KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0109/2007
30. 3. 2007
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005
(C6-0467/2006 - 2006/2073(DEC))
Oddíl IV – Soudní dvůr
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj:
Daniel Caspary
PE 382.613v02-00
OBSAH
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3
2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................4
POSTUP.....................................................................................................................................7
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, oddíl IV– Soudní dvůr
( C6‑0467/2006 - 2006/2073(DEC) )
Evropský parlament,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005
Úř. věst. L 60, 8.5.2005, s. 1. ,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2005 – svazek I ( C6-0467/2006 ),
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005 a zvláštní zprávy Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů
Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 1. ,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetnictví a legality a řádnosti podkladových operací, které na základě článku 248 Smlouvy o ES
Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 10. poskytl Účetní dvůr,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne ## (0000/2007 - C6‑0000/2007),
– s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s.1). , a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů ( A6‑00109/2007 ),
1. uděluje tajemníkovi Evropského soudního dvora absolutorium za plnění rozpočtu Evropského soudního dvora na rozpočtový rok 2005;
2. uvádí své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru a Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). 2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005, oddíl IV – Soudní dvůr
( C6‑0467/2006 – 2006/2073(DEC) )
Evropský parlament,
– s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2005
Úř. věst. L 60, 8.5.2005 s. 1. ,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2005 – svazek I ( C6-0467/2006 ),
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005 a zvláštní zprávy Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů
Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 1. ,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetnictví a legality a řádnosti podkladových operací, které na základě článku 248 Smlouvy o ES
Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 10 poskytl Účetní dvůr,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne ## (0000/2007 - C6‑0000/2007),
– s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s.1). , a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6‑0109/2007 ),
1. konstatuje, že v roce 2005 měl Evropský soudní dvůr (ESD) k dispozici položky závazků v celkové výši 232 602 467,74 EUR (v roce 2004 to bylo 235 041 565 EUR) a míra využití činila 92,66 %;
2. konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s účinností od 1. ledna 2005 vykazuje finanční výkaz ESD za tento rok záporný hospodářský výsledek (30 747 924 EUR) a pasiva převyšují aktiva o 43 902 361 EUR.
3. konstatuje, že rozvaha ESD obsahuje částku 105 879 903 EUR, jež odpovídá jeho závazkům v oblasti důchodů pro soudce; zdůrazňuje, že tyto závazky jsou zčásti vyváženy hmotnými a nehmotnými stálými aktivy a zčásti také částkou, která bude požadována od členských států (43 902 361 EUR);
4. připomíná, že v odstavci 9.21 výroční zprávy týkající se rozpočtového roku 2004 Evropský účetní dvůr (EÚD) kritizoval skutečnost, že vedoucí útvaru interního auditu je odpovědný za ověřování ex ante operací schvalujících osob; zdůrazňuje, že tatáž situace byla zjištěna i v rozpočtovém roce 2005 (výroční zpráva odstavec 10.13);
5. vítá informace obsažené v odpovědích ESD k výroční zprávě EÚD, že s přihlédnutím k připomínkám vzneseným v tomto ohledu kontrolním orgánem a orgánem udělujícím absolutorium navrhla správa Soudního dvora v rámci předběžného odhadu příjmů a výdajů na rozpočtový rok 2007 změnit tuto organizaci vytvořením správního útvaru výlučně příslušného pro kontrolu, v němž budou za tímto účelem vytvořena dvě pracovní místa (jeden administrátor odpovědný za řízení a asistent pro podporu skupiny pověřené kontrolami);
