A6-0277/2009
27.4.2009
POROČILO
o prilagoditvi poslovnika Parlamenta glede na lizbonsko pogodbo
(2009/2029(REG))
Odbor za ustavne zadeve
Poročevalec:
Richard Corbett
PE 423.879v01-00
VSEBINA
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA.............................................................3
MNENJE ODBORA ZA PRORAČUN .....................................................................................40
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU...................................................................45
PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o prilagoditvi poslovnika Parlamenta glede na lizbonsko pogodbo
( 2009/2029(REG) )
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju členov 201 in 202 svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za ustavne zadeve in mnenja Odbora za proračun ( A6‑0277/2009 ),
1. se odloči spremeniti svoj poslovnik, kot sledi;
2. opozarja, da bodo predlogi sprememb začeli veljati prvi dan po uveljavitvi ustrezne določbe iz pogodbe;
3. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Svetu in Komisiji v vednost.
Predlog spremembe
1
Poslovnik Parlamenta
Člen 10 a – odstavek 2 (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
2. Odstavek 1 se smiselno uporablja do začetka veljavnosti ureditve 1 , po kateri se nekaterim državam članicam pred koncem sedmega parlamentarnega obdobja dodelijo dodatni sedeži v Parlamentu. Te države članice so vabljene, da kot opazovalce imenujejo tiste kandidate, ki bi bili izvoljeni, če bi bili dodatni sedeži dodeljeni že pri prejšnjih evropskih volitvah.
____________________________
1 Glede na zaključke Evropskega sveta z 11. in 12. decembra 2008.
(Predlog spremembe je odvisen od tega, ali bo sprejet drugi predlog spremembe o novem členu 10a iz poročila o splošni reviziji poslovnika Evropskega parlamenta ( 2007/2124(REG) ) – (PE 405.935v04-00))
Predlog spremembe
2
Poslovnik Parlamenta
Člen 34
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 34
Člen 34
Ocena spoštovanja temeljnih pravic, načel subsidiarnosti, sorazmernosti in pravne države ter finančnih posledic
Spoštovanje Listine Evropske unije o temeljnih pravicah
Med obravnavo zakonodajnega predloga Parlament posveča posebno pozornost spoštovanju temeljnih pravic in zlasti skladnosti zakonodajnega akta z Listino o temeljnih pravicah Evropske unije ter z načeli subsidiarnosti, sorazmernosti in pravne države. Kadar ima predlog finančne posledice, Parlament tudi ugotavlja, ali so zagotovljena zadostna finančna sredstva.
1. Parlament pri vsem svojem delu v celoti spoštuje temeljne pravice, kot jih določa Listina Evropske unije o temeljnih pravicah.
Parlament v celoti spoštuje tudi pravice in načela iz člena 2 in člena 6(2) in (3) Pogodbe o Evropski uniji.
2. Če pristojni odbor, politična skupina ali najmanj štirideset poslancev meni, da predlog zakonodajnega akta ali njegovi deli niso skladni s pravicami iz Listine Evropske unije o temeljnih pravicah, se zadeva na njihovo zahtevo posreduje pristojnemu odboru za razlago Listine o temeljnih pravicah. Mnenje tega odbora se priloži poročilu pristojnega odbora.
(Glej predloge sprememb člena 36(-1) (novo) ter člena 36 a (novo))
Obrazložitev
Uvaja nov postopek za spremljanje spoštovanja temeljnih pravic. Predstavlja tudi pravico manjšine.
Predlog spremembe
3
Poslovnik Parlamenta
Člen 36 – odstavek -1 (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
-1. Kadar ima predlog zakonodajnega akta finančne posledice, se Parlament prepriča, ali so zagotovljena zadostna finančna sredstva.
Obrazložitev
Besedilo je enako zadnjemu stavku člena 34, vendar je bilo v člen 36 premaknjeno zaradi predloga spremembe 2.
Predlog spremembe
4
Poslovnik Parlamenta
Člen 36 a (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 36a
Pregled spoštovanja načel subsidiarnosti in sorazmernosti
1. Med obravnavo predloga zakonodajnega akta Parlament posveča posebno pozornost spoštovanju načel subsidiarnosti in sorazmernosti. Razen v nujnih primerih iz člena 4 Protokola o vlogi nacionalnih parlamentov v Evropski uniji, Parlament svoje prve obravnave ne zaključi pred pretekom osmih tednov, kot to določa člen 6 Protokola o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti.
2. Odbor, pristojen za spoštovanje načela subsidiarnosti, se lahko odloči, da za pristojni odbor pripravi priporočila v zvezi s katerim koli predlogom zakonodajnega akta.
3. Če nacionalni parlament predsedniku pošlje obrazloženo mnenje v skladu s členom 3 Protokola o vlogi nacionalnih parlamentov v Evropski uniji in členom 6 Protokola o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti, se ta dokument posreduje pristojnemu odboru, v vednost pa tudi odboru, pristojnemu za spoštovanje načela subsidiarnosti. Če Parlament obrazloženo mnenje prejme po tem, ko je pristojni odbor sprejel svoje poročilo, se ga razdeli vsem poslancem pred glasovanjem kot dokument zasedanja. Predsednik pristojnega odbora lahko zahteva, da se zadeva vrne odboru.
4. Če obrazložena mnenja o neskladnosti osnutka zakonodajnega akta z načelom subsidiarnosti predstavljajo vsaj eno tretjino vseh glasov, dodeljenih nacionalnim parlamentom, oziroma četrtino v primeru osnutka zakonodajnega akta, predloženega na podlagi člena 76 Pogodbe o delovanju Evropske unije, Parlament ne sprejme sklepa, dokler avtor predloga ne pove, kaj namerava storiti v prihodnje.
5. Če po rednem zakonodajnem postopku obrazložena mnenja o neskladnosti predloga zakonodajnega akta z načelom subsidiarnosti predstavljajo vsaj navadno večino glasov, dodeljenih nacionalnim parlamentom, lahko pristojni odbor po obravnavi obrazloženih mnenj nacionalnih parlamentov in Komisije ter mnenja odbora, pristojnega za spoštovanje načela subsidiarnosti, Parlamentu priporoči, naj predlog zavrne na podlagi kršitve načela subsidiarnosti. To priporočilo lahko vloži tudi desetina poslancev Parlamenta. Mnenje odbora, pristojnega za spoštovanje načela subsidiarnosti, se priloži priporočilu.
Priporočilo se predloži Parlamentu v razpravo in glasovanje. Če je priporočilo za zavrnitev predloga sprejeto z večino oddanih glasov, predsednik razglasi, da je postopek končan. Če Parlament predloga ne zavrne, se postopek nadaljuje ob upoštevanju vseh priporočil, ki jih je potrdil Parlament.
6. Če Odbor regij Parlamentu posreduje mnenje, v katerem nasprotuje predlaganemu zakonodajnemu aktu zaradi kršitve načela subsidiarnosti, se mnenje posreduje pristojnemu odboru in odboru, pristojnemu za spoštovanje načela subsidiarnosti. Ta lahko predloži priporočila, o katerih se glasuje pred zaključkom prve obravnave.
Obrazložitev
V poslovnik vnaša nove postopke, ki glede spoštovanja načela subsidiarnosti veljajo za nacionalne parlamente (postopek rumenega in oranžnega kartona).
V skladu s členom 8 Protokola o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti lahko Odbor regij vloži tožbo zaradi kršitve načela subsidiarnosti, zato bi moral Parlament posebej obravnavati vsa mnenja tega odbora, ki bi predlogu akta nasprotoval iz takšnih razlogov.
Predlog spremembe
5
Poslovnik Parlamenta
Člen 41
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Posvetovanje o pobudah držav članic
Zakonodajni postopki o pobudah držav članic
1. Pobude držav članic v skladu s členom 67(1) Pogodbe ES ali členoma 34(2) in 42 Pogodbe EU se obravnavajo v skladu s tem členom in členi 34 do 37, 40 in 51 tega poslovnika.
1. Pobude držav članic v skladu s členom 76 Pogodbe o delovanju Evropske unije se obravnavajo v skladu s tem členom in členi 34 do 37, 40 in 51 tega poslovnika.
2. Pristojni odbor lahko povabi predstavnika države članice pobudnice , da pobudo predstavi odboru. Predstavnika lahko spremlja predsedstvo Sveta.
2. Pristojni odbor lahko povabi predstavnike držav članic pobudnic , da pobudo predstavijo odboru. Predstavnike lahko spremlja predsedstvo Sveta.
3. Preden pristojni odbor glasuje, vpraša Komisijo, če je pripravila stališče o pobudi, in če je temu tako, od nje zahteva, da svoje stališče predstavi odboru.
3. Preden pristojni odbor glasuje, vpraša Komisijo, če je pripravila stališče o pobudi, in če je temu tako, od nje zahteva, da svoje stališče predstavi odboru.
4. Kadar se Parlamentu istočasno ali v kratkem časovnem presledku predložita dva ali več predlogov (od Komisije in/ali držav članic) z enakim zakonodajnim ciljem, jih Parlament obravnava v enem samem poročilu. Pristojni odbor v svojem poročilu navede, za katero besedilo je predlagal spremembe, in se sklicuje na vsa druga besedila v zakonodajni resoluciji.
4. Kadar se Parlamentu istočasno ali v kratkem časovnem presledku predložita dva ali več predlogov (od Komisije in/ali držav članic) z enakim zakonodajnim ciljem, jih Parlament obravnava v enem samem poročilu. Pristojni odbor v svojem poročilu navede, za katero besedilo je predlagal spremembe, in se sklicuje na vsa druga besedila v zakonodajni resoluciji.
5. Rok iz člena 39(1) Pogodbe EU začne teči, ko se na plenarnem zasedanju razglasi, da je Parlament v uradnih jezikih prejel pobudo skupaj z obrazložitvijo, ki potrjuje skladnost pobude s Protokolom o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti, priloženim Pogodbi ES.
Predlog spremembe
6
Poslovnik Parlamenta
Člen 54 – odstavek 1
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
1. V času po sprejetju mnenja Parlamenta o predlogu Komisije predsednik in poročevalec pristojnega odbora spremljata napredek predloga v postopku za njegovo sprejetje v Svetu, zlasti zato, da bi zagotovila natančno upoštevanje s strani Sveta ali Komisije podanih zavez glede v Parlamentu sprejetih sprememb .
1. V času po sprejetju stališča Parlamenta o predlogu Komisije predsednik in poročevalec pristojnega odbora spremljata napredek predloga v postopku za njegovo sprejetje v Svetu, zlasti zato, da bi zagotovila natančno upoštevanje s strani Sveta ali Komisije podanih zavez glede v Parlamentu sprejetega stališča .
Obrazložitev
Tehnična in terminološka prilagoditev.
Predlog spremembe
7
Poslovnik Parlamenta
Člen 55 – podnaslov 1
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Postopek soodločanja
Redni zakonodajni postopek
Predlog spremembe
8
Poslovnik Parlamenta
Člen 56
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 56
črtano
Usklajevalni postopek po skupni izjavi iz leta 1975
1. Kadar v primeru pomembnejših pravnih aktov Skupnosti Svet ne namerava ravnati skladno z mnenjem Parlamenta, lahko Parlament ob predložitvi svojega mnenja začne usklajevalni postopek s Svetom ob dejavni udeležbi Komisije.
2. Parlament sproži ta postopek na lastno pobudo ali pobudo Sveta.
3. Za sestavo delegacije v usklajevalnem odboru, postopek, ki se naj uporabi, in poročanje Parlamentu o izidih se uporablja člen 64.
4. Pristojni odbor izdela poročilo o izidu usklajevanja, ki se predloži Parlamentu v razpravo in glasovanje.
Obrazložitev
Z novimi določbami o proračunu in večletnem finančnem okviru je skupna izjava iz leta 1975 odveč.
Predlog spremembe
9
Poslovnik Parlamenta
Člen 57 – naslov
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Predložitev skupnega stališča Sveta
Predložitev stališča Sveta
(Horizontalni predlog spremembe: besede „skupno stališče Sveta“ ali „skupno stališče“ se po vsem besedilu poslovnika nadomestijo z besedami „stališče Sveta“ ali „stališče“.)
Obrazložitev
Tehnična in terminološka prilagoditev.
Predlog spremembe
10
Poslovnik Parlamenta
Člen 58 – odstavek 1 – pododstavek 2
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Predsednik zaprosi za soglasje Sveta za vsako podaljšanje rokov v skladu s členom 252(g) Pogodbe ES ali členom 39(1) Pogodbe EU.
črtano
Obrazložitev
Lizbonska pogodba ne vsebuje več določb, na katere se ta določba nanaša.
Predlog spremembe
11
Poslovnik Parlamenta
Člen 58 – odstavek 2
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
2. Predsednik na pobudo Parlamenta ali Sveta obvesti Parlament o morebitnem podaljšanju rokov v skladu s členom 251(7) Pogodbe ES .
2. Predsednik na pobudo Parlamenta ali Sveta obvesti Parlament o morebitnem podaljšanju rokov v skladu s členom 294(14) Pogodbe o delovanju Evropske unije .
(Horizontalni predlog spremembe: številčenje členov v Pogodbi EU in Pogodbi ES se po vsem poslovniku prilagodi prečiščeni različici Pogodbe o Evropski uniji in Pogodbe o delovanju Evropske unije.)
Obrazložitev
Tehnična in terminološka prilagoditev.
Predlog spremembe
12
Poslovnik Parlamenta
Člen 58 – odstavek 3
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
3. Predsednik lahko po posvetovanju s predsednikom pristojnega odbora ugodi zahtevi Sveta za podaljšanje rokov v skladu s členom 252(g) Pogodbe ES.
črtano
Obrazložitev
Glej obrazložitev k členu 58, odstavek 1, pododstavek 2.
Predlog spremembe
13
Poslovnik Parlamenta
Člen 61 – odstavek 4
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
4. Z odstopanjem od odstavka 3, v primeru da zavrnitev s strani Parlamenta spada v okvir določb člena 252 Pogodbe ES, predsednik Komisijo pozove, naj svoj predlog umakne. Če Komisija to stori, predsednik v Parlamentu razglasi, da je zakonodajni postopek končan.
črtano
Obrazložitev
Člen 252 Pogodbe ES je bil črtan.
Predlog spremembe
14
Poslovnik Parlamenta
Naslov poglavja 6 a (novo) (vstavi se za členom 68 in pred poglavjem 7)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
POGLAVJE 6a
USTAVNE ZADEVE
Predlog spremembe
15
Poslovnik Parlamenta
Člen 68 aa (novo) (vstavi se v poglavje 6 a (novo))
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 68aa
Redni postopek za spremembo pogodb
1. V skladu s členoma 38a in 45 lahko pristojni odbor Parlamentu predloži poročilo s predlogi Svetu za spremembo pogodb.
2. Če se Evropski svet odloči za sklic konvencije, Parlament na predlog konference predsednikov imenuje svoje predstavnike.
Parlamentarna delegacija izvoli svojega vodjo in kandidate za članstvo v morebitnih usmerjevalnih skupinah ali v predsedstvu konvencije.
3. Če Evropski svet Parlament pozove k odobritvi sklepa, da ne skliče konvencije za proučitev predlaganih sprememb pogodb, se zadeva posreduje odboru, pristojnemu v skladu s členom 75.
Obrazložitev
Ni vedno najbolj učinkovito, da bi vodjo delegacije Parlamenta vodil član usmerjevalne skupine ali predsedstva konvencije.
Predlog spremembe
16
Poslovnik Parlamenta
Člen 68 b (novo) (vstavi se v poglavje 6 a (novo))
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 68b
Poenostavljeni postopek za spremembo pogodb
V skladu s členoma 38a in 45 lahko pristojni odbor Parlamentu v skladu s postopkom iz člena 48(6) Pogodbe o Evropski uniji predloži poročilo s predlogi Evropskemu svetu za revizijo vseh ali nekaterih določb tretjega dela Pogodbe o delovanju Evropske unije.
Obrazložitev
Upošteva novo, z lizbonsko pogodbo uvedeno pristojnost Parlamenta, da predlaga spremembe pogodb.
Predlog spremembe
17
Poslovnik Parlamenta
Člen 68 c (novo) (vstavi se v poglavje 6 a (novo))
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 68c
Pristopne pogodbe
1. Prošnja evropske države za članstvo v Evropski uniji se posreduje v presojo pristojnemu odboru.
2. Parlament lahko na predlog pristojnega odbora, politične skupine ali najmanj štiridesetih poslancev Komisijo in Svet prosi za sodelovanje v razpravi pred začetkom pogajanj z državo prosilko.
3. Med pogajanji Komisija in Svet redno in temeljito obveščata pristojni odbor o napredku pri pogajanjih, po potrebi zaupno.
4. Na kateri koli stopnji pogajanj lahko Parlament na podlagi poročila pristojnega odbora sprejme priporočila in zahteva, da se upoštevajo pred sklenitvijo pogodbe o pristopu države prosilke k Evropski uniji.
5. Po zaključku pogajanj, vendar pred podpisom sporazuma, se osnutek sporazuma posreduje Parlamentu v odobritev v skladu s členom 75.
Predlog spremembe
18
Poslovnik Parlamenta
Člen 68 d (novo) (vstavi se v poglavje 6 a (novo))
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 68d
Izstop iz Unije
Če država v skladu s členom 50 Pogodbe o Evropski uniji želi izstopiti iz Unije, se zadeva posreduje pristojnemu odboru Parlamenta. Smiselno se uporablja člen 68c. Parlament se o odobritvi sporazuma o izstopu odloči z večino oddanih glasov.
Obrazložitev
Upošteva novo možnost za izstop iz Unije.
Predlog spremembe
19
Poslovnik Parlamenta
Člen 68 e (novo) (vstavi se v poglavje 6 a (novo))
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 68e
Kršitev temeljnih načel s strani države članice
1. Parlament lahko na podlagi posebnega poročila pristojnega odbora v skladu s členoma 38a in 45:
(a) glasuje o obrazloženem predlogu poziva Svetu, naj ukrepa v skladu s členom 7(1) Pogodbe o Evropski uniji;
(b) glasuje o predlogu poziva Komisiji ali državam članicam, da vložijo predlog v skladu s členom 7(2) Pogodbe o Evropski uniji;
(c) glasuje o predlogu poziva Svetu, da ukrepa v skladu s členom 7(3) ali, naknadno, s členom 7(4) Pogodbe o Evropski uniji.
2. Vse zahteve Sveta za odobritev določenega predloga v skladu s členom 7(1) in (2) Pogodbe o Evropski uniji skupaj s predloženimi pripombami države članice se razglasijo v Parlamentu in pošljejo pristojnemu odboru v skladu s členom 75. Razen v nujnih in upravičenih primerih Parlament sprejme sklep na predlog pristojnega odbora.
3. Za sklepe iz odstavkov 1 in 2 je potrebna dvotretjinska večina oddanih glasov, ki predstavljajo večino poslancev.
4. Po pridobitvi dovoljenja konference predsednikov lahko pristojni odbor vloži spremljajoči predlog resolucije. V njem navede stališče Parlamenta v zvezi s hujšo kršitvijo s strani države članice, ustreznimi sankcijami in njihovim spreminjanjem ali odpravo.
5. Pristojni odbor zagotavlja, da je Parlament v celoti obveščen in po potrebi zaprošen za mnenje o vseh nadaljnjih ukrepih, sprejetih zaradi njegove privolitve v skladu z odstavkom 3. Svet je zaprošen, da pojasni morebitni razvoj dogodkov. Na predlog pristojnega odbora, pripravljen po pridobitvi dovoljenja konference predsednikov, lahko Parlament sprejme priporočila Svetu.
(Predlog spremembe skoraj v celoti navaja besedilo sedanjega člena 95, ki bo v primeru sprejetja tega predloga spremembe črtan, dodaja pa sklic na člen 38a)
Obrazložitev
Navaja besedilo sedanjega člena 95 z rahlimi spremembami.
Predlog spremembe
20
Poslovnik Parlamenta
Člen 68 f (novo) (vstavi se v poglavje 6 a (novo))
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 68f
Sestava Parlamenta
Pravočasno pred koncem parlamentarnega mandata lahko Parlament na podlagi poročila svojega pristojnega odbora, pripravljenega v skladu s členom 38a, predlaga spremembo svoje sestave. Osnutek sklepa Evropskega sveta o sestavi Evropskega parlamenta se prouči v skladu s členom 75.
Obrazložitev
Ustreza novi pravici pobude v skladu z drugim pododstavkom drugega odstavka člena 14 PEU.
Predlog spremembe
21
Poslovnik Parlamenta
Člen 76 (kot člen 68 g se vstavi v poglavje 6 a (novo))
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 76
Člen 68g
Postopki v Parlamentu
Okrepljeno sodelovanje med državami članicami
1. Predsednik pošlje v obravnavo pristojnemu odboru prošnje držav članic ali predloge Komisije za vzpostavitev okrepljenega sodelovanja med državami članicami in posvetovanja s Parlamentom v skladu s členom 40a(2) Pogodbe EU . Ustrezno se uporabljajo členi 35, 36, 37, 40, 49 do 56 in 75 tega poslovnika.
1. Predsednik pošlje v obravnavo pristojnemu odboru prošnje za vzpostavitev okrepljenega sodelovanja med državami članicami v skladu s členom 20 Pogodbe o Evropski uniji . Ustrezno se uporabljajo členi 35, 36, 37, 40, 49 do 55 in 75 tega poslovnika.
2. Pristojni odbor preveri skladnost s členom 11 Pogodbe ES in členi 27a, 27b, 40, 43, 44 in 44a Pogodbe EU .
2. Pristojni odbor preveri skladnost s členom 20 Pogodbe o Evropski uniji in členi 326 do 334 Pogodbe o delovanju Evropske unije .
3. Nadaljnji akti, predlagani v okviru okrepljenega sodelovanja po njegovi vzpostavitvi, se obravnavajo v Parlamentu po enakih postopkih, kot veljajo, kadar okrepljeno sodelovanje ni vzpostavljeno.
3. Nadaljnji akti, predlagani v okviru okrepljenega sodelovanja po njegovi vzpostavitvi, se obravnavajo v Parlamentu po enakih postopkih, kot veljajo, kadar okrepljeno sodelovanje ni vzpostavljeno. Uporablja se člen 40.
Predlog spremembe
22
Poslovnik Parlamenta
Člen 69
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69
črtano
Splošni proračun
Izvedbeni postopki za obravnavo splošnega proračuna Evropske unije in dodatnih proračunov v skladu s finančnimi določbami pogodb o ustanovitvi Evropskih skupnosti se sprejmejo z resolucijo Parlamenta in so priloga tega poslovnika 1 .
Obrazložitev
Ker je Priloga IV vključena v poslovnik, ta določba ni več potrebna.
Predlog spremembe
23
Poslovnik Parlamenta
Člen 69 a (novo) (vstavi se v poglavje 7 – Proračunski postopki)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69a
Večletni finančni okvir
Če Svet od Parlamenta zahteva odobritev predloga uredbe o večletnem finančnem okviru, se zadeva posreduje pristojnemu odboru v skladu s postopkom iz člena 75. Za odobritev Parlamenta je potrebna večina glasov poslancev.
Obrazložitev
Odraža dejstvo, da je večletni finančni okvir postal zakonodajni akt, ki ga mora odobriti Parlament.
Predlog spremembe
24
Poslovnik Parlamenta
Člen 69 b (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69b
1. Poslancem je na voljo naslednje gradivo:
(a) predlog proračuna, ki ga pripravi Komisija;
(b) povzetek razprav Sveta o predlogu proračuna;
(c) stališče Sveta o predlogu proračuna, oblikovano v skladu s členom 314(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije;
(d) vsi osnutki sklepov o začasnih dvanajstinah v skladu s členom 315 Pogodbe o delovanju Evropske unije.
2. To gradivo se posreduje pristojnemu odboru. Svoje mnenje lahko poda vsak odbor, ki ga to zadeva.
3. Če želijo mnenje podati tudi drugi odbori, predsednik določi rok, v katerem morajo svoje mnenje poslati pristojnemu odboru.
Predlog spremembe
25
Poslovnik Parlamenta
Člen 69 c (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69c
Obravnava predloga proračuna – prva faza
1. Vsak poslanec lahko ob upoštevanju spodaj navedenih pogojev vloži in zagovarja osnutke dopolnitev predloga proračuna.
2. Osnutki dopolnitev so dopustni le, če so predloženi v pisni obliki, če jih je podpisalo najmanj štirideset poslancev ali če so vloženi v imenu politične skupine ali odbora, če je navedena proračunska postavka, na katero se nanašajo, in če je zagotovljeno ravnotežje med prihodki in odhodki. Osnutki dopolnitev vsebujejo vse potrebne podatke o zaznamkih v zvezi z zadevno proračunsko postavko.
Vse osnutke dopolnitev predloga proračuna je treba pisno obrazložiti.
3. Predsednik določi rok za vložitev osnutkov dopolnitev.
4. Pristojni odbor svoje mnenje o predloženih besedilih poda pred obravnavo v Parlamentu.
O osnutkih dopolnitev, ki jih je pristojni odbor zavrnil, se v Parlamentu ne glasuje, razen če to pred iztekom roka, ki ga določi predsednik, pisno zahteva eden izmed odborov ali najmanj štirideset poslancev; ta rok nikakor ne sme biti krajši od 24 ur pred začetkom glasovanja.
5. Osnutki dopolnitev načrta odhodkov Parlamenta, podobni tistim, ki jih je Parlament zavrnil že ob pripravi načrta odhodkov, se obravnavajo le, če je pristojni odbor o njih podal pozitivno mnenje.
6. Ne glede na člen 51(2) tega poslovnika Parlament ločeno in zaporedno glasuje o:
– vsakem osnutku dopolnitve,
– vsakem razdelku predloga proračuna,
– predlogu resolucije o predlogu proračuna.
Kljub temu se uporablja člen 155(4) do (8).
7. Členi, poglavja, naslovi in razdelki predloga proračuna, glede katerih osnutki dopolnitev niso bili vloženi, štejejo za sprejete.
8. Za sprejetje osnutkov dopolnitev je potrebna večina glasov poslancev Evropskega parlamenta.
9. Če je Parlament predlog proračuna dopolnil, se tako dopolnjeni predlog proračuna skupaj z obrazložitvami pošlje Svetu in Komisiji.
10. Zapisnik seje, na kateri je Parlament podal svoje mnenje o predlogu proračuna, se pošlje Svetu in Komisiji.
(Predlog spremembe delno navaja besedilo sedanjega člena 3 Priloge IV, ki bo v primeru sprejetja tega predloga spremembe črtan.)
Predlog spremembe
26
Poslovnik Parlamenta
Člen 69 d (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69d
Finančni trialog
Predsednik sodeluje na rednih sestankih med predsedniki Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, ki se skličejo na pobudo Komisije v okviru proračunskega postopka iz naslova II šestega dela Pogodbe o delovanju Evropske unije. Da bi olajšali izvajanje omenjenih postopkov, predsednik sprejme vse potrebne ukrepe za spodbujanje posvetovanja in približevanja stališč institucij.
Predsednik Parlamenta lahko to nalogo prenese na podpredsednika z izkušnjami na proračunskem področju ali na predsednika odbora, pristojnega za proračunske zadeve.
Predlog spremembe
27
Poslovnik Parlamenta
Člen 69 e (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69e
Sprava v proračunskem postopku
1. Predsednik skliče Spravni odbor v skladu s členom 314(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije.
2. Delegacija, ki Parlament zastopa na sejah Spravnega odbora v proračunskem postopku, je sestavljena iz toliko članov, kolikor jih je v delegaciji Sveta.
3. Člane delegacije vsako leto pred glasovanjem Parlamenta o stališču Sveta imenujejo politične skupine, po možnosti izmed članov odbora, pristojnega za proračunske zadeve, in drugih sorodnih odborov. Delegacijo vodi predsednik Parlamenta. Predsednik lahko to funkcijo prenese na podpredsednika z izkušnjami na proračunskem področju ali na predsednika odbora, pristojnega za proračunske zadeve.
4. Uporablja se člen 64(2), (4), (5), (7) in (8).
5. Ko je v Spravnem odboru dosežen dogovor o skupnem besedilu, se zadeva uvrsti na dnevni red zasedanja Parlamenta, ki bo potekalo v štirinajstih dneh od datuma dogovora. Skupno besedilo je na voljo vsem poslancem. Uporablja se člen 65(2) in (3).
6. Skupno besedilo v celoti je predmet enega samega glasovanja. Glasuje se poimensko. Skupno besedilo šteje za sprejeto, če ga ne zavrne večina poslancev Parlamenta.
7. Če Parlament potrdi skupno besedilo, medtem ko ga Svet zavrne, lahko pristojni odbor vloži vse ali nekatere predloge sprememb Parlamenta k stališču Sveta za potrditev v skladu s členom 314(7)(d) Pogodbe o delovanju Evropske unije.
Glasovanje o potrditvi se uvrsti na dnevni red zasedanja Parlamenta, ki bo potekalo v štirinajstih dneh od datuma sporočila Sveta o zavrnitvi skupnega besedila.
Predlogi sprememb štejejo za potrjene, če jih sprejme večina poslancev Parlamenta s tripetinsko večino oddanih glasov.
Predlog spremembe
28
Poslovnik Parlamenta
Člen 69 f (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69f
Dokončno sprejetje proračuna
Če se predsednik strinja s tem, da je proračun sprejet v skladu z določbami člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije, v Parlamentu razglasi, da je proračun dokončno sprejet in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije.
(Predlog spremembe delno navaja besedilo sedanjega člena 4 Priloge IV, ki bo v primeru sprejetja tega predloga spremembe črtan.)
Predlog spremembe
29
Poslovnik Parlamenta
Člen 69 g (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69g
Sistem začasnih dvanajstin
1. Vsak sklep Sveta, s katerim se odobrijo odhodki, višji od začasne dvanajstine za odhodke, se posreduje pristojnemu odboru.
2. Pristojni odbor lahko vloži osnutek sklepa za zmanjšanje odhodkov iz odstavka 1. Parlament o njem odloča v 30 dneh po sprejetju sklepa Sveta.
3. Parlament odloča z večino svojih poslancev.
(Predlog spremembe delno navaja besedilo sedanjega člena 7 Priloge IV, ki bo v primeru sprejetja tega predloga spremembe črtan.)
Predlog spremembe
30
Poslovnik Parlamenta
Člen 73 a (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 73a
Postopek priprave načrta odhodkov Parlamenta
1. V zvezi z vprašanji, ki se nanašajo na proračun Parlamenta, predsedstvo in odbor, pristojen za proračun, zaporedoma sprejmeta sklep o:
(a) kadrovskem načrtu;
(b) predhodnem predlogu in predlogu načrta odhodkov.
2. Sklepi o kadrovskem načrtu se sprejmejo po naslednjem postopku:
(a) predsedstvo pripravi kadrovski načrt za vsako proračunsko leto;
(b) usklajevalni postopek med predsedstvom in odborom, pristojnim za proračun, se sproži, kadar se mnenje slednjega razlikuje od prvotnih sklepov predsedstva;
(c) na koncu postopka predsedstvo v skladu s členom 197(3) poslovnika sprejme končno odločitev o načrtu odhodkov v zvezi s kadrovskim načrtom brez poseganja v sklepe, sprejete v skladu s členom 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije.
3. Kar zadeva načrt odhodkov kot takšen, se postopek priprave začne, kakor hitro predsedstvo sprejme dokončni sklep o kadrovskem načrtu. Faze tega postopka so takšne, kot so določene v členu 73. Usklajevalni postopek se sproži, kadar se stališči odbora, pristojnega za proračunske zadeve, in predsedstva bistveno razlikujeta.
(Predlog spremembe skoraj v celoti navaja besedilo sedanjega člena 8 Priloge IV, ki bo v primeru sprejetja tega predloga spremembe črtan. Če bo ta predlog spremembe sprejet, bo člen 73(7) črtan.)
Predlog spremembe
31
Poslovnik Parlamenta
Člen 75 – naslov
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Postopek privolitve
Postopek odobritve
(Horizontalni predlog spremembe: beseda „privolitev“ se v celotnem besedilu poslovnika nadomesti z besedo „odobritev“.)
Obrazložitev
Tehnična in terminološka prilagoditev.
Predlog spremembe
32
Poslovnik Parlamenta
Člen 75 – odstavek 1
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
1. Kadar mora Parlament dati privolitev za predlagani akt, se odloči na podlagi priporočila pristojnega odbora za sprejetje ali zavrnitev akta.
1. Kadar mora Parlament odobriti predlagani akt, se odloči na podlagi priporočila pristojnega odbora za sprejetje ali zavrnitev akta.
Parlament se o aktu, za katerega je po Pogodbi ES ali Pogodbi EU potrebna njegova privolitev , izreče z enim samim glasovanjem, pri čemer ni mogoče vlagati predlogov sprememb. Za sprejetje privolitve je potrebna takšna večina, kakor je navedena v členu Pogodbe ES ali Pogodbe EU , ki je pravna podlaga za predlagani akt.
Parlament se o aktu, za katerega je po Pogodbi o Evropski uniji ali Pogodbi o delovanju Evropske unije potrebna njegova odobritev , izreče z enim samim glasovanjem, pri čemer ni mogoče vlagati predlogov sprememb. Za odobritev je potrebna takšna večina, kakor je navedena v členu Pogodbe o Evropski uniji ali Pogodbe o delovanju Evropske unije , ki je pravna podlaga za predlagani akt.
Obrazložitev
Terminološka prilagoditev.
Predlog spremembe
33
Poslovnik Parlamenta
Člen 75 – odstavek 2
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
2. Za pristopne pogodbe in mednarodne sporazume ter za ugotovitev hujšega in vztrajnega kršenja skupnih načel s strani države članice se uporablja člen 82, 83 oziroma 95. Za postopek okrepljenega sodelovanja na področju, za katerega velja postopek iz člena 251 Pogodbe ES , se uporablja člen 76 tega poslovnika.
2. Za pristopne pogodbe in mednarodne sporazume ter za ugotovitev hujšega in vztrajnega kršenja skupnih načel s strani države članice se uporablja člen 82, 83 oziroma 95. Za postopek okrepljenega sodelovanja na področju, za katerega velja redni zakonodajni postopek , se uporablja člen 76 tega poslovnika.
(Horizontalni predlog spremembe: besede „postopek iz člena 251 Pogodbe ES“ se v celotnem besedilu poslovnika nadomestijo z besedami „redni zakonodajni postopek“.
Predlog spremembe
34
Poslovnik Parlamenta
Člen 75 – odstavek 3
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
3. Kadar je za zakonodajni predlog potrebna privolitev Parlamenta, lahko pristojni odbor za vzpodbujanje pozitivnega izida postopka Parlamentu predloži vmesno poročilo o predlogu Komisije s predlogom resolucije, ki vsebuje priporočila za spremembo ali izvršitev predloga .
3. Kadar je za predlog zakonodajnega akta ali predvideno mednarodno pogodbo potrebna odobritev Parlamenta, lahko pristojni odbor za vzpodbujanje pozitivnega izida postopka Parlamentu predloži vmesno poročilo o predlogu Komisije s predlogom resolucije, ki vsebuje priporočila za spremembo ali izvršitev predlaganega akta .
Če Parlament sprejme vsaj eno priporočilo, predsednik zahteva nadaljnjo razpravo s Svetom.
Pristojni odbor poda svoje končno priporočilo za privolitev Parlamenta ob upoštevanju izida razprave s Svetom.
(Horizontalni predlog spremembe: razen v členih 52 in 53 se besede „predlog Komisije“ in „zakonodajni predlog“ v celotnem besedilu poslovnika nadomestijo z besedami „predlog zakonodajnega akta“ ali „predlagani zakonodajni akt“, kot je slovnično ustrezno).
Predlog spremembe
35
Poslovnik Parlamenta
Člen 80 b (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 80b
Delegirani akti
Kadar se z zakonodajnim aktom prenese na Komisijo pooblastilo za dopolnjevanje ali spreminjanje nekaterih nebistvenih določb zakonodajnega akta, pristojni odbor
– v roku, določenem v zakonodajnem aktu, pregleda vse osnutke delegiranega akta, ki so bili posredovani Parlamentu v pregled;
– lahko s predlogom resolucije predloži Parlamentu kateri koli ustrezni predlog v skladu z določbami zakonodajnega akta.
Smiselno se uporabljajo določbe člena 81.
Obrazložitev
Namen člena je prenesti novo ureditev delegiranih aktov v poslovnik.
Predlog spremembe
36
Poslovnik Parlamenta
Naslov II a (novo) (se vstavi pred poglavje 12)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
NASLOV IIa
ZUNANJI ODNOSI
Obrazložitev
Naslov vstavljen, da se poudari pomen te točke.
Predlog spremembe
37
Poslovnik Parlamenta
Poglavje 12 – naslov
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
POGODBE IN MEDNARODNI SPORAZUMI
MEDNARODNI SPORAZUMI
Obrazložitev
Posledica reorganizacije poglavij.
Predlog spremembe
38
Poslovnik Parlamenta
Člen 85
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 85
črtano
Imenovanje visokega predstavnika za skupno zunanjo in varnostno politiko
1. Pred imenovanjem visokega predstavnika za skupno zunanjo in varnostno politiko predsednik povabi predsedujočega Svetu, naj v Parlamentu poda izjavo v skladu s členom 21 Pogodbe EU. Predsednik povabi predsednika Komisije, da istočasno poda svojo izjavo.
2. Po imenovanju visokega predstavnika za skupno zunanjo in varnostno politiko v skladu s členom 207(2) Pogodbe ES ter preden visoki predstavnik uradno nastopi svojo funkcijo, ga predsednik povabi, da pristojnemu odboru poda izjavo in odgovarja na njegova vprašanja.
3. Po izjavah in odgovorih iz odstavkov 1 in 2 ter na pobudo pristojnega odbora ali v skladu s členom 114 lahko Parlament poda priporočilo.
Obrazložitev
Visoki predstavnik za skupno zunanjo in varnostno politiko bo član Komisije, zato posebne določbe niso več potrebne.
Predlog spremembe
39
Poslovnik Parlamenta
Člen 86 – naslov
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Imenovanje posebnih predstavnikov za namene skupne zunanje in varnostne politike
Posebni predstavniki
Predlog spremembe
40
Poslovnik Parlamenta
Člen 86 – odstavek 4 a (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
4a. Posebni predstavnik, ki ga Svet imenuje za določena politična vprašanja, je lahko povabljen v Parlament oziroma lahko zaprosi za povabilo, da pred pristojnim odborom poda izjavo.
(Predlog spremembe deloma navaja besedilo sedanjega člena 87(3), ki bo v primeru sprejetja predloga spremembe črtan)
Obrazložitev
S tem je možno, da se posebnega predstavnika povabi, kadar je potrebno, ne le ob njegovem imenovanju.
Predlog spremembe
41
Poslovnik Parlamenta
Člen 87
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 87
črtano
Izjave visokega predstavnika za skupno zunanjo in varnostno politiko ter drugih posebnih predstavnikov
1. Visoki predstavnik je najmanj štirikrat letno povabljen, da Parlamentu poda izjave. Uporablja se člen 103.
2. Visoki predstavnik je najmanj štirikrat letno povabljen na sejo pristojnega odbora, da poda izjavo in odgovarja na vprašanja. Visoki predstavnik je lahko povabljen tudi ob drugih priložnostih, kadar se pristojnemu odboru zdi potrebno ali na lastno pobudo.
3. Kadar Svet imenuje posebnega predstavnika za določena politična vprašanja, je ta lahko povabljen, da na pobudo Parlamenta ali na lastno pobudo pred pristojnim odborom poda izjavo.
Obrazložitev
Glej obrazložitev k predlogu spremembe 85.
Predlog spremembe
42
Poslovnik Parlamenta
Člen 89 – odstavek 2
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
2. Zadevni odbori skušajo zagotoviti, da jih visoki predstavnik za skupno zunanjo in varnostno politiko , Svet in Komisija redno in pravočasno obveščajo o razvoju in izvrševanju skupne zunanje in varnostne politike Unije, o predvidenih stroških, kadar je v okviru navedene politike sprejet z izdatki povezan sklep, ter o vseh drugih finančnih vprašanjih v zvezi z izvrševanjem ukrepov v okviru navedene politike. Izjemoma lahko odbor na zahtevo Komisije, Sveta ali visokega predstavnika sklene, da bo seja potekala brez navzočnosti javnosti.
2. Zadevni odbori skušajo zagotoviti, da jih podpredsednik Komisije/visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko , Svet in Komisija redno in pravočasno obveščajo o razvoju in izvrševanju skupne zunanje in varnostne politike Unije, o predvidenih stroških, kadar je v okviru navedene politike sprejet z izdatki povezan sklep, ter o vseh drugih finančnih vprašanjih v zvezi z izvrševanjem ukrepov v okviru navedene politike. Izjemoma lahko odbor na zahtevo Komisije, Sveta ali visokega predstavnika sklene, da bo seja potekala brez navzočnosti javnosti.
(Horizontalni predlog spremembe: „visoki predstavnik za skupno zunanjo in varnostno politiko“ se v celotnem besedilu poslovnika nadomesti s „podpredsednik Komisije/visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko“.
Predlog spremembe
43
Poslovnik Parlamenta
Člen 89 – odstavek 3
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
3. O posvetovalnem dokumentu, ki ga pripravi Svet v zvezi z glavnimi vidiki in temeljnimi usmeritvami skupne zunanje in varnostne politike, vključno s finančnimi posledicami za proračun Unije, poteka vsakoletna razprava. Uporabljajo se določbe člena 103.
3. O posvetovalnem dokumentu, ki ga pripravi podpredsednik Komisije/visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko v zvezi z glavnimi vidiki in temeljnimi usmeritvami skupne zunanje in varnostne politike, vključno s skupno varnostno in obrambno politiko in finančnimi posledicami za proračun Unije, poteka razprava dvakrat letno . Uporabljajo se določbe člena 103.
Predlog spremembe
44
Poslovnik Parlamenta
Poglavje 14 – naslov
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
POLICIJSKO IN PRAVOSODNO SODELOVANJE V KAZENSKIH ZADEVAH
črtano
Obrazložitev
Ta določba je zastarela.
Predlog spremembe
45
Poslovnik Parlamenta
Člen 92
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 92
črtano
Obveščanje Parlamenta na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah
1. Pristojni odbor skrbi za to, da je Parlament v celoti in redno obveščen o dejavnostih na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah ter da se njegova mnenja ustrezno upoštevajo, kadar Svet v skladu s členom 34(2)(a) Pogodbe EU sprejema skupna stališča, s katerimi opredeli pristop Unije do posamezne zadeve.
2. Odbor lahko izjemoma na zahtevo Komisije ali Sveta sklene, da bo seja potekala brez navzočnosti javnosti.
3. Razprava iz člena 39(3) Pogodbe EU poteka v skladu z določbami člena 103(2), (3) in (4) tega poslovnika.
Obrazložitev
Ta določba je zastarela.
Predlog spremembe
46
Poslovnik Parlamenta
Člen 93
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 93
črtano
Posvetovanje s Parlamentom na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah
Posvetovanje s Parlamentom na podlagi člena 34(2)(b), (c) in (d) Pogodbe EU urejajo členi 34 do 37, 40, 41 in 51 tega poslovnika.
Kadar je to primerno, se obravnava predloga uvrsti najpozneje na dnevni red zadnje seje pred potekom roka, določenega v skladu s členom 39(1) Pogodbe EU.
Kadar je Parlament zaprošen za mnenje o osnutku sklepa Sveta o imenovanju direktorja in članov upravnega odbora Europola, se smiselno uporablja člen 101 tega poslovnika.
Obrazložitev
Ta določba je zastarela.
Predlog spremembe
47
Poslovnik Parlamenta
Člen 94
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 94
črtano
Priporočila na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah
1. Odbor, pristojen za vprašanja policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah, lahko na področju, zajetem v naslovu VI Pogodbe EU, po pridobitvi dovoljenja konference predsednikov ali na predlog v skladu s členom 114 tega poslovnika pripravi priporočila Svetu.
2. V nujnih primerih lahko dovoljenje iz odstavka 1 podeli predsednik, ki prav tako lahko dovoli nujno sejo tega odbora.
3. Tako pripravljena priporočila se uvrstijo na dnevni red naslednjega delnega zasedanja. Smiselno se uporablja člen 90(4).
(Glej tudi razlago člena 114).
Obrazložitev
Ta določba je zastarela.
Predlog spremembe
48
Poslovnik Parlamenta
Člen 98
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
1. Ko Svet doseže dogovor glede kandidature za predsednika Komisije, predsednik kandidata pozove, naj poda izjavo in Parlamentu predstavi svoje politične smernice. Izjavi sledi razprava.
1. Ko Evropski svet predlaga kandidata za predsednika Komisije, ga predsednik pozove, naj poda izjavo in Parlamentu predstavi svoje politične smernice. Izjavi sledi razprava.
Svet je vabljen k sodelovanju v razpravi.
Evropski svet je vabljen k sodelovanju v razpravi.
2. Parlament kandidaturo potrdi ali zavrne z večino oddanih glasov .
2. Parlament predsednika Komisije izvoli z večino svojih poslancev .
Glasuje se tajno.
Glasuje se tajno.
3. Če je kandidat izvoljen, predsednik o tem obvesti Svet ter njega in novoizvoljenega predsednika Komisije pozove, naj soglasno predlagata kandidate za različna mesta komisarjev.
3. Če je kandidat izvoljen, predsednik o tem obvesti Svet ter njega in novoizvoljenega predsednika Komisije pozove, naj soglasno predlagata kandidate za mesta komisarjev.
4. Če Parlament kandidature ne potrdi , predsednik pozove Svet, naj predlaga novega kandidata.
4. Če kandidat ne dobi zahtevane večine , predsednik povabi Evropski svet, naj v enem mesecu po istem postopku predlaga novega kandidata.
Obrazložitev
Upošteva novo pravico Parlamenta, da izvoli predsednika Komisije.
Predlog spremembe
49
Poslovnik Parlamenta
Člen 100 a (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 100a
Imenovanje sodnikov in generalnih pravobranilcev Sodišča
Na predlog pristojnega odbora Parlament imenuje svojega kandidata v sedemčlanskem odboru, katerega naloga je pregledati ustreznost kandidatov za mesta sodnikov in generalnih pravobranilcev Sodišča.
Obrazložitev
Ustreza novi vlogi Parlamenta pri imenovanjih kandidatov za sodnike in generalne pravobranilce Sodišča.
Predlog spremembe
50
Poslovnik Parlamenta
Člen 114 – odstavek 1
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
1. Politična skupina ali najmanj štirideset poslancev lahko vloži predlog priporočila Svetu v zvezi z zadevami, ki spadajo pod naslova V in VI Pogodbe EU , ali v primeru, da Parlament ni bil zaprošen za mnenje v zvezi z mednarodnim sporazumom v okviru člena 83 ali 84 tega poslovnika.
1. Politična skupina ali najmanj štirideset poslancev lahko vloži predlog priporočila Svetu v zvezi z zadevami, ki spadajo pod naslov V Pogodbe o Evropski uniji , ali v primeru, da Parlament ni bil zaprošen za mnenje v zvezi z mednarodnim sporazumom v okviru člena 83 ali 84 tega poslovnika.
Obrazložitev
Sedanje določbe naslova VI Pogodbe o EU v zvezi s pravosodnim sodelovanjem v kazenskih zadevah se nadomestijo z določbami iz naslova V Pogodbe o delovanju Evropske unije, ki zahtevajo vsaj posvetovanje s Parlamentom glede teh zadev.
Predlog spremembe
51
Poslovnik Parlamenta
Člen 125
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Konferenca predsednikov imenuje člane parlamentarne delegacije pri kateri koli konvenciji , konferenci ali podobnem telesu, ki vključuje predstavnike parlamentov, in ji dodeli mandat, skladen z vsemi ustreznimi resolucijami Parlamenta. Delegacija izvoli svojega predsednika in po potrebi enega ali več podpredsednikov.
Konferenca predsednikov imenuje člane parlamentarne delegacije pri kateri koli konferenci ali podobnem telesu, ki vključuje predstavnike parlamentov, in ji dodeli mandat, skladen z vsemi ustreznimi resolucijami Parlamenta. Delegacija izvoli svojega predsednika in po potrebi enega ali več podpredsednikov.
Obrazložitev
Predstavljanje Parlamenta pri konvenciji je obravnavano v členu 68 a (novo).
Predlog spremembe
52
Poslovnik Parlamenta
Člen 142 – odstavek 6
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
6. Brez poseganja v člen 197 Pogodbe ES si predsednik prizadeva doseči dogovor s Komisijo in Svetom o ustrezni dodelitvi časa za njun govor.
6. Brez poseganja v člen 230 Pogodbe o delovanju Evropske unije si predsednik prizadeva doseči dogovor s Komisijo, Svetom in predsednikom Evropskega sveta o ustrezni dodelitvi časa za njun govor.
(Ta odstavek postane zadnji odstavek člena 142).
Obrazložitev
Prilagoditev spreminjajočemu se statusu Evropskega sveta.
Predlog spremembe
53
Poslovnik Parlamenta
Člen 194 – naslov
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Imenovanje varuha človekovih pravic
Izvolitev varuha človekovih pravic
Obrazložitev
Tehnična prilagoditev besedilu pogodbe.
Predlog spremembe
54
Poslovnik Parlamenta
Člen 194 – odstavek 7
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
7. Imenovani je nemudoma pozvan, da zapriseže pred Sodiščem Evropskih skupnosti.
7. Izvoljeni kandidat je nemudoma pozvan, da zapriseže pred Sodiščem Evropskih skupnosti.
Obrazložitev
Tehnična prilagoditev besedilu pogodbe.
Predlog spremembe
55
Poslovnik Parlamenta
Priloga IV – člen 2
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 2
črtano
Stopnja
1. Vsak poslanec lahko ob upoštevanju spodaj navedenih pogojev vloži in zagovarja predloge sklepov za določitev nove najvišje stopnje.
2. Taki predlogi so dopustni le, če so vloženi v pisni obliki in jih je podpisalo najmanj štirideset poslancev ali če so vloženi v imenu politične skupine ali odbora.
3. Predsednik določi rok za vložitev teh predlogov.
4. Pristojni odbor poroča o predlogih pred razpravo v Parlamentu.
5. Nato Parlament o predlogih glasuje.
Parlament odloča z večino svojih poslancev in tremi petinami oddanih glasov.
Kadar Svet obvesti Parlament, da soglaša z določitvijo nove stopnje, predsednik v Parlamentu razglasi, da je spremenjena stopnja sprejeta.
V nasprotnem primeru se stališče Sveta pošlje pristojnemu odboru.
Obrazložitev
Ta določba je zastarela.
Predlog spremembe
56
Poslovnik Parlamenta
Priloga IV – člen 5
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 5
črtano
Obravnava mnenj Sveta – druga faza
1. Če Svet spremeni eno ali več dopolnitev, ki jih je sprejel Parlament, se tako spremenjeno besedilo posreduje pristojnemu odboru.
2. Vsak poslanec lahko ob upoštevanju spodaj navedenih pogojev vloži in zagovarja osnutke dopolnitev besedil, ki jih je spremenil Svet.
3. Taki osnutki dopolnitev so dopustni le, če so predloženi v pisni obliki, če jih je podpisalo najmanj štirideset poslancev ali so vloženi v imenu odbora in če je zagotovljeno ravnotežje med prihodki in odhodki. Člen 46(5) se ne uporablja.
Osnutki dopolnitev so dopustni le, če se nanašajo na besedila, ki jih je dopolnil Svet.
4. Predsednik določi rok za vložitev osnutkov dopolnitev.
5. Pristojni odbor se izreče o besedilih, ki jih je spremenil Svet, in poda svoje mnenje o osnutkih dopolnitev k tem besedilom.
6. O osnutkih dopolnitev besedil, ki jih je spremenil Svet, se v Parlamentu glasuje brez poseganja v določbe drugega pododstavka člena 3(4). Parlament odloča z večino svojih poslancev in tremi petinami oddanih glasov. Če so osnutki dopolnitev sprejeti, se šteje, da so besedila, ki jih je spremenil Svet, zavrnjena. Če so zavrnjeni, se šteje, da so besedila, ki jih je spremenil Svet, sprejeta.
7. Povzetek Sveta glede izidov razprav o predlaganih spremembah, ki jih je sprejel Parlament, je predmet razprave, ki se lahko zaključi z glasovanjem o predlogu resolucije.
8. Po zaključku postopka, predvidenega v tem členu, in ob upoštevanju določb člena 6 predsednik razglasi v Parlamentu, da je proračun dokončno sprejet. Predsednik poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije.
Obrazložitev
Ta določba je zastarela.
Predlog spremembe
57
Poslovnik Parlamenta
Priloga IV – člen 6
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 6
črtano
Popolna zavrnitev
1. Odbor ali najmanj štirideset poslancev lahko iz tehtnih razlogov vloži predlog zavrnitve predloga proračuna v celoti. Tak predlog je dopusten le, če je pisno obrazložen in vložen v roku, ki ga določi predsednik. Razlogi za zavrnitev ne smejo biti protislovni.
2. Pristojni odbor poda svoje mnenje o takem predlogu, preden se o njem glasuje v Parlamentu.
Parlament odloča z večino svojih poslancev in dvema tretjinama oddanih glasov. Če je predlog sprejet, se predlog proračuna v celoti vrne Svetu.
Obrazložitev
Ta določba je zastarela.
31.3.2009
MNENJE ODBORA ZA PRORAČUN
za Odbor za ustavne zadeve
o prilagoditvi poslovnika Parlamenta glede na lizbonsko pogodbo
( 2009/2029(REG) )
Poročevalka:
Catherine Guy-Quint
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za proračun poziva Odbor za ustavne zadeve kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe
1
Poslovnik Parlamenta
Člen 69 b (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69b
1. Poslancem je na voljo naslednje gradivo:
(a) predlog proračuna, ki ga pripravi Komisija;
(b) povzetek razprav Sveta o predlogu proračuna;
(c) stališče Sveta o predlogu proračuna, oblikovano v skladu s členom 314(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije;
(d) vsi osnutki sklepov o začasnih dvanajstinah v skladu s členom 315 Pogodbe o delovanju Evropske unije.
2. To gradivo se posreduje pristojnemu odboru. Svoje mnenje lahko poda vsak odbor, ki ga to zadeva.
3. Če želijo mnenje podati tudi drugi odbori, predsednik določi rok, v katerem morajo svoje mnenje poslati pristojnemu odboru.
Obrazložitev
Predlog spremembe vsebuje manjše spremembe osnutka poročila, tj. izbris sklicev na člene iz pogodbe ESAE, saj bodo razveljavljeni v skladu s členom 5 Protokola 2, ki spreminja pogodbo ESAE. Predlagana je tudi zamenjava besed „natisniti in razdeliti“ z „biti na voljo poslancem“, saj je glede na naravo in obseg nekaterih dokumentov to primernejše.
Predlog spremembe
2
Poslovnik Parlamenta
Člen 69 e (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69e
Sprava v proračunskem postopku
1. Predsednik skliče Spravni odbor v skladu s členom 314(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije.
2. Delegacija, ki Parlament zastopa na sejah Spravnega odbora v proračunskem postopku, je sestavljena iz toliko članov, kolikor jih je v delegaciji Sveta.
3. Člane delegacije vsako leto pred glasovanjem Parlamenta o stališču Sveta imenujejo politične skupine, po možnosti izmed članov odbora, pristojnega za proračunske zadeve, in drugih sorodnih odborov. Delegacijo vodi predsednik Parlamenta. Predsednik lahko to funkcijo prenese na podpredsednika z izkušnjami na proračunskem področju ali na predsednika odbora, pristojnega za proračunske zadeve.
4. Uporablja se člen 64(2), (4), (5), (7) in (8).
5. Ko je v Spravnem odboru dosežen dogovor o skupnem besedilu, se zadeva uvrsti na dnevni red zasedanja Parlamenta, ki bo potekalo v štirinajstih dneh od datuma dogovora. Skupno besedilo je na voljo vsem poslancem. Uporablja se člen 65(2) in (3).
6. Skupno besedilo v celoti je predmet enega samega glasovanja. Glasuje se poimensko. Skupno besedilo šteje za sprejeto, če ga ne zavrne večina poslancev Parlamenta.
7. Če Parlament potrdi skupno besedilo, medtem ko ga Svet zavrne, lahko pristojni odbor vloži vse ali nekatere predloge sprememb Parlamenta k stališču Sveta za potrditev v skladu s členom 314(7)(d) Pogodbe o delovanju Evropske unije.
Glasovanje o potrditvi se uvrsti na dnevni red zasedanja Parlamenta, ki bo potekalo v štirinajstih dneh od datuma sporočila Sveta o zavrnitvi skupnega besedila.
Predlogi sprememb štejejo za potrjene, če jih sprejme večina poslancev Parlamenta s tripetinsko večino oddanih glasov.
Obrazložitev
Omemba „predloga za zavrnitev“ skupnega besedila v osnutku poročila je odveč, saj se o besedilu kot celoti lahko glasuje samo enkrat. Poleg tega je za zavrnitev skupnega besedila potrebna kvalificirana večina, zato bi možnost glasovanja o besedilu kot celoti vzporedno z glasovanjem o morebitnem predlogu za zavrnitev bila povzročila zmedo. Preučiti je treba tudi možnost, ali bi se v primeru, da samo Svet zavrne skupno besedilo, Evropski parlament moral odzvati v roku 14 dni in se sklicevati na pogoje, pod katerimi bi se predlogi sprememb šteli za potrjene.
Predlog spremembe
3
Poslovnik Parlamenta
Člen 69 h (novo)
Sedanje besedilo
Predlog spremembe
Člen 69h
Finančni trialog
Predsednik sodeluje na rednih sestankih med predsedniki Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, ki se skličejo na pobudo Komisije v okviru proračunskega postopka iz naslova II šestega dela Pogodbe o delovanju Evropske unije. Da bi olajšali izvajanje omenjenih postopkov, predsednik sprejme vse potrebne ukrepe za spodbujanje posvetovanja in približevanja stališč institucij.
Predsednik Parlamenta lahko to nalogo prenese na podpredsednika z izkušnjami na proračunskem področju ali na predsednika odbora, pristojnega za proračunske zadeve.
Obrazložitev
Novi člen, predlagan v osnutku poročila, velja za vse postopke o finančnih zadevah, ki so naštete pod naslovom II šestega dela Pogodbe o delovanju Evropske unije (prednost ima izraz „sedanji naslov“), in ne samo za letni proračunski postopek. Ta člen bi zato bilo treba uvrstiti v zadnji del besedila pod tem naslovom in ne med člene o letnem proračunskem postopku.
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
Datum sprejetja
30.3.2009
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
17
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Gérard Onesta, Nina Škottová, László Surján, Gary Titley
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Călin Cătălin Chiriţă
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
Datum sprejetja
22.4.2009
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
20
3
1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Bastiaan Belder, Richard Corbett, Hanne Dahl, Jean-Luc Dehaene, Andrew Duff, Genowefa Grabowska, Anneli Jäätteenmäki, Aurelio Juri, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Andreas Mölzer, Ashley Mote, József Szájer, Riccardo Ventre, Johannes Voggenhuber, Andrzej Wielowieyski, Dushana Zdravkova
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Costas Botopoulos, Catherine Boursier, Elmar Brok, Carlos Carnero González, Monica Frassoni, Alain Lamassoure, Klaus-Heiner Lehne
