GALUTINIS
A6-0203/2005
24.6.2005
PRANEŠIMAS
dėl Europos centrinio banko 2004 m. metinės ataskaitos
(2005/2048(INI))
Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas
Pranešėjas:
Kurt Joachim Lauk
PE 357.791v02-00
TURINYS
Puslapis
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS.........................................3
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................7
PROCEDŪRA.............................................................................................................................9
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
dėl Europos centrinio banko 2004 m. metinės ataskaitos
( 2005/2048(INI) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos centrinio banko 2004 m. metinę ataskaitą,
– atsižvelgdamas į EB sutarties 113 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Europos centrinių bankų sistemos bei Europos centrinio banko statuto 15 straipsnį,
– atsižvelgdamas į savo 1998 m. balandžio 2 d. rezoliuciją dėl demokratinės atskaitomybės trečiuoju Ekonomikos ir pinigų sąjungos (EPS) etapu
OL C 138, 1998 5 4, p. 177. ,
– atsižvelgdamas į savo 2004 m. spalio 26 d. rezoliuciją dėl Europos centrinio banko 2003 metų pranešimo
P6_TA(2004)0037 . ,
– atsižvelgdamas į savo 2005 m. vasario 22 d. rezoliuciją dėl Europos ekonomikos padėties: parengiamasis pranešimas dėl bendrųjų ekonominės politikos gairių
P6_TA(2005)0034 . ,
– atsižvelgdamas į 2004 m. rugsėjo 16 d. Audito Rūmų ataskaitą apie Europos centrinio banko valdymo efektyvumo 2003 finansiniais metais auditą
OL C 286, 2004 11 23, p. 13. ,
– atsižvelgdamas į 2004 m. vasario 19 d.
OL L 80, 2004 3 18, p. 33. ir 2004 m. birželio 17 d.
OL L 230, 2004 6 30, p. 61. Europos centrinio banko sprendimus, kuriais patvirtinamas Europos centrinio banko ir jo Bendrosios tarybos darbo reglamentas,
– atsižvelgdamas į Europos centrinio banko Valdančiosios tarybos pareiškimą dėl 2005 m. kovo 21 d. ECOFIN tarybos pranešimo apie Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo tobulinimą,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 106 straipsnį ir 112 straipsnio 1 dalį,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ( A6‑0203/2005 ),
A. pripažindamas Europos centrinio banko (ECB) ir Europos centrinių bankų sistemos (ECBS) visišką nepriklausomumą,
B. kadangi pagrindinis ECB tikslas yra išlaikyti kainų stabilumą ir remti Europos Bendrijos bendrą ekonomikos politiką, kaip išdėstyta Sutarties 2 straipsnyje,
C. kadangi 2004 m. naujas perviršinio deficito nustatymo procedūras prireikė taikyti EPS šalims Graikijai ir Nyderlandams, taip pat Jungtinei Karalystei ir naujoms ES valstybėms narėms – Maltai, Lenkijai, Slovakijai, Čekijos Respublikai, Vengrijai ir Kiprui,
D. kadangi dalis ECB metinės ataskaitos skirta valstybių narių finansiniam stabilumui, Stabilumo ir augimo pakto (SAP) reformai bei komentarams apie kai kurių valstybių narių deficito procedūras,
E. kadangi per paskutiniuosius dešimt metų vidutinis Europos ūkio augimas siekė vos 2,1 proc. palyginus su dinamiškesniu pasauliniu 3,75 proc. (WEO) augimu, o vidutinis valstybės deficitas euro zonoje buvo -2,6 proc. (ECB, 1995–2003); kadangi 2004 m. tvarų tarptautinį ūkio augimą skatino pirmiausia JAV (4,4 proc.) ir Kinija (9,5 proc.); kadangi ES realusis BVP padidėjo tik 2,3 proc., o euro zonos – 1,8 proc., palyginus su 0,9 proc. ir 0,5 proc. 2003 m.,
F. kadangi fiskalinė padėtis išlieka nepatenkinama, vidutinis biudžeto deficitas sudaro 2,7 proc. nuo euro zonos BVP (2003 m. – 2,8 proc.), kadangi išaugo privataus sektoriaus kreditavimas, o nedarbo lygis apskritai liko nepakitęs (8,8 proc., palyginus su 8,7 proc. 2003 m.),
G. kadangi ECB 2004 m. metinės finansinės atskaitomybės duomenys rodo esant 1 636 milijonus eurų grynąjį nuostolį, kuris 2003 m. sudarė 477 milijonus eurų ir kuris dabar susidarė dėl to, kad euro vertė užsienyje tebedidėja, o ECB tebetaiko konservatyvius apskaitos principus,
H. kadangi ECBS priklausantys nacionaliniai centriniai bankai imasi reformų priemonių siekdami savo struktūras pritaikyti prie naujos institucijų sąrangos,
I. kadangi Sutarties 112 straipsnio 2 dalies b punkte numatyta, kad Vykdomosios valdybos nariai skiriami iš pripažintą autoritetą ir profesinę patirtį pinigų ar bankininkystės srityse turinčių asmenų,
J. kadangi Europa negalėjo tolygiai pasinaudoti dideliu pasaulinio ūkio augimu dėl kylančių naftos kainų ir nepalankaus valiutų kurso svyravimo, kai 2004 m. gruodį euro kursas pasiekė rekordinį 1,36 lygį JAV dolerio atžvilgiu,
K. kadangi Europa ir toliau orientuojasi į eksportu paremtą augimą, o vidaus ir visų pirma namų ūkių paklausa lieka maža; kadangi per pastaruosius kelerius metus Vokietijoje, Prancūzijoje ir Italijoje darbo užmokestis kilo nežymiai arba net sumažėjo realusis darbo užmokestis, nors 2004 m. našumo augimas vėl paspartėjo,
1. pritaria 2004 m. ECB metinei ataskaitai ir jos naujai formai, taip pat sveikina naują Vykdomosios valdybos narį, kuris kaip ir visi iki šiol paskirti nariai pasisako už kainų stabilumą;
2. tiki, kad 2004 metais ECB tinkamai sureagavo į ekonominę ir finansinę raidą; ragina, kad jis ir toliau budriai stebėtų naftos, nekilnojamojo turto kainas ir tebevyraujantį likvidumo perteklių;
3. ragina ECB imtis veiksmų dėl šiuo metu aukštos P3 vertės lyginant su ilgalaike kontroline 4,5 proc. verte; atkreipia dėmesį į didelį vienos nakties depozitų ir valiutos rezervų augimą ir rekomenduoja įvertinti galimą labai žemų normų palūkanų poveikį likvidumo pertekliui; pritaria ECB įspėjimui dėl galimų didėjančių turto kainų pasekmių; todėl ragina ECB peržiūrėti augantį disbalansą;
4. giria ECB politiką, kurios pagrindinis dėmesys sutelkiamas į kainų stabilumo palaikymą ir kuria tokiu būdu toliau siekiama tvaraus ekonomikos augimo; mano, kad palyginti mažas euro zonos ekonominis aktyvumas ir sumažėjęs privataus sektoriaus pasitikėjimas savimi 2004 metais yra struktūrinių reformų stygiaus bei trumpesnio darbo laiko Europoje, lyginant su likusiu pasauliu, padarinys; pabrėžia, kad būtina paspartinti struktūrines reformas siekiant sustiprinti valstybių narių ūkio augimo potencialą; pripažįsta, kad konkurencija ES rinkose yra ekonomikos augimo varomoji jėga ir kad jos poveikis efektyvumo didinimui ir naujovėms neturėtų būti tramdomas;
5. pažymi, kad ECB yra už SAP prevencinio mechanizmo stiprinimą, bet taip pat ne kartą kritiškai vertino galimą SAP koreguojamojo mechanizmo susilpnėjimą, tokiai nuomonei pritaria visi kiti euro zonos centriniai bankai, o kai kurie iš jų išsakė aštrią kritiką šiuo klausimu;
6. pritaria, kad dažniau būtų skelbiami specialesni statistiniai duomenys ir reguliariau pasirodytų ECB leidiniai bei ragina ECB padėti valstybėms narėms įgyvendinti privalomas ECB finansų statistikos gaires;
7. giria ECB, kuris vadovaujamas pirmininko J. C. Trichet intensyviai ir reikiamu laiku pradėjo pasirengimo ES plėtrai darbus, ypač anksti pakviesdamas dešimties naujų valstybių narių centrinių bankų valdytojus į Bendrosios tarybos susirinkimus ir taip prisidėdamas prie šios plėtros sėkmės;
8. džiaugiasi, kad 2005 m. gegužės 2 d. Kipras, Latvija ir Malta prisijungė prie Valiutų kurso mechanizmo (VKM II); tvirtai įsitikinęs, kad būtina atitikti tokius Mastrichto kriterijus, kokie buvo taikomi 1997 m. pirmosioms valstybėms, pvz., atitikti Sutartyje apibrėžtus konvergencijos kriterijus ir mažiausiai dvejus metus dalyvauti VKM II; pritaria, kad visos valstybės narės įsivestų eurą; mano, kad atsižvelgiant į tai, kaip laikomasi konvergencijos kriterijų, būtina atkreipti dėmesį į vyriausybių pateikiamų statistikos duomenų tikslumą ir patikimumą; džiaugiasi, kad 2004 m. taikant VKM II neprireikė ECB užsienio valiutos operacijų;
