P6_TA(2006)0419
Hospodářské a obchodní vztahy se zeměmi Mercosur
A6-0302/2006
Usnesení Evropského parlamentu o hospodářských a obchodních vztazích mezi EU a unií Mercosur za účelem uzavření meziregionální dohody o partnerství ( 2006/2035(INI) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na usnesení ze dne 27. dubna 2006 o posíleném partnerství mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou
Přijaté texty
, P6_TA(2006)0155 .
, usnesení ze dne 15. listopadu 2001 o globálním partnerství a společné strategii ve vztazích mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou Úř. věst. C 140 E, 13.6.2002, s. 569.
a usnesení ze dne 26. září 2002 o unii Mercosur Úř. věst. C 273 E, 14.11.2003, s. 293.
;
-
s ohledem na prohlášení čtyř vrcholných schůzek představitelů států a vlád Latinské Ameriky a Karibiku a Evropské unie, které se dosud konaly v Riu de Janeiru (28. a 29. června 1999), v Madridu (17. a 18. května 2002), v Guadalajaře (28. a 29. května 2004) a ve Vídni (11. až 13. května 2006),
-
s ohledem na Lucemburské prohlášení, které bylo přijato při příležitosti 12. ministerské schůze mezi Skupinou Rio a Evropskou unií, jež se konala v Lucemburku dne 27. května 2005;
-
s ohledem na strategické sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu nazvané "Posílené partnerství mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou"( KOM(2005)0636 ), které bylo předloženo před 4. vrcholnou schůzkou EU a Latinské Ameriky a Karibiku, jež se konala ve Vídni ve dnech 11. až 13. května 2006,
-
s ohledem na Vídeňskou deklaraci, která byla přijata při příležitosti 4. vrcholné schůzky mezi Evropskou unií a zeměmi Latinské Ameriky a Karibiku, jež se konala ve Vídni ve dnech 11. až 13. května 2006,
-
s ohledem na závěrečný akt 17. meziparlamentní konference EU – Latinská Amerika, která se konala v Limě ve dnech 14. až 16. června 2005,
-
s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod a stanovisko Výboru pro rozvoj ( A6-0302/2006 ),
A.
vzhledem ke znepokojení nad nedostatečným pokrokem jak procesu jednání o dohodě o partnerství EU - Mercosur, tak jednání, jež probíhají v rámci kola jednání WTO z Dauhá,
B.
vzhledem k tomu, že EU a unie Mercosur sdílejí pevné přesvědčení, že regionální integrace je základním kamenem hospodářského a sociálního rozvoje jejich národů a významným nástrojem pro upevnění demokracie, snížení chudoby a rozdílů, stejně jako pro posílení úlohy obou regionů na světové scéně,
C.
vzhledem k tomu, že EU a unie Mercosur plně podporují multilaterální systém volného a spravedlivého obchodu, který by přispěl k posílení obchodu, k udržitelnému rozvoji a k účinnému řízení globalizace ke všeobecnému prospěchu,
D.
vzhledem k tomu, že EU a unie Mercosur jsou ústředními činiteli kola jednání WTO z Dauhá a že obě přijaly závazek, který byl schválen na ministerské konferenci WTO v Hong-Kongu, úspěšně dokončit v roce 2006 jednání zahájená v Dauhá a dosáhnout ambiciózního a vyrovnaného výsledku ve všech oblastech jednání,
E.
vzhledem k tomu, že dne 10. července 2006 přijala vyjednávací skupina pro normy nový mechanismus průhlednosti WTO pro veškeré regionální obchodní dohody, na jehož základě bude možné budovat světový obchod,
F.
vzhledem k tomu, že uzavření dohody o partnerství mezi EU a unií Mercosur je základním prvkem dalšího pokroku – na základě zvláštních kulturních a historických vazeb – v plnění společného závazku podpořit a posílit společné hodnoty, jakými jsou dodržování lidských práv, demokracie, hospodářská a sociální soudržnost, mír a stabilita, a to prostřednictvím strategické meziregionální dohody o partnerství EU – Latinská Amerika,
G.
vzhledem k tomu, že posílení a zlepšení hospodářských a obchodních vztahů mezi EU a unií Mercosur prostřednictvím dohody o partnerství v souladu se zásadami vícestranné agendy WTO může vést ke vzájemnému posilování obou vzájemně se doplňujících procesů,
H.
