A7-0061/2011
18.3.2011
***I
POROČILO
o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o evropskem letu aktivnega staranja (2012)
(KOM(2010)0462 – C7‑0253/2010 – 2010/0242(COD))
Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve
Poročevalec:
Martin Kastler
PE 454.625v02-00
Oznake postopkov
* Postopek posvetovanja
*** Postopek odobritve
***I Redni zakonodajni postopek (prva obravnava)
***II Redni zakonodajni postopek (druga obravnava)
***III Redni zakonodajni postopek (tretja obravnava)
(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki je predlagana v osnutku akta.)
Spremembe osnutka akta
Pri spremembah, ki jih predlaga Parlament, je spremenjeno besedilo k osnutku akta označeno s krepkim poševnim tiskom . Besedilo, zapisano v navadnem poševnem tisku , označuje tehničnim službam namenjeni del osnutka akta s predlaganimi popravki, ki se upoštevajo pri pripravi končnega besedila (na primer očitne napake ali izpustitve v zadevni jezikovni različici). O teh popravkih odločajo pristojne tehnične službe.
Glava vsakega predloga spremembe k obstoječemu aktu, ki se ga želi spremeniti z osnutkom akta, vsebuje še tretjo in četrto vrstico. Tretja vrstica navaja obstoječi akt, četrta pa zadevno določbo tega akta. Besedilo, ki povzema določbo obstoječega akta, ki jo Parlament želi spremeniti, medtem ko v osnutku akta ni bila spremenjena, je označeno s krepkim tiskom . Morebitni izbrisi tovrstnega besedila so označeni z [...] .
VSEBINA
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA......................5
OBRAZLOŽITEV.....................................................................................................................31
MNENJE ODBORA ZA PRORAČUN O FINANČNI ZDRUŽLJIVOSTI..............................34
MNENJE Odbora za regionalni razvoj ..................................................................35
MNENJE Odbora za kulturo in izobraževanje ..................................................51
POSTOPEK..............................................................................................................................63
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o evropskem letu aktivnega staranja (2012)
( KOM(2010)0462 – C7‑0253/2010 – 2010/0242(COD) )
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu ( KOM(2010)0462 ),
– ob upoštevanju člena 294(2) in člena 153(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog ( C7-0253/2010 ),
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju mnenja Odbora za proračun glede finančne združljivosti predloga,
– ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 21. oktobra 2010
Še ni objavljeno v Uradnem listu. ,
– po posvetovanju z Odborom regij,
– ob upoštevanju členov 55 in 38 svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve in mnenj Odbora za regionalni razvoj ter Odbora za kulturo in izobraževanje ( A7-0061/2011 ),
1. sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;
2. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe
1
Predlog sklepa
Uvodna izjava 2 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(2a) Unija se v skladu s členom 3 Pogodbe o Evropski uniji med drugim bori proti socialni izključenosti in diskriminaciji ter spodbuja socialno pravičnost in varstvo, enakost žensk in moških ter solidarnost med generacijami.
Predlog spremembe
2
Predlog sklepa
Uvodna izjava 2 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(2b) V skladu s členom 156 Pogodbe o delovanju Evropske unije Komisija spodbuja sodelovanje med državami članicami in omogoča usklajevanje njihovih ukrepov na področju socialne politike.
Obrazložitev
Dodatek zaradi novega institucionalnega okvira – Pogodbe o delovanju Evropske unije.
Predlog spremembe
3
Predlog sklepa
Uvodna izjava 2c (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(2c) Člen 174 Pogodbe o delovanju Evropske unije priznava, da so nekatere regije Unije prikrajšane zaradi resnih in trajnih demografskih ovir, ki bi lahko otežile njihovo raven razvoja, in zahtevajo posebno pozornost, če naj bi Unija dosegla cilj gospodarske, socialne in teritorialne kohezije.
Obrazložitev
Člen 174 PDEU priznava, da se nekatere regije Evropske unije spoprijemajo s težavami, ki izhajajo iz demografskih značilnosti, kot v primeru slabo poseljenih območij, in da jim morajo evropske politike posvetiti posebno pozornost.
Predlog spremembe
4
Predlog sklepa
Uvodna izjava 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(3) Unija v skladu s členom 25 Listine Evropske unije o temeljnih človekovih pravicah priznava in spoštuje pravico starejših do dostojnega in samostojnega življenja ter sodelovanja v družbenem in kulturnem življenju.
(3) Unija v skladu s členom 25 Listine Evropske unije o temeljnih človekovih pravicah priznava in spoštuje pravico starejših do dostojnega in samostojnega življenja ter sodelovanja v družbenem in kulturnem življenju. Poleg tega Unija v skladu s členom 34 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah priznava in spoštuje upravičenost do prejemkov iz socialnega zavarovanja in do socialnih storitev, ki nudijo varstvo, ter v skladu s členom 35 pravico vseh do visoke ravni varovanja zdravja.
Predlog spremembe
5
Predlog sklepa
Uvodna izjava 3 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(3a) Staranje je nedvomno izziv za celotno družbo in za vse generacije v Evropi, gre pa tudi za medgeneracijsko solidarnost in predvsem vlogo družine.
Predlog spremembe
6
Predlog sklepa
Uvodna izjava 3 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(3b) Delež prebivalstva v Uniji, starega 50 let in več, bo naraščal veliko hitreje kot kdajkoli prej. Največji porast se pričakuje med letoma 2015 in 2035, ko bo prebivalstvo, starejše od 60 let, naraščalo za dva milijona oseb na leto. Ta porast je zelo pozitiven, saj je logična posledica boljšega zdravstva in večje kakovosti življenja. Kljub temu pa bo Unija zaradi stvarnosti te demografske spremembe postavljena pred številne izzive, na primer zmanjševanje števila prebivalcev v nekaterih mestih in regijah, vključno z vedno manjšo zanimivostjo teh mest in regij, velikim pritiskom na pokojninske sklade ter težavami z ohranjanjem finančne vzdržnosti zdravstvenih in javnih storitev.
Predlog spremembe
7
Predlog sklepa
Uvodna izjava 4
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(4) Evropski svet je na več zaporednih sejah priznal potrebo po obvladovanju vpliva starajočega se prebivalstva na evropske socialne modele. Ključni odziv na te hitre spremembe v starostni strukturi vključuje spodbujanje aktivnega staranja ter tako zagotavlja , da imajo generacije „baby boom“ , ki so na splošno bolj zdrave in bolj izobražene kot katere koli tovrstne generacije pred njimi, dobre možnosti za zaposlitev in aktivno udeležbo v družbi.
(4) Evropski svet je na več zaporednih sejah priznal potrebo po obvladovanju vpliva starajočega se prebivalstva na evropske socialne modele. Ključni odziv na te hitre spremembe v starostni strukturi vključuje spodbujanje vzpostavitve trajne kulture vseživljenjskega aktivnega staranja, da bodo imeli prebivalci v starostni skupini poznih 50 let in več , katerih število hitro narašča in ki so na splošno bolj zdravi in bolj izobraženi kot generacije pred njimi, dobre možnosti za zaposlitev in aktivno udeležbo v družbi ter družinskem življenju, tudi prek prostovoljstva, vseživljenjskega učenja, kulturnega izražanja in športa, glede na pozitivne učinke teh dejavnosti na duševno in telesno zdravje . Zato spodbujanje kulture aktivnega staranja zahteva večdimenzionalen pristop na vseživljenjski osnovi in krepitev solidarnosti med generacijami.
Predlog spremembe
8
Predlog sklepa
Uvodna izjava 5
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(5) Vedno večji delež starejših ljudi v Evropi pomeni, da je spodbujanje zdravega staranja še pomembnejše kot kdaj koli doslej. Zdravo staranje lahko poveča udeležbo starejših ljudi na trgu dela, jim omogoči, da dlje ostanejo aktivni v družbi, izboljša njihovo kakovost življenja in omeji obremenitve sistemov zdravstvenega in socialnega varstva.
(5) Vedno večji delež starejših ljudi v Evropi in povečanje števila kronično obolelih pomeni, da je spodbujanje zdravega staranja za vse, zlasti za starejše, s podpiranjem njihove vitalnosti in dostojnosti, še pomembnejše kot kdaj koli doslej. Temeljni ukrepi na tem področju naj vključujejo splošen in enak dostop do ustrezne in visokokakovostne zdravstvene oskrbe, dolgoročne oskrbe in socialnih storitev, povečanje osveščenosti evropskih državljanov glede problemov, povezanih s staranjem prebivalstva, preprečevanje informacijske izoliranosti starejše generacije in oblikovanje pobud za odpravo zdravstvenih tveganj, povezanih s procesom staranja. Zdravo staranje je proces ustvarjanja najboljših možnosti za telesno, socialno in duševno zdravje, ki starejšim omogoča aktivno vključevanje v družbo brez diskriminacije in kakovostno samostojno življenje. Zdravo staranje lahko tudi poveča udeležbo starejših ljudi na trgu dela, jim omogoči, da dlje ostanejo aktivni v družbi, izboljša njihovo kakovost življenja in omeji obremenitve sistemov zdravstvenega , pokojninskega in socialnega varstva.
Predlog spremembe
9
Predlog sklepa
Uvodna izjava 6
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(6) Komisija je v poročilih „Demografska prihodnost Evrope, kako spremeniti izziv v priložnost“ z dne 12. oktobra 2006 in „Obvladovanje vpliva staranja prebivalstva v EU“ z dne 21. aprila 2009 predstavila svoja stališča na demografske izzive, s katerimi se sooča EU, in priložnosti za njihovo obvladovanje.
(6) Komisija je v poročilih „Demografska prihodnost Evrope, kako spremeniti izziv v priložnost“ z dne 12. oktobra 2006 , „Spodbujati solidarnost med generacijami“ z dne 10. maja 2007 in „Obvladovanje vpliva staranja prebivalstva v EU“ z dne 29. aprila 2009 predstavila svoja stališča o demografskih izzivih EU in priložnosti za njihovo obvladovanje.
Predlog spremembe
10
Predlog sklepa
Uvodna izjava 6 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(6a) Kulturna in etnična raznolikost starejših generacij v Evropi se bo še povečala. Zato je treba aktivno podpirati enake možnosti in spodbujati udeležbo. Aktivni državljani z različnim kulturnim ozadjem imajo v družbi pomembno povezovalno funkcijo, spodbujajo povezovanje in prispevajo h gospodarstvu.
Predlog spremembe
11
Predlog sklepa
Uvodna izjava 7
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(7) Svet je 22. februarja 2007 sprejel resolucijo o „možnostih in izzivih, ki jih prinašajo demografske spremembe v Evropi: prispevek starejših h gospodarskemu in družbenemu razvoju“, ki je poudarila potrebo po več priložnostih za aktivno udeležbo starejših ljudi, novih gospodarskih priložnostih („srebrno gospodarstvo“) zaradi večjega povpraševanja starejših ljudi po nekaterih vrstah blaga in storitev ter po pomembnosti pozitivne javne podobe starejših.
(7) Svet je 22. februarja 2007 sprejel resolucijo o „možnostih in izzivih, ki jih prinašajo demografske spremembe v Evropi: prispevek starejših h gospodarskemu in družbenemu razvoju“, ki je poudarila potrebo po več priložnostih za aktivno udeležbo starejših ljudi, zlasti prek prostovoljnega dela in novih gospodarskih priložnostih („srebrno gospodarstvo“) zaradi večjega povpraševanja starejših ljudi po nekaterih vrstah blaga in storitev ter po pomembnosti pozitivne javne podobe starejših. V tem kontekstu je treba poudariti tudi pomen spodbujanja zdravja in visokokakovostnega življenja, tudi z zagotavljanjem dostopa do ustrezne in visokokakovostne zdravstvene oskrbe.
Predlog spremembe
12
Predlog sklepa
Uvodna izjava 8
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(8) Svet je 8. junija 2009 sprejel sklepe o „enakih možnostih za ženske in moške: aktivno in dostojno staranje“, v katerih je bilo ugotovljeno, da se starejši moški in ženske, ki si prizadevajo za aktivno življenje in dostojno staranje, po vsej EU soočajo z resnimi izzivi, ter državam članicam in Komisiji predlaga številne ukrepe.
(8) Svet je 8. junija 2009 sprejel sklepe o „enakih možnostih za ženske in moške: aktivno in dostojno staranje“, v katerih je bilo ugotovljeno, da se starejši moški in ženske, ki si prizadevajo za aktivno življenje in dostojno staranje, po vsej EU soočajo z resnimi izzivi, ter državam članicam in Komisiji predlaga številne ukrepe , in sicer, naj med drugim spodbujajo politike aktivnega staranja, ob tem pa upoštevajo različne razmere v posameznih državah članicah ter različne izzive, s katerimi se srečujejo ženske in moški .
Predlog spremembe
13
Predlog sklepa
Uvodna izjava 9 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(9a) Na konferenci „Skupaj za duševno zdravje in dobro počutje“ v času slovenskega predsedovanja EU 12. in 13. junija 2008 je bil oblikovan Evropski pakt za duševno zdravje in dobro počutje. Po tej konferenci so bili na konferenci o aktivnem in zdravem staranju, ki je potekala 29. in 30. aprila 2010 v okviru španskega predsedovanja EU, predstavljeni primeri dobre prakse v Evropi na področju socialnega vključevanja in medgeneracijske solidarnosti.
Predlog spremembe
14
Predlog sklepa
Uvodna izjava 11 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(11a) Evropski parlament je 11. novembra 2010 sprejel resolucijo o demografskih izzivih in medgeneracijski solidarnosti 1 , v kateri je Komisijo pozval, naj objavi ime evropskega leta 2012, države članice pa, naj aktivno staranje v naslednjih letih določijo kot prednostno nalogo. V resoluciji je bilo tudi poudarjeno, da bi morali v evropskem letu 2012 izpostaviti zlasti prispevek starejših k družbi in zagotoviti priložnosti za spodbujanje solidarnosti, sodelovanja in razumevanja med generacijami ter mladim in starejšim omogočiti, da delajo skupaj.
________________
1 Sprejeta besedila, P7_TA(2010)0400 .
Predlog spremembe
15
Predlog sklepa
Uvodna izjava 11 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(11b) Tudi mnenji, ki sta ju pripravila Evropski ekonomsko-socialni odbor in Odbor regij, poudarjata pomembnost kulture aktivnega staranja za Evropo. Eden izmed vidikov zadeva zdravstveno varstvo za vse generacije in zaščito pred boleznimi, povezanimi s starostjo, kot navaja Ekonomsko-socialni odbor v svojem mnenju z dne 15. julija 2010 o vplivu staranja prebivalstva na zdravstveni in socialni sistem.
______________
1 UL C 44, 11.2.2011, str. 10.
Predlog spremembe
16
Predlog sklepa
Uvodna izjava 12
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(12) Komisija v svojem predlogu Sklepa Sveta „o smernicah za politike zaposlovanja držav članic“ z dne 27. aprila 2010 v okviru smernic 7 in 8 za države članice predlaga povečanje udeležbe delovne sile s politikami za spodbujanje aktivnega staranja, dvigovanje stopenj zaposlenosti starejših delavcev z inovacijami pri organizaciji dela ter povečanje zaposljivosti starejših delavcev z dodatnim izobraževanjem in sodelovanjem v shemah vseživljenjskega učenja. Smernica 10 poudarja potrebo po okrepitvi sistemov socialnega varstva, vseživljenjskega učenja in politik dejavnega vključevanja, da se za ljudi ustvarijo priložnosti na različnih stopnjah njihovega življenja in da se zaščitijo pred tveganjem izključitve .
(12) Komisija v svojem predlogu Sklepa Sveta „o smernicah za politike zaposlovanja držav članic“ z dne 27. aprila 2010 v okviru smernic 7 in 8 za države članice predlaga povečanje udeležbe delovne sile s politikami za spodbujanje aktivnega staranja, dvigovanje stopenj zaposlenosti starejših delavcev z inovacijami pri organizaciji dela ter povečanje zaposljivosti starejših delavcev z dodatnim izobraževanjem in sodelovanjem v shemah vseživljenjskega učenja. Smernica 10 poudarja potrebo po okrepitvi sistemov socialnega varstva, vseživljenjskega učenja ter politik aktivnega in neomejenega vključevanja, s čimer bi ustvarili priložnosti za ljudi v različnih življenjskih obdobjih, jih obvarovali pred tveganjem revščine in socialne izključenosti in okrepili njihovo aktivno udeležbo v družbi .
Predlog spremembe
17
Predlog sklepa
Uvodna izjava 13
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(13) Komisija je v svojem sporočilu „Evropska digitalna agenda“, ki je prva vodilna pobuda EU2020, sprejeta 19. maja 2010, poudarila pomembnost IKT za prijetno staranje ter predlagala zlasti okrepitev skupnega programa za pomoč okolice pri samostojnem življenju. Evropska digitalna agenda je prav tako predlagala usklajene ukrepe za izboljšanje digitalne pismenosti vseh Evropejcev, vključno s starejšimi, ki prekomerno zastopajo skupino s 150 milijoni državljanov , oz. okoli 30 % vseh, ki niso nikoli uporabili interneta.
(13) Komisija je v svojem sporočilu „Evropska digitalna agenda“, ki je prva vodilna pobuda EU2020, sprejeta 19. maja 2010, poudarila pomembnost aplikacij in storitev IKT za prijetno staranje ter predlagala zlasti okrepitev skupnega programa za pomoč okolice pri samostojnem življenju. Evropska digitalna agenda je prav tako predlagala usklajene ukrepe za izboljšanje digitalne pismenosti vseh Evropejcev, vključno s starejšimi, ki prekomerno zastopajo skupino s 150 milijoni državljanov oz. okoli 30 % vseh, ki niso nikoli uporabili interneta. Olajšanje dostopa do novih tehnologij in usposabljanje na tem področju bi še izboljšalo možnosti starejših oseb, da izkoristijo vseživljenjsko učenje, jim omogočilo, da pridobijo tehnično znanje, in prispevalo k odstranitvi ovir za vseživljenjsko učenje, povezanih z oddaljenostjo in invalidnostjo.
Predlog spremembe
18
Predlog sklepa
Uvodna izjava 13 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(13a) V povezavi s strategijo Evropa 2020 je Komisija v okviru vodilne pobude „Unija inovacij“ predlagala izvajanje inovacijskega partnerstva za aktivno in zdravo staranje. Ta pilotni projekt, ki pomeni prvo partnerstvo na področju inovacij, bo vključeval socialne inovacije za spodbujanje boljše kakovosti življenja, preprečevanje bolezni, izboljšanje socialnih mrež v javnih sektorjih in med socialnimi partnerji ter spodbujanje uvajanja novih tehnologij za vzdrževanje kakovosti življenja. Med drugim je cilj projekta tudi omogočanje neodvisnega, zdravega in daljšega življenja državljanom in povečanje povprečnega števila zdravih let življenja za dve leti do leta 2020. Poleg tega naj bi omogočil večjo trajnost in učinkovitost evropskega socialnega in zdravstvenega sistema ter pripomogel k oblikovanju trga Unije in globalnega trga za inovativne aplikacije in storitve informacijske in komunikacijske tehnologije.
Predlog spremembe
19
Predlog sklepa
Uvodna izjava 14
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(14) Komisija izvaja evropski akcijski načrt za invalide, ki vključuje ustrezne ukrepe za starejše ljudi glede povezave med invalidnostjo in staranjem. Relevantni so zlasti ukrepi v zvezi z dostopnostjo na podlagi pristopov, namenjenih vsem uporabnikom. Poleg tega so EU in države članice podpisale Konvencijo ZN o pravicah invalidov, ki vsebuje ustrezne določbe za starejše ljudi.
(14) Komisija izvaja evropski akcijski načrt za invalide, ki vključuje ustrezne ukrepe za starejše ljudi glede pogoste povezave med invalidnostjo in staranjem. Relevantni so zlasti ukrepi v zvezi z dostopnostjo na podlagi pristopov, namenjenih vsem uporabnikom. Pomembni so ukrepi za podpiranje samostojnega življenja in vključevanja v družbo, tudi starejših invalidnih oseb, ki potrebujejo veliko podporo, in tistih z večplastnimi potrebami, ki so posebej ranljivi in izpostavljeni socialni izključenosti. Poleg tega so EU in države članice podpisale Konvencijo ZN o pravicah invalidov, ki med drugim vsebuje ustrezne določbe za starejše ljudi. Cilj priporočila Sveta Evrope iz leta 2009 o staranju in invalidnosti v 21. stoletju je spodbujanje neodvisnosti in samostojnega življenja starejših invalidnih oseb ter izboljšanje kakovosti storitev in zagotavljanje enakega dostopa do njih. Poziva države članice, naj sprejmejo inovativne pristope.
Predlog spremembe
20
Predlog sklepa
Uvodna izjava 14 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(14a) Vsako leto 29. aprila se praznuje evropski dan medgeneracijske solidarnosti, kar je Evropski parlament izrecno pozdravil v svoji resoluciji z dne 11. novembra 2010 o demografskih izzivih in medgeneracijski solidarnosti 1 . Vsako leto ta dan nudi dobro priložnost, da Evropa obnovi svojo zavezanost krepitvi solidarnosti in sodelovanja med generacijami, da bi spodbudila pravično in trajnostno družbo. Je tudi priložnost, da vse zainteresirane strani, tudi organizacije civilne družbe, skupaj razmislijo, kako bi se najbolje odzvale na izziv starajoče se družbe v Evropi.
________________________
1 Sprejeta besedila, P7_TA(2010)0400 .
Predlog spremembe
21
Predlog sklepa
Uvodna izjava 14 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(14b) Sklep določa finančni okvir, ki bo prednostni referenčni okvir za proračunski organ v smislu točke 37 Medinstitucionalnega sporazuma med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju z dne 17. maja 2006¹.
________________________
1 UL C 139, 14. 6. 2006, str. 1.
Predlog spremembe
22
Predlog sklepa
Uvodna izjava 15
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(15) Aktivnemu staranju je namenjenih nekaj programov Unije, kot so Evropski socialni sklad, Evropski sklad za regionalni razvoj, program PROGRESS, program vseživljenjskega učenja, program javnega zdravja, posebni programi o informacijskih in komunikacijskih tehnologijah ter o družbeno-ekonomskih in humanističnih ved v sedmem okvirnem programu za raziskave in razvoj, akcijski načrt „Prijetno staranje v informacijski družbi“, skupni program za raziskave in inovacije za pomoč okolice pri samostojnem življenju, program za konkurenčnost in inovacije s pilotnimi projekti razporejanja o IKT za prijetno staranje ter akcijski načrt za mobilnost v mestih. Sofinanciranje dejavnosti evropskega leta s strani Unije bo v skladu s prednostnimi nalogami in predpisi, ki se na letni in večletni podlagi uporabljajo za obstoječe programe in samostojne proračunske vrstice na področju zaposlovanja, socialnih zadev in enakih možnosti. Kadar je primerno, lahko evropsko leto podpirajo programi in politike z drugih področij, kot so izobraževanje, kultura, zdravstvo, raziskave, informacijska družba, regionalna politika in prometna politika.
(15) Aktivnemu staranju je med drugim namenjenih nekaj programov Unije, kot so Evropski socialni sklad, Evropski sklad za regionalni razvoj, program PROGRESS, program vseživljenjskega učenja in predvsem program Grundtvig , program ukrepov Skupnosti na področju zdravja 2008-2013 , posebni programi o informacijskih in komunikacijskih tehnologijah ter o družbeno-ekonomskih in humanističnih ved v sedmem okvirnem programu za raziskave in razvoj, akcijski načrt „Prijetno staranje v informacijski družbi“, skupni program za raziskave in inovacije za pomoč okolice pri samostojnem življenju, program za konkurenčnost in inovacije s pilotnimi projekti razporejanja o IKT za prijetno staranje ter akcijski načrt za mobilnost v mestih. Zato je mogoče v evropskem letu te programe uporabiti v okviru obstoječih omejitev, ki jih zagotavljajo za prednostno financiranje na letni ali večletni osnovi.
Predlog spremembe
23
Predlog sklepa
Uvodna izjava 15 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(15a) Da bi zagotovili sodelovanje raznovrstnih organizacij, bi morali biti na voljo poenostavljeni postopki za dogodke in operacije manjšega obsega.
Predlog spremembe
24
Predlog sklepa
Uvodna izjava 15 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(15b) Ker se utegne več pomembnih mrež na ravni Unije spoprijeti s hudimi omejitvami proračuna, kar bi lahko omejilo njihovo sodelovanje v evropskem letu, bi bilo treba to upoštevati, če bodo postala razpoložljiva dodatna sredstva na ravni Unije.
Predlog spremembe
25
Predlog sklepa
Uvodna izjava 15 c (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(15c) Spodbuja naj se usklajenost evropskega leta boja proti izključenosti in revščini (2010), evropskega leta prostovoljstva (2011) in evropskega leta aktivnega staranja (2012).
Predlog spremembe
26
Predlog sklepa
Člen 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Leto 2012 se razglasi za „ evropsko leto aktivnega staranja“ (v nadaljnjem besedilu: evropsko leto).
Leto 2012 se razglasi za evropsko leto aktivnega staranja in spodbujanja solidarnosti s podnaslovom „ohranjanje vitalnosti in spoštovanje dostojanstva za vse “ (v nadaljnjem besedilu: evropsko leto).
Predlog spremembe
27
Predlog sklepa
Člen 2 – uvodni del
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Splošni cilj evropskega leta je spodbujati in podpirati prizadevanja držav članic, njihovih regionalnih in lokalnih organov, socialnih partnerjev in civilne družbe pri spodbujanju aktivnega staranja ter boljšem razvoju potenciala prebivalstva v poznih 50 letih in starejšega, katerega število hitro narašča, ter tako ohranjati medgeneracijsko solidarnost. Aktivno staranje pomeni oblikovanje boljših možnosti in delovnih pogojev za starejše delavce, da se jim omogoči udeležba na trgu dela, boj proti socialni izključenosti s spodbujanjem aktivne udeležbe v družbi ter spodbujanje zdravega staranja. V skladu s tem med cilje sodi:
Splošni cilj evropskega leta je omogočiti lažje oblikovanje trajne kulture aktivnega staranja v Evropi, na podlagi družbe za vse starosti in solidarnosti med generacijami.
