Parlament naléhá na doložku o lidských právech ve všech dohodách Unie
Lidská práva
2006-02-14 - 17:30
Evropský parlament pohrozil, že europoslanci neodsouhlasí nové dohody Evropské unie s třetími zeměmi, pokud nebudou obsahovat doložku o lidských právech a demokracii. Schválením zprávy Vittoria Emanuela AGNOLETTA (GUE/NGL, IT) označil Parlament za nezbytné zhodnotit dosavadní uplatňování doložky a její možné zdokonalení. Právní závaznost doložky by z ní podle poslanců učinila důležitý nástroj společné unijní politiky podpory základních práv.
Tzv. "demokratická doložka" zavazuje smluvní strany k dodržování demokratických zásad a lidských práv a zahrnuje možnost postihů za jejich porušování od pozastavení plateb až po obchodní embargo. Doložka byla od roku 1992 začleněna do více než 50 dohod a uplatňuje se u více než 120 zemí.
Parlament považuje za nezbytné doložky rozšířit i na dohody o rybolovu, zemědělství, textilním průmyslu či obchodních výměnách nejen s africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi (AKT). Podnět proto varuje, že Parlament "již není dále ochoten dávat souhlas k novým mezinárodním dohodám, které neobsahují doložku o lidských právech a demokracii".
Vzhledem k často nedostatečné reakci Unie na vážná a opakovaná porušování doložky vyjadržuje podnět přesvědčení, že: "Evropská unie musí vypracovat nové postupy a nová kritéria pro uplatňování doložky o lidských právech a demokracii, která by se používala bez jakéhokoliv rozlišování mezi státy nebo úrovní jejich rozvoje."
Nové znění "vzorové doložky"
S cílem zlepšit uplatňování doložky, což podle poslanců často neumožňuje její "současné, příliš obecné znění", podnět naléhá na "konzistentnější, účinnější a transparentnější přístup k evropské politice lidských práv" a vypracování nového znění "vzorové doložky".
Revidovaná doložka by měla být mj. založena na "vzájemnosti" a obsahovat ustanovení o "postupu konzultace" mezi všemi smluvními stranami i politické a právní mechanismy pro případ systematického porušování demokracie, lidských práv, právního státu a řádné správy věcí veřejných. Navrhované zásady nemají znamenat jen dodržování přijatých mezinárodních závazků, nýbrž i "stálý a stabilní pokrok v této oblasti".
Větší míra spolurozhodování
V rámci postupu souhlasu sice Parlament může dohody vetovat, než vstoupí v platnost. Tuto pravomoc však postrádá při stanovování mandátu k vyjednávání nových dohod, zahájení postupu konzultace či pozastavení dohody: "Pevně proto trvá na nutnosti spolurozhodovat o této oblasti společně s Komisí a Radou."
Poslanci rovněž žádají všeobecné zřízení "podvýborů pro lidská práva", které by byly pověřeny kontrolou dodržování, zavádění a uplatňování "demokratické doložky", jakož i navrhováním konkrétních pozitivních kroků vedoucích ke zlepšení demokracie a stavu lidských práv.
Z českých europoslanců v rozpravě vystoupili Jiří MAŠTÁLKA (GUE/NGL) a Libor ROUČEK (PES).
MAŠTÁLKA jménem frakce Konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice (GUE/NGL) označil za klíčové 6 oblastí: lidská práva nelze chápat jen jako práva politická a občanská, ale i hospodářská, sociální a kulturní; doložka musí být vložena do všech smluv; klást větší důraz na aplikaci tzv. pozitivních opatření; na aplikaci doložek se má více podílel EP a občanská společnost; Evropská komise má pravidelně, veřejně a nezávisle hodnotit dodržování lidských práv a demokratických principů ve světě; Komise má každoročně informovat EP o aplikaci doložky. Samotnou zprávu tento poslanec za KSČM označil za vyváženou a objektivní.
ROUČEK označil doložky za nedílnou součást a jeden z nástrojů zahraniční politiky Unie. Přes v mnoha případech pozitivní zkušenost je podle tohoto poslance za ČSSD však nutno uvažovat o zlepšení a zdokonalení doložky. Za důležitý podnět označil mj. konstatování navrhovatele, že koncept lidských práv a svobod obsahuje také práva hospodářská, sociální a kulturní a že EU by se při podpoře lidských práv měla zaměřit také na rovnost pohlaví a práva žen. Stejně tak by se měla postavit proti jakékoliv diskriminaci související se sexuální orientací nebo diskriminaci právě zdravotně postižených.
2006-02-14 Vittorio Emanuel AGNOLETTO Konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice Itálie
Postup: Podnět Rozprava: 13. 2. 2006 Hlasování: 14. 2. 2006
20060209IPR05135 Zpráva o doložce o lidských právech a demokracii v dohodách Evropské unie
CS
1
LINK
/activities/expert.do?language=CS#
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
