P7_TA(2010)0162
Migracija s schengenskega informacijskega sistema (SIS 1+) na drugo generacijo schengenskega informacijskega sistema (SIS II) (sprememba Sklepa 2008/839/PNZ) *
A7-0127/2010
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 18. maja 2010 o predlogu uredbe Sveta o spremembi Sklepa 2008/839/PNZ o migraciji s schengenskega informacijskega sistema (SIS 1+) na drugo generacijo schengenskega informacijskega sistema (SIS II) ( KOM(2010)0015 – C7-0040/2010 – 2010/0006(NLE))
(Posvetovanje)
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju predloga Komisije Svetu ( KOM(2010)0015 ),
–
ob upoštevanju člena 74 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom ( C7-0040/2010 ),
–
ob upoštevanju člena 55 Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve in mnenja Odbora za proračun ( A7-0127/2010 ),
1.
odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2.
ne glede na to, da Svet obravnava sistem SIS 1+RE kot načrt ukrepov za obvladovanje izrednih razmer v primeru neuspeha SIS II, si Parlament kot sozakonodajalec pri vzpostavitvi druge generacije schengenskega informacijskega sistema (SIS II) (Uredba (ES) št. 1987/2006
Uredba (ES) št. 1987/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o vzpostavitvi, delovanju in uporabi druge generacije schengenskega informacijskega sistema (SIS II) (UL L 381, 28.12.2006, str. 4).
) in kot proračunski organ pridržuje pravico, da v proračunu za leto 2011 zadrži v rezervi vsa sredstva, ki naj bi bila v proračunu za leto 2011 namenjena za razvoj sistema SIS II, da se zagotovi popoln parlamentarni nadzor in pregled nad tem procesom;
3.
poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog na podlagi člena 293(2) PDEU;
4.
poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;
5.
poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;
6.
naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Sprememba
Sprememba 1
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 3
(3)
Pogoji za migracijo do 30. junija 2010 ne bodo izpolnjeni. Da bo SIS II pričel delovati, kot je določeno v Uredbi (ES) št. 1987/2006 in Sklepu 2007/533/PNZ, se morata zato Uredba (ES) št. 1104/2008 in Sklep 2008/839/PNZ še naprej uporabljati, dokler ne bo migracija končana.
(3)
Pogoji za migracijo do 30. junija 2010 ne bodo izpolnjeni. Da bo SIS II pričel delovati, kot je določeno v Uredbi (ES) št. 1987/2006 in Sklepu 2007/533/PNZ, se morata zato Uredba (ES) št. 1104/2008 in Sklep 2008/839/PNZ še naprej uporabljati, dokler ne bo migracija končana.
V primeru neuspeha sedanjega projekta SIS II po njegovem testiranju bi bilo treba najti alternativno tehnično rešitev, vse njene finančne posledice pa razkriti vsem zainteresiranim stranem.
Sprememba2
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 4
(4)
Komisija in države članice bi morale še naprej tesno sodelovati v vseh fazah migracije, da bi ta proces uspešno zaključile.
Ustanoviti je
treba skupino strokovnjakov, ki bo dopolnila sedanjo organizacijsko strukturo.
(4)
Komisija in države članice bi morale še naprej tesno sodelovati v vseh fazah migracije, da bi ta proces uspešno zaključile.
S sklepi Sveta o SIS II z dne 26. in 27. februarja 2009 in 4. in 5. junija 2009 o SIS II je bil ustanovljen neformalen organ, sestavljen iz strokovnjakov iz držav članic, ki se imenuje Odbor za globalno upravljanje programa, da bi spodbudili sodelovanje in zagotovili neposredno podporo držav članic osrednjemu SIS II. Zato bi bilo
treba
s to uredbo formalno ustanoviti
skupino strokovnjakov
, imenovano Odbor za globalno upravljanje programa,
ki bo dopolnila sedanjo organizacijsko strukturo
. Da bi zagotovili uspešnost in stroškovno učinkovitost odbora, bi morali biti člani stalni, njihovo število pa omejeno.
Sprememba3
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 6
(6)
Predvideti je treba tehnični načrt ukrepov za obvladovanje izrednih razmer za izvrševanje funkcij SIS II.
Opis tehničnih elementov arhitekture za migracijo je
zato
treba prilagoditi, da bo mogoča druga tehnična rešitev v zvezi z razvojem centralnega SIS II.
(6)
Prilagoditi je treba pravni okvir, da se omogoči migracijo na morebitne alternativne tehnične rešitve, če testiranja pokažejo, da sistema SIS II ni mogoče uspešno izvajati.
Opis tehničnih elementov arhitekture za migracijo je treba prilagoditi, da bo mogoča druga tehnična rešitev v zvezi z razvojem centralnega SIS II.
Kakršnakoli alternativna tehnična rešitev bi morala temeljiti na najboljši razpoložljivi tehnologiji, biti stroškovno učinkovita, izvajati pa bi se morala v skladu z natančnim in razumnim časovnim razporedom. Komisija bi morala pravočasno predstaviti natančno proračunsko oceno stroškov, ki so povezani s takšno alternativno tehnično rešitvijo. Izrecno bi bilo treba navesti, da se pravni okvir, določen s Sklepom 2007/533/PNZ, uporablja za vsako rešitev, ne glede na njeno tehnično naravo.
Sprememba4
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 16 a (novo)
(16a)
Ker je Evropski parlament kot sozakonodajalec odgovoren za vzpostavitev, delovanje in uporabo SIS II, kakor je določeno v Uredbi (ES) št. 1987/2006, in ker se migracija financira iz proračuna Unije, za katerega je Evropski parlament prav tako soodgovoren, bi moral biti Evropski parlament vključen v postopek odločanja v zvezi z migracijo. Pred prehodom na nov schengenski informacijski sistem bi moral Evropski parlament podati pozitivno mnenje na podlagi rezultatov testov, ki jih posreduje Komisija.
Sprememba5
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka -1 (novo)
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 1 – odstavek 1
(-1) Člen 1(1) se nadomesti z naslednjim:
„1.
Schengenski informacijski sistem (SIS 1+), vzpostavljen v skladu z določbami naslova IV Schengenske konvencije iz leta 1990, se nadomesti z novim sistemom, schengenskim informacijskim sistemom II (SIS II)
ali katero koli alternativno tehnično rešitvijo, ki temelji na najboljši razpoložljivi tehnologiji ter je razumna v smislu jasnega časovnega razporeda njenega izvajanja in stroškovne učinkovitosti.
Vzpostavitev, delovanje in uporabo
novega sistema
ureja Sklep 2007/533/PNZ.„
Sprememba6
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka -1 a (novo)
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 1 – odstavek 1 a (novo)
(-1a) V člen 1 se vstavi naslednji odstavek:
„1a.
Če bo trenutni projekt SIS II ukinjen in se bo izvedla alternativna tehnična rešitev, se sklicevanje na SIS II v tem sklepu šteje kot sklicevanje na tako alternativno tehnično rešitev.„
Sprememba7
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka 3
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 11 – odstavek 2 2.
Države članice, ki sodelujejo v SIS 1+, z uporabo začasne strukture za migracijo in ob podpori Francije in Komisije migrirajo z N.SIS na N.SIS II.
2.
Države članice, ki sodelujejo v SIS 1+, z uporabo začasne strukture za migracijo in ob podpori Francije in Komisije migrirajo z N.SIS na N.SIS II
najpozneje do 31. decembra 2011
.
Če se bo izvedla alternativna tehnična rešitev iz člena 11(5a), se datum lahko spremeni v skladu s postopkom iz člena 17(2).
Sprememba8
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka 3 a (novo)
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 11 – odstavek 5
(3a)
Člen 11(5) se nadomesti z naslednjim:
„5.
Preklop, predviden v okviru procesa migracije, se izvede po potrditvi iz člena 8(7)
in po tem, ko Evropski parlament poda pozitivno mnenje na podlagi rezultatov testov, ki jih v skladu s členom 71(4) Sklepa 2007/533/PNZ posreduje Komisija.„
Sprememba9
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 - točka 3 b (novo)
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 11 – odstavek 5 a (novo)
(3b)
Členu 11 se doda naslednji odstavek:
„5a.
Razvoju SIS II je mogoče doseči tudi z izvajanjem alternativne tehnične rešitve.„
Sprememba10
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka 3 c (novo)
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 14 – odstavek 5 a (novo)
(3c)
Členu 14 se doda naslednji odstavek:
„5a.
Komisija razvije in izvrši sveženj dodatnih ukrepov za preprečevanje uhajanja osebnih podatkov iz podatkovne baze in za zagotovitev varovanja osebnih podatkov ves čas testiranja in migracije s SIS I na drugo generacijo schengenskega informacijskega sistema (SIS II).„
Sprememba11
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka 4
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 17 a – odstavek 1 1.
Brez poseganja v odgovornosti in dejavnosti Komisije, Francije in držav članic, ki sodelujejo v SIS 1+, se ustanovi skupina tehničnih strokovnjakov, imenovana Odbor za globalno upravljanje programa. Odbor za globalno upravljanje programa bo deloval kot forum za
usklajevanje
centralnih in nacionalnih projektov SIS II.
1.
Brez poseganja v odgovornosti in dejavnosti Komisije, Francije in držav članic, ki sodelujejo v SIS 1+, se ustanovi skupina tehničnih strokovnjakov, imenovana Odbor za globalno upravljanje programa. Odbor za globalno upravljanje programa bo deloval kot forum za
pomoč pri razvoju osrednjega SIS II
.
Zagotavljal bo doslednost in usklajenost
centralnih in nacionalnih projektov SIS II.
Sprememba12
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka 4
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 17 a – odstavek 2 2.
V Odboru za globalno upravljanje programa bo največ 10
strokovnjakov
. Države članice v okviru Sveta imenujejo največ osem
strokovnjakov
in enako število namestnikov.
Dva strokovnjaka
in namestnika imenuje generalni direktor pristojnega generalnega direktorata Komisije, in sicer izmed uradnikov Komisije. Sestankov Odbora za globalno upravljanje programa se lahko udeležujejo
tudi drugi
zainteresirani uradniki Komisije.
2.
V Odboru za globalno upravljanje programa bo največ 10
članov, ki bodo usposobljeni za dejavno prispevanje k razvoju SIS II in ki se bodo redno sestajali.
Države članice v okviru Sveta imenujejo največ osem
članov
in enako število namestnikov.
Največ dva člana
in
dva
namestnika imenuje generalni direktor pristojnega generalnega direktorata Komisije, in sicer izmed uradnikov Komisije. Sestankov Odbora za globalno upravljanje programa se lahko udeležujejo zainteresirani
poslanci ali ustrezno osebje Evropskega parlamenta, strokovnjaki iz držav članic in
uradniki Komisije
, ki so neposredno vključeni v razvoj projektov SIS II, na stroške njihovih uprave ali institucije
.
V poslovniku je določeno, da lahko Odbor za globalno upravljanje programa, sicer na stroške zadevnih uprav, institucij ali podjetij, k sodelovanju na svojih sejah povabi še druge strokovnjake.
Sprememba13
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka 4
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 17 a – odstavek 5 5.
Odbor za globalno upravljanje programa določi svoje pristojnosti in naloge. Te začnejo veljati potem, ko generalni direktor pristojnega generalnega direktorata Komisije da pozitivno mnenje.
5.
Odbor za globalno upravljanje programa določi svoje pristojnosti in naloge. Te začnejo veljati potem, ko generalni direktor pristojnega generalnega direktorata Komisije da pozitivno mnenje.
Pristojnosti in naloge Odbora za globalno upravljanje programa vključujejo zahtevo po objavljanju rednih poročil in zagotavljanju, da se ta poročila predložijo Evropskemu parlamentu, da se zagotovita popoln parlamentarni nadzor in pregled.
Sprememba14
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka 4
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 17 a – odstavek 6 6.
Brez poseganja v člen 15(2) se upravni in potni stroški, ki nastanejo zaradi dejavnosti Odbora za upravljanje
globalnega
programa, krijejo iz splošnega proračuna Evropske unije, če se ne krijejo iz drugih virov. Za povračilo potnih stroškov strokovnjakov v Odboru za globalno upravljanje programa, ki jih imenujejo države članice v okviru Sveta, in strokovnjakov, povabljenih v skladu z odstavkom 3 tega člena, ki nastanejo pri delu Odbora za globalno upravljanje programa, se uporabljajo
„
Predpisi o nadomestilih za zunanje strokovnjake, ki jih Komisija povabi k sodelovanju
“
Komisije.
6.
Brez poseganja v člen 15(2) se upravni in potni stroški, ki nastanejo zaradi dejavnosti Odbora za
globalno
upravljanje programa, krijejo iz splošnega proračuna Evropske unije, če se ne krijejo iz drugih virov. Za povračilo potnih stroškov strokovnjakov v Odboru za globalno upravljanje programa, ki jih imenujejo države članice v okviru Sveta, in strokovnjakov, povabljenih v skladu z odstavkom 3 tega člena, ki nastanejo pri delu Odbora za globalno upravljanje programa, se uporabljajo
„
Predpisi o nadomestilih za zunanje strokovnjake, ki jih Komisija povabi k sodelovanju
“
Komisije.
Sredstva, potrebna za kritje stroškov, nastalih zaradi zasedanj Odbora za globalno upravljanje programa, se namenijo iz odobrenih proračunskih sredstev, trenutno zagotovljenih s finančnim načrtovanjem za obdobje 2010–2013 za drugo generacijo schengenskega informacijskega sistema (SIS II).
Sprememba15
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka 5
Sklep Sveta 2008/839/PNZ Člen 19
Veljati preneha z dnem, ki ga določi Svet v skladu s členom 71(2) Sklepa 2007/533/PNZ.
Ta sklep začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Veljati preneha z dnem, ki ga določi Svet v skladu s členom 71(2) Sklepa 2007/533/PNZ,
v vsakem primeru pa najpozneje 31. decembra 2013.
