A7-0130/2011
6.4.2011
POROČILO
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009
(C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC))
Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec: Georgios Stavrakakis
PE 450.717v02-00
VSEBINA
1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA.........................................................3
2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA.........................................................5
3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA.................................................6
MNENJE Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve 9
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU...................................................................11
1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori agencije
UL C 338, 14.12.2010, str. 10. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– ob upoštevanju člena 276 Pogodbe o ES in člena 319 PDEU,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , zlasti člena 185 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice
UL L 53, 22.2.2007, str. 1. , zlasti člena 21 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002
UL L 357, 31 12.2002, str. 72. z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002, zlasti člena 94 te uredbe,
– ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ( A7-0130/2011 ),
1. podeli razrešnico direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2009;
2. navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
3. naroča svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za njuno objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o zaključku poslovnih knjig Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori agencije
UL C 338, 14.12.2010, str. 10. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– ob upoštevanju člena 276 Pogodbe o ES in člena 319 PDEU,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , zlasti člena 185 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice
UL L 53, 22.2.2007, str. 1. , zlasti člena 21 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002, zlasti člena 94 te uredbe,
– ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ( A7-0130/2011 ),
1. odobri zaključek poslovnih knjig Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009;
2. naroča svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009,
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori agencije
UL C 338, 14.12.2010, str. 10. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– ob upoštevanju člena 276 Pogodbe o ES in člena 319 PDEU,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16. 9. 2002, str. 1. , zlasti člena 185 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice
UL L 53, 22.2.2007, str. 1. , zlasti člena 21 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002, zlasti člena 94 te uredbe,
– ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ( A7-0130/2011 ),
A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2009 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
B. ker je Parlament 5. maja 2010 direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2008
UL L 252, 25.9.2010, str. 207. in v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim:
- spodbudil agencijo, da v svojih načrtih določi cilje SMART in kazalnike RACER, da bi tako bolje ocenila svoje rezultate,
- čestital agenciji, ker je sredi leta 2009 začela uvajati programsko opremo za upravljanje proračuna na podlagi dejavnosti, s čimer bodo podani jasni kazalniki o dodeljenih finančnih in človeških virih,
- ugotovil, da je urad OLAF leta 2008 začel preiskavo agencije in jo leta 2009 zaključil brez nadaljnjih ukrepov,
C. ker je proračun agencije za proračunsko leto 2009 znašal 17.000.000 EUR, kar je za 13,3 % več kot v proračunskem letu 2008;
1. ugotavlja, da bi morala razrešnica za izvrševanje proračuna urada bolj temeljiti na njeni uspešnosti poslovanja med celotnim letom.
Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
2. odločno poziva agencijo, naj izboljša načrtovanje proračuna in zaposlovanja, da se odpravi pomanjkanje doslednosti med proračunskimi napovedmi in napovedmi zaposlovanja; dejansko potrjuje ugotovitev Računskega sodišča, da je agencija povečala svoj operativni proračun za 38 % s prenosom 1.900.000 EUR iz Naslova I (osebje) v Naslov III (operativne dejavnosti) zaradi zamud pri zaposlovanju in zaradi financiranja operativnih dejavnosti, ki niso bile predvidene v začetnem proračunu; je ne glede na to seznanjen z zunanjimi dejavniki (kot je imenovanje novega direktorja in dokončanje pomembne okvirne pogodbe, ki jo je pripravila Komisija);
3. poziva agencijo, naj napreduje pri zagotavljanju realističnega ocenjevanja javnih naročil, kolikor je to mogoče; ugotavlja, da je Računsko sodišče pravzaprav poročalo o tem vprašanju v zvezi z dodelitvijo treh okvirnih pogodb v skupnem znesku 2.575.000 EUR; zlasti poudarja, da so se v teh treh primerih finančne ponudbe precej razlikovale tako pri cenah na enoto kot pri ocenah ponudnikov, koliko delovnih dni na osebo je potrebnih za izvedbo istega scenarija;
4. pozdravlja namen agencije, da izboljša načrtovanje in spremljanje svojih pogodb, s čimer bo v prihodnje preprečila pomanjkljivosti, na katere je opozorilo Računsko sodišče; zato poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih v zvezi s tem;
Notranja revizija
5. potrjuje, da mora agencija od devetih priporočil službe za notranjo revizijo, podanih po reviziji finančnega poslovodenja, izvesti še štiri; ugotavlja, da ta priporočila zadevajo zlasti finančne odločitve, informacijske potrebe za cilje na področju poročanja in spremljanja, delovne programe, ki prikazujejo vse razpoložljive proračunske vire, ter finančne postopke in kontrolne sezname; agencijo poziva, naj sprejme ukrepe za izvedbo teh priporočil;
o
o o
6. glede ugotovitev horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, se sklicuje na svojo resolucijo z dne ... maja 2011
Sprejeta besedila, P7_TA-PROV(2011). o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
1. 3. 2011
MNENJE Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve
za Odbor za proračunski nadzor
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Pripravljavec mnenja: Simon Busuttil
POBUDE
Odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve poziva Odbor za proračunski nadzor kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:
1. z veseljem ugotavlja, da je Računsko sodišče pridobilo razumno zagotovilo, da so letni računovodski izkazi Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009 z vseh pomembnih vidikov zanesljivi in da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne;
2. je seznanjen s pripombo Računskega sodišča, da bi morala agencija izboljšati svoje proračunsko načrtovanje in načrtovanje zaposlovanja, zlasti glede prenosov med naslovi, visoke stopnje nezapolnjenih delovnih mest (21 %) in velike količine prenesenih proračunskih sredstev; poziva agencijo, da sprejme vse nujne ukrepe za izboljšanje razmer;
3. obžaluje način, na katerega so bile dodeljene neposredne okvirne pogodbe; ugotavlja izboljšanja, ki jih je uvedla agencija, da bi se izognila podobnim primerom, zlasti z izboljšanjem načrtovanja in spremljanja svojih pogodb;
4. ugotavlja, da bi morala razrešnica za izvrševanje proračuna agencije temeljiti tudi na njeni uspešnosti med letom.
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
Datum sprejetja
28.2.2011
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
37
1
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Sonia Alfano, Alexander Alvaro, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Cornelis de Jong, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Louis Michel, Claude Moraes, Georgios Papanikolau (Georgios Papanikolaou), Judith Sargentini, Birgit Sippel, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Edit Bauer, Leonidas Donskis, Monika Hohlmeier, Stanimir Ilčev (Stanimir Ilchev), Franziska Keller
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Marina Yannakoudakis
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
Datum sprejetja
21.3.2011
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
19
3
1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu
