Posílit regulační rámec a dohled nad finančními trhy
Hospodářské a měnové záležitosti
2008-10-09 - 13:31
Poslanci dnes přijali zprávu o budoucí struktuře finančního dohledu, jejímž prostřednictvím formálně žádají Komisi, aby předložila návrhy na zlepšení struktury dohledu nad finančními službami v EU a na posílení regulačního rámce. Parlament se domnívá, že by ECB měla hrát významnější úlohu při koordinaci údajů týkajících se obezřetnostního dohledu na mikroúrovni, aby mohla lépe předcházet systémovému riziku. Poslanci také žádají finanční instituce, aby zveřejňovaly odměny vedoucím pracovníkům.
Poslanci ve zprávě, kterou vypracovala nizozemská poslankyně Ieke van den BURG (PES) a rumunský poslanec Daniel DĂIANU (ALDE), připomínají, že současná finanční krize, jež se rozšířila do celého světa v důsledku stále větší integrace trhů, zřetelně ukazuje, že stávající systémy regulace finančních trhů a dohledu nedosáhly dostatečné konvergence ani na úrovni EU, ani na mezinárodní úrovni. Je tudíž podle jejich názoru žádoucí reformovat systém regulace finančních trhů a dohledu nad nimi. Zpráva, kterou poslanci přijali poměrem hlasů 565:74:18, uvádí oblasti, jimž je třeba sedm let po zavedení tzv. Lamfalussyho postupu věnovat zvláštní pozornost.
Struktura dohledu EU – solidní právní základ
Poslanci upozorňují, že dobrovolná opatření nejsou dostatečná k racionalizaci roztříštěné struktury evropských orgánů dohledu, které mají zaručit stabilitu finančních trhů a ochránit reálnou ekonomiku před nadměrnými riziky. Domnívají se proto, že struktura dohledu potřebuje solidní právní základ, který by odpovídal komplexnosti a dynamice trhu.
Do konce tohoto roku budou u největších přeshraničních finančních skupin nebo holdingových společností působících v EU vytvořena Kolegia orgánů dohledu. Poslanci připomínají, že je třeba jasně formulovat kritéria pro identifikaci těchto skupin nebo společností, u nichž bude vytvoření kolegií povinné. Tato kolegia budou přijímat rozhodnutí kvalifikovanou většinou hlasů na základě zásad a cílů, které zajistí důslednost, spravedlivé a přiměřené zacházení a stejné podmínky pro všechny.
Poslanci se také shodli na klíčových parametrech pro kvalifikovanou většinu. V úvahu by neměla být brána pouze velikost členského státu a sídlo finanční skupiny, ale také význam a rozsah činností této skupiny v členských státech, kde mají své pobočky.
Poslanci dále žádají výbory 3. úrovně, jež byly ustaveny v rámci Lamfalussyho postupu, aby usilovaly o větší meziodvětvovou a přeshraniční integraci a koordinaci.
Poslanci rovněž zdůraznili, že je nutné vytvořit na úrovni EU strukturu, která by byla oprávněna řešit spory mezi národními a odvětvovými orgány dozoru. Tuto strukturu by měl řídit nezávislý předseda a místopředseda, jež by společně se třemi předsedy výborů pro koordinaci národních orgánů dozoru (bankovnictví, pojištění/penze a cenné papíry) tvořili jakýsi „odvolací orgán” a koordinační strukturu, která by umožnila výrazně posílit efektivitu urychlila reakce v krizových situacích.
Úloha Evropského systému centrálních bank (ESCB) a podpora dohledu nad finanční stabilitou
Parlament zdůrazňuje, že orgány dohledu a centrální banky členských států EU by měly prostřednictvím Výboru pro bankovní dohled Evropského systému centrálních bank poskytovat ECB souhrn relevantních neveřejných a důvěrných aktualizovaných informací a údajů týkajících se obezřetnostního dohledu na mikroúrovni, aby tato instituce mohla plnit svou funkci a předcházet systémovému riziku.
Na úrovni EU by měla být také přijata opatření na podporu dohledu nad finanční stabilitou. Tato opatření by měla zajistit, že se bude v rámci celosvětových snah o dosažení finanční stability provádět účinné shromažďování a analýza informací týkajících se obezřetnostního dohledu na mikro- i makroúrovni s cílem včas rozeznat potenciální rizika ohrožující finanční stabilitu. Tato opatření by měla umožnit orgánům dohledu EU a centrálním bankám pohotově reagovat a vytvořit mechanismy „rychlého nasazení“ pro krizové situace, které mají na Evropskou unii systémový dopad.
Transparentnost: sekuritizace, složité finanční produkty a ratingové agentury
Poslanci žádají přijetí opatření k posílení transparentnosti procesu sekuritizace (přeměny pohledávek v cenné papíry). Ratingové agentury by současně měly používat konsistentní a vhodnou terminologii, která objasní způsob, jakým se od sebe jednotlivé produkty liší, zejména pokud jde o jejich volatilitu, složitost a odolnost vůči turbulencím na trhu. EP kromě toho zdůrazňuje, že je nutné zajistit, aby podniky a finanční instituce nemohly vést účelově založené společnosti.
Emitenti by měli vyhodnocovat a monitorovat riziko a zajistit transparentnost dluhových cenných papírů nebo cenných papírů zajištěných hypotékami s cílem umožnit investorům, aby prováděli náležitou hloubkovou kontrolu.
Parlament v neposlední řadě také žádá, aby byla přijata opatření, jež by se zabývala řešením střetu zájmů.
Záruky vkladů
Poslanci žádají Komisi, aby zajistila, že záruky vkladů budou revidovány s cílem zabránit tomu, aby byly v různých členských státech výše garantovaných částek různé, což by dále posilovalo volatilitu a podkopávalo finanční stabilitu. Minimální garantované částky by kromě toho měly být výrazně zvýšeny a v případě úpadku finanční instituce by měla být také zajištěna včasná refundace vkladů pro spotřebitele, a to včetně přeshraničních vkladů.
Systémy odměňování
Finanční instituce by měly podle EP zveřejňovat svou politiku odměňování, včetně opce na akcie společnosti zaměstnancům, zejména pokud jde o odměny a náhrady vyplácené vedoucím pracovníkům, a zajistit, aby se veškeré transakce, do nichž je zapojeno vedení, daly jednoznačně dohledat ve finančních výkazech. Pracovníci obezřetnostního dohledu by měli do svého hodnocení řízení rizik zahrnout také vliv odměňování, systému zvláštních odměn a zdanění.
Postup
Zpráva byla vypracována podle článku 39 jednacího řádu Parlamentu, který poslancům umožňuje formálně požádat Komisi o vypracování konkrétního legislativního návrhu (článek 192 Smlouvy).
2008-10-08 Daniel DĂIANU Aliance liberálů a demokratů pro Evropu Rumunsko Ieke VAN DEN BURG Strana evropských socialistů Nizozemí
Postup: Podnět Rozprava: 9. 10. 2008 Hlasování: 9. 10. 2008
20081008IPR39018 Přijatá zpráva s doporučeními Komisi ohledně opatření navazujících na Lamfalussyho proces: budoucí struktura dohledu Zpráva s doporučeními Komisi ohledně opatření navazujících na Lamfalussyho proces: budoucí struktura dohledu
CS
1
LINK
/activities/plenary/ta.do?language=CS
-//EP//TEXT REPORT A6-2008-0359 0 NOT XML V0//CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
