KONČNO
A6-0263/2005
29.9.2005
***I
POROČILO
o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa „MLADI V AKCIJI“ za obdobje 2007-2013
(KOM(2004)0471 – C6-0096/2004 – 2004/0152(COD))
Odbor za kulturo in izobraževanje
Poročevalka:
Lissy Gröner
PE 357.752v02-00
Oznake postopkov
* Postopek posvetovanja večina oddanih glasov
**I Postopek sodelovanja (prva obravnava) večina oddanih glasov
**II Postopek sodelovanja (druga obravnava) večina oddanih glasov za odobritev skupnega stališča absolutna večina poslancev Parlamenta za zavrnitev ali spremembo skupnega stališča
*** Postopek privolitve absolutna večina poslancev Parlamenta, razen v primerih, navedenih v členih 105, 107, 161 in 300 Pogodbe ES in členu 7 Pogodbe EU
***I Postopek soodločanja (prva obravnava) večina oddanih glasov
***II Postopek soodločanja (druga obravnava) večina oddanih glasov za odobritev skupnega stališča absolutna večina poslancev Parlamenta za zavrnitev ali spremembo skupnega stališča
***III Postopek soodločanja (tretja obravnava) večina oddanih glasov za odobritev skupnega besedila
(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki jo predlaga Komisija.)
Predlogi sprememb zakonodajnega besedila
Pri spremembah, ki jih predlaga Parlament, je spremenjeno besedilo označeno s krepkim poševnim tiskom. Besedilo, zapisano v navadnem poševnem tisku, označuje tehničnim službam namenjen del zakonodajnega besedila s predlaganimi popravki, ki se upoštevajo pri pripravi končnega besedila (na primer očitne napake ali izpusti v zadevni jezikovni različici). O teh popravkih odločajo pristojne tehnične službe.
VSEBINA
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA......................5
JUSTIFICATION......................................................................................................................26
MNENJE ODBORA ZA ZUNANJE ZADEVE.........................................................................30
MNENJE ODBORA ZA PRORAČUN.....................................................................................36
MNENJE ODBORA ZA DRŽAVLJANSKE SVOBOŠČINE, PRAVOSODJE IN NOTRANJE ZADEVE 46
MNENJE Odbora za pravice žensk in enakost spolov ...................................50
POSTOPEK ..............................................................................................................................65
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa „MLADI V AKCIJI“ za obdobje 2007–2013
( KOM(2004)0471 – C6‑0096/2004 – 2004/0152(COD) )
(Postopek soodločanja: prva obravnava)
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu ( KOM(2004)0471 )
Še neobjavljeno v UL. ,
– ob upoštevanju členov 251(2) in 149(4) Pogodbe ES, v skladu s katerima je Komisija poslala predlog Parlamentu ( C6‑0096/2004 ),
– ob upoštevanju člena 51 svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za kulturo in izobraževanje ter tudi mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za proračun, Odbora za proračunski nadzor, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov ( A6‑0263/2005 ),
1. potrjuje predlog Komisije z vsemi predlogi sprememb;
2. poziva Komisijo, da zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3. pooblašča predsednika, da predloži stališče Parlamenta Svetu in Komisiji.
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Uvodna izjava 2
(2) Pogodba Evropske unije temelji na načelih svobode, demokracije, spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter na tem, da mora spodbujanje aktivnega državljanstva mladih prispevati k razvoju teh vrednot.
Evropska unija temelji na načelih svobode, demokracije, spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin , enakosti med ženskami in moškimi in boju proti diskriminaciji. Spodbujanje aktivnega državljanstva mladih mora prispevati k razvoju teh vrednot.
Justification
Equality between the sexes and anti-discrimination are two of the European Union’s fundamental principles of which young people in Europe must be made aware. In Article 2 of the Decision it is stated that the Youth in Action programme must ‘contribute to the development of the Union’s policies, in particular with regard to (...) combating all discrimination (...)’.
Predlog spremembe
2
Uvodna izjava 10
(10) Dejavnost Skupnosti prispeva k izobraževanju in kakovostnem usposabljanju ter poskuša odpraviti neenakosti in spodbujati enakost med moškimi in ženskami , v skladu s členom 3 Pogodbe.
(10) Dejavnost Skupnosti prispeva h kakovostnemu izobraževanju in usposabljanju ter poskuša odpraviti neenakosti in spodbujati enakost med ženskami in moškimi , v skladu s členom 3 Pogodbe.
Justification
Inverting the word order for women is justified in the light of current social practice.
Predlog spremembe
3
Uvodna izjava 12
(12) Prav tako je potrebno spodbujati aktivno državljanstvo in poudariti boj proti vsem oblikam izključevanja, med katere spadata tudi rasizem in ksenofobija.
(12) Prav tako je potrebno spodbujati dejavno državljanstvo , pri čemer je treba okrepiti izvajanje smernic dejavnosti boja proti vsem oblikam izključevanja in diskriminacije , vključno zaradi spola, rase, etničnega izvora, vere ali prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne identitete, v skladu s členom 13 Pogodbe .
Justification
We need to ensure that disadvantaged young people can also participate in the programme. Discrimination of any kind should be eliminated.
Predlog spremembe
4
Uvodna izjava 16
(16) Barcelonska deklaracija sprejeta na Evropsko sredozemski konferenci leta 1995 določa, da morajo izmenjave mladih predstavljati sredstvo za pripravo prihodnjih rodov na tesnejše sodelovanje med evropsko sredozemskimi partnerji.
(16) Barcelonska deklaracija , sprejeta na Evropsko - sredozemski konferenci leta 1995 , določa, da morajo izmenjave mladih predstavljati sredstvo za pripravo prihodnjih rodov na tesnejše sodelovanje med evropsko sredozemskimi partnerji tudi na podlagi univerzalnih človeških vrednot .
Justification
Universal human values, as included in the UN Charter, today constitute the broadest possible basis for ensuring youth cooperation.
Predlog spremembe
5
Uvodna izjava 21
(21) Potrebno je predvideti posebne postopke uporabe Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 1 in njihove ukrepe uporabe, tako kot njihove izjeme v teh besedilih, ki so potrebne zaradi značilnosti upravičencev in narave dejavnosti.
_______________
1 UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(21) Potrebno je predvideti posebne postopke uporabe Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 1 in njihove ukrepe uporabe, tako kot njihove izjeme v teh besedilih, ki so potrebne zaradi značilnosti udeležencev in narave dejavnosti.
________________
1 UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
Justification
Legislation should not ascribe the nature of the persons involved, especially where the aim is to promote cooperation, engagement and dynamic solutions.
Predlog spremembe
6
Člen 2, odstavek 1, točka (b)
(b) razvijanje solidarnosti mladih, še posebej zaradi okrepitve družbene povezanosti Evropske unije;
(b) razvijanje solidarnosti in spodbujanje strpnosti mladih v odnosu do vseh plati človeškega obstoja , še posebej zaradi okrepitve socialne kohezije Evropske unije;
Justification
The European Union is highly diverse in cultural, religious, social and other terms. Social cohesion cannot be promoted unless young people are taught a number of principles - in particular solidarity and tolerance towards other people - as a way of helping attitudes to develop .
Predlog spremembe
7
Člen 2, odstavek 3
3. Splošni cilji programa prispevajo k razvoju politik Unije, še posebej k prepoznavanju kulturne in multikulturne raznolikosti Evrope, k boju proti diskriminaciji zaradi spola, rase ali etničnega porekla, vere ali prepričanj, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti, kot tudi k trajnostnemu razvoju.
3. Splošni cilji programa prispevajo k razvoju politik Unije, še posebej k prepoznavanju kulturne , multikulturne in jezikovne raznolikosti Evrope, k boju proti diskriminaciji zaradi spola, rase ali etničnega porekla, vere ali prepričanj, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti, kot tudi k trajnostnemu razvoju.
Justification
The importance of linguistic diversity in the European Union is a sign of its cultural riches. So the Youth in Action programme should also support the promotion of language-learning by explicitly mentioning this as part of both the general and specific aims of the programme.
Predlog spremembe
8
Člen 3, odstavek 1, točka ba (novo)
ba) spodbujanje sodelovanja mladih v demokratičnem življenju v Evropi.
Justification
The specific aims of the programme should be extended to include the involvement of young people in the democratic life of Europe, so as to take account of the draft treaty establishing a Constitution for Europe, Article III-282(1)(e).
Predlog spremembe
9
Člen 3, odstavek 1, točka d
d) razvijanje medkulturnega izobraževanja v okviru mladine;
d) razvijanje medkulturnega izobraževanja in učenja jezikov v okviru mladine;
Justification
Language-learning encourages the multicultural exchange of differing views, attitudes and values and thus forms a basis for better mutual understanding between young people and for international cooperation.
Predlog spremembe
10
Člen 3, odstavek 1, točka e)
e) zagotavljanje spodbujanja temeljnih vrednosti Unije pri mladih;
e) zagotavljanje spodbujanja temeljnih vrednot Unije pri mladih , še zlasti spoštovanja človekovega dostojanstva, enakosti, spoštovanja človekovih pravic, strpnosti in nediskriminacije ;
Justification
These are values generally recognised as fundamental of the EU.
Predlog spremembe
11
Člen 3, odstavek 1, točka g
g) nadzorovanje sodelovanja mladih z manj možnostmi pri programih;
g) sodelovanje mladih z manj možnostmi v programih , vključno z mladimi invalidi ;
Justification
Young people with disabilities face different problems from those with few opportunities and should therefore be expressly mentioned and encouraged to participate in the youth programme.
Predlog spremembe
12
Člen 3, odstavek 1, točka ha (novo)
ha) zagotavljanje neformalnih možnosti izobraževanja z evropsko razsežnostjo in uvajanje inovativnih možnosti v zvezi z uresničevanjem dejavnega državljanstva.
Justification
Young people should be encouraged to involve themselves in European political processes and develop new opportunities for active participation.
Predlog spremembe
13
Člen 3, odstavek 2, uvodni stavek
2. V okviru splošnega cilja „razvijanje solidarnosti mladih, še posebej zaradi okrepitve družbene povezanosti Evropske unije“:
2. V okviru splošnega cilja „razvijanje solidarnosti in spodbujanje strpnosti mladih v odnosu do vseh plati človeškega obstoja , še zlasti zaradi okrepitve socialne kohezije Evropske unije“:
Justification
The European Union is highly diverse in cultural, religious, social and other terms. Social cohesion cannot be promoted unless young people are taught a number of principles - in particular solidarity and tolerance towards other people - as a way of helping attitudes to develop.
Predlog spremembe
14
Člen 3, odstavek 3, uvod
V okviru splošnega cilja „Spodbujanje medsebojnega razumevanja narodov prek mladine “:
V okviru splošnega cilja „Spodbujanje medsebojnega razumevanja med mladimi iz različnih držav “:
Predlog spremembe
15
Člen 3, odstavek 4, točka b
b) razvijati usposabljanja in sodelovanja delavcev na področju sociale in izobraževanja;
b) razvijati usposabljanje in sodelovanje kvalificiranih dejavnih posameznikov pri delu z mladimi in v organizacijah mladih ;
Justification
There would seem to be problems in using the term ‘youth worker/Sozialpädagogischer Betreuer’ as it means different things in different countries, hence the proposal here for more suitable terminology.
Predlog spremembe
16
Člen 3, odstavek 4, točka d
d) prispevati k izboljšanju obveščanja mladih;
d) prispevati k izboljšanju obveščanja mladih , vključno s posebnim upoštevanjem dostopa mladih invalidov do boljših informacij ;
Justification
Young people with disabilities sometimes have other needs or requirements as regards the provision of and access to information, and these must be borne in mind so as to safeguard equal access to such information for all young people throughout Europe .
Predlog spremembe
17
Člen 3, odstavek 5, uvodni stavek
V okviru splošnega cilja „Spodbujanje evropskega sodelovanja glede politike mladine “:
V okviru splošnega cilja „Spodbujanje evropskega sodelovanja glede mladinske politike ob upoštevanju lokalne in regionalne ravni“:
Justification
To take account of the fact that exemplary practices to promote active citizenship among young people occur at the local authority level, because it is there that young people’s participation in the public life of the community, the system of representative democracy and methods of learning such involvement are encouraged.
Predlog spremembe
18
Člen 4, točka 1
1. Mladi za Evropo
Ta dejavnost si prizadeva za podporo izmenjave mladih, da bi povečala njihovo mobilnost, pobude mladih , in za projekte ter aktivnosti sodelovanja v demokratičnem življenju, ki omogoča razvoj njihovega državljanstva in njihovega medsebojnega razumevanja .
1. Mladi za Evropo
Ta dejavnost si prizadeva za podporo izmenjave mladih, da bi povečala njihovo mobilnost, podporo izvajanja seminarjev za mlade o družbenih in političnih temah, ki zanimajo mlade, podporo pobud mladih, projektov ter dejavnosti za sodelovanje v demokratičnem življenju, da se razvije dejavno državljanstvo in medsebojno razumevanje .
Justification
To add, as well as supporting youth exchange and associated other initiatives, activities and projects, the provision of support for interactive and innovative youth seminars as long as they have some connection with local, national and European issues, concerning European citizenship and social and political commitment. The aim of promoting youth seminars is to encourage discussion of Europe as a community with political, government and cultural dimensions.
Predlog spremembe
19
Člen 4, točka 3, naslov
3) Mladi za svet
3) Mladi v svetu
Justification
Linguistic improvement. The English version reads 'Youth of the World', whereas the Dutch version has 'Jeugd voor de wereld' [Youth for the World]. Replacing them with 'Youth in the World' in all language versions would give a clearer impression of what Action 3 involves.
Predlog spremembe
20
Člen 4, točka (3)
Ta dejavnost si prizadeva podpirati projekte s partnerskimi državami programa iz člena 5, še posebej izmenjave mladih in delavcev na področju sociale in izobraževanja, podporo za pobude, ki krepijo medsebojno razumevanje mladih in njihov občutek za solidarnost ter tudi razvoj sodelovanja na področju mladine in civilne družbe v teh državah.
Ta dejavnost si prizadeva podpirati projekte s partnerskimi državami programa iz člena 5, še zlasti izmenjave mladih in delavcev na področju sociale in izobraževanja, podporo za pobude, ki krepijo medsebojno razumevanje mladih in njihov občutek za solidarnost in strpnost ter tudi razvoj sodelovanja na področju mladine in civilne družbe v teh državah.
Justification
The European Union is highly diverse in cultural, religious, social and other terms. Social cohesion cannot be promoted unless young people are taught a number of principles - in particular solidarity and tolerance towards other people - as a way of helping attitudes to develop .
Predlog spremembe
21
Člen 4, točka 4
4) Delavci na področju sociale in izobraževanja in sistemi pomoči
Ta dejavnost si prizadeva podpirati aktivne organizacije na evropski ravni na področju mladine, še posebej delovanje nevladnih organizacij mladih, njihovo vključevanje v mrežo, izmenjave, usposabljanje in vključevanje v mrežo delavcev na področju sociale in izobraževanja , spodbujanje novosti in kakovosti dejavnosti, informiranje mladih in oblikovanje struktur in potrebnih dejavnosti programa za dosego njegovih ciljev .
4) Mladinski delavci in sistemi pomoči
Ta dejavnost si prizadeva podpirati aktivne organizacije na evropski ravni na področju mladine, še posebej delovanje nevladnih organizacij mladih, njihovo vključevanje v mrežo, podporo tistim, ki predlagajo projekte, da se jim pomaga organizirati evropske mladinske projekte in zagotoviti kakovost prek izmenjave, usposabljanja in vključevanja v mrežo mladinskih delavcev , spodbujanje novosti in kakovosti dejavnosti, informiranje mladih , oblikovanje struktur in dejavnosti, potrebnih za dosego ciljev programa , kot tudi podporo partnerstvom z lokalnimi in regionalnimi oblastmi .
Justification
As in the present youth programme, youth workers should receive support to help them in the processes leading to qualitative projects under Action 1, 2 or 3. This will help to create equal opportunities between voluntary and paid youth workers.
The text of the decision should also stress the aim of promoting partnerships with local and regional authorities, as this is mentioned in the introduction and the annexes in connection with Action 4.
Predlog spremembe
22
Člen 4, točka 5
5) Podpora političnemu sodelovanju
5) Podpora političnemu sodelovanju
Ta dejavnost si prizadeva vzpostaviti dialog med različnimi akterji sveta mladine, še posebej med mladimi, med delavci na področju sociale in izobraževanja ter med odgovornimi za politiko, da bi prispevali k razvoju političnega sodelovanja na področju mladine , in zato , da bi, za boljše poznavanje področja mladine, izvajali potrebna dela in bi se vključevali v mrežo.
Ta dejavnost si prizadeva vzpostaviti dialog med različnimi udeleženci sveta mladine, še posebej med mladimi, med delavci na področju sociale in izobraževanja ter med odgovornimi za politiko , da se podpre mladinske seminarje o družbenih, kulturnih in političnih vprašanjih, ki zanimajo mlade , da bi prispevali k razvoju političnega sodelovanja na področju mladine in da bi, za boljše poznavanje področja mladine, izvajali potrebna dela ter se vključevali v mrežo.
Justification
The 'youth seminars' proposed by the rapporteur certainly deserve support, but the place for them is rather Action 5, 'Support for policy cooperation'.
Predlog spremembe
23
Člen 6, odstavek 2
2. Brez poseganja v postopke, določene v Prilogi za izvajanje dejavnosti, se program nanaša na mlade od 13 do 30 let.
2. Brez poseganja v postopke, določene v Prilogi za izvajanje dejavnosti, je program namenjen mladim od 13 do 30 let. Vseeno morajo biti glavna ciljna skupina mladi med 15 in 28 leti.
Justification
The scope of the programme (previously confined to the 15-25 age group) should be extended, in the interests of greater flexibility and so as to adapt it to the changing characteristics of youth. Nonetheless, account should be taken for exceptional circumstances and actions of the maximum limit of 30 and the minimum threshold of 13.
Predlog spremembe
24
Člen 6, odstavek 5
5. Sodelujoče države programa sprejmejo ustrezne ukrepe za odstranitev težav pri mobilnosti udeležencev in da lahko le-ti skrbijo za svoje zdravje, ohranjajo socialno varnost, potujejo in stanujejo v gostujoči državi. To zadeva še posebej pravico do vstopa, bivanja in prostega pretoka. Sodelujoče države programa sprejmejo po potrebi ustrezne ukrepe za zagotovitev sprejema upravičencev iz tretjih držav na njihovo ozemlje.
5. Sodelujoče države programa sprejmejo ustrezne ukrepe za odstranitev težav pri mobilnosti udeležencev in da lahko le-ti skrbijo za svoje zdravje, ohranjajo socialno varnost, potujejo in stanujejo v gostujoči državi. To zadeva še posebej pravico do vstopa, bivanja in prostega pretoka. Sodelujoče države programa sprejmejo po potrebi ustrezne ukrepe za zagotovitev sprejema upravičencev iz tretjih držav na njihovo ozemlje , da bi tako preprečili vsakršno diskriminacijo ter omogočili pomoč invalidom .
Justification
Young people with disabilities are more often and extensively affected by mobility problems, so any discrimination should be prevented so as to enable all participants to have equal access to the programme activities.
Predlog spremembe
25
Člen 6, odstavek 5
5. Sodelujoče države programa sprejmejo ustrezne ukrepe za odstranitev težav pri mobilnosti udeležencev in da lahko le-ti skrbijo za svoje zdravje, ohranjajo socialno varnost, potujejo in stanujejo v gostujoči državi. To zadeva še posebej pravico do vstopa, bivanja in prostega pretoka. Sodelujoče države programa sprejmejo po potrebi ustrezne ukrepe za zagotovitev sprejema upravičencev iz tretjih držav na njihovo ozemlje.
5. Sodelujoče države programa sprejmejo ustrezne ukrepe za odstranitev težav pri mobilnosti udeležencev in da lahko le-ti skrbijo za svoje zdravje, ohranjajo socialno varnost, potujejo in stanujejo v gostujoči državi. To zadeva še posebej pravico do vstopa, bivanja in prostega pretoka. Sodelujoče države programa sprejmejo po potrebi ustrezne ukrepe za zagotovitev sprejema udeležencev iz tretjih držav na njihovo ozemlje.
Justification
To do justice to the action programme’s aims of encouraging participation by young people and further development by them, the term ‘participants’ should be used in place of the present ‘beneficiaries’.
Amendment
26
Člen 8, odstavek 3
3. Komisija in sodelujoče države programa sprejmejo ustrezne ukrepe, da bi spodbujale priznavanje neformalnega izobraževanja za mlade, še posebej s predložitvijo potrdila ali spričevala na nacionalni ali evropski ravni, ki priznava pridobljene izkušnje koristnikov in potrjuje neposredno udeležbo mladih ali delavcev na področju sociale in izobraževanja pri določeni dejavnosti programa.
3. Komisija in sodelujoče države programa sprejmejo ustrezne ukrepe, da bi spodbujale priznavanje neformalnega izobraževanja za mlade, še posebej s predložitvijo potrdila ali spričevala na nacionalni ali evropski ravni, ki priznava pridobljene izkušnje koristnikov in potrjuje neposredno udeležbo mladih ali delavcev na področju sociale in izobraževanja pri določeni dejavnosti programa. Ta cilj se lahko okrepi z dopolnjevanjem drugih dejavnosti Skupnosti, predvidenih v členu 11.
Justification
To fulfil the aim of recognising non-formal and informal qualifications obtained by participation in voluntary activities, solidarity action, participation and exchange, forms of complementarity should be set up with – as provided for in Article 11 – other Community actions in the fields of education, training and culture and – as provided for in Article 12 – national policies and schemes.
Predlog spremembe
27
Člen 8, odstavek 3 a (novo)
3a. Komisija in sodelujoče države se v zvezi z opredelitvijo ciljev programa in ocenjevanjem posvetujejo z Evropskim parlamentom, mladimi, organizacijami mladih in drugimi organizacijami, ki so zadolžene za izvajanje projektov.
Justification
As an additional measure when implementing the programme, the aim is to allow for increased involvement by young people in its evaluation and, by consulting Parliament and the other organisations concerned, secure a running review of the programme’s aims.
Predlog spremembe
28
Člen 8, odstavek 6, pododstavek b, točka iii
iii) treba je zagotoviti primerno infrastrukturo, zlasti računalniško opremo in komunikacijska sredstva;
iii) treba je zagotoviti primerno infrastrukturo, zlasti računalniško opremo in komunikacijska sredstva , ki ustrezajo tudi zahtevam za dostop invalidov ;
Justification
To enable people with disabilities to have access to ICTs there often needs to be special provision to ensure that there is no discrimination as a result of restricted access.
Amendment
29
Člen 8, odstavek 6, pododstavek (b), točka (iii) a (novo)
(iii a) imeti mora osebje, ki je zadostno usposobljeno na področju dela z mladimi in mladinske politike, ter zmogljivost, da podpre uporabnike programa;
Justification
The criteria for the national agencies should not be confined to technical and management capacities.
Predlog spremembe
30
Člen 8, odstavek 6, točka (b) (vi)
vi) treba je predstaviti zadostna finančna zagotovila (izhajajoč iz ugodnosti javnega organa) in imeti pristojnost za vodenje glede na obseg skladov Skupnosti, ki jih bo organ upravljal.
vi) treba je imeti pristojnost za vodenje glede na obseg skladov Skupnosti, ki jih bo organ upravljal.
Justification
The concept of ‘sufficient financial guarantees’ is too vague and will reduce the number of potential participants to the most powerful (large) bodies, bodies which will not necessarily prove most effective in achieving the desired political objective.
Predlog spremembe
31
Člen 11, odstavek 3
3. Komisija in države članice Evropske unije nadzorujejo vrednotenje dejavnosti programa, ki prispevajo k razvoju ciljev na drugih področjih dejavnosti Skupnosti, kot so izobraževanje, usposabljanje, kultura in šport.
3. Komisija in države članice Evropske unije poudarijo dejavnosti programa, ki prispevajo k razvoju ciljev na drugih področjih dejavnosti Skupnosti, kot so izobraževanje, usposabljanje, kultura , šport , jeziki, družbeno vključevanje, enakost spolov in boj proti diskriminaciji .
Justification
The programme actions which help to promote equality between the sexes and to combat discrimination are very important, in so far as they involve young people and may therefore help to bring about a change in attitudes. The Member States and the Commission must therefore make them as effective as possible.
These areas, already mentioned in paragraph 1 of the same Article, are of crucial importance and should be repeated in paragraph 3.
Amendment
32
Article 12, paragraph 1
1.Sodelujoče države programa lahko prejmejo evropsko oznako za nacionalne ali regionalne dejavnosti, podobne tistim iz člena 4.
1.Sodelujoče države programa lahko prejmejo evropsko oznako za nacionalne , regionalne in lokalne dejavnosti, podobne tistim iz člena 4.
Justification
Young people are particularly involved in democratic life and engaged in voluntary activities at the local authority level. It is precisely at the local level that forms of non-formal and informal learning occur.
Amendment
33
Article 13, paragraph 1
1. Finančni okvir za izvedbo tega programa v obdobju, določenim v členu 1(1), je določen z zneskom 915 milijonov EUR.
1. Finančni okvir za izvedbo tega programa v obdobju, določenim v členu 1(1), je določen z zneskom 1.128 milijonov EUR.
Justification
Europe’s young people have an active part to play. The rapporteur takes the view that the financial framework for implementing the programme in the context of the EU’s objectives for fulfilling the Lisbon Strategy and the European Youth Pact, while taking account of the EU’s enlargement phases, is inadequate. The positive outcome gained from the experience of the previous programme is likely to be curbed as a result.
Amendment
34
Article 14, paragraph 2
2.V skladu s členom 176(2)Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 lahko Komisija glede lastnosti upravičencev in glede na naravo ukrepov odloči, ali se lahko upravičence izvzame iz preverjanja poklicnih zmožnosti in kvalifikacij, potrebnih za dobro izvajanje dejavnosti ali delovnega programa.
2. V skladu s členom 176(2) Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 lahko Komisija , glede lastnosti upravičencev in glede na naravo ukrepov , odloči, ali se lahko upravičence izvzame iz preverjanja poklicnih zmožnosti in kvalifikacij, potrebnih za dobro izvajanje dejavnosti ali delovnega programa. Komisija mora spoštovati načelo sorazmernosti pri določanju zahtev v zvezi z višino finančne pomoči, pri čemer mora upoštevati značilnosti prejemnikov, njihovo starost, naravo dejavnosti in višino finančne pomoči.
Justification
It is important that, rather than gearing the substance of the youth programme to the administrative requirements, the administrative requirements should be geared to the aim and target group of the programme.
Predlog spremembe
35
Člen 14, odstavek 3 a (novo)
3a. Plačilo odobrenih finančnih sredstev s strani Komisije za projekte je treba izvršiti praviloma v dveh, največ treh mesecih po odobrenem prevzemu obveznosti.
Justification
To optimise procedures, speed up completion of projects supported and further reduce red tape for the programme, approved funding should be cleared and paid out as promptly as possible.
Predlog spremembe
36
Priloga, dejavnost 1, odstavek 1a
Okvirna finančna podpora za dejavnost 1 ne sme biti manj kot 30 % skupnih stroškov, predvidenih za vseh pet dejavnosti (za obdobje 2007-2013).
Justification
We need to consider whether the weighting of budget funds for the various actions reflects the need. Here the opportunities for increasing the efficiency of some actions need taking into account. In the new Commission proposal Action 1 takes a 35 % share of total costs, and Action 2 takes 33 %. The rapporteur proposes in this context indicative values for minimum funding of Actions 1-5. Since Action 1 is likely to reach a larger number of young people and provides better support for disadvantaged young people, such as those with disabilities, this is also where the programme’s main focus should lie. Hence Action 1 should receive a larger share, of at least 30 % of total costs. For Action 2 in the new Youth programme a relatively small share is sufficient, especially as Action 3 is on the same lines. Moreover Action 5 should obtain a larger share (at least 4 %) for funding the European Youth Week initiative. Action 5 should receive at least 15 %, with 4 % for Action 3.
Amendment
37
Priloga, dejavnost 1, točka 1.1, odstavek 4 a (novo)
Ta dejavnost podpira pripravljalne in nadaljevalne dejavnosti, zlasti na jezikovnem in medkulturnem področju, ki so namenjene povečanju dejavnega sodelovanja mladih v projektih.
Justification
In order to create equal opportunities, it is important that the preparation of and follow-up to projects should also be supported so that not only the most privileged young people can take part.
Predlog spremembe
38
Priloga, dejavnost 1, točka 1.2, odstavek 1
Ta ukrep podpira projekte, s katerimi mladi aktivno in neposredno sodelujejo pri dejavnostih, ki so jih sami zasnovali in s katerimi so oni sami glavni akterji , da bi razvijali duha v smislu pobud, dela in njihove ustvarjalnosti . Ta ukrep se uporablja predvidoma pri mladih med 18. in 30. letom starosti , nekatere pobude mladih pa se lahko na primer izvajajo tudi pri 16. letih starosti, ob zagotovljenem primernem osebju .
