P6_TA(2006)0172
Razrešnica 2004: Evropska agencija za okolje
A6-0098/2006
1.
Sklep Evropskega parlamenta o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 (N6-0006/2005 – C6-0163/2005 – 2005/2111(DEC) )
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 UL C 269, 28.10.2005, str. 13.
,
–
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije UL C 332, 28.12.2005, str. 37.
,
–
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
–
ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
, in zlasti člena 185 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske agencije za okolje in Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja UL L 120, 11.5.1990, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1641/2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 1).
ter zlasti člena 13 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3).
, in zlasti člena 94 Uredbe,
–
ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ( A6-0098/2006 ),
1.
podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje glede izvrševanja proračuna Agencije za proračunsko leto 2004;
2.
navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji;
3.
naroči predsedniku, naj ta sklep in priloženo resolucijo posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
2.
Sklep Evropskega parlamenta o pripravi zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 (N6-0006/2005 – C6-0163/2005 – 2005/2111(DEC) )
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 UL C 269, 28.10.2005, str. 13.
,
–
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije UL C 332, 28.12.2005, str. 37.
,
–
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
–
ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
, in zlasti člena 185 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske agencije za okolje in Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja UL L 120, 11.5.1990, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1641/2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 1).
ter zlasti člena 13 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3).
, in zlasti člena 94 Uredbe,
–
ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ( A6-0098/2006 ),
1.
upošteva naslednje podatke iz računovodskih izkazov Evropske agencije za okolje za proračunski leti 2004 in 2003;
Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003 (v 1 000 EUR)
2004
2003
Prihodki
Subvencija ES
28 658
28 723
Subvencije
1 998
1 080
Bančne obresti
128
89
Skupaj prihodki (a)
30 784
29 891
Odhodki
Skupaj odhodki za Naslov I
Plačila
12447
11 123
Plačila - Subvencije
2
Prenesena sredstva
435
315
Prenesena sredstva - Subvencije
66
Skupaj odhodki za Naslov 2
Plačila (1)
3 451
2 447
Prenesena sredstva
394
395
Skupaj odhodki za Naslov 3
Plačila
9 534
5 997
Plačila - Subvencije
14
Prenesena sredstva
4 845
7 008
Prenesena sredstva- Subvencije
2419
Skupaj odhodki (b)
33 606
27 284
Neto izid proračunskega leta (a
-
b)
-2 822
2 607
Prenesena in zapadla sredstva
508
295
Prenesena in zapadla povračila
0
36
Saldo, prenesen iz preteklega leta
-4 190
-7 427
Zapadle subvencije
98
322
Tečajne razlike
3
-4
Izravnava glede na prejšnja leta
43
-18
Preneseni saldo
-6 360
-4190
(1) Vključuje 905.823 EUR davkov na premoženje, plačanih danski vladi. Agencija meni, da bi ta znesek morala dobiti povrnjen. O tej zadevi trenutno potekajo pogajanja z dansko vlado.
Opomba: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.
2.
potrdi zaključni račun Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004;
3.
naroči predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
3.
Resolucija Evropskega parlamenta s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 (N6-0006/2005 – C6-0163/2005 – 2005/2111(DEC) )
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju letnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 UL C 269, 28.10.2005, str. 13.
,
–
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije UL C 332, 28.12.2005, str. 37.
,
–
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006 ),
–
ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
, in zlasti člena 185 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske agencije za okolje in Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja UL L 120, 11.5.1990, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1641/2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 1).
ter zlasti člena 13 Uredbe,
–
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3).
, in zlasti člena 94 Uredbe,
–
ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ( A6-0098/2006 ),
A.
A ker je Računsko sodišče navedlo, da je pridobilo razumno zagotovilo, da so bili letni računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, zanesljivi, in da so z njimi povezane transakcije kot celota bile zakonite in pravilne,
B.
ker je Računsko sodišče navedlo, da je pridobilo razumna zagotovila od vseh agencij, razen izrecnih pridržkov, ki jih je oblikovalo za proračunsko leto 2004 v zvezi z Evropsko agencijo za obnovo, Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja, Evropsko fundacijo za usposabljanje, Evropskim centrom za spremljanje rasizma in ksenofobije ter Evropsko agencijo za varnost hrane,
1.
opozarja, da Parlament na podlagi člena 185 Finančne uredbe podeli razrešnico glede izvrševanja proračunov organov, ki jih ustanovijo Skupnosti in so pravne osebe, ki dejansko prejemajo donacije v breme proračuna; opozarja, da se vsi ti organi ne financirajo v celoti ali delno z donacijami v breme proračuna; poudarja, da odločitev o razrešnici zato vključuje proračunska in neproračunska sredstva teh organov; meni, da je nesprejemljivo, da so nekateri organi, ki jih je ustanovila Unija, odgovorni za porabo dohodka iz drugih virov, ne iz proračuna, medtem ko drugi organi, ki ne prejemajo subvencij iz proračuna, za to niso odgovorni; potrjuje načelo, da morajo vse agencije Skupnosti, naj prejemajo subvencije ali ne, pridobiti razrešnico Parlamenta, tudi če drug organ, pristojen za podelitev razrešnice, ukrepa na podlagi svojega ustanovnega besedila; ugotavlja, da je treba pregledati vsa besedila, ki niso v skladu s tem načelom;
2.
meni, da je tabela 1 iz poročila Računskega sodišča, uvedena med izvajanjem razrešnice v letu 2003, ki povzema pooblastila in odgovornosti, upravljanje, sredstva, dejavnosti in storitve Agencije, zelo pomembna; ugotavlja, da je podatke iz tabele 1 zagotovila Agencija; zahteva, da Računsko sodišče preveri vsebino tabele 1;
3.
vztraja, da si morajo agencije prizadevati ne le za ustrezno, temveč tudi za učinkovito porabo denarja; poziva Računsko sodišče, naj razmisli o možnosti razširitve svojih posebnih letnih poročil o agencijah, tako da bi vključevala pregled delovanja in doseganja ciljev; v tem smislu in v skladu s svojimi resolucijami o razrešnicah za leto 2003 vztraja, da je treba upoštevati naslednje vidike, in sicer da se različne agencije, če je mogoče, izogibajo podvajanju ter da se podrobno opredelijo ukrepi za izboljšanje uporabe načela preglednosti sporočanja javnosti in ukrepi Skupnosti za podpiranje enakosti med spoloma na vseh ravneh zaposlovanja, usposabljanja in delitve odgovornosti;
4.
ugotavlja, da agencije Skupnosti nimajo vedno dobrega ugleda in da si številne od njih takšne negativne podobe ne zaslužijo; poudarja, da bi bilo treba državljane EU o tem obvestiti na primeren način ter po potrebi upravičiti obstoj teh agencij in njihove rezultate; zahteva, da Komisija v ta namen sprejme ukrepe, ki se ji zdijo potrebni;
5.
ugotavlja, da je širitev Evropske unije leta 2004 pomembno vplivala na strukture in načine delovanja agencij Skupnosti; več agencij je v poročilih o dejavnostih opozorilo zlasti na povečanje števila uradnikov; poziva Komisijo, da analizira dejansko nastale ali domnevne težave in priporoča nujno prilagoditev predpisov;
6.
ugotavlja, da se je Komisija obvezala uskladiti predstavitve poročil o dejavnosti svojih generalnih direktoratov; želi, da se podobno stori za poročila o dejavnosti agencij Skupnosti, ki se glede na vsebino zelo razlikujejo; poziva Komisijo, naj opozori agencije Skupnosti na to, katere informacije in kazalnike dejavnosti morajo zagotavljat;
7.
obravnava ugotovitev Računskega sodišča, da so bila presežna sredstva v letu 2004 namenjena za poslovanje v letu 2005 in da so bila sredstva za plače prenesena v naslednje obdobje; vztraja, da mora Agencija spoštovati načelo enoletnosti proračuna iz finančne uredbe in pravilo, ki prepoveduje prenos sredstev za plače, da se omogoči pravilno in pregledno izvrševanje proračuna, ki ga je določil proračunski organ;
8.
ugotavlja slabosti pri preverjanju in opustitve, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče pri reviziji vodenja evidenc; od Agencije zahteva, da brez odlašanja odpravi te pomanjkljivosti;
9.
pozdravlja zagotovilo Agencije, da bo odpravila težave v zvezi s spremembami pogodb, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče;
10.
podpira prizadevanje Agencije za pridobitev povračila za neupravičeno plačilo davkov mestu Kopenhagen;
11.
izraža zadovoljstvo nad učinkovitim izvrševanjem proračuna za leto 2004;
12.
meni, da je Evropska agencija za okolje vir pomembnih okoljskih informacij za vse institucije EU in oblikovanje politik EU; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija znala preoblikovati nekatere zapletene podatke v uporabniku prijazne informacije in sporočiti svoje zaključke javnosti; čestita agenciji za informativno spletno stran;
13.
spodbuja Agencijo k nadaljevanju prizadevanj za nadaljnji razvoj njenih komunikacijskih metod, da bi povečala medijsko pokrivanje svojih ugotovitev in tako spodbudila javno razpravo o pomembnih okoljskih vprašanjih, na primer podnebnih spremembah;
14.
poudarja, da pomanjkanje ocene okoljskih vplivov drugih programov Skupnosti pogosto zmanjšuje učinek okoljskih programov; poziva Agencijo k nadaljevanju dejavnosti na področju ocenjevanja okoljskih vplivov;
15.
poudarja vlogo Agencije pri ocenjevanju izvajanja okoljske zakonodaje EU;
16.
poziva Komisijo, naj agencijam pomaga, da bodo čim bolje sledile dogovorjenemu delovnemu načrtu za prihodnje leto, s čimer bo omogočeno primerno načrtovanje in izvajanje dejavnosti, predvsem pa izogibanje večjim spremembam količine dela v zadnjem trenutku;
17.
poziva Komisijo, naj izboljša sinergije agencij z učinkovitejšim sodelovanjem, izogibanjem podvajanju nalog in odpravljanjem pomanjkljivosti na skupnih področjih, zlasti na področju usposabljanja, povezovanja politik Skupnosti, vključevanja zadnjih sistemov upravljanja in reševanja težav, povezanih s pravilnim upravljanjem proračuna.
