KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0391/2005
6. 12. 2005
*
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Rady o společné organizaci trhů v odvětví cukru
(KOM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS))
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
Zpravodaj:
Jean-Claude Fruteau
PE 360.219v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů:
* Postup konzultace většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení) většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a v článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení) většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného textu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzívou. Zvýraznění normální kurzívou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................39
STANOVISKO Výboru pro rozpočtovou kontrolu .........................................46
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................52
STANOVISKO Výboru pro mezinárodní obchod ................................................63
POSTUP...................................................................................................................................78
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Rady o společné organizaci trhů v odvětví cukru
( KOM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2005)0263 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku ,
– s ohledem na články 36 a 37 Smlouvy o ES, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem ( C6‑0243/2005 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanoviska Výboru pro rozvoj, Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro mezinárodní obchod ( A6‑0391/2005 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;
3.vyzývá Radu, informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 2
(2) Trh v odvětví cukru je ve Společenství založen na zásadách, které byly pro jiné společné organizace trhu v minulosti výrazně reformovány. V zájmu prosazování cílů stanovených v článku 33 Smlouvy, a zvláště v zájmu stabilizace trhů a zajištění odpovídající životní úrovně zemědělského obyvatelstva v odvětví cukru, je třeba zásadně přezkoumat společnou organizaci trhů v odvětví cukru.
(2) Trh v odvětví cukru je ve Společenství založen na zásadách, které byly pro jiné společné organizace trhu v minulosti reformovány. V zájmu prosazování cílů stanovených v článku 33 Smlouvy, a zvláště v zájmu stabilizace trhů a zajištění odpovídající životní úrovně zemědělského obyvatelstva v odvětví cukru, je třeba provést změny ve společné organizaci trhů v odvětví cukru.
Odůvodnění
Il convient de réformer l'organisation commune des marchés dans le secteur du sucre dans des proportions qui permettent de l'adapter aux contraintes internationales tout en conservant la majeure partie de ses principes initiaux.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 3a (nový)
3a Trh Společenství v odvětví cukru by mohl být v průběhu prvních čtyř let reformy (od roku 2006 do roku 2010), během nichž bude možné uplatňovat režim restrukturalizace, zvláště rozkolísaný. V jiných zemědělských odvětvích neumožnil systém referenční ceny stabilizovat trhy, ani stanovit spodní cenovou hranici na trhu. V období čtyř let od roku 2006 do roku 2010 je proto nezbytné zachovat systém intervenčních cen, přičemž se bude počítat s případným nákupem cukru intervenčními agenturami. Za tímto účelem je potřeba stanovit intervenční cenu bílého cukru a intervenční cenu surového cukru na úrovni, která zajistí pěstitelům cukrové řepy a cukrové třtiny odpovídající odměnu při současném respektování zájmů spotřebitelů. Tyto cenové záruky pro cukr jsou prospěšné rovněž pro sacharózové sirupy, isoglukózu a inulinový sirup, jejichž ceny závisejí na cenách cukru. Od hospodářského roku 2010/2011 bude stanovena referenční cena, která nahradí intervenční systém.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 5a (nový)
(5a) K zajištění odpovídající životní úrovně pěstitelů cukrové řepy by měla být s ohledem na intervenční ceny pro bílý cukr a obvyklé výnosy 130 kg cukru na tunu řepy standardní jakosti pevně stanovena minimální cena pro kvótovou řepu.
Odůvodnění
On s'est toujours basé sur un rendement de 130 kg pour comparer le ratio prix/charges de la betterave et du sucre. Il est capital d'ancrer cette donnée dans le règlement si on veut éviter de graves conflits entre les producteurs et les fabricants. Au demeurant, le considérant 7 du texte actuel réglementant l'organisation du marché du sucre fait référence à ce rendement de 130 kg.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 6a (nový)
.
(6a) Vzhledem k tomu, že ve prospěch evropského spotřebitele bude navrácena pouze malá část snížení cen cukru (1,5 % u cukru zpracovaného představujícího 70 % celkem vyrobeného cukru; 5 % u cukru stolního představujícího 30 % celkem vyrobeného cukru), je třeba, aby výše referenční / intervenční ceny a minimální ceny cukrové řepy byla zásadně stanovována podle vývoje objemů produkce, dovozu a spotřeby, které zaručují rovnováhu trhu Společenství.
Odůvodnění
Les études économiques montrent que la baisse des prix n'apportera vraisemblablement pas de profit sensible aux consommateurs, comme cela s'est vérifié lors de réformes précédentes, à l'occasion desquelles la baisse des prix des matières premières ne s'est pas traduite par une réduction du prix des produits à la consommation. C'est pourquoi il est indispensable que le critère principal pertinent justifiant la réforme soit l'équilibre du marché européen entre les niveaux de production, consommation, importation et exportation.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 7
(7) K zajištění spravedlivé vyváženosti práv a povinností cukrovarnických podniků a pěstitelů cukrové řepy jsou nutné specifické nástroje. Proto je třeba stanovit standardní ustanovení upravující smluvní vztahy mezi odběrateli a dodavateli cukrové řepy. Vzhledem k rozdílnosti přírodních, hospodářských a technických podmínek je obtížené spojit v celém Společenství podmínky nákupu cukrové řepy. Mezioborové dohody mezi sdruženími pěstitelů cukrové řepy a cukrovarnickými podniky již existují. Rámcová ustanovení by proto měla stanovit pouze minimální záruky, které potřebují jak pěstitelé cukrové řepy, tak cukrovarnický průmysl k zajištění hladkého fungování trhu v odvětví s možností odchýlit se od některých pravidel v souvislosti s mezioborovými dohodami.
(7) K zajištění spravedlivé vyváženosti práv a povinností cukrovarnických podniků a pěstitelů cukrové řepy jsou nutné specifické nástroje. Proto je třeba stanovit standardní ustanovení upravující smluvní vztahy mezi odběrateli a dodavateli cukrové řepy. V případě zvláštních ekonomických problémů, k jejichž jasnému řešení nemohou rámcová ustanovení napomoci, bude možno na základě mezioborových dohod a po konzultaci příslušných oddělení Komise zavést rozsahově a časově omezenou odchylku od některých pravidel.
Odůvodnění
Les dispositions cadres contribuent à fixer les règles de fonctionnement du secteur sucre dans la Communauté et influent sur sa cohérence. Il convient de pas en minorer leur rôle et, par conséquent, de préciser que les mesures dérogatoires mentionnées ci-dessus ne peuvent être mises en oeuvre que dans des proportions et sur une durée limitées.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 8
(8) Důvody, které v minulosti vedly Společenství k přijetí režimu produkčních kvót pro cukr, isoglukózu a inulinový cukr, i nadále trvají.Vzhledem k vývoji Společenství i na mezinárodní úrovni je však nutné upravit režim produkce tak, aby umožnil nové postupy a snížení kvót. V souladu s předchozím režimem kvót by měl členský stát přidělovat kvóty podnikům usídleným na jeho území. Nová společná organizace trhů v odvětví cukru by měla zachovat právní status kvót do té míry, v jaké podle judikatury Soudního dvora představuje režim kvót mechanismus regulace trhu v odvětví cukru, jehož cílem je zajistit dosažení cílů veřejného zájmu.
(8) Důvody, které v minulosti vedly Společenství k přijetí režimu produkčních kvót pro cukr, isoglukózu a inulinový cukr, i nadále trvají.Vzhledem k vývoji Společenství i na mezinárodní úrovni je však nutné upravit režim produkce a zejména kvót ve snaze o dosažení rovnováhy trhů v odvětví cukru . V souladu s předchozím režimem kvót by měl členský stát přidělovat kvóty podnikům usídleným na jeho území. Nová společná organizace trhů v odvětví cukru by měla zachovat právní status kvót do té míry, v jaké podle judikatury Soudního dvora představuje režim kvót mechanismus regulace trhu v odvětví cukru, jehož cílem je zajistit dosažení cílů veřejného zájmu.
Odůvodnění
L'objectif de la réforme n'est pas en soi la réduction des quotas mais bien la recherche de l'équilibre entre les niveaux de production, de consommation, d'importation et d'exportation.
Pozměňovací návrh
7
Bod odůvodnění 8a (nový)
(8a) Evropská unie v roce 2000 zavedla režim založený na neomezeném přísunu cukru s nulovým clem z balkánských zemí, a vyvolala tak bezprecedentní zvýšení dovoz způsobené zejména nelegálním obchodem, který zůstal po dlouhou dobu neodhalen. Návrat k regulaci dovozu v roce 2005 umožnil zastavit nelegální přísun cukru do Společenství, a zajistit tak rovnováhu vnitřního trhu.
Odůvodnění
Les conséquences de l'ouverture non régulée des marchés dans un passé très récent doit servir de base de réflexion pour la définition des relations commerciales que l'Union européenne entend développer avec ses partenaires commerciaux. Le but de la réforme de l'OCM sucre étant l'équilibre du marché communautaire, il convient de ne pas perdre de vue que le renouvellement de ce type de commerce irrégulier aurait des conséquences majeures sur le niveau et sur la stabilité des prix. L'expérience montre que le retour à la régulation des échanges a permis de garantir la stabilité du marché interne.
Pozměňovací návrh
8
Bod odůvodnění 8b (nový)
(8b) Hrozí objektivní nebezpečí, že nelegální obchod, který se rozvinul po otevření evropského trhu dovozu cukru s nulovým clem z balkánských zemí bez objemového omezení, bude probíhat i po zavedení iniciativy EBA (vše kromě zbraní), programu vytvořeného pro nejméně rozvinuté země. Aby mohlo Společenství účinně a racionálně upravovat výrobní kvóty, je potřeba, aby byly k dispozici vhodné regulační mechanizmy, které mu umožní zachovat si kontrolu nad nabídkou cukru na trhu a potlačit jakýkoliv obchod nelegální povahy, zdroj narušení trhu a rovnováhy výrobního systému Společenství. Rozvojové země budou rovněž potřebovat významnou pomoc, aby se těmto praktikám mohly bránit a aby byly schopny plně využívat iniciativu EBA.
Odůvodnění
Les risques de réapparition possible d'importations irrégulières de sucre via les possibilités offertes par l'initiative "Tout Sauf les Armes" sont avérés. A travers un afflux massif de sucre sur le marché communautaire, il menace la cohérence même de l'OCM sucre et donc la stabilité et le niveau des prix. Les conséquences de telles pratiques seraient dramatiques pour les agriculteurs et les industriels du secteur sucre dans l'Union. Elles seraient désastreuses également pour les Pays les Moins Avancés, qui ne pourraient alors pas bénéficier d'un marché rémunérateur, réduisant à néant tout l'intérêt initial de l'initiative "Tout Sauf les Arme". C'est pourquoi il convient de réaffirmer le rôle majeur de la régulation des échanges, afin que le commerce soit source de développement, à l'intérieur comme à l'extérieur de l'Union.
Pozměňovací návrh
9
Bod odůvodnění 8c (nový)
(8c) V případě iniciativy EBA (vše kromě zbraní), která umožňuje nejméně rozvinutým zemím bezcelní a bezkvótový dovoz cukru, hrozí riziko třístranných obchodů, jejichž vysledování je v běžných finančních podmínkách téměř nemožné a které by poškodily stabilitu trhu Společenství. Tyto třístranné obchody mohou navíc ohrozit samotný rozvoj nejméně rozvinutých zemí, protože z něj budou těžit pouze velké mezinárodní hospodářské subjekty na úkor místního obyvatelstva, které je závislé na produkci cukru. Vzhledem k tomu, že mnohé rozvojové země jsou ve skutečnosti závislé na cukru v produkčních režimech zaměřených výhradně na vývoz, je nezbytné zajistit, aby hrozba třístranných obchodů nebránila rozvojovým zemím v přístupu na trhy EU.
Odůvodnění
L'apparition d'un système de commercialisation trilatérale (SWAP) et les pratiques commerciales irrégulières représenteraient une menace pour les producteurs de sucre, à la fois dans les pays de l'UE et dans les pays les moins développés (PMD). Il est nécessaire pour les autorités douanières de l'UE de travailler de conserve avec les pays en développement pour garantir que de telles pratiques seront prohibées et lever les obstacles à l'accès des pays en développement aux marchés de l'UE.
Pozměňovací návrh
10
Bod odůvodnění 9
(9) V návaznosti na nedávná rozhodnutí zvláštní skupiny Světové obchodní organizace (WTO) o vývozních subvencích a odvolacího orgánu o vývozních subvencích EU pro cukr a v zájmu zajištění hladkého přechodu z předchozího na současný režim kvót pro hospodářské subjekty ve Společenství by mělo být v hospodářském roce 2006/2007 umožněno přidělení dodatečné kvóty cukrovarnickým podnikům, které v hospodářském roce 2004/2005 vyráběly cukr C, a to za podmínek, které berou v úvahu nižší hodnotu cukru C.
vypouští se
Odůvodnění
Il ne semble pas adéquat que dans un processus de restructuration, on accorde un quota supplémentaire d'un million de tonnes et que cela s'adresse en plus à certains pays qui sont à l'origine des excédents.
Pozměňovací návrh
11
Bod odůvodnění 9a (nový)
(9a) Ubývání ropných zdrojů ve světě přispělo k nebývalému vzestupu cen surové ropy. Produkce lihu v rámci odvětví cukru je v této souvislosti významným přínosem pro rozvoj alternativních energií. Vzhledem k dopadu reformy společné organizace trhů na objemy produkce je vhodné takový rozvoj plánovat a podporovat a nabídnout v tomto směru odvětví cukru možnosti rozvoje tím, že odbytiště bioetanolu budou jasně začleněna do produkce mimo kvóty.
Odůvodnění
Les biocarburants sont une alternative pour la filière sucrière, au regard notamment de l'évolution des niveaux de ressources énergétiques fossiles dans le monde, de l'enjeu d'assurer l'indépendance énergétique et de la lutte contre les gaz à effet de serre. C'est pourquoi il est indispensable d'inclure distinctement le débouché bioéthanol dans le nouveau règlement sucre.
Pozměňovací návrh
12
Bod odůvodnění 10a (nový)
(10a) Podniky, kterým byly přiděleny dodatečné kvóty na isoglukózu, se však musejí předem zříci podpory poskytované v rámci dočasného režimu restrukturalizace cukrovarnického průmyslu.
Odůvodnění
Un coup préjudiciable serait porté à la gestion des fonds communautaires si les entreprises qui ont obtenu un quota supplémentaire d'isoglucose sans bourse délier se voient ultérieurement octroyer une aide, dès lors qu'elles renoncent à ce quota..
Pozměňovací návrh
13
Bod odůvodnění 11
(11) Pro zajištění výrazného snížení výroby cukru, isoglukózy a inulinového sirupu ve Společenství by Komise měla mít právo po zániku restrukturalizačního fondu v roce 2010 upravit kvóty na udržitelnou úroveň.
(11) Pro zajištění vyváženého trhu Společenství by Rada v odůvodněných případech, na návrh Komise a po konzultaci Evropského parlamentu, měla mít právo upravit kvóty pro cukr, isoglukózu a inulinový sirup na udržitelnou úroveň.
Odůvodnění
L'objectif de la réforme demeure l'équilibre du marché communautaire. Si un ajustement des quotas après la fin du régime de restructuration s'avère nécessaire pour atteindre cet objectif, il revient aux Etats membres de fixer les niveaux appropriés, après consultation du Parlement européen.
Pozměňovací návrh
14
Bod odůvodnění 15a (nový)
(15a) Je nutné zajistit, aby chemický a farmaceutický průmysl mohl získávat cukr za světovou tržní cenu.
Odůvodnění
Ce libellé s'inspire de l'exposé des motifs introduisant la proposition de la Commission. Ce principe essentiel devrait figurer dans le règlement aux fins de son interprétation.
Pozměňovací návrh
15
Bod odůvodnění 28a (nový)
(28a) Je potřeba posílit pravidla označování původu, aby se zabránilo určování původu podle procesu rafinace.
Odůvodnění
La carence de certains pays à assurer la collaboration douanière nécessaire aux contrôles est patente. C'est la source de comportements dommageables pour les producteurs européens.
Pozměňovací návrh
16
Bod odůvodnění 29
(29) Společenství má několik preferenčních opatření pro přístup na trh pro třetí země, která těmto zemím umožňují vyvážet za příznivých podmínek do Společenství třtinový cukr. Proto je nutné vyhodnotit potřebu cukru určeného k rafinaci na straně rafinerií a za jistých podmínek vyhradit dovozní licence rafineriím na plný provoz ve Společenství.
(29) Společenství má několik preferenčních opatření pro přístup na trh pro třetí země, která těmto zemím umožňují vyvážet za příznivých podmínek do Společenství třtinový cukr. Proto je nutné vyhodnotit potřebu cukru určeného k rafinaci na straně rafinerií a za jistých podmínek vyhradit dovozní licence rafineriím na plný provoz ve Společenství . Avšak od hospodářského roku 2009/2010 by měly být dovozní licence vydávány také jiným cukrovarům.
Odůvodnění
Le droit de raffiner le sucre importé ne devrait pas être exclusivement réservé aux raffineries à temps plein. Les autres sucreries devraient être habilitées à en faire de même, une fois la réforme achevée. Cela permettra un meilleur fonctionnement des marchés communautaires du sucre.
Pozměňovací návrh
17
Bod odůvodnění 29a (nový)
(29a) Preferenční přístup na trhy nejméně rozvinutých zemí pro cukrové výrobky by měl být dočasně pozastaven v případech, kdy jejich vývozy do Evropské unie po odečtení množství na jiné účely, především domácí spotřebu a vývoz do třetích zemí, převyšují kapacitu jejich domácí produkce. Komise by proto měla od zemí, které mají z tohoto režimu prospěch, obdržet informace s údaji o jejich domácí produkci a spotřebě cukru, jakož i o jejich dovozech a vývozech cukru. Tyto číselné údaje by rovněž měly zahrnovat údaje o cukru ve zpracovaných výrobcích.
Odůvodnění
Le respect des règles d'origine par les pays bénéficiaires du système de préférences généralisées doit faire l'objet d'une surveillance étroite, notamment pour le sucre. La Commission doit pouvoir disposer des informations qui lui sont nécessaires pour évaluer ce respect et prendre des mesures immédiates en cas de manquement. Cela permettra aussi de maximiser les effets positifs de ce système pour les populations les plus démunies des pays bénéficiaires.
Pozměňovací návrh
18
Bod odůvodnění 29b (nový)
(29b) Země, které mají prospěch ze všeobecného systému preferencí, by měly mít zakázáno používat cukr pocházející ze třetích zemí, které nepatří do skupiny nejméně rozvinutých zemí, v produktech, které chtějí prodávat v EU v rámci systému preferenčního přístupu.
Odůvodnění
Il devrait être interdit de mélanger, de raffiner, d'aromatiser et d'additionner de colorants le sucre provenant de pays tiers et destiné à l'UE afin de garantir la stabilité des marchés communautaires du sucre. Cela permettra aussi de maximiser les effets positifs de ce système pour les populations les plus démunies des pays bénéficiaires.
Pozměňovací návrh
19
Bod odůvodnění 30
(30) Možnost poskytovat při vývozu do třetích zemí náhrady, které jsou založeny na rozdílu mezi cenami uvnitř Společenství a cenami na světovém trhu a které nepřekročí meze stanovené závazky ES ve WTO, by měla sloužit k zajištění možné účasti Společenství na mezinárodním obchodu s cukrem. Subvencovaný vývoz by měl podléhat mezím s ohledem na množství a rozpočtové výdaje .
vypouští se
Odůvodnění
Les restitutions à l'exportation provoquent d'importantes distorsions sur les marchés mondiaux. Il convient donc de les supprimer au plus vite.
Pozměňovací návrh
20
Bod odůvodnění 32
(32) Dodržování množstevních limitů je třeba zajistit spolehlivým a účinným systémem kontroly. Za tímto účelem je třeba podmínit poskytnutí vývozních náhrad předložením vývozní licence. Vývozní náhrady musí být poskytovány v rámci disponibilních limitů podle konkrétní situace u každého dotyčného produktu. Odchylky od tohoto pravidla lze povolit pouze u zpracovaných produktů, které nejsou uvedeny v příloze I Smlouvy a na které se nevztahují objemové limity. Je třeba stanovit možnost odchýlit se od přísného dodržování pravidel pro správu v případě produktů, u jejichž vývozu s náhradou není pravděpodobné, že dojde k překročení stanovených množství.
(32) Dodržování množstevních limitů je třeba zajistit spolehlivým a účinným systémem kontroly. Za tímto účelem je třeba podmínit jak poskytnutí vývozních náhrad , tak vývozy cukru, které nepodléhají kvótám, předložením vývozní licence. Vývozní náhrady musí být poskytovány v rámci disponibilních limitů podle konkrétní situace u každého dotyčného produktu. Odchylky od tohoto pravidla lze povolit pouze u zpracovaných produktů, které nejsou uvedeny v příloze I Smlouvy a na které se nevztahují objemové limity. Je třeba stanovit možnost odchýlit se od přísného dodržování pravidel pro správu v případě produktů, u jejichž vývozu s náhradou není pravděpodobné, že dojde k překročení stanovených množství .
Odůvodnění
L'Union européenne doit avoir les moyens de s'assurer du respect des limites quantitatives fixées par l'OMC sur les exportations, qu'il s'agisse d'exportations sous quota bénéficiant de restitutions ou d'exportations hors quota sans restitution.
Pozměňovací návrh
21
Bod odůvodnění 34
(34) Je vhodné stanovit možnost přijmout opatření v případě, že podstatný nárůst nebo pokles cen narušuje nebo může narušit trh Společenství. Tato opatření mohou na nezbytně dlouhou dobu zahrnovat otevření kvóty se sníženým clem pro dovoz cukru ze světového trhu
(34) Je vhodné stanovit možnost přijmout opatření v případě, že podstatný nárůst nebo pokles cen narušuje nebo může narušit trh Společenství. V případě nedostatečné produkce ve Společenství mohou tato opatření na nezbytně dlouhou dobu zahrnovat otevření kvóty se sníženým clem pro dovoz cukru ze světového trhu.
Odůvodnění
L'ouverture d'un nouveau contingent tarifaire à droit réduit n'a de sens qu'en cas de déficit de production communautaire et ne peut avoir lieu dans d'autres circonstances.
Pozměňovací návrh
22
Bod odůvodnění 38
(38) Charakteristiky produkce cukru v nejvzdálenějších regionech Společenství odlišují tuto produkci od produkce cukru ve zbytku Společenství. Proto by tomuto odvětví měla být poskytnuta podpora prostřednictvím přidělení zdrojů zemědělcům v těchto regionech poté, co vstoupí v platnost programy podpory ve prospěch místní produkce, které členské státy sestaví na základě nařízení Rady (ES) č. …/2005 ze dne …, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie.
(38) Charakteristiky produkce cukru v nejvzdálenějších regionech Společenství odlišují tuto produkci od produkce cukru ve zbytku Společenství. Proto by tomuto odvětví měla být poskytnuta podpora prostřednictvím přidělení zdrojů zemědělcům v těchto regionech poté, co vstoupí v platnost programy podpory ve prospěch místní produkce, které členské státy sestaví na základě nařízení Rady (ES) č. …/2005 ze dne …, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie. Je rovněž nutné počítat se zvláštní pomocí oblastem a regionům Společenství postiženým hospodářskými a sociálními problémy.
Odůvodnění
Certaines zones communautaires sont pénalisées par des conditions climatiques permanentes. La totale disparition de la production n'y est toutefois pas envisageable pour des raisons sociales et économiques: il faut donc prévoir des formes spéciales de soutien.
Pozměňovací návrh
23
Bod odůvodnění 40
(40) Přechod od ustanovení nařízení (ES) č. 1260/2001 k ustanovením tohoto nařízení by mohl způsobit obtíže, kterými se toto nařízení nezabývá. Mají-li se tyto obtíže řešit, je třeba umožnit Komisi, aby přijímala přechodná opatření.
(40) Přechod od ustanovení nařízení (ES) č. 1260/2001 k ustanovením tohoto nařízení by mohl způsobit obtíže , jako je například nejistota v oblastech, kde probíhá podzimní setí na hospodářský rok 2006–2007 , kterými se toto nařízení nezabývá . Mají-li se tyto obtíže řešit, je třeba umožnit Komisi, aby přijímala přechodná opatření.
Odůvodnění
Dans de nombreuses zones, surtout du sud de l'Europe, les semis ont lieu alors que le résultat de la réforme n'est pas encore connu, ce qui nécessite l'application de mesures transitoires.
Pozměňovací návrh
24
Bod odůvodnění 40a (nový)
(40a) V rámci restrukturalizace evropského cukrovarnického průmyslu je nezbytně nutné, aby Rada zajistila připravenost evropských strukturálních fondů a všech nástrojů politiky sociální soudržnosti s cílem optimalizovat řízení této restrukturalizace a podporovat vytváření nových pracovních míst.
Rozsah plánované reformy, která bude v krátké době provedena zejména ve venkovských oblastech a bude zahrnovat různé druhy hospodářské činnosti, vyžaduje, aby byly urychleně vytvořeny regionální programy za podpory evropských strukturálních fondů a všech nástrojů politiky sociální soudržnosti. Tento postup je v souladu s cíli Lisabonské strategie a evropské strategie zaměstnanosti, s hlavními směry politik navrženými Komisí v oblasti soudržnosti pro období 2007–2013 a zvláště pak se sdělením Komise o restrukturalizaci a zaměstnanosti.
Toto sdělení zvláště zdůrazňuje soudržnost EU v pokrytí nákladů na prováděné politiky (bod 1.1) a potřebu použít veškeré finanční mechanizmy Společenství a hlavní finanční mechanizmy, kterými členské státy disponují a které doplňkově uplatní ke zvládnutí ekonomických změn a na zmírnění dopadů na zaměstnanost (bod 2.1.3).
_____________________
1 Sdělení Komise „Restrukturace a zaměstnanost – Předvídání restrukturalizací a doprovodná opatření pro rozvoj zaměstnanosti: úloha Evropské unie“, KOM(2005)0120 .
Odůvodnění
La réforme de l'OCM sucre aura un impact certain sur les territoires concernés par la production sucrière, notamment les territoires ruraux. Ses conséquences toucheront non seulement l'ensemble des acteurs de la filière, mais également de nombreux types d'activités, qui dépendent directement ou indirectement du secteur. Afin de respecter les engagements de l'Union européenne en terme d'emploi et de cohésion sociale et territoriale, il convient donc que le régime de restructuration prévu par la réforme ne soit pas le seul outil mobilisé en la matière. C'est pourquoi le Parlement européen demande avec insistance au Conseil des Ministres d’assurer la mobilisation des fonds structurels européens et de l’ensemble des instruments de la politique de cohésion sociale afin d’optimiser la gestion de cette restructuration et de favoriser la création de nouveaux emplois.
Pozměňovací návrh
25
Čl. 1 odst. 1a (nový)
1a. Společná organizace trhů v odvětví cukru usiluje o dosažení cílů stanovených v článku 33 Smlouvy a zejména o stabilizaci trhů, posílení tržní orientace Společenství v režimu cukru a o zajištění odpovídající životní úrovně zemědělského obyvatelstva v rámci odvětví cukru.
Odůvodnění
It is absolutely essential that the reform of the Community sugar regime is carried out in a manner that seeks to increase the sector's market orientation.
Pozměňovací návrh
26
Čl. 2 bod 6a (nový)
6a. „ vyváženým cukrem“, „vyváženou isoglukózou“ a „vyváženým inulinovým sirupem“ množství cukru, isoglukózy nebo inulinového sirupu vyvážené do třetích zemí během daného hospodářského roku v mezích vyplývajících z dohod uzavřených v souladu s článkem 300 Smlouvy;
Odůvodnění
L'Union européenne occupe une place importante sur le marché mondial du sucre. Bien qu'elle ait été condamnée à l'OMC, elle garde la possibilité d'exporter un certain tonnage de sucre. Cette possibilité peut être couverte par des exportations de sucre du quota avec restitution, mais également par des exportations de sucre hors quota sans restitution. Par ailleurs, l'Union européenne garde la possibilité d'exporter librement sans restitution des sucres du quota notamment vers les pays avec lesquels elle a conclu des accords commerciaux ou de libre-échange.
Pozměňovací návrh
27
Čl. 2 bod 7
7. „přebytkovým cukrem“, „přebytkovou isoglukózou“ a „přebytkovým inulinovým sirupem“ jakékoliv množství cukru, isoglukózy nebo inulinového sirupu vyrobené za určitý hospodářský rok nad rámec příslušných množství podle bodů 5 a 6;
7. „přebytkovým cukrem“, „přebytkovou isoglukózou“ a „přebytkovým inulinovým sirupem“ jakékoliv množství cukru, isoglukózy nebo inulinového sirupu vyrobené za určitý hospodářský rok nad rámec příslušných množství podle bodů 5, 6 a 6a);
Odůvodnění
L'Union européenne occupe une place importante sur le marché mondial du sucre. Bien qu'elle ait été condamnée à l'OMC, elle garde la possibilité d'exporter un certain tonnage de sucre. Cette possibilité peut être couverte par des exportations de sucre du quota avec restitution, mais également par des exportations de sucre hors quota sans restitution. Par ailleurs, l'Union européenne garde la possibilité d'exporter librement sans restitution des sucres du quota notamment vers les pays avec lesquels elle a conclu des accords commerciaux ou de libre-échange.
Pozměňovací návrh
28
Čl. 2 bod 11a (nový)
11a. „preferenčním cukrem pocházejícím z nejméně rozvinutých zemí (NRZ)“ množství vyrobené a vyvezené konkrétní NRZ a přesahující množství určené ke spotřebě, které bylo ohlášeno Mezinárodní organizaci cukru;
Odůvodnění
Dès lors que les importations en provenance des PMA sont les seuls flux à ne pas être controlés, il est indispensable de les limiter au potentiel d'exportation net des PMA. Ce serait là un moyen de garantir que les PMA développeront une capacité de production qui couvrira au premier chef les besoins de leur marché intérieur et seulement ensuite ceux des marchés des pays tiers. À cet égard, il paraît logique que les PMA les plus compétitifs approvisionnent d'abord les pays déficitaires en sucre de leur région.
Pozměňovací návrh
29
Článek 2a (nový)
Článek 2a
Režim cen
1. V hospodářských letech 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 a 2009/2010 se v souladu s prováděcími pravidly stanovenými v článku 17a) uplatňuje intervenční systém založený na intervenční ceně;
2. Od hospodářského roku 2010/2011 je intervenční systém nahrazen systémem založeným na referenční ceně.
Pozměňovací návrh 30
Článek 3
Referenční ceny
Referenční / intervenční ceny
1. U bílého cukru činí referenční cena :
1. U bílého cukru činí referenční / intervenční cena :
a) 631,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
a) 631,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
b) 476,5 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008,
b) 571,2 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008,
c) 449,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009,
c) 525,8 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009,
d) 385,5 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
d) 442,3 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
2. U surového cukru činí referenční cena:
2. U surového cukru činí referenční / intervenční cena :
a) 496,8 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
a) 496,8 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
b) 394,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008,
b) 496,8 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008,
c) 372,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009,
c) 441,2 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009,
d) 319,5 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
d) 366,6 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
3. Referenční ceny uvedené v odstavcích 1 a 2 se vztahují na nebalené zboží, ze závodu, naložené na dopravní prostředek, který si zvolil odběratel. Tyto ceny se vztahují na bílý cukr a surový cukr standardní jakosti podle přílohy I.
3. Referenční / intervenční ceny uvedené v odstavcích 1 a 2 se vztahují na nebalené zboží, ze závodu, naložené na dopravní prostředek, který si zvolil odběratel. Tyto ceny se vztahují na bílý cukr a surový cukr standardní jakosti podle přílohy I.
Pozměňovací návrh
31
Čl. 5 odst. 1
1. Minimální cena kvótové cukrové řepy činí:
1. Minimální cena kvótové cukrové řepy činí:
a) 32,86 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
a) 32,86 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
b) 25,05 EUR za tunu od hospodářského roku 2007/2008.
b) 31,6 EUR za tunu od hospodářského roku 2007/2008.
ba) 30,6 EUR za tunu od hospodářského roku 2008/2009
bb) 29,4 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
Minimální cena kvótové cukrové řepy však může být mezioborovou dohodou snížena nejvýše o 10 %.
vypouští se
Pozměňovací návrh
32
Čl. 5 odst. 2
2. Minimální cena uvedená v odstavci 1 se vztahuje na cukrovou řepu standardní jakosti podle přílohy I
2. Minimální cena uvedená v odstavci 1 se vztahuje na cukrovou řepu standardní jakosti podle přílohy I a odpovídá produkci 130 kg kvótového cukru.
Tato cena se rozumí pro „dodání na místo určení“.
Odůvodnění
La production de 130 kg constitue une constante de la réglementation et doit être considérée comme un indicateur essentiel pour le partage de la rétribution entre l'agriculteur et le transformateur. Il y a lieu de rappeler le stade traditionnel de la livraison au point de livraison afin d'éviter les risques de conflit entre agriculteurs et transformateurs, notamment dans l'éventualité d'une restructuration profonde.
Pozměňovací návrh
33
Čl. 5 odst. 4
4. U množství cukrové řepy odpovídajících množstvím průmyslového cukru nebo přebytkového cukru , na něž se vztahuje přebytkový poplatek podle článku 15, upraví dotčený cukrovarnický podnik nákupní cenu tak, aby se přinejmenším rovnala minimální ceně za kvótovou cukrovou řepu.
4. U množství cukrové řepy odpovídajících množstvím průmyslového cukru je dotyčný cukrovarnický podnik povinen zaplatit minimálně cenu stanovenou mezioborovou dohodou s ohledem na přidanou hodnotu cukru, na vztah mezi úřední cenou cukru a kvótové řepy po období restrukturalizace a s ohledem na obvyklý výnos 130 kg na tunu řepy s obsahem cukru 16 %.
Odůvodnění
Il est logique que le prix obtenu par le tranformateur pour la vente de sucre industriel soit utilisé pour établir le prix des betteraves correspondantes et que, au moins, le produit soit partagé en proportions égales entre l'agriculteur et le transformateur, au même titre que pour la production sous quota.
Pozměňovací návrh
34
Čl. 5 odst. 4a (nový)
4a. Pro množství cukrové řepy odpovídající přebytkovému množství, která podle článku 15 podléhají přebytkovému poplatku nebo jsou dodávány na trh Společenství bez přebytkového poplatku, musejí dotyčné cukrovarnické podniky přizpůsobit nákupní cenu tak, aby odpovídala alespoň minimální ceně pro kvótovou cukrovou řepu.
Odůvodnění
Les betteraves correspondant aux quantités excédentaires écoulées sur le marché intérieur que cet écoulement soit frauduleux ou régulier bénéficient au moins du prix minimal applicable aux betteraves correspondant au sucre sous quota.
Pozměňovací návrh
35
Čl. 6 odst. 7
7. Pokud neexistují žádné mezioborové dohody, mohou dotčené členské státy podle tohoto nařízení podniknou t nutné kroky, aby ochránily zájmy zúčastněných stran.
7. Pokud neexistují žádné mezioborové dohody, podniknou dotčené členské státy podle tohoto nařízení nutné kroky, aby ochránily zájmy zúčastněných stran.
Odůvodnění
Les conditions économiques plus difficiles imposées aux planteurs et aux fabricants de sucre risquent de conduire à un nombre plus important de conflits et à des difficultés plus grandes dans la négociation des accords interprofessionnels. Il convient de faire en sorte que l'Etat membre ne puisse se désintéresser de cette situation et soit tenu d'agir en cas de désaccord. Cette obligation devrait d'ailleurs contribuer à faciliter la conclusion des accords interprofessionnels.
Pozměňovací návrh
36
Článek 8
1. Nejpozději do 31. července 2006 mohou cukrovarnické podniky, které v hospodářském roce 2004/2005 vyráběly cukr C podle nařízení (ES) č. 1260/2001, požádat členský stát, v němž jsou usazeny, o přidělení dodatečné kvóty v rámci celkového množství stanoveného v příloze IV. Dodatečné kvóty se přidělují podle objektivních a nediskriminačních kritérií.
vypouští se
2. Pokud poptávka po dodatečných kvótách přesáhne dostupné vnitrostátní množství, dotčený členský stát zajistí poměrné snížení množství, která mají být přidělena.
3. Z dodatečných kvót přidělovaných podnikům podle odstavců 1 a 2 se odvádí jednorázová částka. Tato částka se stanoví jako částka odpovídající úrovni restrukturalizační podpory platné v hospodářském roce 2006/2007. Vybírá se za tunu přidělené dodatečné kvóty.
4. Celkovou jednorázovou částku placenou v souladu s odstavcem 3 předloží členský stát k úhradě podnikům na jeho území, kterým byla přidělena dodatečná kvóta.
Dotčené cukrovarnické podniky zaplatí jednorázovou částku v termínu, který stanoví členský stát. Nejzazším termínem je 28. únor 2007
5. Pokud cukrovarnický podnik nezaplatí jednorázovou částku do 28. února 2007, nejsou dodatečné kvóty považovány za přidělené dotčenému cukrovarnickému podniku.
Odůvodnění
Nous considérons qu'il n'est pas adéquat que dans un processus de restructuration, l'on accorde un quota supplémentaire d'un million de tonnes et que cela s'adresse en plus à certains pays qui sont à l'origine des excédents.
Pozměňovací návrh
37
Článek 9
V hospodářském roce 2006/2007 se k celkové výši kvóty na isoglukózu stanovené v příloze III přidává kvóta na isoglukózu ve výši 100 000 tun. V každém z hospodářských roků 2007/2008 a 2008/2009 se ke kvótě pro předchozí hospodářský rok přidává další kvóta na isoglukózu ve výši 100 000 tun.
Členské státy přidělí dodatečné kvóty podnikům poměrně podle kvót na isoglukózu přidělených v souladu s čl. 7 odst. 2.
vypouští se
Odůvodnění
En une époque où il est demandé aux producteurs de betteraves et aux producteurs de sucre de réduire leur production de plus de 3 % en trois ou quatre ans, il est incompréhensible d'octroyer aux producteurs d'isoglucose une augmentation des quotas. Une telle augmentation aurait pour effet de rendre obligatoire une réduction correspondante des quotas de sucre, ce qui se traduirait par une contrainte exercée sur les producteurs de betteraves et les fabricants de sucre.
Pozměňovací návrh
38
Čl. 10 odst. 2
2. S ohledem na výsledky režimu restrukturalizace podle nařízení Rady (ES) č. …./2005 (nařízení o restrukturalizaci rozhodne Komise nejpozději do února 2010 postupem podle článku 39 odst. 2) o tom, o jaký společný procentuální podíl je nutné stávající kvóty na cukr, isoglukózu a inulinový sirup pro každý členský stát nebo region snížit, aby se zabránilo vzniku nerovnováhy na trhu v hospodářských rocích od roku 2010/2011.
2. Na návrh Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem, s ohledem na výsledky režimu restrukturalizace podle nařízení Rady (ES) č. …./2005 (nařízení o restrukturalizaci), rozhodne Rada nejpozději do února 2010 postupem podle článku 39 odst. 2) o tom, o jaký společný procentuální podíl je nutné stávající kvóty na cukr, isoglukózu a inulinový sirup pro každý členský stát nebo region snížit, aby se zabránilo vzniku nerovnováhy na trhu v hospodářských rocích od roku 2010/2011.
Odůvodnění
L'éventuel ajustement des quotas au terme du régime de restructuration nécessitera de faire des choix importants en termes de maintien ou d'abandon supplémentaire de la production sur le territoire de l'Union. Il importe que les Etats membres gardent le droit de regard en la matière. C'est pourquoi il est proposé que toute décision relative à l'ajustement des capacités production après 2010 revienne au Conseil, sur proposition de la Commission et après consultation du Parlement européen.
Pozměňovací návrh
39
Čl. 12 písm. ca) (nové)
ca) vyvezou do třetích zemí v souladu s podmínkami stanovenými tímto nařízením.
Odůvodnění
La Commission va trop loin dans sa volonté de mettre fin aux exportations de sucre de l'Union européenne. Il convient de maintenir la possibilité d'exporter vers des pays tiers dans le respect des conditions imposées par l'Organisation mondiale du commerce (OMC).
Pozměňovací návrh
40
Článek 12a (nový)
Článek 12a
Odbytiště pro přebytkový cukr
Komise vypracuje studii s cílem určit přechodná odbytiště pro přebytky cukru s využitím v energetické oblasti.
Odůvodnění
Les excédents de sucre ne doivent créer de distorsion ni sur le marché intérieur de l'UE ni sur le marché mondial. Les défis que constituent le changement climatique et la diminution des réserves de pétrole imposent de trouver d'autres utilisations de la betterave sucrière et de produire des énergies renouvelables.
Pozměňovací návrh
41
Čl. 13 odst. 1 písm. a)
a) byl(a) předmětem smlouvy o dodávce uzavřené před koncem hospodářského roku mezi výrobcem a uživatelem, kteří byli oba schváleni podle článku 17;
a) byl(a) předmětem smlouvy o dodávce uzavřené před koncem hospodářského roku mezi výrobcem a/nebo dodavatelem a uživatelem, kteří byli oba schváleni podle článku 17;
Odůvodnění
Le présent amendement vise à maintenir la compétitivité, à ouvrir le marché et à ne pas créer d'entraves artificielles, conformément aux objectifs fixés par la Commission dans cette proposition de règlement.
Pozměňovací návrh
42
Čl.13 odst. 2 písm.a)
a) alkohol, rum, živé kvasinky a „Rinse appelstroop“;
a) alkohol, bioetanol s využitím v energetické oblasti, rum, živé kvasinky a „Rinse appelstroop“;
Odůvodnění
Il est utile de mentionner distinctement le bioéthanol dans le nouveau règlement sucre, au titre de la production hors quota, afin d'en faire un débouché distinct pour la filière sucrière communautaire. Cette mention permet en outre de mettre le règlement sucre en phase avec les mesures incitatives proposées par le rapporteur dans les nouveaux règlements (CE) n°1782/2003 (régime de soutien direct) et (CE) n° 1258/1999 (régime temporaire de restructuration).
Pozměňovací návrh
43
Čl. 13 odst. 2 písm. b)
b) průmyslové výrobky bez obsahu cukru, při jejichž zpracování se však používá množství cukru, isoglukózy nebo inulinového sirupu, které převyšuje 50 % hmotnosti konečného výrobku ;
b) průmyslové výrobky bez obsahu cukru, při jejichž zpracování se však používá množství cukru, isoglukózy nebo inulinového sirupu jako základního výrobku ;
Odůvodnění
Le texte proposé par la Commission exclut de nombreux produits chimiques/biochimiques ainsi que les nouveaux procédés issus de l'évolution à venir. En effet, les procédés biochimiques font souvent appel à des mélanges de différents hydrates de carbone tels que sirop de sucre, isoglucose, glucose, etc., à des concentrations différentes. La formulation proposée résout le problème.
Pozměňovací návrh
44
Čl. 13 odst. 3 pododstavec 1
3. Pro produkty uvedené v čl. 1 odst. 1 písm. b) až e) může být poskytnuta produkční náhrada, pokud přebytkový cukr, přebytková isoglukóza nebo přebytkový inulinový sirup k výrobě produktů podle odst. 2 písm. b) a c) tohoto článku nejsou dostupné za cenu odpovídající cenám na světovém trhu.
3. Pro produkty uvedené v čl. 1 odst. 1 písm. b) až e) se poskytne produkční náhrada, pokud přebytkový cukr, přebytková isoglukóza nebo přebytkový inulinový sirup k výrobě produktů podle odst. 2 písm. b) a c) tohoto článku nejsou dostupné za cenu odpovídající cenám na světovém trhu.
Odůvodnění
L'amendement assure la certitude de planification aux entreprises concernées, tout en sauvegardant les intérêts des agriculteurs.
Pozměňovací návrh
45
Čl. 13 odst. 3 pododstavec 3
Produkční náhrada se stanoví zejména s ohledem na náklady související s použitím dovezeného cukru, které by musel průmysl hradit v případě zásobování na světovém trhu, a na cenu přebytkového cukru dostupného na trhu Společenství nebo na referenční cenu, pokud přebytkový cukr není k dispozici.
Produkční náhrada se stanoví zejména s ohledem na náklady související s použitím dovezeného cukru, které by musel průmysl hradit v případě zásobování na světovém trhu, a na cenu přebytkového cukru dostupného na trhu Společenství nebo na referenční nebo intervenční cenu , pokud přebytkový cukr není k dispozici.
Pozměňovací návrh
46
Čl. 14 odst. 2 pododstavec 1 písm. a)
a) sdělí dotčenému členskému státu nejpozději do 31. ledna daného hospodářského roku množství cukru, isoglukózy nebo inulinového sirupu, která převádí do následujícího hospodářského roku.
a) sdělí dotčenému členskému státu nejpozději do 15. února daného hospodářského roku množství cukru, isoglukózy nebo inulinového sirupu, která převádí do následujícího hospodářského roku.
Odůvodnění
La date du 15 février est déjà applicable dans certains cas et la tendance générale sur le continent est à l'allongement des campagnes de fabrication, dans le but d'utiliser de la manière la plus efficiente possible les installations de sucrerie. Choisir cette date comme référence correspond ainsi aux objectifs d'amélioration de compétitivité, en permettant parallèlement une meilleure harmonisation des règles au sein de lUnion.
Pozměňovvací návrh
47
Čl.14 odst. 2 pododstavec 2 úvodní část
Datum 31. ledna podle prvního pododstavce písm. a) je však nahrazeno
Datum 15. února podle prvního pododstavce písm. a) je však nahrazeno:
Odůvodnění
La date du 15 février est déjà applicable dans certains cas et la tendance générale sur le continent est à l'allongement des campagnes de fabrication, dans le but d'utiliser de la manière la plus efficiente possible les installations de sucrerie. Choisir cette date comme référence correspond ainsi aux objectifs d'amélioration de compétitivité, en permettant parallèlement une meilleure harmonisation des règles au sein de l'Union.
Pozměňovací návrh
48
Čl. 14 odst. 2 pododstavec 2 písm. b) a c)
b) u podniků usazených ve Spojeném království datem 15. února:
c) u podniků usazených ve francouzských zámořských departementech Guadeloupe a a Martinik datem 30. dubna.
b) u podniků usazených ve francouzských zámořských departementech Guadeloupe a a Martinik datem 30. dubna.
Odůvodnění
La date du 15 février est déjà applicable dans certains cas et la tendance générale sur le continent est à l'allongement des campagnes de fabrication, dans le but d'utiliser de la manière la plus efficiente possible les installations de sucrerie. Choisir cette date comme référence correspond ainsi aux objectifs d'amélioration de compétitivité, en permettant parallèlement une meilleure harmonisation des règles au sein de l'Union.
Pozměňovací návrh
49
Čl. 15 odst. 1 písm. a)
a) přebytkového cukru, přebytkové isoglukózy a přebytkového inulinového sirupu vyrobených v kterémkoli hospodářském roce, kromě množství převedených na výrobu v rámci kvót pro následující hospodářský rok a skladovaných v souladu s článkem 14 nebo množství podle čl. 12 písm. c);
a) přebytkového cukru, přebytkové isoglukózy a přebytkového inulinového sirupu vyrobených v kterémkoli hospodářském roce, kromě množství vyvážených do třetích zemí v mezích dohod uzavřených v souladu s článkem 300 Smlouvy nebo převedených na výrobu v rámci kvót pro následující hospodářský rok a skladovaných v souladu s článkem 14 nebo množství podle čl. 12 písm. c) a množství, jehož vývoz bude možný podle čl. 12 písm. ca); ;
Odůvodnění
L'Union européenne occupe une place importante sur le marché mondial du sucre. Bien qu'elle ait été condamnée à l'OMC, elle garde la possibilité d'exporter un certain tonnage de sucre. Cette possibilité peut être couverte par des exportations de sucre du quota avec restitution, mais également par des exportations de sucre hors quota sans restitution. Par ailleurs, l'Union européenne garde la possibilité d'exporter librement sans restitution des sucres du quota notamment vers les pays avec lesquels elle a conclu des accords commerciaux ou de libre-échange.
Pozměňovací návrh
50
Čl. 15 odst. 1 písm b)
b) průmyslového cukru, průmyslové isoglukózy a průmyslového inulinového sirupu, u nichž není do data, jež má být stanoveno, doloženo, že byly zpracovány na jeden z produktů podle čl. 13 odst. 2;
b) průmyslového cukru, průmyslové isoglukózy a průmyslového inulinového sirupu, u nichž není do data, jež má být stanoveno, doloženo, že byly zpracovány v odběratelském podniku na jeden z produktů podle čl. 13 odst. 2;
Odůvodnění
Le fabricant de sucre ne peut être tenu responsable de la fraude éventuelle d'un utilisateur de sucre industriel. La pénalité doit être payée par le fraudeur.
Pozměňovací návrh
51
Čl. 15 odst. 1 písm ca) (nové)
ca) přebytkového cukru, přebytkové isoglukózy nebo přebytkového inulinového sirupu, pro něž nebyl včas dodán doklad o vývozu.
Odůvodnění
Il y a lieu de veiller à ce que le sucre hors quota à exporter ne puisse être écoulé sur le marché intérieur.
Pozměňovací návrh
52
Čl. 15 odst. 3
3. Přebytkový poplatek placený v souladu s odstavcem 1 předloží členský stát k úhradě podnikům na jeho území v závislosti na množstvích produkce podle odstavce 1, které byly u podniků zjištěny pro daný hospodářský rok.
3. Přebytkový poplatek placený v souladu s odstavcem 1 předloží členský stát k úhradě podnikům na jeho území v závislosti na množstvích produkce podle odstavce 1, které byly u podniků zjištěny pro daný hospodářský rok. Pokud však jde o množství uvedená v odst. 1 písm. b), přebytkový poplatek platí průmysloví uživatelé cukru .
Odůvodnění
Le fabricant de sucre ne peut être tenu responsable de la fraude éventuelle d'un utilisateur de sucre industriel. La pénalité doit être payée par le fraudeur.
Pozměňovací návrh
53
Čl. 16 odst. 4
4. Podniky vyrábějící cukr a inulinový sirup ve Společenství mohou od pěstitelů cukrové řepy a cukrové třtiny nebo od dodavatelů čekanky požadovat, aby nesli 50 % dotčené produkční dávky.
4. Podniky vyrábějící cukr a inulinový sirup ve Společenství se mohou v rámci mezioborových dohod podílet na platbě produkční dávky společně s pěstiteli cukrové řepy, cukrové třtiny a čekanky. Podíl pěstitelů cukrové řepy, cukrové třtiny a čekanky nemůže přesáhnout 50 % dotčené produkční dávky.
Odůvodnění
Si les synergies planteurs-fabricants, exprimées par le biais des accords professionnels, justifient une participation des planteurs au paiement de la taxe à la production, il convient, dans cette logique, que la répartition des coûts soit négociée et soit soumise à un accord entre les deux parties. De même, il importe que le niveau de 50% définisse le seuil maximal de la participation financière des agriculteurs, dans le cadre de cette négociation.
Pozměňovací návrh
54
Článek 17a (nový)
Článek 17a
Intervenční režim
1. V hospodářských letech 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 a 2009/2010 má intervenční agentura určená každým členským státem, který vyrábí cukr, v souladu s postupem stanoveným v čl. 39 odst. 2, povinnost vykupovat bílý cukr a surový cukr vyrobený v rámci kvóty z cukrové řepy nebo třtiny sklizené ve Společenství, který je jí nabídnut, pokud byla pro příslušný cukr mezi nabízejícím subjektem a výše uvedenou agenturou předem uzavřena smlouva o skladování. Neodpovídá-li jakost cukru jakosti druhu, pro který byla stanovena intervenční cena, přizpůsobí se tato cena uplatněním přirážky nebo slevy.
2. V hospodářských letech 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 a 2009/2010 vykupují intervenční agentury v daném případě za intervenční cenu platnou pro oblast, ve které se cukr nachází v okamžiku nákupu.
3. V hospodářských letech 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 a 2009/2010 mohou intervenční agentury prodávat pouze za cenu vyšší, než je cena intervenční.
Pozměňovací návrh
55
Čl. 19 odst. 1 pododstavec 1
1. V zájmu zachování strukturální rovnováhy trhu na cenové hladině blízké referenční ceně může být, s ohledem na závazky Společenství plynoucí z dohod uzavřených v souladu s článkem 300 Smlouvy, z trhu až do začátku následujícího hospodářského roku stažen určitý procentuální podíl kvótového cukru, kvótové isoglukózy a kvótového inulinového sirupu, společný pro všechny členské státy.
1. V zájmu zachování strukturální rovnováhy trhu na cenové hladině blízké referenční / intervenční ceně může být, s ohledem na závazky Společenství plynoucí z dohod uzavřených v souladu s článkem 300 Smlouvy, z trhu až do začátku následujícího hospodářského roku stažen určitý procentuální podíl kvótového cukru, kvótové isoglukózy a kvótového inulinového sirupu, společný pro všechny členské státy.
Pozměňovací návrh
56
Čl. 19 odst. 3 pododstavec 2 odrážka 2
– doplňkovou výrobu v rámci kvóty;
- doplňkovou výrobu v rámci kvóty , která může dosáhnout 105 % .
Odůvodnění
On comprend difficilement pourquoi seule la production intérieure devrait être adaptée lorsqu'un déséquilibre du marché apparaît, a fortiori lorsque celui-ci résulte d'une augmentation subite des importations. Le retrait doit de toute évidente se fonder sur une prévision quantitative de l'équilibre. L'industrie sucrière estime que, pour établir l'équilibre structurel, la Commission doit prendre en considération le volume des importations. Cet équilibre devra ensuite être actualisé en cours de campagne de commercialisation, notamment pour tenir compte du volume réel des exportations.
Pozměňovací návrh
57
Čl. 25 odst. 1a (nový)
1a. Pokud dovoz z nejméně rozvinutých zemí přesáhne objem zajišťující čistou rovnováhu mezi obvyklou úrovní produkční kapacity a obvyklou úrovní domácí spotřeby dané země, Komise tento dovoz z dotyčné země pozastaví.
Pozměňovací návrh
58
Čl. 25 odst. 2 pododstavec 1
2. Pokud nastane situace uvedená v odstavci 1 , rozhodne Komise na žádost členského státu nebo z vlastního podnětu o nezbytných opatřeních.
2. Pokud nastane situace uvedená v odstavcích 1 a 1a , rozhodne Komise na žádost členského státu nebo z vlastního podnětu o nezbytných opatřeních
Pozměňovací návrh
59
Článek 25a (nový)
Článek 25a
Objem preferenčních dovozů
Jestliže se uplatní článek 18 nebo jestliže jsou preferenční dovozy cukru vyšší než objem předpokládaný v článku 19, přijme Komise opatření nutná k plnění čl. 27 odst. 2 a 3.
Odůvodnění
En cas de déséquilibre du marché, il faut non seulement prendre des mesures qui concernent la production interne, mais aussi les importations provenant de pays tiers.
Il est incohérent que la production domestique de l'UE doive s'adapter en cas d'apparition d'un déséquilibre du marché, notamment lorsque celui-ci est dû à une hausse soudaine des importations. Il est par conséquent proposé d'introduire dans la clause de retrait un lien explicite avec les clauses de sauvegarde (en termes de valeur et de volume) de l'accord sur l'agriculture de l'Uruguay Round (URAA) auxquelles se réfère l'article 27 de la proposition de la Commission.
Pozměňovací návrh
60
Čl. 26 odst. 3
3. Pokud produkční náhrada podle čl. 13 odst. 3 nezaručuje potřebné zásobování pro výrobu produktů uvedených v čl. 13 odst. 2, může Komise pro určitá množství zcela nebo zčásti pozastavit ukládání dovozních cel na bílý cukr kódu KN 1701 a isoglukózu kódů KN 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10 a 1702 90 30.
3. Pokud produkční náhrada podle čl. 13 odst. 3 nezaručuje potřebné zásobování pro výrobu produktů uvedených v čl. 13 odst. 2, Komise pozastaví ukládání dovozních cel na cukr kódu KN 1701 a isoglukózu kódů KN 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10 a 1702 90 30.
Odůvodnění
La Commission vise à s'assurer que l'industrie concernée, notamment l'industrie pharmaceutique, puisse s'approvisionner en sucre à un prix conforme au niveau du marché mondial. L'application d'une suspension des droits de douane n'est envisageable que si l'approvisionnement en sucre ne peut être assuré avec les excédents de sucre ou avec des restitutions à la production. La suspension des droits de douane est, dans ces conditions, l'ultime moyen pour garantir l'approvisionnement en sucre de l'industrie concernée et il n'y a pas lieu d'y apporter des restrictions.
Pozměňovací návrh
61
Článek 27a (nový)
Článek 27a
Dovoz z nejméně rozvinutých zemí
1. Dovoz cukru z nejméně rozvinutých zemí podléhá clu podle společného celního sazebníku, jenž zůstává na stávající úrovni až do 1. července 2012. Toto clo podle společného celního sazebníku se dne 1. července 2012 sníží o 20 %, dne 1. července 2013 o 50 % a dne 1. července 2014 o 80 %. Od 1. července 2015 se přestane uplatňovat úplně.
2. Až do úplného pozastavení cla podle společného celního sazebníku podle odstavce 1 je každý hospodářský rok otevřena souhrnná celní kvóta s nulovou celní sazbou pro produkty položky 1701 pocházející z nejméně rozvinutých zemí. Počáteční celní kvóty pro hospodářský rok 2006/2007 se stanoví na 149 212 tun vyjádřených jako ekvivalent bílého cukru pro produkty položky 1701. Pro každý následující hospodářský rok se kvóty pro produkty položky 1701 zvyšují o 27 % oproti kvótám pro předchozí hospodářský rok.
3. Pokud počínaje hospodářským rokem 2010/2011 přesáhne dovoz cukru z nejméně rozvinutých zemí objem zajišťující čistou rovnováhu mezi úrovní produkce a domácí spotřeby jedné či více z těchto zemí, jež se stanoví na základě prohlášení této země v Mezinárodní organizaci cukru, může Komise v souladu s článkem 25 na žádost členského státu nebo ze svého vlastního podnětu tento dovoz pozastavit.
Pozměňovací návrh
62
Čl. 28 odst. 1
1. Celní kvóty pro dovoz produktů uvedených v čl. 1 odst. 1, které vyplývají z dohod uzavřených podle článku 300 Smlouvy nebo z jiných aktů Rady, otevírá a spravuje Komise podle prováděcích pravidel stanovených postupem podle čl. 39 odst. 2 tohoto nařízení.
1. Celní kvóty pro dovoz produktů uvedených v čl. 1 odst. 1, které vyplývají z dohod uzavřených podle článku 300 Smlouvy nebo z jiných aktů Rady, otevírá a spravuje Komise podle prováděcích pravidel stanovených postupem podle čl. 39 odst. 2 tohoto nařízení a podle článků 308a, 308b a 308c nařízení Komise (EHS) č 2454/93 ze dne 2. července 1993, které stanoví některá prováděcí opatření k nařízení Rady (EHS) č. 2193/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství 1 .
________________
1 Úř. věst. L 253, 11.10.1993, s. 1
Odůvodnění
Amendement technique, qui inclut une référence aux dispositions pertinentes du règlement, fixant certaines dispositions d'application du code des douanes communautaire (règlement (CEE) n°2454/93 de la Commission).
Pozměňovací návrh
63
Čl. 28 odst. 3a (nový)
3a. V případech, kdy Komise zjistí, že existuje dostatek důkazů o podvodu nebo o tom, že nebyla zajištěna administrativní spolupráce nutná k ověření dokladu o původu nebo že došlo ke značnému nárůstu dovozu do Společenství nad úroveň běžné produkce a vývozní kapacity, může na období šesti měsíců přijmout opatření k celkovému nebo částečnému pozastavení uplatňování celních kvót, pokud předtím:
a) informovala výbor uvedený v čl. 39 odst. 1;
b) vyzvala členské státy k přijetí preventivních opatření, která jsou nezbytná k zajištění finančních zájmů Společenství;
c) zveřejnila zprávu v Úředním věstníku Evropské unie, kde se uvádí, že lze důvodně pochybovat o zákonném uplatňování celních kvót, což zpochybňuje právo přijímající země nebo území i nadále využívat výhod těchto režimů.
Odůvodnění
It is absolutely essential that the Commission retains the right to temporarily suspend the application of tariff quotas in case of fraud or a temporary surge of exports above normal production capacity from countries and territories that are the beneficiaries of such trade measures.
Pozměňovací návrh
64
Čl. 29 odst. 2 pododstavec 1
2. Dovozní licence pro cukr určený k rafinaci se vydávají pouze rafineriím na plný provoz , za předpokladu, že dotčená množství jsou nižší než tradiční potřeba zásobování podle odstavce 1. Uvedené licence se vydávají na 75 % cukru z AKT/Indie, než jsou k dispozici pro jakýkoli jiný cukr. Mohou se převádět pouze mezi rafineriemi na plný provoz a jejich platnost končí na konci hospodářského roku, na který byly vydány.
2. Dovozní licence pro cukr určený k rafinaci se vydávají pouze za předpokladu, že dotčená množství jsou nižší než tradiční potřeba zásobování podle odstavce 1. Uvedené licence se vydávají na 75 % cukru z AKT/Indie, než jsou k dispozici pro jakýkoli jiný cukr. Mohou se převádět pouze mezi rafineriemi na plný provoz a jejich platnost končí na konci hospodářského roku, na který byly vydány.
Odůvodnění
Etant donné que certaines fabriques verront leur approvisionnement de betteraves diminuer en raison des prix moins élevés perçus par l'agriculteur, il serait intéressant qu'elles puissent compléter leur activité par des activités de raffinerie, surtout dans les zones déficitaires.
Pozměňovací návrh
65
Čl. 29 odst. 2 pododstavec 2
Tento odstavec se použije pro hospodářské roky 2006/2007, 2007/2008 a 2008/2009 a pro první tři měsíce každého následujícího hospodářského roku.
Tento odstavec se použije pro hospodářské roky 2006/2007, 2007/2008 a 2008/2009 a pro první tři měsíce každého následujícího hospodářského roku. Avšak od hospodářského roku 2009/2010 by měly být dovozní licence na cukr k rafinaci vydávány také jiným cukrovarnickým závodům v souladu s předpisy stanovenými v patřičnou dobu.
Odůvodnění
Le raffinage du sucre importé ne devrait pas être le droit exclusif des raffineurs à temps complet. Les autres usines productrices de sucre devraient être autorisées à faire de même à partir de la fin de la réforme. Une telle mesure permettra un meilleur fonctionnement des marchés du sucre de l'UE.
Pozměňovací návrh
66
Článek 31a (nový)
Článek 31a
Kontrola preferenčních dovozů
Preferenční dovozy z nejméně rozvinutých zemí světa nepřevyšují množství místní produkce cukru a jsou odděleny od objemů potřebných k domácí spotřebě v dotyčných zemích.
Odůvodnění
L'objectif de ce nouvel article consiste à éviter le commerce triangulaire, qui irait à l'encontre de l'esprit de l'accord "Tout sauf les armes".
Pozměňovací návrh
67
Čl. 40 odst. 1 písm. a)
a) prováděcí pravidla k článkům 3 až 6, zvláště prováděcí pravidla týkající se přirážek a srážek, které se použijí pro odchylky od standardní jakosti u referenční ceny podle čl. 3 odst. 3 a minimální ceny podle čl. 5 odst. 3;
a) prováděcí pravidla k článkům 3 až 6, zvláště prováděcí pravidla týkající se přirážek a srážek, které se použijí pro odchylky od standardní jakosti u referenční nebo intervenční ceny podle čl. 3 odst. 3 a minimální ceny podle čl. 5 odst. 3;
Pozměňovací návrh
68
Čl. 40 odst. 1 písm. c)
c) prováděcí pravidla k článkům 13, 14 a 15, a zejména podmínky pro poskytování produkčních náhrad, výše těchto náhrad a množství, na něž může být tato náhrada poskytnuta;
c) prováděcí pravidla k článkům 13, 14 a 15, a zejména podmínky pro poskytování vývozních povolení pro cukr a isoglukózu, které nepodléhají kvótám, podmínky pro poskytování produkčních náhrad, výše těchto náhrad a množství, na něž může být tato náhrada poskytnuta;
Odůvodnění
Il est nécessaire de distribuer des licences d'exportation, au besoin en fonction de la production sous quota ou hors quota.
Pozměňovací návrh
69
Článek 44
Postupem podle čl. 39 odst. 2 mohou být přijata přechodná opatření pro usnadnění přechodu od pravidel uvedených v nařízení (ES) č. 1260/2001 k pravidlům stanoveným tímto nařízením.
Postupem podle čl. 39 odst. 2 mohou být přijata přechodná opatření pro usnadnění přechodu od pravidel uvedených v nařízení (ES) č. 1260/2001 k pravidlům stanoveným tímto nařízením. Kvóta pro hospodářský rok 2005/2006 bude zvýšena zejména v těch členských státech, kde probíhá setí na podzim, a to v poměru k objemu cukru získaného z mleté řepy před 31. zářím 2006. Tato řepa bude podléhat ustanovením o cenách a smluvních ujednáních stanovených v nařízení (ES) č. 1260/2001.
Odůvodnění
Le cycle de production naturel dans certaines zones d'Europe oblige à semer la betterave en automne pour la récolter avant l'été. En raison du changement de calendrier de la nouvelle OCM, la première campagne de la réforme courra du 1er juillet 2006 au 30 septembre 2007. Par conséquent, les zones concernées auront deux récoltes dans cette même campagne, aspect qui n'est pas prévu, ni du point de vue du quota attribué aux Etats membres, ni du point de vue de l'aide compensatoire pour cette campagne. L'actuelle campagne a déjà commencé dans les pays méditerranéens avec les semis d'automne sans que l'on connaisse les termes exacts de la réforme. Il convient donc de tenir compte de cet élément et de celui mentionné plus haut.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Les évolutions des règles du commerce mondial, les initiatives de l'Union européenne en faveur des pays en développement, ou encore la nécessité de placer l'OCM sucre en phase avec les principes de la nouvelle PAC font que le secteur européen du sucre est aujourd'hui confronté à des contraintes nouvelles, qui rendent nécessaire une réforme de son organisation commune de marché.
Dans cette perspective, la Commission européenne a rendu public le 22 juin 2005 un ensemble de propositions visant à réformer le secteur du sucre dans l'Union (COM (2005)263). Ce projet se décompose en trois volets distincts, visant à :
– instaurer un règlement du conseil organisant l'OCM sucre
– modifier le règlement du conseil (CE) n° 1782/2003 sur le régime de soutien direct
– modifier le règlement du conseil (CE) n° 1258/1999 relatif au financement de la PAC pour instaurer un régime temporaire de restructuration.
Quelques mois auparavant, en réponse aux communications de la Commission, publiée en septembre 2003 et juillet 2004, le Parlement européen s'était saisi du dossier et avait exprimé sa position et ses recommandations, via une question orale (B6-01-023/2004) puis une résolution, votée en plénière à une large majorité le 10 mars 2005 ( P6_TA(2005)0079 ).
Remarques générales du rapporteur
Le rapporteur se félicite que certaines recommandations présentes dans cette résolution aient été reprises dans la proposition finale de la Commission.
Contrairement au projet initial, l'idée d'une réforme de l'OCM sucre en deux temps (2005 puis 2008) a ainsi été abandonnée au profit d'un régime plus long, se terminant avec la campagne de commercialisation 2014/2015, et donnant aux acteurs de la filière la visibilité suffisante pour mener à bien les investissements nécessaires à une activité économique cohérente et compétitive. De même, la Commission a repris l'idée d'un fonds de restructuration, financé par les acteurs de la filière et budgétairement neutre, permettant à ceux qui le souhaitent de quitter le système de production de sucre dans des conditions incitatives.
Il est en revanche regrettable que sur l'ensemble des autres volets de la réforme, les préconisations du Parlement aient été ignorées et que les propositions avancées dans la communication du 14 juillet 2004 n'aient pas été modifiées.
Le rapporteur souligne à cet égard la radicalité de la baisse des prix du sucre proposée par la Commission (-39% sur deux ans), qui va au-delà des impératifs du commerce mondial, et dont les conséquences économiques et sociales en Europe comme dans les pays en développement ont été largement sous-estimées.
Il apparaît, d'autre part, que les outils proposés par la Commission européenne n'apportent pas de réponse probante à la nouvelle donne commerciale mondiale, tant pour la filière communautaire que pour les pays ACP et PMA, dont le développement passe en partie par la rentabilité de leur agriculture et de leur production sucrière.
Enfin, il est dommageable que le projet de réforme se focalise sur une gestion quantitative de l'OCM, sans réflexion à long terme sur le développement d'alternatives pour les acteurs de la filière.
Les amendements du rapporteur
Les amendements présentés dans le présent document visent à améliorer la proposition de la Commission, afin d'apporter les réponses à ces problèmes persistants et afin d'aboutir à une réforme juste et efficace. Pour ce faire, le rapporteur propose que les modifications suivent 4 grandes lignes directrices :
1. La limitation de la baisse des prix à un niveau permettant l'accroissement de la compétitivité de la filière tout en permettant le maintien d'une production durable, la garantie de revenus équitables pour les agriculteurs européens, comme pour leurs homologues des pays ACP et des pays les moins avancés (PMA) ;
2. L'instauration impérative d'une régulation souple du marché, base de la cohérence et de la stabilité de la future OCM ;
3. La mise en oeuvre de la solidarité européenne à l'égard des agriculteurs et des employés du secteur, ainsi qu'à l'égard des régions les plus fragiles
4. Le soutien au développement de débouchés nouveaux, via la production de bioéthanol à finalité énergétique.
Les deux premiers de ces points relèvent directement du présent règlement portant organisation commune des marchés dans le secteur du sucre.
Les deux derniers renvoient aux mesures inscrites dans les règlements relatifs au régime de soutien direct et au nouveau régime temporaire de restructuration. Ils ne sont donc que très faiblement abordés dans le présent exposé des motifs.
1. Une baisse plus modérée des prix
La mise en phase de l'OCM avec les exigences commerciales internationales implique indirectement de procéder à une baisse du prix institutionnel du sucre dans l'Union.
Parallèlement, le législateur européen ne peut ignorer le poids socio-économique de la production sucrière qui, en Europe comme dans les pays en développement, contribue à apporter aux agriculteurs des revenus réguliers et participe de la cohésion sociale et territoriale des territoires ruraux.
Dans cette double perspective, le rapporteur propose que la baisse du prix du sucre soit limitée au strict nécessaire, afin de garantir l'efficacité économique de la réforme tout en n'impactant pas à l'excès les populations qui dépendent de ce secteur. Il est d'avis qu'une réduction de 25 % du prix du sucre permettra d'atteindre ces objectifs, en conservant le calendrier initial prévu par la Commission (2 ans).
Cette nouvelle base tarifaire, qui sert de référence à la fixation du prix du sucre brut et au prix minimal de la betterave, se traduit par les changements suivants pour la future organisation commune de marché :
Prix du sucre blanc
Période de référence
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
Prix institutionnel/de référence du sucre blanc ( EUR/tonne )
631,9
631,9
564,9
538,4
473,9
Prix institutionnel/de référence du sucre blanc, net du montant de restructuration ( EUR/tonne )
631,9
505,5
473,9
473,9
473,9
Montant de restructuration ( EUR/tonne )
–
126,4
91,0
64,5
–
Prix minimal de la betterave
Période de référence
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
Prix minimum de la betterave sucrière ( EUR/tonne )*
43,63
36,73
32,01
32,01
32,01
Prix du sucre brut
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
Prix institutionnel/de référence du sucre blanc ( EUR/tonne )
631,9
564,9
538,4
473,9
Prix institutionnel/de référence du sucre brut ( EUR/tonne )
496,8
468,2
446,3
392,8
Ces nouveaux niveaux de prix n'impacteront pas les objectifs de compétitivité mis en avant par la Commission, puisqu'ils contribueront à la restructuration du secteur dans le sens d'une production plus efficiente.
La modération de la baisse proposée par le rapporteur permettra en revanche d'atténuer le choc économique de la réforme, garantissant par conséquent un meilleur maintien de l'activité dans les régions de production et la sauvegarde de centaines de milliers d'emplois directs et indirects.
Cette modération répond en outre aux engagements de l'Europe en terme de développement, en permettant aux pays ACP et aux pays PMA, qui exportent une partie de leur production vers l'Union, de conserver des prix rémunérateurs.
La rentabilité des exportations des pays en développement, de même que la rentabilité de la production sucrière européenne, ne peuvent toutefois être garanties que sous une seule condition : le maintien d'une certaine stabilité du marché communautaire.
Pour atteindre cet objectif primordial, le rapporteur insiste sur la nécessité impérieuse de conserver un certain niveau de règlementation du marché, tout en tenant compte des objectifs de concurrence qui caractérisent la PAC réformée.
2. Une régulation souple du marché communautaire
Une des caractéristiques de la nouvelle politique agricole est en effet la place plus importante accordée à la logique de marché. Le remplacement du prix fixe d'intervention par un prix de référence fluctuant est la traduction de cet objectif, qui a également guidé les réformes antérieures des autres organisations communes de marché.
Le prix de référence apportera une part de souplesse au fonctionnement de l'OCM, et la mettra en phase avec le nouveau contexte économique mondial. Il ne permettra en revanche plus de garantir la stabilité des prix, qui dépendra désormais des quantités présentes sur le marché communautaire.
C'est pourquoi le rapporteur plaide avec vigueur pour le maintien en parallèle d'outils adéquats de gestion de l'offre, indispensables pour assurer la régulation nécessaire des échanges.
Si les niveaux de consommation, de production et d'exportation peuvent être maîtrisés, il n'en va en effet pas de même des quantités de sucre importées sur le marché communautaire. L'ouverture totale et sans contrainte du marché européen au sucre des pays des Balkans occidentaux a mis en lumière les conséquences destructrices de la dérégulation complète des échanges. Elle a démontré toute l'impossibilité de lutter, dans des conditions financières convenables, contre le développement du commerce triangulaire (SWAP) et contre la mise en place d'exportations de nature frauduleuse.
Fondée sur un principe similaire d'ouverture du marché sans droit de douane ni quota dès 2009, l'initiative "Tout sauf les armes" présente de ce point de vue, un risque majeur : celui d'engendrer, via le même commerce triangulaire et les mêmes importations frauduleuses, un afflux massif et incontrôlable de sucre sur le marché communautaire.
Les conséquences seraient dommageables pour les producteurs européens, qui verraient leur revenus chuter brutalement, comme pour leurs homologues des pays ACP et des Pays les moins Avancés, pour qui les exportations vers l'Union deviendraient non rentables, impactant la survie de leurs filières sucre respectives.
C'est pourquoi le rapporteur plaide pour une adaptation sensible de l'initiative "Tout sauf les armes", de manière à conserver une capacité de gestion de l'offre et, de fait, à garantir une certaine stabilité du marché. Pour ce faire, il propose, via ses amendements :
– Une prolongement de 6 ans de la phase durant laquelle les exportations de sucre des Pays les Moins Avancés seront encadrées par un quota, et durant laquelle les droits du tarif douanier seront progressivement réduits. Parallèlement, il propose que les quotas d'exportations soient augmentés de 20% par an, contre 15 % actuellement, afin d'accroître le potentiel d'exportation de ces pays. Cette mesure, qui répond aux demandes des PMA eux-mêmes, laissera le temps nécessaire aux producteurs européens comme à leurs homologues des pays en développement, pour restructurer leur filière sucre, et donc accroître leur capacité à aborder un environnement plus compétitif
– La mise en place d'une clause de sauvegarde, qui limite les quantités à un niveau d'exportation nette, entendu comme la différence entre les quantités de sucre produit et les niveaux de consommation habituels. Ce mécanisme permettra de réduire les incitations à la fraude, tout en garantissant aux PMA que leurs populations locales travaillant dans le secteur productif du sucre bénéficieront effectivement du régime commercial préférentiel avec l'Union européenne. N'impactant pas les perspectives de croissance de la production sucrière des PMA, elle s'inscrit pleinement dans les objectifs de développement qui sont ceux de l'initiative "Tout Sauf les Armes".
3. La mise en oeuvre de la solidarité européenne
Si l'instauration d'une régulation des échanges permet de stabiliser les marchés et d'éviter des fluctuations trop brutales des prix pour l'avenir, elle doit parallèlement, en application du principe de solidarité communautaire, se doubler de mesures destinées à amortir l'impact de la réforme pour les populations les plus touchées par les cessations d'activité, notamment les plus fragiles.
Ces mesures composent pour partie les amendements présentés par le rapporteur dans le cadre des règlements du conseil relatifs au régime de soutien direct et au nouveau régime temporaire de restructuration.
4. Le soutien au développement de débouchés alternatifs
Ces mêmes amendements visent également à mettre en place un dispositif législatif cohérent, encourageant de manière incitative au développement de la filière bioéthanol, source de débouchés pour les planteurs de betteraves comme pour les industriels du secteur.
Dans un contexte mondial marqué par la hausse des prix du pétrole et par le souci de lutter contre les gaz à effets de serre, la production d'alcool dans le secteur du sucre représente en effet un atout important en termes de développement d'énergies alternatives.
Compte tenu de l'impact de la réforme de l'organisation commune de marché sur les niveaux de production, le rapporteur propose ainsi d'anticiper ces évolutions par le biais d'une politique volontariste axée, tant sur le volet agricole que sur le volet industriel : agricole, par des mesures améliorant notamment l'accès aux aides destinées aux cultures énergétiques ; industriel, grâce à une adaptation du régime de restructuration, incitant au développement des distilleries de bioéthanol.
Une réforme de l'OCM du sucre est aujourd'hui indispensable. Mais elle ne peut être à la fois juste et efficace, que si elle répond conjointement aux quatre impératifs énumérés ci-dessus. En cela, il est nécessaire qu'elle se traduise par une baisse modérée des prix dans un environnement régulé, ainsi que par la mise en oeuvre d'outils adéquats pour atténuer les impacts de la restructuration et offrir des perspectives nouvelles aux acteurs de la filière.
Ce n'est qu'en menant ce travail conjoint sur les volets intérieur et extérieur de la réforme que l'Union européenne pourra atteindre les objectifs de compétitivité, de solidarité et de justice sociale qui sont aujourd'hui ceux de l'agriculture communautaire.
Dans cette optique, le Parlement doit jouer son rôle de manière pleine et entière, en donnant au Conseil les signaux nécessaires à assurer la viabilité et la durabilité de la filière sucre européenne. Le rapporteur espère à cet égard que les recommandations des députés européens seront examinées avec la plus grande attention et contribueront à l'amélioration substantielle du projet initialement proposé par la Commission.
4. 10. 2005
STANOVISKO Výboru pro rozpočtovou kontrolu
pro Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
k návrhu nařízení Rady o společné organizaci trhů v odvětví cukru
( KOM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS) )
Navrhovatel:
Terence Wynn
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
1. The Commission is to be congratulated on its far reaching proposals for reform of the sugar market. However, some fine tuning is needed.
Background
2. Already as far back as 1991, the Court of Auditors carried out an extensive study of the operation of the common market organization in sugar (special report 4/91 0J N C290) and concluded that the system was inefficient and out of balance. It noted in particular that there were several major problems:
· Oversupply
· Inefficient production patterns: national quotas had frozen production patterns preventing the development of an efficient market and encouraged the production of sugar in areas not traditionally suited to beet production (above all in Southern Europe). And supposedly ‘transitional measures’ were still in place ‘in the preservation and maintenance of vested interests’ (special report 4/91, para 2.29 )
· Cost of preferential imports to the agricultural budget, which the Court felt belonged in the Development aid budget
· Self financing myth. The Court of Auditors challenged the notion that the sugar regime was budget neutral. The consumer was ultimately paying for the high EU sugar price
· Non-monitoring of export refunds.
3. The Budgetary Control Committee then recommended that the ‘nationalization of sugar quotas is contrary to the spirit and logic of the Community and that it impairs the efficiency of sugar production, thus leading to unnecessarily high budgetary expenditure and increased cost to the consumer’ (PE 202.251/fin). However, the plenary did not endorse this approach.
4. Almost a decade later and after minimal changes to the sugar regime, the Court published a further report on the management of the Common Market Organisation for Sugar special report 20/2000 (2001/C/50/01).
5. The objectives of the 2000 audit were to obtain assurance that the management by the commission of the Common Market Organisation (CMO) for sugar was sound and to review the extent to which the specific objectives of the CMO as well as the overall objectives had been achieved. Overall the Court concluded that the sugar regime gave stability and a good revenue for beet growers, but high prices were imposed on the EU consumer and there was a structural production surplus and a highly regulated industry with little competition.
6. Following the publication of the Court’s report, the Commission subsequently acknowledged that much of the information needed to prepare a long term reform of the CMO in sugar was still not available to it. It proposed to launch a number of studies on the sector.
7. Over many years throughout ongoing contacts with the various stakeholders in this sector it is to be noted that even those benefiting from the sugar regime were aware that change was needed and were expecting reform. They have been aware changes could intervene even in the short term. We have underestimated the capacity of those involved in this complex sector to adjust. We have had signals for nearly two decades that the system needed changing for numerous reasons and we have failed to give the right signals.
8. The Court of Auditors in its Annual Report 2001 paragraphs 2.90-2.103 (28.11.2002) was particularly critical of the Commission for failing to obtain the necessary information needed as background for its 2001 sugar proposals. In March 1999, the Commission launched an extensive evaluation study in preparation for its 2001 sugar proposals which proved inconclusive and was never used by the Commission. The Court said that given that it was decided in 1995 that the sugar regime would expire in 2001, the Commission should have ensured that basic information was available to it as it prepared the 2001 proposals. Once again, the EU clearly missed an opportunity to reform a beleaguered regime and send clear messages to stakeholders.
9. Five years on we finally have well researched, well balanced, far reaching proposals which aim to redress some of the imbalances in the sugar sector which have occurred over the last forty years.
The Commission’s proposals
10. The Commission is to be congratulated on its proposed reforms. As the Budgetary Control Committee, however, we must be vigilant and assess whether sufficient mechanisms have been put in place to ensure the safe management of supplies from developing countries and that internal measures are financially sound and transparent. We must look carefully at the fact that national quotas have been left in place. A true EU market will not therefore be achieved, thus constantly pushing up the price to the consumer and to the Budget. We must also ensure that the compensation and adjustment aids reach those in need ie the smaller beneficiaries on lower incomes, and not those who already have made extensive profit margins from the system.
Management of external supplies
11. There are several potential problems in managing external sugar supply. First there is the question of swaps whereby sugar producing countries wish to export their entire sugar production onto the EU or world market and then subsequently import their entire consumption needs from a cheaper source. This is entirely legal, but must be monitored closely as under the Everything But Arms agreement (EBA), from 2009 the least developed countries (LDCs) will be able to export sugar freely onto EU markets. We must ensure that firstly LDCs export their own, and not imported sugar to the EU (which is clearly not legal) and also keep close track of production levels. The recent scandal concerning sugar exports from the Balkans is a clear example of the fraud possibilities. The preferential system was suspended in May 2003 when it was discovered that much of the sugar entering the EU did not originate from local production. Instead large quantities of imported sugar were being repackaged and exported to the EU.
12. It would be helpful for the Court of Auditors to look in particular at these areas and report to CONT on the adequacy of the Commission’s proposals. The Commission should draw up clearer rules of origin for LDC produce and ensure close monitoring ‘on the ground’ of LDC exports to the EU.
Restructuring fund
13. From an internal point of view, the restructuring fund will also need to be monitored closely. The scheme seems excessively generous in providing upwards of 4 billion euros over 4 years. In the first year factory closures will be eligible for 730 euros/tonne. The Commission should provide a detailed explanation of the reasoning for these very high figures. From the perspective of financial transparency, actual recipients of EU compensation should be clearly visible to the EU taxpayer.
14. Moreover, it is imperative that farmers and not only factory shareholders benefit from the closure compensation.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyzývá Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 29 a (nový)
(29a) Aby bylo zajištěno řádné fungování všeobecného systému preferencí a soulad s pravidly o prokazování původu, musejí informace ze zvýhodněných zemí, jak je stanoveno v čl. 17 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 980/2005 ze dne 27. června 2005 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí 1 , obsahovat také číselné údaje o domácí produkci a spotřebě cukru v dané zemi, a také o dovozech a vývozech cukru v dané zemi.
________________
1 Úř. věst. L 169, 30.6.2005, s. 1
Justification
Beneficiary countries of the Generalised System of Preferences should be obliged to submit sufficient data, which will enable the Commission to investigate their compliance with the rules of origin.
Pozměňovací návrh
2
Čl. 28 odst. 1a (nový)
(1a) Celní kvóty by měly být přiděleny třetím zemím na základě zásady, že tyto kvóty nesmějí přesáhnout čistý rozdíl mezi domácí produkcí a úrovní spotřeby v těchto zemích.
Justification
It is absolutely necessary that tariff quotas granted to third countries do not exceed the difference between domestic production and consumption levels so as to avoid the emergence of fraudulent triangular trade in sugar with the European Community, as it was the case in the Western Balkans before the Commission before the Commission imposed tariff quotas on sugar imports from that region under Regulation (EC) No 374/2005. Hopefully we can forestall illegalities of swap- dealings and other fraud.
Pozměňovací návrh
3
Článek 43a (nový)
Článek 43a
Zpráva o pravidlech původu
Komise každý rok předloží výboru zprávu o dodržování pravidel původu ze strany zvýhodněných zemí v rámci všeobecného systému preferencí.
Justification
The Commission should submit an annual report to the Management Committee for Sugar in order to guarantee compliance with the rules of origin by beneficiary countries of the Generalised System of Preferences.
Pozměňovací návrh
4
Článek 43b (nový)
Článek 43b
Přezkum
Komise předloží zprávu o tom, zda opatření stanovená v tomto nařízení vedla k dosažení cíle vyloučit nadprodukci a dotovaný vývoz cukru. Pokud tohoto cíle nebylo dosaženo, Komise předloží další návrhy zaměřené na jeho dosažení. Ve své zprávě Komise také vyhodnotí pokrok, kterého bylo dosaženo ve vytváření volného obchodu s cukrem a především potřebu zachovat národní výrobní kvóty. Zpráva bude předložena nejpozději na konci čtvrtého hospodářského roku, na nějž se vztahuje přepracované nařízení Rady (ES) č. … ze dne ..., kterým se stanovuje dočasný restrukturalizační režim cukrovarnického průmyslu v Evropském společenství a které pozměňuje nařízení (ES) č. 1258/1999 o financování společné zemědělské politiky 1 .
____________________
1 Úř. věst. L...
POSTUP
Název
Návrh nařízení Rady o společné organizaci trhů v odvětví cukru
Referenční údaje
KOM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS)
Příslušný výbor
AGRI
Výbor požádaný o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
CONT 6.9.2005
Užší spolupráce
Ne
Navrhovatel Datum jmenování
Terence Wynn 12.7.2005
Projednání ve výboru
12.9.2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
3.10.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
15
0
0
Členové přítomni při závěrečném hlasování
Simon Busuttil, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Ona Juknevičienė, Jan Mulder, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Jeffrey Titford, Kyösti Tapio Virrankoski, Terence Wynn
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Edit Herczog, Esko Seppänen
6. 10. 2005
STANOVISKO Výboru pro rozvoj
pro Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
k návrhu nařízení Rady o společné organizaci trhů v odvětví cukru
( KOM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS) )
a
k návrhu nařízení Rady, kterým se zavádí dočasný režim restrukturalizace cukrovarnického průmyslu v Evropském společenství a kterým se mění nařízení (ES) č. 1258/1999 o financování společné zemědělské politiky
( KOM(2005)0263 – C6‑0245/2005 – 2005/0120(CNS) )
Navrhovatelka:
Glenys Kinnock
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
The EC’s proposals for the reform of the common organisation of the markets in the sugar sector has serious implications for Europe’s external development interests and priorities. Although predominantly intended to change the EU’s internal sugar regime, it will inevitably have a serious impact on developing countries
The Commission proposes an Action Plan which is set out in a separate legislative proposal and is intended to offset potential harmful effects of the reform on ACP countries. The Action Plan provides adjustment assistance which is judged by the ACP to be insufficient to meet the inevitable and considerable reduction in earnings which will be incurred. The Action Plan proposal is not the subject of this Opinion and is dealt with separately in the Report of the Development Committee by Bernard Lehideux.
ACP and LDC sugar producing countries predict there will be ‘dire consequences’ for their economies and to the livelihoods of hundreds of thousands of sugar farmers and workers. They maintain that the proposals cannot be reconciled with the commitments made by the EU to the Millennium Development Goals or to the objectives of the Doha Development Round.
Countries which are signatories to the 1975 Sugar Protocol and to the Cotonou Agreement (Article 30 (4)) and LDCs which are beneficiaries of the Everything But Arms (EBA) Initiative agree that the EC’s proposals are too drastic, that the implementation period is too short and that their entry into force is too quick.
In ACP countries sugar has provided secure earnings which have contributed to the stability of rural economies and has provided the foundation for economic growth and development.
There is agreement amongst ACP/LDC states that there is a need to reduce domestic overproduction in the EU but they argue that this should not jeopardise the priority given to poverty reduction, sustainable development and the integration of ACP states into the world economy by the Cotonou Agreement.
Furthermore, LDCs maintain that their benefits under the EBA Initiative would be severely and negatively affected by price cuts which would reach an unsustainable level.
It is clear that the EU’s sugar reform will be a litmus test of its seriousness about the need for coherence between trade and development. Article 178 of the EC Treaty obliges the community to take account of development objectives ‘in the policies that it implements’.
The reality is that the reduction in export earning will effectively be 43% for the ACP/LDCs, whereas for EU farmers production levies averaging €23 per tonne will be abolished and 60% of their price cut will be compensated for by direct decoupled income support. Funds for restructuring under the separate Action Plan for the ACP are limited to €40 million for 2006. Plans for subsequent years are not specified.
The Commission proposes to buy annually at a guaranteed price an agreed quota of 1.4 tonnes of white sugar equivalent. However, it is argued that such access is meaningless without a similar commitment to provide at least the current level of earnings, which is missing from the proposal.
An orderly managed market is necessary but for developing countries it has to be a remunerative one.
ACP/LDC countries want price reductions to me more modest, gradual and predictable. They call for a phasing in over an extended period of 8-10 years from 2008.
The conclusions drawn by developing countries are that proposed changes are both unfair and discriminatory and that severe consequences for them will ensure if adjustments are not made.
Mitigating the impact
Your draftsperson therefore proposes that the price-cut for ACP producers should be gradually phased-in over a period of eight years. This follows the recommendations of the recent ACP Council for a longer period of adjustment. The most appropriate means to achieve this change is by a modification to the levy on domestic production which is included in the Commission proposals as a means to make the change self-financing.
The price changes that would result from the Commission's proposal without modification are shown in the following table:
Changes in domestic and external sugar prices under Commission proposals
EU producers
(net of levy)
Restructuring Levies
ACP producers
Reference price (€/t)
655
Average "2001" for EU 15
523.7
2006/07
505.5 (-22.8%)
126.4
496.8 (-5.1%)
2007/08
385.5 (-41.2%)
91.0
394.9 (-24.6%)
2008/09
385.5 (-41.2%)
64.5
372.9 (-28.8%)
2009/10
385.5 (-41.2%)
0
319.5 (-39%)
An extension of the restructuring levy to cover a period of eight years would allow for a more gradual introduction of the price-cut for ACP producers. It would also increase the funds resulting from the reform beyond the level considered necessary for domestic compensation and restructuring. Your draftsperson proposes that these additional funds be used to increase the level of restructuring finance available for ACP producers. Recent studies indicate that at least €500 million in transitional assistance would need to be made available to the ACP to offset the projected losses from cuts to the internal EU sugar price and to fund their diversification.
Following the amendments proposed by your draftsperson, the table of price changes would be modified as follows:
Changes in domestic and external sugar prices following draftsperson's amendments
EU producers
(net of levy)
Restructuring Levies
ACP producers
Reference price (€/t)
631.9
523.7
2006/07
505.5 (-22.8%)
126.40
496.8 (-5.1%)
2007/08
385.5 (-41.2%)
108.7
409.5 (-21.8%)
2008/09
385.5 (-41.2%)
91.0
394.9 (-24.6%)
2009/10
385.5 (-41.2%)
77.75
383.9 (-26.7%)
2010/11
385.5 (-41.2%)
64.5
372.9 (-28.8%)
2011/12
385.5 (-41.2%)
43.0
355.1 (-32.2%)
2012/13
385.5 (-41.2%)
21.5
337.3 (-35.6%)
2013/14
385.5 (-41.2%)
0
319.5 (-39%)
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro rozvoj vyzývá Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Návrh legislativního usnesení
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění -1 (nový)
-1) EU by měla usilovat o zrušení vývozních subvencí. Takové subvence mají nepříznivý dopad na ceny na světovém trhu, a tudíž škodí rozvojovým zemím.
Odůvodnění
Pursuant to Article 178 of the EC Treaty, the Community has an obligation to take account of development objectives in the policy which it pursues. The EU's export subsidies have an adverse impact on developing countries.
Pozměňovací návrh 2
Čl. 3 odst. 1
1. U bílého cukru činí referenční cena:
a) 631,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
b) 476,5 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008,
c) 449,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009,
d) 385,5 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
1. U bílého cukru činí referenční cena:
a) 631,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
b) 494,2 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008,
c) 476,5 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009,
d) 463,25 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010,
e) 450 EUR za tunu od hospodářského roku 2010/2011,
f) 428,5 EUR za tunu od hospodářského roku 2011/2012,
g) 407 EUR za tunu od hospodářského roku 2012/2013,
h) 385,5 EUR za tunu od hospodářského roku 2013/2014.
Odůvodnění
Modification of the internal price is needed to extend application of the production levy over a longer period. This has the effect of making the price cut to ACP producers more gradual and also providing additional funds for restructuring of the sugar sectors of ACP sugar-producing countries and their diversification. Given that discussions are continuing on the level of the price cut, adoption of the proposed system for raising funds through a modification of the restructuring levy system should also be considered possible in the event of a lower price cut.
Pozměňovací návrh 3
Čl. 3 odst. 2
2. U surového cukru činí referenční cena:
a) 496,8 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
b) 394,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008,
c) 372,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009,
d) 319,5 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
2. U surového cukru činí referenční cena:
a) 496,8 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
b) 409,5 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008,
c) 394,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009,
d) 383,9 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010,
e) 372,9 EUR za tunu od hospodářského roku 2010/2011,
f) 355,1 EUR za tunu od hospodářského roku 2011/2012,
g) 337,3 EUR za tunu od hospodářského roku 2012/2013,
h) 319,5 EUR za tunu od hospodářského roku 2013/2014 .
Odůvodnění
This amendment gives effect to the more gradual price-cut for ACP producers. Given that discussions are continuing on the level of the price cut, adoption of the proposed system for raising funds through a modification of the restructuring levy system should also be considered possible in the event of a lower price cut.
Pozměňovací návrh
4
Článek 12a (nový)
Článek 12a
Odbytiště pro přebytky cukru
Komise vypracuje studii s cílem určit přechodná odbytiště pro přebytky cukru s využitím v energetické oblasti.
Odůvodnění
Production surpluses of sugar shall neither distort the domestic EU market nor the world market. Challenges regarding climate change and oil depletion call for alternative use of sugar beet and renewable energy production.
Pozměňovací návrh
5
Článek 12b (nový)
Článek 12b
Zrušení vývozu cukru C
Vývoz cukru C na světový trh se ruší.
Odůvodnění
The export of C-sugar to the world market has caused massive distortion of the world market price at the expense of European farmers. It has reduced the income of EU farmers, whose earnings from the quota production of sugar were used to dump C-sugar onto the world market. A study has to be conducted on alternative use of sugar surpluses for non-food purposes such as energy production and as industrial raw material.
Pozměňovací návrh 6
Článek 32
1. V míře nezbytné pro vývoz produktů uvedených v čl. 1 odst. 1 písm. b) a c) v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů uvedených v příloze VII, na základě kurzů nebo cen cukru na světových trzích a v mezích vyplývajících z dohod uzavřených v souladu s článkem 300 Smlouvy, může být rozdíl mezi těmito kurzy nebo cenami a cenami ve Společenství pokryt vývozní náhradou.
vypouští se
2. Může být stanoveno poskytování vývozní náhrady na produkty uvedené v čl. 1 odst. 1 písm. d), e) a g) vyvážené v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů uvedených v příloze VII.
V tomto případě se výše náhrady na 100 kg sušiny stanoví zejména s ohledem na:
a) náhradu uplatňovanou na vývoz produktů kódu KN 1702 30 91,
b) náhradu uplatňovanou na vývoz produktů uvedených v čl. 1 odst. 1 písm. c),
c) hospodářské aspekty zamýšlených vývozů.
3. Vývozní náhrada pro surový cukr standardní jakosti definované v příloze I nesmí překročit 92 % náhrady poskytované pro bílý cukr. Toto omezení se však nevztahuje na vývozní náhrady, které mají být stanoveny pro kandovaný cukr.
4. Vývozní náhrady pro produkty vyvážené ve formě zpracovaných produktů uvedených v příloze VII nesmějí být vyšší než náhrady použitelné pro stejné produkty vyvážené v nezměněném stavu.
Odůvodnění
Export refunds cause heavy distortions on the world market and create high costs for European tax-payers. Therefore they have to be immediately abolished.
Pozměňovací návrh 7
Článek 33
1. Množství, která lze vyvézt s vývozní náhradou, se přidělí způsobem, který:
vypouští se
a) je nejvhodnější pro povahu produktu a situaci na daném trhu, umožňuje nejúčinnější využití dostupných zdrojů a zohledňuje účinnost a strukturu vývozů ze Společenství, aniž by však vedl k diskriminaci mezi dotčenými hospodářskými subjekty, a zvláště mezi velkými a malými hospodářskými subjekty;
b) je s přihlédnutím k požadavkům na správu pro hospodářské subjekty administrativně nejméně náročný.
2. Vývozní náhrady jsou stejné pro celé Společenství. Mohou být rozlišeny podle místa určení, pokud to vyžaduje situace na světovém trhu nebo zvláštní požadavky určitých trhů.
Vývozní náhrady se stanoví postupem podle čl. 39 odst. 2.
Náhrady mohou být stanoveny:
a) v pravidelných intervalech;
b) prostřednictvím nabídkového řízení pro produkty, pro něž byl tento postup stanoven v minulosti.
Vývozní náhrady stanovované v pravidelných intervalech může Komise v případě nutnosti v intervalu na žádost některého členského státu nebo z vlastního podnětu změnit.
3. Vývozní náhrady pro produkty uvedené v čl. 32 odst. 1 a 2, které jsou vyváženy v nezměněném stavu, se poskytují pouze na základě žádosti a po předložení vývozní licence.
Výší vývozní náhrady pro produkty uvedené v čl. 32 odst. 1 a 2, které jsou vyváženy v nezměněném stavu, je částka platná ke dni podání žádosti o licenci a v případě rozlišené náhrady je to částka, která je platná ke stejnému dni:
a) pro místo určení uvedené v licenci,
nebo
b) případně pro skutečné místo určení, pokud se liší od místa určení uvedeného v licenci; v tomto případě nesmí použitelná částka překročit částku, která je platná pro místo určení uvedené v licenci.
4. Postupem podle čl. 16 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 3448/93
lze oblast působnosti odstavců 1 a 2 tohoto článku rozšířit i na dotčené produkty vyvážené ve formě zpracovaných produktů, které jsou uvedeny v příloze VII. Prováděcí pravidla se přijmou uvedeným postupem.
Odůvodnění
Export refunds cause heavy distortions on the world market and high costs to European tax-payers. Therefore they have to be immediately abolished.
Návrh nařízení Rady, kterým se zavádí dočasný režim restrukturalizace cukrovarnického průmyslu v Evropském společenství a kterým se mění nařízení (ES) č. 1258/1999 o financování společné zemědělské politiky
Pozměňovací návrh
8
ČL. 3 ODST. 5 PODODSTAVEC 1A (nový)
1a. Každý výnos získaný podle článku 6, který není vyplacen podle tohoto článku, bude použit na restrukturalizační opatření v zemích AKT, které jsou signatáři Protokolu o cukru v rámci dohody z Cotonou mezi zeměmi AKT a EU.
Odůvodnění
This amendment ensures that additional funds raised under the restructuring levy will be used to ease the burden of restructuring in ACP countries.
Pozměňovací návrh
9
ČL. 6 ODST. 2
Dočasná restrukturalizační částka se stanoví na:
- 126,40 EUR na tunu kvóty pro hospodářský rok 2006/07,
- 91,00 EUR na tunu pro hospodářský rok 2007/08 a
- 64,50 EUR na tunu pro hospodářský rok 2008/09.
Dočasná restrukturalizační částka se stanoví na:
- 126,40 EUR na tunu kvóty pro hospodářský rok 2006/07,
- 108,7 EUR na tunu pro hospodářský rok 2007/08 a
- 91,00 EUR na tunu pro hospodářský rok 2008/09,
- EUR 77,75 na tunu pro hospodářský rok 2009/2010,
- EUR 64,50 na tunu pro hospodářský rok 2010/2011,
- EUR 43,00 na tunu pro hospodářský rok 2011/2012 a
- EUR 21,50 na tunu pro hospodářský rok 2012/2013.
Odůvodnění
This amendment extends the application of the levy until 2013 hence providing for a more gradual price cut for ACP producers and generating increased funds for restructuring in ACP countries.
POSTUP
Název
Návrh nařízení Rady o společné organizaci trhů v odvětví cukru
a
návrh nařízení Rady, kterým se zavádí dočasný režim restrukturalizace cukrovarnického průmyslu v Evropském společenství a kterým se mění nařízení (ES) č. 1258/1999 o financování společné zemědělské politiky
Referenční údaje
KOM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS) KOM(2005)0263 – C6‑0245/2005 – 2005/0120(CNS)
Příslušný výbor
AGRI
Stanovisko Datum oznámení na zasedání
DEVE 6.9.2005
Užší spolupráce Datum oznámení na zasedání
Navrhovatelka Datum jmenování
Glenys Kinnock 21.6.2005
Projednání ve výboru
12.7.2005
29.8.2005
5.9.2005
Datum přijetí pozměňovacích návrhů
5.10.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
24
0
1
Členové přítomni při závěrečném hlasování
Alessandro Battilocchio, Margrietus van den Berg, Thierry Cornillet, Fernando Fernández Martín, Michael Gahler, Filip Andrzej Kaczmarek, Hélène Goudin, Glenys Kinnock, Ģirts Valdis Kristovskis, Miguel Angel Martínez Martínez, Maria Martens, Manolis Mavrommatis, Gay Mitchell, Toomas Savi, Pierre Schapira, Frithjof Schmidt, Jürgen Schröder, María Elena Valenciano Martínez-Orozco, Paul Verges, Jan Zahradil, Mauro Zani
Náhradníci přítomni při závěrečném hlasování
Milan Gaľa, Alain Hutchinson, Linda McAvan, Manolis Mavrommatis, Karin Scheele, Anders Wijkman
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Poznámky (údaje k dispozici pouze v jednom jazyce)
...
24. 11. 2005
STANOVISKO Výboru pro mezinárodní obchod
pro Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
k návrhu nařízení Rady o společné organizaci trhů v odvětví cukru
( KOM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS) )
Navrhovatel:
Béla Glattfelder
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Building on the landmark reforms of the Common Agricultural Policy (CAP) that the Commission launched in 2003, the Commission's proposal seeks to overhaul the sugar sector in a manner that puts it on a sustainable footing, bolstering its competitiveness and market-orientation while honouring the European Union’s international commitments to third countries and the World Trade Organization (WTO). The draftsperson wishes to make several amendments to this proposal.
These amendments touch on the following broad areas:
1. Due to significant external and internal pressures on the common organisation of the market in sugar, the Commission believes that a fundamental reform of the sugar regime is necessary. In the draftsperson's view, the magnitude of the price cuts proposed by the Commission—a 39 % reduction of the price of white sugar—is excessive and will lead to the cessation of production in several Member States. Considering that the CAP seeks, as one of its core objectives, to ensure a fair standard of living for European farmers, the draftsperson proposes a more modest, 25 %, cut in the price of white and raw sugar, to be implemented in a single marketing year. The draftsperson also wishes to highlight that the WTO Appellate Body's report on the European Community's export subsidies on sugar, adopted on 19 May 2005, did not find that the European Community's high intervention prices for sugar violated the Community's obligations under the WTO Agreement on Agriculture.
2. The draftsperson welcomes the merger of ‘A’ and ‘B’ production quotas into a single quota , but is proposing to eliminate the allocation of additional quotas to Member States that produced ‘C sugar’ in the past. In light of the WTO Appellate Body’s recent negative ruling on the EC’s cross-subsidisation of ‘C sugar’, it would be unwise to create further incentives for the production and subsidised export of surplus sugar to third countries.
3. As concerns the European Union’s trade relations with third countries, the draftsperson wishes to pay credit to the Commission for introducing tariff quotas in the sugar trade with the Western Balkans under Regulation (EC) No 374/2005. Should the Commission wish to conclude similar agreements in the field of the sugar trade, the draftsperson recommends employing the principle, originally elaborated in the 10 March 2005 European Parliament resolution on the forthcoming reform of the common organisation of the market in sugar, that tariff rate quotas should not overrun the net balance of domestic production and consumption levels in the beneficiary countries of such arrangements, so as to prevent the emergence of fraudulent triangular trade in sugar.
4. The draftsperson seeks to strengthen this proposal by adding a clause for the temporary suspension of tariff quotas in case of fraud or an extraordinary surge of exports from trade partners.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro mezinárodní obchod vyzývá Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 1a (nový)
(1a) Prosperita EU závisí na vytvoření otevřené ekonomiky, která bude mít prospěch z mezinárodního obchodu, přičemž bude vyvážet výrobky, u nichž má EU srovnatelnou výhodu, a dovážet výrobky, které její obchodní partneři vyrábějí levněji.
Odůvodnění
The core principle of comparative advantage ought to provide the foundation of trade relations between the European Union and third countries.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 1b (nový)
(1b) Udržování vysoké úrovně dotací ve spojení s ochrannými tarify a kvótami nemůže dlouhodobě tvořit základ u žádného odvětví ekonomiky.
Odůvodnění
It is absolutely essential that the reform of the Community sugar regime is carried out in a manner that seeks to increase the sector's market orientation.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 1c (nový)
(1c) Cílů v oblasti životního prostředí, v sociální oblasti a ostatních neobchodních cílů by se mělo pokud možno dosahovat – v zemědělství, jakož i v jiných odvětvích hospodářství – spíše cílenými opatřeními než regulací a kontrolou cen, produkce a obchodu.
Odůvodnění
It is absolutely essential that the reform of the Community sugar regime is carried out in a manner that seeks to increase the sector's market orientation.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 2
(2) Trh v odvětví cukru je ve Společenství založen na zásadách, které byly pro jiné společné organizace trhů v minulosti výrazně reformovány. V zájmu prosazování cílů stanovených v článku 33 Smlouvy, a zvláště v zájmu stabilizace trhů a zajištění odpovídající životní úrovně zemědělského obyvatelstva v odvětví cukru, je třeba zásadně přezkoumat společnou organizaci trhů v odvětví cukru.
(2) Trh v odvětví cukru je ve Společenství založen na zásadách, které byly pro jiné společné organizace trhů v minulosti výrazně reformovány. V zájmu prosazování cílů stanovených v článku 33 Smlouvy a zvláště v zájmu stabilizace trhů , posílení tržní orientace Společenství v odvětví cukru a zajištění odpovídající životní úrovně zemědělského obyvatelstva v odvětví cukru a v reakci na mezinárodní omezení s dopadem na Evropskou unii je třeba zásadně přezkoumat společnou organizaci trhů v odvětví cukru.
Odůvodnění
It is absolutely essential that the reform of the Community sugar regime is carried out in a manner that seeks to increase the sector's market orientation. In the framework of this reform the European Union cannot ignore the international constraints upon the Common Organisation of the Market in Sugar, i.e. the loss of the panel in respect of certain provisions applicable to exportation, as well as the multilateral trade negotiations taking place within the framework of the Doha Development Agenda. It is therefore of crucial importance for this reform to incorporate these constraints, failing which a further reform will rapidly become necessary.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 9
(9) V návaznosti na nedávná rozhodnutí zvláštní skupiny Světové obchodní organizace (WTO) o vývozních subvencích a odvolacího orgánu o vývozních subvencích EU pro cukr a v zájmu zajištění hladkého přechodu z předchozího na současný režim kvót pro hospodářské subjekty ve Společenství by mělo být v hospodářském roce 2006/2007 umožněno přidělení dodatečné kvóty cukrovarnickým podnikům, které v hospodářském roce 2004/2005 vyráběly cukr C, a to za podmínek, které berou v úvahu nižší hodnotu cukru C.
(9) S ohledem na původní funkci organizace trhu regulovat množstevní kvóty a v návaznosti na nedávná rozhodnutí zvláštní skupiny Světové obchodní organizace (WTO) o vývozních subvencích a odvolacího orgánu o vývozních subvencích EU pro cukr by měla reforma organizace trhu v odvětví cukru odstranit kvóty pro cukr C a zároveň mírně snížit ceny, což hospodářským subjektům v rámci Společenství umožní plynulý přechod z produkce orientované na vývoz na udržitelnou výboru orientovanou na jednotný trh.
Odůvodnění
In line with the recent ruling of the WTO Appellate Body, which found that the production of C sugar benefited from export subsidies by being cross-subsidised from production under A and B sugar, the current Regulation must seek to eliminate C sugar as from the marketing year 2006/2007.
The organisation of the market in sugar is an instrument for controlling the market and regulating the volume of production. The volume of production was originally adapted to consumption within the EC. Since the quotas have not been adapted to changes in the sugar market through the Sugar Protocol and surplus production within Europe has increased, re-imports of ACP sugar and so-called C sugar are being n the world market with export refunds. This creates market distortions, competitive disadvantages for producers from Third World countries and high costs for European taxpayers.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 9a (nový)
(9a) V zájmu zajištění udržitelných metod výroby a spravedlivé hospodářské soutěže ve výrobě cukru a obchodu s ním musejí být v rámci reformy organizace trhu v odvětví cukru postupně zaváděny normy v sociální oblasti a v oblasti životního prostředí, které se budou vztahovat jak na vnitřní trh, tak na dovoz cukru.
Odůvodnění
Free market access has not worked as a guarantee of fair economic development. This is why the amendment introduces the notion of qualified market access.
Pozměňovací návrh
7
Bod odůvodnění 29a (nový)
(29a) Hrozí nebezpečí, že jakmile vstoupí v platnost iniciativa „vše kromě zbraní“ (EBA), zvýší se opět počet podvodů, k nimž docházelo v důsledku neregulovaného otevření trhu Společenství pro cukr ze zemí západního Balkánu. Je dále zřejmé, že uplatňování tohoto režimu v jeho stávající podobě na nejméně rozvinuté země (NRZ) zvýší třístranný obchod (SWAP), což ohrožuje rovnováhu trhu Společenství a má nežádoucí dopad na rozvoj NRZ .
Je proto nezbytné, aby Společenství mělo k dispozici regulační nástroje k podniknutí proaktivních kroků k odstranění těchto dvou rizik. Proto musí být fáze zavádění iniciativy EBA upravena prostřednictvím opatření týkajících se lhůt a kvót, v souladu s předchozími doporučeními, která obsahuje stanovisko Evropského parlamentu ze dne 9. března 2005. 1 Rovněž musí být zajištěno, aby dovoz z NRZ nemohl převyšovat jejich čisté vývozní kapacity.
1 Přijaté texty P6_TA(2005)0066
Odůvodnění
Defining trading relations with our partners, including the developing countries, requires us to take account of past experience. With this in mind, we must remember the massive and almost undetectable fraud occasioned by the total, sudden and uncontrolled opening of the Community market to sugar from the western Balkans. Avoiding these pitfalls calls for the introduction of appropriate regulatory tools, which will guarantee a certain stability in the European market, while avoiding impacting on the growth prospects of the least developed countries, in accordance with the ‘Everything but Arms’ initiative.
Pozměňovací návrh
8
Bod odůvodnění 30a (nový)
(30a) Měl by být umožněn vývoz kvótami regulovaného cukru a isoglukózy bez náhrad a také vývoz cukru a isoglukózy nepodléhající kvótám bez náhrad v mezích vyplývajících z dohod uzavřených v souladu s články 133 a 300 Smlouvy .
Odůvodnění
The European Union occupies an important position on the world sugar market. Although there was a ruling against it in the WTO, it retains the possibility of exporting a certain tonnage of sugar. This possibility can be covered by quota sugar exports with refund, but also by exports of non-quota sugar without refund. In addition, the European Union retains the possibility of freely exporting quota sugars without refund, particularly to countries with which it has concluded commercial or free trade agreements.
Pozměňovací návrh
9
Čl. 1 odst. 1a (nový)
1a. Účelem společné organizace trhu v odvětví cukru je snaha o dosažení cílů stanovených v článku 33 Smlouvy a zejména stabilizace trhů, posílení tržní orientace Společenství v odvětví cukru a zajištění odpovídající životní úroveň zemědělského obyvatelstva v rámci odvětví cukru.
Odůvodnění
It is absolutely essential that the reform of the Community sugar regime is carried out in a manner that seeks to increase the sector's market orientation.
Pozměňovací návrh
10
Čl. 2 bod 6a (nový)
6a. „ vyváženým cukrem“, „vyváženou isoglukózou“ a „vyváženým inulinovým sirupem“ množství cukru, isoglukózy nebo inulinového sirupu vyvážených do třetích zemí během daného hospodářského roku v mezích vyplývajících z dohod uzavřených v souladu s články 133 a 300 Smlouvy ;
Odůvodnění
The European Union occupies an important position on the world sugar market. Although there was a ruling against it in the WTO, it retains the possibility of exporting a certain tonnage of sugar. This possibility can be covered by quota sugar exports with refund, but also by exports of non-quota sugar without refund. In addition, the European Union retains the possibility of freely exporting quota sugars without refund, particularly to countries with which it has concluded commercial or free trade agreements.
Pozměňovací návrh
11
Čl. 3 odst. 1 písm. b) až d)
b) 476,5 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008;
b) 564,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008;
c) 449,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009;
c) 538,4 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009;
d) 385,5 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
d) 473,9 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
Odůvodnění
A reduction of 25% will be enough to achieve the objectives of a balanced European production system in accordance with world trade rules. Nevertheless, in order to maintain a fair standard of living for the farming population and to guarantee a sustainable sugar regime in the European Union, this 25% decrease in the price of sugar, without of the restructuring contribution, should be carried out over two years, and not, as the draftsman proposes, in one.
Pozměňovací návrh
12
Čl. 3 odst. 2 písm. b) až d)
b) 394,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008;
b) 468,2 EUR za tunu pro hospodářský rok 2007/2008;
c) 372,9 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009;.
c) 446,3 EUR za tunu pro hospodářský rok 2008/2009;
d) 319,5 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
d) 392,8 EUR za tunu od hospodářského roku 2009/2010.
Odůvodnění
Since the price of white sugar determines the price of raw sugar, the latter must be changed accordingly.
Pozměňovací návrh
13
Čl. 5 odst. 1
1. Minimální cena kvótové cukrové řepy činí:
1. Minimální cena kvótové cukrové řepy činí 32,72 EUR za tunu od hospodářského roku 2006/2007.
a) 32,86 EUR za tunu pro hospodářský rok 2006/2007,
b) 25,05 EUR za tunu od hospodářského roku 2007/2008.
Odůvodnění
The minimum price for sugar beet proposed by the Commission for the marketing year 2006/2007 already represents a 25 % reduction over the average minimum sugar beet price of EUR 43.6 per tonne over the previous five marketing years.
Pozměňovací návrh
14
Čl. 8
1. Nejpozději do 31. července 2006 mohou cukrovarnické podniky, které v hospodářském roce 2004/2005 vyráběly cukr C podle nařízení (ES) č. 1260/2001, požádat členský stát, v němž jsou usazeny, o přidělení dodatečné kvóty v rámci celkového množství stanoveného v příloze IV. Dodatečné kvóty se přidělují podle objektivních a nediskriminačních kritérií.
Nejpozději do 31. července 2006 mohou cukrovarnické podniky, které v hospodářském roce 2004/2005 vyráběly cukr C podle nařízení (ES) č. 1260/2001, požádat členský stát, v němž jsou usazeny, o přidělení dodatečné kvóty v rámci celkového množství stanoveného v příloze IV. Dodatečné kvóty se přidělují podle objektivních a nediskriminačních kritérií. V příštích hospodářských letech budou tyto kvóty přidělovány způsobem, který plně využívá množstevní závazky Evropského společenství v oblasti vývozu cukru podle dohody Světové obchodní organizace o zemědělství.
2. Pokud poptávka po dodatečných kvótách přesáhne dostupné vnitrostátní množství, dotčený členský stát zajistí poměrné snížení množství, která mají být přidělena.
3. Z dodatečných kvót přidělovaných podnikům podle odstavců 1 a 2 se odvádí jednorázová částka. Tato částka se stanoví jako částka odpovídající úrovni restrukturalizační podpory platné v hospodářském roce 2006/2007. Vybírá se za tunu přidělené dodatečné kvóty.
4. Celkovou jednorázovou částku placenou v souladu s odstavcem 3 předloží členský stát k úhradě podnikům na jeho území, kterým byla přidělena dodatečná kvóta.
Dotčené cukrovarnické podniky zaplatí jednorázovou částku v termínu, který stanoví členský stát. Nejzazším termínem je 28. únor 2007.
5. Pokud cukrovarnický podnik nezaplatí jednorázovou částku do 28. února 2007, nejsou dodatečné kvóty považovány za přidělené dotčenému cukrovarnickému podniku.
Odůvodnění
Increasing the production quota of Member States that produced C sugar in the past would not only go against the spirit of reform in the sugar sector, but may be construed as a failure to comply with the ruling of the WTO Appellate Body, which found that the European Community has been providing export subsidies to its exports of C sugar since 1995, thus breaching its obligations under the WTO Agreement on Agriculture.
Pozměňovací návrh
15
Čl. 12 písm. ca) (nový)
ca) vyvezou do třetích zemí v mezích vyplývajících z dohod uzavřených v souladu s články 133 a 300 Smlouvy .
Odůvodnění
The European Union occupies an important position on the world sugar market. Although it was found guilty in the WTO, it retains the possibility of exporting a certain tonnage of sugar. This possibility can be covered by quota sugar exports with refund, but also by exports of non-quota sugar without refund. In addition, the European Union retains the possibility of freely exporting quota sugars without refund, particularly to countries with which it has concluded commercial or free trade agreements.
Pozměňovací návrh
16
Čl. 13 odst. 2 písm. a)
a) alkohol, rum, živé kvasinky a „Rinse appelstroop“;
a) alkohol, rum, kvasinky a „Rinse appelstroop“;
Odůvodnění
The term ‘live’ has been deleted because it is too restrictive. Yeast is a microscopic fungus obtained by fermentation. It is therefore desirable for the yeasts concerned to include only active yeasts, as the text indicates, but also deactivated yeasts and yeast extracts.
Pozměňovací návrh
17
Čl. 15 odst. 1 písm. a)
a) přebytkového cukru, přebytkové isoglukózy a přebytkového inulinového sirupu vyrobených v kterémkoli hospodářském roce, kromě množství převedených na výrobu v rámci kvót pro následující hospodářský rok a skladovaných v souladu s článkem 14 nebo množství podle čl. 12 písm. c);
a) přebytkového cukru, přebytkové isoglukózy a přebytkového inulinového sirupu vyrobených v kterémkoli hospodářském roce, kromě množství vyvážených do třetích zemí v mezích vyplývajících z dohod uzavřených v souladu s články 133 a 300 Smlouvy nebo převedených na výrobu v rámci kvót pro následující hospodářský rok a skladovaných v souladu s článkem 14 nebo množství podle čl. 12 písm. c);
Odůvodnění
The European Union occupies an important position on the world sugar market. Although it was found guilty in the WTO, it retains the possibility of exporting a certain tonnage of sugar. This possibility can be covered by quota sugar exports with refund, but also by exports of non-quota sugar without refund. In addition, the European Union retains the possibility of freely exporting quota sugars without refund, particularly to countries with which it has concluded commercial or free trade agreements.
Pozměňovací návrh
18
Čl. 28 odst. 1
1. Celní kvóty pro dovoz produktů uvedených v čl. 1 odst. 1, které vyplývají z dohod uzavřených podle článku 300 Smlouvy nebo z jiných aktů Rady, otevírá a spravuje Komise podle prováděcích pravidel stanovených postupem podle čl. 39 odst. 2 tohoto nařízení.
1. Celní kvóty pro dovoz produktů uvedených v čl. 1 odst. 1, které vyplývají z dohod uzavřených podle článku 300 Smlouvy nebo z jiných aktů Rady, otevírá a spravuje Komise podle prováděcích pravidel stanovených postupem podle čl. 39 odst. 2 tohoto nařízení a v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93 .
Odůvodnění
This is a technical amendment that includes a reference to the relevant provisions of the Implementing Provisions of the Community Customs Code (Commission Regulation (EEC) No 2454/93).
Pozměňovací návrh
19
Čl. 28 odst. 1a (nový)
1a. Jestliže budou celní kvóty pro dovoz cukru ze třetích zemí postupně zrušeny, celkový objem dovozu bude stanovován na základě hlavní zásady, že dovoz cukru do Evropské unie ze třetích zemí nepřekročí čistý rozdíl mezi úrovní domácí produkce a spotřeby v těchto zemích . Čistý rozdíl mezi úrovní domácí produkce a spotřeby se vypočítává podle vzorce stanoveného v příloze VIIa.
Odůvodnění
This principle was originally elaborated in the 10 March 2005 European Parliament resolution on the forthcoming reform of the common organisation of the market in sugar. It is absolutely essential the volumes exported into the EU market through a preferential trade agreement, in particular from the Least Developed Countries, do not exceed the difference between domestic production and consumption levels in those countries, so as to avoid the emergence of fraudulent triangular trade in sugar with the European Community, as was the case in the Western Balkans before the Commission imposed tariff quotas on sugar imports from that region under Regulation (EC) No 374/2005.
Pozměňovací návrh
20
Čl. 28 odst. 3a (nový)
3a. V případech, kdy Komise zjistí, že existuje dostatek důkazů o podvodu nebo o tom, že nebyla zajištěna administrativní spolupráce nutná k ověření dokladu o původu nebo že došlo ke značnému nárůstu dovozu do Společenství nad úroveň běžné produkce a vývozní kapacity, může na období šesti měsíců přijmout opatření k celkovému nebo částečnému pozastavení uplatňování celních kvót, pokud předtím:
a) informovala výbor uvedený v čl. 39 odst. 1;
b) vyzvala členské státy k přijetí preventivních opatření, která jsou nezbytná k zajištění finančních zájmů Společenství;
c) zveřejnila zprávu v Úředním věstníku Evropské unie, kde se uvádí, že lze důvodně pochybovat o zákonném uplatňování celních kvót, což zpochybňuje právo přijímající země nebo území i nadále využívat výhod těchto režimů.
Odůvodnění
It is absolutely essential that the Commission retains the right to temporarily suspend the application of tariff quotas in case of fraud or a temporary surge of exports above normal production capacity from countries and territories that are the beneficiaries of such trade measures.
Pozměňovací návrh 21
Čl. 30 odst. 1 bod a)
a) nejméně rozvinutých zemí v rámci režimu podle článku 9 nařízení (ES) č. 2501/2001;
a) nejméně rozvinutých zemí v rámci režimu podle článku 12 nařízení (ES) č. 980/2005 ze dne 27. června 2005 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí 1 ;
__________________
1 Úř. věst. L 169, 30.6.2005, s. 1
Odůvodnění
This is a technical amendment that corrects the reference to the ‘Everything But Arms’ scheme from the old, 2001-2 004, GSP scheme to the new, 2005-2008, scheme, which was adopted some five days after the Commission finalised this proposal.
Pozměňovací návrh
22
Čl. 31a (nový)
Článek 31a
AKT/NRZ Fond pro udržitelný rozvoj venkova
Evropská unie zřídí fond pro udržitelný rozvoj venkova v zemích AKT a nejméně rozvinutých zemích s cílem podpořit země postižené reformou trhu s cukrem formou rozvoje a diverzifikace jejich zemědělských ekonomik. Platby z tohoto fondu bude rozdělovat Komise podle kritérií zajištění zásobování potravinami, udržitelných výrobních metod a sociálního zabezpečení producentů.
Odůvodnění
It makes more sense to use the amount proposed by the Commission for export refunds to promote diversification and rural development, particularly in countries and regions affected by the reform of the organisation of the sugar market.
Pozměňovací návrh
23
Příloha VIIa (nová)
Příloha VIIa
VÝPOČET ČISTÉHO ROZDÍLU MEZI ÚROVNÍ DOMÁCÍ PRODUKCE A SPOTŘEBY VE TŘETÍCH ZEMÍCH
Výpočet čistého rozdílu mezi úrovní domácí produkce a spotřeby (čistý přebytek produkce) ve třetích zemích se stanoví na základě tohoto vzorce:
a) Jestliže nebyl čistý přebytek produkce očekáván pro některé z předchozích let, bude vzorec:
NPS = (PPy-CPy)
b) Jestliže třetí země očekává čistý přebytek a jestliže pro ni byl očekáván čistý přebytek i v předchozím roce, musí být očekávaný čistý přebytek třetí země upraven tak, aby zahrnoval nadhodnocené či podhodnocené odhady takto:
NPS= (PPy-CPy)- ((PPys-CPys)- (PAys-CAys))
přičemž,
NPS: čistý přebytek produkce
PP: očekávaná domácí produkce cukru
CP: očekávaná celková spotřeba cukru
y: nadcházející hospodářský rok
ys: nejbližší předcházející hospodářský rok, pro který byl očekáván čistý přebytek produkce
PA: skutečná domácí produkce cukru
CA: skutečná celková spotřeba cukru
c) Pro účely stanovení, zda je třetí země producentem čistého přebytku, nebude dovezený cukr považován za domácí produkci.
d) Domácí produkce třetí země nebude zahrnovat cukr, který byl zpracován nebo rafinován z cukrové řepy nebo cukrové třtiny pěstované mimo území této třetí země ani cukr zpracovaný nebo rafinovaný mimo území této třetí země.
Odůvodnění
This calculation method is based upon a method used in the North American Free Trade Agreement. The purpose of this calculation is to provide a predictable and reliable method of determining the net balance of domestic production and consumption levels. It enables the EU to prevent fraud and illegal triangular trade.
POSTUP
Název
Návrh nařízení Rady o společné organizaci trhů v odvětví cukru
Referenční údaje
KOM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS)
Příslušný výbor
AGRI
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
INTA 6.9.2005
Užší spolupráce - datum oznámení na zasedání
Ne
Navrhovatel Datum jmenování
Béla Glattfelder 12.7.2005
Předchozí navrhovatel
Projednání ve výboru
29.8.2005
12.9.2005
Datum přijetí
24.11.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
22
3
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jean-Pierre Audy, Enrique Barón Crespo, Daniel Caspary, Giulietto Chiesa, Christofer Fjellner, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Jacky Henin, Caroline Lucas, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Georgios Papastamkos, Bogusław Rogalski, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Zbigniew Zaleski
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Panagiotis Beglitis, Danutė Budreikaitė, Jorgo Chatzimarkakis, Albert Deß, Elisa Ferreira, István Szent-Iványi
Náhradník (čl. 178 odst. 2) přítomný při závěrečném hlasování
Paul Rübig
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
...
POSTUP
Název
Návrh nařízení Rady o společné organizaci trhů v odvětví cukru
Referenční údaje
KOM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS)
Datum konzultace s Parlamentem
25.7.2005
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
AGRI 6.9.2005
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání
BUDG 6.9.2005
CONT 6.9.2005
DEVE 6.9.2005
REGI 6.9.2005
INTA 6.9.2005
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
BUDG 15.11.2005
REGI 11.7.2005
Zpravodaj Datum jmenování
Jean-Claude Fruteau 2.9.2005
Projednání ve výboru
13.7.2005
12.9.2005
11.10.2005
23.11.2005
29.11.2005
Datum přijetí
29.11.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
29
3
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Katerina Batzeli, Thijs Berman, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Joseph Daul, Albert Deß, Michl Ebner, Duarte Freitas, Jean-Claude Fruteau, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, María Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Diamanto Manolakou, Mairead McGuinness, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Kyösti Tapio Virrankoski
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
María del Pilar Ayuso González, Bernadette Bourzai, Ilda Figueiredo, Béla Glattfelder, Vincenzo Lavarra, Astrid Lulling, Bernadette Vergnaud
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Inés Ayala Sender, Anne Ferreira
Datum předložení
6.12.2005
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
...
