18. 6. 2007
NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s článkem 81 jednacího řádu
předložil Výbor pro rozvoj
o návrhu rozhodnutí Komise o regionálních strategických dokumentech pro období 2007-2013 a regionálních orientačních plánech pro Asii (CMT‑2007-1122)
Usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Komise o regionálním strategickém dokumentu pro období 2007–2013 a víceletém orientačním programu pro Asii (CMT-2007-1122)
Evropský parlament,
–
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41. ,
–
s ohledem na návrh rozhodnutí Komise o regionálním strategickém dokumentu pro období 2007-2013 a víceletém orientačním programu pro Asii (CMT-2007-1122),
–
s ohledem na stanoviska vydaná dne 8. června 2007 výborem uvedeným v čl. 35 odst. 1 uvedeného nařízení (dále jen „řídící výbor nástroje pro rozvojovou spolupráci“),
–
s ohledem na článek 8 rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. ,
–
s ohledem na článek 81 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že dne 8. června 2007 schválil řídící výbor nástroje pro rozvojovou spolupráci návrh regionálního strategického dokumentu pro období 2007–2013 a víceletý orientační program pro Asii (CMT-2007-1122),
B.
vzhledem k tomu, že v souladu s čl. 7 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES a článkem 1 Dohody mezi Evropským parlamentem a Komisí o prováděcích pravidlech k rozhodnutí Rady (1999/468/ES) Úř. věst. L 256,10.10.2000, s. 19. obdržel Parlament výsledky hlasování,
C.
vzhledem k tomu, že v článku 2 odst. 1 nařízení (ES) č. 1905/2006 je stanoveno, že „hlavním a rámcovým cílem spolupráce podle tohoto nařízení je vymýcení chudoby v partnerských zemích a regionech v kontextu udržitelného rozvoje“,
D.
vzhledem k tomu, že v čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1905/2006 je stanoveno, že „opatření uvedená v čl. 1 odst. 1 Čl. 1 odst. 1: „Společenství financuje opatření na podporu spolupráce s rozvojovými zeměmi, územími a regiony (...)“ musí být navržena tak, aby splňovala kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc stanovená Výborem pro rozvojovou pomoc OECD“,
E.
vzhledem k tomu, že ve svých „Směrnicích pro předávání údajů ohlašovacího systému věřitelů“ (DCD/DAC (2002)21) definuje Výbor pro rozvojovou pomoc OECD oficiální rozvojovou pomoc jako peněžní toky do zemí, které jsou na seznamu výboru uvedeny jako příjemci oficiální rozvojové pomoci a u nichž jsou mimo jiné „všechny transakce provedeny se zřetelem k hlavnímu cíli, kterým je podpora hospodářského rozvoje a prosperity rozvojových zemí“,
F.
vzhledem k tomu, že v čl. 19 odst. 3 a 8 nařízení (ES) č. 1905/2006 je stanoveno, že „strategické dokumenty se vypracovávají zpravidla na základě dialogu s danou partnerskou zemí nebo regionem za účasti občanské společnosti a regionálních a místních orgánů “ a že „v počáteční fázi programování konzultují Komise a členské státy sebe navzájem a jiné dárce a činitele v oblasti rozvoje, včetně zástupců občanské společnosti a regionálních a místních orgánů, aby posílily doplňkovost svých činností v oblasti spolupráce“,
1.
zastává názor, že ve svém návrhu strategického dokumentu pro období 2007–2010 a v návrhu víceletého orientačního programu pro období 2007–2010 pro Asii Komise překročila prováděcí pravomoci, které jí byly svěřeny základním předpisem, neboť do klíčové oblasti 1 („podpora regionální integrace“) zařadila prvky, které nejsou v souladu s čl. 2 odst. 1 a 4 nařízení (ES) č. 1905/2006, protože jejich primárním cílem není vymýcení chudoby a protože nesplňují kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc stanovená Výborem pro rozvojovou pomoc OECD:
– pokud jde o Asijsko-evropský dialog (ASEM), a zejména Asijsko-evropskou nadaci (ASEF), je jedním z deklarovaných priorit „pomoci šířit informace a sdílet zdroje a zvyšovat informovanost veřejnosti o ASEM a ASEF“;
– pokud jde o Jihoasijské sdružení pro regionální spolupráci (SAARC), je mezi navrhovanými programy Jihoasijský program civilního letectví; jako jeden z jeho cílů uvádí Komise i podporu přijetí evropských bezpečnostních předpisů;
– pokud jde o podporu Sdružení států jihovýchodní Asie (ASEAN), je mezi deklarovanými cíli „programu institucionální podpory a dialogu mezi regiony“ také “podpora případných jednání o smlouvě o volném obchodu mezi ASEAN a EU a provádění této smlouvy“ a „zvyšování informovanosti o tom, jak ES přispívá k ASEAN“;
– pokud jde o podporu poskytovanou ASEAN, hlavním cílem „programu spolupráce a reformy politik v oblasti bezpečnosti“ je „podpora spolupráce a reformy v oblasti bezpečnosti v zájmu vývoje jednotnějšího systému správy hranic ve vybraných přístavech, které slouží v členských státech ASEAN jako vstupní a výstupní místo (...). Konkrétně to znamená zvyšování kapacity systému správy hranic ASEAN na úrovni regionální spolupráce i na vybraných hraničních přechodech“;
2.
zastává názor, že ve svém návrhu strategického dokumentu pro období 2007–2010 a v návrhu víceletého orientačního programu pro období 2007–2010 pro Asii Komise překročila prováděcí pravomoci, které jí byly svěřeny základním předpisem, neboť do klíčové oblasti 2 („instituce vyššího vzdělání a výzkumné ústavy“) – na niž vyčleňuje přibližně 15 % prostředků víceletého orientačního programu – zařadila prvky, které nejsou v souladu s čl. 2 odst. 1 a 4 nařízení (ES) č. 1905/2006, protože jejich primárním cílem není vymýcení chudoby a protože nesplňují kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc stanovená Výborem pro rozvojovou pomoc OECD:
- v oblasti „vyššího vzdělávání“ je jedním z specifických cílů „podpora lepšího chápání evropského vyššího vzdělávání v asijských rozvojových zemích“, a k navrhovaným činnostem patří: „systémy mobility pro studenty a akademické pracovníky; vytváření sítí a výměna informací o osvědčených postupech mezi vysokými školami v Asii a v EU“ a „semináře, veletrhy vyššího vzdělávání, setkání zúčastněných stran, propagační činnost, příprava pracovních dokumentů, podpora vzájemného uznávání kvalifikací, průzkumy“; neexistují žádná ustanovení, která by zajistila, aby studijní obory, které mohou být financovány z tohoto programu, byly vybírány podle rozvojových potřeb regionu nebo aby při výběru příjemců prostředků z tohoto programu byly podporovány chudší vrstvy obyvatelstva a nezvětšovala se propast mezi bohatými a chudými; neexistují ani zvláštní ustanovení, která by bránila „odlivu mozků“;
- pokud jde o „podporu výzkumných ústavů“, je deklarovaným cílem „rozvoj vzájemného porozumění s cílem přispět k rozvoji asijského regionu“; ke konkrétním činnostem patří mj.: „uspořádat setkání expertních skupin a politiků z obou regionů, rozšířit a zintenzivnit rozsah seminářů a konferencí“; Komise uvádí, že prostředky vyčleněné k tomuto účelu budou určeny na „podporu činnosti specializovaných ústavů zabývajících se vztahy mezi asijskými zeměmi a EU“ a že činnost se zaměří na „rozvoj výzkumných kapacit, podporu veřejné diskuse o vztazích mezi EU a Asií a na projekty partnerství mezi asijskými a evropskými ústavy, expertními skupinami a podobnými kruhy“;
3.
vyzývá Komisi, aby stáhla svůj návrh rozhodnutí o regionálním strategickém dokumentu pro období 2007-2013 a víceletém orientačním programu pro Asii a aby výboru předložila nový návrh rozhodnutí, který bude plně v souladu s rozhodnutím (ES) č. 1905/2006;
4.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
