KONČNO
A6-0021/2005
3.2.2005
***II
OSNUTEK PRIPOROČILA ZA DRUGO OBRAVNAVO
o skupnem stališču Sveta glede sprejetja Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta, ki spreminja Uredbo Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku skupnosti
(12060/2/2004 – C6‑0211/2004 – 2003/0167(COD))
Odbor za notranji trg in varstvo potrošnikov
Poročevalka:
Janelly Fourtou
PE 353.268v02-00
Oznake postopkov
* Postopek posvetovanja
večina oddanih glasov
**I Postopek sodelovanja (prva obravnava)
večina oddanih glasov
**II Postopek sodelovanja (druga obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega stališča
absolutna večina poslancev Parlamenta za zavrnitev ali spremembo skupnega stališča
*** Postopek privolitve
absolutna večina poslancev Parlamenta, razen v primerih, navedenih v členih 105, 107, 161 in 300 Pogodbe ES in členu 7 Pogodbe EU
***I Postopek soodločanja (prva obravnava)
večina oddanih glasov
***II Postopek soodločanja (druga obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega stališča
absolutna večina poslancev Parlamenta za zavrnitev ali spremembo skupnega stališča
***III Postopek soodločanja (tretja obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega besedila
(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki jo predlaga Komisija.)
Spremembe zakonodajnega besedila
Pri spremembah, ki jih predlaga Parlament, je spremenjeno besedilo označeno s krepkim poševnim tiskom. Besedilo, zapisano v navadnem poševnem tisku, označuje tehničnim službam namenjeni del zakonodajnega besedila s predlaganimi popravki, ki se upoštevajo pri pripravi končnega besedila (na primer, očitne napake ali izpustitve v zadevni jezikovni različici). O teh popravkih odločajo pristojne tehnične službe.
VSEBINA
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA......................5
EXPOSÉ DES MOTIFS..............................................................................................................6
POSTOPEK................................................................................................................................8
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o skupnem stališču Sveta glede sprejetja Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta ki spreminja Uredbo Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku skupnosti
(12060/2/2004 – C6‑0211/2004 – 2003/0167(COD) )
(Postopek soodločanja: druga obravnava)
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju skupnega stališča Sveta (12060/2/2004 – C6‑0211/2004 ),
– ob upoštevanju svojega stališča iz prve obravnave
Besedila, sprejeta 20.4.2004, P5_TA(2004)0281 . o predlogu Komisije Parlamentu in Svetu ( KOM(2003)0452 )
Še neobjavljeno v UL. ,
– ob upoštevanju člena 251(2) Pogodbe ES,
– ob upoštevanju člena 67 svojega Poslovnika,
– ob upoštevanju priporočila za drugo obravnavo Odbora za notranji trg in zaščito potrošnikov ( A6‑0021/2005 )
1. sprejme skupno stališče;
2. ugotavlja, da je akt sprejet v skladu s skupnim stališčem;
3. naroči svojemu predsedniku, naj skupaj s predsednikom Sveta podpiše pravni akt na podlagi člena 254(1) Pogodbe ES;
4. naroči svojemu generalnemu sekretarju, naj potem ko je bilo preverjeno, da so bili vsi postopki pravilno zaključeni, podpiše pravni akt in ga v soglasju z generalnim sekretarjem Sveta da objaviti v Uradnem listu Evropske unije;
5. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
EXPOSÉ DES MOTIFS
But et contenu de la proposition de règlement
La proposition de règlement modifiant le Code des douanes communautaire a pour but d'intégrer les principes de base du nouveau concept de la gestion de la sécurité des frontières extérieures, introduisant un système harmonisé d'évaluation des risques. La Commission a donc proposé un certain nombre de mesures répondant au souci de renforcer les exigences en matière de sécurité relatives aux mouvements internationaux des marchandises. A cette fin, la proposition redéfinit les rôles des bureaux de douane, en encourageant le dédouanement centralisé. En outre, elle introduit un mécanisme pour fixer des paramètres de sélection du risque au niveau communautaire et met en place un système automatisé de soutien pour la gestion des risques. En même temps, la proposition prévoit l'introduction d'une obligation pour les opérateurs économiques de fournir à l'administration douanière des informations sur les marchandises 24 heures avant leur importation ou exportation "vers" ou "de" l'Union européenne. Ces informations devront être transmises sous la forme d'une déclaration sommaire et de façon électronique et ces données seront utilisées pour permettre la sélection des marchandises à contrôler avant leur arrivée et donc pour accélérer le passage à la frontière. D'un autre côté, la proposition prévoit des possibilités de facilitation pour l'agrément des opérateurs fiables.
Dans son projet de rapport, votre rapporteur demandait un assouplissement de la règle des 24 heures et une définition claire de l'opérateur économique agréé : Ces modifications ont été adoptées à l'unanimité par la Commission juridique et du marché intérieur et par le Parlement le 6 mai 2004.
La position commune
Dix-huit des vingt-six amendements adoptés par le Parlement sont en principe intégrés dans la position commune du Conseil, dont l'amendement clé visant à introduction d'une nouvelle disposition sur les opérateurs économiques agréés, par le biais duquel les opérateurs fiables pourront bénéficier de la facilitation des échanges et du certificat de sécurité.
La position commune comprend d’autres nouveautés visant à renforcer les aspects liés à la sûreté et à la sécurité, notamment l'exigence de présenter une déclaration préalable au départ des marchandises. Les modifications apportées par le Conseil à cet égard sont conformes à l’approche globale adoptée par la Commission à l’égard de la sécurité et de la sûreté des exportations vers tous les pays et pas uniquement ceux qui imposent des mesures de sécurité supplémentaires aux importations, comme les Etats-Unis, et aux documents récents de l'OMC sur les responsabilités des parties dans une chaîne logistique internationale complète.
La position commune établit aussi de meilleures règles communes à l'échelle de la Communauté, comme c’est par exemple le cas pour les déclarations préalables à l’arrivée des marchandises et contient une définition claire du rôle des bureaux de douane.
Conclusions du rapporteur
Après avoir étudié de près la position commune et entendu les différents secteurs intéressés, votre rapporteur considère que le Parlement peut approuver la position commune, vu le fait que le Conseil a largement tenu compte des amendements proposé par l'assemblée en première lecture.
Pourtant le rapporteur est de l'avis que la Commission devrait donner un engagement formel, devant notre commission et devant le Parlement, d'intéresser davantage les utilisateurs du secteur dans la procédure de prise de décision dans le cadre de la comitologie afin de tenir compte de leurs préoccupations.
POSTOPEK
Naslov
Skupno stališče Sveta glede sprejetja Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta, ki spreminja Uredbo Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku skupnosti
Referenčni dokumenti
(12060/2/2004 – C6-0211/2004 – 2003/0167(COD) )
Pravna podlaga
členi 251(2), 26, 95, 133, 135 ES
Podlaga v Poslovniku
člen 67
Datum 1. obravnave EP - P[5]
20.4.2004
P5_TA(2004)0281
Predlog Komisije:
KOM(2000)0452 - C6-0211/2004
Spremenjeni predlog Komisije
Datum razglasitve prejetja skupnega stališča na zasedanju
2.12.2004
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju
IMCO
2.12.2004
Poročevalec Datum imenovanja
Janelly Fourtou 27.9.2004
Nadomeščeni(-a) poročevalec(- ka )
Janelly Fourtou
Obravnava v odboru
18.1.2005
1.2.2005
2.2.2005
Datum sprejetja
2.2.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
35
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Mercedes Bresso, Charlotte Cederschiöld, Mia De Vits, Bert Doorn, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Edit Herczog, Pierre Jonckheer, Henrik Dam Kristensen, Alexander Lambsdorff, Lasse Lehtinen, Arlene McCarthy, Toine Manders, Manuel Medina Ortega, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Marco Rizzo, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Eva-Britt Svensson, József Szájer, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Phillip Whitehead, Joachim Wuermeling
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Simon Coveney, Sérgio Ribeiro, Alexander Stubb, Diana Wallis
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Martine Roure
Datum predložitve - A6
3.2.2005
A6–0021/2005
Pripombe
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