A6-0074/2005
22.3.2005
POROČILO
1. o razrešnici Evropski agenciji za obnovo za proračunsko leto 2003 (N6-0216/2004 – C6‑0235/2004 – 2004/2051(DEC))
2. o razrešnici Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2003 (N6-0207/2004 – C6‑0226/2004 – 2004/2050(DEC))
3. o razrešnici Evropski fundaciji za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2003 (N6-0208/2004 – C6‑0227/2004 – 2004/2060(DEC))
4. o razrešnici Evropski agenciji za okolje za proračunsko leto 2003 (N6-0209/2004 – C6‑0228/2004 – 2004/2053(DEC))
5. o razrešnici Evropski agenciji za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2003 (N6-0213/2004 – C6‑0232/2004 – 2004/2061(DEC))
6. o razrešnici Evropski agenciji za ocenjevanje zdravil za proračunsko leto 2003 (N6-0212/2004 – C6‑0231/2004 – 2004/2056(DEC))
7. o razrešnici Prevajalskemu centru za organe Evropske unije za proračunsko leto 2003 (N6-0214/2004 – C6‑0233/2004 – 2004/2062(DEC))
8. o razrešnici Eurojustu za proračunsko leto 2003 (N6-0220/2004 – C6‑0239/2004 – 2004/2063(DEC))
9. o razrešnici Evropski ustanovi za usposabljanje za proračunsko leto 2003 (N6-0210/2004 – C6‑0229/2004 – 2004/2058(DEC))
10. o razrešnici Evropskemu centru za spremljanje drog in odvisnosti za proračunsko leto 2003 (N6-0211/2004 – C6‑0230/2004 – 2004/2055(DEC))
11. o razrešnici Evropskemu centru za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2003 (N6-0215/2004 – C6‑0234/2004 – 2004/2059(DEC))
12. o razrešnici Evropski agenciji za varno hrano za proračunsko leto 2003 (N6-0217/2004 – C6‑0236/2004 – 2004/2054(DEC))
13. o razrešnici Evropski agenciji za pomorsko varnost za proračunsko leto 2003 (N6-0218/2004 – C6‑0237/2004 – 2004/2057(DEC))
14. o razrešnici Evropski agenciji za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2003 (N6-0219/2004 – C6‑0238/2004 – 2004/2052(DEC))
Odbor za proračunski nadzor
Poročevalca:
Inés Ayala Sender in
Carl Schlyter
PE 353.396v04-00
VSEBINA
Stran
1.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropske agencije za obnovo v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 6
1.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropske agencije za obnovo v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 7
2.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 15
2.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 16
3.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 22
3.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 23
4.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 29
4.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 30
5.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 36
5.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 37
6.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za ocenjevanje zdravil v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 43
6.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za ocenjevanje zdravil v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 44
7.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Prevajalskega centra za organe Evropske unije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 50
7.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Prevajalskega centra za organe Evropske unije zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 51
8.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici upravnemu direktorju Eurojusta v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 57
8.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici upravnemu direktorju Eurojusta v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 58
9.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropske ustanove za usposabljanje v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 64
9.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropske ustanove za usposabljanje v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 65
10.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 71
10.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 72
11.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 78
11.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 79
12.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za varno hrano v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 85
12.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za varno hrano v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 86
13.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 92
13 b. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 93
14.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 99
14.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003 100
MNENJE ODBORA ZA ZUNANJE ZADEVE.......................................................................106
MNENJE ODBORA ZA OKOLJE, JAVNO ZDRAVJE IN VARNO HRANO.....................109
MNENJE ODBORA ZA SVOBOŠČINE IN PRAVICE DRŽAVLJANOV, PRAVOSODJE IN NOTRANJE ZADEVE 114
MNENJE ODBORA ZA SVOBOŠČINE IN PRAVICE DRŽAVLJANOV, PRAVOSODJE IN NOTRANJE ZADEVE 116
MNENJE ODBORA ZA SVOBOŠČINE IN PRAVICE DRŽAVLJANOV, PRAVOSODJE IN NOTRANJE ZADEVE 118
POSTOPEK 1.........................................................................................................................120
POSTOPEK 2.........................................................................................................................121
POSTOPEK 3.........................................................................................................................122
POSTOPEK 4.........................................................................................................................123
POSTOPEK 5.........................................................................................................................124
POSTOPEK 6.........................................................................................................................125
POSTOPEK 7.........................................................................................................................126
POSTOPEK 8.........................................................................................................................127
POSTOPEK 9.........................................................................................................................128
POSTOPEK 10.......................................................................................................................129
POSTOPEK 11.......................................................................................................................130
POSTOPEK 12.......................................................................................................................131
POSTOPEK 13.......................................................................................................................132
POSTOPEK 14.......................................................................................................................133
1.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropske agencije za obnovo v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0216/2004 - C6 ‑0235/2004 ‑ 2004/2051(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za obnovo za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 41, 17.2.2005, str. 35. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6864/2005 - C6‑0076/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1646/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembah Uredbe (ES) št. 2667/2000 o Evropski agenciji za obnovo in še zlasti člena 8 Uredbe
UL L 245, 29.9.2003, str. 16. ,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zunanje zadeve, človekove pravice ter skupno varnostno in obrambno politiko (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico direktorju Evropske agencije za obnovo v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo direktorju Evropske agencije za obnovo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
1.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropske agencije za obnovo v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0216/2004 - C6 ‑0235/2004 ‑ 2004/2051(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za obnovo za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 41, 17.2.2005, str.35. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta 8. marca 2005 (6864/2005 - C6‑0076/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1646/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembah Uredbe (ES) št. 2667/2000 o Evropski agenciji za obnovo in še zlasti člena 8 Uredbe
UL L 245, 29.9.2003, str. 16. ,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zunanje zadeve, človekove pravice ter skupno varnostno in obrambno politiko (A6–0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče (ECA), v zgoraj omenjenem poročilu, navedlo, da računovodski izkazi Agencije niso resničen in pošten prikaz dejanskega gospodarske in finančnega stanja Agencije,
B. ker je Evropsko računsko sodišče izrazilo nekatere zadržke v zvezi s sredstvi, zaupanimi zunanjim organom (nacionalnim in mednarodnim), da je Sodišče vseeno tudi določilo, da so transakcije letnih računovodskih izkazov Agencije zakonite in pravilne,
C. ker je imelo Evropsko računsko sodišče nekatere zadržke v zvezi z veljavnostjo dokazne dokumentacije,
D. ker je Evropsko računsko sodišče izrazilo nekatere zadržke v zvezi s postopkom javnih naročil,
E. ker je 21. aprila 2004 Parlament dal razrešnico direktorju Agencije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002, na podlagi poročila Evropskega računskega sodišča, in je tako Parlament v resoluciji med drugim:
– povabil Agencijo, da hitro predstavi pozitivno učinkovanje na podlagi predloga Sodišča in Parlamenta, da predstavi zanesljivo računovodsko orodje v vseh svojih centrih brez uporabe preglednic za svoje splošne računovodske izkaze,
– od Agencije pričakoval, da bo hitro odgovorila na povabilo Evropskega računskega sodišča, da razjasni status sredstev, razpoložljivih specializiranim organom, za financiranje programov posojil na posebnih področjih, in sprejela ustrezne rešitve v zvezi z načinom, na katerega bi se morala ta sredstva zabeležiti v finančnih izkazih Agencije,
– je povabil Službo za notranje revizije Komisije, da za odkrivanje potencialnih sistemskih okvar zadevo razišče in predstavi potrebna priporočila za izboljšanje takšnih težav,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Evropske agencije za obnovo za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002( v 1000 EUR)
2. ugotavlja, da je leta 2003 celoten portfelj, ki ga je nadzorovala EAR znašal 1,9 milijarde evrov, od tega je bilo 81% predmet pogodb in 67,5% je bilo izplačanega za programe pomoči v okviru štirih operativnih centrov (Beograd, Podgorica, Priština in Skopje), ter da je celoten proračun EAR za leto 2003 znašal 358,6 milijonov evrov, katerega večina je bila namenjena programom pomoči in da je od 327,8 milijonov evrov novih kreditov ES, ki jih je EAR prejela leta 2003 bilo 62,3 milijonov evrov namenjenih Kosovu, 200 milijonov evrov Srbiji, 12 milijonov evrov Črni gori in 33,5 milijonov evrov Bivši jugoslovanski republiki Makedoniji;
Izvajanje proračuna
3. upošteva ugotovitev Evropskega računskega sodišča v zvezi s prakso pri proračunu Agencije, ki jo je sprejel Upravni odbor in ki ne spoštuje načela diferenciranih proračunskih sredstev, kar se kaže v računovodskem donosu za proračunsko leto, ki ni povezano z gospodarsko stvarnostjo in s skupnim primanjkljajem z dne 31. decembra 2003, npr. 140,95 milijona EUR, ki je večinoma umetno;
4. v odgovorih Agencije upošteva, da je zdaj sprejela ukrepe za razjasnitev finančne predstavitve operacije, kar se kaže v konsolidiranem izkazu prihodkov in odhodkov za celotno obdobje 2004, zato pričakuje, da se bo težava rešila za postopek razrešnice 2004;
5. spodbuja Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita njuno sodelovanje z Evropsko agencijo na tem področju, da se zagotovi učinkovito izvajanje proračuna;
Finančna poročila
6. upošteva ponavljajoče ugotovitve Evropskega računskega sodišča o pomanjkljivostih računovodskega sistema Agencije, še zlasti vodenje splošnih računovodskih izkazov z enostavnim sistemom;
7. pozdravlja odgovor Agencije, ki sporoča, da je v celoti odpravila pomanjkljivosti, ki jih je omenilo Sodišče in sedaj uporablja dvostavni splošni računovodski sistem s proračunskim orodjem SI2;
8. poziva Komisijo, da stori vse potrebno, da se vsem agencijam kar najhitreje omogoči uporaba novega računovodskega sistema Komisije, kot je bilo predstavljeno 1. januarja 2005;
9. izraža presenečenje, da Evropsko računsko sodišče še ni prejelo pojasnila v zvezi s statusom sredstev, razpoložljivih specializiranim organom, za financiranje programov posojil na posebnih področjih, in poziva Agencijo, da sprejme ustrezne rešitve v zvezi z načinom, na katerega bi se morala ta sredstva zabeležiti v finančnih izkazih Agencije;
10. po poročanju Agencije predpostavlja, da je preostalo le malo od teh sredstev in se je večina porabila na koncu leta 2004; poziva direktorja Evropske agencije za obnovo, da čim hitreje predloži končno poročilo o izvajanju in učinkovitosti takšnih programov posojil pristojnemu odboru;
11. upošteva, da je Agencija medtem povečala število zaposlenih v računovodstvu in okrepila instrumente, ter upa, da bodo izboljšave iz leta 2004 končale ponavljanje negativnih pripomb Evropskega računskega sodišča o tej temi;
12. z zadovoljstvom ugotavlja, da je EAR leta 2003 izplačila v okviru programov pomoči opravila v povprečju v 9 dneh;
13. upošteva posebne pogoje, pod katerimi Agencija deluje in izraža priznavanje dosežkov Agencije pri izpolnjevanju njenega mandata; poziva Komisijo, da zagotovi potrebno pomoč Evropski agenciji za obnovo za zagotovitev popolne prilagoditve postopkom in zahtevam novega položaja Agencije znotraj Komisije (po širitvi);
14. upošteva, da je prišlo od leta 2003 do velikih sprememb v postopku razpisa, ki mora zagotoviti pregledno obravnavanje vsake ponudbe;
15. v zvezi s tem pozdravlja takojšnje ukrepanje direktorja Agencije po odkritju nepravilnosti pri sklenitvi ene od glavnih infrastrukturnih pogodb, vključno z samodejno začasno razrešitvijo odgovorne osebe in prenosom dokumentacije Evropskemu uradu za boj proti prevaram (OLAF); spodbuja direktorja in Komisijo, pa tudi Evropsko računsko sodišče, da nadaljujejo s tem postopkom takojšnjega ukrepanja in izboljšajo zahtevano analizo tveganja še zlasti v zvezi s sektorji z visoko ogroženostjo;
16. upošteva, da je OLAF našel tehtne dokaze, da je uspešno podjetje prejelo pomoč uslužbenca Agencije, ki je bil suspendiran zaradi priprave dokumentov glede ponudbe v zvezi z zadevno infrastrukturno pogodbo
Poročilo o dejavnosti OLAF, za obdobje enega leta, ki se zaključuje junija 2004 (Študij primera, str. 34). ; opozarja tudi na to, da povzroči vsak poizkus ponudnika, da pridobi zaupne podatke o razpisnem postopku v skladu z razpisnimi predpisi, njegovo izključitev iz postopka,
17. ne razume, zakaj v skladu s podatki, ki jih je predložila Komisija („Vprašanja za pisni odgovor komisarjev Michela in Ferrero-Waldnerjeve“ z dne 3. decembra 2004), ni smelo biti predloženo članom upravnega odbora Agencije; pričakuje, da se bodo te razmere izboljšale, tako da si lahko najvišji organ za sprejemanje odločitev Agencije izoblikuje popolno sliko dogodkov;
18. poziva direktorja Evropske agencije za obnovo, da v prihodnje dosledno uporablja člen 103 finančne uredbe in odloži izvajanje pogodb, kjer se pojavijo resne napake, nepravilnosti ali goljufije v postopku dodelitve naročil;
19. poziva direktorja Evropske agencije za obnovo, odgovornega Komisarja, Evropsko računsko sodišče in direktorja Evropski urad za boj proti prevaram, da o takšnih dejavnostih in ugotovitvah čim prej obvestijo EP;
20. upošteva poročilo Službe za notranje revizije Komisije o dejavnostih Evropske agencije za obnovo, v skladu z zahtevo razrešnice Agencije iz leta 2002 v EP;
Zakonitost in pravilnost poslovnih dogodkov
21. upošteva poziv Evropskega računskega sodišča za zmanjšanje števila odredbodajalcev (56 do konca leta 2003) in priznava napore Agencije, ki je to število do februarja 2004 omejila le na 20 delegacij in poddelegacij, kar bi moralo omogočiti ustrezno finančno izvajanje, medtem ko zagotavlja učinkovito izvajanje dejavnosti, načrtovanih na lokalni ravni;
22. pozdravlja udeležbo direktorja Agencije na zaslišanju v zvezi s postopkom razrešnice 2003, ki je pripeljal do številnih pojasnil na ravni dosežkov pri izvajanju njegovega mandata; pričakuje, da bo Agencija izvajala vse potrebne ukrepe za dosego dobrega finančnega poslovodenja;
23. priznava, da je bila navzočnost direktorja EAR v Odboru za proračunski nadzor in potem v Odboru za zunanje zadeve koristna za razjasnitev določenih vprašanj in je pojasnila določene situacije, ki so Parlamentu povzročale skrbi, še posebej vprašanje delitve nalog med 'dekoncentriranimi' delegacijami v regiji in operativnimi centri EAR;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
