A6-0030/2008
4. 2. 2008
*
ZPRÁVA
o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2003/96/ES, pokud jde o úpravu zvláštního režimu zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota k obchodním účelům a o koordinaci zdanění bezolovnatého benzínu a plynového oleje používaných jako pohonné hmoty
(KOM(2007)0052 – C6‑0109/2007 – 2007/0023(CNS))
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodaj:
Olle Schmidt
PE 394.151v03-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a v článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného textu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou . Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................19
POSTUP...................................................................................................................................20
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2003/96/ES, pokud jde o úpravu zvláštního režimu zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota k obchodním účelům a o koordinaci zdanění bezolovnatého benzínu a plynového oleje používaných jako pohonné hmoty
( KOM(2007)0052 – C6‑0109/2007 – 2007/0023(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2007)0052 ),
– s ohledem na článek 93 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C6‑0109/2007 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ( A6‑0030/2008 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;
3. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
BOD ODŮVODNĚNÍ 4
(4) Pohonné hmoty představují velký podíl provozních nákladů podniku působícího v odvětví silniční přepravy zboží, a přitom lze zaznamenat velké rozdíly v úrovni zdanění uplatňované členskými státy na plynový olej. Tyto rozdíly vedou k palivové turistice a narušení hospodářské soutěže. Větší sblížení úrovně zdanění uplatňované na plynový olej používaný k obchodním účelům na úrovni Společenství by účinným způsobem vyřešilo otázku nekalé hospodářské soutěže a posléze vedlo k lepšímu fungování vnitřního trhu a ke snížení negativních vlivů na životní prostředí .
(4) Pohonné hmoty představují velký podíl provozních nákladů podniku působícího v odvětví silniční přepravy zboží, a přitom lze zaznamenat velké rozdíly v úrovni zdanění uplatňované členskými státy na plynový olej. Tyto rozdíly mohou vést v příhraničních regionech k palivové turistice a narušení hospodářské soutěže. Větší sblížení úrovně zdanění uplatňované na plynový olej používaný k obchodním účelům na úrovni Společenství by účinným způsobem vyřešilo otázku nekalé hospodářské soutěže a posléze vedlo k lepšímu fungování vnitřního trhu a ke snížení negativních vlivů na životní prostředí . Sblížení sazeb spotřební daně by rovněž mělo zohledňovat vlivy inflace a potřebu posílit konkurenceschopnost Evropské unie. Je třeba zdůraznit, že harmonizace sazeb spotřebních daní z bezolovnatého benzinu a plynového oleje by neměla vést k nepřiměřeným požadavkům na ty členské státy, které mají jinak pevnou daňovou politiku a významně se angažují v boji proti inflaci.
Odůvodnění
V souvislosti s přípravou dalšího rozšíření eurozóny bude přezkoumána stávající praxe, která se jeví jako škodlivá, především skutečnost, že kandidátské země nezvyšují své sazby spotřební daně. Omezuje to schopnost daných států splnit kritéria v souvislosti s inflací, což je nezbytnou podmínkou pro členství v eurozóně.
Pozměňovací návrh
2
BOD ODŮVODNĚNÍ 6
(6) Z hlediska ochrany životního prostředí se v této fázi jeví jako vhodné stanovit stejnou minimální úroveň zdanění pro bezolovnatý benzín i pro plynový olej. Neexistují žádné přesvědčivé důvody pro stanovení vnitrostátních úrovní zdanění plynového oleje používaného k neobchodním účelům a bezolovnatého benzínu nižších, než je vnitrostátní úroveň uplatňovaná na plynový olej používaný k obchodním účelům. Členským státům, které rozlišují mezi použitím plynového oleje používaného jako pohonná hmota k obchodním a neobchodním účelům, by mělo být objasněno, že vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota k neobchodním účelům nesmí být nižší než vnitrostátní úroveň, kterou tento členský stát uplatňuje na plynový olej používaný k obchodním účelům. Totéž by mělo platit pro vztah mezi bezolovnatým benzínem a plynovým olejem používaným jako pohonná hmota k obchodním účelům.
