KONČNO
A6-0114/2005
27.4.2005
*
POROČILO
o predlogu Uredbe Sveta o sprejetju protokola, ki določa možnosti ribolova in finančno nadomestilo v skladu s sporazumom med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Republiko Slonokoščeno obalo o ribolovu na odprtem morju Slonokoščene obale v obdobju od 1. julija 2004 do 30. junija 2007
(KOM(2004)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS))
Odbor za ribištvo
Poročevalec:
Philippe Morillon
PE 350.170v02-00
Oznake postopkov
* Postopek posvetovanja
večina oddanih glasov
**I Postopek sodelovanja (prva obravnava)
večina oddanih glasov
**II Postopek sodelovanja (druga obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega stališča
absolutna večina poslancev Parlamenta za zavrnitev ali spremembo skupnega stališča
*** Postopek privolitve
absolutna večina poslancev Parlamenta, razen v primerih, navedenih v členih 105, 107, 161 in 300 Pogodbe ES in členu 7 Pogodbe EU
***I Postopek soodločanja (prva obravnava)
večina oddanih glasov
***II Postopek soodločanja (druga obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega stališča
absolutna večina poslancev Parlamenta za zavrnitev ali spremembo skupnega stališča
***III Postopek soodločanja (tretja obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega besedila
(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki jo predlaga Komisija.)
Spremembe zakonodajnega besedila
Pri spremembah, ki jih predlaga Parlament, je spremenjeno besedilo označeno s krepkim poševnim tiskom. Besedilo, zapisano v navadnem poševnem tisku , označuje tehničnim službam namenjeni del zakonodajnega besedila s predlaganimi popravki, ki se upoštevajo pri pripravi končnega besedila (na primer, očitne napake ali izpustitve v zadevni jezikovni različici). O teh popravkih odločajo pristojne tehnične službe.
VSEBINA
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA......................5
OBRAZLOŽITEV.......................................................................................................................8
MNENJE Odbora za proračun .....................................................................................12
MNENJE Odbora za razvoj ...........................................................................................17
POSTOPEK..............................................................................................................................22
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu Uredbe Sveta o sprejetju protokola, ki določa možnosti ribolova in finančno nadomestilo v skladu s sporazumom med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Republiko Slonokoščeno obalo o ribolovu na odprtem morju Slonokoščene obale v obdobju od 1. julija 2004 do 30. junija 2007
( KOM(2004)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS) )
(Postopek posvetovanja)
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju uredbe Sveta ( KOM(2004)0619 ),
– ob upoštevanju členov 37 in 300(2) Pogodbe ES,
– ob upoštevanju prvega pododstavka člena 300(3) Pogodbe ES, s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom ( C6‑0138/2004 ),
– ob upoštevanju členov 51 in 83(7) svojega Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za ribištvo in mnenj Odbora za ribištvo ter Odbora za razvoj ( A6‑0114/2005 ),
1. odobri predlog Uredbe Sveta kakor je bila spremenjena in se strinja s sklenitvijo sporazuma;
2. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Republike Slonokoščene obale.
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Uvodna izjava 2 a (novo)
(2 a) Pomembno je izboljšati podatke, posredovane Evropskemu parlamentu; Komisija bi morala v ta namen sestaviti letno poročilo o izvajanju sporazuma;
Obrazložitev
Namen tega predloga spremembe je poudariti, da je treba Evropskemu parlamentu zagotoviti ustrezne podatke za ocenitev sporazuma.
Predlog spremembe
2
Uvodna izjava 4 a (novo)
(4a) Zaščita interesov EU na področju ribištva mora biti usklajena s trajnostnim upravljanjem ribolovnih virov v gospodarskem, družbenem in okoljskem smislu ter s trajnostnim razvojem obalnega prebivalstva, ki se preživlja z ribolovom.
Predlog spremembe
3
Uvodna izjava 4 b (novo)
(4b) Komisija mora nadaljevati s svojimi študijami o presoji vplivov v zvezi s trajnostnim značajem sporazuma s Slonokoščeno obalo.
