A6-0483/2007
28. 11. 2007
*
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Rady, kterým se zřizuje společný podnik Čisté nebe
(KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS))
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
Zpravodajka:
Lena Ek
PE 394.133v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou . Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................25
STANOVISKO Rozpočtového výboru .......................................................................28
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin 39
POSTUP...................................................................................................................................45
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Rady, kterým se zřizuje společný podnik Čisté nebe
( KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2007)0315 ),
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s. 1). (finanční nařízení), a zejména na článek 185 uvedeného nařízení,
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. (interisntitucionální dohoda), a zejména na bod 47 uvedené dohody,
– s ohledem na články 171 a 172 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C6‑0172/2007 ),
– s ohledem článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6‑0483/2007 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. má za to, že referenční částka uvedená v legislativním návrhu musí být v souladu se stropem okruhu 1a současného víceletého finančního rámce na léta 2007–2013 a s ustanoveními bodu 47 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006; poznamenává, že financování po roce 2013 bude posouzeno při jednání o příštím finančním rámci;
3. připomíná, že stanovisko vydané Rozpočtovým výborem nepředjímá konečný výsledek postupu stanoveného v bodě 47 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006, který se na založení společného podniku Čisté nebe vztahuje;
4. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;
5. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
6. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
7. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh 1 Bod odůvodnění 12
(12) Společný podnik Čisté nebe by měl být zřízen pro počáteční období končící dne 31. prosince 2017, aby se zajistilo odpovídající řízení výzkumných činností zahájených v průběhu 7. rámcového programu (2007–2013), které však během něj nebyly dokončeny;
(12) Společný podnik Čisté nebe by měl být zřízen pro počáteční období končící dne 31. prosince 2017, aby se zajistilo odpovídající řízení výzkumných činností zahájených v průběhu sedmého rámcového programu (2007–2013), které však během něj nebyly dokončeny, včetně využití výsledků těchto výzkumných činností ;
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 16
(16) Společný podnik Čisté nebe by měl být subjektem založeným Společenstvími a absolutorium za plnění rozpočtu by mu měl udělovat Evropský parlament na doporučení Rady, avšak s ohledem na zvláštní podmínky vyplývající z povahy společných technologických iniciativ jako partnerství veřejného a soukromého sektoru a především z příspěvku soukromého sektoru do jeho rozpočtu;
(16) Společný podnik Čisté nebe by měl být subjektem vytvořeným Společenstvími, jemuž by absolutorium za plnění rozpočtu udílel Evropský parlament s přihlédnutím k doporučení Rady;
Odůvodnění
Obdobně k závěrům třístranného jednání ze dne 7. března 2007 o společném podniku pro ITER, by Evropskému parlamentu měla být dána plná a nepodmíněná odpovědnost za udělování absolutoria za provádění rozpočtu společného podniku Čisté nebe.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 16a (nový)
(16a) Společný podnik Čisté nebe a zúčastněné strany z veřejného sektoru by se měly snažit využít příležitosti, jež společné technologické iniciativy představují jakožto nové mechanismy k vytvoření partnerství veřejného a soukromého sektoru, a spolupracovat se zúčastněnými stranami ze soukromého sektoru na nalezení účinnějšího řešení v souvislosti s udělováním absolutoria za plnění rozpočtu Společenství;
Odůvodnění
Pro partnerství veřejného a soukromého sektoru je žádoucí nalézt efektivnější způsob udělování absolutorií rozpočtu Společenství. Mělo by se proto podporovat hledání způsobů spolupráce s kancelářemi našich partnerů ze soukromého sektoru, aby se předešlo dvojím auditům.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 19
(19) Provozní náklady společného podniku Čisté nebe budou rovným dílem financovány Evropským společenstvím a dalšími členy;
(19) Provozní náklady společného podniku Čisté nebe budou rovným dílem financovány Evropským společenstvím a dalšími členy. Provozní náklady nepřesáhnou 3 % celkového rozpočtu společného podniku Čisté nebe;
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 23
(23) Společný podnik Čisté nebe by měl mít po předchozí konzultaci s Komisí vlastní finanční nařízení založené na zásadách rámcového finančního nařízení 1 , které zohlední jeho zvláštní provozní potřeby vyplývající zejména z nutnosti kombinovat financování ze strany Společenství a ze soukromých zdrojů za účelem podpory činností v oblasti výzkumu a vývoje účinným a včasným způsobem;
(23) Finanční pravidla platná pro společný podnik Čisté nebe by se neměly odchylovat od nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 23. prosince 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 1 , pokud to nevyžadují jeho zvláštní provozní potřeby, zejména potřebu kombinovat financování ze strany Společenství a ze soukromých zdrojů za účelem podpory činností v oblasti výzkumu a vývoje účinným a včasným způsobem. Pro přijetí pravidel, která se odchylují od nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, je nezbytný předchozí souhlas Komise. Rozpočtový orgán je o těchto odchylkách informován;
_________
Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 23. prosince 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72 opravené znění Úř. věst. L 2, 7. 1. 2003, s. 39.
_____________________
1 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Oprava v Úř. věst. L 2, 7.1. 2003, s. 39.
Odůvodnění
Odchylky od nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 by se měly omezovat na naprosté minimum. Společný podnik musí nade vši pochybnost prokázat, že je tato odchylka jediný způsob, jak zaručit jeho řádné fungování v rozsahu jeho zakládajícího nařízení.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 24
(24) Protože je nutné zajistit stálé podmínky zaměstnanosti a rovné zacházení s personálem a přilákat tak specializovaný vědecký a technický personál nejvyšší kvality, je zapotřebí pro veškerý personál zaměstnávaný společným podnikem Čisté nebe použít služební řád úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství (dále jen „služební řád“);
(24) Protože je nutné zajistit stálé podmínky zaměstnanosti a rovné zacházení s personálem a přilákat specializovaný vědecký a technický personál nejvyšší kvality, je zapotřebí , aby byla Komise oprávněna vyslat do společného podniku tolik úředníků, kolik považuje za nezbytné. Nábor zbylého personálu by měl provádět společný podnik Čisté nebe podle pracovněprávních předpisů hostitelské země;
Odůvodnění
Struktura společného podniku Čisté nebe by měla být nekomplikovaná a pružná. Postup používaný při náboru pracovních sil by měl být pružný, rychlejší a levnější. Povaha společné technologické iniciativy, která vychází z partnerství veřejného a soukromého sektoru, vyžaduje, aby mohl společný podnik Čisté nebe neprodleně zahájit činnost.
Pozměňovací návrh
7
Bod odůvodnění 25
(25) Vzhledem k tomu, že společný podnik Čisté nebe nemá plnit hospodářský účel a odpovídá za řízení společné technologické iniciativy pro „ekologické technologie v letecké dopravě“, je pro uskutečňování jeho úkolů zapotřebí, aby se na něj a jeho personál uplatňoval Protokol o výsadách a imunitách Evropských společenství ze dne 8. dubna 1965;
vypouští se
Odůvodnění
Totožné s bodem odůvodnění 24.
Pozměňovací návrh
8
Bod odůvodnění 27
(27) Společný podnik Čisté nebe předkládá pravidelné zprávy o dosaženém pokroku;
(27) Společný podnik Čisté nebe by měl Radě a Evropskému parlamentu předkládat pravidelné zprávy o dosaženém pokroku;
Pozměňovací návrh
9
Bod odůvodnění 32
(32) Společný podnik Čisté nebe bude mít sídlo v Bruselu (Belgie). Společný podnik Čisté nebe a Belgie uzavřou hostitelskou dohodu o kancelářských prostorech, výsadách a imunitách i o další podpoře, kterou Belgie společnému podniku Čisté nebe poskytne;
(32) Společný podnik Čisté nebe bude mít sídlo v Bruselu (Belgie). Společný podnik Čisté nebe a Belgie uzavřou hostitelskou dohodu o pomoci, pokud jde o kancelářské prostory, výsady a imunity, i o další podpoře, kterou Belgie společnému podniku Čisté nebe poskytne;
Odůvodnění
Je třeba jasně stanovit, že se očekává, že hostitelská země jakékoli agentury nebo podobného subjektu Společenství poskytne finanční a další potřebnou pomoc k tomu, aby zřízení a provoz tohoto subjektu Společenství usnadnila.
Pozměňovací návrh
10
Čl. 1 odst. 1
1. Pro provádění společné technologické iniciativy „Čisté nebe“ se tímto na období končící dne 31. prosince 2017 zřizuje ve smyslu článku 171 Smlouvy společný podnik, jehož název je „Společný podnik Čisté nebe“ (dále jen „Společný podnik Čisté nebe“). Toto období lze prodloužit změnou tohoto nařízení.
1. Pro provádění společné technologické iniciativy „Čisté nebe“ se tímto na období končící dne 31. prosince 2017 zřizuje ve smyslu článku 171 Smlouvy společný podnik, jehož název je „Společný podnik Čisté nebe“ (dále jen „Společný podnik Čisté nebe“). Zajistí se, že po poslední výzvě k podávání návrhů v roce 2013 budou probíhající projekty prováděny, sledovány a financovány až do roku 2017. Společný podnik Čisté nebe je subjektem uvedeným v článku 185 finančního nařízení a v bodě 47 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006.
Odůvodnění
Je třeba, aby měl podnik Čisté nebe „ustanovení o konečném datu“, protože se nejedná o trvalou instituci. „Ustanovení o konečném datu“ je nezbytné, aby byli všichni účastníci obeznámeni s tím, že nástroj má přesně vymezenou dobu trvání a musí přinést výsledky v rámci svých časových mezí.
Pozměňovací návrh
11
Čl. 3 odrážka –1 (nová)
• přispívat k provádění sedmého rámcového programu a tématu – Doprava (včetně letectví) zvláštního programu Spolupráce;
Pozměňovací návrh
12
Čl. 3 odrážka 2a (nová)
• zajistit konzistentní provádění evropského výzkumu zaměřeného na zlepšování životního prostředí v oblasti letecké dopravy;
Pozměňovací návrh
13
Čl. 3 odrážka 2b (nová)
• podporovat zapojení malých a středních podniků do svých činností, aby se umožnilo, že jim bude poskytnuto alespoň 15 % dostupných finančních prostředků;
Odůvodnění
V souladu se sedmým rámcovým programem.
·
Odůvodnění
Je důležité specifikovat úlohu malých a středních podniků z hlediska těchto cílů.
Pozměňovací návrh
14
Čl. 6 odst. 2
2. Provozní náklady společného podniku Čisté nebe budou rovnocenně v hotovosti sdíleny na jedné straně mezi Evropským společenstvím, které přispěje 50 % celkových nákladů, a mezi ostatními členy, kteří přispějí zbývajícími 50 %, na straně druhé. 3.
2. Provozní náklady společného podniku Čisté nebe budou rovnocenně v hotovosti sdíleny na jedné straně mezi Evropským společenstvím, které přispěje 50 % celkových nákladů, a mezi ostatními členy, kteří přispějí zbývajícími 50 %, na straně druhé. 3. Provozní náklady nepřesáhnou 3 % celkového rozpočtu společného podniku Čisté nebe.
Pozměňovací návrh
15
Čl. 6 odst. 5
5. Vedoucí ITD a přidružení členové přispějí prostředky v minimálně stejné výši jako je příspěvek Společenství, s výjimkou zdrojů udělených na základě výzev k předkládání návrhů za účelem provádění výzkumných činností Čistého nebe.
5. Vedoucí ITD a přidružení členové přispějí prostředky vypočítanými v souladu s postupy zavedenými v rámci sedmého rámcového programu v minimálně stejné výši jako je příspěvek Společenství, s výjimkou zdrojů udělených na základě výzev k předkládání návrhů za účelem provádění výzkumných činností Čistého nebe.
Pozměňovací návrh
16
Čl. 7 odst. 2a (nový)
Proces hodnocení a výběru, který se provádí za pomoci externích odborníků, zajistí, že veřejné prostředky k financování společného podniku Čisté nebe jsou přidělovány v souladu se zásadami nejvyšší kvality a hospodářské soutěže.
Odůvodnění
Proces hodnocení by se měl provádět za pomoci panelů složených z externích o nezávislých odborníků.
Pozměňovací návrh
17
Čl. 8 nadpis a odst. 1
Finanční předpis
Finanční pravidla
1 . Společný podnik Čisté nebe přijme vlastní finanční nařízení založené na zásadách rámcového finančního nařízení. Pokud to vyžadují zvláštní provozní potřeby společného podniku Čisté nebe, smí se po předchozím souhlasu Komise odchýlit od rámcového finančního nařízení.
1. Finanční pravidla společného podniku Čisté nebe se odchýlí od nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, pouze pokud to vyžadují jeho zvláštní provozní potřeby a po předchozím souhlasu Komise. Rozpočtový orgán je o těchto odchylkách informován.
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 5.
Pozměňovací návrh
18
Čl. 9 odst. 1
1. Na personál společného podniku Čisté nebe a na jeho ředitele se vztahuje služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství a pravidla společně přijatá orgány Evropského společenství za účelem uplatnění tohoto služebního řádu a pracovního řádu. 2.
1. Společný podnik Čisté nebe provádí nábor svého personálu v souladu s předpisy platnými v jeho hostitelské zemi. Komise může vyslat do společného podniku Čisté nebe tolik úředníků, kolik považuje za nezbytné.
Pozměňovací návrh
19
Čl. 9 odst. 2
2. Pokud jde o jeho personál, vykonává společný podnik Čisté nebe pravomoci svěřené služebním řádem úředníků Evropských společenství orgánu oprávněnému ke jmenování a pracovním řádem ostatních zaměstnanců Evropských společenství orgánu oprávněnému uzavírat smlouvy.
vypouští se
Pozměňovací návrh
20
Čl. 9 odst. 3
3. Společný podnik Čisté nebe přijme po dohodě s Komisí potřebná prováděcí opatření v souladu s ustanoveními článku 110 služebního řádu úředníků Evropských společenství a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství.
3. Společný podnik Čisté nebe přijme po dohodě s Komisí potřebná prováděcí opatření týkající se vysílání úředníků Evropských společenství.
Pozměňovací návrh
21
Článek 10
Na společný podnik Čisté nebe a jeho personál se vztahuje Protokol o výsadách a imunitách Evropských společenství.
vypouští se
Pozměňovací návrh
22
Čl. 11 odst. 3a (nový)
3a. Za plnění svých povinností odpovídá výlučně společný podnik Čisté nebe.
Odůvodnění
Byly zařazeny některé základní věty z článku 19 stanov společného podniku, aby se zajistilo, že tento článek a článek 19 nejsou v rozporu.
Pozměňovací návrh
23
Čl. 13 odst. 3
3. Do 3 let po zřízení společného podniku, avšak v každém případě nejpozději do 31. prosince 2010, provede Komise hodnocení na základě podmínek dohodnutých s výkonnou radou. Záměrem tohoto hodnocení je na základě pokroku v dosahování cílů společného podniku Čisté nebe určit, zda má být doba trvání společného podniku Čisté nebe prodloužena za lhůtu stanovenou v čl. odst. 1, a dále určit odpovídající změny tohoto nařízení a stanov společného podniku Čisté nebe, které mají být přijaty.
3. Nejpozději do 31. prosince 2010 a poté do 31. prosince 2015 provede Komise ve spolupráci s nezávislými odborníky průběžná hodnocení společného podniku Čisté nebe. Tato hodnocení zahrnují kvalitu a efektivitu společného podniku Čisté nebe a dosažený pokrok s ohledem na stanovené cíle. Komise poté závěry hodnocení spolu se svými připomínkami, případně i s návrhy změn tohoto nařízení sdělí Evropskému parlamentu a Radě.
Odůvodnění
Pokud by z přezkumu Čistého nebe v polovině období vyplynula konkrétní potřeba, nelze vyloučit možnost revize nařízení. Ačkoli Komise může na základě svého práva podnětu kdykoli předložit návrh na revizi nařízení, je vhodné dát tento návrh do souvislosti s výsledky revize v roce 2010.
Pozměňovací návrh 24 Čl. 13 odst. 4
4. Na konci roku 2017 provede Komise ve spolupráci s nezávislými odborníky závěrečné hodnocení společného podniku Čisté nebe. Výsledky závěrečného hodnocení budou předloženy Evropskému parlamentu a Radě.
4. Na konci existence společného podniku Čisté nebe provede Komise ve spolupráci s nezávislými odborníky závěrečné hodnocení společného podniku Čisté nebe. Výsledky závěrečného hodnocení budou předloženy Evropskému parlamentu a Radě.
Odůvodnění
Doba trvání společného podniku by měla být souběžná se 7. rámcovým programem.
Pozměňovací návrh
25
Čl. 13 odst. 5
5. Absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku Čisté nebe bude uděleno Evropským parlamentem na doporučení Rady v souladu s postupem uvedeným ve finančním nařízení společného podniku Čisté nebe.
5. Absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku Čisté nebe bude uděleno Evropským parlamentem s přihlédnutím k doporučení Rady.
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 4.
Pozměňovací návrh
26
Článek 17
Společný podnik Čisté nebe přijme pravidla pro šíření výsledků výzkumu, která ve vhodných případech zajistí, že bude duševní vlastnictví vytvořené při výzkumných činnostech v rámci tohoto nařízení chráněno a že se jeho výsledky budou využívat a šířit.
Společný podnik Čisté nebe přijme pravidla pro šíření výsledků výzkumu založená na pravidlech sedmého rámcového programu , která ve vhodných případech zajistí, že bude duševní vlastnictví vytvořené při výzkumných činnostech v rámci tohoto nařízení chráněno a že se jeho výsledky budou využívat a šířit.
Odůvodnění
V závislosti na dohodnutém rozdělení práce se může stát, že vztahy mezi čelnými představiteli a společníky v oblasti integrovaných technologických demonstrátorů bude nutno upravit pomocí zvláštních pravidel pro oblast duševního vlastnictví, například při užití obecných informací jednoho účastníka, kterých je zapotřebí k realizaci práce ostatních účastníků.
Pozměňovací návrh
27
Článek 19
Společný podnik Čisté nebe a Belgie uzavřou hostitelskou dohodu o kancelářských prostorech, výsadách a imunitách i o další podpoře, kterou Belgie společnému podniku Čisté nebe poskytne.
Společný podnik Čisté nebe a Belgie uzavřou hostitelskou dohodu o pomoci, pokud jde o kancelářské prostory, výsady a imunity, i o další podpoře, kterou Belgie společnému podniku Čisté nebe poskytne;
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 6.
