23. 11. 2009 B7-0158/2009 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o politickém řešení problému pirátství u somálského pobřeží
Adrian Severin
,
Roberto Gualtieri
,
María Muñiz De Urquiza
,
Brian Simpson
za skupinu S&D
PE428.777v01-00 B7‑0158/2009 Usnesení Evropského parlamentu o politickém řešení problému pirátství u somálského pobřeží
Evropský parlament,
- s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2008 pirátství na moři Přijaté texty , P6_TA(2008)0519 .
,
- s ohledem na své usnesení ze dne 19. června 2008 o každodenním zabíjení civilistů v Somálsku Přijaté texty , P6_TA(2008)0313 .
,
- s ohledem na závěry Rady ve složení pro vnější vztahy ze schůze konané dne 27. července 2009 (12353/2009),
- s ohledem na závěry Rady ve složení pro vnější vztahy ze schůze konané dne 17. listopadu 2009 (15649/2009),
- s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/918/SZBP ze dne 8. prosince 2008 o zahájení vojenské operace Evropské unie, jejímž cílem je přispět k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska Úř. věst. L 330, 9.12.2008, s. 19.
(Atalanta),
- s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008), 1851 (2008) a 1863 (2009),
- s ohledem na výměnu dopisů mezi Evropskou unií a keňskou vládou o podmínkách transferu osob podezřelých z pirátství, které jsou zadržovány námořními silami pod vedením Evropské unie (EUNAVFOR), a transferu zabaveného majetku v držení mise EUNAVFOR do Keni a o zacházení s těmito osobami a majetkem po transferu,
- s ohledem na výměnu dopisů mezi EU a Seychellskou republikou ukončenou dne 30. října 2009 o povolení transferu osob podezřelých z pirátství a ozbrojených loupeží, které byly zadrženy Atalantou v operační oblasti,
- s ohledem na základní zásady, na nichž se dohodly strany Mírové dohody z Džibuti dne 25. listopadu 2008, zejména pokud jde o vytvoření vlády národní jednoty a parlamentu s nejširší účastí,
– s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Rada dne 8. prosince 2008 rozhodla o zahájení vojenské operace EU, která má za úkol chránit plavidla Světového potravinového programu a obchodní lodi a činit nezbytné odstrašující a preventivní kroky a zásahy, včetně použití síly, za účelem ukončení pirátské a loupežné činnosti v oblastech, v nichž působí,
B. vzhledem k tomu, že od prosince 2008 poskytla Operace Atalanta zásadní ochranu 50 lodím Světového potravinového programu přepravujícím přibližně 300 000 tun potravin, z nich mělo v konečném důsledku přímý užitek 1,6 milionů Somálců,
C. vzhledem k tomu, že se doporučuje, aby se obchodní a rybářské lodi předem zaregistrovaly na internetových stránkách Centra námořní bezpečnosti – Africký roh (Maritime Security Center - Horn of Africa),
D. vzhledem k tomu, že Rada dne 17. listopadu připomněla, že po skončení současného mandátu Operace Atalanta dne 12. prosince 2009 má v úmyslu prodloužit tuto operaci i na příští rok,
E. vzhledem k tomu, že vojenský personál účastnící se této operace může v oblastech, v nichž se nachází, zatýkat, zadržovat a předávat osoby podezřelé z pirátské činnosti a ozbrojené loupežné činnosti; vzhledem k tomu, že na základě dohody s EU ze dne 6. března, která dává keňských orgánům právo stíhat, mohou být tyto podezřelé osoby být stíhány v některém z členských států EU nebo v Keni;
F. vzhledem k tomu, že Rada dne 27. července rozhodla, že EU zvýší své úsilí o podporu míru a rozvoje v Somálsku, a za tím účelem zkoumala možnosti, jak může EU přispět k mezinárodním snahám, včetně činnosti v oblasti bezpečnosti,
G. vzhledem k tomu, že dne 17. listopadu 2009 Rada schválila koncepci řešení krize týkající se možné mise EBOP, jejímž cílem je přispět k výcviku bezpečnostních sil prozatímní federální vlády, a vyzvala k další činnosti související s plánováním, aniž by se tím předjímala následná rozhodnutí o možné akci EBOP,
H. vzhledem k tomu, že takové případy pirátství jsou částečně důsledkem násilí a politické nestability v Somálsku a mají následný dopad na zbytek Afrického rohu, a s nimi spojenými dopady na civilní obyvatelstvo Somálska přispívají, a to pokud jde o ohrožení, neexistenci perspektivy rozvoje a přerušení potravinové pomoci a jiných humanitárních akcí,
I. vzhledem k tomu, že pokračující konflikt a politická nestabilita v Somálsku vedou ke zvýšenému počtu případů pirátství, ozbrojených přepadení a obchodování s lidmi,
J. vzhledem k tomu, že komplexní přístup k boji s pirátstvím se nesmí omezit na vytvoření mezinárodní námořní síly, nýbrž musí být součástí celkového plánu řešícího hlubší příčiny tohoto jevu,
K. vzhledem k tomu, že základem řešení konfliktu v Somálsku je Mírová dohoda z Džibuti,
L. vzhledem k tomu, že v zemi se nachází kolem 1,5 milionu vnitřně vysídlených osob a od začátku května odešlo ze svých domovů dalších 160 000 osob v důsledku bojů mezi vládními jednotkami a opozičními skupinami Al Šabáb a Hizbul Islám,
M. vzhledem k tomu, že v důsledku vražd, únosů a vyhrožování humanitárním pracovníkům se poskytování pomoci stalo velmi nebezpečnou činností, přičemž však pokračující boje a sucho zvyšují nutnost poskytovat nejzákladnější pomoc,
N. vzhledem k tomu, že absolutní podmínkou mezinárodního obchodu je nerušená plavba lodí legálně zajišťujících přepravu na volném moři,
1. vítá, že Operace Atalanta úspěšně přispívá k námořní bezpečnosti při somálském pobřeží tím, že chrání plavidla Světového potravinového programu zajišťující dodávky pomoci Somálsku, plavidla dodávající nezbytně nutné zásilky mírové operaci Africké unie v Somálsku (AMISOM) a další ohrožená plavidla, zejména v Adenském zálivu a u somálského pobřeží,
2. vítá jedinečnou spolupráci, kterou se v případě operace Atalanta podařilo navázat s partnerskými zeměmi, zejména s Čínou, Egyptem, Japonskem, Keňou, Malajsií, Ruskem, Saúdskou Arábií, Seychelly a Jemenem, přičemž některé z těchto států spolupracují s EU vůbec poprvé;
3. vyzývá majitele a provozovatele lodí, které projíždějí Adenským zálivem nebo se pohybují v blízkosti somálského pobřeží, aby se předem zaregistrovali na internetových stránkách Centra námořní bezpečnosti – Africký roh (Maritime Security Center – Horn of Africa); vyzývá všechna plavidla, aby se řídila doporučeními EU NAVFOR – Atalanta, má-li se jim dostat nejvyššího možného stupně ochrany a má-li se tedy sníží riziko, že se stanou terčem útoku nebo budou unesena;
4. vyzývá Radu, aby Operaci Atalanta poté, co jí dne 12. prosince skončí současný mandát, prodloužila o další rok a aby vhodným způsobem rozšířila také její územní mandát;
5. zdůrazňuje, že pokud jde o stíhání osob podezřelých z pirátství, je nezbytné usilovat o nalezení trvalých řešení; v této souvislosti vyjadřuje uznání Keni za její klíčový příspěvek k vazbě a stíhání osob podezřelých z pirátství, které byly zadrženy válečnými loďmi Operace Atalanta, a vítá výměnu dopisů dokončenou dne 30. října 2009 mezi EU a Seychellskou republikou o transferu osob podezřelých z pirátství a ozbrojených loupeží, které byly zatčeny Atalantou;
6. vyzývá Radu, aby dále posoudila, zda by nebylo možné současně s námořní operací Atalanta vyslat i misi EBOP, která by pomáhala školit bezpečnostní síly Prozatímní federální vlády; vítá proto přijetí koncepce řešení krize s ohledem na případnou novou akci EBOP;
7. podporuje zahájení nové evropské mise, která by ovšem nebyla výkonnou misí, avšak byla zaměřena na školení a výbavu bezpečnostních sil federální vlády, a současně vítá zvýšení úsilí o dodržování lidských práv a právního státu;
8. odsuzuje pirátství ve všech jeho podobách a zdůrazňuje, že pirátství je symptomem širších problémů na somálské pevnině, a že proto jediným trvalým řešením je účinná veřejná správa, zavedení právního státu a zřízení bezpečnostních institucí a vytvoření alternativních zdrojů obživy v Somálsku v zájmu stabilního hospodářského růstu;
9. jednoznačně podporuje Mírovou dohodu z Džibuti a vyzdvihuje význam široce založených reprezentativních institucí vytvořených na základě politického procesu, jehož se v konečném důsledku zúčastní všichni aktéři; podporuje proto Prozatímní federální vládu v její činnosti a vyzývá somálské strany a ostatní subjekty, aby se řídily principy Mírové dohody z Džibuti, ukončili nepřátelské akce, neprodleně zajistily neomezený přístup humanitárních pracovníků a humanitární pomoci k somálskému lidu, zastavily veškeré ozbrojené střety a uzavřely spolu dohodu o mechanismech trvalého příměří;
10. vyzývá Komisi a mezinárodní společenství, aby využily veškerých nezbytných lidských a finančních zdrojů a v zájmu účinného boje proti pirátství na moři pomohly nastolit v Somálsku stabilní demokratický režim;
11. vyjadřuje obavy o bezpečnost humanitárních a záchranných pracovníků v Somálsku;
12. žádá mezinárodní společenství, zejména Evropskou unii, aby podporovalo Prozatímní federální vládu Somálska v zájmu zlepšení základní infrastruktury pro rybolovnou činnost, ochranu mořských zdrojů a nakládání s odpady, což povede ke zvýšení zaměstnanosti a tím ke snížení počtu mladých lidí, kteří se nechávají najímat na pirátskou činnost a do ozbrojených skupin;
13. vítá oznámení příštího (španělského) předsednictví EU o tom, že pod záštitou OSN by měla proběhnout mezinárodní konference o Somálsku, která bude problémy této země řešit komplexně;
14. rozhodně odsuzuje obchod se zbraněmi a municí s organizovanými skupinami, které se dopouštějí pirátství; vyzývá příslušné mezinárodní organizace, aby doporučily vhodná opatření, která zabrání tomu, aby se zbraně dostaly do rukou těchto pirátských skupin;
15. vyzývá Prozatímní federální vládu Somálska, aby ve spolupráci s OSN a Africkou unií pokládala pirátství a ozbrojená přepadení, k nimž dochází u somálského pobřeží proti lodím, za trestné činy, které mají být stíhány, a aby jejich pachatele zatkla podle platného mezinárodního práva;
15. vyzývá Radu a Komisi, aby podněcovala pobřežní státy a všechny členské státy k ratifikaci protokolu z roku 2005 k Úmluvě OSN o potlačování protiprávních činů proti bezpečnosti námořní plavby;
16. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
