KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0385/2007
12. 10. 2007
*
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Bosnou a Hercegovinou o předávání a zpětném přebírání osob (KOM(2007)0425 – C6‑0299/2007 – 2007/0142(CNS))
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodaj:
Claudio Fava
PE 394.022v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou . Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci .............................................................7
POSTUP...................................................................................................................................10
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Bosnou a Hercegovinou o předávání a zpětném přebírání osob
( KOM(2007)0425 – C6‑0299/2007 – 2007/0142(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady ( KOM(2007)0425 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. ,
– s ohledem na čl. 63 odst. 3 písm. b) a čl. 300 odst. 2 první pododstavec první větu Smlouvy o ES,
– s ohledem na čl. 300 odst. 3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem ( C6‑0299/2007 ),
– s ohledem na článek 51 a čl. 83 odst. 7 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a na stanovisko Výboru pro zahraniční věci ( A6‑0385/2007 ),
1. schvaluje uzavření dohody;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Republiky Bosna a Hercegovina.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci schvaluje uzavření dvou vzájemně podmíněných a paralelních dohod s Bosnou a Hercegovinou o předávání a zpětném přebírání osob a usnadnění vydávání krátkodobých víz. Tyto dohody výbor vítá, jelikož spolu s připravovaným kodexem o vízech, prováděním vízového informačního systému a další spoluprací v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí rozšíří prostor svobody a bezpečnosti za hranice EU.
Výbor se domnívá, že v duchu společných závazků a odpovědnosti mohou EU a Bosna a Hercegovina účinně bojovat proti nezákonnému přistěhovalectví a podporou snadnějšího udržování styků a cestování občanů obou smluvních stran přispívat k rozvoji demokracie, právního státu, lidských práv a občanské společnosti. V této souvislosti výbor vítá dřívější rozhodnutí orgánů Bosny a Hercegoviny zrušit občanům EU vízovou povinnost a je toho názoru, že na toto rozhodnutí Evropská unie stále hledá přiměřenou reakci.
Také na straně Evropské komise existuje prostor pro zlepšení, neboť vzhledem k těmto a dalším uzavřeným dohodám by mohla zahájit informační kampaň a nalézt prostředky a způsoby, jak každému cestovateli umožnit snadný přístup ke všem nezbytným informacím. Systematicky uspořádané a transparentní informace na toto téma zatím nejsou k nalezení ani na internetových stránkách Komise.
Výboru, který sleduje provádění těchto dohod, i Evropské komisi samotné se důrazně doporučuje, aby označily asymetrické bariéry, které brání uplatňování recipročních postupů a ze kterých vznikají na konzulátech a hraničních přechodech překážky pro cestující. Zejména je třeba vypracovat studii, která by posoudila, zda může mít částečné využívání externích firem v oblasti vízových a konzulárních služeb dopad na dostupnost víz a případně nežádoucím způsobem zvýšit jejich cenu či dát vzniknout fenoménu, kdy cizinci podávají žádosti o víza do více členských států současně.
A konečně, Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci od Evropské komise očekává, že Parlamentu poskytne informace o důsledcích uplatňování dohod.
4. 10. 2007
STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci
pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Bosnou a Hercegovinou o předávání a zpětném přebírání osob
( KOM(2007)0425 – C6‑0299/2007 –2007/0142 (CNS))
Navrhovatelka:
Doris Pack
app
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Výbor pro zahraniční věci vítá uzavření Dohody o předávání a zpětném přebírání osob mezi Evropským společenstvím a Bosnou a Hercegovinou, jež byla projednána souběžně s dohodou o usnadnění vydávání víz.
Dohoda umožňuje oběma partnerům posílit spolupráci v oblasti řízení migrace, a zejména v potírání nedovoleného přistěhovalectví, a vytváří tak právně závazná pravidla pro readmisní řízení.
Dohoda bude mít dalekosáhlé důsledky pro správu hranic v Bosně a Hercegovině. Aby mohly být v plném rozsahu splněny závazky z ní vyplývající, bude země muset výrazně posílit své kapacity v oblasti kontroly, správy a ostrahy hranic. Je věcí zásadního významu zajistit, aby řízení související s předáváním a zpětným přebíráním osob plně respektovala práva a povinnosti vyplývající z mezinárodních právních předpisů v oblasti lidských práv a ochrany žadatelů o azyl a uprchlíků.
Úsilí o dodržení těchto závazků bude zátěží pro finanční i lidské zdroje země. Proto by měly být poskytnuty z předvstupního nástroje dodatečné finanční prostředky s cílem co nejvíce tento proces usnadnit, a to jak ve formě finanční podpory, tak ve formě technické pomoci a poskytnutí know-how. Tyto kroky by měly doplnit činnosti ze strany členských států, zejména těch, které jsou v sousedství tohoto regionu. Členské státy EU by mohly poskytnout pomoc tím, že se podělí o své odborné znalosti a zkušenosti v oblasti kontroly hranic a řízení migrace. Podpora úplného a urychleného provádění této dohody je konec konců v zájmu Evropské unie.
******
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako příslušný výbor, aby navrhl schválení návrhu Komise.
POSTUP
Název
Dohoda o zpětném přebírání osob mezi ES a Bosnou a Hercegovinou
Referenční údaje
KOM(2007)0425 – C6-0299/2007 – 2007/0142(CNS)
Příslušný výbor
LIBE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
AFET
24. 9. 2007
Navrhovatelka
Datum jmenování
Doris Pack
12. 9. 2007
Projednání ve výboru
3. 10. 2007
Datum přijetí
3. 10. 2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
19
4
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Vittorio Agnoletto, Christopher Beazley, Monika Beňová, Michael Gahler, Jas Gawronski, Alfred Gomolka, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Vytautas Landsbergis, Willy Meyer Pleite, Samuli Pohjamo, Libor Rouček, Katrin Saks, Jacek Saryusz-Wolski, Gitte Seeberg, Ari Vatanen, Josef Zieleniec
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Árpád Duka-Zólyomi, Gisela Kallenbach, Erik Meijer, Rihards Pīks, Csaba Sándor Tabajdi, Marcello Vernola
POSTUP
Název
Dohoda o zpětném přebírání osob mezi ES a Bosnou a Hercegovinou
Referenční údaje
KOM(2007)0425 - C6-0299/2007 - 2007/0142(CNS)
Datum konzultace s EP
18.9.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
LIBE
24.9.2007
Výbor požádaný o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
AFET
24.9.2007
Zpravodaj
Datum jmenování
Claudio Fava
3.10.2007
Předchozí zpravodajka
Edith Mastenbroek
Projednání ve výboru
10.9.2007
2.10.2007
9.10.2007
Datum přijetí
9.10.2007
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
24
4
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giuseppe Castiglione, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Elly de Groen-Kouwenhoven, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Roland Gewalt, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Claude Moraes, Inger Segelström, Károly Ferenc Szabó, Adina-Ioana Vălean, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Simon Busuttil, Charlotte Cederschiöld, Evelyne Gebhardt, Ona Juknevičienė, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Eva-Britt Svensson
