A6-0171/2009
23.3.2009
POROČILO
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007
(C6‑0432/2008 – 2008/2259(DEC))
Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec:
Christofer Fjellner
PE 416.346v02-00
VSEBINA
1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA.........................................................3
2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA.........................................................5
3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA.................................................7
MNENJE Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ...................11
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU...................................................................14
1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007
( C6‑0432/2008 – 2008/2259(DEC) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju zaključnih računov Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007
UL C 278, 31.10.2008, str. 4. ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o končnih letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007, skupaj z odgovori agencije
UL C 311, 5.12.2008, str. 64. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 10. februarja 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
– ob upoštevanju Pogodbe o ES, zlasti člena 276,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , zlasti člena 185,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske agencije za okolje ter Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja
UL L 120, 11.5.1990, str. 1. , zlasti člena 13,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. ,zlasti člena 94,
– ob upoštevanju člena 71 in priloge V svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ( A6–0171/2009 ),
1. podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje glede izvrševanja proračuna Agencije za proračunsko leto 2007;
2. navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji;
3. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o zaključku poslovnih knjig Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007
( C6‑0432/2008 – 2008/2259(DEC) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju zaključnih računov Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007
UL C 278, 31.10.2008, str. 4. ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o končnih letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007, skupaj z odgovori agencije
UL C 311, 5.12.2008, str. 64. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 10. februarja 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
– ob upoštevanju Pogodbe o ES, zlasti člena 276,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , zlasti člena 185,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske agencije za okolje ter Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja
UL L 120, 11.5.1990, str. 1. , zlasti člena 13,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. ,zlasti člena 94,
– ob upoštevanju člena 71 in priloge V svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ( A6–0171/2009 ),
1. ugotavlja, da so končni letni računovodski izkazi Evropske agencije za okolje taki kot so priloženi k poročilu Računskega sodišča;
2. odobri zaključek poslovnih knjig Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007;
3. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007
( C6‑0432/2008 – 2008/2259(DEC) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju zaključnih računov Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007
UL C 278, 31.10.2008, str. 4. ,
– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o končnih letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007, skupaj z odgovori agencije
UL C 311, 5.12.2008, str. 64. ,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 10. februarja 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009 ),
– ob upoštevanju Pogodbe o ES, zlasti člena 276,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1. , zlasti člena 185,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske agencije za okolje ter Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja
UL L 120, 11.5.1990, str. 1. , zlasti člena 13,
– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002
UL L 357, 31.12.2002, str. 72. ,zlasti člena 94,
– ob upoštevanju člena 71 in priloge V svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ( A6–0171/2009 ),
A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2007 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
B. ker je 22. aprila 2008 Parlament izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2006
Sprejeta besedila, P6_TA(2008)0150 . in v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim ugotovil iz letnega poročila agencije, da je tretjina zaposlenih v agenciji iste narodnosti in da je cilj agencije (naveden v letnem poročilu) izboljšati ravnotežje in raznolikost osebja,
1. meni, da je Evropska agencija za okolje (agencija) vir pomembne okoljske zakonodaje za vse institucije Evropske unije in oblikovanje politik EU; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Evropska agencija za okolje uspela uskladiti evropske okoljsko informacijsko in opazovalno omrežje in pomagati institucijam EU ter državam članicam, da izboljšajo znanje o okoljskih podatkih in informacijah;
2. spodbuja agencijo, naj si še naprej prizadeva za razvoj komunikacijskih načinov, da bi povečala zanimanje medijev za svoje ugotovitve in tako spodbudila javno razpravo o pomembnih okoljskih vprašanjih, na primer podnebnih spremembah, biotski raznovrstnosti in gospodarjenju z naravnimi viri;
3. poudarja, da pomanjkanje ocene okoljskih vplivov druge zakonodaje in programov Skupnosti pogosto zmanjšuje učinek okoljskih programov; prepričan je, da bi agencija lahko zagotovila podporo za oblikovanje politike tako, da bi naprej razvijala svoje delo na področju presoje okoljskih vplivov;
4. poudarja vlogo agencije pri ocenjevanju izvajanja okoljske zakonodaje EU v EU in v prihodnjih državah članicah;
5. pozdravlja pobudo agencije za kompenziranje vplivov letov na podnebne spremembe glede misij njenega osebja in sodelujočih na dejavnostih agencije;
Postopki zaposlovanja
6. je seznanjen z izidi revizije Računskega sodišča, da dva postopka zaposlovanja nista bila v skladu z zahtevami po preglednosti in nediskriminatornosti, saj so bili kandidati, ki niso izpolnjevali izbirnih meril, upoštevani za nadaljnje ocenjevanje, merila izbiranja najustreznejših kandidatov, ki naj bili povabljeni na razgovor, pa niso bila dokumentirana;
7. je seznanjen z odgovorom agencije, da je vključila kandidate, ki so se najbolj približali izbirnim merilom, da bi bilo v natečajnem postopku več kandidatov; poziva agencijo, naj se drži svoje obljube in ob podobnih okoliščinah v prihodnosti ponovno objavi razpis;
8. je seznanjen, da je agencija obljubila v prihodnosti bolje dokumentirati izbor kandidatov iz ožjega seznama;
Postopki oddaje javnih naročil
9. ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo dva primera neposrednega dodeljevanja naročil za storitve, pri katerih je približna skupna vrednost znašala 26.000 EUR in pri katerih se niso upoštevale zahteve iz finančne uredbe;
10. meni, da odgovor agencije ni zadovoljiv, namreč da so bile pogodbe dodeljene zaradi znatnih koristi za agencijo in da je bila edinstvena narava teh primerov zadostno dokumentirana;
11. poleg tega ugotavlja, da je sodišče navedlo primer dodelitve posebne pogodbe za storitve s približno vrednostjo 215.000 EUR, ki ni bil v skladu s pogoji okvirne pogodbe, zaradi česar se dvomi o preglednosti postopka;
12. je seznanjen z odgovorom agencije, da je bil primer povezan z informacijskim sistemom in da je bilo prvotno naročilo povečano, ko je postalo potrebno dodatno povečanje shranjevalnih in strežniških zmogljivosti; je seznanjen z odgovorom, da bodo prihodnji veliki nakupi, povezani z informacijskim sistemom, izvedeni z zbiranjem ponudb;
13. poziva agencijo, naj zagotovi popolno spoštovanje pravil o javnem naročanju;
Pomanjkljivosti v upravljanju sporazumov o donacijah z evropskimi tematskimi centri
14. je seznanjen z opombo Računskega sodišča, da je agencija izvedla le omejeno število kontrol glede plačil evropskim tematskim centrom na podlagi sporazumov o donacijah;
15. je zadovoljen z odgovorom agencije, da je uvedla nove nadzorne postopke v skladu z ugotovitvami sodišča, vključno s preveritvenimi obiski in drugimi podrobnimi preverjanji pred končnimi plačili; je seznanjen, da je agencija izvedla štiri preveritvene obiske v povezavi s subvencijami iz leta 2007;
16. je seznanjen z ugotovitvami sodišča, da sporazumi o donacijah med agencijo in evropskimi tematskimi centri določajo pavšalno stopnjo 20 % neposrednih odhodkov za njihove posredne (režijske) izdatke, medtem ko je ta stopnja v pravilih za izvajanje finančne uredbe omejena na 7 %; ugotavlja, da je v skladu s pravili to zgornjo mejo mogoče preseči samo po utemeljeni odločitvi agencije; agencija pa ni sprejela nobene utemeljene odločitve;
17. ugotavlja, da, če bi se uporabila stopnja v višini 7 %, bi bil znesek, ki je bil izplačan leta 2007, v skladu z ugotovitvami Računskega sodišča, nižji za 300.000 EUR;