24. ponovno opozarja na svoje stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
25. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
26. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
27. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
28. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
29. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, izvajane storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjenje teh rezultatov;
30. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
31. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
32. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejela poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
33. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
34. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
35. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
36. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
37. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
38. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; povabi jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
39. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji, zlasti „novo ustanovljenih“ agencij, v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvestijo svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
40. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
41. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
42. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
43. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
44. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična orodja za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
45. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
2.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0207/2004 - C6 ‑0226/2004 ‑ 2004/2050(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Centra
UL C 324, 30.12.2004, str. 53. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6858/2005 - C6‑0075/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki velja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1655/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (EGS) št. 337/75 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja in razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 1416/76
UL L 245, 29.9.2003, str. 41. , in še zlasti člena 12a Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo direktorju Centra za razvoj poklicnega usposabljanja, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
2.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0207/2004 - C6 ‑0226/2004 ‑ 2004/2050(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Centra
UL C 324, 30.12.2004, str. 53. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6858/2005C6‑0075/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki velja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1655/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (EGS) št. 337/75 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja in razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 1416/76
UL L 245, 29.9.2003, str. 41. , in še zlasti člena 12a Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B. ker je 21. aprila 2004 Parlament dal razrešnico direktorju Centra v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 in je v resoluciji, ki spremlja odločbo Parlamenta o razrešnici, med drugim
– povabil Center, da še naprej sodeluje z Evropsko ustanovo za usposabljanje (ETF),
– spodbujal Center, da nadaljuje s prizadevanji za vzpostavitev sposobnosti notranje revizije in skladnost s standardi notranjega nadzora,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002(v 1000 EUR)
2. upošteva ugotovitev Evropskega računskega sodišča v zvezi z obravnavanjem omejenih postopkov pri obravnavanju javnih naročil s strani Centra, pa tudi odgovor Centra; pričakuje, da si bo Center še naprej prizadeval za boljšo predstavitev rezultatov takšnih postopkov na jasen način in ob upoštevanju ustreznih pravil;
3. upošteva ugotovitev Sodišča v zvezi z nedokončanjem napovedanih sprememb Centra pri njegovi finančni organizaciji; poziva Center k dokončanju in izvajanju teh sprememb v letu 2005; pričakuje, da bo Center obvestil pristojni odbor Parlamenta ob zaključku postopka prilagajanja;
4. pozdravlja sodelovanje med Centrom in Evropsko ustanovo za usposabljanje (ETF) pri pripravljanju držav v pristopu za njihovo udeležbo pri dejavnostih Centra po širitvi; zavzema stališče, da se mora takšna dopolnjujoča dejavnost nadaljevati in okrepiti, kjer je primerno;
5. pričakuje, da bo Center v svojem splošnem proračuna od zdaj naprej vključeval subvencije in prispevke tretjih držav v skladu z ugotovitvami Evropskega računskega sodišča;
6. pričakuje, da bo Center izboljšal preglednost v svojem postopku osebnega zaposlovanja, v glavnem s predhodnim pojasnjevanjem meril za sezname;
7. pozdravlja vključitev enakovrednosti v politiko zaposlenih v Centru ter ga spodbuja k rednemu spremljanju in ocenjevanju takšne politike za zagotovitev njenega izvajanja;
8. obžaluje, da na položajih najvišjega vodstva prevladujejo moški, in zahteva od Centra, da izboljša ravnotežje;
9. pozdravlja strategijo Centra za obveščanje in sporazumevanje, posebno njegovo osredotočenost na odprtost in dostopnost za javnost.
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
10. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
11. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
12. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
13. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
14. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
15. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
d) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
16. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
17. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
18. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
19. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
20. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
21. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
22. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
23. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
24. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
25. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
26. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
27. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
28. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
29. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
30. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
31. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
3.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0208/2004 - C5-0227/2004 ‑ 2004/2060(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Fundacije
UL C 324, 30.12.2004, str. 75. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6854/2005 - C6‑0074/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki velja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in za Uredbe Sveta (ES) št. 1649/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbo (EGS) št. 1365/75 o ustanovitvi Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer in razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 1417/76
UL L 245, 29.9.2003, str. 25. , in še zlasti člena 16 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča svojemu predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
3.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0208/2004 - C5-0227/2004 ‑ 2004/2060(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Fundacije
UL C 324, 30.12.2004, str. 75. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6854/2005 - C6‑0074/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki velja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1649/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbo (EGS) št. 1365/75 o ustanovitvi Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer in razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 1417/76
UL L 245, 29.9.2003, str. 25. , in še zlasti člena 16 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B ker je 21. aprila 2004 Parlament dal razrešnico direktorju Fundacije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 in je v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim
– povabil Fundacijo, da izboljša preglednost svojih razpisnih postopkov,
– pozdravil prizadevanja Fundacije za zmanjševanje prenosov proračunskih sredstev in jo spodbudil, da z drugimi agencijami deli pozitiven izid prizadevanj za širitev najboljše prakse v zvezi z zmanjševanjem prenosov;
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002 ( v 1000 EUR)
2. pričakuje, da bo Fundacija od zdaj naprej, v skladu z ugotovitvijo Evropskega računskega sodišča, v svojem proračunu pravilno zabeležila vse prejete dodatne proračunske prispevke ali sredstva;
3. poziva Fundacijo, da še naprej razvija sinergije z drugimi agencijami in še zlasti z Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu, pa tudi z Eurostatom, tako da se izogne prekrivanjem in sestavijo dopolnilni vidiki v skupni tematski odgovornosti; pričakuje, da se bo takšna sinergija okrepila z izmenjavo podatkov o najboljši praksi, da se izboljšajo rezultati;
4. pozdravlja politiko enakovrednosti Fundacije in vključevanje dejavnosti ter spodbuja redno nadaljevanje in vrednotenje takšne politike za zagotovitev izvajanja;
5. pozdravlja obveznost Komisije, da bo razširila ugotovitve in sprejete ukrepe za razvoj in okrepitev strategije Agencije za obveščanje in sporazumevanje državljanom;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
6. ponovno opozarja na svoje stališče, da je, medtem ko je podpiral prizadevanja Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencije;
7. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
8. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
9. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
10. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
11. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
12. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
13. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
14. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
15. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
16. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
17. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
18. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
19. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredeli in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
20. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
21. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
22. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
23. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
24. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
25. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
26. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
27. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
4.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0209/2004 - C6-0228/2004 ‑ 2004/2053(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 23. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8 marca 2005 (6852/2005 - C6‑0073/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1641/2003 z dne 22. julija 2003 o spremembi Uredbe (EGS) št. 1210/90 o ustanovitvi Evropske agencije za okolje in Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja
UL L 245, 29.9.2003, str. 1 in še zlasti člena 13 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varno hrano (A6‑0074/2005),
1. daje razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
4.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0209/2004 - C6-0228/2004 ‑ 2004/2053(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 23. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6852/2005 - C6‑0073/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185, in Uredbe Sveta (ES) št. 1641/2003 z dne 22. julija 2003 o spremembi Uredbe (EGS) št. 1210/90 o ustanovitvi Evropske agencije za okolje in Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja
UL L 245, 29.9.2003, str. 1 in še zlasti člena 13 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varno hrano (A6‑0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B. ker je 21. aprila Parlament dal razrešnico direktorju Agencije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 in je v resoluciji, ki spremlja odločbo Parlamenta o razrešnici, med drugim
– pozdravil, da je Agencija ustanovila sposobnost notranje revizije,
– povabil Agencijo, da predloži analize možnosti uporabe diferenciranih proračunskih sredstev v financiranju sporazumov z Evropskimi tematskimi centri kot načina zmanjšanja prenesenih proračunskih sredstev,
– pozval Agencijo, da hitro popravi razmere v zvezi s sistemom zbiranja in arhiviranja ter odpravi pomanjkljivosti, na katere Evropsko računsko sodišče pogosto opozarja, v zvezi z dokumenti, na podlagi katerih se opravijo plačila,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izdatke Evropske agencije za okolje za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002(v 1000 EUR)
2. upošteva ugotovitev Evropskega računskega sodišča v zvezi z nesistematično izdajo nalogov za izterjavo Agencije, ko so zahtevki ugotovljeni, in odziv Agencije na to ugotovitev, pričakuje, da Agencija v zvezi s tem odslej strogo upošteva določbe finančne uredbe;
3. pozdravlja ukrepe Agencije za okrepitev sposobnosti upravljanja finančnih operacij, vključno s pripravami glede na računovodstvo na podlagi nastanka poslovnih dogodkov; pričakuje, da je v celoti obveščen o rezultatih Agencije ob predstavitvi Letnega poročila o delu direktorja za proračunsko leto 2004;
4. pozdravlja politiko enakovrednosti Agencije in vključevanje dejavnosti ter spodbuja redno nadaljevanje in vrednotenje takšne politike za zagotovitev izvajanja;
5. obžaluje, da razvrščanje zaposlenih Agencije po spolu, kategoriji, nacionalnosti in stopnji Evropskemu parlamentu ni dovoljevalo ocene ravnovesja med moškimi ter ženskami znotraj kategorije in stopnje in med njima; zahteva, da je to v prihodnosti na voljo, ker je nujno potrebno orodje za vrednotenje načrtov za enakopravnost in ravnovesja med spoloma znotraj organizacije;
6. meni, da je Evropska agencija za okolje vir pomembnih okoljskih informacij za vse institucije in oblikovanje politik v EU; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agenciji uspelo preoblikovati nekatere zapletene tehnične podatke v uporabniku prijazne informacije in svoje sklepe predstaviti javnosti;
7. pozdravlja strategijo Evropske agencije za okolje za sporazumevanje z državljani in spodbuja Agencijo k stalnemu razvoju in vrednotenju te strategije;
8. poudarja, da je vpliv okoljskih programov pogosto oviran zaradi pomanjkanja presoj okoljskih vplivov druge zakonodaje in programov Skupnosti; meni, da lahko EEA zagotovi podporo za oblikovanje politik z nadaljnjim delom na področju presoje okoljskih vplivov;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
9. ponovno opozarja na svoje stališče, da je, medtem ko je podpiral prizadevanja Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencije;
10. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavnih uprav Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
11. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
12. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
13. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
14. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego, ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
15. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
16. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
17. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
18. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
19. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
20. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
21. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
22. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredeli in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
23. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
24. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji, zlasti „novo ustanovljenih“ agencij, v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvestijo svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
25. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
26. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priloži izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
27. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
28. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
29. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična orodja za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
30. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izogne kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj natančna slika položaja agencij.
5.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-213/2004 - C6-0232/2004 ‑ 2004/2061(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 1. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8 marca 2005 (6851/2005 - C6‑0069/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1654/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 2062/94 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu
UL L 245, 29.9.2003, str. 38. in še zlasti člena 14 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2003 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico direktorju Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu, v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo direktorju Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
5.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-213/2004 - C6-0232/2004 - 2004/2061(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 1. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6851/2005 - C6‑0069/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25 junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1654/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 2062/94 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu
UL L 245, 29.9.2003, str. 38. in še zlasti člena 14 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B. ker je 21. aprila 2004 Parlament dal razrešnico direktorju Agencije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 in je v resoluciji, ki spremlja odločbo Parlamenta o razrešnici, med drugim
– vztrajal pri tem, da mora Agencija izboljšati programiranje dejavnosti za zmanjšanje visokega števila prenesenih proračunskih sredstev,
– pozval Agencijo k uporabi izkušenj, pridobljenih z upravljanjem programa za financiranje malih in srednje velikih podjetij iz leta 2002, tako da se zagotovi večja strogost in večja stroškovna učinkovitost naslednjih programov,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izdatke Evropske agencije za obnovo za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002 (v 1000 EUR)
2. z zadovoljstvom beleži prizadevanja Agencije, ki so obrodila pomembno zmanjšanje prenosa operativnih proračunskih sredstev; se strinja s Sodiščem, da je stopnja prenosa za ta proračunska sredstva še zmeraj visoka; od Agencije pričakuje več prizadevanj za zmanjšanje nadaljnjih prenosov;
3. v zvezi s tem poziva Agencijo, da uvede načrt za zmanjšanje prenosov s postavitvijo letnih ciljev za zmanjšanje, ki so v skladu s ciklom izvajanja delovnega programa;
4. poziva Agencijo, da jasno navede tiste od operativnih dejavnosti, ki bi jim najbolj koristilo financiranje iz diferenciranih proračunskih sredstev;
5. ponovno poziva Agencijo, da uvede natančnejše načrtovanje in izboljša spremljanje operativnih dejavnosti; poziva Agencijo, da nadaljuje s svojimi prizadevanji za opredelitev bolj usmerjenih in bolj stvarnih ciljev, na ravni operativnosti, kot je predlagala zunanja ocena agencije za leto 2003 s strani Komisije;
6. opozarja na pojasnilo Agencije v zvezi z njenimi prizadevanji za izvajanje delovnega programa v sodelovanju z zmanjšanim številom tematskih centrov; poziva Agencijo, da predloži v svojem Letnem poročilu o delu za leto 2004 analizo izkušenj, pridobljenih pri delu s tematskimi centri, določenem v določbah ustanovne uredbe Agencije, ki pojasnjuje prednosti in pomanjkljivosti tega modela sodelovanja; nadalje poziva Agencijo, da v svojem poročilu poudari dodano vrednost doslej pridobljenih rezultatov; spodbuja Agencijo, da okrepi tudi spremljanje in nadzor stroškov, ki jih navajajo tematski centri, ter zahteva certifikacijo njihovega dela s strani zunanjega revizorja, kot je predlagalo Evropsko računsko sodišče;
7. obžaluje odsotnost načrta enakosti in od Agencije pričakuje, da v kratkem oblikuje načrt in postane delodajalec enakih možnosti; od Agencije ne pričakuje le obravnavanja vprašanj v zvezi z enakostjo na ravni zaposlovanja, ampak tudi proaktivno in dolgoročno izhodišče za spodbujanje enakosti spolov;
8. pozdravlja obveznost Agencije, da sporoča podatke o dejavnostih državljanom, in upa, da bo prišlo do nadaljnjih ukrepov za razvoj in okrepitev strategije Agencije za obveščanje in sporazumevanje;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
9. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
10. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
11. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
12. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
13. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
14. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanje med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
15. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za ustanovitev nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
16. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
17. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
18. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
19. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
20. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
21. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
22. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
23. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
24. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji, zlasti „novo ustanovljenih“ agencij, v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvestijo svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
25. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
26. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
27. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
28. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
29. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična orodja za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
30. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izogne kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
6.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za ocenjevanje zdravil v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0212/2004 - C6 ‑0231/2004 ‑ 2004/2056(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za ocenjevanje zdravil za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 30. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6860/2005 - C5‑0070/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki velja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1647/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (EGS) št. 2309/93, ki določa postopke Skupnosti za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za uporabo v humani medicini in za uporabo v veterini ter ustanavlja Evropsko agencijo za ocenjevanje zdravil
UL L 245, 29.9.2003, str. 19. , in še zlasti člena 57a Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika, ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varno hrano (A6‑0074/2005),
1. daje razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za ocenjevanje zdravil, v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo izvršnemu direktorju Evropske agencije za ocenjevanje zdravil, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
6.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za ocenjevanje zdravil v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0212/2004 - C6-0231/2004 ‑ 2004/2056(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za ocenjevanje zdravil za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 30. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6860/2005 - C5‑0070/2004),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki velja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1647/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (EGS) št. 2309/93, ki določa postopke Skupnosti za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za uporabo v humani medicini in za uporabo v veterini ter ustanavlja Evropsko agencijo za ocenjevanje zdravil
UL L 245, 29.9.2003, str. 19. , in še zlasti člena 57a Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varno hrano (A6‑0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B. ker je 21. aprila 2004 Parlament dal razrešnico direktorju agencije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 in je v resoluciji, ki spremlja odločbo Parlamenta o razrešnici, med drugim
– pozdravil sporazum, ki sta ga sprejeli Agencija in Komisija, o plačilu obrokov subvencije s strani Komisije, medtem ko je poudaril, da je treba izboljšati razmere v zvezi s prenosom sredstev,
– upošteval kot pragmatično najdeno rešitev v zvezi s prihodkovno stranjo računovodskih izkazov, s katero je donos pozitivne bilance vnesen kot dohodek, namenjen za naslednje proračunsko leto,
– upošteval prizadevanja Agencije za izboljšanje postopkov notranjega nadzora in pozdravil njeno odločitev za vzpostavitev službe za notranjo revizijo,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Evropske agencije za ocenjevanje zdravil za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002(v 1000 EUR)
2. upošteva prizadevanja Agencije v letu 2004, namenjena krepitvi sistemov za vodenje evidenc premoženja in dejstvo, da so vsa njena sredstva sedaj vnesena v nov sistem upravljanja v skladu z usklajenim kontnim načrtom Komisije;
3. poziva Agencijo, da stori nadaljnje korake, namenjene krepitvi sistema notranjega nadzora;
4. pričakuje, da bo Agencija gradila na dosedanjih ukrepih, da odgovori na ugotovitev Evropskega računskega sodišča v zvezi z uporabo postopkov s pogajanjem za javna naročila;
5. upošteva pojasnila Agencije o ukrepih, uvedenih za odpravljanje težav, ki jih je odkrilo Sodišče v zvezi z načinom uporabe izbirnih postopkov za zaposlitev; poziva Agencijo, da nadaljuje s prizadevanji za utrjevanje potrebne preglednosti;
6. pozdravlja prizadevanja Agencije za preskrbo strokovnjakov zdravstvenega varstva in splošne javnosti z uporabnimi ter smiselnimi podatki o zdravstvenih izdelkih in najboljši uporabi teh izdelkov, pa tudi o rezultatih dela na splošno; pričakuje, da bo v celoti obveščen o razvoju zanesljive in pregledne komunikacijske strategije Agencije;
7. opaža, da vseevropski sistem poročanja o farmakovigilanci (podatkovna baza EudraVigilance) še vedno ne deluje v celoti; poziva agencijo in zadevne nacionalne organe, da brez odlašanja končajo delo;
8. pozdravlja obveznost Komisije v zvezi z enakimi možnostmi, vendar obžaluje odsotnost načrta enakosti, ter od Agencije pričakuje, da v kratkem oblikuje načrt in postane delodajalec enakih možnosti; od Agencije ne pričakuje le obravnavanja vprašanj v zvezi z enakostjo na ravni zaposlovanja, ampak tudi proaktivno in dolgoročno izhodišče za spodbujanje enakosti spolov; spodbuja jo k rednemu nadaljevanju in vrednotenju takšnih ukrepov za zagotavljanje njihovega izvajanja;
9. upošteva, da je Evropska agencija za ocenjevanje zdravil (EMEA) edina agencija, v kateri je v razredu A več žensk kot moških;
10. pozdravlja obveznost Agencije v zvezi s preglednostjo in dosedanjimi ukrepi za izboljšanje strategije obveščanja in sporazumevanja z bolniki in zdravstvenimi strokovnjaki;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
11. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
12. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
13. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
14. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
15. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
16. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
17. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
18. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
19. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
20. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
21. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
22. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
23. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
24. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
25. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
26. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
27. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
28. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
29. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
30. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
31. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
32. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
7.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Prevajalskega centra za organe Evropske unije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0214/2004 - C6-0233/2004 ‑ 2004/2062(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Centra
UL C 324, 30.12.2004, str. 46 ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6859/2005 - C5‑0068/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1645/2003 z dne 18. junija 2003o spremembi Uredbe (EGS) št. 2965/94 o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Evropske unije
UL L 245, 29.9.2003, str. 13. in še zlasti člena 14 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico direktorju Prevajalskega centra za organe Evropske unije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo direktorju Prevajalskega centra za organe Evropske Unije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
7.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Prevajalskega centra za organe Evropske unije zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0214/2004 - C6-0233/2004 ‑ 2004/2062(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Centra
UL C 324, 30.12.2004, str. 46. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6859/2005 - C6‑0068/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1645/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 2965/94 o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Evropske unije
UL L 245, 29.9.2003, str. 13. in še zlasti člena 14 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti;
B. ker je 21. aprila 2004 Parlament dal razrešnico direktorju Centra v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 in je v resoluciji, ki spremlja odločbo Parlamenta o razrešnici, med drugim
– pozdravil rezultate Centra o zmanjšanju prenosov,
– upošteval prizadevanja Centra za izvajanje razumne računovodske rešitve v zvezi s predstavitvijo pozitivne bilance proračunskega leta kot dohodka za naslednje proračunsko leto v računovodskih izkazih,
– odobril prizadevanja Centra, da najde zadovoljive rešitve vprašanj v zvezi s svojimi prostori,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002(v 1000 EUR)
2. poziva Center in Komisijo k nadaljnjim prizadevanjem za dosego zadovoljive rešitve vprašanja pokojninskih prispevkov v zvezi z zaposlenimi Centra;
3. poziva Center in Komisijo, da Parlament obveščata o rezultatu prizadevanj za rešitev vprašanja pokojninskih prispevkov za zaposlene v Centru;
4. pozdravlja podpis memoranduma o soglasju Centra in organov Luksemburga, ki je rešitev težav s stroški v zvezi z uporabo zgradbe New Hemicycle. pričakuje, da bodo celotni podatki o tej temi v Letnem poročilu o delu direktorja za leto 2004;
5. opozarja na zaskrbljenost, ki jo je izrazil Center nad koledarjem, kot je določen v Uredbi (ES, Euratom) št. 2343/2002, v skladu s katerim mora Evropsko računsko sodišče pripraviti pripombe v zvezi z računovodskimi izkazi agencij (člen 83(1) Uredbe) do 15. junija, direktorji pa morajo do 1. julija poslati končne računovodske izkaze računovodjam Komisije (člen83(3)), skupaj z mnenjem upravnega odbora; zaveda se težave, da to sproži pridobitev mnenja upravnega odbora agencije med tema dvema datumoma;
6. upošteva in obžaluje odsotnost načrta enakosti in od Agencije pričakuje, da v kratkem oblikuje načrt in postane delodajalec enakih možnosti; od Agencije ne pričakuje le obravnavanja vprašanj v zvezi z enakostjo na ravni zaposlovanja, ampak tudi proaktivno in dolgoročno izhodišče za spodbujanje enakosti spolov;
7. pozdravlja obveznost Centra, da bo sporočal podatke o dejavnostih državljanom, in upa, da bo prišlo do nadaljnjih ukrepov za razvoj in okrepitev strategije Agencije za obveščanje in sporazumevanje;
