní dohodu o delegování uzavřenou mezi příslušnými orgány, aby o ní byly řádně informovány všechny dotčené strany.
3a. Nesmí dojít k uzavření žádné dvoustranné dohody o delegování, pokud jde o instituce uvedené v článku 12b.
Pozměňovací návrh
77
Návrh nařízení
Čl. 14 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Orgán pro pojišťovnictví hraje aktivní úlohu při budování společné evropské kultury dohledu a jednotných zásad dohledu a při zajišťování jednotných postupů a přístupů v rámci celého Společenství a vykonává alespoň následující činnosti:
1. Orgán pro pojišťovnictví hraje aktivní úlohu při budování společné evropské kultury dohledu a jednotných zásad dohledu a při zajišťování jednotných postupů a přístupů v rámci celé Unie a vykonává alespoň následující činnosti:
a) předkládá stanoviska vnitrostátním orgánům dohledu ;
a) předkládá stanoviska příslušným orgánům;
b) prosazuje efektivní dvoustrannou a mnohostrannou výměnu informací mezi vnitrostátními orgány dohledu , přičemž plně respektuje použitelná ustanovení o důvěrnosti a ochraně údajů stanovená v příslušných právních předpisech Společenství ;
b) prosazuje efektivní dvoustrannou a mnohostrannou výměnu informací mezi příslušnými orgány, přičemž plně respektuje použitelná ustanovení o důvěrnosti a ochraně údajů stanovená v příslušných právních předpisech Unie ;
c) přispívá k vypracování kvalitních a jednotných norem pro dohled, včetně norem pro předkládání zpráv;
c) přispívá k vypracování kvalitních a jednotných norem pro dohled, včetně norem pro předkládání zpráv a celosvětových účetních standardů ;
d) přezkoumává uplatňování příslušných technických norem přijatých Komisí a pokynů a doporučení vydaných orgánem pro pojišťovnictví a v případě potřeby navrhuje změny;
d) přezkoumává uplatňování příslušných regulačních a prováděcích norem přijatých Komisí a pokynů a doporučení vydaných orgánem pro pojišťovnictví a v případě potřeby navrhuje změny;
e) zavádí odvětvové a meziodvětvové vzdělávací programy, napomáhá výměnám zaměstnanců a vybízí vnitrostátní orgány dohledu , aby více využívaly režimy dočasného přidělování pracovníků a jiné nástroje.
e) zavádí odvětvové a meziodvětvové vzdělávací programy, napomáhá výměnám zaměstnanců a vybízí příslušné orgány, aby více využívaly režimy dočasného přidělování pracovníků a jiné nástroje.
Pozměňovací návrh
78
Návrh nařízení
Článek 15
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Orgán pro pojišťovnictví pravidelně provádí srovnávací hodnocení některých nebo všech činností vnitrostátních orgánů dohledu , aby ještě více posílil jednotnost výsledků dohledu. K tomuto účelu vypracuje metody, které mu umožní objektivní posouzení a srovnávání jednotlivých hodnocených orgánů.
1. Orgán pro pojišťovnictví pravidelně připravuje a provádí srovnávací hodnocení některých nebo všech činností příslušných orgánů, aby ještě více posílil jednotnost výsledků dohledu. K tomuto účelu vypracuje metody, které mu umožní objektivní posouzení a srovnávání jednotlivých hodnocených orgánů.
2. Srovnávací hodnocení mimo jiné zahrnuje posouzení:
2. Srovnávací hodnocení mimo jiné zahrnuje posouzení:
a) přiměřenosti institucionálního uspořádání, financování a odborných znalostí zaměstnanců vnitrostátního orgánu dohledu , s důrazem na efektivní uplatňování právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2 a na schopnost odezvy na vývoj na trhu ;
a) přiměřenosti institucionálního uspořádání, financování a odborných znalostí zaměstnanců příslušného orgánu, s důrazem na efektivní uplatňování regulačních a prováděcích norem uvedených v článcích 7 a 7e a právních aktů uvedených v čl. 1 odst. 2 a na schopnost odezvy na vývoj na trhu;
b) úrovně sbližování dosažené při uplatňování práva Společenství a při výkonu dohledu, včetně technických norem, pokynů a doporučení přijatých podle článků 7 a 8, a rozsahu, ve kterém výkon dohledu splňuje cíle stanovené právem Společenství ;
b) úrovně sbližování dosažené při uplatňování práva Unie a při výkonu dohledu, včetně regulačních a prováděcích norem, pokynů a doporučení přijatých podle článků 7 , 7e a 8, a rozsahu, ve kterém výkon dohledu splňuje cíle stanovené právem Unie ;
c) osvědčených postupů vyvinutých vnitrostátními orgány dohledu , jejichž přijetí může být přínosem pro jiné vnitrostátní orgány dohledu .
c) osvědčených postupů vyvinutých příslušnými orgány, jejichž přijetí může být přínosem pro jiné příslušné orgány.
3. Na základě srovnávacího hodnocení může orgán pro pojišťovnictví vydávat dotčeným vnitrostátním orgánům dohledu doporučení.
3. Na základě srovnávacího hodnocení může orgán pro pojišťovnictví schvalovat regulační a prováděcí normy podle článků 7 až 7e a vydávat pokyny a doporučení podle článku 8.
3a. Orgán pro pojišťovnictví zveřejní výsledek srovnávacího hodnocení a osvědčené postupy, které lze na základě tohoto srovnávacího hodnocení stanovit.
Pozměňovací návrh
79
Návrh nařízení
Článek 16
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Orgán pro pojišťovnictví plní obecnou úlohu koordinátora mezi vnitrostátními orgány dohledu , včetně případů, kdy by nepříznivý vývoj mohl potenciálně ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu finančního systému Společenství .
1. Orgán pro pojišťovnictví plní obecnou úlohu koordinátora mezi příslušnými orgány, včetně případů, kdy by nepříznivý vývoj mohl potenciálně ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu finančního systému Unie .
Orgán pro pojišťovnictví podporuje koordinovanou reakci Společenství , mimo jiné tak, že:
2. Orgán pro pojišťovnictví podporuje koordinovanou a jednotnou reakci Unie , mimo jiné tak, že:
(1) usnadňuje výměnu informací mezi vnitrostátními orgány dohledu ;
(1) usnadňuje výměnu informací mezi příslušnými orgány;
(2) určuje rozsah a ověřuje spolehlivost informací, které by měly být poskytnuty všem dotčeným vnitrostátním orgánům dohledu ;
(2) určuje rozsah a ověřuje spolehlivost informací, které by měly být poskytnuty všem dotčeným příslušným orgánům;
(3) vystupuje na žádost vnitrostátních orgánů dohledu nebo z vlastní iniciativy jako zprostředkovatel, aniž by tím byl dotčen článek 11;
(3) vystupuje na žádost příslušných orgánů nebo z vlastní iniciativy jako zprostředkovatel, aniž by tím byl dotčen článek 11;
(4) neprodleně informuje ESRB o jakékoliv potenciální mimořádné situaci .
(4) neprodleně informuje ESRB o jakékoliv potenciální mimořádné situaci ;
(4a) přijímá v rámci své působnosti veškerá vhodná opatření k zajištění koordinace příslušných orgánů v případě, že nastane situace, která by mohla ohrozit fungování finančních trhů;
(4b) vystupuje jako ústřední příjemce zpráv v oblasti regulace u institucí působících ve více než jednom členském státě.
Příslušné orgány poskytují orgánu pro pojišťovnictví veškeré informace získané ze zpráv v oblasti regulace od těchto institucí. Jakmile orgán pro pojišťovnictví zprávy obdrží, sdílí tyto informace s příslušnými orgány.
Pozměňovací návrh
80
Návrh nařízení
Článek 17
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Orgán pro pojišťovnictví sleduje a posuzuje tržní vývoj v oblasti své působnosti a v případě nutnosti informuje Evropský orgán pro bankovnictví , Evropský orgán pro cenné papíry a trhy , ESRB, Evropský parlament, Radu a Komisi o souvisejících trendech na mikroobezřetnostní úrovni, možných rizicích a zranitelných místech.
1. Orgán pro pojišťovnictví sleduje a posuzuje tržní vývoj v oblasti své působnosti a v případě nutnosti informuje Evropský orgán dohledu (bankovnictví) , Evropský orgán dohledu (cenné papíry a trhy) , ESRB, Evropský parlament, Radu a Komisi o souvisejících trendech na mikroobezřetnostní úrovni, možných rizicích a zranitelných místech. Orgán pro pojišťovnictví zahrnuje do svého posouzení ekonomickou analýzu trhů finančních institucí a posouzení dopadu možného vývoje trhu na ně.
Ve spolupráci s ESRB orgán pro pojišťovnictví v rámci celého Společenství zejména iniciuje a koordinuje posuzování odolnosti finančních institucí vůči nepříznivému tržnímu vývoji. K tomuto účelu vyvine následující metodiky a přístupy, které budou následně používat vnitrostátní orgány dohledu :
2. Ve spolupráci s ESRB orgán pro pojišťovnictví v rámci celé Unie zejména iniciuje a koordinuje posuzování odolnosti finančních institucí vůči nepříznivému tržnímu vývoji. K tomuto účelu vyvine následující metodiky a přístupy, které budou vnitrostátní příslušné orgány používat:
a) společné metodiky pro posuzování vlivu hospodářských scénářů na finanční postavení instituce,
a) společné metodiky pro posuzování vlivu hospodářských scénářů na finanční postavení instituce,
b) společné přístupy ke sdělování výsledků těchto posouzení odolnosti finančních institucí.
b) společné přístupy ke sdělování výsledků těchto posouzení odolnosti finančních institucí ,
c) společné metody pro hodnocení účinků zvláštních produktů a distribučních procesů na finanční postavení institucí a na informování vkladatelů, investorů a spotřebitelů;
2. Aniž by byly dotčeny úkoly ESRB stanovené v nařízení ( ES ) č. …/ … [ESRB], předkládá orgán pro pojišťovnictví tato posouzení trendů, možných rizik a zranitelných míst v oblasti své působnosti Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a ESRB alespoň jednou ročně a v případě nutnosti častěji .
3. Aniž by byly dotčeny úkoly ESRB stanovené v nařízení ( EU ) č. …/ 2010 [ESRB], předkládá orgán pro pojišťovnictví tato posouzení trendů, možných rizik a zranitelných míst v oblasti své působnosti Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a ESRB alespoň jednou ročně a v případě nutnosti častěji.
Orgán pro pojišťovnictví zahrne do posouzení i klasifikaci hlavních rizik a zranitelných míst a v případě nutnosti doporučí preventivní opatření či opatření k nápravě.
Orgán pro pojišťovnictví zahrne do posouzení i klasifikaci hlavních rizik a zranitelných míst a v případě nutnosti doporučí preventivní opatření či opatření k nápravě.
3. Orgán pro pojišťovnictví zajistí odpovídající pokrytí meziodvětvového vývoje, rizik a zranitelných míst úzkou spoluprací s Evropským orgánem pro bankovnictví a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy .
4. Orgán pro pojišťovnictví zajistí prostřednictvím Smíšeného výboru odpovídající pokrytí meziodvětvového vývoje, rizik a zranitelných míst úzkou spoluprací s Evropským orgánem dohledu (bankovnictví) a Evropským orgánem dohledu (cenné papíry a trhy) .
Pozměňovací návrh
81
Návrh nařízení
Článek 18
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Aniž by byly dotčeny pravomoci orgánů Společenství , může orgán pro pojišťovnictví navazovat kontakty s orgány dohledu ze třetích zemí. Může uzavírat administrativní dohody s mezinárodními organizacemi a se správními orgány třetích zemí .
1. Aniž by byly dotčeny pravomoci orgánů Unie a příslušných orgánů, zastupuje orgán pro pojišťovnictví Unii na všech mezinárodních fórech v oblasti regulace a dohledu nad institucemi podléhajícími právním aktům uvedeným v čl. 1 odst. 2.
1b. Orgán pro pojišťovnictví navazuje kontakty s orgány dohledu ze třetích zemí. Může uzavírat administrativní dohody s mezinárodními organizacemi a se správními orgány třetích zemí. Takové dohody nebudou bránit členským státům a jejich příslušným orgánům v uzavírání dvoustranných nebo vícestranných ujednání se třetími zeměmi.
Orgán pro pojišťovnictví napomáhá při přípravě rozhodnutí o rovnocennosti týkajících se režimů dohledu ve třetích zemích v souladu s právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2.
2. Orgán pro pojišťovnictví napomáhá při přípravě rozhodnutí o rovnocennosti týkajících se režimů dohledu ve třetích zemích v souladu s právními akty uvedenými v čl. 1 odst. 2. Komise přijme v souladu s články 7a až 7d regulační normy za účelem posouzení rovnocennosti uvedené v tomto článku.
3. Předseda orgánu pro pojišťovnictví ve zprávě podle čl. 35 odst. 2 uvede administrativní opatření a obdobná rozhodnutí, jichž bylo dosaženo s mezinárodními organizacemi či správními orgány třetích zemí.
Pozměňovací návrh
82
Návrh nařízení
Čl. 19 – odst. 2 a odst. 2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Pokud jde o obezřetnostní posuzování fúzí a nabývání účastí ve smyslu směrnice 2007/44/ES, může orgán pro pojišťovnictví z vlastní iniciativy nebo na žádost vnitrostátních orgánů dohledu vydat a zveřejnit stanovisko k obezřetnostnímu posouzení, které vykoná jakýkoliv orgán členského státu. Použije se článek 20.
2. Pokud jde o obezřetnostní posuzování fúzí a nabývání účastí ve smyslu směrnice 2007/44/ES, může orgán pro pojišťovnictví z vlastní iniciativy nebo na žádost příslušných orgánů vydat a zveřejnit stanovisko k obezřetnostnímu posouzení, které vykoná jakýkoliv orgán členského státu. Použije se článek 20.
2a. Orgán pro pojišťovnictví může na základě společných pokynů provést změnu kontrolního postupu podle směrnice 2007/44/ES. Jakmile orgán pro pojišťovnictví obdrží oznámení, koordinuje svůj postup s dotyčnými příslušnými orgány.
Pozměňovací návrh
83
Návrh nařízení
Článek 20
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Vnitrostátní orgány dohledu a jiné orgány veřejné správy členských států poskytnou orgánu pro pojišťovnictví na jeho žádost veškeré informace nezbytné pro plnění jeho povinností stanovených tímto nařízením.
1. Příslušné orgány a jiné orgány veřejné správy , které shromažďují a uchovávají informace týkající se institucí nebo produktů finančního trhu, poskytnou orgánu pro pojišťovnictví na jeho žádost veškeré informace nezbytné pro plnění jeho povinností stanovených tímto nařízením , za předpokladu, že adresát má zákonný přístup k příslušným údajům, a pokud tato žádost o informace je přiměřená vzhledem k povaze dotyčné povinnosti .
Orgán pro pojišťovnictví může také požádat o předkládání informací v pravidelném intervalu.
1a. Orgán pro pojišťovnictví může také požádat o předkládání informací v pravidelném intervalu. Pro tyto žádosti se použijí společné formáty výkaznictví, které jsou v případě potřeby vyplňovány na konsolidované bázi.
1b. Nejsou-li příslušné orgány povinny shromažďovat požadované informace, může orgán pro pojišťovnictví změnit regulační nebo prováděcí normy, které se vztahují k požadavkům na zprávy.
1c. Na žádost příslušného orgánu členského státu může orgán pro pojišťovnictví poskytnout všechny takové informace, které jsou nezbytné k tomu, aby příslušný orgán mohl plnit své povinnosti, za předpokladu, že daný příslušný orgán zavedl přiměřená opatření na zajištění důvěrnosti.
1d. Aby se předešlo zdvojování povinnosti předkládat zprávy, zohlední orgán pro pojišťovnictví existující statistiky vypracovávané, šířené a připravované Evropským statistickým systémem a Evropským systémem centrálních bank.
2. Jestliže informace nejsou k dispozici nebo je vnitrostátní orgány dohledu a jiné orgány veřejné správy členských států neposkytnou včas, může orgán pro pojišťovnictví předložit žádost s odůvodněním přímo příslušným finančním institucím a jiným stranám. O této žádosti informuje dotčené vnitrostátní orgány dohledu.
Na žádost orgánu pro pojišťovnictví jsou vnitrostátní orgány dohledu a jiné orgány veřejné správy členských států orgánu pro pojišťovnictví při shromažďování těchto informací nápomocny.
3. Orgán pro pojišťovnictví může používat důvěrné informace získané od vnitrostátních orgánů dohledu a jiných orgánů veřejné správy nebo od finančních institucí a dalších stran pouze pro účely plnění svých povinností stanovených tímto nařízením.
Pozměňovací návrh
84
Návrh nařízení
Čl. 21 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění spolupracuje s ESRB.
1. Orgán pro pojišťovnictví úzce a pravidelně spolupracuje s ESRB.
Pozměňovací návrh
85
Návrh nařízení
Čl. 21 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Orgán pro pojišťovnictví úzce spolupracuje s ESRB . Pravidelně ESRB předkládá aktualizované informace nutné pro plnění jeho úkolů. Jakékoli údaje nutné pro plnění těchto úkolů, které nejsou poskytovány v souhrnné nebo obecné podobě, neprodleně poskytne ESRB na jeho odůvodněnou žádost, jak je stanoveno v článku [15] nařízení ( ES ) č. …/ … [ESRB].
2. Orgán pro pojišťovnictví pravidelně ESRB předkládá aktualizované informace nutné pro plnění jeho úkolů. Jakékoli údaje nutné pro plnění těchto úkolů, které nejsou poskytovány v souhrnné nebo obecné podobě, neprodleně poskytne ESRB na jeho odůvodněnou žádost, jak je stanoveno v článku [15] nařízení ( EU ) č. …/ 2010 [ESRB]. Orgán pro pojišťovnictví připraví odpovídající postup pro zveřejnění důvěrných informací týkajících se jednotlivých finančních institucí.
Pozměňovací návrh
86
Návrh nařízení
Čl. 21 – odst. 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5. Jestliže orgán pro pojišťovnictví obdrží od ESRB varování nebo doporučení určené vnitrostátnímu orgánu dohledu , využije v případě nutnosti pravomocí, kterými disponuje podle tohoto nařízení, aby zajistil včasné následné kroky.
5. Jestliže orgán pro pojišťovnictví obdrží od ESRB varování nebo doporučení určené příslušnému orgánu, využije v případě nutnosti pravomocí, kterými disponuje podle tohoto nařízení, aby zajistil včasné následné kroky.
Jestliže příjemce doporučení ESRB nemá v úmyslu doporučení vyhovět, informuje o tom radu orgánů dohledu a projedná s ní důvody pro tuto nečinnost.
Jestliže příjemce doporučení ESRB nemá v úmyslu doporučení vyhovět, informuje o tom radu orgánů dohledu a projedná s ní důvody pro tuto nečinnost.
Když vnitrostátní orgán dohledu informuje ESRB podle článku [17] nařízení ( ES ) č. …/… [ESRB], vezme při tom patřičně v úvahu názory rady orgánů dohledu .
Když příslušný orgán informuje ESRB podle článku [17] nařízení ( EU ) č. …/… [ESRB], vezme při tom patřičně v úvahu názory rady orgánů dohledu.
Pozměňovací návrh
87
Návrh nařízení
Článek 22
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění , zajištění a zaměstnaneckého penzijního pojištění
Skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění a zajištění a skupina zúčastněných stran v oblasti zaměstnaneckého penzijního pojištění
1. Pro účely konzultací se zúčastněnými stranami v oblastech souvisejících s úkoly orgánu pro pojišťovnictví se zřídí skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění , zajištění a zaměstnaneckého penzijního pojištění.
1. Pro účely usnadnění konzultací se zúčastněnými stranami v oblastech souvisejících s úkoly orgánu pro pojišťovnictví se zřídí skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění a zajištění a skupina zúčastněných stran v oblasti zaměstnaneckého penzijního pojištění („skupiny zúčastněných stran“) . Orgán pro pojišťovnictví konzultuje veškerá příslušná rozhodnutí a opatření se skupinami zúčastněných stran. Pokud je přijetí opatření naléhavé a není možné uskutečnit konzultaci, budou skupiny zúčastněných stran informovány co nejdříve.
Skupiny zúčastněných stran zasedají alespoň čtyřikrát ročně.
2. Skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů je složena z 30 členů zastupujících ve vyváženém poměru pojišťovny a zajišťovny Společenství a fondy zaměstnaneckého penzijního pojištění a jejich zaměstnance, jakož i spotřebitele a uživatele služeb pojištění, zajištění a zaměstnaneckého penzijního pojištění .
2. Skupiny zúčastněných stran jsou složeny z 30 členů zastupujících ve vyváženém poměru všechny druhy finančních institucí Unie, jejich zaměstnance, jakož i spotřebitele , investory a uživatele finančních služeb. Nejméně 5 těchto členů jsou nezávislí špičkoví vědečtí pracovníci. Počet členů zastupujících finanční instituce nesmí překročit 10.
Skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů zasedá alespoň dvakrát ročně.
3. Členy skupiny zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů jmenuje rada orgánů dohledu orgánu pro pojišťovnictví na návrh příslušných zúčastněných stran.
3. Členy skupin zúčastněných stran jmenuje rada orgánů dohledu orgánu pro pojišťovnictví na návrh příslušných zúčastněných stran.
Při svém rozhodování zajistí rada orgánů dohledu v největším možném rozsahu odpovídající geografickou rovnováhu a zastoupení zúčastněných stran z celého Společenství .
Při svém rozhodování zajistí rada orgánů dohledu , aby všichni členové, kteří nezastupují oborové účastníky trhu nebo jejich zaměstnance, zveřejnili jakýkoli případný střet zájmů .
Orgán pro pojišťovnictví zajistí pro skupinu zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů potřebnou podporu sekretariátu.
4. Orgán pro pojišťovnictví zajistí pro skupiny zúčastněných stran potřebnou podporu sekretariátu a veškeré nezbytné informace . Pro členy skupin zúčastněných stran zastupující neziskové organizace bude stanovena adekvátní náhrada. Skupiny mohou zřizovat pracovní skupiny k technickým otázkám, do kterých mohou být jmenováni i další odborníci, aby byla zajištěna nezbytná odbornost.
4. Funkční období členů skupiny zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů trvá dva a půl roku a po jeho uplynutí proběhne nové výběrové řízení.
Funkční období členů skupin zúčastněných stran trvá pět let a po jeho uplynutí proběhne nové výběrové řízení.
Členové mohou ve funkci působit dvě po sobě jdoucí funkční období.
5. Skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů může předkládat stanoviska a radit orgánu pro pojišťovnictví ve všech otázkách souvisejících s úkoly orgánu pro pojišťovnictví podle článků 7 a 8.
5. Skupiny zúčastněných stran předkládají stanoviska a radí orgánu pro pojišťovnictví ve všech otázkách souvisejících s úkoly orgánu pro pojišťovnictví , včetně úkolů souvisejících s dosahováním společných stanovisek s Evropským orgánem dohledu (bankovnictví) a Evropským orgánem dohledu (cenné papíry a trhy) podle článku 42, se zvláštním důrazem na úkoly uvedené v článcích 7 až 7e , 8, 10, 14, 15 a 17 . Skupiny zúčastněných stran mohou ovlivňovat pořad jednání schůzí orgánu pro pojišťovnictví. Zástupci všech skupin mají vystoupit s příspěvkem. Konečné rozhodnutí o navržených bodech pořadu jednání je přijato skupinou zúčastněných stran, s právem každé podskupiny zúčastněných stran mít své body přidané na pořad jednání. Každá podskupina zúčastněných stran může předkládat svá stanoviska a radit orgánu pro pojišťovnictví. Tato stanoviska a rady neodrážejí nutně stanoviska a rady většiny ve skupinách zúčastněných stran.
6. Skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů přijme svůj jednací řád.
6. Skupiny zúčastněných stran přijmou na základě shody dvoutřetinové většiny svých členů jednací řád skupin .
7. Orgán pro pojišťovnictví zveřejní stanoviska a rady skupiny zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů a výsledky konzultací s touto skupinou .
7. Orgán pro pojišťovnictví zveřejní stanoviska a rady skupin zúčastněných stran a výsledky konzultací s těmito skupinami .
Pozměňovací návrh
88
Návrh nařízení
Článek 23
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Orgán pro pojišťovnictví zajistí, aby žádné rozhodnutí přijaté podle článků 10 nebo 11 nijak neovlivnilo fiskální povinnosti členských států.
2. Jestliže se členský stát domnívá, že rozhodnutí přijaté podle článku 11 má vliv na jeho fiskální povinnosti, může orgánu pro pojišťovnictví a Komisi do jednoho měsíce ode dne, kdy je rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví sděleno vnitrostátnímu orgánu dohledu , oznámit , že vnitrostátní orgán dohledu nebude rozhodnutí uplatňovat.
1. Jestliže se členský stát domnívá, že rozhodnutí přijaté podle čl. 10 odst. 2 má přímý a významný vliv na jeho fiskální povinnosti, oznámí orgánu pro pojišťovnictví , Komisi a Evropskému parlamentu do deseti pracovních dnů ode dne, kdy je rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví sděleno příslušnému orgánu, zda příslušný orgán bude či nebude rozhodnutí uplatňovat .
Ve svém oznámení uvede členský stát odůvodnění a jednoznačně prokáže, jak rozhodnutí ovlivňuje jeho fiskální povinnosti.
Ve svém oznámení uvede členský stát odůvodnění a poskytne posouzení dopadu s ohledem na to, do jaké míry rozhodnutí ovlivňuje jeho fiskální povinnosti.
V takovém případě se platnost rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví pozastavuje.
Do jednoho měsíce od oznámení členského státu orgán pro pojišťovnictví informuje členský stát, zda své rozhodnutí potvrzuje, nebo jej pozměňuje, či ruší.
2. Do jednoho měsíce od oznámení členského státu orgán pro pojišťovnictví informuje členský stát, zda své rozhodnutí potvrzuje, nebo jej pozměňuje, či ruší.
Jestliže orgán pro pojišťovnictví své rozhodnutí potvrdí, rozhodne Rada kvalifikovanou většinou podle článku 205 Smlouvy do dvou měsíců o tom, zda se rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví potvrzuje, nebo ruší.
3. Jestliže orgán pro pojišťovnictví své rozhodnutí potvrdí , nebo pozmění , rozhodne Rada o tom, zda se rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví potvrzuje, nebo ruší. Rozhodnutí potvrdit rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví se přijímá prostou většinou. Rozhodnutí zrušit rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví se přijímá kvalifikovanou většinou členů Rady. V žádném z uvedených případů se nebere v úvahu hlasování dotčených členů. Kvalifikovaná většina je vymezena jako nejméně 55 % členů Rady (s výjimkou dotčených členských států), kteří představují alespoň 65 % obyvatelstva Unie (kromě obyvatelstva dotčených členských států).
Jestliže se Rada rozhodne potvrdit rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví nebo do dvou měsíců nerozhodne, pozastavení uvedeného rozhodnutí se ihned ukončuje .
4. Jestliže Rada nepřijme do deseti pracovních dnů v případě článku 10 a do jednoho měsíce v případě článku 11 rozhodnutí, považuje se rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví za potvrzené .
3. Jestliže se členský stát domnívá, že rozhodnutí přijaté podle čl. 10 odst. 2 má vliv na jeho fiskální povinnosti, může orgánu pro pojišťovnictví, Komisi a Radě do tří pracovních dnů ode dne, kdy je rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví sděleno vnitrostátnímu orgánu dohledu, oznámit, že vnitrostátní orgán dohledu nebude rozhodnutí uplatňovat.
Ve svém oznámení uvede členský stát odůvodnění a jednoznačně prokáže, jak rozhodnutí ovlivňuje jeho fiskální povinnosti.
Rada do deseti pracovních dnů rozhodne kvalifikovanou většinou podle článku 205 Smlouvy o tom, zda se rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví potvrzuje nebo zrušuje.
Jestliže Rada do deseti pracovních dnů nerozhodne, považuje se rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví za potvrzené.
5. Jestliže se rozhodnutí přijaté podle článku 10 týká využití prostředků stanovených v článcích 12d nebo 12e, neobracejí se členské státy na Radu se žádostí o potvrzení nebo zrušení rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví.
Pozměňovací návrh
89
Návrh nařízení
Článek 24
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Před přijetím rozhodnutí podle čl. 9 odst. 6, čl. 10 odst. 2 a 3 a čl. 11 odst. 3 a 4 oznámí orgán pro pojišťovnictví příjemci rozhodnutí svůj úmysl přijmout rozhodnutí a stanoví lhůtu, ve které může příjemce rozhodnutí vyjádřit své stanovisko v dané záležitosti, přičemž vezme plně v úvahu naléhavost záležitosti.
1. Před přijetím rozhodnutí podle tohoto nařízení oznámí orgán pro pojišťovnictví příjemci rozhodnutí svůj úmysl přijmout rozhodnutí a stanoví lhůtu, ve které může příjemce rozhodnutí vyjádřit své stanovisko v dané záležitosti, přičemž vezme plně v úvahu naléhavost , složitost a možné důsledky záležitosti. Příjemcem se rozumí jak orgány, tak finanční instituce.
2. Rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví obsahuje důvody, ze kterých vychází.
2. Rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví obsahuje důvody, ze kterých vychází.
3. Příjemci rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví jsou informováni o opravných prostředcích, které mají podle tohoto nařízení k dispozici.
3. Příjemci rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví jsou informováni o opravných prostředcích, které mají podle tohoto nařízení k dispozici.
4. Jestliže orgán pro pojišťovnictví přijme rozhodnutí podle čl. 10 odst. 2 nebo 3, v odpovídajících intervalech toto rozhodnutí přezkoumává.
4. Jestliže orgán pro pojišťovnictví přijme rozhodnutí podle čl. 10 odst. 2 nebo 3, v odpovídajících intervalech toto rozhodnutí přezkoumává.
5. Rozhodnutí přijatá orgánem pro pojišťovnictví podle článků 9, 10 a 11 se zveřejňují, přičemž se uvádí totožnost dotčeného vnitrostátního orgánu dohledu nebo finanční instituce a hlavní obsah rozhodnutí, při současném zohlednění oprávněných zájmů finančních institucí na ochraně jejich obchodního tajemství .
5. Rozhodnutí přijatá orgánem pro pojišťovnictví podle článků 9, 10 a 11 se zveřejňují, přičemž se uvádí totožnost dotčeného příslušného orgánu nebo finanční instituce a hlavní obsah rozhodnutí, pokud takové zveřejnění není v rozporu s oprávněným zájmem finančních institucí na ochraně jejich obchodního tajemství, nebo pokud by mohlo vážně ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu celého finančního systému Evropské unie nebo jeho části .
Pozměňovací návrh
90
Návrh nařízení
Článek 25
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Rada orgánů dohledu má tyto členy:
1. Rada orgánů dohledu má tyto členy:
a) předsedu, který nemá hlasovací právo,
a) předsedu, který nemá hlasovací právo,
b) vedoucího představitele příslušného vnitrostátního orgánu dohledu odpovědného za dohled nad finančními institucemi z každého členského státu. Pokud je v členském státě více než jeden příslušný orgán , dohodnou se tyto orgány na jednom z vedoucích představitelů, který se stane zástupcem v radě orgánů dohledu ;
b) vedoucího představitele vnitrostátního orgánu veřejné správy odpovědného za dohled nad pojišťovacími a zajišťovacími institucemi a institucemi zaměstnaneckého pojištění z každého členského státu. Pokud je v členském státě více než jeden příslušný orgán odpovědný za uplatňování právních předpisů Unie, rozhodnou tyto orgány samy, jakým způsobem se budou podílet na zastoupení a na veškerém hlasování podle článku 29 ;
c) jednoho zástupce Komise , který nemá hlasovací právo ;
c) jednoho nehlasujícího zástupce Komise;
d) jednoho nehlasujícího zástupce Evropské centrální banky;
d) jednoho zástupce ESRB , který nemá hlasovací právo ;
e) jednoho nehlasujícího zástupce ESRB;
f) jednoho zástupce každého ze dvou ostatních evropských orgánů dohledu , který nemá hlasovací právo .
f) jednoho nehlasujícího zástupce každého ze dvou ostatních evropských orgánů dohledu.
2. Každý vnitrostátní orgán dohledu, a pokud existuje více než jeden příslušný vnitrostátní orgán dohledu, pak tyto orgány společně, odpovídá za jmenování náhradníka na vysoké úrovni ze svého orgánu či orgánů , jenž může nahradit člena rady orgánů dohledu uvedeného v odst. 1 písm. b), pokud se ten nemůže zúčastnit.
2. Každý příslušný orgán odpovídá za jmenování náhradníka na vysoké úrovni ze svého orgánu, jenž může nahradit člena rady orgánů dohledu uvedeného v odst. 1 písm. b), pokud se ten nemůže zúčastnit.
3. Rada orgánů dohledu může dle vlastního rozhodnutí připustit účast pozorovatelů.
Zasedání rady orgánů dohledu se může zúčastnit výkonný ředitel, přičemž nemá hlasovací právo.
Pozměňovací návrh
91
Návrh nařízení
Čl. 26 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Pro účely článku 11 svolá rada orgánů dohledu odbornou skupinu, která má pomoci spor urovnat , přičemž tuto skupinu budou tvořit předseda a dva členové rady orgánů dohledu, kteří nezastupují vnitrostátní orgány dohledu , jež jsou účastníky sporu.
2. Pro účely článku 11 svolá rada orgánů dohledu nezávislou odbornou skupinu, která zajistí nestranné urovnání sporu , přičemž tuto skupinu budou tvořit předseda a dva členové rady orgánů dohledu, kteří nezastupují příslušné orgány, jež jsou účastníky sporu , a kteří nejsou na konfliktu nijak zainteresováni .
Na návrh odborné skupiny přijme rada orgánů dohledu rozhodnutí podle článku 11.
Pozměňovací návrh
92
Návrh nařízení
Článek 27
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Při provádění úkolů stanovených tímto nařízením vystupují předseda a členové rady orgánů dohledu s hlasovacím právem nezávisle a objektivně v zájmu Společenství a nevyžadují ani nepřijímají pokyny od institucí či orgánů Společenství , od vlád členských států ani od jiných veřejných či soukromých subjektů.
1. Při provádění úkolů stanovených tímto nařízením vystupují předseda a členové rady orgánů dohledu s hlasovacím právem nezávisle a objektivně ve výlučném zájmu Unie jako celku a nevyžadují ani nepřijímají pokyny od institucí či orgánů Unie , od vlád členských států ani od jiných veřejných či soukromých subjektů.
2. Členské státy, orgány Evropské unie ani žádný jiný veřejný či soukromý subjekt se nesnaží ovlivňovat členy rady orgánů dohledu při výkonu jejich úkolů souvisejících s orgánem pro pojišťovnictví.
Pozměňovací návrh
93
Návrh nařízení
Čl. 28 – odst. 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4a. Na základě doporučení řídící rady přijme rada orgánů dohledu výroční zprávu o činnosti orgánu pro pojišťovnictví na základě návrhu výroční zprávy podle čl. 38 odst. 7 a každoročně ji do 15. června předloží Evropskému parlamentu, Radě, Komisi, Účetnímu dvoru a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru. Zpráva se zveřejňuje.
Pozměňovací návrh
94
Návrh nařízení
Čl. 29 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 29Rozhodování
Článek 29Rozhodování
1. Pro přijetí aktů uvedených v článcích 7 a 8 a veškerých opatření a rozhodnutí přijímaných podle kapitoly VI je nutná kvalifikovaná většina členů rady orgánů dohledu podle článku 205 Smlouvy .
1. Rada orgánů dohledu přijímá rozhodnutí prostou většinou členů .
Všechna svá ostatní rozhodnutí přijímá rada orgánů dohledu prostou většinou členů.
1a. Všechna svá rozhodnutí přijímá rada orgánů dohledu prostou většinou svých členů , přičemž každý člen má jeden hlas . Pro přijetí aktů uvedených v článcích 7 a 8 a veškerých opatření a rozhodnutí přijímaných podle kapitoly VI je nutná kvalifikovaná většina členů rady orgánů dohledu podle článku 16 Smlouvy o Evropské unii.
Pozměňovací návrh
95
Návrh nařízení
Čl. 30 – odst. 1 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Řídící radu tvoří předseda , zástupce Komise a čtyři další členové volení radou orgánů dohledu z jejích členů.
1. Řídící radu tvoří pět členů: předseda a čtyři další členové volení radou orgánů dohledu z jejích členů s hlasovacím právem .
Pozměňovací návrh
96
Návrh nařízení
Čl. 30 – odst. 1 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Každý člen s výjimkou předsedy má náhradníka, který jej může nahradit v případě, že se tento člen nemůže zúčastnit zasedání řídící rady.
vypouští se
Pozměňovací návrh
97
Návrh nařízení
Čl. 30 – odst. 2 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Rozhodnutí řídící rady se přijímají většinou všech přítomných členů. Každý člen má jeden hlas.
vypouští se
Pozměňovací návrh
98
Návrh nařízení
Čl. 30 – odst. 3 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Řádné zasedání řídící rady se koná alespoň dvakrát ročně .
Řádné zasedání řídící rady se koná alespoň před zasedáními rady orgánů dohledu a tak často, jak je potřeba .
Pozměňovací návrh
99
Návrh nařízení
Čl. 31 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Členové řídící rady vystupují nezávisle a objektivně v zájmu Společenství a nevyžadují ani nepřijímají pokyny od institucí či orgánů Společenství , od vlád členských států ani od jiných veřejných či soukromých subjektů.
Členové řídící rady vystupují nezávisle a objektivně ve výlučném zájmu Unie jako celku a nevyžadují ani nepřijímají pokyny od institucí či orgánů Unie , od vlád členských států ani od jiných veřejných či soukromých subjektů.
Pozměňovací návrh
100
Návrh nařízení
Čl. 32 – odst. 6 a odst. 6 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
6. Po poradě s radou orgánů dohledu řídící rada přijme výroční zprávu o činnosti orgánu pro pojišťovnictví na základě návrhu zprávy podle čl. 38 odst. 7 a do 15. června ji předloží Evropskému parlamentu , Radě, Komisi, Účetnímu dvoru a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru. Zpráva se zveřejňuje .
6. Po poradě s radou orgánů dohledu řídící rada přijme čtvrtletní zprávy, které předseda orgánu pro pojišťovnictví předloží Evropskému parlamentu v souladu s čl. 35 odst. 2 .
6a. Řídící rada rovněž přijme výroční zprávu, kterou předseda orgánu pro pojišťovnictví předloží Evropskému parlamentu.
Pozměňovací návrh
101
Návrh nařízení
Čl. 33 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Předsedu jmenuje rada orgánů dohledu po otevřeném výběrovém řízení na základě zásluh, dovedností, znalostí finančních institucí a trhů a zkušeností s finančním dohledem a regulací.
2. Předsedu jmenuje Evropský parlament po otevřeném výběrovém řízení pořádaném a vedeném Komisí na základě zásluh, dovedností, znalostí účastníků finančního trhu a znalostí trhů a zkušeností s finančním dohledem a regulací.
Před jmenováním musí být kandidát vybraný radou orgánů dohledu potvrzen Evropským parlamentem.
Komise předloží Evropskému parlamentu seznam s užším výběrem tří kandidátů. Poté, co proběhnou slyšení těchto kandidátů, Evropský parlament jednoho z těchto kandidátů vybere. Takto vybraný kandidát je jmenován radou orgánů dohledu.
Rada orgánů dohledu dále zvolí mezi svými členy náhradníka, který vykonává funkci předsedy v jeho nepřítomnosti.
Komise předloží Evropskému parlamentu seznam s užším výběrem tří kandidátů. Poté, co proběhnou slyšení těchto kandidátů, Evropský parlament jednoho z těchto kandidátů vybere. Takto vybraný kandidát je jmenován radou orgánů dohledu. Rada orgánů dohledu dále zvolí mezi svými členy náhradníka, který vykonává funkci předsedy v jeho nepřítomnosti. Náhradníkem nesmí být člen řídící rady.
Pozměňovací návrh
102
Návrh nařízení
Čl. 33 – odst. 5 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5. Předseda může být odvolán z funkce pouze rozhodnutím rady orgánů dohledu, přičemž toto odvolání musí být potvrzeno Evropským parlamentem.
5. Předseda může být odvolán z funkce pouze Evropským parlamentem na základě rozhodnutí rady orgánů dohledu .
Pozměňovací návrh
103
Návrh nařízení
Čl. 34 – odst. 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Členské státy, orgány Unie ani žádný jiný veřejný či soukromý subjekt se nesnaží ovlivňovat předsedu při výkonu jeho úkolů.
Pozměňovací návrh
104
Návrh nařízení
Čl. 34 – odst. 1 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Podle služebního řádu, na který odkazuje článek 54, bude předseda i po ukončení funkčního období vázán povinností čestného a zdrženlivého jednání při přijímání některých funkcí nebo některých výhod.
Pozměňovací návrh
105
Návrh nařízení
Článek 35
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Evropský parlament může předsedu nebo jeho náhradníka vyzvat, aby pravidelně vystupoval s prohlášením před jeho příslušným výborem a odpovídal na dotazy členů tohoto výboru, přičemž se plně respektuje nezávislost předsedy .
1. Předseda nebo jeho náhradník vystoupí alespoň čtyřikrát ročně s prohlášením před Evropským parlamentem a zodpoví všechny dotazy jeho poslanců .
2. Evropský parlament může také vyzvat předsedu, aby předložil zprávu o plnění svých povinností .
2. Na žádost Evropského parlamentu předkládá předseda zprávu o činnosti orgánu pro pojišťovnictví, a to minimálně 15 dní před svým vystoupením s prohlášením uvedeným v odstavci 1 .
3. Kromě informací uvedených v článcích 7a až 7e, 8, 9, 10, 11a a 18 zpráva obsahuje informace o dostupnosti, částce a nákladech na pojištění pro domácnosti a MSP a odpovědi týkající se stanoviska skupin zúčastněných stran. Zpráva bude zahrnovat i všechny příslušné informace požadované Evropským parlamentem ad hoc.
4. Předseda rovněž předloží Evropskému parlamentu výroční zprávu o plnění svých povinností.
Pozměňovací návrh
106
Návrh nařízení
Článek 39
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 39
vypouští se
Složení
1. Orgán pro pojišťovnictví je součástí ESFS, který působí jako síť orgánů dohledu.
2. ESFS má tyto členy:
a) orgány členských států uvedené v čl. 1 odst. 2 tohoto nařízení, čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. …/… [EBA] a čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. …/… [ESMA],
b) bankovní orgán;
(c) Evropský orgán pro bankovnictví, zřízený článkem 1 nařízení (ES) č. .../... [EBA];
(d) Evropský orgán pro cenné papíry a trhy, zřízený článkem 1 nařízení (ES) č. .../... [ESMA];
(e) Smíšený výbor evropských orgánů dohledu podle článku 40;
(f) Komise pro účely provádění úkolů uvedených v článcích 7, 9 a 10.
3. Prostřednictvím Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu, zřízeného článkem 40, orgán pro pojišťovnictví pravidelně a úzce spolupracuje s Evropským orgánem pro bankovnictví a s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, zajišťuje s nimi meziodvětvovou jednotnost činnosti a vyjednává společné postoje v oblasti dohledu nad finančními konglomeráty a v dalších meziodvětvových otázkách.
Pozměňovací návrh
107
Návrh nařízení
Kapitola IV – oddíl 2 – název
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
SMÍŠENÝ VÝBOR EVROPSKÝCH ORGÁNŮ DOHLEDU
EVROPSKÝ ORGÁN DOHLEDU (SMÍŠENÝ VÝBOR)
(Tento pozměňovací návrh se týká celého textu.)
Odůvodnění
Je to důležité proto, aby bylo zřejmé, že Smíšený výbor je rovněž poradním orgánem v rámci evropského orgánu dohledu (ESA) a mezi ESA a ESRB.
Pozměňovací návrh
108
Návrh nařízení
Článek 40
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Tímto se zřizuje Smíšený výbor evropských orgánů dohledu.
1. Tímto se zřizují evropské orgány dohledu (Smíšený výbor) se sídlem ve Frankfurtu .
2. Smíšený výbor slouží jako fórum, v jehož rámci orgán pro pojišťovnictví pravidelně a úzce spolupracuje s Evropským orgánem pro bankovnictví a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy a zajišťuje s nimi meziodvětvovou jednotnost.
2. Smíšený výbor slouží jako fórum, v jehož rámci orgán pro pojišťovnictví pravidelně a úzce spolupracuje s dalšími evropskými orgány dohledu a zajišťuje s nimi meziodvětvovou jednotnost , zejména pokud jde o:
– finanční konglomeráty;
– účetnictví a audit;
– analýzu obezřetnostního dohledu na mikroúrovni meziodvětvového vývoje, rizik a zranitelných míst pro finanční stabilitu;
– investiční produkty určené pro drobné investory;
– opatření proti praní špinavých peněz; a
– výměnu informací s Evropským výborem pro systémová rizika a rozvíjení vztahů mezi Evropským výborem pro systémová rizika a evropskými orgány dohledu.
3. Orgán pro pojišťovnictví odpovídajícími zdroji přispívá k administrativní podpoře Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu. Rozsah podpory zahrnuje personální, administrativní a provozní výdaje a výdaje na infrastrukturu.
3. Smíšený výbor má stálý sekretariát se zaměstnanci přidělenými ze tří evropských orgánů dohledu. Orgán pro pojišťovnictví odpovídajícími zdroji přispívá k pokrytí administrativních a provozních výdajů a výdajů na infrastrukturu.
Pozměňovací návrh
109
Návrh nařízení
Článek 40 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
V případě, že instituce uvedená v čl. 12b odst. 1 působí napříč různými odvětvími, rozhodne smíšený výbor, který evropský orgán dohledu bude vystupovat jako hlavní příslušný orgán, nebo přijme závazná rozhodnutí pro řešení krizí vzniklých mezi evropskými orgány dohledu.
Odůvodnění
Pozměňovací návrh
110
Návrh nařízení
Článek 41
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Členy Smíšeného výboru jsou předseda, předsedové Evropského orgánu pro bankovnictví a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy , případně i předseda podvýboru zřízeného podle článku 43.
1. Smíšený výbor má radu, jejímiž členy jsou předsedové evropských orgánů dohledu , případně i předseda podvýboru zřízeného podle článku 43.
2. Výkonný ředitel, Komise a ESRB jsou zváni na zasedání Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu i podvýborů uvedených v článku 43 jako pozorovatelé.
2. Výkonný ředitel, zástupce Komise a ESRB jsou zváni na zasedání rady Smíšeného výboru i podvýborů uvedených v článku 43 jako pozorovatelé.
3. Předsedající Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu je jmenován na základě každoroční rotace z předsedů Evropského orgánu pro bankovnictví , Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy .
3. Předsedající Smíšeného výboru je jmenován na základě každoroční rotace z předsedů Evropského orgánu dohledu (bankovnictví) , Evropského orgánu dohledu (cenné papíry a trhy) a orgánu pro pojišťovnictví . Předsedou smíšeného výboru je místopředseda Evropského výboru pro systémová rizika.
4. Smíšený výbor evropských orgánů dohledu přijme a zveřejní svůj jednací řád. Tento řád může stanovit další účastníky zasedání Smíšeného výboru.
4. Smíšený výbor přijme a zveřejní svůj jednací řád. Tento řád může stanovit další účastníky zasedání Smíšeného výboru.
Zasedání Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu se koná alespoň jednou za dva měsíce.
Zasedání rady Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu se koná alespoň jednou za dva měsíce.
Pozměňovací návrh
111
Návrh nařízení
Článek 43
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Pro účely článku 42 se zřídí podvýbor pro finanční konglomeráty Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu .
Pro účely článku 42 se zřídí podvýbor pro finanční konglomeráty Smíšeného výboru.
Tento podvýbor tvoří osoby uvedené v čl. 41 odst. 1 a jeden zástupce stávajících zaměstnanců z řad vedoucích pracovníků příslušného vnitrostátního orgánu dohledu z každého členského státu.
Tento podvýbor tvoří osoby uvedené v čl. 41 odst. 1 a jeden zástupce stávajících zaměstnanců z řad vedoucích pracovníků dotyčného příslušného orgánu z každého členského státu.
Podvýbor si zvolí ze svých členů předsedu, který je současně členem Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu .
Podvýbor si zvolí ze svých členů předsedu, který je současně členem Smíšeného výboru.
Smíšený výbor může zřizovat další podvýbory.
Smíšený výbor může zřizovat další podvýbory.
Pozměňovací návrh
112
Návrh nařízení
Článek 44
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Odvolací senát je společným orgánem Evropského orgánu pro bankovnictví, Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy .
1. Odvolací senát je společným orgánem tří příslušných evropských orgánů dohledu .
2. Odvolací senát tvoří šest členů a šest náhradníků, kterými jsou fyzické osoby s příslušnými znalostmi a zkušenostmi, avšak nikoli současní zaměstnanci vnitrostátních orgánů dohledu nebo jiných vnitrostátních orgánů nebo orgánů Společenství, jež se podílejí na činnosti orgánu pro pojišťovnictví.
2. Odvolací senát tvoří šest členů a šest náhradníků, kteří mají dostatečnou právní praxi k poskytování odborného právního poradenství orgánu pro pojišťovnictví při výkonu jeho pravomocí .
Odvolací senát určí svého předsedu.
Odvolací senát určí svého předsedu.
Rozhodnutí odvolacího senátu se přijímají většinou alespoň čtyř z jeho šesti členů.
Rozhodnutí odvolacího senátu se přijímají většinou alespoň čtyř z jeho šesti členů.
Odvolací senát svolává jeho předseda vždy, když je to nutné.
Odvolací senát svolává jeho předseda vždy, když je to nutné.
3. Dva členy odvolacího senátu a dva náhradníky jmenuje řídící rada orgánu pro pojišťovnictví ze seznamu kandidátů navrženého Evropskou komisí na základě veřejné výzvy k vyjádření zájmu zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie a po poradě s radou orgánů dohledu.
3. Členy odvolacího senátu a jejich náhradníky jmenuje Evropský parlament ze seznamu kandidátů navrženého Evropskou komisí na základě veřejné výzvy k vyjádření zájmu zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie a po poradě s radou orgánů dohledu.
Ostatní členové jsou jmenováni podle nařízení (ES) č. …/… [EBA] a nařízení (ES) č. …/… [ESMA].
4. Funkční období členů odvolacího senátu je pět let. Toto období může být jednou prodlouženo.
5. Člen odvolacího senátu jmenovaný řídící radou orgánu pro pojišťovnictví nesmí být během svého funkčního období odvolán, s výjimkou případu, kdy se dopustil vážného porušení úředních povinností a řídící rada po poradě s radou orgánů dohledu v tomto smyslu vydala rozhodnutí.
6. Orgán pro pojišťovnictví, Evropský orgán pro bankovnictví a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy zajistí pro odvolací senát odpovídající provozní podporu a podporu sekretariátu.
6. Orgán pro pojišťovnictví, Evropský orgán dohledu (bankovnictví) a Evropský orgán dohledu (cenné papíry a trhy) zajistí pro odvolací senát odpovídající provozní podporu a podporu sekretariátu prostřednictvím Smíšeného výboru .
Pozměňovací návrh
113
Návrh nařízení
Čl. 45 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Členové odvolacího senátu jsou ve svém rozhodování nezávislí. Nejsou vázáni žádnými pokyny. Nesmějí v orgánu pro pojišťovnictví, v jeho řídící radě ani v jeho radě orgánů dohledu vykonávat žádné jiné funkce.
1. Členové odvolacího senátu jsou ve svém rozhodování nezávislí. Nejsou vázáni žádnými pokyny. Nesmějí v orgánu pro pojišťovnictví, v jeho řídící radě ani v jeho radě orgánů dohledu vykonávat žádné jiné funkce a nesmějí být ani stávajícími zaměstnanci jiných orgánů Unie nebo vnitrostátních orgánů .
Pozměňovací návrh
114
Návrh nařízení
Čl. 46 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Jakákoli fyzická nebo právnická osoba, včetně vnitrostátních orgánů dohledu, může podat odvolání proti rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví uvedenému v článku 9, 10 nebo 11 či jinému rozhodnutí přijatému orgánem pro pojišťovnictví podle právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2, které je určeno této osobě, nebo proti rozhodnutí, které se této osoby bezprostředně a přímo dotýká, i když je určeno jiné osobě.
Jakákoli fyzická nebo právnická osoba, včetně vnitrostátních orgánů dohledu, může podat odvolání proti zákonnosti rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví uvedenému v článku 9, 10 nebo 11 či jinému rozhodnutí přijatému orgánem pro pojišťovnictví podle legislativních aktů uvedených v čl. 1 odst. 2, které je určeno této osobě, nebo proti rozhodnutí, které se této osoby bezprostředně a přímo dotýká, i když je určeno jiné osobě.
Pozměňovací návrh
115
Návrh nařízení
Čl. 47 – název
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Žaloby u Soudu prvního stupně a Soudního dvora
Žaloby u Tribunálu a Soudního dvora
(Tento pozměňovací návrh se týká celého textu.)
Pozměňovací návrh
116
Návrh nařízení
Čl. 47 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Podle článku 230 Smlouvy lze proti rozhodnutí přijatému odvolacím senátem nebo v případech, kdy odvolání k odvolacímu senátu není možné, proti rozhodnutí přijatému orgánem pro pojišťovnictví podat žalobu u Soudu prvního stupně nebo u Soudního dvora.
1. Podle článku 263 Smlouvy o fungování Evropské unie lze proti rozhodnutí přijatému odvolacím senátem nebo v případech, kdy odvolání k odvolacímu senátu není možné, proti rozhodnutí přijatému orgánem pro pojišťovnictví podat žalobu u Soudu prvního stupně nebo u Soudního dvora.
Pozměňovací návrh
117
Návrh nařízení
Čl. 47 – odst. 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a. Podle článku 263 Smlouvy o fungování Evropské unie mohou členské státy a orgány Unie, jakož i jakákoli fyzická či právnická osoba podat vůči rozhodnutím orgánu pro pojišťovnictví žalobu přímo u Soudního dvora.
Pozměňovací návrh
118
Návrh nařízení
Čl. 47 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. V případě, že orgán pro pojišťovnictví má povinnost jednat a nevydá rozhodnutí, lze u Soudu prvního stupně nebo u Soudního dvora podat žalobu pro nečinnost podle článku 232 Smlouvy .
2. V případě, že orgán pro pojišťovnictví má povinnost jednat a nevydá rozhodnutí, lze u Soudu prvního stupně nebo u Soudního dvora podat žalobu pro nečinnost podle článku 265 Smlouvy o fungování Evropské unie .
Pozměňovací návrh
119
Návrh nařízení
Čl. 48 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Příjmy orgánu pro pojišťovnictví tvoří především:
1. Příjmy orgánu pro pojišťovnictví tvoří především:
a) povinné příspěvky vnitrostátních orgánů veřejné správy pověřených provádět dohled nad finančními institucemi;
b) dotace Společenství ze souhrnného rozpočtu Evropské unie (oddíl Komise) ;
a) dotace Unie uvedené v samostatném rozpočtovém okruhu v oddílu [XII] souhrnného rozpočtu Evropské unie,
c) poplatky placené orgánu pro pojišťovnictví v případech stanovených příslušnými nástroji práva Společenství .
b) poplatky placené orgánu pro pojišťovnictví v případech stanovených příslušnými nástroji práva Unie .
Pozměňovací návrh
120
Návrh nařízení
Čl. 49 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Výkonný ředitel do 15. února každého roku vypracuje předběžný návrh odhadu příjmů a výdajů pro nadcházející rozpočtový rok a tento předběžný návrh rozpočtu předloží řídící radě spolu s plánem pracovních míst. Řídící rada sestaví každý rok na základě předběžného návrhu vypracovaného výkonným ředitelem odhad příjmů a výdajů orgánu pro pojišťovnictví na následující rozpočtový rok. Tento odhad, který zahrnuje návrh plánu pracovních míst, předkládá řídící rada Komisi do 31. března. Před přijetím odhadu schvaluje návrh vypracovaný výkonným ředitelem rada orgánů dohledu.
1. Po uplynutí prvního roku fungování orgánu pro pojišťovnictví, který končí 31. prosince 2011 vypracuje výkonný ředitel do 15. února každého roku předběžný návrh odhadu příjmů a výdajů pro nadcházející rozpočtový rok a tento předběžný návrh rozpočtu předloží řídící radě a radě orgánů dohledu spolu s plánem pracovních míst. Řídící rada sestaví každý rok na základě předběžného návrhu vypracovaného výkonným ředitelem a schváleného řídící radou odhad příjmů a výdajů orgánu pro pojišťovnictví na následující rozpočtový rok. Tento odhad, který zahrnuje návrh plánu pracovních míst, předkládá rada orgánů dohledu Komisi do 31. března. Před přijetím odhadu schvaluje návrh vypracovaný výkonným ředitelem řídící rada.
Odůvodnění
Bylo navrženo, aby v prvním roce fungování evropských orgánů dohledu, který skončí 31. prosince 2011, byly jejich rozpočty schváleny členy výborů 3. úrovně na základě konzultací s Komisí a následně předány ke schválení Radě a Parlamentu. To má zásadní význam, pokud má být zajištěna provozní nezávislost evropských orgánů dohledu, které tak mohou zahájit svou činnost na pevných finančních základech. Tato nezávislost je vyvážena odpovědností politickým orgánům EU.
Pozměňovací návrh
121
Návrh nařízení
Čl. 49 – odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Komise na základě odhadu zanese do předběžného návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie odhadované položky, které považuje za nezbytné pro plán pracovních míst, a výši dotace ze souhrnného rozpočtu Evropské unie podle článku 272 Smlouvy .
3. Komise na základě odhadu zanese do předběžného návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie odhadované položky, které považuje za nezbytné pro plán pracovních míst a výši dotace ze souhrnného rozpočtu Evropské unie podle článků 313 a 314 Smlouvy o fungování Evropské unie .
Pozměňovací návrh
122
Návrh nařízení
Čl. 49 – odst. 6 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
6a. V prvním roce fungování orgánu pro pojišťovnictví, který skončí 31. prosince 2011, schvalují rozpočet členové výborů 3. úrovně na základě konzultací s Komisí a následně jej předají ke schválení Evropskému parlamentu a Radě.
Odůvodnění
Bylo navrženo, aby v prvním roce fungování evropských orgánů dohledu, který skončí 31. prosince 2011, byly jejich rozpočty schváleny členy výborů 3. úrovně na základě konzultací s Komisí a následně předány ke schválení Radě a Parlamentu. To má zásadní význam, pokud má být zajištěna provozní nezávislost evropských orgánů dohledu, které tak mohou zahájit svou činnost na pevných finančních základech. Tato nezávislost je vyvážena odpovědností politickým orgánům EU.
Pozměňovací návrh
123
Návrh nařízení
Čl. 54 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Na zaměstnance orgánu pro pojišťovnictví, včetně jeho výkonného ředitele, se vztahuje služební řád, Pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství a pravidla společně přijatá orgány Evropských společenství pro uplatňování těchto řádů.
1. Na zaměstnance orgánu pro pojišťovnictví, včetně jeho výkonného ředitele, se vztahuje služební řád, Pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství a pravidla společně přijatá orgány Unie pro uplatňování těchto řádů.
Odůvodnění
Na předsedu by se neměl vztahovat služební řád úředníků Evropských společenství. Podmínky pracovní smlouvy předsedy by měla stanovit rada orgánů dohledu, stejně jako je tomu v případě prezidenta a členů výkonného výboru Evropské centrální banky. S ohledem na to, že předsedové budou součástí ESRB a jejího řídícího výboru, je vhodné uplatňovaný přístup sjednotit s přístupem ECB.
Pozměňovací návrh
124
Návrh nařízení
Čl. 55 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. V případě mimosmluvní odpovědnosti nahradí orgán pro pojišťovnictví v souladu s obecnými zásadami společnými právním řádům členských států veškerou škodu, kterou způsobil nebo kterou způsobili jeho zaměstnanci při plnění svých povinností. Soudní dvůr má pravomoc rozhodovat v jakémkoli sporu o náhradě této škody.
1. V případě mimosmluvní odpovědnosti nahradí orgán pro pojišťovnictví v souladu s obecnými zásadami společnými právním řádům členských států veškerou neoprávněnou škodu, kterou způsobil nebo kterou způsobili jeho zaměstnanci při plnění svých povinností. Soudní dvůr má pravomoc rozhodovat v jakémkoli sporu o náhradě této škody.
Pozměňovací návrh
125
Návrh nařízení
Čl. 56 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Členové rady orgánů dohledu a řídící rady, výkonný ředitel a zaměstnanci orgánu pro pojišťovnictví, včetně úředníků dočasně přidělených z členských států, se řídí požadavky služebního tajemství podle článku 287 Smlouvy a příslušných ustanovení souvisejících právních předpisů Společenství , i když jejich povinnosti již byly ukončeny.
1. Členové rady orgánů dohledu a řídící rady, výkonný ředitel a zaměstnanci orgánu pro pojišťovnictví, včetně úředníků dočasně přidělených z členských států, se řídí požadavky služebního tajemství podle článku 339 Smlouvy o fungování Evropské unie a příslušných ustanovení souvisejících právních předpisů Unie , i když jejich povinnosti již byly ukončeny.
Pozměňovací návrh
126
Návrh nařízení
Čl. 61 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Účast na práci orgánu pro pojišťovnictví je otevřená zemím, které nejsou členy Evropské unie a které uzavřely se Společenstvím dohody, čímž přijaly a uplatňují právo Společenství v oblasti působnosti orgánu pro pojišťovnictví podle čl. 1 odst. 2.
1. Účast na práci orgánu pro pojišťovnictví je otevřená zemím, které nejsou členy Evropské unie a které uzavřely s Unií dohody, čímž přijaly a uplatňují právo Unie v oblasti působnosti orgánu pro pojišťovnictví podle čl. 1 odst. 2.
Pozměňovací návrh
127
Návrh nařízení
Čl. 61 – odst. 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a. Účast na práci orgánu pro pojišťovnictví, která má pro ně přímý význam, je otevřená třetím zemím, které uplatňují právní předpisy, jež byly uznány za rovnocenné, v oblastech působnosti orgánu pro pojišťovnictví uvedených v čl. 1 odst. 2, pod podmínkou, že uzavřou příslušné smlouvy s Unií.
Pozměňovací návrh
128
Návrh nařízení
Čl. 62 – odstavce 1 a a 1 b (nové)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
K tomuto účelu, dokud rada orgánů dohledu nejmenuje výkonného ředitele podle článku 36 a dokud tento výkonný ředitel nepřevezme své povinnosti, může Komise dočasně přidělit jednoho úředníka, který plní funkci výkonného ředitele.
1a. V období po vstupu tohoto nařízení v platnost a před zřízením orgánu pro pojišťovnictví výbor 3. úrovně úzce spolupracuje s Komisí na přípravě nahrazení výboru 3. úrovně orgánem pro pojišťovnictví. Výbory 3. úrovně mohou přijmout veškerá užitečná přípravná opatření, o jejich konečném schválení rozhodnou příslušné orgány orgánu pro pojišťovnictví.
1b. V době od vstupu tohoto nařízení v platnost do data jmenování předsedy a členů řídící rady a jmenování výkonného ředitele bude orgánu pro bankovnictví prozatímně předsedat předseda stávajícího výboru 3. úrovně a řízení bude vykonávat jeho generální tajemník.
Pozměňovací návrh
129
Návrh nařízení
Čl. 62 – odst. 3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3a. Orgán pro pojišťovnictví je považován za právního nástupce Evropského výboru orgánů dozoru nad pojišťovnictvím a zaměstnaneckým penzijním pojištěním. Ke dni zřízení orgánu pro pojišťovnictví jsou na orgán pro pojišťovnictví převedena veškerá aktiva a pasiva a všechny probíhající operace Evropského výboru orgánů dozoru nad pojišťovnictvím a zaměstnaneckým penzijním pojištěním. Evropský výbor orgánů dozoru nad pojišťovnictvím a zaměstnaneckým penzijním pojištěním vypracuje přehled uvádějící jeho konečný zůstatek aktiv a pasiv ke dni takového převodu. Tento přehled je podroben auditu a předložen ke schválení členům evropského výboru orgánů dozoru nad pojišťovnictvím a zaměstnaneckým penzijním pojištěním a Komisi.
Pozměňovací návrh
130
Návrh nařízení
Článek 66
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Komise do … * předloží Evropskému parlamentu a Radě potřebné návrhy na zajištění hladkého převedení dozoru nad institucemi uvedenými v článku 12b na orgán pro pojišťovnictví a na vytvoření nového rámce pro řízení finančních krizí.
1. Do tří let ode dne stanoveného v článku 67 druhém pododstavci a každé tři roky poté zveřejní Komise souhrnnou zprávu o zkušenostech získaných při provádění činnosti orgánu pro pojišťovnictví a postupů stanovených tímto nařízením.
2. Do … ** a každé tři roky poté zveřejní Komise souhrnnou zprávu o zkušenostech získaných při provádění činnosti orgánu pro pojišťovnictví a postupů stanovených tímto nařízením. Tato zpráva mimo jiné hodnotí:
a) sbližování standardních postupů dohledu uplatňovaných příslušnými orgány;
b) působení kolegií orgánů dohledu;
c) úlohu orgánu pro pojišťovnictví při dohledu nad institucemi, které mohou představovat systémové riziko;
d) uplatňování ochranné doložky stanovené v článku 23, jakož i
e) úroveň harmonizace vnitrostátních systémů zajištění pojištění.
Kromě toho tato zpráva také vyhodnotí pokrok dosažený v rámci sbližování regulace a dohledu v oblasti řízení a řešení krizí ve Společenství. Hodnocení se provádí na základě rozsáhlých konzultací, včetně konzultací se skupinou zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů.
3. Zpráva podle odstavce 1 rovněž zhodnotí, zda:
a) je vhodné pokračovat v samostatném dohledu nad bankovnictvím, pojišťovnictvím, zaměstnaneckým penzijním pojištěním, cennými papíry a finančními trhy, nebo zda by na všechna tato odvětví neměl dohlížet jediný orgán;
b) by se obezřetností dohled a dohled nad obchodní činností měly spojit nebo oddělit;
c) je vhodné zjednodušit a posílit organizační strukturu ESFS s cílem zvýšit provázanost mezi makroúrovněmi a mikroúrovněmi a mezi jednotlivými orgány dohledu;
d) je vhodné posílit regulační pravomoci evropských orgánů dohledu;
e) vývoj ESFS odpovídá globálnímu vývoji;
f) se rámec ESFS vyznačuje dostatečnou rozmanitostí a kvalitou;
g) požadavky na zveřejňování jsou dostatečně transparentní a jejich součástí je i požadavek na dostatečnou míru odpovědnosti.
2. Tato zpráva a případně veškeré doprovodné návrhy se předávají Evropskému parlamentu a Radě.
4. Tato zpráva a případně veškeré doprovodné návrhy se předávají Evropskému parlamentu a Radě.
___________________
* Úř. věst. vložte prosím datum: šest měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost.
**Úř. věst. vložte prosím datum: tři roky ode dne použitelnosti tohoto nařízení.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Souvislosti
Od zahájení akčního plánu pro finanční služby hraje Evropský parlament ústřední úlohu při budování jednotného trhu finančních služeb, aktivně prosazuje harmonizaci, transparentnost a spravedlivou hospodářskou soutěž a současně zajišťuje ochranu investorů a spotřebitelů.
Již dlouhou dobu před finanční krizí Evropský parlament pravidelně vyzýval k posílení skutečně rovných podmínek pro všechny zúčastněné subjekty na evropské úrovni a současně poukazoval na závažná selhání evropského dohledu nad stále rostoucí integrací finančních trhů (viz zpráva, kterou vypracoval pan García-Margallo y Marfil ve věci sdělení Komise o provádění rámce pro finanční trhy: akčního plánu (2000)
Úř. věst. C 40, 7.2.2001, s. 453. ,Van den Burgova zpráva o pravidlech obezřetnostního dohledu v Evropské unii (2002)
Úř. věst. C 25E, 29.1.2004, s. 394. , Van den Burgova zpráva o politice finančních služeb (2005-2010) – bílé knize (2007)
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku. a zpráva, kterou vypracovali pánové Van den Burg & Daianu o doporučeních Komisi ohledně opatření navazujících na Lamfalussyho proces: budoucí struktury dohledu (2008)
Úř. věst. C 9E, 15.1.2010, s. 48. . Kromě toho některé další specifické legislativní akty stanovily klíčové zásady nebo poukázaly na obecný trend, pokud jde o budoucí strukturu dohledu v EU (Skinnerova zpráva o solventnosti II (2009); Gauzèsova zpráva o návrhu nařízení o ratingových agenturách (2009)).
Ve všech svých zprávách vyzýval Evropský parlament Evropskou komisi, aby analyzovala, jak by bylo možné dosáhnout pokroku směřujícího k integrovanější struktuře dohledu souběžně se snahou o integrovaný jednotný trh finančních služeb. Parlament rovněž upozorňoval, že je zapotřebí účinného dohledu nad systémovými a obezřetnostními riziky hlavních subjektů na trhu. Makroobezřetnostní analýza a krizové řízení by měly být součástí mandátu k ochraně finanční stability. Evropský parlament podporuje ve střednědobém výhledu vytvoření dohledu nad přeshraničními institucemi na úrovni EU a zavedení evropského mechanismu pro řešení krizí, které je mohou postihnout.
Evropská komise se rozhodla svolat skupinu odborníků na vysoké úrovni, která měla předložit návrhy na posílení evropského režimu dohledu. De Larosierova skupina předložila svou zprávu v únoru 2009 a dne 23. září 2009 Komise předložila konkrétní legislativní návrhy, jejichž cílem by mělo být:
– vytvořit síť vnitrostátních orgánů finančního dohledu spolu s novým Evropským orgánem dohledu (ESA); Tento orgán by měl mít tři pilíře. Každý pilíř bude vycházet z evropských výborů pro dohled
Jedná se o Evropský výbor orgánů bankovního dohledu (CEBS), Evropský výbor orgánů dozoru nad pojišťovnictvím a zaměstnaneckým penzijním pojištěním (CEIOPS) a Evropský výbor regulátorů trhů s cennými papíry (CESR). , tzn. že vznikne pilíř pro bankovnictví (ESA (bankovnictví)), pilíř pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (ESA (pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění)) a pilíř pro cenné papíry a trhy (ESA (cenné papíry a trhy)); „Smíšený výbor evropského orgánu dohledu“ zajistí náležitou konsolidovanou regulaci a dohled nad evropskými finančními trhy.
– zřídit Evropský výbor pro systémová rizika (ESRB), který by sledoval a posuzoval potenciální hrozby pro finanční stabilitu, jež vznikají v důsledku makroekonomického vývoje a vývoje uvnitř finančního systému jako celku. Za tímto účelem by ESRB poskytoval včasná varování před systémovými riziky, která se mohou kumulovat, a v případě potřeby vydával doporučení k přijetí opatření na řešení těchto rizik
Tato důvodová zpráva pojednává o návrzích na zřízení ESFS přeměnou stávajících evropských výborů dohledu na evropské orgány dohledu. Návrhu na zřízení ESRB je věnována samostatná zpráva. .
Soudní dvůr potvrdil
Viz rozsudek Soudního dvora ve věci C-217/04, bod 44. , že článek 95 Smlouvy (nyní článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie) týkající se přijímání opatření pro sbližování právních předpisů, jejichž účelem je pro vytvoření a fungování vnitřního trhu, je vhodným právním základem pro zřízení „subjektu Společenství pověřeného přispívat k uskutečnění procesu harmonizace“, když úkoly delegované na takový subjekt úzce souvisejí s předmětem aktů pro sbližování vnitrostátních právních předpisů.
Na tyto legislativní návrhy dne 26. října 2009 navázal první návrh souhrnné směrnice, který mění 11 směrnic tak, aby jasněji definovaly úkoly navrhované struktury dohledu. Během několika příštích měsíců by měl následovat druhý návrh souhrnné směrnice, kterým bude tato práce dovršena.
29. 4. 2010
STANOVISKO Rozpočtového výboru
pro Hospodářský a měnový výbor
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
( KOM(2009)0502 – C7‑0168/2009 – 2009/0143(COD) )
Navrhovatelka:
Jutta Haug
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
1. S cílem zabývat se nedostatky evropského finančního dohledu, jež se projevily v souvislosti s nedávnou finanční krizí, předložila Komise balíček návrhů za účelem vytvoření účinnějšího, ucelenějšího a udržitelnějšího systému finančního dohledu v EU. Tento systém bude založen na Evropském systému orgánů finančního dohledu , jenž by se skládal ze sítě státních orgánů dohledu spolupracujících s novými evropskými orgány dohledu (ESAs) vytvořenými přeměnou stávajících evropských výborů pro dohled
Jedná se o Evropský výbor orgánů bankovního dohledu (CEBS), Evropský výbor orgánů dozoru nad pojišťovnictvím a zaměstnaneckým penzijním pojištěním (CEIOPS) a Evropský výbor regulátorů trhů s cennými papíry (CESR). na skutečné evropské orgány dohledu (ESAs). Pro tento účel navrhuje Komise vytvoření tří nových evropských decentralizovaných agentur:
· Evropský orgán dohledu pro bankovnictví (EBA);
· Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA);
· Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA).
2. Aby bylo možno změnit stávající evropské výbory dohledu na skutečně efektivní evropské orgány, tj. evropské agentury dohledu, bude třeba navýšit finanční zdroje, a to jak v personální, tak i rozpočtové oblasti. Co se týče dopadu, jenž bude mít vytvoření těchto tří agentur na rozpočet EU, jednalo by se zhruba o částku 59,699 milionu EUR, jež by byla rozdělena následujícím způsobem:
Agentura
2011
2012
2013
Celkem
EBA
5,206
7,355
8,965
21,527
EIOPA
4,235
5,950
6,799
16,984
ESMA
5,465
7,202
8,491
21,158
v milionech EUR .
3. Tyto finanční prostředky budou pocházet z okruhu 1a, nicméně tento okruh se již nyní potýká s nesmírně omezenou rezervou: poslední finanční plánování Komise (leden 2010), které již vzalo v úvahu částky určené pro tyto tři agentury (kromě jiných změn), ukazuje na velmi nízké rozpětí až do konce současného víceletého finančního rámce (v závorkách se nacházejí rozpětí stanovená ve finančním plánování z ledna 2009):
– 37,041 mil. EUR na rok 2011 (111,590 mil.)
– 34,003 mil. EUR na rok 2012 (123,879 mil.)
– 49,153 mil. EUR na rok 2013 (214,875 mil.).
Pokud vezmeme v úvahu, že ve finančním plánování z února 2009 stanovila Komise rozpětí pro okruh 1a na rok 2010 na 111,8 milionu EUR a to se nakonec ukázalo být pouze ve výši 147 000 EUR, je zřejmé, o jak citlivou situaci se jedná. S cílem umožnit financování těchto tří nových agentur musí proto být zohledněna možná nezbytná revize těchto stropů.
4. Vzhledem k tomu, že náklady na agentury dosáhnou zhruba výše 149,17 milionu EUR, budou reálné náklady ve skutečnosti mnohem vyšší. Členské státy na ně nicméně budou přispívat částkou zhruba 89,497 milionu EUR prostřednictvím spolufinancování, jež tvoří 60 % celkových nákladů na fungování těchto agentur do konce současného VFR:
Agentura
2011
2012
2013
CELKEM
EBA
MS+UE= celkem
7,809+5,206
=13,015
11, 033+7,355
=18,388
13, 448+8,965
=22,413
32,290+21, 527
=53,816
EIOPA
MS+UE= celkem
8,197+4,235
=13,662
10, 803+5,950
=18,005
12, 737+6, 799
=21,228
31,737+16, 984
=52,895
ESMA
MS+UE= celkem
6,352 + 5,465
=10,587
8, 925 + 7, 202
=14,874
10,199 + 8,491
=16,998
25,476 + 21, 158
=42,459
v milionech EU.
5. Tyto nové tři agentury budou do roku 2014 zaměstnávat více než 269 úředníků (224 AD a 45 AST):
Agentura
2011
2012
2013
2014
EBA
zaměstnanci (AD/AST)
40(36/4)
62(53/9)
80(69/11)
90(73/17)
EIOPA
zaměstnanci (AD/AST)
40 (32/8)
62(50/12)
73 (60/13)
90 (77/13)
ESMA
zaměstnanci (AD/AST)
43 (35/8)
60 (50/10)
76 (64/12)
89 (74/15)
6. Komise navrhuje, aby tyto tři nové agentury měly své sídlo v současných pracovních místech evropských výborů pro dohled (Frankfurt v případě EIOPA), což se zdá být velmi logickým řešením jak z praktického, tak i finančního hlediska, protože to umožní okamžité fungování nové agentury a zamezí zbytečným výdajům týkajících se nových technických instalací, transferu zaměstnanců atd.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Rozpočtový výbor vyzývá Hospodářský a měnový výbor jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh legislativního usnesení
Bod 1 a (nový)
Návrh legislativního usnesení
Pozměňovací návrh
1a. domnívá se, že referenční částka uvedená v legislativním návrhu je v souladu se stropem stanoveným pro podokruh 1a víceletého finančního rámce na období 2007–2013, avšak rozpětí ponechané v okruhu 1a na období 2011–2013 je velmi nízké a že financování nových činností nesmí ohrozit financování ostatních priorit v rámci podokruhu 1a; proto znovu opakuje svou výzvu k přezkoumání víceletého finančního rámce, které by měly doplňovat konkrétní návrhy na jeho úpravu a revizi do konce prvního pololetí 2010 za využití všech mechanismů dostupných podle interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006, a především mechanismů uvedených v bodech 21 až 23 této dohody, s cílem zabezpečit financování Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (orgán), aniž by bylo ohroženo financování ostatních priorit a aby bylo zajištěno, že v podokruhu 1a) zůstane dostatečně velké rozpětí;
Pozměňovací návrh
2
Návrh legislativního usnesení
Bod 1 b (nový)
Návrh legislativního usnesení
Pozměňovací návrh
1b. zdůrazňuje, že k vytvoření tohoto orgánu by měla být použita ustanovení bodu 47 interinstitucionální dohody; upozorňuje na to, že pokud legislativní orgán rozhodne ve prospěch zřízení tohoto orgánu, zahájí Parlament jednání s druhou složkou rozpočtového orgánu s cílem dosáhnout včasné dohody ohledně financování tohoto orgánu v souladu s příslušnými ustanoveními uvedené interinstitucionální dohody;
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 40
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(40) Aby byla zajištěna úplná autonomie a nezávislost orgánu pro pojišťovnictví, měl by mít tento orgán autonomní rozpočet, jehož příjmy budou pocházet především z povinných příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu a ze souhrnného rozpočtu Evropské unie. Na příspěvek Společenství by se měla vztahovat rozpočtová pravidla Společenství . Kontrolu účtů by měl provádět Účetní dvůr.
(40) Aby byla zajištěna úplná autonomie a nezávislost orgánu, měl by mít tento orgán autonomní rozpočet, jehož příjmy budou pocházet především z povinných příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu a ze souhrnného rozpočtu Evropské unie. Financování orgánu z prostředků Unie by mělo být předmětem dohody s rozpočtovým orgánem v souladu s bodem 47 interinstitucionální dohody Evropského parlamentu, Rady a Komise ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení 1 (IIA). Měla by platit rozpočtová pravidla Unie . Účetní audit by měl provádět Účetní dvůr. Celkový rozpočet je předmětem postupu udělování absolutoria.
1 Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
Odůvodnění
Úřad je zřízen jako decentralizovaná agentura Evropské unie a bude financován v souladu s interinstitucionální dohodou. To by se mělo promítnout v právním základu.
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení
Čl. 48 – odst. 1 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) povinné příspěvky vnitrostátních orgánů veřejné správy pověřených provádět dohled nad finančními institucemi ;
a) povinné příspěvky vnitrostátních orgánů veřejné správy pověřených provádět dohled nad finančními institucemi, které se provádí podle vzorce založeného na vážení hlasů podle čl. 3 odst. 3 Protokolu č. 36 o přechodných ustanoveních připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení
Čl. 48 – odst. 1 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) dotace Společenství ze souhrnného rozpočtu Evropské unie (oddíl Komise);
b) dotace Unie ze souhrnného rozpočtu Evropské unie (oddíl Komise), které jsou předmětem dohody rozpočtového orgánu, jak je stanoveno v bodě 47 interinstitucionální dohody;
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení
Čl. 48 – odst. 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4a. Povinné příspěvky od vnitrostátních orgánů veřejné správy a dotace z prostředků Unie podle odst. 1 písm. a) a b) jsou poskytovány na počátku každého rozpočtového roku.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení
Čl. 50 – odst. 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
9. Evropský parlament na doporučení Rady přijaté kvalifikovanou většinou udělí orgánu pro pojišťovnictví před 15. květnem roku N + 2 absolutorium za plnění rozpočtu za rozpočtový rok N.
9. Evropský parlament na doporučení Rady přijaté kvalifikovanou většinou udělí orgánu pro pojišťovnictví před 15. květnem roku N + 2 absolutorium za plnění rozpočtu, jehož příjmy pocházejí ze souhrnného rozpočtu Evropské unie a od vnitrostátních orgánů dohledu , za rozpočtový rok N.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení
Čl. 54 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Řídící rada po dohodě s Komisí přijme nezbytná prováděcí opatření v souladu s ustanoveními článku 110 služebního řádu.
2. Správní rada v souladu s Komisí
přijme nezbytná prováděcí opatření v souladu s ustanoveními článku 110 služebního řádu. Prováděcí opatření umožní odůvodněné odchylky, aby bylo zaručeno co nejúčinnější plnění úloh ze strany orgánu.
POSTUP
Název
Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
Referenční údaje
KOM(2009)0502 – C7-0168/2009 – 2009/0143(COD)
Příslušný výbor
ECON
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG
7.10.2009
Navrhovatel
Datum jmenování
Jutta Haug
21.10.2009
Datum přijetí
28.4.2010
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
38
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Damien Abad, Alexander Alvaro, Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Giovanni Collino, Jean-Luc Dehaene, Isabelle Durant, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Jiří Havel, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Claudio Morganti, Nadezhda Neynsky, Miguel Portas, Dominique Riquet, Sergio Paolo Francesco Silvestris, László Surján, Helga Trüpel, Daniël van der Stoep, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Franziska Katharina Brantner, Giovanni La Via, Peter Šťastný
19.5.2010
STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI
pro Hospodářský a měnový výbor
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
( KOM(2009)0502 – C7‑0168/2009 – 2009/0143(COD) )
Navrhovatelka:
Françoise Castex
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
I. Obecné souvislosti
Komise na základě doporučení De Larosièrovy zprávy předložila návrhy nové evropské architektury finančního dohledu. Účelem těchto legislativních návrhů, jež Komise zveřejnila dne 23. září 2009, je vytvořit:
– Evropský systém orgánů finančního dohledu (ESFS), který by vykonával dohled nad jednotlivými finančními institucemi („mikroobezřetnostní dohled“) a představoval by síť vnitrostátních orgánů finančního dohledu spolupracujících s novými evropskými orgány dohledu (ESAs
Jsou jimi Evropský orgán pro bankovnictví (EBA), Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA). ), čímž by došlo ke sloučení centrálního evropského rámce pro finanční dohled s odbornými znalostmi místních orgánů dohledu a orgánů dohledu na mikroobezřetnostní úrovni;
– Evropský výbor pro systémová rizika (ESRB), který by sledoval a posuzoval rizika, jež by mohla ohrozit stabilitu finančního systému jako celku („mikroobezřetnostní dohled“).
Evropské orgány dohledu budou institucemi Společenství s právní subjektivitou a jejich cílem je přispívat: i) ke zlepšení míry regulace vnitřního trhu a dohledu nad ním, ii) zajištění integrity a řádného chodu/fungování finančních trhů a iii) zabezpečení stability finančního systému a současného posílení koordinace dohledu na evropské a mezinárodní úrovni.
II. Postoj zpravodajky
Navrhovatelka obecně podporuje návrh nařízení Komise, kterým se zřizuje nová architektura finančního dohledu, a její cíl zajistit účinnější dohled, který by lépe rozpoznal rizika ve finančním systému. Finanční krize poukázala na to, že je nezbytné přijmout v této oblasti reformu, jejímž cílem by bylo zvýšit posílením rovných podmínek konkurenceschopnost a zajistit soulad mezi opatřeními a nařízeními.
1. Článek 7 Technické normy
Návrh, který byl předložen ještě před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost, odkazuje v článku 7 na oblasti směrnic uvedené v čl. 1 odst. 2, pro které by orgán pro pojišťovnictví mohl vypracovat návrh technických norem, které v souladu s návrhem schvaluje Komise a přijímá je prostřednictvím nařízení a rozhodnutí. Nový systém aktů v přenesené pravomoci a prováděcích předpisů, jenž zavádí Lisabonská smlouva, je odlišný od dřívějšího postupu projednávání ve výborech, který se již nezakládá na Smlouvách. Je proto nezbytné vysvětlit, že Komise jedná pomocí přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU a že v souladu s tímto článkem je do postupu zapojen i Parlament. Je rovněž nezbytné vysvětlit, že návrh technických norem vytvořený orgánem pro pojišťovnictví není pro Komisi závazný.
2. Článek 9 - Jednotné uplatňování předpisů Společenství
Článek 10 - Opatření v mimořádných situacích a
Článek 11 - Urovnávání sporů mezi vnitrostátními orgány dohledu
a) Delegování pravomoci
Návrh nařízení uděluje novému orgánu pro pojišťovnictví zvláštní pravomoci. Podle judikatury Evropského soudního dvora mají orgány Evropské unie omezenou možnost delegovat své pravomoci na nezávislé výkonné či regulační orgány, pokud se toto delegování vztahuje pouze na jasně vymezené výkonné pravomoci a zejména pokud delegovanému orgánu není svěřena pravomoc činit politická rozhodnutí. Vzhledem k tomu, že Unie může navíc vykonávat pravomoci, jež jí byly svěřeny na základě Smlouvy v souladu s postupy v ní stanovenými, nemohou orgány EU delegovat více pravomocí, než jaké jim byly svěřeny Smlouvou (viz ESD, věc Meroni, 9/56, a 10/57 Recueil 1958, s. 133 a 157).
b) Přímé akce orgánu pro pojišťovnictví
„Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 226“ (nový článek 258 Smlouvy o fungování EU), články 9 odst. 6, 10 odst. 3 a 11 odst. 4 navrhovaného nařízení „v případě, že se příslušné požadavky právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2 přímo vztahují na finanční instituce“, udělují Evropské komisi pravomoc přijímat individuální rozhodnutí určená přímo finančním institucím v členských státech, přičemž tato rozhodnutí jsou pro ně závazná. Navrhovatelka přichází s návrhem, aby možnost orgánu pro pojišťovnictví přisoudit závazné rozhodnutí přímo účastníku trhu byla omezena na výjimečné krizové situace podle článku 10. Zatímco článek 10 se řídí politickou vůlí reagovat v době krize rychle a účinně s cílem zajistit fungování a integritu finančního trhu a systému, články 9 a 11 se vztahují na běžné každodenní situace.
Výbor pro právní záležitosti přijal na základě široce podporovaného kompromisu změny týkající se pravomoci orgánů pro pojišťovnictví přijímat individuální rozhodnutí určená účastníkům trhu v každodenních situacích (čl. 9 odst. 6 a čl. 11 odst. 4) a navrhl, aby byl mezi orgánem pro pojišťovnictví a Komisí uplatňován postup, jenž by lépe sladil pravomoci orgánů pro pojišťovnictví s pravomocemi Komise, jež jsou jí svěřeny v čl. 17 odst. 1 Smlouvy o EU a článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro právní záležitosti vyzývá Hospodářský a měnový výbor jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 16
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(16) Zajištění správného a úplného uplatňování práva Společenství je základním předpokladem pro dosažení integrity, účinnosti a správného fungování finančních trhů, stability finančního systému a neutrálních podmínek pro konkurenci mezi finančními institucemi Společenství . Měl by být tedy vytvořen mechanismus, na jehož základě by orgán pro pojišťovnictví řešil případy nesprávného nebo nedostatečného uplatňování práva Společenství . Tento mechanismus by se měl uplatňovat v oblastech, ve kterých právní předpisy Společenství stanovují jednoznačné a nepodmíněné povinnosti.
(16) Zajištění správného a úplného uplatňování práva Unie je základním předpokladem pro dosažení integrity, účinnosti a správného fungování finančních trhů, stability finančního systému a neutrálních podmínek pro konkurenci mezi účastníky finančního trhu Unie . Měl by být tedy vytvořen mechanismus, na jehož základě by orgán pro pojišťovnictví řešil případy neuplatňování práva Unie . Tento mechanismus by se měl uplatňovat v oblastech, ve kterých právní předpisy Unie stanovují jednoznačné a nepodmíněné povinnosti.
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 30
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(30) Pro účinné vykonávání svých povinností by měl mít orgán pro pojišťovnictví právo vyžadovat veškeré nezbytné informace. Aby se zabránilo duplicitě oznamovací povinnosti finančních institucí , měly by být tyto informace za běžných okolností předkládány vnitrostátními orgány dohledu , které jsou co nejblíže finančním trhům a institucím . Orgán pro pojišťovnictví by však měl mít také pravomoc vyžadovat informace přímo od finančních institucí a dalších stran, jestliže vnitrostátní orgán dohledu tyto informace neposkytne nebo nemůže poskytnout včas. Orgány členských států by měly být povinny pomáhat orgánu pro pojišťovnictví při prosazování těchto přímých požadavků.
(30) Pro účinné vykonávání svých povinností by měl mít orgán pro pojišťovnictví právo vyžadovat veškeré nezbytné informace. Aby se zabránilo duplicitě oznamovací povinnosti účastníků finančního trhu , měly by být tyto informace za běžných okolností předkládány příslušnými orgány, které jsou co nejblíže finančním trhům a účastníkům trhu, za předpokladu, že důvěrné informace nejsou poskytovány neoprávněným subjektům či orgánům . Orgán pro pojišťovnictví by měl mít také pravomoc vyžadovat informace přímo od účastníků finančního trhu a dalších stran, jestliže příslušný orgán tyto informace neposkytne nebo nemůže poskytnout včas. Orgány členských států by měly být povinny pomáhat orgánu pro pojišťovnictví při prosazování těchto přímých požadavků.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 31
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(31) Pro zajištění plné efektivity fungování Evropského výboru pro systémová rizika a následné odezvy na jeho varování a doporučení je podstatná úzká spolupráce mezi orgánem pro pojišťovnictví a Evropským výborem pro systémová rizika. Orgán pro pojišťovnictví by měl s Evropským výborem pro systémová rizika sdílet všechny příslušné informace. Údaje týkající se jednotlivých podniků by měly být předkládány pouze na žádost s odůvodněním. Jakmile orgán pro pojišťovnictví nebo vnitrostátní orgán dohledu obdrží od Evropského výboru pro systémová rizika varování či doporučení, měl by orgán pro pojišťovnictví zajistit následná opatření.
(31) Pro zajištění plné efektivity fungování Evropského výboru pro systémová rizika a následné odezvy na jeho varování a doporučení je podstatná úzká spolupráce mezi orgánem pro pojišťovnictví a Evropským výborem pro systémová rizika. Orgán pro pojišťovnictví by měl s Evropským výborem pro systémová rizika sdílet všechny příslušné informace. Údaje týkající se jednotlivých podniků by měly být předkládány pouze na žádost s odůvodněním a měly by být systematicky chráněny v souladu s právními předpisy Unie . Jakmile orgán pro pojišťovnictví nebo příslušný orgán obdrží od Evropského výboru pro systémová rizika varování či doporučení, měl by orgán pro pojišťovnictví přijmout okamžitá opatření a zajistit následná opatření.
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 33
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(33) Základní povinností členských států je udržování finanční stability při řešení krizí , zejména s ohledem na stabilizaci a záchranu konkrétních finančních institucí, které jsou v problematické situaci. Opatření orgánu pro pojišťovnictví v mimořádných situacích a při řešení problémů, která mají dopad na stabilitu finanční instituce, by neměla nijak ovlivnit fiskální povinnosti členských států. Měl by být vytvořen mechanismus, kterým by se členské státy mohly odvolat na toto ochranné opatření a postoupit záležitost Radě ke konečnému rozhodnutí. S ohledem na konkrétní povinnosti členských států je v tomto ohledu vhodné zapojit do celé záležitosti i Radu .
(33) Základní povinností členských států je udržování finanční stability během krizových situací , zejména s ohledem na stabilizaci a záchranu konkrétních finančních institucí, které jsou v problematické situaci. Opatření orgánu pro pojišťovnictví v mimořádných situacích a při řešení problémů, která mají dopad na stabilitu finanční instituce, by neměla nijak ovlivnit fiskální povinnosti členských států. Měl by být vytvořen mechanismus, kterým by členské státy mohly požádat o přezkoumání rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví .
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení
Čl. 6 – odst. 2 – písm. e
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(e) přijímat individuální rozhodnutí určená finančním institucím v konkrétních případech uvedených v čl. 9 odst. 6, čl. 10 odst. 3 a čl. 11 odst. 4;
(e) přijímat individuální rozhodnutí určená finančním institucím v konkrétních případech uvedených v čl. 9 odst. 6, čl. 10 odst. 3 a čl. 11 odst. 4 , a to v případech týkajících se přímo použitelného práva Unie ;
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení
Čl. 7 – nadpis
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Technické normy
Technické normy – akty v přenesené pravomoci
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Komise tyto normy přijímá v podobě nařízení nebo rozhodnutí , která budou zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie .
2. Komise tyto normy přijímá v podobě nařízení nebo rozhodnutí jako akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení
Článek 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
S cílem zavést jednotné, účinné a efektivní postupy dohledu v rámci ESFS a zajistit společné, soudržné a jednotné uplatňování právních předpisů Společenství vydává orgán pro pojišťovnictví pokyny a doporučení určená vnitrostátním orgánům dohledu či finančním institucím.
S cílem zavést jednotné, účinné a efektivní postupy dohledu v rámci ESFS a zajistit společné, soudržné a jednotné uplatňování právních předpisů Unie vydává orgán pro pojišťovnictví pokyny a doporučení určená příslušným orgánům či finančním institucím. Pokud je to vhodné, orgán pro pojišťovnictví uskuteční otevřené veřejné konzultace o pokynech a doporučeních a provede analýzu potenciálních souvisejících nákladů a přínosů. Pokyny se zveřejňují na internetových stránkách orgánu pro pojišťovnictví.
Vnitrostátní orgány dohledu vynaloží veškeré úsilí, aby tyto pokyny a doporučení plnily.
Příslušné orgány vynaloží veškeré úsilí, aby tyto pokyny a doporučení plnily.
Jestliže vnitrostátní orgán dohledu nebude tyto pokyny či doporučení uplatňovat, sdělí orgánu pro pojišťovnictví důvody tohoto jednání.
Jestliže příslušný orgán nebude tyto pokyny či doporučení uplatňovat, sdělí orgánu pro pojišťovnictví důvody tohoto jednání. Orgán pro pojišťovnictví tyto důvody zveřejní a současně příslušný orgán řádně informuje o svém úmyslu tak učinit.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení
Článek 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Jednotné uplatňování předpisů Společenství
Neuplatňování právních předpisů Unie
1. Jestliže vnitrostátní orgán dohledu neuplatňuje správně právní předpisy uvedené v čl. 1 odst. 2, zejména jestliže nezajistí, aby finanční instituce plnila požadavky stanovené těmito právními předpisy, má orgán pro pojišťovnictví pravomoci stanovené v odstavcích 2, 3 a 6 tohoto článku.
1. Jestliže příslušný orgán neuplatňuje právní předpisy uvedené v čl. 1 odst. 2, zejména jestliže nezajistí, aby účastník finančního trhu plnil požadavky stanovené těmito právními předpisy, má orgán pro pojišťovnictví pravomoci stanovené v odstavcích 2, 3 a 6 tohoto článku.
2. Na žádost jednoho nebo více vnitrostátních orgánů dohledu , Komise nebo z vlastní iniciativy a po sdělení dotčenému vnitrostátnímu orgánu dohledu může orgán pro pojišťovnictví provádět šetření údajně nesprávného uplatňování práva Společenstv í.
2. Na žádost jednoho nebo více příslušných orgánů, Evropského parlamentu, Rady nebo Komise, či z vlastní iniciativy a po sdělení dotčenému příslušnému orgánu může orgán pro pojišťovnictví provádět šetření údajného neuplatňování práva Unie .
Aniž by byly dotčeny pravomoci stanovené v článku 20, poskytne vnitrostátní orgán dohledu orgánu pro pojišťovnictví neprodleně veškeré informace, které orgán pro pojišťovnictví považuje za nezbytné pro své šetření.
Aniž by byly dotčeny pravomoci stanovené v článku 20, poskytne příslušný orgán orgánu pro pojišťovnictví neprodleně veškeré informace, které orgán pro pojišťovnictví považuje za nezbytné pro své šetření.
3. Orgán pro pojišťovnictví může nejpozději do dvou měsíců od zahájení šetření vydat dotčenému vnitrostátnímu orgánu dohledu doporučení, ve kterém stanoví opatření nezbytná pro zajištění souladu s právem Společenství .
3. Orgán pro pojišťovnictví může nejpozději do dvou měsíců od zahájení šetření vydat dotčenému příslušnému orgánu doporučení, ve kterém stanoví opatření nezbytná pro zajištění souladu s právem Unie .
Do deseti pracovních dnů od obdržení doporučení vnitrostátní o rgán dohledu informuje orgán pro pojišťovnictví o krocích, které přijal nebo které plánuje přijmout pro zajištění souladu s právem Společenství .
Do deseti pracovních dnů od obdržení doporučení příslušný orgán informuje orgán pro pojišťovnictví o krocích, které přijal nebo které plánuje přijmout pro zajištění souladu s právem Unie .
4. Jestliže vnitrostátní orgán dohledu nezajistí soulad s právem Společenství do jednoho měsíce ode dne, kdy obdrží doporučení orgánu pro pojišťovnictví, může Komise po uvědomění ze strany orgánu pro pojišťovnictví nebo z vlastní iniciativy přijmout rozhodnutí, kterým bude po vnitrostátním orgánu dohledu požadovat, aby přijal opatření nezbytná pro soulad s právem Společenství .
4. Jestliže příslušný orgán nezajistí soulad s právem Unie do jednoho měsíce ode dne, kdy obdrží doporučení orgánu pro pojišťovnictví, může Komise po uvědomění ze strany orgánu pro pojišťovnictví nebo z vlastní iniciativy přijmout rozhodnutí, kterým bude po příslušném orgánu požadovat, aby přijal opatření nezbytná pro soulad s právem Unie .
Komise přijme toto rozhodnutí nejpozději do tří měsíců od přijetí doporučení. Tuto lhůtu může Komise o jeden měsíc prodloužit.
Komise přijme toto rozhodnutí nejpozději do tří měsíců od přijetí doporučení. Tuto lhůtu může Komise o jeden měsíc prodloužit.
Komise zajistí, aby bylo respektováno právo příjemců rozhodnutí na vyjádření.
Komise zajistí, aby bylo respektováno právo příjemců rozhodnutí na vyjádření.
Orgán pro pojišťovnictví a vnitrostátní orgány dohledu poskytnou Komisi všechny nezbytné informace.
Orgán pro pojišťovnictví a příslušné orgány poskytnou Komisi všechny nezbytné informace.
5. Do deseti pracovních dnů od obdržení rozhodnutí podle odstavce 4 vnitrostátní orgán dohledu informuje Komisi a orgán pro pojišťovnictví o krocích, které přijal nebo které plánuje přijmout pro realizaci rozhodnutí Komise.
5. Do deseti pracovních dnů od obdržení rozhodnutí podle odstavce 4 příslušný orgán
informuje Komisi a orgán pro pojišťovnictví o
krocích, které přijal nebo které plánuje přijmout pro realizaci rozhodnutí Komise.
6. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 226 Smlouvy, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí uvedenému v odstavci 4 tohoto článku ve lhůtě v něm uvedené a je-li nutné včas napravit neplnění ze strany vnitrostátního orgánu dohledu , aby byly zachovány nebo obnoveny neutrální podmínky pro konkurenci na trhu nebo aby se zajistilo správné fungování a integrita finančního systému, může orgán pro pojišťovnictví v případě, že se příslušné požadavky právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2 přímo vztahují na finanční instituce , přijmout individuální rozhodnutí určené finanční instituci , v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle práva Společenství , včetně případného ukončení konkrétního jednání.
6. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie , jestliže příslušný orgán nevyhoví rozhodnutí uvedenému v odstavci 4 tohoto článku ve lhůtě v něm uvedené a je-li nutné včas napravit neplnění ze strany příslušného orgánu, aby byly zachovány nebo obnoveny neutrální podmínky pro konkurenci na vnitřním trhu nebo aby se zajistilo správné fungování a integrita finančního systému v rámci přeshraničních činností , může orgán pro pojišťovnictví v případě, že se příslušné požadavky právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2 přímo vztahují na účastníky finančního trhu , přijmout individuální rozhodnutí určené účastníku finančního trhu , v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jeho povinností podle práva Unie , včetně případného ukončení konkrétního jednání. Před přijetím individuálního rozhodnutí o tom orgán pro pojišťovnictví informuje Komisi.
Komise zajistí, aby bylo respektováno právo příjemců rozhodnutí na vyjádření.
Orgán pro pojišťovnictví a příslušné orgány poskytnou Komisi všechny nezbytné informace.
Do dvou týdnů od obdržení návrhu rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví rozhodne Komise o tom, zda návrh schválí. Komise tuto lhůtu neprodlužuje. Komise může návrh rozhodnutí schválit pouze částečně nebo v pozměněném znění, jestliže to vyžaduje zájem Unie.
Jestliže Komise návrh rozhodnutí neschválí nebo jej schválí jen částečně či v pozměněném znění, neprodleně informuje orgán pro pojišťovnictví v podobě formálního stanoviska.
Orgán pro pojišťovnictví do jednoho týdne od obdržení tohoto formálního stanoviska přezkoumá a upraví své rozhodnutí podle formálního stanoviska Komise a neprodleně jej předá Komisi.
Do jednoho týdne od obdržení pozměněného rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví Komise rozhodne o jeho schválení či zamítnutí.
Pokud Komise pozměněné rozhodnutí zamítne, považuje se toto rozhodnutí za nepřijaté.
Rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví musí být v souladu s rozhodnutím přijatým Komisí podle odstavce 4.
Rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví musí být v souladu s rozhodnutím přijatým Komisí podle odstavce 4.
7. Rozhodnutí přijatá podle odstavce 6 mají přednost před veškerými předchozími rozhodnutími přijatými vnitrostátními orgány dohledu v téže záležitosti.
Jakékoliv opatření vnitrostátních orgánů dohledu související se skutečnostmi, které jsou předmětem rozhodnutí podle odstavce 4 nebo 6, musí těmto rozhodnutím odpovídat.
Jakékoliv opatření příslušných orgánů související se skutečnostmi, které jsou předmětem rozhodnutí podle odstavce 4 nebo 6, musí těmto rozhodnutím odpovídat.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení
Čl. 11 – nadpis
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Urovnávání sporů mezi vnitrostátními orgány dohledu
Urovnávání sporů mezi příslušnými orgány v přeshraničních případech
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 226 Smlouvy, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví, a tedy nezajistí, aby finanční instituce plnila požadavky, které pro ni přímo vyplývají z právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2, může orgán pro pojišťovnictví přijmout individuální rozhodnutí určené finanční instituci , v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle práva Společenství , včetně případného ukončení konkrétního jednání.
4. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie , jestliže příslušný orgán nevyhoví rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví, a tedy nezajistí, aby účastník finančního trhu plnil požadavky, které se na něj přímo vztahují podle právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2, může orgán pro pojišťovnictví v souladu s postupem stanoveným v čl. 9 odst. 6 přijmout individuální rozhodnutí určené účastníku finančního trhu , v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jeho povinností podle práva Unie , včetně případného ukončení konkrétního jednání.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení
Článek 18
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Aniž by byly dotčeny pravomoci orgánů Společenství , může orgán pro pojišťovnictví navazovat kontakty s orgány dohledu ze třetích zemí. Může uzavírat administrativní dohody s mezinárodními organizacemi a se správními orgány třetích zemí.
Aniž by byly dotčeny pravomoci orgánů Unie , může orgán pro pojišťovnictví navazovat kontakty s orgány dohledu, mezinárodními organizacemi a se správními orgány třetích zemí. Tyto dohody nevytváří žádné právní závazky ze strany Unie nebo jejích členských států.
Orgán pro pojišťovnictví napomáhá při přípravě rozhodnutí o rovnocennosti týkajících se režimů dohledu ve třetích zemích v souladu s právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení
Čl. 20 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Vnitrostátní orgány dohledu a jiné orgány veřejné správy členských států poskytnou orgánu pro pojišťovnictví na jeho žádost veškeré informace nezbytné pro plnění jeho povinností stanovených tímto nařízením.
1. Příslušné orgány členských států poskytnou orgánu pro pojišťovnictví na jeho žádost veškeré informace nezbytné pro plnění jeho povinností stanovených tímto nařízením , a to v naprostém souladu s platnými ustanoveními o důvěrnosti a ochraně údajů stanovenými v příslušných právních předpisech Unie .
Orgán pro pojišťovnictví může také požádat o předkládání informací v pravidelném intervalu.
Orgán pro pojišťovnictví může také požádat o předkládání informací v pravidelném intervalu. Všechny tyto žádosti se pokud možno předkládají za použití společných formátů výkaznictví.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení
Čl. 23 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Orgán pro pojišťovnictví zajistí, aby žádné rozhodnutí přijaté podle článků 10 nebo 11 nijak neovlivnilo fiskální povinnosti členských států.
1. Orgán pro pojišťovnictví zajistí, aby žádné rozhodnutí přijaté podle článku 10 nebo 11 přímo neovlivnilo fiskální povinnosti členských států.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení
Čl. 23 – odst. 2 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Jestliže se členský stát domnívá, že rozhodnutí přijaté podle článku 11 má vliv na jeho fiskální povinnosti, může orgánu pro pojišťovnictví a Komisi do jednoho měsíce ode dne, kdy je rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví sděleno vnitrostátnímu orgánu dohledu , oznámit , že vnitrostátní orgán dohledu nebude rozhodnutí uplatňovat .
2. Jestliže se členský stát domnívá, že rozhodnutí přijaté podle článku 11 má vliv na jeho fiskální povinnosti, může to oznámit orgánu pro pojišťovnictví , Radě a Komisi do tří pracovních dnů ode dne, kdy je rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví sděleno příslušnému orgánu.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení
Čl. 23 – odst. 2 – pododstavec 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Do jednoho měsíce od oznámení členského státu orgán pro pojišťovnictví informuje členský stát, zda své rozhodnutí potvrzuje, nebo jej pozměňuje, či ruší.
Do jednoho týdne od oznámení členského státu orgán pro pojišťovnictví informuje členský stát, zda své rozhodnutí potvrzuje, nebo jej pozměňuje, či ruší.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení
Čl. 23 – odst. 2 – pododstavec 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Jestliže orgán pro pojišťovnictví své rozhodnutí potvrdí, rozhodne Rada kvalifikovanou většinou podle článku 205 Smlouvy do dvou měsíců o tom, zda se rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví potvrzuje, nebo ruší.
Jestliže orgán pro pojišťovnictví své rozhodnutí potvrdí, rozhodne Rada kvalifikovanou většinou podle článku 238 Smlouvy o fungování Evropské unie do jednoho měsíce o tom, zda se rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví potvrzuje, nebo ruší.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení
Čl. 44 – odst. 2 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Odvolací senát tvoří šest členů a šest náhradníků, kterými jsou fyzické osoby s příslušnými znalostmi a zkušenostmi, avšak nikoli současní zaměstnanci vnitrostátních orgánů dohledu nebo jiných vnitrostátních orgánů nebo orgánů Společenství , jež se podílejí na činnosti orgánu pro pojišťovnictví.
Odvolací senát tvoří šest členů a šest náhradníků, kterými jsou velmi vážené fyzické osoby s prokázanými příslušnými znalostmi a odbornými zkušenostmi na dostatečně vysoké úrovni, včetně zkušeností v oblasti dohledu, bankovnictví, pojišťovnictví, na trzích cenných papírů nebo v rámci jiných finančních služeb, avšak nikoli současní zaměstnanci příslušných orgánů nebo jiných vnitrostátních orgánů nebo orgánů Unie , jež se podílejí na činnosti orgánu pro pojišťovnictví.
POSTUP
Název
Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
Referenční údaje
KOM(2009)0502 – C7-0168/2009 – 2009/0143(COD)
Příslušný výbor
ECON
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
JURI
7.10.2009
Navrhovatel
Datum jmenování
Françoise Castex
5.10.2009
Projednání ve výboru
27.1.2010
Datum přijetí
28.4.2010
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
23
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Daniel Hannan, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, József Szájer
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Kay Swinburne
28. 4. 2010
STANOVISKO Výboru pro ústavní záležitosti
pro Hospodářský a měnový výbor
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
( KOM(2009)0502 – C7‑0168/2009 – 2009/0143(COD) )
Navrhovatel:
Íñigo Méndez de Vigo
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
V průběhu hospodářské a finanční krize, která zasáhla Evropu v roce 2008, a jejíž následky stále neseme, se jasně prokázala nedostatečná finanční regulace na evropské úrovni i neúčinnost mechanismů tržní kontroly. Komise vypracovala čtyři návrhy, za jejichž projednání v Parlamentu odpovídá Hospodářský a měnový výbor a jež se zakládají na zprávě skupiny odborníků v čele s Jacquesem de Larosière.
Při předkládání svého stanoviska usiloval Výbor pro ústavní záležitosti o pečlivé přezkoumání toho, jakým způsobem mohou nový Evropský orgán dohledu a Evropský výbor pro systémová rizika vytvořené v rámci uvedených návrhů co nejlépe doplnit institucionální systém. Zároveň se zaměřil na zavedení harmonizovaných technických norem ve finančních službách, aby byla zajištěna jednak soudržnost jejich činnosti, jednak odpovídající ochrana vkladatelů, investorů a spotřebitelů v celé Evropské unii. Zvláštní důraz je v tomto stanovisku kladen na prověření vztahu se subjekty soukromého sektoru, jakož i vztahu mezi Evropským orgánem dohledu a vnitrostátními orgány dohledu. A konečně, klademe důraz na problémy týkající se dohledu nad institucemi s přeshraniční působností.
Finanční krize roku 2008 vyžaduje reakci na evropské úrovni na evropské problémy. Díky novým pravomocím, které Parlament získal na základě Lisabonské smlouvy, musí v této problematice sehrát rozhodující úlohu.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro ústavní záležitosti vyzývá Hospodářský a měnový výbor jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení
Nadpis
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
NÁVRH NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zřizuje Evropský orgán dohledu (nad pojišťovnictvím a zaměstnaneckým penzijním pojištěním)
( Tento pozměňovací návrh se týká celého textu. )
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1) Finanční krize v letech 2007/2008 odhalila závažné nedostatky ve finančním dohledu jak v konkrétních případech, tak ve vztahu k finančnímu systému jako celku. Organizace dohledu na úrovni jednotlivých členských států pokulhává za realitou integrovaných a vzájemně propojených evropských finančních trhů, na kterých mnoho finančních firem působí přes hranice. Krize odhalila nedostatky v oblasti spolupráce, koordinace, jednotného uplatňování práva Společenství a důvěry mezi vnitrostátními orgány dohledu.
(1) Finanční krize v letech 2007/2008 odhalila závažné nedostatky ve finančním dohledu jak v konkrétních případech, tak ve vztahu k finančnímu systému jako celku. Organizace dohledu na úrovni jednotlivých členských států pokulhává za realitou integrovaných a vzájemně propojených evropských finančních trhů, na kterých mnoho finančních firem působí přes hranice. Krize odhalila nedostatky v oblasti spolupráce, koordinace, jednotného uplatňování práva Unie a důvěry mezi vnitrostátními orgány dohledu.
( Tento pozměňovací návrh se týká celého textu. )
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7) Evropský systém orgánů finančního dohledu by měl představovat síť vnitrostátních orgánů dohledu a orgánů dohledu Společenství , která ponechá každodenní dohled nad finančními institucemi na vnitrostátní úrovni a hlavní úlohu při dohledu nad skupinami působícími přes hranice svěří kolegiím orgánů dohledu. Kromě toho by mělo být dosaženo lepší harmonizace a jednotného uplatňování pravidel pro finanční instituce a trhy v celém Společenství. Měl by být zřízen Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, společně s Evropským orgánem pro bankovnictví a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (evropské orgány dohledu) .
(7) Evropský systém orgánů finančního dohledu by měl představovat síť vnitrostátních orgánů dohledu a orgánů dohledu Unie , která ponechá každodenní dohled nad finančními institucemi, jež nemají unijní rozměr , na vnitrostátní úrovni. Kolegia orgánů dohledu by měla dohlížet na přeshraniční instituce, jež nemají unijní rozměr. Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění („orgán pro pojišťovnictví“) by měl postupně přebírat dohled nad institucemi, jež mají unijní rozměr. Kromě toho by mělo být dosaženo lepší harmonizace a jednotného uplatňování pravidel pro finanční instituce a trhy v celé Unii . Kromě orgánu pro pojišťovnictví by měl být zřízen Evropský orgán dohledu (nad bankovnictvím) a Evropský orgán dohledu (nad cennými papíry a trhy) a Evropský orgán dohledu (Smíšený výbor). Evropský výbor pro systémová rizika bude součástí Evropského systému finančního dohledu.
(Změny v názvech orgánů je třeba provést v celém textu.)
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 10 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(10a) Ve věci C-217/04 Spojené království v. Evropský parlament a Rada Evropské unie Soudní dvůr konstatoval, že: „nic ve znění článku 95 Smlouvy o ES neumožňuje dojít k závěru, že opatření přijatá zákonodárcem Společenství na základě tohoto ustanovení jsou určena pouze členským státům. Podle uvážení uvedeného zákonodárce se totiž může ukázat nezbytné stanovit zřízení subjektu Společenství pověřeného přispívat k uskutečnění procesu harmonizace v situacích, kdy se zdá vhodné přijmout nezávazná doprovodná a usměrňující opatření pro usnadnění jednotného provádění a uplatňování aktů založených na uvedeném ustanovení 1 .“ Opatření přijatá podle článku 95 Smlouvy o ES (nyní, po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, článku 114 Smlouvy o fungování Evropské unie) mohou mít podobu směrnic nebo nařízení. Například Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady 2 (ES) č. 460/2004 a také orgán pro pojišťovnictví bude zřízen nařízením.
1 Rozsudek ze dne 2. května 2006, Sb. rozh. 2006, s. I-3771 odst. 44.
2 Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 13
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13) Je nutné zavést efektivní nástroj pro přípravu harmonizovaných technických norem ve finančních službách, rovněž prostřednictvím jednotného kodexu, rovných podmínek pro všechny a adekvátní ochrany pojistníků, ostatních oprávněných osob a spotřebitelů v celé Evropě . V oblastech vymezených právem Společenství je vhodné a smysluplné pověřit orgán pro pojišťovnictví, jako subjekt s vysoce specializovanými odbornými znalostmi, vypracováním návrhů technických norem, jejichž součástí není politická volba. Komise by měla schválit tyto návrhy technických norem v souladu s právem Společenství, aby jim dala závaznou právní účinnost. Návrhy technických norem musí přijmout Komise. Tyto návrhy technických norem by byly změněny, pokud by například nebyly slučitelné s právem Společenství, nerespektovaly by zásady proporcionality, nebo by byly v rozporu se základními zásadami vnitřního trhu finančních služeb obsaženými v právních předpisech Společenství týkajících se finančních služeb. Pro zajištění bezproblémového a urychleného procesu přijímání těchto norem by měla být pro rozhodnutí Komise o schválení stanovena lhůta .
(13) Je nutné zavést efektivní nástroj pro přípravu harmonizovaných technických norem ve finančních službách, rovněž prostřednictvím jednotného kodexu, rovných podmínek pro všechny a adekvátní ochrany pojistníků, ostatních oprávněných osob a spotřebitelů v celé Unii . V oblastech vymezených právem Unie je vhodné a smysluplné pověřit orgán pro pojišťovnictví, jako subjekt s vysoce specializovanými odbornými znalostmi, vypracováním návrhů technických norem, jejichž součástí není politická volba. Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s postupem uvedeným v článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se technických norem ve finančních službách .
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14) Procesem přípravy technických norem dle tohoto nařízení nejsou dotčeny pravomoci Komise přijímat z vlastní iniciativy prováděcí opatření v rámci postupů komitologie na 2. úrovni Lamfalussyho struktury, jak je stanoveno příslušnými právními předpisy Společenství. Záležitosti, kterými se technické normy zabývají, nesouvisejí s politickými rozhodnutími a jejich obsah je omezen akty Společenství na 1. úrovni. Příprava návrhů norem orgánem pro pojišťovnictví zajistí stoprocentní využití specializovaných odborných znalostí vnitrostátních orgánů dohledu .
(14) Komise by měla schválit tyto návrhy technických norem, aby jim dala závaznou právní účinnost. Tyto návrhy technických norem budou změněny, nebudou-li například slučitelné s právem Unie, nebudou-li respektovat zásadu proporcionality nebo budou-li v rozporu se základními zásadami vnitřního trhu finančních služeb obsaženými v acquis Evropské unie pro oblast finančních služeb. Pro zajištění bezproblémového a urychleného procesu přijímání těchto norem by měla být pro rozhodnutí Komise o jejich schválení stanovena lhůta .
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 15
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(15) V oblastech, kterými se technické normy nezabývají, by měl mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc vydávat nezávazné pokyny a doporučení pro uplatňování právních předpisů Společenství . Pro zajištění transparentnosti a zlepšení dodržování těchto pokynů a doporučení vnitrostátními orgány dohledu by měly mít vnitrostátní orgány povinnost uvést důvody v případě, že se pokyny a doporučeními neřídí.
(15) V oblastech, kterými se technické normy nezabývají, by měl mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc vydávat pokyny a doporučení pro uplatňování právních předpisů Unie . Pro zajištění transparentnosti a zlepšení dodržování těchto pokynů a doporučení vnitrostátními orgány dohledu by měly mít vnitrostátní orgány povinnost uvést veřejně důvody v případě, že se pokyny a doporučeními neřídí , aby byla zajištěna plná transparentnost pro účastníky trhu . V oblastech, kterými se technické normy nezabývají, by měl orgán pro pojišťovnictví zavést a zveřejnit osvědčené postupy .
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 18
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(18) Jestliže vnitrostátní orgán doporučení nesplní, měla by mít Komise pravomoc adresovat dotčenému vnitrostátnímu orgánu dohledu rozhodnutí, aby zajistil dodržování práva Společenství , přičemž toto rozhodnutí by mělo mít přímou právní účinnost, které se lze dovolávat u vnitrostátních soudů a orgánů a kterou lze vynucovat podle článku 226 Smlouvy.
(18) Jestliže vnitrostátní orgán doporučení během lhůty stanovené orgánem pro pojišťovnictví nesplní, měl by orgán pro pojišťovnictví neprodleně adresovat dotčenému vnitrostátnímu orgánu dohledu rozhodnutí, aby zajistil dodržování práva Unie , přičemž toto rozhodnutí by mělo mít přímou právní účinnost, na kterou se lze dovolávat u vnitrostátních soudů a orgánů a kterou lze vynucovat podle článku 258 Smlouvy.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 20
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(20) Vážné ohrožení správného fungování a integrity finančních trhů nebo stability finančního systému ve Společenství vyžaduje urychlenou a společnou odezvu na úrovni Společenství . Orgán pro pojišťovnictví by tedy měl mít možnost požadovat po vnitrostátních orgánech dohledu přijetí konkrétních opatření pro nápravu mimořádné situace. Jelikož určení mimořádné situace vyžaduje značnou úroveň uvážlivosti, měla by být tato pravomoc svěřena Komisi. Aby se zajistila účinná odezva na mimořádnou situaci v případě nečinnosti vnitrostátních orgánů dohledu, měl by mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc přijímat jako poslední východisko rozhodnutí přímo určená finančním institucím, a to v oblastech práva Společenství , které se na tyto instituce přímo vztahují, jejichž cílem je omezit dopady krize a obnovit důvěru na trzích.
(20) Vážné ohrožení správného fungování a integrity finančních trhů nebo stability finančního systému v Unii vyžaduje urychlenou a společnou odezvu na úrovni Unie . Orgán pro pojišťovnictví by tedy měl mít možnost požadovat po vnitrostátních orgánech dohledu přijetí konkrétních opatření pro nápravu mimořádné situace. Evropský výbor pro systémová rizika by měl určit, kdy se jedná o mimořádnou situaci. Aby se zajistila účinná odezva na mimořádnou situaci v případě nečinnosti vnitrostátních orgánů dohledu, měl by mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc přijímat jako poslední východisko rozhodnutí přímo určená finančním institucím, a to v oblastech práva Unie , které se na tyto instituce přímo vztahují, jejichž cílem je omezit dopady krize a obnovit důvěru na trzích.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21) Pro zajištění účinného a efektivního dohledu a vyváženého posouzení stanovisek vnitrostátních orgánů dohledu v různých členských státech je zapotřebí, aby orgán pro pojišťovnictví mohl závazně urovnávat spory mezi těmito orgány, včetně sporů v rámci kolegií orgánů dohledu. Měla by být stanovena lhůta pro smírčí jednání, kdy by mohly vnitrostátní orgány dohledu dosáhnout dohody. Působnost orgánu pro pojišťovnictví by se měla vztahovat na spory ohledně procedurálních povinností při procesu spolupráce i na výklad a uplatňování práva Společenství v rozhodnutích v rámci dohledu. Musejí být přitom respektovány stávající mechanismy urovnávání sporů stanovené odvětvovými právními předpisy. V případě nečinnosti vnitrostátních orgánů dohledu by měl mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc přijímat jako poslední východisko rozhodnutí určená přímo finančním institucím, a to v oblastech práva Společenství, které se na tyto instituce přímo vztahují.
(21) Pro zajištění účinného a efektivního dohledu a vyváženého posouzení stanovisek vnitrostátních orgánů dohledu v různých členských státech je zapotřebí, aby orgán pro pojišťovnictví mohl závazně urovnávat spory mezi těmito orgány, včetně sporů v rámci kolegií orgánů dohledu. Měla by být stanovena lhůta pro smírčí jednání, kdy by mohly vnitrostátní orgány dohledu dosáhnout dohody. Působnost orgánu pro pojišťovnictví by se měla vztahovat na spory ohledně procedurálních povinností při procesu spolupráce i na výklad a uplatňování práva Unie v rozhodnutích v rámci dohledu. Musejí být přitom respektovány stávající mechanismy urovnávání sporů stanovené odvětvovými právními předpisy. V případě nečinnosti dotčených vnitrostátních orgánů dohledu by měl mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc přijímat jako poslední východisko rozhodnutí určená přímo finančním institucím, a to v oblastech práva Unie, které se na tyto instituce přímo vztahují. To platí i pro případy neshod v rámci kolegia orgánů dohledu.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21a) Krize odkryla největší mezery ve stávajících přístupech v rámci dohledu nad přeshraničními finančními institucemi, zejména největšími a nejkomplexnějšími, jejichž úpadek může způsobit systémové škody. Tyto problémy vznikají v důsledku rozdílných oblastí, v nichž působí finanční instituce a orgány dohledu. Finanční instituce provádějí svou činnost v rámci trhu bez hranic, orgány dohledu každodenně ověřují, zda jejich pravomoci končí na hranicích příslušného státu.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21b) Mechanismus spolupráce, jehož prostřednictvím byla tato asymetrie řešena, se jasně ukázal jako nedostačující. Turnerova zpráva zveřejněná v březnu 2009 poukazuje na to, že „stávající úprava kombinující práva na přeshraniční činnost bank (passporting) s dohledem domovského státu a čistě vnitrostátním pojištěním vkladů není vhodným základem pro budoucí nařízení a dohled nad evropskými komerčními bankami, jejichž činnost přesahuje hranice 1 “.
_____________
1 na str. 101.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21c) Existují pouze dvě možná řešení tohoto problému: svěřit více pravomocí orgánům dohledu hostitelské země, nebo vytvořit jako skutečnou alternativu orgán evropský. Jak se rovněž uvádí v Turnerově zprávě, „vhodnější úprava vyžaduje buď větší pravomoci pro jednotlivé státy, což by znamenalo méně otevřený jednotný trh, nebo vyšší míru evropské integrace.“
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 d (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21d) Řešení na vnitrostátní úrovni by znamenalo, že hostitelská země by mohla odepřít místním pobočkám právo vykonávat činnost, uložit zahraničním institucím, aby jednaly pouze prostřednictvím dceřiných společností a nikoli poboček, a monitorovat kapitál a likviditu bank, jež jsou činné v daném státě, což by vedlo ke zvýšení protekcionismu.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 e (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21e) Řešení na evropské úrovni vyžaduje posílení kolegií orgánů dohledu v rámci dohledu nad přeshraničními institucemi a postupné přenesení dohlížecích pravomocí nad institucemi, jež mají unijní rozměr, na evropský orgán. Finanční instituce s unijním rozměrem zahrnují instituce, jež jsou činné v přeshraničním měřítku, ale i ty, jež vykonávají svou činnost na vnitrostátním území v případě, že jejich úpadek by mohl ohrozit stabilitu jednotného finančního trhu Unie.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 f (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21f) Kolegia orgánů dohledu by měla mít pravomoc definovat pravidla dohledu s cílem posílit soudržné uplatňování právních předpisů Unie. Bankovní orgán by měl mít plné právo účasti v kolegiích orgánů dohledu, aby mohl optimalizovat fungování procesu výměny informací, a aby mohl podporovat sbližování a jednotnost mezi kolegii při uplatňování právních předpisů Unie. Bankovní orgán by měl mít vůdčí úlohu při dohledu nad přeshraničními finančními institucemi, jež jsou činné v Unii. Orgán pro pojišťovnictví by měl také mít závaznou zprostředkovatelskou úlohu při řešení konfliktů mezi vnitrostátními orgány dohledu.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21 g (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21g) Kolegia orgánů dohledu by měla hrát důležitou úlohu při účinném, efektivním a průběžném dohledu nad přeshraničními finančními institucemi, které nemají unijní rozměr, avšak ve většině případů přetrvávají rozdíly mezi vnitrostátními normami a postupy. Sbližování základních finančních nařízení postrádá smysl, budou-li postupy vykonávání dohledu i nadále roztříštěné. Jak se uvádí v Larosièrově zprávě, „je třeba se vyvarovat narušování hospodářské soutěže a regulační arbitráži v důsledku odlišných postupů dohledu, jelikož mohou ohrozit finanční stabilitu, mimo jiné podporováním přesunu finančních činností do zemí, v nichž je dohled laxní. Je třeba, aby byl systém dohledu vnímán jako spravedlivý a vyvážený.“
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 22 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(22a) Obezřetnostní dohled nad finančními institucemi s unijním rozměrem by měl být svěřen orgánu pro pojišťovnictví. Vnitrostátní orgány dohledu by měly jednat jako zástupci orgánu pro pojišťovnictví a měly by se při dohledu nad přeshraničními finančními institucemi s unijním rozměrem řídit jeho pokyny.
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 22 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(22b) Je třeba určit finanční instituce s unijním rozměrem při zohlednění mezinárodních norem.
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 23
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23) Delegování úkolů a povinností může být užitečným nástrojem pro fungování sítě orgánů dohledu, aby se předešlo duplicitě úkolů dohledu, podporovala se spolupráce, a tím se optimalizoval proces dohledu a snížila se zátěž finančních institucí. Nařízení by tedy mělo pro toto delegování stanovit jasný právní základ. Delegování úkolů znamená, že úkoly provádí jiný orgán dohledu místo odpovědného orgánu, zatímco odpovědnost za rozhodnutí v rámci dohledu zůstává orgánu, který úkol delegoval. Díky delegování povinností může jeden vnitrostátní orgán dohledu, tj. pověřený orgán, rozhodnout o určité záležitosti dohledu svým jménem místo jiného vnitrostátního orgánu dohledu. Delegování by se mělo řídit zásadou přidělování působnosti orgánu dohledu, který může v dané věci nejsnadněji přijmout potřebné opatření. Přerozdělení povinností může být vhodné například z důvodu úspor z rozsahu, jednotnosti při dohledu nad skupinami a optimálního využití odborných znalostí vnitrostátních orgánů dohledu. Příslušné právní předpisy Společenství mohou dále stanovit zásady přerozdělení povinností dle dohody. Orgán pro pojišťovnictví by měl všemi možnými prostředky podporovat uzavírání dohod o delegování mezi vnitrostátními orgány dohledu. Předem by měl být informován o plánovaných dohodách o delegování, aby mohl případně vyjádřit své stanovisko. Kromě toho by měl centralizovat zveřejňování těchto dohod, aby se zajistila včasnost, transparentnost a dobrá dostupnost informací o dohodách všem dotčeným stranám.
(23) Delegování úkolů a povinností může být užitečným nástrojem pro fungování sítě orgánů dohledu, aby se předešlo duplicitě úkolů dohledu, podporovala se spolupráce, a tím se optimalizoval proces dohledu a snížila se zátěž finančních institucí. Nařízení by tedy mělo pro toto delegování stanovit jasný právní základ. Delegování úkolů znamená, že úkoly provádí jiný orgán dohledu místo odpovědného orgánu, zatímco odpovědnost za rozhodnutí v rámci dohledu zůstává orgánu, který úkol delegoval. Díky delegování povinností může jeden vnitrostátní orgán dohledu, tj. pověřený orgán, rozhodnout o určité záležitosti dohledu svým jménem místo orgánu pro pojišťovnictví nebo místo jiného vnitrostátního orgánu dohledu. Delegování by se mělo řídit zásadou přidělování působnosti orgánu dohledu, který může v dané věci nejsnadněji přijmout potřebné opatření. Přerozdělení povinností může být vhodné například z důvodu úspor z rozsahu, jednotnosti při dohledu nad skupinami a optimálního využití odborných znalostí vnitrostátních orgánů dohledu. Příslušné právní předpisy Unie mohou dále stanovit zásady přerozdělení povinností dle dohody. Orgán pro pojišťovnictví by měl všemi možnými prostředky podporovat a sledovat uzavírání dohod o delegování mezi vnitrostátními orgány dohledu. Předem by měl být informován o plánovaných dohodách o delegování, aby mohl případně vyjádřit své stanovisko. Kromě toho by měl centralizovat zveřejňování těchto dohod, aby se zajistila včasnost, transparentnost a dobrá dostupnost informací o dohodách všem dotčeným stranám. Měl by určovat a zveřejňovat osvědčené postupy týkající se delegování a dohod o delegování.
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 25
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(25) Účinným a efektivním nástrojem pro podporu jednotnosti v rámci sítě orgánů finančního dohledu je vzájemné hodnocení. Orgán pro pojišťovnictví by měl tedy vytvořit metodický rámec pro toto hodnocení a zajistit jeho pravidelné provádění. Hodnocení by se mělo zaměřit nejen na sbližování postupů dohledu, ale i na schopnosti orgánů dohledu dosahovat při dohledu kvalitních výsledků a na nezávislost vnitrostátních orgánů dohledu.
(25) Účinným a efektivním nástrojem pro podporu jednotnosti v rámci sítě orgánů finančního dohledu je vzájemné hodnocení. Orgán pro pojišťovnictví by měl tedy vytvořit metodický rámec pro toto hodnocení a zajistit jeho pravidelné provádění. Hodnocení by se mělo zaměřit nejen na sbližování postupů dohledu, ale i na schopnosti orgánů dohledu dosahovat při dohledu kvalitních výsledků a na nezávislost vnitrostátních orgánů dohledu. Výsledky srovnávacích hodnocení by se měly zveřejňovat a měly by být zjištěny a poté zveřejněny osvědčené postupy.
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 28
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(28) Vzhledem ke globalizaci finančních služeb a rostoucímu významu mezinárodních standardů by měl orgán pro pojišťovnictví podporovat dialog a spolupráci s orgány dohledu mimo Společenství . Musí plně respektovat stávající úlohu a působnost evropských institucí ve vztazích s orgány mimo Společenství a na mezinárodních fórech.
(28) Vzhledem ke globalizaci finančních služeb a rostoucímu významu mezinárodních standardů by měl orgán pro pojišťovnictví zastupovat Unii v dialogu a spolupráci s orgány dohledu mimo Unii .
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 32
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(32) Ve vhodných případech by měl orgán pro pojišťovnictví vést konzultace o technických normách, pokynech a doporučeních se zúčastněnými stranami a měl by jim dát přiměřenou možnost předložit připomínky k navrhovaným opatřením. Za tímto účelem a z důvodu vyšší efektivity by měla být zřízena skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů, kde budou vyváženě zastoupeny pojišťovny a zajišťovny Společenství , jakož i zaměstnanecké penzijní fondy (případně též institucionální investoři a jiné finanční instituce, které samy využívají finančních služeb), jejich zaměstnanci, spotřebitelé a jiní retailoví uživatelé služeb pojištění, zajištění a zaměstnaneckého penzijního pojištění včetně malých a středních podniků. Skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů by měla aktivně vystupovat jako prostředník ve vztahu s ostatními skupinami uživatelů finančních služeb zřízenými Komisí nebo v souladu s právními předpisy Společenství .
(32) Orgán pro pojišťovnictví by měl vést konzultace o technických normách, pokynech a doporučeních se zúčastněnými stranami a měl by jim dát přiměřenou možnost předložit připomínky k navrhovaným opatřením. Před přijetím návrhu technických norem, pokynů a doporučení by měl orgán pro pojišťovnictví provést posouzení dopadu. Za tímto účelem a z důvodu vyšší efektivity by měla být zřízena skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů, kde budou vyváženě zastoupeny pojišťovny a zajišťovny Unie , jakož i zaměstnanecké penzijní fondy (případně též institucionální investoři a jiné finanční instituce, které samy využívají finančních služeb), jejich zaměstnanci, akademická obec, spotřebitelé a jiní retailoví uživatelé služeb pojištění, zajištění a zaměstnaneckého penzijního pojištění včetně malých a středních podniků. Skupina zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů by měla aktivně vystupovat jako prostředník ve vztahu s ostatními skupinami uživatelů finančních služeb zřízenými Komisí nebo v souladu s právními předpisy Unie .
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 33 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(33a) Aniž jsou dotčeny konkrétní povinnosti členských států v krizových situacích, je zřejmé, že pokud se některý členský stát rozhodne odvolat na ochranné opatření, měl by být Evropský parlament informován současně s orgánem pro pojišťovnictví, Radou a Komisí. Členský stát by měl navíc vysvětlit své důvody, proč se odvolal na dané ochranné opatření. Orgán pro pojišťovnictví by měl ve spolupráci s Komisí stanovit další kroky, které je třeba učinit.
Pozměňovací návrh
25
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 37
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(37) Orgán pro pojišťovnictví by měl zastupovat předseda vybraný radou orgánů dohledu v otevřeném výběrovém řízení a zaměstnaný na plný pracovní úvazek. Řízení orgánu pro pojišťovnictví by mělo být svěřeno výkonnému řediteli, který by měl mít právo účastnit se zasedání rady orgánů dohledu a řídící rady, avšak neměl by disponovat hlasovacím právem.
(37) Orgán pro pojišťovnictví by měl zastupovat předseda vybraný Evropským parlamentem na základě otevřeného výběrového řízení uspořádaného Komisí a užšího seznamu kandidátů následně vypracovaného Komisí, který je zaměstnán na plný pracovní úvazek. Řízení orgánu pro pojišťovnictví by mělo být svěřeno výkonnému řediteli, který by měl mít právo účastnit se zasedání rady orgánů dohledu a řídící rady, avšak neměl by disponovat hlasovacím právem.
Pozměňovací návrh
26
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 38
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(38) Aby byl zajištěn soulad v činnosti evropských orgánů dohledu v jednotlivých odvětvích, měly by tyto orgány pracovat v úzké součinnosti v rámci Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu a v případě nutnosti přijímat společná stanoviska. Smíšený výbor evropských orgánů dohledu by měl převzít všechny funkce Smíšeného výboru pro finanční konglomeráty. V případě potřeby by měly být akty spadající také do oblasti působnosti Evropského orgánu pro bankovnictví nebo Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy přijímány dotčenými evropskými orgány dohledu souběžně.
(38) Aby byl zajištěn soulad v činnosti evropských orgánů dohledu v jednotlivých odvětvích, měly by tyto orgány pracovat v úzké součinnosti v rámci Smíšeného výboru a v případě nutnosti přijímat společná stanoviska. Smíšený výbor by měl koordinovat funkce tří evropských orgánů dohledu ve vztahu k finančním konglomerátům . V případě potřeby by měly být akty spadající také do oblasti působnosti Evropského orgánu dohledu pro bankovnictví nebo Evropského orgánu dohledu pro cenné papíry a trhy přijímány dotčenými evropskými orgány dohledu souběžně. Smíšenému výboru by měli předsedat po dobu dvanácti měsíců na základě rotace předsedové tří evropských orgánů dohledu. Předseda Smíšeného výboru by měl být místopředsedou Evropského výboru pro systémová rizika. Smíšený výbor by měl mít stálý sekretariát složený ze zaměstnanců vyslaných ze tří evropských orgánů dohledu, aby se umožnila neformální výměna informací a rozvoj společného přístupu a kultury ve všech třech evropských orgánech dohledu.
Pozměňovací návrh
27
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Orgán pro pojišťovnictví jedná v rámci působnosti směrnice 64/225/EHS, směrnice 73/239/EHS, směrnice 73/240/EHS, směrnice 76/580/EHS, směrnice 78/473/EHS, směrnice 84/641/EHS, směrnice 87/344/EHS, směrnice 88/357/EHS, směrnice 92/49/EHS, směrnice 98/78/ES, směrnice 2001/17/ES, směrnice 2002/83/ES, směrnice 2002/92/ES, směrnice 2003/41/ES, směrnice 2002/87/ES, směrnice 2005/68/ES, směrnice 2007/44/ES, směrnice 2005/60/ES, směrnice 2002/65/ES, včetně veškerých směrnic, nařízení a rozhodnutí založených na uvedených aktech a jakéhokoli dalšího aktu Společenství , jímž se orgánu pro pojišťovnictví ukládají úkoly.
2. Orgán pro pojišťovnictví jedná v rámci působnosti tohoto nařízení a směrnice 64/225/EHS, směrnice 73/239/EHS, směrnice 73/240/EHS, směrnice 76/580/EHS, směrnice 78/473/EHS, směrnice 84/641/EHS, směrnice 87/344/EHS, směrnice 88/357/EHS, směrnice 92/49/EHS, směrnice 98/78/ES, směrnice 2001/17/ES, směrnice 2002/83/ES, směrnice 2002/92/ES, směrnice 2003/41/ES, směrnice 2002/87/ES, směrnice 2005/68/ES, směrnice 2007/44/ES, směrnice 2005/60/ES, směrnice 2002/65/ES, včetně veškerých směrnic, nařízení a rozhodnutí založených na uvedených aktech a jakéhokoli dalšího aktu Unie , jímž se orgánu pro pojišťovnictví ukládají úkoly.
Pozměňovací návrh
28
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5. Orgán pro pojišťovnictví je součástí Evropského systému orgánů finančního dohledu (dále jen „ESFS“), který působí jako síť orgánů dohledu, jak je dále stanoveno v článku 39.
vypouští se
Pozměňovací návrh
29
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
6. Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění spolupracuje s Evropským výborem pro systémová rizika (dále jen „ESRB“), jak je stanoveno v článku 21 tohoto nařízení.
vypouští se
Pozměňovací návrh
30
Návrh nařízení
Článek 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 1a
Evropský systém finančního dohledu
1. Orgán pro pojišťovnictví je součástí Evropského systému finančního dohledu (dále jen „ESFS“), který funguje jako integrovaná síť orgánů dohledu, jež sdružuje všechny orgány Unie a členských států, které mají pravomoci v oblasti finančního dohledu uvedené v tomto nařízení a v souvisejících nařízeních Unie. Hlavním cílem ESFS je zajistit silný a konzistentní dohled Unie nad finančními institucemi, jenž by do finančního systému vnášel důvěru, podporoval udržitelný růst Unie a naplňoval potřeby podniků i občanů.
2. ESFS má tyto členy:
a) Evropský výbor pro systémová rizika zřízený nařízením (EU) č. .../... [ESRB];
b) Evropský orgán dohledu (cenné papíry a trhy) zřízený nařízením (EU) č. .../... [ESMA];
c) Evropský orgán dohledu (bankovnictví) zřízený nařízením (EU) č. .../... [EBA];
d) orgán pro pojišťovnictví;
e) Smíšený výbor evropských orgánů dohledu (JCESA) podle článku 40;
f) orgány členských států uvedené v čl. odst. 2 nařízení (EU) č. …/… [ESMA], nařízení (EU) č. …/2009 [EIOPA] a nařízení (EU) č. …/… [EBA];
g) Komisi, pro účely provádění úkolů uvedených v článcích 7 a 9.
3. Všechny strany zapojené do ESFS úzce spolupracují v duchu důvěry a navzájem se plně respektují v souladu se zásadou loajální spolupráce podle čl. 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii.
4. Všechny finanční instituce podléhají právně závazným aktům v rámci práva Unie a dohledu ze strany příslušných orgánů, jež jsou stranami ESFS.
5. ESFS nebrání příslušným orgánům ve výkonu vnitrostátních pravomocí dohledu v souladu s akty Unie a s mezinárodními obezřetnostními zásadami bankovního dohledu.
6. Pouze orgány dohledu, které jsou součástí Evropského systému finančního dohledu, mají pravomoc provádět dohled nad finančními institucemi působícími v Unii.
Pozměňovací návrh
31
Návrh nařízení
Čl. 6 – odst. 1 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) přispívat k jednotnému uplatňování právních předpisů Společenství , zejména tak, že bude přispívat ke společné kultuře dohledu, zajišťovat jednotné, účinné a efektivní uplatňování právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2, zabraňovat regulační arbitráži, zprostředkovávat a urovnávat spory mezi vnitrostátními orgány dohledu, podporovat jednotné působení kolegií orgánů dohledu a přijímat opatření v mimořádných situacích;
b) přispívat k jednotnému uplatňování norem a právních předpisů, zejména tak, že bude přispívat ke společné kultuře dohledu, zajišťovat jednotné, účinné a efektivní uplatňování tohoto nařízení a právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2, zabraňovat regulační arbitráži, zprostředkovávat a urovnávat spory mezi vnitrostátními orgány dohledu, zajišťovat účinný a soudržný dohled nad finančními institucemi s unijním rozměrem a jednotné působení kolegií orgánů dohledu a mimo jiné přijímat opatření v mimořádných situacích;
Pozměňovací návrh
32
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 1 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Orgán pro pojišťovnictví může připravovat technické normy v oblastech konkrétně stanovených právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2. Své návrhy norem předkládá Komisi ke schválení .
1. Orgán pro pojišťovnictví může připravovat technické normy s cílem doplnit, aktualizovat a pozměnit prvky, které nejsou podstatné pro legislativní akty uvedené v čl. 1 odst. 2. Technické normy nezahrnují strategická rozhodnutí a jejich obsah je omezen legislativními akty, z nichž vycházejí .
Pozměňovací návrh
33
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 1 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Před předložením návrhu Komisi uspořádá orgán pro pojišťovnictví v případě potřeby otevřené veřejné konzultace o technických normách a provede analýzu potenciálních souvisejících nákladů a přínosů.
Orgán pro pojišťovnictví před přijetím technických norem uspořádá otevřené veřejné konzultace o návrhu technických norem a provede analýzu potenciálních nákladů a přínosů, které s nimi souvisejí. Orgán pro pojišťovnictví si rovněž vyžádá stanovisko nebo radu skupiny zúčastněných stran v oblasti pojištění a zaměstnaneckého penzijního pojištění.
Pozměňovací návrh
34
Návrh nařízení
Čl. 7. – odst. 1 – pododstavec 2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Orgán pro pojišťovnictví své návrhy technických norem předkládá ke schválení Komisi a současně také Evropskému parlamentu a Radě.
Pozměňovací návrh
35
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 1 – pododstavec 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Do tří měsíců od obdržení návrhů norem rozhodne Komise o tom, zda návrhy schválí. Komise může tuto lhůtu prodloužit o jeden měsíc. Komise může schválit návrhy norem pouze částečně nebo v pozměněném znění, jestliže to vyžaduje zájem Společenství .
Do tří měsíců od obdržení návrhů technických norem rozhodne Komise o tom, zda návrhy schválí, zamítne nebo pozmění . Komise může tuto lhůtu prodloužit o jeden měsíc. Komise o svém rozhodnutí informuje Evropský parlament a Radu a uvede při tom své důvody .
Pozměňovací návrh
36
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 1 – pododstavec 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Jestliže Komise normy neschválí nebo je schválí jen částečně či v pozměněném znění, oznámí orgánu pro pojišťovnictví důvody pro tento postup.
vypouští se
Pozměňovací návrh
37
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Komise tyto normy přijímá v podobě nařízení nebo rozhodnutí, která budou zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie .
2. V souladu s články 7a až 7d Komise přijímá technické normy v podobě nařízení nebo rozhodnutí.
Pozměňovací návrh
38
Návrh nařízení
Článek 7 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7a
Výkon přenesení pravomoci k přijetí technických norem
1. Pravomoc přijímat technické normy v podobě aktů v přenesené pravomoci uvedená v článku 7 je svěřena Komisi na dobu neurčitou.
2. Jakmile Komise přijme technickou normu, uvědomí o této skutečnosti současně Evropský parlament i Radu.
3. Pravomoc přijímat technické normy je svěřena Komisi s výhradou podmínek stanovených v článcích 7b až 7d.
4. Ve zprávě předsedy uvedené v čl. 35 odst. 2 orgán pro pojišťovnictví informuje Evropský parlament a Radu o technických normách, jež byly schváleny, a o tom, které vnitrostátní orgány je neplní.
Pozměňovací návrh
39
Návrh nařízení
Článek 7 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7b
Zrušení přenesení pravomoci k přijímání technických norem
1. Přenesení pravomoci k přijímání technických norem uvedené v článku 7 může zrušit Evropský parlament nebo Rada.
2. Orgán, který zahájil vnitřní postup vedoucí k rozhodnutí o zrušení přenesení pravomoci, informuje druhý orgán a Komisi v přiměřené lhůtě před přijetím konečného rozhodnutí a uvede technickou normu, které by se zrušení mohlo týkat, a možné důvody pro toto zrušení.
3. Rozhodnutí o zrušení uvádí důvody tohoto zrušení a ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku okamžitě nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Rozhodnutí nemá vliv na platnost technických norem, které jsou již v platnosti. Rozhodnutí se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
Pozměňovací návrh
40
Návrh nařízení
Článek 7 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7c
Námitky proti technickým normám
1. Evropský parlament nebo Rada mohou vznést námitky proti technické normě do čtyř měsíců od data oznámení. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta může prodloužit o dva měsíce.
2. Pokud po uplynutí této lhůty nevznese Evropský parlament ani Rada proti technické normě námitku, je tato norma zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie a vstupuje v platnost dnem, který je v ní uveden.
Před uplynutím této lhůty a ve výjimečných a řádně odůvodněných případech mohou Evropský parlament a Rada informovat Komisi, že nemají v úmyslu vznést námitky proti technické normě. V takových případech je technická norma zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie a vstupuje v platnost dnem, který je v ní uveden.
3. Pokud Evropský parlament nebo Rada vznese námitku proti technické normě, tato norma v platnost nevstoupí. Orgán, který vznese námitku, uvede důvody pro vznesení námitky proti technické normě.
Pozměňovací návrh
41
Návrh nařízení
Článek 7 d (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 7d
Neschválení nebo pozměnění technických norem
1. V případě, že Komise neschválí technické normy nebo je pozmění, Komise informuje orgán pro pojišťovnictví, Evropský parlament a Radu a uvede své důvody.
2. Evropský parlament nebo Rada může nejpozději do jednoho měsíce vyzvat příslušného komisaře spolu s předsedou orgánu pro pojišťovnictví, aby se zúčastnili schůze ad hoc a představili své odlišné názory.
Pozměňovací návrh
42
Návrh nařízení
Čl. 8 – pododstavec 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Orgán pro pojišťovnictví uspořádá otevřené veřejné konzultace o pokynech a doporučeních a provede analýzu potenciálních s nimi spojených nákladů a přínosů. Orgán pro pojišťovnictví si rovněž vyžádá stanovisko nebo radu skupiny zúčastněných stran v oblasti pojištění a zaměstnaneckého penzijního pojištění.
Pozměňovací návrh
43
Návrh nařízení
Čl. 8 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Vnitrostátní orgány dohledu vynaloží veškeré úsilí, aby tyto pokyny a doporučení plnily .
Do dvou měsíců od vydání pokynu nebo doporučení rozhodne každý vnitrostátní orgán dohledu, zda hodlá tento pokyn nebo doporučení plnit. V případě, že je plnit nehodlá, informuje o tom orgán pro pojišťovnictví a uvede důvody. Orgán pro pojišťovnictví tyto důvody následně zveřejní.
Pozměňovací návrh
44
Návrh nařízení
Čl. 8 – pododstavec 2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Ve zprávě o své činnosti uvedené v čl. 32 odst. 6 (dále jen „zpráva“) orgán pro pojišťovnictví informuje Evropský parlament, Radu a Komisi o vydaných pokynech a doporučeních a o tom, který vnitrostátní orgán je neplní a jakým způsobem hodlá orgán pro pojišťovnictví zajistit, aby v budoucnu byly jeho doporučení a pokyny dodržovány.
Pozměňovací návrh
45
Návrh nařízení
Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Jestliže vnitrostátní orgán dohledu nebude tyto pokyny či doporučení uplatňovat, sdělí orgánu pro pojišťovnictví důvody tohoto jednání.
vypouští se
Pozměňovací návrh
46
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Jestliže vnitrostátní orgán dohledu neuplatňuje správně právní předpisy uvedené v čl. 1 odst. 2, zejména jestliže nezajistí, aby finanční instituce plnila požadavky stanovené těmito právními předpisy, má orgán pro pojišťovnictví pravomoci stanovené v odstavcích 2, 3 a 6 tohoto článku.
1. Jestliže vnitrostátní orgán dohledu neuplatňuje správně právní předpisy uvedené v čl. 1 odst. 2, včetně technických norem vypracovaných v souladu s článkem 7, zejména jestliže nezajistí, aby finanční instituce plnila požadavky stanovené těmito právními předpisy, má orgán pro pojišťovnictví pravomoci stanovené v odstavcích 2, 3 a 6 tohoto článku.
Pozměňovací návrh
47
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 2 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Na žádost jednoho nebo více vnitrostátních orgánů dohledu, Komise nebo z vlastní iniciativy a po sdělení dotčenému vnitrostátnímu orgánu dohledu může orgán pro pojišťovnictví provádět šetření údajně nesprávného uplatňování práva Společenství .
2. Na žádost jednoho nebo více vnitrostátních orgánů dohledu nebo Evropského parlamentu, Rady , Komise či skupiny zúčastněných stran v oblasti pojištění, zajištění a zaměstnaneckých penzijních fondů nebo z vlastní iniciativy a po sdělení dotčenému vnitrostátnímu orgánu dohledu může orgán pro pojišťovnictví provádět šetření údajně nesprávného uplatňování práva Unie .
Pozměňovací návrh
48
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 4 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Jestliže vnitrostátní orgán dohledu nezajistí soulad s právem Společenství do jednoho měsíce ode dne, kdy obdrží doporučení orgánu pro pojišťovnictví, může Komise po uvědomění ze strany orgánu pro pojišťovnictví nebo z vlastní iniciativy přijmout rozhodnutí, kterým bude po vnitrostátním orgánu dohledu požadovat, aby přijal opatření nezbytná pro soulad s právem Společenství .
4. Jestliže vnitrostátní orgán dohledu nezajistí soulad s právem Unie do deseti pracovních dnů, jak je stanoveno v odst. 3 druhém pododstavci, přijme orgán pro pojišťovnictví rozhodnutí, kterým bude po vnitrostátním orgánu dohledu požadovat, aby přijal opatření nezbytná pro soulad s právem Unie .
Pozměňovací návrh
49
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 4 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Komise přijme toto rozhodnutí nejpozději do tří měsíců od přijetí doporučení. Tuto lhůtu může Komise o jeden měsíc prodloužit.
Orgán pro pojišťovnictví přijme toto rozhodnutí nejpozději do jednoho měsíce od přijetí doporučení.
Pozměňovací návrh
50
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 4 – pododstavec 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Komise zajistí, aby bylo respektováno právo příjemců rozhodnutí na vyjádření.
Orgán pro pojišťovnictví zajistí, aby bylo respektováno právo příjemců rozhodnutí na vyjádření.
Pozměňovací návrh
51
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 4 – pododstavec 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Orgán pro pojišťovnictví a vnitrostátní orgány dohledu poskytnou Komisi všechny nezbytné informace.
Vnitrostátní orgány dohledu poskytnou orgánu pro pojišťovnictví všechny nezbytné informace.
Pozměňovací návrh
52
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5. Do deseti pracovních dnů od obdržení rozhodnutí podle odstavce 4 vnitrostátní orgán dohledu informuje Komisi a orgán pro pojišťovnictví o krocích, které přijal nebo které plánuje přijmout pro realizaci rozhodnutí Komise .
5. Do deseti pracovních dnů od obdržení rozhodnutí podle odstavce 4 vnitrostátní orgán dohledu informuje Komisi a orgán pro pojišťovnictví o krocích, které přijal nebo které plánuje přijmout pro realizaci rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví .
Pozměňovací návrh
53
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 6 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
6. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 226 Smlouvy, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí uvedenému v odstavci 4 tohoto článku ve lhůtě v něm uvedené a je-li nutné včas napravit neplnění ze strany vnitrostátního orgánu dohledu, aby byly zachovány nebo obnoveny neutrální podmínky pro konkurenci na trhu nebo aby se zajistilo správné fungování a integrita finančního systému , může orgán pro pojišťovnictví v případě, že se příslušné požadavky právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2 přímo vztahují na finanční instituce, přijmout individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle práva Společenství , včetně případného ukončení konkrétního jednání.
6. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 258 Smlouvy, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí uvedenému v odstavci 4 tohoto článku ve lhůtě v něm uvedené a je-li nutné včas napravit neplnění ze strany vnitrostátního orgánu dohledu, aby byly zachovány nebo obnoveny neutrální podmínky pro konkurenci na trhu nebo aby se zajistilo správné fungování a integrita finančního systému, přijme orgán pro pojišťovnictví v souladu s právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2 individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle práva Unie , včetně případného ukončení konkrétního jednání.
Pozměňovací návrh
54
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 6 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví musí být v souladu s rozhodnutím přijatým Komisí podle odstavce 4.
Rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví musí být v souladu s rozhodnutím přijatým podle odstavce 4.
Pozměňovací návrh
55
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 7 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
7a. Ve své zprávě podle čl. 32 odst. 6 orgán pro pojišťovnictví uvede, které vnitrostátní orgány a finanční instituce nesplnily rozhodnutí uvedená v odstavcích 4 a 6.
Pozměňovací návrh
56
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. V případě nepříznivého vývoje, který může vážně ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu celého finančního systému Společenství nebo jeho části, může Komise z vlastní iniciativy nebo na žádost orgánu pro pojišťovnictví, Rady nebo ESRB přijmout rozhodnutí určené orgánu pro pojišťovnictví, přičemž pro účely tohoto nařízení rozhodne o existenci mimořádné situace.
1. V případě nepříznivého vývoje, který může vážně ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu celého finančního systému Unie nebo jeho části, může ESRB z vlastní iniciativy nebo na žádost orgánu pro pojišťovnictví, Rady, Evropského parlamentu nebo Komise vydat varování o existenci mimořádné situace , aby tak orgánu pro pojišťovnictví umožnila přijmout jednotlivá rozhodnutí uvedená v odstavci 3 bez jakýchkoli dalších požadavků .
Pozměňovací návrh
57
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a. Jakmile ESRB vydá varování, oznámí to současně Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a orgánu pro pojišťovnictví.
Pozměňovací návrh
58
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Jestliže Komise přijala rozhodnutí podle odstavce 1 , může orgán pro pojišťovnictví přijímat individuální rozhodnutí, která budou po vnitrostátních orgánech dohledu vyžadovat přijetí nezbytných opatření v souladu s právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2, s cílem vyřešit veškerá rizika, která mohou ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu celého finančního systému nebo jeho části, a to tak, že zajistí, aby finanční instituce a vnitrostátní orgány dohledu plnily požadavky stanovené těmito právními předpisy.
2. Jestliže je podle odstavce 1 vyhlášena mimořádná situace, přijme orgán pro pojišťovnictví individuální rozhodnutí nezbytná k zajištění toho, aby vnitrostátní orgány dohledu přijaly nezbytná opatření v souladu s právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2, s cílem vyřešit veškerá rizika, která mohou ohrozit správné fungování a integritu finančních trhů nebo stabilitu celého finančního systému nebo jeho části, a to tak, že zajistí, aby finanční instituce a vnitrostátní orgány dohledu plnily požadavky stanovené těmito právními předpisy.
Pozměňovací návrh
59
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 226 Smlouvy, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví uvedenému v odstavci 2 ve lhůtě stanovené tímto rozhodnutím, může orgán pro pojišťovnictví v případě, že se příslušné požadavky právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2 přímo vztahují na finanční instituce, přijmout individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle těchto právních předpisů, včetně případného ukončení konkrétního jednání.
3. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 258 Smlouvy, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví uvedenému v odstavci 2 ve lhůtě stanovené tímto rozhodnutím, přijme orgán pro pojišťovnictví v souladu s příslušnými požadavky právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2 individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle těchto právních předpisů, včetně případného ukončení konkrétního jednání.
Pozměňovací návrh
60
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4a. ESRB přezkoumá rozhodnutí uvedené v odstavci 1 z vlastní iniciativy nebo na žádost orgánu pro pojišťovnictví, Evropského parlamentu, Rady nebo Komise.
Pozměňovací návrh
61
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 4 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4b. Ve své zprávě podle čl. 32 odst. 6 orgán pro pojišťovnictví stanoví podle odstavců 3 a 4 jednotlivá rozhodnutí určená vnitrostátním orgánům a finančním institucím.
Pozměňovací návrh
62
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Aniž by byly dotčeny pravomoci stanovené v článku 9, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nesouhlasí s postupem nebo obsahem opatření či nečinností jiného vnitrostátního orgánu dohledu v oblastech, ve kterých právní předpisy uvedené v čl. 1 odst. 2 vyžadují spolupráci, koordinaci nebo společné rozhodování vnitrostátních orgánů dohledu z více než jednoho členského státu, může orgán pro pojišťovnictví na žádost jednoho nebo více dotčených vnitrostátních orgánů dohledu pomoci orgánům dosáhnout dohody postupem podle odstavce 2 .
1. Aniž by byly dotčeny pravomoci stanovené v článku 9, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nesouhlasí s postupem nebo obsahem opatření či nečinností jiného vnitrostátního orgánu dohledu v oblastech, ve kterých právní předpisy uvedené v čl. 1 odst. 2 vyžadují spolupráci, koordinaci nebo společné rozhodování vnitrostátních orgánů dohledu z více než jednoho členského státu, převezme orgán pro pojišťovnictví z vlastní iniciativy nebo na žádost jednoho nebo více dotčených vnitrostátních orgánů dohledu vedoucí úlohu při pomoci orgánům dosáhnout dohody postupem podle odstavců 2 až 4 .
Pozměňovací návrh
63
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Orgán pro pojišťovnictví stanoví časovou lhůtu pro smírčí jednání mezi vnitrostátními orgány dohledu, přičemž vezme v úvahu veškeré související časové lhůty stanovené právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2 a složitost a naléhavost záležitosti.
2. Orgán pro pojišťovnictví stanoví časovou lhůtu pro smírčí jednání mezi vnitrostátními orgány dohledu, přičemž vezme v úvahu veškeré související časové lhůty stanovené právními předpisy uvedenými v čl. 1 odst. 2 a složitost a naléhavost záležitosti. Orgán pro pojišťovnictví vystupuje v tomto stadiu jako zprostředkovatel.
Pozměňovací návrh
64
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Jestliže do uplynutí lhůty pro smírčí jednání nedosáhnou dotčené vnitrostátní orgány dohledu dohody, může orgán pro pojišťovnictví přijmout rozhodnutí, v němž po nich bude požadovat přijetí konkrétních opatření nebo zdržení se určitého jednání s cílem urovnat celou záležitost v souladu s právem Společenství .
3. Jestliže do uplynutí lhůty pro smírčí jednání nedosáhnou dotčené vnitrostátní orgány dohledu dohody, přijme orgán pro pojišťovnictví v souladu s postupem uvedeným v čl. 29 odst. 1 druhém pododstavci rozhodnutí o urovnání sporu , v němž po nich bude požadovat přijetí konkrétních opatření v souladu s právem Unie a se závaznými účinky pro dotčené vnitrostátní orgány dohledu .
Pozměňovací návrh
65
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 226 Smlouvy, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví, a tedy nezajistí, aby finanční instituce plnila požadavky, které pro ni přímo vyplývají z právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2, může orgán pro pojišťovnictví přijmout individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle práva Společenství , včetně případného ukončení konkrétního jednání.
4. Aniž by byly dotčeny pravomoci Komise podle článku 258 Smlouvy, jestliže vnitrostátní orgán dohledu nevyhoví rozhodnutí orgánu pro pojišťovnictví, a tedy nezajistí, aby finanční instituce plnila požadavky, které pro ni přímo vyplývají z právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2, orgán pro pojišťovnictví přijme individuální rozhodnutí určené finanční instituci, v němž bude vyžadovat přijetí nezbytných opatření ke splnění jejích povinností podle práva Unie , včetně případného ukončení konkrétního jednání.
Pozměňovací návrh
66
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4a. Rozhodnutí přijatá podle odstavce 4 mají přednost před veškerými předchozími rozhodnutími přijatými vnitrostátními orgány dohledu v téže záležitosti.
Jakékoliv opatření vnitrostátních orgánů dohledu související se skutečnostmi, které jsou předmětem rozhodnutí podle odstavce 3 nebo 4, musí těmto rozhodnutím odpovídat.
Pozměňovací návrh
67
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 4 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4b. Ve své zprávě podle čl. 32 odst. 6 orgán pro pojišťovnictví informuje o sporu mezi vnitrostátními orgány dohledu, o dosažených dohodách a o rozhodnutí ohledně urovnání takových sporů.
Pozměňovací návrh
68
Návrh nařízení
Článek 11 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 11a
Urovnávání sporů mezi vnitrostátními orgány dohledu v jednotlivých odvětvích
Smíšený výbor urovnává v souladu s postupem uvedeným v článku 11 spory, k nimž může dojít mezi vnitrostátními orgány dohledu jednajícími podle článku 42.
Pozměňovací návrh
69
Návrh nařízení
Čl. 12 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Orgán pro pojišťovnictví přispívá k podpoře účinného a jednotného fungování kolegií orgánů dohledu a prosazuje jednotnost uplatňování právních předpisů Společenství mezi nimi.
1. Orgán pro pojišťovnictví přispívá k podpoře a monitorování účinného , účelného a jednotného fungování kolegií orgánů dohledu a prosazuje jednotnost uplatňování práva Unie mezi nimi.
Pozměňovací návrh
70
Návrh nařízení
Čl. 12 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Orgán pro pojišťovnictví se dle vlastního uvážení účastní jako pozorovatel kolegií orgánů dohledu. Pro účely této účasti se považuje za „vnitrostátní orgán dohledu“ ve smyslu příslušných právních předpisů a na vlastní žádost obdrží všechny související informace, které jsou k dispozici jakémukoliv členu kolegia.
2. Orgán pro pojišťovnictví se dle vlastního uvážení účastní kolegií orgánů dohledu. Pro účely této účasti se považuje za „vnitrostátní orgán dohledu“ ve smyslu příslušných právních předpisů a na vlastní žádost obdrží všechny související informace, které jsou k dispozici jakémukoliv členu kolegia.
Pozměňovací návrh
71
Návrh nařízení
Čl. 12 – odst. 3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3a. Orgán pro pojišťovnictví může vydávat technické normy, pokyny a doporučení přijatá na základě článků 7 a 8 s cílem harmonizovat fungování dohledu a osvědčené postupy přijímané kolegii orgánů dohledu.
Pozměňovací návrh
72
Návrh nařízení
Čl. 12 – odst. 3 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3b. Právně závazná zprostředkovatelská úloha by měla novým orgánům umožnit řešení konfliktů mezi vnitrostátními orgány dohledu postupem stanoveným v článku 11. Není-li možné dosáhnout dohody mezi orgány dohledu nad přeshraniční institucí, měl by mít orgán pro pojišťovnictví pravomoc přijímat rozhodnutí v oblasti dohledu, jež budou na dotčenou instituci přímo uplatnitelná.
Pozměňovací návrh
73
Návrh nařízení
Článek 12 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 12a
Dohled nad finančními institucemi s unijním rozměrem
1. Vnitrostátní orgány vykonávají obezřetnostní dohled nad finančními institucemi s unijním rozměrem tím, že jednají jako zástupci orgánu pro pojišťovnictví a řídí se jeho pokyny s cílem zajistit, aby byla v celé Unii uplatňována stejná pravidla dohledu.
2. Orgán pro pojišťovnictví předloží svůj návrh pravidel dohledu Komisi a současně také Evropskému parlamentu a Radě. Komise schválí návrh pravidel dohledu v rámci postupu stanoveného v článcích 7 nebo 8.
3. Rozhodnutí přijaté radou orgánů dohledu v souladu s postupem uvedeným v čl. 29 odst. 1 určí důležité pojišťovací instituce s unijním rozměrem. Kritéria k identifikaci takových finančních institucí berou v úvahu kritéria stanovená Radou pro finanční stabilitu, Mezinárodním měnovým fondem a Bankou pro mezinárodní platby.
4. Orgán pro pojišťovnictví ve spolupráci s Evropským výborem pro systémová rizika vytvoří pro důležité pojišťovací instituce informační vzorec s cílem zajistit řádné řízení jejich systémových rizik.
5. Bude vytvořen Evropský systém zajištění pojištění (dále jen „systém“), aby se zajistila spoluodpovědnost pojišťovacích institucí s unijním rozměrem, aby byly chráněny zájmy pojistníků a oprávněných osob a aby se snížily náklady pro daňové poplatníky na systémové finanční krize. Tento systém bude hrát rovněž roli při pomoci finančním institucím Unie, jež se potýkají s problémy, pokud by tyto problémy mohly ohrozit finanční stabilitu jednotného finančního trhu Unie. Systém bude financován z příspěvků těchto finančních institucí. Tyto příspěvky nahradí příspěvky podobné povahy placené do vnitrostátních záručních systémů.
6. Nejsou-li prostředky získané z příspěvků pojišťovacích institucí k řešení krize dostatečné, mohl by být objem zdrojů v tomto systému zvýšen vydáním dluhopisů. Členské státy mohou systému ve výjimečných případech umožnit vydání dluhopisů poskytnutím záruk, a to za poplatek náležitě zohledňující přijaté riziko. Členské státy sdílejí tyto záruky v souladu s kritérii stanovenými v odstavci 7.
7. Dojde-li za mimořádných a výjimečných okolností a v souvislosti se systémovou krizí k bankrotu jedné či několika institucí a dostupné prostředky jsou nedostatečné, postižené členské státy se s touto zátěží vypořádají v souladu se zásadami stanovenými v memorandu o porozumění, které byly pozměněny.
8. Členství v systému nahradí členství ve stávajících vnitrostátních systémech zajištění pojištění u finančních institucí Unie, jež se na něm podílejí. Systém spravuje rada, kterou jmenuje orgán pro pojišťovnictví na dobu pěti let. Členové rady jsou voleni z řad zaměstnanců vnitrostátních orgánů. Bude vytvořen poradní výbor sestávající z pojišťovacích institucí, jež se na systému podílejí.
Pozměňovací návrh
74
Návrh nařízení
Čl. 13 – odst. 3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3a. Orgán pro pojišťovnictví deleguje orgánům členských států úkoly a povinnosti v oblasti kontroly obezřetnostního dohledu nad finančními institucemi s unijním rozměrem, jak je stanoveno v článku 12a.
Pozměňovací návrh
75
Návrh nařízení
Čl. 18 – odst. -1 (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Orgán pro pojišťovnictví zastupuje Evropskou unii na všech mezinárodních fórech týkajících se regulace a dohledu nad institucemi spadajícími do působnosti právních předpisů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Pozměňovací návrh
76
Návrh nařízení
Čl. 18 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Aniž by byly dotčeny pravomoci orgánů Společenství, může orgán pro pojišťovnictví navazovat kontakty s orgány dohledu ze třetích zemí. Může uzavírat administrativní dohody s mezinárodními organizacemi a se správními orgány třetích zemí.
Orgán pro pojišťovnictví navazuje kontakty s orgány dohledu ze třetích zemí. Může uzavírat administrativní dohody s mezinárodními organizacemi a se správními orgány třetích zemí.
Pozměňovací návrh
77
Návrh nařízení
Čl. 21 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Orgán pro pojišťovnictví úzce spolupracuje s ESRB. Pravidelně ESRB předkládá aktualizované informace nutné pro plnění jeho úkolů. Jakékoli údaje nutné pro plnění těchto úkolů, které nejsou poskytovány v souhrnné nebo obecné podobě, neprodleně poskytne ESRB na jeho odůvodněnou žádost, jak je stanoveno v článku [15] nařízení (ES) č. …/… [ESRB].
2. Orgán pro pojišťovnictví úzce spolupracuje s ESRB. Pravidelně ESRB předkládá aktualizované informace nutné pro plnění jeho úkolů. Jakékoli údaje nutné pro plnění těchto úkolů, které nejsou poskytovány v souhrnné nebo obecné podobě, neprodleně poskytne ESRB na jeho odůvodněnou žádost, jak je stanoveno v článku [15] nařízení (ES) č. …/… [ESRB]. Orgán pro pojišťovnictví zpracuje vhodný protokol pro zveřejnění důvěrných informací týkajících se jednotlivých finančních institucí.
Pozměňovací návrh
78
Návrh nařízení
Čl. 23 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Orgán pro pojišťovnictví zajistí, aby žádné rozhodnutí přijaté podle článků 10 nebo 11 nijak neovlivnilo fiskální povinnosti členských států.
1. Orgán pro pojišťovnictví zajistí, aby žádné rozhodnutí přijaté podle článků 10 nebo 11 přímo podstatně neovlivnilo fiskální povinnosti členských států.
Pozměňovací návrh
79
Návrh nařízení
Čl. 23 – odst. 2 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Ve svém oznámení uvede členský stát odůvodnění a jednoznačně prokáže, jak rozhodnutí ovlivňuje jeho fiskální povinnosti.
Ve svém oznámení uvede členský stát odůvodnění a poskytne posouzení dopadu s ohledem na to, do jaké míry rozhodnutí ovlivňuje jeho fiskální povinnosti.
Pozměňovací návrh
80
Návrh nařízení
Čl. 33 – odst. 2 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Předsedu jmenuje rada orgánů dohledu po otevřeném výběrovém řízení na základě zásluh, dovedností, znalostí finančních institucí a trhů a zkušeností s finančním dohledem a regulací.
2. Předsedu jmenuje rada orgánů dohledu po otevřeném výběrovém řízení pořádaném a vedeném Komisí na základě zásluh, dovedností, znalostí finančních institucí a trhů a zkušeností s finančním dohledem a regulací.
Pozměňovací návrh
81
Návrh nařízení
Čl. 33. – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Komise předloží Evropskému parlamentu seznam s užším výběrem tří kandidátů. Poté, co proběhnou slyšení těchto kandidátů, Evropský parlament jednoho z těchto kandidátů vybere. Takto vybraný kandidát je jmenován radou orgánů dohledu.
Pozměňovací návrh
82
Návrh nařízení
Čl. 33 – odst. 2 – pododstavec 1 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Je-li Evropský parlament toho názoru, že žádný z kandidátů uvedených na seznamu užšího výběru nesplňuje dostatečně požadavky na kvalifikaci stanovené v prvním pododstavci, bude vyhlášeno nové otevřené výběrové řízení.
Pozměňovací návrh
83
Návrh nařízení
Čl. 33 – odst. 2 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Před jmenováním musí být kandidát vybraný radou orgánů dohledu potvrzen Evropským parlamentem.
vypouští se
Pozměňovací návrh
84
Návrh nařízení
Čl. 35 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Evropský parlament může předsedu nebo jeho náhradníka vyzvat, aby pravidelně vystupoval s prohlášením před jeho příslušným výborem a odpovídal na dotazy členů tohoto výboru, přičemž se plně respektuje nezávislost předsedy .
1. Předseda vystoupí minimálně jednou za čtvrt roku před Evropským parlamentem s prohlášením a odpovídá na libovolné dotazy poslanců EP .
Pozměňovací návrh
85
Návrh nařízení
Čl. 35 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Evropský parlament může také vyzvat předsedu, aby předložil zprávu o plnění svých povinností.
2. Předseda, je-li o to požádán, předloží Evropskému parlamentu zprávu o plnění svých povinností , a to nejméně 15 dnů před vystoupením se svým prohlášením uvedeným v odstavci 1 .
Pozměňovací návrh
86
Návrh nařízení
Čl. 36 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Výkonného ředitele jmenuje rada orgánů dohledu po otevřeném výběrovém řízení na základě zásluh, dovedností, znalostí finančních institucí a trhů, zkušeností s finančním dohledem a regulací a zkušeností s řízením.
2. Výkonného ředitele jmenuje rada orgánů dohledu po otevřeném výběrovém řízení pořádaném a vedeném Komisí, k němuž dal souhlas Evropský parlament, na základě zásluh, dovedností, znalostí finančních institucí a trhů, zkušeností s finančním dohledem a regulací a zkušeností s řízením.
Pozměňovací návrh
87
Návrh nařízení
Článek 39
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 39
vypouští se
Složení
1. Orgán pro pojišťovnictví je součástí ESFS, který působí jako síť orgánů dohledu.
2. ESFS má tyto členy:
a) orgány členských států uvedené v čl. 1 odst. 2 tohoto nařízení, čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. …/… [EBA] a čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. …/… [ESMA],
b) orgán pro pojišťovnictví;
c) Evropský orgán pro bankovnictví, zřízený článkem 1 nařízení (ES) č. .../... [EBA];
d) Evropský orgán pro cenné papíry a trhy, zřízený článkem 1 nařízení (ES) č. .../... [ESMA];
e) Smíšený výbor evropských orgánů dohledu podle článku 40;
f) Komise pro účely provádění úkolů uvedených v článcích 7, 9 a 10.
3. Prostřednictvím Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu, zřízeného článkem 40, orgán pro pojišťovnictví pravidelně a úzce spolupracuje s Evropským orgánem pro bankovnictví a s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, zajišťuje s nimi meziodvětvovou jednotnost činnosti a vyjednává společné postoje v oblasti dohledu nad finančními konglomeráty a v dalších meziodvětvových otázkách.
Pozměňovací návrh
88
Návrh nařízení
Kapitola IV – oddíl 2 – název
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
SMÍŠENÝ VÝBOR EVROPSKÝCH ORGÁNŮ DOHLEDU
SMÍŠENÝ VÝBOR
Pozměňovací návrh
89
Návrh nařízení
Čl. 40 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Smíšený výbor slouží jako fórum, v jehož rámci orgán pro pojišťovnictví pravidelně a úzce spolupracuje s Evropským orgánem pro bankovnictví a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy a zajišťuje s nimi meziodvětvovou jednotnost.
2. Smíšený výbor slouží jako fórum, v jehož rámci orgán pro pojišťovnictví pravidelně a úzce spolupracuje s Evropským orgánem pro bankovnictví a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy a zajišťuje s nimi meziodvětvovou jednotnost a výměnu zkušeností, zejména pokud jde o:
– finanční konglomeráty,
– účetnictví a audit,
– mikroobezřetnostní analýzy finanční stability,
– investiční produkty určené pro drobné investory,
– opatření proti praní peněz a
– výměnu informací s Evropským výborem pro systémová rizika a rozvíjení vztahů mezi Evropským výborem pro systémová rizika a evropskými orgány dohledu .
Pozměňovací návrh
90
Návrh nařízení
Čl. 40 – odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Orgán pro pojišťovnictví odpovídajícími zdroji přispívá k administrativní podpoře Smíšeného výboru evropských orgánů dohledu. Rozsah podpory zahrnuje personální, administrativní a provozní výdaje a výdaje na infrastrukturu.
3. Smíšený výbor má k dispozici stálý sekretariát, jehož personální obsazení tvoří osoby dočasně přidělené třemi evropskými orgány dohledu. Orgán pro pojišťovnictví odpovídajícími zdroji přispívá na personální, administrativní a provozní výdaje a výdaje na infrastrukturu.
Pozměňovací návrh
91
Návrh nařízení
Čl. 40 – odst. 3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3a. Pouze orgány dohledu, které jsou součástí Evropského systému orgánů finančního dohledu, mají pravomoc provádět dohled nad finančními institucemi působícími v Unii.
Pozměňovací návrh
92
Návrh nařízení
Článek 40 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 40a
Dohled
V případě, že velká přeshraniční finanční instituce působí napříč různými odvětvími, rozhodne Smíšený výbor, který evropský orgán dohledu bude vystupovat jako hlavní příslušný orgán, nebo přijme závazná rozhodnutí k řešení problémů mezi evropskými orgány dohledu.
Pozměňovací návrh
93
Návrh nařízení
Čl. 55 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. V případě mimosmluvní odpovědnosti nahradí orgán pro pojišťovnictví v souladu s obecnými zásadami společnými právním řádům členských států veškerou škodu, kterou způsobil nebo kterou způsobili jeho zaměstnanci při plnění svých povinností. Soudní dvůr má pravomoc rozhodovat v jakémkoli sporu o náhradě této škody.
1. V případě mimosmluvní odpovědnosti nahradí orgán pro pojišťovnictví v souladu s obecnými zásadami společnými právním řádům členských států veškerou neodůvodnitelnou škodu, kterou způsobil nebo kterou způsobili jeho zaměstnanci při plnění svých povinností. Soudní dvůr má pravomoc rozhodovat v jakémkoli sporu o náhradě této škody.
Pozměňovací návrh
94
Návrh nařízení
Čl. 66 – odst. 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a. Zpráva Komise mimo jiné hodnotí: úroveň sbližování dosaženou při používání standardů dohledu vnitrostátními orgány; působení kolegií orgánů dohledu; mechanismy dohledu nad přeshraničními institucemi, zejména institucemi s unijním rozměrem; fungování článku 23 s ohledem na ochranná opatření a regulátory; sbližování dohledu v oblastech zvládání a řešení krizí v Unii a otázku, zda by se měly obezřetnostní činnosti a obchodování spojit nebo oddělit. Zpráva obsahuje návrhy týkající se způsobu, jakým se má dále rozvíjet úloha orgánu pro pojišťovnictví a ESFS, má-li se dosáhnout toho, aby vznikla integrovaná evropská struktura dohledu.
POSTUP
Název
Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
Referenční údaje
KOM(2009)0502 – C7-0168/2009 – 2009/0143(COD)
Příslušný výbor
ECON
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
AFCO
7.10.2009
Navrhovatel
Datum jmenování
Íñigo Méndez de Vigo
24.11.2009
Projednání ve výboru
25.1.2010
6.4.2010
Datum přijetí
7.4.2010
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
19
0
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Matthias Groote, Roberto Gualtieri, Gerald Häfner, Ramón Jáuregui Atondo, Constance Le Grip, David Martin, Jaime Mayor Oreja, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, György Schöpflin, Guy Verhofstadt
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Jean-Luc Dehaene, Enrique Guerrero Salom, Anneli Jäätteenmäki, Íñigo Méndez de Vigo, Tadeusz Zwiefka
POSTUP
Název
Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
Referenční údaje
KOM(2009)0502 – C7-0168/2009 – 2009/0143(COD)
Datum předložení EP
23.9.2009
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ECON
7.10.2009
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG
7.10.2009
EMPL
7.10.2009
JURI
7.10.2009
AFCO
7.10.2009
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
EMPL
22.10.2009
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Peter Skinner
20.10.2009
Projednání ve výboru
23.11.2009
23.2.2010
23.3.2010
27.4.2010
Datum přijetí
10.5.2010
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
29
0
5
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Othmar Karas, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Astrid Lulling, Arlene McCarthy, Sławomir Witold Nitras, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ramon Tremosa i Balcells
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Pervenche Berès, Carl Haglund, Syed Kamall, Philippe Lamberts, Catherine Stihler, Pablo Zalba Bidegain
Datum předložení
26.5.2010
