22. 2. 2005
SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s čl. 103 odst. 4 jednacího řádu předložili poslanci
– Hans-Gert Poettering a Françoise Grossetête za skupinu PPE-DE
– Andrew Duff a Alexander Lambsdorff za skupinu ALDE
– Brian Crowley a Cristiana Muscardini za skupinu UEN
a který nahrazuje návrhy předložené níže uvedenými skupinami:
– UEN (B6‑0106/2005)
– ALDE (B6‑0115/2005)
– PPE-DE (B6‑0120/2005)
o legislativním a pracovním programu Komise na rok 2005
Usnesení Evropského parlamentu o legislativním a pracovním programu Komise na rok 2005
Evropský parlament ,
–
s ohledem na usnesení ze dne 16. prosince 2004 o strategických politických směrech Barrosovy Komise,
–
s ohledem na současnou rámcovou dohodu o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí, kterou schválila Konference předsedů Parlamentu dne 29. června 2000,
–
s ohledem na sdělení Komise týkající se legislativního a pracovního programu na rok 2005 ( KOM(2005)15 ) a na závazky, které přijal předseda Komise pan Barroso vůči Parlamentu dne 26. ledna 2005,
–
s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že roční legislativní program je nepostradatelným nástrojem pro hladké fungování evropských institucí a vzhledem k tomu, že díky zavedení víceletého strategického programu budou konkrétnější politické cíle Unie,
B.
vzhledem k tomu, že předpokladem úspěšného plnění úkolů EU je těsnější koordinace mezi institucemi Unie a větší schopnost Evropské rady poskytnout důvěryhodnější politické vedení v záležitostech Unie,
C.
vzhledem k tomu, že Komise uděluje prvořadou prioritu zvyšování prosperity Evropy pomocí posílení konkurenceschopnosti, modernizace evropského hospodářství a strukturální reformy a zastává názor, že zvýšení investic do znalostí a lidského kapitálu jsou hybnými silami udržitelného růstu, vytváření pracovních míst a prosperity, a tím i základními předpoklady pro to, aby Evropa úspěšně sledovala ambiciózní cíle v oblasti životního prostředí a sociálních věcí,
D.
vzhledem k tomu, že cílů hospodářského růstu, vytváření pracovních míst a dosažení sociální spravedlnosti nebude dosaženo, jestliže Unie neposílí integraci a nezlepší kvalitu své legislativní, regulační a správní činnosti,
E.
berouce v úvahu zásadní význam, který Komise přikládá zvyšování bezpečnosti evropských občanů zesílením úsilí v boji proti terorismu a organizovanému zločinu a rovněž zdůrazněním potřeby společného přístupu k azylu a přistěhovalectví a zlepšení ochrany vnějších hranic,
F.
vzhledem k tomu, že Komise klade velký důraz na zlepšení kvality života evropských občanů a klade si za cíl vybudovat čistější životní prostředí a zdravější budoucnost pro Evropu,
G.
vzhledem k tomu, že rozšířená Unie si klade za cíl hrát vyhraněněji vůdčí úlohu ve světě a přebírat větší odpovědnost na celosvětové úrovni využitím možností EU vytvářet stabilitu a podporovat demokracii a lidská práva se zvláštním zřetelem na sousední země a podporovat rozvoj, zejména v Africe, a celosvětově šířit volný obchod,
H.
berouce v úvahu velký význam udělovaný intenzifikaci bilaterálních vztahů obecně a zejména rozvoji skutečného a obnoveného „transatlantického partnerství“,
I.
vzhledem k tomu, že Unie potřebuje finanční zdroje odpovídající rozsahu svých sociálních, hospodářských a politických cílů,
Konkurenceschopnější a soudržnější Evropa
1.
vítá, že ústřední význam má uskutečňování Lisabonské strategie jako prostředek vytváření konkurenceschopnosti v Evropské unii, a podporuje opatření plánovaná jak v těchto sděleních, tak i v lisabonském průběžném hodnocení, které usilují o to, aby si proces kladl za cíl menší množství cílů, které by však byly komplementárnější, a aby dodržoval přesný harmonogram plnění těchto cílů během následujících pěti let;
2.
vyzývá Komisi, aby přijala stejný harmonogram pro revizi Strategie udržitelného rozvoje EU, jak již byla požádána, neboť je přesvědčen, že politika životního prostředí je hospodářskou příležitostí, zejména vezmeme-li v úvahu její účinky na průmyslové inovace;
3.
zdůrazňuje důležitost provádění lisabonských opatření členskými státy a regiony v souladu se zásadou subsidiarity a souběžně s činností na úrovni EU;
4.
trvá na tom, že veškeré nové legislativní iniciativy musí doprovázet přísná hodnocení dopadů z hlediska financování, regulace a životního prostředí;
Jednotný trh
5.
znovu zdůrazňuje své přesvědčení, že v rámci programu EU v oblasti konkurenceschopnosti by měly být na předním místě další kroky směřující k dokončení jednotného trhu, zejména v energetice, dopravě, telekomunikacích a v oblasti finančních a jiných služeb;
6.
zdůrazňuje, že otevření trhu EU v oblasti služeb má zásadní význam pro posílení konkurenceschopnosti, vytváření pracovních míst a růstu a podporuje brzké přijetí směrnice o poskytování služeb na vnitřním trhu, pod podmínkou, že bude sloužit liberalizaci trhu a posílení růstu a bude v souladu s evropským sociálním modelem, s ohledem na potřeby konkrétních sektorů; domnívá se, že EU si nemůže dovolit udělat ve směrnici o službách chybu;
7.
vyzývá Komisi, aby přehodnotila návrh směrnice o softwarových patentech a předložila legislativní návrh na integrovaný systém obecných patentů;
8.
očekává, že Komise během následujících měsíců podnikne kroky proti členským státům, které neaplikovaly právní předpisy EU určené k liberalizaci trhů, zejména v sektoru energetiky a telekomunikací;
Finanční služby
9.
podporuje zejména přijetí požadovaných směrnic v oblasti finančních služeb a trvá na tom, že Komise by se měla zaměřit na to, aby byla schválena opatření, která se již projednávají, a měla by se vyhnout novým návrhům, pokud tyto návrhy nebudou řádně odůvodněny a vyhodnoceny;
10.
naléhá na Komisi, aby zajistila, že Lamfalussyho postup bude účinně fungovat na všech úrovních; doporučuje, aby se věnovala větší politická pozornost provádění a uplatňování stávajících právních předpisů v oblasti finančních služeb;
Řízení společností a smluvní právo
11.
vítá závazek zlepšit firemní prostředí z hlediska podnikání a řízení firem s cílem podporovat výkonnost a konkurenceschopnost firem a posílit práva akcionářů i ochranu třetích stran; požaduje iniciativy směřující k sbližování občanského a obchodního práva;
12.
zdůrazňuje důležitost zvyšování úrovně konzistentnosti v oblasti smluvního práva; vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svých snahách o větší soudržnost mezi různými nástroji smluvního práva, mimo jiné pomocí přijetí společného rámce referencí; žádá Komisi, aby do této činnosti plně zapojila Parlament;
Výzkum a vývoj
13.
vítá vysokou prioritu, která je udělována posilování úsilí EU v oblasti výzkumu a vývoje, a to nejenom vytvořením Evropské výzkumné rady, a důraz na význam 7. výzkumného rámcového programu jako příspěvku k dosažení lisabonských cílů rozvoje hospodářství založeného na znalostech; v této souvislosti naléhá na Komisi, aby předložila návrh na poskytnutí konkrétní podpory základního a inovačního výzkumu se zaměřením na konkrétní inovace, jako jsou vodíkové články, sluneční energie, biotechnologie, vesmír a čistší auta, a rovněž na zdvojnásobení finanční podpory (vyjádřeno v podílu HDP 25 členských států EU ve srovnání s podílem HDP 15 členských států EU v rámci 6. programu);
Politika hospodářské soutěže
14.
je přesvědčen, že silná politika hospodářské soutěže a účinné provádění jejích pravidel jsou mimořádně důležité pro zlepšení konkurenceschopnosti; naléhá proto na Komisi, aby zajistila že v následujících letech bude zachována řádně financovaná a silná politika hospodářské soutěže, která je nezávislá na členských státech; vítá podnět Komise na podporu praktik hospodářské soutěže v celé řadě sektorů a zahájení procesu zaměřeného na zvýšení soukromého vymáhání pravidel EU pro hospodářskou soutěž zlepšením soudních sporů o náhradu škody způsobenou porušením těchto pravidel;
15.
podporuje obecný cíl politiky Komise zajistit méně státní pomoci, která je však lépe zaměřená, a rovněž záměr zahájit širší diskusi o budoucí politice státní pomoci, zdůrazňuje však, že by mezi členskými státy nemělo docházet k diskriminaci při uplatňování této politiky a že změny způsobené pouze statistickým efektem je nutno spravedlivě posoudit;
Pakt stability a růstu
16.
vyzývá Komisi, aby v zájmu zdravého financování zajistila, že v jakékoli navržené reformě bude zachována základní struktura Paktu stability a růstu, zejména z hlediska stávajícího tříprocentního deficitu, a že se bude věnovat větší pozornost členských států, pokud jde o veřejné zadlužení, a zlepšování sledování národních hospodářských výsledků a předpovědí, přičemž se bude předpokládat možnost jisté flexibility pro země s nízkým poměrem zadluženosti v době silné recese, za předpokladu, že to povzbudí dobré chování v období růstu a podpoří obecnou strukturální reformu;
Politika soudržnosti
17.
rozhodně prosazuje důležitost politiky soudržnosti jako takové, nejen jako základního principu smluv a prvku solidarity EU, ale rovněž jako doplňkového nástroje pro dosažení lisabonských cílů; domnívá se zejména, že investice do transevropských sítí, informační společnosti, lidských zdrojů, technologie, inovací a rozvoje malých a středních podniků zvýší konkurenceschopnost, umožní vytváření pracovních míst a tím přispěje k hospodářské a sociální soudržnosti v EU;
18.
vítá úmysl Komise předložit strategické pokyny pro politiku soudržnosti a vyzývá ji, aby při tom použila právní základ poskytující plnou účast Parlamentu v rozhodovacím procesu; vítá také, že Komise včas předložila pravidla politiky soudržnosti na období 2007–2013, zdůrazňuje, že včasné zahájení různých programů soudržnosti nyní závisí na rychlém přijetí těchto pravidel v Radě;
Trans-evropské sítě
19.
podporuje Komisi v jejím úsilí přesvědčit členské státy, že pro dokončení jednotného trhu, podporu soudržnosti a vytvoření účinnějších spojů v rámci rozšířené EU by měly být prioritní projekty transevropských sítí plánovány a financovány na základě podpory z rozpočtu EU a pokud možno i pomocí partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem, a že jejich výstavba by se měla provádět co nejrychleji; věří, že by se mělo co nejvíce využívat Evropské investiční banky (EIB) a strukturovaných dostupných peněžních prostředků (SFF) současně;
Kvalitnější život v Evropě
Životní prostředí
20.
zdůrazňuje, že účinné uplatňování plánu EU pro biologickou rozmanitost a strategie pro udržitelné využívání přírodních zdrojů bude vyžadovat odpovídající finanční zdroje včetně zdrojů pro síť Natura 2000;
21.
vyzývá Komisi, aby společně s Parlamentem hledala vyvážené řešení, jak definovat funkční rámec pro registraci, hodnocení a povolování chemických látek (REACH), a to takový, který bude minimalizovat dopady na konkurenceschopnost a současně chránit životní prostředí a který bude založen na politice prioritizace, posuzování rizik, na zásadě „jedna látka, jedna registrace“ a na postupném zastavení pokusů na zvířatech;
22.
žádá Komisi, aby do července 2005 předložila návrh legislativního rámce pro odpady, jehož cílem bude zlepšení koherence při nakládání s odpady, zejména s ohledem na precedenční právo ESD;
23.
domnívá se, že předpisy v oblasti zdraví a pohody zvířat by měly být aktualizovány, aby odrážely nejnovější vývoj vědeckého bádání;
Udržitelné a inovativní zdroje energie
24.
trvá na tom, že je třeba snížit závislost na fosilních palivech kombinací obnovitelných a inovativních zdrojů energie, například vodíku, realistickou nukleární politikou a snižováním spotřeby;
Zemědělství, rybolov, rozvoj venkova a turistický ruch
25.
vítá odhodlání Komise pokračovat v reformě SZP; žádá Komisi, aby zajistila, že provádění reformy SZP v roce 2005 nepovede k narušení hospodářské soutěže mezi zemědělci v členských státech a že se důsledně zabrání renacionalizaci SZP;
26.
znovu vyslovuje své přesvědčení, že akční plán Komise pro organické potraviny a zemědělství, který vytváří rámec pro udržitelné zemědělství a skutečnou alternativu tradičnějších zemědělských metod, představuje rozhodující prvek politiky rozvoje venkova a měl by mít ve strategickém plánování EU v oblasti rozvoje venkova vysokou prioritu;
27.
vyzývá Komisi, aby při přípravě legislativních návrhů na reformu režimu obchodu s cukrem, která má zachovat výrobu cukru v EU a současně zmírnit dopady reformy na obchodní partnery mezi rozvojovými zeměmi, plně zohlednila postoj Parlamentu; očekává, že Komise bude neprodleně a podrobně informovat Parlament o tom, jak rozhodnutí panelu WTO, které má být přijato v dubnu, ovlivní návrhy reformy;
28.
lituje, vzhledem k zásadnímu významu rybolovu pro hospodářství mnoha evropských regionů, že v návrhu ročního legislativního a pracovního programu citelně chybí návrhy týkající se společné rybářské politiky; poukazuje na to, že mnoho otázek, například obnovení dohod o rybolovu, technická opatření v oblasti řízení rybolovu Společenství a nový plán obnovy ohrožených druhů ryb, dosud nebylo vyřešeno;
29.
očekává, že Komise bude pokračovat v procesu reformy Společné rybářské politiky, a to tak, aby tato reforma byla provedena včas, úplně a úspěšně;
30.
domnívá se, že je politováníhodné, že Komise nenavrhla dostatek iniciativ v oblasti turistického ruchu; naléhavě žádá Komisi, aby zvážila předložení dalších opatření na podporu tohoto významného odvětví, které vytváří mnoho pracovních příležitostí;
Demografické trendy
31.
vítá, že bude vypracována Zelená kniha o demografických trendech v EU, po níž budou následovat konkrétní akce, které by jako koherentní celek měly nabídnout konkrétní vodítka pro vyřešení mnohých problémů spojených se stárnutím obyvatelstva; těší se, že nabídne způsoby, jak zajistit co nejvyšší kvalitu života pro starší občany, aniž by byla ohrožena udržitelnost důchodových systémů a systémů zdravotního pojištění s ohledem na náklady dlouhodobé zdravotní péče; zdůrazňuje, že je nutné věnovat zvláštní pozornost výzkumu problémů souvisejících s věkem a jejich řešení (například neurodegenerativní choroby, artritida a pohybové potíže);
32.
naléhavě vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy usilovala o zvýšení podílu osob starších 55 let na trhu práce,
33.
je přesvědčen, že by měl být současně kladen větší důraz na vytvoření prostředí příznivého pro děti, ať už pomocí daňových pobídek, zlepšením zařízení pro péči o děti nebo pružnější organizací pracovní doby, která by umožnila lépe kombinovat pracovní a rodinný život;
Sociální politika
34.
opakuje svůj názor, že silný a energický sociální rozměr je významnou složkou úspěšné a dynamické ekonomiky a že opatření, která nastolí rovnováhu mezi potřebami na pracovišti, jež si vzájemně konkurují, mohou výrazně přispět k hospodářskému úspěchu;
35.
očekává, že nová agenda sociální politiky Komise na období 2006–2010 se bude soustředit na zvyšování schopnosti EU a členských států dosahovat dohodnuté cíle EU platné v současné době, a to včetně zvyšování zaměstnatelnosti a pružnosti pracovních podmínek a lepšího sladění požadavků rodinného a pracovního života;
Vzdělání, kultura a mládež
36.
zdůrazňuje, je třeba, aby Unie poskytla přiměřené a vhodné finanční zdroje EU pro příští generaci programů vzdělání, kultury, mládeže a medií, pokud má být dosaženo jejich ambiciózních cílů; lituje však, že v tomto roce nejsou plánovány žádné významnější iniciativy v oblasti vzdělání a kultury, ačkoli posledně jmenovaná oblast hraje významnou úlohu jak v evropské integraci, tak v Lisabonské strategii;
37.
podporuje záměr Komise vydat sdělení o politice pro mládež, které by mělo obsahovat komplexnější přístup k této politice a nakonec vést k vytvoření „evropského paktu“ v této oblasti; domnívá se, že by mělo být vydáno současně se Zelenou knihou o demografických trendech;
38.
zdůrazňuje, že je naléhavě třeba urychlit vzájemné uznávání středoškolského vzdělání a vysokoškolských diplomů a podporovat vyšší mobilitu mladých lidí, která jim umožní získávat zkušenosti v zahraničí, snadněji přecházet mezi oblastmi vzdělání a střídat různé profesní dráhy;
Rovnost pohlaví
39.
očekává, že Komise v rámci ohlášeného sdělení o „politickém přístupu k boji proti diskriminaci“ podrobně vysvětlí, jak hodlá v příštích letech řešit rozdíl v platech mezi pohlavími;
Evropa bezpečnější pro své občany
Prostor svobody, bezpečnosti a práva
40.
zdůrazňuje, že je potřeba konsolidovat proces vytváření prostoru svobody, bezpečnosti a práva v rámci programu z Tampere a vyzdvihuje význam rozvoje programu z Haagu v této oblasti,
Terorismus a organizovaný zločin
41.
je přesvědčen o tom, že boj proti terorismu a organizovanému zločinu – a proti strukturám, které je podporují – na domácí i mezinárodní scéně má pro budování bezpečnější Evropy pro naše občany zásadní význam, a že by Komise by měla nadále usilovně pracovat na definicích určitých závažných zločinů s přeshraničním rozměrem (zejména terorismu, obchodu s drogami a lidmi, praní špinavých peněz a kybernetických zločinů), případně spolu se dohodnutými minimálními tresty; v této souvislosti vítá plán Komise předložit novou iniciativu na výzkum v oblasti bezpečnosti;
Hraniční, azylová, přistěhovalecká a vízová politika
42.
vítá důraz na vytváření společného přístupu k hraničním kontrolám, azylu a přistěhovalectví a zvláště zdůrazňuje, že je stále třeba zvyšovat bezpečnost vnějších hranic EU, stanovit koherentnější a konzistentnější vízová pravidla a vytvořit efektivní partnerství s třetími zeměmi v zájmu omezování ilegálního přistěhovalectví u jeho zdroje;
43.
naléhá na Komisi, aby rozvíjela společnou vízovou politiku a zvyšovala bezpečnost cestovních dokladů vložením biometrických údajů, dohledem nad účinnou realizací systému VIS (Vízový informační systém) po jeho schválení Radou a urychlením přípravy a vývoje SIS II (Schengenský informační systém); v této souvislosti trvá na tom, že jsou nutné právní předpisy na úrovni EU v oblasti ochrany údajů;
44.
vyzývá také národní vlády, aby včas upozornily ostatní členské státy na chystané jednostranné iniciativy, pokud jde o otázky migrace;
45.
je přesvědčen o tom, že provádění nového akčního plánu pro drogy zlepší rámec pro boj s drogovou závislostí a obchodem s drogami v Evropské unii, a očekává, že se plán zaměří na nejlepší praxi a přístupy založené na důkazech;
46.
vyzývá Komisi, aby navrhla řádný právní základ pro Europol, který posílí jeho budoucí úlohu a zajistí jeho účinnost; vyzdvihuje nutnost zvýšit důvěru v soudnictví členských států, která by byla založena na vzájemném uznávání, minimálních standardech a právních zárukách pro všechny zúčastněné;
47.
bere na vědomí iniciativu na přeměnu EUMC v Evropskou agenturu pro základní práva, ale je znepokojen potenciálním překrýváním její činnosti s činností jiných organizací působících v oblasti lidských práv;
Bezpečnost dopravy
48.
vítá politické cíle Komise v oblasti dopravy se silným důrazem na celkové zvyšování bezpečnosti námořní, letecké a silniční dopravy a zvláště na bezpečnost transevropských dopravních sítí; tento aspekt by měl zlepšit zejména třetí balíček o námořní bezpečnosti;
49.
vyzývá Komisi, aby při průběžném hodnocení důkladně prozkoumala, zda se blížíme k dosažení cílů vytčených v bílé knize, či zda jsou nutné úpravy;
Prevence nemocí a přírodních katastrof
50.
důrazně vyzývá Komisi, aby bez dalšího odkladu zajistila plné a účinné uvedení Evropského střediska pro prevenci a potlačování chorob do provozu, a to zvláště s ohledem na nebezpečí, které představují nakažlivé choroby, riziko vypuknutí epidemie chřipky a rychlý nárůst chorob multirezistentních, zejména AIDS a tuberkulózy;
51.
zdůrazňuje, že občanům se musí dostat přiměřené ochrany tím, že bude sníženo riziko přírodních pohrom a ekologických nebo zdravotních krizí díky mechanismům včasného varování a bezprostřední reakce a dlouhodobou prevencí;
52.
vyzdvihuje povinnost Komise navrhnout v návaznosti na své sdělení o Evropském programu pro výživu a zdraví konkrétní opatření na boj s obezitou, nevhodnou stravou, nedostatkem pohybu a zneužíváním drog a alkoholu, které všechny způsobují cukrovku a srdeční choroby;
53.
důrazně vyzývá Komisi, aby v rámci 7. rámcového programu výzkumu položila důraz na urychlení výzkumu nových či alternativních léků proti HIV/AIDS;
54.
vyzývá Komisi, aby předložila harmonogram přípravy konkrétní a koherentní politiky v oblasti mobility pacientů, jejímž cílem bude stanovit jasná pravidla pro hrazení výdajů spojených s léčbou v jiném členském státě, než ve kterém je pacient pojištěn, a současně vyzývá členské státy, aby tento harmonogram schválily;
Ochrana spotřebitelů
55.
vyzdvihuje význam jasných, jednoduchých a bezpečných pravidel jak pro spotřebitele, tak pro výrobce v rámci jednotného trhu a proto navrhuje, aby byla zejména dále zjednodušena pravidla pro přeshraniční smlouvy; v této souvislosti je přesvědčen, že právní předpisy na ochranu spotřebitelů by měly zásadně vycházet z nového přístupu, který je založen na minimálních standardech a vzájemném uznávání;
56.
nepovažuje za vhodné sloučit spotřebitelskou politiku a politiku v oblasti zdraví do jedné strategie, jakmile skončí současná strategie ochrany spotřebitelů a program veřejného zdraví (v roce 2007 respektive 2008); je pevně přesvědčen o tom, že zatímco by se tyto dvě politiky měly řídit stejnými principy, potřebuje každá z nich vlastní strategii a rozpočet;
Silnější Evropa v bezpečnějším světě
Rozšíření
57.
očekává stálý a rozhodný vývoj společné zahraniční, bezpečnostní a obranné politiky s cílem propagovat evropské hodnoty na mezinárodní scéně a bránit společné zájmy EU v mezinárodních vztazích; klade větší důraz na potřebu dosáhnout rychlé dohody o zřízení společné služby pro vnější akci, a to tak, aby nebyly narušeny výsady Komise a Parlamentu, aby byly zapojeny diplomatické služby členských států a aby ministr zahraničí Unie měl k dispozici finanční prostředky, zpravodajské informace a nástroje, které potřebuje k řádnému fungování;
58.
žádá Komisi, aby v příštích měsících průběžně a podrobně informovala Parlament o pokroku při přípravách jednání o rozšíření s Chorvatskem a Tureckem;
59.
je přesvědčen o tom, že při zahájení aktivní fáze vyjednávání s Chorvatskem (na základě mandátu, který Komise v brzké době oznámí), je třeba postupovat v rámci procesu stabilizace a přidružení a rozšiřovat jej jako základní kámen vztahů se západním Balkánem;
Politika sousedství
60.
zdůrazňuje, že uplatňování rozsáhlé politiky sousedství zaměřené na rozvoj oblasti demokracie, stability a prosperity v zemích sousedících s Unií na jihu a východě je pro něj významnou prioritou; vyzývá Komisi, aby znovu posoudila svoji koncepci v úzké spolupráci s Parlamentem s cílem umožnit další diferenciaci jednotlivých zeměpisných oblastí a zemí;
19.
61. považuje v této souvislosti za zvlášť důležité: (i) vytvořit novou silnou východní dimenzi politiky sousedství a pokračovat ve vysílání pozitivních signálů vůči Ukrajině a dalším státům, jež budují silnější a funkční demokracie; (ii) posílit a prohloubit současný dialog Evropa-Středomoří a související politiky, a především dát nový impuls barcelonskému procesu v rámci letošního 10. výročí této konference, a proto provést analýzu a případně i revizi tohoto procesu, aby bylo dosaženo vyšší efektivity systému;
62.
vyzývá zejména Komisi, aby navrhla, a Radu, aby zvážila další zlepšení vztahu EU s Ukrajinou vytvořením dalších forem přidružení, jež by této zemi daly jasnou evropskou perspektivu a splnily očekávání a naděje, jež přinesla nenásilná oranžová revoluce;
63.
znovu opakuje, že je třeba, aby EU rychle vytvořila společné politiky sousedství, aby svým sousedům pomohla dosáhnout liberální demokracie, právního státu, dodržování lidských práv a taktéž vyšší úrovně v oblasti sociálního a hospodářského rozvoje a rozvoje životního prostředí;
64.
je toho názoru, že by mělo být vynaloženo veškeré možné úsilí na sjednocení Kypru; vyzývá Komisi, aby posílila projekty mezi komunitami a zintenzívnila tak podněty k obnovení vyjednávání;
Bilaterální vztahy
65.
připisuje velký význam dalšímu rozvoji bilaterálních vztahů EU, na základě dohod se třetími státy, je-li to vhodné; konstatuje, že je důležité zajistit, aby vztahy se zeměmi na východě a ve středomoří byly odpovídajícím způsobem posilovány, zejména prostřednictvím rozšířeného strukturovaného dialogu v rámci Parlamentního shromáždění Euromed;
66.
znovu připomíná zejména svou výzvu k posílení vztahů EU a USA modernizací a nahrazením současné Nové transatlantické agendy skutečným „transatlantickým partnerstvím“, za nímž bude stát odhodlání odstranit do roku 2015 zbývající překážky v oblasti obchodu a investic; znovu prohlašuje, že upřímný a plynulý dialog je přirozeným základem, na němž lze budovat transatlantické vztahy, a že transatlantický dialog zákonodárců (TLD) je pro tento účel vhodným nástrojem; poukazuje na to, že je nadále potřeba uzavřít transatlantickou dohodu o letectví mezi EU a USA, jež bude příkladem vytváření opravdové zahraniční transportní politiky;
67.
bere na vědomí záměr Komise přezkoumat strategii vůči Latinské Americe a zahájit nový přístup k bilaterálním vztahům a v této souvislosti zdůrazňuje nutnost znovu otevřít koncepci rámce „asociace dvou kontinentů“ pro vzájemné vztahy těchto dvou kontinentů;
68.
věří, že pokud a dokud nedojde k výraznému zlepšení v oblasti lidských práv v Číně, bylo by chybou, aby EU plánovala jakékoli zrušení svého embarga na prodej zbraní Číně, jež bylo uvaleno v roce 1989; žádá Komisi, aby se proti takovému kroku formálně postavila, až se o něm bude diskutovat v Radě;
Regionální otázky
69.
naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby využily příležitosti k nastolení míru na Středním východě, kterou přineslo prohlášení o příměří vydané ve městě Sharm el Sheikh, a aby v rámci kvarteta jasným a vyváženým způsobem přispěly k procesu hledání trvalého míru mezi Izraelem a životaschopným, demokratickým Palestinským státem, jež budou schopny existovat bok po boku v míru a bezpečí v rámci komplexního urovnání, jak je navrženo v „cestovní mapě“;
70.
vítá pozitivní úlohu EU při obnově Iráku a ve snaze zabránit Íránu získat vojenský jaderný potenciál;
Bezpečnostní struktury
71.
naléhavě žádá Komisi, aby byla Radě a členským státům nápomocná při posilování evropské bezpečnostní strategie a při značném zvýšení potenciálu v oblastech obrany a bezpečnosti; současně věří, že společný výzkum a vývoj v oblasti bezpečnosti může zlepšit ochranu vnějších hranic EU a životně důležitých infrastruktur;
Rozvojová politika
72.
vyjadřuje velké znepokojení nad skutečností, že pět let po přijetí Rozvojových cílů tisíciletí Organizací spojených národů nesplnila subsaharská Afrika ani jeden z osmi cílů vytyčených do roku 2015 a není ani na cestě k jejich splnění; zdůrazňuje, že pokud mezinárodní společenství výrazně nezvýší jak kvalitu, tak objem rozvojové pomoci, MDG budou pro velkou část nejméně rozvinutých zemí, zejména v subsaharské Africe, nedosažitelné;
73.
podporuje zvláštní pozornost, kterou Komise věnuje Africe, a její záměr vytvořit „strategii pro Afriku“, jež bude odrážet specifické potřeby tohoto kontinentu, zejména subsaharské Afriky, aby tak tento region získal prostředky pro pokrok směrem k MDG;
74.
vyzývá orgány EU, aby se ujaly vedení v rychlém uplatňování zprávy OSN o projektu tisíciletí „Investice do rozvoje: praktický plán pro dosažení Rozvojových cílů tisíciletí“;
75.
vítá oddanost multilateralismu obecně a zejména Organizaci spojených národů, ale varuje před tím, aby pomalé tempo mezinárodní spolupráce neudávalo rytmus našim vlastním iniciativám v boji proti globálnímu oteplování, chudobě a nemocím;
Mezinárodní akce v oblasti životního prostředí a trvale udržitelného rozvoje
76.
vyzývá Komisi, aby podnikla konkrétní kroky k vytvoření „evropské diplomacie v oblasti životního prostředí a trvale udržitelného rozvoje“, a naléhavě žádá Komisi, aby předložila konkrétní strategii pro tuto oblast;
77.
podporuje cíl Komise udržet si vedoucí úlohu v budování silné koalice pro další mezinárodní závazky po Kjótském protokolu po roce 2012, v neposlední řadě proto, že řešení otázky klimatických změn také přináší příležitosti a podněty pro inovace, jež jsou v souladu s cíli lisabonské agendy; zdůrazňuje potřebu dát významným subjektům v oblasti ekonomiky příležitost začlenit některé racionální náznaky pravděpodobné situace po roce 2012 do jejich výhledového ekonomického plánování a přimět USA k předložení vlastních návrhů;
Obchodní politika
78.
domnívá se, že mezinárodní obchodní politika je klíčovým prvkem v podpoře konkurenceschopnosti a růstu jak v rámci Unie, tak v rozvojových zemích; podtrhuje význam multilaterálního přístupu k obchodní politice a význam úspěšného uzavření rozvojové agendy v Dohá v prosinci 2005; považuje bilaterální obchodní dohody za užitečný nástroj posílení obchodních vztahů s konkrétními partnery za předpokladu, že takové dohody nenaruší systém WTO;
79.
vyzývá Komisi, aby ujasnila pokyny pro jednání o zemědělství v rámci WTO, aby byla co největší naděje na dosažení dohody v prosinci 2005; v této souvislosti znovu připomíná, že je naléhavě nutné přizpůsobit údaje o zeměpisném původu nebo záruky původu potřebám jak trhu, tak informací pro spotřebitele; zdůrazňuje význam pozvolného odstraňování překážek dovozu zboží z rozvojových zemí a pozvolného rušení všech forem exportních dotací poskytovaných EU na zemědělské produkty;
Evropa, která funguje lépe – blíže občanům
Lepší zákonodárství a lepší regulace
80.
