KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0062/2006
10. 3. 2006
***I
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí zjednodušený režim kontrol osob na vnějších hranicích vycházející z jednostranného uznávání některých dokladů Českou republikou, Estonskem, Kyprem, Lotyšskem, Litvou, Maďarskem, Maltou, Polskem, Slovinskem a Slovenskem za rovnocenná jejich vnitrostátním vízům za účelem průjezdu přes jejich území
(KOM(2005)0381 – C6‑0253/2005 – 2005/0158(COD))
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodaj:
Michael Cashman
PE 367.820v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzívou . Zvýraznění normální kurzívou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................17
POSTUP...................................................................................................................................21
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí zjednodušený režim kontrol osob na vnějších hranicích vycházející z jednostranného uznávání některých dokladů Českou republikou, Estonskem, Kyprem, Lotyšskem, Litvou, Maďarskem, Maltou, Polskem, Slovinskem a Slovenskem za rovnocenná jejich vnitrostátním vízům za účelem průjezdu přes jejich území
( KOM(2005)0381 – C6‑0253/2005 – 2005/0158(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2005)0381 )
Úř. věst. C ..., 4.1.2006, s. .... ,
– s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 62 odst. 2 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0253/2005 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6‑0062/2006 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 8
(8) Musí být splněny vstupní podmínky stanovené v čl. 5 odst. 1 Úmluvy ze dne 19. června 1990 k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1985 mezi vládami Beneluxu, Spolkové republiky Německo a Francouzské republiky o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích
Úř.věst. L 239,22.9. 2000, s.19 (dále jen „schengenská úmluva“), s výjimkou čl. 5 odst. 1 písm. b), pokud je tímto rozhodnutím stanoven režim jednostranného uznávání mezi vnitrostátními průjezdními vízy vydanými novým členským státem a některými doklady vydanými členskými státy plně uplatňujícími schengenské acquis a obdobnými doklady vydanými ostatními novými členskými státy.
(8) Musí být splněny vstupní podmínky stanovené v čl. 5 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. …/2006 ze dne 15. března 2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) , s výjimkou čl. 5 odst. 1 písm. b), pokud je tímto rozhodnutím stanoven režim jednostranného uznávání některých dokladů vydaných členskými státy plně uplatňujícími schengenské acquis a obdobných dokladů vydaných ostatními novými členskými státy za účelem průjezdu.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 9a (nový)
(9a) Toto rozhodnutí nerozvíjí ustanovení schengenského acquis ve smyslu dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis, nýbrž je určeno pouze členským státům, které ještě plně neuplatňují schengenské acquis. V zájmu koherence a řádného fungování schengenského systému se toto rozhodnutí nicméně týká také víz a povolení k pobytu vydaných třetími zeměmi, které se přidružily k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis a které plně uplatňují schengenské acquis, jako je Islandská republika a Norské království.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 9a (nový)
(9a) V souladu s články 1 a 2 protokolu o postavení Spojeného království a Irska, který je přílohou Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o založení Evropského společenství, se uvedené členské státy nepodílejí na přijímání tohoto rozhodnutí;
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 9b (nový)
(9b) V souladu s články 1 a 2 protokolu o postavení Dánska, který je přílohou Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o založení Evropského společenství, se Dánsko nepodílí na přijímání tohoto rozhodnutí.
Pozměňovací návrh
5
Čl. 1 odst. 1
Tímto rozhodnutím se zavádí zjednodušený režim kontrol osob na vnějších hranicích umožňující České republice, Estonsku, Kypru, Lotyšsku, Litvě, Maďarsku, Maltě, Polsku, Slovinsku a Slovensku (dále jen nové členské státy) uznávat jednostranně některé doklady vydané členskými státy plně uplatňujícími schengenské acquis a doklady vydané ostatními novými členskými státy státním příslušníkům třetích zemí podléhajícím vízové povinnosti podle nařízení (ES) č. 539/2001 za rovnocenné svým vnitrostátním vízům za účelem průjezdu.
1. Tímto rozhodnutím se zavádí zjednodušený režim kontrol osob na vnějších hranicích umožňující České republice, Estonsku, Kypru, Lotyšsku, Litvě, Maďarsku, Maltě, Polsku, Slovinsku a Slovensku (dále jen nové členské státy) uznávat jednostranně doklady uvedené v čl. 2 odst. 1 a doklady uvedené v článku 3 vydané ostatními novými členskými státy státním příslušníkům třetích zemí podléhajícím vízové povinnosti podle nařízení (ES) č. 539/2001 za rovnocenné svým vnitrostátním vízům za účelem průjezdu.
Odůvodnění
Právní služba navrhla, aby bylo použito vzorové znění odkazu na členské státy plně uplatňující schengenské acquis a na Island a Norsko, které se k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis přidružily.
Pozměňovací návrh
6
Čl. 1 odst. 1a (nový)
1a. Uplatňováním tohoto rozhodnutí nejsou dotčeny kontroly osob prováděné na vnějších hranicích v souladu s články 5 až 13 a 18 až 19 nařízení (ES) č. .../2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (kodex o schengenských hranicích).
Pozměňovací návrh
7
Čl. 2 odst. 1 úvodní část a písmena a) a b)
1. Nový členský stát může považovat níže uvedené doklady vydané členskými státy plně uplatňujícími schengenské acquis za rovnocenné svým vnitrostátním vízům za účelem průjezdu, bez ohledu na státní příslušnost jejich držitelů:
1. Nový členský stát může považovat níže uvedené doklady za rovnocenné svým vnitrostátním vízům za účelem průjezdu, bez ohledu na státní příslušnost jejich držitelů:
i) „jednotné vízum“ uvedené v článku 10 Úmluvy k provedení schengenské dohody;
i) „jednotné vízum“ uvedené v ustanoveních článku 10 Úmluvy k provedení schengenské dohody;
ii) „vízum k dlouhodobému pobytu“ uvedené v článku 18 Úmluvy k provedení schengenské dohody;
ii) „vízum k dlouhodobému pobytu“ uvedené v ustanoveních článku 18 Úmluvy k provedení schengenské dohody;
Pozměňovací návrh
8
Čl. 2 odst. 2
2. Rozhodne-li se nový členský stát uplatnit tohoto rozhodnutí, bude uznávat veškeré doklady uvedené v odst. 2 vydané členským státem plně uplatňujícím schengenské acquis nezávisle na státu, který příslušný doklad vydal.
2. Rozhodne-li se nový členský stát uplatnit tohoto rozhodnutí, bude uznávat veškeré doklady uvedené v odst. 1 nezávisle na státu, který příslušný doklad vydal.
Pozměňovací návrh
9
Čl. 4 odst. 1
Členské státy mohou uznávat některé doklady za rovnocenné svým vnitrostátním vízům za účelem průjezdu, pouze pokud délka trvání průjezdu státního příslušníka třetí země přes území nového členského státu (států) nepřekročí pět dní.
Nové členské státy mohou uznávat některé doklady za rovnocenné svým vnitrostátním vízům za účelem průjezdu, pouze pokud délka trvání průjezdu státního příslušníka třetí země přes území nového členského státu (států) nepřekročí pět dní na jeden průjezd .
Pozměňovací návrh
10
Čl. 4 odst. 3
Jednotná víza opravňující k jednomu vstupu, která byla použita ke vstupu na území členského státu plně uplatňujícího schengenské acquis, platí při zpáteční cestě jejich držitele pro průjezd přes území stejného nového členského státu.
vypouští se
Odůvodnění
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je umožnit držiteli víza opravňujícího k jednomu vstupu po opuštění schengenského prostoru průjezd jakýmkoliv novým členským státem, který se rozhodl uplatňovat toto rozhodnutí.
Pozměňovací návrh
11
Čl. 5 odst. 2
Komise zveřejní sdělení nových členských států v Úředním věstníku Evropské unie .
Komise zveřejní informace nových členských států v Úředním věstníku Evropské unie .
Pozměňovací návrh
12
Příloha bod 1 (Česká republika)
Víza
- Vízum k pobytu do 90 dnů
Víza
- Vízum k pobytu do 90 dnů
– Vízum za účelem převzetí povolení k pobytu VR
- Vízum k pobytu nad 90 dnů
- Vízum k pobytu nad 90 dnů
– Diplomatické vízum
– Diplomatické vízum
– Zvláštní vízum
– Zvláštní vízum
- Vízum za účelem strpění VS
- Vstupní vízum VV
– Vízum za účelem dočasné ochrany VG
Povolení k pobytu
Povolení k pobytu
- Průkaz o povolení k pobytu pro státního příslušníka - Povolení k pobytu pro cizince
– Průkaz o povolení k přechodnému pobytu
- Povolení k dlouhodobému pobytu (platné – do uplynutí doby platnosti – nejvýše 1 rok, lze jej prodloužit)
– Průkaz o povolení k trvalému pobytu
Povolení k trvalému pobytu (vydává se cizincům pobývajícím na území České republiky déle než 10 let). Časové omezení neplatí v případě, že cizinec je blízkým rodinným příslušníkem občana České republiky (slučování rodin) nebo pokud pobýval na území České republiky po dobu 8 let a jsou splněny další zákonem stanovené podmínky (§ 66 českého zákona č. 326/1999 Sb. o pobytu cizinců)
Odůvodnění
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je zohlednit poslední verzi seznamu dokladů České republiky, které je třeba uznat.
Pozměňovací návrh
13
Příloha bod 2 (Kypr)
Víza
Θεωρήσεις ( Víza )
– Airport transit visas (Letištní tranzitní víza)
– Θεώρηση διέλευσης από αερολιμένα - Kατηγορία Α (Letištní tranzitní víza – typ A )
– Transit visas (Průjezdní víza )
– Θεώρηση διέλευσης Κατηγορία Β (Průjezdní vízum – typ B )
– Travel visas (Cestovní víza - opravňují k jednomu, dvěma či více vstupům)
– Θεώρηση για παραμονή βραχείας διάρκειας – Kατηγορία Γ (Krátkodobé vízum – typ C)
– Oμαδική Θεώρηση – Κατηγορία Α, Β και Γ (Skupinové vízum – typ A, B a C)
Povolení k pobytu
´Aδειες παραμονής ( Povolení k pobytu )
– Temporary residence permit (Povolení k přechodnému pobytu - za účelem zaměstnání, návštěvy, studia)
– Προσωρινή άδεια παραμονής (απασχόληση, επισκέπτης, φοιτητής) (Povolení k přechodnému pobytu - za účelem zaměstnání, návštěvy, studia)
– Entry permit (Povolení ke vstupu – za účelem zaměstnání, studia)
- ΄Αδεια εισόδου (απασχόληση, φοιτητής) (Povolení ke vstupu – za účelem zaměstnání, studia)
– Immigration permit (Imigrační povolení – povolení k trvalému pobytu)
– ΄Αδεια μετανάστευσης, (μόνιμη άδεια) (Imigrační povolení – povolení k trvalému pobytu)
Odůvodnění
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je zohlednit poslední verzi seznamu dokladů Kypru, které je třeba uznat.
Pozměňovací návrh
14
Příloha bod 2a (Estonsko) (nový)
ESTONSKO
Víza
- Lennujaama transiitviisa, liik A (Letištní tranzitní vízum – typ A)
- Transiitviisa, liik B (Tranzitní vízum – typ B)
- Lühiajaline viisa, liik C (Vízum ke krátkodobému pobytu – typ C)
- Pikaajaline viisa, liik D (Vízum k dlouhodobému pobytu – typ D)
Povolení k pobytu
- Tähtajaline elamisluba (povolení k dočasnému pobytu – až na 5 let)
- Alaline elamisluba (povolení k trvalému pobytu)
Odůvodnění
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je zohlednit poslední verzi seznamu dokladů Estonska, které je třeba uznat.
Pozměňovací návrh
15
Příloha bod 3 (Lotyšská republika)
Víza
Visas
- Latvijas vīza - Kategorija B (transit visa)
– Latvijas vīza - Kategorija C (vízum ke krátkodobému pobytu)
– Latvijas vīza - Kategorija C (vízum ke krátkodobému pobytu)
– Latvijas vīza - Kategorija D (vízum k dlouhodobému pobytu)
– Latvijas vīza - Kategorija D (vízum k dlouhodobému pobytu)
Povolení k pobytu
Povolení k pobytu
– Pastāvīgās uzturēšanās atļauja (povolení k trvalému pobytu)
– Pastāvīgās uzturēšanās atļauja (vydávána před 1. květnem 2004) (povolení k trvalému pobytu)
– Termiņuzturēšanās atļauja (povolení k přechodnému pobytu; doba platnosti v rozmezí šest měsíců až deset let)
– Uzturēšanās atļauja (vydávána po 1. květnu 2004) (povolení k pobytu; k dočasnému nebo trvalému pobytu)
– Nepilsoņa pase (cizinecký pas)
– Uzturēšanās atļauja (povolení k pobytu) 1
– Termiņa (povolení k přechodnému pobytu; doba platnosti v rozmezí šest měsíců až deset let)
– Atļaujas veids – pastāvīgās (povolení k trvalému pobytu)
______________________________
1 Vydávána po 1. květnu 2004.
Odůvodnění
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je zohlednit poslední verzi seznamu dokladů Lotyšska, které je třeba uznat.
Pozměňovací návrh
16
Příloha bod 4 (Litevská republika)
Víza
Víza
– Oro uosto tranzitinė (A) (Letištní tranzit (A))
– Tranzitinė (B) (Tranzit (B))
– Trumpalaikė viza (vízum ke krátkodobému pobytu)
– Trumpalaikė viza (vízum ke krátkodobému pobytu)
– Ilgalaikė viza (vízum k dlouhodobému pobytu)
– Ilgalaikė viza (vízum k dlouhodobému pobytu)
Povolení k pobytu
Povolení k pobytu
– Europos Bendrijų valstybės narės piliečio leidimas gyventi – (Povolení k pobytu pro občana členského státu ES)
Leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (povolení k přechodnému pobytu; doba platnosti v rozmezí jeden rok až pět let)
Leidimas nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje (povolení k trvalému pobytu)
Leidimas nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje (povolení k trvalému pobytu)
Leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (povolení k přechodnému pobytu; doba platnosti v rozmezí jeden rok až pět let)
Odůvodnění
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je zohlednit poslední verzi seznamu dokladů Litvy, které je třeba uznat.
Pozměňovací návrh
17
Příloha bod 5 (Maďarsko), povolení k pobytu
– Humanitárius tartózkodási engedély (Humanitární povolení k pobytu (v podobě průkazu) – spolu s cestovním pasem)
– Tartózkodási engedély (Povolení k pobytu; doba platnosti v rozmezí jeden rok až čtyři roky, lze jej prodloužit)
– Tartózkodási engedély (Povolení k pobytu (v podobě průkazu) – spolu s cestovním pasem obsahujícím záznam příslušného orgánu, který držitele opravňuje k více vstupům a pobytu, platný nanejvýše po dobu čtyř let)
– Tartózkodási engedély (Povolení k pobytu (v podobě nálepky) – připevněné v cestovním pasu a platné nanejvýše po dobu čtyř let)
– Bevándoroltak részére kiadott személyazonosító igazolvány (průkaz totožnosti vydávaný přistěhovalcům – spolu s cestovním pasem obsahujícím záznam o vydání průkazu totožnosti)
– Letelepedési engedély (Povolení k usazení; opravňuje držitele k pobytu na území Maďarska po neomezenou dobu, doba platnosti tohoto dokladu je 5 let)
– Letelepedési engedély (Povolení k trvalému pobytu (v podobě průkazu) – spolu s cestovním pasem obsahujícím záznam o právu trvalého pobytu, vydávané na neomezenou dobu, doba platnosti tohoto dokladu je 5 let)
– Letelepedettek részére kiadott tartózkodási engedély (povolení k pobytu vydávané osobám s trvalým pobytem (v podobě nálepky) – připevněné v cestovním pasu a platné nanejvýše po dobu pěti let)
– Bevándorlási engedély (Imigrační povolení)
Doklady vydávané členům diplomatických misí a konzulátů rovnocenné povolením k pobytu
– Igazolvány diplomáciai képviselők és családtagjaik részére (zvláštní osvědčení pro diplomaty a jejich rodinné příslušníky – diplomatický průkaz totožnosti)
– Igazolvány konzuli képviselet tagjai és családtagjaik részére (zvláštní osvědčení pro členy konzulátů a jejich rodinné příslušníky – konzulární průkaz totožnosti)
– Igazolvány diplomáciai képviselet igazgatási és műszaki személyzete és családtagjaik részére (zvláštní osvědčení pro administrativní a technické zaměstnance diplomatických misí a jejich rodinné příslušníky)
– Igazolvány diplomáciai képviselet kisegítő személyzete, háztartási alkalmazottak és családtagjaik részére (zvláštní osvědčení pro servisní zaměstnance diplomatických misí, soukromé zřízence a jejich rodinné příslušníky)
Odůvodnění
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je zohlednit poslední verzi seznamu dokladů Maďarska, které je třeba uznat.
Pozměňovací návrh
18
Příloha bod 7 (Polsko)
Víza
– Wiza wjazdowa (Vstupní vízum, obvykle pobyt do dvou týdnů, platné nejvýše po dobu jednoho roku)
Víza
– Wiza wjazdowa W (Vstupní vízum, platné nejvýše po dobu jednoho roku)
– Wiza pobytowa krotkoterminowa (Vízum ke krátkodobému pobytu, pobyt nejvýše na dobu tří měsíců, doba platnosti nejvýše pět let, obvykle však jeden rok)
– Wiza pobytowa krotkoterminowa C (Vízum ke krátkodobému pobytu, pobyt nejvýše na dobu tří měsíců, doba platnosti nejvýše pět let, obvykle však jeden rok)
– Wiza pobytowa dlugoterminowa (Vízum k dlouhodobému pobytu, pobyt nejvýše na dobu jednoho roku, doba platnosti nejvýše pět let, obvykle však jeden rok)
– Wiza pobytowa dlugoterminowa D (Vízum k dlouhodobému pobytu, pobyt nejvýše na dobu jednoho roku, doba platnosti nejvýše pět let, obvykle však jeden rok)
– Wiza dyplomatyczna (Diplomatické vízum, pobyt nejvýše na dobu tří měsíců během šestiměsíčního období , doba platnosti nejvýše pět let, obvykle však šest měsíců)
Wiza dyplomatyczna D/8 (Diplomatické vízum, pobyt nejvýše na dobu tří měsíců během šestiměsíčního období , doba platnosti nejvýše pět let, obvykle však šest měsíců)
– Wiza slużbowa (Služební vízum, pobyt nejvýše tři měsíce v rámci období šesti měsíců, doba platnosti nejvýše pět let, obvykle však šest měsíců)
– Wiza slużbowa D/9 (Služební vízum, pobyt nejvýše tři měsíce v rámci období šesti měsíců, doba platnosti nejvýše pět let, obvykle však šest měsíců)
– Wiza kurierska (Diplomatické kurýrní vízum, doba platnosti nejvýše šest měsíců)
– Wiza kurierska D/10 (Diplomatické kurýrní vízum, pobyt nejvýše po dobu deseti dnů, nestanoví-li mezinárodní smlouva jinak; doba platnosti nejvýše šest měsíců)
Povolení k pobytu
Povolení k pobytu
– Karta pobytu (Karta opravňující k trvalému pobytu, série „PL“ , doba platnosti nejvýše 10 let, vydávají se od 1. července 2001 cizincům, kteří získali povolení k přechodnému pobytu, povolení k trvalému pobytu, statut uprchlíka nebo souhlas za účelem strpění pobytu)
– Karta pobytu (Karta opravňující k pobytu, série „KP“ , vydávány od 1. července 2001 do 30. dubna 2004, a série „PL“, vydávány po 1. květnu 2004 doba platnosti; doba platnosti nejvýše 10 let, vydávány cizincům, kteří získali povolení k pobytu na stanovenou dobu, povolení k usazení , statut uprchlíka nebo povolení za účelem strpění pobytu); cizinci, který získal povolení k dlouhodobému pobytu, se rovněž vydává série „PL“
– Karta stałego pobytu ( Karta opravňující k trvalému pobytu , série „XS“, vydávala se před 30. červnem 2001 cizincům, kteří získali povolení k trvalému pobytu ; doba platnosti deset let; poslední karta z této edice je platná do 29. června 2011)
– Karta stałego pobytu ( povolení k usazení , série „XS“, vydávala se před 30. červnem 2001; doba platnosti nanejvýše deset let; vydávána cizincům, kteří získali povolení k usazení ; platnost poslední karty z této edice vyprší 29. června 2011)
– Legitymacja dyplomatyczna (Diplomatický průkaz – béžový, vydává se akreditovaným velvyslancům a členům diplomatického sboru na vyslanectví)
– Legitymacja konzularna (zielona) (Konzulární průkaz – zelený, vydává se vedoucím konzulárních úřadů a členům konzulárního sboru)
– Legitymacja sluzbowa (Služební průkaz, vydává se administrativním, technickým a servisním zaměstnancům vyslanectví)
Odůvodnění
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je zohlednit poslední verzi seznamu dokladů Polska, které je třeba uznat.
Pozměňovací návrh
19
Příloha bod 8 (Slovinsko) odrážky 3a–3d (nové)
– Diplomatska izkaznica (Diplomatický průkaz totožnosti)
– Konzularna izkaznica (Konzulární průkaz totožnosti)
– Konzularna izkaznica za častne konzularne funkcionarje (Konzulární průkaz totožnosti pro honorární konzuly)
– Službena izkaznica (Služební průkaz totožnosti)
Odůvodnění
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je zohlednit poslední verzi seznamu dokladů Slovinska, které je třeba uznat.
Pozměňovací návrh
20
Příloha bod 9 (Slovenská republika)
Víza
Víza
– Krátkodobé vízum (vízum ke krátkodobému pobytu)
– Krátkodobé vízum (vízum ke krátkodobému pobytu)
– Dlhodobé vízum (vízum k dlouhodobému pobytu)
– Dlhodobé vízum (vízum k dlouhodobému pobytu)
– Diplomatické vízum
– Osobitné vízum (zvláštní vízum)
Povolení k pobytu
Povolení k pobytu
– Prechodný pobyt (povolení k přechodnému pobytu ; vydává se cizincům pobývajícím na území Slovenské republiky, je platné nejvýše jeden rok s možností prodloužení nejdéle na dobu pěti let )
– Povolenie na prechodný pobyt (povolení k přechodnému pobytu)
– Trvalý pobyt (povolení k trvalému pobytu ; platné nejprve na dobu tří let a poté natrvalo )
– Povolenie na trvalý pobyt (povolení k trvalému pobytu)
Cestovné doklady – Cestovní doklady
– Cudzinecký pas (cizinecký pas)
– Cestovný doklad podľa Dohovoru z 28. júla 1951 (cestovní doklad dle úmluvy z 28. července 1951)
– Cestovný doklad podľa Dohovoru z 28. septembra 1954 (cestovní doklad dle úmluvy z 28. září 1954)
Odůvodnění
Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je zohlednit poslední verzi seznamu dokladů Slovenské republiky, které je třeba uznat.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
1. Context of the proposal
The current Schengen acquis
Art. 10, 18 and 21 of the Convention of 19 June 1990 implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 confirmed by Article 2 of Regulation (EC) No 539/2001 establishes the principle of mutual recognition ofvisas and residence permits issued by the Schengen States for transit and short stay purposes. This enables a third country national holder of certain documents issued by a Schengen State to enter and/or circulate freely within the common space without being subject to any additional visa requirement.
As regards the new Member States, according to the Act of Accession, they implement the Schengen acquis in two phases: they apply the category I provisions as from accession, while the category II provisions will only be applied from a date to be determined by the Council. As a result, the new Member States currently have to apply the EC Regulation 539/2001
Council Regulation 539/2001 of 15 March 2001 listing the countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders and whose nationals are exempt from that requirement, OJ L 81, 21.3.2001, page 1, Regulation as last amended by Regulation (EC) No 851/2005 (OJ L 141, 04.06.2005, p 3) (category I provision) and must issue a national visa for the third country nationals listed in the Annex 1 of the Regulation who intend to transit or stay in their territory, while they do not apply yet the part of the Schengen acquis establishing a regime of mutual recognition of visas, residence permits (category II provisions). These countries cannot recognise as equivalent to their national visas the documents issued by Schengen States or by other new Member States. They are obliged to require their own national visas even if the persons concerned already hold a Schengen residence permit or visa.
However, some of the new Member States do recognise in practice the documents issued by the Schengen States for transit and short-stay purposes, through bilateral agreements or unilateral national decisions. Such recognition is incompatible with EU law and thus the situation must be regulated as soon as possible.
Practical examples:
- A citizen of a country listed in the Annex 1 of the Regulation 539/2001 (e.g. Bosnia and Herzegovina , Serbia - Montenegro , Russia , Turkey , Ukraine , Moldova , etc) holds a French residence permit. He intends to travel by land to his country of origin, which entails transit through several countries. He does not need any visa for the Schengen Countries since these countries recognise his French residence permit but he needs a national visa for each one of the new Member States he goes through.
- A citizen of a country listed in the Annex 1 of the Regulation 539/2001 would like to visit Germany by car, which entails transit through several countries. As he obtained a German visa, he does not need another visa for the Schengen countries, but he needs a national visa for each one of the new Member States he transits.
2. Content of the proposal
The present proposal will allow new Member States to simplify the control at the external borders by unilaterally recognising certain documents issued by:
- Schengen Member States, including Norway, Iceland and Danemark, that are associated to the Schengen acquis and fully implementing this acquis ,
- other new Member States
as equivalent to their national visa.
This simplified regime should apply to the following documents :
- the uniform visas issued by a Schengen State in compliance with the Common Consular instructions (transit, short-stay or travel, group visa);
- the national long stay visas issued by a Schengen State according to its national legislation;
- the residence permits issued by a Schengen State;
- the national short term, long term visas and residence permits issued by another new Member State.
In order to avoid a fragmentary approach, it is deemed impossible to recognise some documents whilst not recognising others. Thus, all the abovementioned documents will be recognised as equivalent to the national visas of those new Member States which choose to implement this Decision.
The recognition of a document should be limited to the purpose of transit , without affecting the possibility of new Member States to issue national visas for short term stay. Such a limitation is necessary in order to avoid any risk of confusion of the current Schengen rules on the state responsible for a visa application.
The duration of the transit period may not exceed five days - this takes into account the existing rules on transit visasof the Common Consular Instructions and the geographical situation of new Member States.
This regime should only apply for a transitional period , until such a time as the new Member States will fully implement the Schengen acquis. Once a country decides to apply the decision, there will not be any possibility to suspend it, in order not to complicate the regime.
The proposed decision is addressed to the new Member States but their participation in this regime is optional , in order not to impose upon them additional obligations to those as defined by the 2003 Act of Accession. New Member States have the possibility either to implement the new instrument or to continue issuing national visas. Should they opt for the simplified regime, new Member States will have to accept documents issued by all the Member States fully implementing the Schengen acquis , without any distinction between them. Once these documents are recognised, the new Member States also have the possibility to recognise the documents issued by the other new Member States.
The new Member States shall notify the Commission within 10 working days of the entry into force of this Decision if they decide to opt in. There will not be any possibility to opt in at a later stage.
3. Consequences in relation to the various protocols annexed to the Treaty and to the associated states
The proposed Decision is addressed exclusively to new Member States and therefore does not affect the position of the United Kingdom , Ireland and Denmark .
As regards Norway and Iceland , although this Decision is not addressed to them and does not constitute a development of the provisions of the Schengen acquis within the meaning of the agreement these countries signed with the Council, it is necessary to include visas and residence permits delivered by these countries in the present decision. The new Member States will then have the possibility to unilaterally recognise these documents.
4. Opinion of the Rapporteur
The EU acquis relating to the internal and external borders is currently being extensively developed. The present proposal is the latest contribution in an on-going development of the acquis . Other developments include: the Directive of 2004 on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States, the Schengen Borders Control Code approved by the Parliament and the Council in June 2005, the External Border Agency formally inaugurated in June 2005, the very recent Regulation concerning the local border traffic at the external land borders of the Member States.
This proposal is an example of the EU's desire to have a simpler, uniform visa policy. In this context, the Rapporteur encourages the Commission to look into further ways of enhancing simplification of procedures and reciprocity as part of its relations with third countries and of its general visa policy.
The Rapporteur welcomes the present proposal which brings a response to the very acute issues which have arisen from the situation whereby the new Member States cannot recognise visas and residence permits issued by the other Member States and have to issue national visas to some third countries citizens for transit purposes.
On one hand, this situation implies a huge administrative burden for the new Member States’ Consular offices in the Schengen States and in the new Member States. Before the holiday periods, these Consulates have to deal with thousands of applications for visas that they have to treat in a timely manner. This implies huge costs, modern services and a lot of personnel, which is particularly demanding for geographically small countries of transit.
On the other hand, the current regime is questionable because of the unjustified bureaucratic procedures and costs they imply for third countries citizens. When they intend to travel by land, for each one of the new Member States they pass through, these citizens need a transit visa. This means a lengthy, dissuasive and sometimes humiliating process: several dossiers of application, with forms to fill in, photographs, supporting documents such as medical and car insurance, hotel reservation, proofs of subsistence, bank statements, etc. They have to pay for the visas, travel to the city where the consulates are located and they have to queue in front of them.
This regime has also a negative effect on family and cultural ties , since in the case of third country nationals residing in Schengen states it can restrict the access to their homeland.
All this situation is even more difficult to tolerate since the persons concerned do not represent any risk of illegal immigration or any threat to public policy as they have been submitted to several controls and screening either by a Schengen State or by another new Member State before the issuing of the Schengen visa, residence permit or the national visa. Moreover, the checks at the external borders are still to be carried out in compliance with Articles 6 to 13 and 18 to 19 of the European Parliament and Council Regulation (…) establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons and according to the art 5 (1) of same regulation the following entry conditions still have to be fulfilled:
- possession of valid travel documents allowing to cross the border,
- documents justifying the purpose and conditions of the intended stay and the sufficiency of the means of subsistence,
- absence of an alert in the SIS for the purposes of refusing entry,
- lack of being considered to be a threat to public policy, internal security, public health or the international relations of any of the Schengen Member States.
For all these reasons, it is now crucial and urgent to adopt this Decision allowing the new Member States to opt in for the unilateral recognition of the visas and residence permits issued by the Member States fully implementing the Schengen acquis including Norway, Iceland and Denmark and by other new Member States. This Decision will not only be useful for the ten new Member States, but it will also operate when Romania and Bulgaria join EU.
POSTUP
Název
Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí zjednodušený režim kontrol osob na vnějších hranicích vycházející z jednostranného uznávání některých dokladů Českou republikou, Estonskem, Kyprem, Lotyšskem, Litvou, Maďarskem, Maltou, Polskem, Slovinskem a Slovenskem za rovnocenná jejich vnitrostátním vízům za účelem průjezdu přes jejich území
Referenční údaje
KOM(2005)0381 – C6-0253/2005 – 2005/0158(COD)
Datum předložení EP
22.8.2005
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání
LIBE 6.9.2005
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
AFET 6.9.2005
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
AFET 16.11.2005
Užší spolupráce Datum oznámení na zasedání
Zpravodaj Datum jmenování
Michael Cashman, 4.10.2005
Předchozí zpravodaj(ové)
Zjednodušený postup – datum rozhodnutí
Zpochybnění právního základu Datum, kdy výbor JURI zaujal stanovisko
Změna finanční dotace Datum, kdy výbor BUDG zaujal stanovisko
Konzultace EP s Evropským hospodářským a sociálním výborem – datum rozhodnutí na zasedání
Konzultace EP s Výborem regionů –
datum rozhodnutí na zasedání
Projednání ve výboru
1.12.2005
24.1.2006
6.3.2006
Datum přijetí
6.3.2006
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
8
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Mihael Brejc, Jean-Marie Cavada, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Barbara Kudrycka, Inger Segelström
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Bill Newton Dunn, Vincent Peillon
Náhradník (čl. 178 odst. 2) přítomný při závěrečném hlasování
Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Datum předložení
10.3.2006
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
...