8. ugotavlja, da je, po izmenjavi podatkov s Centrom, cena na stran, določena v proračunu za leto 2003 in ki jo je fakturiral Center, 77,50 EUR, ki vključuje vse stroške Centra (zaposleni, stavbe, IT, oprema, prevodi svobodnih prevajalcev, določbe za pokojnine in socialne pogoje), in tudi notranje preverjanje jezikovne ustreznosti, formatiranje in posodabljanje ter vse potrebne upravne stroške zunanjega izvajanja; poziva Komisijo, da oceni izvajanje in dodano vrednost različnih prevajalskih storitev, skupaj z razmerjem med stroški in koristmi;
9. ugotavlja, da so zaradi varnosti, zaupnosti, hitrosti ali posebne usposobljenosti nujni notranji prevajalci; ugotavlja tudi, da, kjer so izpolnjena potrebna kakovostna merila, Center deluje v partnerstvu z zunanjimi prevajalci, in da je bilo leta 2003 40 % celotne proizvodnje zunanjega izvajanja;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
10. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
11. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
12. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
13. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
14. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
15. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
16. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
17. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
18. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
19. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
20. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
21. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
22. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
23. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
24. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
25. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
26. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
27. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
28. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
29. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
30. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
31. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
8.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici upravnemu direktorju Eurojusta v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0220/2004 - C6-0239/2004 - 2004/2063(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Eurojusta
UL C 324, 30.12.2004, str. 61. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6856/2005 - C6‑0063/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES,in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki velja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člen 185 Uredbe, in Sklepa Sveta 2003/659/PNZ z dne 18. junija 2003o spremembi Sklepa 2002/187/PNZ o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala
UL L 245, 29.9.2003, str. 44. in še zlasti člena 36 Sklepa,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njene Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico upravnemu direktorju Eurojusta v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo upravnemu direktorju Eurojusta, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
8.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici upravnemu direktorju Eurojusta v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0220/2004 - C6-0239/2004 - 2004/2063(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Eurojusta
UL C 324, 30.12.2004, str. 61. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6856/2005 - C6‑0063/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki velja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člen 185 Uredbe, in Sklepa Sveta 2003/659/PNZ z dne 18. junija 2003 o spremembi Sklepa 2002/187/PNZ o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala
UL L 245, 29.9.2003, str. 44. in še zlasti člena 36 Sklepa,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A5–0074/2005),
A ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti;
B. ker je 21. aprila 2004 Parlament dal razrešnico direktorju Eurojusta v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 in je v resoluciji, ki spremlja odločbo Parlamenta o razrešnici, med drugim
– priznal, da je razlog za težave v zvezi z izvajanjem proračuna ta, da je bil EUROJUST v začetni fazi, in pričakuje, da se bodo te težave rešile v proračunskem letu 2004,
– pozdravil pripravljenost Eurojusta, da črpa iz izkušenj obstoječih ustanov, da bi se uskladil z novimi pravili o računovodstvu, notranji reviziji in nadzoru ter sodeloval pri medinstitucionalnem sodelovanju,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Eurojusta za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002(v 1000 EUR)
2. upošteva napredek Eurojusta pri reševanju težav v zvezi z sprejemanjem nove finančne uredbe in usklajevanju z njo; upošteva tudi, da so bile pridobljene izkušnje uporabljene za premagovanje slabosti nadzora proračunskih transakcij;
3. od Eurojusta pričakuje, da o nadaljnjem napredku na tem področju poroča v Letnem poročilu o delu direktorja za proračunsko leto 2004;
4. upošteva pojasnila direktorja v zvezi z načinom, na katerega Eurojust obravnava zahteve po podatkih, ki jih prejme;
5. od Eurojusta pričakuje, da bo izvajal dosledno upoštevanje pravil o varstvu podatkov, da se zaščitijo državljanske pravice;
6. obžaluje odsotnost načrta enakosti in od Agencije pričakuje, da v kratkem oblikuje načrt in postane delodajalec enakih možnosti; od Agencije ne pričakuje le obravnavanja vprašanj v zvezi z enakostjo na ravni zaposlovanja, ampak tudi proaktivno in dolgoročno izhodišče za spodbujanje enakosti spolov;
7. zahteva, da se v luči resnih težav zagotovi ustrezno financiranje naraščajočega števila neodvisnih agencij in da nizozemski organi kot gostitelji te imenitne ustanove znatno povečajo logistično podporo Eurojustu.
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
8. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
9. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
10. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
11. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
12. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
13. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
14. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
15. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
16. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
17. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
18. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
19. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
20. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
21. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
22. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
23. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
24. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
25. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
26. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
27. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
28. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
29. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
9.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropske ustanove za usposabljanje v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0210/2004 - C6-0229/2004 ‑ 2004/2058(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske ustanove za usposabljanje za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Ustanove
UL C 324, 30.12.2004, str. 68 ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6853/2005 - C5‑0072/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1648/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (EGS) št. 1360/90 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje
UL L 245, 29.9.2003, str. 22. in še zlasti člena 11 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico direktorju Evropske ustanove za usposabljanje v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo direktorju Evropske ustanove za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
9.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropske ustanove za usposabljanje v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0210/2004 - C6-0229/2004 ‑ 2004/2058(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske ustanove za usposabljanje za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Ustanove
UL C 324, 30.12.2004, str. 68. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6853/2005 - C6‑0072/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1648/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (EGS) št. 1360/90 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje
UL L 245, 29.9.2003, str. 22. in še zlasti člena 11 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče v zgoraj omenjenem posebnem poročilu navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B ker je 21. aprila 2004 Parlament dal razrešnico direktorju Ustanove v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 in je v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim
– ugotovil napredek Ustanove pri zmanjševanju prenosov in jo pozval, da razmisli o možnosti uporabe diferenciranih proračunskih sredstev, da bi še naprej zmanjševala prenose,
– ugotovil prizadevanja Ustanove pri usklajevanju z notranjimi standardi nadzora,
– pozdravil rešitev v zvezi s plačilom obrokov subvencije Skupnosti s strani Komisije, tako da se izogne ponovni pojavitvi težav v zvezi z denarnim tokom,
– pozval k iskanju ustrezne rešitve v sodelovanju s Komisijo v zvezi s predstavitvijo sredstev Skupnosti v računovodskih izkazih Ustanove, ki veljajo za zunanje programe in jih upravlja Ustanova,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Evropske ustanove za usposabljanje za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002(v 1000 EUR)
2. upošteva, da je Evropsko računsko sodišče ponovilo ugotovitev v zvezi s pravilno predstavitvijo sredstev Skupnosti v računovodskih izkazih Ustanove, ki veljajo za zunanje programe Skupnosti, ki jih je upravljala Ustanova (program Tempus); prav tako upošteva odgovor Ustanove na ugotovitev sodišča; pričakuje, da ga bo Ustanova obveščala o vsem v zvezi s sprejeto rešitvijo, v soglasju s Komisijo, v zvezi z načinom, na katerega so takšni skladi izraženi v računovodskih izkazih Ustanove za leto 2004 ob predstavitvi ustreznega letnega poročila o delu;
3. upošteva tudi ugotovitev sodišča, da bo treba začasno težavo denarnega toka zaradi zamud pri plačilu subvencij Skupnosti s strani Komisije rešiti z nujnim prenosom iz sredstev programa Tempus; ponovno poziva Agencijo in Komisijo, da sprejmeta vse potrebne ukrepe za preprečitev ponovitve takšnih težav;
4. upošteva prizadevanja Ustanove pri reševanju težav v zvezi s postopki za izbiro kandidatov; pričakuje njena nadaljnja prizadevanja, tako da se utrdi nujna preglednost;
5. pozdravlja rezultate sodelovanja med Ustanovo in Evropske ustanove za usposabljanje (Cedefop); pričakuje okrepitev in nadaljnji razvoj takšnega sodelovanja z izmenjavo podatkov in za izboljšanje razširjanja dobre prakse;
6. obžaluje odsotnost načrta enakosti in od Agencije pričakuje, da v kratkem oblikuje načrt in postane delodajalec enakih možnosti; od Agencije ne pričakuje le obravnavanja vprašanj v zvezi z enakostjo na ravni zaposlovanja, ampak tudi proaktivno in dolgoročno izhodišče za spodbujanje enakosti spolov;
7. pozdravlja obveznost komunikacijske strategije s strani Agencije o obveščanju splošne javnosti z razpravami in drugimi sredstvi sporazumevanja;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
8. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
9. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
10. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
11. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
12. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
13. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
14. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
15. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
16. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
17. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
18. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
19. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
20. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
21. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
22. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
23. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
24. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
25. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
26. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
27. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
28. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
29. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
10.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0211/2004 - C6-0230/2004 ‑ 2004/2055(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Centra
UL C 324, 30.12.2004, str. 83. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6862/2005 - C6‑0071/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1651/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (EGS) št. 302/93 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti
UL L 245, 29.9.2003, str. 30. in še zlasti člena 11a Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
10.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0211/2004 - C6-0230/2004 ‑ 2004/2055(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Centra
UL C 324, 30.12.2004, str. 83 ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6862/2005 - C6‑0071/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1651/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (EGS) št. 302/93 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti
UL L 245, 29.9.2003, str. 30. in še zlasti člena 11a Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A6–0074/2005),
A ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti;
B ker je 21. aprila 2004 Parlament dal razrešnico direktorju Centra v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 in je v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim
– spodbudil Center v prizadevanju za nadaljnje zmanjševanje prenosov,
– upošteval obvezo Centra, da bo v prihodnje spoštoval ločevanje nalog med računovodjo in odredbodajalcem, kot je zahtevano s finančno uredbo,
– poziva Center, da odpravi pomanjkljivosti, ki jih je v kadrovskem vodenju odkrilo Evropsko računsko sodišče, in še zlasti na način izvajanja izbirnih postopkov;
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002(v 1000 EUR)
2. poziva Center k okrepitvi prizadevanj za hitro odpravljanje vseh pomanjkljivosti v zvezi z organizacijo njegovega inventarja, vključno s fizičnim nadzorom zalog, ustrezno dokumentacijo in zadostno informacijsko-tehnološko (IT) podporo;
3. upošteva skrb Evropskega računskega sodišča zaradi različnih ugotovljenih težav v zvezi z upravljanjem javnih naročil, sklenjenih z nacionalnimi kontaktnimi točkami; od Centra pričakuje boljše spremljanje izvajanja takšnih naročil;
4. pozdravlja odločitev Centra o zaključitvi ocenjevanja kakovosti dela, ki so ga v preteklem letu opravili državni centri, pred kakršnimi koli predplačili za naslednje proračunsko leto; od Centra pričakuje, da bo, v zvezi s tem,navedel tiste od svojih dejavnosti, ki bi se lahko financirale iz diferenciranih proračunskih sredstev;
5. upošteva prizadevanja Centra za razvoj proaktivnega odnosa v zvezi s podatki, ki so na voljo splošni javnosti in tretjim državam, ki kažejo zanimanje za njegovo delo;
6. pozdravlja ukrepe za spodbujanje politike enakih možnosti ter spodbuja Agencijo k rednemu spremljanju in ocenjevanju takšnih ukrepov za zagotovitev izvajanja;
7. pozdravlja komunikacijsko strategijo Agencije in obveznost o obveščanju splošne javnosti;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
8. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
9. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
10. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
11. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
12. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
13. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
14. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
15. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
16. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
17. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
18. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
19. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
20. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
21. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
22. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
23. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
24. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
25. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
26. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
27. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
28. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
29. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
11.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici direktorju Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0215/2004 - C6 ‑0234/2004 ‑ 2004/2059(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje in nadzorovanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Centra
UL C 324, 30.12.2004, str. 91. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6861/2005 - C6‑0067/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1652/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 1035/97 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije
UL L 245, 29.9.2003, str. 33. in še zlasti člena 12a Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico direktorju Evropskega centra za spremljanje in nadzorovanje rasizma in ksenofobije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo direktorju Evropskega centra za spremljanje in nadzorovanje rasizma in ksenofobije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
11.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002
(N6-0215/2004 - C6 ‑0234/2004 ‑ 2004/2059(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Centra
UL C 324, 30.12.2004, str. 91. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6861/2005 - C6‑0067/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES) št. 1652/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 1035/97 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije
UL L 245, 29.9.2003, str. 33. in še zlasti člena 12a Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A6–0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B ker je 21. aprila 2004 Parlament dal razrešnico direktorju Centra v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2002 in je v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim
– pozval Center, da še naprej zmanjšuje prenose in spremlja prihodke s pravočasnim izdajanjem potrebnih nalogov za izterjavo,
– izrazil zaskrbljenost zaradi težav v zvezi z denarnim tokom, ki so se pojavile kot posledica zamud v zvezi s plačilom obrokov subvencije Skupnosti s strani Komisije ter pozval Komisijo in Center k izboljšanju usklajevanja, tako da se izogne ponovnemu pojavljanju podobnih razmer,
– pozval Center, da si še naprej prizadeva za povečanje notranjega nadzora in zagotovitev skladnosti s finančno uredbo, da se izboljša upravljanje pogodb in okrepi spremljanje in ocenjevanje kakovosti dela, ki ga opravijo nacionalne kontaktne točke mreže RAXEN,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002( 1000 EUR)
2. pozdravlja rezultate Centra pri zmanjšanju prenosov operativnih proračunskih sredstev; poziva Center, da si še naprej prizadeva za nadaljnje zmanjševanje prenosov; od Centra pričakuje, da bo navedel, katere od njegovih dejavnosti bi se lahko financirale iz diferenciranih proračunskih sredstev, da bi se tako omogočilo nadaljnje zmanjšanje prenosov;
3. od Centra pričakuje, da bo, v skladu s ugotovitvijo Evropskega računskega sodišča, v svojem splošnem proračunu ustrezno predstavil vse subvencije Skupnosti, ki jih je prejel in s katerimi je upravljal v zvezi z zunanjimi programi (subvencije Phare), pa tudi druge vire dohodkov, da se predstavi zares splošen proračun;
4. poziva Center, da ravna v skladu s priporočilom Evropskega računskega sodišča o oblikovanju učinkovitega sistema za upravljanje s prihodki, ki jih je treba zbrati, in njihovo spremljanje, kar mora omogočiti pravočasno izdajo nalogov za izterjavo;
5. pričakuje, da bo Center izboljšal upravljanje pogodb, da se zagotovi skladnost z določbami finančne uredbe; poziva Center, da od zdaj naprej natančno spremlja izvajanje pogodb, tako da bi zagotovil boljši nadzor kakovosti opravljenega dela;
6. pozdravlja rešitev v zvezi s splošno zahtevo o javni objavi poročila o rasizmu za leto 2003 in spodbuja Center, da izboljša pripravljalna dela za to vrsto poročil v prihodnosti;
7. upošteva in obžaluje odsotnost načrta enakosti in od Agencije pričakuje, da v kratkem oblikuje načrt in postane delodajalec enakih možnosti; od Agencije ne pričakuje le obravnavanja vprašanj v zvezi z enakostjo na ravni zaposlovanja, ampak tudi proaktivno in dolgoročno izhodišče za spodbujanje enakosti spolov;
8. pozdravlja načrt o presoji raznolikosti in pozdravlja dejstvo, da ima Center med zaposlenimi predstavnike manjšin na vseh ravneh; pričakuje, da bo Center bistveno povečal delež žensk, zaposlenih na višjih položajih;
9. pozdravlja komunikacijsko strategijo Centra, vendar upa, da bo prišlo do nadaljnjih ukrepov za razvoj in okrepitev te strategije na področju obveščanja državljanov in sporazumevanja z njimi, na katerem mora veljati, da ima Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije (EUMC) zlasti pomembno vlogo pri dvigovanju ozaveščenosti ter v boju proti rasizmu in ksenofobiji;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
10. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
11. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
12. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
13. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
14. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
15. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
16. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
17. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
18. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
19. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
20. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
21. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
22. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
23. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
24. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
25. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
26. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
27. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
28. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
29. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
30. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
31. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
12.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za varno hrano v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0217/2004 - C6-0236/2004 ‑ 2004/2054(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varno hrano za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 39. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6857/2005 - C6‑0066/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta in Evropskega parlamenta (ES) št. 1642/2003 z dne 22. julija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 178/2002 z določitvijo splošnih načel in zahtev zakonodaje o hrani ter ustanovitvijo Evropske agencije za varnost hrane
UL L 245, 29.9.2003, str. 4. in določitvijo postopkov v zvezi z varnostjo hrane in še zlasti člena 44 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varno hrano (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za varno hrano v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo izvršnemu direktorju Evropske agencije za varno hrano, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
12.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za varno hrano v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0217/2004 - C6-0236/2004 ‑ 2004/2054(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varno hrano za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 39. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6857/2005 - C6‑0066/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta in Evropskega parlamenta (ES) št. 1642/2003 z dne 22. julija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 178/2002 z določitvijo splošnih načel in zahtev zakonodaje o hrani , o ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane
UL L 245, 29.9.2003, str. 4. in določitvijo postopkov v zvezi z varnostjo hrane in še zlasti člena 44 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varno hrano (A6–0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče v zgoraj omenjenem posebnem poročilu navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B. ker Parlament, v skladu s členom 185 finančne uredbe, prvič izvaja svojo pristojnost dajanja razrešnice direktorju Agencije v zvezi z izvajanjem proračuna Agencije za proračunsko leto 2003,
C. ker je Parlament pri vzpostavitvi odnosa z Agencijo zadovoljen, da je njegov pristojni odbor prejel podatke od Agencije, za katere je zaprosil, in se veseli vzpostavitve odnosa tesnega sodelovanja med pristojnimi odbori in Agencijo,
D. ker je vedno večje zaupanje potrošnikov v hrano na splošno eden od glavnih ciljev Agencije,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Evropske agencije za varno hrano za proračunsko leto 2003;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003(v 1000 EUR)
2. upošteva ugotovitve Evropskega računskega sodišča v zvezi s težavami v zvezi s finančno uredbo (na primer o premajhnem ločevanju nalog med finančnimi udeleženci ali o zamudah pri sistemih potrjevanja za zagotavljanje računovodskih podatkov); prav tako upošteva ugotovitve Evropskega računskega sodišča v zvezi s pomanjkljivostmi pri uporabi pravil v zvezi z določanjem osebnih prejemkov in drugih pravic zaposlenih;
3. upošteva odgovore Agencije, ki navajajo ukrepe, sprejete, da se zagotovi skladnost z ugotovitvami Sodišča;
4. zavzame stališče, da so takšne pomanjkljivosti večinoma povezane z dejstvom, da je bila Agencija v začetni fazi; poziva Agencijo, da sprejme nadaljnje sanacijske ukrepe, kjer je to primerno, tako da se zagotoviti skladnost z ugotovitvami Sodišča;
5. obžaluje odsotnost načrta enakosti in od Agencije pričakuje, da v kratkem oblikuje načrt in postane delodajalec enakih možnosti; od Agencije ne pričakuje le obravnavanja vprašanj v zvezi z enakostjo na ravni zaposlovanja, ampak tudi proaktivno in dolgoročno izhodišče za spodbujanje enakosti spolov;
6. pričakuje, da Evropska agencija za varno hrano (EFSA) uporabi isto filozofijo v zvezi z izmenjavo rezultatov poskusov na živalih, kot je predlagano v programu REACH, da se prepreči trpljenje živali;
7. pričakuje, da si bo Agencija besede „pomemben javni interes“ razlagala na najširši možen način, tako kot je to določeno v Uredbi št.°1049/2001
UL L 145, 31.5.2001, str. 43, čl. 1(a) ter čl. 4(2) in 4(3). o dostopu javnosti do dokumentov, pri obravnavi prošenj za podatke, da se zagotovi, da imajo potrošniki vse možne podatke za sprejemanje odločitev v vlogi potrošnikov;
8. pozdravlja obveznost Agencije, da sporoča ključne ciljne skupine, vendar upa, da bo sprejela nadaljnje ukrepe za razvoj in okrepitev njenih strategij, posebno tistih v zvezi z obveščanjem državljanov in sporazumevanjem z njimi;
9. pričakuje, da bo Agencija v celoti poročala o doseženem napredku v Letnem poročilu o delu za proračunsko leto 2004;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
10. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
11. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
12. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
13. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
14. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
15. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
16. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
17. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
18. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
19. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
20. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
21. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
22. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
23. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
24. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
25. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
26. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
27. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
28. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
29. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
30. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
31. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
13.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0218/2004 - C6-0237/2004 ‑ 2004/2057(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, 16. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6855/2005 - C6‑0065/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta in Evropskega parlamenta (ES) št. 1644/2003 z dne 22. julija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 1406/2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost
UL L 245, 29.9.2003, str. 1. in še zlasti člena 19 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
13 b. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0218/2004 - C6-0237/2004 ‑ 2004/2057(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 16. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6855/2005 - C6‑0065/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta in Evropskega parlamenta (ES) št. 1644/2003 z dne 22. julija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 1406/2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost
UL L 245, 29.9.2003, str. 1. in še zlasti člena 19 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B ker Parlament, v skladu s členom 185 finančne uredbe, prvič izvaja svojo pristojnost dajanja razrešnice direktorju Agencije v zvezi z izvajanjem proračuna Agencije za proračunsko leto 2003,
C. ker je Parlament pri vzpostavitvi odnosa z Agencijo zadovoljen, da je njegov pristojni odbor prejel podatke od Agencije, za katere je zaprosil, in se veseli vzpostavitve odnosa tesnega sodelovanja med pristojnimi odbori in Agencijo,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2003;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003(v 1000 EUR)
2. upošteva ugotovitve Evropskega računskega sodišča v zvezi s težavami v zvezi s finančno uredbo (na primer o premajhnem ločevanju nalog med finančnimi udeleženci ali o zamudah pri sistemih potrjevanja za zagotavljanje računovodskih podatkov); prav tako upošteva ugotovitve Evropskega računskega sodišča v zvezi s pomanjkljivostmi pri uporabi pravil v zvezi z določanjem osebnih prejemkov in drugih pravic zaposlenih;
3. upošteva odgovore Agencije, ki navajajo ukrepe, sprejete, da se zagotovi skladnost z ugotovitvami Sodišča;
4. zavzame stališče, da so takšne pomanjkljivosti večinoma povezane z dejstvom, da je bila Agencija v začetni fazi; poziva Agencijo, da sprejme nadaljnje sanacijske ukrepe, kjer je to primerno, tako da se zagotovi skladnost z ugotovitvami Sodišča;
5. obžaluje odsotnost načrta enakosti in od Agencije pričakuje, da v kratkem oblikuje načrt in postane delodajalec enakih možnosti; od Agencije ne pričakuje le obravnavanja vprašanj v zvezi z enakostjo na ravni zaposlovanja, ampak tudi proaktivno in dolgoročno izhodišče za spodbujanje enakosti spolov;
6. opozarja na izhodiščno stanje Agencije in težave, s katerimi se je soočal direktor pri strogem upoštevanju načela enakosti spolov pri zaposlovanju; prosi Agencijo, da pred koncem leta 2005 določi in izvede pozitivni akcijski načrt, podoben tistemu, ki se izvaja znotraj evropskih institucij, ter se še zlasti potrudi na področju obveščanja in sporazumevanja za zagotovitev, da se ženske prijavijo za delo v Agenciji;
7. obžaluje odsotnost komunikacijske strategije, vendar pa izraža razumevanje, ker je bila Agencija v začetni fazi;
8. pričakuje, da bo Agencija v celoti poročala o doseženem napredku v Letnem poročilu o delu za proračunsko leto 2004;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
9. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
10. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
11. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
12. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
13. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
14. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
15. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
16. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
17. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
18. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
19. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
20. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
21. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
22. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
23. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
24. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
25. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
26. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
27. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
28. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
29. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
30. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
14.a PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0219/2004 - C6-0238/2004 ‑ 2004/2052(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 9. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6863/2005 - C6‑0064/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1643/2003 z dne 22. julija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 1592/2002 o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva ter o ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu
UL L 245, 29.9.2003, str.7. in še zlasti člena 49 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
1. daje razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu v zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003;
2. zabeleži pripombe v spremni resoluciji;
3. naroča predsedniku, da pošlje ta sklep in spremno resolucijo izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču, ter ju objavi v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
14.b PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o pripombah, ki spremljajo sklep o razrešnici izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu zvezi z izvajanjem proračuna za proračunsko leto 2003
(N6-0219/2004 - C6-0238/2004 ‑ 2004/2052(DEC))
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije
UL C 324, 30.12.2004, str. 9. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 8. marca 2005 (6863/2005 - C6‑0064/2005),
– ob upoštevanju Pogodbe ES, in še zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in še zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1643/2003 z dne 22. julija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 1592/2002 o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva ter o ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu
UL L 245, 29.9.2003, str.7. in še zlasti člena 49 Uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. , in, še zlasti, člena 94 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002,
– ob upoštevanju členov 70 in 71 Poslovnika ter njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6–0074/2005),
A. ker je Evropsko računsko sodišče, v zgoraj omenjenem posebnem poročilu, navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B ker Parlament, v skladu s členom 185 finančne uredbe, prvič izvaja svojo pristojnost dajanja razrešnice direktorju Agencije v zvezi z izvajanjem proračuna Agencije za proračunsko leto 2003,
C. ker je Parlament pri vzpostavitvi odnosa z Agencijo zadovoljen, da je njegov pristojni odbor prejel podatke od Agencije, za katere je zaprosil, in se veseli vzpostavitve odnosa tesnega sodelovanja med pristojnimi odbori in Agencijo,
1. upošteva naslednje podatke za računovodske izkaze Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2003;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003(v 1000 EUR)
2. upošteva ugotovitve Evropskega računskega sodišča v zvezi s težavami v zvezi s finančno uredbo (na primer o premajhnem ločevanju nalog med finančnimi udeleženci ali o zamudah pri sistemih potrjevanja za zagotavljanje računovodskih podatkov); prav tako upošteva ugotovitve Evropskega računskega sodišča v zvezi s pomanjkljivostmi pri uporabi pravil v zvezi z določanjem osebnih prejemkov ali drugih pravic zaposlenih;
3. upošteva odgovore Agencije, ki navajajo ukrepe, sprejete, da se zagotovi skladnost z ugotovitvami Sodišča;
4. zavzame stališče, da so takšne pomanjkljivosti večinoma povezane z dejstvom, da je bila Agencija v začetni fazi; poziva Agencijo, da sprejme nadaljnje sanacijske ukrepe, kjer je to primerno, tako da se zagotovi skladnost z ugotovitvami Sodišča;
5. obžaluje odsotnost načrta enakosti in od Agencije pričakuje, da v kratkem oblikuje načrt in postane delodajalec enakih možnosti; od Agencije ne pričakuje le obravnavanja vprašanj v zvezi z enakostjo na ravni zaposlovanja, ampak tudi proaktivno in dolgoročno izhodišče za spodbujanje enakosti spolov;
6. opozarja na izhodiščno stanje Agencije in težave, s katerimi se je soočal direktor pri strogem upoštevanju načela enakosti spolov pri zaposlovanju; prosi Agencijo, da pred koncem leta 2005 določi in izvede pozitivni akcijski načrt, podoben tistemu, ki se izvaja znotraj evropskih institucij, ter se še zlasti potrudi na področju obveščanja in sporazumevanja za zagotovitev, da se ženske prijavijo za delo v Agenciji;
7. pozdravlja načrte Agencije o izboljšanju komunikacijske strategije z državljani in upa, da bo prišlo do nadaljnjih ukrepov v tej smeri v naslednjem letu;
8. pričakuje, da bo Agencija v celoti poročala o doseženem napredku v Letnem poročilu o delu za proračunsko leto 2004;
Splošne točke, naslovljene na Komisijo in agencije
9. ponovno opozarja na stališče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omejenega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne“ agencije, zavzel stališče, da struktura sedanjih in prihodnjih agencij zasluži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija določi okvirne pogoje za uporabo nadzornih agencij, pojasniti splošne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za strukturo agencij;
10. upošteva stališče Komisije
Kot je določeno v Prilogi 1 k sporočilu Komisije „Izgradnja naše skupne prihodnosti“ 2007–2013, (KOM(2004)0101, str. 38). v zvezi s prenašanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe, vključno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stališče, da to ni odgovor na poziv Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoječih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej točki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem sporazumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finančnem načrtu ali vzporedno z njim
Glej Prilogo k poročilu o nadaljnjem spremljanju v zvezi z razrešnico za 2002 (KOM(2004)0648, str. 108). ;
11. poziva Komisijo k srednjeročni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju, prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se
a) dosežejo zaključki v zvezi s skladnostjo dejavnosti Agencije s politiko EU na splošno in v zvezi s sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in službami Komisije, ter v zvezi z izogibanjem njihovemu prekrivanju;
b) predloži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem področju dejavnosti ter o ustreznosti, učinkovitosti in uspešnosti modela Agencije pri izvajanju politike EU ali prispevanju k njej,
c) določi in poveča vpliv dejavnosti agencij glede na bližino, dostopnost in preglednost EU njenim državljanom;
12. pričakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje od uvedbe nove finančne uredbe in posledičnega novega okvira v sistemu agencij;
13. poziva agencije k dejavni udeležbi v takšnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delovanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izboljšati celoten postopek razrešnice, za prispevanje k uspehu takšnega postopka ter povečanju odgovornosti in preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo takšen prispevek tudi svojim pristojnim odborom;
14. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge za spremembe v obstoječih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najboljši odnos z agencijami; cilj takšnih predlogov mora biti
a) izboljšanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami,
b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri določanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo dosego ter pri določanju standardov za spremljanje in ocenjevanje,
c) izboljšanje dopolnjujoče dejavnosti, boljša organizacija potrebnih virov in njihove učinkovite zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za razširjanje teh rezultatov;
15. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za predlog ustanovitve nove agencije izvesti strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upoštevanju obstoječih struktur, načela subsidiarnosti, proračunske strogosti in poenostavitve postopkov;
16. pričakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je Parlament zahteval od Komisije pred koncem proračunskega postopka za leto 2005;
Splošne točke, naslovljene na agencije
17. pričakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poročilo, ki povzema podatke o revizijah notranjega revizorja, priporočilih in posledičnih ukrepih v skladu s členom 72(5) okvirne finančne uredbe 2343/2002;
18. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za druge državne uradnike v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete odločitve, osebne mape, izračun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospeševanja, odstotek prostih delovnih mest, norme spoštovanja enakosti spolov itd.);
19. upošteva, da ustrezni delež zaposlenih moških in žensk v celotni sestavi uslužbencev agencij, na splošno, kaže na obstoj neravnovesja med moškimi in ženskami; obžaluje, da so moški ena tretjina zaposlenih in tudi v večjem številu zasedajo višje položaje, medtem ko ženske splošno v večjem številu zasedajo nižje položaje; pričakuje, da bodo agencije sprejele takojšnje in učinkovite ukrepe za izboljšanje teh razmer;
20. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne določbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresničevanju načela enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev
UL L 269, 5.10.2002, str. 15. uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
21. pričakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega računskega sodišča ravnale v skladu s proračunskimi načeli iz finančne uredbe, še zlasti z načeli enotnosti in točnosti; poziva agencije, ki tega še niso storile tako, da izpolnijo zahteve finančne uredbe v zvezi z računovodstvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za povečanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
22. spodbuja agencije, posebno tiste, katerih dejavnosti imajo skupne točke z dejavnostmi ali nalogami drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo možnosti za razvoj sinergij; poziva jih, da formalizirajo, kjer je primerno, takšno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave, memorandumi o soglasju, odločitve o skupnem načrtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne lastnosti), tako da preprečijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredelili in da rezultat skupnih naporov poveča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti; pričakuje, da bo o tej zadevi redno obveščen;
23. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naročil; poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovi postopki, sredstva in upravljanje sredstva in upravljanje notranjega nadzora; zavzema stališče, da takšni ukrepi lahko vključujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so pooblaščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja javnih naročil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to zadevo poziva Komisijo in Evropsko računsko sodišče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
24. upošteva težave, ki so jih omenili nekateri direktorji v zvezi z usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poročanje, kot so določeni v finančni uredbi; poziva direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda finančne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005, obvesti svoja odbora za proračun in proračunski nadzor o težavah, ki so se do sedaj pojavile, tako da se lahko te upoštevajo v okviru pregleda; pričakuje, da bodo direktorji predstavili posebne predloge za drugačne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delovanja, medtem ko upoštevajo obveznosti poročanja agencij, kot je določeno v finančni uredbi;
25. upošteva pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo razrešnice, za oblikovanje bolj natančnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom dokumentov v zvezi z obveznostmi poročanja agencij s strani agencij temu odboru; zavzema stališče, da bo boljša organizacija takšnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in izboljšala demokratičen nadzor;
26. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poročilu o delu, ki je predložen skupaj s finančnimi in poslovodnimi podatki, priložijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpišejo generalni direktorji Komisije;
27. poziva agencije, da oblikujejo obsežno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu splošne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predložitve teh rezultatov ustanovam, pristojnim službam držav članic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravičencem; poziva agencije, da z vidika razvoja takšne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo podatke o najboljši praksi za dosego tega cilja; pričakuje, da bodo agencije pravilno obveščale njegove pristojne organe o napredku oblikovanja takšne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja razrešnice, da se zagotovi učinkovito in pravočasno spremljanje njihovih dejavnosti;
Splošne točke, naslovljene na Evropsko računsko sodišče in agencije
28. pozdravlja pobudo Evropskega računskega sodišča, da doda tabelo k posebnim poročilom o agencijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpoložljivih virih in izdelkih/storitvah posamezne agencije; zavzema stališče, da to izboljša jasnost in preglednost dela teh organov Skupnosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomoč pri vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
29. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije h okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izboljšajo postopki in tehnična sredstva za izboljšanje preudarnega upravljanja vseh proračunskih in finančnih vprašanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razrešnico za proračun od začetka postopka; pričakuje, da bo redno obveščen o napredku in izvajanju najboljših praks;
30. poziva Evropsko računsko sodišče in agencije, da pred poročilom Evropskega računskega sodišča o razrešnici izboljšajo preglednost v procédure contradictoire , tako da se izognejo kakršnemu koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi s tem poziva Evropsko računsko sodišče in Komisijo, da predlagata izvedljiv način posodabljanja podatkov o izboljšavah in/ali težavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poročilu Evropskega računskega sodišča do odločitve, ali naj se podeli razrešnica, da se prikaže najbolj pravilna slika položaja agencij.
22.2.2005
MNENJE ODBORA ZA ZUNANJE ZADEVE
za Odbor za proračunski nadzor
o razrešnici Evropski agenciji za obnovo za proračunsko leto 2003
( C6–0235/2004 – 2004/2051(DEC) )
Pripravljavec mnenja:
Anders Samuelsen
POBUDE
Odbor za zunanje zadeve poziva Odbor za proračunski nadzor, kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:
1. Priznava, da je bila ustanovitev Evropske agencije za obnovo (EAR) potrditev namena Evropske unije, da igra vodilno vlogo pri prizadevanjih za obnovo Kosova in pozdravlja naslednjo geografsko širitev njenega mandata na Srbijo in Črno goro (v letu 2000) ter na Bivšo jugoslovansko republiko Makedonijo (v letu 2001);
2. Z zadovoljstvom ugotavlja, da se je EAR uspešno preusmerila od nujnih del rehabilitacije k dolgoročnemu trajnostnemu razvoju, pospeševanju tržnega gospodarstva in k podpori dobrega javnega upravljanja in družbenega razvoja;
3. Ugotavlja, da je leta 2003 celoten portfelj, ki ga je nadzorovala EAR znašal 1,9 milijarde evrov, od tega je bilo 81% predmet pogodb in 67,5% je bilo izplačanega za programe pomoči v okviru štirih operativnih centrov (Beograd, Podgorica, Priština in Skopje), ter da je celoten proračun EAR za leto 2003 znašal 358,6 milijonov evrov, katerega večina je bila namenjena programom pomoči in da je od 327,8 milijonov evrov novih kreditov ES, ki jih je EAR prejela leta 2003 bilo 62,3 milijonov evrov namenjenih Kosovu, 200 milijonov evrov Srbiji, 12 milijonov evrov Črni gori in 33,5 milijonov evrov Bivši jugoslovanski republiki Makedoniji;
4. Z zadovoljstvom ugotavlja, da je EAR leta 2003 izplačila v okviru programov pomoči opravila v povprečju v 9 dneh;
5. Priznava, da je bila navzočnost direktorja EAR v Odboru za proračunski nadzor in potem v Odboru za zunanje zadeve koristna za razjasnitev določenih vprašanj in je pojasnila določene situacije, ki so odboru povzročale skrbi, še posebej vprašanje delitve nalog med 'dekoncentriranimi' delegacijami v regiji in operativnimi centri EAR;
6. Vzame na znanje poročilo Odbora za proračunski nadzor in odobrava njegove pripombe, še posebej glede neuspeha EAR (na kar je opozorilo Evropsko računsko sodišče (ECA) v poročilu za leto 2003), da bi upoštevala načelo nediferenciranih sredstev; ugotavlja, da je v odgovoru EAR na poročilo ECA navedeno, da se je že lotila pojasnjevanja finančnega dela svoje operacije ter da se mora problem rešiti do postopka razrešnice za leto 2004; spodbuja EAR pri njenih prizadevanjih za hitrejši napredek v tej smeri;
7. Odobrava stališče Odbora za proračun, da spodbudi Komisijo in ECA, da okrepita sodelovanje z EAR, da zagotovita pravilno in uspešno izvajanje proračuna EAR;
8. Opozarja EAR za obnovo na merila, ki jih uporablja ECA, tj. zanesljivost poslovnih knjig ter zakonitost in pravilnost poslovnih dogodkov. Izvajanje teh meril naj bo podlaga za razrešnico za leto 2004;
9. Ugotavlja v poročilu ECA tako pripombe na pomanjkljivosti računovodskega sistema (enostavno knjigovodstvo) - in kasnejši popravek EAR - kot tudi odziv EAR na druge ugotovljene pomanjkljivosti; ugotavlja tudi okrepitev EAR z računovodskimi delavci in orodji ter izboljšave v letu 2004 ter glavne spremembe, ki jih je EAR uvedla pri razpisih - in ki so bile deležne kritike v poročilu ECA za leto 2003;
10. Pozdravlja hitro ukrepanje direktorja EAR ob ugotovljenih nepravilnostih ob zaključku ene od glavnih pogodb o infrastrukturi in upa, da se bo nadaljevala praksa takojšnjega in razumnega odziva, kot tudi stalnega spremljanja in ustrezne analize tveganja;
11. Pozdravlja tudi prizadevanja EAR za zmanjšanje števila odredbodajalcev (na zahtevo ECA) v relativno kratkem času;
12. V celoti odobrava sklep Odbora za proračunski nadzor v pričakovanju, da bo EAR 'sprejela vse potrebne ukrepe za dosego dobrega finančnega poslovanja v celoti'.
POSTOPEK
Naslov
Razrešnica Evropski agenciji za obnovo za proračunsko leto 2003
Št. postopka
2004/2051(DEC)
Pristojni odbor
CONT
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
AFET
10.1.2005
Okrepljeno sodelovanje
ne
Poročevalec(-ka) Datum imenovanja
Anders Samuelsen 30.11.2004
Obravnava v odboru
1.2.2005
21.2.2005
Datum sprejetja
21.2.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
40
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Bastiaan Belder, André Brie, Elmar Brok, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Anna Elzbieta Fotyga, Ana Maria Gomes, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Richard Howitt, Jelko Kacin, Georgios Karatzaferis, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Armin Laschet, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Cem Özdemir, Alojz Peterle, João de Deus Pinheiro, Bernd Posselt, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, György Schöpflin, Gitte Seeberg, István Szent-Iványi, Antonio Tajani, Charles Tannock, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma, Luis Yañez-Barnuevo García
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Árpád Duka-Zólyomi, Pasqualina Napoletano, Doris Pack, Anders Samuelsen
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Carl Schlyter
8.2.2005
MNENJE ODBORA ZA OKOLJE, JAVNO ZDRAVJE IN VARNO HRANO
za Odbor za proračunski nadzor
o razrešnici za proračunsko leto 2003:
Evropski agenciji za okolje ( C6-0228/2004 - 2004/2053(DEC) )
Evropski agenciji za ocenjevanje zdravil ( C6-0231/2004 - 2004/2056(DEC) )
Evropski agenciji za varno hrano ( C6-0236/2004 - 2004/2054(DEC) )
Pripravljavka mnenja:
Jutta D. Haug
POBUDE
Odbor za okolje, javno zdravje in varno hrano poziva Odbor za proračunski nadzor, da kot pristojni odbor v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:
EEA:
1. izraža zadovoljstvo glede učinkovitega izvrševanja proračuna za leto 2003;
2. meni, da je Evropska agencija za okolje vir pomembnih okoljskih informacij za vse institucije in oblikovanje politik v EU; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agenciji uspelo preoblikovati nekatere zapletene tehnične podatke v uporabniku prijazne informacije in svoje sklepe predstaviti javnosti; spodbuja agencijo, da nadaljuje s prizadevanji za nadaljnje izboljšanje metod sporočanja;
3. poudarja, da je vpliv okoljskih programov pogosto oviran zaradi pomanjkanja presoj okoljskih vplivov druge zakonodaje in programov Skupnosti; meni, da lahko EEA zagotovi podporo za oblikovanje politik z nadaljnjim delom na področju presoje okoljskih vplivov;
4. poudarja vlogo EEA pri ocenjevanju izvajanja okoljske zakonodaje EU znotraj EU in prihodnjih držav članic;
EMEA:
5. z zadovoljstvom ugotavlja, da je izvrševanje tako operativnega kot administrativnega proračuna ostalo na visoki ravni;
6. opaža, da vseevropski sistem poročanja o farmakovigilanci (podatkovna baza EudraVigilance) še vedno ne deluje v celoti; poziva agencijo in zadevne nacionalne organe, da brez odlašanja končajo delo;
EFSA:
7. ugotavlja, da je bilo leto 2003 prvo leto delovanja EFSA; izraža zadovoljstvo glede v celoti izvršenega operativnega in administrativnega proračuna;
(Mio EUR)
Proračunska postavka
Rubrika
Skupne odobritve za prevzem obveznosti (prvotni proračun 2003, dopolnitve in spremembe proračuna in prerazporeditve, dodatna sredstva, vklj. s prenosom sredstev iz 2002, ponovna uporaba prihodkov itd.)
Prevzete obveznosti
%
Skupne odobritve za plačila
(prvotni proračun 2003, dopolnitve in spremembe proračuna in prerazporeditve, dodatna sredstva, vklj. s prenosom sredstev iz 2002, ponovna uporaba prihodkov itd.)
