24. 10. 2011 B7-0551/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o situaci v Egyptě a Sýrii, zejména s ohledem na křesťanská společenství
Hélène Flautre
,
Franziska Katharina Brantner
,
Frieda Brepoels
,
Judith Sargentini
,
Ulrike Lunacek
,
Raül Romeva i Rueda
za skupinu Verts/ALE
PE472.748v01-00 B7‑0551/2011 Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Egyptě a Sýrii, zejména s ohledem na křesťanská společenství
Evropský parlament ,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Egyptě, zejména na usnesení ze dne 15. února o situaci v Egyptě a na usnesení ze dne 21. ledna 2010 o útocích na křesťanské komunity,
– s ohledem na své výroční zprávy o situaci v oblasti lidských práv ve světě a zejména na své usnesení ze dne 16. prosince 2010 o výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě v roce 2009,
– s ohledem na článek 18 Všeobecné deklarace lidských práv z roku 1948 a na článek 18 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech z roku 1966, jehož smluvní stranou je i Egypt,
– s ohledem na Deklaraci OSN o odstranění všech forem nesnášenlivosti a diskriminace založených na náboženství či víře z roku 1981,
– s ohledem na zprávy zvláštního zpravodaje OSN pro svobodu náboženského vyznání a přesvědčení a zejména na jeho zprávy ze dne 15. prosince 2010 a 18. července 2011,
– s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku / místopředsedkyně Komise Catherine Ashtonové o Egyptě, a zejména na její prohlášení ze dne 10. října o násilí v Egyptě,
– s ohledem na rozhodnutí Evropské komise ze dne 17. srpna 2011 o poskytnutí pomoci Egyptu ve výši 100 milionů EUR, která je určena na zlepšení životních podmínek káhirských chudých, vytváření více pracovních míst a zvýšení dostupnosti udržitelných zdrojů energie,
– s ohledem na dohodu o přidružení mezi EU a Egyptem z roku 2004 a na akční plán schválený v roce 2007,
– s ohledem na společné sdělení Evropské komise a vysoké představitelky nazvané „Nový přístup k sousedství, jež prochází změnami“, které bylo dne 25. května 2011 předloženo Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Sýrii, zejména na usnesení ze dne 7. července 2011 a 15. září 2011,
– s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 10. října 2011,
– s ohledem na prohlášení vysoké představitelky EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 13. října 2011 o sankcích EU vůči Sýrii,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, jehož smluvní stranou je i Sýrie,
– s ohledem na Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání z roku 1975, jejíž smluvní stranou je i Sýrie,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
O Egyptě
A. vzhledem k tomu, že po útocích na koptské kostely v březnu, květnu a září 2011 a poté, co ze strany místních ani celostátních orgánů nepřišla uspokojivá reakce, pokud jde o stíhání pachatelů těchto útoků, zejména v Asuánském guvernorátu na jihu země, byl dne 9. října uspořádán v Káhiře pokojný průvod za účasti převážně koptské komunity, který požadoval, aby egyptské orgány učinily veškeré nutné kroky vedoucí k zatčení a trestnímu stíhání pachatelů a původců útoků na kostely, aby dále přijaly jednotný zákon o výstavbě modlitebních a bohoslužebných míst, postavily náboženskou diskriminaci mimo zákon a znovu vystavěly kostely, které byly terčem útoků; vzhledem k tomu, že na tomto protestním shromáždění zaznívala hesla namířená proti režimu a že pochod se proměnil v krveprolití, při němž přišlo o život 27 civilistů a pravděpodobně až tři vojáci a bylo zraněno přes 300 osob, což je nejhorší násilí, k němuž v Egyptě došlo od svržení Husního Mubaraka v únoru letošního roku;
B. vzhledem k tomu, že egyptské orgány zareagovaly na tuto tragickou událost tím, že do oblasti Maspero vyslaly inspekci nejvyššího státního zastupitelství, provedly šetření pod vedením vojenského soudu a zřídily vyšetřovací výbor tvořený soudci;
C. vzhledem k tomu, že v následujících dnech se ke koptským demonstrantům připojili i muslimové, kteří rovněž protestovali proti náboženskému sektářství a požadovali nestranné vyšetřování údajného použití násilí se smrtelnými následky ze strany státní moci a kriminálních živlů a podněcování k sektářskému násilí ve státních sdělovacích prostředcích; vzhledem k tomu, že Koptové, kteří tvoří přibližně 10 % obyvatel Egypta, si stěžují na diskriminaci, včetně neustálých odkladů při udílení povolení k výstavbě míst pro bohoslužební účely; vzhledem k tomu, že hlava koptské pravoslavné církve v Alexandrii papež Šenuda III odsoudil násilí a že náboženští představitelé včetně velkého imáma z al-Azharu Ahmada at-Tajjiba nyní volají po národní jednotě a mezináboženskému dialogu;
D. vzhledem k tomu, že egyptská státní televize Channel One vyzvala Egypťany, aby vyšli do ulic na obranu egyptské armády, která byla prý terčem útoků agresivních křesťanských demonstrantů, čímž dále vyhrotila situaci, a že ve svých zprávách o událostech diskriminovala některé občany;
E. vzhledem k tomu, že političtí a náboženští vůdci na všech úrovních mají povinnost bojovat proti extremismu a rozvíjet vzájemný respekt; vzhledem k tomu, že každá země má morální i právní povinnost chránit náboženskou svobodu a za tím účelem odstraňovat diskriminační zákony, které mohou vést k vypuknutí rozsáhlého konfliktu;
F. vzhledem k tomu, že egyptský ministr financí Házim al-Babláwí podal demisi na protest proti způsobu, jakým vláda řešila tyto střety, avšak vládnoucí vojenská rada jeho demisi odmítla; vzhledem k tomu, že egyptský ministr cestovního ruchu Abd an-Núr kritizoval egyptskou státní televizi za podněcování násilí proti Koptům, označil události ve všech ohledech za katastrofu a vyjářil politování, že orgány neřešily krizi odvážným způsobem;
G. vzhledem k tomu, že výjimečný stav, který Nejvyšší rada ozbrojených sil rozšířila v září tohoto roku po střetnutích mezi demonstranty a bezpečnostními silami u izraelského velvyslanectví, se nyní navrátil do původního rozsahu, takže dle oficiálních prohlášení se týká mj. narušování provozu, blokády silnic, vysílání neověřených zpráv, držení zbraní a obchodu se zbraněmi a „útoků na svobodu pracovat“;
H. vzhledem k tomu, že civilisté zatčení podle zákona o výjimečném stavu jsou souzeni před vojenskými soudy, což je v rozporu s právem na spravedlivý proces, a obžalovaným je tak upřeno právo na odvolání; vzhledem k tomu, že lidskoprávní organizace uvádějí, že od násilného zásahu proti demonstrantům stanulo před těmito zvláštními soudy přes 12 000 civilistů, přičemž velká většina egyptských nevládních lidskoprávních organizací, advokátních sdružení a politických osobností ze všech politických skupin požaduje, aby byli civilisté souzeni před civilními soudy, a dostalo se jim tak řádného procesu;
I. vzhledem k tomu, že pětadvacetiletý blogger a vězeň svědomí Majkel Nabíl Sanad, který byl dne 28. března zatčen a dne 10. dubna odsouzen vojenským soudem k tříletému trestu za to, že na svém blogu údajně šířil lži a neověřené zprávy o ozbrojených složkách, drží od 23. srpna hladovku; vzhledem k tomu, že se jeho zdraví prudce zhoršilo poté, co mu vězenské orgány odebraly důležité léky na jeho srdeční chorobu;
J. vzhledem k tomu, že nedávno bylo oznámeno zřízení komise, která má prověřovat občanské instituce a nevládní organizace s cílem zpřísnit zákonnou kontrolu financování občanské společnosti ze zahraničních zdrojů, v souvislosti s čímž byla centrální banka požádána, aby monitorovala veškeré bankovní transakce nevládních organizací; vzhledem k tomu, že ve stejné době státní zástupce pro bezpečnost obvinil organizace, které ilegálně obdržely finanční prostředky ze zahraničních zdrojů, z „velezrady“ a „protiegyptské konspirace“, neboť prý působí v zájmu cizích zemí s cílem oslabit státní bezpečnost Egypta; dále vzhledem k tomu, že výhrůžky namířené proti nevládním organizacím, zejména těm, které se zabývají ochranou lidských práv, v intenzivní diskreditační kampani, kterou proti nim vede státní tisk, způsobují, že tyto organizace ztrácejí v očích veřejnosti legitimitu a jsou stigmatizovány jako skupiny jednající v rozporu s egyptskými zájmy;
K. vzhledem k tomu, že Nejvyšší rada ozbrojených sil znovu potvrdila ve veřejném prohlášení ze dne 12. října 2011, že hodlá bránit právo každého občana na pokojný protest a respektovat svobodu shromažďování, vyznání a přesvědčení jako práva zakotvená v ústavě a že hodlá jednat v souladu s principy právního státu bez ohledu na to, kdo daný čin spáchal;
L. vzhledem k tomu, že se Evropská unie opakovaně zavázala chránit svobodu náboženského vyznání, svobodu svědomí a svobodu myšlení a zdůraznila, že vlády na celém světě mají povinnost tyto svobody zaručit; vzhledem k tomu, že rozvoj lidských práv, demokracie a občanských svobod je společným základem, na němž Evropská unie buduje své vztahy se třetími zeměmi, a je součástí dohod mezi EU a třetími zeměmi;
M. vzhledem k tomu, že přechodné období od 25. ledna, kdy v Egyptě vypukla revoluce, bylo poznamenáno tendencí k marginalizaci žen, které byly vyloučeny z ústavního výboru, při novelizaci zákona o politických právech byla zrušena kvóta pro účast žen a sílí požadavky na zrušení právních výdobytků žen za posledních deset let;
O Sýrii
N. vzhledem k tomu, že v důsledku brutálních represí syrského režimu vůči jeho obyvatelům přišlo podle odhadů, které nedávno zveřejnila OSN, od března 2011 o život 3000 osob, včetně nejméně 187 dětí, a že tisíce dalších byly zraněny, zatčeny, mučeny nebo zmizely; vzhledem k tomu, že navzdory odsuzujícím prohlášením mezinárodního společenství bezpečnostní síly v Sýrii i nadále tvrdě zasahují proti civilistům a jejich rodinám a dochází k méně i více závažnému porušování lidských práv, přičemž intenzita těchto zásahů se dále stupňuje;
O. vzhledem k tomu, že se nezdá, že by povstání a lidový odpor proti Asadovu režimu ztrácely na intenzitě nebo že by se jeho účastníci nechali zastrašit násilnou represí, nýbrž naopak se zdá, že v některých z velkých měst v zemi odpor stále sílí a že země směřuje k občanské válce, která by mohla destabilizovat celý region;
P. vzhledem k tomu, že pokusy Turecka a Arabské ligy o zprostředkování mírového řešení povstání zatím selhaly;
Q. vzhledem k tomu, že vysoký komisař OSN pro lidská práva důrazně vyzval mezinárodní společenství k tomu, aby chránilo civilní obyvatelstvo před násilím ze strany režimu; vzhledem k tomu, že generální tajemník OSN vyzval dne 17. října syrský režim k tomu, aby přestal zabíjet civilisty a souhlasil s mezinárodním vyšetřováním případů porušování lidských práv;
R. vzhledem k tomu, že navzdory těmto výzvám a mezinárodním snahám volí syrský režim i nadále vojenské rešení revolty, čímž přispívá k militarizaci konfliktu, kterému se režim dle vlastních slov snaží předejít; vzhledem k tomu, že reformy a amnestie ohlášené a slíbené Baššárem al-Asadem nebyly nikdy uskutečněny;
S. vzhledem k tomu, že Rada ve svých závěrech ze dne 10. října 2011 uvítala snahu syrské politické opozice vytvořit jednotnou platformu, vyzvala mezinárodní společenství, aby tyto snahy přijalo také, označila vytvoření Syrské národní rady za pozitivní krok vpřed a uvítala její závazek nepoužívat násilí a ctít demokratické hodnoty; vzhledem k tomu, že během posledních měsíců poslanci Evropského parlamentu při několika příležitostech diskutovali se zástupci syrské opozice v exilu;
O Egyptě
1. vyjadřuje znovu svou solidaritu s egyptským lidem v tomto kritickém a obtížném období přechodu k demokracii v zemi a opětovně potvrzuje svou podporu jeho legitimním demokratickým aspiracím; vyzývá egyptské orgány, aby zajistily plné dodržování základních práv, včetně svobody sdružování, svobody pokojného shromažďování a svobody projevu;
2. důrazně odsuzuje všechny akty násilí a vyslovuje politování nad událostmi v káhirské čtvrti Maspero, které měly za následek více než 20 mrtvých a 300 zraněných, a vyjadřuje svou solidaritu a soustrast rodinám obětí; je šokován brutálními útoky, mj. za použití armádních tanků, a nepřiměřenou silou, kterou egyptská armáda použila vůči demonstrantům;
3. zdůrazňuje, že události ve čtvrti Maspero jsou ve zjevném rozporu s duchem, který panoval na náměstí Tahrír, a zdůrazňuje, že je důležité, aby události v Masperu byly nezávisle, důkladně a transparentně vyšetřeny nezávislým civilním soudem a aby všichni zodpovědní byli pohnáni k odpovědnosti; zdůrazňuje, že mimořádně znepokojivé jsou dezinformační zprávy a nenávistný jazyk sdělovacích prostředků, které je nutno v plném rozsahu řešit;
4. vyzývá egyptské orgány, aby zaujaly patřičný postoj a přijaly právní rámec pro boj proti všem formám diskriminace a zajištění rovnosti všech egyptských občanů; v této souvislosti vítá novelizaci trestního zákoníku, která považuje akty diskriminace na základě pohlaví, rasy, jazyka, náboženství nebo přesvědčení za trestný čin; zdůrazňuje nicméně, že je potřeba přijmout komplexní právní rámec a obecnou strategii pro boj proti všem formám diskriminace, a to v souladu s mezinárodními normami v oblasti lidských práv;
5. bere na vědomí prohlášení týkající se záměrů orgánů zkontrolovat právní rámec pro výstavbu budov určených pro konání bohoslužeb a posoudit legalizaci těch, které již stojí; v této souvislosti zdůrazňuje, že je důležité uplatňovat jednotný kodex pro místa určená k bohoslužbám bez ohledu na náboženství, k němuž patří, aby se zabránilo další diskriminaci;
6. lituje, že vláda ještě stále nepřijala ani nenovelizovala návrhy zákonů o jednotných místech určených pro bohoslužby a zákazu diskriminace, jež přislíbila změnit po útoku na kostel v Imbabě;
7. vyjadřuje své znepokojení nad skutečností, že zákon o výjimečném stavu poskytuje bezpečnostním silám neomezené pravomoci, pokud jde o pátrání, zatýkání a zadržování; vyzývá ke zrušení výjimečného stavu v souladu s prvními požadavky revoluce 25. ledna a v souladu s prohlášeními Nejvyšší rady ozbrojených sil a vlády o zrušení výjimečného stavu před konáním voleb; naléhá na egyptské orgány, aby přestaly předávat civilisty vojenským soudům a aby jim zaručily řádný a spravedlivý soud; poukazuje na to, že obnovení a plné prosazování výjimečného stavu a rozšíření pravomoci vojenských soudů na celý Egypt, aby se ospravedlnilo rozšířené využívání vojenských soudů, přispívá k růstu obav ohledně toho, zda má vláda a a Nejvyšší rada ozbrojených sil skutečně v úmyslu plnit požadavky revoluce 25. ledna, a představuje překážku demokratické přeměny Egypta na cestě k parlamentním volbám, které jsou plánovány na 28. listopadu a 23. ledna;
8. vyslovuje politování nad tím, že zacházení egyptských orgánů s obhájci lidských práv a politickými aktivisty se od odstoupení bývalého prezidenta patrně změnilo jen velmi málo; vyjadřuje své znepokojení nad opakovanými útoky egyptských orgánů proti organizacím občanské společnosti, jež dostávají finanční prostředky ze zahraničí; vyzývá tyto orgány, aby zveřejnily zprávu vyšetřovací komise, která byla zřízena v rámci pravomoci ministra spravedlnosti za účelem prošetření zahraničního financování egyptských nevládních organizací; vyjadřuje své znepokojení nad zprávami, že řada nevládních organizací, včetně obhájců lidských práv, je v současné době v této záležitosti vyšetřována a je předmětem diskreditační kampaně vlády ve sdělovacích prostředcích;
9. zdůrazňuje význam občanské společnosti v každé demokratické společnosti a v této souvislosti vyzývá egyptské orgány, aby organizace občanské společnosti plně zapojily do procesu přechodu k demokracii, včetně procesu přípravy voleb, a konzultovaly s nimi a aby zastavily veškeré formy pronásledování či zastrašování, jimž jsou organizace občanské společnosti v současné době přímo či nepřímo vystaveny, a zejména aby zastavily veškerá trestní stíhání a ukončily mediální kampaň proti nevládním organizacím; vyzývá egyptské orgány, aby přijaly nový zákon o sdružování v souladu s mezinárodními normami v oblasti lidských práv a v úzké spolupráci s nevládními organizacemi a skupinami na ochranu lidských práv;
10. odsuzuje veškeré druhy diskriminace a netolerance založené na náboženství a přesvědčení namířené proti věřícím, odpadlíkům od víry a nevěřícím, i veškeré druhy diskriminace a netolerance na základě pohlaví, etnické příslušnosti a jazyka nebo z důvodu postižení, sexuální orientace a pohlavní identity; opětovně zdůrazňuje, že právo na svobodu myšlení, svědomí a náboženského vyznání patří k základním lidským právům;
11. opakuje svou podporu všem iniciativám zaměřeným na podporu dialogu a vzájemného respektu mezi náboženskými a jinými komunitami; vyzývá všechny náboženské autority, aby podporovaly toleranci a podnikaly kroky proti nenávisti, násilné radikalizaci a extremismu;
12. vyslovuje politování nad znovuustavením ministerstva pro sdělovací prostředky poté, co bylo zrušeno, což ohrožuje svobodu projevu a svobodu tisku; je hluboce znepokojen pokračujícím tlakem na prominentního televizního novináře/moderátora Jusrího Fúdu, který se rozhodl od 21. října pozastavit svou politickou talkshow na protest proti snahám orgánů potlačit svobodu projevu; je velmi znepokojen skutečností, že vydávání licencí pro pokrokové politické stanice vláda od 7. září zmrazila;
13. vyzývá k reformě bezpečnosti v Egyptě a k tomu, aby se věnovala zvýšená pozornost otázce náboženské svobody a situaci náboženských menšin ve smlouvách a při spolupráci s třetími zeměmi, jakož i ve zprávách o lidských právech, a aby se stanovily konkrétní a okamžité kroky na podporu činnosti nevládních organizací a obhájců lidských práv v souladu s obecnými zásadami EU o obhájcích lidských práv a aby se přijala strategie EU pro lidská práva v Egyptě vycházející z konzultací s nezávislými egyptskými nevládními organizacemi;
14. zdůrazňuje význam svobody projevu a plurality sdělovacích prostředků; v této souvislosti je znepokojen množícími se zprávami o cenzuře a nátlaku vůči novinářům a bloggerům; naléhavě vyzývá egyptské orgány, aby ukončily nespravedlivé a děsivépronásledování Majkela Nabíla Sanada, a požaduje, aby byl okamžitě a bezpodmínečně propuštěn, stejně jako všichni ostatní, kdo jsou nespravedlivě vězněni za pokojné vyjádření svých názorů v Egyptě;
15. zdůrazňuje, že dodržování práv žen, rovnosti pohlaví a účasti žen na politickém životě má pro skutečný demokratický vývoj v Egyptě zásadní význam; naléhavě vyzývá egyptské orgány, aby podporovaly rovnost pohlaví, přispívaly k odstranění diskriminace žen, bojovaly proti násilí páchanému na základě pohlaví a aby podporovaly rovné zastoupení žen ve veřejném, hospodářském a politickém životě;
O Sýrii
16. důrazně odsuzuje nepřiměřené používání brutálního násilí vůči pokojně protestujícím osobám a systematické pronásledování aktivistů zasazujících se o demokracii, obhájců lidských práv a novinářů;
17. vyzývá k odstoupení Baššára al-Asada, jehož režim po neustále pokračujících bezohledných zásazích proti syrskému obyvatelstvu ztratil veškerou legitimitu; zastává názor, že jeho rezignace by umožnila a usnadnila proces přechodu ke zřízení, které by bylo založeno na důvěryhodném a širokém dialogu, do nějž budou zapojeny všechny demokratické síly a složky syrské společnosti a jenž povede k důkladným demokratickým reformám;
18. vyjadřuje znovu svou solidaritu a plnou podporu boji syrského lidu za svobodu, demokratické změny a ukončení autoritářského režimu; naléhavě žádá vysokou představitelku EU, místopředsedkyni Komise, aby poskytla organizovaným silám syrské demokratické opozice v Sýrii i mimo ni potřebnou jednoznačnou politickou a technickou podporu, aby její nenásilný boj skončil úspěšně;
19. znovu vyjadřuje nejhlubší znepokojení nad závažným porušováním lidských práv, včetně hromadného zatýkání, mimosoudních poprav, svévolného zadržování, zmizení a mučení, kterého se dopouštějí syrské orgány; je přesvědčen, že toto rozsáhlé a systematické porušování závazků, které pro Sýrii vyplývají z mezinárodního práva v oblasti lidských práv, by mohlo být považováno za zločiny proti lidskosti; zastává názor, že RB OSN by měla Sýrii postavit před Mezinárodní trestní soud ve snaze dosáhnout spravedlnosti pro syrské obyvatelstvo a zabránit dalším obětem;
20. poukazuje na výzvu syrské opozice a demonstrantů, aby byli do země vysláni mezinárodní pozorovatelé, jejichž přítomnost by odrazovala od útoků na civilisty, a aby byl mezinárodním organizacím a organizacím pro lidská práva, jakož i mezinárodním sdělovacím prostředkům umožněn neomezený vstup do země;
21. vyslovuje politování nad rostoucím počtem vpádů syrských jednotek přes hranice na území Libanonu, odkud přicházejí četné informace o zabíjení a únosech; v této souvislosti vyzývá vysokou představitelku EU, místopředsedkyni Komise, aby naléhavě požádala libanonské orgány o zajištění ochrany a bezpečnosti všech syrských občanů, kteří utekli ze své země, včetně humanitárního práva;
22. nabádá vysokou představitelku EU, místopředsedkyni Komise, Radu a členské státy, aby pokračovaly v úzké spolupráci s Tureckem a se zeměmi, které sousedí se Sýrií, s Ligou arabských států a jinými mezinárodními subjekty v zájmu nalezení společného postoje k řešení této krize v RB OSN a zvýšení tlaku na syrský režim, aby zastavil vojenskou eskalaci vůči vlastnímu lidu;
23. vítá nový soubor sankcí, které přijala EU vůči Sýrii; vyzývá nicméně Radu k nalezení způsobů přesnějšího zacílení těchto sankcí tak, aby přímo ani nepřímo nezasáhly a nepostihly civilní obyvatelstvo, jehož každodenní život se v posledních měsících výrazně zhoršil; zastává názor, že jednotlivci, kteří spáchali trestné činy, musí být pohnáni k odpovědnosti;
24. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, parlamentům a vládám členských států, parlamentu a vládě Egypta, parlamentu a vládě Sýrie, generálnímu tajemníkovi Arabské ligy a generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů.
