11. 11. 2008
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě otázek k ústnímu zodpovězení B6‑0482/2008 a B6‑0483/2008
v souladu s čl. 108 odst. 5 jednacího řádu
předkládá Angelika Niebler
za Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
o evropské politice pro oblast vesmíru: jak přiblížit vesmír Zemi
Usnesení Evropského parlamentu o evropské politice pro oblast vesmíru: jak přiblížit vesmír Zemi
Evropský parlament ,
–
s ohledem na usnesení Rady ze dne 26. září 2008 o dosažení pokroku v evropské politice pro oblast vesmíru,
–
s ohledem na svá usnesení ze dne 10. července 2008 o vesmíru a bezpečnosti a ze dne 29. ledna 2004 o akčním plánu pro provádění evropské politiky pro oblast vesmíru a s ohledem na úvahy, jež zazněly na veřejném slyšení, které uspořádal Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku dne 16. července 2007,
–
s ohledem na usnesení Rady 2007/C 136/01 ze dne 21. května 2007 o evropské politice pro oblast vesmíru,
–
s ohledem na dokument Komise KOM(2008)0561 nazvaný „Zpráva o pokroku v oblasti evropské vesmírné politiky“,
–
s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 7. října 2003 o uzavření rámcové dohody mezi Evropským společenstvím a Evropskou kosmickou agenturou,
–
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU) a Smlouvu o Evropské unii (SEU) ve znění návrhu Lisabonské smlouvy a s ohledem na příslušná ustanovení o evropské politice pro oblast vesmíru (článek 189 SFEU),
–
s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že vesmír je strategickým statkem, jenž má zásadní význam pro nezávislost, bezpečnost a prosperitu Evropy, a proto je nezbytné, aby byla Rada spolu s Parlamentem na špičce politického vývoje v této oblasti,
B.
vzhledem k tomu, že EU a některé členské státy se již více než 30 let podílejí na financování a rozvoji vesmírné vědy a techniky, což dalo vzniknout vizi evropské politiky pro oblast vesmíru, přičemž je třeba ocenit úspěšnou spolupráci s Evropskou kosmickou agenturou,
C.
vzhledem k rostoucímu zájmu o silnou a vedoucí úlohu EU v evropské politice pro oblast vesmíru (ESP), která by pomohla nalézt řešení v oblasti životního prostředí, dopravy, výzkumu, obrany a bezpečnosti,
D.
vzhledem k tomu, že důrazná evropská politika pro oblast vesmíru z hlediska aplikací, služeb a související infrastruktury zvýší společenský, kulturní, hospodářský a vědecký vliv EU, přispěje k rozvoji její průmyslové a vědecké základny, podpoří růst a zaměstnanost v EU a zajistí její politickou a technologickou nezávislost koherentním a realistickým způsobem,
E.
vzhledem k tomu, že Evropa při jakékoli činnosti, kterou v souvislosti s vesmírem provádí, ctí bezvýhradně zásadu, že průzkum a využívání vesmíru má být ku prospěchu a v zájmu všech zemí, a uznává vesmír jako pole působnosti celého lidstva, které má sloužit výhradně k mírovým účelům,
F.
vzhledem k tomu, že EU se zavázala prosazovat na poli průzkumu a využívání vesmíru mezinárodní spolupráci, a s ohledem na názor Rady, který Parlament sdílí, že Evropa by měla svou činnost v oblasti průzkumu vesmíru vyvíjet v rámci celosvětového programu,
G.
vzhledem k tomu, že pro rozvoj ESP je důležité zvýšit povědomí veřejnosti a posílit podporu rozvoje vesmírných technologií, zajistit doplňkovost činností a maximalizovat součinnost s vývojem v ostatních oblastech,
H.
vzhledem k tomu, že je ze strategických důvodů třeba, aby Evropa zaručovala trvalý autonomní, spolehlivý, udržitelný a hospodárný přístup do vesmíru díky tomu, že bude mít k dispozici jednak vhodné a konkurenceschopné odpalovací zařízení světové úrovně, a jednak provozuschopné evropské vesmírné středisko,
I.
vzhledem k tomu, že je nezbytné nalézt pro ESP vhodné nástroje a programy financování na úrovni EU, které by doplnily prostředky vyčleněné ze 7. rámcového programu pro výzkum a technický rozvoj, a umožnit tak různým hospodářským subjektům střednědobé a dlouhodobé plánování jejich činnosti,
J.
vzhledem k tomu, že zajistit, aby ESP přinesla výsledky a naplnila ambice EU, Evropské kosmické agentury a jednotlivých členských států, lze pouze v případě, že bude pro politiku a činnosti v oblasti vesmíru vybudována vhodná struktura řízení a správy a vytvořen odpovídající předpisový rámec, který přispěje k rychlému vzniku inovačních a konkurenceschopných návazných služeb, a to především s cílem zaručit trvalý přístup ke spektru pro všechny vesmírné aplikace,
K.
vzhledem k tomu, že je zapotřebí stanovit přesný časový rozvrh plnění cílů v rámci programů Galileo a EGNOS a v rámci iniciativy Kopernikus pro globální sledování životního prostředí a bezpečnosti (GMES) a že je třeba vypracovat podrobný plán činnosti pro různé subjekty, jež se podílejí na provádění těchto programů,
L.
vzhledem k tomu, že vesmír v dnešní společnosti představuje jedinečný nástroj pro okamžitý sběr a celosvětové šíření velkého množství údajů a je rovněž klíčovým nástrojem pro pochopení a sledování celosvětové změny klimatu, což je oblast, v níž Evropa zaujímá přední místo; vyzývaje ostatní mezinárodní aktéry, aby projevovali větší odpovědnost vůči budoucím generacím,
M.
vzhledem k tomu, že z hlediska bezpečnosti lze v oblasti vesmíru dosáhnout významných průlomových výsledků, především na poli telekomunikací, sledování a pozorování Země,
N.
vzhledem k tomu, že usnesení ze čtvrtého zasedání Rady pro vesmír vyzývá k optimalizaci rozhodovacího procesu Rady Evropské unie a dalších orgánů EU, pokud jde o oblast vesmíru,
O.
vzhledem k tomu, že příští finanční výhled by měl zohlednit odpovídající nástroje a programy financování EU, aby se tak umožnily dlouhodobé investice Společenství do vesmírného výzkumu a do provozování udržitelných vesmírných aplikací ve prospěch Evropy a jejích občanů,
P.
vzhledem k tomu, že je třeba, aby EU posílila svou spolupráci s rozvojovými zeměmi,
1.
vítá závěry Rady ze dne 26. září 2008, jež považuje za prospěšný politický závazek postupně vytvořit evropskou politiku pro oblast vesmíru, která výrazným způsobem přispěje k evropské identitě, a znovu opakuje, že je připraven postupovat konstruktivně a plně se účastnit uplatňování této politiky, jako by návrh Lisabonské smlouvy již vstoupil v platnost;
2.
sdílí názor Rady, že stávajícími prioritami jsou včasná realizace programů Galileo a EGNOS a GMES či Kopernikus;
3.
vítá zejména vytvoření interinstitucionální skupiny odborníků pro program Galileo, která může sloužit jako vzor v rozvoji evropské politiky pro oblast vesmíru;
4.
vyzývá Komisi a Radu, aby stanovily přesný harmonogram budování účinných struktur řízení pro program GMES/Kopernikus a aby pro tento program vypracovaly jasný a podrobný plán činnosti s cílem zvýšit jejich efektivitu a určit výši rozpočtových prostředků vyčleněných na tento program;
5.
je přesvědčen o rozhodující úloze programu GMES/Kopernikus, neboť se jedná o iniciativu vycházející z potřeb uživatelů, která probíhá díky zásadnímu přispění in-situ infrastruktury pro pozorování umístěné jak na Zemi, tak ve vesmíru; zdůrazňuje, že je nezbytné zajistit kontinuitu údajů a služeb; konkrétně zastává názor, že Komise by měla nejprve nechat vypracovat hodnocení potenciálních přínosů, nákladů a dlouhodobého vývoje iniciativy GMES/Kopernikus a poté předložit Evropskému parlamentu a Radě akční plán, ve kterém by se věnovala těmto hlediskům:
– právnímu rámci programu GMES/Kopernikus,
– řízení a správě programu GMES/Kopernikus, včetně úlohy subjektů EU a subjektů z třetích zemí,
– financování programu GMES/Kopernikus,
– plánu provádění,
– úloze podobných, ačkoli doplňkových iniciativ prováděných na mezivládní a mnohostranné úrovni,
– mezinárodním aspektům programu GMES/Kopernikus, a tedy nezbytné spolupráci;
6.
vyjadřuje politování nad tím, že i přes jasná doporučení ze strany uživatelů není po skončení životnosti družice Jason 2, která se již nachází na oběžné dráze, zajištěna kontinuita altimetrických dat z družice obíhající po dráze s nízkým sklonem, a žádá Komisi, aby vyřešila problémy s financováním družice Jason 3, které mohou ohrozit krátkodobou udržitelnost služeb programu Kopernikus, a aby Parlament informovala o rozhodnutích, která v této souvislosti přijala;
7.
doporučuje zahájení strukturovaného dialogu mezi evropskými institucionálními aktéry a mezivládními aktéry, který všem členským státům zajistí otevřený a spravedlivý přístup k výhodám plynoucím z ESP;
8.
vyzývá Radu a Komisi, aby podporovaly součinnost vývoje v oblasti vesmíru pro civilní a bezpečnostní účely; upozorňuje na skutečnost, že schopnost Evropy zajistit bezpečnost a obranu závisí mj. na dostupnosti družicových systémů a že přístup k nim je pro Evropskou unii klíčový;
9.