(6) Z hlediska ochrany životního prostředí se v této fázi jeví jako vhodné stanovit stejnou minimální úroveň zdanění pro bezolovnatý benzin i pro plynový olej. Neexistují žádné přesvědčivé důvody pro stanovení vnitrostátních úrovní zdanění plynového oleje používaného k neobchodním účelům a bezolovnatého benzinu nižších, než je vnitrostátní úroveň uplatňovaná na plynový olej používaný k obchodním účelům. Členským státům, které rozlišují mezi použitím plynového oleje používaného jako pohonná hmota k obchodním a neobchodním účelům, by mělo být objasněno, že vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota k neobchodním účelům nesmí být nižší než vnitrostátní úroveň, kterou tento členský stát uplatňuje na plynový olej používaný k obchodním účelům , aniž by to ovšem mělo negativní důsledky pro uživatele plynového oleje k neobchodním účelům . Totéž by mělo platit pro vztah mezi bezolovnatým benzinem a plynovým olejem používanými jako pohonné hmoty k obchodním účelům.
Odůvodnění
Cílem pozměňovacího návrhu je zdůraznit význam spojování sazeb spotřební daně z plynového oleje používaného k obchodním účelům a plynového oleje používaného k neobchodním účelům. Pokud se sazba spotřební daně bude zvyšovat, bude v důsledku spojení sazeb spotřební daně z plynového oleje používaného k obchodním účelům a plynového oleje používaného k neobchodním účelům růst stejnou měrou i zatížení průměrného spotřebitele.
Pozměňovací návrh
3
BOD ODŮVODNĚNÍ 6A (nový)
(6a) Členské státy, které využívají přechodného období, často bohužel nečiní žádné kroky k dosažení minimální úrovně spotřební daně, což je v rozporu s tím, k čemu se zavázaly. Automatické prodlužování přechodného období je z tohoto důvodu zcela nepřijatelné. Komise předloží v roce 2010 zprávu o tom, jak ty členské státy, které se blíží ke konci přechodného období, splnily své závazky.
Odůvodnění
Pozměňovací návrh vyzývá k tomu, aby nebyl podporován režim automatického prodlužování, který by přispíval k pokračujícímu narušování hospodářské soutěže a palivové turistice v rámci EU.
Pozměňovací návrh
4
BOD ODŮVODNĚNÍ 6B (nový)
(6b) Pro zajištění souladu směrnice 2003/96/ES se společnou dopravní politikou a zamezení případnému narušení hospodářské soutěže na trzích silniční přepravy zboží je třeba upravit definici plynového oleje používaného jako pohonná hmota. Mělo by být stanoveno, že definice používání k obchodním účelům se týká silniční přepravy zboží vozidly, jejichž maximální přípustná hmotnost i s nákladem činí nejméně 3,5 tuny.
Odůvodnění
The whole legislation on EC transport policy contains a definition of heavy goods vehicles used for transports that includes all vehicles having a maximum permissible laden weight of over 3,5 tonnes. There has been a general tendency to align all transport legislations in order to establish the same definition. In particular, the Eurovignette directive (directive 1999/62/EC) has been amended by the directive 2006/38/EC, which introduced a new definition of heavy goods vehicles (vehicles with weight of over 3,5 tonnes) and replaced the previous-one (vehicles with weight of over 7,5 tonnes). In the same line, the Community legislation concerning the access to the international road haulage market (Regulation 881/92, Commission proposal COM(2007)265) applies to heavy goods vehicles with a weigh of over 3,5 tonnes. There is no reason to keep only in Directive 2003/96 a different definition, which may lead to competitive disadvantages for small haulers.
Pozměňovací návrh
5
BOD ODŮVODNĚNÍ 7
(7) Některým členským státům byla povolena přechodná období, aby se mohly bez problémů přizpůsobit úrovním zdanění stanoveným ve směrnici 2003/96/ES. Ze stejných důvodů by tato přechodná období měla být doplněna i ve vztahu k této směrnici.
(7) Některým členským státům byla povolena přechodná období, aby se mohly bez problémů přizpůsobit úrovním zdanění stanoveným ve směrnici 2003/96/ES. U některých z těchto členských států by tato přechodná období měla být doplněna i ve vztahu k této směrnici.
Pozměňovací návrh
6
BOD ODŮVODNĚNÍ 10
(10) Měla by se rozšířit možnost, aby členské státy stanovily sníženou sazbu pro plynový olej používaný k obchodním účelům pod vnitrostátní úroveň platnou k 1. lednu 2003 při zavádění nebo uplatňování systému poplatků za užívání silnic, který vede k přibližně stejnému celkovému daňovému zatížení. Za tímto účelem a na základě zkušeností je vhodné nadále nezachovávat požadavek, podle něhož musí být vnitrostátní úroveň zdanění platná k 1. lednu 2003 pro plynový olej používaný jako pohonná hmota alespoň dvakrát vyšší než minimální úroveň zdanění platná k 1. lednu 2004.
