P6_TA(2006)0218
Solidarnostni sklad EU***I
A6-0123/2006
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije ( KOM(2005)0108 – C6-0093/2005 – 2005/0033(COD) )
(Postopek soodločanja: prva obravnava)
Evropski parlament
, –
ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu ( KOM(2005)0108 ) Še ni objavljeno v Uradnem listu.
,
–
ob upoštevanju členov 251(2), 159(3) in 181a(2) Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog ( C6-0093/2005 ),
–
ob upoštevanju svoje resolucije z dne 5. septembra 2002 o poplavah v srednji Evropi UL C 272 E, 13.11.2003, str. 471.
–
ob upoštevanju svoje resolucije z dne 8. septembra 2005 o naravnih nesrečah (požari in poplave) v tem poletju v Evropi Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0334 .
,
–
ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,
–
ob upoštevanju poročila Odbora za regionalni razvoj ter mnenj Odbora za proračun in Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ( A6-0123/2006 ),
1.
odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2.
poudarja, da so odobrena proračunska sredstva, navedena v zakonodajnem predlogu za obdobje po letu 2006, odvisna od sklepa o naslednjem večletnem finančnem okviru;
3.
poziva Komisijo, naj po sprejetju naslednjega večletnega finančnega okvira po potrebi predstavi predlog za prilagoditev finančnega okvirnega zneska programa;
4.
poziva Komisijo, naj zadevo ponovno preuči, če namerava ta predlog bistveno spremeniti ali ga nadomestiti z drugim besedilom;
5.
naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
P6_TC1-COD(2005)0033
Stališče Evropskega parlamenta sprejeto na prvi obravnavi dne 18. maja 2006 z namenom sprejetja Uredbe
(ES) št. .../2006
Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti tretjega odstavka člena 159 in drugega odstavka člena 181a Pogodbe,
ob upoštevanju predloga
Komisije
,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora
UL C 28, 3.2.2006, str. 69
.
,
po posvetovanju z Odborom regij
,
v skladu s postopkom, določenim v členu 251
Stališče Evropskega parlamenta z dne 18. maja 2006
.
,
ob upoštevanju naslednjega: 1)
'Nesreča' pomeni velik uničujoč dogodek, ki povzroči resno škodo prebivalstvu in okolju, kot npr. poplave, požari ali suša.
V primeru večje nesreče ali kriznih razmer mora Skupnost izkazati svojo solidarnost z državami članicami in
zlasti s
prebivalstvom v zadevnih regijah
s hitro
zagotovitvijo
posebne
finančne pomoči, da prispeva k čim hitrejši vzpostavitvi običajnih pogojev za življenje v prizadetih regijah ter k finančni odškodnini za
neposredne žrtve, ne da bi prevzela naloge javnih ali zasebnih organov
.
(2)
Solidarnostni sklad Evropske unije (v nadaljevanju "Sklad") omogoči Skupnosti, da ukrepa v primeru večjih nesreč ali kriznih razmer. Na ta način naj bi bila Skupnost bolj dejavna na področjih, na katerih državljani pričakujejo njeno ukrepanje. Iz tega razloga je med področjem uporabe in finančnim okvirjem Sklada treba zagotoviti skladnost, tako da lahko Skupnost ne glede na okoliščine v razširjeni in razširjajoči se Evropski uniji zadosti pričakovanjem državljanov. Na eni strani to pomeni, da se je treba izogniti prekomerni razširitvi področja uporabe, na drugi strani pa, da ima Skupnost za jasno določena področja uporabe tudi v posebej kriznih letih na razpolago dovolj sredstev.
(3)
Skupnost mora prav tako izkazati solidarnost z državami, ki se pogajajo o pristopu k Evropski uniji.
(4)
Večje
ekološke, industrijske in tehnološke
nesreče, vključno z onesnaževanjem
rek in
morja
ter
radiološko nevarnostjo,
lahko povzročijo ljudje, so predmet naključja ali pa posledica naravnih dogodkov z neposrednimi usodnimi učinki, kot pri poplavah ali gozdnih požarih, oziroma dogodkov z dolgoročnimi posledicami, kot so suše ali zmrzal, ter
terorističnih
napadov
. Obstoječi instrumenti ekonomske in socialne kohezije omogočajo financiranje preventivnih ukrepov in obnovo poškodovane infrastrukture.
