14. 12. 2009 SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ předložený v souladu s čl. 110 odst. 4 jednacího řádu
a nahrazující návrhy usnesení předložené skupinami:
S&D ( B7‑0187/2009 )
PPE ( B7‑0190/2009 )
Verts/ALE ( B7‑0193/2009 )
ECR ( B7‑0195/2009 )
ALDE ( B7‑0241/2009 )
o násilí v Konžské demokratické republice
Filip Kaczmarek
,
Gay Mitchell
za skupinu PPE
Thijs Berman
,
Richard Howitt
za skupinu S&D
Louis Michel
za skupinu ALDE
Bart Staes
,
Isabelle Durant
,
Raül Romeva i Rueda
,
Barbara Lochbihler
za skupinu Verts/ALE
Tomasz Piotr Poręba
za skupinu ECR
PE432.807v01-00 } PE432.811v01-00 } PE432.814v01-00 } PE432.817v01-00 } PE432.823v01-00 } RC1 Usnesení Evropského parlamentu o násilí v Konžské demokratické republice
Evropský parlament ,
– s ohledem na závěry zasedání Rady o EBOP ze dne 17. listopadu 2009,
– s ohledem na průběžnou a závěrečnou zprávu (S/2009/253 a S/2009/603) skupiny odborníků pro Konžskou demokratickou republiku (dále jen „skupina odborníků“), která byla vytvořena v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti 1771 (2007) a jejíž mandát byl prodloužen v souladu s rezolucemi 1807 (2008) a 1857 (2008) a s doporučeními obsaženými v těchto rezolucích,
– s ohledem na usnesení Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU ze dne 22. listopadu 2007 o situaci v Konžské demokratické republice, zejména na východě země, a o jejím dopadu na tento region,
– s ohledem na rezoluci Valného shromáždění Organizace spojených národů č. 60/1 ze dne 24. října 2005 o závěrech světového summitu z roku 2005, a zejména na body 138 až 140 této rezoluce, které se týkají povinnosti chránit obyvatelstvo,
– s ohledem na své usnesení ze dne 17. ledna 2008 o situaci v Konžské demokratické republice a znásilnění jako válečném zločinu Texty přijaté tohoto dne, P6_TA(2008)0022 .
,
– s ohledem na závěry, jež Rada učinila dne 27. října 2009 o oblasti Velkých jezer,
– s ohledem na prohlášení Rady o situaci na východě Konžské demokratické republiky ze dne 10. října 2008,
– s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1856 (2008) o situaci týkající se mandátu mise Organizace spojených národů v Konžské demokratické republice (MONUC) http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/666/94/PDF/N0866694.pdf?OpenElement
,
– s ohledem na čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že válka a nepokoje na východě Konžské demokratické republiky vyústily v rozsáhlé zabíjení, vysídlování obyvatel a sexuální násilí, kterého se na ženách dopouštějí ozbrojené povstalecké skupiny i vládní vojska a policejní oddíly, jež dosáhly alarmujícího rozsahu,
B. vzhledem k tomu, že konflikt postihující Konžskou demokratickou republiku si od roku 1998 vyžádal život 5 400 000 osob a stále způsobuje, přímo nebo nepřímo, každý měsíc smrt až 45 000 osob http://www.theirc.org/special-reports/congo-forgotten-crisis
, vzhledem k tomu, že podle zpráv Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky je v Konžské demokratické republice přibližně 1 460 000 vnitřně vysídlených osob, přičemž v samotném Severním Kivu se nachází 980 000 těchto osob http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/page?page=49e45c366
,
C. vzhledem k tomu, že od roku 1999 působí v Konžské demokratické republice mise OSN s cílem chránit civilní obyvatelstvo, napomáhat mírovému procesu v zemi a podpořit vládu při znovuzískání kontroly nad regiony, které ovládají bojující frakce,
D. vzhledem k tomu, že mise OSN v Konžské demokratické republice je největší světovou mírovou misí s celkem 20 000 vojáky, kteří se nacházejí zejména v Severním a Jižním Kivu, což vyjde přibližně na 1, 4 miliardy USD ročně, jejíž mandát jí dovoluje použít veškeré nezbytné prostředky, aby zabránila každému pokusu o použití síly ze strany jakékoli ozbrojené skupiny, ať zahraniční či konžské, která by ohrozila politický proces v zemi, a zajistit ochranu civilního obyvatelstva, které je bezprostředně ohroženo fyzickým násilím,
E. vzhledem k tomu, že nelegální obchod s nerosty v Konžské demokratické republice umožňuje mnoha aktérům, aby i nadále nakupovali nerosty z oblastí kontrolovaných skupinami povstalců, čímž tyto skupiny financují, a vzhledem k tomu, že tento faktor podněcuje a prohlubuje konflikt,
F. vzhledem k tomu, že jak konžské jednotky, tak bojovníci Demokratických sil za osvobození Rwandy (FLDR) jsou zřejmě zapojeni do zločinecké sítě, která zahrnuje těžbu a prodej zlata a nerostů výměnou za zbraně na východě Konžské demokratické republiky,
G. vzhledem k tomu, že znásilnění se stalo válečnou zbraní, kterou používají povstalci, členové konžské armády i civilisté,
H. vzhledem k tomu, že vojenské operace probíhající od ledna 2009, včetně operace Kimia II, dokázaly odzbrojit 1 243 bojovníků FDLR z odhadovaného počtu 6 000, ačkoli FDLR nadále získává a udržuje si rozsáhlou síť politických a finančních stoupenců v tomto regionu i na celém světě http://www.crisisgroup.org/home/index.cfm?id=2829#C1
,
I. vzhledem k tomu, že nedávné vojenské operace prohloubily humanitární krizi, vedly k rozsáhlým masakrům a zneužívání lidských práv,
J. vzhledem k tomu, že boje mezi konžskou armádou, povstaleckými jednotkami svrženého generála Laurenta Nkundy, bojovníky FDLR a jednotkami ugandské Armády božího odporu (LRA) nadále způsobují civilnímu obyvatelstvu ve východních provinciích Konžské demokratické republiky nesnesitelné utrpení ,
K. vzhledem k tomu, že konžská armáda má k dispozici nedostatečné lidské, technické a finanční zdroje, jež jsou nutné k plnění jejích úkolů ve východní části Konžské demokratické republiky, přičemž v jejích řadách panuje nedostatek disciplíny, což podrývá její roli při ochraně obyvatelstva a znovunastolení míru,
L. vzhledem k tomu, že OSN v nedávné době pozastavila logistickou pomoc a provozní podporu pro jistý útvar konžské armády, neboť existuje podezření, že jeho jednotky zavraždily v oblasti Severního Kivu v období od května do září tohoto roku desítky civilistů včetně žen a dětí,
M. vzhledem k tomu, že řada humanitárních organizací byla nucena přerušit svou činnost a humanitární pracovníci v Severním Kivu nemohou poskytnout pomoc nejméně 70% osob, jež se nacházejí v tísni,
1. vyslovuje co nejrozhodněji politování nad masakry, zločiny proti lidskosti, náborem dětských vojáků a sexuálním násilím proti ženám a dívkám, ke kterým i nadále dochází; vyzývá všechny aktéry, aby zintenzivnili boj proti beztrestnosti;
2. požaduje okamžité ukončení násilí a porušování lidských práv v Konžské demokratické republice; zdůrazňuje, že je třeba vyvinout další úsilí, aby na východě Konžské demokratické republiky byla ukončena činnost zahraničních ozbrojených skupin, zejména bojovníků FLDR a LRA; žádá, aby tyto ozbrojené skupiny okamžitě složily zbraně a zastavily útoky na civilní obyvatelstvo, a všechny signatáře dohody ze dne 23. března 2009, aby respektovali příměří a aby efektivně a v dobré víře dostáli svým závazkům;
3. je i nadále mimořádně znepokojen zhoršující se humanitární situací na východě Konžské demokratické republiky, která je výsledkem zvěrstev páchaných na místním obyvatelstvu, jak zdůraznil ve dvou nedávných zprávách Vysoký komisař OSN pro lidská práva; je znepokojen zejména nedávnými zprávami o svévolném zabití nejméně 270 civilistů konžskými vojáky ve městech Nyabiondo a Pinga v Severním Kivu a o nedávných bojích, které vyhnaly 21 800 osob z jejich domovů v Dongu a jeho okolí na západě; znovu potvrzuje, že je nutné rychle zakročit, aby se zabránilo vzniku nové humanitární katastrofy;
4. upozorňuje na zásadní úlohu MONUC a na skutečnost, že její mandát a pravidla jejího zapojení se musí uskutečňovat s rozhodností a na trvalém základě, aby tak byla účinněji zajištěna bezpečnost obyvatel, a aniž by byly jakýmkoli způsobem podporovány konžské jednotky, které nerespektují lidská práva;
5. uznává, že přítomnost této mise je i nadále nezbytná, a vyzývá k vynaložení veškerého úsilí na to, aby mohla plně vykonávat svůj mandát na ochranu ohrožených osob; vyzývá v této souvislosti Radu, aby hrála vedoucí úlohu při zajištění toho, že Rada bezpečnosti OSN podpoří MUNOC posílením jejích operačních kapacit a lepším stanovením daných priorit, jichž je v současnosti 41;
6. vítá skutečnost, že německé orgány zatkly Ignace Murrwanashyaku, vůdce Demokratických sil za osvobození Rwandy, a jeho zástupce Stratona Musoniho, což představuje významný krok v boji proti beztrestnosti;
7. zdůrazňuje, že rehabilitace a reforma soudního systému (zahrnující hlediska prevence a ochrany a bojující proti beztrestnosti, pokud jde o sexuální násilí) a pomoc při znovuzapojení obětí do společnosti by měly být ohniskem programů pomoci, na které mají být poskytnuty finanční prostředky; v této souvislosti požaduje, aby případy masového znásilňování na východě Konžské demokratické republiky byly předány Mezinárodnímu trestnímu soudu;
8. zdůrazňuje, že je nutno postavit před soud pachatele, kteří se dopustili porušení lidských práv v rámci konžských ozbrojených sil a přitom zdůraznit rozhodující úlohu MONUC; vítá proto politiku nulové tolerance, kterou prosazuje prezident Kabila ve vztahu k sexuálnímu násilí a nepřípustnému chování v ozbrojených silách, a povzbuzuje vládu Konžské demokratické republiky, aby bezodkladně a s pomocí MUNOC uplatňovala svou novou strategii vůči násilí založenému na pohlaví;
9. zdůrazňuje význam klíčových úkolů mise EUSEC RD Congo, jež spočívají v poskytování poradenství a pomoci v souvislosti s reformou obrany za účelem provádění revidovaného konžského plánu reformy konžských ozbrojených sil (FARDC); vyzývá proto konžské orgány, aby pokročily v procesu reformy a podporuje vytvoření koordinačního mechanismu pro potřeby reformy obrany pod konžským vedením a s náležitou podporou ze strany mise EUSEC a podporuje urychlenou výstavbu kasáren a vojenských táborů;
10. doporučuje vládě Konžské demokratické republiky, aby naléhavě podpořila především bezpečnost skladů, správu zbraní a střeliva a odpovědnost za ně a aby prováděla vnitrostátní program označování zbraní v souladu s normami zavedenými Protokolem z Nairobi a Regionálním střediskem pro ruční palné zbraně;
11. vítá pokrok, jehož bylo v dané oblasti dosaženo zlepšením dvoustranných diplomatických vztahů mezi Konžskou demokratickou republikou a Rwandou; vyzývá Konžskou demokratickou republiku a Rwandu, aby plně provedly mírové dohody z Nairobi a Gomy i dohodu dosaženou v hotelu Ihusi dne 23. března 2009;
12. vyzývá všechny vlády oblasti Velkých jezer a mezinárodní společenství, aby pokračovaly v současném dialogu s cílem koordinovat své úsilí o zastavení násilí ve východní části Konžské demokratické republiky a věnovaly přitom zvláštní pozornost usmíření, bezpečnosti osob, zlepšení soudní odpovědnosti, návratu a integraci uprchlíků a vnitřně vysídlených osob;
13. vyslovuje politování nad nárůstem násilí proti pracovníkům humanitární pomoci, což má vážné dopady na humanitární situaci na místě; naléhavě vyzývá příslušné orgány, aby zahájily podrobné vyšetřování všech případů násilností a požaduje okamžité zvýšení ochrany;
14. zdůrazňuje, že vzhledem ke zvyšujícímu se počtu vnitřně vysídlených osob a zhoršujícím se podmínkám je třeba pokračovat ve financování humanitární pomoci určené východní části Konžské demokratické republiky a prostředky pro tuto pomoc navýšit; za tímto účelem podporuje výzvu získat v roce 2010 na humanitární činnost 7,1 miliardy USD, kterou dne 30. listopadu 2009 vyhlásila OSN spolu s 380 humanitárními a nevládními organizacemi; naléhavě vyzývá všechny členské státy, aby na tento účel náležitě přispěly;
15. je nadále znepokojen tím, že povstalecké skupiny na východě Konžské demokratické republiky nedovoleně obchodují s nerosty a jinými přírodními zdroji; žádá Radu a Komisi, aby při jednáních s vládou Konžské demokratické republiky a vládami sousedních zemí trvaly na zavedení účinných systémů sledovatelnosti a prokazování původu přírodních zdrojů a aby zintenzivnily boj s korupcí;
16. vyzývá k obnovení dialogu, který přispěl k vytvoření programu Amani pro bezpečnost, obnovení míru, stabilizaci a rekonstrukci oblastí Kivu;
17. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise/Vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, orgánům Africké unie, generálnímu tajemníkovi OSN, zástupci generálního tajemníka OSN pro humanitární otázky a koordinátorovi nouzové pomoci OSN, Radě bezpečnosti OSN, Komisi OSN pro lidská práva a vládám a parlamentům zemí oblasti Velkých jezer.
