KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0245/2005
19. 7. 2005
ZPRÁVA
o vzdělávání, základním kameni lisabonského procesu
(2004/2272(INI))
Výbor pro kulturu a vzdělávání
Zpravodaj:
Guy Bono
PE 357.966v02-00
OBSAH
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU............................................................3
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................7
POSTUP.....................................................................................................................................9
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o vzdělávání, základním kameni lisabonského procesu
( 2004/2272(INI) )
Evropský parlament
– s ohledem na pracovní dokument oddělení Komise nazvaný „Pokrok dosažený na cestě k lisabonským cílům v oblasti vzdělávání a odborné přípravy“ ( SEK(2005)0419 ),
­ s ohledem na předběžnou společnou zprávu Rady a Komise o uskutečňování podrobného pracovního programu o sledování cílů systémů vzdělávání a odborné přípravy v Evropě („Vzdělávání a odborná příprava 2010“) (Rada 6905/04, ze dne 3. března 2004),
­ s ohledem na závěry Evropské rady v Bruselu ze dne 22. a 23. března 2005 o novém impulsu pro Lisabonskou strategii,
­ s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2005 o revizi Lisabonské strategie v polovině období
P6_TA-PROV(2005)0069 . ,
­ s ohledem na sdělení Komise týkající se integrovaných hlavních směrů pro růst a zaměstnanost (2005–2008) ( KOM(2005)0141 ),
­ s ohledem na sdělení Komise nazvané „Mobilizace inteligenčního potenciálu Evropy: možnost pro univerzity plně přispět k lisabonské strategii“ ( KOM(2005)0152 ),
– s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání ( A6‑0245/2005 ),
A. vzhledem k cílům Lisabonské strategie udržitelného hospodářského růstu založeného na znalostech a větším počtu kvalitnějších pracovních míst, vytváření pracovních míst, posílení sociální soudržnosti, odstraňování chudoby v Evropské unii, podpoře rovných příležitostí a evropského sociálního modelu v rámci hospodářství a společnosti založené na znalostech,
B. vzhledem k tomu, že nezbytnou podmínkou pro dosažení lisabonských cílů je vytvoření skutečných ucelených a soudržných národních strategií pro celoživotní vzdělávání, odbornou přípravu a pro zvyšování kvalifikace a začleňování národních reforem do evropského kontextu,
C vzhledem k tomu, že je nutné účinně uplatňovat program „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ na národních úrovních i na evropské úrovni,
D. vzhledem k tomu, že velké rozdíly mezi vzdělávacími systémy v Unii uvedené ve zprávě „Pisa 2003“, zveřejněné Organizací pro rozvoj a spolupráci v Evropě, jsou znepokojující;
E. vzhledem k tomu, že investování do vzdělávání a odborné přípravy je klíčovým faktorem, pokud jde o lidské zdroje a zlepšení kvality, účinnosti a dostupnosti vzdělávacích a školících systémů v Unii,
1. vyzývá členské státy, aby uplatňovaly pracovní program „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ a zajistily, aby se na něm podíleli všichni dotčení činitelé;
2. domnívá se, že pro dosažení lisabonských cílů je třeba klást větší důraz na vzdělávání a že Unie by měla naléhavě podporovat směřování vzdělávacích systémů členských států k vyšším výkonnostním standardům;
3. domnívá se, že konkrétní opatření, která se mají uskutečnit na úrovni Společenství a na národní úrovni v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, se musí obracet především k cílovým skupinám, jakými je mládež, lidé, kteří hledají zaměstnání, a zájemci o odbornou přípravu, kteří chtějí stačit proměnlivému trhu práce;
4. vyzývá Radu, Komisi a členské státy, aby za účelem rozvíjení znalostí v souladu s potřebami společnosti založené na znalostech přistoupily k opatřením a reformám nutným k odstranění administrativních překážek tak, aby:
– byla urychlena mobilita studentů, stážistů, pracovníků a jejich rodin, stejně jako vědců, a aby bylo urychleno také vzájemné uznávání kvalifikací,
– byl zajištěn všeobecný a nediskriminační přístup ke kvalitnímu vzdělávání a odborné přípravě a byly rozvíjeny politiky sociálního začlenění pro mladé lidi, kteří jsou znevýhodněni, zasaženi chudobou, umožňující jim získat znalosti a přístup k trhu práce;
5. vyzývá členské státy, aby zavedly vhodné politiky k rozvíjení nových zdrojů pracovních míst, jako jsou služby občanům a podnikům, sociální ekonomika, územní plánování a městská samospráva, ochrana životního prostředí a nové průmyslové obory a tradiční povolání, zejména v oblasti uměleckých řemesel;
6. domnívá se, že proto, aby se celoživotní vzdělávání stalo skutečností pro všechny bez rozdílů, je nutné zavést inovační modely organizace práce a nové formy sdílení nákladů mezi podniky, pracovníky a veřejnými orgány, přičemž hlavní důraz je kladen na informační a komunikační technologie (ICT) tak, aby bylo umožněno také vzdělávání v rodinném prostředí;
7. schvaluje vhodnost 29 ukazatelů užívaných Komisí pro hodnocení výkonu a pokroku dosaženého vzdělávacími systémy v Evropě a souhlasí s nutností vyvíjet nové ukazatele v klíčových oblastech nebo v oblastech, ve kterých tyto ukazatele chybějí (jazyky, ICT, učitelé, účinnost investování, vzdělávání dospělých, sociální začleňování a aktivní občanství); na základě toho vyzývá členské státy, aby přijaly vhodná opatření zejména ke snížení vysokého počtu mladých lidí, kteří předčasně bez jakékoli kvalifikace opouštějí školu, neboť tato tendence je překážkou posílení sociální soudržnosti v Unii;
8. vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly zaměření mladých lidí na technické obory, které nabízejí pracovní místa a integraci. V souvislosti s tím žádá, aby Unie ve spolupráci s členskými státy zahájila komunikační kampaň, jejímž cílem bude podpora špičkových technických oborů u mladých lidí a jejich rodičů tak, aby se napravila často negativní představa, kterou o nich má společnost; vítá podporu vědy, výzkumu a rozvoje a mobility výzkumných pracovníků a studentů prostřednictvím programu Erasmus Mundus; naléhavě žádá Komisi, aby odstranila překážky mobility a vytvořila pilotní projekt, jehož cílem bude vypracování programu typu „Erasmus“ pro učně tak, aby měli snazší přístup k tzv. „nové generaci“ programů Společenství v oblasti vzdělávání a odborné přípravy;
9. žádá členské státy, aby přijaly vhodná opatření k dosažení cílů stanovených Radou a do roku 2010 zajistily nárůst počtu absolventů technických oborů o 15 % a zároveň odstranily nerovnováhu mezi počtem mužů a žen;
10. vybízí členské státy, aby vytvořily takovou politiku celoživotního vzdělávání a odborné přípravy, která by byla soudržná na všech úrovních vzdělávání včetně vysokého školství, napomáhala sociálnímu začlenění a byla přizpůsobena sociálnímu, demografickému a ekonomickému vývoji;
11. vybízí členské státy, aby zavedly programy systematické odborné přípravy týkající se používání nových technologií ve všech školách a zařízeních celoživotního vzdělávání;
12 . vyzývá členské státy, aby zvýšily počet vyučujících a zavedly kvalitní počáteční a další přípravu učitelů v rámci dalšího odborného vzdělávání tak, aby vyučující získali kvalifikaci a znalosti, které jim umožní plnit v příštích desetiletích jejich roli ve společnosti založené na znalostech, a to zejména prostřednictvím vzdělávání učitelů v oblasti nových informačních technologií;
13. vyzývá členské státy, aby vyvinuly velké úsilí k dosažení základního cíle Unie, kterým je výuka nejméně dvou cizích jazyků, zejména jazyků sousedních zemí, pro všechny;
14. považuje za nezbytné posílit otevřenou metodu koordinace a výměny osvědčených postupů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy a plně podporuje pracovní program pro párové učení („peer learning activities“), který Komise zahájila v roce 2005; zdůrazňuje přitom rozhodující úlohu evropských ukazatelů pro hodnocení pokroku dosaženého při sledování lisabonských cílů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy;
15. žádá Komisi a členské státy, aby posílily své kapacity pro statistickou analýzu v oblasti celoživotního vzdělávání;
16. zdůrazňuje, že je nutné, aby Unie zaručila dostatečné způsoby financování nového uceleného akčního programu v oblasti celoživotního vzdělávání a odborné přípravy. Zdůrazňuje rovněž že je nutné zajistit, aby Evropský sociální fond byl po roce 2006 nadále k dispozici ve všech členských státech Unie;
17. žádá Radu a Komisi, aby v příštím finančním výhledu počítaly s přidělením přiměřených rozpočtových prostředků pro všechny činnosti, které se týkají celoživotního vzdělávání a odborné přípravy, na nichž bude uskutečňování cílů Lisabonské strategie velkou měrou záviset;
18. vyzývá členské státy, aby zvýšily investice a účinněji využívaly dostupné zdroje v oblasti vzdělávání a odborné přípravy (účinné správní partnerství mezi veřejným a soukromým investováním);
19. vyzývá členské státy, aby vytvořily soudržnější vnitrostátní politiky a zlepšily podmínky přístupu k odborné přípravě a ke vzdělávání pro uchazeče o zaměstnání. V souvislosti s tím zdůrazňuje úlohu sociálních partnerů a vyzývá je, aby ji plnili jak při vytváření, tak při provádění těchto politik;
20. vyzývá členské státy, aby zajistily, že jejich národní lisabonské programy, které mají být předloženy do roku 2006, budou obsahovat podrobný popis zamýšlených opatření ke zlepšení výsledků vzdělávání, včetně časových rozpisů a cílů, a zajistily, že tyto plány budou předloženy a projednány v národních parlamentech;
21. zdůrazňuje zásadní úlohu univerzit při vytváření a šíření znalostí a naléhavě doporučuje, aby byl jejich význam posílen rozvíjením spolupráce mezi evropským vysokým školstvím, evropským výzkumem, celoživotním vzděláváním v Evropě a výrobou;
22. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a členským státům.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Introduction
La Stratégie de Lisbonne, lancée en mars 2000 dont le but est de créer d'ici 2010 l'"économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde" dans le cadre du renforcement de la cohésion sociale, englobe l'ensemble de la société européenne et vise aussi à la promotion de modèle social européen, tout en préservant les spécificités des systèmes nationaux.
Pour la réalisation de ses objectifs, une série de mesures ont été envisagées dans plusieurs domaines et plus particulièrement dans le domaine de la connaissance afin de bâtir une société de l'éducation et de la formation tout au long de la vie et de contribuer à la création d'emplois en Europe dans une société cohérente et sans exclusions favorisant l'épanouissement personnel.
L'évaluation et la révision à mi-parcours de la Stratégie de Lisbonne
Cinq ans après le lancement de la Stratégie de Lisbonne, les résultas obtenus sont mitigés quant au degré de réalisation des objectifs fixés.
A côté des progrès, il y a eu constatation des retards et des lacunes, d'où l'appel du Conseil européen de Bruxelles de mars 2005 au Conseil, à la Commission et aux États membres d'entreprendre les réformes nécessaires.
Concernant, par exemple, l'objectif fixé par la Stratégie de Lisbonne de réduire de moitié d'ici 2010 le nombre de jeunes quittant prématurément l'école, les résultats obtenus sont bien en dessous des attentes.
