P6_TA(2006)0178
2004 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimas: Europos jūrų saugumo agentūra
A6-0103/2006
1.
Europos Parlamento sprendimas dėl 2004 finansinių metų Europos jūrų saugos agentūros biudžeto įvykdymo patvirtinimo (N6-0012/2005 – C6-0169/2005 – 2005/2117(DEC) )
Europos Parlamentas,
–
atsižvelgdamas į Europos jūrų saugumo agentūros 2004 finansinių metų galutines finansines ataskaitas OL C 269, 2005 10 28, p. 9.
,
–
atsižvelgdamas į Audito Rūmų pranešimą apie Europos jūrų saugumo agentūros 2004 finansinių metų metines finansines ataskaitas su agentūros atsakymais OL C 332, 2005 12 28, p. 30.
,
–
atsižvelgdamas į 2006 m. kovo 14 d. Tarybos rekomendaciją (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
–
atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
, ypač į jo 185 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1406/2002, įsteigiantį Europos jūrų saugumo agentūrą OL L 208, 2002 8 5, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 724/2004 (OL L 129, 2004 4 29, p. 1).
, ypač į jo 19 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje OL L 357, 2002 12 31, p. 72. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1261/2005 (OL L 201, 2005 8 2, p. 3).
, ypač į jo 94 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
–
atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Transporto ir turizmo komiteto nuomonę ( A6-0103/2006 ),
1.
Europos jūrų saugumo agentūros direktoriui patvirtina, kad 2004 finansinių metų agentūros biudžetas įvykdytas;
2.
pateikia savo pastabas pridedamoje rezoliucijoje;
3.
paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos jūrų saugumo agentūros direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams bei paskelbti juos
Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
(L serijoje).
2.
Europos Parlamento sprendimas dėl Europos jūrų saugumo agentūros 2004 finansinių metų sąskaitų uždarymo (N6-0012/2005 – C6-0169/2005 – 2005/2117(DEC) )
Europos Parlamentas,
–
atsižvelgdamas į Europos jūrų saugumo agentūros 2004 finansinių metų galutines finansines ataskaitas OL C 269, 2005 10 28, p. 9.
,
–
atsižvelgdamas į Audito Rūmų pranešimą apie Europos jūrų saugumo agentūros 2004 finansinių metų metines finansines ataskaitas su agentūros atsakymais OL C 332, 2005 12 28, p. 30.
,
–
atsižvelgdamas į 2006 m. kovo 14 d. Tarybos rekomendaciją (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
–
atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
, ypač į jo 185 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1406/2002, įsteigiantį Europos jūrų saugumo agentūrą OL L 208, 2002 8 5, p.1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 724/2004 (OL L 129, 2004 4 29, p. 1).
, ir ypač į jo 19 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje OL L 357, 2002 12 31, p. 72. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1261/2005 (OL L 201, 2005 8 2, p. 3).
, ypač į jo 94 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
–
atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Transporto ir turizmo komiteto nuomonę ( A6-0103/2006 ),
1.
atkreipia dėmesį į šiuos Europos jūrų saugumo agentūros 2004 ir 2003 finansinių metų ataskaitų skaičius;
2004 ir 2003 finansinių metų pajamų ir išlaidų ataskaita (tūkst. EUR)
2004
2003 (1)
Pajamos
Bendrijos subsidijos
12 800
2 630
Kitos pajamos
5
2
Iš viso biudžeto pajamų (a)
12 805
2 632
Išlaidos
Darbuotojai. Biudžeto I antraštinė dalis
Mokėjimai
3 594
647
Perkelti asignavimai
143
66
Administracija. Biudžeto II antraštinė dalis
Mokėjimai
635
238
Perkelti asignavimai
684
315
Einamoji veikla. Biudžeto III antraštinė dalis
Mokėjimai
437
13
Perkelti asignavimai
2 074
155
Iš viso biudžeto išlaidų (b)
7 567
1 434
Likutis (c = a-b)
5 238
1 198
Perkelti ir panaikinti asignavimai
251
-
Valiutų keitimo skirtumai
-1
0
Finansinių metų biudžeto įgyvendinimo likutis (d)
5 488
1 198
Automatiškai perkeltų asignavimų ir gautinų sąskaitų faktūrų pokytis
2 089
399
Finansinių metų investicijų pokytis
242
11
Skolų pokytis (Komisija)
-5 489
-1 198
Finansinių metų nusidėvėjimas
-43
-3
Avansų tiekėjams pokytis
56
-
Finansinių metų rezultatas atlikus ekonominius patikslinimus (e)
2 343
407
(1) 2003 finansinių metų duomenys buvo pertvarkyti taip, kad atitiktų kaupiamosios apskaitos principą.
Pastaba. Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalintų dydžių.
2.
pritaria Europos jūrų saugumo agentūros 2004 m. finansinių metų sąskaitų uždarymui;
3.
paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Europos jūrų saugumo agentūros direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams bei paskelbti jį
Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
(L serijoje).
3.
Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl 2004 finansinių metų Europos jūrų saugumo agentūros biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį (N6-0012/2005 – C6-0169/2005 – 2005/2117(DEC) )
Europos Parlamentas,
–
atsižvelgdamas į Europos jūrų saugumo agentūros 2004 finansinių metų galutines finansines ataskaitas OL C 269, 2005 10 28, p. 9.
,
–
atsižvelgdamas į Audito Rūmų pranešimą apie Europos jūrų saugumo agentūros 2004 finansinių metų metines finansines ataskaitas su agentūros atsakymais OL C 332, 2005 12 28, p. 30.
,
–
atsižvelgdamas į 2006 m. kovo 14 d. Tarybos rekomendaciją (5972/2006 - C6-0093/2006 ),
–
atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
, ypač į jo 185 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1406/2002, įsteigiantį Europos jūrų saugumo agentūrą OL L 208, 2002 8 5, p.1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 724/2004 (OL L 129, 2004 4 29, p.1).
, ypač į jo 19 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje OL L 357, 2002 12 31, p. 72. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1261/2005 (OL L 201, 2005 8 2, p. 3).
, ypač į jo 94 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
–
atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Transporto ir turizmo komiteto nuomonę ( A6-0103/2006 ),
A.
kadangi Audito Rūmai pranešė, kad buvo gautas pagrįstas patikinimas, kad 2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusios finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir kad jose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos,
B.
kadangi Audito Rūmai pranešė, kad buvo gautas pagrįstas patikinimas iš visų agentūrų, tačiau išreiškė aiškias abejones dėl Europos rekonstrukcijos agentūros, Europos profesinio mokymo plėtros centro, Europos mokymo fondo, Europos rasizmo ir ksenofobijos kontrolės centro ir Europos maisto saugos tarnybos 2004 finansinių metų,
1.
primena, kad pagal Finansinio reglamento 185 straipsnį Parlamentas sprendžia dėl Bendrijų įsteigtų įstaigų, turinčių juridinio asmens statusą ir faktiškai gaunančių iš biudžeto mokamas subsidijas, biudžeto įvykdymo; tačiau pažymi, kad ne visos šios įstaigos yra visiškai ar bent iš dalies finansuojamos dotacijomis iš biudžeto; pabrėžia, kad dėl to biudžeto įvykdymo patvirtinimo sprendimas apima ir biudžetinį, ir nebiudžetinį šių įstaigų finansavimą; mano, kad nepriimtina, jog kai kurios Sąjungos sukurtos įstaigos atskaitingos ne tik už iš biudžeto, bet ir iš kitų šaltinių gautų, pajamų išlaidas, nors kitos, negaunančios biudžeto subsidijų, nėra atskaitingos; pritaria principui, pagal kurį Europos Parlamentas suteikia suteikti biudžeto įvykdymo patvirtinimą visoms Bendrijos agentūroms, neatsižvelgiant į tai, ar jos gauna dotacijas iš biudžeto ar ne ir neatsižvelgiant į tai, kad agentūros steigimo dokumente nurodyta kita jos biudžeto įvykdymo patvirtinimą suteikianti institucija; laikosi nuomonės, kad reikia peržiūrėti visus dokumentus, kurie prieštarauja šiam principui;
2.
mano, kad labai naudinga yra Audito Rūmų pranešime pateikiama 1 lentelė (pirmą kartą pateikta sprendžiant dėl 2003 m. biudžeto įvykdymo), kurioje apibendrinamos agentūros galios ir įpareigojimai, valdymas, ištekliai, veikla ir teikiamos paslaugos; pažymi, kad 1 lentelės informaciją pateikia agentūra; prašo Audito Rūmus patikrinti 1 lentelėje pateiktus duomenis;
3.
reikalauja, kad agentūros ne tik tinkamai leistų pinigus, bet ir siektų leisti juos kiek įmanoma veiksmingiau ir efektyviau; ragina Audito Rūmus apsvarstyti galimybę išplėsti savo specialius metinius pranešimus dėl agentūrų ir įtraukti į juos rezultatų ir pasiektų tikslų tyrimą; remdamasis tuo ir savo rezoliucijomis dėl 2003 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo, ragina atsižvelgti į šiuos reikalavimus: kiek įmanoma vengti skirtingų agentūrų veiklos dubliavimosi ir nurodyti priemones, kuriomis siekiama geriau laikytis skaidrumo principo palaikant ryšius su visuomene, ir Bendrijos pozityviosios diskriminacijos priemones, kuriomis siekiama lyčių lygybės įdarbinant, vykdant mokymus ir skirstant pareigas;
4.
pabrėžia, kad ne visų Bendrijos agentūrų įvaizdis yra geras ir ne apie visas iš jų spauda atsiliepia teigiamai, tačiau daugelis iš jų nėra nusipelniusios tokio prasto įvaizdžio; pažymi, kad apie tai reikėtų informuoti Europos Sąjungos piliečius, tinkamomis priemonėmis atskleidžiant jiems šių agentūrų darbo tikslus ir rezultatus; ragina Komisiją siekiant šio tikslo imtis, jos manymu, būtinų priemonių;
5.
pabrėžia, kad 2004 m. Europos Sąjungos plėtra turėjo įvairialypį poveikį Bendrijos agentūrų struktūrai ir jų veiklos pobūdžiui ir kad keletas iš jų pažymi tai savo veiklos ataskaitose, ypač atkreipdamos dėmesį į jų administratorių skaičiaus padidėjimą; ragina Komisiją išnagrinėti tikrus arba numanomus sunkumus ir pasiūlyti reikiamus reguliavimo pakeitimus;
6.
pažymi, kad Komisija įsipareigojo suderinti savo generalinių direktoratų veiklos ataskaitų teikimą; ragina tą patį požiūrį taikyti ir Bendrijos agentūrų veiklos ataskaitoms, nes jos būna labai įvairaus turinio; ragina Komisiją aiškiai nurodyti Bendrijos agentūroms, kokią informaciją jos privalo pateikti ir kuriuos veiklos aspektus turi apibūdinti ataskaitose;
7.
džiaugiasi, kad Europos jūrų saugumo agentūros 2004 m. ataskaitos, Audito Rūmų nuomone, yra patikimos, o jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
8.
pabrėžia, kad agentūra savo biudžete turi aiškiai atskirti asignavimus įsipareigojimams ir asignavimus mokėjimams; su malonumu pažymi, kad agentūra palaiko ryšius su Komisija, siekdama parengti tinkamus biudžeto duomenų pristatymo modelius, ir tikisi, kad ateityje biudžetai bus pristatomi tinkama forma;
9.
pažymi žemą 2004 m. biudžeto įvykdymo lygį ir aukštą perkėlimo lygį; pažymi agentūros paaiškinimus, kad tai įvyko dėl vėlyvo paraiškų konkurso paskelbimo, trūkstant valdomojo personalo; tikisi, kad personalo problemos buvo išspręstos;
10.
pažymi, kad Audito Rūmai išsiaiškino keletą vidaus kontrolės sistemos trūkumų; su malonumu pažymi, kad agentūra ėmėsi priemonių stiprinti vidaus kontrolės sistemą ir išvengti panašių problemų ateityje;
11.
apgailestauja, kad mažai panaudota asignavimų kovos prieš jūrų taršą priemonėms: panaudota tik 200 000 EUR iš skirtų 700 000 EUR asignavimų įsipareigojimams ir mokėjimams, o tai sudaro 28 proc. skirtų lėšų; primena, kad kovos prieš jūrų taršą priemonės yra pagrindinė agentūros veiklos dalis, ir primygtinai reikalauja, kad ateityje skiriamos lėšos būtų veiksmingai panaudojamos;
12.
pažymi, kad Bendrijos subsidijos agentūrai išaugo nuo 2 630 000 EUR 2003 m. iki 12 800 000 EUR 2004 m. ir kad 2004 m. agentūra išlaidoms panaudojo mažiau kaip 60 proc. šių lėšų;
13.
ragina Komisiją padėti agentūroms kiek įmanoma tiksliau laikytis kitų metų darbo plano, leidžiant tinkamai planuoti ir įgyvendinti veiklą, ypač išvengti didelių paskutinės minutės darbo krūvio pakeitimų;
14.
prašo Komisijos pagerinti agentūrų tarpusavio sąveiką, padarant bendradarbiavimą veiksmingesniu, vengiant darbo dubliavimo ir įveikiant įvairias kliūtis, ypač dėl bendrų sričių, susijusių, pavyzdžiui, su mokymais, Bendrijos politikos krypčių įgyvendinimu, naujausių valdymo sistemų panaudojimu ir su patikimu biudžeto valdymu susijusių problemų sprendimu.