(10) Měla by se rozšířit možnost, aby členské státy stanovily sníženou sazbu pro plynový olej používaný k obchodním účelům při zavádění nebo uplatňování systému poplatků za užívání silnic, který vede k přibližně stejnému celkovému daňovému zatížení. Členské státy by rovněž měly mít možnost podporovat prostřednictvím daňových pobídek a programů zaměřených na zajištění určité úrovně spotřeby nefosilních a nízkouhlíkových pohonných hmot používání těchto pohonných hmot. Za tímto účelem a na základě zkušeností je vhodné nadále nezachovávat požadavek, podle něhož musí být vnitrostátní úroveň zdanění platná k 1. lednu 2003 pro plynový olej používaný jako pohonná hmota alespoň dvakrát vyšší než minimální úroveň zdanění platná k 1. lednu 2004.
Odůvodnění
Pokud by ze zákona byly tyto pohonné hmoty používány v určitém podílu z veškerých pohonných hmot, mohlo by to mít významný kladný vliv na životní prostředí.
Pozměňovací návrh
7
BOD ODŮVODNĚNÍ 10A (nový)
(10a) Členské státy, jejichž daňové výnosy budou v důsledku uplatňování této směrnice vyšší, je třeba - za plného respektování zásady subsidiarity - podporovat, aby tyto prostředky opět investovaly především do infrastruktury, biopaliv a nových ekologických opatření určených ke snížení emisí CO 2 .
Odůvodnění
Jako součást celkové strategie mohou k cílům v oblasti životního prostředí přispět rovněž biopaliva, jež poskytují možnost snížit emise skleníkových plynů.
Pozměňovací návrh
8
ČL. 1 BOD 1 PÍSM. A)
Čl. 7 odst. 1 (směrnice 2003/96/ES)
1. Od 1. ledna 2004, 1. ledna 2010, 1. ledna 2012 a 1. ledna 2014 se minimální úrovně zdanění platné pro pohonné hmoty stanoví podle tabulky A v příloze I.
1. Od 1. ledna 2004, 1. ledna 2010, 1. ledna 2012 a 1. ledna 2015 se minimální úrovně zdanění platné pro pohonné hmoty stanoví podle tabulky A v příloze I.
Odůvodnění
Tento článek musí být sladěn s údaji uvedenými v tabulce A.
Pozměňovací návrh
9
ČL. 1 BOD 1 PÍSM. A)
Čl. 7 odst. 2 první pododstavec (směrnice 2003/96/ES)
2. Členské státy mohou rozlišovat mezi plynovým olejem používaným jako pohonná hmota k obchodním a neobchodním účelům, pokud jsou dodrženy minimální úrovně zdanění stanovené Společenstvím a sazba pro plynový olej používaný jako pohonná hmota k obchodním účelům neklesne pod vnitrostátní úroveň zdanění platnou k 1. lednu 2003 .
2. Členské státy mohou rozlišovat mezi plynovým olejem používaným jako pohonná hmota k obchodním a neobchodním účelům, pokud jsou dodrženy minimální úrovně zdanění stanovené Společenstvím.
Odůvodnění
EU by s cílem napomoci sblížení sazeb spotřební daně členských států neměla pouze zvyšovat závazné minimální úrovně sazeb, ale rovněž vládám umožnit, aby své sazby spotřební daně mohly snižovat, budou-li to považovat za nezbytné, za předpokladu, že budou dodrženy minimální úrovně zdanění stanovené Společenstvím. Takové řešení by napomohlo spravedlivějšímu sdílení zatížení plynoucího z úpravy spojené se sblížením sazeb spotřební daně.
Pozměňovací návrh
10
ČL. 1 BOD 1 PÍSM. AA) (nové)
Čl. 7 odst. 3 písm. a) (směrnice 2003/96/ES)
aa) V odstavci 3 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a) přeprava zboží na vlastní nebo cizí účet motorovými vozidly nebo jízdními soupravami, které jsou určeny výlučně k přepravě zboží po silnicích a jejichž maximální přípustná hmotnost i s nákladem činí nejméně 3,5 tuny;“
Odůvodnění
The whole legislation on EC transport policy contains a definition of heavy goods vehicles used for transports that includes all vehicles having a maximum permissible laden weight of over 3,5 tonnes. There has been a general tendency to align all transport legislations in order to establish the same definition. In particular, the Eurovignette directive (directive 1999/62/EC) has been amended by the directive 2006/38/EC, which introduced a new definition of heavy goods vehicles (vehicles with weight of over 3,5 tonnes) and replaced the previous-one (vehicles with weight of over 7,5 tonnes). In the same line, the Community legislation concerning the access to the international road haulage market (Regulation 881/92, Commission proposal COM(2007)265) applies to heavy goods vehicles with a weigh of over 3,5 tonnes. There is no reason to keep only in Directive 2003/96 a different definition, which may lead to competitive disadvantages for small haulers.
Pozměňovací návrh
11
ČL. 1 ODST. 1 PÍSM. B)
Čl. 7 odst. 4 (směrnice 2003/96/ES)
4. Členské státy, které uplatňují nebo zavedou systém poplatků za užívání silnic motorovými vozidly používajícími plynový olej k obchodním účelům, jak je definován v odstavci 3, mohou u tohoto plynového oleje uplatnit sníženou daňovou sazbu, která je nižší než vnitrostátní úroveň zdanění platná k 1. lednu 2003, pokud celkové daňové zatížení zůstane přibližně stejné a pokud je dodržena minimální úroveň stanovená Společenstvím pro plynový olej.
4. Členské státy mohou uplatnit nebo zavést systém poplatků za užívání silnic motorovými vozidly používajícími plynový olej k obchodním účelům, jak je definován v odstavci 3, pokud je dodržena minimální úroveň stanovená Společenstvím pro plynový olej.
Pozměňovací návrh
12
ČL. 1 ODST. 1 PÍSM. C)
Čl. 7 odst. 5 druhý pododstavec (směrnice 2003/96/ES)
Komise vypracuje postupem podle čl. 27 odst. 2 společná pravidla pro mechanismy uvedené v prvním pododstavci.
Nejpozději …* vypracuje Komise postupem podle čl. 27 odst. 2 společná pravidla pro mechanismy uvedené v prvním pododstavci.
_____________
* šest měsíců po přijetí této směrnice.
Odůvodnění
Společná pravidla mechanismu zpětné úhrady jsou nezbytná pro zajištění zpětných úhrad za rovných, transparentních a jednoduchých podmínek. Kromě toho společná pravidla zabrání narušování jednotného trhu.
Pozměňovací návrh
13
ČL. 1 ODST. 2
Článek 18 (směrnice 2003/96/ES)
(2) Článek 18 se mění takto:
(2) Článek 18 se mění takto:
(a) V odstavci 3 se první věta nahrazuje tímto:
(a) V odstavci 3 se zrušuje první věta.
„Španělské království může využívat přechodného období do 1. ledna 2007, aby upravilo svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota na novou minimální úroveň 302 EUR, a dále přechodného období do 1. ledna 2012, aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, přechodného období do 1. ledna 2014, aby tato úroveň dosáhla 359 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2016, aby tato úroveň dosáhla 380 EUR.“
(b) V odstavci 4 se první věta nahrazuje tímto:
(b) V odstavci 4 se zrušuje první věta.
„Rakouská republika může využívat přechodného období do 1. ledna 2007, aby upravila svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota na novou minimální úroveň 302 EUR, a dále přechodného období do 1. ledna 2012, aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, přechodného období do 1. ledna 2014, aby tato úroveň dosáhla 359 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2016, aby tato úroveň dosáhla 380 EUR.“
(c) V odstavci 5 se první věta nahrazuje tímto:
(c) V odstavci 5 se zrušuje první věta.
„Belgické království může využívat přechodného období do 1. ledna 2007, aby upravilo svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota na novou minimální úroveň 302 EUR, a dále přechodného období do 1. ledna 2012, aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, přechodného období do 1. ledna 2014, aby tato úroveň dosáhla 359 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2016, aby tato úroveň dosáhla 380 EUR.“
(d) V odstavci 6 se první věta nahrazuje tímto:
(d) V odstavci 6 se zrušuje první věta.
