5. 7. 2006
SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s čl. 103 odst. 4 jednacího řádu předložili poslanci
– Martine Roure za skupinu PSE
– Alexander Alvaro, Sophia in 't Veld a Margarita Starkevičiūtė za skupinu ALDE
– Monica Frassoni a Daniel Marc Cohn-Bendit za skupinu Verts/ALE
– Francis Wurtz, Sahra Wagenknecht, Giusto Catania, Umberto Guidoni a Sylvia-Yvonne Kaufmann za skupinu GUE/NGL
a který nahrazuje návrhy předložené níže uvedenými skupinami:
– PSE ( B6‑0386/2006 )
– Verts/ALE ( B6‑0391/2006 )
– ALDE ( B6‑0393/2006 )
– GUE/NGL ( B6‑0395/2006 )
o sledování údajů o bankovních převodech ze systému SWIFT tajnými službami USA
Usnesení Evropského parlamentu o sledování údajů o bankovních převodech ze systému SWIFT tajnými službami USA
Evropský parlament ,
–
s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, zejména na článek 8 této úmluvy,
–
s ohledem na Chartu základních práv, zejména na články 7 a 8 této charty,
–
s ohledem na úmluvu č. 108 Rady Evropy o ochraně osob s ohledem na automatizované zpracování osobních údajů,
–
s ohledem na článek 6 Smlouvy o EU a článek 286 Smlouvy o ES,
–
s ohledem na směrnici 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů, Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31.
–
s ohledem na nařízení (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů, Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.
–
s ohledem na návrh nařízení (KOM(2005)0343) o převodech prostředků,
–
s ohledem na stížnosti, které předložila organizace Privacy International regulátorům v oblasti ochrany údajů a soukromí ve 33 zemích a ve kterých uvedla, že převody SWIFT byly prováděny bez ohledu na zákonný postup stanovený předpisy na ochranu údajů a že k zpřístupnění informací došlo bez jakéhokoli právního základu nebo pravomoci,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že evropské a americké sdělovací prostředky nedávno odhalily existenci programu sledování finančních prostředků určených na terorismus, který zřídila vláda Spojených států a který umožnil orgánům Spojených států přístup ke všem finančním údajům uloženým ve SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications), v Belgii sídlícím sdružení, které tvoří více než 8 000 obchodních bank a institucí z 200 zemí včetně několika centrálních bank,
B.
vzhledem k tomu, že informace uložené ve SWIFT, ke kterým měly přístup orgány Spojených států, se týkají stovek tisíců občanů EU, neboť evropské banky používají komunikační systém SWIFT pro celosvětové převody prostředků mezi bankami, a vzhledem k tomu, že v systému SWIFT denně dojde k milionům převodů a bankovních transakcí,
C.
vzhledem k tomu, že údaje shromážděné na území EU, které mají být použity mimo území EU, by měly přinejmenším podléhat hodnocení odpovídající úrovně ochrany podle směrnice 95/46/ES o ochraně údajů,
D.
vzhledem k tomu, že údaje spravované systémem SWIFT umožňují zjistit nejen převody spojené s nezákonnou činností, ale také informace o hospodářské činnosti dotyčných jednotlivců a zemí, a mohlo by tak dojít k rozsáhlé hospodářské a průmyslové špionáži,
1.
připomíná své odhodlání bojovat proti terorismu a je přesvědčen o nutnosti dosáhnout správné rovnováhy mezi bezpečnostními opatřeními a ochranou občanských svobod a základních práv; vyjadřuje velké znepokojení nad skutečností, že vzniká atmosféra zhoršujícího se respektování soukromí a ochrany údajů;
2.
zdůrazňuje, že Evropská unie je založena na právním řádu a že veškeré převody osobních údajů do třetích zemí podléhají právním předpisům v oblasti ochrany údajů na vnitrostátní a evropské úrovni, které stanovují, že všechny převody musí být povoleny soudním orgánem a že jakákoli výjimka z této zásady musí být přiměřená a založená na právním předpisu nebo mezinárodní dohodě;
3.
