P6_TA(2005)0095
Absolutorium 2003: Oddíl IV souhrnného rozpočtu
A6-0066/2005
1.
Rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria za provedení souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2003, Oddíl IV - Soudní dvůr ( C6-0017/2005 - 2004/2043(DEC))
Evropský parlament,
-
s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2003
1
Úř. věst. L 54, 28.2.2003.
,
-
s ohledem na výkaz příjmů a výdajů a rozvahu na rozpočtový rok 2003 ( C6-0017/2005 ),
-
s ohledem na výroční zprávu Evropského účetního dvora týkající se rozpočtového roku 2003 a odpovědi orgánů
2
Úř. věst. C 293, 30.11.2004, s. 1.
,
-
s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o právnosti a řádnosti souvisejících operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES
3
Úř. věst. C 294, 30.11.2004, s. 99.
,
-
s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 275 a 276 Smlouvy o ES,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
4
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 50, čl. 86 odst. 4 a články 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
-
s ohledem na finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
5
Úř. věst. L 356, 31.12.1977, s. 1.
,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0066/2005 ),
1.
uděluje kancléři Soudního dvora absolutorium za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003;
2.
uvádí své připomínky v doprovodném usnesení;
3.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a doprovodné usnesení Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů a Veřejnému ochránci práv a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2.
Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách, které jsou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za provedení souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2003, Oddíl IV - Soudní dvůr ( C6-0017/2005 - 2004/2043(DEC))
Evropský parlament,
-
s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2003
1
Úř. věst. L 54, 28.2.2003.
,
-
s ohledem na výkaz příjmů a výdajů a rozvahu na rozpočtový rok 2003 ( C6-0017/2005 ),
-
s ohledem na výroční zprávu Evropského účetního dvora týkající se rozpočtového roku 2003 a odpovědi orgánů
2
Úř. věst. C 293, 30.11.2004, s. 1.
,
-
s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o právnosti a řádnosti souvisejících operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES
3
Úř. věst. C 294, 30.11.2004, s. 99.
,
-
s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 275 a 276 Smlouvy o ES,
-
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
4
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
, a zejména na článek 50, čl. 86 odst. 4 a články 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
-
s ohledem na finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
5
Úř. věst. L 356, 31.12.1977, s. 1.
,
-
s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0066/2005 ),
Výroční zpráva Evropského účetního dvor
a
1.
bere na vědomí, že Evropský soudní dvůr (ESD) spravoval rozpočet ve výši 150 599 614 EUR, přičemž 99,34 % (149 598 960,09 EUR) bylo ve formě závazků a 93,32 % (146 842 346,23 EUR) bylo vynaloženo do 31. prosince 2003;
2.
vítá skutečnost, že Účetní dvůr poprvé hodnotil prostředí kontroly v každém orgánu zvlášť a zveřejnil své připomínky ve zvláštním oddíle;
3.
bere na vědomí, že některé obzvlášť důležité požadavky (minimální standardy kontroly, listina popisující úkoly a povinnosti účastníků finančních operací, oblast působnosti interního auditora) finančního nařízení nebyly v roce 2003 dodrženy v plném rozsahu;
4.
uznává v tomto ohledu, že ESD nicméně přijal nová vnitřní pravidla v lednu 2003 a že dal přednost navržení podrobných opatření a listin popisujících úkoly účastníků finančních operací a povinnosti až na základě získaných zkušeností s operacemi v rámci nového systému; dokumentace požadovaná Účetním dvorem byla přijata v březnu roku 2004;
5.
je znepokojen prohlášením ESD, že "... pro uplatnění nových opatření měl orgán k dispozici pouze velice omezený počet pracovníků s širokou znalostí finančních systémů a zkušenostmi v této oblasti";
6.
je také znepokojen tím, že interní auditor nemohl plnit svůj pracovní plán v roce 2003 v důsledku nedostatku pracovních sil; vítá skutečnost, že ESD je připraven předat kopii pracovního plánu interního auditora na rok 2004; vyzývá ESD, aby dal neprodleně a v rámci přidělených rozpočtových prostředků do pořádku tento nedostatek pracovníků; má za to, že schopnost provádět vnitřní audit představuje přirozenou a povinnou složku jakéhokoli řádného správního systému;
7.
bere s ohledem na připomínky Účetního dvora na vědomí, že ESD od sebe oddělil funkci ověřování a funkci auditu;
8.
bere na vědomí, že ESD vyjednal nákup mnohonásobné licence pro využití softwaru v užším výběru, aniž by předtím zveřejnil oznámení o výběrovém řízení, a porušil tak platné právní předpisy; ESD připustil pochybení;
Následné kroky po udělení absolutoria za rok 2002
9.
zůstává nadále zhrozen rostoucím množstvím neuzavřených případů v průběhu roku 2003, přestože prvotní údaje roku 2004 ukazují v případě ESD na mírné zlepšení Údaje převzaté z výroční zprávy roku 2003, údaje za rok 2004 jsou předběžné a byly poskytnuty správou ESD.
:
Evropský soudní dvůr:
2000
2001
2002
2003
2004
uzavřené případy
526
434
513
494
665
nové případy
503
504
477
561
531
neuzavřené případy
873
943
907
974
840
jednalo se především o oblasti: životní prostředí, ochrana spotřebitele, zemědělství, sbližování právních předpisů, sociální politika a daně; projednání případů trvalo v průměru dva roky;
Soud prvního stupně
2000
2001
2002
2003
2004
uzavřené případy
344
340
331
339
361
nové případy
398
345
411
466
536
neuzavřené případy
786
792
872
999
1174
jednalo se především o oblasti: žaloby na neplatnost, spory se zaměstnavatelem a ochrana duševního vlastnictví; řešení případů trvalo v průměru rok a půl;
vítá tato zlepšení:
- vynášení rozsudku menšími senáty,
- méně stanovisek přednesených generálními advokáty,
- vytvoření Evropského tribunálu pro státní službu (26 % případů Soudu prvního stupně),
- zjednodušení zpráv pro slyšení navržená soudci - zpravodaji,
očekává, že si ESD stanoví cíle dosažitelného výkonu a vypracuje akční plány, které mu umožní splnění těchto cílů, aby se v průběhu dalších let zkrátila doba, která je nezbytná k uzavření nedořešených případů;
10.
učiní tento aspekt jedním ze stěžejních prvků při postupu udělování absolutoria za rok 2004;
11.
vítá opatření, která ESD přijal v souvislosti s využíváním služebních vozů pro soudce, jak je stanoveno ve správním rozhodnutí ze dne 31. března 2004; uznává, že nová ustanovení jsou průhledná a představují zlepšení situace; bere na vědomí, že se zřetelem na snížení administrativního břemene Soud též hradí náklady na 15 000 km nad limit stanovený pro cesty povolené na základě cestovního příkazu, a že použití vozidla ke služebním účelům se zaznamenává v knize jízd;
12.
bere na vědomí, že, článek 6 výše uvedeného rozhodnutí stanoví, že tam, kde soudci využívají svá služební vozidla k jiným služebním cestám než k těm, o nichž hovoří článek 5 (tj. k cestám za účelem plnění služebních povinností na základě cestovního příkazu nebo standardní sazby 15 000 km/rok), odpovídají za veškeré s tím spojené výdaje (mýtné, pohonné hmoty i všechny poplatky navíc za pronájem vozidla vyplývající z překročení celkového kilometrovného ve výši 45 000 km na rok, jak to upravuje rámcová smlouva); je toho názoru, že využívání služebního vozidla pro soukromé účely je skrytým naturálním požitkem, který Parlament považuje za nepatřičný;
Výroční zpráva o činnosti vypracovaná schvalujícím úředníkem a výroční zpráva interního auditora
13.
bere na vědomí odpověď kancléře Soudního dvora, podle níž není schopen předat zprávu v souladu s čl. 86 odst. 4 ani zprávu interního auditora, neboť žádná zpráva o interním auditu nebyla doposud dokončena Odpověď na otázku 3.
; zaměří tedy zvláštní pozornost na tyto dva dokumenty při postupu udělování absolutoria za rok 2004;
14.
bere na vědomí, že výroční zpráva vypracovaná schvalujícím úředníkem o činnosti za rok 2003 byla předložena teprve v červenci 2004 a neobsahuje prohlášení o věrohodnosti; zastává názor, že výroční zpráva o činnosti by měla být připravena včas pro audit Účetního dvora a měla by obsahovat podpisem stvrzené prohlášení o věrohodnosti jako jasné potvrzení finanční odpovědnosti;
Další připomínky
15.
blahopřeje ESD v souvislosti s rozsáhlými přípravnými pracemi uskutečněnými v roce 2003 v rámci rozšíření EU, jak je uvedeno ve zprávě pracovní skupiny; bude se dále věnovat opatřením ve zprávě o udělení absolutoria za rok 2004;
16.
žádá ESD, aby včas vyhodnotil dopady nového finančního nařízení na svou administrativní činnost a soudní úkony, aby bylo možné tyto dopady zohlednit při jeho přezkoumání v období 2005/2006
,
což by mělo být postoupeno Evropskému parlamentu k projednání;
17.
bere na vědomí, že ESD během diskuse, která se uskutečnila dne 19. ledna 2005, přislíbil, že včas písemně odpoví na řadu dodatečných otázek, aby bylo možné odpovědi zohlednit v rámci postupu udělování absolutoria za rok 2003.
