6. 9. 2010 B7-0492/2010 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o situaci Romů v Evropě a porušování právního předpisu o svobodě pohybu
Manfred Weber
,
Simon Busuttil
,
Jean-Pierre Audy
,
Michèle Striffler
,
Lívia Járóka
za skupinu PPE
Timothy Kirkhope
za skupinu ECR
PE446.575v01-00 B7‑0492/2010 Usnesení Evropského parlamentu o situaci Romů v Evropě a porušování právního předpisu o svobodě pohybu
Evropský parlament ,
– s ohledem na svá usnesení ze dne 25. března 2010 o druhém evropském summitu o romské otázce P7 TA_PROV(2010)0085.
, ze dne 11. března 2009 o sociální situaci Romů a zlepšení jejich přístupu na pracovní trh v EU P6 TA(2009)0117.
, ze dne 10. července 2008 o soupisu romské komunity v Itálii na základě etnického původu P6 TA(2008)0361.
, ze dne 31. ledna 2008 o evropské strategii pro romskou menšinu P6 TA(2008)0035.
, ze dne 1. června 2006 o situaci romských žen v Evropské unii P6 TA(2006)0244.
a ze dne 28. dubna 2005 o situaci Romů v Evropské unii P6 TA(2005)0151.
,
– s ohledem na články 2 a 3 Smlouvy o Evropské unii,
– s ohledem na čl. 21 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, zejména na čl. 19 odst. 1 této listiny,
– s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, zejména na článek 4 protokolu č. 4 této úmluvy,
– s ohledem na směrnici 2004/38/ES Úř. věst. L 158, 30.4.2004.
o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států,
– s ohledem na směrnici 2000/43/ES ze dne 29. června 2000 Úř. věst. L 180, 19.7.2000.
, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. dubna 2010 o sociální a ekonomické integraci Romů v Evropě KOM(2010)133.
,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že volný pohyb osob představuje jednu ze základních svobod zakotvených v právních předpisech Evropské unie a zahrnuje právo občanů EU stěhovat se společně s rodinnými příslušníky do jiných členských států EU, pracovat a usazovat se v nich, a to za podmínek upravených směrnicí 2004/38,
B. vzhledem k tomu, že v červenci 2010 začaly francouzské úřady bourat řadu romských táborů a vystěhovávat jejich obyvatele, kteří jsou občany určitých členských států EU a údajně se ve Francii zdržují nelegálně,
C. vzhledem k tomu, že údajně přibližně 700 osob bylo – převážně dobrovolně – vráceno do své vlasti, a to speciálními lety vypravenými ve dnech 19. a 26. srpna, přičemž další let je naplánován na konec září,
D. vzhledem k tomu, že Francie má stejně jako jiné členské státy právo uplatňovat směrnici 2004/38/ES o svobodě pohybu v EU v souladu s připojenými podmínkami,
E. vzhledem k tomu, že EU přijala řadu opatření za účelem začlenění Romů do společnosti a vyhradila pro tento účel zvláštní rozpočet, avšak tato opatření dosud nevedla k uspokojivým výsledkům,
F. vzhledem k tomu, že sociální a hospodářské vyloučení Romů je evropským problémem, který si vyžaduje přijetí evropské strategie,
I. Evropská strategie pro romskou menšinu
1. vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly a prováděly evropskou strategii pro romskou menšinu, která bude doprovázena zejména těmito opatřeními:
– vypracování akčního plánu založeného na široké spolupráci mezi orgány EU a členskými státy i dalšími zúčastněnými stranami,
– jasné ukazatele, lhůty a srovnávací kritéria pro hodnocení pokroku,
– vhodné kontrolní mechanismy, které zajistí efektivní využívání finančních a lidských zdrojů,
– zapojení romských komunit do všech aspektů plánování, provádění a dohledu,
– účinné provádění na místní úrovni, co možná nejblíže romským komunitám,
– dostatečné porozumění poznatkům z předchozích iniciativ s cílem zabránit opakování chyb a neplnění cílů;
2. vyzývá k vytvoření komplexního programu rozvoje, který se zaměří současně na všechny související politické oblasti a umožní okamžitý zásah v opomíjených oblastech, které se potýkají s vážnými strukturálními znevýhodněními;
3. vyzývá k přijetí jasných legislativních závazků a věrohodných rozpočtových prostředků, jež by usnadnily začlenění Romů do společnosti, a vybízí členské státy, aby tato opatření přijaly a odpovídajícím způsobem uplatňovaly;
4. vyzývá Komisi, aby členským státům pomohla zlepšit čerpání finančních prostředků EU, mj. tím, že navrhne zjednodušení přístupu k těmto prostředkům;
5. vyzývá členské státy, aby maximálně využily příležitosti, kterou skýtá nařízení (ES) č. 437/2010, kterým se mění nařízení (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, pokud jde o způsobilost intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel, s cílem znovu začlenit své nejzranitelnější komunity a trvale podporovat jejich rozvoj;
6. vyzývá Komisi, aby se ujala vedoucí úlohy při vytváření podmínek pro konstruktivní dialog mezi členskými státy o romské menšině;
7. vyzývá k dalšímu zdokonalování evropské platformy pro začleňování Romů tím, že se stane formálním mechanismem, který bude koordinovat činnosti Komise a členských států a do něhož budou zapojeny i nevládní organizace;
8. vyzývá Komisi, aby vedla intenzivnější osvětové a informační kampaně o otázkách romské menšiny na úrovni EU;
9. domnívá se, že u příležitosti konání dalšího evropského summitu o romské otázce by bylo vhodné zintenzivnit úsilí EU o zlepšení situace Romů v Unii;
II. Směrnice 2004/38/ES
10. potvrzuje, že převážná většina příslušníků romské menšiny má občanství některého z členských států, a proto se na ně vztahují práva a povinnosti vyplývající ze směrnice 2004/38/ES;
11. zdůrazňuje, že evropští občané mají právo se svobodně pohybovat a pobývat na území jakéhokoli členského státu EU za předpokladu, že – zejména v případě pobytu po dobu delší než tři měsíce – jsou dodrženy určité podmínky, a to:
– tito občané jsou v hostitelském členském státě zaměstnanými osobami nebo osobami samostatně výdělečně činnými nebo
– mají dostatečné prostředky, aby se nestali zátěží pro hostitelský členský stát, a jsou účastníky zdravotního pojištění, kterým jsou kryta všechna rizika, nebo
– studují a jsou účastníky zdravotního pojištění, kterým jsou kryta všechna rizika;
12. konstatuje, že na základě uvedené směrnice 2004/38/ES mají členské státy také právo omezit svobodu pohybu a pobytu občanů EU a jejich rodinných příslušníků bez ohledu na státní příslušnost z důvodů veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti nebo veřejného zdraví a že členské státy nejsou povinny Komisi předem informovat o tom, že hodlají klauzuli o veřejném pořádku uplatnit;
13. dále konstatuje, že odpovědnost za jakýkoli trestný čin je nutno posuzovat individuálně a není možné vinit skupiny či komunity;
14. připomíná členským státům, že se vyzývají k tomu, aby prováděly směrnice EU a řídily se Smlouvami EU s cílem zabezpečit dodržování zásad demokracie, právního státu a lidských práv v celé Unii;
15. vyjadřuje naději, že článek 2 Smlouvy o EU uvádějící hodnoty, na nichž je Unie založena, mj. nepřípustnost diskriminace, tolerance, spravedlnost a solidarita, je dodržován v celé Unii;
16. zdůrazňuje, že v případech vyhošťování občanů EU je nutno postupovat individuálně a vyhoštění musí být podloženo řádnými soudními rozsudky;
17. domnívá se, že situace Romů v Evropě by neměla mít vliv na blížící se přistoupení Rumunska a Bulharska do schengenského prostoru;
* * *
18. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.
