KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0092/2006
27. 3. 2006
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2004
(N6-0010/2005 – C6‑0167/2005 – 2005/2115(DEC))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj:
Umberto Guidoni
PE
OBSAH
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2004 3
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o účetní uzávěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2004..................................................................5
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU,
který spolu s připomínkami tvoří nedílnou součást rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2004 7
STANOVISKO VÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI 10
POSTUP...................................................................................................................................12
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2004
(N6-0010/2005 – C6‑0167/2005 – 2005/2115(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za rozpočtový rok 2004
Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 33. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2004 spolu s odpověďmi Eurojustu
Úř věst. C 332, 28.12.2005, s. 68. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, a na Smlouvu o EU, a zejména na článek 41 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti
Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1. Rozhodnutí ve znění směrnice 2003/659/SVV (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 44). , a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení ve znění nařízení (EC, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3). , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0092/2006 ),
1. uděluje správnímu řediteli Eurojustu absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2004;
2. v níže uvedeném usnesení uvádí své připomínky;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které tvoří jeho nedílnou součást, správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o účetní závěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2004
(N6-0010/2005 – C6‑0167/2005 – 2005/2115(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za rozpočtový rok 2004
Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 33. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2004 spolu s odpověďmi Eurojustu
Úř. věst. C 332, 28.12.2005, s. 68. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, a na Smlouvu o EU, a zejména na článek 41 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (EC, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci Eurojust za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti
Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2003/659/SVV (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 44). , a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro instituce podle článku 185 nařízení Rady 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3). , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0092/2006 ),
1. bere na vědomí následující údaje jako účetní závěrku Eurojustu za rozpočtové roky 2004 a 2003;
Příjmy a výdaje za rozpočtové roky 2004 a 2003 (v tisících EUR)
2004
2003 0
Provozní příjmy
Příspěvky Společenství Různé příjmy
8 726 397
6 441 12
Celkem (a)
9 123
6 453
Provozní výdaje
Nákup zboží a služeb
Výdaje na zaměstnance
Odpisy
4 476
4 142 332
3 228
2 112 211
Celkem (b)
8 950
5 551
Plnění rozpočtu na rozpočtový rok (a - b)
173
902
Zdroj: Údaje Eurojustu – Tato tabulka je shrnutím údajů, které Eurojust poskytl ve výroční závěrce.
( 1 ) Údaje v účetní závěrce za rok 2003 byly přepočteny, aby zachytily částky, jež mají být splaceny Evropské komisi na základě kladných rozpočtových výsledků za rok 2003 a 2002.
2. schvaluje účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2004;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahující připomínky, které tvoří nedílnou součást rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2004
(N6-0010/2005 – C6‑0167/2005 – 2005/2115(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na roční účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2004
Úř. věst. C 269, 28.10.2005, s. 33. ,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2005 spolu s odpověďmi Eurojustu
Úř. věst. C 332, 28.12.2005, s. 68. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, a na Smlouvu o EU, a zejména na článek 41 této smlouvy,
– s ohledem na nařízení Rady (EC, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti
Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2003/659/SVV (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 44). , a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. Nařízení ve znění nařízení (ES, Euratom) č. 1261/2005 (Úř. věst. L 201, 2.8.2005, s. 3). , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0092/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu o tom, že účetní závěrka za finanční rok končící ke dni 31. prosince 2004 je spolehlivá a že uskutečněné operace byly v celku zákonné a správné;
B. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlašuje, že obdržel od všech agentur dostatečné záruky, kromě výslovných výhrad týkajících se rozpočtového roku 2004, které vyjádřil ohledně Evropské agentury pro obnovu, Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Evropské nadace odborného vzdělávání, Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie a Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA),
1. připomíná, že na základě článku 185 finančního nařízení uděluje Parlament absolutorium za plnění rozpočtu organizacím, jejichž zřizovatelem je Společenství, jež mají status právnických osob a jež dostávají granty z rozpočtu; podotýká však, že všechny tyto organizace nejsou financovány prostřednictvím grantů z rozpočtu v plné výši, ba ani částečně; zdůrazňuje, že rozhodnutí o absolutoriu tedy zahrnuje zároveň financování těchto organizací z rozpočtu i jejich financování mimo rozpočet; považuje za nepřijatelné, že některé z organizací zřízených Unií musí skládat účty o využívání finančních prostředků, které pocházejí z jiných zdrojů než z rozpočtu, zatímco jiné, které nedostávají granty z rozpočtu, tak činit nemusí; potvrzuje zásadu, podle níž všechny agentury Společenství, ať již dostávají granty nebo ne, předkládají žádost o udělení absolutoria Parlamentu, a to i v těch případech, kdy na základě jejich zřizovacího aktu je příslušný pro udělení absolutoria jiný orgán, a vyvozuje z toho závěr, že je nutno revidovat veškeré znění, jež je v rozporu s touto zásadou;
2. vysoce hodnotí přínos tabulky č. 1 obsažené zprávě Účetního dvora, která byla poprvé zavedena při postupu udělování absolutoria v roce 2003 a která shrnuje pravomoci a odpovědnosti Eurojustu, jeho řízení, zdroje, činnosti a služby, které poskytuje; poznamenává, že informace obsažené v tabulce č. 1 poskytl Eurojust; žádá Účetní dvůr, aby ověřil obsah tabulky č. 1;
3. trvá na tom, že agentury by měly jednak vydávat peníze řádně a jednak by měly usilovat o to, aby je vydávaly co nejúčinněji a nejúčelněji; vyzývá Účetní dvůr, aby zvážil možnost rozšířit své zvláštní výroční zprávy o agenturách tak, aby rovněž zkoumaly výkon a dosahování cílů; v tomto ohledu a ve smyslu svých usnesení o schválení plnění rozpočtu na rok 2003 trvá na tom, aby byly zohledněny tyto aspekty: aby se jednotlivé agentury v rámci svých možností vyhýbaly překrývání pracovních míst a aby byla výslovně uvedena opatření zaměřená na dokonalejší uplatňování zásady transparentnosti ve styku s veřejností a rovněž opatření Společenství zaměřená na afirmativní akce prosazující rovné postavení žen a mužů na všech úrovních přijímání pracovníků, odborného vzdělávání a rozdělování odpovědnosti;
4. konstatuje, že agentury Společenství nemají vždy nejlepší pověst, ani nejsou příznivě hodnoceny v tisku, že řada z nich si toto negativní hodnocení nezaslouží a že je záhodno o tom občany Evropské unie informovat a zdůvodnit v nutných případech a přiměřenými prostředky důvody existence těchto agentur a výsledky, kterých dosáhly; žádá Komisi, aby v tomto směru učinila kroky v rozsahu, který bude považovat za potřebný;
5. konstatuje, že rozšíření Evropské unie v roce 2004 mělo řadu dopadů na vnitřní uspořádání a způsob fungování agentur Společenství; některé se o tom zmínily ve svých zprávách o činnosti, zejména pokud jde o zvýšení počtu svých administrátorů; žádá Komisi, aby provedla analýzu potíží, s nimiž se agentury reálně či domněle setkaly, a aby doporučila potřebnou úpravu předpisů;
6. konstatuje, že Komise se přiklonila ke sladění způsobu, jakým jsou předkládány zprávy o činnosti jejích generálních ředitelství; vyjadřuje přání, aby se Komise podobně zamyslela i nad zprávami o činnosti, které předkládají agentury Společenství, neboť ty se svým obsahem značně liší; žádá Komisi, aby agenturám Společenství upřesnila kategorie informací a ukazatelů činnosti, které musí povinně poskytovat;
