7. 11. 2007
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Esko Seppänen, Gabriele Zimmer a André Brie
za skupinu GUE/NGL
o summitu EU a Ruska
Usnesení Evropského parlamentu o summitu EU a Ruska
Evropský parlament ,
–
s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Ruskou federací na straně druhé, která vstoupila v platnost v roce 1997 a jejíž platnost skončí v roce 2007,
–
s ohledem na výsledky summitu EU a Ruska, který se konal v Mafře dne 26. října 2007,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o vztazích mezi EU a Ruskem,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že užší spolupráce a dobré sousedské vztahy mezi EU a Ruskem mají zásadní význam pro stabilitu, bezpečnost a prosperitu celé Evropy,
vzhledem k tomu, že EU a Rusko mají pevné obchodní vztahy, které se posílily v návaznosti na rozšíření EU; vzhledem k tomu, že EU a Rusko mají věcný zájem na upevnění vzájemně prospěšné spolupráce v oblasti energetiky; vzhledem k tomu, že EU v zásadě podpořila členství Ruska ve WTO,
C.
vzhledem k tomu, že vzájemné vztahy byly po dlouhou dobu zhoršeny kvůli situaci v Čečensku a dalším kontroverzním otázkám, jako např. společné sousední země, plánovaný systém protiraketové obrany, dodávky energie, obchod s masem, lidská práva a demokratické svobody; vzhledem k tomu, že v těchto oblastech nebylo na summitu dosaženo zásadního průlomu,
D.
vzhledem k trvajícím a rostoucím obavám EU z oslabování demokracie a koncentrace moci v Rusku,
E.
vzhledem k tomu, že dialog mezi EU a Ruskem o lidských právech nepřispěl ke společnému chápání koncepce lidských práv a demokratických svobod,
F.
vzhledem k tomu, že plán USA vybudovat systém protiraketové obrany, jehož složky by měly být rozmístěny v Polsku a České republice, vedl k novému napětí a nedůvěře ve vztazích mezi EU a Ruskem; vzhledem k tomu, že ruský prezident Putin oznámil, že Rusko se již nadále necítí vázáno podmínkami smlouvy z roku 1990 o nešíření zbraní a snížení počtu konvenčních ozbrojených sil v Evropě a že provedlo testy nové rakety,
G.
vzhledem k tomu, že na summitu opět nebyly vytvořeny nezbytné podmínky pro zahájení rozhovorů o nové dohodě o partnerství a spolupráci mezi EU a Ruskou federací,
1.
znovu potvrzuje své přesvědčení, že Rusko zůstává důležitým partnerem pro budování strategické spolupráce, s nímž EU sdílí nejen hospodářské a obchodní zájmy, ale i cíl úzce spolupracovat jak na mezinárodní úrovni, tak v oblasti společného sousedství;
2.
vyjadřuje politování nad tím, že se zpozdil začátek jednání o dohodě o strategickém partnerství; vyzývá ruskou vládu, aby společně s Evropskou unií vytvořila nezbytné podmínky pro rychlé zahájení těchto jednání; vyzývá portugalské předsednictví, aby pokračovalo v úsilí co nejdříve zajistit mandát pro jednání o nové dohodě a bez dalších odkladů tato jednání zahájilo; vyzývá členské státy ke konstruktivní spolupráci;
3.
znovu opakuje své stanovisko, že hlavní zásadou jakéhokoli vztahu EU s Ruskem by měla být obrana lidských práv a demokratických hodnot; naléhavě žádá Komisi, aby zajistila, že tyto hodnoty nebudou hrát v rámci jednání mezi EU a Ruskem vedlejší úlohu;
4.
zdůrazňuje, že situace v Čečensku nadále představuje překážku rozvoji vztahů mezi EU a Ruskem; znovu důrazně kritizuje ruskou politiku v Čečensku a odsuzuje četné případy porušování lidských práv v této zemi; vyzývá Ruskou federaci, aby bezodkladně přijala konkrétní opatření s cílem ukončit mučení a jiné špatné zacházení, svévolné zadržování a „mizení“ osob v Čečenské republice a aby ve spojitosti s těmito protizákonnými činy vyřešila otázku beztrestnosti;
5.
vyjadřuje své znepokojení nad omezováním demokratických svobod v období, jež zbývá do voleb do ruské Dumy v prosinci 2007 a do prezidentských voleb v březnu 2008; vyzývá ruské orgány, aby zajistily svobodný a spravedlivý průběh obou voleb a aby zajistily, že se opoziční strany budou moci těchto voleb účastnit a vést konkurenční volební kampaň, a aby plně respektovaly zásadu svobody projevu; zdůrazňuje, že svoboda sdělovacích prostředků má klíčový význam, má-li se na tyto volby nahlížet jako na svobodné a spravedlivé;
6.
vyjadřuje hluboké politování nad rozhodnutím ústřední volební komise omezit působnost mise OBSE pro sledování průběhu voleb; obává se, že tato omezení mohou vážně ohrozit smysluplný průběh pozorovací mise v souladu se standardní metodikou OBSE pro mise pověřené kompletním sledováním průběhu voleb, což by mohlo sloužit jako negativní precedens pro sledování voleb v jiných zemích; znovu potvrzuje zájem EU účastnit se parlamentních voleb jako pozorovatel;
7.
vítá svolání první stálé rady pro partnerství v oblasti kultury; zdůrazňuje význam osobních kontaktů; konstatuje, že nedávno uzavřená dohoda o zjednodušení vízového styku mezi EU a Ruskem do jisté míry přispěla k překonání stávajících problémů v této oblasti, ale zdůrazňuje, že je zapotřebí vízový režim ještě více usnadnit, aby zahrnoval i běžné cestující, na něž se nevztahuje žádná z předem stanovených kategorií, a v dlouhodobém horizontu tento režim liberalizovat;
8.
vyzývá Radu a Komisi, aby znásobily své úsilí o vyřešení problémů, které s sebou nese překračování hranic mezi EU a Ruskem, a aby se zapojily do konkrétních projektů a plně využívaly nového nástroje pro sousedství a partnerství a fondů INTERREG pro přeshraniční spolupráci;
9.
zdůrazňuje strategický význam spolupráce v oblasti energetiky a potřebu posílit vztahy mezi EU a Ruskem v této oblasti; zdůrazňuje, že tato spolupráce musí být založena na principu vzájemné provázanosti a transparentnosti a že je důležité, aby přístup na trh, k infrastruktuře a investicím byl reciproční, aby se zamezilo oligopolním tržním strukturám a aby se diverzifikovaly dodávky energie v Evropské unii;
10.
vyzývá obě strany, aby v souladu s pravidly WTO vyřešily problém vývozního cla na dřevo;
11.
zdůrazňuje oboustranný zájem na udržitelné a nadále spolehlivé produkci, distribuci a přepravě energie i na jejím účinném využívání; v této souvislosti vítá zahájení dialogu o investicích a vytvoření mechanismu včasného varování v energetice;
12.
domnívá se, že v rámci dialogu o energetice je třeba více zdůraznit energetickou účinnost; bere na vědomí výměnu informací o vyspělých technologiích v oblasti energetiky; vyzývá Komisi, aby podpořila spolupráci EU a Ruska v této oblasti;
13.
vyzývá Rusko a členské státy EU, aby dosáhly předepsaných cílů Kjótského protokolu, a zdůrazňuje, že v tomto ohledu mají rozvinuté země zvláštní odpovědnost za převzetí vedoucí úlohy při snižování emisí; domnívá se, že Rusko má v rámci Kjótského protokolu zásadní úlohu, a vyzývá ho, aby se aktivně podílelo na konferenci o klimatu pořádané na Bali a aby schválilo potřebný vyjednávací mandát k vytvoření rámce pro ambiciózní mezinárodní dohodu o klimatu pro období po roce 2012, která by odpovídala cíli omezit oteplování na méně než 2 °C oproti předprůmyslovému období;
14.
vítá uzavření dohody mezi EU a Ruskem o obchodu s některými ocelářskými produkty;
15.
zaznamenává rozdíly v přístupu EU a Ruska k politice sousedství; odmítá zahraniční politiku zaměřenou na vytvoření sfér vlivu; zdůrazňuje, že je nutno plně respektovat suverenitu a územní celistvost všech států; vyzývá EU a Rusko, aby konstruktivně spolupracovaly při řešení přetrvávajících konfliktů v zemích, které jsou společnými sousedy EU a Ruska, zejména pokud jde o Podněstří; zdůrazňuje, že otázka Kosova musí být vyřešena podle mezinárodního práva, a odmítá všechny jednostranné kroky;
16.
vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že v Evropě byly zahájeny nové závody ve zbrojení, které vyvolal zejména záměr USA umístit v členských státech EU systém protiraketové obrany; vyzývá USA, aby upustily od těchto plánů, které znepokojily evropské veřejné mínění; vyzývá vlády a parlamenty České republiky a Polska, aby na svém území nepřipustily vybudování protiraketového systému;
17.
trvá na důsledném uplatňování veškerých stávajících dohod o kontrole zbrojení a o odzbrojení; vyzývá, aby byl v rámci OBSE a konference o odzbrojení obnoven politický dialog o bezpečnosti, kontrole zbrojení a otázkách odzbrojení s cílem definitivně ukončit závody ve zbrojení, dohodnout se na dalším snižování počtu zbraní a vytvořit Evropu bez jaderných zbraní;
18.
opakuje, že EU a Rusko by měly spolupracovat na dosažení mnohostranných řešení globálních témat; vyzývá EU a Rusko ke spolupráci, jež bude mít za cíl nalézt mírové řešení problémů týkajících se íránského jaderného programu;
19.
vyzývá EU a Rusko jakožto členy Kvarteta, aby se aktivně zasadily o vyřešení konfliktu na Blízkém východě a aby zajistily, že se nadcházející konference bude věnovat konečnému uspořádání a že bude usilovat o dosažení komplexní mírové dohody pro tuto oblast na základě rezolucí OSN a arabské mírové iniciativy;
20.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Ruské federace a Radě Evropy.
