GALUTINIS
A6-0181/2006
15.5.2006
PRANEŠIMAS
dėl Europos Sąjungos 2006 finansinių metų pataisyto biudžeto projekto Nr. 2/2006
(8513/2006 – C6‑0127/2006 – 2006/2098(BUD))
III skirsnis – Komisija
Biudžeto komitetas
Pranešėjas:
Giovanni Pittella
PE 372.147v01-00
TURINYS
Puslapis
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS.........................................3
AIŠKINAMOJI DALIS..............................................................................................................5
PRIEDAS....................................................................................................................................8
PROCEDŪRA.............................................................................................................................9
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
dėl Europos Sąjungos 2006 finansinių metų pataisyto biudžeto projekto Nr. 2/2006, III skirsnis – Komisija
(8513/2006 – C6‑0127/2006 – 2006/2098(BUD) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 272 straipsnio 4 dalies priešpaskutinę pastraipą,
– atsižvelgdamas į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 177 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos . reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Finansinio reglamento, taikomo EB bendrajam biudžetui
OL L 248, 2002 9 16, p.1. , ypač į jo 37 ir 38 straipsnius,
– atsižvelgdamas į 2005 m. gruodžio 15 d. sprendimą dėl Europos Sąjungos 2006 finansinių metų bendrojo biudžeto galutinio patvirtinimo
OL L 78, 2006 3 15. ,
– atsižvelgdamas į 1999 m. gegužės 6 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir biudžeto sudarymo procedūros tobulinimo
OL C 172, 1999 6 18, p.1. Susitarimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos nutarimu Nr. 2005/708/EB (OL L 269, 2005 10 14, p. 24). ,
– atsižvelgdamas į preliminarų Europos Sąjungos 2006 finansinių metų pataisyto biudžeto projektą Nr. 2/2006, kurį Komisija pateikė 2006 m. balandžio 12 d. ( SEC(2006)0490 ),
– atsižvelgdamas į pataisyto biudžeto projektą Nr. 2/2006 kurį Taryba sudarė 2006 m. balandžio 21 d. (8513/2006 – C6‑0127/2006 ),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 69 straipsnį ir IV priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą ( A6‑0181/2006 ),
A. kadangi pataisyto biudžeto Nr. 2/2006 projekto tikslas yra 2005 m. biudžeto perviršį, kuris siekia 2 410 milijonus eurų, įtraukti į 2006 m. biudžetą;
B. kadangi du pagrindiniai šio perviršio elementai yra užfiksuotos per didelės 1 292 milijonų eurų pajamos ir nepanaudota išlaidoms skirtų 1 077 milijonų eurų suma;
C. kadangi nepanaudota asignavimų mokėjimų suma, palyginti su praėjusiais metais, iš viso sumažėjo iki 1% biudžeto, t. y., nepanaudota tik 1 077 milijonų eurų iš viso 2005 m. ES 105 684 048 940 eurų biudžeto;
D. kadangi neišleistų lėšų, skirtų žemės ūkiui, suma siekė 157 milijonus eurų, arba 0,3% 48 510 milijonų eurų sumos, nepanaudotų lėšų, skirtų struktūriniams fondams, suma siekė 58 milijonus eurų (t.y., 0,2% visos 32 641 milijonų eurų sumos), nepanaudotų lėšų, skirtų išorės veiksmams, suma siekė 181 milijonus eurų (3,5% visų 5 171 eurų išmokų), neišleistų lėšų, skirtų administracijai, suma siekė 66 milijonus eurų (1,0% visos 6 292 milijonų eurų sumos) ir neišleistų lėšų, skirtų pasirengimo narystei strategijai, suma siekė 463 milijonus eurų (13,5% visos 3 428 milijonų eurų sumos);
E. kadangi, palyginti su 2004 m., labai pagerėjo struktūriniams fondams ir vidaus politikai skirtų lėšų įsisavinimas, nes 2004 m. buvo nepanaudoti 232 milijonai eurų, arba 0,7% visos 34 451 milijonų eurų struktūriniams fondams skirtų lėšų sumos, ir 50 milijonų eurų, arba 0,7% visos 7 432 milijonų eurų vidaus politikai skirtų lėšų sumos;
F. kadangi galima dar geriau panaudoti lėšas, ypač skirtas vidaus politikai, iš kurių 2005 m. buvo nepanaudota 181 milijonas, arba 3,5% visos skirtos sumos, ir skirtas rengimosi narystei strategijai, kurių nepanaudota suma, palyginti su 2004 m., dabar padidėjo iki 463 milijonų, arba iki 13,5% visų iš pradžių planuotų išlaidų;
1. džiaugiasi, kad per pastaruosius kelerius metus atsirado teigiamų pokyčių vykdant biudžetą;
2. ragina Komisiją ir toliau stengtis įvykdyti visą biudžetą, tai yra itin svarbu atsižvelgiant į tai, kad naujajame 2007–2013 m. finansiniame plane numatytos ribotos lėšos;
3. nusprendė priimti Tarybos pateiktą Pataisyto biudžeto projektą be pataisų;
4. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai ir Komisijai.
AIŠKINAMOJI DALIS
Įžanga
Šis pranešimas yra skirtas pertekliui, atsiradusiam įvykdžius 2005 m. biudžetą, aptarti. Kaip numatyta Finansinio reglamento 15 straipsnyje, Komisija per 15 dienų nuo praėjusių metų sąskaitų uždarymo pateikia preliminarų pataisytą biudžetą, kuriame nurodo minėtą perteklių įtraukti kaip įplaukas į einamųjų metų biudžetą.
Perteklius
2005 m. perteklius, nurodomas kaip įplaukos į 2006 m. biudžetą, yra
2 410 079 591,35 euro. Jį sudaro šios dalys:
1. per didelės biudžeto įplaukos + 1 292 374 750,19 euro
2. nepakankamai panaudotos lėšos + 1 076 780 696,79 euro
3. neigiamas (‑ 40 924 144,37 euro) valiutos keitimo likutis.
2005 m. biudžeto lėšų perteklius atitinkamai lemia mažesnes valstybių narių įmokas į 2006 m. ES biudžetą. Jis bus paskirstytas taip, kaip čia nurodyta (milijonais eurų):
Valstybė narė
2005 m. biudžeto perteklius
Belgija
-68
Čekija
-22
Danija
-46
Vokietija
-496
Estija
-2
Graikija
-41
Ispanija
-196
Prancūzija
-383
Airija
-31
Italija
-314
Kipras
-3
Latvija
-3
Lietuva
-5
Liuksemburgas
-6
Vengrija
-20
Malta
-1
Nyderlandai
-106
Austrija
-54
Lenkija
-52
Portugalija
-31
Slovėnija
-6
Slovakijos Respublika
-9
Suomija
-35
Švedija
-67
Jungtinė Karalystė
-415
Iš viso
-2 410
Taigi 2006 m. biudžeto 112 076 milijonų eurų sumą, skirtą mokėjimų asignavimams, sudaro: 108 368 milijonai eurų valstybių narių įmokų; 2 410 milijonų eurų perteklius, perkeliamas iš 2005 m. biudžeto, ir 1 298 milijonai eurų kitų įplaukų.
Bendram valstybių narių įmokų mažėjimui toliau įtakos turės atnaujinta nuosavų išteklių prognozė, tarp jų ir pataisytas JK palankios biudžeto disbalanso korekcijos dydis bei išorės paskolų garantinio fondo pertekliaus biudžeto sudarymas. Šios prognozės bus pateiktos atskirame preliminariame pataisyto biudžeto projekte, kurį Komisija pateiks 2006 m. birželio mėn. pradžioje, nurodydama pakeistus kiekvienos šalies įmokų dydžius.
Įvertinimas
Sprendžiant iš 2005 m. pertekliaus, biudžeto vykdymas per pastaruosius keletą metų labai pagerėjo:
Metai
Perteklius
2000
11 613
2001
15 003
2002
7 413
2003
5 470
2003 m. perteklius nurodytas neteisingai, kadangi 2003 m. pataisytas biudžetas jau buvo sumažintas 5 000 milijonais eurų (Komisijai paskelbus, kad ji, kaip planuota, negali vykdyti visų struktūrinių fondų mokėjimų, kurie yra pernelyg dideli). Vadinasi, kad valstybių narių įmokos į ES biudžetą buvo mažesnės 5 000 milijonais eurų. Todėl de facto 2003 m. biudžetas yra 10 500 milijonų eurų, tai nepadėjo vykdyti ankstesnio biudžeto.
2004
2 737
2005
2 410
Nepaisant to, kad ankstesniaisiais metais nepakankamai panaudotos mokėjimo asignavimų išlaidos sudarė didžiausią biudžeto balanso dalį, jau 2005 m. papildomos 1 292 milijonų eurų įplaukos viršijo nepakankamai panaudotas lėšas, kurios sudarė 1 077 (žr. PRIEDĄ). Taigi mažėjantį perteklių iš tikrųjų lėmė geresnis biudžeto vykdymas, o ne kitos neplanuotai atsiradusios papildomos įplaukos.
Ypač pagerėjo biudžeto pagal 2 antraštinę dalį vykdymas: 2005 m. perteklius buvo vos 58 milijonai eurų, t. y. 0,2 % nuo visos 32 641 milijono eurų sumos. Reikėtų teigiamai vertinti biudžeto vykdymą pagal 3 antraštinę dalį, nepaisant kai kurių atskirų biudžeto eilučių ir atskirų sričių, kurioms turėtų būti skiriama daugiau dėmesio. Visiškai įgyvendintos priemonės šiose strategiškai svarbiose srityse: transportas, telekomunikacijos ir energetikos transeuropiniai tinklai arba Šengenas.
Sunkiau vykdytas biudžetas pagal 4 antraštinę dalį, kurioje 181 milijono eurų perteklius siekė 3,5 % visų mokėjimo asignavimų. Nors esama visiško biudžeto įvykdymo pavyzdžių, pvz., programa MEDA, kai kuriose srityse (ypač mažesnėse programose) patiriama nemažai sunkumų, kuriems spręsti reikalingos didesnės pastangos.
Palyginti su 2004 m., atitinkamai aukštesnis lėšų panaudojimo lygis užfiksuotas 7 antraštinėje dalyje. Jai skirta 3 428 milijonai eurų, iš kurių nepanaudota 463 milijonai eurų (13,5 %). Tokią padėtį didžiąja dalimi lėmė vėluojančios valstybių narių institucijų paraiškos mokėjimams. Tokia padėtis taip pat laikytina nepatenkinama.
Apibendrindamas pranešėjas norėtų pažymėti, kad Komisijos pastangos, siekiant geresnio ES politikos priemonių įgyvendinimo, davė rezultatų. Be abejonės, akivaizdų biudžeto pertekliaus mažėjimą per pastaruosius keletą metų, bent iš dalies, lėmė tai, kad 25 ES šalių biudžeto priemonės buvo gerokai griežtesnės negu 15 ES šalių biudžeto priemonės iki 2004 m.
Atsižvelgiant į pasiektus susitarimus dėl naujos 2007–2013 m. finansinės perspektyvos, lėšų trūkumas ateityje ne tik išliks, bet ir bus vis labiau jaučiamas. Tokiomis sąlygomis visiškas Sąjungos biudžeto įgyvendinimas taps itin svarbus siekiant įveikti ateityje iškilsiančius sunkumus.
PRIEDAS
2005 m. nepanaudoti asignavimai mokėjimams pagal finansinės perspektyvos išlaidų kategorijas
Išlaidos pagal finansinės perspektyvos išlaidų kategorijas
Mokėjimų asignavimai* (1
2005 m. išlaidos
(2)
Skirtumas*
(3) = (1) – (2)
Į 2006 m. perkelti asignavimai
(4)
Iš 2004 m. perkelti negaliojantys asignavimai (5)
2005 m. išlaidų balansas (6) = (3) – (4) + (5)
1.
Žemės ūkis
48 510 060 000,00
48 120 840 229,42
389 219 770,58
285 623 669,15
52 978 300,24
156 574 401,67
2.
Struktūrinės operacijos
32 641 119 526,00
32 582 867 568,88
58 251 957,12
16 456 109,43
16 667 592,60
58 463 440,29
3.
Vidaus politika
7 989 920 497,00
7 761 026 631,42
228 893 865,58
1 322 025 501,16
1 038 478 369,51
-54 653 266,07
4.
Išorės veiksmai
5 171 499 553,00
4 985 010 123,76
186 489 429,24
146 344 072,42
140 935 163,01
181 080 519,83
5.
Administravimas
6 292 470 368,00
5 564 192 691,21
728 277 676,79
879 417 144,82
217 544 751,92
66 405 283,89
6.
Atsargos
346 000 000,00
140 110 000,00
205 890 000,00
0,00
0,00
205 890 000,00
7.
Rengimosi narystei parama
3 427 990 000,00
2 979 877 095,55
448 112 904,45
37 034 408,53
51 941 821,26
463 020 317,18
8.
Kompensacijos
1 304 988 996,00
1 304 988 996,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Iš viso
105 684 048 940,00
103 438 913 336,24
2 245 135 603,76
2 686 900 905,51
1 518 545 998,54
1 076 780 696,79
* Išskyrus mokėjimų asignavimus, kurie atitinka priskirtas įplaukas.
PROCEDŪRA
Pavadinimas
Europos Sąjungos 2006 finansinių metų pataisytas biudžeto projektas Nr. 2/2006, III skirsnis. Komisija.
Nuorodos
8513/2006 – C6-0127/2006 – 2006/2066(BUD)
Teisinis pagrindas
EB sutarties 272 ir Euratomo sutarties 177 straipsniai
Pagrindas Darbo tvarkos taisyklėse
69 straipsnis ir IV Priedas
Atsakingasis komitetas
Kreipimosi data
BUDG
26.4.2006
Nuomonę teikiantis(-ys) komitetas(-ai)
Kreipimosi data
Pranešėjas Paskyrimo data
Giovanni Pittella 6.12.2004
Pakeistas pranešėjas
Salvador Garriga Polledo
Pirminis pataisyto biudžeto projektas
Komisijos pateikimo data
No 2/2006 – SEC(2006)0490
12.4.2006
Data, kada Taryba sudarė pataisyto biudžeto projektą
21.4.2006
Data, kada Taryba perdavė pataisyto biudžeto projektą
21.4.2006
Svarstymas komitete
15.5.2006
Priėmimo data
15.5.2006
Galutinio balsavimo rezultatai
už: 20
prieš:
susilaikė:
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Richard James Ashworth, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Gérard Onesta, Wojciech Roszkowski, Antonis Samaras, László Surján, Helga Trüpel, Yannick Vaugrenard, Kyösti Virrankoski
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai
Mairead McGuinness
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (178 straipsnio 2 dalis)
Pateikimo data
15.5.2006
Pastabos (pateikiamos tik viena kalba)
...
