P6_TA-PROV(2009)0383
Dvostranski sporazumi med državami članicami in tretjimi državami o sodnih odločbah in sklepih v zakonskih sporih, o starševski odgovornosti in preživninskih obveznostih *
A6-0265/2009
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 7. maja 2009 o predlogu Uredbe Sveta o uvedbi postopka za pogajanja o dvostranskih sporazumih med državami članicami in tretjimi državami, ki so povezani s sektorskimi zadevami in zajemajo pristojnosti, priznavanje in izvrševanje sodnih odločb in sklepov v zakonskih sporih, o starševski odgovornosti in preživninskih obveznostih ter pravo, ki se uporablja v zadevah v zvezi s preživninskimi obveznostmi, ter za njihovo sklenitev ( KOM(2008)0894 – C6-0035/2009 – 2008/0266(CNS) )
(Postopek posvetovanja)
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju predloga Komisije Svetu ( KOM(2008)0894 ),
–
ob upoštevanju členov 61(c), 65, 67(2) in 67(5) Pogodbe ES, v skladu s katerimi se je Svet posvetoval s Parlamentom ( C6-0035/2009 ),
–
ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve in mnenja Odbora za pravne zadeve ( A6-0265/2009 ),
1.
odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2.
poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog, na podlagi člena 250(2) Pogodbe ES;
3.
poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;
4.
poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;
5.
naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Sprememba
Sprememba 54
Predlog uredbe
Naslov
Predlog uredbe Sveta z dne […] o uvedbi postopka za pogajanja o
dvostranskih
sporazumih
med državami članicami in tretjimi državami
,
ki so povezani s sektorskimi zadevami in zajemajo pristojnosti, priznavanje
in
izvrševanje
sodnih odločb in sklepov v zakonskih sporih,
o starševski odgovornosti in preživninskih obveznostih
ter
pravo
, ki se uporablja v zadevah v zvezi s preživninskimi obveznostmi, ter za njihovo sklenitev
Predlog uredbe Sveta o uvedbi postopka z dne […] za pogajanja o sporazumih
o pristojnostih
,
priznavanju
in
izvrševanju
sodnih odločb in sklepov v zakonskih sporih
, zadevah v zvezi s starševsko odgovornostjo in zadevah v zvezi s preživninskimi obveznostmi
ter
pravu
, ki se uporablja v zadevah v zvezi s preživninskimi obveznostmi, ter za njihovo sklenitev
Sprememba 55
Predlog uredbe
Uvodna izjava 1
(1)
Naslov IV Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba ES) zagotavlja pravno podlago za sprejetje zakonodaje Skupnosti na področju pravosodnega sodelovanja v civilnih zadevah.
(1)
Naslov IV
tretjega dela
Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba ES) zagotavlja pravno podlago za sprejetje zakonodaje Skupnosti na področju pravosodnega sodelovanja v civilnih zadevah.
Sprememba 56
Predlog uredbe
Uvodna izjava 2
(2)
Pravosodno sodelovanje v civilnih zadevah med državami članicami in tretjimi državami se je običajno urejalo s sporazumi med državami članicami in tretjimi državami.
(2)
Pravosodno sodelovanje v civilnih zadevah med državami članicami in tretjimi državami se je običajno urejalo s sporazumi med državami članicami in tretjimi državami.
Taki sporazumi, ki jih je veliko, pogosto odražajo posebne vezi med državo članico in zadevno tretjo državo, njihov namen pa je zagotoviti ustrezen pravni okvir za izpolnjevanje posebnih potreb zadevnih strani.
Sprememba 57
Predlog uredbe
Uvodna izjava 3
(3)
Člen 307 Pogodbe ES zahteva odpravo vseh neskladnosti med pravnim redom Skupnosti in mednarodnimi sporazumi, sklenjenimi med državami članicami in tretjimi državami. To lahko pomeni, da so potrebna ponovna pogajanja o
teh
sporazumih.
(3)
Člen 307 Pogodbe ES zahteva
, da morajo države članice sprejeti vse potrebne ukrepe za
odpravo vseh neskladnosti med pravnim redom Skupnosti in mednarodnimi sporazumi, sklenjenimi med državami članicami in tretjimi državami. To lahko pomeni, da so potrebna ponovna pogajanja o
takih
sporazumih.
Sprememba 58
Predlog uredbe
Uvodna izjava 4
(4)
Morda
bo treba tudi skleniti nove sporazume s tretjimi državami, ki
urejajo
področje civilnega pravosodja in spadajo v področje Naslova IV Pogodbe ES.
(4)
Da bi se zagotovil ustrezen pravni okvir za izpolnjevanje posebnih potreb države članice v odnosu s tretjo državo,
bo
morda
treba tudi skleniti nove sporazume s tretjimi državami, ki
zadevajo
področje civilnega pravosodja in spadajo v področje Naslova IV
tretjega dela
Pogodbe ES.
Sprememba 59
Predlog uredbe
Uvodna izjava 5
(5)
Sodišče Evropskih skupnosti je v svojem Mnenju 1/03 z dne 7. februarja 2006 o sklenitvi nove Luganske konvencije potrdilo, da je Skupnost pridobila izključno
zunanjo
pristojnost za
pogajanja o mednarodnih sporazumih s tretjimi državami in njihovi sklenitvi v zvezi s številnimi pomembnimi vprašanji iz Naslova IV Pogodbe ES
.
