P6_TA(2005)0032
Hospodářská soutěž (2003)
A6-0024/2005
Usnesení Evropského parlamentu o XXXIII. zprávě Komise o hospodářské soutěži - 2003 (2004/2139(INI))
Evrop
ský parlament, -
s ohledem na XXXIII. zprávu o hospodářské soutěži - 2003 (SEK(2004)0658),
-
s ohledem na pravidla čl. 112 odst. 2 a článku 45 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ( A6-0024/2005 ),
A.
připomínaje, že zvýšení konkurenceschopnosti evropských podniků je jedním z klíčových cílů lisabonské strategie,
B.
se zdůrazněním nutnosti soustavného a přísného sledování porušování pravidel hospodářské soutěže,
C.
s vědomím, že v podnikatelském prostředí je v otázce kontroly slučování podniků potřebný nejvyšší stupeň právní jistoty,
D.
při vědomí především výrazného nárůstu případů řešených Generálním ředitelstvím pro hospodářskou soutěž Komise, v nichž byla rozhodnutí Komise buď plně přijata oběma stranami nebo podpořena soudem,
1.
vítá XXXIII. zprávu o hospodářské soutěži, která zdůrazňuje významné strukturální reformy této strategie a vymáhání práva započaté pod vedením komisaře Montiho;
2.
blahopřeje komisaři k soustavnému a přísnému sledování porušování pravidel hospodářské soutěže, k provedení rozsáhlé reorganizace a obnovení pravidel kontroly vytváření kartelů, kontroly slučování podniků a pravidel pro poskytování státní pomoci; a také k vnitřní reorganizaci generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž;
3.
vítá schválení celé řady aktů obsažených v modernizačním balíčku, jmenovitě podněty v oblasti spolupráce mezi různými orgány, které jsou odpovědné za dodržování pravidel hospodářské soutěže EU – Komisí, národními úřady pro hospodářskou soutěž a národními soudy; v této souvislosti se domnívá, že je rovněž vhodné zmínit jmenování hlavního ekonoma pro hospodářskou soutěž, posílení úlohy úředníků pro slyšení a upevnění kartelové jednotky, což zkrátí čas potřebný pro uzavírání kartelových případů;
4.
vyjadřuje politování nad nutností obnovit "dočasný obranný postup" Rady, kterým se odůvodňuje udělení pomoci ve výši až 100 milionů EUR loděnicím v Německu, Nizozemí, Finsku a Dánsku jako reakci na nekalou hospodářskou soutěž loděnic Jižní Korey, a očekává brzké vyřešení sporu u Světové obchodní organizace (WTO) do března 2005, kdy bude tento současný postup ukončen;
5.
upozorňuje, že omezený počet případů, v nichž bylo rozhodnutí Komise přezkoumáno Soudním dvorem a zrušeno, by neměl být vnímán jako ohrožení důvěry v celkový systém analýzy a vymáhání;
6.
vítá vypracování zvláštní kapitoly zprávy o hospodářské soutěži, která klade důraz na přístup Komise ve vztahu k podmínkám, za nichž mohou členské státy poskytovat finanční pomoc těm, komu je svěřeno provozování služeb obecného zájmu, a v návaznosti na zprávu Komise o zasedání Evropské rady v Laekenu 14. a 15. prosince 2001, na zelenou knihu o službách obecného zájmu ( KOM(2003)0270 ), která byla schválena Komisí dne 21. května 2003, a na rozsudek ve věci Altmark Věc C-280/00 Altmark Trans a Regierungspräsidium Magdeburg proti Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH a Oberbundesanwalt beim Bundesverwaltungsgericht, 2003, ECR I-7747.
, naléhá na Komisi, aby navrhla způsoby zvýšení právní jistoty, vymezila zásady řádné správy a pomáhala národním i oblastním orgánům splnit požadavky článků 87 a 88 Smlouvy;
7.
vybízí Komisi, aby pokračovala v přezkumu fungování soudního systému ve vztahu k hospodářské soutěži s cílem posoudit urychlení přístupu ke spravedlnosti a zvýšení zkušeností a dovedností soudů, které se případy hospodářské soutěže zabývají;
8.
nadále podporuje aktivnější úlohu Evropského parlamentu v rozvoji politiky hospodářské soutěže tím, že prosazuje spolurozhodovací pravomoc Parlamentu, a vyjadřuje politování, že Komise a Rada nebyly schopny toto podpořit ve Smlouvě o Ústavě pro Evropu;
9.
vítá přezkoumání pravidel pro poskytování státní pomoci, která přesměrovávají zájem Komise k případům a otázkám významným pro další rozvoj vnitřního trhu, jenž usměrnil a zjednodušil oznamování i podávání stížností a podrobněji vysvětlil pravidlo "de minimis" a principy výzkumu a vývoje;
10.
vítá názor Komise, že státní pomoc pro výzkum a rozvoj bude podnětem ke zvýšené účasti malých a středních podniků (MSP) na výzkumu a rozvoji, a následné návrhy změn nařízení (ES) č. 70/2001 Úř. věst. L 10, 13.1.2001, s. 33.
o státní pomoci pro MSP tak, aby obsahovalo pomoc pro výzkum a rozvoj, a upozorňuje Komisi na rozdílné možnosti členských zemí se takových programů účastnit;
11.
naléhá na Komisi, aby dále vyvíjela činnosti v oblasti dopadu mechanismu obchodování s emisemi, kvót, příspěvků, osvědčení a úvěrů podle dohody o Kjótském protokolu na soukromé podniky;
12.
vítá kritéria příznivá z hlediska životního prostředí uplatněná Komisí při schvalování několika programů pomoci životnímu prostředí a naléhá na Komisi, aby dále propracovala podmínky průhlednosti podobných programů, aby mohly sloužit jako vzor pro další regiony a členské státy;
13.
blahopřeje Komisi, že na předchozí parlamentní usnesení pozitivně reagovala založením zvláštní Jednotky pro vymáhání v oblasti státní pomoci, která vymáhá rozhodnutí Komise, zvláště v oblasti zpětného vymáhání státní pomoci poskytnuté neoprávněně;
14.
vítá další rozvoj projektu výsledkové tabulky státní pomoci v internetovém formátu jako významný nástroj průhlednosti a informování spotřebitelů o činnosti Komise;
15.
vítá pokrok v zavádění programu komisaře Montiho, kterým se modernizují antimonopolní pravidla Komise a který se zaměřuje na vyšetřování a trestání velkých kartelových dohod, ale vyjadřuje své znepokojením nad tím, že podle zprávy o hospodářské soutěži pro rok 2003 zřejmě nedošlo k významnějšímu poklesu počtu nevyřízených případů, které Komise vyšetřuje;
16.
vyjadřuje znepokojení nad trvale neúspěšnou snahou dosáhnout v EU úplné liberalizace trhu s plynem a trhu s elektrickou energií;
17.
vítá podněty Komise ve vztahu k významným trhům, jako jsou telekomunikace, a vytvoření pracovních skupin mezi GŘ pro hospodářskou soutěž a GŘ pro informační společnost za účelem řízení postupu konzultace;
18.
vítá, že Komise jmenovala úředníka pro styk se spotřebiteli s cílem rozvíjet a usnadnit dialog mezi Komisí a spotřebiteli;
19.
věří, že účinné uplatňování strategie hospodářské soutěže je nejdůležitějším nástrojem pro dosažení účinné struktury trhu, který funguje v zájmu spotřebitelů, a má pozitivní a významný vliv na jejich každodenní život; chtěl by zdůraznit, že díky užší integraci vnitřního trhu bývá často přirozenější analyzovat stav hospodářské soutěže na celém vnitřním trhu spíš než na trzích nižší úrovně (jak tomu bylo v případě několika nedávných rozhodnutích o spojení podniků) a vyzývá Komisi, aby vypracovala jasnější obecné směry, pokud jde o výklad pojmu "trh" v takových případech;
20.
vítá trvalý závazek Komise pořádat Evropské dny hospodářské soutěže jako výbornou příležitost vysvětlit kladný vliv hospodářské soutěže na spotřebitele ve všech částech EU, ale žádá orgány zemí, které budou konference tohoto projektu pořádat, aby do programu zapojily rovněž místní spotřebitelské organizace a hromadné sdělovací prostředky;
21.
vítá, že Komise stanovila nová pravidla pro distribuci motorových vozidel, a doufá ve větší pokrok v odstraňování velkých rozdílů cen nových motorových vozidel mezi jednotlivými členskými státy, ale s politováním konstatuje, že podle existujících důkazů nadále přetrvávají významné rozdíly;
22.
žádá další budování trhu s opravami motorových vozidel, zejména snadnějšího přístupu k technickým informacím a k náhradním dílům pro automobily;
23.
vítá prvky reformy Komise o kontrole spojování podniků Úř. věst. L 24, 29.1.2004, s. 1
, ale vyjadřuje politování, že znepokojení Parlamentu nad některými prvky návrhu vztahujícími se k právní jistotě a spravedlivému postupu Komise nepodpořila;
24.
vítá reorganizaci Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské komise v oblasti kontroly spojování podniků, zejména restrukturalizaci podle jednotlivých sektorů, posílení hospodářského ohodnocení spotřebitelů a zřetelnější vymezení jejich úlohy;
25.
vítá závazek Komise pomoci deseti novým členským státům při rychlém přizpůsobování se pravidlům hospodářské soutěže, antimonopolním nařízením, a zejména nařízením o státní pomoci, a naléhá na Komisi, aby pokračovala v procesu odborné pomoci a spolupráce;
26.
vítá závazek Komise sledovat politiku zesílené dvoustranné spolupráce s hlavními obchodními partnery Společenství a rozšířit mnohostrannou spolupráci v oblasti hospodářské soutěže; zejména je třeba blahopřát Komisi k uzavření smluv o spolupráci v oblasti hospodářské soutěže se Spojenými státy, Kanadou a Japonskem;
27.
naléhá na Komisi, aby pokračovala ve spolupráci se zeměmi OECD, s asijskými zeměmi (se zvláštním zaměřením na Čínu) a se zeměmi Latinské Ameriky;
28.
naléhá na Komisi, aby pokračovala v jednání s WTO o vzájemných vztazích mezi obchodní politikou a politikou hospodářské soutěže v duchu deklarace z Dauhá z listopadu roku 2001;
29.
pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě a Komisi.
