A6-0161/2009
20.3.2009
PRANEŠIMAS
dėl Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
(C6‑0436/2008 – 2008/2263(DEC))
Biudžeto kontrolės komitetas
Pranešėjas:
Christofer Fjellner
PE 416.342v01-00
TURINYS
1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO.........................................3
2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO.........................................5
3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS.....................................7
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto NUOMONĖ.......11
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI........................................................13
1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
dėl Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
( C6‑0436/2008 – 2008/2263(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų galutines metines ataskaitas
OL C 278, 2008 10 30, p. 57. ,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Eurojusto atsakymais
OL C 311, 2008 12 5, p. 142. ,
– atsižvelgdamas į 2009 m. vasario 10 d. Tarybos rekomendaciją (5588/2009 – C6‑0060/2009 ),
– atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą Nr. 2002/187/JHA, įkuriantį Eurojustą siekiant sustiprinti kovą su sunkiais nusikaltimais
OL L 63, 2002 3 6, p. 1. , ypač į jo 36 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. , ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę ( A6‑0161/2009 ),
1. suteikia patvirtinimą Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) direktoriui, kad Eurojusto 2007 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
2. išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
dėl Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų sąskaitų uždarymo
( C6‑0436/2008 – 2008/2263(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų galutines metines ataskaitas
OL C 278, 2008 10 30, p. 57. ,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Eurojusto atsakymais
OL C 311, 2008 12 05, p. 142. ,
– atsižvelgdamas į 2009 m. vasario 10 d. Tarybos rekomendaciją (5588/2009 – C6‑0060/2009 ),
– atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą Nr. 2002/187/JHA, įkuriantį Eurojustą siekiant sustiprinti kovą su sunkiais nusikaltimais
OL L 63, 2002 3 6, p. 1. , ypač į jo 36 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. , ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę ( A6‑0161/2009 ),
1. pažymi, kad Eurojusto galutinės metinės finansinės ataskaitos pridedamos prie Audito Rūmų ataskaitos;
2. pritaria Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų sąskaitų uždarymui;
3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
( C6‑0436/2008 – 2008/2263(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų galutines metines ataskaitas
OL C 278, 2008 10 30, p. 57. ,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojust) 2007 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Eurojusto atsakymais
OL C 311, 2008 12 05, p. 142. ,
– atsižvelgdamas į 2009 m. vasario 10 d. Tarybos rekomendaciją (5588/2009 – C6‑0060/2009 ),
– atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą Nr. 2002/187/JHA, įkuriantį Eurojustą siekiant sustiprinti kovą su sunkiais nusikaltimais
OL L 63, 2002 3 6, p. 1. , ypač į jo 36 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. , ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę ( A6‑0161/2009 ),
A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2007 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
B. kadangi Parlamentas 2008 m. balandžio 22 d. priėmė sprendimą dėl Eurojusto administracijos direktoriui suteikiamo patvirtinimo, kad Eurojusto 2006 finansinių metų biudžetas įvykdytas
Priimti tekstai, P6_TA(2008)0159 . , ir savo prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, inter alia :