Sodišče je zlasti potrdilo, da je Skupnost pridobila izključno pristojnost za
sklenitev
mednarodnih sporazumov
s tretjimi državami o zadevah, ki vplivajo na pravila
, določena med drugim v Uredbi
(ES) št. 44/2001
("Bruselj I")
, zlasti
o pristojnosti ter priznavanju in izvrševanju sodnih odločb v civilnih in gospodarskih zadevah.
(5)
Sodišče Evropskih skupnosti je v svojem Mnenju 1/03 z dne 7. februarja 2006 o sklenitvi nove Luganske konvencije potrdilo, da je Skupnost pridobila izključno pristojnost za sklenitev
mednarodnega sporazuma, kot je Luganska konvencija,
s tretjimi državami o zadevah, ki vplivajo na pravila
iz Uredbe Sveta
(ES) št. 44/2001
z dne 22. decembra 2000
o pristojnosti
in
priznavanju
ter
izvrševanju sodnih odločb v civilnih in gospodarskih zadevah
1
("Bruselj I")
.
1
(UL L 12, 16.1.2001, str. 1).
Sprememba 60
Predlog uredbe
Uvodna izjava 6
(6)
Zato
v skladu s členom 300 Pogodbe ES Skupnost sklene
take
sporazume med Skupnostjo in tretjo državo,
če ti zadevajo
pristojnost Skupnosti.
(6)
V skladu s členom 300 Pogodbe ES Skupnost sklene sporazume med Skupnostjo in tretjo državo
o zadevah, ki sodijo v izključno
pristojnost Skupnosti.
Sprememba 61
Predlog uredbe
Uvodna izjava 7
(7)
Člen 10 Pogodbe ES nalaga državam članicam, naj olajšujejo izpolnjevanje nalog Skupnosti in ne sprejemajo ukrepov, ki bi lahko ogrozili uresničevanje ciljev Pogodbe. Ta obveznost lojalnega sodelovanja je splošno veljavna in ni odvisna od tega, ali ima Skupnost izključno pristojnost ali ne.
(Ne zadeva slovenske različice.)
Sprememba 62
Predlog uredbe
Uvodna izjava 8
(8)
Treba je oceniti, ali trenutno obstaja dovolj velik interes Skupnosti za zamenjavo vseh obstoječih ali predlaganih dvostranskih sporazumov med državami članicami in tretjimi državami s sporazumi Skupnosti. Posledično je treba določiti tudi postopek z dvojnim ciljem. Prvi je, da se Skupnosti omogoči oceno, ali obstaja dovolj velik interes Skupnosti za sklenitev določenega dvostranskega sporazuma. Drugi cilj je dovoliti državam članicam, da sklenejo zadevni sporazum, če Skupnost trenutno nima interesa za sklenitev takega sporazuma.
črtano
Sprememba
43
Predlog uredbe
Uvodna izjava 9
(9)
Treba je
uvesti skladen in pregleden postopek, s katerim bi se
državam članicam
dovolilo, da
spremenijo obstoječe sporazume s tretjimi državami
ali da se
pogajajo o novih sporazumih
in
jih sklenejo v izjemnih okoliščinah
, zlasti takrat, kadar Skupnost sama ni izrazila namere, da bo izvajala
svoje zunanje pristojnosti
za sklenitev sporazuma. Ta postopek ne posega v izključno pristojnost Skupnosti in določbe členov 300 in 307 Pogodbe ES.
Ker odstopa od pravila, da ima Skupnost izključno pristojnost za sklepanje mednarodnih sporazumov o teh zadevah, je treba predlagani
postopek šteti kot izjemen ukrep, ki mora imeti omejeno področje uporabe in trajanje.
(9)
V zvezi s sporazumi s tretjimi državami o vprašanjih s področja civilnega pravosodja, ki sodijo v izključno pristojnost Skupnosti, bi bilo treba
uvesti skladen in pregleden postopek, s katerim bi se
državi članici
dovolilo, da
spremeni obstoječi sporazum
ali da se
pogaja
o
novem sporazumu
in
ga sklene
, zlasti takrat, kadar Skupnost sama ni izrazila namere, da bo izvajala
svojo zunanjo pristojnost
za sklenitev sporazuma
z že obstoječim ali predlaganim pogajalskim mandatom
. Ta postopek ne posega v izključno pristojnost Skupnosti in določbe členov 300 in 307 Pogodbe ES.
Ta
postopek
je treba
šteti kot izjemen ukrep, ki mora imeti omejeno področje uporabe in trajanje.
Sprememba 44
Predlog uredbe
Uvodna izjava 9 a (novo)
(9a)
Ta uredba se ne bi smela uporabljati, če je Skupnost z zadevno tretjo državo ali zadevnimi tretjimi državami že sklenila sporazum o isti zadevi. Za dva sporazuma velja, da obravnavata isto zadevo le, če vsebinsko urejata ista posebna pravna vprašanja. Določbe, ki zgolj navajajo splošno namero za sodelovanje v zvezi s takšnimi vprašanji, se ne bi smele obravnavati kot določbe, ki se nanašajo na isto vsebino.
Sprememba 65
Predlog uredbe
Uvodna izjava 9 b (novo)
(9b)
Ta uredba bi morala urejati določene regionalne sporazume, na katere se sklicujejo veljavni pravni akti Skupnosti.
Sprememba 46
Predlog uredbe
Uvodna izjava 9 c (novo)
(9c)
Komisija bi morala glede na smernice, ki jih Svet lahko sprejme v prihodnosti, opredeliti prednostne naloge za oblikovanje politike Skupnosti v zvezi z zunanjimi odnosi na področju pravosodnega sodelovanja v civilnih in gospodarskih zadevah.
Sprememba 66
Predlog uredbe
Uvodna izjava 10
(10)
Ta uredba mora biti omejena na sporazume, ki so povezani s sektorskimi zadevami v zvezi s področji pristojnosti, priznavanja in izvrševanja sodnih odločb in sklepov v zakonskih sporih, o starševski odgovornosti in preživninskih obveznostih ter pravom, ki se uporablja v zadevah v zvezi s preživninskimi obveznostmi.
črtano
Sprememba 67
Predlog uredbe
Uvodna izjava 11
(11)
Da bi zagotovili, da sporazum, ki ga
predlaga
država članica, ne onesposobi prava Skupnosti in ne ogrozi pravilnega delovanja sistema, vzpostavljenega na podlagi njegovih pravil
, je treba dovoljenje pridobiti
za začetek ali nadaljevanje pogajanj in za sklenitev sporazuma.
To bo
Komisiji omogočilo, da oceni
pričakovan
učinek
pričakovanega rezultata
pogajanj na pravo Skupnosti.
V ustreznih zadevah lahko Komisija predlaga pogajalske smernice ali zahteva vključitev posebnih klavzul v predlagane sporazume.
(11)
Da bi zagotovili, da sporazum, ki ga
namerava skleniti
država članica, ne onesposobi prava Skupnosti in ne ogrozi pravilnega delovanja sistema, vzpostavljenega na podlagi njegovih pravil,
in da načrtovani sporazum ne bi ogrožal politike Skupnosti na področju zunanjih odnosov, kot jo je opredelila Skupnost, bi morala biti zadevna država članica obvezana, da o svojih namerah uradno obvesti Komisijo, da bi pridobila dovoljenje
za začetek ali nadaljevanje
uradnih
pogajanj
o sporazumu
in za sklenitev sporazuma.
Takšno uradno obvestilo bi bilo treba poslati v pismu ali elektronsko. Vsebovati bi moralo vse ustrezne informacije in dokumentacijo, kar bi
Komisiji omogočilo, da oceni
pričakovani
učinek
izida
pogajanj na pravo Skupnosti.
Sprememba 47
Predlog uredbe
Uvodna izjava 11 a (novo)
(11ae)
Oceniti bi bilo treba, ali obstaja interes Skupnosti za sklenitev dvostranskega sporazuma med Skupnostjo in zadevno tretjo državo oziroma po potrebi oceniti, ali obstaja interes Skupnosti za zamenjavo obstoječega dvostranskega sporazuma med državo članico in tretjo državo s sporazumom Skupnosti.
Zaradi tega bi bilo treba vse države članice obvestiti o vsakem uradnem obvestilu, ki ga je prejela Komisija v zvezi s sporazumom, ki ga predlaga država članica, da bi jim omogočili, da izrazijo zanimanje za pristop k pobudi države članice, ki je predložila uradno obvestilo. Če bi na osnovi te izmenjave informacij nastal interes Skupnosti, bi morala Komisija odločati glede predloga za pogajalski mandat z namenom sklenitve sporazuma med Skupnostjo in zadevno tretjo državo.
Sprememba 69
Predlog uredbe
Uvodna izjava 11 b (novo)
(11b)
Če Komisija od države članice zahteva dodatne informacije v zvezi s svojo oceno glede tega, ali naj se tej državi članici dovoli začeti pogajanja s tretjo državo ali tretjimi državami, ta zahteva ne sme vplivati na rok, v katerem mora Komisija predložiti utemeljeno odločitev o prošnji države za začetek pogajanj.
Sprememba 70
Predlog uredbe
Uvodna izjava 11 c (novo)
(11c)
Komisija bi morala imeti pri odobritvi začetka uradnih pogajanj možnost, da po potrebi predlaga pogajalske smernice ali zahteva vključitev posebnih klavzul v predvideni sporazum. V različnih fazah pogajanj bi bilo treba Komisijo podrobno obveščati o zadevah, ki spadajo v področje uporabe te uredbe, in ji pri teh zadevah omogočiti sodelovanje v vlogi opazovalke.
Sprememba 48
Predlog uredbe
Uvodna izjava 11 d (novo)
(11d)
Države članice morajo Komisijo v uradnem obvestilu, da nameravajo začeti pogajanja s tretjo državo, seznaniti z vidiki, ki jih Komisija potrebuje za izvedbo svoje ocene. Dovoljenje Komisije in vse morebitne pogajalske smernice ali zavrnitev s strani Komisije, odvisno od primera, bi se morali nanašati le na zadeve, ki sodijo v področje uporabe te uredbe.
Sprememba 49
Predlog uredbe
Uvodna izjava 11 e (novo)
(11e)
Svet, države članice in Evropski parlament bi bilo treba obvestiti o vseh uradnih obvestilih, ki jih prejme Komisija v zvezi s predlaganimi sporazumi ali s pogajanji doseženimi sporazumi ter o vseh utemeljenih odločitvah, ki jih Komisija sprejme v skladu s to uredbo. Te informacije bi morale v celoti izpolnjevati morebitne zahteve glede zaupnosti.
Sprememba 73
Predlog uredbe
Uvodna izjava 11 f (novo)
(11f)
Komisija, Svet in Evropski parlament bi morali zagotoviti, da so vse informacije, ki so opredeljene kot tajne, obravnavane v skladu z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije
1
.
1
UL L 145, 31.5.2001, str. 43.
Sprememba 74
Predlog uredbe
Uvodna izjava 11 g (novo)
(11g)
V primerih, ko Komisija na podlagi svoje ocene ne namerava odobriti začetka uradnih pogajanj ali sklenitve s pogajanji doseženega sporazuma, bi morala Komisija pred predložitvijo utemeljene odločitve mnenje poslati zadevni državi članici. Pri sklenitvi s pogajanji doseženega sporazuma bi bilo treba mnenje poslati Svetu in Evropskemu parlamentu.
Sprememba 75
Predlog uredbe
Uvodna izjava 12
(12)
Da se zagotovi, da sporazum ne ovira izvajanja zunanje politike Skupnosti v zvezi s pravosodnim sodelovanjem v civilnih in gospodarskih zadevah, mora biti v sporazum vključena določba o njegovi odpovedi
, ko Skupnost sklene sporazum z
isto tretjo državo z isto vsebino.
(12)
Da se zagotovi, da
s pogajanji doseženi
sporazum ne ovira izvajanja zunanje politike Skupnosti v zvezi s pravosodnim sodelovanjem v civilnih in gospodarskih zadevah, mora biti v sporazum vključena
bodisi
določba o njegovi
delni ali celotni
odpovedi
v primeru naknadnega sporazuma, sklenjenega med Skupnostjo ali med Skupnostjo in njenimi državami članicami ter
isto tretjo državo z isto vsebino
, bodisi določba o neposredni nadomestitvi ustreznih določb z določbami takšnega naknadnega sporazuma
.
Sprememba 76
Predlog uredbe
Uvodna izjava 13
(13)
Treba
je zagotoviti
prehodne ukrepe za primere, kadar ob začetku veljavnosti te uredbe
države članice vodijo pogajanja
s tretjo državo ali
so
zaključile pogajanja, vendar še
niso dale
soglasja k prevzemu obveznosti sporazuma.
(13)
Treba
bi bilo določiti
prehodne ukrepe za primere, kadar
se
ob začetku veljavnosti te uredbe
država članica pogaja
s tretjo državo ali
je
zaključile pogajanja, vendar še
ni dala
soglasja k prevzemu obveznosti sporazuma.
Sprememba 77
Predlog uredbe
Uvodna izjava 13 a (novo)
(13a)
Da se zagotovi, da se zberejo zadostne izkušnje o izvrševanju te uredbe, Komisija predloži svoje poročilo ne prej kot v petih letih po njenem sprejetju. V tem poročilu bi morala Komisija z izvrševanjem svojih posebnih pravic potrditi začasno naravo te uredbe ali preučiti, ali bi bilo treba to uredbo nadomestiti z drugo, ki bo pokrivala enako vsebino ali vključevala tudi drugo vsebino, za katero je izključno pristojna Skupnost in ki jo urejajo drugi instrumenti Skupnosti.
Sprememba 78
Predlog uredbe
Uvodna izjava 13 b (novo)
(13b)
Če poročilo, ki ga predloži Komisija, potrdi začasno naravo te uredbe, bi moralo državi članici po predložitvi poročila vseeno biti omogočeno, da Komisiji sporoči, da so pogajanja v teku ali že napovedana, da tako pridobi dovoljenje za začetek formalnih pogajanj.
Sprememba 79
Predlog uredbe
Uvodna izjava 14
(14)
Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe, je treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil.
črtano
Sprememba 80
Predlog uredbe
Uvodna izjava 15
(15)
V skladu z načelom sorazmernosti iz člena 5 Pogodbe ta uredba ne presega tega, kar je potrebno za doseganje navedenega cilja.
(15)
V skladu z načelom sorazmernosti iz člena 5 Pogodbe
ES
ta uredba ne presega tega, kar je potrebno za doseganje navedenega cilja.
Sprememba 81
Predlog uredbe
Uvodna izjava 16
(16)
Združeno kraljestvo in Irska v
skladu s členom 3 Protokola o stališču Združenega kraljestva in Irske, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
sodelujeta
pri sprejetju in uporabi te uredbe,
če sta sodelovala pri sprejetju in uporabi uredb, ki jih zajema ta uredba, ali sta sprejela prej navedene uredbe po njihovem sprejetju
.
(16)
V
skladu s členom 3 Protokola o stališču Združenega kraljestva in Irske, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
sta Združeno kraljestvo in Irska sporočila, da želita sodelovati
pri sprejetju in uporabi te uredbe.
Sprememba 82
Predlog uredbe
Člen 1 – odstavek 1
1.
This Regulation establishes a procedure to authorise a Member State Ta uredba določa postopek, v skladu s katerim se državam članicam dovoli, da spremenijo obstoječe
dvostranske
sporazume
med državo članico in tretjo državo
ali
za pogajanja
o novem
dvostranskem
sporazumu in
njegovo sklenitev
ob upoštevanju pogojev, določenih v naslednjih določbah.
1.
This Regulation establishes a procedure to authorise a Member State Ta uredba določa postopek, v skladu s katerim se državam članicam dovoli, da spremenijo obstoječe sporazume ali
da se pogajajo
o novem sporazumu in
njegovi sklenitvi
ob upoštevanju pogojev, določenih v naslednjih določbah
Ta postopek ne posega v pristojnosti Skupnosti in njenih držav članic.
Sprememba 83
Predlog uredbe
Člen 1 – odstavek 2
2.
Ta uredba se uporablja za dvostranske sporazume
med državami članicami in tretjimi državami
z
zvezi
s
sektorskimi
zadevami,
ki zajemajo pristojnosti in priznavanje ter izvrševanje sodnih odločb in sklepov v zakonskih sporih, o starševski odgovornosti in preživninskih obveznostih ter pravo, ki se uporablja v zadevah v zvezi s preživninskimi obveznostmi
.
2.
Ta uredba se uporablja za dvostranske sporazume
v
zvezi
z
zadevami,
ki v celoti ali deloma spadajo v področje uporabe uredbe (ES) št. 2201/2003¹ in uredbe (ES) št. 4/2009², kolikor te zadeve spadajo v izključno pristojnost Skupnosti.
.
¹Uredba Sveta (ES) št. 2201/2003 z dne 27. novembra 2003 o pristojnosti in priznavanju ter izvrševanju sodnih odločb v zakonskih sporih in sporih v zvezi s starševsko odgovornostjo ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1347/2001, UL L 338, 23.12.2003, str.1.
²Uredba Sveta (ES) št. 4/2009 z dne 18. decembra 2008 o pristojnosti, pravu, ki se uporablja, priznavanju in izvrševanju sodnih odločb ter sodelovanju v preživninskih zadevah, UL L 7, 10.1.2009, str.1.
Sprememba 84
Predlog uredbe
Člen 1 – odstavek 2 a (novo)
2a.
Ta uredba se ne uporablja, če je Skupnost z zadevno tretjo državo ali zadevnimi tretjimi državami že sklenila sporazum o isti zadevi.
Sprememba 85
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 1
1.
V tej uredbi izraz "sporazum" pomeni
dvostranski sporazum med državo članico in tretjo državo
.
1.
V tej uredbi izraz "sporazum" pomeni:
(a)
dvostranski sporazum med državo članico in tretjo državo;
(b) regionalne sporazume iz člena 59(2)(a) uredbe (ES) št. 2201/2003, ne da bi to posegalo v člen 59(2)(c) in 59(3) te uredbe, ter iz člena 69(3) uredbe (ES) št. 4/2009.
Sprememba 86
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 2
2.
V tej uredbi izraz "država članica" pomeni
vse
države članice
razen
Danske.
2.
V tej uredbi izraz "država članica" pomeni države članice
z izjemo
Danske.
Sprememba 87
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 1
1.
Kadar namerava država članica začeti pogajanja
s tretjo državo
za spremembo obstoječega sporazuma ali za sklenitev novega sporazuma, ki spada v področje uporabe te uredbe, Komisijo o svoji nameri pisno obvesti.
1.
Kadar namerava država članica začeti pogajanja za spremembo obstoječega sporazuma ali za sklenitev novega sporazuma, ki spada v področje uporabe te uredbe, Komisijo o svoji nameri
čim prej pred predvidenim začetkom uradnih pogajanj
pisno obvesti.
Sprememba 88
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2
2.
Uradno obvestilo vsebuje izvod obstoječega sporazuma, osnutek sporazuma ali osnutek predloga
zadevne tretje države, če je na voljo,
ter vso drugo zadevno dokumentacijo. Država članica opiše
cilje
pogajanj in opredeli vprašanja,
ki jih je treba obravnavati
, ali določbe obstoječega sporazuma, ki jih je treba spremeniti
, ter
posreduje
vse
druge
zadevne
informacije.
2.
Uradno obvestilo
ustrezno
vsebuje izvod obstoječega sporazuma, osnutek sporazuma ali osnutek predloga ter vso drugo zadevno dokumentacijo. Država članica opiše
vsebino
pogajanj in opredeli vprašanja,
ki naj bi jih obravnaval načrtovani sporazum
, ali določbe obstoječega sporazuma, ki jih je treba spremeniti.
Država članica lahko
posreduje
tudi kakršne koli
druge
dodatne
informacije.
Sprememba 89
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 3
3.
Uradno obvestilo se pošlje najmanj tri mesece pred uradnim začetkom pogajanj z zadevno tretjo državo.
črtano
Sprememba 90
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1
1.
Po prejetju uradnega obvestila Komisija oceni, ali lahko država članica
nadaljuje pogajanja z zadevno tretjo državo
.
Če je Skupnost že sklenila kakršen koli sporazum z isto vsebino z zadevno tretjo državo, Komisija prošnjo države članice avtomatično zavrne.
1.
Po prejetju uradnega obvestila Komisija oceni, ali
se
lahko država članica
začne pogajati
.
Sprememba 91
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 2 – uvodni del
2.
Če Skupnost še ni sklenila sporazuma z zadevno tretjo državo,
Komisija pri oceni najprej preveri, ali
se pričakuje, da bo kakršen koli zadevni sporazum
Skupnosti
z zadevno
tretjo državo
sklenjen v bližnji prihodnosti
.
Če takega sporazuma ni
,
lahko
Komisija
da dovoljenje, če sta izpolnjena naslednja pogoja
:
2.
Komisija pri oceni najprej preveri, ali je
v naslednjih štiriindvajsetih mesecih izrecno predviden pogajalski mandat za sklenitev sporazuma
Skupnosti
s
tretjo državo
ali tretjimi državami
.
V nasprotnem primeru
Komisija
oceni
,
ali so izpolnjeni vsi naslednji pogoji
:
Sprememba 92
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 2 – točka a
(a) zadevna država članica
je dokazala, da obstaja
poseben interes za sklenitev
dvostranskega sektorskega
sporazuma
s tretjo državo, povezan zlasti z obstojem
gospodarskih, geografskih, kulturnih
ali
zgodovinskih vezi med državo članico in navedeno tretjo državo
in
(a) zadevna država članica je
posredovala informacije o tem, da ima
poseben interes za sklenitev sporazuma
zaradi
gospodarskih, geografskih, kulturnih, zgodovinskih
, družbenih ali političnih
vezi med državo članico in navedeno tretjo državo
;
Sprememba 93
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 2 – točka b
(b)
Komisija ugotovi, da ima predlagani
sporazum
omejen vpliv na enotno in dosledno uporabo veljavnih pravil Skupnosti ter na pravilno delovanje
sistema, ki ga vzpostavljajo
navedena
pravila.
(b)
na podlagi informacij, ki jih posreduje država članica, je razvidno, da načrtovani
sporazum
ne bo preprečil učinkovanja prava Skupnosti in ne bo ogrozil pravilnega delovanja
sistema, ki ga vzpostavljajo
njegova
pravila
; in
Sprememba 94
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 2 – točka b a (novo)
(ba) predlagani sporazum ne bi škodoval ciljem in namenu politike Skupnosti na področju zunanjih odnosov.
Sprememba 95
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 2 a (novo)
2a.
Če država članica ne posreduje dovolj podatkov za oceno, lahko Komisija zahteva dodatne podatke.
Sprememba 96
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1 – pododstavek 1
1.
Če
Komisija ugotovi, da ni ovir za
sporazum
na podlagi pogojev iz člena 4,
državi članici
lahko
dovoli, da začne pogajanja
z zadevno tretjo državo
. Če je potrebno, lahko Komisija predlaga pogajalske smernice in zahteva vključitev določenih klavzul v
predlagani
sporazum.
1.
Če
predlagani
sporazum
izpolnjuje pogoje iz člena 4(2)
,
Komisija
državi članici dovoli, da začne
uradna
pogajanja. Če je potrebno, lahko Komisija predlaga pogajalske smernice in zahteva vključitev določenih klavzul v
predvideni
sporazum.
Sprememba 97
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1 – pododstavek 2
2.
Sporazum vsebuje klavzulo o odpovedi v primeru, da
Skupnost z
isto tretjo državo
sklene
sporazum
z
isto vsebino.
2.
Sporazum vsebuje klavzulo o:
(a) popolni ali delni
odpovedi
sporazuma
v primeru, da j
e med Skupnostjo oziroma
Skupnostjo
in njenimi državami članicami ter
isto tretjo državo
ali tretjimi državami kasneje sklenjen
sporazum z isto vsebino
, ali
(b) neposredni nadomestitvi ustreznih določb sporazuma z določbami kasnejšega sporazuma med Skupnostjo oziroma Skupnostjo in njenimi državami članicami ter tretjo državo ali tretjimi državami z isto vsebino.
Sporazum vsebuje naslednjo klavzulo
: "(ime države članice)
bo odpovedal(-a, -o)
sporazum, ko
bo
Evropska skupnost
sklenila
sporazum s/z (ime tretje države) z isto vsebino s področja civilnega pravosodja, kakor jo ureja ta sporazum".
Besedilo klavzule iz pododstavka (a) se oblikuje v skladu z naslednjimi smernicami
: "(ime države članice)
v celoti ali delno odpove ta
sporazum,
če in
ko Evropska skupnost
oziroma Skupnost in njene države članice sklenejo
sporazum s/z (ime tretje države
ali tretjih držav
) z isto vsebino s področja civilnega pravosodja, kakor jo ureja ta sporazum".
Besedilo klavzule iz pododstavka (b) se oblikuje v skladu z naslednjimi smernicami: "Sporazum/določbe (navesti) se preneha/-jo uporabljati dne, ko začne veljati sporazum med Skupnostjo oziroma Skupnostjo in njenimi državami članicami ter (ime tretje države ali tretjih držav) v zvezi z vsebino, ki jo ureja /-jo sporazum/določbe".
Komisija predloži utemeljeno odločitev o prošnji države članice v 90 dneh po prejemu uradnega obvestila iz člena 3.
Sprememba 98
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 3
3.
Komisija sprejme odločitev o dovoljenju, navedenem v odstavkih 1 in 2, v skladu s postopkom iz člena 8(2).
črtano
Komisija svojo odločitev o prošnji države članice sporoči v šestih mesecih od prejema uradnega obvestila, navedenega v členu 3.
Sprememba 50
Predlog uredbe
Člen 5 a (novo)
Člen 5a
Zavrnitev dovoljenja za začetek uradnih pogajanj
1.
Če Komisija na podlagi svoje ocene iz člena 4 ne namerava dovoliti začetka uradnih pogajanj o predlaganem sporazumu, zadevni državi članici predloži mnenje v 90 dneh od prejema uradnega obvestila iz člena 3.
2.
Zadevna država članica lahko v 30 dneh po predložitvi mnenja Komisije zaprosi, da Komisija z njo začne razpravo, katere namen je poiskati rešitev.
3.
Če zadevna država članica ne zaprosi za takšno razpravo v roku iz odstavka 2, Komisija poda utemeljeno odločitev o prošnji države članice v 130 dneh po prejemu uradnega obvestila iz člena 3.
4.
V primeru, da pride do razprave v smislu odstavka 2, Komisija poda utemeljeno odločitev o prošnji države članice v 30 dneh po zaključku razprave.
Sprememba 100
Predlog uredbe
Člen 6
Komisija se lahko udeleži pogajanj med državo članico in tretjo državo kot opazovalka. Če Komisija
sama
ne sodeluje kot opazovalka,
se jo obvešča
o napredku in rezultatih različnih faz pogajanj.
Komisija se lahko udeleži pogajanj med državo članico in tretjo državo kot opazovalka
, če se nanašajo na zadeve, ki spadajo v področje uporabe te uredbe
. Če Komisija ne sodeluje kot opazovalka,
je redno obveščena
o napredku in rezultatih različnih faz pogajanj.
Sprememba 101
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 1
1.
Pred
parafiranjem
sporazuma
zadevna država članica
Komisijo uradno obvesti o
rezultatu
pogajanj in ji
posreduje
besedilo sporazuma.
1.
Zadevna država članica
pred
podpisom doseženega
sporazuma Komisijo uradno obvesti o
izidu
pogajanj in ji
pošlje
besedilo sporazuma.
Sprememba 102
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 2
2.
Po
prejetju
uradnega obvestila Komisija oceni, ali
je
doseženi sporazum
v skladu z njeno prvotno oceno
.
Pri pripravi te nadaljnje ocene mora Komisija proučiti, ali predlagani sporazum vključuje zahteve Komisije, zlasti kar zadeva vključitev klavzul, navedenih v členu 5(1), in ali bi sklenitev predlaganega sporazuma onesposobila pravo Skupnosti in ogrozila pravilno delovanje sistema, vzpostavljenega na podlagi njegovih pravil.
2.
Po
prejemu
tega
uradnega obvestila Komisija oceni, ali doseženi sporazum:
(a) izpolnjuje pogoje iz člena 4(2)(b);
(b) izpolnjuje pogoj iz člena 4(2)(c), če so se pojavile nove in izredne okoliščine v zvezi s tem pogojem; ter
(c) izpolnjuje zahtevo iz člena 5(1a)
.
Sprememba 103
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 3
3.
Če Komisija meni, da so pogajanja privedla do sporazuma, ki ne izpolnjuje zahtev iz odstavka 2, se državi članici ne dovoli, da sklene sporazum.
črtano
Sprememba 104
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 4
4.
Če
Komisija meni, da
so pogajanja privedla do sporazuma, ki izpolnjuje zahteve iz odstavka 2,
se
državi članici
lahko
dovoli, da sklene sporazum.
4.
Če so pogajanja privedla do sporazuma, ki izpolnjuje zahteve iz odstavka 2,
Komisija
državi članici dovoli, da sklene sporazum.
Sprememba 105
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 5 – pododstavek 1
5.
Komisija sprejme odločitev o dovoljenju, navedenem v odstavkih 3 in 4, v skladu s postopkom iz člena 8(3).
črtano
Sprememba 106
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 5 – pododstavek 2
Komisija svojo odločitev o prošnji države članice sporoči v
šestih mesecih
od prejema uradnega obvestila, navedenega v odstavku 1.
Komisija svojo
utemeljeno
odločitev o prošnji države članice sporoči v
90 dneh
od prejema uradnega obvestila, navedenega v odstavku 1.
Sprememba 51
Predlog uredbe
Člen 7 a (novo)
Člen 7a
Zavrnitev dovoljenja za sklenitev sporazuma
1.
Če Komisija na podlagi svoje ocene iz člena 7(2) ne namerava dovoliti sklenitve doseženega sporazuma, Svetu in Evropskemu parlamentu predloži mnenje v 90 dneh po prejemu uradnega obvestila iz člena 7(1).
2.
Zadevna država članica lahko v 30 dneh po predložitvi mnenja Komisije zaprosi, da Komisija z njo začne razpravo, katere namen je poiskati rešitev.
3.
Če zadevna država članica ne zaprosi za takšno razpravo v roku iz odstavka 2, Komisija poda utemeljeno odločitev o prošnji države članice v 130 dneh po prejemu uradnega obvestila iz člena 7(1).
4.
V primeru, da pride do razprave v smislu odstavka 2, Komisija poda utemeljeno odločitev o prošnji države članice v 30 dneh po zaključku razprave.
5.
Komisija o sprejeti odločitvi uradno obvesti Svet in Evropski parlament v roku 30 dni.
Sprememba 108
Predlog uredbe
Člen 8
Člen 8
črtano
Postopek odbora
1.
Komisiji pomaga odbor.
2.
Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja svetovalni postopek, določen v členu 3 Sklepa 1999/468/ES, v skladu s členom 7 Sklepa.
3.
Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja upravljalni postopek, določen v členu 4 Sklepa 1999/468/ES, v skladu s členom 7 Sklepa.
4.
Obdobje iz člena 4(3) Sklepa 1999/468/ES je tri mesece.
Sprememba 52
Predlog uredbe
Člen 8 a (novo)
Člen 8a
Obveščanje Sveta, držav članic in Evropskega parlamenta
Komisija ob spoštovanju zahtev glede zaupnosti Svetu,državam članicam in Evropskemu parlamentu da na razpolago uradna obvestila, ki jih prejme v skladu s členoma 3 in 7, po potrebi pa tudi spremne dokumente ter vse svoje utemeljene odločitve iz členov 5, 5a, 7 in 7a.
Sprememba 53
Predlog uredbe
Člen 8 b (novo)
Člen 8b
Zaupnost
1.
Ko države članice Komisiji pošiljajo informacije v skladu s členi 3, 4(3) in 7, lahko navedejo, ali je katere od poslanih informacij treba obravnavati kot zaupne in ali se smejo posredovati drugim državam članicam.
2.
Komisija in države članice zagotovijo, da so vse informacije, opredeljene kot zaupne, obravnavane v skladu s členom 4(1)(a) Uredbe (ES) št. 1049/2001¹.
_____________
¹Če se ob začetku veljavnosti te uredbe država članica že pogaja o sporazumu, se uporabijo člen 3(1) in (2) ter členi 4 do 7a.
Sprememba 111
Predlog uredbe
Člen 9 – odstavek 1
1.
Kadar je ob začetku veljavnosti te uredbe država članica že začela pogajanja o sporazumu
s tretjo državo
, se uporabljajo
člen 3(1) in 3(2)
ter
členi 4 do7
.
1.
Kadar je ob začetku veljavnosti te uredbe država članica že začela pogajanja o sporazumu, se uporabljajo
člen 3(1) in (2)
ter
členi 4 do 7a
.
Če je to mogoče glede na fazo pogajanj, lahko Komisija predlaga pogajalske smernice ali vključitev določenih klavzul, kakor je navedeno v členu 5(1).
Če je to mogoče glede na fazo pogajanj, lahko Komisija predlaga pogajalske smernice ali
zahteva
vključitev določenih klavzul, kakor je navedeno v členu 5(1)
in (1a)
.
Sprememba 112
Predlog uredbe
Člen 9 – odstavek 2
2.
Kadar je ob začetku veljavnosti te uredbe država članica že zaključila pogajanja, ne da bi sklenila sporazum, se uporabljajo
člen 3(1) in 3(2) ter
člen 7(2) do (5).
2.
Kadar je ob začetku veljavnosti te uredbe država članica že zaključila pogajanja, ne da bi sklenila sporazum, se uporabljajo
člen 3(1) in (2),
člen 7(2) do (5)
ter člen 7a
.
Kadar odloča, ali bo dovolila sklenitev sporazuma ali ne, Komisija tudi oceni, ali obstajajo ovire za sporazum ob upoštevanju pogojev, navedenih v členu 4.
Sprememba 113
Predlog uredbe
Člen 10
Komisija
najpozneje do 1. januarja 2014
Evropskemu parlamentu, Svetu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru
predstavi
poročilo o uporabi te uredbe
, ki mu lahko
priloži ustrezen zakonodajni predlog.
1.
Komisija
vsaj 8 let po sprejetju te uredbe
Evropskemu parlamentu, Svetu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru
predloži
poročilo o uporabi te uredbe.
2.
To poročilo
(a) potrdi, da bi bilo primerno, če se veljavnost te uredbe izteče na dan, določen v skladu s členom 10a(1), ali
(b) predlaga, da se od navedenega datuma ta uredba nadomesti z novo uredbo.
3.
Če to poročilo predlaga nadomestitev te uredbe, kakor je določeno v odstavku 2(b), se poročilu
priloži ustrezen zakonodajni predlog.
Sprememba 114
Predlog uredbe
Člen 10 a (novo)
Člen 10a
Prenehanje veljavnosti
1.
Ta uredba preneha veljati 3 leta po tem, ko Komisija predloži poročilo iz člena 10.
Obdobje 3 let se začne prvi dan v mesecu po zadnji predložitvi poročila Evropskemu parlamentu ali Svetu.
2.
Ne glede na prenehanje veljavnosti te uredbe na datum, določen v skladu z odstavkom 1, se pogajanja, ki takrat še vedno potekajo in v katerih je udeležena država članica na podlagi te uredbe zaradi spremembe veljavnega sporazuma ali zaradi doseganja in sklenitve novega sporazuma, lahko nadaljujejo in zaključijo po pogojih iz te uredbe.
Sprememba 115
Predlog uredbe
Člen 11
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se do 31. decembra 2014.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v državah članicah v skladu s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v državah članicah v skladu s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti.
