P7_TA-PROV(2011)0136
Tarptautinės apsaugos suteikimo ir panaikinimo tvarkos valstybėse narėse būtiniausi reikalavimai (nauja redakcija) ***I
A7-0085/2011
2011 m. balandžio 6 d. Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl tarptautinės apsaugos suteikimo ir panaikinimo tvarkos valstybėse narėse būtiniausių reikalavimų (nauja redakcija) ( COM(2009)0554 – C7-0248/2009 – 2009/0165(COD) )
(Įprasta teisėkūros procedūra: nauja redakcija)
Europos Parlamentas
, –
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2009)0554 ),
–
atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 63 straipsnio pirmosios pastraipos 1 dalies d punktą ir 2 dalies a punktą, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui ( C7–0248/2009 ),
–
atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą Europos Parlamentui ir Tarybai „Lisabonos sutarties įsigaliojimo poveikis šiuo metu vykdomoms tarpinstitucinėms sprendimų priėmimo procedūroms“ ( COM(2009)0665 ),
–
atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį ir 78 straipsnio 2 dalį,
–
atsižvelgdamas į 2010 m. balandžio 28 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę OL C 19, 2011 1 19, p. 85.
,
–
atsižvelgdamas į 2001 m. lapkričio 28 d. Tarpinstitucinį susitarimą dėl sistemingesnio teisės aktų pakeitimo metodo naudojimo OL C 77, 2002 3 28, p. 1.
,
–
atsižvelgdamas į savo 2009 m. kovo 10 d. rezoliuciją dėl bendros Europos prieglobsčio sistemos ateities OL C 87 E, 2010 4 1, p. 10.
,
–
atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto 2010 m. vasario 2 d. laišką, pagal Darbo tvarkos taisyklių 87 straipsnio 3 dalį pateiktą Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetui,
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 87 ir 55 straipsnius,
–
atsižvelgdamas į Pilietinių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą ( A7–0085/2011 ),
A.
kadangi, Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos teisės tarnybų konsultacinės darbo grupės nuomone, pasiūlyme be nurodytų pakeitimų kitų esminių pakeitimų nėra ir kadangi, kalbant apie nepakeistų ankstesnių aktų nuostatų ir minėtųjų pakeitimų kodifikavimą, pasiūlymu siekiama tik kodifikuoti esamus tekstus nekeičiant jų esmės,
1.
priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją, atsižvelgęs į Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos teisės tarnybų konsultacinės darbo grupės rekomendacijas;
2.
ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;
3.
paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Pakeitimas1
Pasiūlymas dėl direktyvos
8 konstatuojamoji dalis
(8)
Tam, kad būtų tinkamai remiamos su bendros Europos prieglobsčio sistemos kūrimo antruoju etapu nustatytų reikalavimų įgyvendinimu susijusios valstybių narių pastangos – pirmiausia tų, kurių prieglobsčio sistemas slegia konkreti neproporcinga našta dėl jų geografinės ir demografinės padėties, –
turi būti
sutelkti Europos pabėgėlių fondo ir Europos prieglobsčio paramos biuro
ištekliai
.
(8)
Tam, kad
, be kita ko,
būtų tinkamai remiamos su bendros Europos prieglobsčio sistemos kūrimo antruoju etapu nustatytų reikalavimų įgyvendinimu susijusios valstybių narių pastangos – pirmiausia tų, kurių prieglobsčio sistemas slegia konkreti neproporcinga našta dėl jų geografinės ir demografinės padėties, –
būtina
sutelkti Europos pabėgėlių fondo ir Europos prieglobsčio paramos biuro
išteklius
.
Taip pat būtina, kad valstybėse narėse, kuriose, atsižvelgiant į jų gyventojų skaičių, gaunama neproporcingai daug prašymų suteikti prieglobstį, turėtų būti nedelsiant sutelkta atitinkamai Europos pabėgėlių fondo ir Europos prieglobsčio paramos biuro finansinė parama ir administracinė ir (arba) techninė parama siekiant, kad tos valstybės narės galėtų laikytis šios direktyvos.
Pakeitimas2
Pasiūlymas dėl direktyvos
13 konstatuojamoji dalis
(13)
Šioje direktyvoje gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, kurie pirmiausia yra pripažinti Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Visų pirma šia direktyva siekiama skatinti taikyti minėtos chartijos 1, 18, 19, 21, 24 ir 47 straipsnius ir direktyva turėtų būti atitinkamai įgyvendinama.
(13)
Šioje direktyvoje gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, kurie pirmiausia yra pripažinti Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Visų pirma šia direktyva siekiama skatinti taikyti minėtos chartijos 1,
4,
18, 19, 21, 24 ir 47 straipsnius ir direktyva turėtų būti atitinkamai įgyvendinama.
Pakeitimas3
Pasiūlymas dėl direktyvos
14 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(14a)
Valstybės narės privalo visapusiškai gerbti negrąžinimo principą ir teisę į prieglobstį, kurią taikant užtikrinamos galimybės kiekvienam asmeniui, kuris norėtų prašyti prieglobsčio ir kuris priklauso jų jurisdikcijai, įskaitant tuos asmenis, kuriuos veiksmingai kontroliuoja Sąjungos arba valstybės narės organas, pasinaudoti prieglobsčio procedūra.
Pakeitimas4
Pasiūlymas dėl direktyvos
15 konstatuojamoji dalis
(15)
Būtina, kad sprendimai dėl visų tarptautinės apsaugos prašymų būtų priimami remiantis faktais ir, visų pirma, kad juos priimtų institucijos, kurių darbuotojai turi atitinkamų žinių
ar
yra tinkamai mokomi prieglobsčio ir pabėgėlių klausimais.
(15)
Būtina, kad sprendimai dėl visų tarptautinės apsaugos prašymų būtų priimami remiantis faktais ir, visų pirma, kad juos priimtų institucijos, kurių darbuotojai turi atitinkamų žinių
ir
yra tinkamai mokomi prieglobsčio ir pabėgėlių klausimais.
Pakeitimas5
Pasiūlymas dėl direktyvos
18 konstatuojamoji dalis
(18)
Siekiant teisingai pripažinti asmenis, kuriems reikalinga apsauga, pabėgėliais, kaip apibrėžta Ženevos konvencijos 1 straipsnyje, arba papildomą apsaugą galinčiais gauti asmenimis kiekvienam prašytojui turėtų būti leista veiksmingai naudotis procedūromis, suteikta galimybė bendradarbiauti ir susisiekti su kompetentingomis institucijomis, siekiant pateikti susijusius savo bylos faktus, bei suteiktos
pakankamos
procedūrinės garantijos išdėstyti savo argumentus bet kuriame procedūros etape. Be to, pagal tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimo procedūrą paprastai turėtų būti numatyta bent jau prašytojo teisė likti, kol bus priimtas sprendžiančiosios institucijos sprendimas, naudotis vertėjo paslaugomis savo argumentams pateikti, jei jį apklausia valdžios institucijos, galimybė susisiekti su Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių komisaro (JTVPK) atstovu ir patarimus bei konsultacijas tarptautinės apsaugos prašytojams teikiančiomis organizacijomis, teisė gauti atitinkamą pranešimą apie sprendimą, to sprendimo faktinį ir teisinį pagrindimą, galimybė konsultuotis su patarėju teisės klausimais ar kitu patarėju, teisė būti informuotam apie savo teisinę padėtį sprendžiamaisiais procedūros etapais kalba, kurią
, kaip pagrįstai manoma,
jis supranta, ir – jeigu sprendimas neigiamas – teisė į veiksmingą teisės gynimo priemonę, kuria galėtų naudotis teisme .
(18)
Siekiant teisingai pripažinti asmenis, kuriems reikalinga apsauga, pabėgėliais, kaip apibrėžta Ženevos konvencijos 1 straipsnyje, arba papildomą apsaugą galinčiais gauti asmenimis kiekvienam prašytojui turėtų būti leista veiksmingai naudotis procedūromis, suteikta galimybė bendradarbiauti ir susisiekti su kompetentingomis institucijomis, siekiant pateikti susijusius savo bylos faktus, bei suteiktos
veiksmingos
procedūrinės garantijos išdėstyti savo argumentus bet kuriame procedūros etape. Be to, pagal tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimo procedūrą paprastai turi būti numatyta bent jau prašytojo teisė likti, kol bus priimtas
galutinis
sprendžiančiosios institucijos sprendimas
, ir, jei sprendimas neigiamas, laikotarpis, kurio reikia teisės gynimo priemonei pritaikyti ir kuris trunka tiek, kiek leidžia kompetentingas teismas, teisė
naudotis vertėjo paslaugomis savo argumentams pateikti, jei jį apklausia valdžios institucijos, galimybė susisiekti su Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių
reikalų
komisaro (JTVPK) atstovu ir patarimus bei konsultacijas tarptautinės apsaugos prašytojams teikiančiomis organizacijomis, teisė gauti atitinkamą pranešimą apie sprendimą, to sprendimo faktinį ir teisinį pagrindimą, galimybė konsultuotis su patarėju teisės klausimais ar kitu patarėju, teisė būti informuotam apie savo teisinę padėtį sprendžiamaisiais procedūros etapais kalba, kurią jis supranta
arba kurią, kaip pagrįstai manoma, jis supranta
, ir – jeigu sprendimas neigiamas – teisė į veiksmingą teisės gynimo priemonę, kuria galėtų naudotis teisme.
Pakeitimas6
Pasiūlymas dėl direktyvos
19 konstatuojamoji dalis
(19)
Siekiant užtikrinti veiksmingą galimybę naudotis nagrinėjimo procedūra, pareigūnai, kurie pirmieji susiduria su tarptautinės apsaugos siekiančiais asmenimis, pirmiausia stebintieji sausumos ar jūrų sienas arba vykdantieji patikrinimus kertant sieną, turėtų gauti nurodymus ir dalyvauti būtinuose mokymuose apie tai, kaip atpažinti ir
tvarkyti
tarptautinės apsaugos prašymus. Pareigūnai valstybių narių teritorijoje, įskaitant pasienį, teritorinius vandenis ir tranzito zonas, esantiems trečiųjų šalių piliečiams arba asmenims be pilietybės, pageidaujantiems prašyti tarptautinės apsaugos, turėtų sugebėti suteikti visą svarbią informaciją apie tai, kur ir kaip galima pateikti tarptautinės apsaugos prašymus. Jeigu minėtieji asmenys yra valstybės narės teritoriniuose vandenyse, jie turėtų būti išlaipinami sausumoje ir jų prašymai turėtų būti nagrinėjami pagal šią direktyvą.
(19)
Siekiant užtikrinti veiksmingą galimybę naudotis nagrinėjimo procedūra, pareigūnai, kurie pirmieji susiduria su tarptautinės apsaugos siekiančiais asmenimis, pirmiausia stebintieji sausumos ar jūrų sienas arba vykdantieji patikrinimus kertant sieną, turėtų gauti nurodymus ir dalyvauti būtinuose mokymuose apie tai, kaip atpažinti
, registruoti
ir
perduoti kompetentingai sprendžiančiajai institucijai
tarptautinės apsaugos prašymus. Pareigūnai valstybių narių teritorijoje, įskaitant pasienį, teritorinius vandenis ir tranzito zonas, esantiems trečiųjų šalių piliečiams arba asmenims be pilietybės, pageidaujantiems prašyti tarptautinės apsaugos, turėtų sugebėti suteikti visą svarbią informaciją apie tai, kur ir kaip galima pateikti tarptautinės apsaugos prašymus. Jeigu minėtieji asmenys yra valstybės narės teritoriniuose vandenyse, jie turėtų būti išlaipinami sausumoje ir jų prašymai turėtų būti nagrinėjami pagal šią direktyvą.
Pakeitimas7
Pasiūlymas dėl direktyvos
20 konstatuojamoji dalis
(20)
Be to, turėtų būti nustatytos specialios procedūrinės garantijos pažeidžiamiems prašytojams, kaip antai nepilnamečiai, nelydimi nepilnamečiai, kankinimą, prievartą ar kitokį sunkų smurtą patyrę asmenys, kad jiems būtų sudarytos sąlygos veiksmingai naudotis
tvarka
ir pateikti informaciją tarptautinės apsaugos prašymui pagrįsti.
(20)
Be to, turėtų būti nustatytos specialios procedūrinės garantijos pažeidžiamiems prašytojams, kaip antai nepilnamečiai, nelydimi nepilnamečiai,
nėščios moterys,
kankinimą, prievartą ar kitokį sunkų smurtą
, pvz., smurtą dėl lyties ir žalingos tradicinės praktikos,
patyrę asmenys
arba neįgalieji
, kad jiems būtų sudarytos sąlygos veiksmingai naudotis
procedūromis
ir pateikti informaciją
, kurios reikia
tarptautinės apsaugos prašymui pagrįsti.
Pakeitimas8
Pasiūlymas dėl direktyvos
22 konstatuojamoji dalis
(22)
Siekiant užtikrinti tikrą moterų ir vyrų prašytojų lygybę, nagrinėjimo
tvarka
turėtų būti
nustatyta
atsižvelgiant į lyties aspektą. Pirmiausia asmeniniai pokalbiai turėtų būti rengiami taip, kad su persekiojimu dėl lyties susijusiose bylose ir prašytojos, ir prašytojai galėtų pasakoti apie savo patirtį. Vykdant procedūras, pagrįstas saugios trečiosios šalies, saugios kilmės šalies ir vėlesnių prašymų sąvokomis, turėtų būti tinkamai atsižvelgiama į prašymų, susijusių su lytimi, sudėtingumą.
(22)
Siekiant užtikrinti tikrą moterų ir vyrų prašytojų lygybę, nagrinėjimo
procedūros
turėtų būti
vykdomos
atsižvelgiant į lyties aspektą. Pirmiausia asmeniniai pokalbiai turėtų būti rengiami taip, kad su persekiojimu dėl lyties susijusiose bylose ir prašytojos, ir prašytojai galėtų pasakoti apie savo patirtį
, jeigu to prašo, tos pačios lyties apklausėjui, kuris buvo specialiai apmokytas dalyvauti apklausose, susijusiose su persekiojimu dėl lyties
. Vykdant procedūras, pagrįstas saugios trečiosios šalies, saugios kilmės šalies ir vėlesnių prašymų sąvokomis, turėtų būti tinkamai atsižvelgiama į prašymų, susijusių su lytimi, sudėtingumą.
Pakeitimas9
Pasiūlymas dėl direktyvos
24 konstatuojamoji dalis
(24)
Tarptautinės apsaugos poreikių nagrinėjimo procedūros turėtų būti vykdomos taip, kad
kompetentingos
institucijos galėtų atidžiai nagrinėti tarptautinės apsaugos prašymus.
(24)
Tarptautinės apsaugos poreikių nagrinėjimo procedūros turėtų būti vykdomos taip, kad
sprendžiančiosios
institucijos galėtų atidžiai nagrinėti tarptautinės apsaugos prašymus.
Pakeitimas10
Pasiūlymas dėl direktyvos
30 konstatuojamoji dalis
(30)
Valstybės narės turėtų iš esmės išnagrinėti visus prašymus, t. y. įvertinti, ar konkretus prašytojas priskirtinas prie tarptautinės apsaugos gavėjų pagal Direktyvą […/../EB] [Priskyrimo direktyvą], išskyrus atvejus, kai šioje direktyvoje numatyta kitaip, pirmiausia, kai galima
pagrįstai manyti
, kad prašymus išnagrinėtų ar
pakankamą
apsaugą suteiktų kita šalis. Pirmiausia, valstybės narės neturėtų būti įpareigotos vertinti tarptautinės apsaugos prašymo esmės, kai pirmoji prieglobsčio šalis suteikia prašytojui pabėgėlio statusą ar kitą
pakankamą
apsaugą ir prašytojas bus pakartotinai priimtas į tą šalį.
(30)
Valstybės narės turėtų iš esmės išnagrinėti visus prašymus, t. y. įvertinti, ar konkretus prašytojas priskirtinas prie tarptautinės apsaugos gavėjų pagal Direktyvą […/../EB] [Priskyrimo direktyvą], išskyrus atvejus, kai šioje direktyvoje numatyta kitaip, pirmiausia, kai galima
užtikrinti
, kad prašymus išnagrinėtų ar
veiksmingą
apsaugą suteiktų kita šalis. Pirmiausia, valstybės narės neturėtų būti įpareigotos vertinti tarptautinės apsaugos prašymo esmės, kai pirmoji prieglobsčio šalis suteikia prašytojui pabėgėlio statusą ar kitą
prieinamą ir veiksmingą
apsaugą ir prašytojas bus pakartotinai priimtas į tą šalį.
Valstybės narės turėtų taip veikti tik tuo atveju, jei šis konkretus prašytojas būtų saugus atitinkamoje trečiojoje šalyje.
Pakeitimas11
Pasiūlymas dėl direktyvos
32 konstatuojamoji dalis
(32)
Be to, tam tikrų Europos trečiųjų šalių, kurios laikosi ypač aukštų žmogaus teisių ir pabėgėlių apsaugos reikalavimų, atžvilgiu valstybėms narėms turėtų būti leista nenagrinėti arba tik iš dalies nagrinėti prieglobsčio prašymus, paduotus prašytojų, atvykusių į jų teritoriją iš tokių Europos trečiųjų šalių.
Išbraukta.
Pakeitimas13
Pasiūlymas dėl direktyvos
2 straipsnio d punktas
d)
„
ypatingų poreikių turintis prašytojas
“
– prašytojas, kuriam dėl amžiaus, lyties, negalios,
psichologinių problemų
ar patirto kankinimo, prievartos ar kitų sunkių formų psichologinio, fizinio ar seksualinio smurto reikalingos ypatingos garantijos, kad galėtų naudotis teisėmis ir vykdyti įsipareigojimus, nustatytus šioje direktyvoje;
d) ypatingų poreikių turintis prašytojas – prašytojas, kuriam dėl amžiaus, lyties,
lytinės orientacijos, lytinės tapatybės,
negalios,
fizinių ar psichinių ligų
ar patirto kankinimo, prievartos ar kitų sunkių formų psichologinio, fizinio ar seksualinio smurto reikalingos ypatingos garantijos, kad galėtų naudotis teisėmis ir vykdyti įsipareigojimus, nustatytus šioje direktyvoje;
Pakeitimas15
Pasiūlymas dėl direktyvos
2 straipsnio p b punktas (naujas)
pb) nauji faktai ir aplinkybės – faktai, kuriais grindžiama prašymo esmė ir kurie galėtų būti reikšmingi persvarstant ankstesnį sprendimą.
Pakeitimas16
Pasiūlymas dėl direktyvos
4 straipsnio 2 dalies a a punktas (naujas)
aa) ypatingų poreikių turinčius prašytojus pagal 2 straipsnio d punkto apibrėžtį;
Pakeitimas17
Pasiūlymas dėl direktyvos
4 straipsnio 2 dalies b punktas
b) lytį, traumas ir amžių;
b) lytį,
lytinę orientaciją,
traumas ir amžių
, ypatingą dėmesį skiriant nelydimiems nepilnamečiams
;
Pakeitimas18
Pasiūlymas dėl direktyvos
4 straipsnio 4 dalis
4.
Valstybės narės užtikrina, kad pagal šio straipsnio 3 dalį paskyrus valdžios instituciją, jos darbuotojai turėtų atitinkamų žinių
arba
dalyvautų būtinuose mokymuose, kad galėtų vykdyti pareigas įgyvendindami šią direktyvą.
4.
Valstybės narės užtikrina, kad pagal šio straipsnio 3 dalį paskyrus valdžios instituciją, jos darbuotojai turėtų atitinkamų žinių
ir
dalyvautų būtinuose mokymuose, kad galėtų vykdyti pareigas įgyvendindami šią direktyvą.
Pakeitimas19
Pasiūlymas dėl direktyvos
6 straipsnio 2 dalis
2.
Valstybės narės užtikrina, kad tarptautinės apsaugos prašymą pateikti pageidaujantis asmuo turėtų veiksmingą galimybę kompetentingai institucijai jį pateikti kuo greičiau.
2.
Valstybės narės užtikrina, kad tarptautinės apsaugos prašymą pateikti pageidaujantis asmuo turėtų veiksmingą galimybę kompetentingai institucijai jį pateikti kuo greičiau.
Kai prašytojai negali savo prašymų pateikti asmeniškai, valstybės narės užtikrina, kad teisinis atstovas galėtų pateikti prašymą jų vardu.
Pakeitimas20
Pasiūlymas dėl direktyvos
6 straipsnio 5 dalis
5.
Valstybės narės užtikrina, kad nepilnametis turėtų teisę pateikti tarptautinės apsaugos prašymą savo vardu arba per savo
tėvus
ar
kitus suaugusius šeimos narius
.
5.
Valstybės narės užtikrina, kad nepilnametis turėtų teisę pateikti tarptautinės apsaugos prašymą savo vardu
, jeigu laikoma, kad pagal nacionalinę teisę jam gali būti taikoma procedūra,
arba per savo
teisinį atstovą
ar
pastarojo įgaliotą atstovą
.
Visais kitais atvejais taikomos 6 straipsnio 6 dalies nuostatos.
Pakeitimas21
Pasiūlymas dėl direktyvos
6 straipsnio 7 dalies c punktas
c) atvejus, kai laikoma, kad tarptautinės apsaugos prašymo pateikimas taip pat apima tarptautinės apsaugos prašymo nevedusiam nepilnamečiui pateikimą.
Išbraukta.
Pakeitimas22
Pasiūlymas dėl direktyvos
6 straipsnio 8 dalies pirma pastraipa
8.
Valstybės narės užtikrina, kad sienos apsaugos tarnybų pareigūnai, policijos ir imigracijos institucijos bei sulaikymo patalpų darbuotojai gautų nurodymus ir dalyvautų būtinuose mokymuose apie tarptautinės apsaugos prašymų
tvarkymą
. Jeigu šios institucijos pagal šio straipsnio 1 dalį paskiriamos kompetentingomis institucijomis, joms taip pat duodami nurodymai dėl pareigos užregistruoti prašymą. Kitais atvejais nurodoma perduoti prašymą institucijai, kuri kompetentinga jį užregistruoti, kartu su visa svarbia informacija.
