28. 1. 2009
NÁVRH USNESENÍ,
které v souladu s čl. 103 odst. 4 jednacího řádu předkládají
– Sarah Ludford, Ignasi Guardans Cambó, Marco Cappato a Anneli Jäätteenmäki za skupinu ALDE
– Monica Frassoni, Daniel Cohn-Bendit, Kathalijne Maria Buitenweg, Jean Lambert, Raül Romeva i Rueda, Cem Özdemir a Hélène Flautre za skupinu Verts/ALE
– Giusto Catania, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Miguel Portas, Vittorio Agnoletto, Jens Holm a Willy Meyer Pleite za skupinu GUE/NGL,
o Guantánamu
Usnesení Evropského parlamentu o Guantánamu
Evropský parlament ,
–
s ohledem na mezinárodní, evropské a vnitrostátní nástroje v oblasti lidských práv a základních svobod a nástroje zakazující svévolné zadržování, násilná zmizení a mučení, jako je Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému a ponižujícímu zacházení nebo trestání ze dne 10. prosince 1984,
–
s ohledem na transatlantickou spolupráci mezi Spojenými státy a Evropskou unií a jejími členskými státy, která zahrnuje i spolupráci v boji proti terorismu,
–
s ohledem na:
∙ své usnesení ze dne 13. června 2006 o situaci vězňů na základně Guantánamo http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-0254+0+DOC+XML+V0//EN&amp;language=EN ,
∙ své usnesení ze dne 16. února 2006 o Guantánamu, P6_TA(2006)0070 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=EN&amp;reference=P6-TA-2006-0070&amp;type=TA#def_1_1 ,
∙ svá doporučení Radě ze dne 10. března 2004 o právu osob zadržovaných na Guantánamu na řádný soudní proceshttp://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-0254+0+DOC+XML+V0//EN&language=EN#def_1_2 ,
∙ své usnesení ze dne 7. února 2002 o vězních v zátoce Guantánamohttp://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2006-0254+0+DOC+XML+V0//EN&language=EN#def_1_1 ,
∙ usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy,
∙ zprávu Komise OSN pro lidská práva ze dne 15. února 2006,
∙ sdělení zvláštních zpravodajů OSN,
∙ závěry a doporučení Výboru OSN proti mučení týkající se USA,
∙ sdělení předsedy Evropského parlamentu ze dne 20. ledna 2009,
∙ sdělení komisaře Rady Evropy pro lidská práva ze dne 19. ledna 2009,
∙ sdělení koordinátora EU pro boj proti terorismu,
∙ sdělení evropského komisaře pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost a sdělení předsednictví EU,
–
s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. února 2007 o domnělém využití evropských zemí ze strany CIA pro převoz a nezákonné zadržování vězňů (Favova zpráva) a na kroky, které v této záležitosti přijala Rada Evropy,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu
A.
vzhledem k tomu, že po teroristických útocích z 11. září 2001 Spojené státy v lednu 2002 zřídily v zátoce Guantánamo (Kuba) věznici se zvýšenou ostrahou, kde jsou zadržovány osoby podezřelé z terorismu, a vzhledem k tomu, že Spojené státy zadržují domnělé teroristy v tajných vazebních zařízeních po celém světě, včetně členských států EU,
B.
vzhledem k tomu, že vězňům v zátoce Guantánamo a v tajných vazebních zařízeních jsou odpírána základní lidská práva, včetně práva na spravedlivý soudní proces, a že jsou mučeni,
C.
vzhledem k tomu, že soudy USA, včetně Nejvyššího soudu, jim v sérii rozsudků přiznaly částečná a omezená práva, včetně možnosti přístupu k americkým civilním soudům,
D.
vzhledem k tomu, že čtyři vězni v zátoce Guantánamo spáchali sebevraždu poté, co byli podrobeni tvrdým metodám výslechu hraničícím s mučením, např. mučení vodou (tzv. waterboarding ), a krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení,
E.
vzhledem k tomu, že předchozí ředitel CIA Michael Hayden uvedl, že zpravodajská služba v tajných vazebních zařízeních zadržuje téměř 100 osob podezřelých z členství v al-Káidě, z nichž jedna třetina podstoupila nátlakový výslech a tři podezřelí, včetně Chálida Šajcha Muhammada obviněného z útoků z 11. září, byli mučeni vodou,
F.
vzhledem k tomu, že vězni byli do Guantánama přepraveni orgány USA ve vojenských letounech a letadlech CIA, které často letěly nad územím EU, v několika případech s mezipřistáními v některých členských státech EU; vzhledem k tomu, že několik vězňů v Guantánamu bylo uneseno z území některých členských států v rámci programu mimořádného vydávání osob, zatímco další byli přepraveni do třetích zemích a v místních vězeních byli podrobeni mučení,
G.
vzhledem k tomu, že některé členské státy žádají po orgánech USA propuštění a navrácení vězňů, kteří jsou jejich státními příslušníky nebo kteří měli dříve na jejich území trvalé bydliště; vzhledem k tomu, že úředníci některých členských států mají přístup ke guantánámským vězňům a rovněž je vyslýchali, aby ověřili obvinění, která proti nim vznesly orgány USA,
H.
vzhledem k tomu, že orgány USA zveřejnily seznam 759 dřívějších i současných vězňů v Guantánamu; vzhledem k tomu, že 525 vězňů bylo propuštěno a pět jich ve vazbě zemřelo, tzn. že v Guantánamu zůstává asi 250 zadržených osob, přičemž:
∙ několik vězňů bylo označeno za osoby, které lze propustit, protože proti nim nebylo vzneseno žádné obvinění, a ani se neočekává, že by z nějakého zločinu byli obviněni; mezi nimi je asi 30 osob, v jejichž případě Spojené státy uznaly, že byly zbaveny podezření, avšak nemohou být navráceny do své země původu, protože jim hrozí pronásledování či mučení nebo jejich vlády je odmítají přijmout (mezi nimi je 17 Ujgurů, muslimů z Číny, které soud USA v říjnu nařídil propustit a ponechat na území USA; vláda se proti tomuto rozhodnutí odvolala – existuje možnost přemístění),
∙ proti několika vězňům nebylo na základě rozhodnutí USA zahájeno trestní stíhání, avšak jsou považováni za potenciálně nebezpečné (možnost přemístění), a proto USA žádají, aby byli zadrženi nebo přísně střeženi jejich vládami,
∙ několik vězňů považují orgány USA za „nebezpečné“,
I. vzhledem k tomu, že předchozí vláda USA prohlásila, že léta neformálně žádala členské státy EU o spolupráci s cílem nalézt společné řešení situace guantánámských vězňů, proti nimž nebyla vznesena žádná obvinění nebo kteří byli zproštěni obvinění, ale nemohou se vrátit do svých zemí; vzhledem k tomu, že portugalský ministr zahraničních věcí vyzval své protějšky v EU k přijetí politického rozhodnutí o jejich usazení v členských státech EU a oznámil, že Portugalsko je v tomto ohledu ochotné přijmout závazky,
J.
vzhledem k tomu, že „důkazy“ získané mučením a dalšími nezákonnými způsoby nemohou být použity před soudem, takže stíhání a usvědčování z terorismu se stává nemožným, a vzhledem k tomu, že Guantánamo je celosvětovým problémem a jeho pouhá existence podlomila důvěryhodnost mezinárodního společenství v boji proti terorismu,
1.
připomíná své opakované výzvy ke zrušení vazebních zařízení v zátoce Guantánamo a veškerých dalších zařízení podobného charakteru, která jsou přímo či nepřímo spravována orgány USA, bez ohledu na to, kde se nacházejí, a proto vřele vítá prohlášení a prezidenta USA Baraka Obamy a jeho dekrety k rozpuštění vojenských soudů a uzavření Guantánama do dvanácti měsíců; vítá, že se jeho vláda zavázala vyšetřit tamní metody výslechů a nezákonné praktiky, jako je mučení vodou;
2.
připomíná, že boj proti mezinárodnímu terorismu, který ohrožuje základní lidská práva uznávaná v našich společnostech, je jednou z priorit Evropské unie a Spojených států a že může být založen jedině na společných hodnotách, jako je dodržování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a zásad demokracie a právního státu, a vyzývá Evropskou unii a Spojené státy k prohloubení transatlantického dialogu o novém společném postupu v boji proti terorismu, jenž bude vycházet z těchto hodnot;
3.
vyzývá orgány USA, aby v souladu s mezinárodním právem a ústavním právem USA respektovaly lidská práva a základní svobody vězňů v Guantánamu tak, aby se s každou osobou zacházelo podle mezinárodního práva a práva v oblasti lidských práv, a aby usilovaly o bezodkladné zahájení spravedlivého veřejného slyšení u příslušného nezávislého a nestranného soudu nebo mezinárodního tribunálu, bude-li vzneseno obvinění; vyzývá orgány USA, aby zrušily vojenské soudy a nepřijímaly zákon o neomezené vazbě ve Spojených státech;
4.
je přesvědčen, že tento problém vytvořily orgány USA, a proto především ony zodpovídají za jeho vyřešení a za to, aby byla vězňům z Guantánama přiznána lidská práva a základní svobody vyplývající z mezinárodního práva a ústavního práva USA, a za to, aby:
∙ proti osobám, které jsou zodpovědné za zločiny, z nichž je viní USA, bylo bezodkladně zahájeno náležité a spravedlivé soudní řízení formou veřejných slyšení u příslušného nezávislého a nestranného tribunálu, aby byly tyto osoby odsouzeny a uvězněny,
∙ osoby, které nečelí obžalobě nebo které byly zproštěny veškerých obvinění, by měly mít možnost volby mezi získáním povolení k pobytu v USA či amerického státního občanství, repatriací nebo přiznáním azylu či humanitární ochrany ve Spojených státech nebo třetí zemi, pokud jim v jejich vlasti hrozí pronásledování a aby podle článku 14 Úmluvy OSN proti mučení získaly přístup k prostředkům nápravy a k odškodnění;
5.
připomíná, že několik členských států EU se podílelo nebo více či méně aktivně spolupracovalo s orgány USA na nezákonném, CIA a americkou armádou organizovaném převozu vězňů do Guantánama a „tajných věznic“, jejichž existenci přiznal prezident Bush (jak to potvrdily některé nedávno zveřejněné informace o tom, že dotčené vlády schválily žádosti USA o přelety, a vládní informace o tajných vězeních), a/nebo že se podílely i na jejich věznění v Guantánamu, a že členské státy EU nesou za zadržování těchto osob v Guantánamu a tajných vazebních zařízeních mimořádnou politickou zodpovědnost;
6.
je přesvědčen, že Evropská unie a její členské státy by měly vyjádřit svou ochotu přijmout vězně, kteří nebyli obviněni, kteří byli zproštěni obvinění nebo očištěni a v jejichž vlasti jim hrozí pronásledování, a udělit jim azyl nebo humanitární ochranu, pokud tak USA odmítnou učinit;
7.
vítá, že Rada, členské státy EU a Komise na zasedání Generální rady dne 26. ledna jednaly o Guantánamu, a vyzývá je, aby jednomyslně uznaly, že členské státy EU musí přijmout vězně, kteří nebyli obviněni z žádného zločinu, avšak nemohou být navráceni do své země původu kvůli obavám z mučení nebo jiného vážného porušování lidských práv; současně by měly dále sledovat vývoj situace, pokud jde o zavření Guantánama, a osudy vězňů z Guantánama a tajných věznic, aby zajistily, že jim nebudou odpírána lidská práva a základní svobody, a aby přezkoumaly případné žádosti orgánů USA; vítá návštěvu pana Barrota a českého předsednictví ve Spojených státech za účelem projednání otázky Guantánama;
8.
vyzývá Evropskou unii, členské státy a orgány USA, aby vyšetřily a zcela objasnily zneužívání a porušování mezinárodního a vnitrostátního práva v oblasti lidských práv, základních svobod, zákazu mučení a špatného zacházení, jakož i násilná zmizení a právo na spravedlivý proces v rámci „války proti teroru“ s cílem stanovit odpovědnost, a to i pokud jde o Guantánamo a tajná zadržovací střediska a program mimořádného vydávání osob, a aby zajistily, aby už k takovým porušením v budoucnu nikdy nedocházelo a aby v rámci boje proti terorismu byla zachovávána lidská práva, základní svobody, demokracie a zásady právního státu;
9.
žádá orgány EU a členské státy, aby uplatňovaly doporučení uvedená v usnesení Parlamentu ze dne 14. února 2007 o domnělém využití evropských zemí ze strany CIA pro převoz a nezákonné zadržování vězňů;
10.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysokému představiteli SZBP, parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi NATO, generálnímu tajemníkovi a předsedovi Parlamentního shromáždění Rady Evropy, generálnímu tajemníkovi OSN a prezidentovi a Kongresu Spojených států amerických;
