A6-0404/2008
14.10.2008
***I
ZPRÁVA
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie
(KOM(2008)0106 – C6‑0092/2008 – 2008/0047(COD))
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodajka:
Roberta Angelilli
PE 407.867v02-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
*** Postup souhlasu
většina všech poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje
většina všech poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Pokud pozměňovací návrh Parlamentu přejímá stávající ustanovení pozměňujících aktů, která Komise nezměnila, jsou tyto části označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje takto: [...]. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................25
STANOVISKO Rozpočtového výboru .......................................................................29
STANOVISKO Výboru pro kulturu a vzdělávání ..............................................35
STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI......................................................45
STANOVISKO Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ...............................58
POSTUP...................................................................................................................................66
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie
( KOM(2008)0106 – C6‑0092/2008 – 2008/0047(COD) )
(Postup spolurozhodování: první čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2008)0106 ),
– s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 153 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu ( C6‑0092/2008 ),
– s ohledem na článek 51 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Rozpočtového výboru a Výboru pro právní záležitosti ( A6‑0404/2008 ),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. domnívá se, že finanční referenční částka uvedená v návrhu na provádění legislativního usnesení pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2013 stanovená na 55 000 000 EUR, musí být v souladu se stropem podokruhu 1a víceletého finančního rámce (VFR) na období 2007–2013;
3. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
4. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Pozměňovací návrh
1
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1) Míra využívání internetu a komunikačních technologií, například mobilních telefonů, se ve Společenství neustále významně zvyšuje a nabízí velké příležitosti, jako například účast, interaktivitu a tvořivost, pro všechny občany bez rozdílu. Přetrvávají určitá rizika pro děti, nadále dochází ke zneužívání technologií a v důsledku měnících se technologií a společenského chování se stále objevují nová rizika a způsoby zneužívání. S cílem povzbudit využívání příležitostí a pozitivních přínosů, které internet a jiné on-line technologie nabízejí, jsou třeba také opatření na podporu jejich bezpečnějšího využívání.
(1) Míra využívání internetu a komunikačních technologií, například mobilních telefonů, se ve Společenství neustále významně zvyšuje a nabízí velké příležitosti, jako například účast, interaktivitu a tvořivost, pro všechny občany bez rozdílu. Přetrvávají však určitá rizika pro děti, nadále dochází ke zneužívání technologií a v důsledku měnících se technologií a společenského chování se stále objevují nová rizika a způsoby zneužívání. Je zapotřebí, aby byla na úrovni EU přijata opatření na ochranu tělesné, duševní a mravní nedotknutelnosti dětí, jež by mohla být narušena přístupem k nevhodnému obsahu. Navíc, s cílem povzbudit využívání příležitostí a pozitivních přínosů, které internet a jiné on-line komunikační technologie nabízejí, jsou třeba také opatření na podporu jejich bezpečnějšího využívání.
Pozměňovací návrh
2
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4) Trvale bude třeba konat jak v případě pro děti potenciálně škodlivého obsahu , tak i v případě nedovoleného obsahu, zejména materiálů týkajících se zneužívání dětí. Totéž se vztahuje na děti, které se stávají obětí škodlivého a nedovoleného chování vedoucího k tělesné a psychologické újmě, a na děti, které jsou naváděny k napodobování takového chování, a způsobují tak újmu sobě a ostatním.
(4) Bude třeba důsledně zasahovat jak v případě obsahu, jež by mohl být pro děti škodlivý , zejména jedná-li se o pornografický materiál, tak i v případě nedovoleného obsahu, zejména materiálů týkajících se zneužívání dětí. Totéž se vztahuje na děti, které se stávají obětí škodlivého a nedovoleného chování vedoucího k tělesné a psychologické újmě, a na děti, které jsou naváděny k napodobování takového chování, a způsobují tak újmu sobě a ostatním. Mělo by být vyvinuto zvláštní úsilí k prozkoumání řešení, jež by zabránila tomu, aby dospělé osoby mohly prostřednictvím informačních a komunikačních technologií úmyslně zvát na schůzky děti s cílem sexuálně je zneužít nebo spáchat na nich sexuálně motivovaný trestný čin.
Pozměňovací návrh
3
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 4 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4a) Akce by měla být zaměřena na to, aby se zabránilo pronásledování dětí formou hrozeb, obtěžování nebo ponižování na internetu a/nebo prostřednictvím interaktivních digitálních technologií, včetně mobilních telefonů.
Pozměňovací návrh
4
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5) Dosažení mezinárodní dohody o právně závazných pravidlech je žádoucí, ale nebude rychlé. I kdyby se takové dohody dosáhlo, sama o sobě nepostačí k zajištění provádění pravidel či k zajištění ochrany ohrožených osob.
vypouští se
Pozměňovací návrh
5
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 7 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(7a) Program stanovený tímto rozhodnutím by se měl mj. zaměřit na vytváření výchovných balíčků pro učitele, opatrovníky a rodiče.
Pozměňovací návrh
6
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 8
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8) Kromě zjištění hodnocení předchozích programů řada průzkumů Eurobarometru a veřejná konzultace jasně určily potřebu i nadále podporovat oznamování nedovoleného obsahu a zvyšování povědomí v členských státech. Rozvíjející se technologie, změny ve způsobech, jakými internet a jiné komunikační technologie využívají dospělí a děti, a posuny ve společenském chování vedou ke vzniku nových rizik pro děti. Znalostní základna, která může být využívána při navrhování efektivních akcí, musí být pro lepší pochopení těchto změn posílena. Několik opatření a akcí bude muset být různě a vzájemně kombinováno; jde tu například o další rozvoj podpůrných technologií a podporu osvědčených postupů v případě kodexů chování, v nichž jsou zakotveny obecně přijaté zásady chování, nebo spolupráci s odvětvím na dohodnutých cílech.
(8) Kromě zjištění hodnocení předchozích programů řada průzkumů Eurobarometru a veřejná konzultace jasně určily potřebu i nadále podporovat oznamování nedovoleného obsahu a zvyšování povědomí v členských státech. Rozvíjející se technologie, změny ve způsobech, jakými internet a jiné komunikační technologie využívají dospělí a děti, a posuny ve společenském chování vedou ke vzniku nových rizik pro děti. Znalostní základna, která může být využívána při navrhování efektivních akcí, musí být pro lepší pochopení těchto změn posílena. Několik opatření a akcí bude muset být různě a vzájemně kombinováno; jde tu například o opatření na podporu bezpečného a zodpovědného využívání internetu, o další rozvoj podpůrných technologií a podporu osvědčených postupů v případě kodexů chování, v nichž jsou zakotveny obecně přijaté zásady chování, nebo spolupráci s odvětvím na dohodnutých cílech.
Pozměňovací návrh
7
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 8 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8a) Program by měl dále podporovat opatření na posílení pozitivního obsahu pro děti.
Pozměňovací návrh
8
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 8 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8b) Z důvodu měnícího se mediálního prostředí, které je výsledkem zavádění nových technologií a inovací médií, je nezbytné učit děti i rodiče, pečovatele a pedagogy bezpečně a účinně využívat on-line informační služby.
Pozměňovací návrh
9
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 8 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8c) Je třeba se snažit o ochranu dětí prostřednictvím např. účinných systémů ověřování věku a dobrovolného certifikačního značení.
Pozměňovací návrh
10
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 9 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9a) Všechny členské státy ratifikovaly dne 20. listopadu 1989 Úmluvu OSN o právech dítěte, proto musí státy přijmout veškerá potřebná opatření na národní, bilaterální a multilaterální úrovni, aby zabránily jakékoliv formě zneužívání dětí, a veškerá právní, správní a jiná opatření, jež jsou nezbytná pro účely podpory práv stanovených touto úmluvou, v případě potřeby prostřednictvím mezinárodní spolupráce.
Pozměňovací návrh
11
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14) Toto rozhodnutí ctí základní práva a zachovává zásady uvedené v Listině základních práv Evropské unie, a zejména v článcích 7, 8 a 24 uvedené listiny,
(14) Toto rozhodnutí ctí základní práva a zachovává zásady uvedené v Listině základních práv Evropské unie, a zejména v čl. 3 odst. 1 a článcích 7, 8 a 24 uvedené listiny,
Pozměňovací návrh
13
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Tento program se nazývá „Bezpečnější internet“ (dále jen „program“).
Tento program se nazývá „Bezpečnější internet“ (dále jen „program“).
1 Název programu by měl být přeložen do všech jazyků.
Pozměňovací návrh
14
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a. Pro účely tohoto rozhodnutí se za „dítě“ považuje osoba mladší 18 let, pokud jí na základě příslušného vnitrostátního práva není za určitých podmínek přiznána způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu ještě před dovršením tohoto věku.
Pozměňovací návrh
15
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 2 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Za účelem dosažení celkového cíle programu je třeba se zabývat těmito směry činnosti:
2. Za účelem dosažení celkového cíle programu je třeba se zabývat těmito směry činnosti:
(a) omezování nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line ;
(a) zajištění povědomí veřejnosti ;
(b) podpora bezpečnějšího on-line prostředí ;
(b) boj proti nedovolenému obsahu a škodlivému chování on-line;
(c) zajištění povědomí veřejnosti ;
(c) podpora bezpečnějšího on-line prostředí ;
(d) vytvoření znalostní základny.
(d) vytvoření znalostní základny.
Pozměňovací návrh
16
Návrh rozhodnutí
Čl. 3 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Komise na základě tohoto rozhodnutí vypracuje pracovní program .
2. Komise na základě tohoto rozhodnutí vypracuje výroční pracovní programy .
Pozměňovací návrh
17
Návrh rozhodnutí
Čl. 3 – odst. 2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a. Při provádění programu Komise v těsné spolupráci s členskými státy zajistí obecnou soudržnost a doplňkovost s ostatními příslušnými politikami, programy a akcemi Společenství.
Pozměňovací návrh
18
Návrh rozhodnutí
Čl. 3 – odst. 3 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(a) přijetí a změn pracovního programu , včetně stanovení prioritních oblastí pro mezinárodní spolupráci;
(a) přijetí a změn výročních pracovních programů , včetně stanovení prioritních oblastí pro mezinárodní spolupráci;
Pozměňovací návrh
19
Návrh rozhodnutí
Čl. 3 – odst. 3 – písm. b
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(b) jakékoli odchylky od pravidel stanovených v příloze III;
vypouští se
Pozměňovací návrh
20
Návrh rozhodnutí
Čl. 3 – odst. 3 – písm. b a (nové)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(ba) hodnocení projektů předložených v rámci výzvy k předkládání návrhů na financování z rozpočtu Společenství, kde se odhadovaný příspěvek Společenství rovná nebo je vyšší než 500 000 EUR;
Pozměňovací návrh
21
Návrh rozhodnutí
Čl. 3 – odst. 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Komise informuje výbor uvedený v článku 4 o pokroku při provádění programu.
4. Komise informuje výbor uvedený v článku 4 o pokroku při provádění programu. Komise okamžitě informuje výbor zejména o všech rozhodnutích v rámci výběru , spadajících do oblasti působnosti odstavce 3.
Pozměňovací návrh
22
Návrh rozhodnutí
Příloha I – úvod – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Cílem programu je podpora bezpečnějšího využívání internetu a jiných komunikačních technologií, zejména pokud jde o děti , a boj proti nedovolenému obsahu a škodlivému chování on-line.
Cílem programu je podpora bezpečnějšího využívání internetu a jiných komunikačních technologií, vychovávat v této oblasti uživatele, zejména děti , rodiče a pečovatele, a boj proti nedovolenému obsahu a škodlivému chování on-line.
Pozměňovací návrh
23
Návrh rozhodnutí
Příloha I – úvod – odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Celkovým cílem programu je podpora bezpečnějšího využívání internetu a jiných komunikačních technologií (dále jen „on-line technologie“), zejména dětmi, podpora rozvoje bezpečného on-line prostředí, omezování množství nelegálního obsahu šířeného on-line, potírání potenciálně škodlivého chování on-line a zajištění povědomí veřejnosti o on-line rizicích a preventivních opatřeních.
Celkovým cílem programu je podpora bezpečnějšího využívání internetu a jiných komunikačních technologií (dále jen „on-line technologie“), zejména dětmi, podpora rozvoje bezpečného on-line prostředí, omezování množství nelegálního obsahu šířeného on-line, potírání potenciálně škodlivého chování on-line (včetně psychologické manipulace dětí s cílem sexuálního zneužívání nebo „groomingu“ , internetové šikany a elektronických souborů ukazujících fyzické a/nebo psychické násilí) a zajištění povědomí veřejnosti o on-line rizicích a preventivních opatřeních a vytvoření výchovných nástrojů založených na osvědčených postupech .
Pozměňovací návrh
24
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – hlava
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Omezování nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line
1. Boj proti nedovolenému obsahu a škodlivému chování on-line
Pozměňovací návrh
25
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Zřízení veřejných kontaktních míst pro oznamování nedovoleného obsahu nebo škodlivého chování on-line. Činnosti by měly zajistit, aby byla kontaktní místa účinná a pro veřejnost viditelná, udržovala úzký vztah s ostatními akcemi na vnitrostátní úrovni a spolupracovala na evropské úrovni při řešení přeshraničních otázek a výměně osvědčených postupů.
1 . Zřízení a propagace existence veřejných kontaktních míst a krizových linek pro oznamování nedovoleného obsahu nebo škodlivého chování on-line. Činnosti by měly zajistit, aby byla kontaktní místa účinná a pro veřejnost viditelná, udržovala úzký vztah s ostatními akcemi na vnitrostátní úrovni (zejména se speciálními policejními jednotkami zabývajícími se počítačovou kriminalitou) a spolupracovala na evropské úrovni při řešení přeshraničních otázek a výměně osvědčených postupů. Tato kontaktní místa budou rovněž veřejnosti poskytovat nezbytné informace o způsobu oznamování nedovoleného obsahu a posuzování obsahu on-line informačních služeb, který by mohl narušit tělesnou, duševní či mravní nedotknutelnost dětí.
Pozměňovací návrh
26
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora zavádění technických řešení vhodně zaměřených na nedovolený obsah a škodlivé chování on-line. Činnosti by měly podporovat rozvoj nebo přizpůsobování takových účinných technologických nástrojů vhodných pro řešení problému nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line, které budou moci využívat všechny zúčastněné strany.
3. Podpora zavádění technických řešení vhodně zaměřených na nedovolený obsah a škodlivé chování on-line a informování koncových uživatelů o možnostech použití této technologie .
Činnosti by měly podporovat navrhování, rozvoj nebo přizpůsobování a/nebo propagaci účinných technologických nástrojů pro řešení problému nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line, a to zejména těch nástrojů, které budou dostupné zdarma a které budou moci snadno využívat všechny zúčastněné strany , a dále by měly vést poskytovatele služeb k podpoře bezpečného a zodpovědného využívání spojení chránícího děti před nezákonnými a škodlivými činnostmi. Zúčastněné strany by měly být informovány o dostupnosti této technologie a jejím řádném použití. V úvahu by se mohla vzít mimo jiné tato opatření:
(a) zavedení značky kvality pro poskytovatele služeb, která umožní uživatelům snadné ověření skutečnosti, zda se daný poskytovatel zavázal k dodržování kodexu chování;
(b) používání filtrů koncovými uživateli, které by zabránily tomu, aby se informace narušující tělesnou, duševní či mravní nedotknutelnost dětí šířily on-line technologiemi;
(c) podpůrná opatření na posílení pozitivního obsahu pro děti;
(d) opatření, jejichž cílem je zajistit efektivnost nástrojů vytvořených ve spolupráci s poskytovateli internetových služeb, které umožní policejním útvarům pátrat na webu po zločincích.
Pozměňovací návrh
27
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Podpora spolupráce a výměny informací, zkušeností a osvědčených postupů mezi zúčastněnými stranami na vnitrostátní i evropské úrovni. Cílem činností bude zlepšení koordinace zúčastněných stran zapojených do boje proti šíření nedovoleného obsahu a škodlivého chování on-line a podpora účasti a zapojení těchto zúčastněných stran.
4. Podpora spolupráce a výměny informací, zkušeností a osvědčených postupů mezi zúčastněnými stranami na vnitrostátní i evropské úrovni. Cílem činností bude zlepšení koordinace zúčastněných stran zapojených do boje proti šíření nedovoleného obsahu a škodlivého chování on-line a podpora účasti a zapojení těchto zúčastněných stran. Činnosti budou podporovat zejména sdílení odborného poradenství na mezinárodní úrovni a výměnu poznatků mezi vládami, policejními orgány, krizovými linkami, bankovními a finančními institucemi a institucemi vydávajícími kreditní karty, poradnami pracujícími se zneužívanými dětmi, organizacemi zaměřenými na péči o děti a poskytovateli internetových služeb.
Pozměňovací návrh
28
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5. Zlepšení spolupráce, výměna informací a zkušeností z boje proti nedovolenému obsahu a škodlivému chování on-line na mezinárodní úrovni. Cílem činností bude zlepšení spolupráce s třetími zeměmi, harmonizace přístupů k řešení problému nedovoleného obsahu a škodlivého chování on-line na mezinárodní úrovni a podpora rozvoje společných přístupů a pracovních metod.
5. Zlepšení spolupráce, výměna informací a zkušeností z boje proti nedovolenému obsahu a škodlivému chování on-line na mezinárodní úrovni. Cílem činností bude zlepšení spolupráce s třetími zeměmi, harmonizace přístupů k řešení problému nedovoleného obsahu a škodlivého chování on-line na mezinárodní úrovni a podpora rozvoje koordinovaného přístupu k různým databázím členských států vztahujícím se ke zneužívání dětí a také podpora společných přístupů a pracovních metod. Cílem činností by mělo být zejména navázání úzké spolupráce mezi vnitrostátními orgány, policií a kontaktními místy. Budou učiněna opatření s cílem vybudovat společnou evropskou databázi, v níž budou shromážděny informace o zneužívání dětí, a zajistit její napojení na Europol.
Pozměňovací návrh
29
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 5 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5a. Zapojování registrů domén tam, kde se tak dosud neděje, a posílení spolupráce s těmi, u nichž k tomuto zapojování již dochází. Při zohlednění vnitrostátních právních předpisů bude smyslem činností doplnit stávající opatření na základě spolupráce s registry domén v jednotlivých členských státech a na základě podpory pozitivních vztahů s registry mimo EU s cílem umožnit včasnější detekci potenciálně nedovoleného obsahu a minimalizovat životnost internetových stránek, které nabízejí obsah s tématikou pohlavního zneužívání dětí.
Pozměňovací návrh
30
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 2 – bod 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Motivace zúčastněných stran k rozvíjení a zavádění vhodných systémů samoregulace. Akce budou podporovat vytváření a provádění samoregulačních iniciativ a motivovat zúčastněné strany k zohledňování bezpečnosti dětí při vývoji nových technologií a služeb.
2. Motivace zúčastněných stran k rozvíjení a zavádění vhodných systémů samoregulace a společné regulace . Akce budou podporovat vytváření a provádění samoregulačních a spoluregulačních iniciativ a motivovat zúčastněné strany k zohledňování bezpečnosti dětí při vývoji nových technologií a služeb.
Pozměňovací návrh
31
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 2 – bod 2 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a. Poskytování podpory a pomoci poskytovatelům služeb při vývoji označení. Cílem činností bude podporovat poskytovatele internetových služeb a pomoci jim vytvořit, jako nástroj samoregulace, označení internetových stránek „vhodné i pro děti“ .
Mezi tyto činnosti může patřit mimo jiné prověření možnosti zavedení systému jednotných popisných symbolů či upozornění uvádějících věkovou kategorii a/nebo aspekty obsahu, které vedly k přijetí určitého doporučení týkajícího se věku, což by přispělo k tomu, aby si uživatelé více uvědomovali potenciálně škodlivý on-line obsah.
Pozměňovací návrh
32
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 2 – bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora zapojení dětí a mládeže do vytváření bezpečnějšího on-line prostředí. Cílem akcí bude zapojení dětí a mládeže ve snaze lépe pochopit jejich názory a zkušenosti související s využíváním on-line technologií a způsoby, jak podporovat bezpečnější on-line prostředí pro děti.
3. Podpora zapojení dětí do vytváření bezpečnějšího on-line prostředí. Cílem akcí bude zapojení dětí při zajištění rovnocenné účasti dívek i chlapců ve snaze lépe pochopit jejich názory a zkušenosti související s využíváním on-line technologií a způsoby, jak s pomocí odborníků podporovat bezpečnější on-line prostředí pro děti. Toto zapojení bude pravidelně probíhat v rámci činností, jako je Evropské fórum o právech dítěte, Fórum pro bezpečnější internet aj.
Pozměňovací návrh
33
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 2 – bod 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Získání více informací o vhodných nástrojích pro řešení problému škodlivého obsahu on-line. Cílem činností bude získání více informací o výkonnosti a účinnosti nástrojů pro řešení problému potenciálně škodlivého obsahu on-line a poskytnutí informací, nástrojů a aplikací uživatelům, pro které budou vhodnou podporou při řešení problému škodlivého obsahu napříč různými platformami.
4. Získání více informací o vhodných nástrojích pro řešení problému škodlivého obsahu on-line. Cílem činností bude , aby zejména rodiče, vychovatelé a pedagogové získali více informací o výkonnosti a účinnosti nástrojů , jako jsou např. systémy filtrování, pro řešení problému potenciálně škodlivého obsahu on-line a aby byly jednoduché výchovné informace, nástroje a aplikace pravidelně poskytovány všem uživatelům, pro které budou vhodnou podporou při řešení problému škodlivého obsahu napříč různými platformami.
Pozměňovací návrh
34
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 3 – úvodní část
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Cílem těchto činností bude zvyšování povědomí veřejnosti, zejména dětí, rodičů, opatrovníků a pedagogů, o příležitostech a rizicích souvisejících s využíváním on-line technologií a o způsobech, jak být on-line v bezpečí. Hlavní plánované akce jsou:
Cílem těchto činností bude zvyšování povědomí veřejnosti, zejména dětí, rodičů, opatrovníků a pedagogů, o příležitostech a rizicích souvisejících s využíváním on-line technologií a o způsobech, jak být on-line v bezpečí. Tyto činnosti by rovněž měly být zaměřeny na možnosti a rizika služeb využívajících nových distribučních platforem, jako jsou např. audiovizuální služby využívající sítí mobilních telefonů. Informační balíčky by v případě potřeby měly být dostupné ve vícejazyčných verzích. Hlavní plánované akce jsou:
Pozměňovací návrh
35
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 3 – bod 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Zvyšování povědomí veřejnosti a šíření informací o bezpečnějším využívání on-line technologií. Tyto činnosti budou zvyšovat povědomí veřejnosti poskytováním vhodných informací o možnostech, rizicích a způsobech jejich řešení koordinovaně v celé Evropě . Činnosti podpoří nákladově efektivní způsoby šíření informací ke zvýšení povědomí velkého počtu uživatelů.
1. Zvyšování povědomí veřejnosti a šíření informací o bezpečnějším využívání on-line technologií. Tyto činnosti budou koordinovaně v celé Evropě zvyšovat povědomí veřejnosti vysíláním pozitivních signálů ohledně možností širšího a intenzivnějšího využívání informačních a komunikačních technologií a současně poskytováním vhodných informací o rizicích a způsobech jejich řešení. Podpořeny budou činnosti, které děti povedou k zodpovědnému používání on-line technologií, zejména prostřednictvím mediální gramotnosti nebo mediálních vzdělávacích programů. Činnosti podpoří nákladově efektivní způsoby šíření informací ke zvýšení povědomí velkého počtu uživatelů , např. prostřednictvím spolupráce s veřejnými sdělovacími prostředky, on-line šíření „obsahu vytvářeného uživatelem“ a vzdělávacího systému. Způsoby šíření a uvádění těchto informací budou přizpůsobeny různým cílovým skupinám (různým věkovým skupinám dětí a jejich rodičům, pedagogům).
Pozměňovací návrh
36
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 3 – bod 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Zřízení kontaktních míst, kde mohou rodiče a děti získat odpovědi na otázky o způsobech, jak být on-line v bezpečí. Cílem činností bude umožnit uživatelům rozhodovat se informovaně a zodpovědně, poskytováním poradenství a informací o opatřeních, která je třeba přijmout k zachování on-line bezpečnosti.
2. Zřízení kontaktních míst, kde mohou rodiče a děti získat odpovědi na otázky o způsobech, jak být on-line v bezpečí , včetně rad o tom, co dělat v případě groomingu a internetové šikany. Cílem činností bude umožnit uživatelům rozhodovat se informovaně a zodpovědně, poskytováním poradenství a informací o opatřeních, která je třeba přijmout k zachování on-line bezpečnosti.
Pozměňovací návrh
37
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 4 – úvodní část
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Cílem těchto činností bude vytvoření znalostní základny k zajištění vhodného přístupu ke stávajícím a nově vznikajícím způsobům využívání on-line prostředí a souvisejícím rizikům a důsledkům tak, aby mohla být navržena vhodná opatření zaměřená na zajištění on-line bezpečnosti pro všechny uživatele. Hlavní plánované akce jsou:
Cílem těchto činností bude vytvoření znalostní základny k zajištění vhodného přístupu ke stávajícím a nově vznikajícím způsobům využívání on-line prostředí a souvisejícím rizikům a důsledkům tak, aby mohla být navržena vhodná opatření zaměřená na zajištění on-line bezpečnosti pro všechny uživatele. Obsah této znalostní základny by měl být se zúčastněnými stranami sdílen a šířen ve všech členských státech. Hlavní plánované akce jsou:
Odůvodnění
Znalostní základny nejsou užitečné, pokud nejsou informace sdíleny.
Pozměňovací návrh
38
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 4 – bod 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Poskytování aktualizovaných informací o využívání on-line technologií dětmi. Budou přijata opatření k poskytování aktualizovaných informací o využívání on-line technologií dětmi a o způsobu, jak děti, jejich rodiče a opatrovníci přistupují k příležitostem i rizikům. Tyto akce budou zahrnovat kvantitativní i kvalitativní aspekty. Jejich cílem bude také rozšiřování poznatků o strategiích samotných dětí a mládeže při řešení rizik v on-line prostředí a posuzování účinnosti těchto strategií.
2. Poskytování aktualizovaných informací o využívání on-line technologií dětmi. Budou přijata opatření k poskytování aktualizovaných informací o využívání on-line technologií dětmi a o způsobu, jak děti, jejich rodiče , opatrovníci , učitelé a pedagogové přistupují k příležitostem i rizikům. Tyto akce budou zahrnovat kvantitativní i kvalitativní aspekty. Jejich cílem bude také rozšiřování poznatků o strategiích samotných dětí při řešení rizik v on-line prostředí a posuzování účinnosti těchto strategií.
Pozměňovací návrh
39
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 4 – bod 2 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2b. Analýza statistik a trendů z různých členských států umožňující donucovacím a jiným příslušným orgánům členských států snížit množství případů, kdy se táž práce vykonává dvakrát, a maximalizovat využití stávajících a budoucích zdrojů.
Pozměňovací návrh
40
Návrh rozhodnutí
Příloha I - akce 4 - bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora výzkumu v oblasti on-line viktimizace dětí. Cílem akcí bude zkoumání technických, psychologických a sociologických otázek vztahujících se k viktimizaci dětí v on-line prostředí, včetně šikany, groomingu, materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí a nových forem chování, které mohou děti vystavit riziku újmy.
3. Podpora výzkumu v oblasti on-line viktimizace dětí. Cílem akcí , jejichž součástí bude přístup zohledňující rovnost mužů a žen, bude zkoumání technických, psychologických a sociologických otázek vztahujících se k viktimizaci dětí v on-line prostředí, včetně šikany, groomingu, materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí a nových forem chování, které mohou děti vystavit riziku újmy.
Pozměňovací návrh
41
Návrh rozhodnutí
Příloha I - akce 4 - bod 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5. Lepší pochopení důsledků využívání současných a nově vznikajících technologií pro děti a mládež. Cílem akcí bude lepší pochopení psychologických a sociologických důsledků i důsledků chování pro děti a mládež využívající on-line technologie, od vlivu vystavení škodlivému obsahu a chování až po grooming a šikanu, a napříč různými platformami, od počítačů a mobilních telefonů až po herní konzoly a nově vznikající technologie.
5. Lepší pochopení důsledků využívání současných a nově vznikajících technologií pro děti a mládež. Cílem akcí , jejichž součástí bude přístup zohledňující rovnost mužů a žen, bude lepší pochopení psychologických a sociologických důsledků i důsledků chování pro děti a mládež využívající on-line technologie, od vlivu vystavení škodlivému obsahu a chování až po grooming a šikanu, a napříč různými platformami, od počítačů a mobilních telefonů až po herní konzoly a nově vznikající technologie.
Pozměňovací návrh
42
Návrh rozhodnutí
Příloha II
Znění navržené Komisí
(1)
Omezování nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line
30-35%
(2)
Podpora bezpečnějšího on-line prostředí
5-10 %
(3)
Zajištění povědomí veřejnosti
45-50 %
(4)
Vytvoření znalostní základny
8-15 %
Pozměňovací návrh Parlamentu
(1)
Zajištění povědomí veřejnosti
48 %
(2)
Boj proti nedovolenému obsahu a potírání škodlivého chování on-line
34 %
(3)
Podpora bezpečnějšího on-line prostředí
10 %
(4)
Vytvoření znalostní základny
8 %
Pozměňovací návrh
43
Návrh rozhodnutí – pozměňující akt
Příloha III - body 4, 5 a 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4) Výběr akcí se sdílenými náklady je založen na výzvách k předkládání návrhů zveřejňovaných na internetové stránce Komise v souladu s platnými finančními předpisy.
vypouští se
(5) Žádosti o podporu Společenství by podle okolností měly obsahovat finanční plán s přehledem všech složek financování projektu, včetně výše finanční podpory, která je od Společenství požadována, a jakékoli další žádosti o podporu a příspěvky z jiných zdrojů.
(6) Doprovodná opatření jsou prováděna prostřednictvím výzev k předkládání nabídek v souladu s platnými finančními předpisy.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Návrh Komise týkající se Evropského programu pro ochranu dětí využívajících internet a nové technologie (tzv. „Bezpečnější internet“) je součástí rámce evropských opatření zaměřených na podporu větší bezpečnosti dětí na internetu.
Je skutečností, že s rozšířením nových technologií a vyšším stupněm počítačové gramotnosti jsou děti stále více vystaveny rizikům spojeným s nedovolenými obsahy a škodlivým chováním, jako např. obtěžování, dětské pornografii, podvodnému získávání důvěry dětí (tzv. „grooming“), šikaně, šíření rasistických materiálů, podněcování k sebepoškozování, anorexii a k sebevraždě.
Podle Eurobarometru
Eurobarometr EB 60.2-CC-EB2004.1 používá 74 % dětí ve věku 12 až 15 let internet alespoň tři hodiny denně.
Prakticky všechny děti účastnící se ankety uvedly, že se na internetu náhodou dostaly k pornografickým materiálům. Je skutečností, že byl zaznamenán exponenciální nárůst stránek s dětskou pornografií a obsahů škodlivých pro děti a znepokojivá tendence, pokud jde o snížení věku dětí, které byly k této pornografii zneužity, a o větší stupeň zjištěného násilí.
Organizace Internet Watch Foundation uvádí, že jenom v minulém roce došlo k 16% zvýšení případů zneužívání dětí na internetu.
Databáze Interpolu uvádí, že každý rok je nabízeno on-line 500 000 nových a dosud neuvedených snímků s tematikou dětské pornografie a 550 000 snímků zobrazujících zneužívání 20 000 dětí, přičemž od roku 2001 pouze u 500 z nich byla zjištěna totožnost a tyto děti byly zachráněny.
Pouze ve Spojeném království v období 1997 až 2005 počet internetových stránek obsahujících materiály týkající se zneužívání dětí vzrostl o 1 500 %.
Tyto údaje zřetelně ukazují, že bezpečnost dětí na internetu lze zajistit pouze na základě vícestupňového přístupu, do něhož by byli zapojeny děti, jejich rodiny, škola, všichni operátoři působící v oblasti telekomunikací, poskytovatelé internetových služeb a také instituce, samoregulační orgány a nevládní organizace. Je zapotřebí vyvinout společné úsilí s cílem zvýšit informovanost a prevenci, které by po technické stránce podpořilo a usnadnilo ohlašování případů zneužívání (tzv. „reporting“) a zároveň by zlepšilo možnosti jejich vyšetřování policejními útvary.
Těchto ambiciózních cílů bude možné dosáhnout s využitím prostředků poskytnutých Evropskou unií ze stávajícího finančního nástroje: programu „Bezpečnější internet“.
Na nový program je na období 2009–2013 vyčleněna částka 55 milionů EUR s cílem poskytnout ochranu dětem využívajícím internet a nové technologie. Bude rozdělen do 4 hlavních směrů činnosti: omezení škodlivého chování prostřednictvím boje proti nedovoleným obsahům a potíráním případů zneužívání na internetu; podpora bezpečnějšího internetového prostředí, a to i využitím technologických nástrojů vytvořených ad hoc ; šíření informací, zajišťování širší účasti a prevence; a konečně vytvoření znalostní základny, jež bude napomáhat spolupráci a výměně osvědčených postupů na mezinárodní úrovni.
Mimoto je zapotřebí upozornit na důležitost současné iniciativy Komise i vzhledem k úspěchům, kterých bylo dosaženo v rámci předchozího programu „Bezpečnější internet plus“ (2004–2008).
Vedle užitečných nástrojů k potírání šíření škodlivých obsahů na internetu je zásadní nadále podporovat rovněž nový program, tj. zřizování krizových linek. Ty vlastně hrají důležitou úlohu před zahájením vyšetřování, neboť shromažďují oznámení a v první fázi vyhodnocují nezákonnost obsahu, na nějž byly upozorněny. Taková kontaktní místa představují síť pro směřování informací k policejním útvarům a krizovým linkám, které jsou součástí sítě INHOPE.
Mimoto je podstatné, aby služby umožňující komunikaci na internetu („chat“) byly pod kontrolou, zvláště pokud jde o děti. Některé zkušenosti v tomto směru přinesly úspěch a byly zavedeny do praxe za účelem kontroly přístupu u „chatů“ určených dětem a preventivního ověřování „obsahu vytvářeného uživatelem“, který byl vložen na internetové stránky.
Rovněž vytváření systémů, které blokují a filtrují internetové stránky, aby byly „přátelské k dětem“, je na trhu stále více rozšířeno. Bude tudíž nutné přijmout opatření, jež podpoří jejich používání, aby se nestaly pouze jednou z mnoha možností v oblasti nových technologií, které nejsou používány.
Mnohé bude nutno ještě vykonat, pokud jde o děti samotné, aby si dokázaly lépe uvědomit rizika vyplývající z používání nových technologií. Je zapotřebí rozšířit znalosti dětí, které se musí naučit vyhýbat se nebezpečnému chování na internetu. Děti musí být vybaveny odpovídajícími znalostmi, aby dokázaly využívat všechny prostředky určené k rozpoznání případného obtěžování a k obraně před ním. Mezi prioritní cíle také patří upozorňovat mládež na význam a cenu vlastního soukromí. Mimoto se nevěnuje dostatečná pozornost problému dětí, které na internetu prodávají snímky svého těla ze zištných důvodů.
Velká pozornost – s cílem zvýšit gramotnost v této oblasti – bude muset být věnována také rodičům a učitelům ve školách, aby se omezily tzv. technologické generační rozdíly. Stejně tak je důležité, aby do výměny zkušeností, osvědčených postupů a znalostí, byly zahrnuty i policejní útvary a rovněž operátoři působící v tomto odvětví.
Je nanejvýše důležité upozornit na dva nové jevy, které jsou zvláště znepokojivé, a to na tzv. „grooming“ a šikanu na internetu, jejichž řešení je nutno považovat za prioritní. Je nutné koordinovat takové aspekty, jako jsou informace, vývoj nových technologických nástrojů, výměna osvědčených postupů a rovněž činnost poskytovatelů internetových služeb ve společném úsilí zaměřeném na posílení bezpečnosti dětí. S takovými jevy, jako je např. podvodné získávání důvěry dětí k sexuálním účelům prostřednictvím psychologické manipulace („grooming“), šikana na internetu a také navádění k sebepoškozování, se podle zprávy Eurobarometru děti rodičům nesvěřují kvůli pocitu hanby nebo ze strachu, že budou mít zakázáno používat „chat“, nebo prostě proto, že dítě podcenilo závažnost daného případu. Jsou tedy mnohem zákeřnější a těžko rozpoznatelné. A „grooming“, podvodné získávání důvěry na internetu, jehož záměrem je setkání v reálném životě, je velmi nebezpečný už proto, že je příznakem zneužití dítěte.
Z těchto důvodů je zapotřebí podrobněji studovat a rozšířit znalosti o chování dětí a o postoji, který děti musí zaujmout při nebezpečném chování (tzv. „viktimizace“, pronásledování dětí). Je zapotřebí znásobit úsilí, aby bylo možné poskytnout dětem nástroje, které jim umožní vyhnout se nebezpečným stykům, pomohou jim rozeznat nebezpečí a naučí je svěřovat se s takovými otázkami rodičům.
Chceme-li potírat zneužívání dětí na internetu, je také velmi důležité věnovat pozornost zlepšování nástrojů, jež mají k dispozici policejní útvary.
Proto je zapotřebí vytvořit evropskou databázi dětských pornografických materiálů, napojenou v reálném čase na oznámení krizových linek, kterou by měly k dispozici policejní útvary. Tento nástroj je velmi užitečný v případě nákupu snímku formou sdílení souborů mezi uživateli (peer-to-peer) k ověření toho, zda se snímek už na internetu neobjevil a zda případně nebylo vedeno v této záležitosti vyšetřování, aby se předešlo zbytečnému zdvojování vyšetřování.
Je také důležité pokračovat v rozšiřování softwarových aplikací, které by napomáhaly policejnímu vyšetřování při pátrání po místu, na němž se nachází zneužívané dítě. Významné úspěchy na tomto poli již prokázaly systém CETS a Analysis Work File Europolu.
Je zapotřebí také poskytnout podporu systémům pro sledování finančních operací spojených s výměnou snímků s motivy dětské pornografie a domnívám se, že velmi zajímavá studie je zadaná organizací Missing Children Europe, která dokazuje, že právní předpisy 11 členských států a Ruska umožňují sledovat stopu plateb uskutečněných na stránkách s dětskou pornografií, a to při plném respektování norem týkajících se ochrany soukromí a bankovního tajemství.
Je důležité zdůraznit účinnost úsilí, které již bylo vynaloženo, a výsledky, jichž bude možno dosáhnout spolu s operátory působícími v tomto odvětví prostřednictvím výměny osvědčených postupů a samoregulace. V tomto směru vítám dohodu operátorů mobilních telefonů z února 2007, která se týká ochrany dětí. A věřím, že iniciativám poskytovatelů internetových služeb na tomto poli by se mělo dostat podpory ze strany Komise. Je např. nezbytné vytvořit společnou značku „vhodné i pro děti“a podpořit její rozšíření, což by rodičům i dětem umožnilo identifikovat webové stránky jako „bezpečné“ a pod obezřetnou kontrolou poskytovatele internetových služeb. Prostý způsob, jak důvěřovat bez obav webovým stránkám, na nichž bude tento symbol zobrazen.
Při výzkumu prováděném pro potřeby této zprávy byla zjištěna značná roztříštěnost údajů o dětské pornografii, které má veřejnost k dispozici, a ještě větší roztříštěnost, pokud jde o jiné druhy nedovoleného chování vůči dětem, jež jsou důsledkem využívání nových technologií. Proto bude muset být v rámci akce týkající se rozšíření znalostí věnována jedna část monitorování a shromažďování údajů.
Na závěr je nutno říci, že je naprosto nezbytné pokračovat v úsilí o zajištění bezpečnosti dětí na internetu – a obecněji při používání nových technologií – a toto úsilí ještě znásobit.
Pro Parlament bude prioritní urychlit postup schvalování této zprávy s cílem umožnit zahájení tohoto programu nejpozději do 1. ledna 2009, aby byla zajištěna kontinuita financování a připraven odpovídající finanční rámec na období 2009–2013. A právě s ohledem na dosažení dohody při prvním čtení byly do této zprávy zahrnuty také změny navržené Radou EU
Rada EU, 8. května 2008, č. 9137/08. . Zpravodajka výboru věří, že kolegové poslanci budou ochotni se připojit ke společnému úsilí zajistit rychlé schválení této zprávy.
11. 9. 2008
STANOVISKO Rozpočtového výboru
pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie
(KOM (2008)0106 – C6-0092/2008 – 2008/0047(COD) )
Navrhovatel:
Cătălin-Ioan Nechifor
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Stávající program, „kterým se zavádí víceletý program Společenství pro ochranu dětí využívajících internet“ je čtvrtým vydáním víceletého programu, jehož cílem je bezpečnější používání internetu, po programech zahájených v letech 1999
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 276/1999/ES ze dne 25. ledna 1999, kterým se přijímá víceletý akční plán Společenství na podporu bezpečnějšího používání internetu prostřednictvím boje s nedovolenými a škodlivými materiály v globálních sítích , 2003
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1151/2003/ES ze dne 16. června 2003, kterým se mění rozhodnutí č. 276/1999/ES, kterým se přijímá víceletý akční plán Společenství na podporu bezpečnějšího používání internetu prostřednictvím boje s nedovolenými a škodlivými materiály v globálních sítích a 2005
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 854/2005/ES ze dne 11. května 2005 o zavedení víceletého programu Společenství pro podporu bezpečnějšího využívání internetu a nových on-line technologií . Měl by vstoupit v platnost 1. ledna 2009.
Datum
Období
Finanční rámec
Počet roků fungování programu
1999
1999–2002
25 milionu EUR
4
2003
2003–2004
13,3 milionu EUR
2
2005
2005–2006
20,05 milionu
2
2005
2006–2008
24,95
3
2008
2009–2013
55
5
Dotčené rozpočtové položky jsou 09 02 02 (provozní náklady) a 09 01 04 04 (správní náklady).
Čerpání (v milionech EUR)
Rozpočet
Celková částka
Plnění
Procentní podíly
2009
p.m. (PNR)
10,7
2008
14,9
0,04 (k 16. 6. 2008)
0,47 %
2007
12,24
12,24
100 %
2006
9,8
6,12
84,3 %
2005
9,5
9,5
100 %
Čerpání rozpočtových položek bylo v minulých letech poměrně dobré, pouze v roce 2008 se zdá, že je čerpání významně zpožděné (40 000 EUR – vázáno dne 26. června 2008). GŘ INFSOC
http://ec.europa.eu/information_society/activities/sip/index_en.htm věří, že do konce rozpočtového roku vyčerpá všechny prostředky na závazky i prostředky na platby. Prostředky na závazky budou součástí souhrnného závazku, který bude použit na financování projektů vybraných na základě výzvy k předkládání návrhů zveřejněné v Úředním věstníku dne 12. března 2008 (Úř. věst. C 67, s. 7) s datem uzávěrky dne 28. května 2008. Vyhodnocení návrhů proběhlo na začátku června.
Pokud jde o rozpočet na rok 2009 (první rok nového navrhovaného programu), Komise zpravodaje informovala, že částka ve výši 10,75 milionu EUR v PNR na rok 2009 bude také určena na financování projektů v rámci nového programu, které budou vybrány na základě výzvy k předkládání návrhů, jež bude zveřejněna v roce 2009. Částka se tedy shoduje s průměrnou výší prostředků vynaložených během stávajícího programu. (globální rozpočet přidělený na program je ~10,2 milionu EUR – 55 milionů EUR děleno pěti lety provádění programu).
Na období 2009–2013 se předpokládá částka ve výši 55 milionů EUR. Finanční výkaz počítá s následujícím rozdělením prostředků během pěti let provádění programu:
2009
2010
2011
2012
2013
2014
CELKEM
Technická a správní pomoc (09 01 04 04)
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
1,5
PNR 2009 /finanční plánování ke dni 25.4. 08/
0,25
0,25
0,3
0,3
0,3
Položky závazků
11
11
11
11
11
55,0
Položky plateb
0,3
5,38
6,91
9,85
10,35
22,21
55,0
PNR 2009 /finanční plánování ke dni 25.4. 08/
CA: 10,75
10,7
10,7
10,7
10,7
53,55
PP: 13
Správní náklady se tedy zvýší o 50 000 EUR ročně ve srovnání s lety 2007–2008.
Přestože je tento program slučitelný se stropy v okruhu 1A a ve smlouvě neexistuje konkrétní právní základ, zpravodaj pochybuje o jeho evropském přínosu, a to zejména v kontextu hodnocení víceletého finančního rámce v polovině období, k němuž by měl rozpočtový a zákonodárný orgán přistoupit.
Projednávání ve výborech
Program se v zásadě skládá z prázdné základní struktury (rozhodnutí) naplněné třemi přílohami, které stanoví obsah akcí Komise. Čl. 1 odst. 2 stanoví, že akce (obsah) programu jsou stanoveny v příloze I a jsou prováděny v souladu s přílohou III. V rozhodnutí samém není uvedena žádná konkrétní akce. Zpráva Mastenbroekové
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 854/2005/ES ze dne 11. května 2005 o zavedení víceletého programu Společenství pro podporu bezpečnějšího využívání internetu a nových on-line technologií – COD 2004/0023–
http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=241912 Evropského parlamentu z prosince 2004, která se týkala minulého programu, o změnu struktury tohoto programu nežádala.
Nejenže tento způsob tvorby právních předpisů není příliš transparentní, ale čl. 3 odst. 3 také stanoví, že Komise může obsah přílohy III (pracovní metody) změnit postupem projednávání ve výboru.
Monitorování finančního plnění programu jistě spadá do působnosti Rozpočtového výboru nebo Výboru pro rozpočtovou kontrolu, zejména s ohledem na příští hodnocení víceletého finančního rámce v polovině období.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Rozpočtový výbor vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh legislativního usnesení
Bod 1 a (nový)
Návrh legislativního usnesení
Pozměňovací návrh
1a. domnívá se, že finanční referenční částka uvedená v legislativním návrhu na provádění programu pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2013 stanovená na 55 000 000 EUR je v souladu se stropem podokruhu 1a víceletého finančního rámce (VFR) na období 2007–2013;
Pozměňovací návrh
2
Návrh rozhodnutí – pozměňující akt
Čl. 3 - odst. 3 - písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) přijetí a změn pracovního programu, včetně stanovení prioritních oblastí pro mezinárodní spolupráci;
vypouští se
Pozměňovací návrh
3
Návrh rozhodnutí – pozměňující akt
Čl. 3 - odst. 3a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3a. Opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto rozhodnutí, pokud jde o přijetí pracovního programu a jeho změny, včetně stanovení prioritních oblastí mezinárodní spolupráce, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 4 odst. 2a.
Pozměňovací návrh
4
Návrh rozhodnutí – pozměňující akt
Čl. 4 - odst. 2a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a. Pokud se odkazuje na tento odstavec, použije se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s přihlédnutím k článku 8 tohoto rozhodnutí.
Pozměňovací návrh
5
Návrh rozhodnutí – pozměňující akt
Příloha III - bod 4, 5 a 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4) Výběr akcí se sdílenými náklady je založen na výzvách k předkládání návrhů zveřejňovaných na internetové stránce Komise v souladu s platnými finančními předpisy.
vypouští se
5) Žádosti o podporu Společenství by podle okolností měly obsahovat finanční plán s přehledem všech složek financování projektu, včetně výše finanční podpory, která je od Společenství požadována, a jakékoli další žádosti o podporu a příspěvky z jiných zdrojů.
6) Doprovodná opatření jsou prováděna prostřednictvím výzev k předkládání nabídek v souladu s platnými finančními předpisy.
Odůvodnění
Nadbytečný text. Aby nedošlo k žádnému rozporu s finančním nařízením č. 1605/2002, měl by tento text být vypuštěn, protože finanční nařízení i jeho prováděcí opatření jsou dostatečně podrobná.
POSTUP
Název
Ochrana dětí využívajících Internet a další komunikační technologie
Referenční údaje
(KOM (2008)0106 – C6-0092/2008 – 2008/0047(COD) )
Příslušný výbor
Občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG
10.4.2008
Navrhovatel
Datum jmenování
Cătălin-Ioan Nechifor
1.4.2008
Projednání ve výboru
15.7.2008
11.9.2008
Datum přijetí
11.9.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
24
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Costas Botopoulos, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Szabolcs Fazakas, Vicente Miguel Garcés Ramón, Salvador Garriga Polledo, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Margaritis Schinas, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Thijs Berman, Jana Hybášková, Peter Šťastný
10. 9. 2008
STANOVISKO Výboru pro kulturu a vzdělávání
pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie
(KOM (2008)0106 – C6-0092/2008 – 2008/0047(COD) )
Navrhovatel:
Christopher Heaton-Harris
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Cílem návrhu Komise, který se týká víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie, je navázat na úspěchy akčního plánu pro bezpečnější internet.
Evropská unie je průkopníkem ochrany dětí v internetovém prostředí od roku 1996 a následné programy pro bezpečnější internet jsou hlavním prvkem činnosti Komise v této oblasti. V současné době představují jedinou celoevropskou iniciativu zabývající se otázkami ochrany dítěte v internetovém prostředí a zahrnují několik akcí, které prokázaly svou účinnost.
K jejich výsledkům patří:
· Evropská síť horkých linek – kontaktních míst, kde veřejnost může oznamovat nedovolený obsah;
· Evropská síť pro zvyšování povědomí a Den bezpečnějšího internetu, koordinovaný touto sítí – každoročně se těchto iniciativ v Evropě a na celém světě účastní stále více zemí;
· informování rodičů na základě nezávislého testování účinnosti filtračního softwaru;
· podpora pro samoregulační iniciativy odvětví týkající se vyhodnocování obsahu a mobilních telefonů.
Podle závěrečného hodnocení akčního plánu pro bezpečnější internet je nyní Evropská unie považována za „průkopníka, který v rané fázi označil problém nedovolených a škodlivých materiálů na internetu za vážnou a důležitou politickou otázku celosvětového významu“.
Navrhovatel návrh Komise v zásadě podporuje. Podporuje rovněž úspěšné akce, které byly v této souvislosti dosud uskutečněny, zejména pokud jde o zvyšování veřejného povědomí. Je však znepokojen tím, že pro účely omezení nedovoleného obsahu a boje proti škodlivému obsahu na internetu mají různé členské státy různé zdroje a různé organizační schopnosti. Existují určitá relativně jednoduchá opatření, která by se mohla učinit a z nichž mnohá jsou již s úspěchem uplatňována v některých členských státech. Tato opatření by přispěla k tomu, aby příslušné orgány v jednotlivých členských státech byly schopny obsah týkající se pohlavního zneužívání dětí rychleji a účinněji nalézt a odstranit.
Navrhovatel podporuje návrh, aby byla v zájmu rozšíření znalostní základny v této oblasti vytvořena celoevropská databáze, a naléhavě vybízí Komisi k tomu, aby podnikla veškeré kroky nutné pro její co možná nejrychlejší zřízení. Evropská unie zaznamenala s tímto programem úspěch. Tento návrh by měl zajistit, že úspěšně se bude postupovat i nadále, přičemž navrhovatel doufá, že při další mezinárodní spolupráci bude možné získané zkušenosti zprostředkovat i dalším zemím světa.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro kulturu a vzdělávání vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5) Dosažení mezinárodní dohody o právně závazných pravidlech je žádoucí, ale nebude rychlé . I kdyby se takové dohody dosáhlo, sama o sobě nepostačí k zajištění provádění pravidel či k zajištění ochrany ohrožených osob.
(5) Dosáhnout mezinárodní dohodu o právně závazných pravidlech je třeba co nejrychleji . Pokud bude takové dohody dosaženo , sama o sobě nepostačí , a bude proto potřebné přijmout řadu opatření k zajištění provádění pravidel či k zajištění ochrany ohrožených osob.
Pozměňovací návrh
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 9
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(9) Vzhledem k povaze problému je důležitá i mezinárodní spolupráce. Nedovolený obsah může být vyroben v jedné zemi, šířit se může z druhé země a stahován může být z celého světa. Mezinárodní spolupráce, která je podporována prostřednictvím navzájem propojených struktur Společenství, bude muset být posílena tak, aby byly děti lépe chráněny před přeshraničními riziky zahrnujícími třetí země. Výměna osvědčených postupů mezi evropskými organizacemi a organizacemi v jiných částech světa by mohla být vzájemně prospěšná.
(9) Vzhledem k povaze problému je důležitá i mezinárodní spolupráce – v roce 2007 byla v EU provozována pouze 3 % komerčních internetových stránek nabízejících obsah s tématikou pohlavního zneužívání dětí . Nedovolený obsah může být vyroben v jedné zemi, šířit se může z druhé země a stahován může být z celého světa. Mezinárodní spolupráce, která je podporována prostřednictvím navzájem propojených struktur Společenství, bude muset být posílena tak, aby byly děti lépe chráněny před přeshraničními riziky zahrnujícími třetí země. Výměna osvědčených postupů mezi evropskými organizacemi a organizacemi v jiných částech světa , zejména ve Spojených státech amerických, by mohla být vzájemně prospěšná.
Odůvodnění
Due in very large part to the success of the Safer Internet Programme, the EU is having ongoing success at removing websites hosting illegal content. Statistics compiled by the Internet Watch Foundation show in 2007 websites in the USA hosted around 48% of commercial, publically available, child sexual abuse websites; this rose in the first quarter of 2008 to around 78%. A significant percentage of non-commercial content is also hosted on websites in the USA. It is true that internet usage in these countries is among the highest in the world, but it is clear more can be achieved to reduce these numbers.
Pozměňovací návrh
3
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Zřízení veřejných kontaktních míst pro oznamování nedovoleného obsahu nebo škodlivého chování on-line. Činnosti by měly zajistit, aby byla kontaktní místa účinná a pro veřejnost viditelná, udržovala úzký vztah s ostatními akcemi na vnitrostátní úrovni a spolupracovala na evropské úrovni při řešení přeshraničních otázek a výměně osvědčených postupů.
1. Zřízení a propagace existence veřejných kontaktních míst a krizových linek pro oznamování nedovoleného obsahu nebo škodlivého chování on-line. Činnosti by měly zajistit, aby byla kontaktní místa účinná a pro veřejnost viditelná , aby byla systematicky propagována zejména ve všech vyhledávačích a prostřednictvím bezplatné evropské telefonní linky ,udržovala úzký vztah s ostatními akcemi na vnitrostátní úrovni a spolupracovala na evropské úrovni při řešení přeshraničních otázek a výměně osvědčených postupů.
Odůvodnění
Ze zkušeností s číslem tísňového volání 112 víme, že vytvářet celoevropská čísla nebo krizové linky je zbytečné, pokud o nich veřejnost neví. Jejich propagace by měla být větší, aby o nich byla veřejnost informována.
Pozměňovací návrh
4
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora zavádění technických řešení vhodně zaměřených na nedovolený obsah a škodlivé chování on-line. Činnosti by měly podporovat rozvoj nebo přizpůsobování takových účinných technologických nástrojů vhodných pro řešení problému nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line, které budou moci využívat všechny zúčastněné strany.
3. Podpora zavádění technických řešení vhodně zaměřených na nedovolený obsah a škodlivé chování on-line a informování koncových uživatelů o možnostech použití této technologie . Činnosti by měly podporovat rozvoj nebo přizpůsobování a/nebo propagaci účinných technologických nástrojů pro řešení problému nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line, které budou dostupné zdarma a které budou moci snadno využívat všechny zúčastněné strany. Zúčastněné strany by měly být informovány o dostupnosti této technologie a jejím správném využití.
Odůvodnění
Nové technologie nebo technická řešení jsou zbytečná, pokud veřejnost není informována o jejich dostupnosti a nejúčinnějším způsobu jejich využití.
Pozměňovací návrh
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 5 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5a. Zapojování registrů domén tam, kde se tak dosud neděje, a posílení spolupráce s těmi, u nichž k tomuto zapojování již dochází. Smyslem činností bude doplnit stávající opatření na základě spolupráce s registry domén v jednotlivých členských státech a na základě podpory pozitivních vztahů s registry mimo EU s cílem umožnit včasnější detekci potenciálně nedovoleného obsahu a minimalizovat životnost internetových stránek, které nabízejí obsah s tématikou pohlavního zneužívání dětí.
Odůvodnění
Co-operation with the internet and communication industries is essential in such a fast-moving area, but domain registries are particularly important, as they are the base on which websites are founded. Improved co-operation with these bodies at a Member State level would lead to a more effective "early-warning" system for illegal content and would make operations more costly, transient and difficult for those running child sexual abuse websites, some of which have been ‘live’ for many years, using the same domain name.
Pozměňovací návrh
6
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 2 – bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora zapojení dětí a mládeže do vytváření bezpečnějšího on-line prostředí. Cílem akcí bude zapojení dětí a mládeže ve snaze lépe pochopit jejich názory a zkušenosti související s využíváním on-line technologií a způsoby, jak podporovat bezpečnější on-line prostředí pro děti.
3. Podpora zapojení dětí a mládeže do vytváření bezpečnějšího on-line prostředí. Cílem akcí bude zapojení dětí a mládeže ve snaze lépe pochopit jejich názory a zkušenosti související s využíváním on-line technologií a způsoby, jak s pomocí odborníků podporovat bezpečnější on-line prostředí pro děti.
Pozměňovací návrh
7
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 2 – bod 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Získání více informací o vhodných nástrojích pro řešení problému škodlivého obsahu on-line. Cílem činností bude získání více informací o výkonnosti a účinnosti nástrojů pro řešení problému potenciálně škodlivého obsahu on-line a poskytnutí informací, nástrojů a aplikací uživatelům, pro které budou vhodnou podporou při řešení problému škodlivého obsahu napříč různými platformami.
4. Získání více informací o vhodných nástrojích pro řešení problému škodlivého obsahu on-line. Cílem činností bude, aby zejména rodiče, vychovatelé a pedagogové získali více informací o výkonnosti a účinnosti nástrojů pro řešení problému potenciálně škodlivého obsahu on-line a aby byly jednoduché výchovné informace, nástroje a aplikace pravidelně poskytovány všem uživatelům, pro které budou vhodnou podporou při řešení problému škodlivého obsahu napříč různými platformami.
Odůvodnění
Je důležité snížit znalostní propast mezi dospělými a dětmi vzhledem k tomu, že dospělí kontrolují přístup dětí k obsahu. Je však důležité zaměřit se konkrétně na ty dospělé, kteří přímo kontrolují přístup dětí k obsahu, jako jsou rodiče, vychovatelé a pedagogové.
Pozměňovací návrh
8
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 3 – bod 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Zvyšování povědomí veřejnosti a šíření informací o bezpečnějším využívání on-line technologií. Tyto činnosti budou zvyšovat povědomí veřejnosti poskytováním vhodných informací o možnostech, rizicích a způsobech jejich řešení koordinovaně v celé Evropě. Činnosti podpoří nákladově efektivní způsoby šíření informací ke zvýšení povědomí velkého počtu uživatelů.
1. Zvyšování povědomí veřejnosti a šíření informací o bezpečnějším využívání on-line technologií. Tyto činnosti budou zvyšovat povědomí veřejnosti pravidelným a systematickým poskytováním vhodných informací o možnostech, rizicích a způsobech jejich řešení koordinovaně v celé Evropě. Činnosti podpoří nákladově efektivní způsoby šíření informací ke zvýšení povědomí velkého počtu uživatelů , především mládeže, to jak v rámci školní výuky, tak v rámci mimoškolních aktivit .
Pozměňovací návrh
9
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 4 – návětí
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Cílem těchto činností bude vytvoření znalostní základny k zajištění vhodného přístupu ke stávajícím a nově vznikajícím způsobům využívání on-line prostředí a souvisejícím rizikům a důsledkům tak, aby mohla být navržena vhodná opatření zaměřená na zajištění on-line bezpečnosti pro všechny uživatele. Hlavní plánované akce jsou:
Cílem těchto činností bude vytvoření znalostní základny k zajištění vhodného přístupu ke stávajícím a nově vznikajícím způsobům využívání on-line prostředí a souvisejícím rizikům a důsledkům tak, aby mohla být navržena vhodná opatření zaměřená na zajištění on-line bezpečnosti pro všechny uživatele. Obsah této znalostní základny by měl být sdílen se zúčastněnými stranami a šířen ve všech členských státech. Hlavní plánované akce jsou:
Odůvodnění
Znalostní základny nejsou užitečné, pokud informace nejsou sdíleny.
Pozměňovací návrh
10
Návrh doporučení – pozměňující akt
Příloha I – oddíl 4 – odst. 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Poskytování aktualizovaných informací o využívání on-line technologií dětmi. Budou přijata opatření k poskytování aktualizovaných informací o využívání on-line technologií dětmi a o způsobu, jak děti, jejich rodiče a opatrovníci přistupují k příležitostem i rizikům. Tyto akce budou zahrnovat kvantitativní i kvalitativní aspekty. Jejich cílem bude také rozšiřování poznatků o strategiích samotných dětí a mládeže při řešení rizik v on-line prostředí a posuzování účinnosti těchto strategií.
2. Poskytování aktualizovaných informací o využívání on-line technologií dětmi. Budou přijata opatření k poskytování aktualizovaných informací o využívání on-line technologií dětmi a o způsobu, jak děti, jejich rodiče , vychovatelé , učitelé a pedagogové přistupují k příležitostem i rizikům. Tyto akce budou zahrnovat kvantitativní i kvalitativní aspekty. Jejich cílem bude také rozšiřování poznatků o strategiích samotných dětí a mládeže při řešení rizik v on-line prostředí a posuzování účinnosti těchto strategií.
Odůvodnění
V době, kdy internet používá stále více mladých lidí, je důležité, aby si učitelé a pedagogové uvědomovali všechny problémy, které s tím souvisejí. To je především důležité kvůli internetové šikaně, která má často kořeny ve školním prostředí.
Pozměňovací návrh
11
Návrh doporučení – pozměňující akt
Příloha I – oddíl 4 – odst. 2a (nový
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2a. Podpora využívání již existujících mezinárodních databází snímků – jako jsou např. databáze Interpolu – k boji proti zneužívání dětí. Užší spolupráce členských států a Evropské unie s Interpolem a jeho databázemi by mohla zefektivnit spolupráci na vnitrostátní, evropské a mezinárodní úrovni.
Odůvodnění
Pro zlepšení spolupráce v oblasti boje proti zneužívání dětí je vhodné využívat a posílit již existující struktury. Například oddělená evropská databáze by znamenala dvojnásobnou práci, což by v boji proti zneužívání dětí bylo kontraproduktivní. Mimoto se jedná o velmi citlivé údaje, které vyžadují velmi silnou a právně podloženou ochranu údajů.
Pozměňovací návrh
12
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 4 – odst. 2b (nový
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2b. Vytvoření celoevropské databáze technických údajů, jako jsou např. stránky a domény nabízející obsah s tématikou pohlavního zneužívání dětí, statistiky a vývoj v rámci různých členských států. Činnosti se zaměří na dohled nad vytvářením celoevropské databáze s cílem umožnit donucovacím a jiným příslušným orgánům členských států sdílet informace, a snížit tak množství případů, kdy se táž práce vykonává dvakrát, a maximalizovat využití současných a budoucích zdrojů.
POSTUP
Název
Program pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie
Referenční údaje
( KOM(2008)0106 – C6-0092/2008 – 2008/0047(COD) )
Příslušný výbor
LIBE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
CULT
10.4.2008
Navrhovatel
Datum jmenování
Christopher Heaton-Harris
1.4.2008
Projednání ve výboru
14.7.2008
Datum přijetí
10.9.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
20
1
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Maria Badia i Cutchet, Ivo Belet, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Vasco Graça Moura, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Ramona Nicole Mănescu, Manolis Mavrommatis, Ljudmila Novak, Dumitru Oprea, Pál Schmitt, Helga Trüpel, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Slavi Binev, Ignasi Guardans Cambó, Mary Honeyball, Cornelis Visser, Tadeusz Zwiefka
10.9.2008
STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI
pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie
(KOM (2008)0106 – C6-0092/2008 – 2008/0047(COD) )
Navrhovatel:
Titus Corlăţean
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Dne 27. února 2008 Komise schválila nový návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie ( KOM(2008)0106 ).
Jeho cílem je zlepšit a nahradit stávající program „Bezpečnější internet plus “ prosazením čtyř opatření: omezování nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line, podpora bezpečnějšího on-line prostředí, zajištění veřejné informovanosti a vytvoření znalostní základny.
Z celkového hlediska se návrh Komise jeví jako přijatelný a vyvážený. Navrhovatel by však v zájmu větší účinnosti tohoto návrhu chtěl navrhnout určité změny.
Předkládá zejména pozměňovací návrhy, které rozšiřují působnost programu na on-line hazardní hry a elektronické obchodování s potenciálně škodlivým zbožím a které ukládají každému členskému státu povinnost být v tomto programu zastoupen alespoň jedním subjektem. Navrhováno je rovněž upřesnění pojmu „děti“, aby se řádně zohlednila různá ustanovení všech členských států týkající se právní způsobilosti.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1) Míra využívání internetu a komunikačních technologií, například mobilních telefonů, se ve Společenství neustále významně zvyšuje a nabízí velké příležitosti, jako například účast, interaktivitu a tvořivost, pro všechny občany bez rozdílu. Přetrvávají určitá rizika pro děti, nadále dochází ke zneužívání technologií a v důsledku měnících se technologií a společenského chování se stále objevují nová rizika a způsoby zneužívání. S cílem povzbudit využívání příležitostí a pozitivních přínosů, které internet a jiné on-line technologie nabízejí, jsou třeba také opatření na podporu jejich bezpečnějšího využívání.
(1) Míra využívání internetu a komunikačních technologií, například mobilních telefonů, se ve Společenství neustále významně zvyšuje a nabízí velké příležitosti, jako například účast, interaktivitu a tvořivost, pro všechny občany bez rozdílu. Přetrvávají však určitá rizika pro děti, nadále dochází ke zneužívání technologií a v důsledku měnících se technologií a společenského chování se stále objevují nová rizika a způsoby zneužívání. Je zapotřebí, aby byla na úrovni EU přijata opatření na ochranu tělesné, duševní a mravní nedotknutelnosti dětí, jež by mohla být narušena přístupem k nevhodnému obsahu. S cílem povzbudit využívání příležitostí a pozitivních přínosů, které internet a jiné on-line a komunikační technologie nabízejí, je zapotřebí přijmout kromě toho také opatření na podporu jejich bezpečnějšího využívání.
Odůvodnění
Je třeba výslovně zmínit také uplatňování rozhodnutí o komunikačních technologiích, jako jsou služby spojené s používáním mobilních telefonů, neboť těchto služeb využívá značný počet dětí a dospívajících.
Pozměňovací návrh
2
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(5) Dosažení mezinárodní dohody o právně závazných pravidlech je žádoucí, ale nebude rychlé. I kdyby se takové dohody dosáhlo, sama o sobě nepostačí k zajištění provádění pravidel či k zajištění ochrany ohrožených osob.
vypouští se
Odůvodnění
Uvést možnost dosažení mezinárodní dohody a zároveň zpochybnit její účinnost se příliš neslučuje.
Pozměňovací návrh
3
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 8 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8a) Z důvodu měnícího se mediálního prostředí, které je výsledkem zavádění nových technologií a inovací médií, je nezbytné učit děti i rodiče, pečovatele a pedagogy bezpečně a účinně využívat on-line informační služby.
Pozměňovací návrh
4
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 8 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8b) Je třeba usilovat o ochranu dětí před ekonomickým rizikem plynoucím z uzavírání dlouhodobých smluv prostřednictvím moderních technologií (internetu nebo mobilního telefonu). Měly by se proto vytvořit účinné systémy ověřování věku a zavést dobrovolné certifikační značení.
Odůvodnění
Jelikož děti bývají hlavní cílovou skupinou některých dlouhodobých služeb poskytovaných prostřednictvím internetu nebo mobilního telefonu (např. vyzváněcí tóny nebo hry do mobilních telefonů), poskytovatelé by měli zajistit, aby se jasně uváděly alespoň ceny a doba trvání služby.
Pozměňovací návrh
5
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14) Toto rozhodnutí ctí základní práva a zachovává zásady uvedené v Listině základních práv Evropské unie, a zejména v článcích 7, 8 a 24 uvedené listiny,
(14) Toto rozhodnutí ctí základní práva a zachovává zásady uvedené v Listině základních práv Evropské unie, a zejména v čl. 3 odst. 1 a článcích 7, 8 a 24 uvedené listiny,
Pozměňovací návrh
6
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 14 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14a) Toto rozhodnutí ani jeho přílohy neobsahují nic, co by členským státům bránilo uplatňovat jejich vlastní právní ustanovení a správní postupy týkající se ochrany dětí používajících internet, jestliže mohou zajistit lepší výsledky,
Pozměňovací návrh
7
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1a. Pro účely tohoto rozhodnutí se za „dítě“ považuje osoba mladší 18 let, pokud jí na základě jejího vnitrostátního práva není za určitých podmínek přiznána způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu ještě před dovršením tohoto věku.
Odůvodnění
Vnitrostátní ustanovení týkající se právní způsobilosti přiznávají za určitých podmínek způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu i před dovršením věku 18 let. Rozšíření ochrany přiznané „dětem“ na všechny osoby mladší 18 let bez ohledu na skutečnost, že nabyly způsobilosti k právním úkonům v plném rozsahu, by nebylo vhodné.
Pozměňovací návrh
8
Návrh rozhodnutí
Čl. 1 – odst. 2 – písm. a
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
a) omezování nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line;
a) boj proti nedovolenému obsahu a škodlivému chování on-line;
Pozměňovací návrh
9
Návrh rozhodnutí
Čl. 2 – odst. 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Program je určen pro právnické osoby usazené v členských státech .
1. Program je povinný pro alespoň jeden subjekt z každého členského státu . Jakákoliv další právnická osoba se může programu zúčastnit na základě dobrovolnosti.
Pozměňovací návrh
10
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – název
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Omezování nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line
1. Boj proti nedovolenému obsahu a škodlivému chování on-line
Pozměňovací návrh
11
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – návětí
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Cílem činností je omezování množství nedovoleného obsahu šířeného on-line a vhodné řešení problému škodlivého chování on-line, se zvláštním důrazem na on-line prodej materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí, grooming a šikanu. Hlavní plánované akce jsou:
Cílem činností je omezování množství nedovoleného obsahu šířeného on-line a účinné řešení problému škodlivého chování on-line, se zvláštním důrazem jednak na on-line prodej materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí, grooming a šikanu a jednak na on-line hazardní hry a elektronické obchodování s potenciálně škodlivým zbožím . Hlavní plánované akce jsou:
Pozměňovací návrh
12
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Zřízení veřejných kontaktních míst pro oznamování nedovoleného obsahu nebo škodlivého chování on-line. Činnosti by měly zajistit, aby byla kontaktní místa účinná a pro veřejnost viditelná, udržovala úzký vztah s ostatními akcemi na vnitrostátní úrovni a spolupracovala na evropské úrovni při řešení přeshraničních otázek a výměně osvědčených postupů.
1. Zřízení veřejných kontaktních míst pro oznamování nedovoleného obsahu nebo škodlivého chování on-line. Činnosti by měly zajistit, aby byla kontaktní místa účinná a pro veřejnost viditelná, udržovala úzký vztah s ostatními akcemi na vnitrostátní úrovni a spolupracovala na evropské úrovni při řešení přeshraničních otázek a výměně osvědčených postupů. Tato kontaktní místa budou rovněž veřejnosti poskytovat nezbytné informace o způsobu oznamování nedovoleného obsahu a posuzování obsahu on-line informačních služeb, který by mohl narušit tělesnou, duševní či mravní nedotknutelnost dětí.
Pozměňovací návrh
13
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Potírání škodlivého chování on-line, zejména groomingu a šikany . Cílem činností bude potírání on-line groomingu, tedy situací , kdy se dospělý spřátelí s dítětem s úmyslem je pohlavně zneužít, a šikany . Akce budou zaměřené na řešení technických, psychologických a sociologických otázek souvisejících s touto problematikou a budou podporovat spolupráci a koordinaci mezi zúčastněnými stranami.
2. Boj proti škodlivému chování on-line, zejména groomingu , šikaně a hazardním hrám . Cílem činností bude boj proti on-line groomingu, tedy situacím , kdy se dospělý spřátelí s dítětem s úmyslem je pohlavně zneužít, a šikaně, ale i proti on-line hazardním hrám a elektronickému obchodování spojenému s potenciálně škodlivým zbožím . Akce budou zaměřené na řešení technických, psychologických a sociologických otázek souvisejících s touto problematikou a budou podporovat spolupráci a koordinaci mezi zúčastněnými stranami.
Pozměňovací návrh
14
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora zavádění technických řešení vhodně zaměřených na nedovolený obsah a škodlivé chování on-line. Činnosti by měly podporovat rozvoj nebo přizpůsobování takových účinných technologických nástrojů vhodných pro řešení problému nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line, které budou moci využívat všechny zúčastněné strany.
3. Podpora zavádění technických řešení vhodně zaměřených na nedovolený obsah a škodlivé chování on-line. Činnosti by měly podporovat rozvoj nebo přizpůsobování takových účinných technologických nástrojů vhodných pro řešení problému nedovoleného obsahu a pro boj proti škodlivému chování on-line, které budou moci využívat všechny zúčastněné strany. V úvahu by se měla vzít mimo jiné tato opatření:
a) zavedení značky kvality pro poskytovatele služeb, která umožní uživatelům snadné ověření skutečnosti, zda se daný poskytovatel zavázal k dodržování kodexu chování;
b) vytváření filtrů, které by zabránily tomu, aby se informace narušující tělesnou, duševní či mravní nedotknutelnost dětí šířily on-line technologiemi;
c) podpora zavedení obecného názvu domény druhé úrovně vyhrazeného pro kontrolované stránky, které se zavázaly respektovat nezletilé osoby a jejich práva, jako je .KID.eu.
Pozměňovací návrh
15
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 1 – bod 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5. Zlepšení spolupráce, výměna informací a zkušeností z boje proti nedovolenému obsahu a škodlivému chování on-line na mezinárodní úrovni. Cílem činností bude zlepšení spolupráce s třetími zeměmi, harmonizace přístupů k řešení problému nedovoleného obsahu a škodlivého chování on-line na mezinárodní úrovni a podpora rozvoje společných přístupů a pracovních metod.
5. Zlepšení spolupráce, výměna informací a zkušeností z boje proti nedovolenému obsahu a škodlivému chování on-line na mezinárodní úrovni. Cílem činností bude zlepšení spolupráce s třetími zeměmi, harmonizace přístupů k řešení problému nedovoleného obsahu a škodlivého chování on-line na mezinárodní úrovni a podpora rozvoje koordinovaného přístupu k různým vnitrostátním databázím shromažďujícím obrazové materiály zachycující zneužívání dětí a napojení těchto databází na Europol a dalších společných přístupů a pracovních metod.
Pozměňovací návrh
16
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 2 – bod 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Motivace zúčastněných stran k rozvíjení a zavádění vhodných systémů samoregulace. Akce budou podporovat vytváření a provádění samoregulačních iniciativ a motivovat zúčastněné strany k zohledňování bezpečnosti dětí při vývoji nových technologií a služeb.
2. Motivace zúčastněných stran k rozvíjení a zavádění vhodných systémů samoregulace. Akce budou podporovat vytváření a provádění samoregulačních iniciativ , jejichž cílem bude mimo jiné hodnocení či klasifikace on-line obsahu, a motivovat zúčastněné strany k zohledňování bezpečnosti dětí při vývoji nových technologií a služeb.
Pozměňovací návrh
17
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 3 – bod 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
1. Zvyšování povědomí veřejnosti a šíření informací o bezpečnějším využívání on-line technologií. Tyto činnosti budou zvyšovat povědomí veřejnosti poskytováním vhodných informací o možnostech, rizicích a způsobech jejich řešení koordinovaně v celé Evropě. Činnosti podpoří nákladově efektivní způsoby šíření informací ke zvýšení povědomí velkého počtu uživatelů.
1. Zvyšování povědomí veřejnosti a šíření informací o bezpečnějším využívání on-line technologií. Tyto činnosti budou zvyšovat povědomí veřejnosti poskytováním vhodných informací o možnostech, rizicích a způsobech jejich řešení koordinovaně v celé Evropě. Podpořeny budou činnosti, které děti povedou k zodpovědnému používání on-line technologií, zejména prostřednictvím mediální gramotnosti nebo mediálních vzdělávacích programů, ale také např. neustálé vzdělávací aktivity v rámci školní výuky včetně akcí, kterých se mohou zúčastnit i rodiče. Činnosti rovněž podpoří nákladově efektivní způsoby šíření informací ke zvýšení povědomí velkého počtu uživatelů , jako např. informační balíček o možných rizicích spojených s on-line technologiemi .
Pozměňovací návrh
18
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 3 – bod 2
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
2. Zřízení kontaktních míst, kde mohou rodiče a děti získat odpovědi na otázky o způsobech, jak být on-line v bezpečí. Cílem činností bude umožnit uživatelům rozhodovat se informovaně a zodpovědně, poskytováním poradenství a informací o opatřeních, která je třeba přijmout k zachování on-line bezpečnosti.
2. Zřízení kontaktních míst , včetně telefonních poradenských linek , kde mohou rodiče a děti získat odpovědi na otázky o způsobech, jak být on-line v bezpečí. Cílem činností bude umožnit uživatelům rozhodovat se informovaně a zodpovědně, poskytováním poradenství a informací o opatřeních, která je třeba přijmout k zachování on-line bezpečnosti.
Pozměňovací návrh
19
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 3 – bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora zlepšování účinných a nákladově efektivních metod a nástrojů zvyšování povědomí. Cílem činností bude zlepšení příslušných metod a nástrojů zvyšování povědomí k zajištění jejich dlouhodobě vyšší účinnosti a efektivity nákladů.
3. Podpora zlepšování účinných a nákladově efektivních metod a nástrojů zvyšování povědomí. Cílem činností bude zlepšení příslušných metod a nástrojů zvyšování povědomí k zajištění jejich dlouhodobě vyšší účinnosti a efektivity nákladů. Mezi tyto činnosti může patřit mimo jiné zavedení systému jednotných popisných symbolů či upozornění uvádějících věkovou kategorii a/nebo aspekty obsahu, které vedly k přijetí určitého doporučení týkajícího se věku, což by přispělo k tomu, aby si uživatelé více uvědomovali potenciálně škodlivý on-line obsah.
Pozměňovací návrh
20
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 3 – bod 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Zajištění výměny osvědčených postupů a přeshraniční spolupráce na evropské úrovni. Budou přijata opatření k zajištění účinné evropské přeshraniční spolupráce a účinné výměny osvědčených postupů, nástrojů, metod, zkušeností a informací.
4. Zajištění výměny osvědčených postupů a přeshraniční spolupráce na evropské úrovni. Budou přijata opatření k zajištění účinné evropské přeshraniční spolupráce a účinné výměny osvědčených postupů, nástrojů, metod, zkušeností a informací. Cílem činností by mělo být zejména navázání úzké spolupráce mezi vnitrostátními orgány, policií a kontaktními místy. Budou učiněna opatření s cílem vytvořit společnou evropskou databázi, v níž budou shromážděny obrazové materiály zachycující zneužívání dětí, a zajistit její napojení na Europol.
Pozměňovací návrh
21
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 4 – bod 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora výzkumu v oblasti on-line viktimizace dětí. Cílem akcí bude zkoumání technických, psychologických a sociologických otázek vztahujících se k viktimizaci dětí v on-line prostředí, včetně šikany, groomingu, materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí a nových forem chování, které mohou děti vystavit riziku újmy.
3. Podpora výzkumu v oblasti on-line viktimizace dětí. Cílem akcí bude zkoumání technických, psychologických a sociologických otázek vztahujících se k viktimizaci dětí v on-line prostředí, včetně šikany, groomingu, materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí , on-line hazardních her, elektronického obchodování spojeného s potenciálně škodlivým zbožím a obdobných nových forem chování, které mohou děti vystavit riziku újmy.
Pozměňovací návrh
22
Návrh rozhodnutí
Příloha I – oddíl 4 – bod 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5. Lepší pochopení důsledků využívání současných a nově vznikajících technologií pro děti a mládež. Cílem akcí bude lepší pochopení psychologických a sociologických důsledků i důsledků chování pro děti a mládež využívající on-line technologie, od vlivu vystavení škodlivému obsahu a chování až po grooming a šikanu, a napříč různými platformami, od počítačů a mobilních telefonů až po herní konzoly a nově vznikající technologie.
5. Lepší pochopení důsledků využívání současných a nově vznikajících technologií pro děti a mládež. Cílem akcí bude lepší pochopení psychologických a sociologických důsledků i důsledků chování pro děti a mládež využívající on-line technologie, od vlivu vystavení škodlivému obsahu a chování až po grooming, šikanu , on-line hazardní hry a elektronické obchodování spojené se škodlivým zbožím a napříč různými platformami, od počítačů a mobilních telefonů až po herní konzoly a nově vznikající technologie.
POSTUP
Název
Ochrana dětí využívajících Internet a další komunikační technologie
Referenční údaje
( KOM(2008)0106 – C6-0092/2008 – 2008/0047(COD) )
Příslušný výbor
LIBE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
JURI
10.4.2008
Navrhovatel
Datum jmenování
Titus Corlăţean
25.6.2008
Datum přijetí
9.9.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
24
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Monica Frassoni, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Daniel Strož, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Georgios Papastamkos, Gabriele Stauner, Jacques Toubon, Ieke van den Burg
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Renate Weber
10. 9. 2008
STANOVISKO Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví
pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zavedení víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie
(KOM (2008)0106 – C6-0092/2008 – 2008/0047(COD) )
Navrhovatelka:
Marie Panayotopoulos-Cassiotou
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Návrh rozhodnutí o zavedení víceletého programu Společenství pro ochranu dětí využívajících internet je zaměřen na vytvoření bezpečnějšího on-line prostředí pro děti podporou samoregulačních iniciativ a prostřednictvím lepšího povědomí ve společnosti. Program „Bezpečnější internet“ pro děti a mládež má usnadnit rozvržení času a efektivitu členů rodiny v boji proti negativním dopadům nových technologií. Nový program bude zaměřen zejména na následující akce:
I. Omezení nedovoleného obsahu a potírání škodlivého chování on-line: akce, které mají veřejnosti poskytnout národní kontaktní místa, kde bude možné nahlásit nelegální obsah šířený on-line a škodlivé chování, zejména se zaměřením na materiály týkající se sexuálního zneužívání dětí a grooming.
ΙΙ. Podpora bezpečnějšího on-line prostředí: podpora samoregulačních iniciativ v této oblasti. Cílem je podnítit zapojení dětí a mládeže do vytváření bezpečnějšího on-line prostředí, zejména prostřednictvím mládežnických panelů.
ΙΙΙ. Zajištění povědomí veřejnosti: akce zaměřené na děti, jejich rodiče a učitele. Podpora multiplikačního efektu prostřednictvím výměny osvědčených postupů v rámci sítě vnitrostátních informačních středisek. Podpora kontaktních míst, kde mohou rodiče a děti získat radu, jak být on-line v bezpečí.
ΙV. Vytvoření znalostní základny tím, že se spojí vědci zapojení do problematiky bezpečnosti dětí on-line na evropské úrovni. Vytvoření znalostní základny s informacemi o používání nových technologií dětmi, o dopadech, jaké tyto technologie na děti mají, a o souvisejících rizicích. Její využití ke zlepšení účinnosti akcí probíhajících v rámci programu Bezpečnější internet.
Internet má přímý dopad na každodenní život občanů. Proto je mimořádně důležité připravovat analýzy, rámce a argumenty k zajištění toho, že tato technologická změna v naší společnosti přispěje k další podpoře rovnosti mezi muži a ženami, chlapci a dívkami. Je naléhavě třeba zjistit, jaký dopad mohou mít nové technologie včetně internetu na práva žen, a kriticky zhodnotit jejich potenciální dlouhodobé účinky. Návrh stanoviska zdůrazňuje význam přístupu zohledňujícího rovnost mužů a žen při přípravě a provádění různých akcí v rámci tohoto programu. Dívkám a chlapcům by měly být zaručeny stejné příležitosti a při provádění jednotlivých akcí by měly být zhodnoceny a zohledněny jejich odlišné potřeby.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh
1
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(4.) Trvale bude třeba konat jak v případě pro děti potenciálně škodlivého obsahu , tak i v případě nedovoleného obsahu, zejména materiálů týkajících se zneužívání dětí. Totéž se vztahuje na děti, které se stávají obětí škodlivého a nedovoleného chování vedoucího k tělesné a psychologické újmě, a na děti, které jsou naváděny k napodobování takového chování, a způsobují tak újmu sobě a ostatním.
(4.) Bude třeba důsledně zasahovat jak v případě obsahu, jež by mohl být pro děti škodlivý , zejména jedná-li se o pornografický materiál , tak i v případě nedovoleného obsahu, zejména materiálů týkajících se zneužívání dětí. Totéž se vztahuje na děti, které se stávají obětí škodlivého a nedovoleného chování vedoucího k tělesné a psychologické újmě, a na děti, které jsou naváděny k napodobování takového chování, a způsobují tak újmu sobě a ostatním. Z tohoto důvodu je třeba věnovat zvláštní pozornost systému svépomocných skupin (peer support).
Pozměňovací návrh
2
Návrh rozhodnutí
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 276/1999/ES ze dne 25. ledna 1999, kterým se přijímá víceletý akční plán Společenství na podporu bezpečného využívání internetu prostřednictvím boje s nedovolenými a škodlivými materiály zejména v oblasti ochrany dětí a nezletilých osob (akční plán pro bezpečnější internet 1998–2004) a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 854/2005/ES ze dne 11. května 2005 o zavedení víceletého programu Společenství pro podporu bezpečnějšího využívání internetu a nových on-line technologií (program Bezpečnější internet plus 2005–2008) zajistily financování ze zdrojů Společenství, které úspěšně podpořilo řadu iniciativ a vedlo k vytvoření evropské přidané hodnoty, jak ukazují hodnocení programů předložená Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů .
(6) Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 276/1999/ES ze dne 25. ledna 1999, kterým se přijímá víceletý akční plán Společenství na podporu bezpečného využívání internetu prostřednictvím boje s nedovolenými a škodlivými materiály zejména v oblasti ochrany dětí a nezletilých osob (akční plán pro bezpečnější internet 1998–2004) a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 854/2005/ES ze dne 11. května 2005 o zavedení víceletého programu Společenství pro podporu bezpečnějšího využívání internetu a nových on-line technologií (program Bezpečnější internet plus 2005–2008) zajistily financování ze zdrojů Společenství, které úspěšně podpořilo řadu iniciativ a vedlo k vytvoření evropské přidané hodnoty, jak ukazují hodnocení programů předložená Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů. Program „Bezpečnější internet plus (2005–2008)“ a nový program „Bezpečnější internet (2009–2013)“ má členům rodiny pomoci dosahovat větší účinnosti i rozvrhnout lépe čas v boji proti negativním dopadům nových technologií.
Pozměňovací návrh
3
Návrh rozhodnutí
Příloha I - akce 1- odst. 4
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
4. Podpora spolupráce a výměny informací, zkušeností a osvědčených postupů mezi zúčastněnými stranami na vnitrostátní i evropské úrovni. Cílem činností bude zlepšení koordinace zúčastněných stran zapojených do boje proti šíření nedovoleného obsahu a škodlivého chování on-line a podpora účasti a zapojení těchto zúčastněných stran .
4. Podpora spolupráce a výměny informací, zkušeností a osvědčených postupů mezi zúčastněnými stranami na vnitrostátní i evropské úrovni. Cílem činností bude zlepšení koordinace všech subjektů, jejichž úkolem je boj proti šíření nedovoleného obsahu a škodlivého chování on-line, a podpora účasti a zapojení různých skupin obyvatelstva bez ohledu na jejich sociální a geografický původ.
Pozměňovací návrh
4
Návrh rozhodnutí
Příloha I - akce 2 - odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora zapojení dětí a mládeže do vytváření bezpečnějšího on-line prostředí. Cílem akcí bude zapojení dětí a mládeže ve snaze lépe pochopit jejich názory a zkušenosti související s využíváním on-line technologií a způsoby, jak podporovat bezpečnější on-line prostředí pro děti.
3. Podpora zapojení dětí a mládeže do vytváření bezpečnějšího on-line prostředí. Cílem akcí bude zapojení dětí a mládeže a současně zajistit rovnocennou účast dívek i chlapců, žen i mužů ve snaze lépe pochopit jejich názory a zkušenosti související s využíváním on-line technologií a způsoby, jak podporovat bezpečnější on-line prostředí pro děti.
Pozměňovací návrh
5
Návrh rozhodnutí
Příloha I - akce 3 - odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora zlepšování účinných a nákladově efektivních metod a nástrojů zvyšování povědomí. Cílem činností bude zlepšení příslušných metod a nástrojů zvyšování povědomí k zajištění jejich dlouhodobě vyšší účinnosti a efektivity nákladů.
3. Podpora zlepšování účinných a nákladově efektivních metod a nástrojů zvyšování povědomí. Činnost v oblasti prevence stereotypů spojených s pohlavím bude zaměřena na zlepšení příslušných metod a nástrojů zvyšování povědomí . Cílem je zajistit dlouhodobě vyšší účinnost a efektivitu nákladů , a to jak využitím možnosti spolupráce mezi veřejnou a soukromou sférou, tak podporou činností zaměřených na sociální zodpovědnost podniků .
Pozměňovací návrh
6
Návrh rozhodnutí
Příloha I - akce 4 - odst. 3
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
3. Podpora výzkumu v oblasti on-line viktimizace dětí. Cílem akcí bude zkoumání technických, psychologických a sociologických otázek vztahujících se k viktimizaci dětí v on-line prostředí, včetně šikany, groomingu, materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí a nových forem chování, které mohou děti vystavit riziku újmy.
3. Podpora výzkumu v oblasti on-line viktimizace dětí. Cílem akcí , jejichž součástí bude přístup zohledňující rovnost mužů a žen, bude zkoumání technických, psychologických a sociologických otázek vztahujících se k viktimizaci dětí v on-line prostředí, včetně šikany, groomingu, materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí a nových forem chování, které mohou děti vystavit riziku újmy.
Pozměňovací návrh
7
Návrh rozhodnutí
Příloha I - akce 4 - odst. 5
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5. Lepší pochopení důsledků využívání současných a nově vznikajících technologií pro děti a mládež. Cílem akcí bude lepší pochopení psychologických a sociologických důsledků i důsledků chování pro děti a mládež využívající on-line technologie, od vlivu vystavení škodlivému obsahu a chování až po grooming a šikanu, a napříč různými platformami, od počítačů a mobilních telefonů až po herní konzoly a nově vznikající technologie.
5. Lepší pochopení důsledků využívání současných a nově vznikajících technologií pro děti a mládež. Cílem akcí , jejichž součástí bude přístup zohledňující rovnost mužů a žen, bude lepší pochopení psychologických a sociologických důsledků i důsledků chování pro děti a mládež využívající on-line technologie, od vlivu vystavení škodlivému obsahu a chování až po grooming a šikanu, a napříč různými platformami, od počítačů a mobilních telefonů až po herní konzoly a nově vznikající technologie.
Pozměňovací návrh
8
Návrh rozhodnutí
Příloha I - akce 4 - odst. 5 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
5a. Zvyšování povědomí o způsobech, jakými lze účinně zajistit vyvážené používání on-line prostředí, a o nebezpečích spojených s tímto prostředím a jeho dopadech zaznamenávaných na místní a regionální úrovni, ale i v malých sociálních skupinách (rodina, škola atd.).
POSTUP
Název
Ochrana dětí využívajících internet a jiné komunikační technologie
Referenční údaje
(KOM (2008)0106 – C6-0092/2008 – 2008/0047(COD) )
Příslušný výbor
LIBE
Výbor, který zaujal stanovisko
Datum oznámení na zasedání
FEMM
10.4.2008
Navrhovatel
Datum jmenování
Marie Panayotopoulos-Cassiotou
6.5.2008
Projednání ve výboru
15.7.2008
9.9.2008
Datum přijetí
9.9.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
23
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Edit Bauer, Emine Bozkurt, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Zita Gurmai, Anneli Jäätteenmäki, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Zita Pleštinská, Teresa Riera Madurell, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Gabriela Creţu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Donata Gottardi, Mary Honeyball, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Marusya Ivanova Lyubcheva, Maria Petre
POSTUP
Název
Ochrana dětí využívajících Internet a další komunikační technologie
Referenční údaje
( KOM(2008)0106 – C6-0092/2008 – 2008/0047(COD) )
Datum predložení EP
27.2.2008
Příslušný výbor
Datum oznámení na zasedání
LIBE
10.4.2008
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko
Datum oznámení na zasedání
BUDG
10.4.2008
ITRE
10.4.2008
CULT
10.4.2008
JURI
10.4.2008
FEMM
10.4.2008
Nezaujaté stanovisko
Datum rozhodnutí
ITRE
6.5.2008
Zpravodaj(ové)
Datum jmenování
Roberta Angelilli
8.4.2008
Projednání ve výboru
29.5.2008
14.7.2008
15.9.2008
13.10.2008
Datum přijetí
13.10.2008
Výsledek závěrečného hlasování
+:
–:
0:
31
0
0
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Alexander Alvaro, Roberta Angelilli, Emine Bozkurt, Philip Bradbourn, Kathalijne Maria Buitenweg, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Carlos Coelho, Elly de Groen-Kouwenhoven, Esther De Lange, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Armando França, Urszula Gacek, Kinga Gál, Jeanine Hennis-Plasschaert, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Henrik Lax, Rareş-Lucian Niculescu, Martine Roure, Sebastiano Sanzarello, Csaba Sógor, Vladimir Urutchev, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování
Marco Cappato, Genowefa Grabowska, Bill Newton Dunn
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Marco Cappato, Genowefa Grabowska, Bill Newton Dunn
