KONČNO
A6-0102/2006
27.3.2006
POROČILO
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004
(N6-0011/2005 – C6‑0168/2005 – 2005/2116(DEC))
Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec:
Umberto Guidoni
PE 367.990v01-00
VSEBINA
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004 (N6-0006/2005 – C6-0163/2005 – 2005/2116(DEC))
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripravi zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004 (N6-0006/2005 – C6-0163/2005 – 2005/2116(DEC))
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004 (N6-0006/2005 – C6 ‑0163/2005 – 2005/2116(DEC))
POSTOPEK
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004 (N6-0006/2005 – C6-0163/2005 – 2005/2116(DEC) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004
UL C 269, 28.10.2005, str. 36. ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004 z odgovori Fundacije
UL C 332, 28.12.2005, str. 75. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
– ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 te pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in zlasti člena 185 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1360/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje
UL L 131, 23.5.1990, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1648/2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 22). in zlasti člena 11 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3). , in zlasti člena 94 te uredbe,
– ob upoštevanju člena 71 in priloge V svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ( A6-0102/2006 ),
1. podeli razrešnico direktorju Evropske fundacije za usposabljanje glede izvrševanja proračuna Fundacije za proračunsko leto 2004;
2. navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji;
3. naroči predsedniku, da posreduje ta sklep in priloženo resolucijo direktorju Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripravi zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004 (N6-0006/2005 – C6-0163/2005 – 2005/2116(DEC) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004
UL C 269, 28.10.2005, str. 40. ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004 z odgovori Fundacije
UL C 332, 28.12.2005, str. 75. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
– ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 te pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in zlasti člena 185 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1360/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje
UL L 131, 23.5.1990, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1648/2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 22). in zlasti člena 11 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3). , in zlasti člena 94 te uredbe,
– ob upoštevanju člena 71 in priloge V svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ( A6-0102/2006 ),
1. upošteva naslednje podatke iz računovodskih izkazov Evropske fundacije za usposabljanje za proračunski leti 2004 in 2003;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003 (v 1 000 EUR)
2004
2003
Prihodki
Subvencije Komisije
17 600
18 100
Drugi donatorji
800
523
Razni prihodki
80
17
Finančni prihodki
—
—
Skupaj prihodki (a)
18 480
18 640
Odhodki
Zaposleni — Naslov I proračuna
Plačila
11 122
10 771
Prenesena sredstva
123
329
Administracija — Naslov II proračuna
Plačila
1 213
1076
Prenesena sredstva
247
310
Poslovanje – Naslov III proračuna
Plačila
3 449
3 396
Prenesena sredstva
1 168
1 087
Namenski prejemki
Plačila
260
237
Prenesena sredstva
540
286
Skupaj odhodki (b)
18 122
17 492
Izid proračunskega leta (a - b)
358
1 148
Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta
-1 318
-2155
Prenesena in zapadla sredstva
204
375
Povračila Komisiji
0
-703
Tečajne razlike
-4
17
Saldo proračunskega leta
-759
-1 318
( 1 ) Izkaz prihodkov in odhodkov ter bilanca stanja upoštevata le posebne dejavnosti Fundacije; ne vključujeta programov, ki jih upravlja po naročilu Komisije .
2. potrdi zaključni račun Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004;
3. naroči predsedniku, da ta sklep posreduje direktorju Evropske ustanove za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004 (N6-0006/2005 – C6‑0163/2005 – 2005/2116(DEC) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004
UL C 269, 28.10.2005, str. 40. ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnem računovodskem izkazu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2004 z odgovori Fundacije
UL C 332, 28.12.2005, str. 75. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
– ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 te pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in zlasti člena 185 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1360/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje
UL L 131, 23.5.1990, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1648/2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 22). in zlasti člena 11 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3). , in zlasti člena 94 te uredbe,
– ob upoštevanju člena 71 in priloge V svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ( A6-0102/2006 ),
A ker je Računsko sodišče - če ne upoštevamo dejstva, da odhodki, nastali v okviru programov Tempus, niso bili vključeni - navedlo, da je pridobilo razumno zagotovilo, da so bili računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, zanesljivi, in da so z njimi povezane transakcije kot celota bile zakonite in pravilne;
B. ker je Računsko sodišče navedlo, da je pridobilo razumna zagotovila od vseh agencij, razen izrecnih pridržkov, izraženih za proračunsko leto 2004 glede Evropske agencije za obnovo, Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja, Evropske fundacije za usposabljanje, Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije ter Evropske agencije za varnost hrane (EFSA),
C. ker je 12. aprila 2005 Parlament podelil razrešnico direktorju glede izvrševanja proračuna Fundacije za proračunsko leto 2003 in je v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim opozoril, da je Računsko sodišče znova opomnilo Fundacijo, ker v svojih računovodskih izkazih ni ustrezno predstavila odhodkov, povezanih s programom Tempus, ter pričakuje, da bo v letnem poročilu o delu v letu 2004 v celoti obveščen o rešitvi, o kateri se je sporazumela s Komisijo, v zvezi z ustreznim predstavljanjem teh odhodkov v računovodskih izkazih,
1. opozarja, da Parlament v skladu s členom 185 finančne uredbe podeli razrešnico glede izvrševanja proračunov organov, ki jih ustanovijo Skupnosti in so pravne osebe, ki dejansko prejemajo donacije v breme proračuna; opozarja, da se vsi ti organi ne financirajo v celoti ali delno z donacijami v breme proračuna; poudarja, da odločitev o razrešnici zato vključuje proračunska in neproračunska sredstva teh organov; meni, da je nesprejemljivo, da so nekateri organi, ki jih je ustanovila Unija, odgovorni za porabo dohodka iz drugih virov, ne iz proračuna, medtem ko drugi organi, ki ne prejemajo subvencij iz proračuna, za to niso odgovorni; potrjuje načelo, da morajo vse agencije Skupnosti, naj prejemajo subvencije ali ne, pridobiti razrešnico Parlamenta, tudi če drug organ, pristojen za podelitev razrešnice, ukrepa na podlagi svojega ustanovnega besedila; ugotavlja, da je treba pregledati vsa besedila, ki niso v skladu s tem načelom;
2. meni, da je tabela 1 iz poročila Računskega sodišča, uvedena med izvajanjem razrešnice v letu 2003 ki povzema pooblastila in odgovornosti, upravljanje, sredstva, dejavnosti in storitve Fundacije, zelo pomembna; ugotavlja, da je podatke iz tabele 1 zagotovila Fundacija; zahteva, da Računsko sodišče preveri vsebino tabele 1;
3. vztraja, da si morajo agencije prizadevati ne le za ustrezno, temveč tudi za učinkovito porabo denarja; poziva Računsko sodišče, da razmisli o možnosti razširitve svojih posebnih letnih poročil o agencijah, tako da bi vključevala pregled delovanja in doseganja ciljev; v tem smislu in v skladu s svojimi resolucijami o razrešnici za leto 2003 vztraja, da je treba upoštevati naslednje vidike, in sicer da se različne agencije, če je mogoče, izogibajo podvajanju ter da se podrobno opredelijo ukrepi za izboljšanje uporabe načela preglednosti sporočanja javnosti in ukrepi Skupnosti za podpiranje enakosti med spoloma na vseh ravneh zaposlovanja, usposabljanja in delitve odgovornosti;
4. ugotavlja, da agencije Skupnosti nimajo vedno dobrega ugleda in da si številne od njih takšne negativne podobe ne zaslužijo; poudarja, da bi bilo treba državljane Evropske unije o tem obvestiti na primeren način ter po potrebi upravičiti obstoj teh agencij in njihove rezultate; zahteva, da Komisija v ta namen sprejme ukrepe, ki se ji zdijo potrebni;
5. ugotavlja, da je širitev Evropske unije leta 2004 pomembno vplivala na strukture in načine delovanja agencij Skupnosti; več agencij je v poročilih o dejavnostih opozorilo zlasti na povečanje števila uradnikov; poziva Komisijo, da analizira dejansko nastale ali domnevne težave in priporoča nujno prilagoditev predpisov;
6. ugotavlja, da se je Komisija obvezala uskladiti predstavitve poročil o dejavnosti svojih generalnih direktoratov; želi, da se podobno stori za poročila o dejavnosti agencij Skupnosti, ki se glede na vsebino zelo razlikujejo; poziva Komisijo, naj opozori agencije Skupnosti na to, katere informacije in kazalnike dejavnosti morajo zagotavljati;
7. z razočaranjem ugotavlja, da Fundacija še vedno ni razrešila težav glede ustreznega predstavljanja odhodkov v zvezi s programom Tempus v svojih računovodskih izkazih; opozarja, da ta težava ostaja kljub stalnim pripombam Računskega sodišča v letnih poročilih od leta 1999 in da je Računsko sodišče v računovodske izkaze Fundacije uvrstilo rezerve; vztraja, da morajo računovodski izkazi Fundacije spoštovati načeli enotnosti in točnosti proračuna;
8. vztraja, da mora agencija upoštevati veljavne predpise v zvezi z objavo proračuna, razdeljenega na člene in postavke, skupaj s kadrovskim načrtom; kljub temu pri obravnavanju revizij finančne uredbe upošteva pripombe agencije o nesorazmernih stroških objavljanja in zagotovil o preglednosti;
9. pozdravlja podrobne informacije o razvoju notranje revizije Fundacije, vključene v letno poročilo o delu za leto 2004; pričakuje poročilo o napredku v letnem poročilu o delu za leto 2005 in zbirno poročilo o notranjih revizijah v letu 2005, kot to zahteva člen 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
10. poziva Komisijo, naj agencijam pomaga, da bodo čim bolje sledile dogovorjenemu delovnemu načrtu za prihodnje leto, s čimer bo omogočeno primerno načrtovanje in izvajanje dejavnosti, predvsem pa izogibanje večjim spremembam količine dela v zadnjem trenutku;
11. poziva Komisijo, naj izboljša sinergije agencij z učinkovitejšim sodelovanjem, izogibanjem podvajanju nalog in odpravljanjem pomanjkljivosti na skupnih področjih, zlasti na področju usposabljanja, povezovanja politik Skupnosti, vključevanja zadnjih sistemov upravljanja in reševanja težav, povezanih s pravilnim upravljanjem proračuna.
POSTOPEK
Naslov
Razrešnica glede izvrševanja proračuna Evropske ustanove za usposabljanje za proračunsko leto 2004
Referenčni dokumenti
N6-0011/2005 – C6‑0168/2005 – 2005/2116(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
člen 71 in Priloga V
Objava končnih zaključnih računov agencije v UL
UL C 269, 28.10.2005
Objava letnega poročila Računskega sodišča v UL
UL C 332, 28.12.2005
Priporočilo Sveta Datum posredovanja
5972/2006 - C6-0093/2006 14.3.2006
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju
CONT 19.1.2006
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
EMPL 19.1.2006
Odbori, ki niso dali mnenja Datum sklepa
EMPL 27.10.2005
Poročevalec(-ka) Datum imenovanja
Umberto Guidoni 20.4.2005
Obravnava v odboru
22.2.2006
21.3.2006
Datum sprejetja
21.3.2006
Izid končnega glasovanja
Predlog sklepa o razrešnici
za: 17
proti: 1
vzdržani: 0
Predlog sklepa o zaključku poslovnih knjig
za: 18
proti: 1
vzdržani: 0
Predlog resolucije s pripombami
za: 19
proti 1
vzdržani: 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Nils Lundgren, Hans-Peter Martin, Edith Mastenbroek, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Kyösti Virrankoski, Terence Wynn
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Ashley Mote, Paul Rübig
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Datum predložitve
27.3.2006
Pripombe (na voljo samo v enem jeziku)
