A6-0253/2008
12. 6. 2008
***I
ZPRÁVA
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1775/2005 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám
(KOM(2007)0532 – C6‑0319/2007 – 2007/0199(COD))
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
Zpravodaj:
Atanas Paparizov
PE 402.501v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje
většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...]. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................41
PŘÍLOHA: OBECNÁ SITUACE PLYNÁRENSTVÍ V EU......................................................45
STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru .........................................47
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ................64
POSTUP...................................................................................................................................79
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení č. 1775/2005 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám
( KOM(2007)0532 – C6‑0319/2007 – 2007/0199(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2007)0532 ),
– s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6-0319/2007 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ( A6-0253/2008 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1) Vnitřní trh se zemním plynem, který se postupně zavádí od roku 1999, si klade za cíl poskytnout skutečnou možnost výběru všem spotřebitelům ve Společenství (občanům i podnikům), nové obchodní příležitosti a intenzivnější přeshraniční obchod, aby se dosáhlo zvýšení efektivity, konkurenceschopných cen a vyšších standardů služeb a aby se přispělo k větší bezpečnosti dodávek a udržitelnosti.
(1) Vnitřní trh se zemním plynem, který se postupně zavádí od roku 1999, si klade za cíl poskytnout skutečnou možnost výběru všem spotřebitelům ve Společenství (občanům i podnikům), nové obchodní příležitosti a intenzivnější přeshraniční obchod, aby se dosáhlo zvýšení efektivity, konkurenceschopných cen, vyšších standardů služeb a přístupu pro co nejvíce uživatelů a aby se přispělo k větší bezpečnosti dodávek a udržitelnosti.
Odůvodnění
Je velmi důležité zajistit, aby co nejvíce uživatelů mělo přístup k cenově dostupnému zemnímu plynu.
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(3) V současnosti však nelze žádné společnosti ve Společenství zaručit právo na prodej zemního plynu v jakémkoli členském státě za rovných podmínek a bez diskriminace či znevýhodnění. Zatím ve všech členských státech neexistuje zejména nediskriminační přístup k síti a stejně účinná úroveň regulačního dohledu.
(3) V současnosti však nelze žádné společnosti ve Společenství zaručit právo na prodej zemního plynu v jakémkoli členském státě za rovných podmínek a bez diskriminace či znevýhodnění. Zatím ve všech členských státech neexistuje zejména nediskriminační přístup k síti a stejně účinná úroveň regulačního dohledu a stále přetrvávají izolované trhy .
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(3a) Mělo by být dosaženo dostatečné úrovně přeshraniční propojovací kapacity zemního plynu jako prvního kroku k integraci trhů a k dokončení vnitřního trhu s energií.
Odůvodnění
Tento nový bod odůvodnění by byl v souladu se závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 8. až 9. března 2007 a uznával by, že úroveň nezbytné propojovací kapacity se bude v praxi v jednotlivých regionech EU lišit.
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4) Sdělení Komise nazvané „Energetická politika pro Evropu“ zdůraznilo význam dotvoření vnitřního trhu se zemním plynem a vytvoření rovných podmínek pro všechny plynárenské společnosti ve Společenství. Ze sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu – Perspektivy vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou a sdělení Komise „Šetření podle článku 17 nařízení (ES) č. 1/2003 v odvětvích zemního plynu a elektrické energie v Evropě (závěrečná zpráva)“ vyplynulo, že stávající předpisy a opatření neposkytují potřebný rámec pro dosažení cíle dobře fungujícího vnitřního trhu.
(4) Sdělení Komise nazvané „Energetická politika pro Evropu“ zdůraznilo význam dotvoření vnitřního trhu se zemním plynem a vytvoření rovných podmínek pro všechny plynárenské společnosti ve Společenství. Ze sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu – Perspektivy vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou a sdělení Komise „Šetření podle článku 17 nařízení (ES) č. 1/2003 v odvětvích zemního plynu a elektrické energie v Evropě (závěrečná zpráva)“ vyplynulo, že stávající předpisy a opatření nebyly ve všech členských státech dostatečně provedeny, a v důsledku toho nebylo dosaženo cíle dobře fungujícího vnitřního trhu s energií .
Odůvodnění
Odvětvové šetření bylo provedeno v červenci 2005, kdy většina členských států dosud plně neprovedla směrnici o zemním plynu, a v prosinci 2006 Komise potvrdila (viz MEMO/06/481), že platné právní předpisy dosud neprovedlo nebo je provedlo nedostatečně 16 z 25 členských států. Platné právo Společenství musí být řádně provedeno ve vnitrostátním právu.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Zejména je potřeba dosáhnout intenzivnější spolupráce a lepší koordinace mezi provozovateli přepravních soustav, aby se postupně dosáhlo slučitelnosti technického a obchodního kodexu přeshraničního zpřístupňování přepravních soustav a jeho účinného řízení, zajistilo se koordinované plánování s dostatečným časovým předstihem a přepravní soustava ve Společenství se s řádným ohledem na životní prostředí dobře technicky rozvíjela a aby se prosazovala energetická účinnost a výzkum a inovace, zejména pokud jde o zajištění průniku energie z obnovitelných zdrojů na trh a rozšíření nízkouhlíkových technologií. Tomuto slučitelnému technickému a tržnímu kodexu by provozovatelé přepravních soustav měli jejich provoz podřídit.
(6) Zejména je potřeba dosáhnout jak vytváření fyzických připojení mezi plynárenskými soustavami, tak intenzivnější spolupráce a lepší koordinace mezi provozovateli přepravních soustav, aby se postupně dosáhlo slučitelnosti technického a obchodního kodexu přeshraničního zpřístupňování přepravních soustav a jeho účinného a průhledného řízení, zajistilo se koordinované plánování s dostatečným časovým předstihem a přepravní soustava ve Společenství se s řádným ohledem na životní prostředí dobře technicky rozvíjela a aby se prosazovala energetická účinnost a výzkum a inovace, zejména pokud jde o zajištění průniku energie z obnovitelných zdrojů na trh a rozšíření nízkouhlíkových technologií. Tomuto slučitelnému technickému a tržnímu kodexu by provozovatelé přepravních soustav měli jejich provoz podřídit.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7) V zájmu zajištění optimálního řízení přepravních soustav zemního plynu ve Společenství by měla být vytvořena Evropská síť provozovatelů přepravních soustav. Své úkoly by měla plnit v souladu s pravidly Společenství v oblasti hospodářské soutěže, které se na rozhodnutí Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav nadále vztahují. Tyto úkoly by měly být přesně vymezeny a při jejich plnění by se měly používat metody zajišťující účinnost, reprezentativnost a průhlednost. Protože účinnějšího pokroku lze dosáhnout změnou přístupu na regionální úrovni, měli by provozovatelé přepravních soustav zřídit v rámci celkové struktury spolupráce regionální struktury a zároveň zajistit, aby byly výsledky na regionální úrovni slučitelné s kodexy a investičními plány na úrovni Společenství. Předpokladem spolupráce v rámci těchto regionálních struktur je účinné oddělení činností v oblasti sítě od činností výroby a dodávek, bez něhož by regionální spolupráce mezi provozovateli přepravních soustav vedla k riziku chování narušujícího hospodářskou soutěž.
(7) V zájmu zajištění optimálního řízení přepravních soustav zemního plynu ve Společenství by měla být vytvořena Evropská síť provozovatelů přepravních soustav. Své úkoly by měla plnit v souladu s pravidly Společenství v oblasti hospodářské soutěže, které se na rozhodnutí Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav nadále vztahují. Tyto úkoly by měly být přesně vymezeny a při jejich plnění by se měly používat metody zajišťující účinnost, reprezentativnost a průhlednost. Protože účinnějšího pokroku lze dosáhnout změnou přístupu na regionální úrovni, měli by provozovatelé přepravních soustav zřídit v rámci celkové struktury spolupráce regionální struktury a zároveň zajistit, aby byly výsledky na regionální úrovni slučitelné s kodexy a investičními plány na úrovni Společenství. Členské státy by měly podporovat spolupráci a sledovat účinnost sítě na regionální úrovni.
Odůvodnění
Podpora spolupráce členských států na regionální úrovni a povinnost sledovat účinnost sítě jsou velmi důležité při zajišťování skutečného vnitřního přeshraničního trhu a spolupráce. Účinné oddělení vlastnictví není nezbytnou podmínkou pro zajištění regionální spolupráce. Spolupráce může existovat a být účinná i bez oddělení vlastnictví.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8) Na úkolech, jejichž splnění se očekává od Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav, mají zájem všichni účastníci trhu. Nesmírně důležitý je tedy postup konzultace a stávající struktury, jež jej mají usnadňovat a zefektivňovat jako např. EASEE-gas (Evropské sdružení pro usměrňování výměny energie – plyn), by měly hrát důležitou úlohu.
vypouští se
Odůvodnění
ERGEG v současné době provádí konzultace na úrovni EU. Proto by agentura měla tento úkol převzít, neboť již disponuje zavedenými pravidly a zkušenostmi v provádění veřejných konzultací. Agentura navíc jedná v zájmu všech účastníků trhu a provozovatelé přepravních soustav jsou potenciálně zúčastněnou stranou. S cílem zajistit účinnost tohoto procesu by mělo být rovněž zdůrazněno, že vytvoření přílišného množství orgánů provádějících konzultace by mohlo vést k tomu, že by se tytéž konzultace prováděly dvakrát.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 11
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11) Sledování trhu prováděné v posledních letech vnitrostátními regulačními orgány a Komisí ukázalo, že současné požadavky na průhlednost a pravidla pro přístup k infrastruktuře jsou nedostatečné.
(11) Sledování trhu prováděné v posledních letech vnitrostátními regulačními orgány a Komisí ukázalo, že současné požadavky na průhlednost a pravidla pro přístup k infrastruktuře jsou nedostatečné k zabezpečení skutečného, otevřeného a účinného vnitřního trhu .
Odůvodnění
Vyjasnění znění.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 13
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13) V zájmu posílení důvěry v trh je třeba, aby jeho účastníci měli jistotu, že za zneužívající chování lze udělit sankce. Příslušným orgánům by mělo být umožněno, aby obvinění ze zneužívání trhu účinně prošetřily . Proto je příslušným orgánům třeba umožnit přístup k údajům informujícím o rozhodnutích, které v souvislosti s provozními činnostmi učinily dodavatelské podniky. Všechna tato rozhodnutí se na trhu s plynem sdělují provozovatelům soustav v podobě rezervací kapacity, nominací a realizovaných toků. Provozovatelé soustav by měli dávat tyto informace k dispozici příslušným orgánům po předem stanovenou dobu.
(13) V zájmu posílení důvěry v trh je třeba, aby jeho účastníci měli jistotu, že za zneužívající chování lze udělit sankce. Příslušným orgánům by měla být dána pravomoc účinně prošetřit obvinění ze zneužívání trhu. Proto je příslušným orgánům třeba umožnit přístup k údajům informujícím o rozhodnutích, která v souvislosti s provozními činnostmi učinily dodavatelské podniky. Všechna taková rozhodnutí se na trhu s plynem sdělují provozovatelům soustav v podobě rezervací kapacity, nominací a realizovaných toků. Provozovatelé soustav by měli dávat s tím související informace k dispozici příslušným orgánům , a to snadno přístupným způsobem a po předem stanovenou dobu. Příslušné orgány by měly navíc pravidelně sledovat, zda provozovatelé přepravních soustav dodržují příslušná pravidla.
Odůvodnění
Příslušné orgány by měly mít snadný přístup k důležitým informacím od dodavatelských podniků a měly by sledovat, zda dodavatelské podniky dodržují příslušná pravidla, a to v zájmu zajištění nediskriminačního, transparentního a účinného trhu.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14) Hospodářská soutěž vztahující se na zákazníky v domácnostech vyžaduje, aby dodavatelé nebyli blokováni, pokud chtějí vstoupit na nové maloobchodní trhy. Pravidla a odpovědnost, jimž podléhá dodavatelský řetězec, musejí být proto známy všem účastníkům trhu a v zájmu hlubší integrace trhu Společenství je třeba je harmonizovat.
(14) Hospodářská soutěž vztahující se na zákazníky v domácnostech vyžaduje, aby dodavatelé nebyli blokováni, pokud chtějí vstoupit na nové maloobchodní trhy. Pravidla a odpovědnost, jimž podléhá dodavatelský řetězec, musejí být proto známy všem účastníkům trhu a v zájmu hlubší integrace trhu Společenství je třeba je harmonizovat. Příslušné orgány by měly pravidelně sledovat, zda účastníci trhu dodržují příslušná pravidla.
Odůvodnění
Tento dodatek je nezbytný, aby se vyjasnila odpovědnost příslušného orgánu a aby se zajistilo uplatňování pravidel.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení - pozměňující akt
Bod odůvodnění 15
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(15) Přístup ke skladovacím zařízením zemního plynu a zařízením LNG je nedostatečný, příslušné předpisy je potřeba zdokonalit. Sledování prováděné skupinou evropských regulačních orgánů pro elektroenergetiku a plynárenství (ERGEG) vedlo k závěru , že dobrovolné pokyny provozovatelům skladovacích zařízení týkající se osvědčených postupů při zajištění přístupu třetích stran, které byly všemi zúčastněnými stranami schváleny na Madridském fóru, se uplatňují nedostatečně, a proto je zapotřebí je učinit závaznými.
(15) Přístup ke skladovacím zařízením zemního plynu a zařízením LNG je v některých členských státech nedostatečný, provádění platných předpisů je potřeba radikálně zdokonalit. Sledování prováděné skupinou evropských regulačních orgánů pro elektroenergetiku a plynárenství (ERGEG) ukázalo , že dobrovolné pokyny provozovatelů skladovacích zařízení týkající se osvědčených postupů při zajištění přístupu třetích stran, které byly všemi zúčastněnými stranami schváleny na Madridském fóru, se v některých případech uplatňují nedostatečně, a proto je zapotřebí je učinit závaznými. Třebaže jsou tyto dobrovolné pokyny v současnosti v celé Evropské unii již téměř úplně provedeny, pokud by se staly závaznými, zvýšilo by to důvěru provozovatelů v nediskriminační přístup ke skladování.
Odůvodnění
Dobrovolné pokyny pro provozovatele skladovacích zařízení týkající se osvědčených postupů při zajištění přístupu třetích stran se v současnosti provádějí v řadě členských států. Subjekty na trhu však tomuto systému pro přístup ke skladování, který v praxi funguje, málo důvěřují. Právní závaznost těchto pravidel bude tudíž opatřením k budování důvěry.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 1
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 1 – písm. c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
c) usnadnit vznik dobře fungujících a průhledných přeshraničních maloobchodních trhů a řádně fungujícího a průhledného velkoobchodního trhu; nařízení stanoví mechanismy pro harmonizaci pravidel umožňující přeshraniční obchodování se zemním plynem a jeho přeshraničních dodávek maloobchodním zákazníkům .
c) usnadnit vznik řádně fungujícího a průhledného velkoobchodního trhu s vysokou mírou zabezpečení dodávek zemního plynu a stanovit mechanismy pro harmonizaci pravidel pro přístup k síti pro přeshraniční obchodování s plynem.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 2 – písm. -a (nové)
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 – odst. 1 – bod 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
-a) v odstavci 1 se bod 1 nahrazuje tímto:
„1. „přepravou“ doprava zemního plynu tranzitním plynovodním potrubím nebo plynovodní sítí, tvořenou zejména vysokotlakým potrubím, kromě dopravy těžebním plynovodním potrubím nebo plynovodní sítí a také plynovodním potrubím nebo plynovodní sítí propojujícími skladování s místní distribucí a obecně kromě dopravy potrubím , které je používáno především v souvislosti s místní distribucí zemního plynu. [...]“
Odůvodnění
Stávající definice „přepravy“ je nejasná a zavádějící, a měla by tudíž být vyjasněna.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 2 a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Všichni provozovatelé přepravních soustav spolupracují na úrovni Společenství prostřednictvím zřízení Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu s cílem zajistit, aby byla evropská plynárenská přepravní soustava optimálně řízena a dobře se technicky rozvíjela.
