16. 1. 2012 B7-0007/2012 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě otázek k ústnímu zodpovězení B7‑0021/2012 , B7–0675/2011 a B7‑0676/2011
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
o nerovnováze v potravinovém distribučním řetězci ( 2011/2904(RSP) )
James Nicholson
,
Janusz Wojciechowski
za skupinu ECR
PE479.444v01-00 B7‑0007/2012 Usnesení Evropského parlamentu o nerovnováze v potravinovém distribučním řetězci ( 2011/2904(RSP) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na své usnesení ze dne 8. července 2010 o budoucnosti společné zemědělské politiky po roce 2013 Přijaté texty, P7_TA(2010)0286 .
, usnesení ze dne 18. ledna 2011 o uznání zemědělství jako strategického odvětví v souvislosti se zajišťováním potravin Přijaté texty, P7_TA(2011)0006 .
a usnesení ze dne 23. června 2011 o budoucnosti SZP do roku 2020: Řešení problémů v oblasti potravin a přírodních zdrojů a územní problematiky Přijaté texty, P7_TA(2011)0297 .
,
– s ohledem na sdělení Komise nazvané „Lepší fungování potravinového řetězce v Evropě“ ( COM(2009)0591 ),
– s ohledem na rozhodnutí Komise ze dne 30. července 2010, kterým se zřizuje fórum na vysoké úrovni pro lepší fungování potravinového řetězce (2010/C 210/03),
– s ohledem na závěrečná doporučení skupiny na vysoké úrovni pro konkurenceschopnost zemědělsko-potravinářského průmyslu ze dne 17. března 2009,
– s ohledem na zprávu „Zemědělské podnikání a právo na potraviny“ zvláštního zpravodaje OSN pro oblast práva na potraviny,
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že sdělení Komise o lepším fungování potravinového řetězce (COM(2009)059) uznává, že potraviny představují 16 % výdajů evropských domácností, a vysoké spotřebitelské ceny jsou tedy zdrojem znepokojení, protože vyvíjejí tlak na příjmy domácností;
B. vzhledem k tomu, že sdělení Komise odhalilo několik nevyvážeností v potravinovém dodavatelském řetězci, k nimž patří: zneužívání dominantní kupní síly, nepřiměřené smluvní podmínky, pozdní platby, jednostranné změny smluv, omezený přístup na trh, nerovné rozdělení zisku v potravinovém řetězci a řada problémů souvisejících se zvýšenou koncentrací v maloobchodu;
C. vzhledem k tomu, že nedávné kolísání cen potravin a komodit vyvolalo velké obavy o fungování potravinových dodavatelských řetězců schopnosti plnit základní úkol dodavatelského řetězce, jímž je poskytovat zemědělcům spravedlivé příjmy a zajišťovat evropským spotřebitelům bezpečné dodávky kvalitních produktů za ceny, které jsou ochotni zaplatit v obecném kontextu udržitelné produkce;
D. vzhledem k tomu, že je nutno usnadnit přístup na trh malým a středním podnikům v dodavatelském řetězci;
E. vzhledem k tomu, že důsledky koncentrace trhu vedou v jakémkoli hospodářském odvětví k nižší úrovni cen a představují tedy přínos pro spotřebitele, nejsou-li však účinně kontrolovány orgány pro hospodářskou soutěž, mohou mít negativní dopady a poškozovat hospodářskou soutěž;
F. vzhledem k tomu, že s ohledem na počet aktérů v řetězci a na skutečnost, že náklady na primární produkci mohou tvořit pouze malou část nákladů na konečný produkt, není vždy snadné zjistit míru souvislosti mezi cenami, které dostanou zemědělci, a cenami účtovanými spotřebitelům;
G. vzhledem k tomu, že zemědělci velmi často dodávají přes zpracovatele, ale dodávají také přímo maloobchodu, je nutno zpracovatelský element potravinového řetězce dále analyzovat;
H. vzhledem k tomu, že existuje jasný rozdíl mezi případnými nekalými obchodními praktikami a případnými praktikami poškozujícími hospodářskou soutěž a ani jedny z nich nevyhnutelně nevedou k nerovnováze ve vyjednávací síle;
I. vzhledem k tomu, že produkty vlastní značky jsou pouze produkty vyráběné maloobchodem nebo pro maloobchod, které přinášejí zvýšenou hodnotu a výběr pro spotřebitele, poskytují příležitost pro mnoho malých a středně velkých dodavatelů v mnoha členských státech, jsou vyráběny některými předními výrobci jiných značek a často zaujímají přední místo na trhu z hlediska informovanosti spotřebitelů a veřejného zdraví;
