KONČNO
A6-0099/2006
27.3.2006
POROČILO
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004
(N6-0007/2005 – C6‑0164/2005 – 2005/2112(DEC))
Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec:
Umberto Guidoni
PE 367.986v02-00
VSEBINA
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004 3
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004.2
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravje in varnost pri delu za proračunsko leto 2004 8
POSTOPEK..............................................................................................................................11
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004
(N6-0007/2005 – C6‑0164/2005 – 2005/2112(DEC) )
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004
UL C 269, 28.10.2005, str. 1. ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije
UL C 332, 28.12.2005, str. 23. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
– ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in zlasti člena 185 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu
UL L 216, 20.8.1994, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1112/2005 (UL L 184, 15.7.2005, str. 5). in zlasti člena 14 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3). , in zlasti člena 94 te uredbe,
– ob upoštevanju člena 71 Poslovnika in njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ( A6-0099/2006 ),
1. podeli razrešnico direktorju Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu glede izvrševanja proračuna Agencije za proračunsko leto 2004;
2. navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji;
3. naroči predsedniku, da posreduje ta sklep in priloženo resolucijo direktorju Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004
(N6-0007/2005 - C6-0164/2005 - 2005/2112(DEC) )
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004
UL C 269, 28.10.2005, str. 1. ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije
UL C 332, 28.12.2005, str. 23. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
– ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in zlasti člena 185 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu
UL L 216, 20.8.1994, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1112/2005 (UL L 184, 15.7.2005, str. 5). in zlasti člena 14 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3). , in zlasti člena 94 te uredbe,
– ob upoštevanju člena 71 Poslovnika in njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ( A6-0099/2006 ),
1. upošteva naslednje podatke za poslovne knjige Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunski leti 2004 in 2003;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003 (v 1 000 EUR)
2004
2003
Prihodki
Subvencije Skupnosti
Druge subvencije
Drugi prihodki
Prihodki PHARE
9 542 66
111
121
11 641 66
157
824
Skupaj prihodki (a)
9 840
12 688
Odhodki
Zaposleni – Naslov I proračuna
Plačila
Prenesena sredstva
Administracija – Naslov II proračuna
Plačila
Prenesena sredstva
Poslovanje – Naslov III proračuna
Plačila ( J )
Prenesena sredstva
Odhodki PHARE
Plačila
Prenesena sredstva
3 379 60
966
248
2 426
2 549
0
0
3 245
87
1 146 186
2 559
5 859
548
502
Skupaj odhodki (b)
9 628
14131
Izid proračunskega leta (c = a - b) ( 2 )
212
-1443
Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta
Prenesena in zapadla sredstva
Zneski, namenjeni ponovni uporabi iz prejšnjega proračunskega leta, ki niso bili uporabljeni
Neporabljena sredstva PHARE
Plačila za obveznost, razveljavljeno v letu 2002
Tečajne razlike
Znesek PHARE za povračilo Komisiji
Izravnalne postavke
-1 987 887
0
144
0
0 -
- 39
3
-1 108 766
1
0
- 191
4
0 -
- 16
Izid proračunskega leta pred ekonomskimi popravki (d)
-779
-1987
Proračunski prihodki za izterjavo
Drugi prihodki za izterjavo
Pridobitve osnovnih sredstev
Amortizacija
Zaloge
Odpis osnovnih sredstev
Amortizacija
Razni odhodki
0
0
58
- 175
-6
-91
88
-34
850
3
207
-186
0
0
0
-1
Ekonomski popravki (e)
-161
873
Bilanca za proračunsko leto (d + e)
-940
-1113
(') Znesek zajema plačila s sredstvi, namenjenimi ponovni uporabi v letu 2004 (18573 EUR).
( 2 ) Izračun v skladu z načeli člena 15 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1150/2000 z dne 22. maja 2000 (UL L 130, 31.5.2000, str. 8). Razlike v skupnih zneskih nastanejo zaradi zaokroževanja.
2. odobri zaključni račun Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004;
3. naroči predsedniku, da posreduje ta sklep direktorju Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravje in varnost pri delu za proračunsko leto 2004
(N6-0007/2005 – C6‑0164/2005 – 2005/2112(DEC) )
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004
UL C 269, 28.10.2005, str. 1. ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije
UL C 332, 28.12.2005, str. 23. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
– ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , in zlasti člena 185 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu
UL L 216, 20.8.1994, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1112/2005 (UL L 184, 15.7.2005, str. 5). in zlasti člena 14 te uredbe,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3). , in zlasti člena 94 te uredbe,
– ob upoštevanju člena 71 Poslovnika in njegove Priloge V,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ( A6-0099/2006 ),
A ker je Računsko sodišče navedlo, da je pridobilo razumno zagotovilo, da so bili letni računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, zanesljivi, in da so z njimi povezane transakcije kot celota bile zakonite in pravilne;
B. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostna zagotovila s strani vseh agencij, razen izrecnih pridržkov, ki jih je oblikovalo za proračunsko leto 2004 v zvezi z Evropsko agencijo za obnovo, Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja, Evropsko ustanovo za usposabljanje, Evropskim centrom za spremljanje rasizma in ksenofobije ter Evropskim uradom za varnost hrane (EFSA),
1. opozarja, da Parlament v skladu s členom 185 Finančne uredbe podeli razrešnico glede izvrševanja proračunov organov, ki jih ustanovijo Skupnosti in so pravne osebe, ki dejansko prejemajo donacije v breme proračuna; opozarja, da se vsi ti organi ne financirajo v celoti ali delno z donacijami v breme proračuna; poudarja, da odločitev o razrešnici zato vključuje proračunska in neproračunska sredstva teh organov; meni, da je nesprejemljivo, da so nekateri organi, ki jih je ustanovila Unija, odgovorni za porabo dohodka iz drugih virov razen proračuna, medtem ko drugi organi, ki ne prejmejo subvencije iz proračuna, niso odgovorni; potrjuje načelo, v skladu s katerim so vse agencije Skupnosti, subvencionirane ali ne, v zvezi s svojo razrešnico podrejene Parlamentu, tudi če nek organ, pristojen za podelitev razrešnice, ukrepa na podlagi svojega ustanovnega besedila in ugotovi, da je treba pregledati vsa besedila, ki niso v skladu s tem načelom;
2. meni, da je tabela 1 iz poročila Računskega sodišča, ki je bilo prvič predstavljeno med izvajanjem razrešnice v letu 2003 in ki povzema pooblastila in odgovornosti, upravljanje, sredstva, dejavnosti in storitve Agencije, zelo pomembna; ugotavlja, da je podatke iz tabele 1 zagotovila Agencija; zahteva, da Računsko sodišče preveri vsebino tabele 1;
3. vztraja, da si morajo agencije poleg ustrezne porabe denarja prizadevati tudi za čim bolj uspešno in učinkovito porabo denarja; poziva Računsko sodišče, da razmisli o možnosti razširitve svojih posebnih letnih poročil o agencijah tako, da bi vključevala pregled delovanja in doseganja ciljev; v tem smislu in v skladu s svojimi resolucijami o odobritvi poslovodenja v proračunskem letu 2003 vztraja, da je treba upoštevati spodaj navedene elemente, in sicer da se različne agencije, če je mogoče, izogibajo podvajanju ter da se podrobno opredelijo ukrepi za izboljšanje uporabe načela preglednosti sporočanja javnosti in ukrepi Skupnosti za podpiranje enakosti med spoloma na vseh ravneh zaposlovanja, usposabljanja in delitve odgovornosti;
4. ugotavlja, da agencije Skupnosti nimajo vedno dobrega ugleda in da si številne od njih te negativne podobe ne zaslužijo; poudarja, da bi bilo treba državljane Evropske unije o tem obvestiti na primeren način ter po potrebi upravičiti obstoj teh agencij in njihove rezultate; zahteva, da Komisija v ta namen deluje z ukrepi, ki se ji zdijo potrebni;
5. ugotavlja, da je širitev Evropske unije leta 2004 pomembno vplivala na strukture in načine delovanja agencij Skupnosti; več agencij je v poročilih o dejavnostih opozorilo zlasti na povečanje števila uradnikov; zahteva, da Komisija analizira težave, s katerimi se srečujejo ali ki jih predvidevajo, in da priporoča nujno prenovo predpisov;
6. ugotavlja, da si Komisija prizadeva za uskladitev predstavitve poročil o dejavnosti generalnih direktoratov; želi, da se podobno stori za poročila o dejavnosti agencij Skupnosti, ki se glede na vsebino zelo razlikujejo; zahteva, da Komisija agencije Skupnosti natančno seznani z informacijami in kazalniki dejavnosti, ki jih je treba vključiti;
7. pozdravlja zmanjšanje doseženih prenosov; spodbuja Agencijo, da si še naprej prizadeva za nadaljnje zmanjševanje prenosov;
8. poziva Agencijo, da čim prej določi podrobna pravila za izvajanje nove finančne uredbe in postopkov notranjega nadzora na podlagi analize tveganja;
9. vztraja, da mora Agencija spoštovati pravila o trajanju okvirnih pogodb;
10. od Agencije pričakuje, da bo v prihodnje vključila negativna stanja v tekoče leto in v spremenjene proračune za naslednje proračunsko leto;
11. poziva Komisijo, naj agencijam pomaga, da bodo čim bolje sledile dogovorjenemu delovnemu načrtu za prihodnje leto, s čimer bo omogočeno primerno načrtovanje in izvajanje dejavnosti, predvsem pa izogibanje večjim spremembam količine dela v zadnjem trenutku;
12. poziva Komisijo, da izboljša sinergije agencij z učinkovitejšim sodelovanjem, izogibanjem podvajanju nalog in odpravljanjem pomanjkljivosti na skupnih področjih, zlasti na področju usposabljanja, povezovanja politik Skupnosti, vključevanja zadnjih sistemov upravljanja in reševanja težav, povezanih s pravilnim upravljanjem proračuna.
POSTOPEK
Naslov
Razrešnica glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004
Referenčni dokumenti
N6-0007/2005 – C6‑0164/2005 – 2005/2112 (DEC)
Pravna podlaga
člen 276 ES
Podlaga v Poslovniku
člen 71 ter Priloga V
Objava končnih zaključnih računov agencije v UL
UL C 269, 28.10.2005
Objava letnega poročila Računskega sodišča v UL
UL C 332, 28.12.2005
Priporočilo Sveta Datum posredovanja
5972/2006 - C6-0093/2006 14.3.2006
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju
CONT 19.1.2006
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
EMPL 19.1.2006
Odbori, ki niso dali mnenja Datum sklepa
EMPL 27.10.2005
Poročevalec(-ka) Datum imenovanja
Umberto Guidoni 20.4.2005
Obravnava v odboru
22.2.2006
21.3.2006
Datum sprejetja
21.3.2006
Izid glasovanja
Predlog sklepa o razrešnici
za: 17
proti: 1
vzdržani: 0
Predlog sklepa o zaključku poslovnih knjig
za: 15
proti: 1
vzdržani: 0
Predlog resolucije s pripombami
za: 17
proti 1
vzdržani: 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Hans-Peter Martin, Edith Mastenbroek, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Kyösti Virrankoski, Terence Wynn
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Ashley Mote, Paul Rübig
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Datum predložitve
27.3.2006
Pripombe (na voljo samo v enem jeziku)
