P7_TA-PROV(2011)0545
Jednání o Dohodě o přidružení Ukrajiny k EU
A7-0387/2011
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 1. prosince 2011 obsahující doporučení Evropského parlamentu Radě, Komisi a Evropské službě pro vnější činnost o jednáních o Dohodě o přidružení Ukrajiny k EU ( 2011/2132(INI) )
Evropský parlament
, –
s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií (EU) a Ukrajinou, která vstoupila v platnost dne 1. března 1998 a která má být nahrazena dohodou o přidružení Úř. věst. L 49, 19.2.1998, s. 3.
,
–
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství (ENPI) Úř. věst. L 310, 9.11.2006, s. 1.
a na národní orientační program pro Ukrajinu na období let 2011–2013,
–
s ohledem na probíhající jednání mezi EU a Ukrajinou o dohodě o přidružení, mj. na jednání o rozsáhlé komplexní zóně volného obchodu,
–
s ohledem na závěry Rady týkající se Ukrajiny ze dne 22. ledna 2007, v nichž schválila hlavní směry pro vyjednávání,
–
s ohledem na členství Ukrajiny ve Světové obchodní organizaci, které nabylo platnosti v březnu 2008,
–
s ohledem na prohlášení svého předsedy ze dne 11. října 2011 týkající se odsouzení bývalé ukrajinské předsedkyně vlády Julije Tymošenkové,
–
s ohledem na společné prohlášení přijaté na vrcholné schůzce Východního partnerství, která se konala v Praze dne 7. května 2009,
–
s ohledem na výsledky nedávných summitů mezi EU a Ukrajinou, mj. na summit mezi EU a Ukrajinou konaný v Paříži v roce 2008, na němž byla Ukrajina uznána jako evropská země, která má se zeměmi Evropské unie společnou historii i hodnoty, a na závěry summitu mezi EU a Ukrajinou konaného v Kyjevě dne 4. prosince 2009,
–
s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině, zejména na usnesení ze dne 25. února 2010 Úř. věst. C 348 E, 21.12.2010, s. 1.
, 25. listopadu 2010 Přijaté texty, P7_TA(2010)0444 .
, 9. června 2011 Přijaté texty, P7_TA(2011)0272 .
a 27. října 2011 Přijaté texty, P7_TA(2011)0472 .
,
–
s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci k politice Východního partnerství přijaté dne 25. října 2010,
–
s ohledem na akční plán EU a Ukrajiny týkající se liberalizace vízové politiky ze dne 22. listopadu 2010,
–
s ohledem na přistoupení Ukrajiny ke Smlouvě o energetickém společenství ze dne 1. února 2011,
–
s ohledem na program přidružení mezi EU a Ukrajinou, který nahradil akční plán a který v červnu 2009 podpořila Rada pro spolupráci EU a Ukrajiny, a na seznam priorit programu přidružení mezi EU a Ukrajinou na období 2011–2012,
–
s ohledem na společné sdělení nazvané „Nový přístup k sousedství, jež prochází změnami“ ze dne 25. května 2011 ( KOM(2011)0303 ) a na závěry Rady týkající se evropské politiky sousedství, které Rada pro zahraniční věci schválila dne 20. června 2011,
–
s ohledem na zprávu Komise o pokroku Ukrajiny schválenou dne 25. května 2011 ( SEK(2011)0646 ),
–
s ohledem na strategii EU pro Podunají,
–
s ohledem na čl. 90 odst. 5 a článek 48 jednacího řádu,
–
s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a na stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod ( A7-0387/2011 ),
A.
vzhledem k tomu, že budoucí dohoda o přidružení Ukrajiny je předzvěstí nové generace dohod o přidružení podle článku 217 SFEU a představuje bezprecedentní míru integrace mezi EU a třetí zemí; vzhledem k tomu, že na základě této dohody se Ukrajina zavazuje k převzetí značné části
acquis communautaire
; vzhledem k tomu, že jednání s Ukrajinou patří v rámci Východního partnerství mezi nejpokročilejší, a proto slouží jako příklad pro celou evropskou politiku sousedství,
B.
vzhledem k tomu, že Ukrajina je pro EU strategicky významným státem; vzhledem k tomu, že díky své rozloze, zdrojům, obyvatelstvu a zeměpisné poloze má Ukrajina v Evropě výlučné místo, a je tak jedním z klíčových regionálních aktérů, který má značný vliv na bezpečnost, stabilitu a prosperitu celého kontinentu, a měla by proto mít odpovídající podíl na politické odpovědnosti,
C.
vzhledem k tomu, že Ukrajina je evropskou zemí a v souladu s článkem 49 Smlouvy o Evropské unii se může ucházet o členství v EU stejně jako každá jiná země Evropy, která ctí zásady, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod, práv menšin a právního státu; vzhledem k tomu, že uzavření dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou, včetně vytvoření rozsáhlé komplexní zóny volného obchodu, bude významné pro evropskou perspektivu Ukrajiny,
D.
vzhledem k tomu, že EU silně podporuje stabilní a demokratickou Ukrajinu, která dodržuje zásady inkluzívního sociálně tržního hospodářství a právního státu (včetně nezávislého soudnictví) lidská práva a zajišťuje ochranu menšin a která zaručuje základní práva; vzhledem k tomu, že snaha Ukrajiny dosáhnout v zemi nejen politické stability, ale také vytvořit prostředí pevného politického pluralismu, demokratických svobod a dodržování právního státu, a snaha rozšířit vnitřní reformu vede k urychlení a usnadnění dalšího rozvoje evropské perspektivy pro Ukrajinu,
E.
vzhledem k tomu, že odsouzení bývalé ukrajinské premiérky Julije Tymošenkové dne 11. října 2011 k sedmi letům vězení a soudní procesy s dalšími ministry vyvolaly vážné obavy v EU a jsou všeobecně vnímány buď jako akty pomsty, nebo jako pokus odsoudit a uvěznit členy opozice s cílem zabránit jim, aby kandidovali a účastnili se volební kampaně v parlamentních volbách v příštím roce a v prezidentských volbách v roce 2015; vzhledem k tomu, že zákon selektivně uplatňovaný proti Tymošenkové, který obsahuje ustanovení pro trestní stíhání za politická rozhodnutí, pochází z dob Sovětského svazu; vzhledem k tomu, že články 364 a 365 tohoto zákona, které v současné době přezkoumává Vrchní rada Ukrajiny, nejsou v souladu s normami EU ani normami OSN;
F.
vzhledem k tomu, že se v nedávné době vznikly obavy ze situace na Ukrajině v oblasti svobody sdělovacích prostředků, svobody občanské společnosti, průběhu voleb a právního státu;
G.
vzhledem k tomu, že ukrajinské politické a státní vedení opakovaně potvrdilo svou oddanost evropské integraci a svou dlouhodobou snahu o to, aby se Ukrajina mohla stát členským státem Evropské unie, a že považuje dohodu o přidružení za klíčový nástroj při dosahování tohoto cíle; vzhledem k tomu, že tento cíl má i nadále podporu všech aktérů ukrajinské politické scény, jakož i ukrajinské občanské společnosti a široké veřejnosti; vzhledem k tomu, že prohloubení spolupráce mezi Ukrajinou a poslanci Evropského parlamentu a mezi Ukrajinou a parlamenty členských států EU je chvályhodným příkladem toho, jak mohou nejrůznější politické síly spolupracovat s cílem přiblížit Ukrajinu její evropské perspektivě, a mělo by pokračovat;
H.
vzhledem k tomu, že EU učinila lidská práva a demokracii klíčovým aspektem evropské politiky sousedství,
I.
vzhledem k tomu, že se Ukrajina aktivně účastnila vytvoření a práce parlamentního shromáždění Euronest, které je parlamentní dimenzí Východního partnerství a platformou pro spolupráci mezi Evropským parlamentem a vnitrostátními parlamenty východních sousedů EU,
J.
