A6-0148/2008
14. 4. 2008
*
ZPRÁVA
o návrhu směrnice Rady, kterým se rozšiřuje oblast působnosti směrnice 2003/109/ES na osoby požívající mezinárodní ochrany
(KOM(2007)0298 – C6‑0196/2007 – 2007/0112(CNS))
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodajka:
Martine Roure
PE 402.567v03-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje
většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...]. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................10
STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci ...........................................................14
POSTUP...................................................................................................................................18
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu směrnice Rady, kterým se rozšiřuje oblast působnosti směrnice 2003/109/ES na osoby požívající mezinárodní ochrany
( KOM(2007)0298 – C6‑0196/2007 – 2007/0112(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2007)0298 ),
– s ohledem na čl. 63 body 3 a 4 Smlouvy o ES, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem ( C6‑0196/2007 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro zahraniční věci ( A6‑0148/2008 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;
3. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Pozměňovací návrh
1
Návrh směrnice – pozměňující akt
Bod odůvodnění 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5) Vzhledem k tomu, že osoby požívající mezinárodní ochrany mají právo pobývat v jiném členském státě než v tom, který jim poskytl mezinárodní ochranu, je nutné zajistit, že tyto členské státy obdrží informace o ochraně dotyčných osob, aby mohly plnit své povinnosti související s dodržováním zásady nenavracení. Pro tento účel by měla být v povolení k pobytu pro dlouhodobě pobývajícího rezidenta – ES uděleném osobám požívajícím mezinárodní ochrany uvedena poznámka obsahující informace o skutečnosti, že členský stát poskytl držiteli povolení mezinárodní ochranu. Jestliže tato mezinárodní ochrana odňata nebyla, měla by být tato poznámka uvedena i v povolení k pobytu pro dlouhodobě pobývajícího rezidenta – ES, které vydá druhý členský stát.
(5) Vzhledem k tomu, že osoby požívající mezinárodní ochrany mají právo pobývat v jiném členském státě než v tom, který jim poskytl mezinárodní ochranu, je nutné zajistit, že tyto členské státy obdrží informace o ochraně dotyčných osob, aby mohly plnit své povinnosti související s dodržováním zásady nenavracení. Pro tento účel by měla být v povolení k pobytu pro dlouhodobě pobývajícího rezidenta – ES uděleném osobám požívajícím mezinárodní ochrany uvedena poznámka obsahující informace o skutečnosti, že členský stát poskytl držiteli povolení mezinárodní ochranu. Jestliže tato mezinárodní ochrana odňata nebyla, měla by být tato poznámka uvedena i v povolení k pobytu pro dlouhodobě pobývajícího rezidenta – ES, které vydá druhý členský stát. Druhý členský stát ale nesmí tuto poznámku využít jako záminku k tomu, aby, ať již přímo či nepřímo, zamítnul udělení dlouhodobého pobytu na svém území.
Pozměňovací návrh
2
Návrh směrnice – pozměňující akt
Bod odůvodnění 10 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(10a) Podle této směrnice by udělení právního postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta nemělo znamenat zrušení nebo odnětí práv, kterých požívají uprchlíci, osoby, kterým byl přiznán status podpůrné ochrany, a jejich rodinní příslušníci podle směrnice 2004/83/ES;
Pozměňovací návrh
3
Návrh směrnice – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 1
směrnice (ES) č. 109/2003
Čl. 2 – písm. f
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. V článku 2 se písmeno f) nahrazuje tímto:
1. V článku 2 se doplňuje nové písmeno fa, které zní:
„f) ‚mezinárodní ochranou‛ mezinárodní ochrana podle definice v čl. 2 písm. a) směrnice Rady 2004/83/ES;“
„fa) „mezinárodní ochranou“ mezinárodní ochrana podle definice v čl. 2 písm. a) směrnice Rady 2004/83/ES;“
Pozměňovací návrh
4
Návrh směrnice – pozměňující akt
Čl. 1 – odst. 3
směrnice (ES) č. 109/2003
Čl. 4 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
„V případě osob požívajících mezinárodní ochrany se při výpočtu doby uvedené v odstavci 1 vezme v úvahu doba mezi dnem podání žádosti o mezinárodní ochranu a dnem udělení povolení k pobytu podle článku 24 směrnice 2004/83/ES.“
„V případě osob požívajících mezinárodní ochrany se při výpočtu doby uvedené v odstavci 1 vezme v úvahu doba mezi dnem podání první žádosti o mezinárodní ochranu, včetně případu, kdy tato první žádost je žádostí o dočasnou ochranu, pokud předchází dosažení mezinárodní ochrany , a dnem udělení povolení k pobytu podle článku 24 směrnice 2004/83/ES.“
Pozměňovací návrh
5
Návrh směrnice – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3 a (nový)
směrnice 2003/109/ES
Čl. 5 – odst. 1 – pododstavec 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
V čl. 5 odst. 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Tento požadavek se nevztahuje na osoby požívající mezinárodní ochrany, které nemají přístup k zaměstnání.“
Pozměňovací návrh
6
Návrh směrnice – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3 b (nový)
směrnice (ES) č. 109/2003
Čl. 5 – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
V čl. 5 odst. 2 se vkládá nový pododstavec, který zní:
„Vnitrostátní podmínky integrace mohou být osobám požívajícím mezinárodní ochrany uloženy teprve po individuálním řízení, s přihlédnutím k jejich mimořádně nejisté situaci, a to odůvodněným rozhodnutím a v souladu s článkem 33 směrnice 2004/83/ES.“
Pozměňovací návrh
7
Návrh směrnice – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 6
směrnice (ES) č. 109/2003
Čl. 12 – odst. 3 a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
„3a. Jestliže se členský stát rozhodne vyhostit dlouhodobě pobývajícího rezidenta, jehož povolení k pobytu pro dlouhodobě pobývajícího rezidenta – ES obsahuje poznámku uvedenou v čl. 8 odst. 4, konzultuje členský stát, který je v dané poznámce zmíněn .
„3a. Jestliže se členský stát rozhodne vyhostit dlouhodobě pobývajícího rezidenta, jehož povolení k pobytu pro dlouhodobě pobývajícího rezidenta – ES obsahuje poznámku uvedenou v čl. 8 odst. 4, kontaktuje členský stát, který poskytl mezinárodní ochranu, aby potvrdil právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta.
Členský stát, který poskytl mezinárodní ochranu, musí písemně odpovědět žádajícímu státu nejpozději ve lhůtě 1 měsíce. Rozhodnutí o vyhoštění může být přijato až po obdržení odpovědi členského státu, který poskytl mezinárodní ochranu.
Pokud mezitím nebyla odňata mezinárodní ochrana, bude dlouhodobě pobývající rezident vyhoštěn do tohoto členského státu, který tohoto dlouhodobě pobývajícího rezidenta a jeho rodinné příslušníky okamžitě a bez formalit přijme zpět.“
Pokud mezitím nebyla odňata mezinárodní ochrana , při dodržování zásady nenavracení , může být dlouhodobě pobývající rezident vyhoštěn pouze do tohoto členského státu, který tohoto dlouhodobě pobývajícího rezidenta a jeho rodinné příslušníky okamžitě a bez formalit přijme zpět.“
Pozměňovací návrh
8
Návrh směrnice – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 8
směrnice (ES) č. 109/2003
Čl. 25 – pododstavec 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Komise sestaví seznam kontaktních míst, pravidelně jej aktualizuje a předává členským státům.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
1. Směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty
U příležitosti konání Evropské rady v Tampere v roce 1999 členské státy zdůraznily nutnost zaručit spravedlivé zacházení státním příslušníkům členských zemí, kteří legálně pobývají v Evropské unii. Zejména každému státnímu příslušníku třetích zemí, který trvale pobývá v některém členském státě, by měl být přiznán soubor jednotných práv co nejbližších právům, která jsou přiznána občanům Evropské unie.
bod 21 závěrů z Tampere
V návaznosti na závěry z Tampere bylo cílem směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 o právním postavení příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty, vytvořit jednotné právní postavení těchto státních příslušníků a sblížit právní předpisy členských států s cílem zajistit jim spravedlivé zacházení na celém evropském území, ať už pobývají v kterémkoli členském státě.
Pro účely této směrnice se
- státním příslušníkem třetích zemí rozumí jakákoli osoba, která nemá občanství některého z členských států Evropského společenství;
dlouhodobě pobývajícím rezidentem se rozumí jakýkoli státní příslušník třetí země požívající právního postavení stanoveného touto směrnicí;
Podle této směrnice musí členské státy přiznat právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta po pěti letech legálního a nepřetržitého pobytu ve členském státě .
Pro získání právního postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta musí státní příslušník třetí země doložit , že pro sebe a pro svou rodinu (pokud na něm závisí), má k dispozici:
- stálé a dostatečné zdroje pro zajištění svých potřeb, aniž by se obracel na systém sociálního zabezpečení členského státu;
- nemocenské pojištění.
Členské státy mohou od státních příslušníků třetích zemí požadovat, aby vyhověli dodatečným podmínkám integrace (např. dostatečná znalost jednoho národního jazyka). Mohou odmítnout přiznání právního postavení z důvodů veřejného pořádku nebo veřejné bezpečnosti .
Jakmile zájemce získal právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta, má právo na řadu příspěvků za stejných podmínek jako státní příslušníci členského státu , zejména pokud jde o podmínky přístupu k zaměstnání, vzdělání a odborné přípravě, o sociální ochranu, sociální podporu, volný přístup na celé území příslušného členského státu atd.
Dlouhodobě pobývající rezident může uplatnit právo na pobyt v jiném členském státě než v tom, který mu poskytl status rezidenta, a to na dobu delší než tři měsíce, pokud dodrží určité podmínky stanovené v návrhu, např. podmínku vykonávat ekonomickou aktivitu, studovat nebo se odborně vzdělávat.
Členské státy však mohou omezit počet povolení k pobytu. Zároveň mají právo, pokud jde o politiku trhu práce, upřednostňovat občany Unie.
Osoba s právním postavením dlouhodobě pobývajícího rezidenta požívá posílené ochrany, pokud dojde k jakémukoli rozhodnutí o vyhoštění . Chování opravňující k rozhodnutí o vyhoštění musí představovat skutečné a dostatečně vážné ohrožení veřejného pořádku nebo veřejné bezpečnosti. Členské státy se zavazují, že zváží specifická hlediska, dříve než přijmou rozhodnutí o vyhoštění vůči osobě, která je dlouhodobě pobývajícím rezidentem (věk dané osoby, délku pobytu…)
2. Rozšíření působnosti směrnice na osoby požívající mezinárodní ochrany
Směrnice 2003/109/ES se vztahuje na každého státního příslušníka třetí země, který legálně pobývá na území některého členského státu.
Přesto však Rada vyloučila uprchlíky a osoby požívající dočasné nebo podpůrné ochrany z působnosti této směrnice ve chvíli jejího přijetí. Uvedeným důvodem byla jejich nejistá situace nebo krátkost jejich pobytu.
Přesto návrh, který předložila Komise v roce 2001 jako základ směrnice, předpokládal, že uprchlíky by bylo možné přijmout s právním postavením dlouhodobě pobývajícího rezidenta. Evropský parlament tento postoj také podpořil.
Rada a Komise uznaly tento nedostatek a ve společném prohlášení ze dne 8. května 2003 vyjádřily přání, aby působnost směrnice byla rozšířena na osoby požívající mezinárodní ochrany.
Cílem tohoto návrhu tedy je uplatnit toto prohlášení v praxi a zahrnout osoby požívající mezinárodní ochrany do oblasti působnosti směrnice Rady 2003/109/ES.
3. Stanovisko zpravodajky
Zpravodajka podporuje tento návrh rozšířit oblast působnosti směrnice o právním postavení dlouhodobě pobývajících rezidentů na osoby požívající mezinárodní ochrany. Lituje však, že Rada dala přednost této možnosti a nestanovila mechanismus Společenství pro převod odpovědnosti za ochranu.
Směrnice poskytuje právo usadit se v druhém členském státě pouze dlouhodobě pobývajícím rezidentům, a za určitých podmínek, nikoli však osobám požívajícím mezinárodní ochrany jako takovým. Přestože změna státu pobytu může v některých případech vést v určitý moment k převodu odpovědnosti za ochranu, jedná se o téma, které nespadá do oblasti působnosti této směrnice. Žádosti o převod odpovědnosti se tedy i nadále řídí Ženevskou úmluvou z roku 1951, případně Evropskou dohodou o převodu odpovědnosti za uprchlíky uzavřenou v rámci Rady Evropy.
Mechanismus Společenství o převodu ochrany vyžaduje vzájemné uznávání rozhodnutí o udělení azylu a dostatečnou úroveň harmonizace azylových řízení v členských státech. Současná situace však tomu neodpovídá.
Zpravodajka se proto domnívá, že rozšíření působnosti směrnice 2003/109/ES je překlenovacím opatřením do doby, než bude vypracován nový návrh stanovící vzájemné uznávání a převod odpovědnosti za mezinárodní ochranu. To by umožnilo vzít v úvahu zvláštní postavení uprchlíků a přiznat jim právo pohybu a usazení v EU ihned po uznání jejich právního postavení.
Zpravodajka sdílí stanovisko Komise, že tato směrnice se nutně musí uplatňovat současně na uprchlíky a na osoby požívající podpůrné ochrany. Podpůrná ochrana se totiž týká stále více osob, které potřebují mezinárodní ochranu, a bylo by tudíž nepřípustné vyloučit tak vysoký počet osob z práv přiznaných směrnicí 2003/109/ES. Závěry summitu z Tampere a Zelená kniha o budoucím společném evropském azylovém systému stanoví zavedení společného azylového řízení a jednotného statusu platného na celém území EU. To je založeno na myšlence vytvořit z Unie jednotnou oblast ochrany pro uprchlíky. Nebylo by tudíž v souladu s těmito cíli zavádět do tohoto nástroje odlišení mezi právy uprchlíků a právy osob požívajících podpůrné ochrany. A konečně, hlavním kritériem pro získání právního postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta je délka pobytu na území členského státu, nikoli právní postavení příslušné osoby.
Zpravodajka také naléhavě žádá, aby byla doba řízení o žádosti zahrnuta do propočtu pěti let pobytu, který předchází žádosti o právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta. Právní postavení osoby požívající mezinárodní ochrany začíná totiž v okamžiku její první žádosti. Přiznání právního postavení potvrzuje toto předcházející období legálního pobytu. Řízení o žádosti může ostatně trvat dlouhou dobu podle jednotlivých členských států, u osoby požívající mezinárodní ochrany však proces integrace v přijímající zemi začíná od počátku řízení. Zpravodajka dodává, že některé osoby v určitých případech žádají nejprve o dočasnou ochranu, dříve než mají přístup k žádosti o mezinárodní ochranu. Pokud však dočasná ochrana vyústí v mezinárodní ochranu, musí být také zahrnuta do doby trvání řízení.
Zpravodajka si přeje, aby osoby požívající mezinárodní ochrany nemusely plnit materiální podmínky (stálé a pravidelné zdroje a nemocenské pojištění) pro udělení právního postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta, aby tak byla brána v úvahu jejich nejistá situace. Bylo by rovněž nekonzistentní ukládat jim podmínku minimálních zdrojů vzhledem k tomu, že článek 11 směrnice Rady 2003/9/ES ze dne 27. ledna 2003 týkající se minimálních norem pro přijímání žadatelů o azyl v členských státech umožňuje členským státům omezit jejich přístup na trh práce po období trvající až 12 měsíců od data předložení jejich žádosti o ochranu.
Zpravodajka si přeje, aby vnitrostátní kritéria integrace, která mohou členské státy uplatňovat, byla přesněji zasazena do celkového rámce s cílem brát v úvahu specifickou situaci osob požívajících mezinárodní ochrany. Kritéria jazykových a kulturních znalostí nemohou být stejným způsobem uplatňována na uprchlíky, vzhledem k jejich zvláštnímu právnímu postavení. Tato kritéria musí být mimo jiné v souladu s kritérii integrace, která stanoví směrnice 2004/83/ES.
Vzhledem k tomu, že neexistuje převod odpovědnosti v oblasti mezinárodní ochrany na druhý členský stát, je rozhodující se ujistit, že zásadu nenavracení bude dodržovat i druhý členský stát. Toto téma je zvláště významné, pokud osoba požívající mezinárodní ochrany získala právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta v druhém členském státě po pěti letech pobytu v tomto druhém členském státě.
Komise navrhuje, aby článek 8 směrnice stanovil, že by se tyto informace měly uvádět v povolení k dlouhodobému pobytu, které vydá první členský stát. V případě vyhoštění však stanoví pouhou konzultaci s členským státem, který poskytl mezinárodní ochranu. Je vhodné tento mechanismus posílit s cílem zaručit zásadu nenavracení. Zpravodajka proto navrhuje, aby orgány druhého členského státu byly povinny vyčkat na písemnou odpověď prvního státu s cílem zaručit, aby daná osoba nebyla vrácena do země, v níž je ohrožena. Jestliže takový členský stát potvrdí, že daná osoba nadále požívá mezinárodní ochrany, bude ji možné vyhostit z druhého členského státu pouze do členského státu, který jí původně poskytl ochranu.
3. 3. 2008
STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci
pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
k návrhu směrnice Rady, kterou se rozšiřuje oblast působnosti směrnice 2003/109/ES na osoby požívající mezinárodní ochrany
( KOM(2007)0298 – C6-0196/2007 – 2007/0112(CNS) )
Navrhovatel:
Nickolay Mladenov
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Cílem návrhu je poskytnout uprchlíkům a osobám požívajícím doplňkové ochrany (dále jen „osoby požívající mezinárodní ochrany“) po 5 letech legálního pobytu právní jistotu ohledně jejich pobytu v členském státě a práva srovnatelná s právy státních příslušníků EU, a zaplnit tak mezeru ponechanou v právní úpravě směrnicí 2004/83/ES. Tohoto cíle bude dosaženo zrušením výjimek z působnosti směrnice 2003/109/ES, které se týkají osob požívajících mezinárodní ochrany, přičemž se v příslušných případech rovněž přihlédne k jejich zvláštnímu postavení ve srovnání s ostatními státními příslušníky třetích zemí. Podle směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty, osoby požívající mezinárodní ochrany v současné době nárok na právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta nemají.
V návrhu je uvedeno, že možnost získat po určité době právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta v členském státě je významným faktorem plné integrace osob, které v členském státě, kde pobývají, požívají mezinárodní ochrany. Tento návrh na změnu směrnice 2003/109/ES lze považovat za nástroj pro začlenění státních příslušníků třetích zemí, kteří požívají mezinárodní ochrany, v hostitelském členském státě, a je proto záležitostí přistěhovalecké politiky.
Návrh zahrnuje čtyři klíčové prvky:
a) umožňuje osobám požívajícím mezinárodní ochrany získat právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta v členském státě, který jim poskytl ochranu, za stejných podmínek, jaké platí pro ostatní státní příslušníky třetích zemí;
b) stanoví podmínky, za nichž mohou dlouhodobě pobývající rezidenti včetně osob požívajících mezinárodní ochrany uplatnit své právo na pobyt v jiném členském státě;
c) nezahrnuje mechanismus pro převod odpovědnosti za ochranu podle práva Společenství
Žádosti o převod odpovědnosti se i nadále řídí Ženevskou úmluvou z roku 1951, případně Evropskou dohodou o převodu odpovědnosti za uprchlíky uzavřenou v rámci Rady Evropy. ;
d) zajišťuje dodržení zásady nenavracení, pokud osoba požívající mezinárodní ochrany, která již získala postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta v jednom členském státě, získá po 5 letech pobytu v jiném členském státě dlouhodobý pobyt i tam.
S ohledem na shora uvedené zpravodaj:
a) podporuje podnět Evropské komise k odstranění mezery, která vznikla vyloučením uprchlíků a osob požívajících mezinárodní ochrany z působnosti směrnice 2003/109/ES;
b) domnívá se, že rozšíření působnosti směrnice 2003/109/ES na uprchlíky i osoby požívající doplňkové ochrany je důležité z hlediska zajištění rovného zacházení s osobami požívajícími mezinárodní ochrany; zdůrazňuje, že vyloučení osob požívajících doplňkové ochrany z působnosti návrhu bude mít za následek složitější právní rámec, což významně sníží očekávané přínosy navrhované směrnice;
c) je zastáncem toho, aby byla do výpočtu doby pobytu v délce pěti let, která je podmínkou pro přiznání právního postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta, zahrnuta doba mezi dnem podání žádosti o mezinárodní ochranu a dnem udělení povolení k pobytu.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
BOD ODŮVODNĚNÍ 10A (nový)
(10a) Přiznání právního postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta by podle této směrnice nemělo vést ke zrušení či odejmutí práv uprchlíků nebo osob požívajících mezinárodní ochrany získaných na základě směrnice 2004/83/ES;
POSTUP
Název
Rozšíření oblasti působnosti směrnice 2003/109/ES na osoby požívající mezinárodní ochrany
Referenční údaje
KOM(2007)0298 – C6-0196/2007 – 2007/0112(CNS)
Příslušný výbor
LIBE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
AFET
9.7.2007
Navrhovatel
Datum jmenování
Nickolay Mladenov
12.9.2007
Projednání ve výboru
5.11.2007
11.2.2008
27.2.2008
Datum přijetí
27.2.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
50
2
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Elmar Brok, Colm Burke, Véronique De Keyser, Michael Gahler, Bronisław Geremek, Maciej Marian Giertych, Alfred Gomolka, Richard Howitt, Jana Hybášková, Anna Ibrisagic, Metin Kazak, Maria Eleni Koppa, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Johannes Lebech, Emilio Menéndez del Valle, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Pasqualina Napoletano, Vural Öger, Cem Özdemir, Justas Vincas Paleckis, Ioan Mircea Pașcu, Alojz Peterle, Hubert Pirker, Samuli Pohjamo, Bernd Posselt, Michel Rocard, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, Jacek Saryusz-Wolski, György Schöpflin, Hannes Swoboda, Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Ari Vatanen, Kristian Vigenin, Zbigniew Zaleski, Josef Zieleniec
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Mariela Velichkova Baeva, Cristian Silviu Bușoi, Andrew Duff, Árpád Duka-Zólyomi, David Hammerstein, Jaromír Kohlíček, Erik Meijer, Nickolay Mladenov, Józef Pinior, Inger Segelström, Marcello Vernola
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Renate Weber
POSTUP
Název
Rozšíření oblasti působnosti směrnice 2003/109/ES na osoby požívající mezinárodní ochrany
Referenční údaje
KOM(2007)0298 – C6-0196/2007 – 2007/0112(CNS)
Datum konzultace s EP
26.6.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
LIBE
9.7.2007
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
AFET
9.7.2007
DEVE
9.7.2007
EMPL
9.7.2007
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
DEVE
19.7.2007
EMPL
27.6.2007
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Martine Roure
10.9.2007
Projednání ve výboru
9.10.2007
27.2.2008
27.3.2008
Datum přijetí
27.3.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
34
0
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Carlos Coelho, Esther De Lange, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Armando França, Patrick Gaubert, Roland Gewalt, Jeanine Hennis-Plasschaert, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Roselyne Lefrançois, Sarah Ludford, Javier Moreno Sánchez, Rareş-Lucian Niculescu, Athanasios Pafilis, Martine Roure, Inger Segelström, Csaba Sógor, Vladimir Urutchev, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Edit Bauer, Sophia in ‘t Veld, Jean Lambert, Marian-Jean Marinescu, Bill Newton Dunn, Nicolae Vlad Popa
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Manolis Mavrommatis
