4. 11. 2009 B7-0132/2009 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o summitu EU a Ruska, který proběhne ve Stockholmu dne 18. listopadu 2009
Marek Henryk Migalski
,
Adam Bielan
,
Ryszard Antoni Legutko
,
Jacek Olgierd Kurski
,
Michał Tomasz Kamiński
,
Tomasz Piotr Poręba
,
Charles Tannock
,
Roberts Zīle
za skupinu ECR
PE428.744v01-00 B7‑0132/2009 Usnesení Evropského parlamentu o summitu EU a Ruska, který proběhne ve Stockholmu dne 18. listopadu 2009
Evropský parlament ,
– s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi EU a Ruskem, která vstoupila v platnost v roce 1997 a jejíž platnost vypršela v roce 2007,
– s ohledem na jednání o nové obecné dohodě o spolupráci mezi EU a Ruskem, která byla zahájena na summitu EU a Ruska ve dnech 26. a 27. června 2008 v Chanty-Mansijsku;
– s ohledem na své předchozí zprávy a usnesení o Rusku a o vztazích EU a Ruska, obzvláště na usnesení o vraždách obránců lidských práv v Rusku ze dne 17. září 2009, usnesení o vnějších aspektech energetické bezpečnosti přijaté z téhož dne a usnesení o schůzce na nejvyšší úrovni EU a Ruska v Chanty-Mansijsku ze dne 19. června 2008,
– s ohledem na závěrečné prohlášení a doporučení z 11. schůze Výboru pro parlamentní spolupráci EU-Rusko, která se konala v Bruselu ve dnech 16. a 17. února 2009,
– s ohledem na konzultace mezi EU a Ruskem o lidských právech,
– s ohledem na výsledky zasedání Stálé rady pro partnerství EU-Rusko, jež proběhlo v Bruselu dne 19. října 2009,
– s ohledem na návrh pořadu jednání nadcházejícího summitu EU-Rusko, který proběhne ve Stockholmu dne 18. listopadu 2009,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že EU a Rusko, které je stálým členem Rady bezpečnosti OSN, mají společnou odpovědnost za globální stabilitu a bezpečnost a že posílená spolupráce a dobré sousedské vztahy mezi EU a Ruskem mají zásadní význam pro stabilitu, bezpečnost a prosperitu v Evropě; vzhledem k tomu, že jak Rusko, tak i všechny členské státy EU jsou členy OBSE,
B. vzhledem k tomu, že dalšímu zlepšení hospodářských vztahů mezi Ruskem a EU by podstatně prospělo navrhované členství Ruska ve Světové obchodní organizaci (WTO), s nímž je spojena povinnost zcela dodržovat a uplatňovat závazky a povinnosti WTO,
C. vzhledem k tomu, že Ruská federace se plně zavázala k cílům Rady Evropy, jejímž plnoprávným členem Rusko je, a že k těmto cílům patří především podpora demokracie a dodržování lidských práv,
D. vzhledem k tomu, že pouze v roce 2009 došlo v Rusku k více než 190 zločinným nenávistným útokům motivovaným extrémní xenofobií, při nichž zemřelo 62 osob a 250 osob bylo zraněno;
E. vzhledem k tomu, že Rusko figuruje na 153. místě na žebříčku zemí podle úrovně svobody tisku, který sestavuje mezinárodní organizace Reportéři bez hranic; vzhledem k tomu, že nejhorší je situace v severním Kavkazu, jmenovitě v Čečensku, Dagestánu, Severní Osetii a Karačajevsku-Čerkesku,
F. vzhledem k tomu, že Sacharovovu cenu za svobodu myšlení udělil Evropský parlament za rok 2009 ruské organizaci Memorial hájící občanská práva a jejím zástupcům Olegu Orlovovi, Sergeji Kovalevovi a Ljudmile Alexejevě, jakož i všem ostatním obhájcům lidských práv v Rusku;
G. vzhledem k tomu, že Oleg Orlov čelí obvinění z pomluvy, která se týká Orlovova prohlášení o tom, že čečenský prezident Ramzan Kadyrov je zodpovědný za vraždu Natálie Estěmirovové, čelní investigativní pracovnice organizace Memorial v Čečensku;
H. vzhledem k tomu, že v Rusku a ve sféře ruského vlivu stále dochází k vraždám aktivistů a obhájců lidských práv, při čemž dlouhý seznam neobjasněných vražd aktivistů bojujících v Rusku za lidská práva se nedávno rozšířil o jméno Natálie Estěmirovové, Andreje Kulagina, Zaremy Sadulajevové, Alika Džabrajlova a Makšaripa Auševa,
I. vzhledem k tomu, že sílící zastrašování obhájců lidských práv, opozičních politiků a nezávislých novinářů žijících v atmosféře strachu brání demokratickému procesu a stále více v Rusku ochromuje právní stát,
J. vzhledem k tomu, že v zájmu Ruska i EU je mír a stabilita v zemích, s nimiž mají společné sousedství, že krize v těchto zemích by měla být jedním z klíčových témat, jež je třeba upřímně a otevřeně projednat, zejména s ohledem na nevyřešené konflikty a politováníhodné rozhodnutí Ruska uznat nezávislost gruzínských separatistických území Abcházie a Jižní Osetie,
K. vzhledem k tomu, že Rusko svou politiku v této oblasti neuplatňuje formou demokratizačního procesu, ale i nadále se uchyluje k autoritářství a politice závislosti, a to především ve vztahu k Bělorusku,
L. vzhledem k tomu, že ve vztazích mezi EU a Ruskem dále sehrává ústřední a strategickou úlohu otázka energie, která je rovněž klíčovým nástrojem ruské zahraniční politiky; že nedávné rozhodnutí Ruska stáhnout svůj podpis ze smlouvy o Energetické chartě tyto vztahy ještě více komplikuje a ohrožuje probíhající dialog o energetice a další možný rozvoj těchto vztahů; vzhledem k tomu, že silná závislost EU na fosilních palivech negativně ovlivňuje možnost Evropy rozvíjet vyrovnaný a důsledný přístup k Rusku řídící se určitými hodnotami,
M. vzhledem k tomu, že pro členské státy EU je nanejvýš důležité zaujmout společný postoj k vnější politice energetické bezpečnosti a nepřistoupit na ruské nabídky k upevnění bilaterálních vztahů s členskými zeměmi, které by k tomu projevovaly největší ochotu, což jsou snahy projevující se nyní v případě projektu Nord Stream;
N. vzhledem k tomu, že Rusko i nadále dodává uran do Íránu a stále platí jeho závazek podílet se na stavbě íránského jaderného reaktoru v Bušehru; vzhledem k tomu, že Rusko zřejmě není ochotné schválit zpřísnění sankcí OSN, které by aktivně bránily Íránu pokračovat v obohacování jaderného paliva až na koncentraci vhodnou pro vojenské účely,
O. vzhledem k tomu, že Rusko stále zvažuje prodej raket S300 Íránu, čímž by v tomto regionu porušilo křehkou vojenskou rovnováhu,
1. bere na vědomí, že se summit EU-Rusko, který se bude konat ve Stockholmu dne 18. listopadu 2009, soustředí na hospodářskou a finanční krizi, změnu klimatu, energetiku a energetickou bezpečnost, zabezpečení evropských investic v Rusku, zejména investic do těžebního průmyslu, i na řadu regionálních a mezinárodních otázek;
2. vyjadřuje znepokojení nad stavem vztahů mezi EU a Ruskem a upozorňuje, že se strategické partnerství stále více mění v partnerství pragmatické povahy s hluboce rozdílnými názory na klíčové otázky;
3. vyzývá ruské orgány, aby se zasadily o to, že pachatelé vražd Natálie Estěmirovové, Andreje Kulagina, Zaremy Sadulajevové, Alika Džabrajlova, Makšaripa Auševa i Anny Politkovské budou nalezeni a postaveni před soud;
4. vyzývá k začlenění ustanovení o lidských právech do nové základní dohody Ruska a Evropské unie;
5. vyzývá k okamžitému zastavení trestního řízení s Olegem Orlovem, vůdčím představitelem skupiny Memorial angažující se v boji za lidská práva, který byl obviněn z pomluvy; žádá Komisi a Radu, aby na Rusko vyvíjely tlak s cílem přimět je k ochraně obhájců lidských práv a k uzavření závazku, že své právní předpisy týkající se pomluv sladí se svými mezinárodními povinnostmi chránit svobodu projevu, zejména s povinnostmi vyplývajícími z členství v OBSE a v Radě Evropy,
6. vyzývá ruské orgány, aby upustily od cenzury a obtěžování sdělovacích prostředků, jakož i od zastrašování a pronásledování novinářů;
7. naléhavě vyzývá Radu a Komisi, aby s maximální pozorností sledovaly právě probíhající druhé soudní řízení s bývalým vedoucím představitelem ropného koncernu Jukos Michailem Chodorkovským, v němž již došlo k celé řadě závažných procesních porušení zahrnující například – avšak nejen – údajné mučení Vasilije Alexanjana a které je považováno za zkoušku úsilí prezidenta Medveděva o zavedení nezávislého soudního systému v Rusku;
8. zdůrazňuje, že po přerušení dodávek plynu do Evropy nelze Rusko pokládat za spolehlivého dodavatele energie pro Evropu; podtrhuje, že pro budoucí zabezpečení dodávek plynu je klíčová spolehlivost obchodních partnerů a solidarita mezi členy EU; doufá, že letos v prosinci se nebude opakovat rusko-ukrajinská krize související s dodávkami plynu;
