P6_TA(2005)0519
Riboto judrumo asmenų teisės keliaujant oru ***I
A6-0317/2005
Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl riboto judrumo asmenų teisių keliaujant oru ( KOM(2005)0047 – C6-0045/2005 – 2005/0007(COD) )
(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas
, –
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( KOM(2005)0047 ) Dar neskelbta OL.
,
–
atsižvelgdamas į EB Sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 80 straipsnio 2 dalį, kurių pagrindu Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui ( C6-0045/2005 ),
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto pranešimą ( A6-0317/2005 ),
1.
pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2.
ragina Komisiją vėl kreiptis į Parlamentą, jei ji ketintų keisti pasiūlymą iš esmės arba jį pakeisti kitu tekstu;
3.
paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
P6_TC1-COD(2005)0007
Europos Parlamento pozicija priimta per pirmąjį svarstymą 2005 m. gruodžio 15 d. siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentą (EB) Nr. .../2006
dėl
neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos
asmenų teisių keliaujant oru
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 80 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę
OL C 24, 2006 1 31, p. 12.
,
atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę OL C ....
,
laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos
2005 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento pozicija.
,
kadangi: (1)
Vieninga
oro paslaugų rinka turėtų būti
bendrai
naudinga visiems piliečiams. Todėl
neįgalūs asmenys
ir
ribotos judėsenos
,
atsiradusios
dėl negalios, amžiaus ar kitų priežasčių,
asmenys
turėtų turėti panašias galimybes keliauti oro transportu kaip ir kiti piliečiai.
Neįgalūs asmenys ir ribotos judėsenos asmenys turi tokią pačią teisę laisvai judėti, pasirinkti ir būti nediskriminuojami. Tai taikytina kelionėms oro transportu ir kitoms gyvenimo sritims
.
(2)
Todėl
neįgalūs asmenys ir
ribotos judėsenos
asmenys turėtų būti priimami vežti ir
jiems neturėtų būti atsisakoma leisti naudotis
transporto
priemonėmis
dėl
jų
negalios arba
ribotos judėsenos
, nebent tai būtų daroma teisės aktuose nustatytais pagrįstais saugumo sumetimais.
Oro vežėjai, jų agentai ir turistinių kelionių organizatoriai, prieš priimdami neįgalių asmenų arba ribotos judėsenos asmenų rezervavimus, turi imtis visų tinkamų priemonių patikrinti, ar nėra pagrįstų su sauga susijusių priežasčių, dėl kurių šiems asmenims atitinkamo skrydžio metu negalėtų būti suteikta derama pagalba.
(3)
Šiuo reglamentu
neturėtų būti pažeidžiamos kitos keleivių teisės, nustatytos Bendrijos teisės aktuose, ypač
1990 m. birželio 13 d.
Tarybos direktyvoje 90/314/EEB dėl kelionių, atostogų ir organizuotų išvykų paketų OL L 158, 1990 6 23, p. 59.
ir
2004 m. vasario 11 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 261/2004, nustatančiame
bendras
kompensavimo ir pagalbos keleiviams
taisykles
atsisakymo vežti ir skrydžių atšaukimo arba atidėjimo ilgam laikui atveju OL L 46, 2004 2 17, p. 1.
.
Jei dėl to paties įvykio, tiek vadovaujantis vienu iš minėtų teisės aktų, tiek ir šiuo reglamentu, atsirastų tokia pati teisė gauti kompensaciją arba alternatyvų skrydį, atitinkami asmenys gali pasinaudoti šia teise savo nuožiūra tik vieną kartą.
(4)
Kad
neįgaliems asmenims ir
ribotos judėsenos
asmenims būtų sudarytos panašios galimybės keliauti
oro transportu kaip ir kitiems piliečiams
,
ypatingiems jų poreikiams tenkinti
oro uostuose bei orlaiviuose
jiems turėtų būti teikiama pagalba
įdarbinant reikalingą personalą ir įrengiant reikiamą įrangą.
Socialinės įtraukties
sumetimais
atitinkami
asmenys šią pagalbą turėtų gauti
be papildomo mokesčio
.
(5)
Valstybės narės
teritorijoje
, kuriai taikoma Sutartis, esančiuose oro uostuose teikiama pagalba turėtų, be kita ko, sudaryti galimybę
neįgaliems asmenims ir
ribotos judėsenos
asmenims iš
specialiai nustatytos
atvykimo
vietos
oro
uoste
nuvykti į orlaivį ir iš orlaivio - į
specialiai nustatytą
išvykimo iš oro uosto vietą, įskaitant įlaipinimą ir išlaipinimą.
Šios vietos turėtų būti nustatytos bent jau prie pagrindinių įėjimų į terminalų pastatus, registracijos punktų vietose, traukinių, metro, lengvųjų geležinkelių ir autobusų stotelėse, taksi sustojimo vietose ir kitose keleivių išlaipinimo vietose bei oro uostuose esančiose automobilių stovėjimo aikštelėse. Pagalbos teikimas
turėtų būti
organizuojamas
taip, kad būtų išvengta pertrūkių ir gaišaties, kartu visoje Bendrijoje užtikrinant aukšto lygio ir lygiaverčius standartus ir geriausiai panaudojant išteklius,
nepriklausomai nuo to
, kuris oro uostas ar
oro
vežėjas dalyvauja.
(6)
Kad būtų pasiekti šie tikslai,
už kokybiškos pagalbos teikimą
oro uostuose turėtų
būti atsakinga
centrinė institucija. Kadangi pagrindinį vaidmenį teikiant paslaugas oro uostuose
atlieka
valdymo institucijos,
jos turėtų būti atsakingos už šios pagalbos teikimą
.
(7)
Oro uostų valdymo institucijos turėtų galėti pačios teikti pagalbą neįgaliems asmenims ir ribotos judėsenos asmenims. Taip pat, atsižvelgiant į tam tikrų kelionių organizatorių ir oro vežėjų teigiamą vaidmenį praeityje, valdymo institucijos, laikydamosis atitinkamų Bendrijos teisės nustatytų taisyklių, įskaitant viešųjų pirkimų srityje, gali sudaryti sutartis su trečiosiomis šalimis dėl šios pagalbos teikimo.
(8)
Pagalba turėtų būti finansuojama tokiu būdu, kad našta būtų tolygiai paskirstyta visiems oro uostu besinaudojantiems keleiviams ir
neatsirastų skatinimo nevežti
neįgalių asmenų ir
ribotos judėsenos asmenų
.
Panašu
, kad veiksmingiausia finansavimo priemonė yra iš visų oro uostu besinaudojančių
avialinijų
renkamas mokestis, proporcingas keleivių, kuriuos jos atskraidina į oro uostą ir išskraidina iš jo, skaičiui.
(9)
Visų pirma siekiant užtikrinti, kad iš oro vežėjų reikalaujamų mokesčių dydis atitiktų pagalbos, teikiamos neįgaliems asmenims ir ribotos judėsenos asmenims, kaštus, ir kad iš šių mokesčių nebūtų finansuojamos kitos, su pagalbos teikimu nesusijusios valdymo institucijos veiklos rūšys, mokesčiai turėtų būti nustatomi ir taikomi visiškai skaidriai. Todėl, kai tai neprieštarauja šiam reglamentui, turėtų būti taikoma 1996 m. spalio 15 d. Tarybos direktyva 96/67/EB dėl patekimo į Bendrijos oro uostuose teikiamų antžeminių paslaugų rinką
OL L 272, 1996 10 25, p. 36. Direktyva su pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1882/2003 (OL L 284, 2003 10 31, p. 1).
ir ypač jos nuostatos dėl sąskaitų atskyrimo.
(10)
Kad
neįgaliems asmenims ir
ribotos judėsenos
asmenims būtų sudarytos tinkamos galimybės keliauti oro transportu, iš oro vežėjų turėtų būti reikalaujama orlaiviuose teikti tam
tikrą
pagalbą.
(11)
Organizuodami pagalbos teikimą neįgaliems asmenims ir ribotos judėsenos asmenims bei savo personalo mokymus, oro uostai ir oro vežėjai turėtų vadovautis Europos civilinės aviacijos konferencijos (ECAK) Gero elgesio teikiant antžemines paslaugas ribotos judėsenos asmenims kodeksu, išdėstytu ECAK 30 dokumento J priede ("ECAK Gero elgesio kodeksas").
(12)
Oro uostų valdymo institucijos, spręsdamos dėl naujų oro uostų arba terminalų projektų arba iš esmės juos atnaujindamos, turėtų, kai įmanoma, atsižvelgti į neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų poreikius. Į tokius poreikius, kai įmanoma, taip pat turėtų atsižvelgti oro vežėjai spręsdami dėl naujų ir atnaujinamų orlaivių projektų.
(13)
Siekiant užtikrinti, kad būtų gerbiamas neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų privatumas ir kad prašoma informacija būtų naudojama tik šiame reglamente nustatytiems pagalbos įsipareigojimams vykdyti ir nebūtų naudojama prieš keleivius, siekiančius gauti jame numatytas paslaugas, turėtų būti griežtai laikomasi 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo
OL L 281, 1995 11 23, p. 31. Direktyva su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1882/2003.
.
(14)
Visa esminė oro keleiviams teikiama informacija turėtų būti teikiama alternatyviais būdais, prieinamais neįgaliems asmenims ir ribotos judėsenos asmenims, ir bent jau tomis pačiomis kalbomis, kaip ir kitiems keleiviams.
(15)
Kai vežimėliai, kita judėjimo įranga arba pagalbiniai įtaisai pametami arba sugadinami kraunant oro uoste arba gabenant orlaivyje, keleiviui, kuriam ši įranga priklauso, turi būti kompensuojama pagal tarptautinės, Bendrijos ir valstybių narių teisės normas.
(16)
Neįgalus asmuo arba ribotos judėsenos asmuo, kuris mano, kad buvo pažeistas šis reglamentas, apie įvykį turi pranešti oro uosto valdymo institucijai arba atitinkamam oro vežėjui. Jei neįgalus asmuo arba ribotos judėsenos asmuo negauna kompensacijos šiuo būdu, jis (ji) turi teisę pateikti skundą bet kuriai šiuo klausimu atitinkamos valstybės narės paskirtai institucijai arba institucijoms.
(17)
Skundus dėl pagalbos oro uoste reikėtų pateikti valstybės narės, kurioje šis oro uostas yra, paskirtai nacionalinei institucijai (-oms). Skundus dėl oro vežėjo teikiamos pagalbos reikėtų pateikti valstybės narės, išdavusios licenciją oro vežėjui, paskirtai nacionalinei institucijai (-oms).
(18)
Kadangi
siūlomo veiksmo tikslų
,
t.y. užtikrinti
valstybėse narėse
aukštą
ir
lygiavertį
apsaugos ir pagalbos
lygį
ir
užtikrinti
,
kad
ūkio subjektai bendroje rinkoje veikia suderintomis sąlygomis,
valstybės narės negali deramai pasiekti
ir
kadangi dėl veiksmo mąsto ar poveikio tų tikslų būtų geriau siekti
Bendrijos
lygmeniu
,
laikydamasi
Sutarties 5 straipsnyje
nustatyto
subsidiarumo
principo
,
Bendrija
gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu
neviršijama to
, kas būtina
nurodytiems
tikslams pasiekti.
(19)
Valstybės narės turėtų nustatyti sankcijas už šio reglamento pažeidimus ir užtikrinti, kad šios sankcijos būtų taikomos. Šios sankcijos,
kurios galėtų apimti ir nurodymą sumokėti kompensacijas atitinkamiems asmenims,
turėtų
būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios.
(20)
Valstybės narės turėtų prižiūrėti ir užtikrinti šio reglamento laikymąsi ir paskirti tinkamą instituciją, kuri atliktų
įgyvendinimo
užduotis. Ši priežiūra neturėtų
įtakoti
neįgalių asmenų ir
ribotos judėsenos
asmenų
teisių teisine tvarka teismuose siekti žalos atlyginimo pagal nacionalinę teisę
.
(21)
Reglamente yra gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, pirmiausia pripažintų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje.
22)
1987 m. gruodžio 2 d. Jungtinės Karalystės ir Ispanijos Karalystės užsienio reikalų ministrų Londone pasirašytoje jungtinėje deklaracijoje buvo sutarta glaudesnio bendradarbiavimo naudojant Gibraltaro oro uostą tvarka. Tačiau ši tvarka dar turi būti pradėta taikyti.
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Tikslas ir taikymo sritis
1.
Šiame reglamente nustatomos
oru keliaujančių
neįgalių asmenų ir
ribotos judėsenos
asmenų apsaugos ir pagalbos
jiems teikimo
taisyklės
, kuriomis siekiama apsaugoti tokius asmenis nuo diskriminacijos ir užtikrinti, kad jie gautų pagalbą
.
2.
Šio reglamento nuostatos taikomos
oru keliaujantiems
neįgaliems asmenims ir
ribotos judėsenos
asmenims,
besinaudojantiems arba ketinantiems pasinaudoti komercinėmis oro transporto paslaugomis išvykstant
iš oro uosto,
atvykstant
į jį arba jį
kertant
tranzitu
, kai oro uostas yra valstybės narės teritorijoje, kuriai taikoma Sutartis
.
3.
Be to,
3, 4 ir
10
straipsniai taip pat taikomi keleiviams,
išvykstantiems
iš trečiojoje šalyje esančio oro uosto į valstybės narės
teritorijoje
, kuriai taikoma Sutartis, esantį oro uostą,
jei skrydį
vykdantis vežėjas yra Bendrijos
oro
vežėjas.
4.
Šiuo reglamentu nepažeidžiamos keleivių teisės, nustatytos
Direktyvoje
90/314/EEB
ir Reglamente
(EB) Nr. 261/2004.
5.
Jei šio reglamento nuostatos prieštarauja Direktyvos 96/67/EB nuostatoms, taikomas šis reglamentas.
6.
Šio reglamento taikymas Gibraltaro oro uostui nepažeidžia Jungtinės Karalystės ir Ispanijos Karalystės atitinkamų teisinių pozicijų ginče dėl teritorijos, kurioje yra oro uostas, suvereniteto.
7.
Šio reglamento taikymas Gibraltaro oro uostui sustabdomas iki tol, kol įsigalios tvarka, nustatyta 1987 m. gruodžio 2 d. Jungtinės Karalystės ir Ispanijos Karalystės užsienio reikalų ministrų pasirašytoje Jungtinėje deklaracijoje. Ispanijos ir Jungtinės Karalystės vyriausybės informuos Tarybą apie jos įsigaliojimo dieną.
2 straipsnis Apibrėžimai
Šiame reglamente naudojami apibrėžimai:
a)
"
neįgalus asmuo ar
ribotos judėsenos
asmuo" – bet kuris asmuo, kurio
judėsena naudojantis
transporto
priemone
yra
ribota
dėl
bet kokios
fizinės
negalios
(sensorinės arba
motorinės
, nuolatinės arba laikinos
), intelekto
negalios arba
sutrikimo
ar bet kurios kitos negalios priežasties,
arba
amžiaus,
ir kuriam dėl jo
būklės
reikia skirti
atitinkamą dėmesį
ir
visiems keleiviams teikiamas paslaugas pritaikyti
prie jo specialių poreikių
;
b)
"oro vežėjas" – tai oro transporto įmonė, turinti galiojančią veiklos licenciją;
c)
"skrydį vykdantis oro vežėjas" – tai oro vežėjas, vykdantis arba ketinantis vykdyti skrydį pagal sutartį su keleiviu arba kito su keleiviu sutartį sudariusio juridinio arba fizinio asmens vardu;
d)
"Bendrijos oro vežėjas" – tai oro vežėjas, turintis galiojančią veiklos licenciją, kurią valstybė narė išdavė pagal 1992 m. liepos 23 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2407/92 dėl oro vežėjų licencijavimo OL L 240, 1992 8 24, p. 1.
nuostatas;
e)
"turizmo kelionių organizatorius" – tai kelionės organizatorius, kaip apibrėžta
Direktyvos
90/314/EEB dėl kelionių, atostogų ir organizuotų išvykų paketų 2 straipsnio 2 ir 3 dalyse, išskyrus oro vežėją;
f)
"oro uosto valdymo institucija"
arba "valdymo institucija"
– tai institucija, kurios pirminis tikslas pagal nacionalinius teisės aktus yra oro uosto infrastruktūrų administravimas ir valdymas ir įvairių oro uoste ar oro uostų sistemoje veikiančių subjektų veiklos koordinavimas ir kontrolė;
g)
"oro uosto naudotojas" – tai bet kuris fizinis ar juridinis asmuo, atsakingas už keleivių atskraidinimą į atitinkamą oro uostą arba išskraidinimą iš jo;
h)
"oro uosto naudotojų komitetas" – tai oro uosto naudotojų arba jiems atstovaujančių organizacijų atstovų komitetas;
i)
"rezervavimas" – tai faktas, kad keleivis turi bilietą ar kitą įrodymą, kuriame pažymėta, kad oro vežėjas arba turizmo kelionių organizatorius rezervavimą patvirtino ir įregistravo
;
j)
"oro uostas" – tai bet koks žemės plotas, pritaikytas orlaiviams leistis, kilti ir manevruoti, įskaitant šioms operacijoms naudojamą pagalbinę infrastruktūrą, kuri reikalinga šioms operacijoms dėl orlaivių transporto ir paslaugų reikalavimų, įskaitant infrastruktūrą, reikalingą komercinėms oro paslaugoms;
k)
"oro uosto automobilių stovėjimo aikštelė" – tai oro uosto teritorijoje esanti arba oro uosto valdymo institucijos tiesiogiai kontroliuojama automobilių stovėjimo aikštelė, kuri skirta tiesioginiam tą oro uostą naudojančių keleivių naudojimui;
l)
"komercinė keleivių pervežimo oru paslauga" – keleivių pervežimo oru paslauga, teikiama oro vežėjo plačiajai visuomenei už tam tikrą atlygį, siūlant pagal grafiką arba ne pagal grafiką vykdomus skrydžius, tiek vien tik skrydžius, tiek skrydžius kaip paketo dalį.
3 straipsnis Atsisakymo
vežti prevencija
Oro
vežėjas, jo
agentas
arba turistinės kelionės organizatorius dėl
neįgalumo arba
ribotos judėsenos negali
atsisakyti:
a)
patvirtinti rezervacijos skrydžiui iš oro uosto arba į oro uostą, kuriam taikomas šis reglamentas;
b)
įlaipinti neįgalaus asmens arba ribotos judėsenos asmens tokiame oro uoste, jeigu toks asmuo turi galiojantį bilietą ir rezervaciją.
4 straipsnis Leidžiančios nukrypti nuostatos, specialiosios sąlygos ir informavimas
1.
Nepaisant 3 straipsnio
nuostatų
, oro vežėjas, jo
agentas
arba turistinės kelionės organizatorius
dėl neįgalumo arba ribotos judėsenos
gali atsisakyti patvirtinti
rezervaciją ar
atsisakyti įlaipinti
neįgalų asmenį arba
ribotos judėsenos asmenį
tik
šiais
atvejais
:
a)
kad būtų laikomasi taikytinų saugumo reikalavimų
,
nustatytų
tarptautinėje, Bendrijos arba nacionalinėje
teisėje
arba kad būtų laikomasi saugumo reikalavimų, nustatytų atitinkamam oro vežėjui leidimą išdavusios institucijos;
b)
jeigu dėl orlaivio dydžio
arba jo durų dydžio neįgalus arba
ribotos judėsenos asmuo
fiziškai
negali būti
įlaipintas ar
vežamas
.
Jei atsisakoma patvirtinti rezervaciją dėl 1 pastraipos a arba b punktuose nurodytų priežasčių, oro vežėjas, jo agentas arba turistinės kelionės organizatorius privalo tinkamai pasistengti pasiūlyti atitinkamam asmeniui priimtiną alternatyvą.
Neįgaliam arba ribotos judėsenos asmeniui, kurį buvo atsisakyta įlaipinti dėl jo (jos) neįgalumo arba ribotos judėsenos, bei asmeniui, kuris lydi tokį asmenį taikant šio straipsnio 2 dalį, suteikiama teisė gauti kompensaciją arba teisė pakeisti maršrutą, kaip nurodoma Reglamento (EB) Nr. 261/2004 8 straipsnyje. Teisė pasirinkti grįžimo skrydį arba kitą maršrutą egzistuoja su sąlyga, kad bus įvykdyti visi saugumo reikalavimai.
2.
Tokiomis pačiomis sąlygomis kaip nurodoma 1 dalies pirmos pastraipos a punkte, oro vežėjas, jo agentas arba turistinės kelionės organizatorius gali pareikalauti, kad neįgalus asmuo arba ribotos judėsenos asmuo būtų lydimas kito asmens, galinčio suteikti šiam asmeniui reikalingą pagalbą.
3.
Oro
vežėjas arba jo
agentas
prieinamais būdais ir bent jau tomis pačiomis kalbomis, kaip ir kitiems keleiviams, viešai
suteikia galimybę susipažinti su
saugos
taisyklėmis
, kurias
jie
taiko
neįgalių asmenų ir
ribotos judėsenos
asmenų vežimui, taip pat
su
jų vežimo arba jų judėjimo įrangos vežimo
apribojimais, taikomais
dėl orlaivio
dydžio. Turistinės
kelionės organizatorius
suteikia
galimybę
susipažinti su tokiomis
saugos
taisyklėmis
ir
apribojimais
skrydžiams, įtrauktiems į jo organizuojamą, parduodamą arba siūlomą įsigyti
kelionės paketą
, atostogų
paketą
ar
organizuotos kelionės
paketą.
4.
Kai oro vežėjas, jo agentas arba turistinės kelionės organizatorius naudojasi 1 arba 2 dalyje numatytomis nukrypti leidžiančiomis nuostatomis, jis nedelsdamas praneša apie tokių veiksmų priežastis neįgaliam asmeniui arba ribotos judėsenos asmeniui. Pareikalavus, oro vežėjas, jo agentas arba turistinės kelionės organizatorius per penkias darbo dienas nuo reikalavimo pateikimo dienos raštu nurodo šias priežastis neįgaliam asmeniui arba ribotos judėsenos asmeniui.
5 straipsnis
Atvykimo ir išvykimo vietų nustatymas
Bendradarbiaudama su oro uosto naudotojais per Oro uosto naudotojų komitetą, jei toks komitetas egzistuoja, ir su neįgaliems bei ribotos judėsenos asmenims atstovaujančiomis organizacijomis, oro uosto valdymo institucija, atsižvelgdama į vietos sąlygas, oro uosto teritorijoje ar tiesiogiai jos kontroliuojamoje vietoje, tiek terminalo viduje, tiek jo išorėje, nustato atvykimo ir išvykimo vietas, kuriose neįgalūs asmenys ir ribotos judėsenos asmenys gali lengvai pranešti apie savo atvykimą į oro uostą ir paprašyti pagalbos. Šiose oro uosto valdymo institucijos nustatytose ir atitinkamai pažymėtose neįgaliems asmenims ir ribotos judėsenos asmenims skirtose atvykimo ir išvykimo vietose prieinamais būdais pasiūloma pagrindinė informacija apie oro uostą.
6 straipsnis
Informacijos perdavimas
1.
Oro vežėjai, jų agentai arba turistinių kelionių organizatoriai visose savo pardavimo vietose, esančiose valstybės narės teritorijoje, kuriai taikoma Sutartis, įskaitant pardavimą telefonu ir internetu, imasi visų reikalingų priemonių priimti neįgalių asmenų ar ribotos judėsenos asmenų pranešimus apie pagalbos poreikį.
2.
Kai oro vežėjas, jo agentas arba turistinės kelionės organizatorius per 7 straipsnio 1 dalyje nurodytą laiką informuojamas apie pagalbos poreikį, jis ne vėliau kaip likus 36 valandoms iki paskelbto išvykimo laiko reikalingą informaciją apie tai pateikia:
-
oro uostų, iš kurių išvykstama, į kuriuos atvykstama ir per kuriuos vykstama tranzitu, valdymo institucijoms, ir
-
veikiančiam vežėjui, jei rezervacija buvo priimta ne to vežėjo, išskyrus tuos atvejus, kai gavus informaciją apie pagalbos poreikį dar nebuvo žinomas skrydį vykdysiantis vežėjas; šiais atvejais apie informacija pateikiama iškart, kai tik galima tai padaryti.
Visais kitais atvejais oro vežėjas arba jo agentas ar turistinės kelionės organizatorius informaciją pateikia iškart, kai tik galima tai padaryti.
3.
Jei oro uostas, į kurį vykstama, yra valstybės narės teritorijoje, kuriai galioja Sutartis, skrydį vykdantis oro vežėjas orlaiviui pakilus kuo greičiau praneša oro uosto, į kurį vykstama, valdymo institucijai apie neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų, kuriems reikalinga I priede nustatyta pagalba, skaičių ir apie tos pagalbos pobūdį.
7
straipsnis Teisė į pagalbą oro uostuose
1.
Neįgaliam asmeniui arba
ribotos judėsenos
asmeniui
atvykus į išvykimo oro uostą skrydžiui,
oro uosto valdymo institucija
užtikrina
tokį
I priede
nustatytos pagalbos suteikimą
,
kad asmuo
galėtų
išvykti tuo skrydžiu, kuriam turi
rezervaciją
,
su sąlyga, kad atitinkamam
oro vežėjui
, jo agentui
arba turistinės kelionės organizatoriui apie tokios
specialius tokios
pagalbos
poreikius buvo pranešta
likus
bent
48
valandoms iki paskelbto skrydžio laiko.
Jei skrydis pirmyn ir skrydis atgal turi būti atliekami to paties oro vežėjo, šis pranešimas apima taip pat ir skrydį atgal.
2.
Tais atvejais, kai reikalinga pripažinto pagalbinio šuns pagalba, sudaromos sąlygos jį pasiimti, su sąlyga, kad oro vežėjui ar jo agentui arba turistinės kelionės organizatoriui apie tai pranešama pagal pagalbinių šunų gabenimą reglamentuojančias taikytinas nacionalines taisykles, jei tokios taisyklės egzistuoja.
3.
Jei pagal 1 dalį
nepranešama
, valdymo institucija deda visas pagrįstas pastangas, kad I priede nustatytą pagalbą suteiktų tokiu būdu, kad suinteresuotas asmuo gali skristi tuo skrydžiu, kuriam turi rezervavimą.
4.
1 dalies
nuostatos taikomos su sąlyga, kad:
a)
asmuo
pats
atvyksta registruotis:
-
oro vežėjo
ar jo agento
arba turistinės kelionės organizatoriaus iš anksto raštu (įskaitant elektronines priemones) nurodytu laiku,
arba
-
jei laikas nenurodytas, ne vėliau kaip likus vienai valandai iki paskelbto išvykimo laiko,
arba
b)
asmuo atvyksta į
5 straipsnio numatyta tvarka
nustatytą
vietą oro uoste:
-
oro vežėjo
ar jo agento
arba turistinės kelionės organizatoriaus iš anksto raštu (įskaitant elektronines priemones) nurodytu laiku,
arba
-
jei laikas nenurodytas, ne vėliau kaip likus dviem valandoms iki paskelbto išvykimo laiko.
5.
Kai
neįgalus asmuo arba
ribotos judėsenos
asmuo vyksta per oro uostą
, kuriam taikomas šis reglamentas,
tranzitu arba
ne savo pageidavimu
iš skrydžio, kuriam turi
rezervaciją
, oro vežėjo ar turistinės kelionės organizatoriaus yra perkeliamas į kitą skrydį, oro uosto valdymo institucija
atsako už
I priede
numatytos pagalbos
suteikimo
tokiu būdu
, kad asmuo
galėtų
išvykti tuo skrydžiu, kuriam turi
rezervaciją
, užtikrinimą
.
6.
Neįgaliam asmeniui arba
ribotos judėsenos
asmeniui atvykus į oro uostą, kuriam taikomas šis reglamentas, oro uosto valdymo institucija
yra atsakinga už
I priede
numatytos pagalbos suteikimą tokiu būdu
, kad asmuo
galėtų
pasiekti
5 straipsnyje
nurodytą
jo ar jos
išvykimo iš oro uosto vietą.
7.
Suteikiama pagalba turi būti kuo geriau pritaikyta specialiems kiekvieno asmens poreikiams.
8
straipsnis Atsakomybė už pagalbą oro uostuose
1.
Oro uosto valdymo institucija
atsako už
I priede numatytos pagalbos
neįgaliems asmenims ir
ribotos judėsenos asmenims
teikimo be papildomo mokesčio užtikrinimą
.
2.
Valdymo institucija gali tokią pagalbą teikti pati. Taip pat, išlaikant pagalbos teikimą valdymo institucijos atsakomybėje ir su sąlyga, kad laikomasi 9 straipsnio 1 dalyje paminėtų kokybės standartų, valdymo institucija pagalbos teikimą gali sutartimi perduoti vienai ar daugiau kitų šalių. Tokią sutartį (-is) valdymo institucija, bendradarbiaudama su oro uosto naudotojais per Oro uostų naudotojų komitetą, kai toks komitetas egzistuoja, gali savo iniciatyva arba esant prašymui, įskaitant oro vežėjo prašymą, atsižvelgdama į konkrečiame oro uoste teikiamas paslaugas. Jei valdymo institucija atsisako patenkinti tokį prašymą, ji raštu pateikia to priežastis.
3.
Oro uosto valdymo
institucija šios
pagalbos finansavimui gali
nediskriminuodama
rinkti
specialų
mokestį iš oro
uosto naudotojų
.
4.
Šis specialus
mokestis yra
protingo dydžio,
pagrįstas išlaidomis, skaidrus ir nustatytas
oro uosto valdymo institucijai bendradarbiaujant su oro uosto naudotojais per
tame oro uoste
veikiantį
Oro uosto naudotojų
komitetą, jei toks komitetas egzistuoja,
arba kitą atitinkamą instituciją.
Jis paskirstomas oro
uosto naudotojams
proporcingai
bendram visų
kiekvieno vežėjo į tą oro uostą atvežamų ir išvežamų keleivių skaičiui.
5.
Oro uosto valdymo institucija pagal dabartinę komercinę praktikę atskiria savo veiklos, susijusios su pagalba neįgaliems asmenims ir ribotos judėsenos asmenims, sąskaitą nuo ir kitos veiklos sąskaitų.
6.
Oro uosto valdymo institucija per Oro uostų naudotojų komitetą, jeigu toks komitetas egzistuoja, arba kitą tinkamą subjektą oro uosto naudotojams bei 14 straipsnyje numatytai įgyvendinimo institucijai (-oms) pateikia audito patikrintą metinę už pagalbą neįgaliems asmenims ir ribotos judėsenos asmenims surinktų mokesčių ir su šia pagalba susijusių išlaidų apžvalgą.
9
straipsnis Pagalbos kokybės standartai
1.
Valdymo institucija
, atsižvelgdama į vietos aplinkybes ir
per Oro uostų naudotojų komitetą
, jei toks komitetas egzistuoja,
bendradarbiaudama
su oro uosto naudotojais
bei
neįgaliems keleiviams ir
ribotos judėsenos keleiviams atstovaujančiomis organizacijomis
, nustato I priede
nurodytos
pagalbos kokybės standartus ir apibrėžia reikalavimus ištekliams, kurie reikalingi tiems standartams pasiekti, išskyrus tuos oro uostus, kurių
metinis pervežamų
komercinių
keleivių skaičius
yra mažesnis nei 150 000
. Nustatant tokius standartus,
visapusiškai
atsižvelgiama į tarptautiniu lygiu pripažintą politiką ir elgesio kodeksus, skirtus
neįgalių asmenų arba
ribotos judėsenos
asmenų vežimui palengvinti
, ypač į ECAK Gero elgesio kodeksą
. Oro uosto valdymo institucija savo kokybės standartus
paskelbia
.
2.
Oro vežėjas ir oro uosto valdymo institucija gali susitarti, kad keleiviams, kuriuos oro vežėjas atveža ir išveža iš oro uosto, valdymo institucija teikia aukštesnio lygio nei 1 dalyje minėti standartai, pagalbą arba kad, be I priede nustatytų paslaugų, teikia papildomas paslaugas. Bet kuriuo iš šių atvejų finansavimui valdymo institucija iš oro vežėjo, be
8 straipsnio 3 dalyje
nurodyto mokesčio, gali imti papildomą mokestį, kuris yra skaidrus, pagrįstas išlaidomis ir nustatytas pasikonsultavus su suinteresuotuoju oro vežėju.
10
straipsnis Oro vežėjų teikiama pagalba
Neįgaliam asmeniui arba
ribotos judėsenos
asmeniui išvykstant iš oro uosto, kuriam taikomas šis reglamentas, į jį atvykstant arba
per
jį
vykstant tranzitu
,
jei asmuo atitinka
7 straipsnio 1, 2 ir 4 dalyse
nustatytas sąlygas,
oro vežėjas II priede nustatytą pagalbą
jam teikia
be papildomo mokesčio
.
11 straipsnis
Mokymai
Oro vežėjai ir oro uostų valdymo institucijos:
a)
užtikrina, kad visas jų personalas, įskaitant ir bet kurio subrangovo įdarbintus darbuotojus, tiesiogiai teikiantis pagalbą neįgaliems asmenims arba ribotos judėsenos asmenims, žinotų, kaip patenkinti asmenų su įvairiomis negaliomis ar judėjimo sutrikimais poreikius;
b)
visam personalui, dirbančiam oro uoste ir tiesiogiai bendraujančiam su keleiviais, rengia mokymus apie vienodą elgesį su neįgaliais asmenimis ir su tuo susijusias šviečiamąsias kampanijas;
c)
užtikrina, kad įdarbinus visi nauji darbuotojai dalyvautų su neįgaliais asmenimis susijusiuose mokymuose ir kad prireikus personalui būtų rengiami mokymai žinioms atnaujinti.
12 straipsnis
Kompensacija už prarastus arba sugadintus vežimėlius, kitą judėjimo įrangą ir pagalbinius įtaisus
Kai vežimėliai, kita judėjimo įranga arba pagalbiniai įtaisai, kraunami oro uoste arba gabenami orlaiviu, prarandami arba sugadinami, keleiviui, kuriam ši įranga priklauso, turi būti kompensuojama pagal tarptautinės, Bendrijos ir nacionalinės teisės normas.
13
straipsnis Atsisakymo draudimas
Pareigos
neįgalių asmenų arba
ribotos judėsenos
asmenų atžvilgiu pagal šį reglamentą
neribojamos ir
jų neatsisakoma.
14
straipsnis
Vykdymas
1.
Kiekviena valstybė narė
paskiria
įstaigą
(-as)
, atsakingą
(-as)
už šio reglamento
vykdymą skrydžiuose
iš jų teritorijoje esančių oro uostų ir į juos. Prireikus ši
(-ios) įstaiga (-os)
imasi būtinų priemonių, užtikrinančių, kad
neįgalių asmenų ir
ribotos judėsenos
asmenų teisės yra
įgyvendinamos
, įskaitant
9 straipsnio
1 dalyje nurodytų kokybės standartų laikymąsi. Valstybės narės apie
paskirtą (-as) įstaigą (-as)
praneša Komisijai.
2.
Kai tinkama, valstybės narės numato, kad pagal 1 dalį paskirta (-os) vykdymo įstaiga (-os) taip pat užtikrina patenkinamą 8 straipsnio įgyvendinimą, įskaitant jo nuostatas dėl mokesčių, kad būtų išvengta nesąžiningos konkurencijos. Šiai užduočiai vykdyti jos taip pat gali paskirti specialią įstaigą.
3.
Skundai dėl įtariamų šio reglamento pažeidimų gali būti teikiami bet kuriai pagal 1 dalį paskirtai
įstaigai
(-oms)
arba bet kuriai kitai valstybės narės paskirtai kompetentingai
įstaigai
.
4.
Vienos valstybės narės įstaiga, gavusi skundą, priklausantį kitos valstybės narės paskirtos įstaigos kompetencijai, perduoda jį tos kitos valstybės narės įstaigai.
5.
Valstybės narės imasi priemonių, kad praneštų neįgaliems asmenims ir ribotos judėsenos asmenims apie jų teises pagal šį reglamentą ir apie galimybę teikti skundus paskirtai (-oms) įstaigai (-oms).
15
straipsnis Nuobaudos
Valstybės narės
nustato
sankcijų
už šio reglamento nuostatų pažeidimus taikymo taisykles ir imasi visų būtinų priemonių, užtikrinančių, kad jos
būtų
įgyvendinamos. Numatytos
sankcijos
turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios. Valstybės narės apie šias nuostatas
praneša Komisijai
ir neatidėliodamos praneša
jai
apie bet kokius
vėlesnius
šioms nuostatoms įtakos turinčius pakeitimus.
16
straipsnis Ataskaita
Komisija ne vėliau kaip iki 2010 m. sausio 1 d. Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia ataskaitą apie šio reglamento veikimą ir
pasekmes
. Prireikus prie ataskaitos pridedami siūlomi teisės aktų projektai, kuriais įdiegiami šio reglamento nuostatų papildymai arba kuriais persvarstomas reglamentas.
17
straipsnis Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja 20 dieną nuo jo paskelbimo
Europos Sąjungos Oficialiajame leidinyje
.
Jis pradedamas taikyti nuo ...
*
Dveji metai nuo paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos.
, išskyrus 3 ir 4 straipsnius, kurie pradedami taikyti nuo ...
**
Vieneri metai nuo paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos.
*.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta ...
,
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
I PRIEDAS
Pagalba,
už kurią atsakingos
oro uostų valdymo institucijos
Pagalba ir tvarka, būtinos, kad
neįgalūs asmenims ir
ribotos judėsenos
asmenims būtų sudarytos sąlygos:
–
pranešti apie savo atvykimą į oro uostą ir paprašyti pagalbos
5 straipsnyje
nurodytose
nustatytose
vietose terminalo pastatų viduje ir išorėje;
–
iš paskirtosios atvykimo vietos nuvykti į registracijos vietą;
–
užsiregistruoti ir užregistruoti bagažą;
–
iš registracijos vietos nuvykti į orlaivį atliekant emigracijos, muitinių ir apsaugos procedūras;
–
įsėsti į orlaivį naudojantis
atitinkamai
kėlimo įrenginiais
, vežimėliais ar kita reikiama pagalba;
–
nuo orlaivio durų patekti į savo vietas;
–
atiduoti saugojimui ir atsiimti savo bagažą orlaiviuose;
–
iš savo vietų patekti prie orlaivio durų;
–
išlipti
iš orlaivio naudojantis
atitinkamai
kėlimo įrenginiais
, vežimėliais ar kita reikalinga pagalba;
–
iš orlaivio nuvykti į bagažo salę ir atsiimti bagažą atliekant imigracijos ir muitinių procedūras;
–
iš bagažo salės nuvykti į paskirtąją vietą;
–
važiuojant tranzitu pasiekti jungiamuosius skrydžius naudojantis pagalba ore ir žemėje ir prireikus – terminaluose arba tarp terminalų;
–
prireikus, patekti į tualetą.
Jeigu neįgaliam asmeniui arba ribotos judėsenos asmeniui padeda lydintis asmuo, prireikus, minėtam asmeniui turi būti leidžiama suteikti būtiną pagalbą oro uoste ir įlipant bei išlipant iš orlaivio.
Antžeminės paslaugos
visai būtinai
judėjimo įrangai, įskaitant
tokią įrangą kaip
elektriniai vežimėliai
(
esant išankstiniam pranešimui
prieš
48 valandas
ir
su
galimais vietos orlaivyje apribojimais
bei taikant atitinkamus teisės aktus, susijusius su pavojingais kroviniais
).
Laikinas sugadintos arba pamestos judėjimo įrangos pakeitimas
, pripažįstant, kad ji nebūtinai turi būti tokia pati.
Atitinkamais atvejais – antžeminės paslaugos
pripažintiems
šunims
pagalbininkams
.
Skrydžiams reikalingos informacijos perdavimas priimtinais formatais.
II PRIEDAS
Oro
vežėjų pagalba
Pripažintų
šunų
pagalbininkų
vežimas salone
pagal nacionalinius
teisės
aktus
.
Be medicinos įrangos, dviejų
judėjimo įrangos
vienetų
vienam
neįgaliam asmeniui arba
ribotos judėsenos
asmeniui
vežimas, įskaitant elektrinius vežimėlius (
esant išankstiniam pranešimui
prieš
48 valandas
ir
su
galimais vietos orlaivyje apribojimais
bei taikant atitinkamus teisės aktus, susijusius su pavojingais kroviniais
).
Su skrydžiu susijusios
esminės
informacijos perdavimas
prieinamais būdais
.
Pareikalavus
ir laikantis saugos reikalavimų
bei pagal galimybes, protingų pastangų ėmimasis
siekiant susodinti
patenkinant atskirų
neįgalių arba
ribotos judėsenos
žmonių poreikius.
Prireikus, pagalba patekti į tualeto kambarį.
Jeigu neįgaliam asmeniui arba ribotos judėsenos asmeniui padeda lydintis asmuo, oro vežėjas dės protingas pastangas, kad minėtam asmeniui būtų suteikiama vieta šalia neįgalaus asmens arba ribotos judėsenos asmens.
