6. 6. 2011 B7-0357/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o summitu EU–Rusko (9.–10. června 2011)
Elmar Brok
,
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
,
Ria Oomen-Ruijten
,
Ioannis Kasoulides
,
Alojz Peterle
,
Tunne Kelam
,
Cristian Dan Preda
,
Jacek Saryusz-Wolski
,
Inese Vaidere
,
Vytautas Landsbergis
,
Krzysztof Lisek
,
Laima Liucija Andrikienė
,
Paweł Zalewski
,
Michael Gahler
,
Nadezhda Neynsky
,
Zuzana Roithová
,
György Schöpflin
,
Andrzej Grzyb
,
Joachim Zeller
,
Giovanni La Via
za skupinu PPE
PE465.662v01-00 B7‑0357/2011 Usnesení Evropského parlamentu o summitu EU–Rusko (9.–10. června 2011)
Evropský parlament ,
– s ohledem na současnou Dohodu o partnerství a spolupráci (DPS) mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ruskou federací na straně druhé Úř. věst. L 327, 28.11.1997, s. 1.
a na jednání o nové dohodě mezi EU a Ruskem zahájená v roce 2008,
– s ohledem na společné cíle EU a Ruska stanovené ve společném prohlášení vydaném po 11. summitu EU–Rusko, jenž se konal dne 31. května 2003 v Petrohradě, které se týkají vytvoření společného hospodářského prostoru, společného prostoru svobody, bezpečnosti a práva, společného prostoru spolupráce v oblasti vnější bezpečnosti a společného prostoru pro výzkum a vzdělávání, včetně kulturních aspektů (tzv. čtyři společné prostory spolupráce),
– s ohledem na své předchozí zprávy a usnesení o Rusku a vztazích mezi EU a Ruskem, zejména na své usnesení ze dne 17. února 2011 Přijaté texty, P7_TA-PROV(2011)0066 .
o právním státě v Rusku, ze dne 17. června 2010 o závěrech summitu EU–Rusko, ze dne 12. listopadu 2009 Přijaté texty, P7_TA(2009)0064 .
o přípravách summitu EU a Ruska, který proběhne ve Stockholmu dne 18. listopadu 2009, své usnesení ze dne 17. září 2009 o vraždách obránců lidských práv v Rusku Přijaté texty, P7_TA(2009)0022 .
a své usnesení ze dne 17. září 2009 o vnějších aspektech energetické bezpečnosti Přijaté texty, P7_TA(2009)0021 .
,
– s ohledem na konzultace mezi EU a Ruskem o lidských právech a na poslední zasedání, které se uskutečnilo dne 4. května 2011,
– s ohledem na podepsané dohody a společná prohlášení ze summitu EU–Rusko, který se konal ve dnech 31. května až 1. června 2010 v Rostově na Donu,
– s ohledem na nadcházející summit EU–Rusko, který se bude konat v Nižním Novgorodu ve dnech 9.–10. června 2011,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Rusko, které je stálým členem Rady bezpečnosti OSN, má spolu s EU svůj díl odpovědnosti za zachování globální stability a že užší spolupráce a dobré sousedské vztahy mezi EU a Ruskem mají zásadní význam pro stabilitu, bezpečnost a prosperitu v Evropě i za jejími hranicemi,
B. vzhledem k tomu, že EU a Rusko jsou na sobě vzájemně závislé jak ekonomicky, tak politicky; vzhledem k tomu, že Evropská unie je i nadále pevně odhodlána dále prohlubovat a rozvíjet vztahy mezi EU a Ruskem založené na hluboké oddanosti demokratickým zásadám, respektování základních a lidských práv a právního státu,
C. vzhledem k tomu, že mnoho výzev na mezinárodní úrovni, zejména pokud jde o Blízký východ, Libyi, Írán, terorismus, energetickou bezpečnost, změnu klimatu a finanční krize, se nepodaří zvládnout bez zodpovědných a kooperativních vztahů s Ruskem,
D. vzhledem k tomu, že bezmála tři roky po gruzínském konfliktu Rusko stále ještě nedodržuje dohody z 12. srpna a 8. září 2008 o stažení vojenských jednotek z okupovaných gruzínských autonomních oblastí Jižní Osetie a Abcházie a nezaručilo plný a neomezený přístup pozorovatelské mise Evropské unie (EUMM) na tato území,
E. vzhledem k tomu, že jako člen OBSE, Rady Evropy a OSN se Rusko zavázalo, že bude dodržovat a naplňovat základní principy těchto organizací,
1. vyzývá EU a Rusko, aby příležitosti, kterou je nadcházející summit, využily ke zintenzívnění jednání o nové dohodě o partnerství a spolupráci založené na vzájemné provázanosti EU a Ruska a zdůrazňuje, že velmi podporuje komplexní, právně závaznou dohodu, která se týká politického, hospodářského a sociálního systému, a tudíž zahrnuje také všechny oblasti související s demokracií, právním státem, respektováním lidských a základních práv, což by mělo vést k oboustranně výhodnému výsledku jednání s Ruskem, pokud ovšem bude Rusko ochotno učinit kroky k prohloubení právního státu a k většímu respektování základních práv;
2. znovu vyjadřuje svou podporu Partnerství pro modernizaci, ale zdůrazňuje také, že je třeba se dohodnout na dalších krocích na základě dosavadních výsledků v rámci čtyř společných prostorů Evropské unie a Ruska a zbývajících nevyřešených otázek; zejména podporuje spolupráci na poli výzkumu a vývoje a zdůrazňuje, že čtyři společné prostory závisejí na principu reciprocity; vyzývá proto nadcházející summit EU–Rusko, aby vyvinul snahu formulovat konkrétní cíle; podtrhuje v této souvislosti potřebu zahrnout a uplatňovat normy lidských práv, které již byly formulovány v rámci DPS, a zdůrazňuje, že je důležité se zabývat otázkami efektivního a nezávislého fungování justice a posílení boje proti korupci; zdůrazňuje, že EU je připravena všemožně přispět ke zvýšení efektivnosti nezávislého systému právního státu v Rusku; vítá skutečnost, že Rusko oznámilo, že podepíše Úmluvu OECD o boji proti podplácení veřejných činitelů z jiných zemí;
3. znovu vyjadřuje svou podporu vstupu Ruska do WTO, kterým se vytvoří rovné podmínky pro obchodní komunitu na jedné i druhé straně a bude tak usnadněn a liberalizován obchod v globální ekonomice; zdůrazňuje, že předpokladem pro vstup do WTO je, že Rusko splní všechna pravidla WTO včetně zrušení veškerých protekcionistických opatření – to zahrnuje i nápravu skutečností, které ztěžují obchod, jako je celní unie mezi Ruskem, Běloruskem a Kazachstánem, v jejímž důsledku se zvýšily konsolidované celní sazby; k této nápravě musí dojít ještě před vstupem Ruska do WTO;
4. bere na vědomí probíhající dialog mezi EU a Ruskem o dalším zjednodušení vízového styku; zdůrazňuje, že tento dialog by měl probíhat ve shodě s procesem zjednodušování vízového styku se zeměmi Východního partnerství; vyzývá vysokou představitelku a Komisi, aby přesvědčily Rusko, aby přestalo vydávat pasy občanům okupovaných autonomních oblastí Jižní Osetie a Abcházie; zdůrazňuje, že je nutné předejít jakémukoli narušení bezpečnosti v Evropě; vítá diskusi stálé rady partnerství o sestavení seznamu společných kroků, která proběhla v Petrohradě dne 19. května 2011; vyzývá k další spolupráci v oblasti nelegálního přistěhovalectví, k účinnějším kontrolám na hraničních přechodech a lepší výměně informací o terorismu a organizovaném zločinu;
5. zdůrazňuje důležitost energetické bezpečnosti a je toho názoru, že pokud jde o energetiku, bude politika Ruska vůči členským státům a zemích ve společném sousedství prubířským kamenem toho, jak hluboké je ve skutečnosti odhodlání Ruska vydat se cestou modernizace a demokratizace; zásoby přírodních zdrojů by neměly být využívány jako politický nástroj; žádá, aby do nové DPS byly začleněny zásady Energetické charty a k ní připojeného protokolu o tranzitu s cílem zajistit všem členským státům EU spolehlivé a bezpečné dodávky energie založené na rovnocenných normách; zdůrazňuje, že základem takové spolupráce by se vedle rovného přístupu k trhům, infrastruktuře a investicím měly stát zásady vzájemné provázanosti a transparentnosti; vítá skutečnost, že i na ruské straně je zájem o právně závazný rámec pro oblast energetiky; vyzývá k úzké spolupráci mezi EU a Ruskem v oblasti dodávek surovin a vzácných zemin, zejména těch, které se považují za kritické, a vyzývá v této souvislosti k dodržování mezinárodních pravidel, zejména pravidel WTO;
6. zdůrazňuje, že je důležité, aby nadcházející parlamentní volby v Rusku byly svobodné a spravedlivé a cestou k tomu je uplatnění volebních standardů, které stanovily Rada Evropy a OBSE; zdůrazňuje, že nesouhlasí s tím, aby byly opoziční strany jakkoli omezovány v možnosti registrovat své kandidátní listiny k volbám, a vyzývá Rusko, aby učinilo kroky vedoucí k uplatnění volebních standardů, které stanovily Rada Evropy a OBSE; naléhavě vyzývá ruské orgány, aby umožnily dlouhodobé působení volebních pozorovatelů OBSE / Rady Evropy, a vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby trvala na vytvoření takovéto mise;
7. potvrzuje, že je naléhavě nutné, aby Rusko uplatňovalo základní principy demokracie, právní stát, lidská práva a svobodu sdělovacích prostředků jako základ pro spolupráci; vyzývá Rusko, aby přijalo konkrétní opatření ke zlepšení situace v oblasti dodržování lidských práv a na ochranu novinářů, aktivistů hájících lidská práva a představitelů opozice před násilím a zastrašováním; nastiňuje důležitost trvalého a upřímného dialogu o lidských právech v rámci konzultací mezi EU a Ruskem na téma lidských práv a opakuje svůj požadavek, aby se zlepšila struktura tohoto přesně koncipovaného dialogu a hovořilo se také o jednotlivých případech, aby byla tato jednání efektivnější; zdůrazňuje, že je nutné udržovat úzké vztahy a podporovat programy zaměřené na rozvoj občanské společnosti v Rusku; vyjadřuje silné znepokojení nad postavením nevládních organizací a obránců lidských práv v Rusku;
8. vyjadřuje znepokojení nad zvýšeným počtem případů porušení lidských práv v Rusku a nad skutečností, že v Rusku nefunguje právní stát a nezávislá justice; kritizuje rozsudek ruského odvolacího soudu v případu vedeném proti Michailu Chodorkovskému a jeho obchodnímu partnerovi Platonu Lebeděvovi ze dne 26. května 2011, který je jen dalším v řadě politicky motivovaných rozhodnutí soudu; odsuzuje politické vměšování se do soudního řízení; vítá rozsudek Evropského soudu pro lidská práva v této věci a zatčení osoby podezřelé z vraždy Anny Politkovské; mimoto požaduje skutečně důkladné a nezávislé vyšetření uvěznění a úmrtí Sergeje Magnitského a dalších politických vězňů; vítá rozsudky v případě vrahů Anastasii Baburovové a Stanislava Markelova a vyzývá ruské orgány, aby na tomto případu i nadále pracovaly;
9. vyjadřuje své znepokojení nad násilnými událostmi se smrtelnými následky v Náhorním Karabachu a vítá společné prohlášení partnerů G8 ze dne 26. května 2011, v němž se zdůrazňuje shoda na tom, že je třeba učinit rozhodný krok k mírovému řešení konfliktu v Náhorním Karabachu; vyzývá Rusko, aby se zhostilo své odpovědnosti v tomto konfliktu; naléhavě žádá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby učinila kroky s cílem předejít případné eskalaci tohoto konfliktu a vyzývá k uplatnění odrazujících prostředků vůči jakékoli ze stran, která by porušila dohodu o příměří z Biškeku;
10. vyzývá Rusko, aby dodržovalo dohody, které podepsalo, a splnilo veškeré podmínky šestibodové dohody o příměří a okamžitě stáhlo své vojenské jednotky z okupovaných gruzínských území v Jižní Osetii a Abcházii;
11. vyzývá Rusko, aby v případě Podněstří a jednání o konfliktu v tomto regionu zaujalo konstruktivní postoj, a vyjadřuje svůj názor, že Podněstří je zkouškou vzájemné podpory mezi EU a Ruskem při řešení přetrvávajících konfliktů;
12. konstatuje, že Rusko, které má v Radě bezpečnosti OSN právo veta, musí převzít odpovědnost při řešení mezinárodních krizí a plně zaručit a respektovat svrchovanost zemí, které s ním sousedí;
13. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Ruské federace, Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě.
