Parlament dbá na usnadnění spolupráce mezi obcemi
Volný pohyb služeb
2006-04-24 - 11:57
Bazén pro více obcí. I to je možné!
Obce a regiony se sdružují, aby mohly uskutečňovat společné projekty. Legislativa EU o veřejných zakázkách by se neměla stát překážkou této spolupráce. Přesto by měla zaručit efektivnost a transparentnost veřejných výdajů. Právě začaly být používány dvě nové směrnice. Jaký bude jejich vliv? Komise pro vnitřní trh a na ochranu spotřebitele se touto otázkou zabývala při jednom z veřejném slyšení.
Opravdové koupaliště a kvalitní sportovní infrastruktura, moderní kino – existuje mnoho sociálních ukazatelů životní úrovně, o kterých se někteří domnívají, že jsou vyhrazeny pouze obyvatelům velkých měst. Mají pravdu? Není jednoduché zvrátit obecný trend z jednoho dne na druhý, ale menší obce si mohou dovolit zaplatit tento druh vymožeností stále více. Jak to dělají? Sdružují se do konsorcií tvořených více obcemi, vytvářejí sdružení veřejného zájmu, shromažďují zkušenosti a fondy na realizaci společného projektu. Seznam iniciativ obecních sdružení je dlouhý: spalovny odpadu, centrální čističky odpadních vod, transformace bývalých vojenských a průmyslových pozemků. Jeden z dalších příkladů: pět obcí z obou břehů Rýna se sdružilo na realizaci projektu sjednocení německých a francouzských mateřských škol.
Všechny tyto projekty mají jedno společné: používají veřejné finance. Dokud spolupráce mezi obcemi nepřesáhne rámec vzájemně výhodných služeb, používají se postupy tzv. domácích kompenzací. Ale často je nutné zapojit ještě dalšího partnera: soukromý nebo veřejnoprávní podnik. A tak je místní administrativa nucena používat postupy spojené s udělováním veřejných zakázek. Cílem je zaručit transparentnost výdajů a loajální konkurenci na trhu. Ale obecní zastupitelstva považují tyto postupy za příliš těžkopádné. Je pravdou, že správa veřejných financí vyžaduje mimořádnou zodpovědnost a nesmí být přehlížena ani tržní pravidla. Ale zároveň nemůže být manévrovací prostor místních volených zástupců nadmíru omezen velmi byrokratickými postupy. Jak nalézt ten pravý střed, aniž bychom ztratili ze zřetele hlavní cíl: zajistit obyvatelstvu kvalitní a levné veřejné služby? To bylo hlavní téma veřejného slyšení konaného dne 20. dubna Komisí pro vnitřní trh a na ochranu spotřebitele.
Tématem tohoto slyšení bylo fungování a efektivnost působení směrnic na veřejné zakázky. Parlament a Rada přijaly ve skutečnosti dvě směrnice v této oblasti již přede dvěma roky. Tehdy šlo o modernizaci legislativy EU, o její zjednodušení a větší flexibilitu. Členské státy pak byly povinny texty směrnic zakomponovat do svých národních legislativ. Tři měsíce po skončení této lhůty splnila zmíněný cíl necelá polovina států. Podle některých odborníků si vyhlášky Soudního tribunálu vynucují až příliš ortodoxní přístup legislativy, aniž by byla brána v úvahu specifičnost spolupráce mezi obcemi. Bohatost judikatury podle nich také prokazuje, že legislativa nezaručuje potřebnou právní srozumitelnost. Ale dříve než bude vysloven verdikt, bude zapotřebí dostatek času, abychom poznali, jak směrnice fungují v praxi. Pak bude možná zapotřebí, aby se tři instituce – Parlament, Rada a Komise domluvily na takové interpretaci platných pravidel, aby z nich vytěžily potřebné výhody. Mezitím Komise oznámila zveřejnění své interpretativní komunikace a postih vůči státům, které mají zpoždění s transponováním směrnic.
20060424STO07528 Vyhodnocení fungování a efektivnosti působení směrnic na veřejné zakázky Vyhodnocení fungování a efektivnosti působení směrnic na veřejné zakázky Výbor Evropského Parlamentu pro vnitřní trh a na ochranu spotřebitele Veškerá veřejná slyšení Evropského parlamentu
CS
1
PHOTO
20060421PHT07506.jpg
CS
2
LINK
/hearings/20060420/imco/programme_en.pdf
CS
3
LINK
/hearings/default_en.htm
CS
4
LINK
/activities/expert/committees/presentation.do;jsessionid=85AC2E1DCB8DF5C1583DD33F070519B5.node1?committee=1241&language=CS
CS
5
LINK
/hearings/default_fr.htm#
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