„Lucemburské velkovévodství může využívat přechodného období do 1. ledna 2009, aby upravilo svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota na novou minimální úroveň 302 EUR, a dále přechodného období do 1. ledna 2012, aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, přechodného období do 1. ledna 2014, aby tato úroveň dosáhla 359 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2016, aby tato úroveň dosáhla 380 EUR.“
(e) V odstavci 7 druhém pododstavci se první věta nahrazuje tímto:
(e) V odstavci 7 druhém pododstavci se zrušuje první věta.
„Portugalská republika může využívat přechodného období do 1. ledna 2009, aby upravila svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota na novou minimální úroveň 302 EUR, a dále přechodného období do 1. ledna 2012, aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, přechodného období do 1. ledna 2014, aby tato úroveň dosáhla 359 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2016, aby tato úroveň dosáhla 380 EUR."
(f) V odstavci 8 třetím pododstavci se první věta nahrazuje tímto:
(f) V odstavci 8 třetím pododstavci se zrušuje první věta.
„Řecká republika může využívat přechodného období do 1. ledna 2010, aby upravila svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota na novou minimální úroveň 302 EUR, a dále přechodného období do 1. ledna 2012, aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, přechodného období do 1. ledna 2014, aby tato úroveň dosáhla 359 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2016, aby tato úroveň dosáhla 380 EUR.“
Odůvodnění
Tento článek musí být sladěn s údaji uvedenými v tabulce A.
Pozměňovací návrh
14
ČL. 1 BOD 3 PÍSM. A)
Čl. 18a odst. 5 (směrnice 2003/96/ES)
Lotyšská republika může využívat přechodného období do 1. ledna 2011 , aby upravila svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje a petroleje používaných jako pohonná hmota na novou minimální úroveň 302 EUR na 1 000 l, a dále přechodného období do 1. ledna 2013, aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, a pro plynový olej používaný jako pohonná hmota může využívat přechodného období do 1. ledna 2015 , aby tato úroveň dosáhla 359 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2017, aby tato úroveň dosáhla 380 EUR.
Lotyšská republika může využívat přechodného období do 1. ledna 2012 , aby upravila svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje a petroleje používaných jako pohonné hmoty na novou minimální úroveň 302 EUR na 1 000 l, a dále přechodného období do 1. ledna 2013, aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, a pro plynový olej používaný jako pohonná hmota může využívat přechodného období do 1. ledna 2016 , aby tato úroveň dosáhla 359 EUR.
Odůvodnění
Členským státům s nízkými příjmy, které vstoupily do EU v nedávné době a již provedly významné zvýšení spotřební daně z pohonných hmot, by mělo být přechodné období prodlouženo s cílem poskytnout jim více času na úpravu zdanění.
Pozměňovací návrh
15
ČL. 1 BOD 3 PÍSM. B)
Čl. 18a odst. 6 (směrnice 2003/96/ES)
Litevská republika může využívat přechodného období do 1. ledna 2011 , aby upravila svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje a petroleje používaných jako pohonná hmota na novou minimální úroveň 302 EUR na 1 000 l, a dále přechodného období do 1. ledna 2013, aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, a pro plynový olej používaný jako pohonná hmota může využívat přechodného období do 1. ledna 2015 , aby tato úroveň dosáhla 359 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2017, aby tato úroveň dosáhla 380 EUR.
Litevská republika může využívat přechodného období do 1. ledna 2012 , aby upravila svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje a petroleje používaných jako pohonné hmoty na novou minimální úroveň 302 EUR na 1 000 l, a dále přechodného období do 1. ledna 2013, aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, a pro plynový olej používaný jako pohonná hmota může využívat přechodného období do 1. ledna 2016 , aby tato úroveň dosáhla 359 EUR.
Odůvodnění
Členským státům s nízkými příjmy, které vstoupily do EU v nedávné době a již provedly významné zvýšení spotřební daně z pohonných hmot, by mělo být přechodné období prodlouženo s cílem poskytnout jim více času na úpravu zdanění.
Pozměňovací návrh
16
ČL. 1 BOD 3 PÍSM. C)
Čl. 18a odst. 9 (směrnice 2003/96/ES)
Polská republika může využívat přechodného období do 1. ledna 2010 , aby upravila svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota na novou minimální úroveň 302 EUR na 1 000 l, a dále přechodného období do 1. ledna 2012 , aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, přechodného období do 1. ledna 2014 , aby tato úroveň dosáhla 359 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2016 , aby tato úroveň dosáhla 380 EUR.
Polská republika může využívat přechodného období do 1. ledna 2012 , aby upravila svou vnitrostátní úroveň zdanění plynového oleje používaného jako pohonná hmota na novou minimální úroveň 302 EUR na 1 000 l, a dále přechodného období do 1. ledna 2013 , aby tato úroveň dosáhla 330 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2016 , aby tato úroveň dosáhla 359 EUR.
Odůvodnění
Členským státům s nízkými příjmy, které vstoupily do EU v nedávné době a již provedly významné zvýšení spotřební daně z pohonných hmot, by mělo být přechodné období prodlouženo s cílem poskytnout jim více času na úpravu zdanění.
Pozměňovací návrh
17
ČL. 1 BOD 4
Článek 18c (směrnice 2003/96/ES)
Aniž jsou dotčeny odchylky od článku 7 stanovené ve Smlouvě o přistoupení Bulharské republiky a Rumunska k Evropské unii, mohou tyto členské státy pro plynový olej používaný jako pohonná hmota využívat dalšího přechodného období do 1. ledna 2015 , aby úroveň dosáhla 359 EUR, a přechodného období do 1. ledna 2017, aby úroveň dosáhla 380 EUR.
Aniž jsou dotčeny odchylky od článku 7 stanovené ve Smlouvě o přistoupení Bulharské republiky a Rumunska k Evropské unii, mohou tyto členské státy pro plynový olej používaný jako pohonná hmota využívat dalšího přechodného období , a to do 1. ledna 2016 , aby úroveň dosáhla 359 EUR.
Odůvodnění
Členským státům s nízkými příjmy, které vstoupily do EU v nedávné době a již provedly významné zvýšení spotřební daně z pohonných hmot, by mělo být přechodné období prodlouženo s cílem poskytnout jim více času na úpravu zdanění.
Pozměňovací návrh
18
ČL. 1 ODST. 5
Příloha I tabulka A (směrnice 2003/96/ES)
Znění navržené Komisí
1. ledna 2004
1. ledna 2010
leden 2012
leden 2014
Bezolovnatý benzin
(v eurech na1 000 l)
Kódy KN 2710 11 31, 2710 11 41, 2710 11 45 a 2710 11 49
359
359
359
380
Plynový olej
(v eurech na1 000 l)
Kódy KN 2710 19 41 až 2710 19 49
302
330
359
380
Pozměňovací návrh Parlamentu
1. ledna 2004
1. ledna 2010
leden 2012
leden 2015
Bezolovnatý benzin
(v eurech na1 000 l)
Kódy KN 2710 11 31, 2710 11 41, 2710 11 45 a 2710 11 49
359
359
359
359
Plynový olej
(v eurech na1 000 l)
Kódy KN 2710 19 41 až 2710 19 49
302
330
340
359
Odůvodnění
Minimální sazby by měly být dostatečně vysoké, aby podporovaly udržitelnou spotřebu benzinu a plynového oleje.
Pozměňovací návrh
19
ČL. 1 BOD 5
Příloha I tabulka A poznámka (nová) (směrnice 2003/96/ES)
Aniž by byla dotčeny délky období uvedené v čl. 18a odst. 5, 6 a 9 a v článku 18c, platí tato ustanovení:
Sazby spotřebních daní z bezolovnatého benzinu a plynového oleje budou do 1. ledna 2015 nejméně ve výši 359 EUR na 1 000 l.
Členské státy, které mají v souladu s právními předpisy Společenství povinnost zvýšit sazby spotřební daně z plynového oleje do 1. ledna 2012 na 340 EUR na 1 000 l, musí nejpozději do 1. ledna 2015 zavést sazbu spotřební daně ve výši alespoň 359 EUR na 1 000 l.
Členské státy, jejichž sazba spotřební daně z plynového oleje byla k 1. lednu 2008 vyšší než 400 EUR na 1 000 l, nebudou do 1. ledna 2015 sazbu spotřební daně z plynového oleje již dále zvyšovat.
Členské státy, jejichž sazba spotřební daně z bezolovnatého benzinu byla k 1. lednu 2008 vyšší než 500 EUR na 1 000 l, nebudou do 1. ledna 2015 tuto sazbu již dále zvyšovat.
Odůvodnění
Cílem pozměňovacího návrhu je stanovit stejné podmínky na trhu pro členské státy, které nejsou členy eurozóny, pokud jde o plnění požadavku udržitelnosti týkajícího se kritéria inflace na straně jedné a sblížení úrovně zdanění na straně druhé. Viz pozměňovací návrh 31.
Pozměňovací návrh
20
ČL. 1 BOD 5A (nový)
Článek 29a (nový) (směrnice 2003/96/ES)
(5a) Do článku 29a se vkládá nový článek, který zní:
„Článek 29a
Komise podá zprávu o plnění závazků ze strany členských států, v nichž přechodné období skončí v roce 2010.“
Odůvodnění
Tímto pozměňovacím návrhem se vyzývá k tomu, aby vzniklo posouzení provedené Komisí, které zaznamená vývoj v členských státech, pokud jde o plnění jejich povinnosti zvýšit sazbu spotřební daně.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Navrhovatel obecně souhlasí s cílem Komise omezit narušování hospodářské soutěže na trhu silniční přepravy zboží.
Nejlepší metodou řešení problému hospodářské soutěže by byla plná harmonizace. V této souvislosti je třeba zdůraznit, že existence cenových rozdílů benzinu a plynového oleje na vnitřním trhu není sama o sobě známkou narušeného trhu silniční přepravy zboží.
Navrhovatel uznává, že daňovou politikou v oblasti dopravy přispívá návrh Komise k řešení problému poškozování životního prostředí jen velmi omezeně. Je zřejmé, že tyto politiky mohou přinést, pokud budou dostatečně přísné, změnu chování spotřebitelů a podniků, která zajistí snížení emisí CO2. Navrhovatel si však klade otázku, zda návrh Komise podstatně pomůže Společenství plnit jeho závazky týkající se životního prostředí, včetně závazků plynoucích z Kjótského protokolu.
Navrhovatel se domnívá, že vzhledem ke značným úkolům v otázkách životního prostředí spjatým s změnami klimatu, které stojí nejen před Společenstvím, ale před celým světem, musí Komise hrát mnohem významnější úlohu při prosazování používání produktů nepoškozujících životní prostředí prostřednictvím odvážných a inovativních „zelených“ opatření EU, včetně opatření v oblasti daňové. V této souvislosti by měla být podporována daňová soutěž využívaná k podpoře udržitelné spotřeby a ochrany životního prostředí, a to např. spojováním výnosů získaných ze „zelených“ daní s podporou rozvoje „zelených“ produktů a výrobních procesů. Proto navrhovatel dává přednost tomu, aby členské státy používaly daňová opatření k podpoře pohonných hmot neodvozených od benzinu.
Za uvedené situace je navrhovatel toho názoru, že návrh Komise neumožňuje členským státům pružnost nutnou k prosazování spotřeby pohonných hmot neodvozených od benzinu.
Členské státy by měly mít - v souladu se zásadou subsidiarity - pružnější možnost mimo jiné i snižovat sazby daně pro pohonné hmoty používané v energeticky nejúčinnějších motorech, pokud se jedná o paliva neodvozená od benzinu. To by dalo podnikům právní jistotu a současně by to umožnilo hospodářskou soutěž. Členské státy by získaly možnost prosazovat využívání čistších technologií k omezování emisí CO2 a plnění ostatních mezinárodních závazků v oblasti ochrany životního prostředí.
Kromě toho se navrhovatel domnívá, že vyšší minimální sazby by měly příznivější dopad na spotřební vzorec spotřebitelů a podniků. Stávající přechodné režimy by neměly být prodlužovány a neměla by být zaváděna žádná nová přechodná opatření.
POSTUP
Název
Zdanění bezolovnatého benzínu a plynového oleje
Referenční údaje
KOM(2007)0052 – C6-0109/2007 – 2007/0023(CNS)
Datum konzultace s EP
19.4.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ECON
26.4.2007
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ENVI
26.4.2007
ITRE
26.4.2007
TRAN
26.4.2007
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
ENVI
3.5.2007
ITRE
7.6.2007
TRAN
10.4.2007
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Olle Schmidt
22.5.2007
Projednání ve výboru
8.10.2007
5.11.2007
Datum přijetí
29.1.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
37
1
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Gabriele Albertini, Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Piia-Noora Kauppi, Guntars Krasts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Katerina Batzeli, Daniel Dăianu, Harald Ettl, Werner Langen, Vladimír Maňka, Thomas Mann, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas, Andreas Schwab, Charles Tannock
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Metin Kazak, Alfonso Andria
