P6_TA(2006)0225
Smlouva o Energetickém společenství
B6-0279/2006
Usnesení Evropského parlamentu k uzavření Smlouvy o založení Energetického společenství Evropským společenstvím
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh Komise na rozhodnutí Rady o uzavření Smlouvy o založení Energetického společenství Evropským společenstvím (KOM (2005)0435),
-
s ohledem na navržené rozhodnutí Rady o uzavření Smlouvy o založení Energetického společenství Evropským společenstvím (13886/1/2005),
-
s ohledem na právní základ zvolený pro uzavření Smlouvy o založení Energetického společenství, který účinně omezuje úlohu Evropského parlamentu na udělení nebo odepření souhlasu s uzavřením smlouvy, aniž by se aktivně účastnil rozhodovacího procesu,
-
s ohledem na svůj postoj ze dne 18. května 2006 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Smlouvy o založení Energetického společenství Evropským společenstvím
Přijaté texty,
P6_TA(2006)0219
, v němž dává svůj souhlas s uzavřením smlouvy,
-
s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
1.
konstatuje, že ES uzavřením této Smlouvy o založení Energetického společenství vytváří z určitého hlediska precedens tím, že rozšiřuje "acquis communautaire" vnitřního trhu v oblasti elektřiny a zemního plynu na devět smluvních stran uvedené Smlouvy o založení Energetického společenství;
2.
požaduje, aby se signatářské země Smlouvy o založení Energetického společenství jednoznačně zavázaly, že budou dodržovat a uplatňovat Listinu základních práv Evropské unie;
3.
konstatuje rovněž, že z devíti smluvních stran smlouvy jsou tři kandidátskými zeměmi (Bulharsko, Rumunsko a Chorvatsko), jedna požádala o členství (Bývalá jugoslávská republika Makedonie), čtyři jsou potenciálními kandidáty (Albánie, Bosna a Hercegovina, Republika Černá Hora a Republika Srbsko), a jedna je pod prozatímní správou OSN (Kosovo);
4.
poukazuje na skutečnost, že zatímco v případě vnitřního trhu byla přijata dodatečná opatření koncipovaná jako nástroj pro podporu vnitřního trhu nebo považovaná za nezbytná pro zmírnění jakýchkoli negativních vlivů, v případě Smlouvy o založení Energetického společenství nepředpokládá rozhodnutí Rady žádná taková opatření, a že by tato skutečnost mohla vést k vážné deformaci hospodářské soutěže se subjekty EU tím, že poruší standardy používané v rámci vnitřního trhu; konstatuje, že z tohoto důvodu budou záležitosti týkající se zaměstnanosti, sociálního dopadu a restrukturalizace, pracovních podmínek, rovného přístupu, zdraví a bezpečnosti, informací a konzultací a sociálního dialogu upraveny v samostatném memorandu o porozumění, jehož právní status není specifikován;
požaduje, aby memorandum bylo podepsáno Komisí, Radou a
dotyčnými
vládami a aby bylo vypracováno tak, že se stane právně závazným dokumentem;
5.
vyjadřuje podporu zapojení zástupců sociálních partnerů ze signatářských zemí Smlouvy o založení Energetického společenství do evropských odvětvových výborů pro sociální dialog, pokud tyto výbory byly zřízeny, což má Komise umožnit;
6.
žádá od Rady a Komise vysvětlení ohledně zařazení ustanovení a programů na zvýšení energetické účinnosti, upřednostňování poptávky, nahrazení energetické infrastruktury a podporu obnovitelných energií, s cílem zejména snížit všeobecný nedostatek energie, závislost na dovozu energie/uhlovodíkových paliv a škodlivý vliv výroby energie, její přepravy a jejího využívání na životní prostředí; žádá zejména vysvětlení ohledně účinného uplatňování "acquis" ze strany účastnických zemí Smlouvy o založení Energetického společenství, pokud jde o energetickou účinnost, emise plynných, kapalných a pevných znečišťujících látek a pokud jde o změnu klimatu jakožto nesmírně důležité otázky, s cílem předejít deformacím hospodářské soutěže, do níž jsou zapojeny subjekty EU;
7.
vyzývá k opatrnosti při privatizaci veřejných služeb a nahrazení veřejných monopolů monopoly soukromými, pokud nejsou uplatňována veškerá pravidla a předpisy na zajištění závazků veřejných služeb, dostupných cen a demokratické kontroly;
8.
vyzývá Komisi, aby předložila Parlamentu pro informaci veškeré doplňkové dokumenty, které považuje ona nebo Rada za nedílnou součást vnitřního trhu v souvislosti se Smlouvou o založení Energetického společenství dříve, než je Rada nebo Komise přijme;
9.
je znepokojen změnami, které Rada učinila v navrženém rozhodnutí Rady o uzavření Smlouvy o založení Energetického společenství, jež změnily povinnou konzultaci s Evropským parlamentem – jak je uvedeno v návrhu Komise – na "informační cvičení" – jak je uvedeno v čl. 4 odst. 5 navrženého rozhodnutí Rady;
10.
požaduje, aby zástupci Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, spolu s představiteli parlamentů dotyčných zemí byli informováni a konzultováni ohledně rozhodnutí Komise a Rady ministrů pokud jde o Smlouvu o založení Energetického společenství a aby tito zástupci měli pravomoc návrhy měnit; konstatuje, že je nutné, aby Parlament, Komise a Rada prodiskutovaly za tímto účelem další postup;
11.
považuje za žádoucí, aby právní ustanovení o vzájemné pomoci pro smluvní strany mohlo být při závažných narušeních dodávek energie rozšířeno na další sousední země'v případě zvláštních okolností"; vyzývá nicméně Radu a Komisi, aby objasnily "zvláštní okolnosti" v samostatném prováděcím opatření, které by mělo být zasláno Parlamentu k obdržení jeho stanoviska;
12.
žádá od Rady a Komise vysvětlení ohledně účinného přínosu Smlouvy o založení Energetického společenství k podpoře energetických reforem u smluvních stran vzhledem k tomu, že se země západního Balkánu zřejmě nacházejí v počátečním stádiu reforem; konstatuje, že tyto země musí kromě dodržování zásady právního řádu zejména stanovit energetické politiky a instituce, a vypracovat důkladné a komplexní energetické reformy týkající se jak poptávky tak i nabídky na energetickém trhu;
13.
žádá od Rady a Komise vysvětlení ohledně úlohy a funkcí různých orgánů vytvořených Smlouvou o založení Energetického společenství, včetně sekretariátu Energetického společenství a regulačního výboru;
14.
žádá od Rady a Komise vysvětlení ohledně opatření, která učinili dárci, členské státy a účastnické země Smlouvy o založení Energetického společenství k zajištění průhlednosti trhu, zejména pokud jde o rozvoj subjektů z daňových rájů v oblasti energetiky v účastnických zemích Smlouvy o založení Energetického společenství, kteří mají dominantní postavení na trhu, a rozšíření jejich činnosti na energetické trhy EU;
15.
usiluje o to, aby Rada a Komise objasnily kritéria, jež má splnit sousedící třetí země, aby byla přijata Radou ministrů za pozorovatele nebo člena Energetického společenství;
16.
žádá, aby byl Parlament informován a konzultován dříve, než bude Smlouva o založení Energetického společenství jakkoli rozšířena o další energetické zdroje nebo odvětví;
17.
vyzývá Komisi, aby alespoň jednou ročně podala Parlamentu písemnou zprávu o úspěších a problémech, kterým čelí smluvní strany při provádění Smlouvy o založení Energetického společenství; má za to, že tato zpráva by se měla zaměřit přinejmenším na tuto problematiku:
-
stav uplatňování příslušného "acquis" v oblasti energetiky, sociálních věcí (memorandum o porozumění) a životního prostředí;
-
přehled činnosti regulačních orgánů, jejich zdrojů a postupů konzultace s příslušnými zainteresovanými stranami;
-
úroveň tržní koncentrace, dostupnosti a investování do nových kapacit a sítí;
-
přehled stanovisek příslušných zainteresovaných stran, zejména sociálních partnerů, spotřebitelských a ekologických organizací a místních samospráv;
18.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi a vládám a parlamentům smluvních stran Smlouvy o založení Energetického společenství.
