KONČNO
A6-0176/2005
16.6.2005
***I
POROČILO
o predlogu Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o uresničevanju načela enakih možnosti in enake obravnave moških in žensk glede zaposlovanja in
poklica
(KOM(2004)0279 – C6‑0037/2004 – A6-0176(COD))
Odbor za pravice žensk in politiko enakih možnosti
Poročevalka:
Angelika Niebler
PE 355.544v03-00
Oznake postopkov
* Postopek posvetovanja
večina oddanih glasov
**I Postopek sodelovanja (prva obravnava)
večina oddanih glasov
**II Postopek sodelovanja (druga obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega stališča
absolutna večina poslancev Parlamenta za zavrnitev ali spremembo skupnega stališča
*** Postopek privolitve
absolutna večina poslancev Parlamenta, razen v primerih, navedenih v členih 105, 107, 161 in 300 Pogodbe ES in členu 7 Pogodbe EU
***I Postopek soodločanja (prva obravnava)
večina oddanih glasov
***II Postopek soodločanja (druga obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega stališča
absolutna večina poslancev Parlamenta za zavrnitev ali spremembo skupnega stališča
***III Postopek soodločanja (tretja obravnava)
večina oddanih glasov za odobritev skupnega besedila
(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki jo predlaga Komisija.)
Spremembe zakonodajnega besedila
Pri spremembah, ki jih predlaga Parlament, je spremenjeno besedilo označeno s krepkim poševnim tiskom. Besedilo, zapisano v navadnem poševnem tisku, označuje tehničnim službam namenjeni del zakonodajnega besedila s predlaganimi popravki, ki se upoštevajo pri pripravi končnega besedila (na primer, očitne napake ali izpustitve v zadevni jezikovni različici). O teh popravkih odločajo pristojne tehnične službe.
VSEBINA
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA......................5
BEGRÜNDUNG.......................................................................................................................35
MNENJE ODBORA ZA ZAPOSLOVANJE IN SOCIALNE ZADEVE ..................................38
MNENJE ODBORA ZA PRAVNE ZADEVE ...........................................................................53
POSTOPEK..............................................................................................................................78
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o uresničevanju načela enakih možnosti in enake obravnave moških in žensk glede zaposlovanja in
poklica
( KOM(2004)0279 – C6‑0037/2004 – A6-0176(COD))
(Postopek soodločanja: prva obravnava)
Evropski parlament ,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu ( KOM(2004)0279 )
UL C ... / Še neobjavljeno v UL. ,
– ob upoštevanju člena 251(2) in člena 141(3) Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog ( C6‑0037/2004 ),
– ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za pravice žensk in politiko enakih možnosti in mnenj Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve ter Odbora za pravne zadeve ( A6‑0176/2005 ),
1. odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Uvodna izjava 1
(1) Direktiva Sveta 76/207/EGS z dne 9. februarja 1976 o izvrševanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev in direktiva Sveta 86/378/EGS z dne 24. julija 1986 o izvajanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v poklicnih sistemih socialne varnosti sta bili bistveno spremenjeni. Direktiva Sveta 75/117/EGS z dne 10. februarja 1975 o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi z uporabo načela enakega plačila za moške in ženske ter Direktiva Sveta 97/80/ES z dne 15. decembra 1997 o dokaznem bremenu v primerih diskriminacije zaradi spola prav tako vsebujeta določbe, katerih namen je izvajanje načela enakega obravnave med moškimi in ženskami. Ker so bile te direktive naknadno spremenjene, jih je treba zaradi jasnosti pa tudi zato, da se sestavi eno samo besedilo, ki bo združilo vse glavne določbe na tem področju kot tudi nekatere elemente, izhajajoče iz sodne prakse Sodišča Evropskih skupnosti, preoblikovati.
(1) Direktiva Sveta 76/207/EGS z dne 9. februarja 1976 o izvrševanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev in direktiva Sveta 86/378/EGS z dne 24. julija 1986 o izvajanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v poklicnih sistemih socialne varnosti sta bili bistveno spremenjeni. Direktiva Sveta 75/117/EGS z dne 10. februarja 1975 o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi z uporabo načela enakega plačila za moške in ženske ter Direktiva Sveta 97/80/ES z dne 15. decembra 1997 o dokaznem bremenu v primerih diskriminacije zaradi spola prav tako vsebujeta določbe, katerih namen je izvajanje načela enakega obravnavanja med moškimi in ženskami. Ker so bile te direktive naknadno spremenjene, so bile zaradi jasnosti pa tudi zato, da se je sestavilo eno samo besedilo, ki združuje vse glavne določbe na tem področju kot tudi nekatere elemente, izhajajoče iz sodne prakse Sodišča Evropskih skupnosti, preoblikovane.
Predlog spremembe
2
Uvodna izjava 2
(2) Enako obravnavanje moških in žensk je temeljno načelo zakonodaje Skupnosti, ki ga mora Skupnost v skladu s členoma 2 in 3(2) Pogodbe spodbujati v vseh svojih dejavnostih.
(2) Enakost moških in žensk je temeljno načelo zakonodaje Skupnosti, ki ga mora Skupnost v skladu s členoma 2 in 3(2) Pogodbe in sodno prakso Sodišča spodbujati v vseh svojih dejavnostih. Te določbe Pogodbe razglašajo enakost moških in žensk za "nalogo" in "cilj" Skupnosti ter nalagajo pozitivno obveznost, da se spodbuja "v vseh dejavnostih Skupnosti". Enako obravnavanje vključuje tudi enakost za tiste, ki so se podvrgli zamenjavi spola.
Obrazložitev
Osnovno načelo ni načelo “enakega obravnavanja”, marveč “enakosti” med moškimi in ženskami (člena 2 and 3(2) PES, člen 23 Listine temeljnih pravic, uvodna izjava 4 Direktive 2004/113). Stavek: “Te določbe Pogodbe razglašajo enakost moških in žensk za "nalogo" in "cilj" Skupnosti”, ki je vključen v uvodno izjavo 4 v preambuli Direktive 2002/73, ne sme biti izbrisan, saj izraža naravo in osnovno pomembnost enakosti spolov, kot je izražena v Pogodbi. Zato je vključen v uvodno izjavo 5 Direktive 2004/113.
Ta določba je potrebna za zagotovitev upoštevanja odločb Sodišča Evropskih skupnosti, po katerih je potrebno zaščititi pravice transseksualcev. Glej tudi novi člen 2 (2) (c) novo. Primer C-13/94 P proti S in Cornwall County Council [1996] Zbirka I-2143 in primer C-117/01 K.B. proti National Health Service Pensions Agency in Secretary of State [7. januar 2004]
Predlog spremembe
3
Uvodna izjava 4
(4) Člena 21 in 23 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah tudi prepovedujeta kakršno koli diskriminacijo na podlagi spola ter jasno določata pravico do enakega obravnavanja moških in žensk na vseh področjih, vključno z zaposlovanjem, delom in plačilom.
(4) Člena 21 in 23 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah tudi prepovedujeta kakršno koli diskriminacijo na podlagi spola ter jasno določata pravico do enakega obravnavanja moških in žensk na vseh področjih, vključno z zaposlovanjem, delom, plačilom in primernim starševskim dopustom kot individualno pravico vsakega starša.
Obrazložitev
To je v skladu z Direktivo o starševskem dopustu (96/34/ES), ki predvideva starševski dopust kot individualno pravico vsakega starša.
Predlog spremembe
4
Uvodna izjava 6
(6) Nadlegovanje, vezano na spol osebe , in spolno nadlegovanje sta v nasprotju z načelom enakega obravnavanja moških in žensk in se morata za doseganje te direktive šteti kot diskriminacija na podlagi spola. Do teh oblik diskriminacije ne prihaja le na delovnem mestu, ampak tudi v zvezi z dostopom do zaposlitve in poklicnim usposabljanjem.
(6) Nadlegovanje in spolno nadlegovanje sta v nasprotju z načelom enakega obravnavanja moških in žensk in se morata za doseganje te direktive šteti kot diskriminacija na podlagi spola. Do teh oblik diskriminacije ne prihaja le na delovnem mestu, ampak tudi v zvezi z dostopom do zaposlitve in poklicnim usposabljanjem ter napredovanjem . Te oblike diskriminacije bi morale biti prepovedane. Če se pojavijo znova, bi morale biti predmet odvračilnih in sorazmernih sodnih sankcij.
Obrazložitev
Ta predlog spremembe se nanaša na člene 13, 137 in 141 Pogodbe ES in na sodno prakso Sodišča, po katerih je odprava spolne diskriminacije temeljna pravica.
Predlog spremembe
5
Uvodna izjava 7
(7) V tem sobesedilu je treba delodajalce in tiste, ki so odgovorni za poklicno usposabljanje, spodbuditi, naj sprejmejo ukrepe za boj proti vsem oblikam diskriminacije zaradi spola in zlasti, naj v skladu za nacionalno zakonodajo in prakso sprejmejo preventivne ukrepe proti nadlegovanju in spolnemu nadlegovanju na delovnem mestu.
(7) V tem sobesedilu je treba delodajalce in tiste, ki so odgovorni za poklicno usposabljanje, spodbuditi, naj sprejmejo ukrepe za boj proti vsem oblikam diskriminacije zaradi spola, vključno z diskriminacijo posebno ogrožene skupine žensk iz etničnih manjšin, in zlasti, naj v skladu za nacionalno zakonodajo in prakso sprejmejo preventivne ukrepe proti nadlegovanju in spolnemu nadlegovanju na delovnem mestu ter pri dostopu do zaposlovanja in poklicnega usposabljanja.
Obrazložitev
Ženske iz etničnih manjšin so pogosto dvakrat zapostavljene: zaradi njihovega spola in njihovega izvora. Pri obravnavanju vprašanja enake obravnave moških in žensk ne smemo pozabiti na to skupino.
Predlog spremembe
6
Uvodna izjava 8
(8) Načelo enakega plačila za enako delo ali delo enake vrednosti, ki ga določa člen 141 Pogodbe, predstavlja pomemben vidik načela enakega obravnavanja moških in žensk. Zato je potrebno pripraviti nadaljnje določbe za njegovo izvajanje.
(8) Načelo enakega plačila za enako delo ali delo enake vrednosti, ki ga določa člen 141 Pogodbe in je nadalje razvit z dosledno sodno prakso Sodišča Evropskih skupnosti, predstavlja pomemben vidik načela enakega obravnavanja moških in žensk in pomemben ter neodtujljiv del pravnega reda Skupnosti, ki se nanaša na spolno diskriminacijo . Zato je potrebno pripraviti nadaljnje določbe za njegovo izvajanje.
Obrazložitev
Ta predlog spremembe upošteva besedilo uvodne izjave 16 Direktive 2002/73/ES.
Predlog spremembe
7
Uvodna izjava 8 a (novo)
8(a) Načelo enakega plačila za moške in ženske se je trdno zasidralo s členom 141 Pogodbe in se s sodno prakso Sodišča neprestano potrjuje. Na področju diskriminacije na podlagi spola je to načelo bistven in neobhodno potreben sestavni del tako pravnega reda Skupnosti kot tudi sodne prakse Sodišča.
Obrazložitev
S tem, ko se še enkrat sklicuje na primarne pravne vire zakonodaje Skupnosti in na sodno prakso Evropskega sodišča, je ta predlog namenjen razjasnitvi trenutnega pravnega položaja.
Predlog spremembe
8
Uvodna izjava 8 b (novo)
(8b) V skladu z ustaljeno prakso Sodišča ES je treba pri presoji o tem, ali delavci opravljajo enako delo ali delo enake vrednosti, določiti, ali so ti delavci ob upoštevanju vrste dejavnikov, vključno z naravo dela, usposabljanjem in delovnimi pogoji, v primerljivi situaciji.
Obrazložitev
Glej predlog spremembe k uvodni izjavi 8.
Predlog spremembe
9
Uvodna izjava 9
(9) Določeno je, da načelo enakega plačila ni omejeno le na situacije, v katerih moški in ženske delajo za istega delodajalca. Po sodbah Sodišča v pravni zadevi C-320/00, A.G. Lawrence in drugi proti Regent Office Care Ltd, Commercial Catering Group and Mitie Secure Services Ltd
[2002], Zbirka odločb Sodišča., I-7325. in v pravni zadevi C-256/01, Debra Allonby proti Accrington & Rossendale College, Education Lecturing Services in državnemu sekretarju za izobraževanje in zaposlovanje
Sodba z dne 13.1.2004. pa mora obstajati en sam vir, ki mu je mogoče pripisati ugotovljene razlike v plačilnih pogojih, saj drugače ni organa, ki bi bil odgovoren za neenakost in sposoben ponovno vzpostaviti enako inequality obravnavo.
(9) Sodišče je ugotovilo, da načelo enakega plačila ne velja le za situacije, v katerih moški in ženske delajo za istega delodajalca.
Obrazložitev
Ta uvodna izjava se skupaj s členom 4 osnutka Komisije se navezuje na sodbe Sodišča Evropskih skupnosti, navedene v izvirnem besedilu, ki jih ni mogoče posploševati, saj se tičejo zelo posebnih primerov. Uvodna izjava tudi ni omejena na negativni izrek sklepov, na katerih temelji. Poleg tega je bilo merilo "neenak vir" za Sodišče Evropskih skupnosti razlog za to, da izključi uporabo načela enakih plačil.
Predlog spremembe
10
Uvodna izjava 9a (novo)
(9a) Države članice bi se morale skupaj s socialnimi partnerji spopasti s težavo še vedno prisotnih razlik v plačah na podlagi spola in izraziti spolni segregaciji na trgu dela in sicer s prilagodljivim delovnim časom, ki tako moškim kot ženskam omogoča lažjo uskladitev družinskega in poklicnega življenja; sem spada tudi primerna ureditev starševskega dopusta, ki ga lahko koristita oba starša.
Obrazložitev
Zahteva po enakosti med ženskami in moškimi prinaša nujne spremembe, ki se tičejo tako moških kot žensk. Zato je bistveno, da države članice skupaj s socialnimi partnerji skrbijo za sodelovanje moških kot žensk pri izoblikovanju novih strategij za uresničevanje enakosti med spoloma.
Predlog spremembe
11
Uvodna izjava 13 a (novo)
(13a) V primeru plačevanja prispevkov v pokojninske sklade z vnaprej opredeljenimi koristmi lahko nekateri elementi – kot so pretvorba dela rednih pokojninskih prispevkov v kapital, prenos pokojninskih pravic, družinska pokojnina, ki se vzdrževancu izplača v zameno za odpoved delu letnih pokojninskih izplačil, ali nižja pokojnina, kadar se delavec odloči za predčasno upokojitev – predstavljajo neenako obravnavo, če je razlika v zneskih posledica uporabe različnih aktuarskih faktorjev glede na spol pri plačevanju prispevkov v sistem pokojninskega zavarovanja.
Obrazložitev
Zaradi ponazoritve člena 8 (1)(h) tega osnutka direktive se vidikov, ki so bili doslej navedeni v prilogi Direktive 96/07/ES, zaradi pravne varnosti ne sme v celoti črtati, ampak jih je treba posebej navesti vsaj v uvodnih izjavah.
Predlog spremembe
12
Uvodna izjava 13 b
(13b) Države članice morajo zagotoviti, da se zbirajo, objavljajo in redno obnavljajo natančni podatki v zvezi z uporabo spola kot odločujočega aktuarskega dejavnika.
Obrazložitev
Pomembno je, da države članice v skladu z Direktivo 2004/13 pridobijo natančne podatke v zvezi z uporabo spola kot odločujočega aktuarskega dejavnika.
Predlog spremembe
13
Uvodna izjava 13 c (novo)
(13c) Vse informacije, ki jih države članice posredujejo Komisiji v skladu s členom 31, bi morale vsebovati natančne podatke v zvezi z uporabo spola kot odločujočega aktuarskega dejavnika, ki bi se morali zbirati, objavljati in redno obnavljati.
Obrazložitev
GLEJ PREDLOG SPREMEMBE NOVE UVODNE IZJAVE 13A.
Predlog spremembe
14
Uvodna izjava 14a (novo)
(14a) V skladu z ustaljeno prakso Sodišča ES Protokol Barber
1 ne posega v pravico do vključitve v sistem poklicnega pokojninskega zavarovanja, časovna omejitev učinkov iz sodbe Sodišča ES v zadevi C-262/88, Barber v. Guardian Royal Exchange Assurance Group pa se ne uporablja za pravico do vključitve v sistem poklicnega pokojninskega zavarovanja; Sodišče je razsodilo tudi, da se nacionalni predpisi glede rokov za vlaganje pravnih sredstev po nacionalni zakonodaji lahko uporabijo za delavce, ki uveljavljajo pravico do vključitve v sistem poklicnega pokojninskega zavarovanja, če niso ti manj ugodni od rokov za podobna pravna sredstva na podlagi nacionalne zakonodaje in če v praksi ne omogočajo uveljavljanja pravic, dodeljenih s pravnim redom Skupnosti; Sodišče je opozorilo tudi na dejstvo, da lahko delavec zahteva vključitev v sistem poklicnega pokojninskega zavarovanja z veljavnostjo za nazaj, kar pa mu ne omogoča, da bi se izognil plačilu prispevkov za zadevno obdobje.
1) Protokol št. 17 o členu 141 Pogodbe o ustanovitvi Evropskih skupnosti (1992).
Obrazložitev
Nadaljnja obrazložitev uvodne izjave 14 in sklicevanje na zadevo Barber.
Predlog spremembe
15
Uvodna izjava 15a (novo)
(15a) Ta direktiva ne posega v svobodo združevanja, vključno s pravico do ustanavljanja sindikatov z drugimi in do včlanjevanja v sindikate zaradi varovanja svojih interesov. Ukrepi v smislu člena 141(4) Pogodbe lahko vključujejo članstvo ali nadaljevanje dejavnosti organizacij ali sindikatov, katerih glavni cilj je krepitev načela enake obravnave žensk in moških v praksi.
Obrazložitev
Vključitev uvodne izjave 7 iz Direktive 2002/73/ES je primerna glede na besedilo predloga direktive.
Predlog spremembe
16
Uvodna izjava 15b (novo)
(15b) Prepoved diskriminacije ne sme vplivati na ohranjanje ali sprejemanje ukrepov, ki so namenjeni preprečevanju ali kompenzaciji za prikrajšanost oseb enega spola. Takšni ukrepi omogočajo organiziranje oseb enega spola, kadar je njihov glavni cilj uveljavljanje posebnih potreb teh oseb in spodbujanje enakosti med ženskami in moškimi.
Obrazložitev
Vstavitev uvodne izjave 15 iz Direktive 2002/73/ES je primerna glede na besedilo predloga direktive.
Predlog spremembe
17
Uvodna izjava 16
(16) V skladu s členom 141(4) Pogodbe načelo enakega obravnavanja državam članicam ne preprečuje ohranitve ali sprejetja ukrepov o specifičnih ugodnostih, s katerimi se nezadostno zastopanemu spolu olajša opravljanje poklicne dejavnosti ali prepreči ali izravna neugoden položaj v poklicni karieri.
(16) V skladu s členom 141(4) Pogodbe , da bi zagotovili dejansko polno enakost med moškimi in ženskami v delovnem življenju, načelo enakega obravnavanja državam članicam ne preprečuje ohranitve ali sprejetja ukrepov o specifičnih ugodnostih, s katerimi se nezadostno zastopanemu spolu olajša opravljanje poklicne dejavnosti ali prepreči ali izravna neugoden položaj v poklicni karieri. Glede na zdajšnje stanje in ob upoštevanju deklaracije št. 28 k Amsterdamski pogodbi bi si morale države članice najprej prizadevati za izboljšanje stanja žensk v delovnem življenju
Obrazložitev
Prvi del prvega stavka člena 141 (4) PES (“da bi zagotovili dejansko polno enakost med moškimi in ženskami v delovnem življenju”), ki kaže naravo pozitivnih ukrepov kot sredstev za doseganje dejanske enakosti spolov, manjka in bi ga bilo treba dodati. Sklica na deklaracijo št. 28, priloženo Amsterdamski pogodbi, ki pravi, da “si morajo države članice najprej prizadevati za izboljšanje položaja žensk”, ne bi smeli izbrisati, saj dejanska neenakost prizadene predvsem ženske, tako da obstaja torej nujna potreba po odpravi teh neenakosti s pozitivnim delovanjem.
Predlog spremembe
18
Uvodna izjava 18
(18) Sodišče ES glede načela enakega obravnavanja dosledno priznava zakonitost varovanja ženske zaradi njenega biološkega stanja med nosečnostjo in po njej. Ta direktiva torej ne vpliva na Direktivo Sveta 92/85/EGS z dne 19. oktobra 1992 o uvedbi ukrepov za spodbujanje izboljšav na področju varnosti in zdravja pri delu nosečih delavk in delavk, ki so pred kratkim rodile ali dojijo.
(18) Sodišče ES glede načela enakega obravnavanja dosledno priznava zakonitost varovanja ženske zaradi njenega biološkega stanja med nosečnostjo in po njej , pa tudi ukrepov za zaščito materinstva kot načina za doseganje dejanske enakosti med spoloma. Ta direktiva torej ne vpliva na dve direktivi: 92/85/EGS z dne 19. oktobra 1992 o uvedbi ukrepov za spodbujanje izboljšav na področju varnosti in zdravja pri delu nosečih delavk in delavk, ki so pred kratkim rodile ali dojijo , in 96/34/ES z dne 3. junija 1996 o okvirnem sporazumu o starševskem dopustu.
Obrazložitev
These references are very important for the correct interpretation of the provisions relating to maternity protection and the reconciling of family and work, and moreover, for the future of Europe, since measures for maternity protection and the reconciling of family and working life are indispensable for achieving the Union’s strategic social and economic goals (Lisbon strategy) and facing the Union’s demographic problems which endanger not only its future, but its very survival.
Predlog spremembe
19
Uvodna izjava 19
(19) Zaradi jasnosti je tudi primerno izrecno določiti varstvo pravic žensk, ki so na porodniškem dopustu, na področju zaposlitve, zlasti njihovo pravico do vrnitve na isto ali enakovredno delovno mesto, pod delovnimi pogoji, ki zanje niso manj ugodni.
(19) Zaradi jasnosti je tudi primerno izrecno določiti varstvo pravic žensk, ki so na porodniškem dopustu, na področju zaposlitve, zlasti njihovo pravico do vrnitve na isto ali enakovredno delovno mesto, pod delovnimi pogoji, ki zanje niso manj ugodni , kakor tudi pravico do vseh izboljšav delovnih pogojev, do katerih bi bile upravičene med svojo odsotnostjo.
Obrazložitev
Ta specifična pravica odraža zelo pomembne sodbe SES, zlasti primera C-136/95, Thibault [1998] Zbirka Ι-2011 in je del "pravnega reda Skupnosti".
Predlog spremembe
20
Uvodna izjava 19 a (novo)
(19a) V resoluciji Sveta in ministrov za zaposlovanje in socialno politiko, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 29. junija 2000 o uravnoteženi udeležbi moških in žensk v družinskem in poklicnem življenju 1 , so bile države članice pozvane, da preučijo možnosti svojih pravnih sistemov in delavcem dodelijo individualno in neprenosljivo pravico do očetovskega dopusta ob ohranitvi njihovih pravic v zvezi z zaposlitvijo. V tem smislu je treba poudariti, da imajo države članice možnost odločitve o dodelitvi takšne pravice kot tudi možnost določitve kakršnih koli pogojev razen odpusta in vrnitve na delovno mesto, ki jih ta direktiva ne določa.
(1) UL C 218, 31.7.2000, str. 5.
Obrazložitev
Glej člen 16 predloga direktive.
Predlog spremembe
21
Uvodna izjava 19 b (novo)
(19b) Podobni pogoji veljajo za individualno in neprenosljivo pravico do posvojiteljskega dopusta, ki jo države članice dodelijo ob ohranitvi pravic v zvezi z zaposlitvijo. V tem smislu je treba poudariti, da imajo države članice možnost odločitve o dodelitvi takšne pravice kot tudi možnost določitve kakršnih koli pogojev razen odpusta in vrnitve na delovno mesto, ki jih ta direktiva ne določa.
Obrazložitev
Glej člen 16 predloga direktive.
Predlog spremembe
22
Uvodna izjava 22
(22) Sprejetje določb o dokaznem bremenu ima pomembno vlogo pri zagotavljanju učinkovitega izvajanja načela enake obravnave. Kot je odločilo Sodišče ES, se sprejmejo določbe, s katerimi se zagotovi, da se dokazno breme prenese na obtoženca, kadar obstaja verjetnost, da gre za diskriminacijo, razen v zvezi s postopkom, v katerem je obravnava zadeve naloga sodišča ali pristojnega organ. Kljub temu je potrebno pojasniti, da presoja dejstev, na podlagi katerih se sklepa, da gre za neposredno ali posredno diskriminacijo, ostaja v obravnavi pristojnega nacionalnega organa v skladu z nacionalno zakonodajo ali prakso. Države članice tudi odločajo, ali se v primerni fazi sodnega postopka uvedejo pravila o dokazovanju, ki so za tožnika ugodnejša.
(22) Sprejetje določb o dokaznem bremenu ima pomembno vlogo pri zagotavljanju učinkovitega izvajanja načela enake obravnave. Kot je odločilo Sodišče ES, se sprejme določbe, s katerimi se zagotovi, da se dokazno breme prenese na obtoženca, kadar je očitno, da gre za diskriminacijo, razen v zvezi s postopkom, v katerem je obravnava zadeve naloga sodišča ali pristojnega nacionalnega organa. Kljub temu je potrebno pojasniti, da presoja dejstev, na podlagi katerih se sklepa, da gre za neposredno ali posredno diskriminacijo, ostaja v obravnavi pristojnega nacionalnega organa v skladu z nacionalno zakonodajo ali prakso. Države članice tudi odločajo, ali se v primerni fazi sodnega postopka uvedejo pravila o dokazovanju, ki so za tožnika ugodnejša.
Predlog spremembe
23
Uvodna izjava 24
(24) Ob upoštevanju temeljne narave pravice do učinkovitega pravnega varstva je delavcem primerno zagotoviti, da takšno varstvo uživajo tudi po koncu delovnega razmerja, v katerem je prišlo do domnevne kršitve načela enakega obravnavanja.
(24) Ob upoštevanju temeljne narave pravice do učinkovitega pravnega varstva je delavcem primerno zagotoviti, da takšno varstvo uživajo tudi po koncu delovnega razmerja, v katerem je prišlo do domnevne kršitve načela enakega obravnavanja. Delavec, ki brani osebo, zaščiteno s to direktivo, ali ki daje na voljo dokaze v njenem imenu, mora biti upravičen do enake zaščite.
Obrazložitev
It is very important the requirement to protect colleagues of the victim of discrimination, who support him/her as witnesses or otherwise, who are also often victims of victimisation. This sentence was included in Directive 2002/73, as it was proved by experience and research that a serious reason of the reluctance of women to have recourse to courts or even to competent administrative authorities is the lack of evidence. Indeed, the colleagues of the victim of discrimination are as much afraid of victimisation as the victim herself, and thus they avoid appearing in court or before other authorities as witnesses.
Predlog spremembe
24
Uvodna izjava 25
(25) Sodišče Evropskih skupnosti je odločilo, da je načelo enakega obravnavanja dejansko učinkovito le v primeru, če se ob vsaki kršitvi delavcu, ki je bil diskriminiran, dodeli odškodnina, sorazmerna utrpeli škodi. Zato je primerno izključiti vnaprejšnjo določitev najvišje zgornje meje takšne odškodnine.
(25) Sodišče Evropskih skupnosti je jasno določilo, da je načelo enakega obravnavanja dejansko učinkovito le, če se ob vsaki kršitvi , za katero je v nacionalni zakonodaji predvidena sankcija v obliki odškodnine, dodeli odškodnina, sorazmerna utrpeli škodi. Zato je primerno izključiti vnaprejšnjo določitev najvišje zgornje meje takšne odškodnine, razen v primerih, ko delodajalec dokaže, da je edina škoda, ki jo je tožnik utrpel zaradi diskriminacije v smislu te direktive, neupoštevanje njegove prošnje za delovno mesto .
Obrazložitev
Namen tega predloga sprememb uskladiti besedilo uvodne izjave z besedilom ustreznega člena (člen 18) predloga direktive.
Predlog spremembe
25
Uvodna izjava 28 a (novo)
(28a) Zaradi boljšega razumevanja vzrokov različnega obravnavanja moških in žensk pri delu in zaposlovanju bi bilo treba razviti primerljive specifične podatke in statistike v zvezi s spoloma, jih analizirati in omogočiti dostop do njih na primernih ravneh.
Obrazložitev
Obstoječi podatki niso vedno zadostni.
Predlog spremembe
26
Uvodna izjava 28 b (novo)
(28b) Enaka obravnava moških in žensk pri delu in zaposlovanju se ne sme omejiti na zakonodajne ukrepe, ampak je treba Evropsko unijo in države članice pozvati k učinkovitejši podpori postopka osveščanja glede težav s plačilno diskriminacijo in spremembe načina mišljenja, vanj pa po možnosti vključiti vse prizadete sile na javni in zasebni ravni. Pomemben prispevek v tem postopku je lahko dialog med socialnimi partnerji.
Obrazložitev
Diskriminacija se začne v glavi. Zato lahko osveščevalne kampanje na nacionalni in evropski ravni pripomorejo k spremembi načina mišljenja v poklicnem vsakdanu. Hkrati pa se morajo proti diskriminaciji boriti tudi druge udeležene skupine, kot so na primer socialni partnerji.
Predlog spremembe
27
Člen 1, Naslov (novo)
Namen
Predlog spremembe
28
Člen 2, Naslov (novo)
Opredelitve
Predlog spremembe
29
Člen 2, odstavek 1, točka d
d)„spolno nadlegovanje“: okoliščine, v katerih pride do nepričakovanega nezaželenega vedenja s spolnimi namigi, ki se izražajo fizično, verbalno ali neverbalno in ki ima za cilj ali učinek škodovati dostojanstvu osebe in ustvariti ustrahujoče, sovražno, sramotilno, poniževalno ali žaljivo okolje;
d)„spolno nadlegovanje“: okoliščine, v katerih pride do nepričakovanega nezaželenega vedenja s spolnimi namigi, ki se izražajo fizično, verbalno ali v kakršni koli drugi obliki in ki ima za cilj ali učinek škodovati dostojanstvu osebe in ustvariti ustrahujoče, sovražno, sramotilno, poniževalno ali žaljivo okolje;
Obrazložitev
Nujno je potrebno opredeliti napredovanje, tako da se tega koncepta ne bo dalo izrabljati za izogibanje zahtevam enakih možnosti.
Predlog spremembe
30
Člen 2, odstavek 1, točka f a (novo)
(fa) "poklicno napredovanje": napredovanje po položaju in odgovornosti, vključno z razpisnimi in plačilnimi pogoji napredovanja;
Obrazložitev
Nujno je potrebno opredeliti napredovanje, tako da se tega koncepta ne bo dalo izrabljati za izogibanje zahtevam enakih možnosti.
Predlog spremembe
31
Člen 2, odstavek 2, točka (b a) (novo)
(ba) manj ugodno obravnavanje žensk, ki je povezano z nosečnostjo ali porodniškim dopustom v smislu direktiv e 92/85/EGS.
Obrazložitev
Vsakršno manj ugodno obravnavanje nosečnic ali žensk na porodniškem dopustu mora biti opredeljeno kot diskriminatorno.
Ker porodniški dopust ni opredeljen, je nadalje potrebno vnesti sklic na Direktivo 92/85/EGS.
Predlog spremembe
32
Člen 2, odstavek 2, točka bb (novo)
(bb) manj ugodno obravnavanje zaradi spremembe spola.
Obrazložitev
Ta določba je potrebna za zagotovitev upoštevanja odločb Sodišča Evropskih skupnosti, po katerih je potrebno zaščititi pravice transseksualcev. Glej tudi spremenjeni člen 2. Primer C-13/94 P proti S in Cornwall County Council [1996] Zbirka I-2143 in primer C-117/01 K.B. proti National Health Service Pensions Agency in Secretary of State [7. januar 2004]
Predlog spremembe
33
Člen 3, Naslov (novo)
Področje uporabe
Predlog spremembe 34
Člen 3, odstavek 1
Ta direktiva se v skladu s pravnimi predpisi in/ali praksami posameznih držav članic nanaša na aktivno prebivalstvo, vključno s samozaposlenimi osebami, na zaposlene, katerih delo se prekine zaradi bolezni, materinstva, nezgode ali brezposelnosti brez lastne krivde, in na iskalce zaposlitve kot tudi na delojemalce, ki so upokojeni ali nezmožni za delo ter njihove vzdrževane člane.
črtano
Obrazložitev
Ta določba temelji na Direktivi 96/97/ES, katere namen je uresničiti načelo enake obravnave moških in žensk v okviru poklicnih sistemov socialne varnosti. Zato bi bilo treba to določbo zaradi doslednosti vključiti tudi v drugi del nove različice direktive, ki ureja poklicni sistem socialne varnosti, kar je zagotovljeno s predlogom spremembe člena 5 a (novo).
Predlog spremembe
35
Člen 3a, Naslov (novo)
Pozitivni ukrepi
Predlog spremembe
36
Člen 3a (novo)
Države članice ohranijo in sprejmejo ukrepe v smislu člena 141(4) Pogodbe, kot so ukrepi za spodbujanje zagotavljanja varstva otrok in drugih vzdrževanih oseb, da v praksi zagotovijo polno enakost med moškimi in ženskami v delovnem življenju, kot je na primer zagotavljanje cenovno dostopnega varstva, zlasti glede dostopa do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja, ter delovnih pogojev.
Obrazložitev
Currently this appears as Article 14 under Title II, Specific Provisions, Chapter 3, The principle of equal treatment for men and women as regards assess to employment, vocational training and promotion and working conditions. This should be a general provision under Title I , so should be a new Article 4 after the current Article 3. It is important to encourage Member States to implement positive action measures, and therefore there should be highlighted as a general provision, as it is in the Gender Directive 2004/113 and in the Race Directive. This will increase consistency and clarity of the new Directive.
The provision of childcare is of increasing importance in ensuring genuine equality of opportunity. It is extremely important to specify those cases in which the principle of equal treatment must be applied.
Predlog spremembe
37
Člen 4, Naslov (novo)
Prepoved diskriminacije
Predlog spremembe
38
Člen 4
Za enako delo ali za delo enake vrednosti se ukine vsako razlikovanje na podlagi spola glede vseh elementov in pogojev plačila, ki se lahko prisodijo enemu samemu viru.
Za enako delo ali za delo enake vrednosti se ukini vsako razlikovanje na podlagi spola glede vseh elementov in pogojev plačila.
Obrazložitev
Predlog Komisije temelji na dveh sodbah Sodišča Evropskih skupnosti (Lawrence, pravna zadeva C-320/00, in Allonby, pravna zadeva C-256/01), ki ju ni mogoče posploševati, saj se tičeta zelo posebnih situacij. Poleg tega predlagano besedilo ni omejeno na negativni izrek sklepov, na katerih temelji, saj je bilo merilo "neenak vir" za Sodišče Evropskih skupnosti razlog za to, da izključi uporabo načela enakih plačil.
Predlog spremembe
39
Člen 5, Naslov (novo)
Prepoved diskriminacije
Predlog spremembe
40
Člen 5a (novo)
Ta direktiva se v skladu s pravnimi predpisi in/ali praksami posameznih držav članic nanaša na aktivno prebivalstvo, vključno s samozaposlenimi osebami, na zaposlene, katerih poklicna dejavnost se prekine zaradi bolezni, materinstva, nezgode ali brezposelnosti brez lastne krivde, in na iskalce zaposlitve ter na delojemalce, ki so upokojeni ali nezmožni za delo ter na njihove vzdrževane člane.
Obrazložitev
Glej prejšnji predlog spremembe 10.
Predlog spremembe
41
Člen 6, Naslov (novo)
Materialno področje uporabe
Predlog spremembe
42
Člen 7, Naslov (novo)
Izjeme med materialnimi področji uporabe
Predlog spremembe
43
Člen 8, Naslov (novo)
Primeri diskriminacije na podlagi spola
Predlog spremembe
44
Člen 8, točka 1
1. Vse določbe, ki so v nasprotju z načelom enakega obravnavanja, vključujejo načela, ki temeljijo na spolu, tako posredno kot neposredno, za:
1. V nasprotju z načelom enakega obravnavanja so določbe, ki neposredno ali posredno temeljijo na spolu in povzročajo sledeče:
Predlog spremembe
45
Člen 8, točka (d)
d) določijo različna pravila, razen pri ukrepu iz točk h), i) in j), za povrnitev prispevkov, ko delavec zapusti program, ne da bi izpolnil pogoje, ki mu zagotavljajo odložljivo pravico do dolgoročnih dajatev;
d) določijo različna pravila, razen pri ukrepu iz točk h) in j), za povrnitev prispevkov, ko delavec zapusti program, ne da bi izpolnil pogoje, ki mu zagotavljajo odložljivo pravico do dolgoročnih dajatev;
Obrazložitev
Točka i) je navedena kot izjema k načelu enakega obravnavanja. To je napaka, do katere je prišlo zato, ker je v Direktivi 96/97/ES, točka i) sestavljena iz dveh delov:
1) točka i) „določiti različne ravni prispevkov delavcev;“
2) točka j) „določiti različne ravni prispevkov delodajalcev, razen (...)“.
V tem predlogu je Komisija ločila ti dve točki.
Predlog spremembe
46
Člen 8, odstavek 1, točka (h)
(h) določitev različnih ravni storitev, razen če je treba upoštevati aktuarske faktorje za izračun, ki so različni glede na spol v primeru shem z določenimi prispevki; v primeru plačevanja prispevkov v pokojninski načrt z določenimi pravicami, lahko nekateri elementi predstavljajo neenako obravnavo, če je razlika v zneskih posledica uporabe različnih aktuarskih faktorjev glede na spol pri plačevanju prispevkov v sistem pokojninskega zavarovanja;
(h) Opredelitev različnih ravni storitev
Predlog spremembe
47
Člen 8, točka k
k) določiti različne standarde ali standarde, uporabne samo za delavce določenega spola, razen pri ukrepu iz točk h), i) in j), kar zadeva jamstvo ali ohranitev pravice do različnih odložljivih dajatev, ko delavec zapusti program.
k) določiti različne standarde ali standarde, uporabne samo za delavce določenega spola, razen pri ukrepu iz točk h), in j), kar zadeva jamstvo ali ohranitev pravice do različnih odložljivih dajatev, ko delavec zapusti program.
Obrazložitev
Točka i) je navedena kot izjema k načelu enakega obravnavanja. To je napaka, do katere je prišlo zato, ker je v Direktivi 96/97/ES, točka i) sestavljena iz dveh delov:
1) točke i) „določiti različne ravni prispevkov delavcev;“
2) točke j) „določiti različne ravni prispevkov delodajalcev, razen (...)“.
V tem predlogu je Komisija ločila ti dve točki.
Predlog spremembe
48
Člen 9, Naslov (novo)
Samozaposleni delavci, prilagoditvena klavzula
Predlog spremembe
49
Člen 10, Naslov (novo)
Samozaposleni delavci, klavzula o odlogu
Predlog spremembe
50
Člen 11, Naslov (novo)
Veljavnost za nazaj
Predlog spremembe
51
Člen 12, Naslov (novo)
Prilagodljiva upokojitvena starost
Predlog spremembe
52
Člen 13, Naslov (novo)
Prepoved diskriminacije
Predlog spremembe
53
Člen 13, odstavek 1, točka a
(a) pogoji za dostop do zaposlitve, samozaposlitve in poklica. vključno z izbirnimi merili in pogoji zaposlovanja, ne glede na vrsto dejavnosti in na vseh ravneh poklicne hierarhije, vključno z napredovanjem;
(a) pogoji za dostop do zaposlitve, samozaposlitve in poklica, vključno z izbirnimi merili, ugotavljanjem usposobljenosti , pogoji zaposlovanja in imenovanjem na delovno mesto na vseh ravneh, ne glede na vrsto dejavnosti ter na vseh ravneh poklicne hierarhije, vključno z napredovanjem;
Obrazložitev
Equal treatment in the field of employment requires, inter alia, that women are selected and appointed to available posts for which they are qualified and not overqualified. The ability of women to develop their knowledge and skills as much as possible in their professional lives is an important aspect of the principle of equal opportunities in the field of employment.
Predlog spremembe
54
Člen 13, odstavek 1c
(c) zaposlitev in delovni pogoji, vključno z odpuščanji in tudi plačili kot predvideva ta direktiva;
(c) zaposlitev in delovni pogoji, vključno z odpuščanji in tudi plačili kot predvideva ta ta direktiva in člen 141 Pogodbe ;
Predlog spremembe
55
Člen 13, odstavek 3
3. države članice periodično ocenjujejo poklicne dejavnost iz odstavka 2, da v luči družbenega razvoja določijo, ali obstajajo utemeljeni razlogi za ohranjanje zadevnih izključitev. Države članice sporočijo Komisiji rezultate te ocene .
črtano
Obrazložitev
This provision is included in Article 13, as paragraph 3. However, this is a final provision of Directive 76/207 and it belongs to the final provisions of the Recast Directive, as a 3 rd paragraph of Article 31.
Predlog spremembe
56
Člen 14
Države članice lahko ohranijo ali sprejmejo ukrepe v smislu člena 141(4) Pogodbe, da v praksi zagotovijo polno enakost med moškimi in ženskami v delovnem življenju .
črtano
Obrazložitev
It is important to encourage Member States to implement positive action measures, and therefore there should be highlighted as a general provision, as it is in the Gender Directive 2004/113 and in the Race Directive. This will increase consistency and clarity of the new Directive. Currently this appears as Article 14 under Title II, Specific Provisions, Chapter 3, The principle of equal treatment for men and women as regards assess to employment, vocational training and promotion and working conditions. This should be a general provision under Title I , so should be a new Article 4 after the current Article 3. Therefore the text should be deleted from Article 14 and introduced as new Article after Article 3 under Title I , see relevant amendment.
Predlog spremembe
57
Člen 15, Naslov (novo)
Vrnitev s porodniškega dopusta
Predlog spremembe
58
Člen 16, Naslov (novo)
Starševski in posvojiteljski dopust
Predlog spremembe
59
Naslov III, Poglavje I, Naslov
Obramba pravic
Pravna sredstva in izvajanje
Predlog spremembe
60
Člen 17, Naslov (novo)
Obramba pravic
Predlog spremembe
61
Člen 17, odstavek 1
1. Države članice zagotovijo, da so, po morebitnem zatekanju k drugim pristojnim organom, sodni in/ali upravni postopki za izpolnitev obveznosti po tej direktivi, vključno s postopki poravnave, če jih države članice štejejo za primerne, na voljo vsem osebam, ki menijo, da jim je bila storjena krivica, ker ni bilo uporabljeno načelo enakega obravnavanja, in sicer celo potem, ko se je razmerje, v katerem naj bi prišlo do diskriminacije, že končalo.
1. Države članice zagotovijo, da so sodni in/ali upravni postopki za izpolnitev obveznosti po tej direktivi, vključno s postopki poravnave , posredovanja in arbitraže , če jih države članice štejejo za primerne, na voljo vsem osebam, ki menijo, da jim je bila storjena krivica, ker ni bilo uporabljeno načelo enakega obravnavanja, in sicer celo potem, ko se je razmerje, v katerem naj bi prišlo do diskriminacije, že končalo.
Obrazložitev
V številnih državah članicah je državljanom na voljo več kot eden upravni postopek v primeru sporov v zvezi z neenakim obravnavanjem, ki vplivajo na delo in zaposlitev.
Predlog spremembe
62
Člen 18, Naslov (novo)
Nadomestilo ali odškodnina
Predlog spremembe
63
Člen 18
Države članice uvedejo v svoje notranjepravne sisteme takšne ukrepe, ki so potrebni za zagotovitev resničnega in učinkovitega nadomestila ali odškodnine, ker države članice tako določijo za izgubo ali škodo, ki jo utrpi poškodovana oseba zaradi diskriminacije na podlagi spola na način, ki je odvračilen in sorazmeren s povzročeno škodo. Takšnega nadomestila ali odškodnine ne sme omejevati predčasna določitev najvišje zgornje meje, razen v primerih, ko lahko delodajalec dokaže, da je edina škoda, ki jo je zaradi diskriminacije utrpel tožnik v smislu te direktive, zavrnitev njegove prošnje za zaposlitev.
Države članice uvedejo v svoje notranjepravne sisteme takšne ukrepe, ki so potrebni za zagotovitev učinkovitih, sorazmernih in odvračilnih sankcij v primeru kršitev obveznosti iz te direktive . Takšno nadomestilo ali odškodnina za škodo, ki jo je utrpela poškodovana oseba zaradi diskriminacije na podlagi ravnanja, ki je v nasprotju s to direktivo, je resnično, učinkovito in sorazmerno s škodo, ki jo je utrpela oseba, in je ne sme omejevati predčasno določena najvišja zgornja meja, razen v primerih, ko lahko delodajalec dokaže, da je edina škoda, ki jo je zaradi diskriminacije utrpel tožnik v smislu te direktive, zavrnitev njegove prošnje za zaposlitev.
Obrazložitev
Predlog spremembe
64
Člen 19, Naslov (novo)
Dokazno breme
Predlog spremembe
65
Člen 20, Naslov (novo)
Uporaba
Predlog spremembe
66
Člen 21, Naslov (novo)
Organi za spodbujanje enake obravnave
Predlog spremembe
67
Člen 21 odstavek 2 točka d (novo)
(d) izmenjava podatkov in znanja ter izkušenj z ustreznimi evropskimi organi, kot je Evropski inštitut za enakost med spoloma.
Obrazložitev
In addition to researching the internal situation, the competent national bodies should contact European bodies to make known their methods and research findings and to improve their work by familiarising themselves with the methods and practices used by the European bodies.
Predlog spremembe
68
Člen 22, Naslov (novo)
Socialni dialog
Predlog spremembe
69
Člen 22, odstavek 1
1. Države članice v skladu z nacionalno tradicijo in prakso sprejmejo primerne ukrepe za krepitev socialnega dialoga med socialnimi partnerji z namenom spodbujanja enakega obravnavanja, vključno z nadzorovanjem praks na delovnem mestu, s kolektivnimi pogodbami, kodeksi ravnanja, raziskavami ali izmenjavo izkušenj in uspešno prakso.
1. Države članice v skladu z nacionalno tradicijo in prakso sprejmejo primerne ukrepe za krepitev socialnega dialoga med socialnimi partnerji z namenom spodbujanja enakega obravnavanja, vključno z nadzorovanjem praks na delovnem mestu, poklicnim usposabljanjem in dostopom do zaposlitve ter poklicnim napredkom, pa tudi z nadzorovanjem kolektivnih pogodb, kodeksov ravnanja in raziskav ali izmenjave izkušenj in uspešne prakse.
Obrazložitev
Inequalities may occur not only at the workplace but also in access to employment and to vocational training and advancement; the monitoring of working practices must therefore cover all these areas.
Predlog spremembe
70
Člen 22, odstavek 1
1. Države članice v skladu z nacionalno tradicijo in prakso sprejmejo primerne ukrepe za krepitev socialnega dialoga med socialnimi partnerji z namenom spodbujanja enakega obravnavanja, vključno z nadzorovanjem praks na delovnem mestu, s kolektivnimi pogodbami, kodeksi ravnanja, raziskavami ali izmenjavo izkušenj in uspešno prakso.
1. Države članice v skladu z nacionalno tradicijo in prakso sprejmejo primerne ukrepe za krepitev socialnega dialoga med socialnimi partnerji z namenom spodbujanja enakega obravnavanja, vključno z nadzorovanjem praks na delovnem mestu, s kolektivnimi pogodbami, kodeksi ravnanja, raziskavami, ki temeljijo na razvijanju in analizi primerljivih podatkov, vezanih na posamezni spol ali izmenjavo izkušenj in uspešno prakso.
Obrazložitev
Existing data are not always sufficient.
Predlog spremembe
71
Člen 22, odstavek 2
2. Če je to v skladu z nacionalno tradicijo in prakso, države članice spodbujajo socialne partnerje, ne da bi s tem posegale v njihovo avtonomijo, naj na ustrezni ravni spodbujajo enakost med moškimi in ženskimi, in naj sklenejo sporazume, ki določajo protidiskriminacijska pravila na področjih iz člena 1, ki sodijo v okvir kolektivnega pogajanja. Ti sporazumi spoštujejo določbe iz te direktive ter pomembne nacionalne izvedbene ukrepe.
2. Če je to v skladu z nacionalno tradicijo in prakso, države članice spodbujajo socialne partnerje, ne da bi s tem posegale v njihovo avtonomijo, naj na ustrezni ravni spodbujajo enakost med moškimi in ženskimi, spodbujajo prožne oblike dela, z namenom olajšanja usklajevanja delovnega in zasebnega življenja in naj sklenejo sporazume, ki določajo protidiskriminacijska pravila na področjih iz člena 1, ki sodijo v okvir kolektivnega pogajanja. Ti sporazumi spoštujejo določbe iz te direktive ter pomembne nacionalne izvedbene ukrepe.
Obrazložitev
Women's many family commitments often work as a disincentive to their access to the job market or to full-time employment. Member States should also promote dialogue at the level of the social partners on the subject of opportunities for women to combine private and professional commitments so that access to the job market is feasible for them.
Predlog spremembe
72
Člen 22, odstavek 3
3. Države članice spodbujajo, v skladu z zakonodajo, kolektivnimi pogodbami ali državnimi praksami, da ti na sistematičen in organiziran način spodbujajo enako obravnavanje moških in žensk na delovnem mestu .
3. Države članice spodbujajo, v skladu z zakonodajo, kolektivnimi pogodbami ali državnimi praksami, da ti na sistematičen in organiziran način spodbujajo enako obravnavanje moških in žensk pri poklicnem usposabljanju in napredovanju, dostopu do zaposlitve in delovnih pogojih . Države članice morajo izvajati kampanje za ozaveščanje delodajalcev in na splošno javnosti o zadevah, ki se nanašajo na enake možnosti na področju zaposlovanja in poklica.
Predlog spremembe
73
Člen 22, odstavek 4
4. V ta namen je treba spodbuditi delodajalce, da posredujejo v primernih rednih časovnih razmikih delavcem in/ali njihovim predstavnikom primerne podatke o enakopravnem obravnavanju moških in žensk.
4. V ta namen naj se zahteva od delodajalcev, da posredujejo v primernih rednih časovnih razmikih delavcem in/ali njihovim predstavnikom primerne podatke o enakopravnem obravnavanju moških in žensk.
Ti podatki lahko zajemajo statistike o deležih moških in žensk na različnih ravneh v organizaciji ter možne ukrepe za izboljšanje stanje sodelovanja s predstavniki delavcev.
Ti podatki naj zajemajo poročilo o dodelitvi različnih nalog ženskam in moškim ter pregled razporeditve nalog žensk in moških, njihovo plačo in razlike v plači ter možne ukrepe za izboljšanje stanje sodelovanja s predstavniki delavcev.
Predlog spremembe
74
Člen 23, Naslov (novo)
Dialog z nevladnimi organizacijami
Predlog spremembe
75
Člen 24, Naslov (novo)
Upoštevanje načela enake obravnave
Predlog spremembe
76
Člen 24, točka (b)
b) naj bodo ali naj jih bo mogoče razglasiti za nične ali naj se spremenijo določbe, ki so v nasprotju z načelom o enakem obravnavanju in so v pogodbah ali kolektivnih pogodbah, plačnih sistemih, pogodbah o plačah, v kadrovskih predpisih za podjetja, notranjih predpisih podjetij ali v predpisih, ki urejajo neodvisne poklice in organizacije delavcev in delodajalcev, v individualnih delovnih pogodbah ali v kakršni koli drugi vrsti dogovora;
b) naj bodo razglašene za nične ali naj se spremenijo določbe, ki so v nasprotju z načelom o enakem obravnavanju in so v individualnih ali kolektivnih pogodbah o zaposlitvi za polni ali skrajšani delovni čas pogodbah ali kolektivnih pogodbah, plačnih sistemih, pogodbah o plačah, delovnih nazivih, v kadrovskih predpisih za podjetja, notranjih predpisih podjetij ali v predpisih, ki urejajo neodvisne poklice in organizacije delavcev in delodajalcev, v individualnih delovnih pogodbah ali v kakršni koli drugi vrsti dogovora;
Predlog spremembe
77
Člen 24, točka (c)
(c) sistemi, ki vsebujejo take določbe se ne morejo odobriti ali razširiti z upravnimi ukrepi.
(c) poklicni sistemi in sistemi socialne varnosti , ki vsebujejo take določbe se ne morejo odobriti ali razširiti z upravnimi ukrepi.
Predlog spremembe
78
Člen 25, Naslov (novo)
Negativno obravnavanje
Predlog spremembe
79
Člen 26, Naslov (novo)
Sankcije
Predlog spremembe
80
Člen 27, Naslov (novo)
Preprečevanje diskriminacije
Predlog spremembe
81
Člen 27
Države članice na podlagi
nacionalne zakonodaje, kolektivnih pogodb
ali prakse spodbujajo delodajalce in osebe, ki so odgovorne za dostop do poklicnega usposabljanja, k sprejetju ukrepov za preprečevanje vseh oblik diskriminacije na podlagi spola, še zlasti nadlegovanja in spolnega nadlegovanja na delovnem mestu.
Države članice na podlagi
nacionalne zakonodaje, kolektivnih pogodb
ali prakse zagotovijo , da delodajalci in osebe, ki so odgovorne za dostop do poklicnega usposabljanja sprejemajo ukrepe za preprečevanje vseh oblik diskriminacije na podlagi spola, še zlasti nadlegovanja in spolnega nadlegovanja na delovnem mestu.
Predlog spremembe
82
Člen 28, Naslov (novo)
Minimalne zahteve
Predlog spremembe
83
Člen 28
Izvajanje te direktive ne sme biti v nobenem primeru podlaga za znižanje ravni zaščite delavcev na področjih, kjer se uporablja, in ne sme posegati v pravico držav članic, da se odzovejo na spremembo razmer z uvedbo zakonov, predpisov in upravnih določb, ki se razlikujejo od veljavnih v času uradnega obvestila o tej direktivi, pod pogojem da upoštevajo določbe te direktive.
1. Izvajanje te direktive ne sme biti v nobenem primeru podlaga za znižanje ravni zaščite delavcev na področjih, kjer se uporablja, in ne sme posegati v pravico držav članic, da se odzovejo na spremembo razmer z uvedbo zakonov, predpisov in upravnih določb, ki se razlikujejo od veljavnih v času uradnega obvestila o tej direktivi, pod pogojem da upoštevajo določbe te direktive.
2. Države članice lahko uvedejo ali ohranijo predpise, ki so za varstvo načela enake obravnave ugodnejši od tistih, ki jih določa ta direktiva.
Obrazložitev
Ta določba je sestavni del dopolnjene zakonodaje in daje državam članicam možnost, da zagotovijo višjo raven zaščite na področju enake obravnave.
Predlog spremembe
84
Člen 28 b (novo)
1. Ta direktiva ne posega v določbe Direktive 96/34/ES.
2. Direktivo 96/34/ES se bo skupaj z državami članicami, socialnimi partnerji in drugimi zainteresiranimi stranmi pregledalo v smislu njene zadostnosti in učinkovitosti. Pregled se bo osredotočil na izboljšanje položaja žensk in moških s težavami pri usklajevanju delovnih in družinskih obveznosti.
Predlog spremembe
85
Člen 29, Naslov (novo)
Integracija načela enakosti spolov
Predlog spremembe
86
Člen 30
Države članice zagotovijo, da se z ukrepi, sprejetimi v skladu s to direktivo skupaj s predpisi, ki so že v veljavi, seznanijo vse zadevne osebe prek ustreznih sredstev, na primer na delovnem mestu.
Države članice zagotovijo, da se z ukrepi, sprejetimi v skladu s to direktivo skupaj s predpisi, ki so že v veljavi, seznanijo vse zadevne osebe prek ustreznih sredstev, na primer na delovnem mestu in v zvezi z dostopom do zaposlitve in poklicnega usposabljanja ter napredovanja.
Obrazložitev
Such inequalities may occur not only at the workplace but also in access to employment and to vocational training and advancement; the monitoring of working practices must therefore cover all these areas.
Predlog spremembe
87
Člen 31, Naslov (novo)
Poročila
Predlog spremembe
88
Člen 31, odstavek 2 a (novo)
2a.Države članice ocenijo poklicne dejavnost iz člena 13(2), da tako v luči družbenega razvoja določijo, ali obstajajo utemeljeni razlogi za ohranjanje zadevnih izključitev. Države članice vsaka štiri leta sporočijo Komisiji rezultate te ocene. Na podlagi teh podatkov Komisija vsaka štiri leta oblikuje poročilo za Evropski parlament in Svet.
Obrazložitev
This provision is included in Article 13, as paragraph 3. However, this is a final provision of Directive 76/207 and it belongs to the final provisions of the Recast Directive, as a 3 rd paragraph of Article 31. Furthermore, the periodical reports of the Member States and the Commission will also enable the EP to monitor the implementation of the gender equality principle which is endangered by persisting, non transparent, derogations.
Predlog spremembe
89
Člen 32, Naslov (novo)
Ponovni pregled
Predlog spremembe
90
Člen 33, Naslov (novo)
Izvajanje
Predlog spremembe
91
Člen 34, Naslov (novo)
Razveljavitev
Predlog spremembe
92
Člen 35, Naslov (novo)
Začetek veljavnosti
Predlog spremembe
93
Člen 36, Naslov (novo)
Naslovniki
BEGRÜNDUNG
I. Zielsetzung des Kommissionsvorschlags:
Mit diesem Kommissionsvorschlag soll das Gemeinschaftsrecht im Bereich der Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen modernisiert und vereinfacht werden, um ein größeres Maß an Klarheit und Rechtssicherheit zu gewährleisten. Hierzu fasst die Kommission eine Reihe bestehender gemeinschaftlicher Rechtsvorschriften in einem Rechtstext zusammen. Im einzelnen handelt es sich um die Richtlinien zu den Grundsätzen des gleichen Entgelts, der Gleichbehandlung bei den betrieblichen Systemen der sozialen Sicherheit, der Gleichbehandlung von Frauen und Männern hinsichtlich des Zugangs zur Beschäftigung, zur Berufsbildung und zum beruflichen Aufstieg sowie in Bezug auf die Arbeitsbedingungen und die Richtlinien zur Beweislast (RL 75/117/EWG; RL 76/207/EWG; RL 2002/73/EG; RL 86/378/EWG; RL 96/97/EG; RL 97/80/EG; RL 98/52/EG). Ferner hat die Kommission die umfangreiche Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs in den vorgeschlagenen Rechtstext eingearbeitet.
II. Weiterentwicklung des Gleichstellungsrechts:
Der Kommissionsvorschlag beschränkt sich nicht nur auf die reine Konsolidierung des Gemeinschaftsrechts im Bereich der Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen. Vielmehr sollen durch die Neufassung bestimmte Vorschriften, wie etwa im Bereich der horizontalen Rechtsschutzbestimmungen, die bislang nur in einzelnen Teilbereichen anwendbar waren, auf alle vom vorliegenden Vorschlag abgedeckten Sachgebiete Anwendung finden.
III. Inhalt der Richtlinie:
Der Vorschlag teilt sich in fünf Titel auf. Im ersten Titel werden die grundlegenden Ziele der Richtlinie dargelegt und Begriffe einheitlich definiert. Dies betrifft insbesondere Begriffe wie "unmittelbare" und "mittelbare Diskriminierung" sowie "Belästigung auf Grund des Geschlechts" und "sexuelle Belästigung".
Der zweite Titel faßt unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs nochmals den Grundsatz des gleichen Entgelts zusammen. Ferner werden die bestehenden Vorschriften zum Grundsatz der Gleichbehandlung in betrieblichen Systemen der sozialen Sicherheit unter Einbeziehung der jüngsten Rechtsprechung wiedergegeben.
Der dritte Titel enthält eine Reihe von horizontalen Bestimmungen, die den Rechtsschutz für Diskriminierungsopfer verbessern sollen. Dazu gehören die Eröffnung des Rechtsweges bei Nichtanwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes samt Verbandsklagerecht für bestimmte Organisationen, die Möglichkeit, im Falle einer Diskriminierung Schadensersatz zu fordern sowie die Umkehr der Beweislast, sobald eine Diskriminierung vermutet werden kann. Abgerundet werden diese horizontalen Bestimmungen durch die Einrichtung von Stellen zur Förderung der Gleichbehandlung und durch Maßnahmen, den sozialen Dialog zwischen den Sozialpartnern zu fördern. Diese Bestimmungen, die in weiten Teilen bereits durch die Richtlinie 2002/73 eingeführt wurden, sollen nun Anwendung in allen Teilgebieten finden, die von dem Kommissionsvorschlag erfasst werden.
Der vierte und der fünfte Titel enthalten Bestimmungen zur Umsetzung der Richtlinie und die entsprechenden Schlussbestimmungen.
IV. Gleichbehandlung, eine Bestandsaufnahme
Der Grundsatz des gleichen Entgelts für Männer und Frauen, die eine gleichwertige Tätigkeit verrichten, ist in Artikel 141 des Vertrags seit Jahrzehnten bereits primärrechtlich fest verankert. Der Gerichtshof hat in zahllosen, wegweisenden Einzelentscheidungen diesen wesentlichen Grundsatz des Gemeinschaftsrechts fortentwickelt und damit entscheidende Anstöße für den Kampf gegen die Diskriminierung in den Mitgliedstaaten gegeben.
Ungeachtet dieser Rechtslage ist in den vergangenen Jahren jedoch das Lohngefälle zwischen Männern und Frauen in der Europäischen Union weiterhin erschreckend hoch, obwohl die Erwerbsquote von Frauen gestiegen ist. Dies belegen die Zahlen des Kommissionsberichts zur Gleichstellung von Frau und Mann aus den Jahren 2004
KOM (2004) 115 endgültig vom 19.2.2004. und 2005
KOM (2005) 44 endgültig vom 14.2.2005 . Demnach beträgt das geschlechtsspezifische Lohngefälle in der Europäischen Union immer noch durchschnittlich 16%. Die Diskrepanz ist dabei im privaten Sektor höher als im öffentlichen Sektor. Im Vergleich zu ihren männlichen Kollegen haben Frauen mit niedrigem Bildungsstand und ältere Frauen noch immer geringere Beschäftigungsquoten als ihre männlichen Kollegen. Ferner gibt es Unterschiede bei den beruflichen Laufbahnen und den Entgeltstrukturen von Frauen und Männern. Dies steht oft im direkten Zusammenhang mit der Möglichkeit, Familie und Beruf in Einklang zu bringen. Zu ähnlichen Ergebnissen kommt auch der Bericht über gleiches Entgelt für gleichwertige Arbeit, den der Ausschuss für die Rechte der Frau und Chancengleichheit vor mehr als vier Jahren erarbeitet hat.
EP-Nr.: A 5-0275/2001; Entschließung vom 20. September 2001. Entgegen allen Bemühungen, die von einer Vielzahl mitgliedstaatlicher und europäischer Gesetzen flankiert wurden, haben sich diese Zahlen in den vergangenen Jahren jedoch kaum verändert.
V. Anmerkungen und Kritikpunkte:
Die Berichterstatterin befürwortet und unterstützt das primäre Ziel der Kommission, mit der vorliegenden Richtlinie das bestehende Recht zu vereinfachen und übersichtlicher zu machen. Die Berichterstatterin ist überzeugt, dass mit der Neufassungsrichtlinie eine Fortentwicklung des Gemeinschaftsrechts den betroffenen Frauen Vorteile bringen wird.
Die Berichterstatterin weist aber auch darauf hin, dass, vergleichbar der Situation in den Mitgliedstaaten, ungeachtet des existierenden Gemeinschaftsrechts offensichtlich bis heute die Ungleichbehandlung von Männern und Frauen nicht effektiv beseitigt werden konnte. Die rechtlichen Voraussetzungen auf dem Papier sind gegeben, auch wenn die Umsetzungsfrist für bestimmte Rechtsakte, wie beispielsweise die Richtlinie 2002/73/EG, die eine Reihe von positiven Neuerungen bringt, noch nicht abgelaufen ist und die entsprechenden Ergebnisse abzuwarten sind.
Die Berichterstatterin weist zudem darauf hin, dass sich die Richtlinie nicht in allen Teilen auf eine reine Konsolidierung beschränkt. Vielmehr soll nach der Richtlinie der Anwendungsbereich der horizontalen Bestimmungen auch auf Gebiete wie die betrieblichen Systeme der sozialen Sicherheit ausgeweitet werden. Dies würde eine substantielle Fortentwicklung des Gemeinschaftsrechts bedeuten, deren Konsequenzen nicht abschließend abzuschätzen sind. In diesen Fällen empfiehlt sich sehr sorgfältig zu prüften, ob dem Vorschlag der Kommission im vollen Umfang gefolgt werden kann.
Die Berichterstatterin regt an, dass die Mitgliedstaaten konsequent in der Umsetzung des Gemeinschaftsrechts fortschreiten und dabei neue Wege zur Bekämpfung der Diskriminierung beschreiten. Diskriminierung beginnt im Kopf. Nationale wie europäische Aufklärungskampagnen vermögen im Berufsalltag ein Umdenken zu fördern.
Gleichzeitig gilt es, insbesondere andere beteiligte Gruppen wie etwa die Sozialpartner, in die Pflicht zu nehmen, um den Kampf gegen die Diskriminierung noch intensiver zu führen. Es ist unumgänglich, dass sich die Mitgliedstaaten und die Sozialpartner mit dem Problem des anhaltend starken geschlechtsspezifischen Lohngefälles und der nach wie vor ausgeprägten Geschlechtersegregation auf dem Arbeitsmarkt befassen. Die Sozialpartner können dabei eine entscheidende Rolle spielen, indem sie flexible Arbeitsregelungen fördern, die es sowohl den Frauen als auch den Männern ermöglichen, Beruf und Familie besser miteinander in Einklang zu bringen.
Um die Ursachen des Lohngefälles zwischen Männern und Frauen zu ermitteln, sind eingehende Analysen notwendig. Die Sichtung und Bewertung bereits bestehender und neuer Daten sowie geschlechtsspezifische Statistiken könnte Abhilfe schaffen. Die Mitgliedstaaten könnten schließlich bei der Ursachenforschung im Wege des Austausches von "best practices" ebenfalls einen wichtigen Beitrag leisten.
1.4.2005
MNENJE ODBORA ZA ZAPOSLOVANJE IN SOCIALNE ZADEVE
za Odbor za pravne zadeve
o predlogu Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o izvajanju načela enakih možnosti in enakega obravnavanja moških in žensk pri zaposlovanju in delu
( KOM(2004)0279 – C6‑0037/2004 – 2004/0084(COD) )
Pripravljavka mnenja:
Marie Panayotopoulos-Cassiotou
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Smisel besedila
Predlog direktive zbere direktive, ki so uporabne za načelo enakega plačila za moške in ženske (vključno z enakim obravnavanjem v poklicnih sistemih socialne varnosti), in direktive, ki so namenjene enakemu obravnavanju spolov v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja, delovnih pogojev ter odpravljanja obstoječih neenakosti, in sicer zlasti naslednje direktive:
– Direktivo 75/117/EGS (načelo enakega plačila za moške in ženske);
– Direktivo 76/207/EGS (o izvrševanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev; spremenjena z Direktivo 2002/73/ES);
– Direktivo 86/378/EGS (o izvajanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v poklicnih sistemih socialne varnosti; spremenjena z Direktivo 96/97/ES);
– Direktivo 97/80/ES (o dokaznem bremenu v primerih diskriminacije zaradi spola).
Cilji predloga za predelavo direktive so:
– poenostavitev in kodifikacija zakonodaje Skupnosti o enakem obravnavanju moških in žensk;
– krepitev jasnosti in pravne varnosti s predložitvijo enotnega in skladnega besedila v splošnem duhu odprtosti in dostopnosti Evropske unije evropskim državljanom ter
– odražanje sodne prakse Sodišča na področju enakega obravnavanja.
I. Predlog
Potreba po popolnem izkoriščanju produktivne zmogljivosti evropske delovne sile je eden bistvenih pogojev za uresničitev strateških ciljev iz Lizbone. Spodbujanje udeležbe žensk na trgu dela in prizadevanja za odpravo neenakosti med moškimi in ženskami so ključ do uspeha.
Kljub dejstvu, da se je stopnja zaposlenosti žensk povišala, pa ostaja razlika med ženskami in moškimi v svetu dela zelo velika (17, 2 točki)
Poročilo Komisije o enakosti žensk in moških, 2004, KOM(2004)115. . Manj šolane ženske in starejše ženske predstavljajo še vedno nižje stopnje zaposlenosti.
Razlika med plačili obeh spolov znaša v EU še vedno v povprečju 16 % in ta stopnja se v zadnjih letih ni spremenila. Razlike pri udeležbi na trgu dela, razlike v poklicni strukturi in plačah ter poklicna segregacija – ženske zasedajo v glavnem delovna mesta, ki so tradicionalno manj cenjena – so zlasti izvor te razlike.
Uresničitev cilja 60-odstotne udeležbe žensk v aktivnem življenju do leta 2010, ki je bil določen na Lizbonskem vrhu, ne bo prispevala k enakim možnostim moških in žensk, zlasti če bo velik odstotek žensk zasedal slabo plačana in podcenjena delovna mesta.
Zato je treba ponovno ovrednotiti nekatera osnovna merila, da bi se doseglo enako obravnavanje moških in žensk med usposabljanjem in v družbenem ter poklicnem svetu.
II. Predlog
Načelo enakega plačila za moške in ženske, ki opravljajo enakovredno delo, je vpisano v člen 141 Pogodbe. Sodišče to načelo razlaga kot „enako plačilo za delo enake vrednosti“ in prav ta ideja je povzeta v predelavi direktiv.
Vrednotenje zaposlitev s „klasifikacijskim sistemom zaposlitev“ iz tega predloga bo predstavljalo pomembno sredstvo, katerega uporaba bo vodila k transparentnosti trga dela, saj se naslanja na objektivne in neseksistične kriterije in vsebuje jamstvo proti vsem oblikam diskriminacije.
Povečanje zaposlovanja je neposredno povezano z možnostjo uskladitve zasebnega in poklicnega življenja (glej Poročilo Komisije 2003). Tako bi morali s to direktivo po eni strani zagotoviti zaščito moških in žensk, ki želijo ali imajo mlajše otroke ali vzdržujejo osebe, ki potrebujejo zato posebno nego, po drugi strani pa bi morali upoštevati posebne okoliščine, ki se nanašajo na ženske, kot sta nosečnost in obdobje po rojstvu otroka, in sicer tako, da ne bi prišlo do kakršne koli diskriminacije teh oseb, ki jih opisane okoliščine naredijo še bolj ranljive v kruti realnosti poklicnega sveta.
Treba je izboljšati učinkovitost ukrepov, ki so jih sprejele države članice, da bi zagotovili boljšo uporabo načel enakih plačil in obravnavanja, in sicer tako, da bi vsaka oseba, ki je utrpela škodo zaradi kršitve teh načel, lahko uveljavila svoje pravice po sodnem postopku, ki ga predvideva država članica.
Poročevalka mnenja je naklonjena nadzoru ter rednemu in periodičnemu vrednotenju učinkovitosti ukrepov, določenih s to direktivo, ki sta izražena z obveznostjo držav članic, da predložijo podatke o enakem obravnavanju moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev, ki jih najdemo v poročilih in statistikah o razvoju trga dela tako na državni kot tudi na evropski ravni.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve poziva Odbor za pravice žensk in politiko enakih možnosti kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
UL C .../Še neobjavljeno v UL.
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Uvodna izjava 6
(6) Nadlegovanje, vezano na spol osebe , in spolno nadlegovanje sta v nasprotju z načelom enakega obravnavanja moških in žensk in se morata za doseganje te direktive šteti kot diskriminacija na podlagi spola. Do teh oblik diskriminacije ne prihaja le na delovnem mestu, ampak tudi v sobesedilu pravice dostopa do zaposlitve in poklicnega usposabljanja.
(6) Nadlegovanje in spolno nadlegovanje sta v nasprotju z načelom enakega obravnavanja moških in žensk in se morata za doseganje te direktive šteti kot diskriminacija na podlagi spola. Do teh oblik diskriminacije ne prihaja le na delovnem mestu, ampak tudi v sobesedilu pravice dostopa do zaposlitve in poklicnega usposabljanja.
Predlog spremembe
2
Uvodna izjava 7
(7) S tem v zvezi bi bilo dobro, če bi se spodbujalo delodajalce in osebe, ki so odgovorne za poklicno usposabljanje, da sprejmejo ukrepe za boj proti vsem vrstam diskriminacije na podlagi spola, in zlasti, da sprejmejo preventivne ukrepe proti nadlegovanju in spolnemu nadlegovanju na delovnem mestu, in to v skladu z zakonodajami in praksami držav članic.
(7) S tem v zvezi bi bilo dobro, če bi se spodbujalo delodajalce in osebe, ki so odgovorne za poklicno usposabljanje, da sprejmejo ukrepe za boj proti vsem vrstam diskriminacije na podlagi spola, in zlasti, da sprejmejo preventivne ukrepe proti nadlegovanju in spolnemu nadlegovanju na delovnem mestu, in ob dostopu do zaposlitve in poklicnega usposabljanja , in to v skladu z zakonodajami in praksami držav članic.
Obrazložitev
Nadlegovanje in spolno nadlegovanje ni prisotno izključno na delovnem mestu, ampak tudi ob dostopu do zaposlitve in poklicnega usposabljanja.
Predlog spremembe
3
Uvodna izjava 8
(8) Načelo enakega plačila za enako delo ali delo enake vrednosti, ki ga določa člen 141 Pogodbe, predstavlja pomemben vidik načela enakega obravnavanja moških in žensk. Zato je potrebno pripraviti nadaljnje določbe za njegovo izvajanje.
(8) Načelo enakega plačila za enako delo ali delo enake vrednosti, ki ga določa člen 141 Pogodbe in je nadalje razvit z dosledno sodno prakso Sodišča Evropskih skupnosti, predstavlja pomemben vidik načela enakega obravnavanja moških in žensk in pomemben ter neodtujljiv del pravnega reda Skupnosti, ki se nanaša na spolno diskriminacijo . Zato je potrebno pripraviti nadaljnje določbe za njegovo izvajanje.
Predlog spremembe
4
Uvodna izjava 24
(24) Ob upoštevanju temeljne narave pravice do učinkovitega pravnega varstva je potrebno zagotoviti, da delavci še nadalje uživajo takšno varstvo tudi po tem, ko se konča razmerje, zaradi katerega je prišlo do domnevne kršitve načela enakega obravnavanja.
(24) Ob upoštevanju temeljne narave pravice do učinkovitega pravnega varstva je potrebno zagotoviti, da delavci še nadalje uživajo takšno varstvo tudi po tem, ko se konča razmerje, zaradi katerega je prišlo do domnevne kršitve načela enakega obravnavanja.
Enako varstvo mora uživati delavec, ki zagovarja osebo, ki jo ščiti ta direktiva, ali priča v njeno korist.
Predlog spremembe
5
Naslov I, člen 1
Ta direktiva skuša zagotoviti uporabo načela enakih možnosti in enakega obravnavanja moških in žensk pri zaposlovanju in delu.
Ta direktiva skuša zagotoviti uporabo načela enakih možnosti in enakega obravnavanja moških in žensk pri zaposlovanju in delu.
V ta namen vsebuje določbe za izvajanje načela enakega obravnavanja, kar zadeva:
V ta namen vsebuje določbe za izvajanje načela enakega obravnavanja, kar zadeva:
a) dostop do zaposlitve, vključno z napredovanjem in poklicnim usposabljanjem;
a) delovne pogoje, vključno s plačili;
b) delovne pogoje, vključno s plačili;
b) poklicne sisteme socialne varnosti.
c) poklicne sisteme socialne varnosti.
c) dostop do zaposlitve, vključno z napredovanjem in poklicnim usposabljanjem;
Prav tako vsebuje določbe, ki skušajo z uvedbo primernih postopkov doseči večjo učinkovitost pri izvajanju teh načel.
Prav tako vsebuje določbe, ki skušajo z uvedbo primernih postopkov doseči večjo učinkovitost pri izvajanju teh načel.
Obrazložitev
Vrstni red naštetih tem je treba spremeniti tako, da se bodo ujemale z vrstnim redom poglavij naslova II. Ta sprememba je nujna za ohranitev vrstnega reda poglavij naslova II.
Predlog spremembe
6
Naslov 1, člen 2, odstavek 1(b)
(b) posredna diskriminacija: če bi na videz nevtralna določba, merilo ali praksa postavila osebe enega spola v posebno neugoden položaj v primerjavi z osebami drugega spola, razen če to določbo, merilo ali prakso objektivno upravičuje zakoniti cilj, in če so sredstva za doseganje tega cilja primerna in potrebna;
(b) posredna diskriminacija:
– če bi na videz nevtralna določba, merilo ali praksa postavila osebe enega spola v posebno neugoden položaj v primerjavi z osebami drugega spola, razen če to določbo, merilo ali prakso objektivno upravičuje zakoniti cilj, in če so sredstva za doseganje tega cilja primerna in potrebna;
– manj ugodno obravnavanje ženske zaradi nosečnosti ali porodniškega dopusta v smislu Direktive 92/85/EGS.
Predlog spremembe
7
Člen 2, odstavek 1, točka (c)
c) „nadlegovanje“: okoliščine, v katerih pride do nepričakovanega nezaželenega vedenja, vezanega na spol osebe , ki ima za cilj ali učinek škodovati dostojanstvu osebe in ustvariti ustrahujoče, sovražno, sramotilno, poniževalno ali žaljivo okolje;
c) „nadlegovanje“: okoliščine, v katerih pride do nepričakovanega nezaželenega vedenja, ki ima za cilj ali učinek škodovati dostojanstvu osebe in ustvariti ustrahujoče, sovražno, sramotilno, poniževalno ali žaljivo okolje;
Obrazložitev
Nadlegovanje ni vezano na spol osebe.
Predlog spremembe
8
Člen 2, odstavek 1, točka (d)
d) „spolno nadlegovanje“: okoliščine, v katerih pride do nepričakovanega nezaželenega vedenja s spolnimi namigi, ki se izražajo fizično, verbalno ali neverbalno in ki ima za cilj ali učinek škodovati dostojanstvu osebe in ustvariti ustrahujoče, sovražno, sramotilno, poniževalno ali žaljivo okolje;
d) „spolno nadlegovanje“: okoliščine, v katerih pride do nepričakovanega nezaželenega vedenja s spolnimi namigi, ki se izražajo fizično, verbalno ali v kakršni koli drugi obliki in ki ima za cilj ali učinek škodovati dostojanstvu osebe in ustvariti ustrahujoče, sovražno, sramotilno, poniževalno ali žaljivo okolje;
Obrazložitev
Med fizičnim in neverbalnim ni razlike.
Predlog spremembe
9
Člen 2, odstavek 1, točka (e)
e) „plačilo“: običajna osnovna ali minimalna mezda ali plača ter kakršni koli drugi prejemki, plačani posredno ali neposredno, v gotovini ali v naturi, s strani delodajalca delavcu za zaposlitev slednjega;
e) „plačilo“: običajna mezda ali plača ter kakršni koli drugi prejemki, plačani posredno ali neposredno, v gotovini ali v naturi, s strani delodajalca delavcu za zaposlitev slednjega;
Obrazložitev
Vsaka plača, tudi tista, ki ni osnovna ali minimalna.
Predlog spremembe
10
Naslov 1, člen 2, odstavek 1, (f a) (novo)
(fa) "poklicno napredovanje": napredovanje po položaju in odgovornosti, vključno z razpisnimi in plačilnimi pogoji napredovanja;
Obrazložitev
Nujno je treba opredeliti pojem napredovanja, zato da ne pride do zlorabe koncepta za izogibanje zahtev po enakih priložnostih.
Predlog spremembe
11
Naslov I, člen 2, odstavek 2, točka (c) (novo)
c) vsako manj ugodno obravnavanje ženske, povezano z nosečnostjo, porodniškim dopustom ali posvojitvijo.
Obrazložitev
Zaradi večje jasnosti in da bi se olajšalo branje te direktive, je treba združiti pod en sam člen različne okoliščine diskriminacije, kakor so določene z Direktivo 2002/73/ES, ki spreminja Direktivo 92/85/ES. Prav tako je zaželeno zajeti okoliščino posvojitve, ki jo pokriva Direktiva 96/34/ES.
Predlog spremembe
12
Naslov 1, člen 3, odstavek 1
1. Ta direktiva se nanaša na delavce, vključno s samozaposlenimi osebami, z osebami, katerih delo je prekinjeno zaradi bolezni, materinstva, nesreče ali brezposelnosti brez lastne krivde, in z iskalci zaposlitve, ter na upokojene in invalidne delavce in na tiste, ki se nanje sklicujejo, v skladu z zakonodajami in/ali praksami držav članic.
Ta direktiva se nanaša na delavce, vključno s samozaposlenimi osebami, z osebami, katerih delo je prekinjeno zaradi bolezni, materinstva, starševstva, starševskega dopusta ali dopusta zaradi družinskih razlogov, nesreče ali brezposelnosti brez lastne krivde, in z iskalci zaposlitve, ter na upokojene in invalidne delavce in na tiste, ki se nanje sklicujejo, v skladu z zakonodajami in/ali praksami držav članic.
Obrazložitev
Direktiva mora zagotoviti zaščito moškim in ženskam za njihovo starševsko vlogo.
Predlog spremembe
13
Naslov II, poglavje 1, člen 4
Za enako delo ali za delo enake vrednosti je vsako razlikovanje na podlagi spola odstranjeno pri vseh elementih in pogojih plačila, ki je pripisano enotnemu viru .
Za enako delo ali za delo enake vrednosti je vsako razlikovanje na podlagi spola odstranjeno pri vseh elementih in pogojih plačila.
Predlog spremembe
14
Naslov II, poglavje 2, člen 8, točka (d)
d) določijo različna pravila, razen pri ukrepu iz točk h), i) in j), za povrnitev prispevkov, ko delavec zapusti program, ne da bi izpolnil pogoje, ki mu zagotavljajo odložljivo pravico do dolgoročnih dajatev;
d) določijo različna pravila, razen pri ukrepu iz točk h) in j), za povrnitev prispevkov, ko delavec zapusti program, ne da bi izpolnil pogoje, ki mu zagotavljajo odložljivo pravico do dolgoročnih dajatev;
Obrazložitev
Točka i) je navedena kot izjema k načelu enakega obravnavanja. To je napaka, do katere je prišlo zato, ker je v Direktivi 96/97/ES, točka i) sestavljena iz dveh delov:
1) točka i) „določiti različne ravni prispevkov delavcev;“
2) točka j) „določiti različne ravni prispevkov delodajalcev, razen (...)“.
V tem predlogu je Komisija ločila ti dve točki.
Predlog spremembe
15
Naslov II, poglavje 2, člen 8, točka (g)
g) prekiniti že obstojece ali pridobljene pravice med obdobji porodniškega dopusta ali dopusta iz družinskih razlogov, ki so zakonito in pogodbeno dolocene in placane s strani delodajalca;
g) prekiniti že obstoječe ali pridobljene pravice v času porodniškega, starševskega ali posvojiteljskega dopusta oziroma dopusta iz družinskih razlogov, ki so zakonito in pogodbeno določene ter plačane s strani delodajalca;
Obrazložitev
Pojem porodniškega dopusta se razlikuje od pojma starševskega dopusta, ki je definiran kot dopust, ki je dodeljen delavcu, moškemu ali ženski, zaradi rojstva ali posvojitve otroka, da lahko skrbi zanj najmanj tri mesece, do določenega leta starosti, ki lahko sega do osmega leta in ki ga določijo države članice in/ali socialni partnerji. (Klavzula 2 odstavek 1 Direktive Sveta 96/34/ES z dne 3. junija 1996 o okvirnem sporazumu o starševskem dopustu, sklenjenem med UNICE, CEEP in ETUC).
Predlog spremembe
16
Naslov II, poglavje 2, člen 8, točka (k)
k) določiti različne standarde ali standarde, uporabne samo za delavce določenega spola, razen pri ukrepu iz točk h), i) in j), kar zadeva jamstvo ali ohranitev pravice do različnih odložljivih dajatev, ko delavec zapusti program.
k) določiti različne standarde ali standarde, uporabne samo za delavce določenega spola, razen pri ukrepu iz točk h) in j), kar zadeva jamstvo ali ohranitev pravice do različnih odložljivih dajatev, ko delavec zapusti program.
Obrazložitev
Točka i) je navedena kot izjema k načelu enakega obravnavanja. To je napaka, do katere je prišlo zato, ker je v Direktivi 96/97/ES, točka i) sestavljena iz dveh delov:
1) točke i) „določiti različne ravni prispevkov delavcev;“
2) točke j) „določiti različne ravni prispevkov delodajalcev, razen (...)“.
V tem predlogu je Komisija ločila ti dve točki.
Predlog spremembe
17
Naslov II, člen 13, odstavek 1(c)
(c) zaposlitev in delovni pogoji, vključno z odpuščanji in tudi plačili kot predvideva ta direktiva;
(c) zaposlitev in delovni pogoji, vključno z odpuščanji in tudi plačili kot predvideva ta ta direktiva in člen 141 Pogodbe ;
Predlog spremembe
18
Naslov II, člen 14
Države članice lahko ohranijo ali sprejmejo ukrepe v smislu člena 141(4) Pogodbe, da tako v praksi zagotovijo popolno enakost moških in žensk v poklicnem življenju.
Države članice lahko ohranijo ali sprejmejo ukrepe v smislu člena 141(4) Pogodbe , kot so ukrepi, ki spodbujajo določbo o skrbi za otroka in ostale vzdrževane osebe , da tako v praksi zagotovijo popolno enakost moških in žensk v poklicnem življenju, zlasti glede dostopa do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev.
Obrazložitev
Določba o skrbi za otroka ima vedno večji pomen pri zagotavljanju resnično enakih možnosti. Izredno pomembno je podrobno označiti tiste primere, v katerih je treba uporabljati načelo enakega obravnavanja.
Predlog spremembe
19
Naslov II, poglavje 3, člen 15, odstavek 1
1. Vsako manj ugodno obravnavanje ženske, povezano z nosečnostjo ali porodniškim dopustom predstavlja razlikovanje v smislu te direktive.
črtano
Predlog spremembe
20
Naslov II, poglavje 3, člen 15, odstavek 2
2. Ženska, ki je na porodniškem dopustu, ima po zaključku dopusta pravico do iste ali enakovredne zaposlitve pod pogoji, ki niso manj ugodni zanjo, in je upravičena do vsake izboljšave delovnih pogojev, do katere bi bila upravičena med svojo odsotnostjo.
Ženska, ki je na porodniškem dopustu, ima po zaključku dopusta ali po odsotnosti, neposredno povezani s posvojitvijo ali starševskim dopustom ali ki slednjima sledi , pravico do iste ali enakovredne zaposlitve pod pogoji, ki niso manj ugodni zanjo, in je upravičena do vsake izboljšave delovnih pogojev, do katere bi bila upravičena med svojo odsotnostjo.
Obrazložitev
Prejšnji odstavek 1 je bil prestavljen pod naslov I, Splošne določbe, člen 2, odstavek 2, točka (c) novo, tako da so zbrane v istem členu vse okoliščine razlikovanja.
Treba je zagotoviti popolno uveljavitev pravic do materinstva in starševstva s pomočjo določitve učinkovite zaščite proti razlikovanju staršev, ki izkoriščajo pravice, dodeljene na podlagi državnega prava. Ženske in moški bi morali uživati enako zaščito pri vrnitvi na delovno mesto po dopustu, povezanem z otroki v nizki starosti. Ta predlog spremembe povzema spremembo Evropskega parlamenta člena 2, točke 7 Direktive 2002/73/ES, ki spreminja Direktivo Sveta 76/207/EGS o izvrševanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev.
Predlog spremembe
21
Naslov III, poglavje 3, člen 18
Države članice uvedejo v svoj notranji pravni sistem ukrepe, potrebne za resnično zagotovitev, da se škoda, ki jo utrpi neka oseba zaradi razlikovanja na podlagi spola, popravi ali odškoduje po podrobnih pravilih, ki jih določijo države članice, na odvračilen način in sorazmerno z nastalo škodo. Taka odškodnina ali povrnitev škode ne more biti a priori omejena z najvišjo zgornjo mejo, razen v primerih, ko delodajalec lahko dokaže, da je edina škoda, ki jo je utrpel tožnik kot posledico razlikovanja v smislu te direktive, zavrnitev njegove prošnje za zaposlitev.
Države članice uvedejo v svoj notranji pravni sistem ukrepe, potrebne za zagotovitev učinkovitih kazni, ki so sorazmerne in odvračilne, za primere neupoštevanja obveznosti v smislu te direktive. Odškodnina ali povrnitev škode, ki jo utrpi neka oseba zaradi obravnavanja, ki je v nasprotju s to direktivo, je dejanska, učinkovita in sorazmerna z utrpelo škodo in ne more biti a priori omejena z zgornjo mejo, razen v primerih, ko delodajalec lahko dokaže, da je edina škoda, ki jo je utrpel tožnik kot posledico razlikovanja v smislu te direktive, zavrnitev njegove prošnje za zaposlitev.
Obrazložitev
Ta predlog spremembe je potreben za uskladitev člena z uvodno izjavo iz točke 3. UKREPI, NAVEDENI V PREDLOGU DIREKTIVE pod točko „novosti, ki jih prinaša direktiva“ – „razširitev sodne prakse glede kazni in sankcij na vsa področja, navedena v tem predlogu, v skladu s spremembami, ki jih uvaja Direktiva 2002/73/ES (glej člena 18 in 26 tega predloga)“, kot tudi z uvodno izjavo poglavja IV: IZVAJANJE – „Ta naslov zahteva od držav članic, da pripravijo sistem učinkovitih, sorazmernih in odvračilnih sankcij, ki se jih bo lahko uporabilo v primeru kršitve pravic, dodeljenih na podlagi tega predloga,zato da bo direktiva pridobila „koristen učinek“. Države članice so prav tako pozvane, da Komisiji naznanijo ukrepe, ki so jih sprejele na tem področju“.
Predlog spremembe
22
Naslov III, člen 22, odstavek 1
1. V skladu s svojo tradicijo in državnimi praksami države članice sprejmejo ustrezne ukrepe zato, da bi olajšale dialog med socialnimi partnerji z namenom spodbujanja enakega obravnavanja, vključno z nadzorovanjem praks na delovnem mestu , kolektivnimi pogodbami, kodeksi ravnanja in z iskanjem ali izmenjavo izkušenj in dobrih praks.
1. V skladu s svojo tradicijo in državnimi praksami države članice sprejmejo ustrezne ukrepe zato, da bi olajšale dialog med socialnimi partnerji z namenom spodbujanja enakega obravnavanja, vključno z nadzorovanjem praks na delovnem mestu, pri poklicnem usposabljanju in napredovanju, dostopu do zaposlitve in z nadzorovanjem kolektivnih pogodb, kodeksov ravnanja ter z iskanjem ali izmenjavo izkušenj in dobrih praks.
Predlog spremembe
23
Naslov III, člen 22, odstavek 3
3. Države članice spodbujajo, v skladu z zakonodajo, kolektivnimi pogodbami ali državnimi praksami, da ti na sistematičen in organiziran način spodbujajo enako obravnavanje moških in žensk na delovnem mestu .
3. Države članice spodbujajo, v skladu z zakonodajo, kolektivnimi pogodbami ali državnimi praksami, da ti na sistematičen in organiziran način spodbujajo enako obravnavanje moških in žensk pri poklicnem usposabljanju in napredovanju, dostopu do zaposlitve in delovnih pogojih .
Predlog spremembe
24
Naslov IV, člen 24, točka (b)
b) naj bodo ali naj jih bo mogoče razglasiti za nične ali naj se spremenijo določbe, ki so v nasprotju z načelom o enakem obravnavanju in so v pogodbah ali kolektivnih pogodbah, plačnih sistemih, pogodbah o plačah, v kadrovskih predpisih za podjetja, notranjih predpisih podjetij ali v predpisih, ki urejajo neodvisne poklice in organizacije delavcev in delodajalcev, v individualnih delovnih pogodbah ali v kakršni koli drugi vrsti dogovora;
b) naj bodo razglašene za nične ali naj se spremenijo določbe, ki so v nasprotju z načelom o enakem obravnavanju in so v individualnih ali kolektivnih pogodbah o zaposlitvi za polni ali skrajšani delovni čas pogodbah ali kolektivnih pogodbah, plačnih sistemih, pogodbah o plačah, delovnih nazivih, v kadrovskih predpisih za podjetja, notranjih predpisih podjetij ali v predpisih, ki urejajo neodvisne poklice in organizacije delavcev in delodajalcev, v individualnih delovnih pogodbah ali v kakršni koli drugi vrsti dogovora;
Predlog spremembe
25
Naslov IV, člen 27, odstavek 1
Države članice na podlagi svoje zakonodaje, kolektivnih pogodb ali državnih praks spodbujajo delodajalce ali osebe, ki so odgovorne za dostop do poklicnega usposabljanja, k sprejetju ukrepov za preprečevanje vsake oblike razlikovanja na podlagi spola in zlasti nadlegovanja in spolnega nadlegovanja na delovnem mestu.
1. Države članice v okviru svoje zakonodaje, kolektivnih pogodb ali državnih praks zagotavljajo ukrepe za preprečevanje vsake oblike nadlegovanja in zlasti spolnega nadlegovanja med poklicnim usposabljanjem, na področju dostopa do zaposlitve ter tudi napredovanja na delovnem mestu.
Predlog spremembe
26
Naslov IV, člen 27, odstavek 2 (novo)
2. Delodajalce in osebe, ki so odgovorne za dostop do poklicnega usposabljanja, se tudi spodbuja, na podlagi obveznosti, ki jim pripadajo, da sprejmejo ukrepe iz odstavka 1.
Predlog spremembe
27
Naslov IV, člen 28
Izvajanje določb te direktive v nobenem primeru ni zadosten razlog, da upravičimo znižanje ravni zaščite delavcev na področjih, ki jih pokriva direktiva, ne glede na pravico držav članic, da sprejmejo, upoštevajoč spremenjene okoliščine, zakone ali druge predpise, ki se razlikujejo od tistih, ki obstajajo v trenutku objave te direktive, zato da se upoštevajo določbe te direktive.
1. Izvajanje določb te direktive v nobenem primeru ni zadosten razlog, da upravičimo znižanje ravni zaščite delavcev na področjih, ki jih pokriva direktiva, ne glede na pravico držav članic, da sprejmejo, upoštevajoč spremenjene okoliščine, zakone ali druge predpise, ki se razlikujejo od tistih, ki obstajajo v trenutku objave te direktive, zato da se upoštevajo določbe te direktive.
2. Države članice lahko sprejmejo ali ohranijo določbe, ki so bolj ugodne za zaščito načela enakega obravnavanja moških in žensk, kot tiste, ki jih predvideva ta direktiva.
Obrazložitev
Državam članicam mora biti omogočeno, da sprejmejo, če želijo, zakonodajo, ki je bolj ugodna za enako obravnavanje, zato da bi bila raven zaščite kar najvišja.
Predlog spremembe
28
Naslov IV, člen 30
Države članice pazijo na to, da se z uporabljenimi ukrepi te direktive, kot tudi z že veljavnimi določbami za to področje, seznani vse osebe, na katere bi se lahko nanašali, v vsaki primerni obliki, na primer na delovnem mestu.
Države članice pazijo na to, da se z uporabljenimi ukrepi te direktive, kot tudi z že veljavnimi določbami za to področje, seznani vse osebe, na katere bi se lahko nanašali, v vsaki primerni obliki, na primer na delovnem mestu in pri dostopu do zaposlitve ter poklicnega usposabljanja in napredovanja.
Predlog spremembe
29
Naslov V, člen 31
1. Države članice najkasneje do …, predložijo Komisiji vse podatke, potrebne za sestavo poročila Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o izvajanju te direktive.
1. Države članice najkasneje do …, predložijo Komisiji vse podatke, potrebne za sestavo poročila Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o izvajanju te direktive.
2. Ne glede na odstavek 1 države članice predložijo Komisiji vsake štiri leta besedilo sprejetih ukrepov ob uporabi člena 141, odstavka 4 Pogodbe, kot tudi poročila o izvajanju teh ukrepov. Na podlagi teh podatkov Komisija vsake štiri leta sprejme in objavi poročilo, ki oblikuje primerjalno vrednotenje teh ukrepov v luči deklaracije št. 28, ki je priložena sklepni listini Amsterdamske pogodbe.
2. Ne glede na odstavek 1 države članice predložijo Komisiji vsaki dve leti besedilo sprejetih ukrepov ob uporabi člena 141, odstavka 4 Pogodbe, kot tudi poročila o izvajanju teh ukrepov. Na podlagi teh podatkov Komisija vsaki dve leti sprejme in objavi poročilo, ki oblikuje primerjalno vrednotenje teh ukrepov v luči deklaracije št. 28, ki je priložena sklepni listini Amsterdamske pogodbe.
Obrazložitev
Ukrepe, ki jih države članice sprejmejo pri uporabi te direktive, morajo biti našteti v državnih akcijskih načrtih za zaposlovanje, ki so na enoletni osnovi predloženi Evropski komisiji. To bo omogočilo zbrati v enem samem besedilu vse državne ukrepe, ki se nanašajo na zaposlovanje, vključno z enakim obravnavanjem moških in žensk.
POSTOPEK
Naslov
Predlog Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o izvajanju načela enakih možnosti in enakega obravnavanja moških in žensk pri zaposlovanju in delu
Referenčni dokumenti
KOM(2004)0279 – C6‑0037/2004 – 2004/0084(COD)
Pristojni odbor
FEMM
Odbori, zaprošeni za mnenje
Datum razglasitve na zasedanju
EMPL
15.9.2004
Okrepljeno sodelovanje
ne
Pripravljavec(-ka) mnenja
Datum imenovanja
Marie Panayotopoulos-Cassiotou 16.12.2004
Obravnava v odboru
31.1.2005
16.3.2005
31.3.2005
Datum sprejetja sprememb
31.3.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
25
1
1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Jan Andersson, Emine Bozkurt, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Mogens N.J. Camre, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Harald Ettl, Ilda Figueiredo, Stephen Hughes, Karin Jöns, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Zimmer
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Mihael Brejc, Elisabeth Schroedter, Marc Tarabella, Anja Weisgerber
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
31.3.2005
MNENJE ODBORA ZA PRAVNE ZADEVE
za Odbor za pravice žensk in politiko enakih možnosti
o predlogu Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o izvajanju načela enakih možnosti in enake obravnave moških in žensk glede zaposlovanja in poklica
( KOM(2004)0279 – C6‑0037/2004 – 2004/0084(COD) )
Pripravljavka mnenja:
Katalin Lévai
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Namen in vsebina predloga
Namen predloga Komisije je poenostaviti, posodobiti in izboljšati zakonodajo Skupnosti na področju enake obravnave in enakih možnosti za moške in ženske s preoblikovanjem določb sedem direktiv in sodne prakse Sodišča ES v eno samo besedilo.
Stališče pripravljavke mnenja
Pripravljavka meni, da treba je do sedaj razdrobljeno zakonodajo o enakih možnostih in enaki obravnavi moških in žensk glede zaposlitve in poklica nadomestiti z novo, moderno, enotno in preglednejšo zakonodajo. Zato pozdravlja predlog Komisije, katerega cilj je zagotoviti izvrševanje načela enakih možnosti in enake obravnave moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev. Načelo enake obravnave in enakih možnosti za moške in ženske predstavlja pomemben del evropske socialne in gospodarske politike.
Pojasnitev in poenostavitev zakonodaje Skupnosti o enakosti moških in žensk na področju zaposlovanja in poklica bosta pripomogli k večji pravni varnosti, jasnosti in posodobitvi zakonodaje. Povečala se bo tudi učinkovitost ukrepov, ki jih sprejemajo države članice z namenom zagotovitve učinkovite uporabe načela enakega plačila in enake obravnave, tako da bo vsaka oseba, oškodovana zaradi diskriminacije na podlagi spola, lahko uveljavljala svoje pravice.
Pripravljavka podpira glavne novosti, ki jih predlaga Komisija:
- integracijo ustaljene sodne prakse Sodišča ES, zlasti v zvezi z enako obravnavo v poklicnih sistemih socialne varnosti,
- izvajanje zagotovil iz Direktive 2002/73/ES, zlasti v zvezi s poklicnimi sistemi,
- razširitev določb o dokaznem bremenu na vsa področja, ki jih zajema pričujoči predlog direktive.
Preoblikovanje
Načelo enake obravnave se je iz ene same določbe o enakem plačilu v Rimski pogodbi razvilo v zelo pomemben in obsežen pravni red na področju enakosti moških in žensk. Amsterdamska pogodba je bistveno povečala možnosti EU, da ukrepa na področju enake obravnave in enakih možnosti za moške in ženske, saj je evropskemu zakonodajnemu organu dala pravno podlago in priznala enakost med moškimi in ženskami kot temeljno načelo ter enega od ciljev in nalog Skupnosti.
Zgornji dosežki so nato vodili k pomembnemu razvoju sekundarne zakonodaje. Tudi sodna praksa Sodišča ES v zvezi z enakostjo med moškimi in ženskami je prispevala k nadaljnjemu razvoju in razjasnitvi načela enake obravnave in enakih možnosti za moške in ženske.
Kljub temu je postalo očitno, da je treba zaradi preglednosti in lažje uporabe sekundarno zakonodajo o enakosti med moškimi in ženskami na področju zaposlovanja posodobiti in poenostaviti. Pri tem je bilo treba upoštevati tudi širitev EU, starost nekaterih direktiv (kakšne so stare že dvajset let), prakso Sodišča ES in sprejetje podobne zakonodaje EU (13 direktiv).
Po posvetovanju z interesnimi skupinami je Komisija predlagala preoblikovano direktivo kot najpomembnejši instrument za dosego zgoraj naštetih ciljev.
Pripravljavka se strinja s Komisijo, da lahko preoblikovana direktiva pripomore k:
- enemu samemu razumljivemu besedilu na osnovi sedanjih direktiv,
- odražanju ustaljene sodne prakse Sodišča ES in s tem k pravni varnosti in jasnosti,
- upoštevanju uporabe horizontalnih določb Direktive 2002/73/ES in direktive o obrnjenem dokaznem bremenu v primerih diskriminacije na podlagi spola do enakega plačila in poklicnih sistemov socialne varnosti,
- pospešitvi izvrševanja načela enake obravnave.
Pripravljavka osnutka mnenja meni, da bo preoblikovanje obstoječih direktiv v eno samo besedilo zagotovilo enotno in učinkovito izvajanje načela enakosti med moškimi in ženskami na področju zaposlovanja in poklica.
Sklepi
Predlog direktive je zelo pomemben z vidika enakih možnosti za ženske in moške, saj načelo enakega plačila za enako delo ali za delo enake vrednosti vključuje v delovno pravo ter nadalje pojasnjuje pravilo obrnjenega dokaznega bremena v primerih diskriminacije. Prav tako zagotavlja osnovni okvir za pravno podlago na področju enakih možnosti za ženske in moške.
Tudi prepoved spolnega nadlegovanja na delovnem mestu je pomemben del sklopa zakonov, namenjenih preprečevanju in reševanju različnih oblik nasilja nad ženskami. Kljub temu je treba sprejeti dodatne zakonodajne ukrepe za spodbujanje enakih možnosti za ženske.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za pravne zadeve poziva Odbor za pravice žensk in politiko enakih možnosti kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
UL C ... /Še neobjavljeno v UL.
Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe
1
Uvodna izjava 1
(1) Direktiva Sveta 76/207/EGS z dne 9. februarja 1976 o izvrševanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev in direktiva Sveta 86/378/EGS z dne 24. julija 1986 o izvajanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v poklicnih sistemih socialne varnosti sta bili bistveno spremenjeni. Direktiva Sveta 75/117/EGS z dne 10. februarja 1975 o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi z uporabo načela enakega plačila za moške in ženske ter Direktiva Sveta 97/80/ES z dne 15. decembra 1997 o dokaznem bremenu v primerih diskriminacije zaradi spola prav tako vsebujeta določbe, katerih namen je izvajanje načela enakega obravnave med moškimi in ženskami. Ker so bile te direktive naknadno spremenjene, jih je treba zaradi jasnosti pa tudi zato, da se sestavi eno samo besedilo, ki bo združilo vse glavne določbe na tem področju kot tudi nekatere elemente, izhajajoče iz sodne prakse Sodišča Evropskih skupnosti, preoblikovati.
(1) Direktiva Sveta 76/207/EGS z dne 9. februarja 1976 o izvrševanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev in direktiva Sveta 86/378/EGS z dne 24. julija 1986 o izvajanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v poklicnih sistemih socialne varnosti sta bili bistveno spremenjeni. Direktiva Sveta 75/117/EGS z dne 10. februarja 1975 o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi z uporabo načela enakega plačila za moške in ženske ter Direktiva Sveta 97/80/ES z dne 15. decembra 1997 o dokaznem bremenu v primerih diskriminacije zaradi spola prav tako vsebujeta določbe, katerih namen je izvajanje načela enakega obravnavanja med moškimi in ženskami. Ker so bile te direktive naknadno spremenjene, so bile zaradi jasnosti pa tudi zato, da se je sestavilo eno samo besedilo, ki združuje vse glavne določbe na tem področju kot tudi nekatere elemente, izhajajoče iz sodne prakse Sodišča Evropskih skupnosti, preoblikovane.
Predlog spremembe
2
Uvodna izjava 6
(6) Nadlegovanje, vezano na spol osebe , in spolno nadlegovanje sta v nasprotju z načelom enakega obravnavanja moških in žensk in se morata za doseganje te direktive šteti kot diskriminacija na podlagi spola. Do teh oblik diskriminacije ne prihaja le na delovnem mestu, ampak tudi v zvezi z dostopom do zaposlitve in poklicnim usposabljanjem.
(6) Nadlegovanje in spolno nadlegovanje sta v nasprotju z načelom enakega obravnavanja moških in žensk in se morata za doseganje te direktive šteti kot diskriminacija na podlagi spola. Do teh oblik diskriminacije ne prihaja le na delovnem mestu, ampak tudi v zvezi z dostopom do zaposlitve in poklicnim usposabljanjem.
Obrazložitev
Nadlegovanje ni vezano na spol osebe.
Predlog spremembe
3
Uvodna izjava 7
(7) V tem smislu je treba delodajalce in odgovorne za poklicno usposabljanje spodbuditi k sprejetju ukrepov za boj proti vsem oblikam diskriminacije na podlagi spola, zlasti preventivnih ukrepov proti nadlegovanju in spolnemu nadlegovanju na delovnem mestu v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo.
(7) V tem smislu in v smislu dostopa do zaposlitve in poklicnega usposabljanja je treba delodajalce in odgovorne za poklicno usposabljanje spodbuditi k sprejetju ukrepov za boj proti vsem oblikam diskriminacije na podlagi spola, zlasti preventivnih ukrepov proti nadlegovanju in spolnemu nadlegovanju na delovnem mestu in v smislu dostopa do zaposlitve in poklicnega usposabljanja v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo.
Obrazložitev
Nadlegovanje in spolno nadlegovanje se ne pojavljata le na delovnem mestu, temveč tudi v zvezi z dostopom do zaposlitve in poklicnega usposabljanja.
Predlog spremembe
4
Uvodna izjava 8
(8) Načelo enakega plačila za enako delo ali delo enake vrednosti, kakor je določa člen 141 Pogodbe, predstavlja pomemben vidik načela enake obravnave moških in žensk. Zato je treba sprejeti nadaljnje določbe za njegovo izvajanje.
(8) Načelo enakega plačila za enako delo ali delo enake vrednosti, kakor ga jasno določa člen 141 Pogodbe in uveljavlja sodna praksa Sodišča ES, predstavlja pomemben vidik načela enake obravnave moških in žensk ter je bistven in nujen sestavni del pravnega reda Skupnosti v zvezi z diskriminacijo na podlagi spola . Zato je treba sprejeti nadaljnje določbe za njegovo izvajanje.
Obrazložitev
Predlog spremembe upošteva besedilo uvodne izjave 16 iz Direktive 2002/73/ES.
Predlog spremembe
5
Uvodna izjava 8 a (novo)
(8a) V skladu z ustaljeno prakso Sodišča ES je treba pri presoji o tem, ali delavci opravljajo enako delo ali delo enake vrednosti, določiti, ali so ti delavci ob upoštevanju
vrste dejavnikov, vključno z naravo dela, usposabljanjem in delovnimi pogoji, v primerljivi situaciji.
Obrazložitev
Glej predlog spremembe k uvodni izjavi 8.
Predlog spremembe
6
Uvodna izjava 13 a (novo)
(13a) V primeru plačevanja prispevkov v pokojninske sklade z vnaprej opredeljenimi koristmi lahko nekateri elementi – kot so pretvorba dela rednih pokojninskih prispevkov v kapital, prenos pokojninskih pravic, družinska pokojnina, ki se vzdrževancu izplača v zameno za odpoved delu letnih pokojninskih izplačil, ali nižja pokojnina, kadar se delavec odloči za predčasno upokojitev – predstavljajo neenako obravnavo, če je razlika v zneskih posledica uporabe različnih aktuarskih faktorjev glede na spol pri plačevanju prispevkov v sistem pokojninskega zavarovanja
Obrazložitev
Nadaljnja obrazložitev uvodne izjave 13 in točke 1(h) člena 8 z nekaterimi primeri, ki so lahko koristni pri uporabi predlagane direktive.
Predlog spremembe
7
Uvodna izjava 14 a (novo)
(14a) V skladu z ustaljeno prakso Sodišča ES Protokol Barber
1 ne posega v pravico do vključitve v sistem poklicnega pokojninskega zavarovanja, časovna omejitev učinkov iz sodbe Sodišča ES v zadevi C-262/88, Barber v. Guardian Royal Exchange Assurance Group pa se ne uporablja za pravico do vključitve v sistem poklicnega pokojninskega zavarovanja; Sodišče je razsodilo tudi, da se nacionalni predpisi glede rokov za vlaganje pravnih sredstev po nacionalni zakonodaji lahko uporabijo za delavce, ki uveljavljajo pravico do vključitve v sistem poklicnega pokojninskega zavarovanja, če niso ti manj ugodni od rokov za podobna pravna sredstva na podlagi nacionalne zakonodaje in če v praksi ne omogočajo uveljavljanja pravic, dodeljenih s pravnim redom Skupnosti; Sodišče je opozorilo tudi na dejstvo, da lahko delavec zahteva vključitev v sistem poklicnega pokojninskega zavarovanja z veljavnostjo za nazaj, kar pa mu ne omogoča, da bi se izognil plačilu prispevkov za zadevno obdobje.
(1) Protokol št. 17 o členu 141 Pogodbe o ustanovitvi Evropskih skupnosti (1992).
Obrazložitev
Nadaljnja obrazložitev uvodne izjave 14 in sklicevanje na zadevo Barber.
Predlog spremembe
8
Uvodna izjava 15 a (novo)
(15a) Ta direktiva ne posega v svobodo združevanja, vključno s pravico do ustanavljanja sindikatov z drugimi in do včlanjevanja v sindikate zaradi varovanja svojih interesov. Ukrepi v smislu člena 141(4) Pogodbe lahko vključujejo članstvo ali nadaljevanje dejavnosti organizacij ali sindikatov, katerih glavni cilj je krepitev načela enake obravnave žensk in moških v praksi.
Obrazložitev
Vključitev uvodne izjave 7 iz Direktive 2002/73/ES je primerna glede na besedilo predloga direktive.
Predlog spremembe
9
Uvodna izjava 15 b (novo)
(15b) Prepoved diskriminacije ne sme vplivati na ohranjanje ali sprejemanje ukrepov, ki so namenjeni preprečevanju ali kompenzaciji za prikrajšanost oseb enega spola. Takšni ukrepi omogočajo organiziranje oseb enega spola, kadar je njihov glavni cilj uveljavljanje posebnih potreb teh oseb in spodbujanje enakosti med ženskami in moškimi.
Obrazložitev
Vstavitev uvodne izjave 15 iz Direktive 2002/73/ES je primerna glede na besedilo predloga direktive.
Predlog spremembe
10
Uvodna izjava 19 a (novo)
(19a) V resoluciji Sveta in ministrov za zaposlovanje in socialno politiko, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 29. junija 2000 o uravnoteženi udeležbi moških in žensk v družinskem in poklicnem življenju 1 , so bile države članice pozvane, da preučijo možnosti svojih pravnih sistemov in delavcem dodelijo individualno in neprenosljivo pravico do očetovskega dopusta ob ohranitvi njihovih pravic v zvezi z zaposlitvijo. V tem smislu je treba poudariti, da imajo države članice možnost odločitve o dodelitvi takšne pravice kot tudi možnost določitve kakršnih koli pogojev razen odpusta in vrnitve na delovno mesto, ki jih ta direktiva ne določa.
(1) UL C 218, 31.7.2000, str. 5.
Obrazložitev
Glej člen 16 predloga direktive.
Predlog spremembe
11
Uvodna izjava 19 b (novo)
(19b) Podobni pogoji veljajo za individualno in neprenosljivo pravico do posvojiteljskega dopusta, ki jo države članice dodelijo ob ohranitvi pravic v zvezi z zaposlitvijo. V tem smislu je treba poudariti, da imajo države članice možnost odločitve o dodelitvi takšne pravice kot tudi možnost določitve kakršnih koli pogojev razen odpusta in vrnitve na delovno mesto, ki jih ta direktiva ne določa.
Obrazložitev
Glej člen 16 predloga direktive.
Predlog spremembe
12
Uvodna izjava 22
(22) Sprejetje določb o dokaznem bremenu ima pomembno vlogo pri zagotavljanju učinkovitega izvajanja načela enake obravnave. Kot je odločilo Sodišče ES, se sprejmejo določbe, s katerimi se zagotovi, da se dokazno breme prenese na obtoženca, kadar obstaja verjetnost, da gre za diskriminacijo, razen v zvezi s postopkom, v katerem je obravnava zadeve naloga sodišča ali pristojnega organ. Kljub temu je potrebno pojasniti, da presoja dejstev, na podlagi katerih se sklepa, da gre za neposredno ali posredno diskriminacijo, ostaja v obravnavi pristojnega nacionalnega organa v skladu z nacionalno zakonodajo ali prakso. Države članice tudi odločajo, ali se v primerni fazi sodnega postopka uvedejo pravila o dokazovanju, ki so za tožnika ugodnejša.
(22) Sprejetje določb o dokaznem bremenu ima pomembno vlogo pri zagotavljanju učinkovitega izvajanja načela enake obravnave. Kot je odločilo Sodišče ES, se sprejme določbe, s katerimi se zagotovi, da se dokazno breme prenese na obtoženca, kadar je očitno, da gre za diskriminacijo, razen v zvezi s postopkom, v katerem je obravnava zadeve naloga sodišča ali pristojnega nacionalnega organa. Kljub temu je potrebno pojasniti, da presoja dejstev, na podlagi katerih se sklepa, da gre za neposredno ali posredno diskriminacijo, ostaja v obravnavi pristojnega nacionalnega organa v skladu z nacionalno zakonodajo ali prakso. Države članice tudi odločajo, ali se v primerni fazi sodnega postopka uvedejo pravila o dokazovanju, ki so za tožnika ugodnejša.
Predlog spremembe
13
Uvodna izjava 24
(24) Pravica do učinkovitega sodnega varstva je ena temeljnih pravic, zato je delavcem primerno zagotoviti, da tako varstvo uživajo tudi po koncu delovnega razmerja, ki je privedlo do domnevne kršitve načela enake obravnave.
(24) Pravica do učinkovitega sodnega varstva je ena temeljnih pravic, zato je delavcem primerno zagotoviti, da tako varstvo uživajo tudi po koncu delovnega razmerja, ki je privedlo do domnevne kršitve načela enake obravnave. Delavec, ki brani osebo, varovano na podlagi te direktive, ali zanjo priča, je upravičen do enakega varstva.
Obrazložitev
Pravica delavca, ki brani osebo ali zanjo priča, do sodnega varstva je omenjena že v Direktivi 2002/73/ES (glej uvodno izjavo 17). Tudi v tej direktivi mora biti jasno razvidno, da je delavec upravičen do enakega varstva.
Predlog spremembe
14
Uvodna izjava 25
(25) Sodišče ES je odločilo, da je načelo enake obravnave lahko dejansko učinkovito le, če se ob vsaki kršitvi dodeli odškodnina, sorazmerna utrpeli škodi. Zato je primerno izključiti možnost določitve zgornje meje za takšno odškodnino.
(25) Sodišče ES je odločilo, da je načelo enake obravnave lahko dejansko učinkovito le, če se ob kršitvi tega načela dodeli odškodnina, sorazmerna utrpeli škodi. Zato je primerno izključiti možnost določitve zgornje meje za takšno odškodnino, razen v primeru, ko delodajalec dokaže, da je edina škoda, ki jo je utrpel tožnik zaradi diskriminacije v smislu te direktive, neupoštevanje njegove prošnje za delovno mesto.
Obrazložitev
Skladnost s členom 18 predloga direktive.
Predlog spremembe
15
Člen 1, Naslov (novo)
Namen
Predlog spremembe
16
Člen 1, odstavek 2, točka (a)
(a) dostop do zaposlitve, vključno z napredovanjem, in do poklicnega usposabljanja ;
(a) delovni pogoji, vključno s plačo ;
Obrazložitev
Vrstni red točk v tem členu je treba spremeniti in jih uskladiti z vrstnim redom poglavij pod naslovom II.
Predlog spremembe
17
Člen 1, odstavek 2, točka (b)
(b) delovni pogoji, vključno s plačo ;
(b) poklicni sistem socialne varnosti;
Obrazložitev
Vrstni red točk v tem členu je treba spremeniti in jih uskladiti z vrstnim redom poglavij pod naslovom II.
Predlog spremembe
18
Člen 1, odstavek 2, točka (c)
(c) poklicni sistem socialne varnosti.
(c) dostop do zaposlitve, vključno z napredovanjem, in do poklicnega usposabljanja ;
Obrazložitev
Vrstni red točk v tem členu je treba spremeniti in jih uskladiti z vrstnim redom poglavij pod naslovom II.
Predlog spremembe
19
Člen 2, Naslov (novo)
Opredelitve
Predlog spremembe
20
Člen 2, odstavek 1, točka (c)
(c) nadlegovanje: če pride do nezaželenega ravnanja v zvezi s spolom osebe, katerega namen ali posledica je kratenje dostojanstva osebe in ustvarjanje zastrašujočega, sovražnega, ponižujočega, sramotilnega ali žaljivega okolja;
(c) nadlegovanje: če pride do nezaželenega ravnanja, katerega namen ali posledica je kratenje dostojanstva osebe in ustvarjanje zastrašujočega, sovražnega, ponižujočega, sramotilnega ali žaljivega okolja;
Obrazložitev
Glej obrazložitev za predlog spremembe 1 (uvodna izjava 6).
Predlog spremembe
21
Člen 2, odstavek 1, točka (d)
(c) spolno nadlegovanje: če pride do kakršne koli oblike nezaželenega verbalnega, neverbalnega ali fizičnega spolnega ravnanja , katerega namen ali posledica je kratenje dostojanstva osebe, in še zlasti ustvarjanje zastrašujočega, sovražnega, ponižujočega, sramotilnega ali žaljivega okolja;
(c) spolno nadlegovanje: če pride do kakršne koli oblike nezaželenega verbalnega, fizičnega ali drugega spolnega ravnanja , katerega namen ali posledica je kratenje dostojanstva osebe, in še zlasti ustvarjanje zastrašujočega, sovražnega, ponižujočega, sramotilnega ali žaljivega okolja;
Obrazložitev
Med fizičnim in neverbalnim ravnanjem ni razlike.
Predlog spremembe
22
Člen 2, odstavek 1, točka (e)
(e) plača: običajna osnovna ali minimalna mezda ali plača ter kakršni koli drugi prejemki v denarju ali v naravi, ki jih delavec prejme v zvezi z zaposlitvijo neposredno ali posredno od svojega delodajalca;
(e) plača: običajna mezda ali plača ter kakršni koli drugi prejemki v denarju ali v naravi, ki jih delavec prejme v zvezi z zaposlitvijo neposredno ali posredno od svojega delodajalca;
Obrazložitev
Treba je vključiti vse mezde, ne samo osnovne ali minimalne.
Predlog spremembe
23
Člen 2, odstavek 2, točka (b a) (novo)
(ba) manj ugodno obravnavanje žensk, ki je povezano z nosečnostjo ali porodniškim dopustom v smislu Direktive 92/85/EGS.
Obrazložitev
Glede na ustaljeno prakso Sodišča ES gre tudi pri manj ugodni obravnavi nosečnic ali žensk na porodniškem dopustu za diskriminacijo. To določa tudi Direktiva 2002/73/ES. Zaradi jasnosti in doslednosti se zgornja določba vključi v člen 2 predloga direktive namesto člena 15.
Predlog spremembe
24
Člen 3, Naslov (novo)
Področje uporabe
Predlog spremembe
25
Člen 3, odstavek 1
1. Ta direktiva velja za delavce, vključno s samozaposlenimi osebami, z osebami, katerih delo je prekinjeno zaradi bolezni, materinstva, nesreče ali brezposelnosti brez lastne krivde, in z iskalci zaposlitve, ter za upokojene in invalidne delavce in za tiste, ki se nanje sklicujejo, v skladu z zakonodajami in/ali praksami držav članic.
1. Ta direktiva velja za delavce, vključno s samozaposlenimi osebami, z osebami, katerih delo je prekinjeno zaradi bolezni, materinstva, očetovskega dopusta, starševskega dopusta, nesreče ali brezposelnosti brez lastne krivde, in z iskalci zaposlitve, ter za upokojene in invalidne delavce in za tiste, ki se nanje sklicujejo, v skladu z zakonodajami in/ali praksami držav članic.
Obrazložitev
Ta direktiva mora zaščiti vse zaposlene starše, moške in ženske.
Predlog spremembe
26
Člen 4, Naslov (novo)
Prepoved diskriminacije
Predlog spremembe
27
Člen 4, odstavek 1
Za isto delo ali za delo, za katerega je predvidena enaka vrednost, se odpravi vsakršna diskriminacija na podlagi spola v zvezi z vsemi vidiki in možnostmi nadomestila, pripisanega posameznemu viru .
Za isto delo ali za delo, za katerega je predvidena enaka vrednost, se odpravi vsakršna diskriminacija na podlagi spola v zvezi z vsemi vidiki in možnostmi nadomestila.
Predlog spremembe
28
Člen 5, Naslov (novo)
Prepoved diskriminacije
Predlog spremembe
29
Člen 6, Naslov (novo)
Materialno področje uporabe
Predlog spremembe
30
Člen 7, Naslov (novo)
Izjeme med materialnimi področji uporabe
Predlog spremembe
31
Člen 8, Naslov (novo)
Primeri diskriminacije na podlagi spola
Predlog spremembe
32
Člen 8, odstavek 1, točka (d)
(d) določanje različnih pravil, razen kot je predvideno v točkah (h), (i) in (j), za povračilo prispevkov, če delavec zapusti sistem, ne da bi izpolnil pogoje, ki zagotavljajo odložljivo pravico do dolgoročnih dajatev;
(d) določanje različnih pravil, razen kot je predvideno v točkah (h), in (j), za povračilo prispevkov, če delavec zapusti sistem, ne da bi izpolnil pogoje, ki zagotavljajo odložljivo pravico do dolgoročnih dajatev;
Obrazložitev
Točka (i) velja za izjemo načela enakega obravnavanja. To je napaka, ki izvira iz dejstva, da je točka (i) Direktive 96/97/ES sestavljena iz dveh delov:
(1) sedanja točka (i) „določanje različnih ravni prispevkov za delavce“,
(2) sedanja točka (i) „določanje različnih ravni prispevkov za zaposlene“, razen: (...)
V svojem sedanjem predlogu je Komisija ti dve točki ločila.
Predlog spremembe
33
Člen 8, odstavek 1, točka (g)
(g) prekine zadrževanje ali pridobivanje pravic med porodniškim dopustom ali dopustom iz družinskih razlogov, ki jih zagotavlja zakon ali sporazum in ki jih plačuje delodajalec;
(g) prekine zadrževanje ali pridobivanje pravic med porodniškim dopustom, dopustom zaradi posvojitve, starševskim dopustom ali dopustom iz družinskih razlogov, ki jih zagotavlja zakon ali sporazum in ki jih plačuje delodajalec;
Obrazložitev
Primerno bi bilo uporabiti pojem starševskega dopusta, ki temelji na Direktivi Sveta 96/34/ES z dne 3. junija 1996 o okvirnem sporazumu o starševskem dopustu, sklenjenim med UNICE, CEEP in ETUC, ne pa na očetovskem dopustu. Koncept očetovskega dopusta je ožji od koncepta starševskega dopusta in ni predviden v vseh državah članicah.
Predlog spremembe
34
Člen 8, odstavek 1, točka (k)
(k) določa različne standarde ali standarde, ki veljajo samo za delavce nekega spola, razen, kot je določeno v točkah (h) , (i) in (j), v zvezi z jamčenjem ali ohranitvijo pravice do odloženih dajatev, če delavec zapusti sistem.
(k) določa različne standarde ali standarde, ki veljajo samo za delavce nekega spola, razen, kot je določeno v točkah (h) , in (j), v zvezi z jamčenjem ali ohranitvijo pravice do odloženih dajatev, če delavec zapusti sistem.
Obrazložitev
Glej obrazložitev predloga spremembe 8 (člen 8, odstavek 1, točka(d)).
Predlog spremembe
35
Člen 9, Naslov (novo)
Samozaposleni delavci, prilagoditvena klavzula
Predlog spremembe
36
Člen 10, Naslov (novo)
Samozaposleni delavci, klavzula o odlogu
Predlog spremembe
37
Člen 11, Naslov (novo)
Veljavnost za nazaj
Predlog spremembe
38
Člen 12, Naslov (novo)
Prilagodljiva upokojitvena starost
Predlog spremembe
39
Člen 13, Naslov (novo)
Prepoved diskriminacije
Predlog spremembe
40
Člen 13, odstavek 1, točka (c)
(c) pogoji zaposlovanja in delovnimi pogoji, vključno s prekinitvijo delovnega razmerja, ter plačilom v skladu s to direktivo;
(c) pogoji zaposlovanja in delovnimi pogoji, vključno s prekinitvijo delovnega razmerja, ter plačilom v skladu s to direktivo in členom 141 Pogodbe ;
Predlog spremembe
41
Člen 14, Naslov (novo)
Pozitivni ukrepi
Predlog spremembe
42
Člen 14
Države članice lahko ohranijo ali sprejmejo ukrepe v smislu člena 141(4) Pogodbe za dejansko zagotovitev popolne enakosti moških in žensk v poklicnem življenju.
Države članice lahko ohranijo ali sprejmejo ukrepe v smislu člena 141(4) Pogodbe za dejansko zagotovitev popolne enakosti moških in žensk v poklicnem življenju in tudi v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter v zvezi z delovnimi pogoji.
Obrazložitev
Zelo je pomembno jasno opredeliti te primere, za katere mora veljati načelo enakega obravnavanja.
Predlog spremembe
43
Člen 15, Naslov (novo)
Vrnitev s porodniškega dopusta
Predlog spremembe
44
Člen 15, odstavek 1
1. Manj ugodno obravnavanje žensk, ki je povezano z nosečnostjo ali porodniškim dopustom, je diskriminacija v smislu te direktive.
črtano
Obrazložitev
Glej predlog spremembe k členu 2, točka 2(c).
Predlog spremembe
45
Člen 15, odstavek 2
2. Ženska na porodniškem dopustu ima pravico, da se po koncu porodniškega dopusta vrne na svoje delovno mesto ali na enakovredno delovno mesto v razmerah, ki niso zanjo nič manj ugodne, in da koristi vse izboljšave v zvezi z delovnimi pogoji, do katerih bi bila upravičena v času svoje odsotnosti.
2. Ženska na porodniškem dopustu ima pravico, da se po koncu porodniškega dopusta ali po odsotnosti, neposredno povezani s posvojitvijo ali starševskim dopustom, vrne na svoje delovno mesto ali na enakovredno delovno mesto v razmerah, ki niso zanjo nič manj ugodne, in da koristi vse izboljšave v zvezi z delovnimi pogoji, do katerih bi bila upravičena v času svoje odsotnosti.
Obrazložitev
Pravico do porodniškega in očetovskega dopusta je treba izvajati dosledno z učinkovito zaščito pred diskriminacijo, ki prizadene starše, ki uporabljajo pravice iz nacionalne zakonodaje. Ženske in moški morajo uživati enakovredno zaščito v zvezi s pravico do vrnitve na delo po dopustu za negovanje majhnih otrok. Ta predlog spremembe je enak predlogu spremembe Evropskega parlamenta za člen 2(7) Direktive 2002/73/ES o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o izvajanju načela enakega obravnavanja moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, s poklicnim usposabljanjem in napredovanjem ter delovnimi pogoji.
Predlog spremembe
46
Člen 16, Naslov (novo)
Starševski in posvojiteljski dopust
Predlog spremembe
47
Naslov III, Poglavje I, Naslov
Obramba pravic
Pravna sredstva in izvajanje
Predlog spremembe
48
Člen 17, Naslov (novo)
Obramba pravic
Predlog spremembe
49
Člen 17, odstavek 1
1. Države članice zagotovijo, da so, po morebitnem zatekanju k drugim pristojnim organom, sodni in/ali upravni postopki za izpolnitev obveznosti po tej direktivi, vključno s postopki poravnave, če jih države članice štejejo za primerne, na voljo vsem osebam, ki menijo, da jim je bila storjena krivica, ker ni bilo uporabljeno načelo enakega obravnavanja, in sicer celo potem, ko se je razmerje, v katerem naj bi prišlo do diskriminacije, že končalo.
1. Države članice zagotovijo, da so sodni in/ali upravni postopki za izpolnitev obveznosti po tej direktivi, vključno s postopki poravnave , posredovanja in arbitraže , če jih države članice štejejo za primerne, na voljo vsem osebam, ki menijo, da jim je bila storjena krivica, ker ni bilo uporabljeno načelo enakega obravnavanja, in sicer celo potem, ko se je razmerje, v katerem naj bi prišlo do diskriminacije, že končalo.
Obrazložitev
V številnih državah članicah je državljanom na voljo več kot eden upravni postopek v primeru sporov v zvezi z neenakim obravnavanjem, ki vplivajo na delo in zaposlitev.
Predlog spremembe
50
Člen 18, Naslov (novo)
Nadomestilo ali odškodnina
Predlog spremembe
51
Člen 18
Države članice uvedejo v svoje notranjepravne sisteme takšne ukrepe, ki so potrebni za zagotovitev resničnega in učinkovitega nadomestila ali odškodnine, ker države članice tako določijo za izgubo ali škodo, ki jo utrpi poškodovana oseba zaradi diskriminacije na podlagi spola na način, ki je odvračilen in sorazmeren s povzročeno škodo. Takšnega nadomestila ali odškodnine ne sme omejevati predčasna določitev najvišje zgornje meje, razen v primerih, ko lahko delodajalec dokaže, da je edina škoda, ki jo je zaradi diskriminacije utrpel tožnik v smislu te direktive, zavrnitev njegove prošnje za zaposlitev.
Države članice uvedejo v svoje notranjepravne sisteme takšne ukrepe, ki so potrebni za zagotovitev učinkovitih, sorazmernih in odvračilnih sankcij v primeru kršitev obveznosti iz te direktive . Takšno nadomestilo ali odškodnina za škodo, ki jo je utrpela poškodovana oseba zaradi diskriminacije na podlagi ravnanja, ki je v nasprotju s to direktivo, je resnično, učinkovito in sorazmerno s škodo, ki jo je utrpela oseba, in je ne sme omejevati predčasno določena najvišja zgornja meja, razen v primerih, ko lahko delodajalec dokaže, da je edina škoda, ki jo je zaradi diskriminacije utrpel tožnik v smislu te direktive, zavrnitev njegove prošnje za zaposlitev.
Obrazložitev
Namen tega predloga spremembe je, da ta člen uskladi z razdelkom 3 obrazložitvenega memoranduma predloga. „UKREPI, DOLOČENI V PREDLOGU DIREKTIVE“, ki, pod naslovom „Glavne novosti sedanjega predloga so naslednje“, veljajo za „širitev sodne prakse o sankcijah/kaznih za vsa področja, za katere velja sedanji predlog – v skladu s spremembami, ki jih uvaja Direktiva 2002/73/ΕS – (glej clena 18 in 26 sedanjega predloga), in z naslovom IV obrazložitvenega memoranduma – „IZVAJANJE“, ki določa: „Zahteva, da države članice zagotovijo sistem učinkovitih, sorazmernih in odvračilnih sankcij, ki morajo veljati v primeru kršitev pravic, podeljenih v skladu s to direktivo za zagotovitev celovitega stvarnega učinka te direktive. Prav tako morajo države članice obvestiti Komisijo o določbah, sprejetih na tem področju.“
Predlog spremembe
52
Člen 19, Naslov (novo)
Dokazno breme
Predlog spremembe
53
Člen 20, Naslov (novo)
Uporaba
Predlog spremembe
54
Člen 21, Naslov (novo)
Organi za spodbujanje enake obravnave
Predlog spremembe
55
Člen 22, Naslov (novo)
Socialni dialog
Predlog spremembe
56
Člen 22, odstavek 1
1. V skladu s tradicijo in nacionalnimi praksami države članice sprejmejo ustrezne ukrepe zato, da bi olajšale dialog med socialnimi partnerji za spodbujanje enakega obravnavanja, vključno s spremljanjem praks na delovnem mestu, kolektivnimi pogodbami, kodeksi ravnanja in z iskanjem ali izmenjavo izkušenj in dobrih praks.
1. V skladu s tradicijo in nacionalnimi praksami države članice sprejmejo ustrezne ukrepe zato, da bi olajšale dialog med socialnimi partnerji za spodbujanje enakega obravnavanja, vključno s spremljanjem praks na delovnem mestu , kar zadeva poklicno usposabljanje, dostop do zaposlitve in napredovanja ter spremljanje kolektivnih pogodb, kodeksov ravnanja ter z iskanjem ali izmenjavo izkušenj in dobrih praks.
Obrazložitev
Glej obrazložitev za predlog spremembe 10 (člen14).
Predlog spremembe
57
Člen 22, odstavek 3
3. V skladu z zakonodajo, kolektivnimi pogodbami ali državnimi praksami države članice spodbujajo delodajalce, da na sistematičen in organiziran način spodbujajo enako obravnavanje moških in žensk na delovnem mestu .
3. V skladu z zakonodajo, kolektivnimi pogodbami ali državnimi praksami države članice spodbujajo delodajalce, da na sistematičen in organiziran način spodbujajo enako obravnavanje moških in žensk pri poklicnem usposabljanju, dostopu do zaposlitve in napredovanja ter delovnih pogojih .
Obrazložitev
Glej obrazložitev za predlog spremembe 10 (člen14).
Predlog spremembe
58
Člen 23, Naslov (novo)
Dialog z nevladnimi organizacijami
Predlog spremembe
59
Člen 24, Naslov (novo)
Upoštevanje načela enake obravnave
Predlog spremembe
60
Člen 24 , točka (b)
(b) določbe, ki so v nasprotju z načelom enakega obravnavanja v pogodbah in so vključene v pogodbe ali kolektivne pogodbe, preglednice višine plač, plačne dogovore, notranja pravila podjetij ali pravila, ki urejajo neodvisne dejavnosti in poklice, ter organizacije delavcev in delodajalcev, individualne pogodbe o zaposlitvi ali katere koli druge sporazume, se ali se lahko razglasijo za nične in neveljavne ali pa se spremenijo;
(b) določbe, ki so v nasprotju z načelom enakega obravnavanja in so vključene v individualne ali kolektivne pogodbe o zaposlitvi za polni ali polovični delovni čas ali kolektivne pogodbe, preglednice višine plač, plačne dogovore, notranja pravila podjetij ali pravila, ki urejajo neodvisne dejavnosti in poklice, ter organizacije delavcev in delodajalcev, individualne pogodbe o zaposlitvi ali katere koli druge sporazume, se ali se lahko razglasijo za nične ali pa se spremenijo;
Predlog spremembe
61
Člen 24, točka (c)
(c) sistemi, ki vsebujejo take določbe se ne morejo odobriti ali razširiti z upravnimi ukrepi.
(c) poklicni sistemi in sistemi socialne varnosti , ki vsebujejo take določbe se ne morejo odobriti ali razširiti z upravnimi ukrepi.
Predlog spremembe
62
Člen 25, Naslov (novo)
Negativno obravnavanje
Predlog spremembe
63
Člen 26, Naslov (novo)
Sankcije
Predlog spremembe
64
Člen 27, Naslov (novo)
Preprečevanje diskriminacije
Predlog spremembe
65
Člen 27
Države članice na podlagi svoje zakonodaje, kolektivnih pogodb ali državnih praks spodbujajo delodajalce in osebe, ki so odgovorne za dostop do poklicnega usposabljanja, k sprejetju ukrepov za preprečevanje vseh oblik diskriminacije na podlagi spola ter zlasti nadlegovanja in spolnega nadlegovanja na delovnem mestu.
Države članice na podlagi svoje zakonodaje, kolektivnih pogodb ali državnih praks zagotavljajo, da so sprejeti ukrepi za preprečevanje vseh oblik diskriminacije, še zlasti spolnega nadlegovanja , v zvezi s poklicnim usposabljanjem in napredovanjem ter dostopom do zaposlitve, na delovnem mestu.
Obrazložitev
Države članice ne smejo samo omogočiti spodbujanja, ampak morajo tudi zagotoviti sprejetje ukrepov za preprečevanje vseh oblik nadlegovanja, še zlasti spolnega nadlegovanja, pojava, ki se ne pojavlja le na delovnem mestu, ampak tudi v zvezi z dostopom do zaposlitve in poklicnega usposabljanja.
Predlog spremembe
66
Člen 27, odstavek 1 a (novo)
Delodajalce in osebe, ki so odgovorne za poklicno usposabljanje, se prav tako spodbuja k sprejetju ukrepov iz prvega odstavka kot del njihovih nalog.
Predlog spremembe
67
Člen 28, Naslov (novo)
Minimalne zahteve
Predlog spremembe
68
Člen 28
Izvajanje te direktive ne sme biti v nobenem primeru podlaga za znižanje ravni zaščite delavcev na področjih, kjer se uporablja, in ne sme posegati v pravico držav članic, da se odzovejo na spremembo razmer z uvedbo zakonov, predpisov in upravnih določb, ki se razlikujejo od veljavnih v času uradnega obvestila o tej direktivi, pod pogojem da upoštevajo določbe te direktive.
1. Izvajanje te direktive ne sme biti v nobenem primeru podlaga za znižanje ravni zaščite delavcev na področjih, kjer se uporablja, in ne sme posegati v pravico držav članic, da se odzovejo na spremembo razmer z uvedbo zakonov, predpisov in upravnih določb, ki se razlikujejo od veljavnih v času uradnega obvestila o tej direktivi, pod pogojem da upoštevajo določbe te direktive.
2. Države članice lahko uvedejo ali ohranijo predpise, ki so za varstvo načela enake obravnave ugodnejši od tistih, ki jih določa ta direktiva.
Obrazložitev
Ta določba je sestavni del dopolnjene zakonodaje in daje državam članicam možnost, da zagotovijo višjo raven zaščite na področju enake obravnave.
Predlog spremembe
69
Člen 29, Naslov (novo)
Integracija načela enakosti spolov
Predlog spremembe
70
Člen 30
Države članice zagotovijo, da se z ukrepi, sprejetimi v skladu s to direktivo skupaj s predpisi, ki so že veljavni, seznanijo vse zadevne osebe prek ustreznih sredstev, na primer na delovnem mestu.
Države članice zagotovijo, da se z ukrepi, sprejetimi v skladu s to direktivo skupaj s predpisi, ki so že veljavni, seznanijo vse zadevne osebe prek ustreznih sredstev, na primer na delovnem mestu in v zvezi s poklicnim usposabljanjem, napredovanjem in dostopom do zaposlitve .
Predlog spremembe
71
Člen 31, Naslov (novo)
Poročila
Predlog spremembe
72
Člen 31, odstavek 2
2. Brez poseganja v odstavek 1, države članice vsake štiri leta sporočijo Komisiji besedila vseh ukrepov, sprejetih v skladu s členom 141(4) Pogodbe, prav tako pa poročila o teh ukrepih in njihovem izvajanju. Na podlagi teh podatkov bo Komisija vsake štiri leta sprejela in objavila poročilo, ki vsebuje primerjalno oceno vseh ukrepov v zvezi z Deklaracijo št. 28, ki je priložena Sklepni listini Amsterdamske pogodbe.
2. Brez poseganja v odstavek 1, države članice vsaki dve leti sporočijo Komisiji besedila vseh ukrepov, sprejetih v skladu s členom 141(4) Pogodbe, prav tako pa poročila o teh ukrepih in njihovem izvajanju. Na podlagi teh podatkov bo Komisija vsaki dve leti sprejela in objavila poročilo, ki vsebuje primerjalno oceno vseh ukrepov v zvezi z Deklaracijo št. 28, ki je priložena Sklepni listini Amsterdamske pogodbe.
Obrazložitev
Ukrepi, ki jih sprejmejo države članice za izvajanje te direktive, morajo biti vključeni v nacionalne načrte o zaposlovanju, ki jih Komisija predloži vsako leto. To bo omogočilo združitev vseh nacionalnih ukrepov o zaposlovanju v eno besedilo, vključno z ukrepi o enakopravnosti moških in žensk.
Predlog spremembe
73
Člen 32, Naslov (novo)
Ponovni pregled
Predlog spremembe
74
Člen 33, Naslov (novo)
Izvajanje
Predlog spremembe
75
Člen 34, Naslov (novo)
Razveljavitev
Predlog spremembe
76
Člen 35, Naslov (novo)
Začetek veljavnosti
Predlog spremembe
77
Člen 36, Naslov (novo)
Naslovniki
POSTOPEK
Naslov
Predlog Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o izvajanju načela enakih možnosti in enake obravnave moških in žensk glede zaposlovanja in poklica
Referenčni dokumenti
KOM(2004)0279 – C6-0037/2004 – 2004/0084(COD)
Pristojni odbor
FEMM
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
JURI 15.9.2004
Okrepljeno sodelovanje
ne
Pripravljavec(-ka) mnenja Datum imenovanja
Katalin Lévai 26.10.2004
Obravnava v odboru
2.2.2005
7.3.2005
31.3.2005
Datum sprejetja predlogov sprememb
31.3.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
22
0
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Maria Berger, Bert Doorn, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Viktória Mohácsi, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Daniel Stroz, Andrzej Jan Szejna, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Janelly Fourtou, Jean-Paul Gauzès, Kurt Lechner, Evelin Lichtenberger, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard, Ingo Schmitt, József Szájer
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Elisabeth Jeggle
POSTOPEK
Naslov
Predlog Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o izvajanju načela enakih možnosti in enake obravnave moških in žensk glede zaposlovanja in poklica
Referenčni dokumenti
KOM(2004)0279 – C6-0037/2004 – 2004/0084(COD)
Pravna podlaga
člena 251(2) in 141(3) ES
Podlaga v Poslovniku
člen 51
Datum posvetovanja z EP
15.9.2004
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju
FEMM 15.9.2004
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju
EMPL
15.9.2004
JURI 15.9.2004
Odbori, ki niso dali mnenja Datum sklepa
Okrepljeno sodelovanje Datum razglasitve na zasedanju
Poročevalec(-ka) Datum imenovanja
Angelika Niebler
22.9.2004
Nadomeščeni(-a) poročevalec(-ka)
Poenostavljeni postopek Datum sklepa
Oporekanje pravni podlagi Datum mnenja JURI
Popravek finančne ocene sredstev Datum mnenja BUDG
Posvetovanje z Ekonomsko-socialnim odborom Datum sklepa na zasedanju
Posvetovanje z Odborom regij Datum sklepa na zasedanju
Obravnava v odboru
16.3.2005
26.4.2005
26.5.2005
Datum sprejetja
26.5.2005
Izid končnega glasovanja
za:
proti:
vzdržani:
9
1
22
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Emine Bozkurt, Hiltrud Breyer, Maria Carlshamre, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Zita Gurmai, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Pia Elda Locatelli, Astrid Lulling, Angelika Niebler, Siiri Oviir, Doris Pack, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Marie-Line Reynaud, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Britta Thomsen, Anna Záborská
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Véronique De Keyser, Mary Honeyball, Karin Jöns, Zuzana Roithová, Feleknas Uca
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Luis Manuel Capoulas Santos, Alejandro Cercas, Albert Deß, Zita Pleštinská, José Javier Pomés Ruiz, Andreas Schwab
Datum predložitve– A6
2.6.2005
A6-0176/2005
Pripombe
...