Sur la base des conclusions du Conseil européen de printemps des 22 et 23 mars 2005 qui s'est engagé à relancer la stratégie de Lisbonne et s'est fixé pour objectif de "faire de l'Espace européen de l'éducation et de la formation une réalité", le rapporteur souhaite alerter le Conseil sur le besoin urgent de mettre en œuvre tous les efforts nécessaires pour que ces engagements se traduisent dans les faits.
Le rapporteur invite notamment les États membres à entreprendre les actions nécessaires pour augmenter le niveau général d'éducation et réduire le nombre de personnes quittant prématurément l'école par la mise oeuvre du Programme "Éducation et Formation 2010".
Par ailleurs, le Conseil européen a réaffirmé la place importante accordée à la formation tout au long de la vie, intégrée par ailleurs dans la stratégie européenne pour l'emploi.
Le rapporteur rappelle que dans sa résolution du 9 mars 2005 sur la révision a mi-parcours de la Stratégie de Lisbonne, le PE avait attiré l'attention sur le fait que "l'excellence européenne dans le domaine de l'économie de la connaissance dépend d'une main d'oeuvre bien formée et hautement qualifiée" et avait ainsi demandé au Conseil européen de Printemps une révision à mi-parcours qui place l'éducation et la formation tout au long de la vie au coeur de la Stratégie de Lisbonne.
Conclusions du rapporteur
Le rapporteur souhaite souligner l'importance qu'accorde le PE dans son ensemble à l'intensification des efforts de l'Union européenne dans les domaines de l'éducation et de formation tout au long de la vie.
Le rapporteur souhaite cependant souligner que la réalisation des objectifs dépendra en grande partie d'une dotation adéquate dans le cadre des prochaines perspectives financières. En outre le rapporteur considère indispensable l'augmentation des investissements dans le domaine de l'éducation au niveau national.
Le rapporteur estime primordiale l'intensification et la mise en œuvre du Programme "éducation et formation 2010" et souligne que l'évaluation des résultats obtenus permet d'avoir une vue d'ensemble en contribuant ainsi à fournir un cadre stratégique européen. Selon le rapporteur, ce Programme doit devenir un véritable outil de suivi des politiques nationales et communautaires.
Concernant plus particulièrement l'éducation et la formation tout au long de la vie, le rapporteur estime nécessaire la définition des politiques nationales plus cohérentes et l'amélioration des conditions d'accès des jeunes apprentis et des personnes à la recherche d'un emploi. Il souhaite souligner à cet égard le rôle des partenaires sociaux tant dans l'établissement que de la mise en œuvre de ces politiques.
POSTUP
Název
Vzdělávání, základní kámen lisabonského procesu
Číslo postupu
2004/2272(INI)
Základ v jednacím řádu
čl. 45
Příslušný výbor Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno udělení svolení
CULT 13.1.2005
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
Užší spolupráce Datum oznámení na zasedání
Jiný(é) návrh(y) usnesení začleněný(é) do zprávy
Zpravodaj(ové) Datum jmenování
Guy Bono 18.1.2005
Předchozí zpravodaj(ové)
Projednání ve výboru
15.6.2005
Datum přijetí
12.7.2005
Výsledek hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
29
1
2
Členové přítomní při závěrečném hlasování
María Badía i Cutchet, Christopher Beazley, Guy Bono, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Erna Hennicot-Schoepges, Ruth Hieronymi, Bernat Joan i Marí, Manolis Mavrommatis, Marianne Mikko, Ljudmila Novak, Doris Pack, Rolandas Pavilionis, Zdzisław Zbigniew Podkański, Miguel Portas, Christa Prets, Karin Resetarits, Matteo Salvini, Pál Schmitt, Nikolaos Sifunakis, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Adamos Adamou, Ivo Belet, Giulietto Chiesa, Ignasi Guardans Cambó, Nina Škottová, Åsa Westlund
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení – A[6]
19.7.2005
A6‑0245/2005
