GALUTINIS
A6-0133/2005
3.5.2005
***I
PRANEŠIMAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl traukinių brigadų narių, dirbančių Bendrijos geležinkelių tinklų lokomotyvuose ir traukiniuose, pažymėjimų sistemos
(KOM(2004)0142 – C6‑0002/2004 – 2004/0048(COD))
Transporto ir turizmo komitetas
Pranešėjas:
Gilles Savary
PE 547.286v01-00
Procedūrų sutartiniai ženklai
* Konsultacijų procedūra balsavusių narių balsų dauguma
**I Bendro sprendimo procedūra (pirmasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma
**II Bendradarbiavimo procedūra (antrasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma pritariama bendrajai pozicijai visų Parlamento narių balsų dauguma atmetama arba iš dalies pakeičiama bendroji pozicija
*** Pritarimo procedūra visų Parlamento narių balsų dauguma, išskyrus EB sutarties 105, 107, 161 ir 300 straipsniuose bei ES sutarties 7 straipsnyje numatytus atvejus
***I Bendro sprendimo procedūra (pirmasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma
***II Bendro sprendimo procedūra (antrasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma pritariama bendrajai pozicijai visų Parlamento narių balsų dauguma atmetama arba iš dalies pakeičiama bendroji pozicija
***III Bendro sprendimo procedūra (trečiasis svarstymas) balsavusių narių balsų dauguma pritariama bendram tekstui
(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į Komisijos pasiūlytą techninį pagrindą.)
Teisės akto teksto keitimai
Parlamento pakeitimuose redaguotas tekstas yra paryškinamas pusjuodžiu kursyvu . Paryškinimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems dokumentą rengusiems skyriams tas teisės akto projekto vietas, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Šiems siūlomiems keitimams atlikti reikia gauti atitinkamų skyrių sutikimą.
TURINYS
Puslapis
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS................................5
EXPOSÉ DES MOTIFS................................................................................................................29
PROCEDŪRA...............................................................................................................................32
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Europos Tarybos direktyvos dėl traukinių brigadų narių, dirbančių Bendrijos geležinkelių tinklų lokomotyvuose ir traukiniuose, pažymėjimų sistemos
( KOM(2004)0142 – C6‑0002/2004 – 2004/0048(COD) )
(Bendro sprendimo priėmimo procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( KOM(2004)0142 )
OL C ... / Dar neskelbta OL. ;
– atsižvelgdamas į EB Sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 71 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui ( C6‑0002/2004 );
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį;
– atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto pranešimą ( A6‑0133/2005 );
1) pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2) ragina Komisiją vėl į jį kreiptis, jei ji ketintų iš esmės keisti pasiūlymą ar pakeisti jį kitu tekstu;
3) įpareigoja Pirmininką perduoti Parlamento poziciją Komisijai ir Tarybai.
Komisijos siūlomas tekstas
Parlamento pakeitimai
Pakeitimas
1
6 konstatuojamoji dalis
(6) Siekiant užtikrinti būtiną vienodumą ir skaidrumą reikia, kad Bendrija nustatytų bendrą pažymėjimų sistemos modelį, kuris būtų pripažįstamas visų valstybių ir kuriuo būtų pažymima, kad traukinio brigada atitinka tam tikrus reikalavimus ir pagrindines tinkamumo bei kompetencijos sąlygas, valstybėms narėms paliekant teisę išduoti pagrindinę licenciją, o geležinkelio įmonėms – suderintą papildomą pažymėjimą.
(6) Siekiant užtikrinti būtiną vienodumą ir skaidrumą reikia, kad Bendrija nustatytų bendrą pažymėjimų sistemos modelį, susidedantį iš dviejų dalių: pagrindinio pažymėjimo, kuriuo pažymima, kad mašinistas atitinka tam tikrus traukinių valdymo reikalavimus bei pagrindines tinkamumo ir kompetencijos sąlygas , bei suderinto papildomo pažymėjimo, patvirtinančio technines ir specifines šios srities žinias. Pagrindinį pažymėjimą išduoda valstybės narės, o suderintą papildomą pažymėjimą – geležinkelio įmonės. Valstybės narės abipusiškai pripažįsta šiuos dokumentus.
Pagrindimas
Performuluojant tekstą siekiama aiškiau apibūdinti tikslų direktyvos turinį
Pakeitimas
2
6 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(6 a) Šia direktyva pratęsiamas 2004 m. sausio 27 d. Europos geležinkelių bendrijos (CER) ir Europos transporto darbuotojų federacijos (FET) sudarytas „istorinis“ paritetinis susitarimas dėl „europinio pažymėjimo vairuotojams, teikiantiems tarpvalstybinės sąveikos paslaugas“, kuris kartu su sutartimi dėl tarpvalstybiniais maršrutais važinėjančių mobilių darbuotojų darbo sąlygų sudaro šios direktyvos pagrindą.
Pakeitimas
3
7 konstatuojamoji dalis
(7) Šių bendro pobūdžio nuostatų tikslas yra visų pirma padėti traukinių mašinistams persikelti iš vienos valstybės narės į kitą, taip pat pereiti iš vienos geležinkelio įmonės į kitą ir apskritai užtikrinti, kad mašinisto pažymėjimus ir suderintus papildomus pažymėjimus pripažintų visi geležinkelio sektoriaus veikėjai. Šiuo tikslu būtina nustatyti minimalius reikalavimus, kuriuos privalo atitikti kandidatas, kad gautų pagrindinį pažymėjimą ir suderintą papildomą pažymėjimą.
(7) Šių bendro pobūdžio nuostatų tikslas yra visų pirma padėti traukinių mašinistams persikelti iš vienos valstybės narės į kitą, taip pat pereiti iš vienos geležinkelio įmonės į kitą ir apskritai užtikrinti, kad mašinisto pažymėjimus ir suderintus papildomus pažymėjimus pripažintų visi geležinkelio sektoriaus veikėjai, taip pat skatinti kokybiškesnį šių darbuotojų mokymą ir užimtumą . Šiuo tikslu būtina nustatyti minimalius reikalavimus, kuriuos privalo atitikti kandidatas, kad gautų pagrindinį pažymėjimą ir suderintą papildomą pažymėjimą.
Pagrindimas
Šis pakeitimas pagrįstas ta pačia mintimi, kaip ir 5 konstatuojamosios dalies pakeitimo pagrindimas
Pakeitimas
4
7 a konstatuojamoji dalis (nauja)
(7 a) Laipsniško geležinkelio tinklų atvėrimo ir augančios konkurencijos tarp geležinkelio įmonių kontekste būtina išsaugoti traukinių mašinistų sukauptą išsilavinimo kapitalą, užtikrinant abišalį jų išsilavinimo pripažinimą ir taip siekiant padidinti galimybes įsidarbinti, nustatant bendrus standartus.
Pagrindimas
Geležinkelio krovinių (tarptautinių ir atskirų valstybių) rinka bus atvira konkurencijai vėliausiai nuo 2007 m. sausio 1 d. Šiuo atveju abišalis pripažinimas ir traukinių mašinistų profesinės kompetencijos suderinimas tampa prioritetas, kad išvengtume bet kokio socialinio dempingo tarp „naujokų“ ir tradicinių geležinkelio įmonių bei leistume darbuotojams dirbti jų pasirinktoje Europos Sąjungos geležinkelio įmonėje.
Pakeitimas
5
8a konstatuojamoji dalis (nauja)
(8 a) Šios direktyvos I–IV prieduose nustatyti uždaviniai ir reikalavimai gali būti peržiūrėti siekiant juos suderinti su technikos ir mokslo pažanga. Kaip techniniai reikalavimai, šie priedai turi visiškai atitikti technines sąveikos specifikacijas (TSS) bei turi būti peržiūrėti pagal tvarką, nustatytą Direktyvose 96/48/EB
1996 m. liepos 23 d. Tarybos direktyva 96/48/EB dėl transeuropinės greitųjų geležinkelių sistemos sąveikos (OL L 235, 1996 9 17, p. 6) ir 2001/16/EB
2001 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2001/16/EB dėl transeuropinės paprastųjų geležinkelių sistemos sąveikumo (OL L 110, 2001 4 20, p. 1). dėl sąveikos, taip pat visiškai atitikti Reglamento (EB) Nr. 881/2004
2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas 881/2004, kuriuo įsteigiama Europos geležinkelių agentūra, p. 1. , nuostatas, ypač 3, 4, 6, 12 ir 17 straipsnius dėl socialinių partnerių vaidmens.
_____________________________ 1 1996 m. liepos 23 d. Tarybos direktyva 96/48/EB dėl transeuropinės greitųjų geležinkelių sistemos sąveikos (OL L 235, 1996 9 17, p. 6) su paskutiniais Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/50/EB (OL L 164, 2004 4 30, p. 114) padarytais pakeitimais.
2 2001 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2001/16/EB dėl transeuropinės paprastųjų geležinkelių sistemos sąveikos (OL L 110, 2001 4 20, p. 1) su paskutiniais Direktyva 2004/50/EB padarytais pakeitimais.
3 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 881/2004, kuriuo įsteigiama Europos geležinkelių agentūra (OL L 164, 2004 4 30, p. 1).
Pagrindimas
Svarbu užtikrinti, kad STI nuostatos visiškai atitiktų šios Direktyvos priedus. Kad galėtų būti plėtojamas sektorių socialinis dialogas, priedai turėtų būti peržiūrėti taip pat, kaip ir STI nuostatos, laikantis procedūrų, nustatytų Reglamente Nr. 881/ 2004, kuriuo įsteigiama Europos geležinkelių agentūra.
Pakeitimas
6
13 a konstatuojamoji dalis (nauja)
13a) Nacionalinių mašinistų pažymėjimų sistemos normų keitimas pagal direktyvos nuostatas turi būti atliekamas palaipsniui, kad kuo mažiau darbo būtų užkraunama geležinkelio įmonėms ir infrastruktūros valdytojams. Tuo tikslu reikia kreiptis į šias įstaigas, kad jos konkrečiai nustatytų, kaip pasinaudoti įgyta patirtimi išduodant šioje direktyvoje minimus mašinisto pažymėjimus ir papildomus pažymėjimus.
Justification
Clarifies Article 34(3) and (4).
Pakeitimas
7
1 straipsnio 1 dalis
Šioje direktyvoje nustatomos sąlygos ir tvarka Bendrijos geležinkelių tinklų lokomotyvuose ir traukiniuose dirbančių traukinių brigadų narių pažymėjimų sistemai kurti. Tuo tikslu joje apibrėžiami ir uždaviniai, už kurių įvykdymą atsako valstybių narių kompetentingos institucijos, traukinių mašinistai ir kiti šio sektoriaus veikėjai, ypač geležinkelio įmonės, infrastruktūros valdytojai ir mokymo centrai.
Šioje direktyvoje nustatomos sąlygos ir tvarka Bendrijos geležinkelių tinklų lokomotyvuose ir traukiniuose dirbančių traukinių mašinistų ir brigadų narių pažymėjimų sistemai kurti. Tuo tikslu joje apibrėžiami ir uždaviniai, už kurių įvykdymą atsako valstybių narių kompetentingos institucijos, traukinių mašinistai ir kiti šio sektoriaus veikėjai, ypač geležinkelio įmonės, infrastruktūros valdytojai ir mokymo centrai.
Pagrindimas
Siekiant teksto nuoseklumo visuose, ypač 1 ir 2 straipsniuose reikia vartoti tuos pačius terminus.
Pakeitimas
8
2 straipsnio b punktas
b) „traukinio mašinistas“ – asmuo, gebantis savarankiškai, atsakingai ir saugiai valdyti manevrinius lokomotyvus, statyboms skirtus traukinius arba traukinius, kuriais vežami keleiviai arba prekės. Mašinisto pareigos išvardytos šios direktyvos II priede;
b) „traukinio mašinistas“ – asmuo, gebantis savarankiškai, atsakingai ir saugiai nuolatos arba retkarčiais valdyti traukinius, įskaitant traukos priemones, elektrinius riedmenis, manevrinius lokomotyvus ir statyboms skirtus traukinius arba traukinius, kuriais vežami keleiviai arba prekės. Mašinisto pareigos išvardytos šios direktyvos II priede;
Pagrindimas
Svarbu aiškiai apibrėžti, ką reiškia sąvoka „traukinio mašinistas“. Šis patikslinimas atitinka direktyvos pasiūlymo 4 straipsnio 2 dalį. Be to, kai kurių darbuotojų paprašoma valdyti traukinius tik retkarčiais, įvykus avarijai ar netikėtai sutrikus mašinisto sveikatai. Tokius darbuotojus ši sąvoka taip pat turėtų apimti.
Pakeitimas
9
2 straipsnio c punktas
c) „traukinio brigada yra traukinių mašinistai ir kiti lokomotyvo darbuotojai, kurie netiesiogiai susiję su jo valdymu ir kurių profesinė kvalifikacija atitinkamai padeda užtikrinti saugų eismą;
c) „traukinio brigada“ yra kiti darbuotojai, kurie nėra traukinio mašinistai pagal 2 straipsnio b punkto apibrėžimą, bet kurie dirba lokomotyve ar traukinyje ir reguliariai ar atsitiktinai atlieka su sauga susijusias pareigas, kurių profesinė kvalifikacija atitinkamai padeda užtikrinti traukinio, keleivių ir krovinio saugų eismą.
Justification
The use of the word ‘indirect’ creates confusion as to which crew members are covered by the definition. Instead, it must be made clear that the term 'train crew' covers all crew members on the train who regularly or occasionally perform safety-related duties. Occasional safety-related duties should be understood as those which must be carried out only in exceptional (e.g. accidents) or specific (ensuring the safe running of the train during long tunnel passages) operating situations.
Pakeitimas
10
2 straipsnio i a punktas (naujas)
ia) „mokymų centras“reiškia akredituotą ar pripažintą kompetentingos institucijos įstaigą mokymų kursams organizuoti.
Justification
Training centres should be recognised or accredited by the Member States.
Pakeitimas
11
3 straipsnis
Šia direktyva nustatoma Bendrijos geležinkelių tinklo lokomotyvus ir traukinius valdančių traukinio brigadų pažymėjimų sistema geležinkelio įmonėms, kurioms reikia saugos sertifikato, arba infrastruktūros valdytojams, kuriems reikia saugos srities įgaliojimo.
Šia direktyva nustatoma Bendrijos geležinkelių tinklo lokomotyvus ir traukinius valdančių traukinio mašinistų ir brigadų pažymėjimų sistema geležinkelio įmonėms, kurioms reikia saugos sertifikato, arba infrastruktūros valdytojams, kuriems reikia saugos srities įgaliojimo.
Pakeitimas
12
4 straipsnio 2 dalis
Suderintas papildomas pažymėjimas suteikia teisę valdyti vienos arba kelių kategorijų priemones:
a) A kategorijos: manevrinius lokomotyvus ir darbinius traukinius;
b) B kategorijos: vežti keleivius;
c) C kategorijos: vežti prekes.
Suderintas papildomas pažymėjimas suteikia teisę valdyti vienos arba abiejų kategorijų priemones:
a) A kategorijos: manevrinius lokomotyvus ir darbinius traukinius bei geležinkelio priežiūrai naudojamus vagonus ;
b) B kategorijos: vežti keleivius ir/arba vežti prekes ;
Pakeitimas
13
9 straipsnio 3 dalis
3. Kandidatai turi parodyti savo psichologinį tinkamumą, pereidami psichologinę patikrą, kurią atlieka kompetentingos institucijos pripažintas psichologas. Per apžiūrą turi būti patikrinama, ar kandidatas atitinka bent III priedo 2.2 punkte nurodytus kriterijus.
3. Kandidatai turi parodyti savo psichologinį tinkamumą, pereidami psichologinę patikrą, kurią atlieka arba prižiūri kompetentingos institucijos pripažintas psichologas ar gydytojas . Per apžiūrą turi būti patikrinama, ar kandidatas atitinka bent III priedo 2.2 punkte nurodytus kriterijus.
Justification
There are Member States where psychologists do not belong to the medical profession, so the persons concerned in this instance should be either psychologists or doctors.
Pakeitimas
14
10 straipsnis
Nepažeisdama 6 straipsnyje išdėstytų nuostatų, valstybė narė gali savo teritorijoje reikalauti, kad prieš pradėdami valdyti B ir C kategorijų transporto priemones, kandidatai turėtų mažiausiai dvejų metų 4 straipsnio 2 dalies a punkte minimų A kategorijos priemonių valdymo profesinę patirtį.
Nepažeisdama 6 straipsnyje išdėstytų nuostatų, valstybė narė gali savo teritorijoje reikalauti, kad prieš pradėdami valdyti B kategorijos transporto priemones, kandidatai turėtų mažiausiai dvejų metų 4 straipsnio 2 dalies a punkte minimų A kategorijos priemonių valdymo profesinę patirtį.
Justification
The deletion is consistent with the amendment to Article 4(2) and the resulting reduction in the number of categories.
Pakeitimas
15
14 straipsnio antraštinė dalis
Periodiniai patikrinimai
Minimalūs stebėsenos reikalavimai
Justification
Regular checks which go beyond fitness for work to cover knowledge of lines and rolling stock and linguistic knowledge are not required as long as drivers consistently demonstrate their knowledge and skills by employing them regularly in the course of normal operations. Moreover, no such regular checks are carried out in either the air or road transport sectors.
Pakeitimas
16
14 straipsnio 1 dalis
Norėdami, kad jų mašinisto pažymėjimas ir suderintas pažymėjimas būtų pratęstas, pažymėjimų turėtojai turi periodiškai pereiti apžiūras ir/arba patikras, kuriose tikrinama, ar jie atitinka 9 ir 11 straipsnyje minimus reikalavimus. Minimalus tikrinimų dažnumas toks:
1. Norėdami, kad jų mašinisto pažymėjimas būtų pratęstas, pažymėjimų turėtojai turi tikrintis sveikatą kas treji metai, kol sulauks 60 metų amžiaus, o po to – kasmet.
a) medicininių apžiūrų (fizinis ir psichinis tinkamumas): kas treji metai iki 60-ies metų amžiaus, vėliau – kasmet;
b) geležinkelių linijų išmanymo: nustato atitinkamos valstybės narės kompetentinga institucija;
c) riedmenų pažinimo: pagal savo saugos valdymo sistemą nustato geležinkelio įmonė, kurioje dirba mašinistas.
Po kiekvieno tokio patikrinimo geležinkelio įmonė suderintame pažymėjime ir 20 straipsnyje numatytame registre pažymi, kad mašinistas atitinka nustatytus reikalavimus.
Justification
Regular checks which go beyond fitness for work to cover knowledge of lines and rolling stock and linguistic knowledge are not required as long as drivers consistently demonstrate their knowledge and skills by employing them regularly in the course of normal operations. Moreover, no such regular checks are carried out in either the air or road transport sectors.
Pakeitimas
17
14 straipsnio 2 dalis
2 . Neapribodami 1 dalyje numatyto periodinio tikrinimo, geležinkelio įmonės ir infrastruktūros valdytojai nustato savo mašinistų kontrolės sistemą. Jei tokios kontrolės rezultatai priverčia suabejoti mašinisto tinkamumu jo atliekamam darbui ir kyla klausimas dėl jo mašinisto pažymėjimo arba suderinto pažymėjimo pratęsimo, darbdavys nedelsdamas imasi reikiamų veiksmų. Prireikus, jis paprašo kompetentingą instituciją atimti mašinisto pažymėjimą.
2. Kad išsaugotų suderintą papildomą pažymėjimą, geležinkelio bendrovės ir infrastruktūros valdytojai laikydamiesi savo saugumo valdymo sistemos, sudarytos pagal Direktyvos 2004/49/EB 9 straipsnio reikalavimus, nustato terminus, kuriems praėjus, žinios ir įgūdžiai, susiję su riedmenimis, geležinkelių linijomis ir, kai tai aktualu, su kalbomis, laikomi prarastais; taip pat turi būti imtasi atitinkamų priemonių (pvz., traukinio vairavimas su priežiūra), kurios apimtų tuos atvejus, kai praėjus šiems terminams mašinistai nevažinėja suderintame papildomame pažymėjime nurodytomis geležinkelių linijomis ir/ar transporto priemonėmis.
_______________________________
2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/49/EB dėl saugos Bendrijos geležinkeliuose, iš dalies pakeičianti Tarybos direktyvą 95/18/EB dėl geležinkelio įmonių licencijavimo bei Direktyvą 2001/14/EB dėl geležinkelių infrastruktūros pajėgumų paskirstymo, mokesčių už naudojimąsi geležinkelių infrastruktūra ėmimo ir saugos sertifikavimo (Saugos geležinkeliuose direktyva) (OL L 164, 2004 4 30, p. 44).
Justification
It is not clear precisely what matters the proposed paragraph 2 is supposed to govern. The amendment to paragraph 2 therefore takes up and modifies the provisions of the proposed paragraphs 1(b) and (c). Moreover, Article 16 of the proposal for a directive lays down adequate provisions.
Pakeitimas
18
15 straipsnio 1 dalis
Jei mašinisto darbas geležinkelio įmonėje nutraukiamas, ši turi nedelsdama apie tai pranešti kompetentingai institucijai.
Jei mašinisto darbas geležinkelio įmonėje ar infrastruktūroje nutraukiamas, ši turi nedelsdama apie tai pranešti kompetentingai institucijai.
Pagrindimas
Reikia atsižvelgti ir į mašinistus, kuriuos samdo infrastruktūros valdytojas.
Pakeitimas
19
15 straipsnio 3 dalis
Suderintas papildomas pažymėjimas nutraukus darbą nebegalioja.
Suderintas papildomas pažymėjimas nutraukus darbą nebegalioja. Nepaisant to, pagal 20 straipsnio 2 dalies reikalavimus atitinkama geležinkelio įmonė turi išsaugoti pažymėjimo įrašą savo registre. Mašinistai pasilieka tinkamai patvirtintą jų turimo suderinto papildomo pažymėjimo dublikatą.
Jie gali pateikti šį pažymėjimą bet kuriai kitai geležinkelio įmonei ar infrastruktūros valdytojui, kad šie galėtų atitinkamai pritaikyti mokymus, reikalingus siekiant išduoti naują suderintą papildomą pažymėjimą.
Pagrindimas
Rinkoje, kuri atveriama konkurencijai, reikia užtikrinti visokeriopą galimybę traukinių mašinistams susirasti naują darbo vietą, kai jie praranda darbą (savo ar ne savo noru). Turi būti užtikrinta, kad darbuotojai galės pateikti savo profesinę patirtį įrodančius dokumentus.
Pakeitimas
20
16 straipsnio 1 dalis
1. Jei pasikeičia mašinisto sveikatos būklė, dėl kurios kyla abejonių dėl jo tinkamumo darbui bei licencijos ar suderinto papildomo pažymėjimo pratęsimo, darbdavys ar mašinistas nedelsdami turi pranešti apie tai nustatyta tvarka kompetentingai institucijai.
1. Jei pasikeičia mašinisto sveikatos būklė, dėl kurios kyla abejonių dėl jo tinkamumo darbui ir jo ar jos licencijos ar suderinto papildomo pažymėjimo pratęsimo, mašinistas turi nedelsdamas informuoti darbdavį .
Justification
These matters fall primarily within the sphere of driver-employer relations, for reasons of safety and effectiveness. Information relating to a change in a driver's state of health should therefore be forwarded as a matter of priority to the employer, with the competent authority intervening to deal with matters relating to the licence.
Pakeitimas
21
16 straipsnio 2 dalis
2. Jei kompetentinga institucija nustato, kad mašinistas nebeatitinka vieno ar daugiau keliamų reikalavimų, ji nedelsdama atima jo mašinisto pažymėjimą ir, prireikus, suderintą papildomą pažymėjimą. Ji nedelsdama praneša apie tai suinteresuotam asmeniui ir jo darbdaviui ir pagrindžia savo sprendimą, nepažeisdama 18 straipsnyje numatytos teisės pateikti apeliaciją. Pažymėjimas atšaukiamas laikinai arba visam laikui, priklausomai nuo geležinkelio saugai keliamos rizikos rimtumo. Kompetentinga institucija atnaujina 20 straipsnyje minimą registrą.
2. Jei kompetentinga institucija nustato ar informuojama apie tai , kad mašinistas nebeatitinka vieno ar daugiau keliamų reikalavimų, ji nedelsdama atima jo mašinisto pažymėjimą ir, prireikus, suderintą papildomą pažymėjimą. Ji nedelsdama praneša apie tai suinteresuotam asmeniui ir jo darbdaviui ir pagrindžia savo sprendimą, nepažeisdama 19 straipsnyje numatytos teisės pateikti apeliaciją. Pažymėjimas atšaukiamas laikinai arba visam laikui, priklausomai nuo geležinkelio saugai keliamos rizikos rimtumo. Kompetentinga institucija atnaujina 20 straipsnyje minimą registrą.
Vos tik gavęs tokią informaciją, darbdavys turi laikinai arba visiškai panaikinti suderintą pažymėjimą. Tai priklauso nuo kompetentingos institucijos pateiktų priežasčių. Darbdavys turi atnaujinti įrašą registre, kaip numatyta 20 straipsnyje.
Jei darbdavys nustato, kad mašinistas nebetenkina vienos ar kelių nustatytų sąlygų, jis nedelsdamas anuliuoja mašinisto pažymėjimą ir tuoj pat pagrindžia savo sprendimą suinteresuotam asmeniui ir kompetentingai institucijai. Darbdavys turi atnaujinti įrašą registre, kaip numatyta 20 straipsnyje.
Justification
This amendment supplements the rapporteur’s amendment to Article 16(1), the aim being to clarify the respective powers and responsibilities of the competent authority and the employer.
Pakeitimas
22
16 straipsnio 2 a dalis (nauja)
2a. Valstybės narės turi užtikrinti, kad tais atvejais, kai dokumentai yra anuliuojami, bus atliekamas nešališkas įvertinimas ir, jei įmanoma, anuliavimas bus atšuktas. Suinteresuotas darbuotojas gali reikalauti šios procedūros.
Justification
The assessment of a driver’s state of health must always be a matter for qualified medical staff. Drivers are responsible for seeking medical treatment should a change occur in their state of health, although the procedure for notifying the competent authority has been altered. The requirement for drivers themselves to notify the competent authority should be deleted.
In contrast, since infrastructure managers are on the spot when it comes to dealing with irregularities and cases where there is danger in delay, they should also have the power temporarily to withdraw documents (Article 14(2)).
However, with a view to protecting employees equal importance must be attached to an objective procedure for examining allegations and, in cases where a licence has been improperly withdrawn, the possibility of reinstatement.
Pakeitimas
23
17 straipsnio 1 a dalis (nauja)
1a. Kompetentingos institucijos pareigos:
- išduoti licencijas, kai visos sąlygos, nustatytos šioje direktyvoje, yra patenkintos remiantis kandidatų pateiktais reikalaujamais dokumentais;
- sankcionuoti ir tikrinti saugumo valdymo sistemas pagal 2004/49/EB 1 direktyvos reikalavimus;
- pagrindinės priežiūros pareiga;
- garantuoti mokymų ir apžiūros procedūrų kokybę ir objektyvumą.
__________________________________
2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/49/EB dėl saugos Bendrijos geležinkeliuose, iš dalies pakeičianti Tarybos direktyvą 95/18/EB dėl geležinkelio įmonių licencijavimo bei Direktyvą 2001/14/EB dėl geležinkelių infrastruktūros pajėgumų paskirstymo, mokesčių už naudojimąsi geležinkelių infrastruktūra ėmimo ir saugos sertifikavimo (Saugos geležinkeliuose direktyva) (OL L 164, 2004 4 30, p. 44).
Justification
It is by no means superfluous, in this text, to define the tasks of the competent authorities, particularly in connection with the monitoring of safety management systems and inspections.
Pakeitimas
24
17 straipsnio 4 dalies a punktas
a) fizinį ir psichinį tinkamumą tikrina kompetentingos institucijos akredituoti gydytojai arba darbuotojų sveikatos institucijos;
a) fizinį ir psichinį tinkamumą tikrina kompetentingos institucijos akredituoti profesionalūs gydytojai arba darbuotojų sveikatos institucijos;
Justification
Steps must be taken to ensure that, whilst operating and safety rules continue to differ from Member State to Member State, it is the competent authority in the Member State whose infrastructure is to be used which carries out the relevant tests and checks.
Pakeitimas
25
17 straipsnio 4 dalies b punktas
b) psichologinį tinkamumą tikrina kompetentingos institucijos akredituoti psichologai, arba darbuotojų sveikatos institucijos;
b) psichologinį tinkamumą tikrina kompetentingos institucijos akredituoti psichologai, transporto psichologai arba darbuotojų sveikatos institucijos;
Or. de
Justification
Steps must be taken to ensure that, whilst operating and safety rules continue to differ from Member State to Member State, it is the competent authority in the Member State whose infrastructure is to be used which carries out the relevant tests and checks.
Pakeitimas
26
17 straipsnio 4 dalies c punktas
c) bendras profesines žinias tikrina kompetentingos institucijos akredituotos institucijos arba egzaminuotojai;
c) bendras profesines žinias tikrina kompetentingos institucijos akredituotos institucijos ir egzaminuotojai;
Justification
Steps must be taken to ensure that, whilst operating and safety rules continue to differ from Member State to Member State, it is the competent authority in the Member State whose infrastructure is to be used which carries out the relevant tests and checks.
Pakeitimas
27
18 straipsnio antraštinė dalis
Akreditavimas
Akreditavimas ir pripažinimas
Justification
Given that that accreditation is a long, complex procedure, recognition is proposed as a much less complicated way to achieve the same end.
Pakeitimas
28
18 straipsnio 1 dalis
Pagal 17 straipsnį užduotis galima deleguoti tik jau kompetentingos institucijos arba valstybės narės paskirtos akreditavimo institucijos akredituotiems asmenims arba institucijoms. Akredituojant vadovaujamasi atitinkamais EN 45000 serijos Europos standartais ir kandidato pateiktų dokumentų, atskleidžiančių jų įgūdžius aptariamoje srityje, įvertinimu.
Kompetentinga institucija skelbia ir atnaujina pagal šią direktyvą akredituotų asmenų ir institucijų registrą.
Pagal 17 straipsnį užduotis galima deleguoti tik jau kompetentingos institucijos arba valstybės narės paskirtos akreditavimo institucijos akredituotiems asmenims arba institucijoms. Akredituojant vadovaujamasi atitinkamais kompetencijos, nepriklausomumo ir nešališkumo kriterijais interesų konflikto nebuvimu bei kandidato pateiktų dokumentų, atskleidžiančių jų įgūdžius aptariamoje srityje, įvertinimu.
Kompetentinga institucija skelbia ir atnaujina pagal šią direktyvą akredituotų asmenų ir institucijų registrą.
Justification
Specifying the accreditation criteria by reference to the EN 45000 series will preclude the delegation of licensing tasks to railway undertakings and infrastructure managers. Such delegation, as permitted by Article 17, is highly desirable to reduce the costs of operating the licensing system. The task of publishing the register need not be carried out by the competent authority. It could for example be carried out by the Member State's national accreditation body.
Pakeitimas
29
18 straipsnio 2 pastraipa
Kompetentinga institucija, laikydamasi šios direktyvos reikalavimų, turi skelbti ir atnaujinti akredituotų asmenų ir įstaigų registrą.
Valstybė narė, laikydamasi šios direktyvos reikalavimų, turi užtikrinti akredituotų asmenų ir įstaigų registro skelbimą ir atnaujinimą .
Justification
Specifying the accreditation criteria by reference to the EN 45000 series will preclude the delegation of licensing tasks to railway undertakings and infrastructure managers. Such delegation, as permitted by Article 17, is highly desirable to reduce the costs of operating the licensing system. The task of publishing the register need not be carried out by the competent authority. It could for example be carried out by the Member State's national accreditation body.
Pakeitimas
30
18 straipsnio 2 a dalis (nauja)
Valstybė narė gali nustatyti išlygą, kaip alternatyvą 1 dalyje pateiktų sąlygų reikalavimams, kad valstybės narės paskirta kompetentinga institucija ar įstaiga pripažįsta asmenį ar įstaigą, jei jie pripažįstami pagal šios direktyvos reikalavimus. Pripažinimas turi remtis nepriklausomumo, profesionalumo ir objektyvumo kriterijais. Vis dėlto, kai reikia labai retų sugebėjimų, gali būti daroma išimtis šiai taisyklei, jei tam pritaria Komisija pagal 30 straipsnyje numatytą tvarką.
Justification
Given that that accreditation is a long, complex procedure, recognition is proposed as a much less complicated way to achieve the same end.
Pakeitimas
31
20 straipsnio 5 a dalis (nauja)
5a. Mašinistai bet kuriuo metu turi turėti priėjimą prie savo duomenų, saugomų kompetentingos institucijos registre ar geležinkelio įmonės registre; be to, jei mašinistas reikalauja, jam turi būti pateikta šių duomenų kopija.
Justification
In keeping with the need for transparency, the employee in question must have access to his or her data.
Pakeitimas
32
21 a straipsnis (naujas)
21 a straipsnis
Mokymo finansavimas
Geležinkelių įmonės ir infrastruktūros valdytojai pagal sutartį atsako už profesinius mokymus, nesvarbu, ar pradinius, ar tęstinius.
Geležinkelio įmonė arba infrastruktūros valdytojas, kuriam dirba traukinio mašinistas, kurio mokymus visiškai arba iš dalies apmokėjo kita geležinkelio įmonė arba infrastruktūros valdytojas, su kuriuo mašinistas savanoriškai nutraukė darbo sutartį išdirbęs ne daugiau kaip penkerius metus, grąžina tai geležinkelio įmonei arba infrastruktūros valdytojui mokymų išlaidas.
Išsamios šios nuostatos įgyvendinimo sąlygos nustatomos pagal Agentūros rekomendaciją, parengtą laikantis Reglamento Nr. 881/2004 17 straipsnio nuostatų.
Pagrindimas
Komisijos pasiūlyme nėra minima, kaip reikėtų finansuoti mokymą. Nors reikia aiškiai pabrėžti principą, kad už mokymą atsako darbdavys, turėtų būti numatyti atvejai, kai darbuotojas savo noru nutraukia darbo sutartį su įmone.
Pakeitimas
33
22 straipsnio 1 dalis
Nustatant mašinisto pažymėjimo išdavimo pagal 12 straipsnio 1 dalį ir suderinto papildo pažymėjimo tvarką, nurodomi egzaminai ir egzaminuotojai, įvertinantys reikalaujamą profesinę kvalifikaciją. Egzaminuoja komisijos, kurias sudaro kompetentingi egzaminuotojai, akredituoti kompetentingos institucijos; atrankos komisijos turi būti sudarytos taip, kad būtų galima išvengti interesų konflikto.
Nustatant mašinisto pažymėjimo išdavimo pagal 12 straipsnio 1 dalį ir suderinto papildo pažymėjimo tvarką, nurodomi egzaminai ir egzaminuotojai, įvertinantys reikalaujamą profesinę kvalifikaciją. Egzaminuoja komisijos, kurias sudaro kompetentingi, nepriklausomi, nešališki ir neįsivėlę į interesų konfliktą egzaminuotojai. Egzaminuotojai, tikrinantys atitinkamas žinias mašinisto pažymėjimui gauti, turi būti akredituoti pagal 18 straipsnio reikalavimus .
Justification
There is no evidence that the costs of accrediting examiners for the competences required for the harmonised complementary certificate will be outweighed by the benefits.
Pakeitimas
34
VIII skyriaus pavadinimas
Kitų darbuotojų pažymėjimų išdavimo sistema
Traukinio brigadų pažymėjimų išdavimo sistema
Pagrindimas
Žiūrėti direktyvos pasiūlymo 1 ir 2 straipsnių pakeitimus.
Pakeitimas
35
25 straipsnis
Kitiems darbuotojams taikomos nuostatos
Kitiems darbuotojams taikomos nuostatos
Bet koks lokomotyve arba traukinyje esantis ir netiesiogiai lokomotyvą ar traukinį vairuojantis darbuotojas, išskyrus mašinistą, privalo turėti kompetentingos institucijos pagal šio straipsnio nuostatas išduotą pažymėjimą.
Visi traukinio brigados nariai privalo turėti kompetentingos institucijos pagal šio straipsnio nuostatas išduotą pažymėjimą.
Pirmiau minėtiems darbuotojams mutatis mutandis taikomi 4–24 straipsniai, išskyrus mokymams, pagrindiniams įgūdžiams ir profesinei kvalifikacijai galiojančius kriterijus.
Iki 2009 m. sausio 1 d. Agentūra apsvarsto traukinio brigados narių profilius ir užduotis, atsižvelgdama į atitinkamą jų poveikį transporto saugumui. Laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 881/2004 17 straipsnio nuostatų, Agentūra parengia rekomendacijas dėl traukinių brigadų narių pažymėjimų sistemos, atitinkančias šią direktyvą ir bendrus Europos kvalifikacijos suteikimo standartus.
Šie kriterijai nustatomi:
Remdamasi šiomis rekomendacijomis, Komisija, laikydamasi 30 straipsnio 2 dalyje nustatytos tvarkos, patvirtina traukinio brigadų narių pažymėjimų sistemą. Patvirtinta pažymėjimų sistema tampa sudėtine šios direktyvos dalimi ir pateikiama jos priede.
– atitinkamose techninės sąveikos specifikacijose (TSS);
Kol sistema nepatvirtinta, traukinių brigadoms taikomos atitinkamos pagal Direktyvas 96/48/EB ir 2001/16/EB patvirtintos TSS.
– arba taikant Agentūros pagal Reglamento (EB) Nr. …/2004 17 straipsnį pasiūlytus ir Komisijos 30 straipsnio 2 dalyje numatyta tvarka priimtus kriterijus.
Nesant tokių Bendrijos taisyklių, kompetentinga institucija nustato ir paskelbia privalomus minimalius reikalavimus.
Nesant tokių Bendrijos taisyklių, kompetentinga institucija nustato ir paskelbia privalomus minimalius reikalavimus.
Justification
The decision on the requirement that other train crew members should undergo certification should be made only on the basis of the ERA report.
Pakeitimas
36
28 straipsnio ca punktas (naujas)
(ca) mašinistai, kurie dirba tik kelio ruožuose, kuriuose nevyksta įprastas eismas dėl geležinkelio sistemos priežiūros, atnaujinimo ar tobulinimo darbų.
Justification
Drivers who drive maintenance machinery only on sections of track that are closed for maintenance etc do not need to be trained and qualified to the same extent as drivers who operate on the 'live' rail network. There is no justification for imposing the additional burden of a licensing scheme on them, which would only increase the costs of operating the rail network. Such drivers will remain subject to the controls put in place by the infrastructure manager as part of his safety management system approved by the safety authority under Article 11(1) of Directive 2004/49/EC.
Pakeitimas
37
29 straipsnis
Priedai pritaikomi, atsižvelgiant į mokslinę ir techninę pažangą, 30 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.
Priedai pritaikomi, atsižvelgiant į mokslinę ir techninę pažangą, 30 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, laikantis procedūrų ir kompetencijų, nustatytų Reglamente 881/2004, kuriuo įsteigiama Europos geležinkelių agentūra, ypač 3, 4, 6, 12 ir 17 straipsnių.
Socialiniai partneriai, dalyvaudami sektoriaus dialogo komitete, įsteigto remiantis 1998 m. gegužės 20 d. Komisijos nutarimu 98/500/EB *, dalyvauja ir šiame priėmimo procese.
* OL L 225, 1998 8 12, p. 27.
Pagrindimas
Tam tikroms priedų dalims jau taikomi arba bus taikomi Suderinamumo techniniai reikalavimai (STI) arba tos dalys bus patikslintos šiuo metu rengiamais STI, ypač susijusiais su eksploatacija. Reikia atkreipti dėmesį į tai, kad abu tekstai sutaptų. Nors galima numatyti lanksčią priedų keitimo procedūrą, ji turi būti visiškai atitikti nuostatas ir procedūras, numatytas Reglamente, kuriuo įsteigiama Geležinkelių agentūra.
Pakeitimas
38
31 straipsnio 1 pastraipa
Agentūra, remdamasi šia direktyva, įvertina traukinių mašinistų pažymėjimų sistemos veiksmingumą. Iki 2010 m. sausio 1 d. ji pateikia Komisijai ataskaitą, į kurią, prireikus, įtraukia pasiūlymus dėl mašinisto pažymėjimų ir suderintų papildomų pažymėjimų išdavimo tvarkos patobulinimo, mokymo centrų ir tikrintojų akreditavimo, kompetentingos institucijos sukurtos kokybės užtikrinimo sistemos, abipusio pažymėjimų pripažinimo ir mobilumo darbo rinkoje.
Agentūra, remdamasi šia direktyva ir kita valstybių narių patirtimi, susijusia su traukinių mašinistų kompetencijos valdymu, turi įvertinti traukinių mašinistų atestavimo pažangą . Iki 2009 m. sausio 1 d . ji pateikia Komisijai ataskaitą, į kurią, prireikus, įtraukia pasiūlymus dėl mašinisto pažymėjimų ir suderintų papildomų pažymėjimų išdavimo tvarkos patobulinimo, mokymo centrų ir tikrintojų akreditavimo, kompetentingos institucijos sukurtos kokybės užtikrinimo sistemos, abipusio pažymėjimų pripažinimo ir mobilumo darbo rinkoje.
Justification
The Commission's cost-benefit assessment of Phase 2 of this licensing scheme (p17/18) is flawed and unconvincing. Extending the scheme to drivers who do not intend to operate in another Member State would require a positive decision by the Commission through comitology, informed by a proper assessment by the ERA in the light of the actual costs of setting up the scheme and operating it for 'international' drivers.
Pakeitimas
39
33 straipsnio 1 dalies 1 pastraipa
1. Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, reikalingus iki […] 1 įgyvendinti šią direktyvą. Jos nedelsiant pateikia Komisijai šių nuostatų tekstus ir šių nuostatų bei direktyvos atitikimo lentelę.
1. Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, reikalingus iki 2006 m. gruodžio 31 d . įgyvendinti šią direktyvą. Jos nedelsiant pateikia Komisijai šių nuostatų tekstus ir šių nuostatų bei direktyvos atitikimo lentelę.
Dvidešimt keturi mėnesiai nuo įsigaliojimo dienos.
Pagrindimas
Kaip ir atitinkamuose 3 ir 33 straipsnio pakeitimuose, svarbu aiškiai pažymėti, kad ši direktyva yra ypač svarbus rinkų atvėrimą papildantis veiksnys. Dėl to ji turi būti įgyvendinama pagal tą patį tvarkaraštį.
Pakeitimas 40
34 straipsnis, 1 dalis, 1a punktas (naujas)
1. Ši direktyva įgyvendinama tokiais etapais:
1. Ši direktyva įgyvendinama tokiais etapais:
a) per pirmąjį etapą (2006-2008) valstybės narės perkelia šią direktyvą į nacionalinę teisę. Sukuriami 20 straipsnyje minėti registrai;
a) per pirmąjį etapą (2006-2008) valstybės narės perkelia šią direktyvą į nacionalinę teisę. Sukuriami 20 straipsnyje minėti registrai;
(b) per antrąjį etapą (2008–2010 m.) pagal šią direktyvą išduodami pažymėjimai pirmajai mašinistų grupei; į šią grupę įeina tarptautines paslaugas teikiantys mašinistai. Baigiantis šiam etapui Agentūros pagal 31 straipsnį parengtoje ataskaitoje pateikiamas pirminis vertinimas.
b) nuo 2007 m. sausio 1 d. pagal šią direktyvą išduodami pažymėjimai pirmajai mašinistų grupei; į šią grupę įeina mašinistai, valdantys tokius lokomotyvus ir traukinius, kuriems suteikta Direktyvą 91/440/EEB atitinkanti teisė naudotis Bendrijos geležinkelių tinklais arba kurie valdo pagal įmonių sudarytus tarpvalstybinius bendradarbiavimo susitarimus naudojamus keleivinius traukinius;
(c) per trečiąjį etapą (2010–2015 m.) pažymėjimai išduodami likusiems mašinistams ir kitiems darbuotojams.
c) nuo 2009 m. sausio 1 d., remiantis pasiūlymu, kurį turi priimti Komisija laikydamasi 25 straipsnio, brigados nariams pažymėjimai išduodami pagal šios direktyvos nuostatas;
ca) nuo 2010 m. sausio 1 d. pagal šią direktyvą išduodami pažymėjimai kitiems mašinistams.
1a. Bet kurios valstybės narės prašymu Komisija paragina Agentūrą, konsultuojantis su prašymą pateikusia valstybe nare, atlikti šios direktyvos taikymo traukinio mašinistams ir traukinio brigados nariams, kurie dirba tik tos valstybės narės teritorijoje, rentabilumo analizę. Rentabilumo analizė apima 10-ies metų laikotarpį; ji Komisijai pristatoma 1a dalyje paminėto etapo pabaigoje.
Jei rentabilumo analizė atskleidžia, kad šios direktyvos taikymo pirmiau paminėtiems traukinių mašinistams ir traukinio brigadų nariams išlaidos nusveria iš to gaunamą naudą, Komisija, laikydamasi 30 straipsnio 2 dalyje nustatytos tvarkos, per šešis mėnesius nuo rentabilumo analizės pristatymo priima sprendimą. Šiuo sprendimu minėtiems traukinių mašinistams ir traukinio brigadų nariams gali būti leista daugiausia 10 metų netaikyti c ir ca punktų.
Pakeitimas
41
34 straipsnio 3 dalis
3. Iki 2015 m. valstybės narės visus prieš įsigaliojant šiai direktyvai ir pirmiau minėtu pareinamuoju laikotarpiu išduotus pažymėjimus pakeičia šią direktyvą atitinkančiais mašinisto pažymėjimais ir papildomais suderintais pažymėjimais.
3. Iki 2015 m. valstybės narės visus prieš įsigaliojant šiai direktyvai ir pirmiau minėtu pareinamuoju laikotarpiu išduotus pažymėjimus pakeičia šią direktyvą atitinkančiais mašinisto pažymėjimais ir papildomais suderintais pažymėjimais, nepažeisdamos 1a dalies nuostatų .
Pakeitimas
42
34 straipsnio 5 dalis
5. Per antrąjį etapą Agentūra įvertina galimybes vietoj 4 straipsnyje nurodytų mašinisto pažymėjimo ir papildomo suderinto pažymėjimo naudoti lustinę kortelę. Tokios lustinės kortelės privalumas tas, kad kombinuojami abu dokumentai, tuo pačiu ji gali būti naudojama kitiems tikslams – saugumui arba mašinistų darbo organizavimo valdymui. Prireikus, Komisija 30 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka, vadovaudamasi Agentūros parengtu projektu, nustato technines ir funkcines tokių lustinių kortelių specifikacijas.
5. Agentūra gali bet kuriuo metu įvertinti galimybes vietoj 4 straipsnyje nurodytų mašinisto pažymėjimo ir papildomo suderinto pažymėjimo naudoti lustinę kortelę. Tokios lustinės kortelės privalumas tas, kad kombinuojami abu dokumentai, tuo pačiu ji gali būti naudojama kitiems tikslams – saugumui arba mašinistų darbo organizavimo valdymui. Prireikus, Komisija 30 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka, vadovaudamasi Agentūros parengtu projektu, nustato technines ir funkcines tokių lustinių kortelių specifikacijas.
Justification
Adjustment necessitated by the fact that Amendment 101 does away with the phasing-in arrangements.
Pakeitimas
43
III priedo 3 dalies 2 punkto 1 pastraipa
Fizinė parengtis tikrinama reguliariai ir po kiekvieno nelaimingo atsitikimo darbe. Įmonės gydytojas arba medicinos skyrius gali atlikti papildomų sveikatos patikrinimų, ypač po 30 dienų darbo pertraukos dėl ligos. Darbdavys gali paprašyti gydytojo patikrinti mašinisto fizinę parengtį, nusprendęs neleisti jam eiti pareigų saugumo sumetimais.
Fizinė parengtis tikrinama reguliariai ir po kiekvieno nelaimingo atsitikimo darbe , ar praėjus nedarbingumo laikotarpiui po nelaimingo atsitikimo, pareikalavusio žmonių aukų. Įmonės darbuotojų gydytojas gydytojas arba medicinos skyrius gali atlikti papildomų sveikatos patikrinimų, ypač po 30 dienų darbo pertraukos dėl ligos. Darbdavys gali paprašyti akredituoto gydytojo patikrinti mašinisto fizinę parengtį, nusprendęs neleisti jam eiti pareigų saugumo sumetimais.
Justification
In practice, drivers are often confronted with cases of suicide. Such cases impose a great deal of stress on the drivers concerned. In order to maintain safe operations, it is essential that due account should be taken of this stress and that the drivers concerned should be provided with help designed to prevent them from developing post-traumatic stress disorder. The offer of counselling must be made a requirement in order to ensure that individuals are not stigmatised.
Pakeitimas
44
III priedo 4.5.3 dalis
4.5.3 Antropometrija
Išbraukta.
Antropometriniai darbuotojų kūno matmenys turi tikti, norint užtikrinti saugų darbą su riedmenimis. Draudžiama reikalauti arba leisti mašinistams dirbti su tam tikros rūšies riedmenimis, jei jų ūgis, svoris arba kiti požymiai gali sukelti riziką.
Justification
Directive 89/391/EEC on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work has a different objective. Workers are not required to adapt to their workplace; instead, the workplace must be organised in such a way that duties can be performed in a safe, healthy manner.
EXPOSÉ DES MOTIFS
La présente proposition de Directive vise à établir des conditions européennes harmonisées pour la certification des conducteurs de trains dans la perspective, d'ores et déjà engagée, d'une ouverture du trafic ferroviaire de fret (depuis le 15 mars 2003 pour le trafic international, à compter du 1er janvier 2007 pour le cabotage) et celle, probable mais à plus longue échéance, du trafic passagers.
Dans le cadre du dialogue social sectoriel, les compagnies ferroviaires (CER) et les syndicats de cheminots (ETF) ont largement préparé et anticipé ce projet de texte, en concluant le 27 janvier 2004 un accord conventionnel exemplaire portant d'une part sur les conditions de travail ( "conditions d'utilisation" en français) du personnel mobile employé dans les services transfrontaliers de transports ferroviaires et d'autre part sur une licence européenne de conducteurs de train opérant des services transfrontaliers. Ce projet de texte s'inspire très largement de ce dernier accord. Pour ces raisons, nous devons saluer le projet de la Commission européenne comme un pas décisif vers un espace ferroviaire européen d'autant qu'un large consensus est déjà constitué autour de l'opportunité d'une telle Directive.
1. Présentation succincte de la proposition de directive
La proposition de directive prévoit un système de certification à deux niveaux pour tous les conducteurs de trains et les personnels associés à la conduite, sur l'ensemble du réseau ferroviaire européen. Cette certification sera matérialisée par un support unique.
Le premier niveau est constitué d'une licence délivrée par les autorités compétentes des Etats membres sur la base de critères professionnels, médicaux et linguistiques harmonisés. La licence appartient à l'agent. L'autorité compétente peut déléguer certaines de ces tâches, notamment aux entreprises ferroviaires (EF). La licence est soumise au système général de reconnaissance des qualifications professionnelles du droit européen (directive 92/51).
Le second niveau est constitué de l'attestation complémentaire harmonisée pour les infrastructures et le matériel roulant spécifiques sur lesquels les conducteurs sont autorisés à conduire. L'attestation est délivrée par l'EF sur la base de procédures qui lui sont propres.
Les examinateurs pour les deux niveaux de certification sont accrédités par l'autorité nationale de sécurité. Les critères d'examen et du choix des examinateurs sont proposés par l'Agence et adoptés par la Commission ou, à défaut, par les autorités nationales de sécurité.
Les autorités nationales de sécurité tiennent un registre interopérable des licences et attestations complémentaires délivrées dans l'UE. Elles sont tenues de communiquer les données afférentes aux licences et attestations aux autorités des autres EM, à l'Agence et aux EF.
Le certificat est soumis à une vérification périodique et à des possibilités de modification et de retrait.
Une mise en œuvre par étape est prévue. Les conducteurs transfrontaliers doivent d'abord être certifiés entre 2008 et 2010, les autres conducteurs et les personnels associés entre 2010 et 2015.
3. Observations du rapporteur
Nous ne reprendrons ici que les points susceptibles de discussions et de controverses, tels qu'ils ressortent du premier échange de vue de notre Commission le 6 octobre dernier ainsi que des échanges que votre rapporteur a eu avec l'ensemble des acteurs ferroviaires.
3.1 Le champ d'application de la Directive
Celui- ci pose deux séries de questions:
a) Quels personnels doivent être concernés ?
Si les conducteurs de train sont les plus directement et largement concernés par cette proposition de Directive, d'autres personnels, les personnels de bord, contribuent incontestablement à la sécurité des trains. S'il apparaît nécessaire d'envisager une réglementation européenne pour ce personnel, il nous parait prématuré de l'intégrer directement dans cette Directive, du moins dans les termes proposés par la Commission européenne aux articles 1 et 2, sauf à en affecter considérablement l'architecture.
Votre rapporteur propose donc de modifier et clarifier les définitions proposées à l'article 2 afin de bien distinguer d'une part les conducteurs de train et les autres agents, et d'autre part de ne faire rentrer dans le champ de la Directive que les personnels de bord qui participent indirectement à la conduite des trains, et dont la certification sera plus spécifiquement couverte par l'article 25. (Amendements7, 8, 9, 10, 15, 16, 17)
b) Le calendrier des trafics concernés
La Commission européenne propose d'appliquer ce système de certification à l'ensemble du réseau ferroviaire (art 3) même si sa mise en œuvre est progressive (art 34): en 2008-2010, les seuls conducteurs affectés à des services transfrontaliers devront être certifiés conformément aux procédures prévues dans la Directive. Les autres conducteurs (nationaux) devront être certifiés entre 2010 et 2015. Il est aussi prévu que l'Agence ferroviaire produise un rapport d'évaluation à la fin de la première étape (art 31).
Votre rapporteur vous propose de simplifier ce calendrier et de l'accorder aux échéances européennes de l'ouverture des réseaux, en se concentrant tout d'abord sur les conducteurs de fret (dans la mesure où l'ensemble du trafic fret devra être ouvert au 1er janvier 2007), avant d'envisager l'extension du système de certification sur la base du rapport d'évaluation de l'Agence qui devrait être avancé au 1er janvier 2009 d'une part et d'autre part en tenant compte des décisions européennes en matière d'ouverture du trafic passagers. (Amendements 10, 21, 22, 23, 24)
3.2 La question du coût et de la propriété de la formation
La formation des conducteurs de train sera assurée par des organismes agrées par les autorités nationales de sécurité et par l'Agence européenne, avec donc la possibilité que les EF continuent à assurer, comme c'est le cas aujourd'hui dans une majorité des Etats membres, la formation des conducteurs. La formation initiale et complémentaire d'un conducteur sera donc financée majoritairement par les EF, ce qui représente un coût de l'ordre de 50 000 euros par conducteurs.
Votre rapporteur considère que dès lors que l'on se situe dans un environnement concurrentiel et afin d'éviter d'inutiles et coûteux contentieux, il est nécessaire de prévoir une clause de sauvegarde de l'investissement consenti par les EF. Il vous propose donc d'insérer un amendement nouveau stipulant que le départ volontaire d'un conducteur de l'EF qui l'a formé, l'oblige à indemniser l'EF d'un montant propositionnel au coût résiduel de la formation, sur la base de critères harmonisés qui devront être définis par une recommandation de l'Agence. (Amendement 14)
3.3 La question de l'employabilité et de la sauvegarde des acquis professionnels du conducteur
A l'inverse, dans un environnement concurrentiel, il apparaît absolument indispensable de faciliter le réemploi des conducteurs de train d'une entreprise qui perdrait un service aux dépens d'un concurrent. Pour ce faire il apparaît nécessaire que le conducteur puise faire état de sa qualification sur une ligne ou sur un service, en produisant l'attestation complémentaire harmonisée délivrée par l'EF afin qu'un éventuel nouvel employeur puisse envisager une formation allégée en vue de la délivrance d'une nouvelle attestation complémentaire harmonisée. Notre amendement 13 devrait y satisfaire en cohérence et en complémentarité à notre amendement 14 qui garantit à l'employeur qui a formé le conducteur une indemnisation du coût résiduel de sa formation.
3.4 La question de la compatibilité et de la révision des annexes avec les STI
Votre rapporteur vous rappelle que les exigences minimales (définies dans les annexes II à VI) liées à l'obtention de la licence (partie 1) ou de l'attestation harmonisée de conducteur (partie 2) entrent, pour la plupart, dans le champ des STI, sur la base des Directives 96/48 et 2001/16 telles que révisées par la Directive 2004/50. Dès lors se pose la question de la pertinence de leur présence dans la présente Directive.
Votre rapporteur considère qu'il convient de maintenir les annexes dans l'actuelle proposition de Directive pour deux raisons essentielles:
- l'objet même de la Directive implique que l'on définisse clairement les exigences minimales qui président à la qualification et donc à la certification des personnels;
- ces exigences minimales ont fait, pour l'essentiel, l'objet d'un accord des parties concernées dans le cadre du dialogue social sectoriel et rendent inutiles une renégociation ultérieure dans le cadre des STI.
Toutefois, afin que les nécessités éventuelles de leur adaptation aux progrès techniques et humains ne nécessitent pas une révision de cette Directive qui sera nécessairement très technique et longue, votre rapporteur propose que leur révision soit renvoyée à la procédure prévue pour l'adoption des STI, dans le plein respect des procédures prévues par la Directive 2004/50 et le Règlement 881/2004 créant l'Agence Ferroviaire européenne.(amendements 6, 18, 19, 20)
PROCEDŪRA
Pavadinimas
Traukinių brigadų narių, dirbančių Bendrijos geležinkelių tinklų lokomotyvuose ir traukiniuose, pažymėjimų sistema
Nuorodos
KOM(2004)0142 – C6 – 0002/2004 – 2004/0048(COD)
Teisinis pagrindas
EB sutarties 251 straipsnio 2 dalis ir 71 straipsnis
Pagrindas Darbo tvarkos taisyklėse
51 straipsnis
Pateikimo EP data
04.3.2004
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data
TRAN 15.9.2004
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data
EMPL 15.9.2004
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data
EMPL
20.9.2004
Glaudesnis bendradarbiavimas Paskelbimo plenariniame posėdyje data
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data
Gilles Savary 1.9.2004
Pakeistas(-i) pranešėjas(-ai)
Supaprastinta procedūra Nutarimo data
Teisinio pagrindo užginčijimas JURI nuomonės pateikimo data
Finansinės dotacijos pakeitimas BUDG nuomonės pateikimo data
Konsultacija su Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu Plenariniame posėdyje priimto nutarimo data
Konsultacija su Regionų komitetu Plenariniame posėdyje priimto nutarimo data
Svarstymas komitete
06.10.2004
23.10.2004
19.1.2005
Priėmimo data
19.4.2005
Galutinio balsavimo rezultatai
Už:
Prieš:
Susilaikė:
39
0
3
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Sylwester Chruszcz, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Said El Khadraoui, Robert Evans, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Erik Meijer, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Ingo Schmitt, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai
Fausto Correia, Den Dover, Elisabeth Jeggle, Willem Schuth, Dominique Vlasto
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (178 straipsnio 2 dalis)
Pateikimo data – A6
3.5.2005
A6‑0133/2005
Pastabos
...
