P6_TA(2007)0325
Europos ypatingos svarbos infrastruktūra *
A6-0270/2007
2007 m. liepos 10 d. Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos dėl Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų nustatymo ir priskyrimo jiems bei būtinybės gerinti jų apsaugą vertinimo ( COM(2006)0787 – C6-0053/2007 – 2006/0276(CNS) )
(Konsultavimosi procedūra)
Europos Parlamentas
, –
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai ( COM(2006)0787 ) Dar neskelbta OL.
,
–
atsižvelgdamas į EB sutarties 308 straipsnį, pagal kurį Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos ( C6-0053/2007 ),
–
atsižvelgdamas į 2005 m. gruodžio 1ir 2 d. Tarybos posėdžio išvadas dėl Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų programos principų,
–
atsižvelgdamas į savo 2005 m. birželio 7 d. rekomendaciją Europos Vadovų Tarybai ir Tarybai dėl ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos kovojant su terorizmu OL C 124 E, 2006 5 25, p. 250.
,
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą ir Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto, Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto ir Transporto ir turizmo komiteto nuomones ( A6-0270/2007 ),
1.
pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2.
ragina Komisiją pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį atitinkamai pakeisti savo pasiūlymą;
3.
ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;
4.
ragina pradėti derinimo procedūrą pagal 1975 m. kovo 4 d. Bendrą deklaraciją, jei Taryba ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;
5.
ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Komisijos pasiūlymą;
6.
paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
Komisijos siūlomas tekstas Parlamento pakeitimai Pakeitimas 1 Pavadinimas
Tarybos direktyva dėl Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų nustatymo ir priskyrimo jiems bei būtinybės gerinti jų apsaugą vertinimo
Tarybos direktyva dėl
prioritetinių sektorių, turinčių
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų, nustatymo ir priskyrimo jiems bei būtinybės gerinti jų apsaugą vertinimo
Pakeitimas 2 2 konstatuojamoji dalis 2)
2005 m. lapkričio 17 d. Komisija priėmė Žaliąją knygą apie Europos programą dėl ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos, kurioje yra numatytos programos ir Ypatingos svarbos infrastruktūros objektų įspėjimo informacinio tinklo (CIWIN) sukūrimo politikos alternatyvos.
Atsiliepimai
apie žaliąją knygą
aiškiai rodo būtinybę sukurti
Bendrijos
sistemą
ypatingos svarbos infrastruktūrai apsaugoti. Buvo pripažinta būtinybė padidinti ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos pajėgumą Europoje ir padėti sumažinti ypatingos svarbos infrastruktūros objektų pažeidžiamumą . Pabrėžta subsidiarumo
principo
ir suinteresuotųjų šalių dialogo svarba.
2)
2005 m. lapkričio 17 d. Komisija priėmė Žaliąją knygą apie Europos programą dėl ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos, kurioje yra numatytos programos ir Ypatingos svarbos infrastruktūros objektų įspėjimo informacinio tinklo (CIWIN) sukūrimo politikos alternatyvos.
Atsiliepimais
apie žaliąją knygą
buvo akcentuota galima pridėtinė
Bendrijos
sistemos
ypatingos svarbos infrastruktūrai apsaugoti
vertė.
Buvo pripažinta būtinybė padidinti ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos pajėgumą Europoje ir padėti sumažinti ypatingos svarbos infrastruktūros objektų pažeidžiamumą. Pabrėžta
esminių
subsidiarumo,
proporcingumo bei papildomumo principų
ir suinteresuotųjų šalių dialogo svarba.
Pakeitimas 3 3 konstatuojamoji dalis (3)
2005 m. gruodžio mėn. Teisingumo ir vidaus reikalų taryba paragino Komisiją pateikti pasiūlymą dėl Europos programos dėl ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos (EPCIP) ir nusprendė, kad ji turėtų būti grindžiama visoms pavojaus rūšims taikoma strategija, kurios prioritetas – pasipriešinimas terorizmo keliamoms grėsmėms. Pagal šią strategiją taikant ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos procedūras turėtų būti atsižvelgiama į žmogaus, technologijų sukeltą grėsmę ir gaivalines nelaimes,
tačiau
pirmenybė
būtų
teikiama terorizmo keliamai grėsmei
. Jei nustatoma, kad ypatingos svarbos infrastruktūros sektoriaus apsaugos priemonių lygis yra tinkamas konkrečiai didelio masto grėsmei, suinteresuotosios šalys dėmesį turėtų sutelkti į kitas grėsmes, kurių atžvilgiu jos vis dar yra pažeidžiamos.
(3)
2005 m. gruodžio mėn. Teisingumo ir vidaus reikalų taryba paragino Komisiją pateikti pasiūlymą dėl Europos programos dėl ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos (EPCIP) ir nusprendė, kad ji turėtų būti grindžiama visoms pavojaus rūšims taikoma strategija, kurios prioritetas – pasipriešinimas terorizmo keliamoms grėsmėms. Pagal šią strategiją taikant ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos procedūras turėtų būti atsižvelgiama į žmogaus, technologijų sukeltą grėsmę ir gaivalines nelaimes,
tačiau tuo pat metu turėtų būti įvertinamos ir struktūrinės grėsmės.
Visgi
pirmenybė
turėtų būti
teikiama terorizmo keliamai grėsmei.
Pakeitimas 4 4 konstatuojamoji dalis (4)
Šiuo metu
pagrindinė atsakomybė už ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugą tenka valstybėms narėms ir ypatingos svarbos infrastruktūros objektų savininkams ir (arba) operatoriams.
Taip turėtų ir likti.
(4)
Pagrindinė
ir galutinė
atsakomybė už ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugą tenka valstybėms narėms ir ypatingos svarbos infrastruktūros objektų savininkams ir (arba) operatoriams.
Kadangi nacionalinės tarnybos geriausiai žino, kas vyksta jų šalyse
,
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos atveju reikėtų vadovautis principu "iš apačios į viršų".
Pakeitimas 5 4 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(4a)
Ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsauga turi nepaprastai didelę reikšmę Sąjungos vidaus saugumui ir jos piliečių gerovei. Sunaikinus tam tikrus infrastruktūros objektus arba sutrikdžius jų veiklą būtų sunaikinta žmonių gyvybė, aplinka ir materialus turtas bei ilgam pakirstas visuomenės pasitikėjimas valstybės apsauga ir globa.
Pakeitimas 6 5 konstatuojamoji dalis
Bendrijoje yra konkrečių ypatingos svarbos infrastruktūros objektų, kurių veiklą sutrikdžius arba kuriuos sunaikinus būtų pakenkta
dviem
ar daugiau valstybių narių arba
kitai valstybei narei
nei
ta
,
kurioje
tas ypatingos svarbos infrastruktūros objektas yra. Tai gali būti tarpvalstybinis įvairius sektorius apimantis poveikis, atsiradęs dėl susijusios infrastruktūros objektų tarpusavio priklausomybės. Tokius Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektus reikėtų nustatyti
ir
jiems
priskirti
taikant bendrą tvarką.
Būtinybė gerinti tokių
ypatingos svarbos infrastruktūros
objektų apsaugą
turėtų būti
įvertinama
taikant bendrą sistemą. Dvišalės valstybių narių bendradarbiavimo ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos srityje sistemos yra tinkamai sukurtos ir veiksmingos priemonės tarpvalstybinių ypatingos svarbos infrastruktūros objektų problemoms spręsti. EPCIP turėtų būti grindžiama tokiu bendradarbiavimu.
Bendrijoje yra konkrečių ypatingos svarbos infrastruktūros objektų, kurių veiklą sutrikdžius arba kuriuos sunaikinus būtų pakenkta
trims
ar daugiau valstybių narių arba
mažiausiai dviem kitoms valstybėms narėms
nei
tos
,
kuriose
tas ypatingos svarbos infrastruktūros objektas yra. Tai gali būti tarpvalstybinis įvairius sektorius apimantis poveikis, atsiradęs dėl susijusios infrastruktūros objektų tarpusavio priklausomybės. Tokius Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektus reikėtų nustatyti jiems taikant bendrą tvarką.
Vadovaujantis bendrais kriterijais, turėtų būti sudarytas prioritetinių sektorių, turinčių ypatingos svarbos infrastruktūros objektų, sąrašas. Tokie
ypatingos svarbos infrastruktūros
objektai
turėtų būti
saugomi
taikant bendrą
veiklos
sistemą
, pagal kurią valstybės narės, naudodamos tam tikras priemones, savo teritorijoje galėtų sumažinti ypatingos svarbos infrastruktūros objektams galintį kilti pavojų.
Dvišalės valstybių narių bendradarbiavimo ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos srityje sistemos yra tinkamai sukurtos ir veiksmingos priemonės tarpvalstybinių ypatingos svarbos infrastruktūros objektų problemoms spręsti. EPCIP turėtų būti grindžiama tokiu bendradarbiavimu.
Pakeitimas 7 5 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(5a)
Tam tikruose sektoriuose jau taikoma daugelis priemonių, kurios reglamentuoja Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų nustatymą, priskyrimą jiems ir jų apsaugą. Būsimasis šių sektorių reglamentavimas Bendrijos lygmeniu neturėtų dubliuotis, jei nesukuriama papildomo saugumo.
Pakeitimas 8 6 konstatuojamoji dalis (6)
Kadangi ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos srityje skirtingi sektoriai turi konkrečią patirtį, kompetenciją ir reikalavimus, Bendrijos ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos strategija turėtų būti kuriama ir įgyvendinama atsižvelgiant į sektoriaus ypatumus ir esamas sektoriaus priemones ES, nacionaliniu arba regioniniu lygmenimis, įskaitant, jeigu taikytina, tarpvalstybinius abipusės pagalbos susitarimus tarp jau esančių ypatingos svarbos infrastruktūros objektų savininkų ir (arba) operatorių. Atsižvelgiant į tai, kad privačiojo sektoriaus dalyvavimas prižiūrint ir valdant riziką, planuojant verslo tęstinumą ir veiklos atkūrimą po nelaimės yra reikšmingas, Bendrijos strategija
reikės paskatinti
visišką privačiojo sektoriaus dalyvavimą. Norint palengvinti ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos strategijos konkrečiuose sektoriuose įgyvendinimą, reikia nustatyti bendrą ypatingos svarbos infrastruktūros sektorių sąrašą.
(6)
Kadangi ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos srityje skirtingi sektoriai turi konkrečią patirtį, kompetenciją ir reikalavimus, Bendrijos ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos strategija turėtų būti kuriama ir įgyvendinama atsižvelgiant į sektoriaus ypatumus ir esamas sektoriaus priemones ES, nacionaliniu arba regioniniu lygmenimis, įskaitant, jeigu taikytina, tarpvalstybinius abipusės pagalbos susitarimus tarp jau esančių ypatingos svarbos infrastruktūros objektų savininkų ir (arba) operatorių. Atsižvelgiant į tai, kad privačiojo sektoriaus dalyvavimas prižiūrint ir valdant riziką, planuojant verslo tęstinumą ir veiklos atkūrimą po nelaimės yra reikšmingas, Bendrijos strategija
reikėtų užtikrinti
visišką privačiojo sektoriaus dalyvavimą. Norint palengvinti ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos strategijos konkrečiuose sektoriuose įgyvendinimą, reikia nustatyti bendrą
Europos
ypatingos svarbos infrastruktūros sektorių sąrašą.
Pakeitimas 9 6 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(6a)
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektai turi būti taip įrengti, kad būtų kuo mažiau ryšių su trečiosiomis šalimis ir lokalizacijos jose. Europos ypatingos svarbos infrastruktūra už ES ribų didina teroristų išpuolių riziką, turinčią pasklidimo poveikį visai infrastruktūrai, sukuria teroristams prieigą prie už ES ribų saugomų duomenų, taip pat kelia Bendrijos teisės aktų neatitikimo riziką, todėl visa infrastruktūra tampa labiau pažeidžiama.
Pakeitimas 10 7 konstatuojamoji dalis (7)
Kiekvienas Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objekto savininkas ir (arba) operatorius parengia operatoriaus saugumo planą, nustatantį ypatingos svarbos turtą ir nurodantį atitinkamus su saugumu susijusius sprendimus jam apsaugoti. Sudarant operatoriaus saugumo planą reikėtų atsižvelgti į pažeidžiamumo, grėsmės ir rizikos vertinimus bei kitą susijusią valstybės narės valdžios institucijų pateiktą informaciją.
(7)
Kiekvienas Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objekto savininkas ir (arba) operatorius parengia operatoriaus saugumo planą, nustatantį ypatingos svarbos turtą ir nurodantį atitinkamus su saugumu susijusius sprendimus jam apsaugoti. Sudarant operatoriaus saugumo planą reikėtų atsižvelgti į pažeidžiamumo, grėsmės ir rizikos vertinimus bei kitą susijusią valstybės narės valdžios institucijų pateiktą informaciją.
Šie operatoriaus saugumo planai turėtų būti perduoti Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos (ECIP) kontaktiniams vienetams valstybėse narėse. Esamų sektoriuje taikomų apsaugos priemonių laikymasis galėtų tenkinti reikalavimą sudaryti ir atnaujinti operatoriaus saugumo planą.
Pakeitimas 11 8 konstatuojamoji dalis (8)
Siekiant palengvinti bendradarbiavimą ir ryšių palaikymą su atitinkamomis nacionalinėmis ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos institucijomis, kiekvienas Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objekto savininkas ir (arba) operatorius turėtų paskirti saugumo ryšių palaikymo pareigūną.
(8)
Siekiant palengvinti bendradarbiavimą ir ryšių palaikymą su atitinkamomis nacionalinėmis ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos institucijomis, kiekvienas Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objekto savininkas ir (arba) operatorius turėtų paskirti saugumo ryšių palaikymo pareigūną.
Esamų sektoriuje taikomų apsaugos priemonių laikymasis galėtų tenkinti reikalavimą paskirti saugumo ryšių palaikymo pareigūną.
Pakeitimas 12 10 konstatuojamoji dalis (10)
Siekiant palengvinti Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos gerinimą, reikėtų sukurti bendras metodikas infrastruktūros objektų turto
pažeidžiamumui,
jam kylančiai grėsmei ir rizikai nustatyti bei klasifikuoti.
(10)
Siekiant palengvinti Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos gerinimą, reikėtų sukurti
ir įgyvendinti
bendras metodikas infrastruktūros objektų turto kylančiai grėsmei ir rizikai
ir struktūriniam pažeidžiamumui
nustatyti bei klasifikuoti.
Pakeitimas 13 11 konstatuojamoji dalis (11)
Tik
bendra sistema gali būti reikiamu Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos priemonių nuoseklaus įgyvendinimo pagrindu
ir aiškiai apibrėžti visų susijusių suinteresuotųjų šalių atitinkamas pareigas
. Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų savininkams ir (arba) operatoriams turėtų būti leidžiama pasinaudoti su ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsauga susijusia gerąja patirtimi ir metodikomis.
(11)
Apibrėžiant atitinkamas visų susijusių suinteresuotųjų šalių pareigas,
bendra sistema gali būti reikiamu Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos priemonių nuoseklaus įgyvendinimo pagrindu.
Valstybėms narėms ir
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų savininkams ir (arba) operatoriams turėtų būti leidžiama pasinaudoti su ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsauga susijusia gerąja patirtimi ir metodikomis
Pakeitimas 14 12 konstatuojamoji dalis (12)
Veiksmingai ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugai būtinas ryšių palaikymas, koordinavimas ir bendradarbiavimas nacionaliniu ir Bendrijos lygmenimis. Tai geriausiai pasiekiama kiekvienoje valstybėje narėje paskyrus
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos
institucijas ryšiams
,
kurios
turėtų koordinuoti
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos
klausimus valstybės viduje ir kartu su kitomis valstybėmis narėmis bei Komisija.
(12)
Veiksmingai
Europos
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugai būtinas ryšių palaikymas, koordinavimas ir bendradarbiavimas nacionaliniu ir Bendrijos lygmenimis. Tai geriausiai pasiekiama kiekvienoje valstybėje narėje paskyrus
ECIP
kontaktinius vienetus
,
kurie
turėtų koordinuoti
ECIP
klausimus valstybės viduje ir kartu su kitomis valstybėmis narėmis bei Komisija.
Pakeitimas 15 13 konstatuojamoji dalis (13)
Norint plėtoti ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos veiklą tose srityse, kuriose būtinas atitinkamas konfidencialumas, reikia užtikrinti sklandų ir saugų keitimąsi informacija remiantis šioje direktyvoje nustatyta sistema. Tam tikra informacija apie ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugą yra tokio pobūdžio, kad ją atskleidus būtų pakenkta viešojo intereso apsaugai visuomenės saugumo atžvilgiu. Reikėtų įslaptinti konkrečius faktus, susijusius su ypatingos svarbos infrastruktūros turtu, kurie gali būti panaudoti planuojant ar vykdant nepageidaujamą poveikį ypatingos svarbos infrastruktūros įrenginiams sukeliančius veiksmus, o jais naudotis tiek Bendrijos, tiek valstybės narės lygmeniu leisti tik tiems, kuriems tai būtina.
(13)
Norint plėtoti
Europos
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos veiklą tose srityse, kuriose būtinas atitinkamas konfidencialumas, reikia užtikrinti sklandų ir saugų keitimąsi informacija remiantis šioje direktyvoje nustatyta sistema. Tam tikra informacija apie
Europos
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugą yra tokio pobūdžio, kad ją atskleidus būtų pakenkta viešojo intereso apsaugai visuomenės saugumo atžvilgiu. Reikėtų įslaptinti konkrečius faktus, susijusius su ypatingos svarbos infrastruktūros turtu, kurie gali būti panaudoti planuojant ar vykdant nepageidaujamą poveikį ypatingos svarbos infrastruktūros įrenginiams sukeliančius veiksmus, o jais naudotis tiek Bendrijos, tiek valstybės narės lygmeniu leisti tik tiems, kuriems tai būtina.
Pakeitimas 16 14 konstatuojamoji dalis (14)
Keitimasis informacija apie ypatingos svarbos infrastruktūrą turėtų vykti pasitikėjimą ir saugumą užtikrinančioje aplinkoje. Keitimuisi informacija būtini tokie pasitikėjimu grįsti santykiai, kad įmonės ir organizacijos žinotų, jog jų įslaptinti duomenys bus pakankamai apsaugoti.
Siekiant paskatinti keitimąsi informacija, pramonės sektoriui turėtų būti aišku, kad su ypatingos svarbos infrastruktūra susijusios informacijos pateikimo nauda bus didesnė nei jai ir visuomenei plačiąja prasme tenkančios išlaidos. Dėl šios priežasties reikėtų skatinti keitimąsi informacija apie ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugą
14)
Keitimasis informacija apie
Europos
ypatingos svarbos infrastruktūrą turėtų vykti pasitikėjimą ir saugumą užtikrinančioje aplinkoje. Keitimuisi informacija būtini tokie pasitikėjimu grįsti santykiai, kad įmonės ir organizacijos žinotų, jog jų įslaptinti duomenys bus pakankamai apsaugoti.
Pakeitimas 17 15 konstatuojamoji dalis
Šia direktyva papildomos esamos sektoriaus priemonės Bendrijos lygmeniu ir valstybėse narėse. Ten, kur Bendrijos mechanizmai jau
taikomi
, jie turėtų ir toliau būti taikomi,
ir prisidės prie bendro šios direktyvos įgyvendinimo
.
Šia direktyva papildomos esamos sektoriaus priemonės Bendrijos lygmeniu ir valstybėse narėse. Ten, kur Bendrijos mechanizmai
ir teisės aktai
jau
priimti
, jie turėtų ir toliau būti
įgyvendinami ir
taikomi
taip
,
kad būtų prisidėta prie viešojo saugumo gerinimo, išvengiant dubliavimosi su šia direktyva ir prieštaravimo jai bei papildomų išlaidų atsiradimo nesukūrus papildomo saugumo.
Pakeitimas 18 17 konstatuojamoji dalis (17)
Kadangi šios direktyvos tikslų, būtent sukurti Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų nustatymo ir priskyrimo jiems tvarką bei bendrą būtinybės gerinti tokių infrastruktūros objektų apsaugą vertinimo strategiją, valstybės narės negali veiksmingai įgyvendinti ir todėl dėl veiksmų masto juos galima geriau įgyvendinti Bendrijos lygmeniu, Bendrija gali priimti priemones remdamasi Sutarties 5 straipsnyje nustatytu subsidiarumo principu. Remiantis tame straipsnyje nustatytu proporcingumo principu, ši direktyva neapima daugiau nei būtina šiems tikslams pasiekti.
(17)
Kadangi šios direktyvos tikslų, būtent sukurti
prioritetinių sektorių, turinčių
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų
,
nustatymo ir priskyrimo jiems tvarką bei bendrą būtinybės gerinti tokių infrastruktūros objektų apsaugą vertinimo strategiją, valstybės narės negali
visada
veiksmingai įgyvendinti ir todėl dėl veiksmų masto juos galima geriau įgyvendinti Bendrijos lygmeniu, Bendrija gali priimti priemones remdamasi Sutarties 5 straipsnyje nustatytu subsidiarumo principu. Remiantis tame straipsnyje nustatytu proporcingumo principu, ši direktyva neapima daugiau nei būtina šiems tikslams pasiekti
, tačiau ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas priimtinumui finansiniu požiūriu savininkams arba operatoriams ir valstybėms narėms.
Pakeitimas 19 1 straipsnis
Šia direktyva nustatoma Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų nustatymo ir priskyrimo jiems tvarka bei bendra būtinybės gerinti tokių infrastruktūros objektų apsaugą vertinimo strategija.
Šia direktyva nustatoma
prioritetinių sektorių, turinčių
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų
,
nustatymo ir priskyrimo jiems tvarka bei bendra būtinybės gerinti tokių infrastruktūros objektų apsaugą vertinimo strategija.
Pakeitimas 20 2 straipsnio b punktas b)
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektai – tai ypatingos svarbos infrastruktūros objektai, kurių veiklą sutrikdžius arba kuriuos sunaikinus būtų rimtai pakenkta
dviem
ar daugiau valstybių narių arba
vienai valstybei narei
,
jei ypatingos svarbos infrastruktūros objektas yra kitoje valstybėje narėje
. Tai apima poveikį dėl įvairių sektorių priklausomybės nuo kitų rūšių infrastruktūros objektų.
b)
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektai – tai ypatingos svarbos infrastruktūros objektai, kurių veiklą sutrikdžius arba kuriuos sunaikinus būtų rimtai pakenkta
trims
ar daugiau valstybių narių arba
mažiausiai dviem kitoms valstybėms narėms
,
nei tos, kuriose tas ypatingos svarbos infrastruktūros objektas yra
. Tai apima poveikį dėl įvairių sektorių priklausomybės nuo kitų rūšių infrastruktūros objektų.
Pakeitimas 21 2 straipsnio d punktas d)
Pažeidžiamumas – tai ypatingos svarbos infrastruktūros objekto konstrukcijos, įgyvendinimo ar veiklos elemento ypatybė, dėl kurios jis tampa jautrus jo veiklą trikdančiam ar naikinančiam grėsmės poveikiui, ir apima priklausomybę nuo kitų rūšių infrastruktūros objektų.
d)
Struktūrinis
pažeidžiamumas – tai ypatingos svarbos infrastruktūros objekto konstrukcijos, įgyvendinimo ar veiklos elemento ypatybė, dėl kurios jis tampa jautrus jo veiklą trikdančiam ar naikinančiam grėsmės poveikiui, ir apima priklausomybę nuo kitų rūšių infrastruktūros objektų.
(Šis pakeitimas taikomas visam teisės akto tekstui, jį priėmus reikės atlikti techninius patikslinimus visame tekste)
Pakeitimas 22 3 straipsnio 1 dalis 1.
Bendri ir sektoriams skirti kriterijai Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams nustatyti priimami
11 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka. Juos iš dalies pakeisti galima 11 straipsnio 3 dalyje
nustatyta tvarka.
1.
Bendri ir sektoriams skirti kriterijai Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams nustatyti
grindžiami esamais apsaugos kriterijais ir
priimami
bei keičiami EB sutarties 308 straipsnyje ir Euratomo sutarties 203 straipsnyje
nustatyta tvarka.
Visiems ypatingos svarbos infrastruktūros sektoriams horizontaliai taikomi bendri kriterijai nustatomi atsižvelgiant į konkrečiam infrastruktūros objektui daromo jo veiklą trikdančio ar jį naikinančio poveikio rimtumą. Jie vėliausiai priimami
[praėjus
vieneriems
metams nuo šios direktyvos įsigaliojimo].
Visiems
Europos
ypatingos svarbos infrastruktūros sektoriams horizontaliai taikomi bendri kriterijai nustatomi atsižvelgiant į konkrečiam infrastruktūros objektui daromo jo veiklą trikdančio ar jį naikinančio poveikio rimtumą. Jie vėliausiai priimami [
praėjus
vieniems
metams nuo šios direktyvos įsigaliojimo
].
Sektoriams skirti kriterijai nustatomi prioritetiniams sektoriams atsižvelgiant į atskirų ypatingos svarbos infrastruktūros sektorių ypatumus ir dalyvaujant
, jei tinkama,
atitinkamoms suinteresuotosioms šalims. Jie priimami kiekvienam prioritetiniam sektoriui vėliausiai praėjus vieneriems metams nuo priskyrimo prie prioritetinio sektoriaus.
Sektoriams skirti kriterijai nustatomi prioritetiniams sektoriams
ir grindžiami esamomis sektoriuje taikomomis apsaugos priemonėmis,
atsižvelgiant į atskirų ypatingos svarbos infrastruktūros sektorių ypatumus ir dalyvaujant
visoms
atitinkamoms suinteresuotosioms šalims,
laikant, kad kiekviename
sektoriuje bus sukaupta konkreti patirtis, kompetencija ir nustatyti reikalavimai, susiję su jų ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsauga
. Jie priimami kiekvienam prioritetiniam sektoriui vėliausiai praėjus vieneriems metams nuo priskyrimo prie prioritetinio sektoriaus.
Jei Bendrijos masto priemonės jau yra taikomos, jos turi būti taikomos ir toliau. Visomis priemonėmis reikėtų vengti skirtingų teisės aktų ar nuostatų tarpusavio prieštaravimo ar dubliavimosi
.
Pakeitimas 23 3 straipsnio 2 dalis
1.
Prioritetinius sektorius, kurie išskiriami kuriant kriterijus, nustatytus šio straipsnio 1 dalyje, kiekvienais metais nustato Komisija iš I priede pateikto sąrašo.
Išbraukta.
I priedą galima iš dalies pakeisti taikant 11 straipsnio 3 dalyje nustatytą tvarką, jei tai neišplečia šios direktyvos taikymo srities.
Pakeitimas 24 3 straipsnio 3 dalis 3.
Kiekviena valstybė narė nustato jos teritorijoje esančius ypatingos svarbos infrastruktūros objektus ir jai poveikį daryti galinčius už jos teritorijos ribų esančius ypatingos svarbos infrastruktūros objektus, kurie atitinka pagal
šio straipsnio
1 ir 2 dalis
priimtus kriterijus.
3.
Kiekviena valstybė narė nustato jos teritorijoje esančius
potencialius Europos
ypatingos svarbos infrastruktūros objektus ir jai poveikį daryti galinčius už jos teritorijos ribų esančius
potencialius Europos
ypatingos svarbos infrastruktūros objektus, kurie atitinka pagal
1 dalį
priimtus kriterijus, vėliausiai per vienerius metus nuo atitinkamų kriterijų priėmimo, o paskui tai daro nuolatos.
Vėliausiai per vienerius metus nuo atitinkamų kriterijų priėmimo
kiekviena valstybė narė praneša Komisijai apie tokiu būdu nustatytus ypatingos svarbos infrastruktūros objektus,
o paskui tai daro nuolatos.
Pakeitimas 25 4 straipsnio pavadinimas
Objektų
priskyrimas
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams
Prioritetinių sektorių nustatymas ir
priskyrimas
jiems
Pakeitimas 26 4 straipsnio -1 dalis (nauja)
-1.
Kiekviena valstybė narė nustato savo teritorijoje esančius prioritetinius sektorius ir jiems poveikį daryti galinčius už jos teritorijos ribų esančius prioritetinius sektorius; nustatant šiuos sektorius turėtų būti taikomi pagal 3 straipsnio 1 ir 2 dalis priimti kriterijai.
Vėliausiai per vienerius metus nuo atitinkamų kriterijų priėmimo dienos kiekviena valstybė narė praneša Komisijai apie tokiu būdu nustatytus prioritetinius sektorius, o paskui tai daro nuolatos.
Pakeitimas 27 4 straipsnio 1 dalis 1.
Komisija, remdamasi pagal
3 straipsnio 3
dalį pateiktais pranešimais ir visa kita turima informacija, pasiūlo
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų, kuriuos reikėtų priskirti Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams,
sąrašą.
1.
Komisija, remdamasi pagal
–1 dalį
pateiktais pranešimais ir visa kita turima informacija, pasiūlo
prioritetinių sektorių, trinčių Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų,
sąrašą.
Pakeitimas 28 4 straipsnio 1 a dalis (nauja)
1a.
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektai turi būti taip įrengti, kad būtų kuo mažiau ryšių su trečiosiomis šalimis ir lokalizacijos jose.
Pakeitimas 29 4 straipsnio 2 dalis 2.
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams priskirtų
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų
sąrašas patvirtinamas 11 straipsnio 3 dalyje nurodyta tvarka.
2.
Prioritetinių sektorių, trinčių Europos
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų
, sąrašą tvirtina ir iš dalies keičia Taryba.
Šis sąrašas gali būti iš dalies keičiamas taikant 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą tvarką
Pakeitimas 30 4 a straipsnis (naujas)
4 a straipsnis
Asmens duomenų tvarkymas
2a.
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugai reikalingas, tiesiogiai arba per tarpininką atliekamas asmens duomenų tvarkymas vykdomas pagal 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (95/46/EB) dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo
1
ir taikomus duomenų apsaugos principus. Duomenų tvarkymas atliekamas Sąjungos teritorijoje ir saugumo sumetimais neleidžiamas joks duomenų kopijavimas trečiosiose šalyse.
____________________
1
OL L 281, 1995 11 23, p. 31.
Pakeitimas 31 5 straipsnio 1 ir 2 dalys 1.
Kiekviena valstybė narė reikalauja, kad kiekvieno jos teritorijoje esančio Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objekto savininkas ir (arba) operatorius sudarytų bei atnaujintų operatoriaus saugumo planą ir bent kartą per dvejus metus jį peržiūrėtų.
1.
Kiekviena valstybė narė reikalauja, kad kiekvieno jos teritorijoje esančio Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objekto savininkas ir (arba) operatorius sudarytų bei atnaujintų operatoriaus saugumo planą ir bent kartą per dvejus metus jį peržiūrėtų.
Komisija ir Taryba patvirtina esamų apsaugos priemonių, taikomų konkretiems I priede išvardytiems sektoriams, sąrašą. Išvardytų apsaugos priemonių laikymasis tenkina reikalavimą sudaryti ir atnaujinti operatoriaus saugumo planą.
2.
Operatoriaus saugumo plane nurodomas Europos ypatingos svarbos infrastruktūros turtas ir nustatomi atitinkami su saugumu susiję sprendimai jo apsaugai užtikrinti remiantis II priedu. Konkrečiam sektoriui skirti reikalavimai dėl operatoriaus saugumo plano atsižvelgiant į esamas Bendrijos priemones gali būti priimti
taikant 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą tvarką.
Komisija, veikdama pagal 11 straipsnio 2 dalyje nurodytą tvarką, gali nuspręsti, kad priemonių, taikomų konkretiems I priede išvardytiems sektoriams, laikymasis tenkina reikalavimą sudaryti ir atnaujinti operatoriaus saugumo planą.
2.
Operatoriaus saugumo plane nurodomas Europos ypatingos svarbos infrastruktūros turtas ir nustatomi atitinkami su saugumu susiję sprendimai jo apsaugai užtikrinti remiantis II priedu. Konkrečiam sektoriui skirti reikalavimai dėl operatoriaus saugumo plano atsižvelgiant į esamas Bendrijos priemones gali būti priimti
Tarybos.
Pakeitimas 32 5 straipsnio 3 dalis 3.
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objekto savininkas ir (arba) operatorius per vienerius metus nuo ypatingos svarbos infrastruktūros objektų priskyrimo Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams
atitinkamai valstybės narės valdžios institucijai
pateikia operatoriaus saugumo planą.
3.
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objekto savininkas ir (arba) operatorius per vienerius metus nuo ypatingos svarbos infrastruktūros objektų priskyrimo Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams,
atitinkamam ECIP kontaktiniam vienetui
pateikia operatoriaus saugumo planą.
Kai konkrečiam sektoriui skirti reikalavimai dėl operatoriaus saugumo plano yra priimami remiantis šio straipsnio 2 dalimi, operatoriaus saugumo planas
atitinkamai valstybės narės institucijai
pateikiamas tik per vienerius metus nuo konkrečių sektoriui skirtų reikalavimų priėmimo.
Kai konkrečiam sektoriui skirti reikalavimai dėl operatoriaus saugumo plano yra priimami remiantis šio straipsnio 2 dalimi, operatoriaus saugumo planas
atitinkamam ECIP kontaktiniam vienetui
pateikiamas tik per vienerius metus nuo konkrečių sektoriui skirtų reikalavimų priėmimo.
Pakeitimas 33 5 straipsnio 5 dalis
5.
2005 m. spalio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2005/65/EB dėl uostų apsaugos stiprinimo nustatytų reikalavimų laikymasis tenkina reikalavimą sudaryti operatoriaus saugumo planą.
Išbraukta.
Pakeitimas 34 6 straipsnio 1 dalis 1.
Kiekviena valstybė narė savo teritorijoje esančių Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų savininkams ir (arba) operatoriams nurodo paskirti saugumo ryšių palaikymo pareigūną kaip asmenį ryšiams saugumo klausimais tarp infrastruktūros objekto savininko ir (arba) operatoriaus ir
atitinkamų
valstybės narės
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos valdžios institucijų
palaikyti. Saugumo ryšių palaikymo pareigūnas paskiriamas per vienerius metus nuo ypatingos svarbos infrastruktūros objektų priskyrimo Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams.
1.
Kiekviena valstybė narė savo teritorijoje esančių Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų savininkams ir (arba) operatoriams nurodo paskirti saugumo ryšių palaikymo pareigūną kaip asmenį ryšiams saugumo klausimais tarp infrastruktūros objekto savininko ir (arba) operatoriaus ir valstybės narės
ECIP kontaktinio vieneto
palaikyti. Saugumo ryšių palaikymo pareigūnas paskiriamas per vienerius metus nuo ypatingos svarbos infrastruktūros objektų priskyrimo Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams.
Vienos ar kelių 5 straipsnio 1 dalyje nurodytame sąraše išvardytų apsaugos priemonių laikymasis turi tenkinti reikalavimą paskirti saugumo ryšių palaikymo pareigūną.
Pakeitimas 35 6 straipsnio 2 dalis 2.
Kiekviena valstybė narė perduoda atitinkamą informaciją apie nustatytą riziką ir grėsmę atitinkamam Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objekto saugumo ryšių palaikymo pareigūnui.
2.
Kiekviena valstybė narė perduoda atitinkamą informaciją apie nustatytą riziką ir grėsmę atitinkamam Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objekto saugumo ryšių palaikymo pareigūnui
per nacionalinį ECIP kontaktinį vienetą.
Pakeitimas 36 7 straipsnio 2 dalis 2.
Kiekviena valstybė narė per
18 mėnesių
nuo 4 straipsnio 2 dalyje numatyto sąrašo priėmimo pateikia Komisijai ataskaitą, apibendrintai nurodydama
kiekvienam I priede minimam sektoriui
būdingą pažeidžiamumo, rizikos ir grėsmės pobūdį, o vėliau tai daro kartą per dvejus metus.
2.
Kiekviena valstybė narė per
12 mėnesių
nuo 4 straipsnio 2 dalyje numatyto sąrašo priėmimo pateikia Komisijai ataskaitą, apibendrintai nurodydama
Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams
būdingą
struktūrinio
pažeidžiamumo, rizikos ir grėsmės pobūdį, o vėliau tai daro kartą per dvejus metus.
Bendra šių ataskaitų forma nustatoma
taikant 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą tvarką.
Bendrą
šių ataskaitų formą
nustato valstybės narės ir Komisija
.
Pakeitimas 37 7 straipsnio 3 dalis 3.
Komisija
, atsižvelgdama
į sektorius, įvertina, ar Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams reikia ypatingų apsaugos priemonių.
3.
Komisija
ir valstybės narės
,
atsižvelgdamos
į sektorius, įvertina, ar Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams reikia ypatingų apsaugos priemonių.
Tai atliekant atsižvelgiama į esamą pažangią patirtį ir metodikas.
Pakeitimas 38 7 straipsnio 4 dalis 4.
Bendros metodikos Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams kylančio pažeidžiamumo, grėsmės ir rizikos vertinimui atlikti gali būti kuriamos atsižvelgiant į sektorius
pagal 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą tvarką
.
4.
Jeigu manoma, kad tai reikalinga,
bendros metodikos Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams kylančio
struktūrinio
pažeidžiamumo, grėsmės ir rizikos vertinimui atlikti gali būti kuriamos atsižvelgiant į sektorius.
Tokiose bendrose metodikose atsižvelgiama į jau esančias metodikas.
Pakeitimas 39 8 straipsnis
Komisija padeda Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams priskirtų objektų savininkams ir (arba) operatoriams, leisdama pasinaudoti su ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsauga susijusia turima gerąja patirtimi ir metodikomis.
Komisija
ir valstybės narės
padeda Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektams priskirtų objektų savininkams ir (arba) operatoriams, leisdama pasinaudoti su ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsauga susijusia turima gerąja patirtimi ir metodikomis.
Pakeitimas 40 10 straipsnio 2 dalis 2.
Kiekvienam remiantis šia direktyva valstybės narės vardu su slapta informacija dirbančiam asmeniui ta valstybė narė suteikia
atitinkamo
apsaugos lygio leidimą.
2.
Kiekvienam remiantis šia direktyva valstybės narės vardu su slapta informacija dirbančiam asmeniui ta valstybė narė suteikia
optimalaus
apsaugos lygio leidimą.
Pakeitimas 41 10 straipsnio 3 dalis 3.
Valstybės narės arba Komisija užtikrina, kad
valstybėms narėms arba Komisijai
pateikta informacija apie ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugą nėra naudojama kitais nei ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos tikslais.
3.
Valstybės narės ir Komisija užtikrina, kad
joms
pateikta informacija apie
Europos
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugą nėra naudojama kitais nei
Europos
ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos tikslais,
ir kad būtinai atsižvelgiama į proporcingumo principo materialinį aspektą, būtinas saugoti pagrindines teises ir institucijas
.
Pakeitimas 42 11 straipsnis
11 straipsnis
Išbraukta.
Komitetas
1.
Komisijai padeda komitetas, kurį sudaro kiekvienos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos institucijos ryšiams atstovas.
2.
Jei daroma nuoroda į šią straipsnio dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 3 ir 7 straipsniai atsižvelgiant į jo 8 straipsnio nuostatas.
3.
Jei daroma nuoroda į šią straipsnio dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 5 ir 7 straipsniai atsižvelgiant į jo 8 straipsnio nuostatas.
Sprendimo 1999/468/EB 5 straipsnio 6 dalyje nustatytas laikotarpis – vienas mėnuo.
4.
Komitetas priima savo darbo tvarkos taisykles.
Pakeitimas 43 12 straipsnio 1 dalies 1 pastraipa 1.
Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kurie, įsigalioję ne vėliau kaip iki
2007 m. gruodžio 31 d.
, įgyvendina šią direktyvą. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų nuostatų tekstą bei tų nuostatų ir šios direktyvos atitikmenų lentelę.
1.
Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kurie, įsigalioję ne vėliau kaip iki
2008 m. gruodžio 31 d.
, įgyvendina šią direktyvą. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų nuostatų tekstą bei tų nuostatų ir šios direktyvos atitikmenų lentelę.
Pakeitimas 44 I priedo pavadinimas
Ypatingos svarbos infrastruktūros sektorių sąrašas
Galimų
ypatingos svarbos infrastruktūros sektorių sąrašas
Pakeitimas 45 I priedo III sektoriaus 9 dalis
Radijo ryšys
ir
navigacija
Radijo ryšys
,
navigacija
ir radijo dažnio atpažinimo (RFID) diapazonai
Pakeitimas 46 I priedo VII sektoriaus 19 dalis
Mokėjimų ir vertybinių popierių atsiskaitymų infrastruktūra ir sistemos
Mokėjimų ir vertybinių popierių atsiskaitymų infrastruktūra ir sistemos
bei jų paslaugų teikėjai
Pakeitimas 47 I priedo VII sektoriaus 19 a dalis (nauja)
19a.
Bankai ir draudimas
