P6_TA(2005)0300
Provádění akčního plánu Společenství pro lesní právo, správu a obchodní výměnu (FLEGT)
B6-0412/2005
Usnesení Evropského parlamentu o provádění akčního plánu Společenství pro lesní právo, správu a obchodní výměnu (FLEGT)
Evropský parlament
,
-
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1600/2002/zES ze dne 22. července 2002, kterým se zavádí 6. akční program Společenství pro životní prostředí Úř. věst. L 242, 10.9.2002, s. 1.
,
-
s ohledem na Akční plán EU pro FLEGT (Sdělení Komise ze dne 21. května 2003 o vymahatelnosti lesního práva, správě a obchodu (FLEGT) – návrh akčního plánu EU ( COM(2003)0251 ), který byl schválen v závěrech Rady pro zemědělství a rybolov o FLEGT ze dne 13. října 2003 Úř. věst. C 268, 7.11.2003, s. 1.
,
-
s ohledem na závěry Rady pro zemědělství a rybolov z 21. a 22. prosince 2004 o FLEGT,
-
s ohledem na závěry Rady pro životní prostředí ze dne 28. června 2004 o zastavení snižování biologické rozmanitosti do roku 2010,
-
s ohledem na písemné stanovisko Výboru EP pro průmysl, obchod, výzkum a energetiku (ITRE) ze dne 19. ledna 2004 k výše uvedenému sdělení Komise ze dne 21. května 2003,
-
s ohledem na návrh nařízení Rady o vytvoření dobrovolného režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského společenství ( KOM(2004)0515 ),
-
s ohledem na stanovisko Soudního dvora Evropských společenství ze dne 6. prosince 2001 Stanovisko C-2/00 ECR [2001] I-9713.
o příslušnosti k uzavření kartagenského protokolu o biologické bezpečnosti,
-
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
A.
vzhledem k tomu, že nezákonná těžba přispívá k odlesňování, snižování biologické rozmanitosti a má dopad na klimatické změny; podporuje občanské války a ohrožuje mezinárodní bezpečnost tím, že posiluje úplatkářství, organizovaný zločin a porušování lidských práv,
B.
vzhledem k tomu, že Evropská unie jako jeden z hlavních dovozců dřeva a dřevěných výrobků nese značnou zodpovědnost, pokud jde o mezinárodní společenství a rozvojové země;
C.
vzhledem k tomu, že levný dovoz nezákonně získaného dřeva a lesnických produktů stejně jako skutečnost, že některé průmyslové subjekty nesplňují základní sociální a ekologické standardy, destabilizuje mezinárodní trh, krátí příjmy z daní produkujících zemí a ohrožuje pracovní místa v dovážejících a vyvážejících zemích;
D.
vzhledem k tomu, že nekalá soutěž zakládající se na obecně rozšířených nezákonných praktikách poškozuje ty evropské firmy, zejména malé a střední podniky, které se chovají zodpovědně a dodržují stávající právní ustanovení;
E.
vzhledem k tomu, že je povinností EU vypořádat se s problémem nezákonné těžby a obchodu s dřevem z nezákonné těžby v souladu se závazky EU učiněnými na různých mezinárodních a regionálních fórech týkajícími se boje proti nezákonnému využívání lesních zdrojů a obchodování s nimi a podpory lidských a institucionálních kapacit souvisejících s vymahatelností práva v lesnictví v těchto oblastech;
F.
vzhledem k tomu, že jedním z cílů politiky Evropského Společenství v oblasti ochrany životního prostředí je podpora opatření na mezinárodní úrovni, čelících regionálním a celosvětovým problémům životního prostředí (článek 174 Smlouvy o ES); vzhledem k tomu, že tyto otázky na mezinárodní úrovni zahrnují zachování a udržitelné využívání biologické rozmanitosti;
G.
vzhledem k tomu, že udržitelný hospodářský a sociální rozvoj rozvojových zemí a kampaň proti chudobě v rozvojových zemích jsou cíli politiky Společenství v oblasti rozvojové spolupráce (článek 177 Smlouvy o ES); vzhledem k tomu, že strategie lesnictví Světové banky v roce 2002 zdůraznila, že lesy zajišťují živobytí 90 % z 1,2 miliard obyvatel v rozvojovém světě, kteří žijí v mimořádné chudobě;
H.
vzhledem k tomu, že požadavky na ochranu životního prostředí musí být zahrnuty do vymezení a provádění rozvojové politiky ES (článek 6 Smlouvy o ES);
I.
vzhledem k tomu, že Akční plán FLEGT stanoví jako priority tyto činnosti: zavést dobrovolný režim licencí, prostřednictvím dohod o partnerství uzavřených mezi EU a zeměmi produkujícími dřevo; zhodnotit do poloviny roku 2004 vhodnost zavedení další legislativy na kontrolu dovozu nezákonně těženého dřeva; podporovat cíle akčního plánu s pomocí stávajících právních nástrojů, jako jsou právní předpisy proti praní špinavých peněz; provádět politiku zadávání veřejných zakázek zohledňující životní prostředí; poskytovat podporu zemím produkujícím dřevo a soukromým iniciativám;
J.
vzhledem k tomu, že Rada pro zemědělství a rybolov ve svých závěrech ze dne 13. října 2003
-
uznala, "že Akční plán FLEGT navržený Komisí tvoří část pevného závazku EU aktivně přispívat k takovým mezinárodním procesům, jako je fórum Organizace spojených národů o lesích (UNFF), rozšířený pracovní program Úmluvy o biologické rozmanitosti (CBD) s ohledem na biologickou rozmanitost lesů, Mezinárodní organizace pro tropické lesy (ITTO) a Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES)";
-
uznává, že "vymahatelností lesního práva, správou a obchodem je třeba se zabývat v rámci udržitelného rozvoje, udržitelného hospodaření s lesy a snížení chudoby, a také sociální spravedlnosti a národní svrchovanosti";
K.
vzhledem k tomu, že Komise předložila v červenci 2004 návrh nařízení Rady o vytvoření dobrovolného režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského společenství, který by měl být zaveden prostřednictvím bilaterálních, regionálních nebo nadregionálních dohod o partnerství FLEGT, a který je v souladu s Akčním plánem FLEGT, jenž uvádí, že hlavním cílem těchto dohod je "přispět k udržitelnému rozvoji spolu s hlavním cílem podporovat udržitelný rozvoj, na kterém se dohodla EU s partnery z třetích zemí na světovém summitu o udržitelném rozvoji";
L.
vzhledem k tomu, že Rada pro zemědělství a rybolov ve svých závěrech z 21. a 22. prosince 2004 vyzvala Komisi, aby vystoupila s dalšími legislativními možnostmi kontroly dovozu nezákonně těženého dřeva,
1.
je zklamán mimořádně pomalým postupem plnění různých závazků, které byly stanoveny v Akčním plánu FLEGT ;
2.
je zklamán, že Komise dosud nesplnila svůj závazek dodat studii legislativních možností, která měla být, tak jak bylo ustanoveno v jejím akčním plánu, předložena do poloviny roku 2004 a kterou požadovala Rada pro životní prostředí i Rada pro zemědělství a rybolov;
3.
je zklamán, že Komise dosud nenavrhla komplexní právní úpravu, která by zakazovala dovoz nezákonně těženého dřeva a výrobků z něj bez ohledu na zemi původu a která by podporovala udržitelné hospodaření s lesy na celém světě, tak jak to požadovali členové Výboru EP ITRE v červnu 2004;
4.
je zklamán, že členské státy neposkytly Komisi podstatné informace ohledně národních právních předpisů, které by bylo možno použít na řešení otázky nezákonné těžby, a že nebyla vytvořena síť na usnadnění výměny informací;
5.
je vážně znepokojen, že právním základem pro vypracování návrhu nařízení o zavádění dobrovolného režimu licencí, který dává mandát pro vyjednávání o dohodách o partnerství FLEGT se zeměmi těžícími dřevo, což je jedním ze základních kamenů Akčního plánu FLEGT, byl článek 133 Smlouvy o ES;
6.
naléhá proto na Komisi a členské státy, aby bez dalšího prodlení dostály svým závazkům v rámci Akčního plánu FLEGT a svým mezinárodním závazkům ohledně biologické rozmanitosti, zmírnění chudoby, udržitelného hospodaření s lesy a zmírňování klimatických změn;
7.
vyzývá Komisi a členské státy, aby rázněji a rychleji pokročily v plnění Akčního plánu FLEGT, a aby;
-
Komise bez dalšího prodlení předložila návrh komplexní právní úpravy, která zakáže dovoz veškerého nezákonně těženého dřeva a lesnických produktů do EU bez ohledu na zemi původu, a jejímž nejvyšším cílem bude podporovat sociálně a ekologicky zodpovědné hospodaření s lesy na celém světě;
-
byly přezkoumány stávající národní právní předpisy a další legislativní možnosti, které by mohly být použity na vyřešení otázky nezákonné těžby a souvisejících problémů v oblasti obchodu;
-
byla vytvořena síť EU, která celním, správním a soudním orgánům usnadní výměnu informací o nezákonném obchodu s dřevem;
8.
vyzývá Komisi a Radu, aby právním základem návrhu nařízení o zavádění dobrovolného režimu licencí, který dává mandát pro vyjednávání o dohodách o partnerství FLEGT se zeměmi těžícími dřevo, byl místo článku 133 Smlouvy o ES článek 175 nebo článek 179 Smlouvy o ES;
9.
vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že do dobrovolných dohod o partnerství budou začleněny zásady partnerství, které budou země těžící dřevo zavazovat k časově vymezenému akčnímu programu, jenž se bude vypořádávat s nedostatky v hospodaření v sektoru lesnictví a který přispěje k sociálně a ekologicky odpovědnému hospodaření s lesy, ukončí snižování biologické rozmanitosti a bude podporovat sociální spravedlnost a zmírnění chudoby;
10.
vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily posílení účasti a také účinné a smysluplné zapojení občanské společnosti a demokraticky zvolených zástupců do vyjednávání a zavádění dohod o partnerství FLEGT, a také do procesu přezkumu zákonů partnerských zemí v oblasti lesnictví, aby bylo možno odhalit jejich nedostatky a sociální a ekologické nespravedlnosti a v případě potřeby připravit návrhy změn;
11.
trvá na tom, aby byl Evropský parlament plně zapojen do procesu a aby byl plně informován o pokroku, jakého bylo dosaženo v jednotlivých fázích vyjednávání dohod o partnerství FLEGT;
12.
trvá na tom, aby Komise a členské státy zahrnuly vymahatelnost lesního práva, správu a obchod do plánování a provádění dalšího kola strategických dokumentů jednotlivých zemí (CSPs), zejména v regionech a zemích s významnými lesními zdroji, a aby na vybudování kapacit a na podporu klíčových reforem poskytly ze zeměpisných rozpočtových položek přiměřené finanční prostředky;
13.
pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
