P6_TA(2005)0396
Program "MLÁDEŽ V AKCI" (2007-2013) ***I
A6-0263/2005
Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program "MLÁDEŽ V AKCI" na období 2007–2013 ( KOM(2004)0471 – C6-0096/2004 – 2004/0152(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0471 ) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
,
-
s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 149 odst. 4 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0096/2004 ),
-
s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání a na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ( A6-0263/2005 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vysvětluje, že prostředky uvedené v návrhu Komise jsou pouze orientační a budou stanoveny rozhodnutím o příštím víceletém finančním rámci;
3.
vyzývá Komisi, aby poté, co bude přijat příští víceletý finanční rámec, a pokud to bude vhodné, podala návrh na úpravu finančních referenčních částek;
4.
vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
5.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
P6_TC1-COD(2004)0152
Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 25. října 2005 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady
č
.
…/2005/ES,
kterým se zavádí program "MLÁDEŽ V AKCI" na období 2007-2013
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, zejména na čl. 149 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropský Hospodářského a sociálního výboru
Úř. věst. C 234, 22.9.2005, s. 46.
,
s ohledem na stanovisko Výboru regionů Úř. věst. C
71, 22.3.2005, s. 34.
,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy
Postoj Evropského parlamentu ze dne 25. října 2005.
,
vzhledem k těmto důvodům: (1)
Smlouva zavádí občanství Unie a stanoví, že činnosti Společenství v oblasti školství, odborného vzdělávání a mládeže jsou zaměřeny zejména na podporu rozvoje výměn mládeže a
kvalifikovaných osob podílejících se na práci s mládeží a činných v organizacích mládeže
a na kvalitní vzdělávání.
(2)
Evropská unie
je založena na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod,
rovnosti mezi ženami a muži a boji proti diskriminaci
. K rozvíjení těchto hodnot má přispět podpora aktivního občanství mladých lidí.
(3)
Rozhodnutím č. 1031/2000/ES ze dne 13. dubna 2000 zavedly Evropský parlament a Rada akční program Společenství "Mládež" Úř. věst. L 117, 18.5.2000, s. 1.
Rozhodnutí naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 885/2004 (Úř. věst. L 168, 1.5.2004, s. 1).
. Na základě zkušeností získaných tímto programem by se mělo ve spolupráci a činnosti Evropské unie v této oblasti pokračovat a posilovat ji.
(4)
Rozhodnutím č. 790/2004/ES ze dne 21. dubna 2004 zavedly Evropský parlament a Rada akční program Společenství na podporu subjektů, které jsou na evropské úrovni aktivní v oblasti mládeže Úř. věst. L 138, 30.4.2004, s. 24.
.
(5)
Mimořádná Evropská rada, která se konala v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000, stanovila pro Unii strategický cíl, jež mimo jiné zahrnuje aktivní politiku zaměstnanosti přikládající větší význam školství a celoživotnímu vzdělávání. Tento cíl doplnila Evropská rada v Göteborgu ve dnech 15. a 16. června 2001 o strategii udržitelného rozvoje.
(6)
Prohlášení z Laekenu připojené k závěrům ze zasedání Evropské rady ve dnech 14. a 15. prosince 2001 potvrzuje, že jedním ze základních úkolů, které má Unie řešit, je přiblížit občanům, a především mladým lidem, evropský projekt a evropské instituce.
(7)
V bílé knize nazvané "Nový podnět pro evropskou mládež", přijaté dne 21. listopadu 2001, navrhuje Komise rámec spolupráce v oblasti mládeže zaměřený především na posílení účasti, informovanosti, dobrovolných činností mladých a lepší znalost oblasti mládeže. Evropský parlament ve svém
usnesení
ze dne 14. května 2002
Úř. věst. C 180 E, 31.7.2003, s. 145.
tyto návrhy přijal za své.
(8)
Usnesení Rady a zástupců vlád členských států, zasedajících v Radě dne 27. června 2002 Úř. věst. C 168, 13.7.2002, s. 2.
, zavádí především otevřenou metodu koordinace vztahující se na priority, účast, informovanost, dobrovolné činnosti mladých a lepší znalost oblasti mládeže; při provádění tohoto programu by měly být tyto práce vzaty v úvahu.
(9)
Rada ve svých závěrech ze dne
6
.
května
2003 Úř. věst. C 115,
15.5.2003
, s. 1.
zdůrazňuje, že je nezbytné udržet a rozvíjet stávající nástroje Společenství zvláště určené pro mladé, neboť jsou zásadní pro posílení spolupráce členských států v oblasti mládeže a že by mimo jiné priority a cíle
těchto nástojů
měly být sladěny s prioritami a cíli rámce evropské spolupráce v oblasti mládeže.
(10)
Akce Společenství zahrnuje příspěvek na kvalitní školství a vzdělávání a musí být v souladu s článkem 3 Smlouvy zaměřena na odstranění nerovností a podporu rovnosti mezi
ženami a muži
.
(11)
Je třeba vyhovět specifickým potřebám zdravotně postižených osob.
(12)
Je nezbytné podporovat aktivní občanství
, přičemž je při uskutečňování akčních směrů nutné
zdůrazňovat boj proti všem formám vyloučení
a diskriminace
, včetně
diskriminace založené na pohlaví, rase, etnickém původu, náboženství nebo přesvědčení, postižení, věku nebo sexuální orientaci v souladu s článkem 13 Smlouvy
.
(13)
Kandidátské země Evropské unie a země ESVO, které jsou stranami dohody o EHP, se mohou v souladu s dohodami uzavřenými s těmito zeměmi podílet na programu Společenství.
(14)
Evropská rada v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 přijala "Agendu ze Soluně pro východní Balkán - postoupit na cestě evropské integrace", která stanoví, že programy Společenství by měly být otevřeny zemím v procesu stabilizace a přidružení na základě rámcových dohod, které budou mezi Společenstvím a těmito státy podepsány.
(15)
Měla by být přijata ustanovení na otevření programu Švýcarské konfederaci.
(16)
Prohlášení z Barcelony přijaté na Evropsko-středozemní konferenci v roce 1995 stanoví, že výměny mladých by měly být prostředkem pro přípravu budoucích generací na bližší spolupráci mezi evropskými a středozemními partnery
rovněž na základě univerzálních lidských hodnot.
(17)
Na základě sdělení Komise nazvaného "Rozšířená Evropa – sousedství: nový rámec pro vztahy s našimi sousedy na východě a na jihu" stanoví Rada ve svých závěrech ze dne 16. června 2003 jako akční směry Evropské unie intenzifikaci kulturní spolupráce, vzájemného porozumění a spolupráce v oblasti školství a vzdělávání se sousedními zeměmi.
(18)
Stávající zprávy o průběžném hodnocení programu MLÁDEŽ, jakož i veřejné konzultace týkající se budoucnosti činnnosti Společenství v oblasti školství, vzdělávání a mládeže ukazují naléhavou potřebu, v některých ohledech rostoucí, pokračovat v činnostech spolupráce a mobility v oblasti mládeže na evropské úrovni a vyjadřují přání jednoduššího, vstřícného a pružného provádění.
(19)
Program
zavedený tímto rozhodnutím
by měl být pravidelně sledován a hodnocen v rámci spolupráce mezi Komisí a členskými státy tak, aby bylo možné provádět úpravy, především co se týče priorit provádění opatření.
(20)
Formulace právního základu programu musí být dostatečně
pružná
, aby umožňovala případné úpravy akcí pro přizpůsobení se vývoji potřeb během období 2007–2013 a aby se předešlo zbytečně podrobným ustanovením předchozích programů. Je třeba omezit
toto
|rozhodnutí na obecný popis akcí a průvodních správních a finančních ustanovení.
(21)
Měla by být stanovena zvláštní prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne
25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
a k jeho prováděcím opatřením, jakož i k jejich odchylkám nezbytným kvůli charakteristikám účastníků a druhu akcí.
(22)
Měla by být prováděna vhodná opatření, aby se předešlo nesrovnalostem a podvodům, a aby byly získány ztracené prostředky, neoprávněně vyplacené nebo použité.
(23)
Toto rozhodnutí určuje pro celé období tohoto programu finanční rámec, který představuje
prvotní referenci
pro rozpočtový orgán ve smyslu bodu 33 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 6. května 1999 o rozpočtové kázni a zdokonalení rozpočtového procesu Úř. věst. C 172, 18.6.1999, s. 1.
.
(24)
Jelikož cílů tohoto programu nemůže být uspokojivě dosaženo členské státy samy, neboť tyto cíle vyžadují zejména vícestranná partnerství, nadnárodní opatření pro mobilitu a výměnu informací na evropské úrovni, a může jich být proto vzhledem k nadnárodnímu a vícestrannému rozměru akcí a opatření tohoto programu lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o ES. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto rozhodnutí nepřečuje rámec toho, co je k dosažení uvedených cílů nezbytné.
(25)
Opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí by měla být přijata podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi
Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23
.
.
(26)
Přechodná opatření pro sledování akcí zahájených před 31. prosincem 2006 by měla být přijata na základě rozhodnutí č. 1031/2000/ES a rozhodnutí č. 790/2004/ES,
ROZHODLY TAKTO: Článek 1 Zavedení programu
1.
Tímto rozhodnutím se zavádí akční program Společenství "MLÁDEŽ V AKCI" (dále jen "program"), který se týká rozvoje politiky spolupráce v oblasti mládeže v Evropské unii.
2.
Tento program se provádí od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013.
Článek 2 Obecné cíle programu
1.
Obecnými cíli programu jsou:
a)
podpora aktivního občanství mladých obecně, a zejména jejich evropského občanství;
b)
rozvoj solidarity a
podpora tolerance
mladých
vůči rozmanitosti lidské existence
, především k posílení sociální soudržnosti Evropské unie;
c)
podpora vzájemné porozumění
mezi mladými lidmi z různých zemí
;
d)
příspěvek k rozvoji kvality systémů podporou činnosti mladých a výkonnosti organizací občanské společnosti v oblasti mládeže;
e)
podpora evropské spolupráce v oblasti politiky mládeže
s ohledem na místní a regionální úroveň.
2.
Obecné cíle programu jsou doplňkové k cílům sledovaným v dalších akčních oblastech Evropské unie, především v oblasti školství a odborného vzdělávání v kontextu Evropy znalostí a celoživotního vzdělávání a v oblastech kultury a sportu.
3.
Obecné cíle programu přispívají k rozvoji politik Unie, zejména pokud jde o uznání kulturní
,
multikulturní
a jazykové
různorodosti Evropy, boj proti jakékoli diskriminaci založené na pohlaví, rase nebo etnickém původu, náboženství nebo přesvědčení, postižení, věku, sexuální orientaci, jakož i o udržitelný rozvoj.
Článek 3 Specifické cíle programu
Specifické cíle jsou tyto:
1.
V rámci obecného cíle "podpora aktivního občanství mladých obecně, a zejména jejich evropského občanství":
a)
umožnit mladým a organizacím, které je zastupují, podílet se na rozvoji společnosti obecně a Evropské unie zvláště;
b)
rozvíjet u mladých pocit příslušnosti k Evropské unii;
c)
podporovat účast mládeže na demokratickém životě v Evropě;
d)
rozvíjet mobilitu mladých v Evropě;
e)
rozvíjet mezikulturní
a jazykové
vzdělávání mládeže;
f)
zajišťovat podporu základních hodnot Unie mezi mladými
, zejména úctu k lidské důstojnosti, rovnosti, úctu k lidským právům, toleranci a nediskriminaci
;
g)
podporovat vlastní iniciativy, podnikavost a tvořivost;
h)
podporovat sportovní a kulturní aktivity jako prostředek k posílení sociální integrace, tolerance a nediskriminace;
i)
dbát na to, aby se programu zúčastnili ti mladí, kteří mají příležitostí nejméně
, včetně mladých lidí se zdravotním postižením
;
j)
dbát na dodržování rovnosti mezi ženami a muži při účasti v programu a na podporu rovnosti pohlaví při akcích;
k)
poskytnout neformální možnosti vzdělávání na evropské úrovni a vytvářet inovační možnosti v souvislosti s aktivním občanstvím.
2.
V rámci obecného cíle "rozvoj solidarity
a podpora tolerance
mladých
vůči rozmanitosti lidské existence
, především k posílení sociální soudržnosti Evropské unie":
a)
umožnit mladým vyjádřit jejich osobní závazky dobrovolnými činnostmi na evropské a mezinárodní úrovni;
b)
zapojit mladé do akcí solidarity Evropské unie;
c)
přispívat ke spolupráci mezi občanskými a dobrovolnými organizacemi se zapojením mladých na vnitrostátní úrovni.
3.
V rámci obecného cíle "podpora vzájemného porozumění mezi
mladými lidmi z různých zemí"
:
a)
rozvíjet mezi mladými Evropany a mladými ze sousedních zemí výměny a mezikulturní dialog;
b)
přispívat v těchto zemích k rozvoji kvality struktur na podporu mladých a kvality práce
kvalifikovaných osob podílejících se na práci s mládeží a činných v organizacích mládeže
;
c)
s ostatními zeměmi rozvíjet tematickou spolupráci, do níž budou zapojeni mladí lidé a
kvalifikované osoby podílející se na práci s mládeží a činné v organizacích mládeže
.
4.
V rámci obecného cíle "příspěvek k rozvoji kvality systémů podporou činnosti mladých a výkonnosti organizací občanské společnosti v oblasti mládeže":
a)
přispívat k propojení organizací do sítě;
b)
rozvíjet vzdělávání a spolupráci
kvalifikovaných osob podílejících se na práci s mládeží a činných v organizacích mládeže
;
c)
přinášet podněty k inovaci v oblasti činností pro mladé;
d)
přispívat ke zlepšení informovanosti mladých,
dbát přitom zejména na lepší přístup mladých lidí s postižením k informacím
;
e)
pracovat na uznání neformálního vzdělávání mladých.
5.
V rámci obecného cíle "podpora evropské spolupráce v oblasti politiky mládeže
s ohledem na místní a regionální úroveň
":
a)
podporovat výměnu správných postupů a spolupráci mezi správními orgány a politickými činiteli;
b)
podporovat strukturovaný dialog mezi politickými činiteli a mladými;
c)
zlepšit znalosti oblasti mládeže.
Článek 4 Akce programu
Obecné a specifické cíle programu jsou dosahovány pomocí níže uvedených akcí, které jsou podrobněji popsány v příloze.
1)
Mládež pro Evropu
Tato akce je zaměřena na podporu výměny mladých s cílem zvýšit jejich mobilitu, iniciativy mladých a projekty a činnosti týkající se účasti na demokratickém životě umožňující rozvíjet jejich občanství a vzájemné porozumění mezi nimi.
2)
Evropská dobrovolná služba
Tato akce je zaměřena na posílení účasti mladých na různých formách dobrovolných činností, uvnitř Evropské unie i mimo ni.
3)
Mládež
ve
světě
Tato akce má za cíl podpořit projekty s partnerskými státy programu podle článku 5, především výměnu mladých lidí a
kvalifikovaných osob podílejících se na práci s mládeží a činných v organizacích mládeže
, podporu iniciativ posilujících vzájemné porozumění mezi mladými a jejich smysl pro solidaritu
a toleranci
a rozvoj spolupráce v oblasti mládeže a občanské společnosti v těchto zemích.
4)
Kvalifikované osoby podílející se na práci s mládeží a činné v organizacích mládeže
a podpůrné systémy
Tato akce má podpořit organizace, které jsou na evropské úrovni činné v oblasti mládeže, především fungování nevládních organizací mládeže, propojení těchto organizací do sítě,
má podpořit ty, kteří navrhují projekty, které jim mají pomoci organizovat evropské projekty zaměřené na mládež a zajistit kvalitu prostřednictvím výměny
, školení a propojení
kvalifikovaných osob podílejících se na práci s mládeží a činných v organizacích mládeže
do sítě, přinášení podnětů k inovaci a kvalitě akcí, informovanost mladých a zavedení struktur a činností nezbytných pro program, aby bylo dosaženo jeho cílů
a podpořit partnerství s místními a regionálními orgány.
5)
Podpora politické spolupráce
Tato akce je zaměřena na organizování dialogu mezi různými účastníky světa mládeže, především mezi mladými lidmi,
kvalifikovanými osobami podílejícími se na práci s mládeží a činnými v organizacích mládeže
a politickými činiteli,
na podporu seminářů mládeže věnovaných sociálním, kulturním a politickým otázkám, které mladé lidi zajímají,
jakož i na podporu rozvoje politické spolupráce v oblasti mládeže a provádění prací a jejich propojení, které je nezbytné pro lepší poznání oblasti mládeže.
Článek 5 Účast v programu
1.
Program je otevřen účasti těchto zemí (dále jen "země účastnící se programu"):
a)
členské státy;
b)
státy ESVO, které jsou členy EHP, v souladu s dohodou o EHP;
c)
Turecko a kandidátské země střední a východní Evropy využívající předvstupní strategie, v souladu s obecnými zásadami a obecnými podmínkami a pravidly účasti těchto zemí v programech Společenství, stanovenými rámcovou dohodou a rozhodnutími rad přidružení;
d)
země východního Balkánu, podle pravidel, která budou definována s těmito zeměmi rámcovými dohodami o jejich účasti v programech Společenství;
e)
Švýcarská konfederace, s výhradou uzavření dvoustranné dohody s touto zemí.
2.
Akce uvedené v bodech 2.1, 2.2 a 3 přílohy jsou otevřeny pro spolupráci se zeměmi, které uzavřely dohody o přidružení nebo spolupráci s Evropským společenstvím (dále jen "partnerské země programu").
Případná spolupráce uvedená v prvním pododstavci se uskutečňuje pomocí dodatečných prostředků poskytnutých na základě postupů, které budou s partnerskými zeměmi programu dohodnuty.
Článek 6 Přístup k programu
1.
Program je určen mladým lidem, skupinám mladých,
kvalifikovaným osobám podílejícím se na práci s mládeží a činným v organizacích mládeže
, organizacím mládeže a jiným partnerům činným v oblasti mládeže.
2.
Aniž jsou dotčena pravidla definovaná v příloze pro provádění akcí, je program určen mladým ve věku od 13 do 30 let.
Hlavní cílovou skupinou by však měli být mladí lidé od 15 do 28 let.
3.
Účastníci
rovněž musí mít legální bydliště v některé ze zemí účastnících se programu nebo, podle povahy akce, v partnerské zemi programu.
4.
Všichni mladí lidé bez jakékoli diskriminace musí mít přístup k činnostem programu při dodržení pravidel definovaných v příloze. Komise a státy účastnící se programu zajistí, aby bylo vynaloženo zvláštní úsilí ve prospěch mladých lidí, kteří mají ze vzdělávacích, sociálních, tělesných, duševních, hospodářských, kulturních nebo geografických důvodů ztíženu účast v programu.
5.
Země účastnící se programu přijmou vhodná opatření, aby odstranily překážky pro mobilitu účastníků a aby účastníci měli přístup ke zdravotní péči, zachovali si sociální ochranu, mohli cestovat a pobývat v přijímající zemi. To se týká především práva na vstup, pobyt a volný pohyb. Země účastnící se programu přijmou podle potřeby vhodná opatření, aby zajistily přijetí
účastníků
ze třetích zemí na svém území,
aby zabránily všem druhům diskriminace a mohly poskytnout pomoc lidem s postižením
.
Článek 7 Mezinárodní spolupráce
Program je rovněž otevřen spolupráci s mezinárodními organizacemi působícími v oblasti mládeže, především s Radou Evropy.
Článek 8 Provádění programu
1.
Komise zajistí provádění akcí programu v souladu s přílohou.
2.
Komise a země účastnící se programu přijmou vhodná opatření pro rozvoj struktur na evropské, vnitrostátní a případně regionální nebo místní úrovni, aby byly cíle programu dosaženy a akce programu zhodnoceny.
3.
Komise a země účastnící se programu přijmou vhodná opatření, aby podpořily uznávání neformálního a neoficiálního vzdělávání ve prospěch mladých, především vydáváním osvědčení nebo potvrzení vnitrostátní nebo evropské úrovně, kterým se uznávají zkušenosti nabyté příjemci a jsou vydávány za přímou účast mladých nebo
kvalifikovaných osob podílejících se na práci s mládeží a činných v organizacích mládeže
na akci programu.
Tento cíl lze podpořit sloučením s jinými akcemi Společenství uvedenými v článku 11.
4.
Komise a zúčastněné země budou konzultovat s Evropským parlamentem, mladými lidmi, organizacemi mládeže a jinými organizacemi, které jsou pověřeny prováděním projektů s ohledem na definici cílů programu a jeho hodnocení.
5.
Komise a země účastnící se programu zajistí ochranu finančních zájmů Unie zavedením účinných, přiměřených a odrazujících opatření.
6.
Komise a země účastnící se programu dbají na to, aby pro akce podporované programem byla zajištěna odpovídající informovanost a propagace.
7.
Země účastnící se programu musí:
a)
na své úrovni a v souladu s vnitrostátní praxí přijmout opatření nezbytná k zajištění řádného fungování programu se zapojením stran, kterých se týkají aspekty mládeže;
b)
vytvořit nebo jmenovat a zajistit sledování vnitrostátních agentur pro řízení provádění akcí programu na vnitrostátní úrovni, a to v souladu s čl. 54 odst. 2 písm. c) nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 a za dodržení těchto kritérií:
i)
subjekt vytvořený nebo jmenovaný jako vnitrostátní agentura musí mít právní způsobilost(a být řízen právem účastnící se země). Ministerstvo nemůže být jmenováno vnitrostátní agenturou;
ii)
musí mít dostatek pracovníků, kteří mají profesionální a jazykovou kvalifikaci vhodnou pro práci v prostředí mezinárodní spolupráce;
iii)
musí disponovat vhodnou infrastrukturou, především pokud jde o počítačové vybavení a komunikační prostředky
, která musí splňovat také podmínky pro přístup osob s postižením
;
iv)
musí mít zaměstnance, kteří mají dostatečnou kvalifikaci pro práci s mládeží a politiku zabývající se otázkami mládeže a jsou schopni podporovat uživatele programu;
v)
musí pracovat ve správním kontextu, který mu umožňuje vhodným způsobem se zhostit svých úkolů a vyhnout se jakémukoli střetu zájmů;
vi)
musí být schopen používat pravidla správy prostředků a smluvní podmínky stanovené na úrovni Společenství;
vii)
musí mít
správní kapacitu odpovídající objemu prostředků Společenství, jejichž správou bude pověřen;
c)
převzít odpovědnost za to, že vnitrostátní agentury uvedené v písmenu b) řádně spravují prostředky jim převedené jako granty na projekty, a především za to, že vnitrostátní agentury dodržují zásadu průhlednosti, rovnosti přístupu a nekumulace vzhledem k jiným prostředkům Společenství, jakož i povinnost uhradit prostředky, které jsou případně příjemci dlužni;
d)
přijmout nezbytná opatření pro zajištění vhodných auditů a finančního sledování vnoitrostátních agentur uvedených v písmenu b), zejména:
i)
poskytnout Komisi, před zahájením prací vnitrostátní agentury, nezbytné záruky ohledně existence, vhodnosti a správného fungování vnitrostátní agentury, v souladu s pravidly správné finanční správy, postupů pro provedení, kontrolních systémů, účetních systémů a tržních postupů a postupů přidělování grantů;
ii)
na konci každého finančního roku poskytnout Komisi ujištění spolehlivosti finančních systémů a postupů vnitrostátních agentur a řádnosti jejích účtů;
e)
vyhovět zásadě proporcionality v případě dokumentů a dodatečných informací, které je třeba poskytnout, zvláště v souvislosti s kritérii uvedenými v písm. b) podbodu vii) a písm. d);
f)
v případě nesrovnalostí, nedbalosti nebo podvodu ze strany vnitrostátní agentury uvedené v písmenu b), které povedou k tomu, že Komise bude muset vymáhat prostředky od vnitrostátní agentury, zajistit odpovědnost za případně nevymožené prostředky.
8.
V rámci postupu uvedeného v čl. 9 odst. 1 může Komise pro každou z akcí uvedených v příloze stanovit obecné zásady založené na vývoji priorit evropské spolupráce v oblasti mládeže, aby přizpůsobila akce programu tomuto vývoji.
9.
Komise vytvoří databázi pro dokumenty uvedené v odst. 7 písm. d).
Článek 9 Prováděcí opatření
1.
Prováděcí opatření k tomuto rozhodnutí pro níže uvedené oblasti se stanoví řídícím postupem uvedeným v čl.10 odst. 2:
a)
způsoby provádění tohoto programu, včetně ročního pracovního plánu;
b)
obecná rovnováha mezi jednotlivými akcemi programu;
c)
ve finanční oblasti kritéria (především mladé obyvatelstvo, HNP a zeměpisná vzdálenost mezi zeměmi) pro směrné přidělování prostředků členským státům pro akce spravované decentralizovaným způsobem;
d)
způsoby hodnocení programu;
e)
způsoby osvědčení účasti mladých na akcích;
f)
způsoby pro přizpůsobení akcí programu podle
čl. 8 odst. 8.
2.
Opatření nezbytná pro provádění tohoto rozhodnutí pro jiné oblasti se stanoví poradním postupem podle čl.10 odst. 3.
Článek 10 Výbor
1.
Komisi je nápomocen výbor složený ze zástupců členských států, kterému předsedá zástupce Komise.
2.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je dva měsíce.
3.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
4.
Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 11 Doplňkovost s ostatními akčními nástroji Společenství
1.
Komise zajistí propojení mezi programem a jinými oblastmi akce Společenství, jako jsou především školství, odborné vzdělávání, kultura, sport, jazyky, sociální začlenění, rovnost pohlaví, boj proti všem druhům diskriminace, výzkum, podnikání a zahraniční akce Unie.
2.
Program může spolu s prostředky jiných nástrojů Společenství umožnit uskutečnění akcí odpovídajících společným cílům programu a jeho nástrojům.
3.
Komise a členské
státy dbají
na využití akcí programu, které přispívají k rozvoji cílů jiných akčních oblastí Společenství, jako je především školství, vzdělávání, kultura a sport,
jazyky, sociální začlenění, rovnost pohlaví, rovnost příležitostí a boj proti diskriminaci.
Článek 12 Doplňkovost s vnitrostátními politikami a nástroji
1.
Země účastnící se programu mohou získat evropskou značku pro vnitrostátní, regionální
nebo místní
akce, které jsou podobné akcím uvedeným v článku 4.
2.
Země účastnící se programu může
účastníkům
programu poskytnout vnitrostátní prostředky, které budou řízeny podle pravidel programu a použít k tomuto účelu decentralizované struktury programu, pokud zajistí jejich poměrné doplňkové financování.
Článek 13 Obecná finanční ustanovení
1.
Orientační
finanční rámec pro provádění tohoto programu se
na období sedmi let počínaje 1. lednem 2007
stanoví na
1 128 000 000 EUR.
2.
Roční prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního výhledu.
Článek 14 Finanční ustanovení týkající se
účastníků
1.
V souladu s čl. 114 odst. 1
nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 mohou
být
příjemci
programu fyzické osoby.
2.
V souladu s čl. 176 odst. 2 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002
ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3).
může Komise rozhodnout podle charakteristiky
účastníků
a druhů akcí, zda je tyto možné vyjmout z ověření odborných schopností a kvalifikace požadovaných k provedení akce nebo pracovního programu.
Komise musí při stanovování požadavků ohledně rozsahu finanční podpory dodržovat zásadu proporcionality, přičemž musí zvážit charakteristiky účastníků, jejich věk, povahu akce a rozsah finanční podpory
.
3.
Podle povahy akce může mít finanční pomoc formu grantů nebo stipendií. Komise může rovněž udělit ceny za akce nebo projekty uskutečněné v rámci programu. V souladu s článkem 181
nařízení (ES, Euratom)
č. 2342/2002 a podle povahy akce, může být povoleno paušální financování a/nebo použití stupnic jednotkových nákladů.
4.
Postup financování bude co nejkratší a organizace budou o výsledku co nejrychleji informovány. V případě, že bude žádost schválena, Komise zajistí, aby mezi oficiálním přijetím žádosti organizace a doručením první platby na účet účastníka neuplynuly více než čtyři měsíce. To se nevztahuje na Akci 4.1 a 4.2 tohoto programu.
5.
Granty na provoz poskytnuté v rámci tohoto programu subjektům činným na evropské úrovni, jak jsou definovány v článku 162
nařízení (ES, Euratom)
č. 2342/2002, nejsou v souladu s čl. 113 odst. 2
nařízení (ES, Euratom)
č. 1605/2002 v případě opětovného poskytnutí postupně povinně snižovány.
