8. 3. 2010 B7-0179/2010 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B7‑0020/2010 – O-0026/2010
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
o transparentnosti a stavu jednání o dohodě ACTA
Kader Arif
,
Gianluca Susta
,
Bernd Lange
,
David Martin
za skupinu S&D
PE439.695v01-00 B7‑0179/2010 Usnesení Evropského parlamentu o transparentnosti a stavu jednání o dohodě ACTA
Evropský parlament ,
– s ohledem na články 207 a 218 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),
– s ohledem na své usnesení ze dne 9. února 2010 o revidované rámcové dohodě mezi Evropským parlamentem a Komisí na příští volební období Přijaté texty, P7_TA(2010)0009 .
,
– s ohledem na své usnesení ze dne 11. března 2009 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (přepracované znění), které obsahuje postoj Parlamentu v prvním čtení Přijaté texty, P6_TA(2009)0014 .
,
– s ohledem na své usnesení ze dne 18. prosince 2008 o dopadu padělatelství na mezinárodní obchod Přijaté texty, P6_TA(2008)0634 .
,
– s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů ze dne 22. února 2010 k probíhajícímu projednávání Obchodní dohody proti padělání (ACTA) Evropskou unií,
– s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na její článek 8,
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací naposledy pozměněnou směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/136/ES ze dne 25. listopadu 2009,
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu („směrnice o elektronickém obchodu“),
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva platí od 1. prosince 2009,
B. vzhledem k tomu, že v roce 2008 zahájila Evropská unie a ostatní země OECD jednání o nové vícestranné dohodě, která má zlepšit uplatňování práv duševního vlastnictví a potírat padělání a pirátství (Obchodní dohoda proti padělání – ACTA),
C. vzhledem k tomu, že v návaznosti na vstup Lisabonské smlouvy v platnost bude Parlament muset schválit znění dohody ACTA předtím, než tato smlouva vstoupí v Evropské unii v platnost,
D. vzhledem k tomu, že Parlament ve své zprávě z 11. března 2009 vyzval Komisi, aby okamžitě zveřejnila „všechny dokumenty související s probíhajícím mezinárodním jednáním o Obchodní dohodě o boji proti padělání (ACTA)“,
E. vzhledem k tomu, že dne 27. ledna 2010 ujistila Komise o svém závazku prohloubit spolupráci s Parlamentem, v souladu s usnesením Parlamentu ze dne 9. února 2010 o revidované rámcové dohodě s Komisí, v němž vyzývá, aby mu ve všech fázích jednání o mezinárodních dohodách (...), zejména o obchodních otázkách, a při ostatních jednáních, na něž se vztahuje postup souhlasu, bez prodlení byly poskytovány veškeré informace, tak aby se plně uplatnil článek 218 Smlouvy o fungování EU,
F. vzhledem k tomu, že vedle zástupců Komise se jednotlivých kol jednání účastnili i zástupci Rady,
G. vzhledem k tomu, že Komise, jakožto strážkyně smluv, musí při vyjednávání mezinárodních dohod, které mají vliv na právní předpisy EU, dbát na soulad s acquis communautaire ,
H. vzhledem k tomu, že z dokumentů, které pronikly na veřejnost vyplývá, že se jednání o dohodě ACTA týkají mimo jiné právních předpisů EU v oblasti vymáhání práv duševního vlastnictví (COD/2005/0127– trestní opatření k prosazování práv duševního vlastnictví (IPRED-II), jež jsou v procesu schvalování, a rovněž platných právních předpisů EU, které upravují elektronický obchod a ochranu údajů,
I. vzhledem k tomu, že pokračující úsilí EU o harmonizaci opatření k prosazování práv duševního vlastnictví by se nemělo mařit obchodními jednáními, která probíhají mimo rámec běžných rozhodovacích postupů EU,
J. vzhledem k tomu, že je klíčové zajistit, aby opatření k prosazování práv duševního vlastnictví bylo rozvinuta způsobem, který nebrání inovaci či hospodářské soutěži, nepodrývá omezení práv duševního vlastnictví ani neohrožuje osobní údaje, neomezuje volný tok informací či zbytečně nezatěžuje zákonný obchod,
K. vzhledem k tomu, že jakákoliv forma dohody ACTA, kterou Evropská unie vyjedná, musí být v souladu s právními závazky EU vyplývajícími z právních předpisů o padělání a ochraně osobních údajů, zejména těch, které stanoví směrnice 95/46/ES a 2002/58/ES a judikatura Evropského soudu pro lidská práva a Soudního dvora Evropské unie,
1. připomíná, že od 1. prosince 2009 je Komise z právního hlediska povinna okamžitě a plně informovat Parlament ve všech fázích jednání o mezinárodních dohodách;
2. vyjadřuje své hluboké znepokojení nad nedostatkem transparentnosti a demokratické legitimity při vedení jednání o ACTA, protože tento stav je v rozporu s literou i duchem SFEU;
3. vyzývá Komisi a Radu, aby mu poskytly přístup ke všem primárním textům týkajícím se dohody ACTA, zejména mandátu k jednání udělenému Radou, k zápisům z jednání, návrhům jednotlivých kapitol dohody a připomínkám zúčastněných stran k těmto návrhům;
4. vyzývá Komisi a Radu, aby se svými partnery v jednání o ACTA začaly iniciativně jednat a vyzvaly je ke zrušení veškerých dřívějších formálních či neformálních interních dohod o důvěrnosti jednání, a žádá je, aby o těchto iniciativách plně a včas informovaly Parlament; očekává, že Komise předloží příslušné návrhy před příštím kolem jednání, které se bude konat v dubnu 2010 na Novém Zélandu, a že bude požadovat, aby se na pořad jednání tohoto setkání dostala otázka transparentnosti;
5. zdůrazňuje, že pokud nebude ve všech fázích jednání okamžitě a plně informován, vyhrazuje si právo podat žalobu k Soudnímu dvoru EU, aby si tak uchránil svá výsadní práva;
6. vyzývá Komisi, aby dříve, než EU poskytne svůj souhlas s konsolidovaným zněním dohody ACTA, vyhodnotila dopad uplatňování dohody ACTA na základní práva a ochranu údajů, na dlouhodobé úsilí EU o harmonizaci opatření v oblasti vymáhání práv duševního vlastnictví a na elektronický obchod, a aby výsledky tohoto hodnocení řádně konzultovala s Parlamentem;
7. vyzývá Komisi a Radu, aby jednání o dohodě ACTA omezily na prosazování již platných práv duševního vlastnictví, a zajistily tak, že nebude dotčen vývoj hmotného práva duševního vlastnictví v Evropské unii; vyjadřuje svůj případný souhlas s dohodou ACTA za předpokladu, že bude takový závazek dodržen;
8. naléhavě žádá Komisi a Radu, aby zajistily, že uplatňování ustanovení dohody ACTA – zejména, pokud jde o postupy prosazování autorského práva v digitálním prostředí – bude plně v souladu s literou i duchem acquis communautaire ;
9. zdůrazňuje, že ochrana soukromí a údajů jsou základními hodnotami Evropské unie, jež jsou zakotveny v článku 8 Evropské úmluvy o lidských právech a v článcích 7 a 8 Listiny základních práv EU a které musí být v souladu s článkem 16 SFEU respektovány ve všech politikách a pravidlech přijatých Evropskou unií;
10. domnívá se, že v souladu s nutností hájit základní práva, jako je svoboda projevu a právo na soukromí, a současně dodržovat zásadu subsidiarity by navrhovaná dohoda neměla umožňovat, aby soukromé organizace či správní orgány nařizovaly tzv. zásadu „třikrát a dost“ nebo zaváděly jiná podobná opatření;
11. upozorňuje na to, že žádné opatření, jehož cílem je posílení pravomocí při přeshraničních kontrolách a zabavování zboží, by nemělo poškodit celosvětový přístup k legálním, finančně dostupným a bezpečným lékům;
12. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům států, které jsou stranami jednání o dohodě ACTA.
