GALUTINIS
A6-0287/2005
10.10.2005
***II
ANTRAJAM SVARSTYMUI PATEIKTAS REKOMENDACIJOS PROJEKTAS
dėl Tarybos bendrosios pozicijos siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą dėl atliekų vežimo
(15311/4/2004 – C6‑0223/2005 – 2003/0139(COD))
Aplinkos apsaugos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos politikos komitetas
Pranešėjas:
Johannes Blokland
PE 360.280v03-00
Procedūrų sutartiniai ženklai
* Konsultavimosi procedūra balsavusių narių balsų dauguma
**I Bendradarbiavimo procedūra (pirmasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma
**II Bendradarbiavimo procedūra (antrasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma pritariama bendrajai pozicijai visų Parlamento narių balsų dauguma atmetama arba taisoma bendroji pozicija
*** Pritarimo procedūra visų Parlamento narių balsų dauguma, išskyrus EB sutarties 105, 107, 161 ir 300 straipsniuose bei ES sutarties 7 straipsnyje numatytus atvejus
***I Bendro sprendimo procedūra (pirmasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma
***II Bendro sprendimo procedūra (antrasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma pritariama bendrajai pozicijai visų Parlamento narių balsų dauguma atmetama arba taisoma bendroji pozicija
***III Bendro sprendimo procedūra (trečiasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma pritariama bendram tekstui
(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į Komisijos pasiūlytą teisinį pagrindą.)
Teisės akto pakeitimai
Parlamento pakeitimų tekstas paryškinamas pusjuodžiu kursyvu. Paryškinimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems skyriams tas teisės akto projekto vietas, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Pasiūlytiems tokio pobūdžio pataisymams reikalingas atitinkamų skyrių sutikimas.
TURINYS
Puslapis
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
EXPLANATORY STATEMENT
PROCEDŪRA
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl Tarybos bendrosios pozicijos siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą dėl atliekų vežimo
(15311/4/2004 – C6‑0223/2005 – 2003/0139(COD) )
(Bendro sprendimo procedūra: antrasis svarstymas)
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Tarybos bendrąją poziciją (15311/4/2004 – C6‑0223/2005 ),
– atsižvelgdamas į savo poziciją per pirmąjį svarstymą
OL C 87 E, 2004.04.07, psl. 281. dėl Komisijos pasiūlymo Europos Parlamentui ir Tarybai ( KOM(2003)0379 )
OL C ... / Dar neskelbta Oficialiajame leidinyje. ,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymo pakeitimus ( KOM(2004)0172 ))
OL C ... / Dar neskelbta Oficialiajame leidinyje. ,
– atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 62 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Aplinkos apsaugos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos politikos komiteto rekomendaciją antrajam svarstymui ( A6‑0287/2005 ),
1. pritaria bendrajai pozicijai su pakeitimais;
2. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
Tarybos bendroji pozicija
Parlamento pakeitimai
Pakeitimas
1
5a konstatuojamoji dalis (nauja)
(5a) Bendrija pasirašė 2001 m. gegužės 22 d. Stokholmo konvenciją dėl patvariųjų organinių teršalų.
Pagrindimas
Grąžinama ankstesnė Komisijos nuoroda į Stokholmo konvenciją dėl patvariųjų organinių teršalų (POT), aiškiai teigianti, kad pagal Stokholmo konvenciją leisti šias atliekas panaudoti, perdirbti, atnaujinti ar pakartotinai naudoti yra neteisėta. Ši nuoroda būtina siekiant išvengti galimo klaidingo EB reglamento dėl POT supratimo.
Pakeitimas
2
9 konstatuojamoji dalis
(9) Ginkluotojų pajėgų ar pagalbos organizacijų atliekų vežimui šis reglamentas neturėtų būti taikomas, kai šios atliekos importuojamos į Bendriją tam tikrose situacijose (įskaitant tranzitą Bendrijoje, kai atliekos įvežamos į Bendriją). Tokio vežimo atveju turėtų būti laikomasi tarptautinės teisės ir tarptautinių susitarimų reikalavimų. Tais atvejais, kai atliekos tranzitu vežamos per valstybę narę į paskirties šalį Bendrijoje, kur atliekos panaudojamos ar šalinamos, apie vežimą ir paskirties vietą turėtų būti iš anksto informuojamos tranzito kompetentinga institucija ir paskirties kompetentinga institucija.
(9) Ginkluotojų pajėgų ar pagalbos organizacijų atliekų vežimui šis reglamentas neturėtų būti taikomas, kai šios atliekos importuojamos į Bendriją tam tikrose situacijose (įskaitant tranzitą Bendrijoje, kai atliekos įvežamos į Bendriją). Tokio vežimo atveju turėtų būti laikomasi tarptautinės teisės ir tarptautinių susitarimų reikalavimų. Tokiais atvejais apie vežimą ir paskirties vietą turėtų būti iš anksto informuojamos bet kokia tranzito kompetentinga institucija ir Bendrijai priklausančios paskirties šalies kompetentinga institucija.
Pagrindimas
Bendrijai priklausančios paskirties šalies kompetentinga institucija turėtų būti iš anksto informuojama apie siuntą ir kur ji vežama, netgi ir tais atvejais, kai siunta nevežama tranzitu per valstybę narę (pvz., atgabenama į valstybę narę lėktuvu).
Pakeitimas
3
19 konstatuojamoji dalis
(19) Pašalinimui skirtų atliekų vežimo atveju, valstybės narės, atsižvelgdamos į 1975 m. liepos 15 d. Tarybos direktyvą 75/442/EEB dėl atliekų 1 , galėtų Bendrijos ir nacionaliniu lygiu įdiegti artumo, panaudojimo prioriteto ir ekonominio savarankiškumo principus imdamosi priemonių pagal Sutartį, kuriomis siekiama visai ar iš dalies uždrausti tokį vežimą, arba sistemingai jam prieštarauti. Taip pat reikėtų atsižvelgti į Direktyvoje 75/442/EEB nustatytą reikalavimą, kad valstybės narės sukurtų integruotą ir pakankamą atliekų šalinimo įrenginių tinklą, kad Bendrija, kaip visuma, galėtų pasikliauti savo išgalėmis šalinti atliekas, o valstybės narės tokio tikslo siektų individualiai, atsižvelgiant į geografines sąlygas ar tam tikros rūšies atliekoms reikalingus specializuotus įrenginius. Valstybės narės taip pat turėtų galėti užtikrinti, kad atliekų tvarkymo įrenginiuose, kuriems taikoma 1996 m. rugsėjo 24 d. Tarybos direktyva 96/61/EB dėl taršos integruotos prevencijos ir kontrolės, būtų taikomi geriausi prieinami metodai, kaip apibrėžta toje direktyvoje, laikantis įrenginiui suteikto leidimo, ir kad atliekos būtų tvarkomos laikantis Bendrijos teisės aktuose šalinimo operacijoms nustatytų teisiškai privalomų aplinkos apsaugos standartų.
(19) Pašalinimui skirtų atliekų vežimo atveju, valstybės narės, atsižvelgdamos į 1975 m. liepos 15 d. Tarybos direktyvą 75/442/EEB dėl atliekų 1 , Bendrijos ir nacionaliniu lygiu vadovaujasi artumo, pakartotinio naudojimo ir panaudojimo prioriteto ir ekonominio savarankiškumo principais imdamosi priemonių pagal Sutartį, kuriomis siekiama visai ar iš dalies uždrausti tokį vežimą, arba sistemingai jam prieštarauti. Taip pat reikėtų atsižvelgti į Direktyvoje 75/442/EEB nustatytą reikalavimą, kad valstybės narės sukurtų integruotą ir pakankamą atliekų naikinimo įmonių tinklą, kad Bendrija, kaip visuma, galėtų pasikliauti savo išgalėmis naikinti atliekas, o valstybės narės tokio tikslo siektų individualiai, atsižvelgiant į geografines sąlygas ar tam tikros rūšies atliekoms reikalingas specializuotas įmones. Valstybės narės taip pat turėtų galėti užtikrinti, kad atliekų tvarkymo įmonėse , kurioms taikoma 1996 m. rugsėjo 24 d. Tarybos direktyva 96/61/EB dėl taršos integruotos prevencijos ir kontrolės, būtų taikomi geriausi prieinami metodai, kaip apibrėžta toje direktyvoje, laikantis perdirbimo įmonei suteikto leidimo, ir kad atliekos būtų tvarkomos laikantis Bendrijos teisės aktuose naikinimo operacijoms nustatytų teisiškai privalomų aplinkos apsaugos standartų.
Pagrindimas
Šiame dokumente be reikalo nepaminėtas pakartotinis perdirbimas; jis turėtų būti laikomas prioritetiniu, kadangi daugeliu atvejų jis yra aplinkosaugos požiūriu geriausias atliekų tvarkymo būdas.
Pakeitimas
4
20 konstatuojamoji dalis
(20) Vežant panaudojimui skirtas atliekas, valstybės narės turėtų galėti užtikrinti, kad atliekų tvarkymo įrenginiuose, kuriems taikoma Direktyva 96/61/EB, būtų taikomi geriausi prieinami metodai, kaip apibrėžta toje direktyvoje, laikantis įrenginiui suteikto leidimo. Valstybės narės taip pat turėtų galėti užtikrinti, kad atliekos būtų tvarkomos laikantis Bendrijos teisės aktuose panaudojimo operacijoms nustatytų teisiškai privalomų aplinkos apsaugos standartų ir, atsižvelgiant į Direktyvos 75/442/EEB 7 straipsnio 3 dalį, atliekos būtų tvarkomos pagal atliekų tvarkymo planus, sukurtus pagal tą direktyvą, siekiant užtikrinti Bendrijos teisės aktuose nustatytų teisiškai privalomų panaudojimo ar perdirbimo įpareigojimų įgyvendinimą.
(20) Veždamos perdirbim ui skirtas atliekas, valstybės narės turėtų turėti galimybę taikyti ekonominio savarankiškumo, artumo ir pakartotinio naudojimo prioriteto principus ir užtikrinti, kad atliekų tvarkymo įmonėse , kurioms taikoma direktyva 96/61/EB, būtų taikomi geriausi prieinami metodai, kaip apibrėžta toje direktyvoje, laikantis įmonei suteikto leidimo. Valstybės narės taip pat turėtų galėti užtikrinti, kad atliekos būtų tvarkomos laikantis Bendrijos teisės aktuose perdirbim o operacijoms nustatytų teisiškai privalomų aplinkos apsaugos standartų ir, atsižvelgiant į Direktyvos 75/442/EEB 7 straipsnio 3 dalį, atliekos būtų tvarkomos pagal atliekų tvarkymo planus, sukurtus pagal tą direktyvą, siekiant užtikrinti Bendrijos teisės aktuose nustatytų teisiškai privalomų panaudojimo ar perdirbimo įpareigojimų įgyvendinimą.
Pagrindimas
Kaip ir 2 pakeitimo, kuriuo keičiama 19 konstatuojamoji dalis.
Pakeitimas
5
32a konstatuojamoji dalis (nauja)
(32a) Būtina parengti gaires, kurios padėtų nustatyti, kada laivas arba transporto priemonė tampa atlieka pagal direktyvos 75/442/EEB 1 straipsnio a dalį, siekiant neleisti apeiti šio reglamento tikslų.
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu priimtą 111 pakeitimą; suderinamas su pranešėjo siūlomu ?? straipsnio 5 dalies a punkto (naujo) pakeitimu.
Atliekų gabenimo požiūriu, laivai yra ypatinga transporto priemonė. Jie plaukioja po visą pasaulį, todėl atliekomis gali būti pripažinti bet kurioje pasaulio vietoje. Norėdami išvengti ekologiško jų, kaip atliekų, šalinimo išlaidų, savininkai paprasčiausiai gali jų eksploataciją baigti kokioje nors trečiojoje šalyje, kurioje galioja švelnesnės atliekų tvarkymo taisyklės, ir grįžę pripažinti juos atliekomis. Todėl laivų, atitinkančių atliekų apibrėžimą, savininkai gali apeiti teisės aktus dėl atliekų, taip pat ir šį reglamentą dėl atliekų vežimo. Todėl reikia gairių šiai teisės aktų spragai užpildyti, ypač turint mintyje tai, kad yra daug senų laivų, kurie jau turėtų būti išmesti į atliekas, o daugelyje jų yra daug pavojingų medžiagų. Panaši padėtis, tik ne tokia rimta, yra ir su naudoti nebetinkamomis transporto priemonėmis.
Pakeitimas
6
1 straipsnio 3 dalies b punktas
b) lėktuvuose susidariusioms atliekoms, kol jos iškraunamos tam, kad būtų panaudotos arba pašalintos;
b) automobiliuose, traukiniuose, lėktuvuose ir laivuose susidariusioms atliekoms, kol jos iškraunamos tam, kad būtų panaudotos arba pašalintos;
Pagrindimas
Ši išimtis turėtų būti taikoma ne tik lėktuvuose, bet ir visose kitose transporto priemonėse susidariusioms atliekoms, nes priešingu atveju šio reglamento reikalavimai būtų neproporcingi atliekų, kurios susidaro ne lėktuvuose, o kitose transporto priemonėse, atžvilgiu.
Pakeitimas
7
1 straipsnio 3 dalies e punktas
e) vežant direktyvos 75/442/EEB 2 straipsnio 1 dalies b punkte nurodytas atliekas, kai tokiam vežimui taikomi kiti panašias nuostatas turintys Bendrijos teisės aktai;
e) vežant direktyvos 75/442/EEB 2 straipsnio 1 dalies b punkto ii, iv ir v papunkčiuose nurodytas atliekas, kai tokiam vežimui taikomi kiti panašias nuostatas turintys Bendrijos teisės aktai;
Pagrindimas
Nuostatų dubliavimo vengimas. Remiantis 1 straipsnio 3 dalies c punktu, radioaktyviosios atliekos (plg. direktyvos 75/442/EB 2 straipsnio 1 dalies b punkto i papunktis) jau nepatenka į šio teisės akto taikymo sritį, o gyvulinės kilmės šalutiniai produktai (tarp jų – gyvūnų skerdimo atliekos ir fekalinės medžiagos, t.t.; plg. direktyvos 75/442/EB 2 straipsnio 1 dalies b punkto iii papunktis) į ją nepatenka pagal 1 straipsnio 3 dalies d punktą.
Pakeitimas
8
1 straipsnio 3 dalies g punktas
g) į Bendriją įvežant atliekas, susidariusias ginkluotosioms pajėgoms ar paramos organizacijoms vykdant taikos atgavimo ar palaikymo operacijas bei krizinės padėties metu, kai šias atliekas susijusios ginkluotosios pajėgos ar paramos organizacijos, arba kas nors jų vardu, tiesiogiai ar netiesiogiai siunčia į paskirties šalį. Tuo atveju , kai panaudojimui ar šalinimui skirta siunta į paskirties šalį vežama tranzitu per valstybę narę , kompetentingoms tranzito ir paskirties institucijoms apie siuntą ir jos paskirties vietą pranešama iš anksto.
g) į Bendriją įvežant atliekas, susidariusias ginkluotosioms pajėgoms ar paramos organizacijoms vykdant taikos atgavimo ar palaikymo operacijas bei krizinės padėties metu, kai šias atliekas susijusios ginkluotosios pajėgos ar paramos organizacijos arba kas nors jų vardu tiesiogiai ar netiesiogiai siunčia į paskirties šalį. Tokiu atveju bet kokioms kompetentingoms tranzito ir Bendrijoje esančioms paskirties institucijoms apie siuntą ir jos paskirties vietą pranešama iš anksto.
Pagrindimas
Bendrijai priklausančios paskirties šalies kompetentinga institucija turėtų būti iš anksto informuojama apie siuntą ir kur ji vežama, netgi ir tais atvejais, kai siunta nevežama tranzitu per valstybę narę (pvz., atgabenama į valstybę narę lėktuvu).
Pakeitimas
9
1 straipsnio 5a dalis (nauja)
5a) Per 18 mėnesių nuo šio reglamento įsigaliojimo Komisija Direktyvos 75/442/EEB su visais jos pakeitimais 18 straipsnyje nustatyta tvarka parengia gaires, kurios padėtų nustatyti, kada laivas arba transporto priemonė tampa atlieka pagal Direktyvos 75/442/EEB 1 straipsnio a dalį.
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 112 pakeitimą.
Kai kalbama apie atliekų gabenimą, laivai yra ypatinga transporto priemonė. Jie plaukioja po visą pasaulį, todėl atliekomis gali būti pripažinti bet kurioje pasaulio vietoje. Norėdami išvengti ekologiško jų, kaip atliekų, šalinimo išlaidų, jų savininkai gali paprasčiausiai jų eksploataciją baigti kokioje nors trečiojoje šalyje, kurioje galioja švelnesnės atliekų tvarkymo taisyklės, ir grįžę pripažinti juos atliekomis. Tokiu būdu laivų, atitinkančių atliekų apibrėžimą, savininkai gali apeiti teisės aktus dėl atliekų, taip pat ir šį reglamentą dėl atliekų vežimo. Todėl reikia gairių šiai teisės aktų spragai užpildyti, ypač turint mintyje tai, kad yra daug senų laivų, kurie jau turėtų būti išmesti į atliekas, o daugelyje jų yra dideli kiekiai pavojingų medžiagų. Panaši padėtis, tik ne tokia rimta, yra ir su naudoti nebetinkamomis transporto priemonėmis.
Pakeitimas
10
2 straipsnio 15 dalies a punkto iii papunktis
iii) licenciją turintis surinkėjas, kuris iš įvairių mažo kiekio tos pačios rūšies atliekų, surinktų iš įvairių šaltinių, sukaupė siuntą, kurią turi išvežti iš vienos registruotos vietos; arba
iii) licenciją turintis surinkėjas, kuris iš įvairių mažo kiekio tos pačios rūšies atliekų srauto , surinkto iš įvairių šaltinių, sukaupė siuntą, kurią turi išvežti iš vienos registruotos vietos; arba atliekų, reglamentuojamų Bendrijos teisės aktuose, nustatančiuose gamintojų atsakomybę, pvz., 2003 m. sausio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje Nr. 2002/96/EB dėl elektros ir elektroninės įrangos atliekų 1 :
A) licenciją turintis surinkėjas, kuris iš įvairių mažo kiekio tos pačios rūšies atliekų srauto, surinkto iš įvairių šaltinių, sukaupė siuntą; arba
B) gamino gamintojas; arba
C) bet kuris asmuo, kuriam pateiktas užsakymas organizuoti atliekų surinkimą ir (arba) tvarkymą gamintojo vardu; arba
1 OJ L 37, 13.2.2003, p. 24.
Pagrindimas
Esminės prievolės dėl siūlomo reglamento užkraunamos pranešėjui. Apibrėžimas turėtų būti toks, kad gamintojas, kuriam taikomi Bendrijos teisės aktai, nustatantys gamintojų atsakomybę už atliekas, pvz., direktyva 2002/96/EB, arba jo vardu veikianti trečioji šalis galėtų atliekas gabenti pagal atitinkamus Bendrijos teisės aktus, nustatančius gamintojų atsakomybę.
Pakeitimas
11
2 straipsnio 22 punktas
22) „išsiuntimo šalis“ – tai bet kuri šalis, iš kurios planuojama pradėti vežti atliekas arba jos jau vežamos;
22) „išsiuntimo šalis“ – tai bet kuri šalis, iš kurios planuojama pradėti vežti atliekas arba jos jau vežamos. Kai atliekos gabenamos laivais, išsiuntimo šalis gali būti ir uosto valstybė, vėliavos, su kuria plaukioja laivas, valstybė ir (arba) valstybė, kurios jurisdikcijai priklauso laivo savininkas ar turėtojas;
Pagrindimas
Reikia daugiau aiškumo apie tai, kada laivai tampa atliekomis, siekiant užkirsti kelią precedentams, kai laivai paprasčiausiai nuplukdomi į kitus uostus, norint išvengti atliekų vežimo reglamento taikymo. Šiuo pakeitimu grąžinamas pirmajame svarstyme teiktas EP 92 pakeitimas.
Pakeitimas
12
II antraštinės dalies pavadinimas
atliekų vežimas bendrijoje tarp valstybių narių arba tranzitu per trečiąsias šalis
atliekų vežimas bendrijoje tranzitu arba ne per trečiąsias šalis
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas dėl 1 straipsnio 2 dalies a punkto pakeitimo. II antraštinės dalies taikymo srities patikslinimas (ji taikoma ir atliekų vežimams valstybėse narėse tranzitu per kitas valstybes nares arba trečiąsias šalis).
Pakeitimas
13
3 straipsnio 1 dalies b punkto i papunktis
i) IV priede išvardytos atliekos;
i) IV priede išvardytos atliekos, įskaitant Bazelio konvencijos II ir VIII prieduose išvardytas atliekas ;
Pagrindimas
Siekiant patikslinti, kad visoms pavojingoms atliekoms taikoma pranešimo procedūra, šis straipsnis papildomas nuoroda į Bazelio konvencijos pavojingų atliekų sąrašus. Nuoroda į šiuos du Bazelio konvencijos sąrašus pateikiama ir IV priedo I dalyje.
Pakeitimas 14
3 straipsnio 2 dalies įvadinė dalis
2. Kaip nustatyta 18 straipsnyje toliau nurodytam ir panaudojimui skirtų atliekų vežimui taikomas bendras reikalavimas, kad jas lydėtų tam tikra informacija:
2. Toliau nurodytam perdirbti skirtų atliekų vežimui, jei vežama daugiau kaip 20 kilogramų atliekų , taikomi 18 straipsnyje nustatyti bendri reikalavimai :
Pagrindimas
Reikalavimas sudaryti sutartį, taip pat kad 3 straipsnio 2 dalyje minimas atliekas lydėtų VII priede nustatytas dokumentas, yra neproporcingas, kai gabenami nedideli atliekų kiekiai. Nedideli kiekiai gali būti siunčiami paštu, taip pat grąžinamoje taroje, arba jas gali vežtis sieną kertantys asmenys (pvz., kaip pakuotės atliekas arba kaip seną laikraštį). Jei norima išlaikyti dabartines gamintojų įdiegtas atliekų grąžinimo sistemas, šių prievolių nereikėtų užkrauti vartotojams, kurie grąžina atliekas perdirbti.
Pakeitimas
15
3 straipsnio 4 dalis
4. Atliekų vežimui, aiškiai skirtam laboratoriniams tyrimams siekiant įvertinti jų fizines ir chemines savybes arba nustatyti jų tinkamumą panaudojimo ar šalinimo operacijoms, netaikoma 1 dalyje numatyta išankstinio pranešimo raštu ir leidimo procedūra. Vietoje jos taikomi 18 straipsnio procedūriniai reikalavimai. Šių išskirtų atliekų, kai jos aiškiai skirtos laboratoriniams tyrimams, kiekis nustatomas pagal minimalų pagrįstą kiekį, būtiną tinkamai atlikti tyrimus kiekvienu konkrečiu atveju, ir negali viršyti 25 kg.
4. Atliekų vežimui, aiškiai skirtam laboratoriniams tyrimams arba bandymams siekiant įvertinti jų fizines ir chemines savybes arba nustatyti jų tinkamumą perdirbimo arba naikinimo operacijoms, netaikoma 1 dalyje numatyta išankstinio pranešimo raštu ir leidimo procedūra. Vietoje jos taikomi 18 straipsnio procedūriniai reikalavimai. Šių išskirtų atliekų, kai jos aiškiai skirtos laboratoriniams tyrimams arba bandymams , kiekis nustatomas pagal minimalų pagrįstą kiekį, būtiną tinkamai atlikti tyrimus kiekvienu konkrečiu atveju, ir negali viršyti 25 kg.
Pagrindimas
Pareiga pranešti taip pat neturėtų būti taikoma panaudojimo ir šalinimo priemonėms, susijusioms su tyrimais bei taikomąją veikla, taigi ir su techniniams bandymams skirtų atliekų tarpvalstybiniu vežimu.
Pakeitimas 16
5 straipsnio 1a dalis (nauja)
1a. Kai gamintojas vykdo savanoriško galutinių vartotojų išmestų gaminių atliekų grąžinimo ir perdirbimo programą, 1 dalyje minėta sutartis gali būti gamintojo arba jo įgalioto rangovo ir gavėjo sutartis, o 6 straipsnyje dėl piniginio užstato nustatytą prievolę gali vykdyti gamintojas arba jo įgaliotas rangovas.
Pagrindimas
Šiuo pakeitimu siekiama išsaugoti gamintojų vykdomas savanoriško atliekų surinkimo ir utilizavimo iniciatyvas, kad atliekų nereiktų kaupti sąvartynuose. Kad tokios savanoriškos programos būtų vykdomos, reikia aiškiai nustatyti, kad pranešėjo prievolę dėl piniginio užstato ir dėl sutarties sudarymo su gavėju tokiais atvejais gali vykdyti ir gamintojai.
Pakeitimas 17
5 straipsnio 3 dalies c punktas
c) gavėjo ar įrenginio įsipareigojimas pagal 16 straipsnio e punktą pateikti pažymėjimą, kad atliekos buvo panaudotos ar pašalintos pagal pranešimą ir jame nustatytas sąlygas bei šio reglamento reikalavimus.
c) perdirbimo įmonės įsipareigojimas pagal 16 straipsnio e punktą pateikti pažymėjimą, kad atliekos buvo perdirbtos arba sunaikintos pagal pranešimą ir jame nustatytas sąlygas bei šio reglamento reikalavimus.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti. Remiantis Bazelio konvencijos 6 straipsnio 9 dalimi ir EBPO sprendimu, tik perdirbimo įmonė (o ne gavėjas) turi patvirtinti atliekų gavimą, o vėliau patvirtinti, kad perdirbimas arba naikinimas buvo baigtas. Tai daroma pateikiant 1B priede ir 15 straipsnio c ir e punktuose nustatytą judėjimo dokumentą.
Pakeitimas
18
5 straipsnio 4 dalis
4. Jei vežamos atliekos yra skirtos tarpinėms panaudojimo ar šalinimo operacijoms, į sutartį įtraukiami papildomi gavėjo ar paskirties įrenginio :
4. Jei vežamos atliekos yra skirtos tarpinėms perdirbimo arba naikinimo operacijoms, į sutartį įtraukiami papildomi:
a) įsipareigojimas pagal 15 straipsnio d punktą ir prireikus 15 straipsnio e punktą pateikti pagal pranešimą ir jame nustatytas sąlygas bei šio reglamento reikalavimus atlikto atliekų panaudojimo ar šalinimo pažymėjimus; ir
a) paskirties įmonės įsipareigojimas pagal 15 straipsnio d punktą ir prireikus 15 straipsnio e punktą pateikti pagal pranešimą ir jame nustatytas sąlygas bei šio reglamento reikalavimus atlikto atliekų perdirbimo arba naikinimo pažymėjimus; ir
b) kai taikytina, įsipareigojimas pateikti pirminio išsiuntimo šalies pirminei išsiuntimo kompetentingai institucijai pranešimą pagal 15 straipsnio f punkto ii papunktį.
b) kai taikytina, gavėjo įsipareigojimas pateikti pirminio išsiuntimo šalies pirminei išsiuntimo kompetentingai institucijai pranešimą pagal 15 straipsnio f punkto ii papunktį.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
19
6 straipsnio 5 dalies 2 pastraipa
Finansinė garantija arba lygiavertis draudimas grąžinami, kai pranešėjas pateikia įrodymą, kad atliekos pasiekė jų paskirties vietą ir buvo panaudotos ar pašalintos aplinkai saugiu būdu. Tai įrodoma pateikiant 16 straipsnio e punkte nurodytą pažymėjimą arba prireikus kai atliekamos tarpinės panaudojimo ar šalinimo operacijos, 15 straipsnio e punkte nurodytą pažymėjimą.
Piniginis užstatas arba lygiavertis draudimas grąžinami, kai atitinkama kompetentinga institucija gauna 16 straipsnio e punkte nurodytą pažymėjimą arba, kai atliekamos tarpinės perdirbimo arba naikinimo operacijos, 15 straipsnio e punkte nurodytą pažymėjimą.
Pagrindimas
Pagal 15 ir 16 straipsnius, pareiga patvirtinti, kad perdirbimas arba naikinimas buvo baigti, tenka perdirbimo įmonei (ne pranešėjui), kuris pranešėjui ir atitinkamoms kompetentingoms institucijoms išsiunčia tai patvirtinantį judėjimo dokumentą. Pagal 21 straipsnio 8 dalį, 34 straipsnio 3 dalies f punkto i papunktį ir 37 straipsnio 3 dalies f punkto i papunktį, išdavus šį pažymėjimą, grąžinamas piniginis užstatas. Norint užtikrinti reglamento nuoseklumą, tai turi būti numatyta ir 6 straipsnio 5, 6 ir 8 dalyse.
Pakeitimas
20
6 straipsnio 6 dalis
6. Nukrypstant nuo 4 dalies nuostatų, jei atliekų vežimas yra skirtas tarpinėms panaudojimo ar šalinimo operacijoms, o tolesnės jų panaudojimo ar šalinimo operacijos yra atliekamos paskirties šalyje, finansinė garantija arba lygiavertis draudimas gali būti grąžinamas, kai atliekos išvežamos iš tarpinio įrenginio, o pranešėjas pateikia įrodymą, kad tarpinė operacija yra baigta. Tai įrodoma pateikiant 15 straipsnio d punkte nurodytą pažymėjimą. Šiuo atveju bet kokiam tolesniam atliekų vežimui į panaudojimo ar šalinimo įrenginį reikalinga nauja finansinė garantija arba lygiavertis draudimas, nebent paskirties kompetentinga institucija sutinka, kad ši finansinė garantija ar lygiavertis draudimas yra nebūtini. Tokiu atveju paskirties kompetentinga institucija atsako už prievoles, atsirandančias neteisėto vežimo atveju, arba už atliekų grąžinimą, kai numatytas vežimas, tolesnis panaudojimas ar šalinimas negali būti užbaigti taip, kaip numatyta.
6. Nukrypstant nuo 4 dalies nuostatų, jei atliekų vežimas yra skirtas tarpinėms perdirbimo arba naikinimo operacijoms, o tolesnės jų perdirbimo arba naikinimo operacijos yra atliekamos paskirties šalyje, piniginis užstatas arba lygiavertis draudimas gali būti grąžinamas, kai atliekos išvežamos iš tarpinės perdirbimo įmonės , o atitinkama kompetentinga institucija gauna 15 straipsnio d punkte nurodytą pažymėjimą. Šiuo atveju bet kokiam tolesniam atliekų vežimui į perdirbimo arba naikinimo įmonę reikalingas naujas piniginis užstatas arba lygiavertis draudimas, nebent paskirties kompetentinga institucija sutinka, kad šis piniginis užstatas ar lygiavertis draudimas yra nebūtini. Tokiu atveju paskirties kompetentinga institucija atsako už prievoles, atsirandančias neteisėto vežimo atveju, arba už atliekų grąžinimą, kai numatytas vežimas, tolesnis perdirbimas arba naikinimas negali būti užbaigti taip, kaip numatyta.
Pagrindimas
Pagal 15 ir 16 straipsnius, pareiga patvirtinti, kad perdirbimas arba naikinimas buvo baigti, tenka perdirbimo įmonei (ne pranešėjui), kuris pranešėjui ir atitinkamoms kompetentingoms institucijoms išsiunčia tai patvirtinantį judėjimo dokumentą. Pagal 21 straipsnio 8 dalį, 34 straipsnio 3 dalies f punkto i papunktį ir 37 straipsnio 3 dalies f punkto i papunktį, išdavus šį pažymėjimą, grąžinamas piniginis užstatas. Norint užtikrinti reglamento nuoseklumą, tai turi būti numatyta ir 6 straipsnio 5, 6 ir 8 dalyse.
Pakeitimas 21
6 straipsnio 8 dalies 2 pastraipa
Finansinė garantija arba lygiavertis draudimas grąžinami, kai pranešėjas pateikia įrodymą, kad atitinkamos atliekos pasiekė jų paskirties vietą ir buvo panaudotos ar pašalintos aplinkai saugiu būdu. 5 straipsnio antrosios pastraipos antras sakinys ir 6 dalis taikomi mutatis mutandis.
Piniginis užstatas arba lygiavertis draudimas grąžinami, kai atitinkama kompetentinga institucija gauna 16 straipsnio e punkte nurodytą pažymėjimą arba, atitinkamais atvejais, kai atliekamos atitinkamų atliekų tarpinės perdirbimo arba naikinimo operacijos, 15 straipsnio e punkte nurodytą pažymėjimą. 6 dalis taikoma mutatis mutandis.
Pagrindimas
Pagal 15 ir 16 straipsnius, pareiga patvirtinti, kad perdirbimas arba naikinimas buvo baigti, tenka perdirbimo įmonei (ne pranešėjui), kuris pranešėjui ir atitinkamoms kompetentingoms institucijoms išsiunčia tai patvirtinantį judėjimo dokumentą. Pagal 21 straipsnio 8 dalį, 34 straipsnio 3 dalies f punkto i papunktį ir 37 straipsnio 3 dalies f punkto i papunktį, išdavus šį pažymėjimą, grąžinamas piniginis užstatas. Norint užtikrinti reglamento nuoseklumą, tai turi būti numatyta ir 6 straipsnio 5, 6 ir 8 dalyse.
Pakeitimas 22
9 straipsnio 7 dalis
7. Jei atitinkamos kompetentingos institucijos nenustato trumpesnio laikotarpio, planuoto vežimo atliekų panaudojimas ar šalinimas užbaigiamas ne vėliau kaip praėjus vieneriems kalendoriniams metams po to, kai šias atliekas gavo gavėjas .
7. Jei atitinkamos kompetentingos institucijos nenustato trumpesnio laikotarpio, planuoto vežimo atliekų perdirbimas arba naikinimas užbaigiamas ne vėliau kaip praėjus vieneriems kalendoriniams metams po to, kai šias atliekas gavo perdirbimo įmonė .
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr.5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas 23
9 straipsnio 9a dalis (nauja)
9a. Išsiuntimo kompetentinga institucija pagal 7 straipsnio 2 dalį informuoja gavėją apie pranešimo perdavimą, paskirties kompetentingos institucijos pagal 8 straipsnio 2 dalį pateikia gavėjui gavimo patvirtinimo kopiją ir kompetentingos institucijos pateikia jam sprendimo kopiją pagal 9 straipsnio 2 dalį.
Pagrindimas
Atliekų gavėjui, kaip tai numatyta dabar galiojančiame atliekų vežimo reglamente, būtinai turėtų būti pranešta apie pranešimo procedūros vykdymą, kadangi jis jau yra sudaręs su pranešėju sutartį dėl atliekų tvarkymo, taip pat gali atsirasti svarbių pakeitimų, galinčių paveikti atliekų vežimą, pvz., įrenginių prastovos, pajėgumų išnaudojimas.
Pakeitimas
24
10 straipsnio 4a dalis (nauja)
4a. Atliekas priimančioji įmonė registruoja, kiek atliekų patenka į kiekvieną tvarkymo liniją ir kiekvieną tvarkymo linijos skyrių ir kiek iš jų išeina.
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 32 pakeitimą.
Norint užtikrinti, kad būtų faktiškai panaudojama kuo daugiau atliekų, visi įrenginiai turėtų registruoti tokius duomenis.
Pakeitimas 25
10 straipsnio 4b dalis (nauja)
4b. Siunčiančiosios arba paskirties šalies institucijos gali pareikalauti priimančiąją įmonę rengti reguliarias (pvz., mėnesines) tam tikroje linijoje gautų arba sutvarkytų atliekų suvestines; šios suvestinės turi būti pasirašytos juridiškai už įmonę atsakingo asmens ir atitinkamoms institucijoms išsiųstos per vieną mėnesį.
Gautų ir sutvarkytų atliekų suvestinėse turi būti nurodyti visi į kiekvieną tvarkymo liniją įvežamų ir iš jos išvežamų atliekų kiekiai, kad atitinkama institucija galėtų patikrinti, ar laikomasi pranešime nurodytų planų, ir galėtų neleisti gabenti kitų siuntų, jei būtų nustatyta neatitikimų.
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 33 pakeitimą.
Šios nuostatos tikslas – reikalauti pateikti informaciją, kad kompetentingos institucijos galėtų atlikti veiksmingus atliekų srautų ir naudotų tvarkymo metodų patikrinimus pagal išduotus leidimus.
Pakeitimas 26
11 straipsnio 1 dalies d punktas
d) pranešėjas ar gavėjas anksčiau veždami atliekas pakartotinai nesilaikė 15 ir 16 straipsnių nuostatų; arba
d) pranešėjas ar perdirbimo įmonė anksčiau veždami atliekas pakartotinai nesilaikė 15 ir 16 straipsnių nuostatų; arba
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr.5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
27
11 straipsnio 1 dalies gi punktas
i) kad būtų įgyvendintas pakankamumo principas Bendrijoje ir nacionaliniu lygiu; arba
i) kad būtų įgyvendintas pakankamumo principas nacionaliniu lygiu;
k) atitinkamos atliekos nebus tvarkomos laikantis atliekų tvarkymo planų, sudarytų pagal Direktyvos 75/442/EEB 7 straipsnį, kad būtų vykdomi Bendrijos teisės aktais nustatytos teisiškai privalomos panaudojimo ar utilizavimo pareigos.
k) atitinkamos atliekos nebus tvarkomos laikantis atliekų tvarkymo planų, sudarytų pagal Direktyvos 75/442/EEB 7 straipsnį, kad būtų vykdomos Bendrijos teisės aktais nustatytos teisiškai privalomos panaudojimo ar utilizavimo pareigos.
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 37 pakeitimą.
Kol kas Bendrija nesiėmė jokių veiksmų sukurti pakankamą, integruotą šalinimo įrenginių tinklą, kad galėtų pasikliauti savo išgalėmis, t. y. Bendrijos lygmeniu kol kas nebuvo padaryta nieko, kad būtų galima pasikliauti savomis išgalėmis. Tam tikrų veiksmų buvo imtasi tik valstybėse narėse (ir tai ne visose). Todėl nelogiška remtis pakankamumo principu, kai iš tikrųjų jo nesilaikoma.
Pakeitimas
28
11 straipsnio 1 dalies ha punktas (naujas)
hb) kad atliekos yra maišytos komunalinių ūkių atliekos, surinktos iš privačių namų ūkių (20 03 01 eilutė); arba
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 80 pakeitimą.
Privačių namų ūkių atliekos neturėtų būti gabenamos, nebent tai būtų būtina. Visą atsakomybę už šias nevienarūšes atliekas turėtų prisiimti pačios valstybės narės, kurios turėtų būti skatinamos savo namų ūkių atliekų problemas spręsti savomis išgalėmis pagal Atliekų pagrindų direktyvos 75/442/EEB 5 straipsnį. Todėl joms pagal taisykles dėl šalinimui skirtų atliekų turi būti suteikta galimybė paprieštarauti namų ūkių atliekų gabenimui. Tai atitinka 3 straipsnio 5 dalį ir tikrai neužkerta kelio bendradarbiavimui su kaimyninėmis šalimis.
Pakeitimas
29
11 straipsnio 2 dalis
2. Tranzito kompetentinga institucija (-os) per 30 dienų laikotarpį, nurodytą 1 dalyje, gali pareikšti pagrįstus prieštaravimus, vadovaudamasi (-osis) tik 1 straipsnio b, c ir f punktais.
2. Tranzito kompetentinga institucija (-os) per 30 dienų laikotarpį, nurodytą 1 dalyje, gali pareikšti pagrįstus prieštaravimus, vadovaudamasi ( -osi ) tik 1 straipsnio b, c, d ir f punktais.
Pagrindimas
Tranzito Bendrijoje kompetentingos institucijos turėtų turėti teisę pareikšti prieštaravimus, ir jei pranešėjas arba gavėjas prieš tai nesilaikė 15 ir 16 straipsnio reikalavimų. Tai ypač svarbu, kai atliekos gabenamos tranzitu per Bendriją.
Pakeitimas
30
11 straipsnio 5 dalis
5. Jeigu per 1 dalyje nurodytą 30 dienų laikotarpį prieštaravimą sukėlusios priežastys nepašalinamos, pranešimo galiojimas baigiasi. Tais atvejais, kai pranešėjas vis dar ketina vežti, parengiamas naujas pranešimas, jei visos atitinkamos kompetentingos institucijos ir pranešėjas nesutaria kitaip.
5. Jeigu per 1 dalyje nurodytą 30 dienų laikotarpį prieštaravimą sukėlusios priežastys nepašalinamos, pranešimo galiojimas baigiasi. Tais atvejais, kai pranešėjas vis dar ketina vežti, parengiamas naujas pranešimas.
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 40 pakeitimą.
Aiškumą geriausiai galima užtikrinti nauju pranešimu. Todėl, jei problemos dar neišspręstos, neprotinga leisti nukrypti nuo šio reikalavimo.
Pakeitimas
31
12 straipsnio 1 dalies c punkto iii papunktis
iii) apie kitus, nei nurodyti i punkte, išsiuntimo šalies įstatymus nebuvo pranešta pagal 1998 m. birželio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 98/34/EB, nustatančios informacijos apie techninius standartus ir reglamentus teikimo tvarką ir su informacine visuomene susijusių paslaugų teikimo taisykles 1 nuostatas, kai tai buvo būtina pagal šią direktyvą; arba
Išbraukta.
Pakeitimas
32
12 straipsnio 1 dalies e punktas
e) pranešėjas ar gavėjas anksčiau veždami atliekas nuolat nesilaikė 15 ir 16 straipsnių nuostatų; arba
d) pranešėjas ar perdirbimo įmonė anksčiau veždami atliekas nuolat nesilaikė 15 ir 16 straipsnių nuostatų; arba
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr.5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
33
12 straipsnio 1 dalies ha punktas (naujas)
ha) kad atliekos yra maišytos komunalinių ūkių atliekos, surinktos iš privačių namų ūkių (20 03 01 eilutė); arba
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 81 pakeitimą.
Privačių namų ūkių atliekos neturėtų būti gabenamos, nebent tai būtų būtina. Visą atsakomybę už šias nevienarūšes atliekas turėtų prisiimti pačios valstybės narės, kurios turėtų būti skatinamos savo namų ūkių atliekų problemas spręsti savomis išgalėmis pagal Atliekų pagrindų direktyvos 75/442/EEB 5 straipsnį. Todėl joms pagal taisykles dėl šalinimui skirtų atliekų turi būti suteikta galimybė paprieštarauti namų ūkių atliekų gabenimui. Tai atitinka 3 straipsnio 5 dalį ir tikrai neužkerta kelio bendradarbiavimui su kaimyninėmis šalimis.
Pakeitimas
34
12 straipsnio 1 dalies k punktas
k) atitinkamos atliekos nebus tvarkomos laikantis atliekų tvarkymo planų, sudarytų pagal Direktyvos 75/442/EEB 7 straipsnį, kad būtų vykdomi Bendrijos teisės aktais nustatytos teisiškai privalomos panaudojimo ar utilizavimo pareigos.
Išbraukta.
Pagrindimas
Direktyvos 75/442/EB 7 straipsnis nustato prievolę valstybėms narėms rengti naikintinų atliekų tvarkymo planus. Norint užtikrinti sklandų Europos vidaus rinkos veikimą ir galimybes atliekas naudojančioms Europos bendrovėms patekti į rinką, būtina apsvarstyti visas atliekų perdirbimo galimybes EB. Tinkamo vidaus rinkos veikimo užtikrinimas atliekų perdirbimo srityje leistų optimizuoti atliekų perdirbimo operacijas ir minimizuoti atliekų radimosi ir tvarkymo poveikį aplinkai.
Dėl šio straipsnio kiekviena valstybė narė turėtų turėti savų išgalių tvarkyti perdirbamas atliekas. Dėl to tektų sukurti didelę infrastruktūrą, kuri būtų brangi, bet nebūtų visiškai išnaudojama, ir kuri negalėtų būti sujungta į atliekų tvarkymo infrastruktūros tinklą vidaus rinkoje.
Kad reglamentas dėl atliekų vežimo būtų taikomas teisingai, reikia, kad galimybė prieštarauti būtų suteikta visoms šalims pagal Europos koncepcijas ir taikomas taisykles.
Pakeitimas
35
12 straipsnio 1a dalis (nauja)
1a. 1 dalies c ir g punktuose nurodyti prieštaravimai gali būti pareikšti tik iki specialių Bendrijos teisės aktų įsigaliojimo, tačiau ne ilgiau kaip 4 metai nuo šio reglamento įsigaliojimo.
Pagrindimas
g punkte nurodytiems panaudojimo kriterijams būtinas išsamus teisinis išaiškinimas. Tai turėtų būti atliekama peržiūrint direktyvą dėl atliekų (direktyva 75/442/EEB pakeista direktyva 91/156/EEB), todėl prieštaravimo priežastis turėtų būti apribota laiko požiūriu.
12 straipsnio 1 dalies c punktas reiškia vidaus rinkos principo pažeidimą, kuris yra nepateisinamas specialiais aplinkosaugos arba žmonių sveikatos apsaugos reikalavimais. Tai sukeltų atliekų tvarkymo renacionalizavimą. Nors bendroji pozicija iš esmės numato, kad prieštaravimai negali būti reiškiami esant atitinkamiems Bendrijos teisės aktams, ypač dėl atliekų, tačiau kyla pavojus, kad pavėluotai arba nevisiškai įgyvendinus Europos reikalavimus atliekoms ir antrinėms žaliavoms 12 straipsnio 1 dalies c punkto prieštaravimo priežastis gali sukelti ilgalaikį vidaus rinkos principo pažeidimą. Dėl šios priežasties prieštaravimo priežastis turėtų būti apribota laiko požiūriu.
Pakeitimas
36
12 straipsnio 2 dalis
2. Tranzito kompetentinga (-os) institucija (-os) per 1 dalyje nurodytą 30 dienų laikotarpį gali pareikšti pagrįstus prieštaravimus, vadovaudamasi (-osis) tik 1 straipsnio b, d ir f punktais.
2. Tranzito kompetentinga (-os) institucija (-os) per 1 dalyje nurodytą 30 dienų laikotarpį gali pareikšti pagrįstus prieštaravimus, vadovaudamasi ( -osi ) tik 1 straipsnio b, d, e ir f punktais.
Pagrindimas
Tranzito Bendrijoje kompetentingos institucijos turėtų turėti teisę pareikšti prieštaravimus, ir jei pranešėjas arba gavėjas prieš tai nesilaikė 15 ir 16 straipsnio reikalavimų. Tai ypač svarbu, kai atliekos gabenamos tranzitu per Bendriją.
Pakeitimas
37
12 straipsnio 4 dalis
4. Jeigu per 1 dalyje nurodytą 30 dienų laikotarpį prieštaravimus sukėlusios priežastys nepašalinamos, pranešimo galiojimas baigiasi. Kai pranešėjas vis dar ketina vežti, parengiamas naujas pranešimas, jei visos atitinkamos kompetentingos institucijos ir pranešėjas nesutaria kitaip.
4. Jeigu per 1 dalyje nurodytą 30 dienų laikotarpį prieštaravimus sukėlusios priežastys nepašalinamos, pranešimo galiojimas baigiasi. Kai pranešėjas vis dar ketina vežti, parengiamas naujas pranešimas.
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 50 pakeitimą.
Aiškumą geriausiai galima užtikrinti nauju pranešimu. Todėl, jei problemos dar neišspręstos, neprotinga leisti nukrypti nuo šio reikalavimo.
Pakeitimas
38
13 straipsnio 1 dalies a punktas
a) atliekų cheminės ir fizinės savybės iš esmės yra tokios pačios;
a) atliekų cheminės ir fizinės savybės iš esmės yra tokios pačios; ir
Pagrindimas
Įterpiamas praleistas žodelis „ir”, kuris patikslina, kad, norint pateikti bendrą pranešimą, reikia įvykdyti visus tris kriterijus.
Pakeitimas
39
13 straipsnio 1a dalis (nauja)
1a. Kai taikoma bendro pranešimo procedūra, vienkartiniame pranešime gali būti nurodoma daugiau nei viena atliekų siunta, jei tik jos bus vežamos tais pačiais kalendoriniams metais. Susitarus su atitinkamomis kompetentingomis institucijomis, šis laikotarpis gali būti sutrumpintas.
Kiti laikotarpiai, taikomi bendro pranešimo procedūroje, yra tokie patys, kokie nustatyti 9 straipsnyje.
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 51 pakeitimą.
Reglamente 253/93 nustatytas ilgiausias pranešimo galiojimo laikotarpis yra vieneri metai. Toks pat laikotarpis turėtų būti nustatytas ir šiame reglamente.
Aiškumo sumetimais reiktų nurodyti, kad bendriems pranešimams negali būti nustatyti jokie kiti laikotarpiai (pvz., laikotarpis, per kurį galima pareikšti prieštaravimus, arba sutikimo galiojimo laikotarpis).
Pakeitimas
40
13 straipsnio 3 dalis
3. Atitinkamos kompetentingos institucijos gali sutikti, kad pasinaudojant bendro pranešimo procedūrą , 4 straipsnio 2 ir 3 dalies antrąja pastraipa nurodyta papildoma informacija ir dokumentacija būtų pateikiama vėliau.
3. Atitinkamos kompetentingos institucijos gali sutikti, kad pasinaudojant bendru pranešimu, 4 straipsnio 2 ir 3 dalies antrąja pastraipa nurodyta papildoma informacija ir dokumentacija būtų pateikiama vėliau.
Pagrindimas
Suderinimas su 4 straipsniu, 6 straipsnio 8 dalimi, 13 straipsnio 1 ir 2 dalimis, 14 straipsnio 2 dalimi ir 16 straipsniu, kuriuose naudojama sąvoka „bendras pranešimas“. „Bendro pranešimo procedūros“ nėra.
Pakeitimas
41
15 straipsnio 1 dalies d punkto 1 pastraipa
d) kaip galima greičiau, bet ne vėliau kaip per 30 dienų po tarpinės panaudojimo ar šalinimo operacijos užbaigimo, ir ne vėliau kaip per vienerius metus, ar trumpesnį laikotarpį pagal 9 straipsnio 7 dalį, nuo atliekų gavimo, gavėjas ar šią operaciją atliekantis įrenginys savo atsakomybe patvirtina, kad tarpinis panaudojimas ar šalinimas yra užbaigtas.
d) kaip galima greičiau, bet ne vėliau kaip per 30 dienų po tarpinės perdirbimo arba naikinimo operacijos užbaigimo, ir ne vėliau kaip per vienerius metus, ar trumpesnį laikotarpį pagal 9 straipsnio 7 dalį, nuo atliekų gavimo, šią operaciją atliekanti perdirbimo įmonė savo atsakomybe patvirtina, kad tarpinis perdirbimas arba naikinimas yra užbaigtas.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
42
16 straipsnio 1 dalies c punktas
c) kiekvieną transportavimą lydintys dokumentai: pranešėjas saugo judėjimo dokumento nuorašą. Judėjimo dokumentas ir pranešimo dokumento, kuriame yra raštiškas leidimas ir atitinkamų kompetentingų institucijų sąlygos, nuorašai lydi kiekvieną transportavimą. Judėjimo dokumentą saugo gavėjas ;
c) kiekvieną transportavimą lydintys dokumentai: pranešėjas saugo judėjimo dokumento nuorašą. Judėjimo dokumentas ir pranešimo dokumento, kuriame yra raštiškas leidimas ir atitinkamų kompetentingų institucijų sąlygos, nuorašai lydi kiekvieną transportavimą. Judėjimo dokumentą saugo priimanti perdirbimo įmonė.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
43
16 straipsnio 1 dalies d punktas
d) gavėjo išduodamas raštiškas patvirtinimas apie atliekų gavimą: per tris dienas nuo atliekų gavimo gavėjas pateikia raštišką patvirtinimą, kad gavo atliekas.
d) perdirbimo įmonės išduodamas raštiškas patvirtinimas apie atliekų gavimą: per tris dienas nuo atliekų gavimo įmonė pateikia raštišką patvirtinimą, kad gavo atliekas.
Šis patvirtinimas nurodomas judėjimo dokumente arba pridedamas prie jo.
Šis patvirtinimas nurodomas judėjimo dokumente arba pridedamas prie jo.
Šį patvirtinimą turinčius pasirašytus judėjimo dokumento nuorašus gavėjas siunčia pranešėjui ir susijusioms kompetentingoms institucijoms.
Šį patvirtinimą turinčius pasirašytus judėjimo dokumento nuorašus minėta įmonė siunčia pranešėjui ir susijusioms kompetentingoms institucijoms.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
44
16 straipsnio 1 dalies e punktas
e) gavėjo išduodamas pažymėjimas apie ne tarpinį panaudojimą ar šalinimą: kaip galima greičiau, bet ne vėliau kaip per 30 dienų po tarpinės panaudojimo ar šalinimo operacijos užbaigimo, ir ne vėliau kaip per vienerius metus, ar trumpesnį laikotarpį pagal 9 straipsnio 7 dalį, nuo atliekų gavimo, gavėjas arba šią operaciją atliekantis įrenginys savo atsakomybe išduoda pažymėjimą, kad ne tarpinis panaudojimas ar šalinimas yra užbaigtas.
e) perdirbimo įmonės išduodamas pažymėjimas apie ne tarpinį perdirbimą arba naikinimą : kaip galima greičiau, bet ne vėliau kaip per 30 dienų po tarpinės perdirbimo arba naikinimo operacijos užbaigimo, ir ne vėliau kaip per vienerius metus, ar trumpesnį laikotarpį pagal 9 straipsnio 7 dalį, nuo atliekų gavimo, šią operaciją atliekanti įmonė savo atsakomybe išduoda pažymėjimą, kad ne tarpinis perdirbimas arba naikinimas yra užbaigtas.
Šis pažymėjimas nurodomas judėjimo dokumente arba pridedamas prie jo.
Šis pažymėjimas nurodomas judėjimo dokumente arba pridedamas prie jo.
Gavėjas tokį pažymėjimas turinčius pasirašytus judėjimo dokumento nuorašus siunčia pranešėjui ir susijusioms kompetentingoms institucijoms.
Minėta įmonė tokį pažymėjimas turinčius pasirašytus judėjimo dokumento nuorašus siunčia pranešėjui ir susijusioms kompetentingoms institucijoms.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
45
18 straipsnio 1 dalies įvadinė dalis
1. 3 straipsnio 2 ir 4 dalyse nurodytoms atliekoms, kurias numatyta vežti iš vienos valstybės narės į kitą valstybę narę arba vežti tranzitu per vieną ar kelias kitas valstybes nares , taikomi šie procedūriniai reikalavimai:
1. 3 straipsnio 2 ir 4 dalyse nurodytoms atliekoms, kurias numatyta vežti, taikomi šie procedūriniai reikalavimai:
Pagrindimas
Išbraukiamas perteklinis tekstas. Iš 1 straipsnio 2 dalies taikymo srities ir 2 straipsnio 34 punkte pateikto apibrėžimo aišku, kuriems vežimams taikoma 18 straipsnio 1 dalis. Ši formuluotė neįtraukta ir į 3 straipsnio 1 dalį arba 4 straipsnio pirmąją pastraipą, kur kalbama apie išankstinio raštiško pranešimo ir sutikimo procedūrą.
Pakeitimas
46
18 straipsnio 4 dalis
4. 1 dalyje nurodyta informacija pagal Bendrijos ir šalies teisės aktus laikoma slapta.
4. 1 dalyje nurodytai informacijai pagal Bendrijos ir šalies teisės aktus gali būti taikomi slaptumo reikalavimai.
Pagrindimas
Tarybos siūloma konfidencialumo nuostata griežtesnė, nei būtina. Valstybių narių surinkta informacija apie neteisėtą atliekų vežimą jokiais atvejais ir be jokių išimčių neturėtų būti laikoma slapta.
Pakeitimas
47
20 straipsnio 1 dalis
1. Kompetentingos institucijos, pranešėjas ir gavėjas mažiausiai trejus metus nuo vežimo pradžios Bendrijoje saugo visus kompetentingoms institucijoms nusiųstus ar šių institucijų išsiųstus su pranešime nurodytu atliekų vežimu susijusius dokumentus.
1. Kompetentingos institucijos, pranešėjas, gavėjas ir priimanti perdirbimo įmonė mažiausiai trejus metus nuo vežimo pradžios Bendrijoje saugo visus kompetentingoms institucijoms nusiųstus ar šių institucijų išsiųstus su pranešime nurodytu atliekų vežimu susijusius dokumentus.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
48
20 straipsnio 2 dalis
2. Atliekų vežimą organizuojantis asmuo ir gavėjas mažiausiai trejus metus nuo vežimo pradžios Bendrijoje saugo informaciją, pateiktą pagal 18 straipsnio 1 dalį.
2. Atliekų vežimą organizuojantis asmuo, gavėjas ir priimanti perdirbimo įmonė mažiausiai trejus metus nuo vežimo pradžios Bendrijoje saugo informaciją, pateiktą pagal 18 straipsnio 1 dalį.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr.5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
49
21 straipsnio 8 dalis
8. Pranešėjo įsipareigojimas ir papildomas išsiuntimo šalies įsipareigojimas atsiimti atliekas arba organizuoti alternatyvų jų panaudojimą ar šalinimą baigiasi, kai gavėjas išduoda 16 straipsnio e punkte arba prireikus 15 straipsnio e punkte nurodytą ne tarpinio panaudojimo ar šalinimo pažymėjimą. 6 straipsnio 6 dalyje nurodyto tarpinio panaudojimo ar šalinimo atvejais papildomas išsiuntimo šalies įsipareigojimas baigiasi, kai gavėjas išduoda 15 straipsnio d punkte nurodytą pažymėjimą.
8. Pranešėjo įsipareigojimas ir papildomas išsiuntimo šalies įsipareigojimas atsiimti atliekas arba organizuoti alternatyvų jų perdirbimą arba naikinimą baigiasi, kai perdirbimo įmonė išduoda 16 straipsnio e punkte arba prireikus 15 straipsnio e punkte nurodytą ne tarpinio perdirbimo arba naikinimo pažymėjimą. 6 straipsnio 6 dalyje nurodyto tarpinio perdirbimo arba naikinimo atvejais papildomas išsiuntimo šalies įsipareigojimas baigiasi, kai perdirbimo įmonė išduoda 15 straipsnio d punkte nurodytą pažymėjimą.
Jei gavėjas išduoda tokį panaudojimo ar šalinimo pažymėjimą, dėl kurio vežimas tampa neteisėtu ir to pasekmė –finansinės garantijos sugrąžinimas, taikomos 23 straipsnio 3 dalies ir 24 straipsnio 2 dalies nuostatos.
Jei perdirbimo įmonė išduoda tokį perdirbimo arba naikinimo pažymėjimą, dėl kurio vežimas tampa neteisėtu ir to pasekmė – piniginio užstato sugrąžinimas, taikomos 23 straipsnio 3 dalies ir 24 straipsnio 2 dalies nuostatos.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr.5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
50
23 straipsnio 6 dalis
6. 6 straipsnio 6 dalyje nurodyto tarpinio panaudojimo ar šalinimo atvejais, kai po tarpinės panaudojimo ar šalinimo operacijos užbaigimo nustatoma, kad atliekų vežimas buvo neteisėtas, papildomas išsiuntimo šalies įsipareigojimas atsiimti atliekas arba organizuoti jų alternatyvų panaudojimą ar pašalinimą baigiasi, kai gavėjas išduoda 15 straipsnio d punkte nurodytą pažymėjimą.
6. 6 straipsnio 6 dalyje nurodyto tarpinio perdirbimo arba naikinimo atvejais, kai po tarpinės perdirbimo arba naikinimo operacijos užbaigimo nustatoma, kad atliekų vežimas buvo neteisėtas, papildomas išsiuntimo šalies įsipareigojimas atsiimti atliekas arba organizuoti jų alternatyvų perdirbimą arba naikinimą baigiasi, kai perdirbimo įmonė išduoda 15 straipsnio d punkte nurodytą pažymėjimą.
Jei gavėjas išduoda tokį panaudojimo ar šalinimo pažymėjimą, dėl kurio vežimas tampa neteisėt as ir to pasekmė – finansinės garantijos grąžinimas, taikoma 3 dalis ir 24 straipsnio 2 dalis.
Jei perdirbimo įmonė išduoda tokį perdirbimo arba naikinimo pažymėjimą, dėl kurio vežimas tampa neteisėtas ir to pasekmė – piniginio užstato grąžinimas, taikoma 3 dalis ir 24 straipsnio 2 dalis.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
51
25 straipsnio 4 dalis
4. Priklausomai nuo atitinkamų kompetentingų institucijų ir pranešėjo sutarimo, 1 dalyje nurodytą informaciją ir dokumentus galima pateikti ir jais apsikeisti keičiantis elektroniniais duomenimis su elektroniniu parašu arba elektroniniu autentiškumo patvirtinimu pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 1999/93/EB dėl Bendrijos elektroninių parašų reguliavimo sistemos [20], arba naudojant panašią elektroninę autentiškumo patvirtinimo sistemą, užtikrinančią tą patį apsaugos lygį. Tokiais atvejais gali būti sudaryti organizaciniai susitarimai dėl keitimosi elektroniniais duomenimis srauto.
4. Priklausomai nuo atitinkamų kompetentingų institucijų sutarimo, 1 dalyje nurodytą informaciją ir dokumentus galima pateikti ir jais apsikeisti keičiantis elektroniniais duomenimis su elektroniniu parašu arba elektroniniu autentiškumo patvirtinimu pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 1999/93/EB dėl Bendrijos elektroninių parašų reguliavimo sistemos [20], arba naudojant panašią elektroninę autentiškumo patvirtinimo sistemą, užtikrinančią tą patį apsaugos lygį. Tokiais atvejais gali būti sudaryti organizaciniai susitarimai dėl keitimosi elektroniniais duomenimis srauto , ypač dėl duomenų perdavimo kelių .
Pagrindimas
Elektroninė sistema įdiegiama, siekiant padidinti valdymo našumą ir pranešėjams supaprastinti procedūrą. Pranešimo sistemos veikimas naudojant keitimąsi duomenimis elektroniniu keliu gali būti užtikrinamas tik tuo atveju, jei ši sistema bus įdiegta visiems dalyviams be išimties.
Keičiantis duomenimis elektroniniu keliu, taip pat būtina nustatyti ir laikytis standartizuotų arba nustatytų susitarimu, organizacinių ir elektroninio duomenų apdorojimo techninių reikalavimų. Dėl našumo, techninio įgyvendinamumo ir sąnaudų gali būti reikalinga tobulinti numatytas procedūras (remiantis Vokietijos, Olandijos, Belgijos ir Austrijos vykdomame projekte EUDIN – European Data Interchange for Waste Notification Systems – pateikta specifikacija). Įterpimas į tekstą suteikia aiškumo.
Pakeitimas
52
27 straipsnio 1 dalis
1. Jei išsiuntimo ir paskirties kompetentingos institucijos negali sutarti dėl klasifikavimo, kai reikia nustatyti, ar medžiaga yra atliekos, ar ne, nagrinėjama medžiaga laikoma atliekomis. Tai nepažeidžia paskirties šalies teisės su atvežta medžiaga elgtis pagal savo šalies įstatymus, ir kai šie įstatymai neprieštarauja Bendrijos ar tarptautinei teisei.
1. Jei išsiuntimo ir paskirties kompetentingos institucijos negali sutarti dėl klasifikavimo, kai reikia nustatyti, ar medžiaga yra atliekos, ar ne, nagrinėjama medžiaga laikoma atliekomis.
Pagrindimas
Išbraukiamas klaidinantis papildymas ir taip grąžinama Komisijos pasiūlymo formuluotė.
Pakeitimas
53
30 straipsnio įvadinė dalis
Kai atliekos Bendrijoje, įskaitant vežimą tarp dviejų tos pačios valstybės narės vietovių , vežamos tranzitu per vieną ar daugiau trečiųjų šalių ir šios atliekos yra skirtos pašalinimui, išsiuntimo kompetentinga institucija, papildomai II dalies nuostatoms, trečiosios šalies kompetentingos institucijos pasiteirauja, ar ji pageidauja išsiųsti savo raštišką sutikimą planuojamam vežimui:
Kai atliekos Bendrijoje vežamos tranzitu per vieną ar daugiau trečiųjų šalių ir šios atliekos yra skirtos pašalinimui, išsiuntimo kompetentinga institucija, papildomai II dalies nuostatoms, trečiosios šalies kompetentingos institucijos pasiteirauja, ar ji pageidauja išsiųsti savo raštišką sutikimą planuojamam vežimui:
Pagrindimas
Išbraukiamas perteklinis tekstas. Iš 1 straipsnio 2 dalies a ir aa (naujo) nuostatų bei 2 straipsnio 34 punkte pateikto vežimo apibrėžimo aišku, kad 30 straipsnis taikomas vežimams tarp kelių tos pačios valstybės narės vietovių tranzitu per vieną ar kelias trečiąsias šalis. Ši formuluotė neįtraukiama ir į II antraštinės dalies I skyrių, pvz., į 4 straipsnio pirmąją pastraipą.
Pakeitimas
54
30 straipsnio 1 dalies a punktas (naujas)
Šis straipsnis nepažeidžia šios antraštinės dalies 2 skyriaus nuostatų.
Pagrindimas
Grąžinama pirminė Komisijos pasiūlymo formuluotė.
Pakeitimas
55
31 straipsnio 1 dalis
1. Kai atliekos Bendrijoje , įskaitant vežimą tarp dviejų tos pačios valstybės narės vietovių, vežamos tranzitu per vieną ar daugiau trečiųjų šalių, kurioms netaikomas EBPO sprendimas, ir šios atliekos yra skirtos panaudoti, taikomas 30 straipsnis.
1. Kai atliekos Bendrijoje vežamos tranzitu per vieną ar daugiau trečiųjų šalių, kurioms netaikomas EBPO sprendimas, ir šios atliekos yra skirtos perdirbti , taikomas 30 straipsnis.
Pagrindimas
Išbraukiamas perteklinis tekstas.
Pakeitimas
56
31 straipsnio 2 dalies a punktas (naujas)
2a. Šis straipsnis nepažeidžia šios antraštinės dalies 2 skyriaus nuostatų.
Pagrindimas
Grąžinama pirminė Komisijos pasiūlymo formuluotė.
Pakeitimas
57
34 straipsnio 3 dalies e punktas
e) jei po 42 dienų, kai atliekos buvo išvežtos iš Bendrijos, Bendrijoje esanti išsiuntimo kompetentinga institucija iš gavėjo negavo jokio pranešimo apie atliekų gavimą, ji be delsimo apie tai praneša paskirties kompetentingai institucijai; ir
e) jei po 42 dienų, kai atliekos buvo išvežtos iš Bendrijos, Bendrijoje esanti išsiuntimo kompetentinga institucija iš perdirbimo įmonės negavo jokio pranešimo apie atliekų gavimą, ji be delsimo apie tai praneša paskirties kompetentingai institucijai; ir
Or. en
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
58
34 straipsnio 3 dalies f punktas
f) 4 straipsnio 4 punkto antrojoje pastraipoje ir 5 straipsnyje minimoje sutartyje turi būti nustatyta, kad:
f) 4 straipsnio 4 punkto antrojoje pastraipoje ir 5 straipsnyje minimoje sutartyje turi būti nustatyta, kad:
i) jei gavėjas išduoda netinkamą šalinimo pažymėjimą, kurio pasekmė – atleidimas nuo finansinės garantijos, jis apmoka kaštus, susidarančius dėl prievolės grąžinti atliekas į išsiuntimo kompetentingos institucijos jurisdikcijai priklausančią teritoriją bei panaudojant ar šalinant atliekas alternatyviu ir aplinkai saugiu būdu;
i) jei perdirbimo įmonė išduoda netinkamą naikinimo pažymėjimą, kurio pasekmė – atleidimas nuo piniginio užstato , gavėjas apmoka išlaidas , susidarančias dėl prievolės grąžinti atliekas į išsiuntimo kompetentingos institucijos jurisdikcijai priklausančią teritoriją bei perdirbant arba naikinant atliekas alternatyviu ir aplinkai saugiu būdu;
ii) per tris dienas nuo šalinti skirtų atliekų gavimo gavėjas pranešėjui ir atitinkamoms kompetentingoms institucijoms siunčia pasirašytus užpildyto judėjimo dokumento nuorašus, išskyrus iii papunktyje nurodytą šalinimo pažymėjimą; ir
ii) per tris dienas nuo naikintinų atliekų gavimo įmonė pranešėjui ir atitinkamoms kompetentingoms institucijoms siunčia pasirašytus užpildyto judėjimo dokumento nuorašus, išskyrus iii papunktyje nurodytą naikinimo pažymėjimą; ir
iii) kaip galima greičiau, bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo šalinimo užbaigimo ir ne vėliau kaip per vienerius kalendorinius metus nuo atliekų gavimo, gavėjas savo atsakomybe patvirtina, kad šalinimas buvo užbaigtas, ir pranešėjui bei atitinkamoms kompetentingoms institucijoms siunčia pasirašytus šį patvirtinimą turinčio judėjimo dokumento nuorašus.
iii) kaip galima greičiau, bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo sunaikinimo ir ne vėliau kaip per vienerius kalendorinius metus nuo atliekų gavimo, perdirbimo įmonė savo atsakomybe patvirtina, kad atliekos buvo sunaikintos , ir pranešėjui bei atitinkamoms kompetentingoms institucijoms siunčia pasirašytus šį patvirtinimą turinčio judėjimo dokumento nuorašus.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
59
37 straipsnio 3 dalies d punktas
d) jei po 42 dienų, kai atliekos buvo išvežtos iš Bendrijos, Bendrijoje esanti išsiuntimo kompetentinga institucija iš gavėjo negavo jokio pranešimo apie atliekų gavimą, ji be delsimo apie tai informuoja paskirties kompetentingą instituciją; ir
d) jei po 42 dienų, kai atliekos buvo išvežtos iš Bendrijos, Bendrijoje esanti išsiuntimo kompetentinga institucija iš perdirbimo įmonės negavo jokio pranešimo apie atliekų gavimą, ji be delsimo apie tai informuoja paskirties kompetentingą instituciją; ir
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
60
37 straipsnio 3 dalies e punktas
e) 4 straipsnio 4 punkto antrojoje pastraipoje ir 5 straipsnyje nurodytoje sutartyje nustatoma, kad:
e) 4 straipsnio 4 punkto antrojoje pastraipoje ir 5 straipsnyje nurodytoje sutartyje nustatoma, kad:
i) jei gavėjas išduoda netinkamą šalinimo pažymėjimą, kurio pasekmė – atleidimas nuo finansinės garantijos, jis padengia kaštus, susidarančius dėl prievolės grąžinti atliekas į išsiuntimo kompetentingos institucijos jurisdikcijai priklausančią teritoriją bei panaudojant ar šalinant atliekas alternatyviu ir aplinkai saugiu būdu;
i) jei perdirbimo įmonė išduoda netinkamą sunaikinimo pažymėjimą, kurio pasekmė – atleidimas nuo piniginio užstato , gavėjas padengia išlaidas , susidarančias dėl prievolės grąžinti atliekas į išsiuntimo kompetentingos institucijos jurisdikcijai priklausančią teritoriją bei perdirbant arba naikinant atliekas alternatyviu ir aplinkai saugiu būdu;
ii) per tris dienas nuo panaudoti skirtų atliekų gavimo gavėjas pranešėjui ir atitinkamoms kompetentingoms institucijoms siunčia pasirašytus užpildyto judėjimo dokumento nuorašus, išskyrus iii papunktyje nurodytą panaudojimo pažymėjimą; ir
ii) per tris darbo dienas nuo naikintinų atliekų gavimo perdirbimo įmonė pranešėjui ir atitinkamoms kompetentingoms institucijoms siunčia pasirašytus užpildyto judėjimo dokumento nuorašus, išskyrus iii papunktyje nurodytą sunaikinimo pažymėjimą; ir
iii) kaip galima greičiau, bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo panaudojimo užbaigimo ir ne vėliau kaip per vienerius kalendorinius metus nuo atliekų gavimo, gavėjas savo atsakomybe patvirtina, kad panaudojimas buvo užbaigtas, ir pranešėjui bei atitinkamoms kompetentingoms institucijoms siunčia pasirašytus šį patvirtinimą turinčio judėjimo dokumento nuorašus.
iii) kaip galima greičiau, bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo sunaikinimo ir ne vėliau kaip per vienerius kalendorinius metus nuo atliekų gavimo, perdirbimo įmonė savo atsakomybe patvirtina, kad jos sunaikintos , ir pranešėjui bei atitinkamoms kompetentingoms institucijoms siunčia pasirašytus šį patvirtinimą turinčio judėjimo dokumento nuorašus.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr. 5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
61
46 straipsnio 1 dalies b punktas
b) kai tik atliekos išvežamos iš Bendrijos, išvežimo iš Bendrijos muitinės įstaiga Bendrijoje esančiai tranzito kompetentingai (-oms) institucijai (-joms) siunčia judėjimo dokumento nuorašą, taip patvirtindama, kad atliekos išvežtos iš Bendrijos.
b) kai tik atliekos išvežamos iš Bendrijos, išvežimo iš Bendrijos muitinės įstaiga Bendrijoje esančiai tranzito kompetentingai (-oms) institucijai (-joms) siunčia antspaudu patvirtintą judėjimo dokumento nuorašą, taip patvirtindama, kad atliekos išvežtos iš Bendrijos.
Pagrindimas
Suderinimas su 34 straipsnio 3 dalies d punktu, 37 straipsnio 3 dalies c punktu ir 41 straipsnio 3 dalies d punktu.
Pakeitimas
62
47 straipsnio 2 dalies b punktas
b) kai tik atliekos išvežamos iš Bendrijos, išvežimo iš Bendrijos muitinės įstaiga Bendrijoje esančiai tranzito kompetentingai institucijai siunčia judėjimo dokumento nuorašą, taip patvirtindama, kad atliekos išvežtos iš Bendrijos.
b) kai tik atliekos išvežamos iš Bendrijos, išvežimo iš Bendrijos muitinės įstaiga Bendrijoje esančiai tranzito kompetentingai (-oms) institucijai (-joms) siunčia antspaudu patvirtintą judėjimo dokumento nuorašą, taip patvirtindama, kad atliekos išvežtos iš Bendrijos.
Pagrindimas
Suderinimas su 34 straipsnio 3 dalies d punktu, 37 straipsnio 3 dalies c punktu,41 straipsnio 3 dalies d punktu ir 46 straipsnio b punktu.
Pakeitimas
63
49 straipsnio 2 dalis
2. Valstybės narės gali , kaip vykdomąsias šio reglamento priemones, numatyti, inter alia , vienetų ir įmonių patikrinimus pagal Direktyvos 75/442/EEB 13 straipsnį ir atliekų vežimo ar susijusių panaudojimo ar šalinimo operacijų tikrinimus iš anksto nepranešus.
2. Valstybės narės, kaip vykdomąsias šio reglamento priemones, numato, inter alia , vienetų ir įmonių patikrinimus pagal direktyvos 75/442/EEB 13 straipsnį ir atliekų vežimo ar susijusių perdirbimo arba naikinimo operacijų tikrinimus iš anksto nepranešus.
Pagrindimas
Pagrindinė šio reglamento problema – tinkamas jo įgyvendinimo užtikrinimas. Todėl šią nuostatą reikia sugriežtinti.
Pakeitimas
64
49 straipsnio 3 dalies b punktas
b) paskirties vietoje, kartu su gavėju;
b) paskirties vietoje, kartu su gavėju arba perdirbimo įmone ;
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti (žr.5 straipsnio 3 dalies c punkto pagrindimą).
Pakeitimas
65
49 straipsnio 4 dalis
4. Patikra gali apimti dokumentų tikrinimą, tapatybės patvirtinimą ir prireikus fizinę atliekų patikrą.
4. Atliekų siuntų patikros apima dokumentų tikrinimą, tapatybės patvirtinimą ir prireikus fizinę atliekų patikrą. Valstybės narės savo teritorijose patikrina mažiausiai 3 proc. atliekų siuntų.
Pagrindimas
Labai svarbu įvesti mažiausiai 3 proc. siuntų privalomojo tikrinimo reikalavimą. Tai vienintelis būdas išsaugoti įstatymų griežtumą, nes atliekų vežimas kelia pavojų aplinkai.
Pakeitimas
66
49 straipsnio 5 dalis
5. Valstybės narės, dvi ar daugiau, gali bendradarbiauti, kad palengvintų neteisėto vežimo prevenciją ir nustatymą.
5. Valstybės narės, dvi ar daugiau, bendradarbiauja, kad palengvintų neteisėto vežimo prevenciją ir nustatymą. Siekiant koordinuoti taisyklių vykdymo užtikrinimo veiksmus, valstybės narės turi užtikrinti, kad sukurta bendra taisyklių vykdymo užtikrinimo sistema su nuolatiniais darbuotojais ir priimtos nuostatos dėl faktinių siuntų reguliarių fizinių patikrinimų ir kad kas du metai tokių patikrinimų rezultatai būtų pateikiami ataskaitose.
Pagrindimas
IMPEL–SEAPORT projekto rezultatai rodo, kad reguliarūs fiziniai konteinerių patikrinimai vietoje / reidai uostuose yra labai naudingi norint sustiprinti taisyklių laikymąsi. IMPEL tyrimas apie „patikrinimą“, ar atliekos pasiekia savo paskirties vietas, iš esmės baigtas. Vienas tyrimas apie reglamento vykdymo užtikrinimą jūrų uostuose jau paskelbtas.
http://europa.eu.int/comm/environment/impel/pdf/impel_tfs_seaportprojectjune2004.pdf . Jame daroma išvada, kad taisyklių „pažeidimai“ uostuose yra kasdieninis dalykas ir atskleidžiami dideli geografiniai skirtumai tarp metodų, taikomų reikalavimų vykdymo užtikrinimui, bei dideli informacijos trūkumai iš vykdymo užtikrintojų pusės. Šią padėtį reikia taisyti.
Pakeitimas
67
49a straipsnis (naujas)
49a straipsnis
Galimybė susipažinti su pranešimais
Eksportuojančiosios arba importuojančiosios valstybės kompetentinga institucija per 30 dienų nuo pranešimo gavimo datos arba vėliausiai per 7 dienas po leidimo išdavimo datos viešai , pvz., internetu, paskelbia visą neslaptą (pagal Bendrijos ir valstybės teisę) informaciją, pateiktą jos gautuose pranešimuose apie gabenimą arba pranešimuose, kuriems ji pritarė, sutikimo raštuose ir visuose kituose prie pranešimų pridedamuose dokumentuose.
Justification
Information regarding waste shipments should be accessible and notifications should be made publicly available in all Member States to be able to track sham recovery. This idea is consistent with the Aarhus Convention as well as the Directive on the freedom and access to information on the environment. If some material is deemed to be confidential based on Community or national legislation, then that can be held back. Notifications are already published in the Netherlands and in Finland.
Re-introduces amendment 66 adopted in first reading, which was also incorporated in the amended proposal of the European Commission (COM(2004)172), adapted to address data confidentiality issues.
Pakeitimas
68
50 straipsnio 4 dalies 1a pastraipa (nauja)
Šiuo tikslu Komisija gali paprašyti daugiau informacijos pagal Direktyvos 91/692/EEB 6 straipsnį.
Pagrindimas
Grąžinama pirminė Komisijos pasiūlymo formuluotė.
Pakeitimas
69
56 straipsnis
Valstybių narių prašymu ar kitaip prireikus, Komisija periodiškai surengia susitikimą su susirašinėtojais, kad kartu išnagrinėtų klausimus, kylančius įgyvendinant šį reglamentą.
Valstybių narių prašymu ar kitaip prireikus, Komisija periodiškai surengia susitikimą su susirašinėtojais, kad kartu išnagrinėtų klausimus, kylančius įgyvendinant šį reglamentą. Į šiuos susitikimus turėtų būti kviečiamos atitinkamos nevyriausybinės organizacijos.
Pagrindimas
Šiuo pakeitimu nevyriausybinėms organizacijoms sudaroma galimybė dalyvauti valstybių narių prašymu Komisijos rengiamuose susitikimuose su susirašinėtojais.
Pakeitimas
70
61 straipsnio 1 dalies a punktas (naujas)
1a. Visi vežimai, kuriems atitinkama kompetentinga institucija davė sutikimą pagal Reglamentą (EEB) Nr. 259/93, turi būti įvykdyti ne vėliau kaip per vienerius metus nuo šio reglamento įsigaliojimo datos.
Pagrindimas
Grąžinama pirminė Komisijos pasiūlymo formuluotė.
Pakeitimas
71
62 straipsnio 1 dalis
1. Iki 2005 m. birželio 30 d. visoms į Vengriją vežamoms III ir IV prieduose nurodytoms ir juose nenurodytoms panaudoti skirtoms atliekoms taikoma išankstinio raštiško pranešimo ir leidimo procedūra pagal II dalį.
Išbraukta.
Nukrypdamos nuo 12 straipsnio nuostatų, kompetentingos institucijos gali prieštarauti, kad III ir IV prieduose nurodytos ir juose nenurodytos panaudoti skirtos atliekos būtų vežamos į įrenginį, kuris gali taikyti laikiną nuo tam tikrų 1994 m. gruodžio 16 d. Tarybos direktyvos 94/67/EB dėl pavojingų atliekų deginimo ir 2001 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/80/EB dėl tam tikrų teršalų, išmetamų į orą iš didelių kurą deginančių įrenginių, kiekio apribojimo nuostatų leidžiančią nukrypti nuostatą, tuo metu, kai paskirties įrenginyje taikoma laikina leidžianti nukrypti nuostata.
Pagrindimas
1 dalis turėtų būti išbraukta, nes Vengrijai skirtų pereinamojo laikotarpio priemonių galiojimas baigėsi.
Pakeitimas
72
62 straipsnio 3 dalis
3. Iki 2005 m. gruodžio 31 d. visoms į Maltą vežamoms III ir IV prieduose nurodytoms ir juose nenurodytoms panaudoti skirtoms atliekoms taikoma išankstinio raštiško pranešimo ir leidimo procedūra pagal II dalį.
Išbraukta.
Nukrypdamos nuo 12 straipsnio nuostatų, kompetentingos institucijos prieštarauja, kad III ir IV prieduose nurodytos ir juose nenurodytos panaudoti skirtos atliekos būtų vežamos į įrenginį, kuris gali taikyti laikiną nuo tam tikrų Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/80/EB kiekio apribojimo nuostatų leidžiančią nukrypti nuostatą, tuo metu, kai paskirties įrenginyje taikoma laikina leidžianti nukrypti nuostata.
Pagrindimas
3 dalis turėtų būti išbraukta, nes Maltai skirtų pereinamojo laikotarpio priemonių galiojimas iki šio reglamento įsigaliojimo jau bus pasibaigęs.
Pakeitimas
73
62 straipsnio 4 dalies 2 pastraipos 26 eilutė
A4030
A4010
Pagrindimas
4 dalyje, kurioje kalbama apie Lenkiją, reikia pataisyti atliekų įrašą A4030, nes Stojimo Sutartyje nurodytas įrašas AD010 atitinka Bazelio konvencijos VIII priedo įrašą A4010, o ne A4030 (kuris atitinka įrašą AD020).
Pakeitimas
74
62 straipsnio 5 dalies a punktas (naujas)
5a. Iki 2014 m. gruodžio 31 d. visoms į Bulgariją vežamoms III priede nurodytoms perdirbti skirtoms atliekoms taikoma išankstinio raštiško pranešimo ir leidimo procedūra pagal II antraštinę dalį.
Nukrypdamos nuo 12 straipsnio nuostatų, iki 2009 m. gruodžio 31 d. Bulgarijos kompetentingos institucijos, remdamosi 11 straipsnyje nurodytu prieštarauti leidžiančiu pagrindu, gali prieštarauti, kad į Bulgariją perdirbti būtų vežamos šios III ir IV prieduose nurodytos atliekos:
B2070
B2080
B2100
B2120
Y46
Y47
A1010 ir A1030 (tik arseną ir gyvsidabrį nurodančios įtraukos)
A1060
A1140
A2010
A2020
A2030
A2040
A3030
A3040
A3070
A3120
A3130
A3160
A3170
A3180 (taikoma tik polichlorintiesiems naftalenams (PCN))
A4010
A4050
A4060
A4070
A4090
AB030
AB070
AB120
AB130
AB150
AC060
AC070
AC080
AC150
AC160
AC260
AD150
Šis terminas gali būti pratęstas ne ilgiau kaip iki 2012 m. gruodžio 31 d. direktyvos 75/442/EEB 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.
Nukrypdamos nuo 12 straipsnio nuostatų, iki 2009 m. gruodžio 31 d. Bulgarijos kompetentingos institucijos gali prieštarauti, remdamosi pagrindais, nustatytais 11 straipsnyje, kad į Bulgariją būtų vežamos:
a) šios IV priede nurodytos perdirbti skirtos atliekos:
A2050
A3030
A3180, išskyrus polichlorintuosius naftalinus (PCN)
A3190
A4110
A4120
RB020
ir
b) prieduose nenurodytos perdirbti skirtos atliekos.
Nukrypdamos nuo 12 straipsnio nuostatų, Bulgarijos kompetentingos institucijos prieštarauja, kad III ir IV prieduose nurodytos ir juose nenurodytos perdirbti skirtos atliekos būtų vežamos į perdirbimo įmonę, kuri gali taikyti laikiną nuo tam tikrų direktyvos 96/61/EB arba direktyvos 2001/80/EB nuostatų leidžiančią nukrypti nuostatą, tuo metu, kai paskirties įmonėje taikoma laikina leidžianti nukrypti nuostata.
Pagrindimas
5 straipsnio a ir b punktais (naujais) reglamentas papildomas Bulgarijos ir Rumunijos Stojimo sutarčių tekstais, kaip buvo padaryta 1–5 dalyse dėl Vengrijos, Latvijos, Maltos, Lenkijos ir Slovakijos. Ypač daugelį atliekų įrašų reikia pakeisti atitinkamais įrašais, išvardintais III ir IV prieduose, kaip buvo padaryta dėl Lenkijos.
Pakeitimas 75
62 straipsnio 5 dalies b punktas (naujas)
5b. Iki 2015 m. gruodžio 31 d. visoms į Rumuniją vežamoms III priede nurodytoms perdirbti skirtoms atliekoms taikoma išankstinio raštiško pranešimo ir leidimo procedūra pagal II antraštinę dalį.
Nukrypdamos nuo 12 straipsnio nuostatų, iki 2011 m. gruodžio 31 d. Rumunijos kompetentingos institucijos, remdamosi 11 straipsnyje nurodytu prieštarauti leidžiančiu pagrindu, gali prieštarauti, kad į Rumuniją perdirbti būtų vežamos šios III ir IV prieduose nurodytos atliekos:
B2070
B2100, išskyrus aliuminio atliekas
B2120
B4030
Y46
Y47
A1010 ir A1030 (tik arseną, gyvsidabrį ir talį nurodančios įtraukos)
A1060
A1140
A2010
A2020
A2030
A3030
A3040
A3050
A3060
A3070
A3120
A3130
A3140
A3150
A3160
A3170
A3180 (taikoma tik polichloruotiems naftalinams (PCN))
A4010
A4030
A4040
A4050
A4080
A4090
A4100
A4160
AA060
AB030
AB120
AC060
AC070
AC080
AC150
AC160
AC260
AC270
AD120
AD150
Šis terminas gali būti pratęstas ne ilgiau kaip iki 2015 m. gruodžio 31 d. Direktyvos 75/442/EEB 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.
Nukrypdamos nuo 12 straipsnio nuostatų, iki 2011 m. gruodžio 31 d. Rumunijos kompetentingos institucijos gali prieštarauti, remdamosi pagrindais, nustatytais 11 straipsnyje, kad į Rumuniją būtų vežamos:
a) šios IV priede nurodytos perdirbti skirtos atliekos:
A2050
A3030
A3180, išskyrus polichloruotus naftalinus (PCN)
A3190
A4110
A4120
RB020
ir
b) prieduose nenurodytos perdirbti skirtos atliekos.
Šis terminas gali būti pratęstas ne ilgiau kaip iki 2015 m. gruodžio 31 d. direktyvos 75/442/EEB 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.
Nukrypdamos nuo 12 straipsnio nuostatų, Rumunijos kompetentingos institucijos prieštarauja, kad III ir IV prieduose nurodytos ir juose nenurodytos perdirbti skirtos atliekos būtų vežamos į perdirbimo įmonę, kuri gali taikyti laikiną nuo tam tikrų direktyvos 96/61/EB, direktyvos 2000/76/EB arba direktyvos 2001/80/EB nuostatų leidžiančią nukrypti nuostatą, tuo metu, kai paskirties įmonėje taikoma laikina leidžianti nukrypti nuostata.
Pagrindimas
5 straipsnio a ir b punktais (naujais) reglamentas papildomas Bulgarijos ir Rumunijos Stojimo sutarčių tekstais, kaip buvo padaryta 1–5 dalyse dėl Vengrijos, Latvijos, Maltos, Lenkijos ir Slovakijos. Ypač daugelį atliekų įrašų reikia pakeisti atitinkamais įrašais, išvardintais III ir IV prieduose, kaip buvo padaryta dėl Lenkijos.
Pakeitimas
76
63 straipsnio 1 dalies 2 pastraipa
Jis taikomas nuo …*.
________________________
* 12 mėnesių nuo šio reglamento paskelbimo dienos.
Jis taikomas nuo … * .
________________________
* 10 mėnesių nuo šio reglamento paskelbimo dienos.
Pagrindimas
Grąžinama pirminė Komisijos pasiūlymo formuluotė.
Pakeitimas
77
63 straipsnio 1 dalies a punktas (naujas)
1a. Jei Bulgarijos ir Rumunijos įstojimo data yra vėliau nei 1 dalyje nurodyta įsigaliojimo data, tuomet, nukrypstant nuo šio straipsnio 1 dalies nuostatos, 62 straipsnio 5 dalies a ir b punktai įsigalioja nuo įstojimo dienos.
Pagrindimas
Bulgarijai ir Rumunijai skirtos pereinamojo laikotarpio priemonės, nustatytos 62 straipsnio 5 dalies a ir b punktuose, turėtų joms įsigalioti nuo šių šalių įstojimo, tačiau ne anksčiau kaip nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.
Pakeitimas
78
II priedo 1 dalies 23 punkto a papunktis (naujas)
23a. Perdirbimo įmonės ir tarpininko arba prekybininko sutarties nuorašas arba sutarties įrodymas (arba deklaracija, patvirtinanti jos egzistavimą), jeigu tarpininkas arba prekybininkas veikia kaip gavėjas.
Pagrindimas
Šis pakeitimas – tai loginė gavėjo apibrėžimo, pateikto 2 straipsnio 14 punkte, pakeitimo išdava. Formuluotė panaši į II priedo 1 dalies 23 punkto formuluotę.
Pakeitimas
79
II priedo 3 dalies 4 punktas
4. Transportavimo atstumas (-ai) nuo pranešėjo iki gavėjo , taip pat įskaitant galimus alternatyvius maršrutus, susidarius nenumatytoms aplinkybėms, o vežant susijusiomis transporto rūšimis – vietas, kuriose bus atliekamas perdavimas.
4. Transportavimo atstumas (-ai) nuo pranešėjo iki perdirbimo įmonės , taip pat įskaitant galimus alternatyvius maršrutus, susidarius nenumatytoms aplinkybėms, o vežant susijusiomis transporto rūšimis – vietas, kuriose bus atliekamas perdavimas.
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti. Atliekos pervežamos į perdirbimo įmonę, kurioje atliekamos jų perdirbimo arba naikinimo operacijos. Todėl II priedo 3 dalies 4 ir 5 punktuose aktualu paminėti transportavimą iki perdirbimo įmonės.
Pakeitimas
80
II priedo 3 dalies 5 punktas
5. Informacija apie transportavimo nuo pranešėjo iki gavėjo kaštus.
5. Informacija apie transportavimo nuo pranešėjo iki perdirbimo įmonės išlaidas .
Pagrindimas
Pakeitimas reikalingas reglamento nuoseklumui užtikrinti. Atliekos pervežamos į perdirbimo įmonę, kurioje atliekamos jų perdirbimo arba naikinimo operacijos. Todėl II priedo 3 dalies 4 ir 5 punktuose aktualu paminėti transportavimą iki perdirbimo įmonės.
Pakeitimas
81
III priedo II dalies GC030 punktas (Kitoms atliekoms, kuriose yra metalų)
Laivai ir kiti plūdrieji statiniai, skirti sudaužymui, iš kurių iškrauti visi kroviniai ir pašalintos eksploatuojant laivus susidarančios kitos medžiagos, kurios gali būti klasifikuojamos kaip pavojingos medžiagos arba atliekos
Laivai ir kiti plūdrieji statiniai, skirti sudaužymui, iš kurių iškrauti visi kroviniai ir pašalintos laive esančios kitos medžiagos, kurios gali būti klasifikuojamos kaip pavojingos medžiagos arba atliekos
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 68 pakeitimą.
Didžiulį susirūpinimą kelia tai, kaip Trečiojo Pasaulio šalyse ardomi laivai. Šiame reglamente nustatytos sąlygos neaiškios. Išmetimui skirti laivai patenka tik į III priedo sąrašą (žaliąjį sąrašą), kur daroma prielaida, kad juose nebėra pavojingų atliekų ar kitų pavojingų medžiagų. Tačiau, jei laivuose yra pavojingų atliekų ar kitų pavojingų medžiagų, jie turėtų patekti į V priedo sąrašą (raudonąjį sąrašą).
Pakeitimas
82
IIIB priedas
IIIB priedas
PAPILDOMOS ATLIEKOS, ĮTRAUKTOS Į „žALIĄJĮ“ SĄRAŠĄ, KURIOS BUS ĮTRAUKTOS Į ATITINKAMUS PRIEDUS ARBA Į OECD SPRENDIMĄ, KAIP NURODYTA 57 STRAIPSNIO 1 DALIES b PUNKTE
Išbraukta.
Pagrindimas
Jokiai kategorijai nepriskirtos atliekos neturėtų būti laikomos „žaliosiomis“, kol nepriskirtos kokia nors kategorijai. Dėl to gali kilti neaiškumų, o potencialiai pavojingos medžiagos gali būti vežamos arba eksportuojamos. Kol nėra galutinio EBPO sprendimo arba Bazelio konvencijos, atliekos turi būti priskiriamos prie pavojingų atliekų kategorijos.
Pakeitimas
83
V priedo įvadinių pastabų 2 dalis
2. Šį priedą sudaro trys dalys, iš kurių 2 ir 3 dalys taikomos tik tuomet, kai netaikoma 1 dalis. Dėl tos priežasties, kad būtų nustatyta, ar tam tikroms atliekoms taikomas šis priedas, pirmiausia reikia patikrinti, ar atliekos įtrauktos į šio priedo 1 dalį; jeigu ne, tuomet, ar jos įtrauktos į 2 dalį, o jeigu ne, ar jos įtrauktos į 3 dalį.
2. Šį priedą sudaro trys dalys, iš kurių 2 ir 3 dalys taikomos tik tuomet, kai netaikomas 1 dalies A sąrašas . Dėl tos priežasties, kad būtų nustatyta, ar tam tikroms atliekoms taikomas šis priedas, pirmiausia reikia patikrinti, ar atliekos įtrauktos į šio priedo 1 dalies A sąrašą ; jeigu ne, tuomet, ar jos įtrauktos į 2 dalį, o jeigu ne, ar jos įtrauktos į 3 dalį.
1 dalis yra padalyta į dvi skirsnio dalis: A sąrašą, kuriame išvardytos atliekų rūšys, klasifikuojamos kaip pavojingos pagal Bazelio konvencijos 1 straipsnio 1 dalies a punktą, dėl ko joms taikomas eksporto draudimas , ir B sąrašą, kuriame išvardytos atliekos, kurioms netaikomas Bazelio konvencijos 1 straipsnio 1 dalies a punktas, dėl ko joms netaikomas eksporto draudimas.
1 dalis yra padalyta į dvi skirsnio dalis: A sąrašą, kuriame išvardytos atliekų rūšys, klasifikuojamos kaip pavojingos pagal Bazelio konvencijos 1 straipsnio 1 dalies a punktą, ir B sąrašą, kuriame išvardytos atliekos, kurios nėra klasifikuojamos kaip pavojingos.
Todėl, jeigu atliekos išvardytos 1 dalyje, reikia patikrinti, ar jos išvardytos A sąraše ar B sąraše. Tik tuomet, jeigu atliekos nėra išvardytos 1 dalies A arba B sąraše, reikia patikrinti, ar jos nėra išvardytos 2 dalies pavojingų atliekų sąraše (t.y., atliekų, pažymėtų žvaigždute) arba 3 dalyje. Jeigu taip, tuomet šioms atliekoms taikomas eksporto draudimas.
Todėl, jeigu atliekos išvardytos 1 dalies A sąraše , joms taikomas eksporto draudimas. Jeigu atliekos nėra išvardytos 1 dalies A sąraše , bet yra įtrauktos į 2 dalies pavojingų atliekų sąrašą (t.y., atliekų, pažymėtų žvaigždute) arba 3 dalį, joms taip pat taikomas eksporto draudimas. *
_________
* 2 dalyje išvardijamos atliekos pagal direktyvos 75/442/EEB dėl atliekų 1 straipsnio a punktą ir direktyvos 91/689/EEB dėl pavojingų atliekų 1 straipsnio 4 dalį, kur žvaigždute (*) pažymėtos atliekos yra laikomos pavojingomis. Žvaigždute (*) nepažymėtos atliekos nelaikomos pavojingomis.
3 dalis parengta pagal EBPO sprendimo 4 priedo I ir II dalis; joje išvardintos pavojingomis laikomos atliekos.
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004.4.7), priimtus 69 ir 70 pakeitimus, kurie buvo įtraukti į Europos Komisijos pataisytą pasiūlymą (KOM(2004)172).
Šiuo pakeitimu pakeičiamas atliekų sąrašų eiliškumas: ES pavojingų medžiagų sąrašas tampa svarbesnis už Bazelio nepavojingų atliekų sąrašą.
Šiuo pakeitimu pakeičiamas 44 pakeitimas, kad būtų aiškiau.
Pakeitimas
84
V priedo 1 dalies A sąrašas (naujas įrašas)
A1190 – Metalo laidai, padengti arba izoliuoti plastiku, kurio sudėtyje yra tiek akmens anglių dervos, švino
1 , kadmio, kitų organinių halogeninių junginių arba kitų I priede išvardytų sudedamųjų dalių, arba kuris yra užterštas šiomis medžiagomis, kad jis įgyja III priedo savybių,
--------------------
1 Kai PCB koncentracija yra 50 mg/kg arba didesnė .
Pagrindimas
Šio reglamento V priedo I dalyje turėtų atsispindėti COP7 priimtas Bazelio konvencijos VIII priedo pakeitimas.
Pakeitimas
85
V priedo 1 dalies B sąrašas (naujas įrašas)
B1115 – Metalo laidai, padengti arba izoliuoti plastiku, neįtraukti į A sąrašo A1190 eilutę, išskyrus tuos, kurie skirti IVA priedo operacijoms arba kitoms šalinimo operacijoms, kurių bet kuriame etape vyksta nevaldomi šiluminiai procesai, pvz., atviras degimas
Pagrindimas
Šio reglamento V priedo I dalyje turėtų atsispindėti 2004 m. spalio mėn. COP7 priimtas Bazelio konvencijos IX priedo pakeitimas.
Pakeitimas
86
V priedo 2 dalies 16 skirsnio (Kitaip sąraše neapibrėžtos atliekos) 16 01 punktas
16 01 Naudoti nebetinkamos įvairios paskirties transporto priemonės (įskaitant mašinas) ir atliekos išardžius naudoti nebetinkamas transporto priemones bei transporto priemonių eksploatavimo atliekos (išskyrus 13, 14, 16 06 ir 16 08)
16 01 Naudoti nebetinkamos įvairios paskirties transporto priemonės (įskaitant mašinas, laivus ir lėktuvus) ir atliekos išardžius naudoti nebetinkamas transporto priemones bei transporto priemonių eksploatavimo atliekos (išskyrus 13, 14, 16 06 ir 16 08)
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 71 pakeitimą.
Ne visomis kalbomis aišku, kad žodis „vehicle“ anglų kalba (lietuviškai „transporto priemonė“) reiškia ne vien automobilius. Turi būti aiškiai pasakyta, kad ši nuostata taikoma ir žemės ūkio mašinoms, laivams bei lėktuvams.
Pakeitimas
87
V priedo 2 dalies 16 skirsnio (Kitaip sąraše neapibrėžtos atliekos) 16 01 04* a punktas (naujas)
16 01 01*a Laivai ir kiti plūdrieji statiniai, skirti sudaužymui, iš kurių neiškrauti visi kroviniai ir nepašalintos laive esančios kitos medžiagos, kurios gali būti klasifikuojamos kaip pavojingos medžiagos arba atliekos
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 72 pakeitimą.
Didžiulį susirūpinimą kelia tai, kaip Trečiojo Pasaulio šalyse ardomi laivai. Šiame reglamente nustatytos sąlygos neaiškios. Išmetimui skirti laivai patenka tik į III priedo sąrašą (žaliąjį sąrašą), kur daroma prielaida, kad juose nebėra pavojingų atliekų ar kitų pavojingų medžiagų. Tačiau, jei laivuose yra pavojingų atliekų ar kitų pavojingų medžiagų, jie turėtų patekti į V priedo sąrašą (raudonąjį sąrašą). Žvaigždutė prie numerio reiškia, kad atliekos yra pavojingos.
Pakeitimas
88
V priedo 2 dalies 16 skirsnio (Kitaip sąraše neapibrėžtos atliekos) 16 01 06* a punktas (naujas)
16 01 06a Laivai ir kiti plūdrieji statiniai, skirti sudaužymui, iš kurių iškrauti visi kroviniai ir pašalintos laive esančios kitos medžiagos, kurios gali būti klasifikuojamos kaip pavojingos medžiagos arba atliekos
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 73 pakeitimą.
Didžiulį susirūpinimą kelia tai, kaip Trečiojo Pasaulio šalyse ardomi laivai. Šiame reglamente nustatytos sąlygos neaiškios. Išmetimui skirti laivai patenka tik į III priedo sąrašą (žaliąjį sąrašą). Tačiau būtų logiška laivus, kuriuose nebėra pavojingų atliekų arba kitų pavojingų medžiagų, įtraukti į Europinį atliekų sąrašą (nežymint jų žvaigždute, kadangi pavojingų atliekų nėra). Tai geriau garantuotų tinkamą sudaužymui skirtų laivų tvarkymą: ir išvežančioji, ir įsivežančioji šalys galėtų nesutikti, kad šalinti skirtas laivas būtų pervežtas sudaužymui.
Pakeitimas 89
VIII priedo I dalies įžanga
I. Gairės, priimtos pagal Bazelio konvenciją:
I. Gairės pagal Bazelio konvenciją*:
________________
* Šios gairės taikomos tik atliekų vežimui į EBPO šalis arba nepavojingų medžiagų vežimui į ne EBPO šalis panaudojimo tikslais
Pagrindimas
Įtvirtina EP pirmojo svarstymo metu, 2003 m. lapkričio 19 d. (OL C 87, 2004 4 7), priimtą 74 pakeitimą, kuris buvo įtrauktas į Europos Komisijos pasiūlymo pakeitimus (KOM(2004)172).
Aiškumo sumetimais naudinga pateikti paaiškinimą. Pagal 37 straipsnį pavojingas atliekas į ne EBPO šalis vežti draudžiama. Šiuo metu trys gairių rinkiniai, išvardyti IX priedo I dalyje, taikomi tik pavojingoms atliekoms. Ateityje šios gairės galbūt bus papildytos gairėmis dėl nepavojingų atliekų. Kadangi panaudojimui skirtas nepavojingas atliekas įvežti į ne EBPO šalis galima, ateityje IX priedo I dalis galbūt galėtų būti taikoma ir ne EBPO šalims.
Pakeitimas
90
VIII priedo I dalies 3a, 3b ir 3c punktai (nauji)
3a. Bendrosios techninės gairės dėl atliekų, kuriose yra patvariųjų organinių teršalų (POT), kurias jie sudaro arba kurios yra jais užterštos, tvarkymo aplinkosaugos požiūriu tinkamu būdu
3b. Techninės gairės dėl atliekų, kuriose yra polichloruoto bifenilo (PCB), polichloruoto terfenilo (PCT) arba polibromuoto bifenilo, kurias jie sudaro arba kurios yra jais užterštos, tvarkymo aplinkosaugos požiūriu tinkamu būdu
3c. Techninės gairės dėl metalų ir metalo junginių perdirbimo (atnaujinimo) aplinkosaugos požiūriu tinkamu būdu 1
______
Priimtos Bazelio konvencijos dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinių pervežimų bei jų tvarkymo kontrolės šalių konferencijos 7-ajame susitikime, 2004 m. spalio 25–29 d.
Pagrindimas
Šio reglamento VIII priede turėtų atsispindėti 2004 m. spalio mėn. COP7 priimtos Bazelio konvencijos Techninės gairės.
EXPLANATORY STATEMENT
1. Introduction
Transporting waste is entirely normal - and indeed a good thing! Waste is collected from households and firms and subsequently transported to a plant where it can be processed in an environmentally sound fashion. There is a problem, however, in that there are more and more waste shipments over long distances - even across national borders and beyond the European Union. Over the years, a European waste market has emerged, with brisk international trade in waste. Especially for the new Member States this can be a problem, because of the import of all kinds of waste which can not be processed in an environmental friendly way. For this reason it is good to stress that the principles of self sufficiency and proximity still apply according to the Waste Framework Directive 75/442/EEC. Competition is based on price and environmental requirements. Price competition is part and parcel of the European internal market; but eco-competition is not. To counter eco-competition, minimum environmental requirements need to be laid down in European legislation.
2. History of the draft regulation
On 1 July 2003, the Commission presented its proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on shipments of waste. The European Parliament gave its Opinion on 19 November 2003. On 10 March 2004, the Commission presented its amended proposal. On 24 June 2005, the Council adopted its common position.
The general objectives of the proposed Regulation are to:
- transpose into Community legislation the revised OECD Council Decision
OECD Decision C (2001) 107 Final of 21 May 2002 concerning the revision of Decision C(92) 39/FINAL on the control of transboundary movements of wastes destined for recovery operations. and the revised Basel Convention
Basel Convention of 22 March 1989 on the control of transboundary movements of hazardous wastes and their disposal, amended on 6 November 1998. on the control of transboundary movements of waste;
- address the difficulties encountered in applying, administering and enforcing the 1993 Council Regulation ("the 1993 Regulation")
(EEC) no. 259/93. ;
- pursue global harmonisation in the area of transboundary shipments of waste, and
- reorganise and simplify the structure of the Articles of the 1993 Regulation.
The main elements proposed include, inter alia, changes to the overall procedural framework (in particular regarding prior written notification and consent and information requirements), changes and clarifications regarding scope and definitions, provisions regarding shipments of waste between and within Member States, and provisions for exports and imports.
In the first reading, the European Parliament adopted 103 amendments. The main items were:
1 Single legal base: environment
2. Inclusion of animal by-products in the regulation
3. Objection grounds for waste shipments destined for disposal, such as: self-sufficiency at national level, interim operations, mixed municipal waste
4. Objection grounds for waste shipments destined for recovery, such as: lower treatments standards, national capacity, proximity principle, self-sufficiency principle, waste management plan, calorific value, hazardous substances, interim operations, mixed municipal waste, national recovery standards in case of lack of EU recovery standards
5 Ban on waste shipments for interim operations
6. Border area agreements
7. Information and transparency
3. Comments on the common position and recommendations for the second reading
Of the 103 amendments adopted by the European Parliament at first reading, the common position incorporates 41 (totally, in part or in principle, by means of identical or similar wording, or in spirit). Sixty two amendments have not been accepted. The Council considers that the common position does not alter the approach and aims of the original Commission proposal. The seven main items of the first reading are discussed below:
1. Parliament and Council have accepted Article 175 (environment) as the single legal base because this regulation aims at protecting the environment and not at facilitating the trade in waste. This is also in line with the (non-binding) opinion of the Advocate General in Case C-178/03 (Commission versus Parliament and the Council on the legal base of the PIC-regulation) in which is concluded that a dual legal base is not possible and that if a piece of legislation has both environmental and internal market aspects, the legal base should be environment.
2. The Council excluded animal by-products totally from the scope of the regulation. There is no good reason why animal by-products, which, according to the definition in Article 1 of Directive 75/442/EEC, are regarded as waste, should be kept outside the scope of the regulation. Directive 75/442/EEC and this regulation are both items of cross-cutting legislation covering all waste. It is, therefore, strange to exempt certain types of waste. Regulation (EC) No 1774/2002 relates primarily to provisions on animal by-products and to a much lesser extent to the environmental aspects of animal by-product waste. That waste, in order to ensure that it is shipped in an environmentally sound and responsible fashion, should come within the scope of the regulation. Also the European Commission is against the deletion of animal by-products from this regulation and considers it to be preferable to bring forward its review of the relationship between this Regulation and regulation (EC) No 1774/2002 laying down health rules concerning animal by-products not intended for human consumption, so that the results of this review are made public before the entry into force of the Regulation
3/4. The objection grounds for waste shipment were only for a small part adopted by the Council. In the original Commission proposal, two procedures apply:
· information procedure for non-hazardous waste destined for recovery. These shipments can always take place, there are no possibilities to object.
· notification procedure for waste (hazardous or non-hazardous waste) destined for disposal and hazardous waste destined for recovery.
Notification procedure means that mutual consent is necessary. This means that in the case that both countries agree on a shipment, the shipment can take place. Objection to a shipment can only be made on the grounds mentioned in Article 11 (for disposal) and article 12 (for recovery). In the Commission proposal there were not enough possibilities to object a shipment for environmental reasons. This is even more complicated due to the discussions about the interpretation of the definitions of recovery and disposal. Many cases have been passed through the European Court of Justice. Until now the European Commission has not closed the gap in the legislations or at least clarified the definition in a practical applicable way. For this reason the European Parliament has chosen in the first reading to give Member States more possibilities to object a shipment. This does not mean that these shipments are banned, because it is not an obligation to object: in the case that both Member States agree, the shipment can simply take place. Above that, an objection must be environmentally justified, as proposed in several amendments on article 11 and 12. This means that sham recovery can be avoided.
5. Council did not accept the ban on waste shipments for so-called interim operations. It is hard to understand why the Council believes that these waste shipments can be tracked in order to know that a proper treatment has taken place. 'Interim disposal' or 'interim recovery' will simply bring about a lack of clarity. Waste which must first be stored for a long period, mixed or repackaged causes handling problems and lends itself to fraud. However, such cross-border waste shipments should preferably not be allowed at all. If they are allowed, rapid disposal or recovery should continue to be a condition. Incentives for interim processing of little value - e.g. for sorting or other treatment where it is not easy to check that it has been done properly - should be removed as far as possible. Furthermore, it is inconceivable that storage, repackaging and mixing of a Member State's waste should not be possible in that Member State (that would conflict with the principle of self-sufficiency). It can subsequently be shipped if it is intended for final disposal.
6. The proposal of the Parliament on border area agreements is accepted by the Council.
7. Amendments from the Parliament on information and transparency were not accepted by the Council and should therefore be re-tabled.
Although in a second reading, normally, no new amendments are tabled, some small changes are necessary for clarification and for being consistent with other parts of this regulation. Also, for enforcement an additional proposal is needed. The IMPEL–SEAPORT project shows the usefulness of regular spot-checking actions/raids on containers in ports on shipments to strengthen enforcement.
4. Conclusion
In many aspects the common position of the Council is an improvement in comparison to the original Commission proposal. The choice of environment as the single legal base, shows that the main aim of the Council is the protection of the environment. This was also the main aim of the European Parliament in the first reading. More improvements for the environment can be made by banning unjustified shipments, objecting to shipments which have no environmental added value, avoiding sham recovery and having a better enforcement of this regulation.
The Commission has the important task to come forward with proposals on the Waste Framework Directive and the strategy on Waste Prevention and Recycling. These proposals are very important for this regulation in order to give clarity on definitions of disposal and recovery. The aim of this is to avoid waste shipment for sham recovery in the future.
PROCEDŪRA
Pavadinimas
Tarybos bendroji pozicija siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą dėl atliekų vežimo
Nuorodos
15311/4/2004 – C6‑0223/2005 – 2003/0139(COD)
Teisinis pagrindas
EB Sutarties 251 straipsnio 2 dalis ir 175 straipsnio 1 dalis
Pagrindas Darbo tvarkos taisyklėse
62 straipsnis
Parlamento pirmojo svarstymo data - P5
18.11.2003
P5_TA(2003)0505 .
Komisijos pasiūlymas
KOM(2003)0379 – C5-0365/2003
Komisijos pasiūlymas su pakeitimais
KOM(2004)0172
Bendrosios pozicijos paskelbimo data plenarinio posėdžio metu
4.7.2005
Atsakingas komitetas Paskelbimo per plenarinį posėdį data
ENVI 7.7.2005
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data
Johannes Blokland 12.7.2005
Pakeistas(-i) pranešėjas(-ai)
Svarstymas komitete
14.9.2005
3.10.2005
Priėmimo data
3.10.2005
Galutinio balsavimo rezultatai
Už:
Prieš:
Susilaikė:
23
18
4
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Georgs Andrejevs, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Peter Liese, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Péter Olajos, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Jonas Sjöstedt, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Marcello Vernola
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai
Margrete Auken, María del Pilar Ayuso González, Giuseppe Castiglione, Bairbre de Brún, Milan Gaľa, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Ria Oomen-Ruijten, Alojz Peterle, Robert Sturdy
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (178 straipsnio 2 dalis)
Elisabeth Jeggle ir Seán Ó Neachtain
Pateikimo data – A6
10.10.2005
A6-0287/2005
Pastabos
...
