P6_TA(2006)0021
Europos Parlamento nariams taikomos elgesio normos (Darbo tvarkos taisyklių pakeitimai)
A6-0413/2005
Europos Parlamento sprendimas dėl būtinų Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklių pakeitimų, susijusių su Europos Parlamento nariams taikomomis elgesio normomis ( 2005/2075(REG) )
Europos Parlamentas
, –
atsižvelgdamas į 2005 m. kovo 18 d. Europos Parlamento pirmininko laišką,
–
atsižvelgdamas į 2005 m. kovo 7 d. biuro pateiktus pasiūlymus iš dalies keisti Darbo tvarkos taisykles,
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 202 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Konstitucinių reikalų komiteto pranešimą ( A6-0413/2005 ),
A.
kadangi svarbu užtikrinti, kad Parlamento darbas vyktų garbingai, kartu išsaugant gyvą diskusijų pobūdį,
B.
kadangi dabartinės Darbo tvarkos taisyklių nuostatos neleidžia tinkamai reaguoti į visus Parlamento darbo ir kitose jo patalpose vykstančios veiklos trikdymus,
C.
kadangi būtina, kaip ir visose parlamentinėse asamblėjose, sudaryti galimybę skirti nuobaudas Parlamento nariams, nesilaikantiems elgesio normų, kurių pagrindinius principus ir sprendimų, kuriais skiriamos tokios nuobaudos, vidaus apskundimo tvarką siekiant užtikrinti gynimosi teisę turėtų nustatyti Parlamentas,
1.
nusprendžia padaryti toliau pateikiamus Darbo tvarkos taisyklių pakeitimus;
2.
nusprendžia, kad šie pakeitimai įsigalios kitos mėnesinės sesijos pirmąją dieną, pagal Darbo tvarkos taisyklių 202 straipsnio 3 dalį;
3.
paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą susipažinti Tarybai, Komisijai ir valstybių narių parlamentams.
Galiojantis tekstas Pakeitimai 1 pakeitimas 9 straipsnio pavadinimas ir 1 dalies pirma pastraipa
Elgesio
kodeksas
Parlamento narių finansiniai interesai,
elgesio
normos ir galimybė patekti į Parlamentą
1.
Parlamentas gali priimti
savo nariams skirtą elgesio kodeksą
.
Šis kodeksas priimamas remiantis 202 straipsnio 2 dalimi ir pridedamas
prie šių Darbo tvarkos taisyklių.
1.
Parlamentas gali priimti
taisykles dėl Parlamento narių finansinių interesų skaidrumo
,
kurios pridedamos
prie šių Darbo tvarkos taisyklių.
2 pakeitimas 9 straipsnio 1 a dalis (nauja)
1a. Parlamento narių elgesys paremtas abipuse pagarba ir pagrindiniuose Europos Sąjungos dokumentuose apibrėžtomis vertybėmis bei principais, išlaiko pagarbą Parlamentui ir neturi trukdyti sklandžiam Parlamento darbui ar trikdyti ramybės visose Parlamento patalpose.
Jei nesilaikoma šių nuostatų, gali būti taikomos 146, 147 ir 148 straipsniuose numatytos priemonės.
3 pakeitimas 9 straipsnio 1 b dalis (nauja)
1b. Taikant šį straipsnį jokiu būdu neturi būti ribojamas Parlamento diskusijų gyvybingumas nei suvaržoma Parlamento narių žodžio laisvė.
Šio straipsnio taikymas grindžiamas visapusiška pagarba Parlamento narių teisėms, kurios apibrėžtos pirminėje teisėje ir jiems taikomame statute.
Taikant šį straipsnį remiamasi skaidrumo principu ir užtikrinama, kad Parlamento nariai būtų supažindinami su visomis šios srities nuostatomis, individualiai informuojant apie jų teises ir pareigas.
4 pakeitimas 22 straipsnio 3 dalies išaiškinimas
Posėdžių organizavimo tvarka apima klausimus, susijusius su Parlamento narių elgesiu visose Parlamento patalpose.
5 pakeitimas 96 straipsnio 3 dalis 3.
Paprastai komitetų posėdžiai yra vieši. Tačiau komitetai gali nuspręsti darbotvarkės klausimus suskirstyti į viešai ir uždarai nagrinėjamus. Vėliausiai tai turi būti padaryta tvirtinant posėdžio darbotvarkę. Tačiau jei posėdis yra uždaras, komitetas gali leisti visuomenei susipažinti su šio posėdžio dokumentais ir protokolu, nepažeidžiant Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.1049/2001 4 straipsnio 1-4 dalių.
3.
Paprastai komitetų posėdžiai yra vieši. Tačiau komitetai gali nuspręsti darbotvarkės klausimus suskirstyti į viešai ir uždarai nagrinėjamus. Vėliausiai tai turi būti padaryta tvirtinant posėdžio darbotvarkę. Tačiau jei posėdis yra uždaras, komitetas gali leisti visuomenei susipažinti su šio posėdžio dokumentais ir protokolu, nepažeidžiant Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.1049/2001 4 straipsnio 1-4 dalių.
Konfidencialumo taisyklių pažeidimo atveju taikomas 147 straipsnis.
6 pakeitimas VI antraštinės dalies 3 a skyriaus (naujo) pavadinimas (naujas)
3a SKYRIUS
PRIEMONĖS, KURIOS TAIKOMOS, KAI NESILAIKOMA ELGESIO NORMŲ
Įterpti prieš 146 straipsnį.
7 pakeitimas 146 straipsnio pavadinimas ir 1 dalis
Tvarka salėje
Neatidėliotinos priemonės
1.
Pirmininkas įspėja
sesijos darbui trukdantį
Parlamento narį.
1.
Pirmininkas įspėja Parlamento narį
, trukdantį sklandžiam posėdžio darbui ar kurio elgesys nesuderinamas su atitinkamomis 9 straipsnio nuostatomis.
8 pakeitimas 146 straipsnio 3 dalis 3.
Jei
ir toliau trukdoma dirbti
, Pirmininkas gali
pažeidėją
išprašyti iš salės
ir neleisti
dalyvauti likusioje posėdžio dalyje. Generalinis sekretorius, į pagalbą pasitelkdamas salės tvarkdarius ir, jei būtina, Parlamento Apsaugos tarnybą, pasirūpina, kad
ši drausminė priemonė
būtų
nedelsiant vykdoma
.
3.
Jei
trukdymas tęsiasi ar padaromi nauji nusižengimai
, Pirmininkas gali
iš pažeidėjo atimti teisę kabėti bei
išprašyti
jį
iš salės
neleidžiant
dalyvauti likusioje posėdžio dalyje.
Ypač rimtais atvejais Pirmininkas gali pasinaudoti pastarąja priemone nedelsdamas ir be antrojo įspėjimo.
Generalinis sekretorius, pasitelkdamas į pagalbą salės tvarkdarius ir, jei būtina
,
Parlamento Apsaugos tarnybą,
nedelsdamas
pasirūpina, kad
tokios drausminės priemonės
būtų
vykdomos
.
9 pakeitimas 146 straipsnio 3 a dalis (nauja)
3a. Jei dėl trukdymo gali sutrikti Parlamento darbas, Pirmininkas, siekdamas atstatyti tvarką, tam tikram laikui sustabdo posėdį arba jį pabaigia. Jei Pirmininko neklausoma, jis palieka Pirmininko vietą. Šis veiksmas reiškia, kad posėdis sustabdomas. Posėdis tęsiamas Pirmininkui vėl jį sukvietus.
10 pakeitimas 146 straipsnio 3 b dalis (nauja)
3b. 1―3a dalyse numatyti įgaliojimai mutatis mutandis suteikiami pirmininkaujantiems valdymo organų, komitetų ir delegacijų posėdžių pareigūnams, kaip numatyta Darbo tvarkos taisyklėse.
11 pakeitimas 146 straipsnio 3 c dalis (nauja)
3c. Prireikus, atsižvelgdamas į Parlamento nario padaryto elgesio normų pažeidimo sunkumą, posėdžio pirmininkas ne vėliau kaip iki kitos mėnesinės sesijos arba valdymo organo, komiteto ar delegacijos kito posėdžio gali Parlamento Pirmininkui pateikti prašymą taikyti 147 straipsnį.
12 pakeitimas 147 straipsnis
Parlamento narių pašalinimas
Nuobaudos
1.
Labai
rimtų trukdymų
ir
kenkimo
Parlamento
darbui
atvejais Pirmininkas,
oficialiai pranešęs, gali tuoj pat arba vėliausiai kitos mėnesinės sesijos metu pasiūlyti balsuoti dėl nepasitikėjimo; dėl to atitinkamas Parlamento narys nedelsiant pašalinamas iš salės nuo dviejų iki penkių dienų.
1.
Ypatingai
rimtos netvarkos
ir
sutrikimų
Parlamento
darbe
atvejais
, kai pažeidžiami 9 straipsnyje nustatyti principai,
Pirmininkas,
išklausęs atitinkamą Parlamento narį, priima motyvuotą sprendimą, kuriuo skiriama atitinkama nuobauda, ir prieš paskelbdamas jį per plenarinį posėdį apie šį sprendimą praneša atitinkamam Parlamento nariui ir valdymo organų, komitetų ar delegacijų, kuriems tas Parlamento narys priklauso, pirmininkams.
2.
Dėl šios drausminės priemonės taikymo Parlamentas sprendžia Pirmininko nustatytu laiku: posėdžio, kai įvykdyti tvarkos pažeidimai, metu arba, jei tvarka pažeista už salės ribų, tuo metu, kai apie tai buvo informuotas Pirmininkas, arba vėliausiai kitos mėnesinės sesijos metu. Nusižengusiam Parlamento nariui suteikiama teisė pasisakyti Parlamente prieš balsavimą. Jam skiriamos ne daugiau kaip penkios minutės.
2.
Įvertinant konkretų elgesį, būtina atsižvelgti į jo išskirtinį, pasikartojantį ar nuolatinį pobūdį, taip pat ir į jo šiurkštumo laipsnį, remiantis prie šių Darbo tvarkos taisyklių pridedamomis gairėmis*.
3.
Dėl drausminių priemonių taikymo balsuojama be svarstymo, elektroniniu būdu. Prašymai, pateikti remiantis 149 straipsnio 3 dalimi bei 160 straipsnio 1 dalimi, yra nepriimtini.
3.
Nuobauda gali apimti vieną ar kelias toliau išvardytas priemones:
a) papeikimą;
b) teisės gauti dienpinigių išmoką atėmimą nuo dviejų iki dešimties dienų;
c) laikiną (nuo dviejų iki dešimties iš eilės einančių Parlamento arba bet kurio iš jo valdymo organų, komitetų ar delegacijų posėdžių dienų) uždraudimą dalyvauti visoje arba kai kurioje Parlamento veikloje, nepažeidžiant teisės balsuoti plenariniame posėdyje, su sąlyga, kad šiuo atveju griežtai laikomasi elgesio normų;
d) pasiūlymo sustabdyti vienos ar kelių Parlamento nario Parlamente užimamų renkamų pareigų atlikimą arba atleisti iš jų pateikimą pirmininkų sueigai18 straipsnio pagrindu;
*Žr. XVIa priedą.
13 pakeitimas 148 straipsnis
Šurmulys
Vidaus apskundimo tvarka
Jei Parlamente kyla šurmulys, kuris trukdo Parlamento darbui, Pirmininkas nutraukia arba laikinai sustabdo posėdį, kol bus atstatyta tvarka. Jei Pirmininko neklausoma, jis palieka Pirmininko vietą. Šis veiksmas reiškia posėdžio sustabdymą. Posėdis tęsiamas Pirmininkui vėl jį sukvietus.
Atitinkamas Parlamento narys per dvi savaites nuo pranešimo apie Pirmininko paskirtą nuobaudą gali pateikti skundą biurui. Skundo pateikimas sustabdo nuobaudos taikymą. Nepažeidžiant Parlamento nario teisių, susijusių su apskundimu už Parlamento ribų, ne vėliau kaip per keturias savaites nuo skundo pateikimo biuras gali panaikinti, patvirtinti arba sumažinti paskirtą nuobaudą. Jeigu per nustatytą terminą biuras nepriima sprendimo, nuobauda laikoma niekine ir negaliojančia.
14 pakeitimas Priedas XVI a (naujas)
XVIa PRIEDAS
Parlamento narių elgesio normų aiškinimo gairės
1.
Reikėtų skirti matomą elgesį, kuris gali būti toleruojamas, jeigu juo niekas neįžeidžiamas ir (arba) neapšmeižiamas, kuris neperžengia leistinų ribų ir nesukelia konflikto, ir elgesį, kuriuo aktyviai trikdoma kuri nors Parlamento veikla.
2.
Parlamento nariai yra atsakingi, jei jų įdarbinti asmenys arba asmenys, kuriems jie padėjo patekti į Parlamentą, jo patalpose pažeidžia Parlamento narių elgesio normas.
Pirmininkas ar jo atstovai gali įgyvendinti jiems suteiktus drausminius įgaliojimus šių asmenų ar kitų Parlamente nedirbančių asmenų atžvilgiu, jei jie yra Parlamento patalpose.
