P6_TA(2004)0072
Saugesnis interneto ir naujųjų technologijų naudojimas ***I
A6-0033/2004
Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl daugiametės Bendrijos programos dėl saugesnio naudojimosi internetu ir naujomis interneto technologijomis skatinimo patvirtinimo ( KOM(2004)0091 – C5-0132/2004 – 2004/0023(COD)
(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
–
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( KOM(2004)0091 ) Dar nepaskelbtas OL.
,
–
atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 153 straipsnio 2 dalį, kurių pagrindu Komisija jam pateikė pasiūlymą ( C5-0132/2004 ),
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą, Biudžeto komiteto nuomonę ( A6-0033/2004 ),
1.
pritaria iš dalies pakeistam Komisijos pasiūlymui;
2.
ragina Komisiją pakartotinai pateikti Parlamentui pasiūlymą, jei Komisija šį pasiūlymą ketina keisti iš esmės arba pakeisti nauju tekstu;
3.
paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
P6_TC1-COD(2004)0023
Europos Parlamento pozicija, priimta pirmuoju svarstymu 2004 m. gruodžio 2 d., siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. ..../2005/EB
, patvirtinantį daugiametę
Bendrijos
Programą, skatinančią saugesnį naudojimąsi
internetu ir naujomis interneto technologijomis
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 153 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą OL C [...], [...], p. [...]
,
atsižvelgdami į Europos Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę OL C [...], [...], p. [...]
,
atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę OL C [...], [...], p. [...]
,
laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos
2004 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento pozicija.
,
kadangi: (1)
Interneto skverbimasis ir naujų technologijų, tokių kaip mobilieji telefonai, naudojimas Bendrijoje vis dar labai auga. Kartu ir toliau egzistuoja grėsmės, ypač vaikams, ir piktnaudžiavimas technologijomis bei atsiranda naujos grėsmės ir piktnaudžiavimas. Siekiant paskatinti išnaudoti interneto ir naujų interneto technologijų teikiamas galimybes, taip pat reikalingos priemonės, skirtos skatinti saugesnį jų naudojimą ir apsaugoti galutinį vartotoją nuo nepageidaujamo turinio.
2)
e
Europa 2005 m. veiksmų planu KOM(2002)0263 .
, plėtojančiu Lisabonos strategiją, siekiama skatinti saugias paslaugas, programas ir turinį, kurių pagrindas yra plačiai prieinama plačiajuostė infrastruktūra. Jo tikslai apima saugią informacijos infrastruktūrą, geros praktikos plėtrą, analizę ir skleidimą, elektroninės veiklos krypčių palyginamąją analizę ir koordinavimo mechanizmą.
(3)
Bendrijos lygiu nustatoma teisinė bazė, skirta spręsti informacinėje visuomenėje dėl skaitmeninio turinio kylančias problemas, šiuo metu apima taisykles, susijusias su interneto paslaugomis, ypač su neužsakytais komerciniais elektroninio pašto pranešimais, nustatytas Direktyvoje
2002/58/EB
2002 m. liepos 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/58/EB dėl asmens duomenų tvarkymo ir privatumo apsaugos elektroninių ryšių sektoriuje (OL L 201, 2002 7 31, p. 37).
, ir su svarbiais tarpinių paslaugų teikėjų atsakomybės aspektais, nustatytas Direktyvoje
2000/31/EB
2000 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/31/EB dėl kai kurių informacinės visuomenės paslaugų, ypač elektroninės komercijos, teisinių aspektų vidaus rinkoje (OL L 178, 2000 7 17, p. 1).
, taip pat rekomendacijas valstybėms narėms, pramonei, suinteresuotoms šalims ir Komisijai kartu su Rekomendacijos
98/560/EB
1998 m. rugsėjo 24 d. Tarybos rekomendacija 98/560/EB dėl Europos audiovizualinių ir informacijos paslaugų pramonės konkurencingumo vystymo skatinant nacionalines sistemas, skirtas pasiekti panašų ir veiksmingą nepilnamečių ir žmogaus orumo apsaugos lygį, (OL L 270, 1998 10 7, p. 48).
orientacinėmis gairėmis.
(4)
Ir toliau reikės imtis veiksmų turinio, kuris gali būti žalingas vaikams ar nepageidaujamas galutinio vartotojo, ir neteisėto turinio,
ypač
vaikų pornografijos ir
ir rasistinio pobūdžio medžiagos
, srityse.
(5)
Pageidautina pasiekti tarptautinį susitarimą dėl teisiškai įpareigojančių
pagrindinių
taisyklių, tačiau tai padaryti bus
nelengva
. Jeigu toks susitarimas
ir
bus pasiektas, taisyklių įgyvendinimui ar žmonių, kuriems gresia pavojus, apsaugai užtikrinti vien tik jo nepakaks.
(6)
Pagal Saugesnio interneto veiksmų planą 1999 m. sausio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 276/1999/EB, patvirtinantis daugiametį Bendrijos veiksmų planą dėl saugesnio naudojimosi internetu skatinimo ir naujų interneto technologijų, kovojant su neteisėtu ir žalingu turiniu, pirmiausia vaikų ir nepilnamečių apsaugos srityje (OL L 33, 1999 2 6, p. 1). Sprendimas su
paskutiniais
pakeitimais, padarytais
Sprendimu Nr. 787/2004/EB (OL L 138, 2004 4 30, p. 12)
.
(1998–2004 m.) suteiktas Bendrijos finansavimas sėkmingai paskatino įvairias iniciatyvas ir sukūrė Europos pridėtinę vertę. Tolesnis finansavimas padės kurti naujas iniciatyvas remiantis jau atliktu darbu.
(7)
Vis dar reikia praktinių priemonių, skatinančių pranešti apie neteisėtą turinį tiems, kurie gali imtis dėl to veiksmų, skatinančių
filtravimo technologijų veikimo įvertinimą ir šių technologijų palyginimą
,
skleidžiančių
geriausią praktiką, skirtą elgesio kodeksams, apimantiems visuotinai sutartas elgesio taisykles, ir
informuojančių
bei
šviečiančių
tėvus ir vaikus apie tai, kaip geriausia saugiai pasinaudoti naujų informavimo priemonių galimybėmis.
