P6_TA(2006)0178
Udělení absolutoria za rok 2004: Evropská agentura pro námořní bezpečnost
A6-0103/2006
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost v rozpočtovém roce 2004 (N6-0012/2005 – C6-0169/2005 – 2005/2117(DEC) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost v rozpočtovém roce 2004 Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 9.
,
-
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi agentury Úř. věst. C 332, 28.12.2005, s. 30.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
-
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 724/2004 (Úř. věst. L 129, 29.4.2004, s. 1).
, a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3).
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0103/2006 ),
1.
uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2004;
2.
uvádí své připomínky v doprovodném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu
,
aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Rozhodnutí Evropského parlamentu o účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2004 (N6-0012/2005 – C6-0169/2005 – 2005/2117(DEC) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost v rozpočtovém roce 2004 Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 9.
,
-
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi agentury Úř. věst. C 332, 28.12.2005, s. 30.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
-
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 724/2004 (Úř. věst. L 129, 29.4.2004, s. 1).
, a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3).
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0103/2006 ),
1.
bere na vědomí následující údaje účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtové roky 2004 a 2003;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2004 a 2003 (v tisících EUR)
2004
2003 0
Příjmy
Dotace Společenství
12 800
2 630
Ostatní příimy
5
2
Příjmy celkem (a)
12 805
2 632
Výdaje
Zaměstnanci - Hlava I rozpočtu
Platby
3 594
647
Převedené rozpočtové prostředky
143
66
Správní výdaje - Hlava II rozpočtu
Platby
635
238
Převedené rozpočtové prostředky
684
315
Provozní výdaje
-
Hlava III rozpočtu
Platby
437
13
Převedené rozpočtové prostředky
2 074
155
Výdaje celkem (b)
7 567
1434
Zůstatek (c
=
a
-
b)
5 238
1 198
Převedené a zrušené položky rozpočtových prostředků
251
-
Kurzové rozdíly
-1
0
Zůstatek plnění rozpočtu za rozpočtový rok (d)
5 488
1 198
Změna automatických převodů položek rozpočtových prostředků a faktur k úhradě
2 089
399
Změna účastí za rozpočtový rok
242
11
Změna dluhů (Komise)
-5 489
-1
198
Odpisy za rozpočtový rok
-43
-3
Změna výše záloh poskytnutých dodavatelům
56
-
Výsledek ekonomických oprav za rozpočtový rok (e)
2 343
407
(1) Údaje za finanční rok 2003 jsou uvedeny s ohledem na dodržení zásady účetnictví na akruální bázi. Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním.
2.
schvaluje účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2004;
3.
pověřuje svého předsedu
,
aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost v rozpočtovém roce 2004 (N6-0012/2005 – C6-0169/2005 – 2005/2117(DEC) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost v rozpočtovém roce 2004 Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 9.
,
-
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi agentury Úř. věst. C 332, 28.12.2005, s. 30.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
-
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 724/2004 (Úř. věst. L 129, 29.4.2004, s. 1).
, a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
-
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3).
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0103/2006 ),
A.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu o tom, že účetní závěrka za rozpočtový rok, který skončil dne 31. prosince 2004 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné,
B.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že obdržel od všech agentur dostatečné záruky, kromě výslovných výhrad týkajících se rozpočtového roku 2004, které vyjádřil ohledně Evropské agentury pro obnovu, Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Evropské nadace odborného vzdělávání, Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie a Evropského úřadu pro bezpečnost potravin,
1.
připomíná, že v souladu s článkem 185 finančního nařízení Parlament uděluje absolutorium za plnění rozpočtu subjektům zřízeným Společenstvím, které mají právní subjektivitu a skutečně dostávají subvence z rozpočtu; nicméně připomíná, že ne všechny tyto subjekty jsou zcela nebo částečně financovány prostřednictvím subvencí z rozpočtu; podotýká, že rozhodnutí o udělení absolutoria se tedy vztahuje jak na rozpočtové, tak na mimorozpočtové financování těchto subjektů; domnívá se, že je nepřijatelné, že některé ze subjektů zřízených Unií musí doložit využití prostředků pocházejících z jiných zdrojů, než je rozpočet, zatímco jiné subjekty, které nedostávají subvence z rozpočtu, tuto povinnost nemají; potvrzuje zásadu, podle níž všechny agentury Společenství, ať již dostávají subvence nebo ne, předkládají žádost o udělení absolutoria Parlamentu, a to i v těch případech, kdy na základě jejich zakládající listiny je příslušný pro udělení absolutoria jiný orgán, a vyvodí z toho závěr, že je nutno revidovat veškeré znění, jež je v rozporu s touto zásadou;
2.
vysoce hodnotí přínos tabulky č. 1 obsažené ve zprávě Účetního dvora, která byla poprvé zavedena při udělování absolutoria za rozpočtový rok 2003 a která shrnuje pravomoci a odpovědnosti agentury, její řízení, zdroje, činnosti a služby, které poskytuje; poznamenává, že informace obsažené v tabulce č. 1 poskytla Evropská agentura pro námořní bezpečnost; žádá Účetní dvůr, aby ověřil obsah tabulky č. 1;
3.
trvá na tom, že agentury by měly jednak vydávat peníze řádně a jednak by měly usilovat o to, aby je vydávaly co nejúčinněji a nejúčelněji; vyzývá Účetní dvůr, aby zvážil možnost rozšířit své zvláštní výroční zprávy o agenturách tak, aby rovněž zkoumaly výkon a dosahování cílů; v tomto ohledu a ve smyslu svých usnesení o schválení provádění rozpočtu na rok 2003 trvá na tom, aby byly zohledněny tyto aspekty: aby se jednotlivé agentury v rámci svých možností vyhýbaly překrývání pracovní činnosti a aby byla upřesněna opatření zaměřená na dokonalejší uplatňování zásady transparentnosti ve styku s veřejností a opatření Společenství zaměřená na afirmativní akce prosazující rovné postavení žen a mužů na všech úrovních přijímání pracovníků, odborného vzdělávání a rozdělování odpovědnosti;
4.
konstatuje, že agentury Společenství nemají vždy nejlepší pověst, ani nejsou příznivě hodnoceny v tisku, že řada z nich si toto negativní hodnocení nezaslouží a že je záhodno o tom občany Evropské unie informovat a v nutných případech a přiměřenými prostředky vysvětlit důvody existence těchto agentur a výsledky, kterých dosáhly; žádá Komisi, aby v tomto směru učinila kroky v rozsahu, který bude považovat za potřebný;
5.
konstatuje, že rozšíření Evropské unie v roce 2004 mělo řadu dopadů na vnitřní uspořádání a způsob fungování agentur Společenství; některé se o tom zmínily ve svých zprávách o činnosti, zejména pokud jde o zvýšení počtu svých administrátorů; žádá Komisi, aby provedla analýzu potíží, s nimiž se agentury reálně či domněle setkaly, a aby doporučila potřebnou úpravu předpisů;
6.
konstatuje, že se Komise zavázala ke sladění způsobu, jakým jsou předkládány zprávy o činnosti jejích generálních ředitelství; vyzývá, aby byl obdobný přístup uplatněn na zprávy o činnosti, které předkládají agentury Společenství, neboť ty se svým obsahem značně liší; žádá Komisi, aby agenturám Společenství upřesnila kategorie informací a ukazatelů činnosti, které musí povinně poskytovat;
7.
vítá skutečnost, že Účetní dvůr shledal, že účetní závěrka Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rok 2004 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
8.
zdůrazňuje, že Evropská agentura pro námořní bezpečnost musí ve svém rozpočtu jasně rozlišovat mezi položkami závazků a položkami plateb; s potěšením konstatuje, že agentura spolupracuje s Komisí s cílem vypracovat vhodné modely pro prezentaci svých rozpočtových údajů a očekává, že budoucí rozpočty budou předkládány v náležité podobě;
9.
konstatuje nízkou míru čerpání plateb za rok 2004 a vysokou míru převodů; bere na vědomí vysvětlení Evropské agentury pro námořní bezpečnost, že k této situaci došlo v důsledku zpoždění při zveřejnění výzev k předkládání nabídek a že toto zpoždění bylo způsobeno nedostatkem řídících pracovníků; doufá, že problémy s pracovními silami již byly vyřešeny;
10.
upozorňuje na zjištění Účetního dvora týkající se nedostatků v systému vnitřní kontroly; s potěšením bere na vědomí kroky, které Evropská agentura pro námořní bezpečnost podnikla, aby svůj systém vnitřní kontroly posílila a aby zabránila opakování těchto problémů v budoucnosti;
11.
lituje, že rozpočtové prostředky na opatření proti znečišťování moří byly využity jen v malé míře: použito bylo pouze 200 000 EUR ze 700 000 EUR, které byly k dispozici v položkách závazků a plateb, což představuje 28 %; připomíná, že opatření proti znečišťování představují pro činnosti Evropské agentury pro námořní bezpečnost klíčový prvek, a trvá na tom, aby finanční prostředky, které byly dány k dispozici, byly v budoucnu účinně vynakládány;
12.
bere na vědomí, že dotace, kterou Společenství poskytuje Evropské agentuře pro námořní bezpečnost, se zvýšila z částky 2,63 milionu EUR v roce 2003 na 12,8 milionu EUR v roce 2004 a že v roce 2004 agentura použila na výdaje méně než 60 % těchto finančních prostředků;
13.
vyzývá Komisi, aby agenturám pomohla co nejdůsledněji dodržovat pracovní plán dohodnutý pro následující rok, který umožňuje, aby činnosti byly řádně naplánovány a uskutečňovány a zejména aby se zamezilo výrazným změnám v pracovním zatížení na poslední chvíli;
14.
žádá Komisi, aby zkvalitnila synergie mezi agenturami účinnější spoluprací a zabráněním zdvojování činnosti a řešením nedostatků zejména ve společných oblastech, jako je odborné vzdělávání, průřezové uplatňování politik Společenství, integrace nejnovějších systémů řízení a řešení problémů souvisejících s řádnou správou rozpočtu.
