21. 5. 2008
SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu předkládají
– Jürgen Schröder, Laima Liucija Andrikienė, Colm Burke, Filip Kaczmarek, Tunne Kelam, Eija-Riitta Korhola, Bernd Posselt, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ria Oomen-Ruijten a Michael Gahler za skupinu PPE‑DE,
– Pasqualina Napoletano, Glenys Kinnock, Ana Maria Gomes, Marie-Arlette Carlotti, Josep Borrell Fontelles a Emilio Menéndez del Valle za skupinu PSE,
– Thierry Cornillet, Marco Cappato, Marielle De Sarnez, Johan Van Hecke a Marios Matsakis za skupinu ALDE,
– Hélène Flautre, Frithjof Schmidt, Margrete Auken, Mikel Irujo Amezaga, Raül Romeva i Rueda a Jean Lambert za skupinu Verts/ALE,
– Ryszard Czarnecki, Adam Bielan, Mieczysław Edmund Janowski a Eoin Ryan za skupinu UEN,
– Vittorio Agnoletto za skupinu GUE/NGL
a který nahrazuje návrhy usnesení předložené níže uvedenými skupinami:
– PSE ( B6‑0240/2008 )
– Verts/ALE ( B6‑0254/2008 )
– GUE/NGL ( B6‑0255/2008 )
– PPE-DE ( B6‑0256/2008 )
– UEN ( B6‑0257/2008 )
– ALDE ( B6‑0258/2008 )
o Súdánu a Mezinárodním trestním soudu (ICC)
Usnesení Evropského parlamentu o Súdánu a Mezinárodním trestním soudu (ICC)
Evropský parlament ,
–
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Súdánu,
–
s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu (ICC), který vstoupil v platnost dne 1. července 2002,
–
s ohledem na přijetí rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1593 dne 31. května 2005,
–
s ohledem na závěry Rady o Súdánu a Dárfúru z prosince 2007 a ledna 2008,
–
s ohledem na prohlášení předsednictví učiněné jménem Evropské unie o příležitosti výročí postoupení situace v súdánském Dárfúru Mezinárodnímu trestnímu soudu, které bylo přijato dne 31. března 2008,
–
s ohledem na udělení Sacharovovy ceny za rok 2007 Sálihovi Mamúdovi Usmánovi, súdánskému právníkovi zabývajícímu se ochranou lidských práv, který pracuje v súdánském regionu Dárfúru, za jeho práci, při níž se snaží dosáhnout spravedlnosti pro oběti občanské války v Dárfúru,
–
s ohledem na kampaň „spravedlnost pro Dárfúr“, kterou zahájila velká skupina nevládních organizací s cílem vyvíjet nátlak na Súdán, aby spolupracoval s ICC a splnil zatykače ICC,
–
s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že bezpečnostní situace v Dárfúru zůstává i nadále mimořádně neklidná a že došlo k významným střetům mezi povstaleckým hnutím a vládními silami, které měly vliv na humanitární činnost,
B.
hluboce šokován utrpením stovek tisíců mužů, žen a dětí, kteří jsou biti, zabíjeni, znásilňováni, vyháněni z domovů nebo se z jiných důvodů stali oběťmi konfliktu v Dárfúru, a vzhledem k tomu, že situace se od roku 2003 trvale zhoršuje a že pokračují bezohledné letecké útoky na civilní obyvatelstvo,
C.
vzhledem k tomu, že doktrína OSN o „povinnosti chránit“ stanoví, že v případě, kdy vnitrostátní orgány zjevně nejsou schopny chránit své obyvatelstvo, mají povinnost poskytnout potřebnou ochranu jiní,
D.
vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN v březnu 2005 postoupila situaci v Dárfúru Mezinárodnímu trestnímu soudu a poté bylo zahájeno vyšetřování,
E.
vzhledem k tomu, že Súdán podepsal Římský statut, kterým byl v roce 2002 zřízen Mezinárodní trestní soud, avšak neratifikoval jej,
F.
vzhledem k tomu, že vláda Súdánu je jako členská země OSN povinna spolupracovat s Mezinárodním trestním soudem v duchu rezoluce č. 1593, kterou Rada bezpečnosti přijala na základě svých pravomocí podle kapitoly 7,
G.
hluboce znepokojen tím, že od vydání zatykačů vláda Súdánu opakovaně odmítala spolupracovat s Mezinárodním trestním soudem a několikanásobně se fakticky postavila proti Mezinárodnímu trestnímu soudu a mezinárodnímu společenství,
H.