Všichni provozovatelé přepravních soustav spolupracují na úrovni Společenství prostřednictvím zřízení Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu s cílem zajistit, aby byla evropská plynárenská přepravní soustava optimálně řízena , aby fungovala koordinovaně a dobře se technicky rozvíjela, a podpořit dokončení vnitřního trhu se zemním plynem, přeshraniční obchod a fungování trhů s energií. .
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 b – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Nejpozději do […] předloží provozovatelé přepravní soustavy Komisi a agentuře návrh stanov Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, která se má zřídit, seznam jejích budoucích členů a návrh jejího jednacího řádu, včetně jednacího řádu pro konzultace jiných zúčastněných stran .
1. Nejpozději do […] předloží provozovatelé přepravní soustavy Komisi a agentuře návrh stanov Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, která se má zřídit, seznam jejích budoucích členů a návrh jejího jednacího řádu.
Odůvodnění
Konzultace na úrovni EU byly až doposud úkolem skupiny ERGEG. Tento úkol by měl být svěřen budoucí agentuře pověřené ochranou veřejného zájmu.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 b – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Do šesti týdnů od obdržení návrhu stanov, seznamu budoucích členů a návrhu jednacího řádu podá agentura stanovisko k nim Komisi.
2. Do dvou měsíců od obdržení návrhu stanov, seznamu budoucích členů a návrhu jednacího řádu poskytne agentura po formálních konzultacích s organizacemi zastupujícími všechny zúčastněné strany, zejména uživatele soustavy a zákazníky, Komisi stanovisko.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 b – odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Komise vydá stanovisko k návrhu stanov, seznamu budoucích členů a návrhu jednacího řádu do tří měsíců od obdržení stanoviska agentury .
3. Komise vydá stanovisko k návrhu stanov, seznamu budoucích členů a návrhu jednacího řádu se zohledněním stanoviska poskytnutého agenturou podle odstavce 2 a do tří měsíců od obdržení jejího stanoviska.
Odůvodnění
Komise by prostřednictvím stanoviska vyjádřeného agenturou měla při rozhodování o stanovách, členech a jednacím řádu Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu zohlednit názory, které agentuře sdělili uživatelé soustavy a zákazníci.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 2 c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu přijme :
1. V zájmu dosažení cílů stanovených v článku 2a Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu schválí a předloží agentuře ke schválení postupem stanoveným v článku 2d ve spojení s čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. ... , kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů :
a) technický a tržní kodex v oblastech uvedených v odstavci 3,
a) návrhy kodexů sítě v oblastech uvedených v odstavci 3, jež budou vypracovány ve spolupráci s účastníky trhu a uživateli sítě ,
b) společné nástroje provozování sítě a výzkumné plány,
b) společné nástroje provozování sítě a výzkumné plány,
c) každé dva roky desetiletý investiční plán,
c) každé dva roky desetiletý investiční plán, včetně zprávy o přiměřenosti nabídky a poptávky ,
ca) opatření k zajištění koordinace provozu sítě v reálném čase a za běžných a nouzových podmínek,
cb) obecné zásady pro koordinaci technické spolupráce mezi provozovateli přepravních soustav Společenství a provozovateli přepravních soustav třetích zemí,
d) roční pracovní program,
d) roční pracovní program vycházející z priorit stanovených agenturou ,
e) výroční zprávu,
e) výroční zprávu,
f) roční výhledy letních a zimních dodávek zemního plynu.
f) roční výhledy letních a zimních dodávek zemního plynu.
2. Roční pracovní program uvedený v odst. 1 písm. d) obsahuje seznam a popis technického a tržního kodexu a plán koordinace provozu sítě a činností v oblasti výzkumu a vývoje, které mají být v tomto roce vypracovány, a orientační kalendář.
2. Roční pracovní program uvedený v odst. 1 písm. d) obsahuje seznam a popis kodexů sítě a plán společného provozu sítě a činností v oblasti výzkumu a vývoje, které mají být v tomto roce vypracovány, a orientační kalendář.
3. Podrobný technický a tržní kodex se v návaznosti na priority vymezené v ročním pracovním programu týkají těchto oblastí:
3. Podrobné kodexy sítě se v návaznosti na priority vymezené v ročním pracovním programu týkají těchto oblastí:
a) předpisy pro oblast bezpečnosti a spolehlivosti,
a) předpisy pro oblast bezpečnosti a spolehlivosti , včetně předpisů týkajících se interoperability a provozních postupů v nouzových situacích ,
b) předpisy pro napojení a přístup k přepravní soustavě,
b) předpisy pro napojení a přístup k přepravní soustavě,
c) pravidla výměny údajů a zúčtování,
d) pravidla pro oblast interoperability,
e) provozní postupy pro případ nouze,
(f) pravidla přidělování kapacity a řízení překročení kapacity,
f) pravidla pro přeshraniční přidělování kapacity a řízení překročení kapacity,
g) pravidla obchodování,
h) zásady průhlednosti,
h) zásady průhlednosti týkající se sítě ,
i) pravidla vyrovnávání , včetně pravidel postupů nominace, pravidel pro vyrovnávací poplatky a pravidel provozního vyrovnávání mezi přepravními soustavami jejich příslušných provozovatelů ,
i) pravidla vyrovnávání a zúčtování ;
j) pravidla ohledně harmonizovaných struktur přepravních sazeb,
k) energetická účinnost, pokud jde o plynárenské soustavy.
k) energetická účinnost, pokud jde o plynárenské soustavy.
4. Provádění technického a tržního kodexu sleduje Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu . Výsledky tohoto sledování zapracuje do výroční zprávy uvedené v odst. 1 písm. e) .
4. Provádění kodexů sítě ze strany Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu sleduje agentura .
5. Každé dva roky Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu zveřejňuje desetiletý investiční plán vypracovaný pro úroveň Společenství. Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti nabídky a poptávky a posouzením odolnosti soustavy. Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány a o hlavní směry pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES. Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity.
5. Každé dva roky Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu zveřejňuje v návaznosti na schválení agenturou desetiletý investiční plán vypracovaný pro úroveň Společenství. Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, a to s ohledem na skladovací zařízení a zařízení LNG, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti nabídky a poptávky a posouzením odolnosti soustavy. Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány s přihlédnutím k aspektům plánování sítě v rámci regionů a celého Společenství, včetně hlavních směrů pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES. Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity, a zahrnuje investice do propojení, zejména a prioritně napojení „energetických ostrovů“ a plynárenských soustav Evropské unie, a investice do další infrastruktury nutné pro efektivní obchodování, pro hospodářskou soutěž a k zajištění bezpečnosti dodávek. Přílohou investičního plánu je analýza překážek, které brání zvýšení přeshraniční kapacity sítě a které jsou způsobeny rozdílnými schvalovacími postupy a praxí. Provozovatelé přepravních soustav postupují podle tohoto zveřejněného investičního plánu.
6. Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu poskytne Komisi na její žádost poradenství ohledně přijetí pokynů podle článku 9 .
6. Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu může agentuře z vlastní iniciativy předložit za účelem dosažení cílů stanovených v článku 2a návrh kodexů sítě pro jakoukoli oblast, která není uvedena v odstavci 3 . Agentura následně tyto kodexy sítě přijme postupem uvedeným v článku 2ea (vypracování kodexů sítě), přičemž zajistí, aby tyto kodexy nebyly v rozporu s obecnými zásadami přijatými na základě článku 2e (vypracování obecných zásad).
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 d - odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu agentuře předloží návrh technického a tržního kodexu , návrh desetiletého investičního plánu a návrh ročního pracovního programu, včetně informací o postupu konzultace .
2. Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu předloží agentuře ke schválení návrh kodexů sítě a dokumenty uvedené v čl. 2c odst. 1 .
Pokud má agentura za to, že v návrhu ročního pracovního programu nebo návrhu desetiletého investičního plánu není zajištěna nediskriminace, účinná hospodářská soutěž a účinné fungování trhu, poskytne Komisi řádně odůvodněné stanovisko .
Agentura sleduje uplatňování kodexů sítě, desetiletého investičního plánu a ročního pracovního programu a výsledky tohoto sledování uvádí ve své výroční zprávě . V případě, že provozovatelé přepravních soustav nedodrží kodexy sítě, desetiletý investiční plán nebo roční pracovní program Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, uvědomí o tom agentura Komisi .
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 2 e
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Vypracování a hodnocení technického a tržního kodexu
Vypracování obecných zásad
1. Komise může po konzultaci agentury v přiměřené lhůtě vyzvat Evropskou síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, aby vypracovala kodexy pro oblasti uvedené v čl. 2c odst. 3, pokud má za to, že jsou takové kodexy nezbytné pro účinné fungování trhu .
1. Komise po konzultaci s agenturou sestaví roční seznam priorit, ve kterém určí otázky s rozhodujícím významem pro vytvoření vnitřního trhu se zemním plynem .
2. Agentura Komisi poskytne řádně odůvodněné stanovisko, pokud má za to, že:
2. Komise s ohledem na tento seznam priorit pověří agenturu, aby nejpozději do šesti měsíců vypracovala návrh obecných zásad stanovujících základní, jasná a objektivní pravidla pro harmonizaci předpisů, jak je uvedeno v článku 2c.
a) v technickém nebo tržním kodexu přijatém Evropskou sítí provozovatelů přepravních soustav zemního plynu pro oblasti uvedené v čl. 2c odst. 3 není zajištěna nediskriminace, účinná hospodářské soutěž a účinné fungování trhu;
b) Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu v přiměřené lhůtě neodsouhlasila technický nebo tržní kodex pro oblasti uvedené v čl. 2c odst. 3;
c) provozovatelé přepravní soustavy technický nebo tržní kodex přijatý Evropskou sítí provozovatelů přepravních soustav zemního plynu pro oblasti uvedené v čl. 2c odst. 3 neprovádějí.
3. Komise může z vlastního podnětu nebo na doporučení agentury přijmout pokyny k oblastem uvedeným v čl. 2c odst. 3, pokud má za to, že:
3. Při vypracovávání návrhu těchto obecných zásad agentura otevřeným a transparentním způsobem konzultuje s Evropskou sítí provozovatelů přepravních soustav zemního plynu a dalšími zúčastněnými stranami.
a) v technickém nebo tržním kodexu přijatém Evropskou sítí provozovatelů přepravních soustav zemního plynu pro oblasti uvedené v čl. 2c odst. 3 není zajištěna nediskriminace, účinná hospodářské soutěž a účinné fungování trhu;
b) Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu v přiměřené lhůtě neodsouhlasila technický nebo tržní kodex pro oblasti uvedené v čl. 2c odst. 3;
c) provozovatelé přepravní soustavy technický nebo tržní kodex přijatý Evropskou sítí provozovatelů přepravních soustav zemního plynu pro oblasti uvedené v čl. 2c odst. 3 neprovádějí.
Tato opatření, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení jeho doplněním, se přijmou regulativním postupem s kontrolou podle čl. 14 odst. 2.
4. Odstavcem 3 není dotčeno právo Komise přijmout a měnit pokyny, jak stanoví článek 9.
4. Agentura přijme návrh obecných zásad na základě těchto konzultací. Uvede, jaké poznatky při konzultacích získala, a vysvětlí, jak byly tyto poznatky vzaty v úvahu. Pokud poznatky vzaty v úvahu nebyly, uvede důvody.
4a. Tentýž postup může Komise iniciovat z vlastního podnětu nebo na žádost agentury s cílem tyto obecné zásady aktualizovat.
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 2 e a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 2ea
Vypracování kodexů sítě
1. Do šesti měsíců od dne, kdy agentura přijme obecné zásady podle článku 2e, pověří Komise Evropskou síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, aby vypracovala návrhy kodexů sítě, které budou plně v souladu s principy stanovenými v těchto obecných zásadách.
2. Při vypracovávání těchto kodexů Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu zohlední odborné názory účastníků trhu a uživatelů sítě a průběžně je bude informovat o dosaženém pokroku.
3. Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu předloží návrhy kodexů agentuře.
4. Agentura provede v souvislosti s návrhy kodexů sítě formální konzultace, které proběhnou otevřeným a průhledným způsobem.
5. Na základě těchto konzultací agentura návrhy kodexů přijme. Uvede, jaké poznatky při konzultacích získala, a vysvětlí, jak byly tyto poznatky vzaty v úvahu.
6. Na základě téhož postupu může agentura provést revizi stávajícího kodexu, a to z vlastní iniciativy nebo na žádost Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu.
7. Pokud Komise shledá, že provozovatelé přepravních soustav některý kodex sítě nedodržují, může na základě doporučení agentury předat tento kodex sítě výboru uvedenému v čl. 13 odst. 1, aby jej s konečnou platností přijal v souladu s postupem uvedeným v čl. 13 odst. 2.
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 2 f
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. V rámci plnění svých úkolů vede Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu otevřeným a průhledným způsobem rozsáhlé a včasné konzultace se všemi příslušnými účastníky trhu, a to zejména při vypracovávání technického a tržního kodexu a ročního pracovního programu, jež jsou uvedeny v čl. 2c odst. 1 a 3 ; konzultace zahrnují dodavatelské podniky, zákazníky, uživatele soustavy, provozovatele distribuční soustavy, provozovatele zařízení LNG a provozovatele skladovacího zařízení, včetně příslušných (odvětvových) sdružení, technických orgánů a platforem zúčastněných stran.
1. V rámci plnění svých úkolů vede agentura otevřeným a průhledným způsobem formální konzultace se všemi příslušnými účastníky trhu; konzultace zahrnují dodavatelské podniky, zákazníky, uživatele soustavy, provozovatele distribuční soustavy, provozovatele zařízení LNG a provozovatele skladovacího zařízení, včetně příslušných (odvětvových) sdružení, technických orgánů a platforem zúčastněných stran.
2. Všechny dokumenty a zápisy z jednání týkající se otázek uvedených v odstavci 1 se zveřejňují.
2. Všechny dokumenty a zápisy z jednání týkající se otázek uvedených v odstavci 1 se zveřejňují.
3. Před přijetím ročního pracovního programu a technického a tržního kodexu uvedených v čl. 2c odst. 1 a 3 uvede Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu , jaké poznatky při konzultacích získala a jak byly tyto poznatky vzaty v úvahu. Pokud poznatky vzaty v úvahu nebyly, uvede důvody.
3. Před přijetím pokynů a kodexů sítě uvede agentura , jaké poznatky při konzultacích získala a jak byly tyto poznatky vzaty v úvahu. Pokud poznatky vzaty v úvahu nebyly, uvede důvody.
3a. Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu spolupracuje s účastníky trhu a uživateli sítí v souladu s čl. 2ea odst. 2.
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 2 h
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. S cílem přispět ke splnění úkolů uvedených v čl. 2c odst. 1 navážou provozovatelé přepravních soustav regionální spolupráci v rámci Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu. Zejména každé dva roky zveřejňují regionální investiční plán, na jehož základě smějí přijímat investiční rozhodnutí.
1. S cílem přispět ke splnění úkolů uvedených v čl. 2c odst. 1 navážou provozovatelé přepravních soustav regionální spolupráci v rámci Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu. Tito provozovatelé přepravních soustav zemního plynu zejména každé dva roky zveřejňují regionální investiční plán, na jehož základě smějí přijímat investiční rozhodnutí.
Regionální investiční plán nesmí být v rozporu s desetiletým investičním plánem podle čl. 2c odst. 1 písm. c).
Regionální investiční plán nesmí být v rozporu s desetiletým investičním plánem podle čl. 2c odst. 1 písm. c).
2. Provozovatelé přepravních soustav podporují provozní úpravy s cílem zajistit optimální řízení sítě, prosazovat rozvoj energetických burz, přidělování přeshraniční kapacity prostřednictvím implicitních aukcí a integraci vyrovnávacích mechanismů.
2. Provozovatelé přepravních soustav podporují provozní úpravy s cílem zajistit optimální řízení sítě, prosazovat rozvoj energetických burz, koordinované přidělování přeshraniční kapacity a slučitelnost přeshraničních vyrovnávacích mechanismů.
3. Komise může vymezit zeměpisné oblasti, na něž se vztahují jednotlivé struktury regionální spolupráce. Toto opatření, jehož předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení jeho doplněním, se přijme regulativním postupem s kontrolou podle čl. 14 odst. 2.
Komise může za tímto účelem konzultovat Evropskou síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu a agenturu.“
3a. Regulační orgány členských států a další příslušné vnitrostátní orgány mezi sebou vzájemně spolupracují na všech úrovních za účelem harmonizace struktury trhu a integrace svých vnitrostátních trhů přinejmenším na jedné nebo více regionálních úrovních, což je prvním průběžným krokem k plně liberalizovanému vnitřnímu trhu. Podporují zejména spolupráci provozovatelů přepravních soustav na regionální úrovni a usnadňují jejich integraci na regionální úrovni s cílem vytvořit konkurenceschopný evropský trh, usnadnit harmonizaci svého právního, regulačního a technického rámce, a především začlenit stále existující „energetické ostrovy“.
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3 a (nový)
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 3 – odst. 1 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(3a) V čl. 3 odst. 1 se pododstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Sazby nebo metody pro jejich výpočet, používané provozovateli přepravních soustav a provozovateli zařízení LNG a schválené regulačními orgány podle čl. 25 odst. 2 směrnice 2003/55/ES, a rovněž sazby zveřejňované podle čl. 18 odst. 1 uvedené směrnice jsou průhledné, berou v úvahu potřebu integrity soustavy a jejího zlepšování a odrážejí skutečné náklady, pokud tyto náklady odpovídají nákladům účinného provozovatele soustavy se srovnatelnou strukturou a jsou průhledné, včetně odpovídající návratnosti investic[...]. Sazby nebo metody pro jejich výpočet se používají nediskriminačním způsobem.“
(Pozměňuje stávající čl. 3 odst. 1 nařízení č. 1775/2005)
Odůvodnění
Stávající ustanovení článku 3 o srovnávacích rozborech sazeb v případě existence účinné hospodářské soutěže mezi plynovody vedlo u velkého počtu přepravních soustav v celé Evropě k sazbám, které nevycházejí z nákladů. Negativní vliv na odběratele plynu v podobě vyšších poplatků za síť nebo cen energie je těžké určit, avšak lze ho považovat za značný.
Pozměňovací návrh
25
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3 b (nový)
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 3 – odst. 1 – pododstavec 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(3b) V čl. 3 odst. 1 se pododstavec 3 nahrazuje tímto:
„Sazby nebo metody pro jejich výpočet usnadňují efektivní obchodování s plynem a hospodářskou soutěž a současně zabraňují křížovým dotacím mezi uživateli sítě a slouží jako pobídka k investicím a k zachování nebo vytváření interoperability přepravních sítí. To by může zahrnovat zvláštní regulační přístup k novým investicím .“
(Vkládá další text do stávajícího čl. 3 odst. 1 pododstavce 3 nařízení č. 1775/2005.)
Odůvodnění
Stávající ustanovení článku 3 o srovnávacích rozborech sazeb v případě existence účinné hospodářské soutěže mezi plynovody vedlo u velkého počtu přepravních soustav v celé Evropě k sazbám, které nevycházejí z nákladů. Negativní vliv na spotřebitele plynu v podobě vyšších poplatků za síť nebo cen energie je těžké určit, avšak lze ho považovat za značný.
Pozměňovací návrh
26
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 4
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 3 ‑ odst. 1 ‑ pododstavec 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Sazby pro uživatele sítě se stanoví odděleně a nezávisle pro jednotlivé body vstupu do přepravní soustavy nebo jednotlivé body výstupu z ní. Síťové poplatky se nevypočítávají na základě smluvních tras.
Sazby pro uživatele sítě se stanoví odděleně a nezávisle pro jednotlivé body vstupu do přepravní soustavy nebo jednotlivé body výstupu z ní. Síťové poplatky se nevypočítávají na základě smluvních tras. Přístup k síti je novým účastníkům otevřen bez jakékoliv diskriminace.
Odůvodnění
Za účelem zajištění transparentnosti je důležité vytvořit podmínky pro účinnou hospodářskou soutěž s rovnými příležitostmi a bez jakékoliv diskriminace.
Pozměňovací návrh
27
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 4
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 3 – odst. 1 – pododstavec 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Sazby nebo metody pro jejich výpočet se používají nediskriminačním a průhledným způsobem.
(V čl. 3 odst. 1 se doplňuje pátý pododstavec)
Odůvodnění
Průhlednost sazeb a metod pro jejich výpočet je klíčovým předpokladem pro dobře fungující vnitřní trh.
Pozměňovací návrh
28
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 4 a – odst. 1 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) zajistí všem uživatelům soustavy nediskriminační nabídku služeb uspokojujících poptávku na trhu; zejména pokud provozovatel zařízení LNG nebo skladovacího zařízení nabízí tutéž službu různým zákazníkům, činí tak za rovnocenných smluvních podmínek;
a) zajistí všem uživatelům soustavy nediskriminační nabídku služeb uspokojujících poptávku na trhu; zejména pokud provozovatel zařízení LNG nebo skladovacího zařízení nabízí tutéž službu současně různým zákazníkům, činí tak za rovnocenných smluvních podmínek;
Odůvodnění
Smluvní podmínky se liší v čase, takže je možné srovnávat pouze podmínky pro podobné služby nabízené v konkrétním časovém okamžiku.
Pozměňovací návrh
29
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 4 a – odst. 1 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) nabízejí služby, které jsou slučitelné s používáním propojených přepravních soustav zemního plynu, a usnadňují přístup prostřednictvím spolupráce s provozovatelem přepravní soustavy;
b) nabízejí služby, které jsou slučitelné s používáním propojených přepravních soustav zemního plynu, a přispívají ke snadnému přístupu prostřednictvím spolupráce s provozovatelem přepravní soustavy;
Odůvodnění
Snadný přístup má velký význam.
Pozměňovací návrh
30
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 4 a – odst. 1 – písm. c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
c) zveřejňují potřebné informace, zejména údaje o používání a dostupnosti služeb, a to ve lhůtě odpovídající odůvodněným obchodním potřebám uživatelů zařízení LNG a skladovacích zařízení.
c) zveřejňují potřebné informace, zejména údaje o používání a dostupnosti služeb, a to ve lhůtě odpovídající odůvodněným obchodním potřebám uživatelů zařízení LNG a skladovacích zařízení , a toto zveřejňování sleduje příslušný orgán.
Odůvodnění
Je nezbytné, aby příslušný orgán sledoval zveřejňování nezbytných informací za účelem zajištění účinnosti a uplatňování pravidel.
Pozměňovací návrh
31
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 7 – písm. a a (nové)
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 5 – odst. 2 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
aa) odst. 2 písm. a) se nahrazuje tímto:
„a) poskytují vhodné ekonomické signály pro účinné maximální využití technické kapacity, usnadňují investice do nové infrastruktury a usnadňují přeshraniční obchod s plynem .“
(Tímto pozměňovacím návrhem se doplňuje nový text do stávajícího čl. 5 odst. 2 písm. a) nařízení č. 1775/2005.)
Odůvodnění
Přístup k přepravní kapacitě a tím i uplatňování vhodného mechanismu přidělování kapacity a postupů pro řízení překročení kapacity, které zajišťují účinné využívání stávající infrastruktury, jsou klíčové pro rozvoj jednotného evropského trhu s plynem. Článek 5 by měl být změněn tak, aby obsahoval i zmínku o přeshraničním rozměru mechanismů přidělování kapacity a postupů pro řízení překročení kapacity.
Pozměňovací návrh
32
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 7 – písm. b
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 5 – odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
„3. Provozovatelé přepravní soustavy provedou a zveřejní nediskriminační a průhledné postupy pro řízení překročení kapacity, které vycházejí z těchto zásad :
„3. Provozovatelé přepravní soustavy provedou a zveřejní nediskriminační a průhledné postupy pro řízení překročení kapacity, které usnadňují nediskriminační přeshraniční obchod s plynem a vycházejí ze zásad volné hospodářské soutěže.
a) v případě smluvního překročení kapacity nabídne provozovatel přepravní soustavy nevyužitou kapacitu na primárním trhu alespoň v režimu na následující den a jako přerušitelnou ,
S cílem zabránit smluvnímu překročení kapacity nabídne provozovatel přepravní soustavy nevyužitou kapacitu na primárním trhu alespoň v režimu na následující den.“
b) uživatelé soustavy, kteří chtějí na sekundárním trhu odprodat nebo pronajmout jimi nevyužitou smluvní kapacitu, mají právo tak učinit. Členské státy mohou od uživatelů soustavy požadovat, aby tuto skutečnost oznámili nebo sdělili provozovateli přepravní soustavy.“
Odůvodnění
Přístup k přepravní kapacitě a tím i uplatňování vhodného mechanismu přidělování kapacity a postupů pro řízení překročení kapacity, které zajišťují účinné využívání stávající infrastruktury, jsou klíčové pro rozvoj jednotného Evropského trhu s plynem. Článek 5 by měl být změněn tak, aby zahrnoval přeshraniční rozměr mechanismů přidělování kapacity a postupů pro řízení překročení kapacity.
Pozměňovací návrh
33
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 7
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 5 – odst. 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
„6. Provozovatelé přepravních soustav pravidelně vyhodnocují tržní poptávku po nových investicích. Při plánování nových investic vyhodnotí provozovatelé přepravních soustav tržní poptávku.“
„6. Provozovatelé přepravních soustav pravidelně vyhodnocují tržní poptávku po nových investicích. Při plánování nových investic vyhodnotí provozovatelé přepravních soustav tržní poptávku a zohlední přitom kritérium bezpečnosti dodávek .“
Odůvodnění
Tržní poptávka by neměla být jediným kritériem zvažovaným při plánování nových investic. Bezpečnost dodávek je klíčovou otázkou, a nelze ji zajistit, pokud jsou infrastruktury určené pouze pro uspokojení poptávky, avšak nezohledňují například případ poruchy v přepravní infrastruktuře.
Pozměňovací návrh
34
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 7 – písm. d
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 5 – odst. 6 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
„6a. V případě dlouhodobého fyzického překročení kapacity řeší provozovatelé přepravní soustavy přetížení tak, že v závislosti na tržní poptávce rozšíří stávající kapacity o kapacity nové. Aby mohli provozovatelé přepravní soustavy posoudit tržní poptávku, uplatní postup typu „open season“.“
Odůvodnění
Nový čl. 5 odst. 7 stanoví, že k povinnostem provozovatelů přepravní soustavy, pokud jde o řízení překročení kapacity, rovněž patří odstraňování dlouhodobých překročení kapacity investováním do nových infrastruktur, a to na základě tržní poptávky zjištěné postupem typu „open season“ (slouží ke zjišťování potřeby na trhu a případně k co neprůhlednějšímu a nediskriminačnímu přidělení kapacity, popř. umožnění přístupu třetím stranám). Provozovatel přepravní soustavy je tím zavázán k uplatnění postupu typu „open season“.
Pozměňovací návrh
35
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 7 – písm. d
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 5 – odst. 6 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
„ 6b. Vnitrostátní regulační orgány sledují řízení přetížení v rámci vnitrostátních plynárenských soustav a propojovacího vedení.
Provozovatelé přepravních soustav předloží své postupy pro řízení přetížení, včetně přidělování kapacity, ke schválení vnitrostátním regulačním orgánům. Vnitrostátní regulační orgány mohou před schválením těchto postupů požádat o jejich změny.“
(Tento pozměňovací návrh doplňuje nový pododstavec do stávajícího článku 5 nařízení č. 1775/2005.)
Odůvodnění
V nařízení č. 1775/2005 by mělo být jasně stanoveno formální schválení postupů pro řízení překročení kapacity regulačními orgány, aby se zajistilo jeho účinné provádění.
Pozměňovací návrh
36
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 8
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 5 a – odst. 3 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) provozovatel soustavy nabídne nevyužitou kapacitu zařízení LNG a skladovacího zařízení na primárním trhu; v případě skladovacích zařízení ji nabízí alespoň v režimu na následující den a jako přerušitelnou,
a) provozovatel soustavy neprodleně nabídne nevyužitou kapacitu zařízení LNG a skladovacího zařízení na primárním trhu; v případě skladovacích zařízení ji nabízí alespoň v režimu na následující den a jako přerušitelnou,
Odůvodnění
Aby se zamezilo hromadění zemního plynu.
Pozměňovací návrh
37
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 8
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 5 a – odst. 3 – pododstavec 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Tato opatření zohlední integritu dotčené soustavy a bezpečnost dodávek.
Odůvodnění
Podle zásady, kterou uznávají pokyny pro přepravní soustavy týkající se zásad řízení překročení kapacity, by měly být při vytváření pravidel řízení překročení kapacity zohledněny závazky provozovatelů přepravy vůči konečnému spotřebiteli a fyzické zvláštnosti infrastruktur.
Pozměňovací návrh
38
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 9 – písm. c
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 6 – odst. 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
„7. Provozovatelé přepravních soustav zveřejňují předběžné a následné informace o nabídce a poptávce vycházející z nominací, výhledů a realizovaných toků do soustavy a z ní. Zveřejňované informace jsou stejně podrobné jako informace dostupné provozovateli přepravní soustavy.
„7. Provozovatelé přepravních soustav zveřejňují předběžné a následné informace o nabídce a poptávce vycházející z nominací, výhledů a realizovaných toků do soustavy a z ní. Zveřejňované informace jsou stejně podrobné jako informace dostupné provozovateli přepravní soustavy. Příslušný orgán zajistí, aby byly zveřejněny veškeré nezbytné informace.
Provozovatelé přepravních soustav zveřejňují přijímaná opatření , jakož i náklady vzniklé a příjmy vytvořené při vyrovnávání soustavy.
Provozovatelé přepravních soustav na žádost informují vnitrostátní regulační orgán o přijímaných opatřeních , jakož i o nákladech vzniklých a příjmech vytvořených při vyrovnávání soustavy.
Dotčení účastníci trhu poskytují provozovatelům přepravních soustav údaje podle tohoto článku.“
Dotčení účastníci trhu poskytují provozovatelům přepravních soustav údaje podle tohoto článku.“
Odůvodnění
Tyto informace mají z obchodního hlediska citlivou povahu a mohly by pro provozovatele přepravní soustavy znamenat znevýhodnění na trhu.
Pozměňovací návrh
39
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 10
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 6 a ‑ odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. U poskytovaných služeb každý provozovatel zařízení LNG a skladovacích zařízení pravidelně, průběžně, srozumitelným a standardizovaným způsobem zveřejňuje číselné údaje o smluvní a dostupné kapacitě skladovacích zařízení a zařízení LNG.
2. U poskytovaných služeb každý provozovatel zařízení LNG a skladovacích zařízení pravidelně, průběžně, srozumitelným a standardizovaným způsobem zveřejňuje číselné údaje o smluvní a dostupné kapacitě skladovacích zařízení a zařízení LNG. Příslušný orgán zajistí, aby byly zveřejněny veškeré nezbytné informace.
Odůvodnění
Je nezbytné, aby příslušný orgán zajistil zveřejňování nezbytných informací v zájmu zajištění transparentnosti a otevřenosti na trhu se zemním plynem.
Pozměňovací návrh
40
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 10
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 6 a – odst. 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Všichni provozovatelé zařízení LNG a skladovacích zařízení zveřejňují množství zemního plynu v každém skladovacím zařízení nebo zařízení LNG, vtláčení a těžby a dostupnou kapacitu skladovacího zařízení a zařízení LNG, včetně zařízení, k nimž třetí strany nemají přístup. Tyto informace se rovněž sdělují provozovatelům přepravních soustav, kteří je zveřejňují v souhrnné podobě pro soustavu nebo podsoustavu, jež jsou vymezeny podle významných bodů. Tyto informace se aktualizují alespoň jednou denně.
4. Všichni provozovatelé zařízení LNG a skladovacích zařízení zveřejňují množství zemního plynu v každém skladovacím zařízení nebo skupině skladovacích zařízení v téže vyrovnávací oblasti nebo zařízení LNG, vtláčení a těžby a dostupnou kapacitu skladovacího zařízení a zařízení LNG, včetně zařízení, k nimž třetí strany nemají přístup. Tyto informace se rovněž sdělují provozovatelům přepravních soustav, kteří je zveřejňují v souhrnné podobě pro soustavu nebo podsoustavu, jež jsou vymezeny podle významných bodů. Tyto informace se aktualizují alespoň jednou denně.
Odůvodnění
Provozovatelé skladovacích zařízení mohou své kapacity prodávat jako jednotlivé zařízení nebo jako skupinu zařízení. V druhém případě není zveřejňování údajů „pro jednotlivá zařízení“ pro uživatele skladování relevantní. Tento princip převzaly GGPSSO: zveřejňování pro jednotlivá zařízení nebo skupinu zařízení. Kromě toho, pokud by bylo povoleno pouze zveřejňování pro jednotlivá zařízení, bylo by tím povzbuzováno obchodní chování orientované na krátkodobé výhody (arbitráž, spekulace).
Pozměňovací návrh
41
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 10
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 6 a – odst. 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4a. Aby byly zajištěny průhledné, objektivní a nediskriminační sazby a usnadněno účinné využívání infrastruktury, zveřejní provozovatelé zařízení LNG a skladovacích zařízení nebo příslušné vnitrostátní regulační orgány v přiměřené a dostatečně míře podrobné informace o stanovování, metodách výpočtu a struktuře sazeb za infrastrukturu s regulovaným přístupem třetích stran. Provozovatelé zařízení LNG a skladovacích zařízení předloží své postupy pro řízení překročení kapacity, včetně přidělování kapacity, ke schválení regulačním orgánům. Regulační orgány mohou před schválením těchto postupů požádat o jejich změny.
Odůvodnění
Ustanovení o průhlednosti by se měla uplatnit nejen na přepravní infrastruktury, ale také na zařízení LNG a na skladovací zařízení, vzhledem k tomu, že se na tyto infrastruktury rovněž vztahuje regulovaný přístup (s výjimkou vyjmutých infrastruktur a infrastruktur s regulovaným přístupem třetích stran podle článku 19 směrnice 55/2003) a že informace o sazbách musí být rovněž průhledné pro všechny subjekty.
Pozměňovací návrh
42
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 10
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 6 a – odst. 4 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4b. Pokud se provozovatel zařízení LNG nebo skladovacího zařízení domnívá, že z důvodů důvěrnosti není oprávněn zveřejnit veškeré požadované údaje, požádá příslušné orgány o povolení k omezení zveřejnění u daného bodu nebo bodů.
Příslušné orgány povolení případ od případu udělí nebo zamítnou a vezmou přitom v úvahu zejména potřebu respektovat obchodní tajemství a cíl vytvořit konkurenční vnitřní trh s plynem. Je-li povolení uděleno, zveřejní se dostupná kapacita zařízení LNG nebo skladovacího zařízení bez uvedení číselných údajů, v jejichž případě by byla porušena důvěrnost.
Odůvodnění
Návrh Komise nestanoví postup pro zacházení s obchodním tajemstvím v souvislosti s činnostmi LNG a skladovacími činnostmi. Je nutné vytvořit spravedlivou rovnováhu mezi zájmy trhu a zájmy obchodního tajemství.
Pozměňovací návrh
43
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 12
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 8 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Každý provozovatel přepravní soustavy, skladovacího zařízení a zařízení LNG učiní přiměřené kroky, aby umožnil a usnadnil volné obchodování s právy na kapacitu. Každý takový provozovatel vypracuje harmonizované smlouvy o přepravě a používání zařízení LNG a skladovacího zařízení a postupy k nim pro primární trh, aby usnadnil sekundární obchodování s kapacitou, a uzná převod primárních práv na kapacitu, je-li mu to uživatelem soustavy oznámeno.
Každý provozovatel přepravní soustavy, skladovacího zařízení a zařízení LNG učiní přiměřené kroky, aby umožnil a usnadnil volné obchodování s právy na kapacitu. Při obchodování je nutno dodržovat zásady průhlednosti a nediskriminace. Každý takový provozovatel vypracuje harmonizované smlouvy o přepravě a používání zařízení LNG a skladovacího zařízení a postupy k nim pro primární trh, aby usnadnil sekundární obchodování s kapacitou, a uzná převod primárních práv na kapacitu, je-li mu to uživatelem soustavy oznámeno.
Odůvodnění
Zásady průhlednosti a nediskriminace zaručují rovné podmínky pro všechny provozovatele a chrání zájmy spotřebitele.
Pozměňovací návrh
44
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 13
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 8 a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
V zájmu snazšího vzniku dobře fungujících a průhledných přeshraničních maloobchodních trhů v regionálním měřítku a měřítku Společenství zajistí členské státy, aby byly úkoly a odpovědnost provozovatelů přepravní soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, dodavatelských podniků a zákazníků a v případě potřeby i jiných účastníků trhu definovány s ohledem na smluvní dohody, závazky vůči zákazníkům, pravidla pro výměnu údajů a zúčtování, vlastnictví údajů a odpovědnost v otázkách měření spotřeby.
V zájmu snazšího vzniku dobře fungujících , účinných a průhledných trhů v regionálním měřítku a měřítku Společenství zajistí členské státy, aby byly úkoly a odpovědnost provozovatelů přepravní soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, dodavatelských podniků a zákazníků a v případě potřeby i jiných účastníků trhu podrobně definovány s ohledem na smluvní dohody, závazky vůči zákazníkům, pravidla pro výměnu údajů a zúčtování, vlastnictví údajů a odpovědnost v otázkách měření spotřeby.
Tato pravidla se vypracují s cílem harmonizovat přeshraniční přístup k zákazníkům, zpřístupní se veřejnosti a podléhají přezkumu regulačních orgánů.
Tato pravidla se zpřístupní veřejnosti a podléhají přezkumu regulačních orgánů.
Odůvodnění
Cíl vytvoření harmonizovaných přeshraničních velkoobchodních trhů není nezbytný pro rozvoj dobře fungujících regionálních velkoobchodních trhů a velkoobchodních trhů Společenství, který by měl zůstat prioritou. Dopady takového regulačního cíle by bylo nutné plně posoudit a náklady a přínosy pečlivě analyzovat, neboť je pravděpodobné, že by došlo ke vzniku významných uvízlých nákladů, které by převážily nad přínosy.
Pozměňovací návrh
45
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 14
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Obecné zásady
Obecné zásady pro služby pro přístup třetích stran
1. Pokyny, kterými se stanoví minimální stupeň harmonizace požadované pro dosažení cíle tohoto nařízení, případně určí:
1. V případě potřeby může Komise přijmout pokyny, kterými se stanoví minimální stupeň harmonizace požadované pro dosažení cíle tohoto nařízení, které určí podrobné náležitosti služeb pro přístup třetích stran včetně druhu, trvání a ostatních náležitostí těchto služeb podle článků 4 a 4a.
a) podrobné náležitosti služeb pro přístup třetích stran včetně druhu, trvání a ostatních náležitostí těchto služeb podle článků 4 a 4a;
b) podrobnosti zásad pro mechanismy přidělování kapacity a uplatňování postupů pro řízení překročení kapacity v případě smluvního překročení kapacity podle článků 5 a 5a;
c) podrobnosti k poskytování informací a podrobné vymezení technických údajů, které uživatel soustavy potřebuje pro účinný přístup k soustavě, a určení všech významných bodů z důvodu požadavků na průhlednost, včetně informací, které se o všech významných bodech zveřejňují, a časového plánu zveřejňování těchto informací v souladu s články 6 a 6a;
(d) podrobnosti k metodám stanovování sazeb v souladu s článkem 3;
e) podrobnosti k pravidlům vyrovnávání v souladu s článkem 7;
f) podrobnosti k postupům pro primární trh v zájmu snazšího obchodování s kapacitou na sekundárním trhu a převodu primárních práv na kapacitu mezi uživateli soustavy v souladu s článkem 8;
g) podrobnosti k otázkám maloobchodního trhu, na něž se vztahuje článek 8a;
h) podrobnosti k oblastem uvedeným v čl. 2c odst. 3.
2. Pokyny týkající se otázek uvedených v odst. 1 písm. a), b) a c) jsou stanoveny v příloze s ohledem na provozovatele přepravní soustavy.
2. Pokyny pro přístup třetích stran uvedené v odstavci 1 jsou stanoveny v příloze s ohledem na provozovatele přepravní soustavy.
Komise může změnit pokyny uvedené v prvním pododstavci a přijmout pokyny týkající se otázek uvedených v odstavci 1. Tato opatření, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení mimo jiné jeho doplněním, se přijmou regulativním postupem s kontrolou podle čl. 14 odst. 2.
3. Použití a změna pokynů přijatých na základě tohoto nařízení odráží rozdíly mezi jednotlivými vnitrostátními plynárenskými soustavami a tudíž na úrovni Společenství nejsou vyžadovány jednotné podmínky přístupu třetí strany. Přesto v nich lze stanovit minimální požadavky, jež je třeba splnit, aby se dosáhlo nediskriminačních a transparentních podmínek přístupu k síti nezbytných pro vnitřní trh s plynem, které lze poté použít s ohledem na rozdíly mezi vnitrostátními plynárenskými soustavami.
3. Použití a změna pokynů pro přístup třetích stran přijatých na základě tohoto článku odráží rozdíly mezi jednotlivými vnitrostátními plynárenskými soustavami a tudíž na úrovni Společenství nejsou vyžadovány jednotné podmínky přístupu třetí strany. Přesto v nich lze stanovit minimální požadavky, jež je třeba splnit, aby se dosáhlo nediskriminačních a transparentních podmínek přístupu k síti nezbytných pro vnitřní trh s plynem, které lze poté použít s ohledem na rozdíly mezi vnitrostátními plynárenskými soustavami.
Pozměňovací návrh
46
Návrh nařízení - pozměňující akt
Čl. 1 – bod 14 a (nový)
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 13 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14a) V článku 13 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„ Členské státy zajistí, aby měly vnitrostátní regulační orgány zřízené podle článku 25 směrnice 2003/55/ES pravomoc účinně zajišťovat soulad s tímto nařízením, a to tak, že jim udělí pravomoc při každém jednotlivém jeho porušení buď uložit účinné, odrazující a přiměřené sankce až do výše 10 % obratu provozovatele soustavy na domácím trhu, nebo odejmout provozovateli licenci. Členské státy o tom informují Komisi nejpozději do 1. ledna 2010 a neprodleně jí oznámí i jakékoli následné změny.“
(je nutno upravit čl. 13 odst. 1 nařízení 1775/2005)
Odůvodnění
Současný stav provádění nařízení č. 1775/2005 vykazuje nedostatky, neboť členské státy neukládají účinné sankce. V případě nedodržení nařízení nesmí existovat prostor pro vyjednávání a regulační orgány by měly mít pravomoc účinně využívat své donucovací pravomoci.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 1775/2005 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám
Obecné hodnocení
– Cílem návrhu je zavedení evropských nástrojů pro zlepšení spolupráce a posílení fungování vnitřního trhu prostřednictvím koordinace činností provozovatelů přepravních soustav a harmonizace pravidel pro provozovatele skladovacích zařízení. Cílem návrhu je rovněž zvýšit průhlednost a posílit dlouhodobou perspektivu, aby byla zajištěna bezpečnost dodávek plynu, plánování investic a aby nedocházelo k závažným přerušením dodávek. Zpravodaj se může z hlediska koncepčních zásad s těmito cíli ztotožnit.
– Zpravodaj je přesvědčen, že při posuzování celého souboru návrhů týkajících se trhu se zemním plynem v rámci 3. energetického balíčku je třeba mít na paměti ochranu spotřebitelů přijímáním průhledných a sociálně přiměřených opatření. Toto nařízení se nicméně týká technických opatření k vytvoření technického regulačního rámce pro přístup k soustavám. Odpovídajícím způsobem by měla být použita směrnice jako správný legislativní prostředek, chceme-li se zabývat obavami spotřebitelů na úrovni EU (článek 3 o povinnostech veřejné služby). Jinak by spotřebitelé mohli být chráněni prostřednictvím konkrétních vnitrostátních opatření, která musí být v souladu s právními předpisy EU v oblasti hospodářské soutěže.
– Komise je rovněž znepokojena mírou koncentrace velkoobchodního a maloobchodního trhu, neřeší však základní rys tohoto trhu, integraci maloobchodního trhu s velkoobchodním trhem se zemním plynem i výrobou elektřiny, která nejspíše upevní postavení dominantních společností. Trhům v rámci celé Evropy stále více dominují integrované společnosti, které jsou aktivní na velkoobchodním i maloobchodním trhu v energetickém i plynárenském odvětví. Výrazně se musí zlepšit přístup MSP k soustavám.
– Konečně, jedním z hlavních důvodů ke znepokojení je, že není řádně zohledněn rozdílný stupeň provádění současného druhého energetického balíčku v jednotlivých členských státech. Podmínky pro zajištění provedení třetího balíčku jsou ještě větší výzvou, neboť se dosud nepodařilo plně prosadit druhé kolo liberalizace. Přijetí dalších opatření by proto mohlo být zdrojem právní nejistoty. Bylo by třeba najít praktické nápravné prostředky, které – vedle řízení o porušení právních předpisů – zajistí, aby byl balíček proveden.
I. Spolupráce provozovatelů přepravních soustav: vytvoření Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu (ENTSOG) jako struktury, která se věnuje závazným úkolům, je významným posunem vpřed.
i) Rovnováha pravomocí mezi ENTSOG, vnitrostátními regulačními orgány a agenturou: zpravodaj soudí, že oblast spolupráce ENTSOG je definována příliš široce (přijímání harmonizovaného technického a tržního kodexu, který by se vztahoval na bezpečnostní pravidla, ale i pravidla obchodování, koordinace provozování rozvodných sítí, přijetí desetiletého investičního plánu, zveřejňování plánů rozvoje sítí).
Je přesvědčen, že by se činnost Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu – jako forma společné regulace vykonávané souběžně s činností Evropské komise – měla týkat pouze technických otázek spojených s přístupem třetích stran k síti, předpisů pro oblast bezpečnosti, spolehlivosti a interoperability a provozních postupů. Zpravodaj navrhuje užší okruh kodexů a pravidel, která má ENTSOG vypracovávat – měly by se týkat pouze fungování přepravních soustav.
V této souvislosti se zpravodaj domnívá, že vytvoření agentury je nezbytným krokem směrem k integrovanému trhu, přičemž by její pravomoci měly být posíleny o schvalování pracovního programu vypracovaného Evropskou sítí provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, sledování a přezkoumávání iniciativ provozovatelů přepravních soustav, které se týkají regionální spolupráce, a koordinaci tvorby desetiletého investičního plánu. Zpravodaj také navrhuje, aby agentura schvalovala kodexy vypracované sítí ENTSOG.
ii) Účast dalších provozovatelů a zúčastněných stran na trhu se zemním plynem: měla by být navržena další ustanovení, která zajistí patřičný mechanismus předběžných konzultací se zúčastněnými stranami, do nichž by se zapojilo mj. Evropské sdružení pro usměrňování výměny energie – plyn (EASEE-gas). Konzultace budou vedeny s celým okruhem zainteresovaných stran, včetně výrobců, provozovatelů sítí, dodavatelů a spotřebitelů.
Agentura by také měla mít odpovědnost konzultovat se všemi zúčastněnými stranami, když předkládá návrhy a doporučení.
II. Integrace trhu prostřednictvím regionálních iniciativ: nový předpisový rámec podporuje regionální iniciativy mezi provozovateli přepravních soustav a regulačními orgány s cílem zajistit optimální správu sítě a příslušné investiční plánování i realizaci investic.
i) Nezbytný krok k vnitřnímu integrovanému trhu: zpravodaj se domnívá, že rozměr regionální spolupráce není v návrhu jasně vymezen, třebaže se jedná o významný krok k vnitřnímu integrovanému trhu. Je zásadně důležité napojit „energetické ostrovy“, jako jsou pobaltské státy nebo iberský poloostrov.
Zpravodaj proto navrhuje, aby nařízení o zemním plynu stanovilo provozovatelům přepravních soustav přesný časový plán spolu s konkrétními cíli, které je nutno splnit na regionální úrovni, aby se podařilo vytvořit jediná zákaznická místa. Zpravodaj také uvažuje o roli agentury, pokud jde o iniciativy provozovatelů přepravních soustav týkající se regionální spolupráce, a svěřil by agentuře pravomoc zajišťovat nezbytnou konvergenci technických a regulačních rámců jednotlivých regionů a dohled nad regionálním investičním plánem.
ii) Jak může nařízení přispět k praktickému fungování „regionálních iniciativ“? Návrhy Komise by mohly být posíleny o vytvoření jediných zákaznických míst (one stop shop), která budou na regionální úrovni zajišťovat komerční funkci za několik provozovatelů přepravních soustav. Měly by být jasněji určeny oblasti, v nichž mají provozovatelé přepravních sítí povinnost spolupracovat. Provozovatelé přepravních sítí by mohli uvažovat o zřízení regionálních subjektů s přesně vymezenými odpovědnostmi.
III. Bezpečnost dodávek: podle mínění zpravodaje je nezbytně nutné, aby se ustanovení nařízení posuzovala z hlediska bezpečnosti dodávek.
– Plánování investic: podle návrhu nařízení budou na úrovni EU vypracovány Evropskou sítí provozovatelů přepravních soustav desetileté (dobrovolné) plány rozvoje sítě.
i) Potřeba posílit investiční plán rozvoje: plánování investic se bude muset řídit názory a potřebami zákazníků na trhu, jak na vnitrostátní úrovni, pokud provozovatelé přepravních soustav plánují své nezávislé investice, na tak evropské úrovni. Zpravodaj je toho názoru, že by vnitrostátní regulační orgány měly schvalovat tyto plány – a tudíž by neměly být pouze předkládány pro informaci agentuře – a tyto plány by měly být přísně sledovány, mají-li se stát skutečně účinnými; je třeba vyjasnit koordinaci vnitrostátních, regionálních a evropských plánů.
ii) Investiční plány musí být vypracovány rovnoměrně všemi provozovateli přepravních soustav bez ohledu na strukturu trhu, která bude s konečnou platností ve směrnici přijata (např. oddělení vlastnictví, nezávislý provozovatel soustavy a jiná řešení).
Investiční plán by měla sledovat agentura a vnitrostátní regulační agentury s cílem zajistit, aby se potřebné investice uskutečnily včas. V této fázi však zpravodaj soudí, že jeho zpráva musí postupovat souběžně s parlamentní prací na příslušných ustanoveních navrhované směrnice o trhu se zemním plynem. Podle jeho mínění je příliš brzo zavádět specifický mechanismus pro uskutečňování investic, propojení vnitrostátních plánů a evropských plánů a mechanismy schvalování investic vnitrostátními regulačními orgány. Prozatím zpravodaj navrhuje další opatření, kterými bude do přípravy desetiletých evropských investičních plánů zapojena alespoň agentura.
– Přístup ke skladování: předpisový rámec pro provozovatele skladovacích zařízení by měl být harmonizován podle osvědčených postupů a pokynů, které vytvořila Skupina evropských regulačních orgánů pro elektroenergetiku a plynárenství (ERGEG). Platná ustanovení stávajícího nařízení, jež se týkají provozovatelů přepravních soustav, budou rozšířena na provozovatele skladovacích zařízení a ve značném rozsahu na terminály na zkapalněný zemní plyn (LNG) za účelem vytvoření společného postupu ve věci přístupu třetích stran.
i) Zpravodaj se domnívá, že pravidla přístupu ke skladování nesmějí z dlouhodobého hlediska ohrozit bezpečnost dodávek. Do ustanovení článku 5a byla doplněna doložka zavádějící určité bezpečnostní záruky, a to v souvislosti se směrnicí 2004/67/ES o bezpečnosti dodávek zemního plynu.
ii) Pravidla pro řízení překročení kapacity používaná provozovateli přepravních soustav, provozovateli skladovacích zařízení a provozovateli zařízení LNG (vycházející z přerušitelné kapacity a každodenního přístupu) musí být jasně definovaná a měla by zohledňovat zejména existenci dlouhodobých smluv a mechanismy flexibility.
IV. Požadavky na průhlednost: navrhované nařízení rozšiřuje požadavky na průhlednost, které již pro provozovatele přepravních soustav platí, tak, aby se vztahovaly i na komerční zásoby plynu, výhledy poptávky po kapacitách a jejich dostupnosti, náklady na vyrovnávání sítě a kapacitu obchodování. Pro provozovatele přepravních soustav platí také nová ustanovení, pokud jde o předběžné a následné informace o nabídce a poptávce a o opatření k vyrovnávání soustavy.
Třebaže jsou tato ustanovení významným milníkem na cestě ke zvyšování provozní průhlednosti, z něhož budou mít prospěch všichni aktéři na trhu, a třebaže je právo na přístup legitimní, zpravodaj se domnívá, že pokud bude zaručeno dodržování obchodního tajemství, zveřejňování takových údajů obecně povede k posílení trhu. Je ovšem nutno připomenout, že některé transakce se zemním plynem jsou z obchodního hlediska velmi citlivé. Kde bylo třeba, byly do nařízení vloženy určité bezpečnostní záruky.
V. Institucionální hlediska: nařízení není dostatečně jasné, pokud jde o postup projednávání ve výborech v souvislosti s výsadními pravomocemi ENTSOG:
i) bude-li na jedné straně úkolem Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu vypracovávat kodexy, může Komise za jasně stanovených podmínek zasáhnout prostřednictvím postupu projednávání ve výborech, pokud se má za to, že technický nebo tržní kodex přijatý Evropskou sítí provozovatelů přepravních soustav zemního plynu nezajistí nediskriminaci, účinnou hospodářskou soutěž a účinné fungování služeb;
ii) na straně druhé může Komise vyvinout iniciativu podle článku 9 a přijmout „pokyny“ v téže oblasti, ať jsou okolnosti jakékoli, za účelem specifikace podrobností služeb přístupu třetím stranám, mechanismu přidělování kapacity, řízení překročení kapacity atd.
Vezmeme-li v úvahu širokou oblast otázek, u nichž se navrhuje přijímání pokynů, navrhuje zpravodaj, aby vznikl jasný a propracovaný postup ex ante , který bude východiskem a přípravou pro postup projednávání ve výborech a bude probíhat ve spolupráci s agenturou a za konzultací se zúčastněnými stranami. Komise by měla vypracovat seznam otázek spadajících do oblasti spolupráce s navrhovanou agenturou (Agenturou pro spolupráci energetických regulačních orgánů – ACER), včetně určení priorit, a předběžné znění pokynů by mělo být předmětem veřejných konzultací nebo v případě potřeby pravidelného hodnocení Komisí a Agenturou pro spolupráci energetických regulačních orgánů.
PŘÍLOHA: OBECNÁ SITUACE PLYNÁRENSTVÍ V EU
(i) Význam zemního plynu je v evropské skladbě zdrojů energie klíčový:
– do roku 2030 se podíl zemního plynu v evropské energetice zvýší z 23 % na 28 %,
– zemní plyn se na celkové výrobě elektřiny podílí jednou pětinou,
– neexistuje alternativa k nárůstu poptávky po zemním plynu: tato poptávka vzrostla za posledních deset let o 35 %.
( ii) Specifickým problémem spojeným se zemním plynem je zajištění bezpečnosti dodávek:
– domácí produkce klesá a zemní plyn se nakupuje především od několika málo mocných vedoucích producentů mimo EU na základě dlouhodobých smluv, zemní plyn se dováží především ze třetích zemí (62 % v roce 2006);
– evropská závislost na dovozu se do roku 2030 zvýší na více než 80 %.
(iii) Energetické bezpečnosti by mělo být dosaženo na základě trhu, na němž vládne hospodářská soutěž a který je založen na transparentních pravidlech zohledňujících základní zájmy spotřebitelů
(iv) Je třeba výrazně investovat:
podle Mezinárodní energetické agentury by Evropa měla v letech 2005–2030 investovat 400 miliard amerických dolarů s cílem zajistit bezpečnost dodávek; z této částky by přibližně 160 miliard dolarů mělo být investováno do přepravních soustav a do distribučních sítí, 20 miliard dolarů do zařízení LNG a 220 miliard dolarů do činností spojených s těžbou.
(iii) Technické problémy, které je v plynárenství třeba vyřešit:
– nedostatečná harmonizace technických standardů a pravomocí vnitrostátních regulačních orgánů,
– nedostatečné dlouhodobé plánování na úrovni EU, které by umožnilo předvídat potřebné investice, zkoumat nerostná ložiska a budovat nová těžební pole zemního plynu, sítě plynovodů, tankery, terminály LNG a podzemní skladovací zařízení;
– nedostatečná koordinace, a to především v přeshraničních otázkách.
Celkové primární dodávky energie v EU-27 v roce 2004: přibližně 1 800 Mtoe
Zdroj: DG TREN (Evropská komise), Eurostat
Původ zemního plynu v EU-27 v roce 2004
Zdroj: DG TREN (Evropská komise), Eurostat
8. 5. 2008
STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru
pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1755/2005 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám
( KOM(2007)0532 – C6-0319/2007 – 2007/0199(COD) )
Zpravodaj:
Christian Ehler
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Komise v odůvodnění a vysvětlení předložených legislativních pozměňovacích návrhů v rámci balíčku opatření o vnitřním trhu uvádí, že současná právní úprava o vnitřním trhu s energií není – navzdory pokroku, který je patrný – podle všeho dostatečná pro to, aby byl vnitřní trh dotvořen.
Prostřednictvím návrhu Komise o změně nařízení (ES) č. 1775/2005 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám mají být vytyčeny následující další cíle právního rámce:
· stanovit nediskriminační pravidla pro podmínky přístupu k zařízením LNG a ke skladovacím zařízením,
· usnadnit vznik dobře fungujících a transparentních přeshraničních maloobchodních trhů, a
· usnadnit vznik řádně fungujícího a transparentního velkoobchodního trhu.
Tímto stanoviskem má být výslovně vyjádřena podpora co nejrychlejšího dotvoření vnitřního trhu. Vnitřní trh slouží ke zvýšení bezpečnosti dodávek za dostupné ceny. Nástroje a pravidla, která Komise navrhuje ve svém návrhu nařízení, nelze ale podpořit v plné míře.
Je zapotřebí se kriticky vyjádřit zejména k těmto bodům:
· předložená posouzení dopadů,
· částečně nedostatečné respektování zásady subsidiarity,
· nedůsledné rozdělení kompetencí mezi evropskými strukturami a
· rozšíření kompetencí Komise a postupu rozhodování ve výborech při stanovování pokynů.
Aniž bychom se podrobně zmiňovali o pozměňovacích návrzích navrhovatele, je zapotřebí poznamenat, že nevyřešené otázky týkající se proveditelnosti posouzení dopadů – zejména ty, které formuloval Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku, – nebyly zodpovězeny uspokojivým způsobem. Při předkládání budoucích návrhů právních předpisů je nezbytné zajistit, aby, pokud šetření a analýzy neobstojí při kritickém prošetření, nebylo uznáno posouzení dopadu, a tím i návrh Komise.
Je zapotřebí konstatovat, že nedostatečné respektování zásady subsidiarity se objevuje zejména v souvislosti s navrženými pravidly v oblasti maloobchodního trhu. Navržená harmonizace zasahuje rozsáhlou měrou do kompetence členských států. Místo harmonizace na evropské úrovni by mělo být naléhavého cíle lepšího přeshraničního přístupu k transparentním maloobchodním trhům dosaženo regulací na vnitrostátní úrovni. Stanovisko zavádí nový legislativní závazek podporovat a zajistit přeshraniční přístup k zákazníkům prostřednictvím ustanovení v různých právních oblastech .
Dalším těžištěm tohoto stanoviska je formulovat navržená pravidla transparentněji z hlediska nákladů a vyjasnit vymezení kompetencí a úkolů v nových evropských strukturách. V tomto smyslu byl formulován pozměňovací návrh, že by finanční prostředky neměly pocházet z nekontrolovatelného zvyšování sazeb, nýbrž přímo z rozpočtu EU. Při vymezování úkolů byly zdvojené pravomoci nahrazeny jasným přidělením pravomocí Komisi, vnitrostátním regulačním orgánům, agentuře a síti provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, která má být vytvořena.
Třetí těžiště vypracovaných pozměňovacích návrhů spočívá ve formulaci právních omezení jednání Komise. Od dosavadního postupu, který byl uplatňován v rámci tohoto nařízení a podle něhož přijímaly Parlament a Rada pokyny, které mohla Komise následně standardním postupem pozměnit, by nemělo být upuštěno. Tyto pozměňovací návrhy vytvářejí podmínky, které Komise potřebuje pro řešení technických otázek. Jde-li ale o otázky velkého společensko-politického zájmu, musí se však uplatňovat běžný legislativní postup. Aby nebyly ohroženy průběžné legislativní konzultace, musí Komise dostat možnost zavést další ustanovení nebo usilovat o přijetí pokynů ve formě pozměňovacích návrhů k novému nařízení v dalším postupu.
Stanovisko chce ukázat i nový přístup k rychlejšímu budování kapacity sítí. Je důležité poznamenat, že kromě vyšších investic ze strany provozovatelů sítí by rychlému odstranění překážek napomohly jednodušší a rychlejší schvalovací postupy. Aby byl získán lepší přehled o délce schvalovacích postupů a nákladech s nimi spojených v Evropě, ale také aby byla označena nařízení, která brání přeshraničnímu budování sítí, měla by být síti provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, jež má být vytvořena, svěřena v této oblasti monitorovací funkce. Mělo by být rovněž vyvinuto úsilí o vytvoření lepších rámcových podmínek pro schvalovací postupy, a to prostřednictvím osvědčených postupů či lepších legislativních ustanovení.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Hospodářský a měnový výbor vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 c – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) technický a tržní kodex v oblastech uvedených v odstavci 3,
a) technický a tržní kodex týkající se sítě v oblastech uvedených v odstavci 3,
Odůvodnění
Výraznější zaměření pravidel na síť.
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 c – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
c) každé dva roky desetiletý investiční plán,
c) každé tři roky desetiletý investiční plán pro rozvoj sítě ,
Odůvodnění
Výraznější zaměření pravidel na síť.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 c – odst. 1 – pododstavec 1 а (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
V prvním roce a poté každé tři roky provede Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu studii trvání schvalovacích postupů v dané oblasti sítě a pravidel nebo odlišných formulací pravidel na vnitrostátní úrovni, které zpožďují rozvoj přeshraničních sítí nebo tomuto rozvoji brání či které zvyšují jeho náklady.
Odůvodnění
Doplněním písmene fa) se bere v úvahu problém, že rozvoj přeshraničních sítí je znesnadňován odlišnými vnitrostátními pravidly v oblasti schvalovacích postupů. Stávající situaci je třeba sledovat, aby byla nalezena nezbytná řešení či bylo dosaženo zlepšení pomocí stanovení nejlepších postupů.
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 c – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Roční pracovní program uvedený v odst. 1 písm. d) obsahuje seznam a popis technického a tržního kodexu a plán koordinace provozu sítě a činností v oblasti výzkumu a vývoje, které mají být v tomto roce vypracovány, a orientační kalendář.
2. Roční pracovní program uvedený v odst. 1 písm. d) obsahuje seznam a popis technického a tržního kodexu týkajícího se sítě a plán koordinace provozu sítě a činností v oblasti výzkumu a vývoje, které mají být v tomto roce vypracovány, a orientační kalendář.
Odůvodnění
Zdůraznění, že se úkoly vztahují na hlediska související se sítí.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 c – odst. 3 – úvodní formulace
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podrobný technický a tržní kodex se v návaznosti na priority vymezené v ročním pracovním programu týkají těchto oblastí:
3. Podrobný technický a tržní kodex týkající se sítě se v návaznosti na priority vymezené v ročním pracovním programu týkají těchto oblastí:
Odůvodnění
Zdůraznění, že se úkoly vztahují na hlediska související se sítí.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 c – odst. 3 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) předpisů pro oblast bezpečnosti a spolehlivosti,
a) předpisů pro oblast bezpečnosti a spolehlivosti energetických sítí ,
Odůvodnění
Zdůraznění, že se úkoly vztahují na hlediska související se sítí.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 c – odst. 3 – písm. g
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
g) pravidla obchodování,
g) pravidla obchodování s kapacitou ,
Odůvodnění
Zdůraznění, že se úkoly vztahují na hlediska související se sítí.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 c – odst. 3 – písm. h
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
h) zásady průhlednosti,
h) zásady průhlednosti týkající se sítě ,
Odůvodnění
Zdůraznění, že se úkoly vztahují na hlediska související se sítí.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 c – odst. 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5. Každé dva roky Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu zveřejňuje desetiletý investiční plán vypracovaný pro úroveň Společenství. Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti nabídky a poptávky a posouzením odolnosti soustavy. Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány a o hlavní směry pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES. Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity.
5. Každé tři roky Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu zveřejňuje desetiletý investiční plán pro rozvoj sítě vypracovaný pro úroveň Společenství. Investiční plán počítá s modelováním integrované sítě, vypracováváním scénářů, vyhodnocením přiměřenosti nabídky a poptávky a posouzením odolnosti soustavy. Investiční plán se opírá zejména o vnitrostátní investiční plány a o hlavní směry pro transevropské energetické sítě podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 1364/2006/ES. Označuje oblasti s nedostatečnou mírou investic, zejména s ohledem na přeshraniční kapacity. K investičnímu plánu je přiložen přehled překážek rozvoje přeshraničních sítí způsobených rozdílnými schvalovacími postupy či praxí.
Odůvodnění
Aktualizace investičního plánování v tříletém cyklu má sloužit ke zpřístupnění požadovaných informací bez vytvoření zbytečné byrokracie.
Doplněním čl. 2c odst. 1 písm. fa) se zohledňuje problém, že rozvoj přeshraničních sítí je znesnadňován rozdílnými vnitrostátními pravidly v oblasti schvalovacích postupů. Stávající situaci je třeba sledovat, aby byla nalezena nezbytná řešení a bylo dosaženo zlepšení pomocí stanovení nejlepších postupů.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 c – odst. 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
6. Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu poskytne Komisi na její žádost poradenství ohledně přijetí pokynů podle článku 9.
6. Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu poskytne Komisi na její žádost poradenství ohledně změny pokynů podle článku 9.
Odůvodnění
Uvedení nařízení v soulad s pozměňovacími návrhy navrhovanými pro článek 9.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 e – odst. 3 – úvodní formulace
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Komise může z vlastního podnětu nebo na doporučení agentury přijmout pokyny k oblastem uvedeným v čl. 2c odst. 3, pokud má za to, že:
3. Komise může na doporučení agentury přijmout pokyny k oblastem uvedeným v čl. 2c odst. 3, pokud má za to, že:
Odůvodnění
Pozměňovací návrh má zajistit jednoznačné rozdělení kompetencí.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 e – odst. 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Odstavcem 3 není dotčeno právo Komise přijmout a měnit pokyny, jak stanoví článek 9.
4. Odstavcem 3 není dotčeno právo Komise měnit pokyny, jak stanoví článek 9.
Odůvodnění
Uvedení znění nařízení v soulad s pozměňovacími návrhy navrhovanými pro článek 9.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 e – odst. 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4a. Komise sdělí Evropskému parlamentu a Radě, kdy má v úmyslu přijmout pokyny podle odstavce 3.
Odůvodnění
Z činnosti Komise podle čl. 2e odst. 3 nařízení lze vyvodit, že síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, která je financována z veřejných prostředků, neplní své úkoly podle tohoto nařízení v požadované míře. V takovém případě by měly být Evropský parlament a Rada o této skutečnosti podrobně informovány, aby zavedly potřebné změny.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 2 g
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Náklady spojené s činnostmi Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, uvedenými v článcích 2a až 2h, ponesou provozovatelé přepravních soustav a zohlední se při výpočtu sazeb .
Náklady spojené s činnostmi Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, uvedenými v článcích 2a až 2h, ponese souhrnný rozpočet Evropské unie .
Odůvodnění
Nově vložené články 2a až 2h mají vytvořit novou strukturu, která vyžaduje finanční prostředky. Jelikož napojení nové sítě probíhá na úrovni EU, musí být financováno z rozpočtu EU. Financování prostřednictvím sazeb by neumožnilo sledování nákladů ani případné hodnocení nové struktury.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 h – odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Komise může vymezit zeměpisné oblasti, na něž se vztahují jednotlivé struktury regionální spolupráce. Toto opatření, jehož předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení jeho doplněním, se přijme regulativním postupem s kontrolou podle čl. 14 odst. 2.
vypouští se
Komise může za tímto účelem konzultovat Evropskou síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu a agenturu.
Odůvodnění
Regionální spolupráce bude organizována uvnitř sítě. To, jak je spolupráce organizována a na které organizační úrovni probíhá, musí být stanoveno ve stanovách sítě. Zvláštní výnos Komise není nutný, ani účelný.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 7
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 5 – odst. 3 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) v případě smluvního překročení kapacity nabídne provozovatel přepravní soustavy nevyužitou kapacitu na primárním trhu alespoň v režimu na následující den a jako přerušitelnou,
a) v případě smluvního překročení kapacity nabídne provozovatel přepravní soustavy nevyužitou kapacitu na primárním trhu alespoň v režimu na následující den a jako přerušitelnou , pokud to nebrání uskutečňování dlouhodobé smlouvy na dodávky ,
Odůvodnění
Návrh pravidel řízení překročení kapacity by měl zohledňovat závazky přepravců vůči konečným zákazníkům a bezpečnost dodávek (existence dlouhodobých smluv na dodávky).
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 8
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 5 a – odst. 3 – pododstavec 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Tato opatření berou v úvahu integritu příslušné soustavy a zajištění bezpečnosti dodávek.
Odůvodnění
Jak již bylo uznáno v pokynech pro zásady řízení překročení kapacity pro přepravní soustavy, měl by návrh pravidel řízení překročení kapacity zohledňovat závazky přepravců vůči konečným zákazníkům a fyzická specifika infrastruktury.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 10
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 6 a – odst. 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Všichni provozovatelé zařízení LNG a skladovacích zařízení zveřejňují množství zemního plynu v každém skladovacím zařízení nebo zařízení LNG, vtláčení a těžby a dostupnou kapacitu skladovacího zařízení a zařízení LNG, včetně zařízení, k nimž třetí strany nemají přístup. Tyto informace se rovněž sdělují provozovatelům přepravních soustav, kteří je zveřejňují v souhrnné podobě pro soustavu nebo podsoustavu, jež jsou vymezeny podle významných bodů. Tyto informace se aktualizují alespoň jednou denně.
4. Všichni provozovatelé zařízení LNG a skladovacích zařízení zveřejňují množství zemního plynu v každém skladovacím zařízení nebo skupině skladovacích zařízení v téže vyrovnávací oblasti nebo v zařízení LNG, vtláčení a těžby a dostupnou kapacitu skladovacího zařízení a zařízení LNG, včetně zařízení, k nimž třetí strany nemají přístup. Tyto informace se rovněž sdělují provozovatelům přepravních soustav, kteří je zveřejňují v souhrnné podobě pro soustavu nebo podsoustavu, jež jsou vymezeny podle významných bodů. Tyto informace se aktualizují alespoň jednou denně.
Odůvodnění
Přepravci očekávají zveřejnění údajů odpovídajících komerčním nabídkám. Provozovatelé skladovacích zařízení mohou prodávat své skladové kapacity jako zařízení (fyzické zařízení) nebo jako skupinu skladovacích zařízení. V druhém případě není pro uživatele zveřejnění podle skladovacího zařízení obecně relevantní. To se uznává v Pokynech provozovatelům skladovacích zařízení týkající se osvědčených postupů při zajištění přístupu třetích stran.
Zveřejnění skladovacích objemů podle zařízení spíše podporuje krátkodobé obchodní chování tím, že poskytuje informace o vnitřním doladění systému. To vede ke zvýšení nestálosti cen.
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 10
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 6 b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Provozovatelé přepravní soustavy, provozovatelé skladovacích zařízení a provozovatelé zařízení LNG uchovávají po dobu pěti let pro potřeby vnitrostátních regulačních orgánů, vnitrostátních orgánů pro hospodářskou soutěž a Komise záznamy s veškerými informacemi uvedenými v článku 6 a 6a a části 3 přílohy.“
Provozovatelé přepravní soustavy, provozovatelé skladovacích zařízení a provozovatelé zařízení LNG uchovávají po dobu tří let pro potřeby vnitrostátních regulačních orgánů, vnitrostátních orgánů pro hospodářskou soutěž a Komise záznamy s veškerými informacemi uvedenými v článku 6 a 6a a části 3 přílohy.
Odůvodnění
Tříletá lhůta se jeví pro lepší kontrolu jako dostačující.
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 10
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 6 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Článek 6c
Omezení zveřejňování informací
Je-li provozovatel přepravní soustavy, skladovacího zařízení nebo zařízení LNG toho názoru, že z důvodu zachování mlčenlivosti není oprávněn zveřejnit všechny požadované údaje, požádá příslušné úřady, aby povolily omezení zveřejnění dotčených údajů .
Příslušné úřady povolení udělí nebo zamítnou případ od případu a vezmou při tom v úvahu zejména nutnost ochrany legitimního obchodního tajemství na straně jedné a cíl vytvoření trhu se zemním plynem otevřeného konkurenci na straně druhé.
Povolení ve smyslu tohoto článku se neudělí, pokud mají v témže bodě smluvní kapacitu tři nebo více uživatelů.
Odůvodnění
V některých případech může být zveřejnění informací v rozporu s vnitrostátními pravidly pro ochranu údajů nebo může jít proti cíli vytvořit trh se zemním plynem, který by byl otevřený konkurenci. Zdá se tudíž, že je vhodné povolit ve výjimečných případech prozkoumání individuální situace.
Pozměňovací návrh
21
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 13
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 8 a – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Tato pravidla se vypracují s cílem harmonizovat přeshraniční přístup k zákazníkům , zpřístupní se veřejnosti a podléhají přezkumu regulačních orgánů .
Tato pravidla se vypracují s cílem podpořit a zajistit přeshraniční přístup k zákazníkům . Budou zveřejněna poté, co je podrobí přezkumu regulační orgány .
Odůvodnění
Členské státy zůstávají mimo jiné odpovědné za maloobchodní trhy a za rámcové podmínky, včetně těch pro provozovatele přepravních soustav. Podobně jako na trhu se službami může být zajištěn přeshraniční přístup k zákazníkům i bez evropské harmonizace.
Pozměňovací návrh
22
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 14
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 9 – odst. 1 – písm. g
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
g) podrobnosti k otázkám maloobchodního trhu, na něž se vztahuje článek 8a;
vypouští se
Odůvodnění
Členské státy by měly i nadále nést odpovědnost za nezbytnou regulaci maloobchodních trhů.
Pozměňovací návrh
23
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 14
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 9 – odst. 1 – písm. h
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
h) podrobnosti k oblastem uvedeným v čl. 2c odst. 3.
vypouští se
Odůvodnění
Zmocnění přijímat pokyny pro čl. 2c odst. 3 je stanoveno v čl. 2e odst. 3. Jelikož ostatní pokyny uvedené v čl. 9 odst. 1 mohou být pozměněny, ale nikoli přijaty, Komisí, měl by být odkaz na tyto pokyny v článku 9 z důvodu konzistentnosti vypuštěn.
Pozměňovací návrh
24
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 14
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 9 – odst. 2 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Pokyny týkající se otázek uvedených v odst. 1 písm. a), b) a c) jsou stanoveny v příloze s ohledem na provozovatele přepravní soustavy.
2. Pokyny týkající se otázek uvedených v odst. 1 písm. a), b) a c) s ohledem na provozovatele přepravní soustavy jsou stanoveny v příloze . Pokyny týkající se otázek uvedených v odst. 1 písm. a) až c) s ohledem na provozovatele skladovacích zařízení a provozovatele zařízení LNG a pokyny týkající se otázek uvedených v odst. 1 písm. d) až f) budou přijaty později řádným postupem a budou uvedeny v příloze doplňující toto nařízení.
Odůvodnění
Tímto pozměňovacím návrhem má být zajištěno, aby byly pokyny v Parlamentu a Radě přijaty řádným postupem. Přenášení pravomocí na Komisi by mělo nadále zůstat omezeno na případné nezbytné úpravy. Komise pokyny označuje za nezbytné pro dosažení cílů nařízení, proto by měly být v rámci tohoto nařízení stanoveny. Komise může v průběhu stávajícího postupu předkládat nezbytná doplnění.
Pozměňovací návrh
25
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 14
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 9 – odst. 2 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Komise může změnit pokyny uvedené v prvním pododstavci a přijmout pokyny týkající se otázek uvedených v odstavci 1 . Tato opatření, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení mimo jiné jeho doplněním, se přijmou regulativním postupem s kontrolou podle čl. 14 odst. 2.
Komise může změnit pokyny uvedené v prvním pododstavci. Tato opatření, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto nařízení mimo jiné jeho doplněním, se přijmou regulativním postupem s kontrolou podle čl. 14 odst. 2.
Odůvodnění
Tímto pozměňovacím návrhem má být zajištěno, aby byly pokyny v Parlamentu a Radě přijaty řádným postupem. Přenášení pravomocí na Komisi by mělo nadále zůstat omezeno na případné nezbytné úpravy. Komise pokyny označuje za nezbytné pro dosažení cílů nařízení, proto by měly být v rámci tohoto nařízení stanoveny.
Pozměňovací návrh
26
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 14
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 9 – odst. 2 – pododstavec 2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Dříve než Komise změní pokyny, jak je stanoveno v druhém pododstavci, či dříve než předloží návrh na přijetí pokynů uvedených v prvním pododstavci, zajistí, aby byla provedena posouzení dopadu a aby byly konzultovány všechny příslušné strany, a to případně včetně dodavatelských podniků, zákazníků, uživatelů soustavy, provozovatelů přepravní soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, provozovatelů zařízení LNG a provozovatelů skladovacího zařízení, příslušných (odvětvových) sdružení, technických orgánů a platforem zúčastněných stran. Komise rovněž požádá o názor agenturu.
Odůvodnění
Jestliže je pravomoc Komise rozšířena na celou oblast působnosti nařízení, je vhodnější, aby byly zavedeny určité mechanismy transparentnosti a konzultace, jako je tomu v případě Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, zejména pokud jde o otázky velmi technické povahy související např. s přístupem k infrastruktuře.
POSTUP
Název
Podmínky přístupu k plynárenským přepravním soustavám
Referenční údaje
KOM(2007)0532 – C6-0319/2007 – 2007/0199(COD)
Příslušný výbor
ITRE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ECON
11.10.2007
Navrhovatel
Datum jmenování
Christian Ehler
23.10.2007
Projednání ve výboru
29.1.2008
26.2.2008
1.4.2008
Datum přijetí
6.5.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
28
1
7
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Florencio Luque Aguilar, Gay Mitchell, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Valdis Dombrovskis, Harald Ettl, Ján Hudacký, Alain Lipietz, Diamanto Manolakou, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva, Andreas Schwab
9. 4. 2008
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů
pro Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1775/2005 o podmínkách a přístupu k plynárenským přepravním soustavám
( KOM(2007)0532 – C6‑0319/2007 – 2007/0199(COD) )
Navrhovatel:
Emmanouil Angelakas
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Toto navrhované nařízení mění nařízení (ES) č. 1775/2005 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám (KOM(2007)532). Tento návrh je součástí „energetického balíčku“ („Trh EU s elektřinou a plynem: třetí legislativní balíček”), který Komise předložila v září roku 2007. V obecné rovině navrhovatel energetický balíček podporuje, neboť je velmi důležitý pro dokončení probíhajícího evropského procesu liberalizace v odvětví energetiky a plynu a tudíž pro zajištění opravdového, transparentního a otevřeného vnitřního trhu.
Přestože navrhovatel energetický balíček podporuje, zastává názor, že dosáhnout oddělení vlastnictví v celé Evropě je obtížné, neboť mezi jednotlivými evropskými zeměmi existují velké rozdíly. V některých zemích se dopad druhého energetického balíčku ještě neprojevil, jelikož dosud nedošlo k jeho správnému provedení a uplatňování. Je tedy obtížné uplatňovat jednotná kritéria pro oddělení vlastnictví ve všech členských státech. Oddělení vlastnictví pak dále komplikuje to, že některé členské státy mají dlouhodobé smlouvy (některé až na dobu 50 let). Navrhovatel také není přesvědčen o tom, že oddělení povede ke snížení cen a že bude tedy ku prospěchu spotřebitelů.
V souladu s tímto názorem předkládá navrhovatel následující změny:
• Účinná regionální spolupráce má pro zajištění skutečného vnitřního trhu velký význam. Navrhovatel proto podporuje vytvoření evropské sítě provozovatelů přepravních soustav, kde základem spolupráce je zajištění účinnosti, reprezentativnosti a transparentnosti evropského trhu s plynem. Navrhovatel považuje za velmi důležité, aby členské státy podporovaly a sledovaly síť provozovatelů na regionální úrovni. Navrhovatel je také toho názoru, že oddělení činností v oblasti sítě od výroby a dodávek není předpokladem spolupráce v rámci přepravní sítě. Přepravní sítě mohou být účinné bez toho, aniž by došlo ve všech účastnických členských státech k oddělení vlastnictví.
• Dále existují strukturální rozdíly mezi trhem s plynem a s elektřinou a je třeba uplatňovat různá opatření. Uplatňování dalších opatření pro oddělení vlastnictví v odvětví zemního plynu není bez problémů a pro dokončení vnitřního trhu v tomto odvětví je zapotřebí specifických řešení.
• Pro navrhovatele je klíčovou otázkou zajištění cenově dostupné energie pro co nejvyšší počet osob. Navrhovatel také podporuje to, že při přípravě své práce evropská síť provozovatelů přepravních systémů konzultuje zúčastněné strany otevřeným a transparentním způsobem. Navrhovatel doporučuje, aby spotřebitelé/spotřebitelské organizace byli také konzultováni, neboť jsou jako koncoví uživatelé v domácnostech významnou zúčastněnou stranou.
• Navrhovatel je dále přesvědčen, že zabezpečení dodávek je důležité pro zamezení výkyvů cen a tudíž zabrání nejistým cenám pro evropské spotřebitele. Zabezpečení dodávek může být, spolu s dalšími opatřeními, dosaženo tím, že se zabrání koncentraci trhu a vytvoří se skutečný a otevřený energetický trh.
• Pro navrhovatele je proto další klíčovou otázkou zajištění volného přístupu nových účastníků na trhu k terminálům na zkapalněný zemní plyn (LNG) a skladovacím zařízením. Transparentní informace o skladovacích zařízeních a možnostech mají pro zabezpečený vnitřní energetický trh velký význam. Zajistí spravedlivé ceny a skutečně otevřený trh, což bude ku prospěchu spotřebitelů.
Zveřejňování informací sledují příslušné orgány.
• Navrhovatel je přesvědčen, že je zapotřebí veřejné a aktualizované evropské „cestovní mapy” všech evropských plynovodů, kterou bude zveřejňovat a aktualizovat Komise. Je nezbytné, aby u všech stávajících i budoucích regionálních plynovodů v Evropě byla zajištěna transparentnost a lepší informovanost o „energetických dírách” (neexistující plynovody či propojení) a aby bylo snazší navrhnout nové přeshraniční propojení. Toto posílí plánování sítí v Evropě.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1) Vnitřní trh se zemním plynem, který se postupně zavádí od roku 1999, si klade za cíl poskytnout skutečnou možnost výběru všem spotřebitelům ve Společenství (občanům i podnikům), nové obchodní příležitosti a intenzivnější přeshraniční obchod, aby se dosáhlo zvýšení efektivity, konkurenceschopných cen a vyšších standardů služeb a aby se přispělo k větší bezpečnosti dodávek a udržitelnosti.
(1) Vnitřní trh se zemním plynem, který se postupně zavádí od roku 1999, si klade za cíl poskytnout skutečnou možnost výběru všem spotřebitelům ve Společenství (občanům i podnikům), nové obchodní příležitosti a intenzivnější přeshraniční obchod, aby se dosáhlo zvýšení efektivity, konkurenceschopných cen , vyšších standardů služeb a přístupu pro co nejvyšší počet osob a aby se přispělo k větší bezpečnosti dodávek a udržitelnosti.
Odůvodnění
Zajistit přístup co nejvyššího počtu lidí k cenově dostupnému zemnímu plynu je velmi důležité.
Pozměňovací návrh
2
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4) Sdělení Komise nazvané „Energetická politika pro Evropu“ zdůraznilo význam dotvoření vnitřního trhu se zemním plynem a vytvoření rovných podmínek pro všechny plynárenské společnosti ve Společenství. Ze sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu – Perspektivy vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou a sdělení Komise „Šetření podle článku 17 nařízení (ES) č. 1/2003 v odvětvích zemního plynu a elektrické energie v Evropě (závěrečná zpráva)“ vyplynulo, že stávající předpisy a opatření neposkytují potřebný rámec pro dosažení cíle dobře fungujícího vnitřního trhu.
(4) Sdělení Komise nazvané „Energetická politika pro Evropu“ zdůraznilo význam dotvoření vnitřního trhu se zemním plynem a vytvoření rovných podmínek pro všechny plynárenské společnosti ve Společenství. Ze sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Perspektivy vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou a sdělení Komise „Šetření podle článku 17 nařízení (ES) č. 1/2003 v odvětvích zemního plynu a elektrické energie v Evropě (závěrečná zpráva)“ vyplynulo, že stávající předpisy a opatření neposkytují potřebný rámec pro dosažení cíle dobře fungujícího , účinného a regulovaného vnitřního trhu.
Odůvodnění
Má-li vnitřní trh s plynem fungovat dobře, nestačí jen volná hospodářská soutěž. Především je třeba, aby fungoval regulační orgán tohoto trhu.
Pozměňovací návrh
3
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Zejména je potřeba dosáhnout intenzivnější spolupráce a lepší koordinace mezi provozovateli přepravních soustav, aby se postupně dosáhlo slučitelnosti technického a obchodního kodexu přeshraničního zpřístupňování přepravních soustav a jeho účinného řízení, zajistilo se koordinované plánování s dostatečným časovým předstihem a přepravní soustava ve Společenství se s řádným ohledem na životní prostředí dobře technicky rozvíjela a aby se prosazovala energetická účinnost a výzkum a inovace, zejména pokud jde o zajištění průniku energie z obnovitelných zdrojů na trh a rozšíření nízkouhlíkových technologií. Tomuto slučitelnému technickému a tržnímu kodexu by provozovatelé přepravních soustav měli jejich provoz podřídit.
(6) Zejména je potřeba dosáhnout intenzivnější spolupráce a lepší koordinace mezi provozovateli přepravních soustav, aby se postupně dosáhlo slučitelnosti technického a obchodního kodexu přeshraničního zpřístupňování přepravních soustav a jeho účinného a transparentního řízení, zajistilo se koordinované plánování s dostatečným časovým předstihem a přepravní soustava ve Společenství se s řádným ohledem na životní prostředí dobře technicky rozvíjela a aby se prosazovala energetická účinnost a výzkum a inovace, zejména pokud jde o zajištění průniku energie z obnovitelných zdrojů na trh a rozšíření nízkouhlíkových technologií. Tomuto slučitelnému technickému a tržnímu kodexu by provozovatelé přepravních soustav měli jejich provoz podřídit.
Odůvodnění
Transparentní přeshraniční dostupnost přepravních soustav má zásadní význam pro rozvoj účinného a otevřeného trhu. Nedostatek transparentního přístupu může vytvářet překážky a mít dopad na úroveň hospodářské soutěže.
Pozměňovací návrh
4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 7
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7) V zájmu zajištění optimálního řízení přepravních soustav zemního plynu ve Společenství by měla být vytvořena Evropská síť provozovatelů přepravních soustav. Své úkoly by měla plnit v souladu s pravidly Společenství v oblasti hospodářské soutěže, které se na rozhodnutí Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav nadále vztahují. Tyto úkoly by měly být přesně vymezeny a při jejich plnění by se měly používat metody zajišťující účinnost, reprezentativnost a průhlednost. Protože účinnějšího pokroku lze dosáhnout změnou přístupu na regionální úrovni, měli by provozovatelé přepravních soustav zřídit v rámci celkové struktury spolupráce regionální struktury a zároveň zajistit, aby byly výsledky na regionální úrovni slučitelné s kodexy a investičními plány na úrovni Společenství. Předpokladem spolupráce v rámci těchto regionálních struktur je účinné oddělení činností v oblasti sítě od činností výroby a dodávek, bez něhož by regionální spolupráce mezi provozovateli přepravních soustav vedla k riziku chování narušujícího hospodářskou soutěž.
(7) V zájmu zajištění optimálního řízení přepravních soustav zemního plynu ve Společenství by měla být vytvořena Evropská síť provozovatelů přepravních soustav. Své úkoly by měla plnit v souladu s pravidly Společenství v oblasti hospodářské soutěže, které se na rozhodnutí Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav nadále vztahují. Tyto úkoly by měly být přesně vymezeny a při jejich plnění by se měly používat metody zajišťující účinnost, reprezentativnost a průhlednost. Protože účinnějšího pokroku lze dosáhnout změnou přístupu na regionální úrovni, měli by provozovatelé přepravních soustav zřídit v rámci celkové struktury spolupráce regionální struktury a zároveň zajistit, aby byly výsledky na regionální úrovni slučitelné s kodexy a investičními plány na úrovni Společenství. Členské státy by měly podporovat spolupráci na regionální úrovni a také by měly na této úrovni sledovat účinnost těchto soustav.
Odůvodnění
Podpora spolupráce na regionální úrovni ze strany členských států a jejich povinnost sledovat účinnost soustav má velký význam při zajištění skutečného vnitřního přeshraničního trhu a spolupráce. Účinné oddělení vlastnictví není nezbytnou podmínkou pro zajištění regionální spolupráce. Spolupráce může existovat a být účinná i bez oddělení vlastnictví.
Pozměňovací návrh
5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 8 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8a) Pokud jde o proces konzultací, profesionální koncoví uživatelé, spotřebitelé a spotřebitelské organizace by se měli účastnit rámce provádění úkolů Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu výraznějším a aktivnějším způsobem, a to zejména při přípravě technického a tržního kodexu a ročního pracovního plánu.
Odůvodnění
Spotřebitelé a spotřebitelské organizace by měli být v rámci procesu konzultací také konzultováni, neboť představují jako koncoví uživatelé v domácnostech významnou zúčastněnou stranu.
Pozměňovací návrh
6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 9 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9a) Za účelem zajištění větší transparentnosti celkové situace v oblasti evropských plynovodů by měla Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu ve spolupráci s Komisí vypracovat, zveřejnit a aktualizovat „cestovní mapu“ plynárenských soustav v Evropě. Tato „cestovní mapa“ by měla zahrnovat všechny plynovody a všechna možná regionální propojení. Při vytváření této cestovní mapy by měla být konzultována Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů, a to především při ověřování jejího souladu s desetiletými investičními plány. „Cestovní mapa“ by měla být předložena Komisi k posouzení.
Odůvodnění
Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu by měla vypracovat, zveřejnit a aktualizovat „cestovní mapu” pro plynárenské soustavy v Evropě, včetně možných regionálních propojení, aby tak zajistila transparentnost, lepší informovanost o „energetických černých dírách“ (neexistující plynovody či propojení) a mohla navrhnout nová možná přeshraniční propojení.
Pozměňovací návrh
7
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 11
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(11) Sledování trhu prováděné v posledních letech vnitrostátními regulačními orgány a Komisí ukázalo, že současné požadavky na průhlednost a pravidla pro přístup k infrastruktuře jsou nedostatečné.
(11) Sledování trhu prováděné v posledních letech vnitrostátními regulačními orgány a Komisí ukázalo, že současné požadavky na průhlednost a pravidla pro přístup k infrastruktuře jsou nedostatečné a nezajišťují skutečný otevřený a účinný vnitřní trh.
Odůvodnění
Vyjasnění znění.
Pozměňovací návrh
8
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 13
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(13) V zájmu posílení důvěry v trh je třeba, aby jeho účastníci měli jistotu, že za zneužívající chování lze udělit sankce. Příslušným orgánům by mělo být umožněno, aby obvinění ze zneužívání trhu účinně prošetřily. Proto je příslušným orgánům třeba umožnit přístup k údajům informujícím o rozhodnutích, která v souvislosti s provozními činnostmi učinily dodavatelské podniky. Všechna tato rozhodnutí se na trhu s plynem sdělují provozovatelům soustav v podobě rezervací kapacity, nominací a realizovaných toků. Provozovatelé soustav by měli dávat tyto informace k dispozici příslušným orgánům po předem stanovenou dobu.
(13) V zájmu posílení důvěry v trh je třeba, aby jeho účastníci měli jistotu, že za zneužívající chování lze udělit přiměřené sankce. Příslušným orgánům by mělo být umožněno, aby obvinění ze zneužívání trhu účinně prošetřily. Proto je příslušným orgánům třeba umožnit přístup k údajům informujícím o rozhodnutích, která v souvislosti s provozními činnostmi učinily dodavatelské podniky. Všechna tato rozhodnutí se na trhu s plynem sdělují provozovatelům soustav v podobě rezervací kapacity, nominací a realizovaných toků. Provozovatelé soustav by měli dávat tyto informace k dispozici příslušným orgánům , a to snadno přístupným způsobem a po předem stanovenou dobu. Příslušné orgány by měly pravidelně sledovat, zda provozovatelé přepravních a přenosových souprav dodržují příslušná pravidla.
Odůvodnění
Příslušné orgány by měly mít snadný přístup k důležitým informacím od dodavatelských podniků a měly by sledovat, zda dodavatelské podniky dodržují příslušná pravidla, a to za účelem zajištění nediskriminačního, transparentního a účinného trhu.
Pozměňovací návrh
9
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14) Hospodářská soutěž vztahující se na zákazníky v domácnostech vyžaduje, aby dodavatelé nebyli blokováni, pokud chtějí vstoupit na nové maloobchodní trhy. Pravidla a odpovědnost, jimž podléhá dodavatelský řetězec, musejí být proto známy všem účastníkům trhu a v zájmu hlubší integrace trhu Společenství je třeba je harmonizovat.
(14) Hospodářská soutěž vztahující se na zákazníky v domácnostech vyžaduje, aby dodavatelé nebyli blokováni, pokud chtějí vstoupit na nové maloobchodní trhy. Pravidla a odpovědnost, jimž podléhá dodavatelský řetězec, musejí být proto známy všem účastníkům trhu a v zájmu hlubší integrace trhu Společenství je třeba je harmonizovat. Příslušné orgány by měly pravidelně sledovat, zda provozovatelé přepravních a přenosových souprav dodržují příslušné pravidla.
Odůvodnění
Tento dodatek je nezbytný, aby se vyjasnila odpovědnost příslušného orgánu a aby se zajistilo uplatňování pravidel.
Pozměňovací návrh
10
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 15
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(15) Přístup ke skladovacím zařízením zemního plynu a zařízením LNG je nedostatečný, příslušné předpisy je potřeba zdokonalit. Sledování prováděné skupinou evropských regulačních orgánů pro elektroenergetiku a plynárenství (ERGEG) vedlo k závěru, že dobrovolné pokyny provozovatelům skladovacích zařízení týkající se osvědčených postupů při zajištění přístupu třetích stran, které byly všemi zúčastněnými stranami schváleny na Madridském fóru, se uplatňují nedostatečně, a proto je zapotřebí je učinit závaznými.
´(15) Přístup ke skladovacím zařízením zemního plynu a zařízením LNG je nedostatečný, příslušné předpisy je potřeba zásadním způsobem zdokonalit. Sledování prováděné skupinou evropských regulačních orgánů pro elektroenergetiku a plynárenství (ERGEG) vedlo k závěru, že dobrovolné pokyny provozovatelům skladovacích zařízení týkající se osvědčených postupů při zajištění přístupu třetích stran, které byly všemi zúčastněnými stranami schváleny na Madridském fóru, se uplatňují nedostatečně, a proto je zapotřebí je učinit závaznými.
Odůvodnění
Pro zajištění skutečného vnitřního trhu je nezbytné zásadním způsobem zdokonalit předpisy týkající se přístupu ke skladovacím zařízením zemního plynu a zařízením LNG.
Pozměňovací návrh
11
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 f – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. V rámci plnění svých úkolů vede Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu otevřeným a průhledným způsobem rozsáhlé a včasné konzultace se všemi příslušnými účastníky trhu, a to zejména při vypracovávání technického a tržního kodexu a ročního pracovního programu, jež jsou uvedeny v čl. 2c odst. 1 a 3; konzultace zahrnují dodavatelské podniky, zákazníky, uživatele soustavy, provozovatele distribuční soustavy, provozovatele zařízení LNG a provozovatele skladovacího zařízení, včetně příslušných (odvětvových) sdružení, technických orgánů a platforem zúčastněných stran.
1. V rámci plnění svých úkolů vede Evropská síť provozovatelů přepravních soustav zemního plynu otevřeným a průhledným způsobem rozsáhlé a včasné konzultace se všemi příslušnými účastníky trhu, a to zejména při vypracovávání technického a tržního kodexu a ročního pracovního programu, jež jsou uvedeny v čl. 2c odst. 1 a 3; konzultace zahrnují dodavatelské podniky, zákazníky, spotřebitele, spotřebitelské organizace, uživatele soustavy, provozovatele distribuční soustavy, provozovatele zařízení LNG a provozovatele skladovacího zařízení, včetně příslušných (odvětvových) sdružení, technických orgánů a platforem zúčastněných stran.
Odůvodnění
Je důležité zajistit, aby byl proces konzultací účinný a různorodý. Proto jsou konzultováni také spotřebitelé a spotřebitelské organizace, neboť jako koncoví uživatelé zemního plynu v domácnostech představují významnou zúčastněnou stranu.
Pozměňovací návrh
12
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Článek 2 g
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Náklady spojené s činnostmi Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, uvedenými v článcích 2a až 2h, ponesou provozovatelé přepravních soustav a zohlední se při výpočtu sazeb.
Náklady spojené s činnostmi Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu, uvedenými v článcích 2a až 2h, ponesou provozovatelé přepravních soustav a nezohlední se při výpočtu sazeb pro konečné spotřebitele.
Odůvodnění
Následkem vytvoření Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu nemůže být zvýšení cen pro konečné spotřebitele.
Pozměňovací návrh
13
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 2 h – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Provozovatelé přepravních soustav podporují provozní úpravy s cílem zajistit optimální řízení sítě, prosazovat rozvoj energetických burz, přidělování přeshraniční kapacity prostřednictvím implicitních aukcí a integraci vyrovnávacích mechanismů.
2. Provozovatelé přepravních soustav podporují provozní úpravy s cílem zajistit optimální řízení sítě, prosazovat rozvoj energetických burz, přidělování přeshraniční kapacity prostřednictvím implicitních aukcí a integraci vyrovnávacích mechanismů. Členské státy tuto síť podporují a sledují.
Odůvodnění
Podpora této sítě ze strany členských států a jejich povinnost sledovat účinnost sítě má velký význam při zajišťování skutečného vnitřního přeshraničního trhu a spolupráce.
Pozměňovací návrh
14
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 4
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 3 – odst. 1 – pododstavec 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Sazby pro uživatele sítě se stanoví odděleně a nezávisle pro jednotlivé body vstupu do přepravní soustavy nebo jednotlivé body výstupu z ní. Síťové poplatky se nevypočítávají na základě smluvních tras.
Sazby pro uživatele sítě se stanoví odděleně a nezávisle pro jednotlivé body vstupu do přepravní soustavy nebo jednotlivé body výstupu z ní. Síťové poplatky se nevypočítávají na základě smluvních tras. Přístup k síti je novým účastníkům otevřen bez jakékoliv diskriminace.
Odůvodnění
Za účelem zajištění transparentnosti je důležité vytvoření podmínek účinné hospodářské soutěže s rovnými příležitostmi a bez jakékoliv diskriminace.
Pozměňovací návrh
15
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 4 a – odst. 1 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
b) nabízejí služby, které jsou slučitelné s používáním propojených přepravních soustav zemního plynu, a usnadňují přístup prostřednictvím spolupráce s provozovatelem přepravní soustavy;
b) nabízejí služby, které jsou slučitelné s používáním propojených přepravních soustav zemního plynu, a usnadňují snadný přístup prostřednictvím spolupráce s provozovatelem přepravní soustavy;
Odůvodnění
Snadný přístup má velký význam.
Pozměňovací návrh
16
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 6
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 4 a – odst. 1 – písm. c
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
c) zveřejňují potřebné informace, zejména údaje o používání a dostupnosti služeb, a to ve lhůtě odpovídající odůvodněným obchodním potřebám uživatelů zařízení LNG a skladovacích zařízení.
c) zveřejňují potřebné informace, zejména údaje o používání a dostupnosti služeb, a to ve lhůtě odpovídající odůvodněným obchodním potřebám uživatelů zařízení LNG a skladovacích zařízení. Zveřejňování nezbytných informací sleduje příslušný orgán.
Odůvodnění
Je nezbytné, aby příslušný orgán sledoval zveřejňování nezbytných informací za účelem zajištění účinnosti a uplatňování pravidel.
Pozměňovací návrh
17
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 8
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 5 a – odst. 3 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) provozovatel soustavy nabídne nevyužitou kapacitu zařízení LNG a skladovacího zařízení na primárním trhu; v případě skladovacích zařízení ji nabízí alespoň v režimu na následující den a jako přerušitelnou,
a) provozovatel soustavy neprodleně nabídne nevyužitou kapacitu zařízení LNG a skladovacího zařízení na primárním trhu; v případě skladovacích zařízení ji nabízí alespoň v režimu na následující den a jako přerušitelnou,
Odůvodnění
Aby se zamezilo hromadění zemního plynu.
Pozměňovací návrh
18
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 9 – písm. c
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 6 – odst. 7 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
7. Provozovatelé přepravních soustav zveřejňují předběžné a následné informace o nabídce a poptávce vycházející z nominací, výhledů a realizovaných toků do soustavy a z ní. Zveřejňované informace jsou stejně podrobné jako informace dostupné provozovateli přepravní soustavy.
7. Provozovatelé přepravních soustav zveřejňují předběžné a následné informace o nabídce a poptávce vycházející z nominací, výhledů a realizovaných toků do soustavy a z ní. Zveřejňované informace jsou stejně podrobné jako informace dostupné provozovateli přepravní soustavy. Zveřejňování nezbytných informací zajišťuje příslušný orgán.
Odůvodnění
Je nezbytné, aby příslušný orgán zajistil zveřejňování nezbytných informací za účelem zajištění transparentnosti a otevřenosti na trhu se zemním plynem.
Pozměňovací návrh
19
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 10
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 6 a – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. U poskytovaných služeb každý provozovatel zařízení LNG a skladovacích zařízení pravidelně, průběžně, srozumitelným a standardizovaným způsobem zveřejňuje číselné údaje o smluvní a dostupné kapacitě skladovacích zařízení a zařízení LNG.
2. U poskytovaných služeb každý provozovatel zařízení LNG a skladovacích zařízení pravidelně, průběžně, srozumitelným a standardizovaným způsobem zveřejňuje číselné údaje o smluvní a dostupné kapacitě skladovacích zařízení a zařízení LNG. Zveřejňování nezbytných informací zajišťuje příslušný orgán.
Odůvodnění
Je nezbytné, aby příslušný orgán zajistil zveřejňování nezbytných informací za účelem zajištění transparentnosti a otevřenosti na trhu se zemním plynem.
Pozměňovací návrh
20
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 13
Nařízení (ES) č. 1775/2005
Čl. 8a – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
V zájmu snazšího vzniku dobře fungujících a průhledných přeshraničních maloobchodních trhů v regionálním měřítku a měřítku Společenství zajistí členské státy, aby byly úkoly a odpovědnost provozovatelů přepravní soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, dodavatelských podniků a zákazníků a v případě potřeby i jiných účastníků trhu definovány s ohledem na smluvní dohody, závazky vůči zákazníkům, pravidla pro výměnu údajů a zúčtování, vlastnictví údajů a odpovědnost v otázkách měření spotřeby.
V zájmu snazšího vzniku dobře fungujících , účinných a průhledných přeshraničních maloobchodních trhů v regionálním měřítku a měřítku Společenství zajistí členské státy, aby byly úkoly a odpovědnost provozovatelů přepravní soustavy, provozovatelů distribuční soustavy, dodavatelských podniků a zákazníků a v případě potřeby i jiných účastníků trhu definovány s ohledem na smluvní dohody, závazky vůči zákazníkům, pravidla pro výměnu údajů a zúčtování, vlastnictví údajů a odpovědnost v otázkách měření spotřeby.
Odůvodnění
Aby se zajistilo, že budou účinně fungovat také přeshraniční maloobchodní trhy.
POSTUP
Název
Podmínky přístupu k plynárenským přepravním soustavám
Referenční údaje
KOM(2007)0532 – C6-0319/2007 – 2007/0199(COD)
Příslušný výbor
ITRE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
IMCO
11.10.2007
Navrhovatel
Datum jmenování
Emmanouil Angelakas
21.11.2007
Projednání ve výboru
22.1.2008
28.2.2008
2.4.2008
Datum přijetí
8.4.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
40
0
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Marian Zlotea
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Emmanouil Angelakas, Colm Burke, Giovanna Corda, Bert Doorn, Brigitte Fouré, Joel Hasse Ferreira, Bilyana Ilieva Raeva, Olle Schmidt, Bogusław Sonik, Janusz Wojciechowski
POSTUP
Název
Podmínky přístupu k plynárenským přepravním soustavám
Referenční údaje
KOM(2007)0532 – C6-0319/2007 – 2007/0199(COD)
Datum predložení EP
19.9.2007
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
ITRE
11.10.2007
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
ECON
11.10.2007
ENVI
11.10.2007
IMCO
11.10.2007
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
ENVI
9.10.2007
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Atanas Paparizov
9.10.2007
Projednání ve výboru
21.11.2007
19.12.2007
23.1.2008
29.1.2008
31.1.2008
27.2.2008
26.3.2008
6.5.2008
Datum přijetí
28.5.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
44
1
3
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Adam Gierek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Gabriele Albertini, Ivo Belet, Danutė Budreikaitė, Manuel António dos Santos, Robert Goebbels, Satu Hassi, Pierre Pribetich, Bernhard Rapkay, Silvia-Adriana Ţicău
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Emmanouil Angelakas, Mihaela Popa
