A7-0130/2011
6. 4. 2011
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2009
(C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC))
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj: Georgios Stavrakakis
PE 450.717v02-00
OBSAH
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3
2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................4
3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................5
STANOVISKO Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci 8
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................10
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2009
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro základní práva za rozpočtový rok 2009,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 10. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva
Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1. , a zejména na článek 21 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0130/2011 ),
1. uděluje řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009;
2. předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 10. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva
Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1. , a zejména na článek 21 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0130/2011 ),
1. schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2009,
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Evropský parlament ,
– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 10. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva
Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1. , a zejména na článek 21 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002
Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0130/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,
B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008
Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 207. a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
- vyzval agenturu, aby si ve svém plánu stanovila cíle SMART a ukazatele RACER, což jí umožní zlepšit vyhodnocování dosažených výsledků,
- poblahopřál agentuře k tomu, že v polovině roku 2009 zahájila zavádění rozpočtového softwaru umožňujícího sledovat vývoj rozpočtu podle jednotlivých činností, který poskytne jednoznačné ukazatele o alokovaných finančních i lidských zdrojích,
- vzal na vědomí, že Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) v roce 2009 uzavřel své šetření týkající se agentury, zahájené v roce 2008, a to aniž by učinil další kroky,
C. vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rozpočtový rok 2009 činil 17 000 000 EUR, což představuje zvýšení o 13,3 % oproti roku 2008;
1. konstatuje, že udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentury by mělo vycházet ve větší míře z hodnocení výsledků její činnosti v průběhu celého roku;
Rozpočtové a finanční řízení
2. naléhavě vyzývá agenturu, aby zlepšila své plánování rozpočtu a náboru zaměstnanců o s cílem uvést do souladu odhady rozpočtových a personálních potřeb; konkrétně bere na vědomí konstatování Účetního dvora, že agentura zvýšila svůj provozní rozpočet o 38 %, přičemž převedla 1 900 000 EUR z hlavy I (zaměstnanci) pod hlavu II (provozní činnosti) v důsledku prodlev v náboru zaměstnanců a proto, aby mohla financovat provozní činnosti, které nebyly plánovány v původním rozpočtu; je si však vědom působení vnějších faktorů (jako např. jmenování nového ředitele a finalizace důležité rámcové smlouvy, kterou iniciovala Komise);
3. vyzývá agenturu, aby v maximální možné míře pokročila v zajištění realistického hodnocení nabídkových řízení; konkrétně bere na vědomí, že Účetní dvůr poukázal na tento problém v souvislosti s uzavřením tří rámcových smluv v celkové hodnotě 2 575 000 EUR; zdůrazňuje zejména, že se v těchto třech případech významně lišily finanční nabídky, a to jak v jednotkových cenách, tak v počtech člověkodnů nezbytných podle odhadů účastníků nabídkových řízení k provedení stejného scénáře;
4. vítá skutečnost, že se agentura rozhodla zlepšit plánování a monitorování svých smluv s cílem zabránit v budoucnu nedostatkům, na které upozornil Účetní dvůr; vyzývá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o tom, jaké kroky v tomto směru podnikla;
Interní audit
5. bere na vědomí, že z devíti doporučení, která formuloval útvar interního auditu (IAS) na základě auditu finančního řízení, ještě zbývá agentuře provést čtyři; poukazuje zejména na to, že se týkají finančních rozhodnutí, informačních potřeb pro účely podávání zpráv a sledování, pracovních programů uvádějících veškeré dostupné rozpočtové prostředky a finančních postupů a kontrolních seznamů; naléhavě vyzývá agenturu, aby učinila opatření k uplatnění těchto doporučení;
o
o o
6. pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne ... května 2011
Přijaté texty, P7_TA-PROV(2011). o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
1. 3. 2011
STANOVISKO Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2009
( C7-0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Navrhovatel: Simon Busuttil
NÁVRHY
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. vítá skutečnost, že se Účetnímu dvoru podařilo získat přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009 je ve všech věcných ohledech spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu legální a správné;
2. bere na vědomí připomínku Účetního dvora, že by agentura mohla zlepšit své rozpočtové plánování a plánování náboru zaměstnanců, především pokud jde o převody mezi hlavami, vysokou míru volných míst (21 %) a vysoký objem přenášených rozpočtových prostředků; vyzývá agenturu, aby přijala veškerá nezbytná opatření ke zlepšení situace;
3. vyslovuje politování nad způsobem, jakým byly zadávány přímé rámcové smlouvy; bere na vědomí zlepšení, která agentura provedla, aby podobné situaci zabránila, zejména tím, že zlepšila plánování a monitorování svých smluv;
4. konstatuje, že udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentury by mělo vycházet ve větší míře z hodnocení výsledků její činnosti v průběhu celého roku.
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
28.2.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
37
1
0
Členové přítomní při konečném hlasování
Sonia Alfano, Alexander Alvaro, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Cornelis de Jong, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Louis Michel, Claude Moraes, Georgios Papanikolaou, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Edit Bauer, Leonidas Donskis, Monika Hohlmeier, Stanimir Ilchev, Franziska Keller
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování
Marina Yannakoudakis
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí
21.3.2011
Výsledek konečného hlasování
+:
–:
0:
19
3
1
Členové přítomní při konečném hlasování
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu
