Odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve
LIBE/7/06098
MEDPARLAMENTARNA SEJA ODBORA
Z NACIONALNIMI PARLAMENTI
demokratična odgovornost
strategije notranje varnosti
in vloga Europola, Eurojusta in Frontexa
OSNUTEK PROGRAMA
Sreda, 5. oktober 2011, od 15.00 do 18.30
Četrtek, 6. oktober 2011, od 09.00 do 12.30
polkrožna dvorana
Evropski parlament, Bruselj
UVOD
Po sprejetju stockholmskega programa 10. decembra 2009 je Svet februarja 2010 sprejel strategijo notranje varnosti Evropske unije. Temu sta med drugim sledila delo stalnega odbora za operativno sodelovanje na področju notranje varnosti (COSI, člen 71 PDEU) in sporočilo Komisije o strategiji notranje varnosti, ki je bilo sprejeto 22. novembra 2010 in opredeljuje konkretne predloge za izvajanje.
V skladu z določbami Lizbonske pogodbe so vprašanja, ki zahtevajo temeljit razmislek o vlogi nacionalnih in Evropskega parlamenta v tem novem okolju zlasti: kako na ravni EU oceniti nevarnosti, določiti prednostne naloge za ukrepanje, ter kako ob upoštevanju klavzule medsebojnega spoštovanja iz člena 40 PEU vzpostaviti povezave z nacionalnimi varnostnimi strategijami in strategijo zunanje varnosti EU.
V tem okviru je treba posebno pozornost posvetiti vlogi evropskih agencij, ki delujejo na področju varnosti, kot so Europol, Eurojust in Frontex, in okrepiti parlamentarni pregled nad njimi.
Ta parlamentarni pregled je jasno opredeljen v Pogodbi o delovanju Evropske unije, ki zagotavlja sodelovanje nacionalnih in Evropskega parlamenta pri oceni politik EU s področja svobode, varnosti in pravice (člen 70 PDEU) z operativnim sodelovanjem na področju notranje varnosti EU (člen 71 PDEU), pa tudi pri ocenjevanju dejavnosti Eurojusta (člen 85 PDEU) in nadzoru dejavnosti Europola (člen 88 PDEU).
Dve leti po začetku veljavnosti Lizbonske pogodbe je EU še daleč od vzpostavitve dobrega pravnega okvira parlamentarnega pregleda. Zaradi tega se varnostna politika EU dejansko razvija brez strukturiranega in bistvenega parlamentarnega pregleda in ocenjevanja, razen izjemoma in v omejenih primerih, ko je potrebno sprejeti zakonodajne ukrepe.
Takšno stanje ni zadovoljivo, zato je Evropski parlament oktobra 2010 sklical medparlamentarno sejo odborov
Glej program in glavne dokumente na: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/organes/libe/libe_20101004_1500.htm
, na kateri so razpravljali o različnih predlogih in priporočilih, vključno s predlogom za vzpostavitev rednega skupnega ocenjevanja razvoja teh politik, poleg že omenjenih agencij EU.
V letu 2011 naj bi preučili ukrepe ali priporočila, ki sta jih Svet ali Komisija že sprejela
Glej: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st05/st05842-re02.en10.pdf
, ter mnoge druge izvedbene ukrepe, kot so opredelitev evropskega političnega cikla in okvira okrepljenega sodelovanja za agencije EU in organe, ki delujejo na tem področju (SITCEN, EUROPOL, EUROJUST in FRONTEX).
Sreda, 5. oktober 2011
Predsedujoči: Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR, predsednik Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve Evropskega parlamenta
15.00–16.30 OTVORITVENA SEJA
Oblikovanje strategije notranje varnosti, ki bo spoštovala temelnje pravice in zagotovavljala demokratično odgovornost
Pozdravni nagovor predsednika Juana Fernanda LÓPEZA AGUILARJA
Komisarka za notranje zadeve Cecilia MALMSTRÖM
Predsednik stalnega odbora za notranjo varnost (COSI), poljsko predsedstvo, Adam RAPACKI
Poročevalka o strategiji notranje varnosti Evropske unije, članica odbora LIBE Evropskega parlamenta Rita BORSELLINO
zunanji strokovnjak z Univerze v Neaplju prof. Giuseppe CATALDI
Razprava 16.30–17.30 SEJA I
Ocena in preprečevanje organiziranega kriminala in terorizma ter boj proti njima: vloga Europola in njegovo sodelovanje z državnimi upravami
Direktor Europola Rob WAINWRIGHT
Član Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve Evropskega parlamenta Agustín DÍAZ DE MERA GARCÍA CONSUEGRA
Študijski direktor na Evropski akademiji, glavni predavatelj za sodobne evropske študije na Univerzi v Sussexu, v Brightonu, zunanji strokovnjak, prof. Jörg MONAR
Razprava
Razmislek o načinih izvajanja in ukrepih za nadzor dejavnosti EUROPOLA je ključen dejavnik, s katerim bi se morali zakonodajalci (nacionalni in evropski) ukvarjati že zelo zgodaj. Sporočilo Komisije o postopkih za nadzor nad dejavnostmi Europola, ki ga bo izvajal Evropski parlament skupaj z nacionalnimi parlamenti z decembra 2010
KOM(2010) 776 končno
, je podalo delne odgovore v zvezi s tem, kako organizirati nadzor na podlagi nacionalnih izkušenj in resolucij Evropskega parlamenta na to temo. Na srečanju bi lahko okvir za tovrstno razpravo postavili na osnovi ocene že opravljenega ali še načrtovanega dela Europola.
17.30–18.30 SEJA II
Vzpostavitev evropskega pravosodnega prostora, prepletenega z nacionalnimi pravosodnimi prostori: vloga Eurojusta
Predsednik kolegija Eurojusta Aled WILLIAMS
Poročevalka za Eurojust, članica Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve Evropskega parlamenta Renate WEBER
Poslanec nemškega parlamenta Jerzy MONTAG
Zunanji strokovnjak s fakultete v Bayonne prof. Henri LABAYLE
Razprava
Ustanovitev Eurojusta je bila predvidena že s sklepi iz Tampereja. Kot začasen urad je bil ustanovljen leta 2001 (pro-Eurojust). Uradno je bil Eurojust ustanovljen leta 2002, 16. decembra 2008 pa je bil sprejet še sklep Sveta 2009/426/JHA o njegovi okrepitvi.
Eurojust sestavlja po en nacionalni član, ki ga napoti vsaka država članica, in je lahko sodnik, tožilec ali policijski uradnik z enakovredno pristojnostjo. Naloga Eurojusta je usklajevanje in sodelovanje pri mednacionalnih preiskavah in kazenskopravnih pregonih.
V Lizbonski pogodbi je Eurostatu namenjena posebna določba, ki zagotavlja, da bodo Evropski in nacionalni parlamenti ocenjevali njegove dejavnosti.
Seja bo priložnost za razpravo o trenutnih dejavnostih Eurojusta in obetih za prihodnost ob upoštevanju Lizbonske pogodbe.
18.30 Sprejem
Mednadstropje
Stavba Paul-Henri Spaak, drugo nadstropje
***
Četrtek, 6. oktober 2011
Predsedujoči: predsednik odbora za notranje zadeve EU zgornjega doma, Združeno kraljestvo lord Hannay of Chiswick
9.00–10.30 SEJA III
Varovanje meja EU ter krepitev evropske solidarnosti in schengenskega sodelovanja: vloga Frontexa
Direktor agencije Frontex Ilkka LAITINEN
Poročevalec za Frontex, član Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve Evropskega parlamenta Simon BUSUTTIL
Članica stalnega odbora za javno upravo, javni red in pravosodje grškega parlamenta Vassiliki TSONOGLOU
Razprava
Evropski parlament in Svet sta se nedavno dogovorila o novem mandatu Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (Frontex), katerega naloga je usklajevanje operativnega sodelovanja med državami članicami na področju upravljanja zunanjih meja. Seja bo priložnost za razpravo o razvoju okvira za varovanje meja EU in vlogi Frontexa ter načinih za izboljšanje sodelovanja z nacionalnimi mejnimi organi.
10.30–12.30 ZAKLJUČNA SEJA
usklajeno delovanje: kako lahko nacionalni in Evropski parlament okrepijo medsebojno sodelovanje in pregled nad agencijami
Predsednik Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve Evropskega parlamenta Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR
Član odbora za evropske zadeve portugalskega parlamenta Paulo PISCO
Članica odbora LIBE Evropskega parlamenta Jean LAMBERT
Predsednik odbora za notranje zadeve spodnjega doma Združenega kraljestva Keith VAZ
Poročevalec za Schengen, član Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve Evropskega parlamenta Carlos COELHO
Razprava
POMEMBNO OBVESTILO ZA VSE, KI SE ŽELIJO UDELEŽITI
SEJE
Seja je odprta za javnost. Zaradi varnostni razlogov morajo udeleženci, ki nimajo izkaznice Evropskega parlamenta, predhodno zaprositi za prepustnico. Vsi, ki želijo prepustnico, naj se najpozneje do 26. septembra 2011 obrnejo na sekretariat odbora ( libe-secretariat@europarl.europa.eu ). Posredovati nam morate vaš PRIIMEK, ime, datum rojstva, državljanstvo, vrsto osebnega dokumenta (potni list, osebna izkaznica, vozniško dovoljenje itd.), številko osebnega dokumenta, naslov in podjetje/institucijo/organizacijo. Brez teh podatkov varnostna služba ne bo izdala prepustnice.
• Registracija je za udeležence iz nacionalnih parlamentov na voljo od 12. do 26. septembra 2011 na spletni strani: http://www.opinio.europarl.europa.eu/opinio/s?s=2011_icm_libe
PRAKTIČNE SMERNICE ZA RAZPRAVO
• Uvodne predstavitve na začetku sej bodo omejene na deset minut.
• Da bi lahko v razpravi sodelovalo čim večje število poslancev, bo čas za govor omejen na dve minuti na nastop/vprašanje.
• Poslance, ki bi želeli govoriti, vljudno prosimo, da izpolnijo obrazec (navedejo naj ime in parlament), ki bo razdeljen v sejni sobi. Besedo bosta najprej imela dva poslanca nacionalnih parlamentov, nato poslanec Evropskega parlamenta, in tako naprej v tem zaporedju.
• Govorniki, ki bi želeli dopolniti svoj govor, lahko to storijo pisno s predložitvijo dokumenta (najbolje v angleščini ali francoščini), ki ga vnaprej pošljejo sekretariatu (elektronski naslov: libe-secretariat@europarl.europa.eu ). Dokumenti bodo razdeljeni med sejo.
•Dokumenti s seje bodo postopoma objavljeni v razdelku o predstavitvah na spletnih straneh odbora LIBE: http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homeCom.do?language=EN&body=LIBE in spletni strani Evropskega parlamenta o odnosih z nacionalnimi parlamenti: http://www.europarl.europa.eu/webnp/cms/op/edit/lang/en/pid/15?eventDate=05.10.2011
SEJA BO SNEMANA IN BO POTEKALA V NEPOSREDNEM PRENOSU
Spletna stran odbora LIBE:
http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homeCom.do?language=EN&body=LIBE
DODATNE INFORMACIJE
Sekretariat odbora LIBE
Odnosi z nacionalnimi parlamenti
Emilio DE CAPITANI
vodja sekretariata odbora LIBE
pisarna: RMD 04J034
telefon: +32(0)2 28 44943
libe-secretariat@europarl.europa.eu
Patrizia PRODE
vodja enote, oddelek za zakonodajni dialog
pisarna: WIE 05U050
telefon: +32(0)2 28 43510
patriza.prode@europarl.europa.eu
Michal MARTELA
administrator
pisarna: RMD 04J022
telefon: +32(0)2 28 43117
libe-secretariat@europarl.europa.eu
Eszter FAY
administratorka
pisarna: WIE 05U025
telefon: +32(0)2 28 31052
eszter.fay@europarl.europa.eu
Mariann SZAKÁL
pomočnica
pisarna: RMD 04J038
telefon: +32(0)2 28 43669
libe-secretariat@europarl.europa.eu
Charlotte JANS BASTIN
pomočnica
pisarna: WIE 05U020
telefon: +32(0)2 28 40979
charlotte.jansbastin@europarl.europa.eu
