6. 10. 2009 SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ předložený v souladu s čl. 110 odst. 4 jednacího řádu
a nahrazující návrhy usnesení předložené skupinami:
S&D ( B7‑0082/2009 )
ALDE ( B7‑0083/2009 )
PPE ( B7‑0086/2009 )
o summitu G20 konaném ve dnech 24.–25. září 2009 v Pittsburgu
Jean-Paul Gauzès
,
Corien Wortmann-Kool
za skupinu PPE
Martin Schulz
,
Stephen Hughes
,
Hannes Swoboda
,
Udo Bullmann
za skupinu S&D
Guy Verhofstadt
,
Sylvie Goulard
za skupinu ALDE
PE428.686v01-00 } PE428.687v01-00 } PE428.690v01-00 } RC1 Usnesení Evropského parlamentu o summitu G20 konaném ve dnech 24.–25. září 2009 v Pittsburgu
Evropský parlament ,
– s ohledem na prohlášení hlav států přijaté po skončení pittsburského summitu skupiny G20 dne 25. září 2009,
– s ohledem na závěry summitu skupiny G20 vydané v Londýně dne 2. dubna 2009 a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. dubna 2009 o londýnském summitu skupiny G20 konaném dne 2. dubna 2009 Přijaté texty, P6_TA(2009)0330 .
,
– s ohledem na prohlášení skupiny G20 vydané ve Washingtonu dne 15. listopadu 2008,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. dubna 2009 o podpoře rozvojových zemí při zvládání krize (KOM (2009)160),
– s ohledem na svá dřívější usnesení o změně klimatu, a zejména na usnesení ze dne 4. února 2009 nazvané „2050: Budoucnost začíná dnes – doporučení pro budoucí integrovanou politiku EU v oblasti změny klimatu“ Přijaté texty, P6_TA(2009)0042 .
a na usnesení ze dne 11. března 2009 o strategii EU pro souhrnnou dohodu o změně klimatu v Kodani a o přiměřeném financování politiky v oblasti změny klimatu Přijaté texty, P6_TA(2009)0121 .
,
– s ohledem na globální pakt o pracovních místech Mezinárodní organizace práce z června 2009,
– s ohledem na rozvojové cíle tisíciletí Organizace spojených národů a na závazky členských států EU k poskytování pomoci při potírání hladu a chudoby,
– s ohledem na přípravné stanovisko k pittsburskému summitu skupiny G20, které přijaly hlavy států a vlád EU v Bruselu dne 17. září 2009,
– s ohledem na čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že proces hospodářské obnovy dosud nebyl dokončen; vzhledem k tomu, že řešení rostoucí nezaměstnanosti zůstává nejvýznamnějším a nejnaléhavějším úkolem; vzhledem k tomu, že Evropa v červenci čelila 9,5% nezaměstnanosti, čímž dosáhla maxima za posledních 10 let, a že se očekává další zvyšování počtu nezaměstnaných,
B. vzhledem k tomu, že má-li být opětovně zajištěn nástup hospodářského růstu, je nutné především obnovit soukromou poptávku; vzhledem k tomu, že pro dosažení výrazného hospodářského růstu, který bude vyvážený a trvalý, je nutné zásadně pokročit při provádění reforem,
C. vzhledem k tomu, že by bylo vhodné využít současné hospodářské potíže jako příležitost k prosazování lisabonských a göteborských cílů a k připomenutí závazku bojovat proti nezaměstnanosti a změně klimatu, snížit spotřebu energie a vytvořit evropskou strategii, která zajistí přechod od krizového řízení k dlouhodobě udržitelné hospodářské obnově,
D. vzhledem k tomu, že k současné krizi do velké míry přispěly značné nedostatky v regulaci a dohledu spolu s lehkomyslným, nezodpovědným a riskantním chováním některých finančních institucí, jakož i přebytky likvidity v důsledku laxní měnové politiky v některých částech světa,
E. vzhledem k tomu, že pro hospodářství má klíčový význam lepší mezinárodní koordinace, a že má-li se zabránit jakýmkoli protekcionistickým tendencím, je třeba navázat intenzivní multilaterální spolupráci; vzhledem k tomu, že politická nečinnost může finanční instituce svádět k tomu, aby se jejich jednání vrátilo do starých kolejí,
F. vzhledem k tomu, že skupina G20 nese společnou zodpovědnost za zmírnění sociálního dopadu krize, a to zejména v rozvojových zemích, které byly vážně zasaženy vedlejšími účinky této krize,
G. vzhledem k tomu, že offshorová centra znemožňují finanční regulaci a představují překážku pro dosažení rozvojových cílů tisíciletí,
Obecné poznámky – obnovení hospodářského růstu
1. vítá dohody uzavřené na summitu skupiny G20, včetně závazku, že nebudou předčasně ukončena stimulační opatření; se znepokojením však konstatuje, že veřejný dluh a rozpočtové schodky prudce narůstají; zdůrazňuje, že je důležité co nejrychleji ozdravit veřejné finance a zajistit dlouhodobou fiskální udržitelnost, nechceme-li nadměrně zatížit budoucí generace; důrazně žádá, aby se nyní vypracovaly účinné „strategie odchodu“, které budou uplatněny, jakmile to obnova umožní;
2. zdůrazňuje, že mezi priority musí patřit dosažení výrazného a udržitelného růstu reálné ekonomiky, zajištění řádného fungování kapitálových trhů a poskytování úvěrů, zachování a podpora zaměstnanosti a ochrana lidí, zejména těch nejchudších a nejzranitelnějších, před negativními dopady krize;
3. vítá skutečnost, že se skupina G20 na svém summitu zabývala otázkou světové nerovnováhy, která je základní příčinou finanční krize; zdůrazňuje, že má-li se v budoucnu zabránit opakování finanční krize, je třeba řešit její zásadní příčiny (včetně nadměrných obchodních schodků a přebytků), které se zdaleka neomezují jen na oblast bankovnictví, regulace finančního systému či institucionální správy; domnívá se, že má-li být odpověď na tuto krizi účinná a mnohostranná, je nezbytné v mnohostranných rámcích řešit příčiny nerovnováhy směnných kurzů a kolísavé ceny komodit;
4. s politováním však konstatuje, že nebyly dostatečně vyhodnoceny zásadní nedostatky regulace a dozoru, které stály na počátku finanční krize, což by umožnilo zabránit opakování stejných chyb v regulaci a dozoru, a tudíž i další krizi tohoto typu; lituje, že nebylo dosaženo žádného pokroku v oblasti financování celosvětového boje proti změně klimatu;
5. vítá, že bylo potvrzeno úsilí o dosažení rozvojových cílů tisíciletí a závazků v rámci oficiální rozvojové pomoci, včetně pomoci v oblasti obchodu, úlev v zadluženosti a závazků přijatých v Gleneagles;
6. vítá skutečnost, že se vedoucí představitelé zemí G20 dohodli na vypracování mezinárodního rámce pro daň z finančních transakcí, a vyzývá, aby v tomto ohledu bylo dosaženo rychlého pokroku tak, aby se finanční sektor spravedlivou měrou podílel na úsilí o hospodářskou obnovu a rozvoj, neboť náklady plynoucí z krize zatím nesou daňoví poplatníci, veřejné služby a občané;
Pracovní místa
7. vítá rozhodnutí vedoucích představitelů skupiny G20 učinit z důstojných pracovních míst klíčový prvek obnovy a reformy a je obzvláště potěšen dohodnutou úlohou pro MOP;
8. vítá závazek skupiny G20 bojovat proti dopadům krize na zaměstnanost na mezinárodní úrovni a posílit podporu poskytovanou těm nejbezbrannějším, neboť jsou to právě oni, kdo je krizí nejvíce postižen a kdo nejvíce potřebuje, aby byla přijata společná opatření; v této souvislosti vítá vytvoření Globálního systému včasného varování před zranitelností vůči otřesům ( Global Impact Vulnerability Alert System );
9. žádá, aby se závazek mezinárodního společenství promítl do konkrétních kroků a aby byl skutečně uplatňován, zejména podporováním robustního programu na vytváření pracovních míst v oblasti ekologie;
10. souhlasí s tím, že je důležité budovat rámec budoucího hospodářského růstu, který by byl zaměřen na zaměstnanost, a učinit z podpory důstojných pracovních míst ústřední prvek plánů obnovy;
11. vítá přijetí paktu o pracovních místech MOP a vyzývá k jeho urychlenému uplatňování, především prostřednictvím vytvoření anticyklického fondu pro pracovní místa na mezinárodní úrovni a přijetí ctižádostivých balíčků fiskálních opatření, které by podporovaly vytváření nových pracovních míst a zachování míst již existujících za pomoci účinných pracovních služeb, robustní sociální politiky na podporu zranitelných skupin obyvatel a zaručením kupní síly minimálních mezd;
12. zdůrazňuje, že ratifikace a uplatňování úmluv MOP jsou v tomto ohledu klíčové, a žádá, aby byly tyto úmluvy začleněny do dohod WTO o obchodu; vyzývá také k dalšímu posílení spolupráce mezi klíčovými mezinárodními organizacemi;
13. podporuje iniciativy zaměřené na nové typy finančních služeb, jako např. mikrofinancování, jejichž cílem je zlepšit přístup nejchudších osob k finančním službám;
14. zdůrazňuje, že je důležité podporovat sociální dialog na všech úrovních, což umožní zabránit deflaci mezd a zajistit růst mezd, který by odpovídal růstu produktivity;
Posílení finančního dohledu a regulace
15. vítá skutečnost, že ministři financí a guvernéři centrálních bank v zemích skupiny G20 byli vyzváni, aby sjednali dohodu o mezinárodním rámci pro reformu těchto kritických oblastí ve finančním sektoru:
– budování kvalitního kapitálu a zmírňování procykličnosti,
– reforma postupů odměňování na podporu finanční stability,
– zlepšování mimoburzovních trhů s deriváty,
– řešení přeshraničních problémů a problematiky systémově významných finančních institucí,
– reforma dohledu ve finančním sektoru v souladu s celkovým rámcem;
16. souhlasí s tím, že je třeba změnit systém globální finanční regulace a že již v této oblasti bylo dosaženo významného pokroku, ale současně je přesvědčen, že mnoho ze změn, o nichž již bylo dosaženo dohody, dosud nebylo plně uplatněno a že je mnoho zbývá učinit;
17. bere na vědomí skutečnost, že skupina G20 přislíbila, že bude provádět komplexní dohled nad všemi systémově významnými institucemi a finančními nástroji; je přesvědčen o tom, že má-li se předejít dalším krizím, je nezbytné, aby byl dohled nad finančním trhem centralizovanější, a domnívá se, že cílem Evropské unie musí být silnější architektura finančního dohledu s jediným orgánem finančního dohledu;
18. zastává názor, že mezinárodní koordinace musí vést k postupné aktualizaci pravidel obezřetnosti s cílem se globálně vyhnout rozhodčímu řízení v oblasti regulace; zdůrazňuje, že pokrok dosažený v rámci širšího kontextu skupiny G20 je založen na „minimální harmonizaci“, což nesmí EU bránit v uplatňování vyšších standardů; vítá v této souvislosti skutečnost, že Evropská unie si stanovila ambicióznější plány, pokud jde o rozsah a požadavky regulace a dohledu, jak vyplývá z nedávno přijatých právních předpisů, tak z právních předpisů, které se v současnosti projednávají;
19. vítá, že bylo znovu potvrzeno, že je třeba usilovat o zpřísnění pravidel, kterými se finanční instituce řídí při přijímání rizik a systému jejich řízení, v němž odměny odpovídají dlouhodobým výsledkům, a o celkové zvýšení transparentnosti; vřele vítá závazek přijmout předpisový rámec Basilej II do roku 2011 a zavést mezinárodně harmonizovaný koeficient zadlužení; domnívá se, že těmito obecnými zásadami a cíli by se měly řídit všechny subjekty na trhu, kdykoli je v sázce ochrana investorů, daňových poplatníků a spotřebitelů;
20. vyzývá Evropskou komisi, aby závazky přijaté na summitu skupiny G20 a týkající se bonusů urychleně převedla do závazných právních předpisů EU; vyzývá vedoucí představitele skupiny G20, aby ve svých návrzích zpřísnily postihy za nedodržení požadavků v oblasti akumulace kapitálu a reformy poskytování odměn a aby zajistili, že pokud jde o uvalení sankcí, budou orgány dozoru postupovat na celém světě jednotně;
21. zastává názor, že je třeba neodkladně zavést zásady přeshraniční spolupráce při řešení krizí; vyzývá Radu pro finanční stabilitu, aby předtím, než schválí návrhy, které mají být přijaty v souvislosti se systémově významnými finančními institucemi do konce října 2010, vedla konzultace s Evropským parlamentem;
22. uznává, že v boji proti nespolupracujícím jurisdikcím („daňovým rájům“) bylo dosaženo významného, avšak stále nedostatečného pokroku; vybízí Globální fórum pro transparentnost a výměnu informací ( Global Forum on Transparency and Exchange of Information ) ke zlepšení daňové transparentnosti a výměny informací, aby tak jednotlivé země byly schopny plně vymáhat dodržování svých daňových předpisů na ochranu své daňové základny; podporuje záměr skupiny G20 přijmout od března 2010 opatření proti daňovým rájům, nebudou-li tyto spolupracovat;
23. vítá, že byly učiněny kroky správným směrem, pokud jde o bankovní tajemství, především rozšíření Globálního fóra pro transparentnost a výměnu informací OECD; upozorňuje nicméně na skutečnost, že několik jurisdikcí, které slíbily uplatňovat určité standardy, tak dosud neučinilo; vyzývá k zavedení účinného systému, který by předcházel daňovým únikům, tyto úniky odhaloval a stíhal; zdůrazňuje, že je důležité vytvořit standardizovaný systém podávání zpráv;