vzhledem k tomu, že v dubnu 2007 ICC vydal zatykač na bývalého súdánského ministra vnitra Ahmada Hárúna a na bývalého vůdce milicí Džandžavíd Alího Muhammada Alího Abd-al-Rahmana, známého také pod jménem „Alí Kušajb“ za 51 případů válečných zločinů a zločinů proti lidskosti,
I.
vzhledem k tomu, že Ahmad Hárún je nyní ministrem pro humanitární záležitosti, který je tedy odpovědný za blaho samotných obětí svých údajných zločinů a za kontakty s mezinárodními mírovými silami (UNAMID); vzhledem k tomu, že byl rovněž povýšen do funkce předsedy vládního výboru, jehož úkolem je zabývat se stížnostmi na porušování lidských práv; vzhledem k tomu, že Alí Kušajb, který byl v době vydání zatykače v súdánské vazbě pro jiná obvinění, byl v říjnu 2007 propuštěn z vězení, přestože jej požadoval Mezinárodní trestní soud,
J.
vzhledem k tomu, že v červnu 2007 a poté opakovaně v prosinci 2007 úřad žalobce podal Radě bezpečnosti OSN zprávu o tom, že súdánská vláda není schopna a ochotna se soudem spolupracovat, a konstatoval, že nebyly učiněny žádné kroky k zatčení a vydání Ahmada Hárúna a Alího Kušajba,
K.
konstatuje, že dne 5. června 2008 bude hlavní žalobce Mezinárodního trestního soudu Luis Moreno Ocampo podávat již posedmé zprávu Radě bezpečnosti OSN o pokroku svého vyšetřování v Dárfúru a o spolupráci, kterou súdánské orgány poskytly,
L.
rozhodnut podporovat Mezinárodní trestní soud v této rozhodné fázi jeho práce a přesvědčen, že ukončení beztrestnosti pro ty, kdo plánovali a páchali hrůzné zločiny spáchané v Dárfúru, je nezbytnou součástí řešení konfliktu v Dárfúru,
M.
vzhledem k tomu, že 10.–11. května rebelové z Hnutí za spravedlnost a rovnost zaútočili na Omdurman blízko Chartúmu, což si vyžádalo nejméně 200 obětí,
N.
vzhledem k tomu, že 20. května po první vlně střetů, ke kterým došlo o týden dříve, vypukly mezi súdánskou armádou a Súdánskou lidově osvobozeneckou armádou (SPLA) těžké boje v Abyei, městě bohatém na ropu, na něž si dělá nárok jak jih, tak i sever, jejichž výsledkem bylo podle OSN 30 000 až 50 000 vysídlených osob a dosud neurčený počet obětí,
O.
vzhledem k tomu, že 4. května súdánská armádní letadla bombardovala civilní cíle v severním Dárfúru, což mělo za následek dvanáct civilních obětí,
P.
vzhledem k tomu, že konflikt v Súdánu si doposud vyžádal přibližně 300 000 obětí (odhad OSN z nedávné doby) a zanechal 2,5 milionu vnitřně vysídlených osob (IDP), a uprchlíků a vzhledem k tomu, že nejistota v regionech Dárfúru se zvyšuje;
Q.
vzhledem k tomu, že hybridní operace Africké unie a Organizace spojených národů v Dárfúru (UNAMID) mají na místě stále k dispozici pouze asi 7 500 jednotek a ani ne 2 000 policistů z 26 000, kteří obdrželi oprávnění,
1.
rozhodně odsuzuje trvalou neschopnost Súdánu spolupracovat s Mezinárodním trestním soudem, zatknout a předat Ahmada Hárúna a Alího Kušajba Mezinárodnímu trestnímu soudu a splnit tak své závazky podle mezinárodního humanitárního práva, což demonstruje do očí bijící opovrhování stovkami tisíců obětí a jejich rodinami a miliony lidí, kteří byli od počátku konfliktu nuceni opustit své domovy;
2.
naléhavě vyzývá súdánskou vládu, aby ratifikovala statut ICC a aby splnila rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1593 a bezpodmínečně spolupracovala s Mezinárodním trestním soudem a usilovala o odpovídající a účinné vyšetřování a stíhání válečných zločinů a zločinů proti lidskosti spáchaných v oblasti Dárfúru;
3.
naléhavě vyzývá orgány v Chartúmu, aby bez dalšího odkladu zatkly a vydaly dva podezřelé Mezinárodnímu trestnímu soudu a okamžitě přerušily kruh beztrestnosti v Dárfúru a aby spolupracovaly na budoucím vyšetřování Mezinárodního trestního soudu v Dárfúru;
4.
vyzývá Radu ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy, která se sejde ve dnech 16.–17. června, a Evropskou radu, která se sejde 19.–20. června, aby projednali zprávu žalobce a přijaly opatření na přijetí cílených kárných opatření EU proti jasně určené skupině súdánských funkcionářů, kteří nesou odpovědnost za to, že Súdán nespolupracuje s Mezinárodním trestním soudem, včetně:
– zmrazení a zabavení majetku jednotlivců označených jako osoby bránící spolupráci s ICC a také identifikaci a zaměření se na zámořský majetek firem spojených se Stranou národního kongresu (vládní většinová strana), které jsou hlavním zdrojem financování milicí v Dárfúru;
– opatření zabraňující využití bank EU pro jakékoli finanční operace nebo platby prováděné jménem těchto jednotlivců;
– opatření bránící obchodu a dalším hospodářským a obchodním stykům mezi těmito jednotlivci nebo jakýmikoli právnickými osobami nebo společnostmi kontrolovanými těmito jednotlivci a evropskými společnostmi, zejména zaměřených na tok příjmů z ropného průmyslu;
5.
naléhavě žádá členské státy EU a kandidátské země, které mají zastoupení v Radě bezpečnosti OSN, tj. Belgii, Francii, Itálii, Spojené království a Chorvatsko, aby 5. června během jednání s žalobcem zaujaly jednoznačné stanovisko v souladu se společným postojem EU k Mezinárodnímu trestnímu soudu, a aby adekvátně reagovaly na zjištění žalobce a vyzvaly Súdán, aby s okamžitou platností začal uplatňovat rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1593 a plnil požadavky soudu;
6.
vyzývá všechny ostatní státy zastoupené v Radě bezpečnosti OSN, aby podpořily jakoukoli žádost žalobce jménem Mezinárodního trestního soudu, a zejména žádá Čínu, Rusko, Jižní Afriku a Libyi, aby v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti č. 1593 dostály svým slovům a nebránily dne 5. června Radě bezpečnosti v její činnosti;
7.
naléhavě žádá členské státy EU a Radu bezpečnosti OSN, aby usilovaly o to, že součástí oficiálního programu nadcházející květnové návštěvy Rady bezpečnosti OSN v Chartúmu bude jednoznačná zmínka o beztrestnosti a začlenění zatykačů Mezinárodního trestního soudu;
8.
vyzývá členské státy a Evropskou komisi, aby zajistily, že jejich rozsáhlá rozvojová pomoc nebude poskytována prostřednictvím ministerstva pro humanitární záležitosti pod vedením Ahmada Hárúna, a naléhavě žádá všechny poskytovatele pomoci, aby vyvíjeli formální nátlak na vládu Súdánu, aby zbavila Ahmeda Hárúna funkce;
9.
žádá EU, aby vyvíjela nátlak na Čínu, aby se připojila k mezinárodnímu úsilí o ukončení konfliktu a využila svého významného vlivu na vládu Súdánu, který vychází z jejího postavení jakožto čelního poskytovatele příjmů, které vláda získává z prodeje ropy; naléhavě žádá Čínu, aby přestala do Súdánu dodávat zbraně;
10.
žádá Africkou unii a Ligu arabských států, aby se aktivně zapojily do řešení otázky v Dárfúru a naléhaly na súdánskou vládu, aby spolupracovala s kanceláří žalobce na probíhajících a budoucích vyšetřováních, a vyzývá předsednictví EU, aby spolupráci Súdánu s Mezinárodním trestním soudem zařadilo na program politických dialogů a vrcholných schůzek s klíčovými partnery, jako jsou Čína, Spojené státy, Africká unie a Liga arabských států;
11.
vyzývá Radu a Komisi, aby pravidelně informovaly Evropský parlament o své stávající a plánové snaze přimět súdánskou vládu, aby spolupracovala s Mezinárodními trestním soudem, a očekává, že bude dále informována a slibuje, že využije všech příležitostí k tomu, aby otázku projednala se súdánskými úředníky a dalšími partnery;
12.
odsuzuje útoky povstalců Hnutí za spravedlnost a rovnost na Omdurman ve dnech 11. a 12. května i letecké útoky na severní část Dárfúru 4. května, při nichž bylo zabito 12 osob, zraněno 30 osob a zničeny škola, vodní instalace a tržnice;
13.
