16. 4. 2008
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Diana Wallis, Silvana Koch-Mehrin
za skupinu ALDE,
o roční politické strategii Komise na rok 2009
Usnesení Evropského parlamentu o roční politické strategii Komise na rok 2009
Evropský parlament ,
–
s ohledem na sdělení Komise o roční politické strategii na rok 2009 (KOM(2008)0072),
–
s ohledem na provádění stávajícího legislativního a pracovního programu na rok 2008 (KOM(2007)0640),
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že strukturovaný dialog s Komisí je důležitým interinstitucionálním nástrojem jak pro provádění stávajícího legislativního a pracovního programu na rok 2008, tak pro vypracování a přijetí legislativního a pracovního programu na rok 2009,
B.
vzhledem k tomu, že je proto důležité vést strukturovaný dialog včas, aby bylo možné se zaměřit na stanovení klíčových strategických cílů EU na rok 2009,
Růst a zaměstnanost
1.
jednoznačně podporuje činnost Komise zaměřenou na další rozvíjení energetické politiky pro Evropu, jejímž cílem je prosazovat energetickou nezávislost a posilovat solidaritu mezi členskými státy;
2.
vítá systematičtější a integrovanější monitorování klíčových trhů se zbožím a službami, včetně šetření zaměřených na hospodářskou soutěž, avšak zdůrazňuje, že tato opatření nesmí ohrozit postavení malých a středních podniků na vnitřním trhu;
3.
považuje akt o drobném podnikání za velmi důležitou strategii na podporu malých a středních podniků; poznamenává rovněž, že jsou zapotřebí i finanční rámec a legislativní akty, aby byla podpora malých a středních podniků skutečně přiměřená;
4.
bere na vědomí záměr Komise uvést sektorální právní předpisy v oblasti vnitřního trhu se zbožím do souladu s novým právním rámcem, ale znovu vyzývá Komisi ke kontrole provádění a prosazování těchto právních předpisů členskými státy; upozorňuje také na nezbytnost celkové revize, která by měla být provedena spolu s revizí směrnice o obecné bezpečnosti výrobků;
5.
vítá práci vykonávanou v oblasti maloobchodních finančních služeb a vyzývá Komisi, aby důsledně dohlížela na uplatňování směrnice o spotřebitelském úvěru; žádá Komisi, aby důkladně posoudila prostředky přeshraničního urovnávání sporů v odvětví maloobchodních finančních služeb, a navrhuje, aby byl přijat otevřenější přístup k postupům zjednávání nápravy mezi spotřebiteli a podnikatelskými subjekty;
6.
vítá odhodlání Komise pokročit v práci týkající se maloobchodních finančních služeb, neboť se v této oblasti dosud nepodařilo dosáhnout maxima možné integrace a v některých oblastech je třeba zlepšit hospodářskou soutěž, aby spotřebitelé mohli využívat konkrétních výhod;
7.
považuje za důležité posílit jistotu spotřebitelů v souvislosti se současnou finanční krizí; znovu poukazuje na to, že je třeba zlepšit sbližování v oblasti dohledu, řízení rizik a transparentnost ve finančním odvětví, a zdůrazňuje, že revize směrnice o kapitálových požadavcích by měla přinést lepší politická opatření zachovávající důvěru mezi účastníky trhu;
8.
vyslovuje se pro vypracování nové strategie DPH, zejména iniciativ k seskupení DPH, jež zajistí zdravou daňovou soutěž a sníží administrativní zátěž;
9.
domnívá se, že regulační rámec EU pro právo společností a řízení podniků je třeba přizpůsobit tak, aby zohledňoval skutečnost, že evropské podniky vyvíjejí ve stále větší míře přeshraniční činnost napříč EU a že integrace evropských trhů pokračuje; znovu naléhavě žádá Komisi, aby předložila legislativní návrh týkající se statutu evropské soukromé společnosti;
10.
vítá snahu Komise snížit emise vznikající v důsledku přepravy zboží a vyzývá ji, aby předložila legislativní návrh na začlenění námořní a vnitrozemské vodní dopravy do systému obchodování s emisemi;
11.
připomíná, že zavedení Evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS) je z několika důvodů významným krokem a naléhavě Komisi žádá, aby přijala veškerá finanční, legislativní a regulační opatření nezbytná k uplatňování tohoto systému;
12.
domnívá se, že je nutno zajistit do budoucna navýšené finanční prostředky pro politiku soudržnosti, aby bylo možno řešit očekávané nové úkoly, které mají velký územní dopad; poznamenává, že kromě hospodářské a sociální soudržnosti je nezbytné se zabývat také úkoly plynoucími z demografických změn, koncentrace obyvatel ve městech, segregace, migračních pohybů, nezbytného přizpůsobování se globalizaci, změny klimatu, nutnosti zajistit zásobování energií a zaostávání venkova;
13.
zastává názor, že politika soudržnosti by měla zůstat v souladu se Smlouvou a zásadou solidarity politikou Společenství, a odmítá proto všechny snahy o její vrácení na vnitrostátní úroveň;
14.
vítá oznámení o budoucím sdělení o dialogu mezi univerzitami a podniky, avšak poznamenává, že k odstranění byrokratických překážek vyššího vzdělávání je zapotřebí dalších opatření, jež by evropským univerzitám zajistila možnost soutěžit s nejlepšími univerzitami na světě a poskytovat trvale kvalitní vzdělání;
15.
podporuje iniciativu, jejímž cílem je vypracování zelené knihy o kulturních a kreativních odvětvích a zdůrazňuje, že je třeba v těchto odvětvích učinit další kroky na úrovni EU, jež by významně přispěly k vytváření pracovních míst a podpořily růst; domnívá se, že cílem opatření EU by rovněž mělo být posílení kulturní identity a rozmanitosti;
16.
lituje, že v roční politické strategii na rok 2009 Komise přikládá otázkám kultury a vzdělávání jen malou důležitost; je přesvědčen, že má-li se zvýšit konkurenceschopnost evropského hospodářství a dosáhnout vyšší úrovně při vytváření pracovních míst, je nezbytné přijmout rozhodná opatření, která budou řešit nedostatky vzdělávacích systémů EU a zdokonalovat jazykové znalosti;
Změna klimatu a udržitelný rozvoj v Evropě
17.
vítá nedávný návrh balíčku opatření týkajících se energie a změny klimatu jako jeden z dalších významných kroků, které byly v EU učiněny s cílem přenést dřívější závazky do konkrétních legislativních opatření; poznamenává, že zdokonalování a včasná transpozice konečných verzí textů o systémech obchodování s emisemi, zachycování a ukládání uhlíku (ačkoli uznává přínos této technologie v boji proti změně klimatu, nepovažuje ji za nástroj rozhodující), obnovitelných zdrojích energie a rovnoměrném rozložení břemene poskytne průmyslu více času na jejich zavedení a umožní EU udržet si vedoucí pozici v boji proti změně klimatu na prosincové konferenci OSN o změně klimatu, která se má konat v Poznani; poznamenává také, že EU znovu dokazuje, že hospodářský růst a rozvoj je slučitelný s nízkouhlíkovým hospodářstvím;
18.
bere na vědomí nedávno vydaný dokument vysokého představitele a Komise („Změna klimatu a mezinárodní bezpečnost“) a zdůrazňuje, že k problémům souvisejícím s energiemi, změnou klimatu a zahraničními věcmi je třeba přistupovat souhrnně;
19.
vyslovuje politování nad tím, že opoždění některých významných souborů návrhů (např. balíček týkající se změny klimatu) a volby do Evropského parlamentu nutí rozhodovací orgány uzavírat rychlé dohody nebo může ohrozit finalizaci právních aktů v tomto funkčním období Parlamentu;
20.
je si vědom, že Komise vynakládá úsilí s cílem dokončit přípravné práce na různých mezinárodních závazcích EU v oblasti životního prostředí na období 2009–2010, ačkoli je rok 2009 rokem volebním;
Evropa jako světový partner
21.
vítá skutečnost, že v roční politické strategii byl velký význam přiznán přípravě na vstup Lisabonské smlouvy v platnost; poznamenává, že je nutné připravit se jak interně, tak i v rámci vztahů Komise s Parlamentem a Radou; zdůrazňuje, že je důležité se na vstup Lisabonské smlouvy v platnost připravit odpovídajícím způsobem, zejména pokud jde o zřízení evropského útvaru pro vnější činnost;
22.
naléhavě žádá Komisi, aby v plné míře přispěla k revizi evropské bezpečnostní strategie a k vytváření důsledné a inteligentní politiky Unie ve vztahu k NATO;
23.
zdůrazňuje, že je důležité, aby přístupová jednání s Chorvatskem byla uzavřena co nejdříve, což by mělo být také znamením pro země v širším regionu Západního Balkánu, že jejich budoucnost spočívá v EU, splní-li nezbytné požadavky;
24.
vyzývá k přijetí dalších opatření, která by posílila evropskou politiku sousedství a její význam pro dotyčné země; poukazuje na to, že Evropská unie musí ve vztahu k těmto zemím dodržovat své závazky v oblasti demokratických hodnot a právního státu;
25.
vyzývá k dalšímu zdokonalování prevence a připravenosti, pokud jde o včasnou reakci na konflikty a přírodní katastrofy a jejich následky;
26.
zdůrazňuje význam ochrany a prosazování lidských práv a dodržování zásad právního státu na celém světě, zejména v těch početných zemích, kde se lidská práva nedodržují;
Realizace společné přistěhovalecké politiky
27.
vítá skutečnost, že se Komise zavázala vytvořit společnou přistěhovaleckou politiku, a zdůrazňuje, že „Evropský pakt o migrační politice“ by měl zahrnovat problematiku související s potíráním nelegálního přistěhovalectví a řízením legálního přistěhovalectví, ale i se zahájením evropské azylové politiky na základě návrhů, které Komise předloží do konce tohoto roku;
28.
zdůrazňuje, že stejnou prioritou je i ochrana hranic, a v této souvislosti přezkoumá nové návrhy (systém jmenné evidence cestujících v EU, EUROSUR, systém vstupu / výstupu a hodnocení agentury Frontex), přičemž bude trvat na důsledném dodržování pravidel na ochranu údajů;
29.
zdůrazňuje, že je nesmírně důležité zajistit, aby databáze SIS II a VIS byly plně zprovozněny; zdůrazňuje rovněž potřebu posílit agenturu Frontex, která je závislá na závazku členských států poskytovat pracovníky a zařízení;
Občan prioritou
30.
vyzývá k většímu počtu iniciativ v oblasti občanského soudnictví, které by přinesly vyvažující právní rámec, jenž by poskytoval jistotu a přístup ke spravedlnosti; vyzývá k dalšímu pokroku v oblasti společného referenčního rámce, který představuje jeden z nejvýznamnějších úkolů předcházejících legislativnímu procesu, a zdůrazňuje nutnost úzké spolupráce Evropského parlamentu, Rady a Komise na tomto projektu;
31.
znovu opakuje, že je z politického, sociálního a právního hlediska žádoucí zrušit hierarchii ochrany proti různým druhům diskriminace; je pevně přesvědčen, že zákaz diskriminace v jedné oblasti při jejím současném umožnění v jiné oblasti postrádá smysl, vítá proto záměr Komise vypracovat komplexní směrnici zaměřenou na boj proti diskriminaci v souladu s článkem 13 Smlouvy o ES, jak je uvedeno v pracovním programu Komise na rok 2008;
32.
netrpělivě očekává návrh Komise týkající se přeshraniční zdravotní péče, který má značné zpoždění; znovu také připomíná svůj závazek zlepšit zdravotní péči v Evropě, přičemž tento závazek zahrnuje i podporu strategie EU zaměřené na boj proti rakovině, kardiovaskulárním a dalším vážným onemocněním běžného typu;
33.
vyzývá Komisi, aby navrhla doporučení o kardiovaskulárních chorobách, včetně vysokého krevního tlaku, o včasném vyhledávání rizikových osob a o preventivních strategiích v Evropě, v němž by zohlednila rozdíly mezi pohlavími tak, aby byla v oblasti zdraví zajištěna rovnost pohlaví, a aby rovněž zohlednila Evropskou chartu kardiovaskulárního zdraví;
Šíření povědomí o Evropě
34.
vyzývá Komisi, aby středobodem evropského projektu učinila občany; naléhavě Komisi žádá, aby znásobila své úsilí o vytvoření účinné komunikační politiky, a poskytla tak občanům prostředky, s jejichž pomocí mohou lépe porozumět EU, zejména v roce konání voleb do Evropského parlamentu; zdůrazňuje, že je důležité, aby bylo právo na předložení občanské iniciativy podle Lisabonské smlouvy prováděno co nejdříve;
35.
připomíná Komisi, že se zavázala v souvislosti s návrhem nařízení, jímž se mění nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům, zajistit větší transparentnost a přístup k dokumentům, což by Evropskou unii učinilo bližší jejím občanům;
Zemědělství a rybolov
36.
zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v reformě společné zemědělské politiky, a poznamenává, že „kontrola stavu“ je významnou politickou iniciativou Komise, jež by měla usilovat o dosažení nezbytného zjednodušení a úprav pro období 2009–2013 a která je zásadní pro uskutečnění reformy finančního výhledu EU, jež prověří priority pro období následujícím po roce 2013;
37.
zdůrazňuje, že je nutno vyčlenit odpovídající finanční prostředky a zajistit právní nástroje, které jsou nezbytné pro uplatňování nové integrované námořní politiky;
38.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům členských států.
