P6_TA(2005)0038
Statistické údaje o odborném vzdělávání v podnicích ***I
A6-0033/2005
Legislativní usnesení Evropského parlamentu k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o statistických údajích o odborném vzdělávání v podnicích ( KOM(2004)0095 – C5-0083/2004 – 2004/0041(COD))
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0095 ) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
,
-
s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 285 odst. 1 Smlouvy o ES, podle kterých Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C5-0083/2004 ),
-
s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ( A6-0033/2005 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným zněním;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
P6_TC1-COD(2004)0041
Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 23. února 2005 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2005 o statistických údajích o odborném vzdělávání v podnicích
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl.
285 odst. 1
této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise 1 Úř. věst. [], [], s. [].
,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru 2 Úř. věst. [], [], s. [].
,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy 3
Postoj Evropského parlamentu ze dne 23. února 2005.
,
vzhledem k těmto důvodům: (1)
Evropská unie stanovila na zasedání Rady v Lisabonu konaném v březnu roku 2000 strategický cíl stát se nejkonkurenceschopnějším a nejdynamičtějším hospodářstvím na světě založeným na znalostech schopným udržitelného hospodářského růstu s více a lepšími pracovními příležitostmi a s větší sociální soudržností.
(2)
Zaměstnatelnost, přizpůsobivost a mobilita občanů je pro Evropu nezbytně důležitá pro udržení závazku stát se nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější společností na světě založenou na znalostech.
(3)
Celoživotní vzdělávání je klíčovým prvkem v přípravě a rozvoji odborně připravené a vyškolené pracovní síly schopné přizpůsobit se změnám.
(4)
Závěry zasedání Rady ze dne 5. května 2003 o referenčních úrovních dosažených ve vzdělání a odborné přípravě v Evropě (orientační úroveň) 4 Úř. věst. C 134, 7.6.2003,
s. 3
.
schválily tuto orientační úroveň: "Do roku 2010 by měla v Evropské unii dosahovat průměrná účast v celoživotním vzdělávání nejméně 12,5 % dospělého pracujícího obyvatelstva (věková skupina od 25 do 64 let)".
(5)
Lisabonské zasedání Evropské rady přijalo celoživotní vzdělávání jako základní prvek evropského sociálního modelu.
(6)
Nová Evropská strategie zaměstnanosti schválená
rozhodnutím Rady 2003/578/ES
ze dne 22. července 2003 o pokynech pro politiky zaměstnanosti v členských státech Úř. věst. L 197, 5.8.2003,
s. 13
.
usiluje o lepší podporu Lisabonské strategie a uplatňování provázaných a komplexních strategií celoživotního vzdělávání.
(7)
Při uplatňování tohoto nařízení by měl být brán v úvahu pojem "osoby znevýhodněné na trhu práce" uvedený v hlavních směrech politik členských států na podporu zaměstnanosti.
(8)
Zvláštní pozornost je třeba věnovat vzdělávání na pracovišti
a během pracovní doby, přičemž obě tato hlediska jsou
stěžejními
prvky
celoživotního vzdělávání.
(9)
Srovnatelné statistické údaje na úrovni Společenství s přihlédnutím k dalšímu vzdělávání v podnicích jsou nezbytné pro rozvoj strategií celoživotního vzdělávání a pro sledování pokroku při jejich uplatňování.
(10)
Tvorba zvláštních statistik Společenství se řídí předpisy stanovenými v nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství Úř. věst. L 52, 22.2.1997, s. 1.
Nařízení ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1).
.
(11)
Předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost se řídí předpisy stanovenými v
nařízení (ES)
č. 322/97 a v nařízení Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství Úř. věst. L 151, 15.6.1990, s. 1, nařízení
naposledy pozměněné nařízením
(ES)
č.1882/2003.
.
(12)
Nařízení Komise (ES) č. 831/2002 ze dne 17. května 2002, kterým se provádí nařízení
Rady (ES)
č. 322/97 o statistice Společenství, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely Úř. věst. L 133, 18.5.2002, s. 7.
, stanovilo podmínky, na jejichž základě je možné poskytnout přístup k důvěrným údajům předaným orgánu Společenství.
(13)
Protože
cíle tohoto nařízení, tj.
vytvoření společných statistických norem, které umožňují sestavení harmonizovaných údajů, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a může jich být proto lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku, nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(14)
Opatření nezbytná pro uplatnění tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.
.
Tato opatření by měla vzít v úvahu dostupné kapacity v členských státech, pokud jde o shromažďování a zpracování údajů.
(15)
Výbor pro statistické programy byl konzultován v souladu s článkem 3 nařízení Rady 89/382/EHS, Euratom ze dne 19. června 1989, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství Úř. věst. L 181, 28.6.1989, s. 47.
,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Předmět
Toto nařízení stanoví obecný rámec pro tvorbu statistik Společenství o odborném vzdělávání v podnicích.
Článek 2 Definice
Pro účely tohoto nařízení se:
a)
"podnikem": rozumí podnik ve smyslu nařízení Rady (EHS) č. 696/93 ze dne 15. března 1993 o statistických jednotkách pro účely statistického zjišťování a analýzy hospodářství ve Společenství Úř. věst. L 76, 30.3.1993, s. 1.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1882/2003.
;
b)
"NACE Rev.1": rozumí obecná průmyslová klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství stanovená nařízením Rady (EHS) č. 3037/90 ze dne 9. října 1990 o statistické klasifikaci ekonomických činností v Evropském
společenství
Úř. věst. L 293, 24.10.1990, s.1. Nařízení naposledy pozměněné
nařízením (ES)
č. 1882/2003.
.
Článek 3 Údaje určené ke sběru
1.
Údaje budou členskými státy shromažďovány s ohledem na vytvoření statistiky Společenství pro analýzu odborného vzdělávání v podnicích v těchto oblastech:
a)
politika odborného vzdělávání a vzdělávací strategie v podnicích při zajišťování kvalifikace pracovní síly;
b)
řízení, organizace a formy dalšího odborného vzdělávání v podnicích;
c)
úloha sociálních partnerů při zajišťování
všech stránek
dalšího odborného vzdělávání na pracovišti;
d)
přístup k dalšímu odbornému vzdělávání, jeho rozsah a náplň, zejména s ohledem na hospodářskou činnost a velikost podniku;
e)
zvláštní opatření dalšího odborného vzdělávání v podnicích pro zajištění lepších dovedností v oblasti informačních a komunikačních technologií zaměstnanců;
f)
příležitosti zaměstnanců malých a středních podniků účastnit se dalšího odborného vzdělávání a získat nové dovednosti, a zejména konkrétní potřeby malých a středních podniků při poskytování odborného vzdělávání;
g)
dopady veřejných opatření na další odborné vzdělávání v podnicích;
h)
rovné příležitosti s ohledem na přístup k dalšímu odbornému vzdělávání v podnicích pro všechny zaměstnance, zejména pokud jde o rovnost pohlaví
a určité věkové skupiny
;
i)
zvláštní opatření dalšího odborného vzdělávání pro skupiny, které jsou na trhu práce znevýhodněny;
j)
opatření odborného vzdělávání s ohledem na různé druhy smluv v oblasti pracovního práva;
k)
výdaje na další odborné vzdělávání: výše a zdroje finanční podpory, pobídky pro další odborné vzdělávání;
l)
postupy
hodnocení
a monitorování podniků z hlediska
dalšího odborného
vzdělávání
.
2.
Zvláštní údaje, které budou v členských státech shromažďovány s ohledem na počáteční odborné vzdělávání v podnicích, se budou týkat:
a)
účastníků výchozího vzdělávání;
b)
celkových nákladů na výchozí zaškolení.
Článek 4 Oblast působnosti
Statistika o odborném vzdělávání zahrnuje přinejmenším všechny hospodářské činnosti vymezené v oddílech C až K klasifikace NACE Rev. 1.
Článek 5 Statistické jednotky
Při shromažďování údajů se podnik činný v jedné z těchto hospodářských činností uvedených v článku 4 a zaměstnávající 10 a více zaměstnanců použije jako statistická jednotka.
S ohledem na zvláštní rozdělení podniků podle velikosti ve vnitrostátním měřítku a vývoj politických potřeb mohou členské státy rozšířit definici statistické jednotky ve své zemi. Komise také může rozhodnout o tom, že tato definice bude rozšířena v souladu s postupem uvedeným v čl. 14 odst. 2, pokud takové rozšíření podstatně zvětší reprezentativnost a kvalitu výsledků pozorování v daném členském státě.
Článek 6 Zdroje údajů
1.
Členské státy získají požadované údaje formou průzkumů v podnicích nebo kombinací průzkumu v podnicích a dalších zdrojů, přičemž budou uplatňovat zásady minimalizace zátěže respondentů a administrativního zjednodušení.
2.
Členské státy
stanoví způsoby, jimiž
podniky
odpoví
na
šetření
.
3.
Během průzkumu jsou podniky
vyzývány
, aby poskytly správné a úplné údaje ve stanovených lhůtách.
4.
Mohou být použity také další odpovídající zdroje, včetně správních údajů, aby se sestavily úplné údaje, které je nutné shromáždit, za předpokladu, že se jedná o významné a aktuální zdroje.
Článek 7 Vlastnosti průzkumu
1.
Průzkum se provádí metodou statistického výběrového
šetření.
2.
Členské státy přijmou nezbytná opatření, aby zajistily, že předané údaje odráží strukturu obyvatelstva statistické jednotky. Průzkum se provádí tak, aby umožnil rozdělení výsledku na úrovni Společenství alespoň do těchto kategorií:
a)
ekonomické činnosti podle NACE Rev.1;
b)
velikost podniků.
3.
Způsob výběru vzorku a požadavky na přesnost a
na velikost vzorku nutné pro splnění těchto požadavků
, specifikace NACE a kategorie rozsahu, do nichž mohou být výsledky rozděleny, stanoví Komise v souladu s postupem uvedeným v
čl. 14 odst. 2
.
Článek 8 Pojetí průzkumu
1.
Aby se zajistila nižší zátěž respondentů, průzkum musí být prováděn tak, aby se shromažďování údajů dalo upravit s ohledem na:
a)
podniky, které poskytují další vzdělávání, a podniky, které jej neposkytují;
b)
různé formy vzdělávání.
2.
Zvláštní údaje, které mají být shromážděny podle toho, zda podniky poskytují či neposkytují vzdělávání, a podle různých forem vzdělávání stanoví Komise v souladu s postupem uvedeným v
čl. 14 odst. 2
.
Článek 9 Kontrola kvality a zprávy
1.
Členské státy přijmou
všechna nezbytná
opatření pro zajištění kvality předávaných údajů.
2.
Nejpozději 21 měsíců po ukončení referenčního období členské státy poskytnou Komisi (Eurostatu) zprávu o kvalitě, která bude obsahovat veškeré informace a údaje požadované pro ověření kvality předaných údajů. Uvedou zde případná nedodržení metodologických požadavků.
3.
Na základě zpráv uvedených v odstavci 2
Komise (Eurostat) zhodnotí kvalitu předaných údajů
se zvláštním zřetelem na zajištění srovnatelnosti údajů mezi členskými státy
.
4.
Kvalitativní požadavky na shromažďované údaje předané k účelům vytvoření statistiky Společenství o odborném vzdělávání v podnicích, struktura zprávy o kvalitě, která má být předána členskými státy, a jakákoli opatření pro hodnocení nebo zlepšení kvality údajů stanoví Komise v souladu s postupem uvedeným v
čl. 14 odst 2
.
Článek 10 Referenční období a periodicita
1.
Referenční období, za které se shromažďují údaje, je jeden kalendářní rok.
2.
Komise stanoví první referenční rok, za který se budou shromažďovat údaje, v souladu s postupem uvedeným v
čl. 14 odst. 2
.
3.
Členské státy budou shromažďovat údaje po dobu pěti let.
Článek 11 Předávání údajů
1.
Členské státy a Komise v rámci jim přidělených pravomocí podpoří podmínky pro častější využití elektronického sběru údajů, elektronického přenosu údajů a automatického zpracování údajů.
2.
Členské státy předají Komisi (Eurostatu) jednotlivé údaje
z podniků
v souladu se stávajícími opatřeními Společenství o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, uvedenými v
nařízení (ES) č. 322/97 a v nařízení (Euratom, EHS) č. 1588/90
.
Členské
státy zajistí, aby předané údaje neumožňovaly přímou identifikaci statistických jednotek.
3.
Členské státy předají údaje v elektronické podobě s odpovídajícím technickým formátem a normami pro výměnu, které stanoví Komise v souladu s postupem uvedeným v
čl. 14 odst. 2
.
4.
Členské státy předají úplné a správné údaje v období od konce referenčního roku, které nesmí přesáhnout dobu 18 měsíců.
Článek 12 Zpráva o provádění
1.
Do pěti let od vstupu tohoto nařízení v platnost a po konzultaci s Výborem pro statistické programy předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění tohoto nařízení. Zpráva zejména:
a)
zhodnotí přínos pro Společenství, členské státy a uživatele statistiky vzhledem k zátěži, kterou vytvoření statistiky znamenalo pro respondenty;
b)
určí oblasti možného zlepšení a změn, které jsou na základě získaných výsledků považovány za nutné.
2.
V souvislosti se zprávou o provádění může Komise předložit opatření pro zlepšení funkčnosti tohoto nařízení.
Článek 13 Prováděcí opatření
Opatření nezbytná pro provádění tohoto nařízení včetně opatření pro zohlednění hospodářského a technického vývoje v souvislosti se shromažďováním, předáváním a zpracováváním údajů budou přijata v souladu s postupem uvedeným v
čl. 14 odst. 2
.
Článek 14 Výbor
1.
Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy.
2.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
Článek 15 Financování
1.
Během prvního roku, za který se vytváří statistika pro účely tohoto nařízení, poskytne Komise členským státům finanční příspěvek, aby jim pomohla pokrýt náklady vzniklé při shromažďování, předávání a zpracovávání údajů.
2.
Částka finanční pomoci bude stanovena v rámci příslušného ročního rozpočtového postupu. Rozpočtový orgán určí položku, která je k tomu účelu k dispozici.
3.
Při provádění nařízení se Komise může obrátit na odborníky a organizace poskytující technickou podporu, jejichž financování může být vyčleněno v rámci celkového finančního rámce tohoto nařízení. Komise může organizovat semináře, kolokvia další setkání odborníků, kteří mohou zajistit snazší provádění
tohoto nařízení
a vyvíjet informační, publikační a diseminační činnosti.
Článek 16 Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne
Za Evropský parlament Za Radu
předseda
předseda
nebo
předsedkyně