vyjadřuje vážné obavy nad obnovenými srážkami mezi súdánskou armádou a Súdánskou lidově osvobozeneckou armádou v Abeyi, které kladou další požadavky na humanitární pomoc, brání provádění humanitárních operací a mohly by potenciálně ohrozit mírovou dohodu z roku 2005;
14.
odsuzuje jakékoli porušování míru a příměří kteroukoli stranou, a zejména jakékoli násilí páchané na civilním obyvatelstvu a útoky na humanitární pomoc;
15.
vyzývá súdánské orgány, zejména vládu národní jednoty, aby plně podpořily účinné zahájení mise Organizace spojených národů v Dárfúru (UNAMID) a podpořily všechny snahy o zajištění stability a vytvoření bezpečného prostředí;
16.
znovu zdůrazňuje, že trvalý mír nemůže být zaručen, nebudou-li potrestány vážné zločiny; vyzývá pozorovatele mírových rozhovorů EU, aby zdůraznili, že je nezbytné ukončit beztrestnost, má-li se vybudovat udržitelný respekt vůči právnímu státu a lidským právům v Súdánu;
17.
vyzývá súdánskou vládu a všechny ozbrojené skupiny, aby dodržovaly lidská práva a mezinárodní humanitární právo a zdržely se jakýchkoli náhodných útoků na civilní obyvatelstvo, včetně sexuálního násilí na ženách;
18.
vyzývá všechny účastníky konfliktu, aby upustili od odvádění a využívání dětských vojáků do 18 let a vyzývá súdánské orgány, aby chránily vysídlené děti, zejména nezletilé děti bez doprovodu, jak stanoví příslušné úmluvy;
19.
zároveň vyzývá všechny třetí strany, aby ukončily dovoz zbraní všem stranám konfliktu v tomto regionu a aby dodržovaly lidská práva a mezinárodní mír a bezpečnost ve vztahu k Súdánu;
20.
je znepokojen nad zprávami o masovém zatýkání v Chartúmu v souvislosti s útoky povstalců; připomíná súdánské vládě, že má podle Africké charty o lidských právech a právech národů závazky, na jejichž základě nesmí být, mimo jiné, nikdo svévolně zatčen nebo zadržován a každý jednotlivec má právo na obhajobu a spravedlivý proces v přijatelné době;
21.
naléhavě žádá zvláštního zástupce EU pro Súdán, aby v souladu s jeho pravomocemi a společným postojem EU k Mezinárodnímu trestnímu soudu začal jednat a využil všech dostupných příležitostí k tomu, aby před súdánskými mluvčími a dalšími partnery zdůraznil, že je nezbytné neprodleně zatknout a vydat Ahmada Hárúna a Aliho Kušajbu a spolupracovat s Mezinárodním trestním soudem, a vyzývá zvláštního zástupce, aby pravidelně informoval ostatní orgány EU o vývoji situace;
22.
vyjadřuje vážné znepokojení nad nedostatkem zdrojů Organizace spojených národů v Dárfúru (UNAMID) a vyzývá členské státy Africké unie a mezinárodní společenství, aby zvýšily své příspěvky, a umožnily tak naléhavé rozmístění dalších jednotek a vybavení v Dárfúru;
23.
naléhavě žádá súdánskou vládu, aby respektovaly své závazky v rámci moratoria na omezování a znesnadňování práce humanitárních pracovníků; zdůrazňuje, že vystupňované násilí v posledních měsících mělo také vliv na humanitární operace, neboť organizované krádeže a únosy vedly ke ztrátám dodávek pomoci, v jejichž důsledku musely agentury zásobující potravinami zkrátit přidělované dávky na poloviny u více než třech milionů lidí v Dárfúru, kteří jsou na této pomoci závislí;
24.
vyzývá EU a další mezinárodní činitele, aby přijaly vhodná opatření zaměřená proti těm, kteří se dopouští násilí a porušují příměří nebo útočí na civilní obyvatelstvo, mírové síly nebo humanitární operace, a aby učinily veškeré nezbytné kroky k ukončení beztrestnosti;
25.
pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, zvláštnímu zástupci EU v Súdánu, súdánské vládě, vládě členských států EU a členům Rady bezpečnosti OSN, orgánům Africké unie, orgánům Ligy arabských států a žalobci Mezinárodního trestního soudu.
