KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0314/2007
11. 9. 2007
***III
ZPRÁVA
o společném návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 91/440/EHS o rozvoji železnic Společenství, a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury, zpoplatnění železniční infrastruktury a o vydávání osvědčení o bezpečnosti, které schválil dohodovací výbor
(PE-CONS 3635/2007 – C6‑0212/2007 – 2004/0047(COD))
Delegace Evropského parlamentu v dohodovacím výboru
Předseda delegace:
Alejo Vidal-Quadras
Zpravodaj:
Georg Jarzembowski
PE 392.052v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina poslanců Parlamentu s výjimkou případů zmíněných v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného textu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................6
POSTUP.....................................................................................................................................8
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o společném návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 91/440/EHS o rozvoji železnic Společenství, a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury, zpoplatnění železniční infrastruktury a o vydávání osvědčení o bezpečnosti, které schválil dohodovací výbor
(PE-CONS 3635/2007 – C6‑0212/2007 – 2004/0047(COD) )
(Postup spolurozhodování: třetí čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem (PE-CONS 3635/2007 – C6‑0212/2007 ),
– s ohledem na svůj postoj v prvním čtení
Úř. věst. C 227 E, 21.9.2006, s. 460. k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0139 )
Dosud nezveřejněný v Úř. věst. ,
– s ohledem na svůj postoj ve druhém čtení
Přijaté texty, 18.1.2007, P6_TA(2007)0003 . ke společnému postoji Rady
Úř. věst. C 289 E, 28.11.2006, s. 30. ,
– s ohledem na stanovisko Komise k pozměňovacím návrhům Parlamentu ke společnému postoji ( KOM(2007)0078 )
Dosud nezveřejněný v Úř. věst. ,
– s ohledem na čl. 251 odst. 5 Smlouvy o ES,
– s ohledem na článek 65 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu své delegace v dohodovacím výboru ( A6‑0314/2007 ),
1. schvaluje společný návrh;
2. pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 254 odst. 1 Smlouvy o ES;
3. pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
4. pověřuje svého předsedu, aby předal toto legislativní usnesení Radě a Komisi.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
SOUVISLOSTI
Dne 3. března 2004 přijala Komise návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 91/440/EHS o rozvoji železnic Společenství. Jeho hlavním cílem bylo zlepšit přístup na železniční trh. Návrh obsahoval tyto klíčové prvky:
· Od 1. ledna 2010 měly být vnitrostátní železniční sítě členských států otevřeny k využívání všem železničním podnikům poskytujícím mezinárodní osobní dopravu.
· Železničním podnikům měl být povolen nástup a výstup cestujících na kterékoli stanici nacházející se na mezinárodní trase, včetně stanic umístěných v témže členském státě.
· Při otevření sítí by mohla být stanovena omezení, pokud by toto otevření ohrozilo rovnováhu osobní dopravy stanovené ve smlouvě o veřejných službách.
Tento návrh byl jedním ze čtyř, které společně tvoří tzv. třetí železniční balíček. Další návrhy se týkaly nařízení o právech a povinnostech cestujících, směrnice o certifikaci strojvedoucích a nařízení o železniční nákladní dopravě. Poslední z nich Parlament v prvním čtení dne 25. října 2006 zamítl.
Příslušný výbor, Výbor pro dopravu a cestovní ruch, jmenoval zpravodajem pro návrh o přístupu na železniční trh pana Jarzembowského. První čtení v Parlamentu se uskutečnilo dne 28. září 2005. Rada přijala společný postoj dne 18 . září 2006 .
Výsledek hlasovaní ve druhém čtení Parlamentu dne 18. ledna 2007 se dosti přibližoval společnému postoji Rady, protože pozměňovací návrh výboru na otevření vnitrostátních sítí i pro vnitrostátní osobní dopravu získal podporu přesvědčivé většiny, ale nedosáhl potřebné kvalifikované většiny 393 hlasů.
Z 18 pozměňovacích návrhů, které Parlament přijal, se pět týkalo ustanovení postupu projednávání ve výboru. Další hlavní sporné body mezi spolutvůrci právních předpisů se týkaly poplatku na financování osobní dopravy stanoveného ve smlouvách o veřejných službách a povinností Komise podávat zprávy.
DOHODOVACÍ ŘÍZENÍ
Rada poté neoficiálně naznačila, že všechny pozměňovací návrhy Parlamentu nebude moci přijmout, a proto bude nutné dohodovací řízení.
Ustavující schůze delegace Parlamentu v dohodovacím výboru se konala dne 14. února ve Štrasburku. Její členové rozhodli, že s danými třemi dokumenty o železnici by se v dohodovacím řízení mělo nakládat jako s balíčkem, jak tomu bylo v ranějších fázích legislativního procesu. Požádali předsedu delegace pana Vidala-Quadrase, předsedu příslušného výboru pana Costu a zpravodaje pana Jarzembowského, pana Savaryho a pana Sterckxe, aby s Radou zahájili neformální jednání.
Konaly se tři trialogy (ve dnech 13. března, 24. dubna a 15. května): vyjednávací skupina vždy po jejich skončení informovala delegaci Evropského parlamentu (ve dnech 14. března, 25. dubna a 23. května). Pokud jde o dokument o přístupu na železniční trh, pokroku směrem k dohodě bylo dosaženo v případě skupiny pozměňovacích návrhů, které se týkaly rozsahu působnosti, rámcových dohod a ustanovení postupu projednávání ve výboru. Dva hlavní sporné body – poplatek a povinnost podávat zprávy – však zůstaly nevyřešeny.
Dohodovací řízení bylo formálně zahájeno dne 5. června 2007. Na schůzi dohodovacího výboru zastupoval Radu pan Tiefensee, německý spolkový ministr dopravy, stavebnictví a městského rozvoje, a Komisi místopředseda pan Barrot. Krátce před půlnocí byla schůze výboru odročena, neboť nebyl schopen dospět ke shodě.
Další trialog se konal dne 19. června: Radu a Komisi opět zastupovali pánové Tiefensee a Barrot. Vyjednavačům se podařilo dospět k předběžné shodě ve všech nedořešených otázkách týkajících se dokumentu o přístupu na železniční trh a dohodu ještě v tentýž den delegace Parlamentu na své schůzi jednomyslně schválila.
Dne 20. června Výbor stálých zástupců (Coreper) dohodu schválil a dohodovací řízení bylo poté uzavřeno výměnou dopisů mezi úřadujícím předsednictvím Rady a předsedou delegace Evropského parlamentu.
Klíčové body dosažené dohody lze shrnout takto:
· Postup projednávání ve výboru: Opatření nezbytná k přizpůsobení příloh směrnice 91/440/EHS a směrnice 2001/14/ES budou přijata regulativním postupem s kontrolou.
· Poplatek: Ustanovení upravující poplatek za mezinárodní osobní železniční dopravu na financování veřejné osobní železniční dopravy zahrnují v souladu se stanoviskem z druhého čtení EP podmínku, že „celkové uložené poplatky ... nesmí ohrozit ekonomickou životaschopnost železniční osobní dopravy, na kterou se tyto poplatky vztahují“, a že vyplacená náhrada nepřesáhne celkové náklady vynaložené na plnění příslušných závazků veřejné služby.
· Povinnost podávat zprávy: Parlament dosáhl svého cíle zajistit, že až bude v roce 2012 Komise informovat o provádění směrnice, aby byla rovněž povinna zhodnotit vývoj trhu, včetně stavu příprav na další otevření železničního trhu, a aby případně navrhla dodatečná opatření na další liberalizaci přístupu na železniční trh.
ZÁVĚR
Třetí železniční balíček, jehož součástí je tato směrnice, je důležitým souborem právních předpisů v oblasti dopravy. Dohoda, jíž bylo v dohodovacím řízení dosaženo, se zabývá klíčovými otázkami, které vyvolaly pozměňovací návrhy Parlamentu z druhého čtení ke směrnici o přístupu na železniční trh. Delegace proto doporučuje, aby Parlament společný návrh ve třetím čtení schválil.
POSTUP
Název
Joint text approved by the Conciliation Committee for a regulation of the European Parliament and of the Council on the allocation of railway infrastructure capacity and the levying of charges for the use of railway infrastructure
Referenční údaje
PE-CONS 3635/2007 – C6-0212/2007 – 2004/0047(COD)
Předseda(předsedkyně) delegace :
místopředseda(místopředsedkyně)
Alejo Vidal-Quadras
Příslušný výbor
Předseda(předsedkyně)
TRAN Paolo Costa
Zpravodaj(ové)
Georg Jarzembowski
Návrh Komise
COM(2004)0139
Datum prvního čtení v EP – číslo P
28.9.2005
P6_TA(2005)0354
Pozměněný návrh Komise
Společný postoj Rady
Datum oznámení na zasedání
5895/2/2006 – C6-0309/2006
28.9.2006
Postoj Komise
(čl. 251 odst. 2 druhý pododstavec třetí odrážka)
Datum druhého čtení EP – číslo P
18.1.2007
P6-TA(2007)0003
Stanovisko Komise
(čl. 251 odst. 2 třetí pododstavec písm. c))
COM(2007)0078
Datum, kdy Rada obdržela znění z druhého čtení
2.3.2007
Datum dopisu Rady o neschválení pozměňovacích návrhů EP
25.5.2007
Schůze dohodovacího výboru
5.6.2007
Datum hlasování delegace EP
19.6.2007
Výsledek hlasování
+:
-:
0:
24
0
1
Přítomní členové
Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Michael Cramer, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Mathieu Grosch, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Anne E. Jensen, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Reinhard Rack, Gilles Savary, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Alejo Vidal-Quadras
Přítomný(í) náhradník(ci)
Emanuel Jardim Fernandes, Rosa Miguélez Ramos, Dieter-Lebrecht Koch, Renate Sommer, Corien Wortmann-Kool
Přítomný(í) náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2)
Datum, kdy bylo dosaženo dohody v dohodovacím výboru
Dohoda, které bylo dosaženo výměnou dopisů
20.6.2007
21.6.2007
Datum, kdy spolupředsedové konstatovali, že společný návrh byl schválen a předán EP a Radě
31.7.2007
Datum předložení
11.9.2007
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
…
PRODLOUŽENÍ LHŮT
Lhůta pro druhé čtení v Radě
Lhůta pro svolání dohodovacího výboru
Orgán, který požádal o prodloužení – datum
Lhůta pro práci ve výboru
Orgán, který požádal o prodloužení – datum
1.8.2007 PE 29.6.2007
Lhůta pro přijetí aktu
Orgán, který požádal o prodloužení – datum
27.9.2007 PE 29.6.2007