6.
V souladu s čl. 54 odst. 2 písm. c) nařízení
(ES, Euratom)
č. 1605/2002 může Komise přenést úkoly veřejné moci, především úkoly provádění rozpočtu, na struktury uvedené v čl. 8 odst. 2.
7.
V souladu s čl. 38 odst. 1 nařízení
(ES, Euratom)
č. 2342/2002 platí možnost popsaná výše v odstavci
6
také pro subjekty ze zemí účastnících se programu, které se neřídí právem některého z členských států nebo států Evropského hospodářského prostoru (EHP) nebo zemí kandidujících na přistoupení k Evropské unii.
Článek 15 Sledování a hodnocení
1.
Komise zajišťuje pravidelné sledování tohoto programu. Sledování zahrnuje zprávy uvedené v odstavci 3 a zvláštní činnosti.
2.
Komise zajistí pravidelné, nezávislé a externí hodnocení programu.
3.
Země účastnící se programu předají Komisi nejpozději do 30. června 2010 zprávu o provádění programu a nejpozději 30. června 2015 zprávu o dopadu programu.
4.
Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů:
a)
nejpozději 31. března 2011 průběžnou hodnotící zprávu o dosažených výsledcích a kvalitativních a kvantitativních ukazatelích provádění tohoto programu;
b)
nejpozději 31. prosince 2011 sdělení o pokračování tohoto programu;
c)
nejpozději 31. března 2016 zprávu o hodnocení ex post.
Článek 16 Přechodné ustanovení
Akce zahájené před 31. prosincem 2006 na základě rozhodnutí č. 1031/2000/ES a rozhodnutí č.
790/2004/ES budou
až do svého ukončení řízeny v souladu s uvedenými rozhodnutími. Výbor uvedený v článku 8 rozhodnutí č. 1031/2000/ES se nahrazuje výborem uvedeným v článku 10 tohoto rozhodnutí.
Článek 17 Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie a použije se ode dne 1. ledna 2007.
V …. dne
Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda / předsedkyně
PŘÍLOHA
Akce prováděné k dosažení obecných a specifických cílů programu podporují projekty omezeného rozsahu, které přispívají k aktivní účasti mladých.
Účast mladých na různých akcích programu nevyžaduje předchozí zkušenosti nebo kvalifikaci, s výjimkou některých zvláštních případů specifikovaných v akcích.
Tyto akce se uskutečňují pomocí následujících opatřeních:
AKCE 1 – Mládež pro Evropu
Tato akce je zaměřena na posílení aktivního občanství mladých a vzájemného porozumění mezi mladými pomocí následujících opatření:
Orientační částka pro financování Akce 1 by neměla být nižší než 30% celkových nákladů vyčleněných pro všech 5 akcí (na období 2007-2013).
1.1.
Výměny mladých
Výměny mladých umožňují jedné nebo více skupinám mladých přijetí skupinou z jiné země, aby společně prováděly program činností. Obecně se používají pro mladé ve věku mezi 13 a 25 lety.
Tyto činnosti založené nad nadnárodním partnerstvím různých účastníků projektu zahrnují aktivní účast mladých a mají jim umožnit objevit různé sociální a kulturní skutečnosti, citlivě je vnímat a dát jim příležitost vzájemně posílit jejich vědomí, že jsou evropskými občany. Podpora je zaměřena především na vícestranné aktivity mobility skupin.
Dvoustranné výměny skupin jsou oprávněné především tehdy, kdy se jedná o první evropskou aktivitu malých nebo místních sdružení bez zkušeností na evropské úrovni. Používají se rovněž pro mladé, kteří mají nejméně příležitostí, aby se posílila jejich účast v programu.
Toto opatření také podporuje přípravné činnosti zaměřené na posílení aktivní účasti mladých v projektech, především na jazykové a mezikulturní úrovni, jakož i na nadnárodní setkání mladých, kteří chtějí diskutovat o závažných tématech pro jejich budoucnost i budoucnost Evropy.
V rámci této akce jsou podporovány přípravné a následné činnosti, zejména v oblasti jazykové a mezikulturní, jejichž cílem je zvýšit aktivní účast mladých lidí v projektech.
1.2.
Podpora iniciativ mladých
aktivní účasti mladých v demokratické Evropě.Toto opatření podporuje projekty, v nichž se mladí aktivně a přímo účastní činností, které sami vytvořili a jejichž jsou hlavními aktéry, aby se rozvíjel duch iniciativy a podnikavosti a jejich tvořivost. Toto opatření se v zásadě vztahuje na mladé ve věku mezi
16
a 30
lety
.
Toto opatření umožňuje podporovat projekty skupinových iniciativ vytvořených na místní, regionální a vnitrostátní úrovni a propojení podobných projektů v různých zemích do sítě, aby se posílil jejich evropský charakter a znásobila se spolupráce a výměna zkušeností mezi mladými.
Zvláštní pozornost je věnována těm mladým, kteří mají nejméně příležitostí.
1.3.
Projekty participativní demokracie
Toto opatření podporuje projekty nebo činnosti zaměřené na podporu účasti mladých na demokratickém životě. Tyto projekty a činnosti zahrnují aktivní účast mladých na demokratickém životě jejich společenství na místní, regionální nebo vnitrostátní
a na mezinárodní
úrovni.
Toto opatření se v zásadě vztahuje na mladé ve věku mezi 13 a 30 lety.
Tyto činnosti nebo projekty jsou založeny na nadnárodních partnerstvích, která na evropské úrovni umožňují společnou realizaci nápadů, výměnu zkušeností a dobrých postupů z projektů nebo činností prováděných na místní nebo regionální úrovni, které jsou zaměřeny na zlepšení účasti mladých na různých úrovních samosprávných celků. Tyto činnosti mohou zahrnovat organizaci konzultací mladých o jejich potřebách a jejich přáních s cílem rozvíjet nové postupy v oblasti.
AKCE 2 – Evropská dobrovolná služba
Dobrovolná služba je zaměřena na rozvíjení solidarity mladých, podporu jejich aktivního občanství a napomáhání vzájemnému porozumění mezi mladými prostřednictvím těchto opatření:
Orientační částka pro financování Akce 2 by neměla být nižší než 23 % celkových nákladů vyčleněných pro všech 5 akcí (na období 2007–2013).
2.1.
Individuální evropská dobrovolná služba
Mladý se dobrovolník se v jiné zemi, než v ní má bydliště, účastní nevýdělečné a nehrazené činnosti ve prospěch společenství. Evropská dobrovolná služba nesmí vést k omezení placených pracovních míst, potenciálních nebo existujících, ani je nesmí nahrazovat.
Evropská dobrovolná služba trvá několik měsíců a může dosáhnout až dvanácti měsíců. V řádně zdůvodněných případech, především na podporu účasti mladých majících méně příležitostí, může být zavedena krátkodobá evropská dobrovolná služba.
Toto opatření se vztahuje v zásadě na mladé ve věku mezi 18 a 30 lety, některé dobrovolné činnosti mohou být například při vhodném vedení uskutečňovány od 16 let.
Toto opatření pokrývá úplně nebo částečně především příspěvek pro dobrovolníka, jeho pojištění, výdaje na živobytí a cestu a podle potřeby dodatečnou pomoc pro ty mladé, kteří mají méně příležitostí.
Toto opatření rovněž podporuje činnosti zaměřené na školení mladých dobrovolníků před jejich odjezdem a na koordinaci různých partnerů. Umožňuje podle potřeby zajistit sledování činností založených na získaných zkušenostech u příležitosti evropské dobrovolné služby.
Členské státy a Komise dbají na to, aby byla dodržována úroveň kvality: dobrovolná služba zahrnuje rozměr neformálního vzdělávání, které se prostřednictvím stálé osobní podpory projevuje pedagogickými činnostmi zaměřenými na přípravu mladých v rovině osobní, mezikulturní a technické. Za mimořádně důležité jsou pokládány partnerství mezi různými účastníky projektu a prevence rizik.
2.2.
Zásahová evropská dobrovolná služba
Toto opatření podporuje dobrovolné projekty se stejnými charakteristikami, jako jsou popsány v bodě 2.1, které umožňují skupinám mladých podílet se kolektivně na činnostech
organizovaných na místní, regionální, vnitrostátní, evropské nebo mezinárodní úrovni
.
Toto opatření se v zásadě vztahuje na mladé ve věku mezi 18 a 30
lety
.
2.3
Spolupráce mezi civilními nebo dobrovolnými službami
Toto opatření podporuje spolupráci mezi vnitrostátními a mezinárodními službami mladých dobrovolníků. Program může podpořit posílení součinnosti a vytváření slučitelnosti mezi různými formami dobrovolné civilní služby na evropské nebo vnitrostátní úrovni, aby se zvýšil evropský rozměr.
AKCE 3 – Mládež
ve
světě
Tato akce je zaměřena na rozvoj vzájemného porozumění mezi lidmi v duchu otevřenosti vůči světu a zároveň má přispívat k rozvoji kvalitních systémů, které podporují činnosti mladých v dotčených zemích. Je otevřena pro partnerské země programu.
Orientační částka pro financování Akce 3 by neměla být nižší než 4 % celkových nákladů vyčleněných pro všech 5 akcí (na období 2007–2013).
3.1.
Spolupráce se sousedními zeměmi rozšířené Evropy
Toto opatření podporuje projekty s partnerskými zeměmi programu
, které nyní sousedí s Unií podle ustanovení týkajících se evropské politiky sousedství a podle čl. 5 odst. 2
Aniž je dotčen budoucí vývoj, za sousední země jsou považovány
Arménie, Ázerbájdžán,
Bělorusko,
Gruzie,
Moldavsko, Ruská federace a Ukrajina, Alžírsko, Egypt, Izrael, Jordánsko, Libanon,
Libye,
Maroko, Palestinská území, Sýrie a Tunisko.
.
Toto opatření podporuje výměny mladých, většinou vícestranné, které umožňují více skupinám mladých ze zemí účastnících se programu a sousedních zemí Evropy, aby se setkávaly při společném provádění programu činností. Toto opatření se v zásadě vztahuje na mladé ve věku mezi 13 a 25 lety. Tyto činnosti založené na nadnárodních partnerstvích mezi různými účastníky jednoho projektu zahrnují předběžné školení řídících pracovníků a aktivní účast mladých a mají jim umožnit objevit odlišné sociální a kulturní skutečnosti a tyto skutečnosti citlivě vnímat. Činnosti zaměřené na posílení aktivní účasti těchto mladých v projektech mohou využívat financování, především pokud jde o přípravu na jazykové a mezikulturní úrovni.
Pod podmínkou, že budou vytvořeny odpovídající vnitrostátní struktury řízení v sousedních zemích, mohou být v těchto zemích podporovány iniciativy mladých nebo skupin mladých vytvořených na místní, regionální a vnitrostátní úrovni, pokud jsou spojeny do sítě s podobnými iniciativami v zemích účastnících se programu. Jedná se o činnosti, které vytvořili sami mladí a jejichž jsou hlavními účastníky. Tato činnost se vztahuje v zásadě na mladé ve věku mezi 18 a 30 lety, některé iniciativy mladých mohou být například při vhodném vedení uskutečňovány od 16 let.
Toto opatření podporuje činnosti zaměřené na posílení schopnosti nevládních organizací v oblasti mládeže a jejich propojení do sítě, přičemž je uznáván důležitá úloha, kterou tyto organizace mohou hrát v rozvoji občanské společnosti v sousedních zemích. Je zaměřeno na školení
kvalifikovaných osob podílejících se na práci s mládeží a činných v organizacích mládeže
a na výměnu zkušeností, poznatků a správných postupů mezi těmito pracovníky. Toto opatření podporuje činnosti, které usnadňují vytvoření projektů a trvalého a kvalitního partnerství.
Toto opatření rovněž podporuje projekty přinášející podněty inovaci a kvalitě, které jsou zaměřeny na zavádění, provádění a podporu inovačních postupů v oblasti mládeže.
Finanční podpora může být poskytnuta na informační akce pro mladé lidi a
kvalifikované osoby podílející se na práci s mládeží a činné v organizacích mládeže
.
Toto opatření rovněž podporuje činnosti umožňující spolupráci v oblasti mládeže se sousedními zeměmi. Tyto činnosti jsou zaměřeny především na podporu spolupráce a výměnu nápadů a dobrých postupů v oblasti mládeže, jakož i další opatření na zhodnocení a šíření výsledků projektů a činností příslušných zemí týkajících se oblasti mládeže.
3.2.
Spolupráce s ostatními zeměmi
Toto opatření podporuje spolupráci v oblasti mládeže, především výměnu dobrých postupů s ostatními partnerskými zeměmi programu.
Napomáhá výměně mezi
kvalifikovanými osobami podílejícími se na práci s mládeží a činnýcmi v organizacích mládeže
a jejich školení a rozvoji partnerství a sítí mezi organizacemi mládeže.
Na tematickém základě je možné provádět vícestranné výměny mladých mezi těmito zeměmi a zeměmi účastnícími se programu.
Jsou podporovány činnosti, které vykazují rostoucí potenciál.
V rámci spolupráce s vyspělými zeměmi financuje toto opatření pouze evropské
účastníky
projektů.
AKCE 4 –
Kvalifikované osoby podílející se na práci s mládeží a činné v organizacích mládeže
a podpůrné systémy
Tato akce je zaměřena na rozvoj kvality podpůrných struktur pro mladé, na podporu práce
kvalifikovaných osob podílejících se na práci s mládeží a činných v organizacích mládeže
, na rozvoj kvality programu a na podporu občanské angažovanosti mladých na evropské úrovni podporou subjektů, které jsou činné v oblasti mládeže na evropské úrovni.
Orientační částka pro financování Akce 4 by neměla být nižší než 15 % celkových nákladů vyčleněných pro všech 5 akcí (na období 2007–2013).
4.1.
Podpora subjektů, které jsou na evropské úrovni činné v oblasti mládeže
Toto opatření podporuje fungování nevládních organizací, které jsou činné na evropské úrovni v oblasti mládeže a sledují obecný evropský cíl. Jejich činnosti musí především přispívat k aktivní účasti mladých občanů na veřejném životě a životě společnosti a k rozvoji a realizaci evropské spolupráce v oblasti mládeže v širokém smyslu.
Subjekt, který chce využívat granty na provoz, musí dodržet následující ustanovení:
-
musí právně existovat nejméně jeden rok,
-
musí se jednat o neziskovou instituci,
-
musí být usazen v některé ze zemí účastnících se programu v souladu s čl. 5 odst. 1 nebo v některých státech východní Evropy Bělorusko, Moldavsko, Ruská federace, Ukrajina.
,
-
musí vykonávat svou činnost na evropské úrovni, sám nebo ve formě různých koordinovaných sdružení, a jeho struktura a činnosti musí pokrývat nejméně osm zemí účastnících se programu; může se jednat o evropskou síť zastupující subjekty činné ve prospěch mladých,
-
jeho činnosti musí být v souladu se zásadami, které jsou základem akce Společenství v oblasti politiky mládeže,
-
může se jednat o instituci vyvíjející svou činnost výhradně ve prospěch mladých nebo o instituci s širším rozsahem, kde je část aktivit věnována mladým,
-
instituce musí zapojit mladé do správy činností rozvíjených v jejich prospěch.
Subjekty, které jsou příjemci grantu na provoz, jsou vybírány na základě výzvy k podání návrhů. S vybranými institucemi je možné uzavřít víceleté rámcové dohody o partnerství. Rámcové dohody ovšem nevylučují roční výzvy k podání návrhů pro dodatečné
účastníky
.
Činnosti organizací mládeže, které by mohly přispět k posílení a účinnosti akce Společenství, jsou zejména tyto:
-
funkce předkládání názorů a zájmů mladých v jejich různorodosti na evropské úrovni,
-
výměny mladých a dobrovolné služby,
-
neformální a neoficiální vzdělávání a programy činností mládeže,
-
podpora vzdělávání a mezikulturního porozumění,
-
diskuse o evropských otázkách, politikách Evropské unie nebo politikách mládeže,
-
šíření informací o akci Společenství,
-
akce podporující účast a iniciativu mladých.
V rámci tohoto opatření se berou v úvahu pro určení příspěvku na provoz pouze náklady nezbytné pro správný průběh běžných činností vybraného subjektu, zejména náklady na zaměstnance, režijní náklady (nájemné, náklady na nemovitosti, vybavení, kancelářské potřeby, telekomunikace, poštovní poplatky…), náklady na interní schůze, výdaje na zveřejnění, informování a šíření.
Grant je přidělen při respektování nezávislosti subjektu ohledně výběru jeho členů a jeho nezávislosti podrobně své činnosti definovat.
Komise by měla poskytnout příručku, v níž vysvětlí práva a povinnosti plynoucí ze zákona spojené s udělením a přijetím grantu.
Dotčené subjekty jsou nejméně z 20 % rozpočtu spolufinancovány z jiných zdrojů, než jsou zdroje Společenství.
V zájmu udržitelnosti a kontinuity organizací pro mládež založených v souladu s rozhodnutím č. 790/2004/ES, bude minimální roční částka přidělená pro akci 4.1 činit 2 600 000 EUR.
4.2.
Podpora Evropského fóra mládeže
Příspěvky mohou být přiděleny v rámci tohoto opatření na podporu stálých činností Evropského fóra mládeže, které sleduje cíl obecného evropského zájmu při dodržování těchto principů:
-
nezávislost Evropského fóra mládeže při výběru jeho členů pro zajištění co možná nejširšího zastoupení různých typů organizací mládeže,
-
samostatnost Evropského fóra mládeže při podrobném definování jeho činností,
-
co možná nejširší zapojení nečlenských organizací mládeže a mladých, kteří nejsou členy organizací, do činností Evropského fóra mládeže,
-
aktivní příspěvek Evropského fóra mládeže k politickým procesům, které se týkají mladých na evropské úrovni, především odpovědi na požadavky evropských institucí při konzultacích občanské společnosti a vysvětlování stanovisek těchto institucí členům.
Způsobilé výdaje Evropského fóra mládeže se týkají jak provozních nákladů, tak výdajů nezbytných na uskutečnění jeho akcí. Vzhledem k nutnosti trvalého zajištění Evropského fóra mládeže se bere v okamžiku přidělení zdrojů programu v úvahu následující řídící linie: roční zdroje přidělené Evropskému fóru mládeže činí nejméně
2 200 000
EUR
.
Evropskému fóru mládeže mohou být přiděleny příspěvky na vhodný pracovní plán a rozpočet. Příspěvky mohou být přidělovány ročně nebo na obnovitelném základě podle rámcové dohody o partnerství s Komisí.
Fórum je nejméně z 20% rozpočtu spolufinancováno z jiných zdrojů, než jsou zdroje Společenství.
Činnosti uskutečněné Evropským fórem mládeže jsou zejména tyto:
-
funkce zastupování mladých v Evropské unii,
-
funkce koordinace postojů svých členů vůči Evropské unii,
-
zdroj informací o mládeži pro evropské instituce,
-
zdroj informací o Evropské unii pro národní rady mládeže a nevládní organizace,
-
podpora a příprava účasti mladých na demokratickém životě,
-
příspěvky k novému rámci spolupráce schválenému na úrovni Evropské unie v oblasti mládeže,
-
příspěvek k rozvoji politik mládeže, sociálně vzdělávací práce a možností vzdělávání a přenos informací o mladých a rozvoj reprezentativních struktur mladých v celé Evropě,
-
diskuse a úvahy o mládeži v Evropě a v jiných regionech světa a o akci Evropské unie ve prospěch mladých.
4.3.
Školení a propojení
kvalifikovaných osob podílející se na práci s mládeží a činných v organizacích mládeže
Toto opatření podporuje činnosti zaměřené na školení
kvalifikovaných osob podílejících se na práci s mládeží a činných v organizacích mládeže
, zejména dobrovolných pracovníků s mládeží, vedoucích projektů, poradců pro mládež, pedagogických účastníků projektů. Rovněž podporuje výměnu zkušeností, poznatků a správných postupů mezi těmito
kvalifikovanými osobami podílejícími se na práci s mládeží a činnými v organizacích mládeže.
Toto opatření rovněž podporuje činnosti, které usnadňují vytvoření projektů a trvalého a kvalitního partnerství v rámci programu. Zvláštní pozornost je třeba věnovat činnostem podporujícím účast mladých, kteří mají nejvíce potíží s účastí na akcích Společenství.
4.4.
Projekty na podněty inovacím a kvalitě
Toto opatření rovněž podporuje projekty zaměřené na zavádění, provádění a podporu inovačních postupů v oblasti mládeže. Tyto inovační postupy mohou mít v obsahu a cílech rys spojený s vývojem rámce evropské spolupráce v oblasti mládeže, účasti partnerů různého původu nebo šíření informací.
4.5.
Informační akce určené pro mladé lidi a
kvalifikované osoby podílející se na práci s mládeží a činné v organizacích mládeže
Toto opatření podporuje informace a sdělení pro mladé a zlepšení jejich přístupu k informacím týkajícím se komunikačních služeb, aby se zvýšila jejich účast na veřejném životě a usnadnilo se vyjádření jejich potenciálu jakožto aktivních a odpovědných občanů. Za tímto účelem jsou podporovány na vnitrostátní a evropské úrovni činnosti, které zlepšují přístup mladých k informacím a ke komunikačním službám, což zvyšuje šíření kvalitních informací a účast mladých na přípravě a šíření informací.
Toto opatření přispívá především k rozvoji evropských, vnitrostátních, regionálních a místních portálů určených k šíření specifických informací pro mladé všemi prostředky, především těmi, které mladí nejčastěji používají. Tato akce může rovněž podporovat opatření podporující zapojení mladých do přípravy a šíření rad a vytváření srozumitelných, přátelských a cílených informací, aby se zlepšila kvalita informací a přístup k nim pro všechny mladé.
Ve všech publikacích je nutno výslovně a jasně zohledňovat rovnost pohlaví a používat jazykové formulace, které budou označovat muže a ženy samostatně.
4.6.
Partnerství
Toto opatření umožňuje financovat partnerství s regionálními nebo místními subjekty s cílem dlouhodobě rozvíjet projekty, které mohou kombinovat různá opatření programu. Financování se týká koordinačních projektů a činností.
4.7.
Podpora struktur programu
Toto opatření umožňuje financovat struktury uvedené v čl. 8 odst. 2, především vnitrostátní agentury. Tuto pomoc je možné poskytovat ve formě přidělení grantů na provoz, které nepřesáhnou 50 % celkových způsobilých nákladů přijatých v pracovním programu agentury. Toto opatření rovněž umožňuje financovat přidružené subjekty, jako jsou vnitrostátní koordinátoři, výzkumná střediska, síť EURODESK, Evropsko-středomořská platforma mládeže a dobrovolná evropská sdružení mladých, které jednají na úrovni prováděcích orgánů při dodržení čl. 54 odst. 2 písm. c) a odstavce 3 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002.
4.8.
Využití
Komise může pořádat semináře, kolokvia nebo shromáždění, která by usnadnila provádění programu. Může rovněž podniknout jakoukoli vhodnou akci pro informování, zveřejnění a šíření a hodnocení a kontrolu programu. Takové činnosti mohou být financovány z příspěvků získaných cestou veřejných zakázek nebo mohou být pořádány a financovány přímo Komisí.
AKCE 5 – Podpora politické spolupráce
Tato akce je zaměřena na podporu evropské spolupráce v oblasti politiky mládeže.
Orientační částka pro financování Akce 5 by neměla být nižší než 4 % celkových nákladů vyčleněných pro všech 5 akcí (na období 2007–2013).
5.1.
Setkání mladých a osob odpovědných za politiku mládeže
Tyto činnosti jsou zaměřeny především na podporu spolupráce a výměnu nápadů a dobrých postupů v oblasti mládeže, konferencí pořádaných předsednictvími Unie,
na podporu seminářů pro mládež, jež povzbuzují a podporují zapojení mladých lidí v Evropě jakožto politického, sociálního a kulturního společenství
, jakož i dalších opatření na využití a šíření výsledků projektů a činností Evropské unie v oblasti mládeže.
5.2.
Evropský týden mládeže
V této souvislosti se Evropský týden mládeže stává pravidelnou a stálou událostí, a tedy pevnou součástí evropské politiky mládeže. Na plánování a organizaci činností by se měl podílet tým mladých lidí, aby se tak účast mladých stala ústředním bodem týdne.
V rámci Evropského týdne mládeže by se měly uskutečnit následující činnosti, z nichž některé jsou organizovány na centrální, jiné na místní úrovni:
-
informování o činnosti Evropských orgánů a institucí;
-
aktivity umožňující mladým lidem informovat poslance Evropského parlamentu o svých starostech;
-
udělování cen nejlepším mládežnickým projektům podporovaným v rámci programu MLÁDEŽ V AKCI.
5.3.
Podpora činností zaměřených na lepší porozumění a znalost oblasti mládeže
Toto opatření podporuje specifické projekty identifikace existujících znalostí vztahujících se k prioritním tématům oblasti mládeže, která jsou stanovena v rámci otevřené metody koordinace a projekty umožňující jejich doplnění, aktualizaci a usnadnění přístupu.
Je rovněž zaměřeno na podporu rozvoje metody umožňujících analýzu a porovnání výsledků studií a zajištění jejich kvality.
Program může rovněž podpořit činnosti propojení různých účastníků v oblasti mládeže do sítě.
5.
4
. Spolupráce s mezinárodními organizacemi
Tato akce může podpořit spolupráci Evropské unie s mezinárodními organizacemi kompetentními pro oblast mládeže, především s Radou Evropy a Organizací spojených národů nebo jejími specializovanými institucemi.
6.
ŘÍZENÍ PROGRAMU
Finanční rámec programu může rovněž pokrývat výdaje na akce na přípravu, monitorování, kontrolu, audit a hodnocení, přímo nezbytné pro řízení programu a pro dosažení jeho cílů, především studie, shromáždění, informační a publikační akce, výdaje spojené s počítačovými sítěmi pro výměnu informací, jakož i veškeré jiné výdaje na technickou a administrativní pomoc, kterou může Komise použít pro řízení programu.
Pro obeznámení se s příkladnými postupy a modelovými projekty bude vytvořena databáze obsahující informace o stávajících plánech týkajících se činností mládeže na evropské úrovni.
7.
KONTROLY A AUDITY
Pro projekty vybrané postupem podle čl. 13 odst. 2 tohoto rozhodnutí je zaveden systém auditu podle náhodného výběru.
Účastník
grantu uchovává pro Komisi veškeré doklady o provedených výdajích po dobu pěti let od poslední platby.
Účastník
grantu dbá na to, aby v případě potřeby byly doklady, které uchovávají jeho partneři nebo jeho členové, poskytnuty Komisi.
Komise má právo, buď přímo prostřednictvím svých zaměstnanců nebo prostřednictvím jakéhokoli kvalifikovaného externího subjektu podle jejího výběru, provést audit použití grantu. Tyto audity je možné provádět po celou dobu trvání smlouvy a po dobu pěti let ode dne vyplacení zůstatku grantu. V případě potřeby mohou výsledky těchto auditů vést k tomu, že Komise rozhodne o vymáhání.
Zaměstnanci Komise a externí osoby pověřené Komisí mají odpovídající přístup především do kanceláří
účastníka
, jakož i ke všem nezbytným informacím, a to i v elektronickém formátu, aby mohli řádně provádět své audity.
Účetní dvůr, jakož i Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) mají stejná práva jako Komise, především právo přístupu.
Rozhodnutí Komise přijatá na základě článku 10, úmluvy s vnitrostátními agenturami, dohody s třetími účastnícími se zeměmi, jakož i úmluvy a smlouvy z toho vyplývající předpokládají především sledování a finanční kontrolu ze strany Komise (nebo jí pověřeného zástupce), včetně OLAF, a audity Účetního dvora, v případě potřeby na místě. Tyto kontroly je možné provádět u vnitrostátních agentur a podle potřeby u příjemců grantů.
Komise může rovněž provádět kontroly a prověrky na místě v souladu s nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne
11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem
Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2.
.
U akcí Společenství, kterých se týká toto rozhodnutí, musí být pojem nesrovnalosti uvedený v čl. 1 odst. 2 nařízení
Rady
(ES, Euratom) č. 2988/95
ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství
Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1.
chápán jako jakékoli porušení ustanovení práva Společenství nebo jakákoli neznalost smluvní povinnosti vyplývající z nějakého aktu nebo jakékoli opomenutí ze strany právního subjektu, které vede nebo by mohlo vést k poškození celkového rozpočtu Evropské unie nebo jí řízených rozpočtů v důsledku neoprávněného výdaje.
