12. 12. 2011 B7-0699/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o summitu EU–Rusko ( 2011/2948(RSP) )
Helmut Scholz
za skupinu GUE/NGL
PE479.398v01-00 B7‑0699/2011 Usnesení Evropského parlamentu o summitu EU–Rusko ( 2011/2948(RSP) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na stávající dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ruskou federací na straně druhé Úř. věst. L 327, 28.11.1997, s. 1.
, na jednání o nové dohodě mezi EU a Ruskem zahájená v roce 2008 a na partnerství pro modernizaci zahájené v roce 2010,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2003 nazvané „Rozšířená Evropa – sousedství: nový rámec pro vztahy s našimi sousedy na východě a na jihu“ ( KOM(2003)0104 ) a na sdělení Komise ze dne 12. května 2004 nazvané „Politika evropského sousedství – orientační dokument“ ( KOM(2004)0373 ),
– s ohledem na výsledek voleb do Dumy konaných dne 4. prosince a na prohlášení o předběžných zjištěních a závěrech mezinárodní volební pozorovatelské mise OBSE ze dne 5. prosince,
– s ohledem na své předchozí zprávy a usnesení o Rusku a o vztazích mezi EU a Ruskem, a zejména na usnesení o závěrech summitu EU–Rusko, které se konalo v Nižním Novgorodu ve dnech 9.–10. června 2011,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
A. vzhledem k tomu, že Rusko je strategickým sousedem Evropské unie a důležitým politickým a ekonomickým činitelem v regionu i na mezinárodní scéně;
B. vzhledem k tomu, že se hospodářské a obchodní vztahy mezi EU a jejími členskými státy a Ruskem v průběhu minulého desetiletí plynule rozvíjely, a vyústily tak v prohloubenou a všeobsáhlou hospodářskou spolupráci a vzájemnou závislost; vzhledem k tomu, že politické vztahy naopak zůstávají napjaté;
C. vzhledem k tomu, že EU a její členské státy a Rusko stojí před nesnadným úkolem tuto vzájemnou nedůvěru překonat a vybudovat konstruktivní vztahy mimo jiné tím, že úspěšně ukončí jednání o dohodě o strategickém partnerství mezi EU a Ruskou federací, k nimž je zapotřebí nového impulsu; vzhledem k tomu, že je třeba respektovat zásady právního státu a lidská a demokratická práva;
D. vzhledem k tomu, že mezinárodní volební pozorovatelská mise OBSE došla k závěru, že:
§ volby do Státní dumy, které se konaly 4. prosince, byly sice po technické stránce velmi dobře zajištěny, avšak byly poznamenány prolínáním státu a vládnoucí strany;
§ voliči i přes nerovné podmínky během volebního procesu využili svého práva na vyjádření svého smýšlení;
§ ačkoliv se voleb zúčastnilo sedm stran, byla politická konkurence omezena v důsledku předchozího zamítnutí registrace několika politickým stranám;
§ volební klání bylo nakloněno ve prospěch vládnoucí strany, což bylo patrné z toho, že jí bylo evidentně straněno během organizace voleb, většina sdělovacích prostředků přinášela zaujaté informace a státní orgány na různých úrovních neoprávněně zasahovaly do průběhu voleb;
§ kvalita celého procesu se během sčítání hlasů významně zhoršila, o čemž svědčí skutečnost, že došlo k hojným procesním pochybením a byly zaznamenány případy zřejmé manipulace, včetně několika závažných známek vícenásobného hlasování;
§ nedávné volby do Dumy neproběhly v podmínkách potřebných pro spravedlivou volební soutěž;
1. opět potvrzuje své přesvědčení, že Rusko nadále zůstává jedním z nejdůležitějších partnerů, s nimiž by Evropská unie měla budovat strategickou spolupráci, poněvadž obě strany sdílejí nejen hospodářské a obchodní zájmy, ale i cíl spolupracovat na zajištění míru a bezpečnosti v Evropě i v celosvětovém měřítku;
2. opět potvrzuje, že uzavření dohody o strategickém partnerství mezi EU a Ruskou federací má zásadní význam pro další rozvoj a posílení spolupráce mezi oběma partnery; doufá, že summit podnítí dosažení pokroku v jednáních;
3. opětovně vyjadřuje podporu partnerství pro modernizaci jako novému impulsu pro rozvoj strategických vztahů; odsuzuje skutečnost, že dosud bylo v provádění tohoto programu dosaženo jen omezených výsledků;
4. zdůrazňuje, že Rusko i členské státy EU jsou členy Rady Evropy, kteří se zavázali k dodržování a uplatňování demokratických principů a k dodržování lidských práv a právního státu; vyzývá obě strany, aby své povinnosti v těchto oblastech striktně dodržovaly;
5. odsuzuje poněkud omezené výsledky dialogu mezi EU a Ruskem o lidských právech; je toho názoru, že účast parlamentů a subjektů občanské společnosti by byla důležitým impulsem pro rozvíjení tohoto dialogu;
6. odsuzuje skutečnost, že výsledek voleb nadále zůstává sporným; vyjadřuje hluboké znepokojení nad zprávami o manipulaci při sčítání volebních hlasů; bere na vědomí pokračující protesty ruských občanů, kteří požadují, aby bylo provedeno transparentní vyšetřování údajného zkreslování výsledků voleb; vyzývá prezidenta Medveděva, aby v souladu se svým prohlášením zajistil, aby těmto požadavkům bylo vyhověno; očekává, že zmíněné vyšetřování bude transparentní;
7. vyzývá ruské orgány, aby zajistily nezbytné podmínky pro svobodné a spravedlivé prezidentské volby, které se mají konat v březnu 2012;
8. vyzývá ruské orgány, aby v souladu s ruskou ústavou a mezinárodními závazky Ruska plně respektovaly svobodu shromažďování;
9. vyjadřuje své hluboké znepokojení nad počítačovými útoky na nezávislé zpravodajské a jiné internetové stránky; vyzývá ruské orgány, aby zajistily svobodu projevu a sdělovacích prostředků a aby stát přestal zasahovat proti sdělovacím prostředkům a internetovým fórům, které jej kritizují;
10. vyjadřuje znepokojení nad nedávným sdělením, že petrohradské shromáždění by mohlo odsouhlasit homofobní zákon s regionální platností, který by zakazoval „reklamu homosexuality“ a mohl by u lidí vyvolávat zmatek ohledně pojmů homosexualita a pedofilie, a také nad prohlášeními několika významných představitelů moskevských politických kruhů, kteří diskutovali o případném zavedení takového zákona na federální úrovni;
11. odsuzuje rozšíření organizace NATO a rozmisťování nových balistických systémů a štítů protiraketové obrany v Evropě; považuje nedávné rozhodnutí podniknout protiopatření a umístit nové zbraňové systémy v Kaliningradu za kontraproduktivní; vyjadřuje své hluboké znepokojení nad nebezpečím, že by v Evropě mohl být zahájen nový závod ve zbrojení;
12. připomíná, že obyvatelé Evropy se důrazně staví proti tomu, aby byly takové systémy v Evropě rozmisťovány; vyzývá členské státy EU, které souhlasily s rozmístěním součástí nového protiraketového systému na svých územích, aby svá rozhodnutí odvolaly a aby tyto vojenské systémy odstranily; rozhodně odsuzuje skutečnost, že NATO a Rusko nebyly schopny tento spor týkající se protiraketových systémů na svých jednáních vyřešit; vyzývá k zahájení jednání, která budou více zaměřena na výsledky, jež by zohledňovaly postoj evropských občanů; naléhavě vyzývá EU, aby její prioritou v dialogu s USA a s Ruskem bylo vyřešit spor týkající se protiraketových systémů v Evropě s cílem zabránit zahájení nového závodu ve zbrojení na evropské půdě;
13. připomíná, že partnerství se zakládají na sdílené bezpečnosti; vyzývá k tomu, aby byly ukončeny veškeré aktivity, jež mají za cíl prosadit na evropském kontinentě jednostranné bezpečnostní zájmy, a aby byl zastaven zrychlující se proces přezbrojování a přijímání souvisejících protiopatření; vyzývá členské státy EU, aby přestaly opomíjet návrh presidenta Medveděva na uzavření společné celoevropské bezpečnostní smlouvy, o níž by se jednalo v rámci OBSE;
14. vyzývá EU a Rusko k úzké spolupráci, pokud jde o mezinárodní jednání o všeobecném rámci politiky v oblasti klimatu pro období po roce 2012, který by měl vycházet z Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu a z Kjótského protokolu; naléhavě vyzývá Ruskou federaci, aby rozhodněji přispěla k řešení problematiky změny klimatu, a to snižováním tuzemských emisí skleníkových plynů a zvyšováním energetické účinnosti;
15. znovu připomíná svůj kladný postoj k obnovitelné energii a vyzývá k bezpečnému odstavení ruských jaderných reaktorů první generace, jež ohrožují životy jak v Rusku, tak v sousedních zemích; vyzývá Komisi EU, aby financovala výzkumnou spolupráci v této oblasti;
16. poukazuje na dohodu dosaženou mezi Gruzií a Ruskou federací o přistoupení Ruska k WTO; poukazuje na to, že přistoupení Ruska k WTO bude mít dalekosáhlé důsledky pro hospodářský a sociální rozvoj v Rusku;
17. konstatuje, že spolupráce v odvětví energetiky mezi EU a Ruskem by mohla přinést výhody oběma stranám, budou-li jejich vztahy založeny na zásadách vzájemného respektování zájmů, transparentnosti a vzájemnosti; vyzývá obě strany, aby kladly větší důraz na energetickou účinnost, úspory energie a obnovitelné zdroje energie; zdůrazňuje, že energie musí být chápána jako veřejný zájem;
18. bere na vědomí výsledky prvních setkání fóra občanské společnosti; vyzývá obě strany, aby podnikly další kroky na podporu kontaktů mezi lidmi, a zejména studentské a vědecké výměny; požaduje, aby byly ruským studentům a akademickým pracovníkům poskytnuty lepší možnosti, jak využít výměnných programů EU;
19. znovu potvrzuje závazek k dosažení dlouhodobého cíle spočívajícího v zavedení bezvízového styku mezi EU a Ruskem; bere na vědomí výsledky jednání o snazším udělování víz, avšak zdůrazňuje, že je třeba, aby jednání na toto téma byla ambicióznější;
20. podporuje dohodu mezi EU a Ruskem týkající se rozšíření pásma bezhraniční zóny mezi Polskem a kaliningradským regionem z 30km na 105km;
21. vyzývá EU a Rusko, aby zahájily jednání se Spojenými státy a Kanadou, a to při plné účasti původních obyvatel, o mezinárodní úmluvě o ochraně Arktidy, jež by se podobala existující smlouvě o Antarktidě, s cílem zajistit, aby se Arktida stala oblastí, v níž panuje jedině mír a spolupráce pro mírové účely; vzhledem ke zranitelnosti životního prostředí v Arktidě zdůrazňuje, že jako první krok je naléhavě třeba vyhlásit padesátileté moratorium na jakékoli provádění průzkumu či rozšiřování těžby nerostných surovin v této oblasti, a také dosáhnout dohody ohledně kompenzací pro nejméně rozvinuté národy;
22. vyzývá oba partnery, kteří jsou členy Kvartetu, aby vyvíjely tlak na Izrael s cílem přimět jej k ukončení veškeré činnosti spojené s osídlováním a k zahájení vážných jednání o vyřešení konfliktu na Blízkém východě, které by spočívalo v existenci dvou států, jejichž hranice by odpovídaly hranicím v roce 1967, hlavním městem obou států by byl Jeruzalém a kdy by izraelský stát a nezávislý, demokratický, sousední a životaschopný palestinský stát existovaly bok po boku v míru a bezpečí;
23. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Ruské federace, Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě.
