A6-0295/2008
7. 7. 2008
***I
ZPRÁVA
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro zvláštní výživu (přepracované znění)
(KOM(2008)003 – C6‑0030/2008 – 2008/0003(COD))
Výbor pro právní záležitosti
Zpravodaj:
József Szájer
(Přepracování – článek 80a jednacího řádu)
PE 407.756v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje
většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...]. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................8
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin 9
PŘÍLOHA: STANOVISKO VE FORMĚ DOPISU PORADNÍ PRACOVNÍ SKUPINY SLOŽENÉ ZE ZÁSTUPCŮ PRÁVNÍCH SLUŽEB 13
POSTUP...................................................................................................................................15
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro zvláštní výživu (přepracované znění)
( KOM(2008)0003 – C6 0030/2008 – 2008/0003(COD) )
(Postup spolurozhodování – přepracované znění)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2008)0003 ),
– s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0030/2008 ),
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů
Úř. věst. C 77, 28.3.2002, s. 1. ,
– s ohledem na článek 80a a článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0295/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené ze zástupců právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějších aktů spolu s těmito změnami, je návrh prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu,
1. schvaluje návrh Komise v níže uvedeném pozměněném znění upraveném podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Pozměňovací návrh
1
Návrh směrnice
Čl. 4 – odst. 2 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Aby mohly být potraviny určené pro zvláštní výživu, které jsou výsledkem vědeckého a technologického pokroku, rychle uvedeny na trh, může Komise po konzultaci s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin a postupem uvedeným v článku 15 odst. 2 na dobu dvou let povolit uvedení na trh potravin, které neodpovídají pravidlům pro složení stanoveným ve zvláštních směrnicích pro skupiny potravin pro zvláštní výživu uvedených v příloze I.
2. Aby mohly být potraviny určené pro zvláštní výživu, které jsou výsledkem vědeckého a technologického pokroku, rychle uvedeny na trh, může Komise po konzultaci s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin na dobu dvou let povolit uvedení na trh potravin, které neodpovídají pravidlům pro složení stanoveným ve zvláštních směrnicích pro skupiny potravin pro zvláštní výživu uvedených v příloze I.
Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 3.
Odůvodnění
Toto ustanovení by mělo být sladěno s regulativním postupem s kontrolou.
Pozměňovací návrh
2
Návrh směrnice
Čl. 4 – odst. 3 – pododstavec 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
V případě potřeby se uvedená opatření přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 4.
Ze závažných naléhavých důvodů může Komise použít postup pro naléhavé případy podle čl. 15 odst. 4.
Odůvodnění
Mělo by být použito standardní znění postupu pro naléhavé případy, aby bylo zajištěno, že tento postup bude použit pouze ze závažných a naléhavých důvodů.
Pozměňovací návrh
3
Návrh směrnice
Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Odchylky od prvního pododstavce mohou být stanoveny ve výjimečných a jasně vymezených případech postupem uvedeným v článku 15 odst. 2 . Dotyčné odchylky mohou být zachovány, dokud nebude tento postup dokončen.
Odchylky od prvního pododstavce mohou být stanoveny ve výjimečných a jasně vymezených případech. Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 3. Dotyčné odchylky mohou být zachovány, dokud nebude tento postup dokončen.
Odůvodnění
Toto ustanovení by mělo být sladěno s regulativním postupem s kontrolou.
Pozměňovací návrh
4
Návrh směrnice
Čl. 14 – odst. 3 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejich doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 4 .
Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 3 . Ze závažných naléhavých důvodů může Komise použít postup pro naléhavé případy podle čl. 15 odst. 4.
Odůvodnění
Mělo by být použito standardní znění postupu pro naléhavé případy, aby bylo zajištěno, že tento postup bude použit pouze ze závažných a naléhavých důvodů.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi
Úř. věst. C 203, 17. 7. 1999, s. 1. bylo změněno rozhodnutím Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006
Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s.11. . Článkem 5a pozměněného rozhodnutí 1999/468/ES byl zaveden nový „regulativní postup s kontrolou“ pro „ opatření obecné působnosti, jejichž účelem je změnit jiné než podstatné prvky základního aktu přijatého postupem spolurozhodování, a to mimo jiné i vypuštěním některých z těchto prvků nebo doplněním aktu o nové, jiné než podstatné prvky “.
Po prověření současných právních předpisů a postupů, které dosud probíhají
KOM(2007) 0740. , předložila Evropská komise mezi jinými i tento návrh přepracovaného znění, v němž bylo kodifikované znění upraveno tak, aby mohly být zapracovány veškeré změny nezbytné k dosažení souladu s regulativním postupem s kontrolou.
Svým rozhodnutím ze dne 12. prosince 2007 pověřila Konference předsedů Výbor pro právní záležitosti, aby se jako příslušný výbor zabýval tímto „přizpůsobením postupů projednávání ve výborech“, a specializované výbory stanovila jako výbory, které předloží stanoviska. Dne 15. ledna 2008 se Konference předsedů výborů shodla na formách spolupráce mezi Výborem pro právní záležitosti a ostatními dotčenými výbory.
Ačkoli navrhovaného souladu s regulativním postupem s kontrolou nebylo úplně dosaženo, Výbor pro právní záležitosti nenavrhuje žádné další změny kromě technických úprav navržených poradní skupinou složenou ze zástupců právních služeb a čtyř pozměňovacích návrhů navržených výbory, které se danou oblastí zabývají.
5. 6. 2008
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
pro Výbor pro právní záležitosti
k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro zvláštní výživu (Přepracované znění)
( KOM(2008)0003 – C6‑0030/2008 – 2008/0003(COD) )
Navrhovatel:
Miroslav Ouzký
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro právní záležitosti jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh směrnice
Čl. 4 – odst. 2 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Aby mohly být potraviny určené pro zvláštní výživu, které jsou výsledkem vědeckého a technologického pokroku, rychle uvedeny na trh, může Komise po konzultaci s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin a postupem uvedeným v článku 15 odst. 2 na dobu dvou let povolit uvedení na trh potravin, které neodpovídají pravidlům pro složení stanoveným ve zvláštních směrnicích pro skupiny potravin pro zvláštní výživu uvedených v příloze I.
Aby mohly být potraviny určené pro zvláštní výživu, které jsou výsledkem vědeckého a technologického pokroku, rychle uvedeny na trh, může Komise po konzultaci s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin na dobu dvou let povolit uvedení na trh potravin, které neodpovídají pravidlům pro složení stanoveným ve zvláštních směrnicích pro skupiny potravin pro zvláštní výživu uvedených v příloze I.
Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejich doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 3.
Odůvodnění
Toto ustanovení by mělo být sladěno s regulativním postupem s kontrolou.
Pozměňovací návrh
2
Návrh směrnice
Čl. 4 – odst. 3 – pododstavec 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
V případě potřeby se uvedená opatření přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 4.
Ze závažných naléhavých důvodů může Komise použít postup pro naléhavé případy uvedený v čl. 15 odst. 4.
Odůvodnění
Mělo by být použito standardní znění postupu pro naléhavé případy, aby bylo zajištěno, že tento postup bude použit pouze ze závažných a naléhavých důvodů.
Pozměňovací návrh
3
Návrh směrnice
Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Odchylky od prvního pododstavce mohou být stanoveny ve výjimečných a jasně vymezených případech postupem uvedeným v článku 15 odst. 2 . Dotyčné odchylky mohou být zachovány, dokud nebude tento postup dokončen.
Odchylky od prvního pododstavce mohou být stanoveny ve výjimečných a jasně vymezených případech. Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejich doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 3. Dotyčné odchylky mohou být zachovány, dokud nebude tento postup dokončen.
Odůvodnění
Toto ustanovení by mělo být sladěno s regulativním postupem s kontrolou.
Pozměňovací návrh
4
Návrh směrnice
Čl. 14 – odst. 3 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejich doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 4.
Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejich doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 3 . Ze závažných naléhavých důvodů může Komise použít postup pro naléhavé případy uvedený v čl. 15 odst. 4 .
Odůvodnění
Mělo by být použito standardní znění postupu pro naléhavé případy, aby bylo zajištěno, že tento postup bude použit pouze ze závažných a naléhavých důvodů.
POSTUP
Název
Potraviny určené pro zvláštní výživu (Přepracované znění)
Referenční údaje
KOM(2008)0003 – C6-0030/2008 – 2008/0003(COD)
Příslušný výbor
JURI
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ENVI
19.2.2008
Navrhovatel
Datum jmenování
Miroslav Ouzký
13.3.2008
Projednání ve výboru
5.5.2008
Datum přijetí
3.6.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
55
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Peter Liese, Jules Maaten, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Genowefa Grabowska, Rebecca Harms, Henrik Lax, Johannes Lebech, Miroslav Mikolášik, Alojz Peterle
PŘÍLOHA: STANOVISKO VE FORMĚ DOPISU PORADNÍ PRACOVNÍ SKUPINY SLOŽENÉ ZE ZÁSTUPCŮ PRÁVNÍCH SLUŽEB
STANOVISKO
PRO EVROPSKÝ PARLAMENT
RADU
KOMISI
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro zvláštní výživu (přepracované znění)
KOM(2008)0003 v konečném znění ze dne 16. 1. 2008 – 2008/0003(COD)
S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se dne 22. ledna 2008 sešla poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise, aby přezkoumala mimo jiné výše uvedený návrh předložený Komisí.
Na této schůzi
Poradní skupina měla k dispozici anglické, francouzské a německé znění návrhu a pracovala na základě anglického znění, které je původním zněním projednávaného textu. dospěla poradní skupina po přezkumu návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se přepracovává směrnice Rady 89/398/EHS ze dne 3. května 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se potravin určených pro zvláštní výživu, společnou dohodou k těmto závěrům:
1) následující části textu návrhu měly být zvýrazněny použitím šedého pozadí, které se obvykle používá k označení návrhů přepracovaného znění:
– celý text bodů odůvodnění 1, 12, 13, 14, 15 a 16;
– celé znění čl. 2 odst. 2 čtvrtého pododstavce;
– poslední věta v čl. 4 odst. 1 třetím pododstavci druhé odrážce, která zní: „Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejich doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou uvedeným v čl. 15 odst. 3.“;
– v čl. 4 odst. 3 druhém pododstavci, v čl. 5 druhém pododstavci a v čl. 7 druhém pododstavci formulace: „Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejich doplněním, se přijímají“ , slova „regulativním“ a „s kontrolou“ a číslo odstavce „3“ ;
– celé znění čl. 4 odst. 3 třetího pododstavce;
– v čl. 6 písm. a) formulace „postupem uvedeným v článku 13“ (která již byla dvojitě přeškrtnuta);
– celé znění čl. 6 třetího pododstavce;
– v čl. 14 odst. 3 druhém pododstavci formulace: „Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice, se přijímají“ , slova „regulativním“ a „s kontrolou“ a číslo odstavce „4“ ;
– celé znění čl. 15 odst. 3 a 4;
– celé znění čl. 13 odst. 3 směrnice 89/398/EHS, který již byl dvojitě přeškrtnut a je uveden za textem článku 15 v návrhu přepracovaného znění.
2) V referenčním rámečku před bodem odůvodnění 7 mělo být uvedeno označení „96/84/ES bod odůvodnění 1 (přizpůsobený)“ místo „89/398/EHS bod odůvodnění 8 (přizpůsobený)“ .
3) V čl. 2 odst. 2 druhém pododstavci dochází k vypuštění věcné informace, pokud jde o stávající znění čl. 2 odst. 3 prvního pododstavce směrnice 89/398/EHS, v tom smyslu, že bylo navrženo, aby po slovech „které budou přijaty“ byl vypuštěn výraz „postupem podle článku 13“ . Aby byl navržený pozměňovací návrh vypracován v naprostém souladu s interinstitucionálními zvyklostmi při přepracovávání, měl být zmíněný výraz v textu uveden a označen způsobem, jakým jsou označovány věcné změny, tj. dvojitým přeškrtnutím a použitím šedého pozadí.
4) V čl. 4 odst. 1 třetím pododstavci druhé odrážce dochází k vypuštění věcné informace, pokud jde o stávající znění čl. 4 odst. 1 třetího pododstavce druhé odrážky ve směrnici 89/398/EHS, v tom smyslu, že bylo navrženo, aby po slovech „v případě ostatních písmen“ byl vypuštěn výraz „postupem podle článku 13“ . Stejně jako v bodě 3 měl být zmíněný výraz v textu uveden a označen způsobem, jakým jsou označovány věcné změny.
5) V příloze I by měla být poznámka pod čarou, která stojí v platném znění přílohy I směrnice 89/398/EHS, uvedena bezprostředně po úvodní formulaci bodu A: „Skupiny potravin pro zvláštní výživu, pro které budou stanovena zvláštní ustanovení ve zvláštních směrnicích:“ i po úvodní formulaci bodu B: „Skupiny potravin určené pro zvláštní výživu, pro které budou stanovena zvláštní ustanovení ve zvláštní směrnici“. Text této poznámky pod čarou zní: „To znamená, že na výrobky, které již byly na trhu v době přijetí této směrnice, nemá tato směrnice vliv.“
6) V části B přílohy II by poznámka pod čarou 1 neměla odkazovat pouze na datum 16. května 1991 uvedené ve čtvrtém sloupci, ale i na datum 16. května 1990 uvedené ve třetím sloupci.
Po přezkumu návrhu proto poradní skupina dospěla jednomyslně k závěru, že návrh neobsahuje žádné věcné změny kromě těch, které byly jako takové označeny v návrhu nebo v tomto stanovisku. Pracovní skupina také dospěla k závěru, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějšího aktu s výše uvedenými věcnými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajícího znění bez jakékoli změny jeho věcného obsahu.
C. PENNERA J.-C. PIRIS C.-F.DURAND
vedoucí právní služby vedoucí právní služby úřadující generální ředitelka
POSTUP
Název
Potraviny určené pro zvláštní výživu (Přepracované znění)
Referenční údaje
KOM(2008)0003 – C6-0030/2008 – 2008/0003(COD)
Datum predložení EP
16.1.2008
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
JURI
19.2.2008
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ENVI
19.2.2008
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
József Szájer
19.12.2007
Datum přijetí
26.6.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
24
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Carlo Casini, Titus Corlăţean, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Neena Gill, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Sharon Bowles, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Eva Lichtenberger, József Szájer, Ieke van den Burg
