P6_TA(2006)0128
Evropská hlavní města kultury (2007–2019) ***I
A6-0061/2006
Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení akce Společenství na podporu projektu Evropské hlavní město kultury pro období 2007 až 2019 ( KOM(2005)0209 – C6-0157/2005 – 2005/0102(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament
,
-
s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2005)0209 ) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
,
-
s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 151 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0157/2005 ),
-
s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání ( A6-0061/2006 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
P6_TC1-COD(2005)0102
Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 5. dubna 2006 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady
č. .../2006/ES
o zavedení akce Společenství na podporu projektu Evropské hlavní město kultury pro období 2007 až 2019
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek
151 této
smlouvy,
s ohledem na návrh
Komise
,
s ohledem na stanovisko Výboru regionů
Stanovisko ze dne 17. listopadu 2005 (dosud nezveřejněno v Úředním věstníku)
.
,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy
Postoj Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2006.
,
vzhledem k těmto důvodům: (1)
Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady
č.
1419/1999/ES Úř. věst. L 166, 1.7.1999, s. 1. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí
č.
649/2005/ES (Úř. věst. L 117, 4.5.2005, s. 20).
byla zavedena akce Společenství na podporu projektu
Evropské město
kultury pro období
2005
až 2019.
(2)
Studie o výsledcích projektu Evropské hlavní město kultury dosažených do roku 2004 ukázala, že projekt má pozitivní dopad, pokud jde o ohlas ve sdělovacích prostředcích, o kulturní a turistický rozvoj a o uvědomění si významu výběru daného města ze strany jeho obyvatel
;
tato akce však stále vyžaduje zlepšení,
především z hlediska dlouhodobého vlivu na kulturní rozvoj daného města a regionu.
(3)
Tím, že bude městům umožněno zapojit do akce okolní region, včetně ostrovů, lze oslovit širší veřejnost a zvýšit účinek akce.
(4)
Zástupci zúčastněných stran upozornili na problémy při procesu výběru stanoveném v rozhodnutí
č.
1419/1999/ES a doporučili, aby byly návrhy monitorovány, zejména s cílem podpořit jejich evropský rozměr
; zlepšit konkurenceschopnost a nově definovat úlohu poroty.
(5)
Vzhledem k významu a dopadu projektu Evropské hlavní město kultury se vyžaduje, aby byl vytvořen systém smíšeného výběru, jenž by zahrnoval jak vnitrostátní, tak i evropskou úroveň, a aby byla do projektu vnesena značná míra monitorování
a prvek konzultací, pro začlenění vnitrostátní dimenze a posílení dimenze evropské
.
(6)
Přípravná fáze projektu je základním předpokladem jeho úspěchu v souladu s cíli dané akce.
(7)
Pro zajištění evropského přínosu akce
je
po jmenování zapotřebí fáze monitorování
, během níž je dbáno v první řadě na splnění daných kritérií kulturního programu a je poskytováno také odborné poradenství a pomoc.
(8)
Bude vytvořena porota složená ze 6 národních a 7 evropských odborníků; celá porota tvořená 13 odborníky bude sledovat fázi výběru až do jmenování daného města; na monitorovací proces bude dohlížet pouze 7 evropských odborníků poroty (tvořích "monitorovací a poradní výbor") a během fáze monitorování až do samotné akce bude poskytovat Evropským hlavním městům kultury poradenství.
(9)
V rámci podpory a pomoci, jak kandidátským městům, tak městům jmenovaným, by měla být vytvořena webová stránka věnovaná "Evropským hlavním městům kultury" (přihlášky, výběrové řízení, provádění a odkazy), která bude Komisí průběžně udržována a pravidelně aktualizována.
(10)
Je důležité podpořit předávání osvědčených postupů, především pro zajištění evropské přidané hodnoty akce. Je tedy třeba podpořit spolupráci bývalých oficiálních evropských hlavních měst kultury a jejich aktivní zapojení při sdílení zkušeností a osvědčených postupů s budoucími evropskými hlavními městy kultury, zejména formou výměn během přípravné fáze.
(11)
Kvalita programu ve smyslu cílů a kritérií akce, a zejména evropské přidané hodnoty, by měla být odměněna udělením ocenění
ve formě finanční dotace
.
(12)
Pro zajištění dlouhodobého účinku akce hlavní město kultury je žádoucí využít iniciativy, struktur a kapacit vzniklých v souvislosti s touto akcí jako základ trvalé strategie rozvoje kultury daných měst.
(13)
Je třeba zvážit, zda umožnit třetím zemím účastnit se evropských iniciativ v oblasti kultury, evropského měsíce kultury
Závěry setkání ministrů kultury v rámci zasedání Rady dne 18. května 1990 o budoucích podmínkách pro "evropská hlavní města kultury" a zvláštní evropskou kulturní akci měsíc kultury (Úř. věst. C 162, 3.7.1990, s. 1).
nebo podobných akcí.