8.
Valstybės narės užtikrina, kad sienos apsaugos tarnybų pareigūnai, policijos ir imigracijos institucijos bei sulaikymo patalpų darbuotojai gautų nurodymus ir dalyvautų būtinuose mokymuose apie tarptautinės apsaugos prašymų
pripažinimą, registravimą ir perdavimą
. Jeigu šios institucijos pagal šio straipsnio 1 dalį paskiriamos kompetentingomis institucijomis, joms taip pat duodami nurodymai dėl pareigos užregistruoti prašymą. Kitais atvejais nurodoma perduoti prašymą institucijai, kuri kompetentinga jį užregistruoti, kartu su visa svarbia informacija.
Pakeitimas23
Pasiūlymas dėl direktyvos
7 straipsnio 3 dalies pirma pastraipa
3.
Valstybės narės užtikrina, kad
sutarusios su valstybės narės kompetentingomis institucijomis
tarptautinės apsaugos prašytojams
patariančios ir juos konsultuojančios
organizacijos turėtų galimybę patekti į sienų perėjimo punktus, įskaitant tranzito zonas, ir sulaikymo patalpas.
3.
Valstybės narės užtikrina, kad tarptautinės apsaugos prašytojams
teisinę pagalbą teikiančios ir jiems teisiniais klausimais atstovaujančios
organizacijos turėtų galimybę
greitai
patekti į sienų perėjimo punktus, įskaitant tranzito zonas, ir sulaikymo patalpas.
Pakeitimas24
Pasiūlymas dėl direktyvos
7 straipsnio 3 dalies antra pastraipa
Valstybės narės gali numatyti tokių organizacijų buvimą šiame straipsnyje nurodytose vietose reglamentuojančias taisykles.
Valstybės narės gali numatyti tokių organizacijų buvimą šiame straipsnyje nurodytose vietose reglamentuojančias taisykles
, jeigu jos neapriboja prašytojų galimybės gauti patarimus ir konsultacijas
.
Pakeitimas25
Pasiūlymas dėl direktyvos
8 straipsnio 1 dalis
1.
Tik taikant šią tvarką prašytojams leidžiama likti valstybėje narėje, kol sprendžiančioji institucija priima sprendimą
pagal pirmosios instancijos procedūras, nustatytas III skyriuje
. Ši teisė likti nesuteikia teisės į leidimą gyventi šalyje.
1.
Tik taikant šią tvarką prašytojams leidžiama likti valstybėje narėje, kol sprendžiančioji institucija priima
galutinį
sprendimą
, įskaitant tuos atvejus, kai prašytojas pateikia skundą, ir tokiam laikotarpiui, kuriam likti leidžia kompetentingas teismas
. Ši teisė likti nesuteikia teisės į leidimą gyventi šalyje.
Pakeitimas26
Pasiūlymas dėl direktyvos
8 straipsnio 3 dalis
3.
Valstybė narė pagal šio straipsnio 2 dalį gali išduoti prašytoją trečiajai šaliai, tik jeigu
kompetentingos institucijos įsitikinusios, kad
dėl sprendimo dėl išdavimo asmuo
nebūtų
tiesiogiai arba netiesiogiai grąžintas ir
nebūtų
pažeisti valstybės narės tarptautiniai įsipareigojimai.
3.
Valstybė narė pagal šio straipsnio 2 dalį gali išduoti prašytoją trečiajai šaliai tik
tuo atveju
, jeigu dėl sprendimo dėl išdavimo asmuo
nebus
tiesiogiai arba netiesiogiai grąžintas ir
nebus
pažeisti valstybės narės tarptautiniai įsipareigojimai
, o prašytojui, atvykus į trečiąją šalį, nekils grėsmė patirti nežmonišką ar žeminantį elgesį
.
Pakeitimas27
Pasiūlymas dėl direktyvos
9 straipsnio 3 dalies b punktas
b) būtų gaunama tiksli naujausia informacija iš įvairių šaltinių, pavyzdžiui, iš Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių komisaro (JTVPK)
ir
Europos prieglobsčio paramos biuro, apie bendrą padėtį prašytojų kilmės šalyse ir, jei būtina, šalyse, kurias jie kirto tranzitu, ir kad tokia informacija būtų prieinama už prašymų nagrinėjimą ir sprendimų priėmimą atsakingiems darbuotojams ir, jeigu sprendžiančioji institucija atsižvelgia į tai, siekdama priimti sprendimą, – prašytojui ir jo patarėjui teisės klausimais;
b) būtų gaunama tiksli naujausia informacija iš įvairių šaltinių, pavyzdžiui, iš Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių
reikalų
komisaro (JTVPK)
,
Europos prieglobsčio paramos biuro
ir tarptautinių žmogaus teisių organizacijų
, apie bendrą padėtį prašytojų kilmės šalyse ir, jei būtina, šalyse, kurias jie kirto tranzitu, ir kad tokia informacija būtų prieinama už prašymų nagrinėjimą ir sprendimų priėmimą atsakingiems darbuotojams ir, jeigu sprendžiančioji institucija atsižvelgia į tai, siekdama priimti sprendimą, – prašytojui ir jo patarėjui teisės klausimais;
Pakeitimas28
Pasiūlymas dėl direktyvos
9 straipsnio 3 dalies c punktas
c) prašymus nagrinėjantys ir sprendimus priimantys darbuotojai turėtų žinių apie atitinkamus reikalavimus, taikytinus prieglobsčio ir pabėgėlių teisės srityje.
c) prašymus nagrinėjantys ir sprendimus priimantys darbuotojai turėtų žinių apie atitinkamus reikalavimus, taikytinus prieglobsčio ir pabėgėlių teisės srityje
, taip pat žmogaus teisių teisės srityje, ir būtų pabaigę pradinę ir tolesnę mokymo programą, nurodytą 4 straipsnio 1 dalyje
.
Pakeitimas29
Pasiūlymas dėl direktyvos
9 straipsnio 3 dalies d punktas
d) prašymus nagrinėjantiems ir sprendimus priimantiems darbuotojams nurodoma konkrečių sričių, kaip antai medicinos, kultūros, vaikų
ir
lyties, klausimais tartis su ekspertais ir sudaroma galimybė tai daryti.
d) prašymus nagrinėjantiems ir sprendimus priimantiems darbuotojams būtų nurodoma konkrečių sričių, kaip antai medicinos, kultūros, vaikų
,
lyties
, religijos arba lytinės orientacijos
, klausimais tartis su ekspertais ir sudaroma galimybė tai daryti.
Pakeitimas30
Pasiūlymas dėl direktyvos
9 straipsnio 3 dalies d a punktas (naujas)
da) prašytojas ir jo patarėjas teisės klausimais galėtų susipažinti su informacija, kurią pateikė ekspertai, nurodyti d punkte.
Pakeitimas31
Pasiūlymas dėl direktyvos
10 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa
2.
Valstybės narės taip pat užtikrina, kad tais atvejais, kai pabėgėlio statuso ir (arba) papildomos apsaugos statuso prašymas atmetamas, sprendime
nurodomos
to faktinės bei teisinės priežastys ir raštu
pateikiama
informacija apie tai, kaip galima apskųsti neigiamą sprendimą.
2.
Valstybės narės taip pat užtikrina, kad tais atvejais, kai pabėgėlio statuso ir (arba) papildomos apsaugos statuso prašymas atmetamas
arba suteikiamas
,
tuo metu, kai sprendimas priimamas,
sprendime
turi būti aiškiai nurodytos
to faktinės bei teisinės priežastys ir raštu
pateikta
informacija apie tai, kaip galima apskųsti neigiamą sprendimą
, ir kad gavėjas pasirašytų visą šią informaciją gavęs
.
Pakeitimas32
Pasiūlymas dėl direktyvos
10 straipsnio 2 dalies antra pastraipa
Valstybėms narėms nereikia raštu pateikti informacijos, kaip apskųsti neigiamą sprendimą, siejant su sprendimu tais atvejais, kai prašytojui ši informacija pateikta anksčiau raštu arba jam prieinamomis elektroninėmis priemonėmis.
Išbraukta.
Pakeitimas33
Pasiūlymas dėl direktyvos
10 straipsnio 4 dalis
4.
Šio straipsnio 3 dalis netaikoma tais atvejais, kai dėl asmens konkrečių aplinkybių atskleidimo jo šeimos nariams gali kilti grėsmė jo interesams, įskaitant persekiojimo dėl lyties ir (arba) amžiaus atvejus. Tokiais atvejais atitinkamam asmeniui išduodamas atskiras sprendimas.
4.
Šio straipsnio 3 dalis netaikoma tais atvejais, kai dėl asmens konkrečių aplinkybių atskleidimo jo šeimos nariams gali kilti grėsmė jo interesams, įskaitant persekiojimo dėl lyties
, lytinės orientacijos, lytinės tapatybės
ir (arba) amžiaus atvejus. Tokiais atvejais atitinkamam asmeniui išduodamas atskiras sprendimas.
Pakeitimas34
Pasiūlymas dėl direktyvos
11 straipsnio 1 dalies a punktas
a) ta kalba, kurią, kaip pagrįstai manoma, jie supranta, jie gauna informaciją apie taikytiną procedūrą ir apie savo teises ir pareigas tos procedūros metu bei galimas jų pareigų nesilaikymo ir nebendradarbiavimo su valdžios institucijomis pasekmes. Jiems turi būti pranešta apie laiką ir jiems prieinamas priemones, siekiant įvykdyti pareigą suteikti Direktyvos […./../EB] [Priskyrimo direktyvos] 4 straipsnyje nurodytą informaciją. Ši informacija turi būti suteikta laiku, kad jie galėtų naudotis šia direktyva užtikrinamomis teisėmis ir įvykdytų 12 straipsnyje nurodytas pareigas;
a) ta kalba, kurią
jie supranta arba
kurią, kaip pagrįstai manoma, jie supranta, jie gauna informaciją apie taikytiną procedūrą ir apie savo teises ir pareigas tos procedūros metu bei galimas jų pareigų nesilaikymo ir nebendradarbiavimo su valdžios institucijomis pasekmes. Jiems turi būti pranešta apie laiką ir jiems prieinamas priemones, siekiant įvykdyti pareigą suteikti Direktyvos […./../EB] [Priskyrimo direktyvos] 4 straipsnyje nurodytą informaciją. Ši informacija turi būti suteikta laiku, kad jie galėtų naudotis šia direktyva užtikrinamomis teisėmis ir įvykdytų 12 straipsnyje nurodytas pareigas;
Pakeitimas35
Pasiūlymas dėl direktyvos
11 straipsnio 1 dalies e punktas
e) apie sprendžiančiosios institucijos sprendimo rezultatą jiems pranešama ta kalba, kurią, kaip pagrįstai manoma, jie supranta, kai jiems nepadeda arba neatstovauja patarėjas teisės klausimais arba kitoks patarėjas. Pateiktoje informacijoje turi būti nurodyta, kaip apskųsti neigiamą sprendimą pagal 10 straipsnio 2 dalies nuostatas.
e) apie sprendžiančiosios institucijos sprendimo rezultatą jiems pranešama ta kalba, kurią
jie supranta arba kurią
, kaip pagrįstai manoma, jie supranta, kai jiems nepadeda arba neatstovauja patarėjas teisės klausimais arba kitoks patarėjas. Pateiktoje informacijoje turi būti nurodyta, kaip apskųsti neigiamą sprendimą pagal 10 straipsnio 2 dalies nuostatas.
Pakeitimas36
Pasiūlymas dėl direktyvos
12 straipsnio 1 dalis
1.
Tarptautinės apsaugos prašytojai
bendradarbiauja su kompetentingomis institucijomis, siekiančiomis nustatyti
jų tapatybę ir kitą Direktyvos […./../EB] [Priskyrimo direktyvos] 4 straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją. Valstybės narės gali nustatyti prašytojams ir kitokias pareigas bendradarbiauti su kompetentingomis institucijomis, kiek tokios pareigos būtinos prašymui tvarkyti.
1.
Tarptautinės apsaugos prašytojai
privalo, kiek leidžia jų fizinės ir psichologinės galimybės, padėti kompetentingoms institucijoms išsiaiškinti padėtį ir atskleisti
jų tapatybę,
pilietybę
ir kitą Direktyvos […./../EB] [Priskyrimo direktyvos] 4 straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją.
Jeigu jie neturi galiojančio paso ar kito vietoj paso išduoto dokumento, prašytojai privalo bendradarbiauti siekiant gauti tapatybės dokumentą. Tol, kol prašytojams leista pasilikti valstybėje narėje jų prašymo svarstymo laikotarpiu taikant tarptautinės apsaugos nuostatas, jie neprivalo susisiekti su kilmės šalies valdžios institucijomis, jeigu yra pagrindo baimintis tos valstybės persekiojimo.
Valstybės narės gali nustatyti prašytojams ir kitokias pareigas bendradarbiauti su kompetentingomis institucijomis, kiek tokios pareigos būtinos prašymui tvarkyti.
Pakeitimas37
Pasiūlymas dėl direktyvos
12 straipsnio 2 dalies d punktas
d) kompetentingos institucijos gali atlikti prašytojo asmens ir daiktų, kuriuos jis turi su savimi, kratą, jeigu ją atlieka tos pačios lyties asmuo;
d) kompetentingos institucijos gali atlikti prašytojo asmens ir daiktų, kuriuos jis turi su savimi, kratą, jeigu ją atlieka tos pačios lyties asmuo
, kuris tinkamai atsižvelgia į prašytojo amžių ir kultūrą, ir jeigu visapusiškai laikomasi žmogaus orumo ir fizinės bei psichinės neliečiamybės principo
;
Pakeitimas38
Pasiūlymas dėl direktyvos
13 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa
1.
Prieš sprendžiančiajai institucijai priimant sprendimą, prašytojui suteikiama galimybė atvykti asmeninio pokalbio dėl tarptautinės apsaugos prašymo su asmeniu, pagal nacionalinę teisę kompetentingu vesti tokius pokalbius. Pokalbius dėl tarptautinės apsaugos prašymo esmės visada veda sprendžiančiosios institucijos darbuotojai.
1.
Prieš sprendžiančiajai institucijai priimant sprendimą, prašytojui suteikiama galimybė atvykti asmeninio pokalbio
ta kalba, kurią jis supranta,
dėl tarptautinės apsaugos prašymo su asmeniu, pagal nacionalinę teisę kompetentingu vesti tokius pokalbius. Pokalbius
dėl tarptautinės apsaugos prašymo priimtinumo ir
dėl tarptautinės apsaugos prašymo esmės visada veda sprendžiančiosios institucijos darbuotojai.
Pakeitimas39
Pasiūlymas dėl direktyvos
13 straipsnio 1 dalies trečia pastraipa
Valstybės narės nacionalinės teisės aktuose
gali nustatyti
atvejus, kai asmeninio pokalbio galimybė suteikiama nepilnamečiui.
Valstybės narės nacionalinės teisės aktuose
nustato
atvejus, kai asmeninio pokalbio galimybė suteikiama nepilnamečiui
, tinkamai atsižvelgdamos į vaiko interesus ir ypatingus poreikius
.
Pakeitimas40
Pasiūlymas dėl direktyvos
13 straipsnio 2 dalies b punktas
b)
kompetentinga
institucija mano, kad prašytojas nėra tinkamas pokalbiui arba su juo negalima kalbėtis dėl ilgalaikių nuo jo nepriklausančių aplinkybių. Jeigu kyla abejonių,
kompetentinga
institucija konsultuojasi su medicinos ekspertu, kad nustatytų, ar būklė laikina, ar nuolatinė.
b)
sprendžiančioji
institucija mano, kad prašytojas nėra tinkamas pokalbiui arba su juo negalima kalbėtis dėl ilgalaikių nuo jo nepriklausančių aplinkybių. Jeigu kyla abejonių,
sprendžiančioji
institucija konsultuojasi su medicinos ekspertu, kad nustatytų, ar būklė laikina, ar nuolatinė.
Pakeitimas41
Pasiūlymas dėl direktyvos
13 straipsnio 2 dalies antra pastraipa
Kai
valstybė narė
prašytojui nesuteikia asmeninio pokalbio galimybės pagal b punktą,
dedamos pagrįstos pastangos leisti
prašytojui arba priklausomam asmeniui pateikti papildomą informaciją.
Kai
sprendžiančioji institucija
prašytojui
arba, jei taikytina, priklausomam asmeniui
nesuteikia asmeninio pokalbio galimybės pagal b punktą,
ji leidžia
prašytojui arba priklausomam asmeniui
vėl prašyti paskirti asmeninį pokalbį ir
pateikti papildomą informaciją.
Pakeitimas42
Pasiūlymas dėl direktyvos
13 straipsnio 3 dalis
3.
Tai, kad asmeninis pokalbis pagal šį straipsnį nevykdomas, netrukdo sprendžiančiajai institucijai priimti sprendimą dėl tarptautinės apsaugos prašymo.
Išbraukta.
Pakeitimas43
Pasiūlymas dėl direktyvos
14 straipsnio 3 dalies a punktas
a) užtikrina, kad pokalbį vedantis asmuo būtų kompetentingas atsižvelgti į prašymo asmenines
ar
bendrąsias aplinkybes, įskaitant prašytojo
kultūrinę kilmę
, lytį ar pažeidžiamumą;
a) užtikrina, kad pokalbį vedantis asmuo būtų
kvalifikuotas, apmokytas ir
kompetentingas atsižvelgti į prašymo asmenines
ir
bendrąsias aplinkybes, įskaitant prašytojo
kilmės kultūrinę aplinką
, lytį
, lytinę orientaciją, lytinę tapatybę
ar pažeidžiamumą;
Pakeitimas44
Pasiūlymas dėl direktyvos
14 straipsnio 3 dalies c punktas
c) parenka kompetentingą vertėją, kuris galėtų užtikrinti tinkamą prašytojo ir pokalbį vedančio asmens bendravimą. Bendraujama nebūtinai prašytojo pasirinkta kalba, jeigu jis supranta kitą kalbą ir ja gali aiškiai bendrauti. Kai įmanoma, valstybės narės užtikrina tos pačios lyties vertėjo paslaugas, jeigu prašytojas to pageidauja;
c) parenka kompetentingą vertėją, kuris galėtų užtikrinti tinkamą prašytojo ir pokalbį vedančio asmens bendravimą
ir kuris privalo laikytis elgesio kodekso, kuriame nustatytos vertėjo teisės ir pareigos
. Bendraujama nebūtinai prašytojo pasirinkta kalba, jeigu jis supranta kitą kalbą ir ja gali aiškiai bendrauti. Kai įmanoma, valstybės narės užtikrina tos pačios lyties vertėjo paslaugas, jeigu prašytojas to pageidauja;
Pakeitimas45
Pasiūlymas dėl direktyvos
14 straipsnio 3 dalies e punktas
e) užtikrina, kad pokalbiai su nepilnamečiais būtų vedami tinkamu vaikams būdu.
e) užtikrina, kad pokalbiai su nepilnamečiais būtų vedami tinkamu vaikams būdu
ir kad juos vestų asmuo, turintis reikiamų žinių apie ypatingus nepilnamečių poreikius ir teises
.
Pakeitimas46
Pasiūlymas dėl direktyvos
17 straipsnio 3 dalis
3.
Valstybės narės numato atitinkamą tvarką, siekdamos užtikrinti, kad šio straipsnio 2 dalyje nurodyto medicininio patikrinimo reikmėms būtų galima naudotis nešališka ir kompetentinga medicinine informacija.
3.
Valstybės narės numato atitinkamą tvarką, siekdamos užtikrinti, kad šio straipsnio 2 dalyje nurodyto medicininio patikrinimo reikmėms būtų galima naudotis nešališka ir kompetentinga medicinine informacija
ir kad būtų parenkamas mažiau invazinis medicininis patikrinimas, kai prašytojas yra nepilnametis
.
Pakeitimas47
Pasiūlymas dėl direktyvos
18 straipsnio pavadinimas
Teisė į teisinę pagalbą ir atstovavimą
Teisė į
konsultaciją dėl procedūrinių ir teisinių aspektų,
teisinę pagalbą ir atstovavimą
Pakeitimas48
Pasiūlymas dėl direktyvos
18 straipsnio 2 dalies a punktas
a) užtikrina nemokamą
teisinę pagalbą
vykdant procedūras pagal III skyrių. Prašytojui suteikiama bent jau informacija apie procedūrą, atsižvelgiant į jo konkrečias aplinkybes, ir paaiškinamos faktinės bei teisinės priežastys, jeigu sprendimas neigiamas;
a) užtikrina nemokamą
konsultaciją dėl procedūrinių ir teisinių aspektų
vykdant procedūras pagal III skyrių. Prašytojui suteikiama bent jau informacija apie procedūrą, atsižvelgiant į jo konkrečias aplinkybes
, būtinų procedūrinių dokumentų rengimą, įskaitant rengiamus remiantis asmeniniu pokalbiu
, ir paaiškinamos faktinės bei teisinės priežastys, jeigu sprendimas neigiamas
. Konsultuoti gali kvalifikuota nevyriausybinė organizacija arba kvalifikuoti specialistai
;
Pakeitimas50
Pasiūlymas dėl direktyvos
18 straipsnio 3 dalies pirmos pastraipos b punktas
b) tik
patarėjams
teisės klausimais arba
kitiems patarėjams
, pagal nacionalinės teisės aktus specialiai
paskirtiems
padėti tarptautinės apsaugos prašytojams ir (arba) jiems atstovauti.
b) tik
paslaugoms, kurias teikia patarėjai
teisės klausimais arba
kiti patarėjai
, pagal nacionalinės teisės aktus specialiai
paskirti
padėti tarptautinės apsaugos prašytojams ir (arba) jiems atstovauti.
Pakeitimas51
Pasiūlymas dėl direktyvos
18 straipsnio 3 dalies antra pastraipa
Kalbant apie V skyriuje numatytas procedūras, valstybės narės gali nuspręsti nemokamą teisinę pagalbą prašytojams teikti ir (arba) jiems atstovauti, tik jeigu ji būtina, siekiant užtikrinti, kad prašytojai galėtų veiksmingai kreiptis į teismą. Valstybės narės užtikrina, kad pagal šią dalį teikiama teisinė pagalba ir (arba) atstovavimas nebūtų savavališkai ribojami.
Kalbant apie V skyriuje numatytas procedūras, valstybės narės gali nuspręsti nemokamą teisinę pagalbą prašytojams teikti ir (arba) jiems atstovauti, tik jeigu ji būtina, siekiant užtikrinti, kad prašytojai galėtų veiksmingai kreiptis į teismą. Valstybės narės užtikrina, kad pagal šią dalį teikiama teisinė pagalba ir (arba) atstovavimas nebūtų savavališkai ribojami.
Valstybės narės gali suteikti tokią teisinę pagalbą ir (arba) užtikrinti atstovavimą tik tuomet, jei teismo vertinimu yra pakankamai didelė sėkmės tikimybė.
Pakeitimas52
Pasiūlymas dėl direktyvos
18 straipsnio 5 dalis
5.
Kai vykdomos III skyriuje ir (arba) V skyriuje numatytos procedūros, valstybės narės
gali leisti
nevyriausybinėms organizacijoms teikti nemokamą teisinę pagalbą ir (arba) atstovauti tarptautinės apsaugos prašytojams.
5.
Kai vykdomos III skyriuje ir V skyriuje numatytos procedūros, valstybės narės
leidžia ir sudaro sąlygas
nevyriausybinėms organizacijoms teikti nemokamą teisinę pagalbą ir (arba) atstovauti tarptautinės apsaugos prašytojams.
Pakeitimas53
Pasiūlymas dėl direktyvos
19 straipsnio 3 dalis
3.
Valstybės narės leidžia prašytojui į asmeninį pokalbį atsivesti savo patarėją teisės klausimais arba kitą patarėją, kuris pagal nacionalinės teisės aktus tokiu pripažįstamas ar turi leidimą užsiimti tokia veikla.
3.
Valstybės narės leidžia prašytojui į asmeninį pokalbį atsivesti savo patarėją teisės klausimais arba kitą patarėją, kuris pagal nacionalinės teisės aktus tokiu pripažįstamas ar turi leidimą užsiimti tokia veikla
, arba kvalifikuotą specialistą
.
Pakeitimas54
Pasiūlymas dėl direktyvos
20 straipsnio -1 dalis (nauja)
-1.
Pagal Direktyvos [.../.../ES] [, kuria nustatomi būtiniausi prieglobsčio prašytojų priėmimo reikalavimai] (Priėmimo sąlygų direktyva) 21 straipsnį valstybės narės nacionalinėje teisėje nustato procedūras, leisiančias nustatyti, kai tik pateikiamas tarptautinės apsaugos prašymas, ar prašytojas turi ypatingų poreikių, ir nurodyti tokių poreikių pobūdį.
Pakeitimas55
Pasiūlymas dėl direktyvos
20 straipsnio 2 dalis
2.
Jeigu sprendžiančioji institucija mano, kad prašytojas patyrė kankinimą, prievartą ar kitų sunkių formų psichologinį, fizinį ar seksualinį smurtą, kaip nurodyta Direktyvos […/…/EB] [, kuria nustatomi būtiniausi prieglobsčio prašytojų priėmimo reikalavimai (Priėmimo sąlygų direktyva)] 21 straipsnyje, prašytojui suteikiama pakankamai laiko ir tinkama parama, kad galėtų pasirengti asmeniniam pokalbiui dėl prašymo esmės.
2.
Jeigu sprendžiančioji institucija mano, kad prašytojas patyrė kankinimą, prievartą ar kitų sunkių formų psichologinį, fizinį ar seksualinį smurtą, kaip nurodyta Direktyvos […/…/EB] [, kuria nustatomi būtiniausi prieglobsčio prašytojų priėmimo reikalavimai (Priėmimo sąlygų direktyva)] 21 straipsnyje, prašytojui suteikiama pakankamai laiko ir tinkama parama, kad galėtų pasirengti asmeniniam pokalbiui dėl prašymo esmės.
Ypatingas dėmesys skiriamas tiems prašytojams, kurie ne iš karto nurodo savo lytinę orientaciją.
Pakeitimas56
Pasiūlymas dėl direktyvos
20 straipsnio 3 a dalis (nauja)
3a.
Atsižvelgiant į 18 straipsnyje išdėstytas sąlygas, ypatingų poreikių turintiems prašytojams suteikiama nemokama teisinė pagalba vykdant visas šioje direktyvoje numatytas procedūras.
Pakeitimas58
Pasiūlymas dėl direktyvos
21 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos b punktas
b) užtikrina, kad atstovui būtų suteikta galimybė pranešti nelydimam nepilnamečiui apie asmeninio pokalbio reikšmę ir galimas pasekmes ir tam tikrais atvejais paaiškinti, kaip pasirengti tokiam asmeniniam pokalbiui. Valstybės narės užtikrina, kad atstovas ir (arba) patarėjas teisės klausimais arba kitas patarėjas, kuris pagal nacionalinės teisės aktus tokiu pripažįstamas, dalyvautų pokalbyje ir turėtų galimybę užduoti klausimus ir teikti pastabas, neperžengdamas pokalbį vedančio asmens nustatytų ribų.
b) užtikrina, kad atstovui būtų suteikta galimybė pranešti nelydimam nepilnamečiui apie asmeninio pokalbio reikšmę ir galimas pasekmes ir tam tikrais atvejais paaiškinti, kaip pasirengti tokiam asmeniniam pokalbiui. Valstybės narės užtikrina, kad atstovas ir (arba) patarėjas teisės klausimais arba kitas patarėjas, kuris pagal nacionalinės teisės aktus tokiu pripažįstamas,
ar kitas kvalifikuotas specialistas
dalyvautų pokalbyje ir turėtų galimybę užduoti klausimus ir teikti pastabas, neperžengdamas pokalbį vedančio asmens nustatytų ribų.
Pakeitimas59
Pasiūlymas dėl direktyvos
21 straipsnio 2 dalis
2.
Valstybės narės gali neskirti atstovo, jeigu nelydimas nepilnametis:
Išbraukta.
a) greičiausiai sulauks pilnametystės iki to laiko, kol bus priimtas pirmosios instancijos sprendimas; arba
b) yra arba buvo vedęs.
Pakeitimas60
Pasiūlymas dėl direktyvos
21 straipsnio 3 dalies a punktas
a) jeigu nelydimam nepilnamečiui skiriamas asmeninis pokalbis dėl tarptautinės apsaugos prašymo, kaip nurodyta 13, 14 ir 15 straipsniuose, tokį pokalbį veda asmuo, turintis reikalingų žinių apie ypatingus nepilnamečių poreikius;
a) jeigu nelydimam nepilnamečiui skiriamas asmeninis pokalbis dėl tarptautinės apsaugos prašymo, kaip nurodyta 13, 14 ir 15 straipsniuose, tokį pokalbį veda asmuo, turintis reikalingų žinių apie ypatingus nepilnamečių poreikius
ir teises
;
Pakeitimas61
Pasiūlymas dėl direktyvos
21 straipsnio 3 dalies b punktas
b) pareigūnas, turintis būtinų žinių apie ypatingus nepilnamečių poreikius, parengia sprendžiančiosios institucijos sprendimą dėl nelydimo nepilnamečio prašymo.
b) pareigūnas, turintis būtinų žinių apie ypatingus nepilnamečių poreikius
ir teises
, parengia sprendžiančiosios institucijos sprendimą dėl nelydimo nepilnamečio prašymo.
Pakeitimas62
Pasiūlymas dėl direktyvos
21 straipsnio 4 dalis
4.
Atsižvelgiant į 18 straipsnyje išdėstytas sąlygas, nelydimiems nepilnamečiams suteikiama nemokama teisinė
pagalba vykdant visas šioje direktyvoje numatytas procedūras
.
4.
Atsižvelgiant į 18 straipsnyje išdėstytas sąlygas,
vykdant visas šioje direktyvoje numatytas procedūras,
nelydimiems nepilnamečiams
ir paskirtiems jų atstovams
suteikiama nemokama teisinė
konsultacija dėl procedūrinių ir teisinių aspektų ir užtikrinamas nemokamas teisinis atstovavimas
.
Pakeitimas63
Pasiūlymas dėl direktyvos
21 straipsnio 5 dalies pirma pastraipa
5.
Valstybės narės, nagrinėdamos tarptautinės apsaugos prašymą, gali skirti medicininį patikrinimą nelydimų nepilnamečių amžiui nustatyti, , jeigu po jų bendrų pareiškimų ar kitų svarbių parodymų valstybės narės tebeturi abejonių dėl jų amžiaus.
5.
Valstybės narės, nagrinėdamos tarptautinės apsaugos prašymą, gali skirti medicininį patikrinimą nelydimų nepilnamečių amžiui nustatyti, , jeigu po jų bendrų pareiškimų ar kitų svarbių parodymų valstybės narės tebeturi abejonių dėl jų amžiaus.
Jei po medicininio patikrinimo vis dar lieka abejonių, visais atvejais visi sprendimai priimami nelydimo nepilnamečio naudai.
Pakeitimas65
Pasiūlymas dėl direktyvos
21 straipsnio 5 dalies antra pastraipa
Medicininis patikrinimas atliekamas visapusiškai gerbiant asmens orumą, pasirenkant mažiau invazinius tyrimus.
Medicininis patikrinimas atliekamas visapusiškai gerbiant asmens orumą, pasirenkant
patikimiausius ir
mažiau invazinius tyrimus
; jį atlieka kvalifikuoti ir nešališki medicinos ekspertai
.
Pakeitimas66
Pasiūlymas dėl direktyvos
21 straipsnio 5 dalies trečios pastraipos a punktas
a) nelydimiems nepilnamečiams būtų pranešta prieš nagrinėjant jų tarptautinės apsaugos prašymą ta kalba, kurią jie supranta, apie galimybę nustatyti jų amžių medicininio patikrinimo metu. Pateikiama informacija apie patikrinimo būdus ir galimas medicininio patikrinimo rezultatų pasekmes tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimui, taip pat apie pasekmes, jeigu nelydimas nepilnametis atsisakytų medicininio patikrinimo;
a) nelydimiems nepilnamečiams būtų pranešta prieš nagrinėjant jų tarptautinės apsaugos prašymą ta kalba, kurią
, kaip galima pagrįstai manyti,
jie supranta, apie galimybę nustatyti jų amžių medicininio patikrinimo metu. Pateikiama informacija apie patikrinimo būdus ir galimas medicininio patikrinimo rezultatų pasekmes tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimui, taip pat apie pasekmes, jeigu nelydimas nepilnametis atsisakytų medicininio patikrinimo;
Pakeitimas67
Pasiūlymas dėl direktyvos
21 straipsnio 5 dalies trečios pastraipos c punktas
c) sprendimas atmesti nelydimo nepilnamečio, atsisakiusio atlikti medicininį patikrinimą, tarptautinės apsaugos prašymą nebūtų pagrįstas
tik
tokiu atsisakymu.
c) sprendimas atmesti nelydimo nepilnamečio, atsisakiusio atlikti medicininį patikrinimą, tarptautinės apsaugos prašymą nebūtų pagrįstas tokiu atsisakymu.
Pakeitimas68
Pasiūlymas dėl direktyvos
22 a straipsnis (naujas)
22a straipsnis
Nepilnamečių sulaikymas
Bet kokiomis aplinkybėmis griežtai draudžiama sulaikyti nepilnamečius.
Pakeitimas69
Pasiūlymas dėl direktyvos
23 straipsnio 1 dalis
1.
Jeigu valstybės narės numato galimybę tiesiogiai atsiimti prašymą pagal nacionalinės teisės aktus, kai tarptautinės apsaugos prašytojas tiesiogiai atsiima savo tarptautinės apsaugos prašymą, valstybės narės užtikrina, kad sprendžiančioji institucija priimtų sprendimą nutraukti nagrinėjimą
arba atmesti prašymą
.
1.
Jeigu valstybės narės numato galimybę tiesiogiai atsiimti prašymą pagal nacionalinės teisės aktus, kai tarptautinės apsaugos prašytojas tiesiogiai atsiima savo tarptautinės apsaugos prašymą, valstybės narės užtikrina, kad sprendžiančioji institucija priimtų sprendimą nutraukti nagrinėjimą
, ir paaiškina prašytojui prašymo atsiėmimo pasekmes
.
Pakeitimas103
Pasiūlymas dėl direktyvos
24 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa
1.
Kai yra pagrįsta priežastis manyti, kad tarptautinės apsaugos prašytojas netiesiogiai atsiėmė savo tarptautinės apsaugos prašymą arba jo atsisakė, valstybės narės užtikrina, kad sprendžiančioji institucija priimtų sprendimą nutraukti nagrinėjimą.
1.
Kai yra pagrįsta priežastis manyti, kad prieglobsčio prašytojas netiesiogiai atsiėmė savo prieglobsčio prašymą arba jo atsisakė
be pagrįstos priežasties
, valstybės narės užtikrina, kad sprendžiančioji institucija priimtų sprendimą
arba
nutraukti nagrinėjimą
, arba atmesti prašymą, remdamasi tuo, kad prašytojas neįrodė savo teisės į pabėgėlio statusą pagal Direktyvą 2004/83/EB, jei jis arba ji be anksčiau minėtų priežasčių:
– atsisakė bendradarbiauti, arba
– yra neteisėtai pabėgęs, arba
– tikriausiai neturi teisės į tarptautinę apsaugą, arba
– kilęs iš saugios trečiosios šalies, arba atvyko tranzitu per saugią trečiąją šalį, kaip nurodyta 38 straipsnyje.
Pakeitimas70
Pasiūlymas dėl direktyvos
24 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa
2.
Valstybės narės užtikrina, kad prašytojui, kuris vėl atvyksta apie save pranešti į kompetentingą instituciją po to, kai priimtas sprendimas nutraukti nagrinėjimą, kaip nurodyta šio straipsnio 1 dalyje, būtų suteikta teisė prašyti, kad jo byla būtų atnaujinta.
2.
Valstybės narės užtikrina, kad prašytojui, kuris vėl atvyksta apie save pranešti į kompetentingą instituciją po to, kai priimtas sprendimas nutraukti nagrinėjimą, kaip nurodyta šio straipsnio 1 dalyje, būtų suteikta teisė prašyti, kad jo byla būtų atnaujinta.
Vykdant prieglobsčio suteikimo procedūrą gali būti pateiktas tik vienas prašymas atnaujinti bylą.
Pakeitimas71
Pasiūlymas dėl direktyvos
26 straipsnio b punktas
b) nesiekia gauti informacijos iš įtariamo (-mų) persekiotojo (-jų) arba didelę žalą sukėlusio (-ių) subjekto (-ų) pasinaudodamos tokiu būdu, kad toks (-ie) persekiotojas (-ai) būtų
tiesiogiai
informuotas (-ti) , kad atitinkamas prašytojas yra pateikęs prašymą, o prašytojui ir nuo jo priklausomiems asmenims kiltų fizinio susidorojimo grėsmė, arba tokia grėsmė kiltų jo šeimos narių, tebegyvenančių jo kilmės šalyje, laisvei ir saugumui.
b) nesiekia gauti informacijos iš įtariamo (-mų) persekiotojo (-jų) arba didelę žalą sukėlusio (-ių) subjekto (-ų) pasinaudodamos tokiu būdu, kad toks (-ie) persekiotojas (-ai) būtų informuotas (-ti) , kad atitinkamas prašytojas yra pateikęs prašymą, o prašytojui ir nuo jo priklausomiems asmenims kiltų fizinio susidorojimo grėsmė, arba tokia grėsmė kiltų jo šeimos narių, tebegyvenančių jo kilmės šalyje, laisvei ir saugumui.
Pakeitimas73
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 5 dalies įžanginė dalis
5.
Valstybės narės
gali suteikti pirmenybę tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimui pagal II skyriaus pagrindinius principus ir garantijas:
5.
Sprendžiančiosios institucijos
gali suteikti pirmenybę tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimui pagal II skyriaus pagrindinius principus ir garantijas:
Pakeitimas74
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 5 dalies b punktas
b) jeigu prašytojas turi ypatingų poreikių;
b) jeigu prašytojas
, ypač nelydimi nepilnamečiai,
turi ypatingų poreikių;
Pakeitimas105
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 6 dalies a a punktas (naujas)
aa) prašytojas akivaizdžiai negali būti laikomas pabėgėliu ar jam negali būti suteiktas pabėgėlio statusas valstybėje narėje remiantis Direktyva […./../EB] [Priskyrimo direktyva]; arba
Pakeitimas75
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 6 dalies d a punktas (naujas)
da) prašytojas pateikė akivaizdžiai nenuoseklius, prieštaringus, neįtikimus, nepakankamus ar klaidingus nusiskundimus, dėl kurių akivaizdžiai neįtikinamais tampa jo teiginiai, kad jis tapo persekiojimo objektu, kaip nurodoma Direktyvoje […./../EB] [Priskyrimo direktyvoje]; arba
Pakeitimas107
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 6 dalies d b punktas (naujas)
db) prašytojas pateikė vėlesnį prašymą, kuris akivaizdžiai nepateikia naujų duomenų dėl konkrečių aplinkybių arba situacijos savo kilmės šalyje; arba
Pakeitimas108
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 6 dalies d c punktas (naujas)
dc) be pagrįstos priežasties prašytojas nepateikė prašymo anksčiau, nors turėjo galimybę tai padaryti; arba
Pakeitimas76
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 6 dalies e punktas
e) prašymą pateikė nevedęs nepilnametis, kuriam taikomas 6 straipsnio 7 dalies c punktas, kai jo tėvų arba vieno iš tėvų, atsakingo už nepilnametį, prašymas buvo atmestas ir nebuvo pateikta jokių svarbių naujų duomenų, susijusių su jo konkrečiomis aplinkybėmis arba su padėtimi jo kilmės šalyje; arba
Išbraukta.
Pakeitimas109
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 6 dalies f a punktas (naujas)
fa) be rimtos priežasties prašytojas nevykdė savo pareigų bendradarbiauti tiriant jo bylos aplinkybes ir nustatant jo tapatybę, kaip nurodyta Direktyvos […./../EB] [Priskyrimo direktyvos] 4 straipsnio 1 ir 2 dalyse arba šios direktyvos 12 straipsnio 1 dalyje, 2 dalies a, b ir c punktuose bei 24 straipsnio 1 dalyje; arba
Pakeitimas110
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 6 dalies f b punktas (naujas)
fb) prašytojas įvažiavo į valstybės narės teritoriją nelegaliai arba nelegaliai joje išbuvo ilgesnį laiką ir be rimtos priežasties nepranešė apie save valdžios institucijoms ir (arba) neatidėliodamas nepateikė prieglobsčio prašymo, esant tokioms jo įvažiavimo aplinkybėms; arba
Pakeitimas77
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 6 dalies f c punktas (naujas)
fc) dėl rimtų priežasčių laikoma, kad prašytojas gali kelti grėsmę valstybės narės nacionaliniam saugumui, arba jis pagal nacionalinės teisės aktus buvo prievarta išsiųstas dėl rimtos priežasties, susijusios su visuomenės saugumu ir viešąja tvarka.
Pakeitimas78
Pasiūlymas dėl direktyvos
27 straipsnio 9 dalis
9.
Dėl to, kad tarptautinės apsaugos prašymas pateiktas neteisėtai atvykus į teritoriją arba pasienyje, įskaitant tranzito zonas, taip pat dėl to, kad trūksta dokumentų arba naudojami suklastoti dokumentai, paspartinta nagrinėjimo procedūra
per se
netaikoma.
9.
Dėl to, kad tarptautinės apsaugos prašymas pateiktas neteisėtai atvykus į teritoriją arba pasienyje, įskaitant tranzito zonas, taip pat dėl to, kad
atvykimo metu
trūksta dokumentų arba naudojami suklastoti dokumentai, paspartinta nagrinėjimo procedūra
per se
netaikoma.
Pakeitimas79
Pasiūlymas dėl direktyvos
28 straipsnis
Nepažeisdamos 23 straipsnio,
valstybės narės tarptautinės apsaugos prašymą laiko nepagrįstu, jeigu sprendžiančioji institucija nustatė, kad prašytojas nepriskirtinas prie tarptautinės apsaugos gavėjų pagal Direktyvą […./../EB] [Priskyrimo direktyvą].
Valstybės narės tarptautinės apsaugos prašymą laiko nepagrįstu, jeigu sprendžiančioji institucija nustatė, kad prašytojas nepriskirtinas prie tarptautinės apsaugos gavėjų pagal Direktyvą […./../ES] [Priskyrimo direktyvą].
Pakeitimas80
Pasiūlymas dėl direktyvos
30 straipsnio 1 dalis
1.
Prieš tai, kai priimamas sprendimas laikyti prašymą nepriimtinu, valstybės narės leidžia prašytojams pateikti savo nuomonę dėl 29 straipsnyje nurodytų priežasčių taikymo jų ypatingomis aplinkybėmis. Todėl
valstybės narės
veda asmeninį pokalbį dėl prašymo priimtinumo. Valstybės narės gali padaryti išimtį tik pagal 36 straipsnį, vėlesnių prašymų atvejais.
1.
Prieš tai, kai priimamas sprendimas laikyti prašymą nepriimtinu, valstybės narės leidžia prašytojams pateikti savo nuomonę dėl 29 straipsnyje nurodytų priežasčių taikymo jų ypatingomis aplinkybėmis. Todėl
sprendžiančioji institucija
veda asmeninį pokalbį dėl prašymo priimtinumo. Valstybės narės gali padaryti išimtį tik pagal 36 straipsnį, vėlesnių prašymų atvejais.
Pakeitimas81
Pasiūlymas dėl direktyvos
30 straipsnio 2 a dalis (nauja)
2a.
Valstybės narės užtikrina, kad pokalbį dėl prašymo priimtinumo vedantis sprendžiančiosios institucijos pareigūnas nevilkėtų uniformos.
Pakeitimas82
Pasiūlymas dėl direktyvos
31 straipsnio 1 dalies b punktas
b) jis kitokiu būdu naudosis
pakankama
apsauga toje šalyje, įskaitant negrąžinimo principą,
b) jis kitokiu būdu naudosis
veiksminga
apsauga toje šalyje, įskaitant negrąžinimo principą,
Pakeitimas83
Pasiūlymas dėl direktyvos
31 straipsnio 2 dalis
Taikydamos pirmosios prieglobsčio šalies sąvoką konkrečioms tarptautinės apsaugos prašytojo aplinkybėms, valstybės narės
gali atsižvelgti
į 32 straipsnio 1 dalį.
Taikydamos pirmosios prieglobsčio šalies sąvoką konkrečioms tarptautinės apsaugos prašytojo aplinkybėms, valstybės narės
atsižvelgia
į 32 straipsnio 1 dalį.
Prašytojui leidžiama ginčyti pirmosios prieglobsčio šalies sąvokos taikymą, remiantis tuo, kad minėtoji pirmoji prieglobsčio šalis nėra saugi konkrečiu prašytojo atveju.
Pakeitimas84
Pasiūlymas dėl direktyvos
32 straipsnis
32 straipsnis
Saugios trečiosios šalies sąvoka
Išbraukta.
1.
Valstybės narės gali taikyti saugios trečiosios šalies sąvoką, tik jeigu kompetentingos institucijos įsitikinusios, kad atitinkamoje trečioje šalyje su tarptautinės apsaugos siekiančiu asmeniu bus elgiamasi pagal toliau išvardytus principus:
a) gyvybei ir laisvei negresia pavojus dėl rasės, religijos, tautybės, priklausymo prie tam tikros socialinės grupės ar politinių įsitikinimų;
b) nėra Direktyvoje […./../EB] [Priskyrimo direktyvoje] apibūdintos didelės žalos pavojaus;
c) pagal Ženevos konvenciją laikomasi negrąžinimo principo; d)
d) laikomasi draudimo išsiųsti iš šalies pažeidžiant teisę nepatirti kankinimo ir žiauraus, nežmoniško ar žeminamo elgesio, kaip numatyta tarptautinėje teisėje; ir
e) yra galimybė kreiptis dėl pabėgėlio statuso ir, po pripažinimo pabėgėliu, pagal Ženevos konvenciją gauti apsaugą.
2.
Saugios trečiosios šalies sąvokos taikymui galioja nacionalinės teisės aktuose išdėstytos taisyklės, įskaitant:
a) taisykles, kuriose reikalaujama, kad tarp tarptautinės apsaugos siekiančio asmens ir atitinkamos trečiosios šalies būtų sąsaja, kuria remdamasis tas asmuo turėtų svarių priežasčių vykti į tą šalį;
b) metodologines taisykles, kuriomis remdamosi kompetentingos institucijos įsitikintų, kad saugios trečiosios šalies sąvoka gali būti taikoma konkrečiai valstybei arba konkrečiam prašytojui. Tokią metodologiją sudaro atskirų atvejų nagrinėjimas, ar šalis yra saugi konkrečiam prašytojui, ir (arba) šalių, bendrai laikomų saugiomis, nacionalinis priskyrimas;
c) taisykles pagal tarptautinę teisę, leidžiančias atlikti atskirą nagrinėjimą, ar trečioji šalis yra saugi konkrečiam prašytojui, kurios bent jau leidžia prašytojui ginčyti saugios trečiosios šalies sąvokos taikymą , kadangi trečioji šalis nėra saugi jo konkrečiomis aplinkybėmis. Prašytojui taip pat leidžiama ginčyti sąsajos tarp jo ir trečiosios šalies pagal šios dalies a punktą buvimą. Įgyvendindamos tik šiuo straipsniu pagrįstą sprendimą, valstybės narės:
3.
Įgyvendindamos tik šiuo straipsniu pagrįstą sprendimą, valstybės narės:
a) atitinkamai informuoja prašytoją;
b) išduoda jam dokumentą, informuojantį trečiosios šalies valdžios institucijas tos šalies kalba, kad prašymas nebuvo iš esmės išnagrinėtas.
4.
Jeigu trečioji šalis neleidžia tarptautinės apsaugos prašytojui atvykti į savo teritoriją, valstybės narės užtikrina, kad prašytojas turėtų galimybę dalyvauti procedūroje pagal II skyriaus pagrindinius principus ir garantijas.
5.
Valstybės narės periodiškai praneša Komisijai apie šalis, kurioms taiko šią sąvoką pagal šio straipsnio nuostatas.
Pakeitimas85
Pasiūlymas dėl direktyvos
33 straipsnis
33 straipsnis
Nacionalinis trečiųjų šalių priskyrimas prie saugių kilmės šalių
Išbraukta.
1.
Tarptautinės apsaugos prašymų nagrinėjimo tikslais valstybės narės gali laikytis turimų teisės aktų arba priimti naujus, kuriais pagal II priedą būtų numatytas nacionalinis priskyrimas prie saugių kilmės šalių. .
2.
Valstybės narės užtikrina, kad padėtis trečiosiose šalyse, pagal šį straipsnį priskirtose prie saugių kilmės šalių, būtų reguliariai peržiūrima.
3.
Vertinimas, ar šalis yra saugi kilmės šalis, pagal šį straipsnį pagrįstas keletu informacijos šaltinių, įskaitant visų pirma kitų valstybių narių, Europos prieglobsčio paramos biuro, JTVPK, Europos Tarybos ir kitų atitinkamų tarptautinių organizacijų informaciją.
4.
Valstybės narės praneša Komisijai, kurias šalis priskyrė prie saugių kilmės šalių pagal šį straipsnį.
Pakeitimas87
Pasiūlymas dėl direktyvos
35 straipsnio 1 dalis
1.
Jeigu asmuo, kuris kreipėsi tarptautinės apsaugos valstybėje narėje, pateikia papildomų nusiskundimų arba vėlesnį prašymą toje pačioje valstybėje narėje, valstybė narė nagrinėja šiuos papildomus nusiskundimus arba su vėlesniu prašymu susijusią informaciją, remdamasi ankstesnio prašymo nagrinėjimu, peržiūrimo sprendimo nagrinėjimu arba apeliacija, jeigu
kompetentingos institucijos
gali atsižvelgti į visą informaciją, kuria pagrįsti papildomi nusiskundimai arba vėlesnis prašymas, ir jas pagal tai svarsto.
1.
Jeigu asmuo, kuris kreipėsi tarptautinės apsaugos valstybėje narėje, pateikia papildomų nusiskundimų arba vėlesnį prašymą toje pačioje valstybėje narėje, valstybė narė nagrinėja šiuos papildomus nusiskundimus arba su vėlesniu prašymu susijusią informaciją, remdamasi ankstesnio prašymo nagrinėjimu, peržiūrimo sprendimo nagrinėjimu arba apeliacija, jeigu
sprendžiančiosios institucijos
gali atsižvelgti į visą informaciją, kuria pagrįsti papildomi nusiskundimai arba vėlesnis prašymas, ir jas pagal tai svarsto.
Pakeitimas88
Pasiūlymas dėl direktyvos
35 straipsnio 6 dalis
6.
Valstybės narės gali nuspręsti toliau nagrinėti prašymą, tik jeigu atitinkamas prašytojas ankstesnės procedūros metu ne dėl savo kaltės negalėjo patvirtinti šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse nurodytos padėties, visų pirma pasinaudodamas savo teise į veiksmingą teisės gynimo priemonę pagal 41 straipsnį.
Išbraukta.
Pakeitimas113
Pasiūlymas dėl direktyvos
35 straipsnio 8 dalies pirmos pastraipos įžanginė dalis
8.
Jeigu
po galutinio sprendimo laikyti vėlesnį prašymą nepriimtinu pagal 29 straipsnio 2 dalies d punktą arba galutinio sprendimo atmesti vėlesnį prašymą kaip nepagrįstą
atitinkamas asmuo toje pačioje valstybėje narėje pateikia naują tarptautinės apsaugos prašymą prieš įsigaliojant sprendimui dėl grąžinimo, ta valstybė narė gali:
8.
Jeigu
pabaigus su pirmuoju prašymu susijusią procedūrą, kaip nurodyta 2 dalyje,
atitinkamas asmuo toje pačioje valstybėje narėje pateikia naują tarptautinės apsaugos prašymą prieš įsigaliojant sprendimui dėl grąžinimo
ir pagal tą naują prašymą nevykdomas tolesnis nagrinėjimas, kaip nurodyta šiame straipsnyje
, ta valstybė narė gali:
Pakeitimas89
Pasiūlymas dėl direktyvos
37 straipsnio 1 dalies a punktas
a) tose vietose pateikto prašymo priimtinumo; ir (arba)
a) tose vietose pateikto prašymo priimtinumo
, kaip apibrėžta 29 straipsnyje
; ir (arba)
Pakeitimas90
Pasiūlymas dėl direktyvos
37 straipsnio 2 dalis
2.
Valstybės narės užtikrina, kad sprendimas pagal šio straipsnio 1 dalyje numatytas procedūras būtų priimtas per pagrįstą laiką. Jeigu sprendimas nebuvo priimtas per keturias savaites, prašytojui turi būti išduotas leidimas atvykti į valstybės narės teritoriją, kad prašymas galėtų būtų svarstomas pagal kitas šios direktyvos nuostatas.
2.
Valstybės narės užtikrina, kad sprendimas pagal šio straipsnio 1 dalyje numatytas procedūras būtų priimtas per pagrįstą laiką. Jeigu sprendimas nebuvo priimtas per keturias savaites, prašytojui turi būti išduotas leidimas atvykti į valstybės narės teritoriją, kad prašymas galėtų būtų svarstomas pagal kitas šios direktyvos nuostatas.
Prašytojų užlaikymas prie valstybių narių sienos ar jų tranzito zonose yra prilyginamas 22 straipsnyje nurodytam sulaikymui.
Pakeitimas91
Pasiūlymas dėl direktyvos
38 straipsnis
Europos
saugių trečiųjų šalių sąvoka
Saugių trečiųjų šalių sąvoka
1.
Valstybės narės gali numatyti, kad prieglobsčio prašymo ir prašytojo saugumo konkrečiomis aplinkybėmis, kaip nurodyta II skyriuje, nagrinėjimas nevykdomas arba vykdomas iš dalies tais atvejais, kai kompetentinga institucija remdamasi faktais nusprendžia, kad tarptautinės apsaugos prašytojas nelegaliai siekia atvykti arba atvyko į jos teritoriją iš saugios trečiosios šalies pagal šio straipsnio 2 dalį.
2.
Trečioji šalis gali būti laikoma saugia trečiąja šalimi
taikant šio straipsnio 1 dalį
tik tuo atveju, jeigu:
1.
Trečioji šalis gali būti laikoma saugia trečiąja šalimi tik tuo atveju, jeigu
atitinkamoje trečiojoje šalyje su tarptautinės apsaugos prašančiu asmeniu bus elgiamasi laikantis šių principų ir sąlygų
:
a)
ji yra ratifikavusi Ženevos konvenciją ir laikosi jos nuostatų be jokių geografinių apribojimų;
a)
gyvybei ir laisvei negrės pavojus dėl rasės, religijos, tautybės, priklausymo tam tikrai socialinei grupei ar politinių įsitikinimų;
b)
ji turi teisės aktuose nurodytą prieglobsčio tvarką; ir
b)
nebus Direktyvoje […./../EB] [Priskyrimo direktyvoje] apibūdintos didelės žalos pavojaus;
c)
ji yra ratifikavusi Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir laikosi jos nuostatų, įskaitant reikalavimus, susijusius su veiksmingomis teisės gynimo priemonėmis.
c)
bus laikomasi negrąžinimo principo pagal Ženevos konvenciją;
d) bus laikomasi draudimo išsiųsti iš šalies pažeidžiant teisę nepatirti kankinimo ir žiauraus, nežmoniško ar žeminamo elgesio, kaip numatyta tarptautinėje teisėje;
e) bus galimybė prašyti pabėgėlio statuso ar kitos papildomos apsaugos, kuri prilyginama apsaugai, suteikiamai pagal [Direktyvą .../... ES] [Priskyrimo direktyvą] ir, jei toks statusas ar apsauga suteikiama, gauti apsaugą, prilyginamą apsaugai, kuri teikiama pagal [Direktyvą .../... ES] [Priskyrimo direktyvą];
f) ji yra ratifikavusi Ženevos konvenciją ir laikosi jos nuostatų be jokių geografinių apribojimų;
g) ji taiko teisės aktuose nustatytą prieglobsčio procedūrą; ir
h) pagal 2 dalies nuostatas Taryba ir Parlamentas yra nustatę, kad ši šalis yra saugi trečioji šalis.
2.
Europos Parlamentas ir Taryba, laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros, patvirtina arba iš dalies pakeičia bendrą trečiųjų šalių, kurios laikomos saugiomis trečiosiomis šalimis taikant 1 dalį, sąrašą.
3.
Atitinkamos valstybės narės savo nacionalinės teisės aktuose nustato šio straipsnio 1 dalies nuostatų
ir sprendimų pasekmių
įgyvendinimo detales
, remdamosi negrąžinimo principu, taip pat numato šio straipsnio taikymo išimtis dėl humanitarinių arba politinių priežasčių arba dėl viešosios tarptautinės teisės
.
3.
Atitinkamos valstybės narės savo nacionalinės teisės aktuose nustato šio straipsnio 1 dalies nuostatų įgyvendinimo detales
ir taisykles, kuriose reikalaujama, kad:
a) tarp tarptautinės apsaugos prašančio asmens ir atitinkamos trečiosios šalies būtų sąsaja, kuria remdamasis tas asmuo turėtų priežasčių vykti į tą šalį;
b) būtų taikoma metodika, kuria remdamosi kompetentingos institucijos įsitikintų, kad saugios trečiosios šalies sąvoka gali būti taikoma konkrečiai valstybei arba konkrečiam prašytojui. Į tokią metodiką įeina nagrinėjimas, ar šalis saugi konkrečiam prašytojui, kiekvienu atveju atskirai;
c) pagal tarptautinę teisę būtų taikomos taisyklės, leidžiančios atlikti atskirą nagrinėjimą, ar trečioji šalis yra saugi konkrečiam prašytojui, kurios bent jau leidžia prašytojui ginčyti saugios trečiosios šalies sąvokos taikymą remiantis tuo, kad ta trečioji šalis nėra saugi jo konkrečiomis aplinkybėmis. Prašytojui taip pat leidžiama ginčyti sąsajos tarp jo ir trečiosios šalies pagal šios dalies a punktą buvimą.
4.
Įgyvendindamos sprendimą, pagrįstą
tik
šiuo straipsniu, susijusios valstybės narės
:
4.
Įgyvendindamos sprendimą, pagrįstą šiuo straipsniu, susijusios valstybės narės atitinkamai informuoja prašytoją.
a)
atitinkamai informuoja prašytoją
; ir
b) išduoda jam dokumentą, informuojantį trečiosios šalies valdžios institucijas tos šalies kalba, kad prašymas nebuvo iš esmės išnagrinėtas.
5.
Jeigu saugi trečioji šalis prieglobsčio prašytojo pakartotinai nepriima, valstybės narės užtikrina, kad suteikiama galimybė pradėti procedūrą pagal II dalyje nurodytus pagrindinius principus ir garantijas.
5.
Jeigu saugi trečioji šalis prieglobsčio prašytojo pakartotinai nepriima, valstybės narės užtikrina, kad suteikiama galimybė pradėti procedūrą pagal II dalyje nurodytus pagrindinius principus ir garantijas.
5a.
Valstybės narės nerengia nacionalinių saugių kilmės šalių, nei nacionalinių saugių trečiųjų šalių sąrašų.
Pakeitimas92
Pasiūlymas dėl direktyvos
41 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa
4.
Valstybės narės numato
pagrįstus
terminus ir reikalingas taisykles, kad prašytojas galėtų naudotis savo teise į veiksmingą teisės gynimo priemonę pagal šio straipsnio 1 dalį.
4.
Valstybės narės numato
minimalius
terminus ir
kitas
reikalingas taisykles, kad prašytojas galėtų naudotis savo teise į veiksmingą teisės gynimo priemonę pagal šio straipsnio 1 dalį.
Pakeitimas93
Pasiūlymas dėl direktyvos
41 straipsnio 4 dalies antra pastraipa
Dėl terminų prašytojai nepraranda galimybės naudotis veiksminga teisės gynimo priemone, kaip numatyta šio straipsnio 1 dalyje, ir jiems tai padaryti netampa pernelyg sudėtinga. Valstybės narės taip pat gali numatyti pagal 37 straipsnį priimtų sprendimų
ex officio
peržiūrą.
Valstybės narės nustato minimalų keturiasdešimt penkių darbo dienų terminą, per kurį prašytojai gali naudotis veiksminga teisės gynimo priemone. Prašytojams, kuriems taikoma paspartinta procedūra, numatyta 27 straipsnio 6 dalyje, valstybės narės nustato minimalų trisdešimties darbo dienų terminą.
Dėl terminų prašytojai nepraranda galimybės naudotis veiksminga teisės gynimo priemone, kaip numatyta šio straipsnio 1 dalyje, ir jiems tai padaryti netampa pernelyg sudėtinga. Valstybės narės taip pat gali numatyti pagal 37 straipsnį priimtų sprendimų
ex officio
peržiūrą.
Pakeitimas94
Pasiūlymas dėl direktyvos
41 straipsnio 6 dalies pirma pastraipa
6.
Kai sprendimas priimamas taikant paspartintą procedūrą pagal 27 straipsnio 6 dalį ir kai priimamas sprendimas laikyti prašymą nepriimtinu pagal 29 straipsnio 2 dalies d punktą, taip pat
kai
pagal nacionalinės teisės aktus nenumatyta teisė likti valstybėje narėje kol laukiama teisinės priemonės rezultato, atitinkamo prašytojo prašymu arba savo iniciatyva teismas turi įgaliojimus nutarti, ar prašytojas gali likti valstybės narės teritorijoje.
6.
Kai sprendimas priimamas taikant paspartintą procedūrą pagal 27 straipsnio 6 dalį ir kai priimamas sprendimas laikyti prašymą nepriimtinu pagal 29 straipsnio 2 dalies d punktą, taip pat
jei tokiais atvejais
pagal nacionalinės teisės aktus nenumatyta teisė likti valstybėje narėje
,
kol laukiama teisinės priemonės rezultato, atitinkamo prašytojo prašymu arba savo iniciatyva teismas turi įgaliojimus nutarti, ar prašytojas gali likti valstybės narės teritorijoje.
Pakeitimas117
Pasiūlymas dėl direktyvos
41 straipsnio 7 dalis
7.
Valstybės narės leidžia prašytojui likti teritorijoje, kol laukiama šio straipsnio 6 dalyje nurodytos procedūros rezultato.
7.
Valstybės narės leidžia prašytojui likti teritorijoje, kol laukiama šio straipsnio 6 dalyje nurodytos procedūros rezultato;
išimtis gali būti taikoma, kai pateikiami vėlesni prašymai, pagal kuriuos nevykdomas tolesnis nagrinėjimas, kaip numatyta 35 ir 36 straipsniuose, jei priimamas grąžinimo sprendimas pagal Direktyvos 2008/115/EB 3 straipsnio 4 dalį, ir išimtis gali būti taikoma, kai priimami sprendimai taikant 38 straipsnyje nurodytą procedūrą, jei tai numatyta nacionaliniuose teisės aktuose.
Pakeitimas95
Pasiūlymas dėl direktyvos
45 straipsnis
Ne vėliau kaip [...] Komisija praneša Europos Parlamentui ir Tarybai, kaip valstybės narės taiko šią direktyvą, ir pateikia pasiūlymus dėl reikalingų pakeitimų. Valstybės narės pateikia Komisijai visą informaciją,
reikalingą
tokiai ataskaitai parengti. Pateikusi šią ataskaitą, Komisija mažiausiai kartą per
penkerius
metus praneša Europos Parlamentui ir Tarybai, kaip valstybės narės taiko šią direktyvą.
Ne vėliau kaip [...] Komisija praneša Europos Parlamentui ir Tarybai, kaip valstybės narės taiko šią direktyvą,
nurodo finansines taikymo išlaidas
ir pateikia pasiūlymus dėl reikalingų pakeitimų. Valstybės narės pateikia Komisijai visą informaciją
ir finansinius duomenis
,
reikalingus
tokiai ataskaitai parengti. Pateikusi šią ataskaitą, Komisija mažiausiai kartą per
dvejus
metus praneša Europos Parlamentui ir Tarybai, kaip valstybės narės taiko šią direktyvą.
Pakeitimas96
Pasiūlymas dėl direktyvos
46 straipsnio antra pastraipa
Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kuriais, įsigaliojusiais iki [
treji metai
nuo perkėlimo į nacionalinę teisę], įgyvendinama 27 straipsnio 3 dalis. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų nuostatų tekstą bei tų nuostatų ir šios direktyvos atitikties lentelę.
Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kuriais, įsigaliojusiais iki [
dveji metai
nuo perkėlimo į nacionalinę teisę], įgyvendinama 27 straipsnio 3 dalis. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų nuostatų tekstą bei tų nuostatų ir šios direktyvos atitikties lentelę.