- atkreipia dėmesį į 2006 m. ataskaitoje pateikiamą Audito Rūmų pastabą, kad į kitus finansinius metus perkelta 33 proc. administravimo išlaidų ir 30 proc. veiklos išlaidų; taip pat atlikta daug asignavimų perkėlimų iš vienos biudžeto eilutės į kitą, o pagrindžiamieji dokumentai daugeliu atvejų buvo nepakankamai išsamūs, taigi nebuvo griežtai laikomasi biudžetui taikomo konkretumo principo,
- taip pat atkreipia dėmesį į Audito Rūmų išvadas, kad nebuvo griežtai laikomasi pirkimų taisyklių ir nebuvo sukurtas ilgalaikio turto registras, kuriame būtų pateikiama informacija apie visą turtą ir jo vertę, ir šis registras nebuvo naudojamas Eurojusto turtui stebėti; ragina Eurojustą griežtai vadovautis pirkimus reglamentuojančiomis taisyklėmis, ypač tomis, kurios susijusios su bendrosiomis sutartimis,
- išreiškė susirūpinimą dėl teiginio Eurojusto metinėje ataskaitoje, kad dar yra daug galimybių plėtoti Eurojusto santykius su OLAF, įskaitant bendravimą pagal oficialų bendradarbiavimo susitarimą;
1. atkreipia dėmesį į tai, kad nors Audito Rūmų patikinimo pareiškimas yra teigiamas, pastabose nurodoma, kad vis dar yra struktūrinių problemų biudžeto įgyvendinimo, pirkimų ir darbuotojų samdymo srityse;
2. džiaugiasi informacija, pateikta Eurojusto 2007 m. metinėje ataskaitoje, kad Eurojustas pradėjo taikyti kaupiamosios apskaitos sistemą (angl. ABAC) 2007 m. spalio 1 d.;
3. atsižvelgdamas į Eurojusto 2007 m. metinę ataskaitą, pažymi, kad dėl greito Eurojusto augimo ir dėl to atsiradusio naujos centrinės buveinės poreikio, Eurojustas bendradarbiauja su priimančiąja šalimi, siekdamas užsitikrinti papildomas laikinas biuro patalpas; atkreipia dėmesį į tai, kad pagal Eurojusto 2007 m. metinę ataskaitą, priimančioji šalis yra įsipareigojusi suteikti tinkamas naujas patalpas iki 2012 m.;
4. prašo, kad Eurojustas įtrauktų informaciją apie derybų dėl naujos centrinės būstinės pažangą, informaciją apie laikinuosius susitarimus ir finansines pasekmes į 2008 m. metinę ataskaitą;
Didelė perkeltų asignavimų suma
5. atkreipia dėmesį į tai, kad Audito Rūmai nustatė, kad iš 18 000 000 eurų, dėl kurių buvo įsipareigota 2007 m., 5 200 000 eurų buvo perkelta;
6. reiškia susirūpinimą dėl Audito Rūmų išvadų, kad toks aukštas perkėlimų lygis neatitinka metinio periodiškumo principo ir byloja apie Eurojusto veiklos programavimo ir priežiūros trūkumus;
7. atkreipia dėmesį į Eurojusto atsakymą, kad reikėjo perkelti lėšas, nes trūko lėšų administravimo personalo ir kilo sunkumų įgyvendinant naująją pirkimų sistemą; pastebi, kad tik 95 darbo vietos iš 147, numatytų pagal personalo planą, buvo užpildytos;
8. atkreipia dėmesį į tai, kad Eurojustas pradėjo taikyti perkėlimų sumažinimo strategiją 2008 m.
Viešųjų pirkimų procedūrų trūkumai
9. pripažįsta, kad pagal Audito Rūmų rekomendacijas, pateiktas praeitais metais, Eurojustas pradėjo vykdyti centralizuotą savo viešųjų pirkimų procedūrų valdymą specializuotame padalinyje;
10. tačiau apgailestauja, kad Audito Rūmai vėl nustatė viešųjų pirkimų procedūrų trūkumų, kaip ir dvejais ankstesniais metais;
11. reiškia nusistebėjimą, kad Audito Rūmai nustatė, jog Eurojustas pratęsė galiojančias sutartis pažeisdamas taisykles, nors šių sutarčių galiojimo pabaigos datos buvo seniai žinomos;
12. visiškai pritaria Audito Rūmų rekomendacijai, kad leidimus duodantis pareigūnas įdiegtų efektyvų viešųjų pirkimų procedūrų valdymo planą;
13. pažymi, kad Eurojustas nustatė 2008 m. viešųjų pirkimų planą ir priėmė sprendimą dėl viešųjų pirkimų organizavimo ir susijusių užduočių ir kad visos sutartys, kurias minėjo Audito Rūmai, buvo perrašytos pagal galiojančius reikalavimus;
Darbuotojų samdymo trūkumai
14. atkreipia dėmesį į Audito Rūmų išvadą, kad 2007 m. personalo plane numatyta 147 darbo vietos palyginti su 2006 m. numatytomis 112 ir kad 2006 m. pabaigoje tik 87 darbo vietos buvo užpildytos;
15. yra susirūpinęs, kad Audito Rūmai nustatė, jog Eurojustas nesugebėjo pasamdyti 60 darbuotojų, kurių reikėjo, kad būtų įvykdytas 2007 m. personalo planas ir kad 2007 m. tik 95 darbo vietos buvo užpildytos;
16. sutinka su Audito Rūmais, kad iš šių faktų matyti, jog Eurojustui būdingi darbuotojų samdymo trūkumai;
17. apgailestauja, kad, kaip pripažįsta Eurojustas, didelis darbuotojų trūkumas turėjo neigiamą poveikį biudžeto įgyvendinimui;
18. pažymi, kad Eurojustas, atsižvelgiant į jo atsakymus, siekė užpildyti darbo vietas pagal personalo planą 2008 m.;
19. pažymi, kad iki 2008 m. pabaigos 130 darbo vietos iš 175, numatytų pagal 2008 m. personalo planą, buvo užpildytos; teigiamai vertina tai, kad Eurojustas sumažino laisvų darbo vietų procentą nuo 34 proc. 2007 m. pabaigoje iki 25 proc. 2008 m. pabaigoje; ragina Eurojustą toliau dėti pastangas ir kiek įmanoma greičiau užpildyti laisvas darbo vietas;
20. atsižvelgdamas į Eurojusto 2007 m. metinę ataskaitą, pažymi, kad Eurojustas:
- parengė daugiametį personalo politikos planą, kuris apima 2007–2010 m. laikotarpį,
- patvirtino naują samdymo politiką, apibūdindamas teisinį pagrindą, principus, atrankos procesą, vaidmenis ir dalyvaujančius veikėjus,
- ketino pasirašyti bendrą agentūrų darbo rinkos susitarimą;
Pastabos dėl 2006 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūros
21. ragina Eurojustą laikytis Audito Rūmų rekomendacijų, ypač biudžeto įgyvendinimo, viešųjų pirkimų ir darbuotojų samdymo srityse, ir pateikti išsamią veiksmų, kurių Eurojustas ėmėsi, ataskaitą savo 2008 m. metinėje ataskaitoje;
22. džiaugiasi, kad 2008 m. rugsėjo 24 d. pasirašyta praktinė sutartis dėl Eurojusto ir OLAF bendradarbiavimo tvarkos
OL C 314, 2008 12 9, p. 3. ;
o
o o
23. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2009 m. balandžio ... Parlamento rezoliucijoje dėl Europos Sąjungos agentūrų finansų valdymo kontrolės
Priimti tekstai, P6_TA-PROV(2009)... .
30.1.2009
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto NUOMONĖ
pateikta Biudžeto kontrolės komitetui
dėl 2007 finansinių metų Europos teisinio bendradarbiavimo institucijos (Eurojustas) biudžeto įvykdymo patvirtinimo
( C6-0436/2008 − 2008/2263(DEC) )
Nuomonės referentė: Bárbara Dührkop Dührkop
PASIŪLYMAI
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas ragina atsakingą Biudžeto kontrolės komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
1. su džiaugsmu pažymi, kad Audito Rūmai galėjo pateikti pagrįstą patvirtinimą, jog 2007 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Eurojusto metinės finansinės ataskaitos pagal visus esminius punktus patikimos ir visos atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
2. apgailestauja dėl to, kad 2006 finansiniais metais atlikta daug perkėlimų, ir ragina Eurojustą imtis visų reikiamų priemonių siekiant išvengti, kad tokia padėtis nesikartotų; atsižvelgia į Eurojusto atsakymus šiuo klausimu;
3. atsižvelgia į Audito Rūmų pateiktas pastabas dėl viešųjų pirkimų tvarkos ir personalo įdarbinimo plano, taip pat į Eurojusto atsakymus šiais klausimais.
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
Priėmimo data
29.1.2009
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
29
0
1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Maddalena Calia, Michael Cashman, Carlos Coelho, Gérard Deprez, Bárbara Dührkop Dührkop, Armando França, Kinga Gál, Jeanine Hennis-Plasschaert, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Martine Roure, Inger Segelström, Csaba Sógor, Vladimir Urutchev, Tatjana Ždanoka
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Edit Bauer, Marco Cappato, Koenraad Dillen, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Marian-Jean Marinescu, Antonio Masip Hidalgo, Eva-Britt Svensson, Adina-Ioana Vălean, Johannes Voggenhuber
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
Priėmimo data
16.3.2009
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
15
2
2
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Vasilica Viorica Dăncilă, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog
