P6_TA(2006)0176
Udělení absolutoria za rok 2004: Eurojust
A6-0092/2006
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) v rozpočtovém roce 2004 (N6-0010/2005 – C6-0167/2005 – 2005/2115(DEC) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) v rozpočtovém roce 2004 Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 33.
,
-
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi Eurojustu Úř. věst. C 332, 28.12.2005, s. 68.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
-
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, a na Smlouvu o EU, a zejména na článek 41 této smlouvy,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
-
s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2003/659/SVV (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 44).
, a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,
-
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3).
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0092/2006 ),
1.
uděluje správnímu řediteli Eurojustu absolutorium za plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2004;
2.
uvádí své připomínky v doprovodném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Rozhodnutí Evropského parlamentu o účetní závěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2004 (N6-0010/2005 – C6-0167/2005 – 2005/2115(DEC) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) v rozpočtovém roce 2004 Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 33.
,
-
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi Eurojustu Úř. věst. C 332, 28.12.2005, s. 68.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
-
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, a na Smlouvu o EU, a zejména na článek 41 této smlouvy,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
-
s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci Eurojust za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2003/659/SVV (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 44).
, a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,
-
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3).
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0092/2006 ),
1.
bere na vědomí následující údaje jako účetní závěrku Eurojustu za rozpočtové roky 2004 a 2003;
Příjmy a výdaje za rozpočtové roky 2004 a 2003 (v tisících EUR)
2004
2003 (1)
Provozní příjmy
Dotace Společenství Různé příjmy
8 726 397
6 441 12
Celkem (a)
9 123
6 453
Provozní výdaje
Nákup výrobků a služeb
Výdaje na zaměstnance
Odpisy
4 476
4 142 332
3 228
2 112 211
Celkem (b)
8 950
5 551
Plnění rozpočtu na rozpočtový rok (a - b)
173
902
(
1
)
Údaje v účetní závěrce za rok 2003 byly přepočteny, aby zachytily částky, jež mají být splaceny Evropské komisi na základě kladných rozpočtových výsledků za rok 2003 a 2002.
2.
schvaluje účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2004;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3.
Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) v rozpočtovém roce 2004 (N6-0010/2005 – C6-0167/2005 – 2005/2115(DEC) )
Evropský parlament
,
-
s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) v rozpočtovém roce 2004 Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 33.
,
-
s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi Eurojustu Úř. věst. C 332, 28.12.2005, s. 68.
,
-
s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
-
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, a na Smlouvu o EU, a zejména na článek 41 této smlouvy,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
-
s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2003/659/SVV (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 44).
, a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,
-
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3).
, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0092/2006 ),
A.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu o tom, že účetní závěrka za rozpočtový rok, který skončil dne 31. prosince 2004 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
B.
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlašuje, že obdržel od všech agentur dostatečné záruky, kromě výslovných výhrad týkajících se rozpočtového roku 2004, které vyjádřil ohledně Evropské agentury pro obnovu, Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Evropské nadace odborného vzdělávání, Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie a Evropského úřadu pro bezpečnost potravin,
1.
připomíná, že na základě článku 185 finančního nařízení uděluje Parlament absolutorium za plnění rozpočtu organizacím, jejichž zřizovatelem je Společenství, jež mají status právnických osob a jež dostávají granty z rozpočtu; podotýká však, že všechny tyto organizace nejsou financovány prostřednictvím grantů z rozpočtu v plné výši, ba ani částečně; zdůrazňuje, že rozhodnutí o absolutoriu tedy zahrnuje zároveň financování těchto organizací z rozpočtu i jejich financování mimo rozpočet; považuje za nepřijatelné, že některé z organizací zřízených Unií musí skládat účty o využívání finančních prostředků, které pocházejí z jiných zdrojů než z rozpočtu, zatímco jiné, které nedostávají granty z rozpočtu, tak činit nemusí; potvrzuje zásadu, podle níž všechny agentury Společenství, ať již dostávají granty nebo ne, předkládají žádost o udělení absolutoria Parlamentu, a to i v těch případech, kdy na základě jejich zřizovacího aktu je příslušný pro udělení absolutoria jiný orgán, a vyvozuje z toho závěr, že je nutno revidovat veškeré znění, jež je v rozporu s touto zásadou;
2.
vysoce hodnotí přínos tabulky č. 1 obsažené ve zprávě Účetního dvora, která byla poprvé zavedena při postupu udělování absolutoria v roce 2003 a která shrnuje pravomoci a odpovědnosti Eurojustu, jeho řízení, zdroje, činnosti a služby, které poskytuje; poznamenává, že informace obsažené v tabulce č. 1 poskytl Eurojust; žádá Účetní dvůr, aby ověřil obsah tabulky č. 1;
3.
trvá na tom, že agentury by měly jednak vydávat peníze řádně a jednak by měly usilovat o to, aby je vydávaly co nejúčinněji a nejúčelněji; vyzývá Účetní dvůr, aby zvážil možnost rozšířit své zvláštní výroční zprávy o agenturách tak, aby rovněž zkoumaly výkon a dosahování cílů; v tomto ohledu a ve smyslu svých usnesení o schválení plnění rozpočtu na rok 2003 trvá na tom, aby byly zohledněny tyto aspekty: aby se jednotlivé agentury v rámci svých možností vyhýbaly překrývání pracovní činnost a aby byla upřesněna opatření zaměřená na dokonalejší uplatňování zásady transparentnosti ve styku s veřejností a rovněž opatření Společenství zaměřená na afirmativní akce prosazující rovné postavení žen a mužů na všech úrovních přijímání pracovníků, odborného vzdělávání a rozdělování odpovědnosti;
4.
konstatuje, že agentury Společenství nemají vždy nejlepší pověst, ani nejsou příznivě hodnoceny v tisku, že řada z nich si toto negativní hodnocení nezaslouží a že je záhodno o tom občany Evropské unie informovat a v nutných případech a přiměřenými prostředky vysvětlit důvody existence těchto agentur a výsledky, kterých dosáhly; žádá Komisi, aby v tomto směru učinila kroky v rozsahu, který bude považovat za potřebný;
5.
konstatuje, že rozšíření Evropské unie v roce 2004 mělo řadu dopadů na vnitřní uspořádání a způsob fungování agentur Společenství; některé se o tom zmínily ve svých zprávách o činnosti, zejména pokud jde o zvýšení počtu svých administrátorů; žádá Komisi, aby provedla analýzu potíží, s nimiž se agentury reálně či domněle setkaly, a aby doporučila potřebnou úpravu předpisů;
6.
konstatuje, že se Komise zavázala ke sladění způsobu, jakým jsou předkládány zprávy o činnosti jejích generálních ředitelství; vyzývá, aby byl obdobný přístup uplatněn na zprávy o činnosti, které předkládají agentury Společenství, neboť ty se svým obsahem značně liší; žádá Komisi, aby agenturám Společenství upřesnila kategorie informací a ukazatelů činnosti, které musí povinně poskytovat;
7.
s potěšením bere na vědomí, že se Účetní dvůr dostatečně ujistil o tom, že účty za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2004 jsou spolehlivé a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
8.
přeje si být plně informován o záměrech nizozemských orgánů jako hostitelů Eurojustu ohledně nových prostor pro Eurojust; zejména si přeje být informován o možnostech umístění Eurojustu a Europolu do stejných prostor, o podmínkách takového přesunu a o finanční podpoře, kterou hostitelský stát v tomto ohledu Eurojustu poskytne;
9.
poznamenává, že Eurojust plnil rozpočet, který se lišil od rozpočtu stanoveného rozpočtovým orgánem; trvá na tom, aby Eurojust v budoucnu dodržoval správné postupy a vyčkal souhlasu rozpočtového orgánu, než začne provádět jakékoli změny;
10.
zdůrazňuje, že by se měla dodržovat zásada oddělení funkcí schvalující osoby a účetních a že by se v budoucnosti již neměla opakovat situace, k níž došlo v roce 2004, kdy obě úlohy vykonával jeden pracovník;
11.
vyzývá Komisi, aby agenturám pomohla co nejdůsledněji dodržovat pracovní plán dohodnutý pro následující rok, který umožňuje, aby činnosti byly řádně naplánovány a uskutečňovány a zejména aby se zamezilo výrazným změnám v pracovním zatížení na poslední chvíli;
12.
žádá Komisi, aby zkvalitnila synergie mezi agenturami účinnější spoluprací a zabráněním zdvojování činnosti a řešením nedostatků zejména ve společných oblastech, jako je odborné vzdělávání, průřezové uplatňování politik Společenství, integrace nejnovějších systémů řízení a řešení problémů souvisejících s řádnou správou rozpočtu.
