A6-0074/2005
22. 3. 2005
ZPRÁVA
1. o udělení absolutoria Evropské agentuře pro rozvoj na rozpočtový rok 2003 (N6–0216/2004 – C6‑0235/2004 – 2004/2051(DEC))
2. o udělení absolutoria Evropskému centru pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2003 (N6–0207/2004 – C6‑0226/2004 – 2004/2050(DEC))
3. o udělení absolutoria Evropské nadaci pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2003 (N6–0208/2004 – C6‑0227/2004 – 2004/2060(DEC))
4. o udělení absolutoria Evropské agentuře pro životní prostředí na rozpočtový rok 2003 (N6–0209/2004 – C6‑0228/2004 – 2004/2053(DEC))
5. o udělení absolutoria Evropské agentuře pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2003 (N6–0213/2004 – C6‑0232/2004 – 2004/2061(DEC))
6. o udělení absolutoria Evropské agentuře pro hodnocení léků na rozpočtový rok 2003 (N6–0212/2004 – C6‑0231/2004 – 2004/2056(DEC))
7. o udělení absolutoria Překladatelskému středisku pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2003 (N6–0214/2004 – C6‑0233/2004 – 2004/2062(DEC))
8. o udělení absolutoria Eurojustu na rozpočtový rok 2003 (N6–0220/2004 – C6‑0239/2004 – 2004/2063(DEC))
9. o udělení absolutoria Evropské nadaci odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2003 (N6–0210/2004 – C6‑0229/2004 – 2004/2058(DEC))
10. o udělení absolutoria Evropskému monitorovacímu centru pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2003 (N6–0211/2004 – C6‑0230/2004 – 2004/2055(DEC))
11. o udělení absolutoria Evropskému středisku pro sledování rasismu a xenofobie na rozpočtový rok 2003 N6–0215/2004 – (C6‑0234/2004 – 2004/2059(DEC))
12. o udělení absolutoria Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2003 (N6–0217/2004 – C6‑0236/2004 – 2004/2054(DEC))
13. o udělení absolutoria Evropské agentuře pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2003 (N6–0218/2004 – C6‑0237/2004 – 2004/2057(DEC))
14. o udělení absolutoria Evropské agentuře pro leteckou bezpečnost na rozpočtový rok 2003 (N6–0219/2004 – C6‑0238/2004 – 2004/2052(DEC))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodajové:
Inés Ayala Sender a
Carl Schlyter
PE 353.396v02-00
OBSAH
Strana
1a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro obnovu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 7
1b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro obnovu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 8
2a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria řediteli Střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 17
2b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 18
3a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 24
3b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 25
4a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 30
4b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 31
5a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 37
5b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 38
6a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro hodnocení léků za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 45
6b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro hodnocení léků za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 47
7a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 54
7b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 55
8a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU k udělení absolutoria správnímu řediteli Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 61
8b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria správnímu řediteli Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 62
9a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU k udělení absolutoria řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 68
9b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 69
10a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 76
10b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 77
11a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoriu řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 83
11b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 84
12a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 90
12b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 92
13a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 99
13b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 100
14a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003 106
14b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za plnění rozpočtu úřadu pro rozpočtový rok 2003 107
STANOVISKO VÝBORU PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI.........................................................113
STANOVISKO VÝBORU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, VEŘEJNÉ ZDRAVÍ A BEZPEČNOST POTRAVIN 116
STANOVISKO VÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI 121
STANOVISKO VÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI 123
STANOVISKO VÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI 125
POSTUP 1..............................................................................................................................127
POSTUP 2..............................................................................................................................128
POSTUP 3..............................................................................................................................129
POSTUP 4..............................................................................................................................130
POSTUP 5..............................................................................................................................131
POSTUP 6..............................................................................................................................132
POSTUP 7..............................................................................................................................133
POSTUP 8..............................................................................................................................134
POSTUP 9..............................................................................................................................135
POSTUP 10............................................................................................................................136
POSTUP 11............................................................................................................................137
POSTUP 12............................................................................................................................138
POSTUP 13............................................................................................................................139
POSTUP 14............................................................................................................................140
1a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTUo udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro obnovu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0216/2004 – C6 ‑0235/2004 - 2004/2051(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření závěrečných účtů Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř.věst. C 41, 17.2.2005, s.35 ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6864/2005 – C6‑0076/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této Smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení a na nařízení Rady (ES) č. 1646/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 2667/2000 o Evropské agentuře pro obnovu, a zejména na článek 8 tohoto nařízení
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 16. ,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro zahraniční věci, lidská práva, bezpečnost a obranu ( A6–0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium řediteli Evropské agentury pro obnovu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své poznámky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí s připojeným usnesením zaslal řediteli Evropské agentury pro obnovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
1b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro obnovu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0216/2004 – C6 ‑0235/2004 - 2004/2051(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření závěrečných účtů Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř.věst. C 41, 17.2.2005, s. 35 ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6864/2005 – C6‑0000/2005),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této Smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení a na nařízení Rady (ES) č. 1646/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 2667/2000 o Evropské agentuře pro obnovu, a zejména na článek 8 tohoto nařízení
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 16. ,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na pravidla 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro zahraniční věci, lidská práva, bezpečnost a obranu ( A6–0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr (EÚD) konstatoval ve své uvedené zprávě, že účetnictví agentury nepodává věrný a pravdivý obraz skutečné hospodářské a finanční situace agentury,
B. vzhledem k tomu, že EÚD vyjádřil určité výhrady k prostředkům svěřeným externím subjektům (národním i mezinárodním), avšak že Účetní dvůr rovněž konstatoval, že transakce související s roční účetní závěrkou agentury byly zákonné a řádné,
C. vzhledem k tomu, že EÚD měl určité výhrady k platnosti některých podkladových dokumentů,
D. vzhledem k tomu, že EÚD vyjádřil určité výhrady k postupu zadávání veřejných zakázek,
E. vzhledem k tomu, že 21. dubna 2004 Parlament udělil absolutorium řediteli agentury za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 na základě zprávy EÚD a že Parlament přitom ve svém usnesení mimo jiné:
– vyzval agenturu, aby urychleně a pozitivně následně reagovala na doporučení Účetního dvora a Parlamentu k zavedení spolehlivého účetního nástroje ve všech svých střediscích a ukončila používání elektronických kalkulačních tabulek pro vedení svého souhrnného účetnictví,
– vyslovil očekávání, že agentura bude okamžitě reagovat na výzvu ze strany EÚD a objasní statut prostředků poskytnutých specializovaným subjektům pro financování úvěrových programů ve specifických oblastech a že přijme odpovídající řešení ke způsobu evidence těchto prostředků v účetních výkazech agentury,
– vyzval Službu pro interní audit Komise, aby tuto záležitost prozkoumala a zjistila případné systémové nedostatky a vyslovila nezbytná doporučení k nápravě takových problémů,
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisících eur)
2. konstatuje, že v roce 2003 disponovala Evropská agentura pro rekonstrukci celkovým majetkem ve výši 1,9 miliard EUR, z nichž 81 % bylo smluvně rozděleno a 67 % vydáno na pomocné programy mezi její čtyři operační centra (Bělehrad, Podgorica, Priština a Skopje); rovněž bere na vědomí, že celkový rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci pro rok 2003 byl 358,6 milionů EUR, z nichž většina byla použita na programy podpory, a že z celkové sumy 327,8 milionů EUR nových úvěrů ES, které Evropská agentura pro rekonstrukci obdržela v roce 2003, bylo 62,3 milionů EUR určeno pro Kosovo, 200 milionů EUR pro Srbsko, 12 milionů EUR pro Černou horu a 33,5 milionů pro Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii;
Plnění rozpočtu
3. bere na vědomí zjištění EÚD týkající se rozpočtové praxe agentury, kterou přijala správní rada a která nedodržuje zásadu diferencování vyhrazených částek, čehož důsledkem je účetní výsledek hospodaření za rozpočtový rok, který postrádá jakoukoli vazbu na hospodářskou skutečnost a k 31. prosinci 2003 ústí v kumulativní schodek ve výši 140,95 miliónu EUR, jenž je z valné části umělý;
4. bere na vědomí odpovědi agentury, že v současnosti již učinila kroky ke zvýšení průhlednosti účetní prezentace své činnosti, což se promítlo do konsolidovaného výkazu příjmů a výdajů za celé období r. 2004, a očekává proto, že tento problém bude vyřešen před řízením o udělení absolutoria pro r. 2004;
5. vybízí Komisi a EÚD, aby posilovaly svou spolupráci s EAR v této oblasti s cílem zaručit efektivnost v plnění jejího rozpočtu;
Účetní výkazy
6. bere na vědomí opakovaná zjištění EÚD týkající se slabin v systému účtování agentury, zejména ve vedení souhrnného účetnictví v soustavě jednoduchého účetnictví;
7. vítá odpověď agentury, která uvádí, že v současnosti již plně překonala slabiny konstatované Účetním dvorem a používá již pro souhrnné účetnictví podvojnou soustavu a také rozpočtovou pomůcku SI2;
8. vyzývá Komisi, aby přijala veškeré nezbytné prostředky k tomu, aby se agentury mohly co nejdříve zapojit do používání nového systému účetnictví Komise, zavedeného od 1. ledna 2005;
9. vyjadřuje své překvapení nad tím, že EÚD doposud neobdržel objasnění ke statutu prostředků poskytnutých specializovaným subjektům pro financování úvěrových programů ve specifických oblastech, a vyzývá agenturu, aby přijala přiměřená opatření ke způsobu, kterým tyto prostředky mají být evidovány v účetnictví agentury;
10. vyrozumívá od agentury, že v současnosti již existuje pouze malý zůstatek uvedených prostředků a že byl ke konci r. 2004 již téměř úplně vynaložen; vyzývá ředitele EAR, aby v nejbližší možné době předložil úplnou zprávu kompetentnímu výboru o plnění a efektivnosti uvedených úvěrových programů;
11. bere na vědomí, že agentura již v mezidobí doplnila a posílila personálně svůj účetní úsek i účetní nástroje, a doufá, že tato zdokonalení uskutečněná v r. 2004 ukončí opakované negativní připomínky EÚD k tomuto problému;
12. s potěšením konstatuje, že platby na programy podpory v roce 2003 trvaly Evropské agentuře pro rekonstrukci v průměru 9 dnů;
13. bere na vědomí specifické podmínky, v nichž agentura provozuje činnost a vyjadřuje své uznání výsledkům dosaženým agenturou při plnění jejího mandátu; vyzývá Komisi k poskytování nezbytné podpory EAR pro zabezpečení jejího plného přizpůsobení postupům a požadavkům plynoucím z nového postavení agentury v rámci Komise (po rozšíření);
14. bere na vědomí, že od r. 2003 došlo k významným změnám v systému výběrových řízení, které mají zajistit transparentní průběh jednotlivých výběrových řízení;
15. vítá v této souvislosti okamžitý zásah provedený ředitelem agentury po odhalení nesrovnalostí při uzavírání jedné z významných infrastrukturálních zakázek, včetně automatického odvolání odpovědné osoby a předání spisu k případu úřadu OLAF; vybízí ředitele i Komisi a rovněž EÚD, aby nadále uplatňovaly postup okamžitých zásahů a posilovaly vyžadovanou analýzu rizik, zejména pokud jde o sektory s vysokým rizikovým profilem;
16. bere na vědomí, že OLAF nalezl přesvědčivé důkazy, že úspěšné firmě pomáhal s přípravou dokumentů pro toto nabídkové řízení zaměstnanec agentury, který byl postaven mimo služební poměr v souvislosti s touto smlouvou o budování infrastruktury
Zpráva o činnosti úřadu OLAF za roční období končící červnem 2004 (případová studie, s. 34) ; zdůrazňuje, že podle pravidel pro výběrová řízení je důvodem pro vyloučení uchazeče i jeho pokus získat důvěrné informace o výběrovém řízení;
17. nerozumí tomu, proč podle informací poskytnutých Komisí („Otázky pro písemné odpovědi na komisaře Michela a Ferrero-Waldnerovou“ ze 3. prosince 2004) nemohla být členům správní rady agentury předložena závěrečná zpráva úřadu OLAF o tomto případu; očekává bezodkladnou nápravu této situace tak, aby si nejvyšší rozhodovací orgán agentury mohl utvořit kompletní obraz o událostech;
18. vybízí ředitele Evropské agentury pro rozvoj, aby v budoucnu důsledně aplikoval článek 103 finančního nařízení a aby zastavil provádění smluv, kde při přidělovacím řízení došlo k vážným omylům nebo nesrovnalostem či podvodům;
19. obrací se na ředitele EAR, odpovědného komisaře, EÚD a ředitele úřadu OLAF, aby o takových opatřeních a zjištěních informovali EP co nejdříve;
20. Bere na vědomí zprávu Služby pro interní audit Komise o činnosti EAR, v souladu s požadavkem uvedeným v absolutoriu EP pro agenturu pro r. 2002;
Zákonnost a řádnost podkladových operací
21. bere na vědomí snahu EÚD o snížení počtu schvalujících osob (56 do konce rok 2003) a uznává úsilí ze strany agentury, která tento počet omezila do února 2004 pouze na 20 delegací a subdelegací, což by mělo umožnit řádné plnění v rovině hospodaření a zároveň zabezpečit efektivní provádění kroků plánovaných na lokální úrovni;
22. vítá účast ředitele agentury na slyšení v souvislosti s řízením o udělení absolutoria na rok 2003, která přinesla četná objasnění k úrovni výsledků dosažených agenturou při plnění jejího mandátu; očekává, že agentura vykoná veškeré nezbytné kroky k tomu, aby nastolila plně ozdravené finanční řízení;
23. uvědomuje si, že přítomnost ředitele Evropské agentury pro rekonstrukci u Výboru pro kontrolu rozpočtu a později u Výboru pro zahraniční věci pomohla objasnit určité otázky a vysvětlit jisté situace, na kterých měl Parlament velký zájem, zejména otázku rozdělení úkolů mezi „decentralizovanými“ delegacemi v oblasti a operačními středisky EAR;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
24. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
25. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
26. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
27. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
28. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
29. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
30. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
31. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
32. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
33. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
34. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
35. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
36. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
37. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
38. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
39. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
40. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
41. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
42. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
43. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
44. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
45. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
2a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria řediteli Střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0207/2004 – C6 ‑0226/2004 - 2004/2050(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi střediska
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s.53. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6858/2005 – C6-0075/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této Smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení a na nařízení Rady (ES) č. 1655/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 337/75 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání a zrušuje nařízení (EHS) č. 1416/76
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 41. , a zejména na článek 12a tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o finančním nařízení, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium řediteli Střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své poznámky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí s připojeným usnesením zaslal řediteli Střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0207/2004 – C6 ‑0226/2004 - 2004/2050(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi střediska
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s.53. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6858/2005 – C6-0075/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této Smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení a na nařízení Rady (ES) č. 1655/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 337/75 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání a zrušuje nařízení (EHS) č. 1416/76
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s.41 a zejména na článek 12a tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o finančním nařízení, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka sestavená za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 je spolehlivá a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že dne 21. dubna 2004 Parlament udělil absolutorium řediteli střediska za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 a že v usnesení přiloženém rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
– vyzval středisko k pokračování již započaté spolupráce s Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF),
– vybídl středisko k pokračování v jeho snahách směřujících k vytvoření kapacity interního auditu a dodržování standardů vnitřní kontroly,
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtové roky 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisících eur)
2. bere na vědomí zjištění EÚD ohledně způsobu, jímž středisko přistupuje k restrikcím podrobeným postupům pro udělování zakázek, a rovněž odpověď střediska; očekává, že středisko vynaloží další úsilí ke zlepšení prezentace těchto výsledků transparentním způsobem, prostřednictvím dodržování příslušných pravidel;
3. bere na vědomí zjištění Účetního dvora, pokud jde o nedokončení střediskem ohlášených úprav jeho finanční organizace; vyzývá středisko, aby tyto změny dokončilo a zavedlo v průběhu roku 2005; očekává, že středisko bude informovat příslušný výbor Parlamentu o dokončení procesu změn;
4. vítá spolupráci mezi střediskem a Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF) při přípravě přistupujících zemí na jejich zapojení do činnosti střediska po rozšíření; zaujal stanovisko, že tato komplementární činnost by měla pokračovat a podle potřeby být rozšiřována;
5. očekává, že středisko bude od nynějška do svého souhrnného rozpočtu zařazovat dotace a příspěvky nečlenských zemí v souladu se zjištěním EÚD;
6. očekává, že středisko bude posilovat transparentnost svého postupu v oblasti náboru pracovníků, zvláště zpřehledněním kritérií ex ante pro zařazování do výběru;
7. vítá začlenění konceptu rovnosti pohlaví do personální politiky střediska a vybízí středisko k dalšímu rozvíjení a pravidelnému vyhodnocování těchto politik, aby bylo zabezpečeno jejich zavedení;
8. vyjadřuje politování nad tím, že ve vrcholných řídících pozicích střediska převládají muži, a naléhavě žádá středisko, aby v tomto směru zvýšilo vyváženost;
9. vítá strategii střediska v oblasti informací a komunikace, zejména jeho soustředění na otevřenost a přístupnost pro občany.
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
10. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladnou úvahu na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
11. bere na vědomí postoj Komise
Jak uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( COM(2004)0101 , s. 38). ohledně delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru to však není odpovědí na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury stávajících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ní
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
12. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
12. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
13. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
13. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami, b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení, c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
14. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
15. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
16. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
17. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
18. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
19. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
20. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
21. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
22. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
23. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
24. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
25. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
26. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
27. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
28. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
29. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
3a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0208/2004 C5-0227/2004 - 2004/2060(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi nadace
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s. 75. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6854/2005 – C6-0074/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1649/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 1365/75 o zřízení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek a zrušuje nařízení (EHS) č. 1417/76
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 25. a zejména na článek 16 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své poznámky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí s připojeným usnesením zaslal řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0208/2004 – C5-0227/2004 - 2004/2060(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi nadace
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s. 75. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6854/2005 – C6-0074/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1649/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 1365/75 o zřízení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek a zrušuje nařízení (EHS) č. 1417/76
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s.25 a zejména na článek 16 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že dne 21. dubna 2004 Parlament udělil řediteli nadace absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 a že v usnesení přiloženém k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
- vyzval nadaci ke zvýšení průhlednosti jejích postupů při pořádání výběrových řízení,
- uvítal úsilí vynaložené nadací s cílem omezit převody vyhrazených částek do dalších období a vybídl ji, aby se s ostatními agenturami podělila o pozitivní výsledky svých snah a napomáhala šířit správnou praxi při omezování převodů prostředků do dalších období,
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtové roky 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisících eur)
2. očekává, že nadace bude od nynějška v souladu se zjištěním EÚD správně evidovat ve svém rozpočtu mimorozpočtové dotace nebo jiné prostředky, které obdrží;
3. vyzývá nadaci, aby nadále rozvíjela součinnosti s ostatními agenturami, zejména s Evropskou agenturou pro bezpečnost a zdraví při práci a s Eurostatem, aby se jejich činnost nepřekrývala a aby se vycházelo z aspektů, v nichž se jejich činnost doplňuje v rámci společných tematických úkolů; očekává, že tyto součinnosti budou rozvíjeny prostřednictvím výměny informací o správné praxi, aby se dosahovalo lepších výsledků;
4. vítá politiky rovnosti a racionalizace činností nadace a vybízí ji, aby v těchto politikách pokračovala a pravidelně je vyhodnocovala, aby tak bylo zabezpečeno jejich provádění;
5. vítá závazek přijatý nadací k šíření jejích závěrů mezi občany a rovněž vítá opatření nadace pro posílení její strategie v oblasti informací a komunikace;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
6. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
7. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
8. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
9. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
10. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
11. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
12. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
13. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
14. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
15. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
16. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
17. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
18. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
19. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
4a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0209/2004 – C6-0228/2004 - 2004/2053(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s. 23. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6852/2005 – C6-0073/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1641/2003 ze dne 22. července 2003, kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 o zřízení Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 1. a zejména na článek 13 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své poznámky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí s připojeným usnesením zaslal výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
4b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0206/204 – C6-0228/2004 - 2004/2053(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s. 23. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6852/2005 – C6-0073/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1641/2003 ze dne 22. července 2003, kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 o zřízení Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 1. a zejména na článek 13 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že dne 21 dubna 2004 Parlament udělil řediteli agentury absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 a že v usnesení přiloženém k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
- uvítal, že agentura zřídila interní audit,
- vyzval agenturu, aby předložila svou analýzu, zda je možné využívat pro financování dohod s evropskými tematickými středisky časově rozlišené položky jako prostředek, jak omezit převody částek do dalších období,
- vyzval agenturu, aby urychleně zlepšila svůj spisový a archivační systém a odstranila nedostatky v dokumentech dokládajících provedené platby, které opakovaně kritizoval strany EÚD,
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtové roky 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisících eur)
2. bere na vědomí zjištění EÚD ohledně nesystematického vystavování inkasních příkazů ze strany agentury v případech vzniklých pohledávek, a taktéž odpověď agentury na toto zjištění; očekává, že agentura bude striktně dodržovat pravidla stanovená v tomto ohledu finančním nařízením;
3. vítá opatření, která agentura učinila v zájmu zvýšení své schopnosti zvládat účetní operace, včetně přípravy agentury na zavedení akruálního účetnictví; očekává, že v rámci prezentace výroční zprávy ředitele o činnosti za rozpočtový rok 2004 bude plně informován o výsledcích, kterých agentura v tomto směru dosáhla;
4. vítá politiky rovnosti a racionalizace činností nadace a vybízí ji, aby v těchto politikách pokračovala a pravidelně je vyhodnocovala, aby tak bylo zabezpečeno jejich provádění; ;
5. vyjadřuje politování nad tím, že rozpis pracovníků podle pohlaví, kategorie, národnosti a platové třídy, který agentura předložila, neumožnil Evropskému parlamentu vyhodnotit vyváženost zastoupení žen a mužů podle kategorií a platových tříd; požaduje, aby tyto údaje byly napříště k dispozici, neboť představují zásadní nástroj pro vyhodnocení plánování rovnosti příležitostí a rovnováhy obou pohlaví v rámci organizace;
6. považuje EEA za zdroj důležitých informací o životním prostředí pro všechny instituce EU a pro proces vytváření politik; s uspokojením zjišťuje, že agentura dokázala učinit z některých složitých odborných údajů uživatelsky přístupné informace a seznámit se svými závěry veřejnost;
7. vítá strategii EEA pro komunikaci s občany a vybízí agenturu, aby ji průběžně rozvíjela a vyhodnocovala;
8. vyzdvihuje skutečnost, že účinku programů pro životní prostředí často brání to, že nejsou vyhodnocovány dopady, které mají na životní prostředí jiné právní předpisy a programy Společenství; je přesvědčen, že EEA by mohla podporovat vytváření politik tím, že bude dále rozvíjet svou činnost v oblasti posuzování dopadů na životní prostředí;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
24. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
25. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
26. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
27. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
28. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
29. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
30. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
31. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
32. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
33. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
34. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
35. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
36. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
37. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
38. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
39. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
40. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
41. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
42. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
43. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
44. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
45. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
5a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–213/2004 – C6-0232/2004 - 2004/2061(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s. 1. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6851/2005 – C6-0069/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1654/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 2062/94 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 38. a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci, za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své poznámky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí s připojeným usnesením zaslal řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
5b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–213/2004 – C6-0232/2004 - 2004/2061(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s. 1. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6851/2005 – C6-0069/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1654/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 2062/94 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 38. a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné;
B. vzhledem k tomu, že dne 21. dubna 2004 Parlament udělil řediteli agentury absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 a že v usnesení přiloženém k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
- trval na potřebě toho, aby agentura zlepšila programování svých činností tak, aby omezila značný objem částek vyhrazených prostředků převáděných do dalších období,
- vyzval agenturu, aby využívala zkušeností získaných při řízení Plánu financování malých a středních podniků v r. 2002, a zajistila tak v rámci následných programů větší disciplínu a zvýšení hodnoty získané z vynakládaných prostředků,
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtové roky 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisících eur)
2. s uspokojením kosntatuje, že agentury vyvinula značné úsilí, které přineslo významný pokles převodů jejích provozních vyhrazených částek do dalších období; sdílí stanovisko Účetního dvora, že poměr částek převáděných do příštích období je nadále vysoký; očekává, že agentura vynaloží zvýšené úsilí k dalšímu omezování převodů částek do dalších období;
3. obrací se v této souvislosti na agenturu, aby přijala plán snižování převodů částek do dalších období, stanovila roční cílové hodnoty snížení, které budou reálně provázané s realizačním cyklem pracovního programu agentury;
4. vyzývá agenturu, aby jednoznačně uvedla kterým z jejích provozních činností by v nejvyšší míře prospívalo financování prostřednictvím časově rozlišených položek;
5. opakovaně vybízí agenturu, aby lépe plánovala svou činnost a aby zlepšila její sledování; vyzývá agenturu, aby pokračovala ve svém úsilí o stanovení konkrétnějších a realističtějších cílů v pracovní rovině, jak bylo v hodnocení agentury doporučeno Komisí v roce 2003;
6. bere na vědomí vysvětlení agentury ohledně jejího úsilí realizovat svůj pracovní program ve spolupráci s omezeným počtem tematických středisek; vyzývá agenturu, aby ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2004 předložila analýzu poznatků ze své práce s tematickými středisky, o níž se hovoří v ustanoveních nařízení, kterým se tato agentura zakládá, a aby vysvětlila výhody i nedostatky tohoto modelu spolupráce; dále vyzývá agenturu, aby ve své zprávě zdůraznila přidanou hodnotu doposud získaných výsledků; apeluje na agenturu, aby dále zlepšovala sledování a kontrolu nákladů, které vykazují tematická střediska, a aby požadovala od externího auditora, jak to doporučil EÚD, ověřování jejich práce;
7. lituje, že neexistuje plán rovných příležitostí, a očekává, že agentura tento plán brzy vypracuje, aby se stala zaměstnavatelem s rovnými příležitostmi; očekává, že agentura nejen zváží otázky rovnoprávnosti ve fázi náboru, ale bude také iniciativně a dlouhodobě podporovat rovnoprávnost obou pohlaví;
8. Vítá závazek agentury sdělovat informace o své činnosti občanům a doufá, že se dočká dalších opatření v zájmu rozvoje a posilování strategie agentury v oblasti poskytování informací a komunikace;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
9. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
10. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
11. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
12. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
13. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
14. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
15. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
16. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
17. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
18. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
19. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
20. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
21. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
22. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
23. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
24. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
25. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
26. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
27. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
28. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
29. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
30. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
6a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro hodnocení léků za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0212/2004 – C6-0231/2004 - 2004/2056(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Evropské agentury pro hodnocení léků na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s. 30. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6860/2005 – C5-0070/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1647/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 2309/93, kterým se stanovují postupy Společenství pro povolování léčivých přípravků pro humánní a veterinární použití a dohled nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro hodnocení léků
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 19. a zejména na článek 57a tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro hodnocení léků za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své poznámky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí s připojeným usnesením zaslal výkonnému řediteli Evropské agentury pro hodnocení léků, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
6b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro hodnocení léků za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0212/2004 – C6-0231/2004 - 2004/2056(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Evropské agentury pro hodnocení léků na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s. 30 ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6860/2005 – C5-0070/2004 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1647/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 2309/93, kterým se stanovují postupy Společenství pro povolování léčivých přípravků pro humánní a veterinární použití a dohled nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro hodnocení léků
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 19. a zejména na článek 57a tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že dne 21. dubna 2004 Parlament udělil řediteli agentury absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 a že v usnesení přiloženém k rozhodnutí udělení absolutoria mimo jiné
- uvítal dohodu mezi agenturou a Komisí o výplatě dotace Společenství ve splátkách a zároveň zdůraznil, že je nutno zlepšit situaci v oblasti převádění částek do dalších období,
- považuje řešení, které bylo nalezeno ohledně příjmové stránky účtů a podle něhož se kladný zůstatek zapisuje jako vyčleněné příjmy do příštího rozpočtového roku, za pragmatické,
- konstatoval úsilí agentury o zlepšení postupů vnitřní kontroly a uvítal její rozhodnutí zřídit službu interního auditu,
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropské agentury pro hodnocení léků za rozpočtové roky 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisících eur)
2. bere na vědomí úsilí agentury v roce 2004 o posílení jejího inventárního systému a skutečnost, že veškerá aktiva agentury jsou v současné době již vedena v novém systému správy aktiv, který je v souladu s harmonizovaným účetním plánem Komise;
3. vyzývá agenturu, aby učinila další kroky směřující k posílení svého vnitřního kontrolního systému;
4. očekává, že agentura bude dále rozvíjet již přijatá opatření s cílem reagovat na zjištění EÚD, pokud jde o uplatňování postupů konzultace s dodavateli při zadávání veřejných zakázek;
5. bere na vědomí vysvětlení, která agentura poskytla ohledně opatření k nápravě problémů zjištěných Účetním dvorem, pokud jde o to, jak se uplatňují výběrové postupy při náboru pracovníků; vyzývá agenturu, aby pokračovala ve svém úsilí a dosáhla tak nezbytné transparentnosti;
6. vítá úsilí agentury o poskytování užitečných a relevantních informací pro odborníky z oblasti zdravotní péče i širokou veřejnost o lécích a příbuzných produktech a jejich optimálním používání, a dále o výsledcích činnosti agentury obecně; očekává, že bude plně informován o vypracování spolehlivé a ucelené komunikační strategie agentury;
7. konstatuje, že evropský systém farmakovigilance (databáze EudraVigilance) není ještě plně funkční; vyzývá agenturu a příslušné vnitrostátní orgány, aby bez dalšího prodlení dokončily práce na zprovoznění systému;
8. vítá odhodlání agentury uplatňovat rovné příležitosti, vyjadřuje však zároveň politování nad tím, že neexistuje plán rovných příležitostí, a očekává, že agentura plán brzy vypracuje, aby se stala zaměstnavatelem poskytujícím rovné příležitosti; očekává, že agentura bude nejen zohledňovat problematiku rovnosti příležitostí ve fázi náboru pracovníků, ale že bude rovněž iniciativně a dlouhodobě pracovat na propagaci a prosazování rovnosti pohlaví; vybízí agenturu, aby na tato opatření navázala a pravidelně je vyhodnocovala, aby tak bylo zabezpečeno jejich provádění;
9. bere na vědomí, že EMEA je jedinou agenturou zaměstnávající v platové třídě A větší počet žen než mužů;
10. vítá úsilí agentury o průhlednost a opatření přijímaná v zájmu zlepšování agenturní strategie informací a komunikace s pacienty a zdravotními odborníky;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
11. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
12. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
13. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
14. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
15. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
16. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
17. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
18. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
19. Obecné poznámky adresované agenturám
20. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
21. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
22. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
23. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
24. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
25. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
26. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
27. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
28. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
29. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
30. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
31. Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
32. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
33. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
34. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
7a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0214/2004 – C6-0233/2004 - 2004/2062(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o závěrečných účtech Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi střediska
Úř.věst. C 324, 30.12.2004, s. 46 ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6859/2005 – C5-0068/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1645/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 2965/94 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie
Úř.věst. L 245, 29.9.2003, s. 13. a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002, o rámcovém finančním nařízení pro orgány uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř.věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své poznámky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí s připojeným usnesením zaslal řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
7b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0214/2004 – C6-0233/2004 - 2004/2062(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi střediska
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, str. 46. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6859/2005 – C6-0068/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství,
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, str. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení,a na nařízení Rady (ES) č. 1645/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 2965/94 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie,
Úř. věst. L 245, 29.9.2003, str. 13. a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, str. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že dne 21. dubna 2004 udělil Parlament řediteli střediska absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2002 a v usnesení přiloženém k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
- uvítal výsledky dosažené střediskem při snížení převodů do dalšího období,
- vzal na vědomí úsilí střediska o to, aby se kladný zůstatek rozpočtového roku vykazoval v účtech jako příjem následujícího rozpočtového roku,
- schválil úsilí střediska o nalezení uspokojivého řešení otázky jeho prostor,
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtové roky 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisících eur)
2. vyzývá středisko a Komisi k dalšímu úsilí o dosažení uspokojivého řešení otázky penzijních příspěvků pro pracovníky střediska;
3. vyzývá středisko a Komisi, aby průběžně informovaly Parlament o výsledku svých pokusů nalézt řešení otázky penzijních příspěvků pro pracovníky střediska;
4. vítá uzavření dohody mezi střediskem a lucemburskými úřady v roce 2004, která řeší problém nákladů souvisejících s používáním budovy „New Hemicycle“; očekává, že k této záležitosti budou uvedeny kompletní informace v výroční zprávě ředitele o činnosti střediska v roce 2004;
5. bere na vědomí znepokojení střediska ohledně harmonogramu stanoveného nařízením (ES, Euratom) č. 2343/2002, podle něhož se má EÚD vyjadřovat k předběžným účtům agentur (čl. 83 odst. 1 tohoto nařízení) do 15. června a ředitelé mají zasílat konečné účty účetnímu Komise (čl. 83 odst. 3) do 1. července spolu se stanoviskem správní rady; je si vědom obtíží, které to přináší, a to zejména, pokud se jedná o získání stanoviska správní rady agentury mezi těmito dvěma termíny;
6. bere s politováním na vědomí, že neexistuje plán pro rovnoprávnost, a očekává, že agentura tento plán brzy vypracuje, aby se stala zaměstnavatelem s rovnými příležitostmi; očekává, že agentura nejen zváží otázky rovnoprávnosti ve fázi náboru, ale bude také iniciativně a dlouhodobě podporovat rovnoprávnost obou pohlaví;
7. vítá úsilí střediska o sdělování informací o své činnosti občanům a doufá, že budou následovat zaznamená další opatření k rozvoji a posílení strategie agentury pro informace a komunikaci;
8. po výměně informací se střediskem bere na vědomí, že cena za stránku stanovená v rozpočtu na rok 2003 a kterou středisko účtuje, činí 77,50 EUR, což zahrnuje veškeré náklady střediska (mzdové náklady, náklady na správu budov, IT, vybavení, externí překlady, penzijní a sociální příspěvky), jakož i interní kontrolu jazykové kvality překladu, formátování a aktualizaci, a dále veškeré administrativní náklady na delegování činností (outsourcing); vybízí Komisi, aby vyhodnotila výkonnost a přínos jednotlivých překladatelských středisek spolu s poměrem vynaložených prostředků k celkovému zisku;
9. bere na vědomí, že z důvodů bezpečnosti, důvěrnosti, rychlosti a zvláštní kvalifikace jsou interní překlady nezbytné; dále bere na vědomí, že tam, kde jsou splněna požadovaná kritéria kvality, středisko spolupracuje s externími překladateli, a že se v roce 2003 40 % jeho celkové produkce uskutečnilo na základě outsourcingu;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
10. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
11. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
12. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
13. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
14. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
15. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
16. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
17. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
18. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
19. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
20. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
21. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
22. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
23. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
24. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
25. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
26. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
27. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
28. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
29. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
30. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
31. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
8a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k udělení absolutoria správnímu řediteli Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0220/2004 – C6-0239/2004 - 2004/2063(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi Eurojustu
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, s. 61. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6856/2005 – C6-0063/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na rozhodnutí Rady 2003/659/SVV ze dne 18. června 2003, kterým se mění rozhodnutí 2002/187/SVV o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti
Úř. věst. L 245, 29.9.2002, s. 44. , zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium správnímu řediteli Eurojustu z hlediska provádění rozpočtu pro rozpočtový rok 2003;
2. uvádí jeho připomínky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a přiložené usnesení správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby je nechal zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
8b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria správnímu řediteli Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0220/2004 – C6-0239/2004 - 2004/2063(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi Eurojustu
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, s. 61. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6856/2005 – C6-0063/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na rozhodnutí Rady 2003/659/SVV ze dne 18. června 2003, kterým se mění rozhodnutí 2002/187/SVV o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti
Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 44. , a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A5-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že dne 21. dubna 2004 udělil Parlament správnímu řediteli Eurojustu absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 a v usnesení přiloženém k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
- uznal, že problémy týkající se provádění rozpočtu byly způsobeny skutečností, že se EUROJUST nacházel ve své počáteční fázi, a očekával, že tyto problémy budou vyřešeny do rozpočtového roku 2004,
- přivítal ochotu Eurojustu využít zkušeností stávajících institucí při uplatňování nových pravidel účetnictví, interního auditu a kontroly a účastnit se interní institucionální spolupráce,
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Eurojustu za rozpočtové roky 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisících eur)
2. bere na vědomí pokrok, kterého Eurojust dosáhl při řešení problémů týkajících se přijetí a splnění nového finančního nařízení; bere také na vědomí, že získané zkušenosti byly využity k překonání slabších míst kontroly rozpočtových transakcí;
3. očekává, že Eurojust podá zprávu o dalším pokroku v této oblasti ve výroční zprávě o činnosti ředitele za rozpočtový rok 2004;
4. bere na vědomí vysvětlení, které poskytl ředitel k tomu, jak Eurojust vyřizuje požadavky o poskytnutí informací;
5. očekává, že Eurojust bude striktní uplatňovat pravidla ochrany údajů, aby byla chráněna práva občanů;
6. lituje, že neexistuje plán rovnoprávnosti, a očekává, že agentura tento plán brzy vypracuje, aby se stala zaměstnavatelem s rovnými příležitostmi; očekává, že agentura nejen zváží otázky rovnoprávnosti ve fázi náboru, ale bude také iniciativně a dlouhodobě podporovat rovnoprávnost obou pohlaví;
7. žádá nizozemské úřady jako hostitelé tohoto prestižního orgánu, aby vzhledem ke značným obtížím při zajišťování přiměřených prostředků pro zvyšující se počet nezávislých agentur značně zvýšily svou podporu Eurojustu;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
8. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
9. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
10. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
11. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
12. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
13. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
14. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
15. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
16. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
17. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
18. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
19. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
20. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
21. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
22. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
23. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
24. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
25. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
26. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
27. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
28. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
29. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
9a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k udělení absolutoria řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0210/2004 – C6-0229/2004 - 2004/2058(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi nadace
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, s. 68 ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6853/1/2005 – C5-0072/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1648/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 1360/90 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání
Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 22. , a zejména na článek 11 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své připomínky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a přiložené usnesení řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
9b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0210/2004 – C6-0229/2004 - 2004/2058(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi nadace
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, s. 68. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6853/1/2005 – C6-0000/2005),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1648/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 1360/90 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání
Úř. věst. L 245, 29.9.2002, s. 22. , a zejména na článek 11 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že dne 21. dubna 2004 udělil Parlament řediteli nadace absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 a v usnesení přiloženém k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
- vzal na vědomí pokrok, kterého nadace dosáhla při snížení převodů do dalšího období, a vyzývá ji, aby zvážila možnost použití časově rozlišovaných položek k dalšímu snížení převodů do dalšího období,
- vzal na vědomí úsilí nadace o splnění interních kontrolních standardů,
- uvítal, že bylo nalezeno řešení ohledně plateb dotací Společenství ze strany Komise, aby se již neobjevovaly problémy s peněžním tokem,
- vyzýval k tomu, aby bylo ve spolupráci s Komisí nalezeno vhodné řešení ohledně předkládání účtů nadace, pokud jde finanční prostředky Společenství, které se týkají externích programů a jsou spravovány nadací,
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtové roky 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisících eur)
2. bere na vědomí, že EÚD opakoval svou poznámku ohledně řádného uvádění finančních prostředků Společenství, které se týkají externích programů Společenství spravovaných nadací (program Tempus), v účtech nadace; bere také na vědomí odpověď nadace na poznámku EÚD; očekává, že jej bude nadace při předložení příslušné výroční zprávy o činnosti plně informovat o tom, jakým způsobem budou tyto prostředky po dohodě s Komisí uváděny v účtech nadace za rok 2004;
3. bere také na vědomí zjištění EÚD, že vzhledem k zpoždění plateb dotací Společenství vyplácených Komisí musel být dočasný problém s peněžním tokem řešen okamžitým převodem z finančních prostředků programu Tempus; znovu opakuje svou výzvu agentuře a Komisi, aby učinily všechny nezbytné kroky k zamezení takovýchto problémů v budoucnosti;
4. bere na vědomí úsilí nadace o nápravu problémů s postupy pro výběr kandidátů; očekává od nadace, že bude pokračovat ve svém úsilí tak, aby byla dosažena nezbytná transparentnost;
5. vítá výsledky spolupráce mezi nadací a centrem Cedefop; očekává posílení a další rozvoj takovéto spolupráce prostřednictvím sdílení informací v zájmu šíření správných postupů;
6. lituje, že neexistuje plán rovných příležitostí, a očekává, že agentura tento plán brzy vypracuje, aby se stala zaměstnavatelem s rovnými příležitostmi; očekává, že agentura nejen zváží otázky rovnoprávnosti ve fázi náboru, ale bude také iniciativně a dlouhodobě podporovat rovnoprávnost obou pohlaví;
7. vítá, že komunikační strategie agentury si klade za cíl poskytovat informace širokou veřejnost prostřednictvím debat a dalších komunikačních prostředků;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
8. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
9. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
10. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
9. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
10. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
11. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
12. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
13. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
14. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
15. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
16. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
17. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
18. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
19. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
20. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
21. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
22. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
23. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
24. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
25. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
26. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
27. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
10a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0211/2004 – C6-0230/2004 - 2004/2055(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi střediska
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, s. 83. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6862/2005 – C6-0071/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1651/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 302/93 o zřízení Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost
Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 30. , a zejména na článek 11 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své připomínky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a přiložené usnesení řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
10b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0211/2004 – C6-0230/2004 - 2004/2055(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi střediska
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, s. 83 ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6862/2005 – C6-0071/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1651/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (EHS) č. 302/93 o zřízení Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost
Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 30. , a zejména na článek 11 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že dne 21. dubna 2004 udělil Parlament řediteli centra absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 a v usnesení přiloženém k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
- povzbudil centrum v jeho úsilí zaměřeném na další snížení převodů do dalšího období,
- vzal na vědomí závazek centra, že bude v budoucnosti respektovat rozdělení povinností mezi účetního a schvalující osobu, jak požaduje finanční nařízení,
- vyzval centrum k nápravě nedostatků, které zjistil EÚD v personálním řízení a obzvláště v průběhu výběrových postupů;
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtové roky 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisicích eur)
2. vyzývá centrum k vystupňování úsilí o rychlou nápravu všech nedostatků souvisejících s organizací jeho inventáře, včetně fyzické kontroly zásob, řádné dokumentace a přiměřené podpory IT;
3. bere na vědomí znepokojení EÚD ohledně různých problémů v souvislosti s řízením zakázek uzavřených s národními kontaktními místy; očekává, že centrum bude lépe monitorovat provádění takovýchto zakázek;
4. vítá rozhodnutí centra dokončit hodnocení kvality prací dodaných národními centry v předchozím roce ještě před provedením jakýchkoliv zálohových plateb pro následující rozpočtový rok; očekává, že centrum v této souvislosti označí ty činnosti, které by mohly být financovány prostřednictvím diferencovaných přídělů;
5. bere na vědomí úsilí centra rozvinout proaktivní přístup, pokud jde o informace poskytované široké veřejnosti a třetím zemím, které vyjádří zájem o jeho práci;
6. vítá opatření přijatá k propagaci politiky rovných příležitostí a vyzývá agenturu k průběžné kontrole a pravidelnému hodnocení takovýchto opatření, aby bylo zajištěno jejich řádné provádění;
7. vítá komunikační strategii agentury a závazek informovat širokou veřejnost;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
8. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
9. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
10. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
11. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
12. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
13. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
14. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
15. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
16. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
17. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
18. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
19. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
20. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
21. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
22. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
23. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
24. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
25. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
26. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
27. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
28. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
29. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
11a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k udělení absolutoriu řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0215/2004 – C6-0234/2004 - 2004/2059(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi střediska
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, s. 91. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6861/2005 – C6-0067/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1652/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 1035/97 o zřízení Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie
Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 33. , a zejména na článek 12a tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6–0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své připomínky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a přiložené usnesení řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
11b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002
(N6–0215/2004 – C6-0234/2004 - 2004/2059(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi střediska
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, s. 91. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6861/2005 – C6-0067/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 31.12.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1652/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 1035/97 o zřízení Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie
Úř. věst. L 245, 31.12.2002, s. 33. , a zejména na článek 12a tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. , a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6–0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že dne 21. dubna 2004 udělil parlament řediteli střediska absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2002 a v usnesení přiloženém k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
- vyzval středisko k dalšímu snižování převodů do dalšího období a sledování výnosů včasným vystavením nezbytných příkazů k úhradě,
- vyjádřil obavy týkající se problémů s peněžním tokem, které se objevily v důsledku zpoždění plateb dotací Společenství pro Komisi a vyzval Komisi a středisko ke zlepšení spolupráce, aby se podobná situace znovu nevyskytla,
- vyzval Středisko, aby vyvinulo další úsilí o zdokonalení své vnitřní kontroly a zajištění souladu s finančním nařízením, pro zlepšení řízení zakázek a posílení sledování a vyhodnocování kvality prací dodávaných národními kontaktními místy sítě RAXEN;
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za rozpočtové roky 2003 a 2002;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (v tisících eur)
2. vítá výsledky Střediska při snižování převodů provozních přídělů do dalšího období; vyzývá středisko, aby pokračovalo v úsilí o další snížení převodů do dalšího období; očekává, že střediska uvede, které činnosti by mohly být financovány pomocí časově rozlišených položek, což by umožnilo další snížení převodů do dalšího období;
3. očekává, že středisko bude v souladu se připomínkami EÚD ve svém obecném rozpočtu správně uvádět veškeré dotace Společenství, které Středisko obdrželo a spravovalo v souvislosti s externími programy (dotace Phare), a rovněž jiné zdroje příjmů, aby byl předložený rozpočet skutečný obecný;
4. obrací se na středisko, aby splnilo doporučení EÚD ohledně vytvoření efektivního systému správy a sledování finančních prostředků, které mají být přijaty, což by pak mělo umožnit včasné vystavení příkazů k úhradě;
5. očekává, že středisko zlepší správu zakázek, aby byla splněna ustanovení finančního nařízení; vyzývá středisko, aby napříště podrobně sledovalo provádění smluv v zájmu zajištění lepší kontroly kvality dodávaných prací;
6. vítá způsob, jakým byla vyřízena obecná žádost o zveřejnění zprávy z roku 2003 o rasismu, a vyzývá středisko, aby napříště zlepšilo přípravné práce na tomto druhu zprávy;
7. bere s politováním na vědomí, že neexistuje plán pro rovnoprávnost, a očekává, že agentura tento plán brzy vypracuje, aby se stala zaměstnavatelem s rovnými příležitostmi; očekává, že agentura nejen zváží otázky rovnoprávnosti ve fázi náboru, ale bude také iniciativně a dlouhodobě podporovat rovnoprávnost obou pohlaví;
8. vítá plán provést „audit diverzity“ a vítá, že středisko dosáhlo na všech úrovních integrace zaměstnanců pocházejících z menšin; očekává, že středisko zvýší výrazným způsobem podíl žen na vyšších pozicích;
7. vítá komunikační strategii střediska, ale doufá, že budou přijata další opatření k rozvoji a posílení této strategie, obzvláště v souvislosti s informační a komunikační činností, kde musí být zřejmé, že EUMC hraje obzvláště důležitou úlohu v osvětě a boji proti rasismu a xenofobii;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
8. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
9. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
10. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
11. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
12. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
13. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
14. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
15. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
16. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
17. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
18. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
19. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
20. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
21. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
22. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
23. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
24. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
25. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
26. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
27. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
28. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
29. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
12a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0217/2004 – C6-0236/2004 - 2004/2054(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi nadace
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, str0,39. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6857/2005 – C6-0066/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 31.12.2002, str. 1. , a zejména na článek 85 tohoto nařízení, a na nařízení (ES) č. 1642/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění (ES) č. 178/2002, kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin
Úř. věst. L 245, 29.9.2003, str. 4 , a zejména na článek 44 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, str. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své připomínky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a přiložené usnesení výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
12b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0217/2004 – C6-0236/2004 - 2004/2054(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi nadace
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, str0,39. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6857/2005 – C6-0066/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 31.12.2002, str. 1. , a zejména na článek 85 tohoto nařízení, a na nařízení (ES) č. 1642/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění (ES) č. 178/2002, kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin
Úř. věst. L 245, 29.9.2003, str. 4 , a zejména na článek 44 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, str. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr (EÚD) konstatoval ve své uvedené zprávě, že účetnictví agentury nepodává věrný a pravdivý obraz skutečné hospodářské a finanční situace agentury,
B. vzhledem k tomu, že Parlament vykonává poprvé svou pravomoc udělovat v souladu s článkem 185 finančního nařízení absolutorium řediteli agentury za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
C. vzhledem k tomu, že při zahájení vztahů s agenturou je Parlament spokojen s tím, že jeho příslušné výbory obdržely od agentury požadované informace, a očekává, že vznikne úzká spolupráce mezi příslušnými výbory a agenturou;
D. vzhledem k tomu, že obecné zvýšení důvěry spotřebitelů v potraviny je jedním z hlavních cílů Agentury;
1. Bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtové roky 2003;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2003 (v tisících eur)
2. bere na vědomí připomínky EÚD ohledně problémů s plněním finančního nařízení (například nedostatečné oddělení povinností finančních činitelů nebo zpoždění při úpravě systémů, aby mohly být poskytovány účetní informace); bere také na vědomí zjištění EÚD ohledně nedostatků při uplatňování pravidel týkajících se stanovení odměn a příspěvků přijatých pracovníků;
3. bere na vědomí odpovědi úřadu týkající se opatření přijatých pro zohlednění připomínek EÚD;
4. zastává názor, že takovéto nedostatky do značné míry souvisí s tím, že se úřad nacházel ve své počáteční fázi; vyzývá úřad, aby tam, kde bude potřeba, učinil další kroky směřující k nápravě a plně tak vyhověl připomínkám EÚD;
5. lituje, že neexistuje plán rovných příležitostí, a očekává, že úřad tento plán brzy vypracuje, aby se stal zaměstnavatelem s rovnými příležitostmi; očekává, že úřad nejen zváží otázky rovnoprávnosti ve fázi náboru, ale bude také rovnoprávnost obou pohlaví dlouhodobě iniciativně podporovat;
6. očekává, že pokud jde o sdílení výsledků testů prováděných na zvířatech, uplatní EFSA stejnou filozofii, jaká je navržena v programu REACH, aby se zamezilo utrpení zvířat;
7. očekává, že úřad bude při vyřizování žádostí o informace interpretovat formulaci „převažující veřejný zájem“ tak, jak je uvedeno v nařízení č. 1049/2001
Úř. věst. L 145, 31.5.2001, str.43, čl. 1a) a čl. 4(2) a 4(3). o přístupu veřejnosti k dokumentům, a to nejširším možným způsobem, aby měli spotřebitelé k dispozici veškeré informace a mohli se jako spotřebitelé sami rozhodovat;
8. vítá závazek úřadu poskytovat informace klíčovým cílovým skupinám, ale doufá, že budou uplatněna další opatření k rozvoji a posílení jeho strategií, zvláště strategií v oblasti informační a komunikační činnosti;
9. očekává, že Úřad bude ve výroční zprávě o činnosti za rozpočtový rok 2004 Parlament plně informovat o dosaženém pokroku;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
10. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
11. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
12. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
13. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
14. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
15. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
16. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
17. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
18. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
19. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
20. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
21. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
22. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
23. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
24. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
25. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
26. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
27. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
28. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
29. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
30. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
31. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
13a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0218/2004 – C6-0237/2004 - 2004/2057(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropského úřadu pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst 324, 30.12.2004, 16. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6855/2005 – C6-0065/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 31.12.2002, str. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1644/2003 ze dne 22. července 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 1406/2002 o zřízení Evropské agentury pro námořní bezpečnost
Úř. věst. L 245, 29.9.2003, str. 16 , a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, str. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí připomínky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a přiložené usnesení výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
13b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0218/2004 – C6-0237/2004 - 2004/2057(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, str. 16. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6855/2005 – C6-0065/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 31.12.2002, str. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1644/2003 ze dne 22. července 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 1406/2002 o zřízení Evropské agentury pro námořní bezpečnost
Úř. věst. L 245, 29.9.2003, str. 16 , a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, str. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že Parlament vykonává poprvé svou pravomoc udělovat v souladu s článkem 185 finančního nařízení absolutorium řediteli agentury za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
C. vzhledem k tomu, že při zahájení vztahů s agenturou je Parlament spokojen s tím, že jeho příslušné výbory obdržely od agentury požadované informace, a očekává, že vznikne úzká spolupráce mezi příslušnými výbory a agenturou;
1. Bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtové roky 2003;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2003 (v tisících eur)
2. bere na vědomí připomínky EÚD ohledně problémů s plněním finančního nařízení (například nedostatečné oddělení povinností finančních činitelů nebo zpoždění při úpravě systémů, aby mohly být poskytovány účetní informace); bere také na vědomí zjištění EÚD ohledně nedostatků při uplatňování pravidel týkajících se stanovení odměn a příspěvků přijatých pracovníků;
3. bere na vědomí odpovědi agentury týkající se opatření přijatých pro zohlednění připomínek EÚD;
4. zastává názor, že takovéto nedostatky do značné míry souvisí s tím, že se agentura nacházela ve své počáteční fázi; vyzývá agenturu, aby tam, kde bude potřeba, učinila další kroky směřující k nápravě a plně tak vyhověl připomínkám EÚD;
5. lituje, že neexistuje plán rovných příležitostí, a očekává, že úřad tento plán brzy vypracuje, aby se stal zaměstnavatelem s rovnými příležitostmi; očekává, že úřad nejen zváží otázky rovnoprávnosti ve fázi náboru, ale bude také rovnoprávnost obou pohlaví dlouhodobě iniciativně podporovat;
6. bere na vědomí výchozí situaci agentury a potíže, s nimiž se potýká její ředitel, když při náboru pracovníků přísně prosazuje zásadu rovnosti pohlaví; žádá agenturu, aby vypracovala „plán pozitivní akce“, který bude obdobou plánu uplatňovaného v evropských orgánech, a realizovala jej do konce roku 2005, a aby vyvinula zvláštní úsilí, pokud jde o informační a komunikační činnost ve snaze povzbudit ženy, aby se hlásily k práci v této agentuře;
7. lituje, že agentura nemá komunikační strategii, ale vyjadřuje své pochopení, neboť se agentura nacházela ve své počáteční fázi;
8. očekává, že ve výroční zprávě o činnosti za rozpočtový rok 2004 bude agentura bude plně Parlament informovat o dosaženém pokroku;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
9. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
10. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
11. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
12. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
13. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
14. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
15. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
16. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
17. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
18. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
19. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
20. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
21. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
22. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
23. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
24. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
25. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
26. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
27. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
28. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
29. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
30. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
14a. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(N6–0219/2004 – C6-0238/2004 - 2004/2052(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, str00. 9. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6863/2005 – C6-0064/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, str. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1652/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 1406/2005 o zřízení Evropského úřadu pro námořní bezpečnost
Úř. věst. L245, 29.9.2003, str. 7 , a zejména na článek 49 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, str. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na Zprávu výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
1. uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
2. uvádí své připomínky v přiloženém usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a přiložené usnesení výkonnému řediteli Evropské agentury pro leteckou bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
14b. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
s poznámkami k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro leteckou bezpečnost za plnění rozpočtu úřadu pro rozpočtový rok 2003
(N6–0219/2004 – C6-0238/2004 - 2004/2052(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora k roční účetní závěrce Evropského úřadu pro leteckou bezpečnost za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi Úřadu
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, str. 9. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 8. března 2005 (6863/2005 – C6-0064/2005 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, str. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 1652/2003 ze dne 18. června 2003, kterým se mění nařízení (ES) č. 1406/2005 o zřízení Evropského úřadu pro námořní bezpečnost
Úř. věst. L245, 29.9.2003, str. 7 , a zejména na článek 49 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, str. 72. a zejména na článek 94 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– s ohledem na články 70 a 71 přílohy V jednacího řádu,
– s ohledem na Zprávu výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0074/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že EÚD ve výše zmíněné specifické zprávě uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že závěrečné účty sestavené za rozpočtový rok k 31. prosinci 2003 jsou spolehlivé a podkladové operace jsou ve svém souhrnu zákonné a řádné,
B. vzhledem k tomu, že Parlament vykonává poprvé svou pravomoc udělovat v souladu s článkem 185 finančního nařízení absolutorium řediteli agentury za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003;
C. vzhledem k tomu, že při zahájení vztahů s agenturou je Parlament spokojen s tím, že jeho příslušné výbory obdržely od agentury požadované informace, a očekává, že vznikne úzká spolupráce mezi příslušnými výbory a agenturou;
1. bere na vědomí následující údaje obsažené v účtech Evropské agentury pro leteckou bezpečnost pro rozpočtový rok 2003;
Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2003 (v tisících eur)
2. bere na vědomí připomínky EÚD ohledně problémů s plněním finančního nařízení (například nedostatečné oddělení povinností finančních činitelů nebo zpoždění při úpravě systémů, aby mohly být poskytovány účetní informace); bere také na vědomí zjištění EÚD ohledně nedostatků při uplatňování pravidel týkajících se stanovení odměn a příspěvků přijatých pracovníků;
3. bere na vědomí odpovědi agentury týkající se opatření přijatých pro zohlednění připomínek EÚD;
4. zastává názor, že takovéto nedostatky do značné míry souvisí s tím, že se agentura nacházela ve své počáteční fázi; vyzývá agenturu, aby tam, kde bude potřeba, učinila další kroky směřující k nápravě a plně tak vyhověl připomínkám EÚD;
5. lituje, že neexistuje plán rovných příležitostí, a očekává, že úřad tento plán brzy vypracuje, aby se stal zaměstnavatelem s rovnými příležitostmi; očekává, že úřad nejen zváží otázky rovnoprávnosti ve fázi náboru, ale bude také rovnoprávnost obou pohlaví dlouhodobě iniciativně podporovat;
6. bere na vědomí výchozí situaci agentury a potíže, s nimiž se potýká její ředitel, když při náboru pracovníků přísně prosazuje zásadu rovnosti pohlaví; žádá agenturu, aby vypracovala „plán pozitivní akce“, který bude obdobou plánu uplatňovaného v evropských orgánech, a realizovala jej do konce roku 2005, a aby vyvinula zvláštní úsilí, pokud jde o informační a komunikační činnost ve snaze povzbudit ženy, aby se hlásily k práci v této agentuře;
7. vítá plány agentury na zlepšení své komunikační strategie vůči občanům a doufá, že bude svědkem dalších opatření v tomto směru během následujícího roku;
8. očekává, že ve výroční zprávě o činnosti za rozpočtový rok 2004 bude agentura bude plně Parlament informovat o dosaženém pokroku;
Obecné poznámky adresované Komisi a agenturám
9. připomíná svůj postoj, že zatímco podporoval úsilí Komise vytvořit omezený počet modelů alespoň pro budoucí „regulační“ agentury, dospěl k názoru, že struktura současných i budoucích agentur zasluhuje důkladné posouzení na interinstitucionální úrovni; rovněž zdůrazňuje, že by dříve, než Komise stanoví rámcové podmínky pro využívání regulačních agentur, měla interinstitucionální dohoda upřesnit společné obecné zásady; mělo by se tak stát dříve, než bude vytyčen harmonizovaný rámec pro strukturu těchto agentur;
10. bere na vědomí postoj Komise
Jak je uvedeno v příloze 1 sdělení Komise „Budování naší společné budoucnosti“ 2007-2013, ( KOM(2004)0101 , s. 38). týkající se delegování odpovědnosti za výkon úkolů na subjekty, včetně agentur, které působí mimo základní správní rámec Komise; podle jeho názoru tím není reagováno na výzvu Parlamentu k podrobnému posouzení struktury existujících agentur na interinstitucionální úrovni; vyzývá proto Komisi, aby podala objasnění k této poznámce i k budoucí souhrnné interinstitucionální dohodě o nových opatřeních, která budou zavedena v rámci finančního výhledu nebo souběžně s ním
Viz přílohu následné zprávy o absolutoriích pro rok 2002 ( KOM(2004)0648 , s. 108). ;
11. vyzývá Komisi, aby organizačně zajistila a ve střednědobém termínu, např. ve standardním tříletém cyklu, provedla průřezovou analýzu provedených hodnocení jednotlivých agentur s cílem
a) dospět k závěrům, pokud jde o soudržnost činnosti agentur s politikami EU obecně a o součinnosti, které již existují nebo které budou mezi agenturami útvary Komise teprve rozvíjeny , a o to, jak se vyvarovat jejich překrývání;
b) vyhodnotit v širším evropském kontextu přínos agentur v jejich příslušných oblastech a také to, jak významně, efektivně a účelně provádějí agentury politiky EU nebo k nim přispívají;
c) zjistit, jaký význam má činnost agentur pro přiblížení a zpřístupnění EU občanům a pro její zviditelnění, a zvyšovat tento význam;
12. očekává, že taková celková analýza bude k dispozici do konce roku 2005, aby tak bylo pokryto tříleté období od data zavedení nového finančního nařízení a z toho plynoucího nového rámce systému agentur;
13. vyzývá agentury, aby se na tomto procesu aktivně podílely a aby spolupracovaly s Komisí a poskytovaly nezbytné údaje o otázkách, které považují za podstatné pro své fungování, poslání, působnost a potřeby, jakož i o jakékoli záležitosti, která by mohla pomoci zlepšit celý postup udělování absolutoria, s cílem přispět k úspěchu tohoto procesu a zvýšit kontrolovatelnost a průhlednost těchto agentur ; vyzývá agentury, aby předkládaly tyto údaje rovněž jeho příslušným výborům;
14. vyzývá Komisi, aby souběžně s tímto úkolem předložila nejpozději do konce roku 2005 návrhy změn v aktech, kterými se zřizují současné agentury, mimo jiné s cílem optimalizovat její vztahy s agenturami; cílem těchto návrhů by měl být
a) rozvoj komunikace mezi Komisí a agenturami,
b) navázání nebo rozšíření spolupráce při určování, jaké potřeby mají agentury pokrývat, jaké mají mít cíle, co má být jejich výsledkem jejich činnosti a jakým způsobem mají svých cílů dosahovat, a při stanovování standardů monitoringu a kritérií pro hodnocení,
c) rozšiřování doplňujících aktivit, zdokonalování organizace nezbytných zdrojů a jejich účinné přidělování, aby přinesly výsledky, a dále formulování komunikační strategie k šíření těchto výsledků;
15. zdůrazňuje, že před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o návrhu na zřízení nové agentury musí Komise přísně zhodnotit, zda je agentura potřebná a jaký bude mít přínos, přičemž musí přihlédnout ke stávajícím strukturám, zásadám subsidiarity a rozpočtové zdrženlivosti a zjednodušení postupů;
16. očekává, že Komise urychleně předloží obecné směry personální politiky agentur, u nichž Parlament požadoval, aby je Komise předložila do konce rozpočtového procesu pro rok 2005;
Obecné poznámky adresované agenturám
17. očekává, že od nynějška mu bude každá z agentur předkládat souhrnnou zprávu o auditech vykonaných interním auditorem, o jeho doporučeních a opatřeních, která byla na základě těchto doporučení přijata v souladu s čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení 2343/2002;
18. vyzývá agentury, aby dále usilovaly o správné uplatňování služebního řádu a pravidel platných pro ostatní zaměstnance, pokud jde o jejich vlastní personál (náborová řízení a příslušná přijatá rozhodnutí, osobní složky, výpočet odměn a dalších nároků, politika kariérního postupu, procento volných míst, kvóty pro dodržování rovnosti pohlaví atd.);
19. bere na vědomí, že příslušné procentuální zastoupení mužů a žen v celkové skladbě pracovníků agentur obecně naznačuje, že v zastoupení mužů a žen existuje nerovnováha; vyjadřuje politování nad tím, že muži tvoří zhruba jednu třetinu pracovníků a že jsou zastoupeni v nadměrném počtu na vysokých pozicích, zatímco ženy jsou obecně zastoupeny v nadměrném počtu na nízkých pozicích; očekává, že agentury přijmou okamžitá a účinná opatření k nápravě této situace;
20. vybízí agentury, aby zajistily, že všechna příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice 76/207/EHS o uplatňování zásady rovného zacházení u mužů a žen, pokud se jedná o přístup k zaměstnání, odborné vzdělávání a postup, a o pracovní podmínky, budou zakotvena do jejich příslušných personálních politik;
21. očekává, že agentury v reakci na příslušná zjištění Evropského účetního dvora (EÚD) budou plně dodržovat zásady stanovené ve finančním nařízení, a to zejména zásady jednotnosti a rozpočtové přesnosti; vyzývá agentury, které tak dosud nečinily, aby plnily požadavky finančního nařízení na účetní záležitosti a aby dále zdokonalovaly své postupy, pokud se jedná o vnitřní řízení a kontrolu s cílem zvýšit svou zodpovědnost, průhlednost a evropskou přidanou hodnotu;
22. vybízí agentury, zvláště ty, jejichž aktivity mají styčné body s činností nebo posláním jiných agentur, aby posilovaly vzájemnou spolupráci a tím vytvářely možnosti pro rozvoj součinností; vyzývá je k tomu, aby ve vhodných případech tuto spolupráci formalizovaly zvláštními dohodami (společná prohlášení, dohody o spolupráci, rozhodnutí o společném plánování a opatření/programy, které se vzájemně doplňují), aby se jejich činnost nepřekrývala, aby výsledky činnosti jednotlivých agentur byly jednoznačně identifikovatelné a aby společná činnost maximálně zvyšovala přidané hodnoty a význam činnosti agentur; očekává, že o této problematice bude pravidelně informován;
23. obrací se na agentury, aby věnovaly zvláštní pozornost postupům udělování a řízení zakázek, vyzývá je k přijetí přiměřených opatření v oblasti jejich administrativní struktury, s cílem posilovat vnitřní kontrolní postupy, komunikační kanály a řízení; zastává stanovisko, že těmito opatřeními opatření mohou být, bude-li to vhodné a proveditelné, také zřízeny specializované útvary pověřené úkolem poskytovat na základě analýzy rizik poradenství v oblasti optimální přípravy postupů udělování zakázek, dohledu a eventuelně návazných opatření; vyzývá Komisi a EÚD, aby v tomto ohledu posilovaly spolupráci s agenturami;
24. bere na vědomí obtíže, o nichž se zmiňovali někteří ředitelé, zejména ředitelé „nově vytvořených“ agentur, pokud se jedná o jejich dodržování časového rozvrhu a lhůt pro předkládání výkazů, které stanoví finanční nařízení; vzhledem k chystané revizi finančního nařízení, k níž má dojít v roce 2005, vyzývá ředitele těchto agentur, aby o obtížích, s nimiž se dosud setkali, informovali Rozpočtový výbor a Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby mohly být vzaty v úvahu v rámci této revize; očekává, že ředitelé předloží konkrétní návrhy alternativních úprav termínů, které budou nejlépe vyhovovat jejich provozním požadavkům, přičemž budou dodrženy závazky agentur předkládat výkazy stanovené ve finančním nařízení;
25. bere na vědomí pozitivní reakci ředitelů agentur na výzvu parlamentního výboru odpovědného za přípravu absolutoria k zavedení přesnějšího systému komunikace, zejména pokud jde o předávání dokumentů v rámci povinností agentur předkládat výkazy tomuto výboru; Parlament zaujal stanovisko, že lepší organizace této komunikace posílí jeho spolupráci s agenturami a prohloubí demokratickou kontrolu;
26. vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a legalitě a řádnosti podkladových operací podobné prohlášení, jež podepisuje generální ředitel Komise;
27. vyzývá agentury, aby vypracovaly komplexní strategii komunikace, která se bude zabývat potřebou zpřístupnit vhodnou formou výsledky jejich práce široké veřejnosti nad rámec prezentace těchto výsledků orgánům EU, příslušným službám členských států, odborníkům, partnerům nebo konkrétním příjemcům; pokud se jedná o vypracování této strategie; vybízí agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci a aby si vyměňovaly informace o nejlepší praxi zaměřené na dosažení tohoto cíle; očekává, že agentury budou před nejbližším rozhodováním o udělení absolutoria řádně informovat jeho příslušné výbory o pokroku, který nastal při formulování této strategie, aby zajistily efektivní a včasné sledování jejich činností;
Obecné poznámky adresované EÚD a agenturám
28. vítá iniciativu EÚD, který bude připojovat ke svým specifickým zprávám o agenturách tabulku se souhrnem údajů o působnosti, řízení, dostupných zdrojích a produktech / výstupu příslušné agentury; zastává stanovisko, že se tím zvyšuje přehlednost a průhlednost činnosti těchto subjektů Společenství a zároveň je tak ve vhodných případech zabezpečována užitečná srovnávací základna, která napomůže vytvořit harmonizovaný rámec pro agentury, který Parlament požadoval;
29. vyzývá EÚD a agentury k prohlubování vzájemné spolupráce s cílem rozvíjet postupy a technické nástroje ke zdokonalení řádného řízení veškerých rozpočtových a finančních záležitostí, a zavést metodiku, která připraví základnu pro pozitivní plnění rozpočtu od samého počátku procesu; očekává, že bude pravidelně informován o dosaženém pokroku a uplatňování správné praxe;
30. obrací se na EÚD a agentury, aby posílily průhlednost procédure contradictoire před vydáním zprávy EÚD o absolutoriu, aby tím byly vyloučeny rozpory a nejednoznačnosti, které mohou ohrožovat důvěryhodnost celého úkolu; v tomto ohledu vyzývá EÚD a Komisi, aby navrhly reálný způsob aktualizace údajů o dosažených zlepšeních a také o odhalených problémech, a to od doby prvního projednávání přípravné zprávy EÚD do doby rozhodnutí o udělení či neudělení absolutoria, s cílem podat co nejpřesnější obraz situace v agenturách.
22. 2. 2005
STANOVISKO VÝBORU PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria Evropské agentuře pro rekonstrukci za rozpočtový rok 2003
( C6–0235/2004 – 2004/2051(DEC) )
Navrhovatel:
Anders Samuelsen
NÁVRHY
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. uvědomuje si, že se vznikem Evropské agentury pro rekonstrukci (EAR) potvrdil záměr Evropské unie hrát vedoucí úlohu při snahách o obnovu Kosova, a vítá následné geografické rozšíření svého mandátu o Srbsko a Černou horu (v roce 2000) a o Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii (v roce 2001);
2. je potěšen tím, že se Evropská agentura pro rekonstrukci po fázi velice naléhavých rekonstrukčních prací úspěšně posunula k fázi trvale udržitelného rozvoje, prosazuje tržní hospodářství a podporuje správné řízení a sociální rozvoj;
3. zaznamenává, že v roce 2003 disponovala Evropská agentura pro rekonstrukci celkovým majetkem ve výši 1,9 miliard EUR, z nichž 81 % bylo smluvně rozděleno a 67 % vydáno na pomocné programy mezi její čtyři operační centra (Bělehrad, Podgorica, Priština a Skopje); rovněž bere na vědomí, že celkový rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci pro rok 2003 byl 358,6 milionů EUR, z nichž většina byla použita na programy podpory, a že z celkové sumy 327,8 milionů EUR nových úvěrů ES, které Evropská agentura pro rekonstrukci obdržela v roce 2003, bylo 62,3 milionů EUR určeno pro Kosovo, 200 milionů EUR pro Srbsko, 12 milionů EUR pro Černou horu a 33,5 milionů pro Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii;
4. s potěšením konstatuje, že platby na programy podpory v roce 2003 trvaly Evropské agentuře pro rekonstrukci v průměru 9 dnů;
5. uvědomuje si, že přítomnost ředitele Evropské agentury pro rekonstrukci u Výboru pro kontrolu rozpočtu a později u Výboru pro zahraniční věci pomohla objasnit určité otázky a vysvětlit jisté situace, na kterých měl výbor velký zájem, zejména otázku rozdělení úkolů mezi „decentralizovanými“ delegacemi v oblasti a operačními středisky EAR;
6. bere na vědomí zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a souhlasí s jeho poznámkami, zejména těmi, které se týkají nedodržení zásady nerozlišování položek ze strany Evropské agentury pro rekonstrukci, jak bylo uvedeno ve zprávě Evropského účetního dvora z roku 2003; zaznamenává, že ve svých odpovědích na zprávu Evropského účetního dvora konstatuje, že už podnikla kroky k vyjasnění finanční prezentace svých operací a že do doby udělení absolutoria roku 2004 by tento problém měl být vyřešen; podporuje Evropskou agenturu pro rekonstrukci v její snaze postupovat v tomto směru rychle;
7. schvaluje postavení Rozpočtového výboru a podporuje Komisi a Evropský účetní dvůr v posílení spolurpáce s Evropskou agenturou pro rekonstrukci, aby bylo zajištěno účinné a řádné plnění rozpočtu Evropské agentury pro rekonstrukci;
8. Připomíná Evropské agentuře pro rekonstrukci požadavky, které předložil Evropský účetní dvůr, zejména spolehlivost účtů a zákonnost a řádnost hlavních transakcí. Splnění těchto požadavků by se mělo stát základem pro udělení absolutoria pro rok 2004;
9. bere rovněž na vědomí poznámky ve zprávě Evropského účetního dvora týkající se problémů – a jejich následné vyřešení ze strany Evropské agentury pro rekonstrukci – s účetním systémem (jednoduché účetnictví), stejně tak jako reakci Evropské agentury pro rekonstrukci na další nedostatky, které si uvědomuje; zaznamenává posílení počtu účetních v Evropské agentuře pro rekonstrukci a nástrojů a zlepšení, která měla proběhnout v roce 2004, a hlavní změny, které Evropská agentura pro rekonstrukci provedla v systému výběrových řízení, který byl ve zprávě Evropského účetního dvora z roku 2003 předmětem kritiky;
10. vítá okamžitá opatření ředitele Evropské agentury pro rekonstrukci poté, co se přišlo na nesrovnalosti v uzavření jedné z hlavních smluv týkajících se intrastruktury, a věří, že se takováto okamžitá a uvážlivá reakce stejně tak jako nepřetržitá opatrnost a přiměřené vyhodnocení rizik stanou pravidlem;
11. vítá rovněž snahu Evropské agentury pro rekonstrukci omezit v relativně krátkém časovém období počet schvalujících osob, jak požaduje Evropský účetní dvůr;
12. plně schvaluje závěry Výboru pro kontrolu rozpočtu v očekávání, že Evropská agentura pro rekonstrukci „podnikne všechny nezbytné kroky k tomu, aby docílila řádného finančního řízení“.
POSTUP
Název
Udělení absolutoria Evropské agentuře pro rekonstrukci za rozpočtový rok 2003
Číslo postupu
2004/2051(DEC)
Příslušný výbor
CONT
Výbor požádaný o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
AFET
10. 1. 2005
Užší spolupráce
Ne
Zpravodaj(ové) Datum jmenování
Anders Samuelsen 30. 11. 2004
Projednání ve výboru
1. 2. 2005
21. 2. 2005
Datum přijetí návrhů
21. 2. 2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
40
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Bastiaan Belder, André Brie, Elmar Brok, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Anna Elzbieta Fotyga, Ana Maria Gomes, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Richard Howitt, Jelko Kacin, Georgios Karatzaferis, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Armin Laschet, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Cem Özdemir, Alojz Peterle, João de Deus Pinheiro, Bernd Posselt, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, György Schöpflin, Gitte Seeberg, István Szent-Iványi, Antonio Tajani, Charles Tannock, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma, Luis Yañez-Barnuevo García
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Árpád Duka-Zólyomi, Pasqualina Napoletano, Doris Pack, Anders Samuelsen
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Carl Schlyter
8. 2. 2005
STANOVISKO VÝBORU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, VEŘEJNÉ ZDRAVÍ A BEZPEČNOST POTRAVIN
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2003 Evropské agentuře pro životní prostředí ( C6-0228/2004 - 2004/2053(DEC) )
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2003
Evropské agentuře pro hodnocení léčivých přípravků ( C6-0231/2004 - 2004/2056(DEC) )
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2003 Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin ( C6-0236/2004 - 2004/2054(DEC) )
Navrhovatelka:
Jutta D. Haug
NÁVRHY
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
Evropská agentura pro životní prostředí (EEA):
1. vyjadřuje svou spokojenost s účinným plněním rozpočtu na rok 2003;
2. považuje Evropskou agenturu pro životní prostředí za zdroj důležitých informací o životním prostředí pro všechny instituce EU a pro proces vytváření politik; s uspokojením zjišťuje, že agentura dokázala učinit z některých složitých odborných údajů uživatelsky přístupné informace a seznámit se svými závěry veřejnost; vybízí agenturu, aby pokračovala ve svém úsilí o další zdokonalování svých metod komunikace;
3. vyzdvihuje skutečnost, že účinku programů pro životní prostředí často brání neexistence posouzení dopadů, které mají na životní prostředí jiné právní předpisy a programy Společenství; je přesvědčen, že EEA by mohla podporovat vytváření politik tím, že bude dále rozvíjet svou činnost v oblasti posuzování dopadů na životní prostředí;
4. zdůrazňuje roli EEA při hodnocení provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí jak v EU, tak v zemích, které se mají stát členskými státy EU;
Evropská agentura pro hodnocení léčivých přípravků (EMEA):
5. s uspokojením konstatuje, že plnění provozního i správního rozpočtu bylo znovu na vysoké úrovni;
6. konstatuje, že evropský systém farmakovigilance (databáze EudraVigilance) není ještě plně funkční; vyzývá agenturu a příslušné vnitrostátní orgány, aby bez dalšího prodlení dokončily práce na zprovoznění systému;
Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA):
7. konstatuje, že rok 2003 byl prvním rokem působení EFSA; vyjadřuje spokojenost s plným využitím provozního i správního rozpočtu.
(v mil. EUR)
Položka rozpočtu
Název
Položky závazků celkem (původní rozpočet na rok 2003, dodatkové a opravné rozpočty a převody, přidané prostředky vč. přenosů z roku 2002, opětovné použití příjmů apod.)
Využití
%
Položky plateb celkem
(původní rozpočet na rok 2003, dodatkové a opravné rozpočty a převody, přidané prostředky vč. přenosů z roku 2002, opětovné použití příjmů apod.)
Využití
%
B3-4330
EFSA – Dotace v rámci hlav 1 a 2
9.075
9.072
99.9
8.030
7.352
91.6
B3-4331
EFSA – Dotace v rámci hlavy 3
4.020
4.019
99.9
7.063
3.494
49.5
B4-3100
EEA – Dotace v rámci hlav 1 a 2
13.181
13.180
99.9
13.262
13.260
99.9
B4-3101
EEA – Dotace v rámci hlavy 3
13.463
13.232
98.3
13.817
13.815
99.9
B5-3120
EMEA – Dotace v rámci hlav 1 a 2
6.568
6.472
98.5
6.640
6.626
99.8
B5-3121
EMEA – Dotace v rámci hlavy 3
13.352
13.313
99.7
14.813
13.313
89.9
POSTUP
Název
Udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2003: Evropská agentura pro životní prostředí, Evropská agentura pro hodnocení léčivých přípravků, Evropský úřad pro bezpečnost potravin
Referenční údaje
2004/2053(DEC) , 2004/2054(DEC) , 2004/2056(DEC)
Příslušný výbor
CONT
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
ENVI
10. 1. 2005
Užší spolupráce
Ne
Navrhovatelka Datum jmenování
Jutta D. Haug 27. 7. 2004
Projednání ve výboru
18. 1. 2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
3. 2. 2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
46
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Georgs Andrejevs, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jillian Evans, Anne Ferreira, Alessandro Foglietta, Satu Hassi, Caroline Jackson, Christa Klaß, Holger Krahmer, Peter Liese, Marios Matsakis, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Dimitrios Papadimoulis, Adriana Poli Bortone, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Jonas Sjöstedt, María Sornosa Martínez, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Anders Wijkman
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Margrete Auken, María del Pilar Ayuso González, Milan Gaľa, Hélène Goudin, Umberto Guidoni, Jutta D. Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Miroslav Mikolášik, Alojz Peterle, Renate Sommer, Andres Tarand
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Ioannis Gklavakis
7. 2. 2005
STANOVISKO VÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria řediteli Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
( C6-0239/2004 - 2004/2063(DEC) )
Navrhovatel:
Gérard Deprez
NÁVRHY
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. s potěšením bere na vědomí, že Účetní dvůr získal přiměřenou jistotu, že účty za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2003 jsou spolehlivé a že uskutečněné transakce jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
2. vyzývá Eurojust, aby zohlednil připomínky Účetního dvora a aby celkově zajistil řádné finanční řízení svého značně navýšeného rozpočtu;
3. žádá nizozemské úřady, aby vzhledem ke značným obtížím při zajišťování přiměřených prostředků pro zvyšující se počet nezávislých agentur značně zvýšily svou podporu Eurojustu jako hostitelé tohoto prestižního orgánu.
POSTUP
Název
Udělení absolutoria řediteli Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
Referenční údaje
C6-0239/2004 - 2004/2063(DEC)
Příslušný výbor
CONT
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
LIBE
Datum oznámení na zasedání
10.1.2005
Užší spolupráce
Zpravodaj(ové)
Gérard Deprez
Datum jmenování
25. 10. 2004
Projednání ve výboru
18. 1. 2005 1. 2. 2005
Datum schválení
1. 2. 2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
40
proti:
1
zdrželi se:
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alexander Nuno Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Johannes Blokland, Mario Borghezio, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, António Costa, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Ole Krarup, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Hartmut Nassauer, Bogdan Pęk, Martine Roure, Inger Segelström, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Frederika Brepoels, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Vincent Peillon, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Jan Zahradil
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
7. 2. 2005
STANOVISKO VÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
( C6-0230/2004 – 2004/2055(DEC) )
Navrhovatel:
Gérard Deprez
NÁVRHY
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. s potěšením bere na vědomí, že Účetní dvůr získal přiměřenou jistotu, že účty za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2003 jsou spolehlivé a že uskutečněné transakce jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
2. vyzývá monitorovací centrum k tomu, aby zohlednilo připomínky, které vznesl Účetní dvůr, a aby nadále zlepšovalo své finanční řízení.
POSTUP
Název
Udělení absolutoria řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
Referenční údaje
C6-0230/2004 - 2004/2055(DEC)
Příslušný výbor
CONT
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
LIBE 10. 1. 2005
Užší spolupráce
Navrhovatel Datum jmenování
Gérard Deprez 25. 10 .2004
Projednání ve výboru
18. 1. 2005
1. 2 .2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
1. 2. 2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
40
1
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alexander Nuno Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Johannes Blokland, Mario Borghezio, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, António Costa, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Ole Krarup, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Hartmut Nassauer, Bogdan Pęk, Martine Roure, Inger Segelström, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Frederika Brepoels, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Vincent Peillon, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Jan Zahradil
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
7. 2. 2005
STANOVISKO VÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
( C6-0234/2004 – 2004/2059(DEC) )
Navrhovatel:
Gérard Deprez
NÁVRHY
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. s potěšením bere na vědomí, že Účetní dvůr získal přiměřenou jistotu, že účty za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2003 jsou spolehlivé a že uskutečněné transakce jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
2. vyzývá středisko pro sledování k tomu, aby zohlednilo připomínky, které vznesl Účetní dvůr, a aby nadále zlepšovalo své finanční řízení.
POSTUP
Název
Udělení absolutoria řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
Referenční údaje
C6-0234/2004 - 2004/2059(DEC)
Příslušný výbor
CONT
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
LIBE 10. 1. 2005
Užší spolupráce
Navrhovatel Datum jmenování
Gérard Deprez 25. 10 2004
Projednání ve výboru
18. 1. 2005
1. 2. 2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
1. 2. 2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
43
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alexander Nuno Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Johannes Blokland, Mario Borghezio, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, António Costa, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Ole Krarup, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Hartmut Nassauer, Bogdan Pęk, Martine Roure, Inger Segelström, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Frederika Brepoels, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Vincent Peillon, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Jan Zahradil
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
POSTUP 1
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropská agentura pro rozvoj
Referenční údaje
N6-0216/2004 – C6‑0235/2004 – 2004/2051(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
17.02.2005
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6864/2005 - C6‑0076/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.01.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
AFET 10.01.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
1a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 21
proti: 1
zdrželi se: 1
1b návrh usnesení s připomínkami
pro: 21
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 2
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropské centrum pro rozvoj odborného vzdělávání
Referenční údaje
N6-0207/2004 – 6/2004 – 2004/2050(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6858/2005 - C6‑0075/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
EMPL 10.1.2005
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
EMPL 23.2.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 20
proti: 0
zdrželi se: 1
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 21
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 3
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek
Referenční údaje
N6-0208/2004 – C6‑0227/2004 – 2004/2060(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6854/2005 - C6‑0074/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
EMPL 10.1.2005
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
EMPL 23.2.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 21
proti: 0
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 21
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 4
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropská agentura pro životní prostředí
Referenční údaje
N6-0209/2004 – C6‑0228/2004 – 2004/2053(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6852/2005 - C6‑0073/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
ENVI 10.1.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 21
proti: 0
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 21
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 5
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropská agentura pro bezpečnost a zdraví při práci
Referenční údaje
N6-0213/2004 – C6‑0232/2004 – 2004/2061(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6851/2005 - C6‑0069/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
EMPL 10.1.2005
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
EMPL 23.2.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 21
proti: 0
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 20
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Jelko Kacin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 6
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropská agentura pro hodnocení léků
Referenční údaje
N6-0212/2004 – C6‑0231/2004 – 2004/2056(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6860/2005 - C6‑0070/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
ENVI 10.1.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 20
proti: 0
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 20
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Jelko Kacin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 7
Název
Udělení absolutoria 2003 – Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie
Referenční údaje
N6-0214/2004 – C6‑0233/2004 – 2004/2062(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6859/2005 - C6‑0068/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 19
proti: 0
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 19
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Jelko Kacin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
0.0.0000
A6‑0000/2005
POSTUP 8
Název
Udělení absolutoria 2003 – Eurojust
Referenční údaje
N6-0220/2004 – C6‑0239/2004 – 2004/2063(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6856/2005 - C6‑0063/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
LIBE 10.1.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 20
proti: 0
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 17
proti 0
zdrželi se: 1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Jelko Kacin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 9
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropská nadace odborného vzdělávání
Referenční údaje
N6-0210/2004 – C6‑0229/2004 – 2004/2058(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6853/1/2005 - C6‑0072/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
EMPL 10.1.2005
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
EMPL 23.2.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 19
proti: 0
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 19
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Jelko Kacin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 10
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost
Referenční údaje
N6-0211/2004 – C6‑0230/2004 – 2004/2055(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6862/2005 - C6‑0071/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
LIBE 10.1.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 17
proti: 0
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 17
proti 1
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 11
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie
Referenční údaje
N6-0215/2004 – C6‑0234/2004 – 2004/2059(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6861/2005 - C6‑0067/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
LIBE 10.1.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 18
proti: 1
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 20
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 12
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropský úřad pro bezpečnost potravin
Referenční údaje
N6-0217/2004 – C6‑0236/2004 – 2004/2054(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6857/2005 - C6‑0066/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
ENVI 10.1.2005
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 19
proti: 1
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 20
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 13
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropská agentura pro námořní bezpečnost
Referenční údaje
N6-0218/2004 – C6‑0237/2004 – 2004/2057(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6855/2005 - C6‑0065/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
TRAN 10.1.2005
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
TRAN 21.12.2004
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 18
proti: 0
zdrželi se: 1
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 20
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑0074/2005
POSTUP 14
Název
Udělení absolutoria 2003 – Evropská agentura pro leteckou bezpečnost
Referenční údaje
N6-0219/2004 – C6‑0238/2004 – 2004/2052(DEC)
Právní základ
čl. 276 Smlouvy o ES
Základ v jednacím řádu
články 70 a 71 a příloha V
Datum zveřejnění v Úředním věstníku zvláštních zpráv Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury
30.12.2004
Výroční zpráva Účetního dvora
30.11.2004
Doporučení Rady Datum předání
6863/2005 - C6‑0064/2005 8.3.2005
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 10.1.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
TRAN 10.1.2005
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
TRAN 21.12.2004
Zpravodajové Datum jmenování
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter 22.9.2004
Projednání ve výboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum přijetí
16.3.2005
Výsledek hlasování
2a návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 19
proti: 0
zdrželi se: 0
2b návrh usnesení s připomínkami
pro: 20
proti 0
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum předložení – A6
22.3.2005
A6‑00074/2005
