7. 6. 2006
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě otázky k ústnímu zodpovězení B6‑0000/0000
v souladu s čl. 108 odst. 5 jednacího řádu
předložil Raül Romeva i Rueda
za Výbor pro zahraniční věci
o ručních a lehkých zbraních s ohledem na Konferenci o revizi akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se má konat v roce 2006, a směrem ke vzniku mezinárodní smlouvy o obchodu se zbraněmi
Usnesení Evropského parlamentu o ručních a lehkých zbraních s ohledem na Konferenci o revizi akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se má konat v roce 2006, a směrem ke vzniku mezinárodní smlouvy o obchodu se zbraněmi
Evropský parlament ,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení z 15. března 2001 Úř. věst. C 5.12.2001, s. 311 , 15. listopadu 2001 Úř. věst. C 140, 13. 6. 2002, s. 587 , 19. června 2003 Úř. věst. C 69 E, 19. 3. 2004, s. 136 a 26. května 2005 P6_TA(2005)0204 o boji proti šíření a zneužívání ručních a lehkých zbraní (SALW),
–
s ohledem na své předchozí usnesení ze dne 17. listopadu 2005 P6_TA(2005)0436 o šesté výroční zprávě Rady podle bodu 8 Kodexu Evropské unie o vývozu zbraní (2005/2013(INI)),
–
s ohledem na program EU na prevenci a boj proti nezákonnému obchodu s konvenčními zbraněmi z 26. června 1997 Přijatý Radou pro všeobecné záležitosti dne 26. června 1997 , na Společnou akci Rady o příspěvku Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných zbraní a lehkých zbraní 2002/589/SHBP ze dne 12. července 2002 Úř. věst. L 191, 19. 7. 2002, s. 1 , na Společný postoj Rady o kontrole zprostředkování obchodu se zbraněmi 2003/468/SZBP ze dne 23. června 2003 Úř. věst. L 156, 25. 6. 2003, s. 79 , a na Strategii EU pro boj pro ti nezákonnému hromadění a obchodu s ručními a lehkými zbraněmi a jejich municí, jak ji přijala Evropská rada ve dnech 15.–16. prosince 2005 Rada Evropské unie, 5319/06, 13. ledna 2006 ,
–
s ohledem na závěry přijaté Radou pro všeobecné záležitosti a pro vnější vztahy na schůzi dne 3. října 2006 , které vyjadřují podporu EU mezinárodnímu obchodu se zbraněmi v rámci OSN, který by stanovil závazné obecné normy pro světový obchod s konvenčními zbraněmi 2678. schůze Rady Evropské konaná v Lucemburku dne 3. října 2005 ,
–
s ohledem na akční program OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, jak byl přijat v červnu 2001,
–
s ohledem na druhou schůzku států OSN, která se konala 11.–15. června 2005 a měla posoudit provádění akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se koná jednou za dva roky,
–
s ohledem na mezinárodní nástroj, jenž by umožnil státům zavčas a spolehlivě odhalit a sledovat nezákonný obchod s ručními a lehkými zbraněmi, který přijalo Valné shromáždění OSN v prosinci 2005 Rozhodnutí A/60/463 (L 55), 8. prosince 2005 ,
–
s ohledem na to, že 6. července 2005 vstoupil v platnost Protokol proti nezákonné výrobě palných zbraní, jejich částí, dílů a munice a proti nezákonnému obchodování s nimi z roku 2001 Protokol známý pod názvem „Protokol OSN o palných zbraních“ byl přijat v květnu 2001 rezolucí Valného shromáždění 55/255 ,
–
s ohledem na Konferenci OSN o revizi akčního programu OSN, která se podle plánu má konat od 26. června do 7. července 2006 a na potřebu zajistit úspěch konference a následných činností,
–
s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že vítá rostoucí mezinárodní podporu právně závazné mezinárodní smlouvy o obchodu se zbraněmi, která má zakázat převody, jež by mohly ohrozit lidská práva nebo mezinárodní humanitární právo nebo jež by ohrozily stabilitu zemí nebo regionů nebo by pravděpodobně přispěly k vypuknutí či eskalaci ozbrojených konfliktů,
B.
vzhledem k tomu, že nelegální obchod se zbraněmi zásobuje teroristy a organizace obchodující s drogami, vzhledem k tomu, že vede k ničení a zavádí zákon smrti a korupce;; vzhledem k tomu, že podporuje organizovaný zločin odpovědný za únosy, násilné činy a ohrožování veřejné bezpečnosti; vzhledem k tomu, že zásobuje mezinárodní teroristické organizace, které se snaží bránit demokracii a které zvyšují dogmatismus a nesnášenlivost,
C.
znovu potvrzuje své znepokojení nad pokračujícím šířením ručních a lehkých zbraní, které způsobuje zbytečné lidské utrpení, zhoršuje ozbrojené konflikty a nestabilitu, napomáhá terorismu, ohrožuje udržitelný rozvoj, řádnou správu věcí veřejných a zásady právního státu a přispívá k závažnému porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva,
D.
potvrzuje své odhodlání posílit akční program OSN a dále zapojit vlády, aby souhlasily se závaznými ustanoveními na kontrolu ručních a lehkých zbraní (včetně zprostředkování a převodů) pomocí mezinárodních, regionálních a vnitrostátních právních předpisů, rozhodně podporuje výzvu k mezinárodní finanční a technické pomoci, která by měla být poskytnuta v souladu s odstavcem 6, částí III akčního programu OSN,
E.
s přesvědčením, že uzrál čas k tomu, aby mezinárodní společenství bojovalo proti šíření a zneužívání ručních a lehkých zbraní pomocí závazných mezinárodních norem, které se zakládají na plném dodržování mezinárodního práva včetně lidských práv a mezinárodního humanitárního práva,
F.
se znepokojením nad tím, že munice a výbušniny byly vyloučeny z mezinárodního nástroje, který umožní státům včas a spolehlivě odhalovat a sledovat nezákonné ruční a lehké zbraně a rovněž nad nezávaznou povahou tohoto nástroje,
G.
dále s politováním nad pomalým pokrokem obsáhlých konzultací OSN o boji proti nezákonnému zprostředkování ručních a lehkých zbraní a také nad nedostatečnou angažovaností jednat o právně závazném mezinárodním nástroji o zprostředkování zbraní,
H.
se zdůrazněním, že akční program OSN vyžaduje, aby státy vyhodnocovaly žádosti o povolení vývozu v souladu s přísnými vnitrostátními předpisy a postupy, které se vztahují na všechny ruční a lehké zbraně a které jsou v souladu se stávajícími závazky států a příslušným mezinárodních právem, zejména s ohledem na nebezpečí, že se tyto zbraně stanou předmětem nelegálního obchodu,
I.
s přesvědčením, že vhodné začlenění strategií snížení a kontroly ručních a lehkých zbraní by se mělo stát nedílnou součástí mezinárodních programů zaměřených na předcházení konfliktům a budování míru po ukončení konfliktu,
J.
vzhledem k tomu, že vítá a podporuje probíhající úsilí ze strany organizací občanské společnosti,
1.
vyzývá účastnické státy Konference o revizi akčního programu OSN, která se má konat v roce 2006, aby se dohodly na celosvětových zásadách pro převod zbraní, které by byly v souladu s jejich stávajícími závazky podle mezinárodního, regionálního a vnitrostátního práva, včetně požadavku nepřevádět zbraně, které by pravděpodobně přispěly k porušování lidských práv nebo k zločinům proti lidskosti nebo by podporovaly regionální nebo národní nestabilitu a ozbrojené konflikty;
2.
naléhá na mezinárodní společenství, aby ihned po Konferenci o revizi akčního programu OSN, která se má konat v roce 2006, zahájilo jednání o mezinárodní smlouvě o obchodu se zbraněmi v rámci OSN s cílem vytvořit právně závazný nástroj na regulaci převodu zbraní, jak je definován v předchozím odstavci;
3.
vyzývá státy, které se zúčastní Konference o revizi akčního programu OSN, aby se zabývaly humanitárními a rozvojovými hledisky akčního programu se zdůrazněním významu vzájemné souvislosti mezi šířením a zneužíváním ručních a lehkých zbraní a obchodem s nimi a rozvojem, snižováním chudoby a humanitární pomocí; vyzývá proto k vhodnému začlenění programů a opatření týkajících se ručních a lehkých zbraní do mezinárodních, regionálních a národních strategií pro rozvoj a snížení chudoby;
4.
zdůrazňuje, že by měly být kodifikovány již existující závazky podle mezinárodního práva týkající se převodu zbraní, které se konkrétně vztahují na kritéria lidských práv a humanitárního práva;
5.
vyzývá signatáře Protokolu OSN o palných zbraních, aby Protokol ratifikovali a začlenili jej bezodkladně do vnitrostátních právních předpisů;
6.
naléhá na státy, aby podle vnitrostátního práva pokládaly porušení embarga na vývoz zbraní (včetně finanční a logistické podpory) za trestný čin;
7.
zdůrazňuje, že reformy určené k lepšímu fungování, transparentnosti a odpovědnosti ozbrojených sil i donucovacích orgánů a systémů trestního soudnictví, mohou přispět k vytvoření bezpečného prostředí, ve kterém lidé již nebudou pociťovat potřebu vlastnit palné zbraně;
8.
je toho názoru, že by se měly uplatňovat a prosazovat vnitrostátní zákony s cílem regulace ozbrojených a bezpečnostních služeb působících v zahraničí, a v případě, kdy takové zákony neexistují, by měly být vytvořeny a uplatňovány, aby se zlepšila regulace tohoto narůstajícího bezpečnostního sektoru odpovědnost vůči němu;
9.
naléhá na všechny státy, aby do vnitrostátních právních předpisů zařadily Kodex chování úředních osob prosazujících zákon Kodex chování úředních osob prosazujících zákon přijatý rezolucí Valného shromáždění č. 34/169 dne 17. prosince 1979 a Základní zásady užití síly a palných zbraní úředními osobami prosazujícími zákon Základní zásady užití síly a palných zbraní úředními osobami prosazujícími zákon přijaté 8. kongresem OSN o prevenci zločinu a zacházení se zločinci v Havaně na Kubě od 27. srpna do 7. září 1990. ;
10.
rozhodně doporučuje, aby vlády:
a) zakázaly nezákonné civilní vlastnictví a užívání ručních a lehkých zbraní a automatických a poloautomatických pušek a kulometů;
b) vytvořily informační a výměnné programy mezi státy, které chtějí spolupracovat na otázkách vztahujících se ke kontrole civilního vlastnictví ručních a lehkých zbraní;
c) řešily otázku snížení nadměrné a nežádoucí poptávky po ručních a lehkých zbraních ve společnosti a aby z toho důvodu podporovaly programy a opatření zaměřené na snížení této poptávky, předcházení a snižování násilí a nebezpečí ve městech nebo na venkově a soustřeďující se na skupiny, které jsou zvláště ovlivněny násilím s použitím ručních a lehkých zbraní;
11.
zejména naléhá na státy, aby vytvořily vnitrostátní právní předpisy pro kontrolu a udělování licencí na ruční a lehké zbraně, automatické a poloautmatické kulomety a aby zabránily nabývání zbraní osobami, které se dopustily násilného trestného činu, zejména rodinného násilí, nebo se dopustily nezákonného obchodu či porušily předpisy pro regulaci zbraní;
12.
naléhá na státy, které jsou účastníky akčního programu OSN a stranami budoucí mezinárodní smlouvy o obchodu se zbraněmi, aby vyvinuly programy technické pomoci s cílem pomáhat třetím státům nebo regionálním organizacím, které chtějí vytvořit legislativní kontrolní opatření pro regulaci obchodu se zbraněmi;
13.
naléhá na státy, které jsou účastníky akčního programu OSN a strany budoucí mezinárodní smlouvy o obchodu se zbraněmi, aby vytvořily mechanismus pro sledování a podávání zpráv, které státům pomohou při plnění jejich závazků;
14.
žádá delegaci EU, aby během Konference OSN o revizi akčního programu, která se má konat od 26. června do 7. července 2006, bránila zásady a doporučení obsažené v tomto usnesení;
15.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, Parlamentnímu fóru pro ruční a lehké zbraně a Shromáždění meziparlamentní unie.
