A7-0088/2010
26.3.2010
PRANEŠIMAS
dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
(C7‑0182/2009 – 2009/2111(DEC))
Biudžeto kontrolės komitetas
Pranešėja:
Véronique Mathieu
PE 430.472v02-00
TURINYS
1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO.........................................3
2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO.........................................5
3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS.....................................6
Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto NUOMONĖ....................................10
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI........................................................13
1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
( C7‑0182/2009 – 2009/2111(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Fondo atsakymais
OL C 304, 2009 12 15, p. 142. ,
– atsižvelgdamas į Tarybos 2010 m. vasario 16 d. rekomendaciją (5827/2010 – C7‑0061/2010 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 1975 m. gegužės 26 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1365/75 dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo įsteigimo
OL L 139, 1975 5 30, p. 1. , ypač į jo 16 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto nuomonę ( A7‑0088/2010 ),
1. suteikia patvirtinimą Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo direktoriui, kad Fondo 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
2. išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo direktoriui, Tarybai, Komisijai bei Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų sąskaitų uždarymo
( C7‑0182/2009 – 2009/2111(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Fondo atsakymais
OL C 304, 2009 12 15, p. 142. ,
– atsižvelgdamas į Tarybos 2010 m. vasario 16 d. rekomendaciją (5827/2010 – C7‑0061/2010 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 1975 m. gegužės 26 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1365/75 dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo įsteigimo
OL L 139, 1975 5 30, p. 1. , ypač į jo 16 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto nuomonę ( A7‑0088/2010 ),
1. pritaria Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų sąskaitų uždarymui;
2. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo direktoriui, Tarybai, Komisijai bei Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
( C7‑0182/2009 – 2009/2111(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Fondo atsakymais
OL C 304, 2009 12 15, p. 142. ,
– atsižvelgdamas į Tarybos 2010 m. vasario 16 d. rekomendaciją (5827/2010 – C7‑0061/2010 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 1975 m. gegužės 26 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1365/75 dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo įsteigimo
OL L 139, 1975 5 30, p. 1. , ypač į jo 16 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto nuomonę ( A7‑0088/2010 ),
A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2008 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
B. kadangi 2009 m. balandžio 23 d. Parlamentas suteikė patvirtinimą Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo direktoriui, kad Fondo 2007 finansinių metų biudžetas įvykdytas
OL L 255, 2009 9 26, p. 190. , ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje savo rezoliucijoje Parlamentas, be kita ko:
- apgailestavo, kad 2007 metais, kaip ir 2006 metais, Audito Rūmai rado trūkumų, susijusių su įdarbinimo procedūromis; be kita ko, Audito Rūmai vėl aptiko atvejį, kai atrankos kriterijai nebuvo nustatyti pagal pranešimo apie laisvą darbo vietą reikalavimus;
