GALUTINIS
A6-0282/2006
18.9.2006
*
PRANEŠIMAS
dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo „Įgaliojimų suteikimas Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrai vykdyti veiklą, nurodytą Europos Sąjungos sutarties VI antraštinėje dalyje“
(COM(2005)0280 – C6‑0289/2005 – 2005/0125(CNS))
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas
Pranešėja:
Magda Kósáné Kovács
PE 369.852v02-00
Procedūrų sutartiniai ženklai
* Konsultavimosi procedūra balsavusių narių balsų dauguma
**I Bendradarbiavimo procedūra (pirmasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma
**II Bendradarbiavimo procedūra (antrasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma pritariama bendrajai pozicijai visų Parlamento narių balsų dauguma atmetama arba taisoma bendroji pozicija
*** Pritarimo procedūra visų Parlamento narių balsų dauguma, išskyrus EB sutarties 105, 107, 161 ir 300 straipsniuose bei ES sutarties 7 straipsnyje numatytus atvejus
***I Bendro sprendimo procedūra (pirmasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma
***II Bendro sprendimo procedūra (antrasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma pritariama bendrajai pozicijai visų Parlamento narių balsų dauguma atmetama arba taisoma bendroji pozicija
***III Bendro sprendimo procedūra (trečiasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma pritariama bendram tekstui
(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į Komisijos pasiūlytą teisinį pagrindą.)
Teisės akto pakeitimai
Parlamento pakeitimų tekstas paryškinamas pusjuodžiu kursyvu. Paryškinimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems skyriams tas teisės akto projekto vietas, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Pasiūlytiems tokio pobūdžio pataisymams reikalingas atitinkamų skyrių sutikimas.
TURINYS
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS...........................6
AIŠKINAMOJI DALIS..............................................................................................................8
PROCEDŪRA.............................................................................................................................9
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo „Įgaliojimų suteikimas Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrai vykdyti veiklą, nurodytą Europos Sąjungos sutarties VI antraštinėje dalyje“
( COM(2005)0280 – C6‑0289/2005 – 2005/0125(CNS) )
(Konsultavimosi procedūra)
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą ( COM(2005)0280 )
Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje ,
– atsižvelgdamas į ES sutarties 34 straipsnio 2 dalies c punktą,
– atsižvelgdamas į ES sutarties 39 straipsnio 1 dalį, kuria vadovaudamasi Taryba konsultavosi su Parlamentu ( C6-0289/2005 ),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 93 ir 51 straipsnius,
– atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą ( A6-0282/2006 ),
1. pritaria iš dalies pakeistam Komisijos pasiūlymui;
2. ragina Komisiją, vadovaujantis EB steigimo sutarties 250 straipsnio 2 dalimi, atitinkamai pakeisti savo pasiūlymą;
3. ragina Tarybą informuoti Parlamentą, jeigu ji ketina nukrypti nuo Parlamento patvirtinto teksto;
4. ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jeigu ji ketina iš esmės keisti Komisijos pasiūlymą;
5. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
Komisijos siūlomas tekstas
Parlamento pakeitimai
Pakeitimas
1
2a konstatuojamoji dalis (nauja)
(2a) Sąjunga, siekdama plėtoti ir stiprinti demokratiją, teisinės valstybės principus ir pagarbą žmogaus teisėms bei pagrindinėms laisvėms ir vadovaudamasi ES sutarties 11 straipsniu, nustato ir įgyvendina bendrą užsienio ir saugumo politiką, kuri taikoma visose užsienio ir saugumo politikos srityse.
AIŠKINAMOJI DALIS
Veiksmingas pagrindinių teisių skatinimas ir apsauga yra demokratijos pagrindas ir esminė Europos Sąjungos laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės stiprinimo sąlyga.
Europos Sąjungai, siekiančiai užtikrinti Europos Sąjungos sutarties 6 ir 7 straipsniuose ir Pagrindinių teisių chartijoje nustatytus principus ir gerinti dabartinę žmogaus teisių padėtį, reikia institucijos, kuri geba remti institucijų veiklą, t. y. Europos ombudsmeną, Europos duomenų apsaugos pareigūną ir Europos Bendrijos Teisingumo Teismą.
Pagrindinių teisių agentūra gali būti tinkama institucija, reguliariai apžvelgianti, kaip įgyvendinant Europos teisę ir politiką praktiškai reikalaujama gerbti žmogaus teises, ir pateikianti visą informaciją, reikalingą Sąjungos teisėkūros veiklai plėtoti.
