A7-0260/2010
30. 9. 2010
*
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku
(KOM(2009)0151 – C7‑0009/2009 – 2009/0051(CNS))
Výbor pro rybolov
Zpravodajka:
Carmen Fraga Estévez
PR_CNS_COD_1consam
PE 428.009v02-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden návrh aktu a na čtvrtém řádku ustanovení aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně . Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...].
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................38
POSTUP........................................................................................................……………..……42
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku
( KOM(2009)0151 – C7‑0009/2009 – 2009/0051(CNS) )
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2009)0151 ),
– s ohledem na článek 37 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C7‑0009/2009 ),
– s ohledem na sdělení Komise Parlamentu a Radě nazvané „Důsledky vstupu Lisabonské smlouvy v platnost pro probíhající interinstitucionální rozhodovací postupy“ ( KOM(2009)0665 ),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. března 2010
Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku. ,
– s ohledem článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov ( A7‑0260/2010 ),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. schvaluje společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise, která jsou přílohou tohoto usnesení;
3. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
4. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
POSTOJ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
V PRVNÍM ČTENÍ*
---------------------------------------------------------
k návrhu Komise ohledně
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. …/2010
kterým se stanoví systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie , a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
▌
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru
* Pozměňovací návrhy: nový text či text nahrazující původní znění je označen tučnou kurzivou; vypuštění textu je označeno symbolem ▌.
Stanovisko ze dne 17. března 2010 (dosud nezveřejněno v Úředním věstníku). ,
v souladu s řádným legislativním postupem
Postoj Evropského parlamentu ze dne .... října 2010. ,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Úmluva o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku, dále jen „úmluva NEAFC“, byla schválena rozhodnutím 81/608/EHS
Úř. věst. L 227, 12.8.1981, s. 21. a vstoupila v platnost dne 17. března 1982.
(2) Úmluva NEAFC stanoví rámec nezbytný pro multilaterální spolupráci v oblasti racionálního zachování a řízení rybolovných zdrojů v oblasti vymezené úmluvou.
(3) Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku přijala na výročním zasedání dne 15. listopadu 2006 doporučení, kterým se stanoví systém kontroly a vynucování (dále jen „systém“) platný pro rybářská plavidla operující v oblastech mimo hranice národní jurisdikce smluvních stran v oblasti úmluvy. Systém byl změněn na základě řady doporučení přijatých na výročních zasedáních v listopadu 2007 a 2008.
(4) V souladu s články 12 a 15 úmluvy NEAFC vstoupila tato doporučení v platnost dne 1. května 2007, 9. února 2008 a 6. a 8. ledna 2009 v uvedeném pořadí.
(5) Systém stanoví kontrolní opatření použitelná pro plavidla, která plují pod vlajkami smluvních stran a operují v oblasti úmluvy NEAFC, a režimy inspekce na moři zahrnující zejména postupy při inspekcích a sledování a řízení pro porušení předpisů, které musí být smluvními stranami prováděny.
(6) V rámci systému je stanoven také nový systém státní přístavní inspekce, který účinně uzavírá evropské přístavy před vykládkami a překládkami zmrazených ryb, jejichž zákonnost nebyla ověřena státem vlajky rybářských plavidel, která plují pod vlajkou jiné smluvní strany.
(7) Některá ustanovení přijatá komisí NEAFC byla do práva Společenství provedena každoročním nařízením o celkových přípustných odlovech a kvótách, naposledy nařízením Rady (ES) č. 43/2009, kterým se na rok 2009 stanoví rybolovná práva a související podmínky pro některé populace ryb a skupiny populací ryb, platné ve vodách Společenství a pro plavidla Společenství ve vodách podléhajících omezením odlovů
Úř. věst. L 22, 26.1.2009, s. 1. . V zájmu právní jasnosti by měla být ustanovení takového druhu, která nemají přechodnou povahu, přenesena do nového samostatného nařízení.
(8) Systém rovněž obsahuje ustanovení na podporu dodržování opatření pro zachování a vynucování plavidly nesmluvních stran, aby se zaručilo, že jsou v plném rozsahu dodržována opatření pro zachování a řízení přijatá komisí NEAFC; komise NEAFC doporučila, aby byla nahrazena řada plavidel, která jsou uvedena na seznamu plavidel, u nichž bylo potvrzeno, že provozují nezákonné, nehlášené a neregulované rybolovné činnosti. Mělo by být zaručeno, že uvedená doporučení jsou provedena v právním řádu Společenství.
(9) Ustanovení čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky
Úř. věst. L 343, 22.12.09, s.1. stanoví, že členské státy kontrolují přístup do vod a ke zdrojům a činnosti provozované mimo vody Unie rybářskými plavidly plujícími pod jejich vlajkou. Proto by mělo být stanoveno, že členské státy, jejichž plavidla jsou oprávněna provádět rybolovné činnosti v oblasti upravené předpisy NEAFC, jmenují do systému inspektory, kteří budou provádět kontrolu a sledování, a vyčlení odpovídající zdroje pro inspekce.
(10) V zájmu kontroly rybolovných činností v oblasti úmluvy NEAFC je nutné, aby členské státy při uplatňování systému spolupracovaly navzájem a s Komisí a také se subjektem, který Komise pro uplatňování systému určí.
(11) Členské státy zaručí, že jejich inspektoři dodržují postupy inspekcí stanovené v úmluvě NEAFC.
(12) Komisi by měla být svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie akty v přenesené pravomoci, jimiž zavede podrobná pravidla upravující seznamy rybolovných zdrojů, které mají být oznámeny, postupy oznamování a rušení týkající se předběžného oznámení o vplutí do přístavu a povolení k vykládce nebo překládce. Zvláště důležité je, aby Komise v průběhu příprav prováděla příslušné konzultace, a to i na úrovni odborníků.
(13) Opatření nezbytná k provádění toho nařízení by měla být přijata prováděcími akty podle článku 291 Smlouvy. V souladu s tímto článkem se pravidla a obecné zásady týkající se mechanismů, s jejichž pomocí členské státy kontrolují výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi, stanoví předem formou nařízení přijatého řádným legislativním postupem. Až do přijetí tohoto nového nařízení zůstává v platnosti rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi
Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s.23. , vyjma regulativního postupu s kontrolou, který se nepoužije .
(13a) Komisi by měla být svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie akty v přenesené pravomoci, jimiž do práva EU začlení budoucí změny těch opatření NEAFC pro kontrolu a vynucování, která se týkají určitých výslovně vymezených jiných než podstatných prvků tohoto nařízení a která se pro Evropskou unii stanou závaznými v souladu s Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (úmluva NEAFC). Zvláště důležité je, aby Komise v průběhu příprav prováděla příslušné konzultace, a to i na úrovni odborníků.
(14) Jelikož toto nařízení stanoví nová pravidla kontroly a vynucování v oblasti úmluvy NEAFC, mělo by být nařízení (ES) č. 2791/1999 ze dne 16. prosince 1999 o některých kontrolních opatřeních v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku zrušeno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
Obecná ustanovení
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví obecná pravidla a podmínky, podle nichž Unie uplatní systém kontroly a vynucování (dále jen „systém“) přijatý Komisí pro rybolov v severovýchodním Atlantiku.
Článek 2
Oblast působnosti
Není-li stanoveno jinak, vztahuje se toto nařízení na všechna plavidla EU , která jsou nebo mají být používána pro rybolovné činnosti zaměřené na rybolovné zdroje v oblasti upravené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto nařízení se:
(1) „úmluvou“ rozumí Úmluva o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku ve znění nejnovějších předpisů;
(2) „oblastí úmluvy“ rozumí vody v oblasti úmluvy vymezené v čl. 1 odst. 1 úmluvy;
(3) „oblastí upravenou předpisy“ rozumějí vody v oblasti úmluvy, které leží mimo vody, jež spadají pod rybářskou jurisdikci smluvních stran;
(4) „smluvními stranami“ rozumějí smluvní strany úmluvy;
(5) „NEAFC“ rozumí Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku;
(6) „rybolovnými činnostmi“ rozumí rybolov včetně společných rybolovných operací, zpracování ryb, překládky či vykládky ryb nebo produktů rybolovu a všech ostatních obchodních činností, které souvisejí s přípravou na rybolov či s rybolovem;
(7) „rybolovnými zdroji“ rozumějí zdroje uvedené v čl. 1 odst. 2 úmluvy;
(8) „řízenými zdroji“ rozumějí rybolovné zdroje, na něž se vztahují doporučení přijatá na základě úmluvy a které jsou uvedeny v příloze;
(9) „rybářským plavidlem“ rozumí jakékoli plavidlo, které je či má být používáno k obchodnímu využívání rybolovných zdrojů, včetně plavidel na zpracování ryb a plavidel podílejících se na překládkách;
(10) „plavidlem nesmluvní strany“ rozumí jakékoli rybářské plavidlo, které nepluje pod vlajkou smluvní strany NEAFC, včetně plavidel, u kterých existuje důvodné podezření, že jsou bez státní příslušnosti;
(11) „společnou rybolovnou operací“ rozumí jakákoli operace mezi dvěma nebo více plavidly, při které se úlovek z lovného zařízení rybářského plavidla přemísťuje na plavidlo jiné;
(12) „překládkou“ rozumí vykládka všech nebo některých produktů rybolovu , které se nacházejí na palubě ▌jednoho rybářského plavidla , na jiné rybářské plavidlo ;
(13) „přístavem“ rozumí jakékoli místo používané pro vykládku nebo místo nedaleko pobřeží, které je smluvní stranou určeno pro překládku rybolovných zdrojů;
▌
Článek 4
Kontaktní místa
1. Členské státy určí příslušný orgán, který slouží jako kontaktní místo pro účely přijímání zpráv o sledování a inspekcích v souladu s články 12, 19, 20 a 27 a přijímání oznámení a vydávání oprávnění v souladu s články 24 a 25.
2. Kontaktní místa pro přijímání oznámení a vydávání oprávnění v souladu s články 24 a 25 jsou k dispozici 24 hodin denně.
3. Členské státy zašlou Komisi nebo subjektu, který Komise určí, a sekretariátu NEAFC telefonní číslo, e-mailovou adresu a faxové číslo určeného kontaktního místa.
4. Jakékoli následné změny informací o kontaktních místech uvedených v odstavcích 1 a 3 se oznámí Komisi nebo subjektu, který Komise určí, a sekretariátu NEAFC přinejmenším 15 dnů předtím, než změna vstoupí v platnost.
5 Formát pro předání informací uvedených v odstavcích 1 a 3 se stanoví postupem podle čl. 47 odst. 2.
KAPITOLA II
Opatření pro sledování
Článek 5
Účast Unie
1. Členské státy zasílají Komisi v elektronické podobě seznam všech plavidel plujících pod jejich vlajkou a zapsaných v Unii , která jsou oprávněna lovit v oblasti upravené předpisy, a zejména plavidel, která jsou oprávněna lovit přímo jeden nebo více řízených zdrojů, spolu s veškerými změnami v tomto seznamu. Tyto informace se zašlou nejpozději do 15. prosince každého roku nebo nejméně 5 dní předtím, než plavidlo vpluje do oblasti upravené předpisy. Komise tyto informace neprodleně předá sekretariátu NEAFC.
2. Formát pro předání seznamu uvedeného v odstavci 2 se přijme postupem podle čl. 47 odst. 2.
Článek 6
Označování lovných zařízení
1. Členské státy zaručí, že je lovné zařízení používané na jejich rybářských plavidlech v oblasti upravené předpisy označeno v souladu s nařízením (ES) č. 356/2005 ze dne 1. března 2005, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro označování a identifikaci pasivních lovných zařízení a vlečných sítí s výložníky
Úř. věst. L 56, 2.3.2005, s. 8. .
2. Členské státy mohou odstranit a zlikvidovat upevněné lovné zařízení, které není označeno v souladu s nařízením (ES) č. 356/2005 nebo jiným způsobem porušuje doporučení přijatá komisí NEAFC, jakož i ryby, které se v tomto lovném zařízení nacházejí.
Článek 7
Vytažení ztracených lovných zařízení
▌
4. Příslušný orgán členského státu vlajky neprodleně zašle sekretariátu NEAFC informace udané podle čl. 48 odst. 3 nařízení (ES) č. 1224/2009 a volací značku plavidla .
5. Členské státy se pravidelně pokoušejí vytáhnout ztracená lovná zařízení, která patří plavidlům plujícím pod jejich vlajkou. ▌
Článek 8
Zaznamenávání úlovků ▌
1. Kromě informací vymezených v článku 6 nařízení (EHS) č. 2847/93 ze dne 12. října 1993 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku
Úř. věst. L 261, 20.10.1993, s.1. vedou velitelé rybářských plavidel EU vázaný lodní deník pro rybolov s očíslovanými stranami nebo elektronický záznam , v němž zaznamenávají tyto údaje:
a) každé vplutí do oblasti upravené předpisy a vyplutí z této oblasti;
b) denně a/nebo při každém vytažení sítě odhad celkových úlovků uchovávaných na palubě od posledního vplutí do oblasti upravené předpisy;
c) denně a/nebo při každém vytažení sítě počet ryb vrácených do moře ;
ca) po každém sdělení podle článku 9 se do lodního deníku neprodleně zapisují tyto údaje:
– datum a čas (UTC) přenosu hlášení, pokud nejsou tyto údaje zaznamenávány elektronickou cestou;
– v případě rádiového přenosu název radiostanice, jejímž prostřednictvím je zpráva přenášena;
cb) lovnou hloubku (ve vhodných případech) .
2. Velitelé rybářských plavidel EU , která provozují rybolovné činnosti zaměřené na řízené zdroje a zpracovávají a/nebo zmrazují své úlovky:
a) zaznamenávají do lodního deníku produkce souhrnnou produkci podle jednotlivých druhů ryb a formy produktů a
b) uloží v nákladovém prostoru všechny zpracované ryby tak, aby bylo možné z plánu skladování uchovávaného na palubě rybářského plavidla určit umístění každého druhu.
3. Odchylně od odstavce 1 mohou členské státy osvobodit od povinnosti vést lodní deník pro rybolov plavidlo, které se podílí na překládkách a nakládá množství na palubu. Plavidla, na která se takováto odchylka vztahuje, upřesní v plánu skladování umístění zmrazených ryb uvedených v čl. 14 odst. 1 v nákladovém prostoru a v lodním deníku produkce zaznamenají:
a) datum a čas přenosu hlášení uvedeného v článku 9 podle světového koordinovaného času (UTC);
b) v případě rádiového přenosu název radiostanice, jejímž prostřednictvím je zpráva přenášena;
c) datum a čas (UTC) překládky;
d) polohu (zeměpisná šířka/délka) překládky;
e) naložená množství jednotlivých druhů;
f) název a mezinárodní rádiovou volací značku rybářského plavidla, z nějž byl úlovek vyložen.
4. Podrobná prováděcí pravidla k tomuto článku se přijmou postupem podle čl. 47 odst. 2.
Článek 9
Ohlašování úlovků z řízených zdrojů
1. Velitelé rybářských plavidel EU , která provozují rybolovné činnosti zaměřené na řízené zdroje, zasílají středisku sledování lovišť, pod které spadají, elektronickou cestou hlášení o úlovcích. Tyto údaje jsou na požádání přístupné Komisi. Hlášení obsahují:
a) hlášení o množstvích uchovávaných na palubě při vplutí do oblasti upravené předpisy. Tato hlášení musí být předána nejdříve dvanáct a nejpozději dvě hodiny před každým vplutím do oblasti upravené předpisy;
b) hlášení o týdenních úlovcích. Tato hlášení musí být předána poprvé nejpozději koncem sedmého dne po vplutí plavidla do oblasti upravené předpisy nebo, pokud rybářský výjezd trvá déle než sedm dnů, nejpozději v pondělí v poledne v případě úlovků ulovených v oblasti upravené předpisy během předcházejícího týdne, který skončil v neděli o půlnoci. Tato hlášení obsahují počet dnů rybolovu od počátku rybolovu nebo od posledního hlášení o úlovcích;
c) hlášení o úlovcích na palubě při vyplutí z oblasti upravené předpisy. Tato hlášení musí být předána nejdříve osm a nejpozději dvě hodiny před každým odplutím z oblasti upravené předpisy. Obsahují ve vhodných případech počet dnů rybolovu a úlovky ulovené v oblasti upravené předpisy od počátku rybolovu nebo od posledního hlášení o úlovcích;
d) hlášení o množstvích naložených a vyložených při každé překládce ryb ▌během pobytu plavidla v oblasti upravené předpisy. Předávající plavidla podají toto hlášení nejméně 24 hodin předem a přijímající plavidla nejpozději hodinu po provedení překládky. Tyto zprávy zahrnují datum, čas, zeměpisnou polohu plánované překládky, celkovou zaokrouhlenou hmotnost v kilogramech podle druhů, které mají být vyloženy nebo byly naloženy, a volací značku plavidel, která se na překládce podílela. Aniž je dotčena kapitola IV, přijímající plavidlo oznámí nejméně 24 hodin před uskutečněním každé vykládky celkový úlovek na palubě, celkovou hmotnost ryb, které mají být vyloženy, název přístavu a datum a čas vykládky.
2. Hlášení o úlovcích podle tohoto článku se uvádějí jako celková zaokrouhlená hmotnost v kilogramech (zaokrouhlených na celé stovky kg) podle druhů za použití kódů FAO. Celkové množství druhů, jejichž celková zaokrouhlená hmotnost podle druhů je nižší než jedna tuna, může být ohlášeno pomocí třípísmenného kódu MZZ (mořské ryby blíže neurčené).
3. Členské státy zaznamenají údaje obsažené v hlášeních o úlovcích do databáze podle čl. 109 odst. 1 nařízení (ES) č. 1224/2009 .
4. Podrobná prováděcí pravidla k tomuto článku a zejména formát a specifikace pro předávání hlášení se určí postupem podle čl. 47 odst. 2.
Článek 10
Celkové ohlašování úlovků a intenzity rybolovu
1. Do 15. dne každého měsíce informují členské státy elektronickou cestou Komisi o množstvích rybolovných zdrojů, která byla v oblasti upravené předpisy ulovena plavidly plujícími pod jejich vlajkou a která byla během předcházejícího měsíce vyložena nebo přeložena.
2. Aniž je dotčen čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 1224/2009 , členské státy rovněž do patnáctého dne každého měsíce elektronickou cestou informují Komisi o množstvích řízených zdrojů, která byla plavidly plujícími pod jejich vlajkou ulovena ve vodách , jež spadají pod rybářskou jurisdikci třetích států, a ve vodách EU v oblasti úmluvy a která byla během předcházejícího měsíce vyložena nebo přeložena.
3. ▌Formát pro předávání údajů podle odstavců 1 a 2 se přijme postupem podle čl. 47 odst. 2.
Seznam zdrojů uvedených v odstavci 1 se přijme postupem podle článků 46 až 46c.
4. Komise sestaví údaje uvedené v odstavcích 1 a 2 pro všechny členské státy a předá je sekretariátu NEAFC do 30 dnů od konce kalendářního měsíce, v němž byly úlovky vyloženy či přeloženy na jiné plavidlo.
Článek 11
Systém sledování plavidel
Členské státy zaručí, že údaje o plavidlech, která plují pod jejich vlajkou a loví v oblasti upravené předpisy, získané ze systému sledování plavidel (VMS) jsou automaticky a elektronickou cestou předány sekretariátu NEAFC, a to ve formátu a v souladu se specifikacemi přijatými postupem podle čl. 47 odst. 2.
Článek 12
Sdělování informací
1. Členské státy podávají sekretariátu NEAFC hlášení a informace uvedené v článcích 9 a 11 bez prodlení. Avšak v případě technické poruchy jsou tato hlášení a informace předány sekretariátu NEAFC do 24 hodin od jejich obdržení. Členské státy zaručí, že jsou všechna hlášení a všechny zprávy, které předávají, posloupně číslovány.
2. Členské státy zaručí, že hlášení a informace, které předávají sekretariátu NEAFC, odpovídají formátům a protokolům pro výměnu údajů stanoveným postupem podle čl. 47 odst. 2.
Článek 13
Překládky a společné rybolovné operace
1. Rybářská plavidla EU provádějí překládky v oblasti upravené předpisy pouze tehdy, obdržela-li od příslušných orgánů svého členského státu vlajky předchozí oprávnění.
2. Rybářská plavidla EU mohou provádět překládky či společné rybolovné operace výlučně s plavidly, která plují pod vlajkou smluvní strany, a plavidly nesmluvních stran, jimž byl komisí NEAFC udělen status spolupracující nesmluvní strany.
3. Rybářská plavidla EU , která provádějí překládky, při nichž na palubu přijímají určitá množství, neprovádějí během téhož výjezdu kromě zpracování ryb a vykládek jiné rybolovné činnosti ani společné rybolovné operace.
Článek 14
Oddělené uskladnění
1. Rybářská plavidla EU , která na palubě uchovávají zmrazené rybolovné zdroje ulovené v oblasti úmluvy více než jedním rybářským plavidlem, mohou ryby z těchto plavidel uskladnit ve více částech nákladního prostoru, musí je však při uskladnění zřetelně oddělit, konkrétně pomocí plastového materiálu, překližky nebo síťoviny, od ryb ulovených jinými plavidly.
2. Veškeré úlovky ulovené v oblasti úmluvy se uskladní odděleně od všech úlovků ulovených mimo tuto oblast.
Článek 15
Označování zmrazených ryb
Všechny ryby ulovené v oblasti úmluvy se po zmrazení označí zřetelně čitelným štítkem nebo razítkem. Na štítku či razítku, které se při uskladnění připevní na každou krabici či blok zmrazených ryb, se uvede druh, datum odlovu, podoblast a divize ICES, kde byl úlovek odloven, a název plavidla, které ryby ulovilo.
KAPITOLA III
Inspekce na moři
Článek 16
Inspektoři NEAFC
1. Členské státy, jejichž rybářská plavidla jsou oprávněna lovit v oblasti upravené předpisy, jmenují do systému inspektory pověřené provádět sledování a inspekce.
2. Členské státy vystaví každému inspektorovi zvláštní průkaz totožnosti. Formát tohoto dokladu se určí postupem podle čl. 47 odst. 2.
3. Každý inspektor musí zvláštní průkaz totožnosti nosit u sebe a prokázat se jím při vstupu na palubu rybářského plavidla.
Článek 17
Obecná ustanovení pro inspekci a sledování
1. Komise nebo subjekt, který sama určí, za Unii koordinují činnosti v rámci sledování a inspekcí a každoročně v součinnosti s příslušnými členskými státy připravují plán společného nasazení pro účast Unie v systému v nadcházejícím roce. Tento plán nasazení mj. vymezí počet inspekcí, které mají být provedeny.
Kdykoli v případě, že v oblasti upravené předpisy provádí rybolovnou činnost zaměřenou na řízené zdroje více než deset rybářských plavidel EU , Komise nebo subjekt, který sama určí, zaručí, že je v této době v oblasti přítomno inspekční plavidlo některého členského státu, nebo že je s jinou smluvní stranou uzavřena dohoda, která přítomnost inspekčního plavidla zaručuje.
2. Členské státy zaručí, že jsou inspekce prováděné jejich inspektory vedeny nediskriminujícím způsobem a v souladu se systémem. Počet inspekcí se určí na základě velikosti loďstva ▌a s ohledem na dobu, kterou rybářská plavidla ▌stráví v oblasti upravené předpisy.
3. Komise nebo subjekt, který sama určí, se spravedlivým rozložením inspekcí snaží zaručit, že je se všemi smluvními stranami, jejichž plavidla operují v oblasti upravené předpisy, zacházeno rovnocenně.
▌
5. Členské státy učiní opatření, jimiž zaručí, že je inspektorům NEAFC jiné smluvní strany umožněno provádět inspekce na palubě plavidel, která plují pod jejich vlajkou.
6. Inspektoři se vyhýbají použití síly, kromě případů legitimní sebeobrany . Při provádění inspekcí rybářských plavidel inspektoři nenosí střelné zbraně. Těmito opatřeními nejsou dotčena vnitrostátní ustanovení o zákazu použití síly.
7. Inspektoři se snaží nezasahovat proti rybářskému plavidlu, do jeho činností a úlovku uchovávaného na palubě, nepůsobit plavidlu potíže a nestěžovat mu jeho činnosti a uchovávání úlovku na palubě, kromě případů, kdy je to nutné k výkonu jejich příkazů a v rozsahu nezbytném k výkonu těchto příkazů.
Článek 18
Inspekční prostředky
1. Členské státy poskytnou svým inspektorům k dispozici dostatečné prostředky, které jim umožní plnit povinnosti týkající se sledování a inspekcí. Za tímto účelem zařadí do systému inspekční plavidla a letadla.
2. Komise nebo subjekt, který sama určí, zasílají sekretariátu NEAFC do 1. ledna každého roku podrobné údaje o plánu, jména inspektorů NEAFC a zvláštních inspekčních plavidel, jakož i typy letadel a podrobné údaje o jejich identifikaci (registrační číslo, název, rádiovou volací značku), které členské státy v daném roce zařadí do systému. Ve vhodném případě se tyto informace získají ze seznamu uvedeného v článku 79 nařízení (ES) č. 1224/2009 . Členské státy zasílají změny tohoto seznamu Komisi nebo subjektu, který Komise určí, a ty předají tyto informace sekretariátu NEAFC a ostatním členským státům a měsíc předtím, než změna vstoupí v platnost, je na tuto změnu upozorní.
3. Jakékoli plavidlo zařazené do systému, na jehož palubě jsou inspektoři NEAFC, a naloďovací člun, který toto plavidlo používá, vyšlou zvláštní inspekční signál NEAFC, aby daly najevo, že inspektoři na palubě mohou v souladu se systémem plnit inspekční povinnosti. Na letadlech zařazených do systému je zřetelně vyznačena jejich mezinárodní rádiová volací značka. Formát zvláštního signálu se určí postupem podle čl. 47 odst. 2.
4. Komise nebo subjekt, který sama určí, vedou záznamy o datu a hodině, kdy inspekční plavidla a letadla Unie zařazená do systému záznamy zahájila a ukončila plnění svých povinností v rámci systému, jak je stanoveno ve formuláři určeném postupem podle čl. 47 odst. 2. ▌
Článek 19
Postup při sledování
1. Sledování provádějí inspektoři NEAFC, kteří z plavidel či letadel zařazených do sytému pozorují rybářská plavidla. Kopie všech zpráv o pozorování plavidla inspektoři NEAFC neprodleně elektronickou cestou a ve formátu stanoveném postupem podle čl. 47 odst. 2 předávají státu vlajky příslušného plavidla, Komisi nebo subjektu, který Komise určí, a sekretariátu NEAFC. Dotčenému členskému státu vlajky plavidla je na požádání předána tištěná kopie každé zprávy o pozorování a fotografie.
2. Inspektoři NEAFC zaznamenají pozorování ve zprávě o dohledu ve formátu stanoveném postupem podle čl. 47 odst. 2.
Článek 20
Postup při inspekci
1. Inspektoři na plavidlo nevstoupí, aniž by to předem rádiem rybářskému plavidlu oznámili nebo aniž by byl plavidlu zaslán příslušný signál v mezinárodním signálním kódu obsahující údaje o totožnosti inspekční základny nebo aniž by bylo potvrzeno přijetí takovéhoto oznámení.
2. Inspektoři jsou oprávněni prohlížet všechny plochy, paluby a prostory rybářských plavidel, úlovek (zpracovaný či nikoli), sítě a ostatní lovná zařízení, vybavení i veškeré příslušné doklady, které považují za nezbytné k ověření, že jsou dodržována opatření stanovená komisí NEAFC, a klást dotazy veliteli nebo osobě, kterou velitel určí.
3. Rybářské plavidlo, na jehož palubu chtějí inspektoři vstoupit, nesmí být během rybolovu, ponořování lovného zařízení nebo jeho vytahování nuceno zastavit nebo manévrovat. Inspektoři mohou nařídit, aby bylo vytahování lovného zařízení přerušeno či zpožděno, dokud nevstoupí na palubu rybářského plavidla a v každém případě ne déle než 30 minut po obdržení signálu uvedeného v odstavci 1.
4. Velitelé inspekčních základen zaručí, že v souladu s námořními pravidly manévrují v bezpečné vzdálenosti od rybářského plavidla.
5. Inspektoři mohou rybářskému plavidlu vydat pokyn, aby zpozdilo vplutí do oblasti upravené předpisy či vyplutí z této oblasti až o 6 hodin od okamžiku, kdy rybářské plavidlo odeslalo hlášení uvedená v čl. 9 odst. 1 písm. a) a c).
6. Doba trvání inspekce nepřesáhne 4 hodiny nebo trvá, dokud není síť vytažena a síť a úlovek nejsou podrobeny inspekci, podle toho, která doba je delší. Je-li zjištěno, že byly porušeny předpisy, inspektoři mohou zůstat na palubě po dobu nezbytnou k dokončení opatření stanovených v čl. 29 odst. 1 písm. b).
7. Za zvláštních okolností týkajících se velikosti rybářského plavidla a množství ryb uchovávaných na palubě může doba trvání inspekce přesáhnout meze stanovené v odstavci 6. Za těchto okolností inspektoři v žádném případě nezůstanou na palubě rybářského plavidla déle, než je nutné k dokončení inspekce. Důvody k překročení mezí stanovených v odstavci 6 se zaznamenají do zprávy o inspekci uvedené v odstavci 9.
8. Na palubu rybářského plavidla jiné smluvní strany vstoupí nanejvýš dva inspektoři jmenovaní členským státem. Při provádění inspekce mohou inspektoři požádat velitele o jakoukoli nezbytnou pomoc. Během vstupu na palubu a inspekce inspektoři nebrání velitelům v komunikaci s příslušnými orgány státu vlajky.
9. Každá inspekce je zdokumentována sestavením zprávy o inspekci ve formátu staveném postupem podle čl. 47 odst. 2. Velitel může vznést ke zprávě o inspekci připomínky a zpráva je na konci inspekce podepsána inspektory. Kopie zprávy o inspekci je předána veliteli rybářského plavidla. Kopie každé zprávy o inspekci je neprodleně zaslána státu vlajky plavidla podrobeného inspekci a Komisi nebo subjektu, který Komise určí. Komise nebo subjekt, který sama určí, tuto zprávu neprodleně předají ▌sekretariátu NEAFC. Originál nebo ověřená kopie každé zprávy o inspekci jsou na žádost předány státu vlajky plavidla, které bylo podrobeno inspekci.
Článek 21
Povinnosti velitele plavidla během inspekce
Velitel rybářského plavidla:
a) usnadní rychlý a bezpečný vstup na palubu a její opuštění podle specifikací přijatých postupem podle čl. 47 odst. 2;
b) spolupracuje a pomáhá při inspekci rybářského plavidla vedené v souladu s tímto nařízením, nebrání inspektorům NEAFC v plnění jejich úkolů, nesnaží se je zastrašit ani jim neztěžuje výkon jejich funkce a zajišťuje jejich bezpečnost;
c) umožní inspektorům komunikovat s orgány státu vlajky a státu provádějícího inspekci;
d) umožní přístup k plochám, palubám a prostorům rybářského plavidla, úlovkům (zpracovaným či nikoli), sítím nebo ostatnímu lovnému zařízení, vybavení i veškerým příslušným informacím či dokladům, které inspektoři považují za nezbytné v souladu s čl. 20 odst. 2;
e) poskytne opisy dokumentů podle požadavků inspektora a
f) poskytne inspektorům odpovídající prostředky, a to případně včetně stravy a ubytování, pokud na palubě plavidla setrvávají v souladu s čl. 32 odst. 3.
KAPITOLA IV
Státní přístavní inspekce rybářských plavidel, která plují pod vlajkou jiné smluvní strany
Článek 22
Oblast působnosti
Aniž je dotčeno nařízení (ES) č. 1224/2009 a nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s.1. (nařízení o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu), vztahují se ustanovení této kapitoly na vykládku či překládku rybolovných zdrojů ulovených a zmrazených rybářskými plavidly v oblasti úmluvy, která plují pod vlajkou jiné smluvní strany, v přístavech členských států.
Článek 23
Určené přístavy
Členské státy určí a oznámí Komisi přístavy nebo místa nedaleko pobřeží, v nichž je povoleno provádět vykládky či překládky rybolovných zdrojů zmrazených po ulovení v oblasti úmluvy rybářskými plavidly plujícími pod vlajkou jiné smluvní strany . Komise oznámí tato místa sekretariátu NEAFC a informuje jej o veškerých změnách seznamu určených přístavů alespoň patnáct dnů předtím, než změny vstoupí v platnost.
Vykládky a překládky ryb zmrazených po ulovení v oblasti úmluvy rybářskými plavidly, která plují pod vlajkou jiné smluvní strany, jsou povoleny pouze v určených přístavech.
Článek 24
Předběžné oznámení o vplutí do přístavu
1. V souladu s článkem 6 nařízení (ES) č. 1005/2008 musí velitelé (nebo jejich zástupci) všech rybářských plavidel, na jejichž palubě se nacházejí ryby uvedené v článku 22 tohoto nařízení, kteří mají v úmyslu vplout do přístavu za účelem vykládky nebo překládky, oznámit příslušným orgánům členského státu přístavu, který hodlají použít, alespoň tři pracovní dny předem předpokládaný čas příjezdu.
Členský stát však může stanovit jinou lhůtu pro oznámení, a to zejména s ohledem na vzdálenost mezi lovišti a svými přístavy. V takovém případě členský stát neprodleně uvědomí Komisi nebo subjekt, který Komise určí, a sekretariát NEAFC.
2. Velitelé nebo jejich zástupci mohou předběžné oznámení zrušit tím, že příslušné orgány přístavu, který chtějí použít, uvědomí alespoň 24 hodin před oznámeným předpokládaným časem příjezdu do přístavu.
Členský stát však může stanovit jinou lhůtu pro zrušení oznámení. V takovém případě členský stát neprodleně uvědomí Komisi nebo subjekt, který Komise určí, a sekretariát NEAFC. K oznámení se přiloží kopie původního oznámení se slovem „ZRUŠENO“ uvedeným napříč oznámením.
3. Příslušné orgány členského státu přístavu neprodleně předají kopii oznámení uvedeného v odstavcích 1 a 2 státu vlajky rybářského plavidla a v případě, že plavidlo provádělo překládky, státu či státům vlajky předávajících plavidel. Kopie oznámení uvedeného v odstavci 2 se rovněž neprodleně zašle sekretariátu NEAFC.
▌
5. ▌Formát a specifikace pro oznámení se určí postupem podle čl. 47 odst. 2.
Další podrobná pravidla upravující postupy oznamování a rušení na základě tohoto článku, včetně příslušných lhůt, mohou být v případě potřeby přijata postupem uvedeným v článcích 46 až 46c.
Článek 25
Oprávnění k vykládce nebo překládce
1. Stát vlajky rybářského plavidla, které hodlá provést vykládku či překládku, nebo v případě, že plavidlo provádělo překládku mimo vody Unie , stát či státy vlajky předávajícího plavidla vrácením kopie předběžného oznámení uvedeného v článku 24 příslušným orgánům členského státu přístavu potvrdí, že:
a) rybářské plavidlo vykazující úlovek ryb mělo pro vykázané druhy dostatečnou kvótu;
b) množství ryb na palubě bylo řádně ohlášeno a zohledněno při výpočtu jakéhokoli použitelného omezení odlovu nebo intenzity rybolovu;
c) rybářská plavidla vykazující úlovek ryb měla oprávnění k rybolovu ve vykázaných oblastech;
d) přítomnost plavidel ve vykázané oblasti odlovu byla ověřena podle údajů ze systému sledování plavidel.
2. Překládka nebo vykládka může začít až poté, co příslušné orgány členského státu přístavu vydají oprávnění. Takovéto oprávnění se udělí pouze tehdy, pokud stát vlajky předložil potvrzení uvedené v odstavci 1.
3. Odchylně od odstavce 2 mohou příslušné orgány členského státu přístavu povolit celou vykládku nebo její část bez potvrzení podle odstavce 1, v takovém případě jsou však dotčené ryby uskladněny pod jejich dohledem. Ryby mohou být uvolněny za účelem prodeje, převzetí nebo dopravy pouze tehdy, bylo-li předloženo potvrzení uvedené v odstavci 1. Pokud není potvrzení předloženo do čtrnácti dnů od vykládky, mohou příslušné orgány členského státu přístavu ryby zabavit a naložit s nimi v souladu s vnitrostátními pravidly.
4. Příslušné orgány členského státu přístavu neprodleně oznámí veliteli své rozhodnutí, zda vykládku či překládku povolí, či nikoli, a informují ▌sekretariát NEAFC.
5. Podrobná pravidla upravující povolení k vykládce nebo překládce na základě tohoto článku se přijmou postupem podle článků 46 až 46c .
Článek 26
Inspekce v přístavu
1. Během každého vykazovaného roku podrobí členské státy inspekci alespoň 15 % vykládek či překládek ve svých přístavech.
2. Inspekce spočívají ve sledování celého vyloženého nebo přeloženého nákladu a zahrnují křížové kontroly množství zaznamenaných v předběžném oznámení o vykládce, rozčleněných podle druhů, a množství, která byla vyložena nebo přeložena, rozčleněných podle druhů. Po dokončení vykládky či překládky inspektor ověří a podle jednotlivých druhů zaznamená množství ryb, které zůstaly na palubě.
3. Vnitrostátní inspektoři vynaloží veškeré úsilí, aby plavidlo zbytečně nezdržovali, a zajistí, aby plavidlo bylo vystaveno minimálním zásahům a nepříjemnostem a aby nedošlo ke snížení jakosti ryb.
4. Členský stát přístavu může přizvat inspektory jiných smluvních stran, aby doprovázeli jeho vlastní inspektory a pozorovali inspekce vykládek či překládek rybolovných zdrojů ulovených rybářskými plavidly, která plují pod vlajkou jiné smluvní strany.
Článek 27
Zprávy o inspekcích
1. Každá inspekce je zdokumentována sestavením zprávy o inspekci ve formátu staveném postupem podle čl. 47 odst. 2.
2. Velitel může vznést ke zprávě o inspekci připomínky a zpráva je na konci inspekce podepsána inspektorem a velitelem. Kopie zprávy o inspekci je předána veliteli rybářského plavidla.
3. Kopie každé zprávy o inspekci je neprodleně zaslána státu vlajky rybářského plavidla, které bylo podrobeno inspekci, a státu nebo státům vlajky předávajících plavidel, pokud plavidlo provádělo překládky, a Komisi nebo subjektu, který Komise určí, a sekretariátu NEAFC. Originál nebo ověřená kopie každé zprávy o inspekci jsou na žádost předány státu vlajky plavidla, které bylo podrobeno inspekci.
KAPITOLA V
Porušení předpisů
Článek 28
Oblast působnosti
Aniž je dotčeno nařízení (ES) č. 1224/2009 a nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, vztahují se ustanovení této kapitoly na rybářská plavidla Unie a na rybářská plavidla plující pod vlajkou jiné smluvní strany, která jsou nebo mají být používána pro rybolovné činnosti zaměřené na rybolovné zdroje v oblasti upravené předpisy.
Článek 29
Řízení pro porušení předpisů
1. Mají-li důvodné podezření, že rybářské plavidlo vykonává činnost, která je v rozporu s opatřeními přijatými NEAFC, inspektoři:
a) zaznamenají porušení předpisů ve zprávě uvedené v čl. 19 odst. 2, čl. 20 odst. 8 nebo v článku 27;
b) přijmou všechna nezbytná opatření k zajištění bezpečnosti a trvalosti důkazů. Identifikační označení lze bezpečně připevnit na jakoukoli část lovného zařízení, která podle inspektora porušovala platná opatření;
c) se okamžitě pokusí navázat spojení s inspektorem nebo s určeným orgánem státu vlajky plavidla, které je podrobeno inspekci;
d) urychleně zašlou zprávu o inspekci Komisi nebo subjektu, který Komise určí.
2. Členský stát, který provádí inspekci, sdělí písemně určeným orgánům státu vlajky plavidla, které bylo podrobeno inspekci, a Komisi nebo subjektu, který Komise určí, podrobnosti o porušení předpisů, a to pokud možno během pracovního dne následujícího po zahájení inspekce.
3. Členský stát, který provádí inspekci, neprodleně zašle originál zprávy o sledování či inspekci se všemi podklady příslušným orgánům státu vlajky rybářského plavidla, které je podrobeno inspekci, a kopii této zprávy zašle Komisi nebo subjektu, který Komise určí, a ty kopii zašlou sekretariátu NEAFC.
Článek 30
Následná opatření při porušení předpisů
1. Pokud je členský stát jinou smluvní stranou nebo jiným členským státem upozorněn, že plavidlo plující pod jeho vlajkou porušilo předpisy, urychleně a v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy přijme opatření s cílem získat a prověřit důkazy o porušení předpisů a provést jakákoli další šetření nutná pro následná opatření přijatá v návaznosti na porušení předpisů, a je-li to možné, podrobí příslušné plavidlo inspekci.
2. Členské státy určí vhodné orgány a pověří je, aby přijímaly důkazy o porušení předpisů, a sdělí Komisi nebo subjektu, který Komise určí, adresu těchto orgánů a jakoukoli změnu těchto informací. Komise nebo subjekt, který sama určí, předají tyto informace sekretariátu NEAFC.
Článek 31
Závažná porušení předpisů
Pro účely tohoto nařízení jsou za závažná považována tato porušení předpisů:
a) rybolov bez platného oprávnění vystaveného státem vlajky;
b) rybolov bez kvóty nebo po jejím vyčerpání;
c) použití zakázaných lovných zařízení;
d) nesprávné zaznamenání úlovků závažné povahy;
e) opakované nedodržení ustanovení článků 9 a 11;
f) vykládka či překládka v přístavu, který není určen v souladu s ustanoveními článku 23;
g) nedodržení ustanovení článku 24;
h) vykládka či překládka bez oprávnění vystaveného státem přístavu podle článku 25;
i) bránění inspektorovi v plnění jeho povinností;
j) cílený rybolov populací, na něž se vztahuje moratorium nebo jejichž lov zakázán;
k) padělání nebo skrývání označení, totožnosti nebo registrace rybářského plavidla;
l) skrývání, padělání nebo odstranění důkazů pro šetření;
m) několikanásobná porušení předpisů, která společně představují závažné nedodržování opatření pro zachování a řízení;
n) účast na překládce či společné rybolovné operaci s plavidly nesmluvní strany, které nebyl komisí NEAFC udělen status spolupracující nesmluvní strany;
o) poskytnutí zásob, pohonných hmot či jiných služeb plavidlům, která jsou zařazena na seznamy uvedené v článku 44.
Článek 32
Následná opatření při závažných porušeních předpisů
1. Má-li inspektor důvodné podezření, že se rybářské plavidlo dopustilo závažného porušení předpisů podle článku 31, v souladu s čl. 29 odst. 3 o tomto porušení předpisů urychleně uvědomí Komisi nebo subjekt, který Komise určí, příslušné orgány státu vlajky rybářského plavidla, které je podrobeno inspekci, a státu nebo států vlajky předávajících plavidel, pokud plavidlo provádělo překládky, a kopii zašle sekretariátu NEAFC.
2. V zájmu zajištění důkazů inspektor přijme všechna opatření nezbytná k zajištění bezpečnosti a trvalosti důkazů, zároveň se však snaží co nejméně zasahovat do provozu plavidla a omezovat jej.
3. Inspektor může na palubě rybářského plavidla setrvat po dobu nezbytnou k tomu, aby řádně zmocněnému inspektorovi uvedenému v článku 33 poskytl informace o porušení předpisů, nebo dokud od státu vlajky neobdrží odpověď, v níž je požádán o opuštění plavidla.
Článek 33
Následná opatření při závažném porušení předpisů rybářským plavidlem EU
1. Členské státy vlajky neprodleně odpoví na oznámení uvedené v čl. 32 odst. 1 a zaručí, že je příslušné rybářské plavidlo do 72 hodin podrobeno inspekci inspektorem, který je v souvislosti s daným porušením předpisů řádně zmocněn. Řádně zmocněný inspektor vstoupí na palubu uvedeného rybářského plavidla a přezkoumá důkazy o domnělém porušení předpisů předložené inspektorem NEAFC a v co nejkratší době předá závěry svého šetření příslušnému orgánu členského státu vlajky a Komisi nebo subjektu, který Komise určí.
2. Pokud k tomu důkazy po oznámení závěrů opravňují, požádá členský stát rybářské plavidlo, aby okamžitě a v každém případě do 24 hodin vyplulo směrem k přístavu, který tento členský stát vlajky určí, za účelem důkladné inspekce pod pravomocí tohoto státu.
3. Členský stát vlajky může stát, který provádí inspekci, oprávnit k tomu, aby rybářské plavidlo neprodleně přiměl k připlutí do přístavu určeného členským státem vlajky.
4. Není-li rybářské plavidlo povoláno do přístavu, musí členské státy vlajky Komisi nebo subjektu, který Komise určí, a státu provádějícímu inspekci včas poskytnout řádné zdůvodnění. Komise nebo subjekt, který sama určí, předají toto zdůvodnění sekretariátu NEAFC.
5. Pokud je rybářskému plavidlu nařízeno, aby vyplulo do přístavu za účelem důkladné inspekce podle odstavců 2 nebo 3, inspektor NEAFC z jiné smluvní strany může se souhlasem členského státu vlajky daného rybářského plavidla vstoupit na palubu a setrvat na rybářském plavidle při plavbě do přístavu a může být přítomen inspekci rybářského plavidla v přístavu.
6. Členské státy vlajky neprodleně informují Komisi nebo subjekt, který Komise určí, o výsledcích důkladné inspekce a o opatřeních, která v návaznosti na porušení předpisů přijaly.
7. Podrobná prováděcí pravidla k tomuto článku se určí postupem podle čl. 47 odst. 2.
Článek 34
Hlášení a následné kroky při porušeních předpisů
1. Do 15. února každého roku hlásí členské státy Komisi nebo subjektu, který Komise určí, stav řízení týkajících se porušení opatření NEAFC v průběhu předchozího kalendářního roku. Porušení předpisů jsou nadále uváděna ve všech následujících zprávách, dokud není řízení ukončeno v souladu s příslušnými ustanoveními vnitrostátních právních předpisů. Komise nebo subjekt, který sama určí, předají tyto zprávy do 1. března sekretariátu NEAFC.
2. Zpráva požadovaná podle odstavce 1 popisuje současný stav řízení a zejména uvádí, zda jde o neuzavřený případ, případ v odvolání nebo dosud v šetření. Zpráva obsahuje popis sankcí uložených za konkrétních podmínek, zejména výši pokut, hodnotu zabavených ryb a/nebo lovných zařízení, informace o udělených písemných upozorněních a uvádí zdůvodnění v případě, že nebyly podniknuty žádné kroky.
Článek 35
Zpracování zpráv o inspekci
Kromě uplatňování článku 77 nařízení (ES) č. 1224/2009, členské státy spolupracují mezi sebou a s ostatními ▌smluvními stranami, aby usnadnily soudní či jiná řízení vyplývající ze zprávy předložené inspektorem v rámci systému při dodržení pravidel pro přípustnost důkazů ve vnitrostátních soudních nebo jiných systémech .
Článek 36
Zprávy o sledování a činnostech při inspekcích
1. Do 15. února každého roku předkládají členské státy Komisi nebo subjektu, který Komise určí, zprávu za předcházející kalendářní rok, v níž uvedou:
a) počet inspekcí, které provedly podle článku 19, 20 a 26, s upřesněním počtu inspekcí na plavidlech jednotlivých smluvních stran a v případě, že došlo k porušení předpisů, data a místa inspekce příslušného plavidla a povahu porušení předpisů;
b) počet letových hodin a dnů na moři při hlídkách NEAFC, počet pozorování plavidel jak smluvních, tak nesmluvních stran a seznam plavidel, o nichž byla sestavena zpráva o sledování.
2. Komise nebo subjekt, který sama určí, sestaví na základě zpráv členských států zprávu Společenství. Zpráva Společenství se každý rok do 1. března zašle sekretariátu NEAFC.
KAPITOLA VI
Opatření na podporu dodržování opatření rybářskými plavidly nesmluvních stran
Článek 37
Oblast působnosti
1. Tato kapitola se vztahuje na rybářská plavidla nesmluvních stran, která jsou nebo mají být používána pro rybolovné činnosti zaměřené na rybolovné zdroje v oblasti úmluvy.
2. Touto kapitolou není dotčeno nařízení (ES) č. 1224/2009 ani nařízení (ES) č. 1005/2008.
Článek 38
Pozorování a identifikace plavidel nesmluvních stran
1. Členské státy předávají Komisi nebo subjektu, který Komise určí, neprodleně informace o plavidlech nesmluvních stran, která byla zpozorována či jiným způsobem identifikována při provádění rybolovných činností v oblasti úmluvy. Komise nebo subjekt, který sama určí, urychleně informují sekretariát NEAFC, Komisi a všechny členské státy o každé zprávě o pozorování, kterou obdrží.
2. Členský stát, který zpozoruje plavidlo nesmluvní strany, se neprodleně pokusí toto plavidlo informovat o tom, že bylo zpozorováno či jiným způsobem identifikováno při rybolovných činnostech v oblasti úmluvy, a pokud komise NEAFC neudělila státu vlajky tohoto plavidla status spolupracující nesmluvní strany, je toto plavidlo následně považováno za plavidlo, které porušuje doporučení NEAFC pro zachování stanovená v rámci úmluvy.
3. Pokud je plavidlo nesmluvní strany zpozorováno či jiným způsobem identifikováno při překládce, vztahuje se předpoklad, že jde o porušování opatření pro zachování a vynucování, na jakékoli plavidlo nesmluvní strany, které bylo identifikováno při takovýchto činnostech společně s uvedeným plavidlem.
Článek 39
Inspekce na moři
1. Inspektoři NEAFC požádají o povolení k vstupu na palubu a k inspekci plavidel nesmluvní strany, která byla smluvní stranou zpozorována či jiným způsobem identifikována při rybolovných činnostech v oblasti úmluvy. Pokud plavidlo souhlasí se vstupem na palubu, je inspekce zdokumentována sestavením zprávy o inspekci uvedené v čl. 20 odst. 9.
2. Inspektoři NEAFC neprodleně předají kopii zprávy o inspekci Komisi nebo subjektu, který Komise určí, sekretariátu NEAFC a veliteli rybářského plavidla nesmluvní strany. Pokud k tomu důkazy opravňují, může členský stát v souladu s mezinárodním právem učinit vhodná opatření. Členským státům se doporučuje, aby přezkoumaly vhodnost vnitrostátních opatření k výkonu soudní pravomoci nad těmito plavidly.
3. Pokud velitel nesouhlasí se vstupem na palubu a s inspekcí svého plavidla nebo nesplnil jakoukoli z povinností stanovených v čl. 21 odst. 1 až 4, předpokládá se, že plavidlo provádělo nezákonné, nehlášené a neregulované činnosti. Inspektor NEAFC o této skutečnosti neprodleně informuje Komisi nebo subjekt, který Komise určí, a ty urychleně informují sekretariát NEAFC.
Článek 40
Vplutí do přístavu
1. Velitel rybářského plavidla nesmluvní strany může vplout pouze do přístavu určeného v souladu s článkem 23. Velitel, který hodlá vplout do přístavu členského státu, v souladu s ustanoveními článku 24 uvědomí příslušné orgány členského státu přístavu. Příslušný členský stát přístavu tyto informace neprodleně předá státu vlajky plavidla a Komisi nebo subjektu, který Komise určí, a ty předají tyto informace sekretariátu NEAFC.
2. Členský stát přístavu zakáže plavidlům, která nezaslala požadované předběžné oznámení o vplutí do přístavu, vstup do svých přístavů, jak je uvedeno v článku 24.
Článek 41
Inspekce v přístavu
1. Členské státy zaručí, že jsou všechna plavidla nesmluvních stran při vplutí do přístavu tohoto státu podrobena inspekci. Dokud tato inspekce neskončí, nesmí plavidlo provádět vykládku ani překládku ryb. Každá inspekce je zdokumentována sestavením zprávy o inspekci, jak stanoví článek 27. Pokud velitel nesplnil jakoukoli z povinností stanovených v čl. 21 odst. 1 až 4, předpokládá se, že plavidlo provádělo nezákonné, nehlášené a neregulované činnosti.
2. Informace o výsledcích všech inspekcí plavidel nesmluvních stran, které byly provedeny v přístavech členských států, a o následných opatřeních jsou neprodleně předány Komisi nebo subjektu, který Komise určí, a ty předají tyto informace sekretariátu NEAFC.
Článek 42
Vykládky a překládky ▌
1. Překládky a vykládky mohou začít pouze poté, co příslušné orgány členského státu přístavu vydaly oprávnění.
2. V přístavech a vodách všech členských států jsou zakázány vykládky a překládky všech produktů rybolovu z plavidla nesmluvní strany, které bylo podrobeno inspekci podle článku 41, jestliže z takové inspekce vyplývá, že se na palubě plavidla nacházejí druhy, na něž se vztahují doporučení stanovená v rámci úmluvy, pokud velitel tohoto plavidla nepředloží příslušným orgánům uspokojivé důkazy o tom, že ryby byly uloveny mimo oblast upravenou předpisy nebo v souladu se všemi příslušnými doporučeními stanovenými v rámci úmluvy.
3. Plavidlu není uděleno oprávnění k vykládce ani překládce, jestliže stát vlajky plavidla nebo stát či státy vlajky předávajícího plavidla, pokud plavidlo provádělo překládky, neposkytnou potvrzení uvedené v článku 25.
4. Kromě toho jsou vykládky a překládky zakázány, pokud velitel plavidla nesplnil jakoukoli z povinností stanovených v čl. 21 odst. 1 až 4.
Článek 43
Zprávy o činnostech nesmluvních stran
1. Do 15. února každého roku předkládají členské státy Komisi nebo subjektu, který Komise určí, zprávu za předcházející kalendářní rok, v níž uvedou:
a) počet inspekcí plavidel nesmluvních stran, které v rámci systému provedly na moři nebo ve svých přístavech, názvy plavidel podrobených inspekci a jejich příslušné státy vlajky, data a případně přístavy, kde byla inspekce provedena, a výsledky takovýchto inspekcí a
b) pokud byly ryby vyloženy či přeloženy po inspekci podle tohoto systému, obsahuje zpráva také důkazy předkládané podle článku 42.
2. Kromě zpráv o sledování a informací o inspekcích mohou členské státy Komisi nebo subjektu, který Komise určí, kdykoli předložit další informace, které mohou mít význam pro identifikaci plavidel nesmluvních stran, která by mohla provádět nezákonné, nehlášené a neregulované rybolovné činnosti v oblasti úmluvy.
3. Na základě těchto informací Komise nebo subjekt, který sama určí, zasílají do 1. března každého roku sekretariátu NEAFC souhrnnou zprávu o činnostech nesmluvních stran.
Článek 44
Plavidla provádějící nezákonné, nehlášené a neregulované rybolovné činnosti
1. Členské státy zaručí, že plavidla uvedená na prozatímním seznamu plavidel provádějících nezákonné, nehlášené a neregulované rybolovné činnosti vypracovaném komisí NEAFC (seznam „A“):
a) jsou při vplutí do přístavů členských států podrobena inspekci v souladu s ustanoveními článku 41;
b) nejsou oprávněna provádět vykládku či překládku v přístavech členských států ani ve vodách pod jejich jurisdikcí;
c) těmto plavidlům není poskytnuta žádná pomoc rybářských, podpůrných, tankovacích, mateřských ani nákladních plavidel, která plují pod jejich vlajkou, a není jim povoleno účastnit se překládky či společné rybolovné operace s těmito plavidly;
d) těmto plavidlům nejsou poskytnuty zásoby, pohonné hmoty ani žádné jiné služby.
2. Ustanovení odst. 1 písm. b) a d) se nepoužijí na plavidla uvedená na seznamu „A“, bylo-li NEAFC doporučeno, aby bylo příslušné plavidlo ze seznamu „A“ vyjmuto.
KAPITOLA VII
Závěrečná ustanovení
Článek 45
Důvěrnost
1. Kromě povinností uvedených v článcích 112 a 113 nařízení (ES) č. 1224/2009 zajistí členské státy, aby byla při zpracovávání elektronických hlášení a zpráv zaslaných sekretariátu NEAFC a od něj obdržených na základě čl. 9 odst. 2, článku 11, článku 12 a čl. 19 odst. 1 dodržena pravidla důvěrnosti.
2. Podrobná prováděcí pravidla k tomuto článku se určí postupem podle čl. 47 odst. 2.
Článek 46
Přenesení pravomocí
1. Komise může prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 46a, aniž jsou dotčeny podmínky stanovené v článcích 46b a 46c, přijmout podrobná pravidla pro uplatňování článku 25 a seznam zdrojů uvedených v čl. 10 odst. 1, jakož i podrobná pravidla upravující postupy oznamování a rušení, včetně příslušných lhůt, podle čl. 24 odst. 5 druhého pododstavce.
2. Komise přijímá tyto akty v přenesené pravomoci v souladu s příslušnými ustanoveními tohoto nařízení.
Článek 46a
Výkon přenesení pravomoci
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v článku 46 se Komisi svěřuje na dobu tří let od vstupu tohoto nařízení v platnost. Komise předloží zprávu o výkonu přenesení pravomoci nejpozději 6 měsíců před koncem tohoto tříletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhé období, pokud jej Evropský parlament a Rada nezruší v souladu s článkem 46b.
2. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
3. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v článcích 46b a 46c.
Článek 46b
Zrušení přenesení pravomoci
1. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 46 kdykoli zrušit.
2. Orgán, který zahájil interní postup s cílem rozhodnout, zda zrušit přenesení pravomoci, se vynasnaží, aby v přiměřené lhůtě před přijetím konečného rozhodnutí uvědomil druhý orgán a Komisi, a uvede přenesené pravomoci, jejichž přenesení by mohlo být zrušeno, a možné důvody tohoto zrušení.
3. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku okamžitě nebo k pozdějšímu dni, který v něm je upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. Rozhodnutí se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 46c
Námitky proti aktům v přenesené pravomoci
1. Evropský parlament nebo Rada mohou proti aktu v přenesené pravomoci vyslovit námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne oznámení.
Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
2. Pokud do uplynutí této lhůty Evropský parlament ani Rada nevznesou k aktu v přenesené pravomoci námitky, zveřejní se tento akt v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupí v platnost v den, který je v něm uveden.
Akt v přenesené pravomoci může být zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupit v platnost před uplynutím této lhůty, pokud Evropský parlament i Rada uvědomí Komisi o svém rozhodnutí námitky nevznést.
3. Akt v přenesené pravomoci nevstoupí v platnost, pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada vysloví námitky. Orgán, který vyslovuje proti aktu v přenesené pravomoci námitky, je odůvodní.
Článek 47
Provádění
1. Komisi je nápomocen Řídící výbor pro rybolov a akvakulturu (dále jen „výbor“).
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES. Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES činí tři měsíce .
▌
Článek 48
Postup provádění změn
Za účelem provedení změn stávajících ustanovení systému, které se pro Unii stanou závaznými, do práva EU může Komise v nezbytné míře pozměnit ustanovení tohoto nařízení prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 46a a s podmínkami stanovenými v článcích 46b a 46c, a to s ohledem na:
– účast smluvních stran na rybolovu v oblasti upravené předpisy, jak stanoví článek 5;
– odstraňování a likvidaci upevněných lovných zařízení a vytahování ztracených lovných zařízení v souladu s články 6 a 7;
– využívání systému sledování plavidel v souladu s článkem 11;
– spolupráci a sdělování informací sekretariátu NEAFC v souladu s článkem 12;
– oddělené uskladňování a označování zmrazených rybolovných zdrojů v souladu s články 14 a 15;
– jmenování inspektorů NEAFC v souladu s článkem 16;
– opatření na podporu dodržování předpisů rybářskými plavidly nesmluvních stran uvedená v kapitole VI;
– seznam řízených zdrojů uvedený v příloze.
Komise přijímá tyto akty v přenesené pravomoci v souladu s příslušnými ustanoveními tohoto nařízení.
Článek 49
Zrušení
Nařízení (ES) č. 2791/1999 se tímto zrušuje .
Článek 50
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V … dne …
Za Evropský parlament Za Radu
předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně
PŘÍLOHA
Řízené zdroje
A) Pelagické druhy a druhy žijící v oceánech
Populace (obecný název)
Kód FAO
Vědecký název
Podoblasti a divize ICES
Okouník bradatý
REB
Sebastes mentella
I, II, V, XII, XIV
Sleď obecný (jarní tření ryb v norských vodách) (atlantsko skandinávský)
HER
Clupea harengus
I, II
Treska modravá
WHB
Micromesistius poutassou
IIa, IVa, Vb, VI, VII, XII, XIV
Makrela obecná
MAC
Scomber scombrus
IIa, IV, V, VI, VII, XII
Treska jednoskvrnná
HAD
Melanogrammus aeglefinus
VIb
B) Hlubinné druhy
Populace (obecný název)
Kód FAO
Vědecký název
Podoblasti ICES
Uzlatka Bairdova
ALC
Alepocehalus bairdii
I až XIV
Uzlatka východoatlantská
PHO
Alepocephalus rostratus
I až XIV
Morida nosatá
ANT
Antimora rostrata
I až XIV
Tkaničnice tmavá
BSF
Aphanopus carbo
I až XIV
Máčky rodu Apristuris
API
Apristuris spp
I až XIV
Stříbrnice atlantská
ARG
Argentina silus
I až XIV
Piloši rodu Beryx
ALF
Beryx spp.
I až XIV
Mníkovec bělolemý
USK
Brosme brosme
I až XIV
Bezkýlovec zrnitý
GUP
Centrophorus granulosus
I až XIV
Bezkýlovec listošupinatý
GUQ
Centrophorus squamosus
I až XIV
Světloun grónský
CFB
Centroscyllium fabricii
I až XIV
Světloun bělooký
CYO
Centroscymnus coelolepis
I až XIV
Světloun dlouhonosý
CYP
Centroscymnus crepidater
I až XIV
Krab druhu geryon affinis
KEF
Chaceon (Geryon) affinis
I až XIV
Chiméra podivná
CMO
Chimaera monstrosa
I až XIV
Žralok límcový
HXC
Chlamydoselachus anguineus
I až XIV
Úhořovec mořský
COE
Conger conger
I až XIV
Hlavoun tuponosý
RNG
Coryphaenoides rupestris
I až XIV
Světloun Bonnaterrův
SCK
Dalatias licha
I až XIV
Bezkýlovec lopatonosý
DCA
Deania calceus
I až XIV
Parmovka tmavá
EPI
Epigonus telescopus
I až XIV
Světloun velký
SHL
Etmopterus princeps
I až XIV
Světloun trnitý
SHL
Etmopterus spinax
I až XIV
Máčka černoústá
SHO
Galeus melastomus
I až XIV
Populace (obecný název)
Kód FAO
Vědecký název
Podoblasti ICES
Máčka myší
GAM
Galeus murinus
I až XIV
Okouník modroústý
BRF
Helicolenus dactylopterus
I až XIV
Žralok šedý
SBL
Hexanchus griseus
I až XIV
Červenice obecná
ORY
Hoplostethus atlanticus
I až XIV
Červenice středomořská
HPR
Hoplostethus mediterraneus
I až XIV
Chiméra
CYH
Hydrolagus mirabilis
I až XIV
Tkaničnice stříbřitá
SFS
Lepidopus caudatus
I až XIV
Slimule Esmarkova
ELP
Lycodes esmarkii
I až XIV
Hlavoun severní
RHG
Marcrourus berglax
I až XIV
Mník modrý
BLI
Molva dypterigia
I až XIV
Mník mořský
LIN
Molva molva
I až XIV
Morida obecná
RIB
Mora moro
I až XIV
Světloun podivný
OXN
Oxynotus paradoxus
I až XIV
Růžicha šedá
SBR
Pagellus bogaraveo
I až XIV
Mníkovci rodu Phycis
GFB
Phycis spp.
I až XIV
Mnohopilák americký
WRF
Polyprion americanus
I až XIV
Rejnok tmavý
RJY
Raja fyllae
I až XIV
Rejnok tmavobřichý
RJG
Raja hyperborea
I až XIV
Rejnok norský
JAD
Raja nidarosiensus
I až XIV
Platýs černý
GHL
Rheinhardtius hippoglossoides
I až XIV
Pachiméra atlantská
RCT
Rhinochimaera atlantica
I až XIV
Světloun nožozubý
SYR
Scymnodon ringens
I až XIV
Okouník živorodý
SFV
Sebastes viviparus
I až XIV
Světloun malohlavý
GSK
Somniosus microcephalus
I až XIV
nemá český název
TJX
Trachyscorpia cristulata
I až XIV
Dodatek
Prohlášení k článku 48
„ Evropský parlament, Rada a Komise konstatují, že veškerá jiná než podstatná ustanovení základního legislativního aktu, která jsou v současnosti uvedena v článku 48 nařízení (přenesení pravomoci), se mohou kdykoli v budoucnosti stát z politického hlediska významným prvkem stávajícího systému kontroly NEAFC, a pokud k tomu dojde, Evropský parlament, Rada a Komise připomínají, že oba normotvůrci, tj. Rada i Evropský parlament, mohou neprodleně začít vykonávat své právo vznést připomínky proti návrhu aktu v přenesené pravomoci předloženému Komisí, nebo právo zrušit přenesení pravomoci v souladu s články 46b a 46c nařízení.“
„ Rada a Parlament souhlasí, že začlenění jakéhokoli ustanovení nařízení o systému kontroly NEAFC jakožto jiného než podstatného prvku, v současnosti uvedeného v článku 48, samo o sobě neznamená, že tato ustanovení budou normotvůrci automaticky považována za jiná než podstatná ustanovení v jakémkoli budoucím nařízení odlišném od tohoto nařízení.“
„ Evropský parlament, Rada a Komise prohlašují, že ustanoveními tohoto nařízení nejsou dotčeny budoucí postoje těchto orgánů, pokud jde o provádění článku 290 SFEU nebo jednotlivé legislativní akty obsahující taková ustanovení.“
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
1. Souvislosti
Úmluva o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku, jejíž smluvní stranou je EU, byla schválena rozhodnutím Rady 81/608/EHS a vstoupila v platnost dne 17. března 1982.
Za účelem dohledu nad prováděním této úmluvy a doporučení přijatých Komisí pro rybolov v severovýchodním Atlantiku (dále jen „úmluva NEAFC“) mohou být přijata opatření pro kontrolu a vynucování. Tato opatření se vztahují na všechna plavidla, která jsou nebo mají být používána pro rybolovné činnosti zaměřené na rybolovné zdroje v oblastech vymezených touto úmluvou.
Cílem tohoto návrhu je aktualizovat předpisy EU, kterými se provádí systém kontroly a vynucování přijatý komisí NEAFC. Aby bylo možné uplatňovat nový systém NEAFC, návrh předpokládá, že následně bude zrušeno nařízení Rady (ES) č. 2791/1999 ze dne 16. prosince 1999, kterým byl zaveden první systém přijatý komisí NEAFC v roce 1998.
Komise NEAFC na svém 25. výročním zasedání v roce 2006 přijala nový systém, aby zdokonalila kontrolu a vynucování svých doporučení. Hlavní změnou je spojení bývalého systému a programu na podporu dodržování opatření plavidly nesmluvních stran. Další změnou je začlenění nového systému státní přístavní inspekce, který účinně uzavírá evropské přístavy před vykládkami zmrazených ryb, jejichž zákonnost nebyla ověřena státem vlajky zahraničního plavidla. Stanoví nová opatření pro kontrolu plavidel, která provádějí nezákonné, nehlášené a neregulované rybolovné činnosti. Systém byl dále změněn na základě doporučení NEAFC přijatých na výročních zasedáních v roce 2007, 2008 a 2009.
Tato doporučení vstoupila v platnost postupně dne 1. května 2007, 9. února 2008, 6. a 8. ledna 2009 a 6. února 2010. Pro smluvní strany jsou podle podmínek úmluvy NEAFC závazná. Společenství by je tudíž jakožto smluvní strana mělo uplatňovat.
Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (nařízení o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu), vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2010. Nařízení Rady (ES) č. 1006/2008 o udělování oprávnění k rybolovným činnostem provozovaným rybářskými plavidly Společenství mimo vody Společenství a o přístupu plavidel třetích zemí do vod Společenství zavádí pro rybářská plavidla EU povinnost držet oprávnění k rybolovu, hodlají-li provozovat rybolovné činnosti mimo vody EU. Dále bylo dne 20. listopadu 2009 přijato nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky.
Poté, co dne 1. prosince 2009 vstoupila v platnost Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU), začal se na návrh vztahovat řádný legislativní postup. Bylo proto třeba změnit odpovídajícím způsobem návrh Komise, včetně přizpůsobení ustanovení o projednávání ve výborech, aby odpovídal ustanovením článků 290 a 291 SFEU, která se vztahují na přenesení pravomocí a na prováděcí pravomoci.
Některá ustanovení NEAFC byla do práva EU provedena každoročními nařízeními o celkových přípustných odlovech a kvótách. Tato ustanovení, která nemají přechodnou povahu, by měla být v zájmu právní jednoznačnosti přenesena do nového samostatného nařízení.
2. Stanovisko zpravodajky
Doporučení NEAFC byla přijata s plnou podporou EU. Evropský parlament opakovaně vyjádřil svůj názor, že zavádění opatření pro boj proti nezákonné, nehlášené a neregulované rybolovné činnosti regionálními organizacemi pro řízení rybolovu (OROP) je třeba považovat za prvořadé. Zpravodajka se proto domnívá, že systém kontroly a vynucování přijatý komisí NEAFC musí být urychleně proveden do právních předpisů EU.
V této souvislosti musí zpravodajka vyjádřit svůj nesouhlas s metodou, kterou Komise opakovaně v minulosti uplatňovala při provádění doporučení OROP prostřednictvím nařízení o TAC a kvótách. Kromě toho takový legislativní postup nemůže být po vstupu SFEU v platnost použit, neboť opatření, která se týkají plnění cílů společné rybářské politiky, musí podle čl. 43 odst. 2 SFEU zůstat ve společné pravomoci obou zákonodárců.
V daném případě byla tato opatření přijata komisí NEAFC v roce 2006, a proto již nelze akceptovat snahu Komise odůvodnit toto zpoždění nedostatkem lidských zdrojů. Provedení doporučení OROP je nesmírně důležitým nástrojem jak v boji proti nelegálnímu rybolovu, tak pro odstranění mezer v právních předpisech týkajících se plavidel EU. Tato zpoždění – navzdory provizornímu začlenění prostřednictvím jiných nařízení – vytvářejí nejasnosti v právních předpisech a poškozují důvěryhodnost EU.
Komise proto musí co nejdříve vyčlenit pro činnosti související s regionálními organizacemi pro řízení rybolovu dostatek zdrojů.
V tomto případě došlo k dalšímu zpoždění v důsledku skutečnosti, že návrh Komise byl předložen po vstupu nové Smlouvy v platnost, stále však v rámci postupu konzultace. Bylo proto nezbytné změnit jej. Jednání komplikovala skutečnost, že návrh obsahoval řadu ustanovení souvisejících se starým postupem projednávání ve výborech, stejně jako ustanovení o provádění všech budoucích doporučení NEAFC do práva Společenství prostřednictvím tohoto postupu.
Konsolidovaný pozměňovací návrh předložený k hlasování ve Výboru pro rybolov odráží všeobecný kompromis, kterého bylo dosaženo při trialogu dne 15. září 2010 s cílem zajistit dohodu v prvním čtení.
Zpravodajka se domnívá, že dojednané znění zachovává nové výsady Parlamentu v souvislosti s řádným legislativním postupem, a konstatuje, že toto znění zahrnuje nezbytné změny vyplývající z článků 290 a 291 SFEU, pokud jde o akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty, stejně jako technické změny, jejichž cílem je aktualizovat a vyjasnit návrh Komise.
Pokud jde o budoucí provádění jakýchkoli dalších změn systému kontroly a vynucování přijatého NEAFC do práva Společenství, bude nezbytné porovnat nyní uplatněná kompromisní řešení s praktickými potřebami postupu provádění a provést úpravy, které mohou být v budoucnu nutné a budou považovány za vhodné a proveditelné v souladu se Smlouvou.
Zpravodajka si rovněž přeje opět zdůraznit, že Parlament musí být v plném rozsahu a včas informován o všech fázích jednání v souvislosti s rozhodnutími přijatými regionálními organizacemi pro rybolov (včetně vymezení mandátu pro jednání) a že je důležité, aby se těchto jednání účastnili jako pozorovatelé zástupci Parlamentu. Jde o nezbytnou podmínku rychlého a účinného provedení těchto doporučení do práva Společenství, přičemž nedojde k ohrožení výsad zákonodárců nebo institucionální rovnováhy zavedené Smlouvou.
POSTUP
Název
Systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku
Referenční údaje
KOM(2009)0151 – C7-0009/2009 – 2009/0051(COD)
Datum předložení EP
2.4.2009
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
PECH
14.7.2009
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Carmen Fraga Estévez
1.9.2009
Projednání ve výboru
21.7.2009
1.9.2009
3.11.2009
1.12.2009
Datum přijetí
29.9.2010
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
20
0
0
Členové přítomní při konečném hlasování
Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Isabella Lövin, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečeném hlasování
Jean-Paul Besset, Ole Christensen, Chris Davies
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování
Pilar Ayuso, Elisabetta Gardini, Potito Salatto
Datum předložení
30.9.2010
