5. 7. 2010 B7-0421/2010 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise / vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o přístupu k AIDS/HIV založeném na lidských právech
Sophia in 't Veld
,
Charles Goerens
,
Ramon Tremosa i Balcells
,
Leonidas Donskis
za skupinu ALDE
PE442.019v01-00 B7‑0421/2010 Usnesení Evropského parlamentu o přístupu k AIDS/HIV založeném na lidských právech
Evropský parlament ,
– s ohledem na nadcházející XVIII. mezinárodní konferenci o AIDS: „Právě tady, právě teď“, která se bude konat ve Vídni ve dnech 18.–23. července 2010,
– s ohledem na prohlášení OSN o závazku přijatém ohledně HIV/AIDS s názvem „Globální krize – globální přístup“, které přijalo Valné shromáždění OSN na svém 26. mimořádném zasedání dne 27. června 2001,
– s ohledem na mimořádné zasedání Valného shromáždění OSN o HIV/AIDS na vysoké úrovni, které se konalo dne 2. června 2006, a na politické prohlášení, které zde bylo přijato,
– s ohledem na prohlášení z Abudži ze dne 27. dubna 2001 o HIV/AIDS, tuberkulóze a jiných příbuzných nakažlivých chorobách, na společný postoj Afriky k mimořádnému zasedání Valného shromáždění OSN na vysoké úrovni v roce 2006 a na výzvu k urychlenému zajištění všeobecného přístupu ke zdravotnickým službám v Africe zaměřeným na HIV a AIDS, tuberkulózu a malárii, kterou Africká unie podepsala v Abudži dne 4. května 2006,
– s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2006 o HIV/AIDS: čas jednat, usnesení ze dne 24. dubna 2007 o boji s HIV/AIDS v Evropské unii a v sousedních zemích v období 2006–2009 a usnesení ze dne 20. listopadu 2008 o HIV/AIDS: včasná diagnóza a včasná léčba,
– s ohledem na závěry Rady o pokroku v provádění Evropského akčního programu boje proti HIV/AIDS, malárii a tuberkulóze prostřednictvím vnější činnosti (2007–2011) z listopadu 2009,
– s ohledem na zprávu UNAIDS z roku 2009 o celosvětové epidemii AIDS,
– s ohledem na výsledný rámec UNAIDS na období 2009–2011,
– s ohledem na zprávu Organizace spojených národů o rozvojových cílech tisíciletí za rok 2010,
– s ohledem na své usnesení ze dne 15. června 2010 o pokroku při dosahování rozvojových cílů tisíciletí: střednědobý přezkum v rámci přípravy zasedání OSN na vysoké úrovni v září 2010,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
A. vzhledem k tomu, že počet osob, které žijí s HIV/AIDS, nadále roste a že podle odhadů je na světě 33,4 milionu osob nakažených virem HIV, a vzhledem ke zvláště znepokojující skutečnosti, že v roce 2008 se nově nakazilo 2,7 milionu lidí,
B. vzhledem k tomu, že HIV/AIDS je i nadále – se 2 miliony úmrtí v roce 2008 – jednou z hlavních světových příčin smrti a že se očekává, že i v nadcházejících desetiletích zůstane celosvětově významnou příčinou předčasného úmrtí,
C. vzhledem k tomu, že na konci roku 2009 podstupovalo odhadem pět milionů osob v zemích s nízkými a středními příjmy antiretrovirální léčbu, což je během pěti let desetinásobný nárůst a bezprecedentní rozsah v dějinách veřejného zdravotnictví,
D. vzhledem k tomu, že počet nových infekcí i nadále předstihuje rozvoj léčby a že dvěma třetinám nakažených osob se v roce 2009 potřebné léčby nedostávalo, což znamená, že 10 milionů lidí, kteří potřebují léčbu, nemělo k nezbytné účinné léčbě přístup,
E. vzhledem k tomu, že s 22,4 miliony osob žijícími s HIV/AIDS a se 71 % všech nových infekcí HIV/AIDS v roce 2008 je nejpostiženější oblastí i nadále subsaharská Afrika,
F. vzhledem k tomu, že existují závažné důkazy, že prevence HIV/AIDS je účinným prostředkem ke snížení počtu nově nakažených osob,
G. vzhledem k tomu, že programy na zapojení osob žijících s HIV/AID do snah o prevenci trpí závažnými nedostatky,
