P6_TA(2005)0226
Akcizais apmokestinami produktai *
A6-0138/2005
Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos iš dalies keičiančios Direktyvą 92/12/EEB dėl bendros tvarkos, susijusios su akcizais apmokestinamais produktais ir jų laikymu, judėjimu ir kontrole (KOM(2004)0227 – C6-0039/2004 – 2004/0072(CNS))
(Konsultavimosi procedūra)
Europos Parlamentas
, –
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai (KOM(2004)0227) Dar nepaskelbta OL.
,
–
atsižvelgdamas į EB sutarties 93 straipsnį, pagal kurį Taryba konsultavosi su Parlamentu ( C6-0039/2004 ),
–
atsižvelgdamas į 1992 m. vasario 25 d. Tarybos direktyvos 92/12/EEB dėl bendros tvarkos, susijusios su akcizais apmokestinamais produktais ir jų laikymu, judėjimu ir kontrole OL L 76, 1992 3 23, p. 1. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/106/EB (OL L 359, 2004 12 4, p. 30).
27 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ir Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto nuomonę ( A6-0138/2005 ),
1.
pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2.
ragina Komisiją atitinkamai keisti savo pasiūlymą pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį;
3.
ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;
4.
ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Komisijos pasiūlymą;
5.
paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
Komisijos siūlomas tekstas Parlamento siūlomi pakeitimai 1 pakeitimas -1 konstatuojamoji dalis (nauja)
(-1) Praėjus trylikai metų nuo EB Sutarties 14 straipsnyje nustatyto termino pabaigos, jame nustatytas tikslas tabako, alkoholinių gėrimų ir mineralinio kuro srityje iki šiol nėra pasiektas. Būtina dėti naujų pastangų siekiant pagerinti laisvą akcizais apmokestinamų produktų judėjimą ir sukurti šių produktų vidaus rinką.
2 pakeitimas 2 konstatuojamoji dalis (2)
Net jeigu skaičiai, susiję su gabenimais Bendrijos viduje, pagal sumokėtus mokesčius po minėtos datos tebėra palyginti nedideli, vis daugiau ūkine veikla besiverčiančių
ar privačių
asmenų
bando
Direktyvos 92/12/EEB 7–10 straipsnių nuostatas aiškinti taip, kad galėtų įteisinti prekybos praktiką, leidžiančią akcizą sumokėti toje valstybėje narėje, kurioje įsigyjami produktai. Be to, vis daugiau prekybos sandorių sudarant internetu ir panaikinus Bendrijoje keliaujantiems asmenims neapmokestintų produktų pardavimą, vis dažniau yra remiamasi pirmiau minėtomis nuostatomis. Remdamasi naujo tyrimo, pradėto 2002 m. sausio mėn. ir skirto tiek nacionalinėms institucijoms, tiek ūkine veikla besiverčiantiems asmenims, išvadomis, Komisija parengė Direktyvos 92/12/EEB 7–10 straipsnių taikymo ataskaitą.
(2)
Net jeigu skaičiai, susiję su gabenimais Bendrijos viduje, pagal sumokėtus mokesčius po minėtos datos tebėra palyginti nedideli, vis daugiau ūkine veikla besiverčiančių asmenų
yra linkę
Direktyvos 92/12/EEB 7–10 straipsnių nuostatas aiškinti taip, kad galėtų įteisinti prekybos praktiką, leidžiančią akcizą sumokėti toje valstybėje narėje, kurioje įsigyjami produktai
, o vis daugiau privačių asmenų produktus savo asmeniniam naudojimui perka kitoje valstybėje narėje ir teisėtai akcizo mokestį už juos moka toje valstybėje narėje.
Be to, vis daugiau prekybos sandorių sudarant internetu ir panaikinus Bendrijoje keliaujantiems asmenims neapmokestintų produktų pardavimą, vis dažniau yra remiamasi pirmiau minėtomis nuostatomis. Remdamasi naujo tyrimo, pradėto 2002 m. sausio mėn. ir skirto tiek nacionalinėms institucijoms, tiek ūkine veikla besiverčiantiems asmenims, išvadomis, Komisija parengė Direktyvos 92/12/EEB 7–10 straipsnių taikymo ataskaitą.
3 pakeitimas 6 konstatuojamoji dalis
(6) 7 straipsnyje apibrėžiami įvairūs atvejai, kai akcizais apmokestinami produktai, kurie jau buvo išleisti vartojimui vienoje valstybėje narėje, komerciniais tikslais yra laikomi kitoje valstybėje narėje, tačiau nėra aiškiai nustatytas asmuo, kiekvienu minimu atveju turintis paskirties valstybėje narėje sumokėti akcizo mokestį. Taigi tikslinga kiekvienu minimu atveju nedviprasmiškai nustatyti asmenį, privalantį sumokėti akcizą, ir paskirties valstybėje narėje vykdytinus įsipareigojimus.
(6) 7 straipsnyje apibrėžiami įvairūs atvejai, kai akcizais apmokestinami produktai, kurie jau buvo išleisti vartojimui vienoje valstybėje narėje, komerciniais tikslais yra laikomi kitoje valstybėje narėje, tačiau nėra aiškiai nustatytas asmuo, kiekvienu minimu atveju turintis paskirties valstybėje narėje sumokėti akcizo mokestį. Taigi tikslinga kiekvienu minimu atveju nedviprasmiškai nustatyti asmenį, privalantį sumokėti akcizą, ir paskirties valstybėje narėje vykdytinus įsipareigojimus
siekiant suderinti galiojančius valstybių narių įstatymus šioje srityje
.
4 pakeitimas 7 konstatuojamoji dalis (7)
Tokiais atvejais taip pat tikslinga supaprastinti asmenų, neįsisteigusių valstybėje narėje, kurioje laikomi produktai, bet privalančių toje valstybėje sumokėti akcizą, vykdytinus įsipareigojimus, tačiau leisti suinteresuotų valstybių narių institucijoms geriau kontroliuoti atliekamas operacijas.
(7)
Tokiais atvejais taip pat tikslinga supaprastinti asmenų, neįsisteigusių valstybėje narėje, kurioje laikomi produktai, bet privalančių toje valstybėje sumokėti akcizą, vykdytinus įsipareigojimus, tačiau leisti suinteresuotų valstybių narių institucijoms geriau kontroliuoti atliekamas operacijas
siekiant sukurti akcizais apmokestinamų produktų vidaus rinką.
5 pakeitimas 13 konstatuojamoji dalis (13)
Tikslinga panaikinti galimybę valstybėms narėms numatyti orientacines ribas, reikalingas nustatant, ar produktai yra laikomi komerciniais tikslais ar individualiam privačių asmenų naudojimui.
Iš tiesų, jokia institucija niekada negali tokių orientacinių ribų naudoti atskirai, kad pateisintų akcizais apmokestinamų produktų laikymą komerciniais tikslais.
Jos suprantamos tik institucijos savo agentams duodamų kontrolės nurodymų kontekste.
(13)
Tikslinga panaikinti galimybę valstybėms narėms numatyti orientacines ribas, reikalingas nustatant, ar produktai yra laikomi komerciniais tikslais ar individualiam privačių asmenų naudojimui.
Šios orientacinės ribos kai kuriose valstybėse narėse buvo labai dažnai naudojamos kaip privalomos ribos ir praktiškai sukeldavo diskriminaciją, prieštaraujančią vidaus rinkos principams.
Jos suprantamos tik institucijos savo agentams duodamų kontrolės nurodymų kontekste
ir neturėtų būti vienintelis kriterijus, naudojamas klasifikuojant akcizais apmokestinamas prekes į laikomas asmeniniam naudojimui ar komerciniais tikslais.
6 pakeitimas 14 konstatuojamoji dalis
(14)
Tikslinga išbraukti 9 straipsnio 3 dalį, atsižvelgiant į tai, kad nėra nurodyta išlaikyti mokesčių nuostatą, leidžiančią valstybėms narėms gabenant mineralinį kurą saugumo sumetimais nukrypti nuo 8 straipsnyje išdėstyto principo.
Išbraukta.
7 pakeitimas 1 straipsnio 3 punkto b papunktis 9 straipsnio 2 dalies įžanginis sakinys (Direktyva 92/12/ΕEB) 2.
Norėdamos nustatyti, ar
8 straipsnyje
nurodytų produktų paskirtis yra komercinė, valstybės narės atsižvelgia
į:
2.
Laikoma, kad produktus, nurodytus
8 straipsnyje,
įsigijo privatūs asmenys asmeniniam naudojimui, jeigu negalima įrodyti, kad jų
paskirtis yra komercinė
, atsižvelgiant
į:
