A6-0487/2008
8. 12. 2008
ZPRÁVA
o návrhu opravného rozpočtu č. 9/2008 Evropské unie na rozpočtový rok 2008
(16263/2008 – C6‑0462/2008 – 2008/2311(BUD))
Oddíl III – Komise
Rozpočtový výbor
Zpravodaj:
Kyösti Virrankoski
PE 416.495v01-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................5
PŘÍLOHA...................................................................................................................................7
POSTUP.....................................................................................................................................9
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu opravného rozpočtu č. 9/2008 Evropské unie na rozpočtový rok 2008, oddíl III – Komise
(16263/2008 – C6‑0462/2008 – 2008/2311(BUD) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na článek 272 Smlouvy o ES a na článek 177 Smlouvy o Euratomu,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248 16.9.2002, s. 1. , a zejména články 37 a 38,
– s ohledem na souhrnný rozpočet na rozpočtový rok 2008, schválený s konečnou platností 13. prosince 2007
Úř. věst. L 71, 14.3.2008 ,
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. ,
– s ohledem na předběžný návrh opravného rozpočtu č. 10/2008 Evropské unie na rozpočtový rok 2008, který předložila Komise dne 31. října 2008 ( KOM(2008)0693 ),
– s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 9/2008 sestavený Radou dne 27. listopadu 2008 (16263/2008 – C6‑0462/2008 )
– s ohledem na článek 69 a přílohu IV jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru ( A6‑0487/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 9 k souhrnnému rozpočtu na rok 2008 zahrnuje následující položky:
- čisté zvýšení v odhadu příjmů (EUR 1 198, 7 milionu) po přezkumu odhadů vlastních zdrojů a dalších příjmů;
- snížení prostředků na platby v rozpočtových položkách okruhů 1a, 1b, 2, 3b a 4 (4 891,3 milionů EUR) po zohlednění přesunů navrhovaných v globálním převodu;
- začlenění rozpočtových aspektů týkajících se financování nástroje rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích v roce 2008, které vyplývají ze společného prohlášení Parlamentu a Rady ze dne 21. listopadu 2008 o financování potravinového nástroje,
B. vzhledem k tomu, že účelem návrhu opravného rozpočtu č. 9/2008 je formálně zapsat tuto rozpočtovou úpravu do rozpočtu na rok 2008,
C. vzhledem k tomu, že po zrušení předběžného návrhu opravného rozpočtu (PNOR) č. 8/2008 přijala Rada předběžný návrh opravného rozpočtu PNOR č. 10/2008 jako NOR č. 9/2008,
1. bere na vědomí předběžný návrh opravného rozpočtu č. 10/2008;
2. schvaluje návrh opravného rozpočtu č. 9/2008 beze změn;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Podle čl. 37 odst. 1 finančního nařízení může Komise předložit předběžný návrh opravného rozpočtu „v případě nevyhnutelných, mimořádných nebo nepředvídaných okolností“. Po dohodovacím řízení týkajícím se rozpočtu, které proběhlo dne 21. listopadu 2008, Rada oznámila, že návrh opravného rozpočtu č. 8/2008 nepřijme. Z předběžného návrhu opravného rozpočtu č. 10/2008 se tedy stal opravný rozpočet č. 9/2008.
Cílem tohoto opravného rozpočtu, který Komise přijala dne 31. října 2008, bylo původně pouze snížit prostředky na platby v rozpočtových položkách okruhů 1A, 1B, 2, 3B a 4 v celkové výši 4 891,3 milionů EUR a zapsat do rozpočtu čisté zvýšení příjmů ve výši 1 200 milionů EUR. Tento opravný rozpočet slouží také k provádění dohody dosažené v rámci rozpočtového procesu pro rok 2009 ohledně „potravinového nástroje“, pokud jde o rok 2008 (potravinový nástroj se vztahuje na roky 2008, 2009 a 2010).
K jednotlivým položkám návrhu opravného rozpočtu č. 9/2008 má zpravodaj následující připomínky:
I. Snížení prostředků na platby
Největší část přebytku se týká okruhu 1B (4,5 miliardy EUR). Během jednání ve výboru COBU byly vyjádřeny obavy ohledně nízké míry čerpání, zatímco ostatní trvali na tom, že je třeba dodržovat pravidla. Snížení prostředků na platby se týká všech strukturálních fondů:
Rozpočtová položka
Fond
Změna (v milionech EUR)
04 02 17
ESF — Konvergence
-649 702 522
04 02 19
ESF — Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost
-965 000 000
13 03 16
ERDF — Konvergence
-1 127 000 000
13 03 18
ERDF — Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost
-200 000 000
13 03 19
ERDF — Evropská územní spolupráce
-158 000 000
13 04 02
Fond soudržnosti
-1 415 000 000
Okruh 1b celkem
-4 514 702 522
Ve své poslední výroční zprávě (rok 2007) Účetní dvůr uvádí, že podobně jako v předchozích letech jsou politiky soudržnosti (42 miliard) oblastí s největším výskytem chyb. Podle odhadu Účetního dvora nemělo být vyplaceno nejméně 11 % z celkové hodnoty požadovaných náhrad výdajů.
Ohromné snížení nevynaložených prostředků o 4,9 miliard EUR znamená, že tyto prostředky budou vráceny členským státům.
Během dohodovacího řízení, které se konalo dne 21. listopadu, vyjádřila delegace EP hlubokou obavu ohledně extrémně nízké úrovně čerpání prostředků na politiky EU zejména v oblasti soudržnosti, ale také v případě dalších priorit EP. Bylo dohodnuto společné prohlášení a také jednostranné prohlášení EP (viz příloha).
II. Potravinový nástroj
Evropský parlament a Rada se na dohodovacím jednání dne 21. listopadu 2008 prostřednictvím společného prohlášení dohodly, že poskytnou část finančních prostředků na „nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích“ (tzv. „potravinový nástroj“).
A na závěr, pokud jde o rozpočet na rok 2008, budou z rezervy na pomoc při mimořádných událostech uvolněny prostředky v celkové výši 262 milionů EUR, z čehož 22 milionů bude pocházet z prostředků, které jsou ještě k dispozici v rozpočtu na rok 2008, a 240 milionů z jednorázového navýšení objemu prostředků v rezervě na pomoc při mimořádných událostech, které bude zahrnuto do rozpočtu na rok 2008. Celková částka ve výši 262 milionů EUR podléhá žádosti o převod DEC 45/2008, jejímž účelem je přesunout prostředky z Evropské agentury pro obnovu do nového potravinového nástroje. V tomto návrhu opravného rozpočtu bude tedy vytvořena položka označená p.m. (pour mémoire) – článek rozpočtu 21 02 03 Rychlá reakce na zvýšení cen potravin v rozvojových zemích.
III. Závěr
Zpravodaj doporučuje, aby byl návrh opravného rozpočtu přijat beze změn.
PŘÍLOHA
3. Čerpání prostředků v oblasti politiky soudržnosti
„Aniž jsou dotčeny nadcházející návrhy Komise v souvislosti s ekonomickým útlumem, Evropský Parlament, Rada a Komise :
- uznávají, že s ohledem na výzvy související se současným ekonomickým útlumem může být pro hospodářství přínosné, pokud se urychlí čerpání strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v rámci stropů dohodnutého víceletého finančního rámce pro období 2007 až 2013;
- uznávají, že podle zavedeného kontrolního rámce nelze provádět průběžné platby, dokud nebude rozhodnuto, že řídicí a kontrolní systémy v členských státech splňují příslušné požadavky, a pokud jde o významné projekty, dokud nebudou takové projekty přijaty Komisí;
- vyzývají členské státy, aby co nejdříve předložily popis svých řídicích a kontrolních systémů a posouzení souladu, a umožnily tak Komisi urychleně zahájit jejich analýzu.
V tomto rámci Evropský parlament a Rada :
- vyzývají Komisi, aby v mezích stávajícího právního rámce přijala opatření nezbytná pro rychlé vyhodnocení nejcitlivějších aspektů řídicích a kontrolních systémů, což umožní zahájit průběžné platby;
- vyzývají Komisi, aby urychlila přezkum žádostí týkajících se významných projektů, aby tak usnadnila jejich zahájení a související průběžné platby;
- vyzývají Komisi, aby úzce spolupracovala s členskými státy s cílem dosáhnout rychlé dohody o všech aspektech plnění požadavků souvisejících s řídicími a kontrolními systémy;
- vítají skutečnost, že Komise pravidelně informuje rozpočtový orgán prostřednictvím aktualizovaných souhrnných tabulek týkajících se řídicích a kontrolních systémů a významných projektů;
- vyzývají Komisi, aby rozpočtovému orgánu pro každý členský stát předkládala měsíční zprávu o schválení řídicích a kontrolních systémů a významných projektů a o úrovni provádění průběžných plateb;
- vyzývají Komisi, aby spolu s předběžným návrhem rozpočtu předložila zprávu o čerpání prostředků pro účely rozpočtového procesu a procesu udělení absolutoria;
- vyzývají Účetní dvůr a orgán příslušný pro udělení absolutoria, aby při posuzování správy finančních prostředků EU zohlednily tuto otázku, jakož i víceletou povahu kontrolní činnosti Komise.
Evropský parlament uznává, že opatření v oblasti strukturálních zlepšení a zjednodušení jsou nutná, aby nedocházelo k opakovanému nedostatečnému čerpání prostředků a aby se zajistilo, že prostředky na platby se sestaví řádným způsobem ve srovnání s prostředky na závazky, jak to bylo připomenuto ve zprávách Účetního dvora.“
* * *
„ 2. Platby a čerpání prostředků v oblasti politiky soudržnosti
„ Evropský parlament vyjadřuje své nejhlubší znepokojení v souvislosti s výjimečně nízkou úrovní plateb, která ani zdaleka nedosahuje úrovně víceletého finančního rámce, což není v souladu s reálnými výzvami Evropské unie v situaci hospodářské krize.
Zejména vyjadřuje své nejhlubší znepokojení v souvislosti s nepřijatelně nízkou úrovní čerpání prostředků v oblasti politiky soudržnosti, ačkoli tato politika představuje jednu z nejzákladnějších politik Evropské unie.
Vyzývá Komisi a členské státy, odpovědné za čerpání těchto prostředků, aby přijaly veškerá možná opatření k zajištění odpovídajícího čerpání prostředků v této oblasti.“
POSTUP
Název
Návrh opravného rozpočtu č. 9/2008 Evropské unie na rozpočtový rok 2008, oddíl III
Referenční údaje
KOM(2008)0693 - 16263/2008 – C6-0462/2008 – 2008/2311(BUD)
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
BUDG4.12.2008
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Kyösti Virrankoski
13.12.2006
Předchozí zpravodaj(ové)
James Elles
Datum, kdy Rada schválila návrh opravného rozpočtu
27.11.2008
Datum, kdy Rada předala návrh opravného rozpočtu
0.0.0000
Projednání ve výboru
2.12.2008
Datum schválení
2.12.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
17
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Reimer Böge, Ville Itälä, Janusz Lewandowski, Margaritis Schinas, László Surján, Costas Botopoulos, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Szabolcs Fazakas, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Vladimír Maňka, Ralf Walter, Anne E. Jensen, Kyösti Virrankoski, Marusya Ivanova Lyubcheva, Gianluca Susta.
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Datum předložení
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
