P7_TA(2009)0110
Vyhlídky programu z Dohá pro rozvoj po sedmé ministerské konferenci WTO
B7-0188 a 0192/2009
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. prosince 2009 o vyhlídkách rozvojového programu z Dauhá po sedmé ministerské konferenci WTO
Evropský parlament
, –
s ohledem na článek 36 (Zásady a cíle) a článek 37 (Závazky) kapitoly IV Všeobecné dohody o clech a obchodu (dohoda GATT),
–
s ohledem na prohlášení ministerské konference Světové obchodní organizace (WTO), které bylo přijato dne 14. listopadu 2001 v Dauhá,
–
s ohledem na prohlášení ministerské konference WTO, které bylo přijato dne 18. prosince 2005 v Hongkongu,
–
s ohledem na své usnesení ze dne 4. dubna 2006 o hodnocení jednacího kola z Dauhá po konání ministerské konference WTO v Hongkongu Úř. věst. C 293E, 2.12.2006, s. 155.
,
–
s ohledem na návrhy plánů (neboli "postupů") z roku 2008 týkajících se konečného ujednání o obchodu se zemědělskými a nezemědělskými produkty,
–
s ohledem na stálý závazek, který na nedávných summitech učinili vedoucí představitelé skupiny G20, k ustoupení od opatření, jež by vytvořila překážky obchodu a investicím, a k rychlé nápravě jakýchkoli takových opatření,
–
s ohledem na inaugurační projev Pascala Lamyho, který pronesl na veřejném fóru WTO dne 28. září 2009,
–
s ohledem na rozvojové cíle tisíciletí Organizace spojených národů a na závazky členských států EU k poskytování pomoci za účelem potírání hladu a chudoby,
–
s ohledem na výroční zprávu WTO za rok 2009,
–
s ohledem na předsedovo shrnutí sedmé ministerské konference WTO, která se konala dne 2. prosince 2009,
–
s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že jednací kolo v Dauhá bylo zahájeno v roce 2001 s cílem vytvořit nové obchodní příležitosti, upevnit pravidla mnohostranného obchodu, vyřešit problém stávající nerovnováhy obchodního systému a uskutečňovat obchod v zájmu udržitelného rozvoje s důrazem na hospodářskou integraci rozvojových zemí, zejména nejméně rozvinutých zemí, a to na základě přesvědčení, že mnohostranný systém, který by byl založen na rovnějších a spravedlivějších pravidlech, může přispět ke spravedlivému a svobodnému obchodu v zájmu rozvoje všech kontinentů,
B.
vzhledem k tomu, že prohlášení z Dauhá potvrzuje závazek k uplatňování zvláštního a diferencovaného přístupu k rozvojovým zemím s cílem zohlednit jejich nerovnou situaci,
C.
vzhledem k tomu, že jednání WTO na ministerské úrovni o uzavření jednacího kola z Dauhá byla na konci července 2008 pozastavena,
D.
vzhledem k tomu, že mezinárodní obchod byl hospodářskou krizí zasažen obzvlášť silně, přičemž obchodní toky zaznamenaly daleko větší propad než celosvětový objem výroby,
E.
vzhledem k tomu, že zdokonalení pravidel WTO týkajících se usnadnění obchodní výměny by prospělo všem členským zemím WTO, neboť by vedlo k větší právní jistotě, ke snížení nákladů na obchodní výměnu a umožnilo by předcházet jejich zneužívání,
F.
vzhledem k tomu, že sedmá ministerská konference WTO, která se konala v Ženevě ve dnech 30. listopadu až 2. prosince 2009, poukázala na mimořádný význam obchodu a jednání z Dauhá pro obnovu hospodářství a zmírnění chudoby v rozvojových zemích,
G.
vzhledem k tomu, že název "Evropská unie" byl na půdě WTO použit poprvé na pracovním zasedání dne 1. prosince 2009 v rámci sedmé ministerské konference, a to po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost,
1.
znovu připomíná svůj závazek vůči mnohostrannému obchodnímu systému a organizaci WTO, která ručí za obchodní systém založený na určitých pravidlech; domnívá se, že WTO musí hrát rozhodující úlohu při zajišťování hladšího průběhu globalizace a spravedlivějšího rozdělení s ní spojených výhod;
2.
zastává názor, že v současné hospodářské krizi pravidla a závazky WTO do značné míry přispěly k tomu, že se její členské země neuchýlily k opatřením omezujícím obchod, a naopak umožnily flexibilní uplatňování opatření na obnovu hospodářství;
3.
apeluje na členské země WTO, aby se i nadále ve všech svých dvoustranných a mnohostranných obchodních vztazích a budoucích dohodách angažovaly v aktivním boji proti protekcionizmu;
Rozvojový program z Dauhá (DDA)
4.
znovu potvrzuje svou rozhodnou podporu tomu, aby se rozvoj stal jádrem rozvojového programu z Dauhá, a vyzývá členské země WTO, aby předložily ambiciózní cíle stanovené v prohlášení z Dauhá, které by měly zajistit, aby stávající kolo jednání bylo kolem rozvojovým a aby přispělo k dosažení rozvojových cílů tisíciletí, které schválila OSN;
5.
je toho názoru, že pro úplné dodržení závazku dokončit jednací kolo věnované rozvoji nesmějí rozvinuté země usilovat o dosažení takových cílů jednání, které by mohly uškodit rozvojovým cílům jednacího kola; dále se domnívá, že rychle se rozvíjející země musejí zajistit, aby jejich rozvojové cíle nenarušovaly cíle ostatních rozvojových zemí, zejména nejméně rozvinutých zemí;
6.
uznává pokrok, jehož bylo s ohledem na rozvojový program z Dauhá dosaženo od ministerské konference v Hongkongu; poukazuje na angažovanost sedmé ministerské konference v Ženevě, která však při jednáních o rozvojovém programu z Dauhá chyběla;
7.
důrazně podporuje uzavření rozvojového programu z Dauhá na základě komplexních, ambiciózních a vyvážených závěrů jednání, která by byla ku prospěchu hospodářského růstu a rozvoje na celém světě a podpořila by důvěryhodnost mnohostranného obchodního systému; domnívá se, že úspěšné uzavření rozvojového programu z Dauhá by mohlo být důležitou součástí oživení celosvětové ekonomiky po skončení finanční a hospodářské krize;
8.
vyzývá rychle se rozvíjející země, aby jako globální ekonomičtí aktéři přijaly svůj díl odpovědnosti a učinily ústupky odpovídající úrovni jejich rozvoje a (odvětvové) konkurenceschopnosti; zdůrazňuje význam obchodních výměn mezi Severem a Jihem i mezi různými jižními oblastmi;
9.
vyzývá rozvinuté a rychle se rozvíjející země, aby se zapojily do iniciativy EU "Vše kromě zbraní", která nejméně rozvinutým zemím nabízí 100% bezcelní a bezkvótový přístup na trh EU; zdůrazňuje také, že je důležité rozšířit rámec pomoci v oblasti obchodu;
10.
vyzývá Komisi, aby usilovala o splnění cílů stanovených ve vyjednávacím mandátu, pokud jde o ochranu zeměpisného označení a práv duševního vlastnictví, přístup průmyslového zboží a služeb na trh, zadávání veřejných zakázek v rozvinutých i rozvojových zemích a o minimální požadavky na ekologické a sociální normy;
11.
vybízí Komisi, aby hrála vedoucí úlohu při podpoře hmatatelného pokroku probíhajících jednání v rámci WTO s cílem uzavřít kolo jednání z Dauhá a umožnit plné zapojení rozvojových a nejméně rozvinutých zemí do celosvětového obchodu překlenutím rozporů mezi nejrůznějšími postoji členských zemí WTO;
Zemědělství
12.
vyzývá Komisi, aby striktně dodržela svůj vyjednávací mandát, který jí udělila Rada a který její činnost omezuje na základě již dokončené reformy společné zemědělské politiky (SZP), za předpokladu, že se k podobným ústupkům zaváží i její obchodní partneři, a aby pevně hájila stanovisko EU, pokud jde o zeměpisná označení;
13.
vyzývá Komisi, aby v souvislosti s dohodou o banánech, která se dostala do závěrečné fáze, poskytla zemím AKT a producentům ze Společenství skutečnou právní jistotu a zajistila, aby se přihlédlo k finančním důsledkům této dohody;
14.
připomíná závazek členských zemí WTO dosáhnout současného odstranění všech forem vývozních dotací a zavedení přísných pravidel pro veškerá vývozní opatření se stejným účinkem, který přijaly na ministerské konferenci v Hongkongu;
15.
vyzývá rozvinuté a rychle se rozvíjející země k zajištění toho, aby dohoda zaručila rozvojovým zemím, že budou použity nezbytné politické nástroje k ochraně a rozvoji jejich zemědělského odvětví, místní produkce potravin, růstu životní úrovně na venkově a k lepšímu zabezpečení dostatku potravin (tzn. všeobecného přístupu k přiměřenému množství cenově dostupných potravin); vyzývá tedy k tomu, aby byla do dohody začleněna jasná ustanovení o zvláštním a diferencovaném přístupu, zejména pokud jde o specifické produkty a zvláštní ochranné mechanismy;
Přístup na trh s nezemědělskými produkty (NAMA)
16.
vyzývá ke splnění náročných cílů při jednání o přístupu na trh s nezemědělskými produkty, které by na základě významného snížení používaných sazeb zajistily skutečně nové příležitosti ke vstupu na trh a zároveň umožnily zvláštní a diferencovaný přístup k jednotlivým zemím; podporuje pokračování iniciativ v odvětvích, ve kterých má EU vývozní zájmy;
Služby
17.
naléhavě žádá Komisi, aby při vyjednávání zachovala pevný postoj s cílem skutečně zlepšit přístup produktů a služeb z EU na trh jak v rozvinutých, tak i v rychle se rozvíjejících ekonomikách;
18.
vyzývá, aby byly učiněny potřebné kroky, které by vedly k tomu, aby obchodní dohody v oblasti finančních služeb zahrnovaly ustanovení, která by zajistila soulad s cíli mezinárodního společenství a skupiny G20, pokud jde o regulaci těchto služeb, a zejména předcházení černým dírám a daňovým únikům;
19.
vyzývá k intenzivnějším jednáním v oblasti služeb s cílem dosáhnout další liberalizace služeb obecně při zachování cílů politik jednotlivých členských zemí WTO a jejich práva na regulaci veřejných služeb;
Reforma WTO
20.
konstatuje, že je třeba zamyslet se nad institucionální reformou WTO, aby se zlepšilo fungování a zvýšila demokratická legitimita a odpovědnost této organizace; v tomto ohledu zdůrazňuje, že je důležité, aby WTO získala parlamentní rozměr; vyzývá Komisi, aby hrála aktivní úlohu při příští institucionální reformě WTO a při podpoře parlamentního shromáždění WTO;
21.
je toho názoru, že WTO musí účinněji vyřešit propojení mezi obchodem a novými celosvětovými problémy, jako je změna klimatu, zabezpečení dostatku potravin, potravinová soběstačnost a slušné pracovní podmínky;
22.
vyzývá k užší spolupráci mezi WTO a dalšími mezinárodními organizacemi a orgány, jako je Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO), Mezinárodní organizace práce (ILO), program OSN pro životní prostředí (UNEP), rozvojový program OSN (UNDP) a konference OSN o obchodu a rozvoji (Unctad), která by zajistila vzájemnou podporu a soulad mezi obchodními a neobchodními zájmy; v tomto kontextu vyjadřuje podporu snahám o přijetí mezinárodních norem a ustavení spolupráce v regulační oblasti;
23.
podporuje posílení stávajících a uzavření nových dvoustranných a regionálních dohod (WTO plus) o volném obchodu, které by doplňovaly mnohostranný rámec;
Lisabonská smlouva
24.
naléhavě vyzývá Komisi, aby do probíhajících jednání úzce zapojila Parlament; poukazuje tudíž na nutnost vyjednat novou Rámcovou dohodu o vztazích mezi Parlamentem a Komisí a zohlednit v ní ustanovení Lisabonské smlouvy týkající se obchodu, podle kterých musí obchodní politika EU podléhat přísnější demokratické kontrole; má v úmyslu přepracovat zmíněnou dohodu s cílem zavést plnou účast Parlamentu na mezinárodních obchodních jednáních EU a zajistit zejména:
a)
aby byl Parlament před zahájením jednání informován o volbě právního základu,
b)
aby v případě, že Parlament podá formální žádost, Rada souhlasila s tím, že nepovolí zahájení jednání, dokud Parlament na základě zprávy příslušného výboru nevyjádří svůj postoj k navrhovanému vyjednávacímu mandátu,
c)
aby byl Parlament pravidelně, plně a včas informován o průběhu všech dvoustranných a mnohostranných obchodních jednání,
d)
aby v případě, že Parlament v kterékoli fázi jednání přijme doporučení ohledně postupu vyjednávání, Komise před uzavřením dané dohody zohlednila stanovisko Parlamentu,
e)
aby byl zřízen a používán interinstitucionální soupis zahrnující veškeré dokumenty, které bude Komise podávat zvláštnímu výboru podle čl. 207 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie;
o
o o
25.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a generálnímu řediteli WTO.
