21. 11. 2007
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Glenys Kinnock, Marie-Arlette Carlotti, Alain Hutchinson, Miguel Angel Martínez Martínez, Josep Borrell Fontelles a Harlem Désir
za skupinu PSE
o kigalském prohlášení v souvislosti s končící lhůtou pro vyjednání dohod o hospodářském partnerství, která uplyne dne 31. prosince 2007
Usnesení Evropského parlamentu o kigalském prohlášení v souvislosti s končící lhůtou pro vyjednání dohod o hospodářském partnerství, která uplyne dne 31. prosince 2007
Evropský parlament ,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
I. Preambule
A.
vzhledem k tomu, že v dohodě z Cotonou se její účastníci dohodli na uzavření nových obchodních úmluv slučitelných s pravidly Světové obchodní organizace, s cílem postupně odstranit překážky, které brání vzájemnému obchodu, prohloubit spolupráci ve všech oblastech, jež jsou pro obchod a rozvoj podstatné, navázat na právo Společenství a zlepšit přístup na trh,
B.
vzhledem k tomu, že klíčovým nástrojem pro úspěšné provádění dohod o hospodářském partnerství je vytvoření regionálních trhů, a vzhledem k tomu, že důležitým předpokladem pro sociální a hospodářský rozvoj států AKT je regionální integrace,
C.
připomínaje, že cílem hospodářské a obchodní spolupráce mezi státy AKT a Evropskou unií je podpora rozvoje a pomoc při postupném začleňování států AKT do světové ekonomiky,
D.
připomínaje, že podle prohlášení z Kapského Města je hlavním cílem jednání o dohodách o hospodářském partnerství posílit hospodářství států AKT,
E.
zdůrazňuje, že prohlášení z Kapského Města vyzývalo k tomu, aby byla jednání otevřená a transparentní a přihlížela k rozdílnosti zdrojů a k rozdílnému stupni rozvoje obou účastníků,
F.
uznávaje skutečnost, že komplexní dohody o hospodářském partnerství se dosud z různých důvodů nepodařilo dosáhnout žádnému z vyjednávacích týmů států AKT,
II. Vyjednávání
1.
bere na vědomí prohlášení států AKT, že byly ze strany Komise vystaveny tlaku, aby podepsaly dohodu o hospodářské spolupráci, což odporuje duchu partnerství mezi těmito státy a EU;
2.
naléhá na Komisi, aby uznala, že státy AKT potřebují více času, aby mohly komplexně posoudit dopady navrhovaných dohod, neboť seriózní jednání byla vedena pouze v uplynulých dvou letech;
3.
vyjadřuje znepokojení nad prohlášením Komise, že v případě, že nebudou dohody podepsány, bude na velké množství zboží vyváženého ze států AKT, které nejsou považovány za nejméně rozvinuté, od 1. ledna 2008 uvaleno clo, a nad tím, že toto opatření by ve státech AKT ohrozilo sociální podmínky a živobytí milionů pracujících;
4.
bere na vědomí nedávné vyjádření Komise o nutnosti uplatnit u některých států AKT dvoufázový přístup, aby nedošlo k narušení obchodu, a pokračovat v jednání o komplexních dohodách o hospodářském partnerství, které budou příznivé pro rozvoj, i po 31. prosinci 2007;
5.
zdůrazňuje význam regionálních trhů a podtrhuje nutnost vyvarovat se jakéhokoli „dvoufázového přístupu“ nebo jiných opatření, která by mohla probíhající regionální integraci států AKT narušovat;
6.
zdůrazňuje, že Komise musí dodržet závazky přijaté v dohodě z Cotonou, aby zajistila pro státy AKT (včetně těch, jež nejsou považovány za nejméně rozvinuté), které nejsou s to dohodu o hospodářském partnerství podepsat, nový rámec pro obchodování, jenž bude rovnocenný jejich stávajícímu postavení a bude v souladu s čl. 37 odst. 6 dohody z Cotonou;
III. Zásady
Celkový přístup
7.
domnívá se, že všechny dosažené dohody, ať již se jedná o předběžné nebo o plnohodnotné dohody o hospodářském partnerství, musí zajišťovat, aby se žádná země nenacházela po uplynutí lhůty pro vyjednávání v horším postavení;
8.
požaduje, aby byl v předběžných dohodách náležitě snížen práh pro získání statutu nejméně rozvinuté země, a byl tak zohledněn stupeň rozvoje příslušného státu;
9.
zdůrazňuje, že základním principem dohod o hospodářském partnerství musí být proces regionální integrace příslušných oblastí a že tyto dohody musí být slučitelné s posilováním iniciativ na podporu regionální integrace států AKT a musí k tomuto úsilí přispívat;
Zlepšení přístupu na trh
10.
uvědomuje si, že pro nejméně rozvinuté země, které dosud nepodepsaly předběžnou dohodu, není samotné opatření „vše kromě zbraní“ (EBA) dostatečné a že by mělo být spojeno s lepšími a jednoduššími pravidly původu;
11.
podtrhuje, že zjednodušení pravidel původu je nezbytným krokem a že je nutné zajistit během provádění nových dohod potřebnou míru pružnosti;
12.
zdůrazňuje, že by Komise měla v dohodách poskytnout náležité asymetrické podmínky, zejména pokud jde o vymezení pojmu „v zásadě veškerý obchod“, pokrytí citlivých výrobků, délku přechodných období a tempo liberalizace na základě měřítek rozvoje, záruky a řešení sporů;
13.
konstatuje, že uzavření nové generace dohod o volném obchodu Komisí by mohlo vést k dalšímu narušení obchodních výhod, které státy AKT v současné době požívají; domnívá se proto, že by k tomu měla EU přihlížet a poskytnout náležitou podporu pro adaptaci, větší konkurenceschopnost a rozrůznění států AKT;
14.
požaduje, aby byla státům AKT poskytnuta náležitá finanční a technická pomoc, aby byly schopny vyhovět dovozním předpisům a normám EU, a mohly tak plně těžit z lepšího přístupu na trh;
Odstranění omezení na straně zdrojů
15.
vyslovuje znepokojení nad mnohými z ustanovení navržených Komisí v oblasti služeb, hospodářské soutěže, duševního vlastnictví a veřejných zakázek, neboť některé státy AKT nechtějí tyto otázky řešit, a naléhá na Komisi, aby v této záležitosti uplatňovala pružný přístup;
16.
vyjadřuje politování nad prodlevami v ratifikaci revidované dohody z Cotonou, které by mohly bránit provádění 10. ERF, což by pravděpodobně vedlo ke snížení ročního objemu pomoci poskytnuté v rámci spolupráce mezi státy AKT a EU, a proto vyzývá všechny strany, aby proces ratifikace co nejdříve dokončily;
17.
zdůrazňuje, že dohoda „pouze o zboží“ musí vedle financování z ERF obsahovat i konkrétní ustanovení o pomoci na podporu obchodu související s dohodami o hospodářském partnerství, s cílem posílit kapacitu na straně zdrojů a řešit sociální dopady liberalizace obchodu ve státech AKT;
18.
zdůrazňuje dále, že poskytnutí prostředků z ERF nesmí být podmíněno ani spojeno s podpisem dohod o hospodářském partnerství;
Diverzifikace příjmů státního rozpočtu
19.
požaduje, aby byla věnována větší pozornost problémům s diverzifikací příjmů stojícími před státy AKT, zejména s ohledem na to, že u prakticky veškerého obchodu s EU by byla zrušena dovozní cla;
20.
vítá návrh na zřízení regionálních fondů vázaných na dohody o hospodářském partnerství, jejichž součástí bude nástroj pro daňové úpravy financovaný Komisí a členskými státy EU a které zajistí finanční pomoc při provádění opatření v souvislosti s diverzifikací příjmů ve státech AKT a iniciativ na podporu poctivého obchodu;
Řešení dopadů reformy společné zemědělské politiky na vnější obchod
21.
vyzývá EU, aby zajistila plný soulad reforem společné zemědělské politiky (SZP) s cíli své rozvojové politiky a spolupráce se státy AKT;
22.
domnívá se, že je při navrhování a provádění doprovodných opatření na trhu s cukrem nutné uplatňovat důležité poznatky získané během předchozích zemědělských reforem (včetně změn na trhu s banány a rumem a reformy SZP EU);
Otázka rovných příležitostí mužů a žen
23.
s politováním konstatuje, že dosud nebyla navržena žádná konkrétní pozitivní opatření, která by chránila a podporovala práva žen a dívek v souladu s článkem 31 dohody z Cotonou, a že při vyjednávání o dohodách o hospodářském partnerství není věnována pozornost vyrovnávání příležitostí mužů a žen; vyzývá proto Komisi, aby během i po skončení vyjednávání provedla systematický rozbor sociálních dopadů dohod o hospodářském partnerství na nejvíce ohrožené skupiny;
Závěr
24.
zavazuje se zabezpečit dohled ze strany smíšeného parlamentního shromáždění, s cílem veřejně sledovat a vyhodnocovat dopady provádění dohod o hospodářském partnerství na obchod a rozvoj, zlepšit soudržnost politiky v zájmu rozvoje a navrhnout mechanismy pro zajištění odpovědnosti a pravidelného předkládání informací o přínosu dohod o hospodářském partnerství pro spravedlivý a trvale udržitelný rozvoj;
25.
zdůrazňuje, že smíšené parlamentní shromáždění bude pokračovat v činnosti, aby zajistilo, že nový rámec pro obchodování nepostaví žádnou z dotčených zemí do horší pozice, a že nové obchodní dohody budou podporovat prosperitu a trvale udržitelný rozvoj ve všech státech AKT;
26.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi a parlamentům a vládám států AKT.