6. s uspokojením bere na vědomí informaci obsaženou v odpovědi ESD k výroční zprávě EÚD (odst. 10.14), že poté, co se jeho pracovní místo stalo plně funkčním, provedl interní auditor některé konkrétní audity a vydal doporučení příslušným útvarům (neexistence těchto konkrétních auditů byla kritizována v předchozích letech);
7. blahopřeje ESD ke snížení počtu zakázek zadaných vyjednávacím řízením v poměru k počtu zakázek přidělených formou veřejné soutěže ze 72 % v roce 2004 na 27 % v roce 2005; se znepokojením však sleduje obtíže ESD při náboru kvalifikovaných zaměstnanců na některá pracovní místa na základě konkurzů organizovaných EPSO;
8. konstatuje, že rok 2005 byl pro rozvoj ESD jako orgánu významný zejména z důvodu zahájení činnosti Soudu pro veřejnou službu složeného ze sedmi soudců;
9. s uspokojením konstatuje, že počet případů, jež ESD ročně dokončí, se zvýšil z 494 v roce 2003 na 574 v roce 2005, zatímco počet probíhajících případů se snížil z 974 na 740;
10. upozorňuje, že za rok 2005 se počet úředníků a ostatních zaměstnanců (pomocní a dočasní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci) ve službě zvýšil z 1 512 na 1 704 (13 %) a že počet soudců vzrostl o osm (z důvodu vytvoření Soudu pro veřejnou službu Evropské unie);
11. se znepokojením konstatuje, že v mnoha administrativních oblastech popsaných ve zprávě o činnosti ESD se opakují odkazy na problémy při náboru kvalifikovaných zaměstnanců v souladu se služebním řádem;
12. konstatuje, že v roce 2005 nebyla provedena žádná ověření ex post ;
13. vítá skutečnost, že do zprávy o činnosti ESD byla zařazena kapitola o opatřeních, jež byla během příslušného roku přijata v návaznosti na dřívější rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria a na zprávy EÚD;
14. konstatuje, že po zřízení Soudu pro veřejnou službu a přistoupení Bulharska a Rumunska dosáhl celkový počet soudců, generálních advokátů a tajemníků 72 a že se výdaje ESD na vozidla zvýšily přibližně o 50 % z 809 853, 24 EUR v roce 2005 (konečný výsledek) na 1 218 000 v roce 2007 (odhad rozpočtu);
15. konstatuje, že v ESD jsou ověřování ex ante vykonávána na základě centralizovaného systému propojeného prostřednictvím přímých nadřízených s pověřenou schvalující osobou a že ESD považuje tento systém za nejvhodnější vzhledem k velikosti orgánu a čistě administrativní povaze jeho finančních transakcí;
16. s uspokojením konstatuje, že na základě připomínek vznesených v usneseních o udělení absolutoria v předchozích letech se soudci rozhodli vytvořit mezi sebou pracovní skupinu, jejímž úkolem bude provést studii, zda by bylo vhodné připravit kodex chování, jež by se na ně vztahoval, a co by měl takový kodex obsahovat; součástí této studie je i otázka prohlášení jednotlivých soudců o finančních zájmech; konstatuje, že do této iniciativy je zapojen i Soud prvního stupně a Soud pro veřejnou službu;
17. zdůrazňuje opakovanou žádost Evropského parlamentu o zveřejnění prohlášení o hospodářských a finančních zájmech učiněných soudci všech tří soudů; vyzývá ESD, aby Parlamentu do 30. září 2007 sdělil, jaká přijme odpovídající opatření;
18. s uspokojením bere na vědomí opatření, která Evropský soudní dvůr přijal ke snížení počtu překládaných dokumentů, což přispívá ke snížení zátěže překladatelů; dále vyzývá ESD, aby přezkoumal možnost zkrácení rozsudků, což by přispělo k dalšímu snížení nákladů a ke snazšímu porozumění těmto rozsudkům.
POSTUP
Název
Udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2005
Číslo postupu
C6-0467/2006 - 2006/2073(DEC)
Příslušný výbor Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno udělení svolení
CONT 14.12.2006
Postoupení pro vyjádření stanoviska – datum oznámení na zasedání
14.12.2006
Zpravodaj(ka) Datum jmenování
Daniel Caspary 20.4.2006
Předchozí zpravodaj(ka)
Nils Lundgren
Projednání ve výboru
29.1.2007
27.2.2007
Datum přijetí
27.3.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+
-
0
23
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Paul van Buitenen, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Edith Mastenbroek, Jan Mulder, Francesco Musotto, Ovidiu Ioan Silaghi, Bart Staes, Alexander Stubb, Kyösti Virrankoski
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Daniel Caspary, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog, Petre Popeangă, Gabriele Stauner
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Datum předložení
30.3.2007
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
