P7_TA-PROV(2011)0137
Evropska statistika turizma ***I
A7-0329/2010
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 6. aprila 2011 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o evropski statistiki turizma ( KOM(2010)0117 – C7-0085/2010 – 2010/0063(COD) )
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu ( KOM(2010)0117 ),
–
ob upoštevanju člena 294(2) in člena 338(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog ( C7–0085/2010 ),
–
ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
–
ob upoštevanju prispevkov, ki sta ju glede osnutka zakonodajnega akta predložila portugalska Republiška skupščina in italijanski Senat,
–
ob upoštevanju pisne zaveze predstavnika Sveta z dne 22. marca 2011 o odobritvi stališča Parlamenta v skladu s členom 294(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
–
ob upoštevanju člena 55 Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za promet in turizem ( A7-0329/2010 ),
1.
sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je opredeljeno v nadaljevanju;
2.
poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3.
naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji in nacionalnim parlamentom.
P7_TC1-COD(2010)0063
Stališče Evropskega parlamenta sprejeto v prvi obravnavi dne 6. aprila 2010 z namenom sprejetja Uredbe (EU) št. .../2011 Evropskega parlamenta in Sveta o evropski statistiki turizma
in razveljavitvi Direktive 95/57/ES
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 338(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po predložitvi
osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
▌
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom Stališče Evropskega parlamenta z dne 6. aprila 2011.
,
ob upoštevanju naslednjega: (1)
Evropski svet je v Sklepih predsedstva z dne 14. decembra 2007 poudaril ključno vlogo, ki jo ima turizem pri zagotavljanju rasti in novih delovnih mest v
Uniji
, ter pozval Komisijo, države članice, industrijo in druge zainteresirane strani, naj združijo sile pri pravočasnem izvajanju programa za trajnostni in konkurenčni evropski turizem.
(2)
▌
Turizem Unije
ima pomembno mesto v gospodarstvu držav članic, saj pomeni turistična dejavnost velik potencialni vir novih delovnih mest
. Za oceno njegove konkurenčnosti
je treba dobro poznati obseg turizma, njegove značilnosti, značilnosti turista in turistično porabo
ter koristi za nacionalna gospodarstva držav članic
.
(3)
Da se lahko izmerijo sezonski vplivi povpraševanja po nastanitvenih gostinskih zmogljivostih in s tem pomaga državnim organom in gospodarskim subjektom razviti primernejše strategije in politike za izboljšanje sezonske razširjenosti, so potrebni mesečni podatki.
(4)
Večina evropskih podjetij, ki delujejo v turizmu, so mala in srednja podjetja, strateški pomen MSP v evropskem turizmu pa ni omejen na njihovo tržno vrednost in precejšen potencial, ki ga imajo za ustvarjanje novih delovnih mest. Podpirajo tudi stabilnost in blaginjo lokalnih skupnosti, ki varujejo ▌
gostoljubnost
in lokalne identitete, ki sta zaščitni znak turizma v evropskih regijah. Glede na velikost MSP je treba preučiti potencialno upravno obremenitev in uvesti sistem pragov, tako da bodo zadovoljene potrebe uporabnikov, hkrati pa zmanjšati obremenitev vprašancev, pristojnih za zagotavljanje statističnih informacij, zlasti MSP.
(5)
Spreminjajoča se turistična gibanja po začetku veljavnosti Direktive Sveta 95/57/ES z dne 23. novembra 1995 o zbiranju statističnih podatkov na področju turizma UL L 291, 6.12.1995, str. 32.
z vse večjim pomenom kratkih turističnih potovanj in enodnevnih obiskov, ki v mnogih regijah ali državah pomembno prispevajo k turističnim prilivom, vse večjim pomenom nenajetih nastanitvenih zmogljivosti ali nastanitvenih zmogljivosti v manjših obratih ali vse večjim vplivom svetovnega spleta na ravnanje turistov ob rezervaciji in na turizem, pomenijo, da
je treba pripravo
statistike turizma prilagoditi
temu
razvoju dogodkov.
(6)
Za ocenitev makroekonomskega pomena turizma v ▌gospodarstvih
držav članic
na podlagi mednarodno sprejetega okvira satelitskih računov za turizem
, ki prikazuje vpliv turizma na gospodarstvo in delovna mesta,
je treba za večjo dostopnost, popolnost in izčrpnost osnovnih statističnih podatkov s področja turizma, ki pomenijo vhodne podatke pri sestavljanju takih računov, in so, če je po mnenju Komisije treba, priprava na zakonodajni predlog o prenosu usklajenih preglednic za satelitske račune za turizem, posodobiti pravne zahteve, ki jih določa Direktiva 95/57/ES.
(7)
Za preučitev glavnih gospodarskih in socialnih vprašanj v turizmu, zlasti novih vprašanj, ki zahtevajo posebno raziskovalno delo, Komisija potrebuje mikropodatke. Turizem v
Uniji
ima pretežno intraevropsko razsežnost, kar pomeni, da mikropodatki, ki izhajajo iz usklajene evropske statistike o povpraševanju iz države usmerjenega turizma, predstavljajo vir statistike notranjega turističnega povpraševanja brez obremenitve za ciljno državo članico, brez podvojenega opazovanja turističnih tokov.
(8)
Socialni turizem kar največ ljudem omogoča udeležbo v turizmu. Poleg tega lahko prispeva tudi k zmanjševanju sezonskih nihanj, krepitvi pojma evropskega državljanstva ter spodbujanju regionalnega razvoja, hkrati pa pospešuje razvoj specifičnih lokalnih gospodarstev. Komisija za oceno udeležbe različnih socio-demografskih skupin v turizmu ter spremljanje programov Unije na področju turizma potrebuje redne podatke o udeležbi v turizmu ter o turističnem vedenju različnih družbenih skupin.
(9)
Priznan okvir na ravni Unije lahko prispeva k zagotovitvi zanesljivih, podrobnih in primerljivih podatkov, kar bo omogočilo pravilno spremljanje strukture in razvoja
turistične ponudbe in
povpraševanja ▌. Na ravni Unije je bistvena zadostna primerljivost metodologije, opredelitev ter programa statističnih podatkov in metapodatkov.
(10)
V skladu s pogoji iz Uredbe (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki UL L 87, 31.3.2009, str. 164.
, ki je referenčni okvir za
to uredbo
, mora zbiranje statističnih podatkov potekati v skladu z visokimi standardi nepristranskosti, preglednosti, zanesljivosti, objektivnosti, znanstvene neodvisnosti, stroškovne učinkovitosti in zaupnosti statističnih podatkov.
(11)
Statistični organi na nacionalni ravni in na ravni Unije morajo pri pripravi in razširjanju evropske statistike v okviru te uredbe upoštevati načela iz Evropskega statističnega kodeksa ravnanja, ki ga je Odbor za statistični program sprejel 24. februarja 2005 in je priložen k Priporočilu Komisije
z dne 25. maja 2005
o neodvisnosti, celovitosti in odgovornosti statističnih organov držav članic in Skupnosti ▌.
(12)
Na Komisijo je treba prenesti pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije zaradi prilagoditve opredelitev, rokov za pošiljanje podatkov in prilog, razen glede izbirnosti zahtevanih informacij in omejitve obsega, določenega v prilogah. Zlasti je pomembno, da Komisija pri svojem pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja, tudi na ravni strokovnjakov. Komisija mora med pripravo in sestavljanjem delegiranih aktov zagotoviti, da se zadevni dokumenti sočasno, pravočasno in ustrezno posredujejo Evropskemu parlamentu in Svetu.
(13)
Potrebni so enotni pogoji za izvajanje te uredbe. Zato je treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila, ki jih mora izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije
UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
.
(14)
Ker države članice zaradi pomanjkanja skupnih statističnih značilnosti in zahtev za kakovost ter premajhne metodološke preglednosti ne morejo
v zadostni meri
doseči
cilja te uredbe, in sicer vzpostavitve skupnega okvira za zbiranje
in
urejanje
primerljive in izčrpne evropske statistike turizma, zaradi skupnega statističnega okvira pa jih je lažje doseči na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tega, kar je nujno za dosego
omenjenega cilja
.
(15)
Zaradi sprememb turizma in spremenjene vrste informacij, ki jih zahtevajo Komisija in drugi uporabniki evropske statistike turizma Skupnosti, določbe Direktive 95/57/ES niso več ustrezne. Ker je treba zakonodajo na tem področju posodobiti, je treba Direktivo 95/57/ES razveljaviti.
(16)
Uredba je primerna za zagotovitev uporabe skupnih standardov in priprave primerljive statistike.
(17)
Ukrepi, ki jih določa ta uredba, so skladni z mnenjem Odbora za evropski statistični sistem –
▌
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Vsebina
Ta uredba določa skupni okvir za
sistematičen razvoj,
pripravo
in razširjanje
evropske statistike turizma.
V ta namen države članice zbirajo, urejajo, obdelujejo in pošiljajo usklajene statistične podatke o turistični ponudbi in povpraševanju.
Člen 2 Opredelitev pojmov
1.
V tej uredbi:
(a)
„referenčno obdobje“ pomeni obdobje, na katero se podatki nanašajo;
(b)
„referenčno leto“ pomeni referenčno koledarsko leto;
(c)
„NACE Rev. 2“ pomeni skupno statistično klasifikacijo gospodarskih dejavnosti v Uniji, kakor je bila uvedena z Uredbo (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 UL L 393, 30.12.2006, str. 1.
;
(d)
„NUTS“ pomeni skupno klasifikacijo statističnih teritorialnih enot za pripravo regionalnih statističnih podatkov v Uniji, kot jo je uvedla Uredba (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. maja 2003 o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) UL L 154, 21.6.2003, str. 1.
;
(e)
„običajno okolje“
pomeni
geografsko območje, ki ni nujno sklenjeno in znotraj katerega posameznik živi svoje običajno življenje ter je določeno na podlagi naslednjih meril: prehajanje upravnih meja ali oddaljenost od kraja običajnega prebivališča, trajanje obiska, pogostost obiska, namen obiska;
(f)
„turizem“ pomeni dejavnosti obiskovalcev, ki potujejo na glavni cilj potovanja zunaj njihovega običajnega okolja za manj kot eno leto zaradi katerega koli glavnega razloga (poslovno, zaradi preživljanja prostega časa ali zaradi drugih osebnih razlogov), in ne zato, da bi se zaposlili pri rezidenčnem gospodarskem subjektu v obiskanem kraju;
(g)
„domači turizem“
pomeni
obiske obiskovalcev v državi članici, ki so rezidenti te države članice;
(h)
„v državo usmerjeni turizem“
pomeni
obiske obiskovalcev neke države članice, ki niso rezidenti te države članice;
(i)
„iz države usmerjeni turizem“
pomeni
rezidente neke države članice, ki obiščejo kraje zunaj te države članice;
(j)
„nacionalni turizem“
pomeni
domači in iz države usmerjeni turizem;
(k)
„notranji turizem“
pomeni
domači in v državo usmerjeni turizem;
(l)
„nastanitveni gostinski obrat“
pomeni
lokalno enoto enovrstne dejavnosti, kot je opredeljena v Prilogi k Uredbi Sveta (EGS) št. 696/93 z dne 15. marca 1993 o statističnih enotah za opazovanje in analizo gospodarstva v Skupnosti UL L 76, 30.3.1993, str. 1.
, ki zagotavlja kot plačano storitev, čeprav se cena lahko delno ali v celoti subvencionira, storitve kratkoročne nastanitve ali nastanitve za krajši čas, kot so opisane v skupinah 55.1 (Dejavnost hotelov in podobnih nastanitvenih obratov), 55.2 (Dejavnost počitniških domov in podobnih nastanitvenih obratov za kratkotrajno bivanje) in 55.3 (Dejavnost avtokampov, taborov) NACE Rev. 2;
(m)
„nenajete nastanitvene zmogljivosti“
pomeni
nastanitvene zmogljivosti, ki jih brezplačno zagotovijo sorodniki ali prijatelji in nastanitvene zmogljivosti v počitniških hišicah, ki jih zaseda lastnik, vključno s časovnim zakupom;
(n)
„enodnevni obiski“ so obiski brez prenočitve, ki jih opravijo rezidenti zunaj običajnega okolja in se začenjajo v kraju običajnega prebivališča
.
2.
Komisija
lahko z delegiranimi akti
v skladu s členom 9
sprejme spremembe opredelitev iz odstavka 1
zaradi prilagoditve
teh
opredelitev
spremembam mednarodnih opredelitev
.
Člen 3 Zajete vsebine in značilnosti zahtevanih informacij
1.
Za namene te uredbe se podatki, ki jih
pošljejo
države članice v skladu s členom 9, nanašajo na:
(a)
notranji turizem, v smislu zmogljivosti in zasedenosti nastanitvenih gostinskih obratov, za spremenljivke, periodičnost in razčlenitve iz oddelkov 1, 2 in 3 Priloge I;
(b)
notranji turizem, v smislu prenočitev v nenajetih nastanitvenih zmogljivostih, za spremenljivke, periodičnost in razčlenitev iz oddelka 4 Priloge I;
(c)
nacionalni turizem, v smislu turističnega povpraševanja, ki se nanaša na udeležbo v turizmu in značilnosti turističnih potovanj in obiskovalcev, za spremenljivke, periodičnost in razčlenitve iz oddelkov 1 in 2 Priloge II;
(d)
nacionalni turizem, v smislu turističnega povpraševanja, ki se nanaša na značilnosti enodnevnih obiskov, za spremenljivke, periodičnost in razčlenitve
iz oddelka 3 Priloge II
.
2.
Komisija
lahko z delegiranimi akti
v skladu s členom 11
sprejme spremembe prilog razen sprememb glede izbirnosti zahtevanih informacij in omejitve obsega, opredeljenih v prilogah, kjer je to potrebno zaradi upoštevanja gospodarskega, socialnega ali tehnološkega razvoja
.
Komisija pri izvajanju pooblastil v skladu s to določbo zagotovi, da se z nobenim sprejetim delegiranim aktom državam članicam in poročevalskim oddelkom ne naloži precejšnjih dodatnih upravnih bremen.
▌
Člen 4 Obseg opazovanja
▌
V obsegu opazovanja za zahteve iz
:
(a)
člena 3(1)(a) so zajeti vsi nastanitveni gostinski obrati iz člena 2(1)(l), če ni drugače določeno v Prilogi I;
(b)
člena 3(1)(b) so zajete vse turistične prenočitve rezidentov in nerezidentov v nenajetih nastanitvenih zmogljivostih;
(c)
člena 3(1)(c) v zvezi s podatki o udeležbi v turizmu so zajeti vsi posamezniki, ki prebivajo na ozemlju določene države članice, če ni drugače določeno v oddelku 1 Priloge II;
(d)
člena 3(1)(c) v zvezi s podatki o značilnostih turističnih potovanj in obiskovalcev se zajamejo vsa turistična potovanja rezidentov z najmanj eno prenočitvijo zunaj običajnega okolja, ki so se
končala
v referenčnem obdobju, če ni drugače določeno v oddelku 2 Priloge II;
(e)
člena 3(1)(d) v zvezi s podatki o značilnostih enodnevnih obiskov
so zajeti vsi enodnevni obiski, kakor so opredeljeni v členu 2(1)(n), če ni drugače določeno v oddelku 3 Priloge II
.
▌
Člen 5
Pilotne študije
1.
Komisija pripravi program za pilotne študije, ki jih bodo države članice izvedle prostovoljno, da se pripravi razvoj, izvedba in posredovanje usklajenih preglednic za satelitske račune za turizem ter se ocenijo prednosti glede na stroške zbiranja.
2.
Komisija pripravi tudi program za pilotne študije, ki jih bodo države članice izvedle prostovoljno, da se razvije sistem za zbiranje podatkov o vplivu turizma na okolje.
Člen 6 Merila kakovosti in poročila
1.
Države članice zagotovijo kakovost poslanih podatkov.
2.
Za namen te uredbe se uporabljajo merila kakovosti iz člena 12(1) Uredbe (ES) št. 223/2009.
3.
Države članice vsako leto predložijo Komisiji (Eurostatu) poročilo o kakovosti podatkov, ki se nanašajo na referenčna obdobja v referenčnem letu, in o kakršnih koli opravljenih metodoloških spremembah. Poročilo se predloži v roku devet mesecev po koncu referenčnega leta.
4.
Pri uporabi meril za ocenjevanje kakovosti iz odstavka 2 za podatke, za katere velja ta uredba, Komisija določi način in strukturo poročil o kakovosti v
obliki izvedbenih aktov
.
Ti izvedbeni akti se sprejmejo
v skladu
s
postopkom
pregleda
iz člena 12(2).
Člen 7
Ocenjevalno poročilo
Komisija do ...
*
UL:prosimo, vstavite datum: pet let po začetku veljavnosti te uredbe.
in nato vsakih pet let Evropskemu parlamentu in Svetu predloži ocenjevalno poročilo o statističnih podatkih, ki so bili zbrani v skladu s to uredbo, zlasti o njihovi relevantnosti in obremenitvi za podjetja.
Člen 8 Viri podatkov
V zvezi s podlago, na kateri se zbirajo podatki, države članice sprejmejo vse ukrepe, za katere menijo, da so primerni za ohranjanje kakovosti ▌rezultatov. Države članice lahko predložijo potrebne statistične informacije z uporabo naslednjih različnih virov:
(a)
raziskav, pri čemer se poročevalske enote zaprosi, da zagotovijo pravočasne, natančne in popolne podatke;
(b)
drugih primernih virov, vključno z upravnimi podatki, če so primerni v smislu pravočasnosti in ustreznosti;
(c)
ustreznih postopkov statističnega ocenjevanja.
Člen 9 Pošiljanje podatkov
1.
Države članice pošljejo podatke, vključno z zaupnimi podatki, Komisiji (Eurostatu) v skladu s
členom 21 Uredbe (ES) št. 223/2009
.
2.
Države članice pošljejo podatke iz Priloge I in
oddelkov 1 in 3
Priloge II v obliki agregatnih tabel v skladu s standardom izmenjave, ki ga določi Komisija (Eurostat). Podatki se pošljejo ali se naložijo v elektronski obliki v enotno vstopno točko za podatke pri Komisiji (Eurostat).
Komisija v obliki izvedbenih aktov sprejme praktično
ureditev posredovanja podatkov.
Ti izvedbeni akti se sprejmejo
v skladu
s
postopkom
pregleda
iz člena 12(2).
3.
Države članice pošljejo podatke iz oddelka 2 Priloge II v obliki datotek z mikropodatki, pri čemer se vsako opazovano potovanje evidentira ločeno v poslanem nizu podatkov, ki se v celoti preverijo, uredijo in po potrebi pripišejo v skladu s standardom za izmenjavo, ki ga določi Komisija (Eurostat). Podatki se pošljejo ali se naložijo v elektronski obliki v enotno vstopno točko za podatke pri Komisiji (Eurostat).
Komisija v obliki izvedbenih aktov sprejme praktično
ureditev posredovanja podatkov.
Ti izvedbeni akti se sprejmejo
v skladu
s
postopkom
pregleda
iz člena 12(2).
4.
Države članice pošljejo:
(a)
letne podatke iz oddelkov 1 in 2 Priloge I v šestih mesecih po koncu referenčnega obdobja, če ni v Prilogi I drugače določeno;
(b)
mesečne podatke iz oddelka 2 Priloge I v treh mesecih po koncu referenčnega obdobja;
(c)
hitre ključne kazalce, ki se nanašajo na prenočitve rezidentov in nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih iz oddelka 2 Priloge I v osmih tednih po koncu referenčnega obdobja;
(d)
podatke iz oddelka 4 Priloge I v devetih mesecih po koncu referenčnega obdobja, če se zadevna država članica odloči za njihovo pošiljanje;
(e)
podatke iz Priloge II v dvanajstih mesecih po koncu referenčnega obdobja ▌.
5.
Komisija
lahko zaradi upoštevanja gospodarskega, socialnega ali tehnološkega razvoja z delegiranimi akti
v skladu s členom 11
sprejme spremembe
rokov za pošiljanje iz odstavka 4
tega člena
.
Pri takih spremembah se upoštevajo obstoječe prakse zbiranja v državah članicah.
6.
Za vse podatke, ki jih zahteva ta uredba, se prvo referenčno obdobje začne 1. januarja
2012, če ni drugače določeno
.
Člen 10 Metodološki priročnik
Komisija (Eurostat) v tesnem sodelovanju z državami članicami pripravi in redno posodablja metodološki priročnik, ki vsebuje navodila za pripravo statističnih podatkov v skladu s to uredbo, vključno z opredelitvami, ki se uporabljajo za značilnosti zahtevanih informacij in skupnimi standardi, namenjenimi za zagotovitev kakovosti podatkov.
Člen 11 Izvajanje pooblastila
1.
Pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov ▌se Komisiji dodeli
pod pogoji iz tega člena
.
2.
Pooblastila iz členov 2(2), 3(2) in 9(5) se na Komisijo prenesejo za obdobje pet let od ...
*
UL:prosimo, vstavite datum začetka veljavnosti te uredbe.
. Komisija najpozneje devet mesecev pred iztekom tega obdobja pripravi poročilo v zvezi s prenosom pooblastil. Prenos pooblastila se samodejno podaljša za enaka obdobja, razen če Evropski parlament ali Svet najpozneje tri mesece pred iztekom vsakega obdobja nasprotuje takšnemu podaljšanju.
3.
Evropski parlament ali Svet lahko kadar koli prekliče pooblastilo iz členov 2(2), 3(2) in 9(5). Z odločitvijo o preklicu pooblastila preneha veljati pooblastilo, navedeno v tej odločitvi. Odločitev začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši datum, naveden v tej odločitvi. Odločitev ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov.
4.
Ko Komisija sprejme delegirani akt, o tem istočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet.
5.
Delegirani akt, sprejet v skladu s členi 2(2), 3(2) in 9(5), začne veljati samo, če niti Evropski parlament niti Svet ne izrazita nasprotovanja v dveh mesecih po prejemu obvestila o tem aktu ali če Evropski parlament in Svet pred iztekom tega obdobja obvestita Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta se to obdobje podaljša za dva meseca.
▌
Člen 12 Odbor
1.
Komisiji pri delu pomaga Odbor za evropski statistični program
, vzpostavljen z Uredbo (ES) št. 223/2009
.
Ta odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011
.
2.
Pri sklicevanju na ta odstavek se
uporabi člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011 ▌
.
Člen 13 Razveljavitev
Direktiva 95/57/ES se razveljavi.
Države članice predložijo rezultate v skladu z Direktivo 95/57/ES za vsa referenčna obdobja
za leto ...
*
UL: Prosimo, vstavite leto začetka veljavnosti te uredbe.
.
Člen 14 Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v
Uradnem listu Evropske unije
.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V ,
Za Evropski parlamentZa Svet
PredsednikPredsednik
PRILOGA I
Notranji turizem Oddelek 1: Zmogljivost nastanitvenih gostinskih obratov
A.
Spremenljivke in razčlenitve za pošiljanje ▌
(1)
Na regionalni ravni NUTS 2 in na nacionalni ravni
za pošiljanje za letne podatke
Vrsta nastanitve
Spremenljivke
Razčlenitve
NACE 55.1
Število obratov
Število ležišč
Število sob
Vrsta kraja (a) in (b)
NACE 55.2
Število obratov
Število ležišč
Vrsta kraja (a) in (b)
NACE 55.3
Število obratov
Število ležišč
Vrsta kraja (a) in (b)
(2)
[neobvezno] Samo na nacionalni ravni
za pošiljanje za letne podatke
Vrsta nastanitve
Spremenljivke
Razčlenitve
NACE 55.1
Število obratov
Število ležišč
Število sob
Velikostni razred
(3)
Samo na nacionalni ravni za pošiljanje za triletne podatke
Vrsta nastanitve
Spremenljivke
Razčlenitve
NACE 55.1
Število obratov z vsaj eno sobo, dostopno za osebe z omejeno mobilnostjo, tudi za uporabnike invalidskih vozičkov
B.
Omejitev obsega opazovanja
(1)
Za „hotele in podobne obrate“ ter za „dejavnost počitniških domov in podobnih nastanitvenih obratov za kratkotrajno bivanje“ obseg opazovanja vključuje najmanj vse nastanitvene gostinske obrate z deset ali več ležišči.
(2)
Za „avtokampe in tabore“ obseg opazovanja vključuje najmanj vse nastanitvene gostinske obrate z deset ali več prostori.
(3)
Države članice, ki imajo manj kot 1 % skupnega letnega števila prenočitev v nastanitvenih gostinskih obratih v Evropski uniji, lahko dodatno zmanjšajo obseg opazovanja, tako da bodo vključeni vsaj vsi turistični nastanitveni obrati z najmanj dvajsetimi ležišči (vsaj dvajset prostorov).
C.
Periodičnost
Prvo referenčno leto za triletno spremenljivko iz točke A(3) je 2015.
Oddelek 2: Zasedenost nastanitvenih gostinskih obratov (domači in v državo usmerjeni turizem)
A.
Spremenljivke in razčlenitve, ki se pošljejo za letne podatke
(1)
Na regionalni ravni NUTS 2 in na nacionalni ravni
Vrsta nastanitve
Spremenljivke
Razčlenitve
Skupaj (vse vrste nastanitvenih gostinskih obratov)
Število prenočitev rezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Število prenočitev nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Vrsta kraja (a) in (b)
NACE 55.1
Število prenočitev rezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Število prenočitev nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Prihodi rezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Prihodi nerezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Neto stopnje zasedenosti ležišč
Neto stopnje zasedenosti sob
NACE 55.2
Število prenočitev rezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Število prenočitev nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Prihodi rezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Prihodi nerezidentov v nastanitvene gostinske obrate
NACE 55.3
Število prenočitev rezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Število prenočitev nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Prihodi rezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Prihodi nerezidentov v nastanitvene gostinske obrate
(2)
Samo na nacionalni ravni
Vrsta nastanitve
Spremenljivke
Razčlenitve
NACE 55.1
Število prenočitev rezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Število prenočitev nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Vrsta kraja (a) in (b)
Država ali geografsko območje prebivališča gosta
[neobvezno] Velikostni razredi
Prihodi rezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Prihodi nerezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Država ali geografsko območje prebivališča gosta
Neto stopnje zasedenosti ležišč
Neto stopnje zasedenosti sob
[neobvezno] Velikostni razredi
NACE 55.2
Število prenočitev rezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Število prenočitev nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Vrsta kraja (a) in (b)
Država ali geografsko območje prebivališča gosta
Prihodi rezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Prihodi nerezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Država ali geografsko območje prebivališča gosta
NACE 55.3
Število prenočitev rezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Število prenočitev nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Vrsta kraja (a) in (b)
Država ali geografsko območje prebivališča gosta
Prihodi rezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Prihodi nerezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Država ali geografsko območje prebivališča gosta
B.
Spremenljivke in razčlenitve, ki se pošljejo za mesečne podatke na nacionalni ravni
Vrsta nastanitve
Spremenljivke
Razčlenitve
NACE 55.1
Število prenočitev rezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Število prenočitev nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Prihodi rezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Prihodi nerezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Neto stopnje zasedenosti ležišč
Neto stopnje zasedenosti sob
NACE 55.2
Število prenočitev rezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Število prenočitev nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Prihodi rezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Prihodi nerezidentov v nastanitvene gostinske obrate
NACE 55.3
Število prenočitev rezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Število prenočitev nerezidentov v nastanitvenih gostinskih obratih
Prihodi rezidentov v nastanitvene gostinske obrate
Prihodi nerezidentov v nastanitvene gostinske obrate
C.
Omejitev obsega opazovanja
(1)
Za „hotele in podobne obrate“ ter za „dejavnost počitniških domov in druge nastanitvene obrate za kratkotrajno bivanje“ obseg opazovanja vključuje najmanj vse nastanitvene gostinske obrate z deset ali več ležišči.
(2)
Za „avtokampe in tabore“ obseg opazovanja vključuje najmanj vse nastanitvene gostinske obrate z deset ali več prostori.
(3)
Države članice, ki imajo manj kot 1 % skupnega letnega števila prenočitev v nastanitvenih gostinskih obratih v Evropski uniji, lahko dodatno zmanjšajo obseg opazovanja, tako da bodo vključeni vsaj vsi turistični nastanitveni obrati z najmanj dvajsetimi ležišči (vsaj dvajset prostorov).
(4)
Če se uporabi omejitev obsega v skladu s točko (1), (2) ali (3), se vsako leto pošlje ocena skupnega števila prenočitev rezidentov in nerezidentov v referenčnem letu v nastanitvenih gostinskih obratih, ki niso bili zajeti v obseg opazovanja.
(5)
Za prvo referenčno leto, za katero se zahtevajo podatki po tej uredbi, se ocena v skladu z opisom pod (4) pošlje v dvanajstih mesecih po koncu referenčnega obdobja.
(6)
Države članice lahko še naprej zmanjšujejo obseg opazovanja za neto stopnjo zasedenosti sob v hotelih in podobnih nastanitvenih obratih, tako da bodo vključeni vsaj vsi nastanitveni gostinski obrati z najmanj 25 sobami.
D.
Hitri ključni kazalci
Hitri ključni kazalci iz člena 9(4)(c) te uredbe so spremenljivke, ki se nanašajo na število prenočitev iz točke B.
Oddelek 3: Klasifikacija, ki se uporabi za oddelka 1 in 2
A.
Vrsta nastanitve
Tri kategorije, ki se uporabijo za vrsto nastanitve in se nanašajo na skupine 55.1, 55.2 in 55.3 klasifikacije NACE, so:
–
dejavnost hotelov in podobnih nastanitvenih obratov,
–
dejavnost počitniških domov in podobnih nastanitvenih obratov za kratkotrajno bivanje,
–
dejavnost avtokampov, taborov.
B.
Vrsta kraja (a)
Tri kategorije, ki se uporabljajo za vrsto kraja (a) in se nanašajo na stopnjo urbanizacije občine (ali enakovredne lokalne upravne enote), kjer so nastanitveni gostinski obrati, so:
–
gosto naseljeno območje,
–
vmesno območje,
–
redko naseljeno območje.
C.
Vrsta kraja (b)
Dve kategoriji, ki se uporabljata za vrsto kraja (b) in se nanašata lokacijo občine (ali enakovredne lokalne upravne enote) blizu morja, kjer so nastanitveni gostinski obrati, sta:
–
obalna
–
neobalna.
D.
Velikostni razred
Tri kategorije, ki se uporabljajo za velikostni razred in se nanašajo na število sob v nastanitvenem gostinskem obratu, so:
–
mali obrati: manj kot 25 sob,
–
srednji obrati: od 25 do 99 sob,
–
veliki obrati: 100 ali več sob
; ločeno in prostovoljno se poroča: „od 100 do 249 sob“ ter „250 sob ali več“
.
E.
Države in geografska območja
Kategorije, ki se uporabljajo za državo ali geografsko območje prebivališča gostov v nastanitvenih gostinskih obratih, so:
–
Evropska unija (EU); ločeno se poroča za: države članice EU,
–
Evropsko združenje za prosto trgovino (EFTA); ločeno se poroča za: Islandijo, Norveško, Švico (vključno z Lihtenštajnom),
–
druge evropske države (poleg EU ali Efte; brez Rusije, Turčije, Ukrajine),
–
Rusija,
–
Turčija,
–
Ukrajina,
–
Afrika; ločeno se poroča za: Južno Afriko,
–
Severna Amerika; ločeno se poroča za: Združene države Amerike, Kanado,
–
Južna in Srednja Amerika; ločeno se poroča za: Brazilijo,
–
Azija; ločeno se poroča za: Ljudsko republiko Kitajsko, Japonsko, Republiko Korejo,
–
Avstralija, Oceanija in druga ozemlja; ločeno se poroča za: Avstralijo.
Oddelek 4: Notranji turizem v nenajetih nastanitvenih zmogljivostih
A.
Spremenljivke, ki se pošljejo za letne podatke
[neobvezno] Število prenočitev v nenajetih nastanitvenih zmogljivostih v referenčnem letu.
B.
Razčlenitev
[neobvezno] Spremenljivka iz točke A se razčleni po državah prebivališča obiskovalcev, če se nanaša na rezidente EU, obiskovalci s prebivališčem zunaj EU pa so razvrščeni v eni sami dodatni kategoriji.
PRILOGA II
Nacionalni turizem Oddelek 1: Udeležba v turizmu
A.
Spremenljivke in razčlenitve, ki se pošljejo za letne podatke
Spremenljivke
Razčlenitve glede na trajanje in cilj turističnih potovanj z zasebnim/osebnim razlogom
socio-demografske informacije
1. Število rezidentov v starosti 15 let ali več, ki so bili v referenčnem letu udeleženi v turizmu iz zasebnih/osebnih razlogov
2. Število rezidentov v starosti 15 let ali več, ki v referenčnem letu niso bili udeleženi v turizmu iz zasebnih/osebnih razlogov
(a) Kakršno koli potovanje (tj. najmanj 1 potovanje z najmanj 1 prenočitvijo)
(b) Samo domača potovanja (tj. najmanj 1 domače potovanje z najmanj 1 prenočitvijo, vendar nobeno iz države usmerjeno potovanje)
(c) Samo iz države usmerjena potovanja (tj. najmanj 1 iz države usmerjeno potovanje z najmanj 1 prenočitvijo, vendar nobeno domače potovanje)
(d) Domača potovanja in iz države usmerjena potovanja (tj. najmanj 1 domače potovanje z najmanj 1 prenočitvijo in najmanj 1 iz države usmerjeno potovanje z najmanj 1 prenočitvijo)
(e) Kratka potovanja (tj. najmanj 1 potovanje z 1 do 3 prenočitvami)
(f) Dolga potovanja (tj. najmanj 1 potovanje s 4 ali več prenočitvami)
(g) Dolga potovanja, samo domača potovanja (tj. najmanj 1 domače potovanje s 4 ali več prenočitvami, vendar nobeno iz države usmerjeno potovanje s 4 ali več prenočitvami)
(h) Dolga potovanja, samo domača potovanja (tj. najmanj 1 domače potovanje s 4 ali več prenočitvami, vendar nobeno domače potovanje s 4 ali več prenočitvami)
(i) Dolga potovanja, domača in iz države usmerjena potovanja (tj. najmanj 1 domače potovanje s 4 ali več prenočitvami, in najmanj 1 iz države usmerjeno potovanje s 4 ali več prenočitvami)
1. Spol
2. Starostna skupina
3. [neobvezno] Stopnja izobrazbe
4. [neobvezno] Zaposlenost
5. [neobvezno] Dohodek gospodinjstva
Razčlenitve glede na trajanje in cilj turističnih potovanj z zasebnim/osebnim razlogom se združujejo s socio-demografskimi razčlenitvami.
B.
Spremenljivke in razčlenitve, ki se pošljejo za triletne podatke
Spremenljivke
Razčlenitve po glavnih razlogih za neudeležbo v turizmu v referenčnem letu (s kategorijami, pri katerih imajo vprašanci na voljo več možnih odgovorov)
socio-demografske informacije
1. Število rezidentov v starosti 15 let ali več, ki v referenčnem letu niso bili udeleženi v turizmu (torej v referenčnem letu niso bili na nobenem potovanju iz zasebnih razlogov z najmanj 1 prenočitvijo)
(a) Finančni razlogi (nimam denarja za počitniška potovanja, ne morem si privoščiti počitnic)
(b) Pomanjkanje prostega časa zaradi družinskih obveznosti
(c) Pomanjkanje prostega časa zaradi delovnih ali študijskih obveznosti
(d) Zdravstveni razlogi
ali omejena mobilnost
(e) Raje sem ostanem doma, nimam motivacije za potovanje
(f) Varnost
(g) Drugi razlogi
1. Spol
2. Starostna skupina
3. [neobvezno] Stopnja izobrazbe
4. [neobvezno] Zaposlenost
5. [neobvezno] Dohodek gospodinjstva
Razčlenitve po glavnih razlogih za neudeležbo v turizmu med referenčnim letom se združijo s socio-demografskimi razčlenitvami.
Prvo referenčno leto za triletne spremenljivke je
2013
.
C.
Klasifikacije, ki se uporabijo za socio-demografske razčlenitve
(1)
Spol: moški, ženski.
(2)
Starostna skupina: mlajši od 15 [neobvezno], 15–24, 25–34, 35–44, 45–54, 55–64, 65 ali starejši, z vmesnima seštevkoma za 25–44 in 45–64.
(3)
Stopnja izobrazbe: nižja (ISCED 0, 1 ali 2), srednja (ISCED 3 ali 4), višja (ISCED 5 ali 6).
(4)
Zaposlenost: zaposlen (zaposlen ali samozaposlen), brezposeln, študent (ali dijak), drugi, ki niso na trgu dela.
(5)
Dohodek gospodinjstva: v kvartilih.
Oddelek 2: Turistična potovanja in obiskovalci, ki so bili na potovanjih
A.
Spremenljivke, ki se pošljejo
Spremenljivke
Kategorije, ki se pošljejo
Periodičnost
1.
Mesec odhoda
Letna
2.
Trajanje potovanja v številu prenočitev
Letna
3.
[samo za iz države usmerjena potovanja] Trajanje potovanja: število prenočitev na domačem ozemlju
Triletna
4.
Država, ki je glavni cilj potovanja
po seznamu držav iz metodološkega priročnika iz člena 8 te uredbe
Letna
5.
Glavni razlog potovanja
(a) Zasebni/osebni: prosti čas, rekreacija in počitnice
(b) Zasebni/osebni: obisk sorodnikov in prijateljev
(c) Zasebni/osebni: drugo (npr. versko romanje, zdravljenje)
(d) Strokovni/poslovni
Letna
6.
[samo potovanja z zasebnim/osebnim razlogom] Vrsta cilja, z več možnimi odgovori
(a) Mesto
(b) Morje
(c) Podeželje (vključno ob jezeru, reki itd.)
(d) Ladja za križarjenje
(e) Gore (visokogorje, hribi itd.)
(f) Drugo
Triletna
7.
[samo potovanja z zasebnim/osebnim razlogom] Udeležba otrok na potovanju
(a) Da
(b) Ne
Triletna
8.
Glavno prevozno sredstvo
(a) Po zraku (letalski prevoz
, redni ali čarterski,
ali drug zračni prevoz)
(b) Po vodnih poteh (potniške ladje in trajekti, ladje za križarjenje, izletniške ladje, najeta plovila itd.)
(c) Po železnici
(d) Z avtobusom (rednim ali izrednim)
(e) Z motornim vozilom (osebnim ali najetim)
(f) Drugo
(npr. kolo)
Letna
9.
Glavni način nastanitve
(a) Najete nastanitvene zmogljivosti: hoteli ali podobni obrati
(b) Najete nastanitvene zmogljivosti: avtokampi in tabori (nestanovanjski)
(c) Najete nastanitvene zmogljivosti: druge najete nastanitvene zmogljivosti (zdraviliški obrati, mladinska prenočišča, marine itd.)
(d) Nenajete nastanitvene zmogljivosti: lastna počitniška stanovanja
(e) Nenajete nastanitvene zmogljivosti: nastanitvene zmogljivosti, ki jih brezplačno zagotovijo sorodniki ali prijatelji
(f) Nenajete nastanitvene zmogljivosti: druge nenajete nastanitvene zmogljivosti
Letna
10.
Rezervacija potovanja: glavno prevozno sredstvo je bilo rezervirano pri organizatorju potovanja ali potovalni agenciji
(a) Da
(b) Ne
(c) Ne vem
Triletna
11.
Rezervacija potovanja: glavni način nastanitve je bil rezerviran pri organizatorju potovanja ali potovalni agenciji
(a) Da
(b) Ne
(c) Ne vem
Triletna
12.
[samo za potovanja, kjer glavno prevozno sredstvo ali glavni način nastanitve nista bila rezervirana pri organizatorju potovanja ali potovalni agenciji] Rezervacija potovanja (neodvisno)
(a) Storitve so bile rezervirane neposredno pri njihovem ponudniku
(b) Rezervacija ni bila potrebna
Triletna
13.
Rezervacija potovanja: paketno potovanje
(a) Da
(b) Ne
Triletna
14.
Rezervacija potovanja: glavno prevozno sredstvo je bilo rezervirano po internetu
(a) Da
(b) Ne
(c) Ne vem
Triletna
15.
Rezervacija potovanja: glavni način nastanitve je bil rezerviran po svetovnem spletu
(a) Da
(b) Ne
(c) Ne vem
Triletna
16.
Poraba posameznega turista med potovanjem za prevoz
Letna
17.
Poraba posameznega turista med potovanjem za nastanitev
Letna
18.
[neobvezno] Poraba posameznega turista za hrano in pijačo v lokalih in restavracijah med potovanjem
Letna
19.
Druga poraba posameznega turista med potovanjem, poroča se ločeno (18b): trajne dobrine in dragocenosti
Letna
20.
Značilnost obiskovalca: spol, po naslednjih kategorijah
(a) Moški
(b) Ženski
Letna
21.
Značilnost obiskovalca: starost, v dopolnjenih letih
Letna
22.
Značilnost obiskovalca: država prebivališča
Letna
23.
[neobvezno] Značilnost obiskovalca: stopnja izobrazbe
(a) Nižja (ISCED 0, 1 ali 2)
(b) Srednja (ISCED 3 ali 4)
(c) Višja (ISCED 5 ali 6)
Letna
24.
[neobvezno] Značilnost obiskovalca: Zaposlenost
(a) Zaposlen (zaposlen ali samozaposlen)
(b) Brezposeln
(c) Študent (ali dijak)
(d) Drugi, ki niso na trgu dela
Letna
25.
[neobvezno] Značilnost obiskovalca: dohodek gospodinjstva v kvartilih
Letna
B.
Omejitev obsega opazovanja
V obseg opazovanja so vključena vsa turistična potovanja rezidentov z najmanj eno prenočitvijo zunaj običajnega okolja, ki so se
končala
v referenčnem obdobju, pri čemer je podatek za prebivalce, mlajše od 15 let, neobvezen.
C.
Periodičnost
(1)
Prvo referenčno leto za triletne spremenljivke in kategorije iz točk A(3), A(6), A(7) je
2013
.
(2)
Prvo referenčno leto za triletne spremenljivke in kategorije iz točk A(10) do A(15) je
2014
.
Oddelek 3: Enodnevni obiski
A.
Spremenljivke in razčlenitve, ki se pošljejo letno (enodnevni obiski, usmerjeni iz države)
Spremenljivke
[neobvezno]
Razčlenitve
[neobvezno]
socio-demografske informacije
(1) Število zasebnih enodnevnih obiskov, usmerjenih iz države
(2) Število poslovnih enodnevnih obiskov, usmerjenih iz države
(a) Namembna država
1. Spol
2. Starostna skupina
3. Stopnja izobrazbe
4. Zaposlenost
5. Dohodek gospodinjstva
(3) Poraba med zasebnimi enodnevnimi obiski, usmerjenimi iz države
(4) Poraba med poslovnimi enodnevnimi obiski, usmerjenimi iz države
(a) Namembna država
(b) Kategorija izdatkov: prevoz, nakupi, restavracije/lokali, drugo
B.
Spremenljivke in razčlenitve, ki se pošljejo za triletne podatke (domači enodnevni obiski)
Spremenljivke
[neobvezno]
Razčlenitve
[neobvezno]
socio-demografske informacije
(1) Število zasebnih domačih enodnevnih obiskov
(2) Število poslovnih domačih enodnevnih obiskov
1. Spol
2. Starostna skupina
3. Stopnja izobrazbe
4. Zaposlenost
5. Dohodek gospodinjstva
(3) Poraba med zasebnimi domačimi enodnevnimi obiski
(4) Poraba med poslovnimi domačimi enodnevnimi obiski
(a) Kategorija izdatkov: prevoz, nakupi, restavracije/lokali, drugo
C.
Klasifikacije, ki se uporabijo za socio-demografske razčlenitve
Za socio-demografske razčlenitve se uporabijo klasifikacije, navedene v točki C oddelka 1 te priloge.
D.
Omejitev obsega opazovanja
V obseg opazovanja so vključeni vsi enodnevni obiski zunaj običajnega okolja, ki jih opravijo rezidenti, stari vsaj 15 let. Podatki za rezidente, mlajše od 15 let, se lahko pošljejo ločeno in prostovoljno.
E.
Periodičnost in prehodna obdobja
(1)
Spremenljivke za enodnevne obiske iz točke A se posredujejo letno, poroča se ločeno za štiri četrtletja prejšnjega koledarskega leta. Prvo referenčno obdobje se začne 1. januarja 2014.
(2)
Spremenljivke za enodnevne obiske iz točke B se posredujejo vsaka tri leta, poroča se ločeno za štiri četrtletja prejšnjega koledarskega leta. Prvo referenčno obdobje se začne 1. januarja 2015. Samo za prvo referenčno obdobje je posredovanje prostovoljno.