1. vyzývá Komisi a členské státy, aby výslovně uznaly, že pro dobře fungující potravinový dodavatelský řetězec je nejlepší trh s volnou hospodářskou soutěží, na němž mohou všichni účastnící jednat obchodně přiměřeným způsobem a dosáhnout spravedlivého zisku a na němž se používá regulace k zajištění a prosazování hospodářské soutěže, zabezpečení případného přístupu pro nové účastníky, zajištění bezpečnosti a nápravy jasně dokázaného selhání trhu;
2. domnívá se, že asymetrické reakce, k nimž dochází u vývoje cen komodit a spotřebitelských cen potravin, by mohly být známkou nerovnosti v potravinovém dodavatelském řetězci, což by mohlo mít negativní dopad na producenty i spotřebitele; vyzývá Komisi, aby přezkoumala a v případě potřeby posílila nástroje Unie s cílem omezit kolísání cen na zemědělsko-potravinářském trhu;
3. vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže a jejich prosazování jsou adekvátní pro řešení jakéhokoli porušení hospodářské soutěže v potravinovém řetězci; zdůrazňuje, že změny předpisů jsou nezbytné pouze v případě, že existuje jasný důkaz o tom, že řádně prosazované stávající předpisy nemohou neutrálním způsobem překonat praktiky, které jsou jasným porušením hospodářské soutěže;
4. vyzývá orgány pro hospodářskou soutěž v jednotlivých státech i v EU, aby vyšetřily a v případě potřeby zasáhly proti praktikám porušujícím hospodářskou soutěž mezi všemi účastníky potravinového dodavatelského řetězce, včetně praktik, které mohou stavět zemědělce do nevýhodné vyjednávací pozice;
5. vyzývá Komisi a členské státy, aby identifikovaly nekalé praktiky, které jsou nežádoucí pro fungování vnitřního trhu, a aby proti těmto praktikám bojovaly, a to včetně praktik, které uplatňují velkoobchody a maloobchody a které by mohly stavět zemědělce do mimořádné nevýhodné vyjednávací pozice; zdůrazňuje, že lepší znalost smluvních práv přispěje k prevenci těchto praktik;
6. vyzývá členské státy, aby postavily smluvní vztahy v potravinovém řetězci na bezpečnější základ tím, že navrhnou dobrovolné kodexy osvědčených smluvních postupů;
7. navrhuje, že jako počáteční krok by Komise měla podporovat výměnu osvědčených postupů mezi členskými státy a prozkoumat dobrovolné a regulační metody používané v členských státech k odhalování a potlačování nekalých obchodních postupů v oblasti hospodářské soutěže;
8. vyzývá k tomu, aby ve všech členských státech byla zřízena funkce ombudsmana, který by rozhodoval ve sporech mezi všemi účastníky, vyšetřoval stížnosti a poskytoval doporučení, jak zlepšit dodržování právních předpisů a dobrovolných kodexů; vybízí tyto ombudsmany, aby si vyměňovali osvědčené postupy a koordinovali svou činnost;
9. bere na vědomí opatření uvedená v předběžných návrzích Komise na reformu SZP, jejichž cílem je posílit postavení zemědělců v potravinovém dodavatelském řetězci prostřednictvím podpory producentských organizací a meziodvětvových organizací; domnívá se, že silnější postavení zemědělců jim pomůže získat spravedlivější podíl z přidané hodnoty;
10. vyzývá Komisi a členské státy, aby podněcovaly dodavatele, zejména zemědělce, aby se stali účinnějšími aktéry v dodavatelském řetězci tím, že se sdruží do družstev nebo organizací producentů, aby se tím posílila jejich vyjednávací síla; podporuje je, aby v počáteční fázi investovali do dodavatelského řetězce, a těžili z hodnoty, kterou svým výrobkům takto přidají;
11. žádá Komisi, aby zamítla jakékoli návrhy založené na názoru, že vývoj vlastních značek je porušením hospodářské soutěže nebo je nespravedlivý, nebo návrhy, které by ohrožovaly schopnost vlastních značek zhodnocovat prostředky a přístup na trh pro malé a střední podniky i pro větší výrobce za svobodné, spravedlivé a volné hospodářské soutěže s ostatními značkami; zdůrazňuje, že maloobchody jsou podniky, které mají právo určovat, které produkty chtějí prodávat podle právních předpisů pro hospodářskou soutěž a spravedlivé postupy, a že vlastní značky by se měly řídit stejnými předpisy jako jiné značky;
12. vyzývá členské státy, aby zavedly vhodnou právní odpovědnost subjektů a jednotlivců zneužívajících trh dodávek potravin.
