2. 5. 2007
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předložili André Brie a Gabriele Zimmer
za skupinu GUE/NGL
o summitu EU–Rusko
Usnesení Evropského parlamentu o summitu EU–Rusko
Evropský parlament ,
–
s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Ruskou federací na straně druhé, která vstoupila v platnost v roce 1997 a jejíž platnost skončí v roce 2007,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o vzájemných vztazích mezi EU a Ruskem,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že posílená spolupráce a dobré sousedské vztahy mezi EU a Ruskem mají zásadní význam pro stabilitu, bezpečnost a prosperitu celé Evropy,
B.
vzhledem k tomu, že uzavření Dohody o strategickém partnerství mezi Evropskou unií a Ruskou federací má zásadní význam pro tuto prohlubující se spolupráci, zejména co se týče dalšího rozvoje hospodářských vztahů založených na rovnosti, transparentnosti a dodržování mezinárodně uznávaných postupů, zvyšování bezpečnosti a stability v Evropě díky nacházení mírových politických řešení regionálních konfliktů ve společném sousedství a pokud jde o další zvyšování úcty k lidským právům, dodržování právního státu a demokratického rámce jako základu pro takové vztahy,
C.
vzhledem k tomu, že se na summitu EU–Rusko dne 24. listopadu 2006 nepodařilo zahájit jednání o nové rámcové dohodě mezi EU a Ruskem, která by nahradila Dohodu o partnerství a spolupráci, jejíž platnost skončí v roce 2007,
D.
vzhledem k tomu, že po dlouhou dobu byl rozvoj vzájemných vztahů negativně ovlivňován kontroverzními tématy, jako je situace v Čečensku, sousední země, dodávky energie a lidská a demokratická práva,
E.
vzhledem k trvajícím a rostoucím obavám z oslabování demokracie v Rusku, z posilování státní kontroly sdělovacích prostředků, ze zhoršování klimatu pro působení nevládních organizací, z rostoucí politické kontroly justice, ze vzrůstajících obtížích, na něž naráží působení politické opozice, a z dalších opatření, které podstatně posílily pozici Kremlu,
F.
vzhledem k tomu, že plány USA na vybudování systému protiraketové obrany, jehož složky by měly být rozmístěny v Polsku a v České republice, vedly k novému napětí a nedůvěře ve vztazích mezi EU a Ruskem; vzhledem k tomu, že ruský prezident Putin oznámil, že Rusko se již nadále necítí vázáno podmínkami smlouvy z roku 1990 o nešíření zbraní a snížení konvenčních ozbrojených sil v Evropě,
G.
vzhledem k tomu, že významné rozdíly mezi členskými státy brání EU uplatňovat vůči Rusku účinnou politiku,
H.
vzhledem k tomu, že Rusko jako dodavatel energie a EU jako její spotřebitel jsou na sobě navzájem závislé,
1.
zdůrazňuje důležitost užšího a posíleného partnerství mezi Evropskou unií a Ruskou federací založeného na vzájemné závislosti, společných zájmech v oblasti hospodářské spolupráce a spolupráce na poli energetiky, za současného dodržování demokracie, lidských práv, právního státu a posílení stability a bezpečnosti ve společném sousedství;
2.
podporuje včasné zahájení jednání o dohodě o strategickém partnerství; vyjadřuje politování nad tím, že se EU zpozdila při stanovení mandátu pro jednání o nové dohodě o partnerství a spolupráci;
3.
zdůrazňuje, že vztahy mezi EU a Ruskem procházejí kritickým obdobím, a vyzývá proto oba partnery ke konstruktivnímu úsilí, které by se zaměřilo na dosažení výsledků;
4.
sdílí s ruským lidem vážné znepokojení nad plány USA vybudovat systém protiraketové obrany v členských státech EU; zastává názor, že systém protiraketové obrany by mohl vést k novým závodům ve zbrojení, což by z Evropy učinilo terč vojenských útoků a vytvořilo nové politické rozdělení mezi členskými státy EU i mezi Ruskem a EU; vyzývá USA, aby se vzdaly těchto plánů, které znepokojily evropské veřejné mínění; vyzývá vlády a parlamenty České republiky a Polska, aby nepřipustily vybudování protiraketového systému na svém území;
5.
zastává názor, že prohlášení ruského prezidenta Putina, že Rusko se nadále necítí vázáno podmínkami smlouvy z roku 1990 o nešíření zbraní a snížení konvenčních ozbrojených sil v Evropě je nepřiměřenou odpovědí na plány vybudovat systém protiraketové obrany; trvá na důsledném uplatňování veškerých stávajících kontrol zbrojení a dohod o odzbrojení; vyzývá k obnovení politického dialogu s OBSE o bezpečnosti, kontrole zbrojení a otázkách odzbrojení s cílem definitivně ukončit v Evropě závody ve zbrojení a dohodnout se na dalším snižování zbraní a vytvoření Evropy bez jaderných zbraní;
6.
zdůrazňuje, že základním principem vztahů mezi EU a Ruskem by měla být obrana lidských práv a demokratických hodnot; zdůrazňuje, že je třeba využít všech forem kontaktů s Ruskou federací a vybízet ruské orgány, aby zajistily skutečnou ochranu lidských práv se zvláštním důrazem na svobodu pohybu, svobodné volby, svobodu projevu a dodržování práv národnostních menšin, zejména práv Gruzínců a Čečenců, jež jsou v současnosti trvale porušována;
7.
vyjadřuje své znepokojení nad společenskou a politickou polarizací a nad zužováním prostoru pro demokracii v období, jež zbývá do voleb do ruské Dumy v prosinci 2007 a do prezidentských voleb v březnu 2008; vyzývá ruské orgány, aby zajistily právo ruského lidu na svobodné volby tím, že vytvoří nezbytné podmínky pro svobodný a čestný průběh voleb a aby zajistily, že opoziční strany budou moci vést volební kampaň, a aby respektovaly zásadu svobody projevu; zdůrazňuje, že svoboda sdělovacích prostředků má klíčový význam pro to, aby bylo možno na volby nahlížet jako na svobodné a spravedlivé;
8.
znovu vyjadřuje nejhlubší znepokojení nad pokračující sérií vražd významných osobností, jako byla Anna Politkovská, které kritizují současnou ruskou vládu nebo vystupují na obranu základních práv ruských občanů; zdůrazňuje, že partnerství s Ruskem utrpí vážnou ránu, pokud Rusko nedokáže rozetnout tento bludný kruh a stíhat pachatele;
9.
zdůrazňuje, že situace v Čečensku nadále představuje překážku rozvoji vztahů mezi EU a Ruskem; znovu důrazně kritizuje ruskou politiku v Čečensku a odsuzuje četné případy porušování lidských práv v této zemi; vyzývá Rusko, aby aktivně pracovalo na politickém řešení tohoto konfliktu, do něhož by byly zapojeny všechny demokratické síly čečenské společnosti, a aby zaručilo všem osobám pobývajícím v Čečensku nebo se do něho vracejícím právo na život, svobodu a bezpečnost a čečenskému národu respektování jeho kulturní a národní identity a důstojnosti;
10.
lituje nedostatečného pokroku v dialogu mezi EU a Ruskem o lidských právech a znovu vyzývá k intenzivnějšímu vedení dialogu o lidských právech mezi EU a Ruskem, tak aby byl účinnější a více se zaměřil na výsledky, a aby plně zapojoval Evropský parlament na všech úrovních, s cílem posílit tento prvek v nové dohodě o partnerství a spolupráci;
11.
zaznamenává rozdíly v přístupu mezi EU a Ruskem, pokud jde o politiku sousedství; odmítá zahraniční politiku zaměřenou na vytvoření sfér vlivu; zdůrazňuje, že je třeba plně respektovat suverenitu a územní celistvost všech států, včetně práva každého státu usilovat o rozvíjení vztahů s jinými státy a organizacemi, jež by byly založeny na jeho vlastní definici svých zájmů bez jakéhokoli cizího vměšování; vyzývá EU a Rusko, aby se takto chovaly;
12.
zdůrazňuje, že pokrok na cestě k podepsání a ratifikaci zbývajících dohod o hranicích mezi Estonskem a Ruskem a Lotyšskem a Ruskem je nadále jednou z hlavních priorit ve vztazích mezi EU a Ruskem a že tuto záležitost je třeba řešit konstruktivním a spravedlivým způsobem přijatelným pro všechny strany;
13.
připomíná, že EU a Rusko by měly spolupracovat na dosažení mnohostranných řešení globálních témat; vítá konstruktivní přístup, který Rusko zaujalo v rozhovorech šesti zemí se Severní Koreou; vyzývá EU a Rusko, aby konstruktivně spolupracovaly v rámci Čtyřky a přispěly k upořádání mezinárodní mírové konference pro Blízký východ s cílem dosáhnout spravedlivého a trvalého míru v oblasti na základě rezolucí OSN;
14.
bere na vědomí nedávnou dohodu o snadnějším získávání víz mezi EU a Ruskem, ale zdůrazňuje, že je zapotřebí ambicióznějšího usnadnění vízového režimu, jenž by zahrnoval běžné cestující a nezávisel na řádných předem stanovených kategoriích, a v dlouhodobém horizontu liberalizace tohoto režimu;
15.
zdůrazňuje strategický význam spolupráce v oblasti energetiky a nutnost posílit vztahy mezi EU a Ruskem v této oblasti; zdůrazňuje, že tato spolupráce musí být založena na principu vzájemné provázanosti a transparentnosti a že je důležité, aby přístup na trh, k infrastruktuře a investicím byl reciproční, aby se zamezilo oligopolním tržním strukturám a aby se diverzifikovaly dodávky energie do EU; v této souvislosti znovu vyjadřuje znepokojení nad nedávnými případy přerušení dodávek do některých sousedních zemí;
16.
zdůrazňuje význam rostoucí regionální spolupráce mezi EU a Ruskem v rámci Severní dimenze, v níž jsou EU a Rusko spolu s Islandem a Norskem rovnocennými partnery; zdůrazňuje, že je třeba vytvořit konkrétní partnerské projekty na podporu a posílení stávajících projektů v oblasti spolupráce a mnohostranného partnerství, zejména s ohledem na spolupráci v Pobaltí v souladu s baltskou strategií pro Severní dimenzi, kterou se zabýval Parlament ve svém usnesení ze dne 16. listopadu 2006 Přijaté texty , P6_TA(2006)0460 . ; zdůrazňuje důležitost dalšího hospodářského a sociálního rozvoje v Kaliningradském regionu jako modelu pro posílení hospodářské a obchodní spolupráce mezi EU a Ruskem;
17.
znovu vyjadřuje obavy ohledně námořní bezpečnosti v Baltském moři a konstatuje, že ruská výstavba nových přístavů a rychlý nárůst provozu představují nové hrozby křehkému baltskému námořnímu prostředí; žádá Komisi, aby zvážila v případě ropných tankerů, které nesplňují nejpřísnější mezinárodní bezpečnostní normy, zákaz provádět dopravní operace v Baltském moři; vyzývá EU a Rusko, aby zvýšily svou spolupráci na poli jaderné bezpečnosti, zejména pokud jde o zpracování jaderného odpadu v rámci Severní dimenze;
18.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Ruska.
