P6_TA(2007)0354
Demokratická kontrola DCI
B6-0310/2007
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. července 2007 o demokratické kontrole uplatňování finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (DCI)
Evropský parlament
, -
s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že Evropský parlament zahájil proces demokratické kontroly uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006 kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci Úř.věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.
(DCI),
B.
vzhledem k tomu, že podle čl. 2 odst. 1 DCI je rámcovým cílem spolupráce v rámci tohoto nástroje "vymýcení chudoby v partnerských zemích" a také "plnění rozvojových cílů tisíciletí",
C.
vzhledem k tomu, že Parlament přijal tři usnesení Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. února 2007 o návrhu rozhodnutí Komise o strategických dokumentech a orientačních programech pro Malajsii, Brazílii a Pákistán ( P6_TA(2007)0045 ). - Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. června 2007 o návrhu rozhodnutí Komise o zřízení regionálních strategických dokumentů a regionálních informativních plánů pro Mercosur a Latinskou Ameriku ( P6_TA(2007)0233 ). - Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. června 2007 o návrhu rozhodnutí Komise o regionálním strategickém dokumentu pro období 2007–2013 a víceletém orientačním programu pro Asii ( P6_TA(2007)0280 ).
podle článku 81 jednacího řádu, v nichž upozornil Komisi, že podle mínění Parlamentu v řadě návrhů rozhodnutí Komise o strategických dokumentech Komise překračuje své prováděcí pravomoci,
D.
vzhledem k tomu, že závěry zkoumání Parlamentem návrhů strategických dokumentů pro jednotlivé země a regionálních a tematických strategických dokumentů vypracovaných Komisí byly Komisi zaslány ve formě dopisu Dopis
D (2007) 303749
ze dne 5. března 2007, která zaslal předseda Výboru pro rozvoj Josep Borrell Fontelles komisařce Ferrero-Waldnerové a komisaři Michelovi (zaregistrován jako dokument komitologie č. CMT-2007-1709 - příloha zaregistrována jako dokument komitologie č. CMT-2007-1709-2).
, ve kterém jsou vyjádřeny hlavní průřezové otázky, které Parlament znepokojují, a na více než 150 stranách je shrnuto posouzení jednotlivých strategických dokumentů Parlamentem, který v tomto dopise žádá Komisi, aby poskytla konkrétní informace o jednotlivých případech,
E.
vzhledem k tomu, že Parlament obdržel odpověď Komise ve formě dopisu ze dne 26. března 2007, který zaslali Výboru pro rozvoj komisařka Ferrero-Waldnerová a komisař Michel a který má být "konsolidovanou odpovědí na dopis i na usnesení" Dopis A
(2007) 5238
ze dne 26. března 2007, která zaslala komisařka Ferrero-Waldnerová předsedovi Výboru pro rozvoj Josepu Borrellu Fontellesovi (zaregistrován jako dokument komitologie č. CMT-2007-1709-3).
,
F.
vzhledem k tomu, že oba členové Komise uvádějí, že rozvojových cílů tisíciletí nelze dosáhnout tím, že se zaměříme pouze na základní služby, a zároveň potvrzují své odhodlání dosáhnout cíle v podobě přidělení 20 % pomoci z programů DCI pro jednotlivé země do roku 2009 na základní a střední vzdělávání a základní zdravotní péči,
G.
vzhledem k tomu, že Komise dále potvrzuje, že spolupráce v oblasti vysokoškolského vzdělávání sama o sobě přispěje k výchově dostatečného množství odborníků v jednotlivých zemích, kteří budou schopni řídit a vytvářet potřebné politiky pro vymýcení chudoby a pro udržitelný rozvoj,
H.
vzhledem k tomu, že Komise sděluje, že uvažuje, jak zlepšit proces konzultací s jednotlivými zúčastněnými stranami, a upozorňuje, že při vypracovávání ročních akčních programů se bude v relevantních případech u navrhovaných opatření provádět posouzení dopadu z hlediska pohlaví,
I.
vzhledem k tomu, že průřezové otázky – prosazování lidských práv, rovnost žen a mužů, demokracie, řádná správa věcí veřejných, práva dítěte, práva zdravotně postižených a původního obyvatelstva, udržitelné životní prostředí a boj proti HIV/AIDS – musí být začleněny do všech programů,
J.
vzhledem k tomu, že čl. 25 odst. 1 písm. b DCI uvádí, že financování může mít formu podpory rozpočtu, "pokud je řízení veřejných výdajů dané partnerské země dostatečně průhledné", a že Komise "podporuje úsilí partnerských zemí rozvinout parlamentní kontrolu a auditorskou kapacitu",
1.
oceňuje dopis komisařky Ferrero-Waldnerové a komisaře Michela Výboru pro rozvoj z 26. března 2007, lituje však, že nedává konkrétní odpověď na specifické otázky, které vznesl ve svém dopisu Parlament, a že dosud neobdržel žádnou odpověď na konkrétní otázky obsažené v závěrech Parlamentu k jednotlivým strategickým dokumentům;
2.
naléhavě vyzývá Komisi, aby usilovala o vymýcení chudoby a o dosažení rozvojových cílů tisíciletí, zejména tím, že se intenzivně zaměří na základní zdravotní péči a základní vzdělávání; zdůrazňuje, že u zemí, kde tyto oblasti nejsou mezi stěžejními sektory, musí Komise poskytnout podrobné informace o aktivitách jiných dárců a ukázat, jak daná partnerská země postupuje na cestě ke splnění rozvojových cílů tisíciletí do roku 2015;
3.
lituje, že strategické dokumenty pro jednotlivé země nepřidělují dostatečný podíl zdrojů na rámcový cíl DCI, kterým je vymýcení chudoby a plnění rozvojových cílů tisíciletí; zejména vyslovuje politování nad tím, že je zcela nejasné, jakým způsobem EU dosáhne "míry 20 % pomoci přidělované z programů pro jednotlivé země, na které se vztahuje DCI, na základní a střední vzdělávání a základní zdravotní péči" do roku 2009; naléhavě vyzývá Komisi, aby podrobně uvedla, jak plní tento závazek a zda byly v tomto ohledu dány pokyny referentům a delegacím a byl stanoven specifický statistický základ;
4.
uvědomuje si důležitost některých nerozvojových činností, jako je zvýšení viditelnosti EU za jejími hranicemi, a aspektů vysokoškolského vzdělávání, regionální integrace, obchodu a civilního letectví, protože mohou pozitivně ovlivňovat vztahy mezi EU a jejími partnerskými zeměmi, ale připomíná, že DCI je specifickým nástrojem pro rozvoj s právním požadavkem, aby veškeré financování v rámci geografických programů a nejméně 90 % finančních prostředků z tematických programů mělo charakter oficiální rozvojové pomoci podle kritérií Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj; poznamenává, že činnosti, které nemají charakter oficiální rozvojové pomoci, by měly být financovány z jiných zdrojů;
5.
vyzývá Komisi, aby poskytla podrobné informace o dopadu rozvojových cílů tisíciletí na veškeré činnosti plánované v rámci DCI; žádá Komisi, aby uvedla – v pořadí podle priority –, jaká použila kritéria pro přidělování finančních prostředků pro jednotlivé geografické programy DCI a kritéria pro to, že pro některé země a regiony se vypracovávají strategické dokumentů a pro jiné nikoli;
6.
oceňuje a podporuje úsilí Komise ve věci dělby práce a koordinace dárců, ale konstatuje nutnost celkového pohledu na aktivity všech dárců, a proto vyzývá Komisi, aby Parlamentu předložila podrobnou a aktualizovanou "matrici dárců" pro každou zemi a region;
7.
žádá Komisi, aby informovala Parlament o tom, jak hodlá zajistit řádné a efektivní konzultace se všemi zúčastněnými stranami ve všech stadiích programového procesu, zejména kdy má v úmyslu zavést nové činnosti;
8.
lituje, že průřezové otázky nejsou jasně začleněny do strategických dokumentů a orientačních programů, a naléhá proto na Komisi, aby je začlenila skutečně horizontálním způsobem do svých ročních akčních programů a poskytla jasná měřítka pro začlenění těchto otázek nebo ukazatele dopadu, pokud jde o plánované činnosti;
9.
naléhavě vyzývá Komisi, aby důsledně uplatňovala kritéria pro podporu rozpočtu, zejména aby od takové podpory upustila v zemích, ve kterých nelze zajistit průhlednost řízení veřejných výdajů; žádá Komisi, aby také poskytla Parlamentu doplňující informace, zejména o tom, jak ve všech zemích, kterým poskytuje podporu rozpočtu, uplatňuje právní požadavek obsažen v čl. 25 odst. 1 písm. b) DCI "podporovat úsilí partnerských zemí rozvinout parlamentní kontrolu a auditorskou kapacitu";
10.
vyzývá Komisi, aby zaslala Parlamentu veškeré informace o geografických a tematických programech a spolu s nimi také úplný seznam členů výboru DCI; žádá Komisi, aby systematicky a neprodleně předávala členům řídícího výboru DCI veškeré závěry parlamentního zkoumání v plném znění;
11.
očekává, že se Komise bude zabývat otázkami, které Parlament znepokojují a které jsou uvedeny v závěrech zkoumání strategických dokumentů, a že doporučení a požadavky Parlamentu v plném rozsahu uplatní v ročních akčních plánech;
12.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a členům výboru DCI.
