P6_TA(2005)0403
Bendrijos finansinės paramos suteikimas transeuropiniams transporto ir energetikos tinklams ***I
A6-0283/2005
Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, nustatančio bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės paramos suteikimo transeuropinių transporto ir energetikos tinklų srityse ir iš dalies pakeičiančio Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2236/95 ( KOM(2004)0475 – C6-0086/2004 – 2004/0154(COD) )
(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas, –
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( KOM(2004)0475 ) Dar nepaskelbtas OL.
,
–
atsižvelgdamas į EB sutarties 156 straipsnį ir 251 straipsnio 2 dalį, kurių pagrindu Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentuii ( C6-0086/2004 ),
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą ir Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto bei Transporto ir turizmo komiteto nuomones ( A6-0283/2005 ),
1.
pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2.
ragina Komisiją pakartotinai kreiptis į Parlamentą, jei ji ketintų savo pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jį nauju tekstu;
3.
pažymi, kad teisėkūros pasiūlymo asignavimai, numatyti laikotarpiui po 2006 m., priklauso nuo sprendimo dėl kito daugiamečio finansinio plano;
4.
ragina Komisiją po to, kai bus priimtas kitas daugiametis finansinis planas, pateikti pasiūlymą pakoreguoti finansinės atskaitos sumą, numatytą pasiūlyto reglamento įgyvendinimui;
5.
paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją perduoti Tarybai ir Komisijai.
P6_TC1-COD(2004)0154
Europos Parlamento pozicija priimta per pirmąjį svarstymą 2005 m. spalio 26 d. siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą
(EB) Nr. .../2005
, nustatantį bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės paramos suteikimo transeuropinių transporto ir energetikos tinklų srityse ir iš dalies pakeičiantį Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2236/95
EUROPOS PARLAMENTAS
IR
EUROPOS SĄJUNGOS
TARYBA,
atsižvelgdami į Europos Bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 156 straipsnį,
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdami į Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę OL C
234
,
2005 9 22, p. 69.
,
pasikonsultavę su
Regionų
komitetu
,
laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje numatytos tvarkos
2005 m. spalio 26 d. Europos Parlamento pozicija.
,
kadangi: 1)
2002 m. metų kovo 15–16 d. Barselonos
taryba
savo išvadose pabrėžė, kad galingi
ir integruoti transporto
ir energetikos
sektorių tinklai lemia
Europos vidaus rinkos sėkmę, o esamų tinklų geresnis panaudojimas ir trūkstamų grandžių sukūrimas galės padidinti efektyvumą, konkurencingumą, užtikrinti reikiamą kokybės lygį ir sumažinti perkrovos vietų skaičių ir tokiu būdu suteikti geresnę ilgalaikį tvarumą. Šie poreikiai taip pat numatyti 2000 m. kovo 23 ir 24 d. Lisabonos viršūnių susitikime valstybių ir vyriausybių vadovų priimtoje strategijoje,
į
kurią nuolat
pateikiamos nuorodos
.
2)
2003 m. gruodžio 12–13 d. Europos Taryba patvirtino Europos veiksmus dėl augimo
ragindama
Komisiją
, jei reikia, perorientuoti išlaidas investicijoms
į fizinį kapitalą, investuojant į transeuropinių tinklų, kurių prioritetiniai projektai yra esminiai elementai vidaus rinkos darnai stiprinti, infrastruktūrą.
(3)
Užfiksuoti vėlavimai įgyvendinant transeuropines jungtis, ypač pasienio ruožuose, gali rimtai pakenkti
Europos
Sąjungos, valstybių
narių
ir
nutolusių
regionų konkurencingumui, kurie negalės arba daugiau
nebegalės
pasinaudoti
vieningos
rinkos teikiamais privalumais.
4)
1996 m. liepos 23 d.
Europos Parlamento ir Tarybos sprendime Nr.1692/96/EB,
pateikiančiame
Bendrijos gaires dėl transeuropinio transporto tinklo
plėtros
OL L 228, 1996 9 9, p. 1. Sprendimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais
Sprendimu Nr. 884/2004/EB
(OL L 167, 2004 4 30, p. 1).
, su
pakeitimais, padarytais Sprendimu
Nr.
884/2004/EB, numatyta, kad
sąnaudos transeuropinio
tinklo
(TEN-T)
sukūrimui
nuo dabar iki 2020 m.
sieks apie 600 milijardų
EUR
. Vien prioritetiniams projektams, kaip apibrėžta
to sprendimo
III priede, būtinos investicijos siekia apie 140 milijardų
EUR
2007–2013 m. laikotarpiui.
5)
2005 m. birželio 8 d. rezoliucijoje dėl išsiplėtusios Europos Sąjungos 2007–2013 m. politinių iššūkių ir biudžeto lėšų
Priimti tekstai, P6_TA(2005)0224 .
Europos parlamentas pabrėžė strateginę transporto svarbą galutiniam vieningos rinkos suvienijimui ir glaudesniems ES santykiams su valstybėmis kandidatėmis, siekiančiomis narystės valstybėmis ir "draugų rato" valstybėmis. Be to, Europos Parlamentas išreiškė pageidavimą ištirti tokias naujas finansines priemones kaip paskolų garantijos, Europos koncesijos, Europos paskolos ir palūkanų subsidijavimo fondas.
(6)
Šiems tikslams pasiekti tiek Parlamentas, tiek Taryba pabrėžė būtinybę sustiprinti ir pritaikyti finansines priemones didinant Bendrijos bendro finansavimo lygį, numatant
galimybę
taikyti didesnį Bendrijos bendro finansavimo procentą
,
ypač tarpvalstybinio pobūdžio,
tranzitiniams
ar gamtinių kliūčių įveikimo projektams.
7)
... Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas
…./…./EB [nustatantis transeuropinių energetikos tinklų gaires ir panaikinantis Sprendimus 96/391/EB ir Nr. 1229/2003/EB]
OL ...
, išskiria tikslus, veiksmų prioritetus ir bendros svarbos projektus
prisidėjimui prie
šių tinklų
ir
jų
vystymui, įskaitant ir prioritetinius projektus. Būtinos investicijos
individualiems prioritetiniams projektams
,
visoms valstybėms narėms užtikrinančios
galimybę visapusiškai dalyvauti vidaus rinkoje ir
prisidėti prie ryšių su
kaimyninėmis šalimis,
nuo dabar iki 2013 m.
siekia 28 milijardus
EUR
. Iš šios sumos apie 8
milijardus EUR bus investuojama
trečiosiose šalyse.
8)
2003 m. gruodžio 12
ir
13d. Europos Taryba
taip pat
paragino Komisiją toliau tirti būtinybę sukurti konkrečią Bendrijos garantinę priemonę, skirtą padengti tam tikrą riziką, galinčią kilti po statybų vykdant
TEN transporto
projektus.
Kiek tai susiję su energetika,
Taryba paskatino Komisiją perskirstyti išlaidas investicijoms į fizinį kapitalą siekiant paskatinti augimą.
9)
1995 m. rugsėjo 18
d. Tarybos
reglamento
(EB)
Nr. 2236/
95
, nustatančio bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės pagalbos teikimo transeuropinių tinklų srityje OL L 228, 1995 9 23, p. 1. Reglamentas
su paskutiniais pakeitimais, padarytais
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.
1159/2005
(
OL L 191, 2005 7 22, p. 16
).
, su pakeitimais, padarytais
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentais (EB)
Nr. 1655/
1999
ir
(EB)
Nr. 807/2004,
priėmimas jau yra tikras postūmis
, kadangi numatytiems prioritetiniams projektams leidžia taikyti aukštesnę, padidintą iki 20 %
Tokia norma galima pasinaudoti visuose prioritetiniuose projektuose energetikos srityje
, tuo tarpu transporto srityje
ja galima pasinaudoti
tik
tarpvalstybinėse
ar gamtinių kliūčių įveikimo
dalyse
.
, finansavimo normą. Vis dėlto jis ir toliau lieka priklausomas nuo įgyvendinimo taisyklių, kurias reikėtų supaprastinti, ir nuo
ribotų bendro biudžeto lėšų
.
Todėl, papildant
nacionalinius viešojo ir privataus sektorių skiriamą finansavimą
,
būtina didinti Bendrijos
pagalbą tiek intervencijos
lėšų
sumos, tiek intervencijos normų prasme, kad būtų sustiprinta
Bendrijos lėšų įtaką ir tokiu būdu
sudarytos sąlygos įgyvendinti prioritetinius
projektus
, dėl kurių jau buvo nuspręsta
.
(10)
Atsižvelgiant į kiekvienos iš transeuropinių tinklų sudedamosios dalies –
transporto
,
energetikos
,
telekomunikacijų
– ir joms būdingų savybių
vystymąsi
ir siekiant kuo efektyviau valdyti kiekvieną programą, reikėtų parengti daug atskirų reglamentų toms sritims, kurioms iki šiol buvo taikomas
Reglamentas (EB) Nr. 2236/95
.
(11)
Šiuo reglamentu siekiama sukurti programą, numatančią bendras taisykles dėl Bendrijos finansinės paramos suteikimo transeuropinių transporto ir energetikos tinklų srityje.
Šios programos tikslas - prisidėti prie vidaus rinkos įgyvendinimo ir skatinti konkurencingumą,
darnų vystymąsi
ir augimą Bendrijoje, tuo pačiu atsižvelgiant į acquis communautaire, ypač aplinkosaugos požiūriu.
(12)
Kadangi
transeuropinių transporto ir energetikos tinklų sukūrimo, ypač atsižvelgiant į būtinumą koordinuoti nacionalinius veiksmus, valstybės narės negali deramai pasiekti veikdamos vienos ir kadangi tų tikslų būtų geriau siekti
Bendrijos lygiu
, laikydamasi Sutarties 5 straipsnyje numatyto subsidiarumo principo
Bendrija gali
patvirtinti priemones
.
Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti
.
(13)
Šioje programoje Bendrijos finansinė pagalba privalo būti orientuojama į projektus arba projektų dalis, sukuriančius (-ias) didžiausią pridėtinę vertę Europai, o pačia programa privalo būti stengiamasi paskatinti veikiančius asmenis sprendimuose dėl gairių transporto ir energetikos srityse, minimuose 4 ir
7
konstatuojamose dalyse, paspartinti prioritetinių projektų
įgyvendinimą
.
(14)
Bendrijos finansinė parama suteikiama siekiant vystyti investicijų į transeuropinius transporto ir energetikos tinklus projektus, pateikti tvirtus finansinius įsipareigojimus, sutelkti viešojo sektoriaus investuotojus ir skatinti finansinę partnerystę tarp privataus ir viešojo sektorių. Energetikos srityje finansinė parama pirmiausia privalo padėti įveikti finansines kliūtis, galinčias iškilti rengiant projektus ar juos tikslinant iki statybų etapo, ir turi būti skiriama pirmiausia prioritetinių projektų pasieniui skirtoms dalims ir jungtims su kaimyninėmis šalimis finansuoti.
(15)
Bendrijos finansinė parama privalo turėti galimybę
įgauti
įvairias intervencijos formas
, pažymint tiesioginių subsidijų,
palūkanų
sumažinimo
, paskolų užtikrinimo priemones
arba
dalyvavimą rizikos kapitalo fonduose
, ir taip pat turėtų apimti specifines rizikas
statyboms pasibaigus.
Nepriklausomai nuo formos, Bendrijos finansinė parama turėtų būti teikiama pagal Finansinį reglamentą
2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (OL L 248, 2002 9 16, p. 1).
ir jo įgyvendinimo taisykles.
(16)
Bendrija turėtų pripažinti, kad TEN projektų kryžminis finansavimas iš mokesčių už naudojimąsi priedų yra dar viena priemonė, leidžianti pagreitinti kitų TEN projektų užbaigimą, ir turėtų būti atsargi laikydamasi detalių Europos Parlamento ir Tarybos nustatytų normų.
(17)
Įgyvendinant Bendrijos finansinę paramą
dideliems
ilgalaikiams projektams
patartina leisti daugiamečio pobūdžio
Bendrijos
įsipareigojimus
, kurie būtų diferencijuojami pagal finansuojamus projektus, leidimus daugiametėms programoms ir kasmetinius mokėjimo asignavimus.
Vien tvirti, patrauklūs ir ilgam Bendriją įpareigojantys finansiniai įsipareigojimai sudarys sąlygas sumažinti netikrumą dėl projektų užbaigimo ir mobilizuos tiek viešuosius, tiek ir privačius investuotojus
.
(18)
Kadangi buvo įrodytas to veiksmingumas, Europos Sąjunga, teisinių garantijų, kurios nepažeidžia konkurencijos teisės ir vidaus rinkos, pagalba bei skatindama skleisti gerą praktiką valstybėse narėse, turėtų stengtis skatinti viešo - privataus pobūdžio tiek institucinį, tiek sutartinį finansavimą.
(19)
Ypač dėmesingai reikėtų vykdyti veiksmingą Bendrijos veiksmų, darančių poveikį transeuropiniams tinklams, koordinavimui, ypač finansavimui iš struktūrinių fondų ir Sanglaudos fondo bei Europos investicijų banko intervencijoms.
(20)
Šiuo reglamentu visai programos trukmei nustatomas
bendras asignavimas
, kuris biudžeto institucijai yra pagrindinė nuoroda pagal 1999 m. gegužės 6 d.
Tarpinstitucinio susitarimo
tarp Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dėl biudžeto vykdymo ir biudžeto
procedūros tobulinimo
OL C 172, 1999 6 18, p. 1.
33 punktą.
(21)
Šio
reglamento įgyvendinimui reikalingos priemonės
turėtų būti patvirtintos
pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką
OL L 184, 1999 7 17, p. 23.
.
(22)
Įvertinant šiuo
reglamentu priimamas specialias nuostatas transporto ir energetikos srityse bei ...
Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentu
(EB) Nr. ... ...
Reglamentas (EB) Nr. .../... [dėl palydovinių vietos nustatymo ir navigacijos sistemų
(GALILEO)
] (OL L ...)
.
priimamas
nuostatas dėl palydovinių vietos nustatymo ir navigacijos sistemų
, reikėtų iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 2236/95 susiaurinant jo taikymą vien telekomunikacijų sričiai,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 skyrius:
Bendrosios nuostatos
1 straipsnis
Tikslas
Šis reglamentas, remiantis Sutarties 155 straipsnio 1 dalimi, apibrėžia Bendrijos paramos skyrimo bendros svarbos projektams transeuropinių tinklų transporto ir energetikos srityse sąlygas ir tvarką.
2 straipsnis
Apibrėžimai
Šiame reglamente:
1)
"bendros svarbos projektas" – projektas arba projekto dalis, pripažinti kaip Bendrijos bendros svarbos projektai transporto srityje pagal Sprendimą Nr. 1692/96/EB, energetikos srityje pagal
2003 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos
sprendimą Nr. 1229/2003/EB
nustatantį tam tikras gaires transeuropiniams energetikos tinklams
OL L 176, 2003 7 15, p. 11.
