P6_TA(2007)0150
Laivų patikrinimo ir apžiūros organizacijos (nauja redakcija) ***I
A6-0070/2007
2007 m. balandžio 25 d. Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl laivų patikrinimo ir apžiūros organizacijų ir atitinkamos jūrų administracijų veiklos bendrųjų taisyklių ir standartų (nauja redakcija) ( COM(2005)0587 – C6-0038/2006 – 2005/0237(COD) )
(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas
, –
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2005)0587 ) Dar neskelbta OL.
,
–
atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 80 straipsnio 2 dalį, pagal kuriuos Komisija jam pateikė pasiūlymą ( C6-0038/2006 ),
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto pranešimą ( A6-0070/2007 ),
1.
pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2.
ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą ketina keisti iš esmės arba pakeisti jį nauju tekstu;
3.
paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
P6_TC1-COD(2005)0237
Europos Parlamento pozicija priimta per pirmąjį svarstymą 2007 m. balandžio 25 d. siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą
2007/.../EB
dėl laivų patikrinimo ir apžiūros organizacijų ir atitinkamos jūrų administracijų veiklos bendrųjų taisyklių ir standartų
(nauja redakcija)
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 80 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Komisijos
pasiūlymą
,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę OL C
318, 2006 12 23, p. 195.
,
atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę OL C
229, 2006 9 22, p. 38.
,
laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos
2007 m. balandžio 25 d. Europos Parlamento pozicija.
,
kadangi: 1)
1994 m. lapkričio 22 d. Tarybos direktyva 94/57/EB dėl laivų apžiūros ir tikrinimo organizacijų ir atitinkamos jūrų administracijų veiklos bendrųjų taisyklių ir standartų OL L 319, 1994 12 12, p. 20. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2002/84/EB (OL L 324, 2002 11 29, p. 53).
buvo keletą kartų iš esmės keičiama. Kadangi ji turi būti iš dalies keičiama dar kartą, siekiant aiškumo reikėtų ją išdėstyti nauja redakcija.
2)
1993 m. birželio 8 d. rezoliucijoje dėl bendros saugių jūrų politikos OL C 271, 1993 10 7, p. 1.
Taryba iškėlė tikslą iš Bendrijos vandenų pašalinti visus standartų neatitinkančius laivus ir suteikė pirmenybę Bendrijos veiksmams, garantuojantiems veiksmingą ir vienodą tarptautinių taisyklių įgyvendinimą nuodugniai parengiant bendruosius standartus klasifikacinėms bendrovėms
, apibrėžtoms kaip laivų patikrinimo ir apžiūros organizacijos
(
toliau – pripažintos organizacijos
).
(3)
Saugumas jūroje ir jūrų taršos prevencija gali būti veiksmingai gerinam
i
griežtai taikant tarptautines konvencijas, kodeksus ir rezoliucijas tuo pat metu skatinant
užtikrinti
laisvę teikti paslaugas.
(4)
Laivo vėliavos ir uosto valstybės privalo tikrinti, ar laivas atitinka vienodus tarptautinius saugumo jūroje ir jūros taršos prevencijos standartus.
(5)
Valstybės narės yra atsakingos, kad būtų išduodami tarptautiniai pagal konvencijas SOLAS 74, LL 66 ir Marpol 73/78 numatyti saugumo ir taršos liudijimai ir kad būtų įgyvendinamos pirmiau minėtų konvencijų nuostatos.
(6)
Laikydamosi tokių konvencijų visos valstybės narės gali
pripažintoms organizacijoms suteikti
įvairius įgaliojimus patvirtinti, kad minėtų konvencijų laikomasi, ir gali suteikti joms teisę išduoti atitinkamus saugumo
ir taršos prevencijos
liudijimus.
(7)
Daugelis visame pasaulyje veikiančių
pripažintų organizacijų
neužtikrina nei tinkamo taisyklių įgyvendinimo, nei patikimumo, kai nacionalinių administracijų vardu vykdo savo funkcijas, nes
pripažintos organizacijos
neturi tinkamų struktūrų ir patirties, kuriomis būtų galima remtis ir kurios jas įgalintų savo įsipareigojimus atlikti labai profesionaliai.
(8)
Be to, šios
pripažintos
organizacijos
parengia
ir
įgyvendina
laivų projektavimo, statybos, remonto ir patikrinimo taisykles ir
yra atsakingos už laivų tikrinimą vėliavos valstybių vardu ir patvirtinimą, kad tie laivai atitinka
tarptautinių konvencijų
reikalavimus
dėl liudijimų išdavimo
. Siekiant, kad jos galėtų gerai atlikti šias pareigas, šios organizacijos turi būti visiškai nepriklausomos, turėti labai specializuotą techninę kompetenciją ir griežtą kokybės valdymą.
(9)
Pripažintos
organizacijos turėtų teikti paslaugas visoje Bendrijoje ir tarpusavyje konkuruoti, užtikrindamos vienodą saugumo ir aplinkosaugos lygį. Todėl jų veiklai turėtų būti nustatyti ir visoje Bendrijoje taikomi vienodi reikalingi profesiniai standartai.
(10)
Šio tikslo turėtų būti siekiama priemonėmis, kurios būtų pakankamai susijusios su Tarptautinės jūrų organizacijos (TJO) darbu ir prireikus jį plėtotų ir papildytų.
(11)
Reikėtų nustatyti būtiniausius organizacijų pripažinimo kriterijus.
(12)
Pirmą kartą suteikiant pripažinimą toms organizacijoms, kurios siekia gauti įgaliojimus veikti valstybių narių vardu, gali būti įvertinta, kaip jos laikosi pirmiau nurodytų būtiniausių kriterijų, ir toks įvertinimas bus veiksmingesnis, jei jį pagal suderintą tvarką centralizuotai atliks Komisija, bendradarbiaudama su tomis valstybėmis narėmis, kurios prašo suteikti pripažinimą.
(13)
Pripažinimas turėtų būti suteiktas tik atsižvelgiant į
atitinkamos
organizacijos vykdomos veiklos kokybę ir saugą. Reikėtų užtikrinti, kad
tas
pripažinimas visuomet atitiktų tikruosius susijusios organizacijos pajėgumus. Be to, suteikiant pripažinimą, reikėtų atsižvelgti į pripažintų organizacijų teisinio statuso ir įmonių struktūros skirtumus, siekiant užtikrinti, kad būtų vienodai taikomi minėti būtiniausi kriterijai ir kad Bendrijos kontrolė būtų veiksminga.
(14)
Krovininio laivo radijo įrangos saugos liudijimo išdavimas gali būti patikėtas privatiems subjektams, turintiems reikiamą patirtį ir kvalifikuotų darbuotojų.
(15)
Valstybė narė gali riboti
pripažintų
organizacijų, kurioms dėl objektyvių ir skaidrių priežasčių ji pagal savo poreikius suteikia įgaliojimus, skaičių, jeigu Komisija, laikydamasi komiteto procedūros, vykdo kontrolę.
(16)
Ši direktyva užtikrina laisvę teikti paslaugas Bendrijoje, todėl
Komisijai
turėtų būti suteikta teisė derėtis su tomis trečiosiomis šalimis, kuriose įsikūrusios kai kurios pripažintos organizacijos, dėl vienodo požiūrio į pripažintas organizacijas
, kurių buveinė yra Bendrijoje
.
(17)
Nacionalines administracijas būtina labiau įtraukti į laivų apžiūras ir į atitinkamų liudijimų išdavimą, kad būtų visiškai laikomasi tarptautinių saugumo taisyklių, net jeigu valstybės narės pasitiki
pripažintomis
organizacijomis, kurios nėra valstybių narių administruojamos vykdant teisės aktų numatytus įpareigojimus. Todėl yra tikslinga tarp administracijų ir
pripažintų
organizacijų
, kurioms jos suteikė įgaliojimus,
užmegzti glaudžius bendradarbiavimo santykius, o tam
pripažintoms organizacijoms
gali prireikti turėti savo atstovybę valstybės narės, kurios vardu
pripažintos organizacijos
vykdo
savo
įsipareigojimus, teritorijoje.
(18)
Valstybių narių vardu veikiančių
pripažintų organizacijų
finansinės atsakomybės tvarkos skirtumai trukdytų tinkamai įgyvendinti šią direktyvą . Siekiant spręsti šią problemą, reikia Bendrijos lygmeniu suderinti pripažintos organizacijos atsakomybės už
avariją jūroje
,
įvykusią
dėl jos kaltės, laipsnį, kai jos kaltę savo sprendimu nustato teismas, įskaitant arbitražo teisme priimtus sprendimus dėl ginčų.
(19)
Šiam reglamentui būtinas įgyvendinti priemones reikėtų priimti pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką OL L 184, 1999 7 17, p. 23
. Sprendimas su pakeitimais, padarytais Sprendimu 2006/512/EB (OL L 200, 2006 7 22, p. 11).
.