(14)
Proces jmenování stanovený v tomto rozhodnutí trvá šest let; v letech 2011 a 2012 však tuto dobu nelze dodržet, neboť dané rozhodnutí vstoupí v platnost v roce 2007. Pro tyto roky se uplatní proces jmenování stanovený v rozhodnutí
č. 1419/1999/ES.
(15)
V zájmu jasnosti by se rozhodnutí
č.
1419/1999
/ES
mělo
zrušit a
nahradit tímto rozhodnutím,
ROZHODLY TAKTO: Článek 1 Předmět
Zavádí se akce Společenství nazvaná "Evropské hlavní město kultury" s cílem vyzdvihnout bohatství, rozmanitost a společné rysy evropské kultury a podpořit větší vzájemné poznání mezi evropskými občany.
Článek 2 Přístup k akci
1.
Města v členských státech
a v zemích, které k Evropské unii přistoupí po 31. prosinci 2006,
mají nárok být jmenována Evropskými městy kultury na dobu jednoho roku v pořadí
stanoveném v
příloze.
2.
Jmenování se uplatní na jedno město z každého členského státu uvedeného na seznamu
v příloze
.
Chronologické pořadí uvedené na tomto seznamu lze změnit vzájemnou dohodou mezi dotčenými členskými státy.
Článek 3 Žádosti
1.
Každá žádost musí obsahovat kulturní program evropského rozměru založený zejména na kulturní spolupráci v souladu s cíli a činností podle článku 151 Smlouvy.
2.
Kulturní program akce se tvoří výlučně pro rok Evropského hlavního města kultury, přičemž se klade důraz na evropskou přidanou hodnotu v souladu s kritérii stanovenými v
článku 4
.
3.
Program by měl být konzistentní s ostatními národními kulturními strategiemi nebo politikami příslušného členského státu nebo, pokud to vyplývá z institucionálního uspořádání členského státu, s kterýmikoliv regionálními kulturními strategiemi, pokud žádná z těchto strategií nebo politik neomezuje počet měst, které mohou být v rámci tohoto rozhodnutí jmenovány hlavním městem kultury.
4.
Program trvá jeden rok. V řádně odůvodněných případech si jmenovaná města mohou stanovit kratší období.
Mezi programy měst jmenovaných v témže roce musí být vytvořena určitá souvislost.
Města mohou do svého programu začlenit také svůj okolní region.
Článek 4
Kritéria pro předložení žádosti
Kulturní program splňuje následující kritéria rozdělená do dvou kategorií nazvaných "Evropský rozměr" a "Město a občané":
V rámci "Evropského rozměru" program:
a)
podporuje spolupráci mezi kulturními subjekty, umělci a městy z jiných členských států v jakékoli kulturní oblasti,
b)
vyzdvihuje bohatství a kulturní rozmanitost v Evropě,
c)
zviditelňuje společné znaky evropských kultur.
V rámci kategorie "Město a občané" program:
a)
podněcuje k účasti občany žijící v daném městě a jeho okolí, stejně jako občany z jiných zemí,
b)
musí být udržitelný a tvořit nedílnou součást dlouhodobého sociálního a kulturního rozvoje daného města.
Článek 5
Předkládání žádostí
1.
Výzvu k předkládání žádostí zveřejňuje každý z dotčených členských států nejpozději šest let před předpokládaným zahájením akce.
Tyto výzvy k předkládání žádostí určené kandidátským městům ucházejícím se o titul uvádějí kritéria stanovená v
článku 4
tohoto rozhodnutí a
pokyny uveřejněné
na webové stránce Komise.
Lhůtu pro předkládání návrhů v rámci každé z těchto výzev pro předkládání žádostí je třeba stanovit nejpozději deset měsíců po jejím zveřejnění.
Návrhy obdržené v rámci těchto výzev musejí uvádět základní rysy programů, jež kandidátská města hodlají v daném roce uskutečnit.
2.
Dotčený členský stát o návrhu informuje Komisi.
Článek 6
Porota
1.
Zřizuje se porota, jejímž úkolem je posoudit návrhy kandidátských měst a doporučit nominaci jednoho města dotčeným členským státem.
2.
Porota se skládá z 13 členů.
Sedm z nich bude jmenováno evropskými orgány: dva
Evropským parlamentem,
dva
Radou,
dva
Komisí
a jeden
Výborem regionů.
Zbývajících šest bude jmenováno
dotčeným členským státem
po konzultaci s Komisí. Členský stát potom formálně jmenuje porotu
. Porota si mezi osobnostmi nominovanými Evropským parlamentem, Radou, Komisí a Výborem regionů určí svého předsedu.
3.
Členy
poroty jsou nezávislí odborníci, kteří nejsou ve střetu zájmů
v souvislosti s městy, která reagovala na výzvu k předložení žádostí,
a mají významné zkušenosti a odbornou kvalifikaci v kulturní oblasti či v oblasti kulturního rozvoje měst nebo mají zkušenosti při organizování projektu Evropské hlavní město kultury.
Sedm členů jmenovaných evropskými orgány bude jmenováno na dobu tří let. Odchylně jmenuje
v prvním roce platnosti tohoto rozhodnutí dva odborníky Komise na jeden rok, dva Evropský parlament na dva roky, dva Rada na tři roky a jednoho Výbor regionů na tři
roky
.
Článek 7
Předběžný výběr
1.
Každý z dotčených členských států svolá příslušnou porotu podle
článku 6
, a to nejpozději pět let před předpokládaným zahájením akce.
2.
Každá porota posoudí návrhy měst, jež se zúčastnila výzvy k předkládání žádostí, v souladu s kritérii stanovenými v
článku 4
.
Dohodne se na užším výběru kandidátů, kteří budou nadále přicházet v úvahu, a vydá zprávu o návrzích kandidátských měst, jakož i doporučení určená užšímu výběru kandidátů.
Svou zprávu předloží příslušnému členskému státu a Komisi.
Každý dotčený členský stát formálně schválí užší výběr, který byl vytvořen na základě zpráv poroty.
Článek 8
Konečný výběr
1.
Města, jež se dostala do užšího výběru kandidátů, dokončí své návrhy a předají úplné nabídky dotčeným členským státům, které je poté zašlou Komisi.
2.
Za účelem konečného výběru svolá každý z dotčených členských států příslušnou porotu, a to devět měsíců od
jejího zasedání
týkajícího se
předvýběru
.
Porota vyhodnotí upravené programy měst zařazených do užšího výběru podle kritérií dané akce a podle doporučení, jež porota vydala v rámci předběžného výběru.
Vyhotoví zprávu o programech užšího výběru kandidátů a vydá doporučení na nominaci jednoho města Evropským hlavním městem kultury.
Zpráva rovněž obsahuje doporučení určená vybranému městu, která uvádějí, jakého pokroku a rozvoje musí toto město do daného roku dosáhnout, pokud by jej Rada jmenovala Evropským hlavním městem kultury.
Zpráva se předkládá dotčenému členskému státu a Komisi. Zveřejní se na internetových stránkách Komise.
Článek 9
Jmenování
1.
Každý z dotčených členských států nominuje jedno město na Evropské hlavní město kultury a sdělí tuto nominaci Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a Výboru regionů, nejpozději čtyři roky před předpokládaným zahájením akce.
Nominaci musí doprovázet odůvodnění daného rozhodnutí, které vychází ze zpráv vypracovaných porotou.
Nominace musí zohledňovat doporučení poroty.
2.
Evropský parlament může Komisi nejpozději
tři
měsíce po obdržení nominací dotčeného členského státu zaslat své stanovisko.
Rada na doporučení Komise vyhotovené s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu a odůvodnění vycházející ze zpráv poroty oficiálně jmenuje příslušná města Evropskými hlavními městy kultury pro rok, na který byla nominována.
Článek 10
Monitorovací a poradní výbor
1.
Bude vytvořen monitorovací a poradní výbor, který bude sledovat plnění cílů a kritérií činnosti a který bude hlavním městům kultury poskytovat podporu a vedení od okamžiku jejich jmenování do začátku projektu Evropské hlavní město kultury.
2.
Výbor se bude skládat ze sedmi odborníků jmenovaných Evropským parlamentem, Radou, Komisí a Výborem regionů
jak je uvedeno v čl. 6 odst. 2
.
Kromě toho může dotyčný členský stát jmenovat do výboru jednoho pozorovatele.
3.
Dotčená města předloží Komisi zprávu o pokroku tři měsíce před zasedáním výboru.
4.
Komise svolá výbor a zástupce dotčeného města. Výbor se sejde dvakrát, aby poradil s přípravami na tuto událost a zhodnotil je s cílem pomoci městům připravit vysoce kvalitní program obsahující výrazný evropský rozměr. První schůzka se uskuteční alespoň dva roky před touto událostí; druhá schůzka se uskuteční alespoň osm měsíců před touto událostí.
5.
Po každé schůzce sestaví výbor zprávu o stavu příprav události a o dalších potřebných krocích. Zprávy se zaměří hlavně na evropský přínos události v souladu s kritérii stanovenými v článku 4 a doporučeními uvedenými ve zprávách poroty a monitorovacího a poradního výboru.
6.
Zprávy budou předány Komisi a dotyčným městům a členským státům. Budou zpřístupněny také na webové stránce Komise.
Článek 11
Ocenění
Na základě zprávy vypracované monitorovacím a poradním výborem po jeho druhé schůzce osm měsíců před událostí
, jak je uvedeno v čl. 10 odst. 4,
udělí Komise jmenovaným městům cenu věnovanou poctě Melině Mercouri, pokud splní kritéria uvedená v článku 4 a uplatní doporučení poroty a monitorovacího a poradního výboru. Toto ocenění bude finanční a bude uděleno v plné výši nejpozději tři měsíce před začátkem daného roku.
Článek 12 Hodnocení
Komise každoročně zajišťuje vnější a nezávislé hodnocení výsledků projektu Evropské hlavní město kultury, jenž proběhl v uplynulém roce, v souladu s cíli a kritérii akce stanovenými v tomto rozhodnutí.
Zprávu o takovém hodnocení předkládá Komise Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů
do konce roku následujícího po roce, ve kterém se konala událost Evropské hlavní město kultury.
Článek 13 Zrušení
Rozhodnutí
č. 1419/1999/ES se
zrušuje.
Dále se však použije na města, která byla jmenována jako hlavní města kultury na rok 2007, 2008 a 2009.
Článek 14 Přechodná ustanovení
1.
Města jmenovaná evropskými hlavními městy kultury pro rok 2010 na základě rozhodnutí
č. 1419/1999/ES podléhají
procesu monitorování podle
článku 10
tohoto rozhodnutí. Komise
udělí
jmenovaným
městům ocenění
na základě článku 11 tohoto rozhodnutí.
2.
Odchylně od
článků 3 až 9
se nominace na titul Evropské hlavní město kultury pro rok 2011 a 2012 řídí tímto rozhodovacím postupem:
1)
Města v členských státech jsou jmenována Evropským hlavním městem kultury v pořadí stanoveném na seznamu uvedeném v příloze.
2)
Každý členský stát postupně předkládá svou nominaci jednoho nebo více měst Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a Výboru regionů.
3)
Tato nominace musí být předložena nejpozději čtyři roky před předpokládaným zahájením akce a musí ji doprovázet doporučení dotčeného členského státu.
4)
Komise každý rok vytvoří porotu, která vydá zprávu o nominaci nebo nominacích vyhotovenou v porovnání s cíli a charakteristikou dané akce.
5)
Porota se skládá ze sedmi vedoucích nezávislých osobností, jež jsou odborníky v oblasti kultury, z nichž dva jmenuje Evropský parlament, dva Rada, dva Komise a jednoho Výbor regionů.
6)
Porota předkládá svou zprávu Komisi, Evropskému parlamentu a Radě.
7)
Evropský parlament může Komisi nejpozději tři měsíce po obdržení zprávy zaslat své stanovisko k nominaci nebo nominacím.
8)
Rada na doporučení Komise vyhotovené s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu a zprávu poroty oficiálně jmenuje příslušné město Evropským hlavním městem kultury pro rok, na který bylo
nominováno.
3.
Odchylně od článku 4 se v případě hlavních měst kultury pro rok 2010, 2011 a 2012 uplatní kritéria stanovená v článku 3 a příloze II rozhodnutí č. 1419/1999/ES, pokud se dotyčné město nerozhodne vycházet pro svůj program z kritérií stanovených v článku 4.
Článek 15 Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost
dvacátý den po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se od
1 ledna 2007,
s výjimkou článku 5, který se použije ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Datum a místo
Za Evropský parlament Radu
Předseda
předseda
nebo
předsedkyně
PŘÍLOHA
Pořadí nároku na nominaci na "Evropské hlavní město kultury"
Irsko mělo nárok na nominaci na "evropské hlavní město kultury" v roce 2005, Řecko v roce 2006.
2007
Lucembursko
Rumunsko
Na základě rozhodnutí č. 1419/1999/ES bylo rumunské město Sibiu jmenováno evropským hlavním městem kultury na rok 2007.
2008
Spojené království
2009
Rakousko
Litva
2010
Německo
Maďarsko
2011
Finsko
Estonsko
2012
Portugalsko
Slovinsko
2013
Francie
Slovensko
2014
Švédsko
Lotyšsko
2015
Belgie
Česká republika
2016
Španělsko
Polsko
2017
Dánsko
Kypr
2018
Nizozemsko
Malta
2019
Itálie
Bulharsko
Přistoupí-li to té doby k EU, zúčastní se Bulharsko události Evropské hlavní město kultury v roce 2019.
