A7-0267/2011
13. 7. 2011
ZPRÁVA
o žádosti o zbavení Hanse-Petera Martina imunity
(2011/2104(IMM))
Výbor pro právní záležitosti
Zpravodaj:
Tadeusz Zwiefka
PE 467.273v02-00
OBSAH
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU......................................................3
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................5
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.......................................................8
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o žádosti o zbavení Hanse-Petera Martina imunity
( 2011/2104(IMM) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na žádost státního zastupitelství ve Vídni ze dne 29 dubna 2011, aby byl Hans-Peter Martin zbaven imunity, která byla oznámena na plenárním zasedání dne 12. května 2011,
– poté, co Hans-Peter Martin dostal dne 21. května 2011 v souladu s čl. 7 odst. 3 jednacího řádu příležitost vyjádřit se,
– s ohledem na článek 9 Protokolu o výsadách a imunitách Evropské unie ze dne 8. dubna 1965 a na čl. 6 odst. 2 Aktu o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách ze dne 20. září 1976,
– s ohledem na rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008 a 19. března 2010
Věc 101/63 Wagner v. Fohrmann a Krier , Sb. 1964, s. 195, věc 149/85 Wybot v. Faure a další , Sb. 1986, s. 2391, věc T-345/05 Mote v. Parlament , Sb. 2008, s. II-2849, spojené věci C-200/07 a C-201/07 Marra v. De Gregorio a Clemente , Sb. 2008, s. I-7929 a věc T-42/06 Gollnisch v. Parlament . ,
– s ohledem na článek 57 rakouské ústavy,
– s ohledem na čl. 6 odst. 2 a článek 7 jednacího řadu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti ( A7-0267/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že státní zastupitelství ve Vídni požádalo o zbavení poslance EP Hanse-Petera Martina imunity s cílem umožnit rakouským orgánům provést příslušná šetření a podat žalobu proti Hansi-Peteru Martinovi, zažádat o prohledání jeho domu či kanceláří, zabavit dokumenty a provést kontrolu počítačů či jakoukoli jinou kontrolu elektronických dat, která může být nezbytná, a zahájit s poslancem Martinem trestní řízení z důvodu zpronevěry finančních prostředků strany či z důvodu jakéhokoli jiného právního popisu, který může být použit pro údajný trestný čin nebo činy před příslušným trestním soudem,
B. vzhledem k tomu, že zbavení Hanse-Petera Martina imunity se týká údajných trestných činů spojených se zpronevěrou finančních prostředků strany, jichž se týká § 2b zákona o politických stranách,
C. vzhledem k tomu, že je tudíž v tomto případě vhodné doporučit, aby bylo žádosti o zbavení poslanecké imunity vyhověno,
1. rozhodl o zbavení Hanse-Petera Martina imunity;
2. pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru neprodleně předal příslušným rakouským orgánům a Hansi-Peteru Martinovi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
1. Úvod
Na plenárním zasedání dne 12. května 2011 předseda v souladu s čl. 6 odst. 2 jednacího řádu oznámil, že mu byl Stálým zastoupením Rakouska při Evropské unii předán dne 29. dubna 2011 dopis od státního zastupitelství ve Vídni, v němž se žádá o zbavení Hanse-Petera Martina poslanecké imunity.
Podle čl. 6 odst. 2 jednacího řádu postoupil předseda žádost příslušnému výboru.
2. Fakta
Vídeňské státní zastupitelství hodlá zahájit řízení s poslancem Evropského parlamentu Hansem-Peterem Martinem na základě obvinění, že Martin porušil ustanovení § 2b rakouského zákona o politických stranách tím, že nepatřičným způsobem využíval státní finanční prostředky k úhradě soukromých výdajů a faktur na výrazně navýšené částky, které mu předkládali jeho přátelé a obchodní společníci. Obvinění se vztahují k období, kdy probíhala kampaň před evropskými volbami, tedy na roky 2008 až 2009.
Poslanec Martin je navíc obviněn z toho, že oklamal auditory odpovědné za kontrolu vynakládání finančních prostředků tím, že k odůvodnění zákonnosti účetnictví a/nebo právního základu pro používání prostředků předkládal „fiktivní dokumenty“.
V rámci předběžného šetření hodlá státní zastupitelství ve Vídni nařídit prohlídky, zejména v prostorách užívaných zaměstnanci strany „Liste Martin“, a vyžádat si informace týkající se bankovních účtů a převodů v Rakousku i v Německu.
Během svého slyšení ve Výboru pro právní záležitosti poslanec Martin tvrdil, že trestní stíhání bylo zahájeno v rámci úsilí jiného poslance a jeho asistenta o získání jeho postu poslance Evropského parlamentu. Součástí tohoto úsilí bylo i získání dokumentů nelegální cestou z prostor Evropského parlamentu a zachytávání e-mailů poslance Martina, na než si poslanec stěžoval předsedovi Buzkovi.
3. Právní předpisy
Právní předpisy EU
Protokol č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie připojený ke Smlouvám stanoví následující:
Článek 9:
V průběhu zasedání Evropského parlamentu jeho členové
a) na území vlastního státu požívají imunit přiznávaných členům parlamentu vlastního státu;
b) na území všech ostatních členských států nemohou být zadrženi ani soudně stíháni.
Jsou chráněni imunitou rovněž během cesty na místo zasedání Evropského parlamentu a při návratu z něj.
Imunity se nelze dovolávat v případě přistižení při činu; Evropský parlament je oprávněn svého člena imunity zbavit.
Rakouské právní předpisy
Paragraf 2b rakouského zákona o politických stranách stanoví následující:
(1) Pro účely aktivit v oblasti styku s veřejností jsou každé politické straně na její žádost poskytnuty veřejné prostředky v tomto rozsahu:
(2) Objem těchto veřejných prostředků se vypočte následujícím způsobem:
a) každá strana zastoupená alespoň pěti poslanci (minimální počet pro založení poslaneckého klubu) v Národní radě obdrží základní částku ve výši 218 019 eur ročně;
b) po odečtení částek v souladu s písmenem a) se zbývající prostředky podle odstavce 1 rozdělí mezi politické strany zastoupené v Národní radě poměrně podle počtu hlasů, které získaly v posledních volbách do Národní rady.
c) politické strany, které nejsou v Národní radě zastoupeny, ale ve volbách do ní obdržely více než 1 % platných hlasů, mají v roce konání voleb nárok na finanční prostředky vyplácení za účelem činnosti v oblasti styku s veřejností (odstavec 1) stejně jako politické strany podle písmene b); tyto prostředky jsou vyplaceny během prvního čtvrtletí následujícího po volbách.
(3) Výše prostředků vyplácených v souladu s odstavcem 2 činí 14 383 200 eur. Od roku 2005 se tato částka snižuje nebo zvyšuje poměrně k tomu, jak se v předchozím roce snížil nebo zvýšil index spotřebitelských cen z roku 1996 publikovaný spolkovým orgánem „Statistik Österreich“ (Rakouský statistický úřad).
Pan Martin je obžalován z trestných činů podle rakouského trestního zákoníku (§ 146 (podvod), § 147 (podvod s přitěžujícími okolnostmi), § 153 (zpronevěra), § 153b (zneužití finančních prostředků) a § 223 (padělání)).
Jelikož čl. 9 písm. a) protokolu odkazuje na vnitrostátní právní předpisy týkající se imunity, je třeba na závěr citovat rakouskou ústavu, konkrétně její článek 57:
Článek 57
( 1) Poslanci Národní rady nemohou být nikdy činěni odpovědnými za hlasy, které odevzdali při výkonu své funkce, a za ústní nebo písemné výroky, které učinili během výkonu své funkce pouze Národní radou.
(2) Poslanci Národní rady mohou být v souvislosti s trestným činem – vyjma případů, jsou-li přistiženi přímo při činu – zatčeni pouze se souhlasem Národní rady. Domovní prohlídky poslanců Národní rady jsou rovněž podmíněny souhlasem Národní rady.
(3) Žaloba pro trestný čin může být mimoto podána bez souhlasu Národní rady proti jejím poslancům pouze tehdy, pokud evidentně nesouvisí s politickou činností dotyčného poslance. Na žádost dotyčného poslance nebo třetiny členů stálého výboru pověřeného touto záležitostí si však musí příslušný orgán vyžádat rozhodnutí Národní rady o existenci této souvislosti. Je-li tato žádost podána, musí být veškeré kroky spojené se soudním řízením okamžitě ukončeny nebo přerušeny.
(4) Ve všech těchto případech se považuje souhlas Národní rady za udělený, pokud Národní rada nevydala rozhodnutí o žádosti orgánu příslušného k podání žaloby ve lhůtě osmi týdnů; za účelem včasného přijetí usnesení Národní rady předloží předseda tuto žádost k hlasování nejpozději jeden den před uplynutím této lhůty. Tato lhůta se nevztahuje na období, kdy Národní rada nezasedá.
(5) Je-li poslanec přistižen při páchání trestného činu, musí dotyčný orgán o jeho zatčení okamžitě informovat předsedu Národní rady. Pokud o to Národní rada, nebo mimo zasedání stálý výbor pověřený touto záležitostí, požádá, musí být zatčení odloženo nebo celé soudní řízení zastaveno.
(6) Imunita poslanců končí dnem zasedání nově zvolené Národní rady a imunita těch funkcionářů Národní rady, jejichž funkční období toto datum přesahuje, v den ukončení jejich funkčního období.
(7) Podrobná ustanovení jsou upravena spolkovým zákonem o jednacím řádu poslanecké sněmovny.
4. Závěr
Na základě výše uvedené argumentace a v souladu s čl. 6 odst. 2 jednacího řádu doporučuje Výbor pro právní záležitosti po zvážení důvodů pro a proti odnětí poslanecké imunity, aby Evropský parlament Hanse-Petera Martina poslanecké imunity zbavil.
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
11.7.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
21
0
0
Členové přítomní při konečném hlasování
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Paulo Rangel, Dagmar Roth-Behrendt
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování
Giuseppe Gargani
