Dnevna beležka : 08-06-2005
Urednik: Janez Vouk Tel.: Bruselj (32-2) 28 31 053 Strasbourg (33) 388 17 48 97
Sekretariat: Janja Gaberšek
Zaključek redakcije: sreda, 8. junij 2005 ob 15.00
Oznake parlamentarnih postopkov
Skupina A
Poročila in priporočila
Skupina B
Poročila in ustna vprašanja
Skupina C
Dokumenti ostalih institucij
*
Postopek posvetovanja
**I
Postopek sodelovanja (prvo branje)
**II
Postopek sodelovanja (drugo branje)
***
Postopek soglasja
***I
Postopek soodločanja (prvo branje)
***II
Postopek soodločanja (drugo branje)
***III
Postopek soodločanja (tretje branje)
Okraj š ave
- Politične skupine: glej naslednjo stran
BE
Belgija
IT
Italija
PL
Poljska
CZ
Češka
CY
Ciper
PT
Portugalska
DK
Danska
LV
Latvija
SI
Slovenija
DE
Nemčija
LT
Litva
SK
Slovaška
EE
Estonija
LU
Luksemburg
FI
Finska
EL
Grčija
HU
Madžarska
SE
Švedska
ES
Španija
MT
Malta
UK
Velika Britanija
FR
Francija
NL
Nizozemska
IE
Irska
AT
Avstrija
Menjalni te č aj
1 evro = 239,61 SIT slovenski tolar kot je v veljavi dne 8.6.2005
Politi č ne skupine
Kot je v veljavi dne 08.06.2005
PPE-DE
PSE
ALDE/ ADLE
Verts / ALE
GUE / NGL
IND / DEM
UEN
NI
Total
BE
6
7
6
2
3
24
CZ
14
2
6
1
1
24
DK
1
5
4
1
1
1
1
14
DE
49
23
7
13
7
99
EE
1
3
2
6
EL
11
8
4
1
24
ES
24
24
2
3
1
54
FR
16
31
11
6
3
3
7
77
IE
5
1
1
1
1
4
13
IT
24
15
12
2
7
4
9
5
78
CY
3
1
2
6
LV
3
1
1
4
9
LT
2
2
7
2
13
LU
3
1
1
1
6
HU
13
9
2
24
MT
2
3
5
NL
7
7
5
4
2
2
27
AT
6
7
2
3
18
PL
19
10
4
10
7
4
54
PT
9
12
3
24
SI
4
1
2
7
SK
8
3
3
14
FI
4
3
5
1
1
14
SE
5
5
3
1
2
3
19
UK
28
19
12
5
1
10
3
78
Total
267
201
88
42
41
36
27
29
731
Spremembe v zadnjih 90 dneh: Poslanci, ki odhajajo: Poslanci, ki prihajajo: COSTA, António 11.03.2005 HASSE FERREIRA, Joel , 12.03.2005 DEL TURCO, Ottaviano 01.05.2005 KAMALL, Syed Salah 12.05.2005 VILLIERS, Theresa 10.05.2005 BOWLES, Sharon Margaret 12.05.2005 HUHNE, Christopher 10.05.2005 LAVARRA, Vincenzo 24.05.2005 BRESSO, Mercedes 25.05.2005 RIVERA, Giovanni 25.5.2005 HORTEFEUX, Brice 01.06.2005
Politične skupine
PPE-DE
Skupina Evropske ljudske stranke (Krščanskih demokratov) in Evropskih demokratov
PSE
Skupina socialdemokratov v Evropskem parlamentu
ALDE/ADLE
Skupina zavezništva liberalcev in demokratov za Evropo
GUE/NGL
Konfederalna skupina Evropske združene levice - Zelene nordijske levice
Verts/ALE
Skupina Zelenih/Evropske svobodne zveze
UEN
Skupina združenje za Evropo narodov
IND/DEM
Skupina neodvisnosti in demokracije
NI
Samostojni poslanci
Evropski svet
Kritični in optimistični glasovi o prihodnosti Evrope
Priprave Evropskega sveta (Bruselj, 16/17. junij 2005)
V sredo dopoldne je bila poslanska razprava namenjena trenutno najbolj vroči temi v Evropski uniji - predlogom in rešitvam za nadaljevanje skupnega evropskega projekta po zavrnitvi Ustave na referendumih v Franciji in na Nizozemskem. Poslanci so pred Evropskim svetom, ki bo naslednji teden Bruslju, želeli dobiti od predstavnikov Sveta EU in Komisije pojasnila, kako nameravajo evropski voditelji rešiti eno največjih političnih kriz Unije v zadnjih dvajsetih letih.
Predstavnik predsedstva Sveta EU luksemburški zunanji minister Nicolas Schmit je v svojem nastopu poudaril, da kljub drugačnim glasovom Ustava ni mrtva in demokratična razprava o njej se mora nadaljevati "Vzeti premor ali ne, to je zdaj vprašanje. Vendar moramo ta premor izkoristiti za refleksijo, za analizo dogodkov, ki ne sme biti omejena samo na eno temo. (...) Ne smemo dopustiti zmede, ampak moramo jasno povedati, kam gremo," je dejal Schmit in pozval k širši javni razpravi o problemih na evropski ravni.
Predsednik Evropske komisije Jose Manuel Barroso je v energičnem govoru pozival k pogledu v prihodnost in preseganju črno-bele razdelitve na "za" ali "proti": "Dovolj je tega, da se nepriljubljene odločitve vedno zvrnejo na "Bruselj" - preseči moramo delitev na zmagovalce in poražence, saj so vse odločitve kompromis," je poudaril Barroso in se zavzel za preseganje nacionalizmov ter za iskanje dinamičnega političnega soglasja, ki bo tudi omogočil, da Evropa ne bo prva žrtev globalizacije, temveč bo z njo pridobila. Vse politike je pozval k preudarnosti, premisleku in razdelitvi odgovornosti za iskanje skupnega odgovora. "Evropa ni težava - Evropa je rešitev," je zaključil predsednik Komisije.
Predstavniki političnih skupin - razen predstavnikov UEN in nekaterih neodvisnih poslancev - so večinoma izražali razočaranje nad izidi referenduma, vendar so obenem tudi poudarjali, da se razvoj Evrope ne sme ustaviti.
Hans-Gert POETTERING (EPP-ED, DE) je v imenu Evropske ljudske stranke opozoril, da proces ratifikacije še ni končan in da je vzrokov za neuspehe referendumov več - od kritik oblasti v državah članicah do prehitre širitve. Zavzel se je, da se mora Evropa osredotočiti na bistvo in ohraniti subsidiarnost ter ne sme preseči svojih kulturnih, civilizacijskih in geografskih meja. Spoštovati bi morala obljube, dane kandidatkam Romuniji, Bolgariji in Turčiji, vendar mora obenem biti dosledna glede njihovega spoštovanja obljub. O Turčiji je Poeterring še dejal, da ji je treba poleg možnosti za članstvo jasno ponuditi tudi možnost priviligiranega partnerstva.
Vodja skupine Evropskih socialistov Martin SCHULZ (PES, DE) je poudaril, da ni ene rešitve za vse ter da je treba upoštevati legitimno pravico vseh držav do načina odločanja o Ustavi. Razkorak med institucijami in državljani je bil očiten že pri prejšnjih volitvah v Evropski parlament in politiki so si predolgo zatiskali oči, da se je evropsko javno mnenje, ki je v času začetnih integracijskih procesov zaupalo svojim voditeljem, spremenilo in zahteva poleg miru in demokracije tudi izpolnitev obljub o blagostanju in delovnih mestih, ki pa so težko uresničljive. "V Bruslju postavljamo okvire za delovanje, sama izvedba pa je dolžnost držav članic: ne morejo si le države vedno prisvajati uspehov, za neuspehe pa kriviti EU!" je bil podobno kot predsednik Komisije odločen Schulz, ki se je zavzel še za več preglednosti in učinkovitosti institucij.
Graham R. WATSON (ALDE, UK) je v svojem nastopu Evropo plastično primerjal z bleščečim letalom, "v katerem se nekateri potniki pritožujejo, da je v njem preveč tujcev, drugi, da so francosko-nemški motorji prešibki, nihče pa ni zadovoljen, ker se strateške odločitve v pilotski kabini sprejemajo brez demokratičnega nadzora." Po njegovem mnenju Ustava, takšna kot je, verjetno ne bo sprejeta in prav bi bilo, če bi o njej v vsej Evropi odločali naenkrat. Predsedstvo EU in Komisija nista kriva za poraze, vendar "ker je francosko-nemški motor očitno 'kaput' pričakujemo, da boste naredili novega. Evropa potrebuje vizionarske voditelje bolj kot kadarkoli doslej" je dejal Watson in zaključil, da lahko EU veliko stori tudi na podlagi sedaj veljavnih pogodb, pri čemer se je zavzel za javno delo Sveta EU, odločanje o pravosodju in notranjih zadevah na podlagi prvega stebra Unije in večjo besedo parlamenta pri sprejemanju mednarodnih pogodb.
Predstavnik skupine Zelenih Daniel Marc COHN-BENDIT (Zeleni/EFA, DE) je bil kritičen do kolegov, ker so lani zavrnili pobudo njegove skupine po vseevropskem referendumu o Ustavi in se osredotočil na pomen finančne perspektive, saj brez ustreznega proračuna Evropa ne bo mogla izpolniti svojih obljub in spodbuditi razvoja. Pozval je h konvenciji vseh evropskih institucij o predlogih za rešitev iz krize in se zavzel, da Evropski svet prihodnji teden "odpre vrata javnosti, naj voditelji javno spregovorijo o težavah, ne pa da potem na ločenih tiskovnih konferencah dajejo različne razlage, kaj se je dogajalo za zaprtimi vrati".
Ustavne zadeve
Poslanci zavrnili predlog o nezaupnici Komisiji
Dokument: B6-0318/2005
Glasovanje: 8.6.2005
Poslanci Evropskega parlamenta so z 589 glasovi proti, 35 glasovi za in 35 vzdržanimi glasovi zavrnili predlog o nezaupnici Evropski komisiji, ki ga je 12. maja vložila skupina 77 poslancev pod vodstvom Nigela FARAGA (IND/DEM, UK). Razprava o predlogu nezaupnice je sicer potekala na plenarnem zasedanju v Bruslju 25. maja, predstavniki štirih največjih političnih skupin (EPP/ED, PES, ALDE in Zeleni) pa so že takrat izrazili svojo podporo predsedniku Komisije Joseju Manuelu Barrosu.
Proračun
Finančna perspektiva 2007-2013
Poročilo: Reimer BÖGE (PPE/DE, DE)
Politični izzivi in proračunska sredstva razširjene Unije 2007-2013
Postopek na lastno pobudo
Dokument: A6-0153/2005
Razprava: 7.6.2005
Glasovanje: 8.6.2005
Evropski parlament je v sredo z 426 glasovi za, 140 proti in 122 vzdržanimi glasovi sprejel poročilo začasnega odbora za politične izzive in proračunska sredstva razširjene Unije 2007-2013 poročevalca Reimer BÖGE (EPP-ED, DE) , ki postavlja parlamentarna izhodišča za pogajanja s Svetom EU o naslednji finančni perspektivi
Poročilo predlaga, da v 7-letnem obdobju:
- odobrena plačila iz evropskega proračuna ne bi presegla 1,07% BNP (883 milijard evrov) ;
- prag lastnih sredstev pa naj bi bil na 1,18% BNP (975 milijard evrov) .
Predlog Komisije je sicer 1,14% BNP (943 milijard evrov) za plačila in 1,24% BNP (1022 milijard evrov) za obveznosti, medtem ko zadnji kompromisni predlog luksemburškega predsedstva govori o 1,06% BNP (873 milijard evrov) za obveznosti.
Parlament zagovarja naslednji ključni dopolnitvi:
- sredstva za Evropski razvojni sklad (21,876 milijarde evrov) naj ne bodo vključena v finančni okvir ampak v proračun brez zmanjšanja sredstev za druge politike;
- izven finančnega okvirja naj se vzpostavijo rezervna sredstva, ki bi omogočala ukrepanje v primerih, ki so težko predvidljivi (kohezija, nujna pomoč, solidarnostni in jamstveni sklad) ter za gospodarsko prilagajanje EU v luči boljše konkurenčnosti.
Namen tovrstne strategije je doseči večjo fleksibilnost delovanja Unije. Zaradi proračunskih težav številnih držav članic je odbor zagovarjal realističen pristop, ki predvideva nujnost oblikovanja instrumentov za delovanje ob izjemnih dogodkih in učinkovitejše korake v smeri doseganja ciljev lizbonske strategije.
Predlog je razdeljen na naslednje postavke:
1. trajnostni razvoj, kohezija, rast in zaposlovanje 459 mrd € (47%)
Zajema sredstva za raziskave in razvoj, čezevropska omrežja, izobraževanje in poklicno usposabljanje, socialno politiko, izpolnjevanje konvergenčnih pogojev in čezmejno sodelovanje.
Parlament se zavzema za dodatnih 200 milijonov evrov za socialno politiko, kot sredstva namenjena doseganju ciljev Lizbonske strategije. Poslanci tudi zagovarjajo stališče, da moralo biti za kohezijsko politiko namenjenih 0,41% BNP Unije. Nove države članice bi lahko za projekte črpale do 4% svojega GNP, vendar bi morale zagotoviti, da bodo vsa sredstva tudi porabljena.
2. varovanje in upravljanje naravnih virov 396,2 mrd € (41%)
Zajema sredstva za podporo kmetijskim trgom in neposredna plačila v kmetijstvu, za razvoj podeželja, ribištvo in varovanje okolja.
Poslanci menijo, da Komisija za razvoj podeželja predlaga premalo sredstev in predlagajo, da bi za program Natura 2000 namenili 21 milijard evrov. Nasprotujejo re-nacionalizaciji skupne kmetijske politike in podpirajo zmanjšanje sredstev za kmetijstvo v EU-15, če bi se pokazalo, da so ta potrebna za Bolgarijo in Romunijo.
3. državljanstvo, svoboda, varnost in pravica 19,4 mrd € (2%)
Zajema sredstva za skupno azilno politiko in politiko priseljevanja, varovanje zunanjih meja, pravosodje in temeljne pravice, zdravstvo in varovanje potrošnikov, kulturo in mlade ter politiko državljanstva.
Parlament predlaga 1 milijardo evrov več kot Komisija, predvsem za ukrepanje v nepredvidenih primerih ter večja sredstva Europolu in Eurojustu za boj proti terorizmu.
4. EU kot globalni partner 70,6 mrd € (7%)
Zajema sredstva za politiko sosedskih odnosov EU, človekoljubno pomoč, razvojno ter gospodarsko sodelovanje in (po predlogu parlamenta) sredstva za skupno zunanjo in varnostno politiko.
Poslanci se zavzemajo za več fleksibilnosti; povečanje sredstev za "nepredvidene potrebe" z 200 na 500 milijonov evrov in rezerve za gospodarsko prilagajanje (7 milijard), kohezijo (3 milijarde), nujna pomoč (1,5 milijarde) ter solidarnostni jamstveni sklad (6,2 milijarde evrov). Menijo, da mora EU okrepiti svojo vlogo v Sredozemlju in na Baltiku (kjer naj vključi Rusijo kot strateškega partnerja) in postaviti jasno razliko med oblikami pomoči nerazvitim ter industrijskim državam. Parlament želi skupno zunanjo in varnostno politiko vključiti v proračun, da bo lahko soodločal o njenem financiranju.
Odbor je sicer parlamentu predlagal, da bi finančno perspektivo skrajšal s 7 na 5 let in jo tako uskladil z mandati Komisije in Evropskega parlamenta, vendar poslanci tega dopolnila niso podprli.
O finančni perspektivi bo razpravljal še Evropski svet na vrhu v Bruslju 16. in 17. junija v Bruslju, nato pa morajo institucije doseči še skupni dogovor o uresničevanju proračuna. Parlament nato vnovič odloča o tem skupnem dogovoru.
Sodstvo in notranje zadeve
Večji nadzor nad gotovinskimi tokovi znotraj in izven EU
Priporočilo za drugo obravnavo: Vincent PEILLON (PSE, FR)
Skupno stališče Sveta z dne 17. februarja 2005 z namenom sprejetja Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o nadzoru gotovine ob vstopu v Skupnost ali izstopu iz nje
Postopek posvetovanja
Dokument: A6- /2005
Razprava: 7.6.2005
Glasovanje: 8.6.2005
Evropski parlament je v drugem branju potrdil poročilo poslanca Vincenta PEILLONA (PES, FR) o gotovinskem prometu na in izven območja EU.
Namen uredbe je oblikovanje učinkovite strategije nadzora prenosa gotovine na mejah EU, da bi preprečili pranje denarja, kar je še posebej pomembno po uvedi skupne valute evro. Predlog Komisije predvideva obvezno prijavo prenosa gotovine v vsoti nad 15.000 evrov in obveščanje pristojnih organov o transakcijah, ki bi lahko predstavljale nevarnost, da gre za pranje denarja.
Poslanci so podprli skupno stališče Sveta o znižanju spodnje meje za obvezno prijavo s 15.000 na 10.000 evrov, in sprejeli tri dopolnila, ki se tičejo varovanja osebnih podatkov in zaupnosti informacij.
Gospodarske in monetarne zadeve
Jasnejša določila glede nakupov alkohola in tobačnih izdelkov v tujini
Poročilo: Dariusz Kajetan ROSATI (PSE, PL)
Predlog Direktive Sveta o spremembi Direktive 92/12/EGS o splošnem režimu, skladiščenju, gibanju in nadzoru trošarinskih izdelkov
Postopek posvetovanja
Dokument: A6-0138/2005
Razprava: 7.6.2005
Glasovanje: 8.6.2005
Evropski parlamentarci so po torkovi razpravi v sredo z veliko večino podprli predloge, ki jih je v posvetovalnem poročilu predstavil Dariusz ROSATI (PES, PL) iz odbora za ekonomske in monetarne zadeve, po katerem naj bi državljani, ki kupujejo alkoholne pijače in tobačne izdelke za osebno uporabo izven svoje države članice, imeli manj nevšečnosti ob vrnitvi čez mejo.
Poslanci se v spremembah direktive zavzemajo, da bi bilo v spornih primerih, ko carinski organi posumijo, da gre za uvoz v komercialne namene, breme dokazovanja na njih, ne pa na posamezniku, ki mora zdaj dokazovati, da gre za uvoz za osebno uporabo.
Parlament je podprl predlog Komisije, da se iz direktive črta določilo, po katerem lahko države članice določijo okvirne količine za razmejitev med osebno in komercialno uporabo. Poslanci namreč menijo, da so si carinski organi v nekaterih državah članicah okvirna merila prevečkrat razlagali kot zapovedujoča, kar je pomenilo diskriminacijo, ki je v nasprotju z načeli svobodnega trga. Okvirna navodila naj bi vključili v pravilnike o delu carinskih organov, vendar ne bi smela biti edino merilo pri odločanju v primerih, ali gre za osebno ali komercialno rabo uvoženega blaga.
Drugo
Izidi ostalih glasovanj - 8. junij 2005
Predlog resolucije - Območje svobode, varnosti in pravice
Dokument: B6-0327/2005
Glasovanje: 8.6.2005
Poslanci so predlog potrdili s 528 glasovi za, 116 proti in 24 vzdržanimi.
Poročilo: Claude MORAES (PES, UK) - Varstvo manjšin in protidiskriminacijska politika v razširjeni Evropi Postopek na lastno pobudo Dokument: A6-0140/2005 Razprava: 7.6.2005 Glasovanje: 8.6.2005
Poslanci so poročilo sprejeli s 360 glasovi za, 272 proti in 20 vzdržanimi.
Glasovanje o:
poročilu Patricka GAUBERTA (PPE/DE, FR) -
Povezave med zakonitim in nezakonitim priseljevanjem ter integracijo priseljencev
Dokument: A6-0136/2005
in
poročilu Johna BOWISA (PPE/DE, UK) - Mobilnost pacientov in razvoj zdravstvene oskrbe v EU
Dokument: A6-0129/2005 ,
o katerih so poslanci razpravljali v torek, 7.6.2005, je bilo preloženo .
