7. 1. 2009
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládá Jan Marinus Wiersma
za skupinu PSE,
o strategii EU vůči Bělorusku
Usnesení Evropského parlamentu o strategii EU vůči Bělorusku
Evropský parlament ,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Bělorusku, zejména na usnesení ze dne 9. října 2008,
–
s ohledem na prohlášení předsednictví jménem Evropské unie ke společnému postoji Rady 2008/844/SZBP ze dne 10. listopadu 2008, kterým se mění společný postoj 2006/276/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým představitelům Běloruska,
–
s ohledem na závěrečnou zprávu OBSE/ODIHR o parlamentních volbách v Bělorusku, které se konaly dne 28. září 2008,
–
s ohledem na závěry zasedání Rady o Bělorusku ze dne 13. října 2008,
–
s ohledem na zprávu o návštěvě delegace pro vztahy s Běloruskem ve Vilniusu ve dnech 27.–29. října 2008,
–
s ohledem na prohlášení Komise ze dne 21. listopadu 2006 o připravenosti Evropské unie k obnovení vztahů s Běloruskem a jeho občany v rámci evropské politiky sousedství,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že Rada ve svých závěrech ze dne 13. října 2008 potvrdila, že doufá v postupné obnovení vztahů s Běloruskem a že je připravena s běloruskými orgány a všemi účastníky demokratické diskuse navázat dialog s cílem podpořit skutečný pokrok směrem k posílení demokracie a dodržování lidských práv v této zemi,
B.
vzhledem k tomu, že v zájmu podpory dialogu s běloruskými orgány a přijetí pozitivních opatření na posílení demokracie a dodržování lidských práv Rada rozhodla pozastavit na období šesti měsíců cestovní omezení, která zavedla vůči některým vedoucím představitelům Běloruska, s výjimkou osob zapojených do zmizení, k nimž došlo v letech 1999 a 2000, a s výjimkou předsedy ústřední volební komise, s tím, že tato lhůta může být prodloužena,
C.
vzhledem k tomu, že v reakci na pozitivní kroky Běloruska již Komise s touto zemí zahájila intenzivní dialog v oblastech jako energetika, životní prostředí, celní politika, doprava či bezpečnost potravin a potvrdila, že je připravena rozsah těchto technických rozhovorů, které jsou pro obě strany prospěšné, dále rozšířit,
D.
vzhledem k tomu, že Komise zahájila „iniciativu východního partnerství“, která má vést k užší spolupráci s řadou východoevropských zemí, mezi něž se řadí také Bělorusko, ovšem s podmínkou, že tato země splní určitá kritéria týkající se demokracie, dodržování lidských práv a právního státu,
E.
vzhledem k tomu, že Bělorusko projevilo o projekt východního partnerství zájem, a vzhledem k tomu, že k podpisu dohody o přidružení s Evropskou unií v rámci iniciativy východního partnerství smí dojít až poté, co Bělorusko podepíše s Evropskou unií dohodu o partnerství a spolupráci,
F.
vzhledem k tomu, že běloruská vláda uzákonila nové právní předpisy, jejichž cílem je zjednodušení správních postupů a liberalizace hospodářství,
G.
vzhledem k tomu, že běloruské orgány uložily opozičnímu aktivistovi Aljaksandru Barazenkovi za jeho úlohu při demonstraci v roce 2008 trest „omezení svobody“ v délce trvání jednoho roku,
1.
vítá rozhodnutí běloruských orgánů zaregistrovat hnutí „Za svobodu“, které vede bývalý kandidát na post běloruského prezidenta Aljaksandr Milinkevič; vyjadřuje naději, že běloruské orgány zlepší podmínky vztahující se na registraci a činnost dalších nevládních skupin, jako je organizace zabývající se problematikou lidských práv „Naša vjasna“;
2.
vítá rozhodnutí běloruských orgánů umožnit tisk a distribuci dvou nezávislých novin Narodnaja volja a Naša niva a projednat mezinárodní normy týkající se internetových sdělovacích prostředků; věří, že budou vytvořeny vhodné podmínky také pro činnost dalších nezávislých sdělovacích prostředků v Bělorusku;
3.
