P6_TA(2008)0236
Strategie pro třetí setkání stran Úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na postupu rozhodování a přístupu k soudnictví v oblasti životního prostředí
B6-0238/2008
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. května 2008 o strategii EU pro třetí setkání smluvních stran Aarhuské úmluvy v lotyšské Rize
Evropský parlament,
-
s ohledem na Aarhuskou úmluvu o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí ze dne 25. června 1998 a na nadcházející třetí setkání smluvních stran Úmluvy (MOP-3), které se bude konat ve dnech 11. až 13. června 2008 v Rize v Lotyšsku,
-
s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení B6-0157/2008 , kterou pokládá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,
-
s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že Aarhuská úmluva vstoupila v platnost dne 30. října 2001,
B.
vzhledem k tomu, že v červnu 2008 oslavíme desáté výročí Úmluvy,
C.
vzhledem k tomu, že Evropské společenství ratifikovalo Aarhuskou úmluvu dne 17. února 2005 Rozhodnutí Rady 2005/370/ES ze dne 17. února 2005 o uzavření Úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 124, 17.5.2005, s. 1).
a že tak učinily všechny její členské státy s výjimkou jednoho z nich,
D.
vzhledem k tomu, že v současné době má Aarhuská úmluva 41 smluvních stran,
E.
vzhledem k tomu, že Parlament a Rada již přijaly tři legislativní nástroje k plnění Aarhuské úmluvy Směrnice 2003/4/ES o přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí (Úř. věst. L 41, 14.2.2003, s. 26), směrnice 2003/35/ES o účasti veřejnosti na vypracovávání některých plánů a programů týkajících se životního prostředí (Úř. věst. L 156, 25.6.2003, s. 17), nařízení (ES) č. 1367/2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství (Úř. věst. L 264, 25.9.2006, s. 13).
, a vzhledem k tomu, že Rada stále blokuje přijetí legislativního nástroje o přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí Návrh směrnice o přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí ( KOM(2003)0624 ).
,
F.
vzhledem k tomu, že Aarhuská úmluva má umožnit veřejným orgánům a občanům převzít individuální a kolektivní zodpovědnost za ochranu a zlepšování životního prostředí ve prospěch a pro blaho současných a budoucích generací a takto podporovat udržitelný rozvoj,
G.
vzhledem k tomu, že Protokol o registrech úniků a přenosů znečisťujících látek Rozhodnutí Rady 2006/61/ES ze dne 2. prosince 2005 o uzavření Protokolu EHK OSN o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 32, 4.2.2006, s. 54).
přispívá ke zvyšování zodpovědnosti podniků, snižování znečištění a podpoře udržitelného rozvoje,
1.
naléhavě žádá EU, aby při jednáních převzala vedoucí, transparentní a konstruktivní úlohu a aby se aktivně podílela na dlouhodobém strategickém plánu Úmluvy, a to včetně vypracování případné širší oblasti působnosti Úmluvy, aby se tak udržitelného rozvoje ve všech jeho rozměrech týkaly stejné zásady transparentnosti, účasti a odpovědnosti;
2.
věří, že setkání MOP-3 bude dobrou příležitostí ke zhodnocení pokroku, kterého bylo do dnešního dne dosaženo, a k úvaze o budoucích výzvách; domnívá se, že zajištění účinného provádění Úmluvy by mělo být v budoucnu klíčovou prioritou;
3.
naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby zajistily, že rozhodnutí přijatá na setkání MOP-3 Úmluvu dále doplní a rozvinou a že vznikne součinnost mezi Aarhuskou úmluvou a příslušnými mnohostrannými dohodami o životním prostředí;
4.
naléhavě žádá Komisi a zejména členské státy, aby ze zaměřily na to, že:
-
dlouhodobý strategický plán bude obsahovat ustanovení ke zvýšení povědomí veřejnosti o jejích právech a povinnostech podle Aarhuské úmluvy;
-
setkání MOP-3 vyjasní podmínky, za kterých vstoupí v platnost pozměňovací návrh ke geneticky modifikovaným organismům, který byl přijat v roce 2005 Schválen jménem Evropského společenství rozhodnutím Rady 2006/957/ES ze dne 18. prosince 2006 o přijetí změny Úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 386, 29.12.2006, s. 46).
, a jakékoli další pozměňovací návrhy k Úmluvě s cílem zajistit jejich brzké provádění;
-
k Úmluvě budou přijata předvídatelná, stabilní a odpovídající finanční opatření;
-
mechanismus dodržování bude na základě získaných zkušeností dále zlepšován;
-
budou dále pokračovat práce na zajištění přístupu k právní ochraně tak, aby si byly veřejné orgány na všech úrovních plně vědomy svých závazků vyplývajících z Aarhuské úmluvy, a dále podporou veřejných orgánů v tom, aby pro plnění svých závazků přidělily potřebné lidské, finanční a materiální zdroje;
-
smluvní strany přijmou nezbytná právní a rozpočtová opatření k zajištění plného uplatňování třetího pilíře Úmluvy, dále že v rámci přístupu k právní ochraně budou poskytovány účinné opravné prostředky a že přístup k řízení bude spravedlivý a nestranný, včasný a že nebude nepřiměřeně nákladný;
-
bude vytvořena pracovní skupina, která posoudí realizaci pilíře Úmluvy týkajícího se účasti veřejnosti, což povede, bude-li to nezbytné, k návrhům na další zlepšení Úmluvy;
5.
naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby znovu zahájily zákonodárnou činnost s cílem přijmout legislativní nástroj, který provádí článek 9 Úmluvy v rámci Evropské unie, jelikož se jedná o poslední zbývající pilíř, který nebyl plně proveden v právních předpisech Společenství; vítá záměr Komise uspořádat v červnu roku 2008 konferenci o přístupu k právní ochraně s cílem dále podpořit zákonodárnou činnost v rámci Společenství;
6.
vyzývá Komis a členské státy, aby posílily součinnost a vazby s dalšími příslušnými mezinárodními organizacemi a úmluvami, zvláště s Kartagenským protokolem o biologické bezpečnosti
;
je však toho názoru, že vhodným fórem pro projednávání horizontálních zásad přístupu veřejnosti k informacím, účasti a přístupu k právní ochraně v otázkách životního prostředí je Aarhuská úmluva;
7.
vyzývá Komisi, aby šla veřejným orgánům v členských státech dobrým příkladem tím, že bude důsledně uplatňovat Aarhuskou úmluvu;
8.
naléhavě žádá země, které tak ještě neučinily, aby ratifikovaly Aarhuskou úmluvu a Protokol o registrech úniků a přenosů znečisťujících látek a aby podporovaly další země mimo Evropskou hospodářskou komisi OSN, aby se v případě zájmu staly smluvními stranami Úmluvy;
9.
věří, že poslanci Evropského parlamentu, kteří jsou součástí delegace ES, mohou být významným přínosem, a očekává tudíž, že budou mít na koordinační setkání EU v Rize přístup bez práva promluvit;
10.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a sekretariátu Evropské hospodářské komise OSN s žádostí o rozeslání všem smluvním stranám mimo EU.