je přesvědčen, že výhradně uplatněním článku 8 Úmluvy o lidských právech se mohou členské státy, v rámci právních předpisů Společenství a s ohledem na článek 13 směrnice 95/46/ES, – v zájmu státní bezpečnosti, veřejného pořádku a bezpečnosti – odchýlit od zásady zakazující předávání obchodních údajů, což je jediný legitimní základ pro uchovávání osobních údajů soukromými subjekty, a tím omezit úroveň ochrany údajů pouze tehdy, kdy je to nutné, přiměřené a v souladu s demokratickou společností;
4.
bere na vědomí návrh nařízení o informacích o plátci podávaných v souvislosti s převodem finančních prostředků (KOM(2005)0343), který může přispět k vytvoření právního rámce pro převod těchto informací; vyjadřuje politování nad tím, že Evropský parlament – v rozporu se zásadou loajální a stálé spolupráce mezi orgány Společenství – nebyl během vyjednávání a třístranných jednání ostatními orgány, zejména Evropskou centrální bankou, informován o existenci převodů SWIFT;
5.
požaduje, aby Evropská komise, Rada a Evropská centrální banka plně vysvětlily, do jaké míry si byly vědomy tajné dohody mezi SWIFT a vládou Spojených států;
6.
požaduje v tomto kontextu, aby byla vyjasněna úloha a funkce Evropské centrální banky, a žádá evropského inspektora ochrany údajů, aby co nejdříve ověřil, v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů, zda ECB nebyla povinna reagovat na možné porušení ochrany údajů, které zjistila;
7.
připomíná, že ECB má zaručit, aby centrální banky využívaly SWIFT pouze v zákonném rámci;
8.
požaduje, aby členské státy zajistily a ověřily, že na vnitrostátní úrovni neexistuje žádná právní skulina a že se právní předpisy Společenství o ochraně údajů vztahují také na centrální banky; žádá členské státy, aby výsledky této kontroly předaly Evropské komisi, Radě a Evropskému parlamentu;
9.
požaduje, aby Rada naléhavě prozkoumala a přijala rámcové rozhodnutí o ochraně údajů v oblasti soudní a policejní spolupráce, a zajistila tak evropským občanům jednotnou a vysokou úroveň ochrany údajů na celém území Unie;
10.
zvláště upozorňuje Radu na pozměňovací návrhy 26 a 58 ve zprávě Parlamentu o rámcovém rozhodnutí o ochraně údajů Zápis ze schůze z tohoto dne, P6_TA-PROV(2006)0258 . přijaté dne 14. června 2006, jejichž cílem je upravit nakládání s údaji předanými ve veřejném zájmu soukromým stranám;
11.
znovu opakuje své velké zklamání nad neochotou Rady vyřešit současnou legislativní situací, kdy v rámci prvního a třetího pilíře platí pro ochranu základních práv dva různé procesní rámce; znovu proto opakuje svůj požadavek, aby bylo zdvojení těchto rámců zrušeno použitím „přemosťovací doložky“ podle článku 42 Smlouvy o EU;
12.
požaduje, aby Komise vyhodnotila všechny přijaté protiteroristické právní předpisy EU, a to z hlediska účinnosti, potřebnosti, proporcionality a dodržování základních práv; naléhavě žádá Komisi a Radu, aby zvážily, jaká by měla být přijata opatření, aby znovu nedošlo k opakování takto závažného narušení soukromí;
13.
ostře nesouhlasí s jakýmikoli tajnými operacemi na území EU, které ovlivňují soukromí občanů EU; je velmi znepokojen, že se takovéto operace uskutečnily, aniž o tom byli evropští občané a jejich parlamentní zástupci informováni; naléhá na Spojené státy a jejich zpravodajské a bezpečnostní služby, aby jednaly v duchu dobré spolupráce a informovaly své spojence o všech bezpečnostních operacích, které mají v úmyslu provádět na území EU;
14.
žádá svůj Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby spolu s Hospodářským a měnovým výborem uspořádal co nejdříve společné slyšení Evropské centrální banky, Komise, Rady, evropského inspektora ochrany údajů a dalších soukromých a veřejných stran, které jsou do této věci zapojeny, za účelem zveřejnění všech informací dostupných jednotlivým subjektům;
15.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské centrální bance, vládám a parlamentům členských států a kandidátských zemí a vládě Spojených států a oběma komorám Kongresu.
