P7_TA-PROV(2011)0177
Razrešnica 2009: Evropska fundacija za usposabljanje
A7-0109/2011
1.
Sklep Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2011 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009 ( C7-0235/2010 – 2010/2175(DEC) )
Evropski parlament,
–
ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009,
–
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori fundacije UL C 338, 14.12.2010, str. 149.
,
–
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
, zlasti člena 185 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (prenovitev) UL L 354, 31.12.2008, str. 82.
in zlasti člena 17 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002, zlasti člena 94 Uredbe,
–
ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve ( A7-0109/2011 ),
1.
podeli razrešnico direktorici Evropske fundacije za usposabljanje glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2009;
2.
navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
3.
naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
2.
Sklep Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2011 o zaključku poslovnih knjig Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009 ( C7-0235/2010 – 2010/2175(DEC) )
Evropski parlament,
–
ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009,
–
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori fundacije UL C 338, 14.12.2010, str. 149.
,
–
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
, zlasti člena 185 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (prenovitev) UL L 354, 31.12.2008, str. 82.
in zlasti člena 17 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002, zlasti člena 94 Uredbe,
–
ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve ( A7-0109/2011 ),
1.
odobri zaključek poslovnih knjig Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009;
2.
naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
3.
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2011 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009 ( C7-0235/2010 – 2010/2175(DEC) )
Evropski parlament,
–
ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009,
–
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori fundacije UL C 338, 14.12.2010, str. 149.
,
–
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
, zlasti člena 185 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (prenovitev) UL L 354, 31.12.2008, str. 82.
in zlasti člena 17 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002, zlasti člena 94 Uredbe,
–
ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve ( A7-0109/2011 ),
A.
ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti končnih letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2009 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
B.
ker je Parlament 5. maja 2010 direktorici Evropske fundacije za usposabljanje podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2008 UL L 252, 25.9.2010, str. 182.
in v svoji resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med drugim:
–
ugotovil, da je leta 2008 zaradi preoblikovanja Uredbe Sveta (EGS) št. 1360/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje UL L 131, 23.5.1990, str. 1.
ta fundacija dobila možnost, da v primerjavi s prejšnjimi leti razvije svoje dejavnosti tudi na drugih področjih,
–
izrazil zaskrbljenost zaradi ugotovitev Računskega sodišča glede pomanjkanja preglednosti pri postopku izbora osebja in zaradi posredovanja Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF), ki je začel preiskavo (OF/2009/0370),
–
odločno pozval fundacijo, naj poroča o razporeditvi svojih človeških virov; zlasti podaril, da neustrezno obravnavanje človeških virov pri letnem načrtovanju in poročanju o dejavnostih povzroča tveganje za nastanek neučinkovitosti,
C.
ker je proračun fundacije za leto 2009 znašal 19 100 000 EUR, kar je 0,5 % manj v primerjavi s proračunom za leto 2008,
1.
opozarja na potrditev Računskega sodišča, da se letni računovodski izkazi, ki izkazujejo proračun v višini 19 100 000 EUR, ujemajo z dejanskim finančnim položajem fundacije dne 31. decembra 2009 ter da so bili poslovni dogodki in denarni tokovi v tem proračunskem letu v skladu s finančnimi predpisi fundacije;
Uspešnost
2.
pozdravlja dejstvo, da fundacija namerava izboljšati uspešnost sistemov poklicnega izobraževanja in usposabljanja v svojih državah partnericah (’torinski proces’) in z mednarodnimi organizacijami ter dvostranskimi donatorji razviti skupno metodologijo za izboljšanje svoje vloge;
3.
ponovno poziva, naj fundacija v razpredelnici, ki bo priložena prihodnjemu poročilu Računskega sodišča, predstavi primerjavo med dejavnostmi, izvedenimi v letu, za katero se podeli razrešnica, in dejavnostmi, izvedenimi v predhodnem proračunskem letu, da bo organ za razrešnico lahko bolje ocenil uspešnost agencije med enim in drugim letom;
Sodelovanje z Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop)
4.
