Otázky a odpovědi o občanské iniciativě
Ústavní záležitosti
2012-03-30 - 09:21
Sanna KANGASHARJU Tisková atašé pro ústavní otázky BXL (+32) 2 28 41498 STR (+33) 3 881 73612 PORT (+32) 498 98 33 86 EMAIL constit-press@europarl.europa.eu Jitka POLÁŠKOVÁ Tiskové oddělení EP v Bruselu BXL (+32) 2 28 31056 STR (+33) 3 881 73477 PORT (+32) 498 98 32 80 EMAIL tisk-cs@europarl.europa.eu Občané EU mohou od 1.dubna 2012 žádat EU, aby zavedla nové právní předpisy, a to za předpokladu, že shromáždí jeden milion podpisů. Tento nový nástroj, známý jako Evropská občanská inciativa, umožňuje občanům příměji se vyjádřit k záležitostem EU.
Evropský parlament schválil příslušnou legislativu v prosinci 2010 a Rada v únoru 2011. Vzhledem k tomu, že členské státy mají 12 měsíců na to, aby tato nová pravidla zavedly do svých vnitrostátních právních předpisů, mohou být první občanské iniciativy zahájeny v dubnu 2012. Všechny níže uvedené odpovědi se týkají toho, co se stane, jakmile budou pravidla zavedena.
20101209BKG08308
1. Chci zahájit občanskou iniciativu. Jak mám začít?
K zahájení občanské iniciativy musíte vytvořit výbor občanů složený nejméně ze sedmi osob žijících v nejméně sedmi různých zemích Evropské unie. Svou iniciativu musíte zaregistrovat u Evropské komise v jednom z 23 úředních jazyků EU. Komise zřídí kontaktní místo pro poskytování informací a pomoci s iniciativou.
Při registraci iniciativy musíte Komisi uvést název své iniciativy, popsat její předmět a cíle, uvést, která ustanovení Smlouvy o EU považujete za relevantní, sdělit kontaktní údaje všech sedmi členů výboru občanů a uvést také veškeré zdroje financování a podpory.
2. Mohu v rámci občanské iniciativy něco navrhovat?
Ne. Poté, co iniciativu zaregistrujete, vám Komise do dvou měsíců sdělí, zda vaše iniciativa splňuje požadované podmínky. Podmínky jsou následující:
byl vytvořen výbor občanů a byly jmenovány kontaktní osoby,
navrhovaná iniciativa zjevně nespadá mimo rámec pravomocí Komise na předložení právního aktu Unie za účelem provádění Smluv,
iniciativa není očividně urážlivá, neopodstatněná nebo popouzející, a
iniciativa není očividně zaměřena proti hodnotám Evropské unie tak, jak jsou uvedeny ve Smlouvě.
Pokud vaše iniciativa podmínky nesplňuje, Komise vám sdělí důvod a poskytne vám informace o veškerých možných právních a jiných krocích, které můžete učinit. Všechny schválené iniciativy budou zveřejněny v elektronickém registru, který Komise zřídí pro tento účel.
3. Jak je možné sbírat podpisy? Kolik mám času?
Podpisy můžete sbírat buď v písemné nebo elektronické podobě. Existují dva různé druhy vzorových formulářů, které by měly být použity při shromažďování prohlášení o podpoře. Volba formuláře závisí na zemi, v níž se podpisy shromažďují.
Chcete-li použít elektronický systém shromažďování podpisů, musí jej nejdříve potvrdit příslušný orgán konkrétního členského státu. Tak si všechny podepsané osoby budou moci být například jisty, že je zohledněna ochrana osobních údajů. Členský stát musí vystavit potvrzení do jednoho měsíce.
Komise bezplatně zpřístupní software s otevřeným zdrojovým kódem pro elektronické systémy sběru.
Na shromáždění jednoho milionu podpisů budete mít jeden rok. Lhůta začíná běžet od okamžiku, kdy Komise zařadí vaši iniciativu do veřejného registru.
4. Jaké osobní údaje musí lidé poskytnout, jestliže chtějí podepsat petici?
To závisí na zemi, která zodpovídá za ověření platnosti vašeho prohlášení o podpoře. Většina členských států bude požadovat následující údaje: jméno, trvalé bydliště, datum a místo narození, státní příslušnost, podpis a datum.
Většina členských států bude požadovat i číslo vašeho průkazu totožnosti. Devět států jej nevyžaduje: Belgie, Dánsko, Estonsko, Finsko, Německo, Irsko, Nizozemsko, Slovensko a Spojené království.
5. Kdo může podepsat občanskou iniciativu?
Ke způsobilosti podpořit navrhovanou občanskou iniciativu musíte být občanem Evropské unie a musíte mít dostatečný věk na to, abyste byl oprávněn volit do Evropského parlamentu. To znamená 18 let ve všech zemích kromě Rakouska, kde je to 16 let.
6. Mohu požadovaný jeden milion podpisů nashromáždit v jedné zemi?
Ne. Podepsané osoby musí pocházet nejméně z jedné čtvrtiny členských států EU. Vzhledem k tomu, že v současné době je 27 členských států, musíte získat podpisy alespoň ze sedmi států.
V každém členském státě musíte také získat minimální počet podpisů, které se do této jedné čtvrtiny započítávají. Tento minimální počet odpovídá počtu poslanců Evropského parlamentu zvolených v každém členském státě vynásobenému 750. Dobrou zprávou je, že tyto minimální počty podpisů již byly vypočítány:
Rakousko 12 750
Belgie 16 500
Bulharsko 12 750
Kypr 4 500
Česká republika 16 500
Dánsko 9 750
Estonsko 4 500
Finsko 9 750
Francie 54 000
Německo 74 250
Řecko 16 500
Maďarsko 16 500
Irsko 9 000
Itálie 54 000
Lotyšsko 6 000
Litva 9 000
Lucembursko 4 500
Malta 3 750
Nizozemsko 18 750
Polsko 37 500
Portugalsko 16 500
Rumunsko 24 750
Slovensko 9 750
Slovinsko 5 250
Španělsko 37 500
Švédsko 13 500
Spojené království 54 000
7. Co se stane poté, co shromáždím jeden milion podpisů?
Nejdříve musíte předložit všechna prohlášení o podpoře dotčeným členským státům, aby ověřily jejich platnost. Členské státy je ověří do tří měsíců, a pokud je vše v pořádku, obdržíte příslušné potvrzení.
Poté, co obdržíte nezbytná potvrzení, můžete předložit svou iniciativu Komisi. Musíte poskytnout i informace o veškeré podpoře a finančních prostředcích poskytnutých na iniciativu.
Komise zveřejní všechny tyto informace na svých internetových stránkách. Poté vás Komise vyzve, abyste podrobně vysvětlil problematiku, jíž se iniciativa týká. Budete mít i možnost představit svou iniciativu na veřejném slyšení v Evropském parlamentu. Komise a Parlament zajistí konání tohoto slyšení.
Komise vás bude do tří měsíců informovat o svých právních a politických závěrech týkajících se vaší iniciativy, o případných krocích, které hodlá podniknout, a o důvodech, proč tyto kroky podnikne či nepodnikne. Tyto informace budou zveřejněny.
8. Co udělám poté s podpisy?
Po celou dobu budete společně s odpovědnými orgány členských států zodpovídat za řádné nakládání s osobními údaji. Všechna prohlášení o podpoře a jejich kopie budete muset zničit do jednoho měsíce po předložení iniciativy Komisi nebo do 18 měsíců po registraci, podle toho, která možnost nastane dříve.
Členské státy, které ověřovaly prohlášení o podpoře, budou muset zničit prohlášení a veškeré jejich kopie do jednoho měsíce poté, co vám vydaly potvrzení.
9. Jak k vytvoření pravidel přispěli poslanci EP?
Poslanci EP významnou měrou přispěli ke zjednodušení původně navrhované občanské iniciativy pro uživatele. Zde je několik zlepšení, která se jim podařilo vyjednat:
Komise prověří přípustnost vašeho práva iniciativy hned na začátku, nikoli až poté, co shromáždíte 300 000 podpisů, jak bylo původně navrženo,
minimální počet členských států, z nichž musí být získány podpisy, byl snížen z jedné třetiny na jednu čtvrtinu,
Komise pomůže organizátorům iniciativy tím, že jim poskytne pro uživatele snadno srozumitelnou příručku, zřídí kontaktní místo a bezplatně poskytne software pro elektronické systémy sběru,
jestliže iniciativa získá jeden milion podpisů, je zaručen další řádný postup včetně pozvání ke Komisi a veřejného slyšení, a
Komise má tři měsíce, místo původních čtyř, aby na iniciativu odpověděla. Oficiální registr Evropské občanské iniciativy Stránka Evropského parlamentu k Evropské občanské iniciativě Příručka Evropské komise k Evropské občanské iniciativě
CS
1
LINK
http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome?lg=cs
CS
2
LINK
/aboutparliament/en/001eb38200/Inicjatywa-obywatelska.html
CS
3
LINK
http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/guide?lg=cs
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BKG DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BKG DOC XML V0//EN