vzhledem k tomu, že úspěšné uzavření kola jednání z Dauhá a zóna volného obchodu EU – Mercosur jsou nezbytné ke skutečnému otevření trhu, zlepšení vícestranných norem a tím i oživení hospodářského růstu, rozvoje a zaměstnanosti na celém světě, což účinně přispěje k začlenění rozvojových zemí do světové ekonomiky
,
I.
vzhledem k tomu, že uzavření a úspěšné uplatňování dohod o partnerství mezi EU a Mexikem a mezi EU a Chile ukázalo na strategickou důležitost a hospodářský, politický a sociální zájem o meziregionální vztahy mezi EU a Latinskou Amerikou, jež se upevnily v dohodách o partnerství zahrnujících zóny volného obchodu,
J.
vzhledem k tomu, že vytvoření zóny volného obchodu EU - Mercosur je prioritním cílem v souvislosti se vznikem nových obchodních zájmů, zejména na asijském kontinentě,
K.
vzhledem k tomu, že na rozdíl od jednání o ustavení celoamerické zóny volného obchodu navrhují EU a unie Mercosur formu globálně strategického partnerství přesahujícího přísně obchodní hlediska,
L.
vzhledem k tomu, že nadcházející přistoupení Venezuely k unii Mercosur bude znamenat zásadní změnu, pokud se týká budoucích dohod o partnerství EU - Mercosur, zejména s ohledem na trh s energiemi,
M.
vzhledem k tomu, že úspěšné uzavření dohody o partnerství mezi EU a unií Mercosur přispěje k hospodářskému růstu a snižování chudoby v oblastech spadajících do rozvojových cílů tisíciletí, zejména těch, které se týkají snižování chudoby, spravedlivého a vyrovnaného přerozdělení bohatství, vytváření trvalých a kvalitních pracovních míst a sociálního začlenění skupin obyvatel, které se nacházejí na okraji společnosti,
N.
vzhledem k tomu, že EU je hlavním investičním a obchodním partnerem unie Mercosur, a vzhledem k tomu, že obchod mezi oběma regiony, který byl v roce 2000 vyrovnaný, postupně vzrostl na 10 000 milionů EUR přebytku na straně unie Mercosur v roce 2004,
O.
vzhledem k tomu, že unie Mercosur se v současné době řídí režimem všeobecného systému preferencí, který EU poskytuje zemím s nižším domácím důchodem,
P.
vzhledem k tomu, že EU a unie Mercosur by se měly v rámci partnerství a v širším rámci světového vládnutí dohodnout na prosazování mezinárodních a vícestranných norem, týkajících se obchodu, sociální oblasti a životního prostředí,
Q.
vzhledem k tomu, že zapojení všech členských států WTO, zejména skupiny G-20, do níž patří i členové unie Mercosur, a skupiny G-90 do rozhodovacích procesů WTO je pozitivní a nezbytné,
1.
trvá na tom, aby se uzavření dohody o partnerství EU - Mercosur, která by umožnila vytvoření největší světové zóny volného obchodu mezi různými regiony, stalo prioritním strategickým cílem vnějších vztahů EU v mezinárodním kontextu, který se vyznačuje zvýšenou vzájemnou závislostí, hospodářským růstem, vznikem nových hospodářských velmocí a stoupajícím počtem globálních otázek, které přesahují hranice jednotlivých států, jako je bezpečnost, celosvětové řízení hospodářských záležitostí, životní prostředí a snižování chudoby;
2.
opětovně zdůrazňuje, že EU musí co nejdříve uzavřít ucelenou, ambiciózní a vyváženou dohodu o partnerství s unií Mercosur, jež bude založena na třech pilířích, jimiž budou: politická a institucionální kapitola, která posílí demokratický dialog a politickou shodu, kapitola týkající se spolupráce, která bude zaměřená na posílení udržitelného hospodářského a sociálního rozvoje a dále kapitola týkající se obchodu, jež povede k vytvoření moderní zóny volného obchodu a bude pojímat širokou škálu témat zahrnující nejen vzájemnou liberalizaci trhu s výrobky a službami, ale také prvky spojené s investicemi, veřejnými zakázkami, ochranou práv duševního vlastnictví, dále spolupráci v oblasti hospodářské soutěže, stejně jako obchodní ochranná opatření, opatření pro usnadnění obchodu a závazný mechanismus pro řešení sporů;
3.