Realizirana plačila
%
B3-4330
EFSA - subvencije iz naslovov 1 in 2
9.075
9.072
99.9
8.030
7.352
91.6
B3-4331
EFSA - subvencije iz naslova 3
4.020
4.019
99.9
7.063
3.494
49.5
B4-3100
EEA - subvencije iz naslovov 1 in 2
13.181
13.180
99.9
13.262
13.260
99.9
B4-3101
EEA - subvencije iz naslova 3
13.463
13.232
98.3
13.817
13.815
99.9
B5-3120
EMEA - subvencije iz naslovov 1 in 2
6.568
6.472
98.5
6.640
6.626
99.8
B5-3121
EMEA - subvencije iz naslova 3
13.352
13.313
99.7
14.813
13.313
89.9
POSTOPEK
Naslov
Razrešnica za proračunsko leto 2003: Evropski agenciji za okolje, Evropski agenciji za ocenjevanje zdravil, Evropski agenciji za varno hrano
Št. postopka
2004/2053(DEC) , 2004/2054(DEC) , 2004/2056(DEC)
Pristojni odbor
CONT
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
ENVI
10.1.2005
Okrepljeno sodelovanje
ne
Poročevalec(-ka) Datum imenovanja
Jutta D. Haug 27.7.2004
Obravnava v odboru
18.1.2005
Datum sprejetja
3.2.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
46
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Georgs Andrejevs, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jillian Evans, Anne Ferreira, Alessandro Foglietta, Satu Hassi, Caroline Jackson, Christa Klaß, Holger Krahmer, Peter Liese, Marios Matsakis, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Dimitrios Papadimoulis, Adriana Poli Bortone, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Jonas Sjöstedt, María Sornosa Martínez, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Anders Wijkman
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Margrete Auken, María del Pilar Ayuso González, Milan Gaľa, Hélène Goudin, Umberto Guidoni, Jutta D. Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Miroslav Mikolášik, Alojz Peterle, Renate Sommer, Andres Tarand
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Ioannis Gklavakis
7.2.2005
MNENJE ODBORA ZA SVOBOŠČINE IN PRAVICE DRŽAVLJANOV, PRAVOSODJE IN NOTRANJE ZADEVE
za Odbor za proračunski nadzor
o razrešnici direktorju Eurojusta glede izvajanja proračuna za proračunsko leto 2003
( C6-0239/2004 - 2004/2063(DEC) )
Pripravljavec mnenja:
Gérard Deprez
POBUDE
Odbor za svoboščine in pravice državljanov, pravosodje in notranje zadeve poziva Odbor za proračunski nadzor, kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:
1. z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče prejelo zadostno zagotovilo, da so letni obračuni za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, zanesljivi in da so poslovni dogodki kot celota zakoniti in pravilni;
2. poziva Eurojust, naj upošteva pripombe Računskega sodišča in naj na splošno zagotovi dobro finančno poslovanje svojega znatno povečanega proračuna;
3. zahteva, da se v luči resnih težav zagotovi ustrezno financiranje naraščajočega števila neodvisnih agencij in da nizozemski organi kot gostitelji te imenitne ustanove znatno povečajo logistično podporo Eurojustu.
POSTOPEK
Ime
Razrešnica direktorju Eurojusta glede izvajanja proračuna za proračunsko leto 2003
Št. postopka
C6-0239/2004 - 2004/2063(DEC)
Pristojni odbor
CONT
Odbor(-i), zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
LIBE 10.1.2005
Okrepljeno sodelovanje
Pripravljavec(-ka) mnenja Datum imenovanja
Gérard Deprez 25.10.2004
Obravnava v odboru
18.1.2005
1.2.2005
Datum sprejetja pobud
1.2.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
40
1
1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Alexander Nuno Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Johannes Blokland, Mario Borghezio, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, António Costa, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Ole Krarup, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Hartmut Nassauer, Bogdan Pęk, Martine Roure, Inger Segelström, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Frederika Brepoels, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Vincent Peillon, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Jan Zahradil
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
7.2.2005
MNENJE ODBORA ZA SVOBOŠČINE IN PRAVICE DRŽAVLJANOV, PRAVOSODJE IN NOTRANJE ZADEVE
za Odbor za proračunski nadzor
o razrešnici direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti glede izvajanja proračuna za proračunsko leto 2003
( C6-0230/2004 - 2004/2055(DEC) )
Pripravljavec mnenja:
Gérard Deprez
POBUDE
Odbor za svoboščine in pravice državljanov, pravosodje in notranje zadeve poziva Odbor za proračunski nadzor, kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:
1. z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče prejelo zadostno zagotovilo, da so letni obračuni za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, zanesljivi in da so poslovni dogodki kot celota zakoniti in pravilni;
2. center za nadzor poziva, naj upošteva pripombe Računskega sodišča in naj še naprej izboljšuje svoje finančno poslovanje.
POSTOPEK
Naslov
Razrešnica direktorju Evropskega centra za spremljanje in nadzorovanje rasizma in ksenofobije glede izvajanja proračuna za proračunsko leto 2003
Št. postopka
C6-0230/2004 - 2004/2055(DEC)
Pristojni odbor
CONT
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
LIBE 10.1.2005
Okrepljeno sodelovanje
Pripravljavec(-ka) mnenja Datum imenovanja
Gérard Deprez 25.10.2004
Obravnava v odboru
18.1.2005
1.2.2005
Datum sprejetja pobud
1.2.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
40
1
1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Alexander Nuno Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Johannes Blokland, Mario Borghezio, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, António Costa, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Ole Krarup, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Hartmut Nassauer, Bogdan Pęk, Martine Roure, Inger Segelström, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Frederika Brepoels, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Vincent Peillon, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Jan Zahradil
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
7.2.2005
MNENJE ODBORA ZA SVOBOŠČINE IN PRAVICE DRŽAVLJANOV, PRAVOSODJE IN NOTRANJE ZADEVE
za Odbor za proračunski nadzor
o razrešnici direktorju Evropskega centra za spremljanje in nadzorovanje rasizma in ksenofobije glede izvajanja proračuna za proračunsko leto 2003
( C6-0234/2004 - 2004/2059(DEC) )
Pripravljavec mnenja:
Gérard Deprez
POBUDE
Odbor za svoboščine in pravice državljanov, pravosodje in notranje zadeve poziva Odbor za proračunski nadzor, kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:
1. z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče prejelo zadostno zagotovilo, da so letni obračuni za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, zanesljivi in da so poslovni dogodki kot celota zakoniti in pravilni;
2. center za nadzor poziva, naj upošteva pripombe Računskega sodišča in naj še naprej izboljšuje svoje finančno poslovanje.
POSTOPEK
Naslov
Razrešnica direktorju Evropskega centra za spremljanje in nadzorovanje rasizma in ksenofobije glede izvajanja proračuna za proračunsko leto 2003
Št. postopka
C6-0234/2004 - 2004/2059(DEC)
Pristojni odbor
CONT
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
LIBE 10.1.2005
Okrepljeno sodelovanje
Pripravljavec(-ka) mnenja Datum imenovanja
Gérard Deprez 25.10.2004
Obravnava v odboru
18.1.2005
1.2.2005
Datum sprejetja pobud
1.2.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
43
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Alexander Nuno Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Johannes Blokland, Mario Borghezio, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, António Costa, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Ole Krarup, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Hartmut Nassauer, Bogdan Pęk, Martine Roure, Inger Segelström, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Frederika Brepoels, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Vincent Peillon, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Jan Zahradil
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
POSTOPEK 1
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropska agencija za obnovo
Referenčni dokumenti
N6-0216/2004 – C6-0235/2004 – 2004/2051(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
17.2.2005
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6864/2005 - C6-0076/2005
8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
AFET
10.1.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
1.a predlog sklepa o razrešnici
za:21
proti:1
vzdržani:1
1.b predlog resolucije s pripombami
za:21
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 2
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja
Referenčni dokumenti
N6-0207/2004 – 6/2004 – 2004/2050(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6858/2005 - C6-0075/2005
8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
EMPL
10.1.2005
Odbori, ki niso dali mnenja
Datum sklepa
EMPL
23.2.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:20
proti:0
vzdržani:1
2.b predlog resolucije s pripombami
za:21
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 3
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer
Referenčni dokumenti
N6-0208/2004 – C6-0227/2004 – 2004/2060(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6854/2005 - C6-0074/2005
8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
EMPL
10.1.2005
Odbori, ki niso dali mnenja
Datum sklepa
EMPL
23.2.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:21
proti:0
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:21
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 4
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropska agencija za okolje
Referenčni dokumenti
N6-0209/2004 – C6-0228/2004 – 2004/2053(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6852/2005 - C6-0073/2005
8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
ENVI
10.1.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:21
proti:0
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:21
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 5
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu
Referenčni dokumenti
N6-0213/2004 – C6-0232/2004 – 2004/2061(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6851/2005 - C6-0069/2005
8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
ENVI
10.1.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:21
proti:0
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:20
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 6
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropska agencija za ocenjevanje zdravil
Referenčni dokumenti
N6-0212/2004 – C6-0231/2004 – 2004/2056(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6860/2005 - C6-0070/2005
8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
ENVI
10.1.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:20
proti:0
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:20
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Lorenzo Cesa, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 7
Naslov
Razrešnica 2003 – Prevajalski center za organe Evropske unije
Referenčni dokumenti
N6-0214/2004 – C6-0233/2004 – 2004/2062(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6859/2005 - C6-0068/2005
8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender, Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:19
proti:0
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:19
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Jelko Kacin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
0.0.0000
A6–0000/2005
POSTOPEK 8
Naslov
Razrešnica 2003 – Eurojust
Referenčni dokumenti
N6-0220/2004 – C6-0239/2004 – 2004/2063(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6856/2005 - C6‑0063/2005 8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
LIBE
10.1.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:20
proti:0
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:17
proti:0
vzdržani:1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Jelko Kacin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 9
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropska ustanova za usposabljanje
Referenčni dokumenti
N6-0210/2004 – C6-0229/2004 – 2004/2058(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6853/1/2005 - C6‑0072/2005 8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT 10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
EMPL
23.2.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:19
proti:0
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:19
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Jelko Kacin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 10
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropski center za spremljanje drog in odvisnosti
Referenčni dokumenti
N6-0211/2004 – C6-0230/2004 – 2004/2055(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6862/2005 - C6‑0071/2005 8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
LIBE
10.1.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:17
proti:0
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:17
proti:1
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 11
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropski center za spremljanje in nadzorovanje rasizma in ksenofobije
Referenčni dokumenti
N6-0215/2004 – C6‑0234/2004 – 2004/2059(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6861/2005 - C6‑0067/2005 8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
LIBE
10.1.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:18
proti:1
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:20
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 12
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropska agencija za varno hrano
Referenčni dokumenti
N6-0217/2004 – C6-0236/2004 – 2004/2054(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6857/2005 - C6‑0066/2005 8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
ENVI
10.1.2005
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:19
proti:1
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:20
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 13
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropska agencija za pomorsko varnost
Referenčni dokumenti
N6-0218/2004 – C6-0237/2004 – 2004/2057(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6855/2005 - C6‑0065/2005 8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
TRAN
10.1.2005
Odbori, ki niso dali mnenja
Datum sklepa
TRAN
21.12.2004
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:18
proti:0
vzdržani:1
2.b predlog resolucije s pripombami
za:20
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
POSTOPEK 14
Naslov
Razrešnica 2003 – Evropska agencija za varnost v letalstvu
Referenčni dokumenti
N6-0219/2004 – C6-0238/2004 – 2004/2052(DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
členi 70, 71 in Priloga V
Datum objave posebnih poročil Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih agencije v UL
30.12.2004
Letno poročilo Računskega sodišča
30.11.2004
Priporočilo Sveta Datum predložitve
6863/2005 - C6‑0064/2005 8.3.2005
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
CONT
10.1.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
TRAN
10.1.2005
Odbori, ki niso dali mnenja
Datum sklepa
TRAN
21.12.2004
Poročevalec(-ka)
Datum imenovanja
Inés Ayala Sender in Carl Schlyter
22.9.2004
Obravnava v odboru
3.2.2005
16.3.2005
Datum sprejetja
16.3.2005
Izid glasovanja
2.a predlog sklepa o razrešnici
za:19
proti:0
vzdržani:0
2.b predlog resolucije s pripombami
za:20
proti:0
vzdržani:0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Borut Pahor, István Pálfi, Bart Staes
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Albert Jan Maat, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Rosa Miguélez Ramos, Marta Vincenzi
Datum predložitve - A6
22.3.2005
A6–0074/2005
