A6-0155/2009
20.3.2009
POROČILO
o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2007
(C6‑0420/2008 – 2008/2280(DEC))
Oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor
Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec:
Søren Bo Søndergaard
PE 416.556v02-00
VSEBINA
1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA ........ Error! Bookmark not defined.
2. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA Error! Bookmark not defined.
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU ....................... Error! Bookmark not defined.
1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2007, Oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor
( C6‑0420/2008 – 2008/2280(DEC) )
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2007
UL L 77, 16.3.2007. Popravek v UL L 203, 3.8.2007, str. 92. ,
– ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskih skupnosti za proračunsko leto 2007 – zvezek I (C6 0420/2008)
UL C 287, 10.11.2008, str. 1. ,
– ob upoštevanju letnega poročila Evropskega ekonomsko-socialnega odbora organu, pristojnemu za podeljevanje razrešnice, o opravljenih notranjih revizijah v letu 2007,
– ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča za proračunsko leto 2007 skupaj z odgovori revidiranih institucij
UL C 286, 10.11.2008, str. 1. ,
– ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo predloži Računsko sodišče v skladu s členom 248 Pogodbe ES
UL C 287, 10.11.2008, str. 111. ,
– ob upoštevanju člena 272(10) ter členov 274, 275 in 276 pogodbe o ES,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , ter zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147,
– ob upoštevanju člena 71 in priloge V svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ( A6-0155/2009 ),
1. podeli generalnemu sekretarju Evropskega ekonomsko-socialnega odbora razrešnico glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2007;
2. navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji;
3. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in priloženo resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, Sodišču Evropskih skupnosti, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic in Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
2. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2007, Oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor
( C6‑0420/2008 – 2008/2280(DEC) )
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2007
UL L 77, 16.3.2007. Popravek v UL L 203, 3.8.2007, str. 92. ,
– ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskih skupnosti za proračunsko leto 2007 – zvezek I (C6 0420/2008)
UL C 287, 10.11.2008, str. 1. ,
– ob upoštevanju letnega poročila Evropskega ekonomsko-socialnega odbora organu, pristojnemu za podeljevanje razrešnice, o opravljenih notranjih revizijah v letu 2007,
– ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča za proračunsko leto 2007 skupaj z odgovori revidiranih institucij
UL C 286, 10.11.2008, str. 1. ,
– ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo predloži Računsko sodišče v skladu s členom 248 Pogodbe ES
UL C 287, 10.11.2008, str. 111. ,
– ob upoštevanju člena 272(10) ter členov 274, 275 in 276 pogodbe o ES,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , ter zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147,
– ob upoštevanju člena 71 in priloge V svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ( A6-0155/2009 ),
1. ugotavlja, da je imel Evropski ekonomsko-socialni odbor leta 2007 na voljo odobritve za prevzem obveznosti v skupnem znesku 116 milijonov EUR (2006: 112 milijonov EUR) s stopnjo izkoriščenosti 91,64 %, kar je pod povprečno vrednostjo ostalih institucij (93,82%);
2. pozdravlja dejstvo, da je bil decembra 2007 podpisan nov dogovor o upravnem sodelovanju med Evropskim ekonomsko-socialnim odborom (EESO) in Odborom regij (OR) za obdobje 2008 – 2014; je prepričan, da bo sodelovanje med obema institucijama finančno ugodno za evropske davkoplačevalce; vendar obžaluje, da so glede na letno poročilo o dejavnostih Evropskega ekonomsko-socialni odbora, pogajanja o novem sporazumu o sodelovanju ohromile ali upočasnile nekatere pobude, predvidene v delovnem programu za leto 2007;
3. pozdravlja jasno zavezo obeh odborov za usklajevanje njunih standardov za notranji nadzor, ki temelji na najboljšem ravnanju, in za usklajevanje drugih pomembnih finančnih postopkov, ki se nanašajo na skupne službe;
4. ugotavlja, da novi sporazum ohranja najbolj pomembna področja (infrastruktura, informacijske tehnologije in telekomunikacije, prevajanje, vključno z oblikovanjem dokumentov) v pristojnosti skupnih služb, medtem ko so nekatere službe ločene, na primer notranje službe, socialne in zdravstvene službe, knjižnica in predtisk;
5. vendar vztraja, da to ločevanje ne bi smelo vplivati na obseg proračuna, in zato poziva odbora k izvedbi skupne analize, ki bi bila del vmesnega pregleda, da se tako oceni, ali bi ta preusmeritev sredstev koristila obema odboroma; poziva odbora, naj Parlament obveščata o oceni malih sporazumov o sodelovanju na področjih, ki jih zadeva ločevanje, z začetka leta 2009;
6. opozarja na pripombo Računskega sodišča v odstavku 11.10 iz zgoraj omenjenega letnega poročila, da Evropski ekonomsko-socialni odbor z nadaljevanjem uporabe množitelja, večjega od ena, tudi po dveh letih po napredovanju, namesto da bi tisti del nad 1 preoblikoval v delovno dobo v stopnji, svojim zaposlenim priznava finančne ugodnosti, ki jih druge institucije ne;
7. poudarja, da bi morale vse institucije enako razlagati in izvajati določbe kadrovskih predpisov o množitelju, da bi se zagotovilo enako obravnavo njihovih zaposlenih; pričakuje sodbo Sodišča za uslužbence glede pritožbe uslužbenca Komisije, in pričakuje, da bo Evropski socialno-ekonomski odbor v skladu s to sodbo uskladil svojo prakso (če je treba tudi za nazaj);
8. z zadovoljstvom ugotavlja, da sta dva nova finančna sistema (ABAC WF in SAP) začela delovati v letu 2007 in da na splošno delujeta uspešno; nadalje pozdravlja, da je Evropski ekonomsko-socialni odbor pričel z izvajanjem certifikacije EMAS (Sistem Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo);
9. pozdravlja pobudo Evropskega ekonomsko-socialnega odbora za razvoj ključnih kazalnikov dejavnosti in uspešnosti znotraj sekretariata, ki bi služili kot instrument za upravljanje za pristojne službe kot tudi za izboljševanje preglednosti; spodbuja Evropski ekonomsko-socialni odbor, da dodatno razvije nove kazalnike in uporabi obstoječe za predstavitev srednjeročnih kot tudi dolgoročnih trendov (od pet do deset let);
10. z zadovoljstvom ugotavlja znatno zmanjšanje vrednosti sklenjenih pogodb v odnosu do že dodeljenih pogodb – od 7,5 % v letu 2006 na 2,5 % v letu 2007 –, čeprav se je število sklenjenih pogodb podvojilo; spodbuja Evropski ekonomsko-socialnim odbor, da si še naprej prizadeva za nadaljnje zmanjševanje tega deleža;
11. v zvezi s tem pozdravlja oblikovanje enote za pogodbe v okviru skupnih služb, ki bo nudila pomoč vsem operativnim oddelkom iz skupnih služb na področju javnih naročil; ugotavlja, da je bila, v okviru novega sporazuma, služba za preverjanje skupnih služb prenesena v službe, ki so lastne vsakemu odboru;
12. ugotavlja, da je bil izvajalec gradbenih del, s katerim imata Evropski ekonomsko-socialni odbor in Odbor regij pogodbeno razmerje, zaradi suma goljufije aretiran marca 2007; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila izvedena podrobna revizija vseh pogodb, ki sta jih odbora sklenila s tem izvajalcem vse od leta 2000, in da je bilo revizijsko poročilo predloženo OLAF-u;
13. meni, da je ključno, da je nadzor, ki ga izvajajo na primer odredbodajalci, preveritelji in revizorji, dovolj strog; v zvezi s tem poudarja pomen zadostnega števila naključnih pregledov na vseh področjih, poleg nekaj strateških področij, ki imajo višjo stopnjo tveganja;
14. pozdravlja oblikovanje revizijskega odbora, ki ga sestavljajo trije člani Evropskega ekonomsko-socialnega odbora, ki jim pomaga zunanji revizor, naloge katerega med drugim vključujejo preverjanje neodvisnosti notranjega revizorja in ocenjevanje ukrepov, ki so bili sprejeti kot odziv na priporočila iz notranjih revizijskih poročil;
15. ugotavlja, da je belgijsko sodišče prve stopnje spoznalo nekdanjega člana Evropskega ekonomsko-socialnega odbora krivega zaradi goljufivih zahtevkov za potne stroške (dvojna povračila); s tem v zvezi pozdravlja dejstvo, da je Evropski ekonomsko-socialni odbor vložil pritožbo proti odločitvi, s katero mu ni bil priznal status civilne stranke;
16. ugotavlja, da je bil splošni pregled pravil za povračilo potnih stroškov in stroškov sestankov za člane Evropskega ekonomsko-socialnega odbora sprejet 25. septembra 2007 in je imel za cilj izboljšanje in poenostavitev zadevnih postopkov, ter je sočasno zagotovil preglednost in enako obravnavanje vseh članov ter upošteval tehnološki razvoj (kot so elektronske vozovnice, rezervacije hotelov prek interneta ter video konference); meni, da je treba to zadevo preučiti v okviru naslednjega postopka razrešnice (proračunsko leto 2008);
17. poleg tega ugotavlja, da je glede finančnega statuta novih članov predsedstvo Evropskega ekonomsko-socialnega odbora na svoji seji 12. novembra 2008 sklenilo oblikovati ad-hoc skupino, ki bo vključevala kvestorje, ki bodo odgovorni za oblikovanje predlogov glede pregledovanja finančnega statuta članov;
18. ugotavlja, da člani Evropskega ekonomsko-socialnega odbora ne predložijo izjave o svojih finančnih interesih oziroma ne razkrijejo pomembnih informacij o zadevah, kot so poklicne dejavnosti, ki jih je treba prijaviti, in delovna mesta ali dejavnosti, za katere se prejema plačilo; predlaga, da Evropski ekonomsko-socialni odbor uvede to obveznost za vse svoje člane; poleg tega predlaga imenovanje neodvisnega nadzornika, naloga katerega bi bila letno in javno poročati o prejetih izjavah, da se zagotovita verodostojen nadzor in kontrola;
19. čestita Evropskemu ekonomsko-socialnemu odbor za kakovost letnih poročil o dejavnostih; vendar zahteva, da v svoje naslednje poročilo o dejavnostih vključi poglavje, ki bo vsebovalo podrobno poročilo o nadaljnjem ukrepanju med letom predčasnih sklepov o razrešnici Parlamenta, skupaj z morebitnimi razlagami, zakaj priporočila niso bila upoštevana,
20. ugotavlja, da so pravila o javnih naročilih iz finančne uredbe kljub njenim spremembam za manjše institucije, kot je EESO, še vedno precejšnje breme, predvsem kadar gre za naročila razmeroma majhne vrednosti; poziva Komisijo, naj se v prihodnje med pripravami na oblikovanje predlogov za spreminjanje finančne uredbe obširno posvetuje z generalnim sekretarjem EESO in njegovo upravo, da bodo pri končnem osnutku v celoti upoštevani njihovi interesi.
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
Datum sprejetja
16.3.2009
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
22
5
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Vasilica Viorica Dăncilă, Robert Goebbels, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog, Paul Rübig, Esko Seppänen
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Jürgen Schröder