18. ugotavlja, da je agencija priznala, da ni sprejela potrebne utemeljene odločitve, a da je pred sprejetjem sporazumov obširno obravnavala pavšalno stopnjo, in da jo je izrecno obravnavala pri pripravi pogojev okvirja za naročilo;
19. je seznanjen z zavezanostjo agencije k zagotovitvi, da bo upravni odbor sprejel utemeljeno odločitev za prihodnje razpise glede evropskih tematskih centrov, ki bodo potekali leta 2009 in 2010;
Ukrepanje v obdobju po prejšnjih razrešnicah
20. spominja na svojo zahtevo iz resolucije, ki spremlja sklep o razrešnici glede proračunskega leta 2005
OJ L 187, 15.7.2008, p. 107. , da mora agencija pred 1. januarjem 2010 in nato vsakih pet let pripraviti neodvisno zunanjo oceno svojih dosežkov na podlagi ustanovitvene uredbe in delovnega programa, ki ga določi upravni odbor;
21. ugotavlja, da glede na informacije iz letnega poročila agencija pričakuje rezultate neodvisne zunanje ocene vpliva in učinkovitosti njene petletne strategije 2004–2008;
22. poziva agencijo, naj organu, pristojnemu za podelitev razrešnice, poroča o rezultatih zunanje ocene, takoj ko bodo ti na voljo;
23. obžaluje, da se glede na podatke iz letnega poročila agencije razmere ravnotežja in raznolikosti zaposlenih leta 2007 niso znatno izboljšale, saj je tretjina zaposlenih še vedno iste narodnosti;
24. poziva agencijo, naj pospeši svoja prizadevanja za izboljšanje ravnotežja in raznolikosti zaposlenih;
25. v zvezi z drugimi ugotovitvami, ki spremljajo sklep o razrešnici in ki so horizontalne narave, opozarja na svojo resolucijo z dne ... aprila 2009 o finančnem poslovodenju in nadzoru evropskih agencij
Sprejeta besedila, P6_TA(2009). .
12.2.2009
MNENJE Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane
za Odbor za proračunski nadzor
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2007
( SEC(2008)2359 - C6-0432/2008 - 2008/2259(DEC) )
Poročevalec: Péter Olajos
POBUDE
Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane poziva Odbor za proračun, kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:
1. izraža zadovoljstvo nad učinkovitim izvrševanjem proračuna za leto 2007 tako glede odobritev za prevzem obveznosti kot glede plačil, saj je skupna stopnja izvrševanja proračuna dosegla 100 %;
2. meni, da je Evropska agencija za okolje vir pomembne okoljske zakonodaje za vse institucije Evropske unije in oblikovanje politik EU; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Evropska agencija za okolje uspela uskladiti evropske okoljsko informacijsko in opazovalno omrežje in pomagati institucijam EU ter državam članicam, da izboljšajo znanje o okoljskih podatkih in informacijah;
3. spodbuja Evropsko agencijo za okolje, naj si še naprej prizadeva za razvoj komunikacijskih načinov, da bi pritegnila medijsko pokritost za svoje ugotovitve in tako spodbudila javno razpravo o pomembnih okoljskih vprašanjih, na primer podnebnih spremembah, biotski raznovrstnosti in gospodarjenju z naravnimi viri;
4. poudarja, da pomanjkanje ocene okoljskih vplivov druge zakonodaje in programov Skupnosti pogosto zmanjšuje učinek okoljskih programov; prepričan je, da bi Evropska agencija za okolje lahko zagotovila podporo za oblikovanje politike tako, da bi naprej razvijala svoje delo na področju presoje okoljskih vplivov;
5. poudarja vlogo Evropske agencije za okolje pri ocenjevanju izvajanja okoljske zakonodaje EU v EU in v prihodnjih državah članicah;
6. pozdravlja pobudo Evropske agencije za okolje za kompenziranje vplivov letov na podnebne spremembe glede misij njenega osebja in sodelujočih na dejavnostih agencije;
7. na podlagi razpoložljivih podatkov meni, da se izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje lahko podeli razrešnica glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2007.
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
Datum sprejetja
10.2.2009
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
44
0
1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Martin Callanan, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Peter Liese, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Bart Staes, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Åsa Westlund
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Iles Braghetto, Jutta Haug, Hartmut Nassauer, Andres Tarand
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Emanuel Jardim Fernandes
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
Datum sprejetja
16.3.2009
Izid končnega glasovanja
+:
–:
0:
15
4
0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju
Vasilica Viorica Dăncilă, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog
