A7-0120/2011
4.4.2011
PRANEŠIMAS
dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
(C7‑0229/2010 – 2010/2169(DEC))
Biudžeto kontrolės komitetas
Pranešėjas: Georgios Stavrakakis
PE 450.762v02-00
TURINYS
Puslapis
1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO.........................................3
2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO.........................................5
3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS.....................................7
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto NUOMONĖ.......11
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI........................................................13
1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
( C7‑0229/2010 – 2010/2169(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Centro atsakymais
OL C 338, 2010 12 14, p. 162. ,
– atsižvelgdamas į Tarybos 2011 m. vasario 15 d. rekomendaciją (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1920/2006 dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (nauja redakcija)
OL L 376, 2006 12 27, p. 1. , ypač į jo 15 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę ( A7-0120/2011 ),
1. suteikia patvirtinimą Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro direktoriui, kad Centro 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
2. išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų sąskaitų uždarymo
( C7‑0229/2010 – 2010/2169(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Centro atsakymais
OL C 338, 2010 12 14, p. 162. ,
– atsižvelgdamas į Tarybos 2011 m. vasario 15 d. rekomendaciją (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1920/2006 dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (nauja redakcija)
OL L 376, 2006 12 27, p. 1. , ypač į jo 15 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę ( A7-0120/2011 ),
1. pritaria Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų sąskaitų uždarymui;
2. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
( C7‑0229/2010 – 2010/2169(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Centro atsakymais
OL C 338, 2010 12 14, p. 162. ,
– atsižvelgdamas į Tarybos 2011 m. vasario 15 d. rekomendaciją (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (nauja redakcija)
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1920/2006 dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos
OL L 376, 2006 12 27, p. 1. , ypač į jo 15 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę ( A7-0120/2011 ),
A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2009 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
B. kadangi 2010 m. gegužės 5 d. Parlamentas suteikė patvirtinimą Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro direktoriui, kad Centro 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas
OL L 252, 2010 9 25, p. 160. , ir savo prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, inter alia :
- pabrėžė, kad svarbu, jog Centras planuodamas nustatytų SMART tikslus ir RACER rodiklius, kad būtų galima įvertinti jo veiklos rezultatus;
- atkreipė dėmesį į tai, kad 2008 finansinių metų Centro sąskaitos rodo 107 591,31 EUR siekiančias įplaukas iš palūkanų;
- teigiamai įvertino tai, kad Centras glaudžiai bendradarbiavo su taip pat Lisabonoje įsikūrusia Europos jūrų saugumo agentūra, su kuria dalijosi pastatais ir bendrai naudojosi infrastruktūra bei paslaugomis, taip pat atkreipė dėmesį į tai, kad persikėlimas į nuosavas patalpas buvo numatytas trečiąjį 2009 m. ketvirtį,
C. kadangi 2009 m. Centro biudžetas buvo 14 720 000 EUR, t. y. 2,25 proc. mažesnis negu 2008 m. biudžetas;
1. su džiaugsmu pažymi, kad Audito Rūmai galėjo pateikti pagrįstą patikinimą, kad Centro 2009 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos visais esminiais aspektais patikimos ir visos atliktos finansinės operacijos teisėtos ir tvarkingos;
Veikla
2. pritaria Centro iniciatyvai valdyti kompiuterizuotą tinklą, skirtą informacijai rinkti ir ja keistis, kuris vadinamas „Europos narkotikų ir narkomanijos informaciniu tinklu“; pažymi, kad šis tinklas sujungia nacionalinius narkotikų informacinius tinklus, specializuotus centrus valstybėse narėse ir tarptautinių organizacijų, bendradarbiaujančių su Centru, informacines sistemas;
3. pažymi, kad Centras įdarbino papildomą visą darbo dieną dirbantį darbuotoją, kuris atsakingas už planavimo ir stebėsenos sistemos tobulinimą ir tinkamų rodiklių kūrimą;
4. ragina Centrą apsvarstyti galimybę planuojant visą savo veiklą naudoti Gantto diagramą tam, kad būtų galima greitai nustatyti laiką, kurį kiekvienas darbuotojas skiria konkrečiam projektui, ir skatinti naudoti į rezultatus orientuotą metodą;
5. džiaugiasi tuo, kad Centras lentelėje, pridėtoje prie Audito Rūmų 2009 m. ataskaitos, pateikė operacijų, atliktų 2009 m. ir 2008 m., palyginimą, kad biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija galėtų geriau įvertinti Centro veiklą skirtingais metais; pažymi, kad išaugo Centro tematinių ir politikos apžvalgos leidinių skaičius;
6. pažymi, kad Centro biudžeto įvykdymo patvirtinimas ir toliau turėtų būti grindžiamas jo visų metų darbo rezultatais;
Asignavimų perkėlimas į kitą laikotarpį
7. ragina Centrą nustatyti tinkamas instrukcijas ir procedūras, kurias taikant atliekama potencialių perkėlimų į kitą laikotarpį analizė, siekiant sumažinti perkeliamų asignavimų kiekį iki tokio lygio, kuris yra būtinas pagal finansinių metų įsipareigojimus mokėtinoms sumoms padengti; mano, kad taip pat svarbu užtikrinti, jog Centras gerintų veiklos programavimą ir stebėseną siekdamas sumažinti perkėlimų į kitą laikotarpį lygį; iš esmės pažymi, kad Audito Rūmai nurodė, jog Centras į kitą laikotarpį perkėlė 339 000 EUR savo 2009 m. II antraštinės dalies (Administracinės išlaidos) asignavimų (26 %), iš kurių 250 000 EUR yra susiję su įsipareigojimais, pagal kuriuos nebuvo atlikta jokių mokėjimų ir kurie yra daugiausiai skirti veiklai, susijusiai su 2010 m.;
Grynųjų pinigų valdymas
8. pritaria tam, kad Centras toliau pagrindė savo metinę prognozę dėl grynųjų pinigų poreikio; pažymi, kad ši prognozė nuolat atnaujinama ir pateikiama kaip patvirtinamasis dokumentas atitinkamoms Komisijos tarnyboms siekiant pagrįsti Centro kas ketvirtį pateikiamus prašymus dėl metinės subsidijos, kurią skiria Sąjunga, kitos dalies mokėjimo;
9. ragina paaiškinti vidaus asignuotosioms pajamoms taikomas taisykles atsižvelgiant į klausimus, iškilusius po to, kai dalis Vertimo centro sukaupto perviršio buvo grąžinta Centrui; atkreipia dėmesį į Centro atsakymą, kuriame teigiama, kad daugelis agentūrų susidūrė su šiuo sunkumu; siūlo, kad tokio pobūdžio horizontaliosios problemos ateityje būtų sprendžiamos taikant bendrą metodą;
Žmogiškieji ištekliai
10. ragina Centrą toliau vykdyti patvirtintą darbuotojų vertinimo procedūrą ir užtikrinti jos nuoseklų įgyvendinimą suteikiant tinkamą informaciją ir konsultacijas vertintojams ir darbuotojams;
Vidaus auditas
11. palankiai vertina Centro iniciatyvą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pateikti Vidaus audito tarnybos (VAT) metinę Centro vidaus audito ataskaitą; mano, kad tai skaidrumo užtikrinimo požymis ir pažangi praktika, kurią turėtų taikyti visos kitos agentūros;
12. pažymi, kad 2009 m. VAT atliko subsidijų valdymo auditą, siekdama suteikti Centro direktoriui pagrįstą patvirtinimą dėl vidaus kontrolės sistemos, taikomos siekiant valdyti Centro subsidijas, adekvatumo ir veiksmingumo; atsižvelgdamas į tai pažymi, kad VAT rado trūkumų, susijusių su Centro atitiktimi taikomoms Komisijos gairėms dėl subsidijų susitarimų, taip pat susijusių su Centro susitarimo dėl subsidijos įgyvendinimu ir ataskaitų šiuo klausimu teikimu; vis dėlto pritaria tam, kad Centras pasiekė gerų rezultatų, taip pat pritaria jo nuolatinėms pastangoms sukurti ir išlaikyti subsidijų procedūrų kokybės valdymą siekiant užtikrinti aukštą finansuojamų veiksmų, taip pat subsidijų panaudojimo kokybę administraciniu ir finansiniu požiūriais;
13. ragina Centrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie padarytą pažangą rizikos valdymo srityje, ypač atliekant metinę rizikos analizę;
14. atkreipia dėmesį į tai, kad 9 iš 19 VAT rekomendacijų, pateiktų 2009 m. gruodžio 31 d., įvertintos kaip labai svarbios ir iš esmės susijusios su Centro subsidijos susitarimo pritaikymu, kokybės kontrole naujoje vietoje, atsargumo priemonėmis siekiant išvengti potvynių daromos žalos, veiklos tęstinumo planu ir investicijomis į įrangą; todėl ragina Centrą nedelsiant įgyvendinti minėtąsias devynias labai svarbias rekomendacijas ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie padarytą pažangą;
o
o o
15. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2011 m. gegužės ... d. rezoliucijoje
Priimti tekstai, P7_TA-PROV(2011)... dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
1.3.2011
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto NUOMONĖ
pateikta Biudžeto kontrolės komitetui
dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
( C7‑0229/2010 – 2010/2169(DEC) )
Nuomonės referentas: Simon Busuttil
PASIŪLYMAI
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas ragina atsakingą Biudžeto kontrolės komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
1. su džiaugsmu pažymi, kad Audito Rūmai galėjo pateikti pagrįstą patikinimą, kad Centro 2009 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos visais esminiais aspektais patikimos ir visos atliktos finansinės operacijos teisėtos ir tvarkingos;
2. atkreipia dėmesį į Audito Rūmų pastabas, susijusias su perkėlimais į kitus metus ir į Centro atsakymą šiuo klausimu; ragina Centrą toliau stengtis kiek įmanoma sumažinti perkėlimus į kitus metus ir gerinti savo veiklos planavimą ir programavimą;
3. ragina paaiškinti vidaus asignuotosioms pajamoms taikomas taisykles atsižvelgiant į klausimus, iškilusius po to, kai dalis Vertimo centro sukaupto perviršio buvo grąžinta Centrui; atkreipia dėmesį į Centro atsakymą, kuriame teigiama, kad daugelis agentūrų susidūrė su šiuo sunkumu; siūlo, kad tokio pobūdžio horizontaliosios problemos ateityje būtų sprendžiamos taikant bendrą metodą;
4. pažymi, kad Centro biudžeto įvykdymo patvirtinimas ir toliau turėtų būti grindžiamas jo visų metų darbo rezultatais.
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
Priėmimo data
28.2.2011
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
37
1
0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Sonia Alfano, Alexander Alvaro, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Cornelis de Jong, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Louis Michel, Claude Moraes, Georgios Papanikolaou, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Edit Bauer, Leonidas Donskis, Monika Hohlmeier, Stanimir Ilchev, Franziska Keller
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)
Marina Yannakoudakis
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
Priėmimo data
21.3.2011
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
17
1
2
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu
