KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0180/2007
11. 5. 2007
***III
ZPRÁVA
o společném návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o finančním nástroji pro životní prostředí (LIFE+), který schválil dohodovací výbor
(PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD))
Delegace Evropského parlamentu v dohodovacím výboru
Předsedkyně delegace:
Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Zpravodajka:
Marie Anne Isler Béguin
PE 386.718v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina poslanců Parlamentu s výjimkou případů zmíněných v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného textu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
POSTUP.....................................................................................................................................8
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o společném návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o finančním nástroji
pro životní prostředí (LIFE+), který schválil dohodovací výbor
(PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD) )
(Postup spolurozhodování: třetí čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem (PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 ),
– s ohledem na svůj postoj v prvním čtení
Úř. věst. C 157, 6.7.2006, s. 451. k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0621 )
Dosud nezveřejněný v Úř. věst.. ,
– s ohledem na pozměněný návrh Komise ( KOM(2004)0621 /2)
Dosud nezveřejněný v Úř. věst.. ,
– s ohledem na svůj postoj ve druhém čtení
Texty přijaté, 24.10.2006, P6_TA(2006)0431 . ke společnému postoji Rady
Úř. věst. C 238 E, 3.10.2006, s. 1. ,
– s ohledem na stanovisko Komise k pozměňovacím návrhům Parlamentu ke společnému postoji ( KOM(2006)0759 )
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl. 251 odst. 5 Smlouvy o ES,
– s ohledem na článek 65 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu své delegace v dohodovacím výboru ( A6‑0180/2007 ),
1. schvaluje společný návrh prohlášení a upozorňuje na prohlášení Komise k němu;
2. pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 254 odst. 1 Smlouvy o ES;
3. pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
4. pověřuje svého předsedu, aby předal toto legislativní usnesení Radě a Komisi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Souvislosti
Cílem nařízení týkajícího se finančního nástroje pro životní prostředí (LIFE+), který je založen na čl. 175 odst. 1 Smlouvy, je zavést jednotný finanční nástroj zaměřený na životní prostředí, který by podpořil specifické priority šestého akčního programu pro životní prostředí. Tento nový program, který bude probíhat od roku 2007 do roku 2013, bude jednodušší a přehlednější a bude pokrývat většinu probíhajících programů, které v současné době řídí GŘ pro životní prostředí, jako kupříkladu program LIFE III, program pro udržitelný městský rozvoj, program nevládních organizací a program Forest Focus.
První čtení v Parlamentu proběhlo 7. července 2005. Rada přijala svůj společný postoj dne
27. června 2006. Dne 24. října 2006 dokončil Parlament druhé čtení, v němž přijal ke společnému postoji Rady celkem 31 pozměňovacích návrhů.
Většina z 31 pozměňovacích návrhů Parlamentu ve druhém čtení se týkala plánování rozpočtu programu LIFE+, jenž je zároveň jednou s nejspornějších otázek. Společný postoj Rady navrhl systém přeneseného řízení programu, v rámci kterého by 80% finančních prostředků bylo spravováno členskými státy. EP trval na centrální roli Komise a podporoval proto systém centrálního řízení. Další sporné body mezi Parlamentem a Radou se týkaly především otázek rozpočtu (včetně financování programu Natura 2000), zavedení nového postupu komitologie a opatření, která je možno financovat.
Dohodovací řízení
Rada dále neformálně naznačila, že nepřijme všechny pozměňovací návrhy Parlamentu a že bude posléze nutné dohodovací řízení.
Ustavující schůze delegace Parlamentu v dohodovacím výboru se konala 28. listopadu 2006 v Bruselu. Proběhla tři kola trialogu (1. února, 13. února a 1. března) a vyjednávací tým podal zprávu delegaci EP (13. února a 15. března). Během této první fáze vyjednávání přijala Rada postoj EP týkající se centrálního přímého řízení. Přiměřeného postupu bylo dosaženo u dalších otázek, např. umožnění členským státům stanovit národní priority, účast veřejnosti a některá další technická ustanovení.
Jiné významné sporné body však nebyly vyřešeny, zvláště: celkový rozpočet, plnění rozpočtu, podíl rozpočtu LIFE+ věnovaný na projekty na téma „příroda a biologická rozmanitost“, potřeba posílení nadnárodních projektů spolupráce.
Dohodovací výbor se sešel na večerní jednání 27. března 2007. EP byl zastoupen místopředsedkyní paní Rodi Kratsa-Tsagaropoulouovou, předsedou odpovědného výboru panem Miroslavem Ouzkým a zpravodajkou paní Marie Anne Isler Béguinovou.
Radu zastupoval německý ministr životního prostředí pan Gabriel a Komisi komisař Dimas. Krátce před půlnocí výbor dosáhl konečné dohody poté, co delegace Evropského parlamentu jednomyslně přijala navrhovaný kompromisní balíček.
Klíčové body přijaté dohody, lze shrnout následovně:
Celkový rozpočet LIFE+: EP uspěl v zajištění navýšení v rozpočtu o 40 milionů EURO nad částku stanovenou společným postojem Rady. Rozpočet programu LIFE+ je nyní nastaven na 1894 milionů EURO.
Plnění rozpočtu LIFE+: Rada navrhla, aby 79 % rozpočtových zdrojů programu LIFE+ bylo použito na činnost projektů a 1% zůstalo Komisi na další výdaje. EP trvá na tom, že je potřeba poskytnout Komisi nutné zdroje k financování administrativních výdajů na výběr projektů, jakož i na další příslušné činnosti, jako jsou informační a osvětové kampaně a „zelené týdny“. Nakonec bylo dohodnuto, že 78 % rozpočtových zdrojů programu LIFE+ bude použito na činnosti projektů a 2% zůstane Komisi na další výdaje.
Podíl rozpočtu LIFE+ věnovaný na projekty na téma „příroda a biologická rozmanitost“: EP zaručuje, že minimálně 50 % rozpočtových zdrojů programu LIFE+ bude věnováno na projektové granty na opatření pro podporu ochrany přírody a biologické rozmanitosti. Rada ve svém společném postoji navrhla věnovat na takové projekty 40 % celého rozpočtu.
Nadnárodní projekty: EP zajistil, aby do nařízení bylo zahrnuto zvláštní ustanovení, že alespoň 15 % rozpočtových zdrojů programu LIFE+ bude věnováno nadnárodním projektům. Rada se proti tomuto ustanovení postavila.
Během jednání dohodovacího výboru přečetl pan Dimas prohlášení uvádějící, že před přezkoumáním finančního rámce provede Komise přezkoumání vyhrazených a plánovaných výdajů týkajících se správy sítí programu Natura 2000, a to jak na národní, tak i na EU úrovni. Tento přehled bude použit s cílem upravit nástroje Společenství, zvláště program LIFE+, a zajistit vysokou úroveň spolufinancování.
Závěr
Během dohodovacího postupu bylo dosaženo dohody, která řeší hlavní otázky obsažené v pozměňovacích návrzích z druhého čtení Parlamentu. Tato dohoda je také mnohem uspokojivější než dohoda, které by mohlo být dosaženo v rannější fázi zákonodárného postupu. Evropskému parlamentu se podařilo zajistit, aby Evropská komise byla klíčovým činitelem v řízení programu. Delegace tedy doporučuje, aby Parlament schválil společný text při třetím čtení.
POSTUP
Název
Společný návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o finančním nástroji pro životní prostředí (LIFE+), který schválil dohodovací výbor
Referenční údaje
PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD)
Předseda(předsedkyně) delegace :
místopředseda(místopředsedkyně)
Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Příslušný výbor
Předseda(předsedkyně)
ENVI
Miroslav Ouzký
Zpravodaj(ové)
Marie Anne Isler Béguin
Návrh Komise
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o finančním nástroji pro životní prostředí (LIFE+)– KOM(2004)0621 – C6‑0127/2004
Datum prvního čtení v EP – číslo P
7.7.2005
P6_TA(2005)0291
Pozměněný návrh Komise
KOM(2004)0621 /2
Společný postoj Rady
Datum oznámení na zasedání
6284/1/2006 – C6‑0226/2006
6.7.2006
Postoj Komise
(čl. 251 odst. 2 druhý pododstavec třetí odrážka)
KOM(2006)0355
Datum druhého čtení EP – číslo P
24.10.2006
P6-TA(2006)0431
Stanovisko Komise
(čl. 251 odst. 2 třetí pododstavec písm. c))
KOM(2006)0759
Datum, kdy Rada obdržela znění z druhého čtení
6.12.2006
Datum dopisu Rady o neschválení pozměňovacích návrhů EP
5.3.2007
Schůze dohodovacího výboru
27.3.2007
Datum hlasování delegace EP
27.3.2007
Výsledek hlasování
+:
–:
0:
18
0
0
Přítomní členové
Chris Davies, Edite Estrela, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jutta Haug, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Riitta Myller, Hartmut Nassauer, Miroslav Ouzký, Antonyia Parvanova, Frédérique Ries, Karin Scheele, Károly Ferenc Szabó, Evangelia Tzampazi, Lambert van Nistelrooij.
Přítomný(í) náhradník(ci)
Guido Sacconi
Přítomný(í) náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2)
Avril Doyle, Anne Ferreira.
Datum, kdy bylo dosaženo dohody v dohodovacím výboru
27.3.2007
Dohoda, které bylo dosaženo výměnou dopisů
-
Datum, kdy spolupředsedové konstatovali, že společný návrh byl schválen a předán EP a Radě
8.5.2007
Datum předložení
11.5.2007
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
-
PRODLOUŽENÍ LHŮT
Lhůta pro druhé čtení v Radě
-
Lhůta pro svolání dohodovacího výboru
Orgán, který požádal o prodloužení – datum
-
Lhůta pro práci ve výboru
Orgán, který požádal o prodloužení – datum
-
Lhůta pro přijetí aktu
Orgán, který požádal o prodloužení – datum
-