24. lituje, že se nevěnuje pozornost otázce morálního hazardu a že otázka vztahu mezi obezřetnostními standardy pro systémové instituce a náklady spojenými s případným selháním těchto finančních institucí je přesunuta na říjen 2010; žádá, aby se návrhy zabývaly otázkou restrukturalizace a přezkumu obchodních modelů finančního odvětví s cílem řešit problematiku institucí, které jsou příliš velké na to, aby zkrachovaly;
Posílení našich mezinárodních finančních institucí
25. vítá záměr skupiny G20 reformovat mezinárodní finanční instituce a vyzývá k co nejrychlejšímu zahájení těchto reforem; očekává, že bude provedena rozsáhlá reforma světové hospodářské a finanční správy; podporuje zlepšení MMF a Světové banky jako klíčového prvku v úsilí o zlepšení důvěryhodnosti, legitimity a efektivnosti těchto institucí; očekává, že se zlepší zastoupení rozvojových zemí v mezinárodních finančních institucích; vítá přijetí závazku provést změny v rozdělení kvót ve prospěch zemí s dynamicky rostoucími trhy a rozvojových zemí; připomíná, že pokud chceme nalézt cestu k obnově, je velmi důležité vyhnout se procyklickým politikám;
26. vyzývá k vytvoření mechanismu, kterým by byla zvláštní práva čerpání MMF, přidělená některým členským státům, převedena na země z nízkými příjmy, což by mohlo zdvojnásobit kapacitu v oblasti střednědobých půjček za zvýhodněných podmínek;
27. vítá závazky týkající se otevřené světové ekonomiky; domnívá se, že oživení světového obchodu je nezbytné pro obnovu růstu na celém světě; připomíná v této souvislosti svůj negativní postoj k jakékoli formě protekcionismu a i nadále vybízí k dosažení pokroku, pokud jde o zajištění přístupu na trh odstraňováním plošných celních a necelních překážek a zajištění toho, aby byla dodržována pravidla volného a spravedlivého obchodu; je i nadále rozhodnut usilovat v souladu se svým mandátem o globální, ambiciózní a vyvážené uzavření kola jednání z Dohá a vyzývá vedoucí představitele, aby nezapomínali na základní rozvojový cíl tohoto kola;
28. vítá, že skupina G20 uznala význam udržitelnějšího světového hospodářství; zdůrazňuje, že uzavření závazné dohody o změně klimatu na nadcházející konferenci v Kodani má rozhodující význam; zdůrazňuje však, že vedoucí představitelé zemí skupiny G20 by měli vzít na vědomí, že spektrum globálních úkolů v oblasti udržitelnosti je široké; vyzývá ministry financí zemí skupiny G20, aby zajistili přísun zdrojů na podporu okamžitých opatření týkajících se změny klimatu v rozvojových zemích jako klíčový prvek kolektivní reakce na globální hospodářskou krizi;
29. zdůrazňuje, že všechny přijaté závazky musí být plně dodržovány, urychleně realizovány a dále upřesněny na vnitrostátní i mezinárodní úrovni s cílem obnovit důvěru a dosáhnout co nejvýraznějšího hospodářské oživení;
30. domnívá se, že je třeba, aby tři hlavní orgány EU a členské státy vedly o zastoupení EU na schůzkách skupiny G20 rozsáhlou diskusi; je přesvědčen o tom, že se Evropská unie musí shodnout na společném postoji, který bude zaujímat v mezinárodních fórech, zejména s ohledem na setkání skupiny G20, a trvá na tom, že EU musí mít při mezinárodních jednáních jednotnější zastoupení;
31. zdůrazňuje jak význam dosažení dohody o finančních prostředcích na pomoc chudým zemím adaptovat se na změnu klimatu na jednání UNFCCC v Kodani, tak význam zajištění mechanismů silného a předvídatelného financování, které půjdou nad rámec oficiální rozvojové pomoci; lituje, že tato otázka byla odložena na jednání UNFCCC v Kodani, a opakuje, že EU by měla přispět spravedlivým dílem k finančním prostředkům na mitigační a adaptační úsilí, a to v poměru k vědeckým poznatkům o závažnosti změny klimatu a výši souvisejících nákladů;
32. upozorňuje na přetrvávající potravinovou krizi a vítá rozhodnutí podpořit potravinovou iniciativu Světové banky; vyzývá dárcovské země, aby zajistily transparentní a odpovědnou distribuci potravinové pomoci;
33. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské centrální bance, vládám a parlamentům členských států, vládám a parlamentům členských států skupiny G20 a Mezinárodnímu měnovému fondu.
