P6_TA(2009)0265
Udělení absolutoria za rok 2007: EUROJUST
A6-0161/2009
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci na rozpočtový rok 2007 ( C6-0436/2008 – 2008/2263(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na roční účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2007 Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 57.
,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi Eurojustu Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 142.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.
, a zejména na článek 36 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0161/2009 ),
1.
uděluje řediteli Evropské jednotky pro soudní spolupráci absolutorium za plnění rozpočtu Eurojustu za rozpočtový rok 2007;
2.
předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské jednotky pro soudní spolupráci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 o uzavření účtů Evropské jednotky pro soudní spolupráci za rozpočtový rok 2007 ( C6-0436/2008 – 2008/2263(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na roční účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2007 Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 57.
,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi Eurojustu Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 142.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.
, a zejména na článek 36 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0161/2009 ),
1.
konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské jednotky pro soudní spolupráci tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;
2.
schvaluje uzavření účtů Evropské jednotky pro soudní spolupráci za rozpočtový rok 2007;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské jednotky pro soudní spolupráci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci na rozpočtový rok 2007 ( C6-0436/2008 – 2008/2263(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na roční účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2007 Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 57.
,
–
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi Eurojustu Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 142.
,
–
s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
–
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
–
s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.
, a zejména na článek 36 tohoto nařízení,
–
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0161/2009 ),
A.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr (EÚD) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2007 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné,
B.
vzhledem k tomu, že dne 22. dubna 2008 udělil Parlament správnímu řediteli Eurojustu absolutorium za plnění rozpočtu jednotky na rozpočtový rok 2006 Úř. věst. L 88, 31.3.2009, s. 234.
a ve svém usnesení, které je součástí rozhodnutí o udělení absolutoria, mj.
–
vzal na vědomí připomínku EÚD ve zprávě za rok 2006, že míra přenesených prostředků odpovídala 33 % v případě správních výdajů a 30 % v případě provozních výdajů, převody prostředků mezi jednotlivými rozpočtovými položkami byly velmi časté a v mnoha případech nedostatečně podložené odpovídajícími doklady, nebyla tudíž jednoznačně dodržena rozpočtová zásada specifikace;
–
dále vzal na vědomí zjištění EÚD, že nebyla jednoznačně dodržena pravidla pro zadávání zakázek a nebyl vypracován přehled stálých aktiv obsahující všechna aktiva a jejich hodnoty a nebyl využit k posouzení majetku jednotky; vyzval Eurojust, aby přísně dodržoval postupy pro zadávání veřejných zakázek, zejména pokud jde o rámcové smlouvy;
–
vyjádřil obavy nad prohlášením uvedeným ve výroční zprávě Eurojustu, že stále existuje mnoho možností pro rozvoj vztahů mezi jednotkou a úřadem OLAF, mimo jiné také prostřednictvím dohody o formální spolupráci,
1.
konstatuje, že přestože je prohlášení o věrohodnosti EÚD kladné, jeho připomínky ukazují, že přetrvávají strukturální problémy v oblasti plnění rozpočtu, zadávaní veřejných zakázek a plánování náboru nových pracovníků;
2.
je spokojen s informací uvedenou ve výroční zprávě Eurojustu za rok 2007, že Eurojust zavedl od 1. října 2007 systém ABAC (systém akruálního účetnictví);
3.
bere z výroční zprávy Eurojustu za rok 2007 na vědomí, že v důsledku rychlého rozšiřování jednotky, kvůli kterému je nezbytné hledat nové sídlo, hledá Eurojust ve spolupráci s hostitelskou zemí nové dočasné kancelářské prostory; bere z výroční zprávy Eurojustu za rok 2007 na vědomí, že hostitelská země přijala závazek poskytnout vhodné nové prostory do roku 2012;
4.
žádá Eurojust, aby do výroční zprávy za rok 2008 zahrnul informace o pokroku v jednáních týkajících se nových kancelářských prostor, dočasných opatření a finančních dopadů;
Značný objem přenesených prostředků
5.
bere na vědomí zjištění EÚD, že z celkové výše 18 000 000 EUR, které byly vyčleněny na rok 2007, bylo 5 200 000 EUR převedeno;
6.
je znepokojen závěry EÚD, že tak vysoký objem přenesených prostředků je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu a ukazuje na nedostatky v plánování a monitorování činnosti Eurojustu;
7.
bere na vědomí odpověď Eurojustu, že k velkému objemu přenesených prostředků došlo v důsledku nedostatku zaměstnanců spravujících finanční prostředky a problémů spojených s novým systémem zadávání veřejných zakázek; konstatuje, že v roce 2007 bylo obsazeno pouze 95 pracovních míst ze 147 uvedených v pracovním plánu;
8.
bere na vědomí, že Eurojust v roce 2008 zahájil strategii ke snížení přenesených prostředků;
Nedostatky v zadávání veřejných zakázek
9.
bere na vědomí, že Eurojust v návaznosti na doporučení, které EÚD učinil v předchozích dvou letech, soustředil řízení postupů pro zadávání veřejných zakázek do jednoho specializovaného oddělení;
10.
lituje nicméně, že EÚD zjistil stejně jako v roce 2006 nedostatky v postupech zadávání veřejných zakázek;
11.
vyjadřuje překvapení nad zjištěním EÚD, že Eurojust prodloužil stávající smlouvy v rozporu s pravidly, přestože se o skončení platnosti smluv vědělo velmi dlouhou dobu;
12.
plně podporuje doporučení EÚD, aby schvalující osoba vypracovala účinný plán řízení postupů pro zadávání veřejných zakázek;
13.
bere na vědomí, že Eurojust navrhl obecný plán veřejných zakázek na rok 2008 a přijal rozhodnutí o organizaci veřejných zakázek a souvisejících úkolů a že na všechny smlouvy uvedené ve zprávě EÚD byla znovu vyhlášena výběrová řízení v souladu s pravidly;
Nedostatky v plánování náboru nových pracovníků
14.
bere na vědomí zjištění EÚD, že plán pracovních míst na rok 2007 obsahoval 147 pracovních míst ve srovnání se 112 pracovními místy uvedenými v plánu na rok 2006 a že na konci roku 2006 bylo obsazeno pouze 87 míst;
15.
je znepokojen skutečností, že EÚD zjistil, že Eurojust nedokázal přijmout 60 nových pracovníků, aby splnil plán pracovních míst na rok 2007, a že na konci roku 2007 bylo obsazeno pouze 95 pracovních míst;
16.
souhlasí s EÚD, že tato skutečnost potvrzuje, že Eurojust má nedostatky v plánování náboru nových pracovníků;
17.
lituje skutečnosti, že jak potvrdil Eurojust, výrazný nedostatek pracovníků měl negativní dopad na plnění rozpočtu;
18.
bere na vědomí, že Eurojust má podle jeho odpovědi v úmyslu obsadit místa uvedená v plánu pracovních míst v roce 2008;
19.
bere na vědomí, že do konce roku 2008 bylo obsazeno 130 pracovních míst ze 175 uvedených v pracovním plánu na rok 2008; vítá skutečnost, že Eurojust snížil podíl neobsazených míst z 34 % na konci roku 2007 na 25 % na konci roku 2008; žádá Eurojust, aby se nadále snažil tato volná místa co nejdříve obsadit;
20.
z výroční zprávy Eurojustu za rok 2007 bere na vědomí, že Eurojust:
–
navrhl víceletý plán personální politiky na období 2007–2010,
–
přijal novou politiku náboru pracovníků, která obsahuje právní rámec, zásady, postupy pro výběrová řízení, jednotlivé zúčastněné osoby a jejich funkce,
–
měl v úmyslu podepsat dohodu o pracovním trhu uzavřenou mezi různými agenturami;
Kroky navazující na udělení absolutoria za rok 2006
21.
vyzývá Eurojust, aby na základě doporučení EÚD přijal patřičná opatření, zejména pokud jde o plnění rozpočtu, zadávání veřejných zakázek a nábor nových pracovníků, a aby o přijatých opatřeních podrobně informoval ve výroční zprávě za rok 2008;
22.
je spokojen, že dne 24. září 2008 byla uzavřena Praktická dohoda o spolupráci mezi Eurojustem a Evropským úřadem pro boj proti podvodům Úř. věst. C 314, 9.12.2008, s. 3.
;
o
o o
23.
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 23. dubna 2009 o finančním řízení a kontrole agentur EU Přijaté texty, P6_TA(2009)0274 .
.
