29. 5. 2007
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předložili Raimon Obiols i Germà za skupinu PSE
Marios Matsakis a Marco Cappato za skupinu ALDE
Konrad Szymański za skupinu UEN
Hélène Flautre, Raül Romeva i Rueda, Milan Horáček a Jean Lambert za skupinu Verts/ALE
André Brie, Vittorio Agnoletto a Luisa Morgantini za skupinu GUE/NGL
Nils Lundgren, Hélène Goudin a Bastiaan Belder,
o pátém zasedání Rady OSN pro lidská práva (UNHRC)
Usnesení Evropského parlamentu o pátém zasedání Rady OSN pro lidská práva (UNHRC)
Evropský parlament ,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o Komisi OSN pro lidská práva od roku 1996, zejména na své usnesení o výsledku jednání o Radě pro lidská práva a o 62. zasedání Komise OSN pro lidská práva (UNCHR) ze dne 16. března 2006 Texty přijaté tohoto dne , P6_TA(2006)0097 . a na usnesení ze dne 29. ledna 2004 o vztazích mezi Evropskou unií a Organizací spojených národů Úř. věst. C 96 E, 21.4.2004, s.79. , ze dne 9. června 2005 o reformě Organizace spojených národů Texty přijaté tohoto dne , P6_TA(2005)0237 . , ze dne 29. září 2004 o výsledcích Světového summitu OSN konaného ve dnech od 14. do 16. září 2005 Texty přijaté tohoto dne , P6_TA(2005)0362 . a ze dne 26. dubna 2007 o výroční zprávě o lidských právech ve světě v roce 2006 a o politice EU v oblasti lidských práv,
–
s ohledem na naléhavá usnesení EP o lidských právech a demokracii,
–
s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 60/251 o zřízení Rady pro lidská práva,
–
s ohledem na předchozí zasedání Rady OSN pro lidská práva,
–
s ohledem na chystané páté zasedání,
–
s ohledem na výsledky činnosti pracovních skupin HRC, pokud jde o postup zasílání stížností, univerzální periodický přezkum, budoucí systém odborného poradenství, program jednání, roční pracovní program, pracovní metody, jednací řád a revizi zvláštních procedur,
–
s ohledem na výsledky voleb do Rady pro lidská práva, které se konaly dne 17. května,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že dodržování, prosazování a ochrana univerzálního souboru lidských práv je součástí etického a právního acquis Evropské unie a jedním ze základních kamenů evropské jednoty a celistvosti,
B.
vzhledem k tomu, že Organizace spojených národů je dnes stejně jako v minulosti potenciálně jednou z organizací, které mají nejlepší předpoklady k tomu, aby se podrobně zabývaly otázkami lidských práv a výzvami, před nimiž lidstvo v současnosti stojí,
C.
vzhledem k tomu, že Rada pro lidská práva by se mohla stát účinnou platformou pro zvyšování ochrany lidských práv a jejich prosazování v rámci OSN,
D.
vzhledem k tomu, že v tomto směru bude mít páté zasedání Rady pro lidská práva rozhodující význam, neboť na něm bude dokončen přezkum mechanismů a mandátů a budou stanoveny konkrétní podmínky univerzálního periodického přezkumu,
E.
vzhledem k tomu, že věrohodnost HRC závisí na tom, zda budou tyto reformy a mechanismy přijaty v takové podobě, aby se zvýšila schopnost tohoto orgánu řešit případy porušování lidských práv všude na světě,
F.
vzhledem k tomu, že na páté zasedání HRC byla vyslána delegace Evropského parlamentu ad hoc , jako tomu bylo v loňském roce i v předchozích letech u předchůdce HRC, Komise OSN pro lidská práva,
1.
bere na vědomí výsledky prvního roku činnosti HRC; vítá, že si HRC vytyčil velmi ambiciózní program, jehož součástí je i přezkum jeho postupů a pracovních metod, zejména příprava a realizace univerzálního periodického přezkumu a přezkum zvláštních procedur;
2.
vítá, že se v reakci na krizové situace konají mimořádná zasedání; je však znepokojen tím, že HRC nepřijal žádná opatření k řešení nejnaléhavějších problémů v oblasti lidských práv;
3.
je zejména znepokojen tím, že rezoluce HRC o Dárfúru je příliš mírná a že rozhodnutí zastavit projednávání stížností na porušování lidských práv v Íránu a Uzbekistánu bylo přijato důvěrně v rámci tzv. postupu dle rezoluce 1503; konstatuje, že důvěrný postup dle rezoluce 1503 nepřinesl očekávané výsledky, pokud jde o zlepšení spolupráce mezi dotčenými orgány; požaduje, aby byly zavedeny transparentnější postupy;
4.
vítá podepsání Úmluvy o ochraně všech osob před nuceným zmizením, a to pouhý jeden rok po jejím přijetí Valným shromážděním OSN; vyzývá všechny státy OSN, aby tuto úmluvu ratifikovaly; znovu vyjadřuje svou rozhodnou podporu kampani za podepsání a ratifikaci úmluvy;
5.
bere na vědomí výsledky volby 14 nových členů HRC na Valném shromáždění OSN dne 17. května;
6.
vítá, že do HRC nebylo zvoleno Bělorusko, neboť tato země byla před čtyřmi měsíci terčem ostré kritiky za porušování lidských práv a za nedostatečnou spolupráci se zvláštními procedurami;
7.
požaduje, aby se volby konaly ve všech regionech na základě soutěže mezi kandidáty, aby byla možná skutečná volba mezi členskými státy OSN; lituje, že na základě předchozích dohod bylo zvoleno několik zemí s pochybnou minulostí v oblasti lidských práv;
8.
opakuje, že členové HRC musí plnit své povinnosti, pokud jde o bezvýhradnou spolupráci se zvláštními procedurami, aby byla zdůrazněna jejich role při zachovávání všeobecné platnosti lidských práv;
9.
vybízí EU, aby nadále usilovala o stanovení kritérií pro členství v HRC a o to, aby se sledovalo, jak členské státy plní své volební sliby;
10.
zdůrazňuje, že věrohodnost a účinnost HRC, pokud jde o ochranu lidských práv, závisí na spolupráci se zvláštními procedurami a na jejich plné realizaci, stejně jako na přijetí reforem a mechanismů v takové podobě, aby se zvýšila schopnost tohoto orgánu řešit případy porušování lidských práv všude na světě;
Přezkum procedur a mechanismů
11.
domnívá se, že mechanismus univerzálního periodického přezkumu by mohl do určité míry pomoci všeobecně rozšířit sledování závazků a postupů v oblasti lidských práv všude na světě, neboť by pro všechny členské státy OSN platily rovné podmínky a dohled;
12.
zdůrazňuje, že tohoto cíle může být dosaženo pouze tehdy, budou-li se přezkumu ve všech jeho fázích účastnit nezávislí odborníci a pokud bude existovat účinný mechanismus pro sledování, jak jsou plněny závazky, který bude zaměřen na výsledky; vyjadřuje hluboké znepokojení nad současným vývojem v této otázce;
13.
vyzývá proto všechny členské státy OSN, aby zajistily, že přezkum bude vycházet z objektivních a spolehlivých informací a ze společných standardů pro hodnocení, jako je Všeobecná deklarace lidských práv a jiné povinnosti a závazky včetně volebních slibů;
14.
požaduje, aby proces přezkumu obsahoval i ustanovení o následných opatřeních, podle nichž by státy, jichž se přezkum týká, měly povinnost následně zpravovat HRC o plnění doporučení;
15.
zdůrazňuje, že je důležité, aby byl proces pro všechny účastníky i zainteresované strany transparentní a aby byla v celém jeho průběhu zaručena reálná účast nevládních organizací;
16.
zdůrazňuje, že zvláštní procedury jsou jádrem mechanismu OSN v oblasti lidských práv a hrají klíčovou úlohu při ochraně a podpoře lidských práv;
17.
vyzývá proto všechny členské státy OSN, aby zachovávaly nezávislost těchto zvláštních procedur na politickém vliv vlád a aby zajistily, že jejich intervence a doporučení byly zachovány jako podstatný prvek kvality odborných posudků;
18.
je proto velmi znepokojen návrhem etického kodexu pro zvláštní procedury, který předložila africká skupina a který tyto mechanismy a jejich možnosti poskytovat ochranu podstatnou měrou oslabuje;
19.
zdůrazňuje, že pokud by měl být tento kodex přijat, měl by se omezit jen na profesionální etiku a zásady zmocněnců a měl by upřesňovat povinnosti států, pokud jde o spolupráci se zvláštními procedurami, zejména respektování jejich nezávislosti a pomoc při jejich činnosti;
20.
vyzývá k soustavné podpoře zvláštních procedur, pokud jde o finanční a personální zdroje;
21.
zdůrazňuje, že přezkum mandátů zvláštních procedur by měl být provádět na základě konzultací s jednotlivými zmocněnci, aby nedošlo k oslabení ochranné kapacity systému procedur; zejména zdůrazňuje, že univerzální periodický přezkum i mimořádná zasedání je třeba chápat jako dodatečné mechanismy boje proti porušování lidských práv a neměly by nahrazovat zvláštní procedurami s mandáty pro jednotlivé země;
22.
konstatuje, že pracovní program Rady pro lidská práva by měl být současně předvídatelný i dostatečně flexibilní, aby bylo možné řešit krize lidských práv již v zárodku;
Účast EU
23.
hodnotí kladně aktivní účast EU a jejích členských států na činnosti HRC v prvním roce a těší se na úspěchy rumunského předsednictví UNHRC;
24.
vyzývá EU, aby potvrdila a upevnila svou pozici ve výše zmíněných otázkách, zejména pokud jde o univerzální periodický přezkum a přezkum zvláštních procedur, které mají rozhodující význam pro to, jak účinně bude Rada pro lidská práva fungovat v budoucnosti; vyzývá EU, aby odmítla jakýkoli kompromis, který by ohrozil schopnost HRC plně plnit své úkoly v oblasti ochrany a podpory lidských práv na celém světě;
25.
opakuje svou výzvu Evropské unii, aby efektivněji využívala pomoci a politické podpory, kterou poskytuje třetím zemím, s cílem motivovat tyto země ke spolupráci s HRC;
26.
domnívá se, že členské státy EU by měly postupovat jednotně a koordinovaně, aby pomohly HRC dosahovat pozitivních výsledků;
27.
vyzývá státy, které uzavřely dohody s EU obsahující klauzule o lidských právech, aby spolupracovaly s EU při rozšiřování možností HRC rozvíjet lidská práva ve světě; vyzývá své meziparlamentní delegace a shromáždění, aby o tomto aspektu jednaly na svých schůzích;
28.
pověřuje delegaci Evropského parlamentu vyslanou na páté zasedání HRC, aby tlumočila otázky a problémy uvedené v tomto usnesení; vyzývá delegaci, aby podala zprávu o své cestě podvýboru pro lidská práva, a považuje za vhodné, aby EP nadále vysílal na významná zasedání HRC své delegace;
o
o o
29.
považuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě bezpečnosti OSN, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi 61. Valného shromáždění, předsedovi Rady pro lidská práva OSN, vysokému komisaři OSN pro lidská práva a pracovní skupině EU-OSN zřízené Výborem pro zahraniční věci.
