Odpověď paní Fischerové Boelové jménem Evropské komise
(14. listopadu 2005)
Při předložení prvního hodnocení dne 5. července 2005 Komise informovala nové členské státy o podrobnostech metodiky použité k určení přebytečných zásob na vnitrostátní (makro) úrovni. Přebytečné zásoby produktů se, stručně řečeno, stanoví ze změny produkce a změny dovozů, od níž se odečte změna vývozů. Tato změna vyplývá ze srovnání roku před přistoupením (květen 2003 až duben 2004) s průměrem za stejné období tří předcházejících let. Výpočty byly provedeny převážně na základě údajů Eurostatu, jelikož údaje, které poskytly na žádost Komise nové členské státy, byly v některých případech nespolehlivé nebo neúplné.
V pozdějším stádiu a jako další krok nelze vyloučit úpravy, které mohou vyplývat ze specifických důvodů jednotlivých zemí.
Je třeba poznamenat, že cílem prezentace bylo zahájit diskusi o zásobách, které přesahují obvyklý převod zásob a prezentované číselné údaje jsou tedy předběžné. Komise vyjádřila ochotu a otevřenost k oboustranné diskusi, při níž s členskými státy z technického hlediska důkladně projedná číselné údaje a metodiku. Za tímto účelem se již konala oboustranná setkání se čtyřmi novými členskými státy a setkání s dalšími novými státy budou následovat. Z tohoto prvního setkání si lze vzít ponaučení, že je třeba provést další analýzy jak na straně nových členských států, tak i na straně Komise, s cílem sladit základní číselné údaje o produkci, dovozech a vývozech.
S ohledem na probíhající proces by se nemělo k předběžným číselným údajům o přebytečných zásobách, které prezentovala Komise, přistupovat jako ke konečným.
Předběžné částky, které mají být zaplaceny z důvodu přebytečných zásob, byly stanoveny pro produkty, na které se vztahují vývozní náhrady, a to na základě průměrné vývozní náhrady použitelné pro produkty v roce po přistoupení (období od 1. května 2004 do 30. dubna 2005). V případě produktů, na které se nevztahují vývozní náhrady, se při výpočtu použije dovozní clo erga omnes použitelné pro produkty ke dni 1. května 2004. Proto by se na finanční důsledky, které má pro nové členské státy použití přílohy IV kapitoly 4 bodu 2 aktu o přistoupení, nemělo pohlížet jako na „sankce“ nebo „pokuty“, ale spíše jako na vyčíslení nákladů na odbyt přebytečných množství zjištěných na vnitrostátní úrovni.
Příloha IV kapitola 4 bod 2 aktu o přistoupení stanoví, že veškeré soukromé i veřejné přebytečné zásoby produktů, které jsou ve volném oběhu na území nových členských států ke dni přistoupení a které přesahují množství, jež lze považovat za množství představující obvyklý převod zásob („přebytečné zásoby“), musejí být odstraněny na náklady nových členských států. Bod 4 uvedené kapitoly IV rovněž zmocňuje Komisi přijmout nezbytná opatření k provádění uvedených opatření. Z toho důvodu má Komise zákonnou povinnost stanovit přebytek zásob zemědělských produktů.
Na závěr je třeba poznamenat, že shodná opatření s těmi uvedenými v příloze IV kapitole 4 bodu 2 aktu o přistoupení již byla stanovena v případě přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
