A6-0378/2007
11. 10. 2007
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení
(KOM(2007)0415 - C6-0323/2007 - 2007/2168(ACI))
Rozpočtový výbor
Zpravodaj:
Reimer Böge
PE 394.029v01-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY..................................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................7
STANoVISKO Výboru pro zaměstnanost a sociální věci .............................10
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.................................................13
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení
( KOM(2007)0415 - C6-0323/2007 - 2007/2168(ACI) )
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2007)0415 - C6-0323/2007 ),
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. , a zejména na bod 28 uvedené dohody,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. ,
– s ohledem na výsledky trialogu konaného dne 6. července 2007 a dohodovacího řízení týkajícího se rozpočtu, které se uskutečnilo dne 13. července 2007,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ( A6-0378/2007 ),
A. vzhledem k tomu, že Evropská unie vytvořila patřičné legislativní a rozpočtové nástroje, které mají poskytovat dodatečnou pomoc pracovníkům, kteří ztratili zaměstnání v důsledku velkých strukturálních změn uvnitř modelů světového obchodu, při jejich novém začlenění na trhu práce,
B. vzhledem k tomu, že finanční pomoc Evropské unie pracovníkům, kteří ztratili zaměstnání, by měla být dynamická a měla by být poskytnuta co nejrychleji a co nejúčinněji,
C. vzhledem k tomu, že Francie v dopisech ze dne 9. a. 23. března 2007 požádala o pomoc v souvislosti se dvěma případy ztrát zaměstnání v automobilovém průmyslu, konkrétně u dodavatelů firem Peugeot SA a Renault SA
Žádosti EGF/2007/01/FR/PSA a EGF/2007/02/FR/RSA. ,
1. žádá zúčastněné orgány, aby vyvinuly potřebné úsilí s cílem urychlit uvolnění prostředků z fondu;
2. schvaluje rozhodnutí, které je k tomuto usnesení připojeno;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení, i s přílohou, Radě a Komisi.
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. , a zejména na bod 28 uvedené dohody,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. ,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Evropská unie zřídila Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „fond“), aby poskytla dodatečnou pomoc nadbytečným pracovníkům, které zasáhly důsledky velkých strukturálních změn uvnitř modelů světového obchodu, při jejich novém začlenění na trhu práce.
(2) Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 povoluje využití fondu v rámci ročního stropu 500 milionů EUR.
(3) Nařízení (ES) č. 1927/2006 obsahuje ustanovení, podle nichž lze uvolnit prostředky z fondu.
(4) Francie předložila žádosti o uvolnění prostředků z fondu ve prospěch dvou případů týkajících se propouštění nadbytečných pracovníků v odvětví automobilového průmyslu: firem Peugeot SA a Renault SA.
ROZHODLY TAKTO:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2007 se použije Fond pro přizpůsobení se globalizaci za účelem přidělení celkové částky 3 816 280 EUR.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie .
V Bruselu dne
Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
I. Obecné souvislosti návrhu
Myšlenka zřídit Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci vznikla v rámci jednání o víceletém finančním rámci na období 2007–2013. Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení
Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. stanoví v bodě 28 postup, jakým lze čerpat prostředky z tohoto fondu.
IID ze dne 17. května 2006: H. Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci, bod 28
„Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci je určen k tomu, aby poskytoval dodatečnou pomoc pracovníkům, které zasáhly důsledky strukturálních změn uvnitř modelů světového obchodu, při jejich novém začlenění na trhu práce.
Fond nesmí překročit maximální roční částku 500 milionů EUR (v běžných cenách) a lze jej financovat z jakéhokoli rozpětí existujícího v mezích celkového stropu výdajů platného pro předchozí rok nebo ze zrušených prostředků na závazky z posledních dvou let, s výjimkou prostředků souvisejících s okruhem 1B finančního rámce.
Tyto prostředky se zapíší do souhrnného rozpočtu Evropské unie prozatímně běžným rozpočtovým postupem, jakmile Komise zjistí dostatečné rozpětí a/nebo zrušené závazky v souladu s druhým odstavcem.
Jestliže jsou splněny podmínky pro uvolnění prostředků fondu, jak jsou stanoveny v příslušném základním právním aktu, navrhne Komise, aby se tyto prostředky použily. Rozhodnutí o uvolnění prostředků z fondu přijímají společně obě složky rozpočtového orgánu v souladu s bodem 3.
Současně s předložením návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z fondu zahájí Komise třístranné rozhovory, případně ve zjednodušené formě, aby zajistila souhlas obou složek rozpočtového orgánu s potřebou použití fondu a s požadovanou částkou, a předloží oběma složkám rozpočtového orgánu návrh na převod prostředků do příslušných rozpočtových položek.
Převody související s fondem se provedou v souladu s čl. 24 odst. 4 finančního nařízení.
Příslušné prostředky na závazky se zapíší do rozpočtu do odpovídajících okruhů finančního rámce, v případě nutnosti nad stropy stanovené v příloze I.“
Právní základ: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (Úř. věst. L 406, 30. 12. 2006, s. 1).
II. Současný stav: návrh Komise
V březnu 2007 předložila Francie žádosti o uvolnění prostředků z fondu
Žádosti EGF/2007/01/FR/PSA a EGF/2007/02/FR/RSA. v souvislosti se dvěma případy ztrát zaměstnání v automobilovém průmyslu, konkrétně u dodavatelů firem Peugeot SA a Renault SA. Komise se domnívá, že obě žádosti splňují kritéria pro pomoc a další požadavky stanovené v právním základu
Nařízení (ES) č. 1927/2006 o zřízení EGF (Úř. věst. L 406, 30.2.2006). . Dne 12. července přijala Komise návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z fondu v celkové výši 3 816 280 EUR; tato částka má být přidělena v rámci okruhu 1A finančního rámce na období 2007–2013. Celkový odhad koordinovaného souboru individuálních služeb, které mají být financovány, má tuto podobu:
Individuální služby, jež mají být financovány (v EUR)
Francie: PSA 01/2007
2 558 250
Francie: RSA 02/2007
1 258 030
Celkem
3 816 280
Celková roční částka rozpočtových prostředků, které jsou k dispozici pro Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci, činí 500 milionů EUR. V roce 2007 nebyly v souvislosti s dřívějšími žádostmi vyčleněny žádné prostředky, tudíž je k dispozici celá částka.
Bude-li tedy požadovaná částka pomoci uvolněna, zůstane k dispozici více než 25 % maximální roční částky určené Evropskému fondu pro přizpůsobení se globalizaci pro přidělení během posledních čtyř měsíců roku, jak požaduje ustanovení čl. 12 odst. 6 nařízení (ES) č. 1927/2006.
· Rezerva na Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci - článek 40 02 43
Prostředky na rok 2008
Prostředky na rok 2007
Závazky
Platby
Závazky
Platby
500 000 000
p.m.
500 000 000
p.m.
· EVROPSKÝ FOND PRO PŘIZPŮSOBENÍ SE GLOBALIZACI (EGF) - kapitola 04 05
Článek
Název položky
FR
Prostředky na rok 2008
Prostředky na rok 2007
Závazky
Platby
Závazky
Platby
04 05 01
Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EGF)
1.1
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Článek 04 05 01 — dílčí součet
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Kapitola 04 05 — celkem
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
III. Postup
Komise předložila žádost o převod
DEC 27/2007, SEK(2007)685 v konečném znění, 19.7.2007. s cílem zapsat do rozpočtu na rok 2007 specifické prostředky na závazky a na platby, jak vyžaduje bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006.
Komisí vypracovaný návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci byl na pořadu jednání trialogu, který se konal dne 6. července 2007, a dohodovacího řízení týkajícího se rozpočtu, které se uskutečnilo dne 13. července 2007. Delegace Evropského parlamentu připomněla, že je třeba splnit tři kritéria:
i. požadované prostředky by měly být k dispozici v rezervě – toto kritérium je splněno (viz níže);
ii. postup by se měl odvíjet v pořadí stanoveném právním aktem;
iii. Komise by měla předem informovat EP o žádostech členských států.
V dopisech zaslaných dne 18. července 2007 panu R. Bögemu, předsedovi Rozpočtového výboru Evropského parlamentu, a panu E. A. Santosovi, úřadujícímu předsedovi Rady, členka Evropské komise paní D. Grybauskaiteová navrhuje, aby byl souhlas obou složek rozpočtového orgánu s potřebou použití fondu a s požadovanou částkou získán formou zjednodušeného trialogu, tj. výměnou dopisů, poté, co budou řádně ukončeny příslušné vnitřní postupy .
Na základě interní dohody s výborem EMPL (dopis pánů Bögeho a Anderssona komisaři Špidlovi) by se měl do daného procesu zapojit také tento výbor. S cílem poskytnout konstruktivní podporu a příspěvek k využívání Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci se předsedové výborů BUDG a EMPL pánové R. Böge a J Andersson dohodli formou výměny dopisů ze dne 22. 1. 2007 (EMPL), resp. 20. 3. 2007 (BUDG), že oba výbory budou v této záležitosti úzce spolupracovat. Součástí tohoto návrhu zprávy je stanovisko výboru EMPL (ve formě dopisu).
STANoVISKO Výboru pro zaměstnanost a sociální věci
Generální ředitelství pro vnitřní politiky Unie
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
předseda
EM/es
Pan Reimer Böge
předseda Rozpočtového výboru
ASP 05F365
D(2007)56255
Předmět: Stanovisko k uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EGF) v případě žádostí EGF/2007/01/FR/Peugeot SA a EGF/2007/02/Renault SA
Vážený pane předsedo,
na své schůzi dne 12. září 2007 se Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL) rozhodl zaujmout níže uvedené stanovisko k uvolnění prostředků z EGF v případě žádostí EGF/2007/01/FR/Peugeot SA a EGF/2007/02/Renault SA, a to ve formě tohoto dopisu.
Podle článku 12 nařízení (ES) č. 1927/2006 o zřízení EGF musí být převody týkající se EGF považovány za schválené Parlamentem i Radou. Výbor EMPL proto pokládá za zásadně důležité urychleně přijmout rozhodnutí Parlamentu a dát tak jednoznačný signál evropským občanům, že evropské instituce jsou schopny pohotově reagovat na zjištěné nepříznivé důsledky globalizace, kterými jsou postiženi pracovníci v EU.
Po důkladném prozkoumání obou žádostí výbor EMPL potvrdil, že obě žádosti splňují kritéria stanovená v nařízení (ES) č. 1927/2006 ( viz články 2, 3, 4, 5 a 6 ), a vyslovuje se tudíž pro uvolnění prostředků z EGF v obou případech, které Francie předložila: EGF/2007/01/FR/Peugeot SA a EGF/2007/02/Renault SA.
Nejdůležitější prvky posuzování lze shrnout takto:
a) Věc EGF/2007/01/FR/Peugeot SA
Kritéria pro žádost (článek 5 nařízení (ES) č. 1927/2006)
Žádost byla předložena ve lhůtě 10 týdnů uvedené v článku 5 nařízení (ES, Euratom) č. 1927/2006.
Kritéria pro pomoc (článek 2 nařízení (ES) č. 1927/2006)
Žádost, kterou předložila Francie Komisi dne 9. března 2007, dokládá celkem 1 345 oznámených případů propuštění v průmyslových provozech vyrábějících náhradní díly pro automobilku Peugeot SA (PSA), a to v průběhu 4 měsíců.
Z analýzy žádosti vyplývá, že tato propuštění byla z valné části způsobena zostřenou konkurencí mezi zvýšenými dovozy automobilů vyráběných v Japonsku a v Koreji (o 27 %) a výrobou malých automobilů v EU. Francie tvrdí, že vzhledem k tomu, že je výroba podniku PSA z velké části soustředěna na těchto spodních segmentech trhu, uvedené změny ve struktuře světového obchodu ovlivnily tohoto výrobce a vedly k vážnému hospodářskému narušení.
Kritéria doplňkovosti, souladu a koordinace (článek 6 nařízení (ES) č. 1927/2006)
Francie mimo jiné potvrdila, že finanční příspěvek z EGF nenahrazuje opatření, za něž jsou odpovědné podniky na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv.
b) Případ EGF/2007/02/Renault SA
Kritéria pro předložení žádosti
Žádost byla předložena ve lhůtě 10 týdnů uvedené v článku 5 nařízení (ES, Euratom) č. 1927/2006.
Kritéria pro pomoc
Žádost, kterou předložila Francie Komisi dne 23. března 2007, dokládá celkem 1 057 oznámených případů propuštění, k nimž došlo během čtyř měsíců u 10 různých dodavatelů podniku Renault SA (RSA).
Z analýzy žádosti vyplývá, že tato propuštění byla z valné části způsobena zostřenou konkurencí mezi zvýšenými dovozy automobilů vyráběných v Japonsku a v Koreji (o 27 %) a výrobou malých automobilů v EU. Francie tvrdí, že vzhledem k tomu, že je výroba podniku RSA z velké části soustředěna na těchto spodních segmentech trhu, uvedené změny ve struktuře světového obchodu ovlivnily tohoto výrobce a vedly k vážnému hospodářskému narušení.
Kritéria doplňkovosti, souladu a koordinace
Francie mimo jiné potvrdila, že finanční příspěvek z EGF nenahrazuje opatření, za něž jsou odpovědné podniky na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv.
Výbor EMPL vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby tato hlediska začlenil do svého rozhodnutí.
Výbor EMPL je přesvědčen, že pro hladkou spolupráci s Komisí a Radou, která umožní účinné a včasné uvolnění prostředků z EGF, je nezbytně nutný systém včasného varování mezi Evropským parlamentem a Komisí, v jehož rámci by Komise včas informovala Parlament o žádostech, které obdržela.
S úctou,
Jan Andersson
předseda výboru EMPL
Kopie obdrží: paní Gabriele Stauner, poslankyně EP
paní Anne Vitrey, sekretariát výboru COBU
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
09.10.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
23
0
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Joan Calabuig Rull, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Rovana Plumb, Nina Škottová, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter, Nils Lundgren
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Thijs Berman, Richard Corbett, Marusya Ivanova Lyubcheva
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