ugotavlja, da je bil novembra 2009 sporazum o sodelovanju med fundacijo in Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) podaljšan za obdobje 2010–2013; ugotavlja, da fundacija in Cedefop vsako leto v okviru sodelovanja oblikujeta skupni delovni program, ki se priloži delovnim programom vsake agencije; pozdravlja dejstvo, da želi fundacija nameniti več prostora poročanju o izvajanju tega skupnega delovnega programa v prihodnjih letnih poročilih o dejavnostih;
Upravljanje proračuna
5.
zahteva, da fundacija proračunske postopke pripravi natančneje, da se tako izognemo znatnemu številu proračunskih prerazporeditev; fundacijo tudi poziva, naj od svojega upravnega odbora pridobi pooblastilo, kadar so prerazporeditve nujne; opozarja, da tako zahteva finančna uredba fundacije;
6.
fundacijo opozarja tudi, da mora predložiti zbirni pregled rokov plačil, zapadlih v naslednjih proračunskih letih, za poravnavo proračunskih obveznosti, vključenih v proračun v preteklih proračunskih letih (člen 31(2) finančne uredbe fundacije);
7.
poziva fundacijo, naj natančno upošteva določbe temeljne uredbe, zlasti kar zadeva finančne prerazporeditve med naslovi; ne glede na to meni, da je oblikovanje proračuna po dejavnostih težavno v sistemu, ki ločuje osebje in upravne odhodke od odhodkov iz poslovanja, zlasti v primeru agencije, katere poglavitne dejavnosti so zagotavljanje analiz politik, širjenje in izmenjava informacij in izkušenj ter podpora krepitvi zmogljivosti v partnerskih državah;
Človeški viri
8.
pozdravlja pobudo fundacije, ki namerava začeti podrobno revizijo svojih postopkov zaposlovanja kot odgovor na ugotovitve službe za notranjo revizijo in na priporočila Parlamenta; zlasti ugotavlja, da je bil postopek zaposlovanja fundacije ponovno opredeljen, dodano je bilo nekaj korakov, osnovna podporna orodja pa so bila ponovno pregledana;
Notranja revizija
9.
pozdravlja pobudo fundacije, da organu za razrešnico zagotovi letno notranje revizijsko poročilo o fundaciji, ki ga pripravi služba za notranjo revizijo; meni, da je to znak preglednosti in primer najboljše prakse, ki mu morajo slediti vse druge agencije;
10.
priznava, da je služba za notranjo revizijo leta 2009 izvedla revizijo sestavnih elementov izjave o zanesljivosti direktorice, da bi prejela zadostno zagotovilo glede primernosti, učinkovitosti in razkritja v letnem poročilu o dejavnostih različnih sestavnih elementov, ki sestavljajo temelj izjave o zanesljivosti direktorice; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo ugotovila, da pomanjkanje pomembnih informacij, ki bi podprle pripombe, ki jih je podala direktorica v svoji izjavi o zanesljivosti, lahko zavede bralca; zato poziva direktorico fundacije, naj pripravi bolj podrobne pripombe (tako da med drugim zagotovi informacije o merilih za klasifikacijo, o morebitnih škodljivih učinkih in/ali pomembnosti, ter o morebitnosti pojava negativnega dogodka);
11.
priznava, da je bilo v letu 2009 izvedenih 11 od 15 priporočil, ki jih je oblikovala služba za notranjo revizijo; ugotavlja tudi, da je bilo v letu 2009 odprtih 8 novih priporočil službe za notranjo revizijo, ki zadevajo: izjavo o zanesljivosti direktorice, boljši opis sistema notranje kontrole, podroben opis upravljanja tveganja, vpeljavo naknadnega nadzora finančnih transakcij z vzorčenjem odobritev in plačil na osnovi analize tveganj ter opredelitev ciljnih vrednosti za kazalnike podjetij;
o
o o
12.
glede drugih pripomb horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, se sklicuje na svojo resolucijo z dne 10. maja 2011 Sprejeta besedila, P7_TA-PROV(2011)0163
o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
