Otázka k písemnému zodpovězení E-4090/2010
Komisi
článek 117 jednacího řádu
Oldřich Vlasák (ECR)
(10. června 2010)
Předmět: Notifikace novely zákona o loteriích
V Parlamentu České republiky je projednávána novela zákona o loteriích. Tato novela se týká způsobu poskytování odvodu z výtěžku na veřejně prospěšné účely a postavení obcí jako účastníka řízení při povolování hazardních her na jejich území. Účinnost novely byla od počátku předkladateli navrhována k 1. červenci 2010.
Tento návrh novely byl Ministerstvem financí České republiky dne 27. dubna 2010 zaslán k notifikaci Evropské komisi dle směrnice 98/34/ES Úř. věst. L 204, 21.7.1998, s. 37 . o postupu při poskytování informací v oblasti norem a technických předpisů. Proces notifikace má být ukončen nejdříve 28. července 2010. Notifikaci návrhu novely zákona si vyžádala na přelomu března a dubna 2010 sama Evropská komise.
Existující právní rozbory ukazují, že směrnice 98/34/ES se na návrh novely loterijního zákona vůbec nevztahuje, jelikož novela neobsahuje žádné technické podmínky provozování hazardních her. Provozování hazardních her a jejich regulace je navíc výlučně záležitostí jednotlivých členských států, což potvrzuje i směrnice 2006/123/ES Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 36 . o službách na vnitřním trhu, která přímo „vhledem ke zvláštní povaze těchto činností, která vyžaduje, aby členské státy prováděly politiky v oblasti veřejného pořádku a ochrany spotřebitele, vylučuje z oblasti působnosti této směrnice hazardní hry včetně loterií a sázkových her.“ (odst. 25 odůvodnění směrnice a čl. 2 odst. 2 písm. h) směrnice). Tento přístup rovněž potvrzují i rozsudky Evropského soudního dvora.
V této souvislosti si dovoluji položit Evropské komisi následující otázky a zdvořile požádat o jejich individuální zodpovězení: 1.
Došlo v letošním či minulém roce k nějakému kontaktu mezi úředníky Evropské komise a zástupci herního průmyslu České republiky? 2.
Byla Evropská komise ve věci novely zákona o loteriích oslovena některým subjektem? 3.
Z jakého důvodu si Evropská komise notifikaci novely zákona o loteriích vyžádala? 4.
Jaký dopad může mít notifikační proces na platnost a účinnost novely zákona v případě jejího přijetí? 5.
Uvědomuje si Evropská komise, že notifikace je nadbytečná a účelově zavádějící a dochází tak k plýtvání s veřejnými zdroji? 6.
Je si Evropská komise vědoma, že její intervence může být politicky zneužita za účelem zmanipulování postoje politiků a ovlivnění suverénního rozhodovacího procesu v oblasti regulace loterií na území ČR? Jakým způsobem hodlá na tuto skutečnost a hrozbu reagovat?