P6_TA(2008)0551
Podpora pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova*
A6-0390/2008
Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. listopadu 2008 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) ( KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS) )
(Postup konzultace)
Evropský parlament
, -
s ohledem na návrh Komise Radě ( KOM(2008)0306 ),
-
s ohledem na články 36 a 37 Smlouvy o ES, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem ( C6-0242/2008 ),
-
s ohledem článek 51 jednacího řádu,
-
s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanovisko Výboru pro regionální rozvoj ( A6–0390/2008 ),
1.
schvaluje pozměněný návrh Komise;
2.
vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;
3.
vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4.
vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5.
pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Pozměňovací návrh 1
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 1
(1)
V souvislosti s hodnocením provádění reformy společné zemědělské politiky (SZP) z roku 2003 byly za hlavní nové úkoly pro evropské zemědělství označeny změna klimatu, obnovitelné energie, vodní hospodářství a biologická rozmanitost.
(1)
V souvislosti s hodnocením provádění reformy společné zemědělské politiky (SZP) z roku 2003 byly za hlavní nové úkoly pro evropské zemědělství označeny změna klimatu, obnovitelné energie, vodní hospodářství a biologická rozmanitost
a postupné zrušení kvót na mléko
.
Pozměňovací návrh 2
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 5
(5)
Je
důležité, aby operace spojené s těmito prioritami byly v programech pro rozvoj venkova schválených v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1698/2005 dále posíleny.
(5)
Pokud stávající programy rozvoje venkova v členských státech neobsahují přiměřená a vhodná opatření tak, jak jsou uvedena v příloze II, je
důležité, aby operace spojené s těmito prioritami byly v programech pro rozvoj venkova schválených v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1698/2005 dále posíleny.
Pozměňovací návrh 3
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 5 a (nový)
(5a)
Podle průzkumu Eurobarometru z roku 2007 nazvaného "Postoje občanů EU k otázce dobrých životních podmínek zvířat" je velká většina (72 %) občanů EU přesvědčena, že chovatelům by měla být poskytnuta náhrada za zvýšené náklady, které mohou vyplynout z přísnějších norem týkajících se dobrých životních podmínek zvířat. Navíc v protokolu o ochraně a dobrých životních podmínkách zvířat připojeném ke Smlouvě o založení Evropského společenství Amsterodamskou smlouvou se stanoví, že Společenství a členské státy musí při vytváření a provádění politik v oblasti zemědělství plně zohledňovat dobré životní podmínky zvířat.
Pozměňovací návrh 4
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 6
(6)
Vzhledem k významu těchto priorit Společenství by měla být členským státům uložena povinnost stanovit v programech pro rozvoj venkova
operace spojené
s novými úkoly.
(6)
Vzhledem k významu těchto priorit Společenství by měla být členským státům uložena povinnost stanovit v programech pro rozvoj venkova
větší podíl operací spojených
s novými úkoly
, ale pouze tehdy, pokud členské státy prozatím tyto priority Společenství v požadované míře nezohlednily
.
Pozměňovací návrh 5
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 7
(7)
Článek 10 nařízení (ES) č. 1698/2005 stanoví, že strategické směry Společenství pro rozvoj venkova (programové období 2007 až 2013) přijaté rozhodnutím Rady 2006/144/ES mohou být přezkoumány, zejména s cílem zohlednit významné změny priorit Společenství. Proto by
měla
být
členským státům uložena obecná povinnost revidovat
národní strategické plány na základě přezkumu strategických směrů Společenství s cílem upravit kontext pro programy, které mají být změněny.
(7)
Článek 10 nařízení (ES) č. 1698/2005 stanoví, že strategické směry Společenství pro rozvoj venkova (programové období 2007 až 2013) přijaté rozhodnutím Rady 2006/144/ES mohou být přezkoumány, zejména s cílem zohlednit významné změny priorit Společenství. Proto by
měly
být
členské státy
,
které dosud nepřijaly vhodná opatření
,
nabádány k tomu, aby revidovaly
národní strategické plány na základě přezkumu strategických směrů Společenství s cílem upravit kontext pro programy, které mají být změněny.
Pozměňovací návrh 6
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 9
(9)
S ohledem na nové povinnosti by
se měly
upravit požadavky na obsah programů pro rozvoj venkova. Měl by být stanoven demonstrativní seznam druhů operací s cílem pomoci členským státům určit příslušné operace spojené s novými úkoly v souvislosti s právním rámcem pro rozvoj venkova.
(9)
S ohledem na nové povinnosti by
bylo vhodné v případě potřeby
upravit požadavky na obsah programů pro rozvoj venkova. Měl by být stanoven demonstrativní seznam druhů operací s cílem pomoci členským státům určit příslušné operace spojené s novými úkoly v souvislosti s právním rámcem pro rozvoj venkova
, seznam, který může být podle potřeb každého členského státu později rozšířen
.
Pozměňovací návrh 7
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 9 a (nový)
(9a)
Rovněž je vhodné přizpůsobit nařízení (ES) č. 1698/2005, pokud jde o platby za přírodní znevýhodnění v horských oblastech a platby v dalších znevýhodněných oblastech. Platnost stávající úpravy vycházející z nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 ze dne 17. května 1999 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF)
1
, jež má v novém období poskytování podpory platit do roku 2009, by měla pokračovat až do konce stávajícího období.
________
Úř. věst. L 160, 26.6.1999, s. 80
.
Pozměňovací návrh 8
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 10
(10)
Aby se příjemcům podpor poskytly další pobídky k povzbuzení operací spojených s novými prioritami, měla by být dána možnost
stanovit vyšší částky a sazby podpory
pro tyto operace.
(10)
Aby se příjemcům podpor poskytly další pobídky k povzbuzení operací spojených s novými prioritami, měla by být dána možnost
poskytnout
pro tyto operace
podporu bez doplňkového spolufinancování na vnitrostátní úrovni
.
Stejnou možnost by měly mít členské státy pro transfer inovací, které jsou výsledkem aplikovaného výzkumu.
Pozměňovací návrh 9
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 11
(11)
V souladu s čl. 9 odst. 4 a čl. 10 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. XXXX/XXXX ze dne XX/XX/2008, [kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor pro zemědělce v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce], se finanční zdroje získané pomocí doplňkového odlišení mají použít na podporu rozvoje venkova. Je vhodné zajistit, aby částka rovnající se těmto finančním zdrojům byla použita na podporu operací spojených s novými úkoly.
(11)
V souladu s čl. 9 odst. 4 a čl. 10 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. XXXX/XXXX ze dne XX/XX/20071, [kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor pro zemědělce v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce], se finanční zdroje získané pomocí doplňkového odlišení
, pokud nejsou již upraveny právními předpisy členských států uplatňujících dobrovolné vnitrostátní odlišení podle nařízení Rady (ES) č. 378/2007,
mají použít na podporu rozvoje venkova. Je vhodné zajistit, aby částka rovnající se těmto finančním zdrojům byla použita na podporu
stávajících i nových
operací spojených s novými úkoly
na základě rozhodnutí každého členského státu
.
Je však třeba dbát na to, aby nebyla zemědělská výroba ohrožena v oblastech, kde má její přínos pro rozvoj venkova zásadní význam
.
___________
1
Nařízení Rady (ES) č. 378/2007 ze dne 27. března 2007 o pravidlech pro dobrovolné odlišení přímých plateb podle nařízení (ES) č. 1782/2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (Úř. věst. L 95, 5.4.2007, s. 1).
Pozměňovací návrh 10
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 11 a (nový)
(11a)
Tyto operace by měly být v souladu s operacemi financovanými z jiných fondů Společenství, a to zejména ze strukturálních fondů (z Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti).
Pozměňovací návrh 11
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12
(12)
Vzhledem k doplňkovému
,
zvláštnímu
a závaznému
použití těchto částek
rovnajících se uvedeným finančním zdrojům by
stanovená rovnováha mezi cíli podpory pro rozvoj venkova
neměla být
dotčena.
(12)
Vzhledem k doplňkovému
a
zvláštnímu použití těchto
stejných
částek
nesmí být
stanovená rovnováha mezi cíli podpory pro rozvoj venkova dotčena
; proto by měla být při využívání částek na nové priority zajištěna rovnováha cílů, jak ji stanoví článek 17 nařízení (ES) č. 1698/2005
.
Pozměňovací návrh 12
Návrh nařízení – pozměňující akt
Bod odůvodnění 12 a (nový)
(12a)
Za účelem zajištění přiměřeného financování programů pro rozvoj venkova by měla být zavedena větší flexibilita, jež by rovněž umožnila využívání nevyčerpaných zdrojů ze strukturálních fondů (podokruh 1b) pro tento účel.
Pozměňovací návrh 28
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod -1 (nový)
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 5 – odst. 7
-1)
V článku 5 se odstavec 7 nahrazuje tímto:
"
7. Členské státy zajišťují, aby byly operace financované z EZFRV v souladu se Smlouvou a se všemi akty přijatými na jejím základě.
Za tímto účelem musí být veškeré operace financované z EZFRV určené přímo zemědělcům."
Pozměňovací návrh 13
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 2
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 12 a – odst. 1 1.
Každý členský stát
zreviduje
postupem podle čl. 12 odst. 1 svůj národní strategický plán na základě přezkumu strategických směrů Společenství uvedených v článku 10.
1.
Každý členský stát
by měl po konzultaci s příslušnými orgány státní správy
postupem podle čl. 12 odst. 1
zrevidovat
svůj národní strategický plán na základě přezkumu strategických směrů Společenství uvedených v článku 10.
Pozměňovací návrh 14
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 16 a – odst. 1 – pododstavec 1 – návětí 1.
Ode
dne 1. ledna 2010
stanoví
členské státy ve svých programech pro rozvoj venkova v souladu se svými zvláštními potřebami druhy operací s těmito prioritami popsanými ve strategických směrech Společenství a dále specifikovaných v národním strategickém plánu:
1.
Pokud takové ustanovení nebylo dosud zavedeno, zahrnou
členské státy
ode
dne 1. ledna 2010
do
svých
programů
pro rozvoj venkova v souladu se svými zvláštními potřebami druhy operací s těmito prioritami popsanými ve strategických směrech Společenství a dále specifikovanými v národním strategickém plánu:
Pozměňovací návrh 15
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 16 a – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. d
d)
biologická rozmanitost
.
d)
zachování a udržitelné využívání biologické rozmanitosti
.
Pozměňovací návrh 29
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 16 a – odst. 1 – pododstavec 1a (nový)
Veškeré operace musí být přímo určené zemědělcům.
Pozměňovací návrh 16
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 16 a – odst. 1 – pododstavec 2
Členské státy mohou při svém výběru vycházet z orientačního seznamu druhů operací stanovených v příloze II tohoto nařízení
a/nebo
z jakýchkoli jiných druhů operací, pokud jsou uvedené operace spojeny s prioritami uvedenými v prvním pododstavci a jejich cílem je dosáhnout možných účinků uvedených v příloze II.
Členské státy mohou
po konzultaci s nižšími orgány státní správy
při svém výběru vycházet z orientačního seznamu druhů operací stanovených v příloze II tohoto nařízení
nebo
z jakýchkoli jiných druhů operací,
a to i v oblasti vnitrozemského rybolovu,
pokud jsou uvedené operace spojeny s prioritami uvedenými v prvním pododstavci a jejich cílem je dosáhnout možných účinků uvedených v příloze II.
Pozměňovací návrh 17
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 16 a – odst. 1 – pododstavec 2 a (nový)
Členské státy dbají na zajištění součinnosti s obdobnými operacemi financovanými z jiných nástrojů podpory Společenství, zejména ze strukturálních fondů, a v případě potřeby vypracují integrovaný přístup týkající se strategií, opatření a financování.
Pozměňovací návrh 18
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 3 a (nový)
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Článek 16 b (nový)
3a)
Vkládá se článek 16b, který zní:
"Článek 16b
Inovace a transfer know-how z oblasti aplikovaného výzkumu
1.
Ode dne 1. ledna 2010 stanoví členské státy ve svých programech pro rozvoj venkova v souladu se svými zvláštními potřebami druhy operací zaměřených na transfer inovací z oblasti aplikovaného výzkumu do venkovského hospodářství.
2.
Ode dne 1. ledna 2010 lze pro druhy operací uvedené v odstavci 1 zvýšit výše míry podpory stanovené v příloze I o 10 procentních bodů."
Pozměňovací návrh 19
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 4 a (nový)
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Článek 30
4a)
Článek 30 se nahrazuje tímto:
"Článek 30
Infrastruktura související s rozvojem a přizpůsobením zemědělství a lesnictví
Podpora podle čl. 20 písm. b) bodu v) se může vztahovat zejména na operace související s přístupem k zemědělské a lesní půdě, s pozemkovými úpravami a melioracemi, dodávkami energie,
s přístupem k informačním a komunikačním technologiím
a s vodohospodářstvím."
Pozměňovací návrh 20
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 4 b (nový)
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 36 – písm. a – návětí
4b)
V čl. 36 písm. a) se úvodní část nahrazuje tímto:
"a) Opatření zaměřená na udržitelné využívání zemědělské půdy,
včetně pozemků sloužících k vnitrozemskému rybolovu
, prostřednictvím:"
Pozměňovací návrh 30
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 4a (nový)
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 39 – odst. 5 a (nový)
4c.
V článku 39 se doplňuje odstavec 5a, který zní:
"5a. Podporu lze za účelem zachování cenných zemědělských plodin a zvířat z kulturně historického hlediska poskytovat na operace, na něž se nevztahují opatření podle odstavců 1 až 4."
Pozměňovací návrh 21
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 7
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 69 – odst. 5 a 5a.
Částku rovnající se částkám vyplývajícím z použití snížení povinného odlišení podle čl. 9 odst. 4 a čl. 10 odst. 4 nařízení (ES) [č. XXXX/2008 (nové nařízení o režimech přímých podpor)] vynaloží členské státy v období od 1. ledna 2010 do 31. prosince 2015 jako podporu Společenství podle současných programů pro rozvoj venkova na operace
druhů uvedených v článku 16a tohoto nařízení schválených po 1. lednu 2010
.
5a.
Částku rovnající se částkám vyplývajícím z použití snížení povinného odlišení podle čl. 9 odst. 4 a čl. 10 odst. 4 nařízení (ES) [č. XXXX/2008 (nové nařízení o režimech přímých podpor)] vynaloží členské státy v období od 1. ledna 2010 do 31. prosince 2015 jako podporu Společenství podle současných programů pro rozvoj venkova na
stávající i nové operace spojené s novými prioritami na základě rozhodnutí každého členského státu
.
Pozměňovací návrh 32
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 7
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 69 – odst. 5 b
5b.
Pokud při uzavření programu je celková částka vynaložená na operace uvedené v odstavci 5a tohoto článku nižší než částka uvedená v čl. 16a odst. 3 písm. b), uhradí členský stát do rozpočtu Společenství rozdíl až do částky, o kterou byly překročeny celkové dostupné dotace na operace jiné než ty, které jsou uvedeny v článku 16a.
vypouští se
Pozměňovací návrh 22
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 - bod 7 a (nový)
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Čl. 70 - odst. 4 b (nový)
7a)
V článku 70 se vkládá nový odstavec 4b, který zní:
"4b.
Bez ohledu na stropy stanovené v odstavci 3 může být částka rovnající se objemu prostředků vyplývající z použití snížení povinného odlišení podle čl. 9 odst. 4 a čl. 10 odst. 4 nařízení (ES) [č. XXXX/2008 (nové nařízení o režimech přímých podpor)] použita bez doplňkového spolufinancování na vnitrostátní úrovni.
"
Pozměňovací návrh 23
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 9 a (nový)
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Článek 93
9a)
Článek 93 se nahrazuje tímto:
"Článek 93
Zrušení
[...] Nařízení (ES) č. 1257/1999 se zrušuje s účinkem od 1. ledna 2007, s výjimkou čl. 13 písm. a), čl. 14 odst. 1, čl. 14 odst. 2 prvních dvou odrážek, článku 15, článků 17 až 20, čl. 51 odst. 3 a čl. 55 odst. 4 a části přílohy I určující částky podle čl. 15 odst. 3. [...]
Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Nařízení (ES) č. 1257/1999 se nadále použije na opatření schválená Komisí podle uvedeného nařízení před 1. lednem 2007. [...]"
Pozměňovací návrh 24
Návrh nařízení – pozměňující akt
Čl. 1 – bod 10 − písm. a a (nové)
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Příloha- tabulka - řádek 1
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
aa) Řádek 1 se nahrazuje tímto:
22, bod 2
Podpora při zahájení činnosti (*)
75 000
(*)
Podporu při zahájení činnosti lze poskytovat formou jednorázové prémie do maximální výše 50 000 EUR nebo formou úrokové subvence, jejíž kapitalizovaná hodnota nesmí přesáhnout 50 000 EUR. V případě souběhu obou podpor nesmí maximální částka přesáhnout 75 000 EUR.
Pozměňovací návrh 25
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha
Nařízení (ES) č. 1698/2005
Příloha II - Priorita: Obnovitelné energie – řádek 4 a (nový)
Pozměňovací návrh
Výroba a využívání sluneční, větrné a geotermální energie a kombinovaná výroba tepla
Článek 26: modernizace zemědělských hospodářství
Článek 53: diverzifikace činností nezemědělské povahy
Článek 54: podpora zakládání podniků a jejich rozvoje
Článek 56: základní služby pro hospodářství a obyvatelstvo venkova
Nahrazení fosilních paliv
Pozměňovací návrh 26
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha
Nařízení (ES) č. 1698/2005
Příloha II - Priorita: Vodní hospodářství – řádek 1 a (nový)
Pozměňovací návrh
Zvládání povodňových rizik
Článek 39 : agroenvironmentální platby
Článek 41 : neproduktivní investice
Zlepšení schopnosti zvládání povodňových rizik
Pozměňovací návrh 27
Návrh nařízení – pozměňující akt
Příloha – Nová priorita
Nařízení (ES) č. 1698/2005 Příloha II - Nová priorita
Priorita postupné zrušení kvót na mléko
Druhy operací
Opatření
Možné účinky
Modernizace a produkce orientovaná na trh
Víceleté programy pro postupné zrušení kvót na mléko
Větší konkurenceschopnost
