7. 10. 2008
SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s čl. 103 odst. 4 jednacího řádu předkládají
– José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Charles Tannock, Jacek Saryusz-Wolski a Jacek Protasiewicz za skupinu PPE-DE
– Jan Marinus Wiersma, Justas Vincas Paleckis, Pasqualina Napoletano a Klaus Hänsch za skupinu PSE
– Janusz Onyszkiewicz, Jeanine Hennis-Plasschaert a Marian Harkin za skupinu ALDE
– Elisabeth Schroedter a Milan Horáček za skupinu Verts/ALE
– Mieczysław Edmund Janowski, Adam Bielan, Konrad Szymański, Wojciech Roszkowski, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk a Ryszard Czarnecki za skupinu UEN
a který nahrazuje návrhy usnesení předložené níže uvedenými skupinami:
– PSE ( B6‑0527/2008 )
– ALDE ( B6‑0530/2008 )
– PPE-DE ( B6‑0533/2008 )
– UEN ( B6‑0534/2008 )
– Verts/ALE ( B6‑0535/2008 ,
o situaci v Bělorusku po parlamentních volbách, které se konaly dne 28. září 2008
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Bělorusku po parlamentních volbách, které se konaly dne 28. září 2008
Evropský parlament ,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Bělorusku, zejména na usnesení ze dne 22. května 2008,
–
s ohledem na prohlášení Komise ze dne 21. listopadu 2006 o připravenosti Evropské unie k obnovení vztahů s Běloruskem a jeho občany v rámci evropské politiky sousedství (EPS),
–
s ohledem na prohlášení předsednictví jménem EU týkající se propuštění Sergeje Parsjukeviče a Andreje Kima,
–
s ohledem na závěry zasedání Rady o Bělorusku ze dne 15. září 2008,
–
s ohledem na předběžná zjištění mise OBSE pro sledování parlamentních voleb v Bělorusku ze dne 29. září 2008,
–
s ohledem na prohlášení předsednictví Rady Evropské unie o parlamentních volbách v Bělorusku ze dne 30. září 2008,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A.
vzhledem ke skutečnosti, že potom, co běloruské orgány propustily ve dnech 16. až 20. srpna 2008 politické vězně Alexandra Kozulina, Sergeje Parsjukeviče a Andreje Kima, nejsou v současné době v Bělorusku drženi ve vězení žádní mezinárodně uznaní političtí vězni,
B.
vzhledem k tomu, že EU přijala propuštění politických vězňů jako významný krok Běloruska k přijetí základních hodnot demokracie, dodržování lidských práv a zásad právní státu, což bylo jednou ze základních podmínek pro přehodnocení restriktivních opatření, která se v současné době týkají některých běloruských vedoucích politických činitelů, a postupné obnovení vztahů s Běloruskem,
C.
vzhledem k tomu, že prezident Lukašenko dne 10. července vystoupil s výzvou, aby volby proběhly transparentně a demokraticky, a tuto výzvu zopakoval při svém televizním vystoupení dne 29. srpna, kdy také slíbil, že tyto volby budou spravedlivé jako nikdy předtím,
D.
vzhledem k tomu, že parlamentní volby plánované na 28. září byly ze strany EU vnímány jako další příležitost Běloruska prokázat zajištěním jejich demokratického průběhu a pluralistického principu, že ctí demokratické hodnoty a evropské normy,
E.
vzhledem k tomu, že EU v tomto ohledu uvítala zapojení pozorovatelů OBSE/Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva, zdůraznila důležitost zajištění jejich skutečného přístupu ke všem fázím volebního procesu, včetně sčítání hlasů, a zdůraznila především důležitost zajištění práv opozičních stran, a to jak jejich právo kandidovat ve volbách, tak právo mít přístup k volebním monitorovacím komisím a sdělovacím prostředkům,
F.
vzhledem k tomu, že EU byla připravena v případě hladkého průběhu voleb začít s přehodnocováním restriktivních opatření proti běloruským vůdcům a přijmout pozitivní a konkrétní opatření, která by vedla k postupnému obnovení vztahů s Běloruskem,
G.
vzhledem k tomu, že požadavek Spojených demokratických sil, aby se vláda zapojila do otevřeného dialogu o volebním procesu, zůstal zcela ignorován; vzhledem k tomu, že opoziční kandidáti vyjádřili pochybnosti ohledně spravedlnosti volebního procesu, přičemž zmínili svou nedostatečnou důvěru ve způsob hlasování a předpokládaný průběh sčítání hlasů,
H.
vzhledem k tomu, že mise OBSE pro sledování průběhu voleb uvedla ve svých předběžných závěrech, že i přes drobná zlepšení volby, které dne 28. září proběhly v přísně kontrolovaném prostředí s prakticky neznatelnou volební kampaní a při nedostatečné transparentnosti během sčítání hlasů a shromažďování výsledků z různých volebních místnostní, nakonec nesplnily demokratické normy,
I.
vzhledem k tomu, že opozice, která nezískala ani jedno ze 110 křesel, veřejně volby odsoudila jako frašku, přičemž vyjádřila své obavy, že „laškování“ prezidenta Lukašenka s demokracií je u konce, a požádala EU a USA, aby výsledky těchto voleb neuznaly,
J.
vzhledem k tomu, že Lidia Jarmošina, předsedkyně ústřední běloruské volební komise, prohlásila volby za „svobodné a spravedlivé“,
K.
vzhledem k tomu, že na 800 stoupenců opozičních stran protestovalo večer v den konání voleb v Minsku,
1.
vyjadřuje uspokojení na tím, že političtí vězni Alexand Kozulin, Sergej Parsjukevič a Andrej Kim byli propuštěni z vězení; stále však očekává, že budou moci požívat všech občanských práv, která všem běloruským občanům zaručuje Ústava Běloruské republiky;
2.
vyjadřuje své politování nad tím, že v Bělorusku nedošlo k výraznému demokratickému pokroku, v nějž EU v zájmu běloruských občanů doufala, a nad tím, že i přes určitá drobná zlepšení neodpovídal nakonec průběh parlamentních voleb konaných dne 28. září mezinárodním standardům;
3.
domnívá se, že demokratická legitimita nového běloruského parlamentu je pochybné povahy;
4.
je znepokojen tím, že shromáždění pořádané opozicí dne 28. září v Minsku nazvalo ministerstvo vnitra hrubým narušením veřejného pořádku, a je rovněž znepokojen zprávami, že informace o shromáždění budou postoupeny úřadu vrchního státního zástupce k posouzení toho, zda nedošlo k porušení zákona; vyzývá běloruské orgány, aby respektovaly základní práva týkající se svobody shromažďování a svobody projevu, jež jsou uvedena v běloruské ústavě;
5.
poukazuje na to, že přetrvávající nezdar při organizování svobodných a spravedlivých voleb bude pro Bělorusko představovat další překážku v jeho vývoji a bude i nadále výrazně negativně ovlivňovat jeho vztahy s Evropskou unií, a to i přes to, že EU vzala na vědomí nedávné propuštění několika aktivistů demokratické opozice a chovala naději, že při organizování voleb dojde k určitému zlepšení;
6.
vyzývá běloruskou vládu, aby potvrdila svá prohlášení týkající se její ochoty zlepšit spolupráci s EU a vytvořit příznivější podmínky pro zahájení rozhovorů mezi EU a Běloruskem;
7.
vyzývá v této souvislosti běloruskou vládu, aby učinila kroky směřující k takovým budoucím volbám, které budou skutečně demokratické a v souladu s mezinárodními demokratickými normami, a aby zavedla ve volebním právu a ve volebních postupech změny, např. aby:
a) vytvořila spravedlivé podmínky a příležitosti pro všechny kandidáty, aby mohli uspořádat skutečnou volební kampaň;
b) zajistila zastoupení všech stran účastnících se voleb ve volebních komisích na všech úrovních, zejména na úrovni obvodních komisí;
c) zajistila, aby hlasování vyloučilo jakékoli pochybnosti, pokud jde o případný podvod;
d) zrušila předčasné hlasování, nebo aby alespoň zajistila, aby hlasy udělené v předčasném hlasování podléhaly zvláštnímu postupu, který bude oddělen od běžného hlasování, a aby výsledky předčasného hlasování byly zaznamenány ve zvláštních volebních protokolech;
8.
naléhavě vyzývá běloruskou vládu, aby respektovala lidská práva a
a) provedla nezbytné změny v běloruském trestním zákoníku zrušením článků 193, 367, 368 a čl. 368 odst. 1, z nichž některé, zejména článek 193, jsou na seznamu organizace Amnesty International a často bývají zneužívané jako prostředek k útlaku;
b) upustila od výhružných trestních stíhání, včetně stíhání za vyhýbání se vojenské službě v Bělorusku, proti studentům vyloučeným za jejich občanský postoj, kteří jsou nuceni pokračovat ve studiu v zahraničí;
c) odstranila všechny překážky bránící řádné registraci nevládních organizací v Bělorusku;
d) lépe zacházela s národnostními menšinami a více je respektovala, a to i pokud jde o uznání zákonně zvoleného orgánu Svazu Poláků v Bělorusku vedeného Angelikou Borysovou, kulturu, kostely, vzdělávací systém a historické a materiální dědictví;
s cílem ukončit dobrovolnou izolaci země od zbytku Evropy a výrazně zlepšit vztahy mezi EU a Běloruskem;
9.
připomíná, že dne 21. listopadu 2006 Evropská unie prohlásila, že je připravena obnovit své vztahy s Běloruskem a jeho občany v rámci evropské politiky sousedství, jakmile běloruská vláda prokáže, že ctí demokratické hodnoty a respektuje základní práva běloruských občanů;
10.
vyzývá Radu a Komisi, aby s Běloruskem vedly nadále rozhovory a pokračovaly v utváření politiky vůči této zemi v režimu přísné podmíněnosti, který bude založen na postupném přístupu, referenčních hodnotách a harmonogramech a bude zahrnovat i ustanovení o přezkumu a příslušné finanční zdroje;
11.
vyzývá Radu a Komisi, aby v zájmu obyčejných občanů a podpory rozvoje svobodné společnosti zvážily možnost selektivního přezkumu a možného pozastavení platnosti stávajících restriktivních opatření;
12.
vyzývá Radu a Komisi, aby nerušily zákaz vydávání víz těm, kteří se přímo podíleli na porušování demokratických volebních norem a lidských práv; požaduje, aby zvážily možnost částečného šestiměsíčního pozastavení této sankce pro ostatní úředníky, a to pod podmínkou, že by byl během tohoto období upraven restriktivní zákon o sdělovacích prostředcích z konce června 2008 ještě před tím, než vejde definitivně v platnost;
13.
vyzývá Radu a Komisi, aby přijaly další opatření směřující ke zjednodušení a uvolnění postupů udělování víz běloruským občanům, neboť takové kroky jsou nezbytně nutné pro splnění hlavního cíle politiky EU vůči Bělorusku, kterým je usnadnit a zintenzívnit kontakty mezi lidmi a demokratizovat tuto zemi; důrazně je v této souvislosti vyzývá, aby zvážily, zda by bylo možné snížit poplatky za udělování víz běloruským občanům, kteří cestují do schengenského prostoru, což je jediný způsob, jak zabránit sílící izolaci Běloruska a jeho občanů; vyzývá běloruské úřady, aby ukončily praxi vydávání výjezdních víz svým občanům, zejména dětem a studentům;
14.
vyzývá Radu a Komisi, aby v případě Běloruska zvážily možnost selektivního provádění evropské politiky sousedství a nástrojů na podporu demokracie a lidských práv a rozšířily svou podporu běloruské občanské společnosti, a zejména zvýšily finanční pomoc nezávislým sdělovacím prostředkům, nevládním organizacím a běloruským studentům studujícím v zahraničí; vítá finanční podporu, kterou Komise poskytla Běloruské evropské univerzitě humanitních věd sídlící v litevském Vilniusu; žádá Radu a Komisi, aby vyzvaly běloruskou vládu, aby na znamení dobré vůle a lepší budoucnosti umožnila Běloruské evropské univerzitě humanitních věd přemístit zákonným způsobem své sídlo z Vilniusu zpět do Běloruska a vybudovat si zde přiměřené podmínky pro další existenci v Minsku; vyzývá Radu a Komisi, aby zaručily finanční podporu nezávislé běloruské televizní stanici Belsat;
15.
vyzývá Radu a Komisi, aby zvážily, zda není vhodné přijmout opatření na zlepšení podnikatelského prostředí, obchodu, investic, energetické a dopravní infrastruktury a přeshraniční spolupráce mezi EU a Běloruskem s cílem přispět k zajištění dobrých životních podmínek a prosperity běloruských občanů, jakož i jejich schopnosti komunikovat a svobodně cestovat do EU;
16.
lituje rozhodnutí běloruských úřadů, které během několika posledních let opakovaně odmítly vystavit vstupní víza poslancům Evropského parlamentu a národních parlamentů; vyzývá běloruské orgány, aby nevytvářely další překážky, které by delegaci Evropského parlamentu pro vztahy s Běloruskem znemožňovaly návštěvu této země;
17.
vítá vůli běloruského národa zachovat nezávislost a územní celistvost své země;
18.
vítá postoj běloruských úřadů, které navzdory ohromnému nátlaku neuznaly jednostranným způsobem vyhlášenou nezávislost Jižní Osetie a Abcházie;
19.
odsuzuje skutečnost, že Bělorusko je jedinou zemí v Evropě, kde dosud existuje trest smrti, který je v rozporu s evropskými hodnotami;
20.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, parlamentním shromážděním OBSE a Rady Evropy, sekretariátu SNS a běloruským orgánům.
