Jasnější pravidla pro evropskou občanskou iniciativu
Budoucnost Evropy/Evropská integrace
2009-05-07 - 13:20
Lisabonská smlouva zavádí občanskou iniciativu, tedy postup, kdy nejméně jeden milion občanů Unie může vyzvat Komisi, aby v rámci svých pravomocí předložila vhodný návrh k určitým konkrétním otázkám. Občané se tak budou bezprostředně podílet na výkonu svrchované moci EU, neboť budou poprvé přímo zapojeni do iniciování návrhů evropských právních předpisů. EP proto dnes přijal zprávu, jejímž prostřednictvím vyzývá Komisi k předložení návrhu o uplatňování občanské iniciativy.
Občanská iniciativa představuje zcela nový nástroj pro posílení demokracie v Evropské unii, uvádí Parlament ve zprávě, kterou vypracovala poslankyně Sylvia-Yvonne KAUFMANN (GUE/NGL, DE). Orgány Unie a členské státy musí vytvořit podmínky pro bezproblémový, transparentní a účinný výkon práva občanů Unie na demokratickou účast, domnívají se poslanci.
Právo iniciativy není petiční právo
Právo iniciativy je často zaměňováno s petičním právem. Je proto zapotřebí zajistit, aby si občané plně uvědomovali rozdíl mezi těmito dvěma právy, zejména z toho důvodu, že petiční právo je směřováno k Parlamentu, zatímco občanská iniciativa je směřována ke Komisi.
Minimální počet členských států
Minimálním počtem členských států, z nichž musí pocházet občané, kteří iniciativu předkládají, musí být podle Smlouvy o EU v novém znění „podstatný počet členských států“. Vzhledem k tomu, že „podstatný počet” není ve smlouvě blíže definován, navrhují poslanci, aby byl v budoucím návrhu nařízení o uplatňování občanské iniciativy, který předloží Komise, stanoven minimální počet na jednu čtvrtinu členských států. Aby byla iniciativa platná, musí ji současně předložit nejméně 1 milion občanů, přičemž počet státních příslušníků každého z členských států musí tvořit vždy nejméně 1/500 obyvatel tohoto členského státu.
Podmínky a postupy
Poslanci dále připomínají, že budou také přijata nová pravidla týkající se postupů a podmínek občanské iniciativy. Podle Smlouvy o fungování Evropské unie budou tyto podmínky a postupy stanoveny Parlamentem a Radou v nařízení na základě řádného legislativního postupu.
Parlament v tomto ohledu navrhuje, aby byl postup občanské iniciativy rozdělen do následujících pěti fází: oznámení iniciativy, shromažďování projevů podpory, předložení iniciativy, stanovisko Komise a ověření skutečnosti, zda je požadovaný právní předpis v souladu se smlouvami. Do dvou měsíců od oznámení občanské iniciativy musí Komise rozhodnout, zda je iniciativa přípustná, a oznámení tedy bylo přijato. Oznámení může být zamítnuto pouze z důvodů stanovených právními předpisy a v žádném případě jej nelze zamítnout na základě politických zájmů, dodávají poslanci.
Více transparentnosti
Po ukončení řízení budou organizátoři úspěšně předložené občanské iniciativy povinni předložit Komisi zprávu o financování iniciativy včetně zdrojů tohoto financování (zpráva o transparentnosti). Komise tuto zprávu prověří a zveřejní spolu se stanoviskem. Komise by se měla začít zabývat obsahem žádosti podané v rámci občanské iniciativy teprve po předložení řádné zprávy o transparentnosti.
2009-05-07 Sylvia-Yvonne KAUFMANN GUE/NGL Německo
Zpráva z vlastního podnětu
Rozprava: 6. 5. 2009 Hlasování: 7. 5. 2009
20090506IPR55254 Zpráva obsahující výzvu Komisi k předložení návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o uplatňování občanské iniciativy Přijatá zpráva obsahující výzvu Komisi k předložení návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o uplatňování občanské iniciativy
CS
2
LINK
/activities/plenary/ta.do?language=CS
-//EP//TEXT REPORT A6-2009-0043 0 NOT XML V0//CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
