P7_TA(2010)0094
Razrešnica za leto 2008: Sodišče
A7-0079/2010
1.
Sklep Evropskega parlamenta z dne 5. maja 2010 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2008, oddelek IV – Sodišče Evropskih skupnosti ( C7-0175/2009 – 2009/2071(DEC) )
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2008 UL L 71, 14.3.2008.
,
–
ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskih skupnosti za proračunsko leto 2008 – zvezek I ( C7–0175/2009 ) UL C 273, 13.11.2009, str. 1.
,
–
ob upoštevanju letnega poročila Sodišča organu, pristojnemu za podeljevanje razrešnice, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2008,
–
ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča za proračunsko leto 2008, skupaj z odgovori institucij UL C 269, 10.11.2009, str. 1.
,
–
ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo Računsko sodišče predloži v skladu s členom 248 Pogodbe ES UL C 273, 13.11.2009, str. 122.
,
–
ob upoštevanju členov 272(10), 274, 275 in 276 Pogodbe ES ter členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti, zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147 UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
,
–
upoštevanju člena 77 in priloge VI Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ( A7–0079/2010 ),
1.
sodnemu tajniku Sodišča Evropskih skupnosti podeli razrešnico glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2008;
2.
navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
3.
naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in priloženo resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, Sodišču Evropskih skupnosti, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic in Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
2.
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 5. maja 2010 s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2008, oddelek IV – Sodišče ( C7-0175/2009 – 2009/2071(DEC) )
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2008 UL L 71, 14.3.2008.
,
–
ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskih skupnosti za proračunsko leto 2008 – zvezek I ( C7–0175/2009 ) UL C 273, 13.11.2009, str. 1.
,
–
ob upoštevanju letnega poročila Sodišča organu, pristojnemu za podeljevanje razrešnice, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2008,
–
ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča za proračunsko leto 2008, skupaj z odgovori institucij UL C 269, 10.11.09, str. 1.
,
–
ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo Računsko sodišče predloži v skladu s členom 248 Pogodbe ES UL C 273, 13.11.09, str. 122.
,
–
ob upoštevanju členov 272(10), 274, 275 in 276 Pogodbe ES ter členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti, UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147,
–
ob upoštevanju člena 77 in priloge VI Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ( A7–0079/2010 ),
1.
ugotavlja, da je imelo Sodišče leta 2008 na voljo sredstva za prevzem obveznosti v skupnem znesku 297 000 000 EUR (2007: 275 000 000 EUR) s stopnjo izkoriščenosti 98,20 %, kar presega povprečje preostalih institucij (95,67 %);
2.
je seznanjen, da je Računsko sodišče v letnem poročilu navedlo, da so bile pri reviziji pogodbe o opravljanju storitev, ki jo je Sodišče sklenilo po odprtem postopku za javna naročila, ki ga je razpisalo skupaj z državo članico, odkrite slabosti v sistemu notranjega nadzora za izvedbo tega razpisnega postopka. ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo, da je bil zaradi teh pomanjkljivosti prekratek rok, v katerem so morali ponudniki pridobiti razpisne specifikacije (kršitev člena 98 finančne uredbe), v obvestilu o pogodbi je bilo navedeno, da je treba ponudbe predložiti samo v enem jeziku (kršitev člena 125c izvedbenih pravil Uredba Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (UL L 357, 31.12.2002, str. 1).
finančne uredbe) in da bo za odpiranje ponudb sklican zaprt sestanek (kršitev člena 118(3) izvedbenih pravil);
3.
je seznanjen s pojasnilom Sodišča, zlasti da je bil urnik, čeprav natrpan, v skladu s časovnimi omejitvami, ki so uradno navedene v finančni uredbi; je seznanjen, da je bil kratki rok posledica želje, da bi pogodbo sklenili v roku, ki bo izbranemu ponudniku omogočal, da bo operativen do predaje novega nepremičninskega kompleksa, in tudi potrebe, da se določi dovolj dolg rok, da lahko ponudniki pripravijo ponudbo;
4.
prav tako je seznanjen s pojasnilom Sodišča, da je bil javni razpis objavljen samo v francoščini (običajna praksa v zadevni državi članici) zaradi pomanjkanja usklajevanja, vendar je bilo v razpisni dokumentaciji navedeno, da se lahko ponudbe vložijo v katerem koli uradnem jeziku Evropske unije; prav tako je seznanjen s pojasnilom, da bi se bili ponudniki lahko udeležili sestanka odbora za odpiranje ponudb, če bi želeli;
5.
odobrava predlog Računskega sodišča, da mora Sodišče uvesti razširjene postopke javnih naročil, s katerimi bi odredbodajalskim službam olajšali organizacijo razpisnih postopkov in nadzor spoštovanja predpisanih obveznosti;
6.
je seznanjen, da poleg pripomb o omenjenem javnem razpisu v letnem poročilu Računskega sodišča ni drugih opomb glede Sodišča Evropskih skupnosti;
7.
je zadovoljen zaradi učinkovitega delovanja nedavno ustanovljenega oddelka za notranjo revizijo pri Sodišču Evropskih skupnosti in pozdravlja njegova priporočila za potrditev, odobritev in plačilo izdatkov ter dejstvo, da so bila ta priporočila uresničena, zlasti revizija sistema za prenos nalog in pogoji nadaljnjega prenosa, samoocenjevanje notranjih nadzornih sistemov, pogostejše naknadno preverjanje in izboljšanje postopkov dokumentiranja; je seznanjen z izidi revizije upoštevanja zakonodajnih obveznosti glede posredovanja in razkrivanja proračunskih in finančnih informacij, kar je pripeljalo do ukrepov za boljše upravljanje in boljši notranji nadzor javnih pogodb, pa tudi do revizij javnih razpisov za knjižnico in nadomestil;
8.
pozdravlja vse krajše postopke na Sodišču Evropskih skupnosti, zlasti postopke predhodnega odločanja; kljub temu meni, da so postopki še vedno predolgi; je seznanjen z zmanjšanjem števila zaključenih zadev (333 sodb in 161 sklepov v primerjavi s 379 sodbami in 172 sklepi leta 2007), vendar je bilo postopkov predhodnega odločanja precej več; prav tako opaža, da je bilo leta 2008 predloženih največ zadev (592) po letu 1979, kar je pomenilo manjše povečanje števila odprtih zadev na koncu leta 2008 (767 zadev, na koncu leta 2007 pa 741);
9.
pozdravlja dejstvo, da je bilo leta 2008 na Sodišču prve stopnje za 52 % več končanih zadev, nekoliko pa so se skrajšali tudi postopki, vendar ne še dovolj; kljub vsemu opaža, da je bilo število novih zadev leta 2008 izjemno veliko (629 novih zadev v primerjavi s 522 leta 2007), zato je vse več zaostankov pri odprtih zadevah tudi na Sodišču prve stopnje (s 1154 leta 2007 na 1178 leta 2008);
10.
je seznanjen, da je Sodišče za uslužbence, ki je imelo leta 2008 prvo delno triletno obnovo, končalo manj zadev kot leta 2007, vendar se je število odprtih zadev nekoliko zmanjšalo (z 235 leta 2007 na 217 leta 2008) zaradi precej manjšega števila novih vlog (111 v primerjavi s 157 leta 2007);
11.
pozdravlja novi integrirani sistem za upravljanje in finančni nadzor (SAP), ki deluje od 1. januarja 2008 in je omogočil prihranke v proračunu in večjo učinkovitost za tri udeležene institucije (Svet, Sodišče in Računsko sodišče);
12.
pozdravlja uspešno medinstitucionalno sodelovanje z Računskim sodiščem glede usposabljanja, ki še vedno poteka;
13.
je seznanjen z nadaljnjimi ukrepi Sodišča po pripombah Parlamenta in Računskega sodišča v prejšnjih sklepih o razrešnici in poročilih, zlasti pozdravlja ukrepe za uvedbo izbirnega postopka za zaposlovanje pomožnih pogodbenih delavcev; vendar obžaluje zadržanost Sodišča Evropskih skupnosti glede objave izjav o finančnih interesih članov in zahteva, naj nemudoma začne izvajati to prakso;
14.
želi pohvaliti Sodišče za stalno prakso, da v svoje poročilo o dejavnostih vključi poglavje o nadaljnjem ukrepanju med letom prejšnjih sklepov o razrešnici Parlamenta in poročil Računskega sodišča.
