P7_TA-PROV(2011)0521
Rozpočet pro rok 2012: společný návrh schválený dohodovacím výborem
A7–0414/2011
Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 1. prosince 2011 o společném návrhu schváleném dohodovacím výborem v rámci rozpočtového procesu pro rok 2012 (17470/2011 ADD 1,2,3,4,5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem (17470/2011 ADD 1,2,3,4,5 – C7-0446/2011 ) a na prohlášení Parlamentu, Rady a Komise připojená k tomuto usnesení,
–
s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2011 o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly Přijaté texty, P7_TA(2011)0461 .
a na rozpočtové pozměňovací návrhy, které jsou jeho součástí,
–
s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012, který přijala Komise dne 20. dubna 2011 ( KOM(2011)0300 ),
–
s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie, který přijala Rada dne 25. července 2011 (13110/2011),
–
s ohledem na návrhy na změnu č. 1/2012, 2/2012 a 3/2012k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012, které Komise předložila 17. června 2011, 16. září 2011 a 25. října 2011,
–
s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie a článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,
–
s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom ze dne 7. června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství Úř. věst. L 163, 23.6.2007, s. 17.
,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
,
–
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
,
–
s ohledem na články 75d a 75e jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu delegace Parlamentu v dohodovacím výboru ( A7-0414/2011 )
1.
schvaluje společný návrh dohodnutý dohodovacím výborem, který sestává z následujících dokumentů tvořících celek:
–
seznam rozpočtových položek, které se ve srovnání s návrhem rozpočtu nebo s postojem Rady nemění;
–
souhrnné číselné údaje v rozpisu podle jednotlivých okruhů víceletého finančního rámce;
–
číselné údaje po jednotlivých položkách u všech bodů rozpočtu;
–
konsolidovaný dokument obsahující číselné údaje a konečné znění všech položek změněných během dohodovacího jednání;
2.
potvrzuje společná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise, která jsou součástí společných závěrů dohodnutých dohodovacím výborem a připojených k tomuto usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby prohlásil, že souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2012 byl s konečnou platností přijat, a zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
4.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, ostatním dotčeným orgánům a institucím a vnitrostátním parlamentům.
PŘÍLOHA
19.11.2011
Rozpočet na rok 2012 – společné závěry
Tyto společné závěry mají tři oddíly:
1.
Rozpočet na rok 2012
2.
Rozpočet 2011 – opravný rozpočet 6/2011
3.
Společná prohlášení
1.
Rozpočet na rok 2012
1.1
„Uzavřené“ položky
Pokud není dále v těchto závěrech uvedeno jinak, všechny rozpočtové položky, v nichž nenavrhuje změnu ani Rada, ani Parlament, a ty, u kterých ve svém čtení Parlament přijal změny provedené Radou v jejím čtení, se potvrzují.
U ostatních rozpočtových položek dospěl dohodovací výbor k těmto závěrům:
1.2
Horizontální otázky
Decentralizované agentury
Celkový příspěvek EU decentralizovaným agenturám v roce 2012 (skládající se z prostředků, které budou zapsány do rozpočtu na rok 2012, a účelově vázaných příjmů, které jsou k dispozici, a to v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) se oproti návrhu rozpočtu (NR) se změnami obsaženými v návrhu na změnu 3/2012 snižuje o 1 %. Ve výši NR je však ponechán celkový příspěvek EU (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) pro
FRONTEX
(hlavy 1 a 2),
Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu
(EASO),
Evropský orgán pro bankovnictví
(EBA),
Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění
(EIOPA) a
Evropský orgán pro cenné papíry a trhy
(ESMA). Pokud jde o hlavu 3 u agentury
FRONTEX
, viz okruh 3a v oddílu 1.3.
Ve srovnání s návrhem rozpočtu sestaveným Komisí tím dochází k celkovému snížení příspěvku EU níže uvedeným decentralizovaným agenturám o 6,1 milionu, jak znázorňuje následující tabulka:
EUR
Rozpočtová položka
Název decentralizované agentury
Celkový příspěvek EU v roce 2012 (rozpočtové prostředky a účelově vázané příjmy): prostředky na závazky
Rozpočet na rok 2012
Původní částka
Revidovaná částka
Snížení rozpočtu na rok 2012
02 03 03
Evropská agentura pro chemické látky (ECHA) – chemické látky
p.m
p.m
p.m
02 05 02
Agentura pro evropský GNSS (GSA)
10,600
10,494
- 0,106
04 04 03
Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (EUROFOUND)
20,590
20,384
- 0,206
04 04 04
Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA)
14,830
14,682
- 0,148
06 02 01
Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA)
35,214
34,862
- 0,352
06 02 02
Evropská agentura pro námořní bezpečnost (EMSA
z toho opatření proti znečištění (06 02 02 03)
53,565
20,000
53,229
20,000
- 0,336
-
06 02 08
Evropská agentura pro železnice (ERA)
25,260
25,007
- 0,253
09 02 03
Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (ENISA)
8,420
8,336
- 0,084
09 02 04
Orgán evropských regulátorů elektronických komunikací (BEREC) ‐ Kancelář
4,336
4,293
- 0,043
15 02 25
Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (CEDEFOP)
17,610
17,434
- 0,176
17 03 10
Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMEA)
z toho léčivé přípravky pro vzácná onemocnění (17 03 10 03)
39,188
4,488
38,841
4,488
- 0,347
-
32 04 10
Evropská agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER)
7,315
7,242
- 0,073
33 06 03
Institut pro rovnost žen a mužů (EIGE)
7,820
7,742
- 0,078
Mezisoučet
Okruh 1a
- 2.203
07 03 09
Evropská agentura pro životní prostředí (EEA)
36,676
36,309
- 0,367
07 03 60
Evropská agentura pro chemické látky (ECHA) – biocidy
2,756
2,728
- 0,028
07 03 70
Evropská agentura pro chemické látky (ECHA) – předchozí souhlas
1,470
1,455
- 0,015
11 08 05
Úřad Společenství pro kontrolu rybolovu (ACCP)
9,310
9,217
- 0,093
Mezisoučet
Okruh 2
- 0,502
18 02 11
Agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů
20,000
19,800
- 0,200
18 05 02
Evropský policejní úřad (EUROPOL)
84,500
83,655
- 0,845
18 05 05
Evropská policejní akademie (CEPOL)
8,536
8,451
- 0,085
18 05 11
Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA)
15,708
15,551
- 0,157
33 02 03
Agentura pro základní práva (FRA)
20,400
20,196
- 0,204
33 03 02
EUROJUST
33,300
32,967
- 0,333
Mezisoučet
Okruh 3a
- 1,824
17 03 03
Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC)
57,300
56,727
- 0,573
17 03 07
Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA)
77,122
76,351
- 0,771
Mezisoučet
Okruh 3b
- 1,344
15 02 27
Evropská nadace odborného vzdělávání (ETF)
20,247
20,045
- 0,202
Mezisoučet
Okruh 4
- 0,202
31 01 09
Překladatelské středisko
p.m
p.m
p.m
Mezisoučet
Okruh 5
p.m
Celkem
Čistý důsledek změn
- 6,076
Pokud jde o výši prostředků, které budou zapsány do rozpočtu na rok 2012, budou výše uvedená snížení u jednotlivých agentur v každém článku rozpočtu rozložena v bodech rozpočtu úměrně váze, kterou mají v návrhu rozpočtu oba dané body rozpočtu (příspěvek v hlavě 1 & 2 a příspěvek v hlavě 3).
Počet pracovních míst se u všech decentralizovaných agentur ponechává ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu, se změnami obsaženými v návrhu na změnu 3/2012.
Výkonné agentury
Výše příspěvku EU výkonným agenturám (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) a počet pracovních míst v nich se ponechávají na úrovni navržené v návrhu rozpočtu, s výjimkou „uzavřené“ položky pro příspěvek EU agentuře EACI z programu Marco Polo (06 01 04 32).
Pilotní projekty / přípravné akce
Je odsouhlasen komplexní soubor 70 pilotních projektů / přípravných akcí (PP/PA), včetně dvou projektů/akcí v oddílu X (ESVČ) rozpočtu, v celkové výši 105,4 milionu EUR v prostředcích na závazky, včetně všech PP/PA navrhovaných Parlamentem, Komisí a Evropskou službou pro vnější činnost. Pokud se ukáže, že určitý pilotní projekt nebo přípravná akce spadá pod již existující právní základ, může Komise navrhnout převod prostředků pod odpovídající právní základ, aby se tak usnadnilo provádění příslušné činnosti. Mimoto jsou dohodnuty změny v rozpočtových poznámkách u pilotního projektu „Ústav EU pro otázky míru“ v oddílu X (ESVČ) tak, jak je uvedeno v příloze.
Pokud jde o prostředky na platby u pilotních projektů a přípravné akce, specifická pravidla jsou stanovena níže v oddílu 1.4.
Tento soubor je plně v mezích stropů pro pilotní projekty a přípravné akce stanovených v IID.
1.3
Výdajové okruhy finančního rámce – prostředky na závazky
Souhrnné tabulky podle okruhů finančního rámce v tomto oddílu neobsahují snížení prostředků pro decentralizované agentury a dohodnutý soubor pilotních projektů a přípravných akcí (viz odd. 1.2).
Poté, co vzal v úvahu výše uvedené závěry týkající se „uzavřených“ rozpočtových položek, agentur a pilotních projektů a přípravných akcí, se dohodovací výbor dohodl na tomto:
Okruh 1a
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu, a to se změnami u následujících programů a akcí:
EUR
Rozpočtová položka
Název
Zvýšení/snížení prostředků na závazky
NR na rok 2012
Rozpočet na rok 2012
Rozdíl
02 02 01
Program pro podnikání a inovace (CIP)
148.6
156.1
+ 7.5
02 04 01 01
Výzkum vesmíru
250.3
251.3
+ 1.0
02 04 01 02
Výzkum v otázkách bezpečnosti
242.1
243.0
+ 0.9
04 03 04
Evropská služba zaměstnanosti (EURES)
19.5
20.6
+ 1.1
04 03 15
Evropský rok aktivního stárnutí (již uzavřeno)
-
2.7
+ 2.7
08 02 01
Spolupráce – Zdraví
637.2
639.5
+ 2.3
08 03 01
Spolupráce – Potraviny, zemědělství a rybářství a biotechnologie
311.6
312.8
+ 1.2
08 04 01
Spolupráce – Nanovědy, nanotechnologie, materiály a nové výrobní technologie
499.2
501.0
+ 1.8
08 05 01
Spolupráce – Energie
166.0
178.3
+ 12.3
08 06 01
Spolupráce – Životní prostředí (včetně změny klimatu)
279.8
280.9
+ 1.1
08 07 01
Spolupráce – Doprava (včetně letectví)
322.6
323.8
+ 1.2
08 08 01
Spolupráce – Socioekonomické vědy a humanitní vědy
92.1
92.4
+ 0.3
08 09 01
Spolupráce – Finanční nástroj na sdílení rizik (RSFF)
197.3
198.0
+ 0.7
08 10 01
Myšlenky
1 547.5
1 564.9
+ 17.4
08 12 01
Kapacity – Infrastruktury výzkumu
50.0
50.2
+ 0.2
08 13 01
Kapacity – Výzkum ve prospěch MSP
238.6
251.2
+ 12.6
08 14 01
Kapacity – Znalostní regiony
20.0
20.1
+ 0.1
08 15 01
Kapacity – Výzkumný potenciál
66.4
66.6
+ 0.2
08 16 01
Kapacity – Věda ve společnosti
44.6
44.8
+ 0.2
08 17 01
Kapacity – Činnosti mezinárodní spolupráce
32.0
32.1
+ 0.1
08 19 01
Kapacity – Podpora soudržného rozvoje výzkumných politik
13.1
13.1
+ 0.0
09 04 01 01
Podpora výzkumné spolupráce v oblasti IKT (IKT – Spolupráce)
1 240.4
1 244.5
+ 4.1
09 05 01
Kapacity – Infrastruktury výzkumu
31.2
31.3
+ 0.1
10 02 01
Nejaderné činnosti Společného výzkumného střediska (SVS)
31.4
31.5
+ 0.1
15 02 02
Program Erasmus Mundus
103.8
105.6
+ 1.9
15 02 22
Celoživotní vzdělávání
1 058.5
1 110.5
+ 52.0
15 07 77
Lidé
886.4
905.7
+ 19.3
32 04 06
Inteligentní energie v rámci CIP
122.3
129.8
+ 7.5
32 06 01
Výzkum související s energetikou
147.6
162.6
+ 15.0
Mezisoučet
Zvýšení
+ 165.0
- z toho zvýšení u programu CIP
+ 15.0
- z toho zvýšení u 7. RP
+ 92.0
04 03 07
Analýza, studie a zvyšování informovanosti (již uzavřeno)
4.9
2.2
- 2.7
Snížení podpůrných výdajů (různé položky – již uzavřeno)
- 0.5
Mezisoučet
Snížení
- 3.2
Celkem
Čistý důsledek změn
+ 161.8
Rozpětí v okruhu 1a
- 50.0
Dopad dohodnutých zvýšení a snížení prostředků na závazky (jak jsou znázorněna ve výše uvedené tabulce) na prostředky na platby je vysvětlen v oddílu 1.4.
Prostřednictvím nástroje pružnosti bude získána částka 50,0 milionů EUR na „Strategii Evropa 2020“.
Aniž je dotčeno společné prohlášení o financování projektu ITER v oddílu 3.4, je výše prostředků na závazky zapsaná do rezervy pro projekt ITER (článek 08 20 02) stanovena na 417,9 milionu EUR.
Okruh 1b
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu, s výjimkou rozpočtové položky 13 03 31 „Technická pomoc a šíření informací o strategii EU pro region Baltského moře a pro lepší znalosti strategie makroregionů“, u níž byly dohodnuty prostředky na závazky ve výši 2,5 milionu EUR. V důsledku toho rozpětí pod stropem výdajů v okruhu 1b činí 8,4 milionu EUR.
Okruh 2
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu, se změnami obsaženými v návrhu na změnu 3/2012; jejich výše se mění u těchto programů a akcí:
EUR
Rozpočtová položka
Název
Zvýšení/snížení prostředků na závazky
NR na rok 2012
Rozpočet na rok 2012
Rozdíl
Zvýšení prostředků na zemědělství v návrhu na změnu 3/2012
- z toho zvýšení podpory pro seskupení producentů na předběžnou certifikaci (bod rozpočtu 05 02 08 11)
150.0
195.0
+ 115.5
+ 45.0
Snížení prostředků na zemědělství v návrhu na změnu 3/2012
- 201.2
Mezisoučet
Čisté snížení prostředků na zemědělství v NZ 3/2012
- 85.7
05 07 01 06
Schvalování účetní závěrky
- 69.0
- 200.0
- 131.0
05 02 12 08
Mléko pro školy
81.0
90.0
+ 9.0
Mezisoučet
Čistý důsledek změn
- 122.0
Rozpětí v okruhu 2
834.2
Dopad dohodnutých zvýšení a snížení prostředků na závazky (jak jsou znázorněna ve výše uvedené tabulce) na prostředky na platby je vysvětlen v oddílu 1.4.
Vzhledem k politické dohodě dosažené v otázce „Programů pro nejchudší osoby“ (rozpočtová položka 05 02 04 01) se do příslušné položky zapisují prostředky, které jsou v současné době v rezervě pro tento účel.
Všechny tři orgány se dohodly na společném prohlášení uvedeném v oddílu 3.3.
Okruh 3a
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu, a to se změnami u následujících programů a akcí v souladu s tím, jak se na jejich výši dohodly Rada a Parlament („uzavřené“ položky):
EUR
Rozpočtová položka
Název
Zvýšení/snížení prostředků na závazky
NR na rok 2012
Rozpočet na rok 2012
Rozdíl
18 02 03 02
Frontex – hlava 3
50.5
59.5
+ 9.0
18 03 03
Evropský uprchlický fond
93.5
102.5
+ 9.0
33 02 05
Daphne
17.5
19.5
+ 2.0
Mezisoučet
Zvýšení
+ 20.0
18 01 04 16
Prevence, připravenost a zvládání následků terorismu – podpůrné výdaje (již uzavřeno)
0.3
0.2
- 0.10
33 01 04 01
Základní práva a občanství – podpůrné výdaje (již uzavřeno)
0.35
0.3
- 0.05
33 01 04 03
Trestní soudnictví – podpůrné výdaje (již uzavřeno)
0.4
0.35
- 0.05
33 01 04 04
Civilní soudnictví – podpůrné výdaje (již uzavřeno)
0.3
0.25
- 0.05
Mezisoučet
Snížení
- 0.25
Celkem
Čistý důsledek změn
+ 19.75
Rozpětí v okruhu 3a
38.2
Dopad dohodnutých snížení prostředků na závazky (jak jsou znázorněna ve výše uvedené tabulce) na prostředky na platby je vysvětlen v oddílu 1.4.
Okruh 3b
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu, a to s dohodnutými změnami u následujících programů a akcí:
EUR
Rozpočtová položka
Název
Zvýšení/snížení prostředků na závazky
NR na rok 2012
Rozpočet na rok 2012
Rozdíl
15 05 06
Zvláštní výroční akce
p.m
1.5
+ 1.5
15 05 55
Mládež v akci
134.6
139.6
+ 5.0
16 02 02
Opatření v multimediální oblasti
30.5
31.5
+ 1.0
16 03 04
Partnerství pro komunikaci o Evropě
12.7
13.0
+ 0.3
Mezisoučet
Zvýšení
+ 7.8
Snížení podpůrných výdajů (různé položky – již uzavřeno)
- 0.3
Mezisoučet
Snížení
- 0.3
Celkem
Čistý důsledek změn
+ 7.5
Rozpětí v okruhu 3b
1.6
Dopad dohodnutých zvýšení a snížení prostředků na závazky (jak jsou znázorněna ve výše uvedené tabulce) na prostředky na platby je vysvětlen v oddílu 1.4.
Okruh 4
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu, a to včetně změn obsažených v návrhu na změnu 1/2012; jejich výše se na základě dohody mění u těchto programů a akcí:
EUR
Rozpočtová položka
Název
Zvýšení/snížení prostředků na závazky
NR na rok 2012
Rozpočet na rok 2012
Rozdíl
19 08 01 02
ESP – Palestina, blízkovýchodní mírový proces, UNRWA
200.0
200.0
OR 6
19 04 03
Volební a pozorovatelské mise EU
35.1
38.0
+ 2.9
19 06 01 01
Nástroj stability
225.0
232.8
+ 7.8
19 09 01
Latinská Amerika
352.6
364.3
+ 11.7
19 10 01 01
Asie
506.4
520.9
+ 14.5
22 02 07 03
Turecká komunita na Kypru.
25.0
28.0
+ 3.0
Mezisoučet
Zvýšení
39.9 + OR 6
01 03 02
Makrofinanční pomoc (již uzavřeno)
105.0
95.6
- 9.45
04 06 01
NPP – Rozvoj lidských zdrojů
114.2
112.2
- 2.0
05 05 02
Nástroj předvstupní pomoci na rozvoj venkova (IPARD)
237.5
234.5
- 3.0
05 06 01
Mezinárodní zemědělské dohody (již uzavřeno)
6.5
6.4
- 0.1
07 02 01
Mnohostranné činnosti v oblasti životního prostředí (již uzavřeno)
2.3
2.2
- 0.1
19 05 01
Spolupráce s průmyslově vyspělými třetími zeměmi (již uzavřeno)
25.0
24.0
- 1.0
19 10 01 02
Afghánistán
199.9
198.9
- 1.0
19 11 01
Vyhodnocení výsledků, následná opatření a audit (již uzavřeno)
15.6
14.0
- 1.6
19 11 02
Informační programy pro třetí země
12.5
11.5
- 1.0
19 11 03
EU ve světě
5.0
2.5
- 2.5
20 02 01
Zahraničněobchodní vztahy (již uzavřeno)
9.8
7.3
- 2.5
20 02 03
Podpora na rozvoj obchodu – mnohostranné iniciativy (již uzavřeno)
4.5
3.8
- 0.7
21 06 03
Úprava podpory pro země, které jsou stranami protokolu o cukru
186.4
174.8
- 11.6
21 07 04
Dohody o surovinách (již uzavřeno)
5.9
3.4
-2.5
21 08 01
Vyhodnocení výsledků, následná opatření a audit (již uzavřeno)
11.7
9.6
- 2.2
21 08 02
Zvyšování povědomí o rozvojové problematice (již uzavřeno)
10.8
9.9
- 0.9
22 02 10 02
Informace a komunikace pro třetí země
11.0
10.0
- 1.0
23 02 03
Připravenost na katastrofy (již uzavřeno)
35.2
34.8
- 0.4
19 01 04 04
SZBP – podpůrné výdaje (již uzavřeno)
0.75
0.5
- 0.25
Snížení podpůrných výdajů navržená EP (různé položky)
177.3
168.0
- 9.25
Mezisoučet
Snížení
- 53.0
Celkem
Čistý důsledek změn
- 13.1
Rozpětí v okruhu 4
- 150.0
Dopad dohodnutých zvýšení a snížení prostředků na závazky (jak jsou znázorněna ve výše uvedené tabulce) na prostředky na platby je vysvětlen v oddílu 1.4.
Prostřednictvím nástroje pružnosti bude získána částka 150,0 milionů EUR na evropskou politiku sousedství. Dále je odsouhlaseno, že Palestině budou předem poskytnuty prostředky na závazky na rok 2011, jak je uvedeno v oddílu 2.
Okruh 5
Pokud jde o prostředky a místa v plánech pracovních míst všech institucí, je schválen postoj Evropského parlamentu. Dále jsou schválena zvýšení navržená v návrhu na změnu 2/2012. Konečně, na důchody je přidána částka 10,4 milionu EUR. V důsledku toho rozpětí pod stropem výdajů v okruhu 5 činí 474,4 milionu EUR.
1.4
Prostředky na platby
Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2012 je stanovena na 129 088,043 milionu EUR. Součástí celkového kompromisu je dohoda dohodovacího výboru na společném prohlášení o prostředcích na platby uvedeném v oddílu 3.1.
Níže je uvedena metodika, která bude uplatněna s cílem rozložit dohodnuté snížení celkové výše prostředků na platby oproti návrhu rozpočtu (se změnami obsaženými v návrzích na změnu) do všech okruhů a rozpočtových položek tak, aby se celkový kompromis ve věci prostředků na závazky promítl do odpovídajících prostředků na platby, a rovnoměrně vyvážit celkovou výši prostředků na platby v jednotlivých okruzích.
1.
Výchozím bodem pro výpočet je celková výše prostředků na platby, jak byla dohodnuta a je uvedena výše, která pro rok 2012 činí 129 088,043 milionu EUR.
2.
Jako druhý krok bere tato metoda v potaz dohodnutou výši prostředků na závazky u nerozlišených prostředků.
Již z podstaty je výše prostředků na závazky u tohoto typu výdajů rovna výši prostředků na platby, což se v následujících krocích nijak nemění.
Obdobně platí totéž pro decentralizované agentury, u nichž je příspěvek EU v prostředcích na platby stanoven ve výši navržené v oddílu 1.2.
3.
Za třetí, výše prostředků na platby u pilotních projektů a přípravných akcí se stanoví takto:
o oddíl III (Komise): výše prostředků na platby u všech
nových
pilotních projektů a přípravných akcí se stanoví na úrovni 50 % odpovídajících prostředků na závazky nebo na navrhované úrovni, pokud je nižší; pokud jde o
prodloužení
stávajících pilotních projektů a přípravných akcí, rovná se výše prostředků na platby výši stanovené v návrhu rozpočtu a navýšené o 50 % odpovídajících nových prostředků na závazky, nebo navrhované výši, pokud je nižší;
o oddíl X (ESVČ): výše prostředků na platby u pilotních projektů a přípravných akcí se stanoví na úrovni, kterou navrhl Evropský parlament.
4.
Za čtvrté, kromě dohodnutých zvýšení a snížení prostředků na závazky u rozlišených výdajů, jak jsou uvedena výše v předloze kompromisního návrhu v rozpisu podle jednotlivých okruhů finančního rámce, jsou u prostředků na platby dohodnuty následující specifické částky:
a.
okruh 1a: výše prostředků na platby pro „Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci“ je stanovena na 50 milionů EUR; výše prostředků na platby pro „Evropský rok aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity“ je stanovena na úrovni dohodnuté mezi Radou a Parlamentem („uzavřená“ položka);
b.
okruh 2: výše prostředků na platby pro „Mezinárodní dohody v oblasti rybolovu“ je stanovena na úrovni navržené v návrhu na změnu 3/2012;
c.
okruh 3b: výše prostředků na platby pro „Zvláštní výroční akce“ je stanovena na úrovni navržené v postoji Parlamentu;
d.
okruh 4: výše prostředků na platby pro „Rezervu na pomoc při mimořádných událostech“ je stanovena na 90 milionů EUR; výše prostředků na platby pro „Palestinu“ je stanovena na úrovni navržené v návrhu rozpočtu; výše prostředků na platby pro „Makrofinanční pomoc“ je stanovena na úrovni dohodnuté mezi Radou a Parlamentem („uzavřená“ položka); výše prostředků na platby pro „Země, které jsou stranami protokolu o cukru“ je stanovena na úrovni dohodnuté mezi Radou a Parlamentem („uzavřená“ položka v prostředcích na platby).
5.
Celkové snížení prostředků na platby, které je třeba rozložit mezi okruhy a rozpočtové položky, se rovná:
a.
celkové výši plateb dohodnuté v bodě 1, od níž se odečte
b.
návrh rozpočtu se změnami obsaženými v návrzích na změnu 1/2012, 2/2012 a 3/2012 spolu s dopadem, který budou mít na prostředky na platby kroky provedené podle výše uvedených bodů 2 až 4.
Toto celkové snížení výše prostředků na platby (5a – 5b) se poté rozdělí do všech rozpočtových položek rozlišených výdajů v jednotlivých okruzích výdajů podle níže uvedeného rozdělovacího klíče, který bere v potaz mírné vyvážení škrtů v prostředcích na platby ve prospěch okruhu 1a, a to přesunem těchto prostředků z okruhů 2 a 4:
a.
okruh 1a: 31,00 %;
b.
okruh 1b: 38,45 %;
c.
okruh 2: 21,25 %;
d.
okruh 3a: 1,00 %;
e.
okruh 3b: 0 %;
f.
okruh 4: 8,30 %.
6.
Aniž jsou dotčeny částky vymezené ve výše uvedených bodech 2 až 4, škrty v jednotlivých okruzích vymezené ve výše uvedeném bodě 5 se následně rozloží do jednotlivých rozpočtových položek, včetně „uzavřených“ položek, na základě váhy, kterou mají prostředky na platby v jednotlivých dotčených rozpočtových položkách v návrhu rozpočtu se změnami obsaženými v návrzích na změnu 1/2012, 2/2012 a 3/2012.
Jako výjimka z tohoto pravidla se navrhuje rozdělit celkový škrt v okruhu 1b proporčně k postoji Rady, tj. zachovat návrh rozpočtu u cíle konvergence.
1.5
Rozpočtové poznámky
Všechny změny ve znění poznámek, které provedly Evropský parlament a Rada, jsou odsouhlaseny s tím, že nemohou měnit ani rozšiřovat působnost stávajícího právního základu.
1.6
Nové rozpočtové položky
Pokud není v těchto společných závěrech, na nichž se dohodl dohodovací výbor, uvedeno jinak nebo nevznikla jiná společná dohoda obou složek rozpočtového orgánu v rámci jejich příslušných čtení (nová rozpočtová položka 04 03 15 „Evropský rok aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity“), rozpočtová nomenklatura navržená Komisí v jejím návrhu rozpočtu a následných návrzích na změnu zůstává beze změny, s výjimkou pilotních projektů a přípravných akcí.
Rozdělení článku 16 03 02 mezi bod 16 03 02 01 (z okruhu 3b) „Komunikace na úrovni zastoupení Komise“ a bod 16 03 02 02 (z okruhu 5) „Evropské veřejné prostory“, které navrhuje Evropský parlament, je odsouhlaseno.
1.7
Rezervy
Veškeré rezervy, o nichž rozhodl hlasováním Evropský parlament, jsou zachovány. Částka v rezervě v položce 26 01 20 (EPSO) je snížena o 50 %, stejně jako rezervy v položkách A4 01 01 a A4 02 01 01.
2.
Rozpočet na rok 2011
Návrh opravného rozpočtu 6/2011 je schválen s těmito změnami:
EUR
Rozpočtová položka
Název
Zvýšení/snížení prostředků na závazky
NOR 6/2011
Rozdíl
OR 6/2011
04 02 20
ESF – Provozně-technická pomoc
+ 3.25
-
+ 3.25
19 08 01 02
ESP – Palestina, blízkovýchodní mírový proces, UNRWA
+ 60.4
+ 39.6
+ 100.0
21 06 07
Doprovodná opatření týkající se banánů
-
+ 13.4
+ 13.4
Mezisoučet
Zvýšení
+ 63.7
+ 53.0
+ 116.7
01 03 02
Makrofinanční pomoc
- 51.4
- 53.0
- 104.4
05 06 01
Mezinárodní zemědělské dohody
- 0.1
-
- 0.1
07 11 01
Mnohostranné a mezinárodní dohody o klimatu
- 0.2
-
- 0.2
14 03 03
Členství v mezinárodních organizacích působících v oblasti cel a daní
- 0.1
-
- 0.1
15 02 03
Spolupráce s třetími zeměmi v oblasti vzdělávání a odborné přípravy
- 6.3
-
- 6.3
21 07 03
Příspěvek organizaci FAO
- 0.3
-
- 0.3
21 07 04
Dohody o surovinách
- 2.0
-
- 2.0
Mezisoučet
Snížení
- 60.4
- 53.0
- 113.4
Celkem
Čistý důsledek změn
+ 3.25
-
+ 3.25
EUR
Rozpočtová položka
Název
Zvýšení/snížení prostředků na platby
NOR 6/2011
OR 6/2011
04 02 17
ESF – Konvergence
+ 204.0
+ 226.35
04 02 19
ESF – Regionální konkurenceschopnost
+ 204.0
+ 226.35
04 02 20
ESF – Provozně-technická pomoc
+ 0.3
+ 0.3
08 04 01
Spolupráce ‐ Nanovědy, nanotechnologie
+ 82.0
+ 82.0
09 04 01
Spolupráce ‐ Informační a komunikační technologie
+ 60.0
+ 60.0
Mezisoučet
Zvýšení
+ 550.3
+ 595.0
05 04 05 01
Rozvoj venkova
p.m
- 395.0
Mezisoučet
Snížení
p.m
- 395.0
Celkem
Čistý důsledek změn
+550.3
+ 200.0
Jak navrhuje Komise, prostředky získané snížením prostředků na platby v položce „Programy pro rozvoj venkova“ se použijí k pokrytí potřeb v souvislosti s neuhrazenými platbami u Evropského sociálního fondu (ESF).
V souladu se společným prohlášením k návrhu opravného rozpočtu 7/2011 (Evropský fond solidarity) uvedeným v oddílu 3.2 bude částka 38 milionů EUR v prostředcích na platby přesunuta z položky „Programy pro rozvoj venkova“ a doplní prostředky na platby v souvislosti s uvolňováním prostředků z Evropského fondu solidarity, jak znázorňuje následující tabulka:
EUR
Rozpočtová položka
Název
Zvýšení/snížení prostředků na platby
NOR 7/2011
13 06 01
Fond solidarity – Členské státy
+ 38.0
Mezisoučet
Zvýšení
+ 38.0
05 04 05 01
Rozvoj venkova
- 38.0
Mezisoučet
Snížení
- 38.0
Celkem
Čistý důsledek změn
0
3.
Společná prohlášení
Jako součást výše uvedené dohody o rozpočtu na rok 2012 a NOR 6/2011 byla dohodnuta následující společná prohlášení.
3.1
Společné prohlášení o prostředcích na platby
S ohledem na pokračující úsilí o fiskální konsolidaci v členských státech souhlasí Rada a Evropský parlament se snížením výše prostředků na platby na rok 2012 oproti návrhu rozpočtu, který vypracovala Komise. Žádají Komisi, aby formou opravného rozpočtu požádala o další prostředky na platby, pokud prostředky zapsané do rozpočtu na rok 2012 nebudou dostatečné pro pokrytí výdajů v podokruhu 1a (Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost), podokruhu 1b (Soudržnost pro růst a zaměstnanost), okruhu 2 (Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi), okruhu 3 (Občanství, svoboda, bezpečnost a právo) a okruhu 4 (EU jako globální hráč).
Rada a Evropský parlament zejména naléhavě vyzývají Komisi, aby nejpozději do konce září roku 2012 předložila aktualizované údaje o aktuálním stavu a odhadech týkajících se prostředků na platby v podokruhu 1b (Soudržnost pro růst a zaměstnanost) a na rozvoj venkova v rámci okruhu 2 (Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi) a v případě potřeby předložila návrh opravného rozpočtu.
Rada a Evropský parlament zaujmou postoj k jakémukoli návrhu opravného rozpočtu co nejrychleji, aby se zabránilo jakémukoli výpadku v prostředcích na platby. Rada a Evropský parlament se dále zavazují urychleně zpracovat jakýkoli možný převod prostředků na platby, včetně převodů napříč okruhy finančního rámce, aby byly prostředky na platby zapsané do rozpočtu co nejlépe využity a odpovídaly skutečnému plnění a potřebám.
3.2
Společné prohlášení k návrhu opravného rozpočtu 7/2011
Rada a Evropský parlament berou na vědomí záměr Komise předložit dne 21. listopadu 2011 návrh opravného rozpočtu (NOR 7/2011) na uvolnění prostředků z Evropského fondu solidarity, a to podle očekávání ve výši 38 milionů EUR, v prostředcích na závazky i na platby. Prostředky na platby budou přesunuty z položky „Programy na rozvoj venkova“ (bod rozpočtu 05 04 05 01).
Rada a Evropský parlament se vynasnaží zaujmout postoj k návrhu opravného rozpočtu 7/2011 do konce roku 2011, a to v souladu se svými vnitřními postupy.
3.3
Společné prohlášení o preventivních opatřeních vzhledem k budoucím krizím v odvětví ovoce a zeleniny
Krize v souvislosti s bakterií E-coli ukázala potřebu mít odpovídající mechanismus reakce na tržní krizi v EU. S ohledem na tuto skutečnost se Rada a Evropský parlament zavazují, že budou urychleně jednat, pokud Komise v takovéto souvislosti předloží žádost o převod prostředků, nebo – po prozkoumání otázky, zda a v jaké míře je možno přerozdělit již schválené prostředky – ve věci opravného rozpočtu, jehož návrh předloží Komise v případě mimořádné krize na trhu v odvětví ovoce a zeleniny, která vyžaduje přijetí specifických mimořádných opatření ve smyslu článku 191 nařízení 1234/2007 (jednotné nařízení o společné organizaci trhů), v duchu návrhu Komise mít k dispozici mechanismy s cílem předejít budoucí krizi prostřednictvím organizací producentů.
3.4
Společné prohlášení o financování projektu ITER
Evropská parlament a Rada se dohodly na schůzce ve formě třístranných rozhovorů za účasti Komise ve středu 23. listopadu 2011 odpoledne – na tomto jednání se budou zabývat otázkou dodatečných nákladů na projekt ITER v letech 2012–2013 a pokusí se dospět k dohodě do konce roku.
Evropský parlament a Rada vyzývají Komisi, aby pomohla vytvořit podmínky pro dosažení dohody o dodatečných potřebách finančních prostředků pro projekt ITER a vzala přitom v potaz obavy obou složek rozpočtového orgánu.
Příloha
změna rozpočtových poznámek:
Pilotní projekt – oddíl X (ESVČ)
Odhlasované znění, s navrhovanými změnami TUČNĚ
Pilotní projekt ‐ Ústav EU pro otázky míru
V návaznosti na koncepci z roku 2009 o posílení schopností EU v oblasti dialogu a mediace se
tento pilotní projekt má za cíl umožnit Evropské službě pro vnější činnost, aby prozkoumala proveditelnost založení Ústavu EU pro otázky míru. V rámci pilotního projektu by měla studie proveditelnosti zmapovat stávající kapacity, včetně kapacit v rámci orgánů a institucí EU, a prozkoumat
zaměří na analýzu a zkoumání možností – a souvisejících nákladů a přínosů –, které budou účinně sloužit potřebám EU při zprostředkovávání mírových jednání.
V návaznosti na předchozí a pokračující úsilí týkající se Ústavu EU pro otázky míru (EIP), s ohledem na existující studie, včetně studií Evropského parlamentu, a také na stávající plány činnosti vypracované pro tento účel by tato analýza nákladů a přínosů měla zvážit takové otázky, jako je např. možné institucionální uspořádání, včetně struktury nákladů, systémy řízení a požadavky na financování.
Měla by také v tomto ohledu vypracovat alternativy, včetně souvisejících nákladů.
Studie
Pilotní projekt
by měl zejména prozkoumat možnosti optimalizace potenciálu stávajících kapacit a zajistit synergie s těmito kapacitami v rámci ESVČ,
s ostatními orgány EU,
a externími řešeními, jako je Ústavem Evropské unie pro bezpečnostní studia,
Evropskou bezpečnostní a obrannou školou, členskými státy a jejich vnitrostátními subjekty, které se zabývají zprostředkováním mírových jednání, a také s dalšími subjekty
. a rovněž jiné stávající zkušenosti s budováním míru v EU, např. v Severním Irsku.
Cíle EIP by měly být založeny na základních hodnotách a cílech EU stanovených Smlouvami. zejména v článcích 3 a 21 SEU, a – aniž by předjímaly výsledky studie proveditelnosti – by měly zahrnovat: předcházení násilným konfliktům a jejich řešení; podporu stability po ukončení konfliktů; a rozvoj kapacit EU ve spojitosti s předcházením konfliktům, krizovým řízením a budováním míru.
Úkoly EIP by mohly zahrnovat poradenství, výzkum a vzdělávání, aniž by to – i v tomto případě – mělo vliv na výsledky
pilotního projektu
studie proveditelnosti, Tyto úkoly by se mohly týkat: zprostředkovací jednání a neformální diplomacii zaměřenou na předcházení konfliktům a na jejich mírové řešení; osvědčené postupy a zkušenosti získané při provádění a řízení relevantních misí EU, oslovení širší akademické a vědecké obce a
nevládních organizací
a obhajování názorů ve vztahu k veřejnosti v těchto oblastech. Studie proveditelnosti
Tento pilotní projekt
by se měl soustředit zejména na to, jak by eventuální nezávislý ústav mohl zvýšit kapacity ESVČ, potažmo rozšířit kapacity EU v těchto oblastech,
a optimalizovat stávající zdroje
a zachovat úzkou v koordinaci s příslušnými orgány EU.
Přípravná akce – oddíl III (Komise)
Přeshraniční zpravodajství (rozpočtová položka 16 02 06)
Na konec poznámek se doplňuje jeden odstavec takto:
Tato přípravná akce, která poskytuje evropské výzkumné granty pro novináře, má umožnit a rozvíjet seriózní přeshraniční investigativní zpravodajství na úrovni EU. Výzvy k předkládání návrhů budou organizovány tak, aby byly vybrány společné investigativní projekty sdružující novináře z minimálně dvou členských států, které budou mít přeshraniční nebo evropský rozměr vyplývající z národního, regionálního nebo místního hlediska. Výsledky vybraných projektů v oblasti investigativní žurnalistiky budou zveřejněny minimálně v každém ze zúčastněných členských států.
Za tímto účelem bude vypracována studie proveditelnosti, aby bylo možno nalézt nové způsoby, jak tento projekt zahájit. Tato studie se musí zabývat způsoby, kterými by EU mohla financovat nezávislé a kritické zpravodajství, přičemž musí být zajištěna nezávislost informací.