vítá odhodlání Běloruska podrobně jednat o doporučeních OBSE/ODIHR týkajících se zlepšení volebního zákona; domnívá se, že ze strany Běloruska se jedná o důležitý a povzbuzující krok do budoucna, a netrpělivě očekává jeho rychlé provedení, jakož i další opatření, která budou naplňovat očekávání EU;
4.
poukazuje nato, že pro úplnou normalizaci vztahů mezi EU a Běloruskem má zásadní význam, aby Bělorusko bylo trvale zemí, která nemá politické vězně, uznává svobodu projevu, sdružování a shromažďování a která zlepšuje podmínky pro činnost nevládních organizací;
5.
vítá rozhodnutí Běloruska zrušit zákaz cestování pro řadu dětí, které žijí v blízkosti havarované jaderné elektrárny v Černobylu;
6.
naléhavě žádá běloruskou vládu, aby dodržovala lidská práva tím, že provede nezbytné změny v běloruském trestním zákoníku a zruší články 367, 368 a 369-1, a zejména článek 193, které bývají často zneužívány jako prostředek represe, a aby v případě studentů vyloučených za svůj občanský postoj z univerzit, kteří jsou nuceni pokračovat ve studiu v zahraničí, upustila od zastrašování trestním stíháním, včetně stíhání za vyhýbání se vojenské službě v Bělorusku;
7.
vyzývá Radu a Komisi, aby pokračovaly v dialogu s Běloruskem a aby vůči této zemi formulovaly politiku, která bude vázána na režim přísné pozitivní podmíněnosti, jenž bude založen na postupném přístupu zahrnujícím referenční hodnoty, harmonogramy, ustanovení o přezkumu a čerpání příslušných finančních zdrojů;
8.
vyzývá Radu a Komisi, aby přijaly další opatření, jež zjednoduší a liberalizují postupy udělování víz běloruským občanům, neboť takové kroky jsou nezbytně nutné pro splnění hlavního cíle politiky EU vůči Bělorusku, kterým je usnadnit a zintenzivnit kontakty mezi lidmi, jež poté umožní demokratizaci této země; důrazně Radu a Komisi v této souvislosti vyzývá, aby zvážily, do jaké míry by bylo možné snížit poplatky za udělování víz běloruským občanům, kteří cestují do schengenského prostoru, a zjednodušit postup jejich získávání;
9.
vyzývá Radu a Komisi, aby zvážily selektivní uplatňování evropského nástroje sousedství a partnerství a evropského nástroje pro lidská práva a demokracii na Bělorusko a aby poskytly větší podporu běloruské občanské společnosti; žádá Radu a Komisi, aby důrazně působily na běloruskou vládu, aby na znamení dobré vůle a pozitivní změny umožnila „Evropské univerzitě humanitních věd“ přemístit zákonným způsobem své sídlo z vilniuského exilu zpět do Běloruska a obnovit zde činnost za podmínek vhodných pro svůj další rozvoj v Minsku;
10.
vyzývá v této souvislosti Radu a Komisi, aby zvážily přijetí opatření na zlepšení podnikatelského prostředí, obchodu, investic, energetické a dopravní infrastruktury a přeshraniční spolupráce mezi EU a Běloruskem s cílem přispět k zajištění dobrých životních podmínek a prosperity běloruských občanů a ke zvýšení jejich možností komunikovat s EU a do EU svobodně cestovat;
11.
vyslovuje politování nad rozhodnutími běloruských úřadů, které během několika posledních let opakovaně odmítly vystavit vstupní víza poslancům Evropského parlamentu a národních parlamentů; vyzývá běloruské orgány, aby nevytvářely další překážky, které by jeho delegaci pro vztahy s Běloruskem znemožňovaly návštěvu této země;
12.
vítá dosavadní postoj běloruských orgánů, které navzdory ohromnému nátlaku neuznaly jednostranná prohlášení nezávislosti vydaná Jižní Osetií a Abcházií;
13.
odsuzuje skutečnost, že Bělorusko je jedinou zemí v Evropě, kde dosud existuje trest smrti, což je v rozporu s univerzálními hodnotami;
14.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, parlamentním shromážděním OBSE a Rady Evropy, sekretariátu Společenství nezávislých států a vládě a parlamentu Běloruska.
