7. 3. 2011 B7-0173/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o situaci v Libyi
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
,
Elmar Brok
,
Ioannis Kasoulides
,
Cristian Dan Preda
,
Mario Mauro
,
Marietta Giannakou
,
Hans-Gert Pöttering
,
Gabriele Albertini
,
Tunne Kelam
,
Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
,
Lena Kolarska-Bobińska
,
Elena Băsescu
,
Michael Gahler
,
Alf Svensson
,
Laima Liucija Andrikienė
,
Inese Vaidere
,
Vito Bonsignore
,
Simon Busuttil
,
Joachim Zeller
,
Tokia Saïfi
,
Michèle Striffler
,
Andrzej Grzyb
,
Krzysztof Lisek
,
Vytautas Landsbergis
,
Artur Zasada
,
Salvatore Iacolino
,
Dominique Vlasto
,
Alfredo Pallone
,
Philippe Juvin
,
Traian Ungureanu
,
Joanna Katarzyna Skrzydlewska
,
Ernst Strasser
,
Roberta Angelilli
,
Véronique Mathieu
,
Nadezhda Neynsky
,
Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
za skupinu PPE
PE459.716v01-00 B7‑0173/2011 Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Libyi
Evropský parlament ,
– s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1970 (2011), přijatou dne 26. února 2011,
– s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 28. února, kterým se provádí rezoluce Rady bezpečnosti OSN a zavádí se další omezující opatření proti osobám odpovědným za násilné zásahy proti civilnímu obyvatelstvu,
– s ohledem na skutečnost, že dne 22. února byla pozastavena jednání o rámcové dohodě mezi EU a Libyí,
– s ohledem na nedávná prohlášení vysoké představitelky / místopředsedkyně Komise Catherine Ashtonové o Libyi (ze dnů 20. února, 23. února, 26. února, 27. února),
– s ohledem na projev komisaře pro rozšíření a politiku sousedství Štefana Füleho k nedávným událostem v severní Africe před výborem pro zahraniční věci Evropského parlamentu v Bruselu dne 28. února 2011, http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/11/130&language=en
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že při demonstracích, k nimž došlo v poslední době v několika arabských zemích v severní Africe a na Blízkém východě, byl požadován konec autoritářských režimů a politické, hospodářské a sociální reformy, svoboda, demokracie a lepší životní podmínky pro občany,
B. vzhledem k tomu, že od 15. února jsou původně pokojné protesty proti režimu v Libyi napadány s nebývalým násilím; vzhledem k tomu, že plukovník Kaddáfí využívá libyjské ozbrojené síly a milice k násilnému potlačování protestů, při nichž jsou proti civilnímu obyvatelstvu bez rozdílu používány samopaly, odstřelovači a vojenské bojové letouny; vzhledem k tomu, že tento přístup vedl k strmému nárůstu obětí a vysokému počtu zraněných a zatčených,
C. vzhledem k tomu, že po mnoha dnech krvavých střetů mezi protestujícími a vládními silami mají demonstranti pod kontrolou několik důležitých měst, včetně Benghází; vzhledem k tomu, že po osvobození východní části země se povstání proti vůdci Muammaru Kaddáfímu blíží k hlavnímu městu Tripolisu, kde stále probíhají boje,
D. vzhledem k tomu, že síly vzdorující Kaddáfího režimu mají pod kontrolou většinu libyjských ropných polí a nalezišť zemního plynu, a vzhledem k tomu, že sankce v oblasti energie by proto zmařily jejich snahy,
E. vzhledem k tomu, že podle údajů Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky v minulých dnech uprchlo více než 140 000 lidí do sousedních států (především do Egypta a Tuniska), několik tisíc z nich uvízlo na hranicích a naléhavě potřebují pomoc; vzhledem k tomu, že tak vznikla humanitární krize, která ze strany EU vyžaduje rychlou reakci,
F. vzhledem k tomu, že podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1970 (2011) by se v případě těchto systematických a obecných útoků na civilní obyvatelstvo mohlo jednat o zločiny proti lidskosti,
G. vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN ve své rezoluci 1970 (2011) ze dne 26. února uvalila v souladu s kapitolou VII Charty Organizace spojených národů zbrojní embargo a zavedla sankce proti Muammaru Kaddáfímu a osobám odpovědným za represe a postoupila tuto záležitost Mezinárodnímu trestnímu soudu,
H. vzhledem k tomu, že dne 22. února EU zastavila probíhající jednání o rámcové dohodě mezi EU a Libyí a všech smlouvách o spolupráci s Libyí; vzhledem k tomu, že 28. února Rada EU přijala další omezující opatření vůči Libyi,
I. vzhledem k tomu, že svoboda vyjadřování a právo na pokojné shromažďování patří k základním právům, které je nutné respektovat a chránit,
J. vzhledem k tomu, že s pokračujícím povstáním se zhoršuje humanitární situace v Libyi a tenčí se zásoby lékařských potřeb i paliva a potravin; vzhledem k tomu, že podle agentury OSN pro uprchlíky prchlo z Libye více než 140 000 lidí do sousedního Egypta a Tuniska,
K. vzhledem k tomu, že masivní a nezastavitelný příliv vysídlených osob vede k dramatickým situacím v oblasti zdraví a humanitární intervence některých členských státu představují účinnou reakci na potřeby postiženého obyvatelstva,
L. vzhledem k tomu, že EU má zásadní zájem na demokracii, stabilitě, prosperitě a míru v severní Africe,
M. vzhledem k tomu, že masivní protesty v četných arabských zemích prokázaly, že autoritářské režimy nemohou zaručit důvěryhodnou stabilitu a že nelze oddělovat demokratické hodnoty od hospodářských a politických partnerství,
1. vyjadřuje solidaritu s občany Libye, a především s mladými lidmi této země, kteří byli hnací silou na cestě k demokracii a změně režimu, a svou podporu jejich oprávněnému úsilí o demokratické, hospodářské a společenské změny; co nejostřeji odsuzuje bezostyšné a systematické porušování lidských práv v Libyi, především pak násilné utlačování poklidných demonstrantů, novinářů a zastánců lidských práv ze strany Kaddáfího režimu;
2. důrazně odsuzuje úmyslné a nepřiměřené použití síly a vyjadřuje hluboké politování nad tím, že došlo ke značným ztrátám na životech a mnoho lidí bylo zraněno; vyjadřuje soustrast rodinám obětí;
3. proto žádá okamžitý konec brutálního diktátorského režimu plukovníka Kaddáfího a vyzývá jej, aby okamžitě odstoupil, čímž zamezí dalšímu krveprolití a umožní, aby proběhla poklidná politická transformace; vyzývá libyjské orgány, aby okamžitě zastavily násilí a umožnily mírové řešení situace, jež obyvatelé Libye oprávněně očekávají; vyzývá libyjské orgány, aby dodržovaly lidská práva a mezinárodní humanitární právo, zrušily všechna omezení týkající se svobody vyjadřování, včetně jejího projevování na internetu, a okamžitě umožnily vstup nezávislým pozorovatelům v oblasti lidských práv a zahraničním médiím;
4. vyzývá EU a mezinárodní společenství, aby přijaly všechna možná opatření s cílem izolovat Kaddáfího a jeho režim jak na národní, tak na mezinárodní úrovni;
5. žádá, aby byla ustanovena nezávislá mezinárodní vyšetřovací komise, jež se bude zabývat incidenty, které vedly k úmrtím, zraněním a uvěznění v průběhu událostí, jež se v Libyi odehrály od 15. února; zdůrazňuje, že pachatelé útoků proti civilnímu obyvatelstvu nesou podle mezinárodního práva osobní trestní odpovědnost, že musí být postaveni před soud a že nikdo nesmí uniknout trestu; v tomto ohledu vítá skutečnost, že Rada bezpečnosti OSN situaci v Libyi předala Mezinárodnímu trestnímu soudu, a vyzývá členské státy, aby spolupracovaly s tímto soudem a jeho prokurátorem, aby byla spravedlnost vykonána co nejdříve;
6. vítá rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 1. března, kterým se pozastavuje členství Libye v Radě OSN pro lidská práva, jež bylo kvůli systematickému porušování lidských práv v této zemi již od počátku paradoxní;
7. domnívá se, že vážnost situace v Libyi vyžaduje odhodlání a koordinovanou činnost ze strany mezinárodního společenství; vítá proto přijetí rezoluce Rady bezpečnosti OSN č.1970 (2011), která uvalila zbrojní embargo, zmrazila majetek a zakázala udělování víz Muammaru Kaddáfímu a dalším osobám zapojeným do násilného potlačování protestů; konstatuje, že EU jako první zavedla sankce odsouhlasené Radou bezpečnosti OSN a že opatření EU jdou ještě dále, neboť EU zavedla i vlastní sankce; vítá proto rozhodnutí Rady o zákazu obchodu s Libyí v oblasti vybavení, které lze využít k vnitřním represím, a rozšíření seznamu osob, na které se vztahuje zmrazení majetku a zákaz udělování víz;
8. vyjadřuje hluboké znepokojení nad stále se zhoršující situací v Libyi, která by mohla vést k bezprecedentnímu vysídlení lidí prchajících jak k tuniským a egyptským hranicím, tak do Evropy;
9. vyzývá Evropskou komisi a agenturu Frontex, aby zajistily, že budou zavedena všechna potřebná opatření, včetně použití přiměřených finančních, technických a lidských zdrojů, s cílem zaručit, že v případě jakéhokoli velkého proudu migrantů bude EU schopna reagovat v souladu s článkem 80 SFEU;
10. vyzývá k neustálému vyhodnocování účinnosti sankcí; vítá v této souvislosti diskuse o dalších sankcích EU, které by rovněž mohly zahrnovat zmrazení majetku libyjských společností s vazbami na Kaddáfího režim;
11. vyzývá vysokou představitelku / místopředsedkyni Komise a členské státy, aby i nadále podrobně sledovaly situaci a připravily se, aby mohly v úzké spolupráci s OSN přijmout tvrdší opatření, jako jsou bezletové zóny a případně i další vojenská opatření s cílem zabránit dalšímu krveprolití a izolovat Kaddáfího režim;
12. je hluboce znepokojen horšící se humanitární situací v Libyi i situací uprchlíků uvnitř Libye a u jejích hranic; zdůrazňuje, že tisíce lidí uvízly na tuniské i egyptské hranici a je jim upíráno právo ji překročit, čímž vzniká krizová humanitární situace; vyzývá současné i budoucí libyjské orgány, aby umožnily vstup humanitárním organizacím a zajistily bezpečnost humanitárních pracovníků; zdůrazňuje, že EU musí naléhavě vyhodnotit humanitární potřeby v Libyi i sousedních zemích a včas nasadit veškerou nezbytnou finanční a humanitární pomoc; vítá dosud zavedená opatření a uvolnění prostředků komisařkou Georgievovou a ECHO i humanitární pomoc poskytnutou některými členskými státy s cílem řešit tuto výzvu;
13. vítá skutečnost, že na 11. března 2011 byla svolána mimořádná Evropská rada o vývoji v Libyi a v jižním sousedství; vyzývá vysokou představitelku / místopředsedkyni Komise, aby vypracovala koherentní celkovou strategii humanitárního a politického řešení situace v této zemi;
14. vyzývá EU, aby zaujala vedoucí roli i v dlouhodobém politickém, hospodářském a společenském vývoji v Libyi; vyzývá v této souvislosti, aby byla prioritně poskytnuta pomoc při utváření orgánů a při reformách posilujících lidská práva, právní stát, řádnou správu a pluralistickou, demokratickou a mírovou Libyi; vyzývá vysokou představitelku / místopředsedkyni Komise, aby plně využívala veškeré příslušné finanční nástroje EU pro vnější činnost;
15. vyzývá v této souvislosti EU, aby udržovala stálý dialog s libyjskou opozicí;
16. domnívá se, že revoluční změny v severní Africe a na Středním východě jasně prokázaly, že kladné působení EU v tomto regionu a její dlouhodobá důvěryhodnost budou záležet na její schopnosti provádět soudržnou společnou zahraniční politiku založenou na hodnotách a jasné podpoře nových demokratických sil; opakuje svou žádost, aby EU zrevidovala svou politiku na podporu demokracie a lidských práv v tom smyslu, že bude ve všech dohodách se třetími zeměmi vytvořen prováděcí mechanismus pro doložku o lidských právech;
17. opakuje svou žádost, aby byl úzce zapojen do práce pracovní skupiny, která bude koordinovat reakci EU na krizi v Libyi a na dalších místech v regionu Středozemního moře;
18. opět zdůrazňuje, že události v Libyi a v dalších zemích tohoto regionu zdůraznily naléhavou potřebu rozvinout ambicióznější a účinnější politiky a nástroje, které podnítí a podpoří politické, hospodářské a společenské reformy v zemích jižních sousedů EU; zdůrazňuje, že probíhající strategický přezkum evropské politiky sousedství musí odrážet současný vývoj v regionu a musí předložit nové, zdokonalené metody vedoucí ke splnění potřeb a tužeb daných národů; trvá na tom, že přezkum politiky sousedství musí upřednostnit kritéria týkající se nezávislosti soudů, dodržování základních svobod, plurality a svobody tisku a boje proti korupci; požaduje její lepší koordinaci s ostatními politikami Unie uplatňovanými vůči těmto zemím;
19. sdílí názor, že Unie pro Středomoří se bude muset přizpůsobit nové době a podmínkám a musí ve svém jednání zohlednit nedávné události a předložit návrhy, jak nejlépe posílit demokracii a lidská práva ve svých členských státech a zemích v regionu, včetně Libye, a jak provést reformy s cílem posílit, ucelit a zefektivnit svou roli;
20. domnívá se, že boj proti korupci a posilování právního státu ve třetích zemích jsou základní kriteria, pomocí nichž lze splnit očekávání lidí a přilákat investice z vnějšku;
21. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, vysoké představitelce, vládám a parlamentům členských států, parlamentnímu shromáždění Unie pro Středomoří, a libyjským orgánům i opozici.
