20. 1. 2010 SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ předložený v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
a nahrazující návrhy usnesení předložené skupinami:
S&D ( B7‑0031/2010 )
ALDE ( B7‑0032/2010 )
Verts/ALE ( B7‑0033/2010 )
GUE/NGL ( B7‑0034/2010 )
PPE ( B7‑0036/2010 )
o evropské strategii pro Podunají
Lambert van Nistelrooij
,
Danuta Maria Hübner
,
Marian-Jean Marinescu
,
Richard Seeber
,
Manfred Weber
,
Elisabeth Jeggle
,
Jan Olbrycht
,
Theodor Dumitru Stolojan
,
Elena Băsescu
,
Andrey Kovatchev
,
Tamás Deutsch
,
Elena Oana Antonescu
,
Iosif Matula
,
Csaba Sógor
,
Petru Constantin Luhan
,
Iuliu Winkler
za skupinu PPE
Silvia-Adriana Ţicău
,
Constanze Angela Krehl
,
Victor Boştinaru
,
Brian Simpson
,
Saïd El Khadraoui
,
Hannes Swoboda
,
Evgeni Kirilov
,
Georgios Stavrakakis
,
Ivailo Kalfin
za skupinu S&D
Michael Theurer
,
Ramona Nicole Mănescu
,
Filiz Hakaeva Hyusmenova
za skupinu ALDE
Eva Lichtenberger
,
Michael Cramer
za skupinu Verts/ALE
Oldřich Vlasák
,
Tomasz Piotr Poręba
za skupinu ECR
Jaromír Kohlíček
,
Miloslav Ransdorf
za skupinu GUE/NGL
PE432.879v01-00 } PE432.880v01-00 } PE432.881v01-00 } PE432.882v01-00 } PE432.884v01-00 } RC1 Usnesení Evropského parlamentu o evropské strategii pro Podunají
Evropský parlament ,
– s ohledem na článek 192 a čl. 265 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení položenou Komisi o evropské strategii pro Podunají ( O-0150/09 – B7-0240/2009 ) ze dne 3. prosince 2009,
– s ohledem na závěry zasedání Evropské rady konaného ve dnech 18.–19. června 2009, v nichž Rada vyzvala Komisi, aby do konce roku 2010 vypracovala evropskou strategii pro Podunají,
– s ohledem na strategii EU pro oblast Baltského moře,
– s ohledem na program Rady, který připravilo španělské, belgické a maďarské předsednictví,
– s ohledem na fórum, které se v Evropském parlamentu věnuje problematice Dunaje, a na jeho práci,
– s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2009 o zelené knize o územní soudržnosti a stavu jednání o budoucí reformě politiky soudržnosti,
– s ohledem na stanovisko Výboru regionů nazvané „Strategie EU pro Podunají“, které bylo předloženo v říjnu 2009,
– s ohledem na úmluvy o ochraně životního prostředí uzavřené v Espoo, Aarhusu a Bernu,
– s ohledem na rámcovou směrnici o vodě a na Helsinskou úmluvu,
– s ohledem na Bělehradskou úmluvu o režimu plavby na Dunaji,
– s ohledem na společné prohlášení nazvané „Rozvoj říční dopravy a ochrana životního prostředí v Podunají“ přijaté Dunajskou komisí, Mezinárodní komisí pro ochranu Dunaje (ICPDR) a Mezinárodní komisí pro povodí Sávy (ISRBC),
– s ohledem na stockholmskou konferenci o makroregionální strategii, která se konala za švédského předsednictví,
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva uznává územní soudržnost jako jeden z cílů Evropské unie (článek 3 Smlouvy o EU),
B. vzhledem k tomu, že makroregionální strategie jsou zaměřeny na lepší využívání stávajících zdrojů s cílem řešit otázky územního rozvoje a nalézat společné odpovědi na společné výzvy,
C. vzhledem k tomu, že již ve strategii pro oblast Baltského moře byl předložen model pro koordinaci politik a financování EU v geopolitických územních jednotkách – makroregionech – vymezený na základě konkrétních kritérií a strategie EU pro Podunají a že podle vzoru strategie pro Baltské moře má strategie EU pro Podunají potenciál napomoci rozvoji regionální a přeshraniční spolupráce za účelem dalšího hospodářského růstu a nalézt společné odpovědi na společné výzvy,
D. vzhledem k tomu, že řeka Dunaj propojuje deset evropských zemí, a sice Německo, Rakousko, Slovensko, Maďarsko, Chorvatsko, Srbsko, Rumunsko, Bulharsko, Moldavsko a Ukrajinu, mezi nimiž je šest členských států EU, a v širším územním kontextu do tohoto regionu patří také Česká republika, Slovinsko, Bosna a Hercegovina a Černá hora,
E. vzhledem k tomu, že Podunají je důležitým styčným bodem programů EU spjatých s politikou soudržnosti, programů pro země podílející se na evropské politice sousedství a pro případné kandidáty na přistoupení, a je tudíž oblastí, v níž lze rozvíjet posílenou součinnost mezi různými politikami EU, např. politikou soudržnosti, dopravní politikou, politikou v oblasti cestovního ruchu, zemědělskou politikou, politikou v oblasti rybolovu, politikou hospodářského a sociálního rozvoje, energetickou politikou, politikou v oblasti životního prostředí, politikou rozšíření a politikou sousedství,
F. vzhledem k tomu, že strategii EU pro Podunají je třeba rozvíjet v těchto oblastech spolupráce: rozvoj a ochrana společnosti, udržitelný hospodářský rozvoj, dopravní a energetická infrastruktura, ochrana životního prostředí, kultura a vzdělávání,
G. vzhledem k tomu, že strategie EU pro Podunají by mohla významně přispět k lepší koordinaci činnosti regionálních a místních správních orgánů a organizací působících v této oblasti a zajistila by v Podunají blahobyt, udržitelný rozvoj, vznik pracovních příležitostí a bezpečnost,
H. vzhledem k tomu, že spolupráce v podunajské oblasti má dlouhou historii: Evropská dunajská komise, která byla založena dne 30. března 1856, původně sídlila v rumunském Galaci a v současnosti má sídlo v Budapešti, byla jednou z prvních evropských institucí,
I. vzhledem k tomu, že se po rozšíření v roce 2007 Dunaj téměř stal vnitřní vodní cestou Evropské unie a že Podunají může významný přispět k urychlení rozvoje, k němuž došlo od rozšíření,
J. vzhledem k tomu, že Dunaj představuje užitečnou vodní cestu až za hranice členských států a spolu s Mohanským kanálem a Rýnem spojuje Severní moře s Černým mořem a poskytuje prostor pro využití geostrategické polohy oblasti Černého moře,
K. vzhledem k tomu, že Podunají tvoří vzájemně propojený makroregion s různorodými hospodářskými možnostmi a pokud by se Podunají pokládalo za jediný makroregion, pomohlo by to překonat regionální rozdíly v hospodářské výkonnosti a zajistit ucelený rozvoj,
L. vzhledem k tomu, že dunajská delta je od roku 1991 zapsána na seznamu světového dědictví UNESCO a v Podunají existuje několik zvláště chráněných oblastí a zvláštních oblastí ochrany v rámci sítě Naturata 2000; vzhledem k tomu, že Dunaj a dunajská delta mají jedinečný a křehký ekosystém, který je domovem pro vzácné druhy rostlin ohrožené znečištěním,
1. vyzývá Komisi, aby co nejdříve zahájila rozsáhlé konzultace se všemi zeměmi podél Dunaje, které by pokryly různé aspekty regionální spolupráce, a aby nejpozději na konci roku 2010 předložila strategii EU pro Podunají;
2. domnívá se, že evropská strategie pro Podunají představuje vhodný nástroj pro urychlení rozvoje tohoto území prostřednictvím intenzivnější spolupráce v jasně určených oblastech politiky, v nichž všichni vládní partneři vidí skutečný evropský přínos, a vyzývá k jejímu rozvoji jako součásti cíle evropské územní spolupráce;
3. zdůrazňuje, že jakákoli makroregionální strategie by měla být začleněna do regionální politiky EU, která územní politiky koordinuje pro celé území EU; dále zdůrazňuje potřebu analyzovat přínos této strategie z hlediska realizace cíle územní soudržnosti na území Unie;
4. zdůrazňuje nutnost zapojit příslušné regionální a místní zúčastněné subjekty v Podunají do přípravného procesu, aby se jasně stanovily potřeby, jak z hlediska vyváženého udržitelného územního rozvoje, tak z hlediska budování kapacit, s cílem nalézt řešení pro společné výzvy, efektivně provést konkrétní projekty a zajistit mechanismus řádné správy věcí veřejných, a vyzývá vlády příslušných zemí, aby podpořily poskytování informací nevládním organizacím, obchodním sdružením a občanské společnosti o vypracování této strategie a jejím budoucím uplatňování a usnadnily konzultace s těmito subjekty;
5. žádá Komisi, aby jasně stanovila „řídící strukturu“ budoucí politiky pro Podunají; je toho názoru, že provádění této strategie nesmí zasahovat do pravomocí regionálních a místních samospráv;
6. podporuje ekonomický a sociální rozvoj podunajského regionu jako prioritní oblasti EU a prosazuje v tomto regionu hlubší regionální integraci, která by měla být dynamickou složkou širší evropské hospodářské a politické oblasti;
7. požaduje, aby se zlepšila ekologická situace na Dunaji, který je v současnosti znečištěnou řekou, a aby byla učiněna opatření s cílem omezit znečištění a předejít dalším únikům ropy a jiných toxických a škodlivých látek;
8. upozorňuje, že odpovědnost za znečištění Podunají nesou jak členské státy, tak ostatní země, kterými Dunaj protéká; zdůrazňuje, že ochrana životního prostředí v poříčí Dunaje je významným hlediskem, které ovlivňuje zemědělství a rozvoj venkova v regionu, a apeluje na země, kterými Dunaj protéká, aby se prioritně zaměřily na vytvoření společných hydrologických zařízení a zařízení na kontrolu kvality vody;
9. vybízí Komisi a členské státy, aby v rámci boje proti změně klimatu věnovaly zvláštní pozornost místním ekosystémům a spolupracovaly při jejich ochraně, a naléhavě žádá Komisi, aby podpořila výzkum a vývoj zaměřený na nové technologie s cílem zlepšit možnosti předpovědi a reakce v souvislosti se záplavami, extrémním suchem a havarijním znečištěním;
10. zdůrazňuje potřebu chránit a rozšířit populaci ryb v Dunaji; žádá Komisi, aby vypracovala komplexní plán na zachování a obnovu přirozené populace jesetera v Dunaji;
11. vyzývá Komisi, aby využila operační zkušenosti získané v rámci strategie pro Baltské moře; žádá proto o akční plán, který by doplnil tento dokument; zastává názor, že akční plán by měl obsahovat mimo jiné tyto prvky: vnitrozemskou plavbu po Dunaji šetrnou k životnímu prostředí, kombinovanou dopravu v Podunají zajištěnou zdokonalením veškeré infrastruktury (se zaměřením na lepší využití stávající infrastruktury) a vytvořením kombinované dopravy podél celého Dunaje, šetrné hospodaření s vodní energií v Podunají, zachování a zdokonalení kvality vody v Dunaji v souladu s rámcovou směrnicí o vodě, velmi přísné požadavky na bezpečnost plavidel, rozvoj cestovního ruchu šetrného k životnímu prostředí a zlepšení v oblasti vzdělání, výzkumu a sociální soudržnosti;
12. zdůrazňuje potřebu diverzifikovat zdroje energie a vyzývá Komisi a všechny země podél Dunaje, aby vzhledem k tomu, že tento region má potenciál stát se zdrojem bioenergie, zintenzivnily spolupráci v oblasti energetiky, podporovaly a uskutečňovaly společné projekty energetické účinnosti a zdrojů obnovitelné energie a dále podporovaly využívání biomasy, sluneční, větrné a vodní energie;
13. zdůrazňuje, že u všech projektů dopravní a energetické infrastruktury musí být základním požadavkem řádné strategické hodnocení a posouzení jejich dopadu na životní prostředí po konzultaci těch partnerů, kteří mohou být tímto rozhodováním ovlivněni, aby bylo zaručeno plnění mezinárodních norem ochrany životního prostředí;
14. poukazuje na výjimečnou hospodářskou provázanost států v Podunají a podporuje vytvoření sítí zabývajících se rozvojem podnikání a nevládních subjektů na podporu obchodu, které by mohly koordinovat a prosazovat možnosti dalšího rozvoje, zejména malých a středních podniků, s cílem zajistit udržitelný a účinný růst a stimulovat růst zelené ekonomiky v celém makroregionu Podunají;
15. navrhuje propojit dopravní systém EU s dopravními systémy sousedních zemí v Podunají a zdůrazňuje, že je důležité umožnit realizaci projektů týkajících se kombinované dopravy;
16. pokládá systém vnitrozemských vodních cest za významný aspekt rozvoje dopravy v regionu a zároveň bere na vědomí pokles vnitrozemské plavby, který je způsoben hlavně silným hospodářským poklesem, a dále zdůrazňuje, že je důležité odstranit špatně průchodná místa na vodní cestě Rýn-Máza-Mohan-Dunaj a zdokonalit celý systém kombinované dopravy podél Dunaje, přičemž je třeba se zaměřit na vyvážení modernizovaných vnitrozemských přístavů a logistiky, vnitrozemských vodních cest a železniční dopravy s ohledem na další možnosti plavby po moři na krátké vzdálenosti;
17. navrhuje, aby byla modernizována transevropská síť s cílem zlepšit propojení různých druhů dopravy v celém regionu a zvýšit možnosti spojení s Černým mořem prostřednictvím železničních a silničních tras (nákladní koridory a vysokorychlostní železniční tratě);
18. vyzývá Komisi, aby podporovala širší používání moderních komunikačních a informačních technologií a aby učinila veškerá nezbytná opatření k zajištění toho, aby byl pro Dunaj co nejrychleji zaveden účinný a jednotný soubor plavebních předpisů;
19. pokládá udržitelný cestovní ruch za důležitý nástroj podpory ekonomického růstu v regionu, k čemuž patří např. možnosti skýtané ekoturistikou a ekonomickým potenciálem cyklistické stezky, která vede téměř podél celého Dunaje;
20. podporuje programy zaměřené na zlepšení multikulturního prostředí v Podunají prostřednictvím podpory mnohonárodnostní mobility, prosazování kulturního dialogu, rozvoje různých forem umění a komunikace, vytváření vzdělávacích a podnikatelských center, ochrany kulturního a historického dědictví a také na základě podpory nových kulturních odvětví;
21. podporuje univerzitní výměnné programy v regionu a navrhuje, aby univerzity v regionu mohly vytvářet sítě s cílem podporovat špičková výzkumná střediska, která budou schopna obstát v mezinárodní konkurenci;
22. vyzývá Komisi a členské státy ke zlepšení správních procesů za účelem snížení administrativní zátěže spojené s účinnějším rozvojem a uplatňováním strategie EU pro Podunají;
23. vyzývá Komisi, aby úzce spolupracovala s Evropským parlamentem při určování priorit při rozvíjení strategie EU pro Podunají, a žádá Komisi, aby Evropský parlament pravidelně informovala o stavu uplatňování této strategie a konzultovala s ním situaci v této oblasti;
24. zdůrazňuje, že je nutné koordinovat přístup zaměřený na účinnější a lepší využití veškerých dostupných fondů EU ve státech podél Dunaje, aby bylo možné splnit cíle strategie;
25. vybízí k využití stávajících operačních programů pro financování projektů v rámci strategie; naléhá na všechny zúčastněné strany, aby také přezkoumaly možnost využití jiných, nefinančních nástrojů, které by usnadnily provádění strategie a měly okamžitý reálný pozitivní dopad;
26. navrhuje, aby se každé dva roky na úrovni EU konala vrcholná schůzka místních a regionálních zúčastněných stran věnovaná problematice Dunaje a aby její závěry byly předkládány Evropské radě a Evropskému parlamentu;
27. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů a dalším příslušným institucím.
