Odpověď pana Hahna jménem Komise
(5. srpna 2010)
1. Pokud jde o Českou republiku, obdržela Komise čtyři žádosti týkající se velkých projektů v odvětví silniční dopravy. Žádná z těchto žádostí ještě nebyla schválena, jelikož nebyly vyřešeny různé otázky technického, finančního, ekonomického a právního rázu. Příslušné orgány ČR jsou plně obeznámeny s důvody, na základě nichž byl proces schvalování těchto čtyř žádostí o velké projekty přerušen. Komise intenzivně spolupracuje s českými orgány, aby tyto zbývající otázky vyřešila.
2. Předmětem rozhodnutí Komise je spolufinancování velkého projektu v rámci operačního programu. Skutečnost, že Komise ještě nerozhodla, nebrání členskému státu pokračovat ve stavbě. Aby Komise mohla projekt schválit, musí ověřit jeho provázanost s politikami EU, s prioritami příslušného operačního programu a jeho přínos pro dosažení cílů těchto priorit, jak je stanoveno v nařízení (ES) č. 1083/2006 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999, Úř. věst. L 210, 31.7.2006. a v souladu s preambulí operačního programu „Doprava“ na období 2007–2013. Zde je výslovně stanoveno, že schválení spolufinancování projektu podléhá zkoumání posouzení jeho vlivu na životní prostředí a analýze nákladů a přínosů, která by měla mimo jiné zahrnovat srovnání alternativních možností z hlediska jejich nákladů a aspektů souvisejících s životním prostředím, a že zjištění této srovnávací studie jak z ekonomického hlediska, tak z hlediska životního prostředí budou součástí formální žádosti o spolufinancování projektů. Komise schvaluje žádosti o velké projekty bez prodlení, jakmile se ujistí o tom, že tyto požadavky byly splněny.
3. Při posuzování provázanosti s politikami EU bere Komise v úvahu všechny dostupné informace a údaje. Komise skutečně obdržela stížnost od 26 českých nevládních organizací, která se týkala dotyčného projektu, a k této informaci, jakož i ke všem informacím poskytnutým v žádosti o projekt a ostatním sdělením zaslaným českými orgány, bylo přihlédnuto.
Pokud jde o tento konkrétní projekt, vzhledem k podaným stížnostem a k informacím o soudních sporech, které právě probíhají u vnitrostátních soudů v souvislosti s platností dokumentace týkající se tohoto projektu a souvisejících povolení (nejdůležitějších stavebních povolení a územního rozhodnutí), se Komise rozhodla zahájit šetření v rámci pilotního projektu („EU Pilot“). Ten představuje Komisi způsob, jak co nejrychleji získat informace nezbytné k tomu, aby mohla dospět k podloženému závěru. Více informací o pilotním projektu můžete získat na internetových stránkách: http://ec.europa.eu/community_law/infringements/application_monitoring_cs.htm.
Výsledky probíhajícího šetření přezkoumají útvary Komise po jeho skončení.
4. Prostřednictvím výše uvedeného pilotního projektu byly vnitrostátní orgány požádány o informace týkající se aktuálních soudních sporů v souvislosti s dálnicí D8, včetně rozhodnutí o předběžných otázkách. Komise paralelně pokračuje ve svém posuzování, ve kterém přihlédne k veškerým dostupným informacím o jednání u vnitrostátních soudů.
5. V článku 41 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 je stanovena tříměsíční lhůta. Tato lhůta však byla přerušena, jelikož je třeba posoudit provázanost projektu s politikami EU, zejména s acquis v oblasti životního prostředí, a dát vnitrostátním orgánům možnost poskytnout Komisi informace, které by jí umožnily dospět k jednoznačnému závěru.
6. Komise si je vědoma naléhavosti situace. Ovšem, jak bylo uvedeno výše, rozhodnutí Komise se týká pouze spolufinancování projektu a nelze k němu dospět dříve, než bude dokončeno nutné ověřování provázanosti s politikami EU, jak vyžaduje nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Přesto, že Komise projekt ještě neschválila, stavební práce mohou pokračovat a členský stát již může potvrzovat výdaje související s projektem. Proto by zpoždění procesu schvalování nemělo mít žádný přímý dopad na vývoj projektu.
7. Komise přerušila posuzování projektu tím, že zahájila řízení v rámci pilotního projektu, aby získala informace nezbytné pro vyřešení otázek týkajících se souladu projektu s aspekty politik EU, které souvisejí se životním prostředím. Obecná lhůta 10 týdnů pro zodpovězení dotazů byla stanovena v rámci pilotního projektu.
8. Každá strana, která chce přistoupit k tomuto kroku, by měla analyzovat tuto otázku se svými právními poradci. Komise se domnívá, že její posuzování projektu je v souladu s právními požadavky a že v případech, kdy nemůže získat jistotu ohledně provázanosti projektu s politikami EU, je lepší dát vnitrostátním orgánům možnost tyto otázky vyřešit, než přijmout rozhodnutí o odmítnutí financování podle čl. 41 odst. 3 nařízení (ES) č. 1083/2006.
