P6_TA(2006)0170
Razrešnica 2004: Evropski center za spremljanje in nadzorovanje rasizma in ksenofobije
A6-0096/2006
1.
Sklep Evropskega parlamenta o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 (N6-0004/2005 – C6-0161/2005 – 2005/2109 (DEC))
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 UL C 269, 28.10.2005, str. 48.
,
–
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra UL C 332, 28.12.2005, str. 97.
,
–
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
–
ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
, in zlasti člena 185 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1035/97 z dne 2. junija 1997 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije UL L 151, 10.6.1997, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1652/2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 33).
in zlasti člena 12(a) Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3).
, in zlasti člena 94 Uredbe,
–
ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ( A6-0096/2006 ),
1.
podeli razrešnico direktorju Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije glede izvrševanja proračuna Centra za proračunsko leto 2004;
2.
navaja pripombe v priloženi resoluciji;
3.
naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in priloženo resolucijo posreduje direktorju Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropskih skupnosti (serija L).
2.
Sklep Evropskega parlamenta o pripravi zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 (N6-0004/2005 – C6-0161/2005 – 2005/2109 (DEC))
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 UL C 269, 28.10.2005, str. 48.
,
–
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra UL C 332, 28.12.2005, str. 97.
,
–
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
–
ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
, in zlasti člena 185 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1035/97 z dne 2. junija 1997 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije in zlasti člena 12(a) Uredbe UL L 151, 10.6.1997, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1652/2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 33).
,
–
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3).
, in zlasti člena 94 Uredbe,
–
ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ( A6-0096/2006 ),
1.
upošteva naslednje podatke iz računovodskih izkazov Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunski leti 2004 in 2003;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003 (v 1000 EUR)
Prihodki
2004
2003
Subvencije Skupnosti
5 675
7 318
Drugi prihodki
421
374
35
Finančni prihodki
21
1
Subvencija PHARE
82
676
Skupaj prihodki (a)
6 234
8 369
Odhodki
Zaposleni – Naslov I proračuna
Plačila
2 645
2 618
Prenesena sredstva
85
64
Administracija – Naslov II proračuna
Plačila
447
412
Prenesena sredstva
37
51
Poslovanje – Naslov III proračuna
Plačila
2 352
1 678
Prenesena sredstva
745
1 162
Namenski prejemki (Phare in drugo)
Plačila
7
377
Prenesena sredstva
0
694
Skupaj odhodki (b)
6 318
7 055
Izid proračunskega leta (a–b)
-84
1 334
Saldo, prenesen iz preteklega proračunskega leta
98
-1 579
Prenesena in zapadla sredstva
241
301
Neporabljena sredstva iz predhodnega proračunskega leta, ki se ponovno uporabijo
0
38
Odpisane terjatve
-23
0
Tečajne razlike
-1
5
Povračila Komisiji
0
Saldo proračunskega leta
231
98
Opomba: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.
2.
potrdi zaključni račun Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004;
3.
naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
3.
Resolucija Evropskega parlamenta s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 (N6-0004/2005 – C6-0161/2005 – 2005/2109(DEC) )
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 UL C 269, 28.10.2005, str. 48.
,
–
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra UL C 332, 28.12.2005, str. 97.
,
–
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
–
ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
, in zlasti člena 185 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1035/97 z dne 2. junija 1997 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije UL L 151, 10.6.1997, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1652/2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 33)
in zlasti člena 12(a) Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3).
, in zlasti člena 94 Uredbe,
–
ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ( A6-0096/2006 ),
A.
ker je Računsko sodišče navedlo, da je pridobilo razumno zagotovilo, da so bili letni računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je zaključilo 31. decembra 2004, zanesljivi, in da so, z izjemo nepravilnosti, ugotovljenih pri oddaji naročil, z njimi povezane transakcije kot celota bile zakonite in pravilne,
B.
ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo razumna zagotovila od vseh agencij, razen izrecnih pridržkov, ki jih je izreklo za proračunsko leto 2004 v zvezi z Evropsko agencijo za obnovo, Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja, Evropsko fundacijo za usposabljanje, Evropskim centrom za spremljanje rasizma in ksenofobije ter Evropskim uradom za varnost hrane,
1.
opozarja, da Parlament na podlagi člena 185 Finančne uredbe podeli razrešnico glede izvrševanja proračunov organov, ki jih ustanovijo Skupnosti in so pravne osebe, ki dejansko prejemajo donacije v breme proračuna; opozarja, da se vsi ti organi ne financirajo v celoti ali delno z donacijami v breme proračuna; poudarja, da odločitev o razrešnici zato vključuje proračunska in neproračunska sredstva teh organov; meni, da je nesprejemljivo, da so nekateri organi, ki jih je ustanovila Unija, odgovorni za porabo dohodka iz drugih virov, ne iz proračuna, medtem ko drugi organi, ki ne prejemajo subvencij iz proračuna, za to niso odgovorni; potrjuje načelo, da morajo vse agencije Skupnosti, naj prejemajo subvencije ali ne, pridobiti razrešnico Parlamenta, tudi če drug organ, pristojen za podelitev razrešnice, ukrepa na podlagi svojega ustanovnega besedila; ugotavlja, da je treba pregledati vsa besedila, ki niso v skladu s tem načelom;
2.
meni, da je tabela 1 iz poročila Računskega sodišča, uvedena med izvajanjem razrešnice v letu 2003, ki povzema pooblastila in odgovornosti, upravljanje, sredstva, dejavnosti in storitve Centra, zelo pomembna; ugotavlja, da je podatke iz tabele 1 zagotovil Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije; zahteva, da Računsko sodišče preveri vsebino tabele 1;
3.
vztraja, da si morajo agencije prizadevati ne le za ustrezno, temveč tudi za učinkovito porabo denarja; poziva Računsko sodišče, da razmisli o možnosti razširitve svojih posebnih letnih poročil o agencijah, tako da bi vključevala pregled delovanja in doseganja ciljev; v tem smislu in v skladu s svojimi resolucijami o razrešnici za leto 2003 vztraja, da je treba upoštevati naslednje vidike, in sicer da se različne agencije, če je mogoče, izogibajo podvajanju ter da se podrobno opredelijo ukrepi za izboljšanje uporabe načela preglednosti sporočanja javnosti in ukrepi Skupnosti za podpiranje enakosti med spoloma na vseh ravneh zaposlovanja, usposabljanja in delitve odgovornosti;
4.
ugotavlja, da agencije Skupnosti nimajo vedno dobrega ugleda in da si številne od njih te negativne podobe ne zaslužijo; poudarja, da bi bilo treba državljane Evropske unije o tem obvestiti na primeren način ter po potrebi upravičiti obstoj teh agencij in njihove rezultate; zahteva, da Komisija v ta namen sprejme ukrepe, ki se ji zdijo potrebni;
5.
ugotavlja, da je širitev Evropske unije leta 2004 pomembno vplivala na strukture in načine delovanja agencij Skupnosti; več agencij je v poročilih o dejavnosti opozorilo zlasti na povečanje števila uradnikov; poziva Komisijo, da analizira dejansko nastale ali domnevne težave in priporoča nujno prilagoditev predpisov;
6.
ugotavlja, da se je Komisija obvezala uskladiti predstavitve poročil o dejavnosti svojih generalnih direktoratov; želi, da se podobno stori za poročila o dejavnosti agencij Skupnosti, ki se glede na vsebino močno razlikujejo; poziva Komisijo, naj opozori agencije Skupnosti na to, katere informacije in kazalnike dejavnosti morajo zagotavljati;
7.
z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče pridobilo razumno zagotovilo, da so letni računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je zaključilo 31. decembra 2004, zanesljivi in da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne;
8.
izraža zaskrbljenost zaradi visoke ravni preklicanih prenosov sredstev, zlasti v naslovu 1 (odhodki za zaposlene);
9.
z zadovoljstvom ugotavlja, da se je raven prenosov občutno znižala; pozdravlja zagotovila Centra, da je sprejel ukrepe za nadaljnje zmanjšanje ravni prenosov; spodbuja Center pri izboljšavi načina oblikovanja prenosov, da se izogne visokemu odstotku razveljavitve proračunskih sredstev;
10.
z zadovoljstvom sprejema zagotovila Centra, da je izvedel analizo tveganja standardov notranjega nadzora in je pregledal kontrolni seznam za predhodno preverjanje;
11.
je zaskrbljen zaradi nepravilnosti, ki jih je odkrilo Računsko sodišče pri razpisih naročil in nagradah; poziva Center, da čim prej izboljša postopke z namenom, da se izogne podobnim nepravilnostim v prihodnje;
12.
poziva Komisijo, naj agencijam pomaga, da bodo čim bolje sledile dogovorjenemu delovnemu načrtu za prihodnje leto, s čimer bo omogočeno primerno načrtovanje in izvajanje dejavnosti, predvsem pa izogibanje večjim spremembam količine dela v zadnjem trenutku;
13.
poziva Komisijo, naj izboljša sinergije agencij z učinkovitejšim sodelovanjem, izogibanjem podvajanju nalog in odpravljanjem pomanjkljivosti na skupnih področjih, zlasti na področju usposabljanja, povezovanja politik Skupnosti, vključevanja zadnjih sistemov upravljanja in reševanja težav, povezanih s pravilnim upravljanjem proračuna.