vzhledem k tomu, že evropská perspektiva Ukrajiny musí být založena na politice systematických a nevratných reforem v řadě důležitých institucionálních, politických, hospodářských a sociálních oblastí; vzhledem k tomu, že již byla provedena nebo právě probíhá řada významných reforem, a další reformy je třeba zavést; vzhledem k tomu, že rámec dohody o přidružení bude pro Ukrajinu představovat zásadní nástroj modernizace a plán, jak řídit tuzemské vnitřní reformy, jakož i nástroj národního usmíření, které pomůže této zemi překonat nedávné negativní tendence, překlenout stávající rozdíly v ukrajinské společnosti a sjednotit ji ve snaze dosáhnout cíle, který představuje evropská perspektiva, na základě demokratických hodnot, zásad právního státu, dodržování lidských práv a řádné správy věcí veřejných;
K.
vzhledem k tomu, že by Ukrajina měla být oceněna za svou dobrou hospodářskou výkonnost, včetně snížení rozpočtového schodku, omezování výdajů a důchodové reformy, jež přispěly k lepšímu zahraničnímu úvěrovému hodnocení a vyšším přímým zahraničním investicím;
L.
vzhledem k tomu, že dohoda o přidružení bude mít příznivý vliv na podnikatelské klima na Ukrajině, protože unijním a ukrajinským podnikatelským subjektům poskytuje společná pravidla a společné normy, a povede proto k lepší předvídatelnosti a finanční bezpečnosti investic na Ukrajině; vzhledem k tomu, že dohoda o přidružení je založena na dodržování mezinárodních norem v oblasti zdanění; vzhledem k tomu, že tento příznivý vliv by byl ještě více posílen plným a účinným uplatňováním protikorupčních právních předpisů;
M.
vzhledem k tomu, že Ruská federace vyvíjí na Ukrajinu nepřiměřený tlak, aby nevytvořila rozsáhlou komplexní zónu volného obchodu s Evropskou unií, nýbrž aby se místo toho připojila k celní unii mezi Ruskem, Běloruskem a Kazachstánem; vzhledem k tomu, že je to bezprecedentní v historii vztahů EU s vnějšími partnery i k tomu, že se jedná o země mimo WTO, které stále představují významný exportní trh pro ukrajinské výrobky; vzhledem k tomu, že rozsáhlá komplexní zóna volného obchodu je nástrojem modernizace a její vytvoření je pro Ukrajinu z finančního hlediska výhodné, což se postupem času ukáže ještě jasněji;
N.
vzhledem k tomu, že Ukrajina nedávno oslavila 20. výročí své nezávislosti; vzhledem k tomu, že existuje nová generace vzdělaných Ukrajinců, kteří již nezažili éru Sovětského svazu, mají jednoznačné proevropské ambice a zasadí se o modernizaci země;
O.
vzhledem k tomu, že se stávající politická situace na Ukrajině, zvláště v oblasti občanských svobod a právního státu, liší od ducha vyjednávané dohody o přidružení Ukrajiny k EU;
1.
V souvislosti s probíhajícími jednáními o dohodě o přidružení doporučuje Radě, Komisi a ESVČ:
(a)
zastávat názor, že prohlubování vztahů mezi EU a Ukrajinou a to, že se Ukrajině nabízí evropská perspektiva, má velký význam a je v zájmu obou stran; vzít na vědomí přání Ukrajiny v souladu s článkem 49 Smlouvy o Evropské unii, a to za předpokladu, že budou splněna veškerá kritéria, včetně respektování zásad demokracie, lidských práv, základních svobod a právního státu;
(b)
co nejvíce se zasadit o urychlené uzavření dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou, jehož by mělo být dosaženo pokud možno do konce roku 2011; v souladu s požadavky uvedenými v usnesení Parlamentu ze dne 27. října 2011 současně zajistit, aby tato významná iniciativa v rámci Východního partnerství šla ruku v ruce se závazky Ukrajiny, jež se týkají se provedení nezbytných reforem a posílení demokratických hodnot, lidských práv a právního státu;
(c)
stanovit nový termín pro nedávno odložené setkání s prezidentem Janukovyčem na období před schůzkou mezi EU a Ukrajinou na nejvyšší úrovni, která je plánována na prosinec 2011, jelikož toto setkání je považováno za velkou příležitost k řešení značně znepokojivých otázek týkajících se ukrajinské vlády a ke znovunavázání konstruktivního dialogu, který by mohl vést k parafování dohody o přidružení za předpokladu, že bude dosaženo významného pokroku při překonávání stávajících technických i zásadních politických překážek;
(d)
snažit se o to, aby Rada tuto dohodu podepsala v první polovině roku 2012, a zpřístupnit Evropskému parlamentu a parlamentům členských států veškeré dokumenty, které mají význam z hlediska ratifikačního procesu, nejpozději do konce roku 2012, pokud bude vyslyšena výzva k dodržování zásad právního státu a splněny další požadavky uvedené v usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011;
(e)
poskytnout Ukrajině v průběhu přípravy a realizace této dohody dostatečnou finanční, technickou a právní pomoc a rozšířit její administrativní možnosti na základě rozšíření všech forem dostupné pomoci v dané oblasti; za tímto účelem lépe využívat komplexní program na budování institucí a uvažovat o možnosti vytvoření poradní skupiny EU pro Ukrajinu na vysoké úrovni, která by zemi pomáhala při její snaze o sblížení vlastních právních předpisů s předpisy EU; vzhledem k tomu, že by podmínkou pro získání jakékoli pomoci mělo být hodnocení reforem pro rozšíření administrativních možností Ukrajiny zveřejňované ve výročních zprávách připravovaných nezávislými odborníky EU a Ukrajiny;
(f)
vytvořit program vzájemné výměny státních úředníků a zaměstnanců soudů, který by usnadnil uplatňování dohody o přidružení a zejména vytvoření rozsáhlé komplexní zóny volného obchodu;
(g)
napomáhat ukrajinským orgánům při poskytování informací ukrajinským občanům o přínosech dohody o přidružení s cílem získat podporu pro program reformy; co nejdříve zveřejnit obsah dohody;
(h)
co nejdříve otevřít informační kancelář EU na Ukrajině, jejímž úkolem by bylo jednak zvyšovat informovanost ukrajinské veřejnosti o fungování Evropské unie a o jejích politikách a hodnotách, a jednak usnadňovat větší zapojení do programů EU;
Institucionální aspekty / politický dialog
(i)
vyvinout jasná ochranná opatření a případný mechanismus dočasného pozastavení celé dohody o přidružení v případě, že jsou ignorovány nebo úmyslně porušovány její základní zásady;
(j)
naléhavě vyzvat prezidenta a vládu Ukrajiny, aby uvedli politické, právní a správní poměry v zemi do souladu s požadavky ujednanými v programu přidružení a podporovali řádnou správu věcí veřejných a respektování právního státu jakožto základních principů v kontextu vztahů mezi EU a Ukrajinou, a aby zajistili, že Julija Tymošenková a jiní představitelé opozice budou mít možnost uplatnit své právo plně se zapojit do politického procesu již nyní i v nadcházejících volbách na Ukrajině;
(k)
posílit stávající rámec spolupráce mezi EU a Ukrajinou v oblasti ochrany lidských práv a základních svobod;
(l)
pomoci Ukrajině při realizaci komplexní reformy soudnictví v souladu s normami EU, aby se tak zabránilo selektivnímu uplatňování spravedlnosti a aby byl zaručen nezávislý, spravedlivý, nestranný a transparentní právní postup, a tak bylo zaručeno, že soudní řízení nemohou být zneužita k politickým účelům a že jsou vedena striktně v souladu s principy právního státu; v tomto smyslu vytvořit společný mechanismus, který počítá se zapojením odborníků z Ukrajiny a EU za účasti zástupců Benátské komise; vytvořit další programy odborné přípravy a výměnné programy v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a v odvětví bezpečnosti, a to za účelem uplatňování osvědčených postupů EU v oblasti právního státu;
(m)
pomoci ukrajinským orgánům při reformě ústavy této země a volebního práva v souladu s návrhy Benátské komise a OBSE/ODIHR; zajistit účelné, inkluzivní a komplexní provádění těchto doporučení se zapojením obou opozičních stran a občanské společnosti s cílem předcházet nedostatkům, které se vyskytly v předchozí volební kampani; zdůraznit v této souvislosti, jak je důležitá svoboda médií a svoboda organizací občanské společnosti, a zajistit, aby se ukrajinské orgány zdržely jakékoli snahy o přímé či nepřímé řízení náplně zpravodajství národních médií;
(n)
zařadit do rámce dohody o přidružení komplexní mechanismus mezi Parlamentem a ESVČ s cílem umožnit pravidelné poskytování komplexních informací o pokroku v uplatňování dohody, a zejména v dosahování jejích cílů; tento mechanismus by měl obsahovat následující prvky:
–
informace o provedených opatřeních a postojích přijatých EU v reakci na provádění dohody;
–
zprávy ESVČ o pokroku vyjasňující výsledky opatření přijatých EU a Ukrajinou, jež vyzdvihnou situaci země v oblasti lidských práv, demokracie a právního státu;
(o)
zdůraznit, že je důležité, aby byly vykonány všechny rozsudky Evropského soudu pro lidská práva, a upozorňuje ukrajinské orgány na vysoký počet případů zahájených proti Ukrajině, jimiž se má tento soud zabývat;
(p)
podpořit nezbytné reformy a zajistit, aby ukrajinské orgány pokládaly za jednu z nejvyšších priorit rozvoj protikorupční politiky, včetně vhodných právních předpisů v oblasti střetu zájmů;
(q)
zajistit, aby ukrajinské orgány zveřejnily archivy bývalých komunistických tajných služeb, což je nezbytné pro úspěšné národní usmíření, zejména s ohledem na zvěrstva napáchaná během 20. století;
(r)
zdůraznit, že je důležité, aby Ukrajina ratifikovala v rámci procesu ústavní reformy Římský statut Mezinárodního trestního soudu;
(s)
přijmout nezbytná opatření pro prohloubení dialogu mezi EU a různými ukrajinskými politickými stranami a povzbudit dialog mezi stranami a se zástupci občanské společnosti, sociálními partnery a národnostními menšinami na Ukrajině;
(t)
zajistit, aby prozatímní dohoda obsahovala ustanovení o spolupráci mezi občanskou společností smluvních stran s cílem umožnit jí vykonávat její práva a stát se vlivným činitelem v rámci dohody o přidružení;
(u)
začlenit standardní ustanovení o podmíněnosti dohody ochranou a prosazováním lidských práv, jež odrážejí nejpřísnější mezinárodní normy a normy EU, a zároveň plně využít možností rámce OBSE a podpořit ukrajinské orgány, aby podporovaly práva osob náležejících k národnostním menšinám v souladu s Rámcovou úmluvou Rady Evropy o národnostních menšinách a Listinou základních práv EU;
Hospodářská a rezortní spolupráce
(v)
posílit spolupráci mezi Ukrajinou a EU v oblasti energetiky, která je součástí dohody; snažit se o dosažení dalších dohod mezi EU a Ukrajinou, jejichž cílem by bylo zajištění bezpečnosti dodávek energie pro obě strany, včetně spolehlivé a diverzifikované sítě pro tranzit ropy a plynu a společného mechanismu reakce v případě poruch či přerušení dodávek ropy a plynu z Ruské federace;
(w)
poskytnout nezbytnou technickou podporu v oblasti energetiky s cílem pomoci Ukrajině výrazně zlepšit a modernizovat elektrickou síť a její účinnost a zajistit, aby ukrajinské orgány zcela splnily cíle stanované v rámci programu energetické účinnosti pro období 2010–2015 a pokračovaly v uplatňování inovativních a vůči životnímu prostředí odpovědných východisek v zájmu vyřešení svých energetických potřeb; současně ukrajinských orgánům pomoci při jednání o podmínkách dodávek plynu z Ruska s cílem zajistit, aby obchod s plynem mezi Ukrajinou a Ruskem následoval obchodní normy a ceny EU;
(x)
poukázat na to, že ačkoliv by liberalizace služeb a investic do energetiky byla pro EU přínosná, závazky týkající se konkrétních služeb mohou představovat určitá rizika, jelikož silní aktéři, kteří mají kontrolu nad ukrajinskými společnostmi, by mohli zónu volného obchodu využít k tomu, aby ovládli přenosové sítě v EU;
(y)
vyzývá k činnostem ve prospěch zlepšení energetické bezpečnosti EU a Ukrajiny zavedením dvoustranných mechanismů včasného varování a předcházení přerušování dodávek energií a s nimi souvisejících energetických surovin;
(z)
zajistit respektování zeměpisných ukazatelů a evropských patentů;
(aa)
zdůraznit, že je pro EU důležité, aby Ukrajina zaručila řádnou likvidaci toxického a radioaktivního odpadu na vlastním území, přičemž musí dbát na bezpečnost potravin;
(ab)
prohloubit spolupráci v oblasti výměn mladých lidí a studentů a rozvíjet programy stipendií, čímž Ukrajinským občanům umožní seznámit se s EU a jejími členskými státy a naopak;
(ac)
zajistit, že dohoda o přidružení bude odrážet nejpřísnější normy v oblasti životního prostředí, mimo jiné s ohledem na strategii pro Podunají; dále se zabývat významem regionální spolupráce v oblasti Černého moře a aktivního zapojení Ukrajiny do politik EU pro tuto oblast, zejména jako součásti budoucí strategie EU pro černomořský region;
(ad)
vytvořit konkrétní nástroje (například platformu občanské společnosti), které by podpořily ukrajinskou občanskou společnost vzhledem k její zásadní úloze v procesu demokratizace, například při zvyšování povědomí a účasti na společenském a politickém životě;
(ae)
zajistit, aby se spolupráce v oblasti provádění reformy zdravotnictví zaměřila na zdravotní potřeby pacientů trpících nevyléčitelnými onemocněními, a to i na základě poskytování odborné pomoci při reformování příslušné zdravotnické koncepce a drogové politiky v souladu s mezinárodními normami a osvědčenými postupy;
Obchodní problematika
(af)
uznat značné úsilí, které ukrajinská vláda vyvinula, co se týče odstraňování překážek celkově, při přizpůsobování zeměpisných označení a v oblasti hygienických a rostlinolékařských opatření, konkurenceschopnosti a technických překážek obchodu, a rovněž velmi omezené úspěchy, pokud jde o jednání o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu v oblastech, jako jsou investice, služby, zemědělství, energetika a vývozní překážky;
(ag)
vyzvat Ukrajinu, aby se zdržela zavádění jakýchkoli vývozních cel nebo jiných vývozních omezení, které by zvýšily cenovou volatilitu na trhu EU;
(ah)
zajistit, aby otevřené celní kvóty, pokud jde o cukr, nezáměrně nevedly k trojstranným obchodním postupům nebo podvodům;
(ai)
zdůraznit, že součástí dohody musí být kapitola o dobrých životních podmínkách zvířat, čímž budou zaručeny rovné podmínky zemědělců v EU a na Ukrajině;
(aj)
poukázat na to, že udržitelný rozvoj je podle národního orientačního programu na období let 2011–2013 jednou z prioritních oblastí; doporučuje proto začlenění kapitoly o udržitelném rozvoji do ujednání o zóně volného obchodu;
(ak)
zdůraznit, že kapitola o udržitelném rozvoji by měla obsahovat ustanovení týkající se závazku Ukrajiny, že bude dodržovat pokyny Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj o nadnárodních podnicích a Tripartitní deklaraci Mezinárodní organizace práce o zásadách pro nadnárodní společnosti a sociální politiku;
(al)
připravit se ve spojení s Ukrajinou na provádění dohody a zjistit, aby závazky, které nejsou podloženy vstupními podmínkami a které nepřinášejí okamžité výsledky, zvláště v oblasti dobrých životních podmínek zvířat, byly uskutečněny a měly zásadní dopad v dlouhodobém horizontu; požadovat, aby dohoda o volném obchodu vedla k úplnému zrušení cel ve všech průmyslových odvětvích bez jakýchkoli seznamů výjimek či dovozních kvót, a tak i k účinnému vyloučení vývozních cel, jakož i vývozních a dovozních omezení; poskytnout Ukrajině finanční prostředky na přizpůsobení se liberalizaci, což předjímá národní orientační program pro evropskou politiku sousedství na období 2011–2013, a technickou pomoc v celních záležitostech a při přizpůsobování zeměpisných označení;
