A7-0402/2011
24. 11. 2011
***III
POROČILO
o skupnem besedilu, ki ga je odobril Spravni odbor, o Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1905/2006 o vzpostavitvi instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja
(PE-CONS 00057/2011 – C7‑0377/2011 – 2009/0060A(COD))
Delegacija Evropskega parlamenta v Spravnem odboru
Predsednik delegacije:
Alejo Vidal-Quadras
Poročevalec:
Gay Mitchell
PE 474.028v03-00
Oznake postopkov
* Postopek posvetovanja
*** Postopek odobritve
***I Redni zakonodajni postopek (prva obravnava)
***II Redni zakonodajni postopek (druga obravnava)
***III Redni zakonodajni postopek (tretja obravnava)
(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki je predlagana v osnutku akta.)
VSEBINA
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA......................5
OBRAZLOŽITEV.......................................................................................................................7
POSTOPEK................................................................................................................................9
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o skupnem besedilu, ki ga je odobril Spravni odbor, o Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1905/2006 o vzpostavitvi instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja
(PE-CONS 00057/2011 – C7‑0377/2011 – 2009/0060A(COD) )
(Redni zakonodajni postopek: tretja obravnava)
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju skupnega besedila, ki ga je odobril Spravni odbor, in zadevnih izjav Parlamenta in Sveta (PE–CONS 00057/2011 – C7–0377/2011 ),
– ob upoštevanju svojega stališča v prvi obravnavi
Sprejeta besedila z dne 21. oktobra 2010, P7_TA(2010)0379 . o predlogu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu ( COM(2009)0194 ),
– ob upoštevanju svojega stališča z druge obravnave
Sprejeta besedila z dne 3. februarja 2011, P7_TA(2011)0032 . o stališču Sveta iz prve obravnave
UL C 7 E, 12.1.2011, str. 11. ,
– ob upoštevanju mnenja Komisije o spremembah Evropskega parlamenta k stališču Sveta s prve obravnave ( KOM(2011)0178 ),
– ob upoštevanju stališča Sveta iz druge obravnave,
– ob upoštevanju člena 294(13) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju člena 69 svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila delegacije Evropskega parlamenta v Spravnem odboru ( A7-0402/2011 ),
1. odobri skupno besedilo;
2. izjavlja, da je v duhu kompromisa pripravljen sprejeti kompromisni sveženj, saj je preostanek trajanja sedanjih instrumentov zelo kratek; obžaluje, da ni bilo mogoče dodatno izboljšati besedila instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja/spremljevalni ukrepi za banane (DCI/BAM), zlasti glede vloge Parlamenta pri strateških odločitvah, kjer so enakopravni odnosi med sozakonodajalci bistvenega pomena; poudarja, da ta rezultat ne predstavlja precedensa za prihodnja pogajanja o zunanjih instrumentih za financiranje po letu 2013; poudarja, da bo v skladu z merili iz člena 290(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije vztrajal pri uporabi delegiranih aktov, kadar koli so vključene strateške politične odločitve o financiranju in načrtovanju v okviru teh instrumentov;
3. potrjuje skupno izjavo Parlamenta in Sveta, priloženo k tej resoluciji;
4. naroči svojemu predsedniku, naj s predsednikom Sveta podpiše akt v skladu s členom 297(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije;
5. naroči svojemu generalnemu sekretarju, naj, potem ko bo preverjeno, da so bili vsi postopki pravilno zaključeni, podpiše akt in po dogovoru z generalnim sekretarjem Sveta, skupaj z izjavama Parlamenta in Sveta, uredi objavo v Uradnem listu Evropske unije ;
6. naroči svojemu predsedniku, naj to zakonodajno resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in nacionalnim parlamentom.
OBRAZLOŽITEV
I. Spravni postopek
Po glasovanju v drugi obravnavi z dne 3. februarja in glede na politično željo za čimprejšnjo zaključitev spravnega postopka je ustanovna seja delegacije Evropskega parlamenta pri Spravnem odboru potekala 15. februarja 2011 v Strasbourgu. Delegacija Evropskega parlamenta je odločila, da se bo pogajala o štirih aktih, ki se obravnavajo kot sveženj (instrument za financiranje razvojnega sodelovanja (DCI), instrument za financiranje razvojnega sodelovanja/spremljevalni ukrepi za banane (DCI/BAM), ICI+ in evropski instrument za demokracijo in človekove pravice (EIDHR)). Glede vmesnega pregleda DCI in EIDHR je bilo sklenjeno, da ostanejo nespremenjeni, saj se do leta 2013 ne predvideva novih strateških dokumentov. Zato se pogajanja nadaljujejo o aktu ICI
Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1934/2006 o oblikovanju instrumenta za financiranje sodelovanja z industrializiranimi državami in ozemlji ter drugimi državami in ozemlji z visokim dohodkom, 2009/0059 (COD). + in aktu DCI/BAM
Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1905/2006 o vzpostavitvi instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja, 2010/0059 (COD). .
II. Postopek
Osem tristranskih pogovorov je potekalo 30. marca, 11. maja, 25. maja, 22. junija, 5. julija, 6. septembra (prva seja Spravnega odbora), 27. septembra in 19. oktobra. Sedem sej parlamentarne delegacije je potekalo 15. februarja, 12. maja, 5. julija, 6. septembra, 20. septembra, 11. oktobra in 25. oktobra. Politični sporazum je bil dosežen 31. oktobra 2011.
Delegacija Evropskega parlamenta je sprejela sporazum na svoji seji 25. oktobra (17 glasov za, 6 glasov proti in trije vzdržani).
Spravni postopek se je končal z izmenjavo pisem (24. in 26. oktober 2011).
III. Sklep
Evropski parlament izjavlja, da je v duhu kompromisa pripravljen sprejeti kompromisni sveženj, saj je preostanek trajanja sedanjih instrumentov zelo kratek. Obžaluje, da ni bilo mogoče dodatno izboljšati besedila instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja/spremljevalni ukrepi za banane (DCI/BAM), zlasti glede vloge Parlamenta pri strateških odločitvah, kjer so enakopravni odnosi med sozakonodajalci bistvenega pomena. Parlament poudarja, da ta rezultat ne predstavlja precedensa za prihodnja pogajanja o zunanjih instrumentih za financiranje po letu 2013. V skladu z merili iz člena 290(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije bo Evropski parlament vztrajal pri uporabi delegiranih aktov, kadar koli so vključene strateške politične odločitve glede financiranja in načrtovanja v okviru teh instrumentov.
Delegacija zato Parlamentu predlaga, naj ohrani pristop svežnja in v tretji obravnavi sprejme skupno besedilo.
POSTOPEK
Naziv
Uredba Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1905/2006 o vzpostavitvi instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja
Referenčni dokument
PE-CONS 00057/2011 – C7-0377/2011 – 2009/0060A(COD)
Predsednik delegacije: Podpredsednik
Alejo Vidal-Quadras
Pristojni odbor
predsednica
Odbor DEVEEva Joly
Poročevalec/-ka
Gay Mitchell
Osnutek akta v prvi obravnavi
KOM(2009)0194 – C7‑0043/2009
Datum prve obravnave – številka P
21.10.2010
P7_TA(2010)0379
Spremenjeni predlog Komisije
Stališče Sveta v prvi obravnavi
Datum razglasitve na zasedanju
16442/1/2010 – C7‑0426/2010
16.12.2010
Stališče Komisije (Člen 294(6), Pogodba o delovanju Evropske unije)
KOM(2011) 0788
Datum druge obravnave – številka P
3.2.2011
P7_TA(2011)0032
Mnenje Komisije (Člen 294(7), Pogodba o delovanju Evropske unije)
KOM(2011) 0178
Datum, ko je Svet prejel drugo obravnavo
23.3.2011
Datum pisma Sveta, v katerem sporoča svoje nestrinjanje s predlogi sprememb Parlamenta
19.7.2011
Sestanki Spravnega odbora
6.9.2011
Datum glasovanja parlamentarne delegacije
25.10.2011
Rezultat glasovanja komisije
+:
–:
0:
17
6
3
Navzoči poslanci
Alejo Vidal-Quadras, Rodi Kraca-Cagaropulu (Rodi Kratsa-Tsagaropoulou), Kinga Gál, Elmar Brok, Filip Kaczmarek, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Manfred Weber, Vital Moreira, Thijs, Berman, Ana Gomes, Richard Howitt, Gianluca Susta, Patrice Tirolien, Charles Goerens, Barbara Lochbihler, Eva Joly, Robert Sturdy, Helmut Scholz, Claudio Morganti
Navzoči namestniki
Christofer Fjellner, Ioanis Kasulidis (Ioannis Kasoulides), Georgios Kumucakos (Georgios Koumoutsakos), Eduard Kukan, Ria Oomen-Ruijten, Maurice Ponga, Kriton Arsenis, Ivo Vajgl, Bart Staes
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri glasovanju
Leonidas Donskis
Datum soglasja v spravnem odboru
Sporazum v obliki izmenjave pisem
24.10.2011
26.10.2011
Datum, ko so sopredsedujoči ugotovili, da je skupno besedilo sprejeto, in ga posredovali Parlamentu in Svetu
31.10.2011
Datum predložitve
24.11.2011
Ugotovitve (na voljo samo v enem jeziku)
...
PODALJŠANJE ROKOV
Rok za drugo obravnavo Sveta
23.7.2011
Rok za sklic odbora
Zahtevo vložil - datum:
13.9.2011Svet – 24.08.2011
Rok za delo v odboru
Zahtevo vložil - datum:
01.11.2011Svet – 6.10.2011
Rok za sprejem akta
Zahtevo vložil - datum:
