Evropský parlament opět brzdí uvolnění trhu přístavních služeb
Doprava
2006-01-23 - 16:50
Parlament znovu odmítl konkurenci přístavních služeb
Evropský parlament 18. ledna již podruhé během dvou let zamítnul absolutní většinou hlasů návrh Evropské komise o otevření trhu přístavních služeb konkurenci. Soubor legislativy zvané "Přístavní balíček II" už jak uvnitř Parlamentu, tak i mimo něj vyvolala mnoho emocí a sporů. Zastánci návrhu vidí v liberalizaci přístavních služeb hlavně šanci na vytvoření nových pracovních příležitostí a podporu hospodářského růstu. Pro odpůrce je synonymem masového propouštění a zhoršování pracovních podmínek.
O co se vlastně jedná? Legislativa by poskytovatelům služeb umožnila vykonávat nejen lodivodské, ale i služby kotvení, tažení a manipulace, jakož i služby pro cestující (pomoc při naloďování a vyloďování). Návrh směrnice předložený Evropskou komisí má za cíl modernizaci a posílení konkurenceschopnosti evropských přístavů, jimž prochází kolem 90 % obchodu mezi Evropskou unií a jejími partnery.
Pro pochopení aktuálních událostí musíme podniknout krátký exkurz do nedávné historie: První pokus o liberalizaci byl učiněn v roce 2001. Po sérii intenzivních jednání se všemi zúčastněnými stranami zamítl Parlament 20. listopadu 2003 ve třetím čtení návrh Komise.
Hlavním důvodem sporu bylo umožnit majitelům lodí používat pro nakládku a vykládku vlastní personál (odborně: vlastní překládka). S tímto návrhem nesouhlasili europoslanci z několika klubů a frakcí (socialisté, Zelení a komunisté). Obávali se, že otevřou-li se dveře levné pracovní síle z třetího světa, která navíc nebude organizovaná v odborech, povede to k propouštění kvalifikovaných dokařů. Svou roli sehrála i otázka bezpečnosti: posádky lodí nejsou vždy dostatečně kvalifikované k výkonu často obtížných a nebezpečných úkonů v přístavech.
Tisíce přístavních dělníků se 16. ledna 2006 sjelo do Štrasburku demonstrovat svůj nesouhlas s jen mírně pozměněným návrhem předloženým Komisí vzápětí po zamítnutí toho původního.
Po opětovné porážce bude muset Komise začít ještě jednou od začátku. Podporu předsedy Parlamentu a velké většiny europoslanců nedostala zejména část návrhu týkající se zajištění vlastní překládky. "Už v minulosti jsme řekli Ne. Komise tedy návrh vrátila do své kuchyně, kde jej ohřála, a nyní nám servíruje opět stejný pokrm" , komentoval situaci předseda Parlamentu Josep BORRELL . Tlumočil tak názor většiny poslanců.
"Komise nám poslala balík s novým nátěrem, ale stejným obsahem" , postěžovala si belgická europoslankyně za křesťanské demokraty Marianne THYSSENOVÁ . Francouzský europoslanec za sociální demokracii Gilles SAVARY dokonce hovořil o "popření parlamentní demokracie" , zatímco podle názoru jeho německého kolegy Wilhelma Ernsta PIECZYKA tato směrnice "patří do přístavního kontejneru na odpady" . Nizozemský europoslanec za stranu Zelených Joost LAGENDIJK návrh považuje za "typický příklad legislativy, která způsobuje více problémů, než řeší". Komunističtí poslanci návrh označili za "zbytečný, asociální a namíření proti zájmům hospodářství". Jak už to při projednávání složitých otázek bývá, vznikly pozoruhodné aliance. Levicovým kritikům směrnice se například dostalo podpory britských konzervativců. Ti zdůraznili, že další liberalizace vzhledem k jejímu pokroku ve Velké Británii prostě není nutná.
Zastánci návrhu zase doufali, že ho Parlament nesmete ze stolu. Mezi nimi je i německý křesťanský demokrat Georg JARZEMBOWSKI , který měl jako zpravodaj za úkol připravit v Parlamentu půdu pro přijetí by´t pozměněného návrhu. Obhajoval ji slovy, že směrnicí lze dosáhnout "větší efektivity provozu přístavů a nižších nákladů pro spotřebitele za stejných tržních podmínek" . Rejdaři a přepravci podle něho legislativu podporují, protože jim umožní "vybrat si nejlepší cenu a ukončit působení monopolů".
Rovněž postoje liberálních europoslanců se značně lišily. Někteří hlasovali ve prospěch JARZEMBOWSKÉHO návrhu, jiní zase proti.
Rozdílné byly i postoje dopravních odborníků, se kterými se celá záležitost pravidelně konzultovala. Nejvíce kritičtí k návrhu byli samotní přístavní dělníci, kteří přijeli do Štrasburku vyjádřit své rozhořčení. Podle jejich názoru Evropská komise svým postojem k otázce vlastní překládky zůstala hluchá vůči jejich požadavkům.
Co bude následovat?
Celá záležitost je nyní u Evropské komise. Francouzský komisař pro dopravu Jacques BARROT po hlasování uvedl, že "se musí poradit s ostatními komisaři, aby mohl vyvodit patřičné závěry" . Nicméně zároveň dodal: "Věřím v další spolupráci všech zainteresovaných k položení základů nové evropské přístavní politiky."
20060123STO04583 Výbor EP pro dopravu a cestovní ruch
CS
1
PHOTO
20051118PHT02609.jpg
CS
2
LINK
/committees/tran_home_en.htm#
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
