KONČNO
A6-0050/2005
16.3.2005
*
POROČILO
o predlogu Uredbe Sveta o ukrepih za obnovitev staležev morskega lista v zahodnem delu Rokavskega preliva in Biskajskem zalivu
(KOM(2003)0819 – C5‑0047/2004 – 2003/0327(CNS))
Odbor za ribištvo
Poročevalec:
Philippe Morillon
PE 350.158v02-00
Oznake postopkov
* Postopek posvetovanja
večina oddanih glasov
**I Postopek sodelovanja (prva obravnava)
večina oddanih glasov
**II Postopek sodelovanja (druga obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega stališča
absolutna večina poslancev Parlamenta za zavrnitev ali spremembo skupnega stališča
*** Postopek privolitve
absolutna večina poslancev Parlamenta, razen v primerih, navedenih v členih 105, 107, 161 in 300 Pogodbe ES in členu 7 Pogodbe EU
***I Postopek soodločanja (prva obravnava)
večina oddanih glasov
***II Postopek soodločanja (druga obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega stališča
absolutna večina poslancev Parlamenta za zavrnitev ali spremembo skupnega stališča
***III Postopek soodločanja (tretja obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega besedila
(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki jo predlaga Komisija.)
Spremembe zakonodajnega besedila
Pri spremembah, ki jih predlaga Parlament, je spremenjeno besedilo označeno s krepkim poševnim tiskom. Besedilo, zapisano v navadnem poševnem tisku, označuje tehničnim službam namenjeni del zakonodajnega besedila s predlaganimi popravki, ki se upoštevajo pri pripravi končnega besedila (na primer, očitne napake ali izpustitve v zadevni jezikovni različici). O teh popravkih odločajo pristojne tehnične službe.
VSEBINA
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA......................5
POSTOPEK..............................................................................................................................14
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu Uredbe Sveta o ukrepih za obnovitev staležev morskega lista v zahodnem delu Rokavskega preliva in Biskajskem zalivu
( KOM(2003)0819 – C6‑0047/2004 – 2003/0327(CNS) )
(Postopek posvetovanja)
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju predloga Komisije Svetu ( KOM(2003)0819 )
Še neobjavljeno v UL. ,
– ob upoštevanju člena 37 Pogodbe ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom ( C5‑0047/2004 ),
– ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za ribištvo ( A6‑0050/2005 ),
1. odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2. poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog, na podlagi člena 250(2) Pogodbe ES;
3. poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;
5. poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;
6. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Naslov
Uredba Sveta o ukrepih za obnovitev staležev morskega lista v zahodnem delu Rokavskega preliva in Biskajskem zalivu
Uredba Sveta o načrtu za upravljanje staležev morskega lista v zahodnem delu Rokavskega preliva in Biskajskem zalivu
( Ta sprememba odseva spremembe v uvodnih izjavah, ki se nanašajo na stanje staleža, kot tudi omembe načrta obnove v celotni uredbi. )
Obrazložitev
Zadnja znanstvena poročila nakazujejo, da položaj staleža morskega lista ni nižji od praga varnih bioloških mej. Posledično je namesto sprejetja načrta obnovitve, predlaganega v členu 5 Uredbe (ES) št. 2371/2002 boljše sprejeti načrt upravljanja, ki je previden v členu 6. Zato je sprejetje ukrepov za upravljanje ribolovnih virov te vrste nepotrebno.
Predlog spremembe
2
Uvodna izjava 1
(1) Iz najnovejšega znanstvenega priporočila Mednarodnega sveta za izkoriščanje morja (ICES) je razvidno, da je stalež morskega lista na območju ICES VIIe in VIIIa,b izpostavljen takšni stopnji smrtnosti zaradi ribolova, ki povzroča uničenje količin odraslih rib v morju do točke, ko se lahko zgodi, da se stalež ne bo več sposoben obnoviti z razplodom, in mu torej grozi propad.
črtano
Obrazložitev
Najnovejša znanstvena poročila kažejo, da stalež morskega lista ni pod biološko varnim pragom. Priporočilo ICES, ki je služil kot osnova predloga Komisije, je že zastarelo.
Predlog spremembe
3
Uvodna izjava 2
(2) Sprejeti je treba ukrepe za izdelavo večletnih načrtov za obnovitev staležev v skladu s členom 5 Uredbe Sveta (ES) št. 2371/2002 z dne 20. decembra 2002 o ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike.
(2) Sprejeti je treba ukrepe za upravljanje staležev v skladu s členom 6 Uredbe Sveta (ES) št. 2371/2002 z dne 20. decembra 2002 o ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike.
Obrazložitev
Uskladitev s predlogom spremembe 1.
Predlog spremembe
4
Uvodna izjava 3
(3) Cilj načrtov mora biti obnova staleža do varnih bioloških meja v petih do desetih letih.
(3) Cilj načrtov mora biti narediti vse potrebno zato, da se stalež ohrani znotraj varnih bioloških meja.
Obrazložitev
Najnovejša znanstvena poročila kažejo, da stalež ni pod biološko varnim pragom, zato mora biti cilj upravljalnih načrtov ohranjanje trenutnih ravni.
Predlog spremembe
5
Uvodna izjava 3(a)(novo)
(3a) Cilj nove skupne ribiške politike je omogočanje trajnostnega izkoriščanja živih vodnih virov ob zagotavljanju ravnovesja med okoljskimi, socialnimi in gospodarskimi posledicami.
Obrazložitev
V Uredbi Sveta (ES) št. 2371/2002 z dne 20. decembra 2002 je za novo skupno ribiško politiko v izrecno naveden cilj združljivost in skladnosti med obema področjema, na eni strani biološkim in okoljskim ter na drugi socio-gospodarskim. Za vse nove ukrepe upravljanja virov je potrebno uporabiti pravilo sorazmernosti, pri čemer je ta cilj potrebno čim bolj upoštevati in se izogniti povzročanju neravnovesja med biološkim in socio-gospodarskim področjem. Parlament je že zahteval, naj "meddisciplinarnost znanosti (vključno z ekonomskimi in socialnimi) postane jedro oblikovanja znanstvenih mnenj" (gl. člen 5 poročila o integraciji zahtev za zaščito okolja v SRP, ki jo je Parlament sprejel 22.10.2002 - A5-0360/2002 ).
Predlog spremembe
6
Uvodna izjava 3(b)(novo)
(3b) Komisija in države članice poskrbijo, da pri izvajanju načrta v polni meri sodelujejo regionalni svetovalni sveti in druge zainteresirane strani.
Obrazložitev
Večje sodelovanje ribičev in drugih zainteresiranih strani pri izvajanju skupne ribiške politike je eden glavnih ciljev reforme SRP, zato je prav, da se v pričujoči Uredbi Sveta to izrecno navede.
Predlog spremembe
7
Uvodna izjava 5
(5) Ocene Znanstvenega, tehničnega in gospodarskega odbora za ribištvo (STECF) in ICES-a o absolutni številčnosti zadevnih staležev so premalo zanesljive, da bi jih uporabili kot cilje obnovitve; zadostuje torej, da se ti cilji opredelijo v obliki stopnje ribolovne smrtnosti.
črtano
Obrazložitev
Načrt upravljanja za morski list mora temeljiti na znanstvenem vrednotenju biomase.
Predlog spremembe
8
Uvodna izjava 6
(6) Da bi dosegli ta cilj, je potrebno nadzorovati stopnjo ribolovne smrtnosti tako, da se poveča verjetnost njenega znižanja iz leta v leto.
črtano
Obrazložitev
Načrt upravljanja za morski list mora temeljiti na znanstvenem vrednotenju biomase.
Predlog spremembe
9
Uvodna izjava 8
(8) Ko bodo staleži obnovljeni, naj Svet na podlagi predloga Komisije odloča o nadaljnjih ukrepih, ki jih je potrebno izvesti v skladu s členom 6 Uredbe (ES) št. 2371/2002.
črtano
Predlog spremembe
10
Člen 2
Namen načrta za obnovo je obnova staležev morskega lista do te mere, da se nahajajo znotraj varnih bioloških meja.
Namen načrta za upravljanje je upravljanje staležev morskega lista do te mere, da se nahajajo znotraj varnih bioloških meja.
Obrazložitev
Uskladitev s predlogom spremembe 1
Predlog spremembe
11
Člen 3, naslov in odstavek 1
Presoja ukrepov za obnovo
Presoja ukrepov za upravljanje
1. Na podlagi podatkov, ki jih prispevata ICES in STECF, Komisija v drugem letu izvajanja uredbe in vsako naslednje leto presodi vpliv ukrepov za obnovo na zadevne staleže morskega lista in z njimi povezano ribištvo.
1. Na podlagi podatkov, ki jih prispevata ICES in STECF, Komisija v drugem letu izvajanja uredbe in vsako naslednje leto presodi vpliv ukrepov za upravljanje na zadevne staleže morskega lista in z njimi povezano ribištvo.
Obrazložitev
Uskladitev s predlogom spremembe 1.
Predlog spremembe
12
Člen 3, odstavek 2
2. Ko Komisija na podlagi ugotovitev letne presoje ugotovi, da je cilj iz člena 2 za katerega od zadevnih staležev morskega lista dosežen, Svet za zadevni stalež na predlog Komisije s kvalificirano večino odloča o nadomestitvi načrta za obnovo, predvidenega v tej uredbi, z načrtom za upravljanje iz člena 6 Uredbe (ES) št. 2371/2002.
črtano
Obrazložitev
Uskladitev s predlogom spremembe 1.
Predlog spremembe
13
Člen 3, odstavek 3
3. Ko Komisija na podlagi ugotovitev letne presoje ugotovi, da kateri od zadevnih staležev morskega lista ne kaže znakov zadostne obnove , Svet za zadevni stalež na predlog Komisije s kvalificirano večino odloča o dodatnih ukrepih in/ali drugih ukrepih za zagotovitev obnove zadevnega staleža.
3. Ko Komisija na podlagi ugotovitev letne presoje ugotovi, da je kateri od zadevnih staležev morskega lista resno ogrožen , Svet za zadevni stalež na predlog Komisije s kvalificirano večino odloča o dodatnih ukrepih in/ali drugih ukrepih za zagotovitev obnove zadevnega staleža.
Obrazložitev
Uskladitev s predlogom spremembe 1.
Predlog spremembe
14
Člen 5, odstavek 1
1. Ko STECF na podlagi zadnjega poročila ICES-a ugotovi, da letna stopnja ribolovne smrtnosti za enega od zadevnih staležev morskega lista presega 0,14, celoletni dovoljeni ulovi (TAC) za ta stalež ne smejo preseči ravni ulova, ki v skladu z znanstveno presojo STECF, izvedeno na podlagi zadnjega poročila ICES, vodi v sledeče zmanjšanje staleža:
a) za 20% stopnje ribolovne smrtnosti v letu izvajanja v odnosu do ocene ribolovne smrtnosti za preteklo leto kar zadeva staleže morskega lista za divizijo VII e;
b) za 35 % stopnje ribolovne smrtnosti v letu izvajanja v odnosu do ocene ribolovne smrtnosti za preteklo leto kar zadeva staleže morskega lista za diviziji VIII a in VIII b.
1. Celoletni dovoljeni ulov (TAC) ne sme preseči ravni ulova, za katerega znanstvena presoja STECF, izvedena na podlagi zadnjega poročila ICES-a, pokaže, da omogoča povečanje populacije odraslih rib v morju za 15% po enem letu izvajanja glede na ocene količin, ki so se nahajale v morju na začetku zadevnega leta.
Obrazložitev
To pravilo za določitev celoletnega dovoljenega ulova zagotavlja vrnitev na previdnostno vrednost biomase, temelječo na postopnem zmanjševanju ribolovne smrtnosti.
Predlog spremembe
15
Člen 5, odstavek 2
2. Ko STECF na podlagi zadnjega poročila ICES-a ugotovi, da letna stopnja ribolovne smrtnosti za enega od zadevnih staležev morskega lista ne dosega ali je enaka vrednosti 0,14, se celoletni dovoljeni ulovi (TAC) za ta stalež določi na raven ulova, ki v skladu z znanstveno presojo STECF-a, izvedeno na podlagi zadnjega poročila ICES-a pomeni sledečo ribolovno smrtnost:
2. Svet ne potrdi celoletnega dovoljenega ulova, posledice katerega bi glede na zadnje poročilo STECF-a lahko v letu izvajanja pomenile ribolovno smrtnost, višjo od naslednjih vrednosti:
a) 0,11 v letu izvajanja kar zadeva staleže morskega lista divizije VII e;
Morski list v Biskajskem zalivu: 0,36
b) 0,09 v letu izvajanja kar zadeva staleže morskega lista divizij VIII a in VIII b.
Morski list v zahodnem Rokavskem prelivu: stopnja se določi naknadno v skladu z mnenjem ICES-a po preučitvi vrste podatkov določenih držav, ki do danes še niso bili prejeti.
Obrazložitev
To pravilo za določitev celoletnega dovoljenega ulova zagotavlja vrnitev na previdnostno vrednost biomase, temelječo na postopnem zmanjševanju ribolovne smrtnosti.
Predlog spremembe
16
Člen 6, odstavka 1 in 2
1. V prvem letu izvajanja uredbe veljajo naslednja pravila:
črtano
a) kadar uporaba člena 5 pomeni določitev TAC, ki je za 25% višji od vrednosti predhodnega leta, Svet potrdi TAC, ki ne presega vrednosti predhodnega leta za več kot 25%;
b) kadar uporaba člena 5 pomeni določitev TAC, ki je za 25% nižji od vrednosti predhodnega leta, Svet potrdi TAC, ki ni nižji od vrednosti predhodnega leta za več kot 25%;
2 . Od drugega leta izvajanja uredbe dalje veljajo naslednja pravila:
1 . Od prvega leta izvajanja uredbe dalje veljajo naslednja pravila:
a) kadar uporaba člena 5 pomeni določitev TAC, ki je za 15 % višji od vrednosti predhodnega leta, Svet potrdi TAC, ki ne presega vrednosti predhodnega leta za več kot 15 %;
a) kadar uporaba člena 5 pomeni določitev TAC, ki je za 15 % višji od vrednosti predhodnega leta, Svet potrdi TAC, ki ne presega vrednosti predhodnega leta za več kot 15 %;
b) kadar uporaba člena 5 pomeni določitev TAC, ki je za 15 % nižji od vrednosti predhodnega leta, Svet potrdi TAC, ki ni manjši od vrednosti predhodnega leta za več kot 15 %;
b) kadar uporaba člena 5 pomeni določitev TAC, ki je za 15 % nižji od vrednosti predhodnega leta, Svet potrdi TAC, ki ni manjši od vrednosti predhodnega leta za več kot 15 %;
Obrazložitev
Bolj primerno je že na začetku opredeliti spremenljive vrednosti TAC za največ 15%, da bi se izognili drastičnim spremembam pri upravljanju flote.
Predlog spremembe
17
Poglavje III
Poglavje se črta.
Obrazložitev
Ukrepi, ki so predvideni v spremenjenem predlogu Komisije, zadostujejo za trajnostno upravljanje virov.
Predlog spremembe
18
Člen 16
Ne glede na člen 5(2) Uredbe Komisije (EGS) št. 2807/83 z dne 22. septembra 1983 o določitvi podrobnih pravil za vodenje evidenc podatkov o ulovu rib držav članic, znaša dopustno odstopanje pri oceni količin v kilogramih, zadržanih na krovu plovila, 5% navedene številke v ladijskem dnevniku.
Ne glede na člen 5(2) Uredbe Komisije (EGS) št. 2807/83 z dne 22. septembra 1983 o določitvi podrobnih pravil za vodenje evidenc podatkov o ulovu rib držav članic, znaša dopustno odstopanje pri oceni količin v kilogramih, zadržanih na krovu plovila, 8% navedene številke v ladijskem dnevniku. V primeru, da pretvorbeni faktor s predpisi Skupnosti ni določen, velja pretvorbeni faktor, ki ga je sprejela država članica, pod zastavo katere pluje zadevno plovilo.
Obrazložitev
Logično je uvesti enak delež dopustnega odstopanja, kot velja za obnovitveni načrt za osliče, določen z nedavno sprejeto Uredbo št. 811/2004 (člen 10).
Predlog spremembe
19
Člen 17
Organi posamezne države članice poskrbijo, da se pred prodajo ulov morskega lista z območij, navedenih v členu 1, ki presega težo 50 kg , stehta v prostoru dražbe.
Organi posamezne države članice poskrbijo, da se pred prodajo ulov morskega lista z območij, navedenih v členu 1, ki presega težo 100 kg , stehta v prostoru dražbe.
Predlog spremembe
20
Člen 19, odstavek 1
1. Pristojni organi države članice lahko zahtevajo, da se ulov morskega lista z območij, navedenih v členu 1, ki presega težo 50 kg in je prvič iztovorjen v tej državi članici, stehta pred prevozom iz pristanišča prvega raztovarjanja.
1. Pristojni organi države članice lahko zahtevajo, da se vsak morskega lista z območij, navedenih v členu 1, ki presega težo 100 kg in je prvič iztovorjen v tej državi članici, stehta pred prevozom iz pristanišča prvega raztovarjanja.
Predlog spremembe
21
Člen 19, odstavek 2
2. Ne glede na člen 13 Uredbe (EGS) št. 2847/93 mora vse ulove morskega lista, iztovorjene v državi članici ali uvožene vanjo, ki presegajo težo 50 kg in se prevažajo na kraj, ki ni kraj iztovarjanja ali uvoza, spremljati deklaracija o količini ulova in o območju, kjer so bili le-ti ujeti. Izjeme, predvidene v členu 13(4)(b) Uredbe (EGS) št. 2847/93, ne veljajo.
2. Ne glede na člen 13 Uredbe (EGS) št. 2847/93 mora vse ulove morskega lista, iztovorjene v državi članici ali uvožene vanjo, ki presegajo težo 100 kg in se prevažajo na kraj, ki ni kraj iztovarjanja ali uvoza, spremljati deklaracija o količini ulova in o območju, kjer so bili le-ti ujeti. Izjeme, predvidene v členu 13(4)(b) Uredbe (EGS) št. 2847/93, ne veljajo.
Predlog spremembe
22
Priloga
Priloga se črta.
POSTOPEK
Naslov
Predlog Uredbe Sveta o ukrepih za obnovitev staležev morskega lista v zahodnem delu Rokavskega preliva in Biskajskem zalivu
Referenčni dokumenti
KOM(2003)0819 – C5‑0047/2004 – 2003/0327(CNS)
Pravna podlaga
člen 37 ES
Podlaga v Poslovniku
člen 51
Datum posvetovanja z EP
28.1.2004
Pristojni odbor
PECH
Datum razglasitve na zasedanju
16.9.2004
Odbori, zaprošeni za mnenje
ENVI
Datum razglasitve na zasedanju
16.9.2004
Odbori, ki niso dali mnenja
ENVI
Datum sklepa
1.9.2004
Okrepljeno sodelovanje
Datum razglasitve na zasedanju
Poročevalec(-ka)
Philippe Morillon
Datum imenovanja
28.7.2004
Nadomeščeni(-a) poročevalec(-ka)
Poenostavljeni postopek
Datum sklepa
Oporekanje pravni podlagi
Datum mnenja JURI
Popravek finančne ocene sredstev
Datum mnenja BUDG
Posvetovanje z Ekonomsko-socialnim odborom
Datum sklepa na zasedanju
Posvetovanje z Odborom regij
Datum sklepa na zasedanju
Obravnava v odboru
31.8.2004
5.10.2004
25.11.2004
24.1.2005
Datum sprejetja
15.3.2005
Izid končnega glasovanja
za:
17
proti:
1
vzdržani:
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Bernard Poignant, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
María Isabel Salinas García
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Datum predložitve - A6
16.3.2005
A6‑0050/2005
Pripombe
...
