P7_TA(2009)0062
Državljani tretjih držav, ki morajo pri prehodu zunanjih meja imeti vizume ali pa so te zahteve oproščeni *
A7-0042/2009
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. novembra 2009 o predlogu uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 539/2001 o seznamu tretjih držav, katerih državljani morajo pri prehodu zunanjih meja imeti vizume, in držav, katerih državljani so oproščeni te zahteve ( KOM(2009)0366 – C7-0112/2009 – 2009/0104(CNS) )
(Postopek posvetovanja)
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju predloga Komisije ( KOM(2009)0366 ),
–
ob upoštevanju člena 67(1) in člena 62(2)(b)(i) Pogodbe ES, v skladu s katerima se je Svet posvetoval s Parlamentom ( C7-0112/2009 ),
–
ob upoštevanju člena 55 svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter mnenja Odbora za zunanje zadeve ( A7-0042/2009 ),
1.
odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2.
odobri skupno izjavo Evropskega parlamenta in Sveta, ki je priložena;
3.
poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog v skladu s členom 250(2) Pogodbe ES;
4.
poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;
5.
poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;
6.
naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Sprememba
Sprememba 1
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 1
(1)
Sestava seznamov tretjih držav v prilogah I in II k Uredbi (ES) št. 539/2001 z dne 15. marca 2001 mora in bi morala biti še naprej skladna z merili iz uvodne izjave 5 Uredbe. Nekatere
tretje
države, v zvezi s katerimi so se razmere glede teh meril spremenile, bi bilo treba prenesti iz ene priloge v drugo.
(1)
Komisija je sedanji dialog o liberalizaciji vizumskega režima začela z regionalnim pristopom in evropsko perspektivo, vanj pa so pod enakimi pogoji in brez diskriminacije vključene države Zahodnega Balkana.
Sestava seznamov tretjih držav v prilogah I in II k Uredbi (ES) št. 539/2001 z dne 15. marca 2001 mora in bi morala biti še naprej skladna z merili iz uvodne izjave 5 Uredbe. Nekatere države
Zahodnega Balkana (Albanija, Bosna in Hercegovina, Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija, Črna gora in Srbija)
, v zvezi s katerimi so se razmere glede teh meril spremenile, bi bilo treba prenesti iz ene priloge v drugo.
Za vse te države bi morala veljati ista merila iz načrtov za liberalizacijo vizumskega režima.
Sprememba 2
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 1 a (novo)
(1a)
Vse države Zahodnega Balkana, ki izpolnjujejo merila, bi bilo treba sprejeti v režim potovanj brez vizumov z začetkom 2010. Državam, ki so sicer dosegle znaten napredek, vendar meril vseeno ne izpolnjujejo v celoti, pa bi bilo treba omogočiti enak privilegij takoj, ko bodo izpolnjevale merila iz ustreznih načrtov za liberalizacijo vizumskega režima.
Sprememba
3
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 2
(2)
Sporazumi o poenostavitvi vizumskih postopkov s petimi državami Zahodnega Balkana
− Albanijo, Bosno in Hercegovino, Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo, Črno goro in Srbijo −
so začeli veljati 1. januarja 2008, kar je bil prvi konkretni korak na poti, določeni v Solunski agendi glede režima potovanj brez vizumov za državljane držav Zahodnega Balkana. Z vsako od teh držav se je leta 2008 začel dialog o liberalizaciji vizumskega režima in določeni so bili časovni načrti za liberalizacijo tega režima. Komisija je maja 2009 v svoji oceni izvajanja časovnih načrtov menila, da Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija izpolnjuje vsa merila iz časovnega načrta. Črna gora in Srbija izpolnjujeta večino meril iz svojih časovnih načrtov.
(2)
Sporazumi o poenostavitvi vizumskih postopkov s petimi državami Zahodnega Balkana so začeli veljati 1. januarja 2008, kar je bil prvi konkretni korak na poti, določeni v Solunski agendi glede režima potovanj brez vizumov za državljane držav Zahodnega Balkana. Z vsako od teh držav se je leta 2008 začel dialog o liberalizaciji vizumskega režima in določeni so bili časovni načrti za liberalizacijo tega režima. Komisija je maja 2009 v svoji oceni izvajanja časovnih načrtov menila, da Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija izpolnjuje vsa merila iz časovnega načrta. Črna gora in Srbija izpolnjujeta večino meril iz svojih časovnih načrtov.
Albanija ter Bosna in Hercegovina sta od zadnjega ocenjevanja Komisije maja 2009 dosegli nadaljnji napredek pri večini pomembnejših meril.
Sprememba 4
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 2 a (novo)
(2a)
V spodbudo izvajanju Solunske agende in kot del regionalnega pristopa bi morala Komisija – v mejah svojih pristojnosti in glede na resolucijo Varnostnega sveta Združenih narodov 1244(1999) – začeti dialog o vizumskem režimu s Kosovom, da bi se oblikoval časovni načrt za poenostavitev in liberalizacijo vizumskega režima, podoben načrtom za države Zahodnega Balkana.
Sprememba 5
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 3 a (novo)
(3a)
Z namenom krepitve stabilizacijsko-pridružitvenega procesa bodo potovanja brez vizumov izboljšala udeležbo na skupnem trgu, ki se postopno vzpostavlja z Albanijo, Bosno in Hercegovino, Črno goro in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo, ter prispevala k trgovini, inovacijam in rasti.
Sprememba 14
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 4
(4)
Zato
je
treba Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo, Črno goro
in
Srbijo
[slednji morata do dneva sprejetja te uredbe izpolnjevati vsa merila]
prenesti v Prilogo II k Uredbi (ES) št. 539/2001. Odprava vizumov bi morala veljati le za imetnike biometričnih potnih listov, ki jih izda vsaka od
treh
zadevnih držav.
(4)
Zato
bi bilo
treba Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo, Črno goro, Srbijo,
Albanijo ter Bosno in Hercegovino
prenesti v Prilogo II k Uredbi (ES) št. 539/2001.
Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija, Črna gora in Srbija so izpolnile vsa merila do dneva sprejetja te uredbe
.
Za Albanijo ter Bosno in Hercegovino bi morala oprostitev vizumske obveznosti začeti veljati po tem, ko bo Komisija ocenila, da izpolnjujeta vsa merila, določena v ustreznem načrtu za liberalizacijo vizumskega režima in v skladu s Pogodbo.
Odprava vizumov bi morala veljati le za imetnike biometričnih potnih listov, ki jih izda vsaka od
petih
zadevnih držav.
Sprememba 7
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 4 a (novo)
(4a)
Komisija bi morala nemudoma in najpozneje v začetku leta 2010 predstaviti poročilo o napredku, ki sta ga Albanija ter Bosna in Hercegovina dosegli pri izpolnjevanju meril iz načrta.
Sprememba 8
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 4 b (novo)
(4b)
Kljub napredku Albanije ter Bosne in Hercegovine pri izpolnjevanju ustreznih meril, bi morali pristojni organi Albanije ter Bosne in Hercegovine nemudoma sprejeti reforme, potrebne za popolno izpolnjevanje njihovih meril.
Sprememba 9
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 4 c (novo)
(4c)
Komisija bi morala pri tem pomagati pristojnim organom v Albaniji ter Bosni in Hercegovini.
Sprememba 10
Predlog uredbe – akt o spremembi
Uvodna izjava 5 a (novo)
(5a)
Proces liberalizacije vizumskega režima bi moral služiti kot referenca za opredeljevanje odnosov z vzhodnimi partnericami Evropske unije.
Sprememba 11
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka 1 – točka (–a) (novo)
Uredba (ES) št. 539/2001
Priloga I – del 1
(-a) v delu 1 se navedba Albanije ter Bosne in Hercegovine nadomesti z:
"Albanija (*)
Bosna in Hercegovina (*)
--
-----------------
(*) Ime države se črta iz te priloge in se prenese v Prilogo II po tem, ko Komisija oceni, da zadevna država izpolnjuje vsa merila iz načrta za liberalizacijo vizumskega režima ter je to v skladu s Pogodbo."
Sprememba 12
Predlog uredbe – akt o spremembi
Člen 1 – točka 2
Uredba (ES) št. 539/2001
Priloga II – del 1
2) v delu 1 Priloge II se vstavijo naslednje navedbe:
2) v delu 1 Priloge II se vstavijo naslednje navedbe:
"
Albanija (*)
Bosna in Hercegovina (*)
"
Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija
(*)
Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija
(**)
Črna gora
(*)
Črna gora
(**)
Srbija [razen imetnikov srbskih potnih listov, ki jih izda srbski usklajevalni urad (v srbščini:
Koordinaciona uprava
) ]
(*)
Srbija [razen imetnikov srbskih potnih listov, ki jih izda srbski usklajevalni urad (v srbščini:
Koordinaciona uprava
)]
(**)
--
-----------------
--
-----------------
(*) Ime države se prenese v to prilogo iz Priloge I po tem, ko Komisija oceni, da država izpolnjuje vsa merila iz načrta za liberalizacijo vizumskega režima ter je to v skladu s Pogodbo. Oprostitev vizumske obveznosti velja le za imetnike biometričnih potnih listov.
(*)
Oprostitev vizumske obveznosti velja le za imetnike biometričnih potnih listov
"
.
(**)
Oprostitev vizumske obveznosti velja le za imetnike biometričnih potnih listov
"
.
Priloga
Skupna izjava Evropskega parlamenta in Sveta
"Evropska unija odločno podpira odpravo vizumskega režima za vse države Zahodnega Balkana.
Evropski parlament in Svet ugotavljata, da Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija, Črna gora in Srbija izpolnjujejo vse pogoje za liberalizacijo vizumskega režima. To je omogočilo pravočasno sprejetje sprememb Uredbe (ES) št. 539/2001, tako da se bodo lahko te tri države do 19. decembra 2009 pridružile brezvizumskemu režimu.
Evropski parlament in Svet upata, da bosta Albanija ter Bosna in Hercegovina prav tako kmalu izpolnili vse pogoje za liberalizacijo vizumskega režima. Zato Evropski parlament in Svet pozivata ti dve državi, naj storita vse, da bi izpolnili merila iz časovnih načrtov Komisije.
Evropski parlament in Svet pozivata Komisijo, naj takoj, ko bo ocenila, da ti dve državi izpolnjujeta merila iz njenih časovnih načrtov, predloži zakonodajni predlog za spremembo Uredbe (ES) št. 539/2001 in tako omogoči čimprejšnjo liberalizacijo vizumskega režima za državljane teh držav.
Evropski parlament in Svet bosta prednostno preučila predlog spremembe Uredbe (ES) št. 539/2001 glede Albanije ter Bosne in Hercegovine."