(8)
Itin svarbūs veiksmai valstybių narių lygiu, kuriuose dalyvautų daug dalyvių – nacionalinė, regioninė ar vietos valdžia, tinklų operatoriai, tėvai, mokytojai ir mokyklų administratoriai. Bendrija gali skatinti geriausią praktiką valstybėse narėse atlikdama orientavimo vaidmenį tiek ES, tiek tarptautiniu mastu ir teikdama paramą Europos lygio palyginamajai analizei, tinklų kūrimui ir taikomiesiems tyrimams.
(9)
Tarptautinis bendradarbiavimas taip pat yra labai svarbus ir gali būti skatinamas, koordinuojamas, perduodamas ir įgyvendinamas naudojantis Bendrijos tinklų struktūromis.
(10)
Priemonės
,
kurias Komisija turi teisę priimti remdamasi šiuo sprendimu jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais, yra iš esmės valdymo priemonės, susijusios su Programos, reikalaujančios didelių biudžeto išteklių, įgyvendinimu,
kaip apibrėžta
1999 m. birželio 28 d. Tarybos
sprendimo
1999/468/EB,
nustatančio
Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką OL L 184, 1999 7 17, p. 23.
,
2 straipsnio a punkte
.
Todėl šios priemonės turėtų būti priimtos laikantis to sprendimo 4 straipsnyje numatytos valdymo procedūros.
(11)
Komisija turėtų užtikrinti, kad jos papildytų susijusias Bendrijos iniciatyvas bei programas, ir užtikrinti jų sinergiją su susijusiomis Bendrijos iniciatyvomis bei programomis,
inter alia, atsižvelgdama į kitų įstaigų atliekamą darbą
.
(12)
Šiuo
sprendimu
visam
Programos
laikotarpiui
numatoma finansinė struktūra
, kuri biudžeto valdymo institucijai
kasmetinės biudžeto sudarymo procedūros metu
yra svarbiausias orientacinis dydis, kaip apibrėžta 1999 m. gegužės 6 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos
tarpinstitucinio
susitarimo dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir biudžeto sudarymo procedūros tobulinimo
OL C 172, 1999 6 18, p. 1. Susitarimas su pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu 2003/429/EB (OL L 147, 2003 6 14, p. 25).
33 punkte.
(13)
Kadangi dėl svarstomų problemų tarptautinio pobūdžio valstybės narės negali tinkamai pasiekti siūlomų veiksmų tikslų, o, atsižvelgiant į veiksmų taikymo srities ir poveikio europinį pobūdį, jie gali būti geriau pasiekti Bendrijos lygiu, Bendrija, vadovaudamasi Sutarties 5 straipsnyje numatytu subsidiarumo principu, gali imtis priemonių. Pagal tame pačiame straipsnyje numatytą proporcingumo principą šis sprendimas nenumato jokių veiksmų, kurie nėra būtini minėtiems tikslams pasiekti.
(14)
Šiuo sprendimu gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje, ypač jos 7 ir 8 straipsniuose, nurodytų principų.
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Tikslas
Šiuo sprendimu nustatoma Bendrijos programa
2005–2008 metams
, skirta skatinti saugesnį interneto ir naujų interneto technologijų naudojimą, ypač vaikų atžvilgiu, ir kovoti su neteisėtu bei galutinio vartotojo nepageidaujamu turiniu.
Programa bus vadinama „Saugesnis Internetas plius" (toliau –
Programa
).
Siekiant 1 dalyje nurodyto bendro
Programos
tikslo, bus vykdoma šių krypčių veikla:
a)
kova su neteisėtu turiniu,
b)
kova su nepageidaujamu ir žalingu turiniu,
c)
saugesnės aplinkos skatinimas,
d)
sąmoningumo didinimas.
Veiksmai, kurie turi būti vykdomi pagal šias veiklos kryptis, yra numatyti I priede.
Programa
įgyvendinama vadovaujantis III priedu.
2 straipsnis
Dalyvavimas
1.
Programoje gali dalyvauti valstybėse narėse įsisteigę juridiniai asmenys.
Joje taip pat gali dalyvauti šalyse
kandidatėse
įsisteigę juridiniai asmenys
,
laikydamiesi
esamų dvišalių susitarimų ar
susitarimų, kurie su šiomis šalimis dar bus sudaryti.
2.
Laikantis EEE susitarimo nuostatų, galimybė dalyvauti
Programoje
gali būti suteikta juridiniams asmenims, įsisteigusiems ELPA valstybėse, kurios yra EEE susitarimo šalimis
2004 m. balandžio 23 d. EEE jungtinio komiteto sprendimas Nr. 58/2004, iš dalies pakeičiantis EEE susitarimo 31 protokolą dėl bendradarbiavimo konkrečiose srityse, nesusijusiose su keturiomis laisvėmis (OL L 277, 2004 8 26, p. 29).
.
3.
Galimybė dalyvauti Programoje, neteikiant Bendrijos finansinės paramos pagal
Programą
, gali būti suteikta trečiosiose valstybėse įsisteigusiems juridiniams asmenims ir tarptautinėms organizacijoms, kai šis dalyvavimas veiksmingai padeda įgyvendinti
Programą
. Sprendimas suteikti galimybę taip dalyvauti priimamas 4 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka.
3 straipsnis
Komisijos įgaliojimai
1.
Už Programos įgyvendinimą atsakinga Komisija.
2.
Šio sprendimo pagrindu Komisija parengia darbo programą.
3.
Įgyvendindama Programą, Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, užtikrina jos bendrą darnumą ir papildomumą su kitomis atitinkamomis Bendrijos politikos sritimis, programomis ir veiksmais, ypač Bendrijos mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros programomis bei Daphne
2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 803/2004/EB, patvirtinantis Bendrijos veiksmų programą (2004–2008 m.) dėl prevencinių priemonių ir kovos su smurtu prieš vaikus, jaunimą, moteris ir aukų bei rizikos grupių apsaugos (Daphne II programa), (OL L 143, 2004 4 30, p. 1).
, Elektroninio turinio
2000 m. gruodžio 22 d. Tarybos sprendimas 2001/48/EB dėl daugiametės Bendrijos programos, skirtos skatinti Europos skaitmeninio turinio plėtrą ir naudojimą pasauliniuose tinkluose bei informacinės visuomenės kalbinę įvairovę, patvirtinimo (OL L 14, 2001 1 18, p. 32), su pakeitimais, padarytais 2004 m. ... Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. .../.../EB (OL L , , p. ).
ir Modinis
2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 2256/2003/EB, patvirtinantis eEuropa 2005 m. veiksmų plano, geros praktikos platinimo ir tinklo bei informacijos saugumo gerinimo stebėsenos daugiametę programą (2003–2005), (OL L 336, 2003 12 23, p. 1), su pakeitimais, padarytais Sprendimu Nr. 787/2004/EB.
programomis.
4.
4 straipsnio 2 dalyje nurodytos tvarkos Komisija laikosi:
a)
priimdama darbo programą ir jos pakeitimus;
b)
suskirstydama biudžeto išlaidas;
c)
apibrėždama kvietimų teikti pasiūlymus kriterijus ir turinį, atitinkančius 1 straipsnyje nustatytus tikslus;
d)
vertindama projektus, siūlomus remiantis kvietimais teikti pasiūlymus Bendrijos finansavimui gauti, kuriuose numatomas Bendrijos įnašas yra lygus arba viršija 500 000 eurų;
e)
nors kiek nukrypdama nuo III priede nustatytų taisyklių;
f)
įgyvendindama Programos įvertinimo priemones.
5.
Komisija informuoja
Komitetą
apie programos įgyvendinimo eigą.
4 straipsnis Komitetas
1.
Komisijai padeda
Komitetas
.
2.
Darant nuorodą į šią dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB
4 ir 7 straipsniai
, atsižvelgiant į minėto sprendimo 8 straipsnį.
Sprendimo 1999/468/EB 4 straipsnio 3 dalyje numatytas laikotarpis – trys mėnesiai.
3.
Komitetas priima savo darbo tvarkos taisykles.
5 straipsnis
Stebėsena ir vertinimas
1.
Siekiant užtikrinti veiksmingą Bendrijos pagalbos panaudojimą, Komisija užtikrina, kad šiame sprendime numatyti veiksmai būtų įvertinami iš anksto, sekamas jų atlikimas bei jie įvertinami po atlikimo.
2.
Komisija stebi pagal
Programą
atliekamų projektų įgyvendinimą. Siekdama nustatyti, ar buvo pasiekti pradiniai tikslai, Komisija įvertina
projektų
atlikimo būdą ir
jų
įgyvendinimo poveikį.
3.
Komisija apie 1 straipsnio 2 dalyje nurodytų veiklos krypčių įgyvendinimą praneša Europos Parlamentui, Tarybai, Europos Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui ne vėliau kaip iki
2006 m. vidurio
.
Šiuo atveju Komisija praneša apie 2007–2008 metams skirtos sumos suderinamumą su finansine perspektyva. Jei tai taikoma, Komisija pagal 2007–2008 metų biudžetines procedūras imasi reikiamų veiksmų, kad būtų užtikrintas metinių asignavimų suderinamumas su finansine perspektyva.
Programai pasibaigus,
Komisija
pateikia galutinį įvertinimo pranešimą.
4.
Komisija savo kokybinio ir kiekybinio įvertinimo rezultatus kartu su atitinkamais pasiūlymais dėl šio sprendimo pakeitimų perduoda Europos Parlamentui ir Tarybai. Rezultatai siunčiami prieš pateikiant Europos Sąjungos bendrojo biudžeto projektą, atitinkamai 2007 metams ir 2009 metams.
6 straipsnis
Finansinės nuostatos
1.
Bendrijos veiksmams pagal šį sprendimą
įgyvendinti laikotarpiu
nuo 2005 m. sausio 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d. nustatomas 45 milijonų eurų
finansinis
planas, iš kurio 20,05 milijono eurų skirti laikotarpiui iki 2006 m. gruodžio 31 d.
Suma laikotarpiui nuo 2006 m. gruodžio 31 d. laikoma patvirtinta, jeigu ji šiame etape atitinka finansinę perspektyvą, galiojančią laikotarpiui nuo 2007 m. pradžios.
Metinius asignavimus
2005–2008 m. laikotarpiui
tvirtina biudžeto valdymo institucija, neviršydama
finansinės perspektyvos
ribų.
2.
Orientacinis išlaidų paskirstymas pateikiamas II priede.
7 straipsnis Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo
Europos Sąjungos Oficialiajame Leidinyje
dieną.
Priimta ,
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
I PRIEDAS
VEIKSMAI
1.
1 veiksmas: Kova su neteisėtu turiniu.
Specialios telefono linijos leidžia visuomenės nariams pranešti apie neteisėtą turinį. Jos perduoda pranešimus atitinkamai įstaigai, kad ši imtųsi veiksmų (Interneto paslaugų teikėjui (IPT), policijai ar atitinkamai specialiai telefono linijai). Jei egzistuoja policijos specialios telefono linijos, civilinės specialios telefono linijos papildo šias linijas. Jų vaidmuo skiriasi nuo teisėsaugos institucijų vaidmens, nes jos netiria teisės pažeidimų, nesuima ir nepersekioja pažeidėjų. Jos
gali veikti
kaip kompetencijos centrai, patariantys IPT, koks turinys gali būti neteisėtas.
Esamas specialių telefono linijų tinklas yra unikali struktūra,
kuri
nebūtų buvusi sukurta be ES finansavimo. Kaip nurodyta 2002 m.
Programos
įvertinime, tinklas labai sėkmingai išplėtė narių ratą ir pasiekė tarptautinį mastą. Tam, kad specialios telefono linijos galėtų visapusiškai išplėtoti savo potencialą, būtina užtikrinti veikimą ir bendradarbiavimą visos Europos mastu ir padidinti veiksmingumą keičiantis informacija, geriausia praktika bei patirtimi.
Bendrijos lėšos taip pat turėtų būti naudojamos siekiant geriau informuoti visuomenę apie specialias telefono linijas, taip padidinant jų veiksmingumą.
Finansavimas bus teikiamas specialioms telefono linijoms, išrinktoms paskelbus kvietimą teikti pasiūlymus, kurios atliks tinklo mazgų funkcijas ir
bendradarbiaus su kitais
Europos specialių telefono linijų
tinklo
mazgais
.
Prireikus būtų galima remti pagalbos telefono linijas, kurias naudodami vaikai galėtų pranešti apie neteisėtą ir žalingą turinį internete.
Siekiant įvertinti specialių telefono linijų veiksmingumą, reikėtų atsižvelgti į keletą rodiklių. Turėtų būti renkami kokybiniai ir kiekybiniai duomenys apie specialių telefono linijų sukūrimą ir veikimą, nacionalinių tinklo mazgų skaičių, geografinę aprėptį valstybėse narėse, gautų pranešimų skaičių, specialių telefono linijų darbuotojų skaičių ir patirtį, pranešimus, perduotus valdžios įstaigoms ir IPT, kad jos galėtų imtis veiksmų, ir, pasiekiamu mastu, veiksmus, kurių dėl to imtasi, ypač apie interneto svetainių, kurios interneto paslaugų teikėjams gavus informaciją iš specialių telefono linijų buvo panaikintos, skaičių ir pobūdį. Šie duomenys turėtų būti skelbiami viešai, jei tai įmanoma, ir perduodami kompetentingoms įstaigoms.
Siekiant užtikrinti Programos veiksmingumą, visose
valstybėse narėse ir šalyse kandidatėse, kuriose šiuo metu nėra specialių telefono linijų, jos turi būti sukurtos. Šios
naujos specialios telefono linijos
turi būti greitai ir veiksmingai įtrauktos į esamą Europos specialių telefono linijų tinklą.
Turi būti skatinamas specialių telefono linijų kūrimo proceso spartinimas.
Turėtų būti skatinami šio tinklo ir trečiųjų šalių (pirmiausia kitų Europos šalių, kuriose laikomas ir kuriamas neteisėtas turinys) specialių telefono linijų ryšiai, sudarant galimybę rasti bendrą požiūrį ir perduoti pažangiąją patirtį (
know-how
) bei geriausią praktiką.
Laikantis nacionalinių teisės aktų, kai tai tinkama ir būtina,
turi būti toliau tobulinami
civilinių
specialių telefono linijų bei teisėsaugos
institucijų
bendradarbiavimo mechanizmai
, įskaitant, pavyzdžiui, tokių specialių telefono linijų elgesio kodeksų kūrimą
.
Tam tikrais atvejais
specialios telefono linijos darbuotojams
gali būti
reikalingas teisinis ir techninis apmokymas. Aktyvus specialių telefono linijų dalyvavimas tinklų kūrime ir kelias valstybes apimančioje veikloje bus privalomas.
Specialios telefono linijos turėtų būti susietos su valstybių narių iniciatyvomis, remiamos nacionaliniu lygiu ir turėtų būti finansiškai gyvybingos, kad būtų užtikrintas tolesnis jų veikimas pasibaigus šiai
Programai
. Bendras finansavimas yra skirtas civilinėms specialioms telefono linijoms ir
todėl
nebus teikiamas policijos valdomoms specialioms telefono linijoms. Specialios telefono linijos išaiškins vartotojams, kuo skiriasi jų vykdoma ir
valdžios institucijų
linijų vykdoma veikla, bei informuos juos apie alternatyvius pranešimo apie
neteisėtą
turinį
būdus.
Kad būtų pasiektas didžiausias poveikis ir veiksmingumas naudojant turimą finansavimą, specialių telefono linijų tinklas turi veikti kuo efektyviau. Tą geriausiai galima pasiekti paskiriant tinklo koordinavimo mazgą, kuris padės lengviau pasiekti specialių telefono linijų susitarimą sukuriant Europos masto gaires, darbo metodus ir praktiką, kurie atitiktų atskiroms specialioms telefono linijoms taikomus nacionalinės teisės aktų apribojimus.
Koordinavimo mazgas:
–
skleis informaciją apie visą tinklą, kad tinklas būtų žinomas Europos lygiu, ir geriau informuos visuomenę apie jį visoje Europos Sąjungoje, pvz., būdamas
vieninteliu atpažinimo ir prieigos punktu, leidžiančiu lengvai susisiekti su atitinkamu nacionaliniu
kontaktiniu punktu
;
–
užmegs
ryšius su atitinkamomis įstaigomis siekdamas iki galo aprėpti tinklu valstybes nares ir šalis kandidates;
–
gerins tinklo veikimo efektyvumą;
–
parengs specialių telefono linijų geriausios praktikos gaires ir pritaikys jas naujoms technologijoms;
–
organizuos reguliarų specialių telefono linijų tarpusavio keitimąsi informacija ir patirtimi;
–
bus kompetencijos centras, teikiantis patarimus ir praktinę pagalbą naujoms specialioms telefono linijoms, ypač šalyse kandidatėse;
–
užtikrins ryšius su trečiųjų šalių specialiomis telefono linijomis;
–
palaikys glaudžius darbo ryšius
su sąmoningumo didinimo koordinavimo mazgu (žr. 4 punktą), kad užtikrintų visos
Programos
veiksmų vientisumą bei veiksmingumą ir geriau informuotų visuomenę apie specialias telefono linijas;
–
dalyvaus Saugesnio interneto forume ir kituose atitinkamuose renginiuose, koordinuodamas specialių telefono linijų informacijos teikimą/atsakomąją reakciją.
Koordinavimo mazgas stebės specialių telefono linijų veiksmingumą ir rinks tikslią bei naudingą statistiką apie jų veikimą (gautų pranešimų skaičių ir pobūdį, veiksmus, kurių imtasi, rezultatus ir pan.).
Šiuos skirtingų valstybių narių statistinius duomenis turėtų būti galima palyginti.
Specialių telefono linijų tinklas turėtų užtikrinti, kad jo veiklos sritis apimtų visų pagrindinių rūšių susirūpinimą keliantį neteisėtą turinį ir keitimąsi pranešimais apie tokį turinį, neapsiribojant vaikų pornografijos sritimi. Kitose srityse, pavyzdžiui, rasistinio turinio atveju, gali būti reikalingi kiti mechanizmai
ir kompetencija
; tam gali prireikti
kitų rūšių mazgų
, kurie užsiimtų kitais klausimais. Kadangi
Programos
finansiniai ir administraciniai ištekliai yra riboti, finansavimą nebūtinai gautų visi tokie mazgai, nes jo didžiausią dalį gali reikėti skirti šių
sričių
koordinavimo mazgo vaidmeniui sustiprinti.
2.
2 veiksmas: Kova su nepageidaujamu ir žalingu turiniu
Be veiksmų, kuriais kovojama su neteisėtu turiniu jo atsiradimo vietoje, vartotojams (nepilnamečių atveju – atsakingiems suaugusiesiems)
gali būti reikalingos techninės priemonės. Šių priemonių prieinamumas turėtų suteikti vartotojams galimybę patiems
spręsti, kaip kovoti
su
nepageidaujamu ir žalingu turiniu (vartotojų įgalinimas).
Turėtų būti skiriamas tolesnis finansavimas siekiant teikti daugiau informacijos apie filtravimo programinės įrangos bei paslaugų veikimą ir veiksmingumą, kad vartotojas galėtų pasinaudoti ta pasirinkimo galimybe.
Šiuo atveju naudingais partneriais gali būti vartotojų organizacijos ir mokslinių tyrimų institutai.
Vertinimo
sistemos ir kokybės ženklai, derinant juos su filtravimo technologijomis, gali padėti
įgalinti
vartotojus pasirinkti turinį, kurį jie pageidauja gauti, ir teikti tėvams bei pedagogams Europoje būtiną informaciją, kad jie galėtų priimti sprendimus, atsižvelgdami į savo kultūrines ir kalbines vertybes.
Atsižvelgiant į ankstesnių projektų rezultatus,
finansavimas galėtų būti skiriamas projektams, kuriais siekiama pritaikyti vertinimo sistemas ir kokybės ženklus, kad būtų atsižvelgta į telekomunikacijų technologijų, audiovizualinių informavimo priemonių bei informacinių technologijų konvergenciją, ir savireguliavimo iniciatyvoms, remiančioms savarankiškai vykdomo ženklinimo patikimumą ir savęs vertinimo ženklų tikslumo audito paslaugas. Tai pat gali reikėti tęsti darbą, kuriuo siekiama paskatinti turinio teikėjus naudoti vertinimo sistemas ir kokybės ženklus.
Pageidautina pamėginti atsižvelgti į galimą naujų technologijų poveikį saugiam vaikų naudojimuisi jomis, kol šios technologijos yra
kuriamos
, o ne bandyti imtis priemonių prieš naujų technologijų pasekmes, kai jos jau yra sukurtos. Reikia atsižvelgti ne tik į technines ir komercines aplinkybes, bet ir į galutinio vartotojo saugumą. Vienas iš būdų tai padaryti būtų skatinti vaikų gerovės specialistų ir techninių ekspertų pasikeitimą nuomonėmis.
Tačiau turėtų būti atsižvelgta į tai, kad ne kiekvienas interneto technologijų pasauliui sukurtas produktas yra skirtas naudoti vaikams.
Todėl
Programa
teiks finansavimą
vartotojų poreikius atitinkančioms
technologinėms priemonėms, įgalinančioms
juos
apriboti jų gaunamo nepageidaujamo bei žalingo turinio kiekį ir tvarkyti
gaunamus
nepageidaujamus elektroninius laiškus, įskaitant:
–
prieinamos filtravimo technologijos veiksmingumo įvertinimą ir informacijos
apie tai
teikimą visuomenei
aiškiu, paprastu būdu, leidžiančiu lengvai ją palyginti
;
–
keitimosi informacija ir geriausia praktika, susijusia su veiksmingais vykdymo veiksmais kovojant su
nepageidaujamu ir žalingu turiniu,
palengvinimą ir koordinavimą;
–
priemones
, kuriomis siekiama padidinti turinio vertinimą taikančių ir tinklalapių kokybės ženklus naudojančių turinio tiekėjų skaičių ir pritaikyti turinio vertinimą ir ženklus, kad būtų atsižvelgta į to paties turinio prieinamumą naudojant įvairius pristatymo mechanizmus (konvergencija);
–
prireikus, filtravimo technologijų prieinamumo gerinimą, ypač kalbomis, kuriomis šių technologijų rinkoje nepakanka. Atitinkamais atvejais naudojamos technologijos turėtų užtikrinti teisę į privatumą pagal Direktyvas 95/46/EB
1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (OL L 281, 1995 11 23, p. 31), su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1882/2003 (OL L 284, 2003 10 31, p. 1).
ir 2002/58/EB.
Bus skatinamas privatumą didinančių priemonių naudojimas. Veikiant šio veiksmo ribose turės būti atsižvelgiama į būsimojo Tarybos pamatinio sprendimo dėl atakų prieš
informacines
sistemas
nuostatas.
Šio veiksmo
įgyvendinimas
turės būti artimai koordinuojamas su veiksmais, kuriais skatinama saugesnė aplinka (savireguliuojantis veiksmas) bei didinamas sąmoningumas (visuomenės informavimas apie priemones, padedančias kovoti prieš nenorimą ir žalingą turinį).
3.
3 veiksmas: Saugesnės aplinkos skatinimas
Visu pajėgumu veikianti savireguliavimo sistema yra esminis elementas, ribojantis žalingo ir neteisėto turinio srautą. Savireguliavimas apima keletą sudėtinių dalių: atitinkamų šalių konsultacijas ir
tinkamą jų atstovavimą
; elgesio
kodeksus
; nacionalines įstaigas, palengvinančias bendradarbiavimą Bendrijos lygiu; savireguliavimo sistemų nacionalinį vertinimą Žr. savireguliavimo sistemos, skirtos nepilnamečių ir žmogiškojo orumo apsaugai naudojantis prijungtinėmis audiovizualinėmis ir informacinėmis paslaugomis, įgyvendinimo nacionaliniu lygiu orientacines gaires,
pateikiamas
Rekomendacijoje 98/560/EB
.
. Bendrijai reikia tęsti darbą šioje srityje siekiant paskatinti Europos interneto ir naujų interneto technologijų pramonę įgyvendinti elgesio kodeksus.
Saugesnio interneto forumas, kuris turi būti sukurtas 2004 m. laikantis dabartinio saugesnio interneto veiksmų plano, turi tapti
diskusijų
forumu, kuriame dalyvautų pramonės, teisėsaugos institucijų,
politikos formuotojų, vartotojų organizacijų (pvz., tėvų ir mokytojų organizacijų, vaikų apsaugos grupių, vartotojų apsaugos įstaigų, pilietinių ir skaitmeninių teisių organizacijų)
atstovai.
Jis
taps tribūna, leisiančia nacionalinėms bendro reguliavimo arba savireguliavimo įstaigoms keistis patirtimi. Jis taip pat suteiks galimybę apsvarstyti būdus, kuriais pramonė gali prisidėti prie kovos su neteisėtu turiniu.
Saugesnio interneto forumas bus ekspertų lygio diskusijų centras ir tribūna, kur bus ieškoma bendro sutarimo, formuluojamos atitinkamais nacionaliniais ir Europos kanalais perduoti skirtos išvados, rekomendacijos, gairės ir pan.
Forumas apims visas veiklos kryptis, palengvindamas diskusijas ir skatindamas veiksmus, susijusius su neteisėtu, nepageidaujamu ir žalingu turiniu. Forumas, kuris bus organizuojamas plenarinių sesijų forma ir
, kai to reikės konkretiems klausimams spręsti,
sudarant darbo grupes
, kurioms bus nustatomi aiškūs tikslai ir terminai
, bus vieta, kur susitiks visų sričių atstovai, įskaitant vyriausybės įstaigas ir programas, standartizacijos įstaigas, pramonę, kitas Europos Komisijos tarnybas, vartotojų organizacijas (pvz., tėvų ir mokytojų asociacijas, vaikų apsaugos grupes, vartotojų apsaugos įstaigas
ir pilietinių bei skaitmeninių teisių organizacijas
). Forumas suteiks galimybę nacionaliniu
ir Europos
lygiu veikiantiems žmonėms, ypač dalyvaujantiems valstybių narių programose ir iniciatyvose, keistis nuomonėmis, informacija ir patirtimi.
Prireikus Saugesnio interneto forumas turėtų keistis informacija ir bendradarbiauti su atitinkamomis organizacijomis, veikiančiomis susijusiose srityse, pavyzdžiui, tinklo ir informacijos saugumo srityse.
Konkretūs Saugesnio interneto forumo tikslai bus tokie:
1.
Skatinti atitinkamų struktūrų tinklų kūrimą valstybėse narėse ir plėtoti ryšius su savireguliavimo įstaigomis už Europos ribų.
2.
Skatinti bendrą sutarimą ir savireguliavimą tokiais klausimais:
tinklalapių
kokybės vertinimas,
įvairių informavimo priemonių tarpusavyje atliekamas
turinio
vertinimas
,
vertinimo
ir filtravimo metodai,
išplečiant juos, kad būtų įtrauktas naujų formų turinys, pavyzdžiui, internetiniai žaidimai, ir nauji prieigos būdai,
pavyzdžiui,
mobilieji
telefonai
.
3.
Skatinti paslaugų teikėjus parengti elgesio kodeksus tokiais klausimais: skaidrus ir sąžiningas pranešimo ir turinio šalinimo procedūrų vykdymas, informacijos teikimas vartotojams apie saugesnį naudojimąsi internetu, specialių telefono linijų, skirtų pranešti apie neteisėtą turinį, egzistavimas ir pan.
4.
Skatinti vertinimo projektų ir filtravimo technologijų veiksmingumo mokslinius tyrimus. Šiuo atveju naudingais partneriais gali būti vartotojų organizacijos ir mokslinių tyrimų institutai.
Į šį procesą bus įtraukiami vykstančių ir užbaigtų
Programos
bendrai finansuojamų projektų
rezultatai
ir išvados. Būdamas atvira tribūna, forumas padės didinti sąmoningumo lygį ir paskatins jame dalyvauti valstybes kandidates bei kitas ES narėmis nesančias šalis, suteikdamas tarptautinę areną globalinei problemai spręsti. Todėl forumas užtikrins, kad svarbiausios asociacijos,
pavyzdžiui, vartotojų organizacijos (pvz., tėvų ir mokytojų organizacijos, vaikų apsaugos grupės, vartotojų apsaugos įstaigos, pilietinių ir skaitmeninių teisių organizacijos),
pramonės šakų atstovai ir valstybės įstaigos žinotų apie ES ir tarptautines saugesnio naudojimosi internetu iniciatyvas, su jomis dėl jų būtų konsultuojamasi ir jos galėtų prie jų prisidėti.
Saugesnio interneto forume galės dalyvauti suinteresuoti asmenys iš ES narėmis nesančių šalių ir šalių kandidačių. Kad būtų užtikrintas nuolatinis dialogas apie geriausią praktiką, elgesio kodeksus, savireguliavimą ir kokybės vertinimą, tarptautinį bendradarbiavimą sustiprins su forumu susietas apskritas stalas. Komisija užtikrins, kad būtų visapusiškai naudojamasi sinergija su susijusiais forumais ir panašiomis iniciatyvomis.
Siekiant Saugesnio interneto forumui užtikrinti sekretoriato paslaugas, įskaitant nagrinėjamų sričių ekspertų, kurie pasiūlytų svarstytinas temas, rengtų darbo dokumentus, vadovautų diskusijoms ir užrašytų išvadas, dalyvavimą, gali būti skelbiami kvietimai dalyvauti konkursuose.
Dar viena veiklos rūšis, kuriai gali būti skiriama ES lygio finansinė parama, galėtų apimti, pavyzdžiui, savireguliavimo projektus kelias valstybes apimantiems elgesio kodeksams parengti. Kad, palaikant ryšius su atitinkamomis valstybių narių bei šalių kandidačių įstaigomis ir sistemingai peržiūrint atitinkamus teisinius bei reguliavimo klausimus ir pranešant apie juos, būtų užtikrintas bendradarbiavimas Bendrijos lygiu, gali būti teikiami patarimai ir pagalba, kuriais siekiama padėti sukurti savireguliavimo vertinimo bei sertifikavimo metodus, teikti praktinę pagalbą šalims, norinčioms sukurti savireguliavimo įstaigas ir išplėsti ryšius su savireguliavimo įstaigomis už Europos ribų.
4.
4 veiksmas: Sąmoningumo didinimas
Sąmoningumo didinimo veiksmai turėtų būti nukreipti į įvairių kategorijų neteisėtą, nepageidaujamą ir žalingą turinį (įskaitant, pvz., turinį, laikomą netinkamu vaikams, rasizmą ir ksenofobiją) ir
tam tikrais atvejais turėtų būti atsižvelgta į susijusius
vartotojų apsaugos, duomenų apsaugos, informacijos ir tinklo saugumo klausimus
(virusai/nepageidaujami elektroniniai laiškai)
. Jais turėtų būti sprendžiami klausimai, susiję su turiniu, skleidžiamu per visuotinį interneto tinklą, taip pat su naujų formų interaktyviomis informavimo bei ryšių priemonėmis, atsirandančiomis dėl greito interneto bei mobiliosios telefonijos plitimo (pvz., lygiavertėmis paslaugomis (peer-to-peer), plačiajuostėmis vaizdo sistemomis, momentinėmis žinutėmis, pokalbių svetainėmis ir pan.).
Kad būtų pasiektos numatytosios tikslinės grupės, Komisija toliau imsis žingsnių, skatinančių ekonomiškai naudingas
informacijos
platinimo dideliam vartotojų skaičiui priemones, pirmiausia pasitelkdama multiplikatorines organizacijas ir elektroninius platinimo kanalus.
Komisija galėtų visų pirma svarstyti galimybę panaudoti žiniasklaidą ir platinti informacinę medžiagą mokyklose ir interneto kavinėse.
Programa
teiks paramą atitinkamoms įstaigoms, išrinktoms paskelbus atvirą kvietimą teikti pasiūlymus, kurios kiekvienoje valstybėje narėje bei šalyje kandidatėje atliks sąmoningumo didinimo mazgų funkcijas ir vykdys sąmoningumą didinančius veiksmus bei programas, glaudžiai bendradarbiaudamos su visais atitinkamais asmenimis, veikiančiais nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygiu. Koordinavimo mazgas teiks Europos pridėtinę vertę. Siekiant užtikrinti keitimąsi geriausia praktika, jis veiks glaudžiai bendradarbiaudamas su mazgais.
Įstaigos, siekiančios tapti
sąmoningumo didinimo
mazgais, turės įrodyti, kad jos turi tvirtą nacionalinių institucijų paramą. Jos turėtų turėti aiškius įgaliojimus šviesti visuomenę interneto ir naujų informavimo priemonių saugesnio naudojimo arba žiniasklaidos ir informacijos raštingumo klausimais ir turi turėti būtinus finansinius išteklius tiems įgaliojimams vykdyti.
Sąmoningumo didinimo
mazgai turės:
–
Naudojant tinkamiausias informavimo priemones, sukurti nuoseklią, didelį poveikį turinčią ir tikslingą sąmoningumo didinimo kampaniją, atsižvelgiant į kitų šalių geriausią praktiką ir patirtį;
–
užmegzti ir palaikyti partnerystės (oficialios arba neoficialios) ryšius su pagrindiniais veikėjais (vyriausybės įstaigomis, spaudos ir žiniasklaidos grupėmis, IPT asociacijomis,
vartotojų organizacijomis, suinteresuotais asmenimis švietimo srityje
) bei veiksmus savo šalyje, susijusius su saugesniu interneto ir naujų žiniasklaidos priemonių naudojimu;
–
skatinti dialogą ir keitimąsi informacija, pirmiausia švietimo ir technologijų srities suinteresuotų asmenų tarpe;
–
prireikus
bendradarbiauti dirbant srityse,
susijusiose su Saugesnio interneto plius programa, pavyzdžiui,
platesnėse žiniasklaidos ir informacijos raštingumo
arba vartotojų apsaugos
srityse;
–
informuoti vartotojus apie Europos filtravimo programinę įrangą bei paslaugas ir apie specialias telefono linijas
bei savireguliavimo sistemas
;
–
aktyviai bendradarbiauti su kitais Europos tinklo mazgais keičiantis informacija apie geriausią praktiką, dalyvaujant susitikimuose ir kuriant bei įgyvendinant Europos požiūrį, atitinkamai pritaikytą atsižvelgiant į nacionalinius kalbinius ir kultūrinius aspektus;
–
būti kompetencijos centrais ir teikti techninę pagalbą naujiems sąmoningumą didinantiems mazgams (naujus mazgus gali „globoti" daugiau patirties turintys mazgai);
Siekiant užtikrinti maksimalų bendradarbiavimą ir veiksmingumą, bus finansuojamas koordinavimo mazgas, kuris teiks logistinę ir infrastruktūrinę paramą
kiekvienos valstybės narės
mazgams, užtikrindamas žinomumą Europos lygiu, gerus ryšius ir keitimąsi patirtimi, kad įgytą patirtį būtų galima nuolat taikyti (pavyzdžiui, pritaikant sąmoningumo didinimui skirtą medžiagą).
Koordinavimo mazgas turėtų:
–
užtikrinti veiksmingus ryšius ir keitimąsi informacija bei geriausia praktika tinkle;
–
organizuoti
sąmoningumo didinimo
mazgo darbuotojų mokymą saugesnio interneto ir naujų technologijų naudojimo srityje (instruktorių mokymas);
–
teikti techninę pagalbą šalims kandidatėms, norinčioms pradėti vykdyti sąmoningumo didinimo veiksmus;
–
koordinuoti
sąmoningumo didinimo
mazgų vykdomą patirties ir techninės pagalbos teikimą naujiems
sąmoningumo didinimo
mazgams
;
–
pasiūlyti rodiklius ir vadovauti statistinės informacijos
apie sąmoningumo didinimo
veiklą rinkimui, analizei ir keitimuisi ja, kad būtų galima įvertinti šios veiklos poveikį;
–
teikti infrastruktūrą vienai didelės apimties transnacionalinei saugyklai (tinklo portalui), kurioje būtų atitinkama informacija ir su sąmoningumo skatinimu bei moksliniais tyrimais susiję ištekliai lokalizuotu turiniu (arba, jei tinkama, svetainės vietinės dalys)
, kuris gali apimti
trumpas naujienas, straipsnius, mėnesinius informacinius biuletenius keliomis kalbomis, taip pat didinti forumo veiklos žinomumą;
–
plėsti ryšius su sąmoningumo didinimo veikla už Europos ribų;
–
dalyvauti Saugesnio interneto forume ir kituose atitinkamuose renginiuose, koordinuodamas sąmoningumo didinimo tinklo informacijos/atsakomosios reakcijos teikimą.
Taip pat bus atliekami palyginamieji moksliniai tyrimai, kaip žmonės, ypač vaikai, naudoja naujas informavimo priemones. Tolesnė ES lygiu vykdoma veikla galėtų apimti, pavyzdžiui, konkrečių interneto paslaugų, kuriomis gali naudotis vaikai, rėmimą arba geriausios sąmoningumo didinimo veiklos metų apdovanojimo organizavimą.
II PRIEDAS
ORIENTACINIS IŠLAIDŲ PASKIRSTYMAS
1)
Kova su neteisėtu turiniu
25–30 %
2)
Kova su nepageidaujamu ir žalingu turiniu
10–17 %
3)
Saugesnės aplinkos skatinimas
8-12 %
4)
Sąmoningumo didinimas
47-51 %
III PRIEDAS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONĖS
1)
Komisija įgyvendins
Programą
remdamasi I priede nurodytu techniniu turiniu.
2)
Programa
bus įgyvendinama vykdant netiesioginę veiklą, kurią sudarys:
a)
veiksmai pasidalijant išlaidas
–
bandomieji projektai ir geriausios praktikos veiksmai. Su
Programa
susijusių sričių
ad hoc
projektai, įskaitant projektus, demonstruojančius geriausią praktiką arba susijusius su novatorišku esamos technologijos naudojimu;
–
tinklai: tinklai, sujungiantys daugybę įvairių suinteresuotų asmenų, siekiant užtikrinti veiksmus visoje Europos Sąjungoje ir palengvinti koordinavimo veiklą bei žinių perdavimą. Jie gali būti susieti su geriausios praktikos veiksmais;
–
Europos mastu vykdomi taikomieji palyginamieji moksliniai tyrimai, nagrinėjantys, kaip žmonės, ypač vaikai, naudoja naujas informavimo priemones;
–
Bendrijos finansavimas paprastai neviršys 50 % projekto išlaidų. Valstybės sektoriaus įstaigos gali gauti kompensaciją, atitinkančią 100 % papildomų išlaidų;
b)
papildančios priemonės
–
papildančios priemonės prisidės prie
Programos
įgyvendinimo arba pasirengimo tolesnei veiklai. Priemonės, skirtos produktų, procesų ar paslaugų pritaikymui prekybai, rinkodaros veiklai ir pardavimo skatinimui, nelaikomos papildančiomis priemonėmis;
–
palyginamoji analizė ir nuomonės apklausos, siekiant gauti patikimų duomenų apie saugesnį naudojimąsi internetu ir naujomis interneto technologijomis visose valstybėse narėse, kurie renkami taikant palyginti leidžiančią metodiką;
–
technologijų, pavyzdžiui, filtravimo, skirtų paskatinti saugesnį naudojimąsi internetu ir naujomis interneto technologijomis, techninis vertinimas. Vertinant taip pat bus atsižvelgiama į tai, ar šios technologijos gerina privatumo apsaugą;
–
tyrimai, skirti
Programai
ir jos veiksmams, įskaitant savireguliavimą bei Saugesnio interneto forumo darbą, paremti, ir rengimasis būsimai veiklai;
–
konkursai geriausios praktikos apdovanojimui gauti;
–
keitimasis informacija, konferencijos, seminarai, praktiniai pasitarimai ar kiti susitikimai bei sugrupuotos veiklos valdymas;
–
skleidimo, informavimo ir ryšių veikla.
3)
Veiksmai pasidalijant išlaidas bus parenkami remiantis kvietimais teikti pasiūlymus, skelbiamais Komisijos interneto tinklalapyje laikantis galiojančių finansinių nuostatų.
4)
Paraiškose gauti Bendrijos paramą tam tikrais atvejais turėtų būti pateiktas finansinis planas, apimantis visas projektų finansavimo sudedamąsias dalis, įskaitant ir finansinę paramą, kurios prašoma iš Bendrijos, ir visus kitus paramos prašymus arba jos skyrimą iš kitų šaltinių.
5)
Papildomos priemonės bus įgyvendinamos skelbiant konkursus laikantis galiojančių finansinių nuostatų.
