17. 3. 2010 B7-0227/2010 NÁVRH USNESENÍ předložený v souladu s čl. 88 odst. 4 písm. b) jednacího řádu
o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se doplňuje Schengenský hraniční kodex, pokud jde o ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operativní spolupráce koordinované Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích
Juan Fernando López Aguilar
za Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
PE439.726v01-00 B7‑0227/2010 Usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se doplňuje Schengenský hraniční kodex, pokud jde o ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operativní spolupráce koordinované Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích
Evropský parlament ,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) Úř. věst. L 105, 13.4.2006, s. 1, ve znění pozdějších předpisů.
, a zejména na čl. 12 odst. 5 tohoto nařízení,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady, kterým se doplňuje Schengenský hraniční kodex, pokud jde o ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operativní spolupráce koordinované Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích,
– s ohledem na čl. 5a odst. 4 písm. e) rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23, ve znění pozdějších předpisů.
,
– s ohledem na čl. 88 odst. 4 písm. b) jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Komise předložila návrh rozhodnutí Komise, kterým se doplňuje Schengenský hraniční kodex, pokud jde o ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operativní spolupráce koordinované Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích KOM-AC DRC(2009)D00349/03.
, Výboru pro Schengenský hraniční kodex, který o návrhu hlasoval dne 19. října 2009, nedosáhl však shody, a proto nevydal oficiální stanovisko,
B. vzhledem k tomu, že Komise podle čl. 5a odst. 4 písm. a) rozhodnutí Rady 1999/468/ES (rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech) předložila dne 7. prosince 2009 Radě a Evropskému parlamentu pozměněný text ve formě návrhu rozhodnutí Rady, kterým se doplňuje Schengenský hraniční kodex, pokud jde o ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operativní spolupráce koordinované Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích KOM(2009)658 v konečném znění.
,
C. vzhledem k tomu, že Rada dne 25. ledna 2010 schválila návrh rozhodnutí kvalifikovanou většinou s pozměňovacími návrhy, včetně rozdělení přílohy návrhu na dvě části: část I nazvanou „Pravidla pro operace na námořních hranicích koordinované agenturou“ a část II nazvanou „Pokyny pro pátrací a záchranné situace a pro vylodění v kontextu operací na námořních hranicích koordinovaných agenturou“ CSL 5323/1/10.
,
D. vzhledem k tomu, že Rada dopisem ze dne 29. ledna 2010 postoupila návrh rozhodnutí Parlamentu a uvedla, že pokud Parlament nevyjádří k návrh opatření námitky, přijme jej dne 7. dubna 2010,
E. vzhledem k tomu, že právní služba Parlamentu ve svém stanovisku ze dne 4. března 2010 došla k závěru, že:
a) navrhovaná opatření přesahují rámec čl. 12 odst. 5 Schengenského hraničního kodexu, jelikož jako celek nepředstavují „další pravidla, kterými se ostraha řídí“ obecně, ale specifická pravidla o posílení hraniční kontroly a/nebo odepření vstupu na vnějších námořních hranicích, jejichž přijetí bylo omezeno na ustanovení právních předpisů podle článku 18 Schengenského hraničního kodexu, a stejné závěry platí obdobně pro návrhy opatření týkajících se pátrání a záchrany a vylodění;
b) cílů obsažených v návrhu Komise lze zákonnou cestou dosáhnout pouze přijetím legislativního nástroje, buď změnou Shengenského hraničního kodexu nebo příloh k tomuto kodexu, nebo přijetím jiného legislativního nástroje,
1. nesouhlasí s přijetím návrhu rozhodnutí Rady, kterým se doplňuje Schengenský hraniční kodex, pokud jde o ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operativní spolupráce koordinované Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích KOM(2009)658 v konečném znění a CSL 5323/1/10.
,
2. domnívá se, že návrh rozhodnutí Rady překračuje prováděcí pravomoci stanovené ve výše uvedeném nařízení;
3. žádá Komisi, aby na základě Smlouvy neprodleně předložila Parlamentu a Radě legislativní návrh v souladu s čl. 5a odst. 4 písm. f) rozhodnutí Rady 1999/468/ES;
4. žádá Komisi, aby informovala Parlament a Radu, zda lze cílů obsažených v návrhu rozhodnutí dosáhnout změnou návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 o zřízení Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (FRONTEX) (KOM(2010)61), u kterého již byl zahájen legislativní proces, a to prostřednictvím nového návrhu, kterým se mění Schengenský hraniční kodex, nebo jiného nového legislativního návrhu;
5. žádá Radu, aby zcela a aktivně spolupracovala s Komisí a Parlamentem na chystaném legislativním návrhu s ohledem na naléhavou potřebu zlepšit situaci migrantů a usnadnit společné operace koordinované agenturou Frontex na volném moři;
6. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