Sklad, ustanovljen
z Uredbo Sveta (ES) št. 2012/2002
UL L 311, 14.11.2002, str. 3
.
, omogoča Skupnosti, da pomaga mobilizirati službe za ukrepanje ob izrednih dogodkih za zadovoljevanje neposrednih potreb
neposredno prizadetega
prebivalstva in kratkoročno obnovo poškodovane ključne infrastrukture, da se tako omogoči ponovni zagon gospodarskih dejavnosti v prizadetih regijah. Vendar
je ta Sklad namenjen
pretežno
za nesreče, ki izvirajo iz naravnih dogodkov in
predvideti
bi bilo treba
tudi možnost, da Skupnost poseže v kriznih razmerah, ki niso naravnega izvora
in pri katerih odgovornosti ni mogoče dovolj natančno ugotoviti
.
(5)
Cilj ukrepov je dopolniti prizadevanja zadevnih držav v primerih, ko so učinki nesreče ali kriznih razmer tako hudi, da te države z lastnimi sredstvi ne morejo same obvladati razmer. Ker države članice ne morejo zadovoljivo doseči ciljev in se jih zaradi obsega in učinkov lažje doseže na ravni Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne
prekoraujei
okvirov, potrebnih za doseganje teh ciljev.
(6)
Financiranje Sklada naj poteka neodvisno od finančnega okvira, pri čemer se najvišji znesek uporabi le, če je to potrebno. Da se zagotovi ustrezno financiranje, se Sklad do višine največ 7 milijard EUR vključi v prožnostne rezerve.
(7)
V skladu z načelom subsidiarnosti je treba ukrepe iz te uredbe omejiti na večje nesreče. Te je treba opredeliti glede na področje.
V primeru terorističnega napada se mora Skupnost odzvati
na dogodke
tudi takrat, kadar materialna škoda sicer ne izpolnjuje kvantitativnega merila za uporabo sredstev Sklada, vendar
so posledice
napada
tako resne,
da postane solidarnost Skupnosti nujna
.
V okviru okrepljenega partnerstva
je treba pozornost nameniti posebnim razmeram v oddaljenih in osamljenih regijah, kot so otoške ter najbolj oddaljene regije.
(8)
Izkušnje, pridobljene v prvih letih delovanja prejšnjega Sklada, so pokazale težave pri uporabi Sklada ob nesrečah, do katerih pride postopoma. Ta uredba mora zato vsebovati jasno opredelitev obdobja, v katerem je zahtevek upravičen. Prva tako je nujno, da se pravila za upravičenost že v osnovi prilagodijo značilnostim, obsegu in trajanju dogodka, predvsem z zagotavljanjem financiranja posebnih ukrepov, sprejetih za boj proti takim vrstam nesreč.
(9)
Večje nesreče, zlasti naravne nesreče, pogosto prizadenejo več kot eno državo. Če večja nesreča prizadene državo, ki izpolnjuje pogoje za pomoč,
se lahko
nepovratna sredstva
odobrijo
tudi sosednji državi, ki jo je prizadela ista nesreča.
(10)
Pomoč Skupnosti mora dopolnjevati prizadevanja zadevnih držav in biti uporabljena za kritje dela javnih izdatkov, namenjenih za bistvene nujne ukrepe, ki izhajajo iz večjih nesreč.
(11)
V skladu z načelom subsidiarnosti se lahko pomoč Skupnosti odobri le po oddaji vloge države, ki jo je prizadela nesreča. Komisija mora zagotoviti pravično obravnavanje vlog, ki jih predložijo države.
(12)
Države prosilke lahko potrebujejo takojšnjo finančno pomoč za kritje izdatkov, povezanih z najnujnejšimi intervencijami in reševalnimi akcijami. Če država prosilka tako zahteva, je treba takoj po prejetju vloge izplačati predplačilo sredstev, če so proračunska sredstva na razpolago.
(13)
Potrebno je preudarno finančno poslovanje, da se zagotovi možnost ukrepanja Skupnosti, če se
zaporedoma v dokaj kratkem obdobju
zgodi
več nesreč
.
(14)
Primerno je omogočiti sprejemanje hitrih odločitev za čim hitrejšo dodelitev posebnih finančnih sredstev in njihovo uporabo. Upravni postopki morajo biti ustrezno prilagojeni in omejeni na nujno potrebni minimum. V ta namen
Medinstucionalni sporazum med Evropskim parlamentom
,
Svetom
in
Komisijo z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
zagotavlja financiranje Sklada
.
(15)
Mehanizmi plačil in uporaba nepovratnih sredstev po tej uredbi morajo ustrezati nujnosti razmer. Zato je treba določiti
realni
rok za porabo odobrene finančne pomoči.
(16)
Država upravičenka
pomoči v okviru svojega posebnega ustavnega, institucionalnega, pravnega ali finančnega sistema
vključi
v sklepanje in uporabo izvedbenih sporazumov regionalne ali lokalne organe. Država upravičenka mora kljub temu ostati odgovorna za izvedbo pomoči, upravljanje in nadzor ukrepov, ki se financirajo s sredstvi Skupnosti v skladu z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti
UL L 248, 16.9.2002, str. 1
.
(v nadaljnjem besedilu
"Finančna uredba"
).
(17)
Ukrep, ki se financira v skladu s to uredbo, ne sme prejemati finančne pomoči iz drugih finančnih instrumentov Skupnosti. Če je za ukrepe predvidena finančna pomoč iz instrumentov Skupnosti ali mednarodnih instrumentov za povračilo določene škode, se v skladu s to uredbo za isti namen ne sme prejeti pomoči.
(18)
Ukrepanje Skupnosti ne sme razbremeniti odgovornosti tretjih oseb, ki so na podlagi načela
"
plača povzročitelj obremenitve
"
v prvi vrsti odgovorne za škodo, ki so jo povzročile, ali odvrniti države članice ali Skupnost od preventivnih ukrepov
ali prevzeti vloge javnih ali zasebnih zavarovalnic
.
(19)
Pri izvajanju finančne pomoči Skupnosti je potrebna največja možna preglednost in ustrezno spremljanje uporabe sredstev.
(20)
Predvideti je treba, da države upravičenke upravičijo uporabo kakršne koli prejete pomoči.
(21)
V izjemnih primerih in glede na finančna sredstva, ki so v skladu s to uredbo na voljo za solidarnostne ukrepe v letu, ko se zgodi nesreča, je treba predvideti možnost dodatnih nepovratnih sredstev glede na razpoložljivost finančnih sredstev za naslednje leto.
(22)
Treba je zagotoviti, da lahko pristojni organi Skupnosti izvedejo svoje obveznosti glede finančnega nadzora.
(23)
Pomoč za izdatke, ki je bila naknadno izterjana od tretjih oseb ali pomoč, ki ni uporabljena v skladu s to uredbo in ki je presegala končno vrednost škode, je treba vrniti.
(24)
Tehnično pomoč za solidarnostne ukrepe po tej uredbi je treba zagotoviti za
izboljšanje sposobnosti držav članic, da Komisiji ali drugemu pristojnemu organu predložijo pravilno izpolnjeno vlogo za pomoč, in
sposobnosti Komisije za ocenjevanje prejetih vlog.
(25)
Uredbo (ES) št. 2012/2002 je treba razveljaviti z dnem začetka
veljavnosti
te uredbe. Njene določbe pa se morajo še naprej uporabljati za vse vloge, ki so bile oddane pred tem datumom –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Vsebina in področje uporabe
1.
Solidarnostni sklad Evropske unije
(
v
nadaljevanju "
Sklad
")
je ustanovljen z namenom, da omogoči Skupnosti, da se odzove na večje nesreče
ali krizne razmere
, ki prizadenejo države članice
oz. njihove regije
ali države kandidatke, ki se z Evropsko unijo pogaja o pristopu
(
v nadaljevanju
"
države, ki izpolnjuje pogoje za pomoč
")
.
2.
Država kandidatka, ki se z Evropsko unijo pogaja o pristopu, lahko prejme pomoč iz Sklada le v primeru večje nesreče na čezmejnem ozemlju ali morju, ki se nahaja med to državo in državo članico.
3.
Ta uredba določa pravila za ukrepe iz Sklada glede naslednjega:
a)
naravne nesreče;
b)
industrijske in
/ali
tehnološke nesreče;
c)
nujni primeri na področju javnega zdravja;
d)
teroristična dejanja.
Člen 2 Večje nesreče
Za namene te uredbe se nesreča
ali krizne razmere štejejo
za večjo nesrečo, če vsaj v eni državi, ki izpolnjuje pogoje za pomoč, povzroči neposredno škodo, katere ocenjen znesek presega 1 milijardo EUR v letu 2007 ali 0,5 % bruto nacionalnega dohodka zadevne države.
Tudi če kvantitativna merila niso izpolnjena, lahko Komisija v ustrezno utemeljenih in izjemnih okoliščinah prizna, da se je na
določenem delu ozemlja
države, ki izpolnjuje pogoje za pomoč, zgodila večja nesreča
ali so nastopile krizne razmere
.
Komisija v takih primerih sprejme vse potrebne ukrepe v okviru Sklada.
Posebna pozornost bo namenjena oddaljenim ali osamljenim regijam, kot so otoki in odročne regije, kot jih določa člen 299(2) Pogodbe.
Člen 3 Solidarnostni ukrepi
1.
Na zahtevo države, ki izpolnjuje pogoje za pomoč, lahko Komisija v obliki nepovratnih sredstev odobri finančno pomoč iz Sklada, če se na območju zadevne države zgodi večja nesreča
ali pojavijo krizne razmere
.
Na zahtevo države, ki izpolnjuje pogoje za pomoč, in ki deli mejo z državo iz prvega pododstavka ter jo je prizadela ista večja nesreča
ali krizne razmere
, lahko Komisija tudi tej državi odobri pomoč iz Sklada.
2.
Za posamezno nesrečo lahko država prejme samo enkratna nepovratna strelstva.
Člen 4 Upravičeni ukrepi
Finančna pomoč iz te uredbe se odobri le za ukrepe, v nadaljnjem besedilu
"
upravičeni ukrepi
"
, ki jih izvedejo organi oblasti zadevne države ali organi, ki delujejo v javnem interesu in ki pripadajo naslednjim kategorijam:
a)
bistveni nujni ukrepi za takojšnjo usposobitev infrastrukture in naprav
, vzpostavitev zasilnih infrastruktur kot tudi zagotovitev takojšnje oskrbe prebivalstva
na področju energetike,
pitne
vode in odpadnih voda, telekomunikacij, prevoza, zdravja in izobraževanja
, da bi zadovoljili potrebe prebivalstva;
b)
takojšnja zdravniška pomoč in ukrepi za zaščito prebivalstva
pri nastopu večjih kriznih razmer na področju javnega zdravja;
c)
zagotavljanje začasne nastanitve in financiranje reševalnih služb za zadovoljitev takojšnjih potreb prizadetega prebivalstva;
d)
ukrepi za takojšnje odpravljanje naravnih nesreč oziroma njihovih takojšnih posledic ter
za takojšnjo zagotovitev preventivne infrastrukture;
e)
ukrepi za takojšnjo zaščito kulturne in naravne dediščine;
f)
bistveni nujni ukrepi za takojšnjo ureditev prizadetih območij, vključno z naravnimi predeli;
g)
nujni ukrepi na področju zdravstvene pomoči
neposrednim žrtvam
večjih nesreč in terorističnih napadov ter psihološka in socialna pomoč žrtvam
in njihovim družinam;
Člen 5 Vloge za pomoč
1.
Prizadeta
država, ki izpolnjuje pogoje za pomoč, čim prej in najpozneje v desetih tednih po datumu
, ko so bile oblasti prvič opozorjene na prvotno škodo,
ki jo je povzročila
večja
nesreča, predloži Komisiji vlogo za pomoč iz Sklada in vse razpoložljive podatke, vsaj naslednje:
a)
o škodi, ki jo je povzročila nesreča, in posledicah za zadevno prebivalstvo
, okolje
in gospodarstvo
ter kulturno in naravno dediščino
;
b)
razčlenitev ocenjenih stroškov ukrepov iz kategorij, navedenih v členu 4, glede na primernost za zadevno nesrečo;
c)
o kakršnih koli drugih virih financiranja Skupnosti, ki bi lahko prispevali k nadomestitvi škode za nesrečo;
d)
o kakršnih koli drugih virih nacionalnega ali mednarodnega financiranja, vključno z javnim in zasebnim zavarovanjem, ki bi lahko prispevali k pokrivanju stroškov odpravljanja škode in zlasti stroškov upravičenih ukrepov.
Podatki, navedeni pod točko (a) prvega pododstavka
,
vključujejo oceno zneska celotne neposredne škode, ki jo je povzročila nesreča
ali krizne razmere
.
Glede na težave pri ocenitvi škode, do katere je pride zaradi nesreč s trajnimi in nenehnimi posledicami, Komisija lahko na zahtevo prizadete države podaljša 10-tedenski rok za predložitev vloge za pomoč iz Sklada.
2.
Komisija na podlagi podatkov iz odstavka 1 in vseh dodatnih podatkov, ki jih je Komisija poiskala ali drugače pridobila, oceni, ali so izpolnjeni pogoji za odobritev finančne pomoči v skladu s to uredbo.
Če dodatne podatke za namene prvega pododstavka zagotovi zadevna država na lastno pobudo, jih mora Komisija prejeti v dveh mesecih od datuma oddaje vloge.
Če Komisija za namene prvega pododstavka od zadevne države zahteva dodatne podatke, jih mora prejeti v enem mesecu od datuma zahteve.
Člen 6 Predplačilo
1.
Takoj po prejetju vloge iz člena 5(1) lahko Komisija, če so na razpolago proračunska sredstva, sprejme odločbo o odobritvi predplačila za najnujnejše upravičene ukrepe in nemudoma izplača predplačilo zadevni državi v enkratnem znesku.
Prvi pododstavek se uporablja samo, če vloga vsebuje izrecno zahtevo za predplačilo.
2.
Znesek predplačila, izplačanega v skladu s prvim pododstavkom odstavka 1, predstavlja
do
5 % celotnega zneska ocenjenih stroškov iz člena 5(1)(b), vendar ne sme preseči 5 milijonov EUR.
3.
V primeru predplačila je treba zahtevo po vračilu v skladu z drugim pododstavkom člena 7(2) izrecno navesti.
Člen 7 Določitev finančne pomoči
1.
Komisija na podlagi ocene, opravljene v skladu s členom 5(2), čim prej
in v dveh tednih
določi ustrezen znesek finančne pomoči, ki se, kjer je to primerno, odobri v okviru razpoložljivih sredstev.
Znesek ne sme preseči 50 % celotnega zneska ocenjenih stroškov iz člena 5(1)(b).
Priloženi predlogi proračuna iz člena 8 se pripravijo skupaj z določitvijo ustreznega zneska, Komisija pa jih predloži istočasno.
Celoten postopek predložitve vseh predlogov, potrebnih za uporabo sredstev Sklada v skladu z roki v odstavkih 1 in 3, ne sme trajati dlje kot 3 mesece po prejetju vloge zadevne države.
2.
Če je na podlagi ocene, opravljene v skladu s členom 5(2), Komisija sklenila, da pogoji za odobritev pomoči po tej uredbi niso izpolnjeni, o tem
čim prej
obvesti zadevno državo.
Vsako predplačilo, izplačano v skladu s členom 6(1), je treba Komisiji vrniti v treh mesecih od datuma obvestila.
Člen 8 Proračunski postopek
1.
Če je Komisija sklenila, da se odobri finančna pomoč iz Sklada, mora proračunskemu organu
nemudoma
predložiti predloge, potrebne za odobritev finančnih sredstev, ki ustrezajo znesku, določenem v skladu s členom 7(1).
Ti predlogi zajemajo naslednje:
a)
oceno, opravljeno v skladu s členom 5(2), skupaj s povzetkom podatkov, na katerih temelji ocena;
b)
dokaze o tem, da so pogoji iz člena 3(1) izpolnjeni;
c)
razloge, ki upravičujejo predlagane zneske.
2.
Da bi
proračunski organ
dal
na razpolago proračunska sredstva, Komisija sprejme odločbo o nepovratnih sredstvih in upošteva vsa predplačila, izplačana v skladu s členom 6(1).
Člen 9 Izplačilo in poraba nepovratnih sredstev
1.
Po sprejetju odločbe o nepovratnih sredstvih Komisija državi prejemnici
v 15 dneh
po podpisu sporazuma iz člena 10(1) v enkratnem znesku izplača nepovratna sredstva.
2.
Država prejemnica porabi nepovratna sredstva kakor tudi morebitne obresti v
12 mesecih od datuma podpisa sporazuma iz člena 10(1) in v vsakem primeru najpozneje
v 18 mesecih od datuma prve škode za financiranje upravičenih ukrepov, izvedenih po datumu
, ko je prišlo do nesreče ali kriznih razmer
.
Člen 10 Izvrševanje nepovratnih sredstev
1.
Komisija in država prejemnica skleneta v skladu s posebnimi ustavnimi, institucionalnimi, pravnimi ali finančnimi določbami te države in Skupnosti izvedbeni sporazum o odločbi o nepovratnih sredstvih.
Sporazum opredeljuje zlasti vrsto in kraj izvajanja ukrepov, ki se financirajo iz Sklada.
2.
Komisija zagotovi, da so obveznosti iz izvedbenih sporazumov enake za vse države prejemnice.
3.
Država prejemnica izbere posamezne ukrepe in izvrši nepovratna sredstva v skladu s to uredbo, odločbo o nepovratnih sredstvih in sporazumom.
Odgovornost se izvaja brez poseganja v odgovornost Komisije za izvrševanje splošnega proračuna Evropskih skupnosti v skladu z določbami
Finančne uredbe
, ki se uporabljajo za skupno ali decentralizirano upravljanje.
Člen 11 Financiranje ukrepov
1.
Ukrepi, ki so delno ali v celoti financirani v skladu izvedbenega sporazuma, ne smejo biti financirani iz katerih koli drugih instrumentov Skupnosti ali mednarodnih instrumentov.
Država prejemnica zagotovi izpolnjevanje obveznosti iz prvega pododstavka.
2.
Načelo odgovornosti povzročitelja se uporabi zlasti pri industrijskih in tehnoloških nesrečah.
Države prejemnice
morajo dokazati, da si prizadevajo
za vsako možno povračilo škode od tretjih oseb.
Člen 12 Združljivost z drugimi instrumenti
Ukrepi, za katere je odobrena finančna pomoč iz Sklada, morajo biti združljivi z določbami Pogodbe in instrumenti, sprejetimi na njeni podlagi, s politikami in ukrepi Skupnosti ter instrumenti predpristopne pomoči.
Člen 13 Končno poročilo in zaključek
1.
Najpozneje v šestih mesecih po zaključku obdobja, določenega v členu 9(2), država prejemnica Komisiji predloži poročilo o finančnem izvrševanju nepovratnih sredstev z utemeljitvijo izdatkov in navedbo morebitnih drugih virov financiranja, ki jih je prejela za zadevne ukrepe.
V poročilu so podrobno navedeni preventivni ukrepi, ki jih je država prejemnica uvedla ali predlagala, da bi omejila škodo in v največji možni meri preprečila ponovitev podobnih nesreč.
2.
Najpozneje v šestih mesecih potem, ko je Komisija prejela vse zahtevane podatke v skladu z odstavkom 1, Komisija zaključi finančno pomoč iz Sklada.
Člen 14 Uporaba eura
V vlogah za pomoč, odločbah o nepovratnih sredstvih, izvedbenih sporazumih in poročilih iz te uredbe, kakor tudi v vseh drugih s tem povezanih dokumentih, so vsi zneski izraženi v eurih.
Člen 15 Finančni primanjkljaj
1.
Če v času predložitve predloga po členu 8 preostala finančna sredstva, ki so za to leto razpoložljiva za Sklad, ne zadostujejo za kritje finančne pomoči, ki je po oceni potrebna, lahko Komisija predlaga
Evropskemu parlamentu, ki izvaja proračunski nadzor,
da se razlika financira iz razpoložljivih sredstev Sklada za
naslednji dve leti
.
2.
Zgornjo mejo celotnega letnega proračuna Sklada v letu, ko se zgodi nesreča, in v
dveh naslednjih letih
je treba v vsakem primeru spoštovati.
Člen 16 Finančni nadzor organov Skupnosti
Država prejemnica zagotovi, da so vse odločbe o financiranju sprejete v skladu z izvedbenim sporazumom, predvidenim v členu 10, in vsemi sporazumi in pogodbami, sprejetimi na podlagi teh odločb o financiranju, podvržene pregledom Komisije preko Evropskega urada za boj proti prevaram (OLAF) in pregledom na kraju samem, ki jih v skladu z ustreznimi postopki izvedeta Komisija ali Računsko sodišče.
Člen 17
Obveščanje javnosti
Država prejemnica na razumljiv način obvesti neposredno prizadeto prebivalstvo in splošno javnost o pomoči, prejeti iz Sklada.
Člen 18
Izterjava
1.
V primerih, ko je znesek celotne neposredno nastale škode najmanj 10 % pod ocenjenim zneskom, izraženim v skladu s členom 5(1)
(b)
, lahko Komisija od države prejemnice zahteva povrnitev ustreznega zneska prejete finančne pomoči.
2.
Če država prejemnica ni izpolnila obvez iz člena 10(3)
ali iz člena 11(2)
, lahko Komisija od države prejemnice zahteva povrnitev celotne ali dela prejete finančne pomoči.
3.
Če država prejemnica po predhodni večji nesreči ni sprejela preventivnih ukrepov in če bi se s sprejetjem preventivnih ukrepov zmanjšala ali preprečila škoda, ki je nastala zaradi večje nesreče, Komisija od države prejemnice zahteva povrnitev celotne ali dela prejete finančne pomoči.
4.
Pred sprejetjem odločbe v skladu z odstavkom 1
, 2 ali 3
Komisija ustrezno preveri zadevo in zlasti določi državi prejemnici časovno obdobje, v katerem mora predložiti svoje pripombe.
5.
Kakršen koli znesek, prejet neupravičeno in ki ga je treba izterjati, se povrne Komisiji. Za zneske, ki niso povrnjeni v skladu s finančno uredbo, se obračunajo zamudne obresti.
Člen 19
Tehnična pomoč na pobudo Komisije
1.
Na pobudo Komisije se lahko Sklad v okviru zgornje meje 0,2 % finančnih sredstev, ki so na razpolago za to leto, uporabi za financiranje pripravljalnih ter spremljevalnih ukrepov, upravljalne ter tehnične podpore in nadzorovanja ter inšpekcijskih ukrepov, potrebnih za izvajanje te uredbe.
Ti ukrepi se izvajajo v skladu s členom 53(2) finančne uredbe in drugimi določbami te uredbe ter njenimi izvedbenimi pravili, ki se uporabljajo za to obliko izvrševanja proračuna.
Ti ukrepi vključujejo zlasti strokovna poročila, ki pomagajo Komisiji pri ocenjevanju vlog v skladu s členom 5(2).
2.
Kjer je prispevek iz Sklada predviden za zagotovitev zunanjih storitev, Komisija sprejme odločitev za ukrepe iz prvega pododstavka odstavka 1.
Člen 20
Letno poročilo
Pred 1. julijem vsako leto, z začetkom veljavnosti
od
...
leta, ki sledi letu začetka veljavnosti te uredbe.
, Komisija
Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o ukrepih po tej uredbi, ki so bili izvedeni v preteklem letu. To poročilo vsebuje zlasti podatke v zvezi s predloženimi vlogami, o sprejeti odločbi o nepovratnih sredstvih in zaključku odobrene finančne pomoči
in izvedenih ukrepih
.
Člen 21
Pregled
Evropski parlament in Svet na predlog Komisije pregledata to uredbo najpozneje do 31. decembra 2013.
Člen 22
Razveljavitev
Uredba (ES) št. 2012/2002
se razveljavi
.
Sklicevanja na razveljavljeno uredbo se štejejo za sklicevanja na to uredbo.
Člen 23
Prehodna določba
Uredba (ES) št. 2012/2002 se še naprej uporablja za vloge, ki jih je Komisija prejela
pred začetkom veljavnosti te uredbe
.
Člen 24
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v
Uradnem listu Evropske
unije
.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V ,
Za Evropski parlament Za Svet
Predsednik Predsednik