- buvo susirūpinęs dėl to, kad Audito Rūmai trimis atvejais viešųjų pirkimų procedūrose rado tokių trūkumų:
a) sutarties finansinio vertinimo procedūra nebuvo aiškiai nurodyta konkurso dokumentuose;
b) pagal atrankos kriterijus nebuvo galima deramai įvertinti kandidatų finansinių galimybių,
1. džiaugiasi, kad Audito Rūmai pareiškė, jog fondo 2008 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra teisėtos ir tvarkingos;
Veikla
2. atkreipia dėmesį į tai, kad 2001–2004 m. veiklos programos ex post vertinimas 2007 m. atliktas tokiu būdu, kad būtų galima įvertinti Fondo poveikį, jo pridėtinę vertę ir veiksmingumą; džiaugiasi tuo, kad Fondas atlikdamas šį įvertinimą parodė, kad veiksmingai pasiekti numatyti rezultatai; be to, pastebi, kad remiantis naujausiais duomenimis, pateiktais 2009 m. Komisijos užsakytame agentūrų įvertinime, matyti, jog Fondas ir 2008 m. veiksmingai pasiekė savo tikslus;
3. sveikina Fondą pradėjus kitą ex post vertinimą, skirtą 2005–2008 m. veiklos programai; taigi reikalauja, kad Fondas informuotų Parlamentą apie šio vertinimo rezultatus, kad būtų galima geriau įvertinti Fondo poveikį, jo pridėtinę vertę ir veiksmingumą šiuo konkrečiu laikotarpiu;
4. ragina Fondą lentelėje, kuri turi būti pridėta prie kitos Audito Rūmų ataskaitos, pateikti operacijų, atliktų metais, kurių biudžeto įvykdymas tvirtinamas, palyginimą su ankstesnių metų operacijomis, siekiant biudžeto įvykdymo patvirtinimo institucijai suteikti galimybę geriau įvertinti Fondo veiklą skirtingais metais;
Perkelti asignavimai veiklai
5. pastebi, kad, remiantis Audito Rūmų duomenimis, į kitus metus perkeltos sumos sudaro daugiau kaip 55 proc. 2008 finansiniams metams numatytų asignavimų (t. y. 4 900 000 EUR); kita vertus, atsižvelgia į Fondo atsakymą, kuriame nurodyta, jog esama trūkumų, tačiau perkelti asignavimai yra mažesni (10 proc.) nei nurodyti Audito Rūmų, kadangi Fondo metinėje programoje jau buvo numatyta perkelti 45 proc. 3-ios antraštinės dalies asignavimų dėl tyrimų sutarčių trukmės ir Fondo mokėjimų tvarkaraščio; vis dėlto pabrėžia, kad ši padėtis rodo Fondo veiklos planavimo ir biudžeto sudarymo trūkumus, taip pat neatitinka metinio periodiškumo principo; taigi reikalauja, kad Fondas imtųsi priemonių šiai padėčiai ateityje išvengti ir apie tai informuotų biudžeto įvykdymo patvirtinimo instituciją;
Dokumentais nepagrįsti biudžetiniai perskirstymai
6. atkreipia dėmesį į Audito Rūmų išvadą, kad biudžetiniai perskirstymai nebuvo pakankamai pagrįsti, nes nebuvo pateiktas poreikių įvertinimas ir apie juos nebuvo pranešta Administracinei valdybai; tačiau teigiamai vertina tai, kad Fondas dabar ištaisė šį trūkumą;
Viešųjų pirkimų procedūros
7. ragina, kad Fondas pasistengtų pagerinti savo sutarčių priežiūrą ir viešųjų pirkimų procedūrų planavimą, kviesdamas teikti naujus pasiūlymus gerokai prieš atitinkamos sutarties galiojimo pabaigą; taip pat pabrėžia, kad Audito Rūmai nurodė, jog dviem atvejais Fondas neteisėtai pratęsė sutarčių galiojimą viršydamas ilgiausią leistiną terminą, o kitu atveju nepateikė įrodymų, kodėl buvo taikoma derybų procedūra;
Žmogiškieji ištekliai
8. ragina Fondo vadovybę vykdant savo žmogiškųjų išteklių politiką ir laikantis įsipareigojimų dėl biudžeto įgyvendinimo imtis priemonių geriau iš anksto pasiruošti svarbias pozicijas užimančių asmenų išėjimui iš tarnybos;
9. ragina Fondą veiklos ataskaitoje aiškiai nurodyti darbuotojų, įskaitant pagal sutartis dirbančių darbuotojų (87 darbuotojai), skaičių.
10. džiaugiasi, kad Fondas 2008 m. patvirtino įdarbinimo procedūras pagal Audito Rūmų rekomendacijas, pateiktas per pastaruosius dvejus metus; visų pirma pažymi, kad Audito Rūmai nenurodė naujų įdarbinimo procedūrų trūkumų (pvz., susijusių su atrankos kriterijais), dėl kurių būtų neužtikrinamas šių procedūrų skaidrumas ir nediskriminacinis pobūdis;
Vidaus auditas
11. yra susirūpinęs dėl to, kad Fondo 2008 m. finansinių ataskaitų kokybė buvo nepatenkinama ir buvo nesutapimų su 2007 m. finansinėmis ataskaitomis, todėl jas teko gerokai pataisyti audito metu; atkreipia dėmesį į tai, kad ši padėtis aiškintina tuo, jog Fondui siekiant uždaryti 2008 m. sąskaitas trumpam buvo įdarbintas laikinas darbuotojas, be to, nebuvo užtikrintas sklandus ankstesniojo apskaitos pareigūno pakeitimas nauju; todėl ragina Fondą imtis priemonių siekiant užtikrinti, kad ateityje tokia padėtis nepasikartotų;
12. pažymi, kad nuo 2006 m. įgyvendinta 26 iš 54 rekomendacijų, kurias pateikė Vidaus audito tarnyba (VAT); atkreipia dėmesį į tai, kad iš 28 rekomendacijų, kurias dar reikia įgyvendinti, aštuonios laikomos labai svarbiomis; visų pirma ragina Fondą įgyvendinti likusius vidaus kontrolės reikalavimus (t. y. įgaliojimų suteikimą finansų pareigūnams), vykdyti tolesnius veiksmus įgyvendinant kitus vidaus kontrolės reikalavimus (t. y. veiksmingai koordinuoti vidaus kontrolės sistemą ir vykdant viešųjų pirkimų procedūras laikytis Finansinio reglamento ir jo įgyvendinimo taisyklių) bei įdiegti veiksmingą planavimo ir priežiūros sistemą (pvz., nustatant Fondo veiklos rizikos vertinimo sistemą, įgyvendinant konkrečia veikla pagrįstą metodiką ir atliekant IT priemonių priežiūrą);
oo o
13. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2010 m. balandžio xx d. rezoliucijoje
Priimti tekstai, P7_TA-PROV(2010)... dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
25.2.2010
Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto NUOMONĖ
pateikta Biudžeto kontrolės komitetui
dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
( C7-0182/2009 – 2009/2111(DEC) )
Nuomonės referentė: Ingeborg Gräßle
PASIŪLYMAI
Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Biudžeto kontrolės komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
1 atkreipia dėmesį į tai, jog Audito Rūmai patvirtino, kad biudžeto, kurį sudaro 21 000 000 EUR, metinėse finansinėse ataskaitose teisingai nurodoma fondo 2008 m. gruodžio 31 d. esama finansinė padėtis ir kad atsiskaitymai iš biudžeto ir pinigų srautų judėjimas vyko pagal fondo finansinio reglamento nuostatas; atkreipia dėmesį į apskaitos pareigūno pasikeitimą ir Europos Audito Rūmų nustatytas problemas;
2. džiaugiasi, kad Audito Rūmai pareiškė, jog fondo 2008 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra teisėtos ir tvarkingos;
3. ragina fondo vadovybę vykdant savo žmogiškųjų išteklių valdymo politiką ir laikantis įsipareigojimų dėl biudžeto įgyvendinimo imtis priemonių geriau iš anksto pasiruošti svarbias pozicijas užimančių asmenų išėjimui iš tarnybos;
4. atkreipia dėmesį į tai, jog Europos Audito Rūmai nustatė, kad 4 900 000 EUR (daugiau negu 55 proc.) veiklos išlaidų buvo perkelta be pakankamo pagrindo
Ataskaita dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo 2008 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Fondo atsakymais (OL C 304, 2009 12 15). ; pastebi, kad grynųjų pinigų ir pinigų ekvivalentų kiekis nuo 2006 m. padidėjo dvigubai ir sudaro 6 300 000 EUR; ragina detaliai apsvarstyti būdus, kuriais būtų galima užtikrinti, kad su daugiametėmis sutartimis susiję specifiniai fondo poreikiai bus tenkinami atsižvelgiant į programavimą, ir biudžeto prognozes, suderintas su tikrais metiniais poreikiais;
5. sveikina fondo pasiryžimą ištaisyti viešųjų pirkimų procedūrų trūkumus, paminėtus praėjusiais metais; ragina dėti didesnes pastangas ir atidžiau stebėti struktūras ir procesus, kurie yra būtini siekiant, kad būtų užtikrintas taisykles atitinkantis sutarčių sudarymas;
6. ragina fondą kasmetinėje ataskaitoje aiškiai nurodyti darbuotojų, įskaitant pagal sutartis dirbančių darbuotojų (87 darbuotojai), skaičių.
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
Priėmimo data
22.2.2010
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
28
13
0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Regina Bastos, Edit Bauer, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Tadeusz Cymański, Frédéric Daerden, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Vilija Blinkevičiūtė, Marielle Gallo, Joe Higgins, Ria Oomen-Ruijten, Evelyn Regner, Birgit Sippel
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
Priėmimo data
23.3.2010
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
21
2
0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Esther de Lange, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan
