6. 6. 2011 B7-0348/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise/vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o nadcházejícím summitu EU–Rusko, který proběhne v Nižním Novgorodu ve dnech 9. a 10. června 2011
Kristiina Ojuland
,
Leonidas Donskis
,
Marielle De Sarnez
,
Ivo Vajgl
,
Graham Watson
,
Ramon Tremosa i Balcells
,
Anneli Jäätteenmäki
,
Marietje Schaake
za skupinu ALDE
PE465.653v01-00 B7‑0348/2011 Usnesení Evropského o nadcházejícím summitu EU–Rusko, který proběhne v Nižním Novgorodu ve dnech 9. a 10. června 2011
Evropský parlament ,
– s ohledem na současnou Dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Ruskou federací na straně druhé Úř. věst. L 327, 28.11.1997, s. 1.
a na jednání o nové smlouvě mezi EU a Ruskem, která byla zahájena v roce 2008,
– s ohledem na společné cíle Evropské unie a Ruska stanovené ve společném prohlášení vydaném po 11. summitu EU–Rusko, jenž se konal dne 31. května 2003 v Petrohradě, které se týkají vytvoření společného hospodářského prostoru, společného prostoru svobody, bezpečnosti a práva, společného prostoru spolupráce v oblasti vnější bezpečnosti a společného prostoru pro výzkum a vzdělávání, včetně kulturních aspektů (čtyři společné prostory spolupráce),
– s ohledem na své předchozí zprávy a usnesení o Rusku a vztazích mezi EU a Ruskem, zejména na své usnesení ze dne 17. února 2011 o právním státě v Rusku, ze dne 17. června 2010 o závěrech summitu EU–Rusko, usnesení ze dne 12. listopadu 2009 přijaté před summitem EU–Rusko, který proběhl ve Stockholmu dne 18. listopadu 2009, své usnesení ze dne 17. září 2009 o vraždách obránců lidských práv v Rusku Přijaté texty, P7_TA(2009)0022 .
a své usnesení ze dne 17. září 2009 o vnějších aspektech energetické bezpečnosti Přijaté texty, P7_TA(2009)0021 .
,
– s ohledem na konzultace o otázce lidských práv mezi EU a Ruskem, jejichž poslední schůzka se konala dne 4. května 2011,
– s ohledem na nadcházející summit EU–Rusko v Nižním Novgorodu, který se bude konat ve dnech 9. a 10. června 2011,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Evropská unie chce i nadále prohlubovat a rozvíjet své vztahy s Ruskem, což se projevuje v závazku Unie vážně se angažovat v jednání o nové rámcové dohodě pro další rozvoj vztahů EU a Ruska,
B. vzhledem k tomu, že Evropská unie a Rusko navázaly hluboké a komplexní vztahy, zejména v oblasti energetiky, hospodářství a obchodu, a v kontextu celosvětového hospodářství jsou těsně propojené a vzájemně na sobě závislé,
C. vzhledem k tomu, že vztahy EU a Ruska čelily v minulém roce řadě problémů, zejména pokud jde o obavy o vývoj demokracie a lidská práva v Rusku, o nezávislost soudnictví, nepřiměřenou politickou kontrolu médií, neschopnost ruské policie a soudních orgánů vypátrat pachatele odpovědné za smrt novinářů, represivní opatření přijímaná proti opozici, selektivní uplatňování právních předpisů ze strany orgánů a řádný průběh voleb,
D. vzhledem k tomu, že Rusko je členem Rady Evropy, a zavázalo se tudíž k dodržování a naplňování zásad demokracie, lidských práv a právního státu, na nichž je Rada Evropy vystavěna; vzhledem k tomu, že podobné závazky a povinnosti vyplývají z členství Ruska v OBSE a z jeho pozice stálého člena Rady bezpečnosti Organizace spojených národů,
E. vzhledem k tomu, že Rusko požádalo o vstup do WTO a již takřka uzavřelo přístupová jednání,
F. vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva měla za cíl posílit schopnosti Evropské unie vystupovat jednotně ve vnějších vztazích, včetně jejích vztahů s Ruskem, a vytvořit jednotnou politiku založenou na solidaritě a dodržování evropských hodnot, navzdory tomu, že má Rusko tendenci zaměřovat se na dvoustranné vztahy s některými z členských států EU,
1. znovu připomíná, že se plně zavazuje k dalšímu rozvíjení a prohlubování vztahu mezi EU a Ruskem, a to nejen v oblasti hospodářství, ale také v širším politickém smyslu, a k další spolupráci při řešení celosvětových problémů;
2. chová naději, že summit přispěje k pokroku v jednáních o nové smlouvě mezi EU a Ruskem, a opětovně potvrzuje svou podporu komplexní dohodě, která se nebude týkat pouze hospodářské spolupráce, nýbrž se bude věnovat také oblasti demokracie, právního státu, dodržování lidských a základních práv a položí základy pro konstruktivní a stále hlubší spolupráci ve všech oblastech;
3. vítá skutečnost, že se bude summit v Nižním Novgorodu věnovat zejména hospodářské a finanční krizi, Partnerství pro modernizaci, otázkám spojeným s přistoupením Ruska k WTO, spolupráci v oblasti energetiky a liberalizaci víz, zdůrazňuje však, že by se měl summit zabývat také regionálními problémy a otázkami souvisejícími s právním státem a demokracií v Rusku;
4. zdůrazňuje, že se summit koná ve velmi důležitém období příprav na prosincové volby do Státní dumy, a poukazuje na to, že se v minulých volbách ukázala jako klíčově důležitá registrace politických stran a kandidátních listin; vyzývá proto zástupce EU na summitu, aby svým ruským hostitelům jednoznačně zdůraznili význam demokratických pravidel a funkčního systému mnoha politických stran; doufá, že Rusko umožní mezinárodním pozorovatelům přístup k prosincovým volbám, včetně období předvolební kampaně;
5. vyzývá ruské orgány, aby zajistily, že se budou moci prosincových voleb do Státní dumy zúčastnit všechny politické síly za spravedlivých podmínek a že bude moci být uspořádána konkurenční, svobodná a spravedlivá předvolební kampaň, při které bude zaručen rovný přístup k prostoru ve sdělovacích prostředcích a při níž nebude docházet k nepřiměřeným zásahům státních orgánů; zdůrazňuje, že je nepřípustné, aby byly na kandidáty nebo potenciální kandidáty vyvíjeny jakékoliv tlaky ani aby byl jakýmkoliv jiným způsobem omezován svobodný demokratický proces;
6. doufá, že summit pomůže vyřešit poslední otázky související s přistoupením Ruska k WTO, v návaznosti na dvoustrannou dohodu mezi EU a Ruskem o umožnění přistoupení Ruska k WTO z prosince 2010, a zdůrazňuje, že členství ve WTO pomůže Rusku prostřednictvím regulačního rámce, který zvýšil důvěru investorů, přilákat více zahraničních investic a diverzifikovat hospodářství; vyzývá zástupce EU, aby protestovali proti protekcionistickým opatřením z ruské strany, jež jsou často zdůvodňována hygienickými důvody;
7. podporuje pokračující dialog o vízech mezi EU a Ruskem a také s jinými sousedními zeměmi na východě, zdůrazňuje, že cílem musí zůstat bezvízové cestování, ale poukazuje na to, že současné požadavky na registraci cizinců v Rusku nejsou v souladu s duchem již existující dohody o zjednodušení vízového styku; Připomíná, že EU i Rusko musí uzavřené dohody plně provádět;
8. vyjadřuje mimořádné znepokojení ohledně právního státu v Rusku a nad zjevnými nedostatky v ruském právním systému; bere na vědomí nedostatečný pokrok při vyšetřování smrti Sergeje Magnitského, je i nadále znepokojen řadou právních nedostatků v případu Chodorkovský, stejně jako i v jiných případech; vyzývá ruské orgány, aby zahájily soudní a správní reformy s cílem posílit v Rusku právní stát a ukončit politické vměšování se do soudnictví;
9.vyjadřuje politování nad tím, že navzdory povinnosti Ruska jako člena Rady Evropy dohlížet na dodržování svobody shromažďování dochází i nadále k zákazům a násilnému rozhánění pokojných shromáždění občanů, jak tomu bylo již šestý rok v řadě v případě pochodu homosexuálů v Moskvě, nehledě na konečné rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva z dubna 2011, které Rusku ukládá povinnost takováto shromáždění povolovat; vyjadřuje politování nad tím, že Evropská služba pro vnější činnost odmítla organizátory pochodu veřejně podpořit, a vyzývá zástupce EU na summitu, aby tlumočili, že EU s tímto zákazem nesouhlasí;
10. vítá skutečnost, že se summit bude zabývat otázkami energetiky a energetické bezpečnosti, a připomíná svou výzvu, aby byly zásady obsažené ve Smlouvě o energetické chartě a v jejím protokolu o tranzitu plně začleněny do nové dohody mezi EU a Ruskem; vítá dohodu o zdokonaleném mechanismu rychlého varování z února 2001 a dohodu o zřízení poradního plynárenského fóra a doufá, že budou tato opatření doprovázet dohody o rovném přístupu na trhy a k investicím do infrastruktury;
11. vyzývá Radu a Komisi, aby rovným dílem s ruskou stranou pracovaly na otázkách změny klimatu a obnovitelných zdrojích energie;
12. připomíná výzvu k zintenzivnění dialogu o lidských právech mezi EU a Ruskem a k otevření tohoto procesu efektivním vstupům z Evropského parlamentu a Dumy; připomíná Komisi a Radě návrh, který schválil Evropský parlament v rámci rozpočtu na rok 2011 a který se týká navázání dialogu mezi občanskou společností v EU a Rusku v souvislosti s vrcholnými schůzkami mezi EU a Ruskem, které se konají každé dva roky;
13. vyzývá Radu a Komisi, aby znásobily svou snahu o vyřešení problémů na hraničních přechodech mezi EU a Ruskem, aby se zapojily do konkrétních projektů a aby pro přeshraniční spolupráci plně využívaly nástroje sousedství a partnerství a fondy INTERREG, dále vyzývá Rusko, aby se plně zapojilo do strategie EU pro Baltské moře, zejména pokud jde o zlepšenou námořní bezpečnost a ochranu životního prostředí v citlivé oblasti Baltského moře;
14. vyzývá zástupce EU, aby využili všech možností vyjádřit znepokojení EU nad řadou mezinárodních problémů, u nichž je zásadně důležitá konstruktivní spolupráce ze strany Ruska; bere na vědomí zejména potřebu vyřešit neuzavřené problémy v Podněstří, Gruzii a na jižním Kavkaze, ale vzhledem k pozici Ruska v mezinárodní politice také potřebu zvýšené spolupráce při řešení všech problémů celosvětové povahy;
15. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a vládám a parlamentům členských států a Ruské federace.
