Parlament schválil protipovodňovou směrnici
Životní prostředí
2006-06-13 - 13:22
EP u povodňových rizik naléhá na koordinaci
Jelikož skoro čtyři pětiny evropských řek protékají přes státní hranice a pobřeží jsou beztak společná, vyzývají europoslanci členské státy EU ke koordinaci vyhodnocování povodní a protipovodňových opatřeních. Oproti návrhu Evropské komise klade Parlament větší důraz na prevenci a zásadu subsidiarity a naléhá na vytvoření map povodňových rizik. Schválená směrnice zdůrazňuje dopady povodní na životní prostředí, specifická opatření v daných oblastech však nechává na jednotlivých členských státech.
Schválením zprávy Richarda SEEBERA (EPP-ED, AT) o vyhodnocování povodní a protipovodňových opatřeních Parlament žádá, aby mapy povodňových rizik byly k dispozici do roku 2013 a plány řízení povodňových rizik nejpozději o dva roky později. Mapy povodňových rizik mají členské státy použít k postupnému zastavení přímých či nepřímých dotací, v jejichž důsledku se zvyšují povodňová rizika. N ormy se mají vyhodnotit 5 let po vstupu směrnice v platnost a pak každých 6 let. Poslanci naléhají i na celkové zhodnocení účinnosti směrnice v roce 2015.
Podle Parlamentu má směrnice "omezit riziko pro lidské zdraví a život, životní prostředí a infrastrukturu, které je spojeno s povodněmi". Omezení rizik poslanci označují za proveditelné a žádoucí. Parlament nicméně zdůrazňuje, že "pokud mají být opatření k omezení těchto rizik účinná, je nutné je koordinovat mezi členskými státy, jejich vnitrostátními, regionálními a místními orgány, jakož i organizacemi odpovědnými za řízení rizik v rámci povodí" . EP připomíná, že většina povodí v Evropě je rozdělena mezi členské státy: "Účinná protipovodňová prevence a zásahy vyžadují kromě koordinace na úrovni Společenství i přeshraniční spolupráci." "Povodně jsou přírodním jevem, kterému nelze zcela zabránit", zdůrazňují poslanci s tím, že: "Obrovské snížení přirozené schopnosti povodí zadržovat vodu, špatné řízení činností člověka (jako stále větší osídlování a majetek v zátopových oblastech, eroze a snižování přirozené schopnosti půdy zadržovat vodu v důsledku kácení lesů a hospodaření v povodí řek), sucha a globální oteplování však ke zvyšování pravděpodobnosti výskytu a nepříznivých dopadů povodní přispívá." K návrhu Komise Parlament dodává toto konstatování: "Tradiční strategie řízení povodňových rizik – zaměřené na budování infrastruktur určených pro okamžitou ochranu lidí, nemovitého majetku a zboží – nezajistily očekávanou míru bezpečí." Poslanci rovněž poukazují na konstatování ministrů životního prostředí Unie z 14. října 2004, že "činnost člověka přispívá ke zvýšení pravděpodobnosti a negativních dopadů (extrémních) povodní a že změna klimatu také povede ke zvýšení počtu povodní“. Komise a členské země proto musejí učinit opatření, která zlepší prevenci a ochranu před povodňovými riziky a zmírní riziko škod. Členské státy má směrnice povzbuzovat k tomu, "aby přijímaly opatření ve prospěch řízení povodňových rizik v oblastech výše nebo níže po proudu vodního toku vodního toku, v rámci svého území i mimo něj, a vždy sledovaly přirozený tok řeky, pokud je to možné. Pokud to možné není, měly by se členské státy snažit nalézt kompenzační oblasti na svém vlastním území nebo by měly takové oblasti hledat ve spolupráci s ostatními členskými státy". Řízení rizik a opatření na omezení rizik by podle poslanců měla respektovat zásadu solidarity: "Řízení povodňových rizik v povodích řek, které protékají mezi dvěma nebo více sousedícími státy, by proto mělo být organizováno tak, aby žádná oblast nebyla vystavena riziku povodní v důsledku neudržitelného řízení řek." Požadavek, aby členské státy v zájmu minimalizace škodlivých následků povodní informovaly a aktivně zapojily veřejnost a aby zajistily vysokou úroveň připravenosti v rámci plánů řízení povodňových rizik, zdůvodňují poslanci tím, že mnoho negativních důsledků povodní lze minimalizovat, pokud si bude společnost vědoma rizik a bude připravena reagovat na povodně koordinovaně. Komise v důvodové zprávě zdůrazňuje tragické následky povodní (jen v roce 2002 víc než 700 mrtvých) a škody na životním prostředí, soukromých i veřejných infrastrukturách a hospodářských činnostech regionů. Rozsah povodní se zvýšil v důsledku výrazného poklesu přirozené schopnosti povodí řek zadržovat povodně. Navzdory nebezpečí byly povoleny stavby státních i soukromých obydlí a veřejných zařízení v povodňových oblastech. Z českých europoslanců v rozpravě vystoupili Petr DUCHOŇ a Oldřich VLASÁK (oba EPP-ED).
Podle DUCHONĚ směrnice klade důraz na rozumné principy a lidé z oboru ji vítají. Přizpůsobení právních řádů členských zemí a ani administrativní nároky pramenící ze schválené směrnice by podle něho neměly znamenat vážný problém. "Česká republika má v oblasti správy vodních toků mnohaleté zkušenosti. Jako jeden z prvních států v Evropě schválila již v roce 1975 Směrný vodohospodářský plán založený na správě jednotlivých povodí. Přeshraniční solidarita, která je v námi projednávané směrnici vyžadována, je samozřejmě respektována již dnes" , dodal tento poslanec za ODS.
Podle VLASÁKA je zvýrazněný princip solidarity - pravidlo, že řízení povodňových rizik nesmí zvýšit riziko povodní v sousedící zemi - třeba chápat tak, že předem musí dojít ke vzájemné konzultaci a následně k provázanosti jednotlivých protipovodňových opatření s úpravami jak na horním tak dolním toku dané řeky, bez rizika negativního vzájemného ovlivňování, a to ve všech státech, kterými daná řeka protéká. Tento poslanec za ODS dále vyzdvihl klíčový význam místních a regionálních samospráv a ocenil pozměňovací návrhy, které zapojují obce a kraje do rozhodování o prevenci, plánování a řízení povodňových rizik.
2006-06-13 Richard SEEBER Evropská lidová strana (Křesťanští demokraté) a Evropští demokraté Rakousko
Postup: Spolurozhodování (1. čtení) Rozprava: 12. 6. 2006 Hlasování: 13. 6. 2006
20060608IPR08811 Zpráva o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o vyhodnocování povodní a protipovodňových opatřeních
CS
1
PHOTO
20060612PHT08911.jpg
CS
2
LINK
/activities/expert/ta.do?language=CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