(20)
Visų pirma Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai iš dalies pakeisti šią direktyvą, kad būtų galima taikyti vėlesnius pakeitimus su šia direktyva susijusioms tarptautinėms konvencijoms, protokolams, kodeksams ir rezoliucijoms, atnaujinti I priede nustatytus kriterijus ir patvirtinti kriterijus, padėsiančius įvertinti, kaip veiksmingai pripažintos organizacijos įgyvendina saugumo ir taršos prevencijos reikalavimus. Kadangi šios priemonės yra bendro pobūdžio ir skirtos iš dalies pakeisti neesmines šios direktyvos nuostatas, taip pat ją papildant naujomis neesminėmis nuostatomis, jos turėtų būti patvirtinamos taikant Sprendimo 1999/468/EB 5a straipsnyje nustatytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu.
(21)
Šios direktyvos nuostatos, ypač susijusios su būtiniausiais kriterijais ir įpareigojimais, kuriuos turi vykdyti pripažintos organizacijos, turėtų būti atnaujinamos atsižvelgiant į pažangą tarptautiniuose forumuose ir pagal komitetų darbo tvarką.
(22)
Ypač svarbu, kad pripažintai organizacijai neįvykdžius įsipareigojimų, į tai turėtų būti reaguojama greitai, veiksmingai ir tinkamu būdu. Pirmiausia reikėtų ištaisyti visus trūkumus siekiant iš anksto išvengti galimos grėsmės saugai arba aplinkai. Todėl Komisijai turėtų būti suteikti reikalingi įgaliojimai reikalauti, kad
pripažinta
organizacija imtųsi būtinų prevencinių ir korekcinių veiksmų, ir taikyti prievartos priemones, tai yra vienkartines ir reguliariai mokamas baudas.
(23)
Laikantis požiūrio, kad šios nuostatos turi būti taikomos visoje Bendrijoje, sprendimas panaikinti šios direktyvos nuostatų nesilaikančios organizacijos pripažinimą, jei paaiškėja, kad minėtos priemonės neveiksmingos, arba
pripažinta
organizacija kelia nepriimtiną grėsmę saugumui ar aplinkai , turi būti priimamas Bendrijos lygmeniu, taigi jį turi priimti Komisija laikydamasi komiteto procedūros.
(24)
Valstybėms narėms vis dėlto turėtų būti palikta galimybė iškilus rimtai grėsmei saugumui ar aplinkai laikinai sustabdyti pripažintos organizacijos įgaliojimus. Laikydamasi aukščiau minėtos tvarkos Komisija
pagal komiteto procedūrą
turėtų skubiai
nuspręsti
, ar būtina panaikinti tokias nacionalines priemones.
(25)
Visos valstybės narės turėtų periodiškai vertinti
pripažintų
organizacijų, kurios veikia valstybių narių vardu, darbą ir Komisijai bei visoms kitoms valstybėms narėms pateikti tikslią informaciją apie tokių organizacijų veiklą.
(26)
Nuolatinė
a posteriori
stebėsena, kaip pripažintos organizacijos laikosi šios direktyvos nuostatų, taip pat bus veiksmingesnė, jei ji bus atliekama centralizuotai ir pagal suderintą tvarką. Todėl tikslinga, kad Komisija kartu su
tomis valstybėmis narėmis, kurios įgalioja pripažintas organizacijas veikti jų vardu
, būtų įgaliota atlikti šią funkciją visos Bendrijos vardu.
(27)
Bendrijos
inspektoriai
, atlikdami pripažintų organizacijų veiklos priežiūrą, turi turėti
galimybę patekti į laivus ir
gauti
laivų dokumentus, nepriklausomai nuo laivo vėliavos, siekdami nustatyti, ar pripažintos organizacijos laikosi
šioje direktyvoje nustatytų
minimalių
kriterijų, taikydamos juos atitinkamoms klasėms priklausantiems laivams.
(28)
Iš valstybių narių, kaip uostų institucijų, yra reikalaujama Bendrijos vandenyse gerinti saugumą ir taršos prevenciją tikrinant pirmiausia tuos laivus, kuriems liudijimus yra išdavusios
pripažintos
organizacijos, neatitinkančios bendrųjų kriterijų, ir tuo būdu užtikrinant, kad laivams, plaukiojantiems su trečiosios šalies vėliava, nebus taikomas palankesnis režimas.
(29)
Šiuo metu nėra vienodų laivo korpuso, mašinų ir elektros bei valdymo įrenginių tarptautinių standartų, kurių turi būti laikomasi visuose statomuose laivuose ir vėliau visą laivo eksploatavimo laiką. Tokie standartai gali būti nustatyti pagal pripažintų klasifikacinių bendrovių nuostatas arba pagal lygiaverčius standartus, dėl kurių nacionalinės institucijos sprendžia 1998 m. birželio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 98/34/EB, nustatančioje informacijos apie techninius standartus ir reglamentus teikimo tvarką OL L 204, 1998 7 21, p. 37
. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2003 m. Stojimo aktu.
, nustatyta tvarka.
(30)
Pripažintų organizacijų sugebėjimas greitai nustatyti ir ištaisyti taisyklių, procesų ir vidaus kontrolės
trūkumus
yra ypač svarbus jų tikrinamų ir sertifikuojamų laivų saugumui. Tokį sugebėjimą turėtų sustiprinti
veiksmų autonomiją turintis nepriklausomas vertinimo komitetas
,
kuris
galėtų
pasiūlyti veiksmus
, kad būtų
nuolat
gerinama visų pripažintų organizacijų veikla ir kad būtų užtikrinamas veiksmingas bendradarbiavimas su Komisija.
(31)
Pripažintų organizacijų taisyklės ir reglamentai – tai pagrindinis veiksnys, padėsiantis užtikrinti saugumą ir išvengti nelaimingų atsitikimų ir taršos. Pripažintos organizacijos pradėjo procesą, kurio metu turėtų būti suderintos jų taisyklės ir reglamentai. Bendrijos teisės aktai turėtų skatinti ir remti šį procesą, nes jis turės teigiamos įtakos jūrų saugumui ir Europos laivų statybos pramonės konkurencingumui.
(32)
Pripažintos organizacijos turėtų būti įpareigotos modernizuoti savo techninius standartus ir nuosekliai juos įgyvendinti, kad būtų derinamos saugumo taisyklės ir užtikrinamas vienodas tarptautinių taisyklių įgyvendinimas Bendrijoje. Jeigu pripažintų organizacijų techniniai standartai yra vienodi arba labai panašūs, reikėtų apsvarstyti abipusį tam tikros klasės liudijimų pripažinimą,
pagal galimybę kaip pavyzdį pasirenkant reikliausius ir griežčiausius liudijimus.
(33)
Skaidrumas ir suinteresuotųjų šalių keitimasis informacija bei visuomenės teisė gauti informaciją yra pagrindinės nelaimingų atsitikimų jūroje prevencijos priemonės, todėl pripažintos organizacijos turėtų teikti uosto valstybės kontrolės institucijoms visą teisės aktuose numatytą informaciją apie jų turimų laivų klasei keliamas sąlygas bei užtikrinti galimybę plačiajai visuomenei susipažinti su ta informacija.
(34)
Siekiant užkirsti kelią mėginimams pakeisti laivo klasę ir išvengti remonto darbų,
kuriuos patikrinimo metu paragino atlikti klasifikacinė bendrovė
,
reikėtų iš anksto numatyti, kad
pripažintos organizacijos
keistųsi
visa reikiama informacija apie laivo,
kurio klasę siekiama pakeisti
, sąlygas ir, jei reikia, į šį procesą įtraukti vėliavos valstybę.
(35)
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1406/2002 OL L 208, 2002 8 5, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB)
Nr. 1891/2006 (OL L 394, 2006 12 30, p. 1).
įsteigta Europos jūrų saugumo agentūra (EMSA) turėtų teikti reikalingą pagalbą siekiant užtikrinti, kad būtų įgyvendinta ši direktyva.
(36)
Kadangi siūlomo veiksmo tikslų, tai yra priimti bendrąsias taisykles ir standartus, skirtus Bendrijoje veikiančioms
pripažintoms
organizacijoms ir atitinkamai jūrų
valdžios institucijų
veiklai, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl priemonių masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Bendrijos lygmeniu, laikydamasi Sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Bendrija gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šia direktyva neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti.
(37)
Pareiga perkelti šią direktyvą į nacionalinę teisę turėtų apsiriboti tomis nuostatomis, kurios yra iš esmės pakeistos palyginti su ankstesne
Direktyva 94/57/EB
.
Pareiga
perkelti nepakeistas nuostatas
nustatyta toje direktyvoje
.
(38)
Ši direktyva neturėtų pažeisti valstybių narių įsipareigojimų, susijusių su direktyvų perkėlimo į nacionalinę teisę terminais, numatytais II priedo B dalyje,
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ: 1 straipsnis
Ši direktyva nustato priemones, kuriomis turi vadovautis valstybės narės
ir jų įgaliotos pripažintos
organizacijos, tikrinančios, apžiūrinčios laivus ir jiems išduodančios liudijimus, kad būtų laikomasi tarptautinių konvencijų dėl saugumo jūroje ir jūrų taršos prevencijos, ir tuo pat metu skatindamos įgyvendinti tikslą dėl laisvės teikti paslaugas. Šis procesas apima laivų, kuriems taikomos tarptautinės konvencijos, korpuso, mašinų, elektros
, radijo
ir valdymo įrenginių saugumo reikalavimų rengimą ir įgyvendinimą.
2 straipsnis
Šioje direktyvoje vartojamos šios sąvokos:
a)
"tarptautinės konvencijos" – tai 1974 m. Tarptautinė konvencija dėl žmogaus gyvybės apsaugos jūroje (SOLAS), išskyrus priedo XI– 2 skyrių ir Tarptautinį laivų ir uosto įrenginių apsaugos kodeksą, 1966 m. Tarptautinė konvencija dėl laivų krovininės vaterlinijos nustatymo ir 1973/1978 m. Tarptautinė konvencija dėl teršimo iš laivų prevencijos kartu su protokolais ir šių konvencijų papildymais bei atitinkamais privalomais visose valstybėse narėse kodeksais, jų naujausia redakcija;
b)
"laivas" – tai laivas, kuriam taikomos tarptautinės konvencijos;
c)
"laivas, plaukiojantis su valstybės narės vėliava" – tai valstybėje narėje registruotas laivas, plaukiojantis su valstybės narės vėliava pagal jos įstatymus. Šio apibrėžimo neatitinkantys laivai prilyginami laivams, plaukiantiems su trečiosios šalies vėliava;
d)
"patikrinimai ir apžiūros" – tai patikrinimai ir apžiūros, kuriuos privaloma atlikti pagal tarptautines konvencijas,
taip pat pagal šią ir kitas Bendrijos direktyvas, susijusias su saugumu jūroje
;
e)
"
pripažinta
organizacija" – tai teisės subjektas, jo dukterinės įmonės ir visi kiti jo kontroliuojami subjektai, kurie kartu arba atskirai vykdo šios direktyvos taikymo srityje nurodytas užduotis
ir kuris yra pripažintas pagal šią direktyvą
;
f)
"kontrolė" – taikant e punktą reiškia teises, sutartis ir kitas priemones, kurios teisiškai ar faktiškai atskirai arba derinamos tarpusavyje leidžia daryti sprendžiamąją įtaką teisės subjektui arba leidžia tokiam subjektui vykdyti šios direktyvos taikymo srityje nurodytas užduotis;
g)
"įgaliojimas'– tai aktas, kuriuo pripažintai organizacijai valstybė narė suteikia įgaliojimus ar perduoda galias;
h)
"teisės aktų nustatytas liudijimas" – tai vėliavos valstybės arba jos vardu pagal tarptautines konvencijas išduotas liudijimas;
i)
"taisyklės ir nuostatos" – tai pripažintos organizacijos
nustatyti ir paskelbti
reikalavimai, keliami laivų projektavimui, statybai, įrangai, remontui ir tikrinimui;
j)
"laivo
klasės liudijimas" – tai laivo tinkamumą konkrečiam laivo naudojimui ar eksploatavimui patvirtinantis dokumentas, kurį pagal savo nustatytas ir viešai paskelbtas taisykles ir reglamentus išduoda pripažinta organizacija;
k)
"krovininio laivo radijo įrangos saugos liudijimas" – tai liudijimas, kuris nustatytas iš dalies pakeistais SOLAS 1974/1978 m. Radijo reglamentais, priimtais TJO;
l)
"
buveinės šalis
" – nurodo
valstybę, kurioje yra
organizacijos
registruota buveinė, centrinė administracija arba pagrindinė
organizacijos veiklos vykdymo
vieta.
3 straipsnis
1.
Pagal tarptautines konvencijas prisiimdamos atsakomybę ir įsipareigojimus valstybės narės užtikrina, kad jų kompetentingos administracijos garantuos deramą tarptautinių konvencijų nuostatų vykdymą, ypač tikrinant ir apžiūrint laivus bei išduodant teisės aktais nustatytus liudijimus ir išimtinius liudijimus. Valstybės narės veikia pagal TJO rezoliucijos A.847(20) dėl TJO dokumentų įgyvendinimo rekomendacijų vėliavos valstybėms priedo ir priedėlio atitinkamas nuostatas.
2.
Vykdydama
1 dalies nuostatas valstybė narė dėl laivų, plaukiojančių su jos vėliava
gali nuspręsti
:
i)
įgalioti
pripažintas
organizacijas visiškai ar iš dalies atlikti patikrinimus ir apžiūras, susijusius su teisės aktais nustatytais liudijimais, įskaitant patikrinimus bei apžiūras, skirtus įvertinti, ar laikomasi 19 straipsnio 2 dalyje nurodytų taisyklių, ir, jeigu reikia, išduoti ar pratęsti susijusius liudijimus; arba
ii)
patikėti
pripažintoms
organizacijoms visiškai ar iš dalies atlikti i punkte minimus patikrinimus ir apžiūras.
Kompetentinga institucija visais atvejais patvirtina pirmąjį išimtinių liudijimų išdavimą.
Tačiau dėl krovininio laivo radijo įrangos saugos liudijimo minėtos
užduotys
gali būti patikėtos privačiam subjektui, pripažintam kompetentingos administracijos ir turinčiam reikiamą patirtį bei kvalifikuotų darbuotojų, institucijos vardu sugebančių vykdyti tam tikrus radijo ryšio patikimumo vertinimo darbus.
3.
Šis straipsnis netaikomas konkrečių laivo įrengimų sertifikavimui.
4 straipsnis
1.
Norėdamos suteikti įgaliojimą iki tol dar nepripažintai organizacijai, valstybės narės pateikia Komisijai prašymą bei išsamią informaciją ir įrodymus, kad organizacija atitinka I priede nurodytus kriterijus, taikant reikalavimą bei numatant įsipareigojimą, kad organizacija laikysis 20 ir 21 straipsnyje išdėstytų nuostatų.
2.
Komisija kartu su atitinkama valstybe nare, padavusia prašymą, atlieka organizacijų,
kurioms pateiktas tas prašymas
, įvertinimą, siekdama patikrinti, ar jos atitinka
1 dalyje
nurodytus reikalavimus ir įsipareigoja jų laikytis.
5 straipsnis
Pagal 9 straipsnio 2 dalyje numatytą procedūrą
Komisija atsisako pripažinti organizacijas, kurios
neatitinka I priede nustatytų kriterijų arba nesilaiko 20 ir 21 straipsniuose išdėstytų
reikalavimų,
kaip nurodyta 4 straipsnio 1 dalyje,
arba kai, remiantis 14 straipsnyje nustatytais kriterijais, manoma, kad jos veikla kelia nepriimtiną grėsmę saugumui ir aplinkai.
6 straipsnis
1.
Pripažinimą Komisija suteikia pagal 9 straipsnio 2 dalyje nustatytą tvarką.
2.
Pripažinimas suteikiamas
atitinkamam
pagrindiniam
teisiniam subjektui, apimančiam visus teisinius subjektus, sudarančius pripažintas organizacijas, kartu suteikiant pripažinimą visiems pripažintos organizacijos teisiniams subjektams, kurie padeda pagrindiniam teisiniam subjektui teikti paslaugas visame pasaulyje.
3.
Pagal
9 straipsnio 2 dalyje
nurodytą reguliavimo procedūrą
, Komisija gali
bet kuriuo metu
apriboti arba pratęsti pripažinimą tam tikrų tipų laivų, tam tikro laivų dydžio, tam tikros prekybos arba jų derinių atžvilgiu,
atsižvelgdama į patvirtintus pripažintų organizacijų pajėgumus
.
4.
Komisija parengia ir reguliariai atnaujina pagal šį straipsnį pripažintų organizacijų sąrašą. Šis sąrašas skelbiamas
Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
.
7 straipsnis
1.
Taikydamos 3 straipsnio 2 dalį, valstybės narės iš esmės neatsisako suteikti įgaliojimų nė vienai pripažintai organizacijai imtis tokių funkcijų, laikantis šio straipsnio 2 dalies ir 8 ir 16 straipsnių nuostatų. Tačiau valstybės narės pagal savo poreikius gali riboti organizacijų, kurioms valstybės narės suteikia įgaliojimus, jeigu toks ribojimas grindžiamas skaidriomis ir objektyviomis priežastimis, skaičių.
Valstybės narės prašymu Komisija 9 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka priima reikiamas priemones.
2.
Valstybė narė, sutikdama, kad pripažinta organizacija, kurios buveinė yra trečiojoje šalyje,
jos vardu
vykdytų 3 straipsnyje minimas pareigas ar kai kurias iš jų, gali
reikalauti
, kad pastaroji trečioji šalis taikytų tokį pat požiūrį tų pripažintų organizacijų atžvilgiu, kurių buveinės yra Bendrijoje.
Be to, Bendrija gali prašyti, kad trečioji valstybė, kurioje yra pripažinta organizacija, taikytų tokį pat požiūrį Bendrijoje esančių pripažintų organizacijų atžvilgiu.
8 straipsnis
1.
Valstybės narės, nutarusios veikti taip, kaip nurodyta 3 straipsnio 2 dalyje, nustato valstybės narės kompetentingų administracijų ir
pripažintų
organizacijų, veikiančių valstybės narės vardu, bendradarbiavimo santykius.
2.
Bendradarbiavimo santykiai yra reguliuojami nustatytos formos nediskriminaciniu rašytiniu susitarimu ar lygiaverčiais teisiniais susitarimais, juose išdėstant
pripažintų
organizacijų prisiimamas konkrečias pareigas ir funkcijas, kurios turi apimti bent jau:
a)
nuostatas, išdėstytas TJO rezoliucijos A.739(18) dėl administracijos vardu veikiančių organizacijų įgaliojimo rekomendacijų II priedėlyje, atsižvelgiant į priedo sąlygas bei į TJO MSC/710 aplinkraščio ir MEPC/307 aplinkraščio dėl administracijos vardu veikiančių pripažintų organizacijų įgaliojimo tipinės sutarties priedėlius ir papildymą.
Taigi, jei pripažinta organizacija, jos inspektoriai arba techninis personalas administracijos vardu išduoda privalomus liudijimus, jiems taikomos tokios pačios teisinės garantijos ir teisminė apsauga, įskaitant visų gynybos galimybių įgyvendinimą, kuriomis galėtų pasinaudoti administracija ir jos personalas tais atvejais, jei administracija minėtuosius liudijimus būtų išdavusi pati;
b)
šias finansinę atsakomybę reglamentuojančias nuostatas:
i)
teismui ar arbitražo teismui galutinai pripažinus administracijos
atsakomybę
dėl
kokios nors avarijos jūroje
ir pateikus reikalavimą atlyginti nukentėjusioms šalims turtinę žalą ar nuostolius, susijusius su žmonių sužalojimu ar mirtimi, jei teismas įrodė, kad tą žalą sukėlė pripažintos organizacijos, jos organų, darbuotojų, atstovų ar kitų tos pripažintos organizacijos vardu veikiančių asmenų
tyčinė
veikla ar neveikimas arba didelis neatsargumas, administracija turi teisę gauti iš pripažintos organizacijos finansinę kompensaciją, kuri atitinka teismo pripažintai organizacijai tenkančią kaltės dalį už padarytą žalą, patirtus nuostolius, žmonių sužalojimą ar mirtį;
ii)
teismui ar arbitražo teismui galutinai pripažinus administracijos
atsakomybę
dėl
kokios nors avarijos jūroje
ir pateikus reikalavimą atlyginti nukentėjusioms šalims nuostolius, susijusius su
asmenų
sužalojimu,
kuris nesibaigė
mirtimi, jei
teisme įrodyta
, kad tą žalą sukėlė pripažintos organizacijos, jos organų, darbuotojų, atstovų ar kitų tos pripažintos organizacijos vardu veikiančių asmenų aplaidumas ar neatsargi veika arba neveikimas, administracija turi teisę
reikalauti
iš pripažintos organizacijos
finansinės kompensacijos
, kuri atitinka teismo pripažintai organizacijai tenkančią kaltės dalį už
asmens
sužalojimą,
kuris nesibaigė mirtimi
; valstybės narės gali nustatyti maksimalią sumą, kurios galima reikalauti iš pripažintos organizacijos, bet ta suma negali būti mažesnė kaip
4 000 000 EUR
,
išskyrus atvejus, kai teismo ar arbitražo sprendime nustatyta suma yra mažesnė; tokiu atveju kompensuojama pastaroji suma;
iii)
teismui ar arbitražo teismui galutinai pripažinus administracijos
atsakomybę
dėl
kokios nors avarijos jūroje
ir pateikus reikalavimą atlyginti nukentėjusioms šalims turtinę žalą ar nuostolius, jei
teisme įrodyta
, kad tą žalą sukėlė pripažintos organizacijos, jos organų, darbuotojų, atstovų ar kitų tos pripažintos organizacijos vardu veikiančių asmenų aplaidumas ar neatsargi veika arba neveikimas, administracija turi teisę
reikalauti
iš pripažintos organizacijos
finansinės kompensacijos
, kuri atitinka teismo pripažintai organizacijai tenkančią kaltės dalį už minėtąją žalą ar nuostolius; valstybės narės gali nustatyti maksimalią sumą, kurios galima reikalauti iš pripažintos organizacijos, bet ta suma negali būti mažesnė kaip
2 000 000 EUR
,
išskyrus atvejus, kai teismo ar arbitražo sprendime nustatyta suma yra mažesnė; tokiu atveju kompensuojama pastaroji suma;
c)
nuostatas dėl
valdžios institucijos
arba
valdžios institucijos
paskirtos nešališkos išorinės institucijos atliekamo įsipareigojimų,
kuriuos jos vardu prisiima
pripažintos organizacijos,
periodiško audito pagal 16 straipsnio 1 dalies reikalavimus;
d)
galimybę atlikti atsitiktinius ir išsamius laivų patikrinimus;
e)
nuostatas dėl esminės informacijos apie jų klasifikuotą laivyną, pasikeitimus, laikino klasės sustabdymo ir klasės panaikinimo atvejus
privalomo teikimo
pagal 20 straipsnio
4 dalį
.
3.
Sutartyje ar lygiaverčiame teisiniame susitarime,
nurodytame 2 dalyje,
gali būti reikalaujama, kad pripažinta organizacija turėtų savo atstovybę valstybės narės, kurios vardu organizacija vykdo 3 straipsnyje nurodytas pareigas, teritorijoje. Tokį reikalavimą gali patenkinti atstovybė,
kuri
pagal
atitinkamos
valstybės narės teisę
turi juridinio asmens statusą
ir patenka į
tos valstybės narės
nacionalinių teismų
jurisdikciją
.
4.
Kiekviena valstybė narė Komisijai teikia tikslią informaciją apie bendradarbiavimo santykius, nustatytus pagal šį straipsnį. Komisija vėliau informuoja kitas valstybes
nares.
9 straipsnis
1.
Komisijai padeda Jūrų saugumo ir teršimo iš laivų prevencijos komitetas (COSS), įsteigtas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2099/2002 3 straipsnio nuostatas OL L 324, 2002 11 29, p. 1.
Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 93/2007 (OL L 22, 2007 1 31, p. 12).
.
2.
Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 5 ir 7 straipsniai, atsižvelgiant į jo 8 straipsnio nuostatas.
Sprendimo 1999/468/EB 5 straipsnio 6 dalyje nurodytas laikotarpis yra trys mėnesiai.
3.
Darant nuorodą į šią dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 5a straipsnio 1–4 dalys ir 7 straipsnis, atsižvelgiant į minėto sprendimo 8 straipsnio nuostatas.
10 straipsnis
1.
Neišplečiant šios direktyvos taikymo srities, ją galima iš dalies pakeisti
9 straipsnio 3 dalyje
nurodyta tvarka tam, kad:
a)
šioje direktyvoje būtų atsižvelgiama į vėlesnius su šia direktyva susijusių tarptautinių konvencijų, protokolų, kodeksų ir rezoliucijų, nurodytų 2 straipsnio d punkte, 3 straipsnio 1 dalyje ir 8 straipsnio 2 dalyje, įsigaliojusius pakeitimus,
b)
būtų atnaujinami I priede išdėstyti kriterijai, visų pirma atsižvelgiant į atitinkamus TJO sprendimus,
c)
būtų keičiamos 8 straipsnio 2 dalies b punkto ii ir iii papunkčiuose nurodytos sumos.
2.
Priėmus naujus su 2 straipsnio d punkte nurodyta konvencija susijusius dokumentus ar jų protokolus, Taryba Komisijos pasiūlymu ir atsižvelgdama į valstybių narių parlamentinę tvarką bei atitinkamą TJO tvarką sprendžia dėl išsamios tų naujų dokumentų ar protokolų ratifikavimo tvarkos, tuo pat metu užtikrindama, kad jie valstybėse narėse būtų taikomi vienodai ir vienu metu.
2 straipsnio d punkte ir 8 straipsnyje nurodytų tarptautinių dokumentų pakeitimai gali būti pašalinti iš šios direktyvos taikymo srities remiantis Reglamento (EB) Nr. 2099/2002 5 straipsniu.
11 straipsnis
Jei Komisija mano, kad pripažinta organizacija neatitinka I priede nustatytų kriterijų arba nesilaiko šioje direktyvoje nurodytų įpareigojimų arba kad pripažintos organizacijos veikla, užtikrinanti saugumą ir taršos prevenciją, žymiai pablogėjo, ir dėl to kyla nepriimtina grėsmė saugumui ir aplinkai, ji pareikalauja, kad ta pripažinta organizacija imtųsi reikalingų prevencinių ir korekcinių veiksmų ir užtikrintų, kad būtų laikomasi minėtų kriterijų ir įpareigojimų, visų pirma pašalinant bet kokią galimą grėsmę saugumui ir aplinkai, arba kitaip pašalintų veiklos pablogėjimo priežastis.
Kai saugumui ir aplinkai kyla galima tiesioginė grėsmė, į prevencinius ir korekcinius veiksmus gali būti įtrauktos laikinosios apsaugos priemonės.
Tačiau Komisija privalo valstybėms narėms, kurios suteikė įgaliojimus atitinkamai pripažintai organizacijai, iš anksto pranešti apie priemones, kurių ji ketina imtis; tai nekliudo nedelsiant įgyvendinti šias priemones.
12 straipsnis
1.
Be 11 straipsnyje nurodytų priemonių, Komisija gali skirti baudas pripažintai organizacijai:
a)
kurios
šiurkštus arba pakartotinis
I priede nurodytų kriterijų
nesilaikymas
arba šioje direktyvoje nurodytų įpareigojimų arba kurios blogėjanti veikla atskleidžia rimtus
pripažintos organizacijos
struktūros, sistemos, procedūrų ir vidaus kontrolės trūkumus, arba
b)
kuri 16 straipsnio 3 dalyje numatyto įvertinimo metu Komisijai
tyčia
pateikė neteisingą,
ne visą
arba klaidinančią informaciją arba kitaip trukdė atlikti įvertinimą.
2.
Nepažeidžiant 1 dalies,
pripažintai
organizacijai neįgyvendinant prevencinių ir korekcinių veiksmų, kuriuos įgyvendinti reikalauja Komisija, arba nepagrįstai vėluojant atlikti tokius veiksmus, Komisija jai gali skirti reguliariai mokamas baudas tol, kol
pripažinta
organizacija
iki galo atlieka tuos veiksmus.
3.
1 ir 2 dalyse nurodytos vienkartinės ir reguliariai mokamos baudos turi būti atgrasančios, proporcingai atitinkančios atvejo sudėtingumą ir svarstomos
pripažintos
organizacijos ekonominį pajėgumą, visų pirma atsižvelgiant į saugumui iškilusios grėsmės mastą.
Jos skiriamos tik po to, kai
atitinkamoms
pripažintai
organizacijai
ir valstybėms narėms
buvo suteikta galimybė pateikti
savo
pastabas.
Bendra vienkartinių ir reguliariai mokamų baudų suma neturi viršyti
5 %
bendros pripažintos organizacijos apyvartos, gautos per praėjusius veiklos metus iš šios direktyvos taikymo srityje nurodytos veiklos.
13 straipsnis
1.
Komisija panaikina pripažinimą
pripažintai
organizacijai:
a)
kurios
pakartotinis arba šiurkštus
I priede nurodytų kriterijų arba šioje direktyvoje nurodytų įpareigojimų
nesilaikymas
kelia
neleistiną
grėsmę saugumui ir aplinkai;
b)
kurios
pakartotiniai ir šiurkštūs pažeidimai
užtikrinant saugumą ir taršos prevenciją kelia
neleistiną
grėsmę saugumui ir aplinkai;
c)
kuri Komisijai neleidžia arba nuolatos trukdo atlikti jos veiklos įvertinimą;
d)
kuri nesumoka 12 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytų vienkartinių ir (arba) reguliariai mokamų baudų.
2.
Taikydama 1 dalies a ir b punktus, Komisija priima sprendimą remdamasi visa turima informacija, kurią sudaro:
a)
svarstomos
pripažintos
organizacijos įvertinimo, kurį pagal 16 straipsnio 3 dalį atliko Komisija, rezultatai;
b)
valstybių narių pagal 18 straipsnį pateiktos ataskaitos;
c)
pripažintos organizacijos klasifikuotų laivų avarijų analizė;
d)
12 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyti pasikartojantys trūkumai;
e)
poveikio
pripažintos
organizacijos klasėje esančiam laivynui mastas ir
f)
neveiksmingas 12 straipsnio 2 dalyje nurodytų priemonių vykdymas.
3.
Sprendimą panaikinti pripažinimą savo iniciatyva arba valstybių narių prašymu priima Komisija 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, prieš tai suteikusi svarstomai
pripažintai
organizacijai galimybę pateikti savo pastabas.
14 straipsnis
Komisija, laikydamasi
9 straipsnio 3 dalyje
nurodytos tvarkos, patvirtina
ir paskelbia
:
a)
kriterijus, skirtus įvertinti taisyklių, reglamentų ir pripažintų organizacijų veiklos veiksmingumą jų klasifikuotų laivų saugumo ir taršos prevencijos požiūriais
, visų pirma
atsižvelgdama
į duomenis, sukauptus pagal Paryžiaus susitarimo memorandumą dėl uosto valstybės kontrolės ir (arba) kita panašia tvarka;
ir
b)
kriterijus, pagal kuriuos galėtų nustatyti, kada
tam tikra
veikla,
neveikimas ar vėlavimas
laikytini neleistina
grėsme saugumui arba aplinkai, ir kuriuose atsižvelgiama į konkrečias mažesnių arba labai specializuotų
pripažintų
organizacijų
aplinkybes.
Komisija patvirtina
išsamias 12 straipsnio ir, jei reikia, 13 straipsnio įgyvendinimo taisykles pagal
9 straipsnio 2 dalyje nurodytą procedūrą.
15 straipsnis
Jei valstybė narė mano, kad pripažinta organizacija nebegali būti įgaliota jos vardu vykdyti 3 straipsnyje išvardytus uždavinius, valstybė narė, neatsižvelgdama į I priede nustatytus kriterijus, šiuos įgaliojimus gali laikinai sustabdyti laikydamasi tokios tvarkos:
a)
valstybė narė apie savo sprendimą nedelsdama informuoja Komisiją ir kitas valstybes nares, nurodydama tokio sprendimo motyvus;
b)
Komisija,
atsižvelgdama į saugumą ir taršos prevenciją, privalo įvertinti valstybių narių pateiktas pripažintos organizacijos įgaliojimų sustabdymo priežastis;
c)
Komisija 9 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka praneša valstybei narei, ar jos sprendimas laikinai sustabdyti įgaliojimus yra
pakankamai
pagrįstas tikrai dideliu pavojumi saugumui arba aplinkai.
Jeigu toks sprendimas
nėra pagrįstas,
Komisija
reikalauja, kad valstybė narė tą sprendimą
atšauktų
.
Jei sprendimas pagrįstas ir valstybė narė pagal 7 straipsnio 1 dalį sumažino jos vardu veikiančių pripažintų organizacijų skaičių, Komisija prašo valstybės narės suteikti naujus įgaliojimus kitai pripažintai organizacijai ir taip pakeisti organizaciją, kurios įgaliojimai sustabdyti.
16 straipsnis
1.
Kiekviena valstybė narė privalo
patikrinti
,
ar
jos vardu veikiančios pripažintos organizacijos, vykdydamos 3 straipsnio 2 dalies nuostatas, veiksmingai atlieka tame straipsnyje nurodytas funkcijas ir
ar
jų darbu yra patenkinta tos valstybės narės kompetentinga institucija.
2.
Kiekviena valstybė narė bent kas dvejus metus
vykdo visų jos vardu veikiančių pripažintų organizacijų stebėseną
ir ne vėliau kaip
iki kitų metų, einančių po metų, kuriais buvo atliekama stebėsena,
kovo 31 d. pateikia kitoms valstybėms narėms bei Komisijai
šios stebėsenos rezultatų
ataskaitą.
3.
Komisija kartu su valstybe nare, įteikusia atitinkamą prašymą suteikti pripažinimą, reguliariai, bet ne rečiau kaip kartą per dvejus metus atlieka visų patvirtintų organizacijų patikrinimą, siekdama nustatyti, ar jos laikosi šioje direktyvoje nurodytų įsipareigojimų ir atitinka I priedo kriterijus.
Vertinama tik ta pripažintų organizacijų jūrų veikla, kuri susijusi su šios direktyvos taikymo sritimi.
Pasirinkdama vertinamas
pripažintas
organizacijas, Komisija ypatingą dėmesį skiria tos
pripažintų organizacijų
saugumo užtikrinimo ir taršos prevencijos veiklai, duomenims apie avarijas bei pagal 18 straipsnio reikalavimus valstybių narių teikiamoms ataskaitoms.
Vertinimo metu galima organizuoti apsilankymus
pripažintos organizacijos
regioniniuose filialuose bei atsitiktinai pasirinktų laivų – eksploatuojamų ir statomų – patikrinimus, siekiant atlikti
pripažintos
organizacijos veiklos auditą. Tokiais atvejais Komisija praneša valstybei narei, kurioje įsikūręs regioninis filialas. Komisija pateikia valstybėms narėms ataskaitą apie įvertinimo rezultatus.
4.
Kiekviena pripažinta organizacija pagal 9 straipsnio 1 dalies nuostatas sudarytam komitetui kasmet pateikia savo sistemos valdymo kokybės apžvalgą.
17 straipsnis
1.
Negalima vadovautis jokiomis pripažintos organizacijos sutartyje su trečiąja šalimi arba įgaliojimų suteikimo susitarimo su vėliavos valstybe esančiomis nuostatomis, kurios apribotų Komisijos galimybes gauti informaciją, reikalingą atlikti 16 straipsnio 3 dalyje nurodytą vertinimą.
2.
Sutartyse su trečiosiomis šalimis dėl teisės aktų numatytų liudijimų arba tam tikros klasės liudijimų išdavimo laivams pripažintos organizacijos užtikrina, kad tokie liudijimai būtų išduodami su sąlyga, kad minėtos šalys neprieštarauja, jog Bendrijos inspektoriai galėtų patekti į laivus, vykdydami 16 straipsnio 3 dalies nuostatas.
18 straipsnis
Įgyvendindamos savo kaip uosto valstybių teises ir pareigas tikrinti laivus, valstybės narės praneša Komisijai ir kitoms valstybėms narėms bei informuoja atitinkamą vėliavos valstybę apie tuos užfiksuotus atvejus, kai vėliavos valstybės vardu veikiančios
pripažintos
organizacijos išduoda galiojančius teisės aktais numatytus leidimus laivui, neatitinkančiam tarptautinių konvencijų reikalavimų, arba apie galiojantį klasės liudijimą turinčio laivo gedimo atvejus, jei sugenda ta dalis, kuriai taikomas liudijimas.
Pagal šio straipsnio nuostatas pranešama tik apie tuos laivus, kurie kelia didelę grėsmę saugumui ir aplinkai arba kai matyti ypač aplaidus
pripažintos
organizacijų elgesys.
Pripažinta informacija informuojama pirminio patikrinimo metu, kad galėtų skubiai imtis tinkamų tolesnių veiksmų.
19 straipsnis
1.
Kiekviena valstybė narė užtikrina, kad laivai, plaukiojantys su jos vėliava, būtų projektuojami, statomi, įrengiami ir prižiūrimi pagal pripažintų organizacijų taisykles ir nuostatas, taikomas laivo korpusui, mašinoms ir elektros bei valdymo įrenginiams.
2.
Valstybė narė gali nuspręsti taikyti taisykles, kurias ji laiko lygiavertėmis pripažintų organizacijų taisyklėms ir
reglamentams
, su sąlyga, kad valstybė narė minėtas taisykles Direktyvoje 98/34/EB nustatyta tvarka perduos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms ir kad taisyklėms neprieštarauja kita valstybė narė arba Komisija, ir jeigu, pritaikius šios direktyvos 9 straipsnio 2 dalyje nurodytą tvarką, nepaaiškėja, kad taisyklės yra nelygiavertės.
3.
Valstybės narės bendradarbiauja su pripažintomis organizacijomis, kurias jos įgalioja, rengiant jų taisykles ir (arba) nuostatas. Pagal 20 straipsnio 1 dalį jos tariasi su pripažintomis organizacijomis siekiant nuoseklaus tarptautinių konvencijų išaiškinimo.
20 straipsnis
1.
Pripažintos organizacijos viena su kita periodiškai konsultuojasi, siekdamos
išlaikyti
organizacijų naudojamų techninių standartų, taisyklių ir
reglamentų
ir jų įgyvendinimo lygiavertiškumą
bei juos suderinti.
Nepažeisdamos vėliavos valstybės įgaliojimų, jos bendradarbiauja siekdamos nuoseklaus tarptautinių konvencijų aiškinimo. Pripažintos organizacijos
tam tikrais atvejais
susitaria dėl
techninių ir procedūros
sąlygų, pagal kurias jos pripažins viena kitos atitinkamus klasės liudijimus remdamosi lygiaverčiais standartais
ir kaip pavyzdį pasirinkdamos reikliausius ir griežčiausius pavyzdžius
, visų pirma atsižvelgdamos į laivų įrenginius, pažymėtus rato ženklu pagal 1996 m. gruodžio 20 d. Tarybos direktyvą 96/98/EB dėl laivų įrenginių OL L 46, 1997 2 17, p. 25. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2002/84/EB (OL L 324, 2002 11 29, p. 53).
.
Pripažintos organizacijos
Komisijai periodiškai pateikia ataskaitas apie esminę pažangą, pasiektą tobulinant standartus ir abipusį pripažinimą.
2.
Iki ...
*
Treji metai nuo šios direktyvos įsigaliojimo.
, Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia pranešimą, kurio pagrindą sudaro nepriklausomas tyrimas, apie taisyklių ir reglamentų derinimo bei abipusio pripažinimo srityje pasiektą pažangą. Jei pripažintos organizacijos nesilaiko 20 straipsnio 1 dalies reikalavimų, Komisija pasiūlo Europos Parlamentui ir Tarybai būtinas priemones.
3.
Pripažintos organizacijos siekia bendradarbiauti su uosto valstybės kontroliuojančiomis administracijomis dėl reikalų, susijusių visų pirma su organizacijų tvarkomos klasės laivu, kad būtų lengviau pašalinami trūkumai, apie kuriuos pranešta, ar kiti neatitikimai.
4.
Pripažintos organizacijos pateikia visų valstybių narių administracijoms, suteikusioms kokius nors 3 straipsnyje nurodytus įgaliojimus, ir Komisijai visą reikiamą informaciją apie jų klasifikuotus laivus, pervedimus, pakeitimus, laikino klasės sustabdymo ir klasės panaikinimo atvejus nepriklausomai nuo vėliavos, su kuria plaukioja tie laivai.
Informaciją apie pervedimus, pakeitimus, laikino klasės sustabdymo ir klasės panaikinimo atvejus, įskaitant informaciją apie visas apžiūras, kurių terminas yra praėjęs, rekomendacijas, kurių terminas yra pasibaigęs, klasės sąlygas, eksploatavimo sąlygas ar jų klasifikuotiems laivams pritaikytus eksploatavimo apribojimus, nepriklausomai nuo to, su kurios valstybės vėliava jie plaukioja, reikia elektroninėmis priemonėmis perduoti į bendrą patikrinimų duomenų bazę, kuria naudojasi valstybės narės įgyvendindamos
... m. ... d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą
2007/.../EB
*
OL: Įrašyti šios direktyvos datą ir numerį.
[
dėl uosto valstybės kontrolės
] OL L
, tuo pačiu metu, kai jie įtraukiami į
pripažintos
organizacijos sistemas, bet jokiu būdu ne vėliau nei per 72 valandas po to, kai laikantis įsipareigojimo reikia pranešti šią informaciją. Ši informacija, išskyrus klasės, kurios terminai nėra pasibaigę, rekomendacijas ir sąlygas, skelbiama pripažintų organizacijų interneto svetainėse.
5.
Nepriklausomai nuo laivo vėliavos, pripažintos organizacijos neišduoda teisės aktais numatyto liudijimo laivui, kurio klasė panaikinta arba yra keičiama dėl saugumo, pirmiau nesuteikusi galimybės vėliavos valstybės kompetentingai administracijai per priimtiną laiką pateikti savo nuomonę
dėl to,
ar reikia atlikti išsamų laivo patikrinimą.
6.
Pervedant vienos pripažintos organizacijos klasę kitai, prarandančioji organizacija
suteikia įgyjančiajai organizacijai visą laivo dokumentaciją ir ypač praneša jai
apie:
a)
bet kokias apžiūras, kurių terminas yra praėjęs;
b)
bet kokias rekomendacijas, kurių terminas yra pasibaigęs ir klasės sąlygas;
c)
laivui taikomas eksploatavimo sąlygas; ir
d)
laivui taikomus eksploatavimo apribojimus.
Įgyjančioji pripažinta
organizacija
naują
liudijimą
laivui
gali išduoti tik tinkamai atlikusi visas apžiūras, kurių terminas yra praėjęs, ir prarandančiosios organizacijos nurodyta tvarka įvykdžiusi laivui anksčiau pateiktas rekomendacijas ar klasės sąlygas, kurių terminas yra pasibaigęs.
Prieš
baigdama rengti naujus
sertifikatus, įgyjančioji organizacija turi pranešti prarandančiajai organizacijai
jų
išdavimo datą
ir patvirtinti
veiksmus, kurių imtasi
dėl kiekvienos apžiūros, rekomendacijos ir sąlygų,
kurių terminas
pasibaigęs
, nurodydama jų pradžios vietą ir laiką, taip pat vietą ir laiką, kada jie buvo patenkinamai užbaigti.
Pripažintos organizacijos nustato ir įgyvendina atitinkamus bendrus reikalavimus, skirtus atvejams, kai pervedama klasė, jeigu būtinos specialios atsargumo priemonės. Tokie atvejai – tai atvejai, kai bent jau pervedama laivų, eksploatuojamų penkiolika ir daugiau metų, klasė ir kai pervedama iš nepripažintos organizacijos pripažintai organizacijai.
Pripažintos organizacijos bendradarbiauja tarpusavyje, siekdamos tinkamai įgyvendinti šios dalies nuostatas.
21 straipsnis
1.
Iki ...
*
18 mėnesių nuo šios direktyvos įsigaliojimo.
valstybės narės kartu su pripažintomis organizacijomis, atsižvelgdamos į kokybės standartus EN 45012, įsteigia Vertinimo komitetą. Jo veikloje patariamojo balso teise dalyvauja atitinkamos laivybos pramonės profesinės asociacijos. Vertinimo komitetas atlieka
šias funkcijas:
a)
reguliuoja ir
vertina
pripažintų organizacijų kokybės valdymo sistemą pagal ISO 9001 kokybės standartus;
b)
sertifikuoja
pripažintų organizacijų
kokybės sistemą;
c)
skelbia privalomus tarptautiniu lygmeniu pripažintų kokybės
valdymo
standartų išaiškinimus, visų pirma siekdama, kad būtų atsižvelgta į specifines pripažintų organizacijų pobūdžio ir įsipareigojimų ypatybes, ir
d)
priima atskiras ir bendras rekomendacijas, siekdama tobulinti pripažintų organizacijų taisykles, procesus ir tarptautinius kontrolės mechanizmus.
Vertinimo komitetas yra savarankiškas, turi reikiamus įgaliojimus, kad galėtų veikti nepriklausomai
nuo pripažintų organizacijų, ir turi reikalingas priemones veiksmingai ir labai profesionaliai atlikti savo pareigas.
Komitetas nustato savo darbo metodus ir darbo tvarkos taisykles.
Vertinimo komitetas
pateikia
suinteresuotoms šalims, įskaitant
Komisiją, visą informaciją apie savo metų darbo planą, taip pat apie išvadas ir rekomendacijas, ypač susidarius tokioms situacijoms, kai gali kilti grėsmė saugumui.
2.
Komisija periodiškai
atlieka vertinimo komiteto auditą
ir
9 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka
gali reikalauti, kad
vertinimo komitetas
imtųsi priemonių, kurios, Komisijos nuomone, reikalingos užtikrinti, kad būtų laikomasi 1 dalies nuostatų.
Komisija praneša valstybėms narėms įvertinimo rezultatus ir tolesnius veiksmus.
22 straipsnis
1.
Šios direktyvos įsigaliojimo metu pripažinimą pagal Direktyvą 94/57/EB gavusios
pripažintos
organizacijos išlaiko pripažinimą, laikantis 2 ir 3 dalių.
2.
Pripažintos organizacijos laikosi naujų šios direktyvos nuostatų
nuo šios direktyvos įsigaliojimo
.
3.
Nepažeisdama 11 ir 13 straipsnių, Komisija persvarsto visus pagal Direktyvą 94/57/EB suteiktus apribotus pripažinimus pagal šios direktyvos 6 straipsnio 3 dalį iki ...
*
12 mėnesių nuo šios direktyvos įsigaliojimo dienos.
, siekdama pagal 9 straipsnio 2 dalyje nurodytą tvarką nuspręsti, ar vienus apribojimus reikėtų pakeisti kitais, ar juos panaikinti. Apribojimai taikomi tol, kol Komisija imasi veiksmų.
23 straipsnis
Atlikdama 16 straipsnio 3 dalyje nurodytą vertinimą, Komisija patikrina,
ar
pripažinimo turėtoja būtų
atitinkamas
organizacijos
,
kuriai taikomos šios direktyvos nuostatos,
struktūros
teisinis subjektas
. Jeigu yra kitaip, Komisija savo sprendimu iš dalies pakeičia pripažinimą.
Jeigu Komisija iš dalies pakeičia pripažinimą, valstybės narės, atsižvelgdamos į tokį pakeitimą, pritaiko savo susitarimus su šia
pripažinta
organizacija.
24 straipsnis
Komisija periodiškai informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie šios direktyvos įgyvendinimo pažangą valstybėse narėse.
25 straipsnis
1.
Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kurie, įsigalioję ne vėliau kaip ... *
18 mėnesių nuo šios direktyvos įsigaliojimo datos.
, įgyvendina [...] straipsnius ir I priedo [...] punktus [straipsniai ar jų sudėtinės dalys ir I priedo punktai, kurių turinys pasikeitė palyginus su
Direktyva 94/57/EB
]. Priimtų nuostatų tekstus ir minėtų nuostatų bei šios direktyvos atitikimo lentelę jos nedelsdamos pateikia Komisijai.
2.
Valstybės narės, tvirtindamos šias nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Jos taip pat turi įtraukti teiginį, kad nuorodos, esančios dabartiniuose įstatymuose ir kituose teisės aktuose, į direktyvas, kurias panaikina ši direktyva, laikomos nuorodomis į šią direktyvą. Valstybės narės turi nuspręsti, kaip daryti tokią nuorodą ir kaip suformuluoti tą teiginį.
3.
Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų pagrindinių nacionalinės teisės aktų nuostatų tekstus.
26 straipsnis
Direktyva 94/57/EB su pakeitimais, padarytais II priedo A dalyje išvardytomis direktyvomis, yra panaikinama nuo ... * Š
ios direktyvos įsigaliojimo diena.
nepažeidžiant valstybių narių įsipareigojimų dėl II priedo B dalyje išvardytų direktyvų perkėlimo į nacionalinę teisę terminų.
Nuorodos į panaikintas direktyvas laikomos nuorodomis į šią direktyvą ir skaitomos pagal III priede pateiktą atitikmenų lentelę.
27 straipsnis
Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jos paskelbimo
Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
.
[…] straipsniai ir I priedo [...] punktai [straipsniai ar jų sudėtinės dalys ir priedų punktai, kurių turinys pasikeitė palyginus su
Direktyva 94/57/EB
] taikomi nuo ...
*
.
28 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
Priimta ...,
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
I PRIEDAS
3 STRAIPSNYJE NURODYTOMS PRIPAŽINTOM ORGANIZACIJOMS TAIKOMI BŪTINIAUSI KRITERIJAI
(toliau – organizacijos)
A.
BENDRIEJI BŪTINIAUSI KRITERIJAI
1.
Norėdama turėti galimybę įgyti ar toliau turėti Bendrijos pripažinimą
, organizacija privalo turėti
teisinį subjektiškumą
valstybėje, kurioje ji įsikūrusi. Jos atskaitomybę tvirtina nepriklausomi auditoriai.
2.
Organizacijos
privalo sugebėti dokumentais pagrįsti didelę patirtį, įgytą vertinant prekybos laivų projektus ir konstrukcijas.
3.
Steigiamoje organizacijoje
visada
turi būti pakankamas vadovaujančio, techninio ir tyrimus atliekančio personalo kiekis, atitinkantis tos klasės laivyno dydį, sudėtį ir organizacijos darbą statant ir transformuojant laivus. Organizacija, kai reikia ir jei reikia, gali skirti priemones ir personalą į bet kokią darbo vietą atlikti atitinkamą darbą pagal 6 ir 7 bendruosius
minimalius
kriterijus ir specialiuosius
minimalius
kriterijus.
4.
Organizacija turi ir taiko išsamias taisykles ir nuostatas, taikomas komercinių laivų projektavimui, statybai ir periodiniams patikrinimas, kurios atitinka tarptautiniu lygiu pripažintus standartus. Jos skelbiamas, nuolatos atnaujinamos ir tobulinamos, panaudojant mokslinių tyrimų programas.
5.
Organizacija turi kiekvienais metais skelbti arba visuomenei prieinamoje elektroninėje bazėje tvarkyti savo laivų registrą.
6.
Organizacija neturi būti valdoma laivų savininkų ar laivų statytojų, arba kitų asmenų, kurių komercinė veikla būtų susijusi su laivų statymu, įrengimu, remontu ar eksploatavimu. Organizacijos pajamos neturi iš esmės priklausyti nuo vienos komercinės įmonės. Pripažinta organizacija negali imtis tam tikros klasės arba įstatymuose numatytų darbų, jei ji yra susijusi su laivo savininku ar operatoriumi arba jei turi su juo verslo, asmeninių ar giminystės ryšių. Ši nuostata taip pat taikoma pripažintoje organizacijoje dirbantiems inspektoriams.
7.
Organizacija vadovaujasi TJO Rezoliucijos A.789(19) dėl administracijos vardu veikiančių pripažintų organizacijų tikrinimo ir sertifikavimo funkcijų specifikacijų priedo nuostatomis tiek, kiek jos susijusios su šios direktyvos taikymo sričiai priklausančiais klausimais.
B.
KONKRETŪS BŪTINIAUSI KRITERIJAI
1.
Organizacija veikia visame pasaulyje, skirdama tik savo techninį personalą arba išskirtiniais ir pagrįstais atvejais kitų pripažintų organizacijų techninį personalą.
2.
Organizacijos veiklą reglamentuoja etikos kodeksas.
3.
Organizacija valdoma ir administruojama taip, kad būtų užtikrinamas administracijos reikalaujamos informacijos konfidencialumas.
4.
Organizacija teikia reikalingą informaciją administracijai, Komisijai ir suinteresuotosioms šalims.
5.
Organizacija, jos inspektoriai bei techninis personalas savo darbą atlieka nepažeisdami laivų statytojų, įrangos tiekėjų ir laivų savininkų intelektinės nuosavybės teisių, įskaitant susijusių su patentais, licencijomis, praktine patirtimi arba bet kokio pobūdžio žiniomis, kurių naudojimui taikoma Bendrijos arba nacionalinio lygmens teisinė apsauga. Nei organizacija, nei jos inspektoriai ar kitas jos įdarbintas techninis personalas jokiomis aplinkybėmis, tačiau nepažeidžiant 17 straipsnio, negali perduoti ar atskleisti verslo požiūriu svarbių duomenų, kurie buvo gauti laivų statybos ar remonto inspektavimo, patikrinimo ar stebėsenos metu.
6.
Organizacijos vadovybė apibrėžia ir dokumentais pagrindžia savo politiką ir tikslus bei įsipareigojimus dėl kokybės ir užtikrina, kad ta politika būtų suprantama, įgyvendinama ir jos būtų laikomasi visais organizacijos lygiais. Organizacijos politika pagrįsta saugumo užtikrinimo ir taršos prevencijos veiklos uždaviniais ir rodikliais.
7.
Organizacija užtikrina, kad:
a)
jos taisyklės ir nuostatai yra parengti ir jų laikomasi pagal tam tikrą sistemą;
b)
jos taisyklių ir nuostatų yra laikomasi ir yra sukurta paslaugų kokybės vertinimo tų taisyklių ir nuostatų požiūriu vidinė sistema;
c)
įstatymais numatyto darbo, kurį atlikti organizacija yra įgaliota, reikalavimų yra laikomasi ir yra sukurta paslaugų kokybės vertinimo vidaus sistema, prižiūrinti, kaip laikomasi tarptautinių konvencijų;
d)
darbuotojų, nuo kurių darbo priklauso organizacijos paslaugų kokybė, atsakomybė, įgaliojimai ir tarpusavio ryšiai yra apibrėžti ir pagrįsti dokumentais;
e)
visi darbai atliekami esant kontroliuojamoms sąlygoms;
f)
yra sukurta priežiūros funkcijas atliekanti sistema, skirta prižiūrėti organizacijos samdomų inspektorių bei techninio ir administracijos personalo veiksmus ir darbą;
g)
inspektoriai turi būti išsamiai susipažinę su tuo laivų tipu, kuriam priklauso jų tikrinamas laivas, tiek, kiek tai reikalinga konkrečiai apžiūrai atlikti, taip pat su atitinkamais keliamais reikalavimais;
h)
įdiegta inspektorių kvalifikacijos kėlimo ir nuolatinė jų žinių atnaujinimo sistema;
i)
daromi įrašai, liudijantys, kad dalykams, kuriuos apima teikiamos paslaugos, jau taikomi nustatyti standartai ir egzistuoja veiksmingai funkcionuojanti kokybės sistema;
j)
visuose padaliniuose veikia visuotinė planinių ir dokumentais patvirtintų kokybės užtikrinimo veiklos vidaus audito sistema;
k)
teisės aktuose numatyti patikrinimai ir apžiūros, kuriuos reikalauja atlikti Apžiūrų ir sertifikavimo suderintoji sistema, ir kurias organizacija yra įgaliota atlikti, organizuojamos pagal TJO Rezoliucijos A.948(23) dėl rekomendacijų, atliekant apžiūras pagal apžiūros ir sertifikavimo suderintą sistemą, priedo ir priedėlio reikalavimus;
l)
yra aiškus atsakomybės ir kontrolės pasidalijimas tarp bendrovės centrinės buveinės ir regioninių filialų bei tarp pripažintų organizacijų ir jų inspektorių.
8.
Organizacija parengė, įgyvendino ir naudojasi veiksminga vidaus kokybės sistema, pagrįsta atitinkamomis tarptautiniu lygiu pripažintų standartų dalimis, atitinkančia EN ISO/IEC 17020:2004 (patikrinimo institucijos) ir EN ISO 9001:2000, pagal 21 straipsnio 1 dalyje nurodyto
vertinimo komiteto
patvirtintą išaiškinimą.
Vertinimo komitetas veikia savarankiškai, todėl jis turi turėti visas būtinas priemones, kad jis galėtų deramai veikti ir atlikti išsamų ir nuolatinį darbą. Jis turi turėti labiau specializuotų ir pažangesnių techninių žinių bei elgesio kodeksą, kuris užtikrintų auditorių nepriklausomą veiklą.
9.
Organizacijos taisyklės ir nuostatos įgyvendinamos taip, kad organizacija, remdamasi savo tiesioginėmis žiniomis ir nuomone, galėtų patikimai ir objektyviai patvirtinti, kad atitinkami laivai yra saugūs, išduodama klasės liudijimus, pagal kuriuos galėtų būti išduodami įstatymo numatyti liudijimai.
10.
Organizacija turi visas reikalingas priemones (pasitelkia kvalifikuotus profesionalius darbuotojus ir laikosi TJO Rezoliucijos A.913(22) dėl Tarptautinio saugos valdymo (ISM) kodekso įgyvendinimo rekomendacijų administracijoms priedo nuostatų), kad galėtų atlikti saugos kokybės sistemos taikymo ir priežiūros įvertinimą tiek krante, tiek laivuose, kuriuos siekiama sertifikuoti.
11
.
Organizacija turi leisti, kad tobulinant jos taisykles ir (arba) reglamentus dalyvautų administracijos ar kitų suinteresuotų šalių atstovai.
II PRIEDAS
A dalis Panaikinta direktyva su vėlesniais pakeitimais (nurodyta 26 straipsnyje)
Tarybos direktyva 94/57/EB
OL L 319, 1994 12 12, p. 20.
Komisijos direktyva 97/58/EB
OL L 274, 1997 10 7, p. 8.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2001/105/EB
OL L 19, 2002 1 22, p. 9.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/84/EB
OL L 324, 2002 11 29, p. 53.
B dalis Perkėlimo į nacionalinę teisę terminų sąrašas (nurodytas 26 straipsnyje)
Direktyva
Perkėlimo į nacionalinę teisę terminas
94/57/EB
1995 m. gruodžio 31 d.
97/58/EB
1998 m. rugsėjo 30 d.
2001/105/EB
2003 m. liepos 22 d.
2002/84/EB
2003 m. lapkričio 23 d.
III PRIEDAS
Atitikmenų lentelė
Direktyva 94/57/EB
Ši direktyva
1 straipsnis
1 straipsnis
2 straipsnis, įvadiniai žodžiai
2 straipsnis, įvadiniai žodžiai
2 straipsnio pirma įtrauka
2 straipsnio a punktas
2 straipsnio antra įtrauka
2 straipsnio b punktas
2 straipsnio trečia įtrauka
2 straipsnio c punktas
2 straipsnio ketvirta įtrauka
2 straipsnio d punktas
2 straipsnio penkta įtrauka
2 straipsnio e punktas
---
2 straipsnio f punktas
2 straipsnio šešta įtrauka
2 straipsnio g punktas
2 straipsnio septinta įtrauka
2 straipsnio h punktas
2 straipsnio aštunta įtrauka
2 straipsnio i punktas
---
2 straipsnio j punktas
2 straipsnio devinta įtrauka
2 straipsnio k punktas
2 straipsnio dešimta įtrauka
2 straipsnio l punktas
2 straipsnio vienuolikta įtrauka
2 straipsnio m punktas
3 straipsnis
3 straipsnis
4 straipsnio 1 dalies pirmas ir antras sakiniai
4 straipsnio 1 dalis
4 straipsnio 1 dalies pirmas sakinys
6 straipsnio 1 dalis
4 straipsnio 2 ir 3 dalys
---
---
5 straipsnis ir 6 straipsnio 2 ir 3 dalys
4 straipsnio 4 dalis
6 straipsnio 4 dalis
4 straipsnio 5 dalis
---
5,6, 7 ir 8 straipsniai
7, 8, 9 ir 10 straipsniai
9 straipsnis
---
---
11−14 straipsniai
10 straipsnio 1 dalis
15 straipsnis
10 straipsnio 2, 3 ir 4 dalys
---
11 straipsnis
16 straipsnis
---
17 straipsnis
12 straipsnis
18 straipsnis
14 straipsnis
19 straipsnio 1 ir 2 dalys
---
19 straipsnio 3 dalis
15 straipsnis
20 straipsnis
---
21−24 straipsniai
16 straipsnis
25 straipsnis
---
26 straipsnis
---
27 straipsnis
17 straipsnis
28 straipsnis
Priedas
I priedas
---
II priedas
---
III priedas