9. su džiaugsmu atkreipia dėmesį į bendrą valstybių narių, neprisijungusių prie VKM II, valiutų sustiprėjimą euro atžvilgiu 2004 m., kurį nulėmė prekybos srautai; palankiai vertina augančią valiutų keitimo kursų konvergenciją ir mano, kad šios tendencijos ateityje sušvelnins ne euro zonos valstybių narių prisijungimą prie euro zonos;
10. primena, kad būtinas didesnis euro zonos suartėjimas, turint mintyje vis dar skirtingus infliacijos ir ūkio augimo rodiklius;
11. džiaugiasi, kad ECB aiškiai palaiko Konstitucijos, kurioje išvardyti EPS politikos pagrindiniai elementai bei esminės pinigų ir ekonominio bei fiskalinio ramsčio nuostatos, ratifikavimą;
12. tikisi, kad bus įdiegta integruotos TARGET II sistema, kuri padės pagerinti visos Europos centrinių bankų sistemos likvidumo valdymą ir pasiekti žymių našumo rezultatų; skatina Europos centrinių bankų sistemą sudaryti visapusišką, skaidrią ir stiprią teisinę bazę būsimam TARGET II naudojimui;
13. pritaria ketinimui suderinti rezervų laikymo laikotarpį, tai pat sutrumpinti pagrindinių refinansavimo operacijų terminą siekiant stabilizuoti rinkos dalyvių elgesį rinkoje ir visais atžvilgiais stiprinti rinką reguliariai pranešant apie ECB ketinimus subalansuoti likvidumo sąlygas;
14. džiaugiasi, kad ECB visiškai įvykdė Sutarties nuostatas dėl skaidrumo visuomenės ir EP atžvilgiu; įsitikinęs, kad Parlamento ir ECB dialogas pinigų klausimu buvo sėkmingas; ragina ECB apsvarstyti galimybę skelbti protokolų santraukas; džiaugiasi tuo, kad nuo 2004 m. gruodžio mėnesio ECB kas mėnesį viešai skelbia Valdančiosios tarybos priimtus sprendimus papildomai šalia sprendimų dėl palūkanų normų; vis dėlto dar kartą ragina skelbti ne tik šalių metines ataskaitas, bet taip pat regioninių ir tarptautinių tendencijų apžvalgą, panašią į JAV federalinio rezervo „Beige Book“, kuri suteiktų ECB galimybę įtakoti diskusiją dėl našumo tendencijų, kainų ir darbo užmokesčio lūkesčių;
15. pabrėžia, kad kuriant ECB suderintą apskaitos politiką ir Europos sistemą svarbu remtis apdairumo principais ir kad centrinio banko veikla neturi būti pagrįsta pelno siekimu;
16. patvirtina savo požiūrį, kad ECB turėtų vykdyti Europos investicinio banko bankinės veiklos priežiūrą ir pateikti apie tai ataskaitą Parlamentui;
17. apgailestauja dėl vis dar didelių tarptautinių mažmeninių atsiskaitymų įkainių eurais ir prašo ECB skatinti įgyvendinti su tuo susijusį reglamentą; pritaria minčiai, kad iki 2010 m. reikia sukurti vientisą Europos mokėjimų erdvę;
18. ragina ECB sustiprinti dabartinius ryšius su ne Europos centrinės bankų sistemos atsiskaitymo sistemų operatoriais, siekiant geresnio suderinamumo ir skatinant didesnį tarptautinių sandorių veiksmingumą, taip savo ruožtu prisidedant prie ES konkurencingumo tarptautinėse finansų rinkose;
19. primygtinai ragina ECB ir toliau budriai stebėti euro banknotų ir monetų klastotes, kurių apimtys palyginti su 2003 m. padidėjo 7,8 proc.;
20. atkreipia ECB dėmesį į problemą, kurią sukėlė jo Europos vertybinių popierių rinkos priežiūros institucijų komitetui (CESR) pateiktas prašymas dirbti tarpuskaitos ir atsiskaitymo sferose, kuri pastato demokratines institucijas, įskaitant Parlamentą, prieš įvykusį faktą, dar prieš joms pradedant darbą;
21. pritaria 2004 m. žengtiems ryžtingiems žingsniams, susijusiems su naujų ECB patalpų Frankfurte prie Maino planavimu;
22. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir ECB.
EXPLANATORY STATEMENT
The European Parliament would like to thank the ECB for the regular exchange of views between the members of its Executive Board and the Members of the Committee on Economic and Monetary Affairs. Besides the Monetary Dialogue, which takes place on a quarterly basis, a delegation of the Committee visits the ECB's premisses in Frankfurt/Main on a regular basis. As part of the accountability exercise, Article 113 of the Treaty provides for a general debate to be held by the European Parliament on the ECB's annual report.
The Rapporteur welcomes the ECB's clear commitment to price stability with HICP inflation in the euro area remaining on historically low levels (2.1 %), appreciates the carefully conducted monetary policy, and disapproves of policies, such as suggested by some economists, which may or may not result in short term decreases in unemployment, but which are known to increase both inflation and unemployment in the medium and long term. The ECB should continue to be vigilant with regard to M3 growth which accelerated again in the second half of 2004 (annual year end M3 growth of 6.4% compared to the ECB's target of 4.5%) and to rising oil prices which had a negative impact on Euro area growth in the second half of 2004;
The year 2004 has been a very important year for the European Monetary Union. The ECB and the European System of Central Banks (ESCB) celebrated its fifth anniversary and looked back on a successful start and implementation of a common European currency. Furthermore, the accession of ten new member states to the European Union has enlarged the ESCB by ten new national central banks. The ECB has to be commended for its very constructive and early preparation of the EU enlargement and the smooth transition to an enlarged General Council.
However, despite these very positive events and with regard to the founding principles of the common European currency, 2004 has to be seen as a particulary difficult year. The discussion on the implementation of the Stability and Growth Pact gained ground and led to a much critised reform of the Pact, i.e. to a less credible commitment to fiscal discipline. Furthermore, the decision taken by the Ecofin Council in January 2005 to suspend further measures in the context of the excessive deficit procedure for Germany and France, in particular their declaration that corrective measures implemented in both countries would be effective, at a time when it was already clear that they would not lead to a adequate correction of the budget deficit, further impaired the credibility of the whole exercise.
In the rapporteur's view, the reform of the Stability and Growth Pact (SGP) aims at a weakening of the commitment to budget discipline and contradicts the aims of the body of budgetary rules and regulations underlying the EMU in so far as the new concept of a medium term budget balancing requirement that takes into account country specific aspects and the newly added exceptions from the 3% deficit-to-GDP criteria does not sufficiently respect the criteria of budget discipline and gives more leeway to new public debt. The reform of the corrective arm of the SGP let to a higher complexity and it is to be expected that this implicate less transparency and will thus worsen the enforceability of the SGP; the ECB's clear objection to the weakening of the corrective arm of the Stability and Growth Pact during the debate is therefore broadly welcomed and there is full agreement with its stance, as emphasised by the Vice President of the ECB on the occasion of the presentation of this annual report in the Committee meeting of 26 April 2005, that a possible exceeding of the 3% deficit-to-GDP limit can only be small and short-term in nature and that the promises made by the Council with regard to the strengthening of the preventive arm of the Stability and Growth Pact have to be taken very seriously by national governments and need to be translated into national fiscal policy.
Furthermore, the year 2004 brought the awareness that the EU member states failed to comply with the Lisbon agenda and its objectives. It became clear that the common objectives of much needed structural reforms did not translate into adequate national policies. The ECB's emphasis on the need for an ambitious pace of structural reforms as an indispensable prerequisite for growth and for achieving the goals laid down in the Lisbon agenda should be clearly endorsed.
Structural reform as a prerequisite for growth is also considered necessary from a global perspective as this would help to reduce the still prevailing global imbalances together with medium-term fiscal consolidation in the United States and greater exchange rate flexibility in emerging Asia as has been underscored repeatedly and since long by the G7, G20 and the International Monetary Fund.
The implementation of the services directive proposed by the European Commission is important in view of enhancing growth and accomplishing the European internal market. It has to be seen as an important prerequisite for growth and increasing welfare in the long run.
In addition, the year 2004 brought the awareness that government statistics in some EU countries lack accuracy which has contributed to the disappointment about the sincerity of national government in the context of the Stability and Growth Pact. In the case of Greece, a country has been admitted to the EMU on the basis of incorrect statistical data and thus without complying with the Maastricht criteria. Regarding the concerns about the reliability of government finance statistics, the initiative of the Commission for the enhancement of government statistics is welcome but might not be sufficient to exclude inaccurate data notification by EMU countries in the future. The Rapporteur welcomes the ECB's contribution to a further enhancement of the quality of euro area government finance aggregates via the Committee on Monetary, Financial and Balance of Payments Statistics.
Overall, the year 2004 worsened the political environment in which the ECB has to operate. The different pace of reforms within the euro area also translates into a lack of convergence. Whereas the real and nominal convergence of the new member states with the euro area gained pace, the convergence within the euro area remained a cause for concern.
Looking ahead, the current concern about the ratification of the European Constitution, which can partly be interpreted as a sign for an overall fatigue of further EU integration, has to be carefully assessed with regard to its impact on the European Monetary Union. It has to be reemphasised that the European Monetary Union was based on the conviction that a common European monetary policy requires a coordination of the still nationally determined fiscal policies.
PROCEDŪRA
Pavadinimas
Europos centrinio banko 2003 m. metinė ataskaita
Nuorodos
2005/2048(INI)
Teisinis pagrindas
EB sutarties 113 straipsnis ir Europos centrinių bankų sistemos bei Europos centrinio banko statutų 15 straipsnis
Pagrindas Darbo tvarkos taisyklėse
106 straipsnis ir 112 straipsnio 1 dalis
Pateikimo Parlamentui data
0.0.0000
Atsakingas komitetas Paskelbimo per plenarinį posėdį data
ECON
12.5.2005
Nuomonę teikiantis(-ys) komitetas(-ai) Paskelbimo per plenarinį posėdį data
Nuomonė(-s) nepareikšta(-os) Sprendimo data
Glaudesnis bendradarbiavimas Paskelbimo per plenarinį posėdį data
Į pranešimą įtrauktas(-i) pasiūlymas(-ai) dėl rezoliucijos(-ų)
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data
Kurt Joachim Lauk
7.3.2005
Pakeistas(-i) pranešėjas(-ai)
Alain Lipietz
Svarstymas komitete
9.3.2005
26.4.2005
9.5.2005
15.6.2005
Priėmimo data
15.6.2005
Galutinio balsavimo rezultatai
Už:
Prieš:
Susilaikė:
22
15
0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Pervenche Berès, Sharon Margaret Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Jan Christian Ehler, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Gunnar Hökmark, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Enrico Letta, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Peter Skinner, Margarita Starkevičiute, Ivo Strejček, John Whittaker
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai
Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Mia De Vits, Satu Hassi, Ján Hudacký, Syed Saleh Kamall, Jules Maaten, Tobias Pflüger
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (178 straipsnio 2 dalis)
Antonio Masip Hidalgo
Pateikimo data – A6
20.6.2005
A6-0203/2005
