P6_TA(2005)0147
Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu *
A6-0092/2005
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2062/94 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (KOM(2004)0050 – C6-0014/2004 – 2004/0014(CNS))
(Postopek posvetovanja)
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (KOM(2004)0050) Še ni objavljeno v Uradnem listu.
,
–
ob upoštevanju člena 308 Pogodbe ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom ( C6-0014/2004 ),
–
ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ( A6-0092/2005 ),
1.
odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2.
poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog v skladu s členom 250(2) Pogodbe ES;
3.
poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je odobril Parlament;
4.
poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;
5.
naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Spremembe Parlamenta Sprememba 1 UVODNA IZJAVA 1 (1)
Uredba Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu vključuje določbe o namenih, nalogah in organizaciji Agencije in zlasti njenega upravnega odbora. Te določbe so se spremenile po
pristopu Avstrije, Finske in Švedske
, ko je bilo treba vključiti nove člane v upravni odbor.
(1)
Uredba Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu vključuje določbe o namenih, nalogah in organizaciji Agencije in zlasti njenega upravnega odbora. Te določbe so se spremenile po
zadnjih pristopih
, ko je bilo treba vključiti nove člane v upravni odbor.
Sprememba 2 UVODNA IZJAVA 5 A (novo)
(5a) Da bi dosegli zgoraj navedene cilje, mora Agencija ne samo zbirati in širiti informacije, ampak mora informacije tudi analizirati, ugotoviti tveganja in dobre prakse ter spodbujati preventivne ukrepe. V zvezi s tem je pomembno pojasniti, da ima Agencija vlogo "opazovalnice tveganja" in da mora analizirati tveganja, zlasti nastajajoča, ter spodbujati preventivne ukrepe.
V območje njene pristojnosti je treba vključiti tveganja družinskih članov delavcev.
Posebna pozornost se nameni tudi genotoksičnim tveganjem, ki lahko imajo posledice za potomce delavca, izpostavljenega tveganju.
Sprememba 3 UVODNA IZJAVA 6 (6)
Sporočilo Komisije o oceni Agencije, pripravljeno v skladu s členom 23 Uredbe (ES) št. 2062/94 in na osnovi zunanje ocene z leta 2001 ter prispevkov upravnega odbora in svetovalnega odbora Komisije za varnost in zdravja pri delu, poudarja potrebo po spremembi Uredbe (ES) št. 2062/94, da bi se ohranila zmogljivost in učinkovitost Agencije in njenih struktur upravljanja.
(6)
Sporočilo Komisije o oceni Agencije, pripravljeno v skladu s členom 23 Uredbe (ES) št. 2062/94 in na osnovi zunanje ocene z leta 2001 ter prispevkov upravnega odbora in svetovalnega odbora Komisije za varnost in zdravja pri delu, poudarja potrebo po spremembi Uredbe (ES) št. 2062/94, da bi se ohranila
in izboljšala
zmogljivost in učinkovitost agencije in njenih struktur upravljanja.
Sprememba 4 UVODNA IZJAVA 15 (15)
Skupnost si v skladu s členom 3 Pogodbe prizadeva odpraviti neenakosti in spodbujati enakost med moškimi in ženskami pri vseh svojih dejavnostih. Zato je ustrezno zagotoviti spodbujanje uravnotežene zastopanosti moških in žensk v sestavi
upravnega odbora
.
(15)
Skupnost si v skladu s členom 3 Pogodbe prizadeva odpraviti neenakosti in spodbujati enakost med moškimi in ženskami pri vseh svojih dejavnostih. Zato je ustrezno zagotoviti spodbujanje uravnotežene zastopanosti moških in žensk v sestavi
vodstvene in upravljavske strukture Agencije
.
Sprememba 5 ČLEN 1, TOČKA 1 Člen 2 (Uredba (ES) št. 2062/94)
Cilj Agencije je organom Skupnosti, državam članicam in tistim, ki jih to področje zadeva, zagotoviti uporabne tehnične, znanstvene in ekonomske informacije s področja varnosti in zdravja pri delu, da bi
spodbudila izboljšave, zlasti
delovnega okolja, v zvezi z varovanjem zdravja in varnosti delavcev, predvidenem v Pogodbi, in nadaljnje akcijske programe glede zdravja in varnosti na delovnem mestu.
Cilj Agencije je organom Skupnosti, državam članicam
, socialnim partnerjem
in tistim, ki jih to področje zadeva, zagotoviti uporabne tehnične, znanstvene in ekonomske informacije
ter ocene
s področja varnosti in zdravja pri delu, da bi
izboljšali
delovno okolje v zvezi z varovanjem zdravja in varnosti delavcev, predvidenem v Pogodbi, in nadaljnje akcijske programe glede zdravja in varnosti na delovnem mestu.
Sprememba 6 ČLEN 1, TOČKA 2, TOČKA (A), TOČKA (I) Člen 3, odstavek 1, točka (a) (Uredba (ES) št. 2062/94)
(a) zbirati, analizirati in širiti tehnične, znanstvene in gospodarske informacije v državah članicah za posredovanje organom Skupnosti, državam članicam in zainteresiranim strankam; namen tega zbiranja je ugotovitev nacionalnih prioritet ter programov in zagotovitev potrebnega vlaganja v prioritete in programe Skupnosti;
(a) zbirati, analizirati in širiti tehnične, znanstvene in gospodarske informacije v državah članicah za posredovanje organom Skupnosti, državam članicam in zainteresiranim strankam; namen tega zbiranja je ugotovitev
tako tveganja ter dobrih praks kakor tudi
nacionalnih prioritet ter programov in zagotovitev potrebnega vlaganja v prioritete in programe Skupnosti;
Sprememba 7 ČLEN 1, TOČKA 2, TOČKA (A), TOČKA (I A) (novo) Člen 3, odstavek 1, točka (c) (Uredba (ES) št. 2062/94)
(ia)
Točka (c) se nadomesti z naslednjim:
"(c) spodbujati in podpirati sodelovanje in izmenjavo informacij ter izkušenj med državami članicami na področju varnosti ter zdravja pri delu s sistematičnim zbiranjem podatkov ter s podporo Eurostata, vključno z informacijami o programih usposabljanja; v ta namen Agencija spodbuja uskladitev statistik o nezgodah in boleznih, povezanih z delom, da bi odpravili obstoječa odstopanja pri ocenjevanju in analizi le-teh;"
Sprememba 8 ČLEN 1, TOČKA 2, TOČKA (A), TOČKA (II) Člen 3, odstavek 1, točka (h) (Uredba (ES) št. 2062/94)
(h) zagotavlja tehnične, znanstvene in ekonomske podatke o metodah in orodjih za izvajanje preventivnih dejavnosti, prepoznava dobro prakso in spodbuja preventivne ukrepe, pri čemer je zlasti pozorna na posebne težave malih in srednje velikih podjetij;
(h) zagotavlja tehnične, znanstvene in ekonomske podatke o metodah in orodjih za izvajanje preventivnih dejavnosti, prepoznava
tveganja in prenosljivo
dobro prakso,
analizira s tem povezana spoznanja
in spodbuja preventivne ukrepe, pri čemer je zlasti pozorna na posebne težave malih in srednje velikih podjetij
in spodbujanje posebnih rešitev za ta podjetja. Agencija se mora v zvezi z dobro prakso osredotočiti predvsem na prakso, ki predstavlja praktična sredstva za pripravo ocene tveganja za varnost in zdravje pri delu ter prepoznavanje ukrepov, s katerimi se jih bo lotila;
Sprememba 9 ČLEN 1, TOČKA 2, TOČKA (A), TOČKA (III) Člen 3, odstavek 1, točka (j) (Uredba (ES) št. 2062/94) (j)
Agencija zagotavlja, da so posredovani podatki
razumljivi
končnim uporabnikom
,
in za doseganje tega cilja
tesno sodeluje z nacionalnimi kontaktnimi točkami iz člena 4(1).
(j)
Agencija zagotavlja, da so posredovani podatki
pomembni za
končne uporabnike
.
Agencija za doseganje tega cilja
tesno sodeluje z nacionalnimi kontaktnimi točkami iz člena 4 (1)
v skladu z določbami člena 4(2)
.
Sprememba 10 ČLEN 1, TOČKA 2, TOČKA (B) Člen 3, odstavek 2 (Uredba (ES) št. 2062/94) 2.
Agencija sodeluje čim tesneje z obstoječimi institucijami, ustanovami, specializiranimi organi in programi na ravni Skupnosti, da bi se izognila nepotrebnemu podvajanju. Agencija zlasti
zagotovi ustrezno
sodelovanje z Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer,
ne da bi
posegala v svoje cilje.
2.
Agencija sodeluje čim tesneje z obstoječimi institucijami, ustanovami, specializiranimi organi in programi na ravni Skupnosti, da bi se izognila nepotrebnemu podvajanju.
Agencija lahko tudi koristi že obstoječe sodelovanje med Komisijo in agencijama Združenih narodov - Svetovno zdravstveno organizacijo (WHO), Mednarodno organizacijo dela (MOD) - in z Mednarodnim odborom za zdravje pri delu (ICOH), da bi bila v koraku z delom, ki ga opravljajo mednarodne organizacije.
Agencija zlasti
okrepi svoje
sodelovanje z Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer brez poseganja v svoje cilje.
Sprememba 11 ČLEN 1, TOČKA (2 A) (novo) Člen 4, odstavek 1 (Uredba (ES) št. 2062/94)
(2a) V členu 4 se odstavek 1 nadomesti:
"1. Agencija vzpostavi omrežje, ki vključuje:
– glavne sestavne elemente nacionalnih informacijskih omrežij, vključno z nacionalnimi organizacijami socialnih partnerjev, kakor določa nacionalna zakonodaja in/ali praksa;
– nacionalne kontaktne točke;
– morebitna tematska središča."
Sprememba 12 ČLEN 1, TOČKA 3 Člen 4, odstavek 2, pododstavek 2 (Uredba (ES) št. 2062/94) 3.
V členu 4 (2) se drugi
pododstavek
nadomesti z naslednjim:
"Pristojni državni organi ali institucija, ki jo ti določijo, uskladijo in/ali posredujejo podatke, ki jih na državni ravni zagotovijo Agenciji. Državni organi upoštevajo stališče socialnih partnerjev na državni ravni v skladu z državno zakonodajo in/ali prakso."
3.
V členu 4(2) se
prvi in
drugi
pododstavek
nadomestita z naslednjim:
"(2) Države članice redno obveščajo Agencijo o glavnih sestavnih elementih njihovih državnih informacijskih omrežij za zdravje in varnost pri delu, vključno s kakršno koli institucijo, ki bi po njihovem mnenju lahko prispevala k delu Agencije, in ob upoštevanju potrebe po zagotovitvi največjega mogočega pokritja njihovega ozemlja.
Pristojni državni organi ali institucija, ki jo ti določijo
za nacionalno kontaktno točko
, uskladijo in/ali posredujejo podatke, ki jih na državni ravni zagotovijo Agenciji
v okviru delovnega načrta, sklenjenega med vsako kontaktno točko in Agencijo na podlagi delovnega programa, ki ga sprejme Agencija
. Državni organi
sodelujejo s
socialnimi partnerji na državni ravni v skladu z državno zakonodajo in/ali prakso."
Sprememba 13 ČLEN 1, TOČKA 4 Člen 7 a (Uredba (ES) št. 2062/94)
"Člen 7a
Vodstvene in upravljavske strukture
Agencijo sestavljajo:
(a) upravni odbor;
(b) urad;
(c) direktor."
"Člen 7a
Vodstveno in upravljavsko strukturo
Agencije sestavljajo:
(a) upravni odbor;
(b) urad;
(c) direktor."
Sprememba 14 ČLEN 1, TOČKA 5 Člen 8, odstavek 2 (Uredba (ES) št. 2062/94) 2.
Svet
na predlog interesnih skupin, ki zastopajo vlade držav članic, delodajalcev in organizacij delojemalcev v odboru,
imenuje člane iz odstavka 1(a), (b) in (c) iz članov in nadomestnih članov svetovalnega odbora za varnost in zdravje pri delu.
Svet istočasno pod istimi pogoji kot za člane imenuje nadomestnega člana, ki se udeležuje sej upravnega odbora le v odsotnosti člana.
Komisija imenuje člane in nadomestne člane, ki jo predstavljajo.
Pri predložitvi seznamov kandidatov si države članice ter organizacije delodajalcev in delojemalcev prizadevajo za zagotovitev sestave upravnega odbora, ki pravično izraža različne zadevne gospodarske sektorje, in uravnotežene zastopanosti moških in žensk.
Seznam članov upravnega odbora objavi Svet v Uradnem listu Evropske unije.
2.
Svet imenuje člane iz odstavka 1 (a), (b) in (c) iz članov in nadomestnih članov svetovalnega odbora za varnost in zdravje pri delu.
Člani iz odstavka 1(a) so imenovani na predlog držav članic.
Člani iz odstavka 1(b) in (c) so imenovani na predlog posameznih oseb za stike skupin v odboru.
Predlogi treh skupin znotraj odbora se predložijo Svetu in posredujejo v vednost Komisiji
Svet istočasno pod istimi pogoji kot za člane imenuje nadomestnega člana, ki se udeležuje sej upravnega odbora le v odsotnosti člana.
Komisija imenuje člane in nadomestne člane, ki jo predstavljajo.
Pri predložitvi seznamov kandidatov si
Komisija,
države članice ter organizacije delodajalcev in delojemalcev prizadevajo za zagotovitev sestave upravnega odbora, ki pravično izraža različne zadevne gospodarske sektorje, in uravnotežene zastopanosti moških in žensk
v sestavi organov iz člena 7a. Seznami se predložijo v treh mesecih po kateri koli spremembi ali obnovitvi članstva v svetovalnem odboru za varstvo in zdravje pri delu v skladu s členom 3(3), in (4) ter členom 4(1) Sklepa Sveta 2003/C 218/01*.
Seznam članov upravnega odbora
in urada
objavi Svet v Uradnem listu Evropske unije
in Agencija na svoji spletni strani
.
___________________
* UL C 218, 13.9.2003, str. 1.
Sprememba 15 ČLEN 1, TOČKA 5 Člen 8, odstavek 3 (Uredba (ES) št. 2062/94) 3.
Mandat članov upravnega odbora traja tri leta. Lahko se podaljša.
Po koncu mandata ali v primeru odstopa opravljajo člani svojo funkcijo do ponovnega imenovanja ali do zamenjave.
3.
Mandat članov upravnega odbora traja tri leta. Lahko se podaljša.
Mandat članov upravnega odbora na položaju dne ...* se podaljša do imenovanja novega upravnega odbora v skladu z določbami iz odstavka 2.
Po koncu mandata ali v primeru odstopa opravljajo člani svojo funkcijo do ponovnega imenovanja ali do zamenjave.
____________________
* Dan začetka veljavnosti Uredbe Sveta (ES) št. .../2005.
Sprememba 16 ČLEN 1, TOČKA 5 Člen 8, odstavek 7 (Uredba (ES) št. 2062/94) 7.
Upravni odbor sprejme Poslovnik, ki
začne veljati, ko ga odobri Svet ob upoštevanju mnenja Komisije
.
7.
Upravni odbor
po prejemu mnenja Komisije
sprejme Poslovnik, ki
določa praktične ureditve njegovih dejavnosti
.
Poslovnik se posreduje v vednost Evropskemu parlamentu in Svetu. Svet lahko v treh mesecih po tem, ko mu je bil posredovan Poslovnik, ta Poslovnik spremeni z navadno večino.
Sprememba 17 ČLEN 1, TOČKA 5 Člen 8, odstavek 8 (Uredba (ES) št. 2062/94) 8.
Upravni odbor ustanovi urad. Urad sestavljajo predsednik in trije podpredsedniki upravnega odbora, en koordinator na skupino,
naveden
v prvem pododstavku odstavka 4, ter še en predstavnik Komisije.
8.
Upravni odbor ustanovi urad
z 11 člani.
Urad sestavljajo predsednik in trije podpredsedniki upravnega odbora, en koordinator na skupino,
kot
je
navedeno
v odstavku 4, ter še en predstavnik
posamezne skupine in
Komisije.
Vsaka skupina lahko imenuje do tri namestnike, ki se udeležujejo sej urada v odsotnosti polnopravnih članov.
Sprememba 18 ČLEN 1, TOČKA 5 Člen 8, odstavek 9 (Uredba (ES) št. 2062/94) 9.
Urad brez poseganja v odgovornosti direktorja iz člena 11 in po navodilih upravnega odbora sprejme vse potrebne ukrepe za ustrezno vodenje Agencije med sejami upravnega odbora,
razen tistih
iz členov 10, 13, 14 in 15.
9.
Urad brez poseganja v odgovornosti direktorja iz člena 11 in po navodilih upravnega odbora
spremlja izvajanje odločitev upravnega odbora in
sprejme vse potrebne ukrepe za ustrezno vodenje Agencije med sejami upravnega odbora.
Upravni odbor se lahko odloči, da uradu ne dodeli pooblastil
iz členov 10, 13, 14 in 15.
Sprememba 19 ČLEN 1, TOČKA 5 Člen 8, odstavek 10 (Uredba (ES) št. 2062/94) 10.
Upravni odbor določi letni
razpored
sej urada.
Predsednik
na zahtevo članov skliče dodatne seje
urada
.
10.
Upravni odbor določi letno
število
sej urada.
Predsednik urada
na zahtevo članov skliče dodatne seje.
Sprememba 20 ČLEN 1, TOČKA 5 Člen 8, odstavek 11 a (novo) (Uredba (ES) št. 2062/94)
11a. Urad v celoti in pravočasno obvešča upravni odbor o svojih dejavnostih in sklepih.
Sprememba 21 ČLEN 1, TOČKA 7 Člen 10, odstavek 1, pododstavek 1 (Uredba (ES) št. 2062/94) 7.
V členu 10(1) se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:
"Upravni odbor
sprejme letni in krožni štiriletni program dela Agencije
na podlagi osnutka, ki ga pripravi direktor v skladu s členom 11 po posvetovanju s službami Komisije in svetovalnim odborom za varnost in zdravje pri delu."
7
(a).
V členu 10(1) se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:
"Upravni odbor
določi strateške cilje Agencije. Upravni odbor sprejme proračun, krožni štiriletni program in letni program
na podlagi osnutka, ki ga pripravi direktor v skladu s členom 11 po posvetovanju s službami Komisije in svetovalnim odborom za varnost in zdravje pri delu."
Sprememba 22 ČLEN 1, TOČKA 7, TOČKA (B) (novo) Člen 10, odstavek 1, pododstavek 4 (Uredba (ES) št. 2062/94)
(b)
V členu 10(1) se črta četrti pododstavek.
Sprememba 23 ČLEN 1, TOČKA 8 Člen 11, odstavek 2 (Uredba (ES) št. 2062/94) (8)
V
členu
11 se
odstavek 2 nadomesti z naslednjim:
"
2.
Direktor je zakoniti zastopnik Agencije.
Odgovoren je za:
(a) ustrezno pripravo in izvajanje odločitev in programov, ki jih sprejmeta upravni odbor in urad,
(b) upravljanje in vsakodnevno vodenje Agencije,
(c) pripravo in objavo poročila iz člena 10(2),
(d) opravljanje predpisanih nalog,
(e) vse kadrovske zadeve,
(f) pripravo sej upravnega odbora in urada."
(8)
Člen
11 se
spremeni na naslednji način:
"Člen 11
Direktor
1.
Direktorja imenuje Komisija med kandidati s seznama, ki ga predloži upravni odbor.
2.
Direktor je izbran na podlagi svoje usposobljenosti. Njegova samostojnost mora biti nedvomna.
3.
Direktor je imenovan za največ pet let. Lahko je ponovno imenovan.
4.
Direktor je zakoniti zastopnik Agencije.
Odgovoren je za:
(a) ustrezno pripravo in izvajanje odločitev in programov, ki jih sprejmeta upravni odbor in urad,
(b) upravljanje in vsakodnevno vodenje Agencije,
(c) pripravo in objavo poročila iz člena 10(2),
(d) opravljanje predpisanih nalog,
(e) vse kadrovske zadeve,
(f) pripravo sej upravnega odbora in urada."
