Odpověď Connie Hedegaard jménem Komise
(12. července 2010)
Práce zaměřené na tvorbu pravidel bezplatných alokací povolenek v rámci revidované směrnice o systému pro obchodování s emisemi pokračují a dosud nebylo přijato konečné rozhodnutí. Předmětný návrh odráží vůbec první přístup, pokud jde o problematiku kombinované výroby elektřiny a tepla podle článku 10c směrnice 2009/29/ES.
V souvislosti s kombinovanou výrobou elektřiny a tepla podle článku 10c revidované směrnice o systému pro obchodování s emisemi vyvstává řada komplexních metodologických otázek. Uvedený článek umožňuje bezplatnou alokaci povolenek na výrobu elektřiny takovým členským státům, které v roce 2007 nebyly napojeny na kontinentální elektroenergetickou síť EU nebo na ni byly napojeny nedostatečným způsobem nebo byly do určité míry závislé na jednom typu fosilních paliv, přičemž jejich hrubý domácí produkt (HDP) na obyvatele představuje v porovnání s průměrným HDP v Evropské unii 50 % nebo méně. Tímto je stanovena výjimka z hlavního pravidla systému pro obchodování s emisemi, tj., že výrobě elektřiny by neměly být přidělovány bezplatné povolenky. V souladu s povahou této technologie vyrábějí zařízení na kombinovanou výrobu elektřiny a tepla během téhož procesu elektřinu i teplo.
Provozovatelé vysoce účinných zařízení na kombinovanou výrobu elektřiny a tepla jsou již způsobilí k získání bezplatných povolenek podle jiného ustanovení revidované směrnice o systému pro obchodování s emisemi, tj. podle čl. 10a odst. 4 mohou získat bezplatné povolenky za vyrobené teplo. V této souvislosti je třeba se zamyslet nad tím, jak zajistit, aby provozovatelé zařízení na kombinovanou výrobu elektřiny a tepla nedostali nadměrné množství povolenek v případě, že jim budou zároveň přidělovány bezplatné povolenky za elektřinu vyráběnou spolu s teplem.
Pravidla přidělování povolenek podle článku 10c si stanoví členské státy. Úlohou Komise je zajistit, aby metody přidělování povolenek podle článku 10c uplatňované v jednotlivých členských státech byly v souladu s cíli směrnice o systému pro obchodování s emisemi, jakož i směrnice 2004/8/ES o podpoře kombinované výroby tepla a elektřiny Úř. věst. L 52, 21.2.2004 . . V tomto ohledu stojí za zmínku, že jedním ze zamýšlených účinků systému pro obchodování s emisemi je stanovením ceny CO 2 podpořit kombinovanou výrobu elektřiny a tepla jako vysoce účinnou a ekologickou energetickou technologii.
O těchto komplexních otázkách v současnosti probíhají diskuse s členskými státy. Navržená pravidla, jejichž prostřednictvím bude do problematiky kombinované výroby elektřiny a tepla zaveden vyvážený přístup, budou s členskými státy projednána v rámci příslušné pracovní skupiny Výboru pro změnu klimatu.