Predlog spremembe
4
Uvodna izjava 4 c (novo)
(4c) Sprejeti je treba ukrepe za spodbujanje sodelovanja organizacij lokalnih skupnosti, ki temelijo na tradicionalnih oblikah povezovanja ter posvetiti zadostno pozornost vlogi žensk pri predelavi in trženju ribiških proizvodov.
Predlog spremembe
5
Uvodna izjava 4 d (novo)
(4d) Po prvem letu se mora narediti ocena izvajanja sporazuma.
Predlog spremembe
6
Uvodna izjava 4 e (novo)
(4e) Na voljo morajo biti potrebna sredstva, ki bodo zagotovila izpolnitev pogojev iz tega sporazuma.
Predlog spremembe
7
Člen 3 a (novo)
Člen 3 a
V zadnjem letu veljavnosti protokola in preden bo sklenjen drug sporazum, ki bo obnovil protokol, Komisija Parlamentu in Svetu predloži poročilo o izvajanju sporazuma in pogojih, pod katerimi se je ta izvajal.
Obrazložitev
Komisija mora pred sklenitvijo novih sporazumov oblasti države, s katero začenja pogajanja, prositi, da ji priskrbijo podatke, na podlagi katerih bo Komisija Parlamentu in Svetu predložila splošno ocenjevalno poročilo.
Predlog spremembe
8
Uvodna izjava 3 b (novo)
Člen 3 b
Kjer je to potrebno, Svet na podlagi tega poročila in po posvetovanju z Evropskim parlamentom Komisiji dodeli pogajalski mandat za sprejetje novega protokola.
Obrazložitev
Evropski parlament in Svet bosta lahko svoje obveznosti izpolnjevala samo na podlagi ocenjevalnega poročila o izvajanju sporazuma o ribolovu.
Predlog spremembe
9
Člen 3 c (novo)
Člen 3 c
Komisija vsako leto Svetu in Evropskemu parlamentu predloži poročilo o ciljnih dejavnostih, ki jih bodo v skladu s členom 4(2) protokola zagotovile oblasti Slonokoščene obale.
Obrazložitev
Ciljne dejavnosti postajajo čedalje bolj pomembne s finančnega in družbenega vidika. Zato mora biti poročilo, kakršno je bilo predvideno v protokolu in predloženo Komisiji, posredovano Parlamentu in Svetu.
OBRAZLOŽITEV
En 1990, la Communauté a conclu un accord-cadre sur la pêche au large des côtes ivoiriennes. Les protocoles précédents ont couvert les périodes de 1991 à 1994, de 1994 à 1997 et de 1997 à 2000. Le dernier protocole, qui a expiré le 30 juin 2003, concernait la période de 2000 à 2003 et a été prorogé jusqu'au 30 juin 2004.
La proposition de la Commission expose le contenu du cinquième protocole de l'accord de pêche entre l'Union européenne et la République de Côte d'Ivoire, qui doit s'appliquer pendant une période de trois ans allant du 1er juillet 2004 au 30 Juin 2007. Cela signifie que ce nouveau protocole est déjà appliqué à titre provisoire.
Le tableau ci-après permet d'avoir une idée précise des principaux éléments de l'accord et d'établir une comparaison avec les protocoles précédents. Les principales caractéristiques de l'accord sont les suivantes:
Contenu de l'accord
1 er juillet 1994/
30 juin 1997
1 er juillet 1997/
30 juin 2000
1 er juillet 2000/
30 juin 2003
1er juillet 2004/ 30 juin 2007
POSSIBILITÉS DE PÊCHE
Droits de pêche
7 500 tonnes par an
8 500 tonnes par an
8 500 tonnes par an
(thon)
9 000 tonnes par an
Chalutiers congélateurs de pêche démersale
600 TJB
3 navires
600 TJB
1 300 GT
Thoniers canneurs
7 navires
7 navires
12 navires
3 navires
Palangriers de surface
14 navires
20 navires
11 navires
Thoniers senneurs
46 navires
39 navires
39 navires
34 navires
AUTRES DISPOSITIONS
Redevances de licence (base annuelle):
Chalutiers congélateurs de pêche démersale
130 écus/TJB
140 écus/TJB
168 €/TJB
100 €/TJB
Chalutiers canneurs et de pêche démersale
20 écus/tonne
(avance 200)
20 écus/tonne
(avance 300)
25 €/tonne
(avance 375 €)
25 €/tonne
(avance 375 €)
Palangriers de surface
20 écus/tonne
(avance 200)
20 écus/tonne
(avance 400)
25 €/tonne
(avance 2 750 €)
25 €/tonne
(avance 1 000 €)
Thoniers senneurs
20 écus/tonne
(avance 1 500)
20 écus/tonne
(avance 1 600)
25 €/tonne
(avance 1 000 €)
25 €/tonne
(avance 2 750 €)
Marins:
flotte thonière
En fonction du type de flotte
En fonction du type de flotte
En fonction du type de flotte
En fonction du type de flotte
CONTRIBUTION FINANCIÈRE
Compensation financière
2 100 000 écus
2 400 000 écus
825 000 écus
1.065.000 euros
Financement de programmes scientifiques et techniques
250 000 écus
200 000 écus
1 020 000 écus
200.000 euros
Aide aux organes de surveillance de la pêche
180 000 écus
300 000 écus
280.000 euros
Aide au ministère de la pêche
80 000 écus
150 000 écus
485.000 euros
Aide au titre des contributions aux organisations internationales
40 000
97 500
Financement d’études
150 000 écus
100 000 écus
150 000 écus
100.000 euros
Coût total
2 500 000 écus
3 000 000 écus
2 872 500 écus
3.195.000 euros
Coût annuel total
833 333 écus
1 000 000 écus
957 500 écus
1.065.000 euros
1. Evaluation
Ce nouveau protocole est basé sur les résultats de l'étude d'évaluation des stocks ivoiriens, fondée sur un chalutage scientifique réalisé en 2002, et l'évaluation intérimaire/ex-post du protocole précédent ainsi qu'une analyse sectorielle de la filière en Côte d'Ivoire qui contient une analyse ex-ante du nouveau protocole effectuée au début 2004. Au moins 6 mois avant l'expiration du protocole, prévue en juin 2007, une évaluation intermédiaire/ex-post devra être conduite.
Les résultats de l'analyse ex-ante indiquent que le protocole précédent présente les garanties d'efficacité dans la mesure où il répond aux besoins de populations cibles : armateurs européens (possibilités de pêche étendues), consommateurs européens (sécurisation du marché de la conserve de thon) et Etat ivoirien (développement du secteur national, protection des niveaux de sécurité alimentaire et sécurisation des activités économiques autour du pôle d'Abidjan).
L'évaluation ex-post du protocole 2000 - 2003, prorogé du 1.7.2003 au 30.6.2004, montre que l'utilisation de l'accord en termes d'octroi de licences, a été très bonne pour les thoniers senneurs (80%-90%), faible pour les chalutiers et pour les palangriers et nulle pour les canneurs.
Utilisation de l’accord de pêche CE/Côte d’Ivoire
(en nombre de navires)
Type de navire
Possibilités de pêche offertes
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
Utilisation
Utilisation
Utilisation
Utilisation
Chalutiers démersaux
600 tjb par mois en moyenne annuelle
64%
45%
0
32%
Thoniers canneurs
12
0
0
0
0
Thoniers-senneurs
39
35
34
31
29
Palangriers de surface
20
11
2
2
2
Utilisation de l’accord de pêche CE/Côte d’Ivoire
(captures annuelles de thoniers, en tonnes)
2000
2001
2002
Espagne
1.248,5
1.241
241
France
4.048
5.678
1.461
Total
5.296,5
6.919
1.702
Le thon étant une espèce hautement migratoire, les captures réalisées par la flotte communautaire fluctuent considérablement d'une année à l'autre et ne peuvent pas être connues à l'avance. Les dernières statistiques et données scientifiques sur le thon montrent que l'état des ressources n'inspire pas d'inquiétude. On constate, cependant, des problèmes entre les pêcheurs artisanaux et les industriels nationaux du fait de la concentration des activités dans la bande côtière.
D'autre part, il existe très peu d'informations sur les activités des palangriers de surface et des chalutiers démersaux européens en Côte d'Ivoire. Le nombre des palangriers est passé de 11 en 2000 à 2 en 2003 et les captures déclarées en 2002 sont de 36 tonnes. Aucune donnée sur l'activité des navires n'est disponible.
2. Innovations par rapport au protocole précédent
De nouvelles dispositions ont été introduites afin que l'activité de pêche puisse se développer dans ses aspects environnementaux et socio-économiques.
Les possibilités de pêche ont augmenté pour les chalutiers congélateurs de 100 tjb, passant de 600 à 700 tjb par mois en moyenne annuelle. Le nombre de thoniers canneurs est réduit de 12 à 3, les palangriers de surface de 20 à 11 et des senneurs de 39 à 34. Au total, cela signifie une réduction de 71 à 48 thoniers pour un volume de captures légèrement augmenté de 500 tonnes, passant à 9000 tonnes, en raison de l'incertitude des déclarations des captures faites par les Etats Membres.
La contrepartie financière est augmentée de 11%, atteignant 1.065.000 €, ce qui correspond à: thon (75€ x 9.000 = 675.000) + démersaux (300€ x 1.300 = 390.000). Cette contrepartie financière est allouée entièrement à la politique sectorielle de la pêche (100%) qui comprend quatre volets, au lieu des sept actuels, avec un accent sur la recherche scientifique et sur le contrôle et la surveillance, tandis que le montant consacré par le protocole 2000-2003 et sa prorogation jusqu'à 2004, était de 71%.
De plus, un Comité Scientifique est établi pour assurer le suivi des ressources halieutiques. Chargé de l’évaluation de l’état des stocks, il pourra revoir les possibilités de pêches et l’opportunité d’introduire des périodes de repos biologique. Le suivi de la mise en œuvre est réalisé sur la base d'un calendrier fixe.
La déclaration de l’OIT sur les principes et droits fondamentaux au travail s’applique de plein droit aux marins embarqués sur des navires de l’UE (liberté d’association, négociation collective et élimination de la discrimination en matière d’emploi et de profession).
Les redevances des armateurs thoniers restent au niveau actuel et celles des chalutiers congélateurs sont majorées de 10%.
Le protocole de pêche avec la République de Côte d'Ivoire contient une clause d'exclusivité, situation qui favorise la bonne gestion de la ressource.
3. Conclusions
Ce nouveau protocole, qui s'inscrit dans la lignée des accords de pêche conclus par la Communauté avec certains pays de l'Afrique de l'Ouest, permet de renforcer la relation de partenariat entre les deux parties tout en favorisant une pêche responsable et durable en Côte d'Ivoire. Plus précisément, le volet thonier du présent protocole fait partie intégrante du réseau d'accords sur le thon couvrant la zone Atlantique, qui permet à la flotte communautaire de suivre les stocks chevauchants.
L'objectif général de l'accord de pêche entre la CE et la Côte d'Ivoire consiste à encourager la bonne gouvernance dans les domaines politiques et financiers pour parvenir au développement durable des ressources halieutiques et des aspects socio-économiques. À cet effet, la contrepartie financière (1.065.000€) sera destinée au financement de quatre volets : le financement de programmes scientifiques (200.000€), appui au suivi, au contrôle et à la surveillance, y compris la mise en place d'un système VMS (280.000€), l'amélioration des statistiques des pêches (100.000€) et l'appui du ministère chargé des pêches pour la formulation et la mise en œuvre des politiques, et stratégies de développement des pêches (485.000€).
L'accord de pêche renforce également le soutien communautaire accordé à la pêche responsable, le secteur communautaire et l'investissement au développement. L'accord de pêche dépasse les enjeux purement commerciaux et contribue au développement des échanges économiques sur la base du partenariat.
Cet accord veut renforcer le rôle du Port d'Abidjan comme base des débarquements des ressources thonières en Afrique de l'Ouest et, ainsi, préserver les emplois locaux générés par les trois conserveries européennes qui fonctionnent à 80% depuis 15 ans. La filière thonière est devenue, au pôle portuaire d'Abidjan, une importante activité économique : elle génère 14.500 emplois à temps plein et 115.000 personnes à Abidjan sont dépendantes de cette filière.
Pour le secteur des pêches européen, conserver l'accès aux eaux ivoiriennes signifie le prélèvement de 5 à 7000 tonnes de thonidés par an dans la ZEE et la sécurisation de la disponibilité des conserves de thon sur le marché européen. La Côte d'Ivoire apporte 15% des volumes de thon importés, ses conserveries étant la première source d'approvisionnement de thon extra-communautaire.
Afin de protéger les frayères et la pêche artisanale, la zone de pêche pour les navires communautaires est comprise entre la côte et les 12 milles marins pour les thoniers senneurs congélateurs, canneurs et palangriers de surface, et entre la côte et 6 milles pour les chalutiers congélateurs.
Pour les raisons évoquées auparavant, le rapporteur donne un avis favorable à la conclusion de l'accord entre la Communauté économique européenne et la République de Côte d'Ivoire, qui bénéficie respectivement aux parties contractantes.
Il faut souligner que le paiement de l'accord, qui n'a pas été réalisé, aurait dû être effectué le 31 décembre 2004. Etant donné que la flotte communautaire est en train de pêcher dans les eaux de la Côte d'Ivoire, les institutions communautaires devraient faire de leur mieux pour honorer le compromis de l'accord conclu dans le protocole avec la République de la Côte d'Ivoire.
22.4.2005
MNENJE Odbora za proračun
za Odbor za ribištvo
o predlogu Uredbe Sveta o sprejetju protokola, ki določa možnosti ribolova in finančno nadomestilo v skladu s sporazumom med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Republiko Slonokoščeno obalo o ribolovu na odprtem morju Slonokoščene obale v obdobju od 1. julija 2004 do 30. junija 2007
(KOM((2004)0619) – C6‑0163/2004 – 2004/0211(CNS) )
Pripravljavka mnenja:
Helga Trüpel
KRATKA OBRAZLOŽITEV
This proposal is for the renewal of a fisheries protocol with Côte d'Ivoire. The previous one expired on 30 June 2004, after a one-year extension and the current one is due to run from 1 July 2004 to 30 June 2007.
The protocol allows for the following fishing opportunities:
demersal species 1.300 GT per month Spain
tuna seiners 17 vessels France
17 vessels Spain
tuna surface longliners 6 vessels Spain
5 vessels Portugal
tuna pole-and-line vessels 3 vessels France
This represents an increase in fishing for demersal opportunities of over 100% compared to the previous agreement (600 GT) and varying degrees of reduction in tuna fishing (39 seiners, 20 longliners, 12 pole-and-line vessels).
The financial compensation paid by the Community under the new protocol amounts to EUR 1.065.000 per year, slightly up from EUR 957.500 per year.
For this protocol, the entire financial contribution has been allocated by the Côte d'Ivoire government for specific purposes:
scientific research, including trawl survey €200.000
monitoring and control, including a VMS system €280.000
improved fisheries statistics €100.000
aid to Fisheries Ministry €485.000
The Côte d'Ivoire government is to develop a multiannual sectoral programme aimed at bringing about sustainable fisheries management, which must then be approved by the Joint Committee of the Ivory Coast and the European Commission. These sums will be spent according to that programme. The idea is for the two parties to discuss and agree upon the deficiencies in fisheries management and set out a detailed programme to improve the situation.
This is a rather new approach being followed by the Commission, part of the "partnership" concept, and represents a distinct improvement, in theory anyway, over previous protocols, under which the third country could spend the money with only minimal accountability to the Community. It is too early to tell whether it will lead to improvements in fisheries management in Ivorian waters.
Previously, in some agreements, there have been problems of accountability and transparency with respect to the use of Community pubic funds - the third country government committed to spending specific sums for certain activities such as control and enforcement or scientific research but it was not always clear if these activities were satisfactorily carried out. It is to be hoped that under this new tool of a multiannual sectoral programme, the Commission will be able to ensure that the Ivorian government spends these sums in the agreed manner.
A more extensive and detailed ex ante evaluation of the agreement, with descriptions of both EU and Côte d'Ivoire fisheries, certain socio-economic aspects of the agreement and some information on the impact of EU fleets, is annexed to the Commission's proposal.
It includes an economic cost-benefit analysis, which shows that the previous protocol was a very sizeable subsidy to the EU tuna fleets: it led to a value-added for the fleets of EUR 1.7 million. The value-added for the Côte d'Ivoire economy was estimated to be EUR 2.5 million.
While this evaluation is an improvement over previous ones, there are some basic pieces of information missing.
The evaluation notes that data on activities and catches have been supplied for the tuna purse seine fleets, but little detail is provided (though the Commission provided some upon request). On the other hand, there are two fleet segments for which the evaluation says very few or no data are available - namely, the demersal shrimp trawlers (Spanish) and the surface longliners targeting swordfish (Spanish, Portuguese). Catch data are of fundamental importance to responsible fisheries management, for without them it is not possible to know what fish are being caught and whether it is sustainable, which is why the basic rules of the Common Fisheries Policy require that such data be collected. However, despite this lack of information, and the fact that, according to the Commission, there has been little interest by demersal trawlers, the new protocol more than doubles the fishing possibilities for that segment. It is difficult to see why the Commission agreed to negotiate such an increase, with its financial implications.
According to the evaluation, the stocks targeted by the EU give no cause for concern. At least as far as the shrimp targeted by the demersal trawlers is concerned, such a statement is not supported by information available in the evaluation, for if it is not known what these vessels catch, it cannot be known if they are overfishing or not. Further, shrimp trawling is recognized to be a fishery that leads to extremely high levels of bycatch of other species, that are too often discarded.
Côte d'Ivoire has suffered prolonged civil strife. Among other consequences, there can be no assurance that effective control and surveillance activities are conducted, meaning that there is probably significant illegal fishing; this is alluded to in the evaluation. The Commission has justified the continuation of EU fishing under such circumstances by noting the importance of the tuna canneries in Abidjan to the Côte d'Ivoire economy, suggesting that if the EU were to pull out of the agreement and stop landing tuna for the canneries, the civil strife could be even worse.
Given the above, your rapporteur invites the Budgets Committee to consider whether this protocol lives up to the EU's public commitment to responsible and sustainable fisheries.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za proračun poziva Odbor za ribištvo kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
UL C , 9.2.2005, str. .
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Člen 3 a (novo)
Člen 3a
Komisija letno poroča Evropskemu parlamentu in Svetu o rezultatih večletnega področnega programa Slonokoščene obale, kot določa člen 4 protokola.
Obrazložitev
Za oceno o tem, ali je nadomestilo, ki ga plača EU, ustrezno upoštevano in v resnici pospešuje trajnostno uporabo ribolovnih virov na Slonokoščeni obali mora Komisija vsako leto poročati Parlamentu.
POSTOPEK
Naslov
Protokol k sklenitvi sporazuma o ribolovu s Slonokoščeno obalo (od 1. julija 2004 do 30. junija 2007)
Referenčni dokumenti
KOM(2004)0619 – C6-0138/2004 – 2004/0211(CNS)
Pristojni odbor
PECH
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
BUDG 25.10.2004
Okrepljeno sodelovanje
Pripravljavec osnutka Datum imenovanja
Helga Trüpel 31.1.2005
Obravnava v odboru
20.4.2005
Datum sprejetja sprememb
20.4.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
38
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Bárbara Dührkop Dührkop, James Elles, Hynek Fajmon, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Neena Gill, Dariusz Maciej Grabowski, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne Elisabet Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Nina Škottová, Helga Trüpel, Yannick Vaugrenard, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Mairead McGuinness, Hans-Peter Martin, Jean-Claude Martinez, Paul Rübig, Jacek Emil Saryusz-Wolski, Margarita Starkevičiūtė, Peter Šťastný, Tomáš Zatloukal
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju v skladu s členom 178(2)
9.12.2004
MNENJE Odbora za razvoj
za Odbor za ribištvo
o predlogu Uredbe Sveta o sprejetju protokola, ki določa možnosti ribolova in finančno nadomestilo v skladu s sporazumom med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Republiko Slonokoščeno obalo o ribolovu na odprtem morju Slonokoščene obale v obdobju od 1. julija 2004 do 30. junija 2007
( KOM(2004)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS) )
Pripravljavka mnenja: Luisa Morgantini
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Politika o razvojnem sodelovanju in skupna ribiška politika (SRP) Unije morata biti dosledni, dopolnjujoči se in usklajeni, da bosta skupaj prispevali k zmanjševanju revščine v zadevnih državah in k trajnostnemu razvoju.
EU se je zavezala k zagotovitvi trajnosti ribolova po vsem svetu, kot je bilo določeno na vrhu v Johannesburgu, z ohranjanjem ali obnovo ravni staležev z namenom doseganja najboljšega možnega trajnostnega izkoristka.
EU je sprejela "Kodeks ravnanja za odgovoren ribolov" organizacije FAO.
Prisotnost EU na oddaljenih ribolovnih območjih je legitimen cilj, pri tem pa ne smemo pozabiti, da je treba ob interesu za razvoj narodov, s katerimi se podpisujejo sporazumi, zaščititi tudi ribiške interese Unije.
Ta sporazum mora upoštevati poročilo EP o "integriranem okviru za partnerske sporazume o ribolovu s tretjimi državami" ( A5-0303/2003 ).
Ta sporazum naj upošteva vse podobne sporazume z drugimi narodi v tej regiji, saj bo tako spodbujal regionalni razvoj.
Prejšnjega marca sta ES in Slonokoščena obala pripravili nov sporazum o ribolovu za obdobje 2004-2007, ki je v zameno za finančno nadomestilo plovilom Skupnosti ponudil možnosti ribolova kozic, glavonožcev, pridnenih vrst rib in tuna.
Triletni sporazum je povečal možnosti ribolova za zamrzovalna plovila in zmanjšal število plovil za lov na tuno z 71 na 48 plovil, čeprav je nekoliko zvišal količino dovoljenega ulova (dodatnih 500 ton, kar dovoljeni ulov zviša na 9000 ton).
Splošno ribiško nadomestilo se je nekoliko zvišalo (za 11%).
Odbora Evropskega parlamenta za razvoj in za ribištvo morata upoštevati, da bi morala ES preveriti, če podpisani sporazum ne vključuje določb, ki bi lastnikom plovil iz ES povzročale več težav kot določbe tistih sporazumov, ki jih je Slonokoščena obala podpisala z drugimi narodi. Take določbe bi lahko postavile pod vprašaj sprejete predpise za podobne ribolove Skupnosti, recimo inšpekcijske in sanitarne postopke, in povzročale zamude, ki bi lahko zmanjšale konkurenčnost, ter dodatne ali neupravičene davke.
Pri tem Odbor za razvoj tudi upošteva, da je treba Slonokoščeni obali pomagati pri odpravljanju gospodarskih pomanjkljivosti in da se je zavezal k boju za zmanjševanje revščine s pomočjo razvojnih možnosti.
Novi sporazum določa, da je ribiško nadomestilo namenjeno znanstvenim raziskavam (200.000 EUR), spremljanju in nadzoru ribolova (280.000 EUR), izboljšanju statistik (100.000 EUR) in podpori ministrstvu za ribištvo, namenjeni razvoju politik (480.000 EUR).
Finančno nadomestilo še vedno ni namenjeno doseganju ciljev razvojne politike, zlasti krepitvi lokalnega prebivalstva, ki se preživlja z ribolovom, ter razvoju tradicionalnega ribolova in s tem povezanih majhnih predelovalnih obratov na kopnem.
To je nedavno priznala tudi Agnes van Ardenne, nizozemska ministrica za razvojno sodelovanje in predsedujoča Svetu za razvoj, ki je na srečanju evropske mreže NVO v St. Gerlachu 26. oktobra 2004 dejala: "Sklepamo sporazume o ribolovu z Afriko, vendar ne upoštevamo lokalne ribiške industrije in trajnostnega upravljanja s staleži rib. V praksi EU še vedno ne more poskrbeti za učinkovito usklajevanje."
Odbor za razvoj je bil spet pozvan na posvetovanje šele takrat, ko bi moral sporazum že veljati (1. julij 2004).
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za razvoj poziva Odbor za ribištvo kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Še neobjavljeno v UL.
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Uvodna izjava 4 a (novo)
(4a) Zaščita ribiških interesov EU mora biti usklajena s trajnostnim upravljanjem ribolovnih virov v gospodarskem, družbenem in okoljskem smislu ter s trajnostnim razvojem obalnega prebivalstva, ki se preživlja z ribolovom.
Predlog spremembe
2
Uvodna izjava 4 b (novo)
(4b) Komisija mora nadaljevati s svojimi študijami o presoji vplivov v zvezi s trajnostnim značajem sporazuma s Slonokoščeno obalo.
Predlog spremembe
3
Uvodna izjava 4 c (novo)
(4c) Sprejeti je treba ukrepe za spodbujanje sodelovanja organizacij lokalnih skupnosti, ki temelijo na tradicionalnih oblikah povezovanja ter posvetiti zadostno pozornost vlogi žensk pri predelavi in trženju ribiških proizvodov.
Predlog spremembe
4
Uvodna izjava 4 d (novo)
(4d) Komisija naj zagotovi spoštovanje pravil ES o inšpekcijskih in sanitarnih postopkih s strani Slonokoščene obale.
Predlog spremembe
5
Uvodna izjava 4 e (novo)
(4e) Po prvem letu se mora narediti ocena izvajanja sporazuma, predvsem glede zamud pri trženju rib zaradi zahteve, da morajo ladje v določenem pristanišču opraviti dodatne inšpekcijske nadzore ali vkrcati ribiče in opazovalce.
Predlog spremembe
6
Uvodna izjava 4 f (novo)
(4f) Na voljo morajo biti potrebna sredstva, ki bodo zagotovila izpolnitev pogojev iz tega sporazuma na način, ki bo prebivalstvu Slonokoščene obale omogočil razvoj.
POSTOPEK
Naslov
Predlog Uredbe Sveta o sprejetju protokola, ki določa možnosti ribolova in finančno nadomestilo v skladu s sporazumom med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Republiko Slonokoščeno obalo o ribolovu na odprtem morju Slonokoščene obale v obdobju od 1. julija 2004 do 30. junija 2007
Številka postopka
KOM(2004)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS)
Pristojni odbor
PECH
Okrepljeno sodelovanje
Pripravljavec(-ka) mnenja Datum imenovanja
Luisa Morgantini 2.12.2004
Obravnava v odboru
2.12.2004
Datum sprejetja pobud
2.12.2004
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
12
0
1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Danutė Budreikaitė, Nirj Deva, Michael Gahler, Ģirts Valdis Kristovskis, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Luisa Morgantini, Józef Pinior, Frithjof Schmidt, Margrietus van den Berg, Anna Záborská, Mauro Zani
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Manolis Mavrommatis
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
POSTOPEK
Naslov
Predlog Uredbe Sveta o sprejetju protokola, ki določa možnosti ribolova in finančno nadomestilo v skladu s sporazumom med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Republiko Slonokoščeno obalo o ribolovu na odprtem morju Slonokoščene obale v obdobju od 1. julija 2004 do 30. junija 2007
Reference
KOM(2004)0619 – C6‑0138/2004 – 2004/0211(CNS)
Pravna podlaga
prvi pododstavek člena 300(3) ES
Podlaga v Poslovniku
člena 51 in 83(7)
Datum posvetovanja z EP
11.10.2004
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju
PECH 25.10.2004
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
BUDG 25.10.2004
DEVE 25.10.2004
Odbori, ki niso podali mnenja Datum sklepa
Okrepljeno sodelovanje Datum razglasitve na zasedanju
Poročevalec Datum imenovanja
Philippe Morillon 25.11.2004
Nadomeščeni(-a) poročevalec(-ka)
Poenostavljeni postopek Datum sklepa
Oporekanje pravni podlagi Datum mnenja JURI
/
Popravek finančne ocene stanja Datum mnenja BUDG
Posvetovanje z Ekonomsko-socialnim odborom Datum sklepa na zasedanju
Posvetovanje z Odborom regij Datum sklepa na zasedanju
Obravnava v odboru
24.1.2005
1.2.2005
30.3.2005
Datum sprejetja
25.4.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
15
1
1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, David Casa, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Neil Parish, Dirk Sterckx
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Duarte Freitas, Carl Schlyter
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Alejandro Cercas
Datum predložitve - A6
27.4.2005
A6‑0114/2005
Pripombe