žádá Radu a Komisi, aby pokročily v otázce mezinárodních vztahů, konkrétně ve věci hospodářské soutěže na mezinárodních obchodních a vládních trzích, a aby zajistily, že Evropa bude vystupovat jednotně a dodržovat dohodnutou strategii;
10.
souhlasí s Radou, že mezinárodní spolupráce v oblasti vesmíru musí sloužit zájmům Evropy a že by v tomto smyslu měla přispívat k celosvětovým iniciativám; zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby Evropa byla po politické, technologické a provozní stránce nezávislá;
11.
připomíná Radě a Komisi, že ohlásily záměr předložit Evropskému parlamentu v souvislosti s plánem provádění ESP konkrétní doporučení či návrhy, které se s ohledem na povahu čtyř prioritních oblastí budou týkat:
– vesmíru a změny klimatu,
– přínosu ESP pro Lisabonskou strategii,
– vesmíru a bezpečnosti (v návaznosti na usnesení Parlamentu ze dne 10. července 2008,
– průzkumu vesmíru, včetně lidské přítomnosti a letu do vesmíru s lidskou posádkou;
12.
zdůrazňuje, že je důležité, aby byla vypracována průmyslová politika pro oblast vesmíru, a že rozhodujícím prvkem této politiky je vesmírný předpisový rámec a standardizační program, který přispívá ke vzniku nových evropských navazujících trhů; připomíná, že nařízení o programu Galileo představuje referenční rámec pro zapojení malých a středních podniků do evropské průmyslové politiky pro oblast vesmíru;
13.
uznává jedinečný přínos vesmírných programů, které umožňují celosvětové a dlouhodobé pokrytí a přístup k údajům důležitým pro výzkum změny klimatu a také poskytují základní podklady pro klíčová rozhodnutí, která je třeba přijmout v rámci politiky v oblasti životního prostředí;
14.
uznává, že vesmír může přispět k dosažení cílů Lisabonské smlouvy tak, aby byly naplněny ambice EU v hospodářské, sociální a environmentální oblasti i očekávání jejích občanů;
15.
uznává, že je třeba, aby EU přijala praktická opatření, která umožní snížit závislost Evropy na zámořských dodavatelích určitých vesmírných technologií, komponentů a činností, které mají pro vesmírný program rozhodující význam;
16.
domnívá se, že Evropa by měla vypracovat společnou vizi a dlouhodobý strategický plán průzkumu vesmíru, aby zaujala významné místo v mezinárodních programech lidského a robotického průzkumu (jako je globální strategie pro průzkum), jež by zahrnovaly možnost vyslat lidskou expedici na Mars;
17.
naléhavě žádá, aby bylo zváženo, zda by nebylo vhodné vytvořit v rozpočtu EU novou položku, která by byla vyhrazena ESP, a odrážela tak silné odhodlání EU v této oblasti a zvyšovala přehlednost a transparentnost této politiky, pokud vstoupí v platnost ustanovení Lisabonské smlouvy, která politiku pro oblast vesmíru upravují;
18.
vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly investice do vesmírné vědy a techniky;
19.
vyzývá Komisi, aby zahájila vhodné iniciativy, které podnítí rozvoj využívání vesmíru ke shromažďování a šíření informací, a trvá na tom, že je nutné podporovat technický rozvoj v oblasti sledování a pozorování vesmíru;
20.
vyzývá Komisi, aby přijala opatření nezbytná pro prevenci znečištění vesmíru;
21.
vyzývá Komisi, aby vypracovala studii o dopadu vesmírné turistiky a její nezbytný bezpečnostní a předpisový rámec;
22.
vyzývá Radu a Komisi, aby se zasadily o zahájení široké debaty o průzkumu vesmíru v budoucnosti, definování vize, jakou úlohu by na tomto poli měla hrát Evropa, a o tom, kde získá celosvětové společenství pro tuto činnost potřebné zdroje; v této souvislosti vyslovuje přání, aby byl úzce zapojen do nadcházející konference na vysoké úrovni o průzkumu vesmíru, k jejímuž uspořádání dala podnět Komise;
23.
zdůrazňuje význam průzkumu vesmíru pro povzbuzení mladých Evropanů k tomu, aby se rozhodli pro kariéru v oblasti vědy a techniky a posílili evropský výzkumný potenciál;
24.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské kosmické agentuře, vládám a parlamentům členských států a generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů.
