A7-0238/2011
20. 6. 2011
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie podle bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
(KOM(2011)0155 – C7‑0081/2011 – 2011/2060(BUD))
Rozpočtový výbor
Zpravodaj:
Reimer Böge
PE 462.748v02-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY..................................4
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ...................................................9
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................11
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie podle bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
( KOM(2011)0155 – C7‑0081/2011 – 2011/2060(BUD) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2011)0155 – C7‑0081/2011 ),
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. , a zejména na bod 26 této dohody,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002, kterým se zřizuje Fond solidarity Evropské unie
Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3. ,
– s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o Fondu solidarity Evropské unie přijaté v rámci dohodovacího jednání dne 17. července 2008,
– s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru ( A7-0238/2011 ),
1. schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení;
2. připomíná, že bod 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 uvádí, že jestliže lze v rámci okruhu, který vyžaduje další výdaje, přerozdělit prostředky, Komise k tomu přihlédne při předkládání nezbytného návrhu;
3. konstatuje, že Komise, s ohledem na žádosti o dodatečné prostředky na závazky a platby k pokrytí potřeb Fondu solidarity EU již takto brzy v průběhu roku, nenalezla žádné možnosti pro přesuny ani přerozdělení v rámci dotčených okruhů a mezi nimi;
4. je připraven v rámci čekání na postoj Rady zvážit celkový stav plateb v kontextu výsledného rozpočtu na rok 2010 nebo v kontextu dalšího návrhu opravného rozpočtu, který Komise předloží v nadcházejících týdnech;
5. pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady toto rozhodnutí podepsal a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
6. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení, včetně přílohy, Radě a Komisi.
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
ze dne xxxxxxxxxxxxx
o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie podle bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. , a zejména na bod 26 této dohody,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie
Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3. ,
s ohledem na návrh Komise
Úř. věst. C [….], [….], s. [….] ,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Evropská unie zřídila Fond solidarity Evropské unie (dále jen „fond“), aby prokázala svou solidaritu s obyvateli regionů postižených katastrofami.
(2) Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění prostředků z fondu v rámci ročního stropu ve výši 1 miliardy EUR.
(3) Nařízení (ES) č. 2012/2002 obsahuje ustanovení, podle nichž mohou být prostředky z fondu uvolněny.
(4) Slovinsko, Chorvatsko a Česká republika předložily žádost o uvolnění finančních prostředků z fondu z důvodů katastrofy způsobené rozsáhlými záplavami.
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011 bude z Fondu solidarity Evropské unie uvolněna částka ve výši 19 546 647 EUR v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie .
Dne v
Za Evropský parlament Za Radu
předseda nebo předsedkyně předseda nebo předsedkyně
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Komise navrhuje uvolnit z Fondu solidarity Evropské unie prostředky ve prospěch Slovinska, Chorvatska a České republiky na základě bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (IID). Interinstitucionální dohoda povoluje uvolnit prostředky z Fondu solidarity v rámci ročního stropu 1 miliardy EUR.
Současně s návrhem na uvolnění prostředků z Fondu solidarity ve prospěch Slovinska, Chorvatska a České republiky předložila Komise návrh opravného rozpočtu (NOR č. 2/2011 ze dne 25. března 2011), aby mohly být do rozpočtu na rok 2011 zapsány odpovídající prostředky na závazky a platby, jak je stanoveno v bodě 26 IID.
Slovinsko podalo žádost o pomoc z Fondu solidarity na pokrytí škod způsobených záplavami, které následovaly po vydatných srážkách v období od 17. září 2010 do 20. září 2010. Záplavy postihly 137 z 210 slovinských obcí a způsobily rozsáhlé škody na infrastruktuře, v podnicích a na soukromém majetku.
Slovinské orgány odhadují výši celkových přímých škod způsobených touto katastrofou na 251 300 861 EUR. Tato částka představuje 115,45 % obvyklého limitu pro uvolnění prostředků z fondu platného pro Slovinsko v roce 2010, který činí 217,669 milionu EUR (tj. 0,6 % slovinského HND na základě údajů z roku 2008). Katastrofa je tedy považována za „závažnou přírodní katastrofu“ podle nařízení Rady (ES) č. 2012/2002, a spadá tedy do hlavní oblasti působnosti Fondu solidarity.
Chorvatsko podalo žádost o pomoc z Fondu solidarity po vydatných srážkách v období 17.–22. září 2010, které způsobily vážné záplavy, jež postihly zejména oblast západního Chorvatska. Tato katastrofa způsobila významné škody na infrastruktuře, v zemědělství a na soukromém majetku.
Chorvatské orgány odhadují celkové přímé škody způsobené touto katastrofou na 47 002 839 EUR. Vzhledem k tomu, že tato částka nedosahuje prahu 275,804 milionu EUR (tj. 0,6 % HND Chorvatska na základě údajů z roku 2008), není katastrofa podle nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 považována za „závažnou přírodní katastrofu“. Avšak Chorvatsko bylo postiženo stejnými povodněmi, které způsobily významné škody ve Slovinsku. Podmínka uvedená v čl. 2 odst. 2 druhém pododstavci nařízení Rady (ES) č. 2012/2002, která stanoví, že je-li země zasažena stejnou závažnou katastrofou jako sousední stát, může ve výjimečných případech z fondu rovněž získat pomoc, je tedy považována za splněnou. Jako země, která jedná o přistoupení k Evropské unii, má Chorvatsko na pomoc z Fondu solidarity EU nárok.
Česká republika podala žádost o pomoc z Fondu solidarity poté, co její severní část postihly na začátku srpna 2010 neobvykle silné deště, v jejichž důsledku se řeky vylily z břehů, lidé byli nuceni opustit své domovy a vznikly škody na veřejné infrastruktuře, soukromých domech, v zemědělství a v podnicích.
České orgány odhadují výši celkových přímých škod způsobených touto katastrofou na 436 477 560 EUR. Tato částka představuje 53 % obvyklého limitu pro uvolnění prostředků z fondu platného pro Českou republiku v roce 2010, který činí 824,03 milionu EUR (tj. 0,6 % HND na základě údajů z roku 2008).
Jelikož celková výše škod nedosahuje úrovně obvyklého limitu pro uvolnění prostředků z fondu, byla tato žádost posouzena na základě kritéria tzv. „mimořádné regionální katastrofy“, které je uvedeno v čl. 2 odst. 2 posledním pododstavci nařízení (ES) č. 2012/2002, v němž jsou stanoveny podmínky pro uvolnění prostředků z Fondu solidarity „za výjimečných okolností“. Podle tohoto kritéria může region výjimečně získat pomoc z fondu, pokud byl postižen mimořádnou katastrofou, zejména přírodní, která zasáhla podstatnou část obyvatelstva a má závažné a trvalé následky pro životní podmínky a hospodářskou stabilitu regionu.
V tomto případě se jednalo o přírodní katastrofu. Podle žádosti byla povodněmi postižena ucelená část území České republiky, zejména Liberecký kraj a sousední okres Děčín patřící do Ústeckého kraje. Liberecký kraj leží na hranicích s Polskem a Německem, okres Děčín leží na hranici s Německem. Nejvyšší intenzitu měly srážky a záplavy v povodí řeky Nisa a částečně v povodí Labe. Žádost České republiky uvádí, že v Libereckém kraji bylo přímo postiženo 262 088 obyvatel v 81 obcích (z celkového počtu 439 027 obyvatel). V okrese Děčín bylo postiženo 43 obcí a téměř 90 % jejich obyvatel. Co se týče požadavku prokázat závažné a trvalé následky pro životní podmínky a hospodářskou stabilitu regionu, žádost zdůrazňuje zničení životně důležité infrastruktury (např. v oblasti dopravy, vodovodní a energetické sítě), dopad na podniky a závažné poškození velkého počtu rodinných domů.
Po přezkoumání, zda všechny žádosti splňují kritéria způsobilosti uvedená v nařízení (ES) č. 2012/2002, navrhla Komise uvolnit z Fondu solidarity částku ve výši 7 459 637 EUR pro Slovinsko, 1 175 071 EUR pro Chorvatsko a 10 911 939 EUR pro Českou republiku, což představuje celkovou částku ve výši 19 546 647 EUR . Z této částky má být částka ve výši 18 371 576 EUR pro Slovinsko a Českou republiku přidělena z okruhu 3b a částka ve výši 1 175 071 EUR pro Chorvatsko má být přidělena z okruhu 4 finančního rámce.V důsledku toho předložila Komise v návrhu opravného rozpočtu (NOR č. 2/2011 ze dne 25. března 2011) následující návrh:
Číselné údaje
Hlava Kapitola Článek Bod
Název položky
FF
Rozpočet 2011
Návrh opravného rozpočtu č. 2/2011
Nová částka
Závazky
Platby
Závazky
Platby
Závazky
Platby
13 06
Fond solidarity
13 06 01
Fond solidarity Evropské unie – Členské státy
3.2
178 562 910
178 562 910
18 371 576
18 371 576
196 934 486
196 934 486
13 06 02
Fond solidarity Evropské unie – Státy jednající o vstupu
4
3 825 983
3 825 983
1 175 071
1 175 071
5 001 054
5 001 054
Kapitola 13 06 — celkem
182 388 893
182 388 893
19 546 647
19 546 647
201 935 540
201 935 540
Předložením tohoto návrhu na použití prostředků z fondu Komise zahajuje, v souladu s bodem 26 IID, zjednodušené třístranné rozhovory, aby zajistila souhlas obou složek rozpočtového orgánu s použitím prostředků z fondu a s požadovanou částkou.
Podle interní dohody s Výborem pro regionální rozvoj (REGI) by měl být tento výbor k uvedenému postupu přidružen s cílem poskytnout konstruktivní podporu a přispět k využívání Fondu solidarity. V návaznosti na posouzení žádostí vyjádřil výbor REGI Evropského parlamentu své stanovisko k uvolnění prostředků z fondu, obsažené v dopise připojeném k této zprávě.
Na tomto základě doporučuje zpravodaj schválit návrh rozhodnutí Komise, který tvoří přílohu této zprávy.
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ
Výbor pro regionální rozvoj
předsedkyně
Alain Lamassoure
předseda
Rozpočtový výbor
ASP 13E205
26. dubna 2011
Věc : Uvolnění prostředků z Fondu solidarity EU ve prospěch České republiky, Slovinska a kandidátské země Chorvatska
Vážený pane předsedo,
ve svém návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity EU ( KOM(2011)0155 v konečném znění) informovala Evropská komise Evropský parlament, že na základě žádostí o pomoc, které v návaznosti na záplavy v září 2010 předložily Slovinsko, Česká republika a kandidátská země Chorvatsko, navrhuje uvolnění prostředků z Fondu solidarity EU a odhaduje způsobené škody v jednotlivých zemích takto:
Přijímající stát
Přímé škody
Limitní hodnoty
(v milionech)
Částka podle
sazby 2,5 %
Částka podle
sazby 6 %
Celková výše
navrhované podpory
Česká republika –záplavy 2010
„sousední
země“
436 477 560
824 029 000
10 911 939
10 911 939
Chorvatsko –
záplavy 2010
„sousední
země“
47 002 839
275 804 000
1 175 071
1 175 071
Slovinsko
251 300 861
217 669 000
5 441 725
2 017 912
7 459 637
Celkem
19 546 647
Poté, co Komise tyto žádosti posoudila a zvážila maximální možný příspěvek z fondu a možnost přerozdělení prostředků v rámci okruhu vyžadujícího dodatečné prostředky na výdaje, navrhuje uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie v celkové výši 18 371 576 EUR (které mají být přiděleny z okruhu 3b) a 1 175 071 EUR (které mají být přiděleny z okruhu 4 finančního rámce).
S cílem zamezit nepřiměřeným prodlevám při schvalování tohoto opatření, které má Rozpočtový výbor v úmyslu přijmout co nejdříve, bych Vás ráda informovala, že Výbor pro regionální rozvoj nemá žádné námitky proti uvolnění prostředků z Fondu solidarity EU a přidělení výše uvedených částek do dotčených okruhů finančního rámce, jak navrhuje Evropská komise a v souladu s pravidly stanovenými interinstitucionální dohodou ze dne 17. května 2006 a nařízením Rady (ES) č. 2012/2002.
S úctou
Danuta Hübner
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
15.6.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
32
1
0
Členové přítomní při konečném hlasování
Damien Abad, Alexander Alvaro, Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Andrea Cozzolino, Jean-Luc Dehaene, Isabelle Durant, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Claudio Morganti, Nadezhda Neynsky, Miguel Portas, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Frédéric Daerden, Edit Herczog