Todėl agentūra privalo turėti plačius įgaliojimus ir išskirtinę padėtį tarp kitų ES agentūrų. Jei agentūra bus nepriklausoma, jos veikla bus patikima ir šis patikimumas taps tinkama agentūros bendravimo su Europos institucijomis ir valstybėmis narėmis prielaida. Agentūros padėtį reikia sustiprinti aiškiu Europos Tarybos ir Europos Bendrijos susitarimu, siekiant išvengti veiklos dubliavimo ir suteikti agentūrai visus reikalingus duomenis bei užtikrinti veiksmingą jos darbą.
Be to, agentūrai reikalinga šiuo Tarybos sprendimu numatoma platesnė kompetencija, apimanti daugiau Europos Sąjungos veiklos sričių. Tačiau per maža įgalioti agentūrą veikti Europos Sąjungos sutarties VI antraštinėje dalyje nurodytose veiklos srityse.
Nesena patirtis, susijusi su CŽV skrydžiais Europoje, įrodo, kad Europos Sąjungai būtina turėti visapusišką paramą skatinant laikytis pagrindinių teisių ir jas ginant. Dėl minėtosios priežasties pravartu turėti nepriklausomos institucijos pateikiamą visą informaciją apie pagrindines teises, į kurią atsižvelgdamos ES institucijos gali planuoti savo veiklą ir plėtoti strategijas.
Siekiant, kad agentūros kompetencija apimtų visas svarbias ES politikos sritis, jai reikia priskirti Europos Sąjungos sutarties V antraštinėje dalyje (Bendros užsienio ir saugumo politikos nuostatos) nurodytą veiklą.
Tuomet agentūra turės teisinį pagrindą kaupti duomenis apie trečiąsias šalis tais atvejais, kai kyla grėsmė ES politikos įgyvendinimui.
Suteikus agentūrai teisę vykdyti veiklą Europos Sąjungos sutarties V ir VI antraštinėje dalyje nurodytose srityse, šiose srityse bus užtikrinamas didesnis skaidrumas, kuris gali prisidėti prie to, kad institucijų veikla taptų demokratiškesnė, ir gali sustiprinti Europos Sąjungos piliečių pasitikėjimą.
Skaidrumas padės informuoti Europos Sąjungos žmones apie jų pagrindines teises ir pagerinti Europos Sąjungoje pagrindinių teisių kultūrą, kurią, kaip vieną iš pagrindinių Sąjungos vertybių, tada bus galima sėkmingai skleisti už pastarosios ribų.
PROCEDŪRA
Pavadinimas
Pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo „Įgaliojimų suteikimas Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrai vykdyti veiklą, nurodytą Europos Sąjungos sutarties VI antraštinėje dalyje“
Nuorodos
COM(2005)0280 – C6-0289/2005 – 2005/0125(CNS)
Konsultavimosi su Parlamentu data
22.9.2005
Atsakingasis komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data
LIBE 29.9.2005
Nuomonę teikiantis(-ys) komitetas(-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data
Nuomonė nepareikšta Sprendimo priėmimo data
Glaudesnis bendradarbiavimas Paskelbimo plenariniame posėdyje data
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data
Magda Kósáné Kovács 14.9.2005
Pakeistas (-i) pranešėjas(-ai)
Supaprastinta procedūra – nutarimo data
Teisinio pagrindo užginčijimas JURI nuomonės pareiškimo data
Numatytų lėšų keitimas BUDG nuomonės pareiškimo data
Parliament to consult European Economic and Social Committee – date decided in plenary
Parlamentas pasikonsultuos su Regionų komitetu – per plenarinį posėdį paskirta data
Svarstymas komitete
4.10.2005
4.5.2006
24.1.2006
1.6.2006
22.2.2006
23.3.2006
Priėmimo data
13.9.2006
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
30
6
1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Alexander Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Mihael Brejc, Michael Cashman, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Fausto Correia, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lilli Gruber, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Sarah Ludford, Jaime Mayor Oreja, Claude Moraes, Lapo Pistelli, Martine Roure, Ioannis Varvitsiotis, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Marco Cappato, Bárbara Dührkop Dührkop, Maria da Assunção Esteves, Anne Ferreira, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Hubert Pirker, Antonio Tajani, Kyriacos Triantaphyllides,
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis)
Thomas Wise
Pateikimo data
18.9.2006
Pastabos (pateikiamos tik viena kalba)
...