(am)
i nadále vyzývat k politickým a hospodářským reformám na Ukrajině, jež by vedly k modernizaci ukrajinské infrastruktury, zejména v odvětvích energetiky a dopravy; podpořit podnikatelský sektor, zejména prostřednictvím usnadnění přístupu k půjčkám a k půdě a prostřednictvím zjednodušených a rychlejších postupů v oblasti výběru daní a cel, zvláště pak znatelně zlepšit způsob vracení daně z přidané hodnoty vývozcům, výběr cel a postup vydávání licencí pro dovážené zboží (především v souvislosti s jeho zdaněním, požadovanými doklady a atestacemi výrobků potřebnými k získání osvědčení); odstranit administrativní náklady a korupci; prosazovat právní stát a demokratické postupy; zvážit snižování obchodních nákladů a spolehlivost postupů, zejména pro malé a střední podniky, s přihlédnutím k tomu, že jsou základním předpokladem rozvoje obchodních vztahů; zdokonalit právní předpisy v oblasti ochrany hmotného majetku i duševního vlastnictví a zlepšit mechanismy vymahatelnosti práv a právních nároků podnikateli soudní cestou;
(an)
vyzvat k výraznému zlepšení investičního prostředí na Ukrajině pro zahraniční investory, zvláště pak k rychlému vyřešení zadlužení státního rozpočtu vůči subjektům, které je výsledkem opožděného vrácení přeplatku DPH, a provést preventivní kroky k zamezení vzniku podobných situací v budoucnu; zlepšit celní postupy (zvláště pak odstranit často praktikované neoprávněné zvyšování celní hodnoty zboží dováženého na Ukrajinu);
(ao)
podporovat rozvoj podnikání a malých a středních podniků prostřednictvím makroekonomické spolupráce;
(ap)
zdůraznit, že by Ukrajina neměla snižovat ochranu norem pracovních podmínek s cílem přilákat zahraniční investice;
(aq)
vyzvat v souladu s čl. 218 odst. 5 SFEU k přijetí rozhodnutí opravňujícího k dočasnému uplatňování ustanovení dohody o volném obchodu, která představuje podstatnou část Dohody o přidružení, před jejím vstupem v platnost;
Právo, svoboda a bezpečnost
(ar)
spíše než držet se dlouhodobého časového horizontu aktivně usilovat o zavedení bezvízového režimu mezi Ukrajinou a EU, pokud Ukrajina splní nezbytná technická kritéria stanovená v akčním plánu týkajícím se liberalizace vízového režimu; stanovit si přechodný cíl, kterým je zrušení stávajících vízových poplatků, a zavést vhodná opatření v průběhu evropského fotbalového mistrovství s cílem využít této zvláštní příležitosti jako zkušební doby pro bezvízový režim;
(as)
vyzvat Ukrajinu, aby sehrála konstruktivní úlohu v rámci rozhovorů 5+2 s cílem pomoci najít udržitelné řešení pro konfliktní situaci v Podněstří;
(at)
posílit potenciál Ukrajiny jako klíčového partnera při řízení migračních toků a správě hranic a stanovit další společné kroky v boji proti organizovanému zločinu;
(au)
důrazně požadovat, aby dohoda o přidružení zahrnovala ustanovení určená k boji proti podvodům a pašování výrobků podléhajících spotřební dani, a to v souladu s vnitřní bezpečnostní strategií EU a při zohlednění protokolu k Rámcové úmluvě Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku, který se týká boje proti nelegálnímu obchodu;
(av)
zintenzívnit spolupráci v oblasti integrované správy hranic za použití nejlepších standardů EU a při vytváření kapacit pro účinnější boj proti přeshraniční trestné činnosti, nelegální migraci, obchodu s lidmi a nelegálnímu obchodu;
(aw)
podpořit sbližování v regionálních a mezinárodních otázkách, předcházení konfliktům a řešení krizí a posílení spolupráce v boji proti bezpečnostním hrozbám;
o
o o
2.
Pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení, které obsahuje doporučení Parlamentu, Radě, Komisi, Evropské službě pro vnější činnost a pro informaci i ukrajinským státním orgánům.
