29. 6. 2011 B7-0385/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený v souladu s článkem 35 odst. 3 jednacího řádu
o přípravě pracovního programu Komise na rok 2012
Rebecca Harms
,
Daniel Cohn-Bendit
za skupinu Verts/ALE
PE465.711v01-00 B7‑0385/2011 Usnesení Evropského parlamentu o přípravě pracovního programu Komise na rok 2012
Evropský parlament ,
– s ohledem na pracovní program Komise na rok 2011 (KOM(2010) 623),
– s ohledem na rámcovou dohodu o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí přijatou dne 20. října 2010, zejména na přílohu IV uvedené dohody,
– s ohledem na výsledky pravidelného dialogu s parlamentními výbory,
– s ohledem na čl. 35 odst. 3 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že současná hospodářská, sociální a environmentální krize více než kdy dříve vyžaduje silné evropské vedení a posílenou spolupráci na úrovni EU,
B. vzhledem k tomu, že tuto krizi nelze udržitelným způsobem překonat tím, že se opět uplatní politiky, které ji způsobily; vzhledem k tomu, že by bylo příhodné nově promyslet náš model směrem k širšímu politickému konceptu, který by umístil člověka a ochranu životního prostředí do popředí utváření politik a zaměřil by se na vytváření dobrých životních podmínek a poskytování těch nejlepších příležitostí pro všechny,
C. vzhledem k tomu, že výkon Evropské komise musí být hodnocen podle výzvy, jíž je překonání této trojité krize, vůči vymezení úlohy Evropské unie na celosvětové úrovni prostřednictvím politik v oblasti lidských práv, rozvoje, obchodu a zahraničních věcí a vůči úsilí učinit z Evropské unie demokratičtější oblast, přístupnou svým občanům a zaručující jejich občanská práva a zajišťující transparentnost a demokratickou kontrolu, přičemž každá z těchto položek vyžaduje nové myšlenky a rozhodnou akci,
D. vzhledem k tomu, že předseda Barroso ve svém prvním projevu o stavu Unie představil pět hlavních priorit EU, kterými je „řešení hospodářské krize a tvorba impulzu oživení; obnovení růstu a pracovních míst urychlením reformního programu strategie Evropa 2020; vybudování prostoru svobody, bezpečnosti a práva; zahájení jednání o moderním rozpočtu EU a posílení významu EU na celosvětové úrovni“;
E. vzhledem k tomu, že v první polovině roku 2011 byli evropští občané zasaženi rozvíjející se krizí zadlužení v eurozóně a konstantně vysokou úrovní nezaměstnanosti, zejména mládeže; vzhledem k tomu, že evropské globální i regionální prostředí je současně velmi dynamické i nejisté, zejména v důsledku vývoje v souvislosti s „jarem arabského světa“ a v důsledku přírodní a zároveň nukleární katastrofy v Japonsku; vzhledem k tomu, že jako důsledek vznikají nové výzvy pro každou z pěti priorit pracovního programu Komise, a to jak v souvislosti s iniciativami, které je třeba zahájit, tak i v souvislosti s úlohou Komise jako strážkyně Smluv;
Řešení krize
1. lituje, že stávající přístup v rámci balíčku správy ekonomických záležitostí je i nadále nevyvážený; zdůrazňuje, že balíček správy ekonomických záležitostí by měl posílit dohled nad hospodářskými politikami a zajistit efektivní soulad s udržitelnou fiskální konsolidací, jakož i vhodné a vyvážené řešení makrofinanč ních nesrovnalostí; trvá na tom, že tento balíček musí současně být doprovázen podstatně silnější koordinací a harmonizací daňových politik, jakož i dodatečnými pravidly a opatřeními, jejichž cílem je vznik nových výnosů a zachování a posílení vhodně zaměřených veřejných dlouhodobých investic v užším regulačním rámci, takže nová pravidla nebudou prováděna na úkor budoucích generací a nejzranitelnějších osob a bude dosa ženo udržitelného hospodářství; domnívá se, že evropské dluhopisy (eurobondy) jsou nutnou součástí vyvážené a posílené evropské správy ekonomických záležitostí;
2. domnívá se, že Komise neprokázala vedoucí úlohu při řešení sociální krize a žádá, aby správa ekonomických záležitostí byla doplněna sociální dimenzí, mj. dosažením rovnováhy v rámci současného jednostranného fiskálního přístupu roční analýzy růstu a doporučení vnitrostátních programů reforem s cílem uplatnit horizontální ustanovení Lisabonské smlouvy, jejichž účelem je dosažení společenského pokroku i dobrých životních podmínek občanů;
3. věří, že současná krize by měla být využita jako příležitost pro transformaci našeho modelu společnosti založeného na rozvoji na vysoce účinné hospodářství založené na obnovitelné energii a odolné vůči změně klimatu ; zdůrazňuje s tím související potřebu politické soudržnosti u budoucích plánů postupu, odvětvových reforem, legislativy a rozpočtu, jako je plán energetické účinnosti a plán pro energii do roku 2050, zemědělství, u reforem soudržnosti a rybářského odvětví, bílé knihy o dopravě, u rozvojové politiky, obchodních pravidel atd.,
Obnova růstu zaměstnanosti urychlením reformního programu strategie Evropa 2020
Finanční regulace
4. zdůrazňuje, že co se týče opatření finanční regulace pro sladění finančního systému a kapacity na pokrytí ztrát, je třeba, aby byly doprovázeny opatřeními, která zamezí růstu rizik, i opatřeními na snížení nákladů na kompenzaci selhání; v tomto ohledu zdůrazňuje potřebu lepšího sledování hromadění rizik u bank, oddělení bankovních činností a užitkových funkcí , jakož i potřebu podstatných návrhů na řešení bankovních selhání důslednějším způsobem; v této souvislosti dále zdůrazňuje potřebu regulace subjektů úzce propojených s bankovními systémy, které zajišťují podobné funkce, ale nepodléhají stejným pravidlům ( stínové bankovnictví );
5. zdůrazňuje, že krize eurozóny vyžaduje komplexní a rozhodnou reakci a domnívá se, že tato reakce si žádá náležitou účast soukromých poskytovatelů půjček a zejména řádnou restrukturalizaci řeckého státního dluhu do položek dobře koncipovaného plánu výměny dluhopisů v eurozóně ; zdůrazňuje, že tento rámec nelze oddělit od ambiciózního rámce řešení problémů pro evropské bankovnictví založeného na spravedlivém sdílení zátěže, kterou představují náklady a rizika;
Inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění
6. zdůrazňuje, že je nutný jasný závazek, pokud jde o cíle v rozdílných oblastech politiky, jakož i vhodné přidělování rozpočtových prostředků, aby se dosáhlo začlenění účinného využívání zdrojů do rámce společnosti;
7. žádá o zveřejnění dlouho očekávaného akčního plánu pro ekoinovace v roce 2011; naléhavě vyzývá Komisi, aby tento plán pojala ambiciózně a komplexně a soustředila se zejména na podporu malých a středních podniků, mají-li čelit výzvě, kterou účinné využíváním zdrojů představuje;
8. žádá, aby byl vyvinut společný strategický rámec pro výzkum a vývoj , který se zaměří na přechod k zdrojově účinné společnosti, lepší multidisciplinární přístup, větší účast menších zúčastněných subjektů a otevřenější inovativní systémy;
9. naléhavě vyzývá Komisi, aby odmítla jakýkoli pokus o začlenění myšlenky výzkumu v oblasti obrany a úlohy Evropské obranné agentury (EDA) do souvislosti s budoucím rámcovým programem výzkumu (do roku 2020);
10. vyzývá Komisi, aby vypracovala alespoň jeden plán pro hospodářství založené téměř ze 100 % na energetické účinnosti jako součást plánu pro energetiku do roku 2050; je nespokojen s návrhem směrnice o energetické účinnosti předloženým Komisí, který neumožní, aby se celková spotřeba energie snížila alespoň o 20 % oproti dnešní spotřebě, a v této souvislosti připomíná svůj požadavek závazných cílů pro oblast energetiky do roku 2020;
11. je i nadále pevně přesvědčen, že atomová energie nemá v udržitelné energetice budoucnosti žádné místo, a zdůrazňuje potřebu zajistit co nejvyšší bezpečnostní standardy v období postupného vyřazování atomové energie; naléhavě vyzývá Komisi, aby s ohledem na činnost EU v souvislosti s radioaktivně kontaminovanými potravinami po havárii elektrárny Fukushima předložila návrh na přezkum nařízení o maximálních hodnotách v případě atomových havárií, jakož i přezkum maximálních povolených úrovní radioaktivní kontaminace;
12. vyjadřuje politování nad nedostatečnou legislativní činností Komise s cílem chránit lidské zdraví a životní prostředí , a to i přesto, že existuje dostatek důkazů potřeby okamžitě zahájit řešení definovaných otázek v oblasti kvality ovzduší, ochrany biologické rozmanitosti, změny klimatu nebo bezpečnosti nanomateriálů; upozorňuje např. na zpožděné přezkumy či závazky v souvislosti s návrhy na vnitrostátní stropy pro emise, fluorované plyny, s právními předpisy upravujícími hladinu hluku, dopady emisí NOx z letecké dopravy na změnu klimatu, informacemi pro spotřebitele o spotřebě paliva osobních automobilů a emisích CO2, mezními hodnotami emisí pro nesilniční pojízdné stroje a právními předpisy upravujícími kvalitu vnitřního ovzduší;
13. naléhavě vyzývá Komisi, aby zintenzívnila svou legislativní činnost, plně využila svého práva legislativní iniciativy a nenechala jednotlivé členské státy, aby jí bránily ve výkonu pravomocí; především od Komise očekává, že dokončí přechod k cíli 30 % snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 , aby se včas dokončily nutné úpravy pro další fázi závazků týkajících se systému EU pro obchodování s emisemi ;
14. vyjadřuje politování nad zpožděním v případě několika iniciativ naplánovaných na rok 2011 či dokonce na dřívější dobu a následně důrazně požaduje, aby byly zahájeny v rámci pracovního programu na rok 2012, a to zejména v oblasti vytváření „zelených“ pracovních míst a dovedností , evropského přehledu kvality stáží, revize směrnice o pracovní době, legislativy v souvislosti s Aktem o jednotném trhu a posouzení sociálních dopadů; dále žádá o revizi směrnice o vysílání pracovníků jako celku, a sice současně s již přislíbeným přezkumem směrnice o provádění směrnice o vysílání pracovníků;
15. klade důraz na naléhavou potřebu řešit otázku nezaměstnanost i, především mládeže , a v této souvislosti Komis mj. vyzývá, aby zajistila, že členské státy budou iniciativu evropské záruky pro mladé řádně uplatňovat; dále vyzývá Komisi, aby dala podnět k vytvoření rámcové směrnice o minimálním příjmu , která bude definovat společné normy a ukazatele vhodnosti a podmínek dostupnosti systémů minimálního příjmu a společné ukazatele a měřítka pro hodnocení efektivity politik, jež jsou navrženy za účelem prevence a potírání chudoby, a realizovat tak obecné právo na důstojný život;
16. lituje nedostatečné soudržnosti mezi zásadami obsaženými v bílé knize Komise o dopravě a legislativě, která z ní vychází, kterou lze zjistit např. v případě práva cestujících, kdy kvůli příliš mnoha právním skulinám nebudou cestující moci prosazovat svá práva, nebo v případě směrnice o euroznámce, kde kvůli nedostatku kritérií nebude možné zlepšení v oblasti ochrany životního prostředí;
Příští víceletý finanční rámec a soubory reforem
17. připomíná, že v rozpočtu EU se musí odrážet politické priority EU přechodu k udržitelné ekonomice; opět zdůrazňuje, že je nutné ukončit poskytování rabatů a zavést nové vlastní zdroje , jako je daň z finančních transakcí, vytěsnit z diskusí o rozpočtu krátkodobé představy o (čistých) příspěvcích z vnitrostátních rozpočtů a zvýšit investice na úrovni EU s cílem přispět k realizaci strategie EU 2020 a cílů EU strategie 2050 v oblasti energetiky a klimatu;
18. trvá na tom, že reforma společné zemědělské politiky by měla směřovat k zavedení udržitelného zemědělství a systému zabezpečování potravin, a upozorňuje Komisi, aby nepokračovala ve svých obvyklých postupech, pokud jde o přímé platby, a vytrvale uplatňovala integrovanou politiku rozvoje venkova;
19. těší se na spolupráci s Komisí a Radou na důkladné a zásadní reformě společné rybářské politiky a vybízí Komisi, aby i nadále sledovala cíl zachovat populace ryb v dostatečných množstvích, tedy v množstvích vyšších, než jaká jsou potřebná k zajištění maximálního udržitelného výnosu; je znepokojen tím, jaké důsledky by privatizace práva na provozování rybolovu mohla mít pro populace ryb a společenství rybářů; připomíná, že zásadní složkou udržitelné rybářské politiky jsou plány na obnovu, a vyslovuje politování nad neochotou Rady uplatnit na přijetí těchto plánů běžné postupy, což je příčinou jejich současného zablokování;
20. vítá sdělení o přínosu politiky soudržnosti k udržitelnému růstu, v němž se jasně hovoří o nutnosti bezodkladně změnit programy financování tak, aby byly zaměřeny na účinnost zdrojů; naléhavě žádá, aby soubor legislativních opatření vypracovaný pro účely politiky soudržnosti obsahoval opatření na ekologizaci této politiky ve všech jejích fázích, čehož se dosáhne mimo jiné ex-ante vyžadovanými podmínkami zavedenými do environmentálních právních předpisů a předpisů v oblasti klimatu, zaměřením priorit týkajících se výdajů na udržitelný rozvoj a „zelenou“ ekonomiku, jasným definováním výdajů a prováděním výběru projektů na základě nástrojů zjišťujících odolnost vůči změně klimatu;
21. vyzývá Komisi, aby blokování Fondu solidarity, které uplatňuje Rada, překonala předložením nového návrhu;
22. domnívá se, že na soubor předpisů ke kvalitě produktů týkající se jejich identifikace a původu je nutné navázat následnými kroky, které by vytvořily vazbu mezi kvalitou produktů a plněním obecného cíle zachování biologické rozmanitosti; je rovněž toho názorů, že s cílem zabránit další krizi musí Komise vynaložit větší úsilí, pokud jde o soubor předpisů souvisejících s mlékem , konkrétně musí navrhnout opatření prospěšná pro drobné zemědělce a regiony, v nichž chybí orná půda;
23. naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh, který zakazuje uvádění potravin pocházejících z klonovaných zvířat a jejich potomků na trh, a aby předložila nový legislativní návrh ohledně nových potravin , v němž zohlední postoje, jež EP vyjádřil v průběhu předchozího (neúspěšného) legislativního postupu; mimoto Komisi naléhavě vyzývá, aby v souladu se závěry zasedání Rady ve složení pro životní prostředí ze dne 4. prosince 2008 zajistila řádné uplatňování ustanovení směrnice o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí , především požadavků na posuzování rizik pro životní prostředí;
24. domnívá se, že v důsledku nízké kvality mnohé registrační dokumentace předkládané na základě nařízení REACH a velmi omezených zásahů Evropské agentury pro chemické látky do problematiky souladu s registrační dokumentací může být uplatňování nařízení REACH jako celku vážně ohroženo; vyzývá proto Komisi a Evropskou agenturu pro chemické látky, aby jako předpoklad k úspěchu nařízení REACH zajistily řádnou kvalitu registrační dokumentace, a učinily za tímto účelem všechny nezbytné kroky;
25. pokud jde o vnitřní trh, služby, volný pohyb zboží a ochranu spotřebitelů, zdůrazňuje zejména význam přezkumu pravidel pro zadávání veřejných zakázek , který by usnadnil uplatňování kritérií udržitelnosti, přijímání legislativních návrhů souvisejících s přístupem k základním bankovním službám, uznávání odborných kvalifikací a v neposlední řadě i zavedení účinných systémů dohledu nad trhem, které se přímo pojí také k přezkumu směrnice o obecné bezpečnosti výrobků a k přezkumu cel;
26. je obecně spokojen s činností Komise týkající se informační společnosti a naznačuje, že k prioritám roku 2012 by měl mezi jinými patřit jednotný digitální trh a roaming;
27. naléhavě vyzývá Komisi, aby bezodkladně předložila návrh slibované reformy společností pro kolektivní správu práv duševního vlastnictví , jakož i legislativní návrh v oblasti kolektivního odškodnění; mimoto očekává, že Komise splní své závazky vyplývající ze seznamu, který obsahuje návrhy v oblasti občanského, obchodního a procesního práva i práva duševního a průmyslového vlastnictví a jenž byl sestaven v rámci strukturovaného dialogu;
Plnění Programu pro občany
28. je znepokojen skutečností, že nedochází k řádnému uplatňování stávajícího acquis v azylové oblasti (Dublin, Eurodac, postup přijímání a směrnice o minimálních normách za účelem ochrany žadatelů o azyl), což znamená, že není zaručeno dodržování společných evropských norem, a tím dochází k oslabování smyslu pro solidaritu; připomíná, že společný evropský azylový systém má být zaveden do roku 2012;
29. vyslovuje politování nad současnými snahami některých členských států o podrývání schengenského systému prosazováním nacionalistických programů; žádá Komisi, aby schengenské acquis a Schengenský hraniční kodex úporně bránila a držela se postupů definovaných v Lisabonské smlouvě; dále vyzývá k tomu, aby byla v souvislosti s „arabským jarem“ posílena ochrana aspektu migrace , a to prostřednictvím solidarity členských států v rámci EU a vůči arabským zemím;
30. je znepokojen přístupem Komise k hodnocení dopadů na základní práva, který se opírá o omezenou interpretaci čl. 51 odst. 1 Listiny základních práv a usiluje o maximální zúžení oblasti působnosti této listiny, jakož i o omezení právní a politické odpovědnosti Komise za její uplatňování; podtrhuje všeobecnou platnost a nedělitelnost zásad a práv zakotvených v listině, která je již právně závazná, a vyzývá proto ke komplexnímu a povinnému hodnocení dodržování listiny v rámci celého legislativního procesu;
31. v zájmu zaručení demokratické kontroly vyzývá k urychlenému zajištění souladu s Lisabonskou smlouvou, pokud jde o agentury Europol a Eurojust; poukazuje na to, že je nutné přijmout brzy všechna opatření související s právy podezřelých v průběhu trestních řízení s cílem zaručit rovnováhu při vzájemném uznávání soudních rozhodnutí; mimoto žádá o přijetí jednotného rámce pro ochranu údajů , který by poskytl bezpečnostní záruky pro policejní a soudní spolupráci a na jehož základě by bylo možné zajistit dodržování základních práv také v rámci systému „inteligentních hranic“ a boje proti terorismu;
32. lituje faktu, že Komise nereagovala na žádost Parlamentu o vypracování komplexní strategie boje proti násilí na ženách ; naléhavě Komisi vyzývá, aby odolala tlaku, který na ni vyvíjejí členské státy v otázce mateřské dovolené; kromě toho Komisi žádá o následná opatření navazující na iniciativy, jež jsou výsledkem strukturovaného dialogu na témata: sladění pracovního, rodinného a soukromého života, ženy na pozicích s rozhodovacími pravomocemi a začleňování migrujících žen s dětmi do systémů zdravotnictví; rovněž ji žádá, aby pokročila s revizí právních předpisů ošetřujících uplatňování zásady stejné odměny a s novým legislativním návrhem upravujícím otcovskou dovolenou, dovolenou za účelem osvojení a dovolenou za účelem péče o rodinné příslušníky;
33. mezi priority řadí práci na příští generaci individuálních a oddělených programů zaměřených na celoživotní vzdělávání, kulturu mladých lidí a sdělovací prostředky , tedy programů, z nichž se každý jeví jako přínosný; očekává, že Komise dodrží svůj závazek chránit kulturní a jazykovou rozmanitost; vyzývá Komisi, aby i nadále podporovala rozvoj regulačního rámce i financování spjatého s projektem Europeana a i nadále hledala vhodná a udržitelná řešení pro všechny otázky autorských práv umělců a tvůrců obsahu, který bude k dispozici on-line;
34. připomíná již dávno vznesený požadavek, totiž udělit evropským politickým stranám a nadacím právní status, který by jim umožnil získat právní subjektivitu na základě práva EU a nikoliv na základě právních předpisů státu, v němž mají sídlo nebo ve kterém byly uznány; domnívá se, že takový status by mohl současně stanovit minimální požadavky na jejich fungování a strukturu; konstatuje, že má v úmyslu vypracovat s tímto cílem legislativní návrh a předložil jej Komisi v souladu s článkem 225 Smlouvy o fungování Evropské unie;
Evropa ve světě
35. trvá na tom, že místopředsedkyně Komise / vysoká představitelka by v rámci příští generace nástrojů pro vnější finanční pomoc mohla vytvořit skutečný nástroj pro zahraniční záležitosti, který bude brát v potaz založení ESVČ i změny v celosvětové realitě, zejména s ohledem na rozvíjející se ekonomiky; mimoto se domnívá, že vytvořením nástroje pro omezené, ovšem rychlé vyplácení finančních prostředků je zapotřebí vyřešit stávající nedostatek ve financování vyplývající z přechodu z pomoci určené na naléhavé události na rozvojovou pomoc;
36. zdůrazňuje, že po změně v přístupu k zemím evropského sousedství vyplývajícího z vývoje v severní Africe a na Blízkém východě bude nutné zahájit jednání o nové generaci akčních plánů evropské politiky sousedství zaměřených na demokratickou transformaci a reformu a za tímto účelem budou nutné jasnější metody a kritéria hodnocení; v této souvislosti připomíná, že do právně závazných ustanovení o lidských právech obsažených v mezinárodních dohodách musí být začleněn mechanismus vynucování, který by tato ustanovení zefektivnil; rovněž připomíná, že občanská společnost musí přímo přispívat k procesům řádné správy věcí veřejných a zřízením monitorovacího mechanismu občanské společnosti se musí podílet na procesu propracování do detailů a hodnocení souvisejícím s uplatňováním dohod;
37. zdůrazňuje, že při přezkumu Evropské iniciativy pro demokracii a lidská práva je nutné zachovat její jedinečné prvky, zejména skutečnost, že může operovat bez souhlasu hostitelské země, jakož i její schopnost podporovat projekty zaměřené na lidská práva a demokracii v zemích nechvalně známých pro porušování lidských práv, a to i zvláštní opatření na podporu obhájců lidských práv; je toho názoru, že ani budoucí Evropská nadace pro demokracii, ani případný nástroj na podporu občanské společnosti by neměly nahradit Evropskou iniciativu pro demokracii a lidská práce a rovněž by se s ní neměly ve svých činnostech překrývat;
38. požaduje kroky v návaznosti na zprávy Parlamentu o „ inovativních nástrojích financování“ a „daních a rozvoji“; dále žádá legislativní návrhy k řešení problematiky daňových rájů , nezákonného odlivu kapitálu a zneužívání převodu cen v návaznosti na sdělení o podpoře řádné veřejné správy v daňové oblasti, jakož i návrhy ohledně stabilizace příjmu z prodeje komodit ; dále žádá legislativní iniciativu, která právně závazným způsobem vnese transparentnost do odvětví těžebního průmyslu ;
39. vyzývá Komisi, aby reagovala na požadavky Parlamentu, které byly formulovány ve strukturovaném dialogu o humanitární pomoci , snižování rizika katastrof i propojení okamžité pomoci, rehabilitace a rozvoje s potravinovou pomocí;
40. vyzývá vysokou představitelku / místopředsedkyni Komise, aby provedla podrobnou analýzu stávající struktury zastoupení EU a členských států ve třetích zemích a navrhla způsoby, jak racionalizovat a sjednotit evropské diplomatické a konzulární služby v zájmu harmonizovanějšího politického programu, rozpočtových úspor a jednotnějšího vnímání EU jejími občany i občany třetích zemí;
41. vyjadřuje politování nad průtahy ve sbližování oblasti obchodu s Lisabonskou smlouvou; zdůrazňuje, že revize všeobecného systému preferencí by měla zohlednit zásadu soudržnosti politik ve prospěch rozvoje a odrážet zájmy i obtíže rozvojových zemí; klade důraz na potřebu vyvodit závěry z finanční, hospodářské, potravinové a energetické krize i krize v oblasti klimatu pro účely reformy všeobecných obchodních pravidel, včetně reformy nástrojů na ochranu obchodu , a řešit sociální a environmentální dumpingové praktiky;
Provedení
42. naléhavě vyzývá Komisi, aby vykonala svou pravomoc a povinnost zahájit řízení kvůli nesplnění vůči členským státům, které nesplnily své povinnosti podle práva EU; připomíná, že rozhodovací pravomoc, kterou Komisi při vyřizování případů nesplnění povinností přiznávají Smlouvy, musí dodržovat zásadu právního státu, požadavek na transparentnost a otevřenost a zásadu proporcionality a nesmí nikdy ohrozit svůj nejvýznamnější cíl, kterým je zaručit včasné a řádné uplatňování práva EU ; naléhavě vyzývá Komisi, aby zaručila, že občané / předkladatelé stížností nebudou vyloučeni při řešení otázek dodržování práva EU, a žádá Komisi, aby navrhla procedurální postup ve formě nařízení na základě nového právního základu, tj. článku 289 SFEU, v němž se požaduje „otevřená, efektivní a nezávislá evropská správa“;
43. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi.