7. s potěšením bere na vědomí, že se Účetní dvůr dostatečně ujistil o tom, že účty za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2004 jsou spolehlivé a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
8. přeje si být plně informován o záměrech nizozemských orgánů jako hostitelů Eurojustu ohledně nových prostor pro Eurojust; zejména si přeje být informován o možnostech umístění Eurojustu a Europolu do stejných prostor, o podmínkách takového přesunu a o finanční podpoře, kterou hostitelský stát v tomto ohledu Eurojustu poskytne;
9. poznamenává, že Eurojust plnil rozpočet, který se lišil od rozpočtu stanoveného rozpočtovým orgánem; trvá na tom, aby Eurojust v budoucnu dodržoval správné postupy a vyčkal souhlasu rozpočtového orgánu, než začne provádět jakékoli změny;
10. zdůrazňuje, že by se měla dodržovat zásada oddělení funkcí schvalující osoby a účetních a že by se v budoucnosti již neměla opakovat situace, k níž došlo v roce 2004, kdy obě úlohy vykonával jeden pracovník;
11. žádá Komisi, aby byla agenturám nápomocna při přesném dodržování plánu práce, který byl schválen rok předem, díky němuž mohou být činnosti řádně předem naplánovány a uskutečňovány a který zejména umožňuje zabránit změnám na poslední chvíli, pokud jde o pracovní zátěž;
12. žádá Komisi, aby efektivnější spoluprací zlepšila synergie mezi jednotlivými agenturami, aby se vyhnula zdvojování činností a zaměřila se na nedostatky, zejména pokud jde o společné oblasti, jako např. odborná příprava, všeobecné provádění politik Společenství, využívání nejnovějších systémů řízení a řešení problémů týkajících se řádné správy rozpočtových prostředků.
STANOVISKO VÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k absolutoriu za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2004
(N6-0010/2005 – C6-0167/2005 – 2005/2115(DEC) )
Navrhovatel: Gérard Deprez
NÁVRHY
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. s potěšením bere na vědomí, že se Účetní dvůr dostatečně ujistil o tom, že účty za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2004 jsou spolehlivé a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné;
2. bere na vědomí připomínky Účetního dvora a je spokojen s odpověďmi Eurojustu;
3. přeje si být plně informován o záměrech nizozemských orgánů jako hostitelů Eurojustu ohledně nových prostor pro Eurojust; zejména si přeje být informován o možnostech umístění Eurojustu a Europolu do stejných prostor, o podmínkách takového přesunu a o finanční podpoře, kterou hostitelský stát v tomto ohledu Eurojustu poskytne.
POSTUP
Název
Udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2004
Číslo postupu
N6-0010/2005 - C6-0167/2005 - 2005/2115(DEC)
Příslušný výbor
CONT
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
LIBE 19.1.2006
Užší spolupráce
Navrhovatel Datum jmenování
Gérard Deprez
13.6.2005
Projednání ve výboru
23.1.2006
Datum přijetí
22.2.2006
Výsledek závěrečného hlasování
pro:
proti:
zdrželi se:
45
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alexander Nuno Alvaro, Roberta Angelilli, Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Fausto Correia, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Sarah Ludford, Jaime Mayor Oreja, Claude Moraes, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Evelyne Gebhardt, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Kyriacos Triantaphyllides, Rainer Wieland, Jan Zahradil
Náhradník (čl. 178 odst. 2) přítomný při závěrečném hlasování
Emine Bozkurt
POSTUP
Název
Udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2004
Referenční údaje
N6-0010/2005 – C6‑0167/2005 – 2005/2115(DEC)
Právní základ
Článek 276 ES
Základ v jednacím řádu
Článek 71 a příloha V
Doporučení Rady Datum předání
5972/2006 - C6-0093/2006 14.3.2006
Příslušný výbor Datum postoupení
CONT 19.1.2006
Výbor požádaný o stanovisko Datum postoupení
LIBE 19.1.2006
Zpravodaj Datum jmenování
Umberto Guidoni 20.4.2005
Projednání ve výboru
22.2.2006
21.3.2006
Datum přijetí
21.3.2006
Výsledek hlasování:
Návrh rozhodnutí o absolutoriu
pro: 18
proti: 1
zdrželi se: 0
Návrh rozhodnutí o účetní závěrce
pro: 18
proti: 1
zdrželi se: 0
Návrh usnesení s připomínkami
pro: 19
proti: 1
zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Nils Lundgren, Hans-Peter Martin, Edith Mastenbroek, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Kyösti Virrankoski, Terence Wynn
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Ashley Mote, Paul Rübig
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení
