A7-0321/2011
4.10.2011
***I
PRANEŠIMAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams
(COM(2010)0498 – C7‑0284/2010 – 2010/0256(COD))
Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetas
Pranešėjas: Gabriel Mato Adrover
PE 452.866v03-00
Procedūrų sutartiniai ženklai
* Konsultavimosi procedūra
*** Pritarimo procedūra
***I Įprasta teisėkūros procedūra (pirmasis svarstymas)
***II Įprasta teisėkūros procedūra (antrasis svarstymas)
***III Įprasta teisėkūros procedūra (trečiasis svarstymas)
(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į teisės akto projekte pasiūlytą teisinį pagrindą.)
Teisės akto projekto pakeitimai
Parlamento padaryti teisės akto projekto pakeitimai žymimi pusjuodžiu kursyvu . Paryškinimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems skyriams tas teisės akto projekto vietas, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Pasiūlytiems tokio pobūdžio pakeitimams reikalingas atitinkamų skyrių sutikimas.
Su esamu teisės aktu, kurį siekiama pakeisti teisės akto projektu, susijusio pakeitimo antraštėje pridedamos trečia ir ketvirta eilutės, kuriose atitinkamai nurodomas esamas teisės aktas ir keičiama šio teisės akto dalis. Perimtos esamo teisės akto nuostatų, kurias Parlamentas nori iš dalies keisti, nors jos nepakeistos teisės akto projekte, dalys žymimos pusjuodžiu šriftu. Išbrauktos tokių nuostatų teksto dalys žymimos laužtiniais skliaustais: […] .
TURINYS
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS...........................5
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................57
TEISĖS REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ APIE TEISINĮ PAGRINDĄ ............................60
Tarptautinės prekybos komiteto NUOMONĖ.....................................................68
Biudžeto komiteto NUOMONĖ....................................................................................82
Regioninės plėtros komiteto NUOMONĖ..............................................................88
PROCEDŪRA.........................................................................................................................115
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams
( COM(2010)0498 – C7‑0284/2010 – 2010/0256(COD) )
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2010)0498 ),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį, 42 straipsnio pirmą pastraipą ir 43 straipsnio 2 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui ( C7-0284/2010 ),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto 2011 m. vasario 17 d. nuomonę
OL C 107, 2011 4 6, p. ,
– atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto nuomonę dėl siūlomo teisinio pagrindo,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 ir 37 straipsnius,
– atsižvelgdamas į Žemės ūkio ir kaimo plėtros komiteto pranešimą ir į Tarptautinės prekybos komiteto, Biudžeto komiteto bei Regioninės plėtros komiteto nuomones ( A7-0321/2011 ),
1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;
3. paveda pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
Pakeitimas
1
Pasiūlymas dėl reglamento
1 nurodomoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 42 straipsnio pirmą pastraipą ir 43 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 42 straipsnio pirmą pastraipą, 43 straipsnio 2 dalį ir 349 straipsnį ,
Pagrindimas
Sutarties 349 straipsnis – vienintelis straipsnis, pagal kuriems atokiausiems regionams taikoma atskira tvarka. Darant nuorodą tik į su BŽŪP susijusius straipsnius neužtikrinama išimtinė tvarka, taikoma šiems regionams, kurių ekonominiam ir socialiniam vystymuisi trukdo atstumas, izoliuotumas, mažumas, reljefas, nepalankus klimatas ir ekonominis priklausomumas nuo nedidelio produktų skaičiaus.
Pakeitimas
2
Pasiūlymas dėl reglamento
4 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(4) Kad atokiausiems Sąjungos regionams taikomos tvarkos siekiai būtų geriau įgyvendinti, į POSEI programas reikėtų įtraukti priemones, kuriomis būtų užtikrintas žemės ūkio produktų tiekimas bei vietinės žemės ūkio produktų gamybos išsaugojimas ir plėtojimas. Reikėtų suartinti atitinkamų regionų planavimo lygmenis, o Komisijos ir valstybių narių partnerystę padaryti sistematingesnę.
(4) Kad atokiausiems Sąjungos regionams taikomos tvarkos siekiai būtų geriau įgyvendinti, į POSEI programas reikėtų įtraukti priemones, kuriomis būtų užtikrintas žemės ūkio produktų tiekimas bei kokybiškos vietinės žemės ūkio produktų gamybos išsaugojimas ir plėtojimas , atsižvelgiant į suvaržymus, susijusius su kova su klimato kaita . Reikėtų suartinti atitinkamų regionų planavimo lygmenis, o Komisijos ir valstybių narių partnerystę padaryti sistematingesnę.
Pakeitimas
3
Pasiūlymas dėl reglamento
4 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(4a) Siekiant išvengti neigiamo poveikio POSEI programų tikslų įgyvendinimui, Komisija, vykdydama derybas dėl tarptautinių susitarimų, dėl kurių gali kilti pavojus pagal POSEI programas remiamiems sektoriams, kiekvieną kartą turėtų atlikti poveikio įvertinimą arba išankstinį galimų padarinių tyrimą (pagal JT nustatytus kriterijus). Komisija perduoda atliktus poveikio tyrimus arba išankstinius galimų pasekmių vertinimus Europos Parlamentui ir Tarybai.
Pakeitimas
4
Pasiūlymas dėl reglamento
6 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(6) Kad atokiausiems regionams būtų užtikrintas būtiniausių produktų tiekimas ir sumažėtų dėl šių regionų atokumo atsirandančių papildomų išlaidų, reikėtų nustatyti specialią tiekimo tvarką. Dėl atokiausių regionų ypatingos geografinės padėties, tiekiant žmonėms vartoti, perdirbti arba žemės ūkyje naudoti būtiniausius produktus, atsiranda papildomų transporto išlaidų. Be to, dėl jų atokumo, ypač dėl izoliuotumo ir nedidelių žemės ūkiui tinkančių plotų atsirandantys kiti objektyvūs veiksniai dar labiau suvaržo atokiausių regionų ūkinės veiklos vykdytojus bei gamintojus ir labai kenkia jų veiklai. Šios kliūtys gali būti sušvelnintos sumažinant minėtų būtiniausių produktų kainą.
(6) Kad atokiausiems regionams būtų užtikrintas būtiniausių produktų tiekimas ir sumažėtų dėl šių regionų atokumo atsirandančių papildomų išlaidų, reikėtų nustatyti specialią tiekimo tvarką. Dėl atokiausių regionų ypatingos geografinės padėties, tiekiant žmonėms vartoti, perdirbti arba žemės ūkyje naudoti būtiniausius produktus, atsiranda papildomų transporto išlaidų. Be to, dėl jų atokumo, ypač dėl izoliuotumo ir nedidelių žemės ūkiui tinkančių plotų atsirandantys kiti objektyvūs veiksniai dar labiau suvaržo atokiausių regionų ūkinės veiklos vykdytojus bei gamintojus ir labai kenkia jų veiklai. Šios kliūtys gali būti sušvelnintos sumažinant minėtų būtiniausių produktų kainą. Tačiau speciali tiekimo tvarka jokiu būdu neturėtų daryti neigiamo poveikio vietos gamybai ir jos plėtrai.
Pakeitimas
5
Pasiūlymas dėl reglamento
8 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(8) Kad būtų pasiektas tikslas sumažinti kainas atokiausiuose regionuose ir sumažinti papildomas išlaidas, atsirandančias dėl jų atokumo ir tuo pačiu metu išlaikyti Sąjungos produktų konkurencingumą, pagalba turėtų būti teikiama Sąjungos kilmės produktų tiekimui į atokiausius regionus. Teikiant tokią pagalbą turėtų būti atsižvelgiama į papildomas vežimo į atokiausius regionus išlaidas bei eksportui į trečiąsias šalis taikomas kainas ir, jei tai yra žemės ūkyje naudojami ir perdirbimui skirti produktai, į papildomas išlaidas, atsirandančias dėl atokumo, ypač dėl izoliuotumo ir nedidelio ploto .
(8) Kad būtų pasiektas tikslas sumažinti kainas atokiausiuose regionuose sumažinant papildomas išlaidas, atsirandančias dėl jų atokumo, pagalba turėtų būti teikiama Sąjungos kilmės produktų tiekimui į atokiausius regionus. Teikiant tokią pagalbą turėtų būti atsižvelgiama į papildomas su vežimu į atokiausius regionus susijusias išlaidas bei eksportui į trečiąsias šalis taikomas kainas ir, jei tai yra žemės ūkyje naudojami ir perdirbimui skirti produktai, į papildomas išlaidas, atsirandančias dėl atokumo, ypač dėl izoliuotumo, nedidelių plotų, nelygių vietovių, nepalankaus klimato ir salų išsisklaidymo.
Pakeitimas
6
Pasiūlymas dėl reglamento
8 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(8a) Parama tradiciniams sektoriams ypač reikalinga dėl to, kad sudaro galimybes jiems likti konkurencingiems Sąjungos rinkoje atsižvelgiant į trečiųjų šalių sudaromą konkurenciją, ir dėl to, kad buvo pasirašyti prekybos susitarimai su Lotynų Amerikos šalimis ir Pasaulio prekybos organizacijos sistemoje, dėl kurių šiems sektoriams kyla sunkumų. Vis dėlto, kurdamos savo programas valstybės narės turėtų taip pat pasirūpinti, kad atokiausiuose regionuose būtų kiek įmanoma užtikrinama žemės ūkio veiklos įvairovė.
Pakeitimas
7
Pasiūlymas dėl reglamento
13 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(13) Prekybą perdirbtais produktais tarp atokiausių regionų reikėtų leisti. Taip pat reikėtų atsižvelgti į atokiausių regionų vykdomą regioninę prekybą, tradicinį eksportą ir išsiuntimą į likusią Sąjungos dalį ar trečiąsias šalis, todėl visiems šiems regionams reikėtų leisti vykdyti perdirbtų produktų eksportą, atitinkantį tradicinės prekybos apimtis. Dėl aiškumo turėtų būti nurodytas referencinis laikotarpis šiems tradiciškai eksportuojamam ar išsiunčiamam kiekiui apibrėžti.
(13) Prekybą perdirbtais produktais tarp atokiausių regionų reikėtų leisti. Taip pat reikėtų atsižvelgti į atokiausių regionų vykdomą regioninę prekybą, tradicinį eksportą ir išsiuntimą į likusią Sąjungos dalį ar trečiąsias šalis, todėl visiems šiems regionams reikėtų leisti vykdyti perdirbtų produktų eksportą, atitinkantį tradicinės prekybos apimtis. Dėl aiškumo turėtų būti nurodytas referencinis laikotarpis šiems tradiciškai eksportuojamam ar išsiunčiamam kiekiui apibrėžti. Tačiau referencinis laikotarpis neturėtų sukelti atokiausių regionų eksporto stagnacijos, o to siekiant, keičiant šį reglamentą reikia numatyti šio laikotarpio peržiūrą.
Pakeitimas
8
Pasiūlymas dėl reglamento
17 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(17) Kadangi ryžiai yra pagrindinis Reunjono mitybos elementas, o vietoje jų neužauginama tiek, kad būtų patenkinti poreikiai, reikėtų ir toliau leisti netaikyti importo muitų šiam produktui, jį importuojant į Reunjoną.
(17) Kadangi ryžiai yra pagrindinis mitybos elementas Reunjone ir ryžių apdorojimo bei balinimo pramonės įmonės šioje saloje veikia jau daugelį metų, bet kadangi joje ryžių neužauginama tiek, kad būtų patenkinti vietos poreikiai, reikėtų ir toliau leisti netaikyti importo muitų šiam produktui, jį importuojant į Reunjoną.
Pakeitimas
9
Pasiūlymas dėl reglamento
19 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(19) Kad būtų remiama prekyba atokiausių regionų produktais, reikėtų sukurti prekybai minėtais produktais už gamybos regiono ribų skirtą paramos schemą.
(19) Kad būtų remiama prekyba atokiausių regionų produktais, reikėtų sukurti prekybai minėtais produktais už gamybos regiono ribų skirtą paramos schemą , atsižvelgiant į dideles papildomas išlaidas, kurias lemia dideli atstumai tarp vartojimo rinkų ir dvigubų atsargų būtinybė, nes tai didelė jų konkurencingumo vidaus rinkoje kliūtis . Šie veiksniai pagrindžia būtinybę padidinti POSEI programų finansinį paketą.
Pakeitimas
10
Pasiūlymas dėl reglamento
22 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(22) Atokiausių regionų ūkininkai turėtų būti skatinami tiekti kokybiškus produktus, o prekyba jais turėtų būti palengvinama. Šiuo tikslu gali būti naudingas Sąjungos nustatyto grafinio simbolio naudojimas.
(22) Atokiausių regionų ūkininkai turėtų būti skatinami ir toliau tiekti kokybiškus produktus, o prekyba jais turėtų būti palengvinama. Šiuo tikslu gali būti naudingas Sąjungos nustatyto grafinio simbolio naudojimas. Taip pat svarbu, skatinti kitų rūšių kokybės sertifikavimą, kaip, pvz., kilmės vietos nuorodos ir geografinės nuorodos, siekiant padidinti vietos žemės ūkio produkcijos vertę ir prisidėti prie jos plėtros.
Pakeitimas
11
Pasiūlymas dėl reglamento
22 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(22a) Tiekimo sistema ir vietos produkcijos rėmimo priemonės, kiek įmanoma, turėtų būti orientuojamos į kokybišką žemės ūkio produkciją ir novatoriškus pridėtinės vertės turinčius produktus, kurie gali patenkinti reiklias rinkas ir rinkos nišas.
Pakeitimas
12
Pasiūlymas dėl reglamento
23 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(23a) Be to, reikia atsižvelgti į papildomas išlaidas, kurias patiria atokiausių regionų žemės ūkio gamyba dėl žemės sklypų mažumo ir dėl jų išsisklaidymo, įskaitant tai, kad sunaudojama daugiau žemės ūkio dyzelino ne tik traukiamuosiuose įrenginiuose, bet ir kituose įrenginiuose, naudojamuose įvairioms žemės ūkio prietaisams gabenti iš vieno ūkio į kitą.
Pakeitimas
13
Pasiūlymas dėl reglamento
25 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(25) Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 39 straipsnio 4 dalyje ir jo I priede nustatyti agrarinės aplinkosaugos išmokų didžiausi metiniai dydžiai. Siekiant atsižvelgti į tam tikrų labai pažeidžiamų ganyklų plotų Azorų salose konkrečią aplinkos padėtį ir gamtovaizdžio bei žemės ūkio paskirties žemės, ypač Madeiroje esančių auginimui skirtų terasų, tradicinių savitumų išsaugojimą, turėtų būti numatyta galimybė tam tikrų specialių priemonių atveju iki dviejų kartų padidinti šiuos dydžius.
(25) Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 39 straipsnio 4 dalyje ir jo I priede nustatyti agrarinės aplinkosaugos išmokų didžiausi metiniai dydžiai. Siekiant atsižvelgti į tam tikrų labai pažeidžiamų ganyklų plotų Azorų salose konkrečią aplinkos padėtį ir gamtovaizdžio bei žemės ūkio paskirties žemės, ypač Madeiroje ir Kanarų salose esančių auginimui skirtų terasų, tradicinių savitumų išsaugojimą, turėtų būti numatyta galimybė tam tikrų specialių priemonių atveju iki dviejų kartų padidinti šiuos dydžius.
Pakeitimas
14
Pasiūlymas dėl reglamento
26 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(26) Gali būti taikoma nuostata, leidžianti nukrypti nuo Komisijos nuoseklios politikos neleisti teikti valstybės veiklos pagalbos Sutarties I priede nurodytų žemės ūkio produktų gamybai, perdirbimui ir prekybai jais, kad būtų galima sumažinti konkrečias ūkininkavimo atokiausiuose regionuose kliūtis, atsirandančias dėl jų nutolimo, visų pirma – atokumo ir izoliuotumo; mažumo, kalnuotumo, klimato ir jų ekonominės priklausomybės nuo nedaugelio produktų.
(26) Gali būti taikoma nuostata, leidžianti nukrypti nuo Komisijos nuoseklios politikos neleisti teikti valstybės veiklos pagalbos Sutarties I priede nurodytų žemės ūkio produktų gamybai, perdirbimui ir prekybai jais, kad būtų galima sumažinti konkrečias ūkininkavimo atokiausiuose regionuose kliūtis, atsirandančias dėl jų nutolimo, visų pirma – atokumo ir izoliuotumo; mažumo, kalnuotumo, klimato ir jų ekonominės priklausomybės nuo nedaugelio produktų. Žemės ūkio gamyba atlieka itin svarbią funkciją didinant kaimo vietovių dinamiškumą ir skatinant gyventojų įsitvirtinimą, nes atokiausios kaimo vietovės ypač veikiamos gyventojų senėjimo, mažo gyventojų tankumo ir, kai kur, gyventojų skaičiaus mažėjimo.
Pakeitimas
15
Pasiūlymas dėl reglamento
27 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(27) Atokiausių regionų žemės ūkio pasėlių fitosanitarinei padėčiai turi įtakos konkrečios problemos, susijusios su klimatu ir šiuose departamentuose iki šiol taikytų kontrolės priemonių nepakankamumu. Todėl turėtų būti įgyvendinamos kovos su kenksmingais organizmais, taip pat ir naudojant ekologinius metodus, programos. Turėtų būti tiksliai nurodytas Sąjungos finansinis įnašas į tokias programas.
(27) Atokiausių regionų žemės ūkio pasėlių fitosanitarinei padėčiai turi įtakos konkrečios problemos, susijusios su importo augimu, klimatu ir šiuose departamentuose iki šiol taikytų kontrolės priemonių nepakankamumu. Todėl turėtų būti įgyvendinamos kovos su kenksmingais organizmais ir mokymo programos, įskaitant tvarius ir aplinkos apsaugą užtikrinančius ekologinius metodus, programos. Turėtų būti tiksliai nurodytas Sąjungos finansinis įnašas į tokias programas.
Pakeitimas
16
Pasiūlymas dėl reglamento
28 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(28) Vynuogynų, kurie Madeiros ir Kanarų salų regione yra labiausiai paplitusi ūkininkavimo rūšis ir užima svarbią vietą Azorų salose, išsaugojimas yra būtinas tiek dėl ekonominių, tiek dėl aplinkos apsaugos priežasčių. Siekiant remti gamybą, šiuose regionuose neturėtų būti taikomos nei išmokos už auginimo nutraukimą, nei rinkos mechanizmai, numatyti Reglamente (EB) Nr. 1234/2007, tačiau Kanarų salose turėtų būti galima taikyti distiliavimo krizės atveju priemones, jeigu rinka ypač sutrikdoma dėl kokybės problemų. Be to, techniniai, socialiniai ir ekonominiai sunkumai sutrukdė per nustatytą laiką visiškai pakeisti Madeiros ir Azorų salų regionų plotus, kurie buvo apsodinti hibridinėmis vynmedžių veislėmis, draudžiamomis pagal Reglamentą (EB) Nr. 1234/2007. Šiuose vynuogynuose pagamintas vynas yra skirtas tik tradiciniam vietiniam vartojimui.
(28) Vynuogynų, kurie Madeiros ir Kanarų salų regione yra labiausiai paplitusi ūkininkavimo rūšis ir užima svarbią vietą Azorų salose, išsaugojimas yra būtinas tiek dėl ekonominių, tiek dėl socialinių, tiek dėl aplinkos apsaugos priežasčių. Siekiant remti gamybą, šiuose regionuose neturėtų būti taikomos nei išmokos už auginimo nutraukimą, nei rinkos mechanizmai, numatyti Reglamente (EB) Nr. 1234/2007, tačiau Kanarų salose turėtų būti galima taikyti distiliavimo krizės atveju priemones, jeigu rinka ypač sutrikdoma dėl kokybės problemų. Be to, techniniai, socialiniai ir ekonominiai sunkumai sutrukdė per nustatytą laiką visiškai pakeisti Madeiros ir Azorų salų regionų plotus, kurie buvo apsodinti hibridinėmis vynmedžių veislėmis, draudžiamomis pagal Reglamentą (EB) Nr. 1234/2007. Šiuose vynuogynuose pagamintas vynas yra skirtas tik tradiciniam vietiniam vartojimui.
Pakeitimas
17
Pasiūlymas dėl reglamento
29 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(29a) Atsižvelgiant į unikalų pieno gamybos pobūdį Azorų salose, kuriose ši gamyba yra pagrindinis ekonomikos, socialinio stabilumo, aplinkos kokybės ir žemės naudojimo variklis, POSEI programos, kaip programos, kurių tikslas – pritaikyti bendrą žemės ūkio politiką atokiausiems regionams, yra pagrindinė priemonė sukurti priemones, kurių gali prireikti siekiant išlaikyti dabartinį gamybos lygį, grindžiamą suteiktomis gamybos teisėmis. Sprendimas panaikinti pieno kvotas turėtų itin neigiamą poveikį pieno ir pienio produktų sektoriui. Vis dėlto yra pagrįsta į POSEI programų finansinį paketą įtraukti išteklius, kurių užtektų finansuoti priemonėms, būtinoms šios sistemos panaikinimo padariniams sušvelninti.
Pakeitimas
18
Pasiūlymas dėl reglamento
30 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(30) Nepaisant skiriamos paramos karvės pieno gamybai Madeiroje ir Reunjone nepavyko išlaikyti vidaus ir išorės tiekimo pusiausvyros, visų pirma dėl didelių struktūrinių sunkumų, su kuriais susiduriama šiame sektoriuje, ir menkų šio sektoriaus galimybių prisitaikyti prie naujos ekonominės aplinkos. Todėl ir toliau turėtų būti leidžiama iš Sąjungos kilmės pieno miltelių gaminti ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotą pieną, kad būtų galima geriau patenkinti vietinius vartojimo poreikius. Siekiant geriau informuoti vartotoją, reikėtų numatyti prievolę ant pardavimo etiketės nurodyti, kad tai yra ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotas pienas iš pieno miltelių.
(30) Nepaisant skiriamos paramos karvės pieno gamybai Madeiroje ir Reunjone nepavyko išlaikyti vidaus ir išorės tiekimo pusiausvyros, visų pirma dėl didelių struktūrinių sunkumų, su kuriais susiduriama šiame sektoriuje, ir šio sektoriaus problemų siekiant prisitaikyti prie naujos ekonominės aplinkos. Todėl ir toliau turėtų būti leidžiama iš Sąjungos kilmės pieno miltelių gaminti ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotą pieną, kad būtų galima geriau patenkinti vietinius vartojimo poreikius , jei ši priemonė netrukdo surinkti ir realizuoti visą vietoje pagamintą pieną ir nekenkia pastangoms skatinti šio gamybos sektoriaus plėtrą, siekiant vidutinės trukmės laikotarpiu užtikrinti savarankišką Reunjono apsirūpinimą pieno produktais. Siekiant geriau informuoti vartotoją, reikėtų numatyti prievolę ant pardavimo etiketės nurodyti, kad tai yra ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotas pienas iš pieno miltelių. Šią nuostatą turėtų būti galima taikyti Martinikai, Gvianai ir Gvadelupai, jei Prancūzija pateiktų atitinkamą prašymą ir pagrįstų šį prašymą vietos veikėjų noru pasinaudoti šia galimybe ir jų pajėgumais užtikrinti pieno sektoriaus vystymąsi.
Pakeitimas
19
Pasiūlymas dėl reglamento
31 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(31a) Siekiant patenkinti vietos vartojimo poreikius reikia skatinti atokiausių regionų prekybos dinamiką. Norint sustiprinti atokiausių regionų prekybos mainų dinamiką, reikėtų skatinti kiekvienome atokiausio regiono perteklinės produkcijos, kaip antai pieno, jautienos ir Azorų salų buliukų, eksportą į atokiausius regionus, kuriuose šios produkcijos trūksta, tačiau reikia vengti, kad tai nepakenktų vietos gamybos raidai. Be to, reikia užtikrinti reikiamas sąlygas teisingai ir sąžiningai prekybai, ypač prekybos apmokestinimo požiūriu.
Pakeitimas
20
Pasiūlymas dėl reglamento
34 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(34) Tabako auginimas Kanarų salose yra istoriškai svarbus. Ekonominiu požiūriu tabako gamyba išlieka viena iš pagrindinių pramoninės veiklos sričių regione. Socialiniu požiūriu tabako auginimas reikalauja daug darbo ir juo užsiima maži ūkiai. Kadangi kultūra nėra pakankamai pelninga, kyla pavojus jai išnykti. Šiuo metu tabakas auginamas tik nedidelėje La Palmos salos dalyje ir yra skirtas nedidelio masto cigarų gamybai. Todėl Ispanijai turėtų būti ir toliau leidžiama teikti pagalbą, papildančią Sąjungos pagalbą, kad ši tradicinė kultūra būtų išsaugota remiant su ja susijusius amatus. Be to, siekiant išlaikyti tabako gaminių gamybą, žaliavinio ir pusiau perdirbto tabako importui į Kanarų salas ir toliau turėtų būti netaikomas muitas, bet ne daugiau kaip 20 000 tonų žaliavinio tabako, iš kurio pašalintos vidurinės gyslos, ekvivalento per metus.
(34) Tabako auginimas Kanarų ir Azorų salose yra istoriškai svarbus. Ekonominiu požiūriu tabako gamyba išlieka viena iš pagrindinių pramoninės veiklos sričių regione. Socialiniu požiūriu tabako auginimas reikalauja daug darbo ir juo užsiima maži ūkiai , o tai Azorų salų atveju sudaro sąlygas sėjomainai, taip išvengiant, kad nebūtų auginamos vienos rūšies kultūros ir nebūtų naudojama per daug trąšų. Kadangi kultūra nėra pakankamai pelninga, kyla pavojus jai išnykti. Šiuo metu tabakas auginamas tik nedidelėje La Palmos salos (Kanarų salos) dalyje ir yra skirtas nedidelio masto cigarų gamybai ir San Migelio saloje (Azorų salos) cigarų ir cigarilių gamybai . Todėl Ispanijai ir Portugalijai turėtų būti ir toliau leidžiama teikti pagalbą, papildančią Sąjungos pagalbą, kad ši tradicinė kultūra būtų išsaugota remiant su ja susijusius amatus. Be to, siekiant išlaikyti tabako gaminių gamybą, žaliavinio ir pusiau perdirbto tabako importui į Kanarų ir Azorų salas ir toliau turėtų būti netaikomas muitas, bet ne daugiau kaip 20 000 tonų žaliavinio tabako, iš kurio pašalintos vidurinės gyslos, ekvivalento per metus.
Pakeitimas
21
Pasiūlymas dėl reglamento
34 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(34a) Komisija turėtų pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą, kurioje įvertinama, kokį poveikį gamintojų pajamoms turės bet kokios importuojant bananus į Europos Sąjungą taikomos naujos tarifų lengvatos. Prireikus kartu su ataskaita turėtų būti teikiamas pasiūlymas dėl teisės akto, kuriuo iš dalies keičiamos šiame reglamente numatytos sumos siekiant kompensuoti Europos gamintojų prarastas pajamas;
Pakeitimas
22
Pasiūlymas dėl reglamento
35 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(35) Įgyvendinant šį reglamentą neturėtų būti sumažintas konkrečios paramos, kuri iki šiol buvo skiriama atokiausiems regionams, dydis . Todėl, tam kad būtų įgyvendintos atitinkamos priemonės, valstybės narės turėtų turėti lėšų, atitinkančių pagal Reglamentą (EB) Nr. 247/2006 jau skirtą Sąjungos paramą.
(35) Siekiant užtikrinti šio reglamento tikslų įgyvendinimą, visų pirma būtinybę išlaikyti ir plėtoti žemės ūkio veiklą atokiausiuose regionuose, reikėtų persvarstyti lėšas, atitinkančias pagal Reglamentą (EB) Nr. 247/2006 šiems regionams jau skirtą Sąjungos paramą.
Pagrindimas
Teikiant dabartinę paramą neatsižvelgiama į tam tikrus faktorius, visų pirma išorinius faktorius, kurie turi įtakos žemės ūkio veiklos atokiausiuose regionuose plėtrai.
Pakeitimas
23
Pasiūlymas dėl reglamento
35 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(35a) Bananų gamybos atokiausiuose regionuose pelningumas yra periodiškai sumažinamas dėl pasikartojančio vienodo muito, nustatyto bananų importui, sumažinimo. Todėl visada reikia įvertinti Sąjungos suteikiamų muitų lengvatų poveikį, kad būtų apsvarstyta galimybė peržiūrėti paramą, skiriamą Sąjungos gamintojams.
Pakeitimas
24
Pasiūlymas dėl reglamento
35 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(35b) Norint pasiekti visus šio reglamento tikslus, svarbu, kad POSEI programos galėtų sušvelninti galimus neigiamus žemės ūkio reformų padariniams ir kad BŽŪP pokyčiai atokiausiuose regionuose būtų taikomi selektyviai ir laipsniškai, atsižvelgiant į jų ypatumus.
Pakeitimas
25
Pasiūlymas dėl reglamento
36 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(36) Nuo 2006 m. kai kuriuose atokiausiuose regionuose, ypač Azoruose ir Prancūzijos užjūrio departamentuose, būtiniausių produktų poreikis išaugo dėl padidėjusio naminių gyvulių skaičiaus ir dėl demografinių priežasčių. Todėl reikėtų padidinti biudžeto, kurį valstybės narės gali naudoti specialiai tiekimo tvarkai atitinkamuose regionuose, dalį .
(36) Nuo 2006 m. kai kuriuose atokiausiuose regionuose, ypač Azoruose ir Prancūzijos užjūrio departamentuose, būtiniausių produktų poreikis išaugo dėl padidėjusio naminių gyvulių skaičiaus ir dėl demografinių priežasčių. Taigi reikia faktiškai padidinti specialios tiekimo tvarkos finansinį paketą, kad nebūtų pakenkta dabar teikiamai pagalbai, kuri būtina vietos gamybai – pagrindiniam POSEI programų tikslui .
Pakeitimas
26
Pasiūlymas dėl reglamento
36 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(36a) Siekiant, kad nebūtų daromas poveikis pagal šį reglamentą atokiausiems regionams teikiamai specialiai pagalbai, Komisija turėtų gerinti Sąjungos bendrosios politikos krypčių ir kitos sektorinės politikos koordinavimą. Šis politikos derinimas galėtų vykti, pavyzdžiui, poveikio vertinimo forma.
Pagrindimas
Sektorinė politika (regioninė, vystymosi, mokslinių tyrimų politika) turėtų derėti su POSEI priemonėmis, prekybos politika, žemės ūkio ar žuvininkystės politika. Todėl, jei tikėtina, kad prekybos susitarimai turės neigiamo poveikio atokiausiems regionams, turėtų būti atliekamas specialus tų susitarimų poveikio vertinimas.
Pakeitimas
27
Pasiūlymas dėl reglamento
36 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(36b) Suteikus atokiausio regiono statusą Majoto teritorijai, Komisija turėtų pateikti naują pasiūlymą, kurio tikslas būtų proporcingai padidinti užjūrio departamentams skirtą biudžetą ir kuriame būtų atsižvelgiama į naują Majoto teritorijos statusą ir įtraukiamos konkrečios su Majotu susijusios nuostatos.
Pakeitimas
28
Pasiūlymas dėl reglamento
36 c konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(36c) Kadangi naujausias reglamentas dėl paramos pagal POSEI programas, t. y. Reglamentas (EB) Nr. 247/2006, priimtas atsižvelgiant į sutartą PPO Europos rinkos prieigos tarifą, kurį sudaro 176 EUR už toną, POSEI finansiniame pakete neatsižvelgiama į PPO susitarimuose nustatytą tarifą bananų prekybai ir kitus sumažintus tarifus, nustatytus prekybos susitarimuose su Andų šalimis ir Centrinės Amerikos šalimis. Todėl reikėtų pirminiame etape atlikti naują atnaujintą, bendrą ir išorinį poveikio tyrimą ir, jei jis parodytų, kad yra neigiamas poveikis ES bananų augintojams, reikėtų pakeisti pagal POSEI programas skirstomų finansinių išteklių skyrimą, kad būtų taikomos atitinkamos kompensacijos ir priemonės, siekiant padidinti Sąjungos atokiausių regionų bananų augintojų konkurencingumą.
Pakeitimas
29
Pasiūlymas dėl reglamento
37 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(37) Komisija turėtų būti įgaliota priimti deleguotuosius teisės aktus pagal Sutarties 290 straipsnį, kad būtų įmanoma papildyti ar iš dalies pakeisti tam tikras neesmines šio reglamento nuostatas. Reikėtų nustatyti sritis, kurioms bus taikomas toks įgaliojimas bei įgaliojimo sąlygas.
(37) Siekiant užtikrinti tinkamą pagal šį reglamentą nustatytos tvarkos veikimą, Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį, kad ji galėtų papildyti ar iš dalies pakeisti tam tikras neesmines šio reglamento nuostatas. Labai svarbu, kad parengiamųjų darbų metu Komisija tinkamai konsultuotųsi, įskaitant konsultacijas ekspertų lygiu. Ruošdama ir rengdama deleguotuosius aktus Komisija turėtų užtikrinti, kad susiję dokumentai būtų tuo pačiu metu tinkamai laiku persiųsti Europos Parlamentui ir Tarybai.
Pakeitimas
30
Pasiūlymas dėl reglamento
38 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(38) Siekiant vienodai įgyvendinti POSEI režimą valstybėse narėse ir išvengti konkurencijos iškraipymų ar ūkinės veiklos vykdytojų diskriminavimo , Komisija turėtų būti įgaliota priimti įgyvendinimo aktus remiantis Sutarties 291 straipsnio 2 dalimi . Todėl, remiantis minėta nuostata, Komisijai reikėtų suteikti įgyvendinimo įgaliojimus, ypač dėl vienodų sąlygų, kuriomis remiantis produktai, kuriems taikoma speciali tiekimo tvarka, įvežami į atokiausius regionus, vežami juose ir išvežami iš jų, taip pat dėl vienodų programų įgyvendinimo sąlygų ir dėl būtiniausių valstybių narių atliekamų patikrinimų specifikacijų.
(38) Siekiant vienodai įgyvendinti POSEI režimą valstybėse narėse ir išvengti konkurencijos iškraipymų ar ūkinės veiklos vykdytojų diskriminavimo, Komisijai reikėtų suteikti įgyvendinimo įgaliojimus, ypač dėl vienodų sąlygų, kuriomis remiantis produktai, kuriems taikoma speciali tiekimo tvarka, įvežami į atokiausius regionus, vežami juose ir išvežami iš jų, taip pat dėl vienodų programų įgyvendinimo sąlygų ir dėl būtiniausių valstybių narių atliekamų patikrinimų specifikacijų. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi pagal 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai 1 .
_______________
1 OL L 55, 2011 2 28, p. 13.
Pakeitimas
31
Pasiūlymas dėl reglamento
39 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(39) [Konstatuojamoji dalis dėl įgyvendinimo priemonių kontrolės. Įterpti, kai bus priimtas dabar EP ir Taryboje svarstomas reglamentas dėl kontrolės taisyklių, numatytų SESV 291 straipsnio 2 dalyje.]
Išbraukta.
Pakeitimas
32
Pasiūlymas dėl reglamento
2 straipsnio 1 dalies a punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
a) užtikrinti būtiniausių žmonėms vartoti, perdirbti arba naudoti žemės ūkyje skirtų produktų tiekimą atokiausiems regionams, sumažinant dėl šių regionų atokumo atsirandančias papildomas išlaidas;
a) užtikrinti būtiniausių žmonėms vartoti, perdirbti arba naudoti žemės ūkyje skirtų produktų tiekimą atokiausiems regionams, sumažinant dėl šių regionų atokumo atsirandančias papildomas išlaidas , nedarant neigiamo poveikio vietos gamybai ir jos plėtrai ;
Pakeitimas
33
Pasiūlymas dėl reglamento
2 straipsnio 1 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
b) išsaugoti ir plėtoti atokiausių regionų žemės ūkio veiklą , įskaitant vietinių produktų gamybą, perdirbimą ir prekybą jais.
b) užtikrinti tvarų atokiausių regionų sektorių, skirtų gyvulininkystės ir augalininkystės produkcijai įvairinti, vystymąsi ir juos plėtoti, įskaitant vietinių produktų gamybą, perdirbimą ir prekybą jais , kad padidinus vietos gamybą ir sumažinus importą, ypač atsižvelgiant į su papildomas vežimo išlaidas, iš esmės pagerėtų vietos gyventojų galimybės savarankiškai apsirūpinti maistu;
Pakeitimas
34
Pasiūlymas dėl reglamento
2 straipsnio 1 dalies b a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
ba) užtikrinti vadinamųjų tradicinių žemės ūkio sektorių vystymąsi atokiausiuose regionuose, įskaitant vietos pirminių ir perdirbtų produktų gamybą, apdorojimą ir prekybą jais, garantuojant sąžiningą pajamų, gautų realizuojant šių sektorių produktus ir šalutinius produktus, paskirstymą gamintojams, perdirbėjams ir platintojams;
Pakeitimas
35
Pasiūlymas dėl reglamento
2 straipsnio 1 dalies b b punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
bb) skatinti mokslinius tyrimus ir inovacijas, visų pirma siekiant kurti tvarius ir didelę papildomą naudą teikiančius žemės ūkio produktus.
Pakeitimas
36
Pasiūlymas dėl reglamento
2 straipsnio 2 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2a. 1 dalyje nurodyti tikslai įgyvendinami vadovaujantis visapusišku požiūriu, kad būtų siekiama tvaraus vystymosi, tuo pat metu užtikrinant aplinkos apsaugą ir tinkamas gamintojų ir ūkininkų pajamas. Be to, šių tikslų siekiama užtikrinant nuolatinį ūkininkų ir perdirbėjų mokymą, kad būtų skatinamas kokybiškų, našių ir tvarių žemės ūkio sektorių vystymasis.
Pakeitimas
37
Pasiūlymas dėl reglamento
3 straipsnio 1 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
b) specialias paramos vietos žemės ūkio produktams priemones, kaip numatyta IV skyriuje.
b) specialias paramos vietos žemės ūkio produktams priemones, kaip nurodyta IV skyriuje ir pagal 2 straipsnyje nurodytus tikslus .
Pakeitimas
38
Pasiūlymas dėl reglamento
4 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Priemonės, kurių imamasi pagal POSEI programas, turi atitikti Sąjungos teisę, būti suderinamos su kitomis Sąjungos politikos kryptimis ir priemonėmis, kurių pagal jas imamasi.
1. Priemonės, kurių imamasi pagal POSEI programas, turi atitikti Sąjungos teisę, būti suderinamos su kitomis Sąjungos politikos kryptimis ir priemonėmis, kurių pagal jas imamasi. Tačiau svarbu atsižvelgti į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 349 straipsnį, pagal kurį atokiausiems regionams suteikiamas specialus statusas siekiant užtikrinti jų vystymąsi ir tinkamą integraciją į Sąjungą, įgyvendinant konkrečias, regionų ypatingai padėčiai pritaikytas programas ir priemones.
Pakeitimas
39
Pasiūlymas dėl reglamento
4 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Turi būti užtikrintas priemonių, kurių imamasi pagal POSEI programas, suderinamumas su priemonėmis, kurios įgyvendinamos pagal kitas bendros žemės ūkio politikos priemones, ypač bendrą rinkų organizavimą, kaimo plėtrą, produktų kokybės reikalavimus, gyvūnų gerovę ir aplinkos apsaugą.
2. Turi būti užtikrintas priemonių, kurių imamasi pagal POSEI programas, suderinamumas su priemonėmis, kurios įgyvendinamos pagal kitas bendros žemės ūkio politikos priemones, ypač bendrą rinkų organizavimą, kaimo plėtrą, produktų kokybės reikalavimus, gyvūnų gerovę ir aplinkos apsaugą , ir prekybos politiką .
Pakeitimas
40
Pasiūlymas dėl reglamento
5 straipsnio d a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
da) regioninių priežiūros komitetų, kurie įvertintų kiekvienos priemonės veiksmingumą ir įgyvendinimo lygį, oficialiai ir planuotai pasikonsultavus su suinteresuotosiomis šalimis, įsteigimas.
Pakeitimas
41
Pasiūlymas dėl reglamento
6 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Atsižvelgdamos į 29 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytą finansavimą, valstybės narės Komisijai pateikia POSEI programos projektą.
1. POSEI programos buvo parengtos remiantis Reglamentu (EB) Nr. 247/2006 ir joms skiriamas 29 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytas finansavimas .
Pagrindimas
Kadangi nereikia teikti naujų POSEI programų, dėl Komisijos siūlomos šios dalies formuluotės gali kilti painiava. Šiuo pakeitimu siekiama patikslinti, kad programos, kurios buvo pateiktos pagal Reglamentą 247/2006, tebegalioja.
Pakeitimas
42
Pasiūlymas dėl reglamento
6 straipsnio 1 dalies antra pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Programos projektą sudaro prognozuojamo tiekimo balanso projektas , kuriame nurodomi produktai, jų kiekis ir Sąjungos tiekimo pagalbos dydis, ir paramos vietos gamybai programos projektas .
Kiekvieną programą sudaro prognozuojamas tiekimo balansas , kuriame nurodomi produktai, jų kiekis ir Sąjungos tiekimo pagalbos dydis, ir paramos vietos gamybai programa .
Pagrindimas
Kadangi nereikia teikti naujų POSEI programų, dėl Komisijos siūlomos šios dalies formuluotės gali kilti painiava. Šiuo pakeitimu siekiama patikslinti, kad programos tebegalioja.
Pakeitimas
43
Pasiūlymas dėl reglamento
6 straipsnio 1 dalies trečia pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Komisija įvertina pateiktą POSEI programą ir įgyvendinimo aktu nusprendžia dėl jos tvirtinimo.
Išbraukta.
Pagrindimas
Šiuo pakeitimu tekstas suderinamas su kitais 6 straipsnio pakeitimais, kuriuos pasiūlė pranešėjas.
Pakeitimas
44
Pasiūlymas dėl reglamento
6 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Remdamosi į POSEI programų įtrauktų priemonių įgyvendinimo metiniu įvertinimu ir atsižvelgdamos į 29 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytą finansavimą, valstybės narės Komisijai gali pateikti programų pakeitimo pasiūlymus, kad programos būtų geriau pritaikytos prie atokiausių regionų poreikių ir siūlomos strategijos. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina vienodas programos pakeitimo pasiūlymų teikimo taisykles.
2. Remdamosi į POSEI programų įtrauktų priemonių įgyvendinimo metiniu įvertinimu ir atsižvelgdamos į 29 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytą finansavimą, valstybės narės , pasikonsultavusios su atitinkamais socialiniais ir ekonominiais subjektais, Komisijai gali pateikti programų pakeitimo pasiūlymus, kad programos būtų geriau pritaikytos prie atokiausių regionų poreikių ir siūlomos strategijos. Komisija vertina programų pakeitimo pasiūlymus ir sprendžia dėl jų tvirtinimo. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina vienodas programos pakeitimo pasiūlymų teikimo taisykles. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pagrindimas
Šiuo pakeitimu tekstas suderinamas su kitais šio straipsnio pakeitimais.
Pakeitimas
45
Pasiūlymas dėl reglamento
6 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Siekdama atsižvelgti į įvairias siūlomų pakeitimų rūšis ir terminą, per kurį pakeitimai turi būti įgyvendinti, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato pakeitimų patvirtinimo tvarką.
3. Siekdama atsižvelgti į įvairias siūlomų pakeitimų rūšis ir terminą, per kurį pakeitimai turi būti įgyvendinti, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato pakeitimų patvirtinimo tvarką. Komisijai pagal 33 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti šiuos deleguotuosius aktus.
Pakeitimas
46
Pasiūlymas dėl reglamento
7 straipsnio antra a pastraipa (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Šiame straipsnyje numatyti įgyvendinimo aktai priimami laikantis 34 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
Pakeitimas
47
Pasiūlymas dėl reglamento
8 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Nustatoma Sutarties I priede išvardytų žemės ūkio produktų, kurie atokiausiuose regionuose yra būtini žmonių maistui, kitų produktų gamybai arba naudoti žemės ūkyje, speciali tiekimo tvarka.
1. Nustatoma Sutarties I priede išvardytų žemės ūkio produktų, kurie atokiausiuose regionuose yra būtini žmonių maistui, kitų produktų gamybai arba naudoti žemės ūkyje, speciali tiekimo tvarka , visada atsižvelgiant į procedūrų supaprastinimą administracijoms ir ypač galutiniams naudos gavėjams, niekada neabejojant POSEI programų veiksmingumu ir atitinkamomis jai skirtomis finansinėmis priemonėmis .
Pakeitimas
48
Pasiūlymas dėl reglamento
9 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3a. 3 dalis netaikoma Prancūzijos užjūrio departamentuose produktams, pagamintiems iš žaliavų, kurioms taikyta speciali tiekimo tvarka, jei tie produktai transportuoti iš vieno užjūrio departamento į kitą.
Pagrindimas
Atsižvelgiant į transportavimo tarp Prancūzijos užjūrio departamentų išlaidas, papildomai prie finansavimo pagal specialią teikimo tvarką reikėtų numatyti galimybę teikti pagalbą ir finansuoti Prancūzijos Antiluose pagaminto gyvūnų pašaro transportavimą į Prancūzijos Gvianą.
Iki tol, kol bus įdiegta veiksminga perdirbimo sistema, tokia pagalba padėtų Gvianai gauti produktų panašiomis kainomis, kuriomis perka Gvadelupa ar Martinika.
Ateityje būtų galima numatyti panašią pagalbą ir finansuoti Reunjone pagamintų produktų transportavimą į Majotą.
Pakeitimas
49
Pasiūlymas dėl reglamento
9 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4. Speciali tiekimo tvarka taikoma tik geros kokybės ir tinkamiems parduoti produktams.
4. Speciali tiekimo tvarka taikoma tik geros kokybės ir tinkamiems parduoti produktams. Produktai iš trečiųjų šalių turi atitikti Europos Sąjungos fitosanitarijos ir veterinarijos standartus.
Pagrindimas
Svarbu užtikrinti, kad iš trečiųjų šalių importuoti produktai, kuriems leidžiama taikyti specialią tiekimo tvarką, atitiktų tuos pačius fitosanitarijos ir veterinarijos standartus, kurių privalo laikytis Europos gamintojai, siekiant, kad vietos produktai nepatirtų nesąžiningos konkurencijos.
Pakeitimas
50
Pasiūlymas dėl reglamento
10 straipsnio d punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
d) esant reikalui – poreikį nesudaryti kliūčių galimai vietinių produktų gamybos plėtrai .
d) poreikį nesutrikdyti vietinių produktų pusiausvyros ir nesudaryti kliūčių galimai jų gamybos plėtrai ,
Pakeitimas
51
Pasiūlymas dėl reglamento
11 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Siekdama užtikrinti, kad ūkinės veiklos vykdytojai visiškai pasinaudotų savo teisėmis taikant specialią tiekimo tvarką, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato jų įtraukimo į registrą sąlygas ir, jei būtina, nustato, kad licencijos išduodamos tik pateikus užstatą.
2. Siekdama užtikrinti, kad ūkinės veiklos vykdytojai visiškai pasinaudotų savo teisėmis taikant specialią tiekimo tvarką, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato jų įtraukimo į registrą sąlygas ir, jei būtina, nustato, kad licencijos išduodamos tik pateikus užstatą. Komisijai pagal 33 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti šiuos deleguotuosius aktus.
Pakeitimas
52
Pasiūlymas dėl reglamento
11 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina visas priemones, reikalingas užtikrinti, kad valstybės narės šį straipsnį taikytų vienodai, ypač įgyvendindamos licencijų sistemą, išskyrus užstatus už licenciją ir ūkinės veiklos vykdytojų įsipareigojimus, kai vykdytojai įtraukiami į registrą.
3. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina visas priemones, reikalingas užtikrinti, kad valstybės narės šį straipsnį taikytų vienodai, ypač įgyvendindamos licencijų sistemą, išskyrus užstatus už licenciją ir ūkinės veiklos vykdytojų įsipareigojimus, kai vykdytojai įtraukiami į registrą. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pakeitimas
53
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Specialios tiekimo tvarkos pranašumą, atsirandantį dėl importo muitų netaikymo arba dėl pagalbos skyrimo, turi sąlygoti faktinis ekonominės naudos poveikis, kurį junta galutinis naudotojas, kuris gali būti paprastas vartotojas, jei tai yra tiesioginiam vartojimui skirti produktai, galutinis perdirbėjas ar pakuotojas, jei tai yra perdirbimo ar pakavimo pramonei skirti produktai, arba ūkininkas, jei tai yra pašarams ar žemės ūkyje naudoti skirti produktai.
1. Specialios tiekimo tvarkos pranašumą, atsirandantį dėl importo muitų netaikymo arba dėl pagalbos skyrimo, turi sąlygoti faktinis ekonominės naudos poveikis, kurį junta galutinis naudotojas, kuris gali būti paprastas vartotojas, jei tai yra tiesioginiam vartojimui skirti produktai, galutinis perdirbėjas ar pakuotojas, jei tai yra perdirbimo ar pakavimo pramonei skirti produktai, arba ūkininkas, jei tai yra pašarams ar žemės ūkyje naudoti skirti produktai. Faktinis ekonominės naudos poveikis turi būti įrodomas kiekvienu produkto prekybos etapu.
Pagrindimas
Kiekvienu prekybos etapu specialios tiekimo tvarkos pranašumą turi pajusti įvairūs ūkinės veiklos vykdytojai, įskaitant produktų paskirstymą į prekybos vietas, tuo atveju, jei galutinis naudotojas yra paprastas vartotojas.
Pakeitimas
54
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 1 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1a. Valstybės narės stengiasi prisidėti prie to, kad galutinis naudotojas justų faktinį pagal specialią tiekimo tvarką nustatytų lengvatų ekonominės naudos poveikį, įskaitant palankesnės mokesčių politikos taikymą ir importuotiems, ir perdirbtiems produktams, į kuriuos įeina pagal šią tvarką importuojami produktai.
Pakeitimas
55
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Kad pirma dalis būtų taikoma vienodai, Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina jos taikymo taisykles, ypač sąlygas valstybių narių atliekamam patikrinimui, ar juntamas faktinis naudos poveikis galutiniam naudotojui.
2. Kad pirma dalis būtų taikoma vienodai, Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina jos taikymo taisykles, ypač sąlygas valstybių narių atliekamam patikrinimui, ar juntamas faktinis naudos poveikis galutiniam naudotojui. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pakeitimas
56
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Produktai, kuriems taikoma speciali tiekimo tvarka, gali būti eksportuojami į trečiąsias šalis arba išsiunčiami į likusią Sąjungos dalį tik laikantis vienodų Komisijos įgyvendinimo aktu nustatytų sąlygų, apimančių importo muito mokėjimą arba gautos pagalbos grąžinimą, kaip numatyta 9 straipsnyje.
1. Produktai, kuriems taikoma speciali tiekimo tvarka, gali būti eksportuojami į trečiąsias šalis arba išsiunčiami į likusią Sąjungos dalį tik jei jie atitinka Komisijos įgyvendinimo aktu nustatytas technines sąlygas, apimančias importo muito mokėjimą arba gautos pagalbos grąžinimą, kaip numatyta 9 straipsnyje. Šie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pagrindimas
Komisijai suteikiami įgyvendinimo įgaliojimai būtent todėl, kad siekiama užtikrinti vienodas sąlygas. Taigi formuluotė dviprasmiška ir siekiant aiškumo reikėtų patikslinti, su kuo susiję Komisijos įgaliojimai, kad būtų aiškiai nurodyta, jog nesukuriama papildomų teisių ir (arba) pareigų.
Pakeitimas
57
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos a punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
a) yra eksportuojami į trečiąsias šalis ar į likusią Sąjungos dalį, neviršijant tradicinio išsiuntimo ir tradicinio eksporto kiekio. Tokį kiekį Komisija nustato įgyvendinimo aktu, remdamasi išsiuntimų ar eksporto 1989 , 1990 ir 1991 metais vidurkiu ;
a) yra eksportuojami į trečiąsias šalis ar į likusią Sąjungos dalį, neviršijant nustatyto tradicinio išsiuntimo ir tradicinio eksporto kiekio. Tokį kiekį Komisija nustato įgyvendinimo aktu, remdamasi išsiuntimų ar eksporto vidurkiu, atsižvelgdama į patikrintą trejų geriausių metų nuo 1989 m . vidurkį ;
Pakeitimas
58
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
b) yra eksportuojami į trečiąsias šalis vykdant regioninę prekybą; paskirties vietas ir sąlygas Komisija nustato įgyvendinimo aktu;
b) yra eksportuojami į trečiąsias šalis vykdant regioninę prekybą;
Pakeitimas
59
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
c) iš Azorų į Madeirą arba iš Madeiros į Azorus siunčiami produktai;
Išbraukta.
Pakeitimas
60
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies c a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
ca) tarp Azorų, Madeiros ir Kanarų salų regionų siunčiami produktai.
Pakeitimas
61
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies d punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
d) iš Madeiros į Kanarų salas arba iš Kanarų salų į Madeirą siunčiami produktai;
Išbraukta.
Pakeitimas
62
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies pirma a pastraipa (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Įgyvendinimo aktai dėl a punkto priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pakeitimas
63
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Šiame skyriuje „regioninė prekyba“ reiškia kiekvieno Prancūzijos užjūrio departamento, Azorų, Madeiros ir Kanarų salų prekybą su Komisijos įgyvendinimo aktu nustatytomis trečiosiomis šalimis.
3. Šiame skyriuje „regioninė prekyba“ reiškia kiekvieno Prancūzijos užjūrio departamento, Azorų, Madeiros ir Kanarų salų prekybą su trečiosiomis šalimis , priklausančiomis toms pačioms geografinėms ir vandenų teritorijoms kaip tie atokiausi regionai, ir su trečiosiomis šalimis, su kuriomis jie turi istorinių prekybinių ryšių. Komisija, atsižvelgusi į nešališkas valstybinių narių paraiškas, įgyvendinimo aktu sudaro tokių šalių sąrašą . Šis sąrašas gali būti keičiamas kas dvejus metus valstybių narių prašymu. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pagrindimas
Šalių, įtrauktų į regioninę prekybą su atokiausiais regionais, sąrašas turėtų būti keičiamas atsižvelgiant į šių teritorijų eksporto raidą.
Pakeitimas
64
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 6 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
6. Siekdama nustatyti specialios tiekimo tvarkos taikymo naudą, teikiamą regioninei ir tradicinei prekybai, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato sąlygas, kurias turi atitikti perdirbimo operacijos, dėl kurių gali atsirasti tradicinis eksportas ar regioninė prekyba.
6. Siekdama nustatyti specialios tiekimo tvarkos taikymo naudą, teikiamą regioninei ir tradicinei prekybai, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato sąlygas, kurias turi atitikti perdirbimo operacijos, dėl kurių gali atsirasti tradicinis eksportas ar regioninė prekyba. Komisijai pagal 33 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti šiuos deleguotuosius aktus.
Pakeitimas
65
Pasiūlymas dėl reglamento
17 straipsnio 1 dalies antra pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Kad tokia nuostata būtų taikoma vienodomis sąlygomis, Komisija įgyvendinimo aktu nustato būtiniausias valstybių narių atliekamų patikrinimų specifikacijas.
Kad tokia nuostata būtų taikoma vienodomis sąlygomis, Komisija įgyvendinimo aktu nustato būtiniausias valstybių narių atliekamų patikrinimų specifikacijas. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pakeitimas
66
Pasiūlymas dėl reglamento
17 straipsnio 2 dalies antra pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Kad būtų užtikrinta, kad specialią tiekimo tvarką įgyvendinantys ūkinės veiklos vykdytojai savo įsipareigojimų laikytųsi, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato pirmos pastraipos nuostatų taikymui būtinas sąlygas ir ūkinės veiklos vykdytojo naujų licencijų paraiškų svarstymo tvarką.
Kad būtų užtikrinta, kad specialią tiekimo tvarką įgyvendinantys ūkinės veiklos vykdytojai savo įsipareigojimų laikytųsi, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato pirmos pastraipos nuostatų taikymui būtinas sąlygas ir ūkinės veiklos vykdytojo naujų licencijų paraiškų svarstymo tvarką. Komisijai pagal 33 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti šiuos deleguotuosius aktus.
Pakeitimas
67
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. POSEI programose numatytos vietinei žemės ūkio produktų gamybai, kuri patenka į Sutarties III antraštinės dalies 3 dalies taikymo sritį, skirtos specialios priemonės, būtinos vietinės žemės ūkio produktų gamybos tęstinumui ir plėtrai kiekviename atokiausiame regione užtikrinti .
1. POSEI programose numatytos vietinei žemės ūkio produktų gamybai, kuri patenka į Sutarties III antraštinės dalies 3 dalies taikymo sritį, skirtos specialios priemonės, būtinos vietinės žemės ūkio produktų gamybos tęstinumui ir plėtrai kiekviename atokiausiame regione užtikrinti , visada atsižvelgiant į procedūrų supaprastinimą administracijoms ir ypač galutiniams naudos gavėjams, niekada neabejojant programos POSEI veiksmingumu ir atitinkamomis jai skirtomis finansinėmis priemonėmis .
Pakeitimas
68
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 2 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Programos dalyje, skirtoje vietinės žemės ūkio produktų gamybos priemonėms, nurodoma bent tokia informacija:
2. Programos dalyse, skirtose vietinės žemės ūkio produktų gamybos priemonėms ir atitinkančiose 2 straipsnyje nurodytus tikslus , nurodoma bent tokia informacija:
Pakeitimas
69
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 2 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
b) siūlomos strategijos, pasirinktų prioritetų ir kiekybinių bendrųjų bei veiklos tikslų apibūdinimas, poveikio, kurio tikimasi ekonomikos, aplinkos ir socialinėje srityse, įskaitant užimtumą, įvertinimas;
b) siūlomos strategijos, pasirinktų prioritetų ir kiekybinių bendrųjų bei veiklos tikslų apibūdinimas, poveikio, kurio tikimasi ekonomikos, aplinkos ir socialinėje srityse, įskaitant užimtumą ir vietos produktų kokybę , įvertinimas;
Pakeitimas
70
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 2 dalies e punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
e) pagalbos skyrimo sąlygos, produktai ir atitinkamas kiekis;
Išbraukta.
Pagrindimas
Ši nuostata nereikalinga, nes joje minimi klausimai, aptarti to paties straipsnio 4 dalyje.
Pakeitimas
71
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 2 dalies f punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
f) kiekvienai priemonei ar veiklos rūšiai nustatytas pagalbos dydis siekiant vieno ar kelių programoje numatytų tikslų.
f) kiekvienai priemonei nustatytas pagalbos dydis ir kiekvienos rūšies veiklai numatytas laikinas pagalbos dydis siekiant vieno ar kelių programoje numatytų tikslų.
Pagrindimas
Svarbu ir toliau skatinti didžiausią lankstumą valdant POSEI programas, kaip tai daroma nuo tada, kai buvo priimtas Reglamentas 247/2006.
Pakeitimas
72
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Komisija įgyvendinimo aktu nustato vienodas 2 dalyje numatytų pagalbos lėšų išmokėjimo sąlygas.
3. Komisija įgyvendinimo aktu nustato 2 dalyje numatytų pagalbos lėšų išmokėjimo technines sąlygas. Šie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pakeitimas
73
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 4 dalies antros pastraipos c punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
c) individuali pagalba;
c) vienetinė pagalbos suma.
Pakeitimas
74
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 4 dalies antros pastraipos d punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
d) viršutinė riba.
Išbraukta.
Pagrindimas
Nustačius viršutinę ribą kiekvienai veiklos rūšiai programų valdymas gali būti suvaržytas.
Pakeitimas
75
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 4 dalies trečia pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Kad būtų remiama prekyba atokiausių regionų produktais už jų gamybos regiono ribų, Komisija deleguotuoju teisės aktu patvirtina prekybai skiriamos pagalbos sumos nustatymo sąlygas ir, esant reikalui, didžiausią kiekį, kuriam ši pagalba gali būti taikoma.
Kad būtų remiama prekyba atokiausių regionų produktais už jų gamybos regiono ribų, Komisija deleguotuoju teisės aktu patvirtina prekybai skiriamos pagalbos sumos nustatymo sąlygas ir, esant reikalui, didžiausią kiekį, kuriam ši pagalba gali būti taikoma. Komisijai pagal 33 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti šiuos deleguotuosius aktus.
Pakeitimas
76
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 4 dalies trečia a pastraipa (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Valstybės narės gali atlikti išankstinius mokėjimus visų POSEI programos paramos vietos produktams veiksmų atveju.
Pagrindimas
Šios priemonės tikslas – padidinti paramos, suteikiamos pagal priemones, kuriomis remiami atokiausių regionų vietos gamintojai, veiksmingumą.
Pakeitimas
77
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 4 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4a. Kai gavėjų projektas patvirtinamas, valstybės narės gali jiems išduoti atitinkamą patvirtinimą, kad jie galėtų lengviau gauti išankstinį finansavimą iš bankų.
Pakeitimas
78
Pasiūlymas dėl reglamento
20 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Kad kokybiški atokiausių regionų žemės ūkio produktai būtų labiau žinomi, o jų vartojimas – šviežių ar perdirbtų – būtų skatinamas, deleguotuoju teisės aktu Komisija nustato grafinio simbolio naudojimo teisės bei jo atgaminimo ir naudojimo sąlygas.
3. Kad kokybiški atokiausių regionų žemės ūkio produktai būtų labiau žinomi, o jų vartojimas – šviežių ar perdirbtų – būtų skatinamas, deleguotuoju teisės aktu Komisija nustato grafinio simbolio naudojimo teisės bei jo atgaminimo ir naudojimo sąlygas. Komisijai pagal 33 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti šiuos deleguotuosius aktus.
Pakeitimas
79
Pasiūlymas dėl reglamento
20 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4. Kad šis straipsnis būtų vienodai įgyvendinamas, Komisija įgyvendinimo aktu nustato grafinio simbolio naudojimo taisykles bei būtiniausias valstybių narių atliekamų patikrinimų ir stebėsenos specifikacijas.
4. Kad šis straipsnis būtų vienodai įgyvendinamas, Komisija įgyvendinimo aktu nustato grafinio simbolio naudojimo taisykles bei būtiniausias valstybių narių atliekamų patikrinimų ir stebėsenos specifikacijas. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pakeitimas
80
Pasiūlymas dėl reglamento
21 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Nepaisant Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 39 straipsnio 4 dalies, to reglamento I priede nurodyti maksimalūs dydžiai, kuriems kasmet gali būti skiriama Sąjungos pagalba, gali būti padidinti iki dviejų kartų, jei tai yra priemonė, skirta Azorų salų ežerams apsaugoti, ir priemonė, skirta gamtovaizdžiui ir žemės ūkio žemės tradiciniams savitumams ir akmens sienoms , Madeiroje palaikančioms terasas, išsaugoti.
1. Nepaisant Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 39 straipsnio 4 dalies, to reglamento I priede nurodyti maksimalūs dydžiai, kuriems kasmet gali būti skiriama Sąjungos pagalba, gali būti padidinti iki dviejų kartų, jei tai yra priemonė, skirta Azorų salų ežerams apsaugoti, ir priemonė, skirta atokiausių regionų gamtovaizdžiui , biologinei įvairovei ir žemės ūkio žemės tradiciniams savitumams ir akmens sienoms išsaugoti.
Pakeitimas
81
Pasiūlymas dėl reglamento
22 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3a. Siekiant didinti atokiausių regionų žemės ūkio produktų konkurencingumą rinkoje ir gerinti žemės ūkio valdų atsparumą gaivalinėms nelaimėms ir pavojams visi kiekvieno subsektoriaus subjektai skatinami apsidrausti nuo gaivalinių nelaimių, nustatant, kad kooperatyvams, ūkininkų grupėms ir bet kokioms kitoms žemės ūkio įmonėms leidžiama nukrypti nuo draudimo gauti valstybės pagalbą, kuria sudaromos palankesnės sąlygos apdrausti žemės ūkio veiklą.
Pakeitimas
82
Pasiūlymas dėl reglamento
23 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Prancūzija ir Portugalija pateikia Komisijai augalams arba augalų produktams kenkiančių organizmų kontrolės atitinkamai Prancūzijos užjūrio departamentuose ir Azorų bei Madeiros salose programas. Programose visų pirma tiksliai apibrėžiami siektini tikslai, vykdytinos priemonės, jų trukmė ir kaina. Pagal šį straipsnį pateikiamos programos nėra susijusios su bananų apsauga.
1. Valstybės narės pateikia Komisijai augalams arba augalų produktams kenkiančių organizmų kontrolės atokiausiuose regionuose programas. Programose visų pirma tiksliai apibrėžiami siektini tikslai, vykdytinos priemonės, jų trukmė ir kaina.
Pagrindimas
Svarbu, kad visiems atokiausiems regionams būtų taikomos augalų produktams kenkiančių organizmų kontrolės programos, nes vis labiau dauginasi kenkiantys organizmai, kurie daugiausia atsiranda dėl prekybos plėtros ir klimato sąlygų. Dėl to, kad trūksta fitosanitarinių medžiagų, kurios padėtų kovoti su šiuo dauginimusi, labiau nei kada nors reikia skatinti tokias priemones. Tai turėtų būti taikoma visiems augalų produktams.
Pakeitimas
83
Pasiūlymas dėl reglamento
23 straipsnio 3 dalies pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Kad šios programos būtų įgyvendintos, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato 2 dalyje numatytą Sąjungos finansavimą, priemones, kurios atitinka Sąjungos finansavimo reikalavimus, ir pagalbos sumą.
3. Kad šios programos būtų įgyvendintos, Komisija deleguotaisiais aktais nustato 2 dalyje numatytą Sąjungos finansavimą, priemones, kurios atitinka Sąjungos finansavimo reikalavimus, ir pagalbos sumą. Komisijai pagal 33 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti šiuos deleguotuosius aktus.
Pakeitimas
84
Pasiūlymas dėl reglamento
23 straipsnio 3 dalies antra pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Toks įnašas gali sudaryti iki 60 % remtinų išlaidų Prancūzijos užjūrio departamentuose ir iki 75 % – Azorų bei Madeiros salose . Mokėjimas atliekamas remiantis Prancūzijos ir Portugalijos valdžios institucijų pateiktais dokumentais. Jei būtina, Komisija gali organizuoti jos vardu ekspertų atliekamus tyrimus, kaip nurodyta Tarybos direktyvos 2000/29/EB 21 straipsnyje.
Toks įnašas gali sudaryti iki 75 % remtinų išlaidų. Mokėjimas atliekamas remiantis valstybių narių valdžios institucijų pateiktais dokumentais. Jei būtina, Komisija gali organizuoti jos vardu ekspertų atliekamus tyrimus, kaip nurodyta Tarybos direktyvos 2000/29/EB 21 straipsnyje.
Pagrindimas
Per pastaruosius kelerius metus atokiausiuose regionuose itin padaugėjo kenkiančių organizmų. Juos sunku išnaikinti ir dėl to randasi rimtų ekonominių padarinių gamintojų pelningumui. Dėl daugelio regionų klimato sąlygų plinta parazitai, kurių skaičius gerokai išaugo suintensyvėjus prekybai.
Pakeitimas
85
Pasiūlymas dėl reglamento
24 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103v, 103w ir 103y straipsniuose nurodytos priemonės Kanarų saloms netaikomos.
3. Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 85g, 85h, 85i, 85j, 85k, 85l, 103v, 103w ir 103y straipsniuose nurodytos priemonės Kanarų saloms netaikomos.
Pagrindimas
Vynuogynas – tai žemės ūkio šaka, skatinanti Kanarų salų kaimo vietovių išsaugojimą. Pranešėjas nori, kad ateityje Kanarų saloms nebūtų taikomos jokios nuostatos, neleidžiančios vystyti šios žemės ūkio šakos, atsižvelgiant į nuosmukį, kurį ji patyrė per pastaruosius kelerius metus. Poveikio pusiasalio sektorius praktiškai nepajustų, nes tik 14,7 proc. vyno, suvartojamo Kanarų salose, yra pagaminama vietoje.
Pakeitimas
86
Pasiūlymas dėl reglamento
25 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4. Nukrypstant nuo Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 114 straipsnio 2 dalies, Madeiroje ir Prancūzijos užjūrio departamente Reunjone leidžiama, neviršijant vietos vartotojų poreikių, iš Sąjungos kilmės pieno miltelių gaminti ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotą pieną, jei ši priemonė netrukdo surinkti ir realizuoti vietoje pagaminto pieno. Šis produktas skiriamas tik vietiniam vartojimui.
4. Nukrypstant nuo Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 114 straipsnio 2 dalies, Madeiroje ir Prancūzijos užjūrio departamente Reunjone leidžiama, neviršijant vietos vartotojų poreikių, iš Sąjungos kilmės pieno miltelių gaminti ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotą pieną, jei ši priemonė netrukdo surinkti ir realizuoti vietoje pagaminto pieno. Jei atitinkama valstybė narė įrodo, kad tokią priemonę tikslinga taikyti Prancūzijos užjūrio departamentuose Martinikoje ir Gvadelupoje, Komisija prireikus pagal 33 straipsnį gali patvirtinti deleguotuosius aktus, kad minėtosios priemonės taikymas būtų išplėstas įtraukiant šiuos departamentus. Šis produktas skiriamas tik vietiniam vartojimui.
Pakeitimas
87
Pasiūlymas dėl reglamento
26 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Tol, kol vietoje auginamų buliukų skaičius pasieks lygį, kurio pakaktų vietinei jautienos gamybai Prancūzijos užjūrio departamentuose ir Madeiroje išlaikyti ir plėsti, nustatoma galimybė iš trečiųjų šalių importuoti, netaikant Bendrajame muitų tarife nustatytų importo muitų, galvijus, skirtus penėti ir vartoti Prancūzijos užjūrio departamentuose bei Madeiroje. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina šiai pastraipai taikyti reikalingas priemones, visų pirma, importo muitų netaikymo taisykles į Prancūzijos užjūrio departamentus ir Madeirą importuojant buliukus.
1. Tol, kol vietoje auginamų buliukų skaičius pasieks lygį, kurio pakaktų vietinei jautienos gamybai Prancūzijos užjūrio departamentuose ir Madeiroje išlaikyti ir plėsti, nustatoma galimybė iš trečiųjų šalių importuoti, netaikant Bendrajame muitų tarife nustatytų importo muitų, galvijus, skirtus penėti ir vartoti Prancūzijos užjūrio departamentuose bei Madeiroje. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina šiai pastraipai taikyti reikalingas priemones, visų pirma, importo muitų netaikymo taisykles į Prancūzijos užjūrio departamentus ir Madeirą importuojant buliukus. Šie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pakeitimas
88
Pasiūlymas dėl reglamento
26 straipsnio 2 dalies antra pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Siekiant atsižvelgti į galvijienos sektoriaus ir jo tinklo vietinę specifiką, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato atleidimo nuo importo muito sąlygas.
Siekiant atsižvelgti į galvijienos sektoriaus ir jo tinklo vietinę specifiką, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato atleidimo nuo importo muito sąlygas. Komisijai pagal 33 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti šiuos deleguotuosius aktus.
Pakeitimas
89
Pasiūlymas dėl reglamento
26 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Taikant Reglamento (EB) Nr. 73/2009 52 straipsnį ir 53 straipsnio 1 dalį, Portugalija gali sumažinti nacionalinę aukščiausią ribą teisėms į išmoką už avieną ir ožkieną bei išmoką už karvę žindenę. Tokiu atveju Komisijos deleguotuoju teisės aktu atitinkama suma iš ribų, nustatytų taikant Reglamento (EB) Nr. 73/2009 52 straipsnį ir 53 straipsnio 1 dalį, yra perkeliama į šio reglamento 29 straipsnio 2 dalies antroje įtraukoje numatytus finansinius išteklius.
3. Taikant Reglamento (EB) Nr. 73/2009 52 straipsnį ir 53 straipsnio 1 dalį, Portugalija gali sumažinti nacionalinę aukščiausią ribą teisėms į išmoką už avieną ir ožkieną bei išmoką už karvę žindenę. Tokiu atveju Komisijos deleguotuoju teisės aktu atitinkama suma iš ribų, nustatytų taikant Reglamento (EB) Nr. 73/2009 52 straipsnį ir 53 straipsnio 1 dalį, yra perkeliama į šio reglamento 29 straipsnio 2 dalies antroje įtraukoje numatytus finansinius išteklius. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pakeitimas
90
Pasiūlymas dėl reglamento
27 straipsnio pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Ispanijai leidžiama teikti pagalbą tabako gamybai Kanarų salose. Dėl šios pagalbos suteikimo negali būti diskriminuojami skirtingų salų gamintojai.
Ispanijai leidžiama teikti pagalbą tabako gamybai Kanarų salose todėl, kad ši gamyba ypatinga ir kad trūksta vietos žemės ūkio gamybos įvairinimo galimybių . Dėl šios pagalbos suteikimo negali būti diskriminuojami skirtingų salų gamintojai.
Pakeitimas
91
Pasiūlymas dėl reglamento
28 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina 1 daliai taikyti reikalingas priemones, visų pirma, importo muitų netaikymo taisykles į Kanarų salas importuojant tabaką.
2. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina 1 daliai taikyti reikalingas priemones, visų pirma, importo muitų netaikymo taisykles į Kanarų salas importuojant tabaką. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pakeitimas
92
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Šiame reglamente numatytos priemonės, išskyrus 21 straipsnį, sudaro intervenciją, kuria siekiama stabilizuoti žemės ūkio rinkas, kaip apibrėžta Tarybos reglamento (EB) Nr. 1290/2005 13 3 straipsnio 1 dalies b punkte .
1. Šiame reglamente numatytos priemonės, išskyrus 21 straipsnį, sudaro intervenciją, kuria siekiama stabilizuoti žemės ūkio rinkas ir užtikrinti tiesiogines išmokas , kaip apibrėžta Tarybos reglamento (EB) Nr. 1290/2005 13 3 straipsnio 1 dalies b ir c punktuose .
Pakeitimas
93
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Kiekvienais finansiniais metais Sąjunga finansuoja III ir IV skyriuose nurodytas priemones neviršydama tokios metinės sumos:
2. Kiekvienais finansiniais metais Sąjunga finansuoja III ir IV skyriuose nurodytas priemones neviršydama tokios mažiausios metinės sumos:
Pakeitimas
94
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 dalies 1 įtrauka
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
– Prancūzijos užjūrio departamentai: 278,41 mln. EUR ,
– Prancūzijos užjūrio departamentai: 308,21 mln. EUR ,
Pakeitimas
95
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 dalies 2 įtrauka
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
– Azorų ir Madeiros salos: 106,21 mln. EUR,
– Azorų ir Madeiros salos: 117,61 mln. EUR,
Pakeitimas
96
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 dalies 3 įtrauka
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
– Kanarų salos: 268,42 mln. EUR .
– Kanarų salos: 297,12 mln. EUR .
Pakeitimas
97
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 3 dalies 1 įtrauka
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
– Prancūzijos užjūrio departamentai: 24,8 mln. EUR ,
– Prancūzijos užjūrio departamentai: 26,9 mln. EUR ,
Pagrindimas
Didinant finansavimo Prancūzijai pagal specialią tiekimo tvarką viršutinę ribą siekiama atsižvelgti į numatomą gyvulininkystės sektoriaus augimą. Komisijos pateiktas pasiūlymas padidinti šią ribą nėra pakankamas atsižvelgiant į šios šalies atliktus paskaičiavimus.
Pakeitimas
98
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 3 dalies antra pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Komisija įgyvendinimo aktu nustato vienodas sąlygas, pagal kurias valstybės narės kiekvienais metais gali pakeisti paskirtų išteklių skyrimą įvairiems produktams, kuriems taikoma speciali tiekimo tvarka.
Komisija įgyvendinimo aktu nustato vienodas sąlygas, pagal kurias valstybės narės kiekvienais metais gali pakeisti paskirtų išteklių skyrimą įvairiems produktams, kuriems taikoma speciali tiekimo tvarka. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 34 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
Pakeitimas
99
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 3 b dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3b. Komisija užtikrina, kad paskirstant pagalbą vienos valstybės narės atokiausiems regionams vienas ar keli šių regionų nepatektų į pernelyg nepalankią padėtį.
Pakeitimas
100
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4. Kad būtų užtikrintas tinkamas ir proporcingas finansinių priemonių paskirstymas studijoms, demonstravimo projektams, mokymo ir techninės pagalbos priemonėms, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato didžiausią metinę sumą, kuri gali būti skirta šioms priemonėms.
4. Kad būtų užtikrintas tinkamas ir proporcingas finansinių priemonių paskirstymas studijoms, demonstravimo projektams, mokymo ir techninės pagalbos priemonėms, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato didžiausią metinę sumą, kuri gali būti skirta šioms priemonėms. Komisijai pagal 33 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti šiuos deleguotuosius aktus.
Pakeitimas
101
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 4 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4a. Atsižvelgiant į bananų muitų mažinimo palaipsniui pagal daugiašalį Ženevos susitarimą ir laisvos prekybos susitarimus su Andų šalimis, Centrine Amerika ir kitais regionais neigiamas pasekmes, Europos bananų augintojams, Sąjungos atokiausių regionų bananų augintojams išmokamos tinkamos kompensacijos. Visų Sąjungos bananų augintojų kompensacijoms kasmet skiriama apie 30 000 000 mln. EUR.
Pakeitimas
102
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 4 b dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4b. Ateityje Komisija teikia Parlamentui ir Tarybai ataskaitą, kurioje įvertinama, kokį poveikį gamintojų pajamoms turėtų bet kokios importuojant bananus į Sąjungą taikomos naujos tarifų lengvatos. Prireikus kartu su ataskaita teikiamas pasiūlymas dėl teisės akto, kuriuo iš dalies keičiamos 2 dalyje numatytos sumos siekiant kompensuoti Europos gamintojų prarastas pajamas.
Pakeitimas
103
Pasiūlymas dėl reglamento
30 straipsnio pirma a pastraipa (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Valstybės narės negali nustatyti, kad tiekimo pagalbai būtų taikomi kokie nors tiesioginiai ar netiesioginiai mokesčiai, nes, atsižvelgiant į 12 straipsnį nustatytą principą, galutinis naudotojas turi justi visapusišką pagalbos naudą.
Pakeitimas
104
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio pavadinimas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Pranešimai ir ataskaitos
Pranešimai , ataskaitos ir poveikio vertinimas
Pakeitimas
105
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Valstybės narės ne vėliau kaip kiekvienų metų liepos 31 d. pateikia Komisijai ataskaitą už praėjusius metus dėl šiame reglamente numatytų priemonių įgyvendinimo.
2. Valstybės narės ne vėliau kaip kiekvienų metų rugsėjo 30 d. pateikia Komisijai ataskaitą už praėjusius metus dėl šiame reglamente numatytų priemonių įgyvendinimo.
Pagrindimas
Praktiškai paaiškėjo, kad būtina nustatyti ilgesnį minėtosios ataskaitos pateikimo terminą.
Pakeitimas
106
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Ne vėliau kaip iki 2015 m. birželio 30 d., o vėliau kas penkeri metai Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai bendrąją ataskaitą apie priemonių, kurių buvo imtasi taikant šį reglamentą, įskaitant priemones bananų sektoriuje , poveikį, prireikus pridedant atitinkamus pasiūlymus.
3. Ne vėliau kaip iki 2015 m. birželio 30 d., o vėliau kas penkeri metai Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai bendrąją ataskaitą apie priemonių, kurių buvo imtasi taikant šį reglamentą, įskaitant priemones bananų ir pieno sektoriuose , poveikį, prireikus pridedant atitinkamus pasiūlymus.
Pakeitimas
107
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3a. Komisija atlieka išankstinius ir reguliarius specialius tyrimus siekdama įvertinti dvišalių ir daugiašalių derybų su trečiosiomis šalimis arba prekybos rinkomis ir esminių pakeitimų bendros žemės ūkio politikos srityje, dėl kurių susitariama, poveikį atokiausių regionų ūkiui. Šiems poveikio vertinimams Komisija taiko Jungtinių Tautų nustatytus kriterijus. Prireikus kartu su šiais tyrimais ar vertinimais teikiami pasiūlymai persvarstyti finansinę pažymą ir paramos priemones, skirtas vietos produktams, atsižvelgiant į derybų dėl prekybos metu sutartus pakeitimus arba į esminius bendros žemės ūkio politikos pakeitimus.
Pakeitimas
108
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 3 b dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3b. Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai poveikio vietos gamybai atokiausiuose regionuose, paveiktai galimo ES ir Mercosur šalių susitarimo, vertinimo ataskaitą. Prie šios ataskaitos pridedamas teisėkūros pasiūlymas dėl kompensacijų, kurias visada turi gauti nuostolių patyrę Sąjungos atokiausių regionų gamintojai.
Pakeitimas
109
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 3 c dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3c. Atsižvelgiant į numatomą didelį poveikį atokiausių regionų pieno sektoriui, kurį padarytų pieno kvotų sistemos panaikinimas, Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai šio panaikinimo poveikio vertinimo ataskaitą. Prie šios ataskaitos pridedamas teisėkūros pasiūlymas dėl kompensacijų, kurias visada turi gauti nuostolių patyrę Sąjungos gamintojai.
Pakeitimas
110
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 3 d dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3d. Komisija, atlikdama analizes, tyrimus ir vertinimus, susijusius su prekybos susitarimais ir bendra žemės ūkio politika, įtraukia specialų skyrių dėl bet kokio ypatingos svarbos atokiausiems regionams turinčio klausimo.
Pakeitimas
111
Pasiūlymas dėl reglamento
31 a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
31a straipsnis
Atokiausių regionų sąrašo išplėtimas
Jei išplečiamas Europos Sąjungos atokiausių regionų sąrašas, visada didinami ir programoms POSEI skiriami biudžeto asignavimai.
Pakeitimas
112
Pasiūlymas dėl reglamento
33 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Deleguotieji teisės aktai
Delegavimas
1. Įgaliojimai priimti šiame reglamente nurodytus deleguotuosius teisės aktus Komisijai suteikiami neribotam laikui .
1. Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus laikantis šiame straipsnyje nustatytų sąlygų .
Priėmusi deleguotąjį teisės aktą, Komisija iškart apie jį vienu metu privalo pranešti Europos Parlamentui ir Tarybai.
2. Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kuriuo metu atšaukti 1 dalyje nurodytą įgaliojimų delegavimą.
2. 6 straipsnio 3 dalyje, 11 straipsnio 2 dalyje, 13 straipsnio 6 dalyje, 17 straipsnio 2 dalyje, 18 straipsnio 4 dalyje, 20 straipsnio 3 dalyje, 23 straipsnio 3 dalyje, 26 straipsnio 2 dalyje ir 29 straipsnio 4 dalyje nurodyti įgaliojimai Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo …*. Komisija parengia ataskaitą dėl įgaliojimų suteikimo likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos. Įgaliojimų suteikimas automatiškai pratęsiamas tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno tokio laikotarpio pabaigos.
Institucija, pradėjusi vidaus procedūrą, siekdama nuspręsti, ar atšaukti įgaliojimų delegavimą, informuoja kitą įstatymų leidėją ir Komisiją likus ne mažiau kaip vienam mėnesiui iki galutinio sprendimo, nurodydama, kurie deleguotieji įgaliojimai galėtų būti atšaukti, ir išdėstydama atšaukimo priežastis.
Sprendimu dėl atšaukimo nutraukiamas jame nurodytų įgaliojimų delegavimas. Sprendimas įsigalioja nedelsiant arba vėliau, tame sprendime nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų teisės aktų teisėtumui. Jis skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
3. Europos Parlamentas arba Taryba gali pareikšti prieštaravimų dėl deleguotojo teisės akto per du mėnesius nuo pranešimo datos. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis gali būti pratęstas vienam mėnesiui.
3. Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kuriuo metu atšaukti 6 straipsnio 3 dalyje, 11 straipsnio 2 dalyje, 13 straipsnio 6 dalyje, 17 straipsnio 2 dalyje, 18 straipsnio 4 dalyje, 20 straipsnio 3 dalyje, 23 straipsnio 3 dalyje, 26 straipsnio 2 dalyje ir 29 straipsnio 4 dalyje nurodytų įgaliojimų suteikimą. Sprendimu dėl atšaukimo nutraukiamas tame sprendime nurodytų įgaliojimų suteikimas. Jis įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų teisėtumui.
Jei, pasibaigus šiam laikotarpiui, nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl deleguotojo teisės akto arba jei iki šios datos ir Europos Parlamentas, ir Taryba Komisijai pranešė apie sprendimą nepareikšti prieštaravimų, deleguotasis teisės aktas įsigalioja jo nuostatose numatytą datą.
Jei Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimus dėl deleguotojo teisės akto, jis neįsigalioja. Prieštaraujanti institucija nurodo prieštaravimo dėl deleguotojo teisės akto priežastis.
3a. Kai tik Komisija priima deleguotąjį aktą, apie tai ji tuo pačiu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.
3b. Pagal 6 straipsnio 3 dalį, 11 straipsnio 2 dalį, 13 straipsnio 6 dalį, 17 straipsnio 2 dalį, 18 straipsnio 4 dalį, 20 straipsnio 3 dalį, 23 straipsnio 3 dalį, 26 straipsnio 2 dalį ir 29 straipsnio 4 dalį priimti deleguotieji aktai įsigalioja tik tuomet, jeigu per 2 mėnesius nuo pranešimo apie jį Europos Parlamentui ir Tarybai dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų, arba jeigu iki to laikotarpio pabaigos tiek Europos Parlamentas, tiek Taryba pranešė Komisijai, kad jie nepareikš prieštaravimų. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva tas laikotarpis pratęsiamas 2 mėnesiams.
_______________
* Šio reglamento įsigaliojimo data.
Pakeitimas
113
Pasiūlymas dėl reglamento
34 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Įgyvendinimo aktai. Komitetas
Komiteto procedūra
[Įterpti, kai bus priimtas dabar EP ir Taryboje svarstomas reglamentas dėl kontrolės taisyklių, numatytų SESV 291 straipsnio 2 dalyje]
1. Komisijai padeda Tiesioginių išmokų vadybos komitetas, įsteigtas pagal 2003 m. rugsėjo 29 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1782/2003 144 straipsnį * . Šis komitetas – tai komitetas, kaip apibrėžiama 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 182/2011 ** .
2. Jei daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.
_______________
* OL L 270, 2003 10 21, p. 1.
** OL L 55, 2011 2 28, p. 13.
Pakeitimas
114
Pasiūlymas dėl reglamento
35 straipsnio antra a pastraipa (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Jei naujasis reglamentas pradedamas taikyti 2012 m. sausio 1 d., valstybės narės neprivalo pristatyti naujos programos iki 2012 m. rugpjūčio 1 d., kuri bus taikoma 2013 m., nes tai apsunkintų derybų su Komisijos tarnybomis procesą. Programų pastovumas yra naudingas visiems veikėjams, nes užtikrina teisinį tikrumą ir gerą būsimų investicijų planavimą.
AIŠKINAMOJI DALIS
Bendrosios aplinkybės
Atokiausiems regionams ir saloms skirtos programos (POSEI) pradėtos įgyvendinti 1991 m. siekiant padėti Prancūzijos užjūrio departamentams, o vėliau buvo įtrauktos Portugalijai ir Ispanijai priklausantys atokiausi regionai. Šiuo metu programa taikoma devyniems regionams: Gvadelupai, Prancūzijos Gvianai, Martinikai, Reunjonui, Sen Bartelemi, kurie priklauso Prancūzijai; Portugalijai priklausančioms Azorų ir Madeiros saloms, bei Ispanijai priklausančioms Kanarų saloms. Numatytą įtraukti dešimtą regioną – Prancūzijos užjūrio departamentą Majotą.
Šių programų vaidmuo itin svarbus remiant šių regionų žemės ūkį ir perdirbimo pramonę. Be POSEI programų šių sektorių gyvybingumui grėstų pavojus dėl ekonominių problemų, susijusių su jų geografine padėtimi ir labai ribotomis galimybėmis paįvairinti jų ekonominę veiklą.
POSEI programa apima du atskirus režimus. Visų pirma šiuose regionuose speciali tiekimo tvarka taikoma tiesioginiam vartojimui skirtiems produktams, perdirbimo ar pakavimo pramonei skirtiems produktams, arba pašarams ar žemės ūkyje naudoti skirtiems produktams. Finansavimui pagal specialią tiekimo tvarką kiekvienoje šalyje nustatyta viršutinė riba siekiant išvengti nesąžiningos konkurencijos su salų gaminiais. Kita vertus, kita POSEI programos dalis, pagal kurią skiriama apie 80 % paramos, ir kuri yra labai nuosekli, apima konkrečias priemones vietinei žemės ūkio produktų gamybai remti, kurių vaidmuo itin svarbus užtikrinant šios veiklos gyvybingumą.
Su POSEI programa susiję teisės aktai jau du kartus buvo iš dalies keičiami. Pirmą kartą 2001 m., pagrindinė naujovė tuomet buvo naujas specialiai tiekimo tvarkai skiriamos paramos apskaičiavimo metodas, pagal kurį nebeatsižvelgiama į paramą eksportui iš Sąjungos, tačiau atsižvelgiama į papildomas išlaidas, atsirandančias dėl atokumo, izoliuotumo ir nedidelio šių regionų ploto. Šis pakeitimas taip pat apima numatomą tiekimo balansą.
Antrą kartą POSEI programa buvo pakeista 2006 m., iki šiol tai turi didelį poveikį, kadangi tai buvo 180 laipsnių posūkis programų raidoje, kai visa atsakomybė už jų vykdymą buvo perduota regionų valdžios įstaigoms. Vėliau Reglamentas (EB) Nr. 247/2006 buvo daug kartų iš dalies pakeistas, esminiai pakeitimai susiję su teikimo tvarkos taikymu bananų sektoriui, kuris buvo įtrauktas į POSEI programos taikymo sritį, taip pat su cukranendrių sektoriaus reforma. Be to, atlikus BŽŪP būklės vertinimą, tiesioginė parama buvo perkelta į POSEI programą, kuri šiuo metu prilygsta pirmajam BŽŪP ramsčiui atokiausiems regionams.
Komisijos pasiūlymo santrauka
Komisijos pasiūlyme iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 247/2006, nustatantis specialias žemės ūkio priemones atokiausiems Sąjungos regionams, siekiant parengti kodifikuotą redakciją atsižvelgiant į pastaraisiais metais padarytus pakeitimus. Šiuo pasiūlymu siekiama atsižvelgti į naujas galiojančias nuostatas dėl deleguotųjų teisės aktų ir įgyvendinimo aktų, kaip nustatyta Lisabonos sutartyje.
Taip pat pasiūlymu siekiama supaprastinti Reglamento tekstą, kuris apima konkrečias priemones vietinei žemės ūkio produktų gamybai remti devyniuose atokiausiuose Europos Sąjungos regionuose. Komisija, siekdama supaprastinimo, siūlo tam tikrus teisinius pakeitimus, susijusius su tam tikromis problemomis, su kuriomis buvo susidurta pastaraisiais metais pradėjus tiekimo tvarkos įgyvendinimą.
Siūlomi šie pagrindiniai pakeitimai:
– 20 % padidinti Prancūzijai ir Portugalijai nustatytas finansavimo pagal specialią tiekimo tvarką viršutines ribas;
– taikyti specialią tiekimo tvarką priklausomai nuo visų kliūčių vietinei gamybai panaikinimo;
– nurodyti projektų pateikimo tvarką ir suteikti galimybę juos pakeisti, kad tam pritartų Komisiją siekiant padidinti lankstumą ir pritaikyti projektus prie realių poreikių;
– taip pat suteikti Prancūzijos užjūrio departamentams galimybę išsiųsti iš pagrindinių produktų, kuriems buvo taikyta speciali tiekimo tvarka, vietoje perdirbtus produktus, neatlyginant naudos;
– nurodyti programose pagalbos priemonių, kurios apima tiesiogines išmokas, sąrašą, kad biudžetas būtų tinkamai administruojamas.
– Komisijos nuomone būtų taip pat naudinga nurodyti, kaip apskaičiuojama pagalbos suma priemonėms vietinei žemės ūkio produktų gamybai remti; tokios nuostatos pagrindiniame teisės akte nebuvo.
Pranešėjo pozicija
Kaip pripažįsta POSEI programos vertinimo ataskaitos, parengtos Komisijos prašymu, autoriai, atokiausių regionų žemės ūkio produktų ir pramonės pelningumas priklauso nuo šios programos. Šiais krizės laikais, kai minėtuose regionuose nedarbo lygis dažnai didesnis nei šalies vidutinis nedarbo lygis, reikėtų ne tik išsaugoti šią programą, bet ir kuo labiau ją sustiprinti.
Pranešėjas apgailestauja, kad pasiūlyme nebėra nuorodos į Sutarties teisinį pagrindą, susijusį su atokiausiais regionais, ir todėl siūlo vėl įtraukti šią nuorodą. Sutarties 349 straipsnis – vienintelis šiems regionams skirtas straipsnis, kuriame užtikrinama, kad atokiausiems regionams bus taikoma speciali tvarka, dėl kurios gali būti suabejota ateityje, jei nebus šios teisinės bazės nuorodos.
Komisija ir Audito Rūmai savo 2010 m. POSEI programos veikimo ataskaitoje pabrėžia, kad ši programa naudinga siekiant sumažinti sunkumus, su kuriais susiduria atokiausi regionai.
Visgi šioms programoms skirtas finansavimas (iš viso 653 mln. EUR devyniems regionams) nėra pakankamas, kadangi žemės ūkyje patiriamas nuosmukis ir valstybių narių lygmeniu buvo priimti kai kurie sprendimai siekiant labiau remti POSEI programą naudojant valstybės pagalbą. Daugelio sektorių neigiamai raidai turi įtakos ir struktūrinės problemos bei vis didėjantis spaudimas dėl trečiųjų šalių importuojamų produktų konkurencijos.
Bananai, kurie sudaro labai didelę atokiausių regionų galutinės žemės ūkio produkcijos dalį, visų pirma Kanarų salose (25 proc. visos regiono produkcijos), turės susidurti su tarifų lengvatomis, kurias Sąjunga suteikia iš Lotynų Amerikos eksportuojamiems bananams. Šio sektoriaus, kuris kaip ir pomidorų bei cukraus sektoriai yra vienas iš retų sektorių, kuris orientuojasi į eksportą šiose salose, svarba galima būtų lengvai pagrįsti būtinybę keisti POSEI programos skiriamą finansavimą siekiant kompensuoti pajamas, kurių galėjo negauti salų gamintojai dėl minėtųjų tarifų lengvatų. Visgi ne tik bananai, bet ir kiti produktai, pvz., pomidorai, cukrus ir romas, taip pat patiria didelį spaudimą iš išorės, kurio pasekmes turėtų tinkamai įvertinti Komisija. Dėl kiekvieno iš šių regionų ypatumų jų produktai tampa dar labiau pažeidžiami padidėjus trečiųjų šalių importui, nes prie sąnaudų, susijusių su atokumu ir izoliuotumo, reikia pridėti sąnaudas, atsirandančias dėl taikomų griežtų apsirūpinimo maistu ir aplinkos apsaugos standartų.
Esama mažai produktų ir kultūrų, kurias galima auginti salose, o tai taip pat svarbus argumentas, kad būtų priimtos tinkamesnės priemonės siekiant užtikrinti, kad nesumažėtų ūkininkų ir gyvulių augintojų veiklos pelningumas, atsižvelgiant į per pastaruosius kelerius metus dedamas pastangas pasiūlyti aukštos kokybės produktų.
Pranešėjo manymu, kompetentingos valdžios institucijos privalo ir toliau turėti veiksmų laisvę valdydamos programas, nes būtent regionų lygiu priemonės gali būti veiksmingiausiai pritaikomos realiems poreikiams patenkinti. Svarbu užtikrinti šį lankstumą ir sustiprinti konsultavimąsi su atitinkamais sektoriais.
Kalbant apie du POSEI programų skyrius („Speciali tiekimo tvarka“ ir „Paramos vietos žemės ūkio produktams priemonės“) pranešėjas mano, kad jie neturėtų būti iš esmės keičiami. Visgi jis primygtinai ragina valstybes nares kiek įmanoma pagerinti paramos vietos produktams priemonių planavimą siekiant padidinti įvairiems sektoriams teikiamos paramos veiksmingumą. Beje, valstybės turėtų skirti ypatingą dėmesį neigiamoms pasekmėms vietos produktams, kurios gali atsirasti dėl netinkamo specialios tiekimo tvarkos taikymo.
Per pastaruosius kelerius metus atokiausiuose regionuose auginamos kultūros patyrė kenkiančių organizmų antplūdį dėl suintensyvėjusios prekybos. Gamintojai susiduria su parazitų gausa, todėl būtina sustiprinti augalų sveikatos programas ir jų taikymą Kanarų salose, ypač bananams, atsižvelgiant į tai, kad būtina sustiprinti tvarią praktiką.
Pranešėjo nuomone, Sąjunga taip pat turėtų sustiprinti trečiųjų šalių, kurių importuojami produktai turėtų atitikti tuos pačius fitosanitarijos ir veterinarijos standartus, kurių privalo laikytis atokiausių regionų ūkininkai ir gyvulių augintojai, importo kontrolę prie sienų siekiant, kad vietos produktai nepatirtų nesąžiningos konkurencijos.
TEISĖS REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ APIE TEISINĮ PAGRINDĄ
Paoliui De Castrui
Žemės ūkio ir kaimo plėtros komiteto
Pirmininkui
BRIUSELIS
Tema: Nuomonė dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams [COM(2010) 0498], teisinio pagrindo
Gerb. Pirmininke,
2011 m. birželio 8 d. laišku Jūs kreipėtės į Teisės reikalų komitetą pagal Darbo tvarkos taisyklių 37 straipsnį prašydamas apsvarstyti galimybę nurodyti papildomą minėto pasiūlymo dėl reglamento teisinį pagrindą.
Komisijos siūlomi teisiniai pagrindai yra SESV 42 straipsnis ir 43 straipsnio 2 dalis. Abu šie pagrindai priklauso SESV trečiosios dalies „Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai“ III antraštinei daliai „Žemės ūkis ir žuvininkystė“.
Kaip papildomą teisinį pagrindą siūloma nurodyti SESV septintosios dalies „Bendrosios ir baigiamosios nuostatos“ 349 straipsnį. Šiame straipsnyje nurodoma procedūra, pagal kurią priimamos konkrečios priemonės, kuriomis visų prima siekiama nustatyti Sutarčių taikymo sąlygas atokiausiems Sąjungos regionams.
I. Aplinkybės
Šiuo pasiūlymu Komisija inicijavo 2006 m. sausio 30 d. Reglamento (EB) Nr. 247/2006, nustatančio specialias žemės ūkio priemones atokiausiems Sąjungos regionams
OL L 42, 2006 2 14, p. 1. , išdėstymą nauja redakcija, siekdama užtikrinti aiškumą ir priderinti šį reglamentą prie Lisabonos sutarties, ypač kalbant apie deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus pagal SESV 290 ir 291 straipsnius.
Reglamento (EB) Nr. 247/2006 teisiniai pagrindai buvo EB sutarties 36 ir 37 straipsniai bei 299 straipsnio 2 dalis, kurie atitinka SESV 42, 43 ir 349 straipsnius.
Reglamentą (EB) Nr. 247/2006 papildo pagal pagrindinio akto 25 straipsnį priimtas Komisijos reglamentas
2006 m. balandžio 12 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 793/2006, nustatantis tam tikras išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 247/2006, nustatančio specialiąsias žemės ūkio priemones atokiausiems Sąjungos regionams, taikymo taisykles (OL L 145, 2006 5 31, p. 1). , kuriame nustatomos išsamios minėtojo akto taikymo taisyklės ir kuris buvo iš dalies keičiamas tris kartus (paskutinį kartą – 2009 m.).
Regioninės plėtros komiteto ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pateiktose nuomonėse dėl šio pasiūlymo abu komitetai rekomenduoja kaip papildomą teisinį pagrindą nurodyti SESV 349 straipsnį.
II. Susiję SESV straipsniai
Kaip Komisijos pasiūlymo teisiniai pagrindai nurodomi šie straipsniai (papildomai paryškintos strateginės nuostatos):
39 straipsnis
1. Bendros žemės ūkio politikos tikslai yra šie:
a) didinti žemės ūkio našumą skatinant technikos pažangą bei užtikrinant racionalią žemės ūkio gamybos plėtotę ir kuo geresnį gamybos veiksnių, ypač darbo jėgos, panaudojimą;
b) tokiu būdu užtikrinti deramą žemės ūkiu besiverčiančios bendruomenės gyvenimo lygį, ypač didinant žemės ūkyje dirbančių asmenų asmenines pajamas;
c) stabilizuoti rinkas;
d) garantuoti pakankamą tiekimą;
e) užtikrinti vartotojams priimtinas tiekiamos produkcijos kainas.
2. Kuriant bendrą žemės ūkio politiką ir numatant konkrečius jos įgyvendinimo būdus, atsižvelgiama į:
a) žemės ūkio veiklos savitumą, kuris priklauso nuo žemės ūkio socialinės struktūros ir nuo struktūrinių bei gamtinių įvairių žemės ūkio regionų skirtumų;
b) tai, kad atitinkami pokyčiai turi vykti palaipsniui;
c) tai, kad žemės ūkis valstybėse narėse yra glaudžiai susijęs su visa ekonomika.
40 straipsnis
1. Kad būtų pasiekti 39 straipsnyje nurodyti tikslai, nustatoma tam tikra bendra žemės ūkio rinkų organizavimo forma.
Atsižvelgiant į produktą, organizavimo formos gali būti šios:
a) bendros konkurencijos taisyklės;
b) privalomas įvairių nacionalinių rinkos organizavimo formų koordinavimas;
c) Europos rinkos organizavimo forma.
2. Pagal šio straipsnio 1 dalį nustatyta bendra organizavimo forma gali apimti visas priemones, kurios yra būtinos 39 straipsnyje nurodytiems tikslams pasiekti, pirmiausia kainų reguliavimą, pagalbą įvairių produktų gamybai ir pardavimui, jų laikymą bei likučio tvarkymą ir bendrą importo ir eksporto stabilizavimo mechanizmą.
Bendra organizavimo forma siekiama tik tų tikslų, kurie yra nurodyti 39 straipsnyje, ir Sąjungoje pašalinama bet kokia gamintojų ar vartotojų diskriminacija.
Bet kuri bendra kainų politika grindžiama bendrais kriterijais ir vienodais apskaičiavimo metodais.
42 straipsnis
Konkurencijos taisyklėms skirto skyriaus nuostatos žemės ūkio produktų gamybai ir prekybai taikomos tik tokiu mastu, kokį nustato Europos Parlamentas ir Taryba, laikydamiesi 43 straipsnio 2 dalies nuostatų bei jose nustatytos tvarkos ir atsižvelgdami į 39 straipsnyje išdėstytus tikslus.
Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali leisti teikti pagalbą:
a) sunkiomis struktūrinėmis ar gamtos sąlygomis dirbančioms įmonėms apsaugoti;
b) pagal ekonominės plėtros programų sistemą.
43 straipsnis
1. Komisija pateikia pasiūlymus dėl bendros žemės ūkio politikos kūrimo ir įgyvendinimo, įskaitant nacionalinių rinkų organizavimo būdų pakeitimą viena iš 40 straipsnio 1 dalyje numatytų bendrų organizavimo formų ir šioje Sutarties antraštinėje dalyje minimų priemonių įgyvendinimą.
Šiuose pasiūlymuose turi būti deramai atsižvelgta į šioje Sutarties antraštinėje dalyje keliamų žemės ūkio klausimų tarpusavio priklausomybę.
2. Europos Parlamentas ir Taryba, spręsdami pagal įprastą teisėkūros procedūrą ir pasikonsultavę su Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu, nustato 40 straipsnio 1 dalyje numatytą bendro žemės ūkio rinkų organizavimo formą ir kitas nuostatas, kurių reikia bendros žemės ūkio ir žuvininkystės politikos tikslams pasiekti.
3. Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, patvirtina priemones dėl kainų, rinkliavų, pagalbos ir kiekybinių apribojimų nustatymo bei žvejybos galimybių nustatymo ir skyrimo.
4. Šio straipsnio 2 dalyje nustatytomis sąlygomis nacionalines rinkos organizavimo formas galima pakeisti bendra organizavimo forma, numatyta 40 straipsnio 2 dalyje, jeigu:
a) bendra organizavimo forma valstybėms narėms, kurios nepritaria šiai priemonei ir kurios atitinkamai produkcijai turi savą organizavimo formą, suteikia lygiavertes atitinkamų gamintojų užimtumo ir gyvenimo lygio garantijas atsižvelgiant į galimus pertvarkymus ir į specializaciją, kurios ilgainiui prireiks;
b) tokia organizavimo forma garantuoja Sąjungoje prekybos sąlygas, panašias į esamas nacionalinėje rinkoje.
5. Jei bendro tam tikrų žaliavų rinkos organizavimo forma yra nustatoma pirmiau negu bendro susijusių perdirbtų produktų rinkos organizavimo forma, žaliavos, naudojamos perdirbtiems produktams, kurie yra skirti eksportui į trečiąsias šalis, gali būti importuojamos į Sąjungą iš kitur.
Kaip papildomą teisinį pagrindą siūloma nurodyti šį straipsnį:
349 straipsnis
Atsižvelgdama į Gvadelupos, Prancūzijos Gvianos, Martinikos, Reunjono, Sen Bartelemi, Sen Marteno, Azorų, Maderos ir Kanarų salų socialinės ir ekonominės struktūros padėtį, kurią sunkina jų atokumas, izoliuotumas, mažumas, sunkios topografinės ir klimato sąlygos, ekonominis priklausomumas nuo keleto produktų, o šių veiksnių pastovumas ir derinys labai riboja šių regionų plėtrą, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, nustato konkrečias priemones, kuriomis siekiama būtent šiems regionams nustatyti Sutarčių, taip pat bendrų politikos krypčių taikymo sąlygas . Jei atitinkamas konkrečias priemones priima Taryba pagal specialią teisėkūros procedūrą , ji taip pat sprendžia remdamasi Komisijos pasiūlymu ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu.
Pirmojoje pastraipoje nurodytos priemonės pirmiausia skirtos muitų ir prekybos politikai, fiskalinei politikai, laisvosios zonos, žemės ūkio ir žuvininkystės politikai, žaliavų ir būtino vartojimo prekių tiekimo sąlygoms, valstybės pagalbos bei paramos iš struktūrinių fondų ir pagal horizontaliąsias Sąjungos programas gavimo sąlygoms.
Atsižvelgdama į atokiausių regionų ypatumus ir ribotas galimybes, pirmojoje pastraipoje minėtas priemones Taryba nustato nesumenkindama Sąjungos teisinės tvarkos, taip pat vidaus rinkos ir bendros politikos krypčių vientisumo bei darnos.
III. Siūlomi teisiniai pagrindai
SESV 42 straipsnio pirmoje pastraipoje numatyta, kad Parlamentas ir Taryba, laikydamiesi 43 straipsnio 2 dalyje nurodytos tvarkos, nustato, kokiu mastu konkurencijos taisyklės taikomos žemės ūkio produktų gamybai ir prekybai. Priimdamos šį sprendimą, minėtosios institucijos turi atsižvelgti į 39 straipsnyje išdėstytus bendros žemės ūkio politikos tikslus.
SESV 43 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas bendras teisinis pagrindas, taikomas bendros žemės ūkio politikos srityje, t. y. nurodoma, kad Parlamentas ir Taryba, spręsdami pagal įprastą teisėkūros procedūrą, nustato SESV 40 straipsnyje numatytą bendro žemės ūkio rinkų organizavimo formą.
SESV 349 straipsnyje numatytas teisinis pagrindas, taikomas nustatant Sutarčių ir bendrų politikos krypčių taikymo sąlygas atokiausiems regionams, t. y. Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, nustato konkrečias priemones šiems regionams. Pagal šį straipsnį Taryba viena patvirtina priemones, o su Parlamentu tik konsultuojamasi. Vis dėlto svarbu pažymėti, kad pagal ES sutarties 16 straipsnio 3 dalį Taryba sprendžia kvalifikuota balsų dauguma ir SESV 349 straipsnyje nenustatyta kitaip.
IV. Teismo praktika teisinio pagrindo klausimu
Pagal nusistovėjusią Teisingumo Teismo praktiką, „Bendrijos priemonės teisinio pagrindo pasirinkimas turi būti grindžiamas objektyviais veiksniais, kuriems taikoma teisminė peržiūra, atliekama, visų pirma dėl priemonės tikslo ir turinio“
Byla Nr. C-45/86, Komisija prieš Tarybą (Bendrieji lengvatiniai tarifai), 1987 m. Rink. 1439, 5 punktas; Byla C-440/05, Komisija prieš Tarybą , 2007 m. Rink. I-9097; Byla C-411/06, Komisija prieš Parlamentą ir Tarybą (2009 m. rugsėjo 8 d.), (OL C 267, 2009 11 7, p. 8). . Todėl pasirinkus netinkamą teisinį pagrindą, tuo galima pagrįsti susijusio akto anuliavimą.
Kalbant apie priemonę, kuria kartu siekiama kelių tikslų arba kuri turi kelias neatskiriamas sudedamąsias dalis ir nė viena iš dalių nėra papildoma kitos atžvilgiu, Teisingumo Teismas yra nusprendęs, kad kai dėl to taikomi skirtingi EB sutartyje nurodyti teisiniai pagrindai, tokia priemonė išimties tvarka turi būti pagrįsta šių skirtingų teisinių pagrindų atžvilgiu.
Byla C-155/07, Parlamentas prieš Tarybą , 2008 m. Rink. I-8103, 36 punktas.
V. Siūlomo reglamento tikslas ir turinys
Pasiūlymo aiškinamajame memorandume Komisija nurodo, kad pagrindinis tikslas yra priderinti Reglamentą (EB) Nr. 247/2006 prie SESV nuostatų.
Kalbant apie deleguotuosius aktus, šiuo projektu teisės aktų leidėjui suteikiama teisė nustatyti pagrindinius specialios tvarkos, skirtos tam tikriems atokiausių regionų žemės ūkio produktams, elementus, siekiant sumažinti dėl itin didelio šių regionų atokumo iškylančius sunkumus (Atokiausiems regionams ir saloms skirtos programos – POSEI programos). Bendrąsias šios tvarkos gaires ir susijusius bendruosius principus nustato teisės aktų leidėjas. Pagal SESV 290 straipsnį teisės aktų leidėjas Komisijai patiki papildyti ar iš dalies pakeisti tam tikras neesmines nuostatas. Taigi Komisijos deleguotuoju aktu galima nustatyti papildomus elementus, kurie būtini siekiant užtikrinti tinkamą teisės aktų leidėjo nustatytos tvarkos veikimą. Todėl pagal pasiūlymą Komisija deleguotuoju aktu gali patvirtinti POSEI programų įgyvendinimo sąlygas ir susijusias priemones.
Kaip numatyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 291 straipsnyje, valstybės narės yra atsakingos už teisės aktų leidėjo nustatytos tvarkos įgyvendinimą. Tačiau Komisija nurodo, jog reikėtų užtikrinti, kad POSEI programos visose valstybėse narėse būtų įgyvendinamos vienodai ir taip būtų išvengta nesąžiningos konkurencijos ar ūkinės veiklos vykdytojų diskriminavimo. Todėl remdamasis Sutarties 291 straipsnio 2 dalimi teisės aktų leidėjas šiuo pasiūlymu Komisijai suteikia įgyvendinimo įgaliojimus, susijusius su tam tikrais programų aspektais.
Pirmosiose penkiose pasiūlymo konstatuojamosiose dalyse pateikiamos šios nuostatos (paryškinta papildomai):
(1) 2006 m. sausio 30 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 247/2006, nustatančiu specialias žemės ūkio priemones atokiausiems Sąjungos regionams, buvo nustatytos specialios žemės ūkio priemonės, skirtos sumažinti sunkumus, kurie atsiranda dėl Sutarties 349 straipsnyje minimų Sąjungos regionų išskirtinės padėties
OL L 42, 2006 2 14, p. 1. . Šios priemonės įgyvendinamos naudojantis paramos kiekvienam regionui programomis, kurios yra pagrindinis žemės ūkio produktų tiekimo šiems regionams įrankiu. Dėl reikalingų naujų pakeitimų ir įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, reikia panaikinti Reglamentą (EB) Nr. 247/2006 ir jį pakeisti nauju tekstu.
(2) Reikėtų patikslinti pagrindinius tikslus, prie kurių įgyvendinimo prisideda atokiausiems Sąjungos regionams taikoma tvarka.
(3) Reikėtų patikslinti Atokiausiems regionams ir saloms skirtų programų (toliau – POSEI programos) , kurias, vadovaujantis subsidiarumo principu, turi nustatyti geografinę vietą labiausiai atitinkančios valstybės narės ir kurias valstybės narės pateikia Komisijai tvirtinti, turinį .
(4) Kad atokiausiems Sąjungos regionams taikomos tvarkos siekiai būtų geriau įgyvendinti, į POSEI programas reikėtų įtraukti priemones, kuriomis būtų užtikrintas žemės ūkio produktų tiekimas bei vietinės žemės ūkio produktų gamybos išsaugojimas ir plėtojimas . Reikėtų suartinti atitinkamų regionų planavimo lygmenis, o Komisijos ir valstybių narių partnerystę padaryti sistematingesnę .
(5) Taikant subsidiarumo principą ir siekiant lankstumo – šie elementai yra atokiausiems Sąjungos regionams taikomai tvarkai patvirtinto planavimo pagrindas – valstybių narių paskirtosios valdžios institucijos gali siūlyti programos pakeitimus, kad ji būtų pritaikyta prie atokiausių regionų realybės . Vadovaujantis tais pačiais siekiais, programų pakeitimo tvarka turi būti pritaikyta prie pakeitimo rūšies pagrįstumo lygmens.
Pasiūlymo 2 straipsnyje „Tikslai“ numatyta, kad aktu siekiama šių dviejų tikslų (paryškinta papildomai):
a) [užtikrinti] būtiniausių žmonėms vartoti, perdirbti arba naudoti žemės ūkyje skirtų produktų tiekimą atokiausiems regionams , sumažinant dėl šių regionų atokumo atsirandančias papildomas išlaidas;
b) [išsaugoti ir plėtoti] atokiausių regionų žemės ūkio veiklą , įskaitant vietinių produktų gamybą, perdirbimą ir prekybą jais.
Greta papildomų nuostatų dėl deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų pasiūlyme taip pat pateikiama tam tikrų nedidelių aktualių pakeitimų, kuriais siekiama atsižvelgti į pasikeitusius Sąjungos teisės aktus ir praktinį 2006 m. reglamento įgyvendinimą.
Žemės ūkio ir kaimo plėtros komiteto pranešimo projektą sudaro 74 Komisijos siūlomo teksto pakeitimai ir jau pirmuoju pakeitimu siekiama kaip papildomą teisinį pagrindą nurodyti SESV 349 straipsnį. Be to, 19 pakeitime nurodoma, jog į šį straipsnį reikėtų atsižvelgti, kad „atokiausiems regionams būtų suteikiamas specialus statusas siekiant užtikrinti jų vystymąsi ir tinkamą integraciją į Sąjungą, įgyvendinant konkrečias, regionų ypatingai padėčiai pritaikytas programas ir priemones“ . Kituose pranešimo projekto pakeitimuose visų pirma kalbama apie technines nuostatas, susijusias su deleguotaisiais ir įgyvendinimo aktais.
VI. Tinkamo teisinio pagrindo nustatymas
Atsižvelgiant į tai, kad Reglamentas (EB) Nr. 247/2006, kurį šiuo pasiūlymu siekiama išdėstyti nauja redakcija, iš dalies buvo grindžiamas ankstesniu EB sutarties straipsniu, kuris atitinka SESV 349 straipsnį, ir kad pasiūlymo tikslas ir turinys tiesiogiai susiję su konkrečių priemonių, skirtų atokiausiems regionams, taikymo sritimi ir turiniu bei jų įgyvendinimu, SESV 349 straipsnis turi būti aiškiai nurodytas kaip teisinis pagrindas.
Nors pagal SESV 349 straipsnį nenumatyta taikyti įprastos teisėkūros procedūros, kaip tai numatyta pagal SESV 43 straipsnio 2 dalį, šiame straipsnyje nurodyta, kad Taryba sprendžia kvalifikuota balsų dauguma. Taigi šie straipsniai nėra nesuderinami procedūros požiūriu.
VII. Išvada ir rekomendacija
Atsižvelgiant į pateiktą analizę, SESV 349 straipsnis turi būti papildomai nurodytas kaip siūlomo reglamento teisinis pagrindas, kartu su SESV 42 straipsnio pirma pastraipa ir 43 straipsnio 2 dalimi.
Atitinkamai 2011 m. liepos 11 d. posėdyje Teisės reikalų komitetas nusprendė (21 balsavo už, susilaikiusių nebuvo
Per galutinį balsavimą dalyvavo: Klaus-Heiner Lehne (pirmininkas), Luigi Berlinguer (pirmininko pavaduotojas), Raffaele Baldassarre (pirmininko pavaduotojas), Evelyn Regner (pirmininko pavaduotoja), Sebastian Valentin Bodu (pirmininko pavaduotojas), Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Christian Engström, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Kurt Lechner, Paulo Rangel, Dagmar Roth-Behrendt, Toine Manders, Eva Lichtenberger. ) Jums rekomenduoti, kad pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams [COM(2010) 0498], teisinis pagrindas turėtų būti SESV 42 straipsnio pirma pastraipa, 43 straipsnio 2 dalis ir 349 straipsnis.
Pagarbiai
(pasirašyta) Klaus-Heiner Lehne
29.6.2011
Tarptautinės prekybos komiteto NUOMONĖ
pateikta Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams
( COM(2010)0498 – C7–0284/2010 – 2010/0256(COD) )
Nuomonės referentė:
Marielle De Sarnez
TRUMPAS PAGRINDIMAS
2010 m. rugsėjo 24 d. pasiūlymu dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams, siekiama pakeisti Reglamentu (EB) Nr. 247/2006 nustatytą POSEI programą (atokiausiems regionams ir saloms skirtas programas), kad būtų atsižvelgta į įsigaliojusią Lisabonos sutartį. Reglamentu būtų sudarytos sąlygos atokiausiems regionams tarpusavyje laisvai prekiauti perdirbtais produktais, kuriems taikoma speciali tiekimo tvarka, ir padidintos Prancūzijai ir Portugalijai taikomos su specialia tiekimo tvarka susijusios metinės viršutinės ribos.
· Pagrindiniai faktai
Nuo 1990 m. žemės ūkio politikos srityje taikomos devyniems atokiausiems regionams (Gvadelupai, Prancūzijos Gvianai, Martinikai, Reunjonui, Sen Bartelemi, Sen Martenui, Azorams, Madeirai ir Kanarų saloms) palankios specialios priemonės, siekiant atsižvelgti į jų ypatumus: atokumą, salų izoliuotumą, mažumą, reljefą, klimatą, priklausomumą dėl nedidelio produktų pasirinkimo. Ši programa pakeista 2001 ir 2006 m., kad būtų atsižvelgta į 2003 m. bendrosios žemės ūkio politikos (BŽŪP) reformą ir 2004 m. Komisijos parengtą atokiausių regionų strategiją.
· POSEI rezultatų suvestinė
POSEI sudarė sąlygas auginti įvairesnes kultūras, po ciklono „Dean“ atkurti bananų sektorių ir pagerinti įvairių sektorių padėtį.
Specialios tiekimo tvarkos priemonės sudarė sąlygas išsaugoti vietos ūkius ir įmones ir sukurti papildomų darbo vietų.
Pagalbos žemės ūkiui priemonės sudarė galimybių sustabdyti žemės ūkio veiklos nykimą, ypač bananų ir cukraus sektoriuose.
· Ar POSEI pakanka, kad būtų apsaugoti atokiausi regionai?
Grėsmę atokiausių regionų stabilumui kelia Ženevos susitarimas ir su Andų šalimis ir Centrine Amerika sudaryti susitarimai.
Šie susitarimai sudaryti su šalimis, kuriose gamybos sąnaudos yra gerokai mažesnės nei atokiausiuose regionuose, dažniausiai todėl, kad jų taikomi augalų sveikatos standartai žemesni nei tie, kurie nustatyti Europos teisėje . Kyla grėsmė, kad tų šalių žemės ūkio produktai masiškai užplūs Europos rinką, kuri iki šiol buvo pagrindinė užjūrio regionų žemės ūkio produktų realizavimo rinka, ir bananų, cukraus ir romo sektoriai atsidurs pavojuje.
· Pranešėjos pasiūlymai
Pirmas pasiūlymas. Įtraukti SESV 349 straipsnį. Naujasis tekstas grindžiamas tik SESV 42 ir 43 straipsniais, susijusiais su BŽŪP. Vis dėlto SESV 349 straipsnyje numatyta, kad galima priimti specialias priemones, skirtas atokiausiems regionams, atsižvelgiant į jų ypatumus, susijusius su žemės ūkio sritimi.
Antras pasiūlymas . 6 straipsnio 2 dalis, 31 straipsnis ir 10 straipsnis. Labiau įtraukti vietos valdžios institucijas siekiant užtikrinti, kad programa labiau atitiktų tikruosius atokiųjų regionų poreikius. Programoje turi būti geriau atsižvelgiama į vietos subjektų išreikštus lūkesčius, todėl reikia skirti papildomai laiko, kad būtų galima labiau įtraukti šiuos subjektus ir daugiau keistis išsamesne informacija apie programos veiksmingumą.
Trečias pasiūlymas . 9 straipsnis. Papildomai prie specialios tiekimo tvarkos sudaryti galimybę teikti transporto išlaidų finansavimą ir taip skatinti regioninę prekybą.
Iš žaliavų, kurioms taikoma speciali tiekimo tvarka, pagamintus produktus galima transportuoti iš vieno užjūrio departamento į kitą. Tačiau, jei norima skatinti regioninę prekybą ir sudaryti sąlygas atokiausiuose regionuose plėtoti naujus sektorius, reikėtų numatyti minėtų produktų transportavimo išlaidų kompensavimą. Tai atvertų svarbių regiono vystymosi galimybių.
Ketvirtas pasiūlymas . Pateikti aiškesnę 18 straipsnio formuluotę . Siūlomos naujos nuostatos dėl privalomo POSEI programų turinio, suskirstytos į priemones (kurios gali būti toliau skirstomos į veiksmus). Skiriami asignavimai nurodyti finansiniame modelyje.
Penktas pasiūlymas . 23 straipsnio 1 dalis. Įtraukti bananų sektorių į kovos su augalų kenkėjais programą.
Šeštas pasiūlymas . 29 straipsnis . Padidinti siūlomą Prancūzijos POSEI taikomą finansavimo pagal specialią tiekimo tvarką viršutinę ribą gyvūnų pašarų žaliavų importui. Padidinus šią ribą, būtų atsižvelgta į numatomą Prancūzijos užjūrio departamentų gyvulininkystės sektoriaus augimą ir gyvulininkystės plėtrą, sekant papildomų išlaidų ir tiekimo šaltinių pokyčius.
Septintas pasiūlymas . Prašyti Komisijos sistemingai vertinti komercinių susitarimų poveikį atokiausiems regionams (29 ir 31 straipsniai), remiantis preliminariais poveikio tyrimais, ir numatyti galimybę atokiausiems regionams skirti atitinkamas kompensacijas , visų pirma, bananų sektoriui.
PAKEITIMAI
Tarptautinės prekybos komitetas ragina atsakingą Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
Pakeitimas
1
Pasiūlymas dėl reglamento
1 nurodomoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
– atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 42 straipsnio pirmą pastraipą ir 43 straipsnio 2 dalį,
– atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 42 straipsnio pirmą pastraipą, 43 straipsnio 2 dalį ir 349 straipsnį ,
Pagrindimas
Šiuo metu POSEI teisinis pagrindas yra dvejopas: jį sudaro du SESV straipsniai dėl BŽŪP (ankstesni 36 ir 37 straipsniai) ir vienas specialiai atokiausiems regionams skirtas straipsnis (ankstesnio 299 straipsnio 2 dalis). Vis dėlto pasiūlyme dėl naujos reglamento redakcijos teisinis pagrindas yra tik nauji straipsniai dėl BŽŪP (42 straipsnio 1 dalis ir 43 straipsnio 2 dalis), o naujasis specialiai atokiausiems regionams skirtas 349 straipsnis pamirštamas. Norint priimti specialias atokiausiems regionams skirtas priemones, nuorodos vien tik į straipsnius dėl BŽŪP nepakanka.
Pakeitimas
2
Pasiūlymas dėl reglamento
4 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(4a) Siekiant išvengti neigiamo poveikio POSEI programų tikslų įgyvendinimui, Komisija, vykdydama derybas dėl tarptautinių prekybos susitarimų, kurie gali kelti pavojų pagal POSEI programas remiamiems sektoriams, kiekvieną kartą atlieka išankstinius galimų pasekmių poveikio tyrimus pagal JTO nustatytus kriterijus. Prieš sudarydama minėtuosius tarptautinius susitarimus, Komisija perduoda atliktus išankstinius poveikio tyrimus Europos Parlamentui, Tarybai ir atokiausių regionų vietos ar regioninėms valdžios institucijoms.
Pakeitimas
3
Pasiūlymas dėl reglamento
8 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(8a) Parama tradiciniams sektoriams ypač reikalinga dėl to, kad sudaro galimybes jiems išlaikyti produktų kokybę ir likti konkurencingiems Sąjungos rinkoje atsižvelgiant į trečiųjų šalių sudaromą konkurenciją, ir dėl to, kad neseniai pasirašyti nauji prekybos susitarimai su Lotynų Amerikos šalimis ir Pasaulio prekybos organizacijos sistemoje šiems sektoriams sukėlė sunkumų. Vis dėlto Komisija ir valstybės narės turėtų užtikrinti, kad vadinamiems tradiciniams sektoriams teikiama parama nedarytų neigiamo poveikio kitų sektorių, skirtų gyvulininkystės ir augalininkystės produkcijai įvairinti, vystymuisi.
Pakeitimas
4
Pasiūlymas dėl reglamento
36 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(36a) Siekiant, kad nebūtų daromas poveikis pagal šį reglamentą atokiausiems regionams teikiamai specialiai pagalbai, Komisija turėtų gerinti Sąjungos bendrosios politikos krypčių ir kitos sektorinės politikos koordinavimą. Šis politikos derinimas galėtų vykti, pavyzdžiui, poveikio vertinimo forma.
Pagrindimas
Sektorinė politika (regioninė, vystymosi, mokslinių tyrimų politika) turėtų derėti su POSEI priemonėmis, prekybos politika, žemės ūkio ar žuvininkystės politika. Todėl, jei tikėtina, kad prekybos susitarimai turės neigiamo poveikio atokiausiems regionams, turėtų būti atliekami specialūs tų susitarimų poveikio vertinimai.
Pakeitimas
5
Pasiūlymas dėl reglamento
36 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(36b) Kadangi naujausias reglamentas dėl paramos pagal POSEI programas, t.y. Reglamentas (EB) Nr. 247/2006, priimtas atsižvelgiant į sutartą PPO Europos rinkos prieigos tarifą, kurį sudaro 176 EUR už toną, POSEI finansiniame pakete neatsižvelgiama į PPO susitarimuose nustatytą tarifą bananų prekybai ir kitus sumažintus tarifus, nustatytus prekybos susitarimuose su Andų šalimis ir Centrinės Amerikos šalimis; todėl reikėtų pirminiame etape atlikti naują atnaujintą, bendrą ir išorinį poveikio tyrimą ir, jei jis parodytų, kad yra neigiamas poveikis ES bananų augintojams, reikėtų pakeisti pagal POSEI programas skirstomų finansinių išteklių skyrimą, kad būtų taikomos atitinkamos kompensacijos ir priemonės, siekiant padidinti Sąjungos atokiausių regionų bananų augintojų konkurencingumą.
Pakeitimas
6
Pasiūlymas dėl reglamento
4 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Turi būti užtikrintas priemonių, kurių imamasi pagal POSEI programas, suderinamumas su priemonėmis, kurios įgyvendinamos pagal kitas bendros žemės ūkio politikos priemones, ypač bendrą rinkų organizavimą, kaimo plėtrą, produktų kokybės reikalavimus, gyvūnų gerovę ir aplinkos apsaugą.
2. Turi būti užtikrintas priemonių, kurių imamasi pagal POSEI programas, suderinamumas su priemonėmis, kurios įgyvendinamos pagal kitas bendros žemės ūkio politikos priemones, ypač bendrą rinkų organizavimą, kaimo plėtrą, produktų kokybės reikalavimus, gyvūnų gerovę ir aplinkos apsaugą , ir prekybos politiką .
Pakeitimas
7
Pasiūlymas dėl reglamento
6 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Remdamosi į POSEI programų įtrauktų priemonių įgyvendinimo metiniu įvertinimu ir atsižvelgdamos į 29 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytą finansavimą, valstybės narės Komisijai gali pateikti programų pakeitimo pasiūlymus, kad programos būtų geriau pritaikytos prie atokiausių regionų poreikių ir siūlomos strategijos. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina vienodas programos pakeitimo pasiūlymų teikimo taisykles.
2. Remdamosi į POSEI programų įtrauktų priemonių įgyvendinimo metiniu įvertinimu ir atsižvelgdamos į 29 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytą finansavimą, valstybės narės ne vėliau kaip rugsėjo 30 d. kasmet Komisijai gali pateikti kitų metų programų pakeitimo pasiūlymus, kad programos būtų geriau pritaikytos prie atokiausių regionų poreikių ir siūlomos strategijos. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina vienodas programos pakeitimo pasiūlymų teikimo taisykles.
Pagrindimas
Reikėtų pratęsti prašymų dėl programos pakeitimo pateikimo terminą nuo birželio 30 d. iki rugsėjo 30 d., nes metines programas baigiamos vykdyti n+1 metų birželio 30 d. Tai sudarytų galimybę įtraukti vietos subjektus, pvz., žemės ūkio rūmus, regionines tarybas, bendrąsias tarybas, ir atsižvelgti į praėjusių metų patirtį.
Pakeitimas
8
Pasiūlymas dėl reglamento
9 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3a. 3 dalis netaikoma Prancūzijos užjūrio departamentuose produktams, pagamintiems iš žaliavų, kurioms taikyta speciali tiekimo tvarka, jei tie produktai transportuoti iš vieno užjūrio departamento į kitą.
Pagrindimas
Atsižvelgiant į transportavimo tarp Prancūzijos užjūrio departamentų išlaidas, papildomai prie finansavimo pagal specialią teikimo tvarką reikėtų numatyti galimybę teikti pagalbą ir finansuoti Prancūzijos Antiluose pagaminto gyvūnų pašaro transportavimą į Prancūzijos Gvianą.
Iki tol, kol bus įdiegta veiksminga perdirbimo sistema, tokia pagalba padėtų Gvianai gauti produktų panašiomis kainomis, kuriomis perka Gvadelupa ar Martinika.
Ateityje būtų galima numatyti panašią pagalbą ir finansuoti Reunjone pagamintų produktų transportavimą į Majotą.
Pakeitimas
9
Pasiūlymas dėl reglamento
10 straipsnio d punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
d) esant reikalui – poreikį nesudaryti kliūčių galimai vietinių produktų gamybos plėtrai .
d) poreikį skatinti vietinių produktų gamybos plėtrą .
Pagrindimas
Jei norima mažinti atokiausių regionų priklausomybę nuo importuojamo maisto, reikia skatinti vietos gamybą. Pagalbos vietos gamybai priemonės ir ypatingos tiekimo priemonės yra tarpusavyje susijusios, nors jų tikslai ir skiriasi. Vietos gamybos plėtros skatinimas netrikdo šių dviejų POSEI krypčių tarpusavio derėjimo.
Pakeitimas
10
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos a punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
a) yra eksportuojami į trečiąsias šalis ar į likusią Sąjungos dalį, neviršijant tradicinio išsiuntimo ir tradicinio eksporto kiekio. Tokį kiekį Komisija nustato įgyvendinimo aktu, remdamasi išsiuntimų ar eksporto 1989, 1990 ir 1991 metais vidurkiu ;
a) yra eksportuojami į trečiąsias šalis ar į likusią Sąjungos dalį, neviršijant nustatyto tradicinio išsiuntimo ir tradicinio eksporto kiekio. Tokį kiekį Komisija nustato įgyvendinimo aktu, remdamasi išsiuntimų ar eksporto vidurkiu, atsižvelgdama į patikrintą trejų geriausių metų nuo 1989 m . vidurkį;
Pakeitimas
11
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Šiame skyriuje „regioninė prekyba“ reiškia kiekvieno Prancūzijos užjūrio departamento, Azorų, Madeiros ir Kanarų salų prekybą su Komisijos įgyvendinimo aktu nustatytomis trečiosiomis šalimis.
3. Šiame skyriuje „regioninė prekyba“ reiškia kiekvieno Prancūzijos užjūrio departamento, Azorų, Madeiros ir Kanarų salų prekybą su trečiosiomis šalimis , priklausančiomis toms pačioms geografinėms ir vandenų teritorijoms kaip tie regionai, ir trečiosiomis šalimis, su kuriomis jie turi istorinių ryšių .
Pakeitimas
12
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 2 dalies e punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
e) pagalbos skyrimo sąlygos, produktai ir atitinkamas kiekis;
Išbraukta.
Pagrindimas
Būtina patikslinti šio straipsnio formuluotę.
POSEI programos skirstomos į priemones, kurioms skiriami asignavimai nurodyti finansiniame modelyje. Kiekviena priemonė gali būti skirstoma į kelis veiksmus.
2 dalyje kalbama apie priemones. Todėl siūloma išbraukti e punktą, kuriame konkrečiai nurodomas kiekvienas veiksmas. Be to, šis punktas nereikalingas, nes pakartoja 4 dalį, susijusią su veiksmais.
Pakeitimas
13
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 2 dalies f punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
f) kiekvienai priemonei ar veiklos rūšiai nustatytas pagalbos dydis siekiant vieno ar kelių programoje numatytų tikslų.
f) kiekvienai priemonei nustatytas pagalbos dydis siekiant vieno ar kelių programoje numatytų tikslų.
Pagrindimas
2 dalyje kalbama apie priemones, todėl siūloma šiame punkte išbraukti nuorodą į veiksmus.
Pakeitimas
14
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 4 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
c) individuali pagalba ;
c) vienetinė pagalbos suma ;
Pagrindimas
Siekiant aiškumo, siūloma pakeisti c punkto terminą „individuali pagalba“ į formuluotę „vienetinė pagalbos suma“.
Pakeitimas
15
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 4 dalies d punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
d) viršutinė riba.
Išbraukta.
Pagrindimas
Šiuo metu nustatytos finansinės pagalbos ribos priemonėms, o ne veiksmams. Todėl siūloma išbraukti d punktą, kuriuo įpareigojama nustatyti veiksmams taikomą finansavimo „viršutinę ribą“. Iš tiesų šis punktas nereikalingas, nes jau nustatyta vienetinė pagalbos suma ir tinkamumo gauti pagalbą sąlygos.
Pakeitimas
16
Pasiūlymas dėl reglamento
21 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Nepaisant Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 39 straipsnio 4 dalies, to reglamento I priede nurodyti maksimalūs dydžiai, kuriems kasmet gali būti skiriama Sąjungos pagalba, gali būti padidinti iki dviejų kartų, jei tai yra priemonė, skirta Azorų salų ežerams apsaugoti, ir priemonė, skirta gamtovaizdžiui ir žemės ūkio žemės tradiciniams savitumams ir akmens sienoms, Madeiroje palaikančioms terasas, išsaugoti.
1. Nepaisant Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 39 straipsnio 4 dalies, to reglamento I priede nurodyti maksimalūs dydžiai, kuriems kasmet gali būti skiriama Sąjungos pagalba, gali būti padidinti iki dviejų kartų, jei tai yra priemonė, skirta Azorų salų ežerams apsaugoti, ir priemonė, skirta gamtovaizdžiui, biologinei įvairovei ir žemės ūkio žemės tradiciniams savitumams ir akmens sienoms, Madeiroje palaikančioms terasas, išsaugoti.
Pagrindimas
Prancūzijos užjūrio departamentų gamtai priskiriama 80 % ES biologinės įvairovės, todėl būtina į gamtovaizdžiui apsaugoti skirtą priemonę įtraukti veiksmus biologinei įvairovei išsaugoti.
Pakeitimas
17
Pasiūlymas dėl reglamento
22 straipsnio 4 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4a. Siekiant padidinti atokiausių regionų žemės ūkio produktų konkurencingumą rinkoje ir gerinti žemės ūkio valdų atsparumą gaivalinėms nelaimėms ir pavojams, reikia imtis veiksmų, kad visi subsektoriai būtų apdrausti nuo gaivalinių nelaimių. Siekiant šio tikslo, kooperatyvams, ūkininkų asociacijoms ir bet kokioms kitoms žemės ūkio organizacijoms netaikomas draudimas gauti valstybės pagalbą, skirtą žemės ūkio draudimo įsigijimui skatinti.
Pakeitimas
18
Pasiūlymas dėl reglamento
23 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Prancūzija ir Portugalija pateikia Komisijai augalams arba augalų produktams kenkiančių organizmų kontrolės atitinkamai Prancūzijos užjūrio departamentuose ir Azorų bei Madeiros salose programas. Programose visų pirma tiksliai apibrėžiami siektini tikslai, vykdytinos priemonės, jų trukmė ir kaina. Pagal šį straipsnį pateikiamos programos nėra susijusios su bananų apsauga.
1. Prancūzija ir Portugalija pateikia Komisijai augalams arba augalų produktams kenkiančių organizmų kontrolės atitinkamai Prancūzijos užjūrio departamentuose ir Azorų bei Madeiros salose programas. Programose visų pirma tiksliai apibrėžiami siektini tikslai, vykdytinos priemonės, jų trukmė ir kaina.
Pagrindimas
Siūloma, kad būtų galima įtraukti bananus į tas programas, kadangi bananų augintojams, įskaitant Gvadelupos ir Martinikos augintojus, tenka kovoti su labai žalinga bananų augalų liga – bananiniu rutulgrybiu (Mycosphaerella fijiensis) ir reikia dar mažiausiai penkerių metų mokslinių tyrimų, kad būtų išvestos ligai atsparios ir gero skonio savybes turinčios bananų veislės.
Pakeitimas
19
Pasiūlymas dėl reglamento
27 straipsnio pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Ispanijai leidžiama teikti pagalbą tabako gamybai Kanarų salose. Dėl šios pagalbos suteikimo negali būti diskriminuojami skirtingų salų gamintojai.
Ispanijai leidžiama teikti pagalbą tabako gamybai Kanarų salose todėl, kad ši gamyba ypatinga ir kad trūksta vietos žemės ūkio gamybos įvairinimo galimybių . Dėl šios pagalbos suteikimo negali būti diskriminuojami skirtingų salų gamintojai.
Pakeitimas
20
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 3 dalies pirma įtrauka
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
– Prancūzijos užjūrio departamentai: 24,8 mln. EUR ,
– Prancūzijos užjūrio departamentai: 26,9 mln. EUR ,
Pagrindimas
Jei finansavimo pagal specialią tiekimo tvarką viršutinė riba bus pernelyg žema, bus neįmanoma sekti papildomų išlaidų ir tiekimo šaltinių pokyčių. Būtina padidinti siūlomą viršutinę ribą, kad būtų atsižvelgiama į numatomą Prancūzijos užjūrio departamentų gyvulininkystės sektoriaus augimą ir užtikrinti gyvulininkystės plėtrą.
Pakeitimas
21
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 4 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4a. Atsižvelgiant į bananų muitų mažinimo palaipsniui pagal daugiašalį Ženevos susitarimą ir laisvos prekybos susitarimus su Andų šalimis, Centrine Amerika ir kitais regionais neigiamas pasekmes, Europos bananų augintojams, Europos atokiausių regionų bananų augintojams turi būti išmokamos tinkamos kompensacijos. Visų Europos šalių bananų augintojų kompensacijoms kasmet skiriama apie 30 mln. EUR.
Pakeitimas
22
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Valstybės narės ne vėliau kaip kiekvienų metų liepos 31 d. pateikia Komisijai ataskaitą už praėjusius metus dėl šiame reglamente numatytų priemonių įgyvendinimo.
2. Valstybės narės ne vėliau kaip kiekvienų metų rugsėjo 30 d. pateikia Komisijai ataskaitą už praėjusius metus dėl šiame reglamente numatytų priemonių įgyvendinimo.
Pagrindimas
Tai sudarytų galimybę į ataskaitą įtraukti iš vietos subjektų, pvz., žemės ūkio rūmų, regioninių tarybų, bendrųjų tarybų, gautą informaciją ir atsižvelgti į praėjusių metų patirtį.
Pakeitimas
23
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 2 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2a. Tuo atveju, jei numatoma iš esmės keisti bendrą žemės ūkio politiką ir jei Sąjunga pradeda derybas su trečiosiomis šalimis, regioninėmis trečiųjų šalių organizacijomis arba tarptautinėmis organizacijomis dėl prekybos susitarimų, kurie gali turėti poveikio pagal programas POSEI remiamiems žemės ūkio sektoriams, Komisija privalo atlikti išankstinius ir reguliarius specialius poveikio tyrimus dėl galimų padarinių žemės ūkiui atokiausiuose regionuose. Šie tyrimai perduodami Europos Parlamentui kartu, jei reikia, su pasiūlymais dėl atitinkamų kompensacijų.
Pagrindimas
Sektorinė politika (regioninė, vystymosi, mokslinių tyrimų politika) turėtų derėti su POSEI priemonėmis, prekybos politika, žemės ūkio ar žuvininkystės politika. Todėl, jei tikėtina, kad prekybos susitarimai turės neigiamo poveikio atokiausiems regionams, turėtų būti atliekamas specialus tų susitarimų poveikio vertinimas.
PROCEDŪRA
Pavadinimas
Specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams
Nuorodos
COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD)
Atsakingas komitetas
Paskelbimo plenariniame posėdyje data
AGRI
7.10.2010
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)
Paskelbimo plenariniame posėdyje data
INTA
7.10.2010
Pranešėjas(-ai)
Paskyrimo data
Marielle De Sarnez
26.10.2010
Svarstymas komitete
24.5.2011
Priėmimo data
21.6.2011
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
23
1
0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Laima Liucija Andrikienė, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Marielle De Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Josefa Andrés Barea, Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Maria Eleni Koppa, Elisabeth Köstinger, Jörg Leichtfried
12.9.2011
Biudžeto komiteto NUOMONĖ
pateikta Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams
( COM(2010)0498 – C7‑0284/2010 – 2010/0256(COD) )
Nuomonės referentas: Giovanni La Via
TRUMPAS PAGRINDIMAS
Specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams (POSEI) skirtos pašalinti sunkumus, kurie atsiranda dėl regionų atokumo, izoliuotumo, nedidelio ploto, topografijos ir specifinių klimato sąlygų ir dėl kurių kyla įvairių socialinių ir ekonominių problemų, ypač su žemės ūkio konkurencingumu susijusioje srityje ir regionų pramoninio perdirbimo sektoriuje.
Šia nuomone siekiama paremti ir sustiprinti POSEI programos tikslus. Visų pirma, nuomonėje siūloma nežymiai padidinti priemonių finansavimą siekiant tinkamai spręsti sunkumus, atsirandančius dėl specifinės regionų padėties, kuri blogėjo dėl dabartinės ekonominės ir finansinės krizės ir vis didėjančio spaudimo tiksliniams sektoriams. Visų pirma, finansavimo padidinimas padės užtikrinti, kad šie regionai galėtų toliau įgyvendinti atitinkamas priemones, susijusias su tvaraus vystymosi skatinimu, tvariu žemės ūkio išteklių naudojimu ir apsauga. Reikia atsižvelgti į tai, kad nedarbo lygis šiuose regionuose du kartus viršija nedarbo lygį ES, taip pat ir valstybėse narėse, kurioms priklauso šie regionai. Be to, dėl regionų savitumo ir pažeidžiamumo jų ekonominis atsigavimas vyksta lėčiau ir jam reikia skirti daugiau dėmesio.
Europos Komisija ir Audito Rūmai savo 2010 m. POSEI programos veikimo ataskaitoje pabrėžia šios sistemos naudą siekiant įveikti šiuose regionuose patiriamus sunkumus. Vis dėlto šioms programoms skirtas finansavimas (iš viso 653 mln. eurų devyneriems regionams) nėra pakankamas, kadangi žemės ūkyje patiriamas nuosmukis ir valstybių narių lygmeniu buvo priimti tam tikri sprendimai siekiant labiau remti POSEI programą naudojant valstybės pagalbą. Daugelio sektorių neigiamai raidai turi įtakos struktūrinės problemos ir vis didėjantis spaudimas dėl trečiųjų šalių importuojamų produktų konkurencijos.
PAKEITIMAI
Biudžeto komitetas ragina atsakingą Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
Pakeitimas
1
Pasiūlymas dėl reglamento
34 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(34a) pagal atokiausiems regionams ir saloms specialiai pritaikytas programas (POSEI) turėtų būti skiriamas didesnis finansavimas bananų sektoriui, kad būtų sušvelnintas neigiamas numatomo tarifo sumažinimo bananų importui į Sąjungą poveikis Sąjungos gamintojų pajamoms. Todėl visada reikia įvertinti Sąjungos suteikiamų muitų lengvatų poveikį, kad būtų galima nustatyti, ar reikalingas paramos, skiriamos Sąjungos gamintojams, persvarstymas;
Pakeitimas
2
Pasiūlymas dėl reglamento
34 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(34b) Komisija turėtų pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą, kurioje įvertinama, kokį poveikį gamintojų pajamoms turės bet kokios importuojant bananus į Europos Sąjungą taikomos naujos tarifų lengvatos. Prireikus kartu su ataskaita turėtų būti teikiamas pasiūlymas dėl teisės akto, kuriuo iš dalies keičiamos šiame reglamente numatytos sumos siekiant kompensuoti Europos gamintojų prarastas pajamas;
Pakeitimas
3
Pasiūlymas dėl reglamento
36 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(36) Nuo 2006 m. kai kuriuose atokiausiuose regionuose, ypač Azoruose ir Prancūzijos užjūrio departamentuose, būtiniausių produktų poreikis išaugo dėl padidėjusio naminių gyvulių skaičiaus ir dėl demografinių priežasčių. Todėl reikėtų padidinti biudžeto, kurį valstybės narės gali naudoti specialiai tiekimo tvarkai atitinkamuose regionuose, dalį.
(36) nuo 2006 m. kai kuriuose atokiausiuose regionuose, ypač Azoruose ir Prancūzijos užjūrio departamentuose, būtiniausių produktų poreikis išaugo dėl padidėjusio naminių gyvulių skaičiaus ir dėl demografinių priežasčių. Todėl reikėtų padidinti POSEI programoms skiriamus metinius biudžeto asignavimus ir biudžeto, kurį valstybės narės gali naudoti specialiai tiekimo tvarkai atitinkamuose regionuose, dalį;
Pakeitimas
4
Pasiūlymas dėl reglamento
36 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(36a) suteikus atokiausio regiono statusą Majoto teritorijai, Komisija turėtų pateikti naują pasiūlymą, kurio tikslas būtų proporcingai padidinti užjūrio departamentams skirtą biudžetą ir kuriame būtų atsižvelgiama į naują Majoto teritorijos statusą ir įtraukiamos konkrečios su Majotu susijusios nuostatos;
Pakeitimas
5
Pasiūlymas dėl reglamento
21 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Nepaisant Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 39 straipsnio 4 dalies, to reglamento I priede nurodyti maksimalūs dydžiai, kuriems kasmet gali būti skiriama Sąjungos pagalba, gali būti padidinti iki dviejų kartų, jei tai yra priemonė, skirta Azorų salų ežerams apsaugoti, ir priemonė, skirta gamtovaizdžiui ir žemės ūkio žemės tradiciniams savitumams ir akmens sienoms, Madeiroje palaikančioms terasas , išsaugoti.
1. Nepaisant Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 39 straipsnio 4 dalies, to reglamento I priede nurodyti maksimalūs dydžiai, kuriems kasmet gali būti skiriama Sąjungos pagalba, gali būti padidinti iki dviejų kartų, jei tai yra priemonė, skirta Azorų salų ežerams apsaugoti, ir priemonė, skirta atokiausių regionų gamtovaizdžiui ir žemės ūkio žemės tradiciniams savitumams ir akmens sienoms išsaugoti.
Pakeitimas
6
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 punkto dešinio stulpelio 1 eilutė
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
278,41 mln. EUR
308,21 mln. EUR
Pakeitimas
7
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 punkto dešinio stulpelio 2 eilutė
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
106,21 mln. EUR
117,61 mln. EUR
Pakeitimas
8
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 punkto dešinio stulpelio 3 eilutė
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
268,42 mln. EUR
297,12 mln. EUR
Pakeitimas
9
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 3 punkto dešinio stulpelio 1 eilutė
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
24,8 mln. EUR
26,9 mln. EUR
P ROCEDŪRA
Pavadinimas
Specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams
Nuorodos
COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD)
Atsakingas komitetas
Paskelbimo plenariniame posėdyje data
AGRI
7.10.2010
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)
Paskelbimo plenariniame posėdyje data
BUDG
7.10.2010
Pranešėjas (-ai)
Paskyrimo data
Giovanni La Via
4.10.2010
Priėmimo data
8.9.2011
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
20
5
0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Damien Abad, Alexander Alvaro, Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Andrea Cozzolino, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Estelle Grelier, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Claudio Morganti, Nadezhda Neynsky, Helga Trüpel, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Maria Da Graça Carvalho, Jan Mulder, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis
1.7.2011
Regioninės plėtros komiteto NUOMONĖ
pateikta Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams
( COM(2010)0498 – C7‑0284/2010 – 2010/0256(COD) )
Nuomonės referentas: Elie Hoarau
TRUMPAS PAGRINDIMAS
Prireikė 30 metų, kad Europos Bendrijoje atsirastų ir būtų įtvirtinta atokiausio regiono sąvoka: labiausiai jos atsiradimą paskatino 1978 m. Europos Teisingumo Teismo priimtas sprendimas Hansen byloje, Europos Parlamente 1987 m. parengtas M. Ligios pranešimas, Europos Vadovų Tarybos pozicijos ir Europos Komisija. Taigi 1989 m. buvo pradėta atsižvelgti į atokiausių regionų ypatumus ir parengta atitinkama teisinė bazė, sudaranti galimybes patvirtinti priemones, kurias naudojant būtų galima geriau ir teisingiau integruoti atokiausius regionus į Europos bendriją. Amsterdamo sutartimi buvo sutvirtinti atokiausiems regionams skirtų specialių priemonių teisiniai pagrindai. Lisabonos sutartyje patvirtinta, kad atokiausi regionai apibūdinami kaip labai nutolę nuo didžiosios Bendrijos rinkos ir nuolat priklausomi nuo tam tikrų veiksnių, dėl kurių jie yra išskirtinėje padėtyje ES ir tai suteikia pagrindą jų atžvilgiu taikyti atitinkamas priemones.
Kadangi 1989 m. Europos Sąjungoje pradėta pripažinti atokiausių regionų ypatumus, šie metai svarbūs ir atsižvelgiant į Atokiausiems regionams ir saloms skirtas programas (POSEI). POSEI buvo pirmoji programa, kurią ES parengė siekdama spręsti atokiausiems regionams būdingas problemas.
Atsižvelgiant į tai, patvirtinama nuomonė, kad 349 straipsnis (buvusi 299 straipsnio 2 dalis), kartu su 42 straipsnio pirma pastraipa ir 43 straipsnio 2 dalimi, turi likti POSEI reglamento teisinis pagrindas.
Pagal 349 straipsnį Regioninės plėtros komitetui numatomas ypatingai svarbus vaidmuo nagrinėjant visus su šia sritimi susijusius dokumentus ar reglamentus. Taigi ir šio dokumento istorija, ir pats reglamentas labai svarbūs Regioninės plėtros komiteto nariams.
Kodėl atokiausių regionų žemės ūkiui reikia specialios paramos?
Atokiausių regionų žemės ūkis – tai ekonomikos sektorius, kuris strategiškai svarbus dviem aspektais. Viena vertus, tai vienas svarbiausių šių regionų užimtumo ir ekonominės plėtros veiksnių, kadangi su žemės ūkiu susijusi didžioji dalis darbingų gyventojų. Kita vertus, žemės ūkis ir jo įvairovė glaudžiai susiję su apsirūpinimo maistu saugumu, kuris šiems regionams dar svarbesnis dėl to, kad jie atskirti, yra salose ir toli nuo Europos žemyno.
Tikslai
Savarankiškas apsirūpinimas maistu, kuriam didėjant turėtų mažėti žemės ūkio produktų importas ir kartu išaugti vidaus žemės ūkio produkcijos lygis ir didėti gaminamų žemės ūkio produktų įvairovė, yra svarbiausias atokiausių regionų ir jų plėtros strategijų aspektas.
Tačiau reikia atsižvelgti į tai, kad norint įvykdyti šią užduotį nereikia tradicinių (bananų, cukraus, romo) sektorių keisti naujais sektoriais. Įvairovė ir žemės ūkio įvairinimo pastangos veiksmingos tuomet, kai gerai veikia tradiciniai sektoriai. Parama tradiciniams sektoriams reikalinga dar ir dėl to, kad sudaro galimybes jiems likti konkurencingiems Europos rinkoje atsižvelgiant į Lotynų Amerikos ir AKR šalių sudaromą konkurenciją. Minėtose šalyse gamybos ir darbo užmokesčio kaštai daug mažesni, be to, jos turi galimybę dėl masto ekonomijos sumažinti šias išlaidas tiek, kiek to padaryti negali atokiausi regionai dėl savo geografinės padėties (salos), atokumo nuo didžiosios Europos rinkos ir savo nevalstybinio, bet regioninio administracinio statuso. Vis dėlto pelnas, gaunamas realizuojant tradicinių sektorių produktus ir šalutinius produktus, turi būti teisingai padalytas ūkininkams, perdirbėjams ir platintojams, kad kiekvienas galėtų deramai gyventi iš savo veiklos.
Vertinimas ir reformos
Buvusią programą POSEI (nuo 2006 m. iki dabar) galima vertinti kaip gerą ir sėkmingą, tai matyti iš Europos Audito Rūmų ataskaitos ir iš Europos Komisijos užsakytos bei 2010 m. paskelbtos ataskaitos. Taigi dabar reikia išlaikyti ir užtikrinti šios priemonės tęstinumą bei valdymo lankstumą, kuris buvo pagrindinis programos sėkmės veiksnys. Atsižvelgdamas į tai, pranešėjas nori pabrėžti, kad Europos Komisija turėtų atlikti poveikio tyrimą kaskart, kai pasirašomi tarptautiniai prekybos susitarimai ir pagal POSEI remiamiems sektoriams gali grėsti pavojus.
Vis dėlto reikėtų geriau apibrėžti tikslus, kurių siekiama pagal POSEI, ir juos pritaikyti atsižvelgiant į atokiausių regionų problemas. Siekiant šio tikslo reikėtų į POSEI įtraukti atskirą uždavinį plėtoti vietos žemės ūkį ir sumažinti importą.
Be to, reikia numatyti naują POSEI tikslą įgyvendinti mokslinių tyrimų ir mokymo programas, kurios gali padėti plėtoti tvarius ir didelę papildomą naudą teikiančius žemės ūkio produktus. Tam būtina suderinti programą POSEI ir 2008 m. Komisijos komunikatą dėl naujos atokiausiems regionams skirtos strategijos.
Būtina, kad visuose atokiausiuose regionuose ir ypač Prancūzijoje išrinkti atokiausių regionų už žemės ūkį atsakingi vietos bendruomenių vadovai kiek galima daugiau dalyvautų POSEI. Dėmesys vietos regionams yra svarbiausias POSEI aspektas, taigi išrinkti atstovai turi prisiimti savo atsakomybės dalį ją įgyvendinant.
Europos Komisija turi nuolat centralizuotai vertinti POSEI programas, kad numatyti tikslai būtų konkrečiai ir veiksmingai įgyvendinami.
PAKEITIMAI
Regioninės plėtros komitetas ragina atsakingą Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
Pakeitimas
1
Pasiūlymas dėl reglamento
1 nurodomoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
– atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 42 straipsnio pirmą pastraipą ir 43 straipsnio 2 dalį,
– atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 349 straipsnį , 42 straipsnio pirmą pastraipą ir 43 straipsnio 2 dalį,
Pagrindimas
Reglamento teisinis pagrindas turėtų būti išplėstas įtraukiant Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 349 straipsnį, kuriame kalbama apie atokiausius Europos Sąjungos regionus.
Pakeitimas
2
Pasiūlymas dėl reglamento
4 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(4) Kad atokiausiems Sąjungos regionams taikomos tvarkos siekiai būtų geriau įgyvendinti, į POSEI programas reikėtų įtraukti priemones, kuriomis būtų užtikrintas žemės ūkio produktų tiekimas bei vietinės žemės ūkio produktų gamybos išsaugojimas ir plėtojimas. Reikėtų suartinti atitinkamų regionų planavimo lygmenis, o Komisijos ir valstybių narių partnerystę padaryti sistematingesnę.
(4) Kad atokiausiems Sąjungos regionams taikomos tvarkos siekiai būtų geriau įgyvendinti, į POSEI programas reikėtų įtraukti priemones, kuriomis būtų užtikrintas žemės ūkio produktų tiekimas bei kokybiškos vietinės žemės ūkio produktų gamybos išsaugojimas ir plėtojimas , atsižvelgiant į suvaržymus, susijusius su kova su klimato kaita . Reikėtų suartinti atitinkamų regionų planavimo lygmenis, o Komisijos , valstybių narių ir renkamų departamento arba regiono valdžios institucijų atokiausiuose regionuose partnerystę padaryti sistematingesnę.
Pakeitimas
3
Pasiūlymas dėl reglamento
4 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(4a) Siekiant išvengti neigiamo poveikio POSEI programų tikslų įgyvendinimui, Komisija, vykdydama derybas dėl tarptautinių susitarimų, dėl kurių gali kilti pavojus pagal POSEI programas remiamiems sektoriams, kiekvieną kartą atlieka poveikio įvertinimą arba išankstinį galimų padarinių tyrimą (pagal JT nustatytus kriterijus). Atliktą poveikio vertinimą arba išankstinį galimų padarinių tyrimą Komisija, prieš sudarydama atitinkamus tarptautinius susitarimus, pateikia Europos Parlamentui, Tarybai ir renkamoms departamento arba regiono valdžios institucijoms atokiausiuose regionuose.
Pakeitimas
4
Pasiūlymas dėl reglamento
6 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(6) Kad atokiausiems regionams būtų užtikrintas būtiniausių produktų tiekimas ir sumažėtų dėl šių regionų atokumo atsirandančių papildomų išlaidų , reikėtų nustatyti specialią tiekimo tvarką . Dėl atokiausių regionų ypatingos geografinės padėties, tiekiant žmonėms vartoti, perdirbti arba žemės ūkyje naudoti būtiniausius produktus, atsiranda papildomų transporto išlaidų. Be to, dėl jų atokumo, ypač dėl izoliuotumo ir nedidelių žemės ūkiui tinkančių plotų atsirandantys kiti objektyvūs veiksniai dar labiau suvaržo atokiausių regionų ūkinės veiklos vykdytojus bei gamintojus ir labai kenkia jų veiklai. Šios kliūtys gali būti sušvelnintos sumažinant minėtų būtiniausių produktų kainą.
(6) Nedarant poveikio vietos gamybai ir jos plėtrai, reikėtų nustatyti specialią tiekimo tvarką, kad atokiausiems regionams būtų užtikrintas būtiniausių produktų tiekimas ir sumažėtų dėl šių regionų atokumo atsirandančių papildomų išlaidų. Dėl atokiausių regionų ypatingos geografinės padėties, tiekiant žmonėms vartoti, perdirbti arba žemės ūkyje naudoti būtiniausius produktus, atsiranda papildomų transporto išlaidų. Be to, dėl jų atokumo, ypač dėl izoliuotumo ir nedidelių žemės ūkiui tinkančių plotų atsirandantys kiti objektyvūs veiksniai dar labiau suvaržo atokiausių regionų ūkinės veiklos vykdytojus bei gamintojus ir labai kenkia jų veiklai. Šios kliūtys gali būti sušvelnintos sumažinant minėtų būtiniausių produktų kainą.
Pakeitimas
5
Pasiūlymas dėl reglamento
8 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(8) Kad būtų pasiektas tikslas sumažinti kainas atokiausiuose regionuose ir sumažinti papildomas išlaidas, atsirandančias dėl jų atokumo ir tuo pačiu metu išlaikyti Sąjungos produktų konkurencingumą, pagalba turėtų būti teikiama Sąjungos kilmės produktų tiekimui į atokiausius regionus. Teikiant tokią pagalbą turėtų būti atsižvelgiama į papildomas vežimo į atokiausius regionus išlaidas bei eksportui į trečiąsias šalis taikomas kainas ir, jei tai yra žemės ūkyje naudojami ir perdirbimui skirti produktai, į papildomas išlaidas, atsirandančias dėl atokumo, ypač dėl izoliuotumo ir nedidelio ploto.
(8) Kad būtų pasiektas tikslas sumažinti kainas atokiausiuose regionuose sumažinant papildomas išlaidas, atsirandančias dėl jų atokumo , ir tuo pačiu metu išlaikyti atokiausių regionų produktų konkurencingumą, pagalba turėtų būti teikiama Sąjungos produktų tiekimui į atokiausius regionus. Teikiant tokią pagalbą turėtų būti atsižvelgiama į papildomas išlaidas , susijusias su šių produktų vežimu į atokiausius regionus , bei eksportui į trečiąsias šalis taikomas kainas ir, jei tai yra žemės ūkyje naudojami ir perdirbimui skirti produktai, į papildomas išlaidas, atsirandančias dėl atokumo, ypač dėl izoliuotumo ir nedidelio ploto.
Pakeitimas
6
Pasiūlymas dėl reglamento
8 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(8a) Parama tradiciniams sektoriams ypač reikalinga dėl to, kad sudaro galimybes jiems likti konkurencingiems Sąjungos rinkoje atsižvelgiant į trečiųjų šalių sudaromą konkurenciją, ir dėl to, kad neseniai buvo pasirašyti nauji prekybos susitarimai su Lotynų Amerikos šalimis ir pagal Pasaulio prekybos organizacijos sistemą, dėl kurių šiems sektoriams kyla sunkumų. Vis dėlto Komisija ir valstybės narės turėtų užtikrinti, kad vadinamiesiems tradiciniams sektoriams teikiama parama neturėtų neigiamo poveikio visų kitų sektorių, skirtų gyvulininkystės ir augalininkystės produkcijai įvairinti, vystymuisi.
Pakeitimas
7
Pasiūlymas dėl reglamento
14 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(14) Tačiau turėtų būti imtasi tinkamų priemonių, kurios sudarytų sąlygas restruktūrizuoti Azorų salų cukraus gamybos sektorių. Šiose priemonėse turėtų būti atsižvelgiama į tai, kad Azorų salų cukraus sektorius gali būti gyvybingas tik užtikrinus tam tikrą gamybos ir perdirbimo lygį. Atsižvelgiant į tai, išimties tvarka ir toliau turėtų būti leidžiama, kad cukraus išsiuntimas iš Azorų salų į likusią Sąjungos dalį ne ilgesniu kaip penkerių metų laikotarpiu viršytų tradicinius srautus , palaipsniui mažinant metinį kiekį . Kadangi kiekis, kurį galima persiųsti, bus proporcingas ir ribojamas tuo, kas tikrai būtina vietos cukraus gamybos ir perdirbimo gyvybingumui užtikrinti, laikinas cukraus išsiuntimas iš Azorų salų neturės neigiamos įtakos Sąjungos vidaus rinkai.
(14) Tačiau turėtų būti imtasi tinkamų priemonių, kurios sudarytų sąlygas restruktūrizuoti Azorų salų cukraus gamybos sektorių. Šiose priemonėse turėtų būti atsižvelgiama į tai, kad Azorų salų cukraus sektorius gali būti gyvybingas tik užtikrinus tam tikrą gamybos ir perdirbimo lygį. Atsižvelgiant į tai, ir toliau turi būti leidžiama, kad cukraus išsiuntimas iš Azorų salų į likusią Sąjungos dalį viršytų tradicinius srautus. Kadangi kiekis, kurį galima persiųsti, bus ribojamas tuo, kas tikrai būtina vietos cukraus gamybos ir perdirbimo gyvybingumui užtikrinti, cukraus išsiuntimas iš Azorų salų neturės neigiamos įtakos Sąjungos vidaus rinkai.
Pakeitimas
8
Pasiūlymas dėl reglamento
17 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(17) Kadangi ryžiai yra pagrindinis Reunjono mitybos elementas , o vietoje jų neužauginama tiek, kad būtų patenkinti poreikiai, reikėtų ir toliau leisti netaikyti importo muitų šiam produktui, jį importuojant į Reunjoną.
(17) Kadangi ryžiai yra pagrindinis mitybos elementas Reunjone ir ryžių apdorojimo bei balinimo pramonės įmonės čia veikia jau daugelį metų, bet kadangi Reunjone ryžių neužauginama tiek, kad būtų patenkinti vietos poreikiai, reikėtų ir toliau leisti netaikyti importo muitų šiam produktui, jį importuojant į Reunjoną.
Pakeitimas
9
Pasiūlymas dėl reglamento
22 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(22) Atokiausių regionų ūkininkai turėtų būti skatinami tiekti kokybiškus produktus, o prekyba jais turėtų būti palengvinama. Šiuo tikslu gali būti naudingas Sąjungos nustatyto grafinio simbolio naudojimas.
(22) Atokiausių regionų ūkininkai turėtų būti skatinami ir toliau tiekti kokybiškus produktus, o prekyba jais turėtų būti palengvinama. Šiuo tikslu gali būti naudingas Sąjungos nustatyto grafinio simbolio naudojimas. Be to, siekiant skatinti vartoti atokiausių regionų produktus, turėtų būti remiamas kokybės ženklų, pvz., etikečių arba registruotų kilmės vietos nuorodų, naudojimas.
Pakeitimas
10
Pasiūlymas dėl reglamento
27 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(27) Atokiausių regionų žemės ūkio pasėlių fitosanitarinei padėčiai turi įtakos konkrečios problemos, susijusios su klimatu ir šiuose departamentuose iki šiol taikytų kontrolės priemonių nepakankamumu. Todėl turėtų būti įgyvendinamos kovos su kenksmingais organizmais , taip pat ir naudojant organinius metodus, programos. Turėtų būti tiksliai nurodytas Sąjungos finansinis įnašas į tokias programas.
(27) Atokiausių regionų žemės ūkio pasėlių fitosanitarinei padėčiai turi įtakos konkrečios problemos, susijusios su klimatu ir šiuose departamentuose iki šiol taikytų kontrolės priemonių nepakankamumu. Todėl turėtų būti įgyvendinamos kovos su kenksmingais organizmais , mokslinių tyrimų ir mokymo programos , kurios iš esmės būtų pagrįstos tvarių ir aplinkos apsaugą užtikrinančių metodų naudojimu . Turėtų būti tiksliai nurodytas Sąjungos finansinis įnašas į tokias programas.
Pakeitimas
11
Pasiūlymas dėl reglamento
28 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(28) Vynuogynų, kurie Madeiros ir Kanarų salų regione yra labiausiai paplitusi ūkininkavimo rūšis ir užima svarbią vietą Azorų salose, išsaugojimas yra būtinas tiek dėl ekonominių, tiek dėl aplinkos apsaugos priežasčių. Siekiant remti gamybą, šiuose regionuose neturėtų būti taikomos nei išmokos už auginimo nutraukimą, nei rinkos mechanizmai, numatyti Reglamente (EB) Nr. 1234/2007, tačiau Kanarų salose turėtų būti galima taikyti distiliavimo krizės atveju priemones, jeigu rinka ypač sutrikdoma dėl kokybės problemų. Be to, techniniai, socialiniai ir ekonominiai sunkumai sutrukdė per nustatytą laiką visiškai pakeisti Madeiros ir Azorų salų regionų plotus, kurie buvo apsodinti hibridinėmis vynmedžių veislėmis, draudžiamomis pagal Reglamentą (EB) Nr. 1234/2007. Šiuose vynuogynuose pagamintas vynas yra skirtas tik tradiciniam vietiniam vartojimui.
(28) Vynuogynų, kurie Madeiros ir Kanarų salų regione yra labiausiai paplitusi ūkininkavimo rūšis ir užima svarbią vietą Azorų salose, išsaugojimas yra būtinas dėl ekonominių , socialinių ir aplinkos apsaugos priežasčių. Siekiant remti gamybą, šiuose regionuose neturėtų būti taikomos nei išmokos už auginimo nutraukimą, nei rinkos mechanizmai, numatyti Reglamente (EB) Nr. 1234/2007, tačiau Kanarų salose turėtų būti galima taikyti distiliavimo krizės atveju priemones, jeigu rinka ypač sutrikdoma dėl kokybės problemų. Be to, techniniai, socialiniai ir ekonominiai sunkumai sutrukdė per nustatytą laiką visiškai pakeisti Madeiros ir Azorų salų regionų plotus, kurie buvo apsodinti hibridinėmis vynmedžių veislėmis, draudžiamomis pagal Reglamentą (EB) Nr. 1234/2007. Šiuose vynuogynuose pagamintas vynas yra skirtas tik tradiciniam vietiniam vartojimui.
Pakeitimas
12
Pasiūlymas dėl reglamento
30 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(30) Nepaisant skiriamos paramos karvės pieno gamybai Madeiroje ir Reunjone nepavyko išlaikyti vidaus ir išorės tiekimo pusiausvyros, visų pirma dėl didelių struktūrinių sunkumų, su kuriais susiduriama šiame sektoriuje, ir menkų šio sektoriaus galimybių prisitaikyti prie naujos ekonominės aplinkos. Todėl ir toliau turėtų būti leidžiama iš Sąjungos kilmės pieno miltelių gaminti ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotą pieną, kad būtų galima geriau patenkinti vietinius vartojimo poreikius. Siekiant geriau informuoti vartotoją, reikėtų numatyti prievolę ant pardavimo etiketės nurodyti, kad tai yra ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotas pienas iš pieno miltelių.
(30) Nepaisant skiriamos paramos karvės pieno gamybai Madeiroje ir Reunjone nepavyko išlaikyti vidaus ir išorės tiekimo pusiausvyros, visų pirma dėl didelių struktūrinių sunkumų, su kuriais susiduriama šiame sektoriuje, ir šio sektoriaus problemų siekiant prisitaikyti prie naujos ekonominės aplinkos. Todėl ir toliau turėtų būti leidžiama iš Sąjungos kilmės pieno miltelių gaminti ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotą pieną, kad būtų galima geriau patenkinti vietinius vartojimo poreikius , jei ši priemonė netrukdo surinkti ir realizuoti visą vietoje pagamintą pieną ir nekenkia pastangoms skatinti šio gamybos sektoriaus plėtrą, siekiant vidutinės trukmės laikotarpiu užtikrinti savarankišką Reunjono apsirūpinimą pieno produktais . Siekiant geriau informuoti vartotoją, reikėtų numatyti prievolę ant pardavimo etiketės nurodyti, kad tai yra ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotas pienas iš pieno miltelių. Šią nuostatą turėtų būti galima taikyti Martinikai, Gvianai ir Gvadelupai, jei Prancūzija pateiktų atitinkamą prašymą ir pagrįstų šį prašymą vietos veikėjų noru pasinaudoti šia galimybe ir jų pajėgumais skatinti pieno sektoriaus vystymąsi.
Pakeitimas
13
Pasiūlymas dėl reglamento
35 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(35) Įgyvendinant šį reglamentą neturėtų būti sumažintas konkrečios paramos, kuri iki šiol buvo skiriama atokiausiems regionams, dydis. Todėl, tam kad būtų įgyvendintos atitinkamos priemonės, valstybės narės turėtų turėti lėšų, atitinkančių pagal Reglamentą (EB) Nr. 247/2006 jau skirtą Sąjungos paramą.
(35) Siekiant užtikrinti, kad šio reglamento tikslai, visų pirma siekis išlaikyti ir plėtoti žemės ūkio veiklą atokiausiuose regionuose, būtų įgyvendinti, reikėtų persvarstyti lėšas, atitinkančias pagal Reglamentą (EB) Nr. 247/2006 atokiausiems regionams jau skirtą Sąjungos paramą.
Pakeitimas
14
Pasiūlymas dėl reglamento
36 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
(36) Nuo 2006 m. kai kuriuose atokiausiuose regionuose, ypač Azoruose ir Prancūzijos užjūrio departamentuose, būtiniausių produktų poreikis išaugo dėl padidėjusio naminių gyvulių skaičiaus ir dėl demografinių priežasčių. Todėl reikėtų padidinti biudžeto, kurį valstybės narės gali naudoti specialiai tiekimo tvarkai atitinkamuose regionuose, dalį.