H. vzhledem k tomu, že ženy a dívky jsou i nadále neúměrně postiženy HIV/AIDS a že ženy představují přibližně 60 % infekcí HIV/AIDS v subsaharské Africe, a vzhledem k tomu, že HIV/AIDS je stále přední příčinou úmrtí a onemocnění žen v reproduktivním věku,
I. vzhledem k tomu, že navzdory přibývajícím důkazům o zvýšené míře nákaz a rizika u klíčových skupin obyvatel „Klíčovými skupinami obyvatel“ jsou skupiny, kterým ve zvýšené míře hrozí, že se nakazí HIV nebo je tato nemoc postihne, které hrají klíčovou úlohu při šíření HIV a jejichž zapojení má pro účinnou a udržitelnou reakci na HIV zásadní význam. Klíčové skupiny obyvatel se různí podle místní situace, patří sem však skupiny, které jsou zranitelné a marginalizované, jako jsou osoby, které žijí s HIV, jejich partneři a rodiny, lidé, kteří prodávají nebo si kupují sexuální služby, muži, kteří praktikují sex s muži, lidé užívající drogy, sirotci a jiné zranitelné děti, migranti, vysídlené osoby a vězni.
, k nimž patří osoby poskytující sexuální služby, muži, kteří provozují sex s muži, vězňové, uživatelé drog nitrožilním způsobem, migranti, uprchlíci, mobilní pracovníci v téměř všech regionech a rovněž v zemích s všeobecnou epidemií, se obvykle nedaří upřednostňovat a financovat programy prevence HIV/AIDS pro tyto skupiny obyvatel,
J. vzhledem k tomu, že kvůli stigmatu spojovanému s HIV/AIDS si přibližně 30 % osob nakažených HIV/AIDS není vědomo toho, že jsou HIV/AIDS pozitivní, a že studie naznačují, že nediagnostikované nakažení usnadňuje další přenášení HIV/AIDS a zvyšuje nebezpečí předčasného úmrtí osob, které s HIV/AIDS žijí,
K. vzhledem k tomu, že homosexualita je dosud velmi stigmatizována, zejména v subsaharské Africe, kde je v 31 zemích homosexuální pohlavní styk mezi dospělými osobami na základě vzájemného souhlasu trestným činem, 4 země jej trestají trestem smrti a další ukládají trestní sazby přesahující 10 let odnětí svobody, přičemž tato stigmatizace znesnadňuje práci v oblasti prevence,
L. vzhledem k tomu, že kriminalizace nezákonných uživatelů drog v mnoha zemích brání těmto osobám v přístupu k prevenci HIV/AIDS, k léčbě, péči a podpoře a podporuje přenášení HIV/AIDS spojené s nitrožilním užíváním drog,
M. vzhledem k tomu, že 106 zemí má stále právní předpisy a politiky, které představují závažné překážky účinné reakce na HIV/AIDS,
N. vzhledem k tomu, že v roce 2008 podle odhadů 17,5 milionu dětí ztratilo jednoho nebo oba rodiče, kteří zemřeli na HIV/AIDS, přičemž většina těchto dětí žije v subsaharské Africe, a vzhledem k tomu, že tyto děti často trpí stigmatem a diskriminací a někdy je jim odepírán přístup k základním službám, jako je vzdělávání a poskytnutí přístřeší, čímž se opět zvyšuje jejich zranitelnost z hlediska nákazy HIV/AIDS,
O. vzhledem k tomu, že není věnována patřičná pozornost vztahu mezi HIV/AIDS a zdravotním postižením, ačkoli se lidé se zdravotním postižením nacházejí mezi všemi klíčovými skupinami obyvatel, u nichž je vyšší riziko vystavení HIV/AIDS,
P. vzhledem k tomu, že zásadní význam pro ukončení epidemie má reakce na HIV/AIDS vycházející z lidskoprávního přístupu,
1. žádá Komisi a Radu, aby splnily své závazky a zvýšily úsilí při řešení problému HIV/AIDS jako celosvětové priority v oblasti veřejného zdraví a aby ústředním bodem prevence, léčby, péče o nemocné a podpory včetně rozvojové spolupráce EU učinily lidská práva;
2. vyzývá Komisi a Radu, aby v rámci rozvojové spolupráce EU podpořily úsilí o zrušení kriminalizace přenosu HIV/AIDS Podle pokynů UNAIDS o kriminalizaci přenosu HIV by vlády měly omezit kriminalizaci na případy úmyslného přenosu, tj. případy, kdy si je daná osoba vědoma, že je HIV pozitivní, jedná s úmyslem přenést HIV a skutečně HIV přenese.
mimo jiné i tím, že budou vybízet k tomu, aby pro účely stávajících a budoucích nediskriminujících právních předpisů bylo HIV/AIDS uznáno za zdravotní postižení;
3. vyzývá Komisi a Radu, aby v rámci politického dialogu o reakci na HIV/AIDS založené na právech na celosvětové úrovni i na úrovni zemí podpořily osvědčené politiky a postupy, které:
– zajistí podporu, ochranu a dodržování lidských práv osob, které žijí s HIV/AIDS a dalších klíčových skupin obyvatel,
– podpoří přezkum a změnu právních předpisů, které představují překážku pro účinné programy a služby v oblasti HIV/AIDS založené na důkazech, zejména pro klíčové skupiny obyvatel,
– postaví do centra rozhodování o poskytování finančních prostředků při řešení problému HIV/AIDS v Evropské unii i mimo ni lidská práva,
– vytvoří programy v oblasti HIV/AIDS, jež budou zaměřeny na osoby žijící s HIV/AIDS a další klíčové skupiny obyvatel a jejichž cílem bude posílení osobní a komunitní reakce na HIV/AIDS, snížení rizika a náchylnosti vůči nákaze HIV/AIDS a zmírnění negativního dopadu HIV/AIDS,
– usnadní a podpoří smysluplnou účast klíčových skupin obyvatel na vytváření, provádění, sledování a vyhodnocování prevence HIV/AIDS, léčby, péče o nemocné a podpůrných programů,
– usnadní všeobecný přístup k zdravotní péči, ať už se jedná o prevenci, léčbu, péči a podporu související s HIV/AIDS nebo o poskytování lékařské péče, která s HIV/AIDS nesouvisí,
– usnadní přístup ke vzdělání a zaměstnání pro osoby žijící s HIV/AIDS a pro další klíčové skupiny obyvatel,
– zajistí, aby budoucí sledování pokroku v boji proti HIV/AIDS zahrnovalo ukazatele, které se přímo týkají problematiky lidských práv ve vztahu k HIV/AIDS a hodnotí je,
– budou při testování HIV/AIDS a při poskytování ostatních služeb souvisejících s HIV/AIDS dodržovat zásady „tří C“ (informovaný souhlas, důvěrnost a poradenství – „consent, confidentiality and counselling“),
– budou bojovat proti stigmatizaci a diskriminaci osob žijících s HIV/AIDS a dalších klíčových skupin obyvatel a ochraňovat jejich práva na bezpečnost a na ochranu před zneužíváním a násilím,
– podpoří a umožní větší účast osob žijících s HIV/AIDS a dalších klíčových skupin obyvatel na činnosti reagující na HIV/AIDS,
– budou o této nemoci poskytovat objektivní a nestranné informace,
– budou lidem poskytovat schopnosti, dovednosti, znalosti a zdroje, jež jim umožní ochranu před nakažením HIV/AIDS;
4. vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby se v souvislosti s prevencí HIV/AIDS, jeho léčbou a péčí o nemocné zaměřily – jako na opatření zásadního významu pro omezení epidemie – na potřeby žen, a to tak, že rozšíří přístup k programům zdravotní péče v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví, jejichž pevnou součástí bude testování na přítomnost HIV/AIDS, poradenství a prevence, a tak, že zvrátí socioekonomické faktory, které zvyšují riziko nákazy žen HIV/AIDS, jako je nerovné postavení mužů a žen, chudoba, chybějící ekonomické příležitosti a možnosti vzdělávání a nedostatečná zákonná ochrana a ochrana lidských práv;
