P6_TA(2005)0380
Zagotavljanje kakovosti v visokem šolstvu ***I
A6-0261/2005
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Priporočila Evropskega parlamenta in Sveta o nadaljnjem evropskem sodelovanju pri zagotavljanju kakovosti v visokem šolstvu ( KOM(2004)0642 – C6-0142/2004 – 2004/0239(COD) )
(Postopek soodločanja: prva obravnava)
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu ( KOM(2004)0642 ) Še ni objavljeno v Uradnem listu.
,
–
ob upoštevanju členov 251(2), 149(4) in 150(4) Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog ( C6-0142/2004 ),
–
ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za kulturo in izobraževanje ( A6-0261/2005 ),
1.
odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2.
poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3.
naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
P6_TC1-COD(2004)0239
Stališče Evropskega parlamenta sprejeto na prvi obravnavi dne 13. oktobra 2005 z namenom sprejetja Priporočila
2005/.../ES
Evropskega parlamenta in Sveta o nadaljnjem evropskem sodelovanju pri zagotavljanju kakovosti v visokem šolstvu
EVROPSKI PARLAMENT IN
SVET EVROPSKE UNIJE –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti členov 149(4) in 150(4) Pogodbe,
ob upoštevanju
predloga Komisije,
ob upoštevanju mnenja
Evropskega ekonomsko
-socialnega odbora UL C
19, 21.1.1998, str. 39.
,
ob upoštevanju mnenja Odbora regij UL C
64, 27.2.1998, str. 76.
,
v skladu s postopkom
, določenim v členu
251 Pogodbe
Stališče Evropskega parlamenta z dne 13. oktobra 2005.
,
ob upoštevanju naslednjega: (1)
Čeprav je bilo izvajanje Priporočila Sveta
98/561/ES
z dne 24. septembra 1998 o evropskem sodelovanju pri zagotavljanju kakovosti v visokem šolstvu
UL L 270, 7.10.1998, str. 56.
zelo uspešno, kar je razvidno iz poročila Komisije z dne 30. septembra 2004, pa še vedno obstaja potreba po izboljšanju delovanja evropskega visokega šolstva
, zlasti glede kakovosti
, da bi to postalo preglednejše in bolj zanesljivo
za evropske državljane
ter
študente
in
univerzitetne delavce
z drugih celin.
(2)
Priporočilo Sveta poziva k podpori in, kjer je
to
potrebno, vzpostavitvi preglednega sistema zagotavljanja kakovosti, skoraj vse države članice pa so tudi vzpostavile nacionalne sisteme zagotavljanja kakovosti in začele ali omogočile ustanovitev ene ali več agencij za zagotavljanje kakovosti ali akreditacijo.
(3)
Priporočilo Sveta poziva k upoštevanju nekaterih bistvenih izhodišč za vzpostavitev sistema zagotavljanja kakovosti, kar vključuje
ocenjevanje programov ali institucij prek notranjega ocenjevanja
,
zunanjih pregledov
,
sodelovanja
študentov,
objave
rezultatov in
mednarodne udeležbe
.
Rezultati ocenjevanja zagotavljanja kakovosti znatno pripomorejo k izboljšanju delovanja visokošolskih zavodov.
(4)
Ta izhodišča so bila upoštevana pri vseh sistemih zagotavljanja kakovosti, potrdili pa so jih tudi evropski ministri za šolstvo, ki so se v okviru Bolonjskega procesa zbrali v Berlinu septembra 2003 z namenom vzpostavitve evropskega visokošolskega prostora.
(5)
Evropsko
združenje
za zagotavljanje kakovosti v visokem šolstvu
(ENQA) je
bilo ustanovljeno leta 2000 in stalno povečuje svoje članstvo z agencijami za zagotavljanje kakovosti
ali
akreditacijo iz vseh držav članic.
(6)
V okviru Bolonjskega procesa so ministri za šolstvo iz 45 držav na svojem srečanju 19. in 20. maja 2005 v Bergnu, ki je sledilo srečanju v Berlinu septembra 2003, sprejeli standarde in smernice za zagotavljanje kakovosti evropskega visokega šolstva, ki jih je predlagalo ENQA. Pozdravili so tudi načelo Evropskega registra agencij za zagotavljanje kakovosti, ki temelji na nacionalnem pregledu, in pozvali ENQA, naj v sodelovanju z EUA, EURASHE in ESIB še naprej razvija praktične vidike v zvezi z njegovim izvajanjem in o tem poroča ministrom prek Skupine za spremljanje Bolonjskega procesa. Ob tem so poudarili pomen sodelovanja med nacionalno priznanimi agencijami za izboljšanje vzajemnega priznavanja odločitev o akreditaciji ali zagotavljanja kakovosti.
(7)
Dejavnosti EU za podpiranje zagotavljanja kakovosti se bodo razvijale skladno z dejavnostmi, ki se izvajajo v okviru Bolonjskega procesa.
(8)
Zaželeno bi bilo
sestaviti register
neodvisnih in zanesljivih agencij za zagotavljanje kakovosti, ki delujejo v Evropi,
ne glede na to
ali gre za regionalne ali nacionalne, splošne ali specializirane, javne ali
privatne, da
bi se povečala preglednost v visokem šolstvu in pomagalo pri priznavanju kvalifikacij in obdobja študija v tujini.
I.
Evropski svet je v zvezi z Lizbonsko strategijo marca leta 2002 v Barceloni v sklepih opredelil cilj, v skladu s katerim bi sistemi izobraževanja in usposabljanja Evropske Unije postali
"
svetovna referenca kakovosti Zasedanje Evropskega sveta v Barceloni – sklepi predsedstva. http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/71025.pdf
"
–
DRŽAVAM ČLANICAM PRIPOROČATA:
A. da
v skladu s standardi in smernicami za zagotavljanje kakovosti evropskega visokega šolstva, sprejetimi v Bergnu v okviru Bolonjskega procesa, spodbujajo
vse visokošolske zavode, dejavne na njihovem ozemlju, k uvedbi ali razvoju
strogih notranjih
sistemov
zagotavljanja kakovosti
;
B. da
spodbujajo
vse agencije
za zagotavljanje kakovosti ali akreditacijo,
dejavne
na njihovem
ozemlju, k
neodvisnosti
pri ocenjevanju,
upoštevanju
izhodišč za zagotavljanje kakovosti iz
Priporočila 98/561/ES
in uporabo skupnega niza
splošnih standardov in
smernic za ocenjevanje
, sprejetih v Bergnu
.
Te standarde je treba nadalje razvijati v sodelovanju s predstavniki visokega šolstva. Uporabljati jih je treba tako, da varujejo in spodbujajo raznolikost ter inovativnost;
C. da
predstavnike nacionalnih organov, predstavnike visokega šolstva in
agencije za zagotavljanje kakovosti in akreditacijo
spodbujajo
, naj skupaj
s
socialnimi partnerji
vzpostavijo
"
Evropski register agencij za zagotavljanje
kakovosti
"
na osnovi nacionalnega pregleda, ki upošteva načela, določena
v Prilogi, in opredelijo pogoje za registracijo
ter pravila za vodenje registra
;
D. da omogočijo vsem visokošolskim zavodom na svojem ozemlju, da med agencijami za zagotavljanje kakovosti ali akreditacijo iz Evropskega registra same izberejo tisto, ki ustreza njihovim potrebam in profilu
, pod pogojem, da je to v skladu z njihovo nacionalno zakonodajo, ali da to dopuščajo njihovi nacionalni organi
;
E. da omogočijo visokošolskim zavodom, da si prizadevajo za dopolnilno ocenjevanje s strani druge agencije iz Evropskega registra, na primer za okrepitev svojega mednarodnega ugleda;
F. da spodbujajo sodelovanje med agencijami z namenom vzpostavitve vzajemnega zaupanja in priznavanja ocen zagotavljanja kakovosti in akreditacij ter s tem prispevajo k priznavanju kvalifikacij za namene študija ali dela v drugi državi;
G. da zagotovijo javni dostop do ocen agencij za zagotavljanje kakovosti ali akreditacijo, ki so navedene v Evropskem registru.
II.
POZIVATA KOMISIJO:
A. da v tesnem sodelovanju z državami članicami še naprej podpira sodelovanje med visokošolskimi zavodi, agencijami za zagotavljanje kakovosti in akreditacijo, pristojnimi organi in drugimi organi, dejavnimi na tem področju
;
B. da Evropskemu parlamentu, Svetu,
Evropskemu ekonomsko
-socialnemu odboru in Odboru regij predstavi triletna poročila o napredku pri razvoju sistemov zagotavljanja kakovosti v
različnih
državah članicah in o sodelovanju na evropski ravni, vključno z napredkom, doseženim glede na zgoraj navedene cilje.
V ,
Za
Evropski parlament
Za
Svet
Predsednik Predsednik
PRILOGA
"
Evropski register agencij za zagotavljanje
kakovosti
"
Register naj vsebuje seznam zanesljivih agencij, čigar ocenam lahko države članice (in javni organi znotraj držav članic) zaupajo. Utemeljen naj bo na naslednjih glavnih načelih:
1.
seznam
naj sestavijo predstavniki
nacionalnih organov, predstavniki visokega šolstva (visokošolske ustanove,
študenti, učitelji in raziskovalci)
in predstavniki
agencij za zagotavljanje kakovosti in akreditacijo držav članic, skupaj s socialni partnerji
;
2.
pogoji
za registracijo agencij
lahko med drugim
vključujejo:
–
zavezo popolne neodvisnosti pri oblikovanju svojih ocen,
–
priznanje s strani
vsaj ene države
članice
v kateri delujejo
(ali javnih organov znotraj
te
države članice),
–
delovanje na podlagi skupnega niza
standardov in
smernic
iz
priporočil A in B
,
naslovljenih na države članice,
–
redne zunanje preglede s strani kolegov ali drugih strokovnjakov, vključno z objavo meril, metodologije in rezultatov takšnih pregledov
;
3.
v primeru prve zavrnitve registracije je na osnovi doseženega izboljšanja možna ponovna ocena.
