P6_TA(2005)0203
Hlavní směry politiky zaměstnanosti členských států *
A6-0149/2005
Legislativní usnesení Evropského parlamentu k návrhu rozhodnutí Rady o hlavních směrech politiky zaměstnanosti členských států (KOM(2005)0141 – C6-0111/2005 – 2005/0057(CNS))
(Postup konzultace)
Evropský Parlament
, -
s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2005)0141) Dosud nezveřejněn v Úředním věstníku.
,
-
s ohledem na článek 128 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala Parlament ( C6-0111/2005 ),
-
s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ( A6-0149/2005 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;
3.
vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4.
žádá Radu, aby znovu konzultovala Parlament, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrhy Parlamentu Pozměňovací návrh 1 Bod odůvodnění 1a (nový)
(1a) Vzhledem k tomu, že struktura integrovaných hlavních směrů by měla vyústit ve vyšší účinnost Lisabonské strategie a měla by náležitým způsobem přihlédnout k hospodářské a sociální politice a politice životního prostředí .
Pozměňovací návrh 2 Bod odůvodnění 2 (2)
V roce 2000 zahájila Evropská rada na svém zasedání v Lisabonu strategii, která se zaměřuje na udržitelný hospodářský růst, zvýšení počtu a kvality pracovních míst a zlepšení sociální soudržnosti a která stanovuje
dlouhodobé cíle v oblasti zaměstnanosti
, avšak
výsledky
, kterých bylo za pět let dosaženo,
jsou smíšené
;
(2)
V roce 2000 zahájila Evropská rada na svém zasedání v Lisabonu strategii, která se zaměřuje na udržitelný hospodářský růst, zvýšení počtu a
kvality
pracovních míst a zlepšení sociální soudržnosti
a začlenění
a která stanovuje
dlouhodobý cíl plné zaměstnanosti
, avšak pět let poté
nejsou tyto cíle zdaleka splněny a je zřejmé, že bude nutno vyvinout mnohem větší úsilí, aby bylo dosaženo cílů zaměstnanosti do roku 2010
;
Pozměňovací návrh 3 Bod odůvodnění 3 (3)
Předložení integrovaného balíčku zahrnujícího hlavní směry zaměstnanosti i hlavní směry hospodářské politiky pomůže lisabonskou strategii přeorientovat na
růst
a zaměstnanost.
Hlavní úlohu při provádění cílů lisabonské strategie, týkajících se zaměstnanosti, má evropská strategie zaměstnanosti.
(3)
Předložení integrovaného balíčku zahrnujícího hlavní směry zaměstnanosti i hlavní směry hospodářské politiky pomůže Lisabonskou strategii přeorientovat na
udržitelný růst
a zaměstnanost
, a současně dává nový impuls politice životního prostředí, což umožní dosažení cílů, které strategie stanoví. Základ evropské strategie zaměstnanosti tvoří cíle Lisabonské strategie týkající se zaměstnanosti, doplněné o cíle v oblasti soudržnosti a sociálního začlenění, ve spojení s obecnými zásadami dodržování rovnosti mužů a žen a vyloučení diskriminace.
Pozměňovací návrh 4 Bod odůvodnění 4 (4)
V souladu se závěry jarního zasedání Evropské rady, které proběhlo ve dnech 22. a 23. března 2005, musejí mít cíle týkající se plné zaměstnanosti, kvality pracovních míst, produktivity práce a sociální soudržnosti jasné priority:
přilákat
více lidí
do zaměstnání a udržet je zde a modernizovat systémy sociální ochrany;
zvýšit
přizpůsobivost
pracovníků a podniků
a
pružnost trhů práce a zvýšit investice do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace.
(4)
V souladu se závěry jarního zasedání Evropské rady, které proběhlo ve dnech 22. a 23. března 2005, musejí mít cíle, týkající se plné zaměstnanosti, kvality pracovních míst,
zajištění
práce
a
produktivity, sociální soudržnosti
a začlenění,
jasné priority:
podporovat rozhodnutí, která napomáhají slaďování rodinného života a práce; podporovat rovnost příležitostí; a začlenit tak
více lidí
do trhu práce
; zvýšit
zaměstnatelnost
pracovníků a
organizační přizpůsobivost
podniků,
a tím zlepšit
pružnost
a zajištění
trhů práce
, podporovat sociální začlenění prostřednictvím zapojení znevýhodněných osob, žen, mladých lidí a starších osob do pracovníků procesu,
a tak zvýšit investice do lidského kapitálu prostřednictvím vzdělávání a kvalifikace
, věnovat zvláštní pozornost inovaci a technologickému rozvoji a otevřít nový prostor pro tvorbu pracovních míst . To vše vytvoří pevný základ pro modernizaci a pro zajištění solidarity a udržitelnosti systémů sociální ochrany.
Pozměňovací návrh 5 Bod odůvodnění 5 (5)
Hlavní směry zaměstnanosti by se měly každé tři roky komplexně zrevidovat,
avšak v přechodném období do roku 2008 by jejich aktualizace měla být přísně omezena.
(5)
Hlavní směry zaměstnanosti by se měly každé tři roky komplexně revidovat
; během přechodného období do roku 2008 mohou být výjimečně aktualizovány
.
Pozměňovací návrh 6 Bod odůvodnění 6 (6)
Doporučení týkající se zaměstnanosti, která přijala Rada dne 14. října 2004, jsou nadále platným referenčním dokumentem.
(6)
Doporučení týkající se zaměstnanosti, která přijala Rada dne 14. října 2004, jsou nadále platným referenčním dokumentem
a jsou doplněna tímto rozhodnutím
.
Pozměňovací návrh 7 Článek 2
Členské státy zohlední ve svých politikách zaměstnanosti všechny aspekty hlavních směrů a podají o nich zprávu
v každoročně předkládaných lisabonských národních programech.
Členské státy zohlední ve svých politikách zaměstnanosti všechny aspekty hlavních směrů,
které by měly být široce vykládány, aby postihovaly nejdůležitější aspekty sociální politiky a politiky zaměstnanosti
a podají zprávu
o jejich zavádění s uvedením jejich vlivu na míru všeobecné zaměstnanosti, a zvláště zaměstnanosti žen a starších osob.
Pozměňovací návrh 8 Odstavec předcházející hlavnímu směru 16
Dosažení plné zaměstnanosti a snížení míry nezaměstnanosti a neaktivity prostřednictvím zvýšení poptávky po pracovní síle a její nabídky je velmi důležité. K uskutečnění tohoto cíle je nutné zlepšit atraktivitu pracovních míst, kvalitu práce i růst produktivity práce
a snížit podíl pracujících chudých skupin
. Musí se plně využít součinnosti mezi kvalitou práce, produktivitou a zaměstnaností. Je třeba učinit rázná opatření, která podpoří sociální začlenění, předejdou vylučování z trhu práce, podpoří zapojování znevýhodněných osob do pracovního procesu a která sníží regionální rozdíly v zaměstnanosti, nezaměstnanosti a produktivitě práce zejména v zaostávajících regionech.
Chceme-li dosáhnout pokroku, musíme
zajistit rovné příležitosti, bojovat proti diskriminaci a uplatňovat rovný přístup k mužům i ženám.
Dosažení plné zaměstnanosti a snížení míry nezaměstnanosti a neaktivity prostřednictvím zvýšení poptávky po pracovní síle a její nabídky je velmi důležité. K uskutečnění tohoto cíle je nutné zlepšit atraktivitu pracovních míst, kvalitu práce i růst produktivity práce
, a tím přispět ke konkurenceschopnosti evropské ekonomiky
. Musí se plně využít součinnosti mezi kvalitou práce, produktivitou a zaměstnaností. Je třeba učinit rázná opatření
a příslušná rozhodnutí,
která podpoří sociální začlenění, předejdou vylučování z trhu práce, podpoří zapojování znevýhodněných osob,
žen, mladých lidí a starších osob
do pracovního procesu, a která sníží regionální rozdíly v zaměstnanosti, nezaměstnanosti a produktivitě práce, zejména v zaostávajících regionech.
Pro dosažení pokroku
v této oblasti
je nezbytné
zajistit rovné příležitosti,
včetně rovných příležitostí pro legální přistěhovalce a ty, kteří přistěhovalci nejsou
, bojovat proti
všem druhům
diskriminace a uplatňovat rovný přístup k mužům i ženám.
Pozměňovací návrh 9 Příloha, Oddíl 1, odstavec předcházející hlavnímu směru 17
Zvyšování
úrovně zaměstnanosti představuje nejúčinnější
způsob,
jak
dosáhnout hospodářského růstu a jak povzbudit ekonomiky podporující sociální začlenění
a zároveň zajistit záchranné sítě pro ty, kteří nejsou schopni pracovat. S ohledem na očekávaný pokles obyvatelstva v produktivním věku je velmi důležité podporovat nový celoživotní přístup k práci a modernizaci systémů sociální ochrany, prostřednictvím kterých by se zajistila jejich přiměřenost, finanční udržitelnost a schopnost reagovat na měnící se potřeby společnosti. V rámci nového mezigeneračního přístupu by se měla zvláštní pozornost
věnovat odstraňování
přetrvávajících rozdílů v
zaměstnanosti
u mužů a žen a nízkým mírám zaměstnanosti u starších pracovníků a mladých lidí.
Rovněž je nezbytné zabývat se nezaměstnaností mládeže, jejíž míra je v průměru dvakrát vyšší než celková míra nezaměstnanosti
. Musejí být vytvořeny podmínky, které budou podporovat zvyšování zaměstnanosti bez ohledu na to, zda se jedná o první zaměstnání, návrat do práce po určitém přerušení či přání prodloužit si pracovní život. Důležitá je kvalita práce, která je dána platem a výhodami, pracovními podmínkami, jistotou práce, možnostmi celoživotního učení a perspektivou profesního postupu, jakož i podpora a podněty plynoucí ze systémů sociální ochrany.
K celoživotnímu přístupu k práci
by mělo přispět provádění evropského paktu mládeže.
Hospodářský růst umožňuje zvýšit
úroveň zaměstnanosti
a
představuje nejúčinnější
základ sociální ekonomiky podporující sociální začlenění
a zároveň zajišťující záchrannou síť pro ty, kteří nejsou schopni pracovat. S ohledem na
nové a měnící se potřeby společnosti, nové formy marginalizace, zejména domácí násilí a
očekávaný pokles obyvatelstva v produktivním věku je stále důležitější podporovat nový celoživotní přístup k práci
prostřednictvím celoživotního učení
a modernizace systémů sociální ochrany pro zajištění jejich přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby společnosti. V rámci nového mezigeneračního přístupu by se měla věnovat zvláštní pozornost a
přijmout přiměřená opatření
k
odstraňování
přetrvávajících rozdílů v
práci a mzdách
u mužů a žen a nízkým mírám zaměstnanosti u starších pracovníků a mladých lidí. Musejí být vytvořeny podmínky, které budou podporovat zvyšování zaměstnanosti bez ohledu na to, zda se jedná o první zaměstnání, návrat do práce po určitém přerušení či přání prodloužit si pracovní život. Důležitá je kvalita práce, která je dána platem a výhodami, pracovními podmínkami,
dodržováním ochrany zdraví při práci a bezpečnosti práce
, jistotou práce, možnostmi celoživotního učení a perspektivou profesního postupu, jakož i podpora a podněty plynoucí ze systémů
daňové a
sociální ochrany.
Účinným příspěvkem k zapojení mladých lidí do pracovního života a do společnosti, k solidaritě mezi generacemi a k upevnění konkurenceschopnosti evropské ekonomiky založené na schopnostech, znalostech a respektování přístupu k práci v průběhu celého života by mělo být
provádění Evropského paktu mládeže a
koordinace iniciativ předložených na jeho základě
.
Pozměňovací návrh 10 Příloha, Oddíl 1, hlavní směr 17
Hlavní směr.
Podporovat celoživotní přístup k práci
: obnovením snahy o vybudování cest k zaměstnanosti pro mladé lidi a snížením jejich nezaměstnanosti, rozhodnými opatřeními k
odstranění
rozdílů v zaměstnanosti, nezaměstnanosti
a
v platech mužů a žen; lepším souladem mezi pracovním a soukromým životem,
včetně
zajištění přístupných a dostupných zařízení péče o děti a jiných rodinných příslušníků; prostřednictvím moderních penzijních systémů a systémů zdravotní péče, zajištěním jejich přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby tak, aby tyto systémy podporovaly zaměstnanost a prodlužování pracovního života a aby podněcovaly k setrvání v práci a odrazovaly od předčasného odchodu do důchodu; pomocí pracovních podmínek podporujících aktivní stárnutí (Integrovaný hlavní směr č. 17). Viz též integrovaný hlavní směr "zabezpečit ekonomickou udržitelnost" (č. 2).
Hlavní směr.
Přizpůsobit práci různým etapám lidského života
: obnovením snahy o vybudování cest k zaměstnanosti pro mladé lidi a snížením jejich nezaměstnanosti
tím, že jim bude poskytnuto vysoce kvalitní a z hlediska každého jednotlivce přiměřené vzdělání a odborná příprava;
rozhodnými opatřeními k
boji proti diskriminaci na pracovištích, odstraňováním
rozdílů v zaměstnanosti, nezaměstnanosti, v platech
a kariérním postupu
mužů a žen;
usnadněním zaměstnání pro ženy, které se staly obětí domácího násilí
; lepším souladem mezi pracovním a soukromým životem
, podporou rovného rozdělení odpovědností v rámci rodin, podporou jednočlenných rodin a přístupem k pružným modelům práce pro ženy i muže, podporou rodičovské dovolené a zejména
zajištěním přístupných a dostupných zařízení péče o děti a jiné rodinné příslušníky
v souladu s cíli stanovenými na zasedání Evropské rady Barceloně v roce 2002
; moderních
a lepších
penzijních systémů a systémů zdravotní péče, zajištěním jejich přiměřenosti, finanční udržitelnosti a schopnosti reagovat na měnící se potřeby tak, aby tyto systémy podporovaly zaměstnanost a prodlužování pracovního života
na základě dobrovolnosti
a aby podněcovaly k setrvání v práci a odrazovaly od předčasného odchodu do důchodu; pomocí pracovních podmínek podporujících aktivní stárnutí, a zejména
postupný a pružný odchod do důchodu
(Integrovaný hlavní směr č. 17). Viz též integrovaný hlavní směr "
Zabezpečit
ekonomickou udržitelnost" (č. 2).
Pozměňovací návrh 11 Příloha, Oddíl 1, odstavec předcházející hlavnímu směru 18
Za účelem zvýšení účasti na trhu práce a boje se sociálním vyloučením je důležité usnadnit přístup k práci uchazečům o zaměstnání, předcházet nezaměstnanosti a zajistit, aby osoby, které se stanou nezaměstnanými, byly nadále úzce napojeny na trh práce, a aby se zvyšovaly možnosti jejich zaměstnatelnosti. K tomu je nutné odstraňovat překážky na trhu práce poskytováním pomoci při aktivním hledání práce, větším zpřístupněním odborné přípravy a jiných aktivních opatření trhu práce a zajistit, aby se lidem vyplatilo pracovat, potírat nezaměstnanost, chudobu a neaktivitu. Zvláštní pozornost by se měla věnovat podpoře začleňování znevýhodněných osob na trh práce, rozšiřování sociálních služeb a sociální ekonomii. Rozdíly, které panují v míře nezaměstnanosti u znevýhodněných osob i mezi státními příslušníky nečlenských zemí a státními příslušníky EU, jsou stále příliš velké a měly by být v souladu s národními cíli podstatně zmenšeny. Obzvláště důležitý je boj s diskriminací, zpřístupnění práce postiženým osobám a začleňování
migrujících osob
a menšin.
Za účelem zvýšení účasti
společnosti na trhu práce
a boje se sociálním vyloučením je důležité usnadnit přístup k práci uchazečům o zaměstnání, předcházet nezaměstnanosti a zajistit, aby osoby, které se stanou nezaměstnanými, byly nadále úzce napojeny na trh práce, a aby se zvyšovaly možnosti jejich zaměstnatelnosti. K tomu je nutné odstraňovat překážky na trhu práce poskytováním pomoci při aktivním hledání práce, větším zpřístupněním odborné přípravy a jiných aktivních opatření trhu práce a zajistit, aby se lidem vyplatilo pracovat, potírat nezaměstnanost, chudobu a neaktivitu. Zvláštní pozornost by se měla věnovat podpoře začleňování znevýhodněných osob na trh práce, rozšiřování sociálních služeb a sociální ekonomii. Rozdíly, které panují v míře nezaměstnanosti u znevýhodněných osob,
žen, mladých lidí a starších osob,
i mezi státními příslušníky nečlenských zemí a státními příslušníky EU, jsou stále příliš velké a měly by být v souladu s národními cíli podstatně zmenšeny. Obzvláště důležitý je boj s diskriminací
v pracovním životě, zejména pokud jde o dostupnost zaměstnání, odborné přípravy a kariérního postupu a o pracovní podmínky
, zpřístupnění práce postiženým osobám a začleňování
přistěhovalců
a menšin.
Pozměňovací návrh 12 Příloha, Oddíl 1, hlavní směr 18
Hlavní směr. Zajistit trhy práce, které by
podporovaly začleňování
uchazečů o práci a znevýhodněných osob prostřednictvím:
aktivních a preventivních opatření na trhu práce
, která by zahrnovala včasnou identifikaci potřeb, pomoc při hledání práce, vedení a odbornou přípravu v rámci individuálních akčních plánů, poskytování sociálních služeb, které jsou nezbytné pro účely podpory začleňování znevýhodněných osob na trh práce a pro přispívání k sociální a územní soudržnosti a potírání chudoby; průběžným přezkoumáváním daňových systémů a systémů dávek, včetně
správy a podmíněnosti dávek,
a snižováním horních hranic daňových sazeb tak, aby se lidem práce vyplatila a zajistila jim odpovídající úroveň sociální ochrany. (Integrovaný hlavní směr č. 18).
Hlavní směr. Zajistit trhy práce, které by
byly otevřené
uchazečům o práci a znevýhodněným osobám,
ženám, mladým lidem a starším osobám,
prostřednictvím:
aktivních opatření na poli zaměstnanosti a preventivních opatření pro boj s nezaměstnaností
, která by zahrnovala včasnou identifikaci potřeb,
kroky k vytvoření nových zdrojů zaměstnanosti v oblastech jako sociální služby a zdravotnictví, životní prostředí či nové technologie,
pomoc při hledání práce, vedení a odbornou přípravu v rámci individuálních akčních plánů, poskytování sociálních služeb, které jsou nezbytné pro účely podpory začleňování znevýhodněných osob na trh práce a pro přispívání k sociální a územní soudržnosti a potírání chudoby;
podporováním rozvoje družstevního a dobrovolnického sektoru
a průběžným přezkoumáváním daňových systémů a systémů dávek, včetně
příslušných kritérií a jejich řízení,
a snižováním horních hranic daňových sazeb tak, aby se lidem práce vyplatila
a trvale
jim zajistila odpovídající úroveň sociální ochrany.
Zvláštní úsilí je třeba věnovat těm, kdo trpí jakýmkoli postižením, vytvářet politiky k podpoře jejich zaměstnávání a vytváření bezbariérového prostředí. Je rovněž zapotřebí podniknout kroky k podpoře plné integrace přistěhovalců ve společnosti i na pracovišti a k potírání rasismu, všech forem diskriminace a obtěžování na pracovišti a ve společnosti.
(Integrovaný hlavní směr č. 18).
Pozměňovací návrh 13 Příloha, Oddíl 1, hlavní směr 19
Hlavní směr. Zlepšit
přizpůsobování se potřebám trhu
: modernizací a posilováním institucí na trhu práce, zejména služeb zaměstnanosti; větší transparentností pracovních příležitostí a možností vzdělávání na národní a evropské úrovni, která by usnadnila mobilitu v rámci Evropy; lepším předvídáním kvalifikačních požadavků, nedostatků a překážek na trhu práce; odpovídajícím řízením
ekonomické migrace
. (Integrovaný hlavní směr č. 19).
Hlavní směr. Zlepšit
řízení zaměstnanosti
: modernizací a posilováním institucí na trhu práce, zejména služeb zaměstnanosti; větší
průhledností
a
dostupností
pracovních příležitostí a možností vzdělávání a
rekvalifikace
na národní a evropské úrovni,
aby tak byla omezena doba nezaměstnanosti; rozvoj výuky cizích jazyků,
která by usnadnila mobilitu v rámci Evropy; lepším předvídáním kvalifikačních požadavků, nedostatků a překážek na trhu práce; odpovídajícím a
rychlým
řízením
pohybů migrace v duchu agendy z Tampere
(Integrovaný hlavní směr č. 19).
Pozměňovací návrh 14 Příloha, Oddíl 1, hlavní směr 19 a (nový)
Hlavní směr. Předcházet chorobám a snižovat tak náklady na pracovní sílu a deficity ve státním zdravotnictví v zájmu snížení počtu případů předčasného odchodu do důchodu z důvodu trvalé invalidity a počtu vyplácených důchodů, které jsou důsledkem pracovních úrazů nebo nemocí z povolání (Integrovaný hlavní směr č. 19).
Pozměňovací návrh 15 Příloha, oddíl 2, nadpis
Zvýšit přizpůsobivost pracovníků a podniků a pružnost trhů práce
Zvýšit přizpůsobivost pracovníků a podniků a pružnost
a zajištění
trhů práce
Pozměňovací návrh 16 Příloha, Oddíl 2, odstavec 1
Evropa musí zlepšit svou schopnost předvídat a aktivovat hospodářské a sociální změny a vyrovnávat se s nimi. To znamená, že náklady práce musejí příznivě podporovat zaměstnanost a že moderní formy organizace práce a dobře fungující trhy práce musejí umožňovat kombinování flexibility s jistotou pracovních míst v souladu s požadavky společností a pracovníků. Rovněž by se tak mělo předcházet segmentaci trhů práce a omezení
nehlášené
práce.
Evropa musí zlepšit svou schopnost předvídat a aktivovat hospodářské a sociální změny a vyrovnávat se s nimi. To znamená, že náklady práce musejí příznivě podporovat zaměstnanost a že moderní formy organizace práce,
celoživotní učení
a dobře fungující trhy práce musejí umožňovat kombinování flexibility s jistotou pracovních míst,
a více příležitostí spojit pracovní a soukromý život
v souladu s požadavky společností a pracovníků. Rovněž by se tak mělo předcházet segmentaci trhů práce a omezení práce
bez povolení.
Pozměňovací návrh 17 Příloha, Oddíl 2, odstavec 2
V dnešní
čím dál
více se globalizující ekonomice, pro kterou je charakteristické otevírání trhů a neustálé zavádění nových technologií, se podniky i pracovníci musejí vyrovnat s potřebou
a také
i s příležitostí přizpůsobit se. Ačkoli proces strukturálních změn růstu a zaměstnanosti celkově prospívá, je tento proces též příčinou transformací, které jsou pro některé pracovníky a podniky rušivé. Aby podniky dokázaly
reagovat
na
náhlé
změny poptávky po zboží a službách, aby se přizpůsobily novým technologiím, byly
s to neustále inovovat,
a tudíž i neustále konkurenceschopné, musejí
být flexibilnější
. Rovněž
musejí reagovat
na zvyšující se poptávku po kvalitních pracovních místech v souvislosti s osobními preferencemi pracovníků a změnami, kterými prochází rodina, a budou se muset vyrovnat se stárnoucí pracovní silou a menším počtem mladých, nově nastupujících, osob. Pracovní život je nyní komplexnější, protože rozvržení práce je různorodější a
nepravidelnější, a pracovníci musejí během životního cyklu úspěšně zvládnout větší počet přechodů
. S ohledem na rychle se měnící ekonomiky a s tím související restrukturalizace se pracovníci musejí vyrovnat s novými způsoby práce, které zahrnují větší využívání informačních a komunikačních technologií (ICT), se změnami svého profesního statusu a musejí být připraveni celoživotně se vzdělávat. Pro rozsáhlejší zpřístupnění pracovních příležitostí celkově i v EU je nutná geografická mobilita.
V dnešní
stále
více se globalizující ekonomice, pro kterou je charakteristické otevírání trhů a neustálé zavádění nových technologií, se podniky i pracovníci musejí vyrovnat s potřebou i s příležitostí přizpůsobit se. Ačkoli proces strukturálních změn růstu a zaměstnanosti celkově prospívá, je tento proces též příčinou transformací, které jsou pro některé pracovníky a podniky rušivé. Podniky se musí
dostat do takového postavení, aby mohly flexibilně reagovat
na změny poptávky po zboží a službách, přizpůsobily se novým technologiím, a
byly samy schopny inovovat
, a tudíž být i neustále konkurenceschopné. Rovněž
by měly být schopny uspokojit
zvyšující se poptávku po
vyšší
kvalitě pracovních míst v souvislosti s osobními preferencemi pracovníků a změnami, kterými prochází rodina, a budou se muset vyrovnat se stárnoucí pracovní silou a menším počtem mladých, nově nastupujících, osob. Pracovní život je nyní komplexnější, protože rozvržení práce je různorodější a
pracovníci musejí vykonávat různé druhy prací
. S ohledem na rychle se měnící ekonomiky a s tím související restrukturalizace musejí být pracovníci
vybaveni
tak, aby se vyrovnali s novými způsoby práce, které zahrnují větší využívání informačních a komunikačních technologií (ICT), se změnami svého profesního statusu a musejí být připraveni celoživotně se vzdělávat. Pro rozsáhlejší zpřístupnění pracovních příležitostí v celé EU je nutná geografická mobilita.
Pozměňovací návrh 18 Příloha, Oddíl 2, hlavní směr 20
Hlavní směr. Podporovat kombinování flexibility a jistoty pracovních míst a zmírnit segmentaci trhu práce: úpravou právních předpisů o zaměstnanosti, případným přezkoumáním úrovně flexibility, kterou poskytují smlouvy na dobu neurčitou a určitou; lepším předvídáním a pozitivním řízením změn, včetně ekonomické restrukturalizace, a zejména změn v souvislosti s otevíráním trhů tak, aby se minimalizovaly jejich sociální náklady a usnadnilo přizpůsobování se těmto změnám; podporou přechodů mezi jednotlivými profesními statusy, včetně vzdělávání, podporou samostatné výdělečné činnosti, zakládání podniků a geografické mobility; podporou a šířením inovačních a přizpůsobivých forem organizace práce
; včetně zlepšování zdraví a bezpečnosti a rozmanitosti smluvních podmínek a předpisů o pracovní době,
které by zlepšovaly kvalitu a produktivitu práce; přizpůsobením pracovního prostředí novým technologiím, rozhodným postupem v otázce přeměny
nehlášené
práce na řádné zaměstnání. (Integrovaný hlavní směr č. 20).
Viz též integrovaný hlavní směr "podporovat větší soudržnost mezi makroekonomickými a strukturálními politikami" (č. 4).
Hlavní směr. Podporovat
a zvyšovat
kombinování flexibility a jistoty pracovních míst a zmírnit segmentaci trhu práce
podporou dobrých vztahů mezi zaměstnanci a zaměstnavateli na základě nezávislých a řádně zmocněných odborářských organizací a zkvalitňováním informovanosti a konzultací s pracovníky
: úpravou
a racionalizací
právních předpisů o zaměstnanosti, případným přezkoumáním úrovně flexibility
a jistoty
, kterou poskytují smlouvy na dobu neurčitou a určitou; lepším předvídáním a pozitivním řízením změn, včetně ekonomické restrukturalizace, a zejména změn v souvislosti s otevíráním trhů tak, aby se minimalizovaly jejich sociální náklady a usnadnilo přizpůsobování se
novým podmínkám
; podporou přechodů mezi jednotlivými profesními statusy, včetně vzdělávání, podporou samostatné výdělečné činnosti, zakládání podniků a geografické mobility; podporou a šířením inovačních a přizpůsobivých forem organizace práce;
účinnými opatřeními k omezení úrazovosti na pracovišti pomocí lepší ochrany proti rizikům na pracovišti, zejména prostřednictvím smluv na evropské úrovni a rozmanitostí smluvních podmínek spolu s pružnou pracovní dobou
, které by zlepšovaly kvalitu
zaměstnání
, produktivitu práce a
sladění rodinného a pracovního života
; přizpůsobením pracovního prostředí novým technologiím, rozhodným postupem v otázce přeměny
nedovolené
práce na řádné zaměstnání
a boje proti šedé ekonomice
(Integrovaný hlavní směr č. 20).
Viz též integrovaný hlavní směr "podporovat větší soudržnost mezi makroekonomickými a strukturálními politikami" (č. 4).
Pozměňovací návrh 19 Příloha, oddíl 2, odstavec předcházející hlavnímu směru č. 21
Aby se vytváření pracovních míst maximalizovalo, aby se zachovala konkurenceschopnost a přispělo k obecnému ekonomickému rámci, měl by být celkový vývoj mezd v souladu s růstem produktivity v daném ekonomickém cyklu a měl by odrážet stav na trhu práce.
Může
nastat situace, že pro usnadnění tvorby pracovních míst,
zejména těch, která jsou málo placena, bude nutné
snížit nemzdové náklady práce a přezkoumat daňové zatížení.
Aby se vytváření pracovních míst maximalizovalo, aby se zachovala konkurenceschopnost a přispělo k obecnému ekonomickému rámci, měl by být celkový vývoj mezd v souladu s růstem produktivity. Pro usnadnění tvorby pracovních míst
se rovněž doporučuje
snížit nemzdové náklady práce a přezkoumat daňové zatížení
Pozměňovací návrh 20 Hlavní směr 21
Hlavní směr. Zajistit, aby se mzdy a ostatní náklady práce vyvíjely příznivě pro zaměstnanost podporováním právního rámce pro jednání o mzdě, který by plně respektoval úlohu sociálních partnerů a odrážel rozdíly v produktivitě i trendy pracovního trhu na úrovni odvětví a regionů; monitorováním a případně změnou struktury a úrovně nemzdových nákladů práce a jejich dopadu na pracovní místa,
a to zejména pro málo placené osoby a osoby, které na trh práce vstupují poprvé.
(Integrovaný hlavní směr č. 21).
Viz též integrovaný hlavní směr "zajistit, aby vývoj mezd přispíval k makroekonomické stabilitě a růstu" (č. 5).
Hlavní směr. Zajistit, aby se mzdy a ostatní náklady práce vyvíjely příznivě pro zaměstnanost
zachováním
a podporováním
správného
rámce pro
systémy
jednání o mzdě,
zejména systémem kolektivního vyjednávání,
který by plně respektoval úlohu sociálních partnerů a odrážel rozdíly v produktivitě i trendy pracovního trhu na úrovni
států,
i na úrovni odvětví a regionů a přitom
respektoval autonomii sociálních partnerů
; monitorováním a případně změnou (
ve spolupráci se sociálními subjekty
) struktury a úrovně nemzdových nákladů práce,
zejména příspěvků na sociální pojištění, kontrolou
jejich dopadu na pracovní místa, a to zejména pro
pracovníky s nízkou kvalifikací, mladé lidi, kteří poprvé vstupují na pracovní trh, starší lidi, kteří si přejí pokračovat v práci, a zdravotně postižené osob; specifické kroky k odstranění platových rozdílů mezi muži a ženami včetně účinnějšího zavádění právních předpisů pro oblast rovnosti pohlaví ve vztahu k rovnosti mezd, vypracování jasných aktuálních statistik a sledování plánů pro rovnost pohlaví.
(Integrovaný hlavní směr č. 21).
Viz též integrovaný hlavní směr "zajistit, aby vývoj mezd přispíval k makroekonomické stabilitě a růstu" (č. 5).
Pozměňovací návrh 21 Příloha, Oddíl 3, hlavní směr 22
Hlavní směr. Zvýšit a zkvalitnit investice do lidského kapitálu: zavedením účinných strategií celoživotního učení v souladu s evropskými závazky, včetně příslušných podnětů a mechanismů sdílení nákladů pro podniky,
orgány veřejné správy
a jednotlivce,
zejména
za účelem
výrazného
snížení počtu žáků, kteří předčasně opouštějí školu; zlepšením přístupnosti základního, středního a vysokoškolského odborného vzdělávání,
včetně učňovského vzdělávání a odborné přípravy pro podnikání;
větším zapojením do celoživotního vzdělávání a celoživotní praktické odborné přípravy, zejména v případě pracovníků s nízkou kvalifikací
a
starších pracovníků. (Integrovaný hlavní směr č. 22).
Viz též integrovaný hlavní směr "zvýšit a zlepšit investice do výzkumu a vývoje" (č. 12).
Hlavní směr. Zvýšit a zkvalitnit investice do lidského kapitálu: zavedením účinných strategií celoživotního učení
ve spolupráci se sociálními partnery
, v souladu s evropskými závazky, včetně příslušných podnětů a mechanismů sdílení nákladů pro podniky,
veřejný sektor
a jednotlivce,
určit a naplánovat opatření potřebná k
výraznému
snížení počtu žáků, kteří předčasně opouštějí školu; zlepšením přístupnosti základního, středního a vysokoškolského odborného vzdělávání
, odborného vzdělávání neuniverzitního typu, podporou podnikání na všech úrovních vzdělávání a využíváním informační společnosti a nových technologií
; větším zapojením do celoživotního vzdělávání a celoživotní praktické odborné přípravy, zejména v případě pracovníků s nízkou kvalifikací
,
starších pracovníků
, žen, zejména po jejich návratu do práce, zaměstnanců MSP, a podporováním výměnných programů pro učitele a studenty mezi podniky na národní úrovni i mezi členskými státy
(Integrovaný hlavní směr č. 22).
Viz též integrovaný hlavní směr "zvýšit a zlepšit investice do výzkumu a vývoje" (č. 12).
Pozměňovací návrh 22 Příloha, oddíl 3, hlavní směr č. 23
Hlavní směr. Přizpůsobit systémy vzdělávání a odborné přípravy novým kvalifikačním požadavkům: lepším určením profesních potřeb a hlavních schopností a předvídáním budoucích kvalifikačních požadavků; rozšířením nabídky nástrojů vzdělávání a odborné přípravy; rozvíjením rámců na podporu transparentnosti kvalifikací, jejich účinného uznávání a potvrzením neformálního a informálního učení; zajišťováním atraktivity, otevřenosti a vysoce kvalitních norem pro systémy vzdělávání a odborné přípravy. (Integrovaný hlavní směr č. 23).
Hlavní směr. Přizpůsobit systémy vzdělávání a odborné přípravy novým kvalifikačním požadavkům: lepším určením profesních potřeb a hlavních schopností a předvídáním budoucích kvalifikačních požadavků;
a podporovat úzkou spolupráci mezi průmyslem a vzdělávacími a výzkumnými centry, aby bylo u evropských podniků zajištěno nejlepší prostředí pro inovace,
rozšířením nabídky nástrojů vzdělávání a odborné přípravy; rozvíjením rámců na podporu
průhlednosti
rovnocenných
kvalifikací, jejich účinného uznávání a potvrzením neformálního a informálního učení; zajišťováním atraktivity, otevřenosti a vysoce kvalitních norem pro systémy vzdělávání a odborné přípravy,
včetně systémů, které by splňovaly specifické požadavky osob znevýhodněných na trhu práce, zejména žen, mladých lidí a starších osob; zvláštní úsilí by mělo být věnováno získání studentů a vědců ze třetích zemí
(Integrovaný hlavní směr č. 23).
Pozměňovací návrh 23 Příloha, oddíl 3, odstavec po hlavním směru č. 23
Při přijímání příslušných opatření by členské státy měly věnovat zvláštní pozornost řádné správě politik zaměstnanosti. Měly by zřídit rozsáhlé partnerství pro změnu, na kterém by se podílely parlamentní subjekty a zúčastněné strany,
včetně subjektů
na regionální a místní úrovni.
Hlavní roli by měli hrát evropští a národní sociální partneři.
Členské státy by měly vymezit závazky a cíle v souladu s hlavními směry a doporučeními Evropské unie. Pro zajištění řádné správy je rovněž důležité transparentní přidělování administrativních a finančních zdrojů. Členské státy by po dohodě s Komisí měly prostředky ze strukturálních fondů, zejména Evropského sociálního fondu, směřovat na provádění evropské strategie zaměstnanosti a o uskutečněných opatřeních by měly podávat zprávy. Zvláštní pozornost by měla být věnována posilování institucionální a administrativní kapacity v členských státech.
Při přijímání příslušných opatření by členské státy měly věnovat zvláštní pozornost řádné správě politik zaměstnanosti. Měly by zřídit rozsáhlé partnerství pro změnu, na kterém by se podílely parlamentní subjekty a
všechny
zúčastněné strany
na evropské, národní,
regionální a místní úrovni. Členské státy,
regionální a místní subjekty
by měly vymezit závazky a
ověřitelné
cíle v souladu s hlavními směry a doporučeními Evropské unie
a specifickými regionálními a místními potřebami
. Pro zajištění řádné správy je rovněž důležité
průhledné
přidělování administrativních a finančních zdrojů. Členské státy
a regiony
by po dohodě s Komisí měly prostředky ze strukturálních fondů, zejména Evropského sociálního fondu, směřovat na provádění evropské strategie zaměstnanosti a o uskutečněných opatřeních by měly podávat zprávy. Zvláštní pozornost by měla být věnována posilování institucionální a administrativní kapacity v členských státech
a regionech
.