Pozměňovací návrh
28
Článek 20
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Je použitelné do 31. prosince 2017. Bude zajištěno, že po posledních výzvách k podávání návrhů v roce 2013 budou pokračující projekty prováděny, sledovány a financovány až do roku 2017 .
Pozměňovací návrh
29
Příloha čl. 1 odst. 3 pododstavec 1
3. Trvání: Společný podnik Čisté nebe se zřizuje zveřejněním těchto stanov v Úředním věstníku Evropské unie na počáteční období končící dne 31. prosince 2017.
3. Trvání: Společný podnik Čisté nebe se zřizuje zveřejněním těchto stanov v Úředním věstníku Evropské unie na období končící dne 31. prosince 2017. Bude zajištěno, že po posledních výzvách k podávání návrhů v roce 2013 budou pokračující projekty prováděny, sledovány a financovány až do roku 2017.
Pozměňovací návrh
30
Příloha čl. 1 odst. 3 pododstavec 1a (nový)
Společný podnik Čisté nebe je subjektem uvedeným v článku 185 finančního nařízení a v bodě 47 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006.
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 3.
Pozměňovací návrh
31
Příloha čl. 1 odst. 3 pododstavec 2
Počáteční období lze prodloužit změnou těchto stanov v souladu s ustanovením článku 23, pokud se zohlední pokrok učiněný směrem ke splnění cílů společného podniku Čisté nebe a zajistí se finanční udržitelnost.
vypouští se
Pozměňovací návrh
32
Příloha čl. 2 odst. 3a (nový)
3a. Výkonná rada rozhodne o přistoupení jakéhokoli jiného právního subjektu s ohledem na význam a potenciální přidanou hodnotu žadatele z hlediska cílů společného podniku Čisté nebe. Komise poskytne Radě včasné informace o vyhodnocení všech nových žádostí o členství, případně o rozhodnutí výkonné rady.
Odůvodnění
Informace jsou potřebné pro zajištění transparentnosti členství v podniku Čisté nebe.
Pozměňovací návrh
33
Příloha čl. 2 odst. 4a (nový)
4a. Kterýkoli člen může ze společného podniku Čisté nebe vystoupit. Vystoupení se stává účinným a neodvolatelným šest měsíců po jeho oznámení ostatním členům, čímž je bývalý člen zbaven veškerých povinností, kromě těch, k nimž se již zavázal na základě rozhodnutí společného podniku v souladu se stanovami před svým vystoupením.
Odůvodnění
Osvobození vystupujícího člena od budoucích povinností není jasné. Objasnění zajišťuje, že předchozí povinnost členů podílet se na provozních nákladech, jak je uvedeno v bodě [10.4] není „existující povinností“, jež by byla vyloučena z osvobození.
Pozměňovací návrh
34
Příloha čl. 3 odst. 1 odrážka 8a (nová)
• podporovat zapojení malých a středních podniků do svých činností, a to v souladu s cíli 15 % uvedenými v sedmém rámcovém programu;
Pozměňovací návrh
35
Příloha čl. 3 odst. 1 odrážka 9
• provádět potřebné činnosti výzkumu a vývoje případně s pomocí udílení grantů na základě výzev k překládání návrhů.
• provádět potřebné činnosti výzkumu a vývoje s pomocí udílení grantů na základě výzev k překládání návrhů.
Pozměňovací návrh
36
Příloha čl. 3 odst. 2 odrážka 7a (nová)
· podpora zapojení malých a středních podniků do jeho činností;
Odůvodnění
Je důležité specifikovat úlohu malých a středních podniků z hlediska těchto cílů.
Pozměňovací návrh
37
Příloha čl. 3 odst. 2 odrážka 7b (nová)
· zveřejňování informací o projektech zahrnujících jména účastníků a částku finančního příspěvku společného podniku Čisté nebe;
Odůvodnění
Toto doplnění umožní, aby podnik Čisté nebe určil příspěvky, které dluží jeho členové Čistému nebi. Tyto příspěvky vycházejí z jejich nákladů na projekty a jsou pro Čisté nebe zásadní z hlediska financování jeho závazků vůči společnému podniku.
Pozměňovací návrh 38 Příloha čl. 4 odst. 3
3. Podle potřeb společného podniku bude zřízen poradní výbor, jehož úlohou bude poskytovat poradenství a doporučení společnému podniku Čisté nebe v otázkách řízení a v finančních a technických otázkách. Poradní výbor jmenuje Komise.
vypouští se
Odůvodnění
Poradní výbor je nadbytečný – v oblasti externího poradenství může Komise využít skupinu zástupců národních států a ACARE. Obecná témata v rámci čl. 4 odst. 3 by mohla být postoupena skupině zástupců národních států. Poradní výbor by pro společný podnik Čisté nebe představoval další nadbytečné náklady a zdá se, že neexistuje rozdíl mezi úkoly poradního výboru a generálního fóra (viz čl. 8 odst. 3 odrážka 3). Navíc předpokládáme, že odborníci budou zvoleni ze stejné skupiny odborníků jako skupina zástupců národních států a ACARE.
Pozměňovací návrh
39
Příloha čl. 6 odst. 3 pododstavec 1
1. Ředitele jmenuje ze seznamu kandidátů navržených Komisi výkonná rada na období maximálně tří let. Po přehodnocení činnosti ředitele může výkonná rada jednou prodloužit jeho funkční období na další období maximálně čtyř let.
1. Výkonného ředitele jmenuje správní rada na základě seznamu kandidátů navržených Komisí na základě výzvy k vyjádření zájmu zveřejněné v Úředním věstníku Evropských společenství a v jiných periodikách nebo na internetu na období maximálně tří let. Po přehodnocení činnosti ředitele může výkonná rada jednou prodloužit jeho funkční období na další období maximálně čtyř let.
Odůvodnění
Z důvodů transparentnosti a konzistentnosti se navrhují stejné postupy jmenování jako postupy přijaté pro společný podnik ITER a ostatní subjekty Společenství. Prodloužená lhůta by zpravidla neměla přesahovat původní mandát.
Pozměňovací návrh
40
Příloha čl. 7 odst. 4 odrážka 3
• definovat obsah výzev k podávání návrhů a vybírat vnější partnery;
• definovat obsah, cíle a zahájení výzev k podávání návrhů a vybírat vnější partnery;
Odůvodnění
Tento návrh objasňuje úkoly řídícího výboru integrovaného technologického demonstrátoru, pokud jde o výzvy k podávání nabídek.
Pozměňovací návrh
41
Příloha čl. 7 odst. 5
5. Hlasování: Každý řídicí výbor integrovaného technologického demonstrátoru rozhoduje prostou většinou s hlasy váženými podle finančního příspěvku každého člena řídicího výboru na integrovaný technologický demonstrátor. Vedoucí integrovaných technologických demonstrátorů mají právo veta ve všech usneseních řídicího výboru integrovaného technologického demonstrátoru, jehož jsou vedoucí.
5. Hlasování: Každý řídicí výbor integrovaného technologického demonstrátoru rozhoduje prostou většinou s hlasy váženými podle finančního příspěvku každého člena řídicího výboru na integrovaný technologický demonstrátor.
Odůvodnění
Není žádoucí, aby měli vedoucí ITD v řídícím výboru právo veta. Jejich pravomoci by byly v takovém případě nepřiměřené: vzhledem k jejich 50% příspěvku do rozpočtu mohou již nyní významně ovlivňovat rozhodování prostřednictvím váženého hlasování.
Pozměňovací návrh
42
Příloha čl. 11 odst. 2 odrážka 2
• Částka ve výši alespoň 200 milionů EUR se přidělí externím partnerům [projektům] vybraným na základě konkurenčních výzev k podávání návrhů . Finanční příspěvek Společenství se omezuje na 50 % celkových způsobilých nákladů.
• Částka ve výši alespoň 200 milionů EUR se přidělí externím partnerům [projektům] vybraným na základě konkurenčních výzev k podávání návrhů. Zvláštní pozornost se věnuje zajištění náležitého podílu malých a středních podniků na částce ve výši 15 % celkových finančních prostředků Společenství. Finanční příspěvek Společenství bude odpovídat nejvyšší hranici financování celkových způsobilých nákladů stanoveným v pravidlech účasti sedmého rámcového programu.
Pozměňovací návrh
43
Příloha článek 14
Článek 14
Finanční nařízení
Článek 14
Finanční pravidla
1. Finanční nařízení společného podniku Čisté nebe schvaluje a přijímá výkonná rada Čistého nebe.
1. Finanční pravidla společného podniku Čisté nebe přijímá výkonná rada Čistého nebe po konzultaci s Komisí.
2. Finanční nařízení společného podniku Čisté nebe je založené na zásadách rámcového finančního nařízení 1 . Pokud to vyžadují zvláštní provozní potřeby společného podniku Čisté nebe, smí se po předchozím souhlasu Komise odchýlit od rámcového finančního nařízení .
2. Finanční pravidla společného podniku Čisté nebe se odchýlí od nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, pouze pokud to vyžadují jeho zvláštní provozní potřeby a po předchozím souhlasu Komise. Rozpočtový orgán je o těchto odchylkách informován.
_______
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72; oprava Úř. věst. L 2, 7.1.2003, s. 39.
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 5.
Pozměňovací návrh
44
Příloha čl. 16 odst. 5
5. Do dvou měsíců od ukončení každého rozpočtového roku musí být předběžná účetní závěrka společného podniku předložena Komisi a Účetnímu dvoru Evropských společenství („účetní dvůr“). Účetní dvůr předloží své připomínky k předběžné účetní závěrce společného podniku do 15. června po skončení každého rozpočtového roku.
5. Do dvou měsíců od ukončení každého rozpočtového roku musí být předběžná účetní závěrka společného podniku předložena Komisi a Účetnímu dvoru Evropských společenství („účetní dvůr“) a rozpočtovému orgánu . Účetní dvůr předloží své připomínky k předběžné účetní závěrce společného podniku do 15. června po skončení každého rozpočtového roku.
Odůvodnění
Závěrku a rozvahu je třeba zaslat těmto dvěma složkám rozpočtového orgánu pro informaci.
Pozměňovací návrh
45
Příloha čl. 17 odst. 1
1. Výroční zpráva popisuje činnosti uskutečněné během předcházejícího roku a příslušné výdaje.
1. Výroční zpráva informuje o pokroku, kterého společný podnik Čisté nebe dosáhl za každý kalendářní rok, zejména ve vztahu k ročnímu prováděcímu plánu na daný rok. Výroční zprávu předkládá výkonný ředitel spolu s roční uzávěrkou a rozvahou. Tato výroční zpráva obsahuje účast malých a středních podniků na činnostech společného podniku Čisté nebe ve výzkumu a vývoji.
Pozměňovací návrh
46
Příloha čl. 17 odst. 2
2 . Roční prováděcí plán popisuje činnosti plánované pro nadcházející rok a odhady příslušných výdajů.
2 . Roční prováděcí plán stanoví plán vykonávání veškerých činností společného podniku Čisté nebe na daný rok, včetně plánovaných výzev k podávání návrhů a činností, které by měly být provedeny na základě výzev k podávání nabídek. Roční prováděcí plán předkládá výkonný ředitel výkonné radě spolu s ročním plánem rozpočtu.
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh má zajistit informace o činnostech prováděných podnikem Čisté nebe a jejich transparentnost.
Pozměňovací návrh
47
Příloha čl. 17 odst. 2a (nový)
2a. Roční pracovní program stanoví rozsah a rozpočet výzev k podávání návrhů nezbytných k provádění výzkumného programu na daný rok.
Odůvodnění
Není třeba zdůrazňovat význam ročního pracovního programu pro případné žadatele o podávání návrhů.
Pozměňovací návrh
48
Příloha čl. 18 odst. 1
1. Počet personálu se stanoví v plánu pracovních míst společného podniku Čisté nebe, který bude stanoven v ročním rozpočtu.
1. Počet personálu se stanoví v plánu pracovních míst společného podniku Čisté nebe, který bude stanoven v ročním rozpočtu a který Komise společně s předběžným návrhem rozpočtu Evropské unie předá Evropskému parlamentu a Radě .
Odůvodnění
Stejně jako v případě stávajících společných podniků by měla Komise plán pracovních míst společného podniku Čisté nebe zveřejnit společně s předběžným návrhem rozpočtu.
Pozměňovací návrh
49
Příloha čl. 18 bod 2
2. Členy personálu společného podniku Čisté nebe budou tvořit dočasní zaměstnanci a smluvní zaměstnanci se smlouvami na dobu určitou, které bude možno jednou prodloužit až na celkovou dobu sedmi let.
vypouští se
Pozměňovací návrh
50
Příloha čl. 19 odst. 2
2. Členové nemají žádnou zodpovědnost za dluhy společného podniku Čisté nebe.
2. Členové nemají zodpovědnost za jakékoli závazky společného podniku Čisté nebe. Finanční odpovědnost členů spočívá v interní odpovědnosti vůči společnému podniku Čisté nebe a je omezena na jejich závazek přispět do zdrojů podniku, jak je uvedeno v čl. 11 odst. 1 této přílohy .
Odůvodnění
Vyloučení odpovědnosti by mělo platit pro všechny závazky společného podniku.
Pozměňovací návrh
51
Příloha čl. 19 odst. 3a (nový)
3a. Aniž by byly dotčeny finanční příspěvky účastníkům projektů podle čl. 11 odst. 2, je finanční odpovědnost společného podniku Čisté nebe za své závazky omezena na příspěvky, které poskytli členové na provozní náklady podle čl. 10 odst. 4 této přílohy.
Odůvodnění
Doplňuje se jednoduché objasnění.
Pozměňovací návrh
52
Příloha čl. 21 první odst.
Politika duševního vlastnictví společného podniku Čisté nebe bude začleněna do dohod o grantu uzavíraných společným podnikem Čisté nebe.
Politika duševního vlastnictví společného podniku Čisté nebe bude začleněna do dohod o grantu uzavíraných společným podnikem Čisté nebe a bude v souladu se zásadami stanovenými v sedmém rámcovém programu.
Pozměňovací návrh
53
Příloha čl. 23 odst. 2
2. Změny těchto stanov schvaluje rada a rozhoduje o nich Komise. Pokud tyto změny ovlivňují celkové zásady a cíle těchto stanov, vyžadují schválení Radou. Všechny změny čl. 1 odst. 3 a čl. 10 odst. 3 podléhají revizi nařízení, kterým se zřizuje společný podnik Čisté nebe.
2. Změny těchto stanov schvaluje rada a rozhoduje o nich Komise po konzultaci s Evropským parlamentem. Pokud tyto změny ovlivňují celkové zásady a cíle těchto stanov, vyžadují schválení Radou. Všechny změny čl. 1 odst. 3 a čl. 10 odst. 3 podléhají revizi nařízení, kterým se zřizuje společný podnik Čisté nebe.
Odůvodnění
S Evropským parlamentem je třeba konzultovat všechny důležité změny stanov společného podniku.
Pozměňovací návrh
54
Příloha článek 24a (nový)
Článek 24a
Dohoda o sídle
Mezi společným podnikem Čisté nebe a Belgií se uzavře hostitelská dohoda.
Odůvodnění
Pro zachování souladu by do stanov mělo být zaneseno tradiční ustanovení o hostitelské dohodě. Viz též pozměňovací návrh 6.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Výchozí situace
Společné technologické iniciativy (JTI) jsou zavedeny specifickým programem „Spolupráce“ sedmého rámcového programu (RP7) jako způsob provádění partnerství veřejného a soukromého sektoru ve výzkumu na evropské úrovni. Společné technologické iniciativy vyplývají většinou z práce evropských technologických platforem (ETP) spuštěných v šestém rámcovém programu, které „spojují veřejné a soukromé zúčastněné strany při sestavování a provádění společných výzkumných agend v oblastech s významem pro průmysl.“
V malém počtu případů evropské technologické platformy dosáhly natolik významné velikosti a rozsahu, že budou vyžadovat mobilizaci vysokých veřejných i soukromých investic i podstatné výzkumné zdroje, aby mohly provést důležité prvky svých strategických výzkumných programů. Společné technologické iniciativy jsou navrhovány jako účinný prostředek naplnění potřeb těchto evropských technologických platforem.
Účelem tohoto návrhu je zřídit společný podnik Čisté nebe (CLEAN SKY) jako partnerství veřejného a soukromého sektoru, který by prosazoval pevné vazby mezi jednotlivými organizacemi a vycházel z evropských kapacit výzkumu a vývoje v oblasti letectví a letecké dopravy. JTI Čisté nebe sloučí unijní a soukromé zdroje do nového právního rámce, do společného podniku podle článku 171 Smlouvy.
Růst letového provozu vyplývá z požadavků trhu a podporuje jej také politika zvýšené mobility Unie spolu s celosvětovými hospodářskými požadavky. Současně existují sílící obavy o životní prostředí a tlak na snížení emisí škodlivých plynů a hluku. Vytvoření systému letecké dopravy, který bude šetrný k životnímu prostředí, je prioritou pro evropský růst, který spoléhá na průmyslové vztahy oboru letectví a hodlá je využít, zejména tam, kde je dodavatelský řetězec orientován na provoz ve významném programu špičkových technologií.
Společný podnik Čisté nebe vyvine inovační technologie s nižším dopadem na životní prostředí a stanoví technologické cíle vycházející ze společnosti i trhu, které ovlivní celý systém letecké dopravy. Evropské společenství se programu zúčastní a bude jej spolufinancovat, aby napomohlo těchto cílů dosáhnout.
Proč je potřeba Čisté nebe?
Odhady ukazují, že objem letového provozu se od současnosti do roku 2025 více než zdvojnásobí. V současnosti letecký průmysl přispívá do HDP Evropy 220 miliardami eur a zaměstnává 3,1 milionu osob.
V letectví se čas měří na desetiletí. Letecká doprava roste na základě odvětvových inovací, které chtějí uspokojit poptávku na trhu, aniž by se soustředily na dopad této dopravy na životní prostředí.
Aby se začala řešit otázka změny klimatu a zároveň se podporoval hospodářský růst a sociální pokrok, je naprosto nezbytné přijít s převratnými průlomy v čistých technologiích pro leteckou dopravu a co nejdříve je zavést do praxe. Důsledkem jsou tyto závažné problémy, kterým musí odvětví letectví čelit:
· dopad na životní prostředí se stává hlavní překážkou rozvoje mobility,
· prioritou je oslabení dopadu letectví na změnu klimatu, omezení emisí a hluku; to vyžaduje skokové změny v technologii, aby se podařilo dosáhnout stanovených cílů v omezování emisí a ve snížení dopadu výrobků během jejich životního cyklu na životní prostředí,
· cyklus obnovy letadlového parku představuje vhodnou příležitost k využívání čistých technologií v souladu tím, že výsledků výzkumu a vývoje by mělo být dosaženo do roku 2015.
Politika pro stimulaci výzkumu a vývoje v leteckém odvětví, která povede k letadlům, jež budou šetrné k životnímu prostředí, je součástí širší strategie, jak snížit dopad letectví na klima. Posilování výzkumu a vývoje v letectví doplňují další opatření, např. systém Komise EU pro obchodování s emisemi. Rozhodující úloha výzkumu a vývoje v oblasti letectví pro omezení změn klimatu je obecně uznávána. Evropské společenství zvolilo letectví jednou ze svých priorit pro výzkum a vývoj, a to za účelem minimalizace dopadu letadel na životní prostředí, zvyšování kvality místního ovzduší, omezování hlučnosti v blízkosti letišť a zlepšování zdraví i kvality života.
Je zapotřebí vyvinout značné integrační úsilí o rychlou realizaci která povede k účinnému zavedení do praxe, a toho lze dosáhnout pouze prostřednictvím nového nástroje společné technologické iniciativy.
Výzkum a vývoj v letectví přispěje k provádění strategických cílů Evropské unie zajištění „realizace silnějšího a trvalého růstu a na vytváření více lepších pracovních míst“. Toto bylo označeno za klíčové strategické priority nové Lisabonské strategie. Letecké technologie šetrnější k životnímu prostředí jsou v souladu s unijní politikou zvýšené mobility uvnitř rozšířené EU a přispívají k ní; jsou velmi důležité zejména pro přistupující státy, jejichž provoz strmě narůstá.
Kromě hlavního programu vývoje technologií, které mají malý vliv na životní prostředí, se Čisté nebe staví přirozeně do pozice leteckého ekvivalentu společného podniku SESAR pro zajištění vývoje bezpečnějšího a čistějšího sytému letecké dopravy.
Stanovisko zpravodaje
Zpravodaj se domnívá, že zavedení společného podniku Čisté nebe podle návrhu EK je pozitivní ze tří hlavních důvodů:
1. splňuje cíl snižování emisí CO 2 v letecké dopravě,
2. umožňuje účinnou a konkrétní spolupráci mezi veřejným a soukromým sektorem,
3. podporuje maximalizaci využité finančních zdrojů Společenství.
Jestliže nebudou cíle stanovené technologickou platformou pro letectví ve strategickém výzkumném programu splněny do roku 2020, budou vlivy letecké dopravy na životní prostředí představovat závažnou finanční zátěž pro budoucí generace, jak to ukazuje Steinova zpráva vydaná ve Spojeném království. Je proto nanejvýš důležité, aby byla nová technologie zavedena co nejdříve. Činnosti v oblasti demonstrací plánované v rámci Čistého nebe jsou tedy základním prvkem pro uspokojování oprávněného požadavku veřejnosti na urychlení zavedení dopravy šetrnější k životnímu prostředí.
Letecké odvětví EU čelí silné konkurenci a role veřejné podpory výzkumu a vývoje je prvořadá. Veřejné investice v USA jsou v porovnání s Evropou asi třikrát větší. Nedávné nařízení prezidenta USA (z ledna 2007) vyhlašuje první politiku leteckého výzkumu a vývoje ve Spojených státech a na trhu se objevují další konkurenti.
Veřejný zásah je odůvodněn tím, že je třeba vyřešit případy neúspěchů na trhu, které odrazují od investic do výzkumu a vývoje letectví kvůli dlouhým časovým osám, přičemž kladná externalita souvisí s velkým rozdílem mezi společenskou a soukromou mírou návratnosti investic a záporná externalita je spojena s environmentálními náklady pro společnost. Letadlový park s jednou uličkou (např. letadla A320 a B737) bude procházet obnovou od roku 2015–2020. Tato letadla představují asi 60 % současného aktivního letadlového parku.
Zpravodaj zdůrazňuje také skutečnost, že všechny JTI a zejména Čisté nebe je nutno považovat za konkrétní příklady provádění Lisabonské strategie na evropské úrovni, a z tohoto důvodu mají zvláštní význam pro průmysl EU. Zpravodaj sdílí obavy, jež vyjádřilo několik účastníků, že by se mělo předcházet nepotřebnému zřizování dalších agentur Společenství, které mají vysoké provozní náklady. Vzhledem k těmto obavám však zpravodaj pokládá právní strukturu navrhovanou Komisí za nejlepší možné řešení pro uskutečňování partnerství soukromého a veřejného sektoru a upozorňuje na rozdíly mezi účelem takového partnerství a účelem agentur Společenství.
Zpravodaj sdílí obavy průmyslu týkající se načasování přijetí JTI, aby se neztrácel drahocenný čas pro provádění výzkumných činností. Pokud by Evropský parlament a členské státy nedospěly k dohodě a nepřijaly návrh před koncem roku 2007, ztratil by evropský průmysl a výzkum celý rok činnosti. Mělo by to závažné dopady na konkurenceschopnost EU na celosvětové úrovni, kde jsou Spojené státy velmi silným konkurentem.
S ohledem na citlivou otázku malých a středních podniků by zpravodaj chtěl zdůraznit, že na jedné straně je důležité sledovat přístup EU, který zaručuje účastníkům z malých a středních podniků účast na výzkumných činnostech RP7. Zpravodaj navrhuje, aby se každý rok sestavovala zpráva o účinnosti účasti malých a středních podniků na výzkumných činnostech.
Na závěr zpravodaj navrhuje EP, aby podpořil návrh EK a cílem vytvořit partnerství, které sloučí soukromé a vnitrostátní zdroje a zdroje Společenství a podpoří tak cíle průmyslového výzkumu EU prostřednictvím procesu na úrovni Společenství. Dále navrhuje, aby EP reagoval na potřeby průmyslu a schválil rozhodnutí, která by zajistila účinné využití času a nákladů a jednoduchost fungování navrhovaného mechanismu.
13. 11. 2007
STANOVISKO Rozpočtového výboru
pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
k návrhu nařízení Rady, kterým se zřizuje Společný podnik Čisté nebe
( KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS) )
Navrhovatelka:
Jutta Haug
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Návrh Komise
Společné technologické iniciativy byly zavedeny sedmým rámcovým programem
Úř. věst. L 412, 30.12.2006, s. 1. jako nový způsob provádění partnerství veřejného a soukromého sektoru ve výzkumu na evropské úrovni. Společné technologické iniciativy vyvstávají převážně z práce evropských technologických platforem (ETP). V malém počtu případů evropské technologické platformy dosáhly natolik významné velikosti a rozsahu, že budou vyžadovat mobilizaci vysokých veřejných i soukromých investic i podstatné výzkumné zdroje, aby mohly provést důležité prvky svých strategických výzkumných programů. Společné technologické iniciativy jsou navrhovány jako účinný prostředek naplnění potřeb tohoto malého počtu evropských technologických platforem.
Ve zvláštním programu Spolupráce
Úř. věst. L 400, 30.12.2006, s. 66-241. je definováno šest oblastí, kde by společné technologické iniciativy mohly mít velký význam: vodíkové a palivové články, letectví a letecká doprava, inovativní léčiva, vestavěné počítačové systémy, nanoelektronika a globální monitorování životního prostředí a bezpečnosti (GMES).
V této souvislosti je společný podnik Čisté nebe (CLEAN SKY JU) právním subjektem, který bude odpovídat za provádění společné technologické iniciativy v letectví a letecké dopravě (CLEAN SKY JTI). Cílem je zřídit v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru společný podnik Čisté nebe (CLEAN SKY) , který by prosazoval pevné vazby mezi jednotlivými organizacemi a vycházel z evropských kapacit výzkumu a vývoje v oblasti letectví a letecké dopravy.
Odhady rozvoje letecké dopravy v Evropě ukazují, že během příštích 20 let naroste letecká doprava o více než dvojnásobek. Společný podnik Čisté nebe vyvine inovační technologie s nižším dopadem na životní prostředí a stanoví technologické cíle vycházející ze sociální a tržní situace, které ovlivní celý systém letecké dopravy. Evropské společenství se programu zúčastní a bude jej spolufinancovat, aby napomohlo těchto cílů dosáhnout.
Stávající návrh Komise se týká zřízení společného podniku Čisté nebe podle článku 171 Smlouvy. Podnik by měl být považován za subjekt Společenství a měl by být funkční do 31. prosince 2017. Jeho sídlo bude v Bruselu (Belgie).
Finanční důsledky
Maximální příspěvek Společenství na společný podnik Čisté nebe, který pokrývá provozní náklady a výzkumné činnosti, je 800 milionů EUR. Předběžné posouzení rozpočtu odhaduje výdaje Společenství na 47 milionů EUR v prvním roce, zvyšující se profil ročních výdajů s vrcholem ve výši 140 milionů EUR v pátém roce a rozpočet na ukončení činnosti podniku v šestém a sedmém roce ve výši 267 milionů EUR.
Pro příspěvek EU budou vytvořeny dvě nové rozpočtové položky:
08 07 01 10 – „Provozní výdaje na výzkumné činnosti společného podniku Čisté nebe“
08 07 01 20 – „Podpůrné výdaje na provozní náklady společného podniku Čisté nebe“
s následujícím profilem výdajů:
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
Druh výdajů
Oddíl č.
2008
2009
2010
2011
2012
2013 a později
Celkem
Provozní náklady
Výdaje 08.07.01 10 – Spolupráce – Doprava (vč. Letectví) „Provozní výdaje na výzkumné činnosti společného podniku Čisté nebe“.
Položky závazků (PZ)
8.1.
a
45,000
86,375
119,375
129,375
136,375
259,500
776,000
Položky plateb (PP)
b
38,250
80,169
114,425
127,875
135,325
279,956
776,000
Administrativní výdaje jako součást referenční částky
Výdaje 08.01.04 60 – „Podpůrné výdaje na provozní náklady společného podniku Čisté nebe“.
Technická a administrativní pomoc (NP)
8.2.4.
c
2,000
3,625
3,625
3,625
3,625
7,500
24,000
CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA
Položky závazků
a+c
47,000
90,000
123,000
133,000
140,000
267,000
800,000
Položky plateb
b+c
40,250
83,794
118,050
131,500
138,950
287,456
800,000
Posouzení
V pozměňovacích návrzích navrhovatelka vychází především ze dvou skutečností:
1) Společný podnik je ve své počáteční fázi zřízen na období, které končí 31. prosince 2017 (toto je možné dále prodloužit), zatímco víceletý finanční rámec se vztahuje pouze na období do roku 2013. Jakýkoli požadavek na financování společného podniku Čisté nebe po roce 2013 je tedy třeba znovu posoudit při jednání o novém finančním rámci.
Pokud jde o stávající období, je návrh, přestože spadá pod okruh 1 se zužujícím se rozpětím, v souladu s VFR jednoduše proto, že požadovaný příspěvek EU pochází ze 7. rámcového programu a jako takový byl již zahrnut do finančního plánu Komise.
Přesto však chce navrhovatelka upozornit, že není možné provádět jakékoli finanční závazky pro období nad rámec stávajícího VFR (pozměňovací návrh 1).
2) Obdobně jako v případě jednání o společném podniku ITER na počátku roku 2007, které vedlo k závěrům schváleným na třístranném jednání dne 7. března 2007, je třeba i společný podnik Čisté nebe považovat za agenturu ve smyslu článku 185 finančního nařízení, která podléhá dohodě rozpočtového orgánu o jeho financování (pozměňovací návrhy 2, 3, 7 a 11).
Pokud je současně základním předpokladem to, že společný podnik Čisté nebe je třeba pro rozpočtové účely považovat za agenturu, musí být v souladu s obecným přístupem k agenturám, který Rozpočtový výbor v posledních letech rozvíjí. Navrhovatelka tedy předkládá řadu pozměňovacích návrhů, které tento soulad zaručují (pozměňovací návrhy 4–6, 8–10, 12–16).
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Rozpočtový výbor vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Návrh legislativního usnesení
Pozměňovací návrh
55
Odstavec 1a (nový)
1a. Má za to, že referenční částka uvedená v legislativním návrhu musí být v souladu se stropem okruhu 1a současného víceletého finančního rámce na léta 2007–2013 a s ustanoveními bodu 47 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006; poznamenává, že financování po roce 2013 je třeba posoudit při jednání o příštím finančním rámci;
Pozměňovací návrh
56
Odstavec 1b (nový)
1b. Připomíná, že stanovisko vydané Rozpočtovým výborem nepředjímá konečný výsledek postupu stanoveného v bodě 47 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006, který se na založení společného podniku Čisté nebe vztahuje;
Návrh nařízení
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
57
Právní východiska 1a a 1b (nová)
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 1 (finanční nařízení), a zejména na článek 185 uvedeného nařízení,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení 2 (interisntitucionální dohoda), a zejména na bod 47 uvedené dohody,
_____________________________
1 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s. 1).
2 Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
Odůvodnění
Obdobně k závěrům třístranného jednání ze dne 7. března 2007 o společném podniku pro ITER, je třeba i společný podnik Čisté nebe považovat pro účely uplatnění bodu 47 interinstitucionální dohody za agenturu Společenství. Tato skutečnost se musí odrážet v právních základech, na něž nařízení odkazuje.
Pozměňovací návrh
58
Bod odůvodnění 16
(16) Společný podnik Čisté nebe by měl být subjektem založeným Společenstvími a absolutorium za plnění rozpočtu by mu měl udělovat Evropský parlament na doporučení Rady , avšak s ohledem na zvláštní podmínky vyplývající z povahy společných technologických iniciativ jako partnerství veřejného a soukromého sektoru a především z příspěvku soukromého sektoru do jeho rozpočtu .
(16) Společný podnik ENIAC by měl být subjektem vytvořeným Společenstvími, jemuž by absolutorium za plnění rozpočtu udílel Evropský parlament s přihlédnutím k doporučení Rady.
Odůvodnění
Obdobně k závěrům třístranného jednání ze dne 7. března 2007 o společném podniku pro ITER, by Evropskému parlamentu měla být dána plná a nepodmíněná odpovědnost za udělování absolutoria za provádění rozpočtu společného podniku Čisté nebe.
Pozměňovací návrh
59
Bod odůvodnění 23
(23) Společný podnik Čisté nebe by měl mít po předchozí konzultaci s Komisí vlastní finanční nařízení založené na zásadách rámcového finančního nařízení 1 , které zohlední jeho zvláštní provozní potřeby vyplývající zejména z nutnosti kombinovat financování ze strany Společenství a ze soukromých zdrojů za účelem podpory činností v oblasti výzkumu a vývoje účinným a včasným způsobem;
(23) Finanční pravidla platná pro společný podnik Čisté nebe by se neměla odchýlit od nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 23. prosince 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 finančního nařízení 1 , pokud to specificky nevyžadují jeho zvláštní provozní potřeby, zejména potřebu kombinovat financování ze strany Společenství a ze soukromých zdrojů za účelem podpory činností v oblasti výzkumu a vývoje účinným a včasným způsobem. Pro přijetí ustanovení, které se odchylují od nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, by měl být vyžadován předchozí souhlas Komise. Rozpočtový orgán by měl být o těchto odchylkách informován.
_________
1 Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 23. prosince 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství , (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72); opravené znění Úř. věst. L 2, 7. 1. 2003, s. 39.
_____________________
1 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72; opravené znění Úř. věst. L 2, 7.1.2003, s. 39.
Odůvodnění
Odchylky od nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 by se měly omezovat na naprosté minimum. Společný podnik musí nade vši pochybnost prokázat, že je tato odchylka jediný způsob, jak zaručit jeho řádné fungování v rozsahu jeho zakládajícího nařízení.
Pozměňovací návrh
60
Bod odůvodnění 32
(32) Společný podnik Čisté nebe bude mít sídlo v Bruselu (Belgie). Společný podnik Čisté nebe a Belgie uzavřou hostitelskou dohodu o kancelářských prostorech, výsadách a imunitách i o další podpoře, kterou Belgie společnému podniku Čisté nebe poskytne;
(32) Společný podnik Čisté nebe bude mít sídlo v Bruselu (Belgie). Společný podnik Čisté nebe a Belgie uzavřou hostitelskou dohodu o pomoci hostitelské země, pokud jde o kancelářské prostory, výsady a imunity, i o další podpoře, kterou Belgie společnému podniku Čisté nebe poskytne;
Odůvodnění
Je třeba jasně stanovit, že se očekává, že hostitelská země jakékoli agentury nebo podobného subjektu Společenství poskytne finanční a další potřebnou pomoc k tomu, aby zřízení a provoz tohoto subjektu Společenství usnadnila.
Pozměňovací návrh
61
Čl. 1 odst. 1
1. Pro provádění společné technologické iniciativy „Čisté nebe“ se tímto na období končící dne 31. prosince 2017 zřizuje ve smyslu článku 171 Smlouvy společný podnik, jehož název je „Společný podnik Čisté nebe“ (dále jen „Společný podnik Čisté nebe“). Toto období lze prodloužit změnou tohoto nařízení.
1. Pro provádění společné technologické iniciativy „Čisté nebe“ se tímto na období končící dne 31. prosince 2017 zřizuje ve smyslu článku 171 Smlouvy společný podnik, jehož název je „Společný podnik Čisté nebe“ (dále jen „Společný podnik Čisté nebe“). Toto období lze prodloužit změnou tohoto nařízení. Společný podnik Čisté nebe je subjektem zřízeným v souladu s článkem 185 finančního nařízení a bodem 47 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006.
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 3.
Pozměňovací návrh
62
Čl. 8 odst. 1
1. Společný podnik Čisté nebe přijme vlastní finanční nařízení založené na zásadách rámcového finančního nařízení. Pokud to vyžadují zvláštní provozní potřeby společného podniku Čisté nebe, smí se po předchozím souhlasu Komise odchýlit od rámcového finančního nařízení .
1. Finanční pravidla platná pro společný podnik Čisté nebe se smí od nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 odchýlit, pouze pokud to specificky vyžadují jeho provozní potřeby a po předchozím souhlasu Komise. Rozpočtový orgán je o těchto odchylkách informován.
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 5.
Pozměňovací návrh
63
Čl. 13 odst. 5
5. Absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku Čisté nebe bude uděleno Evropským parlamentem na doporučení Rady v souladu s postupem uvedeným ve finančním nařízení společného podniku Čisté nebe .
5. Absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku Čisté nebe bude uděleno Evropským parlamentem s přihlédnutím k doporučení Rady.
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 4.
Pozměňovací návrh
64
Článek 19
Společný podnik Čisté nebe a Belgie uzavřou hostitelskou dohodu o kancelářských prostorech, výsadách a imunitách i o další podpoře, kterou Belgie společnému podniku Čisté nebe poskytne.
Společný podnik Čisté nebe a Belgie uzavřou hostitelskou dohodu o pomoci hostitelské země, pokud jde o kancelářské prostory, výsady a imunity, i o další podpoře, kterou Belgie společnému podniku Čisté nebe poskytne;
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 6.
Pozměňovací návrh
65
Příloha čl. 3 odst. 1 pododstavec 1a (nový)
Společný podnik Čisté nebe je subjektem zřízeným v souladu s článkem 185 finančního nařízení a bodem 47 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006.
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 3.
Pozměňovací návrh
66
Příloha článek 14
Finanční nařízení
Finanční pravidla
1. Finanční nařízení společného podniku Čisté nebe schvaluje a přijímá výkonná rada Čistého nebe.
1. Finanční pravidla společného podniku Čisté nebe přijímá výkonná rada Čistého nebe po konzultaci s Komisí .
2. Finanční nařízení společného podniku Čisté nebe je založené na zásadách rámcového finančního nařízení 1 . Pokud to vyžadují zvláštní provozní potřeby společného podniku Čisté nebe, smí se po předchozím souhlasu Komise odchýlit od rámcového finančního nařízení .
2. Finanční pravidla společného podniku Čisté nebe se smí odchýlit od nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, pouze pokud to vyžadují jeho zvláštní provozní potřeby . Pro přijetí ustanovení, které se odchylují od nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, je nezbytný předchozí souhlas Komise. Rozpočtový orgán je o těchto odchylkách informován.
_______
1 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72; oprava Úř. věst. L 2, 7.1.2003, s. 39.
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 5.
Pozměňovací návrh
67
Příloha čl. 16 odst. 5
5. Do dvou měsíců od ukončení každého rozpočtového roku musí být předběžná účetní závěrka společného podniku předložena Komisi a Účetnímu dvoru Evropských společenství („účetní dvůr“). Účetní dvůr předloží své připomínky k předběžné účetní závěrce společného podniku do 15. června po skončení každého rozpočtového roku.
5. Do dvou měsíců od ukončení každého rozpočtového roku musí být předběžná účetní závěrka společného podniku předložena Komisi , Účetnímu dvoru Evropských společenství a rozpočtovému orgánu („účetní dvůr“). Účetní dvůr předloží své připomínky k předběžné účetní závěrce společného podniku do 15. června po skončení každého rozpočtového roku.
Odůvodnění
Závěrku a rozvahu je třeba zaslat těmto dvěma složkám rozpočtového orgánu pro informaci.
Pozměňovací návrh
68
Příloha čl. 18 odst. 1
1. Počet personálu se stanoví v plánu pracovních míst společného podniku Čisté nebe, který bude stanoven v ročním rozpočtu.
1. Počet personálu se stanoví v plánu pracovních míst společného podniku Čisté nebe, který bude stanoven v ročním rozpočtu a který Komise společně s předběžným návrhem rozpočtu Evropské unie předá Evropskému parlamentu a Radě.
Odůvodnění
Stejně jako v případě stávajících společných podniků by měla Komise plán pracovních míst společného podniku Čisté nebe zveřejnit společně s předběžným návrhem rozpočtu.
Pozměňovací návrh
69
Příloha čl. 23 odst. 2
2. Změny těchto stanov schvaluje rada a rozhoduje o nich Komise. Pokud tyto změny ovlivňují celkové zásady a cíle těchto stanov, vyžadují schválení Radou. Všechny změny čl. 1 odst. 3 a čl. 10 odst. 3 podléhají revizi nařízení, kterým se zřizuje společný podnik Čisté nebe.
2. Změny těchto stanov schvaluje rada a rozhoduje o nich Komise po konzultaci s Evropským parlamentem . Pokud tyto změny ovlivňují celkové zásady a cíle těchto stanov, vyžadují schválení Radou. Všechny změny čl. 1 odst. 3 a čl. 10 odst. 3 podléhají revizi nařízení, kterým se zřizuje společný podnik Čisté nebe.
Odůvodnění
S Evropským parlamentem je třeba konzultovat všechny důležité změny stanov společného podniku.
Pozměňovací návrh
70
Příloha článek 24a (nový)
Článek 24a
Dohoda o sídle
Mezi společným podnikem Čisté nebe a hostitelským státem se uzavře hostitelská dohoda.
Odůvodnění
Pro zachování souladu by do stanov mělo být zaneseno tradiční ustanovení o hostitelské dohodě. Viz také pozměňovací návrh 6.
POSTUP
Název
Zřízení společného podniku Čisté nebe
Referenční údaje
KOM(2007)0315 – C6-0226/2007 – 2007/0118(CNS)
Příslušný výbor
ITRE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG
12.7.2007
Navrhovatel
Datum jmenování
Jutta Haug
20.9.2004
Projednání ve výboru
12.11.2007
Datum přijetí
12.11.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
15
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Reimer Böge, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Margaritis Schinas, László Surján, Gary Titley, Kyösti Virrankoski
11. 10. 2007
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
k návrhu nařízení Rady, kterým se zřizuje společný podnik Čisté nebe
( KOM(2007)0315 – C6‑0226/2007 – 2007/0118(CNS) )
Navrhovatel:
Lambert van Nistelrooij
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Účelem společné technologické iniciativy Čisté nebe je demonstrovat a potvrdit, že k dosažení cílů v oblasti životního prostředí, které stanovila Poradní rada pro výzkum letectví v Evropě (ACARE: evropská technologická platforma pro letectví a leteckou dopravu), je zapotřebí zásadního technologického pokroku. ACARE vytyčila cíle, kterých má být dosaženo prostřednictvím technologických domén a jimiž má být uskutečněna společná technologická iniciativa Čisté nebe:
– snížení emisí CO 2 o 50 % pomocí zásadního omezení spotřeby paliv;
– snížení emisí NO x (oxidů dusíku) o 80 %;
– omezení vnějšího hluku o 50 %;
– ekologický životní cyklus výrobku: návrh, výroba, údržba, likvidace a recyklace.
Mezi stávající členy společného podniku Čisté nebe patří 86 organizací v 16 zemích, 54 průmyslových odvětví, 15 výzkumných středisek a 17 univerzit. Tato iniciativa se bude zabývat šesti integrovanými technologickými demonstrátory: letadlo s inteligentními pevnými křídly, ekologické regionální letadlo a letadlo s rotující nosnou plochou (helikoptéry), udržitelné a ekologické motory, systémy a vybavení pro ekologický provoz. Ekodesign se navíc zaměří na ekologické návrhy a výrobu, vyřazování letadel z provozu a jejich recyklaci a optimální využití nerostných surovin a energií, čímž se zmírní dopad celého životního cyklu výrobku na životní prostředí a urychlí soulad se směrnicí REACH. Rovněž se potvrdilo a nadále se bude potvrzovat, že inovace letectví je přínosem i pro technologii mimo odvětví letectví, čímž dochází k posílení průmyslové a vědecké platformy EU.
Zpravodaj proto navrhuje návrh Komise podpořit, avšak za předpokladu, že budou ještě posouzeny některé prvky, které si žádají vysvětlení – a to v podobě několika pozměňovacích návrhů v pozdější fázi.
Vzhledem k dlouhým lhůtám k realizaci (10 let na vývoj nového letadla) a vzhledem k rozsáhlému výzkumu, jichž je v leteckém odvětví zapotřebí, by bylo vhodné stanovit v oblasti výzkumu a vývoje hodnotu „kritického množství“ s cílem omezit hluk a spotřebu paliv, urychlit tak postupy a dosáhnout výsledků v oblasti brzkého plnění cílů, což bude ku prospěchu životního prostředí na celém světě.
Nejdůležitější je proto podporovat špičkový výzkum a výzvoj a inovace, a spojit tak síly v celoevropském měřítku. Letadla, která se budou prodávat v budoucnu, musí pocházet z Evropy a splňovat hlavní výše uvedené požadavky: nižší spotřeba paliva (možná dokonce výhradně na elektrický pohon?), tišší chod.
Letecké odvětví v EU přímo či nepřímo poskytuje 3,1 milionu pracovních míst, podílí se přibližně na 2,5 % HDP a přispívá více než 30 miliardami EUR k pozitivní obchodní bilanci Evropy. Proto je velice důležité, aby si průmysl EU i nadále zachoval čelné postavení a posiloval svou konkurenceschopnost. Snížení spotřeby paliv a omezení hluku představují v tomto konkurenčním prostředí klíčové prvky. Lze-li iniciativou na úrovni EU dosáhnout úspor z rozsahu, měli bychom se chopit příležitosti. Ekologické technologie budou v celosvětovém měřítku čím dál tím důležitější.
Sedmý rámcový program umožňuje zřídit tzv. společné technologické iniciativy, jejichž cílem je propojovat výzkum na evropské úrovni. Tyto struktury lze v případě potřeby zřídit na základě evropských technologických platforem, jak je tomu i v tomto případě.
Zpravodaj by rád vyjádřil spokojenost se zárukou, kterou tento společný podnik poskytuje ohledně zapojení malých a středních podniků (minimálně 12 %).
Zpravodaj vřele vítá záměr navázat partnerskou spolupráci veřejného a soukromého sektoru. V účinné a konkrétní podobě ji zajišťuje právní subjekt společné technologické iniciativy, a napomáhá tak lepší synergii. Zaručuje také optimální využití finančních prostředků EU. Zřetelný je i pozitivní dopad snah v oblasti výzkumu a vývoje, pokud jde o výhody pro životní prostředí (800 milionů EUR z rozpočtu EU – neexistuje žádná přímá finanční účast členských států – a 800 milionů z průmyslu). Rovnocenná partnerská spolupráce přímo s průmyslovým odvětvím představuje pevný základ pro dosažení nezbytného pokroku.
Zpravodaj sdílí obavy několika aktérů, kteří prohlásili, že by se nemělo přistupovat ke zbytečnému zřizování dalších agentur Společenství s obrovskými provozními náklady. Zpravodaj bere tyto obavy v potaz, přesto však považuje právní strukturu navrženou Komisí (subjekt Společenství) za nejlepší řešení pro realizaci partnerství soukromého a veřejného sektoru a poukazuje na rozdíl mezi jejím účelem a účelem agentur Společenství. Praktickým řešením výše uvedených obav může být zavedení doložky o časovém omezení navržených mechanismů, což iniciativu Clean Sky omezí časově a v případě potřeby umožní její brzké vyhodnocení a ukončení.
Zpravodaj si všímá skutečnosti, že letectví v EU i mimo ni se v uplynulých letech rychle rozvíjí a že tento rozvoj bude v následujících desetiletích nadále pokračovat. Tato skutečnost by neměla být vnímána jakožto izolovaný vývoj, nýbrž zejména jako důsledek rozšíření EU, neboť širší hospodářské oblasti znamenají i větší provoz a více dopravy, a dále jako důsledek globalizace vůbec.
Navrhované zřízení společného podniku pro letecký výzkum a vývoj je součástí provádění lisabonské agendy ze strany Evropské unie a jeho cílem je zvýšit konkurenceschopnost EU a jejího průmyslu.
Zejména v EU se mnoho letišť nachází v blízkosti hustě osídlených či dokonce urbanizovaných oblastí. V zájmu obyvatel těchto okolních oblastí je důležité a na mnoha místech velice nutné, aby byla používána co nejtišší letadla a podporována obnova leteckého parku.
Stávající a budoucí vysoké ceny paliv, případné zdanění leteckého petroleje a zahrnutí leteckého odvětví do systému obchodování s emisemi jsou silnými pobídkami k úsilí o to, aby letadla značně snížila spotřebu paliva – bylo by to ku prospěchu životního prostředí a zdraví našich obyvatel a omezilo by to dopady na změnu klimatu.
Přísnější pravidla v oblasti životního prostředí (systém obchodování s emisemi – Kjóto a právní předpisy EU) v neposlední řadě přinutí letecké odvětví k tomu, aby zásadně snížilo objem emisí, což rovněž představuje nezbytný krok, který by vyvážil stávající a budoucí růst tohoto odvětví a přispěl k příznivému přijetí ze strany obyvatel.
Tržní mechanismus v tomto případě nedokázal zajistit správný stimul k adekvátnímu zlepšení a urychlení výzkumu a vývoje tak, aby splňoval očekávání a stanovené normy.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
71
Bod odůvodnění 12
(12) Společný podnik Čisté nebe by měl být zřízen pro počáteční období končící dne 31. prosince 2017, aby se zajistilo odpovídající řízení výzkumných činností zahájených v průběhu 7. rámcového programu (2007–2013), které však během něj nebyly dokončeny;
(12) Společný podnik Čisté nebe by měl být zřízen pro počáteční období končící dne 31. prosince 2017, aby se zajistilo odpovídající řízení výzkumných činností zahájených v průběhu 7. rámcového programu (2007–2013), které však během něj nebyly dokončeny, včetně využití výsledků ;
Pozměňovací návrh
72
Čl. 8 odst. 1
1. Společný podnik Čisté nebe přijme vlastní finanční nařízení založené na zásadách rámcového finančního nařízení . Pokud to vyžadují zvláštní provozní potřeby společného podniku Čisté nebe, smí se po předchozím souhlasu Komise odchýlit od rámcového finančního nařízení.
1. Společný podnik Čisté nebe přijme vlastní finanční nařízení založené na zásadách rámcového finančního nařízení . Pokud to vyžadují zvláštní provozní potřeby společného podniku Čisté nebe, smí se po předchozím souhlasu Komise založeném na doporučení skupiny zástupců národních států odchýlit od rámcového finančního nařízení.
Odůvodnění
Poctivost a transparentnost finančních postupů by měla zajišťovat skupina zástupců národních států.
Pozměňovací návrh
73
Čl. 13 odst. 4
4. Na konci roku 2017 provede Komise ve spolupráci s nezávislými odborníky závěrečné hodnocení společného podniku Čisté nebe. Výsledky závěrečného hodnocení budou předloženy Evropskému parlamentu a Radě.
4. Na konci existence společného podniku provede Komise ve spolupráci s nezávislými odborníky závěrečné hodnocení společného podniku Čisté nebe. Výsledky závěrečného hodnocení budou předloženy Evropskému parlamentu a Radě.
Odůvodnění
Doba trvání společného podniku by měla být souběžná se 7. rámcovým programem.
Pozměňovací návrh
74
Článek 17
Společný podnik Čisté nebe přijme pravidla pro šíření výsledků výzkumu, která ve vhodných případech zajistí, že bude duševní vlastnictví vytvořené při výzkumných činnostech v rámci tohoto nařízení chráněno a že se jeho výsledky budou využívat a šířit.
Společný podnik Čisté nebe přijme na základě stávajících pravidel 7. rámcového programu pro výzkum a vývoj pravidla pro šíření výsledků výzkumu, která ve vhodných případech zajistí, že bude duševní vlastnictví vytvořené při výzkumných činnostech v rámci tohoto nařízení chráněno a že se jeho výsledky budou využívat a šířit.
Odůvodnění
V závislosti na dohodnutém rozdělení práce se může stát, že vztahy mezi čelnými představiteli a společníky v oblasti integrovaných technologických demonstrátorů bude nutno upravit pomocí zvláštních pravidel pro oblast duševního vlastnictví, například při užití obecných informací jednoho účastníka, kterých je zapotřebí k realizaci práce ostatních účastníků.
Pozměňovací návrh
75
Příloha čl. 4 odst. 3
3. Podle potřeb společného podniku bude zřízen poradní výbor, jehož úlohou bude poskytovat poradenství a doporučení společnému podniku Čisté nebe v otázkách řízení a v finančních a technických otázkách. Poradní výbor jmenuje Komise.
vypouští se
Odůvodnění
Poradní výbor je nadbytečný – v oblasti externího poradenství může Komise využít skupinu zástupců národních států a ACARE. Obecná témata v rámci čl. 4 odst. 3 by mohla být postoupena skupině národních států. Poradní výbor by pro společný podnik Čisté nebe představoval další nadbytečné náklady a zdá se, že neexistuje rozdíl mezi úkoly poradního výboru a generálního fóra (viz čl. 8 odst. 3 odrážka 3). Navíc předpokládáme, že odborníci budou zvoleni ze stejné skupiny odborníků jako skupina zástupců národních států a ACARE.
Pozměňovací návrh
76
Příloha čl. 12 odst. 1a (nový)
V souladu s finančními pravidly platnými pro 7. rámcový program pro výzkum a vývoj může být na výdaje spojené se zaměstnanci a správou vynaloženo pouze 5 % provozních nákladů.
Odůvodnění
Doba trvání společného podniku by měla být souběžná se 7. rámcovým programem.
POSTUP
Název
Zřízení společného podniku Čisté nebe
Referenční údaje
KOM(2007)0315 – C6-0226/2007 – 2007/0118(CNS)
Příslušný výbor
ITRE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ENVI
12.7.2007
Navrhovatel
Datum jmenování
Lambert van Nistelrooij
10.9.2007
Datum přijetí
9.10.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
25
0
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Margrete Auken, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Satu Hassi, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Jules Maaten, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Horst Schnellhardt, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Iles Braghetto, Christofer Fjellner, Radu Ţîrle, Lambert van Nistelrooij
POSTUP
Název
Zřízení společného podniku Čisté nebe
Referenční údaje
KOM(2007)0315 – C6-0226/2007 – 2007/0118(CNS)
Datum konzultace s EP
11.7.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ITRE
12.7.2007
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG
12.7.2007
CONT
12.7.2007
ENVI
12.7.2007
TRAN
12.7.2007
JURI
12.7.2007
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
CONT
17.7.2007
TRAN
27.8.2007
JURI
3.10.2007
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Lena Ek
25.6.2007
Projednání ve výboru
2.10.2007
21.11.2007
Datum přijetí
22.11.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
33
0
2
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Radu Ţîrle, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Pilar Ayuso, Etelka Barsi-Pataky, Joan Calabuig Rull, Avril Doyle, Lambert van Nistelrooij
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Carl Schlyter, Holger Krahmer
Datum předložení
28.11.2007
