P7_TA(2010)0022
Klíčové cíle konference smluvních stran Úmluvy o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES)
B7-0069/2010
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. února 2010 o strategických cílech EU pro 15. konferenci smluvních stran Úmluvy o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES), která se bude konat ve dnech 13. až 25. března 2010 v Dohá (Katar)
Evropský parlament
, –
s ohledem na nadcházející 15. konferenci smluvních stran (CoP 15) Úmluvy o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES), která se bude konat ve dnech 13. až 25. března 2010 v Dohá (Katar),
–
s ohledem na otázky položené dne 2. prosince 2009 Radě a Komisi týkající se klíčových cílů pro konferenci smluvních stran úmluvy CITES, která se bude konat ve dnech 13. až 25. března 2010 v Dohá ( O-0145/2009 – B7-0003/2010 , O-0146/2009 – B7-0004/2010 ),
–
s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že CITES je v současné době nejrozsáhlejší celosvětovou dohodou o ochraně volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, která má zabránit nadměrnému využívání těchto živočichů a rostlin v mezinárodním obchodu a již podepsalo 175 zemí, včetně 27 členských států,
B.
vzhledem k tomu, že lidská spotřeba přírodních zdrojů, ničení biotopů, změna klimatu, nadměrné využívání volně žijících druhů a nelegální obchodování s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami jsou hlavními příčinami ochuzování biologické rozmanitosti na Zemi,
C.
vzhledem k tomu, že vědci ve svých zprávách předpovídají, že v důsledku změny klimatu se úbytek biologické rozmanitosti a situace ohrožených druhů ještě zhorší,
D.
vzhledem k tomu, že úmluva CITES by svá rozhodnutí měla zakládat na vědeckých poznatcích, a vzhledem k významu činnosti Mezinárodní unie pro ochranu přírody (IUCN) a Organizace pro analýzu záznamů o obchodování s faunou a flórou (TRAFFIC), které smluvním stranám této úmluvy poskytují podrobná hodnocení návrhů na změny příloh úmluvy CITES,
E.
vzhledem k tomu, že k zamezení pytláctví a nelegálnímu mezinárodnímu obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin byla a zůstává nepostradatelnou informovanost veřejnosti ve spotřebitelských zemích,
F.
vzhledem k tomu, že obchodování s druhy planě rostoucích rostlin zařazenými na seznam CITES může probíhat v rámci nezákonné těžby dřeva a že návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, by měl problém nezákonné těžby dřeva efektivně řešit,
G.
vzhledem k tomu, že nelegální obchod citelně poškozuje celosvětový program udržitelnosti životního prostředí a rozvoje, narušuje řádnou správu věcích veřejných a usnadňuje šíření přenosných nemocí,
H.
vzhledem k tomu, že druhy zahrnuté v úmluvě CITES jsou uváděny v přílohách CITES na základě stavu z hlediska jejich ochrany a proto, že jsou nebo mohou být nepříznivě ovlivňovány obchodem; vzhledem k tomu, že příloha CITES I obsahuje druhy ohrožené vyhynutím, s nimiž je mezinárodní obchod zakázán; vzhledem k tomu, že příloha CITES II obsahuje druhy, v jejichž případě musí být obchodování řízeno, aby nebyly využívány způsobem neslučitelným s jejich přežitím; vzhledem k tomu, že příloha CITES III obsahuje druhy, které jsou chráněny v alespoň jedné zemi, jež požádala ostatní smluvní strany úmluvy, aby jí s kontrolou obchodu pomohly,
I.
vzhledem k tomu, že Monacké knížectví předložilo návrh, aby byl do přílohy CITES I zařazen tuňák obecný s cílem dočasně pozastavit mezinárodní komerční obchodování s tímto druhem,
J.
vzhledem k tomu, že vědecký výbor Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) na své schůzi ve dnech 21.–23. října 2009 odhadl, že stávající úroveň biomasy reprodukující se populace tuňáka obecného představuje méně než 15 % úrovně, která existovala před zahájením jeho lovu, čímž potvrdil, že uvedený druh splňuje toto kritérium pro zařazení do přílohy CITES I,
K.
vzhledem k tomu, že žralok sleďový a ostroun obecný jsou velmi ohroženi nadměrným odlovem a obnova jejich populace trvá velmi dlouho z důvodu jejich biologických vlastností (pomalý růst, pozdní dospívání, nízká reprodukční schopnost, dlouhověkost a velké odstupy mezi generacemi),
L.
vzhledem k tomu, že zařazení těchto druhů do přílohy CITES II je nezbytné k tomu, aby byl mezinárodní obchod v budoucnu zásobován udržitelně řízenými, přesně zaznamenanými odlovy, které nebudou poškozovat stavy volně žijících lovených populací,
M.
