7. 3. 2012 B7-0147/2012 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o řešení epidemie diabetu v EU ( 2011/2911(RSP) )
Simon Busuttil
,
Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė
za skupinu PPE
PE483.199v01-00 B7‑0147/2012 Usnesení Evropského parlamentu o řešení epidemie diabetu v EU ( 2011/2911(RSP) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na článek 168 Lisabonské smlouvy,
– s ohledem na Saintvincentskou deklaraci týkající se péče o diabetiky a diabetického výzkumu v Evropě přijatou na prvním zasedání, které se konalo ve Sv. Vincentu ve dnech 10.–12. října 1989 a týkalo se Saintvincentského akčního programu,
– s ohledem na to, že Komise dne 15. března 2005 zřídila platformu EU pro stravu, fyzickou aktivitu a zdraví,
– s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 8. prosince 2005 nazvanou „Prosazování zdravé stravy a fyzické aktivity: evropský rozměr prevence nadváhy, obezity a chronických chorob“, která se zabývá klíčovými faktory způsobujícími vznik diabetu 2. typu,
– s ohledem na závěry konference na téma „Prevence diabetu 2. typu“ pořádané rakouským předsednictvím ve dnech 15.–16. února 2006 ve Vídni,
– s ohledem na písemné prohlášení Evropského parlamentu ze dne 27. dubna 2006 o cukrovce,
– s ohledem na závěry Rady ze dne 1. června 2006 o „prosazování zdravého životního stylu a prevenci diabetu 2. typu“,
– s ohledem na rezoluci Světové zdravotnické organizace ze dne 11. září 2006 o „prevenci a léčbě nepřenosných nemocí v evropském regionu WHO“,
– s ohledem na rezoluci OSN ze dne 18. ledna 2007 o „světovém dni diabetu“,
– s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady ze dne 23. října 2007, kterým se zavádí druhý akční program Společenství v oblasti zdraví (2008–2013), a na následné rozhodnutí Komise ze dne 22. února 2011 o finančních příspěvcích na akce tohoto programu,
– s ohledem na bílou knihu Komise ze dne 23. října 2007 nazvanou „Společně pro zdraví: strategický přístup pro EU na období 2008–2013“,
– s ohledem na sedmý rámcový program pro výzkum (2007–2013) a na iniciativu Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace (2014–2020),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. října 2009 nazvané „Solidarita v oblasti zdraví: snížení nerovností v oblasti zdraví v EU“,
– s ohledem na rezoluci OSN ze dne 20. května 2010 o „prevenci a kontrole nepřenosných chorob“,
– s ohledem na významné výsledky a doporučení vycházející z projektu FP7–ZDRAVÍ–200701 „DIAMAP – plán výzkumu diabetu v Evropě“,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. října 2010 nazvané „Stěžejní iniciativa strategie Evropa 2020: Unie inovací“ a na související pilotní partnerství v oblasti aktivního a zdravého stárnutí,
– s ohledem na závěry Rady ze dne 7. prosince 2010 o „inovativních přístupech v systémech veřejného zdraví a zdravotní péče, pokud jde o chronická onemocnění“,
­– s ohledem na rezoluci OSN ze dne 13. prosince 2010 o tématech, mechanizmech a způsobech organizace zasedání Všeobecného shromáždění na vysoké úrovni k tématu prevence a léčby neinfekčních onemocnění,
– s ohledem na moskevské prohlášení o zdravém životním stylu a léčbě nepřenosných nemocí přijaté na první celosvětové ministerské konferenci OSN, která se konala v Moskvě ve dnech 28.–29. dubna 2011,
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu o postoji a závazku Evropské unie na schůzce vrcholných představitelů OSN o prevenci a léčbě nepřenosných nemocí, který se zaměřuje na diabetes jakožto na jednu ze čtyř nejzávažnějších nepřenosných nemocí,
– s ohledem na summit OSN o nepřenosných nemocech, který se konal v září 2011,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
A. vzhledem k tomu, že diabetes je jednou z nejběžnějších nepřenosných nemocí, kterou je podle odhadů postiženo více než 32 milionů občanů EU, tj. téměř 10 % celkového počtu obyvatel EU, přičemž dalších 32 milionů občanů trpí sníženou glukózovou tolerancí, z níž se s velkou pravděpodobností vyvine klinicky manifestní diabetes;
B. vzhledem k tomu, že diabetes 2. typu zkracuje život o 5–10 let a diabetes 1. typu o zhruba 20 let, přičemž ročně v souvislosti s diabetem zemře v EU 325 000 lidí, tj. jeden člověk za dvě minuty;
C. vzhledem k tomu, že za klíčový způsob prevence, který dokáže snížit incidenci, prevalenci a komplikace u diabetu 1. i 2. typu, se stále častěji považuje omezování zjištěných rizik, zejména úprava životosprávy;
D. vzhledem k tomu, že je třeba provést další výzkum v zájmu přesného určení rizikových faktorů u diabetu 1. typu, přičemž výzkum genetické predispozice k rozvoji tohoto onemocnění, které se objevuje u pacientů ve stále nižším věku, již probíhá;
E. vzhledem k tomu, že diabetes 2. typu je onemocnění, kterému lze předcházet a jehož rizikové faktory, jako je např. nevhodná a nevyvážená strava, obezita, nedostatek fyzické aktivity či konzumace alkoholu, byly jasně zjištěny a lze je řešit účinnými preventivními postupy;
F. vzhledem k tomu, že diabetes nelze v současnosti vyléčit;
G. vzhledem k tomu, že komplikacím spojeným s diabetem 2. typu lze předejít včasnou diagnózou a důrazem na zdravý životní styl, ale že toto onemocnění je často diagnostikováno příliš pozdě – až 50 % všech osob postižených diabetem o svém stavu vůbec neví;
H. vzhledem k tomu, že až 75 % diabetiků nemá nad svým zdravotním stavem řádnou kontrolu, což u nich vede k většímu riziku komplikací, ke ztrátě produktivity a k významným nákladům na veřejnou zdravotní péči;
I. vzhledem k tomu, že podle očekávání se v důsledku epidemie obezity, stárnutí evropského obyvatelstva a dalších faktorů, které ještě nebyly stanoveny, zvýší do roku 2030 počet diabetiků žijících v Evropě o 16,6 %;
J. vzhledem k tomu, že výdaje na léčbu diabetu ve většině členských států představují více než 10 % výdajů na zdravotní péči, přičemž v některých případech dosahují až 18,5 %, a že náklady na všeobecnou zdravotní péči o občana EU postiženého diabetem činí průměrně 2 100 EUR za rok, a vzhledem k tomu, že v důsledku rostoucího počtu diabetiků, stárnutí obyvatelstva a s tím souvisejícího nárůstu současného výskytu více nemocí nevyhnutelně dojde ke zvýšení těchto nákladů;
K. vzhledem k tomu, že pokud je diabetes špatně léčen nebo diagnostikován příliš pozdě, je hlavní příčinou výskytu srdečního infarktu, iktu, slepoty, amputací a selhávání ledvin;
L. vzhledem k tomu, že propagace zdravého životního stylu a potírání čtyř klíčových faktorů, které negativně ovlivňují zdraví, tj. tabáku, nevhodného stravování, nedostatku tělesné aktivity a alkoholu, ve všech politických oblastech může výrazně přispět k předcházení diabetu a s ním souvisejících komplikací a ke snížení hospodářských a sociálních nákladů;
M. vzhledem k tomu, že diabetici si musí 95 % péče zajišťovat sami, přičemž zátěž, kterou diabetes klade na jedince a jejich rodiny není pouze finanční, ale ovlivňuje také psychický stav a společenské postavení diabetiků a snižuje kvalitu jejich života;
N. vzhledem k tomu, že pouze 16 z 27 členských států má národní rámec nebo program pro boj proti diabetu, přičemž neexistuje jasná představa, z čeho se má skládat dobrý program nebo jaké země praktikují osvědčené postupy, a vzhledem k tomu, že v rámci EU existují značné rozdíly a nerovnosti v kvalitě léčby diabetu;
O. vzhledem k tomu, že neexistuje právní rámec týkající se diskriminace osob trpících diabetem nebo jinými chronickými chorobami a že předsudky proti diabetikům stále hrají významnou úlohu v celé EU, a to ve školách, při hledání nových zaměstnanců, na pracovištích, při uzavírání pojištění a při vydávání řidičských průkazů;
P. vzhledem k tomu, že ke sjednocení výzkumu diabetu v EU chybí finanční zdroje a infrastruktura, což má negativní dopad na konkurenceschopnost v oblasti výzkumu diabetu v EU a brání diabetikům, aby plně těžili z evropského výzkumu;
Q. vzhledem k tomu, že v současné době neexistuje evropská strategie k řešení problematiky diabetu, a to navzdory závěrům rakouského předsednictví Rady o „prosazování zdravého životního stylu a prevenci diabetu 2. typu“, značnému počtu rezolucí OSN a písemnému prohlášení Evropského parlamentu o cukrovce;
1. vítá závěry Rady o „inovativních přístupech v systémech veřejného zdraví a zdravotní péče, pokud jde o chronická onemocnění“ a její výzvu určenou všem členským státům a Komisi, aby iniciovaly proces reflexe zaměřený na dosažení optimálního řešení výzev, jež s sebou přinášejí chronická onemocnění;
2. vyzývá Komisi, aby vypracovala a zavedla cílenou strategii EU v oblasti diabetu, a to ve formě doporučení Rady EU o prevenci, diagnostice a léčbě diabetu a o vzdělávání a výzkumu v této oblasti;
3. vyzývá členské státy, aby vyvinuly, zavedly a kontrolovaly národní diabetologické programy orientované na podporu zdraví, snižování rizikových faktorů, predikci, prevenci, včasnou diagnostiku a léčbu diabetu, které by se zaměřovaly na celou populaci, ale zejména na nejrizikovější skupiny, a usilovaly by o snižování nerovností a optimalizaci využití zdrojů ve zdravotnictví, přičemž by se v případě potřeby uplatňoval osobní přístup;
4. vyzývá členské státy, aby do svých národních diabetologických programů zahrnuly programy zdravotních prohlídek a aby podporovaly prevenci diabetu a včasnou diagnostiku jako klíčové oblasti činnosti;
5. doporučuje, aby byly preventivní strategie zaměřené na diabetes prováděny od raného věku; zdůrazňuje potřebu intenzivnějšího vzdělávání o zdravých návycích v oblasti stravování a fyzické aktivity ve školách;
6. vyzývá Komisi, aby soustavně kontrolovala pokrok dosažený v EU, pokud jde o provádění národních diabetologických programů v členských státech, včetně prevence a včasné diagnostiky, a aby každé dva roky představila výsledky ve formě své zprávy;
7. vyzývá Komisi, aby členské státy podpořila tím, že jim bude pravidelně poskytovat přehled osvědčených postupů, které tvoří kvalitní národní diabetologický program;
8. vyzývá členské státy, aby vypracovaly intervenční strategie v oblasti životního stylu, které by zahrnovaly i způsoby stravování a cvičení, jež působí jako prevence diabetu 2. typu a obezity; zdůrazňuje v této souvislosti, že je třeba sladit politiky související s výživou s cílem propagace zdravého stravování, a umožnit tak, aby se spotřebitelé rozhodovali zasvěceně a vybírali si zdravé potraviny;
9. vyzývá členské státy, aby propojily včasnou diagnostiku a preventivní kampaně zaměřené na osvětu, které by se orientovaly na základní a střední školy, pracující populaci a zdravotnické pracovníky;
10. vyzývá členské státy, aby vyvinuly programy pro léčbu chorob založené na nejlepších postupech a léčebných pokynech vycházejících z faktických dokladů, které by se využily při stanovení společně dohodnutých osobních priorit týkajících se každého jedince s diabetem;
11. vyzývá členské státy, aby v oblasti primární a sekundární péče zajistily pacientům nepřetržitý přístup ke kvalitním mezioborovým týmům, k léčbě diabetu a technologiím, včetně technologií elektronického zdravotnictví, a aby podpořily pacienty v osvojování si a udržování schopností a vědomostí potřebných k zajištění kompetentní doživotní samostatnosti;
12. vyzývá Komisi a členské státy, aby koordinovaly, shromažďovaly, registrovaly, sledovaly a pravidelně spravovaly obsáhlé epidemiologické údaje o diabetu na základě společných kritérií hodnocení, jakož i ekonomické údaje na základě přímých a nepřímých nákladů spojených s prevencí a léčbou diabetu;
13. vyzývá Komisi a členské státy, aby zlepšily koordinaci evropského výzkumu diabetu tím, že prohloubí spolupráci mezi evropskými akademickými institucemi na jedné straně a průmyslem a veřejnými a soukromými agenturami pro financování výzkumu na druhé straně a že vytvoří společnou infrastrukturu na podporu úsilí vyvíjeného v oblasti evropského výzkumu diabetu, včetně výzkumu v oblasti rozpoznání rizikových faktorů a prevence;
14. vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci stávajícího a budoucího rámcového programu EU pro výzkum zajistily trvalou podporu financování výzkumu v oblasti diabetu a přitom zohlednily, že diabetes 1. a 2. typu jsou dvě odlišné nemoci;
15. vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby zajistily přijetí řádných a odpovídajících opatření navazujících na výsledky summitu OSN o nepřenosných nemocech, který se konal v září 2011;
16. připomíná, že mají-li být dosaženy cíle spojené s problematikou nepřenosných nemocí a vyřešeny problémy v oblasti veřejného zdraví i sociální a hospodářské problémy, je důležité, aby se EU i členské státy i nadále snažily o začlenění prevence a omezování rizik do všech příslušných právních předpisů a politických oblastí, zejména do své politiky týkající se životního prostředí, potravin a spotřebitelů;
17. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům členských států.
