11. 2. 2009
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Kathalijne Maria Buitenweg, Jean Lambert, Raül Romeva i Rueda, Cem Özdemir a Hélène Flautre
za skupinu Verts/ALE,
o krocích v návaznosti na práci dočasného výboru k domnělému využití evropských zemí ze strany CIA pro převoz a nezákonné zadržování vězňů (výboru TDIP)
Usnesení Evropského parlamentu o krocích v návaznosti na práci dočasného výboru k domnělému využití evropských zemí ze strany CIA pro převoz a nezákonné zadržování vězňů (výboru TDIP)
Evropský parlament ,
–
s ohledem na mezinárodní, evropské a vnitrostátní nástroje k řešení problematiky lidských práv a základních svobod a k uplatňování zákazu svévolného zadržování, násilných zmizení a mučení, k nimž patří Mezinárodní pakt o občanských a politických právech uzavřený dne 16. prosince 1966 a Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání ze dne 10. prosince 1984, a její příslušné protokoly,
–
s ohledem na zprávu o poznatcích výboru TDIP o domnělém využití evropských zemí ze strany CIA pro převoz a nezákonné zadržování vězňů, na další zprávy a usnesení poukazující na tento problém i s ohledem na činnost Rady Evropy v této souvislosti,
–
s ohledem na své usnesení ze dne 4. února 2009 o návratu a opětovném začlenění vězňů z vazebního zařízení v zátoce Guantánamo Přijaté texty, P6_TA-PROV (2009)0045. ,
–
s ohledem na své rozhodnutí zaslat národním parlamentům dopis o krocích členských států navazujících na zprávu výboru TDIP,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že ve zprávě o domnělém využívání evropských zemí ze strany CIA pro převoz a nezákonné zadržování vězňů je formulováno 46 podrobných doporučení, která jsou adresována členským státům, Komisi a Radě,
B.
vzhledem k tomu, že od schválení zprávy EP se situace v členských státech EU vyvinula dále a došlo například k tomu, že:
– britský ministr zahraničních věcí vydal prohlášení o dvou mimořádných letech USA, při nichž byli přepravováni za účelem vydání dva vězni a které v roce 2002 přistály na území Velké Británie, byl sestaven seznam podezřelých letů, který bude zaslán orgánům USA s žádostí o konkrétní ujištění, že tyto lety nebyly využity k vydání osob, a v tomto ohledu vystoupil se svým prohlášením i ministerský předseda,
– polský ministerský předseda rozhodl vydat státnímu zastupitelství dokumentaci o letech a vězních CIA a bylo zveřejněno zjištění polského státního zástupce, podle něhož použila CIA pro více než desítku letů letiště Szymany, což potvrzuje závěry výboru TDIP,
– deník El País zveřejnil dokumenty, které obsahují nové informace o letech CIA ve Španělsku přepravujících zadržované osoby během funkčního období Aznarovy vlády, jak potvrdil bývalý španělský ministr zahraničních věcí,
– ministr zahraničních věcí poskytl nové informace o letech v Portugalsku, při kterých CIA přepravovala během funkčního období Barrosovy vlády zadržené,
– některé vlády uložily povinnost dodržovat v souvislosti s informacemi o vyšetřování vydávání osob státní tajemství, mezi nimi například vláda v Itálii, kde je nyní pozastaveno trestní řízení ve věci vydání Abu Omara a kde se očekává rozhodnutí Ústavního soudu o tom, zda je legitimní označit tuto otázku za státní tajemství,
C.
vzhledem k tomu, že komisař EU pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost v Evropském parlamentu dne 3. února 2009 prohlásil, že podnikl řadu kroků proto, aby doporučení Evropského parlamentu byla uskutečněna, například se písemnou formou obrátil na polské a rumunské orgány se žádostí, aby odhalily veškeré skutečnosti o tom, zda na jejich územích existují údajné tajné věznice, a vydal sdělení obsahující návrhy nových opatření v oblasti civilního letectví,
D.
vzhledem k tomu, že mimořádné vydávání osob a tajné zadržování je v rozporu s mezinárodními právními předpisy upravujícími lidská práva, úmluvou OSN proti mučení, Evropskou úmluvou o lidských právech a Listinou základních práv, a vzhledem k tomu, že orgány USA tyto postupy v současné době přehodnocují,
E.
vzhledem k tomu, že orgány USA přepravovaly osoby, jež byly uneseny v některých členských státech EU na základě programu mimořádného vydávání osob, do Guantánama nebo do jiných států prostřednictvím vojenských letů nebo letů CIA, které často létaly nad územím EU a v některých případech uskutečnily v určitých členských státech EU mezipřistání; vzhledem k tomu, že osoby přepravené do třetích zemí byly v místních věznicích podrobeny mučení,
F.
vzhledem k tomu, že některé členské státy oslovily orgány USA se žádostí o propuštění a repatriaci osob, u nichž došlo k mimořádnému vydání a jsou státními příslušníky těchto států nebo měly před zadržením bydliště na jejich území; vzhledem k tom, že úřední činitelé některých členských států měli přístup k vězňům zadržovaným v Guantánamu nebo jiných vazebních střediscích a vyslýchali je, aby ověřili obvinění vznesená proti nim ze strany orgánů USA,
G.
vzhledem k tomu, že informace uvedené ve zprávě Evropského parlamentu a další události potvrdily, že některé členské státy byly zapojeny do nezákonných převozů vězňů prováděných CIA a vojskem USA a/nebo do zadržování těchto osob na Guantánamu a v „tajných věznicích“, jejichž existenci přiznal prezident Bush, případně že v této souvislosti aktivně či pasivně spolupracovaly s orgány USA – jak dokazují některé nedávno zveřejněné informace o žádostech USA o přelety nad územím těchto států, kterým jejich vlády vyhověly, a jak dokazují rovněž vládní informace o tajných věznicích; vzhledem k tomu, že členské státy EU nesou politický, morální a právní díl odpovědnosti za přepravu a zadržování osob uvězněných v Guantánamu a v tajných vazebních zařízeních,
H.
vhledem k tomu, že Senát USA ratifikoval dohodu mezi EU a USA o vydávání osob a vzájemné právní pomoci, kterou ratifikovaly všechny členské státy EU kromě Itálie,
I.
vzhledem k tomu, že přestože rozhodnutí prezidenta Obamy ze dne 22. ledna 2009 představují velký krok kupředu, zdá se, že plně neřeší otázky tajného zadržování, únosů ani mučení,
1.
odsuzuje skutečnost, že členské státy a Rada a zejména vysoký představitel pro SZBP Javier Solana dosud nepodnikli žádné kroky, aby vyjasnili situaci týkající se mimořádného vydávání osob a uplatnili doporučení EP; vyjadřuje hluboké politování nad neuspokojivými odpověďmi, které Rada poskytla Parlamentu dne 3. února 2009;
2.
vyzývá členské státy, Komisi a Radu, aby plně realizovaly doporučení Evropského parlamentu, které uvedl ve své zprávě o domnělém využití evropských zemí ze strany CIA pro převoz a nezákonné zadržování vězňů, a aby spolupracovaly při hledání pravdy tím, že zahájí vyšetřování či spolupráci s příslušnými subjekty, včetně OSN a Rady Evropy, že zveřejní a zpřístupní veškeré relevantní informace a zajistí parlamentní kontrolu nad činností tajných služeb; vyzývá Radu, aby zveřejnila všechny relevantní informace o jednáních s orgány USA, která proběhla v rámci setkání Pracovní skupiny pro mezinárodní právo veřejné (COJUR);
3.
vyzývá Evropskou unii a Spojené státy, aby posílily transatlantický dialog o novém společném přístupu pro boj s terorismem, jenž bude vycházet ze společných hodnot, jako je dodržování mezinárodních lidských práv, demokracie a právní stát, a činily tak v rámci mezinárodní spolupráce;
4.
je přesvědčen, že dohody mezi EU a USA o vydávání osob a vzájemné právní pomoci představují relevantní nástroj pro zákonné vymáhání práva a soudní spolupráci v boji proti terorismu; vítá proto jejich ratifikaci Senátem USA a vyzývá Itálii, aby je ratifikovala co nejdříve;
5.
vítá skutečnost, že prezident Obama vydal tři nařízení týkající se uzavření vazebního střediska Guantánamo, rozpuštění vojenských soudů, ukončení mučení a uzavření tajných věznic v zahraničí;
6.
zdůrazňuje nicméně, že i nadále přetrvávají některé nejasnosti, pokud jde o omezené zachování programů pro vydávání osob a tajných vazebních zařízení; znovu proto opakuje svoji výzvu k uzavření a zákazu veškerých vazebních zařízení přímo či nepřímo spravovaných úřady USA na jejich území či v zahraničí; znovu připomíná, že samotné tajné zadržování je vážným porušením základních lidských práv;
7.
znovu konstatuje, že podle článku 14 úmluvy OSN proti mučení má každá oběť mučení vymahatelné právo na nápravu a spravedlivé a patřičné odškodnění;
8.
vítá nadcházející cestu komisaře pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost, zástupců českého předsednictví a koordinátora EU pro boj proti terorismu do USA a vyzývá představitele EU, aby otevřeli otázku mimořádného vydávání osob a tajných vazebních zařízení, neboť se jedná o vážná porušení mezinárodních a evropských právních předpisů v oblasti lidských práv;
9.
vyzývá Evropskou unii, členské státy a úřady USA, aby prošetřily a plně objasnily porušení mezinárodních a vnitrostátních právních předpisů v oblasti lidských práv, základních svobod, zákazu mučení a špatného zacházení, násilných zmizení a práva na spravedlivý proces, k nimž došlo v souvislosti s „válkou proti terorismu“, a aby tak určily odpovědnost za tajná vazební zařízení − včetně Guantánama − a programy mimořádného vydávání osob a zajistily, aby k takovémuto porušování v budoucnosti již nedocházelo a aby válka proti terorismu byla vedena, aniž by přitom docházelo k porušování lidských práv, základních svobod, demokracie a právního státu;
10.
žádá, aby byla zřízena funkce stálého zpravodaje EP, jenž by nesl odpovědnost za prošetření jakýchkoli nových důkazů o programu mimořádného vydávání osob a za hodnocení provádění doporučení EP;
11.
vyzývá Komisi a Radu, aby po návštěvě delegace EU v USA podaly Parlamentu zprávu o provádění dohod o vzájemné právní pomoci a vydávání osob a o spolupráci EU-USA v oblasti boje proti terorismu při současném zajištění plného dodržování lidských práv, aby se tak příslušný výbor mohl těmito otázkami zabývat ve zprávě vypracované mimo jiné na základě bodu 232 zprávy dočasného výboru TDIP;
12.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysokému zástupci pro SZBP, koordinátorovi pro boj proti terorismu, parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi NATO, generálnímu tajemníkovi a předsedovi Parlamentního shromáždění Rady Evropy, generálnímu tajemníkovi OSN a prezidentovi a Kongresu Spojených států amerických.
