14. 10. 2009 B7-0094/2009 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o svobodě informací v Itálii
Guy Verhofstadt
,
Niccolò Rinaldi
,
Sonia Alfano
,
Luigi de Magistris
,
Sophia in 't Veld
,
Sarah Ludford
,
Sylvie Goulard
,
Renate Weber
,
Ivo Vajgl
,
Louis Michel
,
Olle Schmidt
,
Johannes Cornelis van Baalen
,
Anneli Jäätteenmäki
,
Ramon Tremosa I Balcells
,
Carl Haglund
,
Metin Kazak
,
Annemie Neyts-Uyttebroeck
,
Bill Newton Dunn
,
George Lyon
,
Gesine Meissner
,
Marietje Schaake
,
Stanimir Ilchev
,
Nadja Hirsch
,
Nathalie Griesbeck
,
Gerben-Jan Gerbrandy
,
Andrew Duff
,
Siiri Oviir
,
Kristiina Ojuland
,
Filiz Hakaeva Hyusmenova
,
Ivars Godmanis
,
Catherine Bearder
,
Giommaria Uggias
,
Vincenzo Iovine
,
Corinne Lepage
,
Pino Arlacchi
,
Jelko Kacin
,
Izaskun Bilbao Barandica
,
Riikka Manner
,
Sharon Bowles
,
Marielle De Sarnez
,
Jorgo Chatzimarkakis
za skupinu ALDE
PE428.702v01-00 B7-0094/2009 Usnesení Evropského parlamentu o svobodě informací v Itálii
Evropský parlament ,
– s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, zejména na její články 6 a 7 týkající se dodržování, prosazování a ochrany základních práv, jakož i na články 22, 43, 49, 83, 87, 95 a 151 Smlouvy o ES,
– s ohledem na článek 11 Listiny základních práv Evropské unie a článek 10 Evropské úmluvy o lidských právech, které se týkají práva na svobodu projevu a informací a práva na pluralitu sdělovacích prostředků,
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/65/ES ze dne 11. prosince 2007, kterou se mění směrnice Rady 89/552/EHS o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících provozování televizního vysílání Úř. věst. L 332, 18.12.2007, s. 27.
,
– s ohledem na pracovní dokument Evropské komise o pluralitě sdělovacích prostředků v členských státech Evropské unie SEK(2007)32.
,
– s ohledem na třístupňový přístup k pluralitě sdělovacích prostředků vymezený Komisí a na nezávislou studii, kterou jménem Komise vypracovaly a v roce 2009 dokončily Katolická univerzita v Lovani – ICRI, Středoevropská univerzita – CMCS a Jönköping International Business School – MMTC, společně s poradenskou firmou Ernst & Young Belgie,
– s ohledem na své usnesení ze dne 25. září 2008 o koncentraci a pluralitě sdělovacích prostředků v Evropské unii Text přijatý uvedeného dne, P6_TA(2008)0459 .
,
– s ohledem na své usnesení ze dne 22. dubna 2004 o nebezpečí porušování svobody projevu a informací v EU a zejména v Itálii Text přijatý uvedeného dne, P5_TA(2004)0373 .
,
– s ohledem na prohlášení Komise a rozpravu, která proběhla v Parlamentu dne 8. října 2009,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že v článku 11 Listiny základních práv a v článku 10 Evropské úmluvy o lidských právech, pro něž je svoboda a pluralita sdělovacích prostředků základním předpokladem, je zakotvena svoboda vyjadřovat své názory a přijímat a sdělovat informace bez jakéhokoli vměšování či tlaku ze strany orgánů veřejné moci,
B. vzhledem k tomu, že navzdory opakovaným výzvám Parlamentu k přijetí směrnice o pluralitě informací a koncentraci sdělovacích prostředků Komise nezahrnula tato témata do revize směrnice „Televize bez hranic“, ale zavázala se k tomu, že pro tuto problematiku vymezí konkrétní třístupňový plán sestávající z vytvoření pracovního dokumentu (vydaného v roce 2007), vymezení ukazatelů úrovně plurality (obsaženo v nezávislé studii vydané v červenci roku 2009) a návrhu sdělení o těchto ukazatelích (naplánován až na rok 2010),
C. vzhledem k tomu, že Parlament v několika usneseních opakovaně vyzývá Komisi k tomu, aby podporovala opatření, která by zaručila pluralitu a řešila problém koncentrace sdělovacích prostředků, vydala naléhavé sdělení o ochraně plurality sdělovacích prostředků a koncentraci médií v členských státech a bezodkladně doplnila předpisový rámec o návrh směrnice o téže problematice na základě právního základu, který jednoznačně poskytují Smlouvy,
D. vzhledem k náznakům, z nichž vyplývá, že pluralita sdělovacích prostředků je v několika členských státech ohrožena; vzhledem k tomu, že organizace Freedom House umístila Itálii ve své zprávě o svobodě tisku na 73. místo, a taktéž zde zmínila kritickou situaci v Rumunsku a Bulharsku; vzhledem k tomu, že vysoký představitel OBSE pro svobodu sdělovacích prostředků rovněž vyjádřil znepokojení situací v Itálii,
E. vzhledem k tomu, že situace v Itálii je obzvláště znepokojující vzhledem k přetrvávajícímu střetu zájmů mezi vlastnictvím sdělovacích prostředků a politickou kontrolou jak nad soukromými, tak veřejnoprávními sdělovacími prostředky a dohledem nad přidělováním reklamních zdrojů; vzhledem k tomu, že vláda se také zásadním způsobem vměšuje do vysílání veřejnoprávní televize, zejména co se týče sestavování programů, jmenování ředitelů a vydavatelů i smluv s novináři, což má mimo jiné za následek nedostatečnou pluralitu, jak konstatoval přední italský institut monitorující sdělovací prostředky, který prokázal, že druhé nejvýznamnější opoziční straně bylo v období červenec – září vyčleněno 0,1 % a 0,7 % vysílacího času ve veřejných zpravodajstvích; vzhledem k tomu, že italský premiér také požaduje, aby mluvčí Evropské komise nepodávali žádné informace,
F. vzhledem k tomu, že je projednáván zákon zakazující sdělovacím prostředkům podávat veřejné informace o soudních řízeních, který stanovuje pro novináře a vydavatele přísné tresty,
1. je přesvědčen, že svoboda přijímat a sdělovat informace bez jakéhokoli vměšování ze strany orgánů veřejné moci, stejně jako pluralita sdělovacích prostředků, jsou základními zásadami a podstatnými prvky demokracie, na nichž je Evropská unie založena a jež jsou zakotveny v článku 11 Listiny základních práv; znovu připomíná, že Evropská unie má politickou a právní povinnost zaručit svým občanům v oblastech spadajících do její pravomoci, aby tato práva byla dodržována; je obzvláště znepokojen situací v Itálii;
2. v tomto ohledu znovu potvrzuje, že právní rámec EU má v oblasti plurality sdělovacích prostředků a jejich koncentrace stále trhliny, a že je tedy naléhavě třeba, aby Evropská unie využila svých pravomocí v oblasti vnitřního trhu, politiky týkající se audiovizuálních médií, hospodářské soutěže, telekomunikací, státní podpory, veřejnoprávních služeb a základních práv občanů a vymezila minimální základní podmínky, jež musí všechny členské státy dodržovat, aby zajistily, zaručily a prosadily svobodu informací a náležitou úroveň plurality sdělovacích prostředků; v této souvislosti žádá Komisi, aby prověřila riziko existence mediálních trustů v Itálii;
3. naléhavě Komisi vyzývá, aby za plného zapojení budoucího komisaře odpovědného za základní práva vydala sdělení o ochraně plurality sdělovacích prostředků a jejich koncentraci s cílem co nejdříve schválit příslušnou směrnici, oč Parlament již několikrát žádal;
4. pověřuje svůj příslušný výbor a Agenturu pro základní práva, aby tuto záležitost sledovaly a aby poté v plénu podaly zprávu o svobodě informací a koncentraci a pluralitě sdělovacích prostředků;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Radě Evropy a vládám a parlamentům členských států.