V tem okviru evropsko leto spodbuja in podpira prizadevanja držav članic, njihovih regionalnih in lokalnih organov, socialnih partnerjev, podjetij in civilne družbe, vključno s verskimi organizacijami in združenji, dejavnimi v boju proti revščini in socialni izključenosti, pri spodbujanju aktivnega staranja ter boljšem razvoju potenciala prebivalstva v poznih 50 letih in starejšega, katerega število hitro narašča, ter tako ohranjati vitalnost starejših, okrepiti njihovo udeležbo v družbi, spodbujati pozitivno dojemanje starejših v družbi, oblikovati družbo za vse starosti brez omejitev ter spodbuditi solidarnost in sodelovanje med generacijami. Da bi to dosegli, je odločilnega pomena, da evropsko leto podpira in kar najbolj izkoristi pobude, ki upoštevajo posebne potrebe starejših, tudi na lokalni in regionalni ravni.
Aktivno staranje je proces optimiziranja priložnosti za zdravje, sodelovanje in varnost, da bi povečali kakovost življenja, ko se ljudje starajo. Ljudem omogoča, da udejanjijo svoj potencial za blaginjo v vsem svojem življenju in sodelujejo v družbi glede na svoje potrebe, želje in sposobnosti, hkrati pa jim zagotavlja primerno varstvo, varnost in oskrbo, ko potrebujejo pomoč. Aktivno staranje pomeni oblikovanje boljših možnosti izobraževanja, usposabljanja in vseživljenjskega učenja in boljših priložnosti ter delovnih pogojev, prijaznih do starejših delavcev, da se jim omogoči udeležba na trgu dela, podpiranje vloge starejših pri družinskem življenju in prostovoljnih dejavnostih ter njihove aktivne udeležbe v družbi, boj proti diskriminaciji in predsodkom ter odpravo negativnih stereotipov, boj proti revščini in socialni izključenosti, spodbujanje dostojanstvenega in zdravega staranja in njegovo poenostavitev prek preprečevalnih ukrepov in dostopa do kakovostnih zdravstvenih in socialnih storitev.
V skladu s tem so cilji evropskega leta:
Predlog spremembe
28
Predlog sklepa
Člen 2 – točka (1)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(1) povečanje splošne ozaveščenosti o pomenu aktivnega staranja, da se poudari uporabni prispevek starejših ljudi k družbi in gospodarstvu, spodbuja aktivno staranje ter mobilizira potencial starejših ljudi ;
(1) povečanje splošne ozaveščenosti o pomenu aktivnega staranja in uvrstitev tega vprašanja visoko na politično agendo vpletenih strani na vseh ravneh , da se poudari uporabni prispevek starejših ljudi k družbi , družinskemu življenju in gospodarstvu, spodbujanje aktivnega in zdravega staranja ter solidarnosti med generacijami, ohranjanje vitalnosti in spoštovanje dostojanstva vseh ljudi, boj proti diskriminaciji in negativnim stereotipom zaradi starosti, odstranitev ovir in priznanje raznolikosti znotraj vseh starostnih skupin, prizadevanje za mobilizacijo potenciala starejših ljudi ne glede na njihovo narodnostno ali kulturno poreklo, pri čemer je treba posebno pozornost nameniti omogočanju njihove udeležbe na trgu dela, prostovoljnim dejavnostim in vseživljenjskemu učenju, zaščiti tistih, ki še naprej opravljajo svojo dejavnost, osveščanju o koristnem prispevku starejših zaposlenih in boju proti revščini starejših oseb, predvsem žensk.
Predlog spremembe
29
Predlog sklepa
Člen 2 – točka (2)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(2) pospeševanje razprav in razvoj vzajemnega učenja med državami članicami in zainteresiranimi stranmi na vseh ravneh , da se spodbujajo politike aktivnega staranja, opredelijo in razširijo dobre praske ter izboljšajo sodelovanje in sinergije ;
(2) pospeševanje razprav , izmenjave informacij in razvoj vzajemnega učenja med državami članicami in zainteresiranimi stranmi , vključno s socialnimi partnerji in civilno družbo na ravni Unije , nacionalni, regionalni in lokalni ravni, da se spodbujajo politike aktivnega staranja, spodbujanje trajnostnih in varnih pokojninskih sistemov v Evropi, priznanje izzivov ter opredelitev in širjenje dobre praske ter izboljšanje sodelovanja in sinergij ;
Predlog spremembe
30
Predlog sklepa
Člen 2 – točka (3)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(3) oblikovanje okvira za zaveze in konkretne ukrepe, ki bo državam članicam in zainteresiranim stranem na vseh ravneh omogočil, da s posebnimi dejavnostmi razvijejo politike ter da se zavežejo k posebnim ciljem v zvezi z aktivnim staranjem.
(3) oblikovanje okvira za zaveze in konkretne ukrepe, ki bo ob močnem sodelovanju civilne družbe, socialnih partnerjev in podjetij ter s posebnim poudarkom na spodbujanju informacijskih strategij Uniji, državam članicam in zainteresiranim stranem na vseh ravneh omogočil razvoj inovativnih rešitev , politik in dolgoročnih strategij s posebnimi dejavnostmi ter zavezanost posebnim ciljem v zvezi z aktivnim staranjem in medgeneracijsko solidarnostjo .
Predlog spremembe
31
Predlog sklepa
Člen 2 – točka 3a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(3a) boljše vrednotenje, priznavanje in spodbujanje prispevka starejših h gospodarskemu in družbenemu razvoju Evrope ob posebnem upoštevanju njihovih izkušenj, saj imajo izrazito dodano vrednost za gospodarstvo in družbo;
Predlog spremembe
32
Predlog sklepa
Člen 2 – točka 3b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(3b) spodbujanje dejavnosti za boljši razvoj celovitih strategij za obvladovanje staranja na področju zaposlovanja in dela, dejavnosti za spodbujanje uvedbe doslednih družini prijaznih politik, ki lahko pomembno vplivajo na demografske trende, dejavnosti, ki poudarjajo pomen preprečevanja zdravstvenih težav in zdrav način življenja s posebnim poudarkom na boleznih, povezanih s starostjo, in dejavnosti za krepitev spoštovanja dostojanstva starejših, njihovega zdravja, vključno z dostopom do zdravstvene oskrbe, kakovosti življenja in njihove samostojnosti;
Predlog spremembe
33
Predlog sklepa
Člen 2 – točka 3 c (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(3c) uvedbo ali okrepitev strukturnih fiskalnih politik v korist neprofitnih organizacij, tako da bodo lahko trajno, ne samo občasno, načrtovale in izvajale svoje dejavnosti v podporo starejšim ter prikrajšanim družbenim skupinam.
Predlog spremembe
34
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 1 – alinea 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
– konference, prireditve in pobude za spodbujanje razprav, večjo ozaveščenost in sprejemanje posebnih zavez;
– konference, prireditve in pobude z dejavno udeležbo socialnih partnerjev, podjetij, tudi malih in srednjih, civilne družbe in verskih organizacij za spodbujanje razprav, večjo ozaveščenost in sprejemanje posebnih zavez , ki prispevajo k trajnostnemu in stalnemu učinku prihodnjih pobud in dejavnosti na področju aktivnega staranja ;
Predlog spremembe
35
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 1 – alinea 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
– informacijske, promocijske in izobraževalne kampanje;
– informacijske, promocijske , izobraževalne, mentorske kampanje in kampanje za usposabljanje, ki so prilagojene nacionalnim, regionalnim in lokalnim okoliščinam ter ciljnim skupinam in ki uporabljajo multimedijska in socialna omrežja ;
Predlog spremembe
36
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 1 – alinea 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
– izmenjava informacij, izkušenj in dobrih praks;
– izmenjava informacij, izkušenj in dobrih praks , tudi z odprto metodo usklajevanja, kontaktna omrežja, ki jih oblikujejo zainteresirane strani, ki si prizadevajo za dosego ciljev evropskega leta, in predstavniki lokalnih skupnosti z odgovornostmi na področju aktivnega staranja in solidarnosti med generacijami ;
Predlog spremembe
37
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 1 – alinea 4
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
– raziskave in ankete na ravni Unije ali nacionalni ravni ter razširjanje rezultatov.
– raziskave in ankete na ravni Unije , nacionalni ali regionalni ravni ter razširjanje rezultatov , s poudarkom na ekonomskem in socialnem vplivu spodbujanja aktivnega staranja in aktivnemu staranju prijaznih politik .
Predlog spremembe
38
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 1 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
1a. Pri izvajanju dejavnosti iz odstavka 1 je treba na horizontalni osnovi pozornost nameniti preventivni zdravstveni oskrbi, usmerjeni v zdravo staranje, in vključevanju vseh generacij v dosego ciljev evropskega leta, predvsem s spodbujanjem udeležbe starajočih se in mladih ljudi v skupne pobude ter s hkratnim poudarjanjem njihovih značilnosti in priložnosti, ki jih nudi medgeneracijska izmenjava. Metode za vključevanje starejših je treba analizirati in konsolidirati, da bi na podlagi dokazov zagotovili najboljše prakse.
Predlog spremembe
39
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 2 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
2a. Komisija in države članice bi morale zagotoviti več priložnosti za tiste, ki bi radi prostovoljno podpirali starejše in sodelovali v programih za zbiranje sredstev ter svojo zavzetost in izkušnje pozitivno izkoristili.
Predlog spremembe
40
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
3. Komisija in države članice pri izvajanju evropskega leta upoštevajo vključevanje načela enakosti spolov .
3. Komisija in države članice pri izvajanju evropskega leta upoštevajo poseben položaj žensk in moških in potrebo po vključitvi vseh generacij ter si prizadevajo za oblikovanje vključujočega pristopa za vse generacije ob ustreznem upoštevanju njihove različnosti . Posebna pozornost se nameni vključevanju invalidnih oseb ter preprečevanju vseh vrst diskriminacije, s katero se srečujejo starejši.
Predlog spremembe
41
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 3 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
3a. Komisija upošteva potencial čezmejnih dejavnosti na regionalni oziroma lokalni ravni za uresničevanje ciljev iz člena 2.
Predlog spremembe
42
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 3 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
3b. Pri pobudah v okviru evropskega leta aktivnega staranja bo uporabljen decentraliziran pristop in zagotovljeno večravensko lastništvo.
Obrazložitev
V državah članicah bo za izvajanje posebnih ukrepov pomembno vključiti regionalne in lokalne akterje. Večravensko lastništvo bi moralo omogočiti množično sodelovanje vseh zadevnih zainteresiranih strani ter ustvariti podlago za izvajanje dolgoročnih prizadevanj in pobud.
Predlog spremembe
43
Predlog sklepa
Člen 4
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Vsaka država članica imenuje nacionalnega koordinatorja, ki je odgovoren za sodelovanje zadevne države članice v evropskem letu. Nacionalni koordinatorji tudi poskrbijo, da so nacionalne dejavnosti ustrezno koordinirane.
1. Vsaka država članica imenuje nacionalnega koordinatorja, ki je odgovoren za sodelovanje zadevne države članice v evropskem letu, in o tem obvesti Komisijo .
2. Do 30. septembra 2011 vsaka država članica obvesti Komisijo o svojem delovnem programu, ki vsebuje podrobnosti o nacionalnih dejavnostih, načrtovanih v okviru evropskega leta.
3. Nacionalni koordinatorji delujejo neodvisno in ne upoštevajo zgolj stališč vlade ter poskrbijo, da se nacionalne dejavnosti izvajajo v skladu s členom 2 in so ustrezno koordinirane ter da so zainteresirane strani, med njimi socialni partnerji in organizacije civilne družbe, v celoti vključene v oblikovanje in izvajanje evropskega leta na lokalni, regionalni in nacionalni ravni.
Predlog spremembe
44
Predlog sklepa
Člen 4 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Člen 4a
Sodelujoče države
Pri evropskem letu lahko sodelujejo:
(a) države članice,
(b) države kandidatke, ter
(c) države EFTA, ki so pogodbenice sporazuma EGP.
Predlog spremembe
45
Predlog sklepa
Člen 5 – odstavek -1 (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Komisija izvaja evropsko leto na ravni Unije.
Predlog spremembe
46
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Komisija sklicuje sestanke nacionalnih koordinatorjev z namenom koordiniranja na ravni Unije in izmenjave informacij, vključno z zavezami in njihovim izvajanjem v državah članicah.
Komisija sklicuje sestanke nacionalnih koordinatorjev z namenom koordiniranja na ravni Unije in izmenjave informacij in znanja , vključno z zavezami in njihovim izvajanjem v državah članicah.
Predlog spremembe
47
Predlog sklepa
Člen 5 – odstavek 1 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Komisija omogoča in podpira izvajanje dejavnosti na nacionalni, regionalni in lokalni ravni, med drugim s predlaganjem novih poti in orodij za dosego političnih cilje, kjer je to primerno. Komisija za namen ocenjevanja spodbuja nacionalne statistične urade, naj posebno pozornost namenijo vrednotenju dejavnosti iz člena 3(1), ki so se med evropskim letom izvajale na njihovem ozemlju, zlasti upoštevaje javno podporo.
Predlog spremembe
48
Predlog sklepa
Člen 5 – odstavek 3 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Tema evropskega leta je prednostna naloga komunikacijskih dejavnosti predstavništev Komisije v državah članicah in delovnih programov zadevnih glavnih omrežij na evropski ravni, katerih stroški delovanja se krijejo iz proračuna Unije.
Predlog spremembe
49
Predlog sklepa
Člen 5 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Člen 5a
Finančna in nefinančna podpora
1. Za dejavnosti na ravni Unije, kot je določeno v členu 3(1), se lahko sklene pogodba o javnem naročilu ali se dodelijo donacije, ki se financirajo iz splošnega proračuna Evropske unije.
2. Po potrebi lahko v skladu z veljavnimi pravili in v okviru obstoječih omejitev določanja prednostnih nalog evropsko leto podpirajo programi in politike z drugih področij, ki tudi prispevajo k spodbujanju aktivnega staranja, na primer zaposlovanje, socialne zadeve in enake možnosti, izobraževanje in kultura, zdravstvo, raziskave, informacijska družba, regionalna politika in prometna politika.
3. Nefinančno podporo lahko Unija dodeli za pobude, ki jih izvajajo javne ali zasebne organizacije v skladu s členom 3(2).
Predlog spremembe
50
Predlog sklepa
Člen 5 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Člen 5b
Proračun
1. Finančni okvir za izvajanje tega sklepa na ravni Unije, zlasti dejavnosti iz člena 3(1), za obdobje od 1. januarja 2011 do 31. decembra 2012, je najmanj 6 000 000 EUR, od tega pa se 2 000 000 EUR nameni izključno uporabi v obdobju do 31. decembra 2011.
2. Letna proračunska sredstva odobri proračunski organ v mejah finančnega okvira.
Predlog spremembe
51
Predlog sklepa
Člen 6 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Člen 6a
Mednarodno sodelovanje
Komisija lahko za namene evropskega leta sodeluje z ustreznimi organi drugih mednarodnih organizacij, zlasti z Združenimi narodi in Svetom Evrope, da bi povečala učinkovitost Unije in zagotovila prepoznavnost njenih prizadevanj.
Predlog spremembe
52
Predlog sklepa
Člen 7
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Komisija do 30. junija 2014 Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij predloži poročilo o izvajanju, rezultatih in celoviti oceni pobud iz tega sklepa.
1. Komisija do 30. junija 2014 Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij predloži poročilo o izvajanju, rezultatih in celoviti oceni pobud Komisije in držav članic iz tega sklepa , ki bo podlaga prihodnjim politikam, ukrepom in dejavnostim EU na tem področju .
2. Poročilo vsebuje tudi informacije o tem, kako sta bila načelo enakosti med spoloma in invalidnost vključena v dejavnosti evropskega leta in kako je evropsko leto prispevalo k razvoju trajne kulture aktivnega staranja v Evropi.
OBRAZLOŽITEV
Staranje prebivalstva je med najpomembnejšimi izzivi EU, pa tudi ena njenih največjih priložnosti.
Daljša pričakovana življenjska doba, povezana s staranjem, je zagotovo izreden družbeni dosežek in uspeh našega časa. Evropejci danes živimo dlje, naše življenje pa je bolj zdravo kot kdajkoli prej, kar je pozitivna in spodbudna sprememba. Vendar pa se zaradi tega uspeha evropska družba sooča s številnimi izzivi, zlasti na področju zaposlovanja in socialnega varstva. Za lažjo predstavo: glede na Eurostatove demografske napovedi je leta 2010 pričakovati približno 6,8-odstotni upad aktivnega prebivalstva (20,8 milijona). Torej bosta leta 2030 morali le dve za delo sposobni osebi (15-64 let) podpirati eno upokojeno osebo (starejšo od 65 let), v primerjavi z današnjim razmerjem 1:4. EU bo doživela močno povečanje deleža starejših ljudi in veliko zmanjšanje deleža prebivalstva, mlajšega od 50 let, kar lahko posledično poveča pritisk na javne proračune in pokojninske sisteme, pa tudi na zagotavljanje socialnega in zdravstvenega varstva za starejše. Poleg tega se pogosto starost še vedno povezuje z boleznijo in odvisnostjo, starejši ljudje pa se lahko počutijo izključeni iz zaposlovanja ter družinskega življenja in družbe.
Zato je mogoče staranje prebivalstva obravnavati kot ogromen izziv, morda celo kot nevarnost, lahko pa v njem vidimo nove priložnosti za evropsko družbo – vse je odvisno od tega, kako se bomo nanj pripravili. Bistveno za spoprijemanje s tem izzivom je zagotoviti, da bo lahko prebivalstvo, staro 50 let in več, dlje ostalo na trgu dela, ostalo aktivno udeleženo v družbi ter čim dlje ohranilo zdravje in neodvisnost. Zato je to izziv, na katerega se mora evropska družba pripraviti, in če se bo dobro in veliko vnaprej pripravila, lahko to postane priložnost za Evropo, da se bo hitreje razvijala in da bo dosegla večjo mero socialne kohezije med generacijami.
Vlade in javne politike se morajo odzvati na izziv na številnih področjih, zlasti z oblikovanjem okvirnih pogojev za spoprijemanje s posledicami staranja prebivalstva. Poleg tega morajo prispevati tudi zasebni sektor, socialni partnerji in civilna družba, pa tudi posamezni državljani. Vse te zainteresirane strani so ključni dejavniki za zagotovitev rešitve izziva starajoče se evropske družbe.
V odziv na izziv na evropski ravni je Komisija 6. septembra 2010 predložila predlog sklepa, v katerem je leto 2012 razglasila za evropsko leto aktivnega staranja. Predlagana pobuda bi spodbudila in podprla prizadevanja držav članic, njihovih regionalnih in lokalnih oblasti, socialne partnerje in civilno družbo, da bodo spodbujali aktivno staranje in si bolj prizadevali za boljšo uporabo potenciala prebivalstva v poznih 50 letih in starejšega, katerega število hitro narašča. Evropsko leto naj bi torej služilo kot okvir za ozaveščanje, za opredelitev in širjenje dobre prakse ter zlasti za spodbujanje oblikovalcev politik in zainteresiranih strani na vseh ravneh k podpiranju aktivnega staranja.
Poročevalec močno pozdravlja predlog Komisije in njen splošni pristop. Tako evropsko leto bi lahko in bi moralo nuditi dobro priložnost za razmislek o demografskem pojavu, ki postavlja pred izziv EU in države članice. Moralo pa bi tudi omogočiti prevzemanje zdravih obvez za spodbujanje aktivnega staranja na vseh ravneh. Treba bi si bilo prizadevati za utrditev rezultatov evropskega leta v okviru posebnih politik in programov na zadevnih področjih politike ter tako zagotoviti zagon za stalne prakse.
Nadalje poročevalec meni, da je treba predlog za evropsko leto spremeniti ob upoštevanju naslednjih posebnih vprašanj:
1. Družba, katere vrednota je aktivno staranje, mora oblikovati okvirne pogoje, ki bodo ljudem omogočali, da se aktivno starajo, pa tudi, da se pri tem ohrani vitalnost in spoštuje dostojanstvo vseh ljudi. Poleg tega je lahko aktivno staranje uspešno le v družbi, ki temelji na solidarnosti in sodelovanju med generacijami.
Po definiciji zdravstvene organizacije aktivno staranje vključuje ustvarjanje več možnosti za starejše ljudi, da nadaljujejo z delom, ostanejo zdravi dlje časa in na druge načine še naprej zagotavljajo svoj prispevek družbi, na primer s prostovoljnim delom. Posledično morata družba in gospodarstvo pomagati ljudem, da ohranijo fizično, družbeno in duhovno blaginjo tudi v starosti. Zato je potreben celovit pristop k spodbujanju aktivnega staranja, ki mora vključevati vidike zdravja, vitalnosti in dostojanstva, če želimo starejšim omogočiti, da bi bili še naprej aktivno vključeni v družbi in da bi ostali čim dlje neodvisni.
Poleg tega je – da bi spodbudili aktivno staranje – izredno pomembno okrepiti solidarnost in sodelovanje med generacijami. To zamisel podpirajo in spodbujajo številne organizacije civilne družbe, ki zastopajo interese različnih starostnih skupin, zlasti organizacija AGE in evropska mladinska platforma. Z enakim namenom se 29. aprila vsako leto praznuje tudi evropski dan medgeneracijske solidarnosti. Vendar k solidarnosti med mladimi, aktivnimi in starejšimi ne smemo pristopati samo s finančnega vidika. Ravno nasprotno moramo nanjo gledati v širšem okviru ter zajeti spodbujanje medsebojnega sodelovanja in izmenjav med vsemi generacijami, da bo lahko vsaka od njih našla svoje mesto v družbi in da bo čisto vsaka med njimi po najboljših zmožnostih pripomogla k evropski družbi. Evropska družba mora postati družba za vse starosti.
Poročevalec torej predlaga, da se evropsko leto 2012 razglasi za evropsko leto aktivnega staranja – spodbujanje solidarnost med generacijam, ohranjanje vitalnosti in spoštovanje dostojanstva za vse ter da se v ciljih in dejavnostih evropskega leta izpostavijo trije stebri: vitalnost, dostojanstvo in solidarnost.
2. Evropsko leto 2012 bi moralo prispevati k razvoju kulture aktivnega staranja v Evropi kot sklop odnosov, vrednot, ciljev in praks, skupnih vsem Evropejcem.
Aktivno staranje je postalo sestavni del evropskega socialnega modela in socialnega tržnega gospodarstva. Postati mora temelj evropskega načina življenja, ki bo osnovano na treh stebrih: vitalnosti, dostojanstvu in solidarnosti med generacijami. Da bi to dosegli, bi moralo evropsko leto prispevati k spremembi miselnosti in razvoju lastništva ter k trajni podpori aktivnemu staranju med vsemi generacijami, vključno z generacijo, staro 50 let in več. Evropsko leto bi moralo tudi pomagati spodbujati širšo javno podobo starejših in prispevek, ki ga lahko nudijo. Prispevati bi moralo k spremembi organizacije naše družbe in k ponovni vzpostavitvi družbenih odnosov in povezav med različnimi generacijami in znotraj njih.
Poročevalec zato predlaga, da se splošni namen evropskega leta določi tako, da bo evropsko leto prispevalo k oblikovanju trajne kulture aktivnega staranja v Evropi.
3. Da bi dosegli splošne politične cilje v evropskem letu sta potrebna udeležba in podpora zadevnih zainteresiranih strani, pa tudi minimalni proračunski viri.
Evropsko leto bi moralo omogočiti in spodbujati sodelovanje in udeležbo vseh zadevnih zainteresiranih strani na ravni EU ter na regionalni in lokalni ravni. V tem oziru je vloga socialnih partnerjev in organizacij civilne družbe bistvena. Med slednjimi je treba posebno pozornost nameniti cerkvam in različnim združenjem, ki se borijo proti revščini in socialni izključenosti.
Glede na to, da so številni obstoječi programi financiranja EU na različnih področjih pomembni za aktivno staranje, obstaja možnost, da bodo lahko prispevali k izvajanju evropskega leta. Spodbujanje takega prispevka bi bilo dobrodošlo tudi glede na dejstvo, da je podpora politike aktivnemu staranju potrebna na številnih različnih področjih. Vendar bo dejanski prispevek takih programov ostal nejasen do konca evropskega leta. Poleg tega je izredno pomembno, da EU naredi, kar je v njeni moči, da bi podprla države članice pri organizaciji njihovih dejavnosti na nacionalni, regionalni in lokalni ravni, vključno z oblikovanjem pogojev za prepoznavanje in izmenjavo izkušenj. Treba je torej nameniti določen znesek sredstev za dejavnosti na ravni EU, specifične za evropsko leto, na primer za obveščanje in sporočanje, konference na ravni EU, analize in študije.
Da bi podprli trajnost evropskega leta, vaš poročevalec poziva, da se evropskemu letu 2012 nameni posebna proračunska vrstica.
EU in njene države članice so naredile veliko v preteklosti, da bi povečale pričakovano življenjsko dobo evropskih državljanov. Gospodarska blaginja, socialna varnost in zanesljiv mir so zagotovili, da se je kakovost življenja povečala. Obenem so se pojavili novi izzivi, s katerimi se je treba spoprijeti. Življenje v kulturi aktivnega staranja lahko s tega vidika pomaga, zlasti, če se aktivno staranje razvije celovito, vključno s preprečevanjem in spodbujanjem spoštovanja virov in talentov, ki jih ljudje vseh generacij lahko nudijo gospodarstvu in družbi.
Evropsko leto 2012 bi torej moralo biti mejnik za tovrstni razvoj v Evropi, ki postavlja ljudi v osredje politike, družbe in gospodarstva ter zagotavlja, da bo evropska družba za vse starosti.
MNENJE ODBORA ZA PRORAČUN O FINANČNI ZDRUŽLJIVOSTI
9.2.2011
Pervenche BERÈS
predsednica Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve
Evropski parlament
rue Wiertz,
B - 1047 Bruselj
Zadeva: Mnenje o finančni združljivosti osnutka poročila Martina Kastlerja o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o evropskem letu aktivnega staranja ( KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD) )
Spoštovani,
V pismu z dne 13. januarja 2011 ste Odbor za proračun v skladu s členom 38(2) zaprosili za analizo finančne združljivosti predlaganih sprememb v osnutku poročila.
Potem ko so 26. januarja koordinatorji sprejeli svoj sklep, je Odbor za proračun na svoji seji 7. februarja v skladu s členom 38(2) obravnaval omenjeno zadevo.
Odbor je soglasno potrdil združljivost finančnih predlogov sprememb v omenjenem osnutku poročila, kjer so za dejavnosti na ravni EU v okviru evropskega leta 2012 v odobritvah za prevzem obveznosti v proračunu za leto 2012 predvideni dodatni 4 milijoni EUR.
Sklep temelji na trenutni oceni obstoječih omejitev pod naslovom 1a za proračunsko leto 2012 glede na informacije, ki jih je v svojem finančnem načrtu, objavljenem 31. januarja, posredovala Evropska komisija.
Vseeno pa je treba omeniti, da so vsa dejanska dodatna sredstva za evropsko leto 2012 odvisna od resničnih omejitev, določenih v predlogu proračuna, ki naj bi bil objavljen aprila 2011, in predvsem od izida pogajanj med dvema vejama proračunskega organa, ki bodo potekala v drugem semestru tega leta.
S spoštovanjem,
(podpis) Alain Lamassoure
Predsednik Odbora za proračun
27.1.2011
MNENJE Odbora za regionalni razvoj
za Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve
o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o evropskem letu aktivnega staranja (2012)
( KOM(2010)0462 – C7‑0253/2010 – 2010/0242(COD) )
Pripravljavec mnenja:
Lambert van Nistelrooij
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Komisija je predlagala, da bi bilo leto 2012 leto aktivnega staranja. Splošni cilj tega evropskega leta bo spodbujati in podpirati prizadevanja držav članic, njihovih regionalnih in lokalnih organov, socialnih partnerjev in civilne družbe pri spodbujanju aktivnega staranja ter boljšem razvoju potenciala prebivalstva, starega 50 let in več, katerega število hitro narašča, s tem pa ohranjati medgeneracijsko solidarnost. Aktivno staranje je opredeljeno kot ustvarjanje boljših možnosti in delovnih pogojev za starejše delavce, da se jim omogoči udeležba na trgu dela, pomeni pa tudi boj proti socialni izključenosti s spodbujanjem aktivne udeležbe v družbi ter zdravega staranja.
V členu 2 predloga sklepa so našteti številni cilji. Praktični ukrepi za njihovo doseganje so opisani v členu 3 in zajemajo pobude, ki jih morajo organizirati in izvajati EU ter nacionalni, regionalni in lokalni organi držav članic.
Namen sprememb, ki jih predlaga odbor REGI, je torej:
– zagotoviti, da bo aktivno staranje dobro usidrano na dnevnem redu politike;
– nazivu evropskega leta dodati podnaslov – Spodbujanje medgeneracijske solidarnosti – s katerim bo bolj v žarišču pomemben razlog za podjetja, da spodbujajo aktivno staranje;
– poudariti osrednjo vlogo, ki jo ima lahko evropsko leto pri podpiranju in povečanju lokalnih in regionalnih projektov ter pobud, ki bodo starejšim omogočali, da prispevajo v skupnosti, pa tudi ugodnosti zaradi ustrezne zaščite, varnosti in zdravstvenega varstva;
– zagotoviti ozaveščenost javnosti v mestih in regijah držav članic;
– zagotoviti, da bodo pobude v okviru evropskega leta aktivnega staranja decentralizirane in da bodo temeljile na večravenskem lastništvu, kakor je poudarjeno v teritorialnem paktu lokalnih in regionalnih oblasti o strategiji Evropa 2020;
– zagotoviti natančno usklajevanje, doslednost in učinkovitost z oblikovanjem strateških smernic za izvajanje projektov, začetih v okviru evropskega leta;
– povečati ozaveščenost o tem, kako pomemben je razvoj informacijske in komunikacijske tehnologije, saj je lahko učinkovit odziv na izzive starajoče se družbe.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za regionalni razvoj poziva Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe
1
Predlog sklepa
Uvodna izjava 2 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(2a) ob upoštevanju člena 156 Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim Komisija spodbuja sodelovanje med državami članicami in omogoča usklajevanje njihovih ukrepov na področju socialne politike;
Obrazložitev
Dodatek zaradi novega institucionalnega okvira – Pogodbe o delovanju Evropske unije.
Predlog spremembe
2
Predlog sklepa
Uvodna izjava 2b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(2b) Člen 174 Pogodbe o delovanju Evropske unije priznava, da so nekatere regije Unije prikrajšane zaradi resnih in trajnih demografskih ovir, ki bi lahko otežile njihovo raven razvoja in zahtevale posebno pozornost, če naj bi dosegli cilj gospodarske, socialne in teritorialne kohezije;
Obrazložitev
V členu 174 PDEU se priznava, da se nekatere regije Evropske unije spoprijemajo s težavami, ki izhajajo iz demografskih značilnosti, kot v primeru slabo poseljenih območij, in da jim morajo evropske politike posvetiti posebno pozornost.
Predlog spremembe
3
Predlog sklepa
Uvodna izjava 3 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(3a) Delež prebivalstva v Evropski uniji, starega 50 let in več, bo naraščal veliko hitreje kot kdajkoli prej. Največji porast se pričakuje med letoma 2015 in 2035, ko bo prebivalstvo, starejše od 60 let, naraščalo za dva milijona oseb na leto. Ta porast je zelo pozitiven, saj je logična posledica boljšega zdravstva in večje kakovosti življenja. Kljub temu pa bo Unija zaradi stvarnosti te demografske spremembe postavljena pred številne izzive, na primer zmanjševanje števila prebivalcev v nekaterih mestih in regijah, vključno z vedno manjšo zanimivostjo teh mest in regij, velikim pritiskom na pokojninske sklade ter težavami z ohranjanjem finančne vzdržnosti zdravstva in javnih storitev.
Predlog spremembe
4
Predlog sklepa
Uvodna izjava 10
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(10) Komisija je v svojem poročilu „Evropa 2020 – Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast“ poudarila, kako pomembno je, da Evropska unija spodbuja zdravo in aktivno staranje prebivalstva zaradi socialne kohezije in večje produktivnosti. Predlagala je vodilno pobudo „Program za nova znanja in spretnosti in nova delovna mesta“, po kateri morajo države članice zlasti spodbujati politike aktivnega staranja, ter vodilno pobudo „Evropska platforma za boj proti revščini“. Doseganje teh ciljev politike zahteva ukrepanje na vseh ravneh upravljanja in različnih nevladnih zainteresiranih strani, te pa so lahko na ravni EU podprte z dejavnostmi evropskega leta, ki so namenjene ozaveščanju in spodbujanju izmenjave dobre prakse. Nacionalni koordinatorji bi morali poskrbeti, da so nacionalni ukrepi usklajeni in združljivi s splošnimi cilji evropskega leta. Prav tako se načrtuje udeležba drugih institucij in zainteresiranih strani.
(10) Komisija je v svojem poročilu „Evropa 2020 – Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast“ poudarila, kako pomembno je, da Evropska unija spodbuja zdravo in aktivno staranje prebivalstva zaradi socialne kohezije in večje produktivnosti. Predlagala je vodilno pobudo „Program za nova znanja in spretnosti in nova delovna mesta“, po kateri morajo države članice zlasti spodbujati politike aktivnega staranja, ter vodilno pobudo „Evropska platforma za boj proti revščini“. Doseganje teh ciljev politike zahteva pristop na podlagi večravenskega lastništva, ki bo spodbudil večjo udeležbo in odločnejše delovanje lokalnih in regionalnih organov ter različnih nevladnih zainteresiranih strani; te akterje pa bi bilo treba podpreti na ravni EU z dejavnostmi evropskega leta, ki bodo namenjene ozaveščanju , spodbujanju izmenjave dobre prakse in ustvarjanju sinergij . Nacionalni koordinatorji morajo poskrbeti, da bodo ukrepi na centralni in decentralizirani ravni usklajeni in združljivi s splošnimi cilji evropskega leta. Prav tako se načrtuje udeležba drugih institucij in zainteresiranih strani.
Obrazložitev
Da bi spodbudili zdravo in dejavno starajoče se prebivalstvo v interesu socialne kohezije in višje produktivnosti, kar je cilj strategije Evropa 2020, je bistveno pritegniti k sodelovanju tudi lokalne in regionalne organe. Njihovo udeležbo bomo zagotovili z ukrepanjem in pobudami večravenskega pristopa. Poleg tega bodo z dejavno udeležbo vlad na centralni in decentralizirani ravni ter natančno usklajenimi dejavnostmi evropskega leta nastale nove sinergije.
Predlog spremembe
5
Predlog sklepa
Uvodna izjava 13
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(13) Komisija je v svojem sporočilu „Evropska digitalna agenda“, ki je prva vodilna pobuda EU2020, sprejeta 19. maja 2010, poudarila pomembnost IKT za prijetno staranje ter predlagala zlasti okrepitev skupnega programa za pomoč okolice pri samostojnem življenju. Evropska digitalna agenda je prav tako predlagala usklajene ukrepe za izboljšanje digitalne pismenosti vseh Evropejcev, vključno s starejšimi, ki prekomerno zastopajo skupino s 150 milijoni državljanov oz. okoli 30 % vseh, ki niso nikoli uporabili interneta.
(13) Komisija je v svojem sporočilu „Evropska digitalna agenda“, ki je prva vodilna pobuda EU2020, sprejeta 19. maja 2010, poudarila pomembnost aplikacij in storitev IKT za prijetno staranje ter predlagala zlasti okrepitev skupnega programa za pomoč okolice pri samostojnem življenju. Evropska digitalna agenda je prav tako predlagala usklajene ukrepe za izboljšanje digitalne pismenosti vseh Evropejcev, vključno s starejšimi, ki prekomerno zastopajo skupino s 150 milijoni državljanov oz. okoli 30 % vseh, ki niso nikoli uporabili interneta. V prihodnjih letih bi bilo treba posebej vlagati v infrastrukturo, da bi lahko izkoristili priložnosti, ki jih ponuja digitalna strategija, na področjih, kjer je potreba po naložbah največja, npr. v obliki spletnih zdravstvenih storitev.
Predlog spremembe
6
Predlog sklepa
Uvodna izjava 13 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(13a) Upoštevaje strategijo Evropa 2020 je Komisija za začetek leta 2011 predlagala začetek pilotnega projekta za aktivno in zdravo staranje v okviru Unije inovacij. Ta pilotni projekt, ki je prvo inovacijsko partnerstvo, vključuje tudi socialne inovacije ter prizadevanja za spodbujanje kakovostnejšega življenja, preprečevanje bolezni, izboljšanje socialnih omrežij v javnih sektorjih in med socialnimi partnerji, spodbujanje uvedbe novih tehnologij za podporo kakovosti življenja, omogočanje neodvisnega, zdravega in daljšega življenja državljanom in povečanje povprečnega števila zdravih let življenja za dve leti do leta 2020. Poleg tega naj bi omogočil večjo trajnost in učinkovitost evropskega socialnega in zdravstvenega sistema ter pripomogel k oblikovanju trga Unije in globalnega trga za inovativne aplikacije in storitve informacijske in komunikacijske tehnologije. To bi podjetjem v Uniji omogočilo nove priložnosti, s tem pa povečalo njeno konkurenčnost in zagotovilo rast delovnih mest v evropskih regijah.
Predlog spremembe
7
Predlog sklepa
Uvodna izjava 14a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(14a) V sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Odboru regij in Evropski investicijski banki z dne 9. novembra 2010 z naslovom Sklepi petega poročila o ekonomski, socialni in teritorialni koheziji: prihodnost kohezijske politike 1 je izražena potreba, da Evropska unija razvije kohezijsko politiko, zmožno odzivanja na družbene izzive, kakršno je staranje prebivalstva, in nameni ustrezno količino sredstev za dosego tega cilja.
1 KOM(2010)0642 .
Predlog spremembe
8
Predlog sklepa
Uvodna izjava 15
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(15) Aktivnemu staranju je namenjenih kar nekaj programov Unije, kot so Evropski socialni sklad, Evropski sklad za regionalni razvoj, program PROGRESS, program vseživljenjskega učenja, program javnega zdravja, posebni programi o informacijskih in komunikacijskih tehnologijah ter o družbeno-ekonomskih in humanističnih ved v sedmem okvirnem programu za raziskave in razvoj, akcijski načrt „Prijetno staranje v informacijski družbi“, skupni program za raziskave in inovacije za pomoč okolice pri samostojnem življenju, program za konkurenčnost in inovacije s pilotnimi projekti razporejanja o IKT za prijetno staranje ter akcijski načrt za mobilnost v mestih. Sofinanciranje dejavnosti evropskega leta s strani Unije bo v skladu s prednostnimi nalogami in predpisi, ki se na letni in večletni podlagi uporabljajo za obstoječe programe in samostojne proračunske vrstice na področju zaposlovanja, socialnih zadev in enakih možnosti. Po potrebi lahko evropsko leto podpirajo programi in politike z drugih področij, kot so izobraževanje, kultura, zdravstvo, raziskave, informacijska družba, regionalna politika in prometna politika.
(15) Aktivnemu staranju je namenjenih nekaj programov Unije, kot so Evropski socialni sklad, Evropski sklad za regionalni razvoj, program PROGRESS, program vseživljenjskega učenja, program javnega zdravja, posebni programi o informacijskih in komunikacijskih tehnologijah ter o družbeno-ekonomskih in humanističnih ved v sedmem okvirnem programu za raziskave in razvoj, akcijski načrt „Prijetno staranje v informacijski družbi“, skupni program za raziskave in inovacije za pomoč okolice pri samostojnem življenju, program za konkurenčnost in inovacije s pilotnimi projekti razporejanja o IKT za prijetno staranje , pripravljalni ukrep o socialnem turizmu CALYPSO ter akcijski načrt za mobilnost v mestih. Sofinanciranje dejavnosti evropskega leta s strani Unije bo v skladu s prednostnimi nalogami in predpisi, ki se na letni in večletni podlagi uporabljajo za obstoječe programe in samostojne proračunske vrstice na področju zaposlovanja, socialnih zadev in enakih možnosti. Po potrebi lahko evropsko leto podpirajo programi in politike z drugih področij, kot so izobraževanje, kultura, zdravstvo, raziskave, informacijska družba, regionalna politika in prometna politika , zlasti če je to potrebno zaradi pomislekov o socialnem vključevanju pri spoprijemanju z nizko stopnjo blaginje in revščino . Ustrezno bo evropsko leto tudi priložnost za splošno povečanje ozaveščenosti javnosti in zagon zainteresiranih strani za preprečevanje socialne izključenosti, prikrajšanost in revščine med starejšimi, zlasti v okviru Evropske platforme proti revščini in socialni izključenosti, ki je vodilna pobuda strategije EU 2020. Financiranje Unije za premagovanje izzivov, ki jih postavlja staranje, ne bi smelo biti omejeno izključno na evropsko leto. V politiki Unije bi bilo treba stalno upoštevati demografske izzive.
Predlog spremembe
9
Predlog sklepa
Uvodna izjava 16
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(16) Ciljev predlaganega evropskega leta aktivnega staranja zaradi potrebe po nadnacionalni izmenjavi informacij in razširjanju dobrih praks v vsej Uniji ni mogoče v celoti doseči na ravni držav članic , ampak se lahko zaradi obsega predlaganih ukrepov bolje dosežejo na ravni Unije. V skladu z načelom sorazmernosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji ta sklep ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenih ciljev –
(16) Ciljev za predlagano evropsko leto aktivnega staranja zaradi potrebe po nadnacionalni izmenjavi informacij in razširjanju dobrih praks v vsej Uniji ni mogoče v celoti doseči na ravni držav članic . Priznati je treba, da imajo mesta, regije in države članice osrednjo vlogo pri izvajanju teh posebnih ukrepov, zlasti ko njihove odgovornosti obsegajo socialno vključevanje ljudi v težavah in zagotavljanje podpore starejšim. Poleg tega je treba priznati, brez poseganja v načelo subsidiarnosti in zaradi obsega predlaganih ukrepov , da se ti ukrepi lahko bolje dosežejo , če se pobuda sprejme na ravni Unije V skladu z načelom sorazmernosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji ta sklep ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenih ciljev –
Predlog spremembe
10
Predlog sklepa
Uvodna izjava 16 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(16a) Problematika staranja prebivalstva je pogosto povezana z značilnostmi podeželskih območij, ni pa značilna izključno zanje, saj je povezana tudi s pogoji, ki jih najdemo v urbanem okolju, in z vlogo mest pri vključevanju in oblikovanju prebivalstva.
Obrazložitev
Vprašanje staranja aktivnega prebivalstva bi bilo treba preučiti s stališča vzrokov in posledic tako na podeželskih kot na urbanih območjih, da bi poiskali rešitve za vključevanje starejših generacij.
Predlog spremembe
11
Predlog sklepa
Uvodna izjava 16 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
(16b) Aktivno staranje prebivalcev podpira medgeneracijska solidarnost, ki presega vključevanje na trg dela, z oblikovanjem več boljših priložnosti za udeležbo starejših delavcev, saj je usmerjena tudi na njihovo popolno vključenost v družbo, preprečevanje socialne izključenosti s povečanjem ozaveščenosti o njihovi samostojnosti in kakovosti življenja, zlasti prek spodbujanja udeležbe pri dejavnostih, kot so turizem in prostovoljno delo.
Obrazložitev
Pri iskanju rešitev za medgeneracijsko solidarnost, s katero bi dosegli aktivno staranje prebivalstva, je treba poleg vključevanja na trg dela zajeti tudi ukrepe za preprečevanje socialne izključenosti, usposabljanje in spodbude za sodelovanje pri državljanskih in prostočasnih dejavnostih.
Predlog spremembe
12
Predlog sklepa
Člen 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Leto 2012 se razglasi za „evropsko leto aktivnega staranja“ (v nadaljnjem besedilu: evropsko leto).
Leto 2012 se razglasi za „evropsko leto aktivnega staranja in medgeneracijske solidarnosti “ (v nadaljnjem besedilu: evropsko leto).
Predlog spremembe
13
Predlog sklepa
Člen 2 – uvodni del
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Splošni cilj evropskega leta je spodbujati in podpirati prizadevanja držav članic, njihovih regionalnih in lokalnih organov, socialnih partnerjev in civilne družbe pri spodbujanju aktivnega staranja ter boljšem razvoju potenciala prebivalstva v poznih 50 letih in starejšega, katerega število hitro narašča, ter tako ohranjati medgeneracijsko solidarnost . Aktivno staranje pomeni oblikovanje boljših možnosti in delovnih pogojev za starejše delavce, da se jim omogoči udeležba na trgu dela, boj proti socialni izključenosti s spodbujanjem aktivne udeležbe v družbi ter spodbujanje zdravega staranja. V skladu s tem med cilje sodi:
Splošni cilj evropskega leta je spodbujati in podpirati prizadevanja držav članic, njihovih regionalnih in lokalnih organov, socialnih partnerjev in civilne družbe pri spodbujanju aktivnega staranja ter , s konkretnimi ukrepi, boljšem razvoju potenciala prebivalstva v poznih 50 letih in starejšega, ter njegovi boljši vključenosti v družbo glede na gospodarsko, socialno in kulturno vlogo, ki jo ima za ohranjanje medgeneracijske solidarnosti . Da bi to dosegli, je odločilnega pomena, da evropsko leto podpira in krepi lokalne in regionalne projekte in pobude, ki upoštevajo posebne potrebe starejših in bodo ljudem v starajoči se družbi omogočali, da čim več prispevajo v svoji skupnosti ter izkoristijo ugodnosti ustrezne zaščite, varnosti, primerne prilagoditve njihovega življenjskega okolja ter dostop do javnih storitev in kakovostne nege. Poleg tega je naloga držav članic ter njihovih mest in regij, da zagotovijo okvir za sodelovanje zainteresiranih strani v javnem in zasebnem sektorju za dosego teh skupnih ciljev. Aktivno staranje pomeni oblikovanje boljših možnosti in delovnih pogojev za starejše delavce, da se jim omogoči udeležba na trgu dela in v prostovoljnih aktivnostih , boj proti socialni izključenosti s spodbujanjem aktivne udeležbe v družbi ter spodbujanje zdravega staranja. V skladu s tem med cilje sodi:
Predlog spremembe
14
Predlog sklepa
Člen 2 – točka 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
povečanje splošne ozaveščenosti o pomenu aktivnega staranja, da se poudari uporabni prispevek starejših ljudi k družbi in gospodarstvu, spodbuja aktivno staranje ter mobilizira potencial starejših ljudi;
povečanje splošne ozaveščenosti o pomenu aktivnega staranja na vseh upravnih ravneh držav članic, mest in regij , da se poudari uporabni prispevek starejših ljudi k družbi in gospodarstvu s prenosom in krepitvijo njihovega znanja in spretnosti , spodbuja aktivno staranje , mobilizira potencial starejših ljudi ter da se aktivno staranje in spodbujanje solidarnosti med generacijami dodata med najpomembnejše točke na politični dnevni red zainteresiranih strani na nacionalni, regionalni in lokalni ravni;
Predlog spremembe
15
Predlog sklepa
Člen 2 – točka 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
spodbujanje razprav in izmenjave spoznanj med državami članicami in zainteresiranimi stranmi na vseh ravneh in s tem spodbujanje politik aktivnega staranja, opredeljevanje in širjenje dobrih praks ter izboljšanje sodelovanja in sinergij ;
spodbujanje razprav , pospeševanje podpore in razvoja vzajemnega učenja med javnimi in zasebnimi akterji na nacionalni, regionalni in lokalni ravni ter civilno družbo, da se učinkoviteje in uspešneje spodbudijo politike aktivnega staranja, opredelijo in razširijo dobre prakse ter spodbudijo sodelovanje in sinergije ;
Predlog spremembe
16
Predlog sklepa
Člen 2 – točka 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
oblikovanje okvira za zaveze in konkretne ukrepe, ki bo državam članicam in zainteresiranim stranem na vseh ravneh omogočil, da s posebnimi dejavnostmi razvijejo politike ter da se zavežejo k posebnim ciljem v zvezi z aktivnim staranjem.
oblikovanje okvira za zaveze in konkretne ukrepe, na primer vzpostavitev ugodnega okolja za tehnološke inovacije na področju informacijske in komunikacijske tehnologije, ki bodo ustrezale izzivu starajoče se družbe, to pa bo omogočilo javnim in zasebnim akterjem na nacionalni, regionalni in lokalni ravni ter civilni družbi , da s posebnimi dejavnostmi razvijejo politike ter da se zavežejo k posebnim ciljem v zvezi z aktivnim staranjem , in sicer z razvojem dolgoročnih strategij.
Predlog spremembe
17
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 1 – alinea 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
– izmenjava informacij, izkušenj in dobrih praks;
– izmenjava informacij, izkušenj in dobrih praks, zlasti med lokalnimi predstavniki s pristojnostmi na področju aktivnega staranja in solidarnosti med generacijami ;
Predlog spremembe
18
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 1 – alinea 4
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
– raziskave in ankete na ravni Unije ali nacionalni ravni ter razširjanje rezultatov.
– raziskave in ankete na ravni Unije , na nacionalni ravni ali na ravni regionalnih/lokalnih organov ter razširjanje rezultatov.
Predlog spremembe
19
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 3 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
3a. Pri pobudah v okviru evropskega leta aktivnega staranja bo uporabljen decentraliziran pristop in zagotovljeno večravensko lastništvo.
Obrazložitev
V državah članicah bo za izvajanje posebnih ukrepov pomembno vključiti regionalne in lokalne akterje. Večravensko lastništvo bi moralo omogočiti množično sodelovanje vseh zadevnih zainteresiranih strani ter ustvariti podlago za izvajanje dolgoročnih prizadevanj in pobud.
Predlog spremembe
20
Predlog sklepa
Člen 4
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Vsaka država članica imenuje nacionalnega koordinatorja, ki je odgovoren za sodelovanje zadevne države članice v evropskem letu. Nacionalni koordinatorji tudi poskrbijo, da so nacionalne dejavnosti ustrezno koordinirane.
Vsaka država članica imenuje nacionalnega koordinatorja, ki je odgovoren za sodelovanje zadevne države članice v evropskem letu. Nacionalni koordinatorji tudi poskrbijo, da so nacionalne dejavnosti ustrezno koordinirane in da so organizacije civilne družbe v celoti vključene v zasnovo in izvajanje evropskega leta na lokalni, regionalni in nacionalni ravni. Poleg tega mora nacionalni koordinator s strateškim usmerjanjem za izvajanje različnih projektov v svoji državi vzpostaviti okvir za jasen pregled nad ukrepi javnih organov in zainteresiranih strani na regionalni in lokalni ravni, da bi podprl nastajanje sinergij ter zagotovil učinkovitost in doslednost potekajočih prizadevanj, pa tudi preprečil neskladnosti in podvajanje.
Predlog spremembe
21
Predlog sklepa
Člen 6
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Komisija in države članice zagotovijo, da so ukrepi iz tega sklepa skladni z drugimi programi in pobudami Unije ter nacionalnimi in regionalnimi programi in pobudami, ki prispevajo k uresničevanju ciljev evropskega leta.
Komisija in države članice zagotovijo, da so ukrepi iz tega sklepa skladni z drugimi programi in pobudami Unije ter nacionalnimi in regionalnimi programi in pobudami, ki prispevajo k uresničevanju ciljev evropskega leta in s projekti, ki se izvajajo kot nadaljevanje prejšnjih evropskih let, zlasti evropskega leta boja proti revščini in socialni izključenosti (2010) ter evropskega leta prostovoljstva (2011) .
Obrazložitev
Da bi pobude, ki se izvajajo pod okriljem evropskega leta, postale bolj vidne in da se zagotovijo njihova večja učinkovitost in boljši rezultati, bi bilo treba sprejeti ukrepe za spodbujanje kontinuitete in skladnosti med pobudami, ki se začnejo izvajati, in pobudami iz prejšnjih let, ob tem pa upoštevati prehode in povezave med posameznimi temami.
Predlog spremembe
22
Predlog sklepa
Člen 6 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Člen 6a
Mednarodno sodelovanje
Komisija lahko za namene evropskega leta sodeluje z ustreznimi organi drugih mednarodnih organizacij, zlasti z Združenimi narodi in Svetom Evrope, da bi zagotovila prepoznavnost prizadevanj Unije in povečala učinkovitost.
Predlog spremembe
23
Predlog sklepa
Člen 6 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
Člen 6b
Proračun
1. Dodatni proračun za izvajanje tega sklepa v obdobju od 1. januarja do 31. decembra 2012 je 8.000.000 EUR.
2. Letna proračunska sredstva odobri proračunski organ v mejah finančnega okvira.
POSTOPEK
Naslov
Evropsko leto aktivnega staranja (2012)
Referenčni dokumenti
KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD)
Pristojni odbor
EMPL
Mnenje pripravil
Datum razglasitve na zasedanju
REGI
9.9.2010
Pripravljavec/-ka mnenja
Datum imenovanja
Lambert van Nistelrooij
27.9.2010
Obravnava v odboru
30.11.2010
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Haralampos Angurakis (Charalampos Angourakis), Sophie Auconie, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Ian Hudghton, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Karin Kadenbach, Andrej Kovačev (Andrey Kovatchev), Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Elisabeth Schroedter
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Edvard Kožušník, Norica Nicolai, Jan Zahradil
27.1.2011
MNENJE Odbora za kulturo in izobraževanje
za Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve
o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o evropskem letu aktivnega staranja (2012)
( KOM(2010)0462 – C7‑0253/2010 – 2010/0242(COD) )
Poročevalec:
Hannu Takkula
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Ozadje
Od začetka osemdesetih let 20. stoletja je bilo na ravni EU skoraj vsako leto organizirano evropsko leto, v katerem se pozornost nameni določenim temam. Cilj tega je ozaveščanje javnosti in opozarjanje nacionalnih vlad na pomembna vprašanja, ki jih države EU želijo skupno poudariti. Tako je na primer leto 2010 evropsko leto boja proti revščini in socialni izključenosti, leto 2011 pa bo (evropsko) leto prostovoljstva. Tematska leta so izbrana vnaprej, tako da se lahko pripravi kampanja in izvedejo priprave.
Sedanji predlog za evropsko leto 2012 je aktivno staranje. Ta tema naj bi služila kot okvir za ozaveščanje, za opredelitev in širjenje dobre prakse ter za spodbujanje ne le oblikovalcev politik, ampak tudi deležnikov na vseh ravneh, da bi podpirali idejo o aktivnosti in tudi ukrepanju med „starajočimi se“ generacijami v Evropi.
Po vzoru prejšnjih evropskih let bodo predlagani ukrepi zajemali informacijske in promocijske kampanje, prireditve in pobude na evropski, nacionalni, regionalni in lokalni ravni, da bi se tako prenesla ključna sporočila ter razširjale informacije o zgledih dobre prakse. Poleg tega želi Komisija države članice EU spodbuditi, da s zavežejo določenim ukrepom in ciljem do leta 2012, tako da bo ob koncu leta 2012 mogoče pokazati otipljive rezultate.
Komisija je povedala, da ne išče posebnih virov financiranja tega leta, ampak predlaga, da se tako kot v nekaterih prejšnjih letih sredstva za kampanje, povezane z aktivnim staranjem (itd.) zagotovijo iz različnih obstoječih programov Skupnosti in upravnih proračunov. Medtem ko je ta pristop k financiranju glede na stanje gospodarstva do neke mere smiseln, želi poročevalec poudariti težavno naravo tega vprašanja zlasti glede na proračunske vrstice, ki so v zadnjem času doživele krčenje sredstev in ki so že namenjene financiranju dolgoročnih projektov in programov (npr. programi vseživljenjskega učenja).
Ugotovitve
Poročevalec ugotavlja, da se EU sooča s pomembnim procesom staranja prebivalstva. Raziskave kažejo, da se bo od leta 2012 evropsko delovno aktivno prebivalstvo začelo krčiti, število prebivalcev, starejših od 60 let, pa se bo povečevalo za približno 2 milijona letno. Največji pritisk se pričakuje v letih 2015–2035, ko se bo upokojevala tako imenovana generacija „baby-boom“.
Staranje prebivalstva je postalo eden naših največjih izzivov. Staranje bo povečalo gospodarske in socialne obremenitve evropskih držav, prav tako pa tudi v mnogih drugih delih sveta. Ob razmišljanju o teh različnih izzivih pa moramo priznati tudi, da so starejši ljudje dragocen in pogosto prezrt vir, ki daje pomemben prispevek naši družbi. Zato moramo poskušati še naprej izkoriščati prispevek, ki ga starejši ljudje lahko ponudijo družbi.
Poročevalec želi posebno pozornost nameniti besedi aktivno. Poudarja, da aktivno ne pomeni samo zmožnosti fizične aktivnosti ali zmožnosti dolgotrajnejšega sodelovanja na trgu delovne sile, ampak se aktivno v enaki meri nanaša tudi na trajno in aktivno sodelovanje v družbenih, gospodarskih, kulturnih in državljanskih zadevah.
Poročevalec se zaveda, da se zaradi staranja prebivalstva med oblikovalci politik pojavljajo številna temeljna vprašanja; med pomembnejšimi so:
1. Glede na to, da ljudje živimo dlje, kako bi lahko izboljšali kakovost življenja v starosti?
2. Kako pomagati ljudem, da v starosti ostanejo aktivni?
3. Kako zagotoviti, da bo mlajša generacija aktivno upoštevala starejšo?
4. Kako najbolje uravnotežiti vlogo družine in države, ko pride do skrbi za ljudi, ki v starosti potrebujejo pomoč?
Aktivno staranje po definiciji vključuje ustvarjanje več možnosti za starejše ljudi, da nadaljujejo z delom, ostanejo zdravi dlje časa in na druge načine še naprej zagotavljajo svoj prispevek družbi. Prostovoljstvo, na primer, mora biti podprto s širokim spektrom politik na vseh ravneh upravljanja. Zato je razumljivo, da je leto prostovoljstva na vrsti pred letom aktivnega staranja. Vendar pa je Parlament že ugotovil, da evropska leta ne smejo biti namenjena le promociji v javnosti in da si je treba prizadevati za utrditev njihovih ciljev in rezultatov v sklopu določenih področij politik, programov in drugih pobud na vseh področjih, obenem pa je treba spodbujati oblikovanje novih ukrepov in politik.
Vprašanje aktivnega staranja je treba reševati na različnih področjih, nenazadnje tudi na delovnem mestu, kjer je treba zagotoviti možnosti za nenehno učenje tudi za starejše uslužbence ter tako zagotoviti, da ljudje ostanejo aktivni. Poleg tega starejši potrebujejo usposabljanje na področju novih tehnologij. Upoštevati je treba tudi, da je z „medgeneracijskim“ učenjem mogoče premostiti in celo izboljšati učne izkušnje ter pomagati pri prenašanju kulturnih vrednot.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za kulturo in izobraževanje poziva Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Sprememba
1
Predlog sklepa
Uvodna izjava 5
Predlog Komisije
Sprememba
(5) (5) Vedno večji delež starejših ljudi v Evropi pomeni, da je treba medgeneracijsko solidarnost ohraniti bolj kot kdaj koli doslej. Zdravo staranje lahko poveča udeležbo starejših ljudi na trgu dela, jim omogoči, da dlje ostanejo aktivni v družbi, izboljša njihovo kakovost življenja in omeji obremenitve sistemov zdravstvenega in socialnega varstva.
(5) Vedno večji delež starejših ljudi v Evropi pomeni, da je spodbujanje zdravega staranja s pospeševanjem kulturnih dejavnosti (tudi športa), ki so koristne tako za duševno kot telesno zdravje, še pomembnejše kot kdaj koli doslej. Zdravo staranje lahko poveča udeležbo starejših ljudi na trgu dela, jim omogoči, da dlje ostanejo aktivni v družbi, izboljša njihovo kakovost življenja in omeji obremenitve sistemov zdravstvenega in socialnega varstva. Zato je pri starejših ljudeh treba spodbujati fizične aktivnosti in šport, torej jim je treba omogočiti lažji dostop do javnih športnih naprav.
Sprememba
2
Predlog uredbe
Uvodna izjava 7
Predlog Komisije
Sprememba
(7) Svet je 22. februarja 2007 sprejel resolucijo o „možnostih in izzivih, ki jih prinašajo demografske spremembe v Evropi: prispevek starejših h gospodarskemu in družbenemu razvoju“, ki je poudarila potrebo po več priložnostih za aktivno udeležbo starejših ljudi, novih gospodarskih priložnostih („srebrno gospodarstvo“) zaradi večjega povpraševanja starejših ljudi po nekaterih vrstah blaga in storitev ter po pomembnosti pozitivne javne podobe starejših.
(7) Svet je 22. februarja 2007 sprejel resolucijo o „možnostih in izzivih, ki jih prinašajo demografske spremembe v Evropi: prispevek starejših h gospodarskemu in družbenemu razvoju“, ki je poudarila potrebo po več priložnostih za aktivno udeležbo starejših ljudi (zlasti prek prostovoljnega dela) , novih gospodarskih priložnostih („srebrno gospodarstvo“) zaradi večjega povpraševanja starejših ljudi po nekaterih vrstah blaga in storitev ter po pomembnosti pozitivne javne podobe starejših. Sodelovanje upokojenih strokovnjakov v okviru širitvene, sosedske in razvojne politike, ki že obstaja v mnogih državah, bi lahko bilo v tem smislu izjemno koristno. Dragoceno prostovoljno delo starejših ljudi je odličen primer bistvenega prispevka starajočega se prebivalstva k družbi in gospodarstvu, ki ga je treba spodbujati tudi v prihodnje.
Sprememba
3
Predlog sklepa
Uvodna izjava 8
Predlog Komisije
Sprememba
(8) Svet je 8. junija 2009 sprejel sklepe o „enakih možnostih za ženske in moške: aktivno in dostojno staranje“, v katerih je bilo ugotovljeno, da se starejši moški in ženske, ki si prizadevajo za aktivno življenje in dostojno staranje, po vsej EU soočajo z resnimi izzivi, ter državam članicam in Komisiji predlaga številne ukrepe.
(8) Svet je 8. junija 2009 sprejel sklepe o „enakih možnostih za ženske in moške: aktivno in dostojno staranje“, v katerih je bilo ugotovljeno, da se starejši moški in ženske, ki si prizadevajo za aktivno življenje in dostojno staranje, po vsej EU soočajo z resnimi izzivi, ter državam članicam in Komisiji predlaga številne ukrepe. Pobude za starejše ljudi bi bilo treba razširiti na kulturni sektor ter na področje vsesplošnega razvoja, da bi se starejše ljudi prek njihovega vključevanja in dejavnosti zavarovalo pred socialno izključenostjo in osamljenostjo.
Sprememba
4
Predlog sklepa
Uvodna izjava 10
Predlog Komisije
Sprememba
(10) Komisija je v svojem poročilu „Evropa 2020 – Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast“ poudarila, kako pomembno je, da Evropska unija spodbuja zdravo in aktivno staranje prebivalstva zaradi socialne kohezije in večje produktivnosti. Predlagala je vodilno pobudo „Program za nova znanja in spretnosti in nova delovna mesta“, po kateri morajo države članice zlasti spodbujati politike aktivnega staranja, ter vodilno pobudo „Evropska platforma za boj proti revščini“. Doseganje teh ciljev politike zahteva ukrepanje na vseh ravneh upravljanja in različnih nevladnih zainteresiranih strani, te pa so lahko na ravni EU podprte z dejavnostmi evropskega leta, ki so namenjene ozaveščanju in spodbujanju izmenjave dobre prakse. Nacionalni koordinatorji morajo poskrbeti, da so nacionalni ukrepi usklajeni in združljivi s splošnimi cilji evropskega leta. Prav tako se načrtuje udeležba drugih institucij in zainteresiranih strani.
(10) Komisija je v svojem poročilu „Evropa 2020 – Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast“ poudarila, kako pomembno je, da Evropska unija spodbuja zdravo in aktivno staranje prebivalstva zaradi socialne kohezije in večje produktivnosti. Predlagala je vodilno pobudo „Program za nova znanja in spretnosti in nova delovna mesta“, po kateri morajo države članice zlasti spodbujati politike aktivnega staranja, ter vodilno pobudo „Evropska platforma za boj proti revščini“. Nove tehnologije je treba uporabiti za spodbujanje izobraževanja, ki bo širilo znanje starejših ter jim pomagalo pridobiti tehnične spretnosti. Doseganje teh ciljev politike zahteva ukrepanje na vseh ravneh upravljanja in različnih nevladnih zainteresiranih strani, te pa so lahko na ravni EU podprte z dejavnostmi evropskega leta, ki so namenjene ozaveščanju in spodbujanju izmenjave dobre prakse. Nacionalni koordinatorji morajo poskrbeti, da so nacionalni ukrepi usklajeni in združljivi s splošnimi cilji evropskega leta. Prav tako se načrtuje udeležba drugih institucij in zainteresiranih strani.
Sprememba
5
Predlog uredbe
Uvodna izjava 13
Predlog Komisije
Sprememba
(13) Komisija je v svojem sporočilu "Evropska digitalna agenda", ki je prva vodilna pobuda EU 2020, sprejeta 19. maja 2010, poudarila pomen IKT za prijetno staranje ter predlagala zlasti okrepitev skupnega programa za pomoč iz okolice pri samostojnem življenju. V Evropski digitalni agendi so prav tako predlagani usklajeni ukrepi za izboljšanje digitalne pismenosti vseh Evropejcev, vključno s starejšimi, ki prevladujejo v skupini 150 milijonov državljanov, kar je približno 30 %, ki niso še nikoli uporabili interneta.
(13) Komisija je v svojem sporočilu "Evropska digitalna agenda", ki je prva vodilna pobuda EU 2020, sprejeta 19. maja 2010, poudarila pomen IKT za prijetno staranje ter predlagala zlasti okrepitev skupnega programa za pomoč iz okolice pri samostojnem življenju. V Evropski digitalni agendi so prav tako predlagani usklajeni ukrepi za izboljšanje digitalne pismenosti vseh Evropejcev, vključno s starejšimi, ki prevladujejo v skupini 150 milijonov državljanov, kar je približno 30 %, ki niso še nikoli uporabili interneta. Olajšanje dostopa do novih tehnologij in usposabljanje na tem področju bi še izboljšala možnosti starejših oseb, da izkoristijo vseživljenjsko učenje, in prispevala tudi k odstranitvi ovir za vseživljenjsko učenje, povezanih z oddaljenostjo in invalidnostmi.
Sprememba
6
Predlog sklepa
Uvodna izjava 15
Predlog Komisije
Sprememba
(15) Aktivnemu staranju je namenjenih nekaj programov Unije, kot so Evropski socialni sklad, Evropski sklad za regionalni razvoj, program PROGRESS, program vseživljenjskega učenja, program javnega zdravja, posebni programi o informacijskih in komunikacijskih tehnologijah ter o družbeno-ekonomskih in humanističnih ved v sedmem okvirnem programu za raziskave in razvoj, akcijski načrt „Prijetno staranje v informacijski družbi“, skupni program za raziskave in inovacije za pomoč okolice pri samostojnem življenju, program za konkurenčnost in inovacije s pilotnimi projekti razporejanja o IKT za prijetno staranje ter akcijski načrt za mobilnost v mestih. Sofinanciranje dejavnosti evropskega leta s strani Unije bo v skladu s prednostnimi nalogami in predpisi, ki se na letni in večletni podlagi uporabljajo za obstoječe programe in samostojne proračunske vrstice na področju zaposlovanja, socialnih zadev in enakih možnosti. Kadar je primerno, lahko evropsko leto podpirajo programi in politike z drugih področij, kot so izobraževanje, kultura, zdravstvo, raziskave, informacijska družba, regionalna politika in prometna politika.
(15) Aktivnemu staranju je namenjenih nekaj programov Unije, kot so Evropski socialni sklad, Evropski sklad za regionalni razvoj, program PROGRESS, program vseživljenjskega učenja in zlasti program Grundtvig , program javnega zdravja, posebni programi o informacijskih in komunikacijskih tehnologijah ter o družbeno-ekonomskih in humanističnih ved v sedmem okvirnem programu za raziskave in razvoj, akcijski načrt „Prijetno staranje v informacijski družbi“, skupni program za raziskave in inovacije za pomoč okolice pri samostojnem življenju, program za konkurenčnost in inovacije s pilotnimi projekti razporejanja o IKT za prijetno staranje, pripravljalni ukrep o socialnem turizmu CALYPSO ter akcijski načrt za mobilnost v mestih. Sofinanciranje dejavnosti evropskega leta s strani Unije bo v skladu s prednostnimi nalogami in predpisi, ki se na letni in večletni podlagi uporabljajo za obstoječe programe in samostojne proračunske vrstice na področju zaposlovanja, socialnih zadev in enakih možnosti. Kadar je primerno, lahko evropsko leto podpirajo programi in politike z drugih področij, kot so izobraževanje, kultura, zdravstvo, raziskave, informacijska družba, regionalna politika in prometna politika.
Sprememba
7
Predlog sklepa
Člen 2 – uvodni del
Predlog Komisije
Sprememba
Splošni cilj evropskega leta je spodbujati in podpirati prizadevanja držav članic, njihovih regionalnih in lokalnih organov, socialnih partnerjev in civilne družbe pri spodbujanju aktivnega staranja ter boljšem razvoju potenciala prebivalstva v poznih 50 letih in starejšega, katerega število hitro narašča, ter tako ohranjati medgeneracijsko solidarnost. Aktivno staranje pomeni oblikovanje boljših možnosti in delovnih pogojev za starejše delavce , da se jim omogoči udeležba na trgu dela, boj proti socialni izključenosti s spodbujanjem aktivne udeležbe v družbi ter spodbujanje zdravega staranja. V skladu s tem med cilje sodi:
Splošni cilj evropskega leta je spodbujati in podpirati prizadevanja držav članic, njihovih regionalnih in lokalnih organov, socialnih partnerjev in civilne družbe pri spodbujanju aktivnega staranja ter boljšem razvoju potenciala prebivalstva v poznih 50 letih in starejšega, katerega število hitro narašča, ter tako ohranjati medgeneracijsko solidarnost, izboljšati podobo starejših kot naravnega in polnopravnega dela družbe, ter poudariti neprecenljiv prispevek, ki so ga starejše osebe skozi vse življenje dale družbi . Aktivno staranje pomeni oblikovanje boljših možnosti in delovnih pogojev za plačano in neplačano delo starejših delavcev , da se jim omogoči udeležba na trgu dela in prenos znanja tipičnih obrti , boj proti socialni izključenosti s spodbujanjem aktivne udeležbe v družbi ter spodbujanje zdravega staranja s pospeševanjem kulturnih dejavnosti (tudi športa) . V skladu s tem med cilje sodi:
Sprememba
8
Predlog uredbe
Člen 2 – točka 1
Predlog Komisije
Sprememba
(1) povečanje splošne ozaveščenosti o pomenu aktivnega staranja, da se poudari uporabni prispevek starejših ljudi k družbi in gospodarstvu, spodbuja aktivno staranje ter mobilizira potencial starejših ljudi;
(1) povečanje splošne ozaveščenosti med prebivalstvom o pomenu aktivnega staranja ter odprava negativnih stereotipov glede starosti , da se poudari uporabni prispevek starejših ljudi k družbi in gospodarstvu, spodbuja aktivno staranje ter mobilizira potencial starejših ljudi s poudarjanjem strategij vseživljenjskega učenja, tudi tistih, ki so povezane z uporabo novih tehnologij ;
Sprememba
9
Predlog sklepa
Člen 2 – točka 2
Predlog Komisije
Sprememba
(2) pospeševanje razprav in razvoj vzajemnega učenja med državami članicami in zainteresiranimi stranmi na vseh ravneh, da se spodbujajo politike aktivnega staranja, opredelijo in razširijo dobre praske ter izboljšajo sodelovanje in sinergije;
(2) pospeševanje razprav , izmenjava informacij in razvoj vzajemnega učenja med državami članicami in zainteresiranimi stranmi na vseh ravneh, da se spodbujajo politike aktivnega staranja, opredelijo in razširijo dobre praske ter izboljšajo sodelovanje in sinergije;
Sprememba
10
Predlog sklepa
Člen 2 – točka 3
Predlog Komisije
Sprememba
(3) oblikovanje okvira za zaveze in konkretne ukrepe, ki bo državam članicam in zainteresiranim stranem na vseh ravneh omogočil, da s posebnimi dejavnostmi razvijejo politike ter da se zavežejo k posebnim ciljem v zvezi z aktivnim staranjem.
(3) oblikovanje okvira za zaveze in konkretne ukrepe, ki bo državam članicam in zainteresiranim stranem na vseh ravneh omogočil, da s posebnimi dejavnostmi razvijejo politike ter da se zavežejo k posebnim in konkretnim ciljem v zvezi z aktivnim staranjem na podlagi oblikovanja dolgoročnih strategij, rednega ocenjevanja učinkovitosti okvira ter posebnih dejavnosti in ciljev .
Sprememba
11
Predlog sklepa
Člen 2 – točka 3 a (novo)
Predlog Komisije
Sprememba
(3a) zagotavljanje, da države članice spodbujajo vse starostne skupine k medsebojni komunikaciji in sodelovanju ter spodbujanje kolegialnih odnosov med vsemi generacijami in s tem boj proti diskriminaciji in izkoriščanju.
Sprememba
12
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 1 – alinea 2
Predlog Komisije
Sprememba
–informacijske, promocijske in izobraževalne kampanje;
– informacijske, promocijske in izobraževalne kampanje, vključno z uporabo novih medijev in interneta;
Sprememba
13
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 1 – alinea 3
Predlog Komisije
Sprememba
– izmenjava informacij, izkušenj in dobrih praks;
– izmenjava informacij, izkušenj in dobrih praks prek nacionalnih koordinatorjev ter kontaktnih mrež, ki jih bodo ustvarile zainteresirane strani, sodelujoče pri uresničevanju ciljev evropskega leta ;
Sprememba
14
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 2 a (novo)
Predlog Komisije
Sprememba
2a. Komisija in države članice bi morale zagotoviti večje možnosti za tiste, ki bi radi prostovoljno podpirali starejše in sodelovali v programih za zbiranje sredstev ter svojo zavzetost in izkušnje izkoristili v pozitivne namene.
Sprememba
15
Predlog sklepa
Člen 3 – odstavek 3
Predlog Komisije
Sprememba
3. Komisija in države članice pri izvajanju evropskega leta upoštevajo vključevanje načela enakosti spolov in pravic invalidov.
3. Komisija in države članice pri izvajanju evropskega leta upoštevajo vključevanje načela enakosti spolov in invalidov .
Sprememba
16
Predlog sklepa
Člen 4
Predlog Komisije
Sprememba
Vsaka država članica imenuje nacionalnega koordinatorja, ki je odgovoren za sodelovanje zadevne države članice v evropskem letu. Nacionalni koordinatorji tudi poskrbijo, da so nacionalne dejavnosti ustrezno koordinirane.
Vsaka država članica imenuje nacionalnega koordinatorja, ki je odgovoren za sodelovanje zadevne države članice v evropskem letu. Nacionalni koordinatorji tudi poskrbijo, da so nacionalne dejavnosti ustrezno koordinirane ter da so organizacije civilne družbe v celoti vključene v pripravo in izvedbo evropskega leta na lokalni, regionalni in nacionalni ravni .
Obrazložitev
Obstajajo številne organizacije civilne družbe, ki na lokalni in regionalni ravni delujejo na področju aktivnega staranja. Njihove izkušnje, strokovno znanje in viri bi lahko bistveno pripomogli k prizadevanjem javnih organov. Zato morajo biti te organizacije od začetka do konca evropskega leta vključene v vse dejavnosti v zvezi z evropskim letom.
Sprememba
17
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1
Predlog Komisije
Sprememba
Komisija sklicuje sestanke nacionalnih koordinatorjev z namenom koordiniranja na ravni Unije in izmenjave informacij, vključno z zavezami in njihovim izvajanjem v državah članicah.
Komisija sklicuje sestanke nacionalnih koordinatorjev z namenom koordiniranja na ravni Unije in izmenjave informacij in znanja , vključno z zavezami in njihovim izvajanjem v državah članicah.
POSTOPEK
Naslov
Evropsko leto aktivnega staranja (2012)
Referenčni dokumenti
KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD)
Pristojni odbor
EMPL
Mnenje pripravil
Datum razglasitve na zasedanju
CULT
9.9.2010
Pripravljavec/-ka mnenja
Datum imenovanja
Hannu Takkula
19.10.2010
Obravnava v odboru
18.11.2010
2.12.2010
Datum sprejetja
25.1.2011
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
29
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Maria Badia i Cutchet, Zoltán Bagó, Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Santiago Fisas Ayxela, Mary Honeyball, Cătălin Sorin Ivan, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Marek Henryk Migalski, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Timo Soini, Hannu Takkula, László Tőkés, Corneliu Vadim Tudor, Gianni Vattimo, Marie-Christine Vergiat, Sabine Verheyen, Milan Zver
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Ivo Belet, Nadja Hirsch, Seán Kelly, Iosif Matula, Georgios Papanikolaou, Hella Ranner, Mitro Repo, Olga Sehnalová, Rui Tavares
POSTOPEK
Naslov
Evropsko leto aktivnega staranja (2012)
Referenčni dokumenti
KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD)
Datum predložitve EP
6.9.2010
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
EMPL
9.9.2010
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
REGI
9.9.2010
CULT
9.9.2010
LIBE
9.9.2010
FEMM
9.9.2010
Odbori, ki niso podali mnenja
Datum sklepa
LIBE
30.11.2010
FEMM
28.9.2010
Poročevalec/-ka
Datum imenovanja
Martin Kastler
22.9.2010
Obravnava v odboru
9.11.2010
1.2.2011
Datum sprejetja
16.3.2011
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
44
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Regina Bastos, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Marije Cornelissen, Frédéric Daerden, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Pupakis (Konstantinos Poupakis), Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Georges Bach, Raffaele Baldassarre, Sven Giegold, Sergio Gutiérrez Prieto, Antigoni Papadopulu (Antigoni Papadopoulou), Evelyn Regner
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Ivo Strejček
