P6_TA(2007)0551
Soudní kontrola v případě přípravných řízení mezi členskými státy *
A6-0428/2007
Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 29. listopadu 2007 o návrhu rámcového rozhodnutí Rady o evropském příkazu k výkonu dohledu v přípravném řízení mezi členskými státy Evropské unie ( KOM(2006)0468 – C6-0328/2006 – 2006/0158(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh Komise ( KOM(2006)0468 ),
-
s ohledem na čl. 31 odst. 1 písm. a) a c) a čl. 34 odst. 2 písm. b) Smlouvy o EU,
-
s ohledem na čl. 39 odst. 1 Smlouvy o EU, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C6-0328/2006 ),
-
s ohledem na články 93 a 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro právní záležitosti ( A6-0428/2007 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES;
3.
upozorňuje Komisi, že postupy zatýkání a předávání v rámci evropského zatýkacího rozkazu je třeba uzpůsobit tak, aby pokrývaly všechny případy, kdy musí být podezřelý předán k soudnímu řízení ve státu, v němž probíhá soudní řízení, poté, co došlo k porušení evropského příkazu k výkonu dohledu;
4.
vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
5.
vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit pozměněný návrh Komise;
6.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi.
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrhy Parlamentu Pozměňovací návrh 1 Bod odůvodnění 5 (5)
S cílem předejít nárůstu nákladů a vzniku problémů v souvislosti s převezením podezřelého za účelem předběžného projednání obžaloby nebo předvedení k hlavnímu líčení, je třeba členským státům dovolit, aby používaly
audiovizuální spojení
.
(5)
S cílem předejít nárůstu nákladů a vzniku problémů v souvislosti s převezením podezřelého za účelem předběžného projednání obžaloby nebo předvedení k hlavnímu líčení, je třeba členským státům dovolit, aby používaly
postup podle článku 10 Úmluvy ze dne 29. května 2000 o vzájemné pomoci v trestních věcech mezi členskými státy Evropské unie
1
.
_______________________
1
Úř. věst. C 197, 12.7.2000, s.1.
Pozměňovací návrh 2 Bod odůvodnění 6a (nový)
(6a)
V případě porušení evropského příkazu k výkonu dohledu může vystavující orgán rozhodnout vydat evropský zatýkací rozkaz za účelem předání podezřelého vystavujícímu státu. Za takových okolností, jež by měly být striktně omezeny na uplatňování tohoto rámcového rozhodnutí, se rámcové rozhodnutí 2002/584/SVV vztahuje na všechny trestné činy, které umožňují vystavení evropského příkazu k výkonu dohledu.
Pozměňovací návrh 3 Čl. 1 odst. 1
Tímto rámcovým rozhodnutím se zavádí evropský příkaz k výkonu dohledu
a postup při předávání osoby v přípravném řízení mezi členskými státy.
Tímto rámcovým rozhodnutím se zavádí evropský příkaz k výkonu dohledu.
Pozměňovací návrh 4 Čl. 1 odst. 2
Evropský příkaz k výkonu dohledu je vystaven příslušným orgánem členského státu ve věci podezřelého, který nemá bydliště v příslušném státě, za účelem návratu osoby do členského státu, kde má své bydliště, za předpokladu, že pro
ni
platí opatření dohledu. Cílem je zajistit řádný výkon spravedlnosti a zajistit především, aby se osoba dostavila k soudu ve vystavujícím členském státě.
Evropský příkaz k výkonu dohledu je vystaven příslušným orgánem členského státu ve věci podezřelého, který nemá bydliště v příslušném státě, za účelem návratu osoby do členského státu, kde má své
současné zákonné a obvyklé
bydliště,
nebo do jiného členského státu, pokud to podezřelý požaduje a příslušný členský stát s tím souhlasí
, za předpokladu, že pro
podezřelého
platí opatření dohledu. Cílem je zajistit řádný výkon spravedlnosti a zajistit především, aby se osoba dostavila k soudu ve vystavujícím členském státě.
Pozměňovací návrh 5 Článek 3
Článek 3
Povinnost provést evropský příkaz k výkonu dohledu
Členské státy vykonají evropský příkaz k výkonu dohledu na základě zásady vzájemného uznávání a v souladu s ustanoveními tohoto rámcového rozhodnutí.
vypouští se
Pozměňovací návrh 6 Článek 4a (nový)
Článek 4a
Náklady
1.
Náklady na provedení evropského příkazu k výkonu dohledu vynaložené na území vykonávajícího státu nese tento členský stát.
2.
Veškeré ostatní náklady nesou vystavující stát.
Pozměňovací návrh 7 Čl. 5 odst. 1 1.
Vystavující
orgán
je oprávněn vystavit
evropský příkaz k výkonu dohledu
teprve poté, co
obeznámí podezřelého s povinnostmi vyplývajícími z článku 6 a s příslušnými následky, zejména s těmi, které jsou uvedeny v článcích 17 a 18.
1.
Poté, co vystavující
orgán
vystaví
evropský příkaz k výkonu dohledu
,
obeznámí podezřelého
v jazyce, kterému rozumí,
s povinnostmi vyplývajícími z článku 6 a s příslušnými následky, zejména s těmi, které jsou uvedeny v článcích 17 a 18.
Pozměňovací návrh 8 Čl. 6 odst. 1 druhý pododstavec
Ztěžování výkonu spravedlnosti nebo účast na trestné činnosti
může představovat
porušení evropského příkazu k výkonu dohledu.
Ztěžování výkonu spravedlnosti nebo účast na trestné činnosti
představuje
porušení evropského příkazu k výkonu dohledu.
Pozměňovací návrh 9 Čl. 6 odst. 1 třetí pododstavec
Vystavující orgán je oprávněn uložit podezřelému jednu či několik následujících povinností:
Vystavující orgán je oprávněn uložit podezřelému jednu či několik následujících povinností:
a) dostavit se k předběžnému projednání obžaloby podané ve věci trestného činu (trestných činů), z jehož spáchání je obviněn,
a) dostavit se k předběžnému projednání obžaloby podané ve věci trestného činu (trestných činů), z jehož spáchání je obviněn,
b)
nevstupovat na
určitá místa vystavujícího státu bez povolení
, nebo
b)
nenavštěvovat
určitá místa
nebo oblasti
vystavujícího státu
nebo vykonávajícího státu
bez povolení.
c) uhradit náklady vzniklé v důsledku jeho předání za účelem účasti na předběžném projednání obžaloby nebo na hlavním líčení.
Pozměňovací návrh 10 Čl. 6 odst. 1 třetí pododstavec písm. ca) nové
ca) uvědomit vykonávající orgán o jakékoliv změně místa svého bydliště ve vykonávajícím státě.
Pozměňovací návrh 11 Čl. 6 odst. 2 písm. c)
c) odevzdat pas(y) nebo jiné doklady totožnosti vykonávajícímu orgánu,
vypouští se
Pozměňovací návrh 12 Čl. 6 odst. 2 písm. e)
e) zdržovat se na svém pracovišti ve vykonávajícím státě v určeném čase,
e) zdržovat se na svém pracovišti
, v místě poskytování služby atd.
ve vykonávajícím státě v určeném čase,
Pozměňovací návrh 13 Čl. 6 odst. 2 písm. ga) nové
ga) vyhnout se styku s určitými osobami a předměty;
Pozměňovací návrh 14 Čl. 6 odst. 2 písm. h)
h) podrobit se zvláštnímu lékařskému vyšetření.
h) podrobit se zvláštnímu lékařskému vyšetření
, pokud s ním podezřelý souhlasí;
Pozměňovací návrh 15 Čl. 6 odst. 2 písm. ha) (nové)
ha) podrobit se elektronickému dohledu
.
Pozměňovací návrh 16 Čl. 6 odst. 2a (nový)
2a.
Každý členský stát oznámí při provádění rámcového rozhodnutí generálnímu sekretariátu Rady, nad jakými povinnostmi (kromě povinností stanovených v odstavci 1 a 2) je připraven vykonávat dohled. Generální sekretariát Rady zpřístupní obdržené informace všem členským státům a Komisi.
Pozměňovací návrh 17 Čl. 6 odst. 3 3.
Každá povinnost uložená vystavujícím orgánem v souladu s
odst. 1 až 3 tohoto článku
se zapíše do evropského příkazu k výkonu dohledu.
3.
Každá povinnost uložená vystavujícím orgánem v souladu
s
odstavci 1 a 2
se zapíše do evropského příkazu k výkonu dohledu.
Pozměňovací návrh 19 Čl. 6 odst. 4 pododstavec 1a (nový)
Změny uvedené v prvním pododstavci budou pouze technické povahy a nebudou samy o sobě představovat uložení dalších povinností podezřelému.
Pozměňovací návrh 20 Čl. 8 odst. 1a (nový)
1a.
Na žádost podezřelého bude evropský příkaz k výkonu dohledu předán jakémukoliv dalšímu členskému státu, jehož vykonávající orgány s tímto předáním souhlasí.
Pozměňovací návrh 21 Čl. 10 odst. 1 1.
Soud, soudce, vyšetřující soudce nebo státní zástupce
dožádaného státu odmítne uznat a vykonat evropský příkaz k výkonu dohledu, je-li zřejmé, že trestní stíhání trestného činu, v souvislosti s nímž je daný příkaz vystaven, porušuje zásadu
ne bis in idem
.
1.
Příslušný orgán
dožádaného státu odmítne uznat a vykonat evropský příkaz k výkonu dohledu, je-li zřejmé, že trestní stíhání trestného činu, v souvislosti s nímž je daný příkaz vystaven, porušuje zásadu
ne bis in idem
.
Pozměňovací návrh 22 Čl. 10 odst. 2 návětí 2.
Soud, soudce, vyšetřující soudce nebo státní zástupce
dožádaného státu může odmítnout uznat nebo vykonat evropský příkaz k výkonu dohledu z jednoho nebo z několika těchto důvodů:
2.
Příslušný orgán
dožádaného státu může odmítnout uznat nebo vykonat evropský příkaz k výkonu dohledu z jednoho nebo z několika těchto důvodů:
Pozměňovací návrh 23 Čl. 12 odst. 1 1.
Soud, soudce, vyšetřující soudce nebo státní zástupce
dožádaného státu co nejdříve a nejpozději do 5 dnů od obdržení evropského příkazu k výkonu dohledu rozhodne o jeho uznání a výkonu nebo uplatní důvody k odmítnutí uznání a výkonu. Příslušný orgán dožádaného státu sdělí vystavujícímu orgánu své rozhodnutí pomocí prostředků vhodných k pořízení písemného záznamu.
1.
Příslušný orgán
dožádaného státu co nejdříve a nejpozději do 5 dnů od obdržení evropského příkazu k výkonu dohledu rozhodne o jeho uznání a výkonu nebo uplatní důvody k odmítnutí uznání a výkonu. Příslušný orgán dožádaného státu sdělí vystavujícímu orgánu své rozhodnutí pomocí prostředků vhodných k pořízení písemného záznamu.
Pozměňovací návrh 24 Čl. 12 odst. 3 3.
Je-li evropský příkaz k výkonu dohledu neúplný, smí
soud, soudce, vyšetřující soudce nebo státní zástupce
dožádaného státu odložit své rozhodnutí o uznání a výkonu příkazu do té doby, než jej vystavující orgán doplní.
3.
Je-li evropský příkaz k výkonu dohledu neúplný, smí
příslušný orgán
dožádaného státu odložit své rozhodnutí o uznání a výkonu příkazu do té doby, než jej vystavující orgán doplní.
Pozměňovací návrh 25 Čl. 12 odst. 4 4.
Je-li uznání a výkon evropského příkazu k výkonu dohledu odloženo podle odst. 3,
soudce, vyšetřující soudce nebo státní zástupce
dožádaného státu vypracuje neprodleně podrobnou zprávu, v níž uvede důvody odložení, a zašle ji přímo vystavujícímu orgánu pomocí prostředků vhodných k písemnému záznamu.
4.
Je-li uznání a výkon evropského příkazu k výkonu dohledu odloženo podle odst. 3,
příslušný orgán
dožádaného státu vypracuje neprodleně podrobnou zprávu, v níž uvede důvody odložení, a zašle ji přímo vystavujícímu orgánu pomocí prostředků vhodných k písemnému záznamu.
Pozměňovací návrh 26 Čl. 12 odst. 4a (nový)
4a.
Vystavující orgán informuje podezřelého o každém odkladu uznání a výkonu evropského příkazu k výkonu dohledu.
Pozměňovací návrh 27 Čl. 13 odst. 4 4.
Podezřelý má právo být slyšen vystavujícím orgánem podle práva vystavujícího orgánu. Tento požadavek lze
uspokojit využitím vhodného audiovizuálního nebo telefonního spojení s
vystavujícím orgánem
(výslech prostřednictvím videokonference nebo telefonní konference)
. Vystavující orgán rovněž konzultuje vykonávající orgán při přezkoumání evropského příkazu k výkonu dohledu.
4.
Podezřelý má právo být slyšen vystavujícím orgánem podle práva vystavujícího orgánu. Tento požadavek lze
splnit postupem podle článku 10 úmluvy ze dne 29. května 2000 mezi vykonávajícím
a vystavujícím orgánem. Vystavující orgán rovněž konzultuje vykonávající orgán při přezkoumání evropského příkazu k výkonu dohledu.
Pozměňovací návrh 28 Čl. 17 odst. 4 4.
Před přijetím rozhodnutí podle odstavce 1 má podezřelý právo, aby byl slyšen vystavujícím orgánem podle práva vystavujícího orgánu. Tento požadavek lze
uspokojit využitím vhodného audiovizuálního nebo telefonního spojení
mezi vykonávajícím a vystavujícím orgánem
(výslech prostřednictvím videokonference nebo telefonní konference).
Vystavující orgán konzultuje rovněž vykonávající orgán.
4.
Před přijetím rozhodnutí podle odstavce 1 má podezřelý právo, aby byl slyšen vystavujícím orgánem podle práva vystavujícího orgánu. Tento požadavek lze
splnit postupem podle článku 10 úmluvy ze dne 29. května 2000
mezi vykonávajícím a vystavujícím orgánem. Vystavující orgán konzultuje rovněž vykonávající orgán.
Pozměňovací návrh 29 Článek 18
Podmínky
zatčení a předání podezřelého
Zatčení a předání podezřelého
1.
Jestliže vystavující orgán rozhodne, že podezřelý musí být zatčen a předán vystavujícímu státu,
vyslechne podezřelého soud toho členského státu, na jehož území byl podezřelý zatčen.
1.
Jestliže vystavující orgán rozhodne, že podezřelý musí být zatčen a předán vystavujícímu státu,
vydá evropský zatýkací rozkaz v souladu s ustanoveními rámcového rozhodnutí 2002/584/SVV.
2.
Jestliže podezřelý souhlasí se svým předáním, členský stát, na jehož území byl podezřelý zatčen, ho předá vystavujícímu státu.
2.
Aniž je dotčen čl. 2 odst. 1 uvedeného rámcového rozhodnutí, může být v takovém případě evropský zatýkací rozkaz vydán a podezřelý může být předán vystavujícímu státu v souvislosti s veškerými trestnými činy, na jejichž základě může být vystaven evropský příkaz k výkonu dohledu.
3.
Jestliže podezřelý nesouhlasí s tím, aby byl předán členskému státu, na jehož území byl zatčen, členský stát ho bezodkladně předá vystavujícímu státu. Členský stát je oprávněn odmítnout podezřelého zatknout a předat pouze tehdy,
- jestliže je zřejmé, že pokračováním v trestním řízení probíhajícím v souvislosti s trestným činem, na který byl vystaven daný příkaz, by došlo k porušení zásady ne bis in idem,
- jestliže je podezřelý stíhán ve vykonávajícím státě za stejný trestný čin, jaký je uveden v evropském příkazu k výkonu dohledu,
- jestliže podezřelý v důsledku svého postavení splňuje podle právního řádu vykonávajícího státu podmínky trestní imunity a o jeho jednání je oprávněn rozhodovat daný členský stát podle svého vlastního trestního práva,
- jestliže se rozhodnutí o zatčení a předání týká nových trestných činů, které nejsou v evropském příkazu k výkonu dohledu uvedeny.
4.
S výjimkou vykonávajícího státu je jiný členský stát oprávněn odmítnout zatknout a předat podezřelého z jednoho či více důvodů stanovených článkem 10.
Pozměňovací návrh 30 Článek 20
Článek 20
Časové lhůty k předání
1.
Podezřelý je vystavujícímu státu předán podle článku 18 ke dni, na němž se vzájemně shodly dotčené státy a nejpozději do 3 dnů od zatčení.
2.
Předání podezřelého lze výjimečně dočasně odložit ze závažných humanitárních důvodů, například existují-li závažné důvody k domněnce, že by předáním byl zjevně ohrožen život nebo zdraví podezřelého. Vystavující orgán je bezprostředně informován o každém takovém odložení a o jeho důvodech. K předání podezřelého dojde, jakmile zaniknou uvedené důvody, v den, na němž se shodly dotčené členské státy.
vypouští se
Pozměňovací návrh 31 Článek 21
Článek 21
Průvoz
1.
Každý členský stát dovolí průvoz předávaného podezřelého svým územím podle ustanovení tohoto rámcového rozhodnutí za předpokladu, že mu byly sděleny tyto údaje:
a) totožnost a státní příslušnost osoby, na kterou se vztahuje evropský příkaz k výkonu dohledu,
b) existence evropského zatýkacího rozkazu,
c) povaha a právní kvalifikace trestného činu,
d) okolnosti spáchání trestného činu, včetně místa a času.
2.
Každý členský stát určí orgán příslušný k přijímání žádostí o průvoz, potřebných dokumentů a ostatní úřední korespondence související se žádostmi o průvoz. Členské státy sdělí Radě určený orgán.
3.
Žádost o průvoz a informace uvedené v odstavci 1 mohou být zaslány orgánu určenému podle odstavce 2 jakýmkoli prostředkem vhodným k pořízení písemného záznamu. Členský stát průvozu sdělí své rozhodnutí stejným postupem.
4.
Toto rámcové rozhodnutí se nevztahuje na leteckou přepravu bez plánovaného mezipřistání. Dojde-li však k neplánovanému přistání, poskytne vystavující stát orgánu určenému podle odstavce 2 veškeré informace uvedené v odstavci 1.
vypouští se
Pozměňovací návrh 32 Čl. 22 odst. 1a (nový)
Odstavec 1 se použije i v případě, že evropský příkaz k výkonu dohledu podle čl. 6 odst. 2 písm. d) přikazuje podezřelému, aby se nevzdaloval z místa svého bydliště po celou dobu stanovenou v příkazu.
Pozměňovací návrh 33 Nadpis pod čl. 22 kapitola 5a (nová)
KAPITOLA 5 a – OCHRANA ÚDAJŮ
Pozměňovací návrh 34 Článek 22a (nový)
Článek 22a
Ochrana údajů
Zpracování osobních údajů pro účely tohoto rámcového rozhodnutí musí být v souladu alespoň s těmito základními zásadami:
a) zpracování údajů se provádí pouze do té míry, kterou umožňuje zákon, a je nezbytné a přiměřené účelu shromažďování nebo dalšího zpracování;
b) údaje se shromažďují pouze pro stanovené a zákonné účely a dále se zpracovávají způsobem, který je v souladu s těmito účely;
c) údaje jsou přesné a aktuální;
d) zvláštní kategorie údajů týkajících se rasového nebo etnického původu, politických názorů, náboženského nebo filozofického přesvědčení, členství v politických stranách nebo v odborech, sexuálního orientace nebo zdravotního stavu budou zpracovány pouze tehdy, pokud je to nezbytně nutné pro účely konkrétního případu a se zajištěním patřičné ochrany.
Pozměňovací návrh 35 Článek 22b (nový)
Článek 22b
Práva subjektu údajů
1.
Veškeré subjekty údajů budou informovány o skutečnosti, že jejich osobní údaje jsou zpracovávány.
Poskytnutí této informace může být v případě potřeby pozdrženo, aby se nebránilo splnění účelu, pro nějž jsou tyto údaje zpracovávány.
2.
Subjekt údajů má právo obdržet bez zbytečného odkladu informaci o tom, za jakým účelem jsou údaje zpracovávány, a to v jazyce, jemuž rozumí, i právo na opravu těchto údajů, a v případě potřeby na vymazání údajů, které jsou zpracovány v rozporu se zásadami uvedenými v článku 22a.
3.
Poskytnutí informací podle odstavců 1 nebo 2 může být zamítnuto nebo pozdrženo, pokud je to nezbytně nutné:
a) pro ochranu bezpečnosti a veřejného pořádku;
b) pro prevenci trestné činnosti;
c) proto, aby se nebrzdilo vyšetřování trestných činů a trestní stíhání;
d) pro ochranu práv třetích osob
.
