KONEČNÉ ZNĚNÍ
A6-0081/2006
2. 5. 2006
***II
DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ
ke společnému postoji Rady ohledně přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o zřízení Infrastruktury pro prostorové
informace v Evropském společenství (INSPIRE)
(12064/2/2005 – C6‑0054/2006 – 2004/0175(COD))
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
Zpravodajka:
Frederika Brepoels
PE 368.032v03-00
Vysvětlivky k označení legislativních postupů
* Postup konzultace
většina odevzdaných hlasů
**I Postup spolupráce (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
**II Postup spolupráce (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu
společného postoje
*** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU
***I Postup spolurozhodování (první čtení)
většina odevzdaných hlasů
***II Postup spolurozhodování (druhé čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje
***III Postup spolurozhodování (třetí čtení)
většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)
Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzívou . Zvýraznění normální kurzívou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
OBSAH
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................19
POSTUP...................................................................................................................................21
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o společném postoji Rady ohledně přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE)
(12064/2/2005 – C6‑0054/2006 – 2004/0175(COD) )
(Postup spolurozhodování: druhé čtení)
Evropský parlament ,
– s ohledem na společný postoj Rady (12064/2/2005 – C6‑0054/2006 ),
– s ohledem na své stanovisko v prvním čtení
Texty přijaté 7.6.2005, P6_TA(2005)0213 . k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0516 )
Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
– s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES,
– s ohledem na článek 62 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení pro druhé čtení dané Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6‑0081/2006 ),
1. schvaluje společný postoj v pozměněném znění;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Společný postoj Rady
Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh
1
Bod odůvodnění 6
(6) Infrastruktury pro prostorové informace v členských státech by měly být navrženy tak, aby zajistily ukládání prostorových dat, jejich dostupnost a uchovávání na nejvhodnější úrovni; aby umožnily kombinovat jednotným způsobem prostorová data pocházející z různých zdrojů ve Společenství a sdílet tato prostorová data několika uživateli a aplikacemi; aby umožnily sdílení prostorových dat, shromážděných na jedné úrovni orgánů veřejné správy, jinými orgány veřejné správy v rozsahu, v jakém tato směrnice ukládá těmto orgánům veřejné správy povinnost sdílet prostorová data ; aby zajistily zpřístupnění prostorových dat za podmínek, které příliš neomezí jejich široké užití; aby bylo snadné vyhledat data, která jsou dispozici, vyhodnotit, zda jsou vhodná k danému účelu, a znát podmínky jejich použití.
(6) Infrastruktury pro prostorové informace v členských státech by měly být navrženy tak, aby zajistily ukládání prostorových dat, jejich dostupnost a uchovávání na nejvhodnější úrovni; aby umožnily kombinovat jednotným způsobem prostorová data pocházející z různých zdrojů ve Společenství a sdílet tato prostorová data několika uživateli a aplikacemi; aby umožnily sdílení prostorových dat, shromážděných na jedné úrovni orgánů veřejné správy, jinými orgány veřejné správy; aby zajistily zpřístupnění prostorových dat za podmínek, které příliš neomezí jejich široké užití; aby bylo snadné vyhledat data, která jsou dispozici, vyhodnotit, zda jsou vhodná k danému účelu, a znát podmínky jejich použití.
Pozměňovací návrh
2
Bod odůvodnění 18
(18) Zkušenosti členských států ukázaly, že pro úspěšné zavádění infrastruktur pro prostorové informace je důležité, aby byl široké veřejnosti zpřístupněn alespoň minimální počet služeb zdarma. Členské státy by proto měly zdarma zpřístupnit přinejmenším služby pro vyhledávání souborů prostorových dat.
(18) Zkušenosti členských států ukázaly, že pro úspěšné zavádění prostorových informačních struktur je důležité, aby byl široké veřejnosti nabídnut alespoň minimální počet služeb zdarma. Členské státy by proto měly zdarma zpřístupnit přinejmenším služby pro vyhledání a zobrazení souborů prostorových dat.
