16. 3. 2011 B7-0194/2011 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B7‑0018/2011
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
o jednání o obnovení protokolu k Dohodě o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánií
Ulrike Rodust
za skupinu S&D
PE459.739v01-00 B7‑0194/2011 Usnesení Evropského parlamentu o jednání o obnovení protokolu k Dohodě o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánií
Evropský parlament ,
– s ohledem na doporučení Komise Radě, aby Komisi zmocnila k zahájení jednání jménem Evropské unie o obnovení protokolu k Dohodě o partnerství v odvětví rybolovu s Mauritánií SEK (20011) 137 v konečném znění.
,
– s ohledem na Protokol, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu na období ode dne 1. srpna 2008 do 31. července 2012 Úř. věst. L 203, 31.7.2008, s. 4.
,
– s ohledem na Dohodu mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu Úř. věst. L 343, 8.12.2006, s. 4.
,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1801/2006 ze dne 30. listopadu 2006 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu Úř. věst. L 343, 8.12.2006, s. 1–3.
,
– s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS) ze dne 10. prosince 1982,
– s ohledem na kodex chování pro zodpovědný rybolov organizace FAO,
– s ohledem na shrnutí dohodnutého zápisu ze schůze společného výboru konané v Nouakchottu ve dnech 22.–25. března 2010 odkaz bude vytvořen.
,
– s ohledem na postoj regionálního poradního sboru pro dálkový rybolov (LDRAC) k zelené knize o reformě společné rybářské politiky odkaz bude vytvořen.
,
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že současná Dohoda o partnerství v odvětví rybolovu mezi EU a Mauritánií platí od roku 2006 a bude automaticky obnovena v roce 2012, ale protokol s ní spojený je třeba znovu vyjednat,
B. vzhledem k tomu, že značná část národních i cizích plavidel stále používá neselektivní lovná zařízení, což vede k obavám o udržitelnost rybolovné činnosti v mauritánských vodách,
C. vzhledem k tomu, že články 61 a 62 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu jasně stanovují, že dohody o rybolovu se vztahují pouze k přebytkům a nesmí vést k nadměrnému využívání mořských zdrojů,
D. vzhledem k tomu, že bod 6.18 kodexu chování pro zodpovědný rybolov FAO vyzývá státy, aby chránily práva rybářů a pracovníků v odvětví rybolovu, především pak rybářů pro obživu a drobných živnostenských rybářů, na jisté a spravedlivé živobytí a tam, kde je to vhodné, i právo na přednostní přístup k tradičním oblastem rybolovu a zdrojům ve vodách spadajících pod jejich národní jurisdikci,
E. vzhledem k tomu, že Dohoda o partnerství v oblasti rybolovu podle všeho přispěla k nadměrnému lovu některých druhů, především pak chobotnic, a snížila tak rybolovná práva pro drobné mauritánské rybáře a vedla k nespravedlivým konkurenčním výhodám pro rybářský průmysl EU kvůli subvencovaným přístupovým poplatkům pro lodě EU,
F. vzhledem k tomu, že Mauritánský ústav pro oceánografický výzkum a rybolov (IMROP) podal zprávu o velkém podílu vedlejšího úlovku především v případě trawlerů zaměřených na lov hlavonožců,
G. vzhledem k tomu, že mauritánské investice z příspěvků EU bývají příliš krátkodobě zaměřené, než aby vedly k výstavbě místní infrastruktury pro vykládku a zpracování ryb,
H. vzhledem k tomu, že mauritánské rybářské loďstvo má nejisté postavení, protože většina plavidel pochází z Číny, jsou velmi stará a nesplňují přísné bezpečnostní a hygienické normy,
I. vzhledem k tomu, že podle současného protokolu musí vlastníci plavidel zaplatit pouze relativně malý podíl z celkové výše přístupových poplatků,
J. vzhledem k tomu, že Evropský parlament a široká veřejnost mají v současnosti nedostatečný přístup k informacím ohledně provádění Dohody o partnerství v oblasti rybolovu a protokolu s ním spojeného,
Obecné úvahy
1. vítá návrh Evropské komise, aby bylo zahájeno jednání o obnovení protokolu k Dohodě o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou;
2. vítá návrh Evropské komise, aby dohoda obsahovala ustanovení o lidských právech;
3. zdůrazňuje, že Dohodu o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánií je třeba zachovat, protože může být oboustranně prospěšná, pokud bude upravena a řádně prováděna; proto je důležité, aby dohoda obsahovala účinné mechanismy dohledu, aby se zajistilo, že zdroje vyhrazené pro rozvoj a zejména pro stavbu infrastruktury v odvětví rybolovu budou řádně využívány;
4. vyzývá Komisi, aby zajistila, že nový protokol spíše přispěje k dosažení rozvojových cílů tisíciletí, než aby s nimi byl v rozporu;
5. vyzývá Komisi, aby zajistila řádnou odbornou přípravu posádek a dodržování všech sociálních podmínek; především pak aby byl splněn přednostní cíl vymýcení dětské práce;
6. vyzývá Komisi, aby usnadnila začlenění Mauritánie do globálního hospodářství mimo jiné tím, že podpoří spravedlivé pracovní podmínky v uvedeném odvětví a vytvoří prostředí podporující soukromé investice a zajišťující rozvoj dynamického, fungujícího a konkurenceschopného soukromého sektoru, především prostřednictvím rámce, který bude podporovat evropské investice a přenos technologií;
Udržitelnost
7. naléhavě vyzývá Komisi, aby zaručila, že činnost v oblasti rybolovu spadající pod Dohodu o partnerství v odvětví rybolovu bude splňovat stejná kriteria udržitelnosti jako rybolovná činnost ve vodách EU; navíc vyzývá mauritánské orgány a Komisi, aby zajistily, že přísná kriteria udržitelnosti budou dodržována všemi plavidly činnými v oblasti rybolovu v mauritánských vodách (ať už se jedná o plavidla EU, Mauritánie nebo třetích zemí);
8. vyzývá Komisi, aby zahájila dialog s Mauritánií s cílem pomoci této zemi dále rozvinout odpovědnou politiku v oblasti rybolovu, která splní nejen požadavky na ochranu, ale i cíl podpořit hospodárný rozvoj rybolovných zdrojů;
9. vyzývá Komisi, aby přijala naléhavá opatření ke snížení vedlejšího úlovku evropských plavidel lovících v mauritánských vodách;
10. vítá závazek Komise zajistit, aby v rámci maximálního udržitelného výnosu rybolovná práva plavidel EU nepřekročila nadbytek rybolovných zdrojů v mauritánských vodách;
11. vyzývá Komisi, aby při odhadování přebytku vzala v úvahu poznatky pracovní skupiny FAO o malých pelagických rybách v mořích severozápadní Afriky;
12. vyzývá Komisi, aby Evropskému parlamentu před uzavřením protokolu poskytla podrobné informace o stavu a nadbytku všech důležitých populací ryb;
13. vyzývá Komisi, aby zajistila dodržování kodexu chování pro zodpovědný rybolov FAO, obzvláště v souvislosti se závazkem poskytnout živnostenským rybářům přednostní přístup ke zdrojům v mauritánských vodách;
14. vyzývá Komisi, aby zajistila dodržování závazků EU co se týče vykládky v Mauritánii a výkazu úlovků;
15. vyzývá Komisi, aby zahájila iniciativy s cílem zlepšit infrastrukturu pro vykládky v Mauritánii a zařízení ke zhodnocování, čímž se zvýší vliv Dohody o partnerství v odvětví rybolovu na místní hospodářství;
16. vyzývá Komisi, aby rozšířila výzkumné a technické poznatky o příslušných rybolovných oblastech, ale zohlednila přitom stávající i potřebné práce v této oblasti prováděné na příslušné regionální úrovni a pravděpodobný dopad rybolovných činností na životní prostředí;
Správa a finanční příspěvek
17. vyzývá Komisi a mauritánskou vládu, aby zahájily opravdový dialog, do kterého budou zahrnuty všechny zúčastněné strany podílející se na rybolovné činnosti v mauritánských vodách, aby se prozkoumaly všechny potřebné kroky, díky kterým budou mauritánské rybolovné oblasti udržitelnější, Dohoda o partnerství v odvětví rybolovu bude ve shodě s dalšími politikami EU, jako je rozvojová politika, a mauritánskému odvětví rybolovu se zajistí udržitelný rozvoj;
18. vyzývá Komisi, aby zvážila změnu základního režimu financování, aby bylo možné spravedlivě stanovit podíl rybolovných práv pro plavidla EU a její finanční příspěvek; proto navrhuje vyjednat výši finančního příspěvku podle potřeb Mauritánie v oblasti rozvoje udržitelného odvětví rybolovu a výstavby zařízení na zhodnocování, přičemž by podíl na rybolovných právech měl být vyjednán na základě nadbytku rybolovných zdrojů v rámci maximálního udržitelného výnosu;
19. vítá vůli regionálního poradního sboru pro dálkový rybolov zřetelně rozlišovat mezi cenou za přístup pro plavidla EU (kterou v přijatelné výši ponesou vlastníci plavidel a která bude představovat spravedlivou část z hodnoty úlovků) a finančním příspěvkem určeným na rozvojovou pomoc v rámci Dohody o partnerství v odvětví rybolovu; proto vyzývá Komisi,aby znovu vyvážila výši poplatků požadovaných od vlastníků plavidel;
20. vítá vůli regionálního poradního sboru pro dálkový rybolov vytvářet ve spolupráci s mauritánskými orgány a EU strategie pro udržitelné řízení rybolovných oblastí, jak jej stanovuje Mauritánie, a to především tak, že budou zohledněny rozvojové programy vytvořené na národní či regionální úrovni za pomoci EU v souladu s dohodami o spolupráci nebo přidružení;
21. vyzývá Komisi, aby podpořila lepší globální správu rybolovných oblastí na politické a finanční úrovni, především prostřednictvím posílení schopnosti Mauritánie vytvářet kapacity, boje proti korupci a nedovolenému, neřízenému a nehlášenému rybolovu;
Transparentnost
22. vyzývá Komisi a Radu, aby dovolily pozorovatelům Evropského parlamentu účastnit se schůzí společného výboru, a zajistily tak parlamentní přezkum provádění protokolu;
23. vyzývá Komisi a mauritánské orgány, aby zajistily účast občanské společnosti, především pak zástupců mauritánských drobných rybářů, na schůzích společného výboru a na postupu zavedení i provádění nového protokolu;
24. vyzývá Komisi, aby zveřejnila jak minulé, tak budoucí hodnotící zprávy o provádění Dohody o partnerství v odvětví rybolovu i zprávy o využití finančního příspěvku;
25. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Mauritánie.
