A7-0130/2011
6.4.2011
PRANEŠIMAS
dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
(C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC))
Biudžeto kontrolės komitetas
Pranešėjas: Georgios Stavrakakis
PE 450.717v02-00
TURINYS
Puslapis.
1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO.........................................3
2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO.........................................5
3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS.....................................6
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto NUOMONĖ.........9
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI........................................................11
1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais
OL C 338, 2010 12 14, p. 10. ,
– atsižvelgdamas į 2011 m. vasario 15 d. Tarybos rekomendaciją (5892/2011 – C7-0052/2011 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 15 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 168/2007, įsteigiantį Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrą
OL L 53, 2007 2 22, p. 1. , ypač į jo 21 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. , ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę ( A7-0130/2011 ),
1. suteikia patvirtinimą Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros direktoriui, kad Agentūros 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
2. išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų sąskaitų uždarymo
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais
OL C 338, 2010 12 14, p. 10. ,
– atsižvelgdamas į 2011 m. vasario 15 d. Tarybos rekomendaciją (5892/2011 – C7-0052/2011 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 15 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 168/2007, įsteigiantį Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrą
OL L 53, 2007 2 22, p. 1. , ypač į jo 21 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. , ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę ( A7-0130/2011 ),
1. pritaria Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų sąskaitų uždarymui;
2. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Europos Parlamentas ,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais
OL C 338, 2010 12 14, p. 10. ,
– atsižvelgdamas į 2011 m. vasario 15 d. Tarybos rekomendaciją (5892/2011 – C7-0052/2011 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
OL L 248, 2002 9 16, p. 1. , ypač į jo 185 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 15 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 168/2007, įsteigiantį Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrą
OL L 53, 2007 2 22, p. 1. , ypač į jo 21 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnyje
OL L 357, 2002 12 31, p. 72. , ypač į jo 94 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę ( A7-0130/2011 ),
A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2009 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
B. kadangi Parlamentas 2010 gegužės 5 d. Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros direktoriui suteikė patvirtinimą, kad Agentūros 2008 finansinių metų biudžetas įvykdytas
OL L 252, 2010 9 25, p. 207. , ir savo prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, be kita ko:
- ragina Agentūrą planuojant nustatyti SMART tikslus ir RACER rodiklius tam, kad būtų galima geriau įvertinti jos veiklos rezultatus,
- džiaugiasi, kad 2009 m. viduryje Agentūra pradėjo naudoti veikla grindžiamo biudžeto programinę įrangą, kurią taikant bus galima pateikti aiškius skirtų finansinių ir žmogiškųjų išteklių rodiklius,
- pažymi, kad 2008 m. Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) pradėtas tyrimas dėl Agentūros veiklos 2009 m. buvo baigtas nesiimant jokių tolesnių veiksmų,
C. kadangi 2009 m. Agentūros biudžetas buvo 17 000 000 eurų, t. y. 13,3 proc. didesnis negu 2008 m. biudžetas,
1. pažymi, kad Agentūros biudžeto įvykdymo patvirtinimas ir toliau turėtų būti pagrįstas agentūros visų metų darbo rezultatais.
Biudžeto ir finansų valdymas
2. ragina Agentūrą pagerinti savo biudžeto ir įdarbinimo planavimą siekiant panaikinti neatitikimą tarp biudžeto ir personalo plano prognozių; pripažįsta, kad Audito Rūmai nustatė, jog Agentūra padidino savo veiklos biudžetą 38 proc., perkėlusi iš I antraštinės dalies (personalas) į III antraštinę dalį (pagrindinė veikla) 1 900 000 eurų dėl vėlavimų įdarbinti darbuotojus ir siekdama finansuoti einamąją veiklą, nenumatytą pradiniame biudžete; vis dėlto atsižvelgia į išorinius veiksnius (kaip antai naujo direktoriaus paskyrimas ir svarbios Komisijos inicijuotos bendrosios sutarties sudarymas);
3. ragina Agentūrą daryti pažangą siekiant užtikrinti kiek įmanoma realesnį pateiktų pasiūlymų įvertinimą; pažymi, kad Audito Rūmai į šį klausimą atkreipė dėmesį savo ataskaitoje, komentuodami trijų bendrųjų sutarčių sudarymą už bendrą 2 575 000 eurų sumą; ypač pabrėžia, kad šiais trimis atvejais finansiniai pasiūlymai labai skyrėsi vieneto kainomis ir pirkimų dalyvių įvertinimais, kiek vieno žmogaus darbo dienų reikės to paties techninio scenarijaus įgyvendinimui;
4. palankiai vertina Agentūros ryžtą pagerinti savo sutarčių programavimą ir stebėjimą siekiant ateityje išvengti trūkumų, apie kuriuos pranešė Audito Rūmai; atitinkamai ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymo patvirtinimo instituciją, kokių veiksmų imtasi šiuo klausimu;
Vidaus auditas
5. pripažįsta, kad iš devynių vidaus audito tarnybos rekomendacijų, kurias ji pateikė atlikusi finansinio valdymo auditą, Agentūra dar turi įvykdyti keturias; ypač pažymi, kad šios rekomendacijos susijusios su finansiniais sprendimais, informacijos pateikimu atsiskaitymo ir kontrolės tikslais, darbo programomis, iš kurių matyti visi turimi biudžeto ištekliai, taip pat su finansinėmis procedūromis ir kontroliniais sąrašais; ragina Agentūrą imtis priemonių įgyvendinti šias rekomendacijas;
o
o o
6. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2011 m. gegužės xx d. rezoliucijoje
Priimti tekstai, P7_TA-PROV(2011). dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
1.3.2011
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto NUOMONĖ
pateikta Biudžeto kontrolės komitetui
dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Pranešėjas: Simon Busuttil
PASIŪLYMAI
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas ragina atsakingą Biudžeto kontrolės komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
1. su džiaugsmu pažymi, kad Audito Rūmai galėjo pateikti pagrįstą patvirtinimą, jog Europos pagrindinių teisių agentūros 2009 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos visais esminiais aspektais patikimos, ir visos atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
2. pažymi, kad Audito Rūmų pastaba, jog Agentūra galėtų pagerinti savo biudžeto ir įdarbinimo planavimą, visų pirma susijusi su asignavimų perkėlimais iš vienų antraštinių dalių į kitas, dideliu laisvų darbo vietų skaičiumi (21 proc.) ir didelėmis į kitus metus perkeliamų asignavimų sumomis; ragina Agentūrą imtis visų būtinų veiksmų padėčiai pagerinti;
3. apgailestauja dėl būdo, taikyto sudarant tiesiogines pagrindų sutartis; atkreipia dėmesį į patobulinimus, padarytus visų pirma siekiant pagerinti programavimą ir sutarčių stebėseną, kuriuos atliko Agentūra, norėdama, kad nepasikartotų panaši padėtis;
4. pažymi, kad Agentūros biudžeto įvykdymo patvirtinimas ir toliau turėtų būti grindžiamas agentūros visų metų darbo rezultatais.
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
Priėmimo data
28.2.2011
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
37
1
0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Sonia Alfano, Alexander Alvaro, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Cornelis de Jong, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Louis Michel, Claude Moraes, Georgios Papanikolaou, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Edit Bauer, Leonidas Donskis, Monika Hohlmeier, Stanimir Ilchev, Franziska Keller
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)
Marina Yannakoudakis
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
Priėmimo data
21.3.2011
Galutinio balsavimo rezultatai
+:
–:
0:
19
3
1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu
