KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0284/2005
6. 10. 2005
ZPRÁVA
k vytvoření akčního plánu Společenství pro obnovení stavů úhoře říčního
(2005/2032(INI))
Výbor pro rybolov
Zpravodaj:
Albert Jan Maat
PE 355.373v02-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................5
POSTUP.....................................................................................................................................8
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k vytvoření akčního plánu Společenství pro obnovení stavů úhoře říčního
( 2005/2032(INI) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu „Vytvoření akčního plánu Společenství pro řízení stavů úhoře říčního“ ( KOM(2003)0573 ),
– s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov ( A6‑0284/2005 ),
1. žádá Komisi, aby co nejdříve vyzvala členské státy, aby vytvořily národní plány pro řízení stavů, které by měly obsahovat tyto body:
a) technická opatření, která v případě výskytu překážek ve vodních tocích v co největší míře usnadní migraci úhořů, tj. usazování mladých úhořů v horních tocích řek a jejich tah zpět po proudu do moře;
b) shromažďování údajů, sledování a popřípadě, pokud to opodstatňují historické a vědecké údaje, omezení aktivit souvisejících s rybolovem jak pro rybáře z povolání, tak pro sportovní rybáře prostřednictvím dočasných zákazů rybolovu, popř. omezením objemu výlovu, přičemž je nutno zohlednit národní rozdíly ve způsobu rybolovu a spolehlivou samoregulaci;
c) vysazování většího množství úhořích plůdků a dokrmovaných úhořů z umělého chovu v chovných oblastech evropských vnitrozemských vod;
d) zajištění toho, aby objem chovu úhořů nebyl rozsáhlý do té míry, že by byla narušena existence lovu volně žijících úhořů, ať už tím, že budou úhořům odebírány plůdky, které přirozeně doplňují stavy, nebo tím, že se nepodaří zajistit tah dospělých stříbrných úhořů na místa jejich přirozeného tření;
e) opatření na udržování stavu kormoránů na přijatelné úrovni za účelem snížení úmrtnosti úhořů;
2. vyzývá Komisi, aby zajistila provedení průzkumu úlohy klimatických změn ve snižování stavů úhořů;
3. vyzývá Komisi, aby provedla průzkumy zaměřené na všechny překážky v oceánech, které brání přirozené migraci úhořů do Sargasového moře;
4. bere na vědomí vědecké studie ICES z této oblasti;
5. vyzývá Komisi, aby provedla průzkumy zaměřené na zdravotní stav úhořů a na postižení, která mohou mít vliv na úspěšnou migraci a chov úhořů, např. vliv vnějších faktorů jako jsou PCB a onemocnění ryb;
6. vyzývá Komisi, aby provedla průzkum biogeografického rozložení stavů tohoto druhu úhoře;
7. vyzývá Komisi, aby provedla průzkum znečištění životního prostředí jako faktoru pro hodnocení možných příčin úmrtnosti úhořů ve sladkovodních tocích;
8. vyzývá Komisi, aby prověřila možnosti, jak lze podporovat proces přeměny, mimo jiné také umožněním přístupu k Evropskému fondu pro rybolov;
9. vyzývá Komisi, aby přizpůsobila politiku výlovu a vývozu úhořů tak, aby zůstal dostatek úhořů pro přirozenou migraci a aby byl k dispozici dostatek úhořích plůdků za přiměřenou cenu pro vysazování do prostředí, které je pro úhoře přirozené, v souladu s trvale udržitelným rybářstvím v Evropě;
10. vyzývá Komisi, aby navrhla opatření na kontrolu rybolovu a prodeje a prostřednictvím systému dokumentace výlovu sledovala množství úhořích plůdků nabízených k prodeji, a účinněji tak potírala nelegální rybolov, který vede k výraznému snížení stavů mladých i dospělých úhořů;
11. vyzývá Komisi, aby předložila návrhy, jak lze kompenzovat sociálně-ekonomické následky omezení výlovu a vývozu úhořích plůdků;
12. vyzývá Komisi, aby v oblasti rybolovu co nejdříve vytvořila samostatnou rozpočtovou položku určenou na spolufinancování restrukturalizace rybolovu ve vnitrozemských vodách v Evropě a pro kompenzaci následků jiné politiky v oblasti vysazování úhořích plůdků;
13. vyzývá Komisi, aby po zavedení akčního plánu každoročně informovala Evropský parlament a Radu o průběhu jeho realizace a o výsledcích, kterých jednotlivé členské státy dosáhly;
14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
In recent years, eel stocks in the European Union have declined dramatically. There are grounds for fearing that, unless an Action Plan enters into force quickly in the European Union, the species could become extinct.
Throughout the distribution area of the European eel (the whole of Europe, and North Africa), eels are fished. Fishing of glass eels is concentrated in South-Western Europe: catches (c. 100 t) are used for direct consumption, allowed to mature into yellow eels (to some extent in Europe but especially in the Far East) or used for restocking of waters in the rest of Europe. Yellow eels and silver eels are fished everywhere in European waters; the catches (estimated at 8000 t), together with eels from aquaculture (c. 10 800 t), are used for consumption (smoked, steamed, in jelly, etc.).
Table 1 Overview of the principal countries where European eel is fished or farmed. The figures indicate official production in 2000. (Source: ICES/EIFAC Working Group on Eels). The official figures for fisheries substantially underestimate actual catches, which are thought to be around twice the amount shown.
Fishing in EU
Fishing outside EU
Eel farming
Country
Production (t)
Country
Production (t)
Country
Production (t)
United Kingdom
796
Egypt
2 064
Netherlands
3 800
Germany
686
Norway
281
Denmark
2 674
Denmark
620
Turkey
176
Italy
2 750
Sweden
560
Tunisia
108
Elsewhere in Europe
1 639
Italy
549
Morocco
100
Asia
10 000
Poland
429
Elsewhere
238
France
399
Netherlands
351
Ireland
250
Elsewhere in EU
280
In the past 20 years, stocks of eels above the minimum permitted size for fishing have declined by 50% (and over the past 40 years they have fallen by as much as 75%), while glass eel stocks have declined by 95% during the same period.
Since earliest times, there has been a strong demand for eel in Europe. In some areas it is a major feature of the culinary tradition and an essential element in the natural habitat.
Although inland fishing does not officially fall under the European common fisheries policy, the common problem which exists in numerous Member States necessitates a common approach. Without one, it is very likely that it will prove impossible to conserve or restore eel stocks.
Naturally, the differences between Member States and climate zones are great. In Scandinavia the situation is not like that in France, for instance. However, a substantial decline in eel stocks is observable throughout the European Union.
All waters in Europe where eel occurs may be contributing to the production of silver eels (fertile eels); closer to the sea more than further inland - in some countries more than in others. It is not clear whether silver eels from all countries actually participate in reproduction, or whether the spawning population comes from a small part of Europe, while silver eels from other countries die without reproducing.
It has been suggested that most female silver eels come from Scandinavia, but it also seems likely that the Gulf of Biscay, which is the initial arrival area for more than 95% of glass eels, is really the key area. If one were to protect one area and not another, it is quite possible that the protected area might turn out to be the wrong one. As a precaution, it must be assumed that all silver eels which migrate from Europe contribute to reproduction. Therefore no country can deny its shared responsibility for preserving breeding stocks.
Over the years, the proportion of eel consumed which is caught in the wild has declined substantially. The bulk of consumption is accounted for by aquaculture. Consequently, more and more of the glass eels which are caught are sold for use in aquaculture.
This trend has accelerated due to the enormous demand from South-East Asia for glass eels. As a result, glass eel prices have risen so high that it has become completely unviable, economically, to restock Europe's inland waters with glass eels.
As eel stocks have declined all over Europe, it currently seems most likely that all eels in Europe form part of a single stock and come from a single breeding area. Thus restoring eel stocks is primarily an international problem. At the same time, the eel is a species which typically occurs in small waters scattered all over Europe, in which small-scale fishing is practised and a huge number of local factors have an impact. It will only be possible to implement a recovery plan if it is carried out in all these small waters, with the cooperation of local interested parties and managers. The international recovery plan will have to be based on the information collected in all those small waters.
This twofold character of eel recovery (a large-scale problem occurring in small-scale waters) makes it necessary to divide roles between different tiers of government and between authorities and interested parties. On the one hand the central authority (EU) will have to set the conditions for sustainable management, and then impose them on lower tiers of government (the national level), which in turn can pass them on in the form of conditions for the fishing plans of regional fisheries managers. On the other hand, local management must be based on information concerning the local situation, and this information will have to be used by the (higher) authorities to monitor and evaluate the management measures implemented. Satisfactory cooperation between the fishing industry, other interested parties and the authorities is crucial here.
Action plan
On 1 October 2003, the Commission adopted its plans for the development of a Community Action Plan for the management of European eel
COM(2003) 573. . The fact is that, formally speaking, nothing more has happened since.
A successful policy for European inland fisheries is possible only if a common objective is formulated and at the same time the Member States are given the opportunity to adopt appropriate measures by means of national management plans, taking account of the enormous differences between Member States as regards types of fishery and natural habitat. Subsidiarity is the key word here. However, the Commission should assess the effectiveness and feasibility of the national management plans.
It is because no action has been taken to adopt practical policy measures to implement the communication of 2003 that the Committee on Fisheries of the European Parliament has decided to adopt an own-initiative report.
POSTUP
Název
Vytvoření akčního plánu Společenství pro řízení stavů úhoře říčního
Číslo postupu
2005/2032(INI)
Základ v jednacím řádu
čl. 45
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání
PECH 10.3.2005
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
Užší spolupráce Datum oznámení na zasedání
Návrh(y) usnesení začleněný(é) do zprávy
Zpravodaj( ové ) Datum jmenování
Albert Jan Maat 2.2.2005
Předchozí zpravodaj( ové )
Projednání ve výboru
14.3.2005
25.4.2005
28.8.2005
Datum přijetí
4.10.2005
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
22
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
James Hugh Allister, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Iles Braghetto, Luis Manuel Capoulas Santos, David Casa, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Ian Hudghton, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Catherine Stihler, Margie Sudre
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Duarte Freitas
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení – A6
6.10.2005
A6-0284/2005
