14. 11. 2006
NÁVRH DOPORUČENÍ RADĚ,
který v souladu s čl. 114 odst. 1 jednacího řádu
předložila Doris Pack
za skupinu PPE-DE,
ve věci Bosny a Hercegoviny
Doporučení Evropského parlamentu Radě ve věci Bosny a Hercegoviny
Evropský parlament ,
–
s ohledem na dohodu, které dosáhly konstitutivní celky v Bosně a Hercegovině v říjnu loňského roku a která znamenala přijetí základních principů restrukturalizace policejních sil formulovaných Evropskou komisí,
–
s ohledem na následné rozhodnutí Rady ze dne 25. listopadu 2005 zahájit jednání s Bosnou a Hercegovinou o dohodě o stabilizaci a přidružení,
–
s ohledem na dohodu o několika změnách ústavy, ke které dospěli dne 18. března 2006 vedoucí představitelé hlavních politických stran v Bosně a Hercegovině,
–
s ohledem na rozhodnutí řídícího výboru Rady pro nastolení míru z letošního června, ve kterém vyzývá Úřad vysokého zástupce (OHR), aby okamžitě zahájil přípravu na ukončení své činnosti k 30. červnu 2007 a aby začátkem roku 2007 přezkoumal a potvrdil ukončení činnosti OHR, a to s přihlédnutím k celkové situaci v zemí a v regionu,
–
s ohledem na nedávné prezidentské a parlamentní volby v Bosně a Hercegovině,
–
s ohledem na závěry zasedání Rady pro všeobecné záležitosti ve dnech 16. a 17. října 2006, které se týkaly západního Balkánu,
–
v souladu s čl. 114 odst. 1 jednacího řádu,
A.
vzhledem k tomu, že se zástupci obou konstitutivních celků dohodli na tom, že navrhovaná reforma policejních sil bude zahrnovat přenesení veškerých rozpočtových pravomocí na celostátní úroveň, odstranění jakýchkoli politických zásahů do práce těchto složek a vymezení územních jednotek výhradně podle funkčních hledisek,
B.
vzhledem k tomu, že dohoda předpokládala, že bude zřízeno ředitelství pro provádění restrukturalizace policie, budou v něm zastoupeny všechny úrovně veřejné správy (stát, konstitutivní celky a kantony) a jeho úkolem bude předložit návrh postupu provádění reformy, včetně vymezení nových územních jednotek,
C.
vzhledem k tomu, že toto ředitelství mělo původně předložit své návrhy do 30. září 2006, ale nedokázalo splnit tuto lhůtu, protože zástupci Republiky srpské odmítli dále na tomto úkolu spolupracovat,
D.
vzhledem k tomu, že v průběhu kampaně vydávali vedoucí představitelé Republiky srpské opakovaně prohlášení, v nichž zpochybňovali připravovanou reformu policie a dohodu všech stran z loňského října,
E.
vzhledem k tomu, že parlamentu Bosny a Hercegoviny scházely pouhé dva hlasy k dosažení kvalifikované většiny nutné k přijetí ústavních změn, na nichž se dohodly hlavní politické strany,
F.
vzhledem k tomu, že hlavní odpůrce hlasování proti návrhu byl zvolen prezidentem Bosny a Hercegoviny,
G.
vzhledem k tomu, že v průběhu volební kampaně vyzývali zástupci Republiky srpské k uspořádání nezávislého referenda, pokud by jednání o budoucím statutu Kosova vyústila v jeho právní a územní odtržení od Srbska,
H.
vzhledem k tomu, že rozhodnutí ukončit činnost úřadu vysokého zástupce by se mohlo odrazit na tempu administrativních a ústavních reforem, které jsou nutným předpokladem pro zapojení země do procesu evropské integrace,
I.
vzhledem k tomu, že volební kampaň potvrdila, že v Bosně a Hercegovině přetrvávají silné etnické rozdíly v postojích a že země nutně potřebuje integrovanější, nesegregační, moderní vzdělávací systém,
1.
dává Radě tato doporučení:
a) vítá výzvu Rady k rychlému vytvoření nové vlády, aby bylo možné vbrzku znovu pokračovat v legislativní činnosti;
b) vyzývá Radu, aby z iniciativy zvláštního zástupce EU byly znovu zahájeny rozhovory o tolik potřebné ústavní reformě v Bosně a Hercegovině;
c) naléhavě žádá Radu, aby vyvinula tlak na vládu Republiky srpské, aby se znovu zapojila do práce ředitelství pro provádění reformy policie, a aby připomněla všem stranám, že reforma policejních sil je klíčovým předpokladem pro uzavření dohody o stabilizaci a přidružení;
2.
pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení Radě a pro informaci také Komisi, zvláštnímu zástupci EU/vysokému zástupci pro Bosnu a Hercegovinu a vládám Bosny a Hercegoviny, Republiky srpské a Federace Bosny a Hercegoviny.