;
2)
"prioritetinis projektas" – bendros svarbos projektas, Bendrijos laikomas prioritetiniu transporto srityje pagal Sprendimo Nr. 1692/96/EB III priedą ir energetikos srityje pagal Sprendimą Nr. 1229/2003/EB;
3)
"projekto dalis" – bet kokia finansiškai, techniškai ar laiko atžvilgiu nepriklausoma veikla, padedanti įgyvendinti projektą;
4)
"gavėjas" – viešoji arba privati
arba viešoji - privati
įstaiga,
bendrai
atsakinga už projekto įgyvendinimą
bei siūlanti
investuoti
į statybą
savo arba trečiųjų šalių lėšas;
5)
"tyrimai" – tyrimai būtini projekto apibrėžimui, įskaitant parengiamuosius, įgyvendinamumo ir įvertinimo tyrimus, įskaitant technines priemones, išankstinius veiksmus, kurie reikalingi galutiniam projekto suformavimui ir leidžia priimti galutinį sprendimą dėl finansavimo, pvz., patikrinimo vietoje veiksmai ir detalios sąmatos parengimas;
6)
"darbai" – medžiagų pirkimas ir tiekimas, paslaugos, statybos darbų atlikimas ir įrengimo darbai, susiję su projektu, įskaitant įrengimų gavimą ir pritaikymą projektui;
7)
"rizikos faktoriai statyboms pasibaigus" – rizika dėl specifinių
neįmanomų numatyti
veiksnių, atsirandanti pirmaisiais metais po statybų pabaigos ir mažinanti pajamas, lyginant su
pajamomis
, kurias
numatė
nepriklausomos organizacijos
;
8)
"projekto sąnaudos" – galutinė sąnaudų suma, panaudota su projekto įgyvendinimu tiesiogiai susijusiems tyrimams ir darbams, sumokama gaunančiojo paramą;
9)
"remiamos sąnaudos" – projekto sąnaudų dalis, kurią dengia Komisija.
2 skyrius:
Paraiškos, tinkami veiksmai ir pagalbos formos
3 straipsnis
Projektų tinkamumas
1.
Bendrijos finansinę paramą pagal šį reglamentą gali gauti tik bendros svarbos projektai, nustatyti pagal
Sprendimus Nr. 1692/96/EB ir Nr. 1229/2003/EB.
2.
Tinkamumas priklauso nuo Bendrijos politikos bei teisės aktų laikymosi, ypač konkurencijos, aplinkosaugos
ir sveikatos apsaugos
,
tvaraus vystymosi ir
viešųjų pirkimų srityse, bei nuo veiksmingo Bendrijos
politikos dėl daugiamodalinio
tinklų
sujungimo
, ypač geležinkelio
, vidaus vandenų laivybos, jūrų laivybos bei trumpų atstumų pervežimų jūra
įgyvendinimo
.
3.
Vien tik transporto srityje tinkamumas taip pat priklauso nuo kiekvienos atitinkamos valstybės narės įsipareigojimo
užtikrinti susijusiems regionams atitinkamą prieigą
prie
tinklo bei
finansinio indėlio projektams, pateikiamiems Bendrijos finansinei paramai gauti, įtraukiant, jei reikia, privačių lėšų mobilizavimą
.
4 straipsnis
Paraiškų finansinei paramai gauti pateikimas
Paraiškas Bendrijos finansinei paramai gauti Komisijai
pateikia susijusi
valstybė arba valstybės narės
, o energetikos
srityje paraiškas
taip pat
gali teikti tiesiogiai susijusios bendrovės arba viešosios įstaigos su valstybės narės ar valstybių narių
sutikimu
.
5 straipsnis
Projektų atranka
1.
Bendro intereso projektai gauna Bendrijos paramą priklausomai nuo jų
indėlio siekiant tikslų ir prioritetų
,
nustatytų
Komisijos Baltojoje knygoje pavadinimu "Europos transporto politika 2010 m.: laikas nuspręsti"
KOM(2001)0370 galutinis.
ir
Sprendime Nr. 1692/96/EB
, iš dalies pakeistame Sprendimu Nr. 884/2004/EB,
bei Sprendime Nr. 1229/2003/EB
.
2.
Transporto srityje ypatingas dėmesys
bus
skiriamas tokiems projektams ir programoms:
a)
bendri bent dviejų valstybių narių
pateikti
projektai,
ypač jų tarpvalstybinėse dalyse
;
b)
projektai, siekiantys pagerinti tinklų pritaikymą ir plėtrą;
c)
prioritetiniai projektai, kurie padeda integruoti vidaus rinką išsiplėtusioje Bendrijoje ir pertvarkyti transporto priemones, suteikiant pirmenybę toms, kurios mažiau žalingos aplinkai, ypač tolimųjų reisų krovininiam transportui; todėl prie kiekvieno prašymo skirti finansavimą didelio greičio traukinių linijai reikės pateikti išsamią analizę dėl galimybių, atsiradusių perkėlus krovinių vežimą iš įprastinių tinklų į didelio greičio linijas;
d)
projektai, skatinantys gerinti transeuropinio tinklo siūlomų paslaugų kokybę,
kurie, tarp kitų dalykų,
tobulinant infrastruktūrą
gerina
naudotojų saugą ir saugumą
ir užtikrina
nacionalinių tinklų sąveikumą;
e)
programos,
skirtos formuoti
geležinkelio eismo valdymo sistemas
, ypač Europos geležinkelio signalines sistemas (ERTMS/ETCS),
ir jų sudedamąsias dalis, o taip pat
oro
,
jūrų
, vidaus vandenų ir pakrančių
transporto
eismo valdymo
sistemas
,
kuriomis užtikrinama tarpusavio sąveika
;
f)
projektai, prisidedantys prie problemų vietose, kuriose yra itin aktyvus transportas, išsprendimo bei didelių atstumų transporto sąsajų padidinimo, ypač tarpvalstybiniame geležinkelių transporte.
