Parlament potvrdil své návrhy na posílení bezpečnosti námořní přepravy
Doprava
2008-09-24 - 13:10
Evropský parlament dnes podpořil v druhém čtení soubor návrhů v oblasti námořní přepravy, které si kladou za cíl posílit bezpečnost na moři. Poslanci přijali většinu pozměňovacích návrhu z prvního čtení a potvrdili svůj postoj vůči Radě, která ve svém společném postoji nezohlednila většinu parlamentních návrhů z prvního čtení. Parlament rovněž lituje, že dvě další zprávy námořního balíčku - zpráva o povinnostech země vlajky a zpráva o civilní odpovědnosti, byly zablokovány v Radě.
Přijaté návrhy se týkají kontrolního a informační systému pro provoz plavidel, vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy, odpovědnosti dopravců k cestujícím po moři v případě nehod, státní přístavní inspekce a subjektů pověřených inspekcemi a prohlídkami lodí.
Další dvě zprávy, jež jsou součástí námořního balíčku – zpráva o povinnostech země vlajky a zpráva o civilní odpovědnosti, byly zablokovány v Radě, která k nim dosud nepředložila společný postoj. Parlament této skutečnosti velmi lituje, neboť si je vědom nutnosti co nejdříve přijmout soubor všech sedmi legislativních návrhů, jež mají Evropu ochránit před námořními nehodami a znečištěním.
Zprávu o kontrolním a informačním systému Společenství pro provoz plavidel vypracoval belgický poslanec Dirk STERCKX (ALDE, BE) .
Poslanci dnes přijali pozměňovací návrhy z prvního čtení týkající se ustanovení nezávislých orgánů v členských státech pro účely přijímání lodí v nouzi. Parlamentní zpravodaj argumentuje tím, že závažné námořní nehody, k nimž v několika posledních letech došlo v Evropě, jasně ukázaly, že se často promrhá mnoho času zjišťováním toho, kdo nese za co odpovědnost. Parlament dále žádá, aby byl v případě nehody vytvořen nezávislý odborný posudek, na jehož základě bude přijato rozhodnutí, jaká opatření učinit, aby bylo možné předejít katastrofě.
Zprávu o vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy vypracoval český europoslanec Jaromír KOHLÍČEK (GUE/NGL). Přijatá směrnice stanoví pravidla na úrovni Společenství pro vyšetřování po námořních nehodách a mimořádných událostech, tj. zavádí povinnost členských států provádět technická vyšetřování po vážných a velmi vážných námořních nehodách. Účelem je stanovit okolnosti a prozkoumat příčiny nehod s cílem vyvodit z nich všechny důsledky, a tím zabránit budoucím nehodám.
Směrnice ukládá členským státům povinnost zřídit nezávislé specializované orgány s vyšetřovacími pravomocemi. V případech nehod, které se týkají dvou nebo více států, zavádí návrh společné vyšetřování pod vedením jednoho členského státu, což má zabránit souběžnému vyšetřování. Členské státy budou kromě toho povinny postupovat v případě nehody podle jednotné metodologie a vypracovat zprávu o nehodě ve standardizovaném formátu.
Zprávu o odpovědnosti dopravců k cestujícím po moři v případě nehod vypracoval italský poslanec Paolo COSTA (ALDE, IT). Návrh nařízení počítá se začleněním Athénské úmluvy o přepravě cestujících a jejich zavazadel po moři do právních předpisů Společenství a připojuje k ní určité změny, zejména pokud jde o rozsah jejího provádění.
Ačkoli Rada přijala část pozměňovacích návrhů Parlamentu z prvního čtení, poslanci přijali v druhém čtení některé ze svých původních návrhů, jež považují za klíčové a které Rada do svého společného postoje nepřevzala. Jedná se především o rozšíření oblasti působnosti na domácí námořní přepravu (Rada navrhuje, aby se týkala pouze velkých lodí kategorie A) a zavedení zálohové platby ve výši nejméně 21 000 EUR v případě smrti cestujícího, úplné a trvalé invalidity nebo vážného zranění cestujícího.
Parlament rovněž podpořil pozměňovací návrhy z prvního čtení, kterými navrhuje harmonizovaný přístup ve vyplácení maximálního odškodnění pro oběti nehod.
Zprávu o státní přístavní inspekci vypracovala francouzská poslankyně Dominique VLASTO (EPP-ED, FR).
Návrh Parlamentu se od návrhu Rady liší především v otázce četnosti inspekcí plavidel v jednotlivých kategoriích rizik a počtu inspekcí, jež budou vnitrostátní orgány povinny provést. Poslanci rovněž nesouhlasí s návrhem Rady, aby byla inspekcí zproštěna kotvící plavidla a aby byla dočasně zakázána plavidla nesplňující standardy. Parlament naopak požaduje, aby byl tento zákaz trvalý.
Poslední dvě zprávy balíčku o společných pravidlech a normách pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí vypracoval španělský poslanec Luis de GRANDES PASCUAL (EPP-ED, ES).
Vzhledem k tomu, že byly zjištěny významné odlišnosti v průběhu inspekce a udělování osvědčení o bezpečnosti světového loďstva si navrhovaná legislativa (směrnice a nařízení) klade za cíl posílit a zdokonalit úlohu klasifikačních společností uznaných v EU a označovaných jako „uznané subjekty“. Poslanci poukazují na skutečnost, že v současnosti přetrvávají v průběhu inspekce a udělování osvědčení uznaným subjektům významné nedostatky, které představují vážné a nepřijatelné riziko pro bezpečnost nebo životní prostředí. Uznané subjekty mají v rámci bezpečnostního řetězce námořní dopravy velkou pravomoc, na kterou musí příslušné orgány důsledně dohlížet. Největší názorové rozdíly, které přetrvávají mezi Parlamentem a Radou, se týkají jména tohoto nového subjektu, jeho uznávání a odpovědnosti uznaných subjektů v době, kdy jednají jménem státu.
Z českých europoslanců vystoupil v rozpravě zpravodaj Jaromír KOHLÍČEK (GUE/NGL). Na úvod připomněl, že lodní doprava je jediným dopravním odvětvím, kde vyšetření vážných nehod není dosud samozřejmostí. Tento druh přepravy je však z hlediska stanovení státu, který bude odpovědný za vyšetření příčin nehody, zdaleka nejsložitější, jelikož majitel a provozovatel plavidla nemusí být tatáž osoba a nemusí pocházet ze stejného státu a ani cestující nemusí být stejné národnosti. Plavidlo kromě toho „vyplouvá z přístavu v teritoriálních vodách jednoho státu, pluje do jiného, na cestě proplouvá teritoriálními vodami dalších států nebo mezinárodními vodami” .
Po konzultacích se stínovými zpravodaji i předsednictvím navrhuje zpravodaj „jednotné šetření podle společné metodiky s tím, že musí být stanoveny termíny, do kdy bude určen stát, který provede vyšetřování, a dokdy bude předložena závěrečná zpráva” . Podle konečného znění návrhu budou moci být závěry technického vyšetření použity pro další, například kriminální vyšetřování. Do návrhu bylo také začleněno ustanovení o zacházení s personálem, jenž byl účastníkem nehody a ustanovení o nezávislé vyšetřovací komisi, která musí být složena z odborníků z více zemí. Jednotlivé státy mohou mít kromě toho vzájemnou dohodu o zastupování při vyšetřování námořních nehod.
Pan KOHLÍČEK dále zdůraznil, že „jedním z hlavních cílů projednávaného námořního balíčku je posílit odpovědnost státu vlajky” . Domnívá se proto, že je vhodné, aby i „navrhované formulace týkající se rychlé informace o zjištěných technických nedostatcích zůstaly součástí směrnice stejně jako specifikace lodí, na které se daná směrnice vztahuje” . Cílem je vyhnout se tomu, aby jednu nehodu vyšetřovalo paralelně několik různých komisí, což podle jeho názoru vede k „rozptýlení odpovědnosti za vyšetřování” .
Na závěr vyjádřil přesvědčení, že „že i v případě směrnice o námořních katastrofách lze dojít k rozumnému kompromisu, který bude v praxi použitelný a který přispěje ke snížení pravděpodobnosti uskutečnění dalších námořních katastrof, případně k důslednému došetření včetně technických návazností” .
2008-09-22 Jaromír KOHLÍČEK Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice Česká republika Dirk STERCKX Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu Belgie Paolo COSTA Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu Itálie Dominique VLASTO Skupina Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) a Evropských demokratů Francie Luis DE GRANDES PASCUAL Skupina Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) a Evropských demokratů Španělsko
Postup: Spolurozhodování (2. čtení) Rozprava: 23. 9. 2008 Hlasování: 24. 9. 2008
20080923IPR37884 Přijatá zpráva o vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy a kterou se mění směrnice 1999/35/ES a 2002/59/ES (5721/5/2008 – C6-0226/2008 – 2005/0240(COD)) Přijatá zpráva o stanovení kontrolního a informačního systému Společenství pro provoz plavidel (5719/3/2008 – C6-0225/2008 – 2005/0239(COD)) Přijatá zpráva o odpovědnosti dopravců k cestujícím po moři v případě nehod (6389/2/2008 – C6-0227/2008 – 2005/0241(COD)) Přijatá zpráva o státní přístavní inspekci(přepracované znění) (5722/3/2008 – C6-0224/2008 – 2005/0238(COD)) Přijatá zpráva o společných pravidlech a normách pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy (přepracované znění)(5724/2/2008 – C6-0222/2008 – 2005/0237A(COD)) Přijatá zpráva o společných pravidlech a normách pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí Návrh doporučení pro druhé čtení ke společnému postoji Rady ohledně přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví základní zásady pro vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy a kterou se mění směrnice 1999/35/ES a 2002/59/ES (5721/5/2008 – C6-0226/2008 – 2005/0240(COD)) Návrh doporučení pro druhé čtení ke společnému postoji Rady k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel (5719/3/2008 – C6-0225/2008 – 2005/0239(COD)) Doporučení pro druhé čtení ke společnému postoji Rady ohledně přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o odpovědnosti dopravců k cestujícím po moři v případě nehod(6389/2/2008 – C6-0227/2008 – 2005/0241(COD)) Doporučení pro druhé čtení ke společnému postoji Rady ohledně přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o státní přístavní inspekci(přepracované znění) (5722/3/2008 – C6-0224/2008 – 2005/0238(COD)) Doporučení pro druhé čtení ke společnému postoji Rady k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy (přepracované znění) (5724/2/2008 – C6-0222/2008 – 2005/0237A(COD)) Doporučení pro druhé čtení ke společnému postoji Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí (přepracované znění) (5726/2/2008 – C6-0233/2008 – 2005/0237B(COD))
CS
1
LINK
/activities/plenary/ta.do?language=CS
CS
2
LINK
/activities/plenary/ta.do?language=CS
CS
3
LINK
/activities/plenary/ta.do?language=CS
CS
4
LINK
/activities/plenary/ta.do?language=CS
CS
5
LINK
/activities/plenary/ta.do?language=CS
CS
6
LINK
/activities/plenary/ta.do?language=CS
-//EP//TEXT REPORT A6-2008-0332 0 NOT XML V0//CS
-//EP//TEXT REPORT A6-2008-0334 0 NOT XML V0//CS
-//EP//TEXT REPORT A6-2008-0333 0 NOT XML V0//CS
-//EP//TEXT REPORT A6-2008-0335 0 NOT XML V0//CS
-//EP//TEXT REPORT A6-2008-0331 0 NOT XML V0//CS
-//EP//TEXT REPORT A6-2008-0330 0 NOT XML V0//CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
