P6_TA(2006)0218
Europos Sąjungos solidarumo fondas ***I
A6-0123/2006
Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo įsteigimo ( KOM(2005)0108 – C6-0093/2005 – 2005/0033(COD) )
(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas
, –
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( KOM(2005)0108 ) Dar neskelbta OL.
,
–
atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį, 159 straipsnio 3 dalį ir į 181a straipsnio 2 dalį, pagal kuriuos Komisija jam pateikė pasiūlymą ( C6-0093/2005 ),
–
atsižvelgdamas į savo 2002 m. rugsėjo 5 d. rezoliuciją dėl potvynio vidurio Europoje OL C 272 E, 2003 11 13, p. 471.
,
–
atsižvelgdamas į savo 2005 m. rugsėjo 8 d. rezoliuciją dėl stichinių nelaimių (gaisrų ir potvynių) šią vasarą Europoje Priimti tekstai, P6_TA(2005)0334 .
,
–
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,
–
atsižvelgdamas į Regioninės plėtros komiteto pranešimą ir Aplinkos apsaugos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę ( A6-0123/2006 ),
1.
pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2.
pabrėžia, kad teisės akto pasiūlyme laikotarpiui nuo 2006 m. numatyti asignavimai priklauso nuo sprendimo dėl kitos daugiametės finansinės struktūros;
3.
ragina Komisiją, kai bus patvirtinta kitas daugiametė struktūra, jei reikės, pateikti pasiūlymą pataisyti orientacinę sumą, skirtą programai finansuoti;
4.
ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą ketina keisti iš esmės arba pakeisti jį nauju tekstu;
5.
paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.
P6_TC1-COD(2005)0033
Europos Parlamento pozicija priimta per pirmąjį svarstymą 2006 m. gegužės 18 d. siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos
(EB) Nr. .../2006
dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo įsteigimo
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 159 straipsnio trečią dalį ir 181 a straipsnio antrą dalį,
atsižvelgdami į Komisijos
pasiūlymą
,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę
OL C 28, 2006 2 3, p. 69.
,
pasikonsultavę su
Regionų
komitetu
,
laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos
2006 m. gegužės 18 d. Europos Parlamento pozicija.
,
kadangi: (1)
Didelė nelaimė reiškia bet kokį didelį griaunamąjį įvykį, kuris sukelia didelę žalą gyventojams ir aplinkai, pavyzdžiui, potvynis, gaisras ar sausra.
Didelių nelaimių arba krizinių situacijų atveju Bendrija turėtų solidarizuotis su valstybėmis narėmis ir
itin - su paliestais
gyventojais,
greitai
suteikdama
konkrečią
finansinę paramą, kuri padėtų nelaimės ištiktiems regionams greitai grįžti prie normalių gyvenimo sąlygų, ir prisidėdama prie finansinių kompensacijų
tiesioginėms
aukoms
, tačiau visiškai nepakeičiant kompetentingų valstybės valdžios ar privačių institucijų
.
(2)
Europos Sąjungos Solidarumo fondas (toliau – Fondas) suteikia Bendrijai galimybę įsitraukti didelių nelaimių ir krizinių situacijų atveju. Todėl jis turėtų iš esmės padėti Bendrijai geriau ir tikslingiau veikti tose srityse, kuriose piliečiai tikisi Bendrijos veiksmų. Tuo tikslu reikėtų ypač pasistengti, kad fondo finansiniai ištekliai atitiktų jo taikymo sritį taip, kad Bendrija visomis aplinkybėmis galėtų patenkinti piliečių lūkesčius išsiplėtusioje ir toliau besiplečiančioje Europos Sąjungoje. Tai reiškia, viena vertus, kad reikėtų vengti per daug išplėsti taikymo sritį, ir, kita vertus, kad Bendrija turėtų turėti pakankamai lėšų aiškiai apibrėžtoms taikymo sritims net ir ypatingų krizių metais.
(3)
Bendrija taip pat turėtų solidarizuotis su derybas dėl stojimo į ES pradėjusiomis šalimis.
(4)
Didelės
aplinkos, pramoninės arba technologinės
nelaimės, įskaitant upių ir jūrų taršą ir radiologinę grėsmę,
gali būti gamtos reiškinių,
žmogaus veiklos arba atsitiktinių įvykių rezultatas, sukeliantis tiek iš karto pražūtingus padarinius, tokius kaip potvyniai ir miškų gaisrai, tiek ir lėtai besivystančius padarinius, tokius kaip sausra ar šalna, o taip pat
teroro
išpuolių rezultatas.
Esamais
ekonominės ir socialinės sanglaudos instrumentais
sudaryta galimybė
finansuoti prevencines priemones bei atstatyti sugadintą infrastruktūrą.
Fondas, įsteigtas
Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2012/2002 OL L 311, 2002 11 14, p. 3.
,
suteikia Komisijai galimybę padėti mobilizuojant pagalbos tarnybas, kad
taip būtų patenkinti būtiniausi
tiesiogiai paliestų asmenų
poreikiai
ir
prisidedama
prie greito sugadintos pagrindinės infrastruktūros atstatymo siekiant atkurti normalią ekonominę veiklą nelaimės ištiktuose regionuose. Tačiau fondas visų pirma numatytas nelaimėms,
susijusioms su gamtos reiškiniais, ir
reikėtų numatyti nuostatą, leisiančią
Bendrijai
suteikti pagalbą susidarius
ne gamtos reiškinių sukeltoms
krizinėms situacijoms
ir tokioms krizinėms situacijoms, kurių kilmė nėra visiškai aiški.
(5)
Veiksmų, kurių reikia imtis, tikslas yra papildyti susijusių valstybių pastangas tokiais atvejais, kai nelaimių ar krizinių situacijų padaryta žala tokia didelė, kad tos valstybės savo jėgomis negali susidoroti su situacija. Kadangi šio tikslo valstybės narės negali pakankamai pasiekti, o dėl veiklos apimties arba veiksmingumo jie gali būti geriau pasiekti Bendrijos lygmeniu, Bendrija gali imtis priemonių pagal Sutarties 5 straipsnyje nustatytą subsidiarumo principą. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu nereglamentuojama daugiau nei yra būtina siekiant šių tikslų.
(6)
Fondas turėtų būti finansuojamas ne pagal finansinę struktūrą, panaudojant didžiausią sumą tik tada, kai manoma, jog tai reikalinga. Siekiant suteikti deramą finansavimą, Fondas turėtų būti įtraukiamas į lankstumo rezervą daugiausia iki 7 milijardų EUR.
(7)
Laikantis subsidiarumo principo, parama pagal šią priemonę turėtų būti teikiama tik didelių nelaimių atvejais. Jos turėtų būti apibrėžiamos pagal sritis.
Teroro išpuoliø atveju Bendrija turėtų reaguoti į įvykius, nors materialiniai nuostoliai ir neatitiktų fondo panaudojimo kriterijaus, bet išpuolio pasekmės būtų tokios sunkios, kad derëtø parodyti Bendrijos solidarumà. Remiantis sustiprinta partneryste,
ypatingas dėmesys
turėtų
būti skiriamas specifinei atokiausių ir atskirtų regionų, pavyzdžiui, salų ir labiausiai nutolusių regionų, padėčiai.
(8)
Patirtis, sukaupta per pirmuosius penkerius metus po ankstesniojo Fondo įsteigimo, išryškino jo taikymo sunkumus lėtai besivystančioms nelaimėms. Todėl šiame reglamente turėtų būti aiškiai apibrėžta, nuo kada prašymas laikomas priimtinu. Taip pat būtina skubiai pritaikyti priimtinumo taisykles dėl problemos priežastimi esančio įvykio savybių, intensyvumo ir trukmės, visų pirma užtikrinant konkrečių priemonių, patvirtintų siekiant susidoroti su šios rūšies nelaimėmis, finansavimą.
(9)
Nuo didelių ir ypač nuo
gamtos reiškinių sukeltų
nelaimių dažnai nukenčia daugiau nei viena
šalis
. Jeigu nuo nelaimės nukentėjo reikalavimus atitinkanti valstybė, pagalbą
galima
suteikti ir kaimyninei reikalavimus atitinkančiai nuo tos pačios nelaimės nukentėjusiai šaliai.
(10)
Bendrijos pagalba turėtų papildyti nukentėjusių valstybių pastangas ir turėtų būti naudojama padengti daliai viešųjų išlaidų, skirtų pagrindinei skubiai veiklai po didelės nelaimės.
(11)
Laikantis subsidiarumo principo, Bendrijos parama turėtų būti teikiama tik pagal nukentėjusios valstybės paraišką. Komisija turėtų užtikrinti, kad valstybių pateiktų prašymų svarstymas būtų teisingas.
(12)
Paraišką pateikusioms valstybėms gali prireikti neatidėliotinos finansinės paramos, kuri padėtų padengti su skubiausiai gelbėjimo veikla susijusias išlaidas. Todėl paraišką pateikusios valstybės prašymu po paraiškos gavimo turėtų būti skirtas išankstinis finansavimas.
(13)
Siekiant užtikrinti, kad Bendrija galėtų reaguoti
, jei nelaimės vyktų viena po kitos per santykinai trumpą laiko tarpą,
būtinas protingas
finansų valdymas.
(14)
Ši priemonė turėtų leisti greitai priimti sprendimą finansiniams ištekliams paskirti ir kuo greičiau juos sutelkti. Administracinės procedūros turėtų būti atitinkamai pritaikytos ir taikomos tik būtiniausiu atveju.
Todėl 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstituciniame susitarime dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo
OL C 139, 2006 6 14, p. 1.
numatytas Fondo finansavimas
.
(15)
Pagal šį reglamentą skirtų lėšų išmokėjimo ir panaudojimo
mechanizmai turėtų atspindėti padėties skubumą
. Todėl
suteiktai finansinei paramai panaudoti
turėtų būti nustatytas
realus
galutinis terminas.
(16)
Valstybė, gaunanti pagalbos teikiamą naudą, atsižvelgdama į savo konkrečias konstitucines, institucines, teisines ar finansines sąlygas,
turėtų įtraukti
regioninės ar vietos valdžios institucijas į įgyvendinimo susitarimų sudarymą ir jų taikymą. Vis dėl to valstybė naudos gavėja turėtų likti atsakinga už paramos įgyvendinimą ir Bendrijos lėšomis finansuojamos veiklos valdymą ir kontrolę
pagal
2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
(
toliau – Finansinis reglamentas
)
.
(17)
Pagal šį reglamentą finansuojama veikla negali gauti finansinės paramos pagal kitus Bendrijos finansinius instrumentus. Jeigu su veikla susijusi finansinė parama skiriama Bendrijos arba iš tarptautinių instrumentų, susijusių su konkrečios žalos atlyginimu, dėl tos paties priežasties ši veikla taip pat neturėtų gauti naudos iš paramos, teikiamos pagal šį reglamentą.
(18)
Bendrijos veiksmai neturėtų
nei
panaikinti trečiųjų šalių atsakomybės,
atsirandančios už jų padarytą žalą pagal principą
"teršėjas moka", nei trukdyti imtis prevencinių priemonių valstybių narių ir Bendrijos lygiais
, nei pakeisti valstybės ar privatų draudimą.
(19)
Įgyvendinant Bendrijos finansinę paramą bei tinkamai prižiūrint išteklių panaudojimą, būtinas didžiausias skaidrumas.
(20)
Reikėtų numatyti nuostatą, skirtą tam, kad valstybės naudos gavėjos pateisintų gaunamos paramos panaudojimą.
(21)
Išskirtiniais atvejais ir atsižvelgiant į turimus finansinius išteklius solidarumo veiksmams pagal šį reglamentą tais metais, kai atsitiko nelaimė, reikėtų numatyti nuostatą dėl papildomų dotacijų iš asignavimų kitiems metams.
(22)
Būtina numatyti, kad kompetentingos Bendrijos įstaigos gebėtų atlikti savo pareigas kontroliuojant finansus.
(23)
Parama išlaidoms, kurios po to susigrąžinamos iš trečiųjų šalių arba parama, kuri pagal šį reglamentą nebuvo panaudota arba kurios, galutinai įvertinus padarytą žalą, buvo skirta per daug, turėtų būti grąžinta.
(24)
Siekiant pagerinti
valstybių narių galimybes pateikti Komisijai ir kitam atitinkamam subjektui tinkamai parengtą paraišką pagalbai gauti ir
Komisijos galimybes įvertinti jai pateiktas paraiškas
solidarumo veiksmams pagal šį reglamentą
turėtų būti numatyta techninė pagalba.
(25)
Reglamentas (EB) Nr. 2012/2002 turėtų būti panaikintas nuo šio reglamento
įsigaliojimo
dienos. Tačiau jo nuostatos turėtų būti toliau taikomos visoms iki tos dienos pateiktoms paraiškoms.
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Objektas ir sritis
1.
Įsteigiamas Europos Sąjungos solidarumo fondas
(
toliau – Fondas
)
,
suteikiantis
Bendrijai galimybę reaguoti į dideles nelaimes
ar krizines situacijas
, nuo kurių
kenčia
valstybės narės
ar jų regionai
arba šalys kandidatės, dalyvaujančios stojimo derybose su Europos Sąjunga
(
toliau – reikalavimus atitinkančios valstybės
)
.
2.
Šaliai kandidatei, dalyvaujančiai stojimo derybose su Europos Sąjunga, pagalba iš Fondo gali būti suteikta tik tuomet, jei didelė nelaimė veikia tam tiką tiek tos valstybės, tiek ir valstybės narės žemės arba jūros teritoriją.
3.
Šiame reglamente nustatomos Fondo veiklos, susijusios su toliau išvardytais aspektais, taisyklės:
a)
gaivalinės nelaimės;
b)
pramoninės
ir
(ar)
technoliginės nelaimės
;
c)
visuomenės sveikatos krizės;
d)
teroro aktai.
2 straipsnis
Didelės nelaimės
Šiame reglamente nelaimė
arba krizinė situacija
laikoma didele, jeigu ji bent vienoje iš reikalavimus atitinkančių valstybių
padaro tiesioginių nuostolių, vertinamų
daugiau kaip 1 milijardu eurų 2007 m. kainomis arba daugiau kaip 0,5 % tos valstybės
bendrųjų nacionalinių pajamų
.
Tačiau net jei netenkinami šie kiekybiniai kriterijai, Komisija, esant išimtinėms ir
tinkamai
pateisinamoms aplinkybėms, gali pripažinti, kad
tam tikroje
reikalavimus atitinkančios valstybės
teritorijos dalyje
įvyko didelė nelaimė
arba krizinė situacija
.
Tokiais atvejais Komisija imasi visų būtinų Fonde numatytų priemonių.
Ypatingas dėmesys turi būti skiriamas specifinei atokiausių ir atskirtų regionų, pavyzdžiui, salų ir labiausiai nutolusių regionų, apibrėžtų Sutarties 299 straipsnio 2 dalyje, padėčiai.
3 straipsnis
Solidarumo veikla
1.
Reikalavimus atitinkančios valstybės prašymu Komisija gali suteikti
Fondo
finansinę paramą
dotacijos forma
, jeigu
tos valstybės teritorijos dalyje įvyko
didelė nelaimė
arba krizinė situacija
.
Reikalavimus atitinkančios valstybės
,
turinčios
bendrą sieną su pirmoje pastraipoje nurodyta valstybe ir
nukentėjusios
nuo tos pačios didelės nelaimės
arba krizinės situacijos
,
prašymu
Komisija tai valstybei taip pat gali skirti paramą iš Fondo.
2.
Kiekvienos nelaimės atveju
reikalavimus atitinkančiai
valstybei
gali būti
suteikiama tik viena dotacija.
4 straipsnis
Reikalavimus atitinkanti veikla
Finansinė parama pagal šį reglamentą skiriama tik susijusios valstybės valdžios institucijų arba visuomenės intereso vardan dirbančių įstaigų atliekamai veiklai, skirstomai į šias kategorijas:
a)
pagrindiniai skubūs veiksmai, reikalingi nedelsiant atstatyti infrastruktūros ir įrenginių darbą
ar nedelsiant sukurti avarinę infrastruktūrą siekiant užtikrinti gyventojų apsaugą,
energetikos,
geriamo
vandens ir nuotekų, telekomunikacijų, transporto, sveikatos ir švietimo srityse
, kad būtų patenkinti gyventojų poreikiai
;
b)
skubi medicininė pagalba ir priemonės, skirtos apsaugoti gyventojus
įvykus didelei krizei visuomenės sveikatos srityje;
c)
laikinų patalpų ir finansavimo gelbėjimo tarnyboms suteikimas, kad būtų patenkinti būtiniausi
paliestų
gyventojų poreikiai;
d)
pagrindiniai skubūs veiksmai siekiant
nedelsiant
kovoti su gamtos reiškinių sukeltomis nelaimėmis ar jų iš karto sukeltais padariniais, o taip pat nedelsiant
apsaugoti prevencines infrastruktūras;
e)
neatidėliotinos kultūros
ir gamtos
paveldo apsaugos priemonėmis;
f)
pagrindiniai skubūs veiksmai siekiant
nedelsiant išvalyti nelaimės
paveiktas
vietoves;
g)
skubi
medicininė pagalba tiesioginėms
didelių nelaimių ir teroro išpuolių aukoms bei psichologinė ir socialinė pagalba jiems
ir jų šeimoms.
5 straipsnis
Paraiškos
1.
Iš karto, kai tik įmanoma, bet ne vėliau kaip po dešimties savaičių
nuo tos dienos, kai valdžios institucijoms buvo pirmą kartą pranešta apie didelės
nelaimės
arba krizinės situacijos
padarytą
pradinę
žalą
,
reikalavimus atitinkanti
valstybė gali pateikti Komisijai paraišką
dėl
Fondo
paramos gavimo
, pateikdama visą turimą informaciją
mažiausiai
apie:
a)
nelaimės padarytą žalą ir jos poveikį gyventojams
, aplinkai
ir ekonomikai
bei kultūros ir gamtos paveldui
;
b)
4 straipsnyje
išvardytose kategorijose nurodytų veiksmų, būtinų konkrečios nelaimės atveju, numatomų
sąnaudų išskaidymą;
c)
visus kitus Bendrijos finansavimo šaltinius, kurie
galėtų padėti
atstatyti nelaimės padarytą žalą;
d)
visus kitus nacionalinio ar tarptautinio finansavimo šaltinius, įskaitant
valstybės
bei
privataus draudimą
, galinčius prisidėti prie žalos atlyginimo sąnaudų
ir
ypač prie reikalavimus
atitinkančių veiksmų sąnaudų padengimo
.
Informacijoje, numatytoje
pirmos pastraipos a punkte
, nurodoma
visa tiesioginė
nelaimės
arba krizinės situacijos
padaryta
numatoma
žala.
Atsižvelgiant į tai, kad sunku apibrėžti nelaimių, kurių poveikis ilgalaikis ir besivystantis, daromą žalą, Komisija, gavusi reikalavimus atitinkančios valstybės prašymą skirti Fondo paramą, gali pratęsti nustatytą 10 savaičių terminą.
2.
Komisija, remdamasi 1 dalyje nurodyta ir bet kokia papildoma informacija, kurios Komisija prašė arba gavo kitokiais būdais, įvertina, ar tenkinamos šio reglamento sąlygos finansinės paramos skyrimui.
Jeigu susijusi valstybė pirmosios pastraipos tikslais savo iniciatyva pateikė papildomą informaciją, tą informaciją Komisija turi gauti per du mėnesius nuo paraiškos pateikimo dienos.
Tačiau jeigu Komisija pirmosios pastraipos tikslais paprašo susijusios valstybės pateikti papildomos informacijos, tą informaciją Komisija turi gauti per vieną mėnesį nuo prašymo dienos.
6 straipsnis
Išankstinis finansavimas
1.
Komisija, gavusi paraišką, nurodytą 5 straipsnio 1 dalyje, gali nedelsdama priimti sprendimą skirti išankstinį finansavimą pačiai skubiausiai reikalavimus atitinkančiai veiklai ir susijusiai valstybei iš karto išmokėti visą išankstinį finansavimą.
Pirma pastraipa taikoma tik tuomet, kai paraiškoje yra aiškus prašymas skirti išankstinį finansavimą.
2.
Išankstinio finansavimo suma, išmokėta pagal 1 dalies pirmą pastraipą, sudaro
iki
5 % visų apskaičiuotų išlaidų, nurodytų 5 straipsnio 1 dalies b punkte, tačiau neviršija 5 milijonų eurų.
3.
Kai numatomas išankstinis finansavimas, turi būti aiškiai įtraukiama jo grąžinimo nuostata, kaip numatyta 7 straipsnio 2 dalies 2 pastraipoje.
7 straipsnis
Finansinės paramos nustatymas
1.
Komisija, remdamasi
įvertinimu, atliktu vadovaujantis
5 straipsnio 2
dalimi
, kuo greičiau
ir ne vėliau kaip per dvi savaites
nustato tinkamą finansinės paramos, jei ji bus skiriama, sumą, kuri
negali viršyti
turimų išteklių.
Ši suma negali viršyti 50 % visų 5 straipsnio 1 dalies b punkte nurodytų
numatomų
išlaidų.
Kartu pateikiami pasiūlymai dėl biudžeto, kaip nurodyta 8 straipsnyje, rengiami tuo pačiu metu, kai nustatinėjama tinkama suma, o Komisija juos turi pateikti tuo pačiu metu.
Visa reikiamų pasiūlymų panaudoti fondo lėšas pateikimo procedūra, kurios galutiniai terminai nustatyti 1-3 pastraipose, negali viršyti 3 mėnesių nuo atitinkamos valstybės paraiškos gavimo.
2.
Jeigu Komisija, remdamasi
įvertinimu, atliktu vadovaujantis
5 straipsnio 2
dalimi
, priėjo išvados, kad nebuvo įvykdytos
šiame reglamente numatytos
sąlygos finansinės paramos skyrimui, ji apie tai
kiek įmanoma greičiau
praneša
atitinkamai
valstybei.
Bet koks išankstinis finansavimas, sumokėtas pagal 6 straipsnio 1 dalį, turi būti grąžintas Komisijai per tris mėnesius nuo to pranešimo dienos.
8 straipsnis
Biudžeto procedūra
1.
Komisija, nusprendusi, kad
Fondo
finansinė parama turėtų būti skiriama,
be delsimo
pateikia biudžeto valdymo institucijai pasiūlymus, kurių reikia, kad būtų leista paskirti asignavimus, atitinkančius pagal 7 straipsnio 1 dalį nustatytą sumą.
Su pasiūlymu pateikiama:
a)
pagal 5 straipsnio 2 dalį atliktas įvertinimas ir visos informacijos, kuria remiantis jis buvo atliktas, santrauka;
b)
įrodymai, kad tenkinamos 3 straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos;
c)
pasiūlytą sumą pagrindžiančias priežastis.
2.
Jeigu
biudžeto valdymo institucija paskiria asignavimus, Komisija
, atsižvelgdama į pagal 6 straipsnio 1 dalį išmokėtą išankstinį finansavimą
, priima sprendimą dėl dotacijos.
9 straipsnis
Išmoka ir dotacijos panaudojimas
1.
Priėmusi sprendimą dėl dotacijos
,
Komisija
ne vėliau kaip per 15 dienų po to, kai
pasirašoma 10 straipsnio 1 dalyje
nurodytas susitarimas
, visą
dotaciją
išmoka valstybei naudos gavėjai.
2.
Valstybė naudos gavėja per
12 mėnesių po to, kai pasirašoma 10 straipsnio 1 dalyje nurodytas susitarimas, ir bet kokiu atveju ne vėliau kaip per
18 mėnesių po pirmosios nelaimės padarytos žalos naudoja dotaciją ir visas iš jos gautas palūkanas
nuo nelaimės arba krizinės situacijos pradžios
vykdytiems
reikalavimus
atitinkantiems veiksmams
finansuoti.
10 straipsnis
Dotacijos įgyvendinimas
1.
Remdamosi konkrečiomis valstybės naudos gavėjos ir Bendrijos konstitucinėmis, institucinėmis, teisinėmis ar finansinėmis nuostatomis, Komisija ir valstybė naudos gavėja sudaro susitarimą dėl dotacijos sprendimo įgyvendinimo.
Šiame susitarime visų pirma apibūdinama finansuojamos veiklos rūšis ir vieta.
2.
Komisija užtikrina, kad pagal įgyvendinimo susitarimus visos valstybės naudos gavėjos prisiimtų tokius pačius įsipareigojimus.
3.
Valstybė naudos gavėja atrenka atskiras veiklos rūšis ir įgyvendinimą dotaciją remdamasi šio reglamento reikalavimais, dotacijos sprendimu ir susitarimu.
Valstybė naudos gavėja šią atsakomybę įgyvendina nepažeisdama Komisijos atsakomybės už Europos Bendrijų bendrojo biudžeto įgyvendinimą ir
remdamasi Finansinio
reglamento, taikomo bendram arba decentralizuotam valdymui, nuostatomis.
11 straipsnis
Veiklos finansavimas
1.
Veiklai, kuri visa ar tik jos dalis finansuojama pagal įgyvendinimo susitarimą, neturi būti skirtas finansavimas iš bet kurių kitų Bendrijos arba tarptautinių instrumentų.
Valstybė naudos gavėja užtikrina, kad būtų laikomasi pirmosios pastraipos nuostatos.
2.
Principas "teršėjas moka" ypač turi būti taikomas pramonės ir technologinių nelaimių atveju.
Todėl valstybės naudos gavėjos
turi įrodyti, kad jos
stengiasi gauti visą galimą kompensaciją iš trečiųjų šalių.
12 straipsnis
Suderinamumas su kitais instrumentais
Iš Fondo finansuojama veikla turi atitikti Sutarties nuostatas ir pagal ją priimtus instrumentus, Bendrijos politiką ir priemones bei pasirengimo stojimui paramos instrumentus.
13 straipsnis
Galutinė ataskaita ir užbaigimas
1.
Ne vėliau kaip po šešių mėnesių pasibaigus 9 straipsnio 2 dalyje nustatytam terminui, valstybė naudos gavėja Komisijai pateikia ataskaitą apie finansinį dotacijos panaudojimą bei ataskaitą, pagrindžiančią išlaidų panaudojimą, nurodydama visus kitus atitinkamos veiklos finansavimo šaltinius.
Ataskaitoje išvardijamos valstybės naudos gavėjos nustatytos ar pasiūlytos prevencinės priemonės, kad būtų sumažinta žala ir, kiek tai įmanoma, išvengta panašių nelaimių pasikartojimo.
2.
Ne vėliau kaip po šešių mėnesių po to, kai Komisija gavo visą informaciją, nurodytą 1 dalyje, ji nutraukia paramos iš Fondo tiekimą.
14 straipsnis
Euro naudojimas
Paraiškose, sprendimuose dėl dotacijų, įgyvendinimo susitarimuose ir pagal šį reglamentą pateiktose ataskaitose bei kituose susijusiuose dokumentuose visos sumos išreiškiamos eurais.
15 straipsnis
Finansų stygius
1.
Jeigu tuo metu, kai buvo pateiktas pasiūlymas pagal 8 straipsnį,
Fondui
tiems metams likusių finansinių išteklių nepakanka reikiamos finansinės paramos
skyrimui
, Komisija gali siūlyti
Europos Parlamentui, kuris vykdo biudžeto kontrolę,
kad skirtumas būtų finansuojamas iš kitų
dvejų
metų finansinių asignavimų Fondui.
2.
Tais metais, kai įvyko nelaimė, ir kitus
dvejus
metus visais atvejais laikomasi bendros metinės Fondo biudžeto ribos
.
16 straipsnis
Bendrijos įstaigų atliekama finansų kontrolė
Visuose finansavimo sprendimuose, priimtuose pagal 10 straipsnyje numatytą įgyvendinimo susitarimą, ir visuose pagal juos sudarytuose susitarimuose ir sutartyse numatoma, kad Komisija patikrinimus atlieka per Kovos su sukčiavimu tarnybą (OLAF), o patikrinimus vietoje atlieka Komisija ir Audito Rūmai, laikydamiesi atitinkamų procedūrų.
17 straipsnis
Viešumas
Valstybės naudos gavėjos aiškiai informuoja tiesiogiai suinteresuotus piliečius ir visą visuomenę apie iš fondų gautą finansinę paramą.
18 straipsnis
Susigrąžinimas
1.
Tais atvejais, kai visa tiesioginė žala yra bent 10 % mažesnė už pagal 5 straipsnio 1 dalies
b punktą
apskaičiuotą sumą, Komisija gali pareikalauti valstybės naudos gavėjos grąžinti atitinkamą gautos finansinės paramos sumą.
2.
Jeigu valstybė naudos gavėja neatitinka 10 straipsnio 3 dalyje
arba 11 straipsnio 2 dalyje
numatytų sąlygų, Komisija gali pareikalauti valstybės naudos gavėjos grąžinti visą gautą finansinę paramą arba jos dalį.
3.
Jei valstybė naudos gavėja po ankstesnės didelės nelaimės nesiėmė prevencinių priemonių, kurios būtų sumažinusios arba užkirtusios kelią atitinkamos didelės nelaimės daromai žalai, Komisija reikalaus iš valstybės naudos gavėjos grąžinti visą arba dalį gautos paramos.
4.
Prieš priimdama sprendimą pagal
1, 2 ir 3
dalį Komisija tinkamai ištiria atvejį ir, visų pirma, suteikia valstybei naudos gavėjai per atitinkamą laiko tarpą pateikti savo pastabas.
5.
Bet kokia neteisėtai gauta ir grąžintina suma grąžinama Komisijai. Nuo sumos, negrąžintos kaip reikalauja Finansinis reglamentas, gali būti skaičiuojamos palūkanos.
19 straipsnis
Komisijos iniciatyva skiriama techninė pagalba
1.
Komisijos iniciatyva, kai skiriama iki 0,20 % tų metų finansinių išteklių, Fondas gali būti naudojamas finansuoti parengiamąsias, stebėsenos, administracines ir techninės pagalbos, audito ir patikrinimų priemones,
būtinas
šiam reglamentui įgyvendinti.
Šie veiksmai vykdomi pagal Finansinio reglamento 53 straipsnio 2 dalį, kitas šio reglamento nuostatas ir jo įgyvendinimo taisykles, taikomas šiai biudžeto vykdymo formai.
Šie veiksmai visų pirma turi apimti ekspertų ataskaitas, skirtas padėti Komisijai įvertinti paraiškas pagal 5 straipsnio 2 dalį.
2.
Jeigu finansavimas iš Fondo numatytas, Komisija priima sprendimą dėl 1 dalies pirmoje pastraipoje
nurodytų priemonių
.
20 straipsnis
Metinė ataskaita
... * Iki kiekvienų metų liepos 1 d., pradedant nuo kitų metų po
įsigaliojimo metų.
Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą apie
veiklą pagal šį reglamentą, vykdytą praėjusiais metais
. Toje ataskaitoje visų pirma turi būti pateikta informacija, susijusi su pateiktomis paraiškomis, priimtais sprendimais dėl dotacijų ir skirtos finansinės paramos teikimo nutraukimą
ir vykdytus veiksmus
.
21 straipsnis
Peržiūra
Komisijos siūlymu Europos Parlamentas ir Taryba peržiūri šį reglamentą ne vėliau kaip iki 2013 m. gruodžio 31 d.
22 straipsnis
Panaikinimas
Reglamentas (EB) Nr. 2012/2002
panaikinamas.
Nuorodos į panaikintą reglamentą yra laikomos nuorodomis į šį reglamentą.
23 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostata
Reglamentas (EB) Nr. 2012/2002 toliau taikomas visoms
paraiškoms, Komisijos gautoms
iki
šio reglamento įsigaliojimo dienos
.
24 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo
Europos Sąjungos oficialiajame
leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta,
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
