P6_TA(2007)0550
Makrofinanční pomoc Libanonu *
A6-0452/2007
Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 29. listopadu 2007 o návrhu rozhodnutí Rady o poskytnutí makrofinanční pomoci Společenství Libanonu ( KOM(2007)0476 – C6-0290/2007 – 2007/0172(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2007)0476 ),
-
s ohledem na článek 308 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C6-0290/2007 ),
-
s ohledem článek 51 a čl. 83 odst. 7 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod a stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Rozpočtového výboru ( A6-0452/2007 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;
3.
vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4.
vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrhy Parlamentu Pozměňovací návrh 1 Bod odůvodnění -1 (nový)
(-1) Zájmem Evropské unie je posílení suverenity, územní celistvosti a nezávislosti Libanonu, odstranění cizího vměšování do záležitostí země a upevnění postavení její zákonné a demokratické vlády.
Pozměňovací návrh 2 Bod odůvodnění -1a (nový)
(-1a) Evropská unie a její členské státy hrají prvořadou úlohu v nových misích Prozatímních sil OSN v Libanonu a zavázaly se k plnému uplatňování rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1701 (2006) s cílem stabilizovat situaci v této oblasti a nalézt dlouhodobé řešení příčin, které vedly v létě 2006 ke konfliktu v Libanonu.
Pozměňovací návrh 3 Bod odůvodnění 1a (nový)
(1a)
Zájmem Libanonu je nalézt správnou rovnováhu mezi postkonfliktními výdaji, obnovou, sociálními potřebami a problémy vyplývajícími z nadměrné zadluženosti a věnovat přitom zvláštní pozornost oblasti vzdělávání a odborné přípravy a boji s chudobou.
Pozměňovací návrh 4 Bod odůvodnění 2 (2)
Libanon na straně jedné a Evropské společenství a jeho členské státy na straně druhé podepsaly dohodu o přidružení, která vstoupila v platnost dne 1. dubna 2006.
(2)
Libanon na straně jedné a Evropské společenství a jeho členské státy na straně druhé podepsaly
v rámci evropsko-středomořského partnerství
dohodu o přidružení, která vstoupila v platnost dne 1. dubna 2006.
Pozměňovací návrh 5 Bod odůvodnění 4 (4)
Vztahy mezi Libanonem a Evropskou unií se rozvíjejí v rámci evropské politiky sousedství,
od niž se očekává, že povede k
hlubší
ekonomické
integraci. EU a Libanon
se
dohodly na akčním plánu
evropské
politiky
sousedství, který
určuje střednědobé priority vztahů
mezi EU a Libanonem
a souvisejících politik.
(4)
Vztahy mezi Libanonem a Evropskou unií se rozvíjejí
rovněž
v rámci evropské politiky sousedství,
jejíž cíle zahrnují
hlubší
ekonomickou
integraci.
V lednu 2007 se
EU a Libanon dohodly na akčním plánu
, který byl vypracován v rámci této
politiky
a
určuje střednědobé priority
jejich
vztahů a souvisejících politik.
Pozměňovací návrh 6 Bod odůvodnění 4a (nový)
(4a)
Zejména přijetí akčního plánu evropské politiky sousedství EU-Libanon dne 19. ledna 2007 přispělo významnou měrou ke stabilizaci země.
Pozměňovací návrh 7 Bod odůvodnění 4b (nový)
(4b)
Předpokládaná mimořádná makrofinanční pomoc je nezbytně nutná tím spíše, že prostředky poskytované na odvětvové reformy v rámci evropského nástroje sousedství a partnerství bude mít Libanon k dispozici až od roku 2009. Plánovaná mimořádná makrofinanční pomoc tuto mezeru překlenuje, neboť je poskytována na období 2007 až 2009 a její účinek se projeví okamžitě na platební bilanci Libanonu. V memorandu o porozumění je tedy vhodné stanovit komplementaritu obou nástrojů.
Pozměňovací návrh 8 Bod odůvodnění 4c (nový)
(4c)
Makrofinanční dopady války v roce 2006 na libanonské hospodářství a nepříznivý vliv vleklé politické krize na chronicky slabý a křehký institucionální systém země ještě zdůrazňují potřebu mezinárodní finanční pomoci, zčásti zajištěné Mezinárodní konferencí na podporu Libanonu konanou v lednu 2007 (třetí pařížská konference). Proto musí být makrofinanční pomoc předvídaná v tomto rozhodnutí poskytnuta jako součást závazku Evropské unie vůči Libanonu bez dalších prodlev.
Pozměňovací návrh 9 Bod odůvodnění 8a (nový)
(8a)
Dopad konfliktu s Izraelem v létě 2006 a kumulativní účinky minulých hospodářských politik vedly k vážné hospodářské a finanční krizi, která vyžaduje neodkladný zásah.
Pozměňovací návrh 10 Bod odůvodnění 8b (nový)
(8b)
Makrofinanční pomoc Evropské unie by neměla být pouhým doplněním programů a zdrojů brettonwoodských institucí, ale měla by zajistit výhody vyplývající ze zapojení EU
.
Pozměňovací návrh 11 Bod odůvodnění 8c (nový)
(8c)
Společenství by mělo zajistit, aby makrofinanční pomoc EU byla po právní i obsahové stránce v souladu s opatřeními, jež byla učiněna v rámci jednotlivých oblastí vnější činnosti a dalších příslušných politik Společenství. Při tvorbě politiky by měla být zajištěna konzistentnost, a to včetně memoranda o porozumění a dohody o grantu a jejího provádění.
Pozměňovací návrh 12 Bod odůvodnění 8d (nový)
(8d)
Společenství by mělo také zajistit, aby makrofinanční pomoc EU byla mimořádným a časově omezeným opatřením doplňujícím pomoc poskytovanou brettonwoodskými institucemi, bilaterálními dárci a Pařížským klubem věřitelů a aby byla rovněž podmíněna splněním jednoznačně stanovených požadavků, včetně předběžných politických podmínek, a aby byla pečlivě sledována a hodnocena s cílem předejít podvodům a finančním nesrovnalostem.
Pozměňovací návrh 13 Bod odůvodnění 9 (9)
Uvolněním finanční pomoci Společenství nejsou dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu.
(9)
Taková finanční pomoc by měla být poskytnuta teprve tehdy, až se prokáže uspokojivé splnění podmínek, které mají být s libanonskými orgány dohodnuty. Do podmínek, za nichž mohou být splátky z mimořádné pomoci vypláceny a které by měly být stanoveny v memorandu o porozumění a dohodě o grantu, by měly být zahrnuty konkrétní cíle, jichž je nutno dosáhnout v těchto oblastech: lepší transparentnost a větší míra udržitelnosti veřejných financí; provádění makroekonomických a rozpočtových priorit; a úplné dodržování mezinárodních norem v oblasti demokracie a lidských práv i elementárních zásad právního státu. K vyplácení jednotlivých splátek by mělo docházet na základě reálného pokroku na cestě k dosažení výše uvedených cílů.
Uvolněním finanční pomoci Společenství nejsou dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu.
Pozměňovací návrh 14 Bod odůvodnění 9a (nový)
(9a)
Silná finanční a politická podpora Evropské unie by měla být závislá na úspěšné obnově libanonského státu, který by měl být schopen vykonávat svrchovanou moc nad celým svým územím, na zlepšení hospodářské a sociální situace a na posílení demokratizačního procesu v zemi.
Pozměňovací návrh 15 Bod odůvodnění 10 (10)
Uvedenou pomoc by měla řídit Komise a konzultovat přitom Hospodářský a finanční výbor.
(10)
Uvedenou pomoc by měla řídit Komise a konzultovat přitom Hospodářský a finanční výbor
a Evropský parlament
.
Pozměňovací návrh 16 Čl. 1 odst. 1 pododstavec 1 1.
Společenství poskytne Libanonu finanční pomoc do výše 80 milionů EUR s cílem podpořit úsilí Libanonu o poválečnou obnovu a udržitelné hospodářské oživení, a tím zmírnit finanční omezení při provádění vládního hospodářského programu.
1.
Společenství poskytne Libanonu
mimořádnou
finanční pomoc do výše 80 milionů EUR s cílem podpořit úsilí Libanonu o poválečnou obnovu a udržitelné hospodářské oživení, a tím zmírnit finanční omezení při provádění vládního hospodářského programu
a zabránit dalšímu zhoršování obchodní bilance i schodku běžného účtu Libanonu
.
Pozměňovací návrh 17 Čl. 1 odst. 2 2.
Finanční pomoc Společenství řídí Komise, přičemž konzultuje Hospodářský a finanční výbor a jedná v souladu s dohodami nebo ujednáními uzavřenými mezi Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a Libanonem.
2.
Finanční pomoc Společenství řídí Komise, přičemž konzultuje Hospodářský a finanční výbor a jedná v souladu s dohodami nebo ujednáními uzavřenými mezi Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a Libanonem.
Komise pravidelně informuje Evropský parlament o jednání Hospodářského a finančního výboru a zasílá mu příslušné dokumenty.
Pozměňovací návrh 18 Čl. 1 odst. 3 3.
Finanční pomoc Společenství je k dispozici dva roky, a to od prvního dne po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Vyžadují-li to okolnosti, může Komise po konzultaci Hospodářského a finančního výboru rozhodnout o prodloužení dostupnosti pomoci nejvýše o jeden rok.
3.
Finanční pomoc Společenství je k dispozici dva roky, a to od prvního dne po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Pozměňovací návrh 19 Čl. 2 odst. 1 1.
Komise je oprávněna vyjednat s libanonskými orgány po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem podmínky v oblasti hospodářské politiky a financí, na něž bude tato finanční pomoc vázána, a vymezit je v memorandu o porozumění a dohodách o grantu a půjčce. Tyto podmínky jsou v souladu s dohodami nebo ujednáními uvedenými v čl. 1 odst. 2.
1.
Komise je oprávněna vyjednat s libanonskými orgány po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem
a Evropským parlamentem
podmínky v oblasti hospodářské politiky a financí, na něž bude tato finanční pomoc vázána, a vymezit je v memorandu o porozumění a dohodách o grantu a půjčce. Tyto podmínky jsou v souladu s dohodami nebo ujednáními uvedenými v čl. 1 odst. 2.
Memorandum o porozumění a dohoda o grantu se neprodleně předkládají Evropskému parlamentu a Radě. Podmínky uvedené v tomto odstavci zahrnují konkrétní cíle v následujících oblastech: lepší transparentnost a větší míra udržitelnosti veřejných financí; provádění makroekonomických a rozpočtových priorit; a plné dodržování mezinárodních norem v oblasti demokracie a lidských práv i elementárních zásad právního státu. Cílem těchto podmínek bude také podpora provádění hospodářských a sociálních politik zaměřených na boj proti chudobě, na vzdělávání a na zdraví. K vyplácení jednotlivých splátek by mělo docházet na základě reálného pokroku na cestě k dosažení výše uvedených cílů. V zájmu zvýšení transparentnosti a odpovědnosti se podmínky makrofinanční pomoci Evropské unie zveřejňují.
Pozměňovací návrh 20 Čl. 2 odst. 2 2.
Během provádění finanční pomoci Společenství Komise kontroluje řádný stav libanonských finančních ujednání, správních postupů a mechanismů vnitřní a vnější kontroly, které mají význam pro tuto finanční pomoc Společenství.
2.
Během provádění finanční pomoci Společenství Komise
pozorně
kontroluje řádný stav libanonských finančních ujednání, správních postupů a mechanismů vnitřní a vnější kontroly, které mají význam pro tuto finanční pomoc Společenství.
Pozměňovací návrh 21 Čl. 2 odst. 3 3.
Komise v pravidelných intervalech ověřuje, zda je hospodářská politika Libanonu v souladu s cíli této pomoci a zda jsou uspokojivě plněny dohodnuté podmínky v oblasti hospodářské politiky a financí. Komise toto úzce koordinuje s brettonwoodskými institucemi a v případě potřeby s Hospodářským a finančním výborem.
3.
Komise v pravidelných intervalech ověřuje, zda je hospodářská politika Libanonu v souladu s cíli této pomoci a zda jsou uspokojivě plněny dohodnuté podmínky v oblasti hospodářské politiky a financí. Komise toto úzce koordinuje s brettonwoodskými institucemi a v případě potřeby s Hospodářským a finančním výborem
a Evropským parlamentem
.
Pozměňovací návrh 22 Čl. 2 odst. 3a (nový)
3a.
Poté, co Komise uvědomí Evropský parlament a Radu, může přizpůsobit poskytování této mimořádné makrofinanční pomoci předvídané v tomto rozhodnutí politickému vývoji v Libanonu, přičemž bude vždy brát na vědomí význam posilování stability země a toho, aby se nezhoršovala vnitřní krize.
Pozměňovací návrh 23 Článek 2a (nový)
Článek 2a
Poté, co Komise uvědomí Evropský parlament a Radu, může pozastavit poskytování této mimořádné makrofinanční pomoci, pokud zhoršení politické situace v Libanonu fakticky znemožní plnění cílů této pomoci, nebo v případě závažného porušení norem v oblasti demokracie a lidských práv i elementárních zásad právního státu.
Pozměňovací návrh 24 Čl. 3 odst. 1 1.
Komise poskytne Libanonu finanční pomoc Společenství
v nejvýše
třech splátkách.
1.
Komise poskytne Libanonu finanční pomoc Společenství
ve
třech splátkách.
Pozměňovací návrh 25 Čl. 3 odst. 4 4.
Finanční prostředky se vyplácí Banque du Liban výhradně na podporu libanonských potřeb financování.
4.
Finanční prostředky vyplácí Banque du Liban výhradně na podporu libanonských potřeb financování
a budou vedeny v rámci okruhu "Mimořádná finanční pomoc Evropské unie"
.
Pozměňovací návrh 26 Článek 4
Finanční pomoc Společenství se provádí v souladu s nařízením (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, a jeho prováděcími pravidly.
Příslušná
opatření, která musí Libanon provést v zájmu předcházení a potírání podvodů, korupce a jiných nesrovnalostí souvisejících s touto pomocí, jsou stanovena zejména v memorandu o porozumění a dohodě o grantu/půjčce, které budou dojednány s libanonskými orgány.
Upraví
se v nich rovněž otázka kontrol ze strany Komise, včetně Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), s právem provádět kontroly a inspekce na místě, a otázka případných auditů prováděných na místě Účetním dvorem.
Finanční pomoc Společenství se provádí v souladu s nařízením (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, a jeho prováděcími pravidly.
Konkrétní
opatření, která musí Libanon provést v zájmu předcházení a potírání podvodů, korupce a jiných nesrovnalostí souvisejících s touto pomocí, jsou stanovena zejména v memorandu o porozumění a dohodě o grantu/půjčce, které budou dojednány s libanonskými orgány.
Aby byla zajištěna větší transparentnost při správě a vyplácení finančních prostředků, upraví
se v nich rovněž otázka kontrol ze strany Komise, včetně Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), s právem provádět kontroly a inspekce na místě, a otázka případných auditů prováděných na místě Účetním dvorem
a nezávislými auditory, se souhlasem zúčastněných stran
.
Pozměňovací návrh 27 Článek 5
Komise každý rok do 31. srpna předloží
Evropskému
parlamentu a Radě zprávu, v níž vyhodnotí provádění tohoto rozhodnutí v předchozím roce. Tato zpráva uvede vazby mezi podmínkami politiky uvedenými v čl. 2 odst. 1, pokračující hospodářskou a fiskální výkonností Libanonu a rozhodnutím Komise uvolnit splátky pomoci.
Komise každý rok do 31. srpna předloží
příslušným výborům Evropského
parlamentu a Radě zprávu, v níž vyhodnotí provádění tohoto rozhodnutí v předchozím roce. Tato zpráva uvede vazby mezi podmínkami politiky uvedenými v čl. 2 odst. 1, pokračující hospodářskou a fiskální výkonností Libanonu a rozhodnutím Komise uvolnit splátky pomoci.
Pozměňovací návrh 28 Článek 5a (nový)
Článek 5a
Nejpozději dva roky po uplynutí prováděcího období týkajícího se pomoci stanovené v tomto rozhodnutí Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o následném vyhodnocení pomoci.
Pozměňovací návrh 29 Článek 6
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie
a bude platné po dobu následujících dvou let.
