P6_TA(2009)0160
Apdorotam tabakui taikomų akcizų struktūra ir tarifai *
A6-0121/2009
2009 m. kovo 24 d. Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos direktyvos 92/79/EEB, 92/80/EEB ir 95/59/EB dėl apdorotam tabakui taikomų akcizų struktūros ir tarifų ( COM(2008)0459 – C6-0311/2008 – 2008/0150(CNS) )
(Konsultavimosi procedūra)
Europos Parlamentas
, –
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai ( COM(2008)0459 ),
–
atsižvelgdamas į EB sutarties 93 straipsnį, pagal kurį Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos ( C6–0311/2008 ),
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ( A6–0121/2009 ),
1.
pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2.
ragina Komisiją pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį atitinkamai pakeisti savo pasiūlymą;
3.
ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;
4.
ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Komisijos pasiūlymą;
5.
paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
Komisijos siūlomas tekstas
Pakeitimas
Pakeitimas
1
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
2 konstatuojamoji dalis
(2)
Siekiant užtikrinti tinkamą vidaus rinkos veikimą ir kartu aukštą sveikatos apsaugos lygį, kaip reikalaujama EB sutarties 152 straipsnyje, turint omenyje, kad Bendrija tapo Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvencijos (TKPK) šalimi, reikia atlikti įvairių pakeitimų. Atliekant tokius pakeitimus reikėtų atsižvelgti į susidariusią įvairių tabako produktų
padėtį.
(2)
Siekiant užtikrinti tinkamą vidaus rinkos veikimą ir kartu aukštą sveikatos apsaugos lygį, kaip reikalaujama EB sutarties 152 straipsnyje, turint omenyje, kad Bendrija tapo Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvencijos (TKPK) šalimi, reikia atlikti įvairių pakeitimų. Atliekant tokius pakeitimus
, kai tikslinga,
reikėtų atsižvelgti į
draudimą rūkyti ir į padėtį,
susidariusią įvairių tabako produktų
sektoriuje, reikėtų papildyti tabako reklamos draudimą ir rengti informacines kampanijas. Taip pat reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad reikia kovoti su kontrabanda iš trečiųjų šalių ir organizuotu nusikalstamumu bei išplėsti Šengeno erdvę ir užtikrinti jos veikimą.
Pakeitimas
2
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
3 konstatuojamoji dalis
(3)
Cigarečių atžvilgiu reikėtų supaprastinti tvarką, kad būtų sudarytos neutralios sąlygos gamintojams konkuruoti, sumažintas tabako rinkų suskirstymas
ir
pabrėžti sveikatos apsaugos tikslai. Tuo tikslu populiariausių kainų kategorijos koncepcija turėtų būti pakeista;
su kaina susijęs
minimalus
apmokestinimas
turėtų būti
nustatomas pagal vidutinę svertinę mažmeninę pardavimo kainą, nes minimali (išreikšta pinigais) suma turėtų būti taikoma visoms cigaretėms
. Dėl panašių priežasčių vidutinė svertinė mažmeninė pardavimo kaina turėtų būti naudojama kaip orientyras vertinant specifinio akcizo svarbą visai mokesčių sumai.
(3)
Cigarečių atžvilgiu reikėtų supaprastinti tvarką, kad būtų sudarytos neutralios sąlygos gamintojams konkuruoti, sumažintas tabako rinkų suskirstymas
, užtikrintos vienodos sąlygos visoms valstybėms narėms, ES tabako augintojams ir tabako pramonei,
pabrėžti sveikatos apsaugos tikslai
ir makroekonomikos tikslų siekimas, kaip antai žema infliacija, turint mintyje euro zonos išplėtimą ir kainų konvergenciją
. Tuo tikslu populiariausių kainų kategorijos koncepcija turėtų būti pakeista; minimalus
akcizo reikalavimas tabako produktams visose valstybėse narėse iki 2012 m. sausio 1 d.
turėtų būti
išreikštas konkretaus dydžio komponentu tabako vienetui
. Dėl panašių priežasčių vidutinė svertinė mažmeninė pardavimo kaina turėtų būti naudojama
tik
kaip orientyras vertinant specifinio akcizo svarbą visai mokesčių sumai.
Valstybės narės, taikančios aukštą akcizą tabako produktams, turėtų laikytis nuosaikios politikos mokesčių kėlimo atžvilgiu, atsižvelgdamos į tai, kad mokesčių normų konvergencija yra svarbus vidaus rinkos faktorius.
Pakeitimas
3
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
5 konstatuojamoji dalis
(5)
Susmulkintam tabakui, kuris skirtas cigaretėms sukti, Bendrijos minimumas turėtų būti nustatomas taip, kad poveikis būtų panašus, kaip cigarečių atveju. Todėl turėtų būti nustatyta, kad nacionalinis apmokestinimo lygis atitiktų ir mažmeninės kainos procentu išreikštą
minimumą, ir minimumą, kuris nustatytas kaip fiksuota suma.
(5)
Susmulkintam tabakui, kuris skirtas cigaretėms sukti, Bendrijos minimumas turėtų būti nustatomas taip, kad poveikis būtų panašus, kaip cigarečių atveju. Todėl turėtų būti nustatyta, kad nacionalinis apmokestinimo lygis atitiktų ir mažmeninės kainos procentu išreikštą
fiksuoto dydžio sumą tabako vienetui iki 2012 m. sausio 1 d.
Pakeitimas
7
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
1 straipsnio 1 punktas
Direktyva 92/79/EEB 2 straipsnio 1 dalies 1 pastraipa 1.
Valstybės narės užtikrina, kad
cigaretėms taikomas
akcizas
(specifinis akcizas ir ad valorem akcizas) sudarytų ne mažiau kaip 57 % vidutinės svertinės mažmeninės parduodamų cigarečių pardavimo kainos. Akcizas neturi būti
mažesnis už 64 EUR už 1000 cigarečių
, neatsižvelgiant į vidutinę svertinę mažmeninę pardavimo kainą.
1.
Iki 2012 m. sausio 1 d.
valstybės narės užtikrina, kad akcizas
nėra
mažesnis
kaip
64 EUR už 1000 cigarečių
visų tipų cigaretėms.
Pakeitimas
8
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
1 straipsnio 1 punktas
Direktyva 92/79/EEB 2 straipsnio 2 dalis 2.
Nuo 2014 m. sausio 1 d. valstybės narės užtikrina, kad cigaretėms taikomas akcizas
(specifinis akcizas ir ad valorem akcizas) sudarytų ne mažiau kaip 63 % vidutinės svertinės mažmeninės parduodamų cigarečių pardavimo kainos. Akcizas neturi būti
mažesnis už
90 EUR už
1000 cigarečių
, neatsižvelgiant į vidutinę svertinę mažmeninę pardavimo kainą.
2.
Nuo 2014 m. sausio 1 d.
visos
valstybės narės užtikrina, kad
visų kategorijų
cigaretėms taikomas akcizas
nėra
mažesnis
kaip 75 EUR
už 1000 cigarečių
arba 8 EUR didesnis nei taikomas 2010 m. sausio 1 d.
Tačiau valstybės narės, taikančios ne mažiau kaip101 EUR už 1000 cigarečių akcizą pagal vidutinę svertinę mažmeninę pardavimo kainą, neturi laikytis pirmoje straipsnio dalyje nustatyto 63% apmokestinimo.
Pakeitimas
9
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
1 straipsnio 1 punktas
Direktyva 92/79/EEB 2 straipsnio 3 dalis 3.
Vidutinė svertinė mažmeninė pardavimo kaina nustatoma kiekvienų metų
sausio
1 d. pagal n-1 metus, remiantis
bendru vartojimui išleistu
kiekiu ir kainomis, įskaitant visus mokesčius.
3.
Vidutinė svertinė mažmeninė pardavimo kaina nustatoma kiekvienų metų
kovo
1 d. pagal n-1 metus, remiantis kiekiu
, išleistu į rinką
ir kainomis, įskaitant visus mokesčius.
Pakeitimas
10
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
1 straipsnio 1 punktas
Direktyva 92/79/EEB 2 straipsnio 5 dalis 5.
Valstybės narės laipsniškai didina akcizus, kad pradėtų vykdyti straipsnio
2
dalyje
nurodytus
reikalavimus
dėl datų, kurios nustatytos atitinkamai straipsnio 2 ir 4 dalyse
.
5.
Valstybės narės laipsniškai didina akcizus, kad
iki 2012 m. sausio 1 d.
pradėtų vykdyti straipsnio
1
dalyje
minimus
reikalavimus.
Valstybės narės, kurios taiko akcizą ir kuris bet kurios kategorijos mažmeninei pardavimo kainai 2009 m. sausio 1 d. yra aukštesnis nei 64 eurai už 1000 cigarečių, nesumažina šio akcizo.
Pakeitimas
11
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
1 straipsnio 1 punktas
Direktyva 92/79/EEB 2 straipsnio 6 dalies 1 a pastraipa (nauja)
Komisija tuo pat metu informacijos tikslais suskaičiuoja ir paskelbia žemiausią cigarečių kainą ES, išreikštą eurais ar nacionalinėmis valiutomis, pridėjus akcizą ir PVM, taikomą simboliniam cigarečių pakeliui, kurio kaina prieš mokesčius – 0 eurų.
Pakeitimas
12
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
1 straipsnio 2 punktas
Direktyva 92/79/EEB 2 a straipsnis
2a straipsnis pakeičiamas taip:
Išbraukta.
"2a straipsnis
1.
Kai valstybėje narėje pasikeičia vidutinė svertinė mažmeninė cigarečių pardavimo kaina ir dėl to akcizas nukrinta žemiau 2 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodyto lygio, tokia valstybė narė gali netikslinti to akcizo, bet ne ilgiau kaip iki antrųjų metų, skaičiuojant nuo įvykusio pasikeitimo, sausio 1 d.
2.
Kai valstybė narė padidina cigarečių pridėtinės vertės mokestį, ji gali sumažinti akcizą iki dydžio, kuris, išreikštas vidutinės svertinės mažmeninės pardavimo kainos procentais, prilygtų pridėtinės vertės mokesčio padidėjimui, taip pat išreikštam vidutinės svertinės mažmeninės pardavimo kainos procentais, netgi jei dėl tokio patikslinimo akcizas nukristų žemiau 2 straipsnyje 1 ir 2 dalyse nustatyto lygio, išreikšto vidutinės svertinės mažmeninės pardavimo kainos procentais.
Tačiau valstybė narė vėl padidina tą akcizą, kad ne mažesnį už šį lygį pasiektų ne vėliau kaip antrųjų metų, skaičiuojant nuo įvykusio sumažėjimo, sausio 1 d."
Pakeitimas
13
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
2 straipsnio 1 punktas
Direktyva 92/80/EEB 3 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 pastraipos
Nuo
2010 m
. sausio 1 d. valstybės narės taiko susmulkintam rūkomajam tabakui, kuris skirtas cigaretėms sukti, ne mažesnį kaip
38 % mažmeninės pardavimo kainos, įskaitant visus mokesčius, ir ne mažiau kaip 43 EUR
už kilogramą akcizą.
Nuo
2014 m
. sausio 1 d. valstybės narės taiko susmulkintam rūkomajam tabakui, kuris skirtas cigaretėms sukti,
arba
ne mažesnį kaip
50 EUR
už kilogramą akcizą
, arba mažiausiai 6 proc. didesnį akcizą, lyginant su 2012 m. sausio 1 d.
Nuo
2014 m
. sausio 1 d. valstybės narės taiko susmulkintam rūkomajam tabakui, kuris skirtas cigaretėms sukti, ne mažesnį kaip
42 % mažmeninės pardavimo kainos, įskaitant visus mokesčius, ir ne mažiau kaip 60 EUR
už kilogramą akcizą.
Nuo
2012 m
. sausio 1 d. valstybės narės taiko susmulkintam rūkomajam tabakui, kuris skirtas cigaretėms sukti,
arba
ne mažesnį kaip
43 EUR
už kilogramą akcizą
, arba mažiausiai 20 proc. didesnį akcizą, lyginant su 2010 m. sausio 1 d.
Pakeitimas
14
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
2 straipsnio 1 punktas
Direktyva 92/80/EEB 3 straipsnio 1 dalies 10 ir 11 pastraipos
Valstybės narės laipsniškai didina akcizus, kad
2014 m. sausio 1 d.
pradėtų vykdyti
straipsnio devintoje pastraipoje minimus
reikalavimus.
Valstybės narės laipsniškai didina akcizus, kad pradėtų vykdyti
šiuos naujus minimalius
reikalavimus.
Nuo
2010 m
. sausio 1 d.
procentais,
suma už kilogramą ar tam tikru skaičiumi vienetų išreikštas akcizas turi būti ne mažesnis kaip:
Nuo
2012 m
. sausio 1 d. suma už kilogramą ar tam tikru skaičiumi vienetų išreikštas akcizas turi būti ne mažesnis kaip:
a)
5 % mažmeninės pardavimo kainos, įskaitant visus mokesčius, arba
12 EUR už 1000 vienetų arba už kilogramą cigarų ir cigarilių atveju
,
a)
12 EUR už 1000 vienetų arba už kilogramą cigarų ir cigarilių atveju.
b)
20 % mažmeninės pardavimo kainos, įskaitant visus mokesčius, arba
22 EUR už kilogramą rūkomojo tabako, išskyrus susmulkintą rūkomąjį tabaką, kuris skirtas cigaretėms sukti, atveju.
b)
22 EUR už kilogramą rūkomojo tabako, išskyrus susmulkintą rūkomąjį tabaką, kuris skirtas cigaretėms sukti, atveju.
Pakeitimas
15
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
3 straipsnio 4 a punktas (naujas)
Direktyva 95/59/EB 9 straipsnio 3 dalies 1 pastraipa
(4a)
9 straipsnio 1 dalies trečioji pastraipa pakeičiama taip:
"Tačiau antrosios pastraipos taikymas negali sutrukdyti įgyvendinti nacionalines priemones [...], skirtas kontroliuoti kainų lygiui, stebėti, ar jų laikomasi, arba sutrukdyti valstybės narės kompetentingoms institucijoms taikyti tinkamas minimalias kainas, taikomas visiems tabako produktams, siekiant mažinti tabako suvartojimą, ypač tarp jaunimo, jei tai reikalinga laikantis tos valstybės narės sveikatos apsaugos politikos ir jei jos atitinka Bendrijos teisės aktus."
Pakeitimas
16
Pasiūlymas dėl direktyvos - iš dalies keičiantis aktas
3 straipsnio 5 punktas
Direktyva 95/59/EB 16 straipsnio 1 dalis 1.
Specifinis
akcizo komponentas neturi būti mažesnis kaip 10
%
arba didesnis kaip
75%
visos mokesčių sumos, kuri skaičiuojama susumavus:
1.
Nuo 2012 m. sausio 1 d. specialus
akcizo komponentas neturi būti mažesnis kaip 10
proc.
arba didesnis kaip
55 proc.
visos mokesčių sumos, kuri skaičiuojama susumavus:
a) specifinį akcizą;
a) specifinį akcizą;
b) proporcinį akcizą ir pridėtinės vertės mokestį, taikomą vidutinei svertinei mažmeninei pardavimo kainai.
b) proporcinį akcizą ir pridėtinės vertės mokestį, taikomą vidutinei svertinei mažmeninei pardavimo kainai.
Vidutinė svertinė mažmeninė pardavimo kaina nustatoma kiekvienų metų sausio 1 d. pagal n-1 metus, remiantis bendru vartojimui išleistu kiekiu ir kainomis, įskaitant visus mokesčius.
Vidutinė svertinė mažmeninė pardavimo kaina nustatoma kiekvienų metų sausio 1 d. pagal n-1 metus, remiantis bendru vartojimui išleistu kiekiu ir kainomis, įskaitant visus mokesčius.
1a.
Nuo 2014 m. sausio 1 d. specialus akcizo komponentas negali būti mažesnis kaip 10 proc. arba didesnis kaip 60 proc. visos mokesčių sumos, kuri skaičiuojama susumavus:
a) specifinį akcizą; bei
b) proporcinį akcizą ir pridėtinės vertės mokestį, taikomą vidutinei svertinei mažmeninei pardavimo kainai.
Vidutinė svertinė mažmeninė pardavimo kaina nustatoma kiekvienų metų sausio 1 d. pagal n-1 metus, remiantis bendru vartojimui išleistu kiekiu ir kainomis, įskaitant visus mokesčius.
