SWIFT: Evropský parlament se postavil proti dohodě s USA
Spravedlnost a vnitřní věci
2010-02-10 - 18:19
Parlament dnes odmítl dát svůj souhlas s prozatímní dohodou EU o předávání bankovních údajů do USA prostřednictvím sítě SWIFT. Důvodem pro toto rozhodnutí jsou obavy o soukromí a z nedostatečného uplatnění principů proporcionality a reciprocity. Tento krok činí text podepsaný USA a 27 členskými státy právně neplatný. Poslanci navrhují vyjednat nové dohody.
Usnesení o zamítnutí dohody byla přijato s 378 hlasy pro, 196 proti a 31 se zdrželo hlasování. Usnesení rovněž žádá Komisi a Radu, aby zahájila práce na dlouhodobé dohodě s USA o této otázce. Poslanci znovu zopakovali, že jakékoli nové dohody musí být v souladu s požadavky Lisabonské smlouvy a zejména s Listinou základních práv.
Návrh politických skupin EPP a ECR na odložení hlasování byl zamítnut 290 hlasy pro, 305 proti a 14 se zdrželo hlasování.
"Rada nebyla dostatečně náročná, co se týká ochrany údajů," uvedla zpravodajka Jeanine Hennis-Plasschaert (ADLE, NL), která dále řekla, že pravidla pro přenos dat a jejich skladování podle prozatímní dohody nebyla přiměřená bezpečnosti, kterou měla údajně poskytovat.
Aby bylo možné pokračovat ve sdílení finančních údajů za účelem boje proti terorismu, budou EU a Spojené státy i do budoucna spoléhat na dohodu o vzájemné právní pomoci, která umožňuje výměnu dat v rámci právních předpisů členských států EU.
Evropská komise včera v dopise předsedovi EP Jerzy Buzkovi oznámila, že se chystá na přijetí obecných zásad pro vyjednávání dlouhodobé smlouvy "v následujících týdnech". Zásady "se budou zabývat obavami Evropského parlamentu a Rady" a zajistí "maximální respektování soukromí a ochrany údajů".
Poslanci potvrdili požadované principy přednesené dříve v usnesení schváleném dne 17. září 2009.
Údaje o občanech EU budou podléhat pravidlům EU
V usnesení ze září 2009 poslanci požadovali, aby dohoda plně respektovala práva občanů EU s ohledem na ochranu osobních údajů. V usnesení bylo řečeno, že údaje by měly být shromažďovány "pouze pro účely boje proti terorismu" , a že je třeba nalézt "správnou rovnováhu" mezi bezpečnostními opatřeními a ochranou občanských svobod.
Usnesení vyzývá k tomu, aby byly uplatněny "stejné mechanismy soudních opravných prostředků, jaké se použijí pro údaje držené v rámci EU, včetně odškodnění v případě neoprávněného zpracování osobních údajů".
Background
V červenci 2009 tisk odhalil, že by po změnách ve struktuře společnosti SWIFT měla být sjednána nová smlouva. Společnost zřídila pro své evropské údaje skladovací centrum ve Švýcarsku, což znamenalo, že evropská data byla uložena pouze v Evropě. Do té doby byla data také uložena na serverech ve Spojených státech. Tato nová architektura vyžadovala jednání o nové dohodě mezi Komisí a Radou na jedné straně a Spojenými státy na straně druhé.
Rozprava (10.2.2010):
Zpravodajka Jeanine Hennis-Plasschaert (ADLE, NL) dnes v rozpravě prohlásila, že v boji proti terorismu je sice nezbytné využívat i finanční údaje, pokud však jde o ochranu osobních údajů, "nebyla Rada dostatečně přísná". Evropská unie pak podle zpravodajky bohužel "nadále externalizuje své bezpečnostní služby do Spojených států, a to bez jakýchkoli recipročních opatření". Domnívá se, že předpisy upravující předávání a uchovávání údajů, s nimiž prozatímní dohoda počítá, nejsou přiměřené.
Zástupce španělského předsednictví EU Alfredo Pérez Rubalcaba uvedl, že protokol TFTP ( Trivial File Transfer Protocol ) "je velmi cenným nástrojem, který umožnil zmařit pokusy o teroristické útoky". Domnívá se, že znění dohody nabízí dostatečné záruky, pokud jde o ochranu údajů, a vyjádřil přání, aby Parlament a Rada vypracovaly interinstitucionální dohodu, která by poslancům umožnila přístup k tajným dokumentům.
Na závěr rozpravy pak Rubalcaba prohlásil, že v brzké době nebude moci přijít s novým návrhem dohody, ale rád by se do EP vrátil "za pár měsíců" a seznámil poslance s výsledky rozhovorů s americkou vládou. "Dejte mi tedy čas," požádal poslance.
Podle komisařky pro vnitřní záležitosti Cecilii Malmström pak dohoda SWIFT "není výhodná pouze pro USA, ale mají z ní prospěch všichni". Zpráva, kterou pro Komisi vypracoval bývalý soudce teroristů Jean-Louis Bruguière, podle ní "potvrzuje, že protokol TFTP je důležitý pro zjištění užitečných informací pro boj proti terorismu". Komisařka se domnívá, že pokud EP dohodu odmítne, "vážně tak ohrozí bezpečnost" evropských občanů.
"Jde nám o to, aby byla stejnou měrou zajištěna jak bezpečnost a jistota, tak i občanské svobody a ochrana údajů," řekl Ernst Strasser (PPE, AT). EU podle něj udržuje "se Spojenými státy dobré vztahy," nicméně "způsob, jakým bylo dosaženo této dohody, nepovažujeme za přijatelný," prohlásil. "S tím prostě nemůžeme souhlasit," dodal. Rada podle něj sice "vyslala určité povzbudivé signály, ale to je vše".
"Vinu, za podpis této špatné dohody," která nerespektuje základní práva, podle Martina Schulze (S&D, DE) nesou "vlády členských zemí EU (...), které se domnívaly, že jim to projde". Rád by přitom věděl, "jak budou tyto údaje uchovávány, aktualizovány, kdo k nim bude mít přístup či kdy budou zničeny. Nebo by se snad měly skladovat po dobu 90 let? Je to prostě špatná dohoda, pod kterou se jednoduše nemůžeme podepsat," prohlásil.
Sophia In't Veld (ALDE, NL) pak řekla, že rozhodnutí o této dohodě bude je pro EP "klíčové," a je tedy zapotřebí vyvrátit jakékoli pochybnosti o údajném "nedostatečném zabezpečení". K tomu, aby se poslanci mohli k dohodě vyjádřit, musejí znát její "podstatu a postupy," vysvětlila dále. "Odpověď Rady však není dostatečná," prohlásila. "Naší voliči mají právo vědět, že ochranu údajů bereme velmi vážně a nekývneme automaticky na jakékoli rozhodnutí Rady," dodala na závěr svého vystoupení.
"Musíme tuto prozatímní dohodu odmítnou, a ne ji jen odložit," žádala jménem Zelených Rebeca Harms (DE). "Neměli bychom ji schválit, když řada z nás několikrát prohlásila, že porušuje základní práva!" Za ostudnou pak považuje skutečnost, že američtí kolegové jsou připraveni vést konstruktivní dialog, ale Rada na něj ještě není připravena.
Timothy Kirkhope (ECR, UK) je pak podle svých slov "frustrován a rozzloben," jakým způsobem s EP Rada zachází. "Právo Parlamentu vyslovit svůj souhlas by nemělo být využíváno retrospektivně," varoval. "Rada a Komise nám konečně nabízejí záruky," pokud jde o ochranu údajů, "ale my nyní potřebujeme určitý čas ke zvážení dalšího postupu," prohlásil na závěr.
Lothar Bisky (GUE/NGL, DE) zdůraznil, že prozatímní dohody "bylo dosaženo na základě pochybného postupu a při jejím provádění se objevily snahy obejít Evropský parlament. Chce se po nás, abychom řekli 'ano' mladší sestře Velkého bratra," prohlásil.
Dohoda SWIFT, kterou ministři zemí EU podepsali loni v listopadu, vstoupila v platnost 1. února 2010, a to na devět měsíců. V případě, že celý Parlament zítra nakonec dá na doporučení Výboru pro občanské svobody a dohodu SWIFT zamítne, poprvé tak využije svého nového práva vetovat mezinárodní smlouvy, které nabyl díky Lisabonské smlouvě.
20100209IPR68674 Návrh usnesení EP Tisková zpráva o projednávání ve Výboru pro občanské svobody (anglicky)
-//EP//TEXT REPORT A7-2010-0013 0 NOT XML V0//CS
-//EP//TEXT IM-PRESS 20100201IPR68323 0 NOT XML V0//CS
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