3.
Energetikos srityje ypatingas dėmesys bus skiriamas tiems projektams, kurie
padeda
siekti Sprendime Nr. .../.../EB [nustatančiame transeuropinių energetikos tinklų gaires ir panaikinančiame Sprendimus 96/391/EB ir Nr. 1229/2003/EB] nurodytų tikslų ir prioritetų.
Remiantis Sprendimu Nr. .../.../EB pirmenybė teikiama projektams, kurie paskelbti esantys Bendrijos interesu.
6 straipsnis
Paramos formos
Bendrijos skiriama parama padengia tyrimų, darbų, ir su rizikos veiksniais, iškylančiais pabaigus darbus, susijusias išlaidas.
7 straipsnis
Intervencijos formos
1.
Bendrijos paramos tyrimams ir darbams, susijusiems su projektais, atitinkančiais 3 straipsnio 1 dalį, teikimo būdai gali būti šie:
a)
subsidijos;
b)
palūkanų nuo Europos investicijų banko (EIB) suteiktų paskolų ar kitų viešų arba privačių finansinių įstaigų subsidijavimas;
c)
paskolų garantija, rizikos veiksniams, iškylantiems pabaigus statybas, padengti;
d)
dalyvavimas rizikos kapitalo fonduose;
e)
reikalui esant, sujungiama a ir d punktuose nurodyta Bendrijos parama, siekiant gauti maksimalų rezultatą iš paskirtų biudžetinių lėšų.
2.
Finansinė Bendrijos parama negali viršyti:
a)
tyrimų atveju: 50% visų remiamų tyrimų sąnaudų, kad ir koks būtų bendros svarbos projektas;
b)
darbų atveju:
i)
prioritetiniams projektams transporto srityje ne daugiau negu 30% visų
paramai tinkamų darbų atlikimo kaštų;
išskirtinais atvejais šių projektų
tarpvalstybinėms dalims, įtrauktoms į TEN-T programą,
ir Europos sąveikaujančių geležinkelio signalinių sistemų diegimui
gali būti dengiama daugiausia 50% visų paramai tinkamų darbų atlikimo kaštų, jei jų
įgyvendinimas pradėtas
iki 2010 m., o atitinkama valstybė narė pateikė
Komisijai planą su visomis reikiamomis garantijomis dėl valstybės narės finansinės paramos ir projekto įgyvendinimo
grafiką;
ii)
prioritetiniams projektams energetikos srityje daugiausia 20% visų remiamų darbų sąnaudų
;
iii)
kitiems projektams transporto srityje taikoma maksimali 15% visų remtinų darbų sąnaudų padengimo riba; išskirtiniu atveju projektams, kuriais siekiama sukurti sąveikumo sistemas, ta norma gali siekti 50% visų remiamų darbų sąnaudų, ją nustatant pagal kitų valstybių narių gautą paramą
;
iv)
kitiems projektams energetikos srityje daugiausiai 10% visų remiamų sąnaudų.
3.
Komisija pagal 17 straipsnio 2 dalyje numatytà
tvarkà patvirtina procedūras
, grafikà ir mokëjimø sumas
priemonėms
,
nurodytoms
1 dalies b, c ir d punktuose.
Komisija iki šių įgyvendinančių priemonių patvirtinimo jų projektą Europos Parlamentui pateikia pakankamai iš anksto, kad, esant reikalui, Parlamentas pagal Sprendimo 1999/468/EB 8 straipsnį galėtų pateikti savo nuomonę
.
8 straipsnis
Bendrijos finansinės paramos sudėjimas
1.
Finansinė parama susijusi su tyrimais ir su darbais yra sudedama.
2.
EIB intervencijos yra suderinamos su finansinės paramos suteikimu pagal šį
Reglamentą
.
9 straipsnis
Apskaita ir koordinavimas
1.
Bendro intereso projektai, finansuojami pagal šį reglamentą, privalo atitikti Sutarties nuostatas,
jos pagrindu
priimtus
teisės
aktus ir Bendrijos
politiką
, įskaitant ir
tą
,
kuri susijusi
su
aplinkosauga
,
tvariu vystymusi,
tarpusavio sąveika
, konkurencija ir viešaisiais pirkimais.
2.
Komisija atsako už projektų, kurių imamasi vadovaujantis šiuo reglamentu, ir veiksmų, kurių imamasi gavus paramą iš Bendrijos biudžeto, po Europos investicijų banko ir kitų Bendrijos finansinių institucijų intervencijų, koordinavimą ir darną.
3 skyrius:
Įgyvendinimas, planavimas, kontrolė
10 straipsnis
Įgyvendinimas
Komisija yra atsakinga už šio Reglamento įgyvendinimą. Ji patikslina bendro intereso projektų
vykdymo būdus
ir
sąlygas savo sprendimuose suteikti jiems pagalbą
.
11 straipsnis
Daugiametis
planavimas ir metinis planas
1.
Laikantis Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos, Komisijai pateikus pasiûlymà, Europos Parlamentas ir Taryba patvirtina daugiametę programą.
Laikydamasi 17 straipsnio 2 dalyje nustatytos tvarkos Komisija sudaro metinæ programà
.
Komisija iki šios metinės programos patvirtinimo ją Europos Parlamentui pateikia pakankamai iš anksto, kad, esant reikalui, Parlamentas pagal Sprendimo 1999/468/EB 8 straipsnį galėtų pateikti savo nuomonę.
2.
Daugiametis
planavimas apima prioritetinius projektus ir nustato
kriterijus paramos teikimui kartu su prieinamu biudžetu
2007–2013 m.
laikotarpiu, kuris negali viršyti
65–85% biudžeto
lėšų
, numatytų 20
straipsnio 1 dalyje
,
intervalo
.
3.
Metinis planas nustato finansinės
pagalbos
suteikimo kriterijus
kitiems
bendro intereso projektams, nepatekusiems į
TEN-T daugiametę programą
. Kiekvienais metais lėšos, nepanaudotos
TEN-T daugiametėje programoje
,
paskirstomos kitų
bendro intereso projektų, įeinančių į
metinę programą
, finansavimui.
12 straipsnis
Pagalbos
suteikimas
1.
Kaip apibrėžta 17 straipsnio 2 dalyje, kiekvienam pagal daugiametę programą atrinktam bendro intereso projektui bus priimamas atskiras Komisijos sprendimas dėl pagalbos teikimo
.
Sprendime dėl pagalbos teikimo nurodoma bendra visam laikotarpiui įsipareigotų asignavimų suma ir Komisijos atliekamų kasmetinių asignavimų mokėjimo tvarkaraštis.
Biudžetinį įsipareigojimą dėl kiekvienos metinės sumos Komisija nustato sprendimu dėl pagalbos teikimo, remdamasi pažangos projektuose būklės įvertinimu, numatomais poreikiais bei turimu biudžetu
.
2.
Komisija gali spręsti dėl pagalbos tarpvalstybinę atkarpą arba tokios atkarpos dalį apimantiems transporto projektams tuomet, kai egzistuoja atitinkamų valstybių narių dvišaliai susitarimai dėl tarpvalstybinių projektų pabaigimo jų atitinkamose teritorijose.
3.
Dėl kitų nei 1 dalyje išvardinti bendro intereso projektų nusprendžiama metiniu Komisijos finansiniu sprendimu dėl pagalbos suteikimo
.
4.
Komisija
apie sprendimą bei prie pagalbos suteikimo sąlygas
praneša su projektu susijusioms valstybėms
narėms ir apie juos
informuoja
naudos
gavėjus.
13 straipsnis
Finansinės nuostatos
1.
Bendrijos parama gali padengti tik su projektu susijusias išlaidas, kurias patiria už projekto įgyvendinimą atsakingi gavėjai ar trečiosios šalys.
2.
Išlaidos, patirtos prieš tai, kai Komisijai buvo įteikta paraiška gauti finansinę paramą, nepadengiamos.
3.
Vadovaujantis 12 straipsniu, Komisijos priimti sprendimai skirti finansinę paramą yra laikomi įsipareigojimais padengti išlaidas, kurias leidžia biudžetas.
4.
Kaip įprasta, išmokos mokamos kaip avansas, tarpinės išmokos ir galutinė išmoka. Avansas, kuris paprastai neviršija 50 % pirmosios metinės paramos dalies, išmokamas iškart po to, kai patvirtinama paraiška gauti finansinę paramą. Tarpinės įmokos išmokamos priklausomai nuo išmokos prašymo, atkreipiant dėmesį į pažangą įgyvendinant projektą ar tyrimą ir, jei reikia, peržiūrint patikslintus finansinius planus vadovaujantis tikslumo ir skaidrumo principu.
5.
Mokėjimo būdais atsižvelgiama į tai, kad
infrastruktūros projektai įgyvendinami per kelerius metus.
Todėl būtina numatyti
finansavimo paskirstymas per kelerius metus.
6.
Komisija sumoka galutinę išmoką po to, kai patvirtina galutinę projekto ar tyrimo ataskaitą, kurią pateikia gavėjas ir kurioje nurodomos visos faktinės išlaidos.
14 straipsnis
Valstybių narių įsipareigojimai
1.
Valstybės narės deda visas jų kompetencijoje esančias pastangas, kad įvykdytų savo įsipareigojimus įgyvendinant bendro intereso projektus, kuriems buvo suteikta Bendrijos finansinė parama pagal šį reglamentą.
2.
Valstybės narės, artimai bendradarbiaujant su Komisija, yra atsakingos už projektų stebėseną ir kontrolę ir patvirtina
atitinkamo
projekto arba jo dalies metu patirtų išlaidų tikrumą ir suderinamumą
.
Valstybės narės
gali
prašyti
Komisijos dalyvauti tikrinant vietoje.
Komisija taip pat gali prašyti projektų vykdymo vietų patikrinimų ir dalyvauoti juose.
3.
Siekiant užtikrinti teisingą projektų vykdymą, valstybės narės praneša Komisijai apie priemones, kurių imamasi remiantis 2 dalimi
,
ir pateikia inter alia nustaytų kontrolės sistemų, valdymo ir stebėsenos aprašymą
.
Komisija į šią informaciją atsižvelgia pagal 15 straipsnį priimdama sprendimą dėl galimo paramos atšaukimo, sumažinimo ar sustabdymo.
15 straipsnis
Paramos atšaukimas, sumažinimas ir sustabdymas
1.
Bendro intereso projektams, kuriems paskirta Bendrijos finansinė
pagalba
, bet jie nepradėti įgyvendinti per dvejus metus nuo sprendime dėl
pagalbos
suteikimo numatytos datos, Komisija Bendrijos finansinę
pagalbą
atšaukia, išskyrus Komisijai tinkamai pateisintus atvejus.
2.
Jei
dalis arba visa pagalba, suteikta projekto vykdymui, laikoma nepateisinama,
Komisija atitinkamai patikrina atvejį, visų pirma kreipdamasi į valstybę narę ir (arba)
naudos
gavėją, kad jie per nustatytą laiką pateiktų savo
pastebėjimus
.
3.
Atlikusi 2 dalyje numatytą patikrinimą Komisija gali sumažinti, sustabdyti ar atšaukti pagalbą atitinkamam projektui
bei susigrąžinti jau išmokėtas lėšas
, jei buvo nustatyta pažeidimų ar nebuvo laikomasi paramos suteikimo sąlygų, ypač be Komisijos sutikimo įvedus svarbius projekto pobūdžio ar jo vykdymo priemonių pakeitimus
.
4.
Be leidimo sudėjus paramas, nederamai išmokėtos lėšos susigrąžinamos.
5.
Jeigu praėjus dešimčiai metų nuo Bendrijos finansinės paramos suteikimo projektas nebuvo pabaigtas, Komisija, atsižvelgdama į proporcingumo principą
bei visus susijusius faktus
,
pareikalauja
grąžinti išmokėtą paramą
.
6.
Grąžintina neteisėtai gauta suma perduodama Komisijai.
16 straipsnis
Bendrijos finansinių interesų apsauga
1.
Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali inicijuoti patikrinimus vietoje ir
nuodugnesnius
patikrinimus
pagal 1996 m. lapkričio 11 d.
Tarybos reglamentą (Euratomas, EB) Nr. 2185/96
dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų
OL L 292 , 1996 11 15, p. 2.
.
2.
Pagal šį reglamentą Bendrijos finansuotiems veiksmams pažeidimo sąvoka, numatyta
1995 m. gruodžio 18 d.
Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2988/95
dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos
OL L 312, 1995 12 23, p. 1.
1 straipsnio 2 dalyje, reiškia bet kokį Bendrijos teisės nuostatų nesilaikymą arba sutarties įsipareigojimų nevykdymą, kuriuo neteisėtai išleidus lėšas padaryta žala Bendrijų bendrajam biudžetui arba jų valdomiems biudžetams.
3.
Sprendimai, priimti remiantis šiuo reglamentu, numato Komisijos arba bet kurio jos įgalioto atstovo patikrinimą ir finansinę kontrolę arba Audito Rūmų auditą, prireikus – patikrinimą vietoje.
4.
Šalis narė, susijusi su projektu, ir Komisija nuolat keičiasi informacija, susijusia su atliekamos kontrolės rezultatais.
4 skyrius:
Baigiamosios nuostatos
17 straipsnis
Komitetas
1.
Komisijai padeda Komitetas.
2.
Tuo atveju,
kai
daroma nuoroda į šią dalį, taikomi
Sprendimo 1999/468/EB
3 ir 7 straipsniai pagal šio Sprendimo 8 straipsnio nuostatas.
3.
Komitetas priima savo darbo tvarkos taisykles.
4.
EIB
ir Europos Parlamentas
yra atstovaujami komitete, tačiau neturi teisės balsuoti
.
18 straipsnis
Įvertinimas
Komisija ir gavėjų padedamos valstybės narės gali įvertinti bendro intereso projektų ir programų įgyvendinimo tvarką tam, kad galėtų nustatyti, ar iškelti tikslai, įskaitant ir tikslus dėl aplinkos apsaugos, buvo pasiekti. Komisija gali paprašyti valstybės narės gavėjos pateikti specifinį bendro intereso projektų, finansuojamų pagal šį reglamentą, įvertinimą arba prireikus Komisijai suteikti šių projektų įvertinimui reikalingą informaciją ir paramą.
19 straipsnis
Informacija ir reklama
1.
Komisija kas
trejus
metus Europos Parlamentui, Tarybai,
Europos
ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui
bei
Regionų komitetui
pateikia pranešimą
apie
pagal šį reglamentą atliktus veiksmus
.
Šiame pranešime
, atsižvelgiant į pradinius tikslus,
pateikiamas
Bendrijos
parama pasiektų rezultatų
įvairiose šio reglamento taikymo srityse
įvertinimas, o taip pat
skyrius apie
vykdomos daugiametės programos
turinį ir įgyvendinimą.
Pranešime taip pat pateikiama informacija apie kiekvieno projekto finansavimo šaltinius.
2.
Susijusios
valstybės narės ir,
kai tinkama
,
naudos
gavėjai
užtikrina
, kad apie paramą, suteiktą pagal šį Reglamentą, būtų tinkamai paskelbta,
o
visuomenė
būtų informuojama apie
Bendrijos
vaidmenį
įgyvendinant bendro intereso projektus.
Valstybės narės visuomenei pateikia visą informaciją apie projektų, kurie pagal šį reglamentą yra tinkami gauti paramą, įvertinimus ekonominiu, socialiniu ir aplinkosaugos aspektais.
3.
Kasmet kartu su preliminariu biudžeto projektu Komisija pateikia Europos Parlamentui pranešimą apie Europos koordinatoriaus, įvesto Sprendimo Nr. 884/2004/EB 1 straipsnio 10 punktu, buvimo ir veiklos finansines pasekmes.
20 straipsnis
Biudžeto ištekliai
1.
Orientacinė finansinė suma šiam reglamentui įgyvendinti 2007–2013 m. yra
20 464
milijonų
EUR
, iš kurių 20 350 milijonų
EUR
skiriami transportui ir
114
milijonų
EUR
– energetikai.
2.
Metinius asignavimus finansinės perspektyvos ribose tvirtina biudžeto institucija.
21 straipsnis
Peržiūra
Iki 2010 m. pabaigos Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai bendrą ataskaitą apie šiuo reglamentu numatytų Bendrijos finansinės paramos teikimo sistemų veikimą.
Europos Parlamentas ir Taryba, laikydamiesi Sutarties 156 straipsnio pirmoje pastraipoje nurodyta tvarkos, nusprendžia, ar ir kokiomis sąlygomis šiuo reglamentu numatyti veiksmai bus išsaugomi arba keičiami pasibaigus 20 straipsnio
1 dalies
numatytam laikotarpiui.
22 straipsnis
Reglamento (EB) Nr. 2236/95 pakeitimai
Reglamentas (EB) Nr. 2236/95 iš dalies keičiamas
šitaip
:
1)
Pavadinimas keičiamas
šitaip
:
1995 m. rugsėjo 18 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2236/95, nustatantis bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės pagalbos teikimo transeuropinių telekomunikacijų tinklų srityje
2)
1 straipsnis keičiamas
šitaip
:
1 straipsnis
Apibrėžimas ir taikymo sritis
Šis reglamentas, remiantis Sutarties 155 straipsnio 1 dalimi, apibrėžia Bendrijos paramos skyrimo bendros svarbos projektams telekomunikacijų srityje sąlygas, tvarką ir įgyvendinimo procedūrą.
3)
4 straipsnio 3 dalis
išbraukiama
.
4)
5 straipsnio 3 dalis keičiama
šitaip
:
3.
Nepriklausomai nuo pasirinktos intervencijos formos visa Bendrijos paramos pagal šį reglamentą suma negali viršyti X % visų investicijų išlaidų.
5)
5
a straipsnis išbraukiamas
.
6)
9 straipsnio 1 dalies a punkto
ketvirta įtrauka išbraukiama
.
7)
10 straipsnis keičiamas
šitaip
:
10 straipsnis
Finansinės paramos skyrimas
Vadovaudamasi Sutarties 274 straipsniu, Komisija nusprendžia skirti finansinę paramą, numatytą šiame reglamente, įvertinusi paraiškas pagal atrankos kriterijus.
8.
11 straipsnio 7 dalis keičiama
šitaip
:
7.
Komisija investiciniams fondams ar panašioms finansinėms institucijoms, kurių prioritetas yra skirti rizikos kapitalą transeuropinių tinklų projektams, 17 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka nustato palūkanų subsidijų ir garantinių įmokų subsidijų tvarką, grafiką bei sumas ir paramą dalyvaujant rizikos kapitalo fonduose.
9.
14 straipsnis
išbraukiamas
.
10.
15 straipsnio 3 dalies pirmo sakinio nuorodos į 5 ir 6 straipsnius keičiamos nuorodomis į 5 straipsnio 1 ir 2 dalis bei į 6 straipsnį.
11.
16 straipsnio 1 dalis keičiama
šitaip
:
1.
Komisija kasmet pateikia metinę ataskaitą Europos Parlamentui, Tarybai, Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui bei Regionų komitetui dėl vadovaujantis šiuo Reglamentu įvykdytos veiklos. Šioje ataskaitoje įvertinami naudojantis Bendrijos parama pasiekti rezultatai įvairiose taikymo srityse pradinių tikslų ir uždavinių požiūriu.
12.
Priedas išbraukiamas
.
23 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis Reglamentas įsigalioja 10 dieną nuo jo paskelbimo
Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
.
Jis taikomas nuo 2007 m. sausio 1d.
Veiksmai transporto ir energetikos srityse, pradėti iki šio reglamento taikymo datos, toliau vykdomi pagal Reglamento (EB) Nr. 2236/95 variantą, galiojantį iki 2006 m. gruodžio 31d.
Šis Reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta,
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