lituje, že se na výše uvedené vrcholné schůzce ve Vídni nepodařilo získat ambiciózní mandát ke znovuzahájení a uzavření jednání mezi EU a unií Mercosur; zdůrazňuje tedy nutnost podpořit obsáhlý, účinný a průhledný proces jednání a žádá, aby byly přijaty širší závazky a politický impuls na nejvyšší možné úrovni a aby byl současně vytvořen konečný harmonogram, který by umožnil uzavřít jednání v co možná nejkratším termínu;
4.
domnívá se, že uzavření dohody o partnerství mezi EU a unií Mercosur by dalo ve střednědobém výhledu významný podnět k vytvoření Euro-latinskoamerické zóny globálního meziregionálního partnerství, které navrhl Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 27. dubna 2006;
5.
zdůrazňuje, že obchod a jednání o rozvinuté zóně volného obchodu, které zahrnují rozsáhlou agendu, jsou jednak účinným nástrojem hospodářského růstu a zároveň účinným způsobem, jak zajistit větší vzájemnou závislost a užší spolupráci na všech úrovních;
6.
vítá skutečnost, že Komise ve svém sdělení o posíleném partnerství mezi EU a Latinskou Amerikou nadále uvádí regionální integraci jako prioritní osu rozvojové pomoci v Latinské Americe; s cílem zabránit, aby nedošlo k narušení regionálního integračního procesu, žádá, aby nastavené mechanismy dialogu nebyly na újmu globálnímu pohledu, který vyžaduje regionální integrace, a to zejména v případě unie Mercosur;
7.
zdůrazňuje význam, který by proces integrace mohl mít pro upevnění institucionální povahy budoucí vrcholné schůzky unie Mercosur zaměřené na sociální otázky, která se bude konat v prosinci 2006 a která umožní různým složkám občanské společnosti podílet se na sociálním programu; žádá Komisi, aby podpořila tuto novou integrační iniciativu a posílila sociální rozměr budoucí dohody o přidružení;
Zájmy EU v zóně volného obchodu s unií Mercosur
8.
připomíná, že unie Mercosur je oblastí s vysokým potenciálem růstu a obchodní otevřenosti, která zahrnuje 45 % obyvatel Latinské Ameriky a představuje její nejvýznamnější trh s 45 % HDP; zdůrazňuje tedy, že zóna volného obchodu EU– Mercosur, největší světová zóna volného obchodu mezi regiony, by umožnila vznik významných příležitostí pro obchod a hospodářský růst a vedla by k posílení mezinárodní konkurenceschopnosti obou trhů;
9.
zdůrazňuje, že zóna volného obchodu EU – Mercosur má klíčový význam pro posílení vedoucí pozice EU jako hlavního investičního a obchodního partnera unie Mercosur a pro posílení mezikontinenální intergace, a proto je naléhavě nutné ji uskutečnit dříve, než dojde k vytvoření kontinentální integrace navrhované v rámci celoamerické zóny volného obchodu; připomíná, že iniciativa vytvořit celoamerickou zónu volného obchodu a rozšířit a otevřít unii Mercosur směrem k asijským a jihoafrickým trhům či iniciativa Rady pro spolupráci v zálivu je společným geopolitickým zájmem obou kontinentů;
10.
zdůrazňuje, že na rozdíl od Latinské Ameriky jako celku, kde dovozy z USA trojnásobně převyšují dovozy z EU, v unii Mercosur je podíl dovozu z EU kolem 25 % ve srovnání s 20 % dovozu z USA;
11.
zastává názor, že rozhodující přínos, který by přinesla zóna volného obchodu EU – Mercosur, je rovněž důležitý pro upevnění unie Mercosur jakožto společného trhu, pro celní unii, pro proces celosvětové integrace a jako model pro ostatní integrační procesy v Latinské Americe;
Cena za neuzavření dohody
12.
