A7-0372/2010
9. 12. 2010
***
DOPORUČENÍ
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií, Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem o finančním mechanismu EHP na období 2009–2014, Dohody mezi Evropskou unií a Norskem o norském finančním mechanismu na období 2009–2014, Dodatkového protokolu k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandem o zvláštních ustanoveních pro dovoz některých ryb a produktů rybolovu do Evropské unie na období 2009–2014 a Dodatkového protokolu k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Norskem o zvláštních ustanoveních pro dovoz některých ryb a produktů rybolovu do Evropské unie na období 2009–2014
(09902/2010 – C7‑0225/2010 – 2010/0129(NLE))
Výbor pro mezinárodní obchod
Navrhovatelka:
Maria Eleni Koppa
PE 450.691v02-00
Vysvětlivky
* Postup konzultace
*** Postup souhlasu
***I Řádný legislativní postup (první čtení)
***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)
***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................4
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................5
STANOVISKO VÝBORU PRO RYBOLOV.............................................................................7
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.................................................10
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií, Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem o finančním mechanismu EHP na období 2009–2014, Dohody mezi Evropskou unií a Norskem o norském finančním mechanismu na období 2009–2014, Dodatkového protokolu k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandem o zvláštních ustanoveních pro dovoz některých ryb a produktů rybolovu do Evropské unie na období 2009–2014 a Dodatkového protokolu k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Norskem o zvláštních ustanoveních pro dovoz některých ryb a produktů rybolovu do Evropské unie na období 2009–2014
(09902/2010 – C7‑0225/2010 – 2010/0129(NLE) )
(Souhlas)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (09902/2010),
– s ohledem na Dohodu mezi Evropskou unií, Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem o finančním mechanismu EHP na období 2009–2014, Dohodu mezi Evropskou unií a Norskem o norském finančním mechanismu na období 2009–2014, dodatkový protokol k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandem o zvláštních ustanoveních pro dovoz některých ryb a produktů rybolovu do Evropské unie na období 2009–2014 a dodatkový protokol k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Norskem o zvláštních ustanoveních pro dovoz některých ryb a produktů rybolovu do Evropské unie na období 2009–2014 (09899/2010),
– s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 217 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie ( C7-0225/2010 ),
– s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 8 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod a stanovisko Výboru pro rybolov ( A7-0372/2010 ),
1. souhlasí s uzavřením těchto dohod a dodatkových protokolů;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Islandu, Lichtenštejnska a Norska.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
1. Obecné souvislosti
Od vstupu Dohody o Evropském hospodářském prostoru (EHP) v platnost v roce 1994 přispívají státy Evropského sdružení volného obchodu (ESVO), jež jsou současně členy EHP (v současnosti Island, Lichtenštejnsko a Norsko), ke zmírňování hospodářských a sociálních rozdílů v rámci EHP. Tyto příspěvky byly pokaždé dohodnuty na období pěti let.
Zatím poslední pětileté období finančních příspěvků, které zahrnovalo roky 2004–2009, skončilo dne 30. dubna 2009. Celkový finanční příspěvek států ESVO, jež jsou současně členy EHP (dále jen „státy EHP/ESVO“), činil v tomto období 1,467 miliardy EUR a byl rozdělen zčásti prostřednictvím mnohostranného finančního mechanismu EHP v rámci Dohody o EHP, který financují všechny tři státy EHP/ESVO, a zčásti prostřednictvím dvoustranného norského finančního mechanismu, který financuje výlučně Norsko.
Finanční příspěvky na období 2004–2009 byly sjednány v souvislosti s dohodami o rozšíření EHP z let 2004 a 2007. V tomto kontextu byly na stejné období 2004–2009 sjednány rovněž dvě dvoustranné dohody / protokoly s Islandem a Norskem, které udělují určité koncese týkající se přístupu na trh s rybami a produkty rybolovu, a to s doložkou o přezkumu, jež stanoví ukončení jejich platnosti současně s ukončením platnosti finančních mechanismů na období 2004–2009.
Dne 26. září 2008 byla s Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem zahájena formální jednání o jejich finančních příspěvcích na období 2009–2014. Souběžně s těmito jednáními, ale nezávisle na nich, byla zahájena také jednání s Islandem a Norskem na základě doložky o přezkumu uvedených dvou dvoustranných protokolů týkajících se ryb; tato jednání byla dokončena dne 18. prosince 2009.
2. Obsah dohod
Návrh Komise obsahuje čtyři dohody:
Dvě dohody o finančních mechanismech na období 2009–2014, tj. dohodu mezi EU, Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem (finanční mechanismus EHP) a dohodu mezi EU a Norskem (norský finanční mechanismus)
Tyto dohody stanoví celkový finanční balíček ve výši 1,8 miliardy EUR, který zahrnuje ve srovnání s obdobím 2004–2009 navýšení finančního mechanismu EHP o 31 % a navýšení norského finančního mechanismu o 22 %. Tento výsledek odpovídá směrnicím pro jednání schváleným Radou, v nichž se požaduje „podstatné zvýšení“ finančních prostředků. Kvůli finanční krizi na Islandu bylo dohodnuto, že absolutní hodnota jeho příspěvku do finančního mechanismu EHP by se neměla zvyšovat.
Finanční prostředky EHP budou zpřístupněny 12 členským státům, které přistoupily jako poslední, a Řecku, Portugalsku a Španělsku. Prioritní oblasti zahrnují ochranu životního prostředí, boj proti změně klimatu a zavádění obnovitelných zdrojů energie, posilování občanské společnosti a sociálního rozvoje a ochranu kulturního dědictví.
Norské finanční prostředky budou zpřístupněny 12 členským státům, které přistoupily jako poslední. Mezi prioritní oblasti patří zachycování a ukládání CO2, inovace v rámci „zeleného“ průmyslu, výzkum a stipendia, lidský a sociální rozvoj, spravedlnost a vnitřní věci a podporu důstojné práce a třístranného dialogu.
Dva protokoly o některých koncesích v oblasti rybolovu pro Island a Norsko na období 2009–2014
Tyto protokoly obnovují předchozí protokoly na období 2004–2009 s nezměněnými koncesemi pro Island a poměrně mírným zvýšením koncesí pro Norsko, na jehož základě Norsko obnoví ujednání o tranzitu ryb, jehož platnost rovněž skončila dne 30. dubna 2009.
3. Připomínky navrhovatelky
Tento návrh skýtá příležitost posílit příspěvek států EHP/ESVO ke snižování hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru. Současně zůstávají koncese v oblasti rybolovu nezměněné pro Island, přičemž pro Norsko byly mírně zvýšeny.
Vaše navrhovatelka vybízí Evropský parlament, aby návrhu rozhodnutí Rady udělil svůj souhlas.
Nezávisle na výše uvedeném navrhovatelka připomíná, že mezi EU, Islandem a Norskem existují i nadále vážné neshody týkající se správy mořského života, především lovu velryb. Navrhovatelka si tudíž při této příležitosti dovoluje vybídnout k širší diskusi o této otázce s cílem dosáhnout ukončení lovu velryb a obchodu s produkty z velryb.
28.10. 2010
STANOVISKO VÝBORU PRO RYBOLOV
pro Výbor pro mezinárodní obchod
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií, Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem o finančním mechanismu EHP na období 2009–2014, Dohody mezi Evropskou unií a Norskem o norském finančním mechanismu na období 2009–2014, Dodatkového protokolu k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandem o zvláštních ustanoveních pro dovoz některých ryb a produktů rybolovu do Evropské unie na období 2009–2014 a Dodatkového protokolu k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Norskem o zvláštních ustanoveních pro dovoz některých ryb a produktů rybolovu do Evropské unie na období 2009–2014
(09902/2010 – C7‑0225/2010 – 2010/0129(NLE) )
Navrhovatel: Pat the Cope Gallagher
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
1. Shrnutí návrhu Komise
Od vstupu Dohody o Evropském hospodářském prostoru (EHP) v platnost v roce 1994 přispívají státy Evropského sdružení volného obchodu (ESVO), jež jsou současně členy EHP (v současnosti Island, Lichtenštejnsko a Norsko), ke zmírňování hospodářských a sociálních rozdílů v rámci EHP. Jejich příspěvky byly pokaždé sjednány na období pěti let. Finanční příspěvky na období 2004–2009 byly sjednány v souvislosti s dohodami o rozšíření EHP z let 2004 a 2007.
V této souvislosti byly na stejné období 2004–2009 sjednány rovněž dva dvoustranné protokoly s Islandem a Norskem, které udělují určité koncese týkající se přístupu na trh s rybami a produkty rybolovu, a to s doložkou o přezkumu, jež stanoví ukončení jejich platnosti současně s ukončením platnosti finančních mechanismů na období 2004–2009.
Dne 26. září 2008 byla s Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem zahájena formální jednání o jejich finančních příspěvcích na období 2009–2014. Souběžně s těmito jednáními, ale nezávisle na nich, byly zahájeny také konzultace a následně jednání s Islandem a Norskem na základě doložky o přezkumu obou zmíněných dvoustranných protokolů týkajících se ryb. Tyto země tak získaly některé koncese v oblasti rybolovu, které jim poskytnou doplňkové roční celní kvóty na některé produkty rybolovu pocházející z těchto zemí.
Tato jednání byla uzavřena na úrovni vyjednavačů dne 18. prosince 2009. Výsledkem jednání o obou dvoustranných protokolech o rybolovu mezi EU a Islandem a EU a Norskem na období 2009–2014 bylo v podstatě obnovení předchozích protokolů na období 2004–2009 s nezměněnými koncesemi pro Island a poměrně mírným zvýšením koncesí pro Norsko, na jehož základě Norsko obnoví ujednání o tranzitu ryb, jehož platnost rovněž skončila dne 30. dubna 2009.
Co se týče finančního mechanismu EHP a norského finančního mechanismu, celý výsledný finanční balíček ve výši 1,8 miliardy EUR na období 2009–2014 zahrnuje ve srovnání s obdobím 2004–2009 navýšení finančního mechanismu EHP o 31 procent a navýšení norského finančního mechanismu o 22 procent. Kvůli finanční krizi na Islandu bylo dohodnuto, že absolutní hodnota jeho příspěvku do finančního mechanismu EHP by se neměla zvyšovat.
Vzhledem k politováníhodným zpožděním se jednání podařilo uzavřít až 18. prosince 2009, a proto bylo nutné v zájmu bezproblémového fungování EHP zajistit, aby výše uvedené dohody mohly vstoupit v platnost na prozatímním základě, dokud nedojde k jejich konečnému uzavření.
V souladu s obvyklým postupem při změnách konkrétních prvků stávajících mezinárodních dohod se jako právní základ návrhu rozhodnutí použijí příslušné články Smlouvy o fungování EU, konkrétně článek 207 v případě pozměněných protokolů o rybolovu.
2. Připomínky navrhovatele
S ohledem na výsledek výše uvedených jednání, tedy zásadní nárůst finančních mechanismů při nezměněných koncesích pro Island a poměrně mírném zvýšení pro Norsko, by chtěl navrhovatel požádat Výbor pro rybolov, aby vyjádřil pozitivní stanovisko k návrhu Komise KOM(2010)234.
******
Výbor pro rybolov vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod, jako příslušný výbor, aby navrhl Parlamentu vyslovit souhlas.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
26.10.2010
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
21
0
0
Členové přítomní při konečném hlasování
Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Diane Dodds, Raül Romeva i Rueda
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
1.12.2010
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
25
0
2
Členové přítomní při konečném hlasování
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, David Campbell Bannerman, Harlem Désir, Christofer Fjellner, Joe Higgins, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Keith Taylor, Paweł Zalewski
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
George Sabin Cutaş, Małgorzata Handzlik, Salvatore Iacolino, Syed Kamall, Maria Eleni Koppa, Jörg Leichtfried, Michael Theurer, Jarosław Leszek Wałęsa
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování
Markus Pieper, Giommaria Uggias
