22. 6. 2005
SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s čl. 103 odst. 4 jednacího řádu předložili poslanci
– Hans-Gert Poettering, za skupinu PPE-DE
– Martin Schulz, Hannes Swoboda, za skupinu PSE
– Graham Watson, Jules Maaten a Cecilia Malmström, za skupinu ALDE
– Monica Frassoni, Daniel Marc Cohn-Bendit a Johannes Voggenhuber, za skupinu Verts/ALE
– Brian Crowley, Cristiana Muscardini, Guntars Krasts a Roberta Angelilli, za skupinu UEN
a který nahrazuje návrhy předložené níže uvedenými skupinami:
– ALDE (B6‑0386/2005)
– PSE (B6‑0388/2005)
– UEN (B6‑0389/2005)
– PPE-DE (B6‑0390/2005)
– Verts/ALE (B6‑0391/2005)
o výsledku schůze Evropské rady v Bruselu ve dnech 16. a 17. června 2005
Usnesení Evropského parlamentu o výsledku schůze Evropské rady v Bruselu ve dnech 16. a 17. června 2005
Evropský parlament ,
–
s ohledem na prohlášení hlav států a vlád členských států Evropské unie o ratifikaci Smlouvy o Ústavě pro Evropu,
–
s ohledem na závěry předsednictví učiněné po schůzi Evropské rady 16. – 17. června 2005,
–
s ohledem na zprávu Evropské rady a prohlášení Komise o výsledku setkání Evropské rady ve dnech 16. – 17. června 2005,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že závěr Evropské rady je zklamáním a výsledky zhoršují současnou obtížnou situaci v Evropě po referendech ve Francii a Nizozemsku,
B.
vzhledem k tomu, že je nyní nezbytné, aby Evropská unie zahájila naléhavé a konkrétní kroky v řadě odvětví s ohledem na výzvy, které jsou před námi, aby Evropa v celosvětovém měřítku hrála vedoucí úlohu v podpoře míru, bezpečnosti a řádného hospodářského a sociálního rozvoje,
C.
vzhledem k tomu, že je třeba, aby Evropský parlament jakožto demokraticky zvolený orgán převzal vedoucí úlohu v otevřené rozpravě o tom, kam směřuje Evropa, aby se Evropské unii dostalo nového impulsu směrem k politické a sociální integraci,
D.
vzhledem k tomu, že současná politická rozprava o Ústavě vyžaduje z naší strany ještě hlubší analýzu veřejného mínění pomocí rozprav, na nichž se budou podílet národní parlamenty, politické strany, sociální partneři a obecnějším způsobem i všichni evropští občané,
E.
vyjadřuje hluboké zklamání nad tím, že v této kritické chvíli vývoje EU Evropská rada selhala a nesouhlasila s postojem Parlamentu v souvislosti s finančním výhledem na období 2007–2013,
I.
Evropská ústava
1.
bere na vědomí rozhodnutí Evropské rady zahájit období úvah a rozprav o současném stavu Evropské unie, její budoucnosti a její Ústavě; bere na vědomí návrh Rady, podle něhož je třeba delšího a intenzivnějšího období úvah, objasnění a diskusí, poznamenává však, že hlavy států a vlád neučinily žádné konkrétní návrhy, pokud jde o složení, dobu trvání, hlavní aktéry a jejich cíl;
2.
bere na vědomí možnost pozastavit referenda a probíhající postup ratifikace Ústavní smlouvy;
3.
domnívá se, že hodnoty, cíle a struktury vymezené v Ústavní smlouvě i nadále platí; je přesvědčen, že občané musí jasněji chápat politický cíl, který stanovila Ústava, posílit politickou unii a zejména potřebu solidárnější Evropy; domnívá se, že je třeba využít období k úvahám, aby byl znovu nalezen průhlednější a demokratičtější dialog a shoda s občany s cílem zaměřit se na úkoly, jako je hospodářská reforma, subsidiarita, solidarita, nezaměstnanost, sociální vyloučení, konkurenceschopnost a vnitřní a vnější bezpečnost, a aby bylo možno vypořádat se s výzvami globalizace a úlohou, jakou bude Evropa hrát ve světě;
4.
je proto toho názoru, že se Evropská unie musí zaměřit zejména na důvody, které stály za obavami vyjádřenými občany; lituje ovšem, že vlády na sebe rády berou zásluhu za úspěchy Evropy a za vlastní nedostatky viní Evropu;
5.
žádá Výbor pro ústavní záležitosti, aby do konce září 2005 vypracoval návrh složení, rozvrhu a cílů takové rozpravy;
6.
vyzývá členské státy, Radu a Komisi, aby se k němu připojily a, ještě než skončí rakouské předsednictví, přiblížily Evropu svým občanům a snažily se uklidnit jejich obavy zejména pomocí informační kampaně na místní a regionální úrovni, jež skutečně občany osloví;
II.
Budoucí víceletý finanční rámec 2007–2013
7.
lituje, že členské státy nebyly od začátku rokování o finančním výhledu ochotny soustředit rozpravy na politické výzvy, kterým EU čelí; s politováním konstatuje, že Rada nebyla schopna definovat svůj postoj při jednáních o finančního výhledu po roce 2006 v Evropské radě 16. a 17. června 2005 ve chvíli, kdy bylo nezbytně nutné, aby Evropské unie dosáhla přijatelné dohody v této otázce, která je prvořadá pro budoucí fungování EU
8.
odvolává se na postoj Evropského parlamentu při jednáních o politických výzvách a rozpočtových prostředcích rozšířené Unie 2007–2013, jenž byl přijat kvalifikovanou většinou 8. června 2005 ( A6-0153/2005 ) a který představuje základ pro vyrovnané financování úkolů Evropské unie po roce 2006, a zdůrazňuje klíčové body, které Evropský parlament navrhl pro finanční rámec 2007–2013;
9.
vyzývá Radu, aby přehodnotila svůj obecný postoj k probíhajícím jednáním o finančním výhledu, aby konečná dohoda byla založena na patřičné podpoře společně dohodnutých současných a budoucích politických priorit Unie, místo toho, aby se snažil a dohodu založi na cíli celkově rozpočet a individuální příspěvky omezit; v tomto ohledu připomíná, že Parlament během práce dočasného výboru pro politické výzvy a rozpočtové prostředky rozšířené Unie 2007-2013 také vedl důležitou rozpravu o politických prioritách; vyzývá Radu, aby s Evropským parlamentem zahájila vážný a konstruktivní dialog o politických prioritách a jejich financování;
10.
dále připomíná, že bez souhlasu Parlamentu nemůže vzniknout nový víceletý finanční rámec; zdůrazňuje, že ustanovení článku 272 Smlouvy o ES a současná interinstitucionální dohoda zajišťují, že Unie bude mít rozpočet, a to i poté, co skončí současný finanční výhled; trvá na tom, že příští finanční výhled musí připravit Unii na budoucnost a přispět ke konkurenceschopnosti evropských hospodářství;
11.
vyzývá Radu, aby společně s Parlamentem pokračovala v postupech vedoucích k přijetí legislativního balíčku na období po roce 2006, a to i bez finančního rámce; připomíná, že je nezbytné, aby nová nařízení vstoupila v platnost před rokem 2007, aby mohla být řádně uplatňována;
12.
vyzývá k revizi vlastního systému zdrojů, který by v krátké době měl vést ke spravedlivějšímu rozdělení čistých finančních zatížení a před koncem příštího finančního výhledu stanovit nezávislý systém financování EU; navrhuje, aby přípravou tohoto nového systému byla pověřena meziparlamentní konference, která by zahrnula Evropský parlament a národní parlamenty, aby byl zachován duch protokolu Ústavy o úloze národních parlamentů;
III.
Lisabon
13.
podporuje hospodářské a sociální zásady, které stojí za integrovanými pravidly pro růst a zaměstnanost na období 2005–2008; vyzývá členské státy, aby přijaly ambiciózní národní reformní programy, které budou plně dodržovat tato pravidla; znovu naléhavě vyzývá k tomu, aby EU investovala více do účinnějšího provádění politik, jako je výzkum, inovace, vzdělávání a sociální soudržnost;
14.
opakuje své přesvědčení, že nově definovaná Lisabonská strategie představuje důležitý nástroj napomáhající růstu a zaměstnanosti a že pouze dynamické a souvislé snahy sladit všechny tři dimenze Lisabonské strategie a předem stanovený střednědobý řídící cyklus nabízejí přístup umožňující účinné provádění ambiciózních národních reformních programů a Lisabonského programu Společenství; vyzývá všechny účastníky tohoto procesu, aby se plně zavázali plnit stanovené úkoly; zavazuje se k tomu, že i nadále povede dialog s národními parlamenty a Komisí;
Udržitelný rozvoj
15.
podporuje odhodlání Rady dosáhnout cílů Lisabonské strategie z pohledu udržitelného rozvoje; vítá prohlášení Rady o základních principech udržitelného rozvoje, v němž se praví, že ochrana životního prostředí je jednou z klíčových podmínek pro dosažení cílů strategie udržitelného rozvoje; připomíná, že zdraví občanů EU je nezbytným předpokladem pro hospodářskou prosperitu a spokojený život člověka; potvrzuje kladný přínos politiky ochrany životního prostředí pro progresivní, dynamickou a efektivní ekonomiku, jež nabízí občanům vysoce kvalitní život, zejména díky rozvoji inovativních ekologických postupů; vybízí proto Komisi, aby postupovala energicky a předložila v co nejkratší době vhodné návrhy, aby byla před koncem roku 2005 schválena doplněná strategie udržitelného rozvoje, založená na jasně stanovených cílech a ukazatelích a podpořená odpovídajícími finančními zdroji a účinnými a transparentními postupy pro její sledování, které mají být schváleny do konce roku 2005;
IV.
Prostor svobody, bezpečnosti a spravedlnosti
16.
opakovaně vyzývá Radu, aby zřídila jednotný právní rámec pro politiky týkající se prostoru svobody, bezpečnosti a spravedlnosti, aby podnikla urychleně kroky k přesunu soudní a policejní spolupráce do oblasti Společenství podle článku 42 Smlouvy o EU v souladu s článkem 67 Smlouvy o založení Evropského společenství, aby učinila hlasování kvalifikovanou většinou v Radě hlavním pravidlem a používala postup spolurozhodování pro všechny politiky týkající se prostoru svobody, bezpečnosti a spravedlnosti;
17.
vyzývá proto Komisi, aby do září 2005 vypracovala na základě článku 42 Smlouvy o Evropské unii návrh rozhodnutí, v němž bude stanoveno, že činnosti v oblastech uvedených v článku 29 se budou řídit Hlavou IV Smlouvy o založení Evropského společenství, a zároveň stanoví hlasování kvalifikovanou většinou pro jejich schválení; vyzývá Radu, aby schválila nové rozhodnutí podle článku 67 Smlouvy o založení Evropského společenství a stanovila, aby se užívalo postupu spolurozhodování pro všechna opatření Společenství, která spadají pod působnost Hlavy IV, a aby byla zrušena omezení příslušnosti Evropského soudního dvora;
18.
vyjadřuje politování, že s ním nebyly konzultovány varianty strategie a že nebyl formálně zapojen do plánování týkajícího se terorismu;
V.
Vnější vztahy
Rozšíření
19.
trvá na tom, že nemohou být zpochybňována již přijatá rozhodnutí a že závěry zasedání Evropské rady ze dne 17. a 18. června a 16. a 17. prosince 2004, stejně jako přístupové smlouvy s Bulharskem a Rumunskem musí být dodrženy v plném rozsahu a plně a bezvýhradně splněny; zároveň zdůrazňuje, že kandidátské a přistupující země musí rovněž plně zavést a dodržet uzavřené dohody; zdůrazňuje, že období úvah o Smlouvě o Ústavě pro Evropu a o budoucnosti procesu evropské integrace by mělo také zahrnovat posouzení dalšího procesu rozšiřování Evropské unie;
Západní Balkán
20.
zdůrazňuje důležitost toho, aby byl na západním Balkáně zajištěn mír a stabilita, a roli, kterou při dosahování cílů stabilizace a přidružování hraje zavádění agendy ze Soluně a potvrzení, že budoucnost Balkánu je v rámci Evropské unie; zdůrazňuje, že plná a ničím neomezovaná spolupráce s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii (ICTY) zůstává základním požadavkem, aby mohl pokračovat proces integrace do Evropské unie;
Vnější činnosti
21.
naléhá na Radu a Komisi, aby nedovolily, aby období úvah poškodilo podněty a prioritní činnosti v oblasti zahraničních věcí a vnějších činností, které jsou již zmíněny a zahrnuty v závěrech Evropské rady;
VI. Různé
Boj proti HIV/AIDS a jiným přenosným chorobám
22.
nabádá členské státy, aby posílily vzájemnou spolupráci v boji proti HIV/AIDS a jiným přenosným chorobám a připomíná nařízení Evropského parlamentu a Rady 851/2004, jímž se zřizuje Evropské centrum pro prevenci a kontrolu chorob, jehož posláním je získat, vyhodnotit a podat informaci o současných i možných hrozbách vyplývajících z přenosných chorob a jiných mimořádných zdravotních situací pro lidské zdraví;
23.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a národním parlamentům členských států a Bulharska a Rumunska.