Pozměňovací návrh
3
Bod odůvodnění 20
(20) Aby členské státy zpřístupnily informace z různých úrovní orgánů veřejné správy, měly by odstranit praktické překážky, na něž narážejí v tomto ohledu orgány veřejné správy na vnitrostátní, regionální a místní úrovni při vykonávání svých veřejných úkolů, které mohou mít přímý nebo nepřímý vliv na životní prostředí. Tyto praktické překážky by měly být odstraněny tam, kde je třeba tyto informace používat pro veřejné úkoly.
(20) Aby členské státy zpřístupnily informace z různých úrovní orgánů veřejné správy, měly by odstranit praktické překážky, na něž narážejí v tomto ohledu orgány veřejné správy na vnitrostátní, regionální a místní úrovni při vykonávání svých veřejných úkolů, které mohou mít přímý nebo nepřímý vliv na životní prostředí.
Pozměňovací návrh
4
Bod odůvodnění 22
(22) Mechanismus sdílení souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech vládou a jinými orgány veřejné správy a fyzickými nebo právnickými osobami vykonávajícími funkce ve veřejné správě podle vnitrostátního práva může zahrnovat zákony a předpisy, licence nebo finanční opatření nebo správní postupy, například za účelem ochrany finanční životaschopnosti orgánů veřejné správy, kterým je uložena povinnost zajišťovat si příjmy, nebo jejichž data jsou například jen částečně dotována členskými státy, takže musí získat zpět nedotované náklady zavedením poplatků pro uživatele, nebo například za účelem uchovávání a aktualizace těchto dat.
(22) Mechanismus sdílení souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech vládou a jinými orgány veřejné správy a fyzickými nebo právnickými osobami vykonávajícími funkce ve veřejné správě podle vnitrostátního práva by měl brát v potaz nutnou ochranu finanční životaschopnosti orgánů veřejné správy, zejména těch, které mají povinnost zajišťovat si příjmy. Náklady by neměly být v žádném případě vyšší než náklady na shromažďování, tvorbu, reprodukci a šíření dat.
Odůvodnění
Přeformulovaná verze článku 6 směrnice o informacích veřejného sektoru, který stanoví zásady pro zpoplatňování.
Pozměňovací návrh
5
Bod odůvodnění 22a (nový)
(22a) Ustanovení této směrnice nemají vliv na existenci ani na vlastnictví práv duševního vlastnictví orgánů působících ve veřejném sektoru.
Odůvodnění
Čl. 17 odst. 9, který byl přeformulován a upraven na bod odůvodnění.
Pozměňovací návrh
6
Bod odůvodnění 23
(23) Možnost, aby orgány veřejné správy, které poskytují soubory prostorových dat a služby založené na prostorových datech, vydávaly licence na tyto soubory a služby jiným orgánům veřejné správy, které tyto soubory prostorových dat a služby založené na prostorových datech používají, a aby od nich požadovaly platby, by mohla být stanovena v opatřeních přijatých členskými státy v rámci jejich právních předpisů pro provedení do vnitrostátního práva.
vypouští se
Pozměňovací návrh
7
Bod odůvodnění 24
(24) Ustanovení čl. 13 odst. 1 písm. f) a čl. 17 odst. 1 by měla být prováděna a uplatňována při plném dodržování zásad týkajících se ochrany osobních údajů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů.
(18a) Síťové služby by měly být poskytovány při plném dodržování zásad týkajících se ochrany osobních údajů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů.
Pozměňovací návrh
8
Bod odůvodnění 27
(27) Účinné zavedení infrastruktur pro prostorové informace vyžaduje koordinaci ze strany všech subjektů, které mají zájem na zřízení takových infrastruktur, ať jako přispěvatelé nebo uživatelé. Vhodné koordinační struktury by proto měly být zřízeny jak v členských státech, tak i na úrovni Společenství.
(27) Účinné zavedení infrastruktur pro prostorové informace vyžaduje koordinaci ze strany všech subjektů, které mají zájem na zřízení takových infrastruktur, ať jako přispěvatelé nebo uživatelé. Měly by být proto zřízeny vhodné koordinační struktury , které by sahaly na různé vládní a správní úrovně a braly by v potaz rozdělení pravomocí a odpovědnosti v rámci členských států.
Odůvodnění
Opětovné zařazení pozměňovacího návrhu 4 z prvního čtení.
Pozměňovací návrh
9
Článek 2
Touto směrnicí nejsou dotčeny směrnice 2003/4/ES a 2003/98/ES.
1. Touto směrnicí není dotčena směrnice 2003/4/ES, není-li stanoveno jinak .
2. Touto směrnicí není dotčena směrnice 2003/98/ES.
Odůvodnění
Opětovné zařazení článku 3 návrhu Komise.
Pozměňovací návrh
10
Čl. 4 odst. 7
7. Technický popis témat dat uvedený v přílohách I, II a III může být upraven postupem podle čl. 22 odst. 2, aby byla zohledněna vyvíjející se potřeba prostorových dat pro účely politik Společenství s dopadem na životní prostředí.
7. Témata prostorových dat uvedená v přílohách I, II a III mohou být upravena postupem podle čl. 22 odst. 2, aby byla zohledněna vyvíjející se potřeba prostorových dat pro účely politik Společenství s dopadem na životní prostředí.
Odůvodnění
Částečné opětovné zařazení pozměňovacího návrhu 10 z prvního čtení.
Pozměňovací návrh
11
Čl. 5 odst. 2 písm. c)
c) kvalitě prostorových dat , včetně informací o tom, zda jsou ověřená ;
c) kvalitě a platnosti prostorových dat;
Odůvodnění
Opětovné zařazení návrhu Komise, který je jasnější.
Pozměňovací návrh
12
Článek 6
Členské státy vytvoří metadata uvedená v článku 5 v souladu s tímto časovým rozvrhem:
Členské státy vytvoří metadata uvedená v článku 5 v souladu s tímto časovým rozvrhem:
a) v případě souborů prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným v přílohách I a II do 2 let ode dne přijetí prováděcích pravidel v souladu s čl. 5 odst. 4 ;
a) v případě souborů prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným v přílohách I a II do ...* ;
b) v případě souborů prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným v příloze III do 5 let ode dne přijetí prováděcích pravidel v souladu s čl. 5 odst. 4 .
b) v případě souborů prostorových dat odpovídajících tématům uvedeným v příloze II do ...**.
* Tři roky od vstupu této směrnice v platnost.
** Šest let od vstupu této směrnice v platnost.
Odůvodnění
Částečné opětovné zařazení pozměňovacího návrhu 15 z prvního čtení.
Pozměňovací návrh
13
Čl. 7 odst. 2
2. Komise provede analýzu proveditelnosti a analýzu odhadovaných nákladů a přínosů, které budou základem pro vypracování návrhů těchto prováděcích pravidel. Členské státy poskytnou Komisi na požádání informace nezbytné k tomu, aby mohla tuto analýzu připravit . Při navrhování těchto pravidel konzultuje Komise se členskými státy v rámci výboru uvedeného v článku 22 odst. 1výsledky své analýzy. Přijetí těchto pravidel nepovede k nadměrným nákladům členských států.
2. Členské státy poskytnou Komisi na požádání informace nezbytné k tomu, aby mohla vzít v potaz hlediska proveditelnosti a poměru nákladů a přínosů, jak stanoví odstavec 1.
Odůvodnění
Celý proces přijímání prováděcích opatření je příliš těžkopádný.
Pozměňovací návrh
14
Čl. 7 odst. 3
3. Členské státy v proveditelném rozsahu zajistí, aby nově získané nebo aktualizované soubory prostorových dat a odpovídající služby založené na prostorových datech byly v souladu s prováděcími pravidly uvedenými v odstavci 1 během dvou let po jejich přijetí a aby ostatní soubory prostorových dat a služby založené na prostorových datech byly v souladu s prováděcími pravidly během sedmi let po jejich přijetí.
3. Členské státy zajistí, aby nově získané nebo aktualizované soubory prostorových dat a odpovídající služby založené na prostorových datech byly v souladu s prováděcími pravidly uvedenými v odstavci 1 během dvou let po jejich přijetí a aby ostatní soubory prostorových dat a služby založené na prostorových datech byly v souladu s prováděcími pravidly během sedmi let po jejich přijetí.
Pozměňovací návrh
15
Čl. 7 odst. 5
5. Zástupci členských států na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jakož i jiné fyzické nebo právnické osoby se zájmem o dotyčná prostorová data z titulu role, kterou hrají v rámci infrastruktury pro prostorové informace, včetně uživatelů, výrobců, poskytovatelů služeb s přidanou hodnotou nebo koordinačních orgánů, se mohou v souladu s platnými pravidly zúčastnit přípravných jednání o obsahu prováděcích pravidel, uvedených v odstavci 1, před jejich projednáním ve výboru uvedeném v čl. 22 odst. 1.
5. Zástupci členských států na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jakož i jiné fyzické nebo právnické osoby se zájmem o dotyčná prostorová data z titulu role, kterou hrají v rámci infrastruktury pro prostorové informace, včetně uživatelů, výrobců, poskytovatelů služeb s přidanou hodnotou nebo koordinačních orgánů, se mohou zúčastnit přípravných jednání o obsahu prováděcích pravidel, uvedených v odstavci 1, před jejich projednáním ve výboru uvedeném v čl. 22 odst. 1.
Odůvodnění
Částečné opětovné zařazení pozměňovacího návrhu 17 z prvního čtení.
Pozměňovací návrh
16
Čl. 8 odst. 2 písm. a)
a) řešení k zajištění jednoznačného určování geoobjektů, k nimž mohou být vyznačeny identifikátory používané ve stávajících vnitrostátních systémech, aby mezi nimi byla zajištěna interoperabilita;
a) společný systém jedinečných identifikátorů geoobjektů, k nimž mohou být vyznačeny identifikátory používané ve stávajících vnitrostátních systémech, aby mezi nimi byla zajištěna interoperabilita;
Odůvodnění
Opětovné zařazení návrhu Komise, který je jasnější.
Pozměňovací návrh
17
Čl. 11 odst. 2 písm. c)
c) kvalita prostorových dat , včetně informací o tom, zda jsou ověřená ;
c) kvalita a ověření prostorových dat;
Odůvodnění
Opětovné zařazení návrhu Komise, který je jasnější.
Pozměňovací návrh
18
Čl. 13 odst. 1 úvodní část
1. Odchylně od čl. 11 odst. 1 mohou členské státy omezit přístup veřejnosti k souborům prostorových dat a službám založeným na prostorových datech prostřednictvím služeb uvedených v čl. 11 odst. 1 písm. a) až e) nebo ke službám elektronického obchodu uvedeným v čl. 14 odst. 3, pokud by takový přístup mohl nepříznivě ovlivnit:
1. Odchylně od čl. 4 odst. 2 směrnice 2003/4/ES a čl. 11 odst. 1 této směrnice mohou členské státy omezit veřejný přístup ke službám uvedeným v čl. 11 odst. 1 písm. b) až e) nebo ke službám elektronického obchodu uvedeným v čl. 14 odst. 3, pokud by takový přístup mohl nepříznivě ovlivnit:
Odůvodnění
Opětovné zařazení návrhu Komise, aby se zabránilo omezení přístupu veřejnosti k vyhledávacím službám.
Pozměňovací návrh
19
Čl. 13 odst. 1 písm. e)
e) práva duševního vlastnictví;
vypouští se
Odůvodnění
Opětovné zařazení návrhu Komise, aby se veřejným orgánům zabránilo ve využívání jejich práv duševního vlastnictví, získaných díky příjmům z daní, k omezení přístupu veřejnosti k některým prostorovým datům.
Pozměňovací návrh
20
Čl. 13 odst. 2 pododstavec 2
V případě důvodů pro omezení přístupu podle odst. 1 písm. d) nebo f) se však první pododstavec tohoto odstavce použije pouze v případě, že přístup uvedený v odstavci 1 se týká informací o životním prostředí vymezených v čl. 2 odst. 1 směrnice 2003/4/ES.
vypouští se
Odůvodnění
Vypuštění textu připojeného Radou, který není zcela jasný a mohl by způsobit zmatek.
Pozměňovací návrh
21
Čl. 14 odst. 1
1. Členské státy zajistí, aby:
1. Členské státy zajistí, aby služby uvedené v čl. 11 odst. 1 písm. a) a b) byly veřejnosti přístupné zdarma.
a) služby uvedené v čl. 11 odst. 1 písm. a) byly přístupny veřejnosti zdarma;
b) služby uvedené v čl. 11 odst. 1 písm. b) byly zpravidla přístupny veřejnosti zdarma. Nicméně v případech, kdy jsou poplatky nebo licence základním předpokladem zachování souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech nebo plnění požadavků stávajících mezinárodních infrastruktur pro prostorové informace udržitelným způsobem, mohou členské státy uplatňovat poplatky nebo licence buď na osoby poskytující službu veřejnosti, nebo rozhodne-li tak poskytovatel služeb, na samotnou veřejnost.
Odůvodnění
Maximální možný přístup veřejnosti by měl být klíčovým rysem infrastruktury INSPIRE.
Pozměňovací návrh
22
Čl. 14 odst. 3
3. Vybírají-li orgány veřejné správy poplatky za služby uvedené v čl. 11 odst. 1 písm. b) , c) nebo e), členské státy zajistí, aby byly k dispozici služby elektronického obchodu. Tyto služby mohou být chráněny prohlášeními o vyloučení odpovědnosti nebo záruk, elektronickým souhlasem s licenčními podmínkami nebo licencemi .
3. Vybírají-li orgány veřejné správy poplatky za služby uvedené v čl. 11 odst. 1 písm. c) nebo e), členské státy zajistí, aby byly k dispozici služby elektronického obchodu. Tyto služby mohou být chráněny prohlášeními o vyloučení odpovědnosti nebo záruk nebo elektronickým souhlasem s licenčními podmínkami.
Odůvodnění
Maximální možný přístup veřejnosti by měl být klíčovým rysem infrastruktury INSPIRE.
Pozměňovací návrh
23
Čl. 17 odst. 2
2. Opatření uvedená v odstavci 1 předem vylučují jakákoli omezení, která by při užívání mohla vést ke vzniku praktických překážek pro sdílení souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech.
2. Opatření uvedená v odstavci 1 předem vylučují jakákoli omezení, která by mohla vést ke vzniku praktických překážek pro sdílení souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech.
Odůvodnění
Částečné opětovné zařazení pozměňovacího návrhu 22 z prvního čtení.
Pozměňovací návrh
24
Čl. 17 odst. 3
3. Ustanovení odstavce 2 nebrání orgánům veřejné správy, které poskytují soubory prostorových dat a služby založené na prostorových datech, aby vydávaly licence na tyto soubory a služby orgánům veřejné správy nebo orgánům a institucím Společenství, které tyto soubory prostorových dat a služby založené na prostorových datech používají, nebo aby od nich požadovaly platby.
3. Aniž by byla dotčena ustanovení odstavce 2, členské státy mohou orgánům veřejné správy, které poskytují soubory prostorových dat a služby založené na prostorových datech, povolit , aby vydávaly licence na tyto soubory a služby orgánům veřejné správy nebo orgánům a institucím Společenství, které tyto soubory prostorových dat a služby založené na prostorových datech používají, a/ nebo aby od nich požadovaly platby. Vyžadují-li poplatky, celkový příjem z poskytování dokumentů nesmí být v žádném případě vyšší než náklady na jejich shromažďování, tvorbu, reprodukci a šíření.
Odůvodnění
Sdílení dat mezi orgány veřejné správy je nejpodstatnějším přínosem infrastruktury INSPIRE a musí být klíčovou zásadou, kterou se řídí ustanovení článku 17. Vyžadují-li se poplatky, neměly by přesáhnout rozumnou výši.
Pozměňovací návrh
25
Čl. 17 odst. 6
6. Jsou-li opatření ke sdílení prostorových souborů a služeb podle odstavců 1, 2 a 3 zpřístupněna v souladu s odstavci 4 a 5, mohou být tato opatření doplněna požadavky jednotlivých států podmiňujícími jejich použití.
6. Jsou-li opatření ke sdílení prostorových souborů a služeb podle odstavců 1, 2 a 3 zpřístupněna v souladu s odstavci 4 a 5, mohou být tato opatření doplněna požadavky předkládanými podle vnitrostátních právních předpisů a podmiňujícími jejich použití, aniž by byl dotčen odstavec 2.
Odůvodnění
Sdílení dat mezi orgány veřejné správy je nejpodstatnějším přínosem infrastruktury INSPIRE a musí být klíčovou zásadou, kterou se řídí ustanovení článku 17.
Pozměňovací návrh
26
Čl. 17 odst. 8
8. Aniž je dotčen odstavec 3 , poskytnou členské státy orgánům a institucím Společenství přístup k souborům prostorových dat a službám založeným na prostorových datech v souladu s harmonizovanými podmínkami. Prováděcí opatření pro tyto podmínky budou přijata postupem uvedeným v čl. 22 odst. 2.
8. Členské státy poskytnou orgánům a institucím Společenství přístup k souborům prostorových dat a službám založeným na prostorových datech v souladu s harmonizovanými podmínkami. Prováděcí opatření pro tyto podmínky budou přijata postupem uvedeným v čl. 22 odst. 2.
Odůvodnění
Sdílení dat mezi orgány veřejné správy je nejpodstatnějším přínosem infrastruktury INSPIRE a musí být klíčovou zásadou, kterou se řídí ustanovení článku 17.
Pozměňovací návrh
27
Čl. 17 odst. 9
9. Tento článek nemá vliv na existenci ani vlastnictví práv duševního vlastnictví orgánů veřejné správy.
vypouští se
Odůvodnění
Toto ustanovení je samozřejmé a bylo tedy upraveno na bod odůvodnění.
Pozměňovací návrh
28
Čl. 18 odst. 1
Členské státy zajistí, aby byly určeny příslušné struktury a mechanismy pro koordinaci příspěvků všech subjektů zainteresovaných na infrastruktuře pro prostorové informace členských států.
Členské státy zajistí, aby byly určeny příslušné struktury a mechanismy, jež by umožnily koordinovat na různých vládních a správních úrovních příspěvky všech subjektů zainteresovaných na infrastruktuře pro prostorové informace členských států .
Odůvodnění
Částečné opětovné zařazení pozměňovacího návrhu 33 z prvního čtení.
Pozměňovací návrh
29
Čl. 19 odst. 2
2. Každý členský stát určí kontaktní místo, obvykle orgán veřejné správy, který odpovídá za styk s Komisí v záležitostech týkajících se k této směrnice.
2. Každý členský stát určí kontaktní místo, obvykle orgán veřejné správy, který odpovídá za styk s Komisí v záležitostech týkajících se k této směrnice. Toto kontaktní místo bude podporováno koordinační strukturou, která zohlední rozdělení pravomocí a odpovědnosti v rámci členských států.
Odůvodnění
Částečné opětovné zařazení pozměňovacího návrhu 34 z prvního čtení.
Pozměňovací návrh
30
Čl. 21 odst. 2 písm. a)
a) způsobu koordinace mezi veřejnými poskytovateli a uživateli souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech a zprostředkovatelskými orgány, a popis vztahů s třetími stranami a způsobu zajištění kvality, pokud je to prakticky možné ;
a) způsobu koordinace mezi veřejnými poskytovateli a uživateli souborů prostorových dat a služeb založených na prostorových datech a zprostředkovatelskými orgány, a popis vztahů s třetími stranami a způsobu zajištění kvality;
Pozměňovací návrh
31
Čl. 24 odst. 1 poznámka pod čarou
* Tři roky od vstupu této směrnice v platnost.
* Dva roky od vstupu této směrnice v platnost.
Odůvodnění
Opětovné zařazení návrhu Komise.
Pozměňovací návrh
32
Příloha I bod 4a (nový)
4a. Adresy
Poloha nemovitostí podle adresního identifikátoru, obvykle pomocí názvu ulice, čísla domu, poštovního směrovacího čísla.
Odůvodnění
Na návrh stálého výboru k problematice katastru EU se toto téma prostorových dat přesouvá z přílohy II do přílohy I.
Pozměňovací návrh
33
Příloha I bod 4b (nový)
4b. Katastrální parcely
Území vymezená v katastru nemovitostí nebo v obdobném rejstříku.
Odůvodnění
Na návrh stálého výboru k problematice katastru EU se toto téma prostorových dat přesouvá z přílohy II do přílohy I.
Pozměňovací návrh
34
Příloha II bod 2
2. Adresy
vypouští se
Poloha nemovitostí podle adresního identifikátoru, obvykle pomocí názvu ulice, čísla domu, poštovního směrovacího čísla.
Odůvodnění
Na návrh stálého výboru k problematice katastru EU se toto téma prostorových dat přesouvá z přílohy II do přílohy I.
Pozměňovací návrh
35
Příloha II bod 3
3. Katastrální parcely
vypouští se
Území vymezená v katastru nemovitostí nebo v obdobném rejstříku.
Odůvodnění
Na návrh stálého výboru k problematice katastru EU se toto téma prostorových dat přesouvá z přílohy II do přílohy I.
Pozměňovací návrh
36
Příloha III bod 11
Oblasti spravované, regulované nebo používané pro hlášení na mezinárodní, evropské, celostátní, regionální nebo místní úrovni. Zahrnuje skládky, pásma hygienické ochrany vodních zdrojů, oblasti zranitelné dusičnany, regulované plavební dráhy na moři nebo rozsáhlých vnitrozemských vodních plochách, oblasti pro ukládání odpadů, pásma s omezením hladiny hluku, povolená průzkumná a těžební území, oblasti povodí, příslušné jednotky pro podávání hlášení a pásma pobřežní správy.
Oblasti spravované, regulované nebo používané pro hlášení na mezinárodní, evropské, celostátní, regionální nebo místní úrovni. Zahrnuje skládky, pásma hygienické ochrany vodních zdrojů, oblasti zranitelné dusičnany, regulované plavební dráhy na moři nebo rozsáhlých vnitrozemských vodních plochách, oblasti pro ukládání odpadů, pásma s omezením hladiny hluku, oblasti vystavené záření, povolená průzkumná a těžební území, oblasti povodí, příslušné jednotky pro podávání hlášení a pásma pobřežní správy.
Or. en
Odůvodnění
Pozměňující návrh 47 z prvního čtení.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
I. Základní informace
Přestože společná evropská politika životního prostředí existuje již desetiletí, přístupu a využívání prostorových informací na úrovni Společenství stále brání podstatné překážky. Záměrem iniciativy INSPIRE je zřídit a provozovat infrastrukturu pro prostorové informace v Evropě za účelem zefektivnění toků prostorových informací, shromažďování informací a koordinace mezi zainteresovanými stranami napříč různými sektory a různými vládními a správními úrovněmi.
Cílem infrastruktury INSPIRE je umožnit občanům lépe pochopit politiku životního prostředí, zvýšit odpovědnost místních a regionálních orgánů v oblasti politiky životního prostředí, zdokonalit opakované použití, výměnu a sdílení dat mezi vládami, vytvořit podněty ke shromažďování nových relevantních dat z oblasti životního prostředí a poskytnout nástroj ke zvýšení účinnosti přeshraniční politiky životního prostředí.
INSPIRE usiluje o to, aby infrastruktury pro data a data o životním prostředí existující ve členských státech byla na úrovni EU srovnatelnější a srozumitelnější. Návrh se týká informací, které jsou zapotřebí ke sledování stavu životního prostředí (včetně ovzduší, vody, půdy a krajiny) za účelem zlepšení současné situace. Poskytne tak solidnější základ pro všechna politická opatření a rozhodnutí, která přímo či nepřímo ovlivňují životní prostředí.
II. První čtení
Hlasování na plenárním zasedání Evropského parlamentu se konalo dne 7. června 2005. Politické dohody bylo v Radě dosaženo na konci června za lucemburského předsednictví. Dne 23. ledna 2006 byl konečně schválen společný postoj Rady.
Při prvním čtení Parlament doslova jednomyslně podpořil přístup zpravodaje. Parlament usiloval například o to, aby byly do značné míry zmírněny překážky bránící ve sdílení dat mezi orgány veřejné správy. Dále se horlivě zasazoval o zajištění souladu se zásadou subsidiarity vzhledem k tomu, že při uplatňování této směrnice hrají zásadní úlohu členské státy, regiony a místní orgány.
Parlament se především snažil upozornit na skutečnost, že veřejnost má právo získat určité informace zdarma. Návrh nicméně orgánům nebrání v tom, aby při výměně informací vyžadovaly drobný poplatek.
Dále Parlament došel k závěru, že práva duševního vlastnictví by neměla bránit ve zpřístupnění informací, i když je pak možné stanovit dodatečné podmínky (např. elektronický souhlas s licenčními podmínkami). Také přílohy k návrhu byly v mnohých bodech značně zpřísněny.
Obecně Parlament odhodlaně hájil záměr návrhu.
III. Společný postoj a doporučení pro druhé čtení
Ze 49 pozměňovacích návrhů přijatých při prvním čtení bylo přibližně deset menších pozměňovacích návrhů a úprav příloh přijato ve společném postoji Rady zcela nebo zčásti.
Z důležitých stěžejních pozměňovacích návrhů zbývá velmi málo. Váš zpravodaj proto navrhuje, že by měly být v původním nebo mírně pozměněném znění opět předloženy. Například Výbor pro životní prostředí usiluje o vypuštění práv duševního vlastnictví ze seznamu výjimek, které by omezovaly přístup k informacím o životním prostředí.
Volný přístup, jinými slovy bezplatný přístup, musí být zaručen nejen u vyhledávacích služeb, ale také u prohlížecích služeb. Výbor žádá, aby byla zohledněna otázka nákladů, ale zásadně nesouhlasí s nekonečným prováděním analýz a s dalšími podmínkami proveditelnosti. Pro všechny účtované poplatky musí být stanovena horní hranice.
Vzhledem k ústavnímu rozdělení pravomocí je navíc velmi důležité, aby ve federativních státech byly zřízeny koordinační struktury, jejichž prostřednictvím by bylo zajištěno účinné provádění směrnice.
Díky infrastruktuře INSPIRE bude Unie moci podstatně pokročit směrem k udržitelnější evropské politice životního prostředí.
POSTUP
Název
Společný postoj Rady ohledně přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o zřízení Infrastruktury pro prostorové
informace v Evropském společenství (INSPIRE)
Referenční údaje
12064/2/2005 – C6-0054/2006 – 2004/0175(COD)
Datum prvního čtení EP – P 6
7.6.2005
P6_TA(2005)0213
Návrh Komise
KOM(2004)0516 – C6-0099/2004
Pozměněný návrh Komise
Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno obdržení společného postoje
16.2.2006
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání
ENVI 16.2.2006
Zpravodajka Datum jmenování
Frederika Brepoels 20.9.2004
Předchozí zpravodaj(ové)
Projednání ve výboru
21.2.2006
Datum přijetí
21.3.2006
Výsledek závěrečného hlasování
+: –:
0:
45
0
1
Členové přítomní při závěrečném hlasování
Adamos Adamou, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jillian Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Linda McAvan, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Richard Seeber, Jonas Sjöstedt, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Marcello Vernola, Åsa Westlund
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Alfonso Andria, Bairbre de Brún, Jutta D. Haug, Miroslav Mikolášik, Andres Tarand, Claude Turmes
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení
2.5.2006
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)
...