Ta ukrep podpira projekte, s katerimi mladi aktivno in neposredno sodelujejo pri dejavnostih, ki so jih sami zasnovali in pri katerih so oni sami glavni udeleženci , da bi razvijali samoiniciativnost , podjetnost in ustvarjalnost . Ta ukrep se uporablja praviloma pri mladih med 16. in 30. letom starosti.
Justification
The age range of 18-30 for youth initiatives seems to conflict with the aims and main target group for this Action. The restricted participation of 16-17-year-olds, possible only with supervision, should be dropped.
Predlog spremembe
39
Priloga, dejavnost 1, točka 1.3, odstavek 1
Ti ukrepi podpirajo projekte ali dejavnosti, ki spodbujajo sodelovanje mladih pri demokratičnem življenju. Ti projekti in dejavnosti vključujejo aktivno sodelovanje mladih pri aktivnem življenju njihove skupnosti na lokalni, regionalni ali nacionalni ravni.
Ti ukrepi podpirajo projekte ali dejavnosti, ki spodbujajo sodelovanje mladih pri demokratičnem življenju. Ti projekti in dejavnosti vključujejo aktivno sodelovanje mladih pri aktivnem življenju njihove skupnosti na lokalni, regionalni ali nacionalni ravni in na mednarodni ravni .
Justification
Participative democracy should also be supported at the European and international level.
Predlog spremembe
40
Priloga, dejavnost 2, odstavek 1a (novo)
Okvirna finančna podpora za dejavnost 2 ne sme biti manj kot 23 % skupnih stroškov, predvidenih za vseh pet dejavnosti (za obdobje 2007–2013).
Justification
We need to consider whether the weighting of budget funds for the various actions reflects the need. Here the opportunities for increasing the efficiency of some actions need taking into account. In the new Commission proposal Action 1 takes a 35 % share of total costs, and Action 2 takes 33 %. The rapporteur proposes in this context indicative values for minimum funding of Actions 1-5. Since Action 1 is likely to reach a larger number of young people and provides better support for disadvantaged young people, such as those with disabilities, this is also where the programme’s main focus should lie. Hence Action 1 should receive a larger share, of at least 30 % of total costs. For Action 2 in the new Youth programme a relatively small share is sufficient, especially as Action 3 is on the same lines. Moreover Action 5 should obtain a larger share (at least 4 %) for funding the European Youth Week initiative. Action 5 should receive at least 15 %, with 4 % for Action 3.
Amendment
41
Priloga, dejavnost 2, točka 2.2, odstavek 1
Ta ukrep podpira prostovoljne projekte z enakimi značilnostmi, kot so opisane v točki 2.1 in ki omogočajo skupinam mladih skupinsko sodelovanje pri evropskih ali mednarodnih dejavnostih , še posebej na področjih kulture, športa, civilne zaščite, okolja, pomoči pri razvoju, idr .
Ta ukrep podpira prostovoljne projekte z enakimi značilnostmi, kot so opisane v točki 2.1 in ki omogočajo skupinam mladih skupinsko sodelovanje pri dejavnostih , organiziranih na lokalni, regionalni, nacionalni, evropski ali mednarodni ravni .
Justification
The purpose of the Youth programme is informal learning and gaining instructive experience.
Amendment
42
Priloga, dejavnost 2, točka 2.2, odstavek 3
Glede na naloge in okoliščine, v katerih so razvrščeni prostovoljci, lahko nekatere vrste projektov intervencijske evropske prostovoljne službe upravičujejo izbor kandidatov glede na posebne sposobnosti.
črtano
Justification
The possibility of selecting candidates with certain skills does not accord with the objective of the programme.
Amendment
43
Priloga, dejavnost 3, naslov
Dejavnost 3 – Mladi za svet
Dejavnost 3 – Mladi v svetu
Justification
Linguistic improvement. The English version reads 'Youth of the World', whereas the Dutch version has 'Jeugd voor de wereld' [Youth for the World]. Replacing them with 'Youth in the World' in all language versions would give a clearer impression of what Action 3 involves.
Predlog spremembe
44
Priloga, dejavnost 3, odstavek 1a
Okvirna finančna podpora za dejavnost 3 ne sme biti manj kot 4 % skupnih stroškov, predvidenih za vseh pet dejavnosti (za obdobje 2007–2013).
Justification
We need to consider whether the weighting of budget funds for the various actions reflects the need. Here the opportunities for increasing the efficiency of some actions need taking into account. In the new Commission proposal Action 1 takes a 35 % share of total costs, and Action 2 takes 33 %. The rapporteur proposes in this context indicative values for minimum funding of Actions 1-5. Since Action 1 is likely to reach a larger number of young people and provides better support for disadvantaged young people, such as those with disabilities, this is also where the programme’s main focus should lie. Hence Action 1 should receive a larger share, of at least 30 % of total costs. For Action 2 in the new Youth programme a relatively small share is sufficient, especially as Action 3 is on the same lines. Moreover Action 5 should obtain a larger share (at least 4 %) for funding the European Youth Week initiative. Action 5 should receive at least 15 %, with 4 % for Action 3.
Predlog spremembe
45
Priloga, dejavnost 3, točka 3.1, odstavek 1
Ta ukrep podpira projekte s partnerskimi državami programa, ki so sosede razširjene Evrope 1 .
Ta ukrep podpira projekte s partnerskimi državami programa, ki veljajo za sosede v skladu z določbami evropske sosedske politike unije, v skladu s členom 5(2) 1 .
___________
1 Brez poseganja v prihodnji razvoj se za sosednje države obravnavajo Belorusija, Moldavija, Ruska federacija in Ukrajina, Alžirija, Egipt, Izrael, Jordanija, Libanon, Maroko, Ozemlje Palestine, Sirija in Tunizija.
______________
1 Brez poseganja v prihodnji razvoj se za sosednje države obravnavajo Armenija, Azerbajdžan, Belorusija, Gruzija, Moldavija, Ruska federacija in Ukrajina, Alžirija, Egipt, Izrael, Jordanija, Libanon, Libija, Maroko, Ozemlje Palestine, Sirija in Tunizija.
Justification
The rapporteur favours including the southern Caucasus countries in the action programme and recommends specifying the partner countries as those designated as neighbourhood countries under the European neighbourhood policy, to ensure topicality and flexibility.
There is a need to update the reference and the list in the footnote in order to include all European Neighbourhood Policy countries.
Predlog spremembe
46
Priloga, dejavnost 4, odstavek 1a
Okvirna finančna podpora za dejavnost 4 ne sme biti manj kot 15 % skupnih stroškov, predvidenih za vseh pet dejavnosti (za obdobje 2007–2013).
Justification
We need to consider whether the weighting of budget funds for the various actions reflects the need. Here the opportunities for increasing the efficiency of some actions need taking into account. In the new Commission proposal Action 1 takes a 35 % share of total costs, and Action 2 takes 33 %. The rapporteur proposes in this context indicative values for minimum funding of Actions 1-5. Since Action 1 is likely to reach a larger number of young people and provides better support for disadvantaged young people, such as those with disabilities, this is also where the programme’s main focus should lie. Hence Action 1 should receive a larger share, of at least 30 % of total costs. For Action 2 in the new Youth programme a relatively small share is sufficient, especially as Action 3 is on the same lines. Moreover Action 5 should obtain a larger share (at least 4 %) for funding the European Youth Week initiative. Action 5 should receive at least 15 %, with 4 % for Action 3.
Predlog spremembe
47
Priloga, dejavnost 4, točka 4.1, odstavek 6 a (novo)
6a. Komisija mora dati na voljo vodnik za uporabnike, v katerem bodo jasno razložene zakonske pravice in obveznosti ob sprejetju dodeljene subvencije.
Justification
It is very difficult for youth organisations with young people to grasp all the legal consequences of signing a granting contract and it has in the past lead to small mistakes with no intention of fraud but with serious consequences (such as withdrawal of the grants). The Commission should give a clear users guide to them in order to avoid these mistakes and ensure more security to the selected bodies.
Predlog spremembe
48
Priloga, dejavnost 4, točka 4.1, odstavek 7 a (novo)
V interesu trajnosti in neprekinjenosti mladinskih organizacij, ki se financirajo v skladu s Sklepom št. 790/2004/ES, je najnižji letni dodeljeni prispevek v skladu z dejavnostjo 4.1 2,6 milijona EUR.
Justification
To increase the number of participants and safeguard the further establishment of the Youth in Action programme, facilities operating at European level in the youth area should be allocated the funding required for the purpose.
Predlog spremembe
49
Priloga, dejavnost 4, točka 4.2, odstavek 2
Upravičeni stroški Evropskega foruma mladih zadevajo stroške delovanja in stroške , potrebne za izvedbo njegovih dejavnosti. Ob upoštevanju potrebe za zagotavljanje stalnosti Evropskega foruma mladih je treba pri dodeljevanju sredstev programu upoštevati tudi naslednje širše smernice : letna sredstva, dodeljena Evropskemu forumu mladih, niso manjša od 2 milijonov EUR.
Upravičeni izdatki Evropskega foruma mladih zadevajo stroške delovanja in izdatke , potrebne za izvedbo njegovih dejavnosti. Ob upoštevanju potrebe za zagotavljanje stalnosti Evropskega foruma mladih je treba pri dodeljevanju sredstev programu upoštevati tudi naslednjo širšo smernico : letna sredstva, dodeljena Evropskemu forumu mladih, niso manjša od 2,2 milijona EUR.
Justification
The rapporteur takes the view that to safeguard the effective continuance of the European Youth Forum as the umbrella organisation for youth organisations in accordance with Parliament’s report A5-0358/2003 , the minimum annual funding should be set at EUR 2.2 million.
Predlog spremembe
50
Priloga, dejavnost 4, točka 4.5, odstavek 2
Ta ukrep podpira informiranje in komunikacijo za mlade, z izboljšanjem njihovega dostopa do ustreznih informacij in do služb za komunikacijo, da bi povečali njihovo sodelovanje v javnem življenju in da bi olajšali izražanje njihovega potenciala, da bi jih torej obravnavali kot aktivne državljane in odgovorne ljudi. Zato se podpira dejavnosti na evropski in nacionalni ravni, ki izboljšujejo dostop mladih do informacij in služb za komunikacije, saj le-te povečujejo razširjanje kakovostnih informacij in povečujejo sodelovanje mladih pri pripravah razširjanja informacij. Ta ukrep še posebej prispeva k razvoju evropskih, nacionalnih, regionalnih in lokalnih portalov, ki si prizadevajo razširjati informacije, značilne za mlade, z vsemi sredstvi, še zlasti tistih portalov, ki jih mladi uporabljajo najpogosteje. Ta dejavnost lahko podpira tudi ukrepe, ki pospešujejo obveznosti mladih pri pripravi in razširjanju nasvetov in proizvodov razumljivih, pristnih in ciljnih informacij, da bi izboljšali kakovost informacij in dostop do njih za vse mlade.
Ta ukrep podpira informiranje in komunikacijo za mlade, z izboljšanjem njihovega dostopa do ustreznih informacij in do služb za komunikacijo, da bi povečali njihovo sodelovanje v javnem življenju in da bi olajšali izražanje njihovega potenciala, da bi jih torej obravnavali kot aktivne državljane in odgovorne ljudi. Zato se podpira dejavnosti na evropski in nacionalni ravni, ki izboljšujejo dostop mladih do informacij in služb za komunikacije, saj le-te povečujejo razširjanje kakovostnih informacij in povečujejo sodelovanje mladih pri pripravah razširjanja informacij. Ta ukrep še posebej prispeva k razvoju evropskih, nacionalnih, regionalnih in lokalnih portalov, ki si prizadevajo razširjati informacije, značilne za mlade, z vsemi sredstvi, še posebej tistih portalov, ki jih mladi uporabljajo najpogosteje. Ta dejavnost lahko podpira tudi ukrepe, ki pospešujejo obveznosti mladih pri pripravi in razširjanju nasvetov in proizvodov razumljivih, pristnih in ciljnih informacij, da bi izboljšali kakovost informacij in dostop do njih za vse mlade. Enakost spolov in politično korekten jezik je treba izrecno in jasno vključiti v vse publikacije.
Justification
Essential to develop understanding about equality challenges.
Predlog spremembe
51
Priloga, dejavnost 5, odstavek 1a
Okvirna finančna podpora za dejavnost 5 ne sme biti manj kot 4 % skupnih stroškov, predvidenih za vseh pet dejavnosti (za obdobje 2007–2013).
Justification
We need to consider whether the weighting of budget funds for the various actions reflects the need. Here the opportunities for increasing the efficiency of some actions need taking into account. In the new Commission proposal Action 1 takes a 35 % share of total costs, and Action 2 takes 33 %. The rapporteur proposes in this context indicative values for minimum funding of Actions 1-5. Since Action 1 is likely to reach a larger number of young people and provides better support for disadvantaged young people, such as those with disabilities, this is also where the programme’s main focus should lie. Hence Action 1 should receive a larger share, of at least 30 % of total costs. For Action 2 in the new Youth programme a relatively small share is sufficient, especially as Action 3 is on the same lines. Moreover Action 5 should obtain a larger share (at least 4 %) for funding the European Youth Week initiative. Action 5 should receive at least 15 %, with 4 % for Action 3.
Predlog spremembe
52
Priloga, dejavnost 5, točka 5.1 a (novo)
5.1a. Evropski teden mladih
V tem smislu postane Evropski teden mladih reden in trajen dogodek, ki je del evropske mladinske politike. Naslednje dejavnosti morajo potekati na centralizirani in decentralizirani podlagi kot del Evropskega tedna mladih:
– informacije o delu evropskih ustanov;
– dejavnosti, ki omogočajo mladim, da poslance Evropskega parlamenta obvestijo glede svojih skrbi;
– podelitev nagrad najboljšim mladinskim projektom, ki jih je spodbudil program Mladina.
Justification
To make a success of European Youth Week the rapporteur suggests establishing this event as a regular fixture and a set part of European youth policy. To this end she proposes incorporating European Youth Week in the action programme under Action 5, and calls for an increased share of the programme’s total costs for this sector (at least 4 %).
Predlog spremembe
53
Priloga, dejavnost 6, točka 1 a (novo)
Za predstavitev dobre prakse in modelov projektov se vzpostavi zbirka podatkov z informacijami obstoječih idejah glede dejavnosti mladih na evropski ravni.
Justification
The programme is based on the idea that successful model projects should be presented to inspire local initiatives, but no database concerning such successful projects exists.
JUSTIFICATION
Proposal for a decision of the European Parliament and of the Council on creating the Youth In Action programme for the period 2007-2013
The successor to the current action programme for youth, entitled ‘Youth in Action’, covers the period 2007-2013.
The Commission proposal provides for a simpler and more flexible programme than its predecessor, open to young people between 13 and 30 in the Member States and third countries.
The programme’s aims are described as follows:
· promoting young people’s active citizenship in general and their European citizenship in particular,
· developing young people’s solidarity, in particular in order to reinforce social cohesion in the European Union,
· fostering mutual understanding between peoples through young people,
· contributing to developing the quality of support systems for youth activities and the capabilities of civil society organisations in the youth field,
· promoting European cooperation in youth policy.
The programme proposal comprises the following five actions, with a total appropriation of EUR 915 million:
Action
Commission proposal
1 ‘Youth for Europe’
EUR 310 million
2 ‘European Voluntary Service’
EUR 291.5 million
3 ‘Youth of the World’
EUR 60 million
4 ‘Youth workers and support systems’
EUR 198.9 million
5 ‘Support for policy cooperation’
EUR 20.151 million
RAPPORTEUR’S COMMENTS AND AMENDMENTS
The rapporteur supports the Commission proposal as it will make an important contribution to the active citizenship of young people in society and thus enhance their feeling of being part of Europe, so that it is likely to deliver substantial European added value.
Compared to its predecessor the new Youth programme has been significantly simplified, such as in its more flexible approach and the reduction of red tape in the application for funding, reflecting one of Parliament’s demands. The programme will also now be funded by only one instead of the previous four budget lines.
A further positive aspect is the strengthening of informal education in the broadest sense, thus integrating it in the Lisbon Process. This is also emphasised by the initiative of heads of state and government to form a ‘European youth pact’ to fight youth unemployment and ageing in society in Europe, in order to give precedence to young citizens when implementing the Lisbon objectives.
The rapporteur welcomes the fact that the drafting of this proposal was preceded by an objective interim evaluation and widely ranging consultation process, in accordance with the common objectives in the White Paper on youth policy
Commission White Paper, COM(2001) 681. (2001).
She also welcomes the fact that young people from a larger number of countries can take part in the measures for the new action programme as part of the target group. In particular, she welcomes the fact that the programme has been opened up to the new neighbourhood countries, and the ‘Youth of the World’ action, reflecting one of Parliament’s demands.
The rapporteur proposes the following amendments:
A more flexible approach to the age range of 13 to 30 is in principle welcome. But 15 to 25-year-olds should be seen as the main target group. Here the main emphasis of the ‘Youth in Action’ programme should be youth exchange.
The rapporteur points out that the problematical term ‘youth worker’, or ‘Sozialpädagogischer Betreuer’ in German, should be replaced throughout the text of the action programme by the term ‘qualified operatives in youth work and youth organisations’, as the present term means different things in different countries. She would also like to introduce other terminological changes, such as using gender-neutral terminology in the text of the legal basis, and replacing the term ‘beneficiaries’ throughout the text by ‘participants’.
The young people of Europe have an active role to play. The rapporteur takes the view that the financial framework for implementing the programme is inadequate, bearing in mind that the EU has set itself the aims of implementing the Lisbon strategy objectives and the European Youth Pact and extending the age range of the participants, and taking account of enlargement of the EU.
The rapporteur also proposes questioning whether the weighting of the budget funds for the individual actions reflects actual needs. At the same time, opportunities to increase the efficiency of individual actions need taking into account. In the new Commission proposal Action 1 takes 35 % of total costs and Action 2 takes 33 %.
In this context of the rapporteur is proposing indicative minimum values for funding Actions 1 to 5.
Since Action 1 is likely to reach a greater number of young people and provides better support for disadvantaged young people, such as people with disabilities, this should also be the programme’s main emphasis. So Action 1 should receive a higher share of at least 30 % of total costs. For Action 2 in the new youth programme a relatively small share is sufficient, particularly as Action 3 is on the same lines.
Again, Action 5 should receive a higher share (at least 4 %) for funding the ‘European Youth Week’ initiative. Action 4 should receive at least 15 %, with Action 3 taking 4 %.
The rapporteur takes the view that to secure the effective continuance of the European Youth Forum as the umbrella organisation for youth organisations, in accordance with Parliament’s report A5-0358/2003 , the annual funding should be set at least EUR 2.2 million.
To increase the number of participants and further establish the Youth in Action programme, establishments operating at European level in the youth area should be allocated the necessary funding. The minimum annual allocation for this purpose under Action Programme 4.1 should be EUR 2.3 million.
The rapporteur is also proposing that in addition to continuing support for youth exchange, that also be support for interactive and innovative youth seminars, in so far as they have some relevance to local, national and European issues affecting European citizenship and social and political commitment.
With a view to the success of European Youth Week, the rapporteur suggests establishing this event as a regular and permanent fixture as a set part of European youth policy.
To this end the rapporteur proposes incorporating European Youth Week in the action programme under Action 5 and calls for an increased share of the total costs of the action programme for this action (minimum 4 %).
Accordingly the following activities should take place within the framework of European Youth Week on a centralised and decentralised basis:
· information on the work of European institutions;
· activities to enable young people to inform MEPs of their concerns;
· a prize-giving for the best youth projects promoted by the youth programme.
Some of the rapporteur’s amendments deal with the need to ensure that young people with disadvantages can participate in the programme on equal terms, and hence to exclude any kind of discrimination.
Furthermore the aims of the programme should be extended to include support for linguistic diversity and promote the participation of young people in the democratic life of Europe, so as to take account of Article III-282(1)(e) of the draft treaty for a European Constitution.
The rapporteur recommends adding an extra point for the provision of informal education opportunities and the opening up of innovative possibilities for the exercise of active citizenship.
To increase the efficiency of the European Voluntary Service, the rapporteur proposes setting a minimum period of two months as the general rule. The Voluntary Service must not be extended to become an alternative to community service.
She welcomes the inclusion of the southern Caucasus states in the action programme and recommends defining the partner countries in accordance with the designated labour countries under the European Neighbourhood policy, to safeguard topicality and flexibility.
The rapporteur proposes that Parliament, young people, youth organisations and other organisations involved in the implementation of projects should in view of the definition of the programme’s aims be consulted on its evaluation.
She supports and accepts some recommendations made in the opinion of the Committee of the Regions of 17 November 2004, pointing to a greater role for the local and regional level, since it is here that young people prove themselves as active citizens and participate in social and political life.
To optimise procedures for speeding up the timing of projects that are promoted, and make the programme still less bureaucratic, the rapporteur proposes ensuring that agreed funding is cleared for payment and paid out as speedily as possible.
1.9.2005
MNENJE ODBORA ZA ZUNANJE ZADEVE
za Odbor za kulturo in izobraževanje
o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa „MLADI V AKCIJI” za obdobje 2007–2013
( KOM(2004)0471 – C6‑0096/2004 – 2004/0152(COD) )
Pripravljavec mnenja:
Miguel Portas
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Pripravljavec osnutka mnenja pozdravlja predlog Komisije za nov program „Mladi v akciji“ za obdobje 2007–2013.
Vmesna ocena programa Komisije „Mladina“ je pokazala, da ni bil le zelo razširjen, temveč tudi učinkovit. Kljub temu je opozorila na potrebo po posodobitvi programa, saj je treba upoštevati nove smeri razvoja med mladimi in bolje izpolniti pričakovanja ciljnih skupin. V oceni je poudarjena tudi potreba po poenostavitvi. Evropski parlament je februarja 2004 Komisijo pozval, naj za akcijski program „Mladina“ razvije neodvisen nadaljnji program z dovolj finančnimi sredstvi, da zadosti naraščajočim potrebam na področju mladinske politike.
Pripravljavec posebej pozdravlja cilj predloga Komisije, da se poveča dostopnost programa tretjim državam prek izmenjave med mladimi v okviru Evropske prostovoljne službe in dejavnosti „Mladi za svet“, ki prispeva k medsebojnemu razumevanju in dejavni udeležbi mladih s spodbujanjem odprtega odnosa do sveta. Ti dve dejavnosti podpirata projekte s sosednjimi državami Unije
Predlog podpira dostopnost programa za projekte z naslednjimi državami partnericami: Belorusija, Moldavija, Ruska federacija, Ukrajina, Alžirija, Egipt, Izrael, Jordanija, Libanon, Maroko, ozemlje Palestine, Sirija in Tunizija. in sodelovanje s tretjimi državami na področju mladinske politike. Pripravljavec želi zagotoviti, da bo program dostopen vsem državam, ki jih zajema sosedska politika Unije poleg sosed, kot je Rusija. Predlog trenutno ne vključuje Libije in držav Južnega Kavkaza (Armenije, Azerbajdžana in Gruzije).
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za zunanje zadeve poziva Odbor za kulturo in izobraževanje kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Še neobjavljeno v UL.
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Uvodna izjava 15 a (novo)
(15a) Sprejeti je treba ukrepe za postopno dostopnost programa vsem državam, vključenim v evropsko sosedsko politiko.
Justification
The actions "Youth of the World" and the European Voluntary Service are at present open to some Third Countries (EFTA states, which are members of the EEA, accession countries benefiting from a pre-accession strategy, Western Balkans countries, the Russian Federation and the majority of the European Neighbourhood Policy countries), but it should be extended to cover all ENP countries, subject to the conclusion of the relevant agreements with these countries.
Predlog spremembe
2
Člen 2, odstavek 1, točka (e a) (novo)
(ea) razvijanje neformalnega učenja in strategije EU za vseživljenjsko učenje;
Predlog spremembe
3
Člen 2, odstavek 1, točka (e b) (novo)
(eb) zmanjševanje socialne izključenosti med mladimi.
Predlog spremembe
4
Člen 5, odstavek 2 a (novo)
2a. Komisija postopno omogoči dostop do dejavnosti, naštetih v točkah 2.1, 2.2 in 3 priloge, vsem državam, ki sodijo v okvir evropske sosedske politike ob sprejetju ustreznih sporazumov med Skupnostjo in zadevnimi državami.
Justification
The actions "Youth of the World" and the European Voluntary Service are at present open to some Third Countries (EFTA states, which are members of the EEA, accession countries benefiting from a pre-accession strategy, Western Balkans countries, the Russian Federation and the majority of the European Neighbourhood Policy countries), but it should be extended to cover all ENP countries, subject to the conclusion of the relevant agreements with these countries.
Predlog spremembe
5
Člen 6, odstavek 4
4. Vsi mladi, brez izjem, morajo imeti dostop do dejavnosti programa v okviru postopkov, določenih v prilogi. Komisija in sodelujoče države programa skrbijo, da se posebno pozornost posveti boju za koristi mladih, ki imajo zaradi izobraževalnega, socialnega, fizičnega, mentalnega, gospodarskega, kulturnega ali geografskega razloga več težav pri sodelovanju v programu.
4. Vsi mladi, brez izjem in ne glede na pravni status staršev otrok, starih 18 let ali manj, morajo imeti dostop do dejavnosti programa v okviru postopkov, določenih v prilogi. Komisija in sodelujoče države programa skrbijo, da se posebno pozornost posveti boju za koristi mladih, ki imajo zaradi izobraževalnega, socialnega, fizičnega, mentalnega, gospodarskega, kulturnega ali geografskega razloga več težav pri sodelovanju v programu.
Justification
The immigrants' children, or children of any other person without or in the process of getting a specific legal status, should not be discriminated or excluded because of their parents' legal status. Their exclusion from the programme would not only have personal negative consequences but would also hamper the combating of social and ethnic exclusion, marginalisation and put certain young people in particular risk.
Predlog spremembe
6
Člen 7
Program je prav tako odprt za sodelovanje z mednarodnimi organizacijami, pristojnimi na področju mladine, še posebej s Svetom Evrope.
Program je prav tako odprt za sodelovanje z mednarodnimi organizacijami, pristojnimi na področju mladine, še posebej s Svetom Evrope, Združenimi narodi ali njihovimi specializiranimi agencijami .
Justification
Provision must be made for cooperation with the UN and its specialised agencies. Many states throughout the world hope the EU will be constructively engaged at international level alongside the UN.
Predlog spremembe
7
Člen 8, odstavek 5
5. Komisija in sodelujoče države programa zagotovijo, da se dejavnosti programa primerno oglašuje in predstavi javnosti.
5. Komisija in sodelujoče države programa zagotovijo, da se dejavnosti programa primerno oglašuje in predstavi javnosti s pomočjo tiska, radia ter zasebne in javne televizije.
Justification
Provision must be made for cooperation with the UN and its specialised agencies. Many states throughout the world hope the EU will be constructively engaged at international level alongside the UN.
Predlog spremembe
8
Člen 8, odstavek 6, točka (b), točka (vi a) (novo)
(vi a) imeti mora pristojnosti na področju mladine in zmožnost razvijanja pristopa, ki nudi podporo.
Predlog spremembe
9
Člen 11, odstavek 3
3. Komisija in države članice Evropske unije nadzorujejo vrednotenje dejavnosti programa, ki prispevajo k razvoju ciljev na drugih področjih dejavnosti Skupnosti, kot so izobraževanje, usposabljanje, kultura in šport.
3. Komisija in države članice Evropske unije nadzorujejo vrednotenje dejavnosti programa, ki prispevajo k razvoju ciljev na drugih področjih dejavnosti Skupnosti, kot so izobraževanje, usposabljanje, kultura in šport , jeziki, socialna vključenost, enakost spolov in boj proti diskriminaciji .
Justification
These areas, already mentioned in paragraph 1 of the same Article, are of crucial importance and should be repeated in paragraph 3.
Predlog spremembe
10
Člen 15, odstavek 4, točka (c a) (novo)
(ca) rezultate naključno izbranih projektov, financiranih v okviru vsake dejavnosti, da bi ocenili, ali so v skladu s cilji programa.
Justification
Too many projects receiving funding fail to achieve the expected results in the absence of ex post evaluation to examine not only the regularity of the accounts but, above all, the objectives achieved and, hence, whether the expenditure served a useful purpose.
Predlog spremembe
11
Priloga, dejavnost 1, točka 1.3, odstavek 1
Ti ukrepi podpirajo projekte ali dejavnosti, ki spodbujajo sodelovanje mladih pri demokratičnem življenju. Ti projekti in dejavnosti vključujejo aktivno sodelovanje mladih pri aktivnem življenju njihove skupnosti na lokalni, regionalni ali nacionalni ravni.
Ti ukrepi podpirajo projekte ali dejavnosti, ki spodbujajo sodelovanje mladih pri demokratičnem življenju. Ti projekti in dejavnosti vključujejo aktivno sodelovanje mladih pri aktivnem življenju njihove skupnosti na lokalni, regionalni ali nacionalni ravni in na mednarodni ravni .
Justification
Participative democracy should also be supported at the European and international level.
Predlog spremembe
12
Priloga, dejavnost 1, točka 1.3, pododstavek 2 a (novo)
Sredstva za projekte participativne demokracije ne smejo znašati manj kot 25 % celotnih sredstev v okviru dejavnosti 1.
Justification
Action 1 - Youth for Europe - comprises youth exchanges, support for young people’s initiatives and participative democracy projects. Funding for the last of the three should be increased, as active experience of democracy lies at the heart of this action and should not attract only the token funding proposed by the Commission.
Predlog spremembe
13
PRILOGA, dejavnost 3, pododstavek 1 a (novo)
Sredstva za dejavnost 3 ne smejo znašati manj kot 15 % celotnih sredstev.
Justification
Action 3 should receive a larger share of funding in relation to Actions 1 and 2. Ensuring this European action has a high profile in third countries strengthens and highlights the role of the European Union, which in turn enhances Europe's prestige and the confidence placed in its activities by the international community .
Predlog spremembe
14
Priloga, dejavnost 3, točka 3.1, odstavek 1
Ta ukrep podpira projekte s partnerskimi državami programa, ki so sosede razširjene Evrope 1 .
Ta ukrep podpira projekte s partnerskimi državami programa, ki so sosede razširjene Evrope 1 , v skladu s členom 5(2) .
___________
1 Brez poseganja v prihodnji razvoj se za sosednje države obravnavajo Belorusija, Moldavija, Ruska federacija in Ukrajina, Alžirija, Egipt, Izrael, Jordanija, Libanon, Maroko, Ozemlje Palestine, Sirija in Tunizija.
______________
1 Brez poseganja v prihodnji razvoj se za sosednje države obravnavajo Armenija, Azerbajdžan, Belorusija, Gruzija, Moldavija, Ruska federacija in Ukrajina, Alžirija, Egipt, Izrael, Jordanija, Libanon, Libija, Maroko, Ozemlje Palestine, Sirija in Tunizija.
Justification
There is a need to update the reference and the list in the footnote in order to include all European Neighbourhood Policy countries.
POSTOPEK
Naslov
Predlog Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa „MLADI V AKCIJI” za obdobje 2007–2013
Referenčni dokumenti
KOM(2004)0471 – C6‑0096/2004 – 2004/0152(COD)
Pristojni odbor
CULT
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
AFET 15.9.2004
Okrepljeno sodelovanje
Poročevalec(-ka) Datum imenovanja
Miguel Portas 13.9.2004
Obravnava v odboru
21.7.2005
29.8.2005
Datum sprejetja sprememb
30.8.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
56
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Angelika Beer, Panagiotis Beglitis, Monika Beňová, André Brie, Elmar Brok, Ryszard Czarnecki, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Anna Elzbieta Fotyga, Ana Maria Gomes, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Richard Howitt, Toomas Hendrik Ilves, Jelko Kacin, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Cecilia Malmström, Emilio Menéndez del Valle, Francisco José Millán Mon, Pasqualina Napoletano, Baroness Nicholson of Winterbourne, Vural Öger, Cem Özdemir, Justas Vincas Paleckis, Alojz Peterle, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Mirosław Mariusz Piotrowski, Paweł Bartłomiej Piskorski, Bernd Posselt, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Emil Saryusz-Wolski, Gitte Seeberg, Marek Maciej Siwiec, Hannes Swoboda, István Szent-Iványi, Geoffrey Van Orden, Ari Vatanen, Luis Yañez-Barnuevo García, Josef Zieleniec
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Carlo Fatuzzo, Giovanni Claudio Fava, Alexander Lambsdorff, Rihards Pīks, Aloyzas Sakalas, Inger Segelström, Alexander Stubb, Csaba Sándor Tabajdi
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
13.9.2005
MNENJE ODBORA ZA PRORAČUN
za Odbor za kulturo in izobraževanje
o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa ''Mladi v akciji'' za obdobje 2007-2013
( KOM(2004)0471 – C6‑0096/2004 – 2004/0152(COD) )
Pripravljavka mnenja:
Ingeborg Gräßle
SHORT JUSTIFICATION
CONTEXT
In its Communication on the Financial Perspective 2007-2013
COM(2004)0487 . , the Commission proposes the inclusion of the new ‘Youth in Action’ programme under heading 3 (Citizenship), the heading in the Financial Perspective with the most modest level of funding (EUR 24 705 million). Youth measures form part of the policy area dealing with the promotion of culture and European citizenship, which accounts for only 15 % of the total budget for the heading referred to above.
The most recent European Council which dealt with the Lisbon Strategy acknowledged the importance of utilising more fully the human potential embodied by European youth and adopted a European Youth Pact covering employment, integration, social advancement, education, training and the family
Brussels European Council, March 2005, Presidency Conclusions, paragraph 37 and Annex I. .
COMMISSION PROPOSAL
In July 2004, the Commission adopted a proposal for a decision seeking to introduce a new programme for youth, ‘Youth in Action’, which would cover the period 2007-2013 and be governed by the codecision procedure.
The main objectives of that proposal are as follows: promoting young people’s active citizenship; developing young people’s solidarity; fostering mutual understanding between peoples through young people; contributing to developing the quality of support systems and organisations for youth activities; and promoting European cooperation in youth policy.
With a view to achieving these general objectives, the Commission is proposing the following five measures:
(1) Youth for Europe : support for exchanges, mobility and initiatives for young people and their projects for participating in democratic life (EUR 310 million);
(2) European Voluntary Service : support for measures to develop young people’s solidarity and mutual understanding among young people (EUR 291.5 million);
(3) Youth of the world : an innovative measure designed to open up the programme to projects with the neighbouring countries of the enlarged Europe and to cooperation in the youth field with other third countries which are partners in the programme (EUR 60 million);
(4) Youth workers and support systems : support for youth organisations active at European level, in particular youth NGOs and the European Youth Forum. This measure takes over the existing arrangements, with a minimum level of cofinancing from non-Community resources of 20 % in both cases and a minimum annual allocation to the European Youth Forum of EUR 2 million (EUR 198.9 million);
(5) Support for policy cooperation : support for structured dialogue between young people and those responsible for youth policy (EUR 20 million).
According to the Commission proposal, the cost of the new programme totals EUR 915 million, broken down as follows (EUR 000):
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
Commitment appropriations
111 000
126 000
128 000
131 000
133 000
141 000
145 000
915 000
Payment appropriations
103 997
109 079
119 159
124 242
124 328
129 417
204 778
915 000
Of the total amount of EUR 915 million, EUR 880.5 million will be earmarked for operating expenditure and EUR 34.4 million for administrative expenditure, of which EUR 27.135 million will be used to fund the executive agency.
The programme will mainly be managed on a decentralised basis, with the management of some measures delegated either to national agencies or an executive agency. Some measures will still be managed by the Commission.
With a view to facilitating management of the programme, the Commission is proposing derogations from the current Financial Regulation and its Implementing Provisions.
The new proposal simplifies the legal framework by combining the two existing legal bases
The Youth programme (Decision 1031/2000/EC) and the Community action programme to promote youth organisations active at European level (Decision 790/2004/EC). .
REMARKS
Your draftswoman welcomes the Commission proposal, particularly as regards the simplification it brings about. With that in mind, she looks to the Commission to improve transparency and consistency in connection with the implementation of the programme, in particular at a decentralised level.
Despite the innovative measures put forward by the Commission, the proposal could be improved in a number of ways:
(1) - In view of the target group, simpler, more flexible procedures are needed in order to facilitate access to the programme. Accordingly, an amendment to Article 8.6(b) and a new paragraph 6(da) are being proposed.
(2) - A comprehensive database is needed with a view to cutting red tape, thereby speeding up the selection process and making it more effective. Accordingly, a new paragraph 7a in Article 8 is being proposed.
(3) - As regards comitology, if the procedure is to be effective the approach traditionally advocated by the Committee on Budgets, the advisory procedure, must be retained. Accordingly, an amendment to Article 10(2) is being proposed; it is a horizontal amendment which also affects Articles 9(1) and 16 and point 7 of the annex.
(4) - Your draftswoman regrets the modest budget proposed by the Commission, which will amount to no more than 3.7 % of the new heading 3, despite the acknowledged added value and the effective implementation of the programme. Attention should be drawn to the contradiction between the budget proposed and the Union’s political commitment to young people in the form of the Youth Pact. However, it should be stressed that the amount indicated in Article 13 must be regarded as purely indicative until such time as an agreement has been concluded on the Financial Perspective. Accordingly, amendments are being proposed to the motion for a resolution and to Article 13.
(5) - In the light of the extremely complicated and slow procedures laid down by the Financial Regulation, the Commission is proposing derogations designed to facilitate the implementation of the programme. Given that the procedure for the revision of the Financial Regulation is in its early stages, a revision whose objective is to establish more flexible procedures more readily accessible to the recipients of funding, amendments are being proposed to Recital 21 and Article 14 deleting those derogations pending the revision of the Financial Regulation.
(6) - Your draftswoman regards democratic scrutiny in the form of appropriate monitoring and assessment of the programme as important. Accordingly, amendments are being proposed to Article 9, Article 10 and Article 15.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za proračun poziva Odbor za kulturo in izobraževanje kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Osnutek zakonodajne resolucije
Predlog spremembe
1
Odstavek 1(a) (novo)
1(a) poudarja, da je višina proračunskih sredstev, navedenih v zakonodajnem predlogu za obdobje po letu 2006, odvisna od sklepa o prihodnjem večletnem finančnem okviru;
Justification
The financial reference amount cannot be laid down until an agreement has been concluded on the Financial Perspective. Once such a decision has been adopted, the Commission will be required to submit a legislative proposal with a view to establishing financial reference amounts consistent with the relevant ceiling which forms part of the financial framework concerned.
Predlog spremembe
2
Odstavek 1(b) (novo)
1(b) poziva Komisijo, naj po sprejemu prihodnjega večletnega finančnega okvira po potrebi pripravi predlog za prilagoditev referenčnega zneska trenutnega programa;
Justification
The financial reference amount cannot be laid down until an agreement has been concluded on the Financial Perspective. Once such a decision has been adopted, the Commission will be required to submit a legislative proposal with a view to establishing financial reference amounts consistent with the relevant ceiling which forms part of the financial framework concerned.
Predlog sklepa
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
UL L ..., ....., str. ....
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
3
Uvodna izjava 21
(21) Potrebno je predvideti posebne postopke uporabe Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 in njihove ukrepe uporabe, tako kot njihove izjeme v teh besedilih, ki so potrebne zaradi značilnosti upravičencev in narave dejavnosti.
črtano
Justification
All references to this type of derogation should be deleted, given that the procedure for the revision of the Financial Regulation, the main aim of which is to establish more flexible procedures more readily accessible to the recipients of funding, is in its early stages.
Predlog spremembe
4
Člen 8, odstavek 6, točka (b) (vi)
vi) treba je predstaviti zadostna finančna zagotovila (izhajajoč iz ugodnosti javnega organa) in imeti pristojnost za vodenje glede na obseg skladov Skupnosti, ki jih bo organ upravljal.
vi) imeti pristojnost za vodenje glede na obseg skladov Skupnosti, ki jih bo organ upravljal.
Justification
The concept of ‘sufficient financial guarantees’ is too vague and will reduce the number of potential participants to the most powerful (large) bodies, bodies which will not necessarily prove most effective in achieving the desired political objective.
Predlog spremembe
5
Člen 8, odstavek 6, točka (d) (a) (novo)
(d) (a) pri dokumentih, ki jih je treba predložiti in izpolniti, zlasti v skladu z merili, opredeljenimi v točki (b)(vi) in (d), je treba spoštovati načelo sorazmernosti.
Justification
The procedures need to be simplified in order to make them more flexible and to facilitate access to the programme.
Predlog spremembe
6
Člen 8, odstavek 7(a) (novo)
7 (a) Komisija mora oblikovati zbirko podatkov iz dokumentov, predvidenih v odstavku 6 (d).
Justification
The establishment of a comprehensive database is essential with a view to reducing the workload and to speeding up and increasing the transparency of the selection process, thereby making the programme more effective.
Predlog spremembe 7
Člen 9, odstavek 2(a) (novo)
2(a) Komisija mora ustrezno in redno obveščati Parlament, zlasti glede ukrepov, navedenih v odstavku 1.
Justification
It is important to maintain democratic scrutiny in the form of proper monitoring of the programme..
Predlog spremembe
8
Člen 10, odstavek 2
2 . Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 4 in 7 Sklepa 1999/468/ES.
Obdobje iz člena 4(3) Sklepa 1999/468/ES se določi na dva meseca.
Črtano
(Sprememba velja za obravnavano zakonodajno besedilo v celoti; zaradi sprejetja spremembe, so potrebne tehnične prilagoditve v celotnem besedilu, zlasti pri členu 9, odstavku 1, členu 16 in točki 7 Priloge)
Justification
The advisory procedure is the traditional approach advocated by the Committee on Budgets with a view to ensuring that procedures are effective. This is a horizontal amendment which also affects Article 9(1), Article 16 and point 7 of the annex.
Predlog spremembe 9
Člen 10, odstavek 4(a) (novo)
.
4(a) Komisija mora ustrezno in redno obveščati Parlament, zlasti glede ukrepov, navedenih v členu 9(1).
Justification
It is important to maintain democratic scrutiny in the form of appropriate monitoring of the programme..
Predlog spremembe
10
Člen 13, odstavek 1
1. Finančni okvir za izvedbo tega programa v obdobju, določenim v členu 1(1), je določen z zneskom 915 milijonov EUR .
1. Referenčni znesek finančnega okvirja za izvedbo tega programa v obdobju, ki je v členu 1 opredeljeno na sedem let od 1. januarja 2007 dalje , je določen z zneskom 1.128 milijonov EUR.
Justification
The Commission must take into account the conversion of the European Parliament position expressed at 2004 prices in the negotiations on the Financial Perspective. The amount decided by the Committee on Budgets will be adjusted as required following this conversion.
Moreover, the reference amount for the financial framework remains indicative until a decision is reached on the Financial Perspective. Once a decision has been reached, the Commission will be required to present a legislative proposal to set the reference amount taking account of the Financial Perspective ceiling (see the amendment to the legislative resolution).
Predlog spremembe
11
Člen 14
Člen 14
črtano
[Finančne določbe za upravičence programa]
1. V skladu s členom 114(1) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 so lahko fizične osebe upravičenci programa.
2. V skladu s členom 176(2)Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 se lahko Komisija glede na
lastnosti upravičencev in glede na naravo ukrepov odloči, ali se lahko upravičence izvzame
iz preverjanja poklicnih zmožnosti in kvalifikacij, potrebnih za dobro izvajanje dejavnosti ali delovnega programa.
3. Glede na naravo ukrepa so lahko finančne pomoči v obliki subvencij ali štipendij. Komisija lahko prav tako določi cene za ukrepe ali projekte, izvajane v okviru programa. V skladu s členom 181 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 in glede na naravo ukrepa se lahko odobri pavšalno financiranje in/ali uporabo ponderiranih enotnih stroškov.
4. Subvencije za poslovanje dodeljene v okviru programa aktivnim organom na evropski ravni, ki so določene v členu 162 Uredbe Komisije št. 2342/2002, niso v skladu s členom 113(2) Uredbe Sveta št. 1605/2002, o postopnem obveznem zmanjševanju v primeru obnove.
5. V skladu s pododstavkom c) člena 54(2) Uredbe Komisije št. 1605/2002 lahko Komisija zaupa naloge, zlasti naloge izvajanja proračuna struktur iz člena 8(2), v pristojnost javnim službam.
6. V skladu s členom 38(1) Uredbe št. 2342/2002 velja možnost, opisana v zgornjem odstavku 5, tudi za strukture sodelujočih držav programa, ki jih ne ureja pravo držav članic, držav EGP-ja ali držav kandidatk za pristop k Evropski uniji.
Justification
All references to this type of derogation should be deleted, given that the procedure for the revision of the Financial Regulation, the main aim of which is to establish more flexible procedures more readily accessible to the recipients of funding, is in its early stages.
Predlog spremembe
12
Člen 15, odstavek 3 in 4
3. Sodelujoče države programa predložijo Komisiji najkasneje 30. junija 2010 poročilo o delovanju programa in najkasneje 30. junija 2015 poročilo o vplivu programa.
3. Sodelujoče države programa predložijo Komisiji tri leta po sprejetju programa in tri mesece po koncu programa poročilo o vplivu programa in . poročilo o delovanju programa.
4. Komisija predstavi Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij:
(a) vmesno poročilo o ocenjevanju, ki temelji na rezultatih kvalitativnega in kvantitativnega vidika izvajanja tega programa, in sicer najkasneje do 31. marca 2011;
b.) sporočilo o nadaljevanju izvajanja programa, in sicer najkasneje do 31. decembra 2011;
poročilo o naknadni oceni, in sicer najkasneje do 31. marca 2016.
4. Komisija predstavi Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij:
(a) vmesno poročilo o ocenjevanju, ki temelji na rezultatih kvalitativnega in kvantitativnega vidika izvajanja tega programa, in sicer tri leta po sprejetju programa.
b.) sporočilo o nadaljevanju izvajanja programa štiri leta po sprejetju programa;
c.) poročilo o naknadni oceni delovanju in rezultatih programa, do konca izvajanja programa.
Justification
Democratic scrutiny in the form of appropriate monitoring and assessment of the programme is essential.
POSTOPEK
Naslov
Predlog Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa ''Mladi v akciji'' za obdobje 2007-2013
Referenčni dokumenti
KOM(2004)0471 – C6‑0096/2004 – 2004/0152(COD)
Pristojni odbor
CULT
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
BUDG 15.9.2004
Okrepljeno sodelovanje
Poročevalec(-ka) Datum imenovanja
Ingeborg Gräßle 31.1.2005
Obravnava v odboru
13.7.2005
14.7.2005
Datum sprejetja sprememb
14.7.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
12
1
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Hynek Fajmon, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Anne Elisabet Jensen, Sergej Kozlík, Wiesław Stefan Kuc, Vladimír Maňka, Wojciech Roszkowski, Helga Trüpel, Kyösti Tapio Virrankoski
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
14.7.2005
MNENJE ODBORA ZA DRŽAVLJANSKE SVOBOŠČINE, PRAVOSODJE IN NOTRANJE ZADEVE
za Odbor za kulturo in izobraževanje
o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa „MLADI V AKCIJI“ za obdobje 2007-2013
( KOM(2004)0471 – C6‑0096/2004 – 2004/0152(COD) )
Pripravljavec mnenja: Luis Francisco Herrero-Tejedor
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Splošni cilji programa:
Pripravljavec osnutka mnenja pozdravlja program Mladi v akciji, ki ponuja možnosti za razvoj solidarnosti med mladimi in spodbuja aktivno državljanstvo. Sedanji program „Mladina“ med svoje štiri splošne cilje vključuje spodbujanje samoiniciative, podjetniškega duha in ustvarjalnosti med mladimi, da bi ti lahko prevzeli dejavnejšo vlogo v družbi, in hkrati prizadevanje za priznanje vrednosti neformalnega izobraževanja, pridobljenega v evropskem kontekstu. Predlog Komisije tega cilja ne vključuje med splošne cilje (člen 2), temveč pa ga opredeli znotraj posebnega cilja spodbujanja dejavnega državljanstva mladih (člen 3.1.f).
Dejstvo, da cilj ni uvrščen med splošne cilje, ima za posledico, da v predlogu novega programa ni več dejavnosti 3.2 „Prihodnji kapital“, katere namen je bil spodbujanje izvajanja projektov s strani nekdanjih prostovoljcev v Evropski prostovoljni službi in torej prenos znanja, pridobljenega v času prostovoljne službe, na lokalno skupnost v obliki osebnih projektov, med katere so sodili tudi poklicni projekti in projekti za ustanovitev podjetij, ki so spodbujali profesionalni in podjetniški duh. Poročevalcu ni povsem jasno, zakaj ta dejavnost ni več vključena v novi predlog.
Člen 4(2) Evropska prostovoljna služba
„Ta dejavnost si prizadeva okrepiti sodelovanje mladih pri različnih oblikah prostovoljnih dejavnosti, znotraj in zunaj Evropske unije.“
Priloga vsebuje nejasno in neutemeljeno razčlenitev ukrepov, navedenih pod to točko, kljub temu da ti ukrepi zajemajo eno tretjino vseh zanje predvidenih sredstev v predlogu Komisije. Priloga se posebej nanaša na:
2.2. Intervencijska evropska prostovoljna služba
"Ta ukrep podpira prostovoljne projekte z enakimi značilnostmi, kot so opisane v točki 2.1 in ki omogočajo skupinam mladih skupinsko sodelovanje pri evropskih ali mednarodnih dejavnostih, še posebej na področjih kulture, športa, civilne zaščite, okolja, pomoči pri razvoju, idr.
Ukrepi se nanašajo predvidoma na mlade med 18. in 30. letom starosti.
Glede na naloge in okoliščine, v katerih so razvrščeni prostovoljci, lahko nekatere vrste projektov intervencijske evropske prostovoljne službe upravičujejo izbor kandidatov glede na posebne sposobnosti.“
Najprej je treba poudariti, da ti projekti v nasprotju z navedbami Komisije nimajo enakih značilnosti. Ker so oblikovani na podlagi sedanjih ukrepov kolektivne Evropske prostovoljne službe, jih upravlja obsežna usklajevalna organizacija (ki ne spodbuja sodelovanja in partnerstev z lokalnimi organizacijami), njihovo obdobje trajanja je kratko (zato z vidika izobraževanja ne vplivajo na daljše projekte Evropske prostovoljne službe v smislu kulturnega prilagajanja, osebnega razvoja, itd.), poleg tega pa so dragi (okoli 4000 € na projekt, ki traja približno dva meseca, v primerjavi s 4500 € za šestmesečni projekt).
Druga možnost je, da to dejavnost pokriva ureditev iz člena III-321 Pogodbe o Ustavi za Evropo
„Zaradi vzpostavitve okvira za prispevek mladih Evropejcev k humanitarnim dejavnostim Unije se ustanovi Evropski prostovoljski zbor za humanitarno pomoč. Z evropskimi zakoni se določijo pravila in postopki za delovanje zbora.“ , ki pa glede na roke in predpogoje za ustanovitev zbora leta 2007 verjetno ne bo izvedljiva.
Komisija mora natančneje obrazložiti, zakaj je tako velik znesek sredstev dodeljen tej poddejavnosti, in predložiti ugotovitve morebitnih raziskav (presoj vplivov celotne skupine projektov Evropske prostovoljne službe), s katerimi bo podprla svoj predlog.
Dejavnosti 2 (Evropska prostovoljna služba) je dodeljen proračun (291.500 €), podoben proračunu za dejavnost 1 (Mladi za Evropo, 310.000 €). Ker je slednja ne le dosegljiva za veliko večje število mladih, temveč tudi bolj dostopna za mlade s slabšim položajem, zato pripravljavec predlaga, naj bo navedena razčlenitev proračuna skladna z dejanskim stanjem. Del sredstev za dejavnost 2 je zato treba prerazporediti na dejavnost 1.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve poziva Odbor za kulturo in izobraževanje kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Še neobjavljeno v UL.
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Uvodna izjava 2
Pogodba Evropske unije temelji na načelih svobode, demokracije, spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter na tem, da mora spodbujanje aktivnega državljanstva mladih prispevati k razvoju teh vrednot.
(2) Evropska unija temelji na načelih svobode, demokracije, spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter na enakosti med moškimi in ženskami ter na tem, da mora spodbujanje aktivnega državljanstva mladih prispevati k razvoju teh vrednot.
Predlog spremembe
2 in 3
Člen 3, odstavek 1, točka (g)
g) nadzorovanje sodelovanja mladih z manj možnostmi pri programih;
g) nadzorovanje sodelovanja mladih z najmanj možnostmi pri programih, vključno z mladimi invalidi;
(Ta predlog velja za celotno besedilo. V primeru sprejetja je treba celotno besedilo ustrezno spremeniti.)
Predlog spremembe
4
Člen 6, točka 5
5. Sodelujoče države programa sprejmejo ustrezne ukrepe za odstranitev težav pri mobilnosti udeležencev in da lahko le-ti skrbijo za svoje zdravje, ohranjajo socialno varnost, potujejo in stanujejo v gostujoči državi. To zadeva še posebej pravico do vstopa, bivanja in prostega pretoka. Sodelujoče države programa sprejmejo po potrebi ustrezne ukrepe za zagotovitev sprejema upravičencev iz tretjih držav na njihovo ozemlje.
5. Sodelujoče države programa si morajo prizadevati, da sprejmejo ustrezne ukrepe, da imajo udeleženci programov dostop do zdravstvene oskrbe, v skladu z določbami prava Skupnosti. Izvorna država članica si prizadeva, da sprejme ustrezne ukrepe, tako da udeleženci pri Evropski prostovoljni službi lahko obdržijo svojo socialno zaščito. Države udeleženke si tudi prizadevajo, če je mogoče, za sprejetje takšnih ukrepov, ki se jim zdijo potrebni in zaželeni za odstranitev pravnih in administrativnih ovir za dostop do tega programa.
Justification
The Commission's proposed wording implies that Member States would have to change systems, which can only be changed under other treaties and not under Article 149.
Predlog spremembe
5
Člen 8, odstavek 5
5. Komisija in sodelujoče države programa zagotovijo, da se dejavnosti programa primerno oglašuje in predstavi javnosti.
5. Komisija in sodelujoče države programa zagotovijo, da se dejavnosti programa primerno oglašuje in predstavi javnosti. Sprejeti morajo ustrezne ukrepe za obveščanje z uporabo najprimernejših sredstev in ob pomoči nacionalnih agencij usmeriti obveščanje o programih na manjše organizacije, zlasti na regionalni in lokalni ravni.
Justification
To enable greater participation, the draftsman asks that the visibility of the programme be increased through improving the quality of information available to young people and their access to it through the use of the most appropriate tools to disseminate information (in the case of young people this would be the TV, the Internet and mobile phones).
Asks also that the national agencies themselves take steps to ensure that information on the programme reaches those smaller organisations, particularly at regional and local level, in keeping with the spirit of increasing decentralisation.
POSTOPEK
Naslov
Predlog Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa „MLADI V AKCIJI“ za obdobje 2007-2013
Referenčni dokumenti
KOM(2004)0471 – C6-0096/2004 – 2004/0152(COD)
Pristojni odbor
CULT
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
LIBE 15.9.2004
Okrepljeno sodelovanje
ne
Pripravljavec(-ka) mnenja Datum imenovanja
Luis Francisco Herrero-Tejedor 5.10.2004
Obravnava v odboru
16.3.2005
13.6.2005
13.7.2005
Datum sprejetja predlogov sprememb
13.7.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
44
0
2
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Alexander Nuno Alvaro, Roberta Angelilli, Alfredo Antoniozzi, Edit Bauer, Kathalijne Maria Buitenweg, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Lilli Gruber, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Sarah Ludford, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Hartmut Nassauer, Bogdan Pęk, Lapo Pistelli, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka.
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Richard Corbett, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Ignasi Guardans Cambó, Luis Francisco Herrero-Tejedor, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jean Lambert, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Kyriacos Triantaphyllides.
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Markus Pieper
23.6.2005
MNENJE Odbora za pravice žensk in enakost spolov
za Odbor za kulturo in izobraževanje
o Predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa „Mladi v akciji“ za obdobje 2007–2013
( KOM(2004)0471 – C6‑0096/2004 – 2004/0152(COD) )
Pripravljavka osnutka:
Piia-Noora Kauppi
KRATKA OBRAZLOŽITEV
1. Uvod
Pravna podlaga predloga za program Mladi v akciji za 2007–2013 je člen 149 Pogodbe ES, ki navaja, da so cilji dejavnosti Skupnosti „spodbujanje razvoja izmenjave mladih ter izmenjave pedagoških in drugih strokovnih delavcev“ .
Cilj predloga je spodbujati solidarnost in mobilnost med mladimi Evropejci v EU in v sosednjih področjih. Cilji so opredeljeni kot:
– spodbujanje dejavnega državljanstva mladih na splošno in še zlasti evropskega državljanstva,
– razvijanje solidarnosti mladih, še zlasti da bi okrepili socialno kohezijo v Evropski uniji,
– pospeševanje medsebojnega razumevanja med narodi prek mladih,
– prispevanje k razvoju kakovosti sistemov podpore za dejavnosti mladih in sposobnosti organizacij civilne družbe na področju mladih,
– spodbujanje evropskega sodelovanja v mladinski politiki.
Te cilje je treba doseči v petih programih: „Mladi za Evropo“ (izmenjave in mobilnost), „Evropska prostovoljna služba“ (dejavno sodelovanje), „Mladi sveta“ (sosednje in tretje države), „Mladi delavci in podporni sistemi“ (podporne strukture za mlade) in „Podpora političnega sodelovanja“ (sodelovanje na področju mladinske politike).
2. Povzetek predloga
Predlog izpeljuje dosežke sedanjega programa MLADINA, ki se izteče v letu 2006. Utrjuje proračunske določbe in že obstoječe programe na področju mladih ter poenostavlja način uporabe, izbire in vodenja projektov. Tako bo ustvaril izjemno prepoznaven in neodvisen mladinski program za EU, z 915 milijoni EUR, namenjenimi za obdobje programa (2007–2013).
3. Ocena predloga
V celoti predlog temelji na sedanjih izkušnjah ter želi okrepiti poudarke in učinkovitost dejavnosti Skupnosti na pomembnem področju mladih. Novosti so večinoma v usmerjanju uradništva in lahko zato omogočijo programom EU, da na tem področju postanejo pomembnejši in cilj za tiste dejavnosti, ki potrebujejo podporo EU.
Vendar številne točke potrebujejo posebno pozornost. Najprej je treba razpravljati o tem, ali je predlagana vsota 915 milijonov EUR dovolj za podporo vseh navedenih ciljev, še zlasti za učinkovite izmenjave mladih z drugimi državami. Razen tega je treba seznam držav, ki lahko sodelujejo pri programih, kot je navedeno v členu 5(1), razširiti za vključitev, na primer, tudi Kitajske in Rusije.
Ciljev se ne sme določati na preveč samoumeven način: tisti, ki imajo večjo možnost za prispevanje k pomembnim ciljem mladine (tj. spodbujanje izmenjav in mobilnosti mladih za zmanjševanje nezaposlenosti mladih ali osredotočanje na invalide za podporo možnosti zaposlitve), morajo imeti prednost pred manj dejavnimi ciljnimi področji, kot je povečevanje sodelovanja mladih pri zagotavljanju prostovoljnih služb. Ne sme se spregledati lokalne in kulturne tradicije ter, na primer, vnaprej določene omejitve starosti in zahteve o izobrazbi ne smejo narekovati dostopa do teh ukrepov (tj. dejavnosti 2.2, 2.3, Evropska prostovoljna služba za skupine ter Sodelovanje med civilnimi in prostovoljnimi službami).
Prav tako se ne sme preveč usmerjati projektov iz dejavnosti 4 (Mladi delavci in podporni sistemi). Namesto tega je treba spodbujati osnovno raven strokovnega znanja v dejavnostih mladih v državah članicah in tudi že uveljavljene izvajalce, kot je Evropski forum mladih, da bi prevzeli vodstvo pri določanju koristnih in primernih projektov.
V zvezi z vlogo še zlasti žensk se upa, da projekti, ki jih financira program Mladi v akciji, spodbujajo temeljit sodoben in spodbuden pogled. Mlade ženske so že bolj dejavne kot moški pri različnih prostovoljnih projektih; večje sodelovanje v političnem življenju mora biti zdaj prednostna naloga, tj. iz dejavnosti 5 (Podpora političnega sodelovanja).
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za pravice žensk in enakost spolov poziva Odbor za kulturo in izobraževanje kot odgovorni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Člen 2, odstavek 1, točka (b)
(b) razvijanje solidarnosti mladih, še posebej zaradi okrepitve družbene povezanosti Evropske unije;
(b) razvijanje solidarnosti in spodbujanje tolerance mladih kot odgovor na raznolikost , še zlasti zaradi okrepitve socialne kohezije Evropske unije;
Justification
The European Union is highly diverse in cultural, religious, social and other terms. Social cohesion cannot be promoted unless young people are taught a number of principles - in particular solidarity and tolerance towards other people - as a way of helping attitudes to develop.
Predlog spremembe
2
Člen 2, odstavek 1, točka (d)
(d) prispevanje k razvoju kakovosti sistemov s podporo dejavnosti mladih in pristojnosti organizacij civilne družbe na področju mladine;
(d) prispevanje k razvoju kakovosti sistemov podpore dejavnosti mladih in izboljšanje delovanja ter povečanje pristojnosti organizacij civilne družbe za zagotovitev, da se dosežejo cilji EU na področju mladine;
Justification
A reference is required to the support afforded to the civil-society organisations which play a fundamental role in ensuring that the EU’s objectives in the youth field are achieved. According to Article 4(4) of the Decision, the purpose of actions relating to support systems and civil-society organisations is to ‘support bodies active at European level in the field of youth, in particular the operation of youth NGOs ...’
Predlog spremembe
3
Člen 2, odstavek 1, točka (e a) (novo)
(ea) spodbujanje enakosti med ženskami in moškimi.
Predlog spremembe
4
Člen 2, odstavek 2
2. Splošni cilji programa dopolnjujejo cilje na drugih področjih dejavnosti Evropske unije, še posebej na področju izobraževanja in poklicnega usposabljanja v okviru Evrope vseživljenjskega znanja in učenja, pa tudi na področjih kulture in športa.
2. Splošni cilji programa dopolnjujejo cilje na drugih področjih dejavnosti Evropske unije, še zlasti na področju izobraževanja in poklicnega usposabljanja v okviru Evrope vseživljenjskega znanja in učenja, pa tudi na področjih kulture , športa , jezikov, socialnega vključevanja, enakosti med spoloma, boja proti diskriminaciji, raziskovanja, tveganja in dejavnosti zunaj Unije.
Justification
This paragraph needs to be consistent with Article 11, which mentions areas of complementarity between the Youth in Action programme and other areas of Community action.
Predlog spremembe
5
Člen 3, odstavek 1, točka (g)
(g) nadzorovanje sodelovanja mladih z manj možnostmi pri programih;
(g) omogočanje sodelovanja mladih z manj možnostmi pri programih , še zlasti mladih, ki izvirajo iz priseljenskih družin ali pripadajo manjšinskim skupinam, ter tudi mladih invalidnih oseb ;
Justification
Young people who are of immigrant origin, who belong to an ethnic minority or who are disabled often have fewer opportunities for taking part in youth initiatives and programmes, for which reason particular attention should be devoted to them as a means of increasing the European Union’s social cohesion.
Predlog spremembe
6
Člen 3, odstavek 1, točka (h)
(h) nadzorovanje enakosti sodelovanja pri programu med ženskami in moškimi in spodbujanje enakosti med spoloma pri dejavnostih .
(h) zagotavljanje in spodbujanje , da se upošteva načelo enakosti med ženskami in moškimi ter dejavnost za boj proti vsem oblikam diskriminacije pri sodelovanju pri programu (črtano) .
Justification
Action to combat all forms of discrimination and the promotion of equality between men and women should be taken into account in the actions undertaken pursuant to the programme.
Predlog spremembe
7
Člen 3, odstavek 2, uvodni stavek
2. V okviru splošnega cilja „razvijanje solidarnosti mladih, še posebej zaradi okrepitve družbene povezanosti Evropske unije“:
2. V okviru splošnega cilja „razvijanje solidarnosti in spodbujanje tolerance mladih kot odgovor na raznolikost , še zlasti zaradi okrepitve socialne kohezije Evropske unije“:
Justification
The European Union is highly diverse in cultural, religious, social and other terms. Social cohesion cannot be promoted unless young people are taught a number of principles - in particular solidarity and tolerance towards other people - as a way of helping attitudes to develop.
Predlog spremembe
8
Člen 3, odstavek 2, točka (c)
(c) prispevanje k sodelovanju med civilnimi in prostovoljnimi službami, ki vključujejo mlade na nacionalni ravni.
črtano
Obrazložitev
The Youth in Action programme, and its objectives, should in no case be mixed with national civil service regimes. The former should not be allowed to develop into a substitute for the latter.
Predlog spremembe
9
Člen 3, odstavek 4, uvodni stavek
4. V okviru splošnega cilja „Prispevanje k razvoju kakovosti sistemov s podporo dejavnosti mladih in pristojnosti organizacij civilne družbe na področju mladine“:
4. V okviru splošnega cilja „prispevanje k razvoju kakovosti podpornih sistemov dejavnosti mladih in izboljšanje delovanja ter povečanje pristojnosti organizacij civilne družbe za zagotovitev, da se dosežejo cilji EU na področju mladine“:
Justification
A reference is required to the support afforded to the civil-society organisations which play a fundamental role in ensuring that the EU’s objectives in the youth field are achieved. According to Article 4(4) of the Decision, the purpose of actions relating to support systems and civil-society organisations is to ‘support bodies active at European level in the field of youth, in particular the operation of youth NGOs ...’
Predlog spremembe
10
Člen 3, odstavek 4, točka (d)
(d) prispevati k izboljšanju obveščanja mladih;
(d) prispevati k izboljšanju obveščanja mladih , še zlasti v zvezi z Evropsko unijo in njenimi politikami, vključno s tistimi, ki zadevajo mlade , ob upoštevanju posebnih izzivov za mlade ženske v nekaterih državah članicah in tudi za invalide;
Justification
The Youth in Action programme should help to improve young people’s knowledge of the European Union and of Community policies (including those relating to young people) with a view to promoting young people’s European citizenship, which is stated as an objective in Article 2.
Predlog spremembe
11
Člen 4, točka (3)
Ta dejavnost si prizadeva podpirati projekte s partnerskimi državami programa iz člena 5, še posebej izmenjave mladih in delavcev na področju sociale in izobraževanja, podporo za pobude, ki krepijo medsebojno razumevanje mladih in njihov občutek za solidarnost ter tudi razvoj sodelovanja na področju mladine in civilne družbe v teh državah.
Ta dejavnost si prizadeva podpirati projekte s partnerskimi državami programa iz člena 5, še zlasti izmenjave mladih in delavcev na področju sociale in izobraževanja, podporo za pobude, ki krepijo medsebojno razumevanje mladih in njihov občutek za solidarnost in toleranco ter razvoj sodelovanja na področju mladine in civilne družbe v teh državah.
Justification
The European Union is highly diverse in cultural, religious, social and other terms. Social cohesion cannot be promoted unless young people are taught a number of principles - in particular solidarity and tolerance towards other people - as a way of helping attitudes to develop.
Predlog spremembe
12
Člen 5, odstavek 1, točka (e a) (novo)
(ea) druge sodelujoče države EU.
Justification
The list of countries eligible for the programmes should be as broad as possible. The formulation "partner countries" ensures both inclusiveness and flexible room for interpretation.
Predlog spremembe
13
Člen 6, odstavek 4
4. Vsi mladi, brez izjem, morajo imeti dostop do dejavnosti programa v okviru postopkov, določenih v prilogi . Komisija in sodelujoče države programa skrbijo, da se posebno pozornost posveti boju za koristi mladih, ki imajo zaradi izobraževalnega, socialnega, fizičnega, mentalnega, gospodarskega, kulturnega ali geografskega razloga več težav pri sodelovanju v programu.
4. Vsi mladi, brez izjem, morajo imeti dostop do dejavnosti programa v okviru postopkov, določenih v Prilogi . Komisija in sodelujoče države programa skrbijo, da se posebno pozornost posveti boju za koristi mladih, ki imajo zaradi spola, izobraževalnega, socialnega, fizičnega, mentalnega, gospodarskega, kulturnega ali geografskega razloga več težav pri sodelovanju v programu. Komisija in države, ki sodelujejo v programu, morajo zagotoviti uravnoteženo udeležbo žensk in moških.
Justification
Efforts must also be made in order to ensure that girls are not prevented from participating for gender reasons.
Predlog spremembe
14
Člen 8, odstavek 5
5. Komisija in sodelujoče države programa zagotovijo, da se dejavnosti programa primerno oglašuje in predstavi javnosti.
5. Komisija in sodelujoče države zagotovijo, da se dejavnosti programa primerno oglašuje in predstavi javnosti , še zlasti med mladimi, ki imajo manj možnosti, vključno z mladimi, ki izvirajo iz priseljenskih družin ali pripadajo manjšini, in tudi mladimi invalidnimi osebami . Sprejeti morajo ustrezne ukrepe za obveščanje z uporabo najprimernejših sredstev in, ob pomoči nacionalnih agencij ter obstoječih struktur za obveščanje mladih, usmeriti obveščanje o programih na manjše organizacije, zlasti na regionalni in lokalni ravni.
Justification
Young people who are of immigrant origin, who belong to an ethnic minority or who are disabled often have fewer opportunities for taking part in youth initiatives and programmes, for which reason particular attention should be devoted to them as a means of increasing the European Union’s social cohesion.
To enable greater participation, the draftsman asks that the visibility of the programme be increased through improving the quality of information available to young people and their access to it through the use of the most appropriate tools to disseminate information (in the case of young people this would be the TV, the Internet and mobile phones).
Asks also that the national agencies themselves take steps to ensure that information on the programme reaches those smaller organisations, particularly at regional and local level, in keeping with the spirit of increasing decentralisation.
.
.Predlog spremembe
15
Člen 8, odstavek 6, točka (b) (ii)
ii) treba je zagotoviti dovolj osebja, s poklicnimi kvalifikacijami in z znanjem jezikov , primernega za delo na področju mednarodnega sodelovanja;
ii) treba je zagotoviti dovolj osebja, z enako udeležbo žensk in moških , z ustreznimi poklicnimi kvalifikacijami in znanjem jezikov, primernega za delo na področju mednarodnega sodelovanja;
Justification
Essential to develop understanding about equality challenges.
Predlog spremembe
16
Člen 11, odstavek 2
Program lahko združuje načine z drugimi instrumenti Skupnosti, da bi izvedel dejavnosti za izpolnitev skupnih ciljev programa in teh instrumentov.
Program si prizadeva, da združuje načine z drugimi instrumenti Skupnosti, da bi izvedel dejavnosti za izpolnitev skupnih ciljev programa in teh instrumentov.
Justification
Just as it is worthwhile for Member States to act in concert on an EU-level, there should be maximum synergy, and minimum duplication, between the programmes the EU deploys.
Predlog spremembe
17
Člen 11, odstavek 3
3. Komisija in države članice Evropske unije nadzorujejo vrednotenje dejavnosti programa, ki prispevajo k razvoju ciljev na drugih področjih dejavnosti Skupnosti, kot so izobraževanje, usposabljanje, kultura in šport.
3. Komisija in države članice Evropske unije poudarijo dejavnosti programa, ki prispevajo k razvoju ciljev na drugih področjih dejavnosti Skupnosti, kot so izobraževanje, usposabljanje, kultura , šport , enakost spolov in boj proti diskriminaciji .
Justification
The programme actions which help to promote equality between the sexes and to combat discrimination are very important, in so far as they involve young people and may therefore help to bring about a change in attitudes. The Member States and the Commission must therefore make them as effective as possible.
Predlog spremembe
18
Člen 15, odstavek 3
3. Sodelujoče države programa predložijo Komisiji najkasneje 30. junija 2010 poročilo o delovanju programa in najkasneje 30. junija 2015 poročilo o vplivu programa.
3. Sodelujoče države predložijo Komisiji najpozneje 30. junija 2010 poročilo o delovanju programa in najpozneje 30. junija 2015 poročilo o vplivu programa. Države, ki sodelujejo pri programu, morajo v svojih poročilih o izvajanju in vplivu programa še zlasti navesti, kako je bil dosežen cilj enakosti in kaj je bilo narejeno za zagotovitev sodelovanja mladih z manj možnostmi, vključno z invalidnimi osebami. Komisija ponuja državam ustrezno pomoč in praktične smernice pred sestavo delov v poročilih, ki obravnavajo te vidike.
Predlog spremembe
19
Priloga , dejavnost 1, točka 1.1, odstavek 2
Te dejavnosti, ki temeljijo na transnacionalnem partnerstvu med različnimi akterji projekta, vključujejo aktivno sodelovanje mladih in spodbujajo možnosti postati in biti občutljiv na različna socialna in kulturna stanja ob priložnosti učenja drug drugega ter možnost okrepitve njihovega poznavanja evropskega državljana. Podpora je usmerjena predvsem na večstranske dejavnosti mobilnosti skupine.
Te dejavnosti, ki temeljijo na transnacionalnem partnerstvu med različnimi akterji projekta, vključujejo enakopravno aktivno sodelovanje fantov in deklet ter spodbujajo možnosti postati in biti občutljiv na različna socialna in kulturna stanja ob priložnosti učenja drug drugega ter možnost okrepitve njihovega občutka, da so evropski državljani. Podpora je usmerjena predvsem na večstranske dejavnosti mobilnosti skupine.
Justification
Essential to develop understanding about equality challenges.
Predlog spremembe
20
Priloga, dejavnost 1, točka 1.3, odstavek 3
Dejavnosti ali projekti temeljijo na transnacionalnem partnerstvu, ki omogoča na evropski ravni zbiranje idej, izmenjavo izkušenj in dobrega vodenja projektov ali dejavnosti, na lokalni ali regionalni ravni, da bi izboljšali sodelovanje mladih na različnih ravneh skupnosti. Dejavnosti lahko vključujejo organizacijo posvetovanj mladih o njihovih potrebah in željah, da bi razvili nove pristope na področju aktivnega sodelovanja mladih v demokratični Evropi.
Dejavnosti ali projekti temeljijo na transnacionalnem partnerstvu, ki omogoča na evropski ravni zbiranje idej, izmenjavo izkušenj in dobrega vodenja projektov ali dejavnosti, na lokalni ali regionalni ravni, da bi izboljšali sodelovanje mladih na različnih ravneh skupnosti in razvili razumevanje zadev, povezanih z enakostjo spolov . Dejavnosti lahko vključujejo organizacijo posvetovanj mladih o njihovih potrebah in željah, da bi razvili nove pristope na področju aktivnega sodelovanja mladih v demokratični Evropi.
Justification
Essential to develop understanding about equality challenges.
Predlog spremembe
21
Priloga, dejavnost 4, točka 4.3
Ta ukrep podpira dejavnosti, ki si prizadevajo za usposabljanje delavcev na področju sociale in izobraževanja, na področju mladine, še posebej animatorjev za mladino, odgovornih za projekte, svetovalcev za mlade in drugih pedagoških udeležencev pri projektih. Podpira tudi izmenjavo izkušenj, strokovnosti in dobrih praks med pedagoškimi delavci. Ta ukrep podpira tudi dejavnosti, ki bodo olajšale ustvarjanje projektov in trajnega ter kakovostnega partnerstva, pa tudi kakovost v okviru programa. Treba je usmeriti pozornost na dejavnosti, ki spodbujajo sodelovanje mladih, izpostavljenih več težavam pri sodelovanju pri dejavnostih Skupnosti.
Ta ukrep podpira dejavnosti, ki si prizadevajo za usposabljanje delavcev na področju sociale in izobraževanja, na področju mladine, še zlasti animatorjev za mladino, odgovornih za projekte, svetovalcev za mlade in drugih pedagoških udeležencev pri projektih. Podpira tudi izmenjavo izkušenj, strokovnosti in dobrih praks med pedagoškimi delavci. Ta ukrep podpira tudi dejavnosti, ki bodo olajšale ustvarjanje projektov in trajnega ter kakovostnega partnerstva, pa tudi kakovost v okviru programa. Treba je usmeriti posebno pozornost na dejavnosti, ki spodbujajo možnosti za enakost in sodelovanje mladih, vključno z invalidnimi mladimi, ki so izpostavljeni več težavam pri sodelovanju pri dejavnostih Skupnosti.
Predlog spremembe
22
Priloga , dejavnost 4, točka 4.5, odstavek 2
Ta ukrep še posebej prispeva k razvoju evropskih, nacionalnih, regionalnih in lokalnih portalov, ki si prizadevajo razširjati informacije, značilne za mlade, z vsemi sredstvi, še zlasti tistih portalov, ki jih mladi uporabljajo najpogosteje. Ta dejavnost lahko podpira tudi ukrepe, ki pospešujejo obveznosti mladih pri pripravi in razširjanju nasvetov in proizvodov razumljivih, pristnih in ciljnih informacij, da bi izboljšali kakovost informacij in dostop do njih za vse mlade.
Ta ukrep še posebej prispeva k razvoju evropskih, nacionalnih, regionalnih in lokalnih portalov, ki si prizadevajo razširjati informacije, značilne za mlade, z vsemi sredstvi, še zlasti tistih portalov, ki jih mladi uporabljajo najpogosteje. Ta dejavnost lahko podpira tudi ukrepe, ki pospešujejo obveznosti mladih pri pripravi in razširjanju nasvetov in proizvodov razumljivih, pristnih in ciljnih informacij, da bi izboljšali kakovost informacij in dostop do njih za vse mlade. Enakost spolov in politično korekten jezik je treba izrecno in jasno vključiti v vse publikacije.
Justification
Essential to develop understanding about equality challenges.
Predlog spremembe
23
Priloga, dejavnost 4, točka 4.8
Komisija lahko organizira seminarje, kolokvije ali srečanja, da bi olajšala izvajanje programa. Lahko tudi začne z dejavnostmi informiranja, objavljanja, ustreznega razširjanja ter vrednotenja in nadzora programa. Takšne dejavnosti so lahko financirane s pomočjo subvencij, prek javnih trgov ali pa jih Komisija organizira in financira neposredno.
Komisija lahko organizira seminarje, kolokvije ali srečanja, da bi olajšala izvajanje programa. Komisija ponuja ustrezno pomoč in praktične smernice državam, ki sodelujejo pri programu in želijo ustanoviti posebne načrte za enakopravnost v izvedbenem programu. Razen tega lahko Komisija začne tudi z ustreznimi dejavnostmi obveščanja, objavljanja in razširjanja ter nadziranja in vrednotenja programa. Takšne dejavnosti so lahko financirane s pomočjo subvencij, prek javnih trgov ali pa jih Komisija organizira in financira neposredno.
Predlog spremembe
24
Uvodna izjava 1
(1) Pogodba oblikuje državljanstvo Unije in določa, da si dejavnosti Skupnosti na področju izobraževanja, poklicnega usposabljanja in mladine prizadevajo razvijati še posebej izmenjave mladih in delavcev na področju sociale in izobraževanja , pa tudi na področju kakovostnega izobraževanja .
(1) Pogodba oblikuje državljanstvo Unije in določa, da si dejavnosti Skupnosti na področju izobraževanja, poklicnega usposabljanja in mladine prizadevajo razvijati še posebej izmenjave mladih in delavcev na področju sociale in izobraževanja, spodbujanje enakosti med ženskami in moškimi in kakovostno izobraževanje.
Justification
The promotion of equality between women and men must also be included.
Predlog spremembe
25
Uvodna izjava 2
(2) Pogodba Evropske unije temelji na načelih svobode, demokracije, spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter na tem, da mora spodbujanje aktivnega državljanstva mladih prispevati k razvoju teh vrednot.
Pogodba Evropske unije temelji na načelih svobode, demokracije, spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin , enakosti med ženskami in moškimi in nediskriminacije. Spodbujanje aktivnega državljanstva mladih mora prispevati k razvoju teh vrednot.
Justification
Equality between the sexes and anti-discrimination are two of the European Union’s fundamental principles of which young people in Europe must be made aware. In Article 2 of the Decision it is stated that the Youth in Action programme must ‘contribute to the development of the Union’s policies, in particular with regard to (...) combating all discrimination (...)’.
Predlog spremembe
26
Uvodna izjava 5
(5) Evropski svet je na izrednem sestanku v Lizboni 23. in 24. marca 2000 za Unijo oblikoval strateški cilj, ki med drugim vključuje aktivno politiko zaposlovanja s posvečanjem več pozornosti izobraževanju in vseživljenjskem usposabljanju ter ki ga dopolnjuje strategija o trajnostnem razvoju Evropskega sveta iz Goeteborga 15. in 16. junija 2001.
(5) Evropski svet je na izrednem sestanku v Lizboni 23. in 24. marca 2000 za Unijo oblikoval strateški cilj, ki med drugim vključuje aktivno politiko zaposlovanja s posvečanjem večje pozornosti izobraževanju, vseživljenjskemu usposabljanju in zaposlovanju žensk ter ki ga dopolnjuje strategija o trajnostnem razvoju Evropskega sveta iz Göteborga 15. in 16. junija 2001.
Justification
The promotion of equality between women and men must also be included.
Predlog spremembe
27
Uvodna izjava 9 a (novo)
(9a) EU ima vrsto sredstev in usmeritev politik, ki si prizadevajo za enakost med spoloma, kot je sporočilo Komisije z dne 21. februarja 1996 o vključevanju enakih možnosti žensk in moških v vse politike in dejavnosti Skupnosti, 1 pobuda Skupnosti EQUAL o nadnacionalnem sodelovanju za spodbujanje novih metod boja proti diskriminaciji in neenakostim v povezavi s trgom dela 2 , sporočilo Komisije z dne 20. decembra 2002 o izvajanju načela enakosti spolov v programskih dokumentih Strukturnega sklada 2000–2006, 3 in priporočilo Sveta z dne 2. decembra 1996 o uravnoteženem sodelovanju žensk in moških pri postopku odločanja 4 , ki določa enakost med spoloma kot ključni cilj EU.
____________________________
1 KOM(1996)0067 - neobjavljeno v UL.
2 UL C 127, 5.5.2000, str. 2.
3 KOM(2002)0748 - neobjavljeno v UL.
4 UL L 319, 10.12.1996, str. 11.
Justification
Youth in Action projects should take due account of existing EU guidelines mainstreaming gender questions in its legislation and programmes.
Predlog spremembe
28
Uvodna izjava 10
(10) Dejavnost Skupnosti prispeva k izobraževanju in kakovostnem usposabljanju ter poskuša odpraviti neenakosti in spodbujati enakost med moškimi in ženskami , v skladu s členom 3 Pogodbe.
(10) Dejavnost Skupnosti prispeva k izobraževanju in kakovostnemu usposabljanju in se poskuša boriti proti diskriminaciji, ter odpraviti neenakosti in spodbujati enakost med ženskami in moškimi , v skladu s členom 3 Pogodbe.
Predlog spremembe
29
Uvodna izjava 12
(12) Prav tako je potrebno spodbujati aktivno državljanstvo in poudariti boj proti vsem oblikam izključevanja, med katere spadata tudi rasizem in ksenofobija.
(12) Prav tako je potrebno spodbujati aktivno državljanstvo , enakost med ženskami in moškimi in poudariti boj proti vsem oblikam izključevanja, med katere spadata tudi rasizem in ksenofobija.
Predlog spremembe
30
Uvodna izjava 21
(21) Potrebno je predvideti posebne postopke uporabe Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 in njihove ukrepe uporabe, tako kot njihove izjeme v teh besedilih, ki so potrebne zaradi značilnosti upravičencev in narave dejavnosti.
(21) Potrebno je predvideti posebne postopke uporabe Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 in njihove ukrepe uporabe, tako kot njihove izjeme v teh besedilih, ki so potrebne zaradi značilnosti udeležencev in narave dejavnosti.
Justification
Legislation should not ascribe the nature of the persons involved, especially where the aim is to promote cooperation, engagement and dynamic solutions.
POSTOPEK
Naslov
Predlog sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa „Mladi v akciji“ za obdobje 2007–2013
Referenčni dokumenti
KOM(2004)0471 – C6-0096/2004 – 2004/0152(COD) )
Pristojni odbor
CULT
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
FEMM
15.9.2004
Okrepljeno sodelovanje
Ne
Pripravljavec(-ka) osnutka Datum imenovanja
Piia-Noora Kauppi 17.3.2005
Obravnava v odboru
21.6.2005
Datum sprejetja sprememb
21.6.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
23
1
1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Edit Bauer, Emine Bozkurt, Maria Carlshamre, Edite Estrela, Věra Flasarová, Claire Gibault, Lissy Gröner, Zita Gurmai, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Urszula Krupa, Angelika Niebler, Siiri Oviir, Doris Pack, Christa Prets, Teresa Riera Madurell, Raül Romeva i Rueda, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Britta Thomsen, Wortmann-Kool, Anna Záborská
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Anna Hedh
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
María del Pilar Ayuso González
POSTOPEK
Naslov
Predlog sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju programa „MLADI V AKCIJI” za obdobje 2007-2013
Referenčni dokumenti
KOM(2004)0471 – C6‑0096/2004 – 2004/0152(COD)
Pravna podlaga
člena 251(2) in 149(4) ES
Podlaga v Poslovniku
člen 51
Datum predložitve EP
15.7.2004
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju
CULT 15.9.2004
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
FEMM 17.3.2005
LIBE 15.9.2004
BUDG 15.9.2004
AFET 15.9.2004
EMPL
15.9.2004
CONT
15.9.2004
Odbori, ki niso dali mnenja Datum sklepa
EMPL 20.9.2004
CONT 23.5.2005
Okrepljeno sodelovanje Datum razglasitve na zasedanju
Poročevalec(-ka) Datum imenovanja
Lissy Gröner 22.9.2004
Obravnava v odboru
4.10.2004
25.11.2004
20.4.2005
15.6.2005
11.7.2005
30.8.2005
Datum sprejetja
13.9.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
28
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
María Badía i Cutchet, Christopher Beazley, Guy Bono, Marielle De Sarnez, Marie-Hélène Descamps, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Lissy Gröner, Erna Hennicot-Schoepges, Luis Francisco Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Bernat Joan i Marí, Manolis Mavrommatis, Marianne Mikko, Ljudmila Novak, Doris Pack, Christa Prets, Pál Schmitt, Nikolaos Sifunakis, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Tomáš Zatloukal
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Rolf Berend, Emine Bozkurt, Ignasi Guardans Cambó, Gyula Hegyi, Åsa Westlund
Datum predložitve – A6
15.9.2005
A6-0263/2005
Pripombe
...
