14. 12. 2009 SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ předložený v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
a nahrazující návrhy usnesení předložené skupinami:
PPE a ECR ( B7‑0188/2009 )
ALDE ( B7‑0192/2009 )
o vyhlídkách rozvojového programu z Dauhá po sedmé ministerské konferenci WTO
Georgios Papastamkos
,
Daniel Caspary
,
Tokia Saïfi
za skupinu PPE
Michael Theurer
,
Niccolò Rinaldi
,
Metin Kazak
za skupinu ALDE
Robert Sturdy
,
Jan Zahradil
za skupinu ECR
PE432.808v01-00 } PE432.813v01-00 } RC1 Usnesení Evropského parlamentu o vyhlídkách rozvojového programu z Dauhá po sedmé ministerské konferenci WTO
Evropský parlament ,
– s ohledem na článek 36 (Zásady a cíle) a článek 37 (Závazky) kapitoly IV Všeobecné dohody o clech a obchodu (dohoda GATT),
– s ohledem na prohlášení ministerské konference Světové obchodní organizace (WTO), které bylo přijato dne 14. listopadu 2001 v Dauhá,
– s ohledem na prohlášení ministerské konference WTO, které bylo přijato dne 18. prosince 2005 v Hongkongu,
– s ohledem na své usnesení ze dne 4. dubna 2006 o hodnocení jednacího kola z Dauhá po konání ministerské konference WTO v Hongkongu Přijaté texty, P6_TA(2006)0123 .
,
– s ohledem na návrhy plánů (neboli „postupů“) z roku 2008 týkajících se konečného ujednání o obchodu se zemědělskými a nezemědělskými produkty,
– s ohledem na stálý závazek, který na nedávných summitech učinili vedoucí představitelé skupiny G20, k ustoupení od opatření, jež by vytvořila překážky obchodu a investicím, a k rychlé nápravě jakýchkoli takových opatření,
– s ohledem na inaugurační projev Pascala Lamyho, který pronesl na veřejném fóru WTO dne 28. září 2009,
– s ohledem na rozvojové cíle tisíciletí Organizace spojených národů a na závazky členských států EU k poskytování pomoci za účelem potírání hladu a chudoby,
– s ohledem na výroční zprávu WTO za rok 2009,
– s ohledem na předsedovo shrnutí sedmé ministerské konference WTO, která se konala dne 2. prosince 2009,
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že jednací kolo v Dauhá bylo zahájeno v roce 2001 s cílem vytvořit nové obchodní příležitosti, upevnit pravidla mnohostranného obchodu, vyřešit problém stávající nerovnováhy obchodního systému a uskutečňovat obchod v zájmu udržitelného rozvoje s důrazem na hospodářskou integraci rozvojových zemí, zejména nejméně rozvinutých zemí, a to na základě přesvědčení, že mnohostranný systém, který by byl založen na rovnějších a spravedlivějších pravidlech, může přispět ke spravedlivému a svobodnému obchodu v zájmu rozvoje všech kontinentů,
B. vzhledem k tomu, že prohlášení z Dauhá potvrzuje svůj závazek k uplatňování zvláštního a diferencovaného přístupu k rozvojovým zemím s cílem zohlednit jejich nerovnou situaci,
C. vzhledem k tomu, že jednání WTO na ministerské úrovni o ukončení jednacího kola z Dauhá byla na konci července 2008 pozastavena,
D. vzhledem k tomu, že mezinárodní obchod byl hospodářskou krizí zasažen obzvlášť silně, přičemž obchodní toky zaznamenaly daleko větší propad než celosvětový objem výroby,
E. vzhledem k tomu, že zdokonalení pravidel WTO týkajících se usnadnění obchodní výměny by prospělo všem členským zemím WTO, neboť by vedlo k větší právní jistotě, ke snížení nákladů na obchodní výměnu a umožnilo by předcházet jejich zneužívání,
F. vzhledem k tomu, že 7. ministerská konference WTO, která se konala v Ženevě ve dnech 30. listopadu až 2. prosince 2009, poukázala na mimořádný význam obchodu a jednání z Dauhá pro obnovu hospodářství a zmírnění chudoby v rozvojových zemích,
