A7-0040/2011
14.2.2011
*
POROČILO
o predlogu sklepa Sveta o smernicah za politike zaposlovanja držav članic
(KOM(2011)0006 – C7‑0033/2011 – 2011/0007(CNS))
Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve
Poročevalka:
Pervenche Berès
PE 456.975v02-00
Oznake postopkov
* Postopek posvetovanja
*** Postopek odobritve
***I Redni zakonodajni postopek (prva obravnava)
***II Redni zakonodajni postopek (druga obravnava)
***III Redni zakonodajni postopek (tretja obravnava)
(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki je predlagana v osnutku akta.)
Spremembe osnutka akta
Pri spremembah, ki jih predlaga Parlament, je spremenjeno besedilo k osnutku akta označeno s krepkim poševnim tiskom . Besedilo, zapisano v navadnem poševnem tisku , označuje tehničnim službam namenjeni del osnutka akta s predlaganimi popravki, ki se upoštevajo pri pripravi končnega besedila (na primer očitne napake ali izpustitve v zadevni jezikovni različici). O teh popravkih odločajo pristojne tehnične službe.
Glava vsakega predloga spremembe k obstoječemu aktu, ki se ga želi spremeniti z osnutkom akta, vsebuje še tretjo in četrto vrstico. Tretja vrstica navaja obstoječi akt, četrta pa zadevno določbo tega akta. Besedilo, ki povzema določbo obstoječega akta, ki jo Parlament želi spremeniti, medtem ko v osnutku akta ni bila spremenjena, je označeno s krepkim tiskom . Morebitni izbrisi tovrstnega besedila so označeni z [...] .
VSEBINA
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA......................5
OBRAZLOŽITEV.......................................................................................................................6
MNENJE Odbora za ekonomske in monetarne zadeve ....................................7
POSTOPEK..............................................................................................................................10
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu sklepa Sveta o smernicah za politike zaposlovanja držav članic
( KOM(2011)0006 – C7‑0033/2011 – 2011/0007(CNS) )
(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju predloga Komisije Svetu ( KOM(2011)0006 ),
– ob upoštevanju člena 148(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim se je Svet ponovno posvetoval s Parlamentom ( C7–0033/2011 ),
– ob upoštevanju člena 55 svojega Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve ( A7–0040/2011 ),
1. odobri predlog Komisije;
2. poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;
3. poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti besedilo, ki ga je Parlament odobril;
4. ponavlja svoj večkratni poziv Komisiji in Svetu, naj Parlamentu zagotovita potrebni čas, v vsakem primeru vsaj pet mesecev, da bo med celovito revizijo smernic za politike zaposlovanja držav članic, ki je napovedana za leto 2014, lahko v okviru evropskega semestra izrazil stališče o integriranih smernicah (širše smernice gospodarske politike ter smernice za politiko zaposlovanja) in da bo lahko izpolnil svojo posvetovalno vlogo, kot je določeno v členu 148(2) Pogodbe;
5. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
OBRAZLOŽITEV
Komisija je 12. januarja po oceni predhodnih programov nacionalnih reform, ki so jih predložile države članice v okviru strategije Evropa 2020, in vzporedno s predstavitvijo prvega poročila o letni rasti sprejela predlog o sklepu Sveta, v katerem za leto 2011 predlaga potrditev veljavnosti integriranih smernic ekonomske politike in politike zaposlovanje držav članic, sprejetih leta 2010
Sklep Sveta 2010/707/EU z dne 21. oktobra 2010 o smernicah za politike zaposlovanja držav članic (UL L 308, 24.11.2010, str. 46) . Predlog upošteva dejstvo, da je treba nove smernice iz strategije Evropa 2020 v celoti prenesti v ukrepe politike in v zaporedje reform držav članic, ki bodo predstavljene v končnih programih nacionalnih reform aprila 2011. Poleg tega predlog Komisije temelji na zavezi, vključeni v smernice zaposlovanja za leto 2010, da bodo smernice, kolikor je le mogoče, do leta 2014 ostale nespremenjene, da se bodo države članice lahko osredotočile na njihovo izvajanje.
Predlog sklepa Sveta temelji na členu 148 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), kar pomeni, da mora Svet vsako leto pripraviti smernice za politike zaposlovanja držav članic. Pred sprejetjem sklepa o smernicah se lahko Svet v skladu s PDEU posvetuje z Evropskim parlamentom, Odborom za zaposlovanje, Evropskim ekonomsko-socialnim odborom ter Odborom regij. Svet je 26. januarja 2011 na Parlament naslovil zahtevo za posvetovanje.
Integrirane smernice za ekonomsko politiko in politiko zaposlovanja, kot so bile sprejete leta 2010, sestavljajo širše smernice ekonomske politike, ki temeljijo na členu 121 PDEU, in smernice zaposlovanja, ki temeljijo na členu 148 PDEU. Ta dva akta sta bila sprejeta kot različna, med seboj povezana instrumenta, ki skupaj predstavljata sveženj integriranih smernic. Evropski parlament je razpravljal o predlogu smernic zaposlovanja in 8. septembra 2010 sprejel zakonodajno resolucijo, vključno s številnimi predlogi sprememb (Öry poročilo).
Poročevalka razume cilj, da je treba smernice zaposlovanja do vmesnega pregleda strategije Evropa 2020 ohraniti nespremenjene. Vendar želi poudariti, da morajo integrirane smernice ekonomske politike in politike zaposlovanja ostati v središču letnega pregleda strategije Evropa 2020. Komisija in Svet morata zagotoviti, da bodo integrirane smernice rdeča nit evropskega semestra. Če bo ključno sporočilo poročila o letni rasti odstopalo od vsebine smernic, jih bo treba spremeniti, da se zagotovi doslednost.
Poročevalka ponavlja poziv Parlamenta, naj države članice učinkovito vodijo politiko zaposlovanja in socialno politiko, pri čemer je treba v oblikovanje, izvajanje, spremljanje in ocenjevanje nacionalnih programov reform vključiti zainteresirane strani, vključno s socialnimi partnerji in parlamentarnimi organi. Prav tako želi ponovno izraziti večkratni poziv Parlamenta Komisiji in Svetu, naj mu zagotovita potrebni čas, ki nikakor ne bo krajši od petih mesecev, da bo med naslednjo celovito revizijo smernic zaposlovanja lahko opravil svojo posvetovalno vlogo.
10.2.2011
MNENJE Odbora za ekonomske in monetarne zadeve
za Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve
o predlogu Sklepa Sveta o smernicah za politike zaposlovanja držav članic
( KOM(2011)0006 – C7‑0033/2011 – 2011/0007(CNS) )
Pripravljavka mnenja:
Sharon Bowles
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Odbor ECON izraža podporo odločni vključitvi širših smernic gospodarske politike ter smernic za politiko zaposlovanja držav članic v okvir evropskega semestra, posebna pozornost pa naj se nameni temu, da ne bi zmanjševali njihove pomembnosti, kar je tudi v skladu z uresničevanjem cilja Komisije in Sveta glede povečevanja lastništva in demokratične odgovornosti.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za ekonomske in monetarne zadeve poziva Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve kot pristojni odbor, naj v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe
1
Osnutek predloga resolucije
Odstavek 4
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlog spremembe
4. ponavlja svoj večkratni poziv Komisiji in Svetu, naj Parlamentu zagotovita potreben čas, v vsakem primeru vsaj pet mesecev, da lahko izpolni svojo posvetovalno vlogo, kot določeno v členu 148(2) Pogodbe, med celovito revizijo smernic za politike zaposlovanja držav članic, ki je napovedana za leto 2014;
4. ponavlja svoj večkratni poziv Komisiji in Svetu, naj Parlamentu zagotovita potrebni čas, v vsakem primeru vsaj pet mesecev, da v okviru evropskega semestra izrazi stališče o integriranih smernicah (širše smernice gospodarske politike ter smernice za politiko zaposlovanja ), tako da bo lahko izpolnil svojo posvetovalno vlogo, kot določeno v členu 148(2) Pogodbe, med celovito revizijo smernic za politike zaposlovanja držav članic, ki je napovedana za leto 2014;
POSTOPEK
Naslov
Smernice za politike zaposlovanja držav članic
Referenčni dokumenti
KOM(2011)0006 – C7-0033/2011 – 2011/0007(CNS)
Pristojni odbor
EMPL
Mnenje pripravil
Datum razglasitve na zasedanju
ECON
3.2.2011
Pripravljavec/-ka mnenja
Datum imenovanja
Sharon Bowles
9.2.2011
Datum sprejetja
10.2.2011
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
21
2
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Udo Bullmann, Nikolaos Huntis (Nikolaos Chountis), George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Diogo Feio, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Wolf Klinz, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Elena Băsescu, Olle Ludvigsson, Miguel Portas
POSTOPEK
Naslov
Smernice za politike zaposlovanja držav članic
Referenčni dokumenti
KOM(2011)0006 – C7-0033/2011 – 2011/0007(CNS)
Datum posvetovanja z EP
26.1.2011
Pristojni odbor
Datum razglasitve na zasedanju
EMPL
3.2.2011
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
ECON
3.2.2011
Poročevalec/-ka
Datum imenovanja
Pervenche Berès
20.1.2011
Datum sprejetja
14.2.2011
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
41
4
2
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Regina Bastos, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Pervenche Berès, Mara Bizzotto, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Tadeusz Cymański, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Pupakis (Konstantinos Poupakis), Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Raffaele Baldassarre, Jelko Kacin, Evelyn Regner, Emilie Turunen
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Catherine Bearder