5. žádá Komisi a členské státy, aby podporovaly zapojení osob se zdravotním postižením do programů boje proti HIV/AIDS a aby ve vnitrostátních strategických plánech a politikách týkajících se HIV/AIDS zohledňovaly lidská práva těchto osob s cílem zajistit jim přístup ke službám poskytovaným v souvislosti s HIV/AIDS, jež budou uzpůsobeny jejich potřebám a budou odpovídat službám, které jsou dostupné ostatním skupinám obyvatel;
6. vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly programy usilující o snížení rizika u vězňů a nitrožilních uživatelů drog;
7. vyzývá Komisi, aby podporovala vlády členských států a angažovala občanskou společnost v souvislosti s formulací vnitrostátních reakcí na HIV/AIDS tak, aby se zvýšil počet programů usilujících o zmírnění stigmatizace a diskriminace a zlepšení přístupu ke spravedlnosti;
8. vyzývá Komisi a Radu ke spolupráci s UNAIDS a dalšími partnery, jež bude mít za cíl zdokonalit na celosvětové a vnitrostátní úrovni i v rámci jednotlivých programů ukazatele pro měření pokroku při zmírňování stigmatizace a diskriminace spojené s HIV/AIDS, včetně zvláštních ukazatelů pro klíčové skupiny obyvatelstva;
9. žádá Komisi a Radu, aby podpořily práci nedávno zřízeného světového výboru pro HIV a právo s cílem zajistit, aby právní předpisy napomáhaly účinně reagovat na HIV/AIDS;
10. vyzývá Komisi a Radu, aby do získávání dalších důkazů o situaci osob žijících s HIV/AIDS a dalších klíčových skupin obyvatel v Evropě v oblasti lidských práv – s ohledem zejména na zranitelnost vůči mnohonásobné a mnohostranné diskriminaci – zapojily Agenturu Evropské unie pro základní práva;
11. vyzývá všechny členské státy a Komisi, aby přidělily alespoň 20 % celkových prostředků rozvojové spolupráce na zajištění základních potřeb v oblasti zdravotnictví a vzdělávání, aby zvýšily příspěvky do Globálního fondu pro boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii a aby zvýšily financování dalších programů, jejichž účelem je posílit systémy zdravotní péče a komunitní systémy;
12. vyzývá všechny členské státy a Komisi, aby zvrátily znepokojující pokles financování v oblasti pohlavního a reprodukčního zdraví a práv v rozvojových zemích a aby podporovaly politiky týkající se léčby pohlavně přenosných infekcí a poskytování materiálu pro reprodukční zdraví formou léčivých přípravků na záchranu života a antikoncepce, včetně kondomů;
13. vyzývá EU, aby kromě poskytování rozpočtové pomoci pokračovala v práci na souboru finančních nástrojů na celosvětové i vnitrostátní úrovni a spolupracovala s jinými významnými organizacemi a mechanismy, jež se ukázaly jako úspěšné při řešení problematiky lidských práv, pokud jde o HIV/AIDS, zejména s organizacemi občanské společnosti a komunitními organizacemi;
14. vítá, že pracovní skupina Rady pro lidská práva přijala balíček nástrojů sloužících k podpoře a ochraně všech lidských práv lesbiček, homosexuálů, bisexuálů a transsexuálů, a vyzývá Radu a Komisi, aby tato doporučení uplatňovaly;
15. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, Společnému programu Organizace spojených národů pro HIV/AIDS, Světové zdravotnické organizaci a organizátorům XVIII. mezinárodní konference o AIDS.
