P6_TA(2007)0550
Makrofinansinė pagalba Libanui *
A6-0452/2007
2007 m. lapkričio 29 d. Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Bendrijos makrofinansinės pagalbos suteikimo Libanui ( COM(2007)0476 – C6-0290/2007 – 2007/0172(CNS) )
(Konsultavimosi procedūra)
Europos Parlamentas
, –
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai ( COM(2007)0476 ),
–
atsižvelgdamas į EB sutarties 308 straipsnį, pagal kurį Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos ( C6-0290/2007 ),
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį ir 83 straipsnio 7 dalį,
–
atsižvelgdamas į Tarptautinės prekybos komiteto pranešimą ir Užsienio reikalų komiteto bei Biudžeto komiteto nuomones ( A6-0452/2007 ),
1.
pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2.
ragina Komisiją pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį atitinkamai pakeisti savo pasiūlymą;
3.
ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;
4.
ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Komisijos pasiūlymą;
5.
paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
Komisijos siūlomas tekstas Parlamento pakeitimai Pakeitimas 1 - 1 konstatuojamoji dalis (nauja)
(-1) Europos Sąjunga suinteresuota stiprinti Libano suverenitetą, teritorinį vientisumą ir nepriklausomybę, išlaisvinti šalį nuo užsienio kišimosi ir remti jos teisėtą ir demokratinę vyriausybę.
Pakeitimas 2 - 1 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(-1a) Europos Sąjunga ir jos valstybės narės vaidina svarbų vaidmenį Jungtinių Tautų laikinųjų pajėgų Libane (angl. UNIFIL) misijoje ir įsipareigojo visiškai įgyvendinti Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją Nr. 1701 (2006), kad būtų pasiektas stabilumas regione ir rastas ilgalaikis klausimų, kurie lėmė 2006 m. vasaros konfliktą Pietų Libane, sprendimas.
Pakeitimas 3 1 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(1a)
Libanas suinteresuotas rasti pusiausvyrą tarp po konflikto būtinų išlaidų, atstatymo, pernelyg didelių įsiskolinimų ir socialinių poreiki, ypatingą dėmesį skiriant švietimo ir mokymo sektoriui bei kovai su skurdu.
Pakeitimas 4 2 konstatuojamoji dalis (2)
Libanas ir Europos bendrija bei jos valstybės narės pasirašė asociacijos susitarimą, kuris įsigaliojo 2006 m. balandžio 1 d.
(2)
Pagal Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių partnerystės programą
Libanas ir Europos bendrija bei jos valstybės narės pasirašė asociacijos susitarimą, kuris įsigaliojo 2006 m. balandžio 1 d.,
Pakeitimas 5 4 konstatuojamoji dalis (4)
Libano ir Europos Sąjungos santykiai plėtojami atsižvelgiant į Europos kaimynystės politiką
, kuri, tikimasi, sustiprins
ekonominę integraciją
. ES ir Libanas susitarė dėl
Europos kaimynystės
politikos veiksmų plano, kuriame numatomi vidutinės trukmės laikotarpio
ES ir Libano
santykių ir susijusių politikos krypčių prioritetai.
(4)
Libano ir Europos Sąjungos santykiai plėtojami atsižvelgiant
ir
į Europos kaimynystės politiką,
kurios tikslai apima ir
ekonominės integracijos stiprinimą
.
Šiame kontekste
2007 m. sausio mėn
. ES ir Libanas susitarė dėl
šios
politikos veiksmų plano, kuriame numatomi vidutinės trukmės laikotarpio
jų
santykių ir susijusių politikos krypčių prioritetai.
Pakeitimas 6 4 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(4a)
2007 m. sausio 19 d. priimtas ES ir Libano Europos kaimynystės politikos (EKP) veiksmų planas itin prisidėjo prie šalies stabilizavimo.
Pakeitimas 7 4 b konstatuojamoji dalis (nauja)
(4b)
Šiame sprendime numatyta išimtinė makrofinansinė pagalba yra reikalinga ypatingai skubiai, kadangi pagal Europos kaimynystės politikos priemonę sektorinėms reformoms skirtos lėšos bus prieinamos Libanui tik nuo 2009 m. Numatoma išimtinė makrofinansinė parama užpildo šią spragą, nes ją bus galima gauti 2007–2009 m. ir ji turės neatidėliotiną poveikį Libano mokėjimų balansui. Todėl susitarimo memorandume būtina patvirtinti nuostatas, kuriomis būtų užtikrinamas abiejų veiksmų papildomumas,
Pakeitimas 8 4 c konstatuojamoji dalis (nauja)
(4c)
2006 m. karo makrofinansinis poveikis Libano ekonomikai ir žalingas užsitęsusios politinės krizės poveikis nuolatos silpnai ir trapiai institucinei sistemai didina tarptautinės finansinės pagalbos, kuri dalinai buvo numatyta 2007 m. sausį vykusioje Tarptautinėje donorų konferencijoje dėl paramos Libanui (trečioji Paryžiaus konferencija), poreikį. Todėl šiame sprendime numatyta makrofinansinė pagalba turi būti neatidėliotinai įgyvendinama kaip Bendrijos įsipareigojimų Libanui dalis,
Pakeitimas 9 8 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(8a)
2006 m. vasarą įvykęs konfliktas su Izraeliu ir stiprėjančios buvusios ekonominės politikos pasekmės sukėlė didelę ekonominę ir finansinę krizę, kurią įveikti reikia skubių veiksmų.
Pakeitimas 10 8 b konstatuojamoji dalis (nauja)
(8b)
Europos Sąjungos makrofinansinė pagalba turėtų ne vien tik papildyti
Bretton Woods
institucijų programas ir išteklius, bet ir užtikrinti papildomą ES dalyvavimo naudą.
Pakeitimas 11 8c konstatuojamoji dalis (nauja)
(8c)
Bendrija turėtų užtikrinti, kad ES makrofinansinė pagalba teisiškai ir iš esmės atitiktų įvairių išorės veiksmų sričių priemones ir kitą atitinkamą Bendrijos politiką. Turėtų būti užtikrintas nuoseklumas formuojant politiką, įskaitant susitarimo memorandumą ir dotacijos susitarimą bei jų įgyvendinimą.
Pakeitimas 12 8 d konstatuojamoji dalis (nauja)
(8d)
Bendrija taip pat turėtų užtikrinti, kad ES makrofinansinė pagalba būtų išskirtinė ir teikiama ribotą laikotarpį, kad ji būtų kartu su
Bretton Woods
institucijomis, dvišaliais pagalbos teikėjais ir Paryžiaus klubo kreditoriais skiriama papildoma pagalba bei priklausytų nuo aiškiai apibrėžtų reikalavimų, įskaitant išankstines politines sąlygas, įvykdymo ir būtų atidžiai stebima ir vertinama siekiant išvengti sukčiavimo ir finansinių pažeidimų.
Pakeitimas 13 9 konstatuojamoji dalis (9)
Šios Bendrijos finansinės pagalbos suteikimas nepažeidžia biudžeto valdymo institucijos galių.
(9)
Ši finansinė pagalba turėtų būti teikiama tik nustačius, kad tinkamai įgyvendintos sąlygos, kurioms turės pritarti Libano valdžios institucijos. Sąlygos, pagal kurias bus skiriamos išskirtinės pagalbos dalys ir kurios turėtų būti išdėstytos susitarimo memorandume ir dotacijos susitarime, turėtų apimti tam tikrus tikslus, kurie turėtų būti pasiekti šiose srityse: didesnio valstybės finansų skaidrumo ir stabilumo; makroekonominių ir biudžeto prioritetų taikymo; visiško tarptautinių demokratijos ir žmogaus teisių normų bei pagrindinių teisinės valstybės principų laikymosi. Reali pažanga siekiant minėtų tikslų turėtų būti pagrindas išmokėti pagalbos dalis.
Šios Bendrijos finansinės pagalbos suteikimas nepažeidžia biudžeto valdymo institucijos galių.
Pakeitimas 14 9 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(9a)
Didelė Europos Sąjungos finansinė ir politinė parama turėtų priklausyti nuo sėkmingo Libano valstybės, turinčios visišką suverenitetą visoje savo teritorijoje, atkūrimo, nuo Libano ekonominės ir socialinės padėties pagerėjimo ir nuo demokratizacijos proceso šalyje stiprinimo.
Pakeitimas 15 10 konstatuojamoji dalis (10)
Šią pagalbą turėtų valdyti Komisija, konsultuodamasi su Ekonomikos ir finansų komitetu.
(10)
Šią pagalbą turėtų valdyti Komisija, konsultuodamasi su Ekonomikos ir finansų komitetu
ir Europos Parlamentu
.
Pakeitimas 16 1 straipsnio 1 dalies 1 pastraipa 1.
Bendrija Libanui suteikia iki 80 mln. EUR finansinę pagalbą, siekdama paremti Libano vidaus pastangas atstatyti šalį po karo ir užtikrinti stabilų ekonomikos pagyvėjimą, sumažinant finansinius suvaržymus įgyvendinant vyriausybės ekonominę programą.
1.
Bendrija Libanui suteikia iki 80 mln. EUR
išimtinę
finansinę pagalbą, siekdama paremti Libano vidaus pastangas atstatyti šalį po karo ir užtikrinti stabilų ekonomikos pagyvėjimą, sumažinant finansinius suvaržymus įgyvendinant vyriausybės ekonominę programą
ir siekiant išvengti tolesnio Libano prekybos ir einamosios sąskaitos balansų blogėjimo
.
Pakeitimas 17 1 straipsnio 2 dalis 2.
Šią Bendrijos finansinę pagalbą valdo Komisija, konsultuodamasi su Ekonomikos ir finansų komitetu bei laikydamasi Tarptautinio valiutos fondo (TVF) ir Libano sudarytų tarpusavio susitarimų.
2.
Šią Bendrijos finansinę pagalbą valdo Komisija, konsultuodamasi su Ekonomikos ir finansų komitetu bei laikydamasi Tarptautinio valiutos fondo (TVF) ir Libano sudarytų tarpusavio susitarimų.
Komisija nuolat informuoja Europos Parlamentą apie Ekonomikos ir finansų komiteto veiksmus ir pateikia atitinkamus dokumentus.
Pakeitimas 18 1 straipsnio 3 dalis 3.
Bendrijos finansinė pagalba teikiama dvejus metus nuo pirmosios šio sprendimo įsigaliojimo dienos.
Tačiau dėl susiklosčiusių aplinkybių Komisija, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, gali nuspręsti pratęsti teikimo laikotarpį ne ilgiau kaip vieneriems metams.
3.
Bendrijos finansinė pagalba teikiama dvejus metus nuo pirmosios šio sprendimo įsigaliojimo dienos.
Pakeitimas 19 2 straipsnio 1 dalis 1.
Komisija įgaliojama tartis su Libano valdžios institucijomis (pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu) dėl su šia finansine pagalba susijusių ekonominės politikos ir finansinių sąlygų, kurios turi būti nustatytos susitarimo memorandume ir dotacijos ir paskolos susitarimuose. Šios sąlygos yra suderintos su 1 straipsnio 2 dalyje nurodytais susitarimais.
1.
Komisija įgaliojama tartis su Libano valdžios institucijomis (pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu
ir Europos Parlamentu
) dėl su šia finansine pagalba susijusių ekonominės politikos ir finansinių sąlygų, kurios turi būti nustatytos susitarimo memorandume ir dotacijos ir paskolos susitarimuose. Šios sąlygos yra suderintos su 1 straipsnio 2 dalyje nurodytais susitarimais.
Susitarimo memorandumas ir dotacijos susitarimas nedelsiant pateikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai. Šioje dalyje numatytos sąlygos apima konkrečius šių sričių tikslus: didesnį valstybės finansų skaidrumą ir stabilumą; makroekonominių ir biudžeto prioritetų taikymą; visišką tarptautinių demokratijos ir žmogaus teisių standartų bei pagrindinių teisinės valstybės principų laikymąsi. Reali pažanga siekiant minėtų tikslų yra pagrindas išmokėti numatytas makrofinansinės pagalbos dalis. Siekiant padidinti skaidrumą ir atskaitomybę, viešai skelbiamos Europos Sąjungos makrofinansinei pagalbai taikomos sąlygos.
Pakeitimas 20 2 straipsnio 2 dalis 2.
Bendrijos finansinės pagalbos įgyvendinimo laikotarpiu Komisija stebi, ar Libano finansinės procedūros, administracinės procedūros bei vidaus ir išorės kontrolės mechanizmai, kurie svarbūs šiai Bendrijos finansinei pagalbai, yra patikimi.
2.
Bendrijos finansinės pagalbos įgyvendinimo laikotarpiu Komisija
atidžiai
stebi, ar Libano finansinės procedūros, administracinės procedūros bei vidaus ir išorės kontrolės mechanizmai, kurie svarbūs šiai Bendrijos finansinei pagalbai, yra patikimi.
Pakeitimas 21 2 straipsnio 3 dalis 3.
Komisija reguliariai tikrina, ar Libano ekonominė politika atitinka šios pagalbos tikslus ir ar tinkamai įgyvendinama sutarta ekonominė politika ir finansinės sąlygos. Atlikdama tikrinimus Komisija glaudžiai bendradarbiauja su Bretton Woods institucijomis ir prireikus su Ekonomikos ir finansų komitetu.
3.
Komisija reguliariai tikrina, ar Libano ekonominė politika atitinka šios pagalbos tikslus ir ar tinkamai įgyvendinama sutarta ekonominė politika ir finansinės sąlygos. Atlikdama tikrinimus Komisija glaudžiai bendradarbiauja su
Bretton Woods
institucijomis ir prireikus su Ekonomikos ir finansų komitetu
bei Europos Parlamentu
.
Pakeitimas 22 2 straipsnio 3 a dalis (nauja)
3a.
Pranešusi Europos Parlamentui ir Tarybai, Komisija gali šiame sprendime numatytą išimtinę makrofinansinę pagalbą teikti atsižvelgdama į politinį Libano vystymąsi, ir turėdama mintyje tai, kad svarbu stiprinti šalies stabilumą ir dar labiau nepagilinti vidaus krizės.
Pakeitimas 23 2 a straipsnis (naujas)
2a straipsnis
Pranešusi Europos Parlamentui ir Tarybai, Komisija gali sustabdyti šios išskirtinės makrofinansinės pagalbos teikimą, jei dėl pablogėjusios Libano politinės padėties
de facto
neįmanoma įgyvendinti šios pagalbos tikslų arba rimtai pažeidžiami tarptautinei demokratijos ir žmogaus teisių standartai bei pagrindiniai teisinės valstybės principai.
Pakeitimas 24 3 straipsnio 1 dalis 1.
Komisija šią Bendrijos finansinę pagalbą Libanui teikia
daugiausia
trimis dalimis.
1.
Komisija šią Bendrijos finansinę pagalbą Libanui teikia trimis dalimis.
Pakeitimas 25 3 straipsnio 4 dalis 4.
Lėšos pervedamos į Banque du Liban tik Libano finansiniams poreikiams remti.
4.
Lėšos pervedamos į
Banque du Liban
tik Libano finansiniams poreikiams remti
ir įrašomos į antraštinę dalį "Europos Bendrijos išskirtinė finansinė pagalba"
.
Pakeitimas 26 4 straipsnis
Bendrijos finansinė pagalba įgyvendinama pagal 2002 m. birželio 25 d. Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento nuostatas ir jo įgyvendinimo taisykles. Susitarimo memorandume ir dotacijos ir (arba) paskolos susitarimuose su Libano valdžios institucijomis visų pirma numatomos
tinkamos
priemonės,
kurių imasi
Libanas ir kurios yra susijusios su sukčiavimo, korupcijos ir kitų su pagalba siejamų pažeidimų prevencija ir kova su jais.
Juose
numatoma, kad Komisija, įskaitant Europos kovos su sukčiavimu tarnybą (OLAF), atliks kontrolę, taip pat turės teisę atlikti patikrinimus vietoje ir inspektavimus, o Audito Rūmai atliks auditus, kurie prireikus bus vykdomi vietoje.
Bendrijos finansinė pagalba įgyvendinama pagal 2002 m. birželio 25 d. Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento nuostatas ir jo įgyvendinimo taisykles. Susitarimo memorandume ir dotacijos ir (arba) paskolos susitarimuose su Libano valdžios institucijomis visų pirma numatomos
specialios
priemonės,
kurias turi įgyvendinti
Libanas ir kurios yra susijusios su sukčiavimo, korupcijos ir kitų su pagalba siejamų pažeidimų prevencija ir kova su jais.
Siekiant užtikrinti didesnį skaidrumą administruojant ir išmokant lėšas, juose
numatoma, kad Komisija, įskaitant Europos kovos su sukčiavimu tarnybą (OLAF), atliks kontrolę, taip pat turės teisę atlikti patikrinimus vietoje ir inspektavimus, o
pritarus susijusiems veikėjams
Audito Rūmai
ir nepriklausomi auditoriai
atliks auditus, kurie prireikus bus vykdomi vietoje.
Pakeitimas 27 5 straipsnis
Iki kiekvienų metų rugpjūčio 31 d. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia ataskaitą, kurioje pateikiamas šio sprendimo įgyvendinimo per praėjusius metus vertinimas. Ataskaitoje nurodomas 2 straipsnio 1 dalyje nustatytų politikos sąlygų, Libano vykdomos ekonominės ir finansinės veiklos ir Komisijos sprendimo išmokėti pagalbos dalį ryšys.
Iki kiekvienų metų rugpjūčio 31 d. Komisija
atitinkamiems Europos Parlamento komitetams
ir Tarybai pateikia ataskaitą, kurioje pateikiamas šio sprendimo įgyvendinimo per praėjusius metus vertinimas. Ataskaitoje nurodomas 2 straipsnio 1 dalyje nustatytų politikos sąlygų, Libano vykdomos ekonominės ir finansinės veiklos ir Komisijos sprendimo išmokėti pagalbos dalį ryšys.
Pakeitimas 28 5 a straipsnis (naujas)
5a straipsnis
Ne vėliau negu praėjus dvejiems metams nuo šiame sprendime numatytos pagalbos suteikimo laikotarpio pabaigos Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai
ex post
vertinimo ataskaitą.
Pakeitimas 29 6 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiame leidinyje dieną.
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiame leidinyje dieną
ir vėliau galioja dvejų metų laikotarpį
.
