14. 6. 2010 B7-0371/2010 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o dohodě o letecké dopravě mezi EU a USA
Saïd El Khadraoui
za skupinu S&D
PE441.953v01-00 B7‑0371/2010 Usnesení Evropského parlamentu o dohodě o letecké dopravě mezi EU a USA
Evropský parlament ,
– s ohledem na znění protokolu, kterým se mění dohoda o letecké dopravě mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na druhé straně a jenž byl parafován dne 25. března 2010 (dále jen „dohoda druhé fáze“),
– s ohledem na své usnesení ze dne 5. května 2010 o zahájení jednání se Spojenými státy americkými, Austrálií a Kanadou o dohodách o jmenné evidenci cestujících (PNR) P7_TA(2010)0144 .
,
– s ohledem na své usnesení ze dne 13. ledna 2009 o spolupráci v oblasti regulace bezpečnosti civilního letectví P6_TA(2009)0001 .
,
– s ohledem na svá usnesení ze dne 14. března a ze dne 11. října 2007 o uzavření dohody o letecké dopravě mezi ES a USA P6_TA(2007)0071 a P6_TA(2007)0428
(„dohoda první fáze“),
– s ohledem na své usnesení ze dne 17. ledna 2006 o rozvoji vnější politiky Společenství v oblasti letectví Úř. věst. C 287 E, 24.11.2006, s. 84.
,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že dohoda první fáze, která prozatímně vstoupila v platnost dne 30. března 2008, obsahuje doložku o pozastavení, jež by mohla být uplatněna, pokud by do listopadu 2010 nevznikla dohoda druhá fáze,
B. vzhledem k tomu, že dohoda první fáze představovala pouze první krok k otevření trhů EU a USA v oblasti letectví, při němž se obě strany pevně zavázaly k pokračování v jednáních o dalším zpřístupňování trhů, k maximalizaci výhod pro spotřebitele, letecké dopravce, pracovníky a společnost, k řešení problémů včetně usnadnění investic v zájmu lepšího zohlednění reality celosvětového průmyslu letecké dopravy, posílení systému transatlantické letecké dopravy a vytvoření rámce, který podnítí další země k tomu, aby otevřely své vlastní trhy s leteckými službami,
C. vzhledem k tomu, že jednání zahájená v květnu 2008 vedla k předběžné dohodě, která byla uzavřena dne 25. března 2010,
D. vzhledem k tomu, že otevření trhů EU a USA v oblasti letectví, které společně představují více než 60 % celosvětové letecké dopravy, by prospělo spotřebitelům na obou stranách Atlantiku a vedlo by k podstatným hospodářským přínosům a k vytvoření pracovních míst,
Obecné zásady
1. poukazuje na předběžnou dohodu ze dne 25. března 2010, která by mohla upevnit pokroky ve zpřístupňování trhu obsažené v dohodě první fáze a mohla by zajistit lepší spolupráci v otázkách regulace;
2. připomíná, že řada aspektů regulace letectví, včetně omezení hluku a nočních letů, by měla být určována na místní úrovni v plném souladu se zásadou subsidiarity; žádá Evropskou komisi, aby tuto problematiku koordinovala na evropské úrovni a brala při tom ohled na vnitrostátní právní předpisy členských států, a bylo tak možné pokračovat v jednáních s USA a vyřešit rovněž jiné otázky související s těmito problémy, například otázku kabotáže;
Otevření trhu
3. vyjadřuje politování nad tím, že při odstraňování zastaralých regulačních omezení v oblasti zahraničního investování nedošlo k podstatnému pokroku a domnívá se, že tak zůstanou zachována stávající nevyvážená omezení zahraničního vlastnictví a kontroly ve Spojených státech;
4. připomíná, že konečným cílem dohody o letecké dopravě mezi EU a USA je úplné otevření trhů bez jakýchkoli omezení na obou stranách;
5. konstatuje, že letecké společnosti EU získají pouze omezený přístup k přepravě financované vládou USA (k programu Fly America ); upozorňuje na skutečnost, že vlády států EU podobná ustanovení neuplatňují;
Sbližování předpisů a bezpečnost
6. vybízí společný výbor, aby v souladu s zásadami lepší právní úpravy vypracoval další návrhy na vzájemné uznávání regulačních rozhodnutí;
7. přiznává vysokou prioritu spolupráci na vývoji systémů řízení letového provozu EU a USA („SESAR” a „Next Gen”) s cílem dosáhnout interoperability a kompatibility a přispět k omezení dopadů na životní prostředí;
8. vítá spolupráci mezi orgány EU a USA odpovědnými za oblast bezpečnosti letectví na všech úrovních;
9. vyjadřuje politování nad tím, že nebyly podniknuty žádné další kroky v otázce zahraničních leteckých opraven;
10. znovu poukazuje na význam evropské černé listiny leteckých společností nesplňujících standardy a amerického systému pro kontrolu standardů leteckých společností a vyzývá obě strany, aby v tomto ohledu sdílely informace;
11. zdůrazňuje, že při výměně osobních údajů mezi EU a USA by mělo být respektováno soukromí evropských a amerických občanů, v souladu s kritérii, která Evropský parlament požaduje ve svém usnesení ze dne 5. května 2010; v této souvislosti zdůrazňuje, že je nezbytně nutné dospět k celosvětovým standardům ochrany údajů a soukromí;
12. zdůrazňuje, že Evropská unie je založena na principu právního státu a že veškeré předávání osobních údajů z EU a jejích členských států za účelem zajištění bezpečnosti by mělo probíhat podle mezinárodních dohod se statutem legislativního aktu, aby tak byla zajištěna nezbytná ochrana občanů EU, byly respektovány procesní záruky a právo na obhajobu a dodržovány vnitrostátní i evropské právní předpisy týkající se ochrany údajů;
13. zdůrazňuje, že je důležité poskytnout občanům a leteckým společnostem EU a USA právní jistotu, jakož i vytvořit harmonizované normy pro letecké společnosti;
14. uvědomuje si význam konzultací a spolupráce s ohledem na bezpečnostní opatření, varuje však před nepřiměřenými nebo nekoordinovanými opatřeními, která se nezakládají na vhodném hodnocení rizik;
15. znovu vyzývá Komisi a USA, aby přezkoumaly účinnost dodatečných bezpečnostních opatření přijatých od roku 2001, aby bylo možno odstranit aspekty, v nichž se překrývají, a slabá místa v bezpečnostním řetězci;
16. prosazuje koncept „jednorázové bezpečnostní kontroly“ namísto opakované kontroly cestujících a zavazadel při každém transferu;
Životní prostředí
17. uznává, že odvětví letectví má několik negativních důsledků pro životní prostředí, zejména jako zdroj hluku a protože přispívá ke změně klimatu, a že tyto důsledky se budou s nárůstem letecké dopravy zvětšovat;
18. konstatuje, že pro řešení dopadů mezinárodní letecké dopravy na životní prostředí má zásadní důležitost společné prohlášení o spolupráci v oblasti životního prostředí, avšak lituje, že součástí předběžné dohody není nařízení o ETS; zdůrazňuje, že je třeba uspořádat další rozhovory s USA, aby mohly ETS vstoupit v platnost do roku 2012;
19. vítá dohodu o vzájemné spolupráci v rámci Mezinárodní organizace pro civilní letectví na snížení hluku a emisí letadel i záměr odpovědných orgánů USA a EU rozšířit technickou spolupráci v oblasti klimatologického výzkumu a v oblasti rozvoje technologií, účinnosti pohonných hmot a snížení emisí v letecké dopravě a výměnu osvědčených postupů v oblasti snížení hluku, za současného uznávání rozdílů v místních podmínkách;
Sociální politika
20. vítá, že se v dohodě uznává důležitost sociálního rozměru a ze je společnému výboru dána odpovědnost za sledování sociálních dopadů dohody a vhodné reakci na ně v případě nutnosti;
21. vyzývá Komisi, aby využila dohodu k prosazování dodržování příslušných mezinárodních právních předpisů v oblasti sociálních práv, a to zejména pracovních standardů obsažených v základních úmluvách Mezinárodní organizace práce (ILO 1930–1999), hlavních zásadách OECD pro nadnárodní podniky (1976, revidované v roce 2000) a Římské úmluvě o právu rozhodném pro závazkové vztahy ze smluv z roku 1980;
22. důrazně žádá, aby se na zaměstnance přijímané nebo pracující ve členských státech vztahovaly právní předpisy Společenství v sociální oblasti, a to zejména směrnice týkající se konzultací se zaměstnanci a jejich informování (2002/14/ES, 98/59/ES a 80/987/EHS), směrnice o organizaci pracovní doby mobilních pracovníků v civilním letectví (2000/79/ES) a směrnice o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb (96/71/ES);
Uplatňování dohody
23. vyzývá Komisi, aby zajistila, že Evropskému parlamentu a všem příslušným zainteresovaným stranám budou poskytovány kompletní informace a budou s nimi vedeny konzultace o činnosti společného výboru;
24. připomíná, že po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je k uzavření mezinárodní dohody v oblasti, na níž se vztahuje řádný legislativní postup, nutný souhlas Evropského parlamentu (čl. 218 odst. 6);
25. vítá myšlenku pravidelných schůzek mezi poslanci Evropského parlamentu a Kongresu USA, na kterých by diskutovali o všech důležitých otázkách týkajících se politiky EU a USA v oblasti letecké dopravy;
26. žádá Komisi, aby zahájila třetí fázi jednání s cílem projednat během něj tyto body:
1. další liberalizace přepravních práv;
2. další příležitosti pro zahraniční investice;
3. dopad environmentálních opatření a infrastrukturních omezení na výkon přepravních práv;
4. lepší koordinace politik práv cestujících s cílem zajistit nejvyšší možnou úroveň ochrany cestujících;
27. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Kongresu USA.
