9. 5. 2011 B7-0323/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě otázek k ústnímu zodpovězení B7‑0306/2011 , B7-0307/2011 , B7-0308/2011 , B7-0310/2011 , B7-0311/2011 a B7‑0313/2011
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
o krizi evropského odvětví rybolovu v důsledku zvýšení cen ropy
João Ferreira
,
Patrick Le Hyaric
,
Jacky Hénin
,
Willy Meyer
,
Elie Hoarau
za skupinu GUE/NGL
PE465.611v01-00 B7‑0323/2011 Usnesení Evropského parlamentu o krizi evropského odvětví rybolovu v důsledku zvýšení cen ropy
Evropský parlament ,
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. s ohledem na strategickou důležitost odvětví rybolovu, pokud jde o dodávky ryb pro veřejnost, o potravinovou rovnováhu v členských státech a v Unii, rozvoj pobřežních komunit a jejich socioekonomickou prosperitu, o místní rozvoj, zaměstnanost, zachování a vytváření hospodářských činností a pracovních míst v odvětvích navazujících na odvětví rybolovu, o zásoby čerstvých ryb a o zachování místních kulturních tradic,
B. s ohledem na nejistou situaci pracovníků v odvětví rybolovu, pokud jde o příjmy a mzdy, k níž dochází v důsledku různých faktorů včetně nepravidelného rytmu práce, organizace obchodu s produkty v rámci tohoto odvětví a způsobu stanovení cen při prvním prodeji, jež poukazují na potřebu udržovat určité formy pomoci z vnitrostátních veřejných prostředků a veřejných prostředků Společenství,
C. vzhledem k tomu, že se v důsledku vztahu mezi mzdami, výnosy z počátečního prodeje úlovků a určitými výrobními náklady, které jsou před výpočtem mezd přímo odečteny z příjmů, zvýšení cen pohonných hmot přímo a negativně promítá do příjmů rybářů,
D. vzhledem ke skutečnosti, že současná dynamika prodeje znemožňuje, aby se kolísání výrobních nákladů, včetně cen pohonných hmot, odrazilo na cenách ryb; vzhledem k tomu, že od roku 2000 se průměrné ceny při prvním prodeji v mnoha případech nezměnily nebo se snížily, ale tato skutečnost se nepromítla do jakéhokoli snížení cen čerstvých ryb, které platí konečný spotřebitel,
E. vzhledem k tomu, že se ekonomická situace mnohých rybářských podniků v posledních letech zhoršila, přičemž některé z nich dokonce přestaly existovat, a skutečně hrozí, že v důsledku vyšších cen pohonných hmot by mohly zaniknout tisíce takových podniků a mohly být zrušeny tisíce pracovních míst,
F. vzhledem k tomu, že strmý nárůst cen pohonných hmot měl za následek podstatné zhoršení krize v odvětví rybolovu, negativně ovlivnil provozní marže a hospodářskou životaschopnost tohoto odvětví a vedl k významnému snížení příjmů rybářů; vzhledem k tomu, ze pouze za posledních šest měsíců, tj. mezi říjnem 2010 a dubnem 2011, vzrostly ceny ropy (za barel ropy typu Brent) o více než 48 %, v důsledku čehož se obdobně zvýšily ceny benzínu a nafty,
G. vzhledem k tomu, že stávající společná organizace trhu s produkty rybolovu v určitých případech nepřispěla dostatečně ke zlepšení cen při prvním prodeji a nenapomohla účinnějšímu rozdělení přidané hodnoty v hodnotovém řetězci tohoto odvětví,
H. vzhledem k tomu, že opatření, která podporují bezohledné vrakování plavidel bez ohledu na zvláštní charakteristiky loďstev či stav rybích populací a potřeby spotřebitelů v jednotlivých členských státech, byla hybnou silou v případě takzvaného přizpůsobení velikosti loďstev stávajícímu stavu populací ryb; vzhledem k tomu, že tato volba měla obrovský hospodářský a sociální dopad, avšak nevedla k významnější změně, pokud jde o stav zachování rybích populací,
I. vzhledem k tomu, že krize odvětví rybolovu probíhá současně s vážnou hospodářskou a sociální krizí ovlivňující různé členské státy, zejména ty, jejichž ekonomiky jsou zranitelnější, a vyúsťuje v dalekosáhlé důsledky například v podobě zhoršujících se životních podmínek a úrovně blahobytu občanů, zpomalující se hospodářské činnosti a růstu nezaměstnanosti a nejistoty v zaměstnání,
J. vzhledem ke skutečnosti, že neschopnost reagovat na krizi by vedlo jedině ke zhoršení stávající a rostoucí nerovnosti mezi členskými státy, a že Společenství tedy musí na současnou krizi najít odpověď,
1. odsuzuje nečinnost EU v této oblasti, stejně jako její odmítnutí přijmout potřebná rozhodnutí, pokud jde o modernizaci a udržitelný rozvoj v odvětví rybolovu, jeho socioekonomickou životaschopnost, udržitelnost populací ryb, zajištění potravinové soběstačnosti a bezpečnosti a dodávek ryb pro veřejnost, zachování pracovních míst a zlepšení životních podmínek rybářů;
2. zdůrazňuje, že podpora bezohledného vrakování plavidel a jejich trvalé vyřazování z provozu nejsou správným řešením problémů odvětví a nijak nepřispívají k zajištění jeho ekonomické, sociální ani environmentální udržitelnosti;
3. odsuzuje politiku, která využívá socioekonomického zhoršení v odvětví rybolovu, k němuž došlo následkem prudkých zvýšení cen pohonných hmot, k podpoře vrakování plavidel či jejich trvalého vyřazení z provozu, což v odvětví vede k mnohem větší koncentraci vlastnictví, rostoucí nezaměstnanosti, úpadku výrobního odvětví a zhoršení potravinové a obchodní rovnováhy;
4. požaduje, aby byla přijata nouzová opatření, která budou bezprostřední a přiměřenou reakcí na socioekonomické potřeby odvětví, a především na rostoucí ceny pohonných hmot (benzínu a nafty);
5. zdůrazňuje, že cílem prováděných opatření by také měla být ochrana zájmů posádek plavidel a odvětví drobného rybolovu a nalezení řešení jejich problémů, a to především pokud jde o drobné rybáře používající benzínové motory;
6. požaduje, aby byl vytvořen garanční fond se spoluúčastí Společenství, který by zajistil stabilitu cen pohonných hmot, a aby byly postiženým podnikům v odvětví rybolovu poskytnuty přechodné vyrovnávací platby;
7. podporuje koordinovaný postup na úrovni členských států, v rámci něhož by pro každý členský stát byly stanoveny maximální ceny pohonných hmot (benzínu a nafty) či doplňková sleva na pohonné hmoty, které se v odvětví rybolovu používají;
8. trvá na potřebě využít všech dostupných možností a finančních rezerv z rozpočtu Společenství k financování zvláštních podpůrných opatření v rámci odvětví rybolovu, a umožnit mu tak překonat potíže způsobené vysokými cenami pohonných hmot do doby, než budou přijata jiná opatření;
9. požaduje vytvoření systému garantovaného veřejného pojištění na úrovni jednotlivých států i Společenství, který by sloužil k řešení nečekaných situací v odvětví rybolovu;
10. požaduje vytvoření trojstranného dialogu na evropské úrovni, který by zahrnoval všechny zúčastněné strany, tj. orgány veřejné moci, odbory a rybáře, který posoudí strukturální problémy odvětví (jež se neomezují pouze na krizi v souvislosti s cenou ropy), přičemž jako prioritu stanoví pracovní podmínky rybářů;
11. zdůrazňuje, že při stanovování orientačních cen je třeba nazírat na výrobní náklady jako na proměnnou;
12. podporuje zavedení mechanismů na zlepšení cen při prvním prodeji a na podporu spravedlivého a přiměřeného rozdělení přidané hodnoty v hodnotovém řetězci odvětví;
13. opětovně zdůrazňuje, že k zajištění účinnějšího rozdělení přidané hodnoty, snížení marží zprostředkovatelů, zaručení uspokojivějších výrobních cen a omezení růstu cen pro koncové spotřebitele je třeba zvážit jiné formy intervencí podobné například garantovaným cenám či maximální výši zisku;
14. zdůrazňuje, že Evropský rybářský fond musí poskytovat podporu na obnovení a modernizaci rybářských loďstev, čímž se zajistí udržitelnost odvětví, a to zejména za účelem použití selektivnějšího postupu, pokud jde o servis a výměnu motorů z důvodů bezpečnosti, ochrany životního prostředí nebo úspory pohonných hmot, především v odvětví drobného a pobřežního rybolovu, a pokud jde o výměnu plavidel používaných více než 20 let, které již nejsou schopny bezpečného provozu;
15. opětovně zdůrazňuje, že je třeba, aby byly v rámci společné rybářské politiky uznány zvláštní rysy odvětví drobného a pobřežního rybolovu a aby byla provedena analýza, která stanoví, do jaké míry odpovídají stávající nástroje potřebám odvětví, a aby byly podle potřeby upraveny;
16. opětovně zmiňuje svůj návrh na existenci podpůrného programu Společenství pro odvětví drobného a pobřežního rybolovu, jenž by za účelem řešení problémů specifických pro toto odvětví koordinoval činnosti a poskytoval finanční prostředky z ostatních stávajících nástrojů;
17. naléhavě vyzývá Komisi, aby prozkoumala mechanismy, jako jsou např. spotřební dotace, které podporují obchod se zpracovanými produkty rybolovu s vysokou přidanou hodnotou, zejména konzervovaných produktů, podobně jako mechanismy vztahující se na určité zemědělské produkty;
18. zdůrazňuje, že je třeba, aby strukturální fondy přispívaly k modernizaci a vytváření prodejní infrastruktury v odvětví rybolovu;
19. trvá na tom, že je zásadně důležité nalézt rovnováhu mezi sociálně-ekonomickými podmínkami a udržitelným životním prostředím, zároveň také s důrazem na nutnost zavést mechanismus dotací nebo vyrovnávacích příspěvků pro rybáře, jichž se dotknou plány na obnovu jednotek rybích populací nebo jiná opatření pro větší ochranu ekosystémů, a to zejména ve znevýhodněných regionech;
20. domnívá se, že je nezbytné, aby se na dovezené produkty rybolovu a produkty rybolovu uváděné na vnitřní trh vztahovaly stejné normy a pravidla, například pokud jde o označování, dále např. rostlinolékařská pravidla, zákaz přístupu na trh Společenství pro produkty rybolovu nesplňující minimální velikosti povolené pro výrobu ve Společenství a zákaz na dovoz produktů nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu;
21. podporuje přijetí fiskálních opatření proti spekulaci s cenami pohonných hmot na úrovni jednotlivých členských států;
22. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států.