vyzývá v následujícím roce k plnému uplatnění interinstitucionální dohody o lepším zákonodárství; vítá skutečnost, že Komise v zásadě přislíbila účinně uplatnit proces posuzování dopadu, jenž je v IIA plánován pro všechna významná legislativní opatření; věří, že rychlá dohoda tří orgánů o společné metodologii posuzování dopadů by znamenala významný krok vpřed;
81.
podporuje úsilí o zajištění rychlého a účinného převodu, uplatnění a prosazování směrnic EU ve vnitrostátním právu; vyzývá Komisi, aby předstoupila s ambicióznějším způsobem poskytování záruk, že členské státy splní své povinnosti a dodrží je v časovém rámci stanoveném v jakémkoli daném právním předpisu;
82.
věří, že zjednodušování předpisů a zvyšování jejich redakční kvality má nadále prvořadý význam; vyjadřuje znepokojení nad nedlouhým seznamem oblastí právních předpisů, v nichž se plánuje proces zjednodušení, a proto vyzývá Komisi, aby identifikovala a urychlila své programy zjednodušování, přepracování a konsolidace současných právních předpisů, jež byly poprvé plánovány v akčním plánu lepší regulace z roku 2003, aby byly právní předpisy EU soudržnější a aby se snížil celkový objem textů ve vybraných oblastech;
83.
zdůrazňuje, že je nanejvýš důležité dosáhnout vytvořením otevřenější, vstřícnější a demokratičtější Unie toho, aby Evropa fungovala lépe a aby byla blíže občanům, a proto zdůrazňuje nutnost řádně koordinované kampaně Evropské rady, Parlamentu a Komise, jež zajistí ratifikaci Ústavy a její vstup v platnost dne 1. listopadu 2006;
Petice
84.
zdůrazňuje význam petičního procesu jako zdroje informací o špatném uplatňování a/nebo prosazování právních předpisů EU; vyjadřuje své velké zklamání nad tím, že Komise nemá efektivní a rychlý postup následného zpracování petic, což jasně poukazuje na organizační problémy uvnitř Komise a nedostatečnou koordinaci s členskými státy;
Rozpočtová odpovědnost a správní reforma
85.
vítá důraz, který Komise ve svých sděleních klade na efektivnost výdajů a odpovědnost, a také odkaz na nutnost efektivního plánu zaměřeného na zajištění příznivého prohlášení o věrohodnosti účetnictví při plnění ročních rozpočtů;
86.
znovu žádá Komisi, aby předložila návrhy revize finančního nařízení EU a jeho prováděcích předpisů, aby byly odstraněny veškeré překážky na cestě k jeho uplatnění, které brání přijímání rozhodnutí a bezproblémovému plnění rozpočtu;
87.
vyzývá k rychlému vytvoření bezpečného a obsáhlého prostředí vnitřní kontroly rozpočtu EU, mj. řešením problémů odpovědnosti, jež vznikají ze „sdíleného řízení“ (včetně vytvoření „modelu jediného auditu“), a mnohem přísnějším jednáním s decentralizovanými platebními agenturami;
88.
upozorňuje, že některé pilotní projekty a přípravné akce jsou pravomocí Parlamentu, a vyzývá Komisi, aby plně uplatnila příslušná rozhodnutí Parlamentu, jež byla přijata v rozpočtovém postupu pro rok 2005, a aby zajistila odpovídající následný postup;
89.
naléhavě v této souvislosti žádá Komisi, aby využila příležitosti, kterou jí dává rozpočtová položka zvláštní výroční události, a přispěla na demokratickou kampaň EU, 15. středozemní hry, 25. výročí hnutí Solidarita a 1,5 milionem eur na 20. světový den mladých 2005; vyzývá organizátory posledně jmenované akce, aby při plánování svých projektů a akcí zohlednili katastrofu způsobenou vlnou tsunami;
90.
žádá Komisi, jak již bylo plánováno v roce 2003, aby předložila formální návrh právního základu pro tzv. info-pointy/centrální informační střediska, a také pro novou generaci dohod mezi Komisí a členskými státy a programů pro granty po roce 2006;
91.
vyzývá Komisi, aby co nejdříve informovala Parlament o stavu provádění svého vlastního procesu vnitřní reformy, který zahájila předchozí Komise, a také o svých pokračujících plánech provádění a dokončení takové reformy;
Boj proti podvodům
92.
zdůrazňuje význam začlenění opatření proti podvodům do všech souvisejících legislativních textů a v této souvislosti očekává, že revize nařízení OLAF bude dokončena způsobem, který posílí statut nezávislosti úřadu OLAF; naléhavě žádá Komisi, aby zavedla proaktivní přístup k přesvědčování osob, jež ví o korupčním jednání, aby se přihlásili;
93.
trvá na tom, že úplné a úspěšné uplatnění nového účetního systému musí v následujícím roce zůstat prioritou;
***
94.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě a vládám a parlamentům členských států.
