24. 10. 2011 B7-0552/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o současném vývoji událostí na Ukrajině
Hannes Swoboda
,
Kristian Vigenin
,
Marek Siwiec
,
Pavel Poc
za skupinu S&D
PE472.749v01-00 B7‑0552/2011 Usnesení Evropského parlamentu o současném vývoji událostí na Ukrajině
Evropský parlament ,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině, zejména na své usnesení ze dne 25. února 2010 a ze dne 25 listopadu 2010,
– s ohledem na společné prohlášení o Východním partnerství, které bylo přijato v Praze dne 7. května 2009, a na společné prohlášení ze summitu o Východním partnerství, který se konal ve dnech 29.–30. září 2011 ve Varšavě,
– s ohledem na dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a Ukrajinou, která vstoupila v platnost dne 1. března 1998, a na probíhající jednání o dohodě o přidružení, včetně rozsáhlé a komplexní dohody o volném obchodu, která má dohodu o partnerství a spolupráci nahradit,
– s ohledem na program přidružení EU-Ukrajina, který nahradil akční plán EU-Ukrajina a byl podpořen na zasedání Rady pro spolupráci EU-Ukrajina v červnu 2009,
– s ohledem na dohodu mezi Evropským společenstvím a Ukrajinou o zjednodušení vízového styku, která byla podepsána dne 18. června 2007 a vstoupila v platnost dne 1. ledna 2008, a na dialog o vízech mezi EU a Ukrajinou zahájený v říjnu 2008,
– s ohledem na národní orientační program pro Ukrajinu na období 2011–2013,
– s ohledem na výsledky nedávných summitů EU-Ukrajina, mj. summitu EU-Ukrajina uspořádaného v roce 2008 v Paříži, na němž byla Ukrajina uznána jako evropská země, která sdílí se zeměmi Evropské unie historii i hodnoty, a na závěry summitu EU-Ukrajina, jenž se konal dne 4. prosince 2009 v Kyjevě,
– s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a komisaře Füleho v souvislosti s případem Julie Tymošenkové,
– s ohledem na rezoluci Rady Evropy č. 1755 o fungování demokratických institucí na Ukrajině, která byla přijata dne 5. října 2010,
– s ohledem na zákon přijatý ukrajinským parlamentem dne 7. dubna 2011 o předcházení korupci a o boji proti ní, který vstoupil v platnost dne 1. července 2011,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Ukrajina je evropský stát, který může podle článku 49 Smlouvy o Evropské unii požádat o členství v EU jako každý jiný evropský stát, který se řídí zásadami svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a právního státu;
B. vzhledem k tomu, že EU podporuje stabilní a demokratickou Ukrajinu, která se řídí zásadami sociálně-tržního hospodářství a právního státu, dodržování lidských práv a ochrany menšin a která zaručuje základní práva; vzhledem k tomu, že předpokladem pro další rozvoj vztahů mezi EU a Ukrajinou je její vnitřní politická stabilita, zaměření na vnitřní reformu a dodržování zásad právního státu, včetně spravedlivých, nestranných a nezávislých soudních řízení;
C. vzhledem k tomu, že dne 24. května 2011 uzavřel ukrajinský státní zástupce Genera vyšetřování případu bývalé předsedkyně ukrajinské vlády Julie Tymošenkové, přičemž proti ní vznesl obvinění ze zneužití moci, ke kterému mělo dojít při podpisu smluv o dodávkách zemního plynu s Ruskou federací v roce 2009;
D. vzhledem k tomu, že na paní Tymošenkovou byla dne 6. srpna 2011 uvalena vazba za pohrdání soudem a že se od té doby nachází ve vězení;
E. vzhledem k tomu, že paní Tymošenková byla 11. října 2011 uznána vinou z překročení svých pravomocí v době, kdy zastávala úřad předsedkyně vlády, a odsouzena k sedmi rokům odnětí svobody, k náhradě škody ve výši 188 milionů dolarů za ztráty, které Ukrajině vznikly v důsledku smlouvy o dodávkách zemního plynu, a ke třem rokům veřejně prospěšných prací ve vězení, přičemž během výkonu svého trestu se nesmí ucházet o žádný veřejný úřad;
F. vzhledem k tomu, že dne 12. října 2011 bylo proti Julii Tymošenkové zahájeno další trestní stíhání ve věci použití prostředků ukrajinského rozpočtu na pokrytí dluhu ukrajinské energetické korporace UESU; vzhledem k tomu, že důvodem pro toto nové trestní stíhání bývalé předsedkyně ukrajinské vlády byl dopis ruského ministra obrany zaslaný ukrajinské vládě, v němž se na ukrajinském státě požaduje splacení dluhu korporace UESU ve výši 405,5 milionů dolarů;
G. vzhledem k tomu, že bývalý ministr vnitra Jurij Lučenko byl zatčen na základě obvinění ze „zneužití moci se závažnými důsledky“ a „přivlastňování státního majetku na základě zneužití moci“ a že se od 27. prosince 2010 nachází ve vězení;
H. vzhledem k tomu, že trestní odpovědnosti musí čelit stále větší množství úředníků, včetně ministrů bývalé vlády, ale zejména vedoucích funkcionářů vládních orgánů a kontrolních úřadů a jejich zástupců, vedoucích nižších útvarů donucovacích orgánů, soudců oblastních soudů a osob ve vedoucích funkcích místních orgánů;
I. vzhledem k tomu, že Evropská unie stále zdůrazňuje, že je nutné dodržovat zásady právního státu včetně spravedlivých, nestranných a nezávislých soudních řízení a současně předcházet tomu, aby vznikl dojem, že jsou soudní opatření používána selektivně; vzhledem k tomu, že tyto zásady mají obecně větší význam v případě země, která se uchází o uzavření hlubšího smluvního vztahu s Evropskou unií na základě politického přidružení;
J. vzhledem k tomu, že jednání o rozsáhlých a komplexních dohodách o volném obchodu byla úspěšně završena; vzhledem k tomu, že tento krok představuje dobré východisko pro úspěšné uzavření dohody o přidružení s Ukrajinou do konce tohoto roku;
1. vyjadřuje své zklamání nad rozsudkem v případě bývalé předsedkyně ukrajinské vlády a vedoucí představitelky ukrajinské opozice Julie Tymošenkové, která byla odsouzena k sedmi letům odnětí svobody, přičemž po dobu výkonu svého trestu nesmí zastávat žádný veřejný úřad a musí státu uhradit částku, o kterou přišel Naftogaz;
2. vyjadřuje své upřímné znepokojení nad pokračujícím vězněním bývalého ministra vnitra Jurije Lučenka, proti němuž dosud nebyl vynesen žádný rozsudek;
3. zdůrazňuje, že tato a další soudní řízení jasně poukazují na to, že zastaralý ukrajinský soudní systém je třeba bezodkladně modernizovat; trvá na tom, že reforma soudního systému musí plně zohlednit doporučení Benátské komise;
4. vyzývá zejména ukrajinské orgány, aby zabránily dojmu, že jsou soudní řízení vedena selektivně, a trvá na tom, že musí být zaručena maximální transparentnost vyšetřování, stíhání i soudních procesů; zároveň vyzývá všechny politické síly na Ukrajině, aby se nevměšovaly do práce vrchního státního zástupce;
5. vítá proto úpravy navržené ukrajinským prezidentem, podle nichž mají být některé odstavce týkající se hospodářské kriminality vypuštěny z trestního zákoníku, a vítá i skutečnost, že tyto změny byly schváleny ukrajinským parlamentem;
6. vyjadřuje však hluboké politování nad tím, že mezi vypuštěnými odstavci dosud nefiguruje článek 365 trestního zákoníku, na jehož základě byla odsouzena paní Tymošenková;
7. naléhavě žádá ukrajinský parlament, aby co nejdříve článek 365 trestního zákoníku upravil s cílem vyjmout politická rozhodnutí z trestných činů a zajistit, aby osoby nesoucí politickou odpovědnost nemohly být na základě tohoto článku souzeny;
8. vyzývá všechny ukrajinské politické síly, aby o procesu politického rozhodování vedly otevřenou a transparentní diskusi; trvá na tom, že vyšetřování případných chyb v procesu politického rozhodování by měl vést parlamentní vyšetřovací výbor, který může výrazné případy závažného selhání vysokých politických činitelů postoupit k řešení nejvyššímu soudu země;
9. zdůrazňuje, že soudní řízení vedená proti bývalým i současným vysokým vládním úředníkům musí být vedena v souladu s normami spravedlnosti, nestrannosti, transparentnosti a nezávislosti členských států Evropské unie;
10. vyzývá všechny orgány a instituce Evropské unie, aby reformám ukrajinského soudnictví vyjádřily svou plnou podporu; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby se na reformě ukrajinského soudnictví podílela tím, že bude lépe využívat program EU na budování kapacit a že zváží možnost vytvořit poradní skupinu na vysoké úrovni pro Ukrajinu, která by této zemi pomáhala harmonizovat její právní předpisy i systém soudnictví se situací v EU;
11. vítá opakovaná prohlášení vedoucích politických a státních činitelů Ukrajiny o jejich přání vydat se cestou evropské integrace a o dlouhodobém cíli této země stát se členským státem Evropské unie;
12. zdůrazňuje, jak velký význam má evropský integrační proces pro hospodářské, sociální, právní a politické reformy na Ukrajině; vyzdvihuje skutečnost, že pro další rozvoj vztahů mezi EU a Ukrajinou je nezbytný výrazný pokrok, pokud jde o vnitřní reformy a dodržování zásad právního státu, včetně spravedlivých, nestranných a nezávislých soudních řízení;
13. vítá úspěšné uzavření rozsáhlé a komplexní dohody o volném obchodu; považuje tuto dohodu za dobré východisko pro završení jednání o dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a Ukrajinou, jež bude představovat naplnění snah této země o evropskou integraci a které jí jako evropské zemi umožní ucházet se podle článku 49 Smlouvy o Evropské unii o členství v EU stejně, jako je to umožněno každému evropskému státu, který se řídí zásadami svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a právního státu;
14. vyjadřuje přání, aby se tato dohoda o přidružení podepsala na summitu EU-Ukrajina, který se má konat koncem tohoto roku; vyzdvihuje skutečnost, že pro definitivní podpis, provedení a ratifikaci této dohody je nezbytné, aby Ukrajina dosáhla výrazného pokroku, pokud jde o vnitřní reformy a dodržování zásad právního státu, včetně spravedlivých, nestranných a nezávislých soudních řízení;
15. trvá na tom, že pro dosažení dalšího pokroku Ukrajiny v rámci evropského integračního procesu má největší význam trvalý a intenzivnější dialog mezi zástupci všech orgánů a institucí Evropské unie a vlády a parlamentu této země;
16. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, členským státům, vládě a parlamentu Ukrajiny a parlamentním shromážděním Rady Evropy a OBSE.
