A7-0401/2011
24. 11. 2011
***III
ZPRÁVA
o společném návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1934/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy, který schválil dohodovací výbor
(PE-CONS 0056/2011 – C7‑0376/2011 – 2009/0059(COD))
Delegace Evropského parlamentu v dohodovacím výboru
Předseda delegace:
Alejo Vidal-Quadras
Zpravodaj: Helmut Scholz
PE 474.027v03-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................7
POSTUP...................................................................................................................................10
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o společném návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1934/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy, který schválil dohodovací výbor
(PE-CONS 0056/2011 – C7‑0376/2011 – 2009/0059(COD) )
(Řádný legislativní postup: třetí čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na společný návrh, který schválil dohodovací výbor a příslušná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise k tomuto návrhu (PE-CONS 0056/2011 – C7‑0376/2011 ),
– s ohledem na svůj postoj v prvním čtení
Přijaté texty, 21.10.2010, P7_TA(2010)0381 . k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2009)0197 ),
– s ohledem na svůj postoj ve druhém čtení
Přijaté texty, 3.2.2011, P7_TA(2011)0033 . k postoji Rady v prvním čtení
Úř. věst. C 7 E, 12.1.2011, s. 1. ,
– s ohledem na stanovisko Komise k pozměňovacím návrhům Parlamentu k postoji Rady v prvním četní ( KOM(2011)0167 ),
– s ohledem na postoj Rady ve druhém čtení,
– s ohledem na čl. 294 odst. 13 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na článek 69 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu delegace v dohodovacím výboru ( A7-0401/2011 ),
1. schvaluje společný návrh;
2. potvrzuje společné prohlášení Parlamentu a Rady, které je přílohou tohoto usnesení;
3. bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení;
4. pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;
5. pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění spolu s prohlášeními Parlamentu, Rady a Komise, které se aktu týkají, v Úředním věstníku Evropské unie;
6. pověřuje svého předsedu, aby předal toto legislativní usnesení Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Souvislosti
Komise schválila dne 21. dubna 2009 svůj návrh nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 1394/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy (nařízení ICI). Návrh byl předložen jako součást střednědobého přezkumu externích finančních nástrojů. Hlavním cílem je rozšířit oblast působnosti nařízení ICI tak, aby zahrnovalo rovněž spolupráci s rozvojovými zeměmi, zahrnovanou nařízení (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, dále nástroj rozvojové spolupráce (DCI) pro spolupráci na geografickém základě se zeměmi Asie, Střední Asie, Latinské Ameriky a s Irákem, Íránem, Jemenem a Jižní Afrikou. Pozměněné nařízení ICI by se mělo stát řádným právním základem pro činnosti (v oblasti financování), které nesplňují kritéria oficiální rozvojové pomoci (ODA), jak ji stanoví Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (DAC/OECD) a z tohoto důvodu se na ně nevztahuje nařízení o DCI.
Pozměněné nařízení ICI by mělo dále prohloubit vztahy Evropské unie se zeměmi, které patří k rozvíjejícím se zemím a jsou jejími hlavními partnery ve světové ekonomice, jako je Čína, Brazílie a Mexiko, a s oblastmi, jako je Střední Asie a Blízký Východ, Asie, Latinská Amerika nebo Jižní Afrika. Je dodána referenční částka ve výši 176 milionů EUR na období let 2010–2013.
I. Legislativní postup před dohodovacím řízením (1. a 2. čtení)
Evropský parlament přijal znění v prvním čtení dne 21. října 2010. Navrhuje se zlepšit zapojení Parlamentu do plánování, hodnocení a podávání zpráv pro víceleté programy spolupráce a zavádí se některé pozměňovací návrhy k financování nástroje ICI.
Rada přijala postoj v prvním čtení dne 10. prosince 2010. Řada pozměňovacích návrhů byla přijata, avšak Rada nepřijala žádost Evropského parlamentu o používání aktů v přenesené pravomoci pro přijímání víceletých programů spolupráce (víceletých strategických dokumentů), protože podle mínění Rady nejde o právně závazné akty, a měly by být proto přijímány jako prováděcí opatření. Rada rovněž nepřijala pozměňovací návrhy k článku 16 o financování (Rada argumentovala tím, že o této záležitosti by se o mělo rozhodovat ve dvojím rozpočtovém postupu (EP a Rada) v rámci ročního rozpočtového postupu).
Parlament přijal znění ve druhém čtení dne 3. února 2011 (potvrdil svůj postoj v prvním čtení).
Rada přijala své znění ve druhém čtení dne 19. července 2011.
II. Dohodovací řízení
Na základě hlasování ve druhém čtení dne 3. února a s ohledem na politickou vůli uzavřít dohodovací řízení co nejdříve se konala dne 15. února 2011 ve Štrasburku ustavující schůze delegace EP v dohodovacím výboru. Delegace EP se rozhodla projednat čtyři soubory (DCI, DCI/BAM, ICIF+ a EIDHR) jako jeden balíček. Pokud jde o střednědobý přezkum DCI a EIDHR, bylo dohodnuto, že by měly zůstat beze změny, protože se nepočítá s vypracováním nových strategických dokumentů před rokem 2013. Proto pokračovala jednání o souboru ICI+
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1934/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy, 2009/0059 (COD). (bez jednoho strategického dokumentu) a souboru DCI/BAM
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci, 2010/0059(COD) . (bez deseti strategických dokumentů).
Postup
Postupně proběhlo osm třístranných jednání, a to ve dnech 30. března, 11. května, 25. května, 22. června, 5. července, 6. září (1. schůze dohodovacího výboru), 27. září a 19. října. Sedm schůzí delegace Parlamentu proběhlo ve dnech 15. února, 12. května, 5. července, 6. září, 20. září, 11. října a 25. října 2011. Politické dohody bylo dosaženo dne 31. října 2011.
Obsah
Evropský parlament a Rada se dohodly na stanovení klíčových rozhodnutí (cíle, priority, předběžné finanční příspěvky a očekávané výsledky) postupem spolurozhodování. Během třístranných jednání dne 27. září bylo dosaženo provizorní dohody o navrhovaném kompromisním balíčku (o ICI+, DCI/BAM a společném prohlášení Evropského parlamentu a Rady o budoucím používání aktů v přenesené pravomoci). Tento balíček schválil dne 29. září 2011 Coreper. Delegace Evropského parlamentu však na své schůzi dne 11. října 2011 rozhodla, že jednání budou pokračovat, zejména o souboru DCI/BAM. Další třístranné rozhovory se proto konaly dne 19. října a byla na nich dosažena dohoda o tomto balíčku. Rada se držela provizorní dohody dosažené na třístranných jednáních dne 27. září. Dohodla se, že předloží provizorní dohodu znovu Parlamentu k závěrečnému hlasování. Delegace EP přijala tuto dohodu na své schůzi dne 25. října.
Dohodovací řízení skončilo výměnou dopisů (24. a 26. října 2011).
Celkový výsledek dohodovacího řízení je kladný. Bylo dosaženo dohody o tom, že Evropský parlament a Rada budou rozhodovat o důležitých strategických rozhodnutích společně postupem spolurozhodování.
Kromě toho bylo schváleno společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady o používání aktů v přenesené pravomoci v oblasti vnějších vztahů pro budoucí finanční nástroje, jež posiluje vyjednávací pozici Evropského parlamentu, pokud jde o zařazení aktů v přenesené pravomoci do nových nástrojů.
K nástroji ICI+
Dosažená dohoda umožňuje Evropské unii prohloubit činnosti nespadající do oficiální rozvojové pomoci se zeměmi, které jsou zároveň rozvíjejícími se zeměmi a hlavními partnery v rámci světového hospodářství (jako je Indie, Brazílie a Čína.)
Evropský parlament trval na příloze s rozpisem finančních prostředků podle prioritních oblastí (veřejná diplomacie a informační aktivity, podpora hospodářského partnerství a obchodní spolupráce, propojení mezi lidmi) s uvedením minimálního procentního podílu. Stanovení těchto finančních příspěvků v základním aktu posílí pozici Parlamentu pro budoucí akty v přenesené pravomoci.
V duchu kompromisu přijal Evropský parlament prohlášení o finančních ustanoveních .
III. Závěr
Delegace PR se rozhodla projednat všechny čtyři legislativní soubory jako jeden balíček. Tento přístup vedl k podstatným zlepšením. Dohoda o celém balíčku na závěr dohodovacího řízení zlepší pozici Parlamentu ohledně aktů v přenesené pravomoci v budoucích nástrojích. V duchu kompromisu doporučuje delegace i nadále přistupovat k návrhům jako k jednomu balíčku a aby Parlament schválil přiložené znění ve třetím čtení.
POSTUP
Název
Společný návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1934/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy, který schválil dohodovací výbor
Referenční údaje
PE-CONS 00056/2011 – C7‑0376/2011 – 2009/0059(COD)
Předseda(předsedkyně) delegace:
místopředseda(místopředsedkyně)
Alejo Vidal-Quadras
Věcně příslušný výbor
Předseda(předsedkyně)
INTAVital Moreira
Zpravodaj(ové)
Helmut Scholz
Návrh aktu projednaný v prvním čtení
COM(2009)0197 – C7‑0101/2009
Datum prvního čtení v EP – číslo P
21.10.2010
P7_TA(2010)0381 .
Pozměněný návrh Komise
Postoj Rady v prvním čtení
Datum oznámení na zasedání
16440/1/2010 – C7‑0425/2010
16.12.2010
Postoj Komise
(čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie)
KOM(2010) 0786.
Datum druhého čtení EP – číslo P
3.2.2011
P7_TA(2011)0033 .
Stanovisko Komise
(čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie)
KOM(2011) 0167.
Datum, kdy Rada obdržela znění z druhého čtení
23.3.2011
Datum dopisu Rady o neschválení pozměňovacích návrhů EP
19.7.2011
Schůze dohodovacího výboru
6.9.2011
Datum hlasování delegace EP
25.10.2011
Výsledek hlasování
+:
–:
0:
17
6
3
Přítomní členové
Alejo Vidal-Quadras, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Kinga Gál, Elmar Brok, Filip Kaczmarek, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Manfred Weber, Vital Moreira, Thijs, Berman, Ana Gomes, Richard Howitt, Gianluca Susta, Patrice Tirolien, Charles Goerens, Barbara Lochbihler, Eva Joly, Robert Sturdy, Helmut Scholz, Claudio Morganti
Přítomný(í) náhradník(ci)
Christofer Fjellner, Ioannis Kasoulides, Georgios Koumoutsakos, Eduard Kukan, Ria Oomen-Ruijten, Maurice Ponga, Kriton Arsenis, Ivo Vajgl, Bart Staes
Přítomný(í) náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2 jednacího řádu)
Leonidas Donskis
Datum, kdy bylo dosaženo dohody v dohodovacím výboru
Dohoda, které bylo dosaženo výměnou dopisů
24.10.2011
26.10.2011
Datum, kdy spolupředsedové konstatovali, že společný návrh byl schválen a předán EP a Radě
31.10.2011
Datum předložení
24.11.2011
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
...
PRODLOUŽENÍ LHŮT
Lhůta pro druhé čtení v Radě
23.7.2011
Lhůta pro svolání dohodovacího výboru
Orgán, který požádal o prodloužení – datum
13.9.2011Rada – 24.08.2011
Lhůta pro práci v dohodovacím výboru
Orgán, který požádal o prodloužení – datum
01.11.2011Rada – 6.10.2011
Lhůta pro přijetí aktu
Orgán, který požádal o prodloužení – datum