9. zdůrazňuje nutnost omezit podíl Gazpromu na evropských trzích s energií a vyzývá Komisi, aby na tento pokračující proces reagovala, především s ohledem na fakt, že Gazprom nyní působí v sedmnácti zemích Evropské unie a na evropské trhy s energií dále proniká, zatímco Rusko si chrání své domácí trhy se zemním plynem před zahraniční konkurencí;
10. zdůrazňuje, že projekt plynovodu South Stream ohrožuje výstavbu plynovodu Nabucco, který by EU měla považovat za strategický; vyzývá Komisi, aby urychlila své činnosti směřující k výstavbě plynovodu Nabucco, jakožto nejschůdnější alternativy k projektům probíhajícím ve spolupráci s Ruskem, které všechny potenciálně zvyšují ekonomickou a politickou závislost členských států EU na Rusku;
11. je znepokojen ofenzívní povahou nedávných ruských „válečných hrátek“ a vyslovuje politování nad společnými vojenskými cvičeními nazvanými „Západ 2009”, která byla zaměřena na odražení útoku aliance NATO na Bělorusko; vyjadřuje politování nad poznámkou generálporučíka Sergeje Skokova, velitele hlavního štábu ruských pozemních sil, že země čelí „potenciálním hrozbám“ ze Západu; je znepokojen skutečností, že scénář „západní hrozby“ se využívá ke snahám o modernizaci ruských ozbrojených sil;
12. je znepokojen plánovanými změnami v jaderné doktríně Ruské federace, která jsou součástí nové vojenské doktríny nazvané „Nová podoba ruských armádních sil do roku 2030“, a je rovněž znepokojen poznámkami Nikolaje Patruševa, tajemníka ruského bezpečnostního výboru a bývalého ředitele Federální bezpečnostní služby (FSB), jenž naznačil, že nová ustanovení budou formulována s ohledem na možnost preventivních jaderných útoků;
13. je velmi znepokojen dopady, které mohou mít změny v zákoně o obraně navržené ruským prezidentem a přijaté parlamentem (Dumou) na mezinárodní bezpečnost, jelikož se v nich uvádí, že Rusko může použít vojenskou sílu v operacích mimo své hranice za účelem odražení útoku na ruské síly či jiné vojenské jednotky rozmístěné mimo území Ruska proto, aby čelily či zabránily napadení jiné země nebo chránily ruské občany v zahraničí, s tím, že druhá zmíněná situace je obzvláště sporná, jestliže Rusko provádí politiku nezákonného vydávání cestovních pasů na územích nevyřešených konfliktů a na ukrajinském Krymu;
14. vyzývá Radu a Komisi ke společným iniciativám s ruskou vládou, které by byly zaměřeny na posílení bezpečnosti a stability ve světě, k nimž patří například budování míru na Blízkém východě mezi izraelským a arabským světem prostřednictvím členství v kvartetu OSN, rozhovory šestí zemí se Severní Koreou (KLDR) a především bezpečnost a stabilita ve společných sousedních regionech; rovněž je vyzývá k nalezení mírového řešení konfliktů v Náhorním Karabachu, Podněstří a zejména mezi Gruzií a jejími separatistickými regiony Jižní Osetií a Abcházií; vyjadřuje politování nad rozhodnutím Ruska uznat nezávislost gruzínských separatistických republik Abcházie a Jižní Osetie a vyzývá moskevské orgány, aby plně dodržovaly „šestibodovou dohodu“ ze dne 12. srpna 2008, podle níž má být pozorovatelské misi EU (EUMM Gruzie) umožněn volný přístup na tato dvě separatistická území;
15. opět připomíná svůj závazek vůči územní celistvosti Gruzie a vyzývá všechny strany k plnému dodržování jejich závazků; připomíná, že mise EUMM Gruzie má mandát působit na území celé země a vyzývá k volnému přístupu EUMM do Abcházie a Jižní Osetie, který byl misi dosud upírán; opět potvrzuje, že se plně angažuje v ženevských rozhovorech a že tomuto fóru i nadále spolupředsedají EU, OSN a OBSE;
16. vyjadřuje své znepokojení nad bezpečností jaderného průmyslu v Ruské federaci a nad jeho plány vyvážet jadernou technologii a jaderný materiál do jiných zemí, obzvláště do Íránu, i nad ohrožením jaderné bezpečnosti a hrozbou šíření jaderných zbraní, které z toho vyplývají; vyzývá Ruskou federaci, aby dodávky jaderného materiálu i jeho přepracování zastavila, neboť tyto činnosti vytvářejí rizika případného šíření jaderných zbraní;
17. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, členským státům, vládě a parlamentu Ruské federace a Radě Evropy.