vzhledem k tomu, že v usnesení CITES konference 9.24 se uvádí, že druhy splňují podmínky pro zařazení do přílohy CITES I, pokud mimo jiné "jsou nebo mohou být nepříznivě ovlivňovány obchodem" nebo pokud vykazují "výrazný úbytek volně žijící populace, který byl [...] vyvozen nebo stanoven na základě [...] zmenšení rozlohy jejich přirozeného prostředí nebo zhoršení kvality tohoto prostředí",
N.
vzhledem k tomu, že lední medvědi jsou v důsledku změny klimatu výrazně ohroženi ztrátou svého přirozeného prostředí, což vede k poklesu jejich počtu na většině území jejich přirozeného výskytu, a vzhledem k tomu, že komerční obchodování s částmi těl medvěda ledního, které se zvyšuje od 90. let 20. století, dále negativně ovlivňuje jejich stavy,
O.
vzhledem k tomu, že smluvní strany CITES se na své 14. konferenci (CoP 14) shodly na tom, že po dobu nejméně devíti let by neměly být předkládány žádné další návrhy směřující k povolení obchodování se slonovinou,
P.
vzhledem k tomu, že v diskusích na CoP 14 bylo původně požadováno moratorium v délce 20 let, a vzhledem k tomu, že od té doby bylo zabaveno významné množství slonoviny a množí se zprávy o šíření a nárůstu pytláctví,
Q.
vzhledem k tomu, že asijské populace velkých koček jsou v souvislosti s pytláctvím, ubýváním přirozeného prostředí a úbytkem kořisti trvale ohroženy, a vzhledem k tomu, že přes opakované výzvy je pokrok při přijímání rozhodných opatření k zastavení poklesu stavu tygrů a ostatních velkých koček v mnoha oblastech velmi neuspokojivý,
R.
vzhledem k tomu, že CoP 14 přijala rozhodnutí 14.69 CITES, které vyzývá strany úmluvy zabývající se intenzivním chovem určitých druhů zvířat k zajištění toho, aby chov asijských velkých koček v zajetí souvisel pouze s jejich ochranou, a uvádí, že tygři by neměli být chováni za účelem obchodování s jejich částmi a odvozenými produkty,
S.
vzhledem k tomu, že v nedávných doporučeních z Káthmándú se zdůrazňuje, že do potírání trestné činnosti týkající se volně žijících druhů je důležité více zapojovat mezinárodní donucovací orgány, jako je Interpol, Světová celní organizace (WCO), úřad OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) a CITES, a požaduje se, aby byla posílena oddělení těchto orgánů, jež se zaměřují na trestnou činnost v oblasti životního prostředí,
T.
vzhledem k tomu, že v průběhu 14. zasedání konference smluvních stran úmluvy CITES (konaného v Haagu v roce 2007) byla přijata rozhodnutí 14.35 a 14.36, a vzhledem k tomu, že anonymita a celosvětový dosah internetu by mohly dramaticky snížit schopnost smluvních stran CITES bojovat proti nelegálnímu obchodu s volně žijícími zvířaty a planě rostoucími rostlinami; vzhledem k tomu, že rychlý nárůst elektronického obchodování s exempláři živočišných a rostlinných druhů uvedených na seznamech CITES vážně ohrožuje mnoho druhů z hlediska jejich přežití; vzhledem k tomu, že globální povaha internetu vede k tomu, že smluvní strany úmluvy CITES jen obtížně prosazují vlastní i mezinárodní právní předpisy v rámci své jurisdikce; vzhledem k tomu, že elektronické obchodování s volně žijícími zvířaty a planě rostoucími rostlinami a jejich produkty je vždy nutné považovat za potenciální mezinárodní obchod,
1.
vyzývá Komisi a členské státy, aby při přijímání všech svých rozhodnutí o pracovních dokumentech a návrzích na zařazení na seznamy dodržovaly základní zásadu obezřetnosti a aby rovněž zohledňovaly zásadu "uživatel platí", přístup chránící ekosystémy a tradiční zásady ochrany přírody;
2.
vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že žádná rozhodnutí zaměřená na posílení koordinace mezi CITES a jinými úmluvami týkajícími se biologické rozmanitosti nenaruší povahu CITES jakožto celosvětové dohody o ochraně přírody ani její přísná ochranná opatření;
3.
je rozhodně proti tajnému hlasování a je zklamán, že stálý výbor CITES nepodal návrhy na vyloučení možnosti tajného hlasování v rozhodovacím procesu v rámci CITES;
Tuňák obecný
4.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily zařazení tuňáka obecného (Thunnus thynnus) do přílohy CITES I, pokud budou splněny následující tři podmínky:
–
zaručení revize nařízení Komise (ES) č. 865/2006 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES) č. 338/97 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s těmito druhy, která povede k zavedení všeobecné výjimky pro obchodování na vnitřním trhu umožňující zajistit zachování tradičního pobřežního rybolovu;
–
poskytnutí finanční podpory Evropské unie námořníkům a výrobcům lodí, kteří budou tímto rozhodnutím postiženi;
–
posílení kontrol a sankcí za účelem boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (INN);
5.
vyzývá Komisi, aby poskytla finanční náhradu odvětví rybolovu, jež může být postiženo případným zařazením tuňáka obecného do přílohy CITES I, s cílem chránit hospodářskou udržitelnost tohoto odvětví;
Žraloci
6.
rozhodně vítá návrh na zařazení dvou druhů žraloků – žraloka sleďového (
Lamna nasus
) a ostrouna obecného (
Squalus acanthias
) do přílohy CITES II, který jménem členských států předložilo Švédsko; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby tento návrh podpořily;
7.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby v souladu s návrhem Spojených států amerických podpořily zařazení pěti druhů žraloků: kladivouna bronzového (
Sphyrna lewini
), kladivouna velkého (
Sphyrna mokarran
), kladivouna obecného (
Sphyrna zygaena
), žraloka písčinného (
Carcharhinus plumbeus
) a žraloka velrybáře (
Carcharhinus obscurus
), do přílohy CITES II;
8.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby v souladu s návrhem Spojených států amerických podpořily zařazení žraloka dlouhoploutvého (
Carcharhinus longimanus
) do přílohy CITES II;
Medvěd lední
9.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby v souladu s návrhem Spojených států amerických podpořily přeřazení medvěda ledního
(Ursus maritimus)
z přílohy CITES II do přílohy CITES I;
Sloni a slonovina
10.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby zamítly:
–
návrh Tanzanie a Zambie přeřadit za účelem obchodování slona afrického
(Loxodonta africana)
z přílohy CITES I do přílohy CITES II poskytující nižší ochranu;
–
všechny návrhy na přeřazení slonů afrických na seznam poskytující nižší ochranu, a to nejméně do doby, než bude moci být skutečně posouzen dopad "jednorázového" prodeje slonoviny z Botswany, Namibie, Jižní Afriky a Zimbabwe z listopadu 2008, protože vzrůstá počet důkazů, že se v Africe rozšiřuje nelegální a organizovaný obchod;
11.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily návrh, který učinily Keňa, Ghana, Libérie, Mali, Sierra Leone, Togo, Kongo a Rwanda, na připojení dodatku týkajícího se slonů afrických, který do budoucna znemožní předkládat návrhy směřující k povolení obchodování se slonovinou nebo k přeřazení populací slonů z přílohy CITES I do přílohy CITES II po období 20 let od data jednorázového prodeje slonoviny, k němuž došlo v listopadu 2008;
12.
vyzývá smluvní strany CITES, které měly zisk z jednorázového prodeje vládních zásob slonoviny, aby poskytly finanční podporu fondu slona afrického, a podpořily tak vymáhání právních předpisů a iniciativy namířené proti pytláctví;
13.
žádá, aby při zvažování kroků týkajících se přeřazení slona afrického na seznam poskytující nižší ochranu a následných jednorázových prodejů byly podrobněji a rozsáhleji konzultovány všechny státy, v nichž se sloni vyskytují;
14.
podporuje rozvoj razantnějších metod sledování nelegálního obchodu se slonovinou, do něhož by byla zapojena celá řada subjektů;
Tygři a asijské velké kočky
15.
vítá návrh EU podpořit usnesení konference CITES 12.5 o ochraně tygrů a jiných druhů asijských velkých koček, uvedených v příloze I, a o obchodování s nimi;
16.
vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily úsilí o potírání nelegálního obchodu s částmi a odvozenými produkty z asijských velkých koček s cílem pomoci zlepšit vymáhání právních předpisů a výměnu informací, a to zejména posílením možností Interpolu, UNODC, WCO a CITES, pokud jde o potírání trestné činnosti poškozující volně žijící druhy a poskytování odborných školení;
17.
vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily úsilí o snížení poptávky po částech a odvozených produktech z asijských velkých koček, a to jak u jejich vlastních občanů, tak i občanů jiných zemí;
Ostatní druhy
18.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily tyto návrhy:
–
zařazení
Corallium spp.
a
Paracorallium spp.
do přílohy CITES II v souladu s návrhem, který jménem členských států předložilo Švédsko;
–
zařazení argentinského stromu označovaného jako lignum vitae (
Bulnesia sarmientoi
) do přílohy CITES II v souladu s návrhem Argentiny;
–
přeřazení trnorepa zdobeného (
Uromastyx ornata
) z přílohy CITES II do přílohy CITES I v souladu s návrhem Izraele;
–
zařazení čolka luristánského (
Neurergus kaiseri
) do přílohy CITES I v souladu s návrhem Íránu;
–
zařazení leguánů černých
Ctenosaura bakeri
,
Ctenosaura oedirhina
a
Ctenosaura melanosterna
do přílohy CITES II v souladu s návrhem Hondurasu;
–
zařazení listovnice červenooké (
Agalychnis spp.
) do přílohy CITES II v souladu s návrhem Hondurasu a Mexika;
–
zařazení guatemalského leguána černého (
Ctenosaura palearis
) do přílohy CITES II v souladu s návrhem Guatemaly;
–
zařazení tropického stromu
Aniba rosaedora
do přílohy CITES II v souladu s návrhem Brazílie;
–
zařazení nosorožíka
Dynastes satanas
do přílohy CITES II v souladu s návrhem Madagaskaru;
–
zařazení semen palmy
Beccariophoenix madagascariensis
do přílohy CITES II v souladu s návrhem Madagaskaru;
–
zařazení semen palmy
Dypsis decaryi
do přílohy CITES II v souladu s návrhem Madagaskaru;
19.
vítá a podporuje návrhy, které předložil Madagaskar, na zařazení určitých druhů rostlin a semen rostlin na seznam;
20.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby se postavily proti těmto návrhům:
–
vyjmutí rysa červeného (
Lynx rufus
) z přílohy CITES II;
–
přeřazení krokodýla středoamerického (
Crocodylus moreletti
) z přílohy CITES I do přílohy CITES II (návrh Belize a Mexika);
–
přeřazení egyptské populace krokodýla nilského (
Crocodylus niloticus
) z přílohy CITES I do přílohy CITES II (návrh Egypta);
21.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby zamítly návrh Spojených států a Mexika na vyjmutí pryšce
Euphorbia misera
z přílohy CITES II;
22.
vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily mezinárodní spolupráci při provádění úmluvy CITES;
23.
vyzývá Komisi a členské státy, aby se přiklonily k použití dalších, důraznějších formulací, jak v dokumentu č. 32 CoP 15 (elektronické obchodování s exempláři živočichů a rostlin zařazených na seznamy CITES) navrhuje Německo, a aby takto pozměněný návrh podpořily;
24.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily návrh sekretariátu účastnit se rozpracování cílů zaměřených na zachování biologické rozmanitosti v období po roce 2010, partnerství zkoumající ukazatele biologické rozmanitosti 2010 (BIP) a mezivládní platformy pro biologickou rozmanitost a pro ekosystémové služby (IPBES), a to také v souvislosti s problematikou změny klimatu (dokument č. 10.1 CoP 15);
25.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily návrh dokumentu 10.4 CoP 15, který předložil předseda výboru pro rostliny a který se týká další spolupráce v rámci celosvětové strategie zaměřené na ochranu rostlin, která je součástí Úmluvy o biologické rozmanitosti (CBD);
26.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly další činnost zaměřenou na vymýcení nelegálního obchodu s antilopou čiru v souladu s návrhem sekretariátu CoP 15 – dokument č. 46;
27.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily návrh dokumentu č. 47 CoP 15, který předložil sekretariát a který se zaměřuje na otázku dodržování předpisů ze strany států, v nichž se vyskytuje sajga tatarská (
Saiga tatarica tatarica
), s cílem zajistit řádnou realizaci akčního plánu týkajícího se tohoto živočicha a dodržování příslušných rozhodnutí. Navrhuje dále, aby smluvní strany CITES vyzvaly průmyslová odvětví využívající rohy sajgy tatarské k zapojení do péče o zachování tohoto druhu v místě jeho výskytu s cílem obnovit jeho volně žijící populace;
28.
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby v souladu s návrhy sekretariátu uvedenými v dokumentu č. 42 CoP 15 podporovaly další činnost zaměřenou na boj proti nelegálnímu obchodu s lidoopy;
29.
naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby v rámci CITES podpořily snahy o potírání nelegálního, neregulovaného a nehlášeného rybolovu pyskouna obrovského (
Cheilinus undulatus
);
30.
upozorňuje na skutečnost, že Evropská unie je jedním z největších odbytišť pro nelegální obchod s volně žijícími zvířaty a planě rostoucími rostlinami a že míra dodržování právních předpisů se v členských státech různí, a vyzývá Komisi a členské státy, aby zlepšily koordinaci úsilí o prosazování právních předpisů EU týkajících se obchodování s těmito zvířaty a rostlinami;
o
o o
31.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, smluvním stranám CITES a sekretariátu CITES.