G. vzhledem k tomu, že název „Evropská unie“ byl na půdě WTO použit poprvé na pracovním zasedání dne 1. prosince 2009 v rámci sedmé ministerské konference, a to po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost,
1. znovu připomíná svůj závazek vůči mnohostrannému obchodnímu systému a organizaci WTO, která ručí za obchodní systém založený na určitých pravidlech; domnívá se, že WTO musí hrát rozhodující úlohu při zajišťování hladšího průběhu globalizace a spravedlivějšího rozdělení s ní spojených výhod;
2. zastává názor, že v současné hospodářské krizi pravidla a závazky WTO do značné míry přispěly k tomu, že se její členské země neuchýlily k opatřením omezujícím obchod, a naopak umožnily flexibilní uplatňování opatření na obnovu hospodářství;
3. apeluje na členské země WTO, aby se i nadále ve všech svých dvoustranných a mnohostranných obchodních vztazích a budoucích dohodách angažovaly v aktivním boji proti protekcionizmu;
Rozvojový program z Dauhá (DDA)
4. znovu potvrzuje svou rozhodnou podporu tomu, aby se rozvoj stal jádrem rozvojového programu z Dauhá, a vyzývá členské země WTO, aby předložily ambiciózní cíle stanovené v prohlášení z Dauhá, které by měly zajistit, aby stávající kolo jednání bylo kolem rozvojovým a aby přispělo k dosažení rozvojových cílů tisíciletí, které schválila OSN;
5. uznává pokrok, jehož bylo s ohledem na rozvojový program z Dauhá dosaženo od ministerské konference v Hongkongu; poukazuje na angažovanost 7. ministerské konference v Ženevě, která však při jednáních o rozvojovém programu z Dauhá chyběla;
6. důrazně podporuje uzavření rozvojového programu z Dauhá na základě komplexních, ambiciózních a vyvážených závěrů jednání, která by byla ku prospěchu hospodářského růstu a rozvoje na celém světě a podpořila by důvěryhodnost mnohostranného obchodního systému; domnívá se, že úspěšné uzavření rozvojového programu z Dauhá by mohlo být důležitou součástí oživení celosvětové ekonomiky po skončení finanční a hospodářské krize;
7. vyzývá rychle se rozvíjející země, aby jako globální ekonomičtí aktéři přijaly svůj díl odpovědnosti a učinily ústupky odpovídající úrovni jejich rozvoje a (odvětvové) konkurenceschopnosti; zdůrazňuje význam obchodních výměn mezi Severem a Jihem i mezi různými jižními oblastmi;
8. vyzývá rozvinuté a rychle se rozvíjející země, aby se zapojily do iniciativy EU „Vše kromě zbraní“, která nejméně rozvinutým zemím nabízí 100% bezcelní a bezkvótový přístup na trh EU; zdůrazňuje také, že je důležité rozšířit rámec pomoci v oblasti obchodu;
9. vyzývá Komisi, aby usilovala o splnění cílů stanovených ve vyjednávacím mandátu, pokud jde o ochranu zeměpisného označení a práv duševního vlastnictví, přístup průmyslového zboží a služeb na trh, zadávání veřejných zakázek v rozvinutých i rozvojových zemích a o minimální požadavky na ekologické a sociální normy;
10. vybízí Komisi, aby hrála vedoucí úlohu při podpoře hmatatelného pokroku probíhajících jednání v rámci WTO s cílem uzavřít kolo jednání z Dauhá a umožnit plné zapojení rozvojových a nejméně rozvinutých zemí do celosvětového obchodu překlenutím rozporů mezi nejrůznějšími postoji členských zemí WTO;
i. Zemědělství
11. vyzývá Komisi, aby striktně dodržela svůj vyjednávací mandát, který jí udělila Rada a který její činnost omezuje na základě již dokončené reformy SZP, za předpokladu, že se k podobným ústupkům zaváží i její obchodní partneři, a aby pevně hájila stanovisko EU, pokud jde o zeměpisná označení;
ii. Přístup na trh s nezemědělskými produkty (NAMA)
12. vyzývá ke splnění náročných cílů při jednání o přístupu na trh s nezemědělskými produkty, které by na základě významného snížení používaných sazeb zajistily skutečně nové příležitosti ke vstupu na trh a zároveň umožnily zvláštní a diferencovaný přístup k jednotlivým zemím; podporuje pokračování iniciativ v odvětvích, ve kterých má EU vývozní zájmy;
iii. Služby
13. naléhavě žádá Komisi, aby při vyjednávání zachovala pevný postoj s cílem skutečně zlepšit přístup evropských produktů a služeb na trh jak v rozvinutých, tak i v rychle se rozvíjejících ekonomikách;
14. vyzývá k intenzivnějším jednáním v oblasti služeb s cílem dosáhnout další liberalizace služeb obecně při zachování cílů politik jednotlivých členských zemí WTO a jejich práva na regulaci veřejných služeb;
Reforma WTO
15. konstatuje, že je třeba zamyslet se nad institucionální reformou WTO, aby se zlepšilo fungování a zvýšila demokratická legitimita a odpovědnost této organizace; v tomto ohledu zdůrazňuje, že je důležité, aby WTO získala parlamentní rozměr; vyzývá Komisi, aby hrála aktivní úlohu při příští institucionální reformě WTO a při podpoře parlamentního shromáždění WTO;
16. je toho názoru, že WTO musí účinněji vyřešit propojení mezi obchodem a novými celosvětovými problémy, jako je změna klimatu, zabezpečení dostatku potravin, potravinová soběstačnost a slušné pracovní podmínky;
17. vyzývá k užší spolupráci mezi WTO a dalšími mezinárodními organizacemi a orgány, jako je Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO), Mezinárodní organizace práce (ILO), program OSN pro životní prostředí (UNEP), rozvojový program OSN (UNDP) a konference OSN o obchodu a rozvoji (UNCTAD), která by zajistila vzájemnou podporu a soulad mezi obchodními a neobchodními zájmy; v tomto kontextu vyjadřuje podporu snahám o přijetí mezinárodních norem a ustavení spolupráce v regulační oblasti;
18. podporuje posílení stávajících a uzavření nových dvoustranných a regionálních dohod (WTO plus) o volném obchodu, které by doplňovaly mnohostranný rámec;
Lisabonská smlouva
19. naléhavě vyzývá Komisi, aby do probíhajících jednání úzce zapojila Parlament; poukazuje tudíž na nutnost znovu projednat interinstitucionální dohodu a zohlednit v ní ustanovení Lisabonské smlouvy týkající se obchodu, kdy evropská obchodní politika musí podléhat přísnější demokratické kontrole; s ohledem na Lisabonskou smlouvu má v úmyslu přezkoumat interinstitucionální dohodu s cílem zavést plnou účast Parlamentu na mezinárodních obchodních jednáních EU a zajistit zejména:
a) aby byl Parlament před zahájením jednání informován o volbě právního základu,
b) aby v případě, že Parlament podá formální žádost, Rada souhlasila s tím, že nepovolí zahájení jednání, dokud Parlament na základě zprávy příslušného výboru nevyjádří svůj postoj k navrhovanému vyjednávacímu mandátu,
c) aby byl Parlament pravidelně, plně a včas informován o průběhu všech dvoustranných a mnohostranných obchodních jednání,
d) aby v případě, že Parlament v kterékoli fázi jednání přijme doporučení ohledně postupu vyjednávání, Komise před uzavřením dané dohody zohlednila postoj Parlamentu,
e) aby byl zřízen a používán interinstitucionální soupis zahrnující veškeré dokumenty, které bude Komise podávat zvláštnímu výboru podle čl. 207 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie;
20. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a generálnímu řediteli WTO.
