7. 12. 2005
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předložili Martin Schulz a Hannes Swoboda
za skupinu PSE
k legislativnímu a pracovnímu programu Komise na rok 2006
Usnesení Evropského parlamentu k legislativnímu a pracovnímu programu Komise na rok 2006
Evropský parlament ,
–
s ohledem na pracovní program Komise na rok 2006 KOM(2005) 531 v konečném znění,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
1.
je hluboce znepokojen nedostatkem ambicí v pracovním programu Komise na rok 2006; je přesvědčen, že pokud má být překonáno stávající uváznutí projektu Evropy na mrtvém bodě, musí Komise jednat mnohem odpovědněji a aktivněji, aby posílila evropské sociálně tržní hospodářství založené na udržitelném rozvoji a podpořila mír, spravedlnost a sociální pokrok;
2.
je zklamán tím, že příliš mnoho návrhů vytvořených parlamentními výbory není vůbec zohledněno; vyzývá Komisi, aby svůj program přepracovala na základě těchto příspěvků a aby v budoucnu mnohem podstatněji dodržovala své závazky vyplývající z rámcové dohody;
3.
je toho názoru, že uskutečňování cílů a reforem obsažených v ústavní smlouvě je nezbytná pro řádné fungování a další vývoj Evropské unie; vyzývá proto Komisi, aby během období reflexe urychleně a v úzké spolupráci s EP zavedla všechna opatření týkající se komunikace obsažená v „plánu D“ (demokracie, dialog a diskuse) a přispěla tak k veřejné diskusi a pomohla vytvořit podmínky pro další vývoj ústavního procesu;
4.
vítá první reakce předsedy Barrosa na britské návrhy týkající se finančního výhledu na období 2007–2013; naprosto souhlasí s jeho hodnocením, že tyto návrhy nemohou být základem dalšího vývoje silné Evropské unie; vyžaduje, aby byl pracovní program Komise z hlediska regionální politiky a politiky rozvoje venkova závislý na budoucnosti finančního výhledu; vyzývá Komisi, aby využila veškerého svého vlivu a přesvědčila Radu o potřebě finančního výhledu, který umožní financovat politické priority EU;
5.
podporuje v zásadě koncept „zlepšení právní úpravy“, který byl představen předsedou Barrosem na plenárním zasedání, zůstává však obezřetný vůči jakémukoli pokusu přeměnit tento návrh v nástroj deregulace nebo minimální regulace; je i nadále přesvědčen, že by EU měla využít všech dostupných nástrojů, a to především v oblasti životního prostředí, ochrany spotřebitelů, zdraví a bezpečnosti na pracovišti, ale také v oblasti práv duševního vlastnictví, rodinného práva a práva odborově se sdružovat; vyzývá k:
– dohodě mezi Radou, Parlamentem a Komisí o komplexním programu zjednodušení a konsolidace acquis a rovněž k zvláštní interinstitucionální dohodě, která by zajistila plné zapojení EP;
– společnému přístupu k hodnocení dopadu, který je stanoven stávající interinstitucionální dohodou;
– uznání výsad EP v oblasti komitologie, což by pomohlo zjednodušit legislativu skutečným odstraněním prováděcích opatření, a to při současném zajištění plného dodržování legislativní přednostních práv EP;
6.
je toho názoru, že následující cíle by měly být jádrem Evropské unie a že by měly být podporovány a uskutečňovány účinným jednáním:
– vyvážené pojetí sociálně hospodářského modelu EU, které bude věnovat zvláštní pozornost sociálnímu hledisku a hledisku životního prostředí, jako faktorům, které přispívají k růstu, což je třeba zohlednit také při uplatňování všech evropských politik;
– boj proti škodlivé daňové soutěži;
– silná globální úloha EU a účinný multilateralismus v zájmu budování míru a demokracie a aktivního přínosu k rozvoji a vymýcení chudoby ve světě;
– podpora kvalitních služeb obecného zájmu jako základního prvku soudržnosti;
– společná přistěhovalecká politika a účinná hospodářská, sociální a politická integrace státních příslušníků třetích zemí v Evropě;
– respektování a prosazování základních práv, pluralismu a občanských svobod;
– rámec pro právní bezpečnost a přístup k občanské spravedlnosti;
7.
vyjadřuje své politování nad nedostatkem návrhů týkajících se hospodářského řízení a trvá na tom, že reforem, které Evropa potřebuje, je možné dosáhnout jen v kontextu trvalého růstu, ambiciózních dobrých životních podmínek a ochrany práv občanů; vyzývá Komisi, aby urychleně zahájila proces koordinace hospodářských politik a podporu přeshraničních projektů i společných národních a evropských investic do infrastruktury, vědy a výzkumu a vzdělávání v zájmu uskutečnění lisabonské strategie; vyzývá členské státy EU, aby uplatňovaly strategii pro růst a investice přijatou vedoucími představiteli PES v Londýně dne 26. října 2005;
8.
vyjadřuje své hluboké znepokojení nad naprostým nedostatkem návrhů v oblasti sociální; opakuje svůj požadavek evropského programu, v němž by prosperita a solidarita představovaly cíle udržitelného rozvoje, které se skutečně vzájemně podporují; vyzývá Komisi, aby změnila stávající politováníhodné ustrnutí sociální politiky na mrtvém bodě a aby vytvořila nové iniciativy v oblastech, které byly zdůrazněny v několika parlamentních usneseních; vyzývá zejména k:
– úsilí v oblasti legislativy zaměřenému na ochranu zaměstnanců při nestandardních podmínkách a sociální ochranu při nových formách zaměstnávání, pokud Evropa skutečně zamýšlí významně přispět k vyvážení přínosné a dobrovolné flexibility a zajištění;
– revizi legislativy týkající se účasti zaměstnanců, především směrnice Rady o evropských podnikových radách, s cílem podporovat aktivní a kladný přístup k restrukturalizaci průmyslu a rozvíjet sociální dialog;
– opatřením boje proti sociálnímu vyloučení a diskriminaci na všech úrovních a podpory aktivní účasti ve společnosti;
– opatřením spolupráce mezi inspekčními orgány jednotlivých členských států v oblasti práce v zájmu zajištění účinného prosazování pracovního práva;
9.
zdůrazňuje, že je třeba při dokončování vnitřního trhu plně zohlednit kvalitu veřejných služeb; opakuje svůj požadavek na vytvoření rámcové směrnice o službách veřejného zájmu; trvá na tom, že jednotný trh může být vytvořen pouze při dodržení spravedlivé hospodářské soutěže, boje proti sociálnímu dumpingu a prosazování soudržnosti; vyjadřuje svou podporu posledním deklaracím organizace ETUC týkajícím se této oblasti; vyzývá Komisi, aby se zapojila do boje proti pojetí „z vrchu“, a to ve všech oblastech, včetně problematiky lodí plujících pod tzv. levnými vlajkami;
10.
tváří v tvář rostoucí závislosti Evropy na fosilních zdrojích energie vyzývá Komisi, aby sestavila ambiciózní návrh dlouhodobé a koherentní evropské energetické politiky, který bude zahrnovat efektivní využívání energie, zajištění dodávek energie z bezpečných a různorodých zdrojů a propojení s ostatními politikami, jako je věda a výzkum, doprava, zemědělství a životní prostředí;
11.
vyzývá Komisi, aby dosáhla v rámci pilíře bezpečnosti větší rovnováhy mezi ochranou zájmů veřejnosti a zachováním občanských svobod, a to zdůrazněním a vytvořením zvláštních návrhů s ohledem na boj s příčinami terorismu (včetně radikalizace, sociálního vyloučení a nedostatečné integrace); je znepokojen návrhem „partnerství soukromého a veřejného sektoru“ v rámci boje s terorismem a žádá, aby byl plně začleněn do postupů a rozhodovacích procesů v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí; zdůrazňuje potřebu posílit soudní spolupráci;
12.
co se týče pilíře zahraničních vztahů, konstatuje, že seznam nelegislativních iniciativ je v souladu s evropským časovým plánem a že iniciativy týkající se rozšíření respektují jednotlivé etapy tohoto procesu; je však znepokojen neexistencí samostatného finančního nástroje na podporu lidských práv, který Parlament požadoval ve své zprávě o finančním výhledu; vyzývá Komisi, aby pomohla prosadit v rámci všech vnějších politik „demokratickou klauzuli“, a to především v dohodách se třetími zeměmi a v plánovaném sdělení EU-Čína;
13.
co se týče rozvoje, ačkoli dva ze čtyř návrhů Komise obsahují vstřícný postoj vůči Africe, lituje, že se Komise rozhodla vydávat značné prostředky za rozsáhlé projekty týkající se infrastruktury a nezaměřila se dostatečně na zdraví, vzdělávání a základní sociální služby; bude i nadále obezřetný, aby zajistil, že se priority pracovního programu na příští rok budou týkat priorit stanovených v rozvojových cílech tisíciletí;
14.
konstatuje, že vyjednávací mandát Komise pro stávající kolo jednání o obchodu klade velký důraz na zvýšenou koherenci globálního řízení mezi tématy obchodními, měnovými a finančními, a to prostřednictvím lepší spolupráce WTO, Světové banky, Mezinárodního měnového fondu a dalších mezinárodních organizací, a vyzývá Evropskou unii, aby usilovala o užší spolupráci organizací ILO a WTO; upozorňuje na stále zřejmější propojení obchodu, životního prostředí a sociálních a hospodářských témat; vyzývá Komisi, aby zahájila úvahy o tom, jak lze posunout „koherentnější a vyváženější globální řízení“ vpřed oproti rozvojovému programu z Dauhá (DDA) v Hongkongu;
15.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě a vládám členských států.
