KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0054/2004
12.1.2004
***
DOPORUČENÍ
k rozhodnutí zástupců vlád členských států týkajícímu se udělení absolutoria generálnímu tajemníkovi Konventu za plnění rozpočtu Konventu na rozpočtový rok 2003
(C6‑0210/2004 – 2004/2177(AVC))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj:
Alexander Stubb
PE 347.271v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina poslanců Parlamentu pro zamítnutí nevo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina poslanců Parlamentu s výjimkou případů zmíněných v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného textu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU………………5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................7
POSTUPY.................................................................................................................................10
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o rozhodnutí zástupců vlád členských států týkajícímu se udělení absolutoria generálnímu tajemníkovi Konventu za plnění rozpočtu Konventu na rozpočtový rok 2003
( C6‑0210/2004 – 2004/2177(AVC) )
(Postup souhlasu)
Evropský parlament ,
– s ohledem na článek 20 rozhodnutí zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 21. února 2002, kterým se zřizuje Fond pro financování Konventu o budoucnosti Evropské unie a stanoví se finanční pravidla pro jeho řízení (2002/176/EU)
Úř. věst. L 60, 1.3.2002, s. 56. .
– s ohledem na výkaz příjmů a výdajů a rozvahu Konventu za rozpočtový rok 2003, zaslané Evropskému parlamentu dopisem ze dne 11. června 2004 (SN 0000/2004 - 00-0000/2004 - C6-0000/2004),
– s ohledem na zprávu Účetního dvora ze dne 13. května 2004 o závěrečných účtech sestavených generálním tajemníkem Konventu o budoucnosti Evropské unie za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2003, společně s komentářem generálního tajemníka Konventu
Úř. věst. C 157, 14.6.2004, s. 1. (00-3520/2004),
– s ohledem na konzultaci, o kterou požádala Rada,
– s ohledem na čl. 75 odst. 1 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6‑0054/2004 ),
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě uvádí, že vykonáním prověrky získal přiměřenou jistotu, že účty Konventu za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2003 jsou spolehlivé a že uskutečněné transakce jsou ve svém souhrnu zákonné a správné,
B. vzhledem k tomu, že účty Konventu byly uzavřeny dne 31. prosince 2003 a částka odpovídající odhadu jeho závazků k tomuto dni byla převedena na Radu,
C. vzhledem k tomu, že zpráva Účetního dvora uvádí, že konečný stav účtů Konventu bude znám teprve po uhrazení všech nevyřízených závazků, a že se Účetní dvůr bude znovu zabývat touto otázkou při provádění auditu účtů Rady za rozpočtový rok 2004,
D. vzhledem k tomu, že Evropský parlament bude moci projednat veškeré další záležitosti, které se v této souvislosti objeví, na základě dalšího postupu Účetního dvora v rámci postupu udělování absolutoria za rozpočtový rok 2004,
1. souhlasí s udělením absolutoria generálnímu tajemníkovi Konventu za plnění rozpočtu Konventu na rozpočtový rok 2003;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, zástupcům vlád členských států, kteří se scházejí v Radě, a Účetnímu dvoru.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
1. Konvent o budoucnosti Evropské unie, dále jen „Konvent“, byl dočasným orgánem, který byl vytvořen na základě Laekenského prohlášení o budoucnosti Evropské unie, které je obsaženo v příloze závěrů předsednictví ze zasedání Evropské rady v Laekenu ve dnech 14. a 15. prosince 2004 o rozhodnutí svolat Konvent o budoucnosti Evropské unie.
2. Pravidla jeho financování a finančního řízení jsou stanovena ve dvou dokumentech:
- rozhodnutí zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 21. února 2002, kterým se zřizuje Fond pro financování Konventu o budoucnosti Evropské unie a stanoví se finanční předpisy pro jeho řízení (dále jen „rozhodnutí“);
- Interinstitucionální dohoda ze dne 28. února 2002 mezi Radou, Evropským parlamentem a Komisí o financování Konventu o budoucnosti Evropské unie.
3. Podle rozhodnutí byl zřízen Fond k financování Konventu. Fond měl svůj vlastní rozpočet, který přijali zástupci vlád členských států, kteří se sešli v Radě, na návrh generálního tajemníka Konventu a po dohodě s Parlamentem, Radou a Komisí.
4. Úkolem Fondu bylo shromaždovat příjmy a řídit výdaje Konventu jiné než výdaje na infrastrukturu potřebnou pro jeho činnost (článek 2). Rozhodnutí nestanoví žádné omezení, pokud jde o původ prostředků Fondu.
5. Podle interinstitucionální dohody ze dne 28. února 2002 se Parlament, Rada a Komise dohodly, že budou přispívat na financování Konventu formou příspěvků ze svých oddílů souhrnného rozpočtu.
6. Výše uvedené orgány také potvrdily dohodu o finančních pravidlech pro řízení Fondu, jak jsou stanoveny v rozhodnutí (bod 6 v odůvodnění dohody).
7. Rozhodnutí stanoví, že za plnění rozpočtu Fondu odpovídá generální tajemník, a v kapitole III stanoví prováděcí pravidla.
8. Kapitola IV rozhodnutí, „ Předkládání a audit účtů“ , stanoví pravidla pro sestavování účtů a absolutorium pro Fond. Ve stručnosti:
a. generální tajemník Konventu „ sestaví do dvou měsíců od konce období plnění rozpočtu výkaz příjmů a výdajů a rozvahu “ (čl. 18 odst. 1);
b. Účetní dvůr provede audit (článek 19);
c. konečně, pokud jde o postup udělování absolutoria, článek 20 zní takto (podtržení je přidáno):
„Výkaz příjmů a výdajů, rozvaha a zpráva Účetního dvora, případně s komentářem generálního tajemníka Konventu, budou do čtyř měsíců od konce rozpočtového roku předloženy zástupcům vlád členských států, kteří se scházejí v Radě, a předány Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a předsednictvu Konventu. Zástupci vlád členských států , kteří se scházejí v Radě, se souhlasem Evropského parlamentu, Rady a Komise udělí generálnímu tajemníkovi Konventu absolutorium za plnění rozpočtu.“
9. Zpráva Účetního dvora uvedená v článcích 19 a 20 rozhodnutí byla přijata dne 13. května 2004. Vykonáním prověrky Účetní dvůr „získal přiměřenou jistotu, že účty za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2003 jsou spolehlivé a že uskutečněné transakce jsou ve svém souhrnu zákonné a správné“ .
10. V bodě 5 zprávy Účetního dvora se uvádí: „Ke konci roku 2003 zůstaly některé náklady vynaložené na překlady a publikování neuhrazeny. Vzhledem k tomu, že dne 31. prosince 2003 uplynula lhůta pro uzavření Fondu, byla částka 655 368 EUR stanovená na základě odhadu nákladů, jež musí být po tomto datu uhrazeny, převedena na Generální sekretariát Rady, který převzal závazek za úhradu těchto nákladů. Výsledek hospodaření Konventu bude znám až po uhrazení všech nevyřízených závazků. Tato skutečnost by mohla způsobit změnu částky 120 375 EUR, která měla být navrácena do souhrnného rozpočtu a rozdělena mezi instituce, jež se podílely na financování Konventu. Účetní dvůr se bude touto otázkou znovu zabývat při provádění auditu účtů Rady za rozpočtový rok 2004.“
11. Zpráva Účetního dvora obsahuje následující přehled příjmů a výdajů Konventu:
21. února 2002 – 31. prosince 2003
Příjmy
Příspěvky signatářských institucí
Bankovní výnosové úroky
Příjmy celkem
4 000 000
88 524
4 088 524
Uskutečněné výdaje a výdaje příštích období
Hlava I – Členové a personál Konventu
Hlava II – Překlady a publikace
Výdaje celkem
Zůstatek
1 084 777
* 2 883 372
3 968 149
120 375
Zdroj: přehled připravený Účetním dvorem na základě finančních výkazů předložených generálním tajemníkem Konventu.
Částky jsou zaokrouhledny na celá čísla v eurech.
* Tato suma zahrnuje částku 655 368 EUR uvedenou v bodě 5 zprávy.
12. Rada dala svůj souhlas dne 8. července 2004 (dokument Rady 10527/04). Souhlas Komise byl oznámen dopisem ze 19. října 2004, který zaslala generálnímu tajemníkovi Konventu jménem Komise paní Schreyerová, komisařka odpovědná za rozpočet. V bodě 4 svého souhlasného stanoviska Komise uvádí, že „Komise spolu s Radou dohlédne na to, aby byla částka 655 368 EUR převedená z Konventu na generálního tajemníka Rady použita k úhradě nákladů Konventu, které ještě zbývá zaplatit v roce 2004.“
Hodnocení zpravodaje
13. Závěr vašeho zpravodaje zní, že s ohledem na souhlas, který již daly Rada a Komise, a s přihlédnutím ke zprávě Účetního dvora není důvod, aby Parlament nedal souhlas k udělení absolutoria generálnímu tajemníkovi Konventu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003. Účty Konventu byly uzavřeny dne 31. prosince 2003 a zůstatek byl rozdělen mezi orgány, které přispívaly do jeho rozpočtu. Pokud by vyvstala jakékoli otázka v souvislosti s platbou nákladů, které má uhradit Rada po 31. prosinci 2003, záležitost by mohla být projednána v rámci postupu udělování absolutoria za rok 2004.
POSTUP
Název
Rozhodnutí zástupců vlád členských států týkajícímu se udělení absolutoria generálnímu tajemníkovi Konventu za plnění rozpočtu Konventu na rozpočtový rok 2003
Referenční údaje
( C6‑0210/2004 – 2004/2177(AVC) )
Právní základ
Článek 20 rozhodnutí Rady 2002/176/EU
Základ v jednacím řádu
Datum konzultace s Parlamentem
11.6. 2004
Příslušný výbor
CONT
Datum oznámení na zasedání
30.9.2004
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
Zpravodaj
Alexander Stubb
Datum jmenování
22.9.2004
Projednání ve výboru
22.9.2004 25.10.2004 29.11.2004
Datum schválení
29.11.2004
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
15
proti:
1
zdrželi se:
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Ona Juknevičienė, Nils Lundgren, Hans-Peter Martin, Véronique Mathieu, Margarita Starkevičiūtė, Alexander Stubb, Terence Wynn
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Daniel Caspary, Ashley Mote, Heide Rühle
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení – A6
1.12.2004
A6-0054/2004
