1. 10. 2008
NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Erika Mann a Harlem Désir
za skupinu PSE
o přerušení jednání WTO o rozvojové agendě z Dohá
Usnesení Evropského parlamentu o přerušení jednání WTO o rozvojové agendě z Dohá
Evropský parlament ,
–
s ohledem na prohlášení ministerské konference Světové obchodní organizace ( World Trade Organisation, WTO ), které bylo přijato dne 14. listopadu 2001 v Dohá,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o rozvojové agendě z Dohá ( Doha Development
Agenda, DDA ),
A.
vzhledem k tomu, že jednání WTO na ministerské úrovni o ukončení jednacího kola z Dohá byla na konci července 2008 pozastavena,
B.
vzhledem k tomu, že jednací kolo z Dohá bylo zahájeno s cílem napravit stávající nerovnosti v mnohostranném obchodním systému, který vychází ze společného přesvědčení, že pouze mnohostranný systém založený na spravedlivém obchodě a na spravedlivých a rovných pravidlech může podnítit skutečný rozvoj,
C.
vzhledem k tomu, že neúspěch červencového jednání ministrů o zárukách týkajících se zabezpečení potravin – což je pro mnoho rozvojových zemí životně důležitá otázka, ale pro obchodní toky zemědělských produktů má tato otázka malý význam – podtrhuje skutečnost, že v DDA je třeba opět zdůraznit prvořadost cíle spočívajícího v rozvoji,
D.
vzhledem k tomu, že přerušením tohoto jednacího kola by utrpěly především rozvojové a nejméně rozvinuté země, neboť dlouho očekávaného vyvážení obchodních pravidel nelze dosáhnout mimo mnohostranný rámec,
E.
vzhledem k tomu, že naděje na dokončení DDA do podzimu roku 2009 nicméně slábnou, jelikož je mále pravděpodobné, že by se seriózní jednání o klíčových otázkách konala dříve, než nová vláda USA zaujme postoj k obchodní politice,
F.
vzhledem k tomu, že jednání by se měla i nadále soustředit na prvořadé zájmy rozvojových zemí a závazky všech členů WTO,
G.
vzhledem k tomu, že nebude-li dosaženo dohody, může vážně utrpět důvěryhodnost mnohostranného obchodního systému a následně i důvěryhodnost samotné WTO,
H.
vzhledem k tomu, že se zhoršujícími se ekonomickými a finančními vyhlídkami nabývá otázka dokončení DDA na významu,
I.
vzhledem k tomu, že obzvláště nesnadným a důležitým bodem je problematika přístupu na zemědělské trhy a domácích podpor, k níž patří i celní kvóty pro citlivé produkty,
J.
vzhledem k tomu, že podstatné je zachovat možnost využívat zvláštní ochranný mechanismus, kombinované sazby a režim vstupních cen,
1.
je vážně znepokojen patovou situací, do které se dostaly schůzky WTO na ministerské úrovni v červenci;
2.
je pevně přesvědčen o tom, že efektivní mnohostranná struktura představuje hlavní základnu pro vytváření vyváženého mezinárodního systému, který by sloužil k rozvoji lidstva a bral by v potaz širší systém globálního řízení; opakuje proto své odhodlání podporovat i nadále mnohostranný obchodní systém a úlohu WTO;
3.
je znepokojen stále zřetelnějším odklonem od mnohostranných postupů směrem k dvoustranným a regionálním dohodám, jež nejsou tak transparentní a často znevýhodňují chudší země;
4.
plně si uvědomuje potíže „jednotného závazku“, ale uznává, že během červencových ministerských schůzek bylo dosaženo pokroku na cestě k dosažení tohoto cíle; přesto vyzývá členské země WTO, aby zvážily, zda by brzy nebylo možné dosáhnout samostatné dohody ohledně řady konkrétních otázek, jako je problematika bavlny a banánů, která je pro mnohé chudé země zvláště naléhavá a podstatná a v níž již bylo dosaženo značného pokroku;
5.
je přesvědčen, že prodlužování stávající atmosféry nejistoty v otázce budoucnosti mnohostranného systému a samotné WTO by přispělo k okolnostem ekonomické a finanční krize;
6.
domnívá se, že pro úplné dodržení závazku dokončit jednací kolo věnované rozvoji nesmí rozvinuté země usilovat o dosažení takových cílů jednání, které by mohly uškodit rozvojovým cílům, jež sledují rozvojové země, nebo úsilí o splnění cílů tisíciletí;
7.
je toho názoru, že při jednáních o DDA by měly být upřednostněny potřeby rozvojových a zejména nejméně rozvinutých zemí s tím, že v popředí všech zájmů by měla stát otázka rozvoje;
8.
členské země WTO vyzývá k okamžitému předložení politického řešení problému zvláštního ochranného mechanismu, který představuje jeden z nástrojů nezbytných k účinné ochraně živobytí chudých zemědělců v rozvojových zemích, aby se mohlo přistoupit k projednávání a k řešení dalších otázek zemědělství, jako je rozšíření celních kvót, zjednodušení cel, dotace na produkci bavlny, problematika týkající se přístupů na nezemědělské trhy a otázka služeb;
9.
naléhavě vyzývá všechny hlavní zúčastněné strany, především EU, USA a skupinu G 20, aby plně respektovaly ducha jednacího kola věnovaného rozvoji, aby vynaložily veškeré úsilí k zachování dosud uzavřených dohod a co nejrychleji se dohodly na příslušných postupech;
10.
znovu připomíná potřebu cílené technické pomoci a budování kapacit na pomoc rozvojovým zemím, aby se mohly účinně zapojit do DDA;
11.
domnívá se, že obtíže DDA zvýrazňují potřebu naléhavě řešit – po uzavření jednání o DDA – otázku reformy WTO s cílem učinit tuto organizaci efektivnější a transparentnější, posílit její odpovědnost a zlepšit její integraci do širší struktury celosvětového řízení; je toho názoru, že poslanci musí v oblasti mezinárodního obchodu vykonávat přísnější a účinnější dohled;
12.
domnívá se, že ať už bude DDA pokračovat jakkoliv, WTO musí naléhavě řešit nové globální problémy, v nichž sehrává svou roli obchod, jako je zabezpečení dodávek potravin, otázka energie, pomoc v oblasti obchodu a změna klimatu;
13.
vyjadřuje znepokojení nad nebezpečím chybějícího demokratického dohledu nad jednáními EU v oblasti obchodu, pokud hlavní část jednání o DDA bude probíhat v roce 2009 v době voleb do Evropského parlamentu; jasně prohlašuje, že by bylo nepřijatelné, aby Evropská komise pokračovala v jednáních, aniž by přijala důkladná opatření, která by zajistila další dohled;
14.
upozorňuje tudíž na nutnost znovu projednat interinstitucionální dohodu tak, aby se v ní odráželo (do té míry, do níž to odpovídá stávající dohodě) rozšířené uznání skutečnosti, že evropská obchodní politika musí podléhat přísnější demokratické kontrole, což se odráží i v ustanoveních návrhu Lisabonské smlouvy souvisejících s obchodem; a vyzývá Evropskou komisi a Radu k takové revizi a takovému vyjasnění interinstitucionální dohody, aby se mohl Evropský parlament plně účastnit jednání EU o mezinárodním obchodu a především aby bylo v souladu s článkem 83 jednacího řádu Parlamentu zajištěno, že:
i.
před zahájením jednání o uzavření, obnově či změně mezinárodní obchodní dohody bude Komise informovat příslušný výbor EP o svých doporučeních k vyjednávacímu mandátu, a to v případě potřeby důvěrně;
ii.
předloží-li Parlament oficiální žádost, bude Rada souhlasit s tím, že nepovolí zahájení jednání, dokud Parlament nepředloží na základě zprávy příslušného výboru své stanovisko k navrženému vyjednávacímu mandátu;
iii.
před zahájením jednání bude Komise příslušný výbor informovat o zvoleném právním základě;
iv.
v průběhu jednání bude Komise a Rada příslušný výbor pravidelně a důkladně informovat o jejich průběhu, v případě potřeby důvěrně;
v.
jestliže Parlament v jakékoli fázi jednání přijme k vedení jednání nějaká doporučení, vezme je Komise před uzavřením dohody v potaz;
vi.
jakmile budou jednání dokončena, ale ještě před podpisem jakékoliv dohody, bude návrh takové dohody předložen Parlamentu, aby se k němu vyjádřil nebo s návrhem souhlasil;
15.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské komisi, Radě a vládám a parlamentům členských států a generálnímu řediteli WTO.