zdůrazňuje, že podle studie o dopadech vytvoření zóny volného obchodu EU – Mercosur, kterou vypracovala katedra Mercosur Ústavu politických studií v Paříži pro obchodní fórum EU a unie Mercosur ("Mercosur-EU Business Forum"), se cena za neuzavření dohody odhaduje na přinejmenším 3,7 mld. EUR ročně v obchodu se zbožím a více než 5 mld. EUR ročně, počítáme-li také investice a služby;
Jednání o dohodě o zóně volného obchodu EU - Mercosur
Zásady, dosah a spojitost s kolem jednání z Dauhá
13.
opětovně zdůrazňuje nutnost dospět k jediné a nedělitelné obchodní dohodě, která by přesahovala pouhé povinnosti jednotlivých stran v rámci WTO, a která by, aniž by vyloučila jakékoliv odvětví, co nejméně omezujícím způsobem zohledňovala zvláštní citlivost některých výrobků;
14.
lituje, že i přes doporučení Evropského parlamentu oddělit jednání o dohodě s unií Mercosur od kola jednání WTO z Dauhá, způsobilo zpoždění jednání s unií Mercosur jeho faktickou závislost na vývoji a ukončení kola jednání z Dauhá; domnívá se v tomto smyslu, že se oba procesy nevylučují, nýbrž doplňují;
15.
zdůrazňuje, že se zóna volného obchodu EU - Mercosur nesmí podobně jako závěry kola jednání WTO v Dauhá podřizovat výhradně dovršení jednání o otázkách zemědělství a že se všechny oblasti, včetně obchodu s výrobky a službami, investic, veřejných zakázek a ostatních překážek, které brání obchodu, musí projednávat a rozvíjet současně a s vysokým stupněm ambicí;
16.
zastává názor, že EU a unie Mercosur, jakožto privilegovaní obchodní partneři, musí úžeji spolupracovat při vícestranných obchodních jednáních, zejména v rámci WTO, kde nás často spojují společné zájmy další liberalizace světového obchodu;
Zvláštní a diferencované zacházení
17.
zastává názor, že pokroku v jednáních může být dosaženo jen na základě rozumně sdíleného kritéria ohledně hodnoty příslušných ústupků, a zdůrazňuje proto, že existuje potřeba účinného uznání zásad "ne zcela úplné reciprocity" a "zvláštního a diferencovaného zacházení", v závislosti na míře rozvoje a konkurenceschopnosti odvětví obou regionů a nikoli podle globálních či absolutních měřítek, která by neodpovídala realitě těchto trhů;
Zemědělství
18.
zdůrazňuje, že podle sdělení Komise je nabídka, jež byla učiněna unii Mercosur v oblasti zemědělství, nejvelkorysejší ze všech nabídek, které kdy byly učiněny v rámci bilaterálních jednání, a že EU je nejvýznamnějším dovozcem zemědělských produktů ze zemí unie Mercosur, které v roce 2005 představovaly 48 % celkového objemu dovozu z tohoto regionu; konstatuje, že v této souvislosti je EU oprávněna očekávat stejně ambiciózní nabídku od svých partnerů z unie Mercosur;
19.
připomíná, že z důvodu reformy společné zemědělské politiky (SZP) v roce 2003 EU podstatně snížila vnitrostátní dotace, které narušovaly trh, a žádala, aby ostatní obchodní parneři v rámci kola jednání z Dauhá přijali konkrétní závazky v tomto smyslu;
20.
upozorňuje jako na velmi důležitý prvek na nabídku, která je pro zájmy unie Mercosur velmi významná, uskutečněnou ze strany EU v rámci kola jednání z Dauhá, že do roku 2013 zruší svůj režim vývozních náhrad, a trvá na tom, že je zapotřebí, aby ostatní členské státy WTO učinily podobné kroky v oblasti vývozních příspěvků, státních obchodních podniků a potravinové pomoci; zdůrazňuje však, že podobného pokroku musí být dosaženo i v oblasti vnitřní pomoci a přístupu na trh;
21.
domnívá se, že pružnost EU při vyřizování žádostí unie Mercosur týkajících se zpřístupnění trhu pro její zemědělské produkty musí být podmíněna pokrokem v ostatních oblastech, jako je zpřístupnění trhu pro nezemědělské produkty (NAMA) a služby, a také v dalších otázkách týkajících se zemědělství, jako je dohoda o vínech a likérech, účinná ochrana označení původu a zrušení bezdůvodných opatření v oblasti obchodní ochrany a uplatňování sanitárních a fytosdanitárních předpisů týkajících se dobrých životních podmínek zvířat;
22.
vyzývá Komisi k ostražitosti, pokud jde o požadavky na preferenční přístup na trhy Společenství s bioetanolem vznesených ze strany členů unie Mercosur v průběhu meziregionálních jednání EU s touto oblastí;
23.
podporuje záměr Komise uplatňovat vyrovnaný přístup v rámci obchodních jednání se zeměmi, které vyrábějí etanol, a zachovat stávající podmínky pro dovoz biopaliv do EU, s cílem sloučit zájmy evropského průmyslu a zájmy obchodních partnerů EU, jakož i cíle politik Společenství, zejména cíl omezení energetické závislosti na zahraničí;
NAMA
24.
žádá, aby bylo v rámci jednání o NAMA dosaženo ambiciózních vyrovnaných výsledků, které by zaručily nové skutečné příležitosti přístupu na trh při veškerých obchodních výměnách v souladu s požadovanou pružností harmonogramu odstraňování cel; to zahrnuje také zajištění zachování a rozšíření činností souvisejících s udržitelným rybolovem s cílem zachovat zásoby ryb a chránit obzvláště ohrožené druhy;
25.
v této souvislosti upozorňuje na význam, který EU připisuje odvětví rybolovu a jeho zpracovaným produktům, jako je např. konzervovaný tuňák;
Služby
26.
zdůrazňuje, že jak pro Mercosur, tak pro EU, kde odvětví služeb vytváří největší část HDP, by byla vysoce přínosná velkorysá a rozáhlá dohoda, která by měla dopad jak na závazky v oblasti liberalizace odvětví, včetně modulu 4, tak na úroveň právní ochrany a předvídatelnost poskytovaných služeb;
27.
zastává názor, že potenciál růstu ve vzájemných obchodních vztazích je největší v odvětví služeb, v němž se členové unie Mercosur pomalu, ale jistě zotavují z hluboké hospodářské krize a že podobné krizi lze v budoucnu zabránit udržitelnou hospodářskou spoluprací mezi oběma bloky;
28.
zdůrazňuje zejména, že je velmi důležité dosáhnout skutečného zlepšení, pokud jde o závazky, jež byly přijaty v oblasti liberalizace, a které byly dosud dodržovány, a je nezbytné vytvořit jasný a stabilní právní rámec pro volný pohyb kapitálu a zejména finančních služeb, jakož i činností souvisejících s telekomunikacemi a námořní a leteckou dopravou;
29.
zdůrazňuje stále rostoucí potenciál odvětví cestovního ruchu pro hospodářství zemí unie Mercosur a podtrhuje důležitost propagace cestovního ruchu mezi oběma regiony;
Investice
30.
zdůrazňuje, že evropské investice se zaměřují na služby, které jsou nezbytné pro hospodářský růst unie Mercosur, a na odvětví výroby s dlouhodobými vyhlídkami, jakožto zdroj zaměstnanosti a prosperity;
31.
zdůrazňuje, že je důležité projednat kapitolu týkající se investic, která by zaručila jasný a stabilní právní rámec na podporu a ochranu zahraničních investic, vyloučila diskriminaci z důvodu národnosti a zaručila řádnou právní ochranu při plnění investičních dohod;
32.
zdůrazňuje nutnost doplnit investice infrastrukturou, která je hnací silou hospodářského rozvoje;
33.
zdůrazňuje, že upevnění a posílení unie Mercosur, zejména prostřednictvím dokončení celní unie a rozvojem společného trhu, včetně zavedení společné zahraniční obchodní politiky a účinného volného pohybu dováženého zboží, je nezbytné pro omezení překážek pro hospodářské subjekty a posílení výměn obchodu a investic mezi oběma regiony;
34.
poukazuje na potřebu rozhodných kroků k další harmonizaci účetních standardů a standardů pro audit v zájmu zvýšení toku obchodu;
35.
zdůrazňuje, že otázka zadlužení a půjček je stále jednou z hlavních překážek ozdravení veřejné správy a hospodářského růstu unie Mercosur a měla by se stát jednou z klíčových kapitol spolupráce mezi oběma regiony;
36.
konstatuje, že nestálost měny plynoucí z různosti a slabosti jednotlivých jihoamerických měn a zejména z jejich silné závislosti na dolaru, bývá často překážkou evropských investic; vybízí k širšímu přijímání eura a k jeho většímu využívání k platbám za dovozy a vývozy;
Veřejné zakázky
37.
zdůrazňuje, že vzhledem ke skutečnosti, že žádný z členských států unie Mercosur není členem vícestranné dohody o veřejných zakázkách WTO, je uzavření dohody v oblasti veřejných zakázek nezbytně nutné pro vytvoření výrazně bezpečnějšího, předvídatelného a transparentního prostředí, v němž bude vyloučena diskriminace hospodářských subjektů;
Duševní vlastnictví
38.
žádá, aby obchodní dohoda mezi EU a unií Mercosur přesahovala Dohodu o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví WTO (Dohoda TRIPS+); prohlašuje však, že žádná dohoda TRIPS+ nesmí vylučovat záruky veřejného zdraví, které mají členové WTO v rámci dohody TRIPS, neboť by se tak omezil přístup k dostupným lékům v rozvojových zemích;
Sanitární a fytosanitární opatření
39.
zastává názor, že zařazení kapitoly o sanitárních a fytosanitárních opatřeních do dohody by přispělo k zabránění jejich zneužívání jako zastíracích nástrojů ochrany a tím ke zlepšení přístupu na příslušné trhy;
Další překážky obchodu
40.
zdůrazňuje, že přiblížení systémů norem a certifikací obou regionů bude mít za následek lepší oboustranný přístup na trhy, zejména u obchodu s průmyslovými produkty;
41.
doporučuje větší a užší spolupráci mezi příslušnými orgány pro standardizaci, schvalování, certifikaci a metrologii a v oblasti zvláštní technické pomoci ze strany EU s cílem zlepšení schopností unie Mercosur v této oblasti a s cílem co nejvíce podpořit harmonizaci těchto technických aspektů v jednotlivých zemích unie Mercosur;
Řešení sporů
42.
uvádí, že dohoda musí obsahovat institucionalizovaný nástroj pro řešení sporů, který by byl závazně využíván pro řešení konfliktů, jež mohou nastat v různých oblastech spadajících do zóny volného obchodu;
Spolupráce mezi EU a unií Mercosur
43.
zdůrazňuje, že EU je zdaleka největším dárcem rozvojové pomoci pro unii Mercosur a jediným, který má vytvořenu strategii spolupráce zaměřenou na posílení regionální integrace;
44.
zdůrazňuje navíc, že kromě regionální spolupráce členské státy unie Mercosur využívají dvoustranné spolupráce s EU a jsou hlavními příjemci půjček Evropské investiční banky a horizontálních programů spolupráce pro Latinskou Ameriku: @LIS, ALBAN, AL-INVEST, URB-AL, ALURE a ALFA;
45.
zdůrazňuje, že strategie spolupráce mezi EU a unií Mercosur je založena na společných hodnotách obrany demokracie, respektování právního státu, ochrany základních práv a svobod a solidarity mezi oběma regiony; zastává názor, že geostrategický význam hospodářského spojení obou regionů napomůže šíření těchto obecných hodnot ve světě, posílí multilateralismus jakožto jediný způsob řešení výzev bezpečnosti, politické stability a hospodářského růstu, jimž mezinárodní společenství čelí;
46.
domnívá se, že v současné dohodě o spolupráci je politický dialog posílen podrobnějšími mechanismy a že je v ní zdůrazněna potřeba dodržovat lidská práva a řádnou správu, avšak trvá na tom, že je i nadále nutné zajistit, aby kapitola o spolupráci byla schopna účinně odstraňovat chudobu a byla v souladu s ostatními nástroji rozvojové politiky EU v Latinské Americe; zdůrazňuje, že v konečné dohodě je třeba zachovat rovnováhu mezi obchodem a rozvojem, aniž by kapitoly týkající se obchodu byly v rozporu s kapitolami týkajícími se rozvoje;
47.
zdůrazňuje, že řádná správa, lidská práva a demokracie jsou hlavními prvky společného prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropského parlamentu a Komise o rozvojové politice Evropské unie: "Evropský konsensus" Úř. věst. C 46, 24.2.2006, s. 1.
a že je třeba dále usilovat o potírání špatné správy v oblasti obchodních a veřejných služeb;
48.
zdůrazňuje, že je nezbytné zajistit, aby součástí dohody bylo standardní ustanovení týkající se dodržování lidských práv;
49.
žádá Komisi, aby bylo na novou strategii regionální spolupráce s unií Mercosur 2007–2013 vyčleněno více finančních prostředků s cílem spolehlivě reagovat na institucionalizaci a prohlubování unie Mercosur, rychle a beze zbytku uplatnit budoucí dohodu o partnerství EU - Mercosur se zvláštním zřetelem k dokončení celní unie a společného trhu, posílení účasti občanské společnosti prostřednictvím lepšího vzájemného poznání a zviditelnění spolupráce;
50.
v souladu s prohlášením "Evropského konsenzu pro rozvoj" zdůrazňuje, že EU představuje díky vlastním zkušenostem a svým jedinečným schopnostem v oblasti obchodu komparativní výhodu při poskytování pomoci svým partnerským zemím při integraci obchodu do svých vnitrostátních rozvojových strategií a při podpoře regionální spolupráce;
51.
vyzývá Komisi, aby, pokud se týká hospodářských a sociálních vztahů mezi EU a unií Mercosur, přijala v obou regionech operativní opatření pro podniky, zejména pro malé a střední podniky, jejich zaměstnance a jejich zástupce;
52.
považuje za nezbytné, aby Mercosur mohl mít prospěch ze spolupráce a rozvojové pomoci zaměřené na boj proti chudobě a nerovnosti, která současně bude mít na zřeteli prvořadou úlohu hospodářské spolupráce pro dosažení rozvojových cílů a spravedlivější rozložení bohatství a přispěje k rozvoji konkurenceschopných ekonomik v zemích unie Mercosur a k jejich skutečnému zapojení do vícestranného obchodního systému;
53.
zdůrazňuje, že jak kapitola dohody o partnerství s unií Mercosur, která se týká spolupráce, tak nový nástroj financování rozvojové spolupráce
musí v této souvislosti
povzbuzovat a usnadňovat spolupráci se zeměmi unie Mercosur prostřednictvím ambiciózních opatření určených k usnadnění a podpoře obchodu a investic, k podpoře soukromého sektoru a malých podniků, ke zlepšování vědeckého a technologického potenciálu a institucionálního a hospodářského rámce, k ochraně životního prostředí a prostřednictvím opatření na navázání kontaktů mezi podniky a nevládními organizacemi;
Životní prostředí
54.
zdůrazňuje, že spolupráce s unií Mercosur musí podporovat uplatňování klíčových mezinárodních dohod v oblasti životního prostředí, zejména Úmluvy o změně klimatu, Kjótského protokolu a Úmluvy o biologické rozmanitosti;
55.
důrazně zastává názor, aby byly spolupráce a hospodářské nástroje využity také k zajištění ochrany životního prostředí v zemích unie Mercosur, a to zvláště se zaměřením na amazonský prales; zdůrazňuje, že k rozvoji udržitelného cestovního ruchu a zemědělství v zemích unie Mercosur by mělo docházet i v zájmu evropské spolupráce a že by měl být podporován spravedlivý obchod a ekologická výroba, například tím, že bude na úrovni EU sjednána zvláštní sazba pro výrobky pocházející ze spravedlivého obchodu nebo ekologické výrobky;
Energetika
56.
domnívá se, že kapitola dohody o partnerství EU - Mercosur, která se týká spolupráce, by měla podnítit užší spolupráci mezi regiony v odvětví energetiky
,
zejména s ohledem na budoucí přistoupení Venezuely k unii Mercosur s cílem podpořit energetickou bezpečnost a účinnost a zvýšit využívání energie z obnovitelných zdrojů;
Informační a komunikační technologie
57.
doporučuje v souladu s návrhem generálního ředitelství Komise pro informační společnost a média, aby byla zesílena spolupráce se zeměmi unie Mercosur v oblasti informačních a komunikačních technologií, tj. v oblasti s velkým potenciálem pro zlepšení konkurenceschopnosti a sociální soudržnosti obou regionů;
Jiné oblasti spolupráce
58.
zdůrazňuje důležitost základních pracovních norem a důstojných pracovních míst pro rozvoj unie Mercosur; prohlašuje proto, že dohoda musí zahrnovat i agendu týkající se důstojné práce, uzpůsobené členským státům unie Mercosur, a závazek ze strany EU nabídnout veškerou pomoc potřebnou při naplňování této agendy;
59.
zdůrazňuje důležitost, kterou bude mít pro dosažení sociálních a pracovních cílů v regionu pracovní fórum mezi EU a unií Mercosur, jehož účastníky budou Evropská konfederace odborů a významné odborové organizace v rámci Mercosur, a zdůrazňuje, že by bylo vhodné podpořit zahájení dialogu mezi Evropským hospodářským a sociálním výborem a poradním hospodářským a sociálním fórem Mercosur s cílem upevnit institucionální spolupráci mezi těmito poradními orgány z obou regionů a posílit účast představitelů sociální sféry na integračním procesu;
60.
domnívá se, že vedle represivního aspektu týkajícího se boje proti drogám by dohoda měla trvat na tom, aby zemědělcům byla poskytována pomoc, která jim umožní začít s novou alternativní výrobou;
61.
usuzuje že, pokud jde o nedovolené imigrace, je třeba vytvořit nejen dohody o zpětném přebírání osob, ale je také důležité vzít v úvahu současné stanovisko mezinárodního společenství;
62.
domnívá se, že jakmile dohoda vstoupí v platnost, měla by být také prosazována trojstranná a dvoustranná spolupráce – převážně s karibskou oblastí – a podporována politika dohody "Jih–Jih" členů unie Mercosur;
63.
připomíná, že ve svém usnesení ze dne 15. listopadu 2001 naléhal na vytvoření biregionálního fondu solidarity a že tento požadavek několikrát opakoval, naposledy ve svém usnesení ze dne 27. dubna 2006;
64.
je toho názoru, že by tento fond mohl být užitečným nástrojem spolupráce obou regionů a mohl by být ku prospěchu vztahu EU – Mercosur; mohl být konkrétním projevem závazku EU zvyšovat a lépe spravovat podporu vnější spolupráce a byl by pojat jako nástroj boje proti chudobě a že by se mohl zaměřit na spolupráci s EU ve stěžejních tématech, jako např. na sociální soudržnost a regionální integraci.
Úloha Parlamentu
65.
vybízí unii Mercosur, aby se zástupci jednotlivých národních parlamentů úspěšně dokončila přípravy na ustavení budoucího parlamentu unie Mercosur; je toho názoru, že vytvoření parlamentního shromáždění sestaveného z poslanců parlamentu unie Mercosur a poslanců Evropského parlamentu by mohlo přispět k většímu zapojení Evropského parlamentu do těchto jednání; konstatuje také, že by se tímto způsobem prohloubily vztahy mezi EU a unií Mercosur a podnítil proces integrace za nezbytné účasti občanské společnosti prostřednictvím mimo jiné také sociálních partnerů, hospodářských subjektů a sociálních činitelů v obou regionech, což by posílilo legitimitu tohoto procesu; v tomto ohledu vyjadřuje podporu vytvoření společného parlamentního shromáždění mezi EU a Latinskou Amerikou, jehož členy budou poslanci Evropského parlamentu a latinskoamerických parlamentů, které jsou součástí integračního procesu;
66.
domnívá se, že je nezbytné, aby všechny evropské instituce úzce spolupracovaly pro dosažení uspokojivých výsledků v rámci jednání s unií Mercosur, a žádá tedy Radu a Komisi, aby s ním konzultovaly a vhodným způsobem a podrobně jej informovaly o strategii EU v rámci jednání s unií Mercosur; žádá Komisi, aby po ukončení každého kola jednání nebo významného setkání v rámci jednání zaslala Parlamentu dokument informující o dosažených výsledcích v souladu s platnými pravidly důvěrnosti;
o
o o
67.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a současnému předsednictví unie Mercosur.