(36) Nuo 2006 m. kai kuriuose atokiausiuose regionuose, ypač Azoruose ir Prancūzijos užjūrio departamentuose, būtiniausių produktų poreikis išaugo dėl padidėjusio naminių gyvulių skaičiaus ir dėl demografinių priežasčių. Todėl reikėtų padidinti POSEI programomis skiriamus metinius biudžeto asignavimus ir biudžeto, kurį valstybės narės gali naudoti specialiai tiekimo tvarkai atitinkamuose regionuose, dalį.
Pakeitimas
15
Pasiūlymas dėl reglamento
2 straipsnio 1 dalies a punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
a) užtikrinti būtiniausių žmonėms vartoti, perdirbti arba naudoti žemės ūkyje skirtų produktų tiekimą atokiausiems regionams, sumažinant dėl šių regionų atokumo atsirandančias papildomas išlaidas;
a) užtikrinti būtiniausių žmonėms vartoti, perdirbti arba naudoti žemės ūkyje skirtų produktų tiekimą atokiausiems regionams, sumažinant dėl šių regionų atokumo atsirandančias papildomas išlaidas , nedarant neigiamo poveikio vietos gamybai ir jos plėtrai ;
Pakeitimas
16
Pasiūlymas dėl reglamento
2 straipsnio 1 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
b ) išsaugoti ir plėtoti atokiausių regionų žemės ūkio veiklą , įskaitant vietinių produktų gamybą, perdirbimą ir prekybą jais.
b) užtikrinti tvarų atokiausių regionų sektorių, skirtų gyvulininkystės ir augalininkystės produkcijai įvairinti, vystymąsi ir juos plėtoti , įskaitant vietinių produktų gamybą, perdirbimą ir prekybą jais , kad padidinus vietos gamybą ir sumažinus mokesčius iš esmės pagerėtų vietos gyventojų galimybės savarankiškai apsirūpinti maistu ;
Pakeitimas
17
Pasiūlymas dėl reglamento
2 straipsnio 1 dalies b a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
ba) užtikrinti vadinamųjų tradicinių žemės ūkio sektorių vystymąsi atokiausiuose regionuose, įskaitant vietos pirminių ir perdirbtų produktų gamybą, apdorojimą ir prekybą jais, ir didinti šių sektorių konkurencingumą, garantuojant sąžiningą pajamų, gautų realizuojant šių sektorių produktus ir šalutinius produktus, paskirstymą gamintojams, perdirbėjams ir platintojams;
Pakeitimas
18
Pasiūlymas dėl reglamento
2 straipsnio 1 dalies b b punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
bb) skatinti mokslinius tyrimus ir inovacijas, visų pirma siekiant kurti tvarius ir didelę papildomą naudą teikiančius žemės ūkio produktus.
Pakeitimas
19
Pasiūlymas dėl reglamento
2 straipsnio 2 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2a. 1 dalyje nurodyti tikslai turi būti įgyvendinami vadovaujantis visapusišku požiūriu, siekiant tvaraus vystymosi ir tuo pat metu užtikrinant aplinkos apsaugą bei tinkamas gamintojų ir ūkininkų pajamas. Be to, šių tikslų turi būti siekiama užtikrinant nuolatinį ūkininkų ir perdirbėjų mokymą, kad būtų skatinamas kokybiškos, našios ir tvarios žemės ūkio sektorių veiklos vystymasis.
Pakeitimas
20
Pasiūlymas dėl reglamento
3 straipsnio 1 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
b) specialias paramos vietos žemės ūkio produktams priemones, kaip numatyta IV skyriuje.
b) specialias paramos vietos žemės ūkio produktams priemones, kaip numatyta IV skyriuje ir pagal 2 straipsnyje nurodytus tikslus .
Pakeitimas
21
Pasiūlymas dėl reglamento
3 straipsnio 1 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1a. Valstybė narė gali pateikti tik vieną su jos atokiausiais regionais susijusią POSEI programą.
Pakeitimas
22
Pasiūlymas dėl reglamento
3 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Programa POSEI parengiama tokiam geografiniam regionui , kurį suinteresuota valstybė narė mano esant tinkamiausiu. Programą rengia valstybės narės paskirtos kompetentingos institucijos; valstybė narė, pasikonsultavusi su atitinkamo teritorinio lygio kompetentingomis institucijomis ir organizacijomis, programas pateikia Komisijai tvirtinti pagal 6 straipsnį.
2. Suinteresuotos valstybės narės paskirta institucija arba institucijos parengia programas POSEI tokiu geografiniu lygmeniu , kuris laikomas tinkamiausiu.
Pakeitimas
23
Pasiūlymas dėl reglamento
3 straipsnio 2 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2a . Prieš pateikiant programų POSEI projektus Komisijai patvirtinti, turi būti konsultuojamasis su tinkamo geografinio lygmens valdžios institucijomis, kompetentingomis departamento arba regiono valdžios institucijomis, atsakingomis organizacijomis ir suinteresuotomis atstovaujančiomis ir (arba) profesinėmis organizacijomis.
Pakeitimas
24
Pasiūlymas dėl reglamento
3 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Valstybė narė gali pateikti tik vieną su jos atokiausiais regionais susijusią POSEI programą.
3. Valstybės narės pateikia Komisijai ir visoms su programa POSEI susijusioms organizacijoms aiškią organizacinę programos POSEI rengimo proceso schemą.
Pakeitimas
25
Pasiūlymas dėl reglamento
4 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Priemonės, kurių imamasi pagal POSEI programas, turi atitikti Sąjungos teisę, būti suderinamos su kitomis Sąjungos politikos kryptimis ir priemonėmis, kurių pagal jas imamasi.
1. Priemonės, kurių imamasi pagal POSEI programas, turi atitikti Sąjungos teisę, būti suderinamos su kitomis Sąjungos politikos kryptimis ir priemonėmis, kurių pagal jas imamasi , nepažeidžiant Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 349 straipsnio, pagal kurį atokiausiems regionams suteikiamas specialus statusas siekiant užtikrinti jų vystymąsi ir tinkamą integraciją į Sąjungą, įgyvendinant konkrečias, šių regionų reikmėms pritaikytas programas ir priemones .
Pakeitimas
26
Pasiūlymas dėl reglamento
4 straipsnio 2 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
b) paramą mokslinių tyrimų projektams, priemonėms, skirtoms remti mokslinius projektus arba priemonėms, kurios atitinka Sąjungos finansavimo skyrimo reikalavimus remiantis Tarybos sprendimu 2009/470/EB 9 ;
Išbraukta.
__________________
9 OL L 155, 2009 6 18, p. 30.
Pakeitimas
27
Pasiūlymas dėl reglamento
5 straipsnio c punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
c) priemonės, kurių imtasi siekiant užtikrinti veiksmingą ir tinkamą programų įgyvendinimą, įskaitant reklamos, stebėsenos bei įvertinimo priemones, konkretūs kiekybiniai rodikliai, naudotini atliekant programos įvertinimą;
c) priemonės, kurių imtasi siekiant užtikrinti veiksmingą ir tinkamą programų įgyvendinimą, įskaitant reklamos, stebėsenos bei įvertinimo priemones, konkretūs kiekybiniai rodikliai, naudotini atliekant programos įvertinimą ; pagal šias priemones, be kita ko, numatoma įsteigti veiksmų, kuriais siekiama paremti vietos produktus, stebėsenos ir vertinimo komitetą ;
Pakeitimas
28
Pasiūlymas dėl reglamento
5 straipsnio d punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
d) kompetentingų institucijų ir už programos įgyvendinimą atsakingų įstaigų nurodymas ir atitinkamo lygio institucijų ar susijusių įstaigų ir socialinių bei ekonominių partnerių nurodymas, taip pat surengtų konsultacijų rezultatai.
d) kompetentingų institucijų ir už programos įgyvendinimą atsakingų įstaigų nurodymas ir atitinkamo lygio institucijų , kompetentingų departamento arba regiono valdžios institucijų , susijusių įstaigų ir socialinių bei ekonominių partnerių nurodymas, taip pat surengtų konsultacijų rezultatai.
Pakeitimas
29
Pasiūlymas dėl reglamento
6 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Atsižvelgdamos į 29 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytą finansavimą, valstybės narės Komisijai pateikia POSEI programos projektą.
1. Atsižvelgdamos į 29 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytą finansavimą, valstybės narės Komisijai pateikia POSEI programos projektą. POSEI programos projektą Komisija laiko priimtinu tik tuo atveju, jei apie jį pranešta kompetentingų renkamų departamento arba regiono valdžios institucijų vadovams.
Pakeitimas
30
Pasiūlymas dėl reglamento
6 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Remdamosi į POSEI programų įtrauktų priemonių įgyvendinimo metiniu įvertinimu ir atsižvelgdamos į 29 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytą finansavimą, valstybės narės Komisijai gali pateikti programų pakeitimo pasiūlymus, kad programos būtų geriau pritaikytos prie atokiausių regionų poreikių ir siūlomos strategijos. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina vienodas programos pakeitimo pasiūlymų teikimo taisykles.
2. Remdamosi į POSEI programų įtrauktų priemonių įgyvendinimo metiniu įvertinimu ir atsižvelgdamos į 29 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytą finansavimą, valstybės narės , pasikonsultavusios su renkamomis departamento arba regiono valdžios institucijomis, Komisijai gali pateikti programų pakeitimo pasiūlymus, kad programos būtų geriau pritaikytos prie atokiausių regionų poreikių ir siūlomos strategijos. Komisija įgyvendinimo aktu patvirtina vienodas programos pakeitimo pasiūlymų teikimo taisykles.
Pakeitimas
31
Pasiūlymas dėl reglamento
9 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Pagalba neskiriama už tiekiamus produktus, kuriems speciali tiekimo tvarka buvo taikoma kitame atokiausiame regione.
3. Pagalba neskiriama už tiekiamus produktus, kuriems speciali tiekimo tvarka buvo taikoma kitame atokiausiame regione , atsižvelgiant į 12 straipsnio nuostatas dėl naudos poveikio .
Pakeitimas
32
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Pirma pastraipa netaikoma Prancūzijos užjūrio departamentų tarpusavio prekybos srautams.
3. Pirma pastraipa netaikoma Prancūzijos užjūrio departamentų tarpusavio prekybos srautams , taip pat Prancūzijos užjūrio departamentų ir užjūrio teritorijų tarpusavio prekybos srautams . Vis dėlto Prancūzijos užjūrio departamentų tarpusavio prekybos atveju taikomos 12 straipsnio nuostatos dėl naudos poveikio.
Pakeitimas
33
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies a punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
a) yra eksportuojami į trečiąsias šalis ar į likusią Sąjungos dalį, neviršijant tradicinio išsiuntimo ir tradicinio eksporto kiekio. Tokį kiekį Komisija nustato įgyvendinimo aktu, remdamasi išsiuntimų ar eksporto 1989 , 1990 ir 1991 metais vidurkiu ;
a) yra eksportuojami į trečiąsias šalis ar į likusią Sąjungos dalį, neviršijant nustatyto tradicinio išsiuntimo ir tradicinio eksporto kiekio. Tokį kiekį Komisija nustato įgyvendinimo aktu, kaip atskaitos tašku remdamasi patvirtintu išsiuntimų ar eksporto vidurkiu trejais geriausiais 1989–2010 m. laikotarpio metais;
Pakeitimas
34
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
b) yra eksportuojami į trečiąsias šalis vykdant regioninę prekybą; paskirties vietas ir sąlygas Komisija nustato įgyvendinimo aktu ;
b) yra eksportuojami į trečiąsias šalis vykdant regioninę prekybą;
Pagrindimas
Pagal Komisijos siūlomą formuluotę ženkliai apribojamos atokiausių regionų žemės ūkio ir pramonės sektorių galimybės augti, kadangi nustatomi neaktualūs kiekiai ir eksporto paskirties vietos, kurios jokiu būdu neatspindi realybės.
Pakeitimas
35
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
c) iš Azorų į Madeirą arba iš Madeiros į Azorus siunčiami produktai;
Išbraukta.
Pakeitimas
36
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies c a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
ca) tarp Azorų, Madeiros ir Kanarų salų regionų siunčiami produktai;
Pakeitimas
37
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 2 dalies d punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
d) iš Madeiros į Kanarų salas arba iš Kanarų salų į Madeirą siunčiami produktai;
Išbraukta.
Pakeitimas
38
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Šiame skyriuje „regioninė prekyba“ reiškia kiekvieno Prancūzijos užjūrio departamento, Azorų, Madeiros ir Kanarų salų prekybą su Komisijos įgyvendinimo aktu nustatytomis trečiosiomis šalimis.
Šiame skyriuje „regioninė prekyba“ reiškia kiekvieno Prancūzijos užjūrio departamento, Azorų, Madeiros ir Kanarų salų prekybą su trečiosiomis šalimis , priklausančiomis toms pačioms geografinėms ir vandenų teritorijoms kaip tie regionai, ir su trečiosiomis šalimis, su kuriomis jie turi istorinių ryšių .
Pakeitimas
39
Pasiūlymas dėl reglamento
13 straipsnio 5 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
5. Nukrypstant nuo 2 dalies pirmos pastraipos a punkto, iš Azorų į likusią Sąjungos dalį per penkerius metus kiekvienais metais galima išsiųsti tokį didžiausią kiekį cukraus (KN kodas 1701) :
5. Nukrypstant nuo 2 dalies pirmos pastraipos a punkto, iš Azorų į likusią Sąjungos dalį kiekvienais metais galima išsiųsti daugiausiai 3 000 tonų cukraus (KN kodas 1701).
Pakeitimas
40
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 2 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Programos dalyje, skirtoje vietinės žemės ūkio produktų gamybos priemonėms, nurodoma bent tokia informacija:
2. Programos dalyse, skirtose vietinės žemės ūkio produktų gamybos priemonėms ir atitinkančiose 2 straipsnyje nurodytus tikslus , nurodoma bent tokia informacija:
Pakeitimas
41
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 2 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
b) siūlomos strategijos, pasirinktų prioritetų ir kiekybinių bendrųjų bei veiklos tikslų apibūdinimas, poveikio, kurio tikimasi ekonomikos, aplinkos ir socialinėje srityse, įskaitant užimtumą, įvertinimas;
b) siūlomos strategijos, pasirinktų prioritetų ir kiekybinių bendrųjų bei veiklos tikslų apibūdinimas, poveikio, kurio tikimasi ekonomikos, aplinkos ir socialinėje srityse, įskaitant užimtumą ir vietos produktų kokybę , įvertinimas;
Pakeitimas
42
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 2 dalies f punktas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
f) kiekvienai priemonei ar veiklos rūšiai nustatytas pagalbos dydis siekiant vieno ar kelių programoje numatytų tikslų.
f) kiekvienai priemonei nustatytas pagalbos dydis ir kiekvienos rūšies veiklai numatytas laikinas pagalbos dydis siekiant vieno ar kelių programoje numatytų tikslų.
Pakeitimas
43
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 4 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4a. Kai gavėjų projektas patvirtinamas, valstybės narės gali jiems išduoti atitinkamą patvirtinimą, kad jie galėtų lengviau gauti išankstinį finansavimą iš bankų.
Pakeitimas
44
Pasiūlymas dėl reglamento
20 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Sąlygas, kuriomis naudojamas 1 dalyje numatytas grafinis simbolis, pasiūlo atitinkamos profesinės organizacijos. Tokius pasiūlymus ir savo nuomonę nacionalinės valdžios institucijos siunčia Komisijai.
2. Sąlygas, kuriomis naudojamas 1 dalyje numatytas grafinis simbolis, pasiūlo atitinkamos profesinės organizacijos. Tokius pasiūlymus ir savo nuomonę nacionalinės valdžios institucijos , pasikonsultavusios su renkamomis departamento arba regiono valdžios institucijomis, siunčia Komisijai.
Pakeitimas
45
Pasiūlymas dėl reglamento
21 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
1. Nepaisant Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 39 straipsnio 4 dalies, to reglamento I priede nurodyti maksimalūs dydžiai, kuriems kasmet gali būti skiriama Sąjungos pagalba, gali būti padidinti iki dviejų kartų, jei tai yra priemonė, skirta Azorų salų ežerams apsaugoti, ir priemonė, skirta gamtovaizdžiui ir žemės ūkio žemės tradiciniams savitumams ir akmens sienoms, Madeiroje palaikančioms terasas, išsaugoti.
1. Nepaisant Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 39 straipsnio 4 dalies, to reglamento I priede nurodyti maksimalūs dydžiai, kuriems kasmet gali būti skiriama Sąjungos pagalba, gali būti padidinti iki dviejų kartų, jei tai yra priemonė, skirta Azorų salų ežerams apsaugoti, ir priemonė, skirta gamtovaizdžiui ir žemės ūkio žemės tradiciniams savitumams ir akmens sienoms, Madeiroje ir Kanarų salose palaikančioms terasas, išsaugoti.
Pakeitimas
46
Pasiūlymas dėl reglamento
25 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Nukrypstant nuo Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 114 straipsnio 2 dalies, Madeiroje ir Prancūzijos užjūrio departamente Reunjone leidžiama, neviršijant vietos vartotojų poreikių, iš Sąjungos kilmės pieno miltelių gaminti ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotą pieną, jei ši priemonė netrukdo surinkti ir realizuoti vietoje pagaminto pieno. Šis produktas skiriamas tik vietiniam vartojimui.
Nukrypstant nuo Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 114 straipsnio 2 dalies, Madeiroje ir Prancūzijos užjūrio departamente Reunjone leidžiama, neviršijant vietos vartotojų poreikių, iš Sąjungos kilmės pieno miltelių gaminti ypač aukšta temperatūra (UHT) apdorotą pieną, jei ši priemonė netrukdo surinkti ir realizuoti vietoje pagaminto pieno. Jei atitinkama valstybė narė įrodo, kad tokią priemonę tikslinga taikyti Prancūzijos užjūrio departamentuose Martinikoje ir Gvadelupoje, Komisija prireikus pagal 33 straipsnį gali patvirtinti deleguotuosius aktus, kad minėtosios priemonės taikymas būtų išplėstas įtraukiant šiuos departamentus. Šis produktas skiriamas tik vietiniam vartojimui.
Pakeitimas
47
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Kiekvienais finansiniais metais Sąjunga finansuoja III ir IV skyriuose nurodytas priemones neviršydama tokios metinės sumos:
Kiekvienais finansiniais metais Sąjunga finansuoja III ir IV skyriuose nurodytas priemones neviršydama tokios metinės minimalios sumos:
Pakeitimas
48
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 dalies antros skilties pirma eilutė
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
278,41 mln. EUR,
306,41 mln. EUR,
Pakeitimas
49
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 dalies antros skilties antra eilutė
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
106,21 mln. EUR,
117,21 mln. EUR,
Pakeitimas
50
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 dalies antros skilties trečia eilutės
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
268,42 mln. EUR.
295,42 mln. EUR.
Pakeitimas
51
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 2 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2a. Kiekvienais finansiniais metais Sąjunga finansuoja III ir IV skyriuose nurodytas priemones, pagal kurias turi būti numatyta pasiekti 20 % realų padidinimą pagal specialią tiekimo tvarką, kuri būtina Portugalijos ir Prancūzijos atvejais.
Pakeitimas
52
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 3 dalies antros skilties pirma eilutė
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
24,8 mln. EUR,
28,6 mln. EUR,
Pakeitimas
53
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3a. Suteikus atokiausio regiono statusą Majoto teritorijai, Komisija, atsižvelgdama į naują Majoto teritorijos statusą ir siekdama įtraukti konkrečias su Majotu susijusias nuostatas, pateikia naują pasiūlymą, kurio tikslas būtų proporcingai padidinti užjūrio departamentams skirtą biudžetą.
Pakeitimas
54
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 3 b dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3b. Komisija užtikrina, kad paskirstant pagalbą vienos valstybės narės atokiausiems regionams vienas ar keli šių regionų nepatektų į pernelyg nepalankią padėtį.
Pakeitimas
55
Pasiūlymas dėl reglamento
29 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
4. Kad būtų užtikrintas tinkamas ir proporcingas finansinių priemonių paskirstymas studijoms, demonstravimo projektams, mokymo ir techninės pagalbos priemonėms, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato didžiausią metinę sumą, kuri gali būti skirta šioms priemonėms.
4. Kad būtų užtikrintas tinkamas ir proporcingas finansinių priemonių paskirstymas studijoms , mokslinių tyrimų ir inovacijų programoms , demonstravimo projektams, mokymo ir techninės pagalbos priemonėms, Komisija deleguotuoju teisės aktu nustato didžiausią metinę sumą, kuri gali būti skirta šioms priemonėms.
Pakeitimas
56
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio pavadinimas
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Pranešimai ir ataskaitos
Pranešimai , ataskaitos ir poveikio vertinimas
Pakeitimas
57
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
2. Valstybės narės ne vėliau kaip kiekvienų metų liepos 31 d . pateikia Komisijai ataskaitą už praėjusius metus dėl šiame reglamente numatytų priemonių įgyvendinimo.
2. Valstybės narės ne vėliau kaip kiekvienų metų rugsėjo 30 d. pateikia Komisijai ataskaitą už praėjusius metus dėl šiame reglamente numatytų priemonių įgyvendinimo.
Pakeitimas
58
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3. Ne vėliau kaip iki 2015 m. birželio 30 d., o vėliau kas penkeri metai Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai bendrąją ataskaitą apie priemonių, kurių buvo imtasi taikant šį reglamentą, įskaitant priemones bananų sektoriuje , poveikį, prireikus pridedant atitinkamus pasiūlymus.
3. Ne vėliau kaip iki 2015 m. birželio 30 d., o vėliau kas penkeri metai Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai bendrąją ataskaitą apie priemonių, kurių buvo imtasi taikant šį reglamentą, įskaitant priemones bananų ir pieno sektoriuose , ir veiksmų, kurių buvo imtasi siekiant 2 straipsnyje nurodytų tikslų, poveikį, prireikus pridėdama atitinkamus pasiūlymus. Atliktas vertinimas nedelsiant išverčiamas į ispanų, prancūzų ir portugalų kalbas ir perduodamas renkamoms departamento arba regiono valdžios institucijoms atokiausiuose regionuose.
Pakeitimas
59
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3a. Tuo atveju, jei Sąjunga pradeda derybas su trečiosiomis šalimis ir regioninėmis trečiųjų šalių organizacijomis arba tarptautinėmis organizacijomis dėl prekybos susitarimų, kurie gali turėti poveikio pagal programas POSEI remiamiems žemės ūkio sektoriams, ir tuo atveju, jei numatoma iš esmės keisti bendrą žemės ūkio politiką, turi būti atliekamas poveikio vertinimas arba išankstinis galimų padarinių žemės ūkiui atokiausiuose regionuose tyrimas. Šiam vertinimui arba tyrimui atlikti Komisija taiko JT nustatytus kriterijus.
Pakeitimas
60
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 3 b dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
3b. Atsižvelgiant į atliktą poveikio vertinimą, kaip numatyta 3a dalyje, prireikus turėtų būti siūlomi pakeitimai, kuriais būtų siekiama geriau pritaikyti žemės ūkio veiklą atokiausiuose regionuose prie naujų sąlygų.
PROCEDŪRA
Pavadinimas
Specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams
Nuorodos
COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD)
Atsakingas komitetas
Paskelbimo plenariniame posėdyje data
AGRI
7.10.2010
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)
Paskelbimo plenariniame posėdyje data
REGI
7.10.2010
Pranešėjas(-ai)
Paskyrimo data
Elie Hoarau
28.10.2010
51 straipsnis. Bendri komitetų posėdžiai
Paskelbimo plenariniame posėdyje data
Svarstymas komitete
12.4.2011
Priėmimo data
26.5.2011
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
30
1
1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
François Alfonsi, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Tamás Deutsch, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Karima Delli, Cornelia Ernst, Karin Kadenbach, James Nicholson, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, László Surján, Patrice Tirolien, Derek Vaughan
PROCEDŪRA
Pavadinimas
Specialios žemės ūkio priemonės atokiausiems Sąjungos regionams
Nuorodos
COM(2010)0498 – C7-0284/2010 – 2010/0256(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data
23.9.2010
Atsakingas komitetas
Paskelbimo plenariniame posėdyje data
AGRI
7.10.2010
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)
Paskelbimo plenariniame posėdyje data
INTA
7.10.2010
BUDG
7.10.2010
REGI
7.10.2010
Pranešėjas(-ai)
Paskyrimo data
Gabriel Mato Adrover
27.10.2010
Teisinio pagrindo užginčijimas
JURI nuomonės pateikimo data
JURI
11.7.2011
Svarstymas komitete
2.5.2011
27.6.2011
Priėmimo data
26.9.2011
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
35
5
1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
John Stuart Agnew, Richard Ashworth, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Luís Paulo Alves, Spyros Danellis, Vincenzo Iovine, Giovanni La Via, Astrid Lulling, Maria do Céu Patrão Neves, Jacek Włosowicz
Pateikimo data
4.10.2011
