P6_TA(2009)0262
Udělení absolutoria za rok 2007: Účetní dvůr
A6-0152/2009
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2007, Oddíl V - Účetní dvůr ( C6-0419/2008 – 2008/2279(DEC) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2007 Úř. věst. L 77, 16.3.2007.
,
–
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2007 – svazek I ( C6-0419/2008 ) Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 1.
,
–
s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2007,
–
s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů Úř. věst. C 286, 10.11.2008, s. 1.
,
–
s ohledem na zprávu externího auditora o závěrce Účetního dvora za rozpočtový rok 2007 Úř. věst. C 318, 12.12.2008, s. 1.
,
–
s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 111.
,
–
s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0152/2009 ),
1.
uděluje generálnímu tajemníkovi Účetního dvora absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007;
2.
předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2007, oddíl V – Účetní dvůr ( C6-0419/2008 – 2008/2279(DEC) )
Evropský parlament,
–
s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2007 Úř. věst. L 77, 16.3.2007.
,
–
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2007 – svazek I ( C6-0419/2008 ) Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 1.
,
–
s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2007,
–
s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů Úř. věst. C 286, 10.11.2008, s. 1.
,
–
s ohledem na zprávu externího auditora o závěrce Účetního dvora za rozpočtový rok 2007 Úř. věst. C 318, 12. 12. 2008, s. 1.
,
–
s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 111.
,
–
s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
–
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
–
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0152/2009 ),
1.
konstatuje, že v roce 2007 měl Evropský účetní dvůr k dispozici prostředky na závazky ve výši 122 milionů EUR (2006: 114 milionů 2005: 107,5 milionu EUR.
EUR), přičemž míra jejich využití činila 90,21 %, což je méně než průměrná míra využití ostatních orgánů (93,82 %);
2.
připomíná, že v roce 2007 byly účty EÚD prověřovány externí firmou PricewaterhouseCoopers (v předchozích letech KPMG), která dospěla k těmto závěrům:
a)
pokud jde o přesnost účetní závěrky za rozpočtový rok 2007: "
podle našeho názoru účetní závěrka podává věrný a poctivý obraz finanční situace Evropského účetního dvora k 31. prosinci 2007 a výsledku jejího hospodaření a peněžních toků za rozpočtový rok 2007 v souladu s finančním nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 [kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství], nařízením Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k uvedenému nařízení Rady a účetními předpisy Evropského účetního dvora";
dále pak
b)
pokud jde o využívání finančních zdrojů přidělených Účetnímu dvoru a přiměřenost kontrolních postupů používaných v rozpočtovém roce 2007: "
nezjistili jsme žádnou skutečnost, která by nás ve všech významných ohledech a podle výše popsaných kritérií vedla k přesvědčení, že: a) zdroje přidělené Účetnímu dvoru nebyly použity k zamýšleným účelům; b) zavedené kontrolní postupy neposkytují potřebné záruky, které zajišťují soulad finančních operací s platnými pravidly a předpisy
";
3.
vítá skutečnost, že nový integrovaný systém řízení a finanční kontroly (SAP), který funguje od 1. ledna 2008, byl vytvořen na interinstitucionálním základě se zapojením Rady, EÚD a Soudního dvora, a přináší tak všem třem zapojeným orgánům významnou rozpočtovou úsporu a také zvýšení účinnosti,
4.
vítá také plodnou interinstitucionální spolupráci se Soudním dvorem v oblasti odborného vzdělávání;
5.
bere na vědomí, že zpráva interního auditora EÚD za rok 2007 byla z velké části pozitivní a uvádí se v ní, že projekt výstavby budovy K2 byl účinně řízen, že budova K2 byla předána o několik měsíců dříve, než bylo plánováno, a náklady na ní nepřekročily vyčleněné rozpočtové prostředky; v této souvislosti vítá skutečnost, že většina doporučení vydaných interním auditorem byla přijata a začleněna do plánů na nápravná opatření;
6.
bere na vědomí, že v roce 2007 se po přistoupení Bulharska a Rumunska rozšířil EÚD o dva členy; připomíná skutečnost, že původní princip organizace evropské auditorské funkce – jeden člen z každého členského státu – vedl k tomu, že dnes je tato organizace řízena sborem 27 členů; je přesvědčen, že tato struktura dosáhla svých hranic a že je třeba přistoupit k hloubkové reformě a posílení pravidel externího auditu Evropské unie; zdůrazňuje, že čím bude EÚD silnější, tím větší bude jeho autorita při udělování absolutoria a tím lepší bude kontrola výkonné moci; vyzývá proto členské státy, aby zahájily jednání o reformě EÚD a aby do nich zapojily Parlament;
7.
konstatuje, že zpráva o "srovnávacím hodnocení" (peer review) vypracovaná mezinárodní skupinou pro srovnávací hodnocení byla poskytnuta v prosinci 2008; lituje, že se zpráva nezabývala zásadní otázkou, zda je stávající struktura externí auditorské funkce Unie přiměřená;
8.
bere na vědomí, že pokud jde o prohlášení o finančních zájmech členů v souladu s kodexem chování EÚD, členové EÚD předkládají prohlášení o svých finančních zájmech a jiném majetku (včetně akcií, převoditelných dluhopisů, investičních certifikátů, pozemků a nemovitostí a také informací o profesní činnosti jejich manželů/manželek) předsedovi EÚD, který je uschová jako důvěrné, a tato prohlášení nejsou zveřejňována;
9.
znovu opakuje, že ze zásady a v zájmu transparentnosti by měla být po členech všech orgánů a institucí požadována prohlášení o finančních zájmech, která by byla přístupná ve veřejném rejstříku na internetu; nesouhlasí s návrhem EÚD, že by měl počkat, až bude k dispozici standardizovaný formát pro všechny orgány a instituce EU; navrhuje, aby byla v každém orgánu jmenována nezávislá osoba pověřená monitorováním, jejíž náplní činnosti by bylo podávat každý rok veřejně zprávu o obdržených prohlášeních;
10.
žádá EÚD, aby v této souvislosti do své příští zprávy o činnosti začlenil kapitolu, která se bude podrobně zabývat opatřeními, jež byla v daném roce přijata v návaznosti na dřívější rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria, včetně případných vysvětlení, proč se některými doporučeními neřídil;
11.
připomíná, že přes změny finančního nařízení jsou pravidla v oblasti zadávání veřejných zakázek pro menší orgány, jako je EÚD, stále ještě příliš zatěžující, zejména pokud jde o výběrová řízení na smlouvy týkající se relativně malých částek; vyzývá Komisi, aby předtím, než v budoucnu připraví jakékoli pozměňovací návrhy k finančnímu nařízení, uskutečnila rozsáhlou konzultaci s generálním tajemníkem EÚD a jeho administrativními útvary, aby se zajistilo, že jejich obavy budou v konečném návrhu plně zohledněny.
